Б А К А Л А В Р И А Т

•

М А Г И С Т Р А Т У Р А

А.А. Бартош

ГИБРИДНАЯ

ВОЙНА
Рекомендовано
Экспертным советом УМО в системе ВО и СПО
в качестве учебного пособия
для направлений бакалавриата, магистратуры и аспирантуры
« Политология » и « Конфликтология »

BOOK.ru
ЭЛЕКТРОННО-БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА

КНОРУС • МОСКВА • 2021

УДК 32( 075.3 )
ББК 66.0+88.53я73
Б26
Рецензенты:
И . В . Бочарников , руководитель научно - исследовательского центра проблем
национальной безопасности, д- р полит , наук, действительный государственный
советник Российской Федерации 3 класса,
В . И . Винокуров, действительный член АВН , проф . кафедры дипломатии и консульской службы Дипломатической академии МИД России, д- р ист. наук

Автор
А . А. Бартош, член-корреспондент Академии военных наук РФ

Б26

Бартош , Александр Александрович.
Гибридная война : учебное пособие / А. А. Бартош. — Москва :
КНОРУС, 2021. — 306 с. — ( Бакалавриат и магистратура ).
ISBN 978-5 -406- 02064 - 7
Проанализирована эволюция современных конфликтов в условиях глобализации и информационно-коммуникационной революции. Изложены особен-

ности формирования и содержание гибридных угроз как важного фактора при
разработке стратегии и контрстратегии гибридной войны в увязке с вопросами
обеспечения национальной безопасности России. Разработана концептуальная
модель гибридной войны в условиях применения технологий « управляемого ха оса » и цветных революций в современных конфликтах. Показаны возможности
гибридной войны как нового вида межгосударственного противостояния для решения военно -политических задач.
Соответствует ФГОС ВО последнего поколения.
Для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся по направлени ям « Политология » и « Конфликтология » . Может быть полезно специалистам госструктур ( Министерства обороны РФ, Совета Безопасности , МИД России , МВД
России , Росгвардии ), привлекаемым для разработки документов, связанных с обе спечением международной безопасности и национальной безопасности Российской
Федерации .
Ключевые слова: гибридная война; гибридные угрозы; цветная революция ;
факторы ; эскалация ; стратегия.
УДК 32 ( 075.3 )
ББК 66.0 + 88.53я73
Бартош Александр Александрович
ГИБРИДНАЯ ВОЙНА
556478. Подписано в печать 20.04.2020. Формат 60 x 90/ 16.
Гарнитура « Petersburg ». Печать офсетная.
Уел. печ. л. 19,5. Уч.-изд. л. 17,0. Тираж 500 экз.
ООО « Издательство « КноРус».
117218, г. Москва, ул. Кедрова , д. 14, корп. 2.
Тел.: +7 ( 495) 741- 46-28.
E- mail: welcome@knorus.ru www.knorus.ru
Отпечатано в АО «Т8 Издательские Технологии ».
109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 42, корп. 5.
Тел.: +7 ( 495) 221-89 -80.

Изд.

ISBN 978 -5- 406- 02064-7

© Бартош А.А., 2021
© ООО « Издательство « КноРус» , 2021

Оглавление
Список сокращений и условных обозначений

5

Предисловие

6

ГЛАВА 1 . ТРАНСФОРМАЦИЯ СОВРЕМЕННЫХ
КОНФЛИКТОВ

1.1. Особенности конфликтов XXI века
1.2. Изменения в типологии конфликтов
1.3. Глобальная критичность современного мира
1.4. Новые измерения конфликтов
Выводы
Контрольные вопросы и задания
ГЛАВА 2 . ГИБРИДНЫЕ УГРОЗЫ

Понятие « гибридные угрозы »
Гибридные угрозы в политике США и НАТО
Гибридные угрозы в Арктике
Гибридные угрозы в зоне Большой Евразии
2.5. Международное измерение гибридных угроз
Выводы
Контрольные вопросы и задания

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИИ СОВРЕМЕННЫХ ВОЕННЫХ
КОНФЛИКТОВ
Стратегии сокрушения и измора
Стратегия и контрстратегия гибридной войны
Стратегия информационной войны
Стратегии публичной и сетевой дипломатии
в современных конфликтах
3.5. Технологии цветной революции
Выводы
Контрольные вопросы и задания

3.1.
3.2.
3.3.
3.4.

14

16
36

51
58
72
75
77
78
... 87
97
112
. 116
137
140

142
143

153
174

184
205

215
218

ГЛАВА 4 . МОДЕЛЬ ГИБРИДНОЙ ВОЙНЫ
Театр гибридной войны
Факторы гибридной войны
Гибридизация НАТО как фактор гибридной
войны
4.4. Эскалация гибридной войны
4.5. Концептуальная модель гибридной войны ....
Выводы
Контрольные вопросы и задания

4.1.
4.2.
4.3.

221
222
232

251
259
268
287
290

Заключение

293

Литература

299

Список сокращений
и условных обозначений
АТР
БРИКС
ВРОУ
ГВ
ГУ
ГРУ ГШ ВС РФ

ЗЕС
ЕАЭС
ЕС
НАТО
ОБСЕ
ОДКБ

ООН
ПЛАРБ

ПРМ
СВР
РИСИ
РСМД

СНВ
СНГ
ЦВЕ

ФСБ
ШОС
ЯО

Азиатско -Тихоокеанский регион.
Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно- Африканская Республика,
вызовы, риски , опасности, угрозы
гибридная война,
гибридные угрозы.
Главное разведывательное управление Генерального штаба Вооруженных сил РФ.
Западноевропейский союз.
Евразийский экономический союз.
Европейский союз.
Организация Североатлантического договора.
Организация по безопасности и сотрудничеству
в Европе.
Организация Договора о коллективной безопасности.
Организация Объединенных Наций.
атомная подводная лодка с баллистическими
ракетами.
партнерство ради мира,
служба внешней разведки.
Российский институт стратегических исследований.
Российский союз международных дел.
стратегические наступательные вооружения.
Содружество независимых государств.
Центральная и Восточная Европа.
Федеральная служба безопасности.
Шанхайская организация сотрудничества,
ядерное оружие.
,

Предисловие
Пандемия коронавируса в мировом масштабе несет в себе колоссальные геополитические последствия , осознать которые в полной
мере еще предстоит . Однако уже сегодня становится очевидным
кризис прежней модели глобализации, который наряду с нефтяными войнами, неуправляемой миграцией и обострением противостояния между центрами силы — США, Китаем , Россией приводит
к хаотизации международных отношений в условиях очевидного
дефицита управляемости системой международной безопасности.
В этих условиях возрастает значимость военно - политического анализа причин возникновения и особенностей развития вооруженных
конфликтов современности.
Несмотря на прилагаемые международным сообществом усилия
по поддержанию мира , признаком нарастающего хаоса в международных отношениях становятся внутренние вооруженные конфлик ты , число которых неуклонно растет . Наряду с этим происходит
трансформация стратегических концепций и доктрин современных
конфликтов , изменяется баланс между силовыми и несиловыми способами борьбы , появляются качественно новые системы высокоточ ного гиперзвукового оружия. Усложняется внутренняя структура
вооруженных конфликтов , возникают новые их формы ( цивилизационные , этнополитические, этноконфессиональные и др. ) , мало
подверженные воздействию традиционных инструментов политического регулирования.
Международные конфликты стали одним из ведущих факторов
нестабильности в мировой политике: на смену национально-освободительным войнам против колониализма и неоколониализма при ходит новое поколение значительно более опасных межцивилизационных конфликтов . Кроме того , современные конфликты
становятся точкой пересечения интересов крупнейших мировых
держав: России , США , Китая и некоторых других центров силы ,
а также одновременно полем соприкосновения, взаимопроникновения и столкновения ценностей крупнейших мировых цивилизаций:
христианства , конфуцианства и ислама.
Мирному разрешению международных конфликтов препятствует
кризис существующей системы международных ин затянувшийся
и
ститутов, прежде всего двух ее головных миротворческих организаций
ООН и ОБСЕ . На деятельность обеих организаций по урегулированию конфликтов решающее влияние оказывают присущие

им системные недостатки: низкая степень оперативного реагирования на изменения военно - политической обстановки , инертность
и медлительность в принятии стратегических решений , неспособ ность к оперативной мобилизации ресурсов, необходимых для прекращения конфликта , приверженность в своей деятельности к ис пользованию шаблонов , штампов , морально и технологически
устаревших политических процедур и определений.
Особую остроту развитию конкуренции великих держав придает
появление в начале XXI в. нового вида вооруженных конфликтов —
гибридной войны и цветной революции . Определяющее влияние
на развитие стратегии гибридной войны как нового вида межгосударственного противостояния оказывает стремление США и Запада
не допустить утраты глобального лидерства в условиях формирования новых центров силы , расширить американское влияние на планете за счет наращивания военной , экономической, информационной, кибернетической и космической мощи.
Курс силового диктата и принуждения , закрепленный в стратегиях США и НАТО, способствует резкой активизации межгосударственного противоборства, основу которого при сдерживающей роли
ядерного оружия составляют невоенные меры — политические , экономические, информационные , технологические. Противоборство
распространилось на все стороны деятельности современного общества: дипломатические , научные , образовательные, спортивные ,
культурные и фактически приобрело тотальный характер.
Россия обеспокоена наступлением воинственного ревизионизма
на современную международно - правовую систему . Атакам подвер гаются базовые договоры по ограничению стратегических вооружений , разрушены договоры по стратегической ПРО , о запрещении
ракет средней и меньшей дальности , нарушаются принципы ближ невосточного урегулирования, Совместный всеобъемлющий план
действий по иранской ядерной программе, обязательства в рамках
Всемирной торговой организации, Парижское соглашение по кли мату.

Пробуксовывают коллективные механизмы реагирования на вызовы безопасности. На смену дипломатии , культуре переговоров
и компромиссов, умелому использованию политических инструмен тов ограничения и самоограничения приходят диктат , односторонние рестрикции , вводимые без согласия СБ ООН и носящие экс территориальный характер. Подобные меры , охватывающие уже
десятки стран , не только незаконны , но опасны и неэффективны ,
поскольку приводят к хаотизации международной обстановки, нарушают стратегическую стабильность.

|8
В результате отношения России и США сейчас наихудшие за все
время , которое Москва и Вашингтон поддерживают связи , заявил
на пресс -конференции в ООН в сентябре 2018 г. глава МИД РФ
С. В. Лавров: « То, что отношения сейчас плохие и, наверное, даже
наихудшие за все время , которое мы имеем связи с Соединенными
Штатами, это все понимают ».
Центральной осью противоборства остается угроза перехода сторон к вооруженному насилию. Все остальные сферы противоборства
группируются вокруг оси военного могущества и образуют сложную
гибридную систему, в рамках которой развивается противостояние
во всех областях человеческой деятельности — социально - экономической , административно- политической и культурно -мировоззренческой. Особенности гибридной системы предопределяют трансформацию понятий , связанных со смыслом и целями военного
конфликта, а также этапов, которые могут предшествовать переходу
сторон к применению военного насилия.
Подобные тенденции в сочетании с применением технологий
« управляемого хаоса » при организации гибридных войн и цветных
революций способствуют созданию глобальной критичности, которая подрывает фундаментальные основы существующего миропо рядка.
В результате устойчивость системы обеспечения международной
безопасности снижается и в ней создаются условия , при которых
малый толчок может спровоцировать лавину — в непредсказуемом
месте, с непредсказуемыми последствиями , изменяющими всю систему , какой бы надежной она не была. Устранение одной из опасностей ( возможных точек бифуркации ) зачастую повышает вероятность других нежелательных вариантов развития международных
отношений , вплоть до попыток разрешить накопившиеся противо речия военно - силовыми способами. В результате в обозримой перспективе войны не только не исчезнут из арсенала современных
государств , но останутся одним из неотъемлемых средств политики.
Важное значение для успешного решения комплекса задач подготовки России и ее вооруженных сил к войне имеет правильный
ответ на несколько ключевых вопросов:
какие факторы определяют развитие противоречий между основ ными мировыми игроками ;
какими факторами будут определяться замысел и цели будущей
войны, ее инструменты, какими стратегиями будут руководствоваться участники;
-

\
какой масштаб будет свойствен противостоянию, какие средства
и методы будут использоваться, как выглядит « лестница эскалации » военного конфликта.
Глобализация и информационно- коммуникационная революция
при сохранении ядерного сдерживания между крупными государ ствами привели к качественному изменению смысла и целей современных военных конфликтов. Процессы трансформации конфлик тов оказывают решающее влияние на стратегию , философию ,
социологию и психологию войны.
Русский ученый Андрей Евгеньевич Снесарев определял « философию войны » как научно переработанное военное миросозерцание.
По его мнению , содержание философии войны на первых ступенях
ее развития позволяло выяснить существо войны , а затем ее взаи мовлияние на общество и государство. Его современник военный
теоретик Александр Андреевич Свечин в своих работах исследовал
соотношение политики , войны и военной стратегии ; политическое
прогнозирование характера будущих войн ; соотношение техники
и морального духа войск в достижении победы в войне; определение
характера взаимосвязи армии и политики , политики и военного
строительства. После ареста и расстрела А.А. Свечина в 1938 г. его
военно - теоретические разработки были надолго преданы забвению.
Сегодня разработаны стратегии гибридного военного конфликта ,
что привело к изменению логики самой войны, появлению не виданного ранее нового вида угроз — гибридных угроз , действующих
в международном и национальном измерении. Искусственно создаются театры действий гибридной войны как стратегической среды ,
в которой международная система переформатируется под правила
нового миропорядка.
Еще одним « белым пятном » в науке о современной войне остаются вопросы социологии войны , под которыми профессор Владимир Васильевич Серебрянников понимает объяснение места и роли
войны в системе социальных отношений — между людьми, различными социальными общностями , государствами. В своих трудах он
отмечает важность понимания позиции разных социальных систем ,
институтов и организаций, классов и социальных групп по отношению к войне, выявления ее так называемых социальных родителей.
Известный ученый пишет , что до сих пор остается , по сути , неис следованным влияние войны на важнейшие факторы современности:
эволюцию социальной сферы и политическую систему общества;
формы собственности; характер социальной структуры и отношения
-

I 10
между ее компонентами; устройство власти , методы и формы управ ления государством.
Трансформация конфликтов наложила заметный отпечаток
на дипломатию как средство осуществления внешней политики государств , включающую деятельность глав государств, правительств
и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей
и задач внешней политики государств , а также по защите интересов
государства за границей. В международных отношениях с понятием
дипломатии связывают искусство ведения переговоров для предотвращения или урегулирования конфликтов , поиска согласия и взаимоприемлемых решений , расширения и углубления международ ного сотрудничества.
Конечной целью гибридной войны является не завоевание и ок купация территории противника , а воздействие на сознание народа.
Народ государства - жертвы гибридной агрессии предстоит раздробить, ослабить и низвести до положения раба — исполнителя воли
победителей. Значительную часть этих задач предполагается выпол нить руками представителей самого народа, для установления контроля над которым и разработаны соответствующие гибридные тех нологии.
Информационно - коммуникационные операции рассматривают
как войну нервов , когда как в военное, так и в мирное время вместо
обращения к мышлению субъекты такой войны взывают ко всему
бессознательному и инстинктивному , что есть в психике человека.
С этой целью при подготовке и в ходе гибридной войны устанавливается контроль над информационными потоками, как формальными ( СМИ , образовательные структуры , социальные сети ) , так и неформальными , распространяемыми посредством слухов , мнений ,
« фейковых » новостей. Развертывается так называемый информационный фронт гибридной войны, нацеленный на формирование своеобразного « мейнстрима » мнений , оказывающего определяющее
влияние на изменение в нужном направлении идеологических установок в пределах выбранных целевых групп.
В целом, стратегия , философия, социология , психология современных военных конфликтов все еще ждут своего научного осмысливания.
Неразвитость представлений о современных военных конфлик тах способствует формированию неопределенностей и рисков , которые влекут за собой взаимное недоверие между государствами и народами , создают атмосферу взаимных подозрений и вражды. Пока
недостаточно полно разработаны теоретические основы стратегии

I
конфликтов нового вида , их философские, социологические, психологические и некоторые другие характеристики . Это затрудняет
вскрытие планов и намерений противника, определение состава сил
и средств, занимаемых ими позиций на театре действий гибридной
войны , оценку воздействия факторов « трения » и « износа » войны.
В этом контексте понятие « туман гибридной войны » нередко ис пользуется иносказательно для характеристики неопределенностей
и рисков, связанных с гибридным военным конфликтом.
В результате туман гибридной войны приводит к размытости ,
зыбкости линии между войной и миром. Трудно понять , что истинно , а что нет , появляются новые неопределенности и риски , скры вающие инициаторов войны , используемые инструменты воздействия на противника , преследуемые ими цели. Создание такого
тумана является сутью стратегии гибридной войны. Результатом
всего этого является высокая степень непредсказуемости и неста бильности , характеризующаяся порочным замкнутым кругом, где
недоверие порождает односторонность , а односторонность усиливает недоверие.
Гибридные угрозы как инструмент гибридной войны включают
пропаганду и политические акции , экономическое принуждение, незаконные действия и военные акции, которые дестабилизируют обстановку внутри страны и в отношениях между государствами. Для
успешного противостояния необходимо прояснить, что представляют собой гибридные угрозы и гибридная война, какая стратегия их
объединяет , кто является возможным источником угроз, на какие
цели они ориентированы и каковы способы их применения , какие
шаги должны быть предприняты на национальном и международном уровне для противодействия агрессии нового вида.
Важным фактором влияния на обстановку в сфере обеспечения
международной и национальной безопасности являются процессы
гибридизации международных организаций, прежде всего Организации Североатлантической безопасности.
Изучение комплекса проблем , связанных с гибридной войной
и цветной революцией , представляется важнейшей задачей подготовки молодежи и всех государственных структур к деятельности
в условиях глубокой трансформации мира.
Круг источников и литературы по проблемам конфликтов современности — гибридной войне и цветной революции постоянно расширяется , особенно весьма обширны публикации на иностранных
языках. Но учебной литературы , которая охватывала бы обширный
круг вопросов трансформации конфликтов современности , особен-

|12
ностей их стратегий и контрстратегий , применяемых подрывных
технологий , практико - аналитического обеспечения внешней вну тренней и политики России в сфере предотвращения конфликтов
и международного сотрудничества, использования концептуальных
моделей конфликтов , пока немного.
Настоящее учебное пособие призвано несколько заполнить су ществующий пробел, оно предназначено для магистров, бакалавров,
специалистов и аспирантов, изучающих международные отношения
по программам: « Конфликтология » , « Политология » , « Международ ная безопасность » , « Мировая политика и глобальное развитие » ,
« Международное регионоведение » , « Постсоветское пространство
в международных отношениях » , а также « Международная экономика » , « Информационная безопасность и защита информации ».
В результате изучения указанных дисциплин студент должен:
знать
факторы трансформации современных многомерных военных конфликтов;
последствия трансформации современных многомерных военных
конфликтов для международной безопасности ;
сущность и содержание концептов гибридной войны и цветной

революции;
измерения гибридной войны ;
гибридные угрозы и их отличие от традиционных видов угроз;
особенности применения стратегий сокрушения и измора в цвет ной революции и гибридной войне;
особенности организации противодействия цветной революции
и гибридной войне;
факторы гибридной войны;
особенности эскалации современных военных конфликтов;
порядок построения и использования в аналитической работе
моделей гибридной войны и цветной революции.
уметь
использовать знания особенностей современных военных кон фликтов для оценки и прогнозирования и стратегического пла нирования мероприятий по обеспечению международной и национальной безопасности ;
доказательно излагать свои взгляды по основным проблемам
трансформации современных военных конфликтов;
анализировать комплексы гибридных угроз применительно
к решению вопросов обеспечения международной и национальной

безопасности;

131
использовать знание особенностей театра военных действий
гибридной войны для прогнозирования перспектив развития
гибридной войны и планирования мер;
анализировать концепции современных военных конфликтов
и аргументированно демонстрировать угрозу их реализации для
международной и национальной безопасности ;
свободно оперировать понятиями « глобализация » и « информационно-коммуникационная революция » , аргументированно показывать их системообразующую роль в трансформации современных
военных конфликтов;
исследовать влияние факторов гибридной войны на состояние
международной и национальной безопасности и стабильности ,
анализировать процессы возникновения, развития военных кон фликтов и разрабатывать предложения по их урегулированию;
участвовать в построении моделей гибридной войны и цветной
революции;
доказательно излагать свои взгляды на вопросы эскалации современных военных конфликтов и прогнозировать их вероятное раз витие.
владеть навыками
самостоятельного анализа актуальных проблем трансформации
современных военных конфликтов;
сбора и обработки информации по вопросам трансформации современных военных конфликтов и их влияния на стратегическую стабильность в мире, применения информационных технологий для
поиска и обобщения данных о развитии стратегий и технологий
гибридной войны и цветной революции ;
ведения диалога по вопросам трансформации современных военных конфликтов, участия в переговорном процессе по организации
международного сотрудничества в противостоянии новым вызовам
и угрозам;
разработки и использования моделей современных военных конфликтов для анализа влияния конфликтов на состояние и перспективы развития стабильности и безопасности в стране и в мире;
самостоятельного анализа данных, полученных при моделирова нии современных военных конфликтов.
-

-

-

-

ГЛАВА

1

ТРАНСФОРМАЦИЯ
СОВРЕМЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
знать

В результате изучения данной главы студент должен:

актуальные проблемы трансформации современных военных кон фликтов, факторы, влияющие на трансформацию, особенности процесса изменения баланса между силовыми и несиловыми способами
борьбы;
современное понимание сущности и содержания войны, типологию
современных войн и вооруженных конфликтов, особенности современной войны;
в чем состоит свойство глобальной критичности и как глобальная
критичность влияет на развитие обстановки в мире;
какие новые измерения свойственны гибридной войне.
уметь
использовать знание проблем трансформации современных военных
конфликтов для понимания ключевых вопросов обеспечения международной безопасности и стратегической стабильности, применять
полученные знания для оценки и прогнозирования международной
и национальной безопасности;
доказательно излагать свои взгляды по основным проблемам трансформации современных военных конфликтов;
свободно оперировать понятиями « глобализация » и « информаци онно-коммуникационная революция », аргументированно показывать
их системообразующую роль при обсуждении вопросов трансформа ции современных военных конфликтов и проблем международной

безопасности;

исследовать вопросы трансформации современных конфлик тов в контексте их влияния на поддержание международной

15|

и национальной безопасности и стабильности, анализировать суть
и механизмы процессов возникновения , развития и управления кон-

фликтами;

владеть навыками
использования знания основных факторов трансформации современных военных конфликтов для анализа изменений современной
системы международной безопасности при изучении тенденций развития внешней политики государства;
самостоятельного анализа актуальных проблем трансформации
-

-

современных военных конфликтов;
первоначальными навыками сбора и обработки информации
по вопросам трансформации современных военных конфликтов и их
влияния на стратегическую стабильность в мире, применения информационных технологий для поиска и обобщения данных о развитии
стратегий и технологий гибридной войны и цветной революции ;
первоначальными навыками ведения диалога с партнерами по вопросам трансформации современных военных конфликтов , участия
в переговорном процессе по организации международного сотрудничества в противостоянии новым вызовам и угрозам.

Эволюция современных военных конфликтов как общественного
явления происходит в направлении превращения войны как про цесса массовой вооруженной борьбы во всеохватывающее противоборство воюющих сторон. Трансформируется баланс между воору женной борьбой и невоенными действиями сторон , при этом
вооруженная борьба может играть разные роли: от главной, решающей, до второстепенной , страховочной. Развитие многих конфлик тов современности подтверждает справедливость оценки трансформации войны как общественного явления русским военным
теоретиком А. Е. Снесаревым: « Война ведется не только мечом ».
В XXI веке прослеживается тенденция стирания различий между
состоянием войны и мира . Войны уже не объявляются , а начав шись — идут не по привычному шаблону. Широкое распространение
получили асимметричные действия, к которым относится использование сил специальных операций, частных военных кампаний и вну тренней оппозиции для создания постоянно действующего фронта
на всей территории противостоящего государства , а также информационное воздействие, формы и способы которого постоянно со вершенствуются. Все это осуществляется на фоне экономического
давления, переноса противостояния в киберсферу и космос и формирует новый облик конфликтов современности, охватывающих все
сферы общественной жизни людей: административно- политическую,
финансово - экономическую и культурно- мировоззренческую.

116

1.1.

Особенности конфликтов XXI века

Дискуссии о природе войн будущего в основе своей базируются
на двух во многом противоположных концепциях.
Первая из концепций выдвинута американскими учеными супругами Э. и X. Тоффлер, которые рассматривают войну как некую разновидность производственной деятельности , что и обусловливает
эволюционный характер развития войны. В результате война в своем
развитии повторяет стадии , свойственные развитию экономики , причем в значительной степени под действием тех же самых факторов.
В работе « Война и антивойна » анализируются изменения в военном
искусстве и трансформация природы современных конфликтов , происшедшие в связи с возросшей в XXI в. мощью военных технологий ,
оружия и тактико- стратегического планирования , и капитализм [ 60 ].
Иной точки зрения придерживается Мартин ван Кревельд , во енный историк , профессор Иерусалимского университета , специалист по стратегическим вопросам , который рассматривает войну как
культурно обусловленный вид человеческой деятельности , ради кально отличный от производственной или экономической сферы.
По его мнению , война , будучи явлением культуры , в отличие от неорганизованного насилия , характеризуется определенными прави лами , ограничивающими применение силы [ 20 ].
Всеобъемлющий анализ войны приведен в работе ученых Академии военных наук России М.А. Гареева и Н . И . Турко « Война: со временное толкование теории и реалии практики » [ 7 ].
Критическому рассмотрению подвергнут современный военно доктринальный базис внешней политики США в работе Ф. И. Ла дыгина и С. В. Афанасьева [ 22 ].
Общим для работ военных экспертов является понимание , что
современная война охватывает все сферы управления общественной
жизни людей: административно -политическую, социально- экономическую и культурно- мировоззренческую , что придает войне универ сальный, многоплановый характер. История показывает , что войны
являются не просто неотъемлемым элементом всех этапов развития
человеческого общества , а давно и прочно интегрировались в жизнь
общества и превратились в своеобразный детерминант его изменений и развития. С другой стороны , сущность и содержание войны ,
ее причины , смысл и цели , способы решения военных задач детерминируются изменениями самой социальной действительности ,
определяются ее эволюцией. Постоянно обновляются военно - технические средства войны.

I
Методологически важный вывод о природе войны содержится
в работе русского военного теоретика генерала Н .Н. Головина , который пришел к убеждению , что война — это не столько совокуп ность военных операций , сколько социальное явление, подлежащее
изучению всеми науками, а не только военной, что поможет вскрыть
все разнообразное содержание современной войны [11].
В средние века бытовало представление о войне как искусстве
военных и политиков добиваться реализации социально значимых
целей. Достаточно сильны были формальные представления о войне
как специфической сфере деятельности , отличной от других и подчиняющейся определенным правилам. В частности , представление
об ультиматуме как формальном поводе к началу войны , об ее
участниках , законным образом вооруженных, призванных на служ бу и носящих униформу солдат каждой из сторон.
Пытаясь осмыслить характер военной революции рубежа XVIII
и XIX вв., выдающийся немецкий военный теоретик К. Клаузевиц
решительно порвал с формальными представлениями о войне. Он
абсолютизировал политическую природу войны , трактуя ее как продолжение политики иными ( насильственными ) средствами, и пер вым провел различие между ограниченной и тотальной войной.
Война , по его взглядам , имеет два вида . « Двоякий вид войны
проявляется, во-первых: в случаях, когда целью поставлен полный
разгром противника , намереваясь или уничтожить его политически ,
или только обезоружить с тем, чтобы заставить его принять любые
условия мира ; во - вторых , когда цель ограничивается некоторыми
завоеваниями по своей границе для того, чтобы их оставить за собой
или воспользоваться ими в виде предмета обмена при мирных пере говорах » [ 27 ]. Клаузевиц отдает преимущество первому виду , самому решительному , вполне отвечающему и философскому понима нию войны, но рассматривает оба вида со всеми промежуточными
их степенями.
Однако К. Клаузевиц разделял войны на тотальные и ограничен ные не по критерию масштаба военных действий, захваченных территорий или количеству погибших , а по тому , что следует понимать
под « победой » , что является ее мерилом , конечной целью. В этом
контексте конечная цель ограниченной войны заключается в при нуждении противника к выгодному компромиссу, а цель тотальной
войны — уничтожение противника как политического субъекта .
В первом случае мерилом победы является заключение сделки , более выгодной для победителя и менее удачной для побежденного ,
во втором — капитуляция неприятеля.

|18
Существуют и другие точки зрения на классификацию военных
конфликтов.
Уинстон Черчилль назвал один из самых масштабных конфликСемилетнюю войну ( 1756-1763) « первой
тов Нового времени
мировой войной » , поскольку в ней приняли участие все великие
европейские державы, а боевые действия велись не только в Европе,
но и в Северной Америке, странах Карибского бассейна , Индии
и на Филиппинах. Таким образом , по масштабу , по своему географическому охвату это была мировая война, но ее конечной целью ,
мерилом победы было принуждение противника к выгодному компромиссу , что относит Семилетнюю войну к виду ограниченной.
Смысл ограниченных войн , которые велись в Европе в период
после окончания Семилетней войны и вплоть до эпохи наполеоновских войн , определялся интересами геополитического соперничества
великих держав при относительно невысоком уровне взаимной ненависти и вражды среди населения противостоящих сторон. При
этом само население лишь незначительно затрагивалось военными
действиями , в которых участвовали контингенты профессиональных
армий. В большинстве случаев политическая цель войны сводилась
к принуждению противника к компромиссу и подписанию мира
на выгодных для победителя условиях. Стратегия ограниченной во йны была , например , характерна для Людовика XIV ( 1754 1793) ,
который в войне за Испанское наследство использовал нерегулярные силы и сепаратистские движения, предоставляя им возможность
вести боевые действия. Фактически такой подход служил прототипом современных концепций « непрямых действий » и « гибридных
войн ».
Отношения между противниками в эпоху доиндустриальных
войн характеризовались достаточной гибкостью, что позволяло переходить от этапов вооруженных столкновений к переговорам , срав нивать объемы ущербов и принимать решения о прекращении во йны на основе достигнутых компромиссов.
В период от Наполеоновских войн до Второй мировой войны
в Европе преобладали тотальные войны , политическая цель которых
заключалась в сокрушении противника и лишении его способности
к сопротивлению. Усиливалась идеологическая составляющая конфликтов , в рамках которой воюющие стороны строили противоборство в категориях борьбы « добра » и « зла ». Боевые действия все
больше затрагивали население. Формирование армии приобретало
мобилизационный характер, государства переходили к системе общей воинской повинности.
-

19

I

По мнению русского военного теоретика А.А. Свечина, наиболее
полно новые измерения современных конфликтов впервые проявились во Второй англо -бурской войне ( 1899-1902 ) , которая ознаменовала конец эпохи доиндустриальных войн [ 54 ].
Это была война на измор. В ней участвовали массовые мобилизационные армии, впервые была создана линия фронта, планировались и осуществлялись операции войск , использовались приемы
широкого оперативного маневрирования. Был применен впервые
бездымный порох , а обе стороны облачились в одежду защитных
цветов. В отличие от многих предыдущих войн одним из объектов
боевых действий стало мирное население.
Первая и Вторая мировые войны носили тотальный характер.
В Первой мировой войне впервые было применено химическое оружие.
В конце Второй мировой войны появилось ядерное оружие, угроза использования которого придала своеобразный импульс процессу
перехода от тотальных войн к ограниченным. Ядерное оружие огра ничило размах стратегических целей войн и конфликтов второй по ловины XX в. и как средство сдерживания способствовало ограниченному характеру войн в Корее и Вьетнаме, вынудило стороны
к поиску компромисса в ходе Карибского кризиса. Сдерживанию
способствовало и осознание сторонами ограниченности возможно стей по переброске сил на возможные театры войны в приемлемые
сроки , возросшая уязвимость трансконтинентальных транспортных
коммуникаций. Хотя США и СССР акцентировали внимание на не примиримых идеологических противоречиях , сами противоречия
не были жизненно важными для обеих сторон и не могли служить
политической основой для тотальной войны. Не было и взаимной
ожесточенности между народами обеих стран , характерной , например, для отношений фашистской Германии с соседними государствами при подготовке Второй мировой войны.
Отсутствовал и стимулирующий реваншистские настроения Бер лина эффект Версальского договора.
Совокупность этих и некоторых других факторов привела к фор мированию нового вида конфликта — холодной войны , которая
определяла военно- политическую обстановку в мире вплоть до кон ца 80- х гг. прошлого века. В условиях холодной войны при определяющей роли ядерного сдерживания произошли качественные из менения важных характеристик войн и конфликтов , связанные
с локализацией войн, растущей профессионализацией вооруженных
сил , использованием негосударственных акторов , включая между -

|20
народный терроризм и частные военные кампании. Более активной
стала дипломатия переговоров, например, в урегулировании корейской и вьетнамской войны , Карибского кризиса , в Дейтонском процессе , советско - американских переговорах по ограничению СНВ
и международных усилиях по нераспространению ядерного оружия.
Кроме ядерного оружия ограниченному характеру войн к исходу
второй половины XX в. способствует внедрение высокоточного оружия, что внесло существенные коррективы в стратегии современной
войны , послужило основой для появления новых концепций поражения противника обычными неядерными средствами.
Еще один фактор ограничения связан с растущим пониманием
политиками и военными опасности акцентированного проявления
нелинейного характера современных конфликтов и войн , когда последствия даже локальных вооруженных конфликтов могут стать
катализаторами глобальных изменений, повлечь за собой многочис ленные жертвы и масштабные разрушения далеко за пределами охваченного войной государства.
Взгляды России на войны и военные конфликты
современности

В основополагающих документах Российской Федерации отмечается, что мировое развитие на современном этапе характеризуется
усилением глобальной конкуренции , напряженности в различных
областях межгосударственного и межрегионального взаимодействия,
соперничеством ценностных ориентиров и моделей развития, неустойчивостью процессов экономического и политического развития
на глобальном и региональном уровнях на фоне общего осложнения
международных отношений. Происходит поэтапное перераспределе ние влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения.
В условиях обострения политических, социальных , экономических противоречий и роста нестабильности мировой политической
и экономической системы повышается роль фактора силы в международных отношениях. Несмотря на то что опасность развязывания
крупномасштабной войны , в том числе ядерной , между ведущими
государствами остается невысокой , возрастают риски их втягивания
в региональные конфликты и эскалации кризисов. Наряду с воен ной мощью выдвигаются такие важные факторы влияния государств
на международную политику, как экономические, правовые, технологические , информационные. Неотъемлемой составляющей совре-

21|

менной международной политики становится использование для
решения внешнеполитических задач инструментов « мягкой силы » ,
прежде всего возможностей гражданского общества , информационно - коммуникационных , гуманитарных и других методов и технологий , в дополнение к традиционным дипломатическим методам [ 77].
Решающее влияние перечисленных и некоторых других факторов
на стратегии противостояния в XXI в. приводит к качественной
трансформации современных войн и военных конфликтов.
Неурегулированными остаются многие региональные конфлик ты. Сохраняются тенденции к их силовому разрешению , в том числе в регионах , граничащих с Российской Федерацией. Существующая система международной безопасности не обеспечивает равной
безопасности всех государств.
В зависимости от целей сторон военные конфликты могут быть:
захватнические — угроза миру , нарушение мира или акт агрессии
с целью захвата власти и ( или ) ресурсов ; освободительные — за щита от агрессии , индивидуальная или коллективная ; миротворческие — установление мира путем применения военной силы в качестве третьей ( нейтральной ) стороны в конфликте на основании
мандата ООН ( ОБСЕ , ОДКБ ) или на основе международных до говоров.
По ряду других признаков военные конфликты могут классифицироваться по способам развязывания военных действий , по участ никам войны , по среде проведения конфликта ( на суше, море, в воздухе , в космосе , в киберсреде ) , по активности сторон, по срокам ,
формам, видам и способам воздействия на противника и по применяемым средствам.
В сложившихся условиях Россия может быть вовлечена в войны
и военные конфликты различного размаха и интенсивности, общий
перечень которых приводится в Военной доктрине Российской Федерации. В их числе:
военный конфликт — форма разрешения межгосударственных
или внутригосударственных противоречий с применением воен ной силы ( понятие охватывает все виды вооруженного противо борства , включая крупномасштабные, региональные, локальные
войны и вооруженные конфликты );
вооруженный конфликт — вооруженное столкновение ограни ченного масштаба между государствами ( международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах
территории одного государства ( внутренний вооруженный конфликт ) ;
-

| 22
локальная война — война, в которой преследуются ограниченные
военно-политические цели, военные действия ведутся в границах
противоборствующих государств , и которая затрагивает преимущественно интересы только этих государств ( территориальные,
экономические, политические и другие );
региональная война — война с участием нескольких государств
одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными
вооруженными силами, в ходе которой стороны преследуют важ ные военно-политические цели;
крупномасштабная война — война между коалициями государств
или крупнейшими государствами мирового сообщества , в кото рой стороны преследуют радикальные военно-политические цели.
Крупномасштабная война может стать результатом эскалации
вооруженного конфликта, локальной или региональной войны
с вовлечением значительного количества государств разных регионов мира. Эта война потребует мобилизации всех имеющихся
материальных ресурсов и духовных сил государств-участников.
В целом , война представляет собой крайнюю форму разрешения
противоречий , которая характеризуется резкой сменой отношений
между государствами, нациями , другими субъектами политики и переходом к применению силовых и несиловых видов насилия для
достижения социально- политических, экономических , идеологиче ских, территориальных, национальных , этнических , религиозных
и других целей.
Военные конфликты в международном праве в зависимости
от количества участников и масштаба потерь в ходе военных действий принято подразделять на крупные и мелкие. Конфликт считается крупным, если число жертв в нем достигло предела 1000 человек , в мелком конфликте число погибших в год находится
в пределах 25-999 человек [ 12 ].
К гибридной войне подобная классификация неприменима , по скольку конфликт этого вида не объявляется , он распространяется
на всю территорию страны жертвы агрессии, охватывает все сферы деятельности государства и длится многие годы. В результате
гибридной войны многочисленные жертвы появляются в ходе операций иррегулярных формирований, а также непрямых действий ,
связанных с экономическими санкциями , введением эмбарго на поставки жизненно важных видов товаров ( например , продуктов питания , энергоресурсов, медикаментов ) , проведением операций в кибернетическом пространстве. К значительному количеству жертв
приводят цветные революции.
-

23|

Война возникает и ведется между государствами или их коалиционными военно - политическими союзами; основной формой противоборства сторон является вооруженная борьба , а в гибридной
войне , как новой форме межгосударственного противостояния , используется сочетание силовых и несиловых форм воздействия
на противника. С фактическим началом военных действий или
в ходе вооруженной борьбы государства -участники переходят в осо бое состояние, отличное от мирного.
В гибридной войне нет явно выраженного перехода из мирного
в военное состояние , что обусловлено рядом специфических харак теристик этого вида противостояния.
Определение понятия « война » в российских официальных до кументах отсутствует.
Министерство иностранных дел России исходит из того, что содержание терминов « война » и « состояние войны » определяется ,
прежде всего , на национальном уровне. В этом контексте представляется оптимальным существующая де - факто привязка « войны »
именно к вооруженному конфликту. В противном случае при формулировании более широкого определения и его закреплении даже
на уровне национального законодательства возникли бы серьезные
затруднения, связанные с « допустимыми пределами » использования
дипломатических , экономических и информационных средств воздействия в международных отношениях [ 7 ].
Следует также учитывать , что расширительная трактовка терминов « война » и « состояние войны » в международном праве способна
подорвать принцип неприменения силы в международных отношениях, что даст возможность некоторым государствам подыскивать
надуманные предлоги для агрессии. Кроме того , противники России
получили бы в свое распоряжение инструмент , который они стали
бы использовать для выдвижения новых обвинений в адрес нашей
страны.
Война в современных условиях не обязательно должна увязы ваться с началом военных действий. Позиция России по этому вопросу установлена Федеральным законом РФ « Об обороне» . Основ ным условием для объявления состояния войны является
вооруженное нападение на Российскую Федерацию или необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации.
Возрастание роли несиловых факторов подчеркивается в Стра тегии национальной безопасности Российской Федерации. В документе в числе основных угроз государственной и общественной без -

| 24
опасности называется деятельность радикальных общественных
объединений и группировок , использующих националистическую
и религиозно- экстремистскую идеологию , иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономи ческих структур , а также частных лиц , направленная на нарушение
единства и территориальной целостности Российской Федерации ,
дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стра не, включая инспирирование цветных революций, разрушение традиционных российских духовно -нравственных ценностей.
Отмечается наличие устойчивой тенденции смещения военных
опасностей и военных угроз в информационное пространство и вну треннюю сферу Российской Федерации. При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания против Российской Федерации
крупномасштабной войны , на ряде направлений военные опасности
для Российской Федерации усиливаются.
Осознание актуальной реальности угроз в культурно - мировоз зренческой сфере обусловило появление понятия « информационная
война » . Цели информационной войны заключаются в подрыве политической и социальной систем , а также массированной психологической обработке правящих элит , личного состава вооруженных
сил и населения с целью дестабилизировать общество и государство
(информационно - психологическая война ). Кроме того, информационная война представляет собой противоборство между государства ми в информационном пространстве с целью нанести ущерб инфор мационным системам , процессам и ресурсам , критически важным
структурам (информационно - техническая война ).
В числе современных угроз национальной безопасности России
важное место занимает использование информационно -коммуникационных технологий в военно - политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву , направленных против суверенитета , политической независимости ,
территориальной целостности государств и представляющих угрозу
международному миру, безопасности , глобальной и региональной
стабильности.
Таким образом, в современных условиях наряду с военной мощью государства в возрастающих масштабах используют экономические , правовые, технологические , информационные факторы как
для вмешательства в суверенные дела других стран , так и в целом
для влияния на международную политику. Это обусловливает необходимость глубокого изучения особенностей конфликтов XXI в.,
формирования нового знания о современных вызовах и угрозах

25 |

и на этой основе разработки эффективных мер по обеспечению национальной безопасности России.
Одним из объектов научно -практического осмысливания являет ся концепт гибридной войны , который достаточно полно описывает
особенности конфликтов современности и обладает определенными
интегративными качествами. Гибридная война представляет собой
новый вид межгосударственного противостояния, осуществляемого
противником с использованием военных и иррегулярных формирований с одновременным привлечением гражданских компонентов .
С учетом особенностей современных войн и военных конфлик тов , России следует закрепить за собой право объявлять состояние
войны не только в случае вооруженного нападения и необходимости
выполнения международных договоров , но и по результатам оценки
масштабов и степени угроз национальной безопасности в экономике ,
в информационной и культурно - мировоззренческой сфере.
Взгляды США на войны и конфликты современности

По взглядам руководства США современная война рассматрива ется « как вооруженная борьба или конфронтация между организованными группами внутри государства или между государствами
для достижения определенных политических или военных целей »
[ 22 ].
По принятой в США классификации войны могут быть всеоб щими или ограниченными рамками театра войны ( ТВ ) и театра военных действий ( ТВД ). Однако в таком подходе нет присущей
К. Клаузевицу ясности в определении различий между ограниченной и тотальной войной. Если немецкий военный теоретик ставил
в основу своей классификации смысл войны , то у американских
специалистов определяющим считается масштаб войны.
Соответственно, в американской классификации всеобщая ( глобальная ) война — это война между крупными державами , от исхода
которой зависит их существование. В такой войне используются все
имеющиеся ресурсы и средства государств -участников.
Ограниченная война ( война на ТВ, ТВД ) — это война меньшего
масштаба , обычно между двумя странами.
При этом учитывается возможность применения более слабым
противником ассиметричных действий , включающих , например ,
переход к использованию ОМУ , использование подрывных информационно-коммуникационных технологий, привлечение иррегуляр ных сил и террористических организаций.

|26
Военные конфликты в соответствии с подходами руководства
США сводятся в три группы: межгосударственные конфликты ( глобальные или региональные) , в ходе которых возможно применение
всех видов оружия , гибридные военные конфликты и конфликты
с участием негосударственных формирований.
В США существует концепция деления войн на поколения ( war fare generations ), построенная на эволюционном подходе к транс формации войн.
Первый этап эволюции в военном деле был связан с переходом
враждующих сторон к применению специально изготовленного холодного оружия — копий , мечей, луков , стрел , а затем и защитных
доспехов. Таким образом, три с половиной тысячи лет из пяти тысяч
лет существования цивилизации на нашей планете войны представ ляли собой рукопашное противоборство с применением холодного
оружия.
В соответствии с разработанной в 80- х гг. прошлого столетия те орией , война первого поколения представляет собой боевые дей ствия , ведущиеся линейным строем с применением гладкоствольного огнестрельного оружия.
Только в прошлом тысячелетии , в XII — XIII вв. н.э., первое поколение войн уступило место войнам второго поколения. Переход
к этому виду войн был связан с появлением пороха и огнестрельного оружия. Произошел коренной переход от одного типа войн к другому . Войны второго поколения велись примерно в течение 500 лет
и тоже имели контактный характер, но поражение противника огне стрельным оружием могло быть осуществлено с дистанции, измеряемой дальностью выстрела.
Ко второму поколению относятся позиционные войны с артил лерией , пулеметами , бронемашинами , танками , окопами и другими
полевыми фортификационными сооружениями.
Третье поколение войн построено на стратегии блицкрига , то
есть скоротечной войны , в которой победа достигалась в короткие
сроки , исчисляемые днями , неделями или месяцами , до того, как
противник сумел мобилизовать и развернуть свои основные военные
силы. В такой войне наступающие войска стремились окружить противника и отрезать его от коммуникаций. Главными видами наступательных вооружений в войне этой категории были танки и авиация.
Война четвертого поколения представляет собой боевые действия
небольших подразделений войск, вооруженных последними образ-

27 |

цами вооружений, военной и специальной техники и способных
успешно проводить серии отдельных целевых операций.
В 1945 году произошла очередная революция в военном деле,
которая привела к появлению ракетного и ядерного оружия ,
а с ними — и к возможности ведения бесконтактной ракетно -ядерной войны пятого поколения. Сейчас США, Россия , Китай и некоторые другие государства, обладающие таким оружием , находятся
в постоянно высокой готовности к ведению войны. Происходящие
сегодня и возможные вооруженные конфликты в обозримом будущем в США , которые принципиально отличаются от войн предыду щих поколений, считают войной пятого поколения [ 91].
Война пятого поколения
это не сражение с использованием
какой- то боевой техники, а борьба за информацию. В пятом поко лении войн главным оружием будет разум и познавательные способ ности противостоящих сторон. К способам ведения войны данного
типа сегодня начинают очень близко примыкать информационные
формы и методы несилового воздействия на противника и лишения
его возможности управления государством, экономикой и вооружен ными силами. Считается, что к противодействию именно таким методам нападения должны готовиться США.
Американские военные теоретики отмечают , что в 90 - х гг. про шлого века началась новая , шестая революция в развитии военных
технологий. Она связана с появлением высокоточного оружия , что
создает перспективу перехода к бесконтактным войнам нового, шестого поколения. Такие войны характеризуются тем, что нападаю щая сторона с помощью длительных массированных ударов может
уничтожить управленческие структуры и экономику любого про тивника в любом регионе планеты.
Однако сегодня ни у одной страны мира, включая США, нет необходимых ресурсов для ведения полномасштабной войны шестого
поколения. Теоретики называют это поколение войнами будущего.
Сегодня все вооруженные конфликты , происходящие на планете ,
имеют характер войн либо четвертого , либо, в определенной степени , пятого поколения. На современном этапе в мире идет непре рывный процесс военно-технических революционных преобразований в военном деле , но, по оценкам экспертов , для полноценного
перехода на новый уровень военного искусства потребуется 10-15
и даже более лет.
В руководящих документах США в определении войны делается
акцент на возможность вооруженной борьбы или конфронтации
между организованными группами внутри государства. Этот фактор

—

|28
отмечается и российскими политиками и учеными. Так , Е . М . При маков подчеркивал, что региональные конфликты в настоящее время
развиваются преимущественно не на межгосударственном , а на внутригосударственном уровне. Эта особенность существенно затрудняет урегулирование конфликтных ситуаций: «... В таких условиях гло бально - демократический подход , выражающийся в защите прав
человека и прав национально - этнических меньшинств , сталкивается
с задачей сохранения территориальной целостности государств » [ 45].
Подобный фактор способствует существенному возрастанию роли
ООН как глобального регулятора, способного вырабатывать сбалансированные решения , учитывающие взаимные интересы.
Холодная война в стратегии войн и конфликтов

Важным фактором , оказавшим влияние на развитие стратегий
войн и военных конфликтов в период 1946-1989 гг., была холодная
война , которая не являлась войной в международно-правовом смыс ле. Этот политологический термин используется в отношении периода глобального геополитического, военного , экономического и идеологического противостояния в 1946-1989 гг. между СССР и его
союзниками — с одной стороны , и США и их союзниками — с другой. Холодная война в течение полувека определяла основные тенденции мирового развития и опосредованно влияла на цели и за дачи войн и военных конфликтов. В связи с этим некоторые
специалисты считают холодную войну одной из разновидностей
контролируемого конфликта , который позволил не допустить перерастания холодной войны в горячую. Поэтому изучение эволюции
прежней холодной войны до нынешнего этапа « новой холодной войны » представляется вполне уместным в контексте исследования
вопросов войн и конфликтов современности.
Сущность холодной войны как глобальной геополитической конфронтации между СССР и США на практике носила следующие
проявления:
острое политическое и идеологическое противостояние между
коммунистической и западной либеральной системами ;
создание системы военных союзов , развертывание сети военных
баз на территориях иностранных государств;
гонка вооружений и военных приготовлений , рост военных расходов;
периодически возникающие международные кризисы ( Корейская
война, Карибский кризис, Вьетнамская война, Афганская война );
-

29|

негласный раздел мира на сферы влияния советского и западного
блоков.
Смысл холодной войны , развязанной бывшими западными со юзниками СССР по Второй мировой войне, заключался в создании
условий для сокрушения советского государства в ходе ядерной войны или уничтожения соперника невоенными средствами.
В результате холодная война представляла собой контролируемый конфликт , в котором оба противника стремятся соразмерять
свои действия , во - первых, со стремлением победить, но не ценой
самоуничтожения, а во -вторых, избежать чрезмерного ущерба, который сам по себе был бы равноценен проигрышу.

-

Генри Киссинджер, описывая эволюцию холодной войны от середины 40 - х до 90 - х гг. прошлого века, отметил: « Холодная война
началась тогда, когда Америка ожидала наступления эры мира. А за кончилась холодная война в тот момент , когда Америка готовила
себя к новой эре продолжительных конфликтов » [ 21]. В качестве
фундамента « эры мира » Вашингтон рассматривал собственную монополию на ядерное оружие, которая , по его расчетам , должна была
продлиться десятки лет . Этого не случилось. СССР удалось достигнуть стратегического паритета с США , а дальнейшее развитие со бытий привело Запад к формированию стратегии сдерживания
СССР при сохранении угрозы военной эскалации. При этом оба
соперника рассматривали друг друга в качестве главного источника
военной угрозы.
История многолетнего противостояния свидетельствует , что сте пень контролируемости конфликта в холодной войне нельзя переоценивать, хотя Советскому Союзу и США удалось пройти длительный период балансирования на грани войны и избежать открытого
конфликта. Во многом этому способствовало наличие стратегиче ского паритета , профессионализм дипломатов , наличие у сторон
серьезных механизмов поддержки выработки решений в сфере меж дународной политики, экономики, военных стратегий, подключение
к работе авторитетных научно -исследовательских центров, обеспе чивавших непрерывный процесс взаимного узнавания и изучения ,
выработку определенных правил поведения. Отсутствовала и вза имная враждебность народов обоих государств. Но и в тех условиях
человечество оказалось у края ядерной бездны во время Карибских
событий 1962 г.
Сегодня одна из двух сверхдержав исчезла, перестала существовать жесткая блоковая дисциплина , удерживавшая многих субъек тов международного права от непродуманных шагов , резко возросло

I 30
количество участников международных отношений. США остались
единственной сверхдержавой и единственным полюсом силы , однако оказались неспособными возглавить разработку разумной стратегии управления развитием человечества. У наших партнеров
не возникло подлинного осознания необходимости равноправного
сотрудничества. Они предпочли действовать с позиций превосходства и исключительности , опираясь на односторонние подходы. Вашингтоном была сделана заявка на единоличное управление мировыми процессами и одновременно указание России ( и Китаю )
не пытаться соперничать с Америкой.
Нестабильность и неопределенность усугубляются и тем фактом,
что российско -американские отношения больше не являются стерж нем всей системы международных отношений , как это было во второй половине XX в., что наносит значительный ущерб состоянию
дел по всем ключевым направлениям международной политики.
Среди этих направлений: поддержание порядка в полицентричном
ядерном мире, мировая энергетика , перспективы мира в евразий ском пространстве, борьба с международным терроризмом, проблема возвышения Китая и других новых ведущих игроков.
Сегодня стремление США к глобальному доминированию слу жит серьезным препятствием для нормального развития международного сообщества , российско-американских отношений, негативно
сказывается на отношениях России с НАТО , ЕС, ОБСЕ и некоторыми другими организациями обеспечения международной безопас ности. В результате был упущен исторический шанс сформировать
модель , основанную на принципах равной и неделимой безопасности , и созданы предпосылки для сползания мира к новой холодной
войне.
Новая холодная война

Мощным катализатором процесса ухудшения международных отношений , неопределенности и нестабильности в начале XXI в. стало
беспрецедентное со времен холодной войны обострение американо российских отношений. Отношения резко ухудшились на фоне незаконных экономических санкций против России , войн в Сирии ,
Ираке и Афганистане , цветных революций на Ближнем Востоке ,
спровоцированного Вашингтоном государственного переворота
на Украине , расширения НАТО и наращивания военных приготовлений Альянса, ядерной и космической политики США , развертывания американцами системы стратегической ПРО , выход США

31

I

из Договора о запрещении ракет средней и меньшей дальности.
В результате мир скатился , по сути , во времена « новой холодной
войны » как одной из разновидностей контролируемого конфликта ,
построенного на гибких , адаптивных стратегиях, способных удержи вать развитие политических ситуаций в заранее оговоренном и огра ниченном рядом « красных линий » русле.
При этом необходимость поиска Москвой и Вашингтоном новых
механизмов самоограничения и ограничения определяется сохранением за двумя столицами ответственности за поддержание баланса
интересов в мире, который вступил во « второй ядерный век » . В таком мире только Россия и США, делящие между собой 92 % всего
мирового ядерного оружия , могут вместе стать конструктивными
лидерами среди нового клуба ядерных держав.
Стал очевидным отход от централизованной системы глобально го управления , которая вплоть до начала XXI в. базировалась
на двух идеях — « сильное американское лидерство » и « слабая, ведомая и дружественная для США Россия ». Уход России от уготованной ей роли « слабой страны » внес существенные изменения
в характеристики международной системы начала XXI в. Именно
этот факт привел к нынешнему « кризису понимания » между Росси ей и ее зарубежными партнерами , в первую очередь США, ЕС и не которыми другими. Реальность новой парадигмы международных
отношений еще не вполне осознана всеми игроками на « мировой
шахматной доске » .
Мир вступил в эпоху « новой холодной войны » , в наследство которой от предыдущей досталось ядерное сдерживание и угроза га рантированного взаимного уничтожения. Наряду с ядерным сдер живанием появились новые инструменты стратегического
неядерного сдерживания. В числе средств такого сдерживания — ги бридная война как новый вид межгосударственного противостояния,
который может использоваться в качестве инструмента сдерживания
и принуждения , а также новые системы высокоточного оружия .
В России, например, разработаны и приняты на вооружение гиперз вуковой авиационно - ракетный комплекс « Кинжал » , ракетные системы « Авангард » , « Искандер » , крылатые ракеты морского базирования « Калибр » , гиперзвуковая противокорабельная ракета « Циркон »
и некоторые другие.
Прежняя холодная война как исторический этап базировалась
на двухполюсном противостоянии — равные по возможностям
сверхдержавы определяли все , что происходило тогда в мире , но
не через сотрудничество , а в ходе острого стратегического и поли-

|32
тико- идеологического соперничества . Лидерами двухполюсного
мира была выработана система правил и « красных линий » , которая
не только сдерживала устремления каждой из сторон , но при не обходимости могла быть навязана и остальным.
Сегодня политический контекст изменился кардинально: оста лась одна сверхдержава , претендующая на глобальное доминирование, наряду с ядерным сдерживанием и гарантированным взаимным
уничтожением формируются новые виды стратегического неядерного сдерживания. В процессе становления находится многополярный
мир , в котором участники международного политического процесса
не склонны принимать правила и « красные линии » , обозначенные
ведущими игроками, да и между самими игроками согласия по правилам игры нет .
Американский исследователь Роберт Легвольд признает наличие
фундаментальных различий « новой холодной войны » по сравнению
с периодом классической холодной войны. Наряду с этим он выделяет несколько характеристик текущей ситуации , которые как
зеркало отражают прежнюю холодную войну , особенно ее раннюю
фазу. Эти особенности заключаются в том , что стороны: 1 ) обвиняют исключительно друг друга в ухудшении двусторонних отношений; 2 ) убеждены в том , что попытки найти общий язык не имеют
смысла, поскольку каждая сторона преследует свои цели ; 3) смирились с тем , что пока не сменится лидерство противоположной стороны , отношения не изменятся ; 4 ) рассматривают редкие случаи
сотрудничества как нечто не ведущее к изменениям в отношениях;
а также в том , что 5 ) напряжение отравляет все направления по литики [ 23].
Каков баланс ответственности между США и Россией в ухудшении двусторонних отношений? Инициативы России, порой наивные
и неуклюжие, наладить сотрудничество в течение 90 - х гг. прошлого
века натолкнулись на упрямую волю США достичь мирового господства. Вашингтон демонстративно декларировал три якобы «бла гонамеренных » ключевых интереса сотрудничества с Россией: снижение военных угроз , помощь народам бывшего Советского Союза
обрести демократию и свободу , поддержка рыночной экономики.
Однако фактически под прикрытием идеи « развития демократии
в России » Вашингтон , как « самоназванный арсенал демократии » ,
много сделал для разрушения экономики и финансовой системы
нашей страны , не останавливался перед прямым вмешательством
во внутриполитические процессы , организовал неприкрытый грабеж

33

I

и вывоз из России огромного количества материальных средств
и интеллектуальной собственности.
Подобное двуличие, обман и цинизм в политике США прояви лись не сегодня . Разящую оценку американской демократии дал
в 1836 г. А. С. Пушкин: « С изумлением увидели демократию в ее от вратительном цинизме, в ее животных предрассудках , в ее нестер пимом тиранстве. Все благородное , бескорыстное, все возвышающее
душу человеческую подавлено неумолимым эгоизмом и страстью
к довольству (comfort ) » [ 48] . Звучит актуально и сегодня , когда Ва шингтон не останавливается перед самыми жестокими шагами, направленными на достижение глобального доминирования.
Мощным катализатором развала и ослабления России является
деятельность выпестованной заокеанскими « друзьями русской де мократии » пятой колонны. Используя промахи советской дипломатии, чрезвычайную самонадеянность Горбачева и его окружения ,
в том числе и тех, кто откровенно занял проамериканскую позицию ,
США добились того , что собирался сделать президент Трумэн с Со ветским Союзом посредством атомной бомбы. О разрушительных
последствиях подобной самонадеянности и доверчивости предостерегали М . Горбачева многие политические деятели современности ,
пусть даже далекие от симпатий к СССР. Например , имам Хомейни
в своем письме Горбачеву от 7 января 1989 г. писал: « Вам явился
цветущий сад Запада и заворожил Вас, но знайте, что истина не там.
Если Вы пожелаете на этом этапе распутать клубок экономических
проблем социализма , обратившись с этой целью к очагам капита лизма на Западе, то не только не излечите свое общество от недугов ,
но закончите тем , что другие вынуждены будут исправлять Ваши
ошибки. Ибо если ныне марксизм зашел в тупик в своих экономических и социальных исканиях, то и западный мир погряз в тех же
проблемах, только в другой форме и в других сферах » [ 49 ].
К сожалению , подобные предостережения тогда не были услыша ны , однако многое из сказанного сохраняет актуальность и сегодня.
В результате Россия пережила глубокий спад, сопровождавшийся всплеском инфляции, снижением инвестиций, нарастанием внешнего долга, бартеризацией экономики, уменьшением доходов насе ления и многими другими негативными явлениями. В этот период
при участии « доброхотов » из ЦРУ и Госдепа США в России стар товал ряд экономических реформ, в том числе либерализация цен
и внешней торговли, массовая приватизация. Одним из результатов
шоковых реформ стал переход экономики страны от плановой к не кому варианту рыночной экономики , о содержании которого до сих

| 34
пор спорят специалисты . Не вызывает сомнений разве что факт
ограбления страны и народа при одновременном неслыханном обогащении незначительной группы людей.
В военно - политической сфере комплекс шагов по реализации
геополитических амбиций Вашингтона включал расширение НАТО ,
разрушение Югославии при одновременном ослаблении оборонного
потенциала России. Вскоре последовали авантюры США на Ближнем Востоке, выход из договора по ПРО , поддержка и прямое стимулирование Соединенными Штатами государственного переворота
на Украине, которые сыграли важную роль в разрушении зыбких
надежд на избавление российско - американских отношений от на -

следства холодной войны.

Механизмы ограничения и самоограничения

Во времена холодной войны военно - политические блоки были
необходимы в условиях идеологизированного противостояния двух
диаметрально противоположных социально- политических систем —
СССР и США , созданного в условиях равновесия страха сторон ,
каждая из которых готовилась уничтожить другую. Окошко возмож ностей для построения иных отношений , приоткрывшееся было
в начале 90- х гг. прошлого века, вскоре наглухо захлопнулось. Сохранив блок НАТО как инструмент , припасенный « на всякий случай » , Запад существенно осложнил задачу выхода на любые пози тивные перемены с использованием политических механизмов
ограничения и самоограничения.
Механизмы ограничения со стороны международных организа ций не работоспособны. В рамках самоограничения ставить вопрос,
например, о самороспуске НАТО совершенно нереалистично. В этих
условиях перспективным представляется добиваться самоограничения деятельности альянса , угрожающей интересам России при на личии встречного движения с нашей стороны. Например, НАТО
должна прекратить политику , когда территория обороны Альянса
выходит за границы его стран -участниц. Россия может обеспечить
максимально допустимую прозрачность военных учений в западных
районах страны и предпринять некоторые другие шаги. Всем нужно
оставить в прошлом попытки узурпировать право объявлять себя
угрожаемой стороной.
Требования самоограничения распространяются также и на ЕС.
Не секрет , что проблемы с Украиной во многом были спровоцированы проектом Восточного партнерства , инициированного ЕС.

35|

Скатывание мира к новой холодной войне сопровождается диф фузией глобальной мощи , которая представляет собой фактор критичности , способствующий развитию глобальной нестабильности.
Формирование единого центра силы в ближайшие десятилетия
не прогнозируется , что в свою очередь провоцирует нестабильность
существующих военно -политических и экономических союзов.
Одновременно существенно снизились авторитет и способность
организаций обеспечения международной безопасности задавать
позитивную повестку мирового развития. Рассчитывать на скорые
подвижки в этой сфере оснований нет , так как США продолжают
« спасать » всех от несуществующей российской угрозы , усиливая
роль НАТО и тем самым выбирая тупиковую модель обеспечения
международной безопасности , в которой суверенитет государства
низводится до понятия , которым можно пренебречь. Фактически
американцы пытаются реализовать две модели безопасности: « привилегированную » для себя и ближайших союзников и « остаточную »
для всех остальных. В этих условиях отношения между государства ми и их коалициями будут характеризоваться большей степенью
враждебности и недоверия , чем раньше. Это путь в никуда, и Ва шингтону еще предстоит это понять.
Прямым следствием подобной политики является ослабление
современной системы глобальной безопасности , ее деформация
и раздробленность , нарастающая хаотизация международных отно шений. Лавинообразному и трудно прогнозируемому развитию этих
процессов способствуют цветные революции на Ближнем Востоке ,
в Северной Африке и на Украине. Обостряются международные
и внутренние конфликты , набирают силу сетевые формы международного терроризма , источниками ресурсов для которого служат
афганский наркотрафик и организованная преступность. Меняется
состав сил, принимающих участие в конфликтах , появляются новые
нетрадиционные угрозы. В связи с этим , по словам президента РФ
В. В. Путина, « сегодняшний мир живет в условиях очень ограниченного горизонта планирования, особенно в сфере политики и безо пасности » [ 47 ].
Синергетика перечисленных негативных факторов не позволяет
в ближайшей перспективе рассчитывать на прорыв в отношениях
между США и Россией. Скорее речь должна вестись о необходимости двигаться малыми шагами к восстановлению взаимного доверия ,
для чего странам необходимо уже сейчас « рискнуть поверить » друг
другу по ряду неотложных вопросов , таких как Украина , Сирия ,

I 36
контроль над вооружениями, совместная борьба с международным
терроризмом.
1.2.

Изменения в типологии конфликтов

Глобализация и информационно -коммуникационная революция,
возрождение « новой холодной войны » способствовали существенным изменениям в типологии конфликтов, прежде всего в части ,
отражающей уровень проявления враждебных действий , где появилась устойчивая тенденция к изменению соотношения между во енными и невоенными видами борьбы. Связано это с тем, что на рубеже XX — XXI вв. с особой силой проявился ряд факторов ,
обусловивших радикальную трансформацию самого феномена войны: арсенал оружия физического поражения противника дополня ется технологиями его символического уничтожения , направленны ми на духовные , ценностно - мотивационные сферы деятельности
людей. Сегодня в области понимания и осмысления войны прева лирует фактор , обусловливающий вторичность задач оккупации
территории противника и захвата ресурсов по сравнению с задачей
установления стратегического , всеохватывающего контроля над сознанием населения страны - мишени и получения полной власти над
будущим завоеванного государства. Таким образом , изменяется соотношение вкладов военных и невоенных видов борьбы в общий
политический результат войны , и сегодня такое соотношение со ставляет пропорцию 1:4 в пользу невоенных видов борьбы.
На подобную тенденцию указывал в 1830 г. Карл фон Клаузевиц:
« Мы наталкиваемся еще на одно своеобразное средство: воздействие
на вероятность успеха , не сокрушая вооруженных сил противника.
Это предприятия , непосредственно предназначенные для оказания
давления на политические отношения... Этот путь к намеченной нами
цели по сравнению с сокрушением вооруженных сил может оказаться гораздо более кратким... При известных условиях , кроме уничтожения сил врага , имеются и иные пути достижения поставленной
цели , и <...> эти пути не содержат в себе внутреннего противоречия ,
не являются абсурдом и даже не составляют ошибки » [ 27].
Задолго до Клаузевица в китайских исторических и военных
трактатах постулировалось , что воевать на поле боя — дело неудачников в политике и стратегии, а сугубо милитаристское целеполагание, связанное с обретением территориального контроля, рассматривается как обуза , выкачивающая ресурсы и ограничивающая
свободу действий.

37|

В начале XX в. выдающийся военный теоретик Андрей Евгеньевич Снесарев отмечал , что « война пошла вглубь » и все больше ведется « не только мечом » .
Философия современных войн и конфликтов

Цветная революция и гибридная война представляют собой два
различных по своей философии и сущности конфликта , что проявляется в различии их стратегий. Однако в зависимости от раз вития военно-политической ситуации это могут быть сочетаемые
между собой форматы воздействия на противника , реализуемые
по единому замыслу и плану.
В известном военно -философском сочинении « Философия войны » классик российской геополитики А.Е. Снесарев дает предмету
такое определение: « Философия войны есть научно переработанное
( или проще обнаученное ) военное миросозерцание. Иначе говоря ,
философия войны — наука о существе и смысле войны и о высших
интересах , с нею связанных » [ 56].
Далее он предлагает следующие элементы содержания филосо фии войны: « 1) существо войны , 2 ) основные идеи , с этим суще ством связанные , 3) пути к познаванию войны и 4 ) наука о войне
в ее целом и ее классификация » .
Цветная революция как разновидность конфликта базируется
на несиловых технологиях организации государственных переворотов за счет провоцирования акций массового гражданского непо виновения с целью свержения правительства и перевода страны под
внешнее управление. Таким образом , цветная революция имеет несколько целей: создание ситуации хаоса в стране для дестабилиза ции политической ситуации ; демонтаж неугодного политического
режима ; установление режима , находящегося под внешним управ лением. Такое целеполагание обусловливает принципиальное отличие цветной революции от гибридной войны.
В то же время акции массового гражданского неповиновения
в ходе цветной революции не всегда позволяют добиться желаемого

результата. Становится очевидной необходимость применения более
радикальных средств воздействия , включая экономические меры ,
шаги по политической изоляции страны , а также широкий спектр
военно - силовых методов . Подготовка и реализация такого комплек са мер занимает многие годы и требует проведения государством агрессором комплекса взаимосвязанных подрывных операций.
Таким образом , различия между существом гибридной войны
и цветной революции предопределяет принципиальную разницу ос -

|38
новных идей, положенных в основу стратегий обоих видов конфлик тов.
Познание войны следует начинать с четкого определения ее
смысла и целей, а также типа войны. Карл фон Клаузевиц в своем
труде « О войне » отмечает: « Война не начинается , — или , во всяком
случае , не следует, действуя разумно, начинать войну , пока не будет установлено, чего мы хотим достигнуть посредством войны
и в течение ее. В первом заключается смысл войны , второе является ее целью » [ 27 ]. И далее военный теоретик утверждает: « Самое
первое, самое главное и самое важное в смысле последствий решение, которое должен принять государственный деятель и командир ,
это определить тип войны , в которую он погружается; здесь нельзя
ошибиться, равно как нельзя попытаться превратить войну во что- то
противное ее природе » .
Стратегия гибридной войны , построенная на сочетании широкого спектра самых различных форм и способов борьбы , вмещает
в себя большое количество смыслов Насыщенность стратегии раз личными формами и способами вооруженной борьбы породила самые разные определения современной войны: трехмерная , сетевая ,
асимметричная, бесконтактная, информационная. Каждое из определений отражает одну преимущественную черту военного противоборства, но ни одно из них в отдельности не характеризует войну
в целом.
Понятие « гибридная война » в настоящее время довольно часто
используется различными авторами , зачастую вкладывающими
в него различные смыслы. Такая « пестрота » смыслов , с одной стороны, придает понятию высокую степень неустойчивости и не по зволяет включить его в существующую классификацию войн и конфликтов, а с другой — делает его теоретически притягательным
именно в силу того, что может вместить в себя большое количество
смыслов. При этом принципиально нового в понятии гибридной во йны нет. Гибридность есть свойство любой войны , которая вследствие обязательных попыток применения воюющими сторонами
всех имеющихся в их распоряжении сил, средств и способов ведения
боевых действий обязательно является гибридной.
Гибридные войны построены на комбинации регулярного и иррегулярного компонентов и представляют собой нечто промежуточное « между политическим кризисом с повышенной интенсивностью
демонстрации военной силы и ограниченной ( локальной ) обычной
войной » [30 ]. В связи с неразработанностью правовых аспектов гибридной войны возможности организаций обеспечения международ-

—

39|

ной безопасности выступать в роли посредников при урегулировании конфликта весьма ограничены. В результате гибридная война
принимает затяжной , изматывающий для социальных систем харак тер.
Ассиметричные и иррегулярные войны

Понятия « гибридная война » и « цветная революция » должны рас сматриваться в контексте традиционных и альтернативных подходов
к исследованию войн и вооруженных конфликтов с учетом явной
политизации обоих терминов.
Традиционные представления о войне исходят из неизбежности
конфликтов и войн, вызываемых стечением обстоятельств, стремлением к укреплению безопасности, отстаиванием интересов сторон
и престижем.
В этом контексте в течение долгого времени использовались несколько традиционных определений войны. Например, французский
политолог Армель Бра - Шопар в книге « Война, теория и идеология »
представляет войну как « вооруженный конфликт между суверенны ми государствами, преследующими цель силового подчинения противника , — конфликт , в котором используются организованные военные силы и который от начала до окончания вражды подчинен
определенным правилам » [ 74 ] .
Таким образом, вера в наличие правил войны и готовность сторон их соблюдать на практике служила важным фактором, обуслов ливающим развитие процессов институционализации и совершен ствования правил и норм международных отношений.
Однако многие традиционные определения войны утрачивают
актуальность по мере трансформации облика войны и роста многообразия вооруженных конфликтов: гражданские войны , партизан ские войны, национально- освободительные движения, деятельность
международных террористических сетей, масштабное участие в кон фликтах частных военных кампаний , финансируемых олигархическими кланами.
Основой противоречивого характера конфликтов современности
является рост взаимозависимости и ускорение хода глобализации ,
появление новых информационных технологий. Основой конфлик тов становятся цели , связанные не столько с территориальными
спорами или идеологической борьбой , как это было в прошлом ,
сколько с идентичностью, политическими и символическими при тязаниями. В противоположность вертикально организованным ие-

| 40
рархическим боевым единицам, типичным для войн прежних эпох ,
« участвующие в новых войнах формирования представлены разнородным множеством групп разного типа, среди которых , например ,
военизированные формирования , местные полевые командиры , криминальные банды , полицейские силы , группы наемников , а также
регулярные армии » [ 25].
Таким образом, межгосударственные войны отходят в прошлое ,
а им на смену приходят конфликты низкой интенсивности, « гибридные » или войны « постмодерна » .
В результате достаточно широкое распространение в академической и экспертной среде получили понятия ассиметричной и иррегулярной войны.
Ассиметричность действий означает , что одна из сторон кон фликта обходит или подрывает преимущества другой , используя
институциональные слабости при помощи методов , которые значительно отличаются от ожидаемых. Для ассиметричной войны харак терны нетрадиционные тактики военных действий , такие как информационная война, война « чужими руками » , использование агентов
влияния , пятой колонны.
Под иррегулярной войной понимается вооруженная борьба меж ду государственными и негосударственными акторами за легитимизацию и влияние на соответствующее население. В иррегулярной
войне используют непрямые и ассиметричные подходы , а также
полный диапазон военных и других ресурсов с целью подорвать
мощь , влияние и возможности противника.
Таким образом, появление на современном политическом поле
ассиметричных и иррегулярных войн решающим образом изменило
законы и обычаи войны , установленные для классических конфлик тов.

Фактор политической рациональности

В течение многих лет наличие правил , при всей их размытости
и допущении различных трактовок, имело принципиальное значение
для «симметричной » войны. Одно из важных правил войны до последнего времени заключалось в признании « равнозначности » противников, которыми выступали только национальные государства ,
использующие средства вооруженного насилия для достижения собственных политических целей. При этом подлинные причины боль шинства войн в XX в. и ранее были связаны со стремлением к захвату чужих территорий , материальных и людских ресурсов , сфер

41|

экономического и политического влияния , борьбой за мировое господство.
Ослабление фактора политической рациональности в современных конфликтах связано с появлением субъектов войны , которые
могут быть легитимными и нелегитимными, равнозначными и не равнозначными друг другу и наряду с военно-силовыми способами
борьбы использовать непрямые невоенные действия , что и формирует новые алгоритмы трансформации войны. Роль непрямых действий в условиях , когда ядерное оружие ограничивает пределы стра тегических целей , значительно возрастает , что требует большей
гибкости военного искусства , более полного использования всего
разнообразия средств и способов борьбы. Например, к нелинейным
конфликтам нового типа руководящие военные документы США
относят гибридные военные конфликты и конфликты с участием
негосударственных военных формирований. В ходе гибридного военного конфликта осуществляется комбинированное применение
вооруженных сил и иррегулярных формирований для создания ат мосферы неопределенности , захвата инициативы и лишения про тивника возможностей маневра силами и средствами . Возможно
использование как традиционных вооружений, так и ассиметричных
систем.
Выдающийся русский политолог XX в. Е . Э . Месснер одним
из первых обратил внимание на ослабление фактора политической
рациональности в современном мире в результате глобального геополитического кризиса , первые признаки которого появились вскоре после окончания Второй мировой войны. Автор приходит к выводу о сближении и фактическом слиянии таких явлений , как
война , политический экстремизм и социальная жизнь. Вскрытый
Е. Месснером феномен экстремизации политики и социума имеет
немалое значение для понимания причин и условий трансформации
современных конфликтов — гибридных войн и цветных революций ,
в ходе которых находит применение в качестве « ...воителей не толь ко войск и не столько войск , сколько народных движений » на осно ве идей прогрессирующего развития терроризма и политического
экстремизма, к противостоянию которым « абсолютно не готовы государственные силовые структуры » [ 41 ]. Фактически Е.Э. Месснер
еще в 50 - е гг. прошлого века предвидел появление новых субъектов
современных войн и конфликтов — террористических и радикально
настроенных экстремистских организаций , разрушительный потенциал которых неизмеримо возрос в условиях глобализации и инфор мационно - технологической революции.

| 42
Гибридная война и цветная революция

Термины « гибридная война » и « цветная революция » описывают
объективные, реально существующие явления , которые в конце XX

в. совершили качественный эволюционный скачок . В философии
это явление получило название « трансгрессия » , что предполагает
выход предмета за собственные границы и являет собой невозможный ( в данной системе отсчета ) выход за пределы , прорыв вовне
того , что принадлежит наличному [13]. Конфликты обоих видов все
шире распространяются в современном мире , оказывая растущее
влияние на мировой политический процесс , политическую динамику и на трансформацию системы международных отношений.
Между гибридными войнами и цветными революциями, помимо
принципиальных различий , существуют и общие черты : оба этих
явления рассматриваются как на феноменологическом , так и технологическом уровне ( как технология и инструмент политического
воздействия ) ; пока не выработана специальная терминология, точно
описывающая эти явления и принадлежащая только им; это синтетические конструкции, базирующиеся на известных понятиях « война » и « революция » с уточняющими прилагательными , меняющими
их смысл [ 40 ].
Концепты гибридной войны и цветной революции разработаны
на Западе , главным образом в США. В военно- политическом плане
понятие « гибридная война » может объединять широкий диапазон
действий , осуществляемых противником с использованием военных
и иррегулярных формирований с одновременным привлечением
гражданских компонентов .
Гибридная война построена на сочетании различных технологий
силового и несилового противостояния — военного, экономического ,
информационного , которые используются для военного поражения
противника и его капитуляции. Такая особенность гибридной войны
превращает ее в новый вид межгосударственного противостояния.
Понятие «цветная революция » включает в себя манипулируемый
внутренними и внешними силами сценарий государственного переворота и демонтажа политического режима, успешно маскирующийся под стихийный народный бунт. Конечная цель цветной революции
государственный переворот , после его успешного
осуществления цветная революция заканчивается.
Нельзя полностью отождествлять гибридную войну , которая
представляет собой комплекс операций , проводимых по единому замыслу с целью изнурения и разгрома противника , и цветную рево-

43|

люцию , которую можно охарактеризовать как технологию сокруше ния и свержения власти . Вместе с тем на определенных этапах
гибридной войны технологии цветной революции могут использоваться в качестве своеобразного катализатора — ускорителя собы тий, ведущих к развалу и капитуляции государства за счет свержения законной власти , нарушения управления во всех сферах
и радикальной хаотизации обстановки в стране.
Современные стратегии гибридных войн и цветных революций
разрабатываются в США как эффективные инструменты преобразования политической картины мира и уже неоднократно использо вались против государств , отстаивающих свои суверенные права .
Внимание политиков и военных к проблеме гибридных войн
и цветных революций обусловлено уникальными возможностями
таких конфликтов для достижения стратегических целей в совре менных многомерных конфликтах. Гибридная война позволяет объединить два вида конфликтов , а именно военно- силового конфлик та с участием регулярных сил и негосударственных вооруженных
формирований в сочетании с несиловыми операциями в экономиче ской, информационной, кибернетической сферах. Причем на различ ных этапах войны приоритет может отдаваться силовым или несиловым действиям.
Такая особенность отражена в определении гибридной войны ,
приведенном в предисловии к ежегодному изданию Лондонского
международного института стратегических исследований ( « Military
Balance 2015» ): « Использование военных и невоенных инструментов
в интегрированной кампании , направленной на достижение внезапности , захват инициативы и получение психологических преиму ществ , используемых в дипломатических действиях; масштабные
и стремительные информационные, электронные и кибероперации;
прикрытие и сокрытие военных и разведывательных действий ; в со четании с экономическим давлением » [80 ].
Таким образом , ключевое отличие гибридных войн от традиционных конфликтов связано с заметным смещением используемых
военных и невоенных форм , средств, методов и технологий в несиловую часть спектра. В результате, по мнению начальника Генерального штаба ВС РФ генерала В. В. Герасимова , « применение непрямых ассиметричных действий и способов ведения гибридных войн
позволяет лишить противоборствующую сторону фактического суверенитета без захвата территории государства военной силой » [ 9 ].
В основе теории цветной революции лежит учение о ненасиль ственной борьбе , разработанное в первой половине XX в. М . Ганди

| 44
и доведенное современными специалистами до уровня технологий

перехвата власти ненасильственными методами.
Цветная революция как разновидность несилового конфликта
представляет собой комплекс технологий организации государственного переворота в условиях искусственно созданной нестабильно сти , в которых давление на власть осуществляется в форме политического шантажа , а инструментом шантажа выступает протестное
движение ( как правило, молодежное ), используемое для разрушения
власти. В отличие от гибридной войны , главной и единственной целью цветной революции является организация государственного
переворота с последующим переводом страны под внешнее управ ление. При этом экономика , финансовая система страны и ее воору женные силы в ходе манипулируемого уличного мятежа и захвата
и сокрушения органов государственной власти страдают в минимальной мере.
Сочетание традиционных и гибридных видов современных войн
и конфликтов является детерминантом , определяющим фактором
для всех вооруженных конфликтов современности. Если применение гибридных методов в конфликтах нового вида позволяет до стигать поставленной цели без открытого военно- силового вмешательства ( например , в цветной революции ) , то традиционные
конфликты в обязательном порядке включают гибридные технологии.
Гибридная война как новый концепт в мировой
политике

Комбинированный многомерный характер гибридной войны обусловлен тем , что классическое военное насилие в ней сочетается

с другими силовыми и несиловыми формами противостояния, источниками которых являются иррегулярные военные формирования , террористическая деятельность, кибернетические атаки, дей ствия в информационной сфере и экономические санкции .
Субъектами гибридной войны могут быть как государства, действующие напрямую или в качестве спонсоров , так и негосударственные
участники — финансово -промышленные корпорации , вооруженные
экстремистские группировки , террористические организации, манипулируемые СМИ.
Угрожающую актуальность концепту гибридной войны придает
сочетание нескольких факторов , главными среди которых являются
глобализация и информационно-коммуникационная революция. По-

45|

вышается уязвимость финансово - экономической системы государства , которая связана тысячами нитей с другими субъектами глобализированной мировой экономики . Ведется ожесточенная
конкурентная борьба на рынке передовых технологий , доступ к которым определяет способность современного государства к устойчивому развитию. Каналы сбора, накопления , обработки и передачи
информации превращаются в объекты , контроль над которыми обусловливает стратегическую мощь государства и его способность
влиять на региональные и глобальные процессы , воздействовать
на обстановку внутри суверенных стран. Кроме того , ведению партизанских и террористических действий способствует доступность
современных систем оружия , прежде всего переносных зенитно- ракетных комплексов и противотанковых средств.
Террористические группировки обладают высокой степенью ав тономности , в отличие от партизанских иррегулярных формирований не требуют поддержки со стороны местного населения при
одновременной способности использовать в своих целях инфра структуру государства - объекта гибридной войны.
Разрушительная мощь совокупности перечисленных факторов
превращает гибридную войну в новый вид межгосударственного
противостояния и инструмент стратегического неядерного сдерживания в мировой политике.
Гибридные войны в стратегии США и НАТО

Стратегии « гибридных войн » и рекомендации по противостоя нию « гибридным угрозам » с начала XXI в. активно разрабатывают ся в США и НАТО , при этом делается вывод о принципиальных
изменениях в характере войны. Суть изменений сводится к усилению влияния на подготовку , ход и исход гибридной войны как военной , так и иррегулярной составляющих контингента с одновременным привлечением потенциала гражданских компонентов .
Под гибридной войной подразумевают необъявленные, тайные
подрывные действия, предпринимаемые агрессором против страны объекта агрессии в административно- политической , социально- экономической и культурно- мировоззренческой сферах , а также военные действия , в ходе которых подвергаются атакам государственные
структуры и регулярная армия противника с помощью местных
мятежников и сепаратистов, поддерживаемых оружием и финансами
из-за рубежа и некоторыми внутренними структурами ( олигархами ,
организованной преступностью , националистическими и псевдоре-

| 46
лигиозными организациями ) . Ведется борьба в информационном
и кибернетическом пространствах , в космосе.
Специалисты США и НАТО считают , что при основополагающей роли вооруженных сил для успешного противостояния в ги бридных войнах государствам следует объединить усилия своих
правительств , армий и разведок под эгидой США в рамках « всеобъ емлющей межведомственной , межправительственной и междуна родной стратегии » и максимально эффективно использовать методы « политического , экономического , военного и психологического
давления » . Отмечается , что гибридная война представляет собой
использование комбинации обычных, нерегулярных и ассиметричных средств в сочетании с постоянными манипуляциями политическим и идеологическим конфликтом.
В современном геополитическом контексте гибридная война
представляет собой относительно новое понятие, применяемое глав ным образом в сфере операций специальных сил и сочетающее опыт
жестких противостояний с возникающими угрозами международной
безопасности и уроки , полученные в борьбе с экстремизмом госу дарственных и негосударственных субъектов . Гибридная война ведется силами, действующими как внутри страны или региона и стре мящимися ослабить или свергнуть правительство, так и внешними
силами. Действия внешних сил заключаются в оказании содействия
повстанцам в вербовке сторонников и их подготовке, оперативной
и тыловой поддержке, воздействии на экономику и социальную сферу , координации дипломатических усилий, а также проведении отдельных силовых акций. Для этих целей привлекаются силы специальных операций , разведка , организованная преступность ,
организуется масштабное информационное психологическое воздействие на население, личный состав вооруженных сил и правоохранительных органов , властные структуры с использованием всего
диапазона информационно-коммуникационных технологий.
Формально некоторые характеристики современной гибридной
войны были свойственны ряду войн недавнего прошлого. Действия
США в странах Латинской Америки во второй половине XX в.
в полной мере соответствуют характеристикам гибридной войны ,
хотя в то время такого понятия не существовало. Это относится
к подрывным действиям американской администрации против
Кубы, Чили , Никарагуа. В 1961 году с целью свержения Ф. Кастро
американцы ввели против Кубы незаконные экономические санк ции , оказывали массированное информационно - психологическое
воздействие , поддерживали внутреннюю радикальную оппозицию ,

47 |

подготовили, вооружили и перебросили на территорию страны иррегулярные вооруженные отряды. С этой целью , например , по инициативе американского правительства в апреле 1961 г. на Кубе была
организована военная операция — высадка кубинских контрреволюционеров в заливе Кочинос ( залив Свиней ) с целью свержения правительства Фиделя Кастро.
Однако качественный скачок стратегии гибридной войны и технологии цветных революций совершили в начале XXI в., когда мощ ный импульс развитию цивилизации придали глобализация и ин формационно - технологическая революция . Таким образом ,
современные формы этих двух конфликтов сформировались не в ва кууме, а представляют собой результат эволюционного процесса ,
в основе которого лежат ранние , более примитивные аналоги.
Сегодня США ведут гибридные войны против России и Китая ,
Ирана, Венесуэлы , Кубы и Никарагуа , в других регионах жертвами
гибридных операций стали Ливия , Сирия, Ирак , Египет. Используются все формы гибридного давления против КНДР.
Первое упоминание концепции гибридной войны в контексте во енно - политических реалий современности принадлежит американским военным теоретикам Д.Н . Мэттису и Ф. Г. Хоффману [ 70, 79 ] ,
которые в своих работах в 2005-2007 гг. сформулировали первоначальные теоретические подходы к новому феномену.
По мнению бывшего министра обороны США Д . Меттиса , ги бридные войны сочетают в себе ряд различных режимов ведения
войны , включая применение традиционных, нестандартных ( нетрадиционных ) тактик и негосударственных ( нерегулярных) военизированных формирований , организацию террористических актов
с использованием неизбирательного насилия и принуждения , а также криминальных беспорядков.
При этом для гибридной войны характерны размытость кон фликта , потеря монополии государства на насилие, война приоб рела всеобъемлющий и комплексный характер. Организационно
важное место в информационной и иррегулярной составляющих
гибридной войны отводится сетевым структурам. Концепция ги бридной войны исходит из понимания возросшей сложности и разукрупнения, разделения военно -политической обстановки , а также
видения противника как гибкого, умеющего быстро приспосабливаться к изменяющейся обстановке и находить альтернативные решения субъекта.
Из теории компаундных войн , сочетающих различные режимы
ведения войны, концепция гибридной войны заимствовала преиму -

| 48
щество сочетания традиционности и нетрадиционности действий , но
на более низких и взаимосвязанных уровнях. Здесь следует отме тить, что многие войны , если не большинство, сопровождаются действиями регулярной армии и партизанских отрядов. Когда между
ними происходит стратегическая координация , и они действуют
слаженно, это можно назвать компаундной войной [ 71].
Использование перечисленных подходов для осмысления ги бридных войн приводит к обобщенному выводу, что такие войны
могут вестись государствами или политическими группами и включают в себя целый спектр различных режимов ведения войны , в том
числе конвенциональные силы и средства , нетрадиционную тактику
и формирования, экономическую , информационную и кибернетиче скую войну , а также террористические акты , включая неизбирательное насилие и криминальные беспорядки.
Организация Североатлантического договора, опираясь на американские наработки и собственные аналитические исследования ,
отражает в концептуальных документах гораздо более широкий
спектр характеристик гибридной войны. При этом Альянс намерен
совершенствовать готовность к ведению классических боевых действий при одновременном наращивании потенциала ведения ги бридных войн.
В Итоговой декларации саммита НАТО , состоявшегося в Уэльсе
( Великобритания ) в 2014 г ., впервые на высоком официальном
уровне говорится о необходимости готовить альянс к участию в во йнах нового типа , так называемых гибридных войнах ( hybrid war fare ). По определению НАТО, « такие войны включают в себя проведение широкого спектра прямых боевых действий и тайных
операций , осуществляемых по единому плану вооруженными силами, партизанскими и другими иррегулярными формированиями при
участии различных гражданских компонентов » [83].
В дальнейшем Североатлантический альянс предпринял ряд
практических шагов по подготовке к гибридным войнам. В Годовом
отчете генерального секретаря НАТО за 2015 г. отмечается: « В целях борьбы с гибридной войной мы совершенствуем свою разведку
и раннее предупреждение, ускоряем принятие решений и улучшаем
кибернетическую защиту » . Альянс согласовал « Стратегию по ги бридным методам » , которая учитывает быстро меняющиеся вызовы
с использованием средств военного и невоенного характера , применяемых для дезорганизации противника, приведения в замеша тельство , нанесения ущерба или используемых в целях принуждения.

49|

Гибридные угрозы рассматриваются в качестве стимулирующего
фактора для сотрудничества НАТО и ЕС в военной сфере. С этой
целью военные НАТО и ЕС наметили шаги по согласованию стратегий в гибридных конфликтах.
В целом , продвижение гибридных методов и технологий цветных
революций в стратегиях США и НАТО в среднесрочной перспекти ве предусматривает действия по следующим направлениям:
создание ресурсов , необходимых для осуществления подрывных
действий в административно-политической сфере, включая внедрение агентуры, дезинформацию, шантаж местных властей, манипуляции политическими партиями, СМИ , псевдорелигиозными
и националистическими организациями;
активизация публичной дипломатии с акцентом на формирова ние протестного потенциала в первую очередь в России, государствах ОДКБ и СНГ с целью свержения законных властей, рас кола государств и их перехода под внешнее управление. С этой
целью ведется подготовка манипулируемых извне внутренних
сил к захвату правительственных зданий , аэропортов, вокзалов ,
складов оружия , действиям по нарушению коммуникаций, осу ществляется проведение киберопераций ;
размещение вооруженных сил вблизи границ России, проведение
широкомасштабных учений, организация центров подготовки боевиков в соседних странах; наращивание возможностей сил специальных операций;
сдерживающие угрожающие действия , включая проведение уче ний ядерных сил , развертывание ПРО, модернизацию ядерного
оружия передового базирования, агрессивное воздушное и морское
патрулирование границ;
манипуляции в дипломатической сфере, включая продолжение
политики расширения НАТО , отказ от выполнения основополагающих международных договоров по контролю над вооружениями, попытки нарушить единство союзников и партнеров, ведение
информационной войны при тесной координации с ЕС.
Гибридные действия активно внедряются США и странами
НАТО в практику на международной арене. Во многом это обуслов лено тем , что такой вариант действий не подпадает под определение
агрессии.
На фоне подготовки и ведения гибридных войн в НАТО развернута широкомасштабная работа по наращиванию военных возможностей для участия блока в крупномасштабных военных действиях
с технологически развитым противником с применением современ-

| 50
ных видов высокоточного оружия при сохранении роли ядерного
оружия как средства сдерживания.
В ходе конфликта с участием негосударственных вооруженных
формирований правительствами задействуются немногочисленные
группы в целях организации подрывной деятельности и манипулирования населением в ходе информационно - пропагандистской деятельности.
При этом важно помнить , что современная вооруженная борь ба это высокоточная, сверхинтенсивная и диверсионная борьба ,
основанная на технологическом превосходстве. Базовым элементом
агрессивного потенциала сегодня являются силы и средства воздушно - космического нападения, без которых не обходится ни один кон фликт . Увеличение пространственного размаха военных действий
и точности поражения целей, снижение степени присутствия человека на поле боя и развитие средств защиты , изменение приоритетов
и объектов воздействия изменили формы и способы вооруженной
борьбы в целом.
Однако подготовка страны и ее вооруженных сил к войне с применением технологичных, высокоточных обычных средств поражения должна вестись с учетом характерных особенностей гибридной
войны. В числе таких особенностей — высокая адаптивность к условиям ее подготовки и ведения , непрерывность , взаимосвязь
с цветными революциями и многомерная борьба в военной, информационной , экономической , политической , социокультурной и других областях. Гибридная война, как и конвенциональная , ведется
по единому замыслу для разрушения основ государства, подрыва его
экономики , дестабилизации внутренней социально - политической
обстановки.
Разнообразие применяемых в гибридной войне мер размывает
границы между действиями регулярных и иррегулярных формирований , наемников и террористов , сопровождается неизбирательным
насилием и криминальными акциями. Отсутствие четких критериев
гибридных действий, хаотичность создания ( распада ) иррегулярных
структур и применяемых ими средств значительно усложняет прогнозирование и подготовку таких конфликтов. По сути, для гибрид ной войны характерно состояние « ни войны , ни мира » с расплывчатыми границами между ними . В таких условиях война
не объявляется, а начинается и ведется нестандартно при достаточно длительном и скрытном периоде ее подготовки для сторо ны- жертвы. Стирание различий между войной и миром — еще одна
характерная особенность и тенденция XXI в.

51 |

Понятие « гибридная война » не используется в официальных ру ководящих документах России, хотя является предметом дискуссий
на уровне военных профессионалов и экспертов [15]. В то же время
в обновленной Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации к числу основных угроз государственной и общественной безопасности России отнесены попытки дестабилизации вну триполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование цветных революций , разрушение традиционных
российских духовно- нравственных ценностей.
1.3.

Глобальная критичность современного мира

США в своем стремлении к мировому доминированию пытаются
использовать глобальную нестабильность и неопределенность раз вития обстановки в мире для ослабления стратегических конкурентов , прежде всего Китая , России и ЕС. Такая политика в сочетании
с технологиями « управляемого хаоса » при организации гибридных
войн и цветных революций и некоторыми другими факторами способствует созданию глобальной критичности , которая подрывает
фундаментальные основы существующего миропорядка.
Глобальная критичность как катализатор
нестабильности

Теоретическую основу глобальной критичности составила система научных дисциплин , охватывающих так называемую теорию самоорганизованной критичности — новейшее направление в разра ботке теории динамических нелинейных систем ( синергетика ,
неравновесная термодинамика, теория катастроф , теория фракта лов ) . Суть самоорганизованной критичности состоит в том , что
по мере развития нелинейная система неизбежно приближается
к точке бифуркации , где ее устойчивость снижается и в ней создаются условия , при которых малый толчок может спровоцировать
лавину — в непредсказуемом месте , с непредсказуемыми послед ствиями , изменяющими всю систему , как бы велика она ни была.
При этом устранение одной из опасностей ( возможных точек би фуркации ) зачастую повышает вероятность других нежелательных
вариантов.
Можно выделить несколько сфер критичности , в которых техно логии « управляемого хаоса » оказываются наиболее эффективными.
Это ключевые сферы управления коллективной деятельностью лю-

|52
дей: административно - государственное ( политическое ) управление;
управление культурно - мировоззренческой сферой ; управление со циально - экономической сферой. В сфере административно - государ ственного ( политического ) управления наиболее критичной являет ся военная безопасность государства.
В социально - экономической сфере элементами для воздействия
технологий хаотизации являются финансы, энергетика (добыча неф ти и газа ) и международные транспортные коммуникации. В качестве мощной антисистемной силы для хаотизации международной
энергетической и транспортной сфер используется исламский ради кализм ( главным образом на Ближнем и Среднем Востоке, в Афганистане и Центральной Азии ) , воинствующий национализм ( Украина ) . Хаотизация финансовой сферы обеспечивается
использованием подконтрольных Западу международных валютно финансовых организаций и введением целевых санкций , к участию
в которых в рамках блоковой дисциплины привлекаются союзники
по НАТО и ЕС.
Новый импульс практическому применению концепции « управляемого хаоса » придает противоречивый характер процессов глобализации , проистекающий из серьезных дефектов в системе международной безопасности . В условиях лавинообразного нарастания
порождаемых глобализацией проблем и противоречий « стихия »
глобализации выходит из - под контроля и приводит к хаотизации
международных отношений. Этому способствует одно из важных
свойств самой системы международных отношений, заключающееся
в ее неравновесном характере , в котором изначально заложено
стремление к хаосу. О таком свойстве предупреждал известный аме риканский политолог-неореалист Кеннет Уольтц: « Системы внутри
государств централизованы и иерархичны... Международные системы децентрализованы и анархичны » [94 ]. Заметим , что « анархия »
в понимании К. Уольтца означает не условие хаоса или беспорядка ,
но только то, что нет никакого верховного органа, который управляет этническими государствами.
Предложенный принцип международной анархии как характеристика системы международных отношений определяет внешнеполитические стратегии государств , в которых используется совокуп ность технологий « управляемого хаоса » . Их практическое
применение в рамках реализации стратегий национальной безопасности отдельных государств позволяет скрывать истинные цели государства -агрессора за совокупностью внешне никак не связанных
между собой действий, ведущих к хаотизации обстановки в целом

53|

регионе или в отдельном государстве- жертве с конечной целью « перехвата » рычагов политического управления и обеспечения доступа
к ресурсам.
Соединенные Штаты считают хаос « управляемым » и видят в нем
новый инструмент продвижения своих национальных интересов под
предлогом демократизации современного мира. Остальные страны ,
включая Россию , рассматривают этот процесс как всеобщее бед ствие, способное привести к глобальной катастрофе.
Американскую стратегию использования критичности в нацио нальных интересах США откровенно обрисовал еще в 1998 г. один
их разработчиков концепции управляемого хаоса Стивен Манн:
« Мы должны быть открыты перед возможностью усиливать и эксплуатировать критичность , если это соответствует нашим нацио нальным интересам — например , при уничтожении иракской военной машины и саддамовского государства. Здесь наш национальный
интерес приоритетнее международной стабильности. В действитель ности, сознаем это или нет , мы уже предпринимаем меры для усиления хаоса , когда содействуем демократии , рыночным реформам ,
когда развиваем средства массовой информации через частный сек тор » [89].
Таким образом, нацеленность США на реализацию своих геополитических целей вопреки существующим международным нормам
и правилам выступает в качестве своеобразного катализатора обо стрения критичности и развития глобальной нестабильности.
Существующие прогнозы развития международной обстановки
на период предстоящих нескольких десятилетий объединяет вывод
о наличии серьезных предпосылок для дальнейшего усиления глобальной нестабильности. Этому способствует следующий комплекс
факторов:
возрастание роли негосударственных субъектов при одновременном росте количества возможных политико-военных комбинаций,
включающих государственных и негосударственных участников;
диффузия мощи в многополярном мире на фоне распространения
информационных и военных технологий;
демографические изменения, включая ускоренную урбанизацию;
усиление соперничества по доступу к глобальным ресурсам.
Одновременно сохраняется угроза межгосударственных кон фликтов с применением современных видов высокоточного оружия
при сохранении роли ядерного оружия как средства сдерживания.
Наличие таких тенденций требует подготовки страны и вооруженных сил к участию в широком диапазоне возможных классических
-

|54
и иррегулярных конфликтов. Вопросам разработки стратегии ги бридной войны посвящены , например, Белая книга Командования
специальных операций сухопутных войск США « Противодействие
нетрадиционной войне» [68] и Оперативная концепция армии США
« Победить в сложном мире » [ 92 ] .
Одним из важных факторов критичности является диффузия
глобальной мощи, которая способствует развитию глобальной нестабильности. Более того, по существующим прогнозам , в течение
ближайших десятилетий не ожидается формирования единого центра силы, что в свою очередь послужит одной из причин , провоцирующих нестабильность существующих военно-политических и экономических союзов . В этих условиях отношения между
государствами будут характеризоваться большей степенью враждеб ности и недоверия , чем раньше.
Диффузия глобальной мощи проявляется и в возрастании роли
негосударственных субъектов , которые будут стремиться оказывать
большее влияние как на локальном , так и на глобальном уровнях.
Усилятся угрозы , связанные с распространением информационных
и военных технологий , что позволит отдельным лицам и небольшим
группам получить доступ к различным видам летального оружия ,
особенно к высокоточному и биологическому оружию, к так называемой грязной бомбе , способной создать радиоактивное заражение
на больших участках местности , различным опасным химическим
веществам и кибертехнологиям. Таким образом, экстремисты и преступные группировки будут в состоянии нарушить государственную
монополию на масштабное использование насилия.
Комплексное воздействие указанных факторов приводит к появлению нового типа конфликтов современности — гибридных войн
и сопутствующих им гибридных угроз, источниками которых могут
быть как государства , так и другие субъекты. Особенностью этого
вида угроз является их четкая направленность против заранее
вскрытых слабых и уязвимых мест конкретной страны или отдельного региона , что обусловливает уникальный характер гибридной
войны как нового вида современных конфликтов.
Одним из последствий формирующейся критичности в сфере
международных отношений является появление конфликтов нового
типа, в том числе проходящих с использованием невоенных способов достижения политических и стратегических целей в борьбе
с противником . В начальной стадии такие конфликты проходят
с опорой на протестный потенциал населения в ходе так называемых
цветных революций, представляющих собой сочетание подрывных

55|

технологий по ненасильственному захвату власти. Однако по мере
развития событий, когда потенциал ненасильственных действий оказывается исчерпанным и не приводит к достижению намеченных
целей , в действие вступают другие — военно-силовые технологии,
являющиеся естественным развитием концепции « управляемого ха оса » .
Таким образом , существенное влияние на развитие политических
процессов оказывают невоенные опасности и угрозы , способные
в случае их реализации причинить реальный ущерб национальной
безопасности государства без использования вооружения и военной
техники , а также регулярных вооруженных сил и иррегулярных
формирований. Желаемый эффект десуверенизации государства может быть достигнут за счет применения современных когнитивных
технологий управления поведением больших масс людей. Именно
такие технологии лежат в основе стратегии цветной революции
и используются в качестве важных подрывных элементов для деста билизации и разрушения культурно- мировоззренческой сферы государства в ходе гибридной войны.
Генезис гибридной войны

Проблема генезиса ( генезис
происхождение , возникновение ,
рождение , зарождение ) гибридной войны еще недостаточно иссле дована . Некоторые считают , что гибридные войны существовали
в истории человечества всегда. Другие обоснованно утверждают , что
гибридная война является новым видом конфликта, который заявил
о себе в начале XXI в. на фоне резкого, кумулятивного эффекта наращивания эффективности современных подрывных технологий ,
используемых в последние годы в ходе непрямого противоборства
в условиях мирного времени в цветных революциях и гибридных
войнах.
По своему содержанию гибридные войны и цветные революции
представляют собой качественно новое, более широкое понятие , чем
просто совокупность современных форм и методов силовых и не силовых действий в традиционной военной, информационной, экономической и других сферах.
Временные рамки гибридной войны рассчитываются на длитель ный срок ( иногда десятки лет ). Цветная революция осуществляется
в более жестких временных границах, планируется и осуществляет ся в соответствии с логикой используемых технологий и предусматривает формы воздействия в соответствии с отдельно планируемым

|56
комплексом подрывных мероприятий. Поэтому , строго говоря, в си стемном плане она не является элементом гибридной войны.
Однако вряд ли можно говорить о полной несочетаемости цветной революции и гибридной войны как форм воздействия на противника. В США и странах НАТО применяется всеобъемлющая
межведомственная , межправительственная и международная стра тегия , основанная на системно -целостном подходе к планированию
и реализации комплекса задач по разрушению страны — объекта
агрессии. Эта стратегия определяет на взаимосвязанной основе базовые закономерности имеющихся форматов воздействия на про тивника , объектов и форм такого воздействия на всех стадиях противостояния: стадии мира , стадий невооруженного конфликта ,
вооруженной конфронтации и постконфронтационной стабилизации
при сохранении угрозы возвращения к конфронтации.
В этом контексте можно утверждать , что на фоне рассчитанной
на длительный период и принимающей затяжной перманентный ха рактер гибридной войны цветная революция ( или несколько цветных революций в одной стране, как это было, например , на Украине
в 2004 и 2014 г. ) служит своеобразным катализатором , ускорителем
событий по трансформации государства - жертвы в ходе непрямого
противоборства на стадиях мира и невооруженного конфликта .
Ряд зарубежных аналитиков пытаются представить гибридную
войну как стратегию действий России , например , на Украине
и в Прибалтике [84 ]. При этом замалчивается факт ведения некой
разновидности гибридной войны коллективным Западом против
России в течение столетий.
Можно выделить несколько этапов такой войны: начало гибридным операциям Запада против России положил секретный антироссийский договор между Францией , Австрией и Великобританией
(1815 ) и создание специальных структур русского масонства в целях
организации государственного переворота в России. Такая попытка
была предпринята декабристами в 1825 г. , однако решительные дей ствия императора Николая I помешали реализации планов мировой
закулисы. Затем последовал февральский государственный переворот 1917 г. как успешная операция гибридной войны против России,
осуществленная силами западного масонства и британской разведкой МИ -6. Третьим этапом стали события 1991 г. Такой подход требует изучения феномена в контексте теории заговора.
Как представляется, истоки стратегии гибридной войны коллективного Запада против России следует отнести к более отдаленному
Смутному времени
периоду истории нашего государства

57|

( 1598-1613) , когда внутрироссийские неурядицы послужили спу сковым крючком для гибридной агрессии внешних сил в лице Поль ши и Швеции при поддержке Ватикана , который перешел к реали зации плана создания польско - литовско - шведской сверхдержавы
для сокрушения России и покорения Востока папскому престолу.
Внутренними детерминантами Смутного времени послужили
пресечение династии Рюриковичей , борьба между боярами и цар ской властью, тяжелое экономическое положение государства , глубокий социальный разлад в стране, а также последствия опричнины ,
подорвавшей уважение к власти и закону.
Ряд задач скрытого развала страны были успешно реализованы
США и НАТО против СССР в холодной войне 1945-1991 гг., ко торая фактически представляла собой разновидность гибридной войны. В ходе войны осуществлялись широкомасштабные подрывные
идеологические , экономические действия , СССР был целенаправ ленно втянут в изнурительную гонку вооружений, в войну в Афганистане. Угроза невооруженной конфронтации , делающей упор
на различные гибридные формы подрывной деятельности , не была
упреждающе оценена советским руководством, по- прежнему рассма тривавшим классическую войну и ядерное сдерживание как главную
сферу стратегического противоборства.
В рамках стратегии гибридных форм подрывной деятельности
действовала направленная против СССР система экономических
санкций Запада в лице созданного странами НАТО и Японией
в 1949 г. Координационного Комитета по экспортному контролю
( КОКОМ ) над товарами и технологиями , запрещенными к ввозу
в СССР и государства ОВД . Цель — обеспечение контролируемого
технологического отставания СССР.
Одновременно нашей стране старательно предлагались некото рые заведомо тупиковые технологии и направления развития отрас лей науки и техники. Осуществлялись манипуляции с ценами
на энергоносители.
начале 90 - х гг. при идеологической поддержке
В конце 80- х
из - за рубежа заполыхали кровопролитные конфликты в республиках Средней Азии , на Кавказе и в Приднестровье, активизировались
сепаратисты в республиках Балтии. В ходе протестных акций атакам
подвергались объекты вооруженных сил, властные структуры, блокировались коммуникации. Правительство СССР при отсутствии
адекватного стратегического прогнозирования и недостатке полити ческой воли оказалось неспособным противостоять невооруженной
агрессии против страны и не допустить ее разрушения.

|58
В более отдаленном историческом контексте события в Венгрии
( 1956 ) , Чехословакии ( 1968 ) и затем серия переворотов в странах
Варшавского договора в конце 80 - х также представляли собой цвет ные революции в рамках единой подрывной стратегии измора и раз вала СССР и ОВД .
Упомянута лишь часть подрывных действий Запада , которые
осуществлялись в рамках идеологии конфликта по глобальному
противостоянию двух социально - политических систем. Сегодня
в условиях изменения баланса военных и невоенных видов борьбы
гибридная война становится новой формой межгосударственного
противоборства.
Характерно, что в настоящее время доступ к разрушительным
технологиям гибридных войн и цветных революций ( а также
и к мощным вооружениям ) имеют не только государства , но и « негосударственные субъекты » , что создает дополнительный фактор
непредсказуемости в их применении.
В целом , великие державы на протяжении всей истории использовали в противостоянии со своими противниками все возможные
комбинации регулярных и иррегулярных сил с целью свести на нет
превосходство противника в обычной военной силе.
Однако будет преувеличением утверждать , что гибридные войны
велись на протяжении многих сотен, а то и тысяч лет в истории человечества. Противники всегда стремились использовать все наличные средства, что тем не менее не является основанием для классификации как гибридные широкого спектра войн прошлого.
Только сегодня в условиях глобализации и информационно -коммуникационной революции угрожающую актуальность приобрел
феномен « гибридная война » как качественно новое явление, построенное на способности мгновенно и слаженно использовать сложную
комбинацию современного оружия, партизанскую войну, терроризм,
кибератаки , экономическое давление, вплоть до преступного поведения на поле боя, чтобы добиться политических целей.
1.4.

Новые измерения конфликтов

Кардинальное изменение расстановки и соотношения сил в мире
привело к существенной трансформации характера угроз и оборонных задач для России.
В этих условиях важное значение для успешного решения комплекса задач обеспечения национальной безопасности имеет четкое
представление о том , какими будут стратегии , характер , смысл

59 |

и цели будущей войны , в каких формах, какими средствами и способами следует обеспечить безопасность государства.
Стратегиям конфликтов в прошлом и настоящем присущи некоторые общие черты и закономерности , которые рельефно про являются при сопоставлении стратегий холодной войны
( 1945-1991) и современных конфликтов.

В числе политических факторов , определивших изменение стратегий , — глобализация и информационно -коммуникационная революция. Негативную направленность воздействию этой группы фак торов придали развал СССР и расширение НАТО , военно - силовое
вмешательство Альянса на Балканах , стремление США к глобаль ному доминированию , обострение американо -китайского противостояния , нагнетание обстановки вокруг Ирана , Северной Кореи ,
Сирии. Существенная роль принадлежит военным и военно- техническим факторам , связанным с появлением высокоточных систем
оружия , развитием стратегической ПРО , распространением ОМУ ,
наращиванием военной активности НАТО на границах с Россией
наряду с выходом Вашингтона из Договора о запрещении ракет
средней и малой дальности. Заметно снизилась способность организаций обеспечения международной безопасности влиять на обста новку в мире , предотвратить процессы ее хаотизации.
Несмотря на то что многие из перечисленных факторов действу ют уже в течение четверти века , устоявшегося взгляда на характер
будущей войны среди экспертов , политиков и военных пока нет.
По словам президента Академии военных наук генерала армии
М.А. Гареева , « чуть ли не каждый день войнам будущего дают новые
названия: трехмерная , сетевая , асимметричная , бесконтактная , ин формационная и т.д. Да , все эти элементы будут иметь место , они
отражают одну из характерных черт военного противоборства , но
ни один из них в отдельности не характеризует облик войны в целом » [ 6].
Разнообразие определений и стратегий затрудняет формулировку консолидированной оценки феномена. Стала очевидной необходимость согласования некого нового термина, который интегрировал , объединил бы в одном понятии совокупность разнообразных
способов противостояния, дал цельное определение зарождающемуся , новому , все еще пока туманному облику войны.
Именно в этом контексте в США был предложен термин « ги бридная война » , претендующий на роль своеобразного интегратора
военных и невоенных форм , средств , методов и технологий , исполь зуемых в современных многомерных конфликтах.

I 60
Спектр инструментов ГВ довольно обширен
от наиболее современных и технологичных ( « кибервойна » и информационное
противоборство ) до использования примитивных по своей природе
террористических способов и тактических приемов в ведении вооруженной борьбы , увязанных по единому замыслу и целям и направленных на разрушение государства , подрыв его экономики, дестаби лизацию внутренней социально -политической обстановки.
Важными инструментами гибридной войны являются гибридные
угрозы и цветные революции. Цветные революции — это технологии
осуществления государственных переворотов и внешнего управления политической ситуацией в стране в условиях искусственно созданной политической нестабильности , когда давление на власть
осуществляется в форме политического шантажа с использованием
в качестве инструмента молодежного протестного движения. В стратегии современных конфликтов цветным революциям отводится
роль катализатора гибридной войны , способного ускорить процессы
развала государства- жертвы.
Гибридные угрозы — скоординированные и синхронизированные
действия, которые преднамеренно нацелены на системные уязвимости государств и институтов с помощью широкого спектра средств
давления в политико-административной, финансово- экономической,
культурно- мировоззренческой и военной сферах с акцентом на информационное - коммуникационную и кибернетическую сферы.
Сегодня стратегия гибридной войны Запада против России со держит ряд общих черт и закономерностей , которые были присущи
стратегии холодной войны в период 1945-1991 гг. Это глобальный
размах и непрерывный характер обоих конфликтов, а также наличие
идеологической для холодной войны
ключевой составляющей
и цивилизационной для глобальной гибридной войны. В основе
каждой составляющей находятся принципиально различные мировоззренческие проекты , каждый из которых в случае победы его
носителя мог бы или сможет сформировать основной нравственный
стержень человечества. Именно мировоззренческие проекты явля ются стратегической целью информационной войны как важнейшей
составной части гибридной войны в культурно -мировоззренческой
сфере.
Как холодная, так и гибридная войны сопровождаются революционными изменениями в обществе и в военном деле. Революцию
в военном деле в ходе холодной войны обусловило появление ядерного оружия. В гибридной войне на роль ключевых факторов , определяющих радикальные изменения в формах и методах конфликта

611
и формирование его нового качества , выдвинулись глобализация
и развитие информационных технологий.
Высшей формой современной войны, по мнению Александра Вла димирова , является « война цивилизаций, то есть война смыслов их
существования » [ 4 ]. Победитель в войне смыслов выигрывает не пространство и даже не право распоряжаться ресурсами побежденного
государства, а завоевывает себе право определять его будущее.
Заметим , что приведенное определение современной войны как
« войны цивилизаций » довольно полно определяет стратегию ги бридной войны и придает самой стратегии завершенность, поскольку именно в идеях закодированы высшие цели войны смыслов национального бытия и тем более бытия цивилизационного.
Война смыслов составляет сердцевину стратегии гибридной войны , главная цель которой состоит в обеспечении последовательно го планомерного установления контроля над всеми сторонами жизни государства — объекта гибридной агрессии и прежде всего над
менталитетом его населения.
Стратегия гибридной войны представляет способ достижения победы в новом виде конфликтов , которые еще в течение многих десятилетий будут оказывать важное , а порой определяющее влияние
на развитие современного общества. Именно стратегия определяет
целеполагание конфликта, необходимый и достаточный формат уча стия страны в операциях войны, а также вопросы , связанные с использованием для победы над врагом всех ресурсов страны. Стратегия выступает определяющим фактором трансгрессии современных
конфликтов , появления новых их измерений.
Гибридная война обусловила появление новых измерений совре менного конфликта. Академик РАН А.А. Кокошин упоминает о нескольких измерениях войны, в числе которых: война как продолжение политики ; война как сфера неопределенного, недостоверного
и некоторые другие [ 29 ].
Этими позициями, разумеется , не исчерпывается определение из мерений войны как социального и политического явления. Появление феномена гибридной войны , который, по нашему мнению, заявил о себе как важная составляющая современных военных
стратегий в конце 90 - х — начале 2000 - х гг., представляет собой новое качество современных конфликтов , важной характеристикой
которых является их многомерность. Это свойство должно быть положено в основу концептуальной модели конфликта , которая от ражает трансформацию количественных изменений в качественные
по мере развития стратегий, сил и средств современных конфликтов.

| 62
В развитие указанных А.А. Кокошиным измерений войны в модели
гибридной войны должны получить отражение следующие измерения конфликта:
всеобъемлющий характер конфликта, который ведется с использованием военных и невоенных форм воздействия с упором на идеологические средства и современные модели « управляемого хаоса »;
война построена на стратегии измора, что придает конфликту перманентный характер;
к гибридной войне неприменимы нормы международного права ,
определяющие понятие « агрессия » , гибридная война не объявляется, в ней не существуют понятия « фронт » и « тыл » , нет сторон
конфликта ;
новое измерение войны обладает по отношению к предшествующим статусом и энергией отрицания и формирует качественную
основу трансформации конфликта, обусловливает переход к новой
адекватной нелинейной парадигме войны.
Таким образом , характерные черты гибридной войны высокая
адаптивность к условиям ее подготовки и ведения , непрерывность,
взаимосвязь с цветными революциями и многомерная борьба в военной , информационной, экономической , политической , социокуль турной и других областях. Гибридная война, как и конвенциональная, ведется по единому замыслу для разрушения основ государства,
подрыва его экономики, дестабилизации внутренней социально политической обстановки.
Разнообразие применяемых мер размывает границы между действиями регулярных и иррегулярных формирований , наемников
и террористов , сопровождается неизбирательным насилием и кри минальными акциями. Отсутствие четких критериев гибридных действий , хаотичность создания ( распада ) иррегулярных структур
и применяемых ими средств значительно усложняет прогнозирование и подготовку таких конфликтов.
Для подробного изучения приведенных измерений ГВ предлагается использовать философское понятие « трансгрессия » , фиксирующее феномен перехода в развитии явления, казалось бы, непреодо лимой границы.
Трансгрессия как феномен перехода к новому
качеству современных конфликтов

Сохранение ядерного и обычного высокоточного оружия в арсенале средств вооруженной борьбы стимулирует разработку новых
современных технологий ведения войны, позволяющих не допустить

63

I

прямого военно- силового воздействия, характерного для конфликтов прошлого. При этом классический военно - силовой потенциал
государства сохраняется и совершенствуется.
Многие измерения современных конфликтов уже встречались
в практике прошлых войн , но в настоящее время их развитие вышло
на новый технологический уровень и приобрело иной простран ственный масштаб , особую остроту и угрожающую актуальность, что
требует новых подходов и новых решений.
Это утверждение в полной мере относится к гибридной войне как
важному этапу трансформации количественных изменений в фор мах и способах ведения войны , в используемых силах и средствах
в качественные, обусловивших переход от линейной парадигмы войны к нелинейной.
В связи с этим нельзя ограничиваться пониманием развития феномена гибридной войны только как количественного процесса. Как
бы постепенно ни совершался переход от старого качества конфлик тов к новому , этот переход в конечном счете означает скачок , поворот от старого к новому.
Для исследования процесса трансформации конфликта , вызванной изменением парадигмы конфликта от линейной к нелинейной
с одновременным преодолением существовавших границ , применим
философский концепт « трансгрессия » .
« Трансгрессия и есть не что иное , как смещение и стирание границ — границ между вещами и между ценностями. Она предполага ет выход предмета за собственные границы и « ...являет собой невоз можный ( в данной системе отсчета ) выход за пределы, прорыв вовне
того , что принадлежит наличному » [ 13].
Феномен трансгрессии в процессе изменения войны приводит
к формированию принципиально новых ( т.е. не детерминированных
текущим состоянием системы ) эволюционных перспектив. Сущност ным моментом трансгрессивного акта выступает именно то , что он
нарушает линейность процесса. На свойство трансгрессии обеспечи вать формирование новых феноменов в военной сфере обращают
внимание некоторые современные ученые. Например , в диссертации
С. М . Каштановой « Трансгрессия как социально -философское по нятие » с опорой на философскую систему знаний делается попытка
показать, что « война оказывается тотальной трансгрессией наиболее
уважаемых в обществе законов, она выворачивает их наизнанку » [26 ] .
Этот вывод в полной мере применим к гибридной войне, новые
измерения которой обусловливают трансгрессию , выводящую войну
за пределы существующей системы отсчета и обеспечивающей про-

|64
рыв к новому качеству конфликта. Это качество является подлинно
новым в том смысле, что по отношению к предшествующему состоянию не является линейно вытекающим из него очевидным и единственным следствием перехода количественных изменений в качественные.
Переход к новому качеству создает новый феномен и новое измерение войны, в данном случае обладающие по отношению к пред шествующему статусом и энергией отрицания. Речь фактически
идет о том, что сложившиеся в течение многих веков линейные матрицы войны оказываются несостоятельными , что обусловливает
переход к новой адекватной нелинейной парадигме войны.
В результате актуальность приобретает задача осмысливания ситуации качественного перехода линейной матрицы войны в ради кально новое и принципиально непредсказуемое состояние нелинейного развития. Отсюда вытекают сложности с объяснением нового
феномена с опорой на традиционное представление о привычных
измерениях войны.
Требуется привлечение новых моделей войны , отражающих глубинные механизмы эволюционного процесса в военной теории
и практике, доселе не фиксируемых в традиционных моделях. Одним из необходимых шагов в познании феномена современных кон фликтов должно стать определение гибридной войны как нового ,
комплексного и самостоятельного вида межгосударственного противостояния.
К сожалению , осознание неприемлемой цены традиционных боевых действий в условиях глобально интегрированной экономики
и ядерного сдерживания и попытки избежать апокалиптического
сценария приводят не столько к совершенствованию формы диалога с целью поиска взаимоприемлемых решений, сколько к разработ ке новых форм ведения войны.
Одно из ведущих мест в поисках новых стратегий занимает стратегия гибридной войны , которая еще в течение многих десятилетий
будет определять облик конфликтов будущего.
Важное свойство гибридной войны состоит в том, что к открытому применению силы нередко переходят лишь на этапе завершения конфликта, используя в этих целях существующую нормативноправовую базу миротворческой деятельности и операций
по кризисному урегулированию.
Указанный тренд является важным фактором, приводящим к изменению существа , основных идей войны и появлению новых измерений современных конфликтов.

65 |

О трансформации войны и изменениях системообразующих элементов , определяющих содержание самой философии войны как
гуманитарной составляющей учения о войне говорил в известном
военно -философском сочинении « Философия войны » классик российской геополитики А. Е. Снесарев. Он дает предмету такое определение: « Философия войны есть научно переработанное /или про ще обнаученное/ военное миросозерцание. Иначе говоря, философия
войны — наука о существе и смысле войны и о высших интересах ,
с нею связанных » [56].
К системообразующим элементам А. Е. Снесарев относил: « 1 ) су щество войны , 2 ) основные идеи , с этим существом связанные ,
3) пути к познаванию войны и 4 ) наука о войне в ее целом и ее классификация ».
Гибридная война предполагает коренные изменения парадигмы
современных конфликтов, что связано с тенденцией перехода от ли нейной к нелинейной модели войны , основанной на применении
непрямых ассиметричных действий.
Одним из следствий нелинейности конфликта является возможность добиваться существенных результатов при относительно малых первоначальных воздействиях , что способствует непредсказуемости развития военно - политической ситуации , порождает
нестабильность и требует высочайшей бдительности.
Успешное противостояние угрозам нового вида в решающей сте пени будет зависеть от способности своевременно сформировать
новое знание о войне и на основе этого знания определить стратегию государства в целом и стратегию строительства национальных
вооруженных сил , в частности.
Практическое развитие этой задачи требует осуществления синтеза , способного привести к формированию новой концепции со временных конфликтов.
Диалектика соотношения количества и качества
в гибридной войне

В военной сфере переход от прежнего качества , от установившегося видения войны к новому имеет многообразные формы, и только учет конкретного характера изменений в общественном и технологическом укладах , в которых происходит развитие этих изменений,
позволяет понять, в каких формах совершается трансформация кон фликтов , приводящая к переходу от одного качества к другому.
Современные конфликты, как и любое социальное явление, претерпевают изменения. При этом речь идет не о простом процессе

166
количественных изменений, которые не ведут к изменению качества.
В условиях глобализации и информационно - технологической революции современные конфликты претерпевают изменения коренные ,
качественные. Эволюция подготовляет революцию , которая создает
новые условия для дальнейшего эволюционного развития.
Переход от старого качества к новому отличается многообразием
форм , и только учет конкретного характера явлений и исторических
условий , в которых происходит развитие этих явлений, позволяет
понять, в каких формах совершаются скачки , повороты от одного
качества к другому.
В связи с этим нельзя ограничиваться пониманием развития гибридной войны только как количественного процесса. Как бы по степенно ни совершался переход от старого качества конфликтов
к новому, этот переход в конечном счете означает скачок , поворот
от старого к новому.
Интенсивность изменений в различных составляющих общего
потока трансформации войны может быть разной. Где- то в исторически короткий промежуток времени качественные изменения на ступают достаточно быстро, но иногда это процесс постепенный.
Общая закономерность процесса трансформации войны состоит
в том , что это процесс не случайный , а закономерный, а трансформация является результатом накопления незаметных и постепенных
количественных изменений.
Важное значение имеет анализ особенностей проявления в этом
виде конфликта одной из существенных характеристик любой во йны , получившей в военной теории название « трение войны » .
На наш взгляд , феномен « трения войны » неразрывно связан
и обусловливает действие еще одного важного фактора — износа войны , который обусловлен трением войны и смазкой. Таким образом
формируется своеобразный тандем « трение — смазка — износ » , учет
влияния которого крайне важен при прогнозировании хода и исхода войны , планировании действий.
Если понятия трения и смазки были введены в теорию войны
еще К. Клаузевицем, то в настоящем разделе впервые предпринимается попытка обосновать феномены трения и износа применительно
к гибридной войне.
Трение в гибридной войне

В своих трудах К. Клаузевиц справедливо подчеркивал , что « тре ние
это единственное понятие, которое , в общем, отличает дей -

67 |

ствительную войну от войны бумажной » [ 19 ] . Иными словами ,
на войне от задуманного до реализуемого на деле может быть огромная дистанция.
По мнению академика РАН А.А. Кокошина , « огромное значение
для понимания войны как сферы неопределенного и недостоверного имеет феномен введенного Клаузевицем понятия трения войны...
При этом понятие „ трение войны" в послевоенные десятилетия
практически исчезло из отечественных военно- научных трудов... От сутствие учета трения войны снижает ценность многих военно -научных разработок » [28 ].
Важно отметить, что особенности гибридной войны как конфликта неопределенного и недостоверного , в котором участвуют разно родные силы и средства , превращают трение в источник существен ных возмущающих воздействий на ход действий , которые под
влиянием трения войны часто становятся малоуправляемым и даже
неуправляемым процессом.
В результате трения , казалось бы , незначительные явления
и факты , происходящие на тактическом уровне, получают мощь
и способность стратегического катализатора , способного влиять
на ход всей военной кампании. Карл фон Клаузевиц говорил о каскадных механизмах усиления, которые позволяют малым событиям
запускать совершенно неожиданные и непредсказуемые процессы ,
не поддающиеся количественной оценке в рамках какой-либо тео рии [ 27 ]. В гибридной войне механизмом - катализатором могут выступить рукотворные техногенные катастрофы на гражданских и во енных объектах, теракты на коммуникациях с большим количеством
жертв , применение ОМУ , покушения на лидеров.
Наряду с трением войны существуют своеобразные « смазки » ,
которые позволяют уменьшить трение в любой военной машине ,
в том числе и в гибридной войне. Это гибкая стратегия наступления
или обороны, наличие современных высокоточных систем оружия ,
боевой опыт и хорошая военная подготовка участников , строгая дис циплина , продуманная информационная стратегия, заблаговременное создание эффективных каналов добывания, передачи , обработки
и анализа данных об обстановке.
Для гибридной войны уникальной « смазкой » служит полное от сутствие легитимности ГВ и подчиненности международным нор мам и правилам, что делает допустимым на этой основе проведение
самых грязных провокаций с привлечением террористических групп,
организованной преступности.

| 68
Новое качество современных конфликтов в решающей степени
определяется переходом от модели, отражающей линейное измерение традиционной войны к нелинейному измерению, свойственному
гибридной войне.
Современная война « должна быть отнесена к сложным адаптивным системам , характерными чертами которых является непредска зуемое поведение , нелинейная динамика и способность адаптиро ваться к изменениям как в самой системе, так и в окружающей
среде » [ 1].
Нелинейная динамика гибридной войны является важным фактором , подлежащим обязательному учету при отражении в страте гии новых или существенно трансформированных старых принципов организации войны. Эффективность стратегии конфликта
нового вида будет зависеть от того , насколько полно удастся предвидеть и учесть в ней вероятные неопределенности и риски, особенности военного трения и смазки, придать модели способность адаптации к быстро изменяющейся обстановке, что позволит опередить
противника и не допустить трансформации рисков в реальные опас ности и угрозы.
В гибридной войне неразрывно связан с трением и смазкой еще
один фактор , который предлагается назвать фактором износа. Со четание факторов трения , смазки и износа придает импульс про цессам трансгрессии гибридной войны.
Износ в гибридной войне

Аналогом износа в зарубежных источниках можно считать по нятие war weary , описывающее этот фактор как состояние элементов
войны , которые в результате продолжительного конфликта близки
к истощению, « удручены войной » или полностью исчерпаны [ 18].
Необходимость учета этого феномена в военных исследованиях
и в практике военного планирования определяется тем, что своеобразный тандем « трение — смазка — износ » оказывает определяющее влияние на реализацию стратегии войны , способствует существенной , нередко непредсказуемой , трансформации элементов
любой войны , включая и гибридную. Более того, в гибридной войне
в силу ее достаточно большой длительности , неопределенности
и широкого спектра участников влияние фактора износа представляется весьма существенным.
В соответствии с законом диалектики накопление количественных проявлений износа в длительном конфликте приводит к каче-

69|

ственным изменениям в административно-политической, социальноэкономической и культурно - мировоззренческой сферах
общественной жизни государства - агрессора или жертвы агрессии ,
в самой стратегии и тактике войны.
При этом в военной сфере изнашиваются не только люди или
техника , но и стратегии и концепции , определяющие цели, задачи
и способы ведения войны, что требует их пересмотра или полной
замены.
Износ вызывает физическое и морально - психологическое исто щение как всего населения страны , подвергающейся гибридной
агрессии , так и страны - агрессора. Износ влияет на непосредствен ных участников военных и невоенных форм борьбы , приводит
к « обветшанию » оружия , военной техники и технологий. В длитель ном конфликте теряют актуальность военные стратегии и концеп ции.
Таким образом, под влиянием износа ресурсы как атакующей, так
и обороняющейся стороны постепенно « тают » , что в конечном итоге требует использовать стратегию выхода из войны и закрепления
достигнутых результатов.
Износ — явление постоянное. Реализуя стратегию войны, можно
замедлить процесс износа элементов , но полностью предотвратить
его нельзя.
Следует выделить три периода изнашивания.
Процесс износа в первом периоде характеризует начальную ра боту по временному и пространственному согласованию всех элементов гибридной войны , предусмотренных ее стратегией. Это период взаимной приработки и налаживания взаимодействия между
политическими, экономическими, информационными и военно - силовыми компонентами соответственно атакующей или обороняющейся сторон. Величина и степень интенсивности износа каждого
элемента в период приработки зависит от качества разработки стра тегии использования каждого элемента , обеспечения и взаимодей ствия , от организованности действий сторон. Чем точнее и адекват нее существующим реальностям прогноз и планирование
в начальный период гибридной войны, тем ниже степень начального износа каждого из элементов , тем эффективнее их использование
на последующих этапах.
Второй период выражает нормальное взаимодействие между все ми элементами гибридной войны, которые при качественном согласовании обеспечивают достижение целей и задач наступательной
или оборонительной стратегии. Однако в любом случае износ по -

|7 0
степенно нарастает ; его степень зависит от продолжительности, интенсивности и качества организации действий в каждой из сфер.
И наконец , в третьем завершающем периоде износ основных элементов гибридной войны достигает предельных значений. Требуется принятие принципиальных решений по дальнейшей стратегии ,
направленной на выход из войны и закрепление достигнутых ре зультатов или о привлечении дополнительных ресурсов для продолжения войны.
Приведенная периодизация износа войны показывает необходимость особого внимания к износу и предотвращению своеобразного
« обветшания » элементов ведущей идеологической составляющей
в ходе информационной войны. Эта составляющая подвержена наиболее резким и трудно прогнозируемым изменениям под влиянием
как внутренних, так и внешних факторов.
Масштабность, продолжительность и сокрушительный характер
гибридной войны как геополитического процесса определяются ее
способностью существенно изменить, а порой и перекроить политическую карту мира. Разрушительное действие гибридной войны обусловлено сочетанием и сбалансированным использованием стратегий измора и сокрушения.
Базовой стратегией гибридной войны является стратегия измора .
Наряду с этим стратегия должна учитывать и возможность перехода на определенном этапе к стратегии сокрушения , предусматривающей свержение руководства в ходе цветной революции, специфические условия для которой формируются в том числе и в ходе
операций гибридной войны.
Таким образом , стратегия гибридной войны приобретает ком плексный характер и сочетает в себе элементы стратегии измора
и сокрушения. Стратегия измора рассчитана на длительный период
и формирует своеобразную оболочку , в рамках которой стратегия
сокрушения может быть использована при наличии условий, позво ляющих использовать протестный потенциал населения для решительного разрушения государства. Такие условия могут быть созданы критическим состоянием экономики , что вызывает обнищание
масс , и непродуманными действиями властей в социальной сфере.
Комплексная стратегия отражает решительную цель гибридной
войны , которая достигается за счет решения задач в течение относительно длительного времени и одновременно позволяет приме нять технологии цветной революции в качестве каскадных элементов усиления, позволяющих придать импульс ускорения событиям ,
направленным на подрыв государства.

I
Нелинейный характер конфликтов нового поколения обусловли вает важный для разработки стратегии противостояния гибридной
войне вывод , что успех достижим только в рамках « гибридного » ,
многомерного ответа , основанного на своевременной и гибкой адап тации как наступательной , так и оборонительной стратегии с учетом
собственных условий и целей, особенностей действия тандема « тре ние — смазка — износ » .
Стратегия должна учитывать , что в связи с наличием широкого
спектра участников развитие событий в ходе гибридной войны при
достижении определенной точки может пойти не в прогнозируемом
ранее, а в совершенно новом , нередко неожиданном направлении.
Наличие подобных точек ( точек бифуркации ) наряду с нелинейным характером войны обусловливает объективную возможность
многовариантного развития событий, связанных с прогрессирующей
хаотизацией жертвы гибридной агрессии , что ставит стороны перед
необходимостью выбора. При этом выбранный вариант далеко
не всегда обеспечивает дальнейшее развитие гибридной войны в на правлении наращивания преимущества перед противником. От « то чек изменения » , которые могут сформироваться в самых неожидан ных местах , развитие военно - политической и экономической
ситуации может пойти в непрогнозируемом направлении , вплоть
до регресса и нанесения существенного ущерба самим инициаторам
гибридной агрессии. Подобный феномен применительно к есте ственно - научным дисциплинам рассмотрен И . Р. Пригожиным ,
И . Стенгерсом и некоторыми другими исследователями проблем
управляемого хаоса [ 51, 52 ].
Понятию « гибридная война » на Западе сознательно придают
мощную негативную политическую окраску , что позволяет США
и НАТО обвинять своих противников в применении различных незаконных грязных форм и способов борьбы для достижения соб ственных целей. При этом именно в США зародилась и получает
системное развитие концепция гибридной войны и гибридных угроз.
Этому вопросу посвящены работы американской корпорации РЭНД ,
Центров передового опыта НАТО и отдельных крупных специалистов.
Как представляется , логика стратегии противодействия гибридной войне должна строиться с учетом нелинейной конфигурации
сил и возможностей. Модель такой стратегии должна отражать следующие ключевые задачи защиты государства от гибридной агрессии:

| 72
переход от формы прикрытия пространства военно-политической,
экономической и культурно-мировоззренческой сфер государства
к функциональному контролю над наиболее важными стратегически элементами каждой сферы. Такой шаг требует формирования
стратегического мышления нового типа;
обеспечение возможности оперативного сосредоточения критически важных усилий и ресурсов в наиболее угрожаемом месте.
Сегодня это фронт информационной войны и обеспечение кибербезопасности критической инфраструктуры;
решение проблемы — ведение непрерывной разведки и ее тесное
взаимодействие со структурами военно-политического управления
государством и вооруженными силами с целью реализации стратегии, позволяющей оперативно обеспечивать создание и использование преимущества на угрожаемом направлении;
и наконец, важнейшее значение приобретает наличие качественного кадрового ресурса, способного обеспечить разработку стра тегии гибридной войны и ее использование « в поле».
В целом , рассмотренные особенности наступательной или обо ронительной стратегии гибридной войны как продукта трансгрессии
современных конфликтов обусловливают формирование совокуп ности присущих только этому виду конфликта свойств , новых ха рактеристик , что в конечном итоге формирует новое качество конфликта . Это требует развертывания серьезных исследований
феномена и учета его в доктринальных документах по обеспечению
национальной безопасности России.
-

-

-

Выводы
Кардинальные изменения военно - политической обстановки
в мире в конце XX — начале XXI в., связанные с распадом СССР
и прекращением идеологического биполярного противостояния , об условили кардинальное переосмысливание феномена « война » , природы и сущности войн и вооруженных конфликтов современности
и их отличий от войн предшествующих эпох. Правильный ответ
на эти важнейшие вопросы имеет не столько теоретическое значе ние , сколько определяется практической значимостью проблемы
в контексте обеспечения национальной и международной безопас ности.
На формирование новых подходов к войне с учетом политиче ских реалий современности влияют несколько ключевых факторов.
Один их важных факторов связан с появлением новых субъектов

73|

войны, в число которых входят не только государства , но и цивили зации , а также негосударственные акторы. На смену классическим
войнам приходит конфликт между различными культурами , а в качестве причины войны агрессор выдвигает несоответствие ценност ных установок и стандартов демократии страны — объекта агрессии
ценностям доминирующей страны. Появление новых акторов ведет
к изменению приоритетов и целей войны , которые по - разному трак туются государствами и негосударственными организациями, нередко отстаивающими собственные экономические интересы.
Изменились правила войны , одно из которых до последнего времени базировалось на признании « равнозначности » противников.
Такими противниками до последнего времени выступали только национальные государства , использующие средства вооруженного насилия для достижения собственных политических целей. При этом
подлинные причины большинства войн в XX в. и ранее были связаны со стремлением к захвату чужих территорий , материальных
и людских ресурсов , сфер экономического и политического влияния ,
борьбой за мировое господство.
Ослабление фактора политической рациональности в современных конфликтах связано с появлением субъектов войны , которые
могут быть легитимными и нелегитимными, равнозначными и не равнозначными друг другу и наряду с военно-силовыми способами
борьбы использовать непрямые невоенные действия , что и формирует новые направления трансформации войны . Роль непрямых
действий в условиях , когда ядерное оружие ограничивает пределы
стратегических целей , значительно возрастает , что требует большей
гибкости военного искусства , более полного использования всего
разнообразия средств и способов борьбы.
Продолжается борьба за достижение стратегических преиму ществ в военно- технической сфере, где наряду с совершенствовани ем ракетно-ядерной составляющей качественное развитие получают
системы высокоточного обычного оружия.
Получили дальнейшее развитие экономическое , политическое ,
информационное противоборства , которые применяются в рамках
единой стратегии , объединяющей силовые и несиловые действия.
При этом сфера вооруженной борьбы в войнах современности оста ется доминирующей.
Мощным катализатором процесса ухудшения международных от ношений, неопределенности и нестабильности в начале XXI в. стало
беспрецедентное со времен холодной войны обострение американо российских отношений. Отношения резко ухудшились на фоне не-

|74
законных экономических санкций против России , войн в Сирии ,
Ираке и Афганистане , цветных революций на Ближнем Востоке ,
спровоцированного Вашингтоном государственного переворота
на Украине , расширения НАТО и наращивания военных приготовлений Альянса, ядерной и космической политики США , развертывания американцами системы стратегической ПРО.
В результате мир скатился, по сути , во времена новой холодной
войны как одной из разновидностей контролируемого конфликта ,
построенного на гибких, адаптивных стратегиях, способных удержи вать развитие политических ситуаций в заранее оговоренном и огра ниченном рядом « красных линий » русле. В таком мире только Рос сия и США, делящие между собой 92 % всего мирового ядерного
оружия , могут вместе стать конструктивными лидерами среди нового клуба ядерных держав.
Новое развитие получила политика стратегического сдерживания , которая при сохранении доминирующих позиций ядерного
сдерживания дополняется спектром средств сдерживания и принуж дения в экономической , информационно - технологической , киберне тической и некоторых других сферах.
Действенным инструментом военно - политического противоборства и десуверенизации государства наряду с нанесением ему военного поражения и капитуляции стали цветные революции , построенные на технологиях « управляемого хаоса » , направленных
на свержение законного правительства силами манипулируемой
толпы.
Сочетание традиционных и гибридных видов современных войн
и конфликтов является определяющим фактором для военных стратегий современности. Если применение гибридных методов в конфликтах нового вида позволяет достигать поставленной цели без
открытого военно - силового вмешательства ( например , в цветной
революции ) , то традиционные конфликты в обязательном порядке
включают гибридные технологии. Свойство гибридной войны выступать интегратором обычных , нерегулярных и ассиметричных
средств в сочетании с постоянными манипуляциями политическим
и идеологическим конфликтом активно используется в военно -политических стратегиях наших геополитических противников.
Специалисты США и НАТО считают , что при основополагающей
роли вооруженных сил для успешного противостояния в гибридных
войнах государствам следует объединить усилия своих правительств ,
армий и разведок под эгидой США в рамках всеобъемлющей меж ведомственной , межправительственной и международной стратегии

75|

и максимально эффективно использовать методы политического ,
экономического, военного и психологического давления и принуж дения.
Это обусловливает необходимость глубокого изучения особен ностей конфликтов XXI в., формирования нового знания о совре менных вызовах и угрозах и на этой основе разработки эффективных мер по обеспечению национальной безопасности России.
Появление гибридных войн и цветных революций в спектре современных войн и военных конфликтов требует неотложной реак ции по противодействию новым угрозам и вызовам безопасности
России. Следует предусмотреть в национальной законодательной
базе право объявлять состояние войны не только в случае воору женного нападения и необходимости выполнения международных
договоров , но и по результатам оценки масштабов и степени угроз
национальной безопасности в экономике, в информационной и куль турно - мировоззренческой сфере.
Необходимо привести в соответствие с военно- политическими
реалиями современности способности страны по противодействию
новым видам агрессии и совершенствовать готовность применять
в своих интересах открывающиеся возможности.
Контрольные вопросы и задания

Назовите факторы трансформации современных конфликтов.
Назовите основные направления трансформации современных
конфликтов
3. В чем заключается баланс силовых и несиловых способов в современных военных конфликтах?
4. В чем разница между ограниченной и тотальной войной ? При ведите примеры ограниченных и тотальных войн.
5. В чем состояла сущность холодной войны ?
6. Что такое « новая холодная война » ?
7. В чем заключается предназначение механизмов ограничения
и самоограничения в системе обеспечения международной без опасности ?
8. Почему современная война определяется как « война цивилизаций » ?
9. Что такое нелинейный конфликт ?
10. Перечислите факторы влияния государства на международную
политику.

1.
2.

| 76
11. Назовите основные виды войн и военных конфликтов по классификации России и США.
12 . Назовите основные угрозы государственной и общественной безопасности России.
13. В чем состоят смысл и цели войны?
14. Что является целью информационной войны?
15. Что такое ассиметричные и иррегулярные войны?
16. В чем заключается качественный эволюционный скачок в трансформации конфликтов?
17. Дайте определение понятий « гибридная война » и « цветная революция » , покажите различие и взаимосвязь этих феноменов.
18. Что придает многомерный характер гибридной войне?
19. Какое место занимают гибридные войны в стратегии США
и НАТО?
20. По каким направлениям ведется подготовка гибридной войны ?
21 . В чем заключается суть глобальной критичности современного
мира?
22 . Какие факторы способствуют усилению глобальной критичности
в сфере международных отношений?
23. Раскройте роль гибридной войны как интегратора военных и невоенных способов борьбы.
24. Что определяет новые измерения гибридной войны?
25. Как факторы трения и износа влияют на реализацию планов
гибридной войны?
26. В чем заключаются задачи защиты государства от гибридной агрессии?

Задания
1.
2.

3.

4.

Используя интернет- ресурсы, покажите различия между «старой »
и « новой » холодными войнами.
Используя интернет -ресурсы, покажите основные направления
информационной войны против России.
Используя интернет - ресурсы , покажите возрастающее влия ние непрямых, невоенных действий на стратегию современных
конфликтов. Покажите, в чем заключается новизна и опасность
гибридных войн и цветных революций.
Используя интернет - ресурсы , приведите примеры влияния факторов трения и износа на реализацию планов войны.

ГЛАВА

2

ГИБРИДНЫЕ УГРОЗЫ
В результате изучения данной главы студент должен:
знать
содержание гибридных угроз как инструментов современных кон фликтов;
отличие гибридных угроз от традиционных угроз;
особенности использования гибридных угроз в военно-политических

целях;
внутренние и внешние источники гибридных угроз;
в чем особенность применения гибридных угроз в Арктике;
в чем особенность применения гибридных угроз в зоне Большой
Евразии;
перспективные направления международного сотрудничества в противостоянии гибридным угрозам.
уметь
анализировать и обобщать сведения о гибридных угрозах в интересах прогнозирования и стратегического планирования мероприятий
по обеспечению международной и национальной безопасности;
вскрывать признаки подготовки гибридной войны;
организовывать проведение мероприятий по нейтрализации гибридных угроз;
свободно оперировать понятием « гибридные угрозы» при проведении
дискуссий по вопросам современных вооруженных конфликтов;
исследовать влияние факторов гибридной войны на состояние международной и национальной безопасности и стабильности , анали зировать процессы возникновения, развития военных конфликтов
и разрабатывать предложения по их урегулированию;
доказательно излагать свои взгляды на вопросы эскалации современных военных конфликтов и прогнозировать их вероятное развитие.

|78
владеть навыками
сбора и обработки информации по гибридным угрозам и возможным
способам их реализации для воздействия на уязвимые места государства;
применения информационных технологий для поиска и обобщения
сведений о развитии стратегий и технологий применения гибридных
угроз;
подготовки национальных предложений по механизмам защиты государств и регионов от гибридных угроз.
-

.

2.1

Понятие «гибридные угрозы »

В условиях глобализации и информационно -коммуникационной
революции , появления высокоточных систем оружия , распространения внутригосударственных конфликтов существенной трансформации подвергаются роль военного фактора в межгосударственных
отношениях и понимание государственного суверенитета. Важными
детерминантами трансформации являются новые вызовы , риски ,
опасности и угрозы ( здесь и далее ВРОУ ) международной и национальной безопасности , которые придают новые измерения современным конфликтам. Конфликты все больше становятся не только
комплексными , но и многомерными. Политическое, экономическое,
военно-стратегическое, дипломатическое , культурно- мировоззренче ское, коммуникационное , гуманитарное измерения характеризуются
возрастающим влиянием человеческого компонента на уровне
транснациональных и внутригосударственных политических про цессов. В этой связи приобретает особую значимость задача анализа изменений , происходящих в сфере международных отношений
и мировой политики , адаптации систем обеспечения международной
и национальной безопасности к политическим реалиям современности.
Однако проблема поиска адекватного ответа на новые ВРОУ
не сводится лишь к ситуативному реагированию на сегодняшние
угрозы безопасности и стабильности. Должно быть организовано
прогнозирование угроз , вскрыты глубинные причины их появления
и определены источники , создан необходимый потенциал для от вета со стороны государств , их коалиций и мирового сообщества
в целом.
Гибридная война и цветная революция строятся на использовании имеющихся и целевом создании новых внутренних и внешних
вызовов и угроз, где « опасность » является своеобразным интеграто-

79|

ром для остальных понятий и всегда шире по спектру своего про явления.
В общем случае опасность — это состояние, в котором возникает
возможность причинения ущерба системе ( обществу , государству ).
В рамках комплекса ВРОУ существует следующая взаимосвязь
элементов. Риск — признак потенциальной опасности понести ущерб
определенной тяжести и содержания. Вызов — признак реальной
опасности , которая требует реагирования в целях предупреждения
и ( или ) снижения возможного ущерба. Ущерб — изменение свойства
и ( или ) условий существования системы, затронувшее ее сущност ные характеристики, в результате которых снижена ее устойчивость
или стабильность.
Угроза — признак непосредственной опасности нанесения ущерба неточно определенного содержания или тяжести , возможности
парирования которой точно не установлены. Угроза национальной
безопасности — совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным
интересам.
Применительно к вопросам прогнозирования и планирования
противодействия гибридным войнам и цветным революциям строгая
определенность понятийного аппарата имеет огромное значение.
Смешение понятий « угроза » , « опасность » , « вызов » , « риск »
и других будет создавать препятствия при определении приоритетов
в деятельности государственных органов, не позволит сосредоточить
национальные ресурсы на решении первостепенных задач обеспече ния национальной безопасности.
В условиях активного применения подрывных технологий в ходе
цветных революций и гибридных войн возрастает значение адекват ного восприятия и политических рисков для национальной безопас ности государств.
Политический риск — это риск , связанный с непредсказуемыми
последствиями политической линии , проводимой правительствами
государств.
Этот вид риска носит многомерный характер и охватывает широкий спектр политических решений: развязывание военных дей ствий или заключение мира , приватизация или национализация ,
конфискация, введение ограничений и эмбарго.
В контексте гибридной войны и цветной революции политиче ские риски определяются как выявление социально - политических
угроз всем формам проявления власти , взаимодействия власти
и любых форм организации гражданского общества, между социаль-

| 80
ным строем и политическими институтами ( государственный уро вень ), взаимодействие на межгосударственном уровне. Таким образом , политические риски являются крайне важным фактором
обеспечения национальной и международной безопасности, который
воздействует на все основные компоненты: политическую , экономическую , военную, экологическую и другие виды безопасности.
Свойство переменчивости , присущее политическим рискам , обусловливает необходимость учета всех факторов , которые воздей ствуют на природу политических рисков. К числу таких факторов
относятся изменение положения национальных государств в глобализирующемся мире; трансформация состава участников и самого
характера международных отношений , что связано прежде всего
с ослаблением роли организаций обеспечения международной безопасности при одновременном возвышении новых транснациональных акторов, включившихся в борьбу за глобальное политическое
и экономическое влияние.
Следует выделить два основных фактора влияния на политические риски. Один из них основан на объективных особенностях глобализации , определяющих развитие мира в XXI в., и мог бы носить
в целом позитивный характер, способствующий взаимообогащению
стран , вовлеченных в процессы глобального сотрудничества.
Влиянию позитивного фактора противостоит фактор негативного влияния , искусственно формируемый рядом развитых государств ,
их коалиций и некоторыми международными институтами и включающий механизмы недобросовестной конкуренции , подавления
и диктата по отношению к более слабым партнерам.
Единство и борьба двух противоположностей
позитивного
и негативного факторов в развитии глобализации определяют развитие комплекса гибридных угроз , лежащего в основе стратегий современных конфликтов.
Гибридные угрозы это объединение дипломатических, военных,
экономических и информационно -коммуникационных методов воздей ствия , которые могут быть использованы государственным или не государственным субъектом для достижения особых целей , не дохо дя при этом до формального объявления войны .
Гибридная угроза характеризуется не только масштабом , но и ди намикой изменений качественного и количественного состояния по тенциальных и реальных факторов опасности , определяющих выбор
страны в качестве объекта гибридной агрессии и используемую
стратегию.

81 |

Процесс реализации гибридных угроз представляет собой целенаправленное и ускоренное преобразование агрессором потенциальных разрушительных факторов гибридной войны в реальные.
Гибридная война включает в себя реализацию комплекса гибрид ных угроз в рамках гибкой стратегии, имеющей долгосрочные цели.
Использование комплекса гибридных угроз базируется на примене нии дипломатических , информационных , военных и экономических
средств для дестабилизации противника. Гибридные угрозы соединяют регулярные и иррегулярные возможности нанесения ущерба
противнику и позволяют концентрировать их на нужных направлениях и объектах для создания эффекта стратегической внезапности.
Комплекс гибридных угроз формируется по заранее определенному стратегическому замыслу и воздействует на широкий спектр
военных и гражданских целей противника , включая население стра ны - мишени . Конечная цель состоит в подрыве совокупной мощи
государства , позиций и влияния правительства внутри страны
и на международной арене.
Таким образом , в отличие от других видов угроз , гибридные
угрозы ориентируются строго на выбранный объект воздействия
( конкретную страну - мишень и ее уязвимые места ) , имеют четко
определенный формат и заранее определенную конечную цель
и представляют собой ядро стратегического замысла операции.
Успешная реализация комплекса угроз зависит от наличия ис точника , способного обеспечить необходимые силы и средства ,
а также возможности доступа к ним. Такой синергетический эффект
применения гибридных угроз обусловливает их особую опасность
для всей системы обеспечения национальной безопасности страны ,
что требует своевременного их вскрытия разведкой.
Источники гибридных угроз

В утвержденной Президентом РФ Стратегии национальной без опасности Российской Федерации до 2020 г . приведен перечень
угроз безопасности нашей страны. Угрозы безопасности имеют ком плексный характер и включают различные направления деятельности враждебных сил: деятельность радикальных общественных объединений и группировок , использующих националистическую
и религиозно - экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций , финансовых и экономи ческих структур , а также частных лиц , направленная на нарушение
единства и территориальной целостности Российской Федерации ,

|82
дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стра не, включая инспирирование цветных революций, разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Серьез ную угрозу представляет деятельность , связанная с использованием
информационных и коммуникационных технологий для распростра нения и пропаганды идеологии фашизма , экстремизма, терроризма
и сепаратизма , нанесения ущерба гражданскому миру.
Отдельную группу гибридных угроз составляют военные угрозы
как состояние межгосударственных или внутригосударственных от ношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения
военного конфликта между противостоящими сторонами , высокой
степенью готовности какого -либо государства ( группы государств ) ,
сепаратистских ( террористических ) организаций к применению военной силы ( вооруженному насилию ).
Гибридный характер угроз в военной сфере связан с наличием
( возникновением ) очагов межнациональной и межконфессиональ ной напряженности , деятельностью международных вооруженных
радикальных группировок , иностранных частных военных компаний
( ЧВК ) в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников , а также наличием территориальных противоречий, ростом сепаратизма и экстремизма в от дельных регионах мира . В число военных угроз входит также
использование информационных и коммуникационных технологий
в военно -политических целях для осуществления действий , противоречащих международному праву , направленных против суверенитета, политической независимости , территориальной целостности
государств и представляющих угрозу международному миру , безопасности , глобальной и региональной стабильности.
В контексте событий на Украине серьезной военной угрозой является установление в государствах , сопредельных с Российской
Федерацией, режимов , в том числе в результате свержения легитим ных органов государственной власти , политика которых угрожает
интересам Российской Федерации.
Следует выделить ряд тенденций в развитии международной
обстановки , способствующих появлению новых угроз
внутренней
и
или повышающих степень опасности для России существующих
угроз.
К числу внешних угроз следует отнести:
выход США из договоров по ПРО и расчеты на создание в обозримой перспективе комплекса взаимосвязанных стратегиче ских ядерных сил и стратегической ПРО, способного полностью

83|

нейтрализовать стратегический потенциал России и лишить ее
возможности нанести ответный ядерный удар. Вашингтон исходит из того, что наличие надежного щита стратегической ПРО
развяжет ему руки для других , не связанных с использованием
ядерного оружия , видов агрессии против России и других суверенных государств , в том числе гибридной войны и применения
технологий цветных революций. В результате мощным катализатором нестабильности и неопределенности в сфере международной
безопасности являются действия США и НАТО по размещению
в Европе элементов глобальной системы противоракетной обо роны , наращивание военной активности Альянса у российских
границ. Дополнительные угрозы создает решение Вашингтона
о выходе из Договора о запрещении ракет средней и меньшей дальности и планы размещения таких ракет в Европе и Азии. Одно временно высокую неопределенность провоцирует позиция США
по продлению Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокраще нию и ограничению стратегических наступательных вооружений
( СНВ);
негативное влияние на стабильность и предсказуемость международной обстановки рецидивов односторонних силовых подходов
в международных отношениях. Укреплению тенденции способ ствует снижение авторитета и реальных возможностей международных организаций влиять на развитие обстановки в мире;
обострение противоречий между США и другими важными участниками мировой политики , в том числе между США , Россией
и Китаем, а также США и Ираном, Россией и НАТО. Сохраняется
дестабилизирующее влияние на международную безопасность конфликтов в Ираке, Сирии и Афганистане, на Ближнем и Среднем
Востоке, в ряде стран Южной Азии и Африки, на Корейском полуострове;
незаконное использование экономических санкций США и ЕС
против России, провоцирование финансово-экономических кризи сов , что по совокупному ущербу сопоставимо с масштабным применением военной силы ;
возрастающая угроза распространения оружия массового унич тожения и его попадания в руки террористов. Зыбкость междуна родного консенсуса по борьбе с терроризмом;
усиление глобального информационного противоборства, совершенствование форм противоправной деятельности в кибернети ческой области и в сфере высоких технологий;

|84
создание напряженности в международных отношениях в рам ках реализации стратегии геополитических противников России
на поддержку националистических настроений, ксенофобии, сепаратизма и насильственного экстремизма, в том числе под лозунгами религиозного радикализма ;
угрозы , связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией,
наркоторговлей и торговлей людьми;
обострение борьбы за ресурсы , в том числе на Ближнем Востоке,
на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне
Каспийского моря и в Центральной Азии.
Внутренними угрозами национальной безопасности России являются:
коррупция в системе государственного управления;
отсутствие государственного органа интегрального планирования экономики страны на фоне продвижения либеральной идеи
« невмешательства » государства в экономику и социальное строительство в качестве гаранта неотвратимости подлинно демократических преобразований;
попытки некритического внедрения западных моделей управления экономикой, многие из которых не соответствуют российским
условиям;
сохраняющаяся привязанность к сырьевой ориентации экономики
и неразвитость обрабатывающих отраслей промышленности;
сохранение положения «ведомой» страны в сфере культурно-цивилизационного развития;
неразвитость потенциала « мягкой силы » , недостаточная притяга тельность страны и модели ее развития ;
неконтролируемая миграция как фактор, ослабляющий культурноцивилизационную идентичность государства , создающий пита тельную среду для международного терроризма и организованной
преступности.
Гибридные угрозы носят рукотворный характер и ориентированы
против конкретных уязвимостей государства - жертвы гибридной
агрессии. Угрозы обладают рядом характеристик , обеспечивающих
эффективное применение на всех этапах гибридной войны, при этом
комплекс угроз обладает гораздо большей разрушительной силой ,
чем простая сумма входящих в него угроз.
« Кумулятивный эффект » от воздействия угроз обеспечивается
реализацией системы взаимозависимых подготовительных и исполнительных мероприятий , связанных с координацией деятельности
значительного количества участников , действующих на территории

85|

страны -мишени и за ее пределами. Успеху способствует умелое использование факторов , обусловливающих высокую динамику раз вития обстановки за счет придания процессам необходимой направ ленности с использованием как невоенных, так и военных решений.
Эффективность применения комплекса угроз обеспечивается
за счет целенаправленной работы по прогнозированию военно- по литической обстановки и стратегическому планированию операций
гибридной войны , синхронизации в рамках единой стратегии дей ствий угроз по их видам , времени, интенсивности и месту применения.
Комплексный характер гибридных угроз усложняет задачу
вскрытия их источника , который, как правило, является анонимным.
Анонимность источника гибридных угроз и неопределенность времени и места их проявления в ходе гибридной войны способствуют
распылению усилий разведки , отвлекает силы и средства разведки
на второстепенные направления, приводит к потере времени на выработку мер противодействия и , как следствие, к возрастанию ущер ба.
Операции гибридной войны и цветные революции, при принципиальном различии обоих феноменов, при определенных условиях
могут взаимно дополнять друг друга. Так , на определенном этапе
гибридной войны цветная революция может использоваться в каче стве своеобразного катализатора — ускорителя событий , способствующих ослаблению власти и дезорганизации государства . В этом
контексте важной задачей является своевременное вскрытие момен та перехода операций гибридной войны к активной фазе, в ходе которой использование манипулируемой толпы с целью свержения
власти формирует своеобразную « точку бифуркации » в стратегии
гибридной войны. Успех государственного переворота в результате
цветной революции способствует стратегически значимым изменениям обстановки в стране и вносит существенные коррективы
в дальнейшую стратегию гибридной войны.
В то же время цветная революция может планироваться и осу ществляться как самостоятельная операция по свержению власти.
В дальнейшем события развиваются в рамках алгоритма адаптивно го применения силы , когда мирные демонстрации оппозиции по степенно перерастают в жесткую конфронтацию с властями , вплоть
до свержения правительства и гражданской войны.
При целенаправленной подготовке к гибридной войне государ ство - агрессор активизирует мероприятия по подрывной деятельности в политико - административной , социально - экономической

| 86
и культурно-мировоззренческой сферах. Наращиваются масштабы
и агрессивность операций информационной войны и публичной дипломатии. Проводятся кибероперации против объектов государ ственного и военного управления , объектов промышленной инфраструктуры , осуществляется военная деятельность в космосе.
У границ государства - мишени развертываются дополнительные
контингенты войск , наращиваются мероприятия по подготовке
к действиям иррегулярных сил внутри государства , активизируется
деятельность сил специальных операций.
В условиях возрастания факторов неопределенности и непред сказуемости в сфере обеспечения национальной безопасности в про цессе прогнозирования гибридных угроз и планирования мер про« категории
тиводействия используется специальное понятие
риска » , отражающее вероятность неожиданного возникновения гибридных угроз на тех направлениях, где они в данное время практически отсутствуют. Своевременное определение таких направлений позволяет сосредоточить внимание разведки на изучении
изменений в обстановке и вскрыть угрозу на этапе ее зарождения.
При этом риск — признак потенциальной опасности понести ущерб
определенной тяжести и содержания, а понятие « категория риска »
определяет уровень и возможные последствия скрытых гибридных
угроз.
В гибридной войне и цветной революции категория риска связывается с открытым посягательством на жизненно важные интересы государства и нации. Усиливается враждебность политического
курса тех или иных государств , принимаются санкции в финансово экономической сфере , акцентированную враждебную направленность приобретают традиционная и публичная дипломатия, повы шается агрессивность СМИ . Наращиваются военные приготовления,
развертываются дополнительные военные силы , осуществляется
переброска дополнительных контингентов ВС на территории смежных государств , проводятся военные учения по провокационным
сценариям.
Анализ риска , который принимает множество форм , является
существенным фактором при разработке мер противодействия в ги бридной войны и цветной революции. Такой анализ является не отъемлемой частью системы управления рисками в политической
и военной сферах , а также в экономической сфере.
В политической сфере , например , репутационные риски считаются чрезвычайно важными для коалиций , таких как ОДКБ или
НАТО и их отдельных членов , поскольку сплоченность участников

87|

и взаимное доверие является фактором успеха в операциях гибридной войны и цветной революции. Отсюда следует , что предотвращение репутационных рисков является чрезвычайно важной задачей
при обеспечении стабильности как отдельных государств , так и военно -политических коалиций.
Своевременное вскрытие и правильная интерпретация гибрид ных угроз позволяют предвидеть решения противника по выбору
стратегии гибридной войны. Важно не только фиксировать или оценивать, но и прогнозировать развитие ситуации в пределах краткосрочной и среднесрочной перспективы.
Разработка мер противодействия должна осуществляться с учетом важной роли внешней поддержки в гибридных войнах. Общие
способы противодействия гибридным войнам сводятся к надежному
перекрытию каналов финансирования подрывных сил , использованию дипломатических средств для изоляции и наказания госу дарств - спонсоров , нацеливанию всех видов разведки на вскрытие
и идентификацию лидеров, лагерей подготовки и складов как перво очередных объектов нейтрализации.
Разведка привлекается и для оценки ущерба от гибридной войны,
когда приходится прибегать к сопоставлению экономического
и стратегического значения территорий, контролируемых мятежниками и правительственными силами.
В целом , при вскрытии планов подготовки гибридной войны
с целью противодействия противнику формируется соответствую щая долговременная военно -политическая стратегия , создается специальный орган для координации усилий разведки на всех уровнях ,
начиная от стратегического до тактического , вырабатываются прин ципиальные подходы по эффективному и скрытному использованию
сил специальных операций и нанесению ударов высокоточным оружием. Тщательно определяются районы , которые могут быть охвачены гибридной войной , предварительно изучаются все их характеристики.
2.2.

Гибридные угрозы в политике США и НАТО

В руководящих военных документах США основное внимание
отводится формированию региональных и глобальных органов
управления гибридной войной, консолидации потенциала союзников и партнеров . Считается , что на стратегическом уровне органы
управления должны быть способными охватить регионы ответственности Европейского, Центрального и Тихоокеанского командований

|88
армии США. По природе такие органы также должны иметь гибридный характер , обладать гибкостью и способностью к адаптации
от тактического до стратегического уровня , соответствующими кадрами , системами связи и обмена информацией , возможностями
взаимодействия с партнерами. Их своевременное развертывание позволит ускорить процесс планирования и сократить время реакции
с учетом чрезвычайно быстрого развития обстановки в гибридной
войне. К формированию ядра таких органов привлекается главным
образом кадровый потенциал сил специальных операций. Одновременно с учетом особенностей конфликтов вносятся необходимые
коррективы в оперативное искусство и тактику, разрабатываются
инновационные методы стратегического планирования и использования самих сил.
Создание надежной и эффективной системы управления новым
видом войны возможно за счет серьезной реструктуризации системы
государственных и военных органов управления с целью придания
им необходимых « гибридных » свойств , т.е. способности реагировать
в рамках широкого спектра разнообразных угроз , повышения оперативности и гибкости управления. Внимание следует уделить процедурам принятия решений на использование военной силы с учетом труднопредсказуемых изменений обстановки. Для успешного
планирования и взаимодействия необходима выработка и согласо вание терминологии, применяемой на всех этапах подготовки и ведения войны.
Гибридная война против России разворачивается не только
на национальной территории , но и в смежных приграничных регионах и регионах, отстоящих от российских границ на многие тысячи
километров . В связи с этим особого внимания требуют вопросы организации разведки по вскрытию подготовки и проведения опера ций гибридной войны на удаленных театрах — на Ближнем Востоке ,
в Центральной и Юго- Восточной Азии , в Латинской Америке. Такие
операции могут включать военно - гражданскую составляющую , разведку , контроль населения и ресурсов , использование советников.
В концепции Стратегического командования НАТО гибридные
угрозы определяются как угрозы, создаваемые противником, способ ным одновременно адаптивно использовать традиционные и нетрадиционные средства для достижения собственных целей.
Диапазон гибридных угроз включает реализацию сценариев ассиметричных конфликтов низкой интенсивности , экономические
санкции , информационную и кибервойну , использование в своих
интересах поддержки сепаратистских и освободительных движений,

89|

международного терроризма , пиратства , транснациональной организованной преступности, локальных этнических и религиозных конфликтов.
Стратегия гибридной войны , разработанная на Западе , отражает
важные положения документов стратегического планирования США
и их союзников по НАТО . Уже сегодня политики и военные ис пользуют ее на практике , в первую очередь против России и в других местах , где это необходимо.
Документ « Стратегия гибридной войны » принят на саммите
НАТО в Варшаве в июле 2016 г. с целью ускорить процесс принятия
решений по противодействию в случае начала гибридной войны
против членов блока . Упоминание « противодействия » угрозам
со стороны России как одной из целей стратегии носит явно политизированный характер. На самом деле документ нацеливает на раз работку агрессивных, наступательных действий прежде всего против
России , Китая и Ирана, а также в Центральной и Юго- Восточной
Азии , на Кавказе , Балканах , Ближнем и Среднем Востоке.
В стратегии упоминаются меры , которые Альянс должен пред принять , чтобы оказать помощь партнерам , оказавшимся под давле нием недружественной страны , включая , например , направление
компьютерных экспертов для борьбы с хакерами , специалистов
по связям с общественностью для борьбы с пропагандой , вплоть
до размещения Сил быстрого реагирования НАТО . Важное место
отводится усилению сотрудничества между ЕС и НАТО по борьбе
с гибридными угрозами.
В последние годы гибридные угрозы подлежат не только теоретическому изучению в США и НАТО , но их применение все больше
переносится в практическую плоскость.
Девять стран НАТО и ЕС подписали в 2017 г. в Хельсинки меморандум о создании Европейского Центра передового опыта
по противодействию гибридным угрозам, с которым будут взаимодействовать созданные ранее натовские Центр стратегических коммуникаций в Риге и Центр киберобороны в Таллине.
География размещения « тройки » центров в полной мере укладывается в русло доклада , разработанного в начале 2017 г. американской исследовательской корпорацией RAND « Гибридная война
в странах Балтии . Опасности и потенциальные ответы » . Доклад
формирует своеобразную « копилку » идей для развертывания планомерной антироссийской деятельности государств — членов НАТО
и ЕС и представляет собой еще одну попытку запугать нейтральные
страны — Швецию и Финляндию пресловутой российской угрозой.

|90
При этом термин « гибридность » относится прежде всего к боевой обстановке и условиям , к стратегии и тактике противника и ,
наконец, к типу сил , которые США и их союзники должны созда вать и поддерживать.
Таким образом, Вашингтон в течение долгого времени изучает
гибридные технологии под предлогом организации противодействия
угрозам национальной безопасности , а на самом деле в интересах
применения этого вида угроз в наступательных , агрессивных целях.
Наряду с мерами военного сдерживания в рамках стратегии гибридной войны Вашингтон усиливает санкции в экономической
сфере. Расширяются ограничения в отношении российских добывающих и смежных секторов экономики , прорабатываются идеи со кращения сроков кредитования на внешних рынках российских банков с государственным участием и компаний энергетического
профиля . Под предлогом сокращения « зависимости » от России
США убеждают своих партнеров в целесообразности снижения объемов закупки российской нефти и угля и предлагают европейцам
закупать сжиженный газ в США. Цены на американский сжижен ный газ выше российских, что вызывает сдержанное отношение европейцев к идее Вашингтона. Принимаются меры по дальнейшему
ограничению доступа России к современным технологиям и оборудованию для добычи углеводородов , блокированию российских
энергопроектов за рубежом, в частности по срыву или хотя бы замедлению реализации проекта строительства газопровода « Северный поток — 2 ».
Отдельное направление гибридной войны против России состав ляют шаги, направленные на срыв формирования под эгидой России
сильного, консолидированного, политико- экономического евразийского блока. С этой целью создаются препятствия для налаживания
диалога Евразийского экономического союза с региональными
структурами и переориентации российских торгово - экономических
связей на Восток . В рамках традиционной и публичной дипломатии
США и НАТО убеждают политические и бизнес- элиты государств
Юго- Восточной Азии в нецелесообразности сближения с Евразийским экономическим союзом и бесперспективности сопряжения этого проекта с китайской инициативой « Один пояс — один путь » . От дельную группу формируют гибридные угрозы , направленные
против реализации проекта Большой Евразии, выдвинутого президентом В. В. Путиным в 2016 г. на Санкт - Петербургском экономическом форуме.

91|

Краткий перечень проводимых мероприятий свидетельствует
о приоритетности экономической составляющей в гибридной войне
против России.
В этом контексте повышение способности России и ее союзников
ОДКБ
, СНГ и ШОС противостоять угрозам невоенного характепо
ра придаст дополнительную устойчивость миропорядку XXI столетия , снизит угрозу крупномасштабной войны, будет способствовать
сохранению России , ее союзников и партнеров в рамках единой са мобытной евразийской цивилизации. Объединительным фактором
для участников этих международных организаций являются совпадающие оценки гибридных угроз национальными аналитическими
центрами.
Как уже упоминалось , в целях маскировки собственных намерений и действий США и НАТО придают термину « гибридная война »
гипертрофированный идеологический характер и пытаются пред ставить гибридную войну как современную стратегию действий Рос сии на Украине и в Прибалтике.
Вместе с тем понятие « гибридные угрозы » использовалось в нескольких четырехлетних американских обзорах по обороне, вышедших в 2006, 2010 и 2014 г., в которых угрозы рассматривались в достаточно широком географическом контексте с точки зрения их
существования в различных районах земного шара.
Гибридный характер угроз подчеркивается в основных оператив ных документах США и НАТО: документе Командования по трансформации ОВС НАТО « Многочисленные угрозы в будущем » [81] ,
в докладе Объединенного командования единых ВС США « Тенден ции и вызовы ВС США в перспективе до 2030 года » , в отчете-прогнозе Национального совета США по разведке « Глобальные тенденции 2025: изменяющийся мир » , в ежегодных отчетных докладах
генерального секретаря НАТО и в некоторых других документах.
Объединенное командование единых ВС США в перспективе
до 2030 г . рассматривает три группы вызовов: существующие , по являющиеся новые и удары по национальной безопасности.
К существующим вызовам относят возможность нападения
на территорию США ( как , например, террористическая атака 11 сентября 2001 г. ) , возможные конфликты между США и другими госу дарствами ( называются Китай , Индия , Россия ) , опасности, исходящие от разрушающихся государств , международного терроризма
и организованной преступности.
Новые вызовы могут быть связаны с труднопрогнозируемыми
процессами глобализации и нестабильностью , неразвитой системой

|92
международного взаимодействия в сфере обеспечения безопасности,
неудачами в переговорных процессах и переходом сторон к силовым
действиям. В итоге удары могут быть нанесены по американским
военным базам , центрам связи и управления войсками и оружием ,
космическим системам. Нестабильность может быть порождена технологическими прорывами в разработке новых систем оружия, появлением новых идеологий терроризма , крупномасштабными фи нансовыми и экономическими кризисами , распространением ОМУ
и средств его доставки , кибератаками , неустойчивостью ядерных
держав и стран — поставщиков энергоресурсов, потерей управляемости в крупных городах , попытками сформировать глобальную
антиамериканскую коалицию с участием, например , стран Среднего
Востока , радикальных исламских режимов , Ирана , Венесуэлы .
В этом контексте создание ШОС рассматривается авторами доку мента как попытка ограничить американское влияние в Азии.
К ударам по национальной безопасности США относят срыв
снабжения энергоресурсами, технологические прорывы в сфере соз дания новых систем оружия, ядерную атаку против США, пандемии,
мировые экономические и финансовые кризисы , попытки ограничить свободу доступа к глобальному пространству в космосе, на океанах и на суше.
В документе содержатся рекомендации по приданию ВС США
способности адекватно реагировать на возможные вызовы. Отмечается , например , что наряду с регулярными войсками в ряде кон фликтов против американских солдат могут сражаться организованные по сетевому принципу малочисленные боевые группы , которые,
как правило , пользуются поддержкой местного населения. Боевые
действия могут протекать в районах со сложными географическими
и климатическими условиями или в крупных городах , что требует
соответствующей заблаговременной подготовки войск.
Национальный совет США по разведке выделяет ряд критиче ских неопределенностей
источников угроз в сферах социальной
( низкий уровень толерантности, этническая и религиозная напря женность , пандемии , неравномерность распределения населения
в регионах ), технологической ( энергетические проблемы, развитие
генетики и науки о жизни ) и экономической. Упоминаются изменения климата, нехватка продовольственных ресурсов и воды.
В политической сфере неопределенности связываются с местом ,
ролью и авторитетом в мире США и Китая , процессами распростра нения ОМУ, усилением религиозного фундаментализма , действия-

—

93 |

ми международного терроризма и транснациональной преступности ,

обеспечением свободного доступа к энергоресурсам.
Таким образом, для руководящих документов США и НАТО ха-

рактерны следующие оценки угроз и вызовов современности:
существующие угрозы рассматриваются комплексно. Преимущественное внимание уделяется новым, нетрадиционным формам
угроз и вызовов, с которыми человечество ранее не сталкивалось
и поэтому не располагает исторически выверенным опытом борьбы
с ними. Считается, что часть угроз не может быть устранена силовыми методами и требует применения новых культурно-цивилизационных подходов. В то же время остаются неизменными тре ния и споры с применением силы, ранжирование международных
отношений от кооперации до конфронтации, противоречия между
государствами из-за природных богатств, военной силы и влияния;
считается , что наибольшая опасность исходит от « гибридных
угроз» , сочетающих различные типы угроз, в том числе традиционных и нетрадиционных, что придает им новую, значительно более
губительную силу;
подчеркивается трансграничный характер гибридных угроз
и сложность обеспечения безопасности на уровне более низком ,
чем глобальный. В целях обеспечения глобальной безопасности
признается необходимость широкого международного сотрудничества в разных формах: экономическая интеграция, национальные
и региональные торговые отношения;
большое внимание придается предупреждению и предотвращению
угроз на ранней стадии. Однако если Россия считает приоритет ными действия в рамках сложившейся системы международных
институтов , организаций и международного права с акцентом
на политические, социально - экономические, культурно - психо логические, информационные меры , то США и НАТО делают
акцент на разработке собственной нормативно - правовой базы
для противостояния угрозам , что нередко входит в противоречие
с нормами международного права. В этих условиях чрезвычайно
важно обеспечить широкую международную поддержку усилиям
России по сохранению и укреплению статуса ООН как центрального элемента нового миропорядка.
Дополнительную неопределенность в процессы становления нового мирового порядка вносит принципиальное различие в подходах
России и США к определению источников угроз и выбору стратегии
противостояния.
-

| 94
США и их союзники по НАТО считают , что ведущим организующим принципом глобальной безопасности является процесс демократизации, который якобы является универсальным и единственным ответом на глобальные угрозы и вызовы.
Однако современные конфликты порождаются не противоречиями между противниками и сторонниками демократии , которая сама
нуждается в защите от международного терроризма и организованной
преступности. Природа многих современных конфликтов носит внутренний характер , а их источниками являются в большинстве случаев борьба за ресурсы , межнациональная и религиозная вражда, сепаратизм. Поэтому идея насильственного « продвижения демократии »
как предлог для войны не выдерживает критики и несет в себе значительный кризисный потенциал. Искаженные идеологизированные
оценки Западом постбиполярного мироустройства не позволяют
правильно осознать реальные угрозы и вызовы эпохи глобализации
и развернуть работу по противостоянию силами мирового сообщества.
Таким образом , смысл и цели гибридных войн и цветных революций не имеют ничего общего с надуманными причинами кон фликтов между сторонниками и противниками демократизации
в отдельных странах.
Факторами , определяющими выбор страны в качестве объекта
гибридной агрессии, являются:
проведение государством независимой внешней политики, направ ленной на безусловную защиту суверенитета и национальных
интересов;
наличие на территории государства ценных природных ресурсов;
расположение государства на маршрутах поставки энергетических
ресурсов и важных транспортных коммуникаций ;
стратегическое положение страны как удобного плацдарма для
агрессии против ее соседей;
нестабильная внутриполитическая ситуация, связанная с противостоянием властных элит, коррупцией, социально- экономическими,
этническими, религиозными противоречиями, демографическими
проблемами.
Перечисленные критерии имеют общий характер и при анализе
военно - политических ситуаций должны использоваться как системообразующие факторы , позволяющие определить важнейшие характеристики любого конфликта
его смысл и цели.
Однако США тщательно маскируют реальные причины вмешательства во внутренние дела суверенных государств с целью их десуверенизации и перевода под внешнее управление.

—

95 |

Своеобразную идеологическую ширму американской стратегии
глобального доминирования формирует подход, согласно которому
распространение в мире ценностей демократии и переход все большего числа стран на рельсы рыночной экономики сами по себе способны сыграть роль стабилизирующего фактора в международных
делах. В соответствии с таким подходом Институт национальных
стратегических исследований при Пентагоне разработал классификацию государств по четырем критериям в зависимости от уровня
развития и стабильности демократической системы: « стержневые»

( core states ), « переходные» ( transition states ) , « государства - изгои »
( rogue states) и « несостоявшиеся государства » ( failed states) [88].
Критерием классификации является степень соответствия того
или иного государства самопровозглашенному « идеалу » в виде по литической системы США.
Степень такого соответствия или несоответствия определяет
стратегии , к которым прибегает администрация США в отношениях
с каждым из государств мира. Диапазон отношений достаточно широкий — от союзнических и партнерских до крайне враждебных ,
вплоть до применения мер насилия в политической, экономической ,
информационной , военной и других сферах.
« Стержневые » государства — это те, которые имеют развитую де мократию и рыночную экономику, тесно сотрудничают с США и приемлют американское лидерство. В начале XXI в. к « стержневым »
государствам вашингтонская администрация причисляла всю Запад ную Европу , Японию , Южную Корею , Тайвань , Израиль , Турцию.
« Переходными » государствами называются те , которые встали
на « правильный путь » демократизации и свободной экономики
и движутся вперед. Это страны Восточной Европы , Юго - Восточной
Азии ( Сингапур, Таиланд, Малайзия ); Ближнего Востока ( Египет ,
Иордания , Кувейт ). Считается , что в Африке, Латинской Америке
и ряде государств СНГ движение в сторону « стержневой » зоны
лишь начинается.
Особое место в стратегии США отводится трем крупнейшим государствам — Китаю , Индии и России , которые также считаются
« переходными ». При этом довольно сдержанно оцениваются перспек тивы присоединения Китая и России к « стержневой » зоне, поскольку обе страны противостоят американскому влиянию в мире. Для
присоединения этих и некоторых других государств к американской
зоне влияния Вашингтон использует экономическое , политическое
и идеологическое воздействие, а когда надо — не останавливается
и перед попытками оказать силовое давление. На координированном

|96
применении разнообразных форм и методов воздействия на государ ство -мишень построена стратегия гибридной войны , которую ведут
США против России.
В американском списке « государств - изгоев » в конце XX в. фигурировали Югославия, Ирак , Ливия , Иран, КНДР, Судан, Нигерия
и некоторые другие страны. Политическая стратегия США в отношении подобных государств предусматривала широкий спектр действий по подчинению этих стран воле Вашингтона, что подразумевало право действовать самостоятельно , без санкции ООН ,
используя все средства от экономического и политического давления вплоть до военных. В результате некоторые из перечисленных
государств исчезли с карты мира или превратились в поле войны
« всех против всех ». Так , американо - натовская агрессия в 1999 г.,
предпринятая под предлогом « укрепления демократии » , положила
конец существованию Югославии, а в 2003 г. в результате нападения
США был разрушен Ирак , превратившийся сегодня в хаотизированное пространство. Впоследствии подобная участь ожидала Ливию,
а реализацию спланированного американцами подрывного сценария
в Сирии не позволили осуществить решительные действия России.
« Несостоявшимся государствам » Соединенные Штаты в принципе готовы помогать, но в первую очередь тем, которые имеют важное
значение для интересов « стержневой » зоны . В числе таких госу дарств Украина , Молдавия , некоторые балканские страны.
Таким образом , Вашингтон формирует своеобразную матрицу
государств , отношения с которыми выстраиваются в зависимости
от степени приближения той или иной страны к самопровозглашен ному американцами « идеалу » в виде политической системы самих
США и образцовой модели американской демократии.
Ссылаясь на несоответствие России провозглашенным демократическим стандартам, США и НАТО открыто объявили нашу страну одним из главных источников угроз международному сообществу
и на русофобской конфронтационной основе пытаются выстраивать
политику взаимоотношений.
В этом контексте наряду с совершенствованием военных возмож ностей Альянса одним из направлений является подготовка США
и НАТО к использованию в противостоянии с Россией современных
гибридных технологий , применение которых обеспечивает высокую
скрытность и не подпадает под нормы международного права.
Таким образом, процесс формирования новой полицентричной
модели мироустройства сопровождается ростом глобальной и региональной нестабильности. Обостряются противоречия , связанные

97 |

с неравномерностью мирового развития, углублением разрыва меж ду уровнями благосостояния стран , борьбой за ресурсы , доступом
к рынкам сбыта , контролем над транспортными артериями. В борьбе за влияние на международной арене задействован весь спектр
политических , финансово- экономических и информационных ин струментов . Все активнее используется потенциал специальных
служб. Особое значение в этом процессе приобретает лидерство
в освоении ресурсов Мирового океана и Арктики.

.

2.3

Гибридные угрозы в Арктике

Особое геополитическое положение Арктики как важнейшей
коммуникационной артерии, богатство ее сырьевых месторождений,
включая нефтегазовые , а также черных, цветных , редких и благо родных металлов и биоресурсов превратили Арктику в одну из главных точек притяжения не только для арктических государств , но
и для весьма отдаленных стран Северного полушария. Статус наблюдателя Арктического совета получили Китай , Япония, Южная
Корея, Индия и Сингапур, Нидерланды , Испания , Великобритания ,
Германия , Франция , Польша, Италия , что, по их мнению, формиру ет символический репутационный капитал для взаимодействия с ар ктическими государствами. Стремясь утвердить свою институциональную причастность к арктическим делам, на статус постоянного
наблюдателя в Арктическом совете претендует и ЕС.
Государства и их коалиции , претендующие на участие в принятии
решений по проблемам Арктики, не ставя де- юре под сомнение юрис дикцию прибрежных арктических стран , де -факто пытаются найти
пути изменения существующего положения. Стремление многих государств продемонстрировать свое право на самостоятельное изучение Арктики и закрепить за собой место участника освоения арктического поля позволяет прогнозировать усиление противостояния ,
прежде всего , между основными мировыми геополитическими игроками: Российской Федерацией, Соединенными Штатами Америки ,
Китайской Народной Республикой , государствами Арктического
региона и их коалициями. Противостояние может осуществляться
как в рамках дипломатических переговоров заинтересованных сторон,
так и с использованием широкой гаммы технологий современных
конфликтов , включая создание коалиций заинтересованных госу дарств для « продавливания » нужных решений.
Пока Арктика считается относительно спокойным регионом .
Президент Российского Совета международных дел ( РСМД )

|98
И .С. Иванов отмечает , что , несмотря на неблагоприятный геополитический фон, международное сотрудничество в Арктике продолжает развиваться. По его мнению , за прошедшие три года регион
не стал ( и , будем надеяться , не станет ) ареной геополитического
противостояния великих держав или арктических государств.
Однако меняется мир, меняются и стратегии , позволяющие навязывать свою волю противнику. В полной мере это можно отнести
и к возможным вариантам развития ситуаций в Арктике. Сегодня
обстановка представляется достаточно спокойной, что вовсе не позволяет экстраполировать это состояние на среднесрочную перспективу. В условиях глобализации и информационной революции катализатором изменений могут послужить события , происходящие
в весьма удаленных от Арктики районах земного шара.
Англосаксонская стратегия непрямых действий
в противостоянии в Арктике

В современных конфликтах все большее использование приобретают технологии, позволяющие исподволь готовить условия для
лавинообразного развития обстановки на основе стратегии непрямых действий. Стратегия включает несколько этапов и после до вольно трудоемкого и скрытного подготовительного периода рассчитана на своеобразное « заполнение » реальности искусственными
событиями с расчетом на то, что затем все должно « пойти само », без
заметного непосредственного участия главного инициатора кон фликта. Это сводит к минимуму вероятность провала из - за какой либо непредвиденной настоящей случайности она ничего не может испортить , поскольку план реализации замысла разбит
по многим независимым дублирующим друг друга линиям , одно временно сходящимся в одной точке. Таким образом, жертву агрессии будут постоянно преследовать неприятности, ей « можно устраивать разные относительно мелкие гадости » , все время
напоминающие о противнике, но его самого не будет видно!». Так
описывает англосаксонскую стратегию непрямых действий один
из ее авторов , британский военный теоретик Б.Л . Гарт [8].
Питательной средой для реализации подготовительного этапа
стратегии непрямых действий в Арктике служит комплекс гибридных угроз, которые могут послужить катализатором для наращивания противостояния между Россией и другими игроками на арктическом поле. Это притязания Канады на поднятие Менделеева ,
хребет Ломоносова и хребет Гаккеля, притязания Дании на хребет

99|

Ломоносова, постановка США вопроса о приобретении Гренландии,
притязания Норвегии на рыбоохранную зону вокруг архипелага
Шпицберген , аренда ( покупка ) странами АТР территорий для создания баз ВМС , активизация военной деятельности приарктических
государств и их союзников и рост ее масштабов в Арктике, деятель ность иностранных государств по интернационализации Северного
морского пути и Северо- Западного прохода и некоторые другие дей ствия. Угрозы реальные, и их существенная антироссийская состав ляющая сомнений не вызывает.
С учетом изменчивости и непредсказуемости международной об становки , ниже будет предпринята попытка показать возможности
реализации стратегии непрямых действий в ходе гибридной войны ,
которая разворачивается против России на арктических просторах.
При этом исходим из того, что Арктика — лишь звено в глобальной
стратегии США , цель которой — установление мирового господства,
формирование однополярного мира , сохранение лидирующего положения и достижение гарантированного доступа ко всем жизненно
важным районам.
Для Российской Федерации проблемы освоения арктических
территорий имеют стратегическое значение. Арктика на длительную
перспективу является не только важнейшей ресурсной базой Рос сии , опорным регионом для наращивания ее транзитного потенциала, но и узлом пересечения долгосрочных национальных интересов
нашей страны и основных зарубежных стран в международной , обо ронной и экологической сферах.
Ключевая роль в развитии единой трансконтинентальной транспортной системы принадлежит Северному морскому пути , который
служит кратчайшей трассой между европейскими и дальневосточными морскими, а также речными портами Сибири.
Высокий удельный вес Арктического региона в экономике России превращает Арктику в одну из первостепенных целей гибридной
войны , во многом построенной на экономических санкциях.
При этом принципиальная российская позиция состоит в том ,
что в Арктике нет проблем , требующих военного решения.
Военные угрозы России в Арктике

По -иному расценивают обстановку в Арктике США и некоторые
другие страны НАТО , которые координируют свои политические ,
военные , экономические, информационные усилия в рамках реше ния единой задачи — расширить экономическое присутствие в рай-

I 100
онах Севера , добиться интернационализации Северного морского
пути ( СМП ) и в конечном итоге попытаться максимально снизить
роль России в регионе.
Заметим, что вопрос о контроле над СМП для России имеет критическое значение, поскольку это пока единственный транспортный
путь , способный интегрировать отдаленные районы Крайнего Севера страны и их ресурсный потенциал в национальную и мировую
экономику. Поэтому Россия не может позволить поставить под
международный контроль экономические связи между отдельными
регионами страны , осуществляемые по СМП.
Для России Арктика всегда была и остается стратегически важным регионом , где сосредоточены практически все сферы обеспечения национальной безопасности: это область экономических, экологических , транспортных , ресурсных и военных интересов. При этом
перед Россией стоит ряд вызовов и угроз, среди которых — необходимость развития инфраструктуры Крайнего Севера , обеспечение
высокого уровня жизни населения арктических регионов , сохранение уникальных экосистем Арктики и ряд других. Одним из ответов
на них является широкое многостороннее взаимовыгодное сотрудничество как с арктическими, так и неарктическими государствами.
Лидирующая роль в противодействии законным интересам России в Арктике принадлежит США. В докладе начальника штаба
ВМС США адмирала Д . Гринерта « Дорожная карта для Арктики
2014-2030 » определены конкретные цели и задачи для различных
служб и ведомств ВМС США по комплексным исследованиям изменений в ледовой обстановке, оценке потребностей сил американского флота в спутниковых коммуникациях , разведке и сбору ин формации в регионе, оценке уровня готовности действующих
портов , аэродромов и ангаров в прилежащей к арктическому театру
военных действий зоне.
С этой целью в Арктике уже создается и развивается военная
инфраструктура США и Канады. В частности , в США принято решение о строительстве двух новых передовых баз береговой охраны
на Аляске в Барроу и в Номе. Рассматриваются возможности обеспечения постоянного присутствия в Арктике авианосной группы
и выделения дополнительных патрульных кораблей. Наращиваются
усилия по противолодочной обороне и обеспечению глубоких де сантных операций. Минобороны США уже на практике готовит подразделения сухопутных войск к действиям в Арктике, начались поставки в войска специально адаптированных для действий в суровых
климатических условиях многоцелевых вертолетов « Блэк Хок » .

|102
Несмотря на интерес ряда стран Запада к обширным запасам
углеводородов в этом регионе, единую позицию по целесообразно сти военного присутствия в Арктике Альянс пока не выработал.
В связи с этим вопрос о политике НАТО в Арктике не нашел от ражения ни в принятой в 2010 г. стратегической концепции Альянса , ни в решениях последующих саммитов блока. Недостаточная
вовлеченность Альянса в решение проблем Арктики связана с разными подходами и неодинаковой заинтересованностью союзников ,
Альянс внутренне разделен по вопросу об Арктике и не имеет общей
позиции по своей роли в регионе.
Сторонники более заметного присутствия НАТО в северных широтах не оставляют попыток изменить ситуацию , апеллируя к тому
факту , что пять государств — членов НАТО ( США , Канада, Норвегия, Дания и Исландия ) и два важных партнера ( Швеция и Фин ляндия ) являются арктическими странами, и поэтому при лидирующей роли США нужно вырабатывать общую позицию по Арктике
с привлечением Великобритании и прибалтийских государств. Та ким образом предлагается нарастить число государств — членов
НАТО , участвующих в диалоге, и привлечь к нему партнеров , что
расширит возможности для экономического , дипломатического , военного и информационного « продавливания » позиций Запада в противостоянии с Россией.
Наряду с этим следует отметить, что в национальных арктиче ских стратегиях Дании , Исландии , Канады , Норвегии и США говорится о необходимости сотрудничества с Россией и декларируется
намерение обеспечивать собственные интересы в Арктике с помощью национальных вооруженных сил, а не блока НАТО. При этом
подразумевается, что в рамках V статьи Североатлантического договора они в любой момент могут использовать свое членство
в Альянсе для формулирования солидарного ответа на возможные
угрозы. В этих условиях учреждение постоянного институционального присутствия военно -политического блока в Арктике лишается
смысла, хотя в современной ситуации в качестве дополнительного
средства давления на Россию подобный тезис может быть пересмотрен.
В целом , США в диалоге с Россией как главным соперником
в Арктике реализуют стратегию , направленную на расширение спек тра форм и методов противостояния , осуществляют своеобразную
« гибридизацию » вызовов и угроз , стремятся расширить базу для
формирования возможной антироссийской коалиции для действий
в Арктике с привлечением других стран. Одновременно наряду с во-

101

I

В 2017 году США разместили в Норвегии батальон морских пехотинцев численностью 330 военнослужащих , который будет базироваться на военной базе в Вернесе на условиях ротации. В основном
в подразделение будут входить военнослужащие спецназа, предназначенного для выполнения диверсионных задач в тылу потенци ального противника.
В последние годы возросла масштабность и интенсивность меро приятий оперативной и боевой подготовки ОВС НАТО в Арктике.
Ежегодно в Арктику выполняется три - четыре похода многоцелевых
атомных подводных лодок ВМС США и ВМС Великобритании ,
в том числе один - два в район полюса. Еженедельно совершается
не менее трех вылетов самолетов базовой патрульной авиации.
Активизация военных приготовлений сопровождается наращива нием давления на Россию в дипломатической и информационной
сфере. В арктическом секторе государственной границы и на при граничной территории Российской Федерации активизировалась
деятельность спецслужб США и их союзников по НАТО. Кроме
военных сил и средств к ведению разведки привлекаются научно исследовательские суда Норвегии. Используются различные международные неправительственные организации , в особенности экологические , как это было , например , в 2013 г. в ходе акции « Гринпис
Интернешнл » на принадлежащей нефтяной компании « Газпром »
платформе « Приразломная » . Организаторы акции потребовали от менить экологически опасные и , по их мнению , экономически бесперспективные планы по бурению в Арктике. Присутствие ино странных « исследователей » отмечается в районах архипелага Новая
Земля и в горле Белого моря — там, где Россия проводит испытания
своих атомных подводных лодок. В Норвегии говорят о планах изменения демилитаризованного статуса Шпицбергена , завершается
разработка концепции применения национальных вооруженных сил
в Арктическом регионе.
Генеральный секретарь НАТО Й . Столтенберг в 2019 г. подчеркнул , что Арктика всегда была важна и ее значение сейчас возрастает отчасти из-за таяния льдов и выявления новых месторождений
полезных ископаемых. Интерес США и НАТО к этому региону обусловлен еще и тем , что Россия и Китай проявляют повышенную
активность в Арктике. По его словам , НАТО в настоящий момент
инвестирует в свои возможности , позволяющие расширить присут ствие Альянса в Арктике за счет кораблей, самолетов , подводных
лодок.

103

I

енной деятельностью в северных широтах Вашингтон наращивает
разнородные усилия в информационной сфере, использует средства
традиционной и публичной дипломатии для консолидации союзников и подрыва позиций России , привлекает НПО, готовит силы специальных операций для действий в арктических широтах.
Таким образом , в Арктике против России ведется гибридная война , что требует соответствующих « гибридных » мер противодей ствия. Часть таких мер предусмотрены в принятом Советом безопас ности Российской Федерации документе « Основы государственной
политики РФ в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую пер спективу » .
В документе отражены главные цели и стратегические приори теты государственной политики Российской Федерации в Арктике ,
основные задачи , меры и механизмы по ее реализации. В числе задач
в сфере обеспечения военной безопасности требуется « привести воз можности пограничных органов в соответствие с характером угроз
и вызовов Российской Федерации в Арктике » , хотя сами угрозы
и вызовы в самом документе отражены лишь частично. Недостаточным является и анализ угроз от непрямых действий , направленных
против интересов России в Арктике.
На наш взгляд, чрезмерно успокаивающе звучит и подготовленный Российским советом по международным делам документ « Арктика. Предложения по дорожной карте международного сотрудничества » , где весьма категорически утверждается, что « единственным
существенным открытым вопросом остается определение внешних
границ и разграничение континентального шельфа ряда прибреж ных государств за пределами 200 - мильных зон. Однако данный вопрос не будет порождать споры и конфликты относительно доступа
к природным богатствам Арктики , большая часть которых находит ся в пределах никем не оспариваемых исключительных экономических зон прибрежных государств » .
Понятно стремление дипломатов удержать ситуацию в русле
диалога. Вместе с тем мир уже не раз сталкивался с развитием меж дународной обстановки , когда позиция Запада резко изменялась,
подписанные договоры нарушались, что приводило к трансформа ции ситуаций , казалось бы , не внушавших особых опасений , в на правлении решительного отрицания суверенных прав отдельных
государств вплоть до использования против них военной силы. При
этом нередко игнорировалась существующая международно- правовая база , а агрессия осуществлялась на основе собственных норм

|104
и правил или произвольной трактовки международных законов, как
это было , например, на Балканах, в Ираке , Ливии, Сирии.
В складывающихся условиях одной из главных целей государственной политики Российской Федерации в Арктике в сфере во енной безопасности , защиты и охраны государственной границы
России , пролегающей в арктической зоне Российской Федерации,
является обеспечение благоприятного оперативного режима в Ар ктической зоне Российской Федерации , включая поддержание необходимого боевого потенциала группировок войск ( сил ) общего
назначения Вооруженных Сил Российской Федерации , других войск , воинских формирований и органов в этом регионе.
Россия планирует до 2020 г. создать арктическую группировку
войск для защиты своих экономических и политических интересов
в этом регионе. В документе говорится об усилении пограничных
войск ФСБ России и о необходимости создать береговую охрану
российских арктических границ.
С учетом угроз Министерство обороны наращивает группировку
Вооруженных Сил России в Арктике. На боевое дежурство в Аркти ке заступили два полка С - 400 « Триумф » — на архипелаге Новая
Земля и в районе поселка Тикси , развернуты ракетно -артиллерийские комплексы « Панцирь » и ракетный дивизион береговой обороны , оснащенный комплексами « Бастион ». Вместе они создают очаги
эшелонированной противовоздушной обороны , которые в связке
с авиацией и при поддержке пунктов радиолокационного наблюдения надежно прикроют небо над Арктикой.
Активно ведется строительство военных городков , включающих
жилые помещения , административные здания , аэродромы, а также
строительство долговременных боевых позиций. На островах Ко тельный и Земля Александры завершается возведение уникальных
административно- жилых комплексов , предназначенных для кругло годичного несения службы воинскими подразделениями . Кроме
того, строительство ведется на Земле Франца- Иосифа, Новой Земле,
Северной Земле, Новосибирских островах. Повышенное внимание
уделяется экологии региона. Военные не только возводят новые объекты аккуратно и без использования калечащих природу методов ,
но и ликвидируют свалки , оставшиеся со времен СССР . Повышает ся транспортная связанность, ведется строительство железных и ав томобильных дорог , но в ближайшее время основными видами
транспорта в Арктике останутся воздушный и морской. Строятся
порты , военные аэродромы , разрабатывается специальная техника,
способная работать в полярных условиях.

105|

Однако предпринимаемые шаги при всей их масштабности и необходимости лишь частично перекрывают спектр угроз национальной безопасности России в Арктике. Основные угрозы военной без опасности Российской Федерации в Арктической зоне обусловлены

совокупностью следующих факторов: активизация военной деятель ности приарктических государств и их союзников и рост ее масшта бов в Арктике и прилегающих акваториях; попытки добиться обще го и равного доступа к использованию Северного морского пути
и ресурсам Арктики для всех субъектов мирового сообщества ; осуществление приарктическими государствами и их союзниками ,
а также НАТО и ЕС координированных мероприятий информационного характера по дискредитации Российской Федерации; попыт ки Норвегии по силовому вытеснению Российской Федерации
из традиционных районов промысла в Баренцевом и Норвежском
морях; стремление США и их союзников установить контроль над
объектами ядерного комплекса Российской Федерации в Арктике;
стремление руководства стран Азиатско- Тихоокеанского региона
получить для своих военно -морских сил пункты базирования в Ар ктической зоне за счет аренды территорий приарктических госу дарств; деятельность , осуществляемая трансграничными террористическими и преступными группировками , занимающимися
незаконным оборотом стратегического сырья, природных ресурсов ,
оружия , боеприпасов , взрывчатых и отравляющих веществ, нарко тических средств и психотропных веществ.
Комплекс угроз носит гибридный характер и наряду с политико дипломатическими и военно-силовыми мерами включает разнородные формы и методы информационного и кибернетического воз действия , угрозы от действий террористов и организованной
преступности. Тенденция трансформации угроз обусловлена наби рающим силу трендом , в соответствии с которым в условиях глобализации и бурного развития информационно - коммуникационных
технологий ( при сохранении в арсенале государств традиционного
разрушительного потенциала, неоднократно востребованного в во йнах прошлого ) в альтернативных стратегиях XXI в. намечается от ход от стремления физически сокрушить противника и оккупиро вать его территорию.
Такой тренд явственно просматривается в противостоянии меж ду Россией , отстаивающей свои законные интересы в Арктике, и ее
соперниками , стремящимися закрепить за собой место участника
освоения арктического поля и расширить масштабы своего участия.

I 106
Становится очевидным многомерный характер противостояния ,
которое сочетает информационное, финансовое, экономическое , дипломатическое и специальное противоборство в реальном масштабе
времени. Это позволяет классифицировать многомерный конфликт
в Арктике как важную составляющую гибридной войны против России, которая ведется отдельными государствами и их коалициями.
С учетом тенденции на расширение количества участников , претендующих на свою долю в Арктике , можно прогнозировать формирование ситуативных коалиций в составе государств , отношения
между которыми далеко не всегда являют собой примеры дружбы
и взаимопонимания. Но с учетом нерешенности ряда юридических
аспектов применительно к проблемам Арктики , вполне реальной
представляется возможность координации деятельности отдельных
государств с целью ослабить позицию России и добиться выгодного
для них решения международных инстанций. Для действий таких
соперников России характерно целенаправленное , адаптивное применение как военно - силовых методов , так и согласованных шагов
по экономическому ослаблению противника , использованию под рывных информационных технологий. Применение непрямых ассиметричных действий и способов ведения гибридных войн как против целого государства , так и в отношении отдельных его крупных
районов позволяет лишить противоборствующую сторону фактического суверенитета без захвата территорий военной силой.
Для гибридной войны в Арктике , как крупнейшем стратегически
важном регионе, важно следующее: ничто не мешает каждому
из участников реализовывать свои намерения без непосредственного применения вооруженных сил и даже вообще без объявления войны. Каждый из участников может применять целый комплекс разного рода политических , экономических , дипломатических акций ,
одновременно проводя диверсионные операции и используя кибероружие. При совпадении интересов группы участников может стать
целесообразным создание их ситуативной коалиции для « продавливания » нужного решения.
Заметим , что для России также важно создавать и использовать
в своих интересах подобные коалиции , используя при этом разно гласия между различными субъектами , претендующими на место
« под арктическим солнцем » . С этой целью следует своевременно
и продуманно реализовать потенциал ШОС и ЕАС , привлечь Японию , Южную Корею и некоторые другие государства к разработке
природных ресурсов Сибири и Арктики.

107|

Пока нет явных признаков, свидетельствующих о наличии консолидированной антироссийской стратегии, направленной на реали зацию интересов арктических государств и стран , находящихся далеко от Арктики.
Однако ситуация может резко измениться. Поэтому возрастание
гибридных угроз обусловливает актуальность вопроса повышения
эффективности территориальной обороны , что позволит в период
непосредственной угрозы агрессии усилить меры по противодей ствию иностранным частным военным компаниям , диверсионным
и террористическим актам.
При этом действия России и ее соперников в Арктике планируются и осуществляются с учетом общих особенностей региона как
театра гибридной войны.
Особенности гибридной войны в Арктике

Стратегическая важность региона обусловливает его охват так
называемой системой дуг нестабильности , представляющей собой
основной инструмент , с помощью которого создаются наиболее важ ные системные проблемы безопасности Евразии в целом и РФ
в частности , а также происходит торпедирование интеграционных
проектов. По мнению проф . Владимира Колотова , « система дуг нестабильности формирует геополитический „ климат * , который всемерно способствует проведению управляемой региональной дестабилизации неподконтрольных субъектов геополитики. Эта система
охватывает территорию , расположенную между четырьмя океанами:
Тихим , Индийским, Атлантическим и Северным Ледовитым. Она
состоит из восьми действующих сегментов разной степени « готов ности » : восточноевропейского, ближневосточного , восточноазиат ского, североафриканского , южноазиатского, арктического, кавказ ского и центральноазиатского. Эти сегменты объединены в единый
взаимосвязанный комплекс проецирования нестабильности внутрь
« кольца » , которое они в совокупности образуют [33].
По степени « готовности » арктический сегмент дуги нестабильности находится в процессе становления. Интересы сторон определены , делаются попытки обеспечить их совместимость на основе
международно-признанной правовой базы, которая в свою очередь
отличается высокой степенью неразработанности , что порождает неопределенность в отношении прав участников на использование
в своих интересах различных участков арктического поля. В рамках
провозглашенной США стратегии геополитического доминирования
1

|108
в арктическом сегменте параллельно с наращиванием сил и созда нием военной инфраструктуры развертываются операции по другим
направлениям подготовки и ведения гибридной войны.
В рамках гибридной войны, которую Запад ведет против России ,
арктический театр занимает особое место , определяемое рядом объективных факторов. В их числе: экстремальные природно- климатические условия; большая протяженность береговой линии и очаговый характер размещения сил пограничной охраны ; низкая
плотность населения; отсутствие единого промышленно-хозяйственного комплекса на территории и удаленность от основных промыш ленных центров , высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок
топлива, продовольствия и товаров первой необходимости из других
регионов России ; низкая устойчивость экологических систем , определяющих биологическое равновесие и климат Земли , и их зависимость даже от незначительных антропогенных воздействий.
Важным фактором субъективного характера является пока еще
недостаточно скоординированная система государственного управления в Арктической зоне Российской Федерации. Несовершенство
мер государственного регулирования в экономической и социальной
сферах привело к критическому состоянию базовой транспортной,
промышленной, пограничной , информационной , научной и социальной инфраструктур. Нарастают диспропорции регионального развития , наблюдается отток населения из региона.
Опасность осознается властями, и в результате принятых энер гичных мер положение исправляется . Однако все еще далеко
не в полной мере используется конкурентный потенциал Арктической зоны России. Лишь относительно недавно по поручению Го скомиссии по вопросам развития Арктики Минэкономразвития России совместно с федеральными и региональными органами власти
и организациями был подготовлен своего рода « портфель» проектов ,
реализуемых или запланированных к реализации в Арктической
зоне Российской Федерации. Выбрано порядка 150 приоритетных
проектов со сроками реализации вплоть до 2030 - х гг., общей стоимостью почти 5 трлн руб.
Стратегия и цели гибридной войны формулируются с учетом
уязвимости Арктической части России для применения гибридных
технологий , направленных на дестабилизацию обстановки в обшир ных районах.
Во - первых, как уже упоминалось , важнейшей целью является
подрыв экономического потенциала государства. Это предопределя-

109|

ет место экономических объектов России в Арктике, коммуникаций
и системы управления в качестве первоочередных целей гибридной
войны. Создаются силы и средства для воздействия на объекты этой
группы , включая силы специальных операций, кибероружие, организуется разведка театра. Следует прогнозировать расширение применения БПЛА.
Во - вторых, протяженность береговой линии и малонаселенность
обширных участков суши усложняет задачи охраны границы , пре дотвращения проникновения диверсионно - разведывательных групп
сил специальных операций.
В - третьих , важной особенностью театра является высокая чув ствительность окружающей среды в Арктике к экологическим факторам , что позволяет прогнозировать использование сил специальных операций в гибридной войне для нарушения экологического
равновесия . Здесь в полной мере можно ожидать использования
свойства нелинейности гибридной войны , когда последствия при менения непрямых методов , связанных с воздействием на экологию
региона , приводят к непропорционально высоким катастрофическим
последствиям, способным вызвать лавинообразное изменение военно - стратегической и политической обстановки. Это могут быть , например, диверсионные акты на нефтедобывающих объектах , на тру бопроводах , на транспорте . Высокую степень угрозы несут
кибероперации против систем управления вышеперечисленных объектов.
При разработке защитных мер в Арктическом регионе следует
решительно отказаться от традиционного линейного видения войны ,
которое предполагает возможность установления прямых и пропорциональных связей между причиной и следствиями, возмущающим
воздействием и результатами . В гибридной войне , построенной
на нелинейной стратегии, малые воздействия могут обеспечить получение значительных результатов . Фактор нелинейности гибрид ной войны существенно меняет степень достоверности прогнозирования возможных последствий конфликта как в масштабе
Арктического региона , так и в глобальном масштабе.
В гибридной войне последствия использования непрямых методов создают крайне опасную, зачастую , неподконтрольную инициаторам ситуацию. В результате нарушения прямой связи между при чиной и следствиями создаются обширные зоны неопределенности ,
связанные с действиями разнородных акторов, а действия одного
из них могут вызвать лавинообразное изменение всей военно- стратегической и политической обстановки . Эти и некоторые другие

I 110
факторы создают серьезные препятствия при попытках предвидеть
ход и исход гибридной войны.
В - четвертых , гибридная война нелегитимна. Все существующие
законы войны разработаны , как правило , для конфликтов между
двумя воюющими сторонами , обычно государствами, преследующими интересы , которые каждый из участников считает законными .
Для традиционной войны ООН приняла понятия «агрессия » , существуют законы , защищающие права комбатантов, военнопленных
и гражданского населения, запрещающие использование определен ных видов оружия. Существующая нормативно - правовая база служит инструментом для лиц, принимающих политические решения
и осуществляющих руководство военными действиями.
И наконец , требует уточнения понятие « стороны конфликта » ,
которые в войне выступают как носители конфликта. Гибридная война в Арктике не объявляется, стороны конфликта не определены,
в то время как традиционно считается , что конфликт как фаза противоречия возможен лишь тогда , когда его стороны представлены
субъектами. Где субъекта нет — не может быть конфликта .
Если в гибридной войне одним из очевидных субъектов высту пает государство — жертва агрессии , то определить самого агрессора как вторую сторону конфликта непросто.
При этом факт гибридной агрессии становится очевидным не сра зу. Этот тезис следует в первую очередь отнести к важным составляющим гибридной войны — информационной и кибернетической войнам. В обоих случаях сложно определить и субъекта агрессии.
Наряду с перечисленными, в регионе действуют и другие факторы, создающие серьезные препятствия при попытках предвидеть ход
и исход гибридной войны в Арктике.
Во-первых , с учетом масштабности экономических интересов го сударств , претендующих на свою долю в арктическом поле , географии их размещения и специфики подхода к существующим про блемам возрастает психологическое напряжение, стрессы , что
способствует повышению вероятности ошибки.
Во - вторых, мощным источником возмущающих воздействий ,
провоцирующих сбои в системах управления , являются действия
в киберпространстве , направленные против систем управления
на нефте - и газодобывающих объектах и продуктопроводов.
В - третьих , в информационной войне для манипулирования деятельностью природозащитных групп уже сегодня широко применяется дезинформация , что способствует созданию обстановки хаоса
и неразберихи.

1111
В- четвертых, важными субъектами гибридной войны в Арктике
выступают США и некоторые другие страны НАТО , которые не раз
уже на практике демонстрировали пренебрежение международными
законами , нарушали заключенные договоры . Это предопределяет
высокую степень неопределенности и непрогнозируемое™ развития
обстановки.
И наконец , в результате трения , казалось бы , незначительные
явления и факты , происходящие на тактическом уровне, полу чают мощь и способность стратегического катализатора , способ ного влиять на ход всей военной кампании . Существуют каскад ные механизмы усиления , которые позволяют в ходе войны
малым событиям запускать совершенно неожиданные и непред сказуемые процессы , не поддающиеся количественной оценке
в рамках какой - либо теории. В арктическом секторе в гибридной
войне против России каскадными механизмами - катализаторами
могут выступить рукотворные техногенные катастрофы на граж данских и военных объектах, теракты на коммуникациях с боль шим количеством жертв , нарушение поставок жизненно важных
продуктов и средств в труднодоступные арктические районы .
Совокупность дестабилизирующих факторов обычно оказывается
больше их простой суммы за счет взаимовлияния , что еще боль ше наращивает их разрушительный результат .
Неопределенности в гибридной войне связаны с проявлением
многих случайностей и вызывают явления , которые заранее учесть
невозможно. Таким образом , повышается вероятность случайных
инцидентов , расширяющих масштабы конфликта . Особенно это
опасно в гибридной войне в Арктике, где замешаны интересы ядерных держав.
Таким образом , уникальное сочетание гибридных угроз в Аркти ке в существенной степени определяют структурные свойства гибридной войны для региона , эффективность операций , стратегию
и тактику противодействия.
Важной особенностью гибридной войны в регионе служит полное
отсутствие у нее легитимности и подчиненности международным
нормам и правилам, что делает допустимым на этой основе проведение самых грязных провокаций с привлечением сил специальных
операций , использованием манипулируемых террористических
групп и организованной преступности. Нельзя исключить и применение бактериальных средств против животных , например возбудителей сибирской язвы , ящура , чумы , сапа, ложного бешенства.

|112
2.4.

Гибридные угрозы в зоне Большой Евразии

В последние годы разительно изменился расклад сил между
геополитическими субъектами в Европе и мире. На смену ранее
монопольно доминирующему в глобальном пространстве « Северо атлантическому » проекту появилась реальная альтернатива —
геополитический и геоэкономический мегапроект « Большая Ев разия » , идею которого выдвинул президент В. В. Путин в 2016 г .
на XX Санкт - Петербургском экономическом форуме. Смысл это го проекта заключается в том , чтобы достигнуть технологическо го прорыва с помощью расширенных форм кооперации между
государствами и интеграционными объединениями. Путин также
подчеркнул : « Проект , о котором я только что сказал , проект
« Большой Евразии » , открыт , безусловно , и для Европы, и уверен ,
такое взаимодействие может быть взаимовыгодным » .
Одной из причин нынешней геополитической напряженности
является экономическая неопределенность и исчерпание прежних
источников роста , из - за которых США и некоторые их партнеры
пытаются монополизировать выгоды от возможных технологических
прорывов, создать замкнутые региональные экономические блоки.
Целью Вашингтона является формирование большого отдельного
экономического пространства в Европе и Азии, которое будет призвано объединять порядка 2 /3 мировой экономики при доминиро вании американцев. Китай и Россия, как нетрудно предположить ,
из этого пространства исключены.
Подобные замкнутые системы будут лишь способствовать усилению конфликтности в международных отношениях , что подчеркивает выгодность сотрудничества в рамках гибких интеграционных
моделей.
В этом контексте Россия, Китай и ряд других заинтересованных
государств Европы и Азии рассматривают задачу развития своего
собственного проекта — Большой Евразии ( БЕ ).
Международное сотрудничество в зоне Большой Евразии при звано способствовать формированию новой геостратегической общ ности — общеевразийского пространства развития, сотрудничества ,
мира и безопасности. Главная цель такого сотрудничества заключается в преодолении оставшихся от холодной войны расколов , предотвращении появления новых , в урегулировании разногласий
и трений между участниками партнерства.
Москва и Пекин способны придать серьезный импульс процессам
превращения Большой Евразии в центр мировой экономики и по-

113

I

литики. Важное место должно принадлежать Индии, которая , формально не имея статуса великой державы , фактически является таковой и обладает большим авторитетом на мировой политической
арене. В дальнейшем проект будет включать в себя как государства
Восточной, Юго - Восточной и Южной Азии , так и , видимо, в растущей степени страны Европейского союза , настроенные на конструк тивное сотрудничество.
Существует немало факторов , способных объединить Россию
и Китай в рамках проекта Большой Евразии.
Оба государства подчеркивают важность Северного морского
пути как части проекта « Один пояс — один путь» и намерены углублять сотрудничество в Арктике. Важная роль в связях между Россией и Китаем отводится энергопоставкам: за истекшее десятилетие
импорт электроэнергии из России в Китай вырос в 10 раз, а по поставкам газа Пекину Россия на восьмом месте, наращиваются воз-

можности по поставкам из России сжиженного природного газа, что
вызывает ожесточенное противодействие США. Весьма перспектив ным представляется сотрудничество России и Китая в авиастроении
и космосе, в некоторых оборонных программах.
США рассматривают участие в проекте БЕ России, Китая и некоторых других государств как угрозу своей национальной безопас ности и благополучию Запада. При этом американцы относят якобы
исходящую от России угрозу к краткосрочной перспективе ,
а от КНР
к долгосрочной. Одновременно Вашингтон прилагает
усилия с целью не допустить расширение связей между Индией
и государствами — лидерами БЕ . Отсюда вытекает и комплекс мер
по противодействию развитию проекта со стороны США и их со юзников.
Защитную оболочку для устойчивого развития процессов интеграции призвана создать система обеспечения региональной безо пасности в зоне БЕ , основу которой составит комплекс мер по противодействию гибридным войнам , гибридным угрозам и цветным
революциям.
На начальной стадии работы по интеграции усилий важно найти
согласованное понимание содержания , смысла и целей стратегий
гибридной войны и гибридных угроз, поскольку каждый из этих
феноменов проявляется по - разному в государствах БЕ.
В целом , реализация гибридных угроз в рамках стратегии информационной войны становится ключевой составляющей технологий
« управляемого хаоса » в культурно - мировоззренческой сфере , наце-

|114
ленной на срыв интеграционных процессов в зоне Большой Евра зии.
Сочетание угроз , рисков и неопределенностей формирует серьез ный вызов безопасности в зоне Большой Евразии, а влияние фак торов неопределенности превращает задачу оценки гибридных угроз
в своеобразный синтез искусства и науки с преобладанием каче ственных оценок над количественными.
Совместное противостояние гибридным угрозам
как стимул для единения усилий в проекте Большой
Евразии

Следует учитывать двойственное влияние гибридных угроз
на обстановку в зоне проекта Большой Евразии: с одной стороны ,
их реализация наносит несомненный ущерб странам — участницам
проекта БЕ , с другой — наличие угроз служит стимулом для объединения усилий государств с целью противостояния , что объективно
способствует интеграции и сплочению партнеров по проекту.
С учетом многомерности гибридного военного конфликта для
успешного противостояния гибридным войнам , гибридным угрозам
и технологиям цветных революций следует объединить усилия пра вительств , военных, сил охраны правопорядка и разведок государств
в зоне Большой Евразии в рамках всеобъемлющей межведомственной, межправительственной и международной стратегии. В рамках
противодействия использовать меры политического , экономического, военного и информационно- психологического воздействия. Важ ная роль принадлежит изучению и тщательному учету особенностей
стратегических культур государств - участников.
В решении задач противостояния гибридным угрозам для государств Большой Евразии важным партнером является ОБСЕ , в рам ках которой развернут структурный диалог по поиску новых подходов к обеспечению кооперативной безопасности в Европе. Диалог
охватывает комплекс вызовов и угроз современности, включая контроль над вооружениями , меры по укреплению доверия и безопасности, а также общие политико - военные вопросы , включая выработку совместного понимания гибридных угроз.
В связи с этим международное сотрудничество в противодействии
гибридным угрозам в зоне Большой Евразии должно строиться с ис пользованием потенциалов ОБСЕ , ОДКБ , СНГ, ШОС и некоторых
других институтов для создания действенной международной правовой базы по проблеме гибридных войн и угроз и поиску путей со трудничества по противостоянию конфликтам XXI в.

115|

Современная ситуация в зоне БЕ и в мире в целом продолжает
находиться в фазе высокой турбулентности. Государства вынуждены
противостоять внутренним и внешним угрозам, многие из которых
имеют рукотворный характер. Значительная часть гибридных угроз
зарождаются в зоне БЕ , где существуют пространства , лишенные
всякой государственности и превратившиеся в территории, где хозяйничают различного рода террористические группировки. Все это
требует консолидации усилий на подлинно коллективной основе.
На первое место в зоне БЕ выходят задачи борьбы с идеологией
террора и технологиями цветных революций, которые при поддерж ке США и НАТО осуществляются во многих странах зоны БЕ ,
а также в Африке и Латинской Америке. С терроризмом тесно связана проблема наркотрафика, доходы от которого идут на финансирование терактов. Серьезным общим вызовом является проблема
миграции.
На стратегию и тактики применения гибридных угроз в зоне БЕ
влияют следующие факторы.
Во- первых , пространственный фактор связан с обширной территорией Евразии, что позволяет использовать различные по характе ру угрозы в одновременно или последовательно в различных районах . Такая особенность осложняет задачу противодействия
и распыляет силы обороняющейся стороны.
Во- вторых, государства , расположенные на территории БЕ , принадлежат к разным цивилизациям , имеют ряд существенных национальных , религиозных , культурно - мировоззренческих различий ,
что позволяет прогнозировать применение в пределах БЕ широкого
спектра гибридных угроз.
В- третьих , на территории БЕ действуют несколько организаций
обеспечения международной и региональной безопасности, взаимодействие между которыми пока не налажено ( это ООЕЕ ОБСЕ ,
ОДКБ, по ряду функций к ним тесно примыкают ШОС и СНГ ).
В- четвертых, нормативно- правовая база государств БЕ , на основе которой планируется и осуществляется противодействие угрозам ,
существенно различается. Поэтому одной из первоочередных задач
является выработка согласованных подходов к оценке угроз и способов противодействия им на коллективной основе. При этом на ращивание гибридных угроз грозит сделать конфронтацию необратимой.
И наконец, гибридные угрозы формируются главным образом
с целью подрыва интеграции БЕ в транспортной , телекоммуникаци -

1116
онной и энергетической сферах. Важное место приобретает противостояние в Арктике.
Взаимовлияние и взаимозависимость комплекса внешних
и транснациональных гибридных угроз требует комплексно рассмотреть задачи по совершенствованию имеющихся и созданию новых
механизмов в зоне БЕ , способствующих установлению контактов ,
донесению информации , проведению консультаций разработке
средств профилактики возникновения гибридных угроз не только
на пространстве БЕ. Здесь следует иметь в виду , что влияние внерегиональных факторов на состояние безопасности в зоне БЕ будет
только возрастать , что настоятельно требует интеграции усилий
по противостоянию гибридным угрозам за счет координации работы
государств региона с привлечением потенциала ведущих институтов
обеспечения международной безопасности , в первую очередь ООН ,
ОБСЕ , ОДКБ и ШОС.
2.5.

Международное измерение гибридных угроз

В связи с угрожающей реальностью гибридных угроз для между народного мира и стабильности усиливается внимание организаций
обеспечения международной безопасности к этому виду угроз.
ОДКБ . Сценарии развития ситуации в мире в условиях возрастания угроз гибридной войны на регулярной основе рассматривают ся на встречах глав государств и правительств Организации Договора о коллективной безопасности ( ОДКБ ) , на заседаниях
Парламентской Ассамблеи организации , а также на конференциях
и круглых столах ОДКБ.
Главы государств ОДКБ на встрече в Минске в 2017 г. приняли
декларацию , в которой выступили против решения международных
споров с помощью цветных революций и гибридных войн. В доку менте подчеркивается , что стороны не принимают « какие бы то
ни было намерения решать межгосударственные проблемы и международные споры с применением или угрозой применения силы, путем
разжигания межнациональной и межконфессиональной нетерпимости
и разрешения государственности иными методами, в том числе с при менением технологий цветных революций и гибридных войн ».
На заседании Парламентской Ассамблеи ОДКБ рассматривались
вопросы противодействия гибридным войнам совместно со струк турами и членами Шанхайской организации сотрудничества ( ШОС ).
Гибридные угрозы для ОДКБ связаны с появлением различных
технологий военно-политического, финансово- экономического и ин-

|

117

формационно - психологического характера , а многие государства
оказались не готовы к такой форме межгосударственного противоборства. В связи с этим предлагается создать в рамках ОДКБ меж государственную систему противодействия операциям гибридной
войны.
К последствиям гибридного воздействия на государства в ОДКБ
относят большинство кризисов современности: события в Ираке,
Сирии , Ливии, Афганистане и на Украине. Со временем эти кон фликты приобрели трансграничный характер и теперь угрожают
не только самим странам , но и другим соседям по региону. Таким
образом , формируются дуги нестабильности , в ареале которых действует принцип обеспечения безопасности одних за счет уязвимости
других. Дуга нестабильности позволяет понять, где и почему проис ходит дестабилизация , как показатель сложившегося баланса сил
между основными геополитическими игроками.
На евразийском пространстве безопасности насчитываются во семь сегментов «дуг нестабильности » по всему периметру континента , где при помощи различных технологий идет дестабилизация
и раздробляется пространство Евразии. Причем применение страте гии гибридных войн находится вне правового поля , зачастую на рушая как национальное , так и международное законодательство.
Считается , что в этих условиях особую актуальность приобретают вопросы создания совместного потенциала по отражению ги бридных угроз государствами — членами ОДКБ. Для выработки
коллективного иммунитета к подобного рода гибридным угрозам
необходимо формировать общие взгляды и подходы , отрабатывать
механизмы взаимодействия в борьбе с общемировыми угрозами.
Другими направлениями совершенствования системы коллективной безопасности в ОДКБ считают своевременные изменения в национальных законодательствах, а также выработку международно правовых, межгосударственных и национальных механизмов защиты
регионов от гибридных угроз.
ОБСЕ . Совет министров государств — членов Организации
по безопасности и сотрудничеству в Европе ( ОБСЕ ) в декабре
2016 г. принял решение развернуть структурный диалог по поиску
новых подходов к обеспечению кооперативной безопасности в Ев ропе. Диалог охватывает комплекс вызовов и угроз современности ,
включая контроль над вооружениями, меры по укреплению доверия
и безопасности , а также общие политико - военные вопросы.
Диалог продемонстрировал высокую эффективность и , несмотря
на существующие разногласия между Россией и Западом , получил

| 118
поддержку многих министров иностранных дел стран ОБСЕ. Соз данная в его рамках неформальная рабочая группа в составе представителей всех 57 государств — членов ОБСЕ ставит перед собой
задачу проведения дискуссий по проблемам восприятия угроз, трендам в развитии военных доктрин , состоянию вооруженных сил, военным учениям , контактам между военными и снижению рисков.
Важное место в деятельности рабочей группы отводится политико военным аспектам безопасности. При этом некоторые государ ства — члены ОБСЕ высказали пожелание обсудить на заседаниях
проблематику гибридных войн и гибридных угроз, которые в существенной степени определяют многие современные тенденции в раз витии мира и войны.
Одной из причин проведения углубленной дискуссии стало су ществование различных интерпретаций понятий « гибридная война »
и « гибридные угрозы » и отсутствие согласованного понимания этих
терминов. Руководство ОБСЕ рассчитывает , что диалог позволит
пролить свет на смысл и цели гибридной войны и связанных с ней
угроз , а полученные результаты будут способствовать выработке совместных кооперативных шагов всех государств — членов ОБСЕ
по снижению рисков.
Одной их важных инициатив рабочей группы стало проведение
в Вене 19-20 сентября 2018 г. панельной дискуссии по теме « По нимание гибридных угроз и их влияние на пространстве ОБСЕ ».
Эта тема выносилась на обсуждение впервые. Приглашенные эксперты из стран — участниц организации ( России, Италии, Норвегии
и Голландии ) в присутствии около 200 дипломатов и военных госу дарств — членов ОБСЕ изложили свое видение гибридных угроз , их
возможных объектов , источников и стратегий применения. При этом
дискуссия носила подчеркнуто деполитизированный академический
характер , что позволило сосредоточиться на сущностных аспектах
тематики гибридных угроз и гибридных войн. Следует отметить, что
на этапе подготовки к дискуссии в процессе предварительного об мена мнениями между экспертами стал очевидным достаточно широкий разброс представлений о том , что такое гибридная война и ги бридные угрозы.
Генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер на конференции
по международной безопасности в Москве отметил опасный характер развития событий в мире , грозящий появлением очагов новых
конфликтов. Разделительные линии между состоянием мира и во йны уничтожены , система , основанная на праве , рухнула , а взамен
получает развитие использование в качестве оружия практически

119|

всего — торговли, миграции, информации и кибервозможностей. Соперники все чаще скрываются в трудно определяемых регионах ,
в киберпространстве или используют в качестве инструментов преступные и террористические группировки. Создание подобного « ту мана гибридной войны » не позволяет отделить истину от лжи
и приводит к непредсказуемости и нестабильности , создает замкнутый круг, в котором недоверие порождает переход к односторонним
действиям , что , в свою очередь, усиливает недоверие.
Несмотря на достаточно продолжительное обсуждение проблем
гибридной войны ( ГВ ) и гибридных угроз ( ГУ ) , все еще существует
широкий разброс представлений о том , что представляют из себя
эти феномены. Многие эксперты отмечают , что пока нет общего понимания , что представляет собой этот вид конфликта , но все , вклю чая НАТО и ЕС , считают , что проблема существует. Важным представляется определить базовое понимание терминов с опорой
научные публикации и эмпирические свидетельства , разработать
согласованную терминологию для описания концепции.
В ряде научных работ в США и Европе ГВ определяется как синхронизированное использование многих элементов мощи , нацеленных на специфические уязвимости в рамках полного спектра общественных функций для получения синергетического эффекта .
Гибридная война ассиметрична , а ее стратегия предусматривает
осуществление горизонтальной эскалации гибридных угроз за счет
выбора последовательности , места и времени их использования ,
а также вертикальной эскалации интенсивности каждого вида угроз.
Для ГВ характерно интегральное и скрытое использование сил
и средств в рамках единой стратегии, включая дипломатию , военное
и экономическое воздействие, цифровые технологии , дезинформа цию, влияние на сознание. Целью является решение стратегических
и геополитических задач. Для выработки определения ГВ необходи мо получить представление о стратегии конфликта , определяющей
порядок и последовательность применения способов воздействия
на объект . Задачу формулировки единой стратегии затрудняет тот
факт , что в национальных стратегиях государства преследуют собственные интересы , в том числе обманным путем , и не готовы это
признать.
Стратегические цели ГВ включают поддержание внутренней ста бильности собственного государства , сохранение или достижение
государством статуса глобального или регионального субъекта, источника мощи и влияния , а также создание благоприятного международного окружения для продвижения собственных норм и цен -

|120
ностей. Для достижения целей участники ГВ стремятся ослабить
или подорвать социальную систему противника , иногда не имея
в виду какие-либо специфические результаты. Ставится задача нарушить стабильность и единство системы в целом за счет создания
атмосферы недоверия и хаоса, в том числе путем распространения
недостоверной информации и пропаганды через СМИ и компьютерные сети, а также оказания поддержки негосударственным организациям и политическим партиям . В политических целях широко
используются экономические санкции. ГВ ведется в « серой зоне » ,
расположенной между конвенциональной войной и традиционным
дипломатическими и экономическим противостоянием.
Существуют и довольно оригинальные точки зрения на ГВ , в соответствии с которыми она сочетает в себе черты имевших место
в прошлом революционных войн и современных конфликтов низкой
интенсивности. В качестве примера революционной войны делают ся ссылки на кампанию генерала Джузеппе Гарибальди, нерегулярные войсковые формирования которого в 1860 г. способствовали
созданию объединенного Королевства Италия.
Разница заключается в том , что сегодня ГУ нацелены на слом
и разрушение политического режима , в то время как революцион ные войны велись с целью разрушения старого общества и замены
его принципиально новой структурой. Использование и развитие
кибертехнологий приспособляется к новым условиям и приведет
к появлению новых факторов влияния, как это произошло с технологиями предсказания результатов выборов и финансовых кризисов
на основе автоматизации и новых алгоритмов . Двумя менее исполь зуемыми измерениями ГВ являются оргпреступность и финансовые
войны. В любом случае эта форма войны основана на невиданном
доселе смешении регулярных и нерегулярных элементов при доминировании последних и имеет целью ослабить власть государства
и правительства.
В терминах восприятия ( исследователями, военными и политиками ) ГВ является символическим сочетанием ( неким аватаром, то
есть маской , скрывающей истинную сущность феномена) револю ционной войны в период холодной войны и сегодняшнего конфлик та низкой интенсивности . Здесь просматривается определенная
связь с теорией « Всемирной мятежевойны » , выдвинутой в 70 - х гг.
прошлого века русским военным теоретиком Евгением Месснером.
Наш соотечественник отмечал , что в таких полувойнах воюют партизанами, « добровольцами » , подпольщиками , террористами, диверсантами, массовыми вредителями, саботажниками, пропагандистами

121|

в стане врага и радиопропагандистами . Правительства понимают
необходимость иметь пятые колонны в земле враждебной и ней тральной, а пожалуй , и в союзной. Поэтому в эпоху великого смятения душ война может легко приобрести форму мятежевойны .
В прежних войнах важным почиталось завоевание территории.
Впредь важнейшим будет почитаться завоевание душ во враждующем государстве.
Конкуренция между могущественными государствами в холод ной войне породила спектр нетрадиционных операций ( включая
терроризм и поддержку его ) , которые использовались внутри
и за пределами территорий , охваченных ядерным сдерживанием.
Фактически терроризм ( независимо от того, были ли это « черные» ,
« красные » или « националистические » бригады ) присутствовал в нескольких странах НАТО и спонсировался странами с различной политической ориентацией именно потому , что ядерное сдерживание
сделало невозможной регулярную войну. Государственные перевороты , партизанские и контрпартизанские войны, контрас в Латин ской Америке и революционная война были обычным явлением для
стран , находящихся за пределами сферы сдерживания , и служили
дополнением к некоторым обычным войнам.
Разница между революционной и гибридной войной заключается
в идеологической силе и политических условиях: первая хочет разрушить и заменить общество совершенно новой структурой, вто рая — делает ставку на раскол или замену политического режима
и перевод страны под внешнее управление. При этом ГВ , как и все
иные формы войны , обусловлена необходимостью политических из менений и направлена на то, как достичь политической ( тактиче ской или стратегической ) цели, не прибегая к открытому конфлик ту высокой , средней интенсивности или терроризму. Терроризм
после событий в Нью - Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 г. получил политическое клеймо в мировом масштабе , которого не было
во время холодной войны, что делает его относительно менее привлекательным вариантом ( хотя манипуляции с джихадизмом сегодня являются вопиющим примером противоположного ).
Несмотря на отсутствие явной идеологической ориентации, ГВ
представляет собой политическую деятельность , расширенную фор му ведения войны: ее приоритетом является нападение на социаль но - политические уязвимости государства или правительства ; она
предпочитает невоенные инструменты , ориентированные на все
общество, политическую систему и их информационную сферу; ее
стратегия построена на манипуляции пороговыми представлениями ,

|122
чтобы замедлить или парализовать реакцию местных и внешних

участников; она использует насилие на самом низком экономически
эффективном уровне.
Киберсфера , цифровое, виртуальное измерение являются види мыми отличительными признаками этой современной формы войны
от прежних стратегий и тактики. В дальнейшем возрастающая ро ботизация войны будет включать применение искусственного интеллекта , как это уже происходит в экономической области , где высокочастотный трейдинг , или высокочастотная торговля
( high -frequency trading — HFT ) , превратился в основную форму
алгоритмической торговли на финансовых рынках , в которой совре менное оборудование и алгоритмы используются для быстрой торговли ценными бумагами. В HFT используются специальные торговые стратегии , при которых компьютеры без участия человека
совершают операции в течение долей секунды. По мнению некоторых экспертов , именно такой вид торговли привел к финансовому
кризису 2008 г.
Управление электоратом
это еще один эффект , который до стигается киберинструментами , и современные алгоритмы уже ис пользуются в анализе и прогнозировании тенденций на выборах.
Существуют еще как минимум два других менее изученных инструмента ГВ: организованная преступность и финансовая война.
Первая из них обеспечивает не только основу для нерегулярных
формирований , незаконную логистику и финансирование, но и создает площадку для успешных операций в области информационной
или кибервойны ( например , хакеров и ( или ) организации кибербеспорядков ). Финансовая война также может быть формой ненасильственного конфликта , который используется для достижения политических и социальных целей.
Тот факт , что государства прибегают к использованию стратегий
ГВ , отражает в конечном счете ослабление монополии государства
на применение силы , поскольку в этом виде военного конфликта
преобладают нерегулярные элементы.
Относительная новизна ГВ связана со способностью субъекта
одновременно и целенаправленно использовать многие инструменты
мощи с опорой на творческий подход, неоднозначность принимаемых решений , современные технологии воздействия на сознание
и с учетом нелинейности конфликта этого вида.
Гибридная война представляет собой конфликт между государ ствами , который стремятся удержать ниже порога открытого воору женного конфликта , при интегрированном применении средств

123|

и различных участников. Цель конфликта состоит в решении определенных стратегических задач.
В целом , существует некоторая неопределенность , связанная
с использованием терминов « война » и « конфликт » , что порождает
ошибочное представление , что подобные стратегии применяются
только в ходе войны или конфликта. На самом деле очевидные цели
акторов заключаются в получении преимуществ, не прибегая к войне , они стараются остаться ниже порога , определяющего современ ную войну. Таким образом , ГВ представляет собой часть внешней
политики государства в его отношениях с другими странами , новый
вид межгосударственного противостояния . Одновременно негосу дарственные акторы являются ключевым инструментом гибридных
войн.
Частота и масштабы применения различных ГУ сегодня имеют
беспрецедентную новизну. Развитие виртуальных и цифровых технологий дает в руки государств новые и мощные инструменты с от носительно невысокой стоимостью их использования. Глобализация
и цифровизация существенно повышают эффект применения экономических и цифровых средств. В будущем развитие новых техно логий ( например, искусственного интеллекта , разведывательных
и ударных дронов ) предоставит дополнительные возможности для
совершенствования стратегий и тактики ГВ.
В гибридной войне координированно используются военные, по литические , экономические , гражданские и информационные ин струменты , что выводит ее за пределы чисто военной сферы. Соот ветственно, необходима расширенная оценка угроз с подключением
нетрадиционных политических, экономических, гражданских и меж дународных средств и возможностей. Стратегия ГВ строится на синхронном и системном использовании этих средств и возможностей ,
такой же должна быть и контрстратегия.
Однако очень немногие государства располагают необходимыми
ресурсами для анализа и организации противодействия ГВ , хотя
весьма желательно регулярно осуществлять на государственном
уровне самостоятельную оценку критических функций и уязвимостей в сферах общественной жизни. В целом, ГВ служит не только
национальным интересам , но имеет международное измерение , следовательно , и ответ должен быть координированным и международ ным в рамках существующих организаций обеспечения междуна родной безопасности.
С учетом различных национальных интересов государств — членов ОБСЕ гибридные войны несут угрозу не только европейской

|124
безопасности , но и воздействуют на возможности сотрудничества ,
подрывая тем самым базовые основы организации.
Гибридная война , которую ведут государственные и негосудар ственные структуры, позволяет оставаться ниже порога очевидного
обнаружения и ответных действий за счет скорости, объема и вездесущности цифровых технологий, характерных для современного

информационного века . Сегодня ГВ превалирует в межгосудар ственных отношениях, ведется государствами и негосударственными
акторами, что требует объединения международных усилий для понимания угрозы , формирования нового знания о том , как ее своевременно вскрыть , смягчить и противостоять.
Формирование гибридных угроз идет в русле тотальной « гибридизации » мира , в том числе и в сфере безопасности. Угрожающая
реальность проблемы связана с усилением противостояния великих
держав в сочетании с новыми технологиями, прежде всего в кибернетической сфере, а также грядущим использованием искусствен ного интеллекта . Недостаток совместного понимания всего , что касается ГУ, подрывает способность вскрывать угрозы и противостоять
им , способствует повышению напряженности в межгосударственных
отношениях , что может привести к конфликту.
В Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе пред лагают провести совместное исследование проблемы гибридных
угроз на основе соответствующих научно - исследовательских организаций с целью выработки понятийного аппарата и понимания, что
именно мы называем гибридными угрозами. Такое исследование
должно привести к созданию своеобразных « карт уязвимостей для
гибридных угроз » внутри отдельных государств и сообщества в целом, обеспечить надежную ситуационную осведомленность и повысить способность противостоять угрозам.
Общим является понимание , что принципиально нового в понятии ГВ нет . « Гибридность » есть свойство любой войны , которая
вследствие обязательных попыток применения воюющими сторона ми всех имеющихся в их распоряжении сил , средств и способов ведения боевых действий обязательно является гибридной. Фактор
« новизны » ГВ связан с лавинообразным развитием коммуникаций ,
расширением глобальных связей , что , с одной стороны , облегчает
мобилизацию сторонников, с другой — позволяет в невиданных ранее масштабах осуществлять информационно-психологическое воздействие на противника.
Сегодня понятие « гибридность » отражает существенные изменения характера военных конфликтов, которые являются мультидо-

125|

менными и ведутся как в уже привычных средах на суше , в море
и воздухе , так и в новых сферах — космической и кибернетической.
Важной характеристикой современных войн является их многомерность, которая формируется за счет сочетания информационного, военного , финансового , экономического и дипломатического воздействия на противника в реальном масштабе времени.
Понятие « гибридные угрозы » объединяет широкий диапазон
враждебных обстоятельств и намерений , таких как кибервойна, сце нарии асимметричных военно - силовых конфликтов низкой интен сивности , глобальный терроризм, пиратство, незаконная миграция ,
коррупция , этнические и религиозные конфликты , безопасность
ресурсов , демографические вызовы , транснациональная организо ванная преступность , проблемы глобализации и распространение
оружия массового уничтожения.
Гибридная война представляет собой интегратор военных и не военных форм, средств , методов и технологий борьбы, используемых
в современных многомерных конфликтах для получения политических , экономических, военных , информационно - психологических
преимуществ действий в период, который невозможно в чистом виде
отнести ни к войне, ни к миру. Гибридная война после окончания
холодной войны превратилась в новую форму межгосударственного
противоборства , стала инструментом стратегического неядерного
сдерживания.
На каждом этапе гибридного военного конфликта стратегия , выбранная инициатором агрессии, приводит лишь к предварительному
результату , который может быть перечеркнут из - за экономического
и дипломатического вмешательства других крупных держав или их
коалиций , озабоченных ослаблением терпящей поражение стороны
и стремящихся восстановить прежний баланс сил. Поэтому инициатор ГВ может пойти ва -банк и принять решение о массированном
использовании сил и средств , включая ядерное оружие. Таким об разом , гибридная война , ведущаяся в отдаленном уголке земного
шара , может стать катализатором глобального военного конфликта.
Важным фактором, сдерживающим развитие международного со трудничества по противостоянию ГВ , является не только « узкое »
определение самого понятия « агрессия » в резолюции 3314 Генераль ной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г., которое не охватывает
всех аспектов ГВ. Еще одним фактором является отсутствие согласованного понимания, строгой дефиниции самих понятий « гибридная война » и « гибридные угрозы ». В связи с этим назрела необхо-

|126
димость провести совместное экспертное исследование проблемы
с целью выработки понятийного аппарата.
Одним из дальнейших шагов могла бы стать разработка предложений по следующим понятиям:
дать международно - правовое определение термина « агрессия
в кибернетической сфере » , как предумышленные действия ,
направленные против критически важных объектов другого госу дарства и повлекшие за собой человеческие жертвы, разрушения,
нанесение экономического ущерба;
дать определение « агрессия в информационной сфере » как
использование информационно -коммуникационных технологий
в подрывных действиях , направленных на свержение законных
властных структур, дестабилизацию внутренней и международной
обстановки, развязывание и эскалацию вооруженных конфликтов;
о праве государства на самооборону в случае предпринятой против
него агрессии в киберсфере.
С учетом того , что определение понятия « агрессия » было согласовано в ООН лишь в 1974 г., экспертам предстоит длительная работа. Заметим , что за истекшие годы резолюция ООН « Об агрессии » практически не применялась для определения государства
( коалиции ) — агрессора. Пример — агрессия НАТО против Югославии 24 марта 1999 г ., которая так и не получила заслуженной
международной оценки.
При разработке вопросов совместного противостояния гибрид ным угрозам в национальном и международном формате главное
внимание следует уделить анализу деятельности радикальных общественных объединений и группировок , использующих национали стическую и религиозно- экстремистскую идеологию , иностранных
и международных неправительственных организаций , финансовых
и экономических структур, а также частных лиц , направленной
на нарушение единства и территориальной целостности государств ,
дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стра не, включая инспирирование цветных революций, разрушение традиционных духовно - нравственных ценностей. Предметом анализа
должна стать деятельность преступных организаций и группировок ,
в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ , оружия, боеприпасов , взрывчатых веществ , организацией незаконной миграции и тор говлей людьми . Следует также обратить пристальное внимание
на деятельность , связанную с использованием информационных
и коммуникационных технологий для распространения и пропаган-

|

127

ды идеологии фашизма , экстремизма , терроризма и сепаратизма ,
нанесения ущерба гражданскому миру , политической и социальной
стабильности в обществе.
Современная ситуация в Европе и мире продолжает находиться
в фазе высокой турбулентности. Мир стал экономически и политически многополярным. Появление целого спектра новых рукотворных угроз , получивших объединяющее название гибридных, усиливает опасную неопределенность в отношениях между государствами
и их объединениями. Испытаниям подвергается международное
право и авторитет международных организаций. Множатся регио нальные конфликты , чему способствует опасная тенденция смотреть
на регионы мира сквозь призму геополитической конкуренции, как
на « игру с нулевым результатом » .
Несмотря на реальную опасность ГУ, задача организации со вместного отпора на международном уровне пока представляется
достаточно иллюзорной. Гибридные угрозы создаются государствами для реализации собственных эгоистических и прагматических
целей в русле защиты национальных интересов. В этом контексте
говорить о международном консенсусе по глобальному противодействию угрозам этого вида было бы наивно.
Но в то же время необходимы серьезные усилия под эгидой ООН
и ОБСЕ для формирования нормативно - правовой базы для дефи ниции « гибридная война » и « гибридные угрозы » и возможных путей их локализации с целью не допустить расширения их масштаба,
ограничить интенсивность. Очевидным приоритетом является вы работка согласованного понимания агрессии в информационном
и киберпространстве и права государств на защиту при одновремен ной разработке способов локализации источника кибернападения.
Значительная часть ГУ зарождаются на периферии ОБСЕ. Некоторые из этих пространств лишены всякой государственности
и превратились в территории , где хозяйничают террористы и ор гпреступность. Все это требует консолидации усилий на подлинно
коллективной основе. Однако сегодня остается весьма слабым системное сотрудничество в зонах общих интересов: из - за этого простаивают важные ресурсы ООН и ОБСЕ , предназначенные для
укрепления доверия и безопасности.
В результате комплексного применения современных подрывных
технологий ГВ уже сегодня превратилась в новый вид межгосудар ственного противостояния и на протяжении многих десятилетий
в будущем будет определять развитие мировых политических процессов и состояние международной безопасности . Более того ,

|128
ГВ способна при определенных обстоятельствах выступить катализатором крупномасштабного конфликта, вплоть до глобального.
Таким образом , анализ феномена ГВ, связанного с изменением
соотношения вкладов военных и невоенных видов борьбы в общий
политический результат войны , выдвигает в число приоритетных
задач изучение и тщательную проработку вопроса на уровне между народных организаций ( прежде всего ООН и ОБСЕ ) с целью разработки нормативно - правовой базы для совместного противостояния ГВ. Сегодня важно продолжить диалог экспертов по этой
проблеме, наладить обмен мнениями , включая специализированное
издание ( сайт ) под эгидой ОБСЕ.
Такие же шаги назрели и в рамках ОДКБ . Проведенный в 2017 г.
Ситуационный анализ Аналитической ассоциации ОДКБ на тему:
« Роль ОДКБ в укреплении коллективной безопасности в условиях
возрастания угроз гибридной войны » следовало бы продолжить
и наладить взаимодействие по ряду вопросов между ОДКБ и ОБСЕ.
По - видимому , на первое место в международных усилиях должны быть выдвинуты задачи борьбы с идеологией террора и феноменом иностранных террористов - боевиков. С терроризмом тесно связана проблема наркотрафика , доходы от которого идут
на финансирование терактов . Серьезным общим вызовом является
проблема миграции . Ресурсы ОБСЕ остаются востребованными
в урегулировании конфликтов.
Необходимо способствовать наладке механизмов ОБСЕ с целью
установления контактов и взаимной информированности, консультаций , средств профилактики возникновения гибридных угроз
не только на пространстве ОБСЕ . Влияние внерегиональных фак торов на состояние безопасности в зоне ОБСЕ будет только возрас тать. Такие проблемы , как насильственный экстремизм, терроризм ,
незаконный оборот стрелкового оружия и легких вооружений, киберугрозы и большие потоки беженцев и мигрантов , являются об щими вызовами для всех государств — участников ОБСЕ. Несмотря
на существующие разногласия, Запад и Россия должны совместно
отвечать на общие для них вызовы.
С этой целью необходимо в полной мере использовать « Плат форму безопасности, основанной на сотрудничестве» и « Структурный диалог » в ОБСЕ для налаживания контактов между всеми государствами и организациями , действующими на пространстве
организации. Нужны шаги в тех областях , где есть общие интересы ,
чтобы восстановить конструктивное общение, предсказуемость и до верие. Важно продолжать добиваться сопряженности интеграцион-

129|

ных процессов в общих интересах, и ОБСЕ должна сыграть в этом
свою важную роль.
Можно говорить о наличии в ОБСЕ определенного взаимопонимания , которое должно послужить основой для дальнейшей дискус сии.
Во - первых , позиции экспертов по определению ГВ оказались
близкими. Гибридная война представляет собой многомерный ассиметричный конфликт с синхронизируемым в рамках единой страте гии использованием ГУ. Стратегия предусматривает балансировку
силовых и несиловых действий , в силовых действиях используются
иррегулярные и регулярные формирования. Координация исполь по времени , гео зуемых угроз осуществляется по горизонтали
графии их применения и видам угроз, по вертикали осуществляется
регулирование интенсивности применения угроз каждого вида.
Во- вторых, новизна ГВ состоит в уникальном сочетании разнообразия угроз , включая киберугрозы и космос, скорости применения
угроз и в возможности их оперативного сосредоточения на уязви мых местах по всей территории страны.
В- третьих , эксперты констатировали отсутствие согласованного
на международном уровне определения понятий « гибридная война »
и « гибридные угрозы » , что не позволяет планировать скоординированные действия международного сообщества по противостоянию
новому виду агрессии.
И наконец, все пришли к соглашению о необходимости продолжить экспертный диалог по выработке дефиниций.
В то же время следует отдавать отчет об ограниченности потенциала международных усилий по противодействию гибридным угро зам . Сегодня геополитические противники России соревнуются
в измышлениях о « руке Москвы » , якобы причастной к использованию гибридных угроз против коллективного Запада. Переломить эту
тенденцию скоро не удастся.
Поэтому важно развивать двустороннее сотрудничество со странами , которые сами являются объектами гибридной агрессии . Это
прежде всего Китай , с которым сотрудничество должно развиваться
по вопросам противостояния целому спектру общих гибридных
угроз ( экономическая война , религиозный и национальный сепаратизм , киберагрессия , враждебные действия в космосе, угрозы от применения технологий искусственного интеллекта , подрывные инфор мационные мероприятия и пр. ), а также Иран, некоторые государства
Ближнего и Среднего Востока и Африки, Венесуэла , Куба и ряд
других латиноамериканских стран.

—

I 130
Однако упор необходимо делать на развитие собственных воз можностей с опорой на мощь Вооруженных Сил России , ее оборонно - промышленный комплекс, экономику , промышленность, науку
и образование, дипломатию.
ШОС . Государства Шанхайской организации сотрудничества
( ШОС ) и, прежде всего , Россия и Китай представляют собой приоритетные объекты гибридной войны , которую ведут США и их союзники в интересах обеспечения глобального доминирования За пада.
Существенное значение для развития в формате « Россия — Китай » международного диалога по вопросам гибридных войн и угроз ,
предотвращению цветных революций имеют достаточно близкие позиции этих государств по проблемам противостояния современным
военным конфликтам.
Общность подходов России и Китая к угрозе гибридной войны
и цветной революции создает объективную основу для взаимодействия в противостоянии конфликтам XXI в .
Стратегические культуры ( СК ) России и Китая отражают при сущую каждому государству совокупность стереотипов устойчивого
поведения при масштабном по своим политическим задачам и во енным целям применении военной силы , в том числе при подготовке , принятии и реализации стратегических решений.
В стратегических культурах обеих стран просматриваются некоторые общие черты, связанные прежде всего с тем , что оба государства ставят своей целью не допустить эскалации кризисной ситуации до применения военной силы , а в случае возникновения
военного конфликта — разгромить противника.
В этом контексте следует отметить близость так называемых культурных фокусов обоих государств. Видный американский антрополог
М . Херсковиц полагает , что каждая культура имеет определенный
« культурный фокус» — преобладающую , существенную черту того
или иного народа. Культурный фокус отражает тенденцию любого
общества к особой сложности и изощренности одних аспектов и ин ститутов на фоне относительной простоты других. Когда общество
фокусируется , сосредоточивает усилия на развитии какого - то одного
аспекта своей культуры, этот аспект становится очагом инноваций,
так как именно он, а не другие, находится в центре внимания. У одних
стран это развитие технологий и технические инновации ( страны
Европы ) , у других — развитие экономического и военного потенциала для того , чтобы на основе самопровозглашенной исключитель ности добиться глобального доминирования ( США ) , у третьих — за-

131

I

кон и право ( Швейцария , Исландия ) или оборона собственного
государства ( Россия , Китай , Индия ).
Вопросы соотношения понятий « культурный фокус » и « стратегическая культура » представляют собой важный предмет отдельного исследования . Здесь же ограничимся констатацией близости
культурных фокусов России и Китая , что отражает общую направ ленность двух держав на оборонные проекты и недопущение крупного военного конфликта.
Назрели шаги по выработке совместных мер по противодействию
гибридной агрессии со стороны США и Запада в целом , объектами
которой являются оба государства.
В этом контексте представляет интерес сопоставление подходов
России и КНР к противостоянию гибридной войне и цветной революции. Угрожающая реальность гибридной войны обусловливает
императивность развертывания совместных российско - китайских
военно - научных исследований , нацеленных на изучение социаль но- политической сущности конфликта , его стратегического содер жания и мер противодействия.
Россия : стратегия активной обороны

Мнение авторитетных российских специалистов по вопросам ги бридной войны можно суммировать следующим образом:
термин « гибридная война » имеет западное происхождение, а соз данная на Западе теория гибридных войн сегодня практически
отрабатывается по всему миру. Суть ее заключается в комплексном
применении инструментов жесткой и мягкой силы ( гибридных
угроз ) , в стирании различий между войной и миром , что пред ставляет важную особенность и тенденцию развития конфликтов
XXI в.;
гибридная война представляет собой переходной этап от политического кризиса с повышенной интенсивностью демонстрации военной силы к ограниченной ( локальной ) «обычной » войне с угрозой
последующей эскалации до глобального ядерного конфликта;
для гибридной войны характерны высокая адаптивность к усло виям ее подготовки и ведения, непрерывность, взаимосвязь с цветными революциями и многомерная борьба в военной, информационной, экономической, политической, социокультурной и других
областях;
важным развитием стратегии гибридной войны является разра ботка в США принципиально новой стратегии ведения военных

| 132
действий, получившей название « троянский конь» . Новая стратегия направлена против России и Китая, а суть ее — незамет ное вторжение на территорию противника при решающей роли
военно - воздушных сил с одновременными ударами по важным
объектам. Эти действия будут планироваться с учетом результатов
действий радикально настроенной оппозиции по дестабилизации
внутренней обстановки;
отсутствуют международно - признанные критерии гибридной
войны, что не позволяет организовать противодействие этому виду
конфликта.
По словам начальника Генштаба ВС РФ , генерала армии Валерия Герасимова, « Российская Федерация готова к ведению войны
по любой из стратегий. Основой нашего ответа является стратегия
активной обороны , базирующаяся на теоретических проработках
и обосновании комплекса мер , направленных прежде всего на превентивную нейтрализацию угроз безопасности государства » .
Китай: достигать победы над противником,
не сражаясь с ним

В Китае традиционно уделяют важное внимание вопросам трансформации конфликтов современности , появлению новых видов
межгосударственного противостояния.
Интерес к феноменам , которые сейчас получили название « ги бридная война » и « цветная революция » , проявился в Китае не сегодня. Многие базовые основы стратегии гибридной войны как вида
геополитического противоборства, которую в наши дни определяют
такими понятиями - синонимами , как « стратегия непрямых дей ствий » , « организационное оружие » , « мягкая сила » и др., были сформированы в Китае еще в V в. до н.э. в эпоху Чжаньго — « эпоху сражающихся царств » ( 403-221 гг. до н.э. ).
Сунь - цзы — китайский стратег и мыслитель, живший в VI в .
до н.э., в трактате о военной стратегии « Искусство войны » заложил
основы стратегии всеохватывающей геополитической борьбы
на межгосударственном уровне по целому ряду направлений , и только в последнюю очередь непосредственно в военной сфере. Сегодня
исследованный Сунь -цзы вид межгосударственного противостояния
получил название гибридной войны. Китайский стратег сформулировал концептуальную сущность стратегии гибридной войны , которая заключается в том, чтобы « достигать победы над противником ,
не сражаясь с ним » , то есть фактически избегая непосредственных

133

I

военных сражений с вражескими армиями. Сунь - цзы утверждал:
самая лучшая война — разбить замыслы противника; на следующем
месте — разбить его союзы ; на следующем месте — разбить его войска. На протяжении тысячелетий сутью китайских технологий
« жить и выживать » стало стремление достигать необходимых результатов с как можно меньшими для себя усилиями и материальными издержками, прежде всего с помощью привлечения и задей ствования в своих интересах максимально возможного объема чужих
сил и средств, а также использования благоприятных для выполнения своих планов сложившихся объективных и субъективных усло вий.
Со стратегией гибридной войны естественным образом взаимо действуют технологии цветной революции, о которых говорил тот
же Сун - цзы . По его замыслу , главным объектом геополитической
атаки в ходе войны фактически должна быть правящая элита государства - противника , то есть сам правитель, сановники , входящие
в его ближайшее окружение, и военачальники, которых необходимо
путем активного воздействия на них с помощью различных средств
прежде всего « переиграть замыслом » и тем самым « не дать им выиграть » .
Геополитические противники пытаются возложить на Россию
и Китай авторство стратегии гибридной войны и утверждают , что
сегодня всеохватывающая интегральная стратегия геополитической
борьбы — гибридной войны и цветной революции используется Ки таем в конкурентной борьбе с США. В начале 2000 г. Пентагон провел исследования долгосрочной стратегии внешней политики Китая
и пришел к выводу , что руководство Китая всеми силами будет пытаться избегать открытой конфронтации с Соединенными Штатами
приблизительно вплоть до 2030 г. Военные утверждают , что такая
стратегия по замыслу Пекина должна позволить не допустить слишком больших затрат финансовых и других ресурсов Китая на гонку
вооружений для того, чтобы не надорвать страну экономически
и не допустить повторения КНР судьбы Советского Союза. При
этом в ходе геополитического противоборства с Вашингтоном руко водство Китая свою главную ставку делает на обеспечение развала
США изнутри. Однако именно США и страны Запада уже давно
предпринимают попытки развалить Россию и Китай с опорой на пя тую колонну и другие подрывные технологии.
Ма Цзяньгуань , профессор Национального государственного
университета обороны и технологии ( КНР) , опираясь на идеи своих
великих предшественников, утверждает , что в XXI в. главным видом

|134
вооруженного противостояния становится гибридная война, характеризующаяся менее четкими рамками , более разнообразными средствами ведения боевых действий и более комплексными формами.
Гибридная война не меняет общие правила ведения войны , а обо гащает их содержание.
К числу важных особенностей гибридной войны ученый относит
следующие:
сущность войны не изменилась, она по-прежнему характеризуется
жестким антагонизмом и насилием в таких сферах, как экономика,
киберпространство и общественное сознание, а также использованием военных средств;
противоборство в общественном сознании — важный элемент
гибридной войны ;
при поддержке вооруженных сил нападение и оборона осущест вляются в таких областях, как общественное мнение, формирующееся в социальных сетях, электронные средства распространения
информации, психология сознания, проведение кибератак, а затем
подавляющее преимущество достигается за счет применения большого количества высокоточного оружия в военной операции;
гибридная война, характеризующаяся неопределенностью и нестабильными характеристиками, чревата подрывом международных
норм. С ее скрытными характеристиками и неопределенностью
развития гибридная война способна подорвать международные
нормы и привести к возникновению резких изменений в стратегическом балансе сил на международной арене.
Цветная революция представляет собой мощный инструмент
вмешательства Запада за счет относительно мирной эволюции по средством декларативно « ненасильственных » действий , цель кото рых — свержение суверенной государственной власти.
Применяются две основные модели цветной революции: пер вая — это модель уничтожения СССР, реализующаяся с помощью
проникновения идей и использования агентов влияния внутри системы , « сверху вниз , изнутри наружу » , чтобы расчленить против ника. Вторая — это модель « арабской весны » , когда с помощью
социальной мобилизации общество толкают к свержению существу ющего политического режима, « снизу вверх , снаружи внутрь ». Цвет ная революция не является социальной революцией в истинном
смысле , она представляет собой один из источников порождения
регионального терроризма.
Цветная революция является одним из средств гибридной войны ,
с которой ее объединяют следующие общие черты: воздействие
-

135|

на психологическую сферу; активная мобилизация части населения
с конечной целью подрыва политической системы другой страны.
Противодействие гибридной войне должно строиться на исполь зовании национальных политических , экономических , дипломати ческих , военных и других средств с самого начала кризисной ситуации на основе интеграции концепций традиционных боевых
действий и методов информационной , кибернетической , психологической и других войн в современных условиях.
Таким образом , оценки стратегий гибридной войны российскими
и китайскими экспертами во многом близки. С политической точки
зрения важным является наличие общего понимания того, что инициаторами гибридных войн и цветных революций против геополитических конкурентов неизменно выступают США и страны Запада.
Признание единого источника угроз для национальной безопасности
России и Китая должно служить объединяющим фактором в вы работке стратегии совместного противодействия.
Предвидеть возможные маневры в стратегическом
треугольнике

Суммируя вышесказанное, следует отметить, что для отношений
России с Китаем в контексте геополитического противостояния
с США и Западом в политике, экономике и в военной сфере представляется крайне важным учет одной из отличительных черт ки тайской « логики мышления » , которая легла в основу национальной
стратегической культуры. Суть такой логики заключается в том , что
для китайцев «единое раздваивается, но перемены следуют через со четание не двух , а трех сил ». Таким образом, китайская логика состоит в нахождении и привлечении « третьей силы » при явном противоборстве двух сторон.
Таким образом , в геополитическом треугольнике Россия
Ки тай США для каждой из сторон характерно стремление достигать
необходимых результатов с как можно меньшими для себя усилиями и материальными издержками , прежде всего с помощью привле чения и задействования для осуществления собственных замыслов
максимально возможного объема чужих сил и средств, а также использования благоприятных для выполнения своих планов сложившихся объективных и субъективных условий.
Подобная логика неплохо сработала в начале 70-х гг. прошлого
века , когда изобретенная Г. Киссинджером так называемая дипло матия пинг - понга, осуществляемая Китаем и США , позволила до -

I 136
биться прорыва в американо - китайских отношениях. Благодаря
предприимчивости Премьера Госсовета КНР Чжоу Эньлая и Госсекретаря США Генри Киссинджера в отношениях Пекина и Вашингтона удалось на время растопить лед недоверия. Это также способствовало изменению геополитической ситуации в « большом
стратегическом треугольнике » США
СССР
КНР: упрочило
положение КНР и США и ослабило позиции СССР, который к концу 1970 - х оказался в международной изоляции.
Вряд ли в сегодняшней неопределенной и хаотизированной меж дународной обстановке и в условиях ухудшения отношений с США
Китай заинтересован в ослаблении и изоляции России. Скорее наоборот , важным фактором обеспечения национальной безопасности
обоих государств должна оставаться взаимная заинтересованность
в стабильном и устойчивом развитии каждого. Вместе с тем ставки
в геополитическом противостоянии трех держав чрезвычайно высоки и нельзя сбрасывать со счетов вероятность инициирования
американцами изощренных маневров в « стратегическом треугольнике » с целью раскола партнерства Москвы и Пекина теперь уже
в рамках стратегии гибридной войны. В этом контексте задача российских политиков , дипломатов и военных заключается в том , чтобы найти достойный ответ на вызовы конфликтов XXI в.
Северный морской путь ( СМП)

Чрезвычайно важным фактором сотрудничества между Россией
и Китаем является взаимная заинтересованность двух государств
в освоении Северного морского пути. С учетом комплекса гибридных угроз в Арктике требуются совместные усилия для противо действия конкурирующим державам , прежде всего США , Канады ,
Японии. Арктика — критически важный регион для Китая , прежде
всего с коммуникационной точки зрения. Для России сотрудничество с КНР важно не только экономически , но и в интересах безопасности , сохранения территориальной целостности. Интересы России и Китая по использованию СМП по ряду аспектов совпадают ,
прежде всего в контексте превращения его в полноценную морскую
коммуникацию, способную конкурировать с маршрутами через Тихий , Индийский и Атлантический океаны.
Сегодня Китай активно внедряется в Арктику . Для научных исследований Арктики в Китае созданы 38 институтов. Для КНР регион критически важен прежде всего с коммуникационной точки
зрения. России не следует препятствовать деятельности КНР в этом

137|

направлении , поскольку, если предположить , что Россия не пойдет
навстречу , Китай может начать искать поддержки у враждебных нам
арктических стран , таких как США , Канада и Норвегия. Очевидные
последствия — пересмотр сфер влияния с существенным сокращением нашего присутствия в регионе и даже возможным переходом
СМП под международный контроль, как того добиваются США.
Оценки КНР гибридных угроз в коммуникационной сфере свидетельствуют об уязвимости существующей южной океанской коммуникации. В числе важнейших угроз называются нестабильность
ситуации в некоторых странах, участвующих в обеспечении движения судов по трансокеанским маршрутам , высокий риск пиратства.
Ситуация может быть искусственно обострена действиями Соеди ненных Штатов , которые к тому же при определенных условиях
пойдут на пресечение торгового трафика КНР. И ни Китай, ни Рос сия даже общими усилиями своих флотов не в состоянии обеспе чить безопасность судоходства в удаленных акваториях в силу пре восходства ВМС США , а также , что важнее всего , наличия
у американцев развитой системы базирования в Мировом океане.
Соответственно, СМП вырисовывается для Китая как единствен ная реальная альтернатива южной коммуникации, сильно зависимой
от геополитической ситуации в мире и чрезвычайно уязвимой перед
главным глобальным конкурентом. В этом контексте приобретает
особое значение сотрудничество между Россией и Китаем в направ лении сопряжения ЕАЭС и Экономического пояса Великого шелкового пути , включая его арктическую часть.

Выводы
Одной из характерных тенденций, порожденных глобализацией ,
является наращивание невоенного спектра вызовов и угроз международной и национальной безопасности , часть из которых имеют
принципиально новое качество . Так , в конфликтах индустриальной
эпохи для нанесения поражения противнику агрессор стремился за хватить его территорию , разрушить промышленность и средства
производства. В современном информационном обществе при со хранении опасностей, рисков, вызовов и угроз ( ВРОУ ) , связанных
с применением военной силы , основным средством воздействия
на государство, избранное в качестве объекта агрессии ( государство мишень ) , все чаще становятся технологии управления мировоззрением и картиной мира населяющего его народа в интересах установ ления полного контроля и перевода под внешнее управление.

|138
Источниками многих ВРОУ невоенного характера для России
и ее союзников в СНГ и ОДКБ являются наши геополитические
противники — США и НАТО , которые в течение многих десятилетий проводят на постсоветском пространстве комплекс информаци онно - психологических операций по деформации сознания и национально - культурной идентичности населения , провоцируют
тупиковый путь развития и деградацию , создают сетевую агентуру.
Цель таких действий применительно к России и странам СНГ — нарушение субъектности развития, усиление конфронтационной спирали , замена властных элит и поддержка оппозиционеров , готовых
действовать в рамках модели внешнего управления.
Понятие угроз в гибридной войне охватывается новым типом
интегрированных смешанных угроз — гибридными угрозами , объединяющими широкий диапазон враждебных обстоятельств и намерений, таких как кибервойна , сценарии асимметричных военно - силовых конфликтов низкой интенсивности, глобальный терроризм ,
пиратство , незаконная миграция , коррупция, этнические и религиозные конфликты, безопасность ресурсов, демографические вызовы,
транснациональная организованная преступность, проблемы глобализации и распространение оружия массового уничтожения.
Гибридные угрозы следует рассматривать как многоуровневое
и динамическое сочетание обычных и иррегулярных сил , террористических и криминальных элементов , националистических и псев дорелигиозных организаций , которые используются согласованно
для достижения подрывных целей.
Комплекс гибридных угроз обладает рядом характеристик , обе спечивающих его эффективное применение на всех этапах гибридной войны. Такой комплекс обладает гораздо большей разрушительной силой , чем простая сумма входящих в него угроз. Подобное
качество обеспечивается реализацией системы комплексных и взаимозависимых подготовительных и исполнительных мероприятий ,
связанных с координацией деятельности значительного количества
участников, действующих на территории страны - мишени и за ее
пределами. Успеху способствует умелое использование факторов ,
обусловливающих высокую динамику развития обстановки и придания процессам необходимой направленности с использованием
как невоенных, так и военных решений. Сокрушительную способ ность стратегии гибридных войн придает целенаправленная работа
по прогнозированию и стратегическому планированию каждого их
ее этапов.

139|

Для организации противодействия в национальном и междуна родном масштабе весьма существенным является заранее обретенный
консенсус в вопросе, какие действия могут считаться агрессией в пределах широкого спектра несиловых подрывных операций гибридной
войны или цветной революции. Особенно актуальной является за дача выработки таких видов консенсуса в рамках ОДКБ и ШОС.
Гибридные угрозы государству формируются под влиянием внутренних и внешних факторов.
Угрожающую актуальность первой группе гибридных угроз при дают коррупция , неразвитость системы сдержек и противовесов
между всеми тремя ветвями власти , которая должна обеспечивать
защиту интересов государства и его граждан , несовершенство и несправедливость социально - экономических отношений , наличие
противоречий на национальной и религиозной основе , отсутствие
объединяющей национально - государственной идеи , слабость вооруженных сил и правоохранительных органов , недостаточный контроль
за границами.
Важным внутренним фактором , способствующим уязвимости го сударства , является неразвитость феномена « мягкой силы » , обу словливающего притягательность государства для собственного населения и народов других государств. Слабая притягательность
страны превращает ее в объект культурно - мировоззренческой экс пансии враждебных сил.
Внешними источниками гибридных угроз служат государственные и негосударственные структуры , использующие свои возмож ности для подрыва экономики страны -мишени, оказания военного
давления , проведения подрывных информационно- психологических
операций.
Смешанный характер гибридных угроз придает им уникальную
способность придать дополнительные импульсы для инициирования
цветной революции , которая на фоне идущей гибридной войны слу жит катализатором разрушительных процессов.
Комплексный характер гибридных угроз усложняет задачу
вскрытия их источника , который, как правило, является анонимным.
Создаваемая таким путем неопределенность позволяет существенно
замедлить целенаправленную ответную реакцию со стороны объек та гибридной агрессии.
Гибридные угрозы являются признаком непосредственной опасности нанесения ущерба государству или коалиции государств. Существующие методики прогнозирования гибридных угроз обладают
ограниченными возможностями для своевременного вскрытия

|140
и точного определения содержания угроз и прогнозирования потен циального ущерба. Порождаемая подобными факторами неопреде ленность усложняет планирование действий и необходимых ресурсов для парирования гибридных угроз.
Таким образом, важным источником гибридных угроз являются
правительственные и неправительственные организации , осущест вляющие подрывные действия в административно - политической ,
финансово- экономической и культурно - мировоззренческой сфере,
в киберпространстве и в космосе.
Противостояние гибридным угрозам предполагает разработку
и системную реализацию комплекса взаимосвязанных различных
по форме и содержанию ( гибридных ) политических , дипломатических , военных , экономических , информационных и иных мер , на правленных на упреждение или снижение угрозы деструктивных
действий со стороны государства- агрессора ( коалиции государств ).
Более того , использование комплекса гибридных угроз в качестве
инструмента внешнего давления с целью создать нестабильность вну три государства -мишени или коалиции государств перестает быть
лишь внутренней угрозой и представляет большую опасность для
всей системы глобальной безопасности . Киберугрозы , исходящие
от США, создают серьезную проблему для безопасности России, КНР,
Индии, Ирана и других стран , против которых американские власти
ведут гибридную войну. Решение этой и ряда других проблем силами
одной России крайне затруднительно в силу ограниченности ресурсов. На этом фоне поддержание безопасности и стабильности в Евразии в рамках существующих интеграционных объединений ( в первую очередь ОДКБ , СНГ , ЕАЭС , ШОС ) представляет собой
важнейшую стратегическую задачу Российской Федерации.
Контрольные вопросы и задания

Е
2.
3.
4.
5.
6.

7.

Что представляют собой « гибридные угрозы » ? Каковы особенности комплекса гибридных угроз?
Какие существуют источники гибридных угроз?
Какие виды гибридных угроз относятся к внешним угрозам ?
Какие виды гибридных угроз относятся к внутренним угрозам ?
Каковы признаки подготовки гибридной войны?
Как используется понятие « категория риска » при прогнозировании гибридных угроз?
Как оцениваются угрозы и вызовы современности в руководящих
документах России?

141 |

8.
9.
10.

11.
12.

13.
14.

15.
16.
17.

18.
19.
20 .

21.
22 .

Перечислите особенности применения гибридных угроз в поли тике США и НАТО.
В чем суть стратегии гибридной войны, принятой в НАТО?
Раскройте особенности сочетания военных и экономических мер
в стратегиях США и НАТО.
В чем суть оценок угроз и вызовов современности в руководящих
документах США и НАТО?
Перечислите факторы , определяющие выбор страны в качестве
объекта гибридной агрессии.
Как в США принято классифицировать государства мира в зависимости от « уровня развития и стабильности демократической
системы » ?
В чем особенность гибридных угроз в Арктике?
Перечислите факторы, влияющие на стабильность в Арктической
зоне России.
Какие факторы обусловливают уязвимость арктической части России для применения гибридных технологий ?
Какие факторы влияют на применение гибридных угроз в зоне
Большой Евразии?
Как гибридные угрозы оцениваются в ОДКБ?
Как гибридные угрозы оцениваются в ОБСЕ?
Назовите задачи формирования совместной международной платформы по противостоянию гибридным угрозам.
В чем заключаются факторы, способствующие формированию
совместной позиции России и Китая в противостоянии гибридным угрозам?
В чем заключается важность сотрудничества между Россией
и Китаем в освоении Северного морского пути для противостояния гибридным угрозам в Арктике?

Задания
1.

2.
3.
4.

Используя интернет -ресурсы, составьте перечень признаков подготовки к гибридной войне.
Используя интернет - ресурсы , покажите основные направления
подготовки США и НАТО к ведению гибридной войны.
Используя интернет -ресурсы, приведите примеры использования
гибридных угроз в стратегиях несиловых действий в современных
конфликтах.
Используя интернет-ресурсы, приведите примеры международного
сотрудничества в противостоянии гибридным угрозам.

ГЛАВА

3

СТРАТЕГИИ СОВРЕМЕННЫХ
ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
В результате изучения данной главы студент должен:
знать
характеристики стратегий сокрушения и измора и особенности при менения стратегий в цветной революции и гибридной войне;
что представляет собой акт агрессии в конвенциональной войне
и почему принятое ООН определение агрессии неприменимо
к гибридной войне;
в чем заключается свойство многомерности современных военных
конфликтов и влияние свойства многомерности на меры противодействия конфликтам;
что представляют собой контрстратегии гибридной войны и цветной
революции;
как используется фактор « мягкой силы» в публичной дипломатии.
уметь
использовать знание особенностей стратегии и контрстратегии
гибридной войны и цветной революции для прогнозирования и планирования мер противодействия;
исследовать вопросы влияния гибридной войны и цветной революции на состояние международной и национальной безопасности
и стабильности, анализировать процессы возникновения, развития
конфликтов и разрабатывать предложения по их урегулированию;
доказательно излагать свои взгляды на текущие военные конфликты
и прогнозировать возможное развитие их стратегии и тактик;
свободно оперировать понятиями «гибридная война » , « информаци онная война » , « цветная революция » , аргументированно показывать
их важную роль при обсуждении вопросов международной и наци ональной безопасности;

143|

владеть навыками
использования знания стратегий и контрстратегий современных
военных конфликтов для анализа их влияния на состояние и перспективы развития стабильности и безопасности в стране и в мире;
самостоятельного анализа актуальных вопросов , связанных с обеспечением национальной и международной безопасности в условиях
современных военных конфликтов;
сбора и обработки информации по вопросам разработки и применения против нашей страны новых способов и приемов подрывной
деятельности для последующего анализа и обобщения данных о развитии стратегий и технологий гибридной войны и цветной револю-

-

-

ции;
ведения диалога с партнерами по вопросам взаимодействия в сфере
совместного противостояния угрозам гибридной войны и цветной
революции.

Стратегия представляет собой общий , недетализированный план
военной деятельности , рассчитанный на достаточно длительный период времени. Задачей стратегии является разработка плана дей ствий и всесторонней подготовки , в изучении возможностей и на мерений вероятного противника , в организации стратегического
взаимодействия , обеспечения и управления в интересах эффектив ного использования наличных ресурсов для достижения основной
цели войны. План противодействия другой стратегии представляет
собой контрстратегию.
3.1.

Стратегии сокрушения и измора

Существуют два вида стратегий , базирующихся на принципиаль но различных способах действий: стратегии сокрушения и измора.
Русский военный теоретик А . А. Свечин отметил , что « понятия
о сокрушении и изморе распространяются не только на стратегию ,
но и на политику , и на экономику, и на бокс , на любое проявление
борьбы, и должны быть объяснены самой динамикой последней » [55].
Стратегии сокрушения и измора определяют смысл и цели цвет ной революции и гибридной войны.
Стратегия сокрушения в цветной революции

В конвенциональной войне стратегия сокрушения рассматривается как способ военных действий , в основе которого лежит достижение победы путем полного разгрома противника , уничтожения его
вооруженных сил и разрушения военно - экономической базы.

| 144
Стратегия сокрушения в цветной революции представляет собой
частный вид стратегии непрямых действий, включающих систему
политических, социально- экономических , информационно-идеологических и психологических мер воздействия на население страны ,
личный состав правоохранительных органов и вооруженных сил
с целью подрыва власти.
В основе стратегии лежат несиловые технологии организации
государственных переворотов за счет провоцирования акций массового гражданского неповиновения с целью свержения правительства
и перевода страны под внешнее управление. Особенности этапов
реализации стратегии, ее относительно сжатые временные рамки позволяют отнести ее к категории стратегий сокрушения, которые реализуются в сжатые сроки в ходе нескольких последовательных
шагов.
В отличие от гибридной войны , операции которой проходят
в масштабах всего государства, цветная революция охватывает столицу и несколько крупных городов.
В соответствии со стратегией сокрушения на первом — подготовительном этапе цветной революции осуществляется кропотливая
работа по формированию протестного движения , сбору информации
и подготовке акций массового неповиновения: поиску источников
финансирования и отработке каналов связи , формулированию лозунгов, установлению контроля над СМИ , подготовке боевиков -лидеров , выбору объектов для возможного захвата, организации системы оповещения для сбора митингующих. Изучается уровень доверия
населения к политическим лидерам и правительственным СМИ .
Последующие этапы стратегии реализуются в течение относительно короткого промежутка времени ( несколько недель ) и предусматривают нанесение мощного таранного удара по власти с целью
ее свержения и перевода страны под внешнее управление.
Как правило, переход к активной фазе цветной революции увязывается с прошедшими или предстоящими парламентскими или
президентскими выборами, которые заранее объявляются фальси фицированными . Проводятся массовые протестные выступления
и акции гражданского неповиновения , в ходе которых предъявля ются ультимативные требования об отставке правительства.
Кульминацией становится захват правительственных зданий ,
правоохранительные органы провоцируются на применение силы
против демонстрантов, а первые жертвы среди митингующих используются для разжигания ненависти к « кровавому диктаторскому
режиму » . На сцене появляется «спаситель нации » , который при ин -

|

145

формационной и иных видах поддержки от зарубежных доброхотов
возглавляет работу по построению новой вертикали власти.
Подобные стратегии цветных революций показали свою эффек тивность при использовании против относительно слаборазвитых
стран с неустойчивой системой государственного управления , социально - экономическими , этническими , религиозными противо речиями . Важная роль в подготовке массовых протестных выступлений населения принадлежит действующим на территории
государства зарубежным фондам , псевдорелигиозным организациям,
манипулируемым СМИ . На сокрушение правящего режима активно
работают дипломатические ведомства и разведывательные органы
страны -агрессора. Стратегия сокрушения обеспечивает достижение
конечной цели цветной революции — смену правящего режима.
Однако применительно к достаточно стабильным крупным го сударствам не всегда таранный удар цветной революции по власти
позволяет достичь желаемой цели. Поэтому подрывная работа против таких государств предусматривает разработку рассчитанной
на длительный период стратегии гибридной войны как разновид ности стратегии измора.
Стратегия измора в гибридной войне

Стратегия измора рассчитана на длительный период, ведущий
к затрате гораздо больших средств , чем короткий сокрушительный
удар цветной революции по властным структурам противника. Такой вид стратегии избирается лишь тогда , когда цели войны не могут быть достигнуты одним приемом. Операции стратегии измора
являются не столько непосредственными этапами к достижению
конечной цели, как этапами развертывания экономического , поли тического и информационного превосходства, которые бы в конеч ном счете лишили неприятеля предпосылок успешного сопротивле ния.
В конвенциональной войне стратегия измора рассматривается
как способ военных действий, в основе которого лежит расчет на достижение победы путем последовательного ослабления противника,
истощения его вооруженных сил , лишения противника возможности
восстановить потери и удовлетворять военные нужды , поддерживать
боеспособность армии на требуемом уровне, перехватывать его ком муникации , принуждать врага к капитуляции.
Стратегия измора в гибридной войне нацелена на изнурение государства - жертвы и строится на использовании широкого спектра

| 146
действий , осуществляемых с использованием военных и иррегуляр ных формирований с проведением одновременно по единому замыс лу и плану операций по хаотизации и разрушению экономики , сферы военной безопасности , культурно - мировоззренческой сферы ,
осуществления кибератак .
Следуя такой стратегии , государство - агрессор тайно, без фор мального объявления войны атакует финансово - экономическую
сферу , структуры государственного управления , информационную
и культурно-мировоззренческую сферу , силы правопорядка и регулярную армию страны- мишени.
На определенном этапе развертываются военные действия с участием местных мятежников, наемников, частных военных компаний ,
поддерживаемых кадрами, оружием и финансами из - за рубежа и некоторыми внутренними структурами ( олигархами , организованной
преступностью , националистическими и псевдорелигиозными организациями ).
Важной составляющей стратегии являются целенаправленное
воздействие на сферу военной безопасности страны с целью втянуть
государство - жертву в непомерные изнуряющие военные расходы
за счет провоцирования локальных конфликтов в приграничных
районах и стратегически важных регионах, проведения у границ
масштабных военных учений по провокационным сценариям , раз вертывания дестабилизирующих систем оружия , использования воз можностей пятой колонны и агентурных сетей. Временные рамки
действия стратегии измора — многие годы.
Итак , если действие стратегии сокрушения завершается достижением конечной цели — захвата власти, то при изморе иногда создается такое положение, что наступающая сторона достигла своей
ограниченной конечной цели , а война продолжается, так как на по литическом и экономическом фронтах остаются нерешенные задачи.
Сочетание стратегий сокрушения и измора при организации
цветных революций и гибридных войн формирует своеобразный
разрушительный тандем , который целенаправленно используется
для подрыва фундаментальных основ существующего миропорядка ,
дестабилизации отдельных стран с целью добиться их капитуляции
и подчинения стране-агрессору. В основе сочетания стратегий со крушения и измора лежат механизмы поэтапного усиления и экс плуатации критичности с целью хаотизации обстановки в стране мишени. Гибридная война по своей сути в гораздо большей степени,
чем цветная революция , соответствует понятию « война » , хотя собственно войной в ее классическом понимании не является.

|

147

В отличие от конвенциональной войны, в гибридной войне применение собственно вооруженной силы не является единственным
обязательным условием достижения победы над противником. Военная сила в гибридной войне применяется в сочетании с невоен ными методами воздействия — операциями информационно- психологической войны , методами подрыва экономики противника ,
попытками его изоляции и блокады с целью изнурения и подавления воли к сопротивлению , кибервойны , инструментами публичной
и традиционной дипломатии.
Ведущая роль в гибридной войне отводится операциям инфор мационно -психологической войны и средствам воздействия на эко номику противника. Собственно военным операциям отводится
вспомогательная роль. Прямая вооруженная агрессия против Рос сии, обладающей ядерным оружием , маловероятна, хотя угроза пря мой агрессии используется для провоцирования военных расходов
и подрыва экономики. При определенных обстоятельствах эта угро за может перейти из категории потенциальных в реальную.
Стратегия гибридной войны преследует решительную цель: ис тощение, изоляцию и развал государства противника путем нанесения ему поражения на всех фронтах — идеологическом , экономическом, военном, дипломатическом. Цель стратегии цветной революции
относительно менее масштабна — организация государственного
переворота .
Общей для стратегий конфликтов обоих типов является нацелен ность на ослабление и развал государства с целью перевода под
внешнее управление. Важное место в стратегии каждого конфликта
отводится комплексному применению информационно - коммуникационных технологий.
Непрямые действия , включающие информационную войну , яв ляются мощной составляющей технологий « управляемого хаоса » ,
востребованность и эффективность которых в стратегиях Запада об условлены тем , что в современных условиях собственно военная
сила перестает быть « последним доводом королей » . В ряде случаев
при сохранении всей значимости силового фактора военная сила
остается фоном для применения информационно- психологических
технологий при подготовке и проведении цветных революций и гибридных войн.
Расширение спектра подрывных несиловых действий , включающих экономические санкции, информационную войну , кибератаки
и некоторые другие, создает принципиально новую ситуацию в меж дународно- правовой сфере.

|148
Законы и обычаи войны в современных конфликтах

Существенное влияние на стратегию гибридной войны и цветной
революции оказывает несовершенство норм современного международного права , касающихся законов и обычаев войны , что суще ственно ограничивает их применимость к конфликтам этого вида .
Законы и обычаи войны представляют собой систему принципов
и норм международного права , регулирующих отношения между государствами по вопросам , связанным с ведением войны. Они огра ничивают выбор средств и методов вооруженной борьбы, запрещают
применение наиболее жестоких из них , устанавливая уголовную ответственность за военные преступления. Таким образом , законы
и обычаи войны объективно содействуют гуманизации войны , ограничению масштабов вооруженных конфликтов. Первые междуна родные акты о правилах ведения войны, в разработке которых видную
роль сыграла Россия, были приняты в XIX в. Общепризнанные законы и обычаи войны воплощены в Гаагских конвенциях о законах
и обычаях войны 1899 и 1907 гг., Женевском протоколе о запрещении
применения на войне удушливых , ядовитых или других подобных
газов и актериологических средств 1925 г., Женевских конвенциях
о защите жертв войны 1949 г., Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., Конвенции
о запрещении или ограничении некоторых видов обычного оружия ,
которые могут считаться чрезмерно жестокими или имеющими неизбирательное действие, 1980 г., уставах и приговорах Нюрнбергско го и Токийского международных военных трибуналов.
Основные положения действующих международных документов
по вопросам войны и мира сводятся к следующему.
Военные действия между государствами не могут начинаться без
предварительного и недвусмысленного предупреждения , которое
имеет либо форму мотивированного объявления войны , либо ультиматума с условным объявлением войны ( Гаагская конвенция
об открытии военных действий 1907 г. ).
Объявление войны , даже если оно не сопровождается боевыми
действиями, влечет за собой начало юридического состояния войны.
Факт объявления войны , которая не является актом самообороны ,
представляет собой акт агрессии, и по существующим юридическим
нормам становится международным преступлением. Начало войны
означает конец мирных отношений между воюющими государствами.
Международный вооруженный конфликт — это вооруженное
столкновение между государствами либо между национально- осво-

149|

бодительным движением и метрополией , то есть между восставшей
( воюющей ) стороной и войсками соответствующего государства.
Вооруженный конфликт немеждународного характера — это во оруженное столкновение антиправительственных организованных
вооруженных отрядов с вооруженными силами правительства , происходящее на территории какого -либо одного государства.
Объектами международного преступления являются всеобщий
мир , международная безопасность , добрососедские отношения между государствами , право народов и наций на самоопределение, за коны и обычаи войны, права и свободы человека (ст. 51 Устава ООН ).
Применительно к таким современным конфликтам , как гибрид-

ная война и цветная революция , ряд вышеперечисленных положе ний представляется устаревшими. Это касается положения о том ,
что война связана с вхождением в особое состояние отношений
между государствами, которое сопряжено , во - первых , с его публичным « объявлением » , во -вторых, с применением определенного типа
средств воздействия на противника , определявшегося достигнутым
уровнем развития военной техники и оружия.
Применение зафиксированных в международных правовых документах законов и обычаев войны в конфликтах современности
становится весьма затруднительным в связи с тем , что такие виды
агрессии, как гибридная война и цветная революция , развертывают ся без объявления войны.
В соответствии с международными нормами объявление войны
осуществляется в виде заявления правительства какого - либо госу дарства о прекращении мирных отношений и переходе к состоянию
войны с тем или иным государством или коалицией государств. Эта
норма закреплена в III Гаагской конвенции об открытии военных
действий 1907 г., принятой в те времена , когда не существовало
международно -правового запрещения агрессивных войн. Современное международное право запрещает развязывание агрессивных
войн с формальным объявлением войны или без такового.
В этом контексте одно из ключевых понятий международного
права — понятие « агрессия » определено в Резолюции 3314 Гене ральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. [ 43].
В соответствии со ст. 1 Резолюции, « агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета , территориальной неприкосновенности или политической независимости
другого государства , или каким- либо другим образом , несовмести мым с Уставом Организации Объединенных Наций , как это уста новлено в настоящем определении » .

|150
В определении четко указывается на существенный признак агрессии — применение вооруженной силы против другого государства.
В пункте «g» резолюции ООН отмечается , что « засылка государством или от имени государства вооруженных банд , групп , иррегулярных сил или наемников , которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства , носящие столь
серьезный характер , что это равносильно перечисленным выше актам , или его значительное участие в них » .
Действия по засылке государством или от имени государства вооруженных банд и т.д. подпадают под определение ООН , однако часто ли
они встречаются в практике гибридной войны? Как правило, вооруженные банды, группы, иррегулярные силы или наемники готовятся
на территории страны — объекта агрессии. Этим занимаются заблаговременно подготовленные инструкторы из местных граждан, иногда
могут привлекаться военнослужащие сил специальных операций.
Таким образом, принятое в ООН определение агрессии имеет ограниченный характер и не охватывает всей гаммы конфликтов современности. Это не позволяет, в частности, обвинить инициаторов гибридной
войны в агрессии против суверенного государства и привлечь для пресечения противоправных действий потенциал международного сообщества. Все чаще формально вооруженный конфликт представляется как
гражданская война в которой участвуют правительственные силы и вооруженная внутренняя оппозиция. Развитие конфликта служит поводом для внешней военной интервенции под флагом миротворчества, что
характерно для действий США на Балканах, в Ираке, Сирии, Ливии.
Назрела необходимость разработки расширенного толкования
понятия агрессии применительно как к гибридной войне, так и цвет ной революции. При этом должны учитываться стратегии новых
конфликтов , построенные на тщательно выверенном балансе средств
« жесткой » и « мягкой » силы, особенности подготовки и развертывания первоначальных этапов , появление новых технологий противостояния в информационной войне , экономической войне , в киберпространстве, в космосе , использовании климатического оружия.
Таким образом, вне сферы воздействия организаций обеспечения
международной безопасности , остается мощный спектр подрывных
технологий , создающих основу для стратегий гибридной войны
и цветной революции.
Причин недостаточной реакции международных структур не сколько.
Во - первых , некоторые положения международных документов
по вопросам войны и мира сегодня устарели. Следует учитывать, что

151|

война не обязательно должна увязываться с началом военных дей ствий и актами агрессии, связанными с применением вооруженной
силы против другого государства. Появились новые несиловые технологии, позволяющие скрывать агрессивный характер действий нападающей стороны.
Во - вторых, инициаторы действий по подрыву авторитета и влияния ООН и ОБСЕ ( а это в первую очередь США и НАТО ) вовсе
не заинтересованы привлекать потенциал этих и некоторых других
международных организаций для борьбы с гибридными угрозами ,
часть которых этими же авторами создаются и используются для
свержения « несговорчивых » правительств и перевода целых стран
под внешнее управление.
Bo - третьих , обоснованность понятия « гибридная война » как
не содержащего указания на область, силы , средства , стратегию
и тактику противостояния , до сих пор подвергается сомнению. Считается , что применение такого понятия как устоявшегося в между народном лексиконе не оправдано и оно как бы не существует , используется разве что в качестве политологического термина
в идеологизированных баталиях. Такое согласие « по умолчанию »
позволяет игнорировать гибридную войну как новый вид межгосу дарственного противостояния и фактически ставит под сомнение
целесообразность усилий по созданию инструментов для международного вмешательства и осуждения применения агрессивных ги бридных стратегий, построенных на использовании грязных приемов.
И наконец , считается, что в операционном военном планирова нии применение понятия « гибридная война » пока является преждевременным и требующим дополнительного обоснования. Нередко подчеркивается , что само понятие во многом имеет
идеологическую подоплеку и используется противниками для вза имных обвинений в особом коварстве. При этом история современной гибридной войны против России насчитывает уже много лет.
Мир и характер межгосударственного противоборства существенно изменились , что требует от государств и организаций обеспечения международной безопасности пересматривать и уточнять принятые решения , законы , касающиеся войны и мира, международной
и национальной безопасности.
В условиях , когда гибридная война против России превратилась
в повседневный фактор существования нашей страны , успешное
противостояние угрозам нового вида в решающей степени будет зависеть от способности своевременно сформировать новое знание
о войне и на основе этого знания определить стратегию государства

| 152
в целом и стратегию строительства национальных вооруженных сил ,
в частности.
Частные военные компании
Не получил пока должной международной оценки феномен использования в современных конфликтах частных военных компаний
( ЧВК; англ. Private military company ) , которые нередко выступают
в качестве мощного средства воздействия в рамках иррегулярной
составляющей гибридной войны.
Частная военная компания представляет собой негосударственное коммерческое предприятие, предлагающее широкий спектр специализированных услуг:
подготовку иррегулярных формирований к участию в конфликте;
прямое участие в военных действиях;
сбор разведывательной информации, стратегическое планирование, логистику и консультирование;
охрану объектов добычи, переработки и транспортировки нефти
и газа ;
решение других задач, связанных с разминированием местности,
сопровождением гуманитарных конвоев.
США постоянно совершенствуют формы и методы применения
ЧВК в зарубежных конфликтах, разрабатывают нормативно-правовую базу.
Американская администрация в период конфликта на Балканах
использовала ЧВК « MPRI » ( Military Professional Resources Incorporated ) в рамках программы « Обучай и оснащай » для подготовки выс шего звена армий Хорватии и Боснии и установления оперативной
связи штабов этих армий с командованием НАТО. Подготовленные
и оснащенные с помощью ЧВК хорватские и боснийские войска
в 1995 г. провели сокрушительные наступательные операции против
сербов в Хорватии и в Боснии и Герцеговине. Затем эта компания
продолжила свою работу с так называемой Освободительной Армией Косово в 1998-99 гг. и способствовала отторжению от Сербии этой
исторической области в период агрессии НАТО против Югославии.
Привлечение ЧВК при подготовке и осуществлении подрывных
действий против суверенных государств позволяет правительствам
достичь нескольких важных целей.
Во - первых , правительство снимает с себя прямую ответственность за любые эксцессы, которые могли бы иметь место при проведении подобных операций ;
Во - вторых, получало возможность через посредство ЧВК дей ствовать без оглядки на международные договоры , соглашения, конвенции и даже на национальные законы.
-

153|

В- третьих, международные и общественные организации, СМИ
не могли выступать с разоблачениями незаконных действий таких
правительств , поскольку вину за все нарушения политические ли деры без каких -либо затруднений сваливали бы на частную компанию, выводя себя из - под огня международной критики.
С опорой на эти факторы в рамках гибридной войны против Ирака в 2003 г. Командование армии США приняло нормативно -право вой документ , устанавливающий порядок взаимодействия военнослужащих США и сотрудников частных охранных и военных
компаний в зоне боевых действий [69 ].
Руководитель временной администрации в Ираке Пол Бремер
подписал приказ, в соответствии с которым контрактники США
( в том числе сотрудники военных и охранных компаний ) получали
неприкосновенность — они не могли быть привлечены к ответствен ности за совершенные ими преступления на территории Ирака в со ответствии с законодательством этой страны.
Несмотря на то что практика использования частных силовых
( военизированных ) организаций в вооруженных конфликтах, при влечения на контрактной основе военных специалистов , советников
и инструкторов для подготовки полицейских и вооруженных сил
имеет длительную историю — примерно с 1967 г., в резолюции ООН
о деятельности ЧВК не упоминается. При этом ЧВК нередко уча ствуют в военных конфликтах в интересах реализации замыслов
внешнего агрессора.
В целом , использование ЧВК в операциях гибридной войны имеет тенденцию к расширению и требует серьезного изучения. Вопросы формирования и использования ЧВК находятся под плотным
контролем западных спецслужб , прежде всего американских и британских, которые контролируют систему получения компаниями
лицензий на работу.
При этом многие государства, законодательства которых запрещают использовать наемников , не препятствуют деятельности ЧВК ,
которые нанимают добровольцев для участия в боевых действиях
в других странах, то есть совершают деяние, запрещенное соответ ствующей Конвенцией ООН.
3.2.

Стратегия и контрстратегия гибридной войны

В настоящее время определяющее влияние на развитие военно политической обстановки в мире оказывает стремление США не до пустить утраты глобального лидерства , сохранить однополярный

|154
мир любыми средствами, включая военные. Далеко не все государства безоговорочно приемлют попытки навязать всему миру диктат
единственной сверхдержавы , что привело к резкой активизации
межгосударственного противоборства , основу которого составляют
невоенные меры: политические, экономические , информационные.
Противостояние , охватывающее и многие другие стороны деятельности современного общества — дипломатические , научные, спор тивные , культурные , фактически стало тотальным.
В этих условиях внимание военных исследователей все чаще
привлекает феномен гибридной войны как скрытого конфликта, об ладающего сложной внутренней структурой и протекающего в виде
интегрированного военно- политического, финансово- экономического, информационного и культурно- мировоззренческого противостояния , не имеющего определенного статуса. Ее сущность, как и всякой другой войны , состоит в перераспределении ролей субъектов
политического процесса на глобальном или региональном уровне.
Однако осуществляется оно преимущественно невоенными сред ствами , без оккупации поверженной страны, разрушения ее инфраструктуры и массовой гибели населения. Информационно - комму никационные технологии позволяют добиться перевода страны под
внешнее управление при минимальном уровне военного насилия ,
за счет концентрированного давления в финансово- экономической,
информационно- психологической сферах и использования кибероружия.
Содержание гибридной войны сводится к всестороннему соревнованию за роль лидера и расширение доступа к ресурсам. Победителем становится государство или коалиция , сумевшие навязать
противнику присущее им видение картины мира , ценностей, интересов и соответствующее их миросозерцанию понимание « справедливого » распределения ресурсов.
Основным орудием ведения войны являются армия и ( или ) ир регулярные вооруженные и военизированные формирования , спо собные вести непрерывные и систематические военные действия.
Наряду с вооруженной борьбой , составляющей специфическое содержание войны, в ней применяются также экономические, дипломатические, научно- технические, информационные, идеологические,
психологические средства и методы навязывания противнику своей
воли , ослабления его военных возможностей и укрепления собственных позиций и ослабления военных возможностей противника. Однако именно военное насилие, то есть применение технических
средств ( оружия ) для физического подавления противника, подчи-

155|

нения его своей воле, составляет сущность войны в точном смысле
этого слова , является его определяющим признаком . Этим война
отличается от других видов политической борьбы и других форм
применения оружия: набега , вторжения , военного инцидента , военной блокады , угрозы силой , специальной операции , в том числе
антитеррористической. Вместе с тем в современных условиях война
не обязательно должна ассоциироваться с началом военных дей ствий — продолжение политики может осуществляться насильственным путем не только военными , но и невоенными средствами.
Выступая на военно - научной конференции Академии военных
наук 24 марта 2018 г., начальник Генерального штаба Вооруженных
Сил Российской Федерации генерал армии В. В. Герасимов обозна чил контуры вероятной войны будущего. Он заявил , что каждый
военный конфликт имеет свои отличительные черты . Основными
особенностями войн будущего станут широкое применение высокоточного и других видов новых вооружений , в том числе боевого использования лазерных , космических и роботизированных технологий при особой роли противостояния системам связи , разведки
и навигации. Кроме традиционных сфер вооруженной борьбы будет
активно задействована информационная сфера и космос.
Таким образом, центральной осью войны является вооруженная
борьба, а все остальное группируется вокруг нее и образует сложную
гибридную систему , в рамках которой развивается противостояние
в различных сферах человеческой деятельности: социально- экономической , административно- политической и культурно- мировоз зренческой. Неопределенность процессов развития противостояния
обусловливает зыбкость контуров конфликтов современности, требует новых подходов к разработке и реализации стратегий гибридных военных конфликтов и разработки контрстратегий , предназначенных для противодействия и нейтрализации замыслов
противника.
Стратегия интегрирует в себе результаты анализа изменений
и трансформирует их в конкретные практические шаги. Известный
военный теоретик начальника генерального штаба Пруссии Гельмут
фон Мольтке ( старший ) отмечал: « Стратегия — это больше чем наука; это перенос знания в практическую жизнь, дальнейшее развитие
первоначальной руководящей мысли в соответствии с постоянно
меняющимися обстоятельствами ; стратегия — это искусство дей ствия под гнетом труднейших условий » [ 14 ].
Перечень факторов , определяющих эволюцию военного дела ,
на протяжении веков менялся. Сегодня наиболее глубокое и всеобъ-

| 156
емлющее влияние на развитие стратегий современных военных конфликтов , изменение их характера и содержания оказывают процессы глобализации и информационно -коммуникационной революции ,
которые формируют новые механизмы взаимодействия и взаимозависимости в глобальном и региональном масштабах. Охватывая мировую экономику , политику , военное дело , коммуникации , спорт ,
науку и культуру , эти весьма противоречивые и динамичные процессы затрагивают все важнейшие сферы жизни современного обще ства.
Стратегия современных конфликтов , построенная на сочетании
широкого спектра самых различных форм и способов борьбы , вмещает в себя большое количество смыслов. По этому поводу президент Академии военных наук генерал армии М . А . Гареев еще
в 2003 г. писал: « Авторы , падкие на сенсации , чуть ли не каждый
день войнам будущего дают новые названия: трехмерная , сетевая ,
асимметричная , бесконтактная , информационная и т.д. Да, все эти
элементы будут иметь место , они отражают одну из характерных
черт военного противоборства , но ни один из них в отдельности
не характеризует облик войны в целом » [ 6 ].
Попытка объединить разнородные определения в одном привела
к появлению понятия « гибридная война » , которое в настоящее время довольно часто используется различными авторами , нередко
вкладывающими в него различные смыслы. Такая пестрота определений , с одной стороны , придает термину « гибридная война » высокую степень неустойчивости и не позволяет включить его в существующую классификацию войн и конфликтов , а с другой — делает
его теоретически притягательным, именно поскольку он может вместить в себя большое количество смыслов. При этом ничего принципиально нового в понятии « гибридная война » нет. Гибридность —
свойство любой войны , поскольку противоборствующие стороны
обязательно стремятся применять все имеющиеся в их распоряжении силы , средства и способы ведения боевых действий . Сегодня
понятие « гибридность » отражает существенные изменения характера современных войн , которые отличаются разноплановостью , а военные действия в случае конфликта с высокотехнологическим противником будут вестись как в уже привычных средах на суше ,
в море и воздухе, так и в новых сферах — космической и кибернетической. Также важная характеристика современных войн много мерность , которая предполагает сочетание информационного, военного, финансового, экономического и дипломатического воздействия
на противника в реальном времени. В гибридной войне по-иному

—

157|

проявляют себя факторы трения и износа войны , что требует их
учета при разработке стратегий современных конфликтов [ 2 ] .
Свойством многомерности в полной мере обладают гибридные
военные конфликты неклассического характера с участием в боевых
действиях вооруженных формирований негосударственных субъек тов , в числе которых международный терроризм , частные военные
компании , для которых характерна размытая национальная и идеологическая принадлежность. Меняется соотношение военных и невоенных способов действий , к которым прибегают стороны кон фликтов . К невоенным средствам насилия в гибридной войне
относятся традиционная и публичная дипломатия , правовые экономические, идеолого - психологические, информационные, гуманитар ные, разведывательные, технологические и некоторые другие ин струменты воздействия. Правильно выбранная стратегия позволяет
достичь кумулятивного , системного эффекта от применения сово купности всех этих средств. Важную роль приобретают стратегические психологические мероприятия , направленные на обеспечение
поддержки и сотрудничества с дружественными и нейтральными
странами , а также ослабление воли к ведению войны и потенциала
враждебных государств.
В США и НАТО с начала XXI в. уделяется серьезное внимание
исследованию гибридных войн и их стратегий. С учетом многомерности конфликта военачальники и политики исходят из того, что
при основополагающей роли вооруженных сил для успешного противостояния в гибридных войнах государствам следует объединять
усилия своих правительств , армий и разведок под эгидой США
в рамках « всеобъемлющей межведомственной , межправительственной и международной стратегии » и максимально эффективно ис пользовать методы политического , экономического , военного и пси хологического давления. Гибридная война рассматривается ими как
новый вид межгосударственного противостояния , основанного
на использовании комбинации обычных , нерегулярных и ассиме тричных средств в сочетании с постоянными манипуляциями по литическим и идеологическим конфликтом.
Одновременно разрабатываются и контрстратегии, предназначен ные для противодействия и нейтрализации эффективности стратегий гибридной войны , избранных противником . Характерно, что
по данным авторов толкового словаря английского языка « Collins
English Dictionary » частота использования в военно-научных иссле дованиях понятия « контрстратегия » с 1936 г. до начала третьего
тысячелетия оставалась весьма невысокой , однако с 2006 г. упоми-

|158
нание этого термина заметно возрастает [ 61 ]. Можно предположить,
что этот феномен наряду с прочим связан с резким увеличением
количества исследований стратегий гибридных войн, которые в силу
своей многомерности включают комплексное использование нескольких видов насилия по отношению к противнику: военное, финансово- экономическое, политическое, информационно- идеологическое , в киберпространстве. При этом действия вооруженных сил
составляют хотя и важную, но всего лишь часть противоборства.
Поскольку стратегии формируются на основе множества различных
факторов, это влечет за собой необходимость разработки и применения широкого спектра стратегий противодействия при комплексном синергетическом использовании ресурсов в различных сферах
конфликта.
В гибридной войне к открытому применению силы нередко переходят лишь на этапе завершения конфликта, используя в этих целях
существующую нормативно- правовую базу миротворческой деятельности и операций по кризисному урегулированию. Это важный фак тор, требующий качественного видоизменения показателей, определяющих военные конфликты нового поколения и их стратегии.
Во - первых, реализуется тенденция перехода от линейной к нелинейной модели войны , основанной на применении непрямых ассиметричных действий , что позволяет за счет весьма ограниченного
воздействия добиться существенных , нередко стратегических ре зультатов.
Во -вторых, меняются системообразующие элементы , определяю щие содержание самой философии войны как гуманитарной состав ляющей учения о войне. К их числу классик русской геополитики
А. Е . Снесарев относил существо войны , основные идеи, с этим существом связанные , пути к познаванию войны , науку о войне в ее
целом и ее классификацию. В условиях, когда гибридная война про тив России превратилась в повседневный фактор существования
нашей страны , успешное противостояние угрозам нового вида в решающей степени будет зависеть от способности своевременно сформировать новое знание о войне и на этой основе определить стратегию государства в целом и стратегию строительства Вооруженных
Сил в частности.
Стратегия гибридной войны нацелена на изнурение страны-жертвы и предполагает широкий спектр действий , включающих использование воинских и иррегулярных формирований одновременно
с проведением в рамках единого замысла и плана операций по хаотизации экономики , сферы военной безопасности , культурно-миро-

159|

воззренческой сферы , а также применение кибератак . Государство агрессор тайно , без формального объявления войны атакует
структуры государственного управления, экономику , информационную и культурно - мировоззренческую сферу , силы правопорядка
и регулярную армию страны-мишени. Затем на определенном этапе
развертываются военные действия с участием местных мятежников ,
наемников , частных военных компаний , поддерживаемых кадрами ,
оружием и финансами из - за рубежа и некоторыми внутренними
структурами: олигархами , преступными , националистическими
и псевдорелигиозными организациями.
Важная составляющая стратегии — целенаправленное воздей ствие на сферу военной безопасности государства , чтобы втянуть
его в непомерные изнуряющие военные расходы путем провоцирования локальных конфликтов в приграничных районах и стратегически важных регионах , проведения у его границ масштабных военных учений по провокационным сценариям , развертывания
дестабилизирующих систем оружия , использования возможностей
пятой колонны и агентурных сетей. Временные рамки действия
стратегии измора — многие годы.
Разрушительный импульс операциям гибридной войны придает
сочетание стратегии сокрушения, на которой строится цветная ре волюция, и измора, что позволяет формировать своеобразный разрушительный тандем для целенаправленного использования свойств
глобальной критичности современного мира в целях подрыва фундаментальных основ существующего миропорядка, дестабилизации
отдельных стран , принуждения их к капитуляции и подчинению
стране-агрессору. В основе сочетания стратегий сокрушения и из мора лежат механизмы поэтапного усиления и эксплуатации кри тичности в целях хаотизации обстановки в стране - жертве.
По сравнению с холодной войной решающим фактором в трансформации современных конфликтов является переход от противостояния в идеологической сфере к конфронтации цивилизационной ,
то есть к войне цивилизаций и смыслов их существования, что составляет суть современного противоборства. Победитель в войне
смыслов выигрывает не пространство и даже не право распоряжать ся ресурсами побежденного государства , а завоевывает себе право
определять его будущее. При этом нельзя утверждать, что вооруженная борьба отошла на второй план.
На стратегическом уровне операции гибридной войны рассма триваются в самом широком контексте, охватывающем внутреннюю
и внешнюю политику , финансы и экономику страны , информацион -

I 160
но - коммуникационную сферу , моральный дух армии и населения
и прочие факторы, влияющие на способность нации к сопротивлению. При этом в соответствии с парадоксальной логикой любой войны , отмеченной известным специалистом по военной стратегии
и политике Э. Люттваком, совпадение победы и поражения может
распространиться за пределы нового равновесия сил , достигнув
крайней точки полного взаимообращения [37 ]. Если сторона , раз вязавшая гибридный военный конфликт , способна в сжатые сроки
добиться полного успеха, то есть развала государства- жертвы и его
перехода под внешнее управление, незначительное ослабление первой не будет иметь никакого значения , равно как и факторы , способные придать сил потерпевшему поражение противнику. Но если
гибридный военный конфликт затягивается из- за обширности территории, значительных ресурсов и упорного сопротивления против ника , то сторона , терпящая поражение, в состоянии извлечь пользу
из динамического парадокса — возможно, вплоть до того , что сама
превратится в победителя. Поэтому стремление развивать успех,
не обеспечив необходимый запас ресурсов для последовательного
наращивания усилий , может привести окрыленную успехом сторону
к так называемой кульминационной точке победы ( термин К. Клаузевица ), за которой победитель будет лишь ослабевать.
Кроме того , на каждом этапе гибридного военного конфликта
успешная стратегия приводит лишь к предварительному результату ,
который может быть сведен к нулю из - за дипломатического вмешательства более крупных держав, озабоченных ослаблением терпящей
поражение стороны и стремящихся восстановить прежний баланс
сил.
У стратегии гибридного военного конфликта есть три различных
измерения , обусловленные фактором его многомерности , а также
временным и пространственным. Многомерность предполагает со четание информационного, военного , финансового, экономического
и дипломатического воздействия на противника в реальном масштабе времени. Временной фактор связан с длительностью воздействия
на противника при реализации стратегии изнурения , а простран ственный с одновременным охватом стратегией всей территории
государства. Данные измерения , в свою очередь, определяют размах
и содержание мероприятий по противостоянию гибридной войне
( контрстратегию ).
Стратегия гибридной войны преследует решительную цель: разгром противника путем нанесения ему поражения на всех фронтах:
информационном , экономическом, военном , дипломатическом. Она

1611
представляет собой способ достижения победы в новом виде кон фликтов , которые еще в течение многих десятилетий будут оказывать важное, а порой определяющее влияние на развитие современного общества . Именно стратегия определяет целеполагание
конфликта , необходимый и достаточный формат участия страны
в операциях войны , а также вопросы , связанные с использованием
для победы всех ресурсов страны.
Обратим внимание на качественную трансформацию понятия
« стратегия » . Карл фон Клаузевиц в своем труде « О войне » приводит следующее определение военной стратегии применительно
к конвенциональному конфликту: « Стратегия есть использование
боя для целей войны, следовательно, она должна поставить военным
действиям в целом такую цель , которая соответствовала бы смыслу
войны. Она составляет план войны и связывает с поставленной военным действиям целью ряд тех действий, которые должны привести к ее достижению; иначе говоря, она намечает проекты отдельных
кампаний и дает в них установку отдельным боям » [ 27].
Сущностное отличие стратегии гибридной войны от стратегии
конвенциональной войны состоит в том, что в гибридной войне применение собственно вооруженных сил не является единственным
обязательным условием достижения победы над противником. Военная сила в гибридной войне применяется в сочетании с невоен ными методами воздействия: информационно- психологическими
операциями , подрывом экономики противника, попытками его изоляции и блокады в целях изнурения и подавления воли к сопро тивлению , кибератаками , инструментами традиционной дипломатии , которая активно использует тезис « борьбы с терроризмом ».
Анализ особенностей подготовительного периода гибридных войн
на Балканах , в Ираке , Ливии , Сирии показывает , что прежде чем
нанести « удары по лагерям подготовки террористов » в той или иной
стране , США дестабилизируют в ней внутриполитическую обста новку , применяя комплекс мер политического , экономического, дипломатического характера , вплоть до организации цветной революции и гражданской войны . И лишь потом под предлогом
миротворческой операции или операции по урегулированию кризи сов применяют военную силу
В соответствии с данной особенностью ведущая роль в гибридной войне отводится информационно- психологическому и экономи ческому воздействию на противника, прежде всего экономическим
санкциям. Применение непрямых ассиметричных действий и спосо бов ведения войны позволяет лишить противоборствующую сторону

|162
фактического суверенитета без захвата территории государства военной силой. В отличие от войны классического типа в гибридной
войне нет линии фронта. Отсюда следует , что необходимо, в част ности, предусмотреть в оборонительной стратегии переход от формы прикрытия пространства военно - политической , экономической
и культурно- мировоззренческой сфер государства к функциональ ному контролю над наиболее важными стратегически элементами
каждой сферы.
Отсутствуют в гибридной войне и стороны конфликта, которые
в традиционной войне являются его носителями. Военные действия
не объявляются , стороны конфликта не определены , в то время как
в международно- правовых документах считается , что конфликт как
фаза противоречия возможен лишь тогда , когда его стороны пред ставлены субъектами. Где их нет — не может быть и конфликта. Раз мытым и зыбким является разграничение между войной и миром ,
внутренними и внешними угрозами национальной безопасности ,
государственным переворотом и революцией, дозволенными и недозволенными формами борьбы между защитниками и разрушителями международного права.
При сохранении в арсенале государств традиционного разруши тельного потенциала , неоднократно востребованного в войнах прошлого , в современных альтернативных стратегиях наметился отход
от стремления физически сокрушить противника и оккупировать
его территорию. Эта тенденция проявляется уже на этапе целеполагания как первичной фазе разработки стратегии гибридной войны и предопределяет формулировку ее генеральной цели в соот ветствии с политическими стратегическими установками
и конечным предназначением , наличными ресурсами и характером
решаемых задач . Сочетание глобализационных перемен и инфор мационно - коммуникационной революции сделало возможным за метный качественный переход в стратегии гибридной войны уже
на этапе целеполагания, когда государство -агрессор воздерживается
от массированного военно- силового воздействия на противника
и прибегает к гибкому сочетанию экономических , информационно психологических , дипломатических , кибернетических и других мер.
Ставка делается на овладение стратегической инициативой в ходе
проведения комплексных операций по экономическому и информационно- психологическому сокрушению противника, направленных
на подавление его воли и подчинение внешним управляющим им пульсам за счет хаотизации обстановки и дезорганизации системы
государственного и военного управления.

163

I

Высшие интересы , связанные с войной, сохраняются и предполагают наличие решительной цели — разгром противника путем
нанесения ему поражения на всех фронтах: идеологическом , эконо мическом , военном, дипломатическом. Борьба на каждом из фронтов — это организованное насилие для принуждения к соответствующим политическим , военным , экономическим , идеологическим
и другим уступкам. Наличие нескольких фронтов гибридной войны
требует обеспечения возможности оперативного сосредоточения
критически важных усилий и ресурсов на наиболее угрожаемом направлении. Сегодня наиболее активные фронты гибридной войны
против России — экономическое и информационно-психологическое
давление.
Развитие современного военно - стратегического тренда приводит
к расширению локальных и региональных конфликтов , для которых
характерно изменение форм разрешения межгосударственных противоречий. Война между государствами с масштабным применением
насилия становится анахронизмом , на смену ей идут « новые вой ны » , в основу которых положен принципиально иной тип организо ванного насилия , представляющего собой сочетание военных ( боевых ) действий , организованной преступности , террористических
атак и массированного воздействия в сфере информационно-комму никационных технологий.
Среди политиков и военачальников укрепляется точка зрения ,
что воевать на поле боя — дело неудачников в политике и стратегии , а сугубо милитаристское целеполагание, связанное с обрете нием территориального контроля , рассматривается как обуза , вы качивающая ресурсы и ограничивающая свободу действий .
Происходит переосмысление оккупации как социокультурной реконструкции , результатом которого становится уклонение от фи зического овладения территорией и прямого боевого столкновения.
Наряду с традиционными средами противостояния формируются
новые: киберпространство, космос и все более изощренная борьба
в культурно - мировоззренческой сфере.
Киберпространство — весьма специфическая сфера деятельности
и среда , которая имеет относительно автономный характер и оказывает огромное влияние на развитие экономики, политической жизни, культуры, техносферы, военного дела. Задача повышенной сложности в этой сфере — выявление источника угрозы и кибератак ,
устранение эффекта анонимности. Киберпространство превращается
в катализатор нового спектра угроз и повышенной степени стратегической неопределенности. В частности , одно из уязвимых мест

|164
намеченной цифровизации экономики страны связано с возможным
попаданием некоторой стратегически важной информации на серве ры , контролируемые США и НАТО. В этом случае ущерб национальным интересам и национальной безопасности страны будет неисчислимым.
В киберсреде наиболее рельефно проявляется действие закона
перехода количественных изменений в качественные. Именно здесь
наблюдаются практически революционные темпы развития борьбы ,
обусловленные внедрением передовых информационно- коммуника ционных технологий и общемировыми тенденциями использования
открывающихся возможностей для атак против киберуязвимых критических важных объектов инфраструктуры. Это связано, в частности , с масштабным переходом на цифровые системы управления
производственными и технологическими процессами на атомных
электростанциях и некоторых других высокотехнологичных пред приятиях, а также с расширяющейся практикой подключения офисных и промышленных корпоративных компьютерных сетей к интернету.
В гибридной войне заметно расширяется роль сдерживания противника за счет использования возможностей кибероружия. Академик РАН А.А. Кокошин отмечает , что в конвенциональных войнах ,
в холодной войне в XX в. сдерживание понималось как угроза применения силы в ответ на применение силы оппонента. « Сдерживание означает готовность ответить насилием на насилие. Одна из задач сдерживания — предотвращение не только большой войны , но
и сравнительно локальной войны ради того, чтобы эта война не переросла во взаимоуничтожающую войну с оружием массового по ражения » [ 29 J . Огромные разрушительные последствия использования кибероружия в гибридной войне позволяют уже сегодня
сравнивать масштабы его воздействия на вооруженные силы, промышленность, транспорт и население страны с результатами при менения ядерного оружия. Это говорит о необходимости выдвижения так называемого кибернетического сдерживания на один уровень
с ядерным.
Таким образом, трансформация современных конфликтов, свя занная с использованием новых технологий , вовлечением в войну
гражданских и военных компонентов, приводит к качественным отличиям « новых войн » от прежних, и важно понять , в чем суть изменений.
Как утверждает известный британский академик , профессор гло бального управления в Лондонской школе экономики Мери Калдор,

165|

новые элементы в современных конфликтах связаны с глобализаци ей и технологиями [ 25]. Именно развитие военных технологий сделало симметричную войну между одинаково вооруженными против никами все более разрушительной, такой, в которой трудно победить.
Однако новизны в понимании бесперспективности симметричной
войны немного, поскольку такое понимание начало формироваться
еще во времена Первой и особенно Второй мировых войн , а наи более ярко проявилось в одном из крупнейших современных военных конфликтов — войне между Ираном и Ираком ( 1980-1988 ).
Более очевидным становится фактор новизны современных конфликтов в связи с лавинообразным развитием коммуникаций, расширением глобальных связей , что, с одной стороны , облегчает мобилизацию сторонников, а с другой — позволяет в невиданных ранее
масштабах осуществлять информационно- психологическое воздействие на противника. Например , в ходе Первой мировой войны для
этих целей использовались 11 средств массовой коммуникации ,
во Второй мировой войне — 13, во время войны в Персидском заливе ( 1991 ) — 25, а в событиях на Украине — 40 [39 ].
Многое из того , с чем приходится встречаться сегодня , в том или
ином виде использовалось в практике прошлых войн , а в настоящее
время в результате количественных трансформаций вышло на качественно новый стратегический уровень , в условиях глобализации
приобрело иные масштабы и уникальную способность провоцировать лавинообразную хаотизацию обстановки. Если раньше источ ник агрессии определялся задолго до начала ее активной фазы, то
в современных условиях сделать это непросто. Не всегда удается
установить время начала подрывных действий и составить прогноз
вероятного их развития . Война — это сфера неопределенного ,
во многом случайного, как бы тщательно ни осуществлялось политико -военное, военно- стратегическое и оперативное планирование.
Источником многих неопределенностей при разработке контрстратегий в гибридной войне являются гибридные угрозы.
Военно- политическое руководство США и НАТО рассматривает
гибридную войну как интегратор комплекса гибридных угроз , реа лизация которых осуществляется в рамках гибкой стратегии , имею щей долгосрочные цели. Гибридные угрозы соединяют регулярные
и иррегулярные возможности и позволяют концентрировать их
на нужных направлениях и объектах для создания эффекта стратегической внезапности, что превращает вскрытие угроз такого вида
в важнейшую задачу разведки. Это рукотворные ( man - made ) угрозы ,
которые в отличие от других видов угроз ориентируются строго

1166
на выбранный объект воздействия ( конкретную страну и ее уязвимые места ) , имеют четко определенный формат и заранее постав ленную конечную цель и представляют собой ядро стратегического
замысла операции . Они обладают рядом характеристик , обеспечивающих их скрытое и эффективное применение на всех этапах со-

временных конфликтов.
Кумулятивный эффект от воздействия угроз обеспечивается реализацией системы комплексных и взаимозависимых подготови тельных и исполнительных мероприятий , связанных с координацией деятельности значительного количества участников , действующих
на территории страны - жертвы и за ее пределами. Успеху способ ствует умелое использование факторов , обусловливающих высокую
динамику развития обстановки и придание операциям гибридной
войны необходимой направленности с использованием как невоенных , так и военных решений.
Комплексный характер гибридных угроз усложняет задачу
вскрытия их источника, который, как правило , является анонимным.
Неизвестность источника гибридных угроз и неопределенность времени и места их проявления в ходе гибридной войны способствуют
распылению усилий разведки , отвлекают силы и средства на второстепенные направления , приводят к потере времени на выработку
мер противодействия и , как следствие , к возрастанию ущерба.
Стратегия изнурения в гибридной войне рассчитана на длительный период и охватывает территорию всего государства. Она предусматривает несколько уровней столкновения противоборствующих
сил при реализации плана действий: тактический , оперативный
и стратегический. На каждом из них определяется последовательность действий , приводящих к кульминации , последующему снижению интенсивности противостояния и формированию нового равновесия сил. Уровни стратегии объединяются определенной схемой ,
включающей вертикальное и горизонтальное измерение. В рамках
вертикального измерения осуществляется взаимодействие между
тремя уровнями , при этом окончательные результаты гибридного
военного конфликта определяются на стратегическом уровне.
На тактическом и оперативном уровнях в рамках горизонтального
измерения развертываются сетевые структуры гибридного военного
конфликта. Именно это измерение объединяет весь комплекс наступательных и оборонительных действий ( операций ) конфликта.
Стратегия гибридной войны представляет собой способ дости жения победы посредством целеполагания , общего плана и система -

167|

тического воздействия на уязвимые места противника с использова нием комплекса гибридных угроз .
На завершающей стадии выработки стратегии осуществляется
военное стратегическое планирование на основе конкретного учета
национальных сил и средств , а также сил и средств потенциального
противника . Разрабатывается прогноз развития операций и их результат , организуется непрерывная разведка. Устойчивое и успешное стратегическое управление осуществляется средствами и мето дами стратегической связи государства , вооруженных сил и других
сил и средств, задействованных в операциях гибридной войны.
Разработка и реализация стратегии гибридной войны включает
следующие этапы:
первый — четкое формулирование смысла и целей войны;
второй — вскрытие слабых и уязвимых сторон в сферах обеспечения внутренней и внешней безопасности страны -противника ;
третий — формирование комплекса гибридных угроз с учетом
местной специфики для воздействия на объект агрессии ;
четвертый — стратегическое планирование на основе конкрет ного учета национальных сил и средств , предназначенных для
воздействия на узкие и уязвимые места противника в политико административной , финансово- экономической и культурно - миро воззренческой сферах , а также анализа его ожидаемого противо действия ( вероятной контрстратегии ) ;
пятый — последовательное разрушительное воздействие на ключевые сферы управления страны - жертвы с сосредоточением основных усилий на наиболее критичных факторах , обеспечивающих военную безопасность государства ( экономика , финансы , моральный
дух армии и населения );
шестой — развертывание необъявленных военных действий ,
в ходе которых страна -агрессор атакует государственные структуры
и регулярную армию противника с помощью местных мятежников
и сепаратистов , поддерживаемых оружием и финансами из - за рубежа. Важное место отводится приобретающим экстремистский харак тер действиям пятой колонны , которая используется для нанесения
таранных ударов по власти в ходе одной или нескольких цветных
революций ;
седьмой выдвижение ультимативных требований полной капи туляции государства - жертвы.
Чтобы не допустить внезапности применения против России современных подрывных технологий , особое внимание следует уде лить вскрытию комплекса мероприятий , реализуемых агрессором

|168
при подготовке и ведении гибридной войны. Для этого разведку необходимо организовать с учетом следующих основных особенностей
гибридной войны:
гибридная война не объявляется , военные действия в течение длительного времени могут не проводиться , отсутствует фронт и тыл ,
а операции охватывают всю территорию государства- жертвы;
государство -агрессор в течение определенного времени не раскры вает себя , не проводит масштабных мобилизационных мероприятий ,
стремится вести войну чужими руками, использует наемников , частные военные компании , активизирует действия внутренних иррегулярных формирований , пятой колонны и агентов влияния ;
формально отсутствует единый руководящий центр гибридной
войны , общая целевая установка по разрушению государства противника разрабатывается и согласовывается на уровне правительственных органов , руководства транснациональных корпораций ,
финансово- банковских структур , отдельных влиятельных лиц ;
планы действий по дестабилизации административно - политической , социально - экономической и культурно- мировоззренческой
сфер предусматривают создание на территории противника рас пределенных сетевых структур с высокой степенью самостоятельности и способностью к самосинхронизации. Заранее отрабатыва ются каналы их финансового , материально - технического ,
информационного , кадрового обеспечения , создаются склады ору жия , боеприпасов, средств связи , подбираются места для подготовки
боевиков ;
используются катализаторы - ускорители подрывных процессов ,
в частности дипломатические демарши , экономические санкции, ин формационные вбросы и особенно успешные действия иррегуляр ных сил против важных объектов. Мощный катализатор — цветная
революция , организованная на критически важном переломном этапе войны в целях ускорения процесса лавинообразной дестабилиза ции государства . Своевременное вскрытие подготовки операций ,
нацеленных на ускорение процессов развала государства , важнейшая задача разведки;
силы специальных операций применяются против стратегически
важных объектов , для похищений и убийств политических лидеров
и оказания поддержки иррегулярным формированиям ;
регулярные вооруженные силы начинают действовать на заклю чительных этапах гибридной войны под предлогом « гуманитарной
интервенции » , проведения операции по принуждению к миру. Получение мандата ООН для этого желательно , но не обязательно.

169|

Сущность и содержание современной глобальной гибридной войны Запада против России имеют ряд общих черт и закономерностей , которые были присущи холодной войне ( 1946-1991). Это гло бальный размах и непрерывный характер, а также наличие в каждом
из конфликтов ключевой составляющей: идеологической — для холодной войны и цивилизационной
для гибридной войны. В их
основе находятся принципиально различные мировоззренческие
проекты , каждый из которых в случае победы его носителя мог бы
или сможет сформировать основной нравственный стержень чело вечества. Мировоззренческие проекты являются стратегической це лью информационной войны как важнейшей составной части ги бридной войны в культурно -мировоззренческой сфере.
В Доктрине информационной безопасности РФ подчеркивается ,
что: наращивается информационное воздействие на население России , в первую очередь на молодежь, в целях размывания традиционных российских духовно - нравственных ценностей... Кроме того ,
одним из основных негативных факторов , влияющих на состояние
информационной безопасности , является наращивание рядом зарубежных стран возможностей информационно- технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях. Мас штабность перечисленных в документе угроз в информационной
сфере позволяет утверждать о необходимости дополнить виды стратегического сдерживания ( ядерного, сил общего назначения, кибернетического ) сдерживанием путем крупномасштабного специально го воздействия на объекты информационного ресурса
потенциального противника . Данный вид сдерживания на театре
информационного противоборства представляет собой важный ре сурс гибридной войны , применение которого расширяется. Неслу чайно составители толкового словаря английского языка « Collins
English Dictionary » объявили словом 2017 г. словосочетание « fake
news » ( « фейковые новости » ) как « ложную, зачастую сенсационную
информацию , распространяемую под видом новостных сообщений » .
С 2016 года, указывает Collins , употребление словосочетания «fake
news» выросло в мировых СМИ на 365 % [63].
Как холодная , так и гибридная войны сопровождаются революционными изменениями в обществе и в военном деле. Революцию
в военном деле в ходе холодной войны обусловило появление ядерного оружия. В гибридной войне на роль ключевых факторов, опре деляющих революционные изменения в формах и методах конфликта и формирование его нового качества , выдвинулись глобализация
и развитие информационно -коммуникационных технологий. Их дей-

|170
ствие сказывается как на развитии всего мирового сообщества , так
и на военных стратегиях.
Война смыслов составляет сердцевину стратегии гибридной войны , главная цель которой заключается в обеспечении последовательного планомерного установления контроля над всеми сторонами
жизни государства -объекта гибридной агрессии и прежде всего над
менталитетом его населения. Стратегия учитывает изменение существа и смысла войны, однако высшие интересы , связанные с войной,
сохраняются и состоят в том , чтобы насильственными средствами
достичь мира на благоприятных для победителя условиях.
В ходе гибридной войны по единому общему замыслу и плану
выполняется комплекс операций, представляющих комбинации военных и невоенных, тайных и открытых действий, операций по дезинформации и пропаганде. Осуществляются подготовка и развертывание иррегулярных вооруженных формирований и сил
специальных операций вплоть до использования регулярных вооруженных сил. Замысел каждой операции тесно увязан с общим за мыслом войны и представляет собой решение , выраженное в наи более общих чертах и включающее цель и пути ее достижения.
Операции гибридной войны могут содержать изощренные кибератаки, экономическое и политическое давление и использование
уязвимых мест противника. Многие из подобных тактик не новы ,
однако в последнее время они приобрели невиданные ранее ско рость, масштаб и интенсивность воздействия на обстановку в целях
ее хаотизации. Для этого наряду с информационно - психологическим воздействием на противника в стратегии гибридной войны
предусмотрены эффективные способы хаотизации функционирования сложных систем связи , разведки и навигации за счет применения по единому замыслу и плану комплексов радиоэлектронного
подавления в сочетании с системами противовоздушной и противоракетной обороны. Разработаны концепции создания зон закрытого
доступа в страны и регионы, где дислоцированы войска вероятного
противника , что способствует хаотизации управления. Комплексное
применение средств радиоэлектронной борьбы позволяет суще ственно затруднить коммуникации не только между военными штабами, но и в гражданской и промышленной сфере, сорвать переброски войск и военной техники в пределах отдельной страны и целого
театра военных действий. В зоне закрытого доступа перестают полноценно функционировать бортовые компьютеры самолетов , танков ,
системы навигации кораблей, головки наведения высокоточных ракет , а также системы спутниковой связи и навигации.

171 |

В сложившихся условиях смысл гибридной войны США и их
союзников против России заключается в ликвидации российской
государственности , фрагментации страны и переводе отдельных ее
частей под внешнее управление. Следующим шагом станет уста новление контроля над другими важными частями Евразии — Ки таем и Индией , которые пока выступают в роли наблюдателей .
Цель гибридной войны — использование технологий управляемого
хаоса для разрушения административно - политической , финансово экономической и культурно- мировоззренческой сфер управления
общественной деятельности людей с последующим установлением
полного контроля державы- победительницы над территорией и населением.
Угрожающая реальность гибридной агрессии против нашей страны требует принятия неотложных мер противодействия. Российская
контрстратегия гибридной войны может быть оборонительной или
наступательной и служить основой общего плана внедрения мер
противодействия противнику или атакующего воздействия на него
с учетом постоянно меняющихся политических ситуаций и обста новки. Ее разработка должна базироваться на данных всех видов
разведки . Е1аряду с вскрытием общего замысла гибридной войны
и ее конкретных операций задача разведки состоит в добывании сведений о скрытых подрывных элементах , которые действуют в сети ,
состоящей из изолированных ячеек на всей территории страны .
В этом контексте в регионах может быть полезным создание раз ведывательно- ударных групп с собственными каналами оператив ной, надежной и скрытной связи. Источниками сведений являются
самостоятельный поиск и разветвленная агентурная сеть.
Главное внимание следует уделять вскрытию следующих дей ствий противника по подготовке к развязыванию гибридной войны:
поиск источников устойчивого финансирования протестного движения, а затем вооруженных формирований как со стороны внешних заинтересованных сил , так и с использованием внутренних воз можностей ;
выявление экстремистских общественных групп и политических
объединений , способных участвовать в планируемых акциях нена сильственного, а затем и силового характера, вплоть до гражданской
войны ;
определение практических лозунгов , максимально приближенных
к реальным требованиям экстремистских общественных групп, действия которых в итоге могут использоваться для подрыва легитимности и слома существующей власти ;

|172
подготовка лидеров , способных возглавить политический протест,
имеющий конечной целью государственный переворот ;
обучение в специализированных лагерях полевых командиров и бо евиков для силовых акций, организация мобилизационных пунктов
за рубежом и маршрутов перебросок наемников;
поддержка экстремистских элементов в оппозиции и осуществление экспансии в регионы , прежде всего за счет координированного
использования контролируемых оппозицией электронных отече ственных и зарубежных СМИ . Важное место отводится завоеванию
поддержки со стороны международных организаций и международной общественности;
организация сетевых структур управления подрывными действи ями , снабжения, связи и мониторинга обстановки.
Наряду с проведением подрывных операций внутри России
в ближней и дальней зоне формируется несколько своеобразных
удушающих колец — « петель анаконды » гибридной войны. В ближ ней зоне важная роль отводится НАТО как инструменту непрерывного военного давления и антироссийских провокаций. Наращивается военная активность Альянса в Прибалтике , Арктике ,
на западных и южных границах нашей страны , в Черном море , завершается развертывание второго позиционного района стратегической ПРО США в Польше. Увеличивается количество военных учений по провокационным сценариям . Целенаправленно
осуществляется дестабилизация обстановки по периметру границ
России на Украине , в Закавказье и Центральной Азии. В дальней
зоне развертываются антироссийские операции в странах и регио нах , где у России имеются существенные экономические и военно политические интересы: на Ближнем Востоке ( Сирия и ряд других
государств ), на Балканах ( Сербия ), в Латинской Америке ( Венесуэла, Куба , Никарагуа ), в Юго - Восточной Азии.
Разработка и применение США и НАТО стратегий гибридных
войн , их тестирование в ряде конфликтов в различных районах мира
содержат прямую угрозу национальной безопасности России. Более
того , гибридная война против Российской Федерации и ее союзников сегодня приобрела вполне конкретные очертания. В Соединенных Штатах и в штабах НАТО разрабатываются соответствующие
концепции, создаются необходимые силы и средства, продолжаются
попытки обеспечить влияние на внутреннюю оппозицию в целях
радикализации ее экстремистских частей в нужный момент .
Гибридная война , навязанная России ее геополитическими соперниками , фактически превратилась в средство межгосударствен-

173|

ного противостояния, а размах операций и разрушительные эффекты воздействия на все жизненно важные сферы государства
позволяют использовать угрозу наращивания дестабилизирующих
операций ( прежде всего экономических санкций и кибернетических
атак ) в качестве средства стратегического неядерного сдерживания ,
давления и устрашения. Информационно - психологические опера ции нацелены на развал и фрагментацию страны , подрыв способ ности к сопротивлению, дискредитацию лидеров , внесение раскола
в ряды союзников и партнеров.
Россия не сможет тягаться с США экономически и может про тивопоставить давлению Вашингтона только военную силу. Именно
поэтому современная обстановка настоятельно требует от России
и ее союзников совместных усилий по прогнозированию возможного использования новых подрывных технологий и планированию
ответных мер в рамках единой стратегии противодействия гибридной войне. В сложившихся условиях успешное решение комплекса
задач по обеспечению национальной безопасности российского государства и его союзников должно быть достигнуто за счет консолидации общества, укрепления национальной обороны , выстраивания всесторонних связей с союзниками и партнерами , поддержки
конструктивных организаций обеспечения международной безопас ности и решительного противодействия попыткам деструктивного
влияния в сфере международных отношений.
В Заявлении по итогам саммита НАТО 11-12 июля 2018 г .
в Брюсселе получили развитие оценки гибридной войны как нового
феномена, угрожающего безопасности Организации Североатланти ческого договора [ 17]. Отмечается , что страны Альянса и партнеры
сталкиваются с все более серьезными вызовами со стороны как государственных, так и негосударственных субъектов , которые используют гибридные действия, порождающие неопределенность и стира ющие грани между миром, кризисом и конфликтом. Хотя основная
обязанность по реагированию на гибридные угрозы возложена
на подвергшееся им государство, НАТО готова, по решению Совета ,
оказать содействие любому государству Альянса на любом этапе
гибридной кампании. Более того , утверждается, что в случае гибрид ной войны Североатлантический совет мог бы принять решение
о приведении в действие ст. 5 Вашингтонского договора, как и в случае вооруженного нападения.
В ответ на гибридные угрозы Альянс намерен расширять набор
инструментов по противодействию враждебным гибридным дей ствиям. С этой целью объявлено о создании групп поддержки

|174
по борьбе с гибридными действиями, которые предоставляют адрес ную , целевую поддержку государствам НАТО по их запросу в обеспечении готовности и реагировании на гибридные действия. При
этом « остается за скобками » , как именно Альянс намерен определять источники гибридных угроз и конкретного субъекта — инициатора гибридной войны . В условиях существующей нормативно правовой неопределенности , связанной с гибридными военными
конфликтами , вполне можно ожидать , что Альянс для обоснования
конкретных военно - политических решений будет использовать уже
известные по событиям в Солсбери и шитые белыми нитками пред логи вроде « хайли лайкли » и « отсутствие иных правдоподобных
объяснений ». Подобная перспектива снижает возможности деэскалации и недопущения опасных военных инцидентов из - за непра вильного пропитывания намерений сторон , правовой и терминологической неопределенности.
Фактор « гибридной неопределенности » , появившийся в стратегических установках НАТО и практически возводящий подозрения
в осуществлении гибридной агрессии в предлог для войны , в своеобразный « casus belli » , требует самого серьезного к себе отношения
и безусловного учета в документах военного планирования России,
своевременного нацеливания разведки на вскрытие оценок противником развития международной обстановки и планов его действий.

.

3.3

Стратегия информационной войны

В современных условиях все большее влияние на характер международной обстановки оказывает усиливающееся противоборство
в глобальном информационном пространстве, обусловленное стремлением некоторых стран использовать информационные и комму никационные технологии для достижения своих геополитических
целей , в том числе путем манипулирования общественным сознани ем и фальсификации истории.
Таким образом , под угрозой оказывается информационная без опасность Российской Федерации.
В Доктрине информационной безопасности РФ отмечается, что
информационная безопасность — это состояние защищенности лич ности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз , при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество
и уровень жизни граждан , суверенитет , территориальная целост ность и устойчивое социально- экономическое развитие Российской

175|

Федерации, оборона и безопасность государства. Стратегии современных конфликтов предусматривают использование специальными
службами отдельных государств средств оказания информационно психологического воздействия , направленного на дестабилизацию
внутриполитической и социальной ситуации в различных регионах
мира и приводящего к подрыву суверенитета и нарушению терри ториальной целостности других государств. В эту деятельность вовлекаются религиозные, этнические, правозащитные и иные организации , а также отдельные группы граждан , при этом широко
используются возможности информационных технологий.
Информационная война — комплексное воздействие ( совокуп ность информационных операций ) на систему государственного
и военного управления противостоящей стороны , на ее военно- политическое руководство, которое уже в мирное время приводило бы
к принятию благоприятных для стороны — инициатора информаци онного воздействия решений, а в ходе конфликта полностью парализовало бы функционирование инфраструктуры управления противника
Как важнейшая военно -политическая категория, во многом опре деляющая смысл и цели современных конфликтов , информационная
война представляет собой осуществляемую по единому замыслу
и плану совокупность способов воздействия на сознание всех слоев
населения государства- противника для искажения картины восприятия мира, ослабления и разрушения основ национального самосознания и типа жизнеустройства с целью дезорганизации мер противодействия агрессии.
Одним из главных объектов информационной войны являются
общественное и индивидуальное сознание и подсознание населения
и личного состава вооруженных сил , в основе которого лежат на циональные ценности и национальные интересы государства - жерт вы. На подмену национальных ценностей и национальных интересов
ложными интересами и ценностями, на их полное разрушение в ходе
гибридной войны и цветной революции направляется совокупность
подрывных операций.
В течение многих десятков лет США активно используют под рывные информационные технологии для дестабилизации и свер жения неугодных Вашингтону режимов в Ираке и Ливии, на Украине , в странах Латинской Америки , Юго - Восточной Азии. В этом
контексте серьезную опасность представляют действия противника
по нарушению устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры.

|176
Применительно к информационной войне в США появилась концепция так называемой дешевой войны ( War on the Cheap ) , сторон ники которой утверждают , что один миллион долларов и 20 человек,
проводя компьютерные атаки , могут обеспечить успех , сопостави мый с действиями многотысячной группировки войск. Считается ,
что относительно небольшими силами и средствами при минимальных финансовых затратах можно вывести из строя военную и государственную информационную инфраструктуру противника, так что
на ее восстановление потребуются годы.
Принципиально новая роль информации подчеркивается в « Единой доктрине информационных операций » Комитета начальников
штабов ВС США: « Информация стала представлять собой не только цель воздействия, но и оружие воздействия , а также область или
сферу деятельности ВС США» [ 77].
Таким образом, наряду с широким классом информационно- технических объектов противника важными объектами информационно-психологического воздействия в ходе гибридной войны являют ся государственное и военное руководство , военнослужащие
и население страны.
Политические реалии современности свидетельствуют о расширении использования подрывных информационно -коммуникационных технологий в конфликтах с привлечением для этих целей спец служб. Например, подписанный Б. Обамой в 2012 г. документ , так
называемая разведывательная ориентировка, позволяет спецслуж бам США оказывать сирийской оппозиции поддержку в свержении
законного президента Сирии Башара Асада.
Президент России В. В. Путин на встрече с американским жур налистом говорил о деятельности спецслужб США на Украине с целью свержения президента В. Януковича: « Мы знаем, кто , где, когда встречался, работал с теми людьми, которые свергали Януковича ,
как их поддерживали , сколько платили, как готовили , на каких территориях , в каких странах и кто были эти инструкторы » [ 47 ] .
О реальности « злого умысла » , воплощенного во всеохватывающем уровне планирования и управления социальными , государ ственными и политическими процессами в рамках глобальной ин формационной войны , пишут , например, политологи Джон Колеман
[32 ] , Д . Эстулин [ 66], Р. Эпперсон [ 67] и некоторые другие сторонники так называемой теории заговора.
В условиях глобализации и усиления интегрированности эко номик , наличия у многих стран оружия массового поражения полномасштабная , даже локальная война бесперспективна и чревата

|

177

неприемлемым уроном. Поэтому в политическом и военном руководстве США сформировалась стратегия войны нового типа , нацеленной не на разгром противника, а на его « удушение ».
С учетом сложившихся политических реалий информационная
война как важная составная часть цветной революции и гибридной
войны представляет собой способ воздействия на информационное
пространство противостоящей стороны для достижения стратегиче ских целей за счет хаотизации ключевых сфер деятельности людей:
сферы административно - государственного ( политического ) управ ления; культурно- мировоззренческой сферы ; социально - экономиче ской сферы.
При этом главное внимание уделяется размыванию философской
и методологической познавательной ( когнитивной ) деятельности
народа государства -противника , хаотизации его сознания , подрыва
доверия к лидерам и уверенности в будущем , разрушению системы
национальных ценностей и интересов , внедрению ложных экономи ческих и нравственных установок.
Поэтому современные конфликты приобретают многомерный характер и сочетают информационное , финансовое , экономическое ,
дипломатическое и специальное воздействие на противника в реальном масштабе времени. Такими многомерными конфликтами, основанными на применении технологий управляемого хаоса, являются
цветные революции и гибридные войны, для которых характерно
целенаправленное , адаптивное применение как военно-силовых методов , методов экономического удушения противника , так и под рывных информационных технологий.
Адаптивные свойства стратегии информационной
войны

Общим для информационных стратегий в цветной революции
и гибридной войне является наличие трех обязательных стадий: зарождения , практических действий и урегулирования на новых по литических условиях. На стадии практических действий в рамках
адаптивных технологий жесткой и мягкой адаптации возможно при менение военной силы , варьируется также интенсивность, методы
и средства информационного воздействия.
Таким образом , применительно к информационной войне речь
должна идти об адаптивном характере интенсивности информаци онного воздействия. При этом интенсивность и масштабы информа ционного воздействия на противника на каждой из стадий опреде-

|178
ляются избранной стратегией ИВ в зависимости от вида конфликта ,
который может развиваться по сценарию цветной революции или
гибридной войны.
В цветной революции предусматривается целенаправленное ин формационно -психологическое воздействие на руководство, личный
состав вооруженных сил и правоохранительных органов , на население государства -мишени в целом для организации государственного
переворота и создания условий для перевода страны под внешнее
управление. Сила применяется дозированно и в относительно небольших масштабах, как правило, в пределах столицы и некоторых
крупных городов. Ставится задача запугать и дезориентировать население , дезорганизовать деятельность государственных структур.
Соответственно, объектами силового воздействия являются главным
образом органы управления государством , политические лидеры
и местные руководящие структуры.
По опыту цветных революций в странах Ближнего Востока , Кир гизии и на Украине в ходе информационных операций против политических лидеров могут выдвигаться обвинения двух типов. Если
лидер пытался сохранить стабильность и в ограниченных масштабах
использовал для этого силовые приемы , в ходе идеологической под рывной кампании внутренние и внешние силы обличают его как
кровавого диктатора , требуют ареста и суда. Если он прибегал глав ным образом к « мягким » способам воздействия на политизированную толпу , его называют главой коррумпированной верхушки и требуют немедленной отставки.
В любом случае лидера и его окружение ждут или уничтожение,
или арест с последующим судебным процессом с запрограммированным жестким обвинительным приговором.
В общем виде алгоритм управления цветными революциями
предусматривает целенаправленное воздействие на их масштабы
и динамику развития политической ситуации в интересах разрушения социальной системы , против которой направлен конфликт ,
и создание условий для перевода страны под внешнее управление.
Для стратегии адаптивного применения силы и интенсивности
информационного воздействия в ходе гибридной войны , в отличие
от цветной революции , характерна большая временная протяженность, более широкий спектр разрушительных воздействий , вклю чая , прежде всего , постепенное удушение и подрыв экономической,
финансовой, военной и культурно- мировоззренческой сфер государства - жертвы.

|

179

К числу важных особенностей стратегии гибридной войны в от личие от цветной революции следует отнести заблаговременные военные приготовления с целью использования силы для разгрома
вооруженных сил с привлечением иррегулярных формирований, сил
специальных операций , частных военных компаний.
Общим для стратегий цветной революции и гибридной войны
является информационно - психологическое воздействие на против ника в ходе информационной войны, которая ведется в соответствии
с избранной стратегией.
При этом цели , интенсивность и содержание информационных
операций будут разными, что применительно к стратегиям информационной войны в цветной революции и гибридной войне может
быть раскрыто при анализе базовых стратегий любого вида войн —
стратегий сокрушения и измора.
Анализ особенностей конфликтов современности позволяет ут верждать, что понятия « сокрушение и измор» применимы к цветной
революции и гибридной войне , что позволяет говорить о наличии
соответствующих стратегий , используемых в этих конфликтах.
Как упоминалось выше , цветная революция и гибридная война
представляют собой сложные конфликты, в которых комбинирован ные действия предполагают сочетание традиционной военной мощи
с политической, информационной, финансово- экономической и дру гими составляющими.
В этом контексте предполагается рассмотреть стратегии сокру шения и измора применительно к ведению информационной борьбы
при подготовке и в ходе цветной революции и гибридной войны.
Исходим из предположения , что результаты проделанного си стемного анализа позволят определить важные особенности каждой
из стратегий применительно к информационной войне, для которой
свойственна гибкая и жесткая адаптация используемых методов
и средств информационного воздействия.
Стратегия информационной войны в цветной
революции

Стратегию информационной войны применительно к цветной
революции представляет собой частный вид стратегии непрямых
действий и включает систему политических, социально - экономических , информационно - идеологических и психологических мер воздействия на сознание населения страны, личного состава правоох ранительных органов и вооруженных сил с целью подрыва власти

|180
за счет провоцирования акций массового гражданского неповино вения , последующего свержения правительства и перевода страны
под внешнее управление.
Важной задачей является разработка комплекса ложных национальных ценностей и интересов , которые за счет умелого манипу лирования сознанием последовательно внушаются населению и правящей элите.
Высокие темпы реализации этой стратегии , наступательный характер проводимых информационно- психологических мероприятий,
ориентированных на достижение решительного успеха в относительно сжатые сроки , позволяют отнести ее к категории стратегий со крушения .
Следует отметить , что стратегия сокрушения в информационной
войне применительно к цветной революции предусматривает действия весьма решительного и динамичного характера, направленные
на осуществление государственного переворота и смену власти. Однако уничтожения вооруженных сил государства- объекта агрессии
и разрушения его военно - экономической базы в ходе цветной революции не планируется.
Результатом проведения комплекса информационных операций
при подготовке и в ходе цветной революции является военно - по литическая , социальная , экономическая нестабильность и турбу лентность , которая создается за счет умелого использования вну тренних и внешних факторов для провоцирования недовольства
населения и массовых выступлений. В числе внутренних факто ров — коррупция , высокий разрыв в доходах различных слоев на селения , несостоятельность национальных элит , неэффективные
социальные лифты , упущения в сфере здравоохранения, образова ния , правосудия , социального обеспечения , нерешенные межнациональные , межрелигиозные проблемы и некоторые другие.
Наряду с действием внутренних факторов нестабильность и тур булентность усиливаются путем искусственно создаваемой извне
хаотизации обстановки силами зарубежных и некоторой части манипулируемых национальных СМИ , средствами традиционной и публичной дипломатии , спецслужбами. В информационной сфере объектами манипуляций со стороны внешних сил являются
национальные элиты , молодежь, оппозиционные движения , экстремистские, этнические и псевдорелигиозные группировки , некоторые
общественные группировки без определенного статуса ( группы фут больных фанатов, например).

|

181

На подготовительном этапе информационные операции, осущест вляемые страной - агрессором при подготовке цветной революции ,
направляются на организацию протестного движения за счет вне дрения в сознание населения страны , особенно национальных элит ,
молодежи и военно -политического руководства , искаженных исторических и идеологических представлений, ложно трактуемых на циональных ценностей и интересов , мотиваций и лозунгов , подо бранных с учетом национальных особенностей. Этот процесс может
занимать десятки лет , как это было, например, на Украине в период
с начала 90-х гг. прошлого века и до Майданов в 2004 и 2014 г. Про должается этот процесс и сегодня.
На определенном этапе цветной революции с целью сокрушения
власти , ускорения событий и резкого обострения обстановки осу ществляется мощная информационная атака, для успешности которой формируется своеобразный импульс - катализатор , способный
вызвать мощный общественный резонанс и вывести людей на улицу.
Это может быть информационный « вброс » , основанный на истин ных или ложных утверждениях о злоупотреблениях в высших эшелонах власти, на необоснованном судебном решении или политически мотивированном убийстве. Правоохранительные органы могут
быть спровоцированы на непропорциональное применение силы.
С опорой на такое событие по отработанным информационным каналам осуществляется массовая мобилизация боевиков , протестных
групп населения и формируется манипулируемая политическая тол па , от имени которой выдвигаются ультимативные требования
к властям. Для подогрева оппозиционных настроений и подстрекательства к мятежу используются ангажированные СМИ , различные
неправительственные организации , возможности традиционной
и публичной дипломатии , пятая колонна. С оппозицией активно
работают спецслужбы.
Подобный образ действий вполне вписывается в стратегию со крушения , то есть стратегию , основанную на относительно высокой
динамике наращивания давления на властные структуры со стороны
страны -агрессора. В соответствии со стратегией сокрушения на пер вом — подготовительном этапе цветной революции осуществляется
кропотливая работа по сбору информации и подготовке акций массового неповиновения: поиск источников финансирования, формулированию лозунгов , установлению контроля над СМИ , подготовке
боевиков - лидеров, выбору объектов для возможного захвата, орга низации системы оповещения для сбора митингующих.

| 182
Последующие этапы стратегии реализуются в течение относительно короткого промежутка времени ( несколько недель ) и предусматривают нанесение мощного таранного удара по власти с целью
ее свержения и перевода страны под внешнее управление.
Серьезность угрозы такой информационной войны осознается
в высших эшелонах власти нашего государства, что нашло отражение в Стратегии национальной безопасности Российской Федера ции, где инспирирование цветных революций относится к одной
из основных угроз государственной и общественной безопасности
страны.
Стратегия информационной борьбы в гибридной войне

Применительно к достаточно стабильным крупным государствам
не всегда таранный удар по власти, характерный для цветной революции, позволяет достичь желаемой цели.
Для воздействия на такие государства разработана стратегия гибридной войны , которая нацелена на изнурение страны - жертвы
и строится на использовании широкого спектра действий , осуществляемых с использованием военных и иррегулярных формирований
с проведением одновременно по единому замыслу и плану операций
по хаотизации сферы военно -политического управления , социальноэкономической и культурно - мировоззренческой сферы , сферы во енной безопасности.
В информационной сфере для дезорганизации и ослабления государства применяются кибератаки против систем управления страной и вооруженными силами , финансово -банковской системы, пред приятий ОПК и бизнес - структур.
В гибридной войне для решения задач непрямого воздействия
на противника используется информационная стратегия , представляющая собой разновидность стратегии измора.
Следуя стратегии измора в ходе информационной войны , государство - агрессор на протяжении длительного периода тайно , без
формального объявления войны использует технологии информационно -психологического воздействия в интересах нарушения един ства и территориальной целостности государства , дестабилизации
внутриполитической и социальной ситуации . Важное место отво дится разрушению традиционных духовно -нравственных ценностей,
переформатированию культурно- мировоззренческой сферы . Под рывные информационно - коммуникационные технологии ориентируются в первую очередь против военно -политического руководства,

183|

национальных элит , молодежи , личного состава вооруженных сил
и в целом населения страны- мишени.
В результате в гибридной войне операции информационной войны в сочетании с военно- силовыми действиями , подрывом экономики и финансов создают условия для достижения поставленных
целей по военному поражению противника.
На всех этапах планирования и осуществления операций ин формационной войны в ходе гибридной войны проводится мониторинг обстановки , определяются « запасы » устойчивости власти
и государства в целом. При достижении критических значений
внутригосударственной нестабильности ( в сферах административ но - политического управления, экономической , военной, культурно мировоззренческой ) может быть принято решение об осуществле нии государственного переворота. В этом случае осуществляется
переход к стратегии сокрушения за счет инициирования цветной
революции.
Образно говоря , во многих случаях цветные революции как грибы - поганки вызревают на поле, удобренном делателями гибридной
войны. Иногда сокрушительного ядовитого потенциала такого гриба оказывается достаточно для того, чтобы отправить государство
в нокаут. Иногда потребуется синтезированное воздействие нескольких подрывных информационных операций.
В целом , в ходе информационной войны в ее среднесрочной
и долгосрочной перспективах реализуются стратегии изнурения
страны , когда наряду с подрывом экономики , применением санкций
продолжается работа по разложению правящих элит , снижению
воли вооруженных сил и населения к сопротивлению переменам ,
навязываемым извне.
На определенном этапе развертываются военные действия с уча стием местных мятежников , наемников , частных военных компаний,
поддерживаемых кадрами , оружием и финансами из - за рубежа и некоторыми внутренними субъектами.
Важной составляющей стратегии информационной войны , на правленной на измор и изнурение противника , является оказание
давления на руководство и население страны путем целенаправленного воздействия на сферу военной безопасности. Цель
за счет
проведения информационных мероприятий и ограниченных по мас штабу военных демонстраций спровоцировать государство- жертву
на наращивание изнуряющих военных расходов. Осуществляется
провоцирование локальных конфликтов в приграничных районах
и стратегически важных регионах , вблизи границ проводятся воен-

| 184
ные учения по провокационным сценариям, развертываются дестабилизирующие системы оружия. При широком использовании возможностей пятой колонны и агентурных сетей на системной основе
осуществляется « демонизация » высшего военно - политического руководства , расшатываются военно - политические и экономические
союзы.
В конечном итоге сбалансированное сочетание стратегий со крушения и измора в цветной революции и гибридной войне по зволяет сформировать своеобразный разрушительный тандем ,
который целенаправленно использует свойства глобальной кри тичности современного мира для подрыва фундаментальных основ
существующего миропорядка , дестабилизации отдельных стран
с целью добиться их капитуляции , подчинения стране-агрессору
и установления глобального доминирования Запада . В основе
сочетания стратегий сокрушения и измора лежат механизмы по этапного усиления и эксплуатации критичности с целью хаоти зации обстановки в стране - мишени.

.

3.4

Стратегии публичной и сетевой дипломатии
в современных конфликтах

Действия по подрыву глобальной и национальной безопасности
государств базируются на экономическом , финансовом, информационном и военном доминировании США , на широкой системе сою зов , международных экономических и финансовых организаций под
эгидой Вашингтона.
Важной составляющей операций информационной войны является умелое использование технологий « мягкой силы » в каждой
из сфер управления деятельностью государства: административно политической , социально - экономической и культурно- мировоззрен ческой.
Основные идеи концепции « мягкой силы » были сведены одним
из ее авторов Джозефом С. Наем к обоснованию возможности и целесообразности использования для решения политических и стра тегических задач государства инструментов , не основанных на непосредственном и широком применении военной силы [38] .
Подразумевалось , что , используя невоенные ресурсы , такие как
экономическая мощь, высокий уровень развития технологий , науки
и культуры, а также возможности навязывания миру своих политических идеалов и моральных стандартов, государство ( в рассматриваемом контексте
в основном США , НАТО и некоторые их со-

185|

юзники и партнеры ) в состоянии оказать необходимое влияние
на политиков и население страны- мишени без широкого примене ния традиционных приемов военного давления и принуждения. Заметим , что при этом военная сила , военный потенциал остаются
в арсенале коллективного Запада, а угроза их возможного применения служит дополнительным стимулом для удержания многих других государств в русле, определенном Вашингтоном , с решительным
пресечением попыток идти путем собственных национальных интересов и своего суверенного выбора.
Неслучайно концепции « мягкой силы » было довольно быстро
найдено место в системе приоритетов национальной стратегии США
и даже сформулировано ее официальное определение, согласно которому « мягкая сила » — это комплекс дипломатических , экономических , политических , военных, юридических и культурологических
инструментов несилового воздействия на обстановку в иностранных
государствах в целях оказания на нее влияния , отвечающего национальной безопасности США».
Концепция наступательного использования « мягкой силы » за нимает одно из ведущих мест в стратегиях конфликтов современ ности, в числе которых цветная революция и гибридная война.
Применение информационных технологий , важной составной частью которых является публичная дипломатия, с целью « мягкого »
воздействия на власть приводит к радикальной трансформации всех
сфер общественной жизни страны- мишени.
Публичная дипломатия как составляющая

силы »

« мягкой

« Мягкая сила » — это предпринимаемый государством -субъектом
комплекс дипломатических, экономических, политических , военных ,
юридических и культурологических инструментов несилового воздействия на обстановку в иностранных государствах в интересах
обеспечения национальной безопасности.
Публичная дипломатия представляет собой сферу внешнеполитической деятельности государства -субъекта по продвижению собственных национальных интересов.
По объему понятие « мягкой силы » гораздо шире , а публичная
дипломатия может рассматриваться как одна из ее составляющих
либо как отдельное проявление « мягкой силы » как феномена государственной политики по взаимодействию с обществами других
стран. Публичная дипломатии включает в себя организацию взаи -

|186
модействия отдельных групп и интересов одной страны и другой;
отчет о международной деятельности и о ее влиянии на политику ,
диалог между теми , чья задача состоит в установлении и ведении
диалога , как дипломатов и иностранных корреспондентов ; а также
процесс межкультурной коммуникации.
Таким образом , тогда как « мягкая сила » представляет собой явление в международной политике , публичная дипломатия выступает в роли процесса реализации определенных сторон этого явления
на практике, непосредственного диалога между социальными группами, индивидами, государственными и негосударственными акторами. Различие между традиционной и публичной дипломатией состоит в том , что публичная дипломатия вовлекает в сферу своей
деятельности не только правительства , но и прежде всего неправительственные организации и отдельные личности. Публичная дипломатия является одной из форм непрямых действий и подразуме вает стремление продвижения национальных интересов путем
понимания, информирования и оказания влияния на граждан иностранного государства.
Британский военный теоретик Б. Х . Лиддел - Гарт в введении
к своей книге « Стратегия непрямых действий » утверждает , что « метод непрямых действий <... > является законом жизни во всех об ластях, философской истиной » [8]. По мнению ученого , применение
метода непрямых действий служит ключом к практическому решению любой проблемы , решающим фактором в которой является человек , когда противоречивые интересы могут привести к конфликту.
Во всех таких случаях прямой натиск новых идей вызывает упорное
сопротивление , увеличивая , таким образом , трудность изменения
взглядов. Изменение взглядов достигается более легко и быстро незаметным проникновением новой идеи или же посредством спора ,
в котором инстинктивное сопротивление оппонента преодолевается
обходным путем. Как и в войне , цель состоит в том, чтобы ослабить
сопротивление прежде, чем пытаться преодолеть его , и это лучше
всего достигается выманиванием противной стороны из занимаемых
ею оборонительных позиций.
Таким образом, способность публичной дипломатии служить инструментом влияния разума одного человека на разум другого есть
важнейший фактор решения стратегических задач в конфликтах современности , а непрямые действия представляют основу этого фактора.
В своем стремлении оказывать влияние на сознание граждан иностранного государства публичная дипломатия далеко не всегда

187|

встречает позитивную реакцию со стороны правительства такого
государства. Таким образом , процесс продвижения интересов чужо го государства средствами публичной дипломатии вполне предсказуемо вызывает противодействие правительства страны - мишени.
Наступательный , как правило, агрессивный характер публичной
дипломатии в современных условиях обусловливается остротой
противоречий между отдельными государствами. Это обстоятель ство превращает публичную дипломатию в важный инструмент воз действия на международные отношения , на политику , на диалог
между сторонами с несовпадающими национальными интересами,
а также на тех , чья задача состоит в установлении и ведении такого
диалога — дипломатов , политиков , военных , СМИ. Наряду с этим
публичная дипломатия представляет собой важный канал в процес се межкультурной коммуникации.
Из этого определения можно совершенно четко вывести отличие
между понятиями « публичная дипломатия » и « мягкая сила » . Тогда
как « мягкая сила » — это явление в международной политике , то публичная дипломатия выступает в роли процесса реализации определенных сторон этого явления на практике, непосредственного диа лога между конфликтующими социальными группами, отдельными
личностями, государственными и негосударственными партнерами.
Трансформация публичной дипломатии

В условиях ослабления системы глобальной безопасности , деформация и раздробленность которой приводят к нарастающей хаотизации международных отношений , происходит своеобразная
« трансформация публичной дипломатии » как культурно обуслов ленного вида человеческой деятельности и важного инструмента
воздействия на международные отношения. Будучи явлением культуры, публичная дипломатия подчиняется определенным правилам
ведения борьбы невоенными средствами.
Вместе с тем на трансформацию публичной дипломатии и стратегий , которые используются при прогнозировании и планировании
этого процесса , оказывает влияние обострение глобальных , межнациональных , этноконфессиональных и социокультурных противо речий. Синергия этих факторов приводит к фундаментальным сдвигам в особенностях процесса реализации определенных сторон
публичной дипломатии на практике , влияет на непосредственный
диалог между социальными группами , индивидами , государствен ными и негосударственными акторами.

|188
На процессы прогнозирования и планирования публичной ди пломатии воздействует высокая степень неопределенности разви тия политических ситуаций , многие из которых целенаправленно
создаются и считаются управляемыми. Практика современности
показывает , что целенаправленное воздействие на систему национальной безопасности государств создает условия , при которых
малый толчок может спровоцировать лавину в непредсказуемом
месте, с непредсказуемыми последствиями , изменяющими всю систему , какой бы устойчивой она ни казалась. В связи с этим , по сло вам президента РФ Владимира Путина , « сегодняшний мир живет
в условиях очень ограниченного горизонта планирования , особенно
в сфере политики и безопасности » . Примерами подобного преступ ного вмешательства внешних сил — США и НАТО служит драматическое развитие обстановки в Ираке, Ливии, Сирии , на Украине ,
в Юго - Восточной Азии.
Изменчивые сценарии конфликтов современности не открывают
всех вариантов развития обстановки и нередко оставляют инициаторов всяческих изменений наедине с новыми , непредсказуемыми
опасностями.
Подтверждает этот тезис процесс трансформации публичной дипломатии НАТО , которая является важной частью стратегии ги бридной войны , ведущейся против России ее геополитическими
противниками. Трансформируются общие принципы публичной
дипломатии США и НАТО , которые были разработаны в 2003 г. советником Государственного департамента США по вопросам общественной дипломатии К. Россом [ 86].
Сформулированные американцем принципы в полной мере ис пользуются публичной дипломатией НАТО . В документе Комитета
публичной дипломатии Альянса « Стратегия публичной диплома тии » сформулированы два главных приоритета публичной дипло матии: продемонстрировать роль и достижения НАТО в операциях
и миссиях ( главным образом в Афганистане и на Балканах ), а также
новую идентичность Альянса и стратегические направления его развития в условиях труднопредсказуемой обстановки [82 ].
Указаны целевые группы в странах НАТО и партнеров: политические лидеры , парламентарии , исследователи и эксперты в сфере
безопасности , журналисты , преподаватели , ученые , руководители
авторитетных неправительственных организаций ( НПО ) и особенно
молодежь.
Заметим , что к стратегии публичной дипломатии наших геополитических противников в полном объеме приложимы известные

—

189|

идеи о стратегиях сокрушения и измора, на которых базируется гибридная война и цветная революция.
Одной из задач публичной дипломатии в гибридной войне явля ется размывание философской и методологической познавательной
( когнитивной ) деятельности народа государства- противника, хаотизации его сознания, подрыв доверия к лидерам и уверенности в будущем, разрушение системы национальных ценностей и интересов ,
внедрение ложных экономических и нравственных установок.
Реализация этой задачи осуществляется с применением разработанных на Западе технологий « управляемого хаоса » , концептуальной
оболочкой которых служат цветные революции и гибридные войны.
Именно в таком контексте стратегия публичной дипломатии при
подготовке цветной революции предусматривает целенаправленное
воздействие на размах , динамику развития политической ситуации ,
ее содержание в интересах разрушения социальной системы, против
которой направлен конфликт , и создание условий для перевода
страны под внешнее управление. Цветные революции превратились
фактически в орудие жесткого политического противоборства и наказания непокорных.
Для стратегии публичной дипломатии в ходе гибридной войны,
в отличие от цветной революции, характерны больший временной
охват , более широкий спектр разрушительных воздействий , направ ленных на постепенное удушение и подрыв экономической, финансовой, военной и культурно - мировоззренческой сфер государстважертвы . В первую очередь задачи публичной дипломатии как
составной части гибридной войны направлены на разрушение куль турно - мировоззренческой сферы. Такая война ведется против России в течение длительного времени.
Ресурсная база публичной дипломатии Запада включает высокий
потенциал « мягкой силы » , основанной на притягательности культуры , науки , образования , социально - экономических достижениях
и некоторых других средствах привлечения и влияния на население.
Использование этих ресурсов осуществляется в рамках государ ственной политики, включающей традиционную и публичную ди пломатию. Задействуются возможности спецслужб.
Важным внутренним ресурсом являются манипулируемые CMPI ,
определенная часть местной коррумпированной элиты , неправитель ственные организации , фонды, институты , экспертные советы, пра возащитные объединения, антикоррупционные союзы, экологические
организации, молодежные объединения , например , футбольных фанатов.

|190
Замысел мероприятий публичной дипломатии предполагает до стижение информационного превосходства над противником , навязывание всем категориям населения нужной агрессору картины
мира , достижение информационного превосходства и разрушения
цивилизационного кода.
Порядок действий на этапах подготовки и проведения мероприятий публичной дипломатии может быть различным , в зависимости
от стабильности в социально - экономической сфере , степени поддержки властей со стороны населения и популярности политических лидеров , консолидации подрывных сил и их материально -денежных ресурсов.
Важная особенность современных конфликтов заключается в высокой степени их непредсказуемости из - за воздействия различных
труднопрогнозируемых факторов. Это предъявляет особые требования к гибкости и адаптационным возможностям применяемых пу бличной дипломатией сил и средств.
Эффективность информационно - психологического воздействия
на целевые группы населения противника в решающей степени
определяется возможностями адаптации всей гаммы используемых
инструментов к целям и задачам конкретного конфликта — цветной
революции или гибридной войны. Таким образом , адаптивность яв ляется важнейшим свойством стратегий публичной дипломатии.
Применительно к публичной дипломатии понятие адаптации как
процесса приспособления используемых средств и методов к изменяющимся условиям внешней среды предполагает изменение интен сивности информационного воздействия, его методов, сил и средств ,
направленности, а также объектов воздействия в зависимости от типа
конфликта ( цветная революция или гибридная война ) и особенностей
его развития.
Управление публичной дипломатией в ходе цветной революции
и гибридной войны, носящими относительно ограниченный характер и протекающими в условиях политической, социальной, экономической нестабильности и турбулентности , требует придания се рьезных адаптационных возможностей моделям , предназначенным
для содействия в выработке решений по применению информационно - психологических технологий.
Адаптивное управление в стратегиях управляемого хаоса, на которых построены многие современные конфликты , основывается
на приспособлении замысла операций публичной дипломатии к труд нопрогнозируемым и изменяющимся внешним и внутренним условиям для достижения цели с требуемой эффективностью. При адап-

191|

тивном управлении гибко изменяется цель управления , методы
и средства ее достижения и интенсивность их использования, а также сами объекты приложения усилий. Мониторинг обстановки и обратные связи обеспечивают управленческие структуры данными для
анализа и прогнозирования политических ситуаций, в результате чего
эффективность операций публичной дипломатии при адаптивном
управлении оказывается выше , чем при неадаптивном управлении.
Отметим, что утрата способности к адаптации ведет к постепенной потере эффективности публичной дипломатии и в конечном
итоге к неудачному исходу.
В современной практике возможны случаи использования нескольких типов политических адаптивных стратегий в рамках единого общего замысла публичной дипломатии. « Жесткая » привязка к одному
типу адаптивной стратегии нередко приводит к серьезным сбоям в реализации замысла вплоть до срыва отдельных мероприятий.
Так , в процессе инициирования гражданской войны на Украине
страны Запада вначале пытались использовать стратегию, опирающуюся главным образом на несиловые действия с использованием
технологий управляемого хаоса. С известными оговорками это « сра ботало » в столице и некоторых других крупных городах на западе
Украины . Однако выбранная стратегия мероприятий публичной
дипломатии игнорировала вызовы внешней среды, связанные с ясно
заявленным несогласием большинства населения юго -востока страны с предлагаемыми политическими решениями. Вскоре это привело к развертыванию в регионе кампании массового неповиновения
и наращиванию военно -силового противостояния.
Таким образом , принятая правительством под давлением заморских советчиков стратегия неуступчивой адаптации привела к не обходимости использования силы и вылилась в полномасштабную
гражданскую войну. Методы публичной дипломатии оказались несостоятельными.
Значительная часть угроз национальной безопасности России
связана с подрывными действиями геополитических противников —
отдельных государств и их коалиций в ходе развязанной против
нашей страны гибридной войны.
Особенности публичной дипломатии НАТО

Успешная адаптация системы обеспечения национальной безопасности России , включая публичную дипломатию , к вызовам
и угрозам , порождаемым гибридной войной , в решающей степени

|192
зависит от знания особенностей современных конфликтов и способ ности на этой основе выдерживать приоритеты строительства воору женных сил , укрепления административно - политической, социально-экономической и культурно-мировоззренческой сфер государства.
Весьма показательной является трансформация публичной дипломатии НАТО в постбиполярный период. Традиционно вопрос
о выборе методов и нахождении средств для выполнения задачи
информирования своей общественности о политике и целях Севе роатлантического союза решается каждой из стран - членов самостоятельно. В начале 90 - х гг. роль Бюро информации и печати НАТО
сводилась главным образом к дополнению мероприятий по информированию общественности и руководства повседневными связями
Альянса со СМИ.
В современных условиях помимо самой НАТО вопросами пу бличной дипломатии занимаются ряд национальных и междуна родных органов: посольства стран НАТО и СЕАП , национальные
парламенты и Североатлантическая ассамблея, национальные атлан тические советы , комитеты или атлантические ассоциации , инсти туты и фонды , бюро общественной информации при штабах ОВС
НАТО , образовательные и учебные заведения Североатлантического союза и национального подчинения , а также Ассоциация атлантического договора , межсоюзная конфедерация офицеров резерва.
С начала 2000 - х гг. в штаб-квартире НАТО в Брюсселе начало
действовать Управление публичной дипломатии НАТО , функции
которого были существенно расширены , в частности , за счет информирования общественности по широкому спектру научных и эколо гических программ. Целями программы « Безопасность посредством
науки » были определены содействие безопасности , стабильности
и солидарности за счет использования потенциала науки , а также
поддержка демократических реформ в государствах — партнерах
НАТО путем налаживания широкоформатного научного сотрудничества , поддержки компьютерных сетей и предоставления грантов.
Потенциал программы активно используется для изучения обста новки , целенаправленного влияния на студенческую и научную
общественность стран партнеров, проведения исследований по ин тересующим НАТО темам. В России и странах СНГ в число приоритетных тем включены исследования межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений . На гранты НАТО
в России регулярно проводится зондаж общественного мнения с целью координации мероприятий по созданию позитивного имиджа
Альянса.

193|

В нынешней деятельности публичной дипломатии НАТО предусмотрены программы , финансируемые из бюджета НАТО, которые
состоят из мероприятий , проводимых в самой штаб - квартире, внеш них мероприятий, проводимых сотрудниками НАТО , мероприятий
под эгидой государственных или неправительственных организаций
за пределами штаб -квартиры НАТО , которые НАТО может поддер живать на концептуальном , практическом или финансовом уровне ,
а также мероприятий, организуемых другими внешними агентствами при непосредственной или косвенной поддержке НАТО.
Значительно возрос потенциал органов публичной дипломатии
НАТО в области связи и информации , ориентированный на три
главные направления: СМИ , внешние сношения , распространение
информации в электронной и печатной форме. Создан телеканал
« NATO - ТУ » , действует мощный информационный сайт штаб квартиры и информационные сайты локальных информационных
бюро и офисов Альянса в странах — участницах СЕАП , включая все
государства СНГ и ОДКБ , распространяется печатная продукция.
Особое внимание уделяется углублению работы публичной ди пломатии на постсоветской территории — в Российской Федерации,
странах СНГ и государствах — членах ОДКБ. Главная задача при
этом состоит в изучении обстановки в России , странах СНГ и ОДКБ ,
налаживании каналов двусторонней стратегической коммуникации
между НАТО и каждым из указанных государств при одновременном категорическом неприятии предложений о сотрудничестве меж ду Альянсом и ОДКБ , формировании позитивного и притягатель ного имиджа Организации Североатлантического договора в глазах
различных групп населения : правящих элит , бизнес - сообщества ,
творческой интеллигенции , военных , молодежи. Конечная цель —
изменение идентичности элит в пользу евроатлантизма .
На территории бывших советских республик развернута обширная сеть структур публичной дипломатии Альянса — информационных бюро НАТО , миссий связи. Создан пост спецпредставителя
НАТО по странам Кавказа и Центральной Азии. С этими структурами тесно взаимодействуют финансируемые Западом НПО.
Наиболее обширно вся совокупность структур публичной дипломатии представлена на Украине, где в течение многих лет работа
ведется как на уровне элит , так и « в поле » . В их числе: Центр информации и документации НАТО, Офис связи НАТО- Украина , Ин ститут евро - атлантического сотрудничества , Межпарламентский
совет Украина- НАТО , Институт трансформации общества ( НТО )
с собственным сетевым холдингом , вмещающим 53 информацион -

|194
ных ресурса, Общественная лига « Украина- НАТО ». Налажена мощная финансовая поддержка из - за рубежа . По инициативе НТО
на средства американского Национального фонда демократии уч реждены 15 региональных центров евро- атлантической интеграции,
преимущественно с охватом юго - востока и севера Украины. Такая
тактика укладывается в общую канву информационной работы западных НПО на Украине — особое внимание уделять традиционно
пророссийским регионам.
Созданные на деньги Запада сетевые структуры при прямой поддержке дипломатов ряда западных государств уже неоднократно
активно вмешивались в события на Украине в 2004 г., а также в кон це 2013-2014 гг. и по настоящее время с целью создания обстановки управляемого хаоса и перехода страны под внешнее управление.
Одной из центральных задач мероприятий , проводящихся на Украине и в других государствах постсоветского пространства, является
подрыв влияния России.
В современных условиях основные направления адаптации публичной дипломатии США и НАТО с учетом специфики стратегии
измора , на которой основана гибридная война против России, сводятся к следующему:
публичная дипломатия делает акцент на информации о сокращении численности вооруженных сил Альянса с переводом части
из них на пониженный уровень боеготовности. Повышение военной активности НАТО у границ России преподносится как вынужденная мера, вызванная появлением новых угроз Альянсу;
в этом контексте подчеркивается важность сохранения обычных
вооруженных сил и ядерного компонента в военных стратегиях
США и Альянса для решения задач сдерживания России . При
этом подготовка НАТО к отражению мифических гибридных
угроз со стороны России декларируется в качестве важного приоритета блока ;
одновременно в качестве одного из ведущих направлений трансформации преподносится развитие невоенных функций за счет
проведения политического курса на обеспечение безопасности
через развитие диалога и сотрудничества ;
с учетом специфики НАТО разъясняются и обосновываются
новые миссии Альянса, выходящие за пределы функций, определенных Североатлантическим договором. При этом главное внимание уделяется переориентации на решение новых задач: урегулирование кризисных ситуаций; миротворчество и расширение
диалога со странами , не входящими в НАТО. В этом контексте

195|

подчеркивается непрерывное совершенствование разветвленной
командной структуры ОВС НАТО, размещение элементов стратегической ПРО в Румынии и Польше , развертывание на рота ционной основе воинских подразделений на территориях восточных государств НАТО и в Прибалтике, возможное размещение
в Европе и Азии американских ракет средней и меньшей дальности;
с приходом к власти новой американской администрации в задачах
публичной дипломатии в государствах — членах НАТО акцент
делается на необходимости строгого выполнения согласованных
национальных планов развития военного потенциала и соблюдения финансовых обязательств;
в странах - партнерах общественность активно обрабатывается
в направлении привития западных ценностей и внушения целе сообразности самого широкого участия в операциях и миссиях под
эгидой НАТО;
важным направлением публичной дипломатии Альянса является
обработка общественного мнения нейтральных государств Европы,
в первую очередь Швеции и Финляндии , в пользу вступления
в НАТО ;
наращиваются русофобские тенденции в деятельности публичной дипломатии Альянса за счет широко применения методов так
называемой альтернативной истории, когда вопреки историческим
реалиям населению стран Альянса и партнерам внушаются откровенно антироссийские, нацистские взгляды на роль СССР во Второй мировой войне. Этому посвящены пропагандистские материалы о деятельности бандеровцев на Украине, « лесных братьев »
в республиках Прибалтики , спровоцированные вандалистские
акты по разрушению памятников советским солдатам в Польше
и некоторых других странах Восточной Европы.
Усилия публичной дипломатии консолидированного Запада направлены на поддержку планов по формированию « нового мирового порядка » , основу которого формирует глобальная натоцентрист ская модель обеспечения международной безопасности.
Важное место в реализации таких планов отводится укреплению
влияния Альянса в странах СНГ и ОДКБ при одновременном подрыве позиций России путем изменения идентичности элит в пользу
евроатлантизма.
Одновременно целенаправленно снижаются возможности организаций обеспечения международной безопасности ( в первую очередь ООН и ОБСЕ ) воздействовать на процессы в международной
-

|196
сфере, подрывается их авторитет и влияние, делаются попытки подчинить их диктату США и консолидированного Запада.
Наряду с этим структурам публичной дипломатии придаются
новые возможности оказывать влияние на внезапно возникающие
политические ситуации , большинство из которых связаны с развитием обстановки на Ближнем Востоке, на Кавказе, в Центральной
и Юго - Восточной Азии. Необходимость быстрого реагирования требует от публичной дипломатии США умелого использования стратегии сокрушения, способной в сжатые сроки изменить направленность общественного мнения страны - мишени или региона
в выгодном направлении.
Как реагирует Россия на развернутую против нее гибридную войну , включая силы и средства публичной дипломатии консолиди рованного Запада ? В течение последних лет можно наблюдать по следовательное развитие отечественной системы взаимодействия
с обществами других стран: реформирование информационного
агентства « РИА- Новости » , радио « Голос России » , « Росзарубежцентра » ( теперь « Россотрудничество» ) , создание иновещательного телеканала « Russia Today » и специализирующегося на популяризации
русского языка и русской культуры фонда « Русский мир » . Кроме
того , « Российская газета » ежемесячно издает вкладки к зарубежным
Washington Post , The Daily Telegraph , Le Figaro, а также ведущим
изданиям Аргентины, Болгарии , Бразилии , Индии, Испании и Италии общем тиражом несколько миллионов.
В Москве издаются англоязычные издания Moscow News и Russia Profile. К числу мер , направленных на оптимизацию взаимодействия с обществами других стран , относят также сотрудничество
российского руководства с американским пиар -агентство Ketchum ,
« Валдайские встречи » российских лидеров с зарубежными политологами , проведение Зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 г.
и Чемпионата мира по футболу в 2018 г., а также многое другое.
Наконец, в январе 2010 г. распоряжениями российского президента
были созданы Российский совет по международным делам, призванный содействовать международному экспертному сотрудничеству ,
и Фонд поддержки публичной дипломатии имени А. М. Горчакова.
Все эти действия наглядно демонстрируют понимание властями значимости публичной дипломатии в современной мировой политике
и российскую заинтересованность в развитии собственной системы
коммуникации с зарубежными аудиториями. Вместе с тем , несмотря
на наращиваемые усилия, российская публичная дипломатия пока
далека от идеальной , и непрекращающийся поиск возможных путей

197|

ее оптимизации требует дальнейшей ее адаптации к современным
политическим реалиям .
Работа по адаптации системы обеспечения национальной безопасности России к вызовам и угрозам , порождаемым конфликтам
нового вида , в решающей степени будет зависеть от способности
своевременно сформировать новое знание о гибридных угрозах
и на этой основе определить стратегию государства в целом, приори теты строительства вооруженных сил , развития экономики и культурно-мировоззренческой сферы. Требуется синтезировать имеющи еся и полученные в ходе исследований новые знания с целью
формирования концепции современных конфликтов и модели противодействия, включая средства публичной дипломатии.
В этом контексте следует привлечь внимание к ряду факторов ,
которые способствуют использованию публичной дипломатии
в стратегиях гибридной войны, направленных на подрыв национальной безопасности. Нейтрализация таких факторов требует сочетания
национальных и международных усилий.
Пока вне сферы внимания организаций , действующих в сфере
обеспечения международной безопасности, остается мощный спектр
подрывных технологий , создающих основу для стратегий гибридной
войны.
Причин недостаточной реакции международных структур на при менение подрывных технологий в глобальном масштабе несколько.
Во - первых , США как инициатор действий по маргинализации
ООН , ОБСЕ вовсе не заинтересованы привлекать потенциал этих
и некоторых других международных организаций для борьбы с гибридными угрозами, часть которых создаются и используются Ва шингтоном для свержения « несговорчивых » правительств и перевода целых стран под внешнее управление.
Во -вторых, обоснованность понятия « гибридная война » как не содержащего указания на область, силы , средства , стратегию и тактику противостояния, до сих пор подвергается сомнению. Считается ,
что применение такого понятия как устоявшегося в международном
лексиконе не оправдано и оно как бы не существует , используется
разве что в идеологизированных баталиях. Такое согласие « по умол чанию » позволяет игнорировать гибридную войну как новый вид
межгосударственного противостояния и осложняет усилия по соз данию инструментов для международного вмешательства и осужде ния применения агрессивных гибридных стратегий , построенных
на использовании грязных приемов.

|198
И наконец, считается , что в операционном военном планирова нии применение понятия « гибридная война » пока является пре ждевременным и требующим дополнительного обоснования. Нередко подчеркивается , что само понятие во многом имеет
идеологическую подоплеку и используется противниками для взаимных обвинений в особом коварстве. При этом история современной гибридной войны против России насчитывает уже много лет .
Сегодня важно осознать реальную опасность гибридной войны
как нового вида межгосударственного противостояния , построенного на сетевых принципах. Смысл гибридной войны заключается
в формировании модели нового мирового порядка, что требует жест кой адаптации поведения союзников, нейтральных сил и противников и их подчинения доминирующей силе в политических ситуациях мира , кризиса и войны. Совокупность целей гибридной войны
определяется в рамках широкого диапазона основных направлений
противостояния.
Успех противостояния технологиям сетевой войны зависит
от способности государства мобилизовать сетевые средства и адаптировать к национальным интересам и целям эффективные и стремительно развивающиеся технологии.
Российская модель противодействия сетецентрической гибридной войне и цветной революции должна строиться с учетом нели нейной конфигурации атакующих сетевых сил и средств и отражать
следующие ключевые задачи защиты государства:
способность быстро и решительно реагировать на конфликты ,
нелинейный характер которых позволяет достигать значительных
результатов при относительно небольших возмущающих воздействиях. В этом контексте умелое использование Украины в гибридной войне коллективного Запада против России свидетельствует
о крайне разрушительном потенциале и опасности технологий
публичной дипломатии в нелинейных конфликтах , противодействие которым требует решительной и быстрой реакции. С другой
стороны, убедительные действия российских средств публичной
дипломатии в период операции по присоединению Крыма и при
освещении операций В КС России в Сирии показывают эффективность российских стратегий противодействия гибридной войне;
переход от формы прикрытия пространства политической , социально- экономической и культурно-мировоззренческой сфер государства к функциональному контролю над наиболее важными
стратегически элементами каждой сферы. Во внешнеполитической сфере необходимо сосредоточить главные усилия на Украине,
-

199|

которая используется противниками России в качестве мощного
антироссийского тарана в гибридной войне. Украина в среднесрочной перспективе должна стать главным детерминантом российской
традиционной и публичной дипломатии, перекрывая наши отношения с США и ЕС;
обеспечение возможности оперативного сосредоточения крити чески важных усилий и ресурсов в наиболее угрожаемом месте.
Сегодня это фронты информационной и экономической войны
и обеспечение кибербезопасности критической инфраструктуры.
В информационной и экономической войне главные усилия
должны быть сосредоточены опять же на комплексном противодействии нынешнему режиму в Киеве и поддерживающим его
силам;
ведение непрерывной разведки и ее тесное взаимодействие
со структурами политического и военного управления государ ством и вооруженными силами с целью реализации стратегии,
позволяющей оперативно обеспечивать создание и использование
преимущества на угрожаемом направлении. Действия американ ского руководства убедительно свидетельствуют в пользу приоритетности этой задачи ;
и наконец, наличие качественного кадрового ресурса, способного
обеспечить разработку и реализацию стратегии противодействия
гибридной войне, в том числе и за счет публичной дипломатии.
Проведенный сопоставительный анализ возможностей и страте гий публичной дипломатии России и ее геополитических противни ков будет способствовать появлению нового знания о феномене
и адекватному отражению особенностей противодействия в доктри нальных документах по обеспечению национальной безопасности
России.

Российская стратегия противодействия
в информационной войне

Развитие средств и технологий информационной войны , ориентированных на обширные целевые группы населения в различных
странах, делает все более актуальной разработку путей противодействия информационно- психологическим технологиям манипулирования сознанием , а также развитие методов управления и защиты
национального информационного пространства.
Эффективность современной российской стратегии противодействия информационным войнам должна базироваться на четком

201|

ка , трудолюбие, самоограничение, жертвенность. Предстоятель выразил уверенность , что в этот список следует включить также веру.
Позиция РПЦ в защиту базисных ценностей как основы обще национальной идентичности делает церковь объектом ожесточенных
информационных атак , которые направляются на религиозные сим волы , идеи и образы православия и связанные с ними ценности
веры , семьи , Родины , национальной культуры . « Нам не известен
ни один случай глумливого отношения к религиозным чувствам российских мусульман , иудеев , буддистов. Но православие так же , как
и архетипы традиционного самосознания , выраженные в русской
культуре, все время остается актуальным объектом нападения » [64 ].
Не вызывает сомнения , что Русская православная церковь, как
ядро цивилизационного объединения русского народа и его защитница на протяжении тысячелетия , нуждается в свою очередь в за -

щите от тщательно спланированных подрывных информационных
операций.
Рассмотренный перечень национальных ценностей должен служить основой при осознании , формулировании и реализации национальных интересов, выработке стратегических национальных приоритетов и показателей состояния национальной безопасности .
Использование предлагаемых российскими учеными подходов
к определению национальных ценностей и интересов при разработ ке Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
в редакции от 31 декабря 2015 г. позволило придать документу новый стратегический размах и конкретность в решении жизненно
важных национальных проблем.
В этом контексте особого внимания требует совершенствование
российского потенциала « мягкой силы » для эффективного противо действия подрывным стратегиям информационной войны. Наращи вание масштабов использования информационных технологий против России, их доступность создает условия для обработки широких
социальных слоев общества с привлечением технологий навязывания массовой культуры населению. При этом заимствуются и ис пользуются коды других культур на поверхностном, фрагментарном
и упрощенном уровне, что упрощает задачу имитации и тиражирования образцов высокой культуры в различных формах информационного противостояния.
Необходимо создать в Российской Федерации идейную и идеологическую базы для успешной реализации комплекса задач по противостоянию современным подрывным информационным технологиям на основе общенародной консолидации. Для этого нужно

|202
укрепление , а в отдельных случаях — возрождение исторической
памяти народа и его самосознания.
Наряду с этим необходимы серьезные длительные усилия по повышению на международном уровне заметности и притягательности
России не только, например, в сфере высокой культуры или спорта
высоких достижений , но и на уровне массовой молодежной культуры ( кино , музыка , телепрограммы, литература, массовый спорт ).
Одним из важных направлений развития « мягкой силы » представляется интернационализация российского образования. Увеличение числа иностранных студентов в российских вузах позволит
готовить лояльно настроенных к нашей стране специалистов , некоторые из которых со временем будут определять политику своих
государств. Для этого необходима целенаправленная работа по повышению заметности российских университетов за рубежом, выдви жения их на достойные места в международных рейтингах. Решение
этой стратегически важной задачи связано с немалыми расходами ,
что требует государственной поддержки учебным заведениям.
Многомерный характер цветных революций и гибридных войн ,
которые сочетают информационное , финансовое , экономическое ,
дипломатическое и специальное воздействие на противника в реальном масштабе времени , требует глубокой интеграции Вооруженных
сил и всего российского общества , продуманного построения системы военно - гражданских отношений, привлечения потенциала отечественного бизнеса, создания многомерной системы противодействия
в первую очередь на культурно - мировоззренческом уровне. Одним
из основных приоритетов в этой сфере должно стать укрепление
роли русского языка как средства межнационального общения муль тикультурной общности народов не только российского и постсо ветского пространств, но и в зонах стратегических интересов Рос сии.
Комплексное решение задач противодействия подрывным инфор мационным технологиям требует обеспечить тесную взаимосвязь
между правительством , общественностью и вооруженными силами
в рамках единой стратегии обеспечения информационной безопасности и ведения информационной войны на основе сформулированных и осознанных национальных ценностей и интересов.
Следует наращивать меры по снижению эффективности воздействия на общество и вооруженные силы подрывных информационных технологий за счет упреждающей контрпропаганды , защиты
своих объектов от такого воздействия при одновременном ограничении и перекрытии возможных каналов информационной агрессии.

203 |

С учетом стратегии сокрушения , которая используется в цветных
революциях , необходимо формировать своеобразный потенциал
« информационного быстрого реагирования » , применение которого
должно позволить в сжатые сроки парировать информационные атаки противника. Наряду с этим , принимая во внимание долгосрочный характер информационного воздействия в гибридной войне ,
следует разработать комплекс мер по противостоянию угрозе , рас считанный на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Эффективность мер противодействия во многом зависит от ка чества мониторинга обстановки в культурно- мировоззренческой
сфере. Результаты мониторинга должны оперативно использоваться
при формировании информационных моделей , позволяющих осу ществлять интегрированный упреждающий ответ на попытки ин формационно - психологического воздействия противника.
Эти и некоторые другие подходы должны быть использованы
при разработке в Российской Федерации всеобъемлющей стратегии
противодействия информационной войне.
Важным инструментом противодействия гибридным угрозам яв ляется сетевая дипломатия.
Сетевая дипломатия есть комплексный и разноуровневый подход к задачам трансформации международной архитектуры в обла сти обеспечения безопасности и стабильности [36]. Это оперативно дипломатическая категория , разработка и применение которой
обусловлены особенностями современных конфликтов. Она являет
собой создание мощной и всеобъемлющей сети, концептуально заменяющей ранее существовавшие модели и концепции дипломатии.
Новая концепция отражает новую форму и способы руководства
деятельностью внешнеполитических ведомств государств или коалиции государств в XXI в. с использованием интегрированного информационного пространства (информационного поля ) , формируемого в масштабе времени , близком к реальному.
На современном этапе традиционные военно -политические со юзы не могут обеспечить противодействие всему спектру современных вызовов и угроз , являющихся трансграничными по своему характеру. На смену блоковым подходам к решению международных
проблем приходит сетевая дипломатия , опирающаяся на гибкие
формы участия в многосторонних структурах в целях эффективного поиска решений общих задач.
Сетевая дипломатия сейчас востребована как никогда. Требованиям времени все больше отвечают не громоздкие союзы с фикси-

|204
рованными обязательствами, а целевые альянсы по интересам с изменяющейся геометрией [35].
Одним из примеров такого рода альянса является международная коалиция по борьбе с Исламским государством ( ИГ, ДАИШ —
организация, запрещенная в России. — А. Б. ), включающая себя Рос сию , Иран, Сирию и Ирак.
Соединенные Штаты Америки в 2003 г. применили на практике
сетевую дипломатию с жесткими последствиями в Ираке. В даль нейшем ее апробации в несиловой форме осуществлялись Западом
при подготовке цветных революций, в которых сетевые методы воз действия формировались по всем правилам ведения сетецентрических операций , а объектом широкомасштабной, управляемой и финансируемой из - за рубежа агрессии стала манипулируемая толпа.
Сетевая дипломатия является реакцией на растущую хаотизацию
в международных отношениях, снижение качества управляемости
политическими и экономическими процессами на глобальном и региональном уровнях , то есть является по сути деятельностью по преодолению кризиса. В сложившейся ситуации вполне логичным выглядит стремление многих стран включаться во всевозможные
союзы , альянсы , блоки. Логичными выглядят попытки отказа от системы иерархических взаимоотношений и движение в сторону взаимных уступок.
Для организации противодействия гибридным угрозам важно
в первую очередь наладить координацию совместных усилий с международными организациями , например с ООН , ОБСЕ , ОДКБ или
ШОС, поддержка со стороны которых чрезвычайно важна для обоснования легитимности действий отдельной страны или группы государств.
Россия поддерживает становление гибких форматов взаимодействия , свободных от блоковой дисциплины и нацеленных на решение конкретных вопросов на основе многовекторности. Ее сетевая
дипломатия развивается в рамках Группы БРИКС, « тройки » Рос сия — Индия — Китай , Шанхайской организации сотрудничества ,
СНГ, интеграционных форматов на пространстве Содружества —
ОДКБ и ЕАЭС , в консультативных механизмах с Евросоюзом
и НАТО , в « квартете» международных посредников по ближнево сточному урегулированию, в « шестерке» по ядерной программе Ира на и в других диалоговых форумах.
Для организации противодействия в рамках сетевой дипломатии
весьма существенным является заранее обретенный международный
консенсус в вопросе, какие действия могут считаться агрессией , на-

205 |

пример , в контексте возможного кибернападения, определения его
источника и законных мер противодействия. Или как соотносятся
вопросы обеспечения энергобезопасности с правом суверенного государства распоряжаться принадлежащими ему природными ресур сами. Особенно актуальной является задача выработки таких видов
консенсуса в рамках ОДКБ , СНГ и ШОС.
Углубленное изучение всего комплекса проблем, связанных с со временными конфликтами , будет способствовать появлению нового
знания в интересах прогнозирования опасностей и угроз и всесто ронней подготовки страны и вооруженных сил к противодействию
вызовам современности.
3.5.

Технологии цветной революции

Современная действительность все больше определяется гло бальной политической нестабильностью и хаотизацией международ ных отношений. На этом фоне происходит формирование нового
миропорядка, основанного на принципах многополярности. Дина мику и направленность этого процесса обусловливает комплекс
противоречий между участниками, при этом главное противоречие
определяется острой конкуренцией между стремящимся к глобальному доминированию Западом во главе с США и странами НАТО
и набирающими экономический и политический вес растущими но выми центрами силы — Китаем , Россией , Индией и некоторыми
другими государствами.
При этом географическая зона российских национальных интересов в основном охватывает постсоветское пространство ( страны
Восточной Европы , Балтийского , Черноморского и Каспийского
бассейнов , Закавказья и Центральной Азии ). Несмотря на геополитические и исторические обоснования границ этой зоны, к середине
90 - х гг. прошлого века получили вполне определенные содержание
и направленность попытки США при опоре на НАТО установить
контроль над « наследством » бывшего СССР за счет целенаправлен ных попыток проникнуть в регионы , которые рассматриваются Россией как традиционные зоны жизненно важных интересов.
Что обусловливает американскую экспансию на постсоветском
пространстве? Можно назвать несколько причин:
осознание Вашингтоном геополитической важности и значимости
природных ресурсов государств, образовавшихся на постсоветском
пространстве, а также значительных природных богатств и био ресурсов в экономических зонах России ;

|206
стремление США не допустить консолидации государств — участников СНГ вокруг России как ведущей державы на постсоветском
пространстве и появления в связи с этим сильного конкурента
на мировой арене;
сдерживание военного и экономического развития России и других
государств постсоветского пространства в соответствии с планами
реализации американских геостратегических интересов в этом
регионе;
использование в своих целях противоречий между новыми независимыми государствами для создания очагов напряженности
на постсоветском пространстве и ослабления позиций России
в традиционной зоне своего геополитического влияния;
намерение США добиться включения постсоветских стран в евроатлантические структуры в качестве альтернативы российской
интеграционной идее.
Комплекс рассмотренных причин оказывает прямое влияние
на формулирование целей и приоритетов национальной безопасности США в отношениях с Российской Федерацией. Для достижения
этих целей Вашингтон использует современные технологии , основанные на сбалансированном применении возможностей « жесткой »
и « мягкой силы ».
Анализ условий , предшествовавших развалу СССР и способствующих поддержанию нестабильности в ряде государств постсоветского пространства , свидетельствует , что в контексте обеспечения национальной безопасности России особая опасность исходит
от применяемых американцами технологий управляемого хаоса.
Эти технологии построены на применении англосаксонских « демократических схем и шаблонов » в обществах , традиционно не восприимчивых к западной пропаганде демократических и либераль ных ценностей. С целью внедрения этих ценностей и разрушения
традиционных устоев используются технологии управляемого хаоса,
которые сводятся к хаотизации и переформатированию ключевых
сфер управления коллективной деятельностью людей , включая все
три вида управления: административно- государственное ( политическое ) управление; управление культурно - мировоззренческой сферой ; управление социально- экономической сферой.
Конечной целью является передача государства - мишени под
внешнее управление в результате цветной революции , которая может осуществляться как по самостоятельному независимому сценарию, так и выступать в качестве одной из операций гибридной войны . В последнем случае цветная революция выполняет роль
-

207 |

своеобразного ускорителя -катализатора в стратегии гибридной во йны.
Цветная революция ( ЦР ) — это технология организации государ ственного переворота в условиях искусственно созданной политиче ской нестабильности , когда давление на власть осуществляется
в форме политического шантажа , а основной движущей силой таран ного удара по власти выступает специально организованное моло дежное протестное движение [ 40 ].
Смысл современных конфликтов — гибридной войны и цветной

революции не в физическом уничтожении противника, а с опорой
на широкий спектр гибридных угроз в дестабилизации и перерас пределении ролевых функций стран , подвергшихся агрессии , с конечной целью их дестабилизации, развала и перевода под внешнее
управление. В итоге создается новая система неоколониализма ,
а итоговая цель — геополитическая, ликвидация целых цивилизаций
и этносов , окончательно и навсегда. То есть конечная цель как ядер ной, так и гибридной войны остается без изменений.
Цели, которые ставились в ядерной войне, остались неизменными и в ГВ , которой неизменно сопутствуют ЦР, — это сокрушение
государства , его полная десуверенизация и перевод под внешнее
управление. В условиях глобализации и информационно-коммуникационной революции средства стали другими. Отличие в том , что
ГВ и ЦР не угрожают противнику неприемлемым ущербом, массовыми человеческими жертвами и разрушением экономики. Кон фликты этого вида не приводят к безвозвратным потерям среди
личного состава собственной армии и флота.
Цветные революции только внешне напоминают революционные
движения , вызванные объективным развитием исторического процесса. Технологии ЦР успешно маскируются под якобы стихийные
протестные процессы , возникающие в обществе как реакция на различные проблемы. С этой целю организаторы ЦР старательно вы дают их за самопроизвольное и стихийное проявление « воли народа » , внезапно решившего вернуть себе право управлять собственной
страной. При этом подавляющая часть народа участия в ЦР не при нимает , а глашатаями его интересов выступают манипулируемые
толпы демонстрантов в столице и некоторых других крупных городах.
Объектом цветной революции является власть и властные отношения , предметом — политический режим. Необходимое условие
осуществления цветной революции — наличие политической нестабильности в стране, сопровождающейся кризисом действующей вла -

|208
сти. Если политическая ситуация стабильна, ее нужно искусственно
дестабилизировать. Достаточное условие — наличие специально ор ганизованного сетевого молодежного протестного движения , которое выступает основным инструментом воздействия на власть
в форме политического шантажа.
Модель ЦР состоит из пяти основных этапов [ 40 ]:
формирование в стране организованного протестного движения,
построенного по сетевому принципу;
по условному сигналу, который называется инцидентом, эта сеть
выходит на улицы столицы и некоторых других крупных горо дов. Инцидент , как правило , инициируется специально и полу чает широкое освещение в оппозиционных СМИ. Им может стать,
например , арест одного из лидеров оппозиции в ответ на спровоцированное столкновение с силами правопорядка;
после инцидента активисты протестной сети выходят на улицы
и стремятся вовлечь в демонстрации как можно большие слои
населения ;
следующий этап предусматривает формирование политической
толпы , которая с помощью специальных технологий манипулирования сознанием направляется против государственных институтов. Для поддержки манифестантов используются существенные
материально-денежные ресурсы , готовятся средства нападения
( арматура, бутылки с горючей смесью) ;
от имени толпы ( якобы представляющей интересы всего народа )
к власти выдвигаются ультимативные требования под угрозой масштабных беспорядков или физического уничтожения. Если власть
демонстрирует слабость, ее сметают , как это было на украинском
Майдане в 2014 г. Если власть сопротивляется, толпа используется
для ударов по правительственным учреждениям, что в конечном
итоге ведет к мятежу, гражданской войне и военной интервенции.
Цветные революции в XXI в. стали часто применяемым инструментом внешней политики США. В 2000-2018 гг. в различных стра нах мира было предпринято 38 попыток цветных революций, многие
из них осуществлялись при поддержке Вашингтона. В 16 странах
ЦР были успешными и привели к свержению правящих режимов ,
в 22 странах попытки оказались неудачными за счет политической
воли властей , преданности правоохранительных органов и армии.
Предательство силовых структур, наличие пятой колонны во вла сти — главная причина успеха цветных революций.
Поводы для ЦР, как правило, связаны с результатами выборов
( Сербия , Грузия , Украина , Белоруссия , Монголия , Иран , Россия
-

-

209|

в 2011 г., Таиланд ), непопулярными решениями властей (судебный
процесс над местными бизнесменами, повышение цен на коммунальные услуги , заявление правительства Украины о приостановлении
подготовки соглашения об ассоциации с ЕС в 2014 г., повышение
тарифов на электроэнергию в 2015 г. в Армении ).
Успеху ЦР способствуют предательства силовых структур, как
это было в Сербии в 2000 г., когда командиры расквартированных
в столице подразделений армии и полиции вступили в переговоры
с лидерами оппозиции и обещали им соблюдать нейтралитет ,
на Украине в 2004 г. руководство Службы безопасности заявило
о готовности войск СБУ стать на защиту граждан в силовом порядке , кроме того , сторону Майдана приняли около 150 украинских
дипломатов, в Таиланде в 2006 г. армия была на стороне путчистов ,
в Египте в 2011 г. военные перешли на сторону митингующих.
В конечном итоге под предлогом продвижения демократии и ут верждения либеральных ценностей в некоторых новых независимых
государствах на постсоветском пространстве предпринимаются попытки установить антироссийские и откровенно проамериканские
режимы.
Стратегическая цель подобных действий состоит в создании
вдоль российских границ нового « санитарного кордона » , формируемого под прикрытием осуществляемого Западом ( во главе с США )
глобального проекта демократизации. Решение этой задачи должно
позволить осуществить фактическое удушение России таким санитарным кордоном и прекратить ее существование в качестве суве ренного независимого государства.
Важным инструментом такой политики стало широкое распро странение технологий создания в конце прошлого века в России
и на постсоветском пространстве сети общественных институтов,
которые популяризируют модели и ценности европейской и американской политической и правовой культуры. На определенном этапе они становятся политическим фактором осуществления цветных
революций.
События на Украине в 2013-2014 гг. позволяют говорить об уси лении угрозы цветных революций , организаторы которых не оста навливаются перед силовыми сценариями. Решительный характер
и размах подрывных действий Запада на Украине позволяют с уверенностью прогнозировать конечную направленность используемых
технологий против Российской Федерации.
Востребованность и эффективность технологий управляемого
хаоса обусловлены тем , что в современных условиях собственно во -

| 210
енная сила перестает быть « последним доводом королей » и в ряде
случаев при сохранении всей значимости силового фактора остается как бы фоном для применения информационно -коммуникационных технологий при подготовке и проведении цветной революции.
В общем случае информационно-коммуникационные технологии
в современном политическом пространстве широко используются
как государственными институтами, так и институционализированными структурами системной и несистемной оппозиции , структурами гражданского общества, группами давления, агентами иностранного влияния как с целью стабилизации , так и дестабилизации
социальной и политической ситуации в стране.
Кульминацией реализации манипулятивно - разрушительного по тенциала информационно- коммуникативных технологий являются
цветные революции.
Вместе с тем опыт Украины показывает , что движущая и наи более эффективная сила удара по власти и в ходе динамичного развития событий имеет гораздо более сложный состав и включает
в себя как молодежь, так и отряды заранее подготовленных и оснащенных боевиков. Молодежи и прочим протестующим разного возраста и социального положения после завершения относительно
мирных манифестаций начального периода на последующих этапах
отводилась роль « массовки » , ориентированной на якобы спонтанные
акции, включая иногда дозированное применение силы. Реализацию
стратегии по захвату и удержанию государственных учреждений ,
силового воздействия на органы охрана правопорядка с применением оружия осуществляли боевики.
В ходе цветной революции имеет место адаптивное применение
подрывных технологий. К применению военной силы сценаристы
и технологи прибегают в случае крайней необходимости , в качестве
вынужденной и вспомогательной меры. Вместе с тем современные
цветные революции действительно создают условия и поводы для
последующей военной интервенции
В общем случае под адаптивностью можно понимать « способ ность дать адекватный ответ на изменяющиеся требования внешней
среды или на запросы низших уровней системы » [87 ]. При этом
можно различать уступчивую, неуступчивую и предохранительную
адаптацию, позволяющую достаточно гибко реагировать на изменения обстановки.
Заметим , что уступчивая адаптация украинских властей во время
событий на Майдане в конце 2013 г. способствовала полной дестабилизации обстановки и государственному перевороту. В дальней-

211|

шем неуступчивая адаптация сторон конфликта привела к гражданской войне.
Адаптивное управление применением силы обеспечивает приспособление стратегии каждой из сторон к неопределенным и изменяющимся внешним и внутренним условиям для достижения цели
с требуемой эффективностью. При адаптивном управлении может
гибко изменяться цель управления , методы достижения цели , так тика действий , используемые силы и средства. Непрерывный мониторинг обстановки обеспечивает учет текущей информации практи чески в режиме реального времени и формирует информационную
базу для прогноза развития событий и планирования. В результате
эффективность действий каждой из сторон конфликта при адаптив ном управлении может оказаться выше , чем при неадаптивном
управлении.
Применительно к процессу подготовки и развертывания цветной
революции адаптивное управление предусматривает поэтапную хаотизацию упомянутых выше ключевых сфер управления коллектив ной деятельностью людей.
В общем виде, начиная от первоначальных этапов ненасильствен ных действий и вплоть до жесткой силовой конфронтации сторон ,
подготовка такого воздействия предполагает решение комплекса
взаимосвязанных задач:
поиск источников устойчивого финансирования протестного движения ;
выявление протестных общественных групп, способных участвовать в цветной революции ;
определение практических целей, максимально приближенных
к реальным требованиям протестных общественных групп, которые в итоге будут способствовать делегитимации существующей
власти;
определение политических объединений и подготовка лидеров ,
способных возглавить политический протест;
подготовка в специализированных лагерях полевых командиров
и боевиков для силовых акций;
организация сетевых структур управления подрывными действиями, связи и мониторинга обстановки;
обеспечение поддержки оппозиции и осуществление ее экспансии
в регионы, прежде всего за счет координированного использования
контролируемых оппозицией электронных отечественных СМИ
и зарубежных СМИ;
-

| 212
создание сетевых структур, предназначенных для использования
зрелищных массовых мероприятий для побуждения собравшихся
в нужное время к беспорядкам под контролем специально подготовленных лидеров.
С учетом того, что на самом начальном этапе цветной революции
основной движущей силой является молодежь , которая в наибольшей степени склонна к агрессии и радикализму, проблемы молодежи требуют особого внимания. С начала XXI в. в странах , где произошли цветные революции , в общем составе населения
наблюдается резкий рост доли молодежи в возрастной категории
25-35 лет. Это служит мощным источником внутренней нестабильности и значительных социально -политических потрясений. Такое
обстоятельство по своей сути выступает фундаментальным фактором политической дестабилизации и требует , прежде всего , быстрого создания новых рабочих мест для молодежи , поскольку всплеск
молодежной безработицы может иметь особо мощный политически
дестабилизирующий эффект, создавая армию потенциальных участников всевозможных политических ( и в том числе революционных )
потрясений.
Существуют также и другие мощные катализаторы волнений
и социальной нестабильности , провоцирующие цветные революции.
Такие катализаторы используются в рамках специально создавае мых сетевых структур протестных движений и с опорой на СМИ
действуют в столице и регионах. Именно от катализаторов зависит
выбор того или иного пути хаотизации , ведущего к решению комплекса задач поэтапной дестабилизации жизненно важных сфер государства , определенного в качестве жертвы , вплоть до полной капитуляции правительства.
Одним из возможных катализаторов может стать недостаточная
культурная ассимиляция мигрантов , ведущая к созданию этниче ских анклавов в крупных городах. Использование современных информационно- коммуникационных технологий позволяет в рамках
сетевой организации оперативно создавать с участием мигрантов
мощные источники дестабилизации обстановки. Еще одна угроза
может быть связана с деятельностью неконтролируемых молодеж ных структур , например организаций футбольных болельщиков —
« фанатов » , которые могут попасть под влияние радикальной оппозиции или криминала.
Организаторы цветной революции стремятся объединить эти и некоторые другие структуры в сеть, охватывающую столицу и крупные
города , а также регионы. При этом для сетевых форм управления

-

213|

подготовкой цветной революции и развертывания действий харак терно отсутствие единого центра, это полицентрические структуры.
Сетевая организация имеет горизонтальную архитектуру , для которой
в отличие от жесткой иерархической пирамиды присущи взаимосвязанность ячеек ( групп ) сети и непрерывный обмен информацией
между ними в масштабе времени , близком к реальному.
Динамизм и устойчивость активных центров сети , разнообразие
внутренних связей обеспечивают сетевой структуре многовариант ность путей развития и решения задач в условиях быстроменяющей ся обстановки. С учетом специфики цветной революции еще одним
важным свойством сетевой организации является возможность ее
своевременной функциональной перестройки. Это обеспечивает под вижность и мобильность применения базовых ресурсов, их сосредоточение на стратегически важной в данный момент цели, например
захват важного объекта , террористический акт против политического деятеля, журналиста или представителя бизнес-сообщества.
В сфере национальной безопасности первоочередные управляющие воздействия цветной революции могут быть направлены на разложение ключевых государственных институтов обеспечения безопасности , дискредитацию политического и военного руководства
страны , вооруженных сил и органов охраны правопорядка. Формируется недоброжелательное по отношению к властям международное общественное мнение. За счет умелого сочетания жестких и мягких технологий деморализуется население, правящие круги , силовые
структуры , активно используются «агенты влияния » , распространяются панические слухи и настроения. В результате на финальной
стадии конфронтации подрывается политическая воля правитель ства и правящих элит , снижается до недопустимых пределов безопасность государства и ставится вопрос о передаче власти неким
оппозиционным силам как орудию внешнего правления.
С учетом множественности факторов , способных « запустить »
цветную революцию , и сложностей их прогнозирования следует детально разработать систему мер, нацеленных на уменьшение рисков
возникновения ЦР, в том числе:
устранение причин, способствующих развитию в обществе про тестных настроений , включая коррупцию , социальное неравен ство , отсутствие социальных лифтов , безработицу , отсутствие
поддержки малого и среднего бизнеса ;
выявление источников финансирования и перекрытие финансо вых потоков, идущих на финансирование протестного движения
из -за рубежа и от внутренних спонсоров;

| 214
вовлечение социальной базы протестного движения — молодежи
в возрасте от 18 до 35 лет в деятельность общественных органи заций патриотической направленности , в спортивные массовые
организации , а также проведение целенаправленной политики
по культурной ассимиляции мигрантов и противодействию соз данию этнических анклавов в крупных городах.
В этом контексте отдельного внимания требуют оппозиционные
партии и общественные движения , в финансовом отношении опирающиеся на представителей мелкого и среднего бизнеса , а также
на деклассированные, а то и просто преступные элементы. К числу
подобных структур можно отнести также и некоторые неформальные псевдорелигиозные организации.
На базе таких структур осуществляется формирование отрядов
радикально настроенной молодежи и подготовка боевиков , готовых
прибыть в места массовых волнений.
тесная координация усилий , направленных на нейтрализацию
угроз цветных революций, с союзниками и партнерами по ОДКБ,
СНГиШОС;
заблаговременное создание в столице и регионах предохранительных механизмов , не позволяющих доводить настроения в обществе до социального взрыва. Речь идет о создании государственных
и общественных сетевых структур с целью профилактики и противодействия ЦР с охватом как столицы и других крупных городов,
так и наиболее уязвимых регионов России.
Таким образом, необходимо создавать общегосударственную систему противодействия ЦР с последующим проецированием ее потенциала в первую очередь на страны СНГ и ОДКБ.
На стадиях формирования и формулирования политики обеспечения национальной безопасности и ее реализации внутри страны
используются категории национального интереса ( относится к первой стадии ) и категория безопасности ( ко второй ). В деятельности
на каждой из стадий используется научно обоснованные прогнозы
комплекса вызовов , рисков , опасностей и угроз ( ВРОУ ). При этом
считается , что угрозы национальной безопасности и национальным
интересам должны выявляться и эффективно нейтрализовываться
на возможно ранней стадии их возникновения.
Анализ особенностей конфликтов современности в последние два
десятилетия свидетельствует , что составной частью стратегического
прогнозирования и планирования развития национальной обороны
Российской Федерации должна стать тщательная проработка организации противодействия на государственном уровне американским
-

215 |

стратегиям непрямых действий, « мягкой силы » и различным моделям цветных революций , направленным на подрыв национальной
безопасности и национальных интересов.
Принципы противодействия цветным революциям включают:
разработку всеобъемлющей модели противостояния цветной революции как в самой России , так и на пространствах ОДКБ , СНГ,
Центральной Азии и Кавказа ;
своевременное перекрытие каналов поступления денег для организации цветной революции;
- организацию целенаправленной работы с молодежью для того ,
чтобы не допустить влияния на нее идеологии цветной революции;
пресечение развития регионального сепаратизма в проблемных
регионах — на Кавказе, в Сибири и Дальнем Востоке;
Технологии цветной революции в настоящее время являются одними из наиболее эффективных средств ведения геополитической
борьбы на международной арене, которые правящие круги западных
держав активно используют в целях разгрома или ослабления реальных и потенциальных государств - противников.
Работа по противодействию цветным революциям наряду ком плексом внутригосударственных мероприятий должна предусматри вать тесную координацию с союзниками и партнерами по ОДКБ ,
СНГ и ШОС. Об этом говорит , в частности, авторитетный российский исследователь В. И. Батюк: « Шанхайский дух » с его уважением
к суверенитету и достоинству больших и малых народов, как представляется , лучше соответствует потребностям и интересам новых
независимых государств Евразии , чем насильственно навязываемые
им цветные революции » [3].
В заключение следует отметить , что нет оснований говорить
о всесильности технологий цветных революций . Уже сегодня
по мере укрепления России , развития ее отношений с авторитетными международными организациями и отдельными государствами
назойливые попытки США и их союзников вмешиваться во вну тренние дела стран постсоветского пространства все чаще наталкиваются на достойный отпор .

Выводы
Смысл и цели современных конфликтов находят адекватное от ражение в стратегиях сокрушения и измора , на которых строятся
операции цветной революции и гибридной войны.
Стратегия сокрушения в цветной революции предусматривает
использование непрямых , несиловых действий, включающих систе-

| 216
му политических, социально- экономических, информационно - идеологических и психологических мер воздействия на население страны , личный состав правоохранительных органов и вооруженных сил
с целью подрыва власти.
В основе стратегии лежат несиловые технологии организации
государственных переворотов в сжатые сроки за счет провоцирования акций массового гражданского неповиновения с целью свержения правительства и перевода страны под внешнее управление. Вре менные рамки цветной революции — несколько недель.
Стратегия измора в гибридной войне нацелена на изнурение государства - жертвы и реализуется за счет проведения по единому замыслу и плану операций по хаотизации и разрушению экономики ,
сферы военной безопасности , культурно- мировоззренческой сферы ,
осуществления кибератак . Для нанесения поражения противнику
используются военные иррегулярные формирования , частные военные компании и силы специальных операций. На определенном этапе войны могут привлекаться вооруженные силы страны- агрессора.
Временные рамки гибридной войны охватывают годы.
Стратегия гибридной войны преследует решительную цель: ис тощение , изоляцию и развал государства противника путем нанесения ему поражения на всех фронтах — идеологическом, экономическом , военном, дипломатическом. Цель стратегии цветной революции
относительно менее масштабна — организация государственного
переворота.
Сочетание стратегий сокрушения и измора при организации
цветных революций и гибридных войн формирует своеобразный
разрушительный тандем , который целенаправленно используется
для подрыва фундаментальных основ существующего миропорядка ,
дестабилизации отдельных стран с целью добиться их капитуляции
и подчинения стране -агрессору.
Общей для стратегий конфликтов обоих типов является нацелен ность на ослабление и развал государства с целью перевода под
внешнее управление.
Важное место в стратегии каждого конфликта отводится ком плексному применению информационно- коммуникационных технологий и способов воздействия на сознание людей. Наряду с широким классом информационно- технических объектов противника ,
важными объектами информационно-психологического воздействия
в ходе гибридной войны являются государственное и военное руководство, военнослужащие и население страны.
Стратегия информационной войны применительно к цветной ре волюции представляет собой частный вид стратегии непрямых дей-

|

217

ствий и включает систему политических , социально- экономических ,
информационно - идеологических и психологических мер воздей ствия на сознание населения страны , личного состава правоохранительных органов и вооруженных сил с целью подрыва власти за счет
провоцирования акций массового гражданского неповиновения, последующего свержения правительства и перевода страны под внешнее управление.
Важной составляющей операций информационной войны является умелое использование технологий « мягкой силы » в каждой
из сфер управления деятельностью государства: административно политической, социально - экономической и культурно - мировоззрен ческой.
Публичная дипломатия представляет собой одну из составляющих « мягкой силы » как феномена государственной политики по вза имодействию с обществами других стран и реализуется в сфере
внешнеполитической деятельности государства - субъекта с целью
продвижения национальных интересов. « Мягкая сила » призвана по буждать других хотеть результатов, которые хотел бы получить источник « мягкой силы » , и достигается это за счет привлечения и вза имопонимания. Механизмы публичной дипломатии используют ряд
правительственных и неправительственных ведомств , которые разрабатывают и реализуют существующие программы публичной дипломатии в зарубежных странах.
Несовершенство норм современного международного права , касающихся законов и обычаев войны применительно к современным
конфликтам , выступает одним из главных факторов , препятствующих консолидации усилий мирового сообщества по выработке со вместных мер противодействия цветным революциям и гибридным
войнам. Вне сферы воздействия организаций обеспечения междуна родной безопасности остается мощный спектр подрывных технологий , создающих основу для стратегий гибридной войны и цветной
революции.
Адекватным ответом на широкий спектр угроз и вызовов безо пасности является создание мощной и всеобъемлющей сети , концептуально заменяющей ранее существовавшие модели и концепции
дипломатии. Концепция « сетевой дипломатии » опирается на гибкие
формы участия в многосторонних структурах в целях эффективного поиска решений общих задач. Концепция отражает новую форму
и способы руководства деятельностью внешнеполитических ве домств государств или коалиции государств в XXI в. с использова нием интегрированного информационного пространства ( информа-

| 218
ционного поля ) , формируемого в масштабе времени , близком
к реальному.
Сетевая дипломатия является реакцией на растущую хаотизацию
в международных отношениях, снижение качества управляемости
политическими и экономическими процессами на глобальном и региональном уровнях , то есть , по сути , является деятельностью
по преодолению кризиса. Перед растущей угрозой гибридных войн
и цветных революций вполне логичным выглядит стремление многих стран отказаться от системы иерархических взаимоотношений
и искать решение проблем безопасности на основе взаимных уступок и объединения усилий. Именно такую стратегию выбрали Россия , ее союзники и партнеры по ОДКБ , СНГ, ШОС и БРИКС.
Контрольные вопросы и задания

1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.

9.

10.

И.
12 .
13.
14 .

15.

16 .

Что такое стратегия и контрстратегия?
Дайте общую характеристику стратегии измора.
Дайте общую характеристику стратегии сокрушения.
Каковы особенности применения стратегии сокрушения в цветной
революции?
Каковы особенности применения стратегии измора в гибридной
войне?
Что представляют собой законы и обычаи войны в современных
конфликтах?
Сформулируйте понятие «агрессия » .
В чем заключаются причины недостаточной реакции междуна родных структур на современные виды агрессии?
Чем определяется важная роль частных военных компаний
в современных конфликтах?
В чем заключается свойство многомерности современных военных
конфликтов?
Что представляет собой контрстратегия гибридной войны ?
Какие особенности применения военной силы в гибридной войне?
В чем заключается смысл сочетания стратегий сокрушения
и измора в гибридной войне?
В чем состоит сущностное отличие стратегии гибридной войны
от стратегии конвенциональной войны ?
В чем заключается фактор новизны современных конфликтов?
Что влечет за собой появление новых сред противостояния
в гибридной войне в кибернетической сфере и космосе?

219|

17 . Назовите этапы разработки и реализации стратегии гибридной
войны.
18. Назовите основные особенности гибридной войны.
19 . Назовите общие и особенные характеристики холодной и гибридной войн.
20. В чем заключаются цели и смысл гибридной войны против России?
21 . В чем состоит содержание этапов подготовки противника к раз вязыванию гибридной войны ?
22 . Как в НАТО оценивают возможности гибридной войны ?
23. Дайте определение понятия « информационная безопасность» .
24 . В чем особенности стадий информационного воздействия на противника в гибридной войне и цветной революции?
25. В чем заключается суть стратегии информационной войны в цвет ной революции ?
26. В чем заключается суть стратегии информационной борьбы
в гибридной войне?
27 . Что такое « мягкая сила » ?
28. Какова роль публичной дипломатии в современных конфликтах?
29 . В чем заключается различие между понятиями « публичная дипломатия » и « мягкая сила » ?
30 . Какие факторы влияют на трансформацию публичной диплома тии?
31. Каковы задачи публичной дипломатии в гибридной войне?
32 . Каковы особенности управления публичной дипломатией в ходе
современных конфликтов?
33. Каковы основные направления адаптации публичной дипломатии
США и НАТО?
34 . Каковы особенности развития публичной дипломатии России?
35. Каковы задачи публичной дипломатии России по противодей ствию угрозам конфликтов нового поколения?
36. Каковы особенности российской стратегии противодействия
в информационной войне?
37 . Что такое сетевая дипломатия?
38. Какие факторы обусловливают повышение роли сетевой дипломатии?
39 . Какие факторы обусловливает американскую экспансию на пост советском пространстве?
40 . Дайте определение понятия « цветная революция » .
41. В чем разница между социальной и цветной революциями?
42 . Какие этапы проходит подготовка цветной революции?

|220
43. Каковы движущие силы цветной революции?
44. Каковы особенности адаптивного управления цветной револю цией?
45. Какие факторы способствуют подготовке цветной революции ?
46. Каковы меры предотвращения цветной революции ?

Задания
1.
2.

3.
4.

Используя интернет - ресурсы , определите цели использования
Центров передового опыта НАТО в сфере гибридной войны.
Используя интернет - ресурсы , определите характерные приемы
подготовки цветных революций в странах ОДКБ.
Используя интернет -ресурсы, определите содержание основных
этапов разработки и реализации стратегии гибридной войны против России.
Используя интернет - ресурсы , определите стратегию публичной
дипломатии по противодействию подготовке цветной революции
в России.

221|

ГЛАВА

4

МОДЕЛЬ ГИБРИДНОЙ ВОЙНЫ
В результате изучения данной главы студент должен:
знать
что представляет собой « серая зона» как театр действий гибридной
войны;
направления подготовки театра военных действий гибридной войны;
что представляют собой факторы гибридной войны;
в чем заключается процесс гибридизации НАТО;
особенности эскалации современных военных конфликтов;
что представляет собой модель гибридной войны;
уметь
использовать знание особенностей театра военных действий гибридной войны для прогнозирования и планирования мер противодей ствия;
исследовать влияние факторов гибридной войны на состояние международной и национальной безопасности и стабильности , анали зировать процессы возникновения, развития военных конфликтов
и разрабатывать предложения по их урегулированию;
доказательно излагать свои взгляды на вопросы эскалации современных военных конфликтов и прогнозировать возможное их развитие;
свободно оперировать понятиями концепции « перенапряжения »
России, разработанной американской корпорацией РЭНД , аргумен тированно показывать угрозу реализации этой и других подобных
концепций при обсуждении вопросов международной и национальной безопасности;
владеть навыками
разработки и использования моделей современных военных конфликтов для анализа влияния конфликтов на состояние и перспективы развития стабильности и безопасности в стране и в мире;
-

| 222
самостоятельного анализа данных, полученных при моделировании
современных военных конфликтов;
сбора и обработки информации для построения концептуальных
моделей современных военных конфликтов;
ведения диалога с партнерами по вопросам моделирования современных военных конфликтов.

.

4.1

Театр гибридной войны

В Соединенных Штатах Америки и НАТО ведутся исследования
так называемой серой зоны как стратегической среды , в которой
международная система переформатируется под правила нового миропорядка. В «серой зоне » изменению подлежат нормативно-правовые положения, институты , национальные интересы и приоритеты
государств. Действия в « серой зоне » воплощают одну из версий
стратегии принудительного сдерживания , построенных на возможностях гибридной войны и технологиях цветной революции. Такие
операции позволяют конкурировать с государствами , находясь ниже
порога обычной войны и ниже порога того, что может вызвать меж дународную реакцию. Отсюда и термин « серая зона » как промежуточная среда между черным и белым , войной и миром. Своеобразными « красными линиями » , ограничивающими цели , размах
и используемые в операции инструменты , является недопущение
эскалации событий до уровня , на котором станет возможным вме шательство ООН на основе резолюции « Об агрессии » от 14 декабря
1974 г., введение в действие ст . 5 Договора о коллективной обороне
НАТО , а также развитие конфликта , способное вызвать жесткие
меры реагирования, такие как ужесточение экономических санкций.
В Соединенных Штатах Америки планирование операций в « серой зоне » относят к сфере так называемых стратегий неопределенности , которые предполагают создание таких условий в политической и военной сфере в отдельном государстве , регионе или
на мировой арене , в которых затруднительно правильно оценивать
обстановку , эффективно использовать армию и совершать адекватные, соразмерные политические шаги.
Понятие « серая зона » используется как в краткосрочном , так
и долгосрочном планировании , а конкуренция между субъектами
направлена на формирование новой международной системы .
По сложившейся на Западе традиции авторы концепции « серой
зоны » ищут примеры ее современного использования вне рамок
стратегий , применяемых в повседневной практике США и НАТО ,

223|

ссылаясь, например , на действия Китая в Южно - Китайском море;
России на юго- востоке Украины , в Центральной Европе и на Среднем Востоке; Ирана в Ираке , Сирии и Ливане. Смысл таких дей ствий , по мнению авторов, заключается в том , что упомянутые субъекты оспаривают лидерство США , союзы и партнерские связи
в Восточной Европе, Восточной Азии и на Среднем Востоке с целью
продвижения собственного видения многополярного мира , в кото ром Америка будет более ограничена , а ее влияние станет размытым.
Важной характеристикой « серой зоны » является использование
в ее пределах поэтапного подхода , задача которого заключается
не в достижении отдельных оперативно - тактических целей , а в фор мировании нарастающей лавины относительно маломасштабных со бытий , совокупность которых служит катализатором при формировании полностью новой стратегической реальности. При этом
поэтапный подход усложняет задачу сдерживания и соблюдения
баланса , что требует проведения согласованных мер противодействия.
В « серой зоне » государствами используются нетрадиционные
средства. Это тщательно проработанные и хорошо интегрированные
невоенные и квази- военные средства, подобранные таким образом ,
чтобы в результате их использования избежать нарушения « красных
линий » и не допустить эскалации конфликта за счет тщательно выбранного масштаба операций и распределения их во времени. При
стратегическом планировании важно предвидеть , какие действия
могут вызвать непропорционально сильную ответную реакцию про тивника.
В результате последовательного и осторожного применения со вокупности действий в « серой зоне» их результирующая составляющая в каждый данный момент должна размещаться ниже порога
традиционного конфликта . Конфликт в « серой зоне » преследует
политические цели , которые достигаются посредством проведения
интегрированных разнородных операций , в которых используются
в основном , но не исключительно, невоенные инструменты. При
этом каждая из отдельных операций не преследует сколь -либо масштабных целей , а успех всей компании в целом достигается за счет
синергетического воздействия совокупности относительно мелких
целенаправленных операций.
« Серая зона » формирует широкое пространство для сосредоточения разнородных проблем , связанных с уникальными способами
защиты , с высокой динамикой гибридизации , а также с угрозами
существующим соглашениям в военной сфере и риском недопони-

|224
мания. « Серая зона » подобна войне, потому что она может формировать стратегические результаты. Однако это не война, потому что
методы, используемые в « серой зоне» , представляют собой уникаль ные комбинации способов запугивания , принуждения и агрессии ,
которые пошагово используют для подавления сопротивления, завоевания локальных или региональных преимуществ и манипули рования рисками в свою пользу. Такое описание предполагает , что
« серая зона » представляет собой новое пространство между традиционными концепциями войны и мира.
Хотя каждая операция в « серой зоне » уникальна в своем контексте, следует выделить некоторые их общие характеристики:
операции в « серой зоне» представляют собой некую гибридную
комбинацию военных и невоенных методов для получения стратегических результатов за счет формирования сложной и противоречивой обстановки, что в конечном итоге снижает эффективность
применяемых соперником контрстратегий;
применяемые методы и средства не соответствуют представлениям
о линейной модели традиционных военных конфликтов, что создает трудности для использования отработанных оборонительных
действий. Нелинейный характер развития конфликта в « серой
зоне » является важнейшим фактором, способствующим получению стратегических преимуществ за счет относительно незначительных воздействий;
используемые в « серой зоне » методы и средства существенно
осложняют задачу выбора между действием и бездействием. Каждый из возможных вариантов представляется одинаково ответ ственным и неприятным , что оказывает разрушительное воз действие на контрстратегии, разрабатываемые противостоящей
стороной.
Некоторые американские исследователи считают , что « серая
зона » включает в себя агрессивные государственные стратегии с вы сокими ставками, в которых каждый из участников использует различные инструменты влияния и запугивания для достижения « конечных целей войны » с помощью скрытых или открытых средств
и методов , провокаций и конфликтов. Каждый пытается не допустить собственного « разоблачения » , избежать прямого военного
конфликта с другими центрами силы и максимально использовать
собственные преимущества.
Государства , ведущие гибридную войну в « серой зоне» , рассматривают ее как менее дорогостоящую альтернативу традиционной
войне. Особенности « серой зоны » позволяют использовать различ-

225 |

ные способы военного и невоенного насилия постепенно, скрытно
и косвенно. При скрытом воздействии применяются нерегулярные
военные формирования , ведется война « чужими руками » , исполь зуются частные военные компании, что позволяет скрывать истинных инициаторов конфликта. Таким образом , « серая зона » стано вится податливым пространством между войной и преступностью
на пересечении нетрадиционных средств , незаконных методов
и международных норм , порядка и анархии.
Суммируя вышесказанное, следует отметить , что для действий
в «серой зоне » характерны следующие общие черты:
противостояние в « серой зоне » развивается ниже признанного
на международно-правовом уровне понимания войны ;
— « серая зона » описывается как конкурентное пространство,
где насилие не является исключительным , но часто принимает нестандартные формы ;
применяемые в «серой зоне » стратегии рассчитаны на введение
противника в заблуждение и построены на постепенном движении к цели при сочетании нетрадиционных, военных и невоенных
средств. Этим самым создается сложная и двусмысленная обстановка неоднозначности, которая парализует действия субъектов ,
готовых вмешаться в конфликт ( международных организаций или
отдельных государств).
Широкие возможности, которые предоставляют действия в « серой зоне » для решения комплекса стратегически важных для США
задач, обусловливают растущее внимание к феномену со стороны
авторитетных американских исследовательских центров. В их числе
Консультативный совет по международной безопасности ( КСМБ ,
International Security Advisory Board ) Федерального консультатив ного комитета , созданный для предоставления Государственному
департаменту США консультаций и предложений по аспектам на учной , военной, дипломатической , политической и общественной
дипломатии , контроля над вооружениями , разоружения, междуна родной безопасности и нераспространения.
Консультативный совет по международной безопасности отмеча ет , что концепция «серой зоны » является особенно актуальной сегодня в связи с широким использованием гибридных стратегий в современных конфликтах и применяемых при этом различных форм
и способов действий.
В Итоговом докладе по проблемам « серой зоны » ( январь 2017 г. )
КСМБ рекомендует правительству США:

-

-

|226
сформулировать единый правительственный подход к противодействию попыткам использовать возможности «серой зоны » в ущерб
интересам США, в том числе привлечь агентства, которые непосредственно не связаны с обеспечением международной безопасности ;
создать организационную структуру, которая будет способствовать
координации и управлению операциями в «серой зоне» с привлечением всех задействованных государственных учреждений США;
разработать новый подход к планированию действий по решению
проблем в «серой зоне» , включая оценку целей, задач и интересов
США в разных странах и регионах мира;
продолжить усилия по устранению основных источников наси лия и условий, которые делают стратегию « серой зоны » потенциально эффективной для противников США путем предоставления
экономических льгот, проведения акций в защиту прав человека,
помощи в организации качественного управления , повышения
уровня общественного здравоохранения и обеспечения верховенства закона ;
разработать и внедрить в Государственном департаменте и в правительстве США систему « последействия / извлеченных уроков » ,
а также дополнительных мер по отработке сценариев «серой зоны »
в военных учениях с привлечением правительственных структур.
В целом , проблемы « серой зоны » рассматриваются в военных
кругах США как приоритетные и важные для обороны страны и для
выработки решений ее руководством. Считается , что такому под ходу способствуют следующие факторы:
во-первых, угрозы «серых зон » несут в себе новый импульс, способный придать ускорение реформам обороны США и разработ кам новой военной стратегии;
во-вторых, успехи противников США в «серой зоне» будут последовательно подрывать позиции и влияние Вашингтона до тех пор,
пока высшие руководители не примут инновационных решений,
направленных на адаптацию государства и вооруженных сил
к новым конфликтам и организацию противодействия противнику.
Таким образом, военное руководство США и НАТО рассматривает « серую зону » как важный фактор, определяющий стратегии
современных конфликтов , и прилагает систематические усилия
по всестороннему исследованию указанного феномена.
Несмотря на многочисленные исследования в современных работах феномен « серой зоны » представляется довольно расплывчатым и даже виртуальным. Американский военный теоретик Эдвард
-

-

227 |

Люттвак написал о парадоксальной логике стратегии , заключающей ся в том , что стратегия воплощает сразу несколько, казалось бы ,
противоречивых истин [37 ] . Одним из важных условий для четкой
формулировки понятия « серой зоны » и связанных с ней стратегий
гибридной войны является четкое определение используемых терминов, понятия должны называться своими именами.
Концепция « серой зоны » может показаться относительно про стой на первый взгляд. Однако попытки дать ей четкое определение
чреваты сложностями , порождают ряд противоречивых суждений ,
что делает проблему довольно запутанной и скользкой.
Гибридная война, как и традиционные войны , ведется на территории одного государства или региона , включающего несколько государств. В определенных случаях гибридная война может принять
глобальный характер и охватывать театр войны . В общем случае
театр войны — территория какого - либо одного континента с при легающими к нему океанским ( морским ) , воздушным и космическим пространством , на которой могут быть развернуты или ведутся военные действия отдельными враждующими государствами или
коалициями государств.
Категории театра войны в мирное время используются при стра тегическом планировании , а в военное время они выступают как
военно - географическая реальность.
В случае ведения гибридной войны против отдельного государства или группы государств следует рассматривать « серую зону » как
театр военных действий , на котором развивается гибридный военный конфликт , основные характеристики которого исследованы
в ряде отечественных и многочисленных зарубежных публикаций.
С учетом определения « серой зоны » как широкого пространства
для сосредоточения разнородных проблем «серую зону » следует рас сматривать как « театр действий гибридной войны » ( ТДГВ), охва тывающий территорию государства — объекта гибридной войны
и прилегающие к границам этого государства части территории
континента ( с прибрежными водами океана , морями и воздушным
пространством ), в пределах которых могут быть развернуты или
ведутся операции гибридной войны.
Состав и границы ТДГВ устанавливаются военно -политическим
руководством каждого государства — участника гибридной войны
исходя из стратегических задач , вытекающих из общего плана войны , и учета политического, экономического , географического и собственно военного факторов. Таким образом, в границы ТДГВ входит
территория государства- жертвы с прилегающими приграничными

|228
зонами. Эти зоны включают территории союзников и партнеров ,
которые используются государством -агрессором на различных этапах гибридной войны . В зависимости от конкретно сложившихся
условий военно-политической обстановки масштаб , роль и значение
театра действий гибридной войны могут меняться.
Важное значение для успешного проведения операций гибридной
войны имеет подготовка ТДГВ , которая проводится по определен ному плану еще в мирное время и совершенствуется в ходе войны.
Содержание подготовки ТДГВ определяется спецификой гибридной
войны как интегратора военных и невоенных форм, средств , методов
и технологий борьбы , используемых в современных многомерных
конфликтах для получения политических, экономических , военных ,
информационно- психологических преимуществ действий в период,
который невозможно в чистом виде отнести ни к войне , ни к миру.
Мероприятия , предусмотренные стратегиями и контрстратегиями
гибридной войны , осуществляются на ТДГВ задолго до начала активной фазы действий.
Ведущая роль в подготовке ТДГВ отводится созданию условий
для разрушительного информационно- психологического и экономического воздействия на противника. Применение непрямых ассиметричных действий и способов ведения гибридной войны позволяет
лишить противоборствующую сторону фактического суверенитета
и навязать свою волю без захвата территории государства военной
силой.
Используя невоенные ресурсы , такие как экономическая мощь,
высокий уровень развития технологий , науки и культуры , а также
возможности навязывания миру своих политических идеалов и моральных стандартов , государство ( в рассматриваемом контексте —
в основном США, НАТО и некоторые их союзники и партнеры ) в состоянии оказать необходимое влияние на политиков и население
страны - мишени без широкого применения традиционных приемов
военного давления и принуждения. Заметим , что при этом военная
сила, военный потенциал остаются в арсенале коллективного Запада,
а угроза их возможного применения служит дополнительным стимулом для удержания многих других государств в русле, определенном
Вашингтоном, с решительным пресечением попыток идти путем собственных национальных интересов и своего суверенного выбора.
Ярким примером продуманной заблаговременной подготовки
ТДГВ ( « серой зоны » ) на юго - восточных рубежах России является
целенаправленная деятельность США и НАТО на Украине. Работа
по подготовке « инфраструктуры » гибридной войны и превращения

229|

страны в плацдарм агрессии против России развернулась с первых
лет после провозглашения независимости Украины и продолжается
до сих пор как на уровне элит , так и « в поле ». К опорным элементам
инфраструктуры в информационно -коммуникационной сфере сле дует отнести: Центр информации и документации НАТО, Офис свя зи НАТО - Украина , Институт евро - атлантического сотрудничества ,
Межпарламентский совет Украина - НАТО , Институт трансформа ции общества ( ИТО ) с собственным сетевым холдингом, вмещаю щим 53 информационных ресурса , Общественную лигу « УкраинаНАТО » и некоторые другие.
Налажена мощная финансовая поддержка из- за рубежа. По инициативе ИТО на средства американского Национального фонда демократии были учреждены 15 региональных центров евро- атлантической интеграции , преимущественно с охватом юго - востока
и севера Украины. Такая тактика укладывается в общую канву информационной работы западных НПО на Украине — особое внимание уделять традиционно пророссийским регионам.
Созданные на деньги Запада сетевые структуры при прямой поддержке дипломатов ряда западных государств уже неоднократно
активно вмешивались в события на Украине в 2004 г. , а также
в конце 2013-2014 гг. и по настоящее время с целью создания обстановки « управляемого хаоса » и фактического перевода страны
под внешнее управление. Одной из центральных задач мероприятий,
проводимых на Украине и в некоторых других государствах постсоветского пространства , является подрыв влияния России , ослабление экономических , культурных и военных связей, создание условий
для продвижения подрывных « клиньев » гибридной войны внутрь
российской территории.
Театр действий гибридной войны создан совместными усилиями
США и НАТО на юге на протяжении всей « дуги нестабильности »
от западного побережья Африки до Центральной Азии. В перспек тиве следует ожидать формирование ТДГВ в Арктике и на дальневосточных рубежах с участием США и Японии.
Таким образом , на рубежах России создаются « серые зоны » —
театры действий гибридной войны , рассчитанные на долгосрочную
перспективу. Интенсивность использования сформированных в «серой зоне » ресурсов гибридной войны и их готовность к действиям
разная . Образно говоря , созданные противником « серые зоны »
с различными «оттенками серого» охватили территорию нашей страны и протянулись от ледяных просторов Арктики, беспокойной гра ницей с НАТО на западе России до Закавказья и Центральной

|230
Дальний Восток , где Япония
Азии. Еще одна угроза для России
все чаще вспоминает про « северные территории ».
Подготовка ТДГВ против России ведется как на прилегающих
территориях , так и внутри страны. В числе важных направлений
подготовки следует указать:
поиск источников устойчивого финансирования протестного дви жения, а затем вооруженных формирований как со стороны внешних заинтересованных сил, так и с использованием внутренних
возможностей;
выявление в различных регионах страны протестных общественных групп, способных участвовать в планируемых акциях ненасильственного, а затем и силового характера вплоть до гражданской войны;
определение практических лозунгов, максимально приближенных
к реальным требованиям протестных общественных групп , дей ствия которых в итоге могут использоваться для делегитимации
и слома существующей власти;
определение политических объединений и подготовка лидеров ,
способных возглавить политический протест;
подготовка за рубежом и внутри страны в специализированных
лагерях полевых командиров и боевиков для силовых акций ,
организация мобилизационных пунктов за рубежом и маршрутов
перебросок наемников , заблаговременное складирование оружия
и оргтехники ;
обеспечение поддержки оппозиции и осуществление ее экспансии
в регионы прежде всего за счет координированного использования
контролируемых оппозицией электронных отечественных и зарубежных СМИ . Важное место отводится завоеванию поддержки
со стороны международных организаций и международной общественности;
организация сетевых структур управления подрывными действиями, снабжения, связи и мониторинга обстановки.
Таким образом , в настоящее время нашими геополитическими
противниками разработаны и внедряются инновационные адаптивные стратегии гибридной войны , включая целенаправленную под готовку ТДГВ, что представляет прямую угрозу национальной безопасности России.
При разработке и реализации мер противодействия следует учитывать , что при подготовке гибридной войны исполнители внутри
страны - мишени и за ее пределами заблаговременно объединяются
в сеть, которая охватывает столицу , крупные города и отдельные
-

231|

регионы государства — жертвы гибридной агрессии. Сетевые струк туры создаются в рамках « серых зон » на границах государства. При
этом для сетевых форм управления подготовкой и развертывания
действий характерно отсутствие единого центра, это полицентрические структуры. Сетевая организация имеет горизонтальную архитектуру , для которой в отличие от жесткой иерархической пирамиды присущи взаимосвязанность ячеек ( групп ) сети и непрерывный
обмен информацией между ними в масштабе времени, близком к реальному. Это обеспечивает выживаемость и работоспособность всей
структуры в хаосе гражданской войны , как , например, в Сирии.
К числу первоочередных мероприятий по парированию гибридных угроз, исходящих из ТДГВ , следует отнести:
выработку в России всеобъемлющей межведомственной страте гии, отражающей единый правительственный подход к противо действию угрозам с широким участием военных и гражданских
инстанций. Впоследствии в рамках международных усилий стратегия должна дополниться межправительственными и международными соглашениями по совместному противостоянию новым
вызовам и угрозам;
разработку на экспертном уровне проблем, связанных с формированием ТДГВ, и противодействие вызовам и угрозам России и ее
союзникам. Следует изучить особенности ведения всех видов разведки на ТДГВ, задачи прогнозирования, планирования, координации и управления мероприятиями по реализации контрстратегий
гибридной войны;
в рамках нормативно-правовой базы существующих организаций
по обеспечению коллективной безопасности ( прежде всего, в рамках ОДКБ ) и в национальных законодательствах стран-участниц
целесообразно дополнительно предусмотреть положения, позволяющие оперативно определить союзника, подвергающегося агрессии с применением нетрадиционных угроз в виде гибридных подрывных технологий и оказать ему необходимое содействие.
Важной задачей перечисленных и некоторых других меропри ятий должна стать актуализация опасности и заблаговременная
выработка адекватных мер противодействия гибридным угрозам ,
сосредоточенных в пределах ТДГВ как внутри страны , так
и на границах России и ее союзников . В системе обеспечения
национальной безопасности страны важно своевременно вскрыть
места , уязвимые для гибридных угроз , а также провести анализ
с целью определения состава угроз , которые формируются для
воздействия .

|232
Принимаемые меры должны осуществляться в общем русле под готовки страны и вооруженных сил ко всему спектру возможных
конфликтов современности.
4.2.

Факторы гибридной войны

В основе нынешних стратегических концепций США и НАТО
лежит стремление превзойти вероятных противников во всем:
в стратегической мобильности, прежде всего на Атлантическом , Тихоокеанском и Европейском ТВД; в информационной и кибернетической войне; в искусстве использования стратегий « жесткой и мягкой силы » ; в техническом оснащении армии новыми современными
видами оружия; гибкости организационной структуры войсковых
(флотских) формирований ; повышении боевой готовности стратегических группировок на удаленных театрах военных действий ; широком внедрении в управление войсками ( силами ) автоматизированных , компьютеризированных систем ; военном использовании
космоса; возможностей по совершению всеохватывающего маневра
на земле и по воздуху; всестороннем обеспечении операций. Весь
комплекс предпринимаемых усилий базируется на тщательном учете и использовании важнейших факторов войны: временного , пространственного и фактора внезапности. Фактор стратегической мобильности тесно связан с группой указанных факторов.
Задача правильного учета особенностей взаимодействия , взаи мовлияния и синергетики факторов времени, пространства и внезапности занимает особое место в стратегии и контрстратегии гибридной войны.
Фактор времени

« Время на войне дороже всего » , — говорил А. В. Суворов. Если
во времена Суворова и до середины прошлого века стратегия оперировала при планировании военных действий в основном годами ,
то теперь — месяцами , неделями , а нередко и секундами.
Учет фактора времени приобретает решающее значение во всех
сферах межгосударственного противостояния. Политолог А. В. Кортунов справедливо подчеркивает: сегодня политики и военные от мечают , что линии между войной и миром стали размытыми. Суще ственное ослабление международно - правой системы , основанной
на правилах , усугубляется своеобразной милитаризацией почти всего: экономики и торговли; политики и дипломатии, информационной и кибернетической сфер , космоса.

233|

Происходит кардинальная смена парадигмы мировой политики ,
в ткань которой все более активно проникает война со своей логикой, с особой ментальностью , со своими принципами и приоритетами. В результате классическая формула К. Клаузевица в наши дни
могла бы звучать в зеркальном варианте: « Политика есть продолже ние войны иными средствами » . Применительно к конфликтам со временности с фактором времени связано определение таких основополагающих элементов стратегии гибридной войны , как ее начало,
продолжительность, определение кульминационной точки победы ,
выбор мер по « ускорению » войны . Особое место в этом перечне
принадлежит искусству синхронизации использования гибридных
угроз по их виду , времени и очередности применения , интенсив ности , а также географии использования угроз. При разработке
контрстратегии важно правильно определить сроки ответных и превентивных мероприятий во всех сферах прогнозируемого воздействия противника , включая приведение вооруженных сил и других
государственных структур в соответствующие степени готовности ,
усиление разведки, а также решение многих других задач по противодействию агрессии, в основе которой лежит стратегия изнурения.
Фактор времени является важным мерилом эффективности действий разведки как наступающей , так и обороняющейся стороны при
проведении анализа данных с целью вскрытия тенденций развития
стратегии ( контрстратегии ) гибридной войны, эволюции форм и способов ведения несиловых и силовых действий. На стратегическом
уровне учет временного фактора является необходимым условием
проведения качественного анализа, стратегического прогнозирования
и планирования хода и исхода « гибридного противостояния » , определения требуемых ресурсов с учетом опыта прошлого , оперативного рассмотрения изменений текущей военно-политической обстанов ки на театре действий гибридной войны. Особого внимания требует
задача оценки влияния событий на состояние системы обеспечения
национальной и глобальной безопасности , прогноза развития в бу дущем. С фактором времени в существенной мере связано влияние
других факторов гибридной войны, таких как трение и износ, ускорение и взаимообращение войны и некоторых других.
Управляемый хаос как инструмент ускорения войны

В контексте изучения влияния стратегического фактора времени
на ход и исход гибридной войны следует ввести понятие « ускорение
войны » , под которым следует понимать связанную единым замыс-

|234
лом резкую активизацию действий, направленную на подрыв и хаотизацию обстановки в противостоящем государстве, развал армии
и государственной власти. Операции по ускорению войны могут
проводиться как государством - агрессором , так и государством —
жертвой агрессии , каждым в своих целях.
Это может быть применение новых смертоносных видов оружия,
как , например , атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки во оруженными силами США 6 и 9 августа 1945 г. с целью ускорить
капитуляцию Японии ( вопрос о целесообразности использования
смертоносного оружия массового поражения с пагубными послед ствиями для нескольких поколений японцев остается открытым ).
Ускорителем войны может служить смерть крупных политиков или
военачальников , организация масштабных волнений в крупных городах , как это было , например , накануне выхода России из Первой
мировой войны , успешные пропагандистские акции среди войск
противника.
Мощным ускорителем операций гибридной войны, своеобразным
ее катализатором служит цветная революция , построенная на ис пользовании технологий управляемого хаоса. Цветная революция
предусматривает создание искусственно манипулируемой толпы ,
которая используется в качестве тарана для слома государственных
властных структур , осуществления государственного переворота
с последующим переводом страны - жертвы под внешнее управление.
Одним из первых разрушительную роль хаоса осознал Л.Д. Троцкий, революционный деятель XX в., идеолог троцкизма как одного
из течений марксизма , один из организаторов Октябрьской революции 1917 г., один из создателей Красной армии.
По его мнению , « восстание — это не искусство, а машина. Чтобы
завести ее , нужны специалисты - техники. И остановить ее смогут
только инженеры , понимающие технико -бюрократическо-военную
машину государства: изъяны , бреши , слабые места. Необязательно
провоцировать забастовку. Чудовищный хаос , который царит в Петрограде , — это посильнее забастовки. Это хаос , парализующий государство, мешающий правительству принять меры против восстания » . « Раз не можем опереться на забастовку , давайте опираться
на хаос » , — формулировал он задачи. Восстание не нуждается в благоприятных условиях, обобщал Троцкий в дальнейшем , нужны удар ные военные части и техники: отряды вооруженных людей под командованием инженеров [ 44 ].
Таким образом , использование технологий цветной революции
позволяет придать мощный импульс ускорения процессам разруше-

235|

ния государства в ходе гибридной войны за счет искусственно создаваемой хаотизации обстановки в столице и некоторых других
крупных городах. Изучение тактики применения социально-поли тических технологий для ускоренной хаотизации ключевых сфер
управления коллективной деятельностью людей представляет собой
крайне актуальную задачу в условиях ведущейся против России гибридной войны.
Фактор пространства на театре гибридной войны

В непосредственной связи с фактором времени находится другой
системообразующий фактор гибридной войны — фактор пространства. Это емкое понятие следует использовать при анализе особенностей театра действий гибридной войны, которая, как и традиционные войны , ведется на территории одного государства или
региона, включающего несколько государств .
Стратегические факторы времени и пространства находятся в ди алектическом единстве и одинаково нейтральны по отношению
к противоборствующим сторонам. Они могут способствовать успеху
в войне одной из сторон или , напротив , затруднять ее действия в за висимости от того , как полководцы ( органы военного управления )
другой стороны смогли учесть и использовать их влияние для до стижения успеха в ходе борьбы.
Фактор внезапности как интегратор в стратегии
гибридной войны

Фактор внезапности гибридной войны следует рассматривать как
своеобразный интегратор стратегических факторов времени и про странства. Подобное качество фактору внезапности придают измерения гибридной войны , связанные с ее многомерностью, а также
неразрывная связь внезапности с рассмотренными выше временным
и пространственным факторами.
Фактор внезапности, или просто внезапность , — один из ключевых принципов военного искусства, суть которого заключается в достижении успеха путем действий, которые имеют эффект неожидан ности для противника.
Применительно к исследованию стратегии гибридной войны фак тор внезапности имеет ряд особенностей. В конвенциональной во йне все силы разведки и талант полководца направлены на поиск
своевременных ответов на вопросы: где, когда и какими силами про тивник нанесет главный удар. Таким образом , задача предотвраще-

|236
ния внезапности в традиционном конфликте самым непосредственным образом требует правильной и своевременной оценки и учета
временного и пространственного факторов .
В стратегии гибридной войны понятий главного и вспомогательных ударов не существует. Война не объявляется , что не позволяет
говорить о своеобразной « стартовой » точке отсчета начала гибридного военного конфликта. Кроме того , операции гибридной войны
могут охватывать всю территорию страны — жертвы агрессии , а искусство синхронизации различных видов гибридных угроз по их
интенсивности, времени и месту применения требует тщательного
учета временных и пространственных категорий.
Свойство многомерности гибридной войны предполагает сочета ние информационного, военного , финансового , экономического
и дипломатического воздействия на противника в реальном масштабе времени. Временной фактор связан с длительностью воздействия
на противника при реализации стратегии изнурения , а простран ственный — с одновременным охватом стратегией всей территории
государства. Данные измерения , в свою очередь, определяют размах
и содержание мероприятий по противостоянию гибридной войне, ее

контрстратегию.
Особую роль фактору внезапности в гибридной войне придает
превращение этого вида конфликта в новый вид межгосударственного противостояния , что выдвигает в число первоочередных про блему своевременного вскрытия фактов гибридной агрессии в различных сферах с последующим анализом всей совокупности угроз
национальной безопасности.
Если исследованию фактора внезапности в классической войне
посвящено значительное количество отечественных и зарубежных
научных работ , то применительно к конфликтам современности отечественных работ по подобной тематике немного.
Сама по себе внезапность совсем не гарантирует достижение
успеха в гибридной войне, ибо в дополнение к ней требуется творческое стратегическое прогнозирование и планирование , наличие
адекватных задачам ресурсов .
В книге генерала армии В. Н. Лобова « Военная хитрость в истории войн » привлечено внимание к военной хитрости , показаны ее
роль и значение в военном искусстве. Автор отмечает , что под военной хитростью в военном искусстве следует понимать теорию
и практику скрытности и введения противника в заблуждение.
Скрытность достигается маскировкой войск и объектов и противодействием разведке противника , а мероприятия по введению в за -

237 |

блуждение — дезинформацией, имитацией, демонстративными действиями и применением неизвестных противнику приемов
и способов. Следует согласиться с мнением В. Н . Лобова , что « внезапность сама по себе является событием , условия для ее возникно -

вения и проявления специально создаются » .
За рубежом вопросу стратегии непрямых действий , составляю щей суть гибридной войны, уделяется серьезное внимание. Среди
военно - теоретических работ , посвященных внезапности и военной
хитрости , особо следует выделить труд Б.Х. Лиделл Гарта « Стратегия непрямых действий ». Принцип внезапности он относит к числу
заглавных принципов победы и дает рекомендации, как достичь внезапности и перехитрить противника. « Выбирайте для своих дей ствий такое направление , откуда противник менее всего ожидает
удара, — отмечает Лиделл Гарт. — Выбирайте направление , на кото ром может быть создана одновременная угроза нескольким объек там... не наносите удара всеми силами , пока противник начеку...
не возобновляйте наступления на том направлении ( или в той же
группировке ) после того , как оно потерпело неудачу » [8J .
Таким образом , внезапность при правильном использовании как
в классическом, так и в гибридном военном конфликте является од ним из самых результативных принципов для достижения целей
войны с минимальными потерями и максимальной эффективностью.
Фактор внезапности не поддается количественному исчислению,
трудно выразить математически критерии , определяющие заложенный во внезапности потенциал. Вместе с тем , по словам М. В. Фрун зе: « Для нас должно быть ясно, что сторона, держащая инициативу ,
сторона, имеющая в своем распоряжении момент внезапности, часто
срывает волю противника и тем самым создает благоприятные для
себя условия ». Сказанное около 100 лет назад в полной мере относится к конфликтам современности и роли в них внезапности.
Неотъемлемой частью подготовки гибридного военного конфлик та служит введение в заблуждение стороны , являющейся объектом
нападения. В сжатом и наиболее общем виде под введением в за блуждение ( обманом ) можно подразумевать сознательное искаже ние действительности, нацеленное на получение выгод в противо борстве сторон.
В работах военных исследователей США вопросы о военной хитрости, методах и способах введения в заблуждение в целях достижения различных видов внезапности ( стратегической, оперативной ,
тактической ) рассмотрены весьма обстоятельно. Предпринимаются
попытки разработки своеобразной « теории введения в заблужде -

|238
ние» . В основу разработок , к которым широко привлекаются наряду
с военными специалистами психологи, социологи, политологи , правоведы , кладутся многочисленные конкретно - исторические иссле дования успешных и неуспешных действий по введению в заблуждение противника в целях обеспечения внезапного нападения.
Американский генерал Амос Фокс в анализе роли бронетанковых
войск в гибридной войне отметил акцент на тактическую внезап ность , которая характеризует действия российской армии.
Он считает , что изменения в российской тактике типичны для
того , как сейчас Россия применяет свои наземные силы. При этом
используется идея военного теоретика Карла фон Клаузевица , который заявил: « Еще важно помнить, что почти единственное преимущество атаки основывается на ее первоначальной внезапно сти » . По мнению А. Фокса , современным операциям России
характерны черты внезапности . Так , российские операции демонстрируют быструю децентрализованную атаку , стремящуюся временно вывести противника из строя , вызывая поражение противостоящих сил.
Вопросам внезапности в США уделяется повышенное внимание.
Так , в базовой доктрине ВВС США AFM 1-1 по вопросу внезап ности говорится, в частности, следующее: « Внезапность есть нападение на противника по времени , месту и способом , к которому противник либо не подготовлен , либо не ожидает нападения .
Внезапность достигается тогда , когда противник не способен отреагировать эффективно на нападение. Это достигается посредством
скрытности , обмана , дерзости , оригинальности и своевременности
выполнения » .
В части « скрытности и обмана » гибридный военный конфликт
не имеет себе равных , а уникальные возможности для обеспечения
внезапности создаются за счет развития новых технологий , использование которых позволяет координировать ( синхронизировать )
разнообразные гибридные угрозы для воздействия на уязвимые места противника.
Для государства -агрессора едва ли не ключевым является вопрос
об оптимальной дозировке интенсивности гибридных угроз, выбора
соотношения между акциями военного и невоенного порядка , их
эшелонировании во времени и пространстве. Не вызывает сомнения,
что противник заранее просчитывает варианты наборов гибридных
угроз для различных военно - политических ситуаций. По форме гибридные угрозы могут быть политическими , экономическими, ин формационными, дипломатическими , военными , экологическими.

239|

При этом все они ориентированы на психологическое подавление
противника, то есть носят политико- психологический характер.
Для обороняющейся стороны меры противодействия гибридной
агрессии должны быть убедительными с целью заставить потенциального агрессора отказаться от своих изначальных намерений ввиду очевидной невозможности достичь военных и политических целей путем осуществления нападения , утрачивающего черты
внезапности. Отсюда при всей важности наличия мощного военного
и экономического ресурса вытекает требование глубокого понима ния политико - психологических особенностей, стереотипов поведе ния , реакций различных групп военно - политического руководства
другой стороны , знание особенностей механизма принятия военных
и политических решений.
Важно четко уяснить , какие именно гибридные угрозы , в какой
последовательности и где противник намерен использовать на различных этапах гибридной агрессии.
Особенности гибридных угроз потенциально создают широкое
поле для внезапности их применения.
Обороняющаяся сторона при прогнозировании угроз испытывает серьезные трудности при определении их источника, содержания ,
места и времени применения, прогнозировании тяжести возможного ущерба. Например , угрозы , исходящие из космоса , киберсреды ,
от возможного использования биологического оружия , обладают
высокой степенью внезапности и скрытности источника. В результате планирование действий и необходимых ресурсов для парирования многих видов гибридных угроз связано с рядом неопределенностей и влечет за собой серьезные расходы для обороняющейся
стороны.
Создание подобных неопределенностей является важным свой ством гибридных угроз , использование которых основывается
на способности противников — государств и негосударственных
субъектов использовать сочетание различных стратегий, технологий
и возможностей для получения асимметричных преимуществ. Сочетание угроз , рисков и неопределенностей формирует серьезный
вызов безопасности , а влияние факторов неопределенности превращает задачу оценки гибридных угроз в своеобразный синтез искусства и науки с преобладанием качественных оценок над количе ственными. В связи с этим международные и национальные оценки
гибридных угроз должны разрабатываться с участием широкого
круга ученых — гуманитариев , юристов , экономистов , военных,
культурологов , регионоведов .

| 240
Внезапность в экономической сфере

Некоторые виды гибридных угроз по определению не могут реализовываться внезапно. Это в первую очередь угрозы в экономической сфере, реализуемые в виде экономических санкций, решение
на применение которых требует прохождения через достаточно про тяженные во времени многоступенчатые политические , правовые
и административные процедуры в государстве, намеренном ввести
санкции. Фактор внезапности в этом случае практически отсутству ет.
Главным инициатором экономических санкций против ряда го сударств выступают США , выдвигая в качестве причин поддержку
тем или иным государством терроризма , нелегальную торговлю наркотиками и алмазами , нарушения прав человека, нелегальную торговлю оружием и военными технологиями , незаконное создание
оружия массового уничтожения. Санкции становятся все более популярным инструментом внешней политики США, которые заметно
нарастили их применение после окончания холодной войны. Так ,
в период с 1918 по 1992 г. (84 года ) США применяли санкции 54
раза , а после 1993 по 2002 г. ( 9 лет ) они пользовались этим инструментом 61 раз.
Экономические санкции , направленные против России , имеют
различные корни , структуру , механизмы и цели . Отличительной
особенностью санкций является их точечная направленность, то есть
ограничения накладываются не на государство в целом как на единый геоэкономический субъект , а на отдельных резидентов страны:
коммерческие структуры , некоторые государственные организации
и физических лиц.
Существенное влияние на содержание и цели экономических
санкций Вашингтона против России оказывает стремительный рост
нефтедобычи и газодобычи внутри США , что ведет к глобальному
переделу мирового рынка в данном сегменте. В настоящее время
между США и Россией разворачивается борьба за рынок энергоресурсов в Европе, которая захватывает регионы Ближнего и Среднего Востока , Закавказья и Центральной Азии , Прикаспийский регион. Цель — обеспечить себе доступ к энергоресурсам и путям их
транспортировки. Экономическую и политическую подоплеку имеют и американские санкции против Китая.
Однако именно СССР и Россия были и остаются практически
неизменными объектами экономических санкций США. Так , дис криминационная поправка Джексона — Вэника была введена в от-

241|

ношении СССР в 1974 г . и препятствовала нормальным торговым
отношениям с США. При этом фактически она не действует
с 1989 г., так как мораторий в отношении России на эту поправку
ежегодно продлевается , но формально она не была отменена до кон ца 2012 г. Вскоре после отмены поправки Джексона — Вэника был
принят закон , вводящий санкции в отношении лиц, которые, по мнению американских властей , виновны в гибели С. Магнитского.
Украинский конфликт является удобным формальным поводом
для ограничения конкуренции со стороны российских компаний
на мировом и прежде всего на европейском рынке. При этом механизмы для устранения конкуренции со стороны российских компаний выбраны не рыночные, а политические, посредством информационного и политического давления.
Развитие Вашингтоном антироссийской политики незаконных
экономических санкций получило отражение в стратегии нацио нальной безопасности США 2017 г., где России практически объ явлена экономическая война. Наша страна названа конкурентом, что
предопределяет конечную цель санкций — довести Россию до банкротства или по крайней мере нанести ей очень серьезный эконо мический ущерб . Это означает , что политика санкций будет про должена , и такая политика будет вытекать уже из логики
экономического противоборства, а не из политических реалий. Стра тегия предусматривает экономическое изматывание России в гонке
вооружений. Упор в новой доктрине делается на обеспечении без опасности через многостороннее развитие американских вооруженных сил , их модернизацию, включая перенос гонки вооружений
в космос. США будут стремиться всеми средствами вытеснить Россию с мировых рынков: вооружения, энергоресурсов , сельхозпродук ции и других.
Внезапность в информационно-коммуникационной
сфере

Проявление фактора внезапности информационного воздействия
на противника носит двоякий характер .
С одной стороны , подрывные мероприятия в информационной
сфере требуют тщательной , кропотливой подготовки , работы
« в поле » , на что уходят многие годы , а скрытность подобных мер
является весьма относительной. Так , государство- агрессор заблаговременно разворачивает на территории страны -мишени сеть неправительственных организаций ( НПО ) , формирующих опорные пун-

| 242
кты подрывной работы. Только на Украине в период с начала 90 - х
гг . прошлого века были созданы более 400 таких организаций .
Именно они стали инициаторами законов о дерусификации, внесли
значимый вклад в организацию Майдана. Десятки тысяч НПО действуют в Казахстане , Киргизии. В Армении созданы 350 западных
НПО , способствовавших организации цветной революции и свержению власти. Вряд ли работа по созданию сети подрывных НПО
в приграничных с Россией регионах , в странах — членах ОДКБ осталась незамеченной , однако должной оценки и отпора такая активность не получила. В этой связи в качестве одного из количественных критериев , позволяющих оценивать формирование угроз
в культурно-мировоззренческой сфере должна быть выбрана степень
насыщенности страны — объекта гибридной войны западными НПО.
С другой стороны, информационно- коммуникационные технологии предоставляют возможности для осуществления внезапных информационных « вбросов » , направленных на дестабилизацию обстановки в стране , дискредитацию лидеров , формирование
манипулируемых протестных выступлений , нанесение ущерба международному имиджу государства. Примеры стратегических информационных атак последних лет: инсинуации вокруг сбитого в небе
Украины малазийского лайнера , « дело Скрипалей » , ориентированный на подрыв российского спорта сфабрикованный допинговый
скандал , провокационная деятельность в Сирии псевдогуманитар ной организации « Белые каски » .
Несмотря на отсутствие явной идеологической ориентации, ги бридная война представляет собой политическую деятельность, расширенную форму ведения войны: ее приоритетом является нападение на социально - политические уязвимости государства или
правительства ; она предпочитает невоенные инструменты , ориенти рованные на все общество , политическую систему и их информационную сферу; ее стратегия построена на манипуляции пороговыми
представлениями, чтобы замедлить или парализовать реакцию местных и внешних участников ; она использует насилие на самом низком экономически эффективном уровне.
Киберсфера , цифровое, виртуальное измерение являются види мыми отличительными признаками этой современной формы войны
от прежних стратегий и тактики. В дальнейшем возрастающая ро ботизация войны будет включать применение искусственного интеллекта , как это уже происходит в экономической области , где высокочастотный трейдинг , или высокочастотная торговля ( англ .
High -frequency trading, HFT ), превратился в основную форму алго-

243 |

ритмической торговли на финансовых рынках, в которой современное оборудование и алгоритмы используются для быстрой торговли
ценными бумагами . В HFT используются специальные торговые
стратегии , при которых компьютеры без участия человека покупают
и продают позиции в течение долей секунды. Именно такое использование искусственного интеллекта в торговле послужило одной
из причин мирового финансового кризиса 2008-2009 гг.
Управление электоратом — это еще один эффект , который до стигается кибер -инструментами , и современные алгоритмы уже используются в анализе ( прогнозировании ) тенденций на выборах.
Существуют ряд других инструментов гибридной войны: организованная преступность и финансовая война, терроризм, экстремизм ,
сепаратизм. Первая из них обеспечивает не только основу для не регулярных формирований, незаконную логистику и финансирова ние, но и создает площадку для успешных операций в области информационной или кибервойны ( например , хакеров и ( или )
организации кибербеспорядков ). Финансовая война также может
быть формой ненасильственного конфликта , который используется
для достижения политических и социальных целей. Терроризм , экс тремизм и сепаратизм представляют собой средства расшатывания
государственных устоев путем манипулируемого из - за рубежа воздействия на административно -политическую и культурно - мировоззренческую сферу , организации цветных революций как уникальных
ускорителей гибридной войны.
Информационные атаки могут начинаться неожиданно и стреми тельно развиваться, что требует наличия сил и средств, способных
энергично и оперативно противостоять подрывным информационным усилиям, направленным против России. Подобные структуры
созданы и успешно действуют в МИД и Министерстве обороны РФ ,
однако для их поддержки необходимо шире привлекать экспертное
сообщество, представителей бизнес -структур, некоторые общественные организации.
В целом , угрожающая реальность наращивания интенсивности ,
изощренности и разнообразия подрывных операций гибридной войны против России требует развертывания на государственном
уровне широкой информационной работы по повышению осведом ленности правящих элит об опасностях гибридной войны как новой
формы межгосударственного противостояния , которая еще в тече ние многих десятилетий будет определять развитие системы обе спечения национальной и глобальной безопасности. Наряду с этим
необходима организация экспертно-аналитической деятельности как

| 244
основы централизованного противодействия гибридным угрозам
в интересах разработки и принятия стратегических решений на основе всестороннего учета факторов времени, пространства и внезап ности.
Сегодня в нашей стране необходима концентрация усилий ученых многих областей знания для обсуждения возможных контуров
того фундаментального научного задела , который может быть необходим и достаточен для развития науки в интересах безопасности
и обороны вплоть до 2050 г. Из этого и нужно бы исходить руководителям министерств и ведомств.
Фактор стратегической мобильности

В XXI веке существенно расширилась география применения вооруженных сил США. Одновременно военные приготовления НАТО
приобрели новое измерение в связи с нарастающей гибридизацией
Альянса, совершенствованием его возможностей проецировать силу
на удаленные ТВД.
« Словарь военно- политических и военных терминов Россия —
НАТО » определяет стратегическую мобильность как « способность
к быстрому и эффективному перемещению войск и их тылового обе спечения на большие расстояния между ТВД , регионами или за пре делы зоны ответственности НАТО » [59 ].
Если во время существования СССР и Организации Варшавского договора функции Альянса были ограничены военными вопро сами , а географически — зоной его ответственности , то с начала 90 - х
гг. были запущены механизмы расширения и гибридизации военнополитического блока. В результате весь мир превращается в зону
ответственности НАТО , а кроме военных задач « гибридному »
Альянсу предписано заниматься широким спектром силовых и несиловых вмешательств в дела суверенных государств и целых регионов с опорой на технологии гибридных войн и цветных революций.
По - новому ставится задача обеспечения внезапности и стратегической мобильности.
Генсек НАТО Йенс Столтенберг сформулировал своеобразное
кредо военно-политического блока: « Высокая готовность является
основой обеспечения безопасности во все более непредсказуемом
мире » .
С вопросами обеспечения стратегической мобильности в НАТО
тесно связывают понятие стратегического развертывания ВС, которое включает комплекс мероприятий по переводу ВС на военное

245 |

положение, созданию группировок ВС для ведения и завершению
непосредственной подготовки к войне. В ходе стратегического развертывания осуществляется перевод ВС с мирного на военное по ложение , оперативное развертывание группировок , стратегические
перегруппировки войск на ТВД и развертывание стратегических
резервов.
Однако содержание факторов обеспечения внезапности и стратегической мобильности в классических военных конфликтах имеет
существенные отличия при подготовке Альянса к ведению гибридной войны , что в более широком контексте отражается в процессе
гибридизации НАТО.
В процессе гибридизации военно - политического блока главное
место отводится расширению НАТО , повышению военной актив ности у рубежей России , усилению готовности и мобильности вооруженных сил.
Возрастающее влияние значимости факторов времени, простран ства и внезапности поставили перед США и НАТО задачу сокращения сроков развертывания крупных воинских контингентов в раз личных регионах мира , прежде всего в Европе, что требует придания
нового качества фактору стратегической мобильности войск. Пен тагон считает одним из важнейших приоритетов укрепления военной машины развитие сил и средств стратегических перебросок ,
которое осуществляется на основе положений концептуального документа Комитета начальников штабов « Требования к системе стратегической мобильности вооруженных сил ».
Концепция отрабатывается в ходе многочисленных военных учений НАТО с отработкой задач стратегической мобильности. Способность НАТО к переброске через Атлантический океан сил усиления
в Европу отрабатывалась в ходе военного учения « Трайдент джанкчер — 2018» ( Единый трезубец ) 25 октября — 7 ноября 2018 г. с участием 50 000 военнослужащих из 31 государства НАТО и стран партнеров , « Защитник Европы » в марте 2020 г и др. Основная часть
данных учений в рамках ст. 5 договора НАТО по коллективной обороне проводилась в Норвегии , близлежащих водах и в воздушном
пространстве этой страны; значительные предварительные элементы
учений проводятся в Исландии и в воздушном пространстве Швеции и Финляндии ; по сценарию отрабатывались действия в связи
с угрозой, исходящей от вымышленного практически равного противника на северо - восточном фланге Североатлантического союза.
В последние годы в Норвегии регулярно проводились другие
крупные учения НАТО , такие как « Арктик чэллендж » , « Колд ри -

| 246
спонс » и « Дайнэмик монгуз ». В ходе таких учений наряду с миссией Альянса по патрулированию воздушного пространства в Исландии , Североатлантический союз приобретает определенные навыки
ведения операций в районе Северной Атлантики.
Таким образом , современная военная доктрина « гибридного »
НАТО существенно отличается от доктрины периода холодной войны , когда в Европе было дислоцировано 350 000 американских военнослужащих в отличие от 62 000 сегодня. В результате в военном
планировании США и НАТО сегодня уделяется первостепенное
внимание способности быстро и безопасно перебросить через Ат лантику крупные подкрепления США и направить их к границам
России. С этой целью Европе вводится режим своеобразного « во енного Шенгена » , позволяющий беспрепятственно осуществлять
военные переброски через сухопутные границы. Военной авиации
НАТО отдан приоритет перед гражданскими лайнерами при осу ществлении полетов в воздушном пространстве Европы.
В то же время влияние фактора стратегической мобильности
в операциях гибридной войны существенно отличается от традиционного понимания воздействия такого фактора в классических военных конфликтах. Обеспечение стратегической мобильности приобретает несколько новых измерений , в явном виде не связанных
перемещением войск и их тылового обеспечения на театре действий
гибридной войны ( ТДГВ ).
Во - первых , стратегическое планирование гибридной войны
не предусматривает массированных перебросок контингентов войск
на ТДГВ. Исключение может быть сделано для развертывания разведывательно - диверсионных групп Сил специальных операций
( ССО ) , которые направляются в заранее подобранные укрытия
на территории противника. Так , для отработки задач высадки и эвакуации групп ССО в Хорватии создается тренировочный центр
НАТО.
Наряду с этим США и НАТО проводят в Европе планомерную
работу по подготовке необходимой инфраструктуры , линий коммуникаций , создаются средства воздушного , морского и наземного
транспорта для обеспечения стратегического развертывания и перебросок войск к границам России в случае перехода гибридного военного конфликта в масштабный конвенциональный , вплоть
до ядерной войны.
Во -вторых , географический размах операций гибридной войны ,
которая в сжатые сроки охватывает всю территорию государства жертвы , требует заблаговременного создания на ТДГВ необходимых

247 |

запасов оружия, боеприпасов , денежных средств и организационной
техники для развертывания действий иррегулярных военных фор мирований , проведения операций информационной войны, воздействия на локальные кибернетические сети.
И наконец , существенное место отводится операциям по деста билизации финансовой системы государства путем нарушения рит мичности работы банков. Решение этой задачи требует заблаговременного создания групп квалифицированных специалистов ,
способных по обусловленному сигналу хаотизировать финансовую
систему государства и отдельных регионов.
Подобные группы создаются и для целенаправленного вывода
из строя центров связи , важных объектов коммуникаций , систем
электро - и водоснабжения.
Задача правильного учета особенностей взаимодействия , взаи мовлияния и синергетики факторов времени, пространства , внезапности и стратегической мобильности занимает особое место в стратегии и контрстратегии гибридной войны. Именно на изучение
совокупности указанных и некоторых других факторов должны
быть направлены усилия военной науки.
По словам начальника Генерального штаба ВС РФ генерала армии Валерия Васильевича Герасимова , « приоритетными задачами
военной науки должны стать исследования перспективных направ лений межгосударственного противоборства , форм применения Вооруженных Сил , способов ведения операций и боевых действий
в конфликтах будущего » [ 13].
В этом контексте одной из важных задач должны стать разработ ки по применению искусственного интеллекта в военных целях.
В Международном терминологическом словаре понятие « искус ственный интеллект » определяется как область знаний , рассматривающая разработку таких технологий , в которых действия вычислительных систем напоминали бы разумное поведение , в том числе
поведение человека » [86] . Отечественные ученые под данным по нятием , как правило, подразумевают компьютерную программу ( алгоритм ) , способную решать задачи , с которыми в состоянии спра виться мозг взрослого человека [5].
В военной сфере уже сейчас можно увидеть зачатки применения
алгоритмов искусственного интеллекта в сфере автономного при нятия решений с целью, например, исключить человека из цепочки
принятия решений в комплексах ПВО и ПРО из- за низкой скорости
реакции человека -оператора или доверить компьютеру решение задач распределения целей между противокорабельными ракетами

| 248
в залпе в зависимости от их важности. Следующим шагом может
быть применение возможностей искусственного интеллекта для
оценки обстановки на театре действий гибридной войны с целью
парирования гибридных угроз , некоторые из которых реализовываются в крайне сжатом временном интервале , например при кибератаках , в сфере военного использования космоса или при информационных « вбросах » .
Разведка как фактор гибридной войны

Главная задача разведки в гибридной войне заключается в своевременном вскрытии подготовки противником к развязыванию
гибридной агрессии , развертывания комплекса гибридных угроз ,
которые планируется использовать для подрыва безопасности страны.
Успешное решение задачи достигается усилиями всех видов разведки и контрразведки. Они должны контролировать формирование
стратегии подрывных действий , каналы связи и взаимодействия ,
создание противником необходимых ресурсов.
Работа разведки по своевременному вскрытию планов и замыслов противника ведется на многих объектах как за пределами, так
и внутри страны , что требует высокой компетентности разведчиков
в политической, экономической , военно -стратегической, научно -технической , гуманитарной , экологической и других областях.
Особенность деятельности разведки на своей территории состоит
в необходимости добывать сведения о скрытых подрывных элементах, действующих в сети из изолированных ячеек. В этом контексте
в регионах , охваченных ГВ , может быть полезным создание разведывательно - ударных групп с собственными каналами оперативной ,
надежной и скрытной связи , занятых самостоятельным поиском
сведений и с разветвленной агентурной сетью.
Эти и некоторые другие особенности разведки в гибридной во йне обусловливают необходимость поддержания в высокой готов ности наличных сил и средств их постоянного совершенствования
с учетом процессов трансформации конфликтов современности ,
скрытого формирования гибридных угроз и их применения против
уязвимых мест . Чрезвычайно важно поддержание доверительных
контактов с населением.
Ведущая роль в своевременном вскрытии вызовов и угроз безопасности РФ , связанных с гибридной войной и цветной революцией , принадлежит разведывательным органам Федеральной службы

249|

безопасности ( ФСБ ), Службы внешней разведки ( СВР ) , Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

( Росгвардии ).
Разведывательная деятельность в пределах отпущенных полномочий осуществляется:
Службой внешней разведки РФ в политической, экономической,
военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах;
Главным разведывательным управлением Генерального штаба
ВС РФ ( ГРУ ГШ ВС РФ ) как органом внешней разведки в военной, военно-политической, технической, экономической и экологической сферах.
Деятельность органов ФСБ России осуществляется в пределах
госграниц по направлениям: контрразведывательная деятельность,
борьба с терроризмом , борьба с особо опасными формами преступности , разведывательная деятельность , пограничная деятельность ,
обеспечение информационной безопасности.
В перечень общих полномочий Федеральной службы войск на циональной гвардии входит ведение разведки в районах выполнения
служебно-боевых задач.
Военная разведка ( ГРУ ГШ ) как орган внешней разведки Минобороны РФ добывает и обрабатывает данные о действующем или
вероятном противнике , его военных ресурсах, боевых возможностях
и уязвимости, а также о ТВД . Она представляет собой важный вид
боевого обеспечения и сочетает в себе весь комплекс наличных сил
и средств стратегической , оперативной и тактической разведки.
Таким образом , Российская Федерация располагает несколькими
органами разведки, сферы ответственности которых внутри страны
и за рубежом частично перекрываются . Кроме того , доклады
по внешней и внутренней обстановке поступают по линии МИДа ,
МВД и некоторых других ведомств.
Важная роль в подготовке стратегии гибридной войны против
России и технологий цветных революций принадлежит Разведывательному сообществу Соединенных Штатов — собирательный термин для обозначения 16- ти отдельных правительственных учрежде ний США, перед которыми стоит задача ведения разведывательной
деятельности. Численность — около 10 000 человек.
Сообщество — союз органов исполнительной власти , которые
работают самостоятельно, но вместе проводят разведывательные
действия, необходимые для осуществления международных связей

| 250
и защиты национальной безопасности США . Общее руководство
Сообществом осуществляет директор Национальной разведки.
Разведывательное сообщество было учреждено в 1981 г. и имеет
шесть основных целей:
сбор информации , необходимой для президента , Совета национальной безопасности , государственного секретаря , министра
обороны и других должностных лиц исполнительной власти для
выполнения ими своих обязанностей;
организация и развитие разведки ;
сбор информации, касающейся проведения мероприятий по защите
национальной безопасности , разведывательной деятельности ,
направленной против США , действий международного терро ризма и ( или ) торговли наркотиками, а также других враждебных
действий , направленных против США со стороны иностранных
держав, организаций, лиц и их агентов;
специальные мероприятия (определяются как мероприятия, проводимые в поддержку внешнеполитических задач США за рубежом , которые планируются и осуществляются там , где « роль
правительства Соединенных Штатов не является очевидной или
публично не признана » , а также функции для поддержки таких
видов деятельности, но которые не предназначены для влияния
Соединенных Штатов на политические процессы , общественное
мнение, политику, или средства массовой информации и не включают в себя дипломатическую деятельность, сбор и подготовку разведывательной или связанных с ней вспомогательных функций );
руководство и поддержка деятельности разведки в США и за рубежом, необходимой для выполнения утвержденных мероприятий;
другая разведывательная деятельность, которую время от времени
президент может направлять [92].
Активную разведывательную деятельность по обеспечению стра тегии и тактик гибридной войны , подготовке цветных революций
ведут разведслужбы других государств членов НАТО.
Угрожающая реальность наращивания интенсивности , изощренности и разнообразия подрывных операций гибридной войны против России требует развертывания на государственном уровне широкой исследовательской и информационной работы по повышению
осведомленности правящих элит об опасностях гибридной войны
как новой формы межгосударственного противостояния , которая
еще в течение многих десятилетий будет определять состояние системы обеспечения национальной и глобальной безопасности. Важ-

-

251|

ную роль в такой работе должны сыграть современные технологии
моделирования войны как социального явления.

.

4.3

Гибридизация НАТО как фактор гибридной войны

На состояние международной и национальной безопасности Рос сии серьезное влияние оказывает ход формирования современной
мировой политики , которая подвергается мощному воздействию
процессов гибридизации.
Фактор гибридизации НАТО как крупнейшего военно-полити ческого блока оказывает важное влияние на стратегию гибридной
войны и технологии цветных революций.
Гибридизация НАТО представляет собой способы, с помощью ко торых существующие формы международного взаимодействия
Альянса отделяются от сложившейся международной практики
и служат основой для формирования новых моделей , отражающих
набор новых функций , целей и задач .
Как процесс гибридизация не нова, но в условиях современной
ускоренной глобализации и информационно -коммуникационной революции гибридизация превращается в мощный инструмент между народного политического влияния.
Гибридизация является одним из важных факторов эволюции
НАТО в постбиполярный период. Следует выделить три этапа гибридизации Альянса.
Первый этап — с начала 90 - х гг. прошлого века по 2001 г., когда
Альянс в условиях слома биполярной системы приступил к систем ному втягиванию в орбиту своего влияния новых стран в рамках
стратегии расширения блока на восток. Одновременно предпринимаются попытки обосновать сохранение НАТО в условиях исчезно вения традиционного противника в лице СССР и ОВД , усилия
Альянса сосредоточиваются на разрушении Югославии и устранении С. Милошевича. При этом НАТО нарушает свои собственные
нормативные документы , международные законы и правила и берет
на себя решение задач , которые лежат за пределами ее компетенции ,
включая функцию применения силы в международных отношениях.
Второй этап гибридизации связан с реакцией Альянса на мас штабный террористический акт против США , когда НАТО принимает участие в военной операции в Афганистане и включает в зону
действий регионы, находящиеся далеко за пределами традиционной
зоны ответственности. В этот период на роль главного противника
выдвигается международный терроризм. Однако специфический ха -

|252
рактер угрозы не оправдывает сохранение громоздкой военной машины. Требуются другие , более весомые причины.
На третьем этапе гибридизации военно-политического блока ,
который с 2007 г. продолжается до наших дней , на роль главной
угрозы и главного противника вновь выдвигается Россия. Речь, про изнесенная президентом Российской Федерации В. В . Путиным
на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности
10 февраля г., была посвящена неприемлемости и невозможности
однополярности современной мировой политики , видению места
и роли России в современном мире с учетом нынешних реалий
и угроз. Заявление президента послужило предлогом для разработки США и НАТО надуманных угроз, источником которых якобы
является Россия, действий по наращиванию военных приготовлений
НАТО , придало новый импульс приближению военной инфраструк туры блока к границам России. Вскоре катализаторами этого процесса стали спровоцированные Западом события на Кавказе
в 2008 г ., дестабилизация Украины , государственный переворот
и гражданская война в стране.
Именно в этот период, в условиях обостряющегося противостояния с Россией, НАТО , следуя в фарватере антироссийского курса
США , заметно активизирует процесс собственной гибридизации
в военной и политической сферах.
В военной сфере гибридизация НАТО включает развитие новых
силовых и несиловых способов и средств действий в современных
конфликтах , а в политической сфере Альянс осуществляет заимствования у других организаций обеспечения международной без опасности ( прежде всего у ООН и ОБСЕ ) широкого спектра раз нородных функций, задач , понятий и методов.
В политической сфере незаконное с точки зрения международного права заимствование осуществляется при поддержке США и некоторых других государств — членов НАТО в условиях крайне незначительного противодействия со стороны руководства
международных организаций и значительной части международного
сообщества в целом. Отдельные попытки противодействия процессу
гибридизации НАТО со стороны России , Китая и некоторых других
государств лишь подчеркивают самодовлеющий характер происходящего. В результате Альянс в конце XX — начале XXI в. превращается в крупную структуру , деятельность которой не подчиняется
существующим международным нормам и правилам, осуществляет ся на основе внутренних процедур и направлена на реализацию интересов и ценностей консолидированного Запада.

253 |

Таким образом , формируется тенденция своеобразного « гибридного » расширения блока, охватывающего разнородные направления
деятельности Альянса , в результате которой весь мир превращается
в зону ответственности НАТО , а кроме военных задач Альянсу
предписано заниматься широким спектром силовых и несиловых
вмешательств в дела суверенных государств и целых регионов.
В условиях хаотизации и высокого уровня неопределенности об становки в сфере международной безопасности США рассматривают новую гибридную модель Альянса , отражающую набор новых
функций, целей и задач Организации Североатлантического дого вора в качестве одного из важных инструментов политики обеспечения глобального доминирования.
Применительно к НАТО следует выделить две группы факторов,
определяющих векторы гибридизации военно - политического союза
в политической и в военной сферах.
Первая группа факторов гибридизации связана с воздействием
на систему обеспечения международной безопасности , на стабиль ность и устойчивое развитие государств и их коалиций крупнейшей
геополитической катастрофы — распада СССР и Организации Варшавского договора при одновременном сохранении и усилении
НАТО.
Одним из следствий этой катастрофы явилась радикальная
трансформация вызовов , рисков , опасностей и угроз отдельным государствам, коалициям и международному сообществу в целом , выдвижение Вашингтона на роль единоличного вершителя судеб мира,
что положило начало формированию гибридной модели Альянса ,
отражающей набор новых функций , целей и задач блока.
Гибридная модель предусматривает изменение подходов к организации и ведению военных действий, появление новых форм и способов создания , развертывания и применения группировок войск
( сил ) в Европе с их очевидной нацеленностью против России. В до кументах Альянса отмечается , что в случае возникновения конфлик та с высокотехнологичным противником боевые действия будут раз вернуты одновременно в пяти сферах — на земле, в воздухе, на море ,
в космосе и киберпространстве.
Наряду с этим считаются возможными конфликты неклассического характера , как , например , в Сирии , где в боевых действиях
широко участвуют вооруженные формирования нерегулярного типа
и зачастую непонятной национальной и идеологической принадлежности.

|254
На этом фоне катализатором гибридизации НАТО является изменение соотношения военных и невоенных мер , применяемых сторонами конфликтов , что оказывает определяющее воздействие
на формирование еще одной группы факторов гибридизации военно- политического блока.
Эта вторая группа факторов связана с угрожающим проявлением в начале XXI в. феноменов гибридных войн и цветных революций , основанных на технологиях управляемого хаоса , а также с расширением масштабов действий на международной сцене
негосударственных субъектов международных отношений , таких как
сетевые структуры международного терроризма , частные военные
компании. Преимущественной сферой деятельности этой группы
субъектов становятся сегменты мировой политики , наиболее подверженные гибридизации , — главным образом внутренние конфлик ты гибридного типа, цветные революции. Новую динамику процессу гибридизации ( и хаотизации ) мировой политики придает
появление на политической арене ярких и труднопрогнозируемых
политиков.
Обе группы факторов оказывают определяющее воздействие
на гибридизацию Альянса в военной сфере, которая нацелена на обеспечение баланса между военными и невоенными мерами воздей ствия на противника .
В процессе гибридизации особую значимость приобретает разви тие у НАТО возможностей « мягкого » проникновения в простран ство между дипломатией и открытым военным противостоянием,
где традиционные дипломатические приемы оказываются неэффек тивными , а масштабные военные операции признаны неприменимы ми по различным причинам . Пространство, в котором осуществляет ся подобное « мягкое » проникновение , представляет собой « театр
действий гибридной войны ».
Такого рода действия сегодня предпринимаются США и НАТО
в ходе подрывных операций на Украине, в гибридной войне против
России , Китая и некоторых других государств.
Активно формируется инфраструктура , обеспечивающая процес сы гибридизации Альянса , включая развертывание военных сил
НАТО у границ России , создание объектов стратегической ПРО ,
выход США из ДРСМД , организация воздушного патрулирования
в Прибалтике , проведение военных учений по провокационным
антироссийским сценариям.
Альянс активно осваивает комплекс новых задач по милитаризации космоса и киберпространства с акцентом на военному противо-

255 |

стояние с Россией. В июне 2019 г. министры обороны приняли первую в мире космическую политику НАТО. С целью координации
деятельности в космосе на заседание Военного комитета Альянса
14 октября 2019 г. был приглашен генерал Джон Рэймонд, коман дующий вновь созданного Космического командования США.
Участники заседания отметили, что « космос стал жизненно важной
областью, которая имеет решающее значение для безопасности
и экономики страны и больше не является благоприятной средой » .
В рамках стратегии по гибридизации в НАТО создана сеть из 19
Центров передового опыта , которые ведут научно-исследовательские
работы по стратегиям военных конфликтов, включая гибридные во йны и угрозы, а также осуществляют целевое информационное воздействия на зарубежные аудитории. В сеть центров включены Центр
передового опыта НАТО по кооперативной киберобороне в Таллине, Центр передового опыта по проблемам энергетической безопасности в Вильнюсе, Центр стратегических коммуникаций НАТО
в Риге, Центр передового опыта НАТО — ЕС по противодействию
гибридным угрозам в Хельсинки. Идеология функционирования
центров разработана госдепом и министерством обороны США.
Сегодня катализаторами гибридизации НАТО являются следую щие факторы:
расширение НАТО на восток и наращивание партнерских связей
Альянса в рамках проектов и программ СЕАП ( ПРМ ) , Стамбульская инициатива о сотрудничестве , Средиземноморской диалог,
Инициатива по Юго - Восточной Европе, развитие партнерских
связей со странами ЮВА;
целенаправленное снижение Вашингтоном возможностей органи заций обеспечения международной безопасности по предупреж дению и разрешению конфликтов с учащающимися попытками
возложить на НАТО часть функций и задач. На это направлены
действия США по подрыву авторитета международных организаций, прежде всего ООН и ОБСЕ, применение американцами военной силы вопреки международным правовым документам, развертывание стратегической ПРО, инициатива по выходу из ДРСМД.
Отдельно следует упомянуть спровоцированные США государ ственные перевороты на Ближнем Востоке, в Северной Африке
и на Украине;
возрастающая хаотизация международных отношений , вызван ная незаконным применением военной силы Вашингтоном и его
союзниками. НАТО вмешалась в гражданскую войну в Ливии, осуществив в 2011 г. комбинированную агрессию против законного

-

-

| 256
правительства M. Каддафи — с использованием негосударственных военизированных формирований в лице наемников и отсталой
части ливийского общества , а также бомбардировок ВВС НАТО
городов , гражданской инфраструктуры и военных объектов при
произвольном толковании резолюции СБ ООН
1973;
особенно следует подчеркнуть активизацию военных приготовлений НАТО с их четкой ориентацией против России, распространение ОМУ и средств его доставки. Например, в рамках учений
Steadfast Noon ( « Устойчивый полдень» ) в октябре 2019 г. отрабатываются задачи транспортировки американских ядерных бомб
В61 со складов в Германии и Нидерландах с последующей их подвеской на борт самолетов-носителей Германии и Италии. Проведение таких учений является нарушением Договора о нераспространении ядерного оружия от 1970 г., в соответствии с которым
каждое из его государств - участников, обладающих ядерным ору жием, обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие или
другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними
ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать,
не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению какимлибо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними.
Практические действия НАТО в сфере нераспространения ядерного оружия и наращиванию военных возможностей идут вразрез
с заявлениями официальных лиц Альянса. Например , Генеральный
секретарь НАТО Й . Столтенберг в выступлении на конференции
высокого уровня НАТО по контролю над вооружениями и разору жению 23 октября 2019 г. предложил развернуть консультации
по адаптации контроля над вооружениями в четырех областях:
сохранение и выполнение Договора о нераспространении ЯО;
адаптация режима контроля над ядерными вооружениями к новым
реалиям ;
модернизация Венского документа 2011 г. о мерах укрепления
доверия и безопасности;
и наконец, разработка новых правил и стандартов для новых технологий, в том числе передовых ракетных технологий. Здесь особую
озабоченность НАТО вызывают новые виды оружия: кибернетическое оружие, гиперзвуковые системы России и Китая, дроны,
автономные оружейные платформы, искусственный интеллект
и биотехнологии.

257 |

В этом выступлении генсека просматривается очередная попытка
обвинить Россию в раскручивании спирали гонки вооружений и на вязать нашей стране неравноправные соглашения в сфере контроля
над вооружениями. При этом наращивание военной активности
США и НАТО в очередной раз остается « за скобками ».
Важным направлением гибридизации НАТО является подготов ка к войне с применением технологичных , высокоточных обычных
средств поражения с сохранение угрозы применения ядерного оружия. Стратегия гибридизации учитывает увеличение пространствен-

ного размаха военных действий и точности поражения целей, снижение степени присутствия человека на поле боя и развитие средств
защиты, изменение приоритетов и объектов воздействия, изменение
форм и способов вооруженной борьбы в целом.
Например, с учетом расширения пространственного размаха военной активности Альянса НАТО и Европейский союз совместно
организовали в Брюсселе в октябре 2019 г. конференцию по доза правке самолетов топливом в воздухе. В рамках процесса гибридизации Альянса расширение возможностей по дозаправке в воздухе
является критически важной для НАТО , поскольку связана повы шением способности боевой и военно - транспортной авиации Североатлантического союза действовать на удаленных территориях
за пределами традиционной зоны ответственности блока. Предусмотрено оборудование самолетов для дозаправки в воздухе, для перевозки пассажиров и грузов , а также для медицинской эвакуации.
Восемь транспортно - заправочных самолетов производства европейской фирмы « Эрбас » планируется поставить в период с 2020
по 2024 г . Всего потребности транспортно - заправочной авиации
ОВВС НАТО оцениваются в 240 самолетов.
Формируются многонациональные группы морской патрульной
авиации , на боевых самолетах ВВС стран НАТО стандартизируются узлы подвески боеприпасов .
На совершенствование способности по проекции военной силы
в удаленные регионы нацелены и другие военно- технические про екты: разработка развертываемых модульных авиабаз для авиационной поддержки операций , создание стандартизированных медицинских модулей для использования многонациональными
экспедиционными силами , вводятся единые стандарты тылового
обеспечения. Подобные военно - технические проекты повышают заинтересованность оборонно- промышленного комплекса США и других стран НАТО в дальнейшем развитии процессов гибридизации
блока.

|258
Одновременно стратегия Альянса учитывает характерные черты
гибридной войны — высокая адаптивность к условиям ее подготовки и ведения, непрерывность, взаимосвязь с цветными революциями
и многомерная борьба в военной , информационной, экономической,
политической , социокультурной и других областях. Гибридная во йна , как и конвенциональная , ведется по единому замыслу для разрушения основ государства, подрыва его экономики, дестабилизации
внутренней социально -политической обстановки.
Отсутствие четких критериев гибридных действий , хаотичность
создания ( распада ) иррегулярных структур и применяемых ими
средств значительно усложняет прогнозирование и подготовку таких конфликтов. Стирание различий между войной и миром — еще
одна характерная особенность и тенденция XXI в., которая находит
отражение в модели гибридного Альянса.
Гибридизация НАТО и задачи обеспечения
безопасности России

Политики , дипломаты и военные должны учитывать, что целенаправленный процесс гибридизации НАТО делает возможным одновременное использование политических и военных технологий ,
включая создание и привлечение иррегулярных сил к ведению операций на иностранных территориях.
Несмотря на усиленно декларируемую на Западе концепцию
« мягкой власти » , которая базируется на политике убеждения и повышения привлекательности , Альянс основывает свои действия
на « жесткой власти » , опирающейся на экономику и военную силу.
Это снижает порог перехода к непосредственному вмешательству
в дела суверенных государств , одновременно размывая границу
между дипломатическими мероприятиями и специальными опера циями.
В рамках противостояния вызовам и угрозам современности показывает высокую эффективность принятая в России « стратегия
активной обороны » , предусматривающая мероприятия по упреждающей нейтрализации угроз безопасности государства.
Стратегия позволяет вооруженным силам нашей страны быть
не только политическим средством сдерживания, но эффективным
средством решительного разгрома вооруженных сил агрессора .
В рамках стратегии стратегическое сдерживание осуществляется
в целях: в мирное время — недопущения силового давления и агрес сии против России и ее союзников; в военное время — деэскалации

259 |

агрессии и прекращения военных действий на приемлемых для Рос сии условиях.
С учетом особенностей гибридизации НАТО в политической
и военной сферах, развала американцами соглашений в области контроля над вооружениями Россия вынуждена « на угрозу отвечать
созданием угрозы » , в том числе развитием программ создания но вых видов вооружений , мерами по нейтрализации возможных угроз
в космическом и кибернетическом пространствах.
Одновременно по опыту Сирии получает развитие « стратегия
ограниченных действий » , в которой помимо вопросов обеспечения
непосредственно боевого превосходства « малых сил » решаются задачи постконфликтного урегулирования и гуманитарных операций.
Успех такой стратегии обеспечил высочайший авторитет и влияние
России на Ближнем Востоке и в мире в целом.
Важное место отводится противоборству в информационной сфере , задачам совершенствования территориальной обороны, недопущению развития обстановки в стране по сценариям управляемого
хаоса , решительному противодействию использованию вероятным
противником протестного потенциала пятой колонны в сочетании
с ударами высокоточным оружием.
В условиях гибридизации конфликтов следует продолжить разработку системы совместного применения разноведомственных ( гибридных ) сил и средств по обеспечению комплексной безопасности
Российской Федерации , совершенствовать взаимодействие с союз никами по ОДКБ и партнерами по ШОС, развивать проект Боль шой Евразии.
4.4.

Эскалация гибридной войны

Когда Герман Кан писал книгу « Об эскалации » , концепции гибридной войны не существовало [ 75].
Опираясь на опыт войны во Вьетнаме, американский ученый по пытался разработать системный подход к определению интенсив ности и масштабов военно- политических кризисов. Он ввел понятие
«ступень эскалации »: 44 ступени в приводимой автором схеме ( в порядке обострения кризиса с учетом его военно -политической динамики ) разбиты на семь групп , соответствующих этапам обострения
кризисов .
По степени возрастания интенсивности военно - политического
конфликта речь идет , во - первых , о « предкризисном маневрирова нии » ; во - вторых , о « традиционном или стандартном кризисе » ;

|260
в - третьих , « об остром кризисе» ; в - четвертых, « о необычном » , а точнее « нестандартном кризисе» ; в - пятых, о « дипломатии ядерного на жима » ; в- шестых, о « всеобщей войне» с нанесением ударов только
по военным объектам ; в - седьмых, о « всеохватной войне» с нанесением ударов по гражданским объектам.
Герман Кан вкладывал особый смысл в содержательное наполнение понятия « острый кризис » , чтобы наглядно представить военно политическую обстановку и состояние общественного мнения , при
котором возрастает число людей , убежденных, что ядерная война
возможна.
Импульс разработке на Западе новых теорий войн и вооруженных конфликтов придали изменения в политической архитектуре
мира, усиление конкуренции между ведущими центрами силы.
Современные взгляды на стратегию, когда идеологическое противостояние ушло в прошлое, а сокрушающая мощь ядерного оружия сохранилась как ключевой фактор взаимного сдерживания , от ражены в работах американской корпорации РЭНД , исследованиях
теоретика Фрэнка Хоффмана , бывшего министра обороны США
Джеймса Мэттиса , профессора Лондонской школы экономики Мэри
Калдор и других исследователей.
Подобные теоретические разработки и их использование на прак тике фундаментально изменили подход к пониманию современной
войны и вооруженных конфликтов , вызвали к жизни новые способы
эскалации воздействия на противника. Появился принципиально
новый тип организованного насилия под обобщенным названием
« гибридная война » , которую можно описать как смесь боевых действий , организованной преступности и массовых нарушений прав
человека. В них принимают участие как глобальные, так и локальные акторы, властные и негосударственные структуры. Гибридные
войны и сопутствующие им цветные революции ведутся ради до стижения глобального доминирования Запада , продиктованного ин тересами ТНК и частных компаний , с использованием высокоточного оружия , тактик скрытого проникновения , односторонних
и незаконных мер принуждения в виде экономических санкций ,
киберопераций , террора и дестабилизации , пятой колонны , манипу лирования толпой.
Несмотря на очевидное лидерство Запада в разработке теории ГВ
и практической реализации сценариев этого вида противостояния
против России , Ирана , Сербии , Венесуэлы и других государств ,
большинство американских аналитиков придают данному термину
гипертрофированно идеологизированный характер. К примеру ,

261|

именно так описывают современную стратегию действий России
на Украине и в Прибалтике или Ирана на Ближнем Востоке.
Как известно , в ГВ, построенной на истощении противника , используются инструменты политико - дипломатического , экономического , коммуникационного, кибернетического воздействия, приме нение которых объединяется общим замыслом предварительного
ослабления, хаотизации страны при интенсивном информационнопсихологическом влиянии на сознание населения и правящих элит .
Здесь сочетаются регулярные боевые действия и элементы асимметрии , что позволяет планировать изнурение противника начиная
с традиционных дипломатических демаршей, экономических санк ций, « цветных » технологий , реализуемых на фоне ядерного сдержи вания , и заканчивая реальными боевыми действиями наступательного характера , такими как глобальный удар , многосферное
сражение.
Для военно - политического анализа ситуации , характерной при
нынешних конфронтационных отношениях между США и РФ , под тверждается главный вывод , сформулированный Каном и его по следователями: военно- политическое противостояние государств
не просто одномоментное событие ( например , обмен ударами обычного высокоточного или ядерного оружия ) , а процесс постепенного
втягивания в конфликт , охватывающий многие сферы и весьма протяженный во времени.
В соответствии с подходами руководства ВС США военные кон фликты современности могут быть сведены в три группы: межгосударственные, гибридные , с участием негосударственных вооруженных формирований.
В первом случае задействуются крупные группировки регуляр ных сил с применением современных средств вооруженной борьбы
для нанесения гарантированного поражения противнику на различных территориях.
В гибридном конфликте осуществляется комбинированное применение ВС и иррегулярных формирований для создания обстанов ки неопределенности , захвата инициативы и лишения противника
возможностей маневра силами и средствами. Могут использоваться
как традиционные, так и асимметричные схемы.
Конфликт с участием негосударственных вооруженных формирований характеризуется тем , что противники задействуют относительно небольшие группы для организации подрывной деятельности
и манипулирования населением.

|262
Таким образом , именно ГВ представляет собой компонент стратегии , который присутствует на каждом из этапов развития межгосударственного противостояния и позволяет дозировать воздействие
на противника от мягких форм вплоть до прямого применения силы,
а также осуществлять снижение напряженности конфликта . Воз можности эскалации и деэскалации дают использующей их стороне
эффективный инструмент изнурения и стратегического неядерного
сдерживания.
Академик РАН Андрей Кокошин в книге « Вопросы прикладной
теории войны » [30 ] представил логику управления нарастающей
разрушительной силой современных военных конфликтов в виде
лестницы эскалации с меньшим, чем у Кана, числом военно -поли тических ситуаций:
• « нормальное состояние» мировой политической системы;
• «политический кризис» с повышенной интенсивностью демонстрации военной силы;
• гибридная война;
• ограниченная (локальная) « обычная» война;
• крупномасштабная «обычная» война без поражения крупных городских агломераций, химпроизводств, атомных электростанций;
• « обычная» война с поражением крупных городских агломераций,
разрушением химпроизводств и атомных электростанций , что
можно приравнять к применению оружия массового поражения;
• « ядерный конфликт » ( кризисная ситуация, в которую вовлечены
один или несколько обладателей ядерного оружия ( ЯО ), когда хотя
бы один начинает задействовать его в качестве инструмента политико- военного давления без прямого применения ) ;
демонстрационное
использование ЯО в пустынной местности без
•
поражения людей, военных и экономических объектов;
• война с ограниченным применением ЯО;
• массированное применение ЯО.
В « лестницу эскалации » несилового межгосударственного про тивостояния автор ввел три ступени и на последней разместил гибридную войну , которой в исследовании академика Кокошина отводится роль своеобразного « поворотного пункта » , достигнув
которого стороны могут принять решение о переходе к наращива нию интенсивности военных действий вплоть до глобального конфликта. В этом состоят своеобразие и опасность ГВ как нового вида
межгосударственного противостояния.
Вместе с тем она как феномен, включающий разнообразные способы воздействия на противника , не может быть локализована лишь
на одной из ступеней « лестницы эскалации » .

263|

Экономические подрывные акции, информационное противобор ство, действия в киберпространстве , применение сил специальных
операций и иррегулярных отрядов проводятся на каждой из ступеней , исключая разве что этап с массированным применением ЯО ,
« когда нажаты все кнопки » и территории государств - противников
превратились в безжизненную радиоактивную пустыню.
Уникальные возможности гибридной войны по широте и эффек тивности воздействия на военно -политическую ситуацию , гибкость
использования инструмента эскалации ( деэскалации ) обстановки
определяются рядом факторов , присущих любому вооруженному
конфликту: временной, пространственный, внезапности , скрытности
и стратегической мобильности. Однако их проявление в процессе
эскалации ГВ имеет свою специфику. Например, гибридная война
не объявляется , что требует иного подхода к оценке влияния фак тора внезапности, у нее нет фронта и тыла, что следует учитывать
при пространственной оценке, традиционные понятия « противник ,
противоборство, победа » в значительной мере теряют смысл. Происходит это в первую очередь в силу фактора скрытности, достигаемой за счет эффективной маскировки источников гибридных угроз,
особенно в кибернетической сфере, позволяя скрыть не только операции и процесс их развития , но и сам факт войны. Заметим, что
в международных правовых документах понятие « ГВ » не встречает ся , что повышает фактор неопределенности при трактовке этого
вида конфликта.
Новизна этого феномена заключается в том, что агрессор способен координировать многочисленные несиловые и силовые способы ,
используя элементы творчества, неоднозначности и принуждения ,
а также нелинейные свойства самой войны.
Гибридная война планируется и проводится государственными
или негосударственными субъектами с учетом того , что действия
остаются ниже очевидных порогов обнаружения и реагирования, чему
способствуют высокие скорости, объем и доступность информацион ных обменов. Пока нет согласованного понимания по вопросу , что
такое ГВ, и это существенно затрудняет выработку международной
нормативно - правовой базы для недопущения гибридных войн.

Признаки эскалации

Нынешние стратегические концепции США и НАТО нацелены
на то , чтобы превзойти вероятных противников во всем: в стратегической мобильности , прежде всего на Атлантическом , Тихоокеан -

| 264
ском и Европейском ТВД , информационных и кибернетических
операциях, искусстве « жесткой и мягкой » силы , техническом оснащении армии , гибкости организационной структуры войсковых
(флотских) формирований , повышении боеготовности стратегиче ских группировок на удаленных ТВД , широком внедрении
в управление войсками автоматизированных , компьютеризирован ных систем , военном использовании космоса, совершении всеохватывающего маневра на земле и по воздуху , всестороннем обеспечении боевых действий.
Начальник Генштаба ВС РФ генерал армии Валерий Герасимов
сформулировал следующую установку: « Сегодня ВС РФ должны
быть готовы защитить интересы государства в военном конфликте
любого масштаба с широким применением противником как традиционных, так и гибридных методов противоборства » [ 9 ]. Одним
из первоочередных шагов по совершенствованию способности России противостоять гибридной войне , прогнозировать эволюцию военно -политических ситуаций и осуществлять стратегическое планирование могло бы стать создание государственного центра , который
занимается комплексными операциями с высокой долей информационно - пропагандистского компонента. В число функций следует
включить отслеживание технологий использования ГВ и гибридных
угроз как инструментов эскалации в целях стратегического неядерного сдерживания.
Элементами эскалации на начальных этапах современных кон фликтов являются:
• экономические санкции и информационно- психологические операции ;
наращивание
военно- силового давления ;
•
пятой колонны и неправительственных организаций
использование
•
для подрыва единства общества и формирования манипулируемой
толпы в цветной революции;
операции
в киберсфере;
•
подготовка
и использование иррегулярных вооруженных форми•
рований;
• скрытое проникновение групп сил специальных операций для осуществления диверсионных акций и ведения разведки ;
• использование технических средств, включая разведывательные
и ударные БЛА, космические системы.
Ступени эскалации гибридной войны достаточно подробно разработаны в документе « Перенапряженная и несбалансированная
Россия » , подготовленном в 2019 г. американской корпорацией

265 |

RAND [85]. Эта корпорация является основной экспертной группой,
вырабатывающей стратегию внешней политики и политики в области безопасности США. Это «think-tank » ( фабрики мысли ) Министерства обороны , работающий и на другие силовые ведомства
США. Именно RAND задает тот стратегический вектор, по которому будет двигаться реальная политика США как в области обороны,
так и на внешнем контуре.
В документе изложены рекомендации , как чрезмерно « перена прячь » и расшатать российскую экономику и вооруженные силы
с помощью гибридных способов воздействия во всех сферах . Приведены варианты действий и оценка их с точки зрения преимуществ ,
а также рисков и издержек . Надо сказать , что многие положения
исследования успешно реализованы нашими противниками еще
на этапах ослабления советской экономики и последующего развала
СССР, что требует самого внимательного изучения идей авторов.
В докладе перечисляется комплекс мер, охватывающих все сферы
жизни государства: военную , экономическую , культурно - мировоз зренческую и геополитическую.
Суть военных мер сводится к « перенапряжению России » по ее

границам и достижению технологических преимуществ в воздушнокосмической, информационной и кибернетической областях, а также
в области искусственного интеллекта , то есть там, где у России есть
уязвимости.
Меры в военной сфере включают:
инвестиции в системы противоракетной обороны и оружие космического базирования;
инвестиции в технологии электронной войны и искусственного
интеллекта;
разработку автономных дистанционно пилотируемых ударных беспилотных аппаратов;
перебазирование бомбардировщиков в пределы досягаемости ключевых стратегических целей на территории России;
перебазирование к границам РФ истребителей так , чтобы они
были ближе к своим целям;
развертывание дополнительного тактического ядерного оружия
в Европе и Азии;
перебазирование американских и союзнических систем противо ракетной обороны для улучшения перехвата российских балли стических ракет;
усиление позиций и присутствия военно - морских сил США
и НАТО в Арктике, Балтийском и Черном морях;
-

-

|266
смещение ядерного потенциала в сторону ПЛАРБ;
активизацию военно- морских исследований по разработке нового
оружия, которое позволит американским ПЛАРБ угрожать более
широкому кругу целей ;
увеличение численности американских контингентов в Европе,
увеличение наземного потенциала европейских стран — членов
НАТО и развертывание большого числа сил НАТО у российских
границ ;
увеличение масштабов и частоты учений НАТО в Европе;
дополнительные инвестиции в новые технологии для противодействия российской ПВО и увеличения дальности действия ПВО
США.
Авторы доклада считают: « Инвестиции в более революционные
технологии следующего поколения ( в том числе разработки оружия
на новых физических принципах, включая направленную энергию ,
электромагнитное, геофизическое , генетическое и радиологическое
оружие , искусственный интеллект ) могут иметь еще больший эф фект и угрожать России , подрывая ее безопасность и стабильность
режима » .
Меры в экономической сфере включают в себя:
1) увеличение производства энергии в США;
2 ) введение более серьезных торговых и финансовых санкций против
России ;
3) повышение способности Европы покупать газ у других поставщиков, кроме России ;
4 ) поощрение эмиграции из России квалифицированной рабочей
силы и хорошо образованной молодежи.
Отмечается, что введение более серьезных торговых и финансовых санкций также , вероятно, приведет к деградации российской
экономики , особенно если такие санкции будут всеобъемлющими
и многосторонними. Таким образом, эффективность санкций будет
зависеть от готовности других стран присоединиться к такому процессу.
Повышение способности Европы покупать газ у других поставщиков, кроме России, может напрячь экономические силы России
и защитить Европу от российского энергетического шантажа. Европа медленно движется в этом направлении, строя регазификационные терминалы для сжиженного природного газа ( СПГ ). Но для
того чтобы этот вариант был действительно эффективным , необходимо, чтобы мировые рынки СПГ стали более гибкими , чем они есть
сейчас, и чтобы СПГ стал более конкурентоспособным по цене
-

-

267 |

с российским газом. Противодействие строительству газопровода
« Северный поток — 2 » — один из элементов ведущейся против Рос сии гибридной войны.
Поощрение эмиграции из России квалифицированной рабочей
силы и хорошо образованной молодежи несет минимум затрат или
рисков и может помочь Соединенным Штатам и другим принима ющим квалифицированных специалистов странам причинить вред
России.
Описываются шесть возможных шагов США на пространстве
геополитических интересов России:
1) предоставление летального оружия и военной помощи Украине;
2 ) возобновление поддержки сирийских повстанцев;
3) продвижение демократии и содействие смене режима в Беларуси ;
4 ) расширение связей на Кавказе , использование напряженности
между Арменией и Азербайджаном;
5 ) усиление присутствия США в Центральной Азии , сокращение
российского влияния там;
6) изоляция Приднестровья.
Подчеркивается , в частности, что Украина , безусловно , является
более способным и надежным партнером, чем другие страны, которым
Соединенные Штаты предоставили летальное оружие, например аф ганским моджахедам в 1980- х гг . Украине американские стратеги
из RAND отводят роль « антироссийской дубины » и инструмента
геополитического террора.
Меры в культурно- мировоззренческой сфере включают в себя:
1) ослабление веры в российскую избирательную систему;
2 ) создание представления о том, что правительство не служит интересам народа;
3) поощрение внутренних протестов и другого ненасильственного
сопротивления;
4) подрыв имиджа России за рубежом.
Подчеркивается, что формирование и поддержка пятой колонны ,
склонение к предательству части элиты представляют собой безот казный метод гибридной войны , опробованный и на СССР.
Подробно основные положения доклада рассмотрены в статье
А. М . Ильинского « Гибридные войны: вызовы, угрозы , уязвимости »
[ 19].
Таким образом , разработанная RAND модель гибридной войны
призвана разбить планы развития России. Лишить наш народ по в этом
нимания и смысла будущего, лишить Россию идеологии
смысл предлагаемой доктрины США. Американцы хотят навязать

| 268
нам свою повестку, вовлечь в геополитическую игру по их правилам ,
перепрячь, измотать и дезориентировать Россию, используя известные уязвимости.
Противостояние перечисленным и некоторым другим действиям,
направленным на подрыв национальной безопасности страны, требует совершенствования способности государства быстро и реши тельно реагировать на эскалацию конфликтов, нелинейный характер
которых позволяет достигать значительных результатов при относительно небольших деструктивных возмущающих воздействиях
со стороны агрессора или коалиции враждебных акторов . Отдельно
стоит задача обеспечения информационной безопасности органов
управления.
С учетом скрытности и маскировки операций гибридной войны
необходимо обеспечить ведение непрерывной разведки и ее тесное
взаимодействие со структурами политического и военного управления с целью прогнозирования угроз и планирования мероприятий
по противодействию за счет оперативного создания и использования
преимущества на угрожаемом направлении.
Следует организовать подготовку качественного кадрового ресурса , способного обеспечить разработку и реализацию стратегии противодействия ГВ.
Важным инструментом для системной работы по противостоянию гибридной войне против России является модель гибридной
войны , позволяющая на системной основе отразить содержание
и динамику гибридных угроз.
4.5.

Концептуальная модель гибридной войны

Гибридная война — это новый способ и новая концепция ведения
войны, которая быстро развивается и демонстрирует необходимость
пересмотра классических военных методов при прогнозировании
и планировании как наступательных, так и оборонительных стратегий.
Как и всякая другая война , ГВ представляет собой область недостоверного и неопределенного. Недостоверность разведывательной
информации и постоянное вмешательство случайности приводят
к тому , что стороны конфликта в действительности сталкиваются
с совершенно иным положением вещей , чем ожидали ; это не может
не отражаться на планировании или по крайней мере на тех представлениях об обстановке, которые легли в основу планов .
Одним из способов несколько развеять « туман гибридной вой ны » , приподнять занавес неопределенности при прогнозировании ,

269|

оценке ресурсов, разработке стратегии и контрстратегии является
применение современных инструментальных средств поддержки
принятия решений, включая модельные инструменты , призванные
предотвратить влияние фактора внезапности, обеспечить обоснован ность предпринимаемых шагов по противодействию.
Особенностью развития современных военно -политических ситу аций является отход от сложившегося в течение сотен лет порядка ,
когда альтернативные , преимущественно дипломатические средства
политики постепенно вытесняли войну на обочину исторического
процесса.
Сегодня ситуация начинает меняться. По утверждению Генерального директора Российского Совета международных дел ( РСМД )
А. В. Кортунова: « Война со своей логикой , с особой ментальностью ,
со своими принципами и приоритетам начинает все более активно
проникать в ткань мировой политики. Формула Клаузевица в наши
дни могла бы звучать в зеркальном варианте: « Политика есть продолжение войны иными средствами ». И эта победа парадигмы войны над парадигмой политики, над парадигмой дипломатии не может не вызывать тревоги относительно того, куда идет современный
мир » [31].
Одним из способов несколько развеять « туман гибридной вой ны » , приподнять занавес неопределенности при прогнозировании ,
оценке ресурсов, разработке стратегии и контрстратегии является
применение современных инструментальных средств поддержки
принятия решений , включая модельные инструменты, способные от ражать влияние факторов пространства , времени и внезапности ,
способствовать проведению качественного анализа военно - политических ситуаций в сфере национальной и международной безопасности.
Использование для этих целей модели ГВ должно способствовать
умению различать характер и опасность возникающей ситуации , от личать преходящие ситуации от безвыходных, фатальных , тупико вых, определять степень политического риска, направление полити ческого процесса , средства разрешения ситуации.
Модель представляет собой инструмент для символического ото бражения структуры и стратегии управления процессами подготов ки и ведения гибридной войны ( или организации отпора ) путем
приведения их в соответствие со смыслом и целями войны. Модель
должна позволить осуществлять согласование применяемого ком плекса гибридных угроз в рамках единого замысла , отражать про -

|270
цессы прогнозирования , использования ресурсов и стратегического
планирования применения комплекса гибридных угроз ( ГУ ).
В общем случае « модель ( от лат. modulus — мера , образец ) —
1 ) мысленный или условный образ, аналог какого - либо объекта ,
процесса или явления, воспроизводящий в символической форме их
типические черты ; 2 ) формализованная теория, на основе которой
может быть сделан ряд предположений ; 3) символическое изобра жение структуры , типа поведения и образцов взаимодействия в социальных процессах; 4 ) стандарт для измерения отклонений в ре альных процессах от предполагаемых ; 5 ) в психологии — образец
для подражания » [ 58].
В дальнейшем под моделью гибридной войны подразумевается
символическое изображение структуры , типа поведения и образцов
взаимодействия в войне как социальном явлении в военно- политической сфере, получившем угрожающую реальность в XXI в .
Концептуальная описательная модель ГВ выступает в качестве
методологической основы для детализации компонентов подготовки
и ведения гибридной войны , координирования по времени , месту
и интенсивности применения комплекса гибридных угроз.
Использование концептуальной модели при разработке стратегии
ГВ позволяет сформулировать замысел решения проблемных ситуаций, отразить особенности использования механизмов адаптивного
управления в условиях подвижности и неопределенности внешней
среды.
Существует несколько подходов к моделированию социально-политических процессов. Автор одного из них В. В. Карякин предлагает концептуальную математическую модель описания отношений
субъектов и объектов международной политики [ 24 ].
Математическое описание модели строится им на основе учета
взаимодействия между субъектами и объектами, которые включают
отношения сотрудничества и соперничества , использование стратегий « мягкой силы » , непрямых действий , технологий управляемого
хаоса и вооруженной агрессии.
Вместе с тем попытки анализа процессов в военной и политической сфере с привлечением математических операционных методов
нередко приводят к высокой степени абстракции модели и снижению степени подобия ее действительности. В этом контексте представляется верным утверждение Д . А. Дегтерева: « Формализация
реальных процессов , стремление « загнать » их в логические рамки ,
является основной причиной неадекватности прогнозов , сделанных

271

|

с помощью данного метода при субъективном характере принятия
решений лидерами государств на международной арене» [ 16].
Полное и достоверное представление о стратегических ситуациях , связанных с применением в гибридной войне комплекса гибрид ных угроз, а также причинно - следственных связей между самими
угрозами дают словесные описания.
В интересах правильного выбора модели гибридной войны важно
четко сформулировать предназначение и требования к модели.
Ю. М. Плотинский предлагает в общем случае рассматривать мо дель как «...концептуальный инструмент , ориентированный в пер вую очередь на управление моделируемым процессом или явлением.
При этом функция предсказания , прогнозирования служит целям
управления » [50 ]. Заметим , что автор указанной работы не упоминает о функции адаптивности, которая , по нашему мнению, являет ся одной из важнейших при моделировании процессов, в которых
сталкиваются интересы субъектов и объектов гибридной войны.
Модель гибридной войны — « системное количественно - качествен ное описание стратегии войны , определяющее смысл , цели и задачи
ГВ , варианты адаптации к изменяющимся условиям военно-политической обстановки. Модель должна отражать характер отношений
между государствами, представляющими субъект и объект гибридной войны , уровень их военной и экономической мощи , развитость
национальных средств « мягкой » и « жесткой » силы , вероятную расстановку военно - политических сил и динамику их развития » .
Модель как метод системного исследования гибридной войны
должна удовлетворять ряду требований , связанных с ее созданием
и быть адекватной этому сложному явлению.
В общем виде требования к модели можно отразить в следующих
принципах:
модель должна отражать многомерный характер ГВ, операции
которой охватывают административно-политическую, финансовоэкономическую и культурно-мировоззренческую сферы государ ства- жертвы, проводятся в киберпространстве и в космосе;
должна обеспечивать целостное , многоаспектное отображение
социальных объектов;
соответствие (адекватность ) моделей, формализованных в той или
иной мере, содержательным моделям , отражающим своеобразие
предмета исследования.
По мере совершенствования и более активного использования
моделей , а также в связи с возрастающими трудностями получения
нового знания моделирование как универсальный метод приобрета -

|272
ет все большую значимость в исследовании проблем гибридной войны. При этом модели выступают и как средство изучения группы
проблем конфликтов XXI в. , так и используются для решения
управленческих задач, создавая основу для преобразования объекта
изучения в интересах обеспечения национальной безопасности.
Проведенный анализ позволяет сформулировать следующее видение общего предназначения модели гибридной войны, которое заключается в реализации нескольких взаимосвязанных функций:
создание структурной оболочки для формирования концептуального инструмента, способного служить основой для разработки
вариативных планов развития моделируемого процесса или явления. Требование к разработке вариативных планов обусловливает
императивный характер отражения в модели способности к адаптации, что должно быть фундаментальным свойством подобной
динамической системы. Наряду с этим функция прогнозирова ния служит целям планирования и стратегического управления
и также является неотъемлемой частью модели. Структурная оболочка представляет собой оптимизированный по составу и набору
функций комплекс органов контроля и управления процессами
формирования и использования гибридных угроз;
поддержка выбора решения , наиболее полно соответствующего
оптимальному варианту реализации избранной стратегии;
создание условий для обеспечения непрерывного управления
моделируемым процессом;
обеспечение мониторинга обстановки на театре действий гибридной войны с учетом влияния проводимых операций на состояние
стратегической стабильности и международной безопасности, поддержание конструктивного баланса между каналами положительной и отрицательной обратной связи.
Следует выделить важные особенности модели гибридной войны:
многофакторность явлений и процессов, связанных с применением
комплекса гибридных угроз , историчность , сильное взаимодействие
и сложный характер связей, наличие вариативных планов развития
моделируемого процесса или явления и способности к их согласованию, влияние субъективного фактора на направленность развития
военно - политической обстановки на театре гибридной войны
и в мире, сложность количественного выражения и измерения эф фективности гибридных угроз.
С учетом сложного , постоянно изменяющегося комплекса ГУ, затрагивающих интересы не только субъекта и объекта войны , но
и значительного количества других субъектов международного пра-

273 |

ва , модель должна носить интегральный характер , обладать свой ством адаптивности , что позволит адекватно отразить особенности
стратегии в целом.
К наиболее существенным свойствам модели гибридной войны
следует отнести следующее:
модель и оригинал всегда находятся между собой в объективном
соответствии;
в процессе изучения модель заменяет собой объект ( стратегию
гибридной войны ) и сама становится объектом исследования ;
модель в упрощенной форме воспроизводит объект исследования,
однако модель, полностью воспроизводящая оригинал, перестает
быть моделью;
модель позволяет провести углубленное изучение объекта моделирования , получить при этом новую информацию об объекте
и перенести полученное знание на оригинал.
Методологический интерес представляют идеи Ю. В. Курносова ,
который обосновывает строгую последовательность действий при
разработке модели: фиксация выявленных элементов системы; от ражение взаимосвязей между элементами внутри системы и с дру гими системами ( построение структуры объекта ) ; размещение
элементов согласно иерархии в системе; отражение причинно-следственных связей и зависимостей ; отражение функционального
аспекта ; фиксация противоречащих ( кризисных ) точек по видам ,
группам и уровням и возможным вариантам их разрешения ; фиксация зон пересечения интересов действующих субъектов ( « центров
силы » ) [34 ].
При этом построение моделей , отражающих реальные ситуации ,
всегда производится с некоторой долей условности . Понятно, что
модель не может отразить всех аспектов исследуемых проблем и вы ступает лишь как инструмент сосредоточения усилий аналитика
на главных сущностных характеристиках. Сила моделей — в их наглядности и удобстве оперирования при анализе обстановки и разработке управленческих решений.
В соответствии с предложенной последовательностью построе ния модели осуществляется фиксация элементов стратегии гибридной войны.
При построении модели гибридной войны важное место отво дится фиксации зон пересечения интересов действующих междуна родных субъектов — « центров силы » , в числе которых США, НАТО ,
ЕС , Китай , Россия, Иран и некоторые другие государства и коалиции. Пересечение экономических и военно - политических интересов

|274
оказывает существенное, а порой определяющее влияние на стратегию гибридной войны , в частности , за счет формирования так называемого феномена « взаимообращения войны » [37 ] , что требует
фиксации в модели противоречащих ( кризисных ) точек по видам,
группам и уровням гибридных угроз и возможных вариантов адаптации для их применения.
С учетом сформулированных требований разработку модели гибридной войны следует представить в виде последовательности сле дующих этапов:
создание матрицы системных компонентов;
разработка алгоритма реализации стратегии гибридной войны;
построение модели синхронизации использования комплекса
гибридных угроз в стратегии гибридной войны.
Общая концепция модели обеспечения гибридной войны представляется в виде матрицы , которая в общем виде включает несколько системных компонентов. Каждый из компонентов описывается
характеристиками четырех основных измерений модели: статическо го, контрольного , динамического и прогнозного. Применительно
к бизнес -модели такой подход разработан Н .Д . Стрекаловой [ 57 ] .
Матрица модели гибридной войны позволяет дать достаточно
полное описание набора взаимосвязанных системных компонентов,
отражающих решения в области стратегии, структуры и сетевых связей модели. Матрица также позволяет получить представление , как
указанный набор будет использоваться для формирования и под держки устойчивого функционирование модели в зоне своей ответ ственности в рамках определенных компетенций.
Процесс построения матрицы не может быть полностью форма лизован , поскольку признаки существенности и несущественности
для понятий , связанных с гибридной войной и гибридными угрозами, в ряде случаев не поддаются формальной оценке.
Общий вид матрицы системных компонентов модели гибридной
войны показан в табл. 4.1.
Приведенная матрица позволяет достаточно полно описать мо дель в обобщенном виде с помощью четырех системных элементов — функция , вход , выход , процессор.
Целевая функция раскрывает предназначение модели и отражает
процессы выработки решений, направленных на достижение целей
гибридной войны при сохранении военно- стратегической устойчивости в мире. В широком смысле функция определяет смысл войны
и показывает , что должно быть достигнуто в конечном итоге , одна-

275 |

ко не указывает , как это должно быть сделано. Последнее отража ется в целях войны.
Таблица 4.1

Матрица системных компонентов модели гибридной войны

Системный компонент
1. Функция и цели модели
2. Масштаб модели ( глобальный,
региональный , субрегиональный )
3.1. Алгоритм
3.2. Гибридные угрозы,
3. Процессор
факторы

Системная характеристика
констатидинами - про трольческое
ческое гнозное
ное

гибридной

войны
3.3. Базовые
ресурсы
3.4. Ускори тель ( катализа тор ) ГВ
4. Сеть союзов и партнерских
связей
5. Система мониторинга обстановки

На входе модели ГВ воздействуют различные факторы , связан ные с выбранной стратегией , прогнозируемым сценарием развития
обстановки и военно- политическими ситуациями , возникающими
в рамках сценария.
На выходе между различными уровнями управления модели реализуются задачи обмена информацией, контроля , управления и об ратной связи.
Процессор как важный системный компонент модели обеспечивает сопоставление хода реализации стратегии ГВ с заданным ее
уровнем. Управление обеспечивает преобразование данных , полу ченных на входе , в соответствующие управляющие воздействия
на выходе. Важной функцией алгоритма процессора является непрерывный мониторинг обстановки в административно -политической ,
финансово - экономической , информационной , кибернетической , во-

|276
енной , включая космос , культурно - мировоззренческой сферах
и оценка влияния на обстановку принятых решений. Канал обратной связи позволяет влиять на динамику процессов и придавать им
нужную направленность.
Процессор модели является важнейшим системным компонентом
и в общем случае включает:
алгоритм, в котором отражаются последовательность оценки ситуаций , складывающихся в сферах, подвергающихся воздействию
ГУ, определяется соответствие развития обстановки выбранному
сценарию , происходит выработка , согласование и выполнение
решений , обеспечивающих достижение целей и задач. В основу
алгоритма закладываются достижения в сфере искусственного
интеллекта;
комплекс ГУ, создаваемых противником, способным одновременно
адаптивно использовать традиционные и нетрадиционные средства
для достижения целей ГВ. Это комбинация военных и невоенных
средств агрессии, сочетание скрытых и открытых операций, объ единяющая широкий диапазон рукотворных враждебных действий
и намерений, таких как кибервойна, информационная война, сценарии асимметричных военно-силовых конфликтов низкой интенсивности , целенаправленная организация терактов и пиратства
на море, поддержка и стимулирование незаконной миграции ,
раздувание этнических и религиозных конфликтов , экстремизма
и сепаратизма, использование транснациональной организованной
преступности для подрыва национальной безопасности государства. Процессор также учитывает влияние факторов гибридной
войны на ход и исход операций;
базовые ресурсы отражают возможности модели и включают человеческие ресурсы, качество которых в общем случае характеризуются профессионализмом и компетентностью персонала, материальные, технические, финансовые, информационные и некоторые
другие ресурсы ;
ускоритель ( катализатор) ГВ позволяет осуществлять оперативное
форматирование военно-политической ситуации с учетом изменения характеристик среды. Важнейшим катализатором, способным
резко изменить ход гибридной войны , является цветная революция, которая способна выступать в качестве своеобразного фактора
« ускорения войны » ( термин предложен автором данной статьи ).
На раскрытии этого понятия остановимся позже.
Основополагающим свойством модели является ее адаптивность.
Свойство адаптивности отражается в алгоритме модели и характе-

-

277 |

ризует « способность дать адекватный ответ на изменяющиеся требования внешней среды или на запросы низших уровней системы »
[58]. Отсюда моделирование процесса адаптации стратегии гибридной войны следует понимать как способ приспособления стратегии
к изменениям военно- политической ситуации на театре действий ГВ
и в широком международном масштабе. Адаптация многолика и обеспечивает эффективность действий в изменяющихся условиях ,
а среди ее наиболее показательных проявлений можно указать эволюцию и приспособляемость стратегии ( контрстратегии ) ГВ.

Классификацию видов политической адаптации , которая на ос нове системного подхода позволяет установить связи между внешней политикой государства и системой международных отношений ,
предложил американский ученый Д . Розенау [87 ].
Вся совокупность адаптивных стратегий гибридной войны и вариаций их адаптивности сводится к трем основным типам:
уступчивая адаптация, когда стратегия пассивно приспосабливается к вызовам , формулируемым внешней средой, пытается максимально учитывать требования международных организаций или
отдельных центров силы ;
неуступчивая адаптация, при которой стратегия пытается отвер гнуть вызовы, исходящие от внешней среды, и базируется на приоритете национальных интересов;
предохранительная адаптация , когда соблюдается некий баланс
интересов и запросов внешней среды, который оказывается достаточно гибким и дает возможность для перераспределения системных ресурсов с запросов внешней среды на внутрисистемные требования и наоборот.
При подготовке и реализации стратегии гибридной войны , как
правило , следует использовать несколько типов политических адап тивных стратегий в рамках единого общего замысла. « Жесткая »
привязка к одному типу адаптивной стратегии нередко приводит
к утрате стратегией способности к адаптации и ведет к ее постепенной деградации. В конечном итоге стратегия перестает соответствовать своему предназначению.
Например, во время войны в Ираке в 2003 г. американцы вначале пытались использовать стратегию , опирающуюся на несиловые
действия с применением в подрывных целях технологий управляемого хаоса. При этом игнорировались вызовы внешней среды , связанные с жестким контролем со стороны иракского правительства ,
что не позволило развернуть в стране кампанию массового непо -

-

|278
виновения. Стратегия неуступчивой адаптации привела, таким об разом , к необходимости использовать силу.
В историческом аспекте стратегии неуступчивой адаптации в во просах применения силы продемонстрировали свою неадекватность
в ходе агрессии США во Вьетнаме , агрессии США и НАТО против
Югославии , вмешательства НАТО в Ливии , гражданской войны
в Сирии. Стратегии использования силы США и НАТО в период
войны в Афганистане ( с 2001 г. по настоящее время ) привели в конечном итоге к решению о выводе сил коалиции из страны при от сутствии заметных признаков успеха операции. Применительно
к политическим адаптивным стратегиям примером неудачного ис пользования стратегии уступчивой адаптации в дипломатической
практике можно считать Мюнхенские соглашения 1938 г. Более свежий пример — политика уступок украинского руководства в период
развертывания событий на киевском Майдане.
Значимым компонентом модели является контур наблюдения
за обстановкой ( система мониторинга ).
Статическое измерение показывает состояние каждого системного компонента модели и дает возможность рассматривать ее в статике. Это позволяет получить характеристики двух видов: общие
( базовые ) характеристики модели, которые отражают суть элементов модели и могут быть сходными для многих моделей , и специфи ческие характеристики, присущие конкретной модели.
Контрольное измерение позволяет проводить сравнение системных
компонентов модели ГВ с действующими правилами и процедурами
принятия решений , соответствию международной нормативно-правовой базе, по нормативам и ограничениям использования ресурсов
модели в обычных условиях и чрезвычайных обстоятельствах , со держанию и масштабам возможного взаимодействия с партнерами.
Динамическое измерение дает наиболее полное представление
о направлениях адаптации модели , а его результаты позволяют судить об эволюции системных компонентов модели ГВ во времени.
При этом оценке могут подлежать изменение доктринальных взглядов , определяющих цели и задачи функционирования модели в изменившихся условиях военно -политической обстановки , а нередко
и целесообразность ее трансформации.
Прогнозное измерение является естественным продолжением динамического измерения и позволяет описать перспективу развития
и предвидеть возможное будущее состояние системных компонентов
модели ГВ в результате принятых мер по ее адаптации.
Представляется целесообразным подробнее остановиться на раз работке алгоритма как важного системного компонента модели ,

279 |

определяющего направления адаптации. Алгоритм непосредственно
связан с функциями управления и разработки решений и обеспечивает реализацию сценария за счет выполнения четко определенной
последовательности действий.
Прежде всего , следует отобрать ожидаемые события ( детерми нированные , вероятностные , неопределенные ) , определяющие воз никновение и развитие военно - политических ситуаций в зоне географического охвата модели . Адаптивность модели к ситуациям
характеризует ее способность отражать широкий спектр внутренних
и внешних возмущений и характеризует важные свойства модели ,
такие как устойчивость и гибкость.
Устойчивая модель ГВ способна эффективно предотвращать неуправляемое развитие ситуации и успешно функционировать в условиях внешних воздействий и внутренних возмущений . Гибкая
модель в процессе приспособления к политическим ситуациям способна изменять свои характеристики в приемлемых временных интервалах и с учетом существующих нормативно- правовых и ресурс ных ограничений.
В алгоритме модели отражаются интересы международных организаций и отдельных государств ( « центров силы » ) , их цели и решаемые задачи. С учетом ресурсов , прогнозируемых проблем и ограничений разрабатываются варианты действий , для каждого из которых
предусматриваются меры политического , экономического , военного
характера. Совокупность таких мер формирует стратегию воздействия
на ситуацию и определяют желаемый сценарий развития обстановки.
Для удерживания событий в русле избранного сценария используются каналы мониторинга военно - политической ситуации и об ратной связи, производится контроль ключевых точек. Анализ полу ченной информации позволяет осуществлять прогноз развития
обстановки и планировать последующие шаги.
В число таких шагов входят перераспределение ролей и ресурсов ,
выработка оптимальных вариантов последующих действий, внесе ние корректировок в существующие политические союзы , связи
с международными организациями и отдельными партнерами. При
необходимости на основе полученных результатов разрабатываются
международные или национальные нормативно-правовые акты , вно сятся изменения в структуру модели.
Предложенная последовательность шагов позволяет сформиро вать алгоритм реализации сценария обеспечения международной
безопасности, показанный на рис. 4.1.

| 280
В алгоритме модели ГВ следует выделить несколько взаимосвязанных иерархических уровней управления. Применительно к во просам моделирования и прогнозирования социально -политических
и международных систем предложения по уровням управления раз работаны в исследовании группы авторов во главе с В.А. Садовничим.
Предложен фундаментальный подход , предполагающий наличие
трех взаимосвязанных уровней в любой иерархической структуре
системы моделирования. Это позволяет выделить главные для каждого уровня проблемы [53].
Исходя из особенностей стратегии ГВ и применения гибридных
угроз формируется алгоритм со следующей иерархией уровней
управления и разработки решений:
высший или концептуальный уровень , на котором осуществляется постановка целей и формируется общий замысел ( сценарий )
по их достижению. Функционирование руководящей структуры
высшего уровня обеспечивает государственная Единая централизованная информационно-управляющая система;
средний уровень, на котором осуществляется детализация целей,
распределение и постановка задач исполнителям и планирование
операций;
низший ( исполнительский ) уровень, на котором осуществляется
выбор оптимального способа решения конкретной задачи и руководство операциями по ее решению.
Алгоритм реализации стратегии ГВ следует представить в виде
иерархической трехуровневой структуры , которая обеспечивает достижение поставленной цели за счет выполнения четко определенной последовательности действий в рамках разработанного сценария
( см. рис. 4.1).
На каждом уровне осуществляется мониторинг военно -политических ситуаций. Между уровнями функционируют каналы обмена
информацией , контроля и управления.
На высшем уровне осуществляется постановка целей и формируется общий замысел по их достижению. В соответствии с замыслом
разрабатываются и анализируются возможные сценарии развития
обстановки , каждый из которых может включать описание возможного начала , развития, завершения и последствий реализации комплекса гибридных угроз , действий института обеспечения междуна родной безопасности.
Источниками сведений для выбора сценария , контроля за ходом
его реализации , о конкретных политических ситуациях , способ ствующих или препятствующих развитию обстановки в рамках вы -

281

|

бранного сценария , могут быть дипломатические органы , все виды
разведки , международные , государственные и частные информационно -аналитические структуры , СМИ. Эти же структуры на основе
первичного анализа сведений о ситуациях и формулируют предложения по корректировке в требуемом направлении.
Алгоритм реализации стратегии гибридной войны показан
рис
. 4.1.
на
ВЫСШИЙ УРОВЕНЬ
Единая информационно-управляющая система
Стратегическое прогнозирование
и планирование
Стратегия ГВ, Комплекс ГУ

Национальные
интересы
государства

Международная
нормативноправовая база

Каналы информации ,
контроля
и управления

Я

СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ
Детализация целей реализации стратегии
Планирование и руководство

Ж

постановка задач исполнителям

Комплекс
гибридных угроз

НИЗШИЙ (ИСПОЛНИТЕЛЬСКИЙ)
УРОВЕНЬ

Решение поставленных задач

Рис. 4.1. Алгоритм реализации стратегии гибридной войны

На высшем стратегическом уровне крайне необходима Единая
государственная интегрированная информационно - аналитическая
системы обработки и анализа поступающих сведений, которая долж на обеспечить высшее руководство оперативной и достоверной информацией.
Обработанные, проверенные и обобщенные сведения о развитии
ситуации в сфере безопасности в виде информационных донесений ,
справок и аналитических отчетов служат основой для анализа
и принятия решений по воздействию на ситуацию и ( или ) корректировке сценария.

|282
На среднем уровне в соответствии с выбранным сценарием осуществляется детализация целей , распределение и постановка задач
исполнителям и планирование операций по достижению поставленных целей. На основе анализа информации о развитии обстановки
и ее соответствия сценарию разрабатываются указания по практи ческим действиям на низшем уровне , а также готовятся предложения для принятия решений на высшем уровне.
На низшем ( исполнительском ) уровне в соответствии с поставленными задачами осуществляется выбор оптимального способа решения конкретной задачи и руководство операциями по ее решению.
На этом уровне исполнительские структуры ГВ построены по сетевому принципу, что повышает их неуязвимость и позволяет оперативно замещать выведенные из строя ячейки. Сеть исполнительских
структур ГВ охватывает всю территорию государства — жертвы
агрессии , некоторые ячейки длительное время находятся в « спя щем » состоянии и активизируются при получении соответствующе го сигнала с высших уровней управления . Задачи по реализации
отдельных гибридных угроз доводятся до руководства соответствующих ячеек , даются рекомендации по времени начала подрывных
мероприятий и степени их интенсивности . Выполнение наиболее
сложных разведывательно -диверсионных акций возлагается на силы
специальных операций.
Сказанное требует особой организации деятельности разведки
в гибридной войне.
В целом, для обеспечения эффективного функционирования алгоритма ГВ могут привлекаться как международные или государственные структуры , так и негосударственные аналитические иссле довательские центры, экспертное сообщество.
Определяющее место в стратегии ГВ занимает искусство син хронизации комплекса гибридных угроз , в состав которого входят
различные виды угроз, охватывающие сферы , определяющие состо яние национальной безопасности государства: административно -политическую , финансово - экономическую и культурно - мировоззренческую. Процесс синхронизации заключается в выборе видов ГУ
и оптимальных вариантов сочетания их интенсивности , последовательности, времени и места реализации в соответствии со стратегией ГВ. Стратегия гибридной войны нацелена на изнурение страны жертвы и предполагает широкий спектр действий , включающих
использование воинских и иррегулярных формирований одновре менно с проведением в рамках единого замысла и плана операций
по хаотизации экономики, сферы военной безопасности, культурно-

283|

мировоззренческой сферы, а также применение кибератак. Государ ство - агрессор тайно , без формального объявления войны атакует
структуры государственного управления, экономику , информационную и культурно - мировоззренческую сферу , силы правопорядка
и регулярную армию страны-мишени. Затем на определенном этапе
развертываются военные действия с участием местных мятежников ,
наемников , частных военных компаний , поддерживаемых кадрами ,
оружием и финансами из - за рубежа и некоторыми внутренними
структурами: олигархами , преступными , националистическими
и псевдорелигиозными организациями.
Модель синхронизации ГУ приведена на рис. 4.2.

з

По горизонтали отложены последовательность, время и место ( объект, город ,
регион ) реализации видов ГУ в административно - политической , финансово экономической и культурно- мировоззренческой сферах
По вертикали отложена интенсивность ГУ

Рис . 4.2. Модель синхронизации гибридных угроз

В контексте изучения влияния стратегического фактора времени
на ход и исход гибридной войны автор предлагает ввести понятие
« ускорение войны » , под которым следует понимать связанную единым замыслом резкую активизацию действий, направленную на подрыв и хаотизацию обстановки в противостоящем государстве, развал
армии и государственной власти. Операции по ускорению войны
могут проводиться как государством - агрессором , так и государ ством — жертвой агрессии , каждым в своих целях.

|284
Сегодня ускорителями войны могут служить применение новых
эффективных и смертоносных видов оружия ( ядерного , высокоточного , биологического, систем оружия, основанных на новых физических принципах ). Особое место в обеспечении стратегического до минирования принадлежит внедрению в военную теорию и практику
достижений искусственного интеллекта ( ИИ ). Искусственный интеллект позволяет обеспечить военное , экономическое, информационное и технологическое превосходство над другими странами для
получения за счет этого максимальной выгоды от доминирующего
положения в высокотехнологичной сфере. В Министерстве обороны
США создан Объединенный центр искусственного интеллекта , цель
которого — ускорить разработку военных решений на основе ИИ ,
масштабировать применение инструментов ИИ и синхронизировать
усилия участников исследований и разработок. На эти цели планируется израсходовать в ближайшие шесть лет 1, 7 млрд дол.
Ускорителем войны может служить смерть крупных политиков
или военачальников , организация масштабных волнений в крупных
городах, как это было , например , в Петрограде, накануне выхода
России из Первой мировой войны , целенаправленная пропагандистская работа по разложению войск противника.
Сегодня мощным ускорителем операций гибридной войны , своеобразным ее катализатором служит цветная революция , построенная на использовании технологий управляемого хаоса. На разруши тельную роль хаоса в стратегии слома государственной власти
одним из первых обратил внимание Л. Троцкий: « Чудовищный хаос,
который царит в Петрограде, — это посильнее забастовки. Это хаос,
парализующий государство, мешающий правительству принять
меры против восстания. Раз не можем опереться на забастовку , давайте опираться на хаос [ 44 ].
Цветная революция предусматривает создание искусственно манипулируемой толпы , которая используется в качестве тарана для
слома государственных властных структур, осуществления государ ственного переворота с последующим переводом страны - жертвы под
внешнее управление.
Использование технологий цветной революции позволяет придать мощный импульс ускорения процессам разрушения государства
в ходе гибридной войны за счет искусственно создаваемой хаотизации обстановки в столице и некоторых других крупных городах.
Изучение тактики применения социально -политических технологий
для ускоренной хаотизации ключевых сфер управления коллективной деятельностью людей: административно - государственная ( по-

285 |

литическая ), культурно- мировоззренческая и социально- экономиче ская представляет собой крайне актуальную задачу в условиях
ведущейся против России гибридной войны. Важное место должно
уделяться мониторингу политических настроений в обществе.
Реакция модели ГВ на гибридные угрозы является ответом на развитие политических ситуаций , возникающих при реализации стратегии. Особенностью развития современных политических ситуаций
является отход от сложившегося в течение сотен лет порядка, когда
альтернативные, преимущественно дипломатические средства по литики постепенно вытесняли войну на обочину исторического про цесса.
Как было отмечено выше , сегодня ситуация начинает меняться
и война со своей логикой , с особой ментальностью, со своими прин ципами и приоритетам начинает все более активно проникать
в ткань мировой политики , что не может не вызывать тревоги от носительно того, куда идет современный мир .
Следует исходить из того , что политика — цепь или совокуп ность сменяющих друг друга ситуаций . В связи с трансформацией
современных военно - политических ситуаций , связанной с проник новением в их ткань способов и методов войны , модель ГВ должна
способствовать пониманию ситуации , предвидению ее изменения ,
прогнозированию появления новой ситуации и ее оценки принятия
необходимых решений , использоваться для оценки возможностей
преодолеть ситуацию , если она неблагоприятна, предупредить такую
ситуацию и ее нежелательный исход, создать и использовать благоприятную ситуацию.
Ситуации в ходе ГВ определяются действиями трех групп субъектов: государств , негосударственных акторов и международных
организаций. Результаты анализа политических ситуаций могут
быть представлены в форме вероятных исходов или сценариев. При
этом под сценарием следует понимать « заранее подготовленный
план осуществления чего -нибудь » [ 42 ].
Достоверность полученных выводов и рекомендаций может быть
подтверждена или опровергнута ходом событий. Только время показывает , насколько стратегия гибридной войны , положенная в основу той или иной модели , соответствовала реальности.
Разработка сценариев гибридной войны — аналитический прием ,
широко применяющийся при исследовании стратегических проблем.
Работа над сценарием ГВ сродни моделированию « широких военнополитических или социально- экономических проблем , в анализе
которых важно взаимодействие социальных , экономических, политических , культурных , военных и психологических факторов » [ 76 ].

| 286
Построение сценариев открывает новые возможности для прогнозно - аналитической деятельности в сфере разработки стратегии
( контрстратегии ) ГВ .
Сценарий включает описание возможного начала , развития , за вершения и последствий действий при подготовке и ведении ги бридной войны отдельных государств , ключевых негосударственных
акторов и международных организаций. При моделировании сценарий может помочь определить те поворотные моменты , когда вовремя принятое решение еще может повлиять на ход событий ,
на развитие политической ситуации в нужном направлении. Такое
описание составляется на основе анализа целей этих действий, их
характера , соотношения политических , экономических и военных
возможностей сторон , состояния других субъективных и объективных факторов, влияющих на развитие международной обстановки.
При разработке сценария неизбежно возникают неопределенности,
которые в большинстве случаев делают весьма непростой саму формулировку начальных условий исследования.
Сценарий « строится на преимущественно качественном описа нии возможных вариантов развития исследуемого объекта при различных сочетаниях определенных условий. Он в развернутой форме
показывает возможные варианты будущих событий для их дальней шего анализа и выбора наиболее реальных и благоприятных усло вий » [34 ].
« Сценарий призван дать ответ на два вопроса: 1) как именно, шаг
за шагом , может возникнуть та или иная гипотетическая ситуация?
и 2 ) какие возможности существуют на каждом этапе для каждого
действующего лица для того , чтобы остановить процесс, изменить
или ускорить его ход ? » [65].
Таким образом , в рамках моделирования ГВ и применения ги бридных угроз сценарий должен привлечь внимание к происходя щим в мире изменениям, к конкретным ситуациям , которые могут
потребовать дипломатического или силового вмешательства. Сценарий должен базироваться на четком представлении о новых центрах
принятия решений, которые своими действиями способны, наряду
с органами государственного управления , продуцировать политические риски , способствовать построению стратегий предупреждения
и контроля рисков в современных конфликтах — гибридной войне
и цветной революции.
Превращение гибридной войны в новый вид межгосударственного противостояния выдвигает в число первоочередных проблему ис пользования современных инструментальных средств поддержки

287|

и принятия решений. Применение для этой цели моделей гибридной
войны все более выходит за рамки чисто научной сферы, превращая
модель в эффективный фактор обеспечения национальной безопасности России.
Для выработки эффективных стратегии и контрстратегии ги бридной войны требуется внедрение новых технологий, основанных
на моделировании и применении искусственного интеллекта. Симбиоз современных научных знаний и подходов позволит изучать ,
прогнозировать и планировать современные военные конфликты как
нелинейные объекты , функционирующие в условиях высокой неопределенности.
Созданная для этих целей модель гибридной войны должна легко « встраиваться » в процесс принятия политических и военных решений, с учетом сложности феномена носить интегральный характер. Такой подход позволит дать адекватное реальному объекту
представление о сложных , постоянно изменяющихся феноменах
« гибридная война и гибридные угрозы » и учитывать их в системе
обеспечения национальной и глобальной безопасности.

Выводы

Гибридная война, как и всякая другая война, представляет собой
область недостоверного и неопределенного. Недостоверность раз ведывательной информации и постоянное вмешательство случайности приводят к тому , что стороны конфликта в действительности
сталкиваются с совершенно иным положением вещей , чем ожидали;
это не может не отражаться на планировании или по крайней мере
на тех представлениях об обстановке , которые легли в основу планов.
Гибридная война, как и традиционные войны , ведется на территории одного государства и охватывает театр военных действий ,
на котором развивается гибридный военный конфликт.
Театр действий гибридной войны охватывает территорию госу дарства — объекта гибридной войны и прилегающие к границам
этого государства части территории континента ( с прибрежными
водами океана, морями и воздушным пространством ) , в пределах
которых могут быть развернуты или ведутся операции гибридной
войны.
Состав и границы театра устанавливаются военно- политическим
руководством государства — участника гибридной войны , исходя
из стратегических задач, вытекающих из общего плана войны , и уче-

| 288
та политического , экономического , географического и собственно
военного факторов.
Важное значение для успешного проведения операций гибридной
войны имеет подготовка театра , которая проводится по определенному плану еще в мирное время и совершенствуется в ходе войны.
Содержание подготовки ТДГВ определяется спецификой гибридной
войны как интегратора военных и невоенных форм, средств, методов
и технологий борьбы , используемых в современных многомерных
конфликтах для получения политических, экономических , военных ,
информационно - психологических преимуществ действий в период,
который невозможно в чистом виде отнести ни к войне, ни к миру.
Мероприятия , предусмотренные стратегиями и контрстратегиями
гибридной войны, осуществляются на театре задолго до начала активной фазы действий.
Ведущая роль в подготовке театра отводится созданию условий
для разрушительного информационно -психологического и экономического воздействия на противника. Применение непрямых ассиметричных действий и способов ведения гибридной войны позволяет
лишить противоборствующую сторону фактического суверенитета
и навязать свою волю без захвата территории государства военной
силой.
На театре гибридной войны стратегические факторы времени
и пространства находятся в диалектическом единстве и одинаково
нейтральны по отношению к противоборствующим сторонам. Они
могут способствовать успеху в войне одной из сторон или , напротив ,
затруднять ее действия в зависимости от того , как органы военного
управления другой стороны смогли учесть и использовать их влияние для достижения успеха в ходе борьбы.
При этом фактор внезапности гибридной войны следует рассматривать как своеобразный системный интегратор стратегических
факторов времени и пространства. Подобное качество фактору внезапности придают измерения гибридной войны , связанные с ее многомерностью , а также неразрывная связь внезапности с рассмотренными выше временным и пространственным факторами.
Используя невоенные ресурсы , такие как экономическая мощь ,
высокий уровень развития технологий , науки и культуры, а также
возможности навязывания миру своих политических идеалов и моральных стандартов , государство в состоянии оказать необходимое
влияние на политиков и население страны - мишени без широкого
применения традиционных приемов военного давления и принуж дения. При этом военная сила остается в арсенале коллективного

289 |

Запада , а угроза ее возможного применения служит дополнитель ным стимулом давления на многие государства с целью пресечения
их попыток идти путем собственных национальных интересов и суверенного выбора.
Гибридная война — это новый способ и новая концепция ведения
войны , которая быстро развивается и демонстрирует необходимость
пересмотра классических военных методов при прогнозировании

и планировании как наступательных , так и оборонительных стратегий.
Важным фактором гибридного воздействия на противника в условиях острого противостояния между США и НАТО с одной стороны и Россией с другой стороны выступает гибридизация Альянса,
которая включает развитие новых силовых и несиловых способов
и средств действий в современных конфликтах , а в политической
сфере Альянс осуществляет заимствования у других организаций
обеспечения международной безопасности ( прежде всего у ООН
и ОБСЕ ) широкого спектра разнородных функций , задач , понятий
и методов.
В политической сфере незаконное с точки зрения международного права заимствование осуществляется при поддержке США
и некоторых других государств — членов НАТО в условиях крайне
незначительного противодействия со стороны руководства международных организаций и значительной части международного со общества в целом. В результате Альянс в конце XX — начале XXI в.
превращается в крупную структуру, деятельность которой не под чиняется существующим международным нормам и правилам , осу ществляется на основе внутренних процедур и направлена на реа лизацию интересов и ценностей консолидированного Запада.
Таким образом , формируется тенденция своеобразного « гибридного » расширения блока, охватывающего разнородные направления
деятельности Альянса , в результате которой весь мир превращается
в зону ответственности НАТО , а кроме военных задач Альянсу
предписано заниматься широким спектром силовых и несиловых
вмешательств в дела суверенных государств и целых регионов.
В условиях хаотизации и высокого уровня неопределенности об становки в сфере международной безопасности США рассматривают новую гибридную модель Альянса , отражающую набор новых
функций, целей и задач Организации Североатлантического дого вора в качестве одного из важных инструментов политики обеспечения глобального доминирования.

| 290
В рамках современной логики управления нарастающей разру шительной силой военных конфликтов гибридная война на «лест нице эскалации » занимает промежуточное положение между политическим кризисом с повышенной интенсивностью демонстрации
военной силы и ограниченной ( локальной ) « обычной » войной
с угрозой ее перерастания в крупномасштабную войну вплоть
до ядерной. Таким образом, существенно возрастает роль гибридной
войны в качестве своеобразного « спускового крючка » глобального
катаклизма.
В этих условиях одним из способов, способствующим прогнозированию, оценке ресурсов, разработке стратегии и контрстратегии
гибридной войны с учетом действия ряда стратегических факторов ,
является применение современных инструментальных средств поддержки принятия решений, включая модельные инструменты , призванные предотвратить влияние фактора внезапности , обеспечить
обоснованность предпринимаемых шагов по противодействию.
Модель гибридной войны представляет собой инструмент для
символического отображения структуры и стратегии управления
процессами подготовки и ведения войны ( или организации отпора )
путем приведения в соответствие со смыслом и целями войны. Модель должна позволить осуществлять согласование применяемого
комплекса гибридных угроз в рамках единого замысла , отражать
процессы прогнозирования, использования ресурсов и стратегического планирования применения комплекса гибридных угроз.
Контрольные вопросы и задания

1.
2.
3.
4.

5.
6.

7.
8.
9.

Что включает в себя понятие « серой зоны » ?
Перечислите общие характеристики « серой зоны » .
Перечислите особенности противостояния в «серой зоне».
Какое место занимает концепция «серой зоны » в стратегии гибридной войны?
Покажите соответствие между понятиями « серая зона » и « театр
военных действий гибридной войны » .
Какие существуют направления подготовки театра военных действий гибридной войны ?
Какие задачи решаются при парировании гибридных угроз на театре военных действий гибридной войны?
Какое место занимает фактор времени в гибридной войне?
Какие возможности предоставляют технологии управляемого
хаоса для ускорения гибридной войны?

291|

10. Дать характеристику фактора пространства на театре гибридной
войны.
.
11 Раскрыть роль фактора внезапности в гибридной войне.
12. Каковы особенности проявления фактора внезапности в экономической сфере?
13. Каковы особенности проявления фактора внезапности в инфор мационно-коммуникационной сфере?
14. Каковы особенности проявления фактора стратегической мобильности в гибридной войне?
15. Что представляет собой процесс гибридизации НАТО?
16. Смысл и цели гибридизации НАТО в политической и военной
сферах.
17. Каковы направления гибридизации НАТО в политической и военной сферах?
18. Какие факторы способствуют процессу гибридизации НАТО ?
19. В чем суть теории эскалации Г. Кана?
20. Какое место принадлежит гибридной войне на современной « лестнице эскалации » ?
21. Какие элементы включает эскалация на этапах гибридной войны?
22. В чем суть концепции « перенапряжения » России , разработанной
американской корпорацией РЭНД ?
23. Что такое модель гибридной войны?
24. Какие общие требования предъявляются к модели?
25. В чем заключается предназначение модели гибридной войны?
26. Каковы свойства модели гибридной войны?
27. Каковы этапы разработки модели гибридной войны?
28. Какие системные компоненты включает модель гибридной войны?
29. Что отражают системные характеристики модели?
30. Какие типы адаптивных стратегий используются в гибридной
войне?
31. В чем заключаются основные свойства модели?
32. Какие иерархические уровни управления отражаются в алгоритме
модели гибридной войны?
33. Какими возможностями обладает модель синхронизации гибридных угроз?
34. В чем заключается смысл подготовки сценариев гибридной войны?
Задания
1.

Используя интернет - ресурсы , составьте перечень « серых зон »
в современной мировой политике.

| 292
2.

3.
4.

5.

Используя интернет - ресурсы, приведите примеры использования
технологий управляемого хаоса в гибридных войнах.
Используя интернет - ресурсы , приведите примеры эскалации
в современных военных конфликтах.
Используя интернет - ресурсы , приведите примеры попыток
достичь « перенапряжения » России в современной политике США.
Используя интернет - ресурсы, приведите примеры использования
модели синхронизации гибридных угроз.

Заключение
начала XXI в. достаточно
В военных конфликтах конца XX
определенно просматривается логика ограниченных войн, характер
которых определяется факторами геополитического соперничества ,
в то время как идеологические категории ушли в прошлое. Войны
не затрагивают территории великих держав и ведутся на удаленных
театрах. Ограничение характера и масштабов военных действий позволяет добиваться целей войны относительно небольшими контингентами профессионалов: силами специальных операций , частными
военными компаниями , группировками ВВС и ВМС. Для получения
асимметричного превосходства стороны конфликта одновременно
используют как силовые средства и методы традиционной войны ,
так и иррегулярные формирования ( повстанцы, группировки между народных террористов ) . Важная роль при планировании и проведении подрывных операций отводится использованию пятой колонны.
Одновременно широко применяются несиловые способы борьбы:
информационно - психологическое воздействие, кибератаки, эконо мические санкции. Все это происходит при сохранении в стратегическом планировании великих держав решающей роли фактора
силы , включая угрозу применения ядерного оружия.
Ядерный конфликт не является целью ни одной из стран , обладающих или стремящихся обладать ядерным оружием. Однако усложняющиеся и обостряющиеся отношения между государствами
могут привести к случайным и даже локальным конфликтам , мас штабы и последствия которых могут быть разными , вплоть до возможности эскалации ограниченной войны до ядерного уровня.
Таким образом , конечная цель ограниченной стратегической
ядерной войны будет заключаться не в принуждении противника
к выгодному компромиссу , а в уничтожении как политического
субъекта.
Гибридные военные конфликты , в ходе которых осуществляется
комбинированное применение вооруженных сил и иррегулярных
формирований в ходе действий в период, не относящийся в чистом
виде ни к войне , ни к миру , были включены в американскую классификацию войн и конфликтов в начале XXI в.
Сегодня гибридные военные конфликты активно внедряются
США и странами НАТО в практику международных отношений
в качестве нового вида межгосударственного противостояния, кото рый пока не получил международно- правового определения. Одна-

| 294
ко неопределенный статус гибридной войны не препятствует уже
сегодня называть XXI в. эпохой гибридных войн.
Стирание граней между состоянием войны и мира, характерное
для гибридной войны, формирует высокую степень неопределенности в восприятии мирного времени , когда формально государство
не подвергается атаке враждебных сил , но его национальная безо пасность и суверенитет находятся под угрозой.
Можно предвидеть, что войны будущего будут сложными по форме , многовариантными , а не простыми конфликтами с четким разграничением сторон. Вызовы и угрозы приобретают комплексный ,
сложный характер , ускоряются темпы их реализации , сочетание силовых и несиловых действий приводит к повышению степени их
разрушительного воздействия на противника и в конечном итоге
усиливает летальный характер конфликтов. Появление конфликтов
такого вида прогнозировали выдающиеся русские военные теоретики XX в. А. Свечин , А. Снесарев , Е. Месснер.
Трансформация конфликтов актуализирует угрозы нового покогибридные угрозы , которые носят смешанный характер
ления
и используются противниками для получения асимметричного превосходства в ограниченных войнах.
Гибридные угрозы в отличие от обычных соединяют регулярные
и иррегулярные возможности и позволяют концентрировать их
на нужных направлениях и объектах для создания эффекта стратегической внезапности. С этой целью предусмотрены адаптивные
процессы реализации гибридных угроз для целенаправленного
и ускоренного преобразования агрессором потенциальных разрушительных факторов гибридной войны в реальные.
Для стратегии асимметричной войны между государством и различными иррегулярными силами , уже сегодня реализуемой Пентагоном в Сирии , Ираке, Афганистане характерным является применение двойных стандартов в отношении действующей группировки
международных террористов .
Гибридным угрозам принадлежит системообразующая роль при
разработке США, НАТО и ЕС многоальтернативных планов подготовки и использования национальных и совместных сил.
В эпоху гибридных военных конфликтов определяющим стратегическим фактором является необходимость поиска баланса между
особенностями современной войны и сложившимися каноническими, традиционными подходами к оценке вызовов и угроз и их влиянием на планирование военных операций.

295 |

При этом цель поиска баланса в стратегическом оборонном прогнозировании и планировании вполне прагматична и сводится к нахождению ответов на ряд вопросов , в числе которых: определение
ресурсов для проведения текущих операций и создание необходимого запаса на будущее, а также возможное соотношение между силами и средствами , предназначенными для парирования традиционных и нетрадиционных угроз национальной ( коалиционной )
безопасности ( борьба с повстанцами , международный терроризм ).
Многочисленные и многовариантные режимы ведения гибридных
войн требуют тщательного управления ресурсами и разумной балансировки рисков с целью избежать стратегического перенапряжения.
Концептуальная модель гибридной войны отражает важные положения документов стратегического прогнозирования гибридных
угроз и планирования совместных действий по их нейтрализации
объединенными усилиями США , НАТО и Евросоюза.
При разработке моделей современных конфликтов в Вашингтоне
и Брюсселе решаются вопросы выбора не просто между подготовкой
операций низкой и высокой интенсивности, а создания потенциала
реагирования на оба варианта развития конфликтов , в каждом
из которых в условиях неопределенности и ограниченности ресурсов противниками будут выступать более мотивированные , реши тельно и жестко настроенные государственные и негосударственные
субъекты, чем те, с которыми приходилось иметь дело в недавнем
прошлом.
В военных документах США официально закреплена точка зрения , в соответствии с которой армия должна готовиться к возможности проведения полного спектра операций в качестве мер предосторожности , что обеспечивает сбалансированное , гибкое
реагирование. Эти полномасштабные операции подчеркивают важ ность сил, умеющих быть гибкими и быстро адаптироваться к ситуации , способных сражаться и побеждать в бою как с террористическими организациями, так и с современными вооруженными силами
неприятельской армии.
В рамках концепции гибридной войны будущим конфликтам будут свойственны смешанные формы ведения войны , основанные
на использовании уникальной комбинации угроз, ориентированных
на узкие и уязвимые места противостоящего государства , а для их
реализации одновременно будут применяться все формы войны ,
в том числе и преступное поведение.
В рамках современных взглядов на эскалацию военных конфлик тов гибридная война занимает место между « политическим кризи-

| 296
сом » с повышенной интенсивностью демонстрации военной силы
и ограниченной ( локальной ) « обычной » войной.
В целом , именно ГВ представляет собой компонент стратегии ,
который присутствует на каждом из этапов развития межгосудар ственного противостояния и позволяет дозировать воздействие
на противника от мягких форм вплоть до прямого применения силы,
а также осуществлять снижение напряженности конфликта . Воз можности эскалации и деэскалации дают использующей их стороне
эффективный инструмент изнурения и стратегического неядерного
сдерживания. Гибридной войне отводится роль своеобразного « поворотного пункта » , достигнув которого стороны могут принять решение о переходе к наращиванию интенсивности военных действий
вплоть до глобального конфликта . В этом состоят своеобразие
и опасность ГВ как нового вида межгосударственного противостояния.
НАТО и Европейский союз в течение последних нескольких лет
пытаются совместно прорабатывать концепцию гибридных войн
и гибридных угроз. В большинстве случаев понятие « гибридной во йны » используется политиками и экспертами Запада в идеологизированных дискуссиях для обвинений России в агрессивных намерениях.
Для адекватного реагирования на вызовы сложной среды безо пасности , неопределенность которой придают гибридные угрозы ,
ставится задача улучшить устойчивость Альянса и его стратегического партнерства с ЕС. С этой целью совершенствуется способ ность обеих международных организаций оставаться в рамках принятых моделей , установленных параметров и критериев их
деятельности, а также без разрушения возвращаться в исходное по ложение при воздействии дестабилизирующих внешних и внутренних факторов. Важное место отводится обеспечению безопасности
уязвимых объектов инфраструктуры , а также обеспечению энергетической , информационной и , что считается сегодня особенно критичным , кибернетической безопасности.
В целом , США, НАТО и ЕС усиленно готовятся к участию
в асимметричных конфликтах современности , в том числе за счет
способности формировать и использовать против соперника гибрид ные угрозы в наступательных операциях. Для оборонительных операций отрабатываются вопросы противодействия традиционным
и нерегулярным тактикам , применяемым технологиям децентрализованного планирования и использования гибридных сил и средств
в различном их сочетании.

297 |

Одним из самых серьезны факторов гибридной войны, несущим
прямую угрозу национальной безопасности России , миру и стабильности во многих регионах земного шара , является так называемая
« гибридизация » НАТО. Это феномен связан с целенаправленными
попытками придать Альянсу глобальное измерение, втянуть в НАТО
нейтральные государства Европы , укрепиться на Кавказе , в Центральной Азии , на Украине, Балканах и Ближнем Востоке. Активизация военных приготовлений НАТО приводит к возрастанию роли
фактора силы в международных отношениях , придает новые импульсы процессам милитаризации и гонки вооружений.
Наращивание и модернизация наступательного вооружения , создание и развертывание у границ России его новых видов ослабляет
систему глобальной безопасности, а также систему договоров и соглашений в области контроля над вооружением.
Угрозу несут действия наших геополитических противников
по подготовке цветных революций с целью организации государ ственных переворотов в России и соседних странах. Традиционная
и публичная дипломатия западных государств используют техноло гии информационной войны для ослабления суверенитета, политической независимости и территориальной целостности России , ее
союзников и партнеров, расположенных за многие тысячи километров от границ нашей страны . Непрерывному информационному
и экономическому подрывному воздействию подвергаются государства — члены ОДКБ , ЕАЭС , СНГ, ШОС и БРИКС. Цель — посеять
хаос и создать повод для вмешательства и установления прозападных манипулируемых правительств.
В рамках сетецентрической концепции гибридной войны создаются временно законсервированные ячейки, которые планируется
использовать при развертывании операций цветной революции
в столице и ряде других крупных городов .
Особая угроза безопасности и единству России исходит от радикальных исламистских организаций, которые при поддержке Запада
пытаются создавать террористические ячейки в отдельных районах
страны , развертывают центры подготовки боевиков в соседних государствах. Созданию таких плацдармов способствуют действия
Вашингтона по поддержке формирований ИГИЛ в Сирии и перебазированию международных террористов в районы , откуда они
смогут предпринимать попытки по дестабилизации России.
Отдельную группу угроз составляют меры экономического дав ления и незаконные экономические санкции против России и ряда
дружественных ей государств.

| 298
Обостряются угрозы , связанные с активизацией действий между народного терроризма, неконтролируемой и незаконной миграцией ,
торговлей людьми , наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности.
Комплекс гибридных угроз используется нашими геополитическими противниками для ослабления и дестабилизации России , ее
союзников и партнеров в рамках острой конкурентной борьбы во все
большей степени охватывающей ценности и модели общественного
развития , человеческий, научный и технологический потенциалы.
Гибридные войны фактически превращаются в новый вид межгосударственного противостояния и наряду с стратегическим ядерным сдерживанием предоставляют противникам России эффективные инструменты стратегического неядерного сдерживания.
Дополнительную динамику стратегии гибридной войны придает
использование технологий управляемого хаоса для воздействия системы согласованных по целям, месту и времени пропагандистских ,
психологических , информационных и других мероприятий как
на сознание отдельного человека , так и на « чувствительные точки »
( центры принятия решений ) административно - государственного
( политического ) управления , включая сферы обеспечения всех видов безопасности, социально- экономическую и культурно -мировоззренческую сферы.
В этих условиях важное место должно быть отведено применению инструментальных средств прогнозирования и стратегического
планирования. Модель гибридной войны способна содействовать
проведению военно -политического анализа, организации системной
работы по упреждению действий противника , своевременному
вскрытию угроз и поиску путей их преодоления.
Реальность новых видов угроз требует кардинального совершенствования способности России выстоять и победить в гибридных
конфликтах. Успешное решение этой двуединой задачи в решающей
степени зависит от единства российского народа , мощи вооруженных сил, надежной охраны границ и территориальной обороны, нового качества государственного управления, наличия сети надежных
союзников и партнеров.

Литература

Нормативная

Конституция Российской Федерации ( принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ).
Военная доктрина Российской Федерации ( утв. Президентом РФ
Пр - 2976 ).
25 декабря 2014 г.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации
( утв. Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 г.
646 ).
Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. ( с из менениями , внесенными Протоколом о внесении изменений в До говор , подписанным 10 декабря 2010 г. ).
Концепция внешней политики Российской Федерации ( утв. Ука зом Президента РФ от 30 ноября 2016 г. 640 ).
Федеральный закон от 3 июля 2016 г.
226- ФЗ « О войсках национальной гвардии Российской Федерации ».
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
( утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г.
683).
Модельный закон « О языках » ( принят на 24 -м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ
( постановление
24 — 6 от 4 декабря 2004 г. )
Основы государственной политики Российской Федерации в Ар ктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу ( утв. Президентом РФ 18 сентября 2008 г . ( Пр - 1969 ) . URL : www.rg.
ru / 2009/03/30/arktika - osnovy-dok. html
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г.
40-ФЗ « О федеральной службе безопасности ».
Служба внешней разведки Российской Федерации. URL : http://
svr.gov. ru /svr _ today /doc02. htm
Федеральный закон « Об обороне » ( с изменениями на 3 июля
2016 г. ) ( редакция, действующая с 1 января 2017 г. ).
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. 390-ФЗ « О безопас ности ».

1.

Основная литература

Арзуманян, Р . В. Нелинейная природа войны. URL : http://www.
noravank.am / rus/issues/detail.php? ELEMENT_ID=2606

I 300
2.

3.
4.

5.

6.
7.

Бартош, А. А. « Трение» и « износ» гибридной войны // Военная
Мысль. - 2018. - 1. - С. 5-13;
Батюк , В. И . Россия, США и « цветные революции » // Вестник
Российского университета дружбы народов. Серия: Политоло 8. — С. 15-26.
гия. — 2006. —
Владимиров , А. И . Гибридная война в общей теории войны //
Гибридные войны XXI века: материалы межвузовского круглого
стола 29 янв. 2015 г. — Москва : Военный Университет , 2015.
Виловатых А. В. Искусственный интеллект как фактор военной
политики будущего. Проблемы национальной стратегии , Рос сийский институт стратегических исследований, 1 ( 52 ) 2019,
С.177-193
Гареев, М. А. Характер будущих войн // Право и безопасность.
2003. июнь. 1-2 ( 6-7 ). URL:http://dpr.ru / pravo/pravo_5_4.htrn
Гареев, М. А. Война: современное толкование теории и реалии
практики / М. А. Гареев , Н. И. Турко // Вестник Академии военных наук. — 2017.
1 - С. 4-11.
Гарт , Б. Л. Стратегия непрямых действий . — Москва : Эксмо,
2008. - 464 с.
Герасимов, В. В. Организация обороны Российской Федерации
в условиях применения противником « традиционных» и « гибридных » методов ведения войны / / Вестник Академии военных
2. - С. 19-24.
наук. — 2016.
Герасимов , В. В. Горячие точки науки // Военно - промышлен 27 марта. URL : https:// vpk - news. ru /
ный курьер .
2018.
articles/41870
Головин, Н . Н . Наука о войне. — Москва : Астрель, 2006.
Горшечников , О. М. Проблемы типологии современных войн
и вооруженных конфликтов / О. М. Горшечников , А. И. Малышев,
Ю. Ф. Пивоваров // Вестник Академии военных наук. — 2017. —
1. - С. 48-55.
Грицанов, А. А. Постмодернизм // Новейший философский словарь. — Минск , 2007. — 1280 с.
Гельмут фон Мольтке (старший). О стратегии // Стратегия в трудах военных классиков. Т. II. — Москва : Госвоениздат, 1926. URL :
http:// militera.lib.ru /science/classic2/15.html
« Гибридные войны » в хаотизирующемся мире XXI века / под ред.
П. А. Цыганкова. — Москва : Издательство МГУ, 2015; Гибридные
войны XXI века: материалы межвузовского круглого стола 29 янв.
2015 г. — Москва : ВУ, 2015.
,

8.
9.

10.

11.
12.

13.
14.

15.