Text
                    Г. П. Драгунов
ШВЕЙЦАРИЯ
СТОРИЯ
И СОВРЕИЕННОСТЬ


Г. П. Драгунов ШВЕЙЦАРИЯ*. ИСТОРИЯ и СОВРЕМЕННОСТЬ (Очерк новейшей истории) ИЗДАТЕЛЬСТВО «МЫСЛЬ» МОСКВА» 1978
9(М)7 Д72 РЕДАКЦИИ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 10605-070 Д 004(01)-78 82-78 © Издательство «Мысль». 1978
«Маленькие страны тоже имеют большую историю». Это известное изречение полностью относится к Швейца- рии. Корни истории страны уходят в глубокую древ- ность, а вся жизнь ее народа вплоть до наших дней на- полнена многообразными, как радостными, так и горе- стными, событиями. Швейцарская Конфедерация — страна очень неболь- шая: ее площадь всего 41,3 тыс. кв. км, а население чуть более 6 млн. человек. В общей сложности почти 2/3 страны занято высокими горами и озерами. И тем не менее это весьма развитое в индустриальном отноше- нии государство капиталистического мира, занимающее одно из первых мест по опыту и квалификации рабо- чих и инженеров, качеству (а в некоторых случаях и количеству) производимой продукции, по обладанию финансовым капиталом и широте размаха международ- ных валютно-кредитных операций, по уровню нацио- нального дохода, а также экспорта на душу населения, по размерам прибылей, которые швейцарская буржуа- зия получает от громадных капиталовложений за гра- ницей, от предприятий, находящихся как в самой стра- не, так и за ее пределами. Именно за этот разительный контраст между размерами страны и той ролью, кото- рую она играет в современном капиталистическом мире, ее прозвали «маленьким гигантом». Швейцария играет заметную роль и в мировой по- литической жизни. Благодаря постоянному нейтралите- ту, а также в известной мере и срединному географи- ческому положению в этой стране издавна проводятся важные международные дипломатические встречи, по- литические, экономические, научно-технические конфе- ренции. В период между первой и второй мировыми войнами в Женеве размещалась штаб-квартира Лиги 3
наций, а с 1946 г. там находятся Европейское отделение ООН и резиденции многих крупных международных ор- ганизаций. Швейцария не принадлежит к числу тех стран, о ко- торых написано много книг. Более того, довольно часто это государство предстает со страниц различных путе- вых очерков только с одной стороны — экзотической. В последние годы и в зарубежной и в советской лите- ратуре появился ряд капитальных работ, но это почти исключительно книги по экономике Швейцарской Кон- федерации. Особо стоят лишь исследования советских авторов о жизни и деятельности В. И. Ленина в Швей- царии. Безусловно ощущается недостаток в работах, посвя- щенных истории, а также внутренней и внешней поли- тике этой интересной, имеющей целый ряд специфиче- ских черт общественно-политического уклада страны. Правда, в периодической литературе можно встретить статьи о тех или иных событиях швейцарской истории, но исследований, которые охватывали бы длительный период времени и рассматривали многообразие полити- ческих, экономических, социальных, культурных и дру- гих событий и явлений, ни у нас, ни за рубежом до сих пор практически нет. Обращение к истории Швейцарии представляет зна- чительный интерес еще и потому, что прошлое этой стра- ны не раз переплеталось с жизнью и деятельностью вы- дающихся русских людей, с историей нашей родины. Швейцарцем по национальности был известный сподвиж- ник Петра I Франц Лефорт. В стенах Петербургской академии наук работал в 1766—1783 гг. выдающийся математик и физик Леонард Эйлер. Яркая страница в летописи русской армии — швейцарский поход А. В. Су- ворова, героический переход его «чудо-богатырей» через Альпы. В бурную эпоху наполеоновских войн русская армия пришла в Швейцарию не как завоеватель, а как освободитель. И истинные швейцарские демократы этого не забыли, как не забыли и того, что в период Венского конгресса Россия была среди тех (кстати сказать, не- многих), кто выступал в защиту национальных интере- сов Швейцарии, ее территориальной целостности. А в недавнем прошлом разгром гитлеровских полчищ под Сталинградом отвел угрозу захвата альпийской респуб- лики фашистской Германией. 4
В Швейцарии бывали такие деятели русской куль- туры, как Карамзин, Жуковский, Гоголь, Достоевский, Герцен, Толстой (в Женеве есть улица его имени), Тур- генев, Чайковский, Римский-Корсаков, Серов, Поленов. Во второй половине прошлого века и вплоть до 1917 г. в этой стране жило много политических эмигрантов из России: анархисты Бакунин, Кропоткин, Нечаев, деяте- ли «Земли и воли» и «Народной воли», социал-демокра- ты. В Женеве в 1865—1867 гг. выходил «Колокол» Гер- цена и Огарева. Позднее здесь издавалась «Искра», а также «Вперед», «Пролетарий» и ряд других больше- вистских газет. Революционеры — эмигранты из России общались на швейцарской земле с эмигрантами — бор- цами за свободу и демократию из других стран: гари- бальдийцами, немецкими революционерами, участника- ми Парижской коммуны. В Женеве возникла первая русская марксистская группа «Освобождение труда» во главе с Г. В. Плехановым. В Швейцарии в общей сложности около семи лет прожил вождь мирового пролетариата В. И. Ленин. Он подолгу жил в Женеве, Берне и Цюрихе, бывал в Ло- занне, Ла-Шо-де-Фоне, Базеле и других городах. В Швей- царии В. И. Ленин написал книгу «Империализм, как высшая стадия капитализма», ряд других трудов, много статей для русской и международной революционной печати. При самом активном участии Ленина были органи- зованы Циммервальдская и Кинтальская конференции, сыгравшие значительную роль в движении социалистов- интернационалистов. Руководя революционным движе- нием в России, Ленин в то же время живо интересовал- ся положением швейцарских трудящихся, участвовал в деятельности левого крыла Социал-демократической партии Швейцарии. В более поздний период на состоявшихся в Швейца- рии международных конференциях звучали речи Г. В. Чи- черина, В. В. Воровского (жизнь которого трагически оборвалась в 1923 г. в Лозанне), М. М. Литвинова и других видных советских дипломатов. Наконец, в наше время с трибуны женевского Дворца наций на различ- ных международных форумах представители Советского Союза, осуществляя на практике ленинскую политику мира, ведут настойчивую борьбу против угрозы ядерной войны, за всеобщее и полное разоружение, против ра- 5
сизма и неоколониализма, за разрядку и равноправное сотрудничество между странами и народами. В последнее время все более прочными и разносто- ронними становятся советско-швейцарские отношения, множатся политические, экономические, научно-техниче- ские, культурные контакты и связи на благо обоих го- сударств, народов СССР и Швейцарии. В Советском Союзе широко известны и пользуются уважением имена выдающихся деятелей швейцарской науки и культуры: философа-просветителя Жан-Жака Руссо, физика Гора- ция Сосюра, гуманиста-педагога Иоганна Песталоцци, основателя Международного Красного Креста Анри Дю- нана, исследователей стратосферы и океанских глубин Огюста и Жака Пикаров. Наряду с легендами о герои- ческих борцах за свободу Швейцарии Вильгельме Телле и Винкельриде у нас хорошо известны произведения пи- сателей Жермены де Сталь, Готфрида Келлера, Конра- да Майера, поэта Шарля Рамю, современных писателей и драматургов Фридриха Дюрренматта, Макса Фриша и др. Любителям искусства много говорят имена таких швейцарских художников, как Ханс Гольбайн-младший, Жан Лиотар, Арнольд Бёклин, Фердинанд Ходлер, Джо- ванни Джакометти, Ганс Эрни. Предлагаемая работа — первая в советской истори- ческой литературе попытка обобщить и связать воеди- но события, происходившие в Швейцарии в последние 60 лет, воспроизвести историю этого государства в 1918—1976 гг. Некоторые исторические факты, сведе- ния, документы, имена впервые вводятся в научный обо- рот, первый раз получают оценку советского историка. Как во всяком начинании, в предлагаемой работе мо- гут оказаться какие-то пробелы. Поэтому выход этой книги прямо предполагает дополнение ее в будущем но- выми фактами, новыми документами в результате рабо- ты других советских исследователей истории Швейца- рии, а также более подробную разработку тех моментов, которые очерчены здесь лишь в общей форме. Автор пользуется случаем, чтобы принести благодар- ность швейцарским историкам, общественным деятелям, сотрудникам Национальной библиотеки в Берне, архи- вов и библиотек Цюриха, Женевы, Базеля, Лозанны за помощь, оказанную при работе над книгой.
Введение ЧЕРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЕ БУРИ ДВАДЦАТИ ВЕКОВ Тому, кто захотел бы познакомиться с древнейшей историей Швейцарии, не обязательно идти в музей: па- мятники «старины глубокой» можно найти и под от- крытым небом. В Аванше, небольшом городке недалеко от Невшательского озера, сохранились остатки римско- го цирка. Рядом квадратная башня — часть семикило- метровой стены, когда-то окружавшей Авентикум, город- крепость, опорный пункт стоявшего здесь римского ле- гиона. Авентикум был построен римлянами в I в. до н. э. на месте еще более древней столицы кельтского племени гельветов, населявших вместе с ретами территорию ны- нешней Швейцарии. Кстати сказать, от слова «гельветы» и пошло другое название страны — Гельвеция. В 58 г. до н. э. гельветы и кельты были покорены римлянами. С распадом Римской империи территория нынешней Швейцарии попала под власть бургундов, пришедших из Франции, и аллеманов и остготов — германских племен (V—VI вв. н. э.). От аллеманов произошло население той части современной Швейцарии, где говорят на не- мецком языке (север и северо-восток). Что же касается западной, южной и юго-восточной частей страны, то здесь культура местного населения сама оказала воз- действие на завоевателей: перемешавшись с пришельца- ми, жители этих районов стали говорить на ретороман- ском, итальянском и французском языках (развившихся на основе латыни, принесенной римлянами). В период средневековья территория Швейцарии бы- ла завоевана франками и вошла в число владений Кар- ла Великого, а затем в состав Священной Римской им- перии германской нации. В равнинных районах в IX—X вв. возникли крупные светские и церковные фео- 7
дальние владения. В горных районах крестьянство оста- валось свободным, там существовали самоуправляющие- ся общины со значительными пережитками патриар- хально-родовых отношений. Большой степенью самостоя- тельности обладали так называемые лесные кантоны в центральной части страны, вокруг Фирвальдштетского озера. Они лежали на оживленном торговом пути из Италии в Германию и Фландрию, проходившем через Сен-Готардский перевал в Альпах. 1 августа 1291 г. три лесных кантона — Швиц, Ури и Унтервальден, которые австрийские Габсбурги считали своим феодальным до- меном, заключили «вечный договор» о союзе и взаимо- помощи. Этот союз положил начало существованию Швейцарии как самостоятельного государства. Само слово «Швейцария» происходит от названия одного из этих кантонов. День 1 августа — национальный празд- ник Швейцарии. В этот день на городских площадях в торжественной обстановке зачитывается договор 1291 г. Затем начинаются праздничные шествия, многие участ- ники которых облачаются в старинные костюмы, воору- жаются арбалетами, мечами и алебардами. Габсбурги пытались вновь подчинить себе вольнолюбивые канто- ны, но потерпели поражение. К союзу Швица, Ури и Унтервальдена постепенно стали присоединяться и дру- гие кантоны. В 1332 г. к нему примкнул кантон Люцерн, в 1351 г. — Цюрих, в 1352 г. — Цуг и Гларус, в 1353 г. — Берн. В 1499 г., одержав победу над войска- ми Священной Римской империи, Швейцарский союз (уже из 10 кантонов) разорвал с ней полностью все свя- зи и определился как самостоятельное государство. В первой половине XVI в. Швейцария стала одним из очагов Реформации. Борьба групп протестантов, а за- тем целых кантонов, принявших протестантство, против католической церкви и ее сторонников стала одновре- менно и борьбой против феодальных отношений, кото- рые отстаивала римско-католическая церковь. Проте- стантизм не одержал победу на всей территории страны: кантоны Люцерн, Фрибург, Вале, Цуг, Швиц, Ури, Тичи- но и другие остались католическими. В XVI—XVII вв. в протестантских кантонах нашли убежище от религиоз- ных преследований французские гугеноты, английские, голландские протестанты, в их числе искусные ремеслен- ники (например, часовщики), а также торговцы, банки- ры. Эти эмигранты особенно способствовали развитию 8
экономики страны. В XVII—XVIII вв. борьба происхо- дила между бюргерством и патрициатом, между кресть- янско-плебейскими массами и городской олигархией (наиболее крупным было восстание крестьян Северной Швейцарии в 1653 г.). В конце XVIII в. до Швейцарии докатились раска- ты французской революции. Под ее влиянием усилилось стремление передовых элементов буржуазии к центра- лизации власти, к ликвидации господства аристократии. В 1798 г. войска французской Директории вошли в Швейцарию. При поддержке Франции Швейцарский союз был преобразован в Гельветическую республику. Впервые была создана центральная власть и введена конституция, отменившая крепостную зависимость крестьян и средневековую цеховую регламентацию. Гельветическая республика подписала военный союз с. Францией и тем самым оказалась вовлеченной в войну с антинаполеоновской коалицией. В 1799 г. она стала одним из главных театров военных действий. Русские войска под командованием А. В. Суворова, перейдя из Италии через Сен-Го'тардский перевал, нанесли удар по французской армии, фактически оккупировавшей страну. Г ельветическая республика просуществовала недолго. В 1803 г. Наполеон вмешался во внутренние дела Швейцарии и Актом о посредничестве восстано- вил — с некоторыми изменениями — прежнее государ- ственное устройство. Страна стала союзом 19 автоном- ных кантонов. После крушения наполеоновской империи реше- ниями Венского конгресса 1815 г. была восстановлена независимость Швейцарии, очерчены ее новые границы, которые стали очень близки к современным. Удовлетво- рение национальных интересов Швейцарии стало воз- можным, в частности, благодаря позиции русской дип- ломатии, противодействовавшей попыткам расчленить страну. Венский конгресс признал также «вечный нейт- ралитет» Швейцарии. Провозглашение политики нейт- ралитета, признанной другими державами, имело ис- ключительно большое значение: страна оставалась в стороне от опустошительных войн XIX—XX вв., что да- ло ей возможность использовать все преимущества мир- ной жизни. Центральная власть в Швейцарии в начале XIX в. оставалась слабой. Политическая и экономическая раз- 9
дробленность тормозила развитие капитализма. В свя- зи с этим возникло движение за окончательную ликви- дацию феодальных отношений, за демократизацию по- литического строя и централизацию страны. Особенно обострилась обстановка в 40-х гг., в частности в связи с требованием некоторых кантонов изгнать из Швейца- рии иезуитов. Семь католических кантонов (Люцерн, Фрибург, Вале, Цуг, Швиц, Ури, Унтервальден) заклю- чили военно-политический союз Зондербунд, который выступил против либерально-демократических преобра- зований и в 1847 г. развязал гражданскую войну. Не- смотря на поддержку Австрии и Франции, вооружен- ные силы Зондербунда потерпели поражение. В 1848 г., в обстановке общего революционного подъема в Евро- пе, эта победа буржуазно-демократических сил была закреплена новым государственным устройством Швей- царии и новой конституцией. Из непрочного союза кан- тонов Швейцария стала единым союзным государством- конфедерацией с централизованным государственным аппаратом. Законодательная власть сосредоточилась в руках общенационального парламента, а центральная исполнительная власть была передана Федеральному совету (правительству). Были объединены почта, та- можня, унифицированы денежная система и система мер и весов. В 1874 г. компетенция центральной власти была еще более расширена в связи с коренной рефор- мой конституции. Процесс централизации благоприятно сказался на экономическом развитии страны, дал толчок индустриа- лизации, железнодорожному строительству, внутренней и внешней торговле, содействовал быстрому увеличе- нию численности промышленных рабочих. Вместе с про- цессом индустриализации росло и рабочее движение. В 60—70-х гг. были созданы швейцарские секции I Ин- тернационала, в 1870 г. основана социал-демократиче- ская партия (просуществовала, впрочем, недолго). В 1880 г. возникло Объединение швейцарских профсою- зсв. В результате длительной и упорной борьбы рабо- чего класса правительство было вынуждено в 1877 г. издать закон, ограничивающий рабочий день И часами. В конце XIX — начале XX в. Швейцария благодаря политике нейтралитета пользовалась определенным ав- торитетом и не раз выступала посредницей (арбитром) в конфликтах между государствами. В 1864 г. швейца- ю
рец Анри Дюнан создал Международный комитет Крас- ного Креста, занимавшийся защитой жертв войны, в первую очередь раненых (деятельность этой организа- ции, возглавлявшейся швейцарскими гражданами и имевшей резиденцию в Женеве, развертывалась во мно- гих странах). В Швейцарии (в Берне в 1874 г.) обос- новалась первая в истории международная неправитель- ственная организация — Всемирный почтовый союз. На швейцарской земле нашли убежище и приют многие политические эмигранты, борцы за свободу и демократию. В Женеве на башне Молар есть барельеф «Женева — город изгнанников»: женщина, лротягиваю- щая руку человеку, вынужденному покинуть свою ро- дину... Это изображение символизирует давние демо- кратические традиции передовой швейцарской общест- венности. Каков же был общественно-политический строй стра- ны на рубеже новейшего периода истории Швейцарии? Отвечая на этот вопрос, сразу же оговоримся, что в связи с большой силой традиций во всем укладе стра- ны этот строй с небольшими изменениями сохранился до наших дней. Швейцария — конфедерация 22 кантонов, три из ко- торых делятся на полукантоны. Каждый кантон имеет свою конституцию, правительство и парламент, изби- рающийся тайным голосованием *. В компетенцию кан- тональных органов власти входит довольно широкий круг вопросов. Кантон вводит или отменяет местные налоги, строит мосты и дороги, ведает вопросами здра- воохранения, определяет программу преподавания и школьный регламент и пр. Представителей центральной власти в кантонах нет; за выполнением распоряжений федерального прави- тельства, общешвейцарских законов и положений сле- дят сами кантональные власти. В каждом кантоне своя полиция, общегосударственных органов охраны поряд- ка практически не существует. Въезд в страну разре- шает правительство, но длительное время жить в ка- ком-то месте въехавший может только с согласия влас- тей данного кантона. * За исключением кантонов Аппенцелль, Гларус и Унтервальден, где правительство избирается открытым голосованием на общем со- брании (ландсгемайнде) всех взрослых мужчин кантона. 11
Правительство Швейцарской Конфедерации — Феде- ральный совет состоит из семи федеральных советни- ков (министров), каждый из которых ведает одним де- партаментом (министерством). Правительство избира- ется парламентом один раз в четыре года. Каждый из членов Федерального совета в порядке строгой очеред- ности становится на один год президентом Швейцарской Конфедерации (продолжая выполнять свои обязанности начальника одного из департаментов). Однако прези- дент формально не является главой государства, так как эта прерогатива принадлежит Федеральному сове- ту в целом. Он председательствует в Федеральном со- вете и представляет государство во внешних сношениях с другими странами. Официальной резиденцией прези- дента, правительства и парламента служит Федераль- ный дворец в Берне. Парламент Швейцарии (Федеральное собрание) со- стоит из двух палат. Нижняя палата — Национальный совет — насчитывает 200 депутатов (в 1918 г. — 185), избираемых на четыре года по мажоритарной системе. Верхняя палата — Совет кантонов — состоит из 44 чле- нов (по два представителя от каждого кантона). Из политических партий страны в 1918* г. наиболее влиятельной была Радикально-демократическая — ста- рейшая политическая группировка (она оформилась как общешвейцарская партия в 1894 г., но ее корни восхо- дят к середине XIX в.). РДПШ имела в Национальном совете в 1918 г. 105 депутатов, т. е. абсолютное боль- шинство, а в Совете кантонов — 23 представителя из 44. До 1891 г. Федеральный совет состоял исключитель- но из радикалов *. Другая влиятельная буржуазная партия — Католи- ко-консервативная; как общенациональная она воз- никла в 1912 г., однако еще в 80—90-х гг. в отдельных кантонах существовали сильные политические организа- ции католиков, опиравшиеся на религиозные общества и церковные приходы, а также на поддержку Ватикана. Между радикалами, стоявшими в той или иной степени на антиклерикальных позициях, и католико-консерва- торами, видевшими в церкви главный устой государства и общества2, еще со времен войны Зондербунда суще- ствовали противоречия. Клерикальная партия рассмат- ривалась как правая сила, почти всегда оппозиционная по отношению к политике радикалов (которые счита- 12
лись тогда левыми в буржуазном .понятии этого слова). Католики-консерваторы, в частности, были сторонника- ми широкой автономии кантонов и коммун, тогда как радикалы по традиции выступали за централизацию го- сударственной, экономической и общественной жизни. В Национальном совете в 1918 г. насчитывалось 42 де- путата от Католико-консервативной партии, в Совете кантонов эта партия стояла на втором месте (17 из 44), а в правительстве имела один портфель. В 1917 г. возникла еще одна партия, имевшая связи с церковью, но опиравшаяся в отличие от предыдущей на протестантские круги, — Народная евангелическая партия. Она не имела ни такого влияния, ни таких по- литических амбиций, как Католико-консервативная, и стояла на умеренных позициях, образуя нечто вроде правого центра3. Сюда же относили другую протестант- скую группировку — Швейцарскую либерально-демокра- тическую партию, сложившуюся в 1894—1911 гг.4 Стремление рабочих, демократических сил страны организоваться для защиты своих жизненных интере- сов, борьбы с капиталистической эксплуатацией приве- ло к созданию в 1888 г. Социал-демократической пар- тии Швейцарии. Принятая на учредительном съезде СДПШ программа требовала «упразднения привилегий и господства какого-либо класса и создания общества, основанного на принципе солидарности между всеми его членами». Партия выступала за 8-часовой рабочий день, введение системы социального страхования и обес- печения. СДПШ стояла на позициях централизации по- литической и экономической жизни страны. В 1904 г. СДПШ одобрила новую программу. Она основывалась на марксистских положениях. Партия признавала клас- совую борьбу движущей силой истории, указывала пу- ти к достижению социалистического общества. В 1917 г. СДПШ насчитывала более 30 тыс. членов, кроме того, к ней тесно примыкали активно действовавшие моло- дежные организации. Это была значительная оппози- ционная сила, влияние которой на внутриполитическую жизнь все нарастало. На выборах 1917 г. партия прове- ла в парламент 23 депутата5. СДПШ практически была лидером рабочего движе- ния, несмотря на значительное распространение в стране анархистских (прудонистских и бакунистских) идей. 13
Введение в 1919 г. пропорциональной системы на парламентских выборах привело к довольно существен- ным изменениям в картине политических партий и рас- становке сил в парламенте. Прежде всего было подор- вано господство партии радикалов в Национальном со- вете. На выборах 1919 г. она потеряла почти половину мандатов и уже ни разу в дальнейшем не могла вос- становить положение «первой партии страны». Радика- лам пришлось отныне считаться в парламенте с Католи- ко-консервативной партией и с социал-демократами. Эти три партии имели примерно одинаковое количество мандатов. В тот же период из партии радикалов выделилась группировка, назвавшаяся Крестьянской партией (в дальнейшем Партия крестьян, ремесленников и бюрге- ров — ПКРБ). Эта новая партия, социальной опорой которой было зажиточное крестьянство, сначала имела свои организации лишь в кантонах Берн и Цюрих, а затем (в 1933 г.) объявила себя национальной, то есть взяла на себя представительство интересов крестьянства в ряде других кантонов страны. К ней примыкал Швей- царский союз крестьян — объединение по профессио- нальному признаку, возникшее еще в 1897 г. Руковод- ство обеих организаций стояло на правых позициях и во внутренней и во внешней политике. Одна из специфических черт Швейцарии, всегда ска- зывавшаяся на ее политической, экономической и куль- турной жизни, — это то, что ее население говорит на нескольких языках: немецком, французском, итальян- ском и ретороманском. По-немецки говорят жители Центральной, Северной и Северо-Восточной Швейца- рии (кантоны Цюрих, Берн, Базель, Граубюнден, Швиц и др.). Это примерно 2/з всего населения страны. Фран- цузский считают своим родным языком жители Юго- Западной и Западной Швейцарии (кантоны Женева, Во, Невшатель и др.). Франкоязычные швейцарцы со- ставляют около 20 проц. По-итальянски говорят в кан- тоне Тичино, на юге страны, но это менее 10 проц, от общей численности населения. И наконец, жители двух долин по реке Энн на восточной границе, около 50 тыс. человек, говорят на ретороманском языке. Именно из-за этого лингвистического деления при- нято говорить о немецкой, французской (романской) и итальянской Швейцарии. Эти термины прочно вошли в 14
обиход и ассоциируются уже не только с языковыми границами (иной раз нечеткими, как, например, в кан- тонах Фрибург или Вале, где по-французски и по-не- мецки говорит примерно одинаковое число людей), но и с территориальными: тот же Фрибург входит в число «французских» кантонов, а Вале — «немецких». Надо сказать, что жители отдельных районов страны крепко держатся за свой родной язык и число швейцарцев, изъясняющихся на двух языках, — не говоря уже о трех, — невелико. Все четыре языка считаются «национальными», но официальных — три: немецкий, французский и итальян- ский. На этих трех языках публикуются правительствен- ные и парламентские документы, ведется судопроизвод- ство. В парламенте, городских судах и крупных госу- дарственных учреждениях есть официальные переводчи- ки, которые несут ответственность за точность перевода речей, документов и т. п. Языковые различия, хотя и преодолимые, служат, однако, фактором разобщения швейцарцев как нации. Это объясняется наслоением на лингвистические разли- чия еще и исторически разных путей развития, культур- ным тяготением жителей романской Швейцарии к Фран- ции, а немецкой — к Германии, а также особенностя- ми экономического развития трех частей страны, отли- чиями в окладе мышления и образе жизни. Вот почему периодически возникали и возникают трения как на чисто языковой почве, так и по другим причинам. К этому следует добавить и религиозные различия. Примерно половина населения исповедует протестант- ство, а половина принадлежит к римско-католической церкви. Религиозные группы в отличие от языковых не компактные. Есть лишь несколько кантонов, которые можно назвать, да и то довольно условно, чисто католи- ческими (Люцерн, Фрибург, Тичино, Швиц, Ури, Вале) или чисто протестантскими (Во, Граубюнден, Шафхау- зен). В других же существует своеобразная религиоз- ная чересполосица. Это относится, например, к Женеве, которая была одним из крупнейших очагов Реформации в Швейцарии. Религиозные различия также порой ощу- тимо сказываются на общественной жизни, создавая препятствия для вступления в брак, для найма на ра- боту на небольших предприятиях. Сравнительно боль- шая роль религии в Швейцарии объясняется, в частно- 15
сти, тем, что в поддержке «христианских основ» обще- ства всегда активно участвовали буржуазные полити- ческие партии. Формально школа отделена от церкви, однако в некоторых кантонах преподается (правда, факультативно) катехизис; в частных школах, которые содержатся на средства церковных приходов или отдель- ных лиц, преподавание религиозных дисциплин обяза- тельно. Любопытно, что, несмотря на записанный в кон- ституции светский характер государства, церковный на- лог взимается одновременно с государственными теми же самыми финансовыми органами. Прежде чем охарактеризовать экономику Швейца- рии на рубеже новейшей истории, необходимо в нес- кольких словах сказать об особенностях ее развития. Страна бедна полезными ископаемыми: есть лишь не- большие запасы угля и железных руд. Рассеянные мес- торождения нефти, фосфоритов, свинца и цинка не имеют практического значения. Бедность полезными ископаемыми в сочетании с крайне ограниченными воз- можностями для земледелия (более половины страны—• это торы или озера) объясняет, почему экономическое развитие страны в XVII — начале XIX в. шло крайне медленно и в основном за счет таких отраслей, как тек- стильная, швейная, пищевая, кустарные промыслы, а в сельском хозяйстве скотоводство и садоводство. Лишь часовая промышленность была развита настолько, что уже в XVIII в. пользовалась известностью далеко за пределами страны. Население Швейцарии в массе жи- ло бедно, и этим главным образом и объяснялось ши- рокое развитие наемничества: швейцарцы нанимались на военную службу во многие государства, и за три века маленькая страна поставила французским, италь- янским, испанским монархам около 2 млн. солдат, сра- жавшихся за чужие интересы и под чужими знамена- ми6. Отрицательно сказывалась на общем экономиче- ском развитии и политическая раздробленность, о чем мы говорили выше. Централизация страны, окончательное сформирование ее границ и внутренней государственной системы в первой половине XIX в. дали импульс экономическому подъему. Хотя крупная промышленность начала возни- кать лишь со второй половины XIX в., но зато процесс индустриализации сразу же пошел быстрыми темпами. Большое значение для подъема хозяйства имело широ- 16
кое железнодорожное строительство (до середины XIX в. альпийская республика сильно отставала в этом от Англии, Франции, Германии, Бельгии, на что, в част- ности, обращал внимание Ф. Энгельс7), способствовав- шее увеличению приносивших большие доходы тран- зитных перевозок через Швейцарию, особенно после со- оружения Сен-Готардского (1882 г.) и Симплонского (1906 г.) туннелей. Ускоренному развитию страны содей- ствовали такие факторы, как накопление капиталов в результате посредничества в международной торговле и кредитно-банковских операциях, использование тради- ционных .производственных навыков, унаследованных от периода ремесленного труда, применение рабочей силы из других стран Европы, выгодное географическое по- ложение Швейцарии на перекрестке важных торговых дорог, доходы от развивавшихся со второй половины XIX в. туризма и курортно-гостиничного дела. Боль- шое значение для ликвидации технической отстало- сти, быстрого развития промышленности и транспорта, для улучшения жизненных условий трудового населения имело широкое использование гидроэнергоресурсов страны, на что указывал в своих работах В. И. Ленин8. Одна за другой возникали на горных реках гидроэлек- тростанции, электрифицировались железные дороги. На рубеже XX в. Швейцария стала индустриально развитой страной с выдвинувшимися на первый план машиностроением, обработкой металлов, электротехни- ческой, химической промышленностью. Она преврати- лась также в страну монополистического финансового капитала, практикующую вывоз капитала за границу. Одновременно происходил процесс концентрации произ- водства, монополизации, возникновения крупных фирм («Нестле», «Броун, Бовери», СИБА и пр.), становления крупных банков («Швейцеришер банкферейн», «Швей- церишер Кредитанштальт» и др.). Соответственно прои- зошли существенные изменения и в структуре самодея- тельного населения. Если в последней четверти XIX в. число занятых в промышленности лишь ненамного превышало число занятых в сельском хозяйстве, то в 1920 г. на долю промышленности приходится уже 45 проц, всего самодеятельного населения, а на долю сельского хозяйства — 24,4 проц. Сельское хозяйство стало высокопродуктивным и получило отчетливо выра- женную экспортную направленность. Оно стало специа- 17
лизироваться на мясо-молочном животноводстве. Миро- вую известность приобрели коровы симментальской и швицкой пород, дававшие и большие удои, и высокого качества молоко; швейцарские сыры — эмменталь, грюйер и другие — вывозились во многие страны. Хотя численность сельского населения неуклонно снижалась9, продукция сельского хозяйства (в основном за счет жи- вотноводства) в стоимостном выражении не уменьша- лась, а даже росла. Для сельского хозяйства страны характерно мелкое и среднее землевладение. Крупных собственников зем- ли почти нет. Размер земельного участка в Швейцарии в среднем 0,5 га, наименьший в Западной Европе. Слиш- ком малые размеры наделов и их разбросанность, че- респолосица, сложные рельефные условия (большое число крутых скатов, балок), крайняя засоренность поч- вы камнями, частые обвалы и осыпи затрудняют ис- пользование сельскохозяйственных машин. Случается, что крестьянин вместе с трактором срывается с круто- го склона или же гибнет под обвалом камней или снеж- ной лавиной... Малоземелье и ряд других факторов приводили к тому, что мелкие и средние землевладельцы вынужде- ны были систематически, из года в год прибегать к займам, ипотечная задолженность нарастала. В резуль- тате большинство крестьян оказывалось во власти круп- ных оптовиков, за бесценок скупавших продукты их труда. Важнейшей составной частью монополистического капитала, одной из основ его силы внутри страны и вне нее были банки. Банковское дело — одно из старейших; в Женеве на левом берегу Роны сохранились старин- ные дома, где в XVI—XVII вв. жили французские гу- геноты и протестанты из Северной Италии — основате- ли первых банкирских контор. В подвалах этих домов до сих пор существуют колодцы-тайники, своеобразные сейфы средневековья, где хранились золотые испан- ские дублоны, французские луидоры, английские гинеи... Швейцарских банкиров знали во многих странах. В пе- риод промышленного подъема в альпийской республике конца XIX — начала XX в. к швейцарским финансистам пришло, чго называется, второе дыхание: возникли мно- гочисленные общенациональные и кантональные банки, ссудные и сберегательные кассы. Общая сумма балан- 18
сов банков составляла в 1910 г. 6,25 млрд. фр.10 Дея- тельность банковских учреждений снова вышла далеко за пределы маленькой страны: в начале XX в. ежегод- ный экспорт капитала составлял свыше 3 млрд, фр., швейцарский капитал оказался теснейшим образом свя- зан — и этот факт отмечал В. И. Ленин — с банковским капиталом великих держав того времени11. Характери- зуя специфические черты швейцарского империализма, Ленин указывал, что «швейцарская буржуазия экспор- тирует капитал... т. е. империалистски эксплуатирует отсталые народы»12. Касаясь в широком плане швейцарской буржуазии, Швейцарии, заявлявшей о себе в мировом экономиче- ском «концерте» как о быстро развивающейся индустри- альной стране, стране экспортере и кредиторе, Ленин писал в 1917 г.: «...как Швейцария вообще не может быть вырвана из сети связей мирового рынка, так со- временная, высокоразвитая и в высшей степени богатая буржуазная Швейцария не может быть вырвана из се- ти империалистских мировых отношений...»13, Такова в общих чертах была Швейцария в канун мировой империалистической войны 1914—1918 гг., на пороге того периода, который характеризуется как но- вейшая история человечества.
Глава I «ВЕЛИКАЯ СТАЧКА». В ПОИСКАХ«ОСОБОГО ПУТИ» 1 августа 1914 г. вспыхнула первая мировая война, и Швейцария оказалась окруженной воюющими держа- вами. Сразу же после начала войны, 3 августа, Швей- царская Конфедерация довела до сведения держав, под- писавших Акт 1815 г., а также всех других государств о намерении сохранять полный нейтралитет. Однако од- новременно Федеральный совет провел всеобщую моби- лизацию, доведя численность армии до 250 тыс. чело- век. Ускоренно строились пограничные укрепления, бы- ли заминированы все горные проходы Г В течение почти пяти лет Швейцария находилась в центре бушевавшей в Европе войны, не зная ни чело- веческих жертв, ни разрушений. Определяющую роль в этом сыграла ее политика нейтралитета. В то же время Германия не посчиталась с нейтралитетом Бельгии. И вряд ли швейцарская армия — как бы хорошо она ни была вооружена — могла предотвратить оккупацию страны или проход через нее армии одной из воюющих держав. Очевидно, правы те, кто считает, что страны Тройственного союза, как и Антанта, не тронули ма- ленькую Швейцарию по другим причинам. Во-первых, вторжение после прорыва немцев во Фландрии не вы- зывалось военной необходимостью. Во-вторых, наличие нейтральной страны среди сплошной линии фронтов устраивало и ту и другую из воюющих сторон, так как открывало возможности и для торговых связей в обход блокады, и для политических контактов. Капиталистические круги Швейцарии, тесно связан- ные с международным капиталом, всемерно использо- вали военную конъюнктуру в Европе, получая огромные прибыли от военных поставок и швейцарской армии, и обеим воюющим сторонам. «...В Швейцарии, — писал 20
по этому поводу В. И. Ленин, — война привела к не- слыханному, скандальному обогащению кучки богатых и к невероятной нужде масс вследствие дороговизны и недостатка жизненных припасов»2. Действительно, за период 1914—1918 гг. продукты питания вздорожали в среднем вдвое, -расцвела спекуляция, на плечи населения лег введенный в 1915 г. военный налог. Увеличилась безработица, так как, расширяя производство всего то- го, что с большой выгодой вывозилось в воюющие стра- ны, предприниматели одновременно свертывали многие «малорентабельные» отрасли экономики. С другой сто- роны, Федеральный совет отменил предусмотренные за- коном надбавки к заработной плате служащих государ- ственных учреждений и предприятий. Очень тяжело при- ходилось семьям мобилизованных, которые получали жалкое пособие. Возникали перебои с хлебом. Несмотря на жесткую карточную систему, имущая часть населе- ния не испытывала особого недостатка, а народные массы жили все хуже3. Назревавшее уже в течение ряда лет в широких слоях населения недовольство вырвалось наружу под влия- нием прежде всего Великой Октябрьской социалистиче- ской революции в России. Надо сказать, что отдельные выступления имели место еще в 1916 г., например молодежная демонстра- ция 1 августа в Цюрихе и через два дня после этого 20-тысячная манифестация рабочих. Массовое же рево- люционное движение началось практически после того, как 7 ноября 1917 г. в России возникло первое в исто- рии государство рабочих и крестьян4. «Гигантская вол- на, порожденная 10 днями, «которые потрясли мир», — вспоминает видный деятель Швейцарской партии труда Конрад Фарнер, — захватила также Швейцарию, вско- лыхнув даже самые косные умы... В Швейцарии совер- шался быстрый и глубокий процесс радикализации тру- дящихся масс, равного которому еще не знал швейцар- ский рабочий класс... Октябрьская революция... как мол- ния, сопровождаемая раскатами грома, ярко осветила мрак»5. «Весть о победе революции до основания всколыхну- ла массы... Отныне они считали, что пришла пора осу- ществить то же самое здесь, у нас...»6 — это свидетель- ство принадлежит бывшему главному прокурору кан- тона Цюрих Бруннеру. Даже в кругах, не имевших от- 21
ношения к революционной мысли и революционному действию, Октябрьская революция произвела сильное впечатление как фактом крушения прогнившей, реак- ционной монархии, так и тем, что новая Россия обрати- лась ко всем воюющим странам с призывом заключить немедленно мир и тем самым положить конец войне, от которой косвенно страдал и народ Швейцарии. «Все мы были восхищены и хотели лишь одного — повторить то же самое в других странах или же пое- хать в Россию, чтобы помочь друзьям в защите револю- ции»7, — писал один из вожаков молодежного социали- стического движения, Вилли Мюнценберг. После полу- чения вести о победе большевиков тысячи цюрихских рабочих (промышленный Цюрих в этот период был главным центром рабочего и революционного движе- ния) сразу охватил пламенный восторг. 15 ноября 1917 г. в цюрихском Народном доме, где за восемь ме- сяцев до этого выступал вождь русской революции, со- стоялось торжественное собрание по случаю победы Октября и подписанного Лениным Декрета о мире. Оно прошло с энтузиазмом и кончилось только за полночь. Выйдя на улицу, все участники с пением «Интернацио- нала» направились к двум военным заводам. Там в это время работала ночная смена. По призыву манифестан- тов: «Ни снарядов, ни пуль для продолжения войны!» — рабочие покинули цехи8. На следующий день состоял- ся новый митинг под антивоенными лозунгами. Поли- ция пыталась силой разогнать его участников. 27 чело- век было ранено, многие арестованы. Тогда 17 ноября на площади перед Народным домом собрался стихий- ный митинг протеста против полицейского произвола, который одновременно был митингом солидарности с революционной Россией. Часть манифестантов напра- вилась к зданию редакции газеты «Нойе цюрхер цай- тунг», особенно упорно травившей рабочее и социали- стическое движение. И снова вмешалась полиция, под- держанная на этот раз солдатами. Манифестанты соору- дили баррикаду, которая пала только после жестокого ружейно-пулеметного обстрела. Четверо убитых, около ста раненых — так кончился этот бурный день в Цю- рихе 9. Швейцарская буржуазия, оправившись от первого шока, вызванного известием о социалистической рево- люции в России и цюрихскими событиями 15—17 нояб- 22
ря, яростно обрушилась на рабочее и революционное движение в стране, а заодно и на Октябрьскую револю- цию. Со страниц правых газет полился поток злобных и клеветнических нападок. И хотя внимательное озна- комление с фактами показало, что волнения 17 ноября носили стихийный характер, цюрихские события были безапелляционно объявлены «заранее обдуманным боль- шевистским выступлением», котор ым-де руководили швейцарокие социалисты, «получившие приказ из-за гра- ницы». Руководство СДПШ, находившееся под сильным влиянием центристских настроений, проявляло пассив- ность, а левое крыло партии и революционно настроен- ные молодежные организации не стремились к крово- пролитным стычкам с полицией и войсками, хорошо со- знавая, что это дало бы буржуазии лишь повод распра- виться с социалистическим движением 10. В 1917 и 1918 гг. в столице страны Берне, в Цю- рихе, Женеве, Бьенне, Белинцоне, Ла-Шо-де-Фоне и других городах произошли стачки, митинги, манифеста- ции женщин — жен солдат, демонстрации протеста про- тив дороговизны жизни, против потворства властей тем, кто неслыханно наживался на военной конъюнктуре и лишениях народа. Для «наведения порядка» в Ла-Шо- де-Фон были введены войска, стычка бастующих с сол- датами произошла в Бьенне. За 1917—1918 гг. в стране имело место 400 забастовок, охвативших 17 822 пред- приятия. с общим числом 632 770 участников. В Винтер- туре, например, в восьмидневной стачке участвовало 6 тыс. рабочих-металлистов, они добивались повышения заработной платы. В Цюрихе забастовка банковских служащих охватила несколько тысяч человек, она так- же завершилась победой бастующих11. Волна рабочего движения нарастала, ощутимо чувствовался револю- ционный подъем. Большое значение для развития рабочего и револю- ционного движения, для становления и упрочения ле- вого, наиболее революционного и последовательно мар- ксистского крыла Социал-демократической партии имело то обстоятельство, что в Швейцарии около семи лет (с перерывами) жил и работал Владимир Ильич Ленин. Еще в первый и второй периоды своей швейцарской эмиграции (1903—1905 и 1908 гг.) Ленин установил контакты с революционными кругами страны, но осо- бенно прочными, широкими и плодотворными эти связи 23
стали в период третьей эмиграции, с 1914 по 1917 г. Владимир Ильич принимал активное участие в социа- листическом движении Швейцарии, состоял членом СДПШ, присутствовал на собраниях, диспутах, лекциях, устраивавшихся этой партией, выступал с докладами и рефератами12, был лично знаком или находился в пе- реписке со многими деятелями СДПШ — Г. Грейлихом, II. Нэном, Р. Гриммом, Э. Нобсом, Ф. Платтеном, с вожаками социалистической молодежи Я. Герцогом, В. Мюнценбергом, Э. Арнольдом, В. Тростелем13. За- нятый большой работой по руководству российским ре- волюционным движением, Ленин тем не менее живо ин- тересовался рабочим и революционным движением в Швейцарии, социал-демократической и профсоюзной пе- чатью. В печатных органах СДПШ был опубликован ряд статей и заметок Ленина по вопросам русского и международного революционного движения, в том чис- ле и швейцарского 14. В. И. Ленин помогал советами левому крылу со- циал-демократов в борьбе против оппортунистов, ре- формистов и социал-шовинистов, разоблачал в своих статьях и выступлениях центристов и правых лидеров СДПШ — Нэна, Гримма, Грейлиха, Пфлюгера и др. В 1916 г. он написал тезисы «Задачи левых циммер- вальдистов в швейцарской с.-д. партии», ставшие факти- чески программой деятельности левого крыла швейцар- ской социал-демократии. Особое внимание В. И. Ленин уделял революционному воспитанию молодежи, привле- кал швейцарских молодежных руководителей к уча- стию в движении циммервальдистов-интернационалис- тов 15. В. И. Ленин в «Прощальном письме к швейцар- ским рабочим» в 1917 г., в канун его отъезда в Россию, отмечал: «Мы работали солидарно с теми революцион- ными социал-демократами Швейцарии, которые группи- ровались отчасти вокруг журнала «Freie Jugend», — ко- торые составляли и распространяли мотивы референду- ма (на немецком и французском языке) с требованием созыва на апрель 1917 г. съезда партии для разреше- ния вопроса об отношении к войне, — которые вносили на цюрихском кантональном съезде в Toss резолюцию молодых и «левых» по военному вопросу, — которые из- дали и распространили в некоторых местностях фран- цузской Швейцарии в марте 1917 г. листок на француз- ском и немецком языках «Наши условия мира» и т. д. 24
Мы посылаем братский привет этим товарищам, с которыми мы работали рука об руку, как единомыш- ленники...» 16 Исключительно большую роль В. И. Ленина в швей- царском рабочем и революционном движении первой четверти XX в. подчеркивают как друзья Советской стра- ны, так и ее враги. Многие буржуазные историки и политические деятели отмечают, что Ленин во многом предопределил развитие рабочего и революционного движения в Швейцарии того периода, оставил неизгла- димый след в ее истории. С большой симпатией, горячей признательностью от- зываются о том, что сделал Владимир Ильич, предста- вители левых, демократических сил. Покинув в 1917 г. Швейцарию, свидетельствует член СДПШ с 1901 г. Фриц Брупбахер, Ленин «благодаря проделанной им упорной, настойчивой и реалистической работе оставил после себя не только определенные настроения и про- грамму, но также ядро товарищей, которые были гото- вы продолжить его дело...»17. Политическая деятель- ность Ленина в Швейцарии, отмечает в своих воспоми- наниях один из основателей Компартии Швейцарии, Фриц Платтен, заслуживает того, чтобы о ней было на- писано специальное исследование: она была чрезвычай- но значительной18. Ленин дал «формирующейся левой теоретическое оружие...» 19—подчеркивал ветеран швей- царского коммунистического движения Эдгар Boor. Швейцарские коммунисты считают, что критика Лени- ным правого оппортунизма в швейцарской социал-де- мократии сохраняет свое значение и в настоящее время. Характеризуя выступления рабочего класса, служа- щих, революционно настроенной молодежи в 1917— 1918 гг., надо сказать, что они носили стихийный, раз- розненный характер, зачастую не имели четко очерчен- ных целей, в ряде случаев были пропитаны анархизмом. В стране не было политической силы, способной органи- зовать, направить и возглавить нараставшее движение трудящихся масс. Чтобы лучше понять это положение, следует в не- скольких словах охарактеризовать состояние Социал-де- мократической партии и профсоюзов в эти годы. В го- ды войны Объединение швейцарских профсоюзов, осно- ванное еще в 1880 г., численно выросло — с 65,2 тыс. в 1914 г. до 177,1 тыс. членов в 1918 г.20 Великая Ок- 25
тябрьская революция, приведшая к созданию первого в мире государства рабочих и крестьян, революции в со- седних странах — Германии, Австрии, Венгрии, успехи, достигнутые в ходе забастовочной борьбы в самой Швейцарии, — все это придавало силы тем деятелям ОШП, которые стояли на позициях твердой и последо- вательной защиты интересов рабочих, были верны про- возглашенному в его Уставе (1906 г.) принципу клас- совой борьбы. Но в то же время руководство профсою- зов испытывало сильное влияние правого крыла СДПШ и ее центра (Грейлиха и др.), боявшихся боевых вы- ступлений трудящихся, приспосабливавшихся в ряде случаев к буржуазии и в период накала классовых про- тиворечий 1914—1918 гг. проповедовавших «граждан- ский мир». Что касается христианских (католических) профсоюзов, куда меньших по численности, чем ОШП, то их лидеры вообще не признавали других путей, как только выпрашивание мелких уступок у предпринима- телей. Империалистическая война выявила истинное лицо многих лидеров СДПШ, которые до этого кокетничали левыми фразами. Фракция социал-демократов в парла- менте проголосовала за предоставление Федеральному совету очень широких полномочий, за крупные военные кредиты, которые основной своей тяжестью легли на плечи народных масс. Правда, Циммервальдская кон- ференция 1915 г. привела к усилению левого крыла в партии, утверждению интернационалистских тенденций, антимилитаризма. Платтен и другие представители ле- вых циммервальдистов все более заставляли к себе при- слушиваться. Но в целом в партии главенствующую роль играли Грейлих и другие правооппортунистические ли- деры, а также путавшиеся в противоречивых заявле- ниях и поступках центристы — Гримм и его окружение. Правые лидеры сорвали намечавшийся на февраль 1917 г. чрезвычайный съезд СДПШ, который должен был обсудить вопрос об отношении к войне и к грейли- ховскому лозунгу «защиты отечества»; они тормозили и срывали также революционную борьбу пролетариа- та, его выступления в защиту своих жизненных инте- ресов21. Но какие бы оппортунистические и реформист- ские позиции ни занимали правые лидеры СДПШ, они тем не менее не могли не считаться со все поднимав- шейся — стихийно, без их участия — волной рабочего 26
движения. СДПШ не была действительно революцион- ной, последовательно марксистской партией, боевым авангардом трудящихся масс, которые на исходе миро- вой войны, после победы революции в России «уже не хотели жить по-старому». В этих условиях разразились события конца 1918 г., вошедшие в историю Швейцарии как «великая стачка». Осенью 1918 г. экономическое и политическое поло- жение страны обострилось до предела. Трудящиеся массы открыто выражали недовольство и сокращением хлебного пайка до 250 г, и невероятной дороговизной продовольственных товаров, и нехваткой угля для отоп- ления домов, и многими другими лишениями. Вспышку недовольства вызвало решение властей ввести трудо- вую повинность для выполнения сельскохозяйственных работ22. Перед лицом этого произвола профсоюзы и Социал-демократическая партия уже не могли оставать- ся бездеятельными. 4 февраля 1918 г. в г. Ольтене (к юго-западу от Цюриха) состоялось экстренное заседа- ние лидеров СДПШ и ОШП для обсуждения создав- шейся обстановки. Был создан Комитет действий, полу- чивший потом название Ольтенский комитет. Он дол- жен был обобщить требования трудящихся и предъя- вить их правительству и парламенту. 3 марта комитет принял программу экономических требований из 15 пунк- тов23. Что касается политических требований, то в ко- митете завязалась борьба между оппортунистическим руководством ОШП, выступавшим против всяких заба- стовок под политическими лозунгами, и радикально настроенными деятелями Социал-демократической пар- тии (в частности, Платтеном, Нобсом)24. В июне эконо- мические требования (контроль над ценами, повыше- ние заработной платы, введение 8-часового рабочего дня и др.) были переданы Федеральному совету. Соб- равшийся в июле по инициативе Ольтенского комитета Всеобщий рабочий конгресс предупредил, что если пра- вительство будет тянуть с удовлетворением требований рабочего класса, то будет объявлена всеобщая стачка. Делегаты конгресса призвали солдат «не выполнять приказов о применении силы против стачечников». В от- вет на это главнокомандующий швейцарской армии ге- нерал Вилле цинично заявил: «Пусть начинается стач- ка! Она дает нам возможность загнать этот сброд обрат- но в его берлогу». Респектабельные буржуа собирали 27
подписи под петицией Федеральному совету с просьбой применить суровые меры против «смутьянов»25. О том, что власти не остановятся перед «кровопусканием», гово- рили, например, события в Цюрихе 14 июня, когда поли- ция и войска открыли огонь по участникам 20-тысячного митинга на Фраумюнстерплац26. Возбуждение в стране продолжало нарастать... 30 сентября забастовали 2 тыс. банковских служащих Цюриха, важнейшего финансового центра Швейцарии. Пикеты бастующих распространили 30 тыс. листовок, в которых обращали внимание населения на то, что адми- нистрация банков, получившая в 1917 г. 35 млн. фр.* чистого дохода, держит рядовых служащих на мизер- ном жаловании27. Полиция пыталась проложить доро- гу в здания банков кучкам штрейкбрехеров, возникли стычки28. Рабочие Цюриха объявили забастовку соли- дарности, не работал транспорт, не вышли буржуазные газеты. Владельцы банков вынуждены были уступить и пойти на повышение заработной платы. Успех этой забастовки окрылил рабочее движение и одновременно вызвал сильное раздражение и страх у реакционеров. Они заявляли, что рост рабочего и ре- волюционного движения — результат действий «агентов Москвы», стремящихся «насадить большевизм» в Швей- царии. Охранка «раскрыла» фантастические планы свер- жения большевиками правительства, были «обнаруже- ны» бомбы и т. п. Власти бездоказательно обвинили со- ветскую миссию в Берне в том, что она раздавала день- ги членам Ольтенского комитета действия...29 Особую ярость реакционеров вызвало то, что СДПШ под давлением рабочих масс, революционно настроен- ной молодежи и прогрессивной интеллигенции объяви- ла о намерении торжественно отметить первую годов- щину Октябрьской революции в России. Федеральный совет демонстративно привел в боевую готовность 4 пе- хотных полка и 4 кавалерийские бригады. В ответ на запугивание Ольтенский комитет, который к этому вре- мени в силу обстоятельств стал рупором оппозиционно- го движения в стране, призвал провести 9 ноября все- общую 24-часовую забастовку протеста. Она успешно прошла в 19 промышленных центрах страны, особенно в Цюрихе. * Здесь и далее имеются в виду швейцарские франки. 28
10 ноября на самой большой площади Цюриха соб- рался 15-тысячный митинг, участники которого призы- вали к общешвейцарской политической стачке с широ- кими политическими и экономическими требованиями. И снова раздались залпы, были убитые и раненые. В Ольтенском комитете шла борьба между теми, кто стоял за массовое и решительное выступление, и оппор- тунистами, боявшимися звать массы на борьбу. В ночь на 11 ноября комитет принял решение объявить все- общую стачку и обратился с воззванием ко всем рабо- чим страны. Комитет потребовал выполнения девяти условий: 1) досрочные выборы в Национальный совет на основе пропорционального представительства; 2) пре- доставление женщинам избирательных прав; 3) введе- ние всеобщей трудовой обязанности; 4) установление 48-часоной рабочей недели; 5) реорганизация армии на демократической основе; 6) обеспечение населения про- довольствием; 7) введение страхования по старости и инвалидности; 8) монополия внешней торговли; 9) по- гашение государственных долгов за счет имущих30. Эти требования пролетариата прозвучали как набат. Всеобщая забастовка носила очень широкие мас- штабы, в ней, по разным оценкам, участвовало от 300 до 400 тыс. человек31. Остановились промышленные предприятия, закрылись банки, прервалась телефонно- телеграфная связь, не работали железнодорожный транс- порт и городские трамвайные парки. В типографиях пе- чатались только газеты Социал-демократической пар- тии. Каждый час приносил известия о присоединении к стачке все новых предприятий. Буржуазия и ее правительство находились в состоя- нии паники — об этом свидетельствуют многие доку- менты — и надеялись только на военную силу для по- давления невиданной в истории страны стачки32. Вос- пользовавшись капитуляцией Германии (9 ноября) и прекращением мировой войны, генерал Вилле снял с приграничной полосы ряд воинских частей, «не зара- женных революцией», и перебросил их в индустриаль- ные районы. К Цюриху и Берну направлялись полки и батальоны, командиры которых пылали фанатическим «антибольшевизмом», а солдаты слишком слабо разби- рались в политике, чтобы понять, на кого они направ- ляют дула винтовок33. В Цюрихе, Базеле, Женеве, ря- де других мест произошли кровопролитные столкнове- 29
ния между солдатами и бастующими. Федеральный дво- рец в Берне, правительственные учреждения, вокзалы, мосты, туннели, военные заводы охранялись войсками. Вооруженные до зубов жандармы и полицейские патру- лировали улицы во всех промышленных центрах34. Буржуазная пропаганда истерически твердила, что «красные» могут вот-вот захватить власть, запугивала обывателя приходом «большевиков с ножом в зубах». Ей удалось настроить часть сбитых с толку горожан и большинство крестьян против бастующих. В небольших местечках лавочники отказывались продавать им хлеб и другие продукты. Поддавшись всевозможным измыш- лениям, крестьяне прекратили подвоз в города продо- вольствия. Часть железнодорожников, не разобравшись в обстановке, отказалась примкнуть к стачке, что поз- волило властям быстро перебросить войска к Цюриху и Берну. Надо сказать, что если на севере страны за- бастовка носила исключительно широкий характер, то на западе и юго-западе в силу ряда обстоятельств про- цент бастующих был меньше35. Сказалась также и определенная слабость Ольтен- ского комитета как организационного центра всеобщей стачки. Не имея четкой программы действий и твердой политической линии, раздираемый внутренними разно- гласиями, он проявлял в эти ответственные дни нереши- тельность перед лицом сплоченного фронта реакцион- ных сил. Правые реформистские деятели страшились размаха происходивших событий, перспектива револю- ции, как бы условна она ни была, отталкивала их. Влас- ти знали об этом и рассчитывали на организационную слабость противника, может быть, не меньше, чем на свой военный кулак. Преодолев первое замешательство и собрав силы, Федеральный совет перешел в наступле- ние. Когда представители Ольтенского комитета (Дюрр, Хюгглер, Нэн и др.) прибыли в Федеральный дворец, чтобы выяснить возможности удовлетворения их требо- ваний, правительство не пожелало об этом и разгова- ривать и предъявило ультиматум, угрожая прибегнуть к суровым (репрессиям, если не будет немедленно прек- ращена всеобщая стачка36. Ранним утром 14 ноября комитет после бурного заседания принял решение прек- ратить дальнейшую борьбу. В обращении к швейцарско- му рабочему классу он объявил, что стачка прекращает- ся повсеместно в ночь на 15 ноября. «Рабочий класс,— 30
говорилось, в частности, в этом обращении, — уступает перед силой штыков, но он не побежден»37. «Великая стачка» кончилась. Безуспешный исход ноябрьской схватки пролетариа- та со своими угнетателями объясняется рядом факто- ров. Это — организационная и идейная разобщенность и слабость Ольтепского комитета действий, отсутствие подлинно революционной марксистской партии как аван- гарда трудящихся масс, трусливое, граничащее с пре- дательством поведение Грейлиха, Гримма и некоторых других социал-демократических вождей и профсоюзных лидеров. Сказалось и то, что армия — за редким исклю- чением — была на стороне правительства, что часть ра- бочих не включилась >в забастовку, а крестьянство в своей массе не поддерживало бастующих, которые со своей стороны не предприняли должных усилий, чтоб превратить неимущих крестьян в своих союзни- ков 38. Буржуазия торжествовала победу. На страницах «Нойе цюрхер цайтунг» и других правых газет раздава- лись похвалы в адрес «не уступившего красным» Феде- рального совета и «проявивших мужество» генерала Вилле, полковника Зондереггера и ряда других воен- ных, прославившихся расправой с безоружными рабочи- ми. Им вручались приветственные адреса, оправившие- ся от страха обыватели осыпали их цветами как «спаси- телей отечества». И наоборот, на руководителей рабочих и стачечников сыпались проклятия и обвинения во всех тех бедах, которые познала Швейцария за последние годы. Их делали ответственными даже за... эпидемию гриппа, унесшую в 1918 г. много жизней. Буржуазия чувствовала, что ей теперь нечего бояться за свое суще- ствование. Правда, в июне—июле 1919 г. в Цюрихе и Базеле вновь произошли забастовки, но это были уже более слабые, изолированные выступления, последние раскаты массовой революционной борьбы. Реакция решила сурово расправиться со «смутьяна- ми» из Ольтенского комитета (комитет формально су- ществовал до сентября 1919 г.). Первоначально против них было выдвинуто обвинение в государственной измене и попытке государственного переворота, но поскольку следственные органы так и не смогли обнаружить ника- ких доказательств, то впоследствии это совершенно не- лепое обвинение было заменено другим: склонение сол- 31
дат и находившихся на военном положении железнодо- рожников к неповиновению и мятежным действиям. Суду были преданы 21 человек, в том числе девять пар- ламентариев, лишенных депутатской неприкосновенно- сти. Военный трибунал приговорил к тюремному заклю- чению сроком до шести месяцев Гримма, Шнайдера, Платтена (заочно) и Нобса, остальные обвиняемые были оправданы39. В ходе следствия, а затем и суда была доказана полнейшая несостоятельность утвержде- ний о причастности советской дипломатической миссии в Берне к организации ноябрьской забастовки 1918 г. Несмотря на обыски в помещениях миссии, в квартирах ее сотрудников, а также у ряда швейцарских социал- демократов, не удалось найти никаких доказательств клеветнического обвинения во вмешательстве советской миссии во внутренние дела Швейцарии, финансирова- нии ею Ольтенского комитета40 и т. п. И тем не менее швейцарское правительство позволило себе такой шаг, как высылку 12 ноября 1918 г. миссии из страны. Было бы неправильным, однако, видеть одни лишь неудачи «великой стачки». Прежде всего это было круп- нейшее выступление рабочего класса страны за всю ее историю, самая острая конфронтация эксплуататоров и эксплуатируемых. Это революционное событие оставило неизгладимый след. И эхо его слышно до сих пор: каж- дый раз, когда имеет место подъем рабочего движения или же когда правые или левые круги страны дебати- руют вопрос о путях развития рабочего и профсоюзного движения, о степени революционности и силы рабочего класса, неизменно возвращаются к событиям ноября 1918 г. Всеобщая забастовка выявила силу рабочего движе- ния, показала, до какой степени массовое выступление пролетариата может оказать давление на буржуазию и правящие круги, влияние на судьбы страны. Несмот- ря на то что буржуазия и вышла победителем из «пробы сил» 1918 г., ее так напугали эти события, что она вы- нуждена была пойти на некоторые уступки. Была вве- дена пропорциональная система голосования на выбо- рах в Национальный совет, в результате чего значитель- но увеличилось представительство левых сил в парла- менте. Началось практическое осуществление 48-часо- вой рабочей недели на промышленных предприятиях, законодательно установленной еще до забастовки. 32
В 1968 г. исполнилось 50 лет «великой стачки». Га- зеты посвятили этой годовщине многочисленные статьи, публиковали воспоминания, документы, фотоснимки, относящиеся к грозовым дням 1918 г. Вышло несколько серьезных исследований, посвященных этой стачке. Объединение швейцарских профсоюзов провело в Оль- тене, где заседал когда-то Комитет действия, юбилей- ное собрание. Однако правые лидеры СДПШ и ОШП, выступая на этом собрании и на страницах печати, ут- верждали, будто стачка 1918 г. доказала, что рабочее движение в Швейцарии должно идти не революционным, наступательным, а реформистским путем мелких усту- пок, соглашений с буржуазией. Всячески превозносился «классовый мир» и «сотрудничество всех слоев обще- ства»41. Кое-кто из социал-демократических лидеров договорился даже до того, что выступление 1918 г. бы- ло... ошибкой! Передовые силы швейцарского рабочего и демокра- тического движения и по сей день с большим уваже- нием относятся к массовой борьбе пролетариата своей страны в 1918 г., законно гордятся этим событием. От- мечая ошибки тех, кто руководил стачкой, констатируя прямое предательство некоторых социал-демократиче- ских лидеров того времени, указывая на объективные условия, помешавшие успешному завершению этого выступления пролетариата, Швейцарская партия труда неизменно подчеркивает, что «великая стачка» навсегда останется в истории страны именно как пример борьбы, навсегда будет связана с лучшими революционными традициями швейцарского рабочего класса42. Швейцария трудно переживала возвращение к обыч- ной жизни после первой империалистической войны. Долго еще ощущалась нехватка продовольствия (кар- точки на хлеб, например, были отменены лишь в авгу- сте 1919 г., на молоко—в мае 1920 г.). Сохранялась безработица: ряд отраслей промышленности — текстиль- ная, обувная и др., а также предприятия, связанные с обслуживанием туризма, — отели, рестораны и пр. во время войны закрылись и общие условия разоренной послевоенной Европы отнюдь не обещали быстрого их возрождения. Сократилось производство и на тех заво- дах и фабриках, которые выполняли в 1914—1918 гг. военные заказы. Начались увольнения, которые с каж- дым месяцем приобретали все более массовый харак- 2 Г. П. Драгунов 33
тер. Так, в 1920 г. в строительной промышленности потеряли работу примерно 15 тыс. человек. В 1922 г. число безработных достигло 130 тыс. при населении 3,9 млн. человек43. Только очень немногие из них полу- чали пособие, остальные существовали за счет благо- творительных учреждений или вовсе ничего не имели. Длившийся -с 1920 до 1923 г. послевоенный экономиче- ский «кризис реконверсии» был тяжелым ударом для широких масс трудящихся и породил выступления ра- бочего класса в защиту своих прав (забастовки типо- графских рабочих в Женеве, Лозанне, Берне, Цюрихе, Золотурне, стачки рабочих лесной и деревообрабаты- вающей промышленности в 1922 и 1923 гг., всеобщая забастовка портных в 1924 г.). Буржуазия стремилась переложить тяготы реконвер- сионного периода целиком на трудящиеся массы. Этой цели служило повышение пошлин на ввоз продоволь- ствия и других товаров широкого потребления, что привело к новому удорожанию жизни (в 1920 г. отме- чался наивысший с начала века подъем цен). Был учрежден также чрезвычайный военный налог (он су- ществовал с 1921 по 1932 г.). Буржуазия делала попыт- ки отнять у трудящихся их завоевание — 48-часовую ра- бочую неделю. В 1921 г. представитель сельской бур- жуазии в парламенте Абт внес законопроект о восста- новлении 10-часового рабочего дня, но в связи с под- нявшимися протестами Федеральный совет не осмелился поддержать его. В 1922 г. это предложение всплыло вновь в несколько измененной форме в виде законопроек- та Шультеса44. Но усилиями профсоюзов и левых пар- тий он был провален на референдуме 1924 г. Восполь- зовавшись как предлогом экономическим кризисом, правящие круги отложили в долгий ящик уже разра- ботанный в 1919 г. законопроект о пенсионном обеспе- чении. В 1925 г. буржуазные партии добились отклоне- ния предложения о введении пенсий по старости и при потере кормильца. Поскольку буржуазия жила еще под впечатлением событий ноября 1918 г., она предприняла попытку за- конодательным путем запретить массовые выступления трудящихся в защиту их прав и интересов, а заодно получить юридические основания для судебных расправ со «смутьянами» (именно этого ей не хватало во время процесса над Ольтенским комитетом). Так возник за- 31
конопроект Хэберлина 1922 г. о «преступлениях против конституционного порядка» — на деле средство для то- го, чтобы парализовать пропагандистскую и организа- ционную деятельность рабочих и левых организаций. Правительство поддержало законопроект Хэберлина, хотя он шел вразрез с теми демократическими нормами конституции и общественной жизни, которыми горди- лась Швейцария. Однако большинство швейцарцев не дало себя увлечь на опасный путь усечения демократии: законопроект Хэберлина, вынесенный в том же 1922 г. на референдум (реакционеры торопились), потерпел крах45. Стремление к установлению интернациональных связей с социал-демократическими партиями других стран во имя активной борьбы за интересы трудового народа, с одной стороны, и крах II Интернационала — с другой, — все это привлекло внимание передовой части СДПШ к инициативе ленинской большевистской партии, направленной на создание III Интернационала. В феврале 1919 г. с одобрения левых деятелей СДПШ в Москву для встречи с В. И. Лениным выехал один из замечательных представителей рабочего и революцион- ного движения Швейцарии, Фриц Платтен46. Прибыв в столицу Советской России, он принял самое деятельное участие в Международной коммунистической конферен- ции (2—6 марта), положившей начало созданию III, Коммунистического Интернационала. Платтен был избран в президиум I конгресса Коминтерна, дважды выступал с докладами, а затем побывал в Петрограде, где выступал с речами на митингах. В. И. Ленин тепло принял Платтена, которого знал еще со времени пребы- вания в эмиграции и высоко ценил как революционера; он подробно интересовался положением дел в Швейца- рии, революционным движением в стране47. В августе 1919 г. на съезде СДПШ была одобрена резолюция о присоединении к III Интернационалу. Од- нако по требованию правого крыла это решение было вынесено на поименный опрос всех членов партии. Под влиянием антикоммунистической кампании праворефор- мистских лидеров, использовавших, в частности, недо- статочную осведомленность ряда партийных организа- ций о целях Коминтерна, решение съезда было откло- нено (сентябрь 1919 г.). В 1920 г. левое крыло СДПШ вновь выдвинуло предложение о вступлении в III Ин- 2* 35
тернационал. На чрезвычайном съезде партии, состояв- шемся в Берне в декабре 1920 г., острая дискуссия фактически вылилась в борьбу вокруг вопроса о том, какой дальнейший путь изберет СДПШ: социал-рефор- мизм, соглашательство с буржуазией или решительную, последовательную борьбу за интересы трудящегося на- рода, за утверждение социализма в Швейцарии. Блоки- ровавшимся лидерам правого крыла и центра удалось и на этот раз добиться отклонения предложения о вступ- лении в Коминтерн. За вступление голосовало 213 деле- гатов съезда, против — 350. Тогда делегаты левого кры- ла демонстративно покинули съезд45. События на съезде явились решающим фактором для окончательного раскола в Социал-демократической пар- тии, назревавшего уже несколько лет. Встал вопрос о создании партии нового типа, революционной, прочно стоящей на позициях марксизма-ленинизма, пролетар- ского интернационализма. 5—6 марта 1921 г. в Цюрихе состоялся Учредительный съезд Коммунистической пар- тии. На нем присутствовало 145 делегатов, представ- лявших 5483 левых социал-демократа (которые до этих пор были членами СДПШ), а также 28 делегатов, пред- ставлявших 873 члена коммунистических групп, возник- ших еще в 1918 г. (из отколовшихся членов СДПШ и со- циалистических молодежных организаций). Съезд про- возгласил создание Коммунистической партии Швейца- рии. Председателем ЦК партии был избран Франц Вель- ти, секретарем — Фриц Платтен49. Учредительный съезд заявил о принятии 21 условия вступления в Коминтерн. В одобренной II съездом КПП! (Базель, июнь 1922 г.) программе, отразившей товарищеские советы В. И. Ле- нина левому крылу СДПШ, о которых говорилось выше, партия провозглашала своей главной задачей построе- ние в Швейцарии социализма. В качестве первого шага к этому КПП! выдвинула требования установления ра- бочего контроля, а затем национализации банков, круп- ных промышленных предприятий, транспорта и средств связи, введения монополии внешней торговли; комму- нисты настаивали также на осуществлении равноправия женщин с мужчинами. В числе ближайших задач КПП! выдвигала удовлетворение насущных экономических требований трудящихся, введение системы социального страхования, принятие эффективных мер для ликвида- ции безработицы50, 36
В 1922—1924 гг. КПШ провела большую работу по мобилизации трудящихся на отпор наступлению бур- жуазии, стремившейся лишить их демократических прав (законопроекты Хэберлина, Шультеса и т. п.). III съезд КПШ (декабрь 1924 г.) ориентировал коммунистов на создание единого фронта трудящихся51. Компартия Швейцарии твердо вела линию пролетар- ского интернационализма, требовала признания Со- ветской России и установления с ней дипломатических и торговых отношений. Она оказала братскую помощь жертвам белого террора и бастующим рабочим в дру- гих капиталистических странах. По инициативе КПШ в Советском Союзе были основаны — в 1923 г. в бывшей Симбирской губернии, на родине Ленина, в 1927 г. в Московской области — добровольческие швейцарские сельскохозяйственные коммуны: трудящиеся Швейца- рии хотели вместе с советским народом строить новую жизнь52. В 1927 г. на праздник 10-летия Октябрьской революции в Москву прибыла первая делегация швей- царских рабочих, выражая тем самым братскую соли- дарность с трудящимися СССР53. Межгосударственные отношения Швейцарии и Со- ветской России развивались крайне неблагоприятно. Швейцарская буржуазия встретила известие о Великой Октябрьской социалистической революции враждебно, и это надолго определило отношение правящих кругов к новой власти в России. 10 (23) ноября 1917 г. Совет- ское правительство обратилось к группе нейтральных стран, в том числе к Швейцарии, с просьбой довести до сведения воюющих сторон предложение Советской Рос- сии о заключении мира без аннексий и контрибуций54. Этим обращением Совет Народных Комиссаров подчер- кивал значение, которое он придавал нейтральным стра- нам в поисках путей прекращения мировой войны и восстановления мира между народами. РСФСР обрати- лась к посредничеству Швейцарии (а также Швеции и Дании) в вопросе о репатриации из стран Антанты интернированных там солдат русского экспедиционного корпуса. В том же году народный комиссар по иност- ранным делам Г. В. Чичерин предложил Федеральному совету совместно выработать новый торговый договор взамен утратившей силу русско-швейцарской конвенции 1872 г.55 В 1918 г. в Берне была открыта миссия Совет- ской России во главе с Я. А. Берзиным, Таким абра- 37
зом, со стороны новой власти России делались конкрет- ные дружелюбные шаги в межгосударственных отноше- ниях. Официальный Берн реагировал на эти акции отри- цательно. 5 сентября 1918 г. швейцарский посланник в Петрограде присоединился к дипломатам ряда других западных стран, заявившим протест против репрессий, которые осуществлялись — в порядке законной защиты Советского государства — по отношению к контррево- люционным элементам56. Швейцарские власти проявляли терпимость к направленной против Советской России деятельности бывшего царского консула в Женеве, а также отдельных лиц и целых организаций русских монархистов, офицеров белогвардейских армий, нашед- ших прибежище в Швейцарии. Враждебным с первого же дня был и тон выступлений буржуазной печати: она проливала слезы по свергнутому правительству Керен- ского, предрекала скорую гибель рабоче-крестьянской власти, восторгалась действиями Деникина, Колчака, Врангеля, злорадствовала по поводу трудностей (раз- руха, голод и пр.), которые выпали в первые годы на долю Советской власти. Когда в Швейцарии в ноябре 1918 г. поднялась вол- на рабочего и демократического движения, Федераль- ный совет не нашел ничего лучшего, как выслать совет- скую миссию, тем самым фактически разорвав дипло- матические отношения с молодым Советским государ- ством. 12—14 ноября члены миссии на военных автомо- билях в сопровождении конных драгун были доставлены из Берна на границу с Германией. Как отметил в своем докладе 25 ноября 1918 г. ВЦИКу Я. А. Берзин57, к этому в высшей степени недружественному акту прило- жили руку также правительства Франции, США, Ита- лии, которые по дипломатическим каналам выражали недовольство «присутствием большевиков» в Берне (этот факт вмешательства извне теперь документально доказан)58. Мы уже говорили выше об абсурдности обвинений советской миссии в том, что она финансиро- вала Ольтенский комитет и подстрекала рабочих к стачке. Обосновавшиеся в Швейцарии белогвардейцы и имевшая с ними связи Национальная лига (зародыш швейцарских фашистских организаций) осуществляли провокации против советских дипломатов, участвовав- 38
ших а международных конференциях на территории страны. Швейцарские «ультра», в частности, грозили расправой советской делегации на Лозаннской конфе- ренции59 — и это происходило при полном невмеша- тельстве властей. Видя такое попустительство, контр- революционеры пошли на преступление: 10 мая 1923 г. бывший офицер белогвардейской армии швейцарец по происхождению М. Конради убил полномочного делега- та РСФСР, Украины и Грузии на Лозаннской конфе- ренции В. В. Воровского и ранил двух членов деле- гации. В ответ на решительный протест Советского прави- тельства и законное требование наказать как самих преступников, так и тех должностных лиц, которые по- пустительствовали убийству, Федеральный совет в ноте от 19 мая снял с себя всякую ответственность за траги- ческие события в Лозанне. Более того, в ноте содержа- лись оскорбительные выпады в отношении Советского правительства60. Буржуазная пресса подняла на щит убийцу. Суд оправдал и Конради, и его сообщника, бывшего офицера царской армии Полунина. Разнуз- данная антисоветская обстановка, в которой происходил этот суд, и демонстративный оправдательный приговор bi не могли, конечно, рассматриваться иначе как предна- меренное оскорбление Советского государства *. В свя- зи с этим правительство РСФСР приняло 20 июня 1923 г. декрет о бойкоте Швейцарии, предусматривав- ший отказ в визах всем гражданам этой страны, «кроме трудящихся, кои не несут ответственности за неслыхан- ные действия Швейцарского правительства», прекраще- ние торговых отношений со швейцарскими фирмами и другие меры 62. Бойкот отрицательно сказался на швейцарской про- мышленности, потерявшей важный для нее рынок. Он имел также неприятные для Берна последствия в меж- дународном плане: СССР отказывался посылать своих представителей на происходившие в этой стране меж- дународные конференции63, что зачастую заставляло * Убийство Воровского произошло в момент натиска мирового империализма на СССР, нашедшего воплощение в так называемом ультиматуме Керзона. Провокационные действия английского прави- тельства подстегнули вылазку швейцарских реакционеров, а также вдохновили швейцарские власти на оскорбительный ответ правитель- ству Советской России. 39
Переносить их в другие страны, а это наносило Швей- царии и моральный и материальный ущерб. В конце концов швейцарское правительство вынуждено было пойти в апреле 1927 г. на ликвидацию конфликта путем удовлетворения ряда законных требований СССР. 4 мая 1927 г. бойкот был снят64. Дипломатические же отно- шения между двумя странами не были восстановлены из-за нежелания швейцарских правящих кругов, а так- же из-за открыто недружественных актов Федерального совета, таких, например, как упорное противодействие принятию СССР в Лигу наций и т. п. Поскольку Швейцарская Конфедерация не принима- ла участия в мировой войне, она не была приглашена на Версальскую мирную конференцию. Но швейцарской дипломатии пришлось решать в первые послевоенные годы ряд других вопросов, связанных с пограничными с ней странами. Дело в том, что французское правитель- ство в 1918 г. отменило принятое еще Венским конгрес- сом в 1815 г. решение о таможенных привилегиях для Швейцарии в прилегающем к ней французском департа- менте Савойя65. Федеральный совет решительно возра- жал против действий Парижа. Однако длительные дип- ломатические переговоры не дали результатов и лишь ухудшили франко-швейцарские отношения. Забегая вперед, можно сказать, что в 1931 г. Гаагский между- народный арбитражный суд встал на сторону Швейца- рии в этом конфликте, но полностью ее притязания на льготные тарифы в приграничных французских районах были удовлетворены много позднее. Другой вопрос касался Форарльберга, бывшей про- винции Австро-Венгрии, граничившей со Швейцарией. После крушения Габсбургской империи в Форарльбер- ге, который 3 ноября 1918 г. провозгласил независи- мость, возникло сильное движение за присоединение к Швейцарской Конфедерации. Однако в самой Швейца- рии такая перспектива вызвала не только положитель- ное, но и отрицательное отношение66. Федеральный со- вет в конце концов заявил, что он против присоединения Форарльберга, и тогда по Версальскому миру эта тер- ритория была включена в состав Австрии. Новый характер приобрели отношения с княжеством Лихтенштейн. Распад империи Габсбургов поставил пе- ред этим крохотным государством (с населением всего 13 тыс. жителей), находившимся между Швейцарией и 40
Австро-Венгрией и имевшим с последней тесную тамо- женную унию, вопрос о его новой ориентации. Лихтен- штейн предпочел выбрать нейтральную Швейцарию. 29 марта 1923 г. между ними был заключен таможен- ный союз, дополненный в 1924 г. почтовой унией. Берн брал на себя дипломатическое представительство кня- жества Лихтенштейн в других странах, а также в Лиге наций. Денежной единицей Лихтенштейна стал швей- царский франк. Швейцария взяла на себя организацию почтового дела и таможенную охрану67. Таможенная граница между двумя государствами была ликвидиро- вана, и это, в частности, облегчило доступ швейцарско- го капитала в Лихтенштейн. В 1920 г. Швейцария восстановила дипломатические отношения с Ватиканом, прерванные ею под давлением либерально-демократических кругов, боровшихся против клерикализма. Занятая этими проблемами, швейцарская диплома- тия в 20-х гг. сравнительно мало интересовалась други- ми направлениями внешней политики. В 1919 г. Швейцария дала согласие на то, чтобы резиденция новообразованной Лиги наций находилась в Женеве. Здесь разместился Генеральный секретариат Лиги наций, а также проходили — вплоть до 1939 г.— сессии Ассамблеи и Совета Лиги. Все это значительно подняло международный престиж альпийской республи- ки, постоянный нейтралитет которой был, пожалуй, главным фактором, определившим выбор учредителей Лиги наций. Помимо этого размещение на швейцарской территории международной организации с большим числом высокооплачиваемых сотрудников *, проведение конференций, на которые съезжались сотни делегатов и журналистов, приносили немалый доход владельцам гостиниц, ресторанов, магазинов. В 1922—1923 гг. в Швейцарии проходила Лозаннская конференция. В 1922—1925 гг. в Женеве были выработаны междуна- родные протоколы Красного Креста. В 1925 г. состоя- лась Локарнская конференция, в 1927 г. — Женевская конференция по морскому праву. В середине 20-х гг. в Женеве начала работу подготовительная комиссия по созыву международной конференции по разоружению. * В 1919 г. в Женеве обосновалась также штаб-квартира Меж- дународной организации труда. 41
Несмотря на активную деятельность органов Лиги наций на ее территории, Швейцария не сразу решила для себя вопрос о вступлении в эту международную организацию. Среди различных причин, выдвигавшихся противниками членства в Лиге наций (они были в пар- ламенте и в правительстве), основной довод был такой: вступив в Лигу, Швейцария была бы обязана участво- вать, согласно § 16 Устава организации, в военных или экономических санкциях против страны, сочтенной аг- рессором, а это несовместимо с постоянным нейтрали- тетом Швейцарии. Тогда Совет Лиги наций согласился (13 февраля 1920 г.) в виде исключения предоставить Швейцарской Конфедерации право не принимать учас- тия в военных санкциях против агрессора. От участия же в экономических санкциях она не освобождалась. 16 мая 1920 г. был проведен всенародный опрос; за вступление в Лигу наций высказалось 417 тыс. избира- телей, против — 324 тыс.68 Членство в Лиге наций спо- собствовало большему приобщению Берна к мировой политике. Как мы уже говорили, первый послевоенный эконо- мический кризис 1920—1922 гг. сильно ударил по мно- гим отраслям хозяйства страны. В 1923—1924 гг. эко- номическое положение страны стало улучшаться, но процесс этот шел очень медленно и охватил далеко не все отрасли. Индекс промышленного производства то возрастал, то застывал на месте. С трудом удалось выравнять платежный баланс страны, который из-за сильного превышения импорта над экспортом несколько лет подряд сводился с дефицитом. Значительный подъем экономики произошел лишь в 1925—1929 гг. одновре- менно и в связи с общим улучшением хозяйственного положения стран Западной Европы. Однако в Швейца- рии этот подъем шел менее быстрыми темпами, чем, на- пример, в Германии, Франции, Англии. Хотя он превра- тился в подлинный бум в некоторых отраслях хозяйства, но во всеохватывающий процесс не вылился. Об этой неравномерности свидетельствует хотя бы тот факт, что даже в экономически «благополучные» 1925—1929 годы в стране насчитывалось от 8 до 14 тыс. зарегистриро- ванных безработных69. С 1924 по 1929 г. валовой национальный доход уве- личился с 7,7 до 9,5 млрд. фр. Особенно быстрый при- рост производства имел место в металлообрабатываю- 42
щей, машиностроительной, часовой и химической про- мышленности. Старые же отрасли производства — тек- стильная, швейная, обувная и др.—либо только достиг- ли уровня довоенного 1913 г., либо незначительно пре- высили его70. Характерно, что прирост промышленного производства достигался не столько за счет увеличения числа работающих, сколько за счет рационализации труда, технического прогресса, широкого внедрения электромоторов и других механических средств, а также за счет стандартизации и совершенствования управле- ния предприятиями и производственного процесса. Де- лался упор не на создание новых предприятий, а на расширение производственных площадей и мощностей, уже существующих. Значительно увеличилось производ- ство электроэнергии —с 4 020 млн. кВт-ч в 1920 г. до 6 299 млн. кВт-ч в 1929 г.71 Помимо таких ее потреби- телей, как промышленность и транспорт, выдвигается в эти годы и новый —бытовые электроприборы. Лихора- дочно развивалась строительная промышленность, где капиталовложения росли особенно быстро. Это объяс- нялось, в частности, тем, что были отменены ограниче- ния на повышение квартирной платы и поэтому домо- владение стало высокодоходным делом. Новые много- этажные дома с широким использованием бетона меня- ли облик крупных городов — Цюриха, Базеля, Женевы, Лозанны с их традиционными невысокими строениями, сооруженными, как правило, еще в XIX в. Ожила такая отрасль хозяйства, как обслуживание иностранцев. Из европейских стран, залечивших уже раны войны и имев- ших теперь определенный достаток, вновь потянулись туристы в живописную Швейцарию. В Сен-Морице, Да- восе, Монтане, Лейзане и на других горных курортах, где исключительно чистый воздух сочетался с очень большим числом солнечных дней, вновь были заполне- ны до отказа частные санатории для легочных больных и тех, кто страдал болезнью глаз. Возрос и объем внешней торговли. В 1925—1929 гг. импорт увеличился с 2 633 млн. до 2 731 млн. фр., а экспорт — с 2 039 млн. до 2 098 млн. фр. Как мы видим, дефицит торгового баланса продолжал сохраняться — это вообще стало характерным явлением для Швейца- рии в XX в., — однако он уже был значительно мень- шим и покрывался за счет поступлений от вывоза капи- талов за границу и от туризма. Главными торговыми 43
йартйёрами были Германия, Франция, Англия, США и Италия, на долю которых приходилось 2ZZ3 всего торго- вого оборота страны72. Высокая экономическая конъюнктура 1925—1929 гг. выражалась также в росте капиталовложений как внут- ри страны, так и вне ее. В первую очередь это касалось 1металлообрабатывающей, машиностроительной, химиче- ской, электротехнической, строительной промышленно- сти. Выпуск новых акций с целью увеличения основного капитала принимал все большие размеры и в 1929 г. достиг 508 млн. фр. Бум отразился, естественно, и на дивидендах, которые выросли за период 1924—1929 гг. с 3,7 до 7,2 проц., то есть почти вдвое. «Ожила» после послевоенного застоя деятельность банков, страховых компаний, посреднических контор. Швейцарский капи- тал после почти 10-летнего перерыва вновь устремился за границу. В 1926—1929 гг. за пределами альпийской республики было размещено 1415 млн. фр., что почти на 30 проц, превышало размер инвестиций внутри страны73. Львиная доля этих операций, а также получаемых от них доходов приходилась на крупные предприятия и финансовые учреждения, имевшие давние и солидные позиции, выдержавшие такие испытания, как мировая война, последовавшая затем перекройка политической карты Европы, экономический кризис начала 20-х гг. К таким фирмам (монополистического характера отно- силась, например, машиностроительная компания «Броун, Бовери». В 1923—1924 гг. в результате прев- ратностей «кризиса реконверсии» эта фирма свела ба- ланс с убытком, но уже к 1926 г. она настолько окреп- ла, что смогла выполнить «заказ века», как его тогда называли, — поставку для США самого мощного в ми- ре генератора (160 тыс. квт). Заводы «Броун, Бовери» находились и в Швейцарии, и в других странах. Ее дочернее предприятие — холдинг-компания «Мотор-Ко- лумбус» финансировала промышленные фирмы Герма- нии, Италии, Северной и Южной Америки74. Прочными позициями обладали и соперничавшие с «Броун, Бове- ри» машиностроительные фирмы «Зульцер» и «Эшер- Вис». Крупнейшие химические фирмы страны (СИБА, «Гейги», «Сандоц» и «Хоффман-Ла Рош») заключали между собой соглашения типа пулов и картелей. Таков был, в частности, пул СИБА, «Гейги» и «Сандоца» (1918 г.). А в 1929 г. швейцарские фирмы вступили уже 44
8 междуйародныб картель с французскими й герман- скими химическими магнатами (в том числе колоссаль- ной «ИГ Фарбениндустри»), что оберегало их позиции и на .внутришвейцарских и на -иностранных рынках сырья и сбыта35. На многие страны распространяла свою деятельность «Нестле» — крупнейшая компания по про- изводству пищевых продуктов — шоколада, сгущенного и сухого молока, других концентратов. Она была из тех, кто поживился на военных поставках в 1914—1918 гг., а широкое использование на ее предприятиях дешевого труда женщин и подростков (женщины-работницы полу- чали на 25—35 проц, меньше, чем мужчины) позволяло хозяевам «Нестле» удешевлять производство не только за счет механизации. В результате слияния с группой других фирм по производству пищевых продуктов «Нес- тле» выдвинулась в ряд монополий европейского значе- ния 76. Основными промышленными районами были север и северо-запад с городами Цюрих, Базель, Берн, Вин- тертур, Санкт-Галлен, отчасти юго-запад — Лозанна и Женева. Здесь размещались важнейшие предприятия металлообрабатывающей, машиностроительной, электро- технической и химической промышленности. Часовые заводы были расположены в Ла-Шо-де-Фоне, Бьенне, Невшателе и Женеве. В центре находились заводы и фабрики второстепенных отраслей промышленности, таких, как швейная, обувная, изготовление полотняных и шерстяных тканей, табачных изделий, консервов, бу- маги, мебели. Самая молодая отрасль крупной промыш- ленности—электрохимия размещалась в альпийских до- линах Юго-Восточной Швейцарии невдалеке от гидро- электростанций на горных реках и водопадах. Наименее индустриализованными были районы вокруг Фирвальд- штедского и Тунского озер, а также Восточная Швейца- рия (кантоны Граубюнден, Гларис, отчасти Тичино). Все более падало значение кустарных промыслов. Ког- да-то Швейцария славилась изготовлением кружев, вы- шивок, изделий из дерева и керамики (в Санкт-Галле- не, Аппенцеллерне и Тургау). Теперь они вытеснялись машинным производством. Положение рабочих-кустарей было особенно трудным в связи с тем, что закона об охране труда надомников не существовало. К 1925 г. железнодорожная сеть страны имела про- тяженность свыше 5 тыс. км. Значительная часть ее 45
была электрифицирована. Железные дороги в основном находились в руках государства, но часть линий —вто- ростепенного значения или же короткие участки — продолжала оставаться в частном владении. В Швей- царии, горной стране с развитым туризмом, много зуб- чатых и канатно-подвесных дорог, благодаря которым поезда поднимаются по довольно крутым склонам на высоту 2 тыс. м и более. Ни в одной другой стране нет такого количества туннелей, дорог на эстакадах и под навесами, защищающими пути от снежных обвалов и падения камней. Что касается автомобильных дорог, то, несмотря на быстрое развитие автомобильного транс- порта (с 1913 по 1927 г. общее .количество механических транспортных средств возросло в 7 раз), особого вни- мания их строительству не уделялось, и дороги аль- пийской республики считались, как и в XIX в., опас- ными, малоудобными для автотранспорта. Слабо был развит водный транспорт. Горные порожистые реки Швейцарии почти не пригодны для судоходства (исклю- чение составляет Рейн от Базеля до водопадов Шаф- хаузена, всего несколько десятков километров). Цюрих- ское, Женевское, Фирвальдштедское, Луганское и дру- гие озера очень живописны, но не имеют практического значения для грузовых перевозок. В 20-е гг. сделал свои первые шаги воздушный транс- порт. С 1925 г. начинается регулярное сообщение на авиалинии Женева—Цюрих, строятся аэропорты, позд- нее открываются и международные линии. Стабилизация экономики, а затем бум в ведущих отраслях промышленности и в сфере обслуживания ска- зались в определенной степени на положении населения. «Галоп цен», по тогдашнему ходячему выражению, пре- кратился. Если с 1914 по 1920 г. индекс стоимости жизни стремительно взлетел до 200 пунктов (за 100 принимался индекс июня 1914 г.), то в середине 20-х гг. он закре- пился на одном уровне, а к 1929 г. снизился до 141 пунк- та 77. Сильно уменьшилась, хотя и не исчезла совсем, безработица. За счет больших прибылей и доходов от заграничных капиталовложений буржуазия получила возможность без ущерба для своих интересов несколько повысить заработную плату в экспортных отраслях про- мышленности, создавая там некую элиту из высококва- лифицированных рабочих и инженерно-управленческого аппарата. Несколько улучшилось материальное положе- 46
ние служащих, особенно в частном секторе. Совокуп- ность всех этих факторов обусловила то «успокоение в социальной области», которое так превозносила буржу- азная пропаганда. В 1920 г. в стране состоялись 174 за- бастовки, охватившие предприятия с общим числом 220,7 тыс. рабочих, в 1925 и 1926 гг. — 42 и 31 забастовка на предприятиях, где было занято в общей сложности соответственно 161,2 и 127,8 тыс. рабочих. Этому «социальному успокоению» немало содейство- вала политика правых лидеров Социал-демократической партии и Объединения швейцарских профсоюзов. Подач- ки со стороны буржуазии, с одной стороны, страх перед повторением массовых и боевых выступлений рабочего класса, подобных 1918 г., ярый антикоммунизм — с дру- гой, были причиной того, что профсоюзные боссы и ру- ководство СДПШ занимали все более оппортунистиче- скую, соглашательскую позицию. Руководители ОШП обратились в 1926 г. в парламент с предложением — немыслимым для защитников интересов трудящихся, коими они себя изображали, — об установлении «отно- шений мира» в производстве, мотивируя это необходи- мостью объединить все силы (!), чтобы противостоять иностранной конкуренции на рынках сбыта. Видя такую готовность профсоюзных лидеров и СДПШ отказаться от наступательной тактики, буржуазия сама перешла н наступление. В 1927 г. был принят закон, один из пунк- тов которого предусматривал запрещение забастовок государственных служащих. Депутаты-коммунисты ре- шительно выступили против этого антидемократического закона, но социал-демократы без зазрения совести голо- совали за него. Чем крепче становились позиции Коммунистической партии Швейцарии, чем больше было ее влияние в мас- сах, тем яростнее были наскоки на нее со стороны пра- вого руководства СДПШ и реформистских профсоюзов. В борьбе против «большевизма» социал-реформисты не остановились перед роспуском Базельского картеля — совета профсоюзов в Базеле и его индустриальных при- городах78 — только за то, что этот совет по предложению коммунистов направил в 1927 г. делегацию в СССР, а также организовал демонстрацию в защиту Сакко и Ван- цетти— жертв антирабочего террора в США и участво- вал в Международном обществе помощи рабочим (МОПР). 47
В области внешней политики Швейцария, как мы говорили, долго колебалась, прежде чем вступить в Лигу наций, а вступив и получив равный голос с великими державами, была в Лиге то активной (в вопросе о Дан- циге, о допуске Германии в Лигу), то замыкалась в себе. Швейцария подписала пакт Келлога—Бриана (о воспре- щении войны в качестве орудия национальной политики) и в то же (Время принадлежала к числу тех стран, кото- рые пассивно относились к агрессивным акциям: к ан- нексии Вильнюса, оккупации Рура, нападению Греции на Турцию. Неустойчивыми были ее отношения с сосед- ними -странами, в первую очередь с Францией, что час- тично отражало борьбу проантантовского и прогерман- ского лобби в Федеральном дворце79. Попытка правя- щих кругов быть «большими католиками, чем папа», во враждебном отношении к СССР не принесла лавров, так как официальному Берну, столкнувшемуся с рядом трудностей, которые он сам же создал, пришлось пойти на урегулирование конфликта 1923 г. В то же время именно в 20-х гг. буржуазия, испро- бовавшая различные пути экономического развития, окон- чательно остановилась на том, который предусматривал широкую ориентацию промышленности на экспорт, до- пускал снижение роли сельского хозяйства в общем эко- номическом балансе страны, делал ставку на развитие туризма, на вывоз капитала (не заботясь уж более о том, чтобы найти ему применение внутри страны), осущест- влял шаги в направлении укрепления сотрудничества швейцарских монополий с другими национальными и многонациональными трестами и концернами. Другими словами, швейцарская экономика, швейцарский импе- риализм окончательно «освятили» и отточили свои черты, некоторые из которых сложились еще в самом начале XX в., а другие возникли позднее. Буржуазия видела в периодических экономических кризисах чисто случайные явления, категорически отка- зывалась считать их закономерностью капитализма, а потому в благополучные годы превозносила «особый, швейцарский» путь развития экономики, верила в незыб- лемость этого относительного процветания хозяйствен- ной деятельности. Правящие круги сумели найти в период 20-х гг. пути сближения с верхушкой Социал-демократической пар- тии. Действуя с помощью коррупции или играя на анти- 48
коммунизме лидеров СДПШ и ОШП, буржуазия смогла нейтрализовать их, сделать безвредными. Эти успехи в обезоруживании пролетариата, единственным последова- тельным защитником интересов которого являлась Ком- партия, также выдавались за свидетельство того, что Швейцария нашла в социальной области свой «особый» путь развития. События последующих лет, однако, показали, что эта теория исключительности построена на зыбком осно- вании.
Глава II В ТИСКАХ МИРОВОГО КРИЗИСА. ТЕНЬ СВАСТИКИ НАД ШВЕЙЦАРИЕЙ Мировой экономический кризис 1929—1933 гг., тяже- ло ударивший по капиталистическим странам, не пощадил и Швейцарию. Крах промышленных и торговых фирм, банков и страховых обществ, увольнение рабочих и слу- жащих приняли массовые размеры. За годы кризиса в стране произошло около 2,5 тыс. банкротств. Сильно возросла безработица, достигшая в 1933 г. почти 70 тыс. человек. Резкое падение цен на вывозимые за границу продукты (молоко, сыр) разорило также множество крестьянских хозяйств. Сократились поступления от экспорта, доходы от обслуживания иностранцев (из-за уменьшения числа туристов) и от капиталовложений за границей в связи со свертыванием производства на мно- гих швейцарских и смешанных предприятиях в других странах. В результате платежный баланс стал сводиться с пассивом: в 1932 г. он достиг 250 млн. фр. (в 1926 г., например, актив составлял примерно 150 млн. фр.)1. Своеобразным было положение с валютно-финансо- выми резервами. Швейцарское банковское дело испыты- вало большие трудности. Только восемь крупных банков потеряли в 1931 г. не менее 1 млрд, фр., акции некоторых банков упали до 40 проц, их номинальной стоимости. Произошел крах ряда мелких банков. В то же время в альпийскую республику устремился капитал из стран, наиболее пораженных кризисом, в связи с чем фонд зо- лотых резервов национального банка значительно воз- рос — с 506 млн. фр. в 1929 г. до 2 637 млн. фр. в 1932 г. Иностранных ценностей в общей сложности было более чем на 11 млрд, фр., но значительная их часть была за- морожена, и поэтому иностранный капитал, «бежавший» в Швейцарию, не мог существенно облегчить ее эконо- мическое положение в эти годы2. 50
Однако мировой экономический кризис охватил Швейцарию позднее, чем многие другие страны (факти- чески в 1931 г.), и не в такой сильной форме, как, ска- жем, Германию или Италию. Но еще долго после кризиса Швейцария переживала депрессию. В 1934—1935 гг. чис- ло безработных доходило до 124 тыс. человек. Буржуазия искала выхода из экономических трудно- стей за счет трудящихся масс, прибегая к заморажива- нию заработной платы, неполной рабочей неделе, локау- там. В ответ на это по ряду предприятий Цюриха, Ба- зеля, Женевы и других промышленных городов прокати- лась волна забастовок с требованием повышения зара- ботной платы, ограничения произвола предпринимателей и т. п. Наиболее крупными были забастовки рабочих- строителей в Базеле в 1930 г. и слесарей по теплообору- дованию в Цюрихе в 1931 — 1932 гг.3 В поисках защиты от жестоких последствий кризиса СДПШ, ОШП и неко- торые крестьянские организации начали в 1936 г. так называемое директивное движение. Они призывали к широкой организации общественных работ (строитель- ству дорог, мостов и пр.) для уменьшения безработицы, помощи бедствующим отраслям экономики со стороны государства, повышению цен на реализуемые крестьяна- ми продукты. Компартия поддержала «директивное движение», раз- облачая в то же время попытки лидеров СДПШ и ОШП выдать его за «социалистическое» и якобы решающее все проблемы. КПШ показывала трудящимся, что со- циал-реформисты стремятся нажить на шумихе вокруг «директивного движения» политический капитал. В за- щите жизненных интересов трудящихся масс коммуни- сты действовали активно и решительно. Именно комму- нисты возглавили забастовки портовых рабочих и строи- телей, решительно отстаивали права рабочего класса и малоимущего крестьянства в парламенте, на страницах «Фрайхайт», «Драпо руж» и других коммунистических газет4. В этот период партии пришлось вести -борьбу как про- тив левого, сектантского уклона, не считавшегося с ре- альным положением, не понимавшего необходимости еди- ного фронта с левыми социал-демократами, так и против правого (Брингольф, Побст и др.), пытавшегося с по- мощью ложно трактуемых исторических особенностей страны оправдать свою по сути дела капитулянтскую 51
линию. Оба этйх уклона были осуждены на Vt съезде КПШ (30 мая—1 июня 1936 г.)5. Компартия сумела достичь единства действий в социально-экономической области с левыми социал-демократами в Цюрихе, Не- вшателе, Лозанне, Бьенне и некоторых других промыш- ленных центрах. В 1936 г. коммунисты и левые социал- демократы выступили с общими списками на выборах в Базеле, Женеве и Невшателе6. В Социал-демократической партии продолжался про- цесс перехода на рельсы реформизма и соглашательства с буржуазией. В начале 30-х гг. СДПШ практически сня- ла с повестки дня требования сокращения рабочей неде- ли и повышения заработной платы рабочих и служащих. В программе, принятой в 1935 г., партия отказалась от классовой борьбы, от завоевания политической власти и ставила под сомнение саму неизбежность уничтожения капиталистического строя7. Одной из характерных черт политики руководящей верхушки СДПШ — Гримма, Гра- бера и др. — стал антикоммунизм8. Зигзаги в политике и доктрине партии, отказ от решительной и последова- тельной защиты интересов рабочего класса, открытая враждебность к коммунистам, чья преданность делу про- летариата была очевидна для всех, приводили к сниже- нию популярности СДПШ в рабочей среде, а порой и к сокращению количества подаваемых за нее голосов на выборах в парламент и местные органы власти. В 1935 г. в обстановке экономической депрессии, со- циального размежевания и участившихся конфликтов между трудом и капиталом на политической сцене воз- ник Альянс независимых (ландесринг). Его основатель Готтлиб Дуттвайлер, коммерсант и предприниматель, делал все, чтобы внешне придать Альянсу характер не- коего неполитического объединения для защиты интере- сов «средних классов». Программные заявления «незави- симых» были очень многообещающими для рабочих, ре- месленников, мелких служащих, молодежи, престарелых, домохозяек. Дуттвайлер шумно восставал против заси- лья монополий в экономической жизни страны и, чтобы «помочь рядовому швейцарцу», создал на рубеже 30-х гг. «народный кооператив» — Мигро. Дуттвайлер наладил закупки для этого кооператива (в который мог вступить каждый желающий, заплатив небольшой взнос) продо- вольственных товаров по низким ценам и, предельно со- кратив эксплуатационные расходы, дал возможность 52
малоимущим слоям населения приобретать продукты пи- тания по ценам ниже, чем в других магазинах. В действительности Мигро был обычным буржуазным снабженческо-сбытовым кооперативом. Основной капи- тал составляли не взносы тысяч мелких пайщиков, а крупные средства самого Дуттвайлера. Право .пайщиков решать дела Мигро было призрачным, но идея коопера- тива, созданного якобы «в интересах простой домохо- зяйки», безусловно, привлекала. Мигро, сам Дуттвайлер и Альянс независимых быстро завоевывали популяр- ность. Переняв некоторые демагогические социальные лозунги даже от немецких фашистов, руководители Аль- янса довольно ловко использовали их в среде мелкой буржуазии, рабочих, молодежи. Иногда Дуттвайлер в собственных интересах выступал в поддержку левых сил во внутренних или международных вопросах9. На вы- борах 1935 г. депутаты от этой группировки получили уже семь мест в парламенте. Потрясения в экономике страны, бедствия широких трудящихся масс в годы кризиса и депрессии, нажим буржуазии и ответное движение трудящихся вызвали новое обострение политической обстановки в стране. Этим попытались воспользоваться швейцарские фаши- сты. Их организации возникли еще в 20-х гг., .когда по- явились на свет Национальная лига (мы упоминали о ней в связи с убийством В. В. Воровского) и некоторые другие объединения ультраправых. На профашистских позициях стояла Лига борьбы с III Интернационалом, которую часто называли «лигой Обера» — по имени ее главаря махрового реакционера адвоката Теодора Обе- ра. Но подлинного расцвета швейцарский фашизм достиг в 1932—1937 гг. Крупнейшей организацией в немецкой Швейцарии был Национальный фронт, численность ко- торого превышала 9 тыс. человек. В романской Швейца- рии самым большим фашистским объединением являлся Национальный союз. Там же действовала еще одна круп- ная организация — Швейцарская фашистская партия. В 30-х гг. в Цюрихе, Шафхаузене и Женеве открыто выходили фашистские газеты, насквозь пропитанные ан- тикоммунизмом и антисоветизмом, антисемитские бро- шюры и плакаты. Поток этой печатной пропаганды все нарастал, публичные выступления фашистских лидеров становились все более наглыми. Фашисты почувствовали себя настолько уверенно, что уже выходили на уличные 53
манифестации, одетые в форму (например, в Цюрихе в 1935г.). Из Германии и Италии ввозилась — практиче- ски ^беспрепятственно — масса пропагандистской литера- туры. Со своей стороны члены Национального фронта и других швейцарских фашистских организаций то -и дело ездили в Италию и Германию. Немало шуму наделала демонстративная выходка группы женевских фашистов во главе с Ж. Ольтрамаром, которые в центре Рима при большом стечении публики принесли «клятву верности» делу Муссолини. «Коричневые» проникали в государст- венные учреждения и армию (в Цюрихе, например, в фашистских организациях состояло 200 офицеров)10. Последователи Гитлера и Муссолини развернули шумную демагогическую кампанию, стараясь привлечь слабо разбиравшиеся в политике слои населения. Со- циальную базу фашистского — или, как его еще называ- ли, «фронтистского» — движения составляли мелкая бур- жуазия, часть офицерского состава армии, часть студен- ческой молодежи, а также некоторые полупролетарские элементы. Финансовые средства текли к «фронтистам» от крупных фирм, промышленных и финансовых магна- тов11. Фашистские государства Германия и Италия не- гласно субсидировали своих клевретов в альпийской рес- публике. Власти не могли не видеть непрерывного нарастания фашистского движения. Было общеизвестно, что некото- рые из этих группировок стремятся силой — вплоть до переворота — установить в стране фашистский строй. Демократической печати удалось получить сведения о тайных складах оружия, о том, что 'будущие швейцар- ские штурмовики проходят военную подготовку и т. п. Известно было и то, что германское гестапо и итальян- ская ОВРА создали свою агентуру в альпийской респуб- лике, организовали там слежку за эмигрантами-антифа- шистами, не останавливались перед террористическими актами против них, а также вкупе с местными фашиста- ми против швейцарских антифашистов. Все это было так или иначе известно Федеральному совету, однако он практически почти не препятствовал действиям ни иност- ранных, ни доморощенных фашистов. Объяснение этому, как подчеркивала демократическая общественность, сле- довало искать в симпатиях крупной буржуазии и ее органов власти антикоммунистическому, антисоветскому характеру фашистского движения. Наличие в правитель- 54
стве такого ярого врага Советского Союза, реакционера до мозга костей, как Джузеппе Мотта, и ряда других крайне правых деятелей исключало какие бы то ни было решительные меры против швейцарских фашистов и их иностранных покровителей. Показателен такой факт: итальянские газеты перио- дически поднимали крикливую кампанию по поводу «оскорбительных» для Муссолини статей в тех органах печати, которые не считали нужным восторгаться фашиз- мом. И Федеральный совет, вняв этим репликам Рима, оказал давление на выходившую в кантоне Тичино га- зету «Либера стампа», запретив ей печатать непочти- тельные отзывы о дуче. Эти действия властей вызвали недоумение и критику даже в некоторых буржуазных кругах. В ответ на запрос в парламенте начальник поли- тического департамента Мотта оправдывал антидемокра- тический акт правительства; одновременно он услужливо дал понять правительству Муссолини, что Федеральный совет хотел бы, да не может полностью надеть узду на антифашистски настроенные органы печати 12. Когда в другой раз правительство Италии обратилось к Феде- ральному совету с призывом не допустить проведения в Женеве митинга памяти Маттеоти — жертвы фашист- ского террора в Италии, тот же Мотта «посоветовал» женевским властям запретить этот антифашистский ми- тинг. Точно так же Федеральный совет категорически запретил проведение в кантоне Тичино Антифашистского дня. Если к фашистским организациям, и в том числе к тем, которые не скрывали своего намерения насильст- венно изменить государственный строй, правящие круги проявляли терпимость, то с антифашистским движением они круто расправлялись. 9 ноября 1932 г. в Женеве со- стоялась антифашистская демонстрация в знак протеста против одной из наглых вылазок «лиги Обера». Феде- ральный совет, который безразлично отнесся к провока- ции фашистов, бросил войска против демонстрантов* антифашистов. Улицы Женевы обагрились кровью 13 убитых и более 50 раненых; организаторы демонстра- ции были отданы под суд *. Жестоким гонениям подвер- гались те швейцарские граждане, которые вступили * Память жертв этой кровавой расправы ежегодно отмечается женевскими демократами в день 1 Мая. 55
добровольцами в армию республиканской Испании, сра- жавшуюся против фашистских мятежников (около 700 швейцарских антифашистов влились в ряды интер- национальных бригад, многие из них пали в боях). Га- зеты 1936—1938 гг. пестрели сообщениями о судебных процессах над бойцами интернациональных бригад. Так, например, в мае 1937 г. цюрихский суд приговорил к шести месяцам тюрьмы вернувшегося из Испании тяже- лораненого добровольца-антифашиста и к пяти месяцам другого швейцарца за то, что он работал на автомобиль- ном заводе на территории республиканцев 13. В 1937 г. власти кантонов Невшатель, Женева, Во, Швиц и Ури запретили деятельность Коммунистической партии на их территории. В ноябре в Цюрихе, Базеле, Женеве были произведены аресты среди руководящих деятелей Компартии под тем предлогом, что они орга- низовали «вербовку» добровольцев в Испанию14. Одна из целей этих арестов, как указывал центральный орган КПП! газета «Фрайхайт», заключалась в том, чтобы по- мешать проведению митингов в честь 20-летия Великой Октябрьской революции. Разоблачив фальшь «докумен- тов», якобы найденных при обысках у коммунистов, ЦК киш в заявлении от 26 ноября обратил внимание общественности на то, что эти репрессивные меры на- правлены фактически против всех швейцарских демокра- тов. Прогрессивные организации Женевы заявили реши- тельный протест против запрещения собрания Общества друзей СССР, а также плаката, призывавшего женев- ских рабочих принять участие в митинге, посвященном 20-летию Октябрьской революции 15. Рост фашистской угрозы в значительной степени со- действовал тому, что в середине 30-х гг. произошло сбли- жение левых социал-демократов с коммунистами. Выбо- ры в ряде городов — Цюрихе, Берне, Невшателе, Лозан- не, Женеве, Базеле — прошли под знаком единства действий левых сил в борьбе против натиска фашистов. Совместно с левыми социал-демократами коммунисты пресекли попытки фашистов в 1938 г. захватить власть в Цюрихе и Базеле 16. Руководство СДПШ занимало в это время двурушническую позицию. С одной стороны, оно не хотело компрометировать себя открытой поддерж- кой действий Федерального совета и властей тех канто- нов, где запрещали КПШ, арестовывали коммунистов, производили в их домах обыски и т. п. Лидеры социал- 56
демократии понимали, что КПШ—наиболее боевая антифашистская сила; /пример Германии, где гитлеровцы отправили социал-демократов в концлагеря, вселял в них тревогу. Но, с другой стороны, ненависть к комму- низму толкала на политику «непротивления», фактически выливавшуюся в пособничество антикоммунистической политике властей. Руководство СДПШ было недовольно действиями организации Социал-демократической пар- тии в кантоне Женева, стоявшей в целом на позициях единства действий с коммунистами и в антифашистской борьбе, и в некоторых других вопросах. Со страниц га- зеты женевских социал-демократов «Травай», в выступ- лениях руководителя кантональной организации СДПШ Л. Николя звучала забота о сплочении левых, демокра- тических сил 17. В 1939 г. КПШ выступила с программой защиты Швейцарии от фашистской угрозы. Она настаивала на очищении государственного аппарата и армии, запреще- нии фашистских организаций, пресечении пропаганды и другой подрывной деятельности, которую вели в стране засланные туда агенты Германии и Италии. Обращая внимание на надвигавшуюся угрозу войны в Европе, Компартия выступала за укрепление границ, с тем что- бы противостоять возможным попыткам Гитлера и Мус- солини захватить Швейцарию силой оружия 18. Эта про- грамма, опиравшаяся на очевидные для всех факты и содержавшая реалистические оценки фашистской угрозы как внутри страны, так и вне ее, привлекла внимание широких демократических кругов. Однако власти Швей- царской Конфедерации и влиятельные политические пар- тии игнорировали предложения КПШ. Правящие круги, буржуазия испытывали куда большие опасения перед патриотами-коммунистами, ненавистными им по клас- совым причинам, чем перед коричневой чумой. С середины 1936 г. экономическая жизнь оживилась, начался определенный подъем в промышленности, осо- бенно работающей на экспорт, в торговле, финансово- кредитных, страховых операциях (этому, в частности, способствовала осуществленная в 1936 г. девальвация швейцарского франка). Экономический подъем был об- условлен главным образом общей предвоенной конъюнк- турой в Европе и в мире во второй половине 30-х гг. Швейцарские заводы стали получать крупные военные заказы от усиленно вооружавшихся Германии и Италии. 57
Такие тресты и концерны, как «Зульцер», «Броун, Бове- ри», «Испано-Сюиза», «Бюрле-Эрликон», СИБА, «Гейги», «Нестле», обогащаясь в результате этих поставок стра- нам фашистской «оси», сумели быстро залечить раны, нанесенные им кризисом 1929—1933 гг., и стали расши- рять сеть своих предприятий, главным образом вне 'Пределов Швейцарии. В этот период предвоенного «рас- цвета» интересы швейцарских монополий тесно перепле- лись с деятельностью трестов и концернов фашистской Германии, нто, как мы далее увидим, имело и политиче- ские последствия. Экономический бум второй половины 30-х гг. прак- тически мало что принес широким трудящимся массам. Высокие прибыли капиталистов достигались, в частности, за счет усиления эксплуатации рабочего класса, который отвечал на это забастовками. Однако, последовательно проводя курс на разобщение классового противника, буржуазия за счет больших прибылей могла несколько улучшить материальное положение верхушки рабочего класса, высококвалифицированных рабочих, а также раз- ными путями подкармливать (и тем самым подкупать) тех профсоюзных лидеров, которые питали органическую неприязнь к классовой борьбе. Такая тактика и дала возможность прийти к согласию между предпринимате- лями, с одной стороны, и руководством профсоюзов — с другой, о «совпадении интересов» и «социальном ми- ре». В результате в 1937 г. было заключено соглашение между организациями предпринимателей металлообра- батывающей, машиностроительной и часовой промыш- ленности и профсоюзами рабочих этих трех отраслей о так называемом мире в промышленности *. Это соглаше- ние предусматривало исключительно арбитражное раз- решение всех трудовых конфликтов, полный отказ проф- союзов от забастовочной борьбы19. Купленное в 1937 г. подачками и посулами смирение реформистских проф- союзов выдавалось — и по сей день выдается — как правящими кругами страны, так и верхушкой СДПШ и ОШП за «специфические швейцарские условия» мир- ных взаимоотношений между трудом и капиталом. Внешняя политика Швейцарии в 30-х гг. характери- зовалась еще большим стремлением использовать в своих * В литературе можно встретить и другие названия этого согла- шения: «мир в производстве», «мир в труде». 58
интересах особое положение в Лиге наций, которого она добилась в 1920 г. В декабре 1935 г., когда Лига наций приняла решение ввести эмбарго на поставки оружия фашистской Италии, напавшей на Эфиопию, и об эко- номических и финансовых санкциях в отношении агрес- сора, Берн уклонился от проведения санкций. Федераль- ный совет ссылался на то, что прекращение торговли с Италией увеличит безработицу, выдвигались и другие причины. Более того, глава политического департамента Дж. Мотта вскоре сделал заявление о том, что Швейца- рия будет добиваться отмены санкций. Это заявление было с большим удовлетворением встречено в Риме. Италия согласилась подписать выгодное для Швейцарии торговое соглашение, давно откладывавшееся. Даже не дожидаясь решения Лиги наций по вопросу о продолже- нии применения экономических санкций, Федеральный совет в одностороннем порядке заявил об отказе осу- ществлять их20. Швейцария одной из первых признала «итальянскую империю», другими словами, захват Эфиопии. Эта по- спешность смутила даже некоторые буржуазные круги. Часть радикалов—депутатов Национального совета сде- лала заявление, в котором назвала действия правитель- ства «преждевременными и неуклюжими». За резолю- цию, осуждающую решение Федерального совета, голо- совало 56 депутатов, против — 86, остальные воздержа- лись. Никогда до этого правительство не сталкивалось с такой оппозицией по внешнеполитическому вопросу. С удивлением реагировали на услужливый жест Берна и в столицах некоторых западноевропейских стран. Не- довольство заигрыванием Мотта с Муссолини в момент, когда римские газеты открыто высказывали «законные претензии» на кантон Тичино с «итальянским населе- нием, оторванным от родины», было столь сильным, что в Национальном совете был поднят вопрос о создании комиссии по иностранным делам с целью ограничения италофильской политики Мотта. Однако Федеральный совет сумел положить это предложение в долгий ящик21. Общественность Швейцарии возражала также против терпимого отношения властей к деятельности немецко- фашистской агентуры в стране и расшаркивания Мотта перед Берлином. Особое недовольство вызвало сочувст- венное письмо Мотта в германское посольство в связи с убийством в 1936 г. студентом-евреем гауляйтера швей- 59
царского отделения германской национал-социалистиче- ской партии Густлоффа22. Швейцарский суд приговорил юношу (который заявил, что он отомстил за жестокие преследования евреев в фашистской Германии) к 18 го- дам тюрьмы, как обыкновенного уголовника. Я-вно в пользу гитлеровской Германии было и заявление Мотта в Национальном совете, сделанное 22 декабря 1937 г. и выражавшее сожаление по поводу выхода Германии и Италии из Лиги наций. Берлинские газеты воспроизвели это заявление на видных местах23. Весьма характерным для внешнеполитического кур- са было и то, что Берн очень быстро установил контакты с самозваным «правительством» Франко, в то время как в Швейцарии чинились всякие препятствия деятельности представителей законных испанских властей (арест тор- гового представителя республиканского правительства и т.п.)24. Демократическая печать указывала, что через швейцарскую территорию текло военное снаряжение для франкистов, зато полиция изощрялась, чтобы помешать сбору средств в фонд помощи испанским антифашистам. «Журналь де Женев», «Газетт де Лозанн» и другие влия- тельные правые газеты не скрывали своих симпатий к генералу Франко, злорадствовали по поводу поражений Испанской республики на фронтах и перепечатывали из «Фелькишер беобахтер», «Пололо д’Италма» и других германских и итальянских газет клеветнические статьи о «вмешательстве СССР» в испанские дела, таинствен- ном «русском золоте» и т. п. Раздражение правых кругов вызывало и сближение между Францией и Советским Союзом: заключение до- говора о ненападении 1932 г. и о взаимной помощи 1935 г. «Франции нс следует доверять защиту своей без- опасности глиняному колоссу, ее молодежь не должна умирать за неприкосновенность советских границ!» — взывала «Журналь де Женев». Справедливости ради на- до сказать, что реакция ряда других газет, как, напри- мер, «Нойе цюрхер цайтунг», «Трибюн де Женев», «На- циональ цайтунг», была более реалистической и пози- тивной, так как они видели в договоре 1935 г. шаг к созданию системы безопасности на Европейском кон- тиненте. Антисоветские выпады правых газет были созвучны официальной линии правительства. Федеральный совет категорически не хотел восстановления дипломатических 60
отношений с СССР. Надо сказать, что в различных кру- гах страны в 30-х гг. все чаще высказывалась мысль о том, что в интересах альпийской республики полностью нормализовать отношения с одной из крупнейших дер- жав, -которая могла бы, в частности, быть хорошим тор- говым партнером в период экономических потрясений в капиталистическом -мире. В июле 1935 г. «Журналь де Женев» с раздражением писала, что правительство «за- брасывают предложениями об официальном признании Советского Союза люди, которые весьма озабочены по- лучением крупных заказов для промышленности и сель- ского хозяйства Швейцарии». Действуя от имени сель- ских хозяев, депутат парламента Гельд внес летом этого же года предложение «просить Федеральный совет бла- гожелательно отнестись к вопросу о восстановлении от- ношений с СССР». «Советский Союз в -мировой политике и, в частности, в Лиге наций занял настолько важные позиции, что ни одна страна не может уже его игнориро- вать... для Швейцарии установление дипломатических от- ношений с СССР—это неотложная необходимость»25,— заявил, выступая в Национальном совете в июне 1935 г., депутат-социалист Л. Николь. Орган СДПШ газета «Бернер тагвахт» осуждала «прихоть узкого круга лиц, не желающих сближения Швейцарии с государством ра- бочих и крестьян». За нормализацию отношений с СССР выступали — по различным соображениям — лидер Аль- янса независимых Дуттвайлер и его единомышленники, базельская организация левых радикалов, ряд видных членов Крестьянской партии. Но, конечно, самым искрен- ним, решительным и последовательным борцом за вос- становление отношений между Швейцарией и СССР, за дружеские связи между двумя народами была Ком- партия. 10 июня 1936 г. Национальный совет рассмотрел во- прос о восстановлении дипломатических отношений! с СССР. Обсуждались одновременно три резолюции: Бо- денмана (КПШ), Рейпгарда (СДПШ) и Штебли (левый радикал)—в пользу полной нормализации отношений. Однако Федеральный совет решительно возражал. По- вторяя вымыслы о «вмешательстве Москвы во внутрен- ние дела Швейцарии», «руке Коминтерна» -и т. п., Мотта заклинал депутатов поддержать антисоветскую политику правительства. Предложения о восстановлении отноше- ний были отклонены, хотя и незначительным числом го-
лосов. Показательно, что речь Мотта была с восторгом встречена в гитлеровской Германии: газета «Берлинер берзенцайтунг» заявила, что она имеет «мировое зна- чение...» 26. В августе 1939 г., когда мировая война уже носилась в воздухе, швейцарская общественность снова подняла вопрос о нормализации отношений с СССР, установлении торговых и других связей между двумя странами. И сно- ва Федеральный совет отказался это сделать27. Швейцария, Голландия и Португалия были единст- венными, кто голосовал против принятия СССР в Лигу наций. Она была также среди тех стран, -которые в Лиге смотрели сквозь пальцы на происки Гитлера и Муссо- лини против мира, но не упускали случая обрушиться с инсинуациями на СССР. Когда же англо-французские политики, воспользовавшись в качестве предлога совет- ско-финским конфликтом, в декабре 1939 г. провели резолюцию об исключении Советского Союза из Лиги, Швейцария активно поддержала это позорное решение, которое стало одной из причин бесславного конца Лиги наций.
Глава 111 В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ Уже в последние дни августа 1939 г. атмосфера в Европе настолько накалилась, что Швейцария, как и другие государства, начала принимать меры на случай возникновения войны. 27 августа состоялось экстренное заседание Феде- рального совета для обсуждения создавшейся на Евро- пейском континенте обстановки. Правительство решило усилить пограничные войска. 30 августа состоялось два экстренных заседания Федеральной ассамблеи (так на- зывается совместное заседание Национального совета и Совета кантонов), принявшей решение о предоставлении правительству чрезвычайных полномочий и избравшей командира одного из армейских корпусов Анри Гизана командующим швейцарскими вооруженными силами с присвоением ему одновременно звания генерала*. В тот же день Федеральная ассамблея одобрила декларацию, которая 31 августа была направлена правительствам по- чти 40 государств Ч Швейцария подтверждала, что в слу- чае возникновения войны она будет сохранять традици- онный нейтралитет. Как только стало известно о нападении Германии на Польшу, Федеральный совет объявил всеобщую мобили- зацию. Швейцарская армия менее чем за три дня была доведена до 430 тыс. человек и развернута вдоль гра- ниц2. (Такая исключительная быстрота объясняется тем, что армия строится по так называемому милиционному принципу. Воинские части в мирное время имеют только небольшие командные кадры, военнообязанные проходят службу путем краткосрочных сборов по месту житель- * В мирное время в Швейцарии нет поста командующего воору- женными силами. Только в случае угрозы вовлечения страны в войну парламент избирает одного из высших офицеров армии на эту долж- ность. В мирное время также нет воинского звания генерала. 63
ства; каждый хранит у -себя дома личное оружие, патро- ны, обмундирование, имеет предписание, где указыва- ются пункты сбора в случае мобилизации, пути следова- ния и т. п.) Начало 1940 г. -было использовано командующим швейцарской армией генералом Гизаном для укрепления северных границ страны. Человек энергичный, волевой (у -него не раз возникали конфликты с Федеральным со- ветом по вопросам оборонительной -стратегии и другим), хорошо изучивший военную силу вермахта, он понимал, что Германия не остановится перед нарушением нейтра- литета маленькой страны. Поэтому Гизан расположил шесть из девяти дивизий вдоль германской границы меж- ду Базелем и Саргансом, сделав ядром этого оборони- тельного района треугольник Цюрих—Баден—Аарау. Западной границе швейцарский генеральный штаб уде- лял меньшее внимание (считая менее вероятным, что Франция нанесет удар по Германии через швейцарскую территорию), так же как и южной (поскольку Италия не находилась еще в то время в состоянии войны, да и ее армия значительно уступала по силе германской)3. Помимо этих действий Гизан .предпринял и другой -шаг: он рассматривал возможность военного сотрудничества с Францией — в случае вторжения вермахта в Швейца- рию или с Германией — на случай нарушения границ французскими войсками. Строго секретно он направил в конце 1939 г. во Францию офицера разведки, своего доверенного человека Барбе, при посредстве которого была достигнута договоренность о том, что 6-я и 8-я французские армии окажут помощь швейцарским вооруженным силам (войдя для этого даже на терри- торию Швейцарии), если германские войска вторг- нутся в альпийскую республику. Осуществилась ли идея аналогичной договоренности с Германией, как далеко зашли секретные переговоры с ней (если они были), до сих пор остается неизвестным. Франко-швейцарская до- говоренность стала достоянием гласности лишь благо- даря захваченным немцами документам французского генерального штаба, соответствующие же документы, находившиеся в Швейцарии, были уничтожены по распо- ряжению Гизана в июле 1940 г. после капитуляции Франции4. Вторжение немецких войск в Бельгию и Голландию 10 мая 1940 г. вызвало в Швейцарии состояние большой 64
тревоги. Во-первых, потому, что обе эти страны были, как и Швейцария, нейтральными. Во-вторых, потому, что угроза перенесения военных действий на швейцарскую территорию, примыкающую к южному флангу фронта, становилась реальной. Вооруженные силы Швейцарии после затишья в период «странной войны» были вновь приведены в полную готовность; мобилизованы были даже пожилые люди — резервисты, которым роздали устаревшие винтовки, и женщины-военнообязанные. Вторжения вермахта ждали в ночь на 14 мая. Из Ба- зеля, Цюриха, Шафхаузена и других городов Северной Швейцарии внутрь страны потянулись беженцы. Вступ- ление в войну фашистской Италии еще более осложнило обстановку: швейцарскому генштабу приходилось теперь считаться с возможностью военных действий на юге. Но 22 июня преданная своими правителями Франция пре- кратила военное сопротивление, и Швейцария поняла, что опасность вторжения на ее территорию на сей раз миновала. Швейцарскую границу переходили отдельные части уцелевших от разгрома французских войск, сдава- ли оружие и направлялись в наспех созданные лагеря для интернированных (примерно 40 тыс. солдат и офи- церов; большинство из них вскоре были репатриирова- ны). По иронии судьбы это были как раз те самые воин- ские части, которые, согласно договоренности, должны были помочь маленькому государству защититься от вторжения вермахта 5. Наряду с опасностью вторжения армий воюющих дер- жав (она возникала не раз на протяжении периода 1939—1945 гг.) существовала угроза захвата власти фа- шистской «пятой колонной». С началом второй мировой войны деятельность фашистских организаций активизи- ровалась. Они требовали «переустройства» Швейцарии и тесного сотрудничества с Берлином и Римом. Одна из организаций «ультра» — Национальное движение Швей- царии— выступила даже за федерацию с «великой Гер- манией», т. е. за своего рода аншлюс. С фашистскими организациями смыкались группы «наци» из немцев (от- части и итальянцев), проживавших в большом числе на территории альпийской республики. Эти осиные гнезда гитлеровцев вели прогерманскую пропаганду, занима- лись шпионажем, имея одновременно задачу в случае вторжения германской армии помочь ей захватить стра- тегические пункты страны, аэродромы, мосты, туннели. 3 Г. П. Драгунов 65
Члены этих организаций почти открыто проходили воен- ную подготовку, имели тайные склады оружия и взрыв- чатки. Даже швейцарские буржуазные историки признают, что власти, отлично зная о деятельности фашистских организаций, тем нс менее не предпринимали решитель- ных мер для их искоренения — якобы из-за нежелания «раздражать» Гитлера и тем самым давать повод для вторжения в Швейцарию. Лишь в ноябре 1940 г. Феде- ральный совет, уступая общественному мнению, принял решение о роспуске Швейцарского национального дви- жения: слишком уж явно цели этой организации проти- воречили конституции. В то же время ни опасность фашистского путча, ни напряженная обстановка на границах, ни другие заботы «не отвлекали» Федеральный совет от преследования ле- вых сил. Осенью 1939 г. правительство, обладавшее фак- тически неограниченными полномочиями, провело ряд чрезвычайных законов, сводивших на нет многие демо- кратические права народа: отменило свободу собраний, ввело цензуру, создало политическую полицию (до этого сыскное отделение действовало неофициально) и т. п. Проявляя терпимость к фашистским организациям, пра- вительство в то же время ужесточало репрессии против коммунистов. В конце 1939 г. буржуазная пресса развя- зала против Коммунистической партии шумную клевет- ническую кампанию, 27 ноября 1940 г. была запрещена ее деятельность на всей территории страны (в некото- рых кантонах запрет был наложен еще в предвоенные годы). Печатные органы КПШ были закрыты. Комму- нистов изгнали повсюду из органов местного самоуправ- ления, лишили мандатов двух депутатов Национального совета — членов КПШ. В 1941 г. власти запретили и Социалистическую фе- дерацию *, лишили левых социалистов депутатских ман- датов. На основании все тех же чрезвычайных полномо- чий власти и политическая полиция инспирировали судебные процессы над коммунистами и левыми социа- листами, обвинив их в «подрывной деятельности»6. Ре- прессии, злобная клеветническая кампания и порожден- ные ею антикоммунистические настроения среди части * Образовалась в 1939 г. из левых социалистов — бывших членов СДПШ романской Швейцарии. 66
обывателей не сломили волю швейцарских коммунистов, их верность (марксизму-ленинизму, борьбе за интересы трудящихся, их искреннюю преданность родине и наро- ду. В условиях подполья коммунисты издавали газеты и листовки, разоблачавшие реакционный курс правящих кругов, призывавшие к сплочению всех демократических сил; они разъясняли широким слоям населения, что ос- новной силой в антигитлеровской коалиции является Со- ветский Союз. По инициативе коммунистов в Берне, Ба- зеле и ряде других городов состоялись митинги протеста против антинародной политики швейцарского правитель- ства; на них выдвигались требования повышения зара- ботной платы, сокращения рабочего дня, отмены цензуры и других антидемократических мер7. Одновременно шел процесс сближения коммунистов и левых социалистов (из Социалистической федерации и др.), который в 1943 г. привел к их фактическому объединению в канто- нах Женева, Во и Невшатель. С лета 1940 г. для Швейцарии создалась новая обста- новка: она была теперь со всех сторон окружена стра- нами «оси» или захваченными ими территориями (за исключением небольшого участка границы с так назы- ваемой неоккупированной зоной, находившейся под уп- равлением «правительства» Виши). Для части правящих кругов и финансово-промышленной буржуазии это об- стоятельство послужило стимулом для перехода к поли- тике, направленной на «наведение мостов» с Германией, и попытки найти для Швейцарии место в гитлеровском «новом порядке» в Европе. Тезис «не раздражать Гит- лера» стал в устах этой части верхушки швейцарского общества звучать угоднически. Генералу Гизану даже указали на неправильность действий швейцарских лет- чиков, которые перехватывали фашистские самолеты, вторгавшиеся в воздушное пространство альпийской рес- публики, часть из них сбили, а часть заставили призем- литься. Федеральный совет специальной нотой (от 1 июля) извинился перед Берлином за этот инцидент, нарушители границы были освобождены, самолеты воз- вращены Германии. Федеральный совет внес коррективы и в действия военной контрразведки, арестовавшей в июне группу заброшенных из Германии диверсантов, ко- торые должны были вывести из строя швейцарские аэ- родромы. Никаких объяснений по поводу грубого на- рушения швейцарского нейтралитета у Берлина не бы- 3* 67
ло запрошено, диверсантов осудили без излишнего шума 8. Главную роль в этой политике, вызывавшей недоуме- ние и протесты значительной части швейцарской обще- ственности, играл М. Пиле-Гола. Правый радикал, анти- коммунист, он занял в январе 1940 г., после смерти Дж. Мотта, пост руководителя внешнеполитического ве- домства. Вмешательство Пиле-Гола в вопросы обороны (в 1940 г. он был одновременно и президентом Швейцар- ской Конфедерации) привело вскоре к трениям с гене- ралом Гизаном. 25 июня Пиле-Гола выступил .по радио с обращением к стране, в котором практически выразил удовлетворение установлением «нового порядка» в Евро- пе. Он призывал швейцарцев пойти на «необходимое об- новление», на «болезненный отказ» от прежних пред- ставлений и на «трудные жертвы». В обращении не гово- рилось ни елова о необходимости защищать свободу и независимость Швейцарии. Более того, президент намек- нул на предстоящую демобилизацию армии9. Правые круги, профашистски настроенные организации встрети- ли эту речь с одобрением. Она вызвала удовлетворе- ние также в Берлине, где прозрачные намеки Пиле- Гола на желание подстроиться под «третий рейх» были поняты 10. Германское правительство решило, что церемониться со своим южным соседом уже ни к чему. Геббельсовская печать обрушилась на те швейцарские газеты и журна- лы, которые, находясь на патриотических и либеральных позициях, критически отзывались о Германии, фашизме и «новом порядке» в оккупированной вермахтом Европе. Германская миссия в Берне потребовала отставки редак- торов двух влиятельных газет— «Бунд» и «Нойе цюрхер цайтунг», а также чистки в Швейцарском телеграфном агентстве; германский пресс-атташе предложил поме- нять редакционный состав «Националь цайтунг» и «Баз- лер нахрихтен» и. Все это делалось через голову швей- царского политического департамента, так как Берлин, видимо, исходил из того, что Пиле-Гола после его пресловутой речи все равно не будет возражать. Неиз- вестно, чем бы кончился этот беспрецедентный в дипло- матической практике демарш, если бы не возмущение швейцарской общественности таким грубым вмешатель- ством во внутренние дела страны. Ведущая к политической капитуляции перед фашист- 68
окой «осью» политика Пиле-Гола и его окружения, ве- роятно, была одним из факторов, побудивших генерала Гизана принять дополнительные меры по обороне стра- ны 12. Был выработан план создания «альпийского реду- та», смысл которого 'Сводился к тому, что армия не ста- вила больше своей главной задачей задержать вторг- шиеся части на границе и не пустить их в Цюрих и другие крупные города Северной и Западной Швейца- рии. Основная масса войск теперь концентрировалась в предгорьях Альп, в труднодоступной для танков и других механизированных частей местности (частично даже вы- соко в горах). Все горные проходы, туннели, мосты, а также шоссейные дороги в узких участках между озе- рами оборудовались противотанковыми заграждениями и минировались. Опираясь на почти неприступный пери- метр Альп, швейцарская армия могла бы наносить уда- ры по неприятелю, отходя в случае явного перевеса сил обратно в горный район. Таков был общий замысел ге- нерального штаба, исходивший из опыта гитлеровских «блицкригов» в Европе13. Чтоб объяснить командному составу новую стратегию и инструктировать по поводу обучения войск, генерал Гизан собрал 25 июля 1940 г. 650 высших офицеров на берегу Фирвальдштетского озе- ра на поляне Рютли (где, по преданию, был заключен в XIII в. союз трех «первоначальных» кантонов). Смысл обращения Гизана был в том, что армия должна сопро- тивляться до конца любой агрессии. В Федеральном дворце сразу усмотрели в действиях главнокомандую- щего своеобразный вызов политике Пиле-Гола и других «приспособленцев» (в числе их были и высшие военные, как, например, начальник отдела обучения войск извест- ный германофил полковник У. Вилле, выразивший недо- вольство тем, что Гизан «бряцает саблей»). Устный протест против стратегического плана Гизана заявили правительства Германии и Италии. Федеральный совет, однако, не решился дезавуировать генерала, опасаясь прежде всего недовольства в стране (и без того группа молодых офицеров организовала заговор с целью вос- противиться возможной попытке Федерального совета отдать страну в руки Гитлера!)14. Возмущение общественности и явно неблагоприятную для Федерального совета реакцию в США и Англии вызвал такой жест Пиле-Гола, как официальные аудиен- ции, которые он дал 1 августа и 10 сентября 1940 г. лиде- 69
рам швейцарских фашистов — Швейцарского националь- ного движения и др. организаций (причем 10 сентября он беседовал с ними два с половиной часа без свидете- лей) . Швейцарские «коричневые» наглели с каждым днем, и в канун 1941 г. их главный орган газета «Фронт» прямо заявила, что «ждать осталось недолго». Все упорнее хо- дили разговоры о готовящемся путче. И в то же время власти предпринимали против распоясавшихся фашистов меры только тогда, когда те переходили уже все грани- цы. Все это подтверждало, что и швейцарская буржуа- зия — во всяком случае часть ее — придерживалась мнения: «Лучше Гитлер, чем Народный фронт». Венцом этой политики явилась «петиция двухсот» —секретное письмо швейцарских «ультра», в том числе ряда финан- сово-промышленных воротил, правительству. Это была амальгама из антикоммунистических и антидемократиче- ских выпадов не только против коммунистов, но и про- тив социал-демократов, требование надеть намордник на прессу, фактически отменить все демократические пра- ва, гарантируемые конституцией, открытый призыв к полному сотрудничеству Швейцарии с Германией и Ита- лией 15. Когда «петиция двухсот» стала достоянием глас- ности— это произошло уже в 1946 г., — она вызвала возмущение общественности, бурные дебаты в парламен- те, требование наказать авторов. Однако Федеральный совет замял это дело. 1941 —1942 годы были для Швейцарии менее тревож- ными, чем 1940 г. Занятые военными операциями на Бал- канах, а затем начав агрессию против Советского Союза, Германия и Италия на время забыли об альпийской республике. Гитлер и Муссолини уже не нуждались в проходе войск через швейцарскую территорию, а вопрос о политическом строе в маленьком государстве (тем бо- лее окруженном со всех сторон фашистскими странами) они могли временно отложить, полагая, что это от них никуда не уйдет. В 1943 г., когда союзники высадились в Италии, об- становка снова стала острой. Швейцарская армия вновь была приведена в полную готовность, но вторжения не произошло. Открытие второго фронта в Европе в резуль- тате высадки союзников во Франции в июне 1944 г. еще раз поставило Швейцарию перед угрозой того, что или германская армия попытается через район Базеля на- нести удар по южному флангу войск Эйзенхауэра, или 70
англо-американские войска сделают то же самое, чтоб войти с тыла в Рур и Баварию. Зима 1944—1945 гг. была'последним испытанием для Швейцарии и ее статуса нейтрального государства. Вес- ной 1945 г. стало совершенно ясно, что всякая возмож- ность появления иностранных армий на швейцарской земле отпала. Швейцарские вооруженные силы постепен- но свертывались, а 20 августа 1945 г. генерал Гизан сло- жил с себя полномочия главнокомандующего армии. Хотя Швейцария не была вовлечена в военные дей- ствия, ее население испытывало в годы второй мировой войны немалые трудности. Война серьезно осложнила продовольственное положение. В мирное время страна ввозила от 20 до 60 проц, нужных ей зерновых, мяса, яиц, фруктов и овощей. Уже в 1940 г. этот импорт резко упал. Для улучшения положения был осуществлен так назы- ваемый план Валена (по имени члена Федерального совета Ф. Валена): распаханы и пущены под зерновые, картофель и другие овощи земли, которые или вовсе не возделывались, или же были заняты под парки, цветники и т. п. Чтоб максимально сохранить урожай корнепло- дов, население, особенно школьников, привлекали к борьбе с колорадским жуком и другими вредителями. Были сформированы в порядке трудовой повинности группы горожан для помощи крестьянам в сельскохозяй- ственных работах. В результате площадь обрабатывае- мой земли к 1945 г. возросла со 187 тыс. до 366 тыс. га, производство картофеля и других овощей — в 2 раза. Швейцарии удалось избежать тех больших продоволь- ственных трудностей, которые имели место во время первой мировой войны. Для внешней политики Швейцарии в 1939—1945 гг. в целом было характерно 'балансирование между стра- нами «оси» и антигитлеровской коалицией. На первый взгляд это можно объяснить ее нейтральным статусом, самим положением страны, окруженной воюющими госу- дарствами и не имевшей достаточных собственных про- довольственных и сырьевых ресурсов. Представляется, что хотя бы только в силу этого нейтралитета Берн должен был поддерживать какой-то минимум отношений с каждым из двух враждебных друг другу лагерей. Од- нако чаша весов внешней политики склонялась — во вся- ком случае до 1943 г. — в пользу гитлеровской Германии и Италии Муссолини. 71
Когда в 1943 г. страны антигитлеровской коалиции обратились к Швейцарии (как и к другим невоюющим странам) с призывом не предоставлять убежища фа- шистским военным преступникам, если они попытаются скрыться от возмездия, Федеральный совет отклонил этот призыв. При этом официальный Берн ссылался на то, что это-де «вмешательство» во внутренние дела страны, напоминал, что Швейцария всегда давала приют изгнан- никам и пр. Союзные державы в ответ указали на раз- ницу между политическими эмигрантами и главарями «третьего рейха», на руках которых была кровь миллио- нов людей. О том, что доводы Пиле-Гола и его едино- мышленников были лицемерием, говорит и другой факт, вызвавший в свое время негодование и протесты в демо- кратических странах. Швейцарские власти практически закрывали двери перед теми, кто искал в Швейцарии спасение от кровавого гитлеровского террора; по приказу Берна пограничная стража выдворяла обратно, обрекая тем самым на гибель, тысячи антифашистов, бежавших из Германии и из оккупированных ею стран, а также евреев 16. Большой отрицательный резонанс вызывало эконо- мическое сотрудничество Швейцарии со странами фа- шистской «оси». Ее экспорт в страны фашистского блока с сентября 1939 по декабрь 1944 г. составил 5,3 млрд, фр., импорт — 7,1 млрд., а в государства антигитлеровской коалиции — соответственно 1,7 млрд, и 2,0 млрд. фр.17 Швейцарская промышленность все эти годы поставляла Германии оружие, боеприпасы, станки, различные про- мышленные товары, передавала ей по проводам часть вырабатывавшейся в альпийской республике электро- энергии. Через швейцарскую территорию перевозились военные грузы между Германией и Италией, что не толь- ко сокращало время перевозок, но и обеспечивало со- хранность грузов: авиация союзников бомбардировала железнодорожные линии Австрии и Франции. На предо- ставленные швейцарскими банками займы — общей сум- мой свыше 1 млрд. фр. — Германия приобретала за гра- ницей необходимые ей для ведения войны дефицитное сырье и оборудование. При этом она зачастую исполь- зовала швейцарские фирмы в качестве посредников, с тем чтобы обойти экономическую блокаду, объявленную союзниками. Вот почему ряд крупных швейцарских фирм — «Зульцер», «Бюрле-Эрликон» и другие — были 72
внесены США, Англией и другими странами антигитле- ровской коалиции в «черные списки» за активное сотруд- ничество с фашистскими державами. При этом союзни- ки учитывали тот факт, что Швейцария нуждалась в каком-то минимуме торговых отношений с Германией и Италией (о чем мы говорили выше), и предъявляли пре- тензии лишь в том случае, когда это сотрудничество вы- ходило далеко за пределы «прожиточного минимума». Во второй половине 1944 г., когда стало очевидно, что гитлеровская Германия на всех фронтах терпела пора- жение, швейцарское правительство начало менять ори- ентацию. В октябре 1944 г. Федеральный совет предло- жил Советскому Союзу восстановить дипломатические отношения. Правительство СССР отклонило это предло- жение, поскольку швейцарское правительство «не отме- жевалось от своей прежней, враждебной Советскому Союзу политики» 18. Этот отказ окончательно подорвал позиции Пиле-Гола как начальника политического де- партамента: для всех в Швейцарии стало очевидно, что ведущие страны антигитлеровской коалиции видят в нем олицетворение внешнеполитического курса, отходящего от подлинного традиционного нейтралитета19. 10 ноября 1944 г. Пиле-Гола подал в отставку. Его преемник М. Птипьер (до этого профессор международного права в Невшательоком университете) предпринял конкретные шаги к нормализации отношений с СССР. На этом на- стаивали широкие круги общественности, чьи симпатии, как отмечает швейцарский историк и публицист Пьер Беген, были «на стороне русского народа в связи с его борьбой против гитлеровской агрессии»20. После того как Федеральный совет удовлетворил требование о ре- патриации советских граждан из числа военнопленных, бежавших в Швейцарию из Германии, и признал оши- бочность своей прежней, враждебной СССР политики, дипломатические отношения между двумя странами бы- ли восстановлены (18 марта 1946 г.). В феврале 1945 г. под давлением прибывшей в Берн специальной англо-американской миссии — так называе- мой миссии Карри — Швейцария прекратила поставки электроэнергии и стратегических товаров в Германию, отказалась производить транзитные перевозки грузов стран «оси», а также заморозила германские активы в швейцарских банках (в этом сыграло большую роль опа- сение швейцарских торгово-промышленных кругов, что 73
гитлеровская Германия, дни которой были уже сочтены, не успеет расплатиться за товары и услуги). Эмбарго на германское золото и ценные бумаги не коснулось так называемых номерных, или анонимных, счетов, на кото- рых лежали вклады гитлеровских главарей, секретные политические документы СС и германской разведки, а также награбленные в оккупированных странах Европы ценности: золото, картины великих художников, редкие предметы старины, крупные филателистические и нумиз- матические коллекции и т. п. Забегая вперед, скажем, что лишь часть этих ценностей, как, например, «личное собрание» картин и этрусских ваз графа Чиано, одного из главарей фашистской Италии, была возвращена после ?юйны законным владельцам и в музеи. Тайна этих вкла- дов ревниво охранялась, и вплоть до конца 60-х гг. су- мевшие избежать справедливой кары фашистские воен- ные преступники всех рангов, попав в Швейцарию, могли беспрепятственно их получить. Во внутренней политике изменение ориентации вы- разилось в том, что в октябре 1944 г. был снят запрет с Компартии и Социалистической федерации, а также отменены многие репрессивно-дискриминационные меры в отношении антифашистского и демократического дви- жения. Одновременно власти предприняли шаги для обуздания прогерманской деятельности фашистских ор- ганизаций. Однако делалось все это без особой спешки: окончательный роспуск швейцарского отделения нацио- нал-социалистической партии, например, последовал лишь весной 1945 г. Следует сказать, что этот поворот в политике правящих кругов объяснялся не только необ- ходимостью учитывать реальные факты — разгром фа- шизма и бурный рост демократических сил во всем мире, решающую роль Советского Союза в сокрушении гитле- ровской Германии, военный союз СССР, США и Англии, но и всевозраставшим (опять же благодаря ослаблению фашизма) демократическим движением в стране. В годы второй мировой войны в Швейцарии активно действовали разведывательные службы воюющих сто- рон. В Берне, например, в особняке на тихой улице Юби- леумштрассе обосновался европейский центр стратегиче- ской разведки США, возглавляемый Алленом Даллесом (братом будущего государственного секретаря США). Германская миссия в Берне и консульство в Цюрихе 74
служили прикрытием для работы военно-разведыватель- ных служб ’вермахта и СС21. В Швейцарии находились также разведцентры Италии, Англии, Японии. Помимо сбора чисто военных данных и сведений об экономическом положении противника по каналам разведывательных служб осуществлялся также диплома- тический зондаж. Это делалось не только через посред- ников (граждан нейтральных -стран, в том числе швей- царцев), но и путем непосредственных контактов пред- ставителей разведок воюющих сторон. Так, в Швейцарии в марте 1945 г. проходили (при посредничестве одного из руководителей швейцарской разведки, Макса Вайбе- ля) сепаратные — за спиной СССР — переговоры меж- ду представителями США и Англии (в том числе А. Дал- лесом), с одной стороны, и эмиссарами фашистской Германии (наиболее видным из них был главный упол- номоченный СС при группе войск «Ц» генерал Вольф). Поскольку целью этого зондажа была попытка догово- риться о выходе Германии из войны «политическим» путем, без полного уничтожения военной машины и фа- шистского строя, что противоречило союзническим обя- зательствам, в частности решениям Ялтинской конфе- ренции, Советское правительство потребовало прекра- щения сепаратных переговоров в Швейцарии22. В апреле 1945 г. находившийся в Берне японский дипломат И. Фуд- зимура тайно установил контакты с представителями американского ЦРУ с целью выяснить возможные усло- вия мира23. Эти переговоры практически также велись за спиной СССР. В то же время глава швейцарской разведки Р. Мас- сон установил контакты с руководителем управления разведки и контрразведки СС В. Шелленбергом. Первая их встреча состоялась в пограничном германском городе Вальдшуте в сентябре 1942 г. В развитие этих контактов по инициативе Шелленберга была организована его встреча с генералом Гизаном, состоявшаяся 3 марта 1943 г. в Биглене (18 км от Берна)24. Еще более важной, как полагают, была встреча Массона с Шелленбергом 12 марта 1943 г.25 на пустынной набережной Цюриха, а также продолжавшиеся вплоть до 1945 г. контакты главы швейцарской разведки с правой рукой Шеллен- берга Эггеном. Поскольку все встречи были практически tete-a-tete, никаких записей не велось, ни в швейцарских, пи в других источниках пет достоверных данных о со- 75
держании этих сверхсекретных переговоров. Не дают пока исчерпывающего ответа на этот вопрос ни заявле- ния Массона, сделанные в 1945 г. и позднее, когда швей- царская общественность и парламент потребовали про- лить свет на эти подозрительные встречи, ни показания Шслленберга на суде в Нюрнберге в 1949 г. и его «откро- вения» в мемуарах, вышедших в 50-х гг., а также пред- положения авторов различных книг26. Возможность через нейтральную Швейцарию поддер- живать связь с антигитлеровской коалицией, и в первую очередь с основным борцом против фашизма — Совет- ским Союзом, использовалась немецкими антифашиста- ми и другими противниками гитлеровского режима в са- мой Германии, а также антифашистами других стран. Различными путями борцы с фашизмом направляли в Швейцарию данные о замыслах гитлеровского военного командования, передвижениях войск и техники, о поли- тическом положении в Германии, ее экономических ре- сурсах и т. п. Эта данные получали находившиеся на швейцарской территории разведывательные службы стран—участниц антигитлеровской коалиции, в том чис- ле советский разведчик Шандор Радо. В 1943 г. герман- ской контрразведке удалось напасть на след группы Радо. Германия, указывает в своих воспоминаниях Радо, стала оказывать давление на Швейцарию, чтобы та по- ложила конец деятельности советского разведчика. Швейцарская охранка ретиво взялась за дело, и почти все члены группы Радо (в том числе несколько швей- царцев-антифашистов) были арестованы27. Арест груп- пы Радо послужил сигналом к очередной антисоветской кампании в правой печати. Мы говорили выше об оборонительных мероприятиях Швейцарии на случай угрозы захвата страны фашист- ской Германией. Уместно поставить вопрос, насколько реальна была такая угроза. Как показали документы, захваченные после разгрома Германии и ее сателлитов, материалы Нюрнбергского процесса над главными воен- ными преступниками, свидетельства бывших гитлеров- ских генералов, еще в 1940 г. в Берлине был выработан секретный план вторжения в Швейцарию под кодовым названием «Танненбаум». Вторично вопрос о захвате Швейцарии (или во всяком случае вторжении туда вер- махта) обсуждался в 1943 г. в связи с высадкой союзни- ков в Италии. И наконец, на исходе 1944 г. в Берлине 76
снова рассматривалась возможность введения в Швей- царию войск для удара с тыла по союзникам, наступав- шим .к Рейну. По различным данным, существовало до восьми планов вторжения28. Почему же не были реализованы эти планы? Почему Гитлер, захвативший почти всю Европу, не подчинил себе маленькую страну с населением чуть больше 5 млн. человек? Думать, что его остановил нейтралитет Швейцарии, не приходится. Вряд ли гитлеровские гене- ралы опасались сопротивления швейцарской армии. То, что эта армия была хорошо подготовлена для боевых действий в горах, признается всеми военными специалис- тами, а патриотизм швейцарского народа никогда не вызывал сомнения. Но этого вряд ли было достаточно, чтобы остановить агрессора с многомиллионной армией, мощной бомбардировочной авиацией и воздушно-десант- ными войсками, которые на о. Крит и в ряде труднодо- ступных районов Европы сумели быстро взять верх над противником. Если Гитлер все же отказался от планов оккупации Швейцарии, то скорее всего это произошло, с одной сто- роны, потому, что оккупация не диктовалась военной необходимостью (в 1940 г., например, надобность во втор- жении отпала в связи с крушением Франции после удара вермахта через Бельгию), а с другой стороны, из-за того, что разгром под Сталинградом в 1943 г. и другие успеш- ные действия Советской Армии в 1943—1944 гг. заста- вили германский генеральный штаб перебрасывать все резервные силы на Восточный фронт. Значение побед Советской Армии в облегчении военно-политического по- ложения альпийской республики и предотвращении за- хвата ее Гитлером признавали и генерал Гизан, и ряд других швейцарских политических и общественных дея- телей. Со всей определенностью об этом, в частности, заявили в 1975 г., когда мир отмечал 30-летие разгрома фашизма, председатель Швейцарской партии труда Жан Венсан, историк, член парламента де Салис, видный дея- тель СДПШ Артур Виллар. Можно также думать, что известную роль в судьбе Швейцарии в тревожные военные годы сыграло то об- стоятельство, что через швейцарские банки и фирмы, имевшие разветвленные международные связи, гитле- ровская Германия могла получать стратегическое сырье и военные материалы и средства для оплаты этих поста- 77
вок. После 1943 г., когда в Берлине начали считаться с возможностью военного поражения, нейтральная Швей- цария стала в глазах заправил «третьего рейха» надеж- ным местом хранения важнейших военно-политических документов и награбленных ценностей29. Какое-то зна- чение могло иметь и то, что в Швейцарии гитлеровские главари без помех осуществляли секретные контакты с Англией и США в целях заключения сепаратного мира и сговора против СССР.
Глава IV «МАЛЕНЬКИЙ ГИГАНТ». МИФИЧЕСКИЕ ГНОМЫ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ Когда закончилась вторая мировая война, Швейца- рия, как и другие государства Европейского континента, стала подводить итоги этого драматического периода истории. Благодаря тому что Швейцария оставалась в сторо- не от бушевавших шесть лет -сражений, она не понесла шловеческих жертв и ее население не испытало тех стра- даний, которые выпали на долю почти всех стран Европы. Производственный аппарат в целом получил за эти годы довольно значительное развитие в связи с тем, что буржуазия умело воспользовалась военной конъюнкту- рой. Все предприятия, выполнявшие заказы для воюющих стран, и особенно заводы металлургической, металлооб- рабатывающей, машиностроительной, приборостроитель- ной, химической промышленности, (работали в 1939— 1945 гг. с максимальной нагрузкой. Значительно расши- рились производственные мощности; число рабочих и служащих, занятых в этих отраслях индустрии, возросло на 20 проц. Лишь легкая промышленность и такая от- расль экономики, как обслуживание туристов, претер- пели в военные годы по понятным причинам сильный спад. Необходимость в большей степени самой обеспе- чивать потребности в продуктах питания в условиях со- кращения импорта продовольствия из-за границы при- вела к расширению производства зерновых и овощей. Швейцария как государство обогатилась на постав- ках оружия и военных материалов ряду стран, участво- вавших в войне, а также на всевозможных посредниче- ских операциях между воевавшими странами и нейтраль- ными. Золотой запас Национального банка возрос с 1940 по 1945 г. на 218 проц, и к моменту окончания второй 79
мировой войны составил 4,8 млрд. фр.1 Швейцарская ва- люта считалась все это время одной из самых прочных и «надежных» в мире, наиболее предпочтительной в меж- дународных расчетах. Буржуазия сумела использовать в своих интересах также и особенности мировой экономики в послевоенный период. В то время как промышленность многих госу- дарств еще только перестраивалась на выпуск мирной продукции, швейцарские заводы и фабрики уже полным ходом выпускали товары широкого потребления, причем высокого качества. (Некоторые предприятия продолжали и после 1945 г. производить оружие и военное снаряже- ние на экспорт, но оно шло уже в другие районы мира, о чем речь пойдет ниже.) Почти сразу же после того, как на полях сражений умолкли пушки, капиталисты стали вкладывать сред- ства в модернизацию существующих или же строитель- ство новых предприятий за границей, а банки — креди- товать иностранные государства и частные фирмы. Одно- временно увеличивались производственные мощности и в самой Швейцарии. Вплоть до конца 50-х гг. экономика характеризовалась в целом общим увеличением объема производства, расширением строительства, увеличением кредитно-банковских операций внутри и вне страны, ро- стом занятости почти во всех отраслях, ввозом иностран- ной рабочей силы во всевозраставших масштабах, рос- том внутреннего и внешнего товарооборота. Этот процесс, правда, не был равномерным: во вто- рой половине 1948 и в 1949 г. в некоторых отраслях про- мышленности имело место замедление или даже резкое падение темпов. Производство хлопчатобумажных изде- лий сократилось на 5—10 проц., целлюлозно-бумаж- ных — на 3—8, цемента — на 4, а объем строительства сократился почти на 25 проц. Упало потребление элек- троэнергии, некоторых видов промышленного и сельско- хозяйственного сырья (стали на 40 проц., хлопка на 10 проц.). Такие же кризисные явления испытала швей- царская экономика в 1952 г. и особенно в 1958 г., когда занятость в промышленности упала почти на 4 проц, и отмечалось сильное падение производства в машино- строении, часовой и текстильной промышленности, а объем строительных работ за год сократился на 23 проц.; произошло также сокращение — впервые за весь после- военный период — капиталовложений и экспорта2. 80
Оживление экономической деятельности наступило лишь в начале 1959 г. С 1945 по 1949 г. стоимость национального продукта (в неизменных ценах) увеличилась с 9,1 до 11 млрд, фр., а за весь период с 1945 по 1959 г. — до 17,4 млрд, фр., то есть почти вдвое. Ни в одной стране Западной Европы не было за это время столь бурного приращения нацио- нального продукта3; можно отметить также, что в 1949— 1950 гг., когда многие страны Европейского континента только-только вышли на довоенные рубежи, в Швейца- рии национальный продукт был уже почти на 30 проц, больше, чем в 1938—1939 гг.4 Темпы роста потребления энергии и важнейших видов сырья в Швейцарии также были одними из самых высо- ких в капиталистической Европе. О том, что промышлен- ность альпийской республики развивалась более; высоки- ми темпами, свидетельствуют такие цифры: потребление стали с 1938 по 1959 г. возросло в 4,3 раза, в других странах Западной Европы — в среднем менее чем в 2 ра- за, алюминия — почти вдвое, тогда как в остальных стра- нах — лишь на 30 проц., цемента — в 3,6 раза, а в дру- гих странах — в среднем в 2,7 раза, хлопка — соответ- ственно на 30 и на 10 проц.5 Существенно возросла внешняя торговля страны. Если в 1945 г. импорт составлял 1 225 млн., а экспорт 1473 млн. фр., то в 1958 г. — соответственно 7 335 млн. и 6 649 млн. фр. Столь быстрый рост экспорта объяс- нялся как тем, что большинство торговых конкурентов Швейцарии не сразу оправилось от потрясений войны, так и — это стало постоянно действующим фактором — высоким качеством изделий ее промышленности, уме- нием приноровиться к спросу. С другой стороны, всевоз- растающие потребности швейцарской промышленности в сырье и топливе диктовали значительное увеличение импорта6. В 1941 г. в промышленности было занято 43,5 проц, самодеятельного населения страны, в сельском хозяй- стве — 20,8, а в 1950 г. — соответственно 46,5 и 16,5 проц. Согласно же переписи населения 1960 г., в промышлен- ности было занято почти 49 проц., в сельском хозяй- стве — примерно 12 проц.7 Такие значительные сдвиги за сравнительно короткий период не характерны для многих других западноевропейских стран, как бы быстро ни шел там процесс индустриализации. 81
Весьма крупные капиталовложения шли на модерни- зацию оборудования, увеличение производственных пло- щадей, всестороннее совершенствование и рационализа- цию производства и в значительной степени на научно- исследовательскую работу. Этот поток инвестиций (заметим, что мало какая другая страна Западной Евро- пы имела в 1945—1959 гг. столь высокий, как Швейца- рия (23,2 проц.), удельный вес капиталовложений во всем национальном продукте)8 явился тем долговремен- ным фактором, который пришел на смену важным, но преходящим преимуществам, вытекавшим из ее неуча- стия в мировой войне. Маленькая Швейцария стала на рубеже 50-х гг. одной из наиболее развитых в индустриальном отношении стран капиталистического мира, занимая И — 12-е место по объему продукции на душу населения. В то же время в ее промышленности сохранялась сравнительно невысо- кая концентрация производства, не свойственная боль- шинству промышленно развитых стран мира. В 50-х гг. предприятия, на которых было занято менее 50 человек, составляли свыше 3Д от общего числа производств. Более 40 проц, рабочих и служащих трудилось на небольших предприятиях, где число занятых не превышало 100 че- ловек, и всего лишь 15 проц. — на крупных. Этих круп- ных заводов и фабрик — с 1000 рабочих и служащих и более — было к концу 50-х гг. только 52. Лишь 11 пред- приятий насчитывали свыше 2 тыс. рабочих и служащих. Таким образом, для послевоенной индустрии были по- прежнему характерны мелкие и средние предприятия9. Другой особенностью было наличие во многих отрас- лях мелких предприятий ремесленного типа (не удиви- тельно, что в официальных переписях существует фор- мулировка: «Занятые в промышленности и ремеслах»). По некоторым данным, к концу 50-х гг. в стране сущест- вовало около 200 тыс. таких предприятий 10: крохотные мастерские с двумя-тремя рабочими, включая владель- ца; транспортные конторы, где за рулем грузовиков си- дели сам хозяин, его сын или брат и от силы два наем- ных шофера; маляр, работавший с женой и зятем; булоч- ники, сапожники, портные, парикмахеры, использовавшие в качестве рабочей силы членов своей семьи. Много ре- месленных предприятий существовало в часовой про- мышленности. 82
В первые годы после войны не произошло особых изменений в географии размещения промышленности. Основная масса заводов и фабрик располагалась на северо-западе (районы Базель—Цюрих, Винтертур— Санкт-Галлен), на западе (район Берн—Невшатель— Ла-Шо-де-Фон) и на юго-западе (район Ивердон—Ло- занна—Женева). Однако в начале 50-х гг. началось промышленное строительство на юге в долине Роны, а также в кантонах Тичино и Граубюнден. Те трудности, которые Швейцария испытала в военные годы с импор- том угля и нефти, заставили ее максимально развивать строительство гидроэлектростанций. За период с 1938 по 1958 г. выработка электроэнергии увеличилась с 7,1 млрд, до 17,5 млрд. кВт-ч п. Это было достигнуто за счет соору- жения новых гидроэлектростанций (напомним, что 9/ю электроэнергии производится именно на гидроэлек- тростанциях). Еще одно обстоятельство, дающее осно- вание называть Швейцарию «маленьким гигантом»: по производству электроэнергии на душу населения в 1959 г. она стояла на пятом месте в мире, а по доле электроэнергии в общем энергетическом балансе стра- ны— на втором. Очень широко электроэнергия — более дешевая, чем в других западноевропейских странах, — стала применяться в сельском хозяйстве и в быту. В юго-восточной, частично в восточной частях страны строились не только гидроэлектростанции, но и заводы по выплавке алюминия, производству цемента и других стройматериалов, а также предприятия обрабатывающей промышленности. Однако, как и в довоенное время, се- веро-восточная и восточная части оставались малораз- витыми в промышленном отношении. Это обстоятельство и связанные с ним такие факторы, как более низкий уро- вень доходов населения, меньшая благоустроенность быта, более низкий культурный уровень, ставили эти районы в значительно менее выгодное положение по сравнению с другими частями страны. Слабая индустри- ализация восточной части обусловливала социальную структуру населения (преимущественно крестьяне, мел- кие ремесленники, торговцы; рабочих здесь было мало), отражалась на политическом облике этой части страны. По выпуску некоторых видов продукции, например точных станков, энергетического оборудования, текстиль- ных машин, химических красителей, медикаментов, Швейцария вышла в описываемый период на одно из 83
первых мест, а по производству часов — на первое место в мире. Доля готовых изделий в ее экспорте в эти годы достигала или даже превышала 90 проц.; такого не зна- ла ни одна другая страна капиталистического мира. Высокой и устойчивой конкурентоспособности швейцар- ской продукции на мировых рынках способствовало то, что она неизменно отличалась высоким качеством, поставлялась точно в согласованные сроки. Характерно, что на зарубежные рынки успешно выходили не только крупные или средние швейцарские фирмы, но даже мел- кие, специализирующиеся на несерийной, специфической продукции, требующей очень квалифицированного труда и уникального производственного и контрольно-измери- тельного оборудования (кинокамеры высшего класса «Болекс», магнитофоны «Ревокс», ряд видов часов фирм «Ролекс», «Омега», «Лонжин», точноизмерительная ап- паратура, отдельные станки и приборы, почтовые марки фирмы «Курвуазье», книги по искусству с цветными ре- продукциями издательства «Скира» и т. п.). При сравнительно невысокой концентрации промыш- ленного производства процесс концентрации капитала пошел в конце 40-х и в 50-х гг. еще более быстрыми тем- пами, чем до второй мировой войны. В машинострое- нии — ведущей отрасли швейцарской промышленно- сти — насчитывалось в 1945—1959 гг. около 2 тыс. пред- приятий, но производство фактически контролировалось всего 20 акционерными обществами, где работала при- мерно половина рабочих и служащих этой отрасли. Одной из крупнейших промышленных монополий Запад- ной Европы, как и до войны, являлся электротехниче- ский трест «Броун, Бовери», на долю которого прихо- дилась примерно Vs всей стоимости электротехнической продукции страны и на заводах которого в Бадене было занято 13 тыс. человек. Другим крупным электротехниче- ским трестом был «Эшер-Вис», В станкостроении господ- ствовали «Г. Фишер» и «Бр. Зульцер». Промышленное оборудование, выпускаемое трестом «Г. Фишер», шло в 65 стран, главным образом в ФРГ, Францию, Англию и другие высокоразвитые государства. Военно-промыш- ленный концерн «Бюрле», заводы которого находились в пригороде Цюриха — Эрликоне и близ Люцерна, спе- циализировался на производстве зенитных орудий, пуле- метов, тактических ракет и аппаратуры для баллистиче- ских ракет, военных транспортных самолетов. Заводы 84
«Бюрле-Эрликон» вместе с предприятиями другой фир- мы, выпускающей оружие и военное снаряжение,— «Ис- пано-Сюиза» (эти компании заключили в 1956 г. картель о сотрудничестве) являются видными поставщиками ору- жия на международный рынок. К числу крупных корпо- раций в металлургической промышленности относились тресты «Фон Ролль» и «Алюминиум индустри АГ». Если предприятия первого треста монополизировали произ- водство черного металла в стране, то второй в 50-х гг. входил в число основных производителей белого металла во всей капиталистической Европе. Трест СИБА фигурировал в списке крупнейших в За- падной Европе химических монополий. На предприятиях этой фирмы в Базеле и прилегающих городах было за- нято 8 тыс. человек. СИБА выпускает фармацевтические товары и красители для тканей, а также, в меньших размерах, синтетические товары и ядохимикаты. Харак- терно, что и здесь основная масса продукции (80— 85 проц.) вывозится за границу, причем главным образом в промышленно развитые страны. Другие крупнейшие монополии швейцарской химической промышленности — тресты «Гейги», «Сандоц» и «Хоффман-Л а Рош», хотя и несколько уступают фирме СИБА в оборотах, тем не менее широко известны на международных рынках хи- мических товаров. Их продукция — лекарства, витамины, искусственное питание для грудных детей, красители, ядохимикаты — на 2/з и более идет на экспорт (показа- тельна такая деталь: в 1953 г. мировое производство витамина «С» составило около 1,5 тыс. т, из них 7з была изготовлена фирмой «Хоффман-Ла Рош»)12. Ш часовой промышленности нет большой концентрации капитала, основную массу продукции выпускают 10—12 фирм. Однако (В связи с серьезными затруднениями со сбытом на мировом рынке (более 90 проц, часов идет на экс- порт), появлением конкурентов — Франции, Японии, ФРГ — и мерами по ограничению ввоза часов в ряд государств швейцарские фабриканты часов создали мощ- ный картель — Швейцарскую федерацию объединений часовой промышленности13. Руководство этого карте- ля, насчитывающего свыше 500 предпринимателей, стало определять единые условия приобретения сырья, найма рабочей силы, контроля за качеством продукции и усло- вия ее сбыта на внешних рынках. К числу крупных союзов предпринимателей относится холдинг-компания 85
«Эбош СА» и картель «Объединение -вспомогательных отраслей часовой промышленности». Текстильная промышленность в послевоенный период утратила прежнюю роль. Тем не менее в середине 50-х гг. в ней было занято около 10 проц, всех индустриальных рабочих страны 14, а производство хлопчатобумажных и особенно шерстяных изделий, в том числе из синтетиче- ского волокна, увеличилось.» И в этой отрасли несколько картелей — в каждый из них входило 100—150 пред- приятий — решали вопросы импорта хлопка и шерсти, номенклатуры, количества производимых товаров, а так- же экспорта готовых изделий. Крупнейшей обувной мо- нополией является трест «Балли». Особо следует сказать о «Нестле». Этот трест-гигант занимает первое место во всей пищевой промышленности капиталистического мира. Среди всех монополий Запад- ной Европы только четыре имеют больший оборот, чем «Нестле». О быстром росте «Нестле» говорит такой факт: в 1950 г. он владел 114 предприятиями, :в 1959 г. — уже 150. На обертке каждой десятой плитки шоколада, вы- пускавшегося во всем мире в 50-х гг., стояло слово «Нестле» 15. < к-онцентрадией капитала в сфере про- шзаодства^шел и процесс концентрации банковского ка- питала. Акционерный капитал всех швейцарских банков в 1959 г. составлял около 1,8 млрд, фр., из них на долю трех банков-гигантов приходилось 0,8 млрд. фр. «Швей- церишер банкферейн», акционерный капитал и резервы которого достигали 293 млн. фр., уже в первое после- военное десятилетие занял лидирующее положение в финансово-кредитных операциях. Затем шли «Швейце- рише Кредитанштальт» (268 млн. фр.) и «Швейцерише банкгезельшафт» (210 млн. фр.)*. К этим трем «гросс- банкам» по размерам капиталов довольно близко подхо- дили еще два: «Швейцерише фольксбанк» и «Банк Леу». Деятельность этих пяти банков охватывает всю страну и выходит далеко за ее пределы, в то время как 27 дру- гих банков, называемых кантональными, ограничивают свои операции Швейцарией, а чаще всего — пределами своего кантона. Число банковских учреждений остается примерно неизменным, хотя процесс поглощения «гросс- * В литературе можно встретить французские названия этих бан- ков: «Сосьете де банк сюисс», «Креди сюисс» и «Юньон де банк сю- исс». 86
банками» более мелких банков продолжается. За период с 1906 по 1955 г. почти 200 банков и сберегательных касс прекратили свое существование, среди них крупный «Базлер хандельсбанк», который в 1945 г. был погло- щен супербанком «Швейцеришер банкферейн»16. В то же время возникали и новые кредитно-банковские учреж- дения. Всего в стране -насчитывается свыше 550 банков и финансовых компаний банковского характера. Одна «банковская точка» (банки имеют большое число отде- лений) приходится на 1,3 тыс. жителей (в США одна точка приходится на 6,3 тыс. жителей)17. Как и для других капиталистических стран, для Швейцарии характерно взаимопроникновение, слияние банковского капитала с промышленным. «Большая пя- терка», и особенно три банка-гиганта, широко участвует своими капиталами в промышленных, транспортных, торговых предприятиях страны; она не только предо- ставляет кредиты и гарантирует сделки, но и непосред- ственно через акционерный капитал участвует, а подчас и руководит деятельностью сотен больших и малых фирм. В 1958 г. !/7 активов «Швейнерише банкгезелыпафт» была вложена в крупную промышленность и оптовую торговлю. Флагман финансовой эскадры — «Швейцери- шер банкферейн» тесно связан с такими промышленными монополиями страны, как «Броун, Бовери», «Фон Ролль» и СИБА. Взаимопереплетение интересов выражается и в многочисленных случаях вхождения видных предста- вителей финансового мира в наблюдательные советы промышленных и торговых компаний и наоборот. Швейцарские «гроссбанки», широко рекламирующие свою финансовую мощь и размах деятельности, в то же время практически не публикуют данных о капиталовло- жениях за границей. По оценкам же специалистов, эти зарубежные инвестиции весьма велики: в 1957 г. они составляли в совокупности 3 млрд, фр., то есть 20— 28 проц, от общей суммы актива их баланса 18. А если взять не только банки-гиганты, но все вообще крупные банки, то эта цифра, по мнению экспертов, составляла в этом же году 4—5 млрд. фр. Одним из крупнейших мировых финансовых центров стал Цюрих. Большую роль играет и Базель, где нахо- дится Банк международных расчетов и периодически происходят заседания директоров центральных банков крупнейших стран Запада. Что касается Женевы, неког- 87
да имевшей большое значение в международных финан- совых делах, то в послевоенный период ее роль снизи- лась. В середине 50-х гг. Цюрих занял уже третье место после Лондона и Нью-Йорка в мировой торговле деви- зами, и он был на первом месте в Европе по покупке и продаже золота. Выражение «цюрихские гномы» стало ходячим во всем мире для обозначения швейцарских банкиров по аналогии со сказочными крохотными чело- вечками, дела-вшими под землей золото. Главную цюрих- скую улицу Банхофштрассе, где в отделанных мрамо- ром, с массивными порталами зданиях находятся прав- ления двух банков-гигантов — «Швейцерише Кредитан- штальт» и «Швейцерише банкгезелыпафт», в шутку на- зывают маленьким Уолл-стритом. Швейцарские финансисты почти сразу же после окон- чания второй мировой войны предприняли наступление на зарубежные рынки приложения капитала. Помимо довольно значительных собственных средств, которыми располагали швейцарские банки и монополии, для этой экспансии использовались крупные капиталы, переведен- ные иностранцами в швейцарские банки. Успешному про- никновению в другие страны швейцарских капиталов и иностранных капиталов, фигурировавших под маркой швейцарских, содействовало в конце 40-х гг. и то обстоя- тельство, что ряд капиталистических стран (конкурентов Швейцарии на рынке инвестиций) были разорены или значительно ослаблены войной или же, находясь в одном из враждующих лагерей, потеряли многие связи за гра- ницей. Общая сумма заграничных активов Швейцарии возросла с 1950 по 1959 г. с 10 млрд, до 20 млрд. фр. Она была значительно большей, чем до начала войны, не- смотря на потерю активов, гибель швейцарских пред- приятий во многих странах в результате военных дей- ствий, несмотря на национализацию, осуществленную в странах Восточной и Юго-Восточной Европы после при- хода к власти там народно-демократических прави- тельств. По абсолютным размерам заграничных активов Швейцария занимала в 50-х гг. третье место в капита- листической Европе и четвертое место в мире после США, Англии и Франции 19. Экспорт и реэкспорт капи- тала осуществлялись следующими путями: предоставле- ние займов государствам, открытие банковских креди- тов частным компаниям, приобретение акций (зачастую контрольного пакета) иностранных компаний, создание 88
филиалов швейцарских банков и промышленных компа- ний в других странах, а также учреждение дочерних предприятий. Что касается «географии» вывоза капитала, то, как и до войны, швейцарские банки и монополии направ- ляли свои инвестиции преимущественно в развитые капиталистические страны. Основная /масса их (около 9,5 млрд, фр., почти 50 проц, всех заграничных инвести- ций Швейцарии) была вложена в экономику Соединен- ных Штатов. На долю швейцарских держателей акций приходилась в 1959 г. 7з всей суммы американских акций, находящихся в руках иностранцев. Общая сумма швей- царских инвестиций в Западной Европе достигла к кон- цу 1959 г. почти 6 млрд, фр., основная масса их сосредо- точивалась в Западной Германии, Италии, Австрии, Франции. Швейцария занимала первое место среди ино- странных инвеститоров в Италии и Австрии, четвертое — в ФРГ и во Франции. В ФРГ, в частности, к концу 50-х гг. имелось около 300 филиалов ,и дочерних компаний швей- царских фирм. В Италии швейцарский капитал занимал сильные позиции в металлургической, химической, тек- стильной промышленности. Швейцарские монополии «Броун, Бовери», «Эшер-Вис», «Балли» играли видную роль !в экономике Австрии20. После второй мировой войны швейцарские капиталы устремились также в страны Южной Америки, Африки и Азии. В одних случаях это было лишь расширение по- зиций, созданных еще в довоенный период (как, напри- мер, в Бразилии и Аргентине), в других — вторжение в бывшие колонии Англии, Франции, Нидерландов, созда- ние первых плацдармов там, где раньше безраздельно господствовал капитал стран-метрополий. Из всех капи- таловложений в слаборазвитые в промышленном отно- шении страны самыми значительными были инвестиции в странах Латинской Америки, особенно в Аргентине и Бразилии. В Африке швейцарские финансисты и про- мышленники создали в конце 40-х гг. опорный пункт в Южно-Африканском Союзе и практически оттуда на- чали «завоевание» бывших английских колоний, а затем бельгийских и французских. В 1959 г. Швейцария зани- мала четвертое место по объему иностранных капитало- вложений в ЮАС, а гостиницы Претории и Кейптауна стали почти родным домом для представителей СИБА, «Гейги», «Сандоц» и ряда других монополий Швейца- 89
рии. На Азиатском континенте позиции базельских и цюрихских магнатов были много слабее. За исключением Индии (здесь швейцарские инвестиции были на третьем месте после инвестиций Англии и США) и Пакистана, отчасти Ирака, Цейлона и Непала, в целом финансово- экономическая экспансия швейцарского империализма в Азии в конце 40—50-х гг. была наименее заметной21. Такие непропорционально громадные для маленькой Швейцарии заграничные капиталовложения были бы не- возможны без значительного прилива иностранного ка- питала в эту страну. Общая сумма иностранных капита- ловложений в Швейцарии составляла в 50-х гг., по мне- нию ряда экономистов, 10—И млрд, фр.; даже если принять во внимание падение золотого содержания фран- ка за эти годы, то все равно иностранные капиталы в альпийской республике за два десятилетия с середины 30-х гг. по крайней мере утроились22. Два главных сооб- ражения лежали в основе действий тех, кто переводил свои капиталы в эту страну. Во-первых, стремление по- лучить по возможности наибольшую прибыль, отдавая средства в руки столь опытных, имеющих широкие связи чуть ли не во всем мире финансистов, как цюрихские, базельские и женевские «гномы» (говорят, что Вольтер однажды заметил: если вы видите, что швейцарский бан- кир прыгает в окно, — следуйте за ним. Падая, вы навер- няка заработаете деньги!). К тому же под именем швей- царских, под этикеткой небольшой нейтральной страны одиозные по «национальному» происхождению капиталы могли попасть туда, куда иначе бы их не пустили. Так, например, было с западногерманскими капиталами в Австрии сразу после второй мировой войны, голландски- ми — в получившей независимость Индонезии, француз- скими, бельгийскими, английскими капиталами в ряде бывших колониальных стран, да и не только колониаль- ных. Так было с капиталами сомнительной репутации кровавого диктатора Доминиканской Республики Тру- хильо, Чомбе, дельцов, нажившихся на торговле нарко- тиками и «белым товаром», с деньгами, положенными на анонимные номерные счета в швейцарских банках бывшими фашистскими главарями, и т. п. Несколько слов об этих анонимных счетах. Чтобы получить с них вклад, не требуется предъявлять докумен- ты: их владельцы известны служащим банка только под четырехзначными номерами. Даже высшая администра- 90
ция банка не всегда знает .имя и гражданство владель- цев номерных счетов. Тайна номерных вкладов тесно связана с принятым еще в 1934 г. законом о строгом со- блюдении тайны вкладов вообще. За разглашение этой тайны банковские служащие подлежат наказанию в виде очень большого штрафа (в 1971 г. специальным законом размеры этого штрафа были повышены .в 2,5 раза). По этому же закону банки имеют право не давать отчета о принадлежности вкладов даже правительственным ор- ганам. Все это привлекало к банкам альпийской респуб- лики самую разнообразную клиентуру — от представите- лей уголовного мира до столь респектабельных лиц, как монархи, особенно из стран Востока, кинозвезды, модные писатели, крупные бизнесмены... Через швейцарские бан- ки финансируются агенты разведок, производятся расче- ты, которые окутаны непроницаемой тайной *. «Банков- ский секрет» используется иностранными фирмами и частными лицами и для уклонения от уплаты налогов с доходов. Сокрытие доходов от фиска рассматривается в большинстве стран Запада как преступление, однако Швейцария не открывает властям других государств размеры «прячущихся» в ее банках вкладов, даже если факт уклонения от налогообложения официально до- казан. Другим мотивом, побуждавшим переводить капиталы в Швейцарию, была гарантия их сохранности при любых потрясениях в мире. Эта гарантия вытекала из постоян- ного нейтралитета страны, а также из большой стабиль- ности и известного консерватизма внутриполитической обстановки в стране на протяжении многих десятков лет. Замечено, что каждый раз, когда где-то в мире вспыхи- вает острый политический или же социальный кризис, приток иностранного капитала в «тихую» альпийскую республику сразу же резко увеличивается. Так было в преддверии второй мировой войны, это снова повтори- лось в 1946—1947 гг., когда французская буржуазия, опасавшаяся нового Народного фронта, поспешила укрыть свои деньги в цюрихских и женевских банках; * Только после десяти лет переговоров и настойчивых демаршей Вашингтона Швейцария пошла в январе 1977 г. на заключение со- глашения, разрешающего судебным органам США производить рас- следование по поводу помещенных в сейфы цюрихских, базельских и других банков денег американской мафии (эти вклады оцениваются примерно в 1 млрд. долл.). 91
«бегство капиталов» произошло и в 1950—1951 гг. во время корейской войны, в период суэцкого кризиса 1956 г. Это объясняет, почему иностранные инвестиции в саму швейцарскую экономику сравнительно невелики (10 проц, от всей суммы иностранных капиталовложений в 1957 г.)23. Свои производственные или сбытовые фи- лиалы здесь имели американские фирмы «Эссо стан- дард», «Дженерал моторе», «Кодак», западногерманские «Сименс», «Маннесманн», а также ряд французских, итальянских, английских, голландских. Наиболее силь- ные позиции в швейцарской экономике занимал западно- германский капитал. Столь же важной непроизводительной отраслью эко- номики является «индустрия туризма». Миллионы турис- тов посещают страну, оставляя в гостиницах, ресторанах и магазинах немалые деньги24. В первые два-три после- военных года разоренные войной европейцы почти не путешествовали, да и американских туристов было немного. Но на рубеже 50-х гг. «индустрия туризма» снова стала быстро наливаться соками. Если в 1949 г. было зарегистрировано 20 млн. ночевок туристов в год, то в 1955 г. их число уже достигло 23,7 млн., а в 1959 г. — 28,0 млн. Довоенный уровень туризма был, таким образом, превзойден вдвое. По численности иност- ранных туристов страна занимала четвертое место в Европе (после Италии, Франции и Австрии). Быстрый рост туризма повлек и значительные капиталовложения в те предприятия, которые были связаны с обслужива- нием туристов. До войны в стране имелось около тыся- чи гостиниц, а в 1959 г. туристов принимали 7300 отелей и пансионатов, насчитывавших вместе 200 тыс. мест25. В обслуживании туристов в гостиницах, ресторанах, ма- газинах, на горнолыжных станциях, экскурсионном транспорте было занято примерно 150 тыс. человек, или около 7 проц, самодеятельного населения. Уже в 1946 г., раньше, чем во всех остальных странах Европы, физический объем внешней торговли превысил довоенный уровень. К началу 60-х гг. он увеличился в 2,7 раза по сравнению с 1938 г.26 (по другим государ- ствам Европейского континента этот рост составлял в среднем 1,8 раза). Отметим, что альпийская республика была среди тех немногих стран Западной Европы, удель- ный вес которых в мировой торговле в послевоенный пе- 92
риод явно повысился — ic 1,5 проц, в 1938 г. до 1,8 проц, в 1959 г. Увеличению объема внешней торговли содей- ствовало прежде всего сохранение производственного аппарата, расширение клиентуры, неизменная стабиль- ность швейцарского франка, наличие достаточных резер- вов других твердых валют, что в значительной степени позволяло выбирать на мировых рынках сырье и товары, наиболее выгодные с точки зрения качества и их цены, а также предоставлять импортерам кредиты для закупок швейцарских товаров. Непрерывный рост экспорта в 1946—1959 гг. объяснялся также высоким и устойчивым спросом на производимое в Швейцарии промышленное оборудование, химические, фармацевтические товары и ряд других. Как в ввозе, так и в вывозе первое место занимали готовые изделия, причем номенклатура импор- та была значительно шире, чем экспорта: узкая «экспорт- ная» специализация промышленности заставляет Швей- царию удовлетворять свои потребности во многих про- мышленных товарах за счет ввоза27. Швейцария широко ввозила топливо (по сравнению с довоенными годами резко возрос импорт дизельного топлива, мазута и бензина и сократился ввоз угля), чер- ные металлы, химикаты, лесоматериалы, текстильное сырье, а также продовольствие; по ввозу продуктов пи- тания на душу населения она стояла на втором месте в Европе. 4Л швейцарского экспорта составляла продук- ция машиностроительной, часовой, химической и текс- тильной промышленности. По сравнению с довоенным периодом возросла доля машин и оборудования, но со- кратилась доля изделий текстильной промышленности. Произошли изменения и в географии внешней тор- говли. В первые послевоенные годы — с 1946 по 1949 г. — удельный вес стран Западной Европы в швей- царской внешней торговле составлял не более 55 проц, (в 1938 г. — 63 проц.). И наоборот, доля США и Канады, вместе взятых, достигала 19 проц, (против 9 проц, в 1938 г.). По мере укрепления экономики Европы удель- ный вес западноевропейских стран все нарастал, а США и Канады медленно снижался. В 1959 г. на страны За- падной Европы приходилось уже 2/з внешнеторгового оборота Швейцарии, а на США и Канаду вместе — толь- ко 13 проц. Крупнейшими торговыми партнерами стали ФРГ, США и Италия, в то время как до войны это были Германия, Франция и Англия. В послевоенный период 93
Швейцария значительно расширила круг своих торговых партнеров в Африке, Азии и Латинской Америке, увели- чила физический объем внешнеторгового оборота (осо- бенно экспорта) со странами этих континентов, завоева- ла там ряд важных экономических позиций, в частности в бывших колониях. Однако удельный вес государств Азии, Африки и Латинской Америки в общем товарообо- роте Швейцарии остался примерно на довоенном уровне. До второй мировой войны Швейцария имела относи- тельно интенсивные экономические связи с Чехослова- кией, Польшей, Венгрией, Румынией. В 1941 г. было за- ключено первое советско-швейцарское соглашение о то- варообороте (практически оно не было осуществлено). Однако после войны торговля с социалистическими стра- нами развивалась очень медленно. Введение в 1950 г. дискриминационных ограничений на экспорт в СССР и другие страны социализма так называемых стратегиче- ских товаров привело к тому, что в 50-х гг. уровень тор- говли с этими странами фактически заморозился, а в от- дельные периоды был даже ниже, чем в первое после- военное пятилетие. Доля СССР во внешнеторговом обо- роте Швейцарии не превышала в 1946—1959 гг. 1 проц. В целом же на все социалистические страны Европы в 1959 г. приходилось лишь 2,8 проц, швейцарского внеш- неторгового оборота, причем объем торговли с этой груп- пой стран сократился — в сопоставимых ценах — по срав- нению с 1938 г. примерно на 2/з28.
Глава V ПОДЪЕМ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ. РЕАКЦИЯ ПЕРЕХОДИТ В КОНТРНАСТУПЛЕНИЕ Бурный рост демократического движения во всем мире на завершающем этапе войны и в первые послевоенные годы нашел отражение и во внутренней жизни Швейца- рии. Левые, прогрессивные силы развернули борьбу за жизненные интересы широких масс, за внешнюю поли- тику, отвечающую национальным интересам страны. В авангарде этого быстро развертывавшегося во второй половине 40-х гг. демократического движения шли ком- мунисты, Швейцарская партия труда. Учредительный съезд Швейцарской партии труда со- стоялся 14—15 октября 1944 г. в Цюрихе. Ядро ШПТ составили члены Коммунистической партии Швейцарии (находившейся в 1940—1944 гг. на нелегальном положе- нии) и Социалистической федерации. Председателем ШПТ был избран Леон Николь. В состав руководящего комитета вошли Жан Венсан, Эдгар Boor, Андре Мюре, Анри Трюб и другие видные деятели швейцарского ра- бочего движения. Центральными органами партии стали газета «Вуа увриер», еженедельники «Форвертс» и «Иль Лавораторе» (соответственно на французском, не- мецком и итальянском языках). Издавался также (до 1957 г.) ежемесячный теоретический журнал «Сосья- лисм» *. На состоявшемся 4—6 июня 1949 г. в Базеле IV съезде ШПТ были приняты Программа и Устав партии (заме- нившие основополагающие партийные документы 1944 г.). ШПТ, говорилось в ст. 1 Устава, «ставит целью защиту материальных и моральных интересов трудового населе- ния города и деревни. Она борется за полное политиче- ское и экономическое освобождение всех трудящихся пу- тем ликвидации капитализма и создания социалистиче- 95
ского общества. Она вдохновляется в этом учением науч- ного социализма, которым является марксизм-лени- низм» 2. Основным организационным принципом Швейцарской партии труда является принцип демократического цент- рализма. Высшие руководящие органы партии — Цент- ральный Комитет и Политбюро (до 1971 г. — Руководя- щий комитет) избираются на общенациональном съезде. Территориальные секции входят в кантональные органи- зации партии. В кантонах Во и Невшатель организации ШПТ называются Рабочая и народная партия. Наследница славных традиций КИШ, ШПТ восприня- ла как руководство к действию высказывания В. И. Ле- нина о характере швейцарского империализма, а также рабочего и революционного движения в этой стране. Швейцарская партия труда сразу встала на позиции пролетарского интернационализма, братской дружбы с Коммунистической партией Советского Союза. С первых же дней своего существования она неустанно боролась за жизненные интересы трудящихся масс, добивалась сплочения всех демократических и прогрессивных сил во имя социального прогресса. ШПТ решительно высту- пала против господства монополистической буржуазии, в защиту -широких народных масс, трудящихся города и деревни, престарелых, женщин, молодежи. ШПТ была практически единственной партией, которая неуклонно добивалась соблюдения не на словах, а на деле демокра- тических положений швейцарской конституции. ШПТ призывала строго следовать традиционной политике ней- тралитета в международных отношениях, восстановить дипломатические отношения с Советским Союзом, норма- лизовать и развивать политические, экономические, куль- турные связи со странами народной демократии. На парламентских выборах 1947 г. ШПТ собрала 5,1 проц, голосов и получила семь мест. Это позволило ей образовать фракцию в парламенте. В 1945—1947 гг. коммунисты добились также значительных успехов на выборах в органы местного самоуправления, особенно во французской Швейцарии — в кантонах Женева, Во и Невшатель. В первые послевоенные годы возник и начал актив- но действовать ряд других прогрессивных организаций: Народное женское движение Швейцарии (в 1952 г. пере- именованное в Ассоциацию швейцарских женщин за мир 96
1. Дом в Цюрихе, в котором жил В. И. Ленин в 1916 — 1917 гг.
2. Митинг в Женеве в связи с открытием мемориальной доски на доме, где жил В. И. Ленин
ta prolelaim en gme! LWsembW f&brale в*ей r&mie ce matin. Des decisions n’ont pas encore Ш prxser. Jus^u’Zd» seal is President de la Cenfdddr&tion & prfs la parole. Monsieur le СшхееШег Ш4Ы Calender a pronono4 ran discours $ui, dans sa premiere parhe, n*est compost $ue dW dot de parols? et desertions sans valour. PodMwment, le Br&ident de la ОопШ&аШп a d4oiaU quss 1* 1’ttdre de tor sur le penpie serait donn4 en см de пйеЫЫ; 2® uno let sur la proportionnelb sera ргйеШа & la session do d^cembre, de fa^on & ee qne le Ctaseil national puisse litre Mu salon le sysUmc proper* tionnel pour 1220; 8® une representation an Conseil Шйа! sera аосогДй an parti socialists. Ce sent В dos concessions absolument insuffisantes. La main <de Ыге> qu’on nous prisente s*appuie sur les balonneUes et les mitrailleuses. On no dit pas quelle sbra la foroa de la representation oom&re dans le gonvemement сгйг. Le renou» vellement du Conseil national est n&sessaire immSdiatement et non pas dans un an. Anotrna declaration precise pour ее <|ш. oonceme la semalne de 48 heures, des phra- ses ereuses ou un mutisme abedn sur toutes les autres revendieations йопот^ие$ at sooiahs. Les Consedlers naiionaux ont d4sormais la parole. Us seront реиШга plus raisonnables et plus clairvoyants gne Tauteur du discours gue none avous entendu an|onrd’hui. Pour fe moment, la situation reste done sans changemenf; la latte dolt se conttaer et se gdndrallser IA oA le chdmsge n’est pas complet Berne, b 12 nownbre 1018. le ComiW Шоп Olton la fraction socialists dn Conseil national 3. Воззвание Ольтенского ко- митета и парламентской фрак- ции СДПШ от 12 ноября 1918 г. с призывом к всеобщей стачке
4. Федеральный дворец в Бер- не 5. Демонстрация безработных в Цюрихе в 1937 г
6. Дворец наций в Женеве, 7. Демонстрация солидарности местонахождение Европейского с чилийскими патриотами в Же- отделения ООН неве в марте 1974 г
8. Здание часового завода «Ро- лекс» в Женеве 9 Швейцарская партия труда издает свои газеты на трех язы- ках 10. Завод «Омега» в Бьенне — одна из старейших часовых фирм в стране
TtTTe 11 M<””° П* ,l Btl t V0SKR00. Unpassfi^fdfirtwie Nave spaziale sovietica con ire uomtni - - P*fota>Uho scienziato ed un medico nvolaxtom afotno аЦ4 Ьиа in 24 or« e 17 mtnuti Atterwqgio dell’at^Bnave, per h pruna voMa, ccm patacaduie Fiasko der mililarischen Grosshanse VorwArts H -h«mW v»a Der grosste Skondal der Armee VOIX OIIVRIERE Wi*W ft*WkK • — Massaere ев Bolivle Vers la liquidation du contrdle des loyers Inquietude granted parmi les salaries Uft ^Mortal tfgriftcRtff Йе 1WW dea €ол«й de Gee^vr I I i
11. В июле 1968 г. в Женеве состоялась демонстрация соли- дарности с борющимся народом Южного Вьетнама 12. Председатель Швейцарской партии труда Жан Венсан вы- ступает с отчетным докладом ЦК на X съезде партии в Ба- зеле 1—4 июня 1974 г.
и прогресс), Свободная швейцарская молодежь и др. Они выдвинули такие требования, как политическое и эконо- мическое равноправие женщин, охрана государством ма- теринства и младенчества, демократизация системы об- разования, обеспечение трудоустройства молодежи, суб- сидирование государством спорта и т. п. В эти годы возникло и национальное движение сто- ронников мира. В нем участвовали или с ним сотрудни- чали не только вновь образованные демократические ор- ганизации, но и ряд пацифистских групп, созданных еще в 30-х гг. Движение сторонников мира объединило людей различных политических убеждений из всех кантонов. Благодаря активной деятельности Швейцарского совета мира, во главе которого встал видный ученый Андре Боннар, в стране было собрано 250 тыс. подписей под Стокгольмским (1950 г.) воззванием о запрещении атом- ного оружия и свыше 150 тыс. — под Венским (1955 г.) обращением против подготовки атомной войны3. Швей- царские борцы за мир приняли также деятельное участие в международной кампании протеста против француз- ской интервенции во Вьетнаме и американской агрессии в Корее. Вместе с ШПТ и другими прогрессивными си- лами страны сторонники мира сыграли важную роль в отклонении правительственного законопроекта об ассиг- новаиии более 700 млн. фр. на военные нужды, реши- тельно и последовательно выступали против гонки воору- жений и милитаристской пропаганды. Оживилось и рабочее движение. Были организованы забастовки в различных отраслях промышленности, а также митинги, демонстрации рабочих и служащих как частного, так и государственного сектора экономики в поддержку требований о повышении заработной платы и улучшении условий жизни. Встревоженная ростом демократического движения в стране и выходом ШПТ на политическую сцену, круп- ная буржуазия предприняла на рубеже 50-х гг. натиск на коммунистов и левые демократические организации. Этот натиск швейцарских реакционеров был органически связан, перекликался с атакой на коммунистов, которая была предпринята в 1947—1948 гг. во Франции и Ита- лии, двух сопредельных странах, где представители ком- партий были вытеснены из правительства, из муниципа- литетов, подверглись злобной клеветнической кампании. Поход против коммунистов в Швейцарии сочетался 4 Г. П. Драгунов 97
также с волной маккартизма в США (которым, кстати сказать, восторгалась правая швейцарская печать). 20 декабря 1948 г. парламент утвердил декрет Феде- рального совета об «усилении охраны государства». Он предусматривал строгие наказания, вплоть до каторж- ных работ, за устные или печатные выступления с кри- тикой действий правительства. В том же 1948 г. был принят закон, предоставлявший правительству право роспуска «крайне правых и левых организаций». Реакция открыто злорадствовала в связи с принятием мер против «красных». Если на заключительном этапе войны, когда СССР в составе антигитлеровской коалиции утверждал победу над фашистской Германией, и сразу после ее окончания выступать с откровенно антикоммунистиче- скими нападками было не популярно, то на рубеже 50-х гг. правые круги Швейцарии в этом отношении уже совершенно не стеснялись. Буржуазные газеты были пол- ны выпадов против Швейцарской партии труда, которую иначе как «внутренний враг Швейцарии», «подрывные элементы» и т. п. не называли. 5 сентября 1950 г. Федеральный совет принял поста- новление об увольнении с государственной службы «всех служащих, не внушающих доверия в связи с их полити- ческой деятельностью». Предусматривалось также, что почтовые работники и железнодорожники, в отношении которых существует подозрение, что они коммунисты, не могут назначаться «на должности, на которых они могли бы угрожать национальной безопасности». Эта мера вы- звала ликование буржуазной прессы. Реакционеры в Швейцарии и за ее пределами аплодировали президенту Швейцарской Конфедерации М. Птипьеру, заявившему 14 сентября 1950 г.: «Нужно быть твердым и суровым к тем внутри страны, кто пытается разрушить или осла- бить наши институты и поставить под угрозу наши ос- новные свободы»4. Руководство Швейцарской партии труда резко про- тестовало против решения правительства, которое оно охарактеризовало как «нарушение конституции, идеоло- гический крестовый поход против коммунистов». «Нали- цо акт политического шантажа, покушение на свободу слова и мнений, стремление надеть узду на государст- венных служащих. Трудно себе представить, что такое возможно в нашей стране!»5 — писала газета «Вуа увриер». Против произвола властей выступили женев- 98
ская ,и лозаннская организации профсоюзов государст- венных служащих, федерации Социалистической партии в Женеве и Веве, лозаннское отделение профсоюза рабо- чих текстильной промышленности. Митинги протеста со- стоялись в Берне и Цюрихе. Орган СДПШ во французской Швейцарии газета «Сантинель», несмотря на свои антикоммунистические позиции, осудила решение правительства как «тяжкое нарушение конституции, удар по свободе слова, мысли». Шаг правительства, абсолютно не вяжущийся с офици- альной рекламой Швейцарии как некоего «эталона де- мократии», шокировал и определенную часть буржуа- зии. «Даже во враждебных коммунизму кругах, — от- мечал политический обозреватель газеты «Журналь де Женев» О. Реверден, — оспаривают не только своевре- менность, но и законность действий Федерального со- вета»6. Следующей ступенью в эскалации антикоммунизма явилось судебное преследование ряда деятелей ШПТ. В 1951 г. один из сотрудников газеты «Вуа увриер» был осужден на 15 месяцев тюрьмы за выступления против агрессии американских империалистов в Корее, а также против попыток определенных кругов в Швейцарии со- влечь страну с пути нейтралитета, привязать ее раз- личными путями к НАТО7. В 1952 г. по аналогичному обвинению был приговорен к восьми месяцам тюрь- мы другой журналист — редактор еженедельника «Фор- вер тс» 8. Власти усердно боролись против проникновения «кра- молы» из-за границы. Были запрещены политические выступления иностранцев, а также ввоз в страну «опас- ных для государства пропагандистских материалов». Фе- деральный совет не разрешил публично выступать в Швейцарии генеральному секретарю Всемирной федера- ции профсоюзов Луи Сайяну, западногерманскому пасто- ру, деятелю движения сторонников мира Нимеллеру, французскому публицисту Жоржу Сориа и ряду других. Даже такой в общем-то консервативный деятель, как редактор «Газетт де Лозанн» П. Беген, высказал недо- вольство антидемократическими мерами властей. «Мо- жет ли правительство, — писал он, — вмешиваться в под- бор ораторов и превращать Швейцарию в страну, где нарушается свобода слова?»9 В прогрессивных кругах с возмущением обращали внимание на тот факт, что 4* 99
в то время, как демократическим деятелям было запре- щено выступать в Швейцарии (им даже отказывали во въездных визах, как это было, например, с советским писателем И. Эренбургом в 1952 г.), ряд иностранцев — откровенных реакционеров беспрепятственно получали аудиторию. В местечке Ко, близ Лозанны, разместилась штаб-квартира международной организации «Моральное перевооружение», которая на практике вела идеологиче- скую борьбу «с коммунизмом. Антисоветский, антикомму- нистический характер имел и обосновавшийся в 1952 г. в Цюрихе Международный институт печати. Обе эти организации устраивали конференции и лекции, где ино- странцы открыто излагали ультраправые взгляды без всякой помехи со стороны швейцарских властей10. Действия официальных органов в определенном смыс- ле развязывали руки всем тем, кто жаждал проявить себя на антикоммунистическом поприще. Разнузданную кампанию против ШПТ и других прогрессивных демокра- тических сил вела пресса буржуазных партий. В этот хор то и дело включались и социал-демократические ор- ганы печати, особенно в немецкой Швейцарии. В февра- ле 1951 г. в Цюрихе состоялся слет бывших членов швей- царских профашистских группировок, формально распу- щенных в 1944 г., а теперь решивших, что вновь наступит их час. Ольтрамар, де Ружмон и Бюри начали выпускать бюллетень «Курье дю континан» черносотенного направ- ления. Антикоммунистические призывы вновь стали гром- ко раздаваться на собраниях Сенготардской лиги — крайне правой организации, созданной еще до второй мировой войны и носившей долгое время антисемитский характер и. В городах немецкой Швейцарии ШПТ в 50-х гг. по- лучала отказ при попытках снять помещения для собра- ний. Владельцы частных предприятий увольняли рабочих и служащих по одному лишь подозрению в сочувствии коммунизму. Руководство ассоциации преподавателей Цюриха добилось исключения из нее педагогов — членов ШПТ, «партии, изменяющей родине». Молодчики из пра- вых группировок напали в августе 1959 г. на цюрихском вокзале на членов швейцарской делегации, возвращав- шейся с Венского фестиваля молодежи и студентов, из- били их, отняли сувениры, книги, пластинки. В ноябре 1956 г. обозленные провалом контрреволюционного мя- тежа в Венгрии швейцарские «ультра» пытались разгро- 100
мить редакцию газеты «Вуа увриер» в Женеве, избива- ли членов ШПТ. Крайне правые буржуазные газеты, за- дыхаясь от ярости, требовали запретить ШПТ. В результате длительной антикоммунистической кам- пании определенная часть тех, кто голосовал за комму- нистов, оказалась сбитой с толку, обманутой буржуаз- ной пропагандой. ШПТ потерпела в 50-х гг. неудачу на выборах в органы местного самоуправления в Цюрихе, Берне и других городах немецкой Швейцарии, где осо- бенно неистовствовали реакционные силы. Произошло ослабление позиций ШПТ в парламенте. На выборах 1951 г. коммунисты провели в Национальный совет на два депутата меньше, чем в 1947 г., а на выборах 1955 г. получили лишь четыре мандата, потеряв право иметь парламентскую фракцию. Отмечая, что в некоторых кантонах страны ШПТ «по- терпела неудачу в основном из-за режима террора и скандальной кампании лжи», ЦК ШПТ в резолюции от 13 января 1952 г. указал в то же время и на определен- ные недостатки в деятельности самой партии. Так, в кан- тоне Во потеря голосов «объяснялась главным образом недостаточной работой с трудящимися промышленных предприятий и строек, недостаточной мобилизацией пар- тии в избирательной кампании»; в сельских местностях кантона Базель «была слабой работа среди крестьянст- ва», а в кантоне Невшатель партия имела недостаточную связь с рабочими часовой промышленности и их проф- союзными организациями. В кантонах Берн, Ааргау, Зо- лотурн, Санкт-Галлен и Тичино, отмечалось в резолю- ции, «из-за слабости партийных организаций ШПТ не смогла выставить своих кандидатов»12. Открытая и принципиальная оценка своей работы во многом помогла ШПТ в дальнейшем преодолеть недочеты в организаци- онно-пропагандистской деятельности; эта самокритика продемонстрировала также уверенность партии комму- нистов в своих силах. В то же время ШПТ испытала в начале 50-х гг. от- рицательные последствия деятельности оппортунистиче- ских группировок (Шове, Буэнзо, Егги и др.), а также сектантской тактики Л. Николя (в феврале 1952 г. он вышел из партии из-за разногласий с ней). Все эти дейст- вия были осуждены на национальной конференции ШПТ, состоявшейся 27 февраля 1952 г., и на V съезде ШПТ (31 мая — 2 июня 1952 г.)13. 101
Важным событием в жизни партии явилось принятие на VII съезде (16—18 мая 1959 г.) новой Программы ШПТ. В этом документе ставилась задача мобилизовать народные массы на борьбу за подлинную демократию, за их жизненные интересы при «установлении боевого сою- за рабочих, крестьян, средних слоев, интеллигенции», а также на подготовку «переходного этапа от нынешней ре- акционной капиталистической Швейцарии к будущей со- циалистической стране». Когда этот этап будет достиг- нут, говорилось в Программе, сама жизнь создаст усло- вия для полного перехода в Швейцарии к социалисти- ческому обществу «под руководством рабочего класса, который будет осуществлять власть вместе со своими со- юзниками». Наряду с этой перспективной генеральной линией в Программе ставились конкретные задачи повсе- дневной защиты интересов широких слоев трудового на- рода, борьбы за соблюдение положений конституции, касающихся демократических прав, а также за проведе- ние такой внешней политики, которая отвечала бы чая- ниям подавляющего большинства швейцарцев 14. Швейцарская партия труда — и это подчеркивалось в Программе 1959 г. — стремилась к единству действий всех левых рабочих сил против наступления монополий и реакционной буржуазии, за жизненные интересы на- рода. Видное место в этом союзе, естественно, отводи- лось Социал-демократической партии Швейцарии и профсоюзам. Руководство ШПТ не раз обращалось к со- циал-демократам с предложением о единстве действий 15. Однако правые лидеры СДПШ, а также увязшие в поли- тике «классового мира» и «социального партнерства» ру- ководители крупнейшего профцентра страны ОШП кате- горически отвергали идею сотрудничества с ШПТ, нано- ся тем самым ущерб рабочему и демократическому дви- жению. Более того, в 50-х гг. развернулась кампания травли профсоюзных активистов — членов ШПТ; комму- нистам стало невозможно выполнять ответственные функции в профсоюзах 16. В 1945— 1959 гг., несмотря на пресловутое соглаше- ние о «мире в промышленности», возведенное буржуаз- ной пропагандой в культ, и на упорно насаждавшийся миф о «гармонии классовых интересов», в стране про- изошел ряд выступлений трудящихся. Так, в 1948 г. 13 недель бастовали рабочие кожевенных заводов в Шафхаузене; три месяца длилась забастовка на порохо- 102
вых заводах в Доттиконе; бастовали также типографские рабочие в Женеве. 1952 год был отмечен «маршем на Берн» 25 тыс. рабочих и работниц текстильной промыш- ленности; 30 дней длилась забастовка рабочих дерево- обрабатывающей и строительной промышленности кан- тона Фрибург; объявили стачку швейники в г. Зилсе. Девять педель бастовали в 1953 г. маляры в Цюрихе. В 1954 г. бастовали рабочие цементных заводов Шиппи, жестянщики Женевы и т. п. Борьбу за свои права вели также рабочие и служащие государственных предприя- тий. Так, в ноябре 1955 г. в Цюрихе состоялась демонст- рация делегатов от всех почтовых работников страны с требованием повышения заработной платы. Пятитысяч- ный митинг служащих, протестовавших против роста дороговизны, прошел в октябре 1957 г. в Базеле. Большинство этих выступлений трудящихся было вы- звано ростом цен на продукты питания и предметы пер- вой необходимости, увеличением транспортных тарифов, стоимости услуг и др. По официальным данным, индекс стоимости жизни возрос к августу 1956 г. до 176 пунк- тов, а к августу 1960 г. — до 184 пунктов (за 100 прини- мался индекс августа 1939 г.) 17. Хотя заработная плата время от времени и несколько повышалась, но это по- вышение было не одинаковым в процентном отношении для всех категорий рабочих и служащих, а главное — оно далеко не компенсировало рост стоимости жизни: повышение цен всегда обгоняло повышение зарплаты. По ряду показателей социального развития Швейца- рия, которую официальная пропаганда выдавала за об- разец демократического государства и пример «гармонии интересов» всех слоев общества, отставала от большин- ства западноевропейских стран, не говоря уж о социали- стических государствах. Страна, не пострадавшая от вой- ны, имевшая исключительно высокий уровень националь- ного дохода, отказывала своим гражданам в том, чего уже добилось трудящееся население Франции, Италии, Бельгии, Австрии. Так, рабочая неделя в Швейцарии бы- ла одной из самых продолжительных в Европе: в ряде отраслей она доходила до 50 — 52 часов. Чрезмерное физическое напряжение при недостаточной охране труда (предприниматели не желали тратиться на технику без- опасности!) было причиной большого числа несчастных случаев на производстве. В 1958 г. левые силы настояли на вынесении на референдум предложения о введении 103
44-часовой рабочей недели, но под нажимом патроната и буржуазных партий, представивших дело так, будто со- кращение рабочей недели повлечет «опасное сокраще- ние производства», это предложение было отклонено. Отсталой была и система социального страхования и обеспечения. Страхования по беременности и родам, а также пенсий по инвалидности не существовало. Лишь в 1947 г. после упорной борьбы, в которой наибольшую настойчивость проявили коммунисты, правительство по- шло на учреждение системы социального обеспечения престарелых и лиц, потерявших кормильцев, — так назы- ваемой системы АВС. Впрочем, как отмечает буржуаз- ный историк, профессор Лозаннского университета Ш. Жильяр, это социальное обеспечение в «процветаю- щей Швейцарии не имело таких масштабов, как в боль- шинстве европейских стран, разоренных войной» 18. Пособия, которые выплачиваются по АВС, столь низки, что почти не обеспечивают прожиточного мини- мума. По закону парламент должен при увеличении сто- имости жизни на определенный процент пересматривать размеры пособий по АВС, однако буржуазные партии че- рез своих представителей в Национальном совете всегда всячески оттягивают это повышение. Таким образом им удается «экономить» и на пособиях. Надо сказать, что до- вольно значительную часть средств, предназначенных для выплаты пособий по АВС, дают... отчисления от зарпла- ты самих будущих пенсионеров на протяжении всего вре- мени их работы. Что касается суммы, которую вносят предприниматели, то закон допускает сокращение объе- ма этих взносов в случае «неблагоприятного состояния» дел на предприятии (причем степень «неблагоприятно- сти» определяется почти бесконтрольно самими пред- принимателями). Часть взносов, приходящаяся на госу- дарство, сравнительно невелика. В 1957 г. доля трудя- щихся в создании фонда АВС составляла 17,4 проц., предпринимателей — 59,7, государства — 22,9 проц. В по- следующие годы доля взносов трудящихся все возраста- ла, а предпринимателей снижалась 19. Ко всему этому на- до добавить, что пенсионный возраст очень высок: 65 лет для мужчин и 62 года для женщин. Следует также ска- зать, что общегосударс! венного закона об оплате отпус- ков нет, в каждом кантоне существуют свои порядки, в большинстве случаев не защищающие интересов трудя- щихся. 104
Швейцарская партия труда с самого же начала вы- двинула требования о сокращении рабочей недели, о закреплении в законодательном порядке принципа опла- ты отпусков и праздничных дней, а также самой продол- жительности отпусков. ШПТ добивалась того, чтобы по мере роста стоимости жизни пособия по АВС незамед- лительно увеличивались. Коммунисты требовали введе- ния пособий по беременности и родам, пересмотра зако- на о социальном страховании по болезни, несчастным случаям 20. Выступая за улучшение системы здравоохранения, ШПТ и другие прогрессивные силы подчеркивали тот факт, что и в этой области «образцовая» Швейцария уступает многим европейским государствам. В 1949 г. ШПТ добилась вынесения на референдум предложения об усилении борьбы с туберкулезом. Законопроект, в частности, предусматривал обязательное медицинское обследование всех граждан с целью ранней диагностики. Однако правящие круги, не желая расходовать средства столь «непроизводительным» образом, сумели внушить обывателям, что обязательное обследование — вмеша- тельство в личную жизнь, и, сыграв на этом, добились отклонения законопроекта. Одной из острых социальных проблем в стране было положение малоимущего крестьянства. Если для про- мышленности был характерен непрерывный и довольно быстрый подъем (за исключением 1952 и 1958 гг., когда наблюдался застой), то сельскохозяйственное производ- ство увеличивалось медленно. Неуклонно продолжался процесс разорения мелких крестьян, сокращалось число мелких и карликовых хозяйств. За период с 1939 по 1955 г. число крестьянских хозяйств уменьшилось на 14 проц., а число лиц, занятых в сельском хозяйстве,— на 23 проц.21 Это происходило главным образом из-за продолжавшегося падения рентабельности крестьянских хозяйств (особенно в предгорьях и горных районах). Ес- ли в 1955 г. сумма задолженности крестьянства банкам составляла 6,6 млрд, фр., то в 1970 г. она возросла до 9,3 млрд. фр. Не спасают положения и государственные субсидии. Основная причина трудностей, переживаемых сель- ским хозяйством, — большая раздробленность производ- ства, ограничивающая возможности использования со- временных агротехнических достижений. Результатом 105
этого является низкая производительность труда, высо- кая себестоимость продукции. Швейцарский производитель страдает от произвола скупщиков-оптовиков, а также — не в последнюю оче- редь — от конкуренции импортных продовольственных товаров, себестоимость которых в силу ряда условий ни- же швейцарских. Крестьянство страдает и от «ножниц цен» — все увеличивающейся разницы между ценами на продукцию сельского хозяйства и стоимостью необ- ходимых деревне промышленных товаров, инвентаря, транспортных средств, химикалий. В поисках выхода крестьянство требовало повыше- ния цен на молоко и молочные продукты, на зерно, ово- щи и фрукты. Объединение швейцарских крестьян по- ставило этот вопрос перед парламентом: оно обращало внимание на высокую себестоимость (значительно выше, чем во многих странах Европы) продуктов крестьянско- го труда, на «ножницы цен», настаивало на серьезном изменении политики государственного регулирования цен с целью облегчения положения крестьянства22. Нара- ставшее на протяжении 50-х гг. недовольство мелкого и среднего крестьянства привело к взрыву. 17 ноября 1961 г. в Берне перед зданием Федерального дворца, где находится резиденция правительства и парламента, со- стоялась 50-тысячная демонстрация представителей крестьян почти всех кантонов Швейцарии. Это было са- мое крупное выступление швейцарского крестьянства за последние полвека. Во время манифестации произошли столкновения с полицией (впоследствии ряд демонстран- тов был предан суду). Одной из острых проблем общественной жизни стра- ны, внешнеполитической проблемой, отражавшейся на внутренней политике, было применение на практике доктрины постоянного нейтралитета страны. Швейцар- ский народ видел явные преимущества традиционной по- литики нейтралитета, проводившейся с 1814 г. Нейтра- литет гарантировал безопасность Швейцарии и ее неза- висимость, был одним из основных источников ее благо- состояния, способствовал повышению се международно- го престижа. В 1945 — 1959 гг. Федеральный совет не раз офици- ально подтверждал традиционный нейтралитет страны. «Швейцария старается неукоснительно соблюдать все обязательства, возлагаемые на нее политикой нейтрали- 106
тета, — заявил 21 марта 1950 г. президент Швейцарской Конфедерации Птипьер. — Наша страна не возьмет на себя никаких обязательств, которые могли бы втянуть ее в вооруженный конфликт» 23. На важность политики нейтралитета не раз указывали лидеры всех политиче- ских партий, об этом писали органы печати различных направлений. Этой теме было посвящено много брошюр, книг. Ни одному аспекту внешней политики не придава- лось столько значения, не уделялось столько внимания, как традиционному нейтралитету. Однако разные поли- тические круги по-разному трактовали этот нейтралитет и по-разному понимали вытекающие из него права и обя- занности Швейцарии как страны, а также ее государст- венных и общественных институтов. Известно, что международное право определяет нейт- ралитет, как такое положение государства, при котором оно не участвует в войне само и не оказывает военной помощи воюющим сторонам. В период же мира постоян- но нейтральное государство принимает на себя обяза- тельство не участвовать в военных союзах или иных со- глашениях, которые могут вовлечь это государство в во- енный конфликт. Постоянный нейтралитет запрещает ис- пользование не только в военное, но также и в мирное время иностранными государствами территории нейт- ральной страны в каких бы то ни было военных целях24. Традиционный нейтралитет страны логически подра- зумевает и проведение внешнеполитического курса, на- правленного на поддержание нормальных, равных отно- шений со всеми государствами (а не с одними из них в ущерб другим). На рубеже 50-х гг.—по времени это практически совпало с созданием агрессивного блока НАТО и началом «холодной войны» против социалисти- ческих стран — во влиятельных кругах, в особенности среди высших военных руководителей, стала все более утверждаться тенденция «гибко» толковать политику по- стоянного нейтралитета, обосновывать некое «право» Швейцарии сотрудничать (в военной области) с государ- ствами, входящими в НАТО. В этих кругах все более настойчиво стали утверждать, что Швейцария «в силу ее принадлежности к западной цивилизации» должна ори- ентировать свою политику, свои экономические, культур- ные и другие связи только на те страны, которые «духов- но» близки ей. И наоборот, в публичных выступлениях ответственных швейцарских деятелей, лидеров буржуаз- 107
ных партий, в буржуазной печати начиная с 50-х гг. выявилась и становилась все более откровенной линия, направленная против Советского Союза и других социа- листических стран. Все чаще слышались намеки — а то и прямые заявления — об угрозе безопасности и незави- симости Швейцарии со стороны социалистических стран и вдохиовляемого-де ими «мирового коммунизма». В 50-х гг. родились две доктрины: «нейтралитет и со- лидарность» и «вооруженный нейтралитет». Многие апо- логеты первой доктрины в частности заявляли, что про- ведение политики нейтралитета не препятствует сближе- нию со странами НАТО. Они подчеркнуто разделяли го- сударственный нейтралитет Швейцарии и «право» поли- тических и общественных организаций не считаться с нейтралитетом государства, открыто быть на стороне тех зарубежных стран, которые им «ближе по духу». Под- держивавшие этот тезис влиятельные круги в то же вре- мя отнюдь не признавали за прогрессивно настроенными швейцарцами и демократическими общественными орга- низациями права симпатизировать странам социализма. Такие симпатии рассматривались чуть ли не как госу- дарственная измена! Вскрывая фарисейство заявлений о «свободе убеждений каждого швейцарца независимо от политики государства», видные представители прогрес- сивной общественности подчеркивали, что эти утвержде- ния поощряют такое игнорирование международно-пра- вового статуса нейтральной Швейцарии, которое выли- вается во враждебную деятельность с ее территории про- тив государств, с которыми Берн имеет дипломатические отношения. В Швейцарии 50-х гг. обосновались не только та- кие организации, как «Моральное перевооружение» и Международный институт печати, об антисоветском, антикоммунистическом характере которых уже говори- лось, но и различные «комитеты», и «лиги» контрреволю- ционеров, бежавших из стран Восточной Европы и осу- ществлявших деятельность, направленную против социа- листических государств. Прилавки книжных магазинов пестрели литературой, клеветавшей на социалистические государства, призывавшей к свержению существующего там строя. На экранах кинотеатров шло множество фильмов, прославлявших «борьбу с коммунизмом» в Ко- рее и Индокитае, преподносивших зрителям нелепую стряпню о «всепроникающих советских шпионах» и т. п. 108
Еще в 1948 г. власти запретили продажу советского жур- нала «Новое время», затем был наложен запрет не толь- ко на продажу советских периодических изданий, но да- же на рекламы, предлагавшие подписаться на газеты и журналы СССР, Польши, Чехословакии, Венгрии, Бол- гарии. В 1950 г. Федеральный совет запретил проведение в Женеве сессии Всемирного Совета Мира под предлогом того, что на ней могут быть выступления против полити- ки США и других стран Запада. Однако в то же время Федеральный совет не возражал против публичного вы- ступления американского генерала Доновэна в Лозанне 13 мая 1950 г., содержавшего оскорбительные антисо- ветские призывы, а также против лекций бывших гитле- ровских генералов откровенно антикоммунистического характера. В Берне отнюдь не подумали призвать к по- рядку тех швейцарских политических и общественных деятелей, а также органы печати, которые позволяли се- бе грубые выпады против социалистических государств... «Наш выбор сделан, — патетически заявил один из идео- логов швейцарской буржуазии и апологет тезиса «нейтра- литет и солидарность», писатель Д. де Ружмон. — В силу своих политических принципов Швейцария превращается в самого ярого врага коммунизма... Если Европе сужде- но погибнуть, то мы погибнем вместе с ней!» 25 В прямых и косвенных утверждениях, будто социа- листические страны угрожают безопасности Швейцарии и поэтому она должна сотрудничать с Западом в воен- ном отношении, усердствовали высшие чины швейцар- ской армии. В апреле 1950 г. офицер генерального шта- ба майор Рапп выступил в «Газетт де Лозанн» с циклом статей. В одной из них он писал: «В будущей войне Швейцария составит один из секторов первой линии обо- роны, тянущейся от Генуэзского залива до Северного моря. Наши чувства и интересы тесно связали нас с защитниками западного порядка». Заявляя: СССР «хо- чет захватить наше добро и силой подчинить нас мар- ксизму-ленинизму», Рапп призывал заранее исходить из того, что Швейцария может отказаться от своего нейт- ралитета и выступить на стороне НАТО 26. Статьи Раппа вызвали недоумение даже в буржуазных кругах, однако начальник военного департамента Кобельт не счел нуж- ным дезавуировать своего подчиненного. Показателен и такой факт: газеты сообщали, что по приглашению «весь- 109
ма ответственных лиц» несколько высших офицеров быв- шего вермахта прочли командному составу швейцарской армии лекции на такие темы, как «Опыт сражений на Восточном фронте», «Русские методы ведения огня» и т. п. Действия высших военных не ограничивались теоре- тической и идеологической подготовкой армии к войне на стороне НАТО. Начиная с 1951 г. в швейцарской и ино- странной печати появились сведения о конкретных шагах в направлении сотрудничества швейцарской армии с ар- миями стран НАТО в подготовке военных кадров и стан- дартизации вооружений. Швейцария стала закупать в США бронетранспортеры, военную электронику, в Анг- лии— танки и ракеты, во Франции — самолеты. Такая ориентация на военную технику НАТО вызывала тревогу у многих здравомыслящих швейцарцев. «Приобретая оружие в странах НАТО, — писала базельская газета «Националь-цайтунг», — мы в глазах общественного мнения становимся в ряды членов НАТО. Американские официальные органы очень ясно выражают надежду, что в случае войны мы окажемся на их стороне» 27 Видя «гибкость» некоторых влиятельных швейцар- ских кругов, поддерживавших концепцию совместимости традиционного нейтралитета с «солидарностью» с НАТО, руководящие деятели НАТО со своей стороны стали про- пагандировать сближение между этим военным блоком и альпийской республикой. Американский генерал Рид- жуэй, заявил (август 1952 г.), что было бы желательным выступление швейцарской армии на стороне НАТО, тем самым «она внесла бы существенный вклад в нашу обо- рону». Начальник штаба вооруженных сил НАТО гене- рал Грюнтер в интервью, данном «Газетт де Лозанн», заявил, что было бы «полезно» координировать планы генерального штаба швейцарской армии с планами шта- ба НАТО28. Американский журнал «Кольере» в мае 1951 г. опубликовал статью, где военное участие Швей- царии в будущем «крестовом походе» против коммуниз- ма рассматривалось уже как непреложный факт. Если крайним выражением доктрины «нейтралитет и солидарность» было допущение возможности для Швей- царии воевать на стороне Северо-Атлантического союза, то другая доктрина — «вооруженного нейтралитета» во- площалась в милитаризации страны, безудержной гонке вооружений. В 1949— 1950 гг. верхушка армии и воен- 110
ный департамент начали кампанию за резкое увеличе- ние военного бюджета, дополнительное оснащение армии и ВВС военной техникой, в том числе оружием насту- пательного характера, что шло вразрез с традиционной военной доктриной, исходившей из задачи обороны тер- ритории нейтральной Швейцарии, а не ведения наступа- тельных операций за ее пределами. Военные круги раз- вернули широкую пропагандистскую -кампанию: со стра- ниц печати, в публичных заявлениях, с трибуны парла- мента систематически твердилось, что Швейцарии грозит захват и насильственное «обращение в коммунизм». Пло- дом такого нажима и шантажа явилось согласие Нацио- нального совета на увеличение военных расходов (против голосовали только депутаты — члены ШПТ и отдельные депутаты-социалисты). Если в государственном бюджете 1950 г. на военные нужды отводилось 505 млн. фр., то к 1959 г. ассигнования достигли 997 млн. фр., что со- ставляло 40 проц, всех государственных расходов. Кро- ме того, военная верхушка добилась выделения допол- нительно 1,3 млрд. фр. на период 1950—1960 гг. для фи- нансирования «чрезвычайных программ»: коренной мо- дернизации некоторых видов вооружений, строительства аэродромов и других военных объектов. И июля 1958 г. Федеральный совет объявил о наме- рении вооружить швейцарскую армию атомным оружи- ем. Это известие вызвало широкий протест обществен- ности, которая подчеркивала, что ядерное оружие не обо- ронительное, а наступательное военное средство. ШПТ, Швейцарский комитет сторонников мира и ряд других организаций потребовали проведения референдума по вопросу о необходимости оснащения армии ядерным ору- жием *. Характерно, что план ядерного вооружения Швейцарии был одобрительно встречен в штабе НАТО, ибо он кроме всего прочего облегчал подталкивание ма- лых стран этого блока к гонке вооружений. Усиленное вооружение сопровождалось маневрами швейцарской армии, в ходе которых, по просочившимся в прессу сведениям, отрабатывался бой с противником, «пришедшим с Востока». Скандальную известность при- * Референдум был проведен в 1962 г. Правительственное предло- жение, сформулированное, правда, уже более осторожно — как право в принципе иметь ядерное оружие, собрало большинство голосов. Это- му немало содействовала кампания в буржуазной печати, сбившая с толку общественное мнение утверждениями о «беззащитности» ма- ленькой страны. 111
обрели случаи, когда солдат одевали в форму, очень близкую к советской военной форме, имитировались до- просы «пленных» швейцарцев «русскими». Следует ска- зать, что не только прогрессивные силы, но и часть бур- жуазных кругов возмутилась такими провокационными действиями военных. Одним из способов разжигания во- енного психоза были также призывы высших офицеров, а также начальника департамента экономики Рюбаттеля к населению делать запасы продовольствия на случай «блокады страны». Шумиха и нервозность были подняты также вокруг строительства бомбоубежищ. Первона- чально оно осуществлялось за государственный счет, но затем, полагая, что напуганные заявлениями о «неизбеж- ной войне» обыватели безропотно отдадут свои средства па сооружение бомбоубежищ, власти решили перело- жить бремя расходов на население. Начальник военного департамента Кобсльт потребовал построить столько бомбоубежищ, чтобы вся страна перешла на «тактику крота». Этот накал милитаристских страстей, сопровождав- шийся антикоммунистической кампанией, стал несколь- ко остывать в самом конце 50-х гг. К этому времени в международных отношениях наметилась тенденция к ослаблению «холодной войны» в результате последова- тельной миролюбивой внешней политики социалистиче- ских стран, с одной стороны, и краха даллесовского кур- са «балансирования на грани войны» — с другой. Видя происходящий в мире психологический поворот, руково- дящие круги швейцарской буржуазии хотя и продолжа- ли в общем равняться на ведущие западные державы, но сочли за благо внести коррективы в свою политику. Дру- гой причиной отказа от «проатлантической» окраски офи- циальной политики была неустанная, упорная борьба прогрессивных сил Швейцарии во главе с ШПТ за стро- гое соблюдение традиционного нейтралитета. Эта пол- ностью отвечающая национальным интересам страны по- зиция находила с каждым годом все больший отклик в народе, и правящие круги не могли с этим по считаться. В описываемый период определились как бы три ос- новных русла внешней политики страны: отношения с ка- питалистическими государствами, с социалистическими странами и с молодыми развивающимися государствами. Отношения Швейцарии с социалистическими страна- ми были очень неровными и в той или иной степени ис- 112
пытывали на себе влияние проводившейся Западом по- литики «холодной войны». 18 марта 1946 г. были восстановлены дипломатиче- ские отношения между Швейцарией и СССР. Впервые с 1918 г. обе страны учредили дипломатические предста- вительства, создались условия для развития всевозмож- ных связей между двумя государствами и народами. Од- нако, (нормализовав формально свои отношения с СССР, официальный Берн в то же время практически не при- лагал усилий для упрочения и расширения межгосудар- ственных связей, наполнения их конкретным содержани- ем. Даже возведение миссий двух стран в ранг посольств в 1953 г. (предпринятое по инициативе Советского пра- вительства) не привело к качественному изменению швейцарско-советских отношений. Неблагоприятно ска- зывались на взаимоотношениях двух стран и такие фак- ты, как публичные антисоветские высказывания ряда швейцарских государственных деятелей (Птипьера, Ко- бельта и др.) 29, отказ в визах советским общественным деятелям, враждебная кампания в печати, различные ан- тисоветские выходки реакционеров, арест без всяких ос- нований двух сотрудников посольства СССР в Берне (что вызвало решительный протест Советского правительст- ва) 30. Несмотря на предложения СССР, швейиарская сторона не предприняла шагов для расширения экономи- ческих связей, которые находились на очень низком уровне. Такое положение было и в области культурного обмена. Швейцарские кинопрокатные организации в 50-х гг. практически бойкотировали советские фильмы, особенно в немецких кантонах (во французской Швей- царии были показаны «Летят журавли», «Баллада о сол- дате» и несколько других картин, но лишь в очень не- многих кинотеатрах). Такого же в общем характера были и отношения Швейцарии с другими европейскими социалистическими странами. Сильное раздражение швейцарской буржуазии вызвала национализация собственности швейцарских банков и монополий в странах Восточной Европы, хотя правительства этих государств соглашались выплатить компенсацию за национализируемое имущество. Буржу- азная печать, государственные и политические деятели заявляли об «агрессивности» стран народной демокра- тии, занимались измышлениями по поводу внутренней политики Польши, Чехословакии, Венгрии, ГДР, Румы- 113
нии, Болгарии. В вопросе о признании Германской Де- мократической Республики политический департамент равнялся на позицию главных стран НАТО. Наряду с этим швейцарские власти закрывали глаза на деятель- ность эмигрантских контрреволюционных групп, нашед- ших пристанище в Швейцарии, хотя иной раз она пере- ходила все границы — как это было с провокационными вылазками против миссий социалистических стран. В отношении двух народно-демократических госу- дарств Азии — КНДР и ДРВ Федеральный совет с са- мого начала занимал негативную позицию. Установив дипломатические отношения с Сеулом и Сайгоном, тор- говые и иные связи с «государствами», державшимися только на иностранных штыках, Берн в то же время под- черкнуто отказывался признать КНДР и ДРВ. В пери- од корейской войны швейцарские органы массовой ин- формации не уступали печати стран НАТО в кл*еветниче- ских выпадах против КНДР. В то же время Швейцария была одним из первых государств Западной Европы, признавшим КНР и сразу установившим с ней дипло- матические отношения на уровне посольств. Такой ис- ключительный подход Федерального совета к КНР истол- ковывался политическими наблюдателями двояко. В нем видели, с одной стороны, характерное для швейцарских правящих кругов стремление в определенных случаях демонстрировать независимость суждений и действий. С другой, признание КНР объясняли большой заинтере- сованностью швейцарских деловых кругов в китайском рынке сырья и сбыта; кстати сказать, до второй мировой войны Китай как сфера приложения капитала играл для Швейцарии не последнюю роль. Экономические связи между Швейцарией и социали- стическими государствами в анализируемый период бы- ли также очень неровными. В первые послевоенные годы имело место некоторое оживление торговли, но уже в 1950— 1952 гг. произошло резкое сокращение экспорта и импорта. Во второй половине 50-х гг. снова обозначи- лось нарастание торгового обмена, однако происходило оно очень медленно, и уровень 1946— 1948 гг. — сам по себе очень низкий — так и не был достигнут. В 1959 г. на долю стран Восточной Европы приходилось лишь 2,8 проц, всего внешнеторгового оборота Швейцарии. По сравнению с довоенным 1938 г. объем торговли с этой группой стран уменьшился в сопоставимых ценах при- 114
мерно на 2/з. Главной причиной такого неудовлетвори- тельного развития экономических связей была дискрими- национная торговая политика Швейцарии. Федеральный совет, швейцарские монополии встали на этот путь под прямым влиянием Соединенных Штатов, пытавшихся организовать в 50-х гг. своего рода экономическую бло- каду социалистических стран. 20 февраля 1951 г. в орга- не финансово-промышленных кругов газете «Нойе цюрхер цайтунг» было помещено официальное сообще- ние, в котором говорилось, что правительство США «ин- формировало швейцарские власти о некоторых своих на- мерениях относительно торговли стратегическими това- рами со странами Востока. Американское правительство выразило желание, чтобы Швейцария запретила экспорт в эти страны определенных товаров и сократила вывоз других». Это сообщение, столь необычное для нейтраль- ной Швейцарии, вызвало немалые толки. Проатлантиче- ские круги призывали Федеральный совет безоговорочно выполнить это пожелание США и тем самым «проявить солидарность с Западом в рамках нейтралитета». Дру- гие отнеслись к призыву Вашингтона настороженно. «Нойе цюрхер цайтунг», «Журналь де Женев», «Бунд» не скрывали определенного недовольства тем, что Ва- шингтон оказывает давление на Швейцарию в вопросах торговой политики. «В ответ на требования американ- цев,— писала 27 июля 1951 г. «Журналь де Женев»,— Федеральный совет ввел лицензии на импорт и установил контроль за экспортом. Таким образом он создал конт- рольный аппарат, способный удовлетворить правитель- ство США. Однако Вашингтон потребовал еще и запре- щения вывоза швейцарской продукции, изготовленной из американского сырья...» Газета «Бунд» с неудовольстви- ем реагировала на такие действия США, как наложение секвестра на активы американского филиала одного из швейцарских банков в качестве репрессии за его финан- совые операции с социалистическими странами. В отличие от многих других стран Европы перед Швейцарией практически не стояла задача восстановле- ния дипломатических отношений, нарушенных второй ми- ровой войной. Это объяснялось, во-первых, тем, что в те- чение всего периода войны нейтральная Швейцария не порывала дипломатических отношений ни с одной стра- ной. Во-вторых, по установившейся еще в XIX в. тради- ции Швейцария считает себя связанной международно- 115
правовыми отношениями не с правительствами, а с госу- дарствами вне зависимости от смены формы правления и типа государства. Иначе обстояло дело с теми государствами, которые возникли в результате разгрома фашизма во второй ми- ровой войне или же распада в послевоенные годы коло- ниальных империй Великобритании, Франции, Голлан- дии, Бельгии. Создание двух германских государств — ГДР и ФРГ поставило перед Федеральным советом проблему при- знания этих политических новообразований. В отно- шениях с Федеративной Республикой Германии Берн практически ориентировался на политику правительств США, Англии и Франции: вскоре после создания ФРГ установил с ней дипломатические отношения. Затем по- следовало урегулирование спорного вопроса о герман- ской собственности, секвестрованной в 1945 г. в Швей- царии и оценивавшейся примерно в 500 млн. долл. По швейцарско-западногерманскому соглашению, подписан- ному в Берне в марте 1951 г., германские авуары до 10 тыс. фр. возвращались полностью их владельцам, а свыше — частично возвращались владельцам, частично переходили в собственность Швейцарии, США, Англии и Франции. Комментируя соглашение 1951 г., «Газетт де Лозанн» подчеркивала, что оно очень выгодно для ФРГ31. 28 августа 1952 г. Швейцария подписала с ФРГ соглашение, урегулировавшее полностью проблему госу- дарственных долгов Германии (гитлеровская Германия задолжала Швейцарии по клиринговым поставкам 1 млрд, марок) 32. В дальнейшем отношения Швейцарии с ФРГ продолжали расширяться: было заключено не- сколько торговых соглашений, отменены въездные визы для граждан обеих стран и т. п. В то же время официальный Берн упорно отказывал- ся рассматривать Германскую Демократическую Респуб- лику как суверенное государство, и не хотел установить с ней дипломатические отношения. В первые послевоенные годы Швейцарии пришлось улаживать довольно ощутимые трения с некоторыми из крупных стран капиталистического мира. Политика Швейцарии в годы второй мировой войны в отношении фашистских держав вызывала критику в Соединенных Штатах, Англии, а также со стороны французского пра- вительства генерала де Голля. Лондон и в особенности 116
Вашингтон были недовольны также уклонением Феде- рального совета от выполнения требования союзников передать осевшее в подвалах цюрихских и базельских банков германское золото, а также другие ценности стран «оси». С другой стороны, бомбардировки авиацией союзников ряда швейцарских городов (в результате на- вигационных ошибок) вызвали антпапглийские и анти- американские настроения в Швейцарии. Особенно испор- ченными оказались отношения с США. Это объясняется, в частности, и личной позицией президента Рузвельта, который, как указывает ряд историков, в значительно большей степени, чем Черчилль, считал, что власти Швейцарии действуют на руку Гитлеру. Однако швей- царской дипломатии удалось довольно быстро урегули- ровать отношения с США, Англией и Францией. Оста- вался лишь один спорный вопрос: о германском золоте и имуществе, секвестрованном в Швейцарии в послед- ние дни войны. Частично он был решен Вашингтонским соглашением 25 мая 1946 г.: Швейцария соглашалась уплатить союзникам 250 млн. фр. в виде компенсации за находящееся у нее германское золото. Вопрос же о других германских авуарах в Швейцарии был решен соглашением 1951 г.: союзники отказались от своих пре- тензий на эти авуары в пользу ФРГ, которая обязалась компенсировать их 33. В дальнейшем правящие круги Швейцарии стали все в большей степени ориентироваться на Вашингтон. В своих политических и экономических отношениях с со- циалистическими странами, в германском, австрийском, корейском вопросах Федеральный совет чаще всего дей- ствовал в благоприятном для Вашингтона духе. Такая позиция вытекала помимо всего прочего и из социально- политических интересов тех кругов в Берне, которые определяли внешнюю политику альпийской республики. Отметим также, что в послевоенные годы США прочно вошли в первую пятерку торговых партнеров Швейца- рии, усилился ввоз в страну американского капитала, равно как и швейцарского — в США. Однако экономиче- ские интересы швейцарской буржуазии приходили иной раз в противоречие с политикой американских монопо- лий. Особенно ярко это проявилось на примере так на- зываемой часовой войны. Дело в том, что Соединенные Штаты были главнейшим покупателем швейцарских ча- сов. В начале 1950 г. Вашингтон денонсировал тарифное 117
соглашение 1936 г. и объявил, что новое может быть за- ключено лишь при условии внесения в него оговорок, позволяющих повышать ввозные пошлины или ограничи- вать ввоз. Одновременно американское правительство в протекционистских целях повысило на 50 проц, ввозные пошлины на часы, что сильно ударило по швейцарской часовой промышленности. Действия США вызвали боль- шое недовольство в Швейцарии. Даже такие неизменно симпатизировавшие Вашингтону крупные газеты, как «Бунд», «Журналь де Женев», «Газетт де Лозанн», осуж- дали «вероломство американцев», «удар в спину швей- царской часовой промышленности» и т. п. «Наша стра- на,— заявила «Газетт де Лозанн», — попала в мыше- ловку: если Швейцария согласится на включение в но- вое соглашение оговорок — она отдаст себя на милость дяди Сэма; если откажется — соглашения вовсе не бу- дет»34. «Часовая война» продолжалась почти до конца 50-х гг. Швейцарии в конце концов удалось добиться кое-каких уступок, но ввоз часов в США так и не достиг прежнего уровня. Другая конфликтная ситуация возникла в связи с за- ключением в 1956 г. американо-швейцарского атомного соглашения. По этому соглашению США обязывались продавать Швейцарии расщепляющиеся материалы и пе- редавать научно-техническую документацию по атомным вопросам. Но за это США приобретали право на бесплат- ное получение лицензий на все изобретения и усовер- шенствования, которые будут сделаны в Швейцарии те- ми, кто использует уран и документацию. Практически это означало установление контроля Вашингтона за всем, что делалось на крупных швейцарских предприя- тиях. Когда соглашение было обнародовано, оно вызвало беспокойство многих членов парламента, а также в дело- вых кругах. «В условиях соглашения содержится поку- шение на наш суверенитет», — заявила «Трибюн де Же- нев». «США, — отмечала со своей стороны газета «Сан- тинель», — получают право проникнуть во все наши ла- боратории, использующие... уран, чтобы контролировать все то, что мы можем сделать». Прогрессивные силы страны, критикуя атомное соглашение с США, в то же время указывали, что Швейцария могла бы получать не- обходимую ей помощь в развитии атомной энергетики от Советского Союза на условиях, абсолютно не затраги- вающих ее суверенитета. Однако в Берне предпочли 118
пойти по пути, отвечающему интересам американских монополий 35. Тот факт, что Швейцария никогда не имела колоний и не была прямо причастна к политике угнетения и экс- плуатации, проводившейся странами-метрополиями в Африке, Азии и Латинской Америке, отразился на скла- дывавшихся в 50-х гг. отношениях Швейцарии с молоды- ми государствами, возникшими на обломках британской, французской и голландской колониальных империй. Ко- нечно, «неучастие» Швейцарии в колониальной политике XVIII — XX вв. было относительным. В. И. Ленин отме- чал применительно к Швейцарии, что империалистиче- ские интересы проявляются не только в территориаль- ных приобретениях, но и в финансовых. Швейцария участвовала в перераспределении прибылей крупнейших капиталистических держав, полученных, в частности, пу- тем колониального грабежа, имела доходы от экспорта капиталов в колониальные страны 36. В рассматриваемый период Швейцария заключила ряд выгодных торговых соглашений со странами «треть- его мира» (с Ираном в 1947 г., Египтом в 1950 г., Индо- незией в 1954 г. и др.); она вышла на рынки многих стран Азии, Африки и Латинской Америки, на которые по тем или иным причинам не имела доступа до второй мировой войны. «Швейцария, — отмечала газета «Нойе цюрхер цайтунг», — укрепила свои экспортные позиции в слаборазвитых странах по сравнению с довоенным временем в большей степени, чем многие другие инду- стриальные державы» 37. Молодые государства, в особен- ности африканские страны, стали также объектом при- ложения швейцарского ссудного капитала. Страны Аф- рики получили до конца 50-х гг. займы на общую сумму более чем в полмиллиарда франков (20 проц, от всей суммы займов Швейцарии заграницей за послевоенный период). Крупные инвестиции швейцарских фирм име- лись в Гане, Либерии, Нигерии, в странах Латинской Америки, особенно Аргентине и Бразилии, в Индии38. Известное заигрывание швейцарской буржуазии с афро-азиатскими странами не мешало ей, однако, в ряде случаев без церемоний выражать свои классовые чув- ства. Характерен в этом отношении швейцарско-иран- ский инцидент 1951 г. Когда правительство Моссадыка решило национализировать Англо-иранскую нефтяную компанию, буржуазная пресса Швейцарии встретила этот 119
акт крайне раздраженно («бесноватые фанатики», «ксе- нофобы» — в таких выражениях характеризовала иран- ских патриотов, например, «Трибюн де Лозанн»), 28 ию- ня 1951 г. поверенный в делах Ирана, выступая в Берне на пресс-конференции, отметил, что «часть швейцарской печати в весьма оскорбительном тоне комментировала действия иранского народа, решившего использовать свои законные права»39. И наоборот, свержение прави- тельства Моссадыка, замахнувшегося на иностранную собственность, с ликованием было встречено «цюрихски- ми гномами», которые сами имели крупные капиталовло- жения за границей. В 1948 г. Швейцария вступила в Организацию евро- пейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), а с 1950 г. стала членом Европейского платежного союза. Для Швейцарии это было выгодно, так как она получа- ла возможность увеличивать свой экспорт в страны — члены ОЕЭС, которые обязались постепенно отменять количественные ограничения на импорт товаров. В Ев- ропейском платежном союзе расчеты производились не золотом и валютой, а на основе многостороннего клирин- га, что позволяло странам, не имевшим достаточно зо- лота и свободно конвертируемой валюты, покупать швей- царские товары в любом количестве, — это также спо- собствовало увеличению швейцарского экспорта. В 1958 г. Швейцария присоединилась к Генеральному соглашению о торговле и тарифах (ГАТТ). Это соглаше- ние предусматривало взаимное снижение всеми страна- ми— участниками ГАТТ таможенных тарифов и ослаб- ление других ограничений в торговле. Вступая в ГАТТ, Швейцария, однако, оговорила право сохранить свою систему жестких ограничений на ввоз сельскохозяйст- венных товаров, ссылаясь на то, что без этой протекцио- нистской меры ее сельское хозяйство окажется под уда- ром. Швейцария вошла в 1959 г. в Европейскую ассоци- ацию свободной торговли (ЕАСТ). Заинтересованность Берна в этой международной экономической организа- ции (штаб-квартира которой помещалась в Женеве) объяснялась, в частности, тем, что ЕАСТ не требовала пересмотра тарифов и квот на импорт сельскохозяйст- венных товаров 40. Участие в международных экономических организа- циях содействовало расширению сбыта продукции швей- 120
царской промышленности. Однако некоторые круги вы- ражали опасение, что политические аспекты ОЕЭС и Европейского платежного союза могут затронуть нейтра- литет и суверенные права альпийской республики, если учесть, в частности, то, что ведущую роль в этих орга- низациях играли Англия, ФРГ, Франция, Италия — за- правилы НАТО. К тому же ОЕЭС практически была ме- ханизмом для осуществления «плана Маршалла» — ору- дия экспансионистской политики американских монопо- лий в Европе. Страны ОЕЭС — участники «плана Мар- шалла» — обязаны были создать фонд в национальной валюте, которым можно было распоряжаться лишь под контролем Вашингтона, что давало ему возможность вмешиваться во внутренние дела этих стран. Правда, Швейцария, согласившись в принципе участвовать в «плане Маршалла», в то же время не подписала в от- личие от других стран двустороннего соглашения с США и не получала «помощи» от США, но ее участие в ОЕЭС тем не менее налагало на нее определенные политико- экономические обязательства. «Американская помощь и план Маршалла, — писала «Газетт де Лозанн», — пока- зывают, что практически эта помощь осуществляется пу- тем контроля, вмешательства, которые кончаются все бо- лее явной опекой». Орган Швейцарской партии труда га- зета «Вуа увриер» обращала внимание на то, что на- чальник политического департамента Птипьер принял участие в июне 1951 г. в сессии совета министров ОЕЭС, где обсуждался вопрос об усилении экономической вой- ны против социалистических стран и о распределении между членами ОЕЭС сырья в зависимости от их уси- лий в гонке вооружений. Подчеркивая, что действия Птипьера не соответствуют политике нейтралитета, ШПТ требовала выхода Швейцарии из ОЕЭС, а также из Европейского платежного союза, поскольку в нем фак- тически господствовали американские монополии, дикто- вавшие западноевропейским странам не только экономи- ческие, но и политические решения 41. Здравомыслящие круги Швейцарии выступили также против планов втянуть страну в Европейский совет. Как демократическая общественность, так и часть буржуаз- ных кругов заявили о несовместимости членства в Евро- пейском совете с постоянным нейтралитетом. «Газетт де Лозанн», например, подчеркивала: Европейский совет «в значительной степени несет на себе отпечаток плана 121
Маршалла и Северо-Атлантического союза. Мы не мо- жем себе позволить играть с судьбой... Швейцария дол- жна сохранять нейтралитет, который принес ей в прош- лом столько выгод» 42. Однако определенные силы не оставляли попыток привязать Швейцарию через Европейский совет к веду- щим странам «западного мира», оказывали давление на парламент. В мае 1973 г. Швейцария стала членом этой организации. Швейцария, которая в свое время была членом Лиги наций, отказалась, однако, вступить в Организацию Объ- единенных Наций. Федеральный совет мотивировал это тем, что глава VII Устава ООН налагает обязательство участвовать в военных санкциях против страны-агрессо- ра и поэтому Швейцария как постоянно нейтральное го- сударство не может принять это положение. Надо ска- зать, что ряд мировых авторитетов по международному праву не считают этот аргумент убедительным, посколь- ку как указывает, например, советский ученый В. Н. Дурденевский, «военные санкции, предусматривае- мые Уставом ООН против агрессора, являются не вой- ной в собственном смысле этого слова, а коллективной самообороной против агрессора в целях защиты мира»43. К этому можно добавить, что такие постоянно нейтраль- ные европейские страны, как Швеция и Австрия, всту- пили в ООН и играют в ней активную роль. В то же время Швейцария дала согласие на разме- щение на ее территории, в женевском Дворце наций, пустовавшем с осени 1939 г., Европейского отделения ООН. Здесь обосновались секретариат Европейской эко- номической комиссии, Верховный комиссариат по делам беженцев, Комитет по борьбе с незаконной торговлей наркотиками и ряд других органов ООН. В Женеве разместились штаб-квартиры специализи- рованных учреждений ООН: Международного союза электросвязи, Всемирной организации здравоохранения, Всемирной метеорологической организации. Здесь обос- новались также Межпарламентский союз, Международ- ное бюро просвещения и ряд других, менее крупных организаций. Женева вновь стала играть большую роль как место проведения крупных международных конференций, кон- грессов, симпозиумов. В июле 1954 г. здесь были заклю- чены Женевские соглашения о прекращении войны в Ин- 122
докитае. В историю международных отношений вошло также состоявшееся в Женеве в июле 1955 г. совещание глав правительств четырех держав — СССР, США, Анг- лии и Франции, а также совещание министров иностран- ных дел СССР, США, Великобритании и Франции (ок- тябрь— ноябрь того же года). На них обсуждались та- кие кардинальные вопросы, как европейская безопас- ность, разоружение, проблемы мира в Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке, отношения Восток — Запад. Именно на них возникла та благоприятная для рассмот- рения и решения международных проблем обстановка, которая получила название «дух Женевы».
Глава VI БОЛЬШИЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛЕНЬКОЙ СТРАНЫ Швейцария не оказалась в стороне от тех значитель- ных изменений, которые выразились прежде всего в по- степенном переходе от «холодной войны», от конфронта- ции двух общественно-политических систем к утвержде- нию в международных отношениях принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Этот процесс самым благоприятным образом сказался на Швейцарии. Он прежде всего снял с народа этой страны — как и других стран — психологическое напряжение, состояние постоянной тревоги за завтраш- ний день, который мог стать началом всеразрушающей ядерной войны. Этот процесс также открыл перед Швей- царией, ее экономическим потенциалом, перед творчески- ми силами народа широкие горизонты. Он отразился и на ее международном положении. В 60-х гг. началось последовательное улучшение отношений Швейцарии со странами социалистического содружества, развитие по- литических, торговых, научно-технических, культурных и иных связей. Оздоровление международной обстановки положительно сказалось и на отношениях этого неболь- шого европейского государства со странами «третьего мира», в первую очередь Африки и Азии. В новых ус- ловиях возросла также роль Швейцарии как места про- ведения международных конференций. В 70-х гг. в об- становке углубления разрядки международной напря- женности все эти процессы получили дальнейшее разви- тие. В этот период в жизни маленькой страны в Альпах произошло гораздо больше перемен — в политической и общественной жизни, в экономике, во взглядах на место этого государства в современном мире, — чем за многие предшествовавшие годы. 124
Состояние экономики на первый взгляд оправдывало, казалось, утверждения тех буржуазных экономистов и социологов, кто говорил об «особом» характере развития швейцарского капитализма, о процветании, которому «ничто не угрожает», благодаря-де опыту и мудрости «капитанов» финансов и промышленности, а также «спе- цифическим особенностям» взаимоотношений между тру- дом и капиталом, под чем подразумевался пресловутый «мир в производстве». По абсолютному объему промышленной продукции маленькое государство с населением чуть более 6 млн. человек удерживало в 60-х и в начале 70-х гг. 11 — 12-е место в капиталистическом мире, а по размерам на- ционального дохода на душу населения было на четвер- том месте. За период с окончания второй мировой войны и по 1975 г. валовой национальный продукт вырос бо- лее чем в 4,5 раза L Более 50 проц, всего самодеятельного населения стра- ны было занято в 1960 — 1975 гг. в промышленности, ос- нову которой составляли обработка металла и машино- строение, приборостроение, производство химических то- варов и синтетических изделий. В еще большей степени, чем в период 1946— 1959 гг., промышленное производ- ство специализировалось на выпуске в первую очередь высококачественных дорогостоящих изделий, зачастую не серийного характера, а небольших партий, даже единиц, изготовленных по специальным заказам. В то же время многие товары, начиная с автомобилей и кончая мелки- ми предметами быта, импортируются, поскольку произ- водство их на месте нерентабельно (в частности, из-за больших затрат сырья, которого в Швейцарии практи- чески нет). В перечисленных выше ведущих отраслях, дающих более половины (по стоимости) индустриаль- ной продукции, работает почти 60 проц, всех занятых в промышленности. На долю двух «традиционных», уходя- щих корнями в далекое прошлое отраслей — текстильно- швейной и пищевой приходится около V4 всей стоимости промышленной продукции и примерно 20 проц, всего ко- личества занятых 2. Продукция машиностроения (станки с программным управлением, турбины, дизельные судовые двигатели, полиграфические машины, измерительные приборы, сложное электрооборудование, счетные и пишущие ма- шины и т. п.) высоко котируется на мировых рынках и 125
идет преимущественно в такие высокоразвитые капита- листические страны, как США, Франция, ФРГ, Япония, причем стоимость 1 кг такой продукции почти вдвое пре- вышает стоимость экспортной продукции машинострое- ния других стран капиталистического Запада. Быстро развивается электроника, производство лазерных уста- новок. В Швейцарии впервые в мире была создана пол- ностью автоматизированная система телеграфной связи (телекс). Производство часов достигло к 1970 г. 65 млн. штук — почти половина продукции всего капиталистиче- ского мира. Новым в этой области явился выпуск квар- цевых часов и специальных хронометров, демонстраци- онных табло для важнейших спортивных соревнований и т. п. Следует, однако, заметить, что в последние 10 — 15 лет часовая промышленность альпийской республики испытывает немалую конкуренцию со стороны СССР, Японии и США: удельный вес швейцарского экспорта часов в общемировом за 60-е гг., например, снизился с 79 до 74 проц. 3 Дальнейшее увеличение производства и экспорта про- дукции имеет место в химической промышленности. Фир- ма «Хоффман-Ла Рош» стала, по некоторым оценкам, крупнейшей фармацевтической фирмой мира, а другой швейцарский трест «СИБА — Гейги» — третьей по счету. Швейцария является самым крупным в мире производи- телем витаминов и занимает пятое место в мире по вы- пуску 1синтетических красителей4. Трест «Нестле» удер- живает четвертое место в ряду крупнейших монополин Западной Европы и является первой по оборотам пище- вой фирмой во всем капиталистическом мире. За период 60-х — начала 70-х гг. особенно бурно раз- вивались такие отрасли, как химическая (индекс про- мышленной продукции возрос в 3 раза), металлообра- батывающая и машиностроительная (почти в 2 раза), а также швейная и полиграфическая. Все отрасли не- прерывно наращивали производство вплоть до 1969 г., но в 1970 г. индекс промышленности в целом снизился со 191 до 187, а затем в результате общих экономических потрясений капиталистического мира (энергетического, валютного кризисов и других явлений) развитие швей- царской экономики шло крайне неровно: в отдельные го- ды промышленное производство или топталось на месте или испытывало спад. Это еще раз убедительно показа- ло беспочвенность утверждений об «особом» характере 126
швейцарской экономики и каких-то чудодейственных ка- чествах швейцарских капиталистов, умеющих, как са- ламандра, выходить невредимыми из огня. В 60 — 70-е гг. усилился процесс концентрации про- изводства и капитала: удельный вес крупных предприя- тий — с числом занятых свыше 500 человек — возрос с 25 в 1957 г. до 30,4 проц, в 1969 г.5 Значительно более выражен процесс концентрации капитала. «Классическим» в этом отношении стало объе- динение в 1969 г. двух крупных химических трестов СИБА и «Гейги» и образование супертреста «СИБА — Гейги» с оборотом (считая дочерние компании) 6 253 млн. фр. Произошло также слияние известных шо- коладных фирм «Тоблер» и «Сюшар» в одну компанию «Интерфуд». Трест-гигант «Нестле» в 1971 г. поглотил фирму «Урсина-Франк», машиностроительный трест «Броун, Бовери» в 1969 г. присоединил к себе фирму «Сешерон», а другой крупный трест этой же отрасли, «Георг Фишер», — заводы «Рюти». В список 200 круп- нейших монополий капиталистического мира (за преде- лами США) входило в 1970—1976 гг. 7—8 швейцар- ских компаний (для сравнения можно указать, что такие страны, как, например, Франция или Италия, представ- лены в этом списке примерно таким же количеством мо- нополий) 6. Прочные позиции по-прежнему занимает швейцар- ский банковский капитал. Пять крупнейших банков стра- ны аккумулировали на своих счетах гигантскую для этой страны сумму— 120 млрд. фр. (примерно 30 млрд. долл.). Дальнейшее развитие получил вывоз капитала за границу. В 1960 г. общая сумма швейцарских активов за границей составляла 51 млрд, фр., в 1971 г. — 216 млрд., а в 1975 г. — уже 280 млрд, фр., причем прямые инвести- ции возросли за десять лет (1965—1975) с 17,5 млрд, до 54,7 млрд, фр.7 Как и ранее, капиталовложения направ- лялись преимущественно в США и другие высокоразви- тые страны (около 80—85 проц, от всей суммы инвести- ций), так как экономика Швейцарии сравнительно мало зависит от импорта того сырья, которым располагают страны Азии, Африки и Латинской Америки. Продолжа- ет увеличиваться число принадлежащих швейцарским фирмам или контролируемых ими предприятий за гра- ницей. Так, «Нестле» имел в 1975 г. в самой Швейцарии менее десятка предприятий, а за границей — около 300. 127
«Броун, Бовери» имеет вне пределов страны почти 30 до- черних предприятий, причем оборот одного из них— в ФРГ — превышает в 2,5 раза оборот основной швей- царской компании 8. Но наряду с ростом вывоза капита- ла происходит и противоположный процесс — увеличение иностранных капиталовложений в экономику Швейца- рии. В 1960 г. эти иностранные активы оценивались в 21 млрд, фр., в 1965 г. — в 36,8 млрд., в 1971 г. — уже в 119 млрд. фр. Почти половина этих капиталовложе- ний приходилась на американских инвеститоров, около четверти — на западногерманских, затем идут англий- ские и французские. Почти 90 проц, реализуемых в Швейцарии нефтепродуктов (в Швейцарии нефть не до- бывается) ввозится американскими и английскими ком- паниями. 17 проц, всех занятых в текстильной промыш- ленности Швейцарии работает на фабриках, принадле- жащих французским и другим иностранным компаниям. В машиностроительную и электротехническую промыш- ленность вложены американский, западногерманский, голландский капиталы9. Благодаря большим поступлениям от капиталовложе- ний за границей, банковско-страховых операций и об- служивания миллионов туристов, посещающих чуть ли не круглый год альпийскую республику, Швейцария име- ет возможность сводить платежный баланс с активным сальдо, несмотря на то что ее торговый баланс имеет пассив в результате крупных закупок продовольствия, сырья для промышленности и топлива. По размеру зо- лотых и валютных запасов Швейцария стоит на четвер- том месте в капиталистическом мире, швейцарский франк считается одной из самых прочных валют западного ми- ра и зачастую предпочитается доллару в международ- ных расчетах. Швейцарская промышленность развивалась в послед- ние полтора десятилетия столь быстрыми темпами, что ей уже стало не хватать энергетической базы. Резервы «голубого угля» в Швейцарии практически уже исчер- паны. Использование жидкого топлива и газа в тепло- вых электростанциях (в связи с проведением через швейцарскую территорию в 1961 — 1972 гг. нефтепрово- дов из Генуи и Марселя в ФРГ и в 1974 г. газопровода Голландия — Италия) является одним из путей пред- отвращения «энергетического голода». Другой путь за- ключается в строительстве атомных электростанций. 128
В 1962 — 1972 гг. вступили в строй две очереди АЭС в Безнау, в конце 1972 г. — в Мюлеберге; общая их про- изводительность— более 7 млрд. кВт-ч. В процессе строительства или проектирования находится еще шесть АЭС 10. Однако все эти меры, по выражению одного швейцарского специалиста, представляют собой «бег за уходящим автобусом», ибо отставание энергетических ресурсов от развития экономики стало уже перманент- ным явлением. Швейцария позже других развитых капиталистиче- ских государств вступила в стадию государственно-мо- нополистического капитализма. Ее производственный аппарат не пострадал от мировых войн, экономическое развитие шло в целом по восходящей линии; швейцар- ская буржуазия нажилась, особенно после 1945 г., на огромных иностранных заказах и не испытывала в та- кой степени, как буржуазия других стран, необходимо- сти длительного и широкого вмешательства государства в экономическую жизнь. Она считала себя достаточно сильной и опытной, чтобы и без этого вмешательства обеспечивать себе максимальную прибыль и предупреж- дать нежелательные конъюнктурные колебания в эконо- мике. Роль регулятора хозяйственных процессов выпол- няли объединения крупных предпринимателей и банки- ров, в частности, через систему картельных соглаше- ний. Происходившее в течение многих лет почти непре- рывное увеличение объема производства и капиталовло- жений, рост занятости в промышленности и сфере услуг, расширение внутреннего и внешнего товарооборота и кредитных операций породили у буржуазии большую са- моуверенность, убежденность в том, что экономика стра- ны прочно стоит на рельсах процветания и впереди нет туч. Самолюбованием и назидательным тоном, превозне- сением «особого пути» швейцарского капитализма были пропитаны книги и статьи таких буржуазных авторов, как бывший член Федерального совета, ведавший депар- таментом экономики, Р. Рюбаттель, публицист О. Ревер- ден, писатель Д. де Ружмон и др. Состоявшаяся в 1964 г. Швейцарская национальная выставка была призвана, в частности, показать, что может сделать «маленький ги- гант» Швейцария, точнее говоря, ее финансово-промыш- ленная олигархия не только в самой стране, но и во всем мире — от Канады до мыса Доброй Надежды и от Каи- 5 Г. П. Драгунов 129
ра до Гонконга — всюду, где раскинулись владения «Нестле», «Броун, Бовери», «Швейцеришер банкферейн» и других монополий и банков. Однако в эту атмосферу экономического и финансо- вого бума в первой половине 60-х гг. ворвались призна- ки тревоги. Жизнь показала, что механизм частномоно- полистического регулирования, каким бы слаженным он ни был, недостаточен. Он уже более не мог наладить общенациональное производство, научно-техническую ра- боту в масштабах всей страны, своевременно осуществ- лять структурные перестройки в различных отраслях, устранять несоответствие между ростом производствен- ного аппарата и нехваткой рабочей силы. Сначала вид- ные специалисты по экономическим вопросам, а за ними лидеры политических партий, парламент, пресса загово- рили о чрезмерном разбухании производственного аппа- рата, напряженности на рынке рабочей силы, опасных диспропорциях в развитии различных отраслей экономи- ки, инфляционистских тенденциях, падении покупатель- ной способности швейцарского франка и тому подобных явлениях, получивших ходячее название «перегрев эко- номики» (по-французски — «сюршоф»), В декабре 1963 г. правительство открыто признало, что в стране сложилась «тревожная экономическая ситуация с еще более тревожными перспективами» ll. Стремясь ликвидировать «перегрев экономики», кото- рый грозил привести к глубокому спаду со всеми выте- кающими отсюда последствиями, в том числе и в соци- ально-политическом плане, правительство приняло в 1964 г. ряд чрезвычайных декретов: искусственно сузило приток иностранного капитала, урезало возможность по- лучения предпринимателями банковских кредитов внут- ри страны, ограничило строительство новых объектов (в первую очередь производственных) и расширение пло- щадей уже существующих, поставило под контроль ввоз иностранной рабочей силы и т. и. Декреты 1964 г. были первым в истории Швейцарии законодательным актом государства в области частной экономики. Хотя еще в 1947 г. в конституцию были вне- сены так называемые экономические статьи, которые в принципе разрешали вмешательство государственной власти в частную экономическую деятельность, Феде- ральный совет практически до 60-х гг. ни разу не поль- зовался этим правом. 130
Монополистические круги почти сразу же поддержа- ли меры Федерального совета, который недвусмысленно призывал их поступиться кое-чем, чтобы спасти все остальное, пойти на некоторые «жертвы» в вопросе сверх- прибылей, чтобы тем самым гарантировать безотказную работу всего механизма экономики. Необходимость пой- ти на жертвы не пугала руководителей «Нестле», акцио- неры которого получали 32 проц, дивидендов, или же «Сандоц», который давал 20 проц, дивидендов на акцию. Не выступали против мер правительства и владельцы объединения универсальных магазинов «Ельмоли», обо- рот которых за десять лет возрос на 284 проц., или фир- мы «Урсина», более чем утроившей свой оборот за это время. Точно так же не было возражений со стороны банка «Швейцеришер банкферейн», капитал которого за один год возрос с 225 до 250 млн. фр., или же страховой компании «Винтертур», оборот которой в 1963 г. превы- сил 1 млрд. фр. 12 Ограничения «антиперегревных де- кретов» были не страшны трестам и концернам, в частно- сти, потому, что многие их предприятия или даже боль- шинство находились за пределами Швейцарии 13. Политику правительства одобряли и связанные с крупным капиталом партии — Радикально-демократиче- ская и Консервативно-католическая. Они, в частности, демагогически призывали рабочих и служащих «во имя общих интересов» не настаивать на повышении заработ- ной платы и на сокращении рабочей недели до тех пор, пока страна не преодолеет «сюршоф». Задача каждого швейцарца, заявил видный член партии радикалов, он же президент административного совета одного из са- мых крупных банков, «Швейцерише Кредитанштальт», Ф. Шультесс, — работать больше, потреблять меньше и экономить. А орган финансово-промышленных кругов га- зета «Нойе цюрхер цайтунг», выражающая мнение пар^ тин радикалов, рекомендовала «ослабить стремление к повышению заработной платы» 14. Значительная часть средней буржуазии и особенно мелкая буржуазия выступили против декретов Феде- рального совета. В отличие от крупной буржуазии инте- ресы этих групп предпринимателей страдали в большей степени. С протестом против нарушения «священного принципа» свободы частного предпринимательства вы- ступили и те партии, классовой основой которых была мелкая и средняя буржуазия: Партия крестьян, ремес- 5* 131
ленников и бюргеров, Альянс независимых, ряд мел- ких группировок. Однако эти партии немонополистиче ской буржуазии, возражая против правительственных мер, не смогли выдвинуть своей программы оздоровле- ния экономики. Двойственной и непоследовательной бы- ла позиция Социал-демократической партии. Руководст- во СДПШ опасалось потерять свое влияние как среди рабочего класса, которому власти предлагали потуже затянуть пояс, так и среди части мелких предпринима- телей, ремесленников, мелких торговцев, голосующих за социалистов на выборах, и поэтому критиковало меры Федерального совета (в который, кстати сказать, входи- ли и социал-демократы!). В то же время у самой партии не было четкой программы по экономическим вопросам, в частности, из-за реформистской сущности СДПШ, ее стремления приспосабливаться к капиталистическому строю. Единственной партией, занявшей в этом вопросе яс- ную и принципиальную позицию, была Швейцарская партия труда. Коммунисты еще задолго до сенсацион- ного заявления Федерального совета 1963 г. разоблачали порочные стороны экономики, показывали, что алчная погоня трестов и монополий за сверхприбылями не толь- ко грозит опасными последствиями для хозяйства стра- ны, но и оборачивается для трудящихся сверхэксплуа- тацией, самой длинной в Европе рабочей неделей, вы- соким процентом несчастных случаев на производстве и т. п. ШПТ обращала внимание общественности на то, что только за период с 1959 по 1964 г. цены на продукты литания и предметы первой необходимости, стоимость коммунальных услуг подскочили в среднем на 14 проц. Особенно разителен был скачок квартплаты: средняя семья отдавала домохозяевам не менее 20—30 проц, своего бюджета. «Благополучная» Швейцария заняла в 1963 г. четвертое место среди капиталистических стран по дороговизне жизни. Выступая с докладом на VIII съезде ШПТ (16 — 18 мая 1964 г.), секретарь ЦК ШПТ Андре Мюре со всей определенностью подчеркнул, что экономические труд- ности — это порождение капиталистического, монополи- стического характера экономики и никто не имеет права их разрешать за счет интересов широких масс населе- ния. Он отметил, что «антиперегревные декреты» пре- дусматривают не только сдерживание расширения про- 132
изводственного аппарата, но и сокращение гражданско- го строительства: жилых домов, школ, лечебных учреж- дений, дорог и т. п. ШПТ, сказал Мюре, выступает про- тив «замооаживания» заработной платы, пенсий и посо- бий, ибо рабочие и служащие, престарелые и инвалиды не должны расплачиваться за «перегрев», вызванный алчностью монополий. Швейцарская партия труда выдвинула на своем съезде конструктивную программу эффективных эконо- мических мер, сочетающих национальные интересы с жизненными интересами трудящихся масс. Компартия предложила ввести контроль за ценами и ценообразо- ванием, пересмотреть систему налогообложения, с тем чтобы ограничить получение сверхприбылей и пресечь уклонение трестов и монополий от уплаты налогов Программа предусматривала также контроль государст- ва над капиталовложениями и внешней торговлей, на- ционализацию крупных банков, трестов и монополий. Параллельно и в тесной связи с этими мерами оздоров- ления экономики коммунисты потребовали уменьшения военных расходов, повышения жизненного уровня тру- дящихся, улучшения системы социального обеспечения, проведения необходимых общественных работ 15. Референдум по вопросу об «антиперегревных мерах» (28 февраля 1965 г.) принес победу правительству и сто- явшим за ним кругам крупного капитала: декреты были одобрены. Однако само распределение голосов — 507,7 тыс. в поддержку декретов и против 406,4 тыс. — показало остроту борьбы. Начиная с 1966 г. правительство стало, однако, по- степенно ослаблять ограничения, а к 1969 г. почти пол- ностью отменило их. Официально это объясняли тем, что в экономике произошли перемены к лучшему, инфляцио- нистские тенденции исчезли и поэтому сдерживание ро- ста производства, притока капитала и т. п. нс являлось- де более необходимой мерой. В известной степени это действительно было так, хотя немалую роль в отмене де- кретов сыграла непрекращавшаяся оппозиция экономи- ческой политике Федерального совета со стороны тех различных по характеру сил, о которых мы писали вы- ше. Характеризуя в общем правительственные меры про- тив «сюршофа», следует сказать, что это была в целом ограниченная и отнюдь не затрагивавшая основных при- чин попытка государственного регулирования хозяйст- 133
венного развития, давшая лишь частичные и временные результаты. Инфляционистские тенденции были только ослаблены, но отнюдь не ликвидированы. Доказательст- вом служит тот факт, что рост стоимости жизни в 1965 — 1969 гг. продолжался, падение покупательной способно- сти франка хотя и замедлилось, но не приостановилось, были приглушены, но отнюдь не ликвидированы и неко- торые другие явления из числа тех, что вызвали тревогу в швейцарском обществе в начале 60-х гг. Более того, в 1969 — 1970 гг. снова вернулись на сце- ну такие факторы «перегрева», как разбухание произ- водственного аппарата (в 1969 г. прирост промышлен- ного производства составил 11 проц., тогда как швейцар- ские экономисты считали, что он не должен был превы- шать 5 проц., чтобы гармонировать с другими возмож- ностями страны), нехватка рабочей силы, значительные диспропорции в развитии отдельных отраслей экономи- ки. Темпы роста стоимости жизни даже превысили тем- пы начала 60-х гг. Возвращение призрака «сюршофа» и неспособность справиться с этим явлением, которое при- обретало уже циклический характер, породили, как пи- сала одна женевская газета, потерю веры в то, что «про- видение всегда на стороне Швейцарии», а иначе говоря, твердой убежденности, что швейцарская буржуазия «все всегда предусматривает, все может». Правительству пришлось снова ввести серию мер для сдерживания беспорядочного развития экономики. По- скольку, по мнению большинства специалистов, причи- ной опасного бума в хозяйственной жизни была погоня за увеличением объема экспорта, то Федеральный совет во главу угла «антиперегревных мер» 1970 г. положил систему так называемых экспортных депозитов: опреде- ленный процент от стоимости вывозимых товаров экспор- теры должны были передавать в специальный фонд, в шутку прозванный камерой хранения; эти деньги они могли получить лишь через несколько лет 16. Однако «антиперегревные» декреты 1970 г., так же как и декреты 1964 г., не превратились в долговремен- ную программу государственного регулирования эконо- мики. Хотя экономические затруднения Швейцарии 60-х гг. и были вызваны рядом специфических длй этой страны особенностей хозяйственного развития, их связь с явле- ниями, свойственными экономике капиталистического 134
мира в целом, несомненна. Восход и закат швейцар- ского, итальянского, западногерманского или другого «экономического чуда», циклические подъемы и спады хозяйственного развития, какими бы «национальными» факторами они ни характеризовались, фактически объ- яснялись действием основных законов капитализма, и никакая магическая сила и ловкость швейцарской бур- жуазии не могли эти объективно действующие законы •преодолеть. Органическая связь швейцарской экономики с систе- мой мирового капиталистического хозяйства еще более наглядно проявилась в 1973— 1975 гг. в связи с затяж- ным экономическим кризисом, охватившим капиталисти- ческие страны. Нефтяной голод и значительное увели- чение цен на нефть сильно ударили по Швейцарии, поскольку нефть составляет 4/s в топливном балансе страны. В то же время многие страны — постоянные тор- говые клиенты Швейцарии из-за ухудшения своего эко- номического и валютного положения сократили закупки ее товаров. Следствием этого было падение темпов про- мышленного производства в целом (валовой националь- ный продукт сократился в 1975 г. на 7 проц., инвестиции в индустрии — на 20 проц.), значительное свертывание деловой активности в отдельных отраслях (в особенности металлообрабатывающей и часовой промышленности), резкий рост дефицита торгового баланса и — впервые за три десятка послевоенных лет — безработица, так как многие предприятия были вынуждены в 1974— 1975 гг. перейти на сокращенную рабочую неделю. Число пол- ностью безработных достигало в отдельные моменты 30 — 32 тыс. человек, а частично безработными стали 130— 140 тыс. Периодические сильные колебания курса валют, хаос в мировой финансовой сфере отразились и на международных операциях швейцарских банков, за- труднили действия швейцарских экспортеров капитала на мировых рынках. Участились сообщения о банкрот- ствах, не характерных для страны в предшествовавшие десятилетия. Если временный запрет пользоваться авто- мобилями в субботу и воскресенье из-за острой нехватки бензина воспринимался как неудобство, то взвинчивание цен в 1973 — 1975 гг. буквально на все товары, продо- вольствие, услуги (стоимость жизни только за 1974 г. выросла на 9,8 проц.), а также эвентуальная угроза по- лучить в один прекрасный день уведомление о предстоя- 135
щем увольнении породили в швейцарском обществе пер- вой половины 70-х гг. серьезную озабоченность. Конечно, сила экономических потрясений и масштабы безработи- цы были в Швейцарии меньшими, чем во многих других странах, но они психологически ощущались, может быть, сильнее именно потому, что апологеты «особого швей- царского пути» развития в течение трех десятилетий убаюкивали общественное мнение утверждениями о не- зыблемости «экономического чуда». В последние годы правительство снова ставит вопрос об увеличении арсенала средств своего воздействия на хозяйственную жизнь. Одним из шагов в этом направ- лении было принятие «конъюнктурной статьи» (дополне- ние к конституции, регулирующее взаимоотношения го- сударственной власти и частного сектора экономики). Но даже по оценке самих правительственных кругов, «конъюнктурная статья» не является достаточно эффек- тивным рычагом. Большую остроту как в экономическом, так и в по- литическом плане приобрела в 60 — 70-х гг. проблема иностранных рабочих. Эта проблема имеет глубокие кор- ни. Швейцария давно (с конца XIX в.) прибегает к вво- зу рабочей силы из-за границы. В канун первой мировой войны из проживавших в альпийской республике почти 600 тыс. иностранцев 17 подавляющая часть приходилась на рабочих и работниц, трудившихся на промышленных предприятиях, батрачивших на фермах или занятых в сфере обслуживания — гостиницах, ресторанах, парик- махерских, прачечных и т. п. «Специфическая особен- ность империализма в Швейцарии, — писал В. И. Ле- нин, — состоит именно в растущей эксплуатации бес- правных иностранных рабочих швейцарской буржуази- ей...» 18 Во время экономических кризисов и депрессий 20 — 30-х гг. численность иностранных рабочих, естест- венно, сильно сокращалась. В период бурного экономи- ческого развития, наступившего после войны, приток в Швейцарию иностранной рабочей силы резко увеличил- ся. В 1960 г. в стране насчитывалось около 800 тыс. ра- бочих-иностранцев, и вплоть до последнего времени эта цифра не опускалась ниже 600 тыс. Если в абсолютных цифрах в ФРГ или во Франции больше иностранных ра- бочих, то в Швейцарии трудящиеся-иностранцы состав- ляют четверть всего самодеятельного населения страны. В крупных промышленных городах — Цюрихе, Базеле, 136
Винтертуре — каждый десятый житель — иностранец, а в Женеве — каждый седьмой 19. Большинство иностранных рабочих — примерно -/з— итальянцы, затем идут испанцы, греки, турки, португаль- цы, североафриканцы. Одни из них прибывают в страну по сезонным контрактам (в частности, те, кто занят в сельском хозяйстве или в обслуживании туристов), дру- гие подписывают договор на несколько лет. Иностран- ные рабочие используются на наиболее тяжелых, вред- ных для здоровья, а иногда и опасных для жизни рабо- тах. Косвенно об этом свидетельствует такая статистика: на производстве число несчастных случаев с рабочими- иностранцами в 3 — 10 раз (в зависимости от отрасли хозяйства) больше, чем со швейцарцами. Формально- дискриминации в оплате труда не существует, но в силу ряда обстоятельств, в частности поскольку они не ведут экономного семейного хозяйства, тратят немало денег на поездки на родину для свидания с родными и близкими или по чрезвычайным обстоятельствам, их жизненный уровень намного ниже, чем рабочих-швейцарцев. Из 5,6 млн. фр., заработанных трудящимися-иностранцами в 1967 г., 4,0 млн. фр. были истрачены ® Швейцарии, то есть накопления или же переводы за границу семьям бы- ли относительно незначительными. Однако даже эти не- большие суммы оказываются спасительным подспорьем для их бедствующих семей на родине, вот почему они вынуждены соглашаться на любые условия жизни и труда. Есть и еще одна категория рабочих-иностранцев. Ранним утром у пограничных контрольных пунктов скап- ливается много автомашин, мотоциклов, пешеходов. Это так называемые фронталье — люди, постоянно живущие в сопредельных со Швейцарией странах — Франции,. ФРГ, Австрии, но работающие на предприятиях Женевьц Базеля и других приграничных городов. «Фронталье» сравнительно немного, примерно 40—50 тыс. Рабочие-иностранцы, как правило, ютятся в бараках или в ветхих домах. Они не пользуются правом на соци- альное обеспечение и страхование от несчастных случа- ев в таком же объеме, как сами швейцарцы. За редким исключением, им запрещено привозить с собой семьи. Иностранцы не ограждены ничем от произвола предпри- нимателей. Левая печать много раз приводила факты, свидетельствующие о том, что за выражение недоволь- 137
ства незаконными вычетами из заработной платы, за жалобы на тяжелые условия труда и быта, за участие в политических манифестациях (например, против фран- кистского террора в Испании или злодеяний фашистской хунты в Греции), в которых совершенно свободно участ- вовали сами швейцарцы, «смутьянов» высылали из стра- ны. Швейцарская буржуазия — и это отмечал В. И. Ле- нин — применяет метод «разделяй и властвуй», натрав- ливая трудящихся-швейцарцев на иностранных рабо- чих 20. Вокруг них создана обстановка искусственной изоляции, во многом препятствующая совместным вы- ступлениям итальянцев, испанцев, греков, турок со швей- царским пролетариатом в защиту своих прав и человече- ского достоинства. При этом умело использовались обы- вательско-шовинистические настроения некоторых слоев населения. Те же приемы применяются и сейчас. В 1968 г. в немецких кантонах, где особенно часты шовинистические выпады против рабочих-иностранцев, возникла так называемая инициатива Шварценбаха — по имени одного из ее авторов, депутата парламента Дж. Шварценбаха. Под демагогическим лозунгом «спа- сения швейцарцев от поглощения иностранцами» Швар- ценбах и его единомышленники потребовали удалить из страны 300 тыс. иностранных рабочих. Они развернули среди части населения, используя благодатную для это- го почву мещанской ограниченности, крикливую пропа- гандистскую кампанию, изображали иностранцев винов- никами того, что ряд социально-экономических проблем, как-то: жилищный кризис, нехватка школ, больниц, об- щественного транспорта — не находит решения. «Инициативу Шварценбаха» сразу же подхватили две ультраправые группировки: «Движение против засилья иностранцев» и «Бдительные». Ее поддержали — в той или иной степени—отдельные члены крупных буржуаз- ных партий. Однако руководство этих партий, хотя оно совсем не против того, чтобы вину за социальные не- урядицы сваливали с правящих кругов на безответных иностранных рабочих, тем не менее отмежевалось от за- теи Шварценбаха, поскольку сознавало, что сокращение иностранной рабочей силы привело бы к серьезному со- кращению производства и в конечном счете к подрыву позиций Швейцарии на международных рынках. Не захотели иметь ничего общего с «инициативой Шварценбаха» и официальные круги, отчасти по уже 138
упомянутым экономическим причинам, отчасти из-за той негативной реакции, которую это предложение вызвало за пределами страны. Федеральный совет не мог, в част- ности, игнорировать запросы в итальянском парламенте относительно враждебной итальянским рабочим кампа- нии *. К чести широких кругов швейцарской общественности надо сказать, что они распознали шовинистический, ульт- рареакционный характер кампании шварценбаховцев и выступили против нее. Немалую роль в этом сыграли вы- ступления в печати, по телевидению и радио лучших представителей интеллигенции против оголтелого нацио- нализма, в защиту человеческого достоинства иностран- ных рабочих. «Швейцария долго считала, что она вво- зит лишь рабочую силу, пусть же она теперь увидит в ней людей!» — с такими словами обратился к своим со- гражданам известный писатель М. Фриш. Видный пуб- лицист Ж.-П. Мулен саркастически высмеивал «ксенофо- бию с разбором». На столе начальника полиции, писал юн, лежит 200 ходатайств американских и западногер- манских миллионеров, желающих приобрести землю на берегах Женевского озера. Роскошные виллы имеют в Швейцарии Брижитт Бардо, Гюнтер Захс, Петер Усти- нов, семья Онассис, Софи Лорен... Здесь отдыхают коро- нованные особы. На зеленых лужайках прогуливаются люди, съехавшиеся со всего света, чтобы лечиться от не- дугов, вызываемых деньгами. Против этих иностранцев, продолжал Ж.-П. Мулен, ничего не имеют. Зато требу- ют выслать вон других — тех, которые работают на швейцарских предприятиях, в отелях, парикмахерских, обслуживают в кафе, убирают в городе мусор... Именно они, оказывается, угрожают «поглотить» швейцарцев! 21 Решительным и последовательным защитником ино- странных рабочих выступила Швейцарская партия тру- да. Верная пролетарскому интернационализму, ШПТ видит в иностранных рабочих прежде всего трудящихся, нещадно эксплуатируемых капиталом, союзника швей- царского пролетариата в совместной борьбе в защиту своих прав и жизненных интересов22. В выступлениях * Авторов этих запросов — депутатов от буржуазных партий, ко- нечно, беспокоила не участь рабочих-итальянцев, которым грозила высылка из Швейцарии, а перспектива увеличения и без того громад- ной армии безработных в Италии. Искренне в защиту рабочих-иност- ранцев выступила лишь Итальянская компартия. 139
депутатов-коммунистов в парламенте, на митингах, в статьях, публиковавшихся в левой прессе, подчеркива- лось, что «инициатива Шварценбаха», как и вся поли- тика буржуазии в отношении рабочих-иностранцев, ис- ходит из того, что сотни тысяч итальянских, испанских, португальских, греческих, турецких и других рабочих — это прежде всего орудие для извлечения прибылей, ра- бочие руки, с утра до вечера делающие деньги для «Бро- ун, Бовери», «Фон Ролль», «Балли» и других монополий. Именно эта жажда наживы приводит к тому, что пред- приниматели год от года увеличивают число иностранных рабочих, не заботясь о том, чтобы эти люди жили в нор- мальных условиях, имели те же возможности и гарантии в социальной области, что и швейцарские трудящиеся. 7 июня 1970 г. вопрос об иностранных рабочих был поставлен на референдум. Предложение Шварценбаха было отвергнуто 654,6 тыс. голосов против 557,7 тыс. Однако результаты голосования показали, что ядовитая шовинистическая пропаганда сумела овладеть сознанием довольно значительной части швейцарского населения. Этот фактор учли Шварценбах и его единомышленники, когда вновь в 1973 г., а затем в 1976 г. выдвигали пред- ложение о резком сокращении числа иностранцев, нахо- дящихся в стране. Правда, и на этот раз, несмотря на всю пропагандистскую шумиху, оно было отклонено: на референдумах 20 октября 1974 г. и 13 марта 1977 г. про- тив предложения о сокращении числа иностранных ра- бочих высказались практически все политические пар- тии, кроме ультраправых, а также все профсоюзные объединения страны. Наскок шварненбаховцев потерпел поражение, однако проблема иностранных рабочих — в значительно более широком плане, чем сокращение их численности, — продолжает оставаться одной из наибо- лее жгучих проблем внутриполитической жизни. Другим вопросом, вокруг которого развернулась упорная борьба, было политическое равноправие жен- щин. В послевоенный период Швейцария оставалась един- ственным государством Европы (если не считать крохот- ного княжества Лихтенштейн), которое отказывало жен- щинам в праве избирать и быть избранными как в об- щешвейцарский парламент, так и в органы местного са- моуправления. Женщины не имели также права участво- вать в референдумах, несмотря на то что на них выно- 140
сились порой такие экономические или социальные во- просы, которые прямо затрагивали интересы женщины- работницы или матери. Аполитичность, замыкание женщины в пресловутом мирке «церкви, детей и кухни» были выгодны крупному капиталу и связанным с ним партиям, отнюдь не заин- тересованным в пробуждении политического самосозна- ния женщин. Однако в 60-е гг. XX в. выступать с открьы тым забралом против равенства женщин «солидным» политическим партиям было уже нельзя, поэтому те со- циальные силы, которые отстаивали дискриминацию жен- щин, действовали не прямо, а через всякие «лиги» и «ас- социации», выставлявшие напоказ свою «беспартий- ность». Следует сказать, что кое-где этим организациям удалось привлечь на свою сторону и часть женщин, под- давшихся на приводившиеся выше доводы противников участия женщин в общественной жизни. Это имело ме- сто преимущественно в католических кантонах (в Швей- царии процент верующих женщин очень высок), главным образом в сельской местности и в небольших городках. Однако лиги против «политизации» женщин с участием самих женщин существовали даже в таких крупных про- мышленных центрах, как, например, Цюрих. Демократическая общественность не хотела мириться с политическим неравноправием женщин. Еще в начале 20-х гг. в программных требованиях левых партий — КПШ и СДПШ фигурировало полное равенство женщин с мужчинами. Дискриминация женщин в какой-то мере стесняла и дальновидные буржуазные круги, так как она подрывала утверждение о том, что Швейцария яв- ляется «эталоном демократии», отрицательно сказыва- лась на международной репутации страны. Когда по настоянию прогрессивных сил, в первую очередь коммунистов, предложение о предостав 1ении женщинам избирательных прав было впервые вынесено на общешвейцарский референдум (1 февраля 1959 г.), юно было отклонено 654,9 тыс. голосов против 323,3 тыс. Кстати сказать, в референдуме участвовали одни муж- чины. Тем не менее вскоре была пробита первая брешь: пользуясь кантональной автономией, демократические силы Невшателя и Во в том же 1959 г. добились пре- доставления женщинам избирательных прав в масшта- бах этих кантонов. Такие же ограниченные избиратель-
ные права получили в 1960 г. женщины Женевы. Затем «шагнули в XX век» кантоны Базель (1966 г.), Тичино, Вале, Берн. В ряде кантонов женщины во второй поло- вине 60-х гг. получили право голоса не во всех коммунах кантона, а лишь в части из них. В нескольких кантонах (Гларис, Тургау) женщины, не имея права голоса на вы- борах в органы местного самоуправления, обрели, одна- ко, возможность участвовать в референдумах в рамках коммун или кантона по вопросам, связанным со школь- ным образованием, здравоохранением. Противники рав- ноправия защищались ожесточенно: в кантоне Тичино, например, где были особенно сильны клерикалы, они сдали свои позиции лишь на четвертом референдуме, три референдума понадобилось в кантоне Шафхаузен и т. п. Многообразие форм продвижения вперед вопроса о жен- ском равноправии в тех или иных частях страны отра- жает как в зеркале особенности их исторического разви- тия, специфические черты швейцарской жизни, религиоз- ные, этнические, социальные различия и вытекавшее из всех этих особенностей различие в образе мышления. Как ни противились сторонники политической дис- криминации женщин, но время брало свое. Требования равноправия все нарастали. С другой стороны, за гра- ницей со все большим интересом следили за «женской проблемой» в Швейцарии, что оказывало определенное воздействие на оба лагеря в самой стране. С каждым годом вопрос о равноправии женщин все более горячо обсуждался в парламенте, прессе, в политических пар- тиях, на различных собраниях. 1 марта 1969 г. состоялся «поход на Берн» 3 тыс. женщин — представительниц раз- личных кантонов — с требованием равноправия. Такого Швейцария еще не знала! Руководство основных буржу- азных партий вовремя почувствовало, что может зара- ботать политический капитал на этом разраставшемся движении, и стало активно его поддерживать (до второй половины 60-х гг. на позициях полной поддержки стояли лишь ШПТ и СДПШ). В 1969 г. правительство недву- смысленно дало понять, что поддержит предложение парламента об уравнении женщин в правах: дело в том, что Федеральный совет из-за существовавшей политиче- ской дискриминации женщин не мог подписать Европей- скую конвенцию о правах человека, а это было невыгод- но для международного престижа Швейцарии. В декаб- ре 1969 г. Федеральный совет предложил внести в кон- 142
ституцию поправку, предусматривающую равноправие женщин и на выборах, и на референдумах. 7 февраля 1971 г. был проведен второй общенациональный референ- дум по вопросу о женском равноправии (в нем принима- ли участие опять-таки одни только мужчины). За по- правку к конституции голосовало 621,4 тыс. избирателей, против — 323,6 тыс. На состоявшихся в октябре того же года парламентских выборах депутатские мандаты впер- вые за всю историю страны получили 11 женщин. Интересно отметить, что в шести кантонах из 22 про- тивников женского равноправия было все же больше, чем сторонников (это были три кантона Центральной Швей- царии и три — Северо-Восточной). В кантоне Швиц со стотысячным населением создалось парадоксальное по- ложение. Исходя из результатов общенационального ре- ферендума, женщины отныне допускались к выборам в общенациональный парламент и на общенациональные референдумы, но поскольку кантон, как таковой, прого- лосовал против предоставления женщинам избиратель- ных прав, то его власти продолжали отказывать женщи- нам в участии в выборах органов самоуправления кан- тона и в кантональных референдумах! Даже в 1975 г., через пять лет после референдума, на политической кар- те Швейцарии оставалось несколько мест, где женщины не обладали всей полнотой избирательных прав. ШПТ и другие прогрессивные силы страны, добиваясь политического равноправия женщин, одновременно тре- бовали равенства их и в социально-экономической обла- сти. По официальным данным, за равный с мужчинами труд женщины получают сейчас в среднем на 15 — 20 проц., а в ряде случаев и на 25 — 30 проц, меньше. В области социального обеспечения, образования и ряде других сфер женщины также находятся в худших по сравнению с мужчинами условиях. Так, девушки состав- ляют лишь 19 проц, учащихся высших учебных заведе- ний, женщинам практически закрыт доступ к большин- ству профессий и должностей. В 1971 г., когда состоялся «исторический референдум», как его полушутливо назы- вали, по свидетельству прессы, ни на одном руководя- щем посту в федеральной администрации, а также в ад- министративных органах почти всех немецких кантонов женщин не было. Как о выдающемся событии сообщил, например, журнал «Иллюстрэ» о выпуске из учебных за- ведений первых женщин-инженеров. Появление женщи- 143
ны за рулем троллейбуса рассматривалось как диковин- ка. Сенсацию вызвало назначение в 1972 г. женщины в состав Федерального суда (высшей судебной инстанции страны). Ультраправая партия «Республиканское дви- жение» заклинала не делать этого, так как женщины-де «обладают естественной неспособностью» выполнять столь высокие функции. На состоявшемся в январе 1975 г. в Берне конгрессе женщин Швейцарии особо подчеркивалось неравнопра- вие женщин в ряде сфер общественной и экономической жизни. В связи с проводившимся тогда Международным годом женщины делегаты конгресса предложили внести в конституцию страны специальную статью, гарантирую- щую полное равноправие женщин. Они потребовали так- же создания государственного учреждения, которое за- нималось бы вопросами положения женщин в обществе. На протяжении этой книги мы не раз отмечали влияние на политическую и общественную жизнь того об- стоятельства, что в стране живет несколько этнических групп. Хотя в общем-то они мирно уживаются друг с другом, но в отдельные периоды или же по отдельным проблемам национальные особенности дают себя знать, а то и выливаются в противоречия. Статья 116 конституции гласит, что немецкий, фран- цузский и итальянский языки являются тремя официаль- ными языками страны. В общегосударственном плане равноправие этих языков соблюдается. Но законы, при- нимаемые властями кантонов, публикуются только на официальном языке данного кантона, несмотря на нали- чие там национальных меньшинств. Так же обстоит дело и в судопроизводстве в кантонах, и в повседневной прак- тике кантональной администрации. Применение другого языка в присутственных местах, на различных собрани- ях, заседаниях рассматривается по меньшей мере как неловкий шаг со стороны того, кто это делает. «Сохране- ние лингвистического партикуляризма, — пишет по это- му поводу профессор права Цюрихского университета М. Педраццини, — вступает в конфликт с имеющим ме- сто в жизни страны смешением людей, говорящих на раз- личных языках, конкретно — с желанием каждого граж- данина применять тот язык, который он хочет» 23. Главное, однако, не в равноправии языков, как тако- вом, а в социальных коллизиях. Экономическое развитие, процессы государственно-монополистического регулиро- 144
вания в хозяйственной области вызывают в последнее время сдвиги в размещении производительных сил, ин- тенсивное перемещение рабочей силы. Вот здесь-то на- циональные барьеры, еще недавно почти не замечав- шиеся, и стали резко выступать на первый план. Так, например, жители немецкой Швейцарии имеют мало шансов получить работу относительно высокой квалифи- кации во французской части страны, если только они не владеют французским языком. Такая же проблема вста- ет и для франкошвейцарцсв в немецкой Швейцарии, где говорят не на одном языке, а на пяти диалектах, на- столько отличающихся друг от друга, что жители города Берн с трудом понимают диалект горцев из того же кан- тона Берн. Сложности встают и перед учащимися сред- них школ, переезжающими на жительство, скажем, из немецкого кантона в итальянский: к языковым трудно- стям добавляется пренебрежение новых школьных това- рищей к «чужаку». Это проявление отчужденности меж- ду кантонами дало повод известному швейцарскому ис- торику и публицисту Г. де Рейнольду заметить: «Мо- ральные дистанции, разделяющие кантоны, куда более велики и трудны для преодоления, чем расстояния меж- ду этими кантонами». Что касается положения ретороманцев, то лишь в 1938 г. под влиянием ряда выступлений представителей общественности, особенно деятелей культуры, реторо- манский язык был признан равноправным националь- ным языком. Однако конституционное признание мало что дало для сохранения и развития языка и культуры ретороманцев. В послевоенный период в общественных кругах, в первую очередь среди самих ретороманцев, раз- вернулась кампания «в помощь ретороманскому языку». Однако, как отмечает демократическая печать, говорить, что созданы все условия для сохранения и развития ре- тороманской культуры, не приходится, тем более что по- чти вся эта деятельность держится на частных пожерт- вованиях. На этническо-лингвистические различия наклады- ваются во многих случаях религиозные. Иной раз роди- тели препятствуют браку молодых людей только потому, что они принадлежат к разным вероисповеданиям. Пред- приниматели не хотят брать рабочих, которые не испо- ведуют религию, господствующую в данном кантоне (иногда выдвигается в качестве мотивировки стремление б Г. П. Драгунов 145
к «моральной гармонии», иногда — ссылка на то, что не- совпадающие религиозные праздники католиков и про- тестантов уносят слишком много рабочих дней). Особенно острые конфликты на этнической, лингви- стической и религиозной почве происходят в Швейцар- ской Юре. Эта область, расположенная на границе с Францией, была на протяжении XV—XVIII вв. связана со Швейцарией лишь случайными и слабыми узами. Французская революция конца XVIII в., а затем напо- леоновские войны полностью прервали эти связи; восточ- ные предгорья Юры были объединены с западными, вхо- дившими в состав Франции. Венский конгресс 1814— 1815 гг. отдал Восточную Юру с ее 63-тысячным населе- нием Швейцарии. Однако, как указывает в своей книге о Юре де Рейнольд, буквально с первых же дней вклю- чения территории в состав швейцарского кантона Берн там возникло оппозиционное движение24. Большинство жителей кантона Берн — швейцарские'немцы, протестан- ты. Жители же Юры говорят по-французски, тяготеют к французской культуре, по вероисповеданию они като- лики. В послевоенный период в западной части кантона Берн возникла массовая патриотическая организация «Объединение Юры», выступающая за выделение Юры в самостоятельный кантон. Лидеры этой организации заявляют, что права франкошвейцарцев ущемляются, нет должных условий для развития культуры, в школьном образовании есть тенденция онемечивания, что власти кантона Берн не выделяют Юре достаточных средств для экономического развития и поэтому уровень жизни на- селения там ниже, чем в немецкой части кантона 25. В 60-е гг. в Юре участились выступления за нацио- нальное равноправие: массовые митинги и демонстрации, подача петиций кантональным и федеральным властям, отказ служить в армии, уничтожение дорожных знаков и вывесок на общественных зданиях с надписями на не- мецком языке. Имели место и террористические действия (порча железнодорожного оборудования, поджоги и взрывы ферм, принадлежавших немецким швейцарцам), ответственность за которые возлагалась — с большим или меньшим основанием — на тайную сепаратистскую организацию «Фронт освобождения Юры», возникшую на рубеже 60-х гг. «Объединение Юры» отмежевалось от актов террора, считая их неправильным путем и от- 146
мечая, что «нельзя вымещать законное недовольство на ни в чем не повинных немецких швейцарцах». Выступления в Юре нашли сочувствие во француз- ских кантонах Женева, Во, Невшатель. На это указыва- ет, в частности, орган «Объединения Юры» газета «Жю- ра либр». «Газетт де Лозанн», подчеркивая, что значе- ние событий в Юре выходит за рамки этого района, пря- мо заявила: «Проблема Юры — это прежде всего проб- лема политическая». В аналогичном духе высказалась и другая крупная газета французской Швейцарии — «Три- бюн де Женев»: «Проблема Юры, непрерывное углуб- ление конфликта между населением одного и того же кантона, но говорящим на разных языках, затрагивают не только этот кантон, но самым непосредственным об- разом всю Швейцарию» 26. В поисках выхода федеральные власти создали в 1967 г. так называемую комиссию 24-х из представителей населения Юры и властей кантона Берн. В задачу комис- сии входило собрать объективное досье по проблеме Юры, выяснить точки зрения конфликтующих сторон. В Юре положительно отнеслись к тому, что проблема наконец сдвинулась с места, однако вскоре наступило разочарование, так как за сбором материалов в «досье Юры» не последовали практические шаги для разреше- ния наболевшего вопроса. В связи с этим «Объединение Юры» и другие организации возобновили кампанию за создание отдельного кантона Юра. Одновременно уча- стились акты диверсий, манифестации, сопровождавшие- ся стычками с полицией, и т. п. Стало ясно, что конфликт, то затухающий, то вспыхивающий, удастся ликвидиро- вать, лишь пойдя навстречу требованиям широких масс франкоязычного населения Юры. Власти кантона Берн были вынуждены согласиться на проведение в этом кан- тоне плебисцита по вопросу об образовании кантона Юра. Плебисцит состоялся 23 июня 1974 г. Предложе- ние о создании нового кантона было одобрено. В связи с этим в сентябре была образована правительственная комиссия для выработки предложения о соответствую- щих изменениях в конституции Швейцарии. Это предло- жение будет вынесено на общенациональный референ- дум, который состоится в 1979 г. Как бы ни пошло в дальнейшем развитие событий, совершенно очевидно, что размежевание между двумя кантонами будет непростым делом. б* 147
Глава VII РАССТАНОВКА ОБЩЕСТВЕННЫХ СИЛ. ТРАДИЦИИ И ВТОРЖЕНИЕ НОВОГО Как ни сильны и ни живучи традиции в общественно- политическом укладе Швейцарии, веяния эпохи, отзвуки международных событий, того, что происходит за преде- лами страны, оказывают воздействие и на этот в недав- нем прошлом один из самых «тихих» уголков капитали- стической Европы. Многое в Швейцарии претерпело пе- ремены в последние 10—15 лет, изменения произошли и в расстановке политических и общественных сил. Рассмотрим сначала вопрос о роли и весе политиче- ских партий на современном этапе жизни страны. Ого- воримся «сразу: здесь перемены, может быть, не столь бросаются в глаза, так как в отличие от многих других стран в Швейцарии за последние 20 — 30 лет не было’ ни резкого взлета или падения какой-либо партии, ни ра- дикального изменения партийного состава парламента и правительства. Изменения во внутриполитической жиз- ни происходят плавно, лишены драматических коллизий, но от этого они, однако, не перестают быть изменениями. Что касается партийного состава правительства, то еще с 1943 г. в Федеральный совет почти неизменно вхо- дят два радикала, два члена Демократическо-христиан- ской партии (бывшая Католико-консервативная), два члена Социал-демократической партии и один член Швейцарской народной партии (бывшая ПАБ). Надо сказать, что если «формула правительства», как называют в Швейцарии его партийный состав, на протяжении многих лет является стабильной 2 : 2 : 2 : 1, то почти каждый раз, когда в Федеральном совете от- крывается вакансия, возникают острые разногласия по поводу кандидатуры, споры не между партиями, а внут- ри их. При этом спор идет не о том, кто, скажем, пер- сонально из радикалов достоин занять «законное место» 148
этой партии в Федеральном совете, а какая именно на- циональная, или религиозная, или кантональная группи- ровка радикалов имеет на это больше прав. Так, напри- мер, когда в 1966 г. ушел в отставку начальник военного департамента П. Шоде — радикал из кантона Во, ни у кого не было сомнений, что это место займет тоже ра- дикал (разве могла быть нарушена традиционная «фор- мула»?!). Но борьба за министерское кресло разгорелась между двумя кантонами — Во и Женева. Женевцы тяну- ли министерский портфель к себе на правах одной из крупнейших группировок радикальной партии. А их со- перники — радикалы из Во доказывали, что по традиции одно из двух мест в Федеральном совете принадлежит представителю их кантона. Воспользовавшись этими рас- прями, радикалы кантона Тичино потребовали отдать ва- кантное место им. Новые претенденты приводили целый ряд аргументов: религиозного характера (Во и Жене- ва— преимущественно протестантские кантоны, а Тичи- но — католический; в Федеральном совете, заявляли они, должен быть радикал — представитель католического кантона), экономического (участие представителя италь- янской Швейцарии в правительстве поможет ликвидации отсталости этого района), лингвистического (в прави- тельстве нет ни одного человека, родным языком кото- рого был бы итальянский). Довольно острая полемика завершилась в пользу уроженца Тичино. Примерно та- кие же споры (открытые или закулисные) происходят и в других буржуазных партиях при дележе кабинетов в Федеральном дворце. Наиболее влиятельной из буржуазных партий по- прежнему является Радикально-демократическая партия Швейцарии. Социальная опора партии — это крупная промышленная, финансовая и торговая буржуазия, но РДПШ пользуется также влиянием в кругах средней буржуазии, особенно чиновничества (многие видные по- сты в государственном аппарате занимают члены РДПШ). Партия насчитывает 45 — 50 тыс. активных членов, однако на выборах неизменно собирает около 23 проц, голосов — больше, чем какая-либо другая бур- жуазная партия. За кандидатов РДПШ обычно голосуют те, кто особенно хочет, чтобы в Швейцарии «ничего не менялось». Фракция радикалов в парламенте в 1960 — 1975 гг. была или первая по численности, или вторая пос- ле социал-демократов. Под эгидой РДПШ находится 149
объединение автономных профсоюзов (около 20 тыс. чле- нов) L РДПШ решительно противится удовлетворению со- циальных требований трудящихся масс — повышению зарплаты, сокращению рабочей недели, увеличению от- пусков, установлению контроля над ценами. В своей про- грамме, принятой в 1967 г., радикалы объявили непрекра- щающийся рост стоимости жизни «естественным следст- вием процветания экономики». Партия неизменно вы- ступает за большие ассигнования на вооружение; здесь помимо других причин есть и меркантильная: многие ведущие деятели РДПШ связаны с промышленностью, заинтересованной в военных заказах. В области внешней политики радикалы, длительное время призывавшие рав- няться на США и других заправил НАТО, в 70-х гг. ослабили этот акцент (учитывая, в частности, настрое- ния молодежи, склонной к тому, чтобы Швейцария шла в ногу со временем), подновили и другие свои лозунги. Так, РДПШ, вначале свысока смотревшая на молодые государства Африки и Азии, теперь стала выступать за оказание помощи развивающимся странам; это тоже не бескорыстно, ибо радикалы, находящиеся на ключе- вых постах в «большом бизнесе», заботятся о новых рын- ках сбыта. Радикалы поддержали введение «антипере- гревных мер» в экономике, выступили против «инициа- тивы Шварценбаха»; здесь также РДПШ учитывала экономические интересы тех слоев общества, на которые она опиралась. В 60-е гг. лидеры РДПШ стали выска- зываться за уравнение швейцарских женщин в полити- ческих правах с мужчинами. Характеризуя Демократическо-христианскую партию Швейцарии, обычно говорят, что она стоит «чуть левее РДПШ» (которая рассматривается как партия правого центра). В ДХПШ, как считают, состоит около 60 тыс. членов, и на выборах она собирает примерно 22 проц, голосов. До декабря 1970 г. партия называлась Консер- вативно-католическая (в некоторых кантонах — Консер- вативная христианско-социальная), затем руководители партии решили изменить название, с тем чтобы походить на «классические» демохристианские партии Италии и ФРГ, а также для того, чтоб привлечь в партию и про- тестантов. Социальная опора ДХПШ — крупная финан- совая и торговая буржуазия в таких оплотах католициз- ма, как кантоны Фрибург и Люцерн, а также средняя и 150
отчасти мелкая буржуазия в Вале и некоторых других кантонах. ДХПШ отстаивает самостоятельность канто- нов, выступает против какой бы то ни было национализа- ции. Партия держит под своим влиянием крестьянство отсталых в экономическом отношении кантонов Цент- ральной Швейцарии (Швиц, Ури, Унтервальден и др.). ДХПШ определяет линию католического профцентра, куда входит около 10 проц, всех членов профсоюзов стра- ны; влияние этого профцентра особенно ощущается в Женеве, Во, Люцерне. ДХПШ тесно связана с Вати- каном. Как и другим буржуазным партиям, ДХПШ свойствен очень слабый централизм. Кантональные ор- ганизации далеко не всегда считаются с решениями общенационального руководства партии, да и само руко- водство особенно не настаивает на выполнении своих резолюций. Автономия кантонов, а также их явное эко- номическое неравенство содействуют этому. Стремясь равняться на демохристианское движение ведущих западноевропейских стран, ДХПШ, имеющая вторую по численности среди буржуазных партий фрак- цию в парламенте, в последнее время высказывается за некоторые реформы в области социального страхования и социального обеспечения, в 60-х гг. она перешла на по- зиции признания равноправия женщин, заявляет о необ- ходимости улучшить профессиональное обучение и досуг молодежи. Чтобы привлечь на свою сторону подрастаю- щее поколение и одновременно сдержать атеистические тенденции, активисты ДХПШ в церковных приходах, на предприятиях, в школах организуют туристические похо- ды, спортивные соревнования, культурно-просветитель- ные мероприятия и даже открывают курсы подготовки юношей и девушек к браку. Третьим участником правительственной коалиции яв- ляется Швейцарская народная партия. Это — бывшая Партия крестьян, ремесленников и бюргеров, к которой в сентябре 1971 г. примкнула Демократическая партия (в некоторых кантонах называвшаяся Демократический союз) — небольшая группировка левых радикалов из кантонов Северо-Восточной Швейцарии (Санкт-Галлен, Граубюнден и Гларис), отколовшаяся в 1940— 1941 гг. от РДПШ. Социальной базой Швейцарской народной партии, имеющей свои организации в девяти кантонах, является средняя и мелкая городская буржуазия, а так- же зажиточная часть крестьянства. Защита интересов 151
средних классов обеспечивает ей устойчивое число голо- сов (12— 13 проц.) на парламентских выборах вот уже два десятилетия. Партия опирается на Швейцарский крестьянский союз, объединяющий большую часть крестьянства стра- ны, на производственные и потребительские сельскохо- зяйственные кооперативы. Руководство ШНП добивается увеличения субсидий сельскому хозяйству, которые осе- дают преимущественно в кулаческой прослойке деревни, и принятия других мер для аграрного развития страны. Под предлогом сокращения «ножниц цен» на сельскохо- зяйственную и промышленную продукцию лидеры ШНП возражают против повышения заработной платы рабо- чим (по их утверждениям, оно является причиной повы- шения цен на промышленные товары). Партия противит- ( я и улучшению системы социального обеспечения, так как, мол, она требует государственных ассигнований, ко- торые могли бы пойти на субсидии сельскому хозяйству. Учитывая интересы своих избирателей, ШНП добивается протекционистских тарифов, ограждающих крестьянство и ремесленников от иностранной конкуренции. ШНП не одобряет участия Швейцарии в так называемой интегра- ции Западной Европы из-за того, что более дешевые сельскохозяйственные товары других стран подрывают переживающее серьезные трудности крестьянское произ- водство. Лидеры ШНП (в частности, Гнеги, Чуми) были ини- циаторами направления войск в кантон Берн в 1968 г. для подавления возможных выступлений «Объединения Юры» за автономию 2. Для ШНП, численность которой достигает 55 тыс. членов, характерна слабая связь между кантональными организациями, в результате чего их по- зиции по тем или иным вопросам часто не совпадают. Партия афиширует свою приверженность христианским принципам, традициям в общественной жизни, как и ДХПШ, часто выступает с реакционных позиций по во- просам внешней политики. Особое место среди буржуазных партий принадле- жит Альянсу независимых. После смерти (в 1955 г.) ее основателя и лидера Дуттвайлера эта партия некоторое время, что называется, искала свое лицо. Ее новые руко- водители не обладают популярностью Дуттвайлера, но зато используют его опыт привлечения демагогическими лозунгами самых различных слоев населения. Руковод-
ство Альянса шумно ополчается на «коррупцию парла- ментариев и трестов», требует вытеснения из страны ино- странных монополий. Изображая из себя борцов за со- циальную справедливость и демократию, Р. Зутер и дру- гие лидеры Альянса одновременно ведут кампанию про- тив ШПТ, являются почти непременными участниками антисоветских вылазок. Эта правая партия, часто играющая в оппозицию, тем не менее поддерживает правительство по основным во- просам. Стержнем экономической программы «независи- мых» является ничем не ограниченная свобода мелкого частного предпринимательства. Стремясь привлечь к се- бе голоса средних классов, Альянс высказывается про- тив увеличения косвенных налогов, но за некоторое уве- личение прямых налогов с крупного капитала 3. Партия действует особенно активно в немецких кантонах, и лишь в последнее время возникли прочные организации «не- зависимых» во французской Швейцарии. Ее социальная база крайне неопределенна: среди примерно 6 тыс. чле- нов Альянса есть и крупные буржуа, и среднее чинов- ничество, и мелкие предприниматели, и даже часть мало- искушенных в политике рабочих. Через обширную сеть спортивных и культурно-просветительных учреждений, финансируемых трестом «Мигро», через распространяе- мые бесплатно печатные органы полуполитического-полу- развлекательного характера руководство Альянса неза- висимых стремится привлечь к себе молодежь, домаш- них хозяек и т. п. На выборах 1967 г. «независимые» получили в Национальном совете 16 мест вместо 10, а в 1971 г., несмотря на переход части их избирателей к двум новым ультраправым партиям — «Бдительным» и шварценбаховцам, сумели сохранить 13 мандатов. Осо- бенно прочно Альянс чувствует себя в кантоне Цюрих, где в 1969 г. «независимый» стал главой кантонального парламента, а также в кантонах Берн и Шафхаузен. Из буржуазных партий второго плана можно отме- тить Швейцарскую либеральную партию и Евангеличе- скую народную партию. Вместе они собирают на выбо- рах около 3 проц, голосов. Первая — небольшая, но до- вольно влиятельная группировка буржуазии, связанная с женевскими банковскими кругами и базельскими хи- мическими трестами. Избирательная платформа ШЛИ —- неограниченная свобода частного предпринимательства, повышение косвенного налогообложения (но не прямых 153
налогов с капитала), воздержание от «дорогостоящего» улучшения социального законодательства. Евангеличе- ская народная партия — небольшая и по численности и по влиянию правая клерикальная группировка, которая опирается на евангелическую церковь (разновидность протестантизма) и на Швейцарскую ассоциацию рабо- чих и служащих евангелистов — профсоюз, насчитыва- ющий примерно 16 тыс. членов. Евангелическая народ- ная партия имеет вес практически лишь в двух канто- нах — Цюрих и Берн. В 60 — 70-е гг. список политических партий попол- нился тремя новыми группировками крайне правого тол- ка. Одна из них — «Бдительные» — объединила разно- шерстные реакционные элементы французской Швейца- рии. Другая — Швейцарское движение республиканского действия (сокращенно — Республиканское движение) — образовалась в немецкой Швейцарии на базе шварцен- баховского движения «против засилья иностранцев». Третья — Национальное действие против засилья ино- странцев (сокращенно — Национальное действие) —от- кололась в 1971 г. от Швейцарского движения респуб- ликанского действия. Социальной базой этих группировок является мел- кая и отчасти средняя буржуазия. Для всех трех харак- терны разнузданная демагогия, антикоммунизм и черно- сотенный «патриотизм». Вторая половина 60-х и начало 70-х гг., казалось, сулили ультраправым определенные перспективы: «Бдительные» обрели некоторые позиции в муниципалитете Женевы, а Республиканское движение и Национальное действие — в кантонах Цюрих, Ааргау и Санкт-Галлен. На мутной волне пропаганды «спасения швейцарцев от поглощения иностранцами» Республикан- ское движение и Национальное действие вместе провели в 1971 г. И депутатов в парламент. Однако провал на референдумах их предложения о высылке рабочих-ино- странцев, разоблачение демагогической болтовни и пол- ной несостоятельности экономической платформы вскоре привели к падению их престижа среди избирателей. На парламентских выборах 1975 г. Республиканское движе- ние и Национальное действие потерпели сильное пора- жение и потеряли половину мандатов 4. В рядах Социал-демократической партии Швейцарии в 1976 г. насчитывалось около 68 тыс. членов. СДПШ продолжает вести за собой значительную часть рабочего 154
класса, служащих, а также часть мелкой и даже средней буржуазии. Под ее влиянием находится Объединение швейцарских профсоюзов и два других профцентра — в общей сложности свыше 70 проц, всех членов проф- союзов в стране. Видные деятели Социалистической пар- тии входят в руководящие органы этих профцентров, а также в руководство Ассоциации молодых социалистов. Партия располагает обширной сетью спортивных и куль- турно-просветительских клубов и организаций 5. У пар- тии около 20 ежедневных газет общим тиражом более 100 тыс. экземпляров. СДПШ — одна из немногих политических партий Швейцарии, которая строится по принципу централизма и кантональные секции которой обязаны неукоснительно выполнять решения общешвейцарского Руководящего ко- митета СДПШ. Организации партии имеются практиче- ски во всех кантонах страны, что также не характерно для большинства других партий. Оплотом же социал- демократов являются индустриально развитые кантоны Цюрих, Базель, Берн, Шафхаузен, Ааргау, Женева, Во, Невшатель. В последние три десятилетия СДПШ из партии оппо- зиции, которой она так или иначе была в предвоенный период, твердо стала партией правительственного боль- шинства и с 1943 г. неизменно (за исключением 1954— 1959 гг.) входит в Федеральный совет. Собрав на парла- ментских выборах 1975 г. наибольшее из всех партий чис- ло голосов, СДПШ получила, как заявил председатель партии Г. Хубахер, моральное право иметь не два, как это было до сих пор, а три министерских кресла; правда, дальше этого заявления претензии социал-демократов не пошли. Один из видных членов СДПШ, П. Грабер, воз- главляет уже несколько лет политический департамент. Участие СДПШ в правительственной коалиции, в то время как в период между мировыми войнами лидеры буржуазных партий не допускали и мысли о том, что мо- гут сидеть рядом с «красными», во многом объясняется той политической эволюцией в сторону реформизма, ко- торую проделала СДПШ. Программа, принятая на съез- де в Винтертуре 27 — 28 июня 1959 г., практически за- крепила отход партии от марксизма, соглашательскую роль социал-демократов в буржуазном государстве, а также антикоммунизм и антисоветизм как идейную ос- нову их деятельности6. Из лексикона СДПШ были из- 155
гнаны такие понятия, как классовая борьба, забастовоч- ное движение, диктатура пролетариата, национализация средств производства и земельной собственности. Ни в программе, ни в других партийных документах уже боль- ше не содержится никаких социально-экономических и политических требований, которые могли бы встрево- жить правящие классы. Утверждая, что швейцарское об- щество находится в состоянии мирного перерастания ка- питализма в социализм, СДПШ потребовала создать ус- ловия для «лояльной конкуренции монополий» под конт- ролем государства. Лидеры СДПШ в публичных выступлениях и в прессе стремились всячески отмежеваться от коммунистов, под- черкнуть, что не может быть никаких точек соприкосно- вения с ними, никаких общих интересов. Отдельные слу- чаи совместных действий рядовых членов партии с ком- мунистами (в частности, во французской Швейцарии) вызывали резкое недовольство партийной верхушки. Ру- ководство СДПШ и партийная пресса не раз принимали участие в затевавшейся буржуазией травле ШПТ. Пози- ция СДПШ по вопросам внешней политики была выдер- жана в духе заявления Социалистического Интернацио- нала (куда входит СДПШ) о «солидарности с народа- ми, живущими под коммунистическим игом» (1951 г.), клеветнических нападок на общественно-политический строй и на внешнюю политику СССР и других социали- стических стран. Руководство СДПШ обходило молчани ем или даже одобряло террор французских колониза- торов в Алжире, империалистические заговоры против революционной Кубы и на Ближнем Востоке и даже по- началу интервенцию США во Вьетнаме7. Это обстоя- тельство, в частности, вызвало критику в адрес руково- дителей партии на съезде СДПШ в Лозанне в 1966 г.; ряд делегатов открыто обвиняли их в беспринципном соглашательстве с буржуазными партиями, политика ко- торых противоречит интересам народных масс. В начале 70-х гг. в условиях углубления междуна- родной разрядки, с одной стороны, а также экономиче- ского кризиса — с другой, лидеры СДПШ были постав- лены перед необходимостью приступить к постепенному пересмотру своей политической линии, в частности в том, что касалось антикоммунизма. Руководство партии (ку- да пришел ряд молодых, новых деятелей) было вынуж- дено отныне реагировать на недовольство трудящихся 156
масс экономическим и социальным положением. В от- дельных случаях социал-демократы стали выступать с критикой действий правящих кругов, выдвигали ряд тре- бований (хотя и умеренных) улучшения социального за- конодательства 8. Это сыграло определенную роль в ус- пехе Социал-демократической партии на парламентских выборах 1975 г. Другим новым моментом явились вы- ступления СДПШ в поддержку политики международ- ной разрядки и за полную самостоятельность внешней политики Швейцарии. В последние годы руководство СДПШ стало прислушиваться к голосам тех, кто высту- пает за развитие отношений Швейцарии с СССР и дру- гими странами социалистического содружества. Левые тенденции, изменения, отвечающие духу времени, осо- бенно заметны .в молодежных организациях партии. Единственной партией, которая стоит на позициях твердой и последовательной защиты интересов трудово- го народа и высших национальных интересов страны, является Швейцарская партия труда. Новая Программа партии, принятая 12—13 июня 1971 г. на Национальной конференции в Лозанне, провозглашает главной целью «полное политическое и экономическое освобождение трудящихся путем ликвидации капитализма и построе- ния социалистического, а затем коммунистического об- щества. В своей деятельности она руководствуется мар- ксистско-ленинским учением — научным социализ- мом» 9. При поддержке народных масс, указывается да- лее в этом документе, прогрессивные силы страны, преж- де всего рабочий класс, который будет решающей силой в борьбе, смогут заложить основы нового общества. Свою непосредственную задачу коммунисты видят в повседневной борьбе за жизненные интересы трудящих- ся, в защиту их демократических и социальных прав, за мир и плодотворное сотрудничество между народами. ШПТ требует повышения заработной платы и пенсий, улучшения системы социального страхования и обеспе- чения, сокращения продолжительности рабочей недели, в первую очередь для подростков, увеличения сроков оплачиваемых отпусков. Партия выступает и за оказание действенной помощи мелкому крестьянству. Она неиз- менно отстаивает человеческое достоинство и интересы иностранных рабочих, придает большое значение «об- щим, одновременным и согласованным действиям швей- царских трудящихся и иммигрантов», рассматривая это 157
как одну из важнейших задач 10. Коммунисты подчерки- вают необходимость заботы государства о молодежи, де- мократизации системы образования. В экономической области партия выдвигает требования установления контроля над ценами, капиталовложениями и прибыля- ми, национализации ряда отраслей .крупной индустрии. «В центре внимания Партии труда в области внеш- ней политики Швейцарии, — говорится в Программе, — находится забота о защите мира» и. ШПТ выступает за соблюдение строгого и безоговорочного государственного нейтралитета, требует положить конец безудержному ро- сту военных расходов, считает возможной для швейцар- ской армии только такую военную доктрину, которая предусматривает лишь оборону страны, исключает вся- кое сближение и сотрудничество с политическими и во- енными блоками. ШПТ возражает против участия в зам- кнутой экономической группировке ЕЭС прежде всего потому, что это накладывало бы на Швейцарию полити- ческие обязательства, несовместимые с политикой ней- тралитета. В то же время ШПТ выступает за универ- сальность торгово-экономических связей страны, за раз- витие обмена с социалистическими странами. Коммунисты Швейцарии неизменно поддерживают народы, борющиеся против империалистической агрес- сии и колониализма. ШПТ подтверждает свою «полную солидарность с мировым коммунистическим и рабочим движением, богатый опыт которого вдохновляет ее и на- правляет ее деятельность» 12. Делегации ШПТ принима- ли участие в международных Совещаниях представите- лей коммунистических и рабочих партий 1960 и 1969 гг. и в Конференции коммунистических и рабочих партий Европы в Берлине в 1976 г. В партийных документах, в заявлениях руководителей ШПТ неоднократно подчер- кивалось, что антисоветизм, антикоммунизм — главное оружие буржуазии и против него необходимо бороться, какие бы формы он ни принимал. Между КПСС и ШПТ поддерживаются активные дружественные связи, происходит регулярный обмен де- легациями. Так, в частности, делегация КПСС присут- ствовала на X съезде ШПТ, а делегация ШПТ — на XXV съезде КПСС. Делегация ШПТ присутствовала на тор- жествах в Москве по случаю 60-летия Великого Ок- тября. Важную роль в жизни партии сыграл ее X съезд (Ба- 153
зель, 1—3 июня 1974 г.), который указал пути дальней- шего повышения уровня партийной работы, наметил оче- редные задачи в деле борьбы за интересы трудящихся, подчеркнул верность ШПТ принципам пролетарского ин- тернационализма. На этом съезде Председателем пар- тии был вновь избран Жан Венсан, видный деятель швейцарского и международного коммунистического движения. Если в 50-е гг. швейцарской реакции при помощи яростной антикоммунистической кампании удалось ото- рвать от ШПТ некоторое количество избирателей, то на выборах 1967 г. коммунисты получили пять мандатов и в связи с этим снова право образовать собственную фракцию в Национальном совете. Выборы 1971 г. закре- пили этот успех. При обновлении состава парламента в 1975 г. ШПТ, несмотря на антикоммунистическую про- паганду правых партий, получила четыре мандата. Кро- ме того, в кантоне Тичино одержал победу представи- тель Автономной социалистической партии *, баллотиро- вавшийся по единому списку с ШПТ; вместе с членами ШПТ он вошел в единую парламентскую группу 13. Растет влияние ШПТ на молодое поколение швей- царцев. В декабре 1974 г. состоялся Учредительный съезд Коммунистического союза молодежи Швейцарии (КСМШ). На нем была принята программа, избраны руководящие органы (в состав Секретариата вошли Р. Лехляйтер, М. Хюгенин и др.). Будучи последовательным сторонником единства всех народных сил в борьбе против крупного капитала, за демократию, за новую Швейцарию, ШПТ неоднократ- но предлагала социал-демократам единство действий. Верхушка СДПШ долго отказывалась от сотрудничест- ва с коммунистами. Однако с начала 70-х гг., как отме- чает член Политбюро ШПТ Гансйорг Хофер, «СДПШ стала проявлять большую готовность к совместным дей- ствиям с ШПТ». В кантонах Женева и Во (где позиции ШПТ настолько сильны, что на выборах в органы мест- ного самоуправления она собирает до 30 проц, голосов, становясь первой партией и получая право иметь своих представителей не только в парламенте кантона, но и в его правительстве) организации ШПТ и СДПШ перио- дически устанавливают контакты и действуют сообща * Возникла на рубеже 70-х гг. из левых группировок СДПШ итальянской Швейцарии. 159
в ряде вопросов. В 1970 г. вокруг лозунга «право на жи- лище» впервые сложился широкий фронт борьбы, объе- динивший социал-демократов, коммунистов, профсоюзы и некоторые другие организации. Были проведены и сов- местные кампании политического характера, как, на- пример, против террора в Греции и Испании, в защиту чилийских демократов 14. В 1975 г. по решению X съезда ШПТ партия выступи- ла инициатором общенациональной кампании против ро- ста дороговизны и инфляции. Под выработанным ШПГ документом за короткий срок было собрано 90 тыс. под- писей, что является очень большим успехом (если учесть, например, что для проведения референдума по закону необходимо собрать 50 тыс. подписей). «Партия труда, — подчеркивается в резолюции X съезда ШПТ,— представляет собой единственную организованную силу, которая ясно видит необходимость этой борьбы за ко- ренное преобразование общества... Она будет вести не- устанную борьбу, чтобы построить завтра новую Швей- царию, социалистическую Швейцарию!» 15 Такова современная картина основных политических сил страны. Надо сказать, что, несмотря на наличие многих по- литических партий и группировок, активность основной массы швейцарского населения в политической жизни невелика. Анализируя результаты парламентских выбо- ров последних двух десятилетий, нельзя не обратить вни- мание на чрезвычайно низкий процент участия в них избирателей. Взять хотя бы последние выборы 1975 г. Из 3 732 тыс. избирателей к урнам пошли лишь 1 956 тыс., то есть (всего лишь 52,4 проц. Очень низок также про- цент участия в референдумах: в среднем 50—55 проц., а нередко при «всенародном опросе» к урнам направля- ется едва 40 проц, лиц, имеющих право голоса 16. Какое объяснение можно дать этой слабой активно- сти избирателей? Официальная пропаганда преподносит референдумы как «высшее проявление демократии», пример «участия всего народа в управлении государст- вом», но сами швейцарцы нередко заявляют, что одна из причин безразличия к референдумам — это то, что они устраиваются слишком часто и по слишком уж мелким порой вопросам. Действительно, каждый швейцарец дол- жен по меньшей мере 5—7 раз в год участвовать в ре- ферендумах (считая общенациональные, кантональные и 160
коммунальные). А в 1958 г. было семь одних только об- щенациональных референдумов! 17 На всенародный оп- рос выносятся столь несоразмерные по значимости во- просы, как, например, вооружение швейцарской армии атомным оружием и повышение цен на несколько санти- мов на фрукты и овощи или же предоставление женщи- нам избирательных прав и сооружение 10 км дороги. В этих условиях, отмечает печать, избиратель «устает» от референдумов, теряет к ним интерес. Видный швей- царский историк П. Дюрренматт, касаясь того, что он называет «дезертирством избирателей», отмечает, что его соотечественники часто не идут голосовать из-за то- го, что сознают свою некомпетентность в вынесенном на референдум вопросе, другие же опускают свой бюлле- тень совершенно бездумно: референдум для них лишь формальность18. Против превращения референдумов в некую дань показной «прямой демократии» выступают многие политические и общественные деятели. Они ука- зывают, что местные органы власти вполне компетентны сами решить ряд вопросов с учетом интересов различных групп населения, а не зависеть от случайного соотноше- ния голосов на референдуме. То, что было хорошо в про- шлом веке, не всегда пригодно для сегодняшней Швей- царии — так порой расцениваются «референдумы ради референдумов» 19. Причина же низкого процента участия в парламент- ских выборах — это, по мнению швейцарской общест- венности, главным образом отсутствие действительных различий в избирательных программах ведущих поли- тических партий буржуазного лагеря. Избиратели, кото- рые являются членами этих партий, еще как-то стремят- ся поддержать позиции своей партии в парламенте. Оц- нако значительная часть населения почти безразлична к тому, сколько кресел получат радикалы или же Народ- ная партия в украшенном скульптурами и цветным пан- но зале Федерального дворца. Многие нюансы в позици- ях партий или не доходят до избирателей (в силу их незначительности), или оставляют их равнодушными. Постороннего наблюдателя поражает отсутствие накала предвыборной борьбы, характерного для других стран. Перед лицом этих и других сторон современной швейцарской действительности многие все чаще стали задаваться вопросом, соответствует ли государственная структура, а также политическая, социальная, экономи- 161
ческая, культурная жизнь сегодняшней Швейцарии со- временным требованиям и представлениям, духу века. Эти проблемы обсуждаются на страницах ведущих орга- нов печати, в сборниках «Нового Гельветического обще- ства», они стали одной из центральных тем «круглого стола» телевидения. В последние годы появился ряд книг, авторы которых ставят задачу показать свою страну такой, какова она есть, не идеализируя ее и не сглаживая углы. К ним можно отнести книги Ж. Зиглера «Швейцария вне вся- ких подозрений» (1976 г.), де Салиса «Швейцария раз- личная и парадоксальная» (1971 г.), Ж. Рора «Совре- менная Швейцария» (1972 г.), Р. Нордманна и П. Кел- лера «Швейцария, наша изменчивая судьба» (1972 г.) и некоторые другие. Конечно, и в этих книгах чувствует- ся социальная принадлежность авторов, иногда и пред- взятость, но тем не менее эти работы — нечто новое в швейцарской социально-политической литературе. Их появление отражает происходящий сейчас сдвиг в сто- рону критического осмысления жизни современной Швейцарии, отхода от трафаретов. Уместно здесь сказать и о мировоззрении молодежи. Что думают 18—20-летние швейцарцы о своей стране, как видят ее сегодняшний и завтрашний день и свое место в общественной жизни? Прежде всего надо отме- тить, что сейчас молодежь гораздо более критически относится ко всему происходящему, проявляет значи- тельно большую самостоятельность в суждениях, чем мо- лодое поколение швейцарцев 15—20 лет назад. Она не удовлетворяется объяснениями тех или иных фактов, ис- ходящими из заявлений «Так делали наши деды, а пото- му это правильно». Все чаще организуются студенческие диспуты, особенно в Женевском и Цюрихском универси- тетах, митинги молодежи, во время которых критикуют- ся «вековечные» устои швейцарской жизни. В ходе дис- куссий высказываются порой суждения, отдающие ни- гилизмом или левачеством (в Швейцарии ощущается влияние и анархистов — наследие прошлого, и ультра- левых, последователей Кон-Бендита и др.), но озабо- ченность молодого поколения судьбами своей родины бесспорна20. «Молодежь считает, что политические структуры Швейцарии более не отвечают текущему мо- менту и скорее тормозят, чем стимулируют, развитие»,— констатируется в ежегодном сборнике «Нового Гельве- 162
тического общества» «Информация и воспитание граж- дан»21. Одно из требований молодежи, поддерживаемое ШПТ, другими прогрессивными организациями, а также такими видными деятелями культуры, как Фридрих Дюрренматт, Макс Фриш, Ганс Эрни, — демократизация системы образования. Под влиянием усиливающейся критики ряда сторон общественно-политической жизни самыми различными кругами страны в конце 60-х гг. стали настойчиво разда- ваться призывы к коренному пересмотру конституции, принятой еще в 1874 г. Поскольку предложение о рефор- ме конституции нашло поддержку также в юридических и административных органах, Федеральный совет создал так называемую комиссию Валена (по имени ее предсе- дателя, бывшего члена правительства Ф. Валена) для изучения этого вопроса. В мае 1974 г. на основании до- клада «комиссии Валена» в принципе была признана не- обходимость выработки новой конституции и решено на- чать практическую работу в этом направлении. Широко дебатируется в последние годы вопрос о зна- чении «групп давления», как их принято называть, в жизни страны. Под ними в первую очередь подразуме- ваются монополии, а также координационные органы трестов, концернов. «Группы давления» играют большую роль в подготовке и принятии парламентом важнейших законов. «Нестле», «СИБА—Гейги», «Алюсюисс», «Хоффман-Ла Рош», «Броун, Бовери» и другие нередко отодвигают в сторону парламентариев, превращая в фик- цию пресловутый «контроль всех швейцарцев» за дея- тельностью высших органов власти. Центральное место среди этих «групп давления» за- нимает объединение крупнейших предпринимателей Швейцарский союз торговли и промышленности — «Фо- рорт дер швейцер индустри унд коммерц», в обиходе просто «Форорт». Одна из целей «Форорта», как гласит его устав, «предоставлять федеральным властям инфор- мацию и документы, необходимые для рассмотрения во- просов, касающихся торговли и промышленности». Од- нако, как подчеркивает в своем исследовании профессор Лозаннского университета Ж. Мейно, это «предоставле- ние информации и документов носит исключительно ши- рокий характер и редко какой государственный вопрос решается без участия «Форорта»». Компетенция «Форор- та», отмечает он, распространяется на важнейшие во- 163
просы, определяющие судьбы страны (как, например, Швейцария и экономическая интеграция Западной Евро- пы), а также на таможенные и транспортные тарифы, почтовые сборы, налоговые правила. Заработная пла- та, продолжительность рабочего времени, другие соци- альные проблемы, прежде чем воплотиться в решение правительства или парламента, обсуждаются с «Форор- том», «а зачастую он участвует непосредственно в теку- щей работе государственной администрации». Даже по- литический департамент, отмечает Мейно, «всегда кон- сультируется с Форортом по поводу назначения офици- альных представителей Швейцарии за границей»22. Печать указывает, что если «Форорту», или же Швей- царской ассоциации банкиров, или другим крупным объ- единениям предпринимателей и финансистов почему-ли- бо не удается оказать влияние на «кабинетную» подго- товку того или иного законопроекта, то они имеют воз- можность добиться своего на стадии обсуждения буду- щего закона в парламенте. У них есть там свое «лобби», о чем весьма красноречиво говорит состав обеих палат: из 244 парламентариев 114 являются членами админи- стративных советов ведущих фирм и банков. В Совете Национального банка — государственного учреждения— большинство (70 проц.) составляют представители круп- ного частного капитала. И наоборот, многие члены Фе- дерального совета, оставив свои функции, получают важ- ные посты в крупнейших трестах и банках страны. Так, М. Птипьер стал председателем административного со- вета «Нестле», П. Шоде — вице-президентом правления «Швейцерише фольксбанк» и членом административно- го совета крупнейшей страховой компании «Гельвеция — Лебен», бывший начальник департамента экономики Г. Шаффнер стал президентом административного сове- О том, как далеко позволяют себе заходить магнаты та «Броун, Бовери». капитала, свидетельствует так называемый скандал Бюрле. В 1968 г. власти обнаружили, что крупная цюрих- ская фирма по производству оружия «Эрликон-Бюрле» поставляет артиллерийские орудия, снаряды, ракеты в Израиль, Биафру (район Нигерии, поднявший мятеж против правительства при поддержке внешних империа- листических сил) и в ЮАР. По швейцарским законам за- прещается экспортировать оружие в воюющие страны или же в те районы, где существует ситуация, грозящая
перерасти в войну; такой порядок связан с политикой нейтралитета. Руководители «Бюрле» обходили на про- тяжении ряда лет это запрещение с помощью экспортных документов, которые они получали благодаря связям в высших сферах. Грубое нарушение закона и, главное, действия, пятнающие репутацию швейцарского нейтра- литета, заставили Федеральный совет предать суду Ди- тера Бюрле и ряд руководящих сотрудников фирмы. Об- щественное мнение страны было возмущено «скандалом Бюрле», но патронат (все те же «группы давления»!) не замедлил взять под защиту если не незаконные дей- ствия «Бюрле», то во всяком случае право швейцарских фабрикантов оружия продавать его за границу. Обще- ство развития швейцарской экономики, тесно связанное с «Форортом», заявило, что, поскольку Швейцария яв- ляется крупным экспортером оружия, запретить вывоз означало бы пойти на «недопустимое ущемление» инте- ресов предпринимателей23. Орган торгово-финансовых кругов «Швейцерише хандель цайтунг» выдвинул тезис о том, что обязательства, вытекающие из нейтралитета, должны, мол, соблюдаться полностью лишь во время войны, а в мирное время ничто не препятствует экспор- тировать оружие. Суд по делу «Бюрле», состоявшийся в 1969 г., завершился вынесением весьма мягких приго- воров. Несколько улегшийся было политический скандал вспыхнул снова в 1969—1970 гг., когда стало известно, что фирма «Бюрле» поставляет Соединенным Штатам военные разведывательно-транспортные самолеты, кото- рые использовались ими во Вьетнаме. Федеральный со- вет опубликовал заявление, расценивающее эту сделку как противоречащую швейцарскому нейтралитету; в то же время никаких санкций к «Бюрле» применено не бы- ло. Однако по настоянию общественности, встревожен ной действиями торговцев пушками, в сентябре 1972 г. был проведен референдум по вопросу, должна ли Швей- цария прекратить всякую продажу оружия и военного снаряжения за границу. «Да» ответило 584,7 тыс. изби- рателей, «нет» — 593,2 тыс. Перевес был настолько мал, что даже газета «Сюисс», всегда защищающая свободу частной инициативы, заявила после референдума, что правительство должно усилить контроль за сделками с оружием, чтобы не допускать нарушения конституции и нейтрального статуса страны. 165
Главным образом из-за этого всевластия монополии и стали говорить в 60—70-е гг. о «кризисе» политических партий, имея в виду снижение авторитета правящих пар- тий (на выборах 1963 г. они получили вместе 174 ман- дата, в 1967 г.— 166, в 1971 г. — 160), а также падение интереса населения к их программам и деятельности. Этому «кризису» пытаются найти различные объяснения, но основная причина — растущее вмешательство моно- полий в государственную и общественную жизнь, при ко- тором за монополиями остается последнее слово. «Со- знание того, что экономические и финансовые группы играют во всем решающую роль, заставляет граждан от- ворачиваться от политических партий, которые, по их мнению, не способны влиять на развитие событий»24, — констатируется в одном из докладов, опубликованных «Новым Гельветическим обществом». Как веяние нового во внутриполитической жизни Швейцарии следует рассматривать введение планирова- ния деятельности правительства. В прошлом Федераль- ный совет в момент его формирования никогда не огла- шал программу своей деятельности; дважды в год, на летней и зимней сессиях парламента, он отчитывался перед законодателями, но только по отдельным вопро- сам и лишь в тех случаях, когда считал это нужным. Таким образом, взаимоотношения правительства и пар- ламента в Швейцарии отличались от практики, принятой в других странах капиталистического Запада. (Заметим, кстати, что практики постановки вопроса о доверии так- же не существует — при любом неблагоприятном голо- совании в парламенте Федеральный совет не уходит в отставку. За всю историю швейцарского парламента начиная с 1848 г. не было ни одного случая ухода прави- тельства в отставку.) В 1968 г. Федеральный совет опубликовал план сво- ей деятельности на четыре года; он носил очень общий характер, однако это было новшество. Спустя четыре года, в 1972 г., Федеральный совет опубликовал уже об- стоятельный «Доклад об основных линиях правительст- венной политики на 1971 —1975 гг.» В этом документе правительство, в частности, признавало, что попытки проводить политику регулирования экономической конъ- юнктуры были «несовершенными, запоздалыми и слиш- ком робкими», что в стране происходит «беспрецедент- ный рост цен, который дискредитирует всю экономиче- 166
скую систему». Федеральный совет подчеркивал необхо- димость серьезного изучения перспектив развития хо- зяйства страны на период до 2000 г. В докладе перечис- лялись такие задачи, как благоустройство территории, охрана окружающей среды, расширение жилищного строительства, планирование образования и исследова- тельских работ, изыскание новых энергетических ресур- сов. Говорилось также о необходимости проведения ре- формы в области гражданского права 25. Парламент с удовлетворением отнесся к тому, что Федеральный совет будет отныне строить свою деятель- ность на долгосрочной основе и что эта программа будет предаваться гласности. Общественное мнение страны также одобрило нововведение. Однако левые парламен- тарии и демократические круги при этом отметили, что одна лишь постановка в правительственной программе актуальных проблем — каким бы положительным фак- тором это ни было — еще не дает уверенности в том, что эти проблемы будут разрешены действительно карди- нальным путем и с учетом интересов самых широких масс народа. Среди вопросов, которые волнуют сегодня швейцар- цев, — положение трудящихся, создающих все нацио- нальные богатства, обеспечивающих высокий престиж швейцарской продукции на мировых рынках. Практиче- ски этот вопрос сводится к взаимоотношениям между трудом и капиталом. Как бы ни старался кое-кто изображать альпийскую республику этаким мирным оазисом среди классовых бурь и острых противоречий между эксплуататорами и эксплуатируемыми, жизнь показывает беспочвенность таких утверждений. Экономический кризис 70-х гг., стремительное сокра- щение числа рабочих мест (более чем на 200 тыс.), рез- кое увеличение безработицы, попытки монополий осла- бить последствия кризиса за счет интенсификации тру- да, ухудшившей положение рабочих, — все это вызвало подъем рабочего движения. В 1974—1975 гг. в стране произошел ряд забастовок протеста против увольнений и урезывания заработной платы26. Пресловутый меха- низм «мира в промышленности» стал давать осечку: в ряде случаев рабочие объявили забастовку, не дожи- даясь обязательного арбитража и не оглядываясь на профсоюзное руководство (которое, кстати сказать, уже 167
или не может, или не хочет любой ценой сдерживать борьбу трудящихся, и это тоже примета времени!). Ха- рактерно, что в последние годы рабочие в ряде случаев прибегали к захвату предприятий (например, в 1976 г. часового завода «Булава», типографии «Курье де Же- нев», заводов «Матиза» и др.); таких методов Швейца- рия ранее не знала. Длительной и упорной была борьба за сокращение продолжительности рабочей недели. Она началась еще в 60-е гг. (волна митингов и манифестаций в 1963 г. в Женеве, Лозанне, Берне, Цюрихе, Люцерне, Беллинцоне и других городах, отдельные выступления в последую- щие годы), но тогда, в 1968 г., рабочая неделя для госу- дарственных служащих была сокращена лишь до 44 ча- сов. На предприятиях же частного сектора сохранялась, как правило, 46-часовая неделя, а в отдельных случаях и более продолжительная. Только в ноябре 1975 г. Фе- деральный совет наконец принял решение о сокращении с 1 января 1976 г. продолжительности рабочей недели в этом секторе до 45 часов. При этом правительство ого- ворило, что вопрос о дальнейшем сокращении рабочей недели «должен уже решаться в рамках трудовых со- глашений между рабочими и предпринимателями», то есть оно фактически отказалось принимать законода- тельные меры в этой области. Ярким опровержением идиллической картины «гар- монии интересов» эксплуататоров и эксплуатируемых яв- ляются ежегодные первомайские демонстрации. Так, 1 мая 1976 г. многолюдные демонстрации, состоявшие- ся более чем в 20 промышленных центрах страны, прош- ли под лозунгами: «Остановить рост цен!», «Повысить заработную плату!», «Увеличить ассигнования на соци- альные нужды!», «Сократить военные расходы!», «Уде- шевить медицинское обслуживание!» и др.27 Растущее рабочее движение оказывает влияние на положение в профсоюзах. Крупнейшим профсоюзным центром страны по-прежнему является Объединение швейцарских профсоюзов. В программе ОШП, принятой в 1960 г., официально закреплен принцип «сотрудниче- ства различных экономических групп (то есть предпри- нимателей и трудящихся. — Г. Д.) с целью разрешения экономических и социальных проблем»28. Под предло- гом «обеспечения непрерывности экономического подъе- ма», «поддержания конкурентоспособности швейцарских 168
товаров» лидеры ОШП фактически клали под сукно тре- бования трудящихся повысить заработную плату, сокра- тить рабочую неделю и др. «Форорт» и буржуазная прес- са приветствовали эту позицию руководства ОШП, на- зывая ее патриотической, реалистической и т. п. В из- вестном смысле играла на руку буржуазии и позиция ОШП по таким проблемам, как «перегрев экономики», отношение к иностранным рабочим. Несмотря на демон- стративное провозглашение принципа политической ней- тральности профсоюзов, лидеры ОШП вели в 50—60-х гг. антикоммунистическую кампанию, допускали открытые выпады против социалистических стран и их профсою- зов. Руководство ОШП отвергало все предложения швей- царских коммунистов о единстве действий в борьбе за интересы трудящихся. Откровенно реформистская политика руководства ОШП, пренебрежение к социальным требованиям тру- дящихся в угоду поддержания «мира в производстве» вызывали растущую критику в низах. Во второй поло- вине 60-х гг. ОШП столкнулось с таким явлением, как отлив от него рабочих и служащих. В 1963 г. в ОШП со- стояло 451,1 тыс. человек, в 1968 г. — 436,5 тыс.29 Лиде- ров ОШП стало беспокоить не только падение автори- тета профцентра, но и увеличение числа «диких» заба- стовок (то есть таких, которые не были санкциониро- ваны профсоюзным руководством и шли вразрез с его политикой «мира в промышленности»). Чаще стали так- же факты участия рядовых членов ОШП и целых орга- низаций в предпринимаемых по инициативе ШПТ вы- ступлениях рабочих и служащих, в политических ми- тингах, манифестациях сторонников мира, особенно в кантонах Женева, Во, Невшатель, в городах Цюрихе и Базеле. Обращал также на себя внимание низкий ох- ват профсоюзами женщин — всего 8—9 проц, от общего числа членов ОШП — логическое следствие слабого ин- тереса руководителей этого профцентра к проблеме лик- видации социально-экономического неравноправия жен- щин 30. Все эти факторы заставили руководство ОШП на ру- беже 70-х гг. несколько изменить свою политику, при- спосабливать ее и к положению в самой Швейцарии, п к тому, что происходит в окружающем мире, тем более что в условиях экономического кризиса рядовые члены профсоюзов стали оказывать давление на руководство 169
ОШП, требуя от него защиты своих интересов. ОШП стала выступать против роста дороговизны и инфляции; этот вопрос был даже включен в повестку дня съезда ОШП, состоявшегося в октябре 1973 г. Профцентр вы- ступил также против произвола домохозяев, без конца повышавших и без того высокую квартплату. В апреле 1974 г. все 15 отраслевых профсоюзов, входящих в ОШП, отвергли предложенный правительством проект трудо- вого соглашения с предпринимателями, как не защищаю- щий интересы трудящихся. Они выступили также про- тив намерения монополий заморозить заработную плату в обстановке непрерывно растущих цен на продовольст- вие и промышленные товары. Более того, руководство ОШП предприняло неслыханный шаг: отозвало своих представителей из правительственной комиссии по конт- ролю над зарплатой. В плане некоторого пересмотра Объединением швейцарских профсоюзов своей тактики симптоматично также заявление, осуждающее ядерные взрывы в атмосфере (1973 г.). Ранее профсоюзные ли- деры с показным безразличием относились к вопросу о предотвращении угрозы ядерной войны и к другим зло- бодневным международным проблемам. Ветер перемен охватил в 70-х гг. в той или иной сте- пени и другие профсоюзные объединения: католическое, евангелическое, а также автономные и независимые профсоюзы. Активизировалась деятельность движения сторонни- ков мира. Несмотря на гонения 50-х гг. (арест председа- теля Швейцарского комитета мира профессора Боннара, репрессии и клеветнические выпады против других акти- вистов движения, попытки изолировать их от широких масс населения) 31, ряды борцов за мир не только не по- редели, но и, наоборот, умножились. В 60-х гг., напри- мер, стали традицией ежегодные трехдневные весенние походы сторонников мира; они проходили под лозунга- ми предотвращения угрозы ядерной войны, всеобщего разоружения, прекращения агрессии во Вьетнаме и дру- гих империалистических военных акций. Наиболее мас- совыми были походы Лозанна—Женева (1964 г.) и Оль- тен—Базель (1965 г.). В ряде городов устраивались пе- редвижные выставки, демонстрировавшие ужасы Хиро- симы и Нагасаки, последствия гонки вооружений, в том числе непомерного для Швейцарии бремени военных расходов. 170
В 70-е гг. под впечатлением успехов политики разряд- ки международной напряженности в ряды движения сто- ронников мира влились многие из тех, кто до сих пор стоял в стороне. Чаще стали проводиться митинги за мир, взаимопонимание и сотрудничество между народа- ми. Все более активную роль играет в пропаганде этих благородных идеалов молодежь: студенты, молодые рабочие и служащие, школьники распространяют бро- шюры, буклеты, листовки, где основные международные проблемы трактуются под углом зрения борьбы за ут- верждение принципа мирного сосуществования. Швей- царские сторонники мира, всемерно пропагандировав- шие созыв Совещания по вопросам безопасности и со- трудничества в Европе, в настоящее время выступают публично и на страницах печати за всеобъемлющее вы- полнение положений хельсинкского Заключительного ак- та, за наполнение разрядки конкретным содержанием. В 1976 г. в стране развернулась широкая кампания по сбору подписей под новым Стокгольмским воззванием. Представительная делегация Швейцарии приняла дея- тельное участие во Всемирном форуме миролюбивых сил, состоявшемся в Москве в январе 1977 г.
Глава VIII ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА «ПО ВСЕМ АЗИМУТАМ» Процесс разрядки напряженности в мире благотвор- но сказался на международном положении Швейцарии. Расширились и укрепились ее межгосударственные свя- зи, еще более выявились те возможности для повышения авторитета альпийской республики в международных от- ношениях, которые давала ей политика постоянного ней- тралитета. Благодаря нейтралитету, неучастию в военно-полити- ческих блоках в 60-х — первой половине 70-х гг. еще более возросло значение Женевы как одного из двух (на- ряду с Нью-Йорком) важнейших центров деятельности Организации Объединенных Наций, как места проведе- ния крупных международных конференций политическо- го, экономического или научного характера. Нарастали роль и размах работы Европейского отделения ООН в Женеве и ряда специализированных учреждений ООН. Общее количество разместившихся в Женеве больших и малых международных организаций, как связанных с ООН, так и других, превысило полторы сотни, а число их сотрудников в 1976 г. достигло 10 тыс. Залы Дворца наций уже не вмещали участников международных кон- ференций, конгрессов, симпозиумов, которых с каждым годом становилось все больше. В 70-х гг. к Дворцу на- ций было пристроено новое крыло, а затем неподалеку сооружен большой Центр международных конференций (в 1974—1975 гг. здесь проходил второй этап Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе). В 60-х — первой половине 70-х гг. в Женеве велись переговоры о разоружении, о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространст- ве и под водой, о нераспространении ядерного оружия, переговоры по Лаосу, советско-американские переговоры 72
об ограничении стратегических наступательных воору- жений. Здесь состоялись также международные конфе- ренции по использованию атомной энергии в мирных це- лях, международная конференция по Ближнему Восто- ку и многие другие дипломатические встречи и перего- воры. Насыщенность Женевы международными организа- циями сейчас столь велика и создает такие перегрузки для городского хозяйства (гостиницы, рестораны, транс- порт уже с большим напряжением 'выдерживают огром- ный поток иностранцев), что поднимается даже вопрос о переводе некоторых из них в другие швейцарские го- рода, например в соседнюю Лозанну. Еще одним свидетельством международного призна- ния проводимой Швейцарией политики нейтралитета яв- ляется тот факт, что ее представители нередко включа- ются в состав третейских или наблюдательных комиссий, направляемых ООН в различные «горячие точки» мира, несмотря на то что сама Швейцария не является членом ООН. Кроме того, Швейцария неизмеримо чаще, чем ка- кие-либо другие государства, избирается в качестве представителя интересов конфликтующих сторон. Так, например, в 1975 г. швейцарские посольства за границей представляли интересы 25 стран. В послевоенные годы в Швейцарии не раз поднимал- ся вопрос о вступлении в Организацию Объединенных Наций, но в этих дискуссиях последнее слово всегда оставалось за противниками вступления. Они заявляли, что, поскольку Швейцария и так представлена почти во всех специализированных организациях ООН (ЮНЕСКО, ЮНКТАД, ВОЗ, МСЭ, ВМО и др.), прини- мает участие во всех созываемых под эгидой ООН кон- ференциях, она практически может обойтись и без член- ства в самой ООН, которое-де несовместимо с некоторы- ми требованиями Устава этой организации. Более того, положение «вне ООН», мол, даже дает ей определен- ную свободу рук. Некоторые правые силы приводили в качестве аргумента и то, что в ООН произошли «небла- гоприятные изменения», подразумевая под этим вступ- ление в нее большого числа молодых стран Африки и Азии, многие из которых проводят прогрессивную, анти- империалистическую политику, что подорвало прежнее засилье стран Запада в ООН. Характерно, что, когда Генеральная Ассамблея ООН осудила в 1976 г. сионизм 173
как форму расизма, правые круги потребовали выхода «в знак протеста» Швейцарии из специализированных органов ООН, подобно тому как в 1975 г. они ополчились на ЮНЕСКО за принятие ею резолюции, якобы оскорб- ляющей правителей Израиля Ч Однако в 70-х гг. голоса тех, кто доказывал, что Швейцария больше теряет, чем приобретает, от неуча- стия в ООН и что нейтральный статус не является пре- пятствием для членства в ООН (как это наглядно пока- зывает пример Австрии), стали весьма настойчивыми. За вступление в ООН, в частности, высказалась в 1975 г. СДПШ — участник правительственной коалиции. В «До- кладе об основных направлениях своей деятельности на 1975—1979 гг.» Федеральный совет, выдвигая задачу расширения участия Швейцарии в работе международ- ных организаций, отмечает, что отказ от вступления в члены ООН может привести к изоляции Швейцарии. Новое звучание в 70-е гг. приобретает и вопрос о по- литике постоянного нейтралитета. В отличие от периода 50-х гг. в последние годы прак- тически не было заявлений или действий официальных швейцарских кругов, которые давали бы повод сомне- ваться в стремлении руководства страны вести ее дей- ствительно нейтральным курсом. Ушли в прошлое те времена, когда в Берне раздавались призывы так или иначе ориентироваться на НАТО, сбрасывая при этом со счетов вопрос о том, какие негативные и даже опас- ные последствия может повлечь такая политика. Време- на изменились, и в 60-х гг. «проатлантические» настрое- ния уже редко прорывались наружу, да и то в виде вы- ходок, которые заставляли вспоминать известные слова Маркса о том, что история повторяется первый раз как трагедия, а второй — как фарс. К таким отрыжкам прошлого следует отнести антикоммунистическую кам- панию реакционных кругов в 1961 г. в связи с принятием правительством ГДР мер по укреплению своих границ и в 1968 г., в дни контрреволюционных выступлений в Чехословакии. Печально прославились группа высших офицеров и вкупе с ними махровые «ультра» из немец- кой Швейцарии, выступившие против гастролей в Цюри- хе советского скрипача Д. Ойстраха и Ансамбля песни и пляски Советской Армии им. Александрова. Интересно отметить, что эти неумные выходки встретили насмешку и осуждение общественности романских кантонов стра- 174
ны, где Ансамбль Советской Армии с успехом выступал несколько раз и где концерты советских мастеров ис- кусств — пианистов, скрипачей, артистов балета — не- изменно проходили при аншлагах. Недоумение и про- тесты общественности вызвала крикливая антисоветская кампания, организованная в 1976—1977 гг. крайне пра- выми вокруг предания суду бывшего начальника ПВО Швейцарки Ж.-Л. Жанмера2. Подчеркивая важность политики нейтралитета как непреложной основы самого существования страны, мно- гие все чаще стали высказывать мнение, что альпийская республика должна играть более активную роль в меж- дународных делах, чем это было до сих пор, и что на- чавшаяся разрядка международной напряженности от- крывает в этом отношении широкие перспективы. Впрочем, и сам Федеральный совет склоняется к ак- тивизации внешней политики страны. Эта тенденция воз- никла еще в то время, когда политический департамент возглавлял радикал В. Шпюлер (1966—1969 гг.), но от- четливо выявилась при его энергичном преемнике П. Грабере. Здесь, очевидно, сыграло роль также и то обстоятельство, что этот пост впервые перешел к социал- демократам и СДПШ захотела показать, что она идет в ногу со временем, чувствует ветер перемен и в Европе и в мире. «Внешняя политика стала более динамичной, более активной, — отмечает в своей работе по современ- ной истории Швейцарии П. Бегэн. — Интерпретируя бо- лее широко принцип нейтралитета, Швейцария вышла из своей традиционной замкнутости... она знает, что «держаться в стороне» — это уже не подходящая по- литика» 3. Для последнего времени характерны более частые поездки начальника политического департамента за гра- ницу, причем не исключительно только в страны Запада, как было в 50-х гг., но и в другие государства. В 1970— 1975 гг., например, Грабер посетил Нидерланды, Авст- рию, Францию, Англию, Швецию, Финляндию, Египет, КНР, Сингапур. Дипломатические визиты сочетались с поездками в зарубежные страны и руководителей дру- гих департаментов. Такая практика — определенное нов- шество, если вспомнить, что до этого члены правитель- ства крайне редко выезжали за пределы Швейцарии. В 1963 г. Швейцария подписала Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия, в 1969 г.— 175
Договор о нераспространении ядерного оружия, в 1972 г.—Договор о запрещении размещения на дне мо- рей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, а также Конвен- цию о запрещении разработки, производства и накопле- ния запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении. Отмечая как положительный факт присоединение альпийской республики к этим исключи- тельно важным международным обязательствам, нельзя в то же время не обратить внимания на то, что ратифи- кация их парламентом сильно задерживалась. Так, До- говор о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов и в его недрах ждал ратификации че- тыре года, а Договор о нераспространении ядерного ору- жия — семь лет! Эта затяжка объясняется сопротивле- нием консервативных сил (в том числе некоторых воен- ных кругов), которые подозрительно смотрят на эти про- диктованные самой жизнью международные соглашения, усматривая в них то какое-то «ущемление интересов Швейцарии», то «фактор ослабления ее обороноспособ- ности...». Важным событием в жизни страны явилось участие в Совещании по безопасности и сотрудничеству в Евро- пе. Надо сказать, что определенные политические силы в самой Швейцарии пытались отговорить Федеральный совет от участия в Совещании, вселить неверие в его по- лезность и успешный исход. Эти попытки получили до- стойный отпор. Выступая против того, что он назвал изо- ляционистскими тенденциями, П. Грабер незадолго до Совещания заявил: Швейцария «должна участвовать в международном форуме с тем, чтобы не быть в стороне от решений, от которых зависит само существование го- сударства» 4. Эти взгляды разделяли и широкие круги общественности. «Общеевропейское совещание (полезно для Европы, а также для Швейцарии, — писала газета «Националь-цайтунг». — Наша страна заинтересована в продолжении диалога между Западом и Востоком». На такие же позиции встало и большинство других ор- ганов печати. Активную пропаганду в пользу участия в Совещании вела ШПТ. «Вопросы мира и углубления разрядки напряженности, а также вопросы разоружения особенно важны как раз для такой маленькой нейтраль- ной страны, какой является Швейцария. Совещание в Хельсинки, в работе которого паша страна сыграла по- 17
ложительную роль, было важным шагом и для безопас- ности малых стран» 5, — подчеркнул секретарь ЦК ШПТ Якоб Лехляйтер. Успешное завершение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, принятие им важных докумен- тов были высоко оценены правительством, парламентом и широкими кругами общественности страны. Как под- черкнул в своем выступлении на заключительном этапе Общеевропейского совещания в Хельсинки 31 июля 1975 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Бреж- нев, от успеха этого Совещания выиграли все — «наро- ды социалистических и капиталистических государств — участников союзов и нейтральных, малых и крупных» б. 17 сентября 1975 г. при обсуждении в парламенте итогов работы Общеевропейского совещания подавляющее большинство депутатов одобрило их7. 8 марта 1977 г. во время дебатов в парламенте по вопросу об участии Швейцарии в белградской встрече представителей госу- дарств — участников Общеевропейского совещания Гра- бер отверг доводы тех реакционных кругов, которые выступили против этого. Он подчеркнул, что отказать- ся от участия в белградской встрече было бы «поли- тической ошибкой». Грабер также заверил парламент, что «Швейцария с готовностью воспримет предложения, которые могут внести вклад в укрепление сотрудниче- ства» 8. В отношениях Швейцарии с другими капиталистиче- скими странами в период 1960—1975 гг. не произошло сколько-нибудь значительных изменений. Однако можно отметить, что Берн стал проявлять больше интереса к укреплению отношений с западноевропейскими государ- ствами, а не только с США. В частности, имело место определенное сближение с двумя другими нейтральными странами Европы—соседней Австрией и Швецией. Это проявлялось во взаимных визитах руководящих деяте- лей этих стран, в тех контактах, которые, по сведениям печати, установили военные ведомства с целью стандар- тизации вооружений (что позволило бы им не зависеть от закупок военной техники в США, Англии, ФРГ, Фран- ции), в заявлениях, подчеркивающих самостоятельность политики нейтральных стран в Европе. Руководители политического департамента Шпюлер и особенно Грабер не раз указывали, что Швейцария не может быть без- различной к европейским делам; этот подход отличается 7 Г. П. Драгунов 177
от того, который швейцарская печать иронически назы- вала «замыканием в собственной скорлупе». Более того, в последние годы в Федеральном дворце считают воз- можным в определенных ситуациях отмежевываться от внешнеполитических акций Вашингтона, не задумы- ваясь, как это будет расценено за океаном (и не очень заботясь о сохранении пресловутой «западной солидар- ности»). Так, Берн устами Грабера в январе 1975 г. от- крыто осудил угрозы Соединенных Штатов применить силу против нефтедобывающих стран в том случае, если последние будут проводить неугодную США политику в связи с ближневосточной проблемой 9. Федеральный совет и близкие к правительственным сферам монополистические промышленно-финансовые круги демонстрируют свое стремление принять участие в экономической «интеграции Европы». Еще в 1962 г. Берн официально заявил о готовности вести переговоры с Европейским экономическим сообществом по поводу ассоциации Швейцарии с «Общим рынком», однако лишь к 1970 г. и не без труда были в общих чертах под- готовлены условия этого соглашения. Швейцарская об- щественность настороженно отнеслась к переговорам с ЕЭС, подчеркивая, что политические аспекты деятельно- сти «Общего рынка», в частности принцип согласования позиций стран — членов ЕЭС по тем или иным между- народным проблемам, в особенности касающимся отно- шений Восток—Запад, несовместимы с политикой ней- тралитета и неучастия в блоках. Именно учитывая эту оппозицию, начальник департамента национальной эко- номики Э. Бруггер специально оговорил в Брюсселе 10 ноября 1970 г., что Швейцария хочет при всех обстоя- тельствах сохранить свой нейтралитет 10. Против ассоци- ации с ЕЭС выступили — уже по другим соображе- ниям — круги мелких предпринимателей и торговцев, мелкое крестьянство: они опасались разорительной кон- куренции стран «Общегорынка». О том, сколь значитель- ны были все эти опасения и возражения, говорят, в част- ности, результаты референдума 3 декабря 1972 г. по про- екту соглашения Швейцарии с ЕЭС о создании зоны сво- бодной торговли промышленными товарами (постепен- ное снижение с 1973 г. таможенных пошлин в торговле между Швейцарией и странами «Общего рынка»). За проект голосовало 1 345 тыс. избирателей, против — 509,5 тыс. 11 178
Сейчас экономика Швейцарии связана с «Общим рынком» теснее, чем с ЕАСТ (хотя с ЕЭС она находится лишь в отношениях «ассоциации», а в ЕАСТ состоит пол- ноправным членом). 1 января 1973 г. вступило в силу соглашение с ЕЭС о постепенном снижении (полная от- мена— в 1977 г.) таможенных пошлин в торговле со странами «девятки»; Берн идет на некоторые жертвы внутри страны, но зато создает равные условия для сво- его экспорта на рынках основных западноевропейских стран. В 1974 г., несмотря на общий экономический спад, инфляцию, валютные трудности, экспорт в страны «Об- щего рынка» увеличился на 14,2 проц.; в течение 1975 г. Швейцария смогла ликвидировать дефицит в 20 млрд, в своем торговом обмене с ЕЭС. Берн ищет сотрудниче- ства с ЕЭС также в области энергетических ресурсов, в совместных научных исследованиях и т. п. Однако в сфере валютных операций во взаимоотношениях Швей- царии с «девяткой» возникли в последние годы значи- тельные осложнения. Дело в том, что на фоне падения курса доллара, «лихорадки», охватывающей то одну, то другую из западноевропейских валют, швейцарский франк остается устойчивым, курс его все повышается. Поэтому и без того дорогие швейцарские экспортные то- вары при падении курсов других валют и росте курса швейцарского франка стали еще дороже — потребители, в частности в ЕЭС, отказываются их покупать. По этой причине те отрасли промышленности альпийской респуб- лики, которые почти полностью ориентируются на экс- порт, оказались сейчас в трудном положении, некото- рые предприятия свертывают производство или вовсе закрываются; никогда за последние три десятилетия не было в Швейцарии такого количества банкротств. «Утя- желение франка» сказалось и на иностранном туризме: вместо «дорогой» Швейцарии люди едут в те страны, где пребывание обходится значительно дешевле. В связи с этим Берн одно время подумывал о присоединении к «валютной змее» (блоку свободно колеблющихся валют некоторых стран Западной Европы). Но переговоры 1975 г. с национальными банками ряда стран (ФРГ, Франции и др.) выявили такие разногласия, что вопрос о вступлении Швейцарии в этот валютный блок остается нерешенным. В Цюрихе и Базеле, в частности, опасают- ся— на это прямо указал генеральный директор «Швей- церишер банкферейн» Сенн — усиления зависимости 7* 179
швейцарской экономики от экономики ЕЭС, а также ге- гемонии ФРГ в «валютной змее». В другой экономической группировке Запада — ЕАСТ Швейцария, как это, в частности, показало вы- ступление начальника департамента национальной эко- номики Бруггера 6 ноября 1975 г., настойчиво добивает- ся устранения каких бы то ни было протекционистских барьеров, стремясь продвинуть свои высокие по каче- ству, но дорогие товары на рынки стран «семерки» 12. Швейцария, являющаяся членом замкнутой группи- ровки западных стран — Организации экономического сотрудничества и развития, вступила в 1975 г. в создан- ное в рамках ОЭСР Международное энергетическое агентство, цель которого — ослабление зависимости стран Запада от поставок жидкого топлива из нефтедо- бывающих развивающихся стран. Определенные трудности со сбытом швейцарских то- варов на рынках США и Западной Европы, равно как и быстрый рост потребностей страны в нефтепродуктах, некоторых видах промышленного сырья (медь, редкие металлы и пр.), вынуждают Швейцарию все более ду- мать о закреплении позиций в развивающихся странах. Обеспечивая эту экономическую линию и дипломатиче- ским путем, Берн в последние полтора десятка лет акти- визировал политические связи с «третьим миром». На это указывают визиты Грабера в Киншасу, Каир, Син- гапур, Коломбо, поездки в Швейцарию руководящих дея- телей ряда африканских и азиатских государств, при- глашение развивающихся стран в качестве одного из двух почетных гостей на ежегодную швейцарскую яр- марку в Лозанне, создание в 1974 г. швейцарско-араб- ской торговой палаты (куда вошли 20 стран Арабского Востока) и др. При этом в ряде случаев контакт уста- навливается сразу же после провозглашения какой-либо страной независимости. В этом отношении показательно немедленное устремление швейцарского капитала в За- ир, особенно в богатую полезными ископаемыми Катан- гу, поездки туда целых групп швейцарских советников по экономическим, финансовым и другим вопросам, а также частые визиты в Швейцарию в начале 60-х гг. представителей сепаратистского правительства Чом- бе (сам Чомбе, как свидетельствует журнал «Жён Аф- рик», был связан со швейцарскими банкирами и вла- дельцами фирм) 13. 180
В Федеральном дворце подчеркивают, что, поскольку Швейцария в прошлом не была колониальной держа- вой и не входит в военно-политические блоки, она может рассчитывать на благоприятное отношение стран «треть- его мира». В определенном смысле это действительно так, однако стоит сделать некоторые оговорки. Дело в том, что, хотя официальные швейцарские круги всегда заявляли, что они не преследуют в Африке каких-либо корыстных целей и готовы просто помогать развиваю- щимся странам, патриотические силы этих государств настороженно относятся к экономическому проникнове- нию швейцарских монополий в Африку, зная об их тес- ных связях с трестами и концернами бывших колониаль- ных держав. Есть и политические причины для насторо- женности: Швейцария поддерживает широкие экономи- ческие и финансовые связи с ЮАР 14, власти которой проводят политику жестокой расовой дискриминации, вмешиваются во внутреннюю жизнь других африкан- ских государств. В африканских и азиатских странах не могли игнорировать тот факт, что на международных конференциях, а также в таких организациях, как ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, представители Швейцарии неиз- менно голосовали вместе с делегатами крупных запад- ных держав против резолюций, осуждавших ЮАР, са- лазаровскую Португалию и Южную Родезию за колони- заторскую и расистскую -политику. В «политике присутствия», под которой в Берне под- разумевают участие в международных делах, связанных с развивающимися странами, Федеральный совет прояв- ляет в последние несколько лет значительную актив- ность. Так, он направил своих представителей на про- ходившие в 1975—1976 гг. в Париже переговоры восьми индустриально развитых стран Запада с группой госу- дарств «третьего мира». Швейцария стала членом двух из четырех постоянных комиссий в рамках этих пере- говоров — финансовой и энергетической. Аргументируя свою заинтересованность в решении вопросов, касающих- ся развивающихся стран, швейцарская дипломатия указы- вает, в частности, на рост торговли с этими странами: в 1975 г. в страны Африки, Азии и Латинской Америки было поставлено 46 проц, экспортных текстильных изде- лий, 37 проц, часов, 25 проц, химических и фармацевти- ческих товаров и т. д. На развивающиеся страны сейчас приходится около 20 проц, экспорта и почти 10 проц, им- 181
порта альпийской (республики15. В швейцарских правя- щих кругах считают, что один из путей «завоевания сердца» развивающихся стран — это оказание им по- мощи в промышленном и ином развитии. Однако сама швейцарская пресса отмечает, что размеры этой помощи (если даже считать, что она оказывается только из бес- корыстных побуждений) очень низки и составили в 1973 г. всего лишь 0,14 проц, от валового национального продукта страны. Это скорее подаяние скаредного чело- века, чем действительно помощь, саркастически замети- ла одна из женевских газет. Чувствуя, что это может вызвать нежелательную реакцию в развивающихся стра- нах, правительство тогда предложило выделить кредит в 200 млн. фр. для увеличения государственной помощи странам «третьего мира», но на референдуме 13 июня 1976 г. незначительным большинством голосов предло- жение о кредите было отклонено 16. В 60—70-х гг. отношения между Швейцарией и социа- листическими странами развивались на прочной основе. Ширились политические, экономические, культурные и другие связи между Швейцарией и Советским Сою- зом. В 1967 г. Москву посетил начальник департамента транспорта и связи Р. Гнеги; это был первый за всю ис- торию официальный визит швейцарского министра в СССР 17. В том же году министр гражданской авиации СССР Е. Ф. Логинов посетил Швейцарию. С 1971 г. между представителями МИД СССР и политического департамента Швейцарии регулярно проводятся консуль- тации по международным проблемам и вопросам даль- нейшего развития советско-швейцарских отношений. В 1973 г. визит в СССР нанес начальник департамента транспорта и связи В. Ричард. С визитом в Берне по- бывал в 1975 г. министр гражданской авиации СССР Б. П. Бугаев. Непрерывно ширится торговля. С 1960 по 1975 г. то- варооборот между двумя странами увеличился с 12,9 до 350,6 млн. руб. 18 Только за последние пять лет объем торговли возрос в 3,6 раза. СССР поставляет в Швейца- рию легковые автомобили, металлорежущие станки, под- шипники, различного вида сырье, нефтепродукты и вво- зит станки, оборудование для полиграфической, тек- стильной, пищевой промышленности, химические краси- тели, ядохимикаты, инструменты и приборы l9. С рядом швейцарских фирм коммерческие отношения основыва- 182
ются на долгосрочных контрактах, что обеспечивает их устойчивое развитие. Летом 1966 г. в Москве была про- ведена первая промышленная выставка Швейцарии, в которой участвовало 120 фирм, а в 1971 г. в Базеле — первая выставка советских экспортных товаров. В 1973 г. в СССР была организована крупная выставка швейцар- ских станков. С 1966 г. в Цюрихе функционирует совет- ский банк. В 1969—1975 гг. подписан ряд соглашений о научно-техническом и промышленно-экономическом со- трудничестве со швейцарскими фирмами «СИБА—Гей- ги», «Броун, Бовери», «Зульцер», «Георг Фишер» и др. Важную роль играет созданная в 1973 г. смешанная со- ветско-швейцарская комиссия по научно-техническому и промышленно-экономическому сотрудничеству20. Значительно улучшились транспортные связи между двумя странами. В 1967 г. было открыто прямое воздуш- ное сообщение Москва—Цюрих, а в 1970 г. — Женева— Ленинград. В июне 1975 г. к перрону базельского вок- зала подошел поезд, открывший прямое пассажирское сообщение Москва—Базель. Установлены полезные контакты между парламента- ми. Делегация Национального совета посетила в 1973 г. Советский Союз, а на следующий год ответный визит в Швейцарию нанесла делегация Верховного Совета СССР21. Гостями Советского Союза были представители муниципалитетов Берна, Женевы, Базеля, Лозанны, а швейцарские города принимали у себя делегации Мо- сквы и Ленинграда. Успешно развиваются в последние годы культурные связи между Швейцарией и СССР. Только за 1968— 1975 гг. в альпийской республике выступал ряд совет- ских художественных коллективов — Ансамбль народ- ного танца под руководством И. Моисеева, Ансамбль скрипачей Большого театра Союза ССР и др., выдаю- щиеся советские музыканты Д. Ойстрах, Л. Коган, С. Рихтер. В 1976 г. с большим успехом прошли гастро- ли Центрального театра кукол под руководством С. Об- разцова и Ленинградского симфонического оркестра. Советские кинофильмы теперь уже не редкость, осо- бенно во французских кантонах страны. В Цюрихе и Женеве были проведены выставки сокровищ Эрмитажа и других музеев. Советская общественность в свою оче- редь получила возможность ознакомиться с достижени- ями швейцарской культуры. В Москве были проведены 183
две выставки — современной швейцарской архитектуры и книг по искусству женевского издательства «Скира». В 1973 и 1977 гг. состоялись Недели швейцарских филь- мов. В ряде городов СССР гастролировали известные швейцарские музыканты — дирижер Э. Ансермет и пиа- нист Н. Магалов. Общественность Швейцарии отметила 100-летие со дня рождения Владимира 14льича Лепина. Накануне юбилея Федеральный совет передал в дар Советскому Союзу ряд документов из швейцарских архивов, отно- сящихся к периоду жизни и деятельности В. И. Ленина в Швейцарии22. В Женеве в 1967 г. на доме № 3 по улице Плантапоре * и в Цюрихе в 1970 г. в одном из залов Народного дома на Гельвециаплац ** были в торжест- венной обстановке открыты мемориальные доски. В би- блиотеке Женевского университета демонстрировалась выставка русской революционной литературы, издавав- шейся в Швейцарии в годы эмиграции В. И. Ленина. Большую роль в ознакомлении швейцарского народа с жизнью СССР играет Ассоциация культурных связей между Швейцарией и Советским Союзом. Эта общест- венная организация, отметившая в 1975 г. свое 30-ле- тие 23, устраивает выставки, просмотры кинофильмов, встречи с советскими учеными и деятелями культуры. Она имеет свои магазины в Женеве и Лозанне, где про- даются книги русских и советских авторов, грампластин- ки, художественные альбомы, почтовые марки. В 1970 г. Ассоциация приняла самое активное участие в ленин- ских юбилейных торжествах. В марте 1976 г. в Швейцарии и СССР было отмечено 30-летие восстановления дипломатических отношений между странами. Вместе с тем было бы неправильно считать, что в стране уже нет таких сил, которые выступают против развития советско-швейцарских отношений. Но следует подчеркнуть, что верх безусловно взяла тенденция к ук- реплению и расширению связей между двумя странами во всех областях. Советско-швейцарское сотрудничество развивается на благо обоих народов и в интересах все- общего мира и взаимопонимания. * В этом доме В. И. Ленин жил с октября 1904 по ноябрь 1905 г. ** В. И. Ленин неоднократно бывал там на собраниях швейцар- ских и русских социал-демократов. 9(22) января 1917 г. в этом зале Ленин выступил с докладом о революции 1905 г. 184
В последние полтора десятилетия произошли также изменения в лучшую сторону в политических и экономи- ческих отношениях Швейцарии с другими социалистиче- скими странами. В 60-х гг. дипломатические миссии Бол- гарии, Венгрии, Румынии и Чехословакии в Берне и швей- царские миссии в этих странах были возведены в ранг посольств. Вошел в практику обмен визитами политиче- ских деятелей и парламентариев. Расширились экономи- ческие связи, научно-техническое сотрудничество. В 1971 г. Швейцарию посетил заместитель министра иностранных дел Польши А. Вильман, а в 1972 г. в Вар- шаве побывал генеральный секретарь политического департамента Э. Тальман. Начальник политического де- партамента В. Шшолер в 1969 г. нанес визит в Буха- рест, в 1972 г. в СРР гостила швейцарская парламентская делегация. В том же году было подписано румыно-швей- царское экономическое соглашение. В 1973 г. в Берне побывал заместитель министра иностранных дел ЧССР М. Ружек. Это был ответ на поездку Э. Тальмана в Пра- гу. Показателем успешного развития торговых отноше- ний между двумя странами является, например, увели- чение товарооборота с 1965 по 1969 г. почти вдвое. В 1967 г. открылось воздушное сообщение между Швей- царией и Болгарией, в 1974 г. было заключено соглаше- ние о грузопассажирских автомобильных перевозках. В Берне в 1970 г. побывал заместитель министра иност- ранных дел НРБ Г. Грозов. Об интенсификации венгер- ско-швейцарских экономических связей говорит рост то- варооборота с 1966 по 1974 г. в 4,5 раза; в 1973 г. было заключено долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве между Швейцарией и Венгрией. Расши- рились и торговые связи Швейцарии с Югославией. Го- сударственный секретарь по иностранным делам СФРЮ М. Тепавац нанес в 1969 г. визит в Берн, а Белград по- сетил начальник политического департамента Швейца- рии В. Шпюлер. Правящие круги Швейцарии долго отказывались от нормализации политических отношений с ГДР, КНДР и ДРВ. Однако веяние времени и — не в последнюю оче- редь — давление передовой швейцарской общественно- сти привели к тому, что Федеральный совет в 70-х гг. пересмотрел свою политику в этом вопросе. 1 сентября 1971 г. в Берне было объявлено, что Швей- цария признает правительство ДРВ и придает офици- 185
альныи характер отношениям между двумя странами. 20 декабря 1974 г. были установлены дипломатические отношения с КНДР. 7 мая 1975 г. (после полного круше- ния марионеточного режима и освобождения Сайгона) политический департамент объявил, что признает ВРП РЮВ и готов поддерживать дипломатические отношения с РЮВ. После образования в 1976 г. единого государст- ва— Социалистической Республики Вьетнам Берн уста- новил с ним отношения. Непростым был также путь нормализации отноше- ний между Швейцарией и ГДР. Лишь в августе 1971 г. было достигнуто соглашение о взаимном учреждении торговых представительств в Берлине и Берне (хотя многие швейцарские фирмы, в том числе и очень круп- ные, регулярно участвовали на протяжении многих лет в Лейпцигской ярмарке и торговые связи ширились год от году). Было решено, что эти торговые миссии будут обладать и консульскими полномочиями. В то же время вопрос о дипломатическом признании ГДР не сдвигался с места, несмотря на то что со стороны правительства ГДР не было недостатка доброй воли. Швейцар- ские правящие круги ждали изменения позиции США, Англии и ФРГ, а также подписания четырехстороннего соглашения по Западному Берлину, прежде чем самим признать послевоенные политические реалии в Централь- ной Европе. 20 декабря 1972 г. было объявлено об уста- новлении дипломатических отношений между двумя странами. Это дало импульс развитию экономических связей: в 1975 г. стороны подписали долгосрочное эконо- мическое соглашение, предусматривающее, в частности, взаимное предоставление режима наибольшего благо- приятствования в торговле. Углубление разрядки, с одной стороны, поиск выхода из экономических трудностей Швейцарии, с другой, при- вели к тому, что Берн стал иначе подходить к вопросу о торгово-экономических отношениях с социалистическими странами. Начальник департамента национальной эко- номики Бруггер, выступая 16 марта 1975 г. в парламен- те, прямо сказал, что для улучшения экономического положения Швейцария «заинтересована в интенсифика- ции торговли с социалистическими странами».
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЛИ ЧТО ОТВЕТИТ ГУЛЛИВЕР? Раз в 25 лет в Швейцарии проводятся национальные выставки. Это большое событие для страны, ибо выстав- ки — своего рода отчет в том, чего достигли Швейцария и швейцарцы за четверть века; они показывают лицо государства: его экономику, научно-технические свер- шения, социальные аспекты, культурную жизнь, между- народные связи, облик городов и деревень, наконец, об- раз жизни самого населения альпийской республики. На этих выставках стремятся побывать все жители страны, специально на нее приезжают швейцарцы по происхож- дению, живущие в других государствах (их называют «пятая Швейцария» — после романской, немецкой, итальянской и ретороманской). Последняя по времени Национальная швейцарская выставка состоялась в 1964 г. в Лозанне. В десятках па- вильонов и на открытых площадках демонстрировалось очень большое число экспонатов, а один из них находил- ся даже глубоко под водой — это была специально по- строенная к «Экспо-64» первая в мире пассажирская подводная лодка, опускавшаяся на дно Женевского озе- ра. Разные оценки давались лозаннской выставке. Одни считали, что она объективно отражала действительность, по мнению же других, ряд сторон жизни, особенно со- циальных, был умышленно затушеван, так как устроите- ли «Экспо-64» хотели создать одно лишь радужное представление о стране... В центре выставки стоял большой деревянный Гул- ливер. Каждый желающий мог поговорить с ним через электронно-вычислительную машину. «Беседа» с Гулли- вером касалась настоящего и будущего Швейцарии; люди рассуждали о том, чем сейчас является их родина и какой она будет через 25 лет, в дни «Экспо-89». 181
Что ответит герой романа Свифта посетителям буду- щей Национальной выставки? В этой книге, особенно в последних ее главах, гово- рилось о некоторых проблемах сегодняшней Швейцарии, которые могут быть проблемами ее ближайшего буду- щего. Есть и другие, о которых мы здесь только кратко упомянем. Как пойдет дальше экономическое развитие страны? Это один из важнейших вопросов. Потомки бедных па- стухов, как говорил Энгельс, тех, кто, чтобы не умереть с голоду, нанимался в иностранные армии, сейчас живут в стране, которая в 1976 г. вышла на первое место в ка- питалистическом мире по размеру валового националь- ного продукта на душу населения, в одной из самых бо- гатых стран Запада, стране высокоразвитой промыш- ленности, изделия которой имеют всюду репутацию та- кую же твердую, как горы, у подножия которых их производят. Но в то же время «сюршоф» 60-х гг. и кри- зис первой половины 70-х гг. показали, что швейцарская экономика отнюдь не неуязвима. Страна, где, несмотря на наличие сотен тысяч иностранных рабочих, все время испытывалась нехватка рабочей силы, вдруг стала на- считывать более 100 тыс. частично или полностью без- работных. Видные экономисты считают, что возможности раз- вития производства в Швейцарии все более исчерпыва- ются и тут не может помочь даже перестройка струк- туры производства, углубление специализации и коо- перации. Обозначилась и тенденция общего относи- тельного падения рентабельности производства, связан- ная с непрерывно растущей себестоимостью выпускаемой продукции и различными «внешвейцарскими» экономи- ческими и финансовыми факторами. Производственный потенциал страны велик, но за последнее десятилетие темпы роста выпуска продукции в стране, пожалуй, са- мые низкие в Западной Европе. Не все благополучно и с энергетической базой. Практически исчерпав свои гид- роресурсы, Швейцария развернула строительство атом- ных электростанций. Однако тут возникло неожиданное препятствие: муниципалитеты ряда населенных пунктов, близ которых предполагалось строить АЭС, начали воз- ражать против такого соседства. Они требовали «отодви- нуть» эти объекты на такое расстояние, чтобы никакая неожиданная авария не могла вызвать радиоактивного 188
заражения. Но отодвигать АЭС особенно некуда... За- дача заключается в другом: полном обеспечении защиты от радиации. С этой проблемой смыкается другая, более широкого плана: охрана окружающей среды. Швейцария застра- ивается заводами, жилыми домами, другими сооружени- ями с такой быстротой, что люди, побывавшие в ней лет двадцать назад, сейчас с трудом могут узнать знакомые места. Между Берном, Цюрихом и Базелем, между Же- невой и Лозанной остается все меньше рощ, полей, не- застроенных участков. Знаменитые швейцарские пейза- жи — уютные долины и зеленые холмы, радующие глаз и привлекающие туристов, через 30—40 лет могут со- храниться лишь в воспоминаниях. А о загрязнении озер и рек (в Женевском озере, например, еще в 60-х гг. вся- кая жизнь оказалась под угрозой), о все большем отрав- лении воздуха промышленными отходами и бензином швейцарцы говорят то с грустью, то с возмущением. Нельзя сказать, чтобы власти, парламент, обществен- ность не думали о защите окружающей среды, но все их усилия не очень-то эффективны, в первую очередь из-за самого строя, освящающего свободу частного предпри- нимательства и неприкосновенность частной собственно- сти. Во многих записках, поданных Гулливеру, швейцар- цы, встревоженные проблемами, о которых говорилось выше, спрашивали: «...почему наши газеты ничего об этом не пишут...» Общественность обращает внимание на то, что пресса часто недостаточно или же неправильно информирует население по различным вопросам внут- ренней и внешней политики. Между тем в стране выхо- дит 120 ежедневных газет, 100 еженедельных, а также большое число журналов. По соотношению между ко- личеством печатных органов и численностью населения Швейцария стоит на одном из первых мест в Западной Европе. Пресса, радио, телевидение располагают многи- ми прекрасными журналистами. Возможности для широ- кого информирования населения, следовательно, есть. Но все дело в том, что буржуазная пресса «объективна и независима» только в тех пределах, которые угодны ее владельцам, тем политическим силам, чьим рупором она является. Демократической прессе трудно противо- стоять этому, так как из-за слабой финансовой базы она имеет малые тиражи, к тому же испытывает затруднения 189
с распространением (трест газетных киосков отказыва- ется продавать коммунистические газеты). Часто дебатируется и вопрос о развитии культуры. Международные кинофестивали, в том числе и тот, что проводится на швейцарской земле, в Локарно, становят- ся поводом для критических высказываний деятелей ис- кусства о положении швейцарского кино. Из-за скудно- сти финансовых средств нет возможности пригласить на студии известных киноактеров и постановщиков. А како- во положение с театрами? Лишь три города на всю стра- ну имеют постоянные оперные и драматические труппы. Другие же театры предоставляют свою сцену иностран- ным гастролерам. Явно недостаточна сеть массовых би- блиотек, и это имеет место в стране, которая может за- конно гордиться фондами Национальной библиотеки и университетских библиотек Цюриха, Берна, Женевы, Лозанны, Базеля! Все ли делается для развития научно-технического прогресса? И таким вопросом сегодня задаются швейцар- цы. Спору нет, крупные тресты, как «СИБА—Гейги» или же «Нестле», располагают блестяще оборудованными научными институтами и лабораториями; денег там не жалеют, так как затраты на исследовательскую работу с лихвой окупаются высокой репутацией продукции этих гигантов швейцарской индустрии. Но зато многие дру- гие фирмы, целые отрасли экономики практически не имеют солидных научно-исследовательских учреждений (в частности, по той причине, что предпринимателям вы- годнее покупать патенты или «ноу хау» — уже готовую схему организации технологического процесса). В ре- зультате многие одаренные выпускники высших учебных заведений, в том числе знаменитого Цюрихского поли- технического института, не могут найти работу. Споры ведутся вокруг вопроса о соответствии госу- дарственно-политических институтов страны требовани- ям современной жизни. Так, например, раздаются при- зывы отменить ландсгемайнде в северо-восточных канто- нах, которое ныне служит скорее для развлечения ино- странных туристов, чем для целей местного управления. Предлагается увеличить число членов Федерального со- вета с тем, чтобы дать министрам возможность, зани- маться одной, а не двумя или даже тремя областями государственной деятельности (как это имеет место сей- час). 190
Различные политические силы страны предлагают, как мы видели выше, разные пути решения стоящих пе- ред государством и обществом задач. Коммунисты, как это со всей определенностью подчеркивалось на X съез- де Швейцарской партии труда, имеют развернутую, пер- спективную, конкретную и эффективную программу дей- ствий в этом направлении. ШПТ считает, что «для обес- печения политического и социального обновления Швей- царии», для ее гармонического развития необходимо прежде всего «объединение рабочих сил, союз левых, са- мое широкое единство всех народных сил». Притяга- тельность программы действий и лозунгов ШПТ все растет. Что касается места Швейцарии в окружающем мире, перспектив и путей ее внешней политики, то, каковы бы ни «были взгляды тех или иных общественных сил на фор- мы и степень участия страны в международной жизни, у подавляющего числа швейцарцев есть одна общая точ- ка зрения. Это — убежденность в том, что постоянный го- сударственный нейтралитет должен и сегодня и в буду- щем оставаться краеугольным камнем всей внешнеполи- тической деятельности. В то же время в альпийской республике день ото дня укрепляется мнение, что, сохраняя нейтралитет, Швей- цария одновременно может и должна всячески содейст- вовать усилиям, направленным на упрочение безопасно- сти и сотрудничества в Европе, на углубление разрядки напряженности во всем мире, на всеобщее и полное ра- зоружение. «Нетрудно видеть, — отмечал Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Вер- ховного Совета СССР Л. И. Брежнев, — что именно в условиях -разрядки малые страны могут более активно, с большей отдачей поработать в пользу мира»24. Только такая политика отвечает высшим интересам Швейцарии, интересам и чаяниям ее талантливого, свободолюбивого, искренне приверженного к миру народа.
Введение 1 Tschani Н. Profil de la Suisse. Lausanne, 1972, p. 168—170. 2 Ibid., p. 170. 3 Ibid., p. 171. 4 Ibid., p. 171. 5 Ibid., p. 198. 6 Наемные швейцарские части сражались не только в Европе, но и в Северной Америке, Африке, Индии. Уроженец Женевы Лефорт был одним из сподвижников Петра I. Наемничество было запрещено законом лишь в 1859 г., и с тех пор швейцарская гвардия сохрани- лась только в Ватикане. 7 См. Маркс К. и Энгельс Ф. Собр. соч., т. 9, с. 93. 8 См. Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 21, с. 397. 9 «Statistisches Jahrbuch der Schweiz 1947», S. 36—52. 10 См. Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 358. 11 См. Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 337. 12 Там же, с. 337. 13 Там же, с. 329—330. Глава I 1 Dilrrenmatt Р. Histoire illustree de la Suisse. Berne, 1964, p. 268. 2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 198—199. 3 Aper^u sur 1‘histoire du mouvement ouvrier suisse depuis 1918. Geneve, p. 9 (далее — Aper^u sur 1’histoire...). 4 См. Фарнер К. Рабочий класс Швейцарии до и после Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1958, с. 17; Дом- нич М. Я. Подъем рабочего движения в Швейцарии в 1917—1918 го- дах. — «Вопросы истории», 1957, № 7, с. 36—46. 5 Фарнер К. Указ, соч., с. 25—26, 27. 6 Цит. по: Фарнер К. Указ, соч., с. 27. 7 Цит. по: Фарнер К. Указ, соч., с. 28. 8 Egger Н, Die Entstehung der Kommunistischen Partei und des Kommunistischen Jugendverbandes der Schweiz. Zurich, 1952, S. 114. 9 См. Фарнер К. Указ, соч., с. 30. 10 Подробнее см.: Egger Н. Op. cit., S. 112—117. 11 Apergu sur 1’histoire..., p. 9. 12 О жизни и деятельности В. И. Ленина в Швейцарии сущест- вует обширная литература: воспоминания русских и иностранных ре- волюционеров-эмигрантов, работы советских и прогрессивных зару- бежных авторов, исследования по материалам швейцарских архивов, статьи в научных сборниках, журналах и газетах и т. д. См. Ле- нин В. И. Биография. М., 1970, гл. 2, 4—6, 8; История Коммунисти- ческой партии Советского Союза, т. 2. М., 1966; Крупская Н. К. 192
Воспоминания о Ленине. М., 1972; Воспоминания о Владимире Ильи- че Ленине, т. 1—3. М., 1956—1960; Воспоминания о Владимире Ильи- че Ленине, т. 1—5. М., 1968—1969; О Ленине. Воспоминания зарубеж- ных ^временников. М., 1966; Письма В. И. Ленину из-за рубежа. М., 1969; Пианзола М. Ленин в Швейцарии. М., 1958; Кудрявцев А. С., Муравьева Л. Л., Сиволап-Кафтанова И. И. Ленин в Женеве. М., 1967; те же. Ленин в Берне и Цюрихе. М., 1972. 13 Подробнее см.: Манфред А. 3. Циммервальдское движение в 1^иейцарской социал-демократии. — «Пролетарская революция», 1929, № 7; Десятерик В. И., Латышев А. Г. Рука об руку, как единомыш- ленники. М., 1970. 14 В 1916—1918 гг. В. И. Ленин опубликовал более десятка ста- тей в таких газетах и журналах, как «Volksrecht», «Berner Tag- wacht», «Jugend Internationale» и др. 15 См. об этом: Десятерик В. И., Латышев А. Г. Указ. соч. 16 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 31, с. 88. 17 Brupbacher F. Ziirich wahrend Krieg und Landesstreik. Ziirich, 1928, S. 72. 18 См. Платтен Ф. Из встреч с Ильичем. — «Молот» (Ростов-на- Дону), 21 января 1928 г. 19 Воог Э. Веха на пути к коммунизму. — «Проблемы мира и социализма», 1966, № 6, с. 24. 20 Schweizerische Arbeiterbewegung. Ziirich, 1975, S. 396. 21 См. Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 209—211, 329—335, 336-338, 286—295, 196—208. 22 Aper$u sur 1’histoire.., р. 10. 23 Frey С. La greve generale de 1918. Geneve, 1968, p. 71—72. 24 См. Свенцицкая О. В. Фриц Платтен. М., 1974. 25 См. Фарнер К. Указ, соч., с. 34—35. 26 Brupbacher F. Op. cit., S. 106. 27 Данные взяты автором из архивов редакции «Voix ouvriere». 28 «Volksrecht», 1.Х.1918. 29 «Neue Ziircher Zeitung», 20.X.1918; «Gazette de Lausanne», 19.Ш.1919. 30 Frey C. Op. cit., p. 124. 31 По данным Ф. Платтена, бастовало 400 гыс. человек («Комму- нистический Интернационал», 1919, № 3, с. 389). Согласно другим источникам (см., напр., Frey С. Op. cit., р. 131), в стачке приняло участие 250—300 тыс. 32 Frey С. Op. cit., р. 112, 120, 130, 147. 33 В Цюрихе военными мерами против стачечников руководил полковник Зондереггер, ярый реакционер (в 30-х гг. он стал одним из лидеров швейцарских фашистов). 34 Об этом свидетельствуют «Volksrecht» и другие газеты Со- циалистической партии, а также ряд органов буржуазной печати. 35 Подробнее см.: Фарнер К. Указ, соч., с. 39. 36 Frey С. Op. cit., р. 155—158. 37 Ibid., р. 159—160. 38 Подробнее о ходе стачки и ее результатах см.: Домнич М. Я. Первая всеобщая политическая забастовка в Швейцарии. — «Новая и новейшая история», 1959, № 1, с. 47—63. 39 Frey С. Op. cit, р. 167, 180—181. 40 Ibid., р. 167—169. 41 Автор присутствовал на юбилейном собрании в Ольтене и был 193
свидетелем выдержанных в этом духе выступлений Г. Леэнбергера и Ж. Диакона (тогда председателя ОШП и заместителя председа- теля ОШП). Таков же был смысл и статьи видного деятеля СДПШ Дж. Бернаскони в «Revue syndicale suisse», 1968, N 11. 42 «Voix ouvriere», 15.XI.1958. 43 Aper$u sur 1’histoire.., p. 14. 44 Ibid., p. 13. 45 Bodenmann M. Zum 40. Jahrestag des Griindung der Kommu- nistischen Partei der Schweiz. Zurich, 1961, S. 30—31. 46 Свенцицкая О. В. Указ, соч., с. 106. 47 Там же, с. 109. 48 Подробнее см.: Фарнер К. Указ, соч., с. 47—51; «Коммунисти- ческий Интернационал», 1920, № 16, с. 3995, 3569—3572. 49 Bodenmann М. Op. cit., S. 24—25; «Коммунистический Интер- национал», 1921, № 17, с. 4380—4381. 50 Bodenmann М. Op. cit., S. 26—28. 51 Ibid., S. 28. 52 См. Свенцицкая О. В. Швейцарские коммуны на родине В. И. Ленина. — «История СССР», 1970, № 2, с. 126—135. 53 См. «Правда», 22 октября 1927 г. 54 См. Документы внешней политики СССР, т. I. М., 1957, с. 22—23. 55 См. там же, с. 432—433. 56 См. там же, с. 472—475. 57 См. «Известия», 27 ноября 1918 г. 58 Bovet G. Chemin faisant. Geneve, 1945, p. 185—186. В 1968 г. стали достоянием гласности правительственные документы из Го- сударственного архива (серия Е 22); см. Schmid-Ammann Р. Die Wahrheit fiber den Generalstreik von 1918. Ziirich, 1968, S. 204—209, 423—424. 59 См. Документы внешней политики СССР, т. VI. М., 1962, с. 286. 60 См. там же, с. 313—316, 343—344. 61 Об этом свидетельствует стенографический отчет о судебном процессе (в 8-ми томах), с которым автор имел возможность озна- комиться, находясь в Швейцарии. Это ясно видно также из швейцар- ских газет 1923 г. 62 См. Документы внешней политики СССР, т. VI, с. 356—357. 63 См. там же, с. 392, 544. 64 Швейцарское правительство заявило, что оно осуждает убий- ство В. В. Воровского, выражает сожаление по этому поводу и гото- во предоставить его дочери материальную помощь. Подробнее см.: Дипломатический словарь, т. III. М., 1964, с. 287—289. 65 Martin W. Histoire de la Suisse. Lausanne, 1974, p. 314—315. 66 He желая осложнять отношения с Австрией (и протежирую- щей ей Францией), Федеральный совет ограничился лишь заявлени- ем о «готовности поддержать право Форарльберга самому решать свою судьбу», если австрийское правительство признает это право. В Швейцарии многие считали также, что присоединение новой тер- ритории нарушит сложившиеся экономические и другие структуры страны. Протестантские круги опасались, что вступление в Конфеде- рацию католического Форарльберга усилит позиции католицизма в стране. 67 Raton Р. Le Liechtenstein. Histoire et institutions. Paris, 1967, p. 84—100, 106—111. 194
68 Martin W. Op. cit., p. 312—313; Durrenmatt P. Op. cit»p. 303— 306, 354. 69 БСЭ, изд. I, t. 62, c. 77. 70 Ruffieux R. La Suisse de I’entre-deux-guerres. Lausanne, 1974, p. 136—137; «Statistisches Jahrbuch der Schweiz», 1947. 71 Ruffieux R. Op. cit., p. 139. 72 Ibid., p. 136—137. 73 Ibid., p. 140. 74 Ibid., p. 140—141. 75 Ibid., p. 141—142. 76 Heer J. Reflets du monde 1866—1966. Presence de Nestle. Lau- sanne, 1966, p. 116—146. 77 Ruffieux R. Op. cit., p. 139. 78 Apergu sur 1’histoire.., p. 20—21; Платтен Ф. Швейцария. Со- циал-демократическая партия. Коммунистическая партия. — БСЭ, изд. I, т. 62, с. 87—90. 79 См. Платтен Ф. Швейцария от начала империалистской вой- ны до настоящего времени. — БСЭ, изд. I, т. 62, с. 78; Ruffieux R. Op. cit., р. 188—196. Глава II 1 См. Платтен Ф. Швейцария. Экономический очерк. — БСЭ, изд. I, т. 62, с. 65—66. 2 См. там же, с. 67. 3 Apergu sur 1’histoire.., р. 61—63. 4 Bodenmann М. Op. cit., S. 59—64. 5 См. Советская историческая энциклопедия, т. 7, с. 737; Boden- mann М. Op. cit., S. 77—78, 82—83, 87. Любопытна «эволюция» Брингольфа: вскоре он вступил в СДПШ и в 50—60-х гг. стал од- ним из ее лидеров, неизменно занимая антикоммунистические по- зиции. 6 См. Платтен Ф. Швейцария. Коммунистическая партия. — БСЭ, изд. I, т. 62, с. 90; Bodenmann М. Op. cit., S. 77—83. 7 Masnata F. Le parti socialiste et la tradition democratique en Suisse. Neuchatel, 1963, p. Ill, 115. 8 Ibid., p. 121—122; Apenju sur 1’histoire.., p. 25. 9 Riess C. Gottlieb Duttweiler. Zurich, 1965, p. 197—203. 10 Подробнее см.: Мазохин В. А. Свастика над Швейцарией. — «Новая ,и новейшая история», 1971, № 3, с. 95—108; Syfrig М., De- faye С. Extreme-droite en Suisse. Lausanne, 1967; Ruffieux R. Op. cit., p. 220—237. 11 Durrenmatt P. Op. cit., p. 333. 12 Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (далее — ЦГАОР СССР), ф. 4459, оп. 2, д. 99, л. 21—24. 13 ЦГАОР СССР, ф. 4459, оп. 28/2, д. 211, л. 8. 14 Bodenmann М. Op. cit., S. 47—49; ЦГАОР, ф. 4459, оп. 28/2, д. 211, л. 6, 9, 19, 21—22, 25. 15 ЦГАОР СССР, ф. 4459, оп. 28/2, д. 211, л. 20, 24. 10 Apergu sur 1’histoire.., р. 25—26; Bodenmann М. Op. cit., S. 80—83. 17 В сентябре 1939 г. Л. Николь был исключен из СДПШ (фор- мально — за сочувствие СССР, фактически за действия, шедшие враз- 195
рез с реформистской политикой социал-демократических лидеров). 3 декабря большинство членов СДПШ в кантонах Женева и Во, шедших за Николем, вышли из партии и образовали Швейцарскую социалистическую федерацию во главе с Николем. 18 Эта программа, носившая форму обращения к швейцарскому народу, была подтверждена VII съездом КПШ (май 1939 г.). Под- робнее см.: Bodenmann М. Op. cit., р. 88—89. 19 Reymond-Sauvain Р. Le syndicalisme en Suisse. Geneve, 1966, p. 84—85. 20 Ruffieux R. Op. cit., p. 340—341. 21 Ibid., p. 342. 22 Ibid., p. 343. 23 ЦГАОР СССР, ф. 4459, on. 28/2, д. 211, л. 26, 28. 24 Там же, л. 8, 16. 25 ЦГАОР СССР, ф. 4459, оп. 28/2, д. 72, л. 21, 23—24. 26 ЦГАОР СССР, ф. 4459, от 28/2, д. 91, л. 34. 27 Ruffieux R. Op. cit., р. 365. Глава 1П 1 Ruffieux R. Op. cit., p. 368. 2 Ibid., p. 368. 3 Ibid., p. 376. 4 Barbey B. Aller et retour. Neuchatel, 1967. 5 Ruffieux R. Op. cit., p. 387—389. 6 Bodenmann M. Op. cit., S. 92—93; Aper^u sur 1’histoire.., p. 29—30. 7 Ibid., S. 96—100. 8 Ibid., 390—391. 9 Wiist R.-H. Alerte en pays neutre. Lausanne, 1966, p. 101—103. 10 Ruffieux R. Op. cit., p. 393. 11 Ibid., p. 394—395. 12 Wiist R.-H. Op. cit., p. 106. 13 Barbey В. P. C. de General. Journal du chef de Petat-major du general Guisan. Neuchatel, 1947. 14 Ruffieux R. Op. cit., p. 399—400. 15 Ibid., p. 408—410. is Wiist R.-H. Op. cit., p. 90; Martin W. Op. cit., p. 387. Недовольство этими действиями властей было столь велико (особенно за границей), что в 1957 г. по заданию Федерального со- вета был подготовлен так называемый доклад Людвига. Бездуш- ное отношение к жертвам фашистского террора оправдывалось ссыл- ками на объективные причины. 17 Martin W. Op. cit., р. 386; Economic de la guerre en Suisse 1939—1948. Berne, 1951. 18 См. Внешняя политика Советского Союза в период Великой Отечественной войны, т. II. М., 1946, с. 294—295. 19 Durrenmatt Р. Op. cit., р. 386. 20 Martin W. Histoire de la Suisse. Lausanne, 1966, p. 339. 21 Accoce P., Quet P. La guerre a ete gagne en Suisse. Paris, 1966, p. 244—245. 22 См. Всемирная история, т. X. M., 1965, с. 454—455. 23 См. там же, с. 534. 24 Piinter О. Guerre secrete en pays neutre. Lausanne, 1967. p. 139—143. 196
25 Ассосе Р., Quet Р. Op. cit., р. 64—65. 26 См. также: J. Kimche. Un general suisse contre Hitler. Paris, 1961; W. Schellenberg. Le chef du contre-espionnage nazi parle. Pa- ris, 1957. 27 Подробнее см.: Радо Ш. Под псевдонимом «Дора». — «Ок- тябрь», 1972, № 2—6. 28 Этот вопрос обстоятельно рассмотрен в статье: Лукин А. И. Гитлеровские планы захвата Швейцарии во второй мировой войне. — «Военно-исторический журнал», 1968, № 7, с. 28—39.; см. также: Нюрнбергский процесс, т. I. М., 1965, с. 567—579; Mauroux J.-P. Du bonheur d’etre Suisse sous Hitler. Paris, 1968. 29 См. «Правда», 2 декабря 1944 г., 29 января 1945 г. Глава IV 1 «Statistisches Jahrbuch der Schweiz», 1947, S. 126. 2 См. Л. В. Сабельников. Швейцария. Экономика и внешняя тор- говля. М., 1962, с. 11. 3 «Volkswirtschaft», 1960, N 11. 4 См. Л. В. Сабельников. Указ, соч., с. 17. 5 См. там же, с. 15—16. 6 Ch. Gilliard. Histoire de la Suisse. Paris, 1964, p. 121. 7 «Statistisches Jahrbuch der Schweiz», 1968, S. 34—35; La Suis- se ce qu’il faut en savoir. Berne, 1964, p. 43. 8 См. Л. В. Сабельников. Указ, соч., с. 19. 9 Там же, с. 30. 10 «Neue Zurcher Zeitung», 13.V.1960. 11 «Statistisches Jahrbuch der Schweiz 1964», S. 147. 12 Подробнее см.: Юданов Ю. И. Международные монополии Швейцарии. М., 1961, с. 69—77. 13 См. Сабельников Л. В. Указ, соч., с. 51. 14 «Statistisches Jahrbuch der Schweiz 1967», S. 35. 15 Heer J. Op. cit., p. 214—230. 16 Юданов Ю. И. Указ, соч., стр. 39—40. 17 См. Могутин В. Б. Швейцария: большой бизнес маленькой страны. М., 1975, с. 141. 18 Подробнее см.: Сабельников Л. В. Указ, соч., с. 99—100. 19 См. там же, с. 148—149. 20 См. Юданов Ю. И. Указ, соч., с. 94—98. 21 См. там же, с. 100—102. 22 См. Сабельников Л. В. Указ, соч., с. 157. 23 См. там же. 24 В. И. Ленин в свое время говорил об «архиспокойной торгов- ле прелестями Альп» как важном источнике обогащения Швейцарии (Поли. собр. соч., т. 30, с. 161). 25 «Statistisches Jahrbuch der Schweiz 1967», S. 206. 26 Ibid., S. 168. 27 См. Сабельников Л. В. Указ, соч., с. 125. 28 См. Внешняя торговля СССР за 1955—59 гг. (Статистический сборник). М., 1961; Сабельников Л. В. Указ, соч., с. 145—146. Глава V 1 Bodenmann М. Op. cit., S. 100—101; Hof mailer К. Que veut le Parti du Travail? Rapport politique presente au premier congres du Parti suisse de travail. Geneve—Zurich, 1945. 197
2 Parti suisse du Travail. Status. Geneve, 1949, p. 3. 3 «Socialisme», 1952, N 90, p. 217. 4 ЦГАОР СССР, ф. 4459, on. 27/1, д. 12268, л. 40. 5 Там же, л. 27—30. 6 «Sentinelle», 7.Х.1950; «Journal de Geneve», 24.X.1950. 7 ЦГАОР СССР, ф. 4459, оп. 27/1, д. 13146, л. 103—104, 210-211. 8 ЦГАОР СССР, ф. 4459, оп. 27/1, д. 14114, л. 28—29. 9 «Gazette de Lausanne», 2.IH.1950. 10 «Socialisme», 1952, N 90, p. 233—236. 11 «Basler Nachrichten», 19.11.1970. 12 La politique du Parti suisse du Travail du IV-e Congres au V-e Congres. Geneve, 1952, p. 43—45. 13 Ibid., p. 59—60, 63—65, 118—123. 14 См. Программа Швейцарской партии труда. — Программные документы коммунистических и рабочих партий капиталистических стран Европы. М., 1960, с. 414—463. 15 См. там же, с. 424. 16 См. Хофер Г. Партия, рабочий класс и единство левых сил. — «Проблемы мира и социализма», 1976, № 3, с. 52. 17 «Statistisches Jahrbuch der Schweiz 1967», S. 342. 18 Gilliard Ch. Op. cit., p. 124. 19 Подробнее см.: Малые страны Западной Европы. М., 1972, с. 248—249. 20 Здесь и дальше см.: Латышев А., Шутов А. Швейцарская пар- тия труда в борьбе за социальный прогресс. — Борьба коммунисти- ческих партий за демократию и социализм. М., 1968. 21 L’agriculture suisse. Brugg, 1962, р. 17, 21; Сабельников Л. В. Указ, соч., с. 8. 22 «Neue Berner Zeitung», 17.XII.1951. 23 ЦГАОР СССР, ф. 4459 оп. 27/1, д. 12267, л. 217—219. 24 См. Афанасьева О. К истории швейцарского нейтралитета. — «Международная жизнь», 1956, № 1, стр. 80. 25 ЦГАОР СССР, ф. 4459, оп. 27/1, д. 12267, л. 52. 26 «Gazette de Lausanne», 6, 12, 13.IV. 1950. 27 «National Zeitung», 7.IX.1952. 28 ЦГАОР СССР, ф. 4459, on. 27/1, д. 14115, л. 27; «Gazette de Lausanne», 2.IX.1952. 29 Напр., выступление президента Швейцарской Конфедерации Итипьера 3 февраля 1952 г. или же начальника военного департа- мента Кобельта 27 августа 1950 г. 30 Нота МИД СССР (от 13 мая 1960 г.). См. «Правда», 15 мая 1960 г. 31 ЦГАОР СССР, ф. 4459, оп. 27/1, д. 13146, л. 85, 110—111. 32 ЦГАОР СССР, ф. 4459, оп. 27/1, д. 14115, л. 74. 33 Fehrenbach Т. R. Les banques suisses. Paris, 1967, p. 104—114. 34 «Gazette de Lausanne», 20.IX. 1950. 35 Об этом см. также: «Новое время», 1956, № 42, с. 10—12. 36 См. Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 337. 37 «Neue Ziircher Zeitung», 10.1.1957. 38 Подробнее см.: Сабельников Л. В. Указ, соч., с. 144—180. 39 ЦГАОР СССР, ф. 4459, оп. 27/1, д. 13146, л. 216—217. 40 Подробнее см.: Сабельников Л. В. Указ, соч., с. 178—179. 41 «Voix ouvriere», 13.VII.1951. 42 «Gazette de Lausanne», 1.11.1950. 198
43 Дурденевский В. О нейтралитете Швейцарии. — «Повое вре- мя», 1955, № 22, с. 30. Глава VI 1 См. Могутин В. Б. Указ, соч., с. 3. 2 «Statistisches Jahrbuch der Schweiz 1974», S. 182. 3 См. Малые страны Западной Европы, с. 207—209. 4 «Chemical age», novembre 1971, p. 23—24. 5 См. Малые страны Западной Европы, с. 213—215. 6 Подробнее см.: Могутин В. Б. Указ, соч., с. 8—19. 7 Nordmann R., Keller Р. La Suisse notre aventure. Lausanne, 1972, p. 137; «Neue Ziircher Zeitung», 14.1.1972; Могутин В. Б. Указ, соч., с. 124; «La Suisse en chiffres». Ziirich, 1976. 8 См. Малые страны Западной Европы, с. 222—223. 9 См. Могутин В. Б. Указ, соч., с. 118—119. 10 La Suisse се qu’il faut en savoir. Berne, 1976, p. 55—56. 11 «Journal de Geneve», 12.XII.1963; «Neue Ziircher Zeitung», 28.1.1964. 12 Muret A. Le capitalisme suisse a 1’heure de la surchauffe. Ge- neve, 1964, p. 25—26. 13 Nordmann R., Keller P. Op. cit., p. 135. 14 Muret A. Op. cit., p. 33; «Neue Ziircher Zeitung», 1.II.1964. 15 Подробнее см.: Muret A. Rapport au VIII Congres du Parti suisse du Travail. Geneve, 1964. 16 Этот вопрос обстоятельно разобран в кн. Малые страны За- падной Европы, с. 233, 238—240. 17 Hagmann Н.-М. Travailleurs etrangers. Chance et tourmant de la Suisse. Lausanne, 1966, p. 22. 18 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 206. 19 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Москва, 1969. Прага, 1969, с. 438; Hagmann. Н.-М. Op. cit., р. 70; Moulin J.-P. La Suisse est-elle encore suisse? Lausanne, 1967, p. 34. 20 См. Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 206. 21 Moulin J.-P. Op. cit., р. 33—38. 22 См. Венсан Ж. Необходимо коренное преобразование общест- ва.— «Проблемы мира и социализма», 1975, № 2, с. 19—20. 23 La Suisse face a 1’avenir. Berne, 1963, p. 188. 24 Reynold G. de. Le Destin du Jura. Lausanne, 1968, p. 251—252. 25 «Tribune de Geneve» 11.V.1968; Beguelin R. Un faux temoin. La Suisse. Paris, 1973. 26 «Gazette de Lausanne», 23.III.1967; «Tribune de Geneve», 28.IX.1967. Глава VII 1 Для характеристик буржуазных партий использованы следую- щие работы: Rohr J. La Suisse contemporaine. Paris, 1972, p. 110— 116; Tschdni H. Op. cit., p. 162—171, 199; Martin W. Op. cit., p. 344— 347; Claret E. Les partis politique en Suisse. Vevey, 1975; Gruner E. Die Parteien in der Schweiz. Bern, 1969; Политические партии стран зарубежной Европы. Справочник. М., 1974, с. 106—ПО. 2 «Journal de Geneve», 29.Х.1968. 3 Meynaud J., Korff A. La Migros et la politique. Lausanne, 1965. 199
4 См. «Правда», 9 ноября 1975 г. 5 См. Политические партии стран зарубежной Европы, с. 106— НО. 6 Masnata F. Op. cit., р. 302—312. 7 См Хофер Г. Указ. соч.—«Проблемы мира и социализма», 1976, № 3, с. 52. 8 См. там же, с. 52. 9 См. X съезд Швейцарской партии труда (Базель, 1—3 июня 1974 г.). М., 1975, с. 105. 10 Там же, с. 131. 11 Там же, с. 121. 12 Там же, с. ПО. 13 См. «Правда», 9 ноября 1975 г. 14 См. Хофер Г. Указ. соч. — «Проблемы мира и социализма», 1976, № 3, с. 52—53. 15 X съезд Швейцарской партии труда, с. 51. 16 «Statistisches Jahrbuch der Schweiz 1967», S. 540—541. 17 Ibid., S. 540—541. 18 La Suisse face a 1’avenir, p. 216. 19 Ibid., p. 216. 20 См. Розенталь Э. Жан-Пьер и другие... — «Новый мир», 1976, № 4, с. 211—224. 21 Formation et information des citoyens. Berne, 1966, p. 126. 22 Meynaud J. Les organisations professionnelles en Suisse. Lau- sanne, 1963, p. 128—136. 23 «Gazette de Lausanne», 6.II.1969; Драгунов Г. Афера пушеч- ных королей. — «Новое время», 1968, № 51, с. 27—28. 24 Formation et information des citoyens, p. 127. 25 Rapport du Conseil federal a I’Assemblee federate concernant les grandes lignes de la politique gouvernementale pendant la legis- lature 1968—1971; «Voix ouvriere», 26.IV. 1972. 26 См. речь Я. Лехляйтера на Берлинской конференции комму- нистических и рабочих партий Европы. — «Правда», 2 июля 1976 г. 27 «Voix ouvriere», 3.V.1976. 28 Raymond-Sauvain. Р. Le syndicalisme en Suisse, p. 183. 29 «Correspondance syndicate suisse», 1969, N 16. 30 X съезд Швейцарской партии труда, с. 92; «Tribune de Ge- neve», 27.1.1969. 31 «Courrier», 15.V.1970; «Journal de Geneve», 22.VI.1970. Глава VIII 1 «Voix ouvriere», 9.1.1975. 2 Подробнее см.: Крымов Б. Что скрывается за «делом Жанме- ра». — «Литературная газета», 23 февраля 1977 г. 3 Martin W. Op. cit., р. 387—388. 4 О позиции Федерального совета в отношении Общеевропейско- ю совещания см. интервью П. Грабера журналу «Новое время» (1975, № 15, с. 10). Текст речи представителя Швейцарии на Совеща- нии 30 июля 1975 г. опубликован полностью в «Feuille federate Suis- se». 5.IX. 1975 (см. «Правда», 31 июля 1975 г.). 5 См. речь Я. Лехляйтера на Берлинской конференции коммуни- стических и рабочих партий Европы. — «Правда», 2 июля 1976 г. 6 Брежнев Л. И. О внешней политике КПСС и Советского госу- дарства. Речи и статьи. М., 1975, с. 856. 200
7 См. «За рубежом», 14—20 ноября 1975 г., с. 8. 8 «Journal de Geneve», 9.III.1977; «Известия», 15 марта 1977 г. 9 «Voix ouvriere», 11.1.1975. 10 Martin W, Op. cit., p. 397. 11 «Journal de Geneve», 5.XII. 1972. 12 «Journal de Geneve», 7.XI.1975. 13 Цит. по: «За рубежом», 19—25 декабря 1975 г., с. 17—18. 14 См. Suisse — Afrique du Sud. Relations econoiniques et poli- tiques. Geneve. 1972; Могутин В. Б. Указ, соч., с. 130, 160—161, 174. 15 «Statistisches Jahrbuch der Schweiz 1974», S. 204—205, 206— 209. 16 «Voix ouvriere», 15.VI.1976. 17 См. «Правда», 19 августа 1967 г. 13 См. Внешняя торговля СССР в 4975 г. Статистический сбор- ник. М., 1976, с. 10. 19 См. там же, с. 208—210; «Правда», 12 сентября 1976 г. 20 О советско-швейцарском экономическом и техническом сотруд- ничестве см.: «Новое время», 1975, № 15, с. 10—11; «Новое время», 1976, № 13, с. 10—11; «Правда», 12 сентября 1976 г. 21 См. «Известия», 23 мая 1973 г.; «Известия», 16 мая 1974 г. 22 См. «Правда», 15 ноября 1969 г. 23 См. «Правда», 11 мая 1975 г. 24 «Правда», 18 мая 1977 г.
Библиография Энгельс Ф. Гражданская война в Швейцарии. — Маркс К. и Эн- гельс Ф. Соч., т. 4. Энгельс Ф. Новые представительные учреждения. — Успехи дви- жения в Швейцарии. — Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 6. Энгельс Ф. Политическое положение Швейцарской республи- ки. — Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 9. Ленин В. И. В Швейцарии. — Поли. собр. соч., т. 21. Ленин В. И. В Швейцарии. — Поли. собр. соч., т. 22. Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма. — Поли. собр. соч., т. 27. Ленин В. И. Тетради по империализму. — Поли. собр. соч., т. 28. Ленин В. И. Задачи левых циммервальдистов в швейцарской с.-д. партии. — Поли. собр. соч., т. 30. Ленин В. И, Открытое письмо к Шарлю Нэну, члену Междуна- родной социалистической комиссии в Берне. — Поли. собр. соч., т. 30. Ленин В. И. Тезисы об отношении Швейцарской социал-демокра- тической партии к войне. — Поли. собр. соч., т. 30. Ленин В. И. Двенадцать кратких тезисов о защите Г. Грейлихом защиты отечества. — Поли. собр. соч., т. 30. Ленин В. И. Защита нейтралитета. — Поли. собр. соч., т. 30. Ленин В. И. Интернационал молодежи. — Поли. собр. соч., т. 30. Ленин В. И. К постановке вопроса о защите отечества. — Поли, собр. соч., т. 30. Ленин В. И. Прощальное письмо к швейцарским рабочим.— Поли. собр. соч., т. 31. Брежнев Л. И. Во имя мира, безопасности и сотрудничества. Выступление во дворце «Финляндия» в Хельсинки на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе. 31 июля 1975 года. — Ле- нинским курсом. .Речи и статьи, т. 5. М., 1976. Брежнев Л. И. Отчет Центрального Комитета КПСС и очеред- ные задачи партии в области внутренней и внешней политики. До- клад XXV съезду КПСС. 24 февраля 1976 года. М., 1976. Брежнев Л. И. За мир, безопасность, сотрудничество и социаль- ный прогресс в Европе. К итогам Конференции коммунистических и ра- бочих партий Европы. Берлин, 29—30 июня 1976 года. М., 1976. Венсан Ж. В защиту интересов трудящихся Швейцарии. — «Про- блемы мира и социализма», 1966, № 6. Венсан Ж. Необходимо коренное преобразование общества. — «Проблемы мира и социализма», 1975, № 2. Венсан Ж. Доклад на X съезде ШПТ. — X съезд Швейцарской партии труда. М., 1975. Венсан Ж. Выступление тов. Жана Венсана. — XXV съезд Ком- мунистической партии Советского Союза (стенографический отчет), т. 3. М., 1976.
Воог Э. Доклад на VI съезде ШПТ. — «За прочный мир, за на- родную демократию», 1955, № 25. Воог Э. За интересы трудящихся. — «Правда», 20 марта 1966 г. Воог Э. Речь главы делегации ШПТ тов. Э. Воога. Конференция европейских коммунистических и рабочих партий по вопросам безо- пасности в Европе. Карловы Вары. 24—26 апреля 1967 г. М., 1967. Лехляйтер Я. Речь члена Руководящего Комитета, секретаря ЦК ШПТ тов. Я. Лехляйтера.—Международное совещание коммунисти- ческих и рабочих партий. Москва, 1969. Прага, 1969. Лехляйтер Я. Речь главы делегации ШПТ тов. Я. Лехляйтера на Конференции коммунистических и рабочих партий Европы. — «Прав- да», 2 июля 1976 г. Платтен Ф. Доклад на 1-м конгрессе Коминтерна. Москва 1919 г. — «Коммунистический Интернационал», 1919, № 3. Платтен Ф. Из встреч с Ильичем. — «Молот» (Ростов-на-Дону), 21 января 1928 г. Платтен Ф. Швейцария. Экономический очерк. Социал-демокра- тическая партия. Коммунистическая партия. — Большая советская энциклопедия, изд. I, т. 62. Хофер Г. Партия, рабочий класс и единство левых сил. — «Проб- лемы мира и социализма», 1976, № 3. Bodenmann М. Zum 40. Jahrestag der Griindung der Kommunis- tischen Partei der Schweiz. Ziirich, 1961. Hofmaier K. Que veut le Parti du Travail. Rapport politique presen- te au premier congres du Parti suisse du travail. Geneve—Ziirich, 1945. Muret A. Le capitalisme suisse a 1’heure de la surchauffe. Les tra- vailleurs et la lutte contre les trusts, la vie chere et 1’inflation. Rapport au VIII Congres du Parti suisse du Travail. Geneve, 1964. Vincent J. Rapport au IX-e Congres national. Geneve, 1968. Внешняя политика Советского Союза в период Великой Отечест- венной войны, т. 2. М., 1946. Документы внешней политики СССР, т. 1, 6. М., 1957, 1962. Международные неправительственные организации (Справоч- ник). М., 1967. Программа Швейцарской партии труда. Устав Швейцарской пар- тии труда. — X съезд Швейцарской партии труда. М., 1975. Швейцарская партия труда, что она собой представляет и к чему стремится. — Программные документы коммунистических и рабочих партий капиталистических стран Европы. М., 1960. X съезд Швейцарской партии труда. М., 1975. «II Lavoratore», 1945 — «Journal de Geneve», 1918— «Gazette de Lausanne», 1945 — «Neue Ziircher Zeitung», 1918 — «Revue syndicale suisse», 1945 — «Schweizerische Zeitschrift fiir Geschichte», 1918 — «Sentinelie», 1918 — «Socialisme», 1945—1955. «Travail», 1919—1940. «Voix ouvriere», 1947 — «Vorwarts», 1920 — L’agriculture suisse. Brugg, 1962. Bericht des Bundesrates an die Bundesversammlung uber die an- tidemokratische Tatigkeit von Schweizern und Auslandern im Zusam- menhang mit dem Kriegsgeschehen 1939—1945. Bern, 1946. 203
Constitution federate de la Confederation suisse. Documents sur Fhistoire du mouvement ouvrier en Suisse, vol. 1—2. Lausanne, 1970. Economic de la guerre en Suisse 1939—1948. Rapport du Departe- ment federal de 1’economie publique. Berne, 1951. Guisan L. Rapport a I’Assemblee federate sur le service actif 1939—1945. Jahrbuch der eidgenossischen Behorden. Bern, 1945— La politique de Parti suisse du Travail du IV-e Congres au V-e Congres. Documents. Geneve, 1952. La Suisse. Ce qu’il faut en savoir. Berne, 1964—1976. Lexique de 1’economie suisse. Neuchatel, 1965. Ludwig C. La politique pratiquee par la Suisse a 1’egard des re- fugies de 1933 a nos jours. Rapport du Departement federal (te jus- tice et police. Berne, 1957. Rapport du Conseil federal a I’Assemblee federate concernant le rapport du general sur te service actif de 1939 a 1945. Berne, 1947. Rapport du Conseil federal a I’Assemblee federate concernant les grandes lignes de la politique gouvernementale pendant la legis- lature 1968—1971. Berne, 1968. Rapport du Conseil federal a I’Assemblee federate sur te regime de la presse suisse avant et pendant la periode de guerre de 1939 a 1945. Berne, 1946. Schweizerische Handelsstatistik Jahresbericht 1951— Schweizerische Partei-Programme. Bern, 1973. Statistisches Jahrbuch der Schweiz. Basel, 1945 — Tableaux synchroniques 1800—1955. Berne, 1955. Bibliographic de I’histoire du mouvement ouvrier en Suisse. Ca- hiers N 1—4, 1968—1971. Bibliographic de I’histoire suisse. Berne—Zurich, 1918— Ouvrages suisses de langue frangaise. Lausanne, 1974. Афанасьева О. В. К истории швейцарского нейтралитета. — «Ме- ждународная жизнь», 1956, № 1. Десятерик В. И. и Латышев А. Г. Рука об руку, как единомыш- ленники. М., 1970. Домнич М. Я. Подъем рабочего движения в Швейцарии в 1917— 1918 годах. — «Вопросы истории», 1957, № 7. Домнич М. Я. Первая всеобщая политическая забастовка в Швей- царии.— «Новая и новейшая история», 1959, № 1. Драгунов Г. П. Афера пушечных королей. — «Новое время», 1968, № 51. Драгунов Г. П. Швейцария: традиции и вторжение нового. — «Мировая экономика и международные отношения», 1972, № 11. Драгунов Г. П. Национальные конфликты в Швейцарии. — «Ми- ровая экономика и международные отношения», 1972, № 9. Драгунов Г. П. Швейцария. М., 1968. Дурденевский В. Н, О нейтралитете Швейцарии. — «Новое вре- мя», 1955, № 22. Захаров Д, Швейцарская партия труда. — «Агитатор», 1973, № 11, с. 58—59. История второй мировой войны 1939—1945, т. 1—6. М., 1973— 1976. Иноземцев Н. Н. Современный капитализм: новые явления и про- тиворечия. М., 1972. 204
Крашенинников В. Л. и Драгунов Г. П. Швейцария знакомая и незнакомая. М., 1970. Кудрявцев А. С., Муравьева Л. Л. и Сиволап-Кафтанов а И. И. В. И. Ленин в Женеве. Женевские адреса Ленина. М., 1967. Кудрявцев А. С., Муравьева Л. Л., Сиволап-Кафтанова И. И. Ленин в Берне и Цюрихе. Памятные места. М.» 1972. Латышев А. Г. и Шутов А. Д. Швейцарская партия труда в борьбе за социальный прогресс. — «Борьба коммунистических пар- тий за демократию и социализм». М., 1968. Лукин А. И. Гитлеровские планы захвата Швейцарии во второй мировой войне. — «Военно-исторический журнал», 1968, № 7. Мазохин В. А. Свастика над Швейцарией. — «Новая и новейшая история», 1971, № 1, 3. Малые страны Западной Европы. Отв. ред. Ю. И. Юданов. М., 1972. Манфред А. 3. Циммервальдское движение в швейцарской соци- ал-демократии. — «Пролетарская революция», 1929, № 7. Могутин В. В. Швейцария: большой бизнес маленькой страны. М., 1975. Пианзола М. Ленин в Швейцарии. М., 1958. Сабельников Л. В. Швейцария. Экономика и внешняя торговля. М., 1962. Свенцицкая О. В. Фриц Платтен—пламенный революционер. М., 1974. Фарнер К. Рабочий класс Швейцарии до и после Великой Ок- тябрьской социалистической революции. М., 1958. Юданов Ю. И. Международные монополии Швейцарии. М., 1961. Юданов Ю. И. Капиталы под псевдонимом (Финансовые группы малых стран). М., 1967. Aper^u sur 1’histoire du mouvement ouvrier suisse depuis 1918. Geneve [S. a.]. Barbey B. Aller et retour. Neuchatel, 1967. Bonjour E. Geschichte der Schweizerischen Neutrality, T. 1—3. Ziirich—Basel, 1970, 1973. Chevallaz G.-A. La Suisse ou le sommeil du juste. Lausanne, 1967. Claret E. Les partis politiques en Suisse. Vevey, 1975. Deonna R. Nouveau Memento de 1’economie suisse. Geneve, 1960. Die Schweiz und die europaische Integration. [S. 1.], 1968. Duplain G. La Suisse en 365 anniversaires. Bienne, 1964. Durrenmatt P. Histoire illustree de la Suisse. Lausanne, 1964. Egger H. Die Entstehung der Kommunistischen Partei und des Kommunistischen Jugendverbandes der Schweiz. Zurich, 1952. Fehrenbach T. R. Les banques suisses. Paris, 1967. Formation et information des citoyens. Berne, 1966. Frey C. La greve generale de 1918. Geneve, 1968. Frei D. Neutrality — Ideal oder Kalkiil? Frauenfeld—Stuttgart, 1967. Gilliard Ch. Histoire de la Suisse. Paris, 1968. Gruner E. Die Parteien in der Schweiz. Bern, 1969. Handbuch der schweizerischen Aussenpolitik. Bern, 1976. Hagmann H. M. Travailleurs etrangers. Chance et tourmant de la Suisse. Lausanne, 1966. Heer J. Reflets du monde. 1866—1966. Presence de Nestle. Lausan- ne, 1966. 205
Kneschaurek F. Entwicklungsperspektiven der Schweizerischen Volkswirtschaft bis zum Jahre 2000. St. Gallen, 1970. La Suisse face a Favenir. Berne, 1963. Liniger-Goumaz M. La Suisse, sa neutralite et Europe. Geneve, 1964. Martin W. Histoire de la Suisse. Lausanne, 1974. Masnata F. Le parti socialiste et la tradition democratique on Suisse. Neuchatel, 1963. Meyer A. Anpassung oder Widerstand. Frauenfeld, 1966. Meyer J. Armut in der Schweiz. Zurich, 1974. Meynaud J, Les organisations professionnelles en Suisse. Lausan- ne, 1963. Meynaud J., Korff A. La Migros et la politique. Lausanne, 1965. Moulin J.-P. La Suisse est-elle encore suisse? Lausanne, 1967. Nordmann R., Keller P. La Suisse, notre aventure. Lausanne, 1972. Pianzola M. Lenine en Suisse. Geneve, 1965. Reynold G. de. Destin du Jura. Lausanne, 1968. Reymond-Sauvain P. Le syndicalisme en Suisse. Geneve, 1966. Riess C. Gottlieb Duttweiler. Zurich, 1965. Rohr J. La Suisse contemporaine. Paris, 1972. Ruffieux R. La Suisse de 1’entre-deux guerres. Lausanne, 1974. Satis J.-R. La Suisse diverse et paradoxale. Neuchatel, 1971. Schenker E. Die Sozialdemokratische Bewegung in der Schweiz von ihren Anfangen bis zum Gegenwart. Appenzell, 1926. Schiwoff V. Konjunkturpolitik der Monopole. Ziirich, 1965. Schmid-Ammann P. Die Wahrheit fiber den Generalstreik von 1918. Zurich, 1968. Stucki L. Das heimliche Imperium. Wie die Schweiz reich wurde? Berne, 1968. Syfrig M., Defaye C. L’extreme-droite en Suisse. Lausanne, 1967. Traber A. Vom Werden der zfircherischen Arbeiterbewegung. Zu- rich, 1957. Tschani H. Profil de la Suisse (Une image vivante de la structure politique du pays). Lausanne, 1972. Wolf W. Faschismus in der Schweiz. Ziirich, 1969. Ziegler J. Une Suisse au-dessus de tout soupson. Paris, 1976.
Оглавление Введение ЧЕРЕЗ ЕВРОПЕЙСКИЕ БУРИ ДВАДЦАТИ ВЕКОВ ... 7 Глава I «ВЕЛИКАЯ СТАЧКА». В ПОИСКАХ «ОСОБОГО ПУТИ» . . 20 Глава II В ТИСКАХ МИРОВОГО КРИЗИСА. ТЕНЬ СВАСТИКИ НАД ШВЕЙЦАРИЕЙ.................................50 Глава III В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ................63 Глава IV «МАЛЕНЬКИЙ ГИГАНТ». МИФИЧЕСКИЕ ГНОМЫ И ДЕЙ- СТВИТЕЛЬНОСТЬ ............................ 79 Глава V ПОДЪЕМ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ. РЕАКЦИЯ ПЕРЕХОДИТ В КОНТРНАСТУПЛЕНИЕ.............. 95 Глава VI БОЛЬШИЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛЕНЬКОЙ СТРАНЫ .... 124 Глава VII РАССТАНОВКА ОБЩЕСТВЕННЫХ СИЛ. ТРАДИЦИИ И ВТОРЖЕНИЕ НОВОГО..........................148 Глава VIII ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА «ПО ВСЕМ АЗИМУТАМ» .... 172 ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЛИ ЧТО ОТВЕТИТ ГУЛЛИВЕР? 187 207
Драгунов Г. П. Д72 Швейцария: история и современность (Очерк но- вейшей истории). М., «Мысль», 1978. 207 с. МонографИ'Я является первой марксистской разработкой новейшей истории Швейцарии. На большом фактическом материале автор иссле- дует социально-политическое развитие, рабочее и демократическое движение, внешнюю политику Швейцарии в 1917—-4976 гг. В работе уделяется большое внимание современной политической и общественной жизни Швейцарии, в которой происходят значительные сдвиги, все более нарастает интерес к развитию разносторонних отно- шений с СССР и другими социалистическими странами. д 10605-070 004(01)-78 82-78 9(М)7 ИБ № 597 Драгунов Георгий Петрович ШВЕЙЦАРИЯ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Заведующий редакцией А. В. Варшавский Редактор Т. П. Новикова Младший редактор А. П. Осипова Оформление художника В. И. Харламова Художественный редактор В. А. Захарченко Технический редактор Е. Ф. Леонова Корректор Ч. А. Скруль Сдано в набор 10 августа 1977 г. Подписано в печать 20 января 1978 г. Формат 84Х108’/з2. Бумага типографская № 1. Усл. печат- ных листов 11,34 с вкл. Учетно-издательских листов 12,02 с вкл. Тираж 27 000 экз. А 05013. Заказ № 3209. Цена 85 коп. Издательство «Мысль». 117071. Москва. В-71. Ленинский про- спект, 15 Московская типография № 8 Союзполиграфпрома при Государ- ственном комитете Совета Министров СССР по делам изда- тельств, полиграфии и книжной торговли. Хохловский пер., 7.