РОСТОВСКИЙ-на-ДОНУ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ВСЕСОЮЗНАЯ МЕЖВУЗОВСКАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ ПЕРЕХОДА ОТ СОЦИАЛИЗМА К КОММУНИЗМУ
(ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ)
Издательство Ростовского университет^
19 59


РОСТОВСКИЙ-на-ДОНУ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ВСЕСОЮЗНАЯ МЕЖВУЗОВСКАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ ПЕРЕХОДА ОТ СОЦИАЛИЗМА К КОММУНИЗМУ
(ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ)
Издательство Ростовского университета
1959


содержание
А. И. Пашков. Две фазы коммунистического общества и законо¬
мерности перерастания социализма в коммунизм 3
Г. И. Самбо рек ий. Выполнение решений XXI съезда КПСС — решающий шаг в создании материально-технической базы коммунизма 12
И А. Тихонов. Перспективы сосуществования и экономического соревнования двух систем. Решение основной экономической задачи СССР —главное условие победы социализма над капитализмом 21
Н. Д. Колесо в. Дальнейшее развитие колхозного строя и пути сближения кооперативно-колхозной собственности с общенародной собственностью в период постепенного перехода от социализма к коммунизму 33
3. В. Атлас. Товарно-денежные отношения в период постепенного перехода от социализма к коммунизму 47
В. Г. Будагов. Экономическая роль социалистического государства в процессе постепенного перехода от социализма к коммунизму 58
Ответ, редактор В. Г. Будагов.
Редактор А. В. Новиков. Технический редактор М. И. Павличенко. Корректор Е. А. Иванова.
Изд. № 32. Сдано в набор 5-VIII 1959 г. Подписано к печати 19-VIII 1959 г. Формат 60x 84/16. Объем 4,5 п. л., 3,91 уч.-изд. л. Тираж 2000 экз. ПК 21808. Издательство Ростовского университета, ул. Энгельса, 115.
Типография им. Калинина Облполиграфиздата Управления культуры в г. Ростове-на-Дону. Заказ № 215. Бесплатно.


А. И. Пашков
ДВЕ ФАЗЫ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА И ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПЕРЕРАСТАНИЯ СОЦИАЛИЗМА В КОММУНИЗМ
1. 	XXI съезд КПСС ознаменовал вступление СССР в новый период исторического развития страны — период развернутого строительства коммунизма. В докладе Н. С. Хрущева и .в решениях съезда определены конкретные пути и формы строительства коммунизма в СССР, показана решающая роль народных масс в 'строительстве коммунизма, подчеркнуто значение Коммунистической партии и Советского государства в организации этого строительства и в руководстве им.
В материалах XXI съезда воплощено неразрывное единство марксистско-ленинской теории и практики революционного преобразования общественной жизни. Учение марксизма-ленинизма о двух фазах коммунистического общества и о переходе от 'социализма к коммунизму конкретизировано в решениях съезда и получило блестящее развитие. Съезд научно обосновал важнейшие закономерности перехода от социализма к коммунизму.
В решениях съезда подчеркнута также важность задач, стоящих перед работниками общественных наук, особенно перед экономистами. Внимание ученых должно быть обращено на творческое обобщение опыта хозяйственного и культурного строительства, исследование новых вопросов, выдвинутых жизнью, глубокое изучение закономерностей перехода к коммунизму. Съезд подчеркнул, что в нынешних условиях развития народного хозяйства СССР возрастает значение экономической науки, которая должна быть тесно связана
3


со всей (практикой коммунистического строительства и особенно с планированием.
2. В докладе Н. С. Хрущева и в решениях съезда раскрыто положение марксизма-ленинизма о закономерном характере лерехода от социализма к коммунизму. Этот переход обусловлен действием объективных законов развития социалистического общества и прежде всего экономических законов. Коммунистическая партия и Советское государство обес- печивают правильное, наиболее полное и рациональное использование этих законов обществом в интересах движения его к коммунизму.
Правильное понимание содержания, общественной роли экономических законов социализма и способов их использования в практике экономической жизни приобретает теперь особенно важное значение.
Как отдельные экономические законы социализма, так и система их нуждается в дальнейшем научном изучении. Особенно актуальной является разработка основного экономического закона социализма.
В решениях XXI съезда сформулирован закон непрерывного роста благосостояния народа на основе развития социалистического производства и повышения производительности труда.
В экономической литературе и в практике преподавания политической экономии <не находит места общий экономический закон возрастания потребностей людей с ростом общественного производства и производительности общественного труда, не освещается роль и особенности этого закона при социализме. Встречается неправильное понимание соотношения общих и специфических экономических.законов вообще и законов социализма в частности.
Все экономические законы социализма (а не только основной закон) являются законами развития, движения общества к коммунизму. Научное изучение их и преподавание политической экономии должно быть подчинено задаче — раскрыть роль экономических законов социализма в постепенном переходе СССР к коммунизму.
Большая часть специфических экономических законов социализма сохраняет свое действие и при коммунизме. Однако здесь они выражают более развитые общественные отношения, чем на первой фазе коммунистического общества.
3. Конкретное содержание утвержденного XXI съездом КПСС семилетнего плана развития народного хозяйства — 4


величественной программы строительства коммунизма в СССР — представляет собою результат глубокого проникновения в сущность закона соответствия производственных от-ч ношений характеру, уровню развития производительных сил, результат мудрого использования Коммунистической партией Советского Союза этого закона в интересах народа.
Для построения коммунизма решающее значение имеет создание материально-технической базы. В ее создании исключительно важную роль играют производственные отношения социализма, дающие полный простор росту производительных сил. Растущие производительные силы явятся основой для совершенствования производственных отношений социализма и постепенного перерастания их в производственные отношения коммунизма.
Решение основной экономической задачи — решающий этап в создании материально-технической базы коммунизма и в мирном экономическом соревновании социализма с капитализмом. В борьбе за создание материально-технической базы коммунизма советский народ использует новые, специфические законы социализма — закон непрерывного роста производства (противостоящий закону циклического роста • капиталистического производства с периодически повторяющимися кризисами) и закон высоких темпов .роста социалистического производства.
В борьбе за создание материально-технической базы коммунизма Коммунистическая партия и Советское государство » последовательно используют закон более быстрого роста производства средств производства.
Совершенствование производственных отношений при социализме означает дальнейшее развитие, совершенствование отношений как непосредственного производства, так и распределения, обмена и потребления.
Совершенствование отношений непосредственного производства — ив государственном и в колхозно-кооперативном секторах социалистического хозяйства СССР — это дальнейшее развитие и усиление общественного характера производства, общественных связей людей в производстве материальных благ, взаимных отношений людей в производстве как отношений товарищеского сотрудничества и взаимопомощи.
Дальнейшее развитие общественного характера производства и труда — это рост общественного разделения труда, концентрации социалистического производства, его специализации
5'


и кооперирования, рост обмена деятельностью и других форм производственных связей между людьми.
Коренная черта, основной признак производственных отношений социализма — товарищеское сотрудничество и взаимопомощь людей, свободных от эксплуатации. Это экономический закон социализма—в противоположность закону эксплуатации одних людей другими, одних классов другими в досоциалистических классовых обществах.
Коммунистическое производство будет означать полный расцвет отношений товарищеского сотрудничества и взаимопомощи людей в производстве.
Важнейшим производственным отношением социализма является социалистическая собственность на средства производства и на продукты труда, т. е. общественная, коллективная форма присвоения людьми средств производства и продуктов труда, соответствующая современному общественному, коллективному характеру производства.
Государственная форма социалистической собственности в СССР является ведущей, преобладающей, более зрелой формой общественной собственности по сравнению с колхозно-кооперативной. Более высокая степень ее зрелости проявляется в более высокой степени обобществления. Она всенародное достояние; она дает больший простор факторам обобществления труда и производства, общественному разделению труда, концентрации производства, его специализации и кооперированию, что обеспечивает более быстрый рост производительности общественного труда в государственном секторе хозяйства.
Как сказано в решении XXI съезда, колхозно-кооперативная форма производственных отношений служит и еще долгое время может служить развитию производительных сил сельского хозяйства. Слияние колхозно-кооперативной и общенародной формы собственности произойдет в будущем не в результате свертыйания колхозно-кооперативной собственности, а путем повышения уровня ее обобществления до общенародной при помощи и поддержки со стороны социалистического государства.
Указанные в докладе Н. С. Хрущева конкретные пути постепенного слияния колхозно-кооперативной собственности, с государственной в одну общенародную собственность означает постепенное расширение рамок обобществления процесса сельскохозяйственного производства.
Увеличение масштаба кооперации труда, повышение сте-
€


пени обобществления производства неизбежно ведет и к преодолению узких рамок колхозной собственности.
Вопрос о природе неделимых фондов колхозов имеет особенно важное значение. По натуральной своей форме это — основные фонды, т. е. важнейшая часть средств сельскохозяйственного производства. По материальному составу неделимые фонды приблизились к основным фондам совхозов.
Собственность колхозов на неделимые фонды имеет важные черты, одинаковые с общенародной собственностью. В своем стоимостном выражении и в (натуральной форме эти фонды не подлежат разделу между колхозниками, как и производственные фонды государственных предприятий. В противоположность буржуазной собственности, колхозная собственность на неделимые фонды, как и государственная собственность на средства производства, сама по себе не дает людям права на получение продукта без затраты своего труда. Только применяя свой труд, колхозник может получить часть продукта, созданного с помощью неделимых фондов, так же, как и работник государственного предприятия, только применяя свой труд к общенародным средствам производства, может получить долю в общественном продукте.
Эти важные черты колхозно-кооперативной собственности уже теперь приближают неделимые фонды к общенародной собственности. Но сейчас эти фонды еще не являются общенародным достоянием. Рост неделимых фондов и совершенствование производственных отношений в колхозах—основной путь постепенного подъема колхозно-кооперативной собственности до уровня общенародной.
Создание областных и республиканских страховых фондов колхозов отражает прогрессивную линию развития колхозно-кооперативной собственности.
Предложение С. Г. Струмилина о создании единой общесоюзной колхозной собственности, о централизации неделимых фондов колхозов в рамках района, области, республики и всего Союза с соответствующим перераспределением части чистого дохода колхозов, в том числе и дифференциальной ренты, между сельхозартелями для выравнивания условий производства, дохода и уровня жизни колхозников не соответствует существующему положению дел в колхозах. Реализация этого предложения -означала бы изоляцию колхоз1 ого производства от всего народного хозяйства и игнорирование экономической роли и функций советского государства в отношении колхозного .производства.
I


Сближение колхозно-кооперативной собственности с общенародной, стирание граней между ними имеет решающее значение в процессе постепенного изживания существенного различия между городом и деревней. Существенные различия между городом и деревней — это, прежде всего, экономические различия, а затем уже все еще не изжитые различия в уровне общего и специального образования жителей города и деревни, в возможностях пользования благами культуры, в жилищно-бытовых условиях.
Различие двух форм социалистической собственности ведет к различию форм вовлечения работников в производство и форм получения доходов трудящимися города и деревни, но из него не вытекает неизбежность различия в уровне их доходов. Ликвидация отставания и значительный подъем сельского хозяйства СССР за последние годы, система проведенных партией и правительством мероприятий в области экономических взаимоотношений города и деревни в значительной степени способствуют сближению уровня доходов работников промышленности и сельского хозяйства. В период развернутого строительства коммунизма эта тенденция будет сохраняться на базе дальнейшего повышения благосостояния всего советского народа. Большую роль в деле сближения уровней материальной жизни города и деревни играет дальнейший рост той части общественного фонда потребления, которая поступает трудящимся как города, так и деревни, из государственного бюджета вне прямой зависимости от труда работников. Все большее значение должны приобретать и соответствующие фонды, образуемые в колхозах.
В экономических отношениях между городом и деревней существенное значение имеет вопрос о законе дифференциальной ренты при социализме и правильном использовании его обществом.
Сохраняющееся и при социализме измерение общественной стоимости сельскохозяйственных продуктов затратами труда на худших участках отнюдь не означает, что закупочная цена на эти продукты должна равняться их стоимости. Посредством отклонения закупочной цены от стоимости, отклонения разного для разных зон страны, часть дифференциальной ренты поступает в централизованный фонд государства на покрытие совместных нужд общества. Предлагаемое некоторыми экономистами полное изъятие дифференциальной ренты I в пользу государства означало бы нарушение
&


принципа материальной заинтересованности колхозов и колхозников в результатах своего труда.
Перерастание социалистической собственности на средства производства в общественную коммунистическую собственность будет служить основой 'постепенного изменения также и личной собственности. При коммунизме личная собственность не будет включать в себя предметы хозяйственного обихода, поскольку семья, как таковая, не будет выполнять никаких хозяйственных функций. При коммунизме в личной собственности будурнаходиться только предметы более или менее .длительноср пользования.
4. В докладе Н. С. Хрущева и в решениях XXI съезда (выявлены и научно обоснованы закономерности распределения предметов потребления в период развернутого строительства коммунизма: руководящим остается принцип социализма— от каждого по способностям, каждому — по труду; все большее значение приобретают моральные стимулы к труду на благо общества; переход к распределению по потребностям будет осуществляться постепенно; будет расти доля общественного фонда потребления, уже теперь распределяемая бесплатно.
Постепенный характер перехода общества к распределению по потребностям означает, что экономический закон распределения по потребностям в отношении части общественного фонда предметов потребления начинает действовать уже при социализме.
При социализме этот закон действует не в борьбе с законом распределения по труду, а в дополнение к нему. Задача всемерного укрепления принципа материальной заинтересованности работников в труде посредством оплаты по труду требует как соблюдения правильной пропорции между долей общественного фонда потребления, распределяемой по труду, и долей, распределяемой по потребностям, так и правильного выбора тех конкретных форм, в которых в дальнейшем будет возрастать эта вторая доля общественного фонда потребления.
Широкий переход к распределению по потребностям требует не только изобилия продуктов, но и отношения людей к труду как к первой жизненной потребности.
5. Постепенный характер перехода общества от социализма к коммунизму не исключает неизбежности смены отдельных -важных этапов в ходе строительства коммунизма, когда *9


постепенные количественные изменения в общественной жизни приводят к образованию нового качества.
Успешное решение основной экономической задачи СССР явится огромным скачком на пути строительства коммунизма, так как приведет к созданию материально-технической базы коммунизма, а вместе с этим и к победе Советского Союза в мирном экономическом соревновании с наиболее развитыми капиталистическими странами. Решающим этапом в создании материально-технической базы коммунизма явится осуществление семилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 гг.
Создание материально-технической базы коммунизма будет означать, что и уровень производительности труда в СССР будет выше, чем в .наиболее развитых капиталистических странах.
Основоположники научного коммунизма рассматривали социализм как бесклассовое общество, в котором будет одна форма общественной собственности, а распределение будет осуществляться по труду. В «Директивах к составлению второго .пятилетнего плана народного хозяйства СССР (1933— 1937 гг.)», .принятых в 1932 г. 17-й конференцией ВКП(б), говорится о задаче создания бесклассового социалистического общества. Следовательно, мыслилось, что экономические различия между рабочим классом и колхозным крестьянством будут полностью уничтожены до наступления коммунизма, когда распределение еще будет осуществляться по труду.
Вся последующая практика строительства социализма показала, что социализм уничтожает эксплуатацию и эксплуататорские классы, противоположность города и деревни, противоположность между умственным трудом и физическим, а существенные различия между городом и деревней, между умственным и физическим трудом еще остаются. Постепенный характер стирания этих различий при социализме, а также постепенный характер перехода от социалистического распределения продуктов к коммунистическому, теснейшая связь этих процессов с процессом создайия материально-технической базы коммунизма дают основание считать, что в Советском Союзе слияние двух форм социалистической собственности, а следовательно, и устранение классовых различий между рабочим классом и колхозным крестьянством не будет представлять собою особого этапа строительства коммунизма, предшествующего переходу к коммунистическому принципу распределения.
10


Процесс превращения сельскохозяйственного труда в 'разновидность индустриального у нас уже совершается. Труд постепенно становится первой жизненной потребностью людей.
Во второй фазе развития коммунистического общества, т. е. при полном коммунизме, будут свои этапы развития — от меньшей к большей степени зрелости коммунистических производственных отношений.
6. 	Развитие мировой системы социализма ставит перед экономистами актуальную задачу изучения действия экономических законов социализма в рамках мировой системы социалистического хозяйства. Это важно для практики хозяйственных отношений между странами социалистического лагеря. . .
Существование и быстрое развитие мировой системы социализма по-новому .поставило вопрос о возможности победы коммунизма. Обоснованная в докладе Н. С. Хрущева и в решениях XXI съезда закономерность выравнивания общей линии экономического и культурного развития всех социалистических государств и более или менее одновременного перехода их в высшую фазу коммунистического общества означает неизбежность различия темпов экономического развития этих стран. Это .различие имеет совершенно иной социально- экономический смысл и иное общественное значение, чем неравномерность развития капиталистических стран в эпоху империализма.
* * *
Изучение закономерностей перехода общества от социализма к коммунизму требует широкого творческого участия в нем экономических научных и учебных учреждений, экономических кафедр вузов. Для этой цели необходимо также объединение усилий экономистов СССР и стран народной демократии.


Г. И. Самборский
ВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИИ XXI СЪЕЗДА КПСС- РЁШАЮЩИЙ ШАГ В СОЗДАНИИ МАТЕРИАЛЬНО- ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КОММУНИЗМА
1. 	В основе процесса построения коммунизма лежит развитие производительных сил, и в первую очередь современных орудий труда, машинной техники. Именно поэтому Коммунистическая партия придает первостепенное значение созданию материально-технической базы коммунизма.
Материально-техническая база общества — это совокупность средств труда, имеющихся в его распоряжении. Другими-словами, материально-техническая база — это производственный аппарат сферы материального производства, важнейший элемент производительных сил страны. Сюда входит производственное оборудование промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, материально-технического снабжения и торговли.
Мощь производственного аппарата определяет экономический потенциал страны. Отсюда следует, что в понятие материально-технической базы входит не только техника, но и технология, энергетическая и сырьевая базы, часть наук и организация производства.
Создание материально-технической базы коммунизма исторически совпало с началом научно-технической революции. Сущность этой революции и основные направления современного .технического прогресса определяют главные черты материально-технической базы коммунизма: характер системы машин, тип технологии и энергетическую базу.
Создание-материально-технической базы коммунизма основывается на науке, которая в наше время развивается все 12


более быстрыми темпами, и все больше сама становится непосредственно производительной силой. Всякое изменение в науке немедленно вызывает 'изменение в технике, в производстве.
В Советском Союзе наука и техника развиваются по плану и обеспечиваются огромными средствами. В этом заключается преимущество нашей страны перед любой капиталистической, позволяющее развивать науку и технику более быстрыми темпами. А выигрыш времени в развитии .науки и техники означает сокращение сроков создания материально- технической базы коммунизма, сокращение сроков решения основной экономической задачи СССР.
Что будет представлять собой материально-техническая база коммунизма? Это будет комплексно механизированное и автоматизированное производство с широким применением электронной техники, ядерной энергии и синтетических материалов. Уровень производительности труда и объем производства, достигнутые на этой основе, позволят обеспечить полностью потребности всесторонне развитых и имеющих короткий рабочий день людей коммунистического общества.
Совершенство и мощь производственного аппарата определяются не только уровнем техники и ее количеством, но и степенью общественного разделения труда, т. е. концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, которые обусловливают конкретную структуру промышленности, отрасли, предприятия, степень использования самого производственного аппарата.
Мощь материально-технической базы общества зависит также от уровня квалификации участников материального производства. Создание материально-технической базы коммунизма предполагает превращение всех участников производства в работников инженерно-технического труда. Этот процесс уже идет и находит свое выражение в проводимой партией политике повышения культурно-технического уровня рабочего класса, в системе образования и воспитания подрастающего поколения.
Советской власти достались промышленность, сельское хозяйство и транспорт, технический уровень которых был низок. В результате индустриализации и коллективизации страны, проведения культурной революции была создана материально-техническая база социализма.
2. 	Для того, чтобы построить материально-техническую базу социализма достаточно было создать крупную .машинную
13


индустрию — прочную основу общественной собственности на средства производства и дальнейшего развития социалистических производственных отношений.
Построение материально-технической базы коммунизма означает не только количественное, но и качественное развитие материально-технической базы социализма как в отношении техники, так и ,в отношении структуры общественного производства. Ведущая роль в создании материально- технической базы принадлежит промышленности, в первую очередь тяжелой индустрии, именно она обеспечивает технический прогресс, позволяет развивать общественное производство.
Для обеспечения технического прогресса необходим преимущественный рост производства средств производства. Хотя на единицу продукции количество средств производства и капитальных вложений с развитием техники уменьшается, но удельный вес материальных затрат, в том числе и средств производства, в общей стоимости общественного продукта растет, потому что прогресс техники еще в большей степени снижает затраты живого труда на единицу продукции.
Половину стоимости промышленно-производственных фондов составляет силовое и производственное оборудование, передаточные устройства и транспортные средства. Все это создано машиностроением. Увеличение объема производства продукции всех отраслей народного хозяйства находится в прямой зависимости от уровня развития машиностроения, от объема его продукции и его отраслевой структуры. Вот почему машиностроение является сердцевиной тяжелой индустрии. Ему принадлежит решающая роль в обеспечении технического прогресса всего народного хозяйства.
Удельный вес машиностроения составляет около половины продукции всей промышленности СССР. В машиностроении занято более 30% всех рабочих промышленности и около четверти всех основных промышленно-производственных фондов. При общем росте объема продукции ©сей промышленности в 36 раз и при росте производства средств производства в 83 раза, продукция машиностроения и металлообработки за. годы Советской власти выросла в 240 раз. •
Для обеспечения громадного роста промышленного и сельскохозяйственного производства продукция машиностроения будет расти, как и прежде, более высокими темпами. Ее объем возрастет в 2 раза. Машиностроение обеспечит про-
Н


гресс народного хозяйства во всех основных направлениях.
Для черной металлургии машиностроение должно создать не только больше оборудования, но и большей мощности в связи с увеличением объема доменных и мартеновских печей. Будут созданы более производительные станы: с большими скоростями и непрерывностью проката, станы для периодического и точного проката, сортовые станы для производства экономичных профилей, листовой стали. Должно быть создано различное оборудование для угольной и нефтедобывающей промышленности.
Быстро будет развива'ться приборостроение, радиотехническая промышленность и другие новейшие отрасли машиностроения. Поднимется на более высокий уровень производство в самом машиностроении.
Машиностроение должно обеспечить реконструкцию всех видов транспорта. Выпуск автомобилей увеличится в 1,5—1,7 раза и достигнет в 1965 г. 750—856 тыс. штук. Все выпускаемые автомобили будут более надежны и экономичны. В 2,4— 2,6 раза увеличится производство магистральных электровозов и тепловозов и составит в 1965 г. 2550—2700 штук. В 1965 г. 85—87% всего грузооборота железных дорог будет выполнено электровозами и тепловозами. Намечена реконструкция морского торгового флота на основе поставки ему быстроходных судов. Значительно пополнится и обновится речной флот. Воздушный транспорт превратится в один из главных видов пассажирского транспорта. Перевозки пассажиров увеличатся в 6 раз.
Увеличение за семилетие продукции сельского хозяйства в 1,7 раза в решающей степени будет обеспечено развитием механизации и электрификации.
Технический прогресс в строительстве связан с развитием индустрильных методов работы и в первую очередь с производством сборного железобетона, которое в 1965 г. возрастет в 2,5 раза по сравнению с 1958 г.
Характерной особенностью капитальных вложений в развитие материально-технической базы социализма в предстоящем семилетии является то, что в обрабатывающих отраслях они в основном направляются на расширение, реконструкцию и коренное техническое перевооружение действующих предприятий, в то время как в топливно-энергетических и сырьевых отраслях промышленности капитальные вложения направляются, главным образом, на строительство новых пред15


приятии, 'притом в значительной мере в районах вновь открытых природных богатств.
На основе применения новейшей техники резко возрастет продукция сырьевых отраслей промышленности: металлургии, химии, электроэнергетики, промышленности стройматериалов.
Рост производства во всех отраслях народного хозяйства будет обеспечен на три четверти за счет роста производительности труда, а в остальном — за счет расширения мощностей.
3. Основой материально-технической базы коммунизма является электрификация. Без электрификации немыслимо вообще современное производство, а тем более коммунистическое. В течение семилетки выработка электроэнергии возрастет до 520 млрд, квт/час в год. Для наращивания энергетической мощности машиностроение увеличит производство турбин в 2,8—3,1 раза и генераторов к ним в 3,4—3,5 раза. Будут построены атомные электростанции различных типов.
С другой стороны, электричество является базой создания все более современной техники (радио, телевидение, радиолокация, дистанционное управление производственными процессами, электронные автоматы, быстродействующие электронносчетные машины и т. д.).
4. Комплексная механизация и автоматизация производства— генеральное направление развития техники коммунизма.
В течение семилетки будет осуществлена громадная программа работ по автоматизации во всех отраслях промышленности, но в первую очередь в тех, где имеется для этого больше предпосылок, т. е. в отраслях с непрерывным процессом производства.
Намечено также создать более 50 опытно-показательных, полностью автоматизированных предприятий, как 'базы для быстрого расширения фронта работ по автоматизации в последующие годы 15-летнего плана.
Развитие автоматизации невозможно без громадного роста выпуска новейших средств автоматизации и различных приборов для контроля и регулирования производственных процессов, в том числе и управляющих электронно-счетных машин.
Комплексная механизация и автоматизация производства дадут наилучший результат только в том случае, если они будут проводиться по единому государственному плану, при составлении которого учтены расчеты экономической эффек- 16


ти'вности автоматизации производственных процессов и целых отраслей.
В огромной степени возрастет значение химизации народного хозяйства. В 'развитие химической .промышленности вкладывается около 100 млрд, рублей. Выпуск продукции химической промышленности возрастет в 3 раза. При этом в 'наибольшей степени увеличится производство синтетических материалов — в 4 раза. В 3 раза увеличится производство минеральных удобрений для сельского хозяйства. Возрастет роль химических процессов во всех отраслях производства. Химическая технология все больше будет заменять механическую.
Это не только количественная замена, но и качественная, ибо химия позволяет 'более полно использовать сырье и создавать продукты, которые другими путями получить невозможно. Решающую роль химия играет в замене .пищевого сырья, в производстве материалов для одежды и обуви и т. д. Новые виды техники и материалов намного ускорят темпы строительства коммунистического общества.
Главное экономическое требование к технике, которая войдет составной частью в материально-техническую базу коммунизма, — минимальная стоимость в расчете на единицу мощности и минимальная себестоимость производимой с ее помощью продукции.
5. Процесс создания материально-технической базы коммунизма .в период семилетки будет характеризоваться крупными структурными изменениями в производстве предметов труда. Значительно расширится производство металлов, возрастет удельный вес химии, а внутри ее — производство синтетических .материалов, резко возрастет добыча нефти и газа, более быстрыми темпами, чем вся промышленность, будет развиваться электроэнергетика. Произойдет целый ряд частных структурных изменений: повышение удельного веса выпу^ ска электростали и легких металлов, рост удельного веса несельскохозяйственного сырья, рост доли трубопроводного ■и воздушного транспорта, рост удельного веса коксующихся углей в общей добыче угля, преимущественное строительство тепловых электростанций и др.
Возможности, мощь материально-технической базы зависят от типа производственных отношений. Вот почему нельзя рассматривать тенденции развития материально-технической базы отвлеченно, вне связи с общественным строем.
6. Развитие материально-технической базы социализма в
2. Тезисы докладов
17


материально-техническую -базу коммунизма происходит на основе социалистических производственных отношений, которые благоприятствуют ускоренному росту производительных сил, прогрессу науки и техники. Создание материально-технической базы не стихийный процесс, а результат сознательной деятельности общества.
7. 	Эффективность и мощь материально-технической базы зависят от специализации производства. Развитие техники ведет к .повышению мощности единичного агрегата, поэтому специализация является решающим условием более полного использования высокопроизводительных машин. Комплексная механизация и автоматизация производства требуют определенной степени непрерывности производства, которая также зависит в первую очередь от степени специализации отдельных рабочих мест и производства в целом. В масштабе предприятия и отрасли специализация производства является выражением наиболее рационального общественного разделения труда.
Специализация производства ведет к дальнейшему развитию кооперирования в промышленности, т. е. к развитию производственных связей между предприятиями, совместно изготовляющими определенную продукцию..
Эффективность материально-технической базы зависит от развития комбинирования разнородных, но дополняющих друг друга производств: нефтепереработки и химической переработки ее продуктов, выработки кокса и химического производства и т. п. Комбинирование обеспечивает экономию капиталовложений, снижение потерь сырья и транспортных расходов, а также экономию расходов на управление.
Огромное значение для повышения эффективности материально-технической базы имеет концентрация производства, особенно концентрация производства однородной продукции.
Концентрация, специализация, комбинирование и кооперирование характерны также и для материально-технической базы капитализма, но их развитие имеет границы, определяемые противоречиями капитализма. Обобществление средств труда хотя и достигает высокой степени, но в рамках капиталистических производственных отношений его преимущества не могут быть использованы.
Формами дальнейшего обобществления труда является также: создание единой энергетической системы, единой транспортной системы, комплексное развитие экономических районов, укрепление колхозов на базе их собственной техники.
18


Процесс обобществлений труда в СССР развивается 'беспрепятственно и .направляется в плановом порядке, он способствует созданию единой формы собственности, хотя ее создание 'и не будет означать, что дальнейшее обобществление труда прекратится. Процесс обобществления труда так же бесконечен, как и технический прогресс.
8. Социалистическая система обеспечивает и предполагает беспрепятственное и неуклонное .повышение степени обобществления производства .на основе углубления общественного разделения труда и развития форм организации общественного производства.
9. Только в процессе создания материально-технической базы коммунизма можно внедрить в производство новейшие открытия науки и техники.
В период семилетки намечается значительное расширение общего среднего образования, вечернего и заочного высшего и среднего специального образования. За 1959—1965 гг. будет выпущено из высших учебных заведений 2,3 млн. специалистов, или в 1,4 раза больше, чем за предыдущее семилетие. При этом инженеров для промышленности и строительства, транспорта и связи будет подготовлено в 1,9 раза больше. Наибольший рост выпуска инженеров намечен по специальностям, связанным с новейшими областями науки и техники (автоматика, химическая технология, вычислительная техника, радиоэлектроника и др.).
В период семилетки будут созданы необходимые условия для еще более быстрого развития всех отраслей науки, для ведения важнейших теоретических исследований. Значительно расширится сеть научных учреждений, увеличится подготовка научных кадров, особенно в наиболее важных отраслях .науки.
10. Решение задач семилетки в области развития материально-технической базы социализма является важнейшим условием роста производительности труда и снижения себестоимости продукции. «Только на пути технического прогресса, на основе лучших достижений науки и техники, передового опыта можно обеспечить быстрый и неуклонный рост производительности труда, высокие темпы развития народного хозяйства». (Н. С. Хрущев. Речь «а июньском Пленуме ЦК КПСС 1959 г.).
Себестоимость промышленной продукции за семилетие должна снизиться не менее, чем на 11,5%. Это —сотни миллиардов рублей. Ведь один процент снижения себестоимости 2*
19


в 1958 г. составил свыше 12 млрд, рублей, а к концу 'семилетки будет равен 21 млрд, «рублей.
11. Построение материально-технической базы коммунизма означает .не только увеличение производства средств производства, но и дальнейшее развитие отраслей, выпускающих предметы потребления, развитие сельского хозяйства, всех видов пассажирского транспорта и всех видов обслуживания населения, широкое строительство жилищ и социально-культурных учреждений.
Развитие материально-технической базы социализма позволит значительно увеличить производство товаров народного потребления, чтобы в достатке обеспечить потребности населения в тканях, одежде, обуви и других товарах. Поставка^ оборудования для строительства новых и реконструкции действующих предприятий легкой и пищевой промышленности увеличится в два с лишним раза.
12. Процесс создания материально-технической базы коммунизма является одновременно процессом развития социалистических производственных отношений и воспитания нового человека — члена коммунистического общества.
Выполнение семилетки повысит долю СССР и всей системы социализма в мировом промышленном производстве. В 1965 г. СССР и страны народной демократии будут производить более половины всей мировой промышленной продукции.
Мощь материально-технической базы социалистической системы возрастет также за счет дальнейшей межгосударственной специализации и кооперирования производства.
Июньский (1959 г.) Пленум ЦК КПСС наметил пределъйсГ ясную и подробную программу деятельности партийных и хозяйственных органов в области технического .прогресса. Пленум указал, что техническое совершенствование производства должно стать главным направлением в работе Советов народного хозяйства. Создание материально-технической базы— это прежде всего технический прогресс.


И. А. Тихонов
ПЕРСПЕКТИВЫ СОСУЩЕСТВОВАНИЯ
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОРЕВНОВАНИЯ ДВУХ СИСТЕМ. РЕШЕНИЕ ОСНОВНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАДАЧИ СССР—ГЛАВНОЕ УСЛОВИЕ ПОБЕДЫ СОЦИАЛИЗМА НАД КАПИТАЛИЗМОМ
1. Главную особенность нашей эпохи составляет, с одной стороны, процесс роста и укрепления позиций лагеря социализма, а с другой стороны — все большего ослабления экономических и политических позиций капитализма, сужения сферы его господства. В условиях современного общественного развития единственно здоровой и реалистической основой их взаимоотношений является сосуществование и экономическое соревнование. Характер политической организации общества, форма государства не могут служить препятствием мирному сосуществованию стран с различным экономическим строем.
2. Экономическое соревнование, будучи объективным историческим процессом развития и взаимодействия двух противоположных социальных систем, вместе с тем служит эффективным средством раскрытия коренных .преимуществ экономической структуры социалистического общества, что и предопределяет исход этого соревнования в пользу социализма.
Непосредственным выражением происходящего экономического соревнования социализма с капитализмом служит планомерное создание материально-производственных предпосылок и последующее практическое решение основной экономической задачи в той или иной социалистической стране.
3. При раскрытии материального содержания основной экономической задачи необходимо подходить диалектически,
21


принимая во внимание совокупность наиболее существенных внутренних и внешних обстоятельств, которые сложились в конкретно-исторических условиях развития данной социалистической страны.
Содержание и масштабы основной экономической задачи страны социализма определяются необходимостью достижения такого ее экономического уровня, который позволит превзойти главные капиталистические страны не только по общему объему производства и потребления материальных благ, но и в расчете на душу населения.
Ныне эта задача стала исторически неизбежной не только для отдельных социалистических стран, ню и для мировой системы социализма в целом.
__ 4. Практическое решение основной экономической задачи СССР непосредственно связано с планомерно организованным усилением экономического потенциала страны и повышением ее экономического уровня.
Главная цель экономического соревнования социализма с капитализмом состоит в том, чтобы на основе непрерывного усиления экономического потенциала страны достичь такого резкого повышения ее экономического уровня, .который позволит сравнительно быстро превзойти достигнутые наиболее развитыми капиталистическими странами душевые нормы производства и потребления продукции.
5. 	Достижение гораздо более высокого, чем в главных странах капиталистического мира, уровня экономического развития страны социализма находится в непосредственной зависимости от организации рационального измерения общественных издержек производства.
Правильное измерение общественных издержек производства и построение .плановых цен на базе их полного учета не только помогут предупредить многие потери общественного труда и достичь максимальной экономии его, но и обеспечить более успешное развитие прогрессивных направлений в экономике и тем самым значительно приблизить момент нашей победы в экономическом соревновании с капитализмом.
Общеизвестно, что уже сама денежная форма стоимости заключает в себе возможность несовпадения цены и стоимости даже в условиях равенства спроса и предложения. Ведь внутренняя действительная стоимость определяется затратами общественно необходимого труда и изменяется лишь под влиянием изменений его 'производительной силы. Однако относительное ее выражение может изменяться вследствие из22


менения масштаба цен. Чем больше под влиянием ^различных факторов цены отклоняются от общественных издержек производства, тем сильнее обнаруживается несоответствие между реальными затратами труда и ценовым выражением объема производства продукции.
На эту сторону особое внимание обращал К. Маркс в связи с анализом «модифицированных издержек производства» товаров.
Но если для исследования природы капиталистических издержек производства не было необходимости в более глубоком изучении данного вопроса, то для построения рациональной системы плановых цен и .наращивания наших успехов в экономическом соревновании с капитализмом это приобретает особо важное значение.
6. Поскольку определение цен на основе других цен (цен на потребленные вещественные элементы производства) ведет к накоплению несоответствий между величиной совокупных затрат и ценовым выражением их продукта, то единственным способом для проверки правильности цен и превращения их в эффективный инструмент рационального использования ресурсов общества является полный учет общественных издержек производства. Плановая организация социалистического хозяйства делает не только необходимым но и возможным наиболее полный учет всех совокупных затрат труда, требующихся для воспроизводства различных товаров.
Наличие электронно-вычислительных машин в огромной степени облегчает решение проблемы учета затрат общественного труда непосредственно в рабочем времени.
7. Возможность и необходимость организации прямого учета общественных издержек производства продукции отнюдь не означают отказа от калькуляции себестоимости и денежной оценки полной стоимости произведенной продукции.
Видимо, для оценки 'результатов экономического развития СССР и хода выполнения ооновной экономической задачи будет целесообразным организовать параллельный учет, когда, наряду со стоимостным измерением общественных издержек производства в деньгах, будет осуществляться их непосредственный учет в рабочем «времени при помощи электронносчетных машин.
8. XXI съезд КПСС, разработавший научно обоснованную программу развернутого строительства коммунистического общества в нашей стране, указал на необходимость макси- 23


мяльного использования социально-экономических преимуществ нового общественного строя с тем, чтобы в течение ближайшего времени выйти на первое место в м.ире как по абсолютному объему производства, так и в расчете на душу населения.
Согласно научной методологии, сроки выполнения основной экономической задачи СССР зависят от трех определяющих моментов: во-первых, от соотношения исходных уровней производства в СССР и в индустриально развитых капиталистических странах; во-вторых, от разницы в темпах экономического роста соревнующихся стран; в-третьих, от динамики народонаселения. Объективный анализ указанных факторов показывает, что СССР теперь вступил в качественно новый этап экономического соревнования, когда о.н превосходит США и в темпах и в абсолютном ежегодном приросте основных видов продукции.
Несмотря на огромную значимость в процессе соревнования социализма с .капитализмом исходных уровней производительных сил, все же в исторической перспективе главенствующее значение имеют не сами по себе показатели производства продукции по общему объему и в расчете на душу населения, а возможность и энергия их дальнейшего повышения.
9. Темпы ежегодного прироста продукции являются обобщающим экономическим показателем эффективности той или иной общественной системы, ее жизнеспособности и перспектив развития.
Неизбежность поражения капитализма в историческом соревновании двух общественных систем предопределяется прежде всего тем, что качественно новые производственные отношения обеспечивают социализму темпы экономического роста, далеко превосходящие капиталистические.
10. Высокие темпы развития .социалистических производительных сил представляют собой закономерный результат коренных преимуществ социалистической системы, позволяющей достигать производственной цели с наименьшей затратой совокупного труда.
Весь ход экономического развития советской страны служит убедительным подтверждением ленинских слов .о том, что в ходе соревнования двух систем мы «добьемся того, чтобы нагнать другие государства с такой быстротой, о которой они и не мечтали».
Статистические данные показывают, что в обычных мир24


ных условиях определяющая отрасль социалистического народного хозяйства — промышленность СССР — развивается примерно в 3—5 раз быстрее, чем в главной стране капиталистического мира — США.' Анализ процессов экономического развития соревнующихся стран позволяет сделать вывод, что этот высокий темп экономического роста в дальнейшем не только сохранится, но и возрастет.
Совершенно очевидна теоретическая несостоятельность утверждений 'буржуазных экономистов, что по мере нашего приближения к экономическому уровню индустриально развитой. Америки темпы развития социалистической промышленности будут якобы падать и чуть ли не «затухать».
В условиях социалистической организации хозяйства увеличение абсолютных масштабов производства вовсе не вызывают обязательного понижения относительных темпов его роста, как это имеет Mecto при капитализме.
11. Темпы ежегодного роста социалистического производства на современном этапе непосредственно зависят от трех определяющих моментов: во-первых, от общего объема накоплений; во-вторых, от структуры этих накоплений; в-третьих, от эффективности использования новых капитальных вложений.
Особенностью текущего семилетия является небывалый по своим масштабам объем накоплений при одновременном росте их эффективности и существенное изменение структуры накоплений, при котором значительно возрастает доля, направляемая на строительство непроизводственных фондов: жилых домов, домов-интернатов, школ, лечебных, культурно- просветительных учреждений и т. п. Последнее обстоятельство и обусловило некоторое относительное понижение запланированного на семилетие ежегодного прироста промышленной продукции в сравнении с предшествующими перспективными планами экономического развития.
12. При обосновании намеченных на семилетие темпов роста .производимой продукции нельзя не считаться с экономически обусловленными качественными изменениями в самой структуре производства и происходящими сдвигами в его размещении.
Это находит свое выражение в том, что значительная часть накопляемых ресурсов направляется в отрасли добывающей промышленности. А между тем экономические расчеты показывают, что каждый рубль, накопленный в производстве добывающих отраслей, дает продукции, за один и тот 25


же период примерно в три раза меньше, чем в машиностроении. Несмотря на это, интересы ускоренного создания материально-технической базы коммунизма потребовали резкого увеличения объема капиталовложений в отрасли добывающей промышленности.
Кроме того, следуе'т принять во внимание изменение географического размещения капиталовложений. Известно, что значительная часть централизованных капиталовложений направляется в районы, экономически необжитые. Это требует больших затрат на коммуникацию разного рода, требует существенного увеличения накоплений, направляемых в непроизводственные фонды (жилищное, коммунально-бытовое строительство и т. п.).
Таковы причины, обусловившие намеченный на 'Семилетие темп ежегодного роста промышленного производства.
Важно то, что -темп роста, равный 8,6% (который, надо полагать, будет 'безусловно превзойден), позволит к концу семилетия выйти по существу на современный уровень американского промышленного производства по общему объему выпускаемой продукции (достичь 95—99% этого объема).
13. При методологическом обосновании перспектив соревнования социализма с капитализмом и конкретных сроков выполнения основной экономической задачи необходимо принимать во внимание ресурсы и возможности роста производства’ продукции на душу населения, которыми располагают США.
Для того, чтобы более или менее правильно подойти к определению среднегодовых темпов роста промышленного производства и перспектив его дальнейшего развития в США, как и в любой другой капиталистической стране, целесообразно пользоваться методом сопоставления с тенденциями и темпами их экономического развития в прошлом, исключив при этом обстоятельства, которые для общего развития воспроизводства носили временный и случайный характер, а затем сделать экстраполяцию с определенными поправками прежних темпов развития на будущее время.
Беря для расчета .наиболее схожие с нынешним периодом условия развития промышленного производства .в США за последние годы, можно полагать, что его рост в размере 2% будет максимально возможным.
14. Выигрыш времени является коренной проблемой в соревновании двух систем — социализма и капитализма. Необходимость максимального выигрыша времени диктуется 26


совокупностью как 'внутренних, так и внешних причин, Зто важно, прежде всего, с точки зрения ускоренного создания материально-технической базы коммунизма и обеспечения самого высокого в мире жизненного уровня населения, что в огромной степени усилит наше воздействие на ход мировой истории в направлении, научно предсказанном марксизмом- ленинизмом.
Максимальный выигрыш времени важен и в том отношении, что он позволит ускоренными темпами увеличивать экономический потенциал советской страны и всей мировой системы социализма, обеспечивая тем самым решающий перевес в соотношении сил на международной арене в пользу мира и увеличивая реальную возможность исключить возникновение мировой войны.
Чтобы выиграть .время в процессе 'борьбы за достижение такого экономического уровня, какого не знает в настоящем и не может знать в 'будущем ни одна самая развитая капиталистическая страна, Советское государство должно поддерживать наиболее рациональные производственные пропорции, которые, изменяясь в заданном направлении, обеспечивают одновременно наибольший прирост продукции.
15. 	Весь накопленный нами опыт хозяйственного строительства показывает, что для обеспечения непрерывного повышения экономического уровня страны, необходимо всемерно использовать интенсивный и экстенсивный факторы роста производства.
Общей мерой хозяйственных достижений, показателем эффективности использования действующих производительных сил и достигаемой на этой основе экономии рабочего времени является непрерывно повышающаяся производительная сила труда.
Рост производительности общественного труда сказывается в экономическом развитии страны двояким образом: во- первых, в постоянном возрастании массы потребительных стоимостей, составляющих в своей совокупности материальное содержание богатств общества, во-вторых, в систематическом увеличении прибавочного продукта и особенно его накопляемой части, используемой для расширенного воспроизводства и дальнейшего усиления экономического роста.
Чтобы выиграть первенство в экономическом развитии и превзойти главные капиталистические страны по производству продукции на душу населения, необходимо достичь более высоких показателей производительности труда.
I
27


16. 	Особо важное значение в экономическом развитии социализма .и его соревновании с капитализмом приобретает проблема (подготовки и 'использования трудовых ресурсов, непосредственно связанная с существованием в социалистическом хозяйстве категории производительного и непроизводительного труда.
Поскольку основной формой общественной деятельности является материальная деятельность, то, естественно, что социалистическое государство заинтересовано, прежде всего, в максимальной концентрации трудовых ресурсов в отраслях материального производства.
Коренное изменение экономической структуры общества при социализме освободило народное хозяйство от нерационально большого отвлечения населения из 'производственной в непроизводственную сферу и особенно в область услуг.
Это вовсе не означает, что с переходом к социализму и особенно в период развернутого строительства коммунизма непроизводственная сфера по численности занятого в ней населения перестает рас'ти. Напротив, факты показывают, что темпы роста непроизводственной сферы (по численности занятого населения) опережают темпы роста производственной сферы. Более быстрые темпы роста непроизводственной сферы, обусловленные необходимостью накопления духовных предпосылок перехода к коммунизму, сохраняются и в текущем семилетии. Само собой разумеется, что рост непроизводственной сферы не только не затрагивает аппарата управления, не относящегося к производству, а наоборот, предполагает его дальнейшее резкое сокращение, особенно в связи с происходящей передачей некоторых государственных функций общественным организациям.
17. 	Реальное представление о трудовой активности населения дает характеристика его деления на две большие группы: самодеятельное и несамодеятельное население. К первой группе в условиях социалистической организации хозяйства относятся лица, принимающие непосредственное участие в работе, необходимой для общества и являющейся вместе с тем источником их трудового дохода.
Распределение массы труда между различными видами общественной деятельности подвержено изменению в зависимости от конкре'тных условий развития социалистического народного хозяйства. Однако характер этого изменения обязательно должен служить интересам систематического повышения экономического уровня страны.
28


Производство на душу (населения продукции той или иной отрасли, как известно, прямо пропорционально производительности труда и численности работников данной сферы производства, с одной стороны, и обратно пропорционально общей численности населения, с другой стороны. Если отвлечься от динамики численности населения страны, то среднедушевое производство продукции может возрастать даже при неизменяюще'мся уровне производительности труда работников соответствующей отрасли, при условии, что увеличивается удельный вес этих работников в общей массе самодеятельного населения страны.
В отличие от капиталистического производства, которое далеко не всегда обеспечивает повышение экономического уровня страны соответственно росту ее населения, социалистическое производство благодаря более рациональному использованию имеющихся трудовых ресурсов делает возможным и необходимым достижение непрерывного увеличения среднедушевых норм производства продукции при росте общей численности населения.
18. 	Выполнение производственной программы текущего семилетия предполагает дальнейшее увеличение роли экстенсивного фактора роста производства и улучшение использования трудовых ресурсов страны.
Известно, что намеченный прирост промышленной продукции примерно на одну четвертую будет обеспечен за счет увеличения численности рабочих и служащих. Рост потребности в самодеятельном населении, занятом производительным трудом в промышленности, далеко не может быть покрыт за счет естественного увеличения числа трудоспособных работников. В этой связи возникает задача, состоящая в том, чтобы за счет механизации и автоматизации ряда процессов в сельскохозяйственном производстве колхозы высвободили миллионы людей для работы в промышленности, в строительстве и в непроизводственных отраслях труда.
Статистические данные показывают, что в нашей стране сельскохозяйственным трудом занято почти 40% всех занятых в народном хозяйстве. Поэтому для нас вопросом первостепенной важности является перемещение трудовых ресурсов из отраслей сельского хозяйства (на базе усиления его интенсификации) в отрасли промышленности и другие важнейшие сферы народного хозяйства.
Важный резерв дополнительных трудовых ресурсов страны открывается в связи с осуществляемой перестройкой си29


стемы народного образования, в основе которой лежит ленинская идея соединения обучения с производительным трудом.
19. Наряду с необходимостью решить проблему преимущественной концентрации самодеятельного населения в промышленности, строительстве и наиболее важных непроизводственных отраслях, встает задача более рационального использования трудовых ресурсов .в самой сфере материального производства.
В этой связи уместно напомнить, что лишь тот 'труд производителен, который, с одной .стороны, затрачивается в производственной сфере и имеет своим результатом материальный продукт или материальную услугу, а с другой стороны, когда его затрата соответствует реальным потребностям данного производства и не превышает общественно необходимой величины. Отсюда следует, что элементы непроизводительного труда могут иметь место и в самой сфере материального производства.
Экономически эффективное и рациональное использование рабочей силы, занятой производительным трудом, наряду с обеспечением правильного, соответствующего требованиям экономических законов социализма, распределения ее по различным сферам народного хозяйства, самым благоприятным для социализма образом сказывается >на ходе экономического соревнования двух систем.
20. Весь ход экономического развития нашей страны, равно как и стран народной демократии, служит убедительным свидетельством того, что социалистический строй в противоположность капитализму, исключающему возможность обратить производственно-технические достижения иа пользу непосредственных производителей, всесторонне использует их материальные результаты для удовлетворения постоянно возрастающих потребностей общества в целом.
21. Жизненный уровень трудящихся, будучи результатом всего пройденного страной исторического пути, находится под определяющим воздействием социально-экономических факторов. Основным социальным фактором являетоя экономическая структура общества, характер господствующих в нем производственных отношений, показывающих место и роль отдельных социальных групп людей (классов) в определенной системе общественного производства, способ приобретения и размеры той доли общественного богатства, которой они располагают.
В, противоположность капитализму с его социальной диф- 30


ференцпацией уровня жизни отдельных классов и групп, при социализме созданы необходимые предпосылки и условия для неуклонного роста благосостояния всего населения. Социализм ставит решение задачи наиболее полного удовлетворения потребностей всего населения на действительно прочный экономический фундамент, делает это объективной целью развития общественного производства.
22. Жизненный уровень трудящихся страны социализма определяется, во-первых, степенью удовлетворения личных материальных потребностей, соответствующей .покрытию затрат рабочей силы, во-вторых, степенью удовлетворения духовных потребностей населения и, в-третьих, обеспечением необходимых условий для нормальной трудовой деятельности людей и их всестороннего развития. Он закономерно возрастает в процессе выполнения нашей основной экономической задачи.
Анализ статистических данных показывает, что по темпам роста жизненного уровня населения наша страна идет впереди всех стран капиталистического мира, в 'том числе и США. Однако по абсолютным размерам потребления материальных благ, что служит определяющей характеристикой жизненного уровня населения и находится в прямой зависимости от общего объема и душевых норм производства продукции, мы пока еще отстаем от индустриально развитой Америки.
Весьма примечателен тот факт, что по степени удовлетворения духовных потребностей (развитие образования, просвещения, искусства, культуры, науки, поставленных на службу всему народу) наша страна уже сейчас далеко превзошла все главные капиталистические страны. Точно так же она оставила позади эти страны по линии создания необходимых условий для нормальной трудовой деятельности и всестороннего развития личности (обеспеченность всех людей 'работой, равным вознаграждением за равный труд, массово-оздоровительные мероприятия, спорт и т. п.).
23. Учитывая, что победа социализма в историческом соревновании с капитализмом в значительной мере зависит от обеспечения более высокого, чем в самой развитой и богатой капиталистической стране, экономического благосостояния всего населения, социалистическое государство создает все ■необходимые материальные и духовные предпосылки для того, чтобы в ближайшее время советский народ стал жить еще лучше.
24. Объективный анализ непосредственных результатов
31


экономического соревнования государств с различным общественным строем подтверждает ленинский тезис, что Советская власть догонит и обгонит капиталистов и Что выигрыш окажется у нас не только чисто экономическим.
Социалистическое направление развития общества, обеспечивающее максимальное использование результатов материального производства в интересах улучшения быта и повышения культуры .народов, есть единственно правильный путь достижения всестороннего социального прогресса на основе последовательного осуществления принципов научного коммунизма.


Н. Д. Колесов
ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ КОЛХОЗНОГО СТРОЯ И ПУТИ СБЛИЖЕНИЯ КООПЕРАТИВНО-КОЛХОЗНОЙ СОБСТВЕННОСТИ С ОБЩЕНАРОДНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В ПЕРИОД ПОСТЕПЕННОГО ПЕРЕХОДА ОТ СОЦИАЛИЗМА К КОММУНИЗМУ
1. 	Внеочередной XXI съезд КПСС, наметивший грандиозную программу развития 'Народного хозяйства СССР на ближайшее семилетие, уделил большое внимание вопросам дальнейшего развития кооперативно-колхозной собственности. В решениях съезда указаны основные пути дальнейшего повышения уровня обобществления кооперативно-колхозной собственности и сближения ее с общенародной. В них дается научно обоснованный план перехода к коммунизму десятков миллионов колхозников.
В движении крестьян к коммунизму колхозы являются промежуточной, переходной ступенью от мелкой частной собственности к единой коммунистической собственности.
Колхозная форма собственности содержит в себе могучие стимулы подъема сельскохозяйственного производства на более высокий уровень технического и социального развития.
И общенародная, и кооперативно-колхозная форма собственности в своей основе однотипны. Они исключают эксплуатацию человека человеком, отношения между людьми строятся на основе сотрудничества и взаимной помощи. И рабочие, и служащие, и колхозники трудятся с помощью общественных средств производства и производят продукт для себя и для общества. В обоих производственных секторах действуют экономические законы социализма, осуществляют-
3, Тезисы докладов 33


ся одни и те же социалистические принципы: всеобщность и обязательность труда, планомерность развития производства, формирование и социалистическое использование общественных фондов, распределение по труду и т. п.
Общая социальная природа двух форм социалистической собственности не означает, что между ними нет существенных различий. Основное различие между двумя формами социалистической собственности состоит в уровне обобществления производства.
Колхоз выступает самостоятельным собственником по отношению к другим артелям и всему социалистическому государству в целом. Это обусловливает некоторую экономическую обособленность его от других колхозов и от государственного сектора. Определенную экономическую самостоятельность имеют и государственные предприятия. Однако эта самостоятельность выражается в производственной и финансовой деятельности, но не в присвоении средств производства и производимого продукта. Экономическая же самостоятельность колхозов основана на обособлении присвоения средств производства и производимого продукта отдельным коллективом людей, что накладывает свои характерные черты на все стороны общественной жизни колхоза.
2. 	Своеобразный характер кооперативно-колхозной собственности выражается в особенностях управления хозяйством, распределения продукции, соединения рабочей силы со средствами производства. Рабочий класс своим трудом и участием в распределении общественного продукта связан непосредственно с государственным сектором. Колхозники вместе со всем народом выступают соучастниками в присвоении государственных средств производства и производимого продукта. Вместе с рабочими и служащими они пользуются всеми теми .благами, которые дает общенародная собственность.
Колхозники участвуют своим трудом в приумножении общенародного достояния и в его использовании. Но вместе с тем, они осуществляют производство с помощью колхозных средств производства и получают продукт для себя не из общегосударственного, а из колхозного достояния. Этим определяется существенное различие в положении рабочего класса и колхозного крестьянства в социалистическом производстве и характер отношений между ними. Колхозное крестьянство, связанное с менее зрелой формой социалистической собственности и стоящее по своему положению на 34


другой ступени развития по сравнению с рабочим классом, идет к социализму, а потом к коммунизму при постоянной помощи и иод руководством рабочего класса.
2. Однако было бы неправильно считать членов артели собственниками только колхозных средств производства. В этом случае обособление колхоза в присвоении средств производства перешло бы за ту грань, за которой существуют социалистические отношения его с государством и другими колхозами.
Социалистическая природа кооперативно-колхозной собственности определяется тем, что решающие средства производства в обществе присваиваются социалистическим государством. Без этого условия отдельные кооперативы противостояли бы друг другу примерно так же, как и в обществе, основанном на частной собственности на средства производства. Кооперативы, оказавшиеся в выгодных условиях производства, присваивали бы результаты чужого труда, в то время как другие кооперативы были бы вынуждены фактически безвозмездно отдавать часть продуктов своего труда. Присвоение части средств производства отдельными коллективами, не связанными между собой общим присвоением решающих средств производства, разъединяет и противопоставляет их интересы друг другу. Поэтому социалистическое общество не может быть федерацией общин, кооперативов, каждый из которых организует производство в своих интересах. Подчеркивая единство интересов всех членов общества при социализме, В. И. Ленин говорил, что социалистическое общество есть единый кооператив. К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин вели решительную борьбу со всеми теориями мелкобуржуазного кооперативного социализма.
Ведущая роль социалистического государства в развитии колхозного производства проявляется в самых различных формах. В руках государства находятся все основные командные высоты экономики страны и, в частности, заводы по производству сельскохозяйственных машин, что позволяет ему устанавливать цены на сельскохозяйственные машины и планомерно распределять их между совхозами и колхозами. Государство держит в своих руках такие важные рычаги, как кредит, заготовки, снабжение, торговля и т. п. На разных этапах на передний план выдвигается то одна, то другая форма воздействия государства на развитие колхозного производства. На современном этапе ведущая роль социалистического государства в развитии колхозного произ-
з*
35


водства осуществляется прежде всего через торговлю, заготовки и кредит.
Продажа основной сельскохозяйственной 'техники колхозам не ослабляет ведущей роли государственной собственности в колхозном производстве. По мере развития производительных сил колхозам требуются во все возрастающих количествах тракторы, комбайны и Другие машины. Технический прогресс в колхозном производстве возможен лишь при соблюдении 'требований закона преимущественного роста производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления. Действие этого закона обусловливает усиление ведущей роли государственной собственности, которому способствует также развитие самого колхозного производства. Чем 'больше производит колхоз сельскохозяйственной продукции, тем больше он должен реализовать ее государству по плановым ценам. Усиливается плановое воздействие государства как по линии возмещения потребленных колхозом средств производства, так и по линии реализации колхозной продукции. В этих условиях групповые интересы колхозов все более подчиняются общенародным интересам.
3. 	Развитие кооперативно-колхозной собственности, как и любой другой формы собственности, находится под воздействием развивающихся производительных сил. На основе последних умножается общественное достояние колхозов, совершенствуются социалистические отношения присвоения.
Наиболее ярким выражением роста общественного богатства колхозов является увеличение их неделимых фондов, за счет которых осуществляется расширенное воспроизводство кооперативных средств производства, укрепляется и расширяется материально-производственная база колхозного строя.
Рост неделимых фондов означает укрепление социалистической собственности колхозов, укрепление социалистических производственных отношений. Поэтому колхозы постоянно заботятся о сохранении и увеличении своих неделимых фондов.
В 1958 г. на один колхозный двор приходилось 5126 рублей неделимых фондов против 312 рублей в 1932 г. Следовательно, сумма приходящихся на один колхозный двор неделимых фондов возросла в этот период более чем в 16 раз. Подавляющая масса материальных благ в колхозах вновь создана трудом колхозников. Это доказывает, что колхозная


собственность имеет заложенные в ней самой источники быстрого развития.
Наряду с ростом количества средств производства и предметов потребления, в колхозной собственности появляются качественно новые средства производства и предметы потребления, что неразрывно связано с разносторонним развитием общественного хозяйства, с ростом материального благосостояния и культурного уровня колхозников. Теперь в собственности колхозов находится вся основная сельскохозяйственная техника, электростанции, электромоторы, грузовые и легковые автомашины, радиоузлы, школы, больницы, библиотеки, колхозные дома отдыха, столовые, спортивные площадки и т. д. Структура колхозных средств производства изменяется в сторону повышения удельного веса более совершенных и сокращения менее производительных средств производства.
4. Развитие колхозной собственности, так же как и любой другой формы собственности, нельзя сводить только к увеличению и совершенствованию ее объектов. Разумеется, состояние и структура вещественного содержания оказывают влияние на характер присвоения. Но главное в той или иной форме собственности заключается в отношениях людей, возникающих в процессе присвоения материальных благ. Различие между формами собственности состоит не только и не столько в различии ее объектов, сколько в характере присвоения, в природе экономических отношений людей. Поэтому и развитие колхозной собственности надо рассматривать с. этих позиций.
Социалистическое присвоение в колхозах постоянно развивается и совершенствуется. Как известно, оно выражается в том, что колхоз использует средства производства и производимые продукты, распоряжается ими.
При одной и той же по своему типу колхозной собственности могут существовать и существуют различные формы экономической организации колхозников, их связей между собой, между отдельными звеньями и бригадами колхоза. Присвоение осуществляется в различных связях и отношениях. По мере роста производительных сил требуется развитие и совершенствование этих экономических отношений.
5. Развитие колхозного производства сопровождается его специализацией и кооперированием, усилением экономических связей государства с колхозами. Все это порождает необходимость концентрации и централизации производства. В сель-
37


ском хозяйстве развитие производительных сил требует увеличения обрабатываемых земельных массивов, укрупнения всех отраслей хозяйства. Возрастает масса применяемых средств производства. Процесс колхозного производства становится все более общественным по своему характеру. В этих условиях существует объективная необходимость дальнейшего обобществления колхозного производства, что находит свое проявление, в частности, в укрупнении колхозов.
Концентрация и централизация колхозного производства представляют собой единый, неразрывный процесс развития колхозной собственности. Рамки обобществления колхозного производства все более раздвигаются, что означает дальнейшее продвижение к общенародной собственности, при которой полнее осуществляются социалистические принципы распоряжения средствами производства, использования их, организации труда, распределения и т. д.
Развитие колхозной собственности нельзя рассматривать в отрыве от движения социалистической государственной собственности. Развитие двух форм социалистической собственности порождает необходимость постоянного совершенствования и укрепления экономических связей между ними.
6. 	Наиболее прогрессивной формой обмена деятельностью в современных условиях оказалась продажа основной сельскохозяйственной техники колхозам.
До последнего времени в нашей социально-экономической литературе производственная связь социалистического государства с колхозами через МТС относилась к высшей форме экономической связи и противопоставлялась товарной, торговой связи. Считалось, что производственная озязь может выступать только в форме совместного производства без товарно-денежных отношений, а торговая связь исключает производственную связь. Но в действительности производственная связь может выступать и в товарной и в нетоварной ферме, а торговая смычка также может быть производственной и непроизводственной. Противопоставление производственной смычки торговой вело к искаженному представлению о прогрессивности тех или иных форм связи.
Производственная смычка играет очень большую роль в развитии как промышленности, так и сельского хозяйства. На каждом историческом этапе она осуществляется в различных экономических формах. Выбор этих форм определяется конкретно-историческими условиями «и задачами социали38


стического и коммунистического строительства. Если стать на точку зрения, признающую производственную связь только в форме совместного производства без товарно-денежных отношений, то можно прейти к ошибочному выводу, что реорганизация МТС и продажа техники колхозам есть шаг .назад, ибо она означает переход от более совершенных форм связи к менее совершенным. Но это опровергается самой жизнью. Продажа основной сельскохозяйственной техники колхозам обеспечивает более рациональное использование техники, кадров и земли в колхозах и более эффективное воздействие на развитие сельскохозяйственного машиностроения.
7. 	В решениях XXI съезда КПСС обоснована не только необходимость развития кооперативно-колхозной собственности, но и показаны основные пути ее подъема до уровня общенародной, которые подсказаны практикой коммунистического строительства, самой жизнью.
Одним из важнейших процессов, характеризующих повышение уровня обобществления колхозного производства, является рост неделимых фондов колхозов. Неделимый фонд артели — это та часть колхозной собственности, которая не может быть распределена для личного потребления колхозников. Существование неделимого фонда свидетельствует о том, что артель создана не на какой-то маленький отрезок времени, а как постоянно действующее предприятие. В случае ликвидации артели, неделимые фонды передаются в собственность других колхозов или государства. Неделимость, неуменьшаемость неделимых фондов, использование их в интересах выполнения народнохозяйственных планов свидетельствуют о том, что они несут в себе определенные народнохозяйственные функции. За счет отчислений в неделимые фонды строятся школы, больницы, дороги, электростанции, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, покупаются различные средства производства, которыми пользуются не только колхозники данного колхоза, но и другие граждане. По мере роата неделимых фондов их общенародные функции возрастают. В этом смысле их можно считать переходной формой от кооперативно-колхозной собственности к общенародной.
Рост неделимых фондов за счет внутриколхозных накоплений ведет к коренному изменению соотношения неделимых фондов и паевых взносов. Если на первых этапах колхозного строительства на долю паевых взносов приходилось от одной четверти до половины всех общественных средств, то теперь 39


на них приходится менее трех ’процентов, и доля их с каждым годом быстро уменьшается. Это свидетельствует о качественных изменениях в колхозной собственности.
С ростом неделимых фондов в колхозах появляются те же средства производства, те же учреждения культурно-бытового назначения, которые имеются и в государственных предприятиях — совхозах. Это означает, что колхозная собственность обеспечивает колхозников почти теми же благами, которыми государственная собственность обеспечивает рабочих и служащих. В связи с быстрым развитием общественного хозяйства и ростом натуральных и денежных доходов в колхозах широко применяется регулярное денежное авансирование, внедряется твердая денежная оплата /груда, гарантированная денежная оплата без трудодня, выдача пособии и пенсий при временной и полной нетрудоспособности. Характер распределения в колхозах все более приближается к государственному сектору. В совершенствовании форм распределения продуктов в колхозах проявляется изменение характера колхозной собственности и приближение ее к общенародной собственности.
8. 	В характеристике уровня обобществления колхозного производства большое значение имеет соотношение общественного и личного подсобного хозяйства колхозников, так как в этом соотношении отражается, в какой мере колхозник участвует своим трудом в общественном хозяйстве, насколько втянут он в социалистические формы хозяйствования. Уровень развития общественного и личного подсобного хозяйства колхозников, характер связи между ними определяют степень развития социалистических производственных отношений в колхозах. Более высокий уровень развития общественного хозяйства снижает значение личного подсобного хозяйства и способствует более полному осуществлению социалистических принципов организации производства и распределения продукции. От «кустарного» производства в личном подсобном хозяйстве колхозники полностью переходят к социалистическому производству, что открывает более широкие возможности для повышения производительности труда. Время, посвящавшееся ранее личному подсобному хозяйству, отдается теперь социалистическому производству или развитию своих физических и интеллектуальных способностей. Социалистическими отношениями охватываются все новые стороны жизни колхозника.
Придавая первостепенное значение развитию колхозного 40


производства, партия в то же время обращает серьезное внимание на развитие личного подсобного хозяйства. Однако всякое раздувание подсобного хозяйства колхозников сверх норм, определенных Уставом сельскохозяйственной артели, ведет к нарушению интересов колхозов: оно способствует появлению мелкособственнических устремлений у отдельных колхозников, вызывает ослабление трудовой дисциплины. Но и всякое насильственное сокращение личного подсобного хозяйства без соответствующего развития общественного также вредно отражается на состоянии социалистического сельского хозяйства и удовлетворении материальных и культурных потребностей колхозников.
Когда хозяйство артели станет высокоразвитым и разносторонним, когда колхозники будут получать от него все необходимое для культурной и зажиточной жизни, они сами убедятся в ненужности личного подсобного хозяйства и добровольно от него откажутся. В настоящее же время личное подсобное хозяйство в большинстве колхозов страны объективно необходимо. Мероприятия по его сокращению, если они проводятся, .когда для этого еще не созданы соответствующие материальные условия, наносят вред коммунистическому, в частности колхозному, строительству, о чем неоднократно предупреждала в своих решениях наша партия.
Отмирание личного подсобного хозяйства колхозников отнюдь не означает, что им в дальнейшем будет воспрещено иметь участок приусадебной земли, птицу и т. д. Какое-то «хозяйство», предназначенное для удовлетворения некоторых личных склонностей и морально-эстетических потребностей трудящихся, очевидно, будет сохраняться не только в период перехода к коммунизму, но и в коммунистическом обществе (разведение садов, выращивание цветов и т. п.).
В передовых колхозах страны уже сейчас ясно намечаются некоторые тенденции подобного видоизменения личного хозяйства. В тех колхозах, где подсобное хозяйство теряет значение, приусадебный участок, как .правило, отводится размером 0,15 гектара для создания вокруг дома колхозника зеленого уголка. Но опыт показывает, что такая норма нецелесообразна, так как поселки слишком растягиваются, в результате чего дорого обходится их благоустройство (строительство водопровода, радиофикация, электрификация, телефонизация и т. п.). Наиболее целесообразной нормой приусадебного участка признано 0,07—0,08 гектара.
41


9. 	Развитие производительных сил в сельском хозяйстве ведет к тому, что в неделимых фондах колхозов появляются такие средства производства, которые по хараитеру их использования перерастают рамки группозой колхозной собственности: крупные электростанции, строительные организации, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции и т. п. Общественная собственность колхозов все больше выходит за рамки артельной формы собственности, она становится межколхозной собственностью. Расширение межколхозных производственных связей означает повышение уровня обобществления .колхозного производства.
Расширение и укрепление межколхозных производственных связей ускоряет рост общественного хозяйства артелей, способствует развитию производительных сил и социалистических производственных отношений, ведет к повышению уровня обобществления колхозного производства и все более приближает колхозную собственность к общенародной. XXI съезд КПСС указал на большое прогрессивное значение развития межколхозных производственных связей.
Создание единой коммунистической собственности идет путем всестороннего развития экономических связей между государством и колхозами и связей межколхозных. Социалистическое государство принимает активное участие своими средствами в межколхозном строительстве. Наиболее широкое распространение получило совместное использование государственных и колхозных средств при строительстве каналов и оросительных систем. В дальнейшем оно 'будет развиваться и 'по многим другим направлениям.
Исходя из этого, можно сделать предположение, что в начале, очевидно, возникнут объединения колхозных и государственных средств в районах и областях, а потом создадутся условия для перехода к всенародной собственности, к организации единого всенародного кооператива, необходимость которого доказана В. И. Лениным. Колхозы существуют вперемежку с государственными предприятиями, с которыми прежде всего и развиваются экономические связи. В связи с этим мы не можем согласиться с предложением акад. С. Г. Струмилина о создании единой производственной кооперации колхозов по типу Центросоюза в области потребительской кооперации.
Во-первых, какой бы степени не достигло укрупнение колхозов, оно, хотя и повышает уровень обобществления колхозного производства, не решает еще проблемы создания единой
42


общенародной собственности, так как по-прежнему продолжают существовать две формы социалистической собственности.
Во-вторых, организационные формы появляются и изменяются на основе производительных сил. Производственные и экономические связи колхозов страны не настолько развиты, чтобы их объединять по типу потребительской кооперации. Если в промысловой и потребительской кооперации для объединения в одну единую сисгему имеется определенная экономическая основа (необходимость распределения и перераспределения сырья, товарных фондов и т. д.), то у колхозов нет такой основы. В последние годы, в связи со строительством крупных сельскохозяйственных предприятий и культурно-бытовых учреждений, появилась необходимость развивать межколхозные связи и создавать определенные организационные центры в масштабах отдельных районов, а ® некоторых случаях — в масштабе отдельных областей.
Однако производственные и экономические связи колхозов с государственными предприятиями данного района развиты сильнее, чем с колхозами других районов. Именно поэтому объединение функций государственной и кооперативно-колхозной собственности в каждом отдельном районе представляется нам более вероятным путем сближения двух форм социалистической собственности. Организация совнархозов, руководящих промышленностью и строительством в административных экономических районах, и широкое развитие межколхозных производственных связей и связей сельхозартелей с предприятиями экономического района создают материальную основу для такого объединения.
10. 	Большая роль в повышении уровня обобществления колхозного производства и укреплении его связей с государственным сектором принадлежит сельской электрификации. Широкое строительство колхозных и межколхозных электростанций, а также электрификация колхозов за счет пбдсоедн- нения к государственным электростанциям и электролиниям позволяет создать единые энергетические системы, которые объединяют и согласуют производственную деятельность обоих производственных секторов. В единых энергетических системах органически объединяется государственное и колхозное производство электроэнергии, возникает возможность и необходимость ее планомерного потребления, что является материальной основой соединения всех функций собственника в одних руках. Поэтому в докладе Н. С. Хрущева на
43


XXI съезде КПСС говорится: «... В связи с развитием электрификации и сельского хозяйства, механизацией и автоматизацией производства все более будет происходить соединение, своеобразное слияние колхозных средств производства с государственными, общенародными, сельскохозяйственный т.руд будет постепенно превращаться в разновидность индустриального труда» *.
11. Повышение уровня обобществления колхозной собственности неразрывно связано с судьбами артельной формы колхозов. Сельскохозяйственная артель по мере развития производительных сил будет постепенно превращаться в предприятие коммунистического типа. Всестороннее развитие общественного хозяйства, широкое строительство в колхозах коммунально-бытовых предприятий и учреждений культуры-— прачечных, пекарен, пошивочных мастерских, столовых, школ, больниц, радиоузлов, детских садов, библиотек, клубов, домов отдыха и т. д. — явится материальной основой для наиболее полного удовлетворения материальных и культурных потребностей, для всестороннего физического и умственного развития колхозников, для перехода к коммунизму.
Среди советских экономистов долгое время был широко распространен взгляд, согласно которому сельскохозяйственная артель на определенном этапе своего развития должна перерасти в коммуну, основанную .на кооперативно-групповой собственности и осуществляющую коренные коммунистические принципы. Основная аргументация этой 'точки зрения сводилась к тому, что колхозы развиваются неравномерно и отдельные, быстро развивающиеся артели осуществят принцип «от каждого по» способностям, каждому по потребностям» раньше других. Эта точка зрения теоретически несостоятельна потому, что на первый план выдвигаются теневые стороны: неравномерность развития колхозов; .различия в уровне оплаты труда и т. д. Она отрывает развитие отдельных колхозов от развития всего общества. Сторонники этой точки зрения ищут причину изменения формы хозяйства в изменении только отношений распределения. В действительности же (изменения .в формах хозяйства обусловлены прежде всего формой собственности и всей системой производственных отношений, а не только изменение отношений распределения.
12. Развитие общенародной и кооперативно-колхозной » Материалы внеочередного XXI съезда КПСС. Госполитиздат, 1959,
стр. 93. . »
И


собственности в единую коммунистическую собственность нельзя рассматривать как какой-то стихийный процесс, в котором одни колхозы приходят к коммунизму раньше, другие—позже. Как бы ни было развито хозяйство отдельной артели и какой бы крупной она ни была, в ней одной нельзя осуществить распределение по потребностям, ибо она не в состоянии удовлетворить все потребности своих членов. Распределение по потребностям станет осуществимым лишь тогда, когда будет создано изобилие материальных благ, а создать это изобилие можно лишь всем обществом, а не отдельной артелью.
В настоящее время, в зависимости от степени развития общественного хозяйства и его направления, колхозы по-разному оплачивают одинаковый труд колхозников, выдают на трудодни различную массу продуктов и денег. Но это различие не должно быть резким, иначе будет нарушен социалистический принцип распределения материальных благ: «от каждого по способностям, каждому по труду». Колхозы, которые имеют развитое хозяйство, большие доходы, сравнительно высокую оплату труда, имеют возможность увеличивать долю отчислений в неделимые фонды и расширять фонды общественного потребления. Эти колхозы не могут повышать оплату труда до такого уровня, чтобы она находилась в несоответствии с уровнем развития экономики в стране. По мере роста и совершенствования всего социалистического производства, при более точном учете требований закона распределения по труду, различия в распределении материальных благ, на государственных предприятиях и колхозах, а также в отдельных колхозах, по сравнению друг с другом, будут уменьшаться.
С развитием производственных связей колхозов между собой и с государственным сектором возникает необходимость в создании общего экономического центра по распределению и использованию средств производства и производимой продукции. Хотя правовые формы, закрепляющие средства производства и производимый продукт за отдельными собственниками, могут еще сохраняться, но фактически обе формы собственности постепенно сольются в единую коммунистическую собственность. Изменение правовых норм будет идти вслед за изменением в экономических отношениях. На этом пути, очевидно, возникнет множество переходных форм, жизненность которых будет проверяться практикой коммунистического строительства.
45


Создание единой коммунистической собственности—процесс длительный, требующий решения многообразных и сложных задач. Он требует решения такой сложной проблемы, как преодоление существенного различия между городом и деревней, и будет сопровождаться глубокими преобразованиями всех сторон жизни и быта колхозников.
Успешное выполнение грандиозной программы, намеченной XXI съездом КПСС, явится крупным шагом по пути к коммунизму. Оно откроет большие возможности для дальнейшего развития и сближения кооперативно-колхозной собственности с общенародной.


3. 	В. Атлас
ТОВАРНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРИОД ПОСТЕПЕННОГО ПЕРЕХОДА ОТ СОЦИАЛИЗМА К КОММУНИЗМУ
1. В «Экономических проблемах социализма» И. В. Сталина была дана перспектива постепенного ограничения сферы товарно-денежных отношений и развития продуктообмена по мере продвижения нашей страны к коммунизму. С этим связывалась проблема повышения колхозной собственности до уровня общенародной собственности. Однако, как показала практика коммунистического строительства, в СССР товарно-денежные отношения не свертываются, а наоборот, получили в последние годы дальнейшее и весьма значительное развитие.
2. Какова же судьба товарно-денежных отношений в период 'развернутого строительства коммунизма? В течение этого периода будут действовать две, на первый взгляд, противоречащие друг другу тенденции.
С одной стороны, будет расти та часть материальных и культурных благ, которая распределяется между членами социалистического общества бесплатно, независимо от количества и качества затраченного труда (бесплатное образование и лечение, пенсионное обеспечение, стипендии студентам и аспирантам, пособия многосемейным и т. д.).
С другой стороны, будут развиваться также и товарно- денежные отношения. Чтобы понять, почему развернутое строительство коммунизма делает необходимым не свертывание или ограничение, а наоборот, развитие и укрепление товарно-денежных отношений, надо проанализировать соотношение и роль натуральных и товарно-денежных отношений в реальных условиях развития социалистического общества.
3. В СССР в течение 25 лет существовала система обяза-
47


тельных поставок государству колхозами и колхозниками (с их подсобных хозяйств) сельскохозяйственных продуктов.
Пли этой системе натуральные отношения между государ- ствоЖи колхозами сочетались с товарно-денежными, так как поставляемые продукты оплачивались деньгами. Однако цены на эти продукты не покрывали себестоимости сельскохозяйственной продукции большинства колхозов, не говоря уже о полной их стоимости, включающей чистый доход, как источник расширенного воспроизводства в колхозах.
После выполнения своих обязательств по поставкам сельскохозяйственных продуктов колхозное крестьянство имело право все излишки этих продуктов свободно продавать по складывающимся на колхозном рынке ценам или продавать государству по закупочным ценам, близким к рыночным.
4. Товарно-денежные отношения играли различную роль в движении этих двух потоков сельскохозяйственной продукции, а следовательно, и в экономическом обороте между городом и деревней. Движение второго потока основывалось на возмещении его стоимости в денежной форме, т. е. на принципе эквивалентности обмена, соответствующем закону стоимости.
Движение первого потока не основывалось на материальной заинтересованности крестьянства. Оно являлось результатом выполнения им установленных государством твердых обязательств по натуральным поставкам определенных видов сельскохозяйственной продукции. Поэтому экономические отношения, связанные с движением первого потока продукции, носили в значительной степени н а т у р а л ьн о-н а л о г о- вый характер.
В целом же, если учесть движение обоих потоков сельскохозяйственной продукции, а также натуроплату за работу jyVTC, экономические отношения между городом и деревней имели двойственный характер — отчасти товарный, отчасти натуральный.
5. При такой системе экономических отношений между городом и деревней не соблюдался последовательно принцип материальной заинтересованности всех тружеников сельского хозяйства в развитии общественного производства, что было, как указывалось в постановлении декабрьского Пленума ЦК (1958 г.), одной из основных причин отставания в развитии этой жизненно важной отрасли экономики страны.
6. Путем пересмотра цен на сельскохозяйственную продукцию и изменения системы заготовок был восстановлен
48


принцип материальной заинтересованности крестьянства в развитии коллективного сельскохозяйственного производства. В 1958 г. были отменены обязательные поставки и введена система плановых заготовок сельскохозяйственной продукции •по единым ценам, что явилось одной из важных мер, .направленных на быстрое развитие сельскохозяйственного производства.
В результате крутого подъема сельского хозяйства, быстрого роста производства сельскохозяйственных продуктов и повышения заготовительных цен значительно увеличились денежные доходы колхозов, которые с 42,8 млрд, рублей в 1952 г. возросли в 1957 г. до 95,2 млрд, рублей, или на 122%, а общая сумма натуральной и денежной оплаты за трудодень увеличилась за те же годы в сопоставимых ценах с 47,5 млрд, рублей до 83,8 -млрд, рублей, или на 76%.
7. Изменение системы цен и заготовок сельскохозяйственных продуктов на основе принципа эквивалентности обмена ■позволило правильно и полно использовать действие закона стоимости в соответствии с требованиями основного экономического закона социализма и дать простор действию экономического закона распределения по 'ГРУДУ в сфере сельского хозяйства.
8. Наряду с изменением цен и системы заготовок, большую роль в развитии товарно-денежных отношений между городом и деревней сыграло и другое мероприятие—реорганизация машинно-тракторных станций и продажа сельскохозяйственной техники колхозам. В результате проведения этой меры отпала натуральная оплата колхозами сельскохозяйственных работ, выполнявшихся машинно-тракторными станциями, а эта натуроплата составляла третью часть всего объема продукции, которую получало государство от кооперативно-колхозного сектора.
9. Указанная мера имела важное значение для .развития товарно-денежных отношений.
Во-первых, были ликвидированы чисто натуральные отношения в определенной сфере экономического оборота между ; двумя секторами социалистического общества. Вся масса сельскохозяйственной продукции, которая поступала в распоряжение государства в порядке натуроплаты за работы МТС, теперь вливается в общий поток плановых заготовок государством этой продукции но новым, повышенным ценам, становится объектом товарного оборота, купли-продажи за деньги.
4. Тезисы докладов
49


Во-вторых, тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины также стали объектом товарного оборота между городом и деревней. Производственная смычка, т. е. планомерный обмен деятельностью между городом и деревней по линии снабжения сельского хозяйства средствами производства, теперь осуществляется через торговую смычку, опосредствуется товарно-денежным оборотом между городом и деревней, между двумя производственными секторами социалистического общества.
В-третьих, все работы, которые РТС осуществляют для колхозов, теперь оплачиваются деньгами, поскольку РТС являются хозрасчетными государственными предприятиями. Это также означает расширение сферы товарно-денежных отношений.
10. Процесс денатурализации хозяйственных отношений между городом и деревней в современных условиях, в отличие от аналогичной тенденции в условиях нэпа, не влечет за собой никакого расширения сферы рыночной стихии. На современном этапе коммунистического строительства развивается лишь планово организуемые государством товарно-денежные отношения.
Системой прямого народнохозяйственного планирования охватывается подавляющая часть экономического оборота между городом и деревней. Государственные планы заготовок сельскохозяйственной продукции, хотя и не имеют силу налога, но тем не менее являются обязательными для всех социалистических сельскохозяйственных предприятий — как для совхозов, так и для колхозов. В этих планах фиксируется как масса потребительных стоимостей, так и денежное выражение стоимости заготовляемой государством продукции. Таким образом, государством планируется движение сельскохозяйственной продукции как по стоимости, так и в натуре?
11. Тенденция денатурализации экономического оборота заключается в том, что, во-первых, в современных условиях весь экономический оборот между городом и деревней опосредствуется товарно-денежной формой и, во-вторых, денежная оценка сельскохозяйственной продукции государством основывается на учете себестоимости ее и более или менее приближается к ее полной стоимости.
12. В тесной связи с указанной тенденцией развития экономического оборота между городом и деревней находится процесс денатурализации также и внутренних отношений кол50


хозной экономики, получивший особенно сильнее развитие в последние годы.
Этот процесс выражается в: а) постепенном переходе от натуральной к денежной форме учета и оплаты труда колхозников; б) внедрении в сферу колхозного производства тех форм и методов хозяйственной организации и руководства производством, которые уже десятки лет с успехом применяются на предприятиях. Колхозы вводят учет и планирование себестоимости продукции, а на этой базе организуется хозрасчет, сопоставляются денежные доходы и расходы в целях определения финансово-хозяйственных результатов деятельности колхоза.
В связи с интенсивным развитием тенденции денатурализации внутриколхозных отношений встал вопрос о судьбе трудодня. Передовые колхозы переходят к денежной форме учета и оплаты труда.
13. Внедрение в колхозное производство гарантированной денежной оплаты труда, учета и планирования себестоимости продукции, принципов хозяйственного расчета выражает прогрессивную тенденцию его развития, способствует организационно-хозяйственному укреплению колхозов и повышению темпов развития сельскохозяйственного производства по пути к коммунизму.
14. В этом процессе денатурализации находит выражение тенденция сближения двух форм социалистической собственности, повышения кооперативно-колхозной собственности до уровня государственной, общенародной. В сфере денежных отношений эта тенденция проявляется, в частности, в том, что сложившиеся в государственном секторе формы денежного оборота и кредитных связей постепенно распространяются на колхозы.
Государственный банк предоставляет ссуды колхозам для расчетов за работы, выполняемые ремонтно-техническими станциями, прокат и оплату ремонта машин, для приобретения горючего и другие ссуды на срок до одного года. Банк предоставляет кредиты заготовительным организациям, которые на эти средства авансируют колхозы. Выдвигается предложение заменить этот вид кредитования прямым банковским кредитованием сезонных производственных затрат сельхозартелей.
В настоящее время, по-видимому, созданы условия для того, чтобы все расчеты колхозов, с государственными предприятиями и организациями как по реализации сельскохозяй4*
51


ственной продукции, так и по материально-техническому снабжению колхозов осуществлялись в безналичном порядке.
С полным основанием ставится также вопрос о распространении на колхозы того порядка кассового планирования, который применяется по отношению к государственным предприятиям и организациям.
15. В последние годы товарно-денежные отношения получили дальнейшее развитие также и в рамках государственного сектора в связи с осуществленной в 1957 г. перестройкой управления промышленностью и строительством. Расширился как плановый, так и внеплановый платежный товарооборот между государственными предприятиями внутри административных экономических районов и между ними. Расширение товарного оборота между экономическими районами играет весьма положительную роль в развитии народного хозяйства, в успешном выполнении семилетнего плана.
16. Серьезное развитие товарно-денежного оборота по этой линии позволяет перераспределять и производительно использовать громадные массы материальных ценностей, что способствует повышению темпов расширенного социалистического воспроизводства. Следовательно, развитие товарно-денежных отношений и в этой сфере имеет, безусловно, прогрессивный характер.
Семилетним планом намечается укрепление межреспубликанских экономических связей и расширение социалистического разделения труда между отдельными республиками и экономическими районами, что, естественно, будет способствовать развитию товарного оборота между республиками и районами страны. При этом поставки продукции в другие республики и районы рассматриваются, как выполнение каждой республикой ее важнейших общегосударственных обязательств.
Интенсивное развитие в результате выполнения семилетки процессов специализации и кооперирования в масштабах всего социалистического производства СССР будет означать столь же интенсивное развитие и товарно-денежных связей между различными республиками и экономическими административными районами.
17. В период развернутого строительства коммунизма сфера бесплатного распределения продуктов будет расширяться ■по мере создания соответствующих материальных и финансовых предпосылок. А для создания этих предпосылок необходимо возможно, шире и активнее использовать доварно- 52


денежную форму, все стоимостные* и финансовые рычаги в целях всемерного совершенствования системы планирования и организации хозяйства, материального стимулирования роста производительности труда и экономии материальных затрат во всех отраслях социалистического хозяйства, в целях дальнейшего развития разделения труда, специализации и кооперирования производства между различными социалистическими республиками и экономическими районами СССР и в масштабе всей мировой системы социалистического хозяйства. Вот почему развитие и дальнейшее укрепление то.г варно-денежных отношений .в период развернутого строительства коммунизма не только не противоречит тенденции расширения сферы бесплатного распределения материальных и культурных благ, но является необходимым условием действия этой тенденции.,
18. С сохранением и использованием товарно-денежной формы связаны некоторые неантагонистические противоречия социалистической экономики. На современном этапе строительства коммунизма товарно-денежная форма еще .не полностью приспособлена к условиям и требованиям социалистической системы хозяйства.
Когда, вследствие неправильного планирования рентабельности производства изделий и наличия резкой, необоснованной дифференциации в уровне этой рентабельности, предприятия в погоне за прибылью прямо или косвенно нарушают плановый ассортимент, создавая этим диспропорции в народном хозяйстве, когда предприятия сбывают дефицитные товары ухудшенного качества по полной цене и т. д., — это, естественно, снижает темпы расширенного воспроизводства. Товарно-денежная, стоимостная форма во всех подобных случаях действует в ущерб нашему движению к. коммунизму. Как показывают факты, она далеко не вполне отвечает нашим требованиям, целям, задачам, и в приведенных выше примерах выпирает со всей силой и мешает развитию нашей экономики прежнее, буржуазное, стихийное «нутро» этой формы.
19. Не менее сильно выступает отрицательная сторона товарно-денежных отношений в тех случаях, когда они по тем или иным причинам порождают стихийно-рыночные тенденции в народном хозяйстве. Спекулятивно-рыночная перепродажа дефицитных товаров и тому подобные явления представляют собой гнойники, почвой для которых являются товарно-денежные отношения. Этн отношения, о став53


ленные без контроля, неизбежно будут оборачиваться к нам своей отрицательной стороной, будут наносить ущерб нашему движению к коммунизму. Поэтому лишь планомерная организация и систематический контроль за использованием товарно-денежной формы позволяют подавлять отрицательные, противоречащие принципам социализма стороны этой формы и эффективно использовать все то положительное, что она может дать и действительно дает для строительства коммунизма.
. Чтобы успешно решить коренную проблему семилетки — выиграть время в мирном соревновании социалистической системы производства с капиталистической системой,— мы должны проводить жесточайшую экономию материальных затрат, рабочего времени и фондов производства. Правильное развитие и использование товарно-денежной формы должно быть направлено на то, чтобы всемерно стимулировать все эти формы экономии.
20. Чтобы приспособить товарно-денежную форму к требованиям нашего экономического развития в период развернутого строительства коммунизма, необходимо более тщательно и конкретно учитывать те требования закона стоимости в наших условиях, которые соответствуют основному экономическому закону и другим экономическим законам социализма.
21. В ряду важных проблем, связанных с товарно-денежными стоимостными отношениями социалистического хозяйства, центральной, по нашему мнению, является проблема ценообразования, а в ней главным — вопрос о принципах начисления чистого дохода на себестоимость продукций в целях правильного определения полной ее стоимости, т. е. исчисления цены, соответствующей стоимости. Одна группа экономистов считает, что такую стоимость и цену можно получить путем надбавки на себестоимость определенного, общего для всего народного хозяйства процента чистого дохода .по отношению к заработной плате. При таком методе определения стоимости и цен наиболее отсталые в техническом отношении отрасли оказались бы самыми доходными, рентабельными, а процесс механизации и автоматизации производства снижал бы рентабельность. Такой принцип ценообразования стал бы тормозом технического прогресса.
Большинство экономистов, по соображениям как теоретическим, так и техническим, отклоняет указанный принцип 54


ценообразования и предлагает устанавливать норму чистого дохода по отношению либо ко всей сумме себестоимости продукции (так называемая «усредненная стоимость»), либо ко всем производственным фондам предприятий.
По нашему мнению, чистый доход должен начисляться на себестоимость продукции с учетом вооруженности живого труда производственными фондами. Такой принцип установления нормативных цен в нашей литературе называют принципом цен производства (фактические отпускные цены могут быть установлены выше или ниже нормативных). Однако это неточное и весьма условное наименование, так как при социализме механизм установления нормативных цен на основе указанного принципа не имеет ничего общего с механизмом образования цен производства при капитализме путем конкуренции между предприятиями, стихийного перелива кали-, талов и уравнения норм прибыли.
22. В связи с коренной проблемой семилетки особую остроту приобретает вопрос о правильном использовании стой-, местной формы для возможно более точного учета экономичности производства, для планирования и всемерного стимулирования экономии капиталовложений и текущих затрат на производство. Проблемы экономичности производства и сроков отвлечения средотв от текущих нужд на капитальные затраты являются важнейшими вопросами экономики, политики и планирования народного хозяйства.
23. Для успешного решения коренной проблемы семилетки необходимо обеспечить наибольшую эффективность капиталовложений в народное хозяйство. С минимальными затратами средств достигнуть ® возможно более^короткий срок максимальной экономической эффективности этих затрат — таков смысл принятых на внеочередном XXI съезде партии контрольных цифр развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг. и постановления июньского Пленума ЦК КПСС о выполнении решений XXI съезда партии.
24. Принцип максимальной экономии, затрат последовательно применяется при решении всех ключевых вопросов, связанных с развитием народного хозяйства и использованием необходимых для этого капиталовложений, и учитывается в контрольных цифрах.
Производственные фонды предприятий — основные и оборонные — представляют собой находящиеся в действии, в экс55


плуатации капиталовложения социалистического государства. Эти вложения дают определенный экономический эффект, который выражается в том, что занятый на производстве живой человеческий труд, вооруженный этими фондами, систематически создает чистый доход, независимо от того, в каком порядке последний учитывается фактически в ценах продукции. Но даже и при существующей системе цен очевидна связь между капиталовложениями на совершенствование техники производства и ростом чистого дохода (в сопоставимых ценах), создаваемого живым трудом в результате повышения производительности труда. За счет получаемой экономии от снижения себестоимости продукции эти затраты окупаются в сравнительно короткие сроки. Нормативная, т. е. плановая окупаемость или рентабельность капиталовложений, из ’расчета которой следует производить капитальные затраты, должна быть обеспечена эксплуатационной деятельностью предприятия. Поэтому, исходя из объема производственных фондов и сроков их окупаемости, необходимо учитывать и планировать уровень текущей рентабельности предприятий и отраслей промышленности в процентах ко всей массе действующих фондов.
25. Серьезные недостатки в действующей системе учета, планирования и контроля за текущей деятельностью предприятий и за капиталовложениями в народное хозяйство отрицательно отражаются на темпах нашего движения к коммунизму.
Проблемы ценообразования, эффективности капиталовложений и рентабельности производства должны быть решены в ходе выполнения семилетнего плана. Но даже и при тех серьезных недостатках, которые существуют в этой области, стоимостные, товарно-денежные формы организации и руководства хозяйством являются более прогрессивными по сравнению с натуральными формами. Поэтому в период развернутого строительства коммунизма будет стоять проблема совершенствования, а не ограничения и свертывания товарно-денежных отношений и стоимостных форм планового руководства народным хозяйством.
26. По мере преодоления противоречий, связанных с сохранением товарно-денежной формы, и все более полного приспособления ее к требованиям экономических законов социализма и конкретным задачам строительства коммунизма, будут происходить дальнейшие качественные изменения этой формы в направлении превращения ее, в конечном сче56


те, в чисто техническое средство учета затрат общественного труда и планомерного движения общественного продукта. А это будет означать превращение на высшей фазе коммунизма товарно-денежной формы из средства косвенного и приблизительного учета затрат общественного труда .в средство 'прямого и точного учета этих затрад.


В. Г. Будагов
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА В ПРОЦЕССЕ ПОСТЕПЕННОГО ПЕРЕХОДА ОТ СОЦИАЛИЗМА К КОММУНИЗМУ
1. 	В решениях XXI съезда КПСС и докладе Н. С. Хрущева «О контрольных цифрах развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 годы» нашли глубокое освещение вопросы политической организации общества, государственного устройства и управления в .период развернутого строительства коммунизма.
Указанные вопросы являются актуальными и настоятельно требуют дальнейшей конкретизации и глубокого теоретического осмысления. В этой связи теоретическое и практическое значение приобретает изучение экономической роли социалистического государства в период постепенного перехода от социализма к коммунизму.
Социалистическое государство, будучи важнейшим элементом надстройки, оказывает, наряду с другими ее элементами, постоянное воздействие на развитие экономического базиса и в то же время под его воздействием само претерпевает принципиальные изменения как в своем существе, так и в функциональной деятельности.
Социалистическое государство выступает на историческую арену как организованная сила пролетариата, направленная на уничтожение старого капиталистического .и создание нового социалистического строя. Оно представляет собою организацию пролетариата в качестве господствующего класса и с самого начала обнаруживает то внешнее сходство с буржуазным государством, что подобно ему применяет насилие •и принуждение. Последние являются существенными признаками всякого государства, в том числе и социалистического.
53


В самом деле, пока свергнутые революцией эксплуататорские классы не уничтожены и оказывают или могут оказывать то или иное сопротивление строительству нового общества, социалистическое государство вынуждено обуздывать и подавлять их.
Непременным условием социальной революции пролетариата, означающей замену частной собственности на средства производства и обращения общественной и ликвидацию эксплуатации человека человеком, а также планомерную организацию общественного производства В. И. Ленин считал диктатуру пролетариата, т. е. «завоевание пролетариатом такой политической власти, которая позволит ему подавить всякое сопротивление эксплуататоров».
Социалистическое государство создается не для соблюдения прежнего порядка, не для примирения интересов и охраны свободы всех классов общества, а для подавления или недопущения сопротивления свергнутых революцией эксплуататорских классов.
За внешним сходством буржуазного и социалистического государств скрывается существенное различие между ними. Если буржуазное государство есть орган насилия и принуждения со стороны эксплуататорского меньшинства по отношению к эксплуатируемому большинству, то социалистическое государство есть орган насилия и принуждения со стороны трудящегося большинства по отношению к эксплуататорскому меньшинству.
Для систематического подавления большинства эксплуатируемых нужны были самые свирепые и самые зверские меры. Для подавления меньшинства эксплуататоров нет нужды в таких жестоких мерах, хотя и тут нужен особый аппарат, особая машина для подавления, нужно государство, «но это уже переходное государство, это уже не государство в собственном смысле, ибо подавление меньшинства эксплуататоров большинством вчерашних наемных рабов дело настолько, сравнительно, легкое, простое и естественное, что оно будет стоить гораздо меньше крсви, чем подавление восстаний рабов, крепостных, наемных рабочих, что оно обойдется человечеству гораздо дешевле» *.
Буржуазное государство действует в направлении защиты и увековечивания капиталистических производственных' отношений, оберегая существование пролетариата как экс-
1 В. И. Л е н и н. Сочинения, т. 25, стр. 435.
59


плуатируемого класса. Социалистическое государство, наоборот, действует в направлении ликвидации капиталистических производственных отношений, замены их социалистическими; оно действует в направлении ликвидации не только эксплуататорских классов, но и классов вообще, строительства бесклассового коммунистического общества.
Государство эпохи коммунистического общества, таким образом, является не просто новым, но и последним типом государства, которым заканчивается предистория и начинается подлинная история человечества.
2. 	Социалистическое государство развивает многогранную созидательную деятельность, направленную на ликвидацию старого капиталистического и создание нового социалистического строя. Возникающие и развивающиеся новые функции, которые не были известны ни одному из прежних типов государств, составляют отличительную особенность социалистического государства. Наряду с функциями подавления и обороны страны, принципиально отличающимися по своему характеру и назначению от аналогичных функций буржуазного государства, у социалистического государства с самого начала его существования возникают и получают широкое развитие экономические, в частности хозяйственно-организаторские, и культурно-воспитательные функции.
С отпадением необходимости подавлять эксплуататорские классы, в связи с их ликвидацией, социалистическое государство перестанет быть органом подавления и в этом смысле оно перестанет быть также государством, превращаясь в «полугосударство». Но оно не перестанет быть орудием строительства нового коммунистического общества. Оно не перестанет быть также централизованной организацией силы,организацией насилия, необходимой, как говорил В. И. Ленин, «и для руководства громадной массой населения, крестьянством, мелкой буржуазией, полупролетариями в деле «налаживания» социалистического хозяйства».
Социалистическое государство, как государство нового типа, после ликвидации эксплуататорских классов, остается той политической формой, в которой осуществляется развитие общества в области экономики, культуры и т. д.
Следует отметить, что в современную эпоху обострившегося общего кризиса капитализма не всегда и не при всех
60


условиях свергнутые революцией эксплуататорские классы, во всяком случае не все слои этих классов, могут решиться на организацию такого.; сопротивления, которое вызовет не:- обходимость его .подавления. На возможность 'мирного пере^ хода стран к социализму, как известно, впервые указывал В. И. Ленин, практически же этот вопрос был поставлен на XX съезде КПСС.
С ростом и укреплением сил мировой системы социализма 'буржуазия капиталистических стран, ставших на путь революции, будет поставлена в такое положение, в котором она сочтет 'безумием всякую попытку сопротивления развертывающемуся социалистическому строительству.
3. 	Несмотря на внутреннюю связь выполняемых социалиг стическим государством функций подавления, обороны, экономической и культурной деятельности и .пр., каждая из них имеет свою специфику, отражающую ту или иную сторону целенаправленной деятельности социалистического государства на .разных этапах коммунистического строительства. Специфическая особенность функции подавления состоит в том, что она по своей природе является чисто государственной, т. е. такой, которую может выполнить только государство. Специфическая особенность экономических функций состоит в том, что они по своей природе не являются государственными, хотя от имени общества в известный период времени их может выполнять только государство, являющееся действительным официальным представителем общества. На .протяжении всего периода существования государственности все области экономической деятельности, где решаются интересы всего социалистического общества, остаютг ся подведомственными только государству. Даже в том случае, когда та или иная область экономической деятельности непосредственно не направляется государством, например кооперативное производство, сбыт и т. д., государство .и тут осуществляет свое руководство как единственный официальный .представитель общества.
Централизованное плановое руководство со стороны государства — объективная необходимость, возникающая на основе общественной собственности .на средства производства.
Социалистическое государство будет существовать и действовать в качестве организующей всю социалистическую экономику оилы до тех пор, пока из недр социалистического строя не выступят новые, не государственные органы КОММу-
61


нистического общественного самоуправления. Государство 'поэтому должно не только осуществлять все свои .прежние экономические функции, но и заботиться также о создании соответствующих общественных экономических органов, при* званных успешно продолжать в качестве достойных его преемников выполнение этих функций.
4. 	Свой научный взгляд на государство будущего Маркс и Энгельс выработали в борьбе .против анархистов, отрицающих всякую государственность, и, особенно, против оппортунистов, признававших государственность вечной необходимостью.
Важнейшим водоразделом между периодом государственности и периодом отсутствия государственности основоположники марксизма считали превращение средств производства в общественную собственность, под которой они, безусловно, понимали общенародную собственность, так как только безраздельное господство общенародной собственности означает уничтожение классов вообще, без чего немыслимо отмирание государственности.
В заявлении Энгельса о том, что «вмешательство государственной власти в общественные отношения станет мало-помалу излишним и прекратится само собою» проводится мысль, что государство не может быть никем отменено, оно должно «отмереть» или еще рельефнее и красочнее «засыпать», т. е. прекратить свое существование постепенно, именно после того, как все средства .производства будут обращены в общественную собственность. Положение марксизма об отмирании государства было направлено не столько против анархистов, сколько против оппортунистов, не понимавших диалектики общественного- развития и отрицавших возможность существования общества без государства.
Современные ревизионисты, особенно югославские, обнаруживающие эклектизм ' в'вопросах теории общественного развития, что несомненно является .признаком беспринципности в политике, объявляют себя приверженцами марксистской теории Отмирания государства и безустали проповедуют ■необходимость отказаться от государственности в Советском ‘Союзе. .
Но вопрос об отмирании государства есть по 'существу •вопрос о функциях социалистического государства. Государство не отомрет раньше, чем оно сумеет успешно выполнить ■все свои функции по укреплению'социализма и переходу общества к полному коммунизму.' Выдвигать на первый план 62


вопрос об отмирании государства, независимо от выполнения последним своих функций — это значит не считаться с объективными закономерностями развития и пуститься в авантюру. «Заранее провозглашать отмирание государства, — отмечал В. И. Ленин, — будет нарушением исторической 'перспективы» Теоретическая постановка вопроса об отмирании государства, которая вполне допустима, имеет своей целью выяснить тесную связь и зависимость процесса отмирания государства от характера и направления, хода и результатов выполнения государством своих функций, в особенности экономических.
5. 	Из всех функций, выполняемых социалистическим государством, главными, решающими и определяющими в нынешний период постепенного перехода от социализма к коммунизму являются экономические -функции, выполняемые в строгом соответствии с требованиями объективных экономических законов социализма. Отсюда вытекает значительное возрастание экономической роли социалистического государства в строительстве коммунистического общества, что находит свое выражение в усилении и совершенствовании государственного руководства конкретными участками хозяйственного строительства. Важнейшими экономическими функциями являются: хозяйственно-организаторская работа государства, организация экономического соревнования с капитализмом, организация экономического сотрудничества и взаимопомощи со странами народной демократии, организация помощи слаборазвитым несоциалистическим странам.
Наиболее многогранной, богатой’своим внутренним содержанием и формами осуществления функцией социалистического государства является хозяйственно-организаторская его деятельность. Она складывается из: а) организации пла- ■ нирования народного хозяйства во всех его разделах; б) распределения совокупного общественного продукта, в частности, национального дохода; в) определения и осуществления технической политики; г) организации подготовки кадров для народного хозяйства; д) проведения контроля за мерой труда и мерой потребления; е) охраны и совершенствования социалистической собственности и т. д.
В практике социалистического планирования народного хозяйства обнаруживаются новые моменты, отражающие особенности переживаемого периода коммунистического строи-
1 В. И. Л е н и н. Сочинения, т. 27, стр. 123.
63


тельства. Чрезмерная централизация планового руководства, которая стала явно противоречить принципам демократического централизма, уступила место новому порядку планирования, при котором повышается роль .местных организаций и усиливается активность масс в деле планирования. Ликвидация чрезмерной централизации руководства колхозами привела к усилению и расширению колхозной демократии, к расширению участия колхозного крестьянства в планировании сельскохозяйственного производства. Огромные задачи хозяйственного строительства, не умещавшиеся в рамках обычных пятилеток, потребовали планов, рассчитанных на более продолжительное время. Отсюда — принятие семилетнего плана и предварительные наметки пятнадцатилетнего плана развития народного хозяйства.
Социалистическое государство призвано таким образом регулировать распределение совокупного общественного продукта, в частности национального дохода, чтобы обеспечить систематическое увеличение той части фонда потребления, которая реализуется для удовлетворения общих потребностей, ■или которая поступает трудящимся бесплатно, т. е. независимо от их участия в общественном производстве.
При этом огромное значение должны приобрести, наряду с материальными, моральные стимулы к труду, воспитание которых в массах составляет одну из новых функций социалистического государства.
Задача создания материально-технической базы коммунизма определяет техническую политику социалистического государства, которая в период развернутого строительства коммунизма сводится к наиболее быстрому развитию решающих отраслей тяжелой индустрии — машиностроения, металлургии, химической, электроэнергетической, нефтяной, газовой промышленности и т. д. — и находит свое выражение -в осуществляемом в СССР техническом прогрессе, основные направления которого определены XXI съездом КПСС и июньским Пленумом ЦК КПСС (1959 г.).
Технический прогресс означает не только 'развитие и рост техники, но и широкое ее применение в народном хозяйстве (механизация, автоматизация, электрификация, химизация). Он требует подготовки кадров, стоящих на уровне современной науки и техники.


ня масе и на этой основе —подготовку 'необходимыхкадров для всех отраслей народного хозяйства, в том числе и для сельского хозяйства.
В период развернутого строительства коммунизма по-новому ставится вопрос об осуществлении контроля за мерой труда и мерой потребления. Поскольку переход к коммунизму означает распределение по потребностям, постольку социалистическое государство должно проводить такие мероприятия, которые обеспечивают постепенный переход к этому принципу распределения. Так как распределение по потребностям предполагает: а) изобилие продуктов и б) высокий уровень сознательности, то в этих двух направлениях прежде всего и должно действовать социалистическое 'государство.
Мероприятия государства по упорядочению системы заработной платы в промышленности, на транспорте и т. д. направлены на уменьшение разрыва между низшим и высшим уровнями заработной платы, на подтягивание низшего уровня к .высшему, что, наряду с другими мероприятиями, представляет собою подготовку условий, могущих способствовать переходу в будущем к коммунистическому принципу распределения по потребностям. В этом же направлении будут действовать мероприятия в области улучшения организации оплаты труда в колхозах.
Наряду с функцией охраны социалистической собственности, у социалистического государства появилась нсвая / функция — совершенствование социалистической собственности и превращение ее в коммунистическую. Она выражается в повседневном активном воздействии государства на процесс сближения и слияния двух форм социалистической собственности путем умножения приобретающих характер общенародной собственности неделимых фондов колхозов, широкого развития межколхозных производственных связей и отношений, сочетания и слияния колхозных и государственных средств производства на основе их совместного использования, а также дальнейшего укрупнения колхозов.
Большую роль должно сыграть социалистическое государство в деле централизации неделимых фондов колхозов ■и создания районных, областных, краевых, республиканских и, наконец, всесоюзного фондов, что практически будет способотвовать сближению и слиянию колхозно-кооперативной собственности с общенародной..
Функция охраны социалистической собственности постепенно будет ограничиваться, во-первых, ростом коммунистиче5. Тезисы докладов
65


ской сознательности людей, привыкающих добровольно оберегать социалистическую собственнооть, во-вторых, лучшей самоорганизацией общественности в борьбе за сохранность социалистической собственности.
Экономическая деятельность социалистического государства внутри страны имеет решающее значение для исхода экономического соревнования между социализмом и капитализмом.
Огромные успехи хозяйственного и культурного строительства уже предрешили исход экономического соревнования в пользу социализма. Социалистическое государство, решая основную экономическую задачу Советского Союза, стремится достичь такого положения, чтобы капитализм был оставлен далеко позади социализмом, идущим к дальнейшим, еще более значительным успехам в экономике и культуре.
В связи с образованием мировой социалистической системы хозяйства у социалистических государств появилась новая важная экономическая функция — организация экономического сотрудничества и взаимной помощи стран социалистической системы в целях более или менее одновременного перехода к коммунизму. Эта функция. связана с внутренними экономическими функциями, она зависит и оказывает воздействие на них.
Социалистические государства, наряду с этим, в интересах ускорения социалистического преобразования всего мира оказывают экономическую помощь слаборазвитым странам, вышедшим на путь самостоятельного и независимого развития.
6. 	Основоположники марксизма связь между функциями социалистического государства и его отмиранием представляли более непосредственной и прямой, чем она оказалась на самом деле. К. Маркс и Ф. Энгельс не имели в виду существование капиталистического окружения не только как политической категории, но и как географического понятия. Они при рассмотрении вопроса о строительстве социализма исходили из совершенно правильной в то время теории одновременной победы социализма во всех, или, по крайней мере, в большинстве высокоразвитых капиталистических странах. Для них социалистическое государство не являлось силой, противопоставленной остальному капиталистическому миру. В нем они видели лишь орган, выполняющий только внутренние функции и не испытывающий отрицательного воздействия внешних сил.
€6


Между тем, в силу действия закона неравномерности экономического и политического развития капиталистических государств в эпоху империализма социализм одерживает победу сначала в одной, затем в другой, третьей и т. д. стране, причем в остальных странах сохраняется капитализм, сохраняется на известное время и капиталистическое окружение (пока еще .имеется перевес сил капитализма над силами социализма).
Наличие капиталистического окружения и вообще капиталистических стран с их различными формами борьбы против нарождающегося социализма, начиная от экономической блокады и кончая авантюристической политикой военной агрессии, порождало дополнительные трудности в выполнении государством обоих внутренних функций, в частности экономических функций. Это наглядно обнаружилось в период индустриализации страны, послевоенного восстановления народного хозяйства, в процессе ведения народного хозяйства вообще и т. д. И теперь, когда уже ликвидировано капиталистическое окружение и победа социализма в СССР одержана не только полностью, но и окончательно, сам факт существования капитализма на земном шаре .продолжает вызывать некоторые трудности в выполнении государством своих внутренних функций по строительству коммунистического -общества, вынуждая выделять некоторые средства на оборону страны и т. д.
Но из сказанного следует, что теперь вряд ли можно считать достаточной старую формулу — «с уничтожением классов— отмирает государство». Вряд ли теперь можно полагать, например, что слияние двух форм социалистической собственности в СССР и его следствие — уничтожение классового деления советского общества — означают свертывание функций государства, его отмирание.
В. И. Ленин, исходя из действий закона неравномерности экономического и политического развития капиталистических стран и, следовательно, из неодновременного вступления капиталистических стран на путь социализма, более конкретно представлял реальные сроки и условия отмирания государства. Государство, по В. И. Ленину, отомрет тогда, когда оно будет не нужно. л ,
Опираясь на идеи В. И. Ленина, И. В. Сталин, обобщая опыт коммунистического строительства, еще более конкретизировал сроки функционирования государства. Государство ■будет существовать, если останется капиталистическое окру-


жение. Но это положение в нынешних условиях отсутствия капиталистического окружения нуждается в уточнении, так как даже возможность нападения извне вызывает необходимость существования государства.
7. Под отмиранием государства марксизм-ленинизм понимает не постепенное прекращение выполнения государством функций как внутренних, так и внешних, как экономических, так и культурновоопитательных, административных и т. д., или прекращение всей деятельности государства, а постепенное создание необходимых материальных и духовных предпосылок, делающих ненужным, излишним существование государства.
Многие из тех функций, которые выполняются государством, никогда вообще не исчезнут, они лишь утратят свой политический характер и 'превратятся в непосредственное народное управление делами общества (руководство процессом общественного производства, планирование народного хозяйства, распределение и т. д.). И пока не произошло этого, превращения, государство остается единственным официальным .представителем общества. Оно может и должно выполнять все эти жизненно необходимые функции.
Ревизионисты, и наиболее опасные из них югославские, выступают против социалистического государства и проповедуют идею его отмирания, ссылаясь на то, будто государство при социализме исключает демократию, свободу и т. д. «В их представлении,— говорил Н. С. Хрущев на XXI съезде- КПСС, имея в виду теоретиков социал-демократии и ревизионистов, которые чернят социалистическую демократию,— «демократизация» должна означать отказ от руководящей роли рабочего класса и его партии при социализме, возврат к формам буржуазной демократии» *.
Социалистическая демократия-—это подлинная власть, трудящегося народа, это всемерное развитие самодеятельности и активности трудящихся. Развитие и укрепление социалистического государства означает развитие социалистической демократии, а развитие демократии, или полная демократия означает отмирание государства.
8. Всемерное развитие демократии, составляющее, как указывал XXI съезд КПСС, главное направление развития социалистической государственности, осуществляется путем дальнейшего совершенствования форм, в которых реализует -
1 Материалы внеочередного XXI съезда КПСС, Госполитиздат, 1959, стр. 93.
68


ся принцип демократического централизма в руководстве народным хозяйством, и путем постепенной передачи некоторых функций социалистического государства общественным организациям.
Новый порядок планирования в промышленности и в колхозах, расширение прав союзных республик, переход к системе совнархозов, повышение самодеятельности и активности колхозников в решении своих хозяйственных вопросов и т. д. — все это является показателем дальнейшей демократизации системы управления всеми отраслями народного хозяйства и культуры.
Социалистическое государство, совершенствуя формы и характер руководства отдельными областями народного хозяйства, привлекает к широкому и активному участию в руководстве хозяйственным и культурным строительством миллионные массы трудящихся города и деревни.
Эти мероприятия в будущем обеспечат создание на базе совершенствующихся и постепенно теряющих свой прежний политический характер государственных организаций новых органов коммунистического общественного самоуправления, способных выполнять некоторые из тех функций государства, которые в том или ином виде сохраняются при коммунизме.
Из сказанного следует, что социалистическое государство должно укрепляться и постепенно совершенствовать свои органы, могущие постепенно превращаться в органы коммунистического общественного самоуправления.
Наряду с этим, развитие социалистической государственности предполагает передачу некоторых функций социалистического государства в ведение общественных организаций, о чем говорится в решениях XXI съезда КПСС.
Переход отдельных функций государственных органов к общественным организациям ведет не к ослаблению роли социалистического государства, а к расширению и укреплению политической основы социалистического общества, к дальнейшему развитию социалистической демократии.
По мере того, как государство будет освобождаться от выполнения некоторых своих функций (т. е. по мере того, как общественные организации будут постепенно включаться в выполнение некоторых функций, ранее выполнявшихся государством), оно будет получать все большую возможность сосредоточить свое внимание на развитии экономики, составляющей материальную основу общественного строя, основу жизни общества.
6У


9. 	Среди функций, выполняемых социалистическим государством, есть такие, которые не должны и не могут передаваться общественным организациям или не могут выполняться на более широкой демократической основе — это чисто государственные функции, которые отпадут лишь с исчезновением капитализма. К ним относятся военная защита мира во всем мире и оборона страны. XXI съезд отметил, что функции защиты Социалистического Отечества, выполняемые ныне государством, могут отмереть лишь тогда, когда полностью будет устранена опасность нападения со стороны империалистов.
Успешное осуществление социалистическим государством своих функций военной защиты мира и обороны страны создает необходимые предпосылки для успешного выполнения им своей экономической роли в процессе постепенного перехода от социализма к коммунизму.


ДЛЯ ЗАМЁТОК


ДЛЯ ЗАМЕТОК


Бесплатно