Империализм. События, факты, документы. "Черный" эфир. Подрывная пропаганда в системе буржуазного внешнеполитического радиовещания. - Ярошенко В.Н.

Author: Ярошенко В.Н.
Tags: радиовещание телевидение империализм внешняя политика
Year: 1986
Similar
Куда тянутся щупальца НАТО (Империализм: События, Факты. Документы)
Американские «евроракеты». Империализм. События. Факты. Документы
Империализм. события, факты, документы. Деньги и политика
США: 200 лет - 200 войн. Империализм. События. Факты. Документы
Text
                    ИМПЕРИАЛИЗМ
События
Факты
Документы
В. Н. Ярошенко
,,Черный"
эфир
Подрывная
пропаганда
в системе
буржуазного
внешнеполитического
радиовещания

Б. Н. Ярошенко
«Черный»
эфир

ИМПЕРИАЛИЗМ
События
Факты
Документы

В.Н.Ярошенко ,,Черный"
эфир
Подрывная
пропаганда
в системе
буржуазного
внешнеполитического
радиовещания
Москва
«Искусство»
1986

Ответственный редактор: доктор исторических наук
профессор А. Ф. Панфилов
Рецензент: доктор исторических наук
профессор С. И. Беглов
Ярошенко В. Н.
«Черный» эфир: Подрывная пропаганда в си-
стеме буржуазного внешнеполитического радиове-
щания.— М.: Искусство, 1986.— 207 с.
В книге представлен обширный фактический материал о возникновении,
развертывании и ведении диверсионной подрывной пропаганды империализ-
ма. Эфир соседних с гитлеровской Германией стран стал полигоном подрыв-
ных операций, после войны взятых на вооружение официальной, «белой»
пропагандой — радиостанциями «Голос Америки», Би-Би-Си, «Немецкая вол-
на» и др.
Владимир Николаевич Ярошенко
«Черный» эфир
Редактор Л. П. Орлова. Художник Э. В. Шоломова. Художественный редактор В. К. За-
вадовская. Технический редактор А. Л. Резник. Корректор Т. И. Чернышева.
И.Б.2389
Сдано в набор 12.08.85. Подписано к печати 23.01.86. А060112. Формат издания
84Х 108/32. Бумага типографская № 1. Гарнитура школьная. Печать высокая.
Усл. печ. л. 10,92. Усл. кр.-отт. 11,17. Уч.-изд. л. 10,682. Изд. № 6399. Тираж 75 000.
Заказ 1483. Цена 75 коп. Издательство «Искусство», 103009 Москва, Собиновский пер., 3.
Ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени МПО
«Первая Образцовая типография» имени А. А. Жданова Союзполиграфпрома при
Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли. 113054 Москва, Валовая, 28.

ОБЛИК ПРОПАГАНДИСТСКОЙ
АГРЕССИИ
(Предисловие)
Предлагаемая вниманию читателя книга увидела свет
в начале 1978 года. Ее автор, доцент факультета
журналистики Московского государственного универ-
ситета имени М. В. Ломоносова Владимир Николаевич
Ярошенко, готовился к защите диссертации на соиска-
ние ученой степени доктора исторических наук. Он
был еще сравнительно молод, однако за плечами у
него был большой жизненный опыт: учеба в Москов-
ском государственном институте международных отно-
шений, работа в Гостелерадио СССР, аспирантура
на факультете журналистики МГУ, потом — педаго-
гическая и научная работа. Владимир Николаевич,
блестяще знавший английский и испанский языки,
в составе делегаций Советского Комитета защиты мира
побывал почти в двадцати странах, на всех конти-
нентах. Он работал советским представителем во
Всемирном Совете Мира в Финляндии и неоднократ-
но сопровождал делегации советских парламентариев
в их миссиях мира. Доктор исторических наук профес-
сор В. Н. Ярошенко был коммунистом, активным бор-
цом за дело мира. Эта деятельность нашла отражение
и в его педагогической практике по воспитанию буду-
щих журналистов, которые по сей день хранят и будут
хранить о нем благодарную память, в его обществен-
ной работе, в научных трудах, в том числе и в книге
о подрывной радиопропаганде империализма — книге,
разоблачающей диверсии в эфире, проникнутой па-
фосом борьбы за мир и взаимопонимание между на-
родами.
Время, когда была написана книга,— первая поло-
вина 70-х годов — вошло в историю современных меж-
дународных отношений как период важных перемен
в судьбах человечества. Времена «холодной войны»

6
Облик пропагандистской агрессии
стали отступать, идеи мира, разрядки, сотрудничества
восторжествовали в умах и сердцах сотен миллионов
людей в разных частях света. Успехи социализма,
рост материального и духовного потенциала социали-
стических стран, их достижения в борьбе за мир,
свободу, независимость народов — все это создавало
широкие возможности для дальнейшего развития
разрядки и всестороннего международного сотрудни-
чества на основе равенства, взаимовыгодных обменов,
невмешательства во внутренние дела друг друга. Одна-
ко реализация этих возможностей была делом нелег-
ким: сторонники гонки вооружений, политические
стратеги, отражающие интересы военно-промышленно-
го комплекса империализма, использовали любые
средства и предлоги, чтобы накалять обстановку,
подхлестывать военные приготовления, подрывать ат-
мосферу доверия между народами. Империалистичес-
кая пропаганда не прекращала своего наступления
на умы людей, стремилась с помощью самых изощ-
ренных средств и методов отравить сознание трудя-
щихся клеветой, очернить социализм, приукрасить
империализм. Для этого наши противники использова-
ли все: тенденциозное освещение фактов действитель-
ности, извращенную информацию, замалчивание,
полуправду и откровенную ложь, как, впрочем, они
это делают и сейчас. Во Введении к книге В. Н. Яро-
шенко справедливо подчеркивал: «Психологическая
война, которую ведут против СССР, социалистических
стран, стран социалистической ориентации и нацио-
нально-освободительного движения империалистиче-
ские державы и их органы пропаганды, ни в коей ме-
ре не является войной идей. На самом деле это комп-
лекс диверсионно-пропагандистских мероприятий де-
структивного характера, осуществляемых с привлече-
нием достижений в различных областях современной
науки (в первую очередь социальной психологии) и
усилий различных служб, главным образом разве-
док...» 1.
История подрывной пропаганды империализма,
осуществляемой посредством радио,— особенно акту-
1 Ярошенко В. Н. Подрывная пропаганда в системе буржуазного
внешнеполитического радиовещания. М., 1978, с. 6.

Облик пропагандистской агрессии
7
альная по многим причинам тема — стала централь-
ной в книге В. Н. Ярошенко.
В начале 70-х годов вопрос о роли средств массо-
вой информации в международной жизни и его сос-
тавная часть — история международного радиовеща-
ния (специфическая форма деятельности в области
радиовещания, которая заключается в подготовке и
выпуске радиопередач, предназначенных для слушате-
лей в других странах с целью оказания на них опре-
деленного политико-идеологического воздействия) —
приобрел особое значение. Отстаивая «право на вме-
шательство» во внутренние дела миролюбивых су-
веренных государств с помощью средств массовой
информации, активно используя видавшую виды, заро-
дившуюся практически еще во времена нацизма
в Германии концепцию «свободного потока информа-
ции», жонглируя принципами Устава ООН о свободе
приема и передачи информации, империалистическая
пропаганда особенно активно использовала радио как
канал для проведения широкомасштабных идеологичес-
ких диверсий против прогрессивных сил современно-
сти. Не оставались в стороне и буржуазные идеоло-
ги — апологеты капиталистического строя, историки
международного радиовещания. Переиздавались ста-
рые и сочинялись новые «труды» по истории между-
народного радиовещания, в которых делались попыт-
ки по-своему истолковать причины возникновения
международного радиовещания, извратить и даже
скрыть факты, связанные с его развитием и использо-
ванием в классовых интересах буржуазии, в ее агрес-
сивных внешнеполитических целях. За этими «истори-
ческими трудами» нетрудно было увидеть стремление
обелить современную империалистическую радиопро-
паганду на другие страны, доказать ее неотягощен-
ность грузом грязных традиций.
Историко-критический анализ концепций внешне-
политической радиопропаганды империализма, осуще-
ствленный в книге с марксистско-ленинских методоло-
гических позиций, вскрывает их классовую сущность.
На основе скрупулезного изучения опубликованных
и неопубликованных материалов о деятельности радио-
вещательных организаций капиталистических стран,
официальных правительственных документов по

8
Облик пропагандистской агрессии
вопросам внешней политики и пропаганды, специаль-
ной литературы и источников в книге показано и дока-
зано, что само возникновение и развитие международ-
ного радиовещания было обусловлено борьбой за
передел мира, за овладение источниками сырья и
рынками сбыта, схваткой между империалистически-
ми державами. Исторический анализ структуры,
организации, содержания программ внешнего веща-
ния крупнейших капиталистических стран убедитель-
но вскрывает его классовую направленность, связь
с империалистическими монополиями, с государствен-
ным аппаратом, с реакционной внутренней и агрес-
сивной внешней политикой правящих кругов капита-
листических стран. Вся книга В. Н. Ярошенко вопреки
тезисам буржуазных историографов, подчеркивающих
обусловленность международного радиовещания преж-
де всего причинами научно-технического порядка (ре-
волюция в области средств связи, появление коротко-
волнового вещания — такие утверждения содержатся
в работах американцев Ч. Роло, Дж. Уиттона,
Дж. Герца, Ч. Сиппманна, англичанина Э. Бриггса,
а также в известной мере западногерманских авторов
Р. Штейнингера, X. Лубберса, В. Швиппса), проникнута
мыслью, что главное заключается в базисных законо-
мерностях развития капитализма в его высшей импе-
риалистической стадии.
В. И. Ленин писал: «Империализм есть капитализм
на той стадии развития, когда сложилось господство
монополий и финансового капитала, приобрел вы-
дающееся значение вывоз капитала, начался раздел
мира международными трестами и закончился раз-
дел всей территории земли крупнейшими капитали-
стическими странами» 1. Неравномерность развития
капитализма в эпоху империализма обостряет противо-
речия и борьбу между империалистическими страна-
ми, экспансия экономическая оказывается причинно
связанной с политической и идеологической экспан-
сией, что в свою очередь ведет к изменениям в характе-
ре деятельности средств массовой информации и про-
паганды, к приспособлению и использованию их в
1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 27, с. 387.

Облик пропагандистской агрессии
9
интересах внешнеполитической пропаганды империа-
лизма.
Монополистический капитал конъюнктурно исполь-
зовал достижения, связанные с научно-технической
революцией в области средств связи, и в частности
коротковолновое вещание. В 20-е годы быстрое разви-
тие получило внешнее международное радиовещание
США (вещание на Латинскую Америку — район
«традиционных интересов» монополистического капи-
тала США), Англии (радиовещание на колонии в
целях «консолидации империи»), Германии (вещание
на «зарубежных немцев»), а также других капитали-
стических стран, в том числе Голландии, Франции,
Бельгии, а позже — Италии, Японии. Таким образом,
резюмируется в книге, возникновение международ-
ного радиовещания США, Англии, Германии и других
капиталистических стран обусловлено в первую оче-
редь и именно агрессивной империалистической
внешней политикой этих стран.
При всем своеобразии процессов возникновения и
развития иновещания в этих странах, особенностях
формирования аппарата, направлений, форм и методов
его деятельности, главная, определяющая цель заклю-
чалась в том, чтобы, по признанию буржуазных тео-
ретиков пропаганды, «изменить установившиеся поня-
тия, желания и надежды массовой аудитории в госу-
дарстве, подвергающемся его воздействию, и тем са-
мым вызвать или стимулировать отношение и поведе-
ние политического характера, угодное государству,
использующему это оружие» 1. Цель эта, как показы-
вает опыт международного радиовещания США, Ан-
глии, Германии и других капиталистических стран в
20—30-х годах, широко исследуемый в книге
В. Н. Ярошенко, осуществлялась поэтапно с постоян-
ным совершенствованием методов подрывной радио-
пропаганды. При этом предпочтение отдавалось ма-
нипулятивным методам, которые, по свидетельству
американского социолога X. Чайлдса, были направле-
ны на то, чтобы «завоевать сердца союзников, до-
биться присоединения нейтралов, поднять моральный
1 Цит. по: Колосов Ю. Массовая информация и международ-
ное право.— «Человек и закон», 1978, № 8/92, с. 31.

10
Облик пропагандистской агрессии
дух внутри своей страны и породить пораженческие
настроения в рядах врага» 1.
С начала 30-х годов внешнеполитическая радио-
пропаганда интенсифицируется — наступление фа-
шизма и обострение межимпериалистических проти-
воречий, приведшие к развязыванию второй мировой
войны, усилили значение пропаганды вообще и
радиопропаганды в частности. Радио перестает рас-
сматриваться как отдельный способ борьбы с против-
ником, не связанный с чисто боевыми действиями.
«На смену устаревшим стратегическим взглядам
приходит концепция тотальной войны, ведущейся
одновременно и в разнообразных формах на физи-
ческом и психологическом фронтах, концепция абсо-
лютно неотъемлемых друг от друга войны людей,
машин, идей — с бомбами, падающими на землю,
и с бомбами для разума, посылаемыми мощными ра-
диостанциями через эфир» 2. Империалистическая
радиовойна превращается в крупномасштабную, ох-
ватывая весь мировой эфир, ее античеловеческая
сущность проявляется со всей очевидностью.
Что же такое — империалистическая радиовойна?
В книге В. Н. Ярошенко читатель не найдет опре-
деления самого понятия «империалистическая радио-
война». Но исторические факты, которые приводятся
в книге и касаются развития внешнеполитической
радиопропаганды крупнейших империалистических
государств — фашистской Германии, Соединенных
Штатов Америки и Англии — с ее зарождения и до
начала второй мировой войны, позволяют констати-
ровать:
радиовойна — составная часть агрессивной внешней
политики империализма, специфическое явление, тесно
связанное с научно-технической революцией в области
средств связи, вызванное к жизни обострением общего
кризиса капитализма;
радиовойна является идеологическим оружием
агрессии, проводимой специфическими средствами
прежде всего против населения других стран в целях
1 Childs H. L. Public Opinion, Nature, Formation and Role. Prince-
ton — New York — London, 1965, p. 4324.
2 Rolo Ch. Radio goes to War. London, 1943, p. 18.

Облик пропагандистской агрессии
11
расширения сфер господства монополистического
капитала.
Именно сущностью войны в эфире определяются
стратегия и тактика политики империалистических
государств, известной как «психологическая война».
Агрессивная сущность империалистической радио-
войны проявилась с момента ее возникновения, с на-
чала 20-х годов, когда она стала широко использо-
ваться в качестве орудия упрочения колониального
господства. В 30-е годы радиовойна была пущена в
ход уже как «оружие поля боя», наравне с боевыми
средствами ведения войны.
После второй мировой войны, как справедливо от-
мечается в книге В. Н. Ярошенко, существенно изме-
нилось «направление деятельности ведущих империа-
листических радиоцентров: на первый план выступает
антикоммунистическая, антисоветская пропаганда —
вещание на Советский Союз и социалистические
страны» 1. Пожалуй, эту формулировку можно развер-
нуть и дополнить: первый этап империалистической
радиовойны закончился вместе с окончанием второй
мировой войны. Международное радиовещание вступи-
ло в качественно новый этап. Со стороны ведущих
капиталистических держав радио из средства решения
межимпериалистических противоречий превратилось в
средство борьбы с прогрессивными силами современ-
ности. Империалистическая радиовойна ведется без
оглядки на какие-либо моральные нормы и принци-
пы международного права. Грани между «белой»,
«серой» и «черной» внешнеполитической пропагандой
стираются все больше, вернее, пропаганда решительно
переводится на «черные» рельсы.
Подрывные действия в эфире больше не маскиру-
ются никакой словесной демагогией, они осуществля-
ются официально, с ведома государственных органов,
до крайности обостряя состояние конфронтации
между государствами с различным общественным
строем.
Глубокая оценка нынешнего положения в мире,
стратегии и тактики политической идеологической
1 Ярошенко В. Н. Указ. соч., с. 8.

12
Облик пропагандистской агрессии
агрессии империализма, его подрывной пропаганды
была дана на XXVII съезде Коммунистической партии
Советского Союза.
В принятой съездом Программе (новая редакция)
указывается, что усложнение внешнеполитических
условий в связи с нарастанием агрессивности импе-
риализма вызывает «необходимость повышения бди-
тельности, обеспечения безопасности страны, новых
и все более настойчивых усилий, направленных на
обуздание сил агрессии, прекращение гонки воору-
жений, избавление человечества от угрозы ядер-
ной катастрофы, упрочения мира на земле» 1. Правда
о реальном социализме, внутренней и внешней полити-
ке Советского Союза, активная пропаганда совет-
ского образа жизни, наступательное и аргументиро-
ванное разоблачение антинародного, бесчеловечного
характера империализма, его эксплуататорской сущ-
ности, говорилось на съезде, должны стать средством
противодействия попыткам вмешательства во внутрен-
ние дела государств и проведения подрывных акций.
Современный аппарат внешнеполитической пропа-
ганды империализма, сформированный в основном в
годы «холодной войны», организация, технические
ресурсы и статус — все приобретает облик открытой
провокационной деятельности против стран социали-
стического содружества и прогрессивных движений
за национальное и социальное освобождение. В струк-
туре политической власти США, ряда других стран
НАТО органы внешнеполитической пропаганды —
различные правительственные ведомства и агентства,
так называемые «общественные» организации и част-
ные фонды, «научные» советологические центры и
учреждения — играют все большую роль, выполняя во
внешнеполитической деятельности империалистических
стран военно-репрессивные, шпионско-подрывные
и идеолого-диверсионные функции. Пропагандистские
акции и кампании подрывного характера, направлен-
ные против стран социализма, против прогрессивных,
национально-освободительных движений и сил,
настолько тесно смыкаются с задачами внешнеполити-
1 «Правда», 1986, 7 марта.

Облик пропагандистской агрессии
13
ческой пропаганды империализма, что в конце концов
идеологические диверсии становятся ее приводным ме-
ханизмом.
Система, функции подрывной пропаганды, рычаги
управления ее отдельными подразделениями в боль-
шинстве случаев квалифицируются как секретные.
Вместе с тем механизм осуществления идеологиче-
ских диверсий, а также те основные организации,
которые в структуре политической власти крупнейшей
империалистической державы — США — выполняют
идеолого-диверсионные функции за рубежом, рано
или поздно вскрываются и становятся известными
мировой общественности.
Прежде всего необходимо отметить, что в США
вопросами влияния на общественное мнение в зарубеж-
ных странах, то есть внешнеполитической пропаган-
дой — а еще точнее, подрывной пропагандой — за-
нимаются параллельно с осуществлением своих основ-
ных функций непосредственно президент и конгресс
США, государственный департамент, ряд министерств
и ведомств федерального правительства. По данным
американских источников, в 70-е годы в осуществле-
нии внешней политики США участвовали помимо
государственного департамента свыше 40 других ми-
нистерств и ведомств. К этой работе (без учета сотруд-
ников разведывательных и военных ведомств) было
привлечено около ста тысяч человек 1; еще двести ты-
сяч специалистов было занято сбором и обработкой
разведывательной информации и проведением под-
рывных мероприятий в других странах 2. Если к этому
добавить соответствующих сотрудников Пентагона, за-
рубежных американских представительств, то есть
все основания полагать, что штат, занятый разработ-
кой и осуществлением зарубежных операций, значи-
тельно превысит цифру в полмиллиона человек 3. Ины-
ми словами, в Соединенных Штатах функционирует
огромный пропагандистский аппарат, на цели внешне-
политической пропаганды, осуществление идеологичес-
1 «New York Times», 1971, 18 Jan.
2 Ibid., 22 Jan.
3 США: внешнеполитический механизм. Организация, функ-
ции, управление. М., 1972, с. 21.

14
Облик пропагандистской агрессии
ких диверсий ежегодно затрачиваются миллиарды
долларов. В громадный штат сотрудников включены
различного рода отщепенцы, выехавшие из социали-
стических стран, привлечено немало и тех, кто в годы
войны сотрудничал с гитлеровцами. Подобные про-
цессы наблюдаются и в других странах НАТО, в пер-
вую очередь в Англии и ФРГ.
Если в 70-х годах, как пишет В. Н. Ярошенко,
подрывной характер носила деятельность специальных
(шпионских) организаций и ведомств, стыдливо при-
крываемая вывесками якобы коммерческих фирм, то
в 80-е годы тенденции к созданию инфраструктуры
аппарата идеологических диверсий империалистиче-
ских стран, в особенности в США, усилились. Функции
руководящего звена в аппарате идеологических дивер-
сий США, главные направления и крупнейшие опе-
рации определяются непосредственно высшими органа-
ми власти — Советом национальной безопасности,
помощником президента по национальной безопас-
ности. Для изложения основных политических пози-
ций и пропагандистских концепций используются, как
правило, публичные выступления и пресс-конференции
руководства США. Так, например, провозглашается
в качестве главной задачи, «глобальной кампании»
«укрепление инфраструктуры демократии, системы
свободной прессы, профсоюзов, политических партий,
университетов ».
На самом же деле речь идет о новом звене в цепи
подрывных мероприятий, которые осуществлялись в то
время правящими кругами США против свободолюби-
вых народов, об идейно-политическом и психологиче-
ском обеспечении и оправдании агрессивного внешне-
политического курса, проводимого США в глобальном
масштабе.
От администрации Белого дома исходят директив-
ные указания органам внешнеполитической пропаган-
ды (так называемые «Проект «Истина» и «Программа
демократии и публичной дипломатии»), оглашенные
госдепартаментом 8 февраля 1983 года, о развертыва-
нии с новой силой антисоветских подрывных акций.
В центральном аппарате Информационного агентства
Соединенных Штатов (ЮСИА) в связи с этой директи-
вой созданы новые подразделения: специальная

Облик пропагандистской агрессии 15
группа по наблюдению за советской пропагандой
и служба «оперативного реагирования», в задачи ко-
торой входит выпускать и распространять материалы
антисоветского содержания, искажающие суть совет-
ских мирных инициатив, извращающие советскую
позицию по актуальным вопросам международной
жизни. Даже буржуазный американский журнал
«Ньюсуик» охарактеризовал этот проект как «органи-
зационный поворот назад к «холодной войне» 1.
Некоторые практические аспекты «Программы де-
мократии и публичной дипломатии» государственный
секретарь США, выступая в комиссии палаты пред-
ставителей конгресса по иностранным делам, конкрети-
зировал следующим образом: «Эта программа предус-
матривает активное содействие признанию ценностей,
в которые мы верим, вместо того, чтобы просто сидеть
сложа руки, рассчитывая на то, что люди сами при-
знают их» 2. В соответствии с этой программой пред-
полагается, например, развернуть долговременную,
рассчитанную на период до двадцати лет серию масш-
табных и щедро финансируемых акций по созданию
в развивающихся странах своего рода американской
идеологической инфраструктуры.
О том, что развивающиеся страны становятся для
США одним из важнейших объектов идеологической
экспансии, свидетельствует опубликованная в 1983 го-
ду президентская директива № 77 по национальной
безопасности. В ней представлена программа создания
в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской
Америки своего рода пятой колонны из проамерикан-
ски настроенных деятелей в политических, деловых,
религиозных и научных кругах этих стран. Причем
особое внимание уделяется именно тем государствам,
которые становятся на путь самостоятельного разви-
тия.
На основе упомянутой президентской директивы
№ 77 в Вашингтоне были созданы два новых подраз-
деления по планированию пропаганды США3. Этот
шаг мотивировался в первую очередь «советской
1 Цит. по: «Правда», 1981, 14 дек.
2 Цит. по: «Лит. газ.», 1983, 7 сент.
3 «New York Times», 1983, 20 Jan.

16 Облик пропагандистской агрессии
военной угрозой», но здесь сыграло большую роль
также то беспокойство, которое вызвал в Вашингтоне
рост антиамериканских настроений в странах Запад-
ной Европы, расширение и активизация движения сто-
ронников ядерного разоружения. В этой ситуации
американская администрация сочла необходимым
«усовершенствовать» стратегию пропагандистского
воздействия на зарубежные страны.
Первому подразделению — «Специальной группе
планирования» — была подчинена вся пропаганда. Ее
возглавил Уильям П. Кларк, помощник президента по
национальной безопасности. В состав группы вошли:
государственный секретарь Джордж П. Шульц, ми-
нистр обороны Каспар В. Уайнбергер, директор ЮСИА
Чарльз 3. Уик, директор Агентства международного
развития П. Макферсон. Задачей группы, как сфор-
мулировано в директиве № 77, ставилось «обеспече-
ние лучшей координации политики в области публич-
ной дипломатии с целью противодействия так назы-
ваемому советскому мирному наступлению, а также
более действенной реакции на такие проблемы внут-
ренней политики, как движение за замораживание
ядерных вооружений в Соединенных Штатах» 1.
Межведомственной спецгруппе планирования
пропаганды подчинено четыре подкомитета, среди ко-
торых есть и орган «по радиопередачам на зарубежные
страны», руководимый заместителем директора Совета
национальной безопасности.
Второе подразделение по планированию американ-
ской пропаганды на зарубежные страны, созданное в
соответствии с президентской директивой № 77, носит
характер рабочей группы, занимающейся главным об-
разом вопросами пропагандистского воздействия США
на Западную Европу. Шефом этого подразделения
назначен Петер Дилей, бывший посол США в Ирлан-
дии. Первостепенной задачей этого подразделения
являлась популяризация американской концепции
военной политики, что призвано было нейтрализовать
критическое отношение общественности Западной Ев-
ропы к американским планам размещения ракет
среднего действия на территории европейских госу-
1 «New York Times», 1983, 20 Jan.

Облик пропагандистской агрессии
17
дарств. Группа Дилея подчинена общему руководству
комитета Кларка, членами ее стали представители
Белого дома, государственного департамента, Пента-
гона, ЦРУ, ЮСИА.
Таким образом, непосредственное отношение к
проведению подрывных внешнеполитических операций
имеют высшие правительственные учреждения и лица
из госаппарата США.
К первому звену аппарата идеологических дивер-
сий США причастен и конгресс, где нередко проводят-
ся специальные слушания по вопросам внешнеполи-
тической пропаганды. Так, в начале 70-х годов на
протяжении почти двух лет конгресс занимался опре-
делением статуса и вопросом финансирования дивер-
сионно-подрывных центров «Радио Свободная Европа»
и «Радио Свобода» с целью приспособления их к
изменившимся условиям международной обстановки.
В 1979 году в комиссии по иностранным делам сената
рассматривался вопрос о ЮНЕСКО и «новом между-
народном информационном порядке», причем лейтмо-
тивом обсуждения было стремление максимально
подчинить эту международную организацию амери-
канским интересам. (Известно, что, когда подобная
политика по отношению к ЮНЕСКО потерпела провал,
США в конце 1984 года заявили о выходе из этой
международной организации.) Одно из слушаний в
конгрессе США, связанных с осуществлением идеоло-
гических диверсий, состоявшееся 23 октября 1981 года,
касалось обсуждения темы «Американское иновещание
и спутники непосредственного вещания». Участники
слушаний — конгрессмены, высокопоставленные пред-
ставители государственного департамента, Пентагона,
ЦРУ, руководители внешнепропагандистских ве-
домств — обсуждали не столько технические и финан-
совые, сколько политические проблемы: как лучше
приспособить спутники для усиления подрывного ра-
диовещания на социалистические страны, избежав при
этом негативной реакции мирового общественного мне-
ния на новые проявления «электронного империализ-
ма».
В конгрессе США функционирует в качестве конт-
рольного и в то же время совещательного органа
Консультативная комиссия США по информации. Как

18
Облик пропагандистской агрессии
правило, в комиссию входят представители большого
бизнеса, директора крупных компаний, имеющих пря-
мые или косвенные интересы в индустрии информа-
ции. В целом Консультативная комиссия США по
информации, как подчеркивают специалисты, «являет-
ся каналом, по которому монополистический капитал
передает государственному аппарату свою волю в во-
просах внешнеполитической пропаганды, контролиру-
ет ее, координирует частные и правительственные
усилия в этой области» 1.
В состав первого звена аппарата идеологических
диверсий США входят также известные буржуазные
идеологи, прежде всего антисоветского, антикоммуни-
стического толка. В последние годы они все чаще при-
влекаются к разработке проблем внешней политики,
формированию основных элементов идейно-пропаган-
дистских доктрин США, планированию кампаний ди-
версионно-пропагандистского характера. Так, при
последних президентах роль их помощников по вопро-
сам национальной безопасности, на которых в значи-
тельной мере возлагались перечисленные функции,
выполняли такие деятели идеологического профиля,
как У. Ростоу, Г. Киссинджер, 3. Бжезинский и другие.
Таково в общих чертах руководящее звено в аппа-
рате идеологических диверсий США.
Второе, исполнительное звено — многочисленные
организации, осуществляющие внешнеполитическую
пропаганду или подобного рода деятельность по раз-
личным каналам.
Все эти организации в соответствии с официально
провозглашаемым статусом можно разделить на три
категории:
государственные, выступающие от имени прави-
тельства Соединенных Штатов, или подведомственные
различным государственным учреждениям;
так называемые «общественные», выступающие от
имени различных общественных организаций, ассоциа-
ций, советов, институтов, фондов и пр.;
частные, действующие от лица представителей
большого бизнеса, крупных компаний и т. д.
1 Кашлев Ю. Массовая информация и международные отноше-
ния. М., 1981, с. 100.

Облик пропагандистской агрессии
19
Эти три категории организаций в большинстве
случаев ведут открытую (overt) пропаганду, они не
являются засекреченными, хотя их деятельность так
или иначе контролируется ЦРУ и ФБР. Кроме того,
в структуру второго, исполнительного звена аппарата
идеологических диверсий США входит сложная и раз-
ветвленная система различных секретных организа-
ций, ведущих подрывную пропаганду на зарубежную
аудиторию методами «плаща и кинжала» («cloak and
dagger»). В подавляющем большинстве случаев руко-
водство диверсионно-пропагандистской и террористиче-
ской деятельностью подобных организаций осущест-
вляется американскими спецслужбами, прежде всего
Центральным разведывательным управлением и под-
разделениями «психологической войны» Пентагона.
Остановимся подробнее на некоторых функциях
этих организаций.
Прямой и непосредственной пропагандой за гра-
ницей занимается Информационное агентство Сое-
диненных Штатов (ЮСИА). Созданное в разгар «хо-
лодной войны», в 1953 году, ЮСИА неоднократно
подвергалось реорганизациям, которые всегда пресле-
довали одну главную цель: совершенствование форм и
методов подрывной пропаганды и идеологических ди-
версий, естественно, в предельно закамуфлированном
виде. Так, например, в 1977 году ЮСИА и некоторые
подразделения госдепартамента были объединены в
Управление международных связей (УМС), в задачу
которого входило распространение за рубежом продук-
ции телевидения и радио, кинофильмов, периодики,
организация выставок, обмены с социалистическими
странами по линии культуры, науки, образования,
молодежных организаций, работа с зарубежными
делегациями и иностранными студентами, обучающи-
мися в США, и т. д. Предусматривалось объединить
все каналы пропаганды не только в Соединенных
Штатах, но и в зарубежных странах '. В 1982 году
президентом был подписан законопроект, предусма-
тривавший кроме возвращения к старому названию
также и новую реорганизацию этого главного прави-
тельственного органа «психологической войны», его
1 См.: Кашлев Ю. Указ. соч., с. 102.

20
Облик пропагандистской агрессии
более тесные контакты и взаимодействие с ЦРУ,
координацию идеологических и психологических под-
рывных действий внутри НАТО 1. После одобрения
Рейганом «Проекта «Истина» в агентстве появились
новые службы — «по наблюдению за советской про-
пагандой», «оперативного реагирования» и служба по
пропаганде «привлекательных сторон американской
действительности». ЮСИА в начале 80-х годов имело
201 отделение в 125 странах мира. Эти региональные
отделения, осуществляющие функции «психологиче-
ской войны» применительно к конкретному региону,
включающему группу стран, под вывеской междуна-
родной информации и культурных обменов ведут дея-
тельность, которая, по существу, является пропаган-
дистской агрессией.
Одним из основных каналов подрывной пропаган-
ды в системе ЮСИА является радиовещание. С мо-
мента основания ЮСИА в него входит официальная
правительственная радиостанция США «Голос Амери-
ки», которая к началу 80-х годов вела вещание на
40 языках, недельный объем вещания на этих языках
составлял около 950 часов. В конце 1984 года в аме-
риканской прессе появились сообщения, что Совет
национальной безопасности принял широкомасштаб-
ную программу технической модернизации «Голоса
Америки» стоимостью в полтора миллиарда долларов,
осуществление которой рассчитано на срок до шести
лет. Программа уже получила одобрение конгресса.
С ее помощью Вашингтон намерен максимально уве-
личить объем вещания «Голоса Америки», в частности,
планируется довести в скором времени количество язы-
ков, на которых ведутся подрывные передачи, до 60 2.
Теснейшим образом связана с «Голосом Америки»
подрывная американская радиостанция в Западном
Берлине — РИАС («Радио в американском секторе
Берлина»),— действующая на правах его филиала и
центра координации подрывной радиопропаганды про-
тив населения ГДР с западногерманскими радиостан-
циями «Немецкая волна» («Дойче велле») и «Герман-
ское радио» («Дойчландфунк»). Отравляя международ-
1 Волкогонов Д. А. Психологическая война. М., 1983, с. 167.
2 «New York Times», 1984, 27 Dec.

Облик пропагандистской агрессии
21
ный эфир с 1946 года, РИАС ведет сейчас круглосу-
точные передачи по трем программам.
В октябре 1983 года в США был подписан «закон»
о радиовещании на Кубу. В соответствии с этим «зако-
ном» создана радиостанция, кощунственно названная
именем героя кубинского народа Хосе Марти,— так
называемое «Радио Марти» (РМ). Первоначально это
детище ЦРУ предполагалось спрятать под крышу
Совета международного радиовещания, в ведении ко-
торого находятся другие содержанки ЦРУ — небезыз-
вестные «Радио Свободная Европа» и «Радио Свобода»,
ибо, как говорил тогда Рейган, «характер возложен-
ных на «Радио Марти» задач аналогичен характеру
задач РС/РСЕ» 1. Однако в конце концов РМ было
включено в систему официального правительственного
органа внешнеполитической пропаганды — ЮСИА и
«Голоса Америки». Этот факт еще раз подтверждает,
что грани между американскими организациями,
специализирующимися в соответствии с буржуазными
концепциями по какому-либо одному из видов пропа-
ганды — «белой», «серой» или «черной»,— в совре-
менном аппарате идеологических диверсий империа-
лизма все более стираются.
Для прикрытия прямого участия правительства
и конгресса США в идейно-политических диверсиях
и подрывной пропаганде против народов других стран
используются многочисленные «общественные» цент-
ры, такие, как Русский институт Колумбийского уни-
верситета, Гуверовский институт войны, революции
и мира, Институт по проблемам коммунизма при
Колумбийском университете, Институт по вопросам
русской политики (штат Массачусетс), корпорация «Рэнд
корпорейшн» и др.
Особое место среди «общественных» центров идео-
логических диверсий и подрывной пропаганды зани-
мает Совет международного радиовещания, являясь
по официальному статусу чем-то промежуточным
между государственной, общественной и частной орга-
низацией. Совет был создан в начале 70-х годов для
руководства деятельностью РСЕ и PC, которые, маски-
руясь под «частные» эмигрантские организации, были
1 Цит. по: «Правда», 1983, 6 дек.

22
Облик пропагандистской агрессии
в действительности филиалами ЦРУ. Эти факты
в начале 70-х годов стали достоянием широких кругов
американской и международной общественности, поэ-
тому и было изобретено прикрытие для подрывных
радиостанций в виде Совета. Совет международного
радиовещания финансируется из государственного
бюджета, а официально будто бы «осуществляет
связь между общественностью и правительством
США». Но по-прежнему в деятельности CMP, PCE
и PC роль первой скрипки играет ЦРУ.
К третьей категории организаций, входящих в ка-
честве исполнительных в аппарат идеологических ди-
версий США, относятся частные. Монополистический
капитал США на протяжении более чем полувека
участвует в подобного рода деятельности. Достаточно
вспомнить, что радиовещание на зарубежные страны
в США начали вести прежде всего частные организа-
ции и фонды. Еще в 1924 году под покровительством
Панамериканского союза — организации, созданной
монополистическим капиталом США в целях экономи-
ческого закабаления стран Латинской Америки,—
Соединенные Штаты открыли вещание на страны этого
региона. В настоящее время интересы монополистиче-
ского капитала и империалистического государства в
области внешнеполитической пропаганды еще более
переплелись, а связи стали еще более тесными. Об
этом свидетельствует и американская печать. Напри-
мер, в 1982 / 83 финансовом году ЮСИА передало та-
ким частным организациям значительные суммы на
осуществление различных видов пропагандистской
деятельности в зарубежных странах, разработку
пропагандистских программ, проведение различного
рода «семинаров», «симпозиумов», подготовку кадров
и т. п. По поручению ЮСИА группа ученых из
Джорджтаунского университета разработала проект
диверсионно-пропагандистской кампании под назва-
нием «Программа демократии и публичной дипло-
матии», о которой уже упоминалось. На это было
ассигновано только по каналам ЮСИА 300 тысяч дол-
ларов. Лоббистской организации бизнесменов (Цент-
ральноамериканскому комитету) ЮСИА выделило для
установления контактов с представителями реакцион-
ных латиноамериканских правительств почти 163

Облик пропагандистской агрессии
23
тысячи долларов; Центр по исследованию свободного
предпринимательства, принимавший молодых гвате-
мальцев, «обеспокоенных социалистической угрозой»,
получил от ЮСИА на проведение семинара более
59 тысяч долларов, а Центр по общественным пробле-
мам и этике — 192 тысячи 145 долларов на «популя-
ризацию американской ядерной политики среди
журналистов и ученых» 1.
В свою очередь ЮСИА и ЦРУ, осуществляя идео-
логические и психологические диверсии, широко
используют финансовые пожертвования миллиардеров
и миллионеров, фондов Рокфеллера, Форда, Карнеги,
Каплана, Хабитцелла и др. для издания антисоциа-
листической литературы, подкармливания диссидентов
и ренегатов, организации различного рода форумов
«в защиту прав человека» и оказания помощи «перс-
пективным борцам за свободу и просвещение», «науч-
ных симпозиумов по проблемам коммунизма» и т. д.
Названные организации, как уже говорилось, не
являются засекреченными и ведут «открытую» про-
паганду. К секретным относятся организации исполни-
тельского звена, подведомственные ЦРУ и Пентагону.
В Центральном разведывательном управлении —
этом главном ведомстве «плаща и кинжала» — име-
ются специальные службы информации (а точнее, де-
зинформации) и «психологической войны». В США
и зарубежных странах ЦРУ контролирует целую сеть
органов массовой информации. Так, американская
газета «Интернэшнл геральд трибюн» сообщала 3 ян-
варя 1978 года, что за тридцать лет существования
ЦРУ секретно создало собственную глобальную про-
пагандистскую сеть, став не только одним из руководя-
щих центров в определении внешнепропагандистской
линии, но и крупнейшим поставщиком ложных
сведений. ЦРУ устанавливает сроки проведения тех
или иных пропагандистских операций и обеспечивает
их международную координацию. По данным газеты,
ЦРУ использовало около 800 органов информации и
пропаганды; более 400 журналов были связаны с ЦРУ
или получали от него поручения. По сообщениям
другой американской газеты — «Чикаго дейли
1 «Washington Post», 1983, 27 Feb.

24
Облик пропагандистской агрессии
ньюс»,— пропагандистская продукция ЦРУ использо-
валась за пределами США 200 газетами, 30 информа-
ционными агентствами, 20 радиостанциями, 25 изда-
тельствами и т. д. 1.
Министерство обороны США — Пентагон — также
располагает крупнейшей в мире информационной си-
стемой. Известный американский ученый Г. Шиллер
подчеркивает, что «чудовищная бюрократическая
машина, находящаяся на службе вооруженных сил
страны, распространила свою деятельность и на сферу
обработки информации» 2. По последним данным в ар-
сенале Пентагона насчитывается 1850 периодических
изданий, разовый тираж которых превышает 12 мил-
лионов экземпляров. Видное место в идейно-психологи-
ческом воздействии на массовые аудитории занимают
радио, телевидение и кинематограф. В распоряжении
Пентагона находится более 300 радио- и телевизион-
ных станций. Кроме того, военное ведомство выпуска-
ет ежегодно в прокат 1100 кинофильмов. В целях
внешнеполитической пропаганды Пентагона ежеднев-
ная газета «Старс энд страйпс» выходит в двух изда-
ниях: европейское издание этой газеты распространя-
ется в 44 странах Европы, Ближнего Востока и Север-
ной Африки; тихоокеанское издание — в 50 странах
региона 3. Массированный, перекрестный обстрел умов
населения тех стран, где размещены американские
сухопутные, военно-воздушные и военно-морские силы,
ведется также и через военные радиотелевизионные
станции. Этой работой в Пентагоне руководит Управле-
ние по внешним военно-политическим вопросам, ко-
торое разрабатывает и планирует проведение психоло-
гических операций в военное время, а также участие
в диверсионно-пропагандистских кампаниях ЮСИА
в мирное время. Пентагон поддерживает теснейшие
контакты с гражданскими организациями — государ-
ственными, «общественными» и частными,— вовлечен-
ными в процесс планирования и осуществления идео-
логических диверсий.
Так, некоторые гражданские радио- и телецентры
1 См.: Кашлев Ю. Указ. соч., с. 109 —110.
2 Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. М., 1980, с. 68.
3 «Красная звезда», 1984, 7 апр.

Облик пропагандистской агрессии
25
работают по контрактам военного ведомства или пере-
дают программы, подготовленные Пентагоном. Пропа-
гандистская служба военно-морских сил США, напри-
мер, ежегодно направляет гражданским средствам
массовой информации более тысячи пресс-бюллетеней,
около 40 тысяч фотографий, 100 телефильмов и под-
держивает связи с 600 телестудиями и 4 тысячами
радиостанций страны 1.
Таков в настоящее время аппарат идеологических
диверсий Соединенных Штатов Америки.
В книге В. Н. Ярошенко подрывное радиовещание
Англии, ФРГ, Ватикана рассматривается в отдельных
главах. В Предисловии хотелось бы подчеркнуть об-
щие аспекты внешнеполитической пропаганды капи-
талистических стран, а также объединение информа-
ционных служб в межгосударственные центры и
агентства.
В процессе идеологической экспансии империализ-
ма на международной арене, особенно на фронте
идейно-пропагандистской борьбы против мирового
социализма, осуществляется тесная координация уси-
лий США, Англии, ФРГ и других капиталистических
государств. Безусловно, аппарат идеологических ди-
версий США значительно превосходит соответствую-
щий аппарат других капиталистических стран и по
масштабам, и по размаху деятельности. Однако такие
страны, как Англия и ФРГ, нередко не уступают США
по опыту и изощренности психологических операций
и подрывной пропаганды 2.
Внешнепропагандистский механизм Англии, соз-
данный еще до войны, сохранил главные компоненты
и по сей день. Основные направления пропаганды
определяются правительством: связи со средствами
массовой информации поддерживает пресс-секретарь
премьер-министра, общее политическое руководство
внешней пропагандой возложено на Министерство
иностранных дел. Здесь разрабатываются направления
пропаганды на зарубежные страны, готовятся основ-
ные пропагандистские кампании и акции. Несколько
1 «Красная звезда», 1984, 7 апр.
2 Сведения об аппарате внешнеполитической пропаганды Анг-
лии и ФРГ приводятся по: Кашлев Ю. Указ. соч., с. 111 —120.

26
Облик пропагандистской агрессии
лет назад достоянием общественности стал факт
существования в форин офисе строго засекреченного
информационно-исследовательского департамента, ко-
торый в течение тридцати лет инспирировал и направ-
лял диверсионно-пропагандистские акции подрывного
характера против социалистических стран. В 1977 году
проведена реорганизация и вместо старого департамен-
та создан новый «отдел иностранной информации»,
который в настоящее время и дирижирует работой
по осуществлению идеологических диверсий в зару-
бежных, в первую очередь социалистических, странах.
Среди основных пропагандистских служб Англии
главное место занимают Центральное бюро информа-
ции, Британский совет и Британская радиовещатель-
ная корпорация (Би-Би-Си).
Центральное бюро информации, которое нередко на-
зывают «мастерской английской пропаганды», явля-
ется правительственной организацией, финансируемой
из государственного бюджета. Структура ЦБИ подчи-
нена его двум основным задачам — пропаганде внутри
страны и вне ее. В составе бюро имеется более десятка
отделов: публикаций, печати, кино, радио, телевиде-
ния, социальных исследований и т. д. Бюро готовит
и снабжает пропагандистскими материалами прави-
тельственные учреждения, средства массовой инфор-
мации Англии и их представительства за рубежом.
Для этого издаются большими тиражами брошюры,
бюллетени новостей, телевизионные программы и ра-
диопередачи, фотохроника. Штат ЦБИ — около 1800
человек, годовой бюджет — примерно 6 миллионов
фунтов стерлингов.
Британский совет, существующий с 1934 года,
формально считается автономным, независимым от
правительства органом, но, как признают сами англи-
чане, таким утверждением Британский совет не обма-
нывает никого, кроме себя. По существу же, он пред-
ставляет собой неотъемлемую часть государственного
аппарата идеологических диверсий и пропаганды, фи-
нансируется государством, большинство членов его
руководства назначается правительством, практиче-
ская работа курируется соответствующим отделом Ми-
нистерства иностранных дел.
Британский совет за годы своего существования

Облик пропагандистской агрессии
27
превратился в наиболее крупную и разветвленную
пропагандистскую организацию Англии. О его задачах
в уставе говорится: «Содействовать распространению
более широких знаний о Соединенном Королевстве за
границей; содействовать распространению знаний анг-
лийского языка за границей, а также установлению
более тесных культурных отношений между Соеди-
ненным Королевством и другими странами» 1. За этой
фразеологией скрывается широкая пропаганда буржу-
азной идеологии, «британского образа жизни», стрем-
ление удержать в сфере влияния Англии и в целом
капиталистического лагеря развивающиеся страны,
и в первую очередь бывшие британские колонии.
Представители Совета действуют в 80 государствах,
где располагают примерно 130 библиотеками, инфор-
мационными центрами, множеством курсов англий-
ского языка. В целом Британский совет насчитывает
в штате 1855 сотрудников внутри страны, а также
432 британских чиновника и 2 тысячи «нанятых на
месте» лиц за рубежом. Бюджет Совета превышает
50 миллионов фунтов стерлингов в год. По поручению
Министерства иностранных дел Британский совет ко-
ординирует деятельность английских правительствен-
ных служб и частных организаций в области внешне-
политической пропаганды. Привлечение средств этих
служб и организаций практически вдвое увеличивает
общие английские фонды на внешнеполитическую
пропаганду.
Крупнейшей внешнепропагандистской организаци-
ей Англии является Британская радиовещательная
корпорация — Би-Би-Си,— которая имеет статус пуб-
личной (общественной) корпорации и формально счи-
тается независимой, хотя контроль за ее деятельностью
осуществляется правительством: оно определяет поли-
тическую направленность ее передач, ее финансы и
состав руководства. Под особым контролем со стороны
правительства и в первую очередь Министерства
иностранных дел находится иновещание Би-Би-Си. Пе-
редачи ведутся круглосуточно, почти на 40 языках,
около 750 часов в неделю. Общий объем вещания
1 Цит по: Идеологическая деятельность современного империа-
листического государства. М., 1972, с. 129.

28
Облик пропагандистской агрессии
Би-Би-Си на СССР и социалистические страны Европы
достиг в настоящее время почти 140 часов в неделю.
Если учесть, что в общем объеме иновещания Би-Би-Си
значительную долю занимают передачи Всемирной
службы на английском языке и передачи «Английский
язык по радио», которые рассчитаны также и на ау-
диторию в социалистических странах, то радиопропа-
ганда на СССР и социалистические страны занимает
по объему почти треть вещательного времени 1. Мето-
дология и формы подачи материалов в передачах
Би-Би-Си отработаны более тщательно, чем, скажем,
в передачах «Голоса Америки» или «Немецкой вол-
ны». Руководители Би-Би-Си нередко бахвалятся, что
их передачи являются будто бы «наиболее слушае-
мыми за железным занавесом», так как содержат об-
ширный объем информации и ведутся с «объективных
позиций». Однако это лишь тактика, прикрывающая
антикоммунистическую, антисоветскую суть пропаган-
ды Би-Би-Си. В международных вопросах Би-Би-Си
также прибегает к фальсификации фактов, предвзя-
тости в их истолковании, к интерпретации в извращен-
ном свете внутреннего и внешнего положения и
внешнеполитического курса СССР. Би-Би-Си не брез-
гует фальшивками и клеветой, подхватывает и распро-
страняет любые антисоветские измышления, охотно
предоставляет свои микрофоны перебежчикам и эми-
грантам из социалистических стран.
В целом можно констатировать: аппарат внешне-
политической пропаганды Англии, используемый для
осуществления особенно изощренных идеологических
диверсий против народов зарубежных стран, по харак-
теру и объему своей деятельности прочно занимает
вслед за США место на первом фланге борьбы импе-
риализма против социалистических стран, националь-
но-освободительного движения, сил прогресса и мира.
В Федеративной Республике Германии руководство
внешнеполитической пропагандой также сосредоточено
в правительстве. Специальный орган — Федеральное
ведомство печати и информации — имеет две основные
задачи: во-первых, готовит информацию для прави-
1 См.: Панфилов А. Ф. Теория и практика радиожурналистики.
Международное радиовещание. М., 1981, с. 51.

Облик пропагандистской агрессии
29
тельства по вопросам внутренней и внешней политики
и, во-вторых, информирует органы печати, радио
и телевидения ФРГ и зарубежных стран о политике,
деятельности западногерманского правительства. Рас-
полагая большим аппаратом (около 700 человек),
а также значительным бюджетом (около 120 миллио-
нов марок в год), ведомство осуществляет многоплано-
вую деятельность, связанную с осуществлением идео-
логических диверсий за рубежом.
Федеральное ведомство руководит работой радио-
станции «Немецкая волна», которая ведет вещание на
33 языках объемом около 620 часов в неделю. Бюджет
радиостанции к концу 70-х годов составлял более
150 миллионов марок.
Другая радиостанция ФРГ — «Германское ра-
дио» — вещает на 30 языках народов европейских
стран объемом 144 часа в неделю.
Важным внешнепропагандистским центром ФРГ
является организация «Интернационес». Созданная
в 1958 году при Немецком промышленном институте
в Кельне, она выпускает иллюстрированный ежене-
дельник на 18 языках, ежегодно около 300 статей на
40 языках, примерно 250 записанных на пленку прог-
рамм, которые рассылаются в 60 стран, как и сотни
тысяч экземпляров литературы, организует выставки
за границей и т. д.
Одной из основных западногерманских идеологи-
ческих организаций, работающих непосредственно
в зарубежных странах, является Институт имени Гете
со штаб-квартирой в Мюнхене. Более чем в 60 стра-
нах, в том числе во многих развивающихся, институт
имеет 116 своих филиалов, которые занимаются, ко-
нечно, не только и не столько распространением не-
мецкого языка, сколько широкой идеологической об-
работкой населения, в основном интеллигенции, в
проимпериалистическом духе. Эти отделения называют
даже «костяком внешней политики ФРГ». Бюджет
Института Гете к концу 70-х годов составил 136 мил-
лионов марок и с тех пор возрос еще больше.
Для правительственных органов ФРГ вообще ха-
рактерно широкое использование в идеологических и
диверсионно-пропагандистских целях культурных свя-
зей с зарубежными странами. Этим делом руководит

30
Облик пропагандистской агрессии
департамент культуры МИД ФРГ. Его бюджет вырос
за годы существования во много раз и составляет ныне
сотни миллионов марок. Занимается он фактически
организацией идеологических диверсий за рубежом.
Как и в других империалистических странах,
в ФРГ во внешней пропаганде активно действуют раз-
ведслужбы. Главный орган здесь — «Бундес нахрихтен
диенст» (БНД),— который готовит и распространяет
всевозможные пропагандистские фальсификации про-
тив социалистических стран, проводит операции
«психологической войны».
Большими возможностями в области «психологи-
ческой войны» и организации идеологических дивер-
сий обладает и бундесвер ФРГ. Причем значительная
часть подразделений «психологической войны» посто-
янно развернута и нацелена на организацию и прове-
дение подрывной работы против населения ГДР и
стран Варшавского договора. Как и Пентагон в США,
бундесвер теснейшим образом координирует эту
работу с другими внешнепропагандистскими органами
ФРГ, как государственными, так и «общественными»,
а также с западногерманской разведкой.
В аппарат идеологических диверсий органично
включены другие правительственные ведомства ФРГ,
а также различные фонды, землячества, около 80 цент-
ров «советологии» («остфоршунг») и т. д. В целом, по
данным журнала «Хорицонт» (ГДР), около 500 инсти-
тутов, учреждений и организаций ФРГ занимается
пропагандистской деятельностью на зарубежные стра-
ны, носящей в большей или меньшей степени подрыв-
ной характер.
Планирование и осуществление идеологических ди-
версий против социалистических стран, национально-
освободительных движений, сил мира и прогресса ве-
дется и в межгосударственном масштабе — прежде
всего между США, Англией и ФРГ. Координация
здесь такова, что сейчас уже вполне закономерно го-
ворить о существовании межимпериалистического ап-
парата идеологических диверсий. Так, подобная ра-
бота занимает большое место в деятельности Европей-
ского Совета (ЕС). Этот Совет, устав которого вступил
в силу 3 августа 1949 года, был учрежден западно-
европейскими государствами, большинство которых од-

Облик пропагандистской агрессии
31
новременно подписали Североатлантический пакт,
то есть создали военную организацию, направленную
против социалистических стран,— НАТО. Совет возник
в период развязывания Соединенными Штатами Аме-
рики и империалистическими кругами Западной Ев-
ропы «холодной войны». Главной целью создания ЕС
было сплочение усилий капиталистических государств,
чтобы задержать или предотвратить социальные пере-
мены в их собственных странах и вести политику
«с позиции силы» по отношению к социалистическим
государствам, что теснейшим образом связывалось
с «психологической войной» и идеологическими ди-
версиями.
Деятельность ЕС в области организации меж-
империалистических идеологических диверсий против
народов социалистических стран началась еще в
50-е годы. В мае — июне 1960 года в Страсбурге Кон-
сультативная ассамблея ЕС выработала ряд конкрет-
ных предложений по координации радиопропаганды,
в которых, в частности, говорилось:
«...необходимо так скоординировать время звучания
передач в эфире, чтобы избежать ненужного па-
раллелизма. Нужно обеспечить беспрерывную (под-
черкнуто в тексте документа.— А. П.) передачу новос-
тей и комментариев на эти страны... Необходимо ор-
ганизовать такое координирование различных передач
по радио, чтобы на протяжении всего дня они осу-
ществлялись бы в течение более длительного времени,
чем сейчас;
...мы считали бы важным, чтобы осуществлялся
обмен информацией, полученной с помощью радиопе-
рехватов, и чтобы каждая радиоорганизация специали-
зировалась на перехватах передач определенных стран
или радиостанций;
...вероятно, что на какой-то стадии возникнет пот-
ребность в более постоянной форме сотрудничества,
возможно, в рамках объединенного комитета или со-
вета. Во всяком случае, мы не думаем, что препятстви-
ем к этому может служить тот факт, что одни из
радиоорганизаций находятся под прямым правительст-
венным контролем, а другие — нет. Так давайте прак-
тически осуществлять важную задачу в области ад-
министративной, издательской и технической деятель-

32
Облик пропагандистской агрессии
ности, контактов между лицами, ответственными за
вещание на Центральную и Восточную Европу» 1.
Вскоре руководство Европейского Совета начало
разрабатывать совместные политические директивы по
подрывному вещанию на Советский Союз и социалис-
тические страны Европы, чем занимается и в настоя-
щее время. Эти директивы направляются на коорди-
нацию и планирование отдельных пропагандистских
кампаний, носящих диверсионно-идеологический ха-
рактер и проводящихся совместными усилиями офи-
циальных радиоорганизаций стран — членов ЕС. Одна-
ко рамками политического планирования и координа-
ции охвачены также и такие американские диверсион-
но-пропагандистские центры в Европе, как РСЕ/РС.
Планирование и координация идеологических ди-
версий ведется также и по линии НАТО. В этих це-
лях империалистическими странами, в первую очередь
США, используется огромный, широко разветвленный
аппарат, с одной стороны, специальных органов НАТО,
и с другой — органов «психологической войны» каж-
дой из стран — членов НАТО. Разработкой директив
занимаются главным образом Комитет информации
и культурных связей НАТО, а также Управление по
политическим вопросам генерального секретаря НАТО
с отделами «Политика», «Информация», «Пресса».
Именно это Управление проводит и координирует всю
работу по ведению подрывной пропаганды по радио,
через прессу, телевидение, кино и другие средства мас-
совой информации.
Таким образом, рассматривая в общих чертах ап-
парат идеологических диверсий империализма на сов-
ременном этапе, можно констатировать, что в него вов-
лечены практически все звенья государственного аппа-
рата. На него работают разведка, средства массовой
информации, множество «общественных» и частных
организаций, многочисленные институты, специали-
зирующиеся на антикоммунизме. К различным кам-
паниям и акциям подключаются парламентарии, проф-
союзная верхушка, эмигрантские группировки, рели-
гиозные деятели, представители академических кру-
1 См.: Панфилов А. Ф. Радиовойна: история и современность.
М., 1984.

33
гов. В дополнение к военно-промышленному комплек-
су в отдельных империалистических странах и в
тесном взаимодействии с ним, как констатирует со-
ветский ученый, академик П. Федосеев, «сложился своего
рода политико-информационно-псевдоакадемический
альянс — тесный союз между правительственным ап-
паратом, организациями крупного капитала и «иссле-
довательскими «советологическими» центрами» 1. Этот
альянс империалистических сил действует в между-
народном масштабе, разрабатывая и осуществляя
крупномасштабные операции в области идеологичес-
ких диверсий против народов мира.
Вот некоторые дополнения к общей картине «чер-
ного» подрывного радиовещания, нашедшей отраже-
ние в книге В. Н. Ярошенко.
А. Ф. Панфилов
1 «Правда», 1984, 10 сент.

ВВЕДЕНИЕ
Подрывная радиопропаганда — составная часть внеш-
ней политики стран государственно-монополистическо-
го капитализма, воплощение ее характера, функ-
циональное выражение. Неспособность буржуазии про-
тивостоять миру социализма в сфере идеологии приме-
нением аналогичных — публичных, легальных —
средств побуждает империалистические державы обра-
щаться к арсеналу подрывных клеветнически-дивер-
сионных методов борьбы. «Буржуазия,— указывал
В. И. Ленин,— везде и всегда прибегала и будет при-
бегать к самой отчаянной лжи и клевете» 1. Актуаль-
ность этой ленинской мысли подчеркнута в партийных
документах, в решениях съездов КПСС: «...если воз-
никает реальная угроза господству монополистического
капитала и его политических ставленников, империа-
лизм идет на все...
...Клевета, одурманивание общественности, эконо-
мическая блокада, саботаж, организация голода и раз-
рухи, подкуп и угрозы, террор, организация убийств
политических деятелей, погромы в фашистском сти-
ле — таков арсенал современной контрреволюции, ко-
торая всегда действует в союзе с международной им-
периалистической реакцией» 2.
Психологическая война, которую ведут против
СССР, социалистических стран, стран социалистичес-
кой ориентации и национально-освободительного дви-
жения империалистические державы и их органы про-
паганды, ни в коей мере не является войной идей. На
самом деле это комплекс диверсионно-пропагандист-
ских мероприятий деструктивного характера, осуществ-
1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 25, с. 352.
2 Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 30.

Введение
35
ляемых с привлечением достижений в различных об-
ластях современной науки (в первую очередь социаль-
ной психологии) и усилий различных служб, главным
образом разведок; эти мероприятия направлены на
дискредитацию социализма и его авангарда — Со-
ветского Союза,— создание трудностей для ведения
его внешней политики; раздробление коммунистичес-
кого, национально-освободительного движения; под-
рыв единства прогрессивных сил; подстрекательство
к различного вида псевдодемократическим, национа-
листическим выступлениям под видом борьбы «за пра-
ва человека»; создание атмосферы недовольства новым
строем, его механизмом внутри страны; создание труд-
ностей для развития его экономики и т. д.
Отравленное острие этой «психологической войны»
империализма нацелено против идеологии коммуниз-
ма. Сама буржуазная подрывная пропаганда, направ-
ленная на страны-объекты, не несет позитивных идей.
Для борьбы с прогрессивными идеями используются
любые, самые разнообразные деструктивные средства.
Одно из них — подрывное радиовещание. «Радиостан-
ция может быть в отношениях со многими страна-
ми более эффективным средством нажима, чем эскад-
рилья бомбардировщиков типа «Б-52»,— заявлял
Г. Киссинджер.
Последние десятилетия стали свидетелями повсе-
местного, более интенсивного, чем когда бы то ни
было, развития радиовещания (несмотря на развитие те-
левидения). С 1975 по 1983 год в США, например,
количество радиоприемников увеличилось с 402 мил-
лионов до 500 миллионов, причем показатель распрост-
раненности радио в стране повысился в 1,4 раза и сос-
тавил 2048 приемников на тысячу человек 1. В странах
Латинской Америки количество радиоприемников уве-
личилось до 60 миллионов, в Индии — до 20 мил-
лионов.
В странах Африки на тысячу человек приходилось
примерно 130 приемников.
В социалистических странах Европы, включая
СССР, за десять лет количество радиоприемников уве-
личилось в полтора раза, составив в 1980 году только
1 In: UNESCO Statist. Yb., Paris, 1983.

36
Введение
в нашей стране 82 миллиона 1. Советский Союз зани-
мает сейчас первое место в мире по количеству ко-
ротковолновых радиоприемников, способных прини-
мать передачи зарубежных радиостанций.
Соответственно возрастают мощности и количество
радиостанций, ведущих радиопередачи на зарубежные
страны. По подсчетам специалистов, объем иновеща-
ния вырос в мире за последние четверть века в пять
раз 2.
Рост влияния радиовещания объясняется многими
объективными причинами, среди которых чаще всего
упоминают «транзисторную революцию». Но «транзис-
торная революция» сама по себе не оказала и не
оказывает решающего влияния, ее развитие предопре-
делено ходом научно-технического прогресса. Социаль-
но-политические потребности общества нашли в «тран-
зисторной революции» решение одной из актуальных
проблем в виде удобной возможности передавать и
получать информацию. «Великое возвращение» радио-
вещания, вызванное социальными потребностями раз-
вития общества, обусловлено тем, что специфическая
природа радиовещания — его устность, нефиксирован-
ность, массовость, повсеместность, эмоциональность,
способность занимать только часть внимания слушате-
лей — соответствует этим потребностям. Конечно,
природа радиовещания не предполагает его использо-
вания для целей дезинформации и манипулирования
сознанием, но буржуазная пропаганда, широко ис-
пользуя специфику радио, применяет его именно для
идеологических диверсий и подрывной деятельности.
Международное радиовещание 3 стран государствен-
но-монополистического капитализма совмещает в себе
ряд функций, среди которых подрывная пропаганда
в настоящее время представляет собой основное нап-
равление вещания на СССР, социалистические и разви-
вающиеся страны. В то же время как государствен-
1 БСЭ. Ежегодник. М., 1980, с. 92.
2 См.: Вачнадзе Г. Н., Кашлев Ю. Б. Международный обмен
информацией. Его сторонники и противники. Тбилиси, 1980, с. 224.
3 Синонимами «международного радио» являются термины
«иновещание», «радиовещание на зарубежные страны», имеющие
традиционное хождение в теории и практике советского радиовеща-
ния.

Введение
37
ное, так и частное радиовещание выполняет общую
задачу создания максимально благоприятных условий
в странах — объектах пропаганды для деятельности им-
периалистических монополий; в этом смысле то и дру-
гое является инструментом империализма и неоколо-
ниализма.
Еще одно направление — религиозная международ-
ная радиопропаганда.
В предвоенные и военные годы преобладающее мес-
то в зарубежной внешнеполитической радиопропаганде
занимало межимпериалистическое вещание одной
страны на другую. Фашистская Германия осуществля-
ла вещание на многие страны, в частности на Англию,
Англия — на Германию и Францию, США — на Гер-
манию, Японию, и т. д.
После второй мировой войны существенно меняется
направление деятельности ведущих империалистичес-
ких радиоцентров: на первый план выступает анти-
коммунистическая, антисоветская пропаганда — ве-
щание на Советский Союз и социалистические страны.
Второе место занимает неоколониалистское, анти-
социалистическое вещание, направленное на дискреди-
тацию национально-освободительного движения в
странах Азии, Африки, Латинской Америки.
И только на третье место отступает межимпериа-
листическое вещание, направленное на другие импери-
алистические страны, которые по тем или иным при-
чинам (чаще всего экономического характера) пред-
ставляют интерес для монополий. Обслуживание инте-
ресов капиталистических монополий составляет глав-
ную задачу межимпериалистического, в том числе и
подрывного радиовещания в его официальном легаль-
ном и собственно подрывном видах.
Функции подрывной пропаганды в той или иной
степени выполняют не только собственно подрывные
радиостанции, но и официальные, государственные, ре-
лигиозные и коммерческие. Степень и интенсивность
использования обычных иновещательных каналов в
подрывных целях определяются отношениями между
страной, ведущей передачи, и страной — объектом про-
паганды, задачами страны-коммуникатора, внутрипо-
литическим положением в стране-объекте, наконец, го-
товностью соблюдать нормы международного права

38
Введение
и нести ответственность за их нарушение. Однако в ус-
ловиях мирного времени империалистические державы
рассматривают официальное вещание на зарубежные
страны как потенциальный пропагандистский инстру-
мент, который в случае необходимости может быть ис-
пользован для подрывной пропаганды.
Следует отметить, что в отношении социалистичес-
ких стран официальное государственное радиовещание
США, ФРГ, Англии и других стран практически всег-
да оставалось подрывным по целям. Ориентируясь по
содержанию и тону на характер межгосударственных
отношений со страной — объектом вещания, передачи
этих станций колеблются от внешне объективных,
«сбалансированных», до откровенно агрессивных, под-
рывных.
Собственно подрывная деятельность государствен-
ных официальных станций начинается при непосредст-
венной подготовке или в ходе агрессивной пропаганды
против страны-объекта; этот этап характеризуется про-
пагандистскими мероприятиями-прикрытиями, нап-
равленными на то, чтобы оправдать подрывную пропа-
ганду перед общественным мнением и международным
правом; он обычно связан с осложнениями во внутри-
политическом положении страны-объекта.
Получившие достаточно широкую известность так
называемые частные радиостанции составляют вторую
категорию. Именно они в соответствии с распростра-
ненными буржуазными теориями являются носителя-
ми «свободы слова». Наличием этих «частных» стан-
ций западные ученые и политические деятели всякий
раз аргументируют отказ запретить подрывную пропа-
ганду со своей территории или обязать правительства
стран, с территории которых ведутся такие передачи,
взять на себя ответственность за содержание и харак-
тер их деятельности. При этом фальсификация состоит
в том, что большинство радиостанций, ведущих пере-
дачи на внутреннюю аудиторию, являются частными,
то есть капиталистическими предприятиями, принося-
щими коммерческую прибыль их владельцам в форме
платы за вещательное время. К таким опирающимся
на принцип «свободного предпринимательства» стан-
циям пропагандисты и теоретики пытаются прирав-
нять «частные» радиостанции, ведущие подрывные пе-

Введение
39
редачи на зарубежные страны, чтобы узаконить их
в международном праве как образец и символ непри-
косновенности капиталистических «свобод».
Однако подрывные «частные» радиостанции прин-
ципиально отличаются от коммерческих частных в
первую очередь тем, что не приносят никакого дохода.
Более того, они потребляют средства, нужные для со-
держания исследовательского, журналистского, техни-
ческого персонала, оплаты помещений, радиооборудо-
вания и т. д.
Бюджет крупных подрывных радиостанций —
«Свобода» и «Свободная Европа» (которые в течение
двадцати лет выдавались за «частные») — в 1982 го-
ду составил более 98 миллионов долларов. Когда же
США попытались разделить расходы на содержание
станций со своими союзниками по НАТО, выяснилось,
что союзники не только не согласны платить, а, на-
против, требуют от США плату за то, что на их тер-
ритории находятся оборудование и передатчики этих
антикоммунистических центров.
В конечном итоге было сочтено целесообразным не
привлекать к финансированию другие страны и об-
щественные организации, чтобы исключить возмож-
ность какого бы то ни было их влияния на веща-
тельную политику этих подрывных радиостанций.
«Финансовые взносы на деятельность повлекут за со-
бой участие в управлении, а это поведет к очень слож-
ным проблемам... и затруднит радиовещание» 1,— ука-
зывалось в докладе президентской комиссии США.
Таким образом, и с точки зрения управления и с
точки зрения финансирования эти станции не являют-
ся частными. Они безусловно государственные, подчи-
ненные США через органы разведки центры, закамуф-
лированные под частные. Следует подчеркнуть, что
средства, необходимые для содержания подрывной ра-
диостанции средней мощности, составляют сумму, пре-
вышающую возможности частных добровольных по-
жертвований (если станция ориентирует свои переда-
чи на массовую аудиторию, а не на службы радио-
1 The Right to Know. Report of the Presidential Study Commis-
sion on International Radio Broadcasting. Washington, 1973, p. 65.

40
Введение
перехватов), а это делает практически невозможным
частное подрывное радиовещание.
Сказанное в равной мере относится к третьей
категории подрывных радиостанций, в которую
входят как политические, так и религиозные, так
называемые общественные станции.
Таким образом, в действительности речь идет
о различных формах деятельности государственных
подрывных радиостанций капиталистических стран
и соответственно о различных типах принадлежащих
государству радиостанций. Буржуазные теории,
предусматривающие деление пропагандистских
радиостанций на три самостоятельные категории
(имея в виду применение их в качестве подрыв-
ных) — государственные, общественные и частные —
оказываются несостоятельными, поскольку речь за-
ведомо идет не о реальном характере этих станций,
а о типах их маскировки, «прикрытия». Сами теории,
по сути дела, используются как пропагандистский
прием, призванный завуалировать подлинный харак-
тер подрывной деятельности буржуазных государств.
В системе буржуазного радиовещания широкое
распространение получили подпольные «черные»
радиостанции, предназначенные для ведения специфи-
ческой подрывной пропаганды. (Система и деятель-
ность таких радиостанций специально рассмотрены
в данной работе.) Термин «подпольное» охватывает
сумму довольно разнообразных по направлениям
типов радиостанций. Подпольной принято называть
радиостанцию, которая действует нелегально, не при-
знана правительством той страны, на которую она
ведет вещание.
Однако из общей группы подпольных следует в
первую очередь выделить радиостанции, выступающие
за прогрессивное преобразование общества, радио-
станции национально-освободительного движения,
коммунистические радиостанции. Такие радиостанции
могут действовать с территории страны, в которой
развивается революционное национально-освободитель-
ное движение, как было во время революционной
борьбы кубинского народа во главе с Фиделем Кастро,
когда «Радио Ребельде» действовало вначале нелегаль-
но. Затем станция работала легально на освобожден-

Введение
41
ной территории и сейчас является государственным
органом.
Такие же закономерные этапы деятельности
прошла радиостанция «Освобождение» — орган Вре-
менного революционного правительства Республики
Вьетнам.
В середине и конце 60-х годов в США и некоторых
европейских странах (Италия, Франция) широко
распространились так называемые подпольные радио-
и телевизионные станции, составляющие особую
категорию. Это станции, которые отдают вещательное
время пропаганде, не имеющей прямого отношения
к политике.
Первую группу этих радиостанций образуют «пи-
ратские» коммерческие радиостанции, ведущие пере-
дачи рекламных объявлений из международных вод
и называющие себя подпольными, нелегальными
в силу того, что они не признаны правительствами.
Другая группа — радиостанции части студенчества
и молодежи, которые занимаются рекламой «вольно-
думств», станции протеста (протест выражается в
пропаганде неограниченной сексуальной «свободы»,
в создании полигамных семейств и братств, наркома-
нии). Деятельность таких радиостанций, как и газет,
освещена в американской и английской литературе 1.
Подобные радиостанции используются господству-
ющими классами США в первую очередь для раскола
и разложения молодежного движения.
Значительную группу представляют собой полити-
ческие пропагандистские станции-двойники, при-
крывающиеся названием «подпольных». К этой кате-
гории относится огромная сеть радиоорганизаций,
подчиняющихся ЦРУ, разведывательным службам
вооруженных сил США и других стран НАТО; многие
из них — регулярные, готовые к действию, а иногда
уже и действующие подразделения «психологической
войны». Такие радиостанции не указывают своего
истинного источника, выходят в эфир под вымышлен-
1 См., например: Paul H. Broadcasting from High Seas. The
History of Offshore Radio in Europe (1958 — 1976). London, 1977;
Glessing R. The Underground Press in America. Bloomington, Indiana,
1970; Lewis R. Outlaws of America. The Penguin, 1972.

42
Введение
ными названиями и ведут деструктивную антиком-
мунистическую, антидемократическую пропаганду.
Подобные радиостанции предназначены для действий
как в условиях мира, так и в условиях войны.
Наибольшую активность подобного рода станции
развивали во время войны и всякий раз, когда гото-
вились военные диверсии в странах Азии, Африки,
Латинской Америки. Так было во время второй миро-
вой войны, войны американского империализма в
Корее, во время попытки контрреволюционной интер-
венции против Кубы, агрессии США во Вьетнаме.
Широкое применение станции подобного рода
нашли в период попыток контрреволюционных пут-
чей в Венгрии и Чехословакии, использовались они
для руководства и поддержки мятежников в Конго,
Чили, Сальвадоре.
Подавляющее большинство таких радиостанций
относится к категории тактических; попытки страте-
гического использования подобных радиостанций
представляют собой деятельность станций «Свободная
Европа» и «Свобода», которые в течение значитель-
ного периода относили себя к подпольным радио-
станциям («черным»), затем, по мере выявления их
истинного лица, попали в категорию «серой» и, на-
конец, в настоящее время представляют собой уни-
кальный образец открытой подрывной радиопропаган-
ды США.
Тип и характер радиостанций (и радиопропаганды)
подрывного назначения определяются задачами,
которые ставят перед ними организаторы направлен-
ной подрывной внешнеполитической деятельности.
Точное количество их не отражено ни в каких спра-
вочниках, но зафиксированная динамика их появле-
ния в эфире свидетельствует о постоянном их увели-
чении, особенно резко прогрессирующем в периоды
кризисов в мировых событиях.
Так, в период второй мировой войны — с 1939 до
1945 года — в эфире появилось 60 подпольных «чер-
ных» станций 1.
Во время попыток контрреволюционного путча
1 См.:Barnouw E. A History of Broadcasting in the US. Vol. 2.
New York, 1968, p. 159.

Введение
43
в Чехословакии (август 1968 года) в эфире этой страны
иногда работало до 35 подпольных станций 1.
В 1975 году существовало «около 50 регулярно
слышных подпольных... и аналогичное число слыш-
ных не регулярно станций» 2.
Осуществляемая в настоящее время западными
странами «гонка радиовооружений» сопровождается
требованиями еще большей ее интенсификации, при-
зывами выделить значительно большие ресурсы на
проведение политики наведения радиомостов к умам
граждан социалистических стран, развивающихся
стран, заменить западными подрывными радиостан-
циями внутренние средства массовой информации
и пропаганды стран — объектов пропаганды.
Идеологические противники коммунизма считают
радиовещание основным каналом идейного влияния
на население социалистических стран и стран социа-
листической ориентации, национально-освободительное
движение. «Важность сохранения этого свободного
канала коммуникации и его дальнейшего развития...
невозможно переоценить»,— пишет Ф. Колер, бывший
директор станции «Голос Америки» и посол США
в СССР с 1962 по 1966 год 3. «Радиовещание, безус-
ловно, является самой эффективной формой стратеги-
ческой пропаганды, если мы используем понятие
«стратегическая» в том же значении, что и стратеги-
ческая бомбардировка» 4 — эта оценка принадлежит
специалисту по «психологической войне» Р. Кроссману.
Анализ механизма деятельности буржуазной
подрывной радиопропаганды на основе марксистско-
ленинской методологии дает возможность показать
ее историческую эволюцию, изучить изменения направ-
лений, адаптацию элементов пропаганды к условиям
действительности, особенности деятельности в периоды
мирного развития, кризисов или войн, определять и
применять методы противодействия этой пропаганде.
1 См.: On Events in Czechoslovakia. Facts. Documents. (Press
Reports and Eye-Witness Accounts. Issue One). Moscow, 1968, p. 158.
2 Magne L. Clandestine Broadcasting in 1975.— In: WRTV Hand-
book. London, 1976, p. 55.
3 Kohler F. Foreword in D. Abshire's International Broadcasting:
A new Demention of Western Diplomacy. Washington, 1976, p. 7.
4 Цит. по: Lerner D. Psychological Warfare against Nazi Germa-
ny. London, 1971, p. 341.

Глава I.
РАДИО НА СЛУЖБЕ
АГРЕССИИ
Внешнеполитическая радиопропаганда буржуазных
стран как составная часть и продолжение государст-
венной политики приобрела большое значение, когда
в ходе научно-технического прогресса вместе со сред-
ствами ведения радиопередач началось массовое
распространение и средств их приема, когда возникла
массовая аудитория, когда в ходе общественно-исто-
рического развития возрос «размер той массы населе-
ния, которая является сознательным историческим
деятелем» 1.
Опустошительный кризис конца 20-х — начала
30-х годов обострил межимпериалистические проти-
воречия в сфере экономики, а в области политики
привел капитализм к новой зловещей форме органи-
зации государства — фашизму.
Интересы монополий и государств столкнулись
в непримиримом противоборстве, выразились в созда-
нии коалиций, ожесточенно борющихся за сырьевые
рынки, за сферы влияния.
Для империалистических стран, претендовавших
на захват новых территорий, радиовещание на зару-
бежные страны стало инструментом завоевательной
политики. Германия, Италия, Япония — страны,
откровенно проводившие агрессивно-наступательную
внешнеполитическую радиопропаганду, чрезвычайно
важное значение придавали радио, вкладывая в него
большие средства.
Радиовещание было, разумеется, не единственным,
но, несомненно, самым мощным орудием нацистской
пропаганды, эффективным средством и универсальным
инструментом манипулирования сознанием масс.
1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 2, с. 540.

Радио на службе агрессии
45
Внутри страны радиовещание было подчинено целям
консолидации населения вокруг идей фашизма.
Нацистские руководители, особенно Геббельс и Гит-
лер, питали пристрастие к выступлениям у микрофо-
на — высокоэмоциональной и в то же время воспри-
нимаемой только на слух пропаганде. Геббельс
говорил о силе радиовещания: «Настоящее радио-
вещание — это истинная пропаганда. Пропаганда
означает борьбу на всех полях сражений духа — со-
здавать, умножать, разрушать, уничтожать, строить
и сокрушать. Наша пропаганда определяется тем,
что мы называем германской расой, кровью и на-
цией» 1.
Планы внешнеполитической пропаганды в нацист-
ском радиовещании осуществлялись на двух уров-
нях — техническом и содержательном. Наращивались
мощности радиопередатчиков иновещания и высоко-
качественных радиоприемников, обеспечивающих на-
цистскому радиовещанию стабильную аудиторию. Бы-
ли приняты меры для монополизации внутреннего
эфира, то есть созданы условия, в которых население
страны оказывалось под влиянием только немецких
радиопередач. Впервые в истории пропаганды были
сделаны попытки организовать радиопропаганду
на основе целостной системы так, чтобы максимально
обеспечить выполнение тактических и стратегических
задач агрессивной внешней политики Германии.
Радиопропаганда в мирное и затем в военное
время рассматривалась как два взаимосвязанных
звена подрывной деятельности. Бомбы, которые падали
с самолетов, приравнивались к «бомбам», которые
забрасывали в умы людей мощные радиопередатчики.
В предвоенные годы в нацистской Германии вышло
множество теоретических работ по вопросам радио-
пропаганды, предназначенных для интеллигенции.
Книги и статьи в журналах «Дас рейх» и «Цайтшрифт
фюр геополитик» свидетельствуют о большом значе-
нии, которое придавали нацисты радиооружию. Радио-
вещание и радиопропаганда были провозглашены
монополией нацистской Германии, истинным пособни-
1 См.: Sington D., Weidenfeld A. The Goebbels Experiment.
London, 1942, p. 139.

46
Глава I
ком национал-социализма, при поддержке которого
воля и господство Германии должны распространиться
на весь мир. «Только национал-социалистское движе-
ние наделило радиовещание истинным смыслом,—
писал Е. Хадамовский, бывший интендант немецкого
радио.— Радио является политическим средством
выражения идей национал-социализма и его фило-
софии. Это инструмент, который обладает всеми
внутренними и внешними возможностями для выра-
жения новых ценностей: крови и земли, расы, оте-
чества и нации... Пропаганда в конце концов есть
не что иное, как интеллектуальное создание, исходя-
щее из центральной воли. Радио является наиболее
идеальным инструментом пропаганды» 1. Хадамовский
основывался в своих высказываниях, естественно, на
тех успехах, которых нацистская пропаганда с при-
менением радио добилась в своей стране. Массирован-
ный поток радиопередач вместе с другими средствами
пропаганды оказал сильнейшее воздействие на ауди-
торию в Германии. Внешним же источникам информа-
ции были воздвигнуты препятствия.
Знание установок внутренней аудитории дало воз-
можность пропагандистам рейха приспособить весь ап-
парат психологического воздействия к ее реаль-
ным ценностным ориентациям, опасениям, надеждам,
предрассудкам.
Радиовещание фашистской Германии на зарубеж-
ные страны ставило своей задачей достичь уровня
популярности, позволявшего эффективно конкуриро-
вать с местными источниками информации и радио-
передачами других стран, направленными на эту же
страну-объект. Смысл немецкой политики состоял
в том, чтобы сосредоточить усилия на зарубежной
аудитории, которую нацисты знали хорошо, которая,
скорее всего, могла стать союзником интересов нацист-
ской Германии — прежде всего на этнических немцах.
Немецкая зарубежная аудитория гарантировала
радиовещанию Берлина быстрейший успех, поскольку
раньше других была готова принять аргументы не
только экономического, культурного, но и шовинисти-
ческого порядка, основополагающие в идеологии
1 См.: Rolo Ch. Op. cit., p. 19.

Радио на службе агрессии
47
фашизма; вещание было рассчитано на консолидацию
немецкого населения и одновременно на попытку
колонизации других народов.
Первостепенной задачей вещания, обеспечивавшего
решение внешнеполитических задач фашистского
государства, было создание «пятых колонн» из лиц
немецкой национальности, тех, кто верил или начинал
верить в нацизм, и использование этих «пятых ко-
лонн» как пропагандистской и разведывательной
агентуры за границей. Государственное официальное
радиовещание нацистов было поставлено на службу
подрывной, деструктивной, агрессивной пропаганды.
Примером агрессии средствами радио служит
немецкая радиопропаганда периода подготовки и про-
ведения плебисцита в Саарской области в январе
1935 года. Саарский район, отделенный по Версаль-
скому договору от Германии, стал объектом ее при-
тязаний и одновременно полигоном ее захватниче-
ской политики и пропаганды. Решение задачи облег-
чалось тем, что население Саарского района говорило
на немецком языке.
В Саарской области был применен комплекс про-
пагандистских и психологических методов давления,
убеждения и шантажа. Некоторые немецкие станции,
ведущие передачи на Саарский район, стали, по
существу, радиостанциями Саара. Они ежедневно
передавали бюллетени новостей — «Саарские новос-
ти»,— интервью с представителями рабочих, интел-
лигенции Саара, рассказы об истории края, молодеж-
ном движении, о митингах на территории, Германии
с участием представителей Саарской области, на ко-
торых выступали Гитлер и другие нацистские руково-
дители, радиопьесы, насыщенные, как правило, сце-
нами жестокости, саарские песни. Скрытые нацистские
организации в Саарской области, такие, как «Немец-
кий фронт», устраивали групповое прослушивание
радиопередач.
Станции соседних стран не решались бороться
против радиоагрессии Гитлера, боясь вызвать его
негодование и месть. Нацистское радио, получившее
в Сааре полную монополию, стало символом всеподав-
ляющей власти. Содержание передач характеризо-
валось обилием обещаний жителям Саарской области,

48
Глава I
резкими антикоммунистическими выпадами, травлей
сторонников политики ненарушения границ (в радио-
передачах их называли «сепаратистами» и «преда-
телями»).
Радио содействовало созданию «правительства де-
факто». Образовались две силы, дававшие распоряже-
ния и указания жителям Саара: правительственная
комиссия, с одной стороны, и нацистская пропаганда,
основу и инструмент которой составило радиовеща-
ние,— с другой.
Мероприятия правительственной комиссии под-
вергались жесточайшей критике; утверждалось, что
они подавляют свободное волеизъявление немецкого
народа Саара. Но главным был лозунг «возвращения
в отечество, каким бы ни был его режим». Германия
рисовалась не иначе, как вечное отечество (как только
присоединение стало свершившимся фактом, термин
«отечество» был вытеснен термином «национал-социа-
листская Германия»).
Чтобы полностью заставить замолчать оппозицию,
нацисты в союзе с коллаборационистами, входившими
в организации, подобные «Немецкому фронту», при
поддержке саарских промышленных кругов и некото-
рых официальных лиц проводили политику террора.
Радио развернуло кампанию травли и бойкота от-
дельных лиц и неугодных газет и журналов. Пропа-
гандистская кампания в этой атмосфере шла успешно:
в пользу присоединения высказалось более 90 процен-
тов участников плебисцита.
Кампания присоединения Саара имела серьезные
последствия: она укрепила престиж гитлеризма
внутри и вне Германии. Нацисты получили возмож-
ность утверждать, что немецкое население Саарской
области свободно выбрало нацизм, что спорный тер-
риториальный вопрос решен «мирно и справедливо».
Она позволила самим нацистам убедиться в силе
пропаганды, и в частности в силе радио. В ходе кам-
пании был отработан механизм, послуживший
впоследствии образцом применения радио против
других предназначенных для захвата и присоедине-
ния территорий. Агрессия продолжалась. В Саар-
брюккене были построены мощные радиостанции,
начавшие передачи на Эльзас и Лотарингию.

Радио на службе агрессии
49
Успех, который принесла агрессивная политика
в Сааре, побудил нацистов еще активнее расширять
радиопропаганду.
Психологическое наступление на Австрию было
другим агрессивным актом нацистского радио, опре-
делившим границы возможностей и место радио-
пропаганды в ряду других средств внешней политики.
При подготовке захвата Австрии было опробовано
несколько вариантов радионаступлений и оставлены
те, разрушительная эффективность которых была
доказана практикой.
В отношении Австрии применялась откровенно
двойственная политика. Германия поддерживала с ней
нормальные отношения, и в то же время официальная
радиопропаганда доказывала необходимость сверже-
ния австрийского правительства. «Кинжал всегда был
спрятан под респектабельным нарядом дипломата» 1.
18 марта 1933 года один из ведущих немецких
нацистов обратился по радио с приветствием к ав-
стрийским фашистам. Он выразил надежду на то, что
в скором времени и они «получат свободу от своих
угнетателей», намекнув при этом, что Германия,
если это понадобится, может им помочь. Когда же
возглавлявшееся Дольфусом правительство Австрии
предприняло энергичные меры против подрывной
пропаганды нацистов, они изменили тактику. Офици-
альные немецкие руководители отошли на второй
план, уступив поле деятельности австрийским на-
цистам, бежавшим в Мюнхен. В их распоряжение
были предоставлены расположенные вблизи границы
немецкие станции, откуда более года велась разнуз-
данная кампания против правительства соседней
страны. Мы сталкиваемся здесь с новым феноменом —
псевдогражданской войной, ведущейся под руковод-
ством эмигрантов из-за границы при помощи и под-
держке иностранной державы.
Летом 1933 года эта кампания получила более
четкие формы. Начал ее сам Гитлер, передав привет-
ствие главарям австрийских нацистов и объявив об
открытии специальной австрийской службы немецкого
1 Whitton J., Herz J. Radio in International Politics.— In:
Propaganda by Short Wave. Princeton, 1942, p. 16.

50
Глава I
радио, которое можно было прекрасно слышать по
всей Австрии. В Австрии распространялись листовки
и буклеты, сообщавшие о том, когда и на каких вол-
нах работает эта станция. В радиопередачах Австрия
изображалась стремящейся к нацизму немецкой
страной, которую пока что «угнетает сепаратистское,
предательское, террористическое меньшинство, под-
держиваемое врагами Германии» 1. Радиовещание
Германии служило средством связи с австрийскими
нацистами: им давались указания по организации
кампании террора внутри страны. Несмотря на эти
усилия, кампания не дала результатов и в конце ав-
густа 1933 года была заменена дипломатическими
переговорами. Радио стало инструментом дипломатии.
Главарь австрийских нацистов Хабихт от имени
партии обращался к населению и правительству
Австрии через официальные радиостанции Германии
с ультиматумами и предложениями сотрудничества.
Показательно, что нацист, находившийся за границей,
поддерживаемый иностранным государством, считал
себя вправе вести переговоры с правительством суве-
ренного государства как равноправный альтернатив-
ный руководитель страны.
В мае 1934 года началась новая, более жесткая
кампания, завершившаяся июльским путчем и убий-
ством Дольфуса. В процессе подготовки к перевороту
подрывная немецкая радиопропаганда приняла агрес-
сивные формы, каких еще не знала история радио-
вещания. Радио открыто призывало убить Дольфуса.
Захват венской радиостанции и объявление по радио
о сформировании нового правительства должны были
стать сигналом к мятежу по всей стране. В ночь, по-
следовавшую за путчем, немецкое радио уже пере-
давало победные сообщения и сопровождало информа-
цию о смерти Дольфуса праздничной музыкой (во
время этих событий австрийское правительство
пыталось «глушить» нацистские передачи из Мюн-
хена). Правительство Австрии еще раз сумело удер-
жаться у власти и сохранить контроль над страной.
Гитлер снова вынужден был отступить, после чего
было объявлено о «расследовании» характера радио-
1 Whit ton J., Herz J. Op. cit., p. 16.

Радио на службе агрессии
51
передач и убран Хабихт. Было сказано, что на Мюн-
хенском радио недостаточно строго осуществлялся
контроль над новостями.
Отступление Гитлера отнюдь не означало его при-
мирения с фактом неприсоединения Австрии. Это было
очередное изменение тактики — формальный отказ
от ведения враждебных радиопередач. Новая тактика
немецкого радиовещания на Австрию выражалась
в передачах исторических радиопьес («хёршпиль»),
в которых подчеркивалась общность истории двух
стран, общность отечества, «единство исторических
судеб».
В 1938 году создались условия, с точки зрения
нацистов, благоприятные для присоединения Австрии.
Среди сотрудников австрийского радио к этому вре-
мени было уже много сторонников нацизма. Немецкое
радио в отношении Австрии применило стратегию
террора (ставшую впоследствии обычным «рабочим»
механизмом давления нацистского радиовещания
на соседние страны) неслыханной интенсивности, пы-
таясь довести настроение австрийского населения
до уровня истерии и сломать сопротивление против-
ника.
Психологическое наступление началось в день,
когда новый глава правительства Шушнинг объявил
о плебисците. Психологическое давление ориентиро-
валось на создании образа Австрии как «разлага-
ющейся» страны, пришедшей к такому состоянию
в результате «козней большевиков и чехов». Герма-
ния заявила, что она не в состоянии больше «пере-
носить убийства немцев немцами» 1. Кампания была
чистым вымыслом и тем не менее оказалась успешной.
Одиннадцатого марта Шушнинг принял ультима-
тум и ушел в отставку. Он заявил, что сделал это
под давлением угроз и силы. Стало очевидным, что
все последующие утверждения нацистов о доброволь-
ном выборе Австрии и австрийцами нацизма были
откровенной ложью. В ночь с 11 на 12 марта в пере-
дачах радио Вены последовательно отразились этапы
австрийской трагедии. Радио выполнило функцию
исторического свидетеля.
1 Whitton J., Herz J. Op. cit., p. 18.

52
Глава I
Среди населения Австрии было бесплатно рас-
пространено 100 тысяч радиоприемников, которые
обеспечили необходимое тиражирование пропаганды
Гитлера и сыграли свою роль — подтвердили «добро-
вольное присоединение Австрии к Германии».
Приведенные факты свидетельствуют о том, что
в предвоенный период, во время войны (как и после
нее) государственные официальные радиостанции
использовались для целей подрывной пропаганды.
И только нежелание предстать перед общественностью
всего мира страной, которая через официальные
информационные службы проводит откровенно агрес-
сивную политику, нежелание потерять доверие слу-
шателей и выступать в качестве державы, наруша-
ющей международное право и вмешивающейся во
внутренние дела других стран, в определенной степени
сдерживали эту пропаганду.
Радиовещание нацистской Германии на европей-
ские страны осуществлялось через две системы радио-
средств. Первая система — собственно немецкие радио-
станции, перед второй мировой войной ведущие
передачи с территории Германии. Мощные передатчики
в Гамбурге и Берлине вели радиопропаганду, направ-
ленную против Великобритании, передатчики в Штут-
гарте обеспечивали проникновение передач во Фран-
цию.
Вторая часть службы иновещания представляла
собой созданную в начале войны огромную радиосеть,
замкнувшую в единое кольцо радиопередающие
станции всех оккупированных и присоединенных
к Германии стран и столиц. Эта радиосистема позво-
ляла в случае необходимости транслировать массиро-
ванно одну и ту же передачу на всю Европу и даже
на весь мир. В результате особой договоренности были
объединены и ведущие радиоцентры стран «оси» —
радио Берлина, радио Рима, радио Фаланги (Мадрид)
и радио Японии.
В 1933 году служба иновещания занимала лишь
несколько комнат в штаб-квартире немецкого радио-
вещания, а к 1941 году она размещалась уже в двух
громадных зданиях в центре Берлина и насчитывала

Радио на службе агрессии
53
более тысячи сотрудников — представителей различ-
ных национальностей. Созданная в предместье Бер-
лина — Цеезене — служба вещания на зарубежные
страны была самой совершенной и обширной; она
обеспечивала немецкому радио проникновение практи-
чески на все континенты.
Во главе созданной нацистами системы пропаганды
стояло имперское министерство общественного прос-
вещения и пропаганды.
Планирование радиопропаганды осуществлялось
непосредственно Геббельсом, который формулировал
основные тактические и стратегические цели и на-
правления пропаганды. Инструкции посылались
затем руководителю радиоуправления министерства
просвещения и пропаганды Альберту Берндту, кото-
рый детализировал их, дополнял конкретными указа-
ниями, касающимися редакций вещания на отдельные
страны и группы стран.
В 1941 году был принят специальный программный
документ — план, который определил стратегию де-
ятельности нацистского радиовещания. «В этой
войне, как ни в какой другой,— говорилось в полити-
ческой части документа,— решающую роль играет
борьба за завоевание общественного мнения во всех
странах и на всех континентах. Опыт войны показы-
вает, что радио — самый совершенный, разрушитель-
ный инструмент пропаганды. Он открывает безгранич-
ные возможности для оказания влияния на умы
людей. Мораль враждебной нации, ее воля к борьбе
могут быть сломлены, так как радио способствует
уничтожению противника морально и оказывает под-
держку военным действиям» 1.
Эта генеральная программа, положившая начало
идеологическому обоснованию подрывной деятель-
ности, подводившая теоретическую базу под практи-
ческие действия нацистов в области радиопропаганды,
предусматривала также ориентацию вещания после
войны: «Опыт, который Германия накопила в ходе
радиобоев... показывает, что все эти действия приме-
нимы и в мирное время. В период мира может даже
1 Schnabel R. Missbrauchte Mikrofone. Eine Dokumentation.
Dok. 67. Wien, 1967, S. 149.

54
Глава I
усилиться значение радио... После победного оконча-
ния войны будут высвобождены многочисленные
силы, которые надо будет направлять на строительство
новой Европы под немецким началом... Весьма трудно
будет заставить и привлечь для активной восстано-
вительной работы под руководством Германии старшее
поколение многих европейских народов, тем напря-
женнее
будет проводиться борьба за души молодежи,
которая должна стать... носителем нового европей-
ского порядка» 1.
Как видим, политические цели нацистское госу-
дарство пыталось осуществлять вполне прагматиче-
ским путем, дифференцируя пропаганду по адресатам.
Более фундаментально эти концепции разработаны
американскими и английскими пропагандистами в
послевоенный период, но уже в те годы пропаган-
дисты фашистской Германии пытались отделить
пропаганду на так называемую элиту, на руководство
другой страны, от пропаганды на массы.
Главной аудиторией для немецких пропагандистов
была массовая аудитория, она была «манипулируемой
толпой», а радио — идеальным орудием, позволявшим
использовать психологию толпы, не собирая физи-
чески в одном месте всех слушателей. Цель в конечном
итоге состояла в создании специфического гипноти-
ческого эффекта — реакции, хорошо известной Геб-
бельсу и Гитлеру по устным выступлениям на собра-
ниях конца 20-х — начала 30-х годов. Нацисты не
предпринимали сколько-нибудь последовательных
попыток изучить психологию своих противников,
слушателей-антифашистов. Практически они не стре-
мились видоизменить эмоционально-насильственные
расистские призывы: если тон передачи менялся и
принимал форму дружеской беседы о немецкой куль-
туре, то делалось это для того, чтобы политические
концепции выглядели респектабельнее. Людей же,
которые могли противостоять насильственной про-
паганде, следовало не переубеждать, а уничтожать
физически.
Национал-социалистская радиопропаганда не име-
ла и не могла иметь законченной научной доктри-
1 Schnabel R. Op. cit., S. 150.

Радио на службе агрессии
55
ны, она объединяла в себе группы шовинистических,
националистических, прагматических и оппортунисти-
ческих концепций. Содержание радиопередач для
зарубежной аудитории в значительной степени явля-
лось проекцией содержания внутреннего радиовеща-
ния, хотя их направленность, особенно в связи с
начавшейся войной, видоизменялась в зависимости
от того, на какую страну велось вещание, а также
от характера внутриполитической обстановки в этой
стране.
Тематика нацистской пропаганды в основном
сохранялась и в вещании на зарубежную аудиторию.
Ведущими темами были антикоммунизм, антисеми-
тизм, проповедь превосходства арийской расы, «муд-
рость» и «сила» фюрера, провозглашение особых прав
«избранной нации» и в связи с этим право этой нации
применять силу для достижения своих целей.
С точки зрения формы и методов пропаганда ори-
ентировалась на создание и закрепление специфичес-
ких психических, эмоциональных состояний. Термин
«стереотип» не употреблялся теоретиками нацистской
пропаганды, однако на практике радиопропагандисты
фашистской Германии широко использовали приемы
создания пропагандистских положительных и отрица-
тельных стереотипов.
Все содержание пропаганды носило оттенок мис-
тицизма, близкого к религиозному: обожествлялся
Гитлер, верховным жрецом именовался Геббельс.
Проповедник и толкователь нацизма, он председа-
тельствовал на церемониальных и ритуальных соб-
раниях, дирижировал исполнением песен, в которых
прославлялись «святые идеалы» нацизма. Гитлер, сам
нередко говоривший, что им руководит «провидение»,
содействовал созданию полурелигиозной мистики,
исключавшей необходимость рациональной оценки
событий, опиравшейся исключительно на человеческие
эмоции и предрассудки, верования, инстинкты.
Для манипулирования массами нацистская пропаган-
да четко изображала врага. Он был объектом ненавис-
ти. На этот объект (евреи, большевики, славяне,
британцы и т. д.) следовало направлять всю «внут-
реннюю природную агрессивность» нации. Нацистской
радиопропаганде не требовалось рассуждений, логи-

56
Глава I
ки, поскольку рационально-логический подход под-
менялся мистическим «провидением». В силу господ-
ствовавших в Германии политических условий «слово
Гитлера или даже Геббельса значило куда больше, чем
рекомендации целых институтов. Именно эти фашист-
ские главари, пусть в мистифицированных формах,
сформулировали в общем те же положения, которых
придерживается империалистическая пропаганда от
Лебона до наших дней,— упор на эмоциональное, а
не рациональное воздействие, презрение к массам,
стремление играть на низменных инстинктах и т. д.» 1.
При таком «эмоционально-мистическом» подходе
оставалось мало места для разума, исчезала и необхо-
димость говорить правду. Исключение составляли
случаи, когда опасность разоблачения грозила поста-
вить под удар, дискредитировать всю пропагандист-
скую кампанию.
Ложь в качестве тактического оружия не позволяет
создать репутацию надежности источника на большой
срок. Она обеспечивает лишь кратковременные победы.
Для подкрепления массированной пропаганды необ-
ходимы экономические, политические и военные
успехи, которые пропаганда обеспечивала бы идеоло-
гически — «предвидела», «объясняла», «оправдыва-
ла». Она — часть государственной системы, призван-
ная идеологически обслуживать конкретные поли-
тические, экономические и военные акции; ее ха-
рактер в значительной степени повторяет, отражает
характер самого государства. Но пропаганда не была
пассивным инструментом политической надстройки
нацистского государства, она была инструментом
агрессии. Поэтому апеллирование к эмоциям, к опре-
деленным состояниям человеческой психики, к наст-
роениям, создание определенных установок предпола-
гало эксплуатацию специфических возможностей
радио как средства давления, устрашения, запуги-
вания.
Радиопропаганду на зарубежные страны часто
сравнивали с артиллерией, а радиопропагандистские
наступления — с артиллерийской подготовкой, на-
1 Арбатов Г. А. Идеологическая борьба в современных между-
народных отношениях. М., 1970, с. 171.

Радио на службе агрессии
57
правленной на ослабление обороны противника перед
атакой.
Пример использования радиообстрела — кампания
нацистской радиопропаганды против Франции в
период между началом войны и падением Парижа.
Английский профессор А. Бриггс пишет по этому
поводу: «Существование пораженческих настроений
во Франции, высокий профессиональный уровень
радиопропаганды, объяснявшийся тем, что в число
работников радиовещания, осуществлявших этот
барраж, входили французские фашисты, например,
«звезда радиопропаганды» — Поль Фердоне, разоб-
щенность союзников... Все это было использовано
таким образом, что обеспечило максимум страха и
настоящий террор. Наконец, французская пропаганда
была и примитивной и нестабильной, что дало воз-
можность немецкому радио легко дискредитировать
ее» 1.
Танджи Лин, сотрудник Би-Би-Си периода второй
мировой войны, также полагает, что успех нацистской
кампании против Франции объясняется недоверием
аудитории к внутренним источникам информации:
«С начала войны,— пишет он,— немецкое радио соз-
дало большую аудиторию французских слушателей,
которые стали с подозрением относиться к заявлениям,
передаваемым их собственным радио и печатаемым
их собственной прессой. Когда началась интервенция,
оружие (радиовещание.— В. Я.) уже прочно овладело
объектом» 2.
А. Бриггс ставит степень успеха пропагандистской
кампании в зависимость от военных действий и под-
крепляет свой тезис ссылкой на провал немецкой
радиокампании, предназначавшейся для подрыва
морального духа населения Англии,— кампании,
которая должна была обеспечить успешное вторжение
немецких войск. Это мнение трудно оспорить, посколь-
ку высадки немецких войск на Британские острова
не произошло. Но до некоторой степени довод Бриггса
1 Briggs A. The History of Broadcasting in the United Kingdom.
Vol. 3. London, 1970, p. 221.
2 Lean T. Voices in the Darkness. Seсker and Warburg. London,
1943, p. 104.

58
Глава I
справедлив: изменение пропагандистских установок
после 1943 года было вызвано состоянием дел на
фронтах и в тылу, которое пришло в противоречие
с прежними тезисами нацистской пропаганды.
С 1943 года в радиопропаганде развернулась кампа-
ния «позитивного пессимизма», заключительными
лозунгами которой было «сопротивление до послед-
него человека», поскольку поражение изображалось
как нечто ужасное.
Этот тезис подтверждает и деятельность Вильяма
Джойса, «лорда Хау Хау» 1. Наибольшего эффекта
его истерически буйная кампания антисемитизма
достигла именно в предвоенные годы.
Функциональный принцип нацистской радиопро-
паганды — требование действий; важно было не
только изменить настроение и поколебать уверенность
аудитории, что, с точки зрения Геббельса, было срав-
нительно легко, но и изменить ее поведение. Поэтому
нацистская пропаганда согласовывала свои призывы
с мероприятиями гражданских и военных организа-
ций. Пропаганда выступала как обслуживающий
и хорошо координированный механизм всей политики
государства. Например, антисемитизм был не только
и не столько философией, сколько поводом к действию,
направленному на консолидацию аудитории и убежде-
ние ее в необходимости выполнять все указания. Соз-
дание концентрационных лагерей преподносилось как
логическое следствие «справедливого дела»2.
Теперешние буржуазные пропагандисты сетуют на
то, что возведение фашистской пропагандой в культ
расовой чистоты немецкой нации и одновременно
признание других наций, в частности славян, непол-
1 «Лорд Хау Хау» родился в Нью-Йорке в 1906 г. За десять лет
деятельности в фашистском движении добрался до поста директора
пропаганды в Британском союзе фашистов. С весны 1939 г., полу-
чив имя герра Фройлиха, включился в пропагандистскую кампа-
нию нацистов. В апреле 1939 г. впервые выступил по немецкому
радио. Приобрел большую популярность в Англии: по свидетельству
английской печати, в отдельные дни из 18 миллионов радиоприем-
ников англичан более миллиона были настроены на волну «лорда
Хау Хау». После войны был казнен по решению Нюрнбергского
суда над военными преступниками.
2 The Goebbels' Diaries. (Ed. by P. Lochner). London, 1948. (За-
пись от 10 мая 1943 г.)

Радио на службе агрессии
59
ноценными не дало им возможности использовать
в полной мере тактику национального разобщения
народов.
«Вера в национально-этнические стереотипы оказы-
вала влияние на самих нацистов,— пишет Дж. Хейл.—
Жестокое обращение немцев с украинским народом,
поскольку все славяне были признаны неполноценны-
ми, не дало возможности Розенбергу создать марионе-
точное государство. Оказалось невозможным рассмат-
ривать эти народы в качестве неполноценных и в то же
время иметь с ними разумные отношения» 1.
Музыкальные программы также входили в пропа-
гандистский арсенал нацистов: они преследовали
цель — вызвать чувство национального единства
немцев, «собравшихся вокруг лагерного походного
костра». В предвоенный период музыкальные передачи
иновещания Германии составляли не менее 70 про-
центов общего вещательного времени. Это позволяло
организовать аудиторию, выработать у нее привычку
к тому, что в передачах немецкого радио они всегда
найдут музыку.
Но, конечно, наиболее важную роль в эмоционали-
зации пропаганды нацистов играли новости, методы
манипулирования фактами, приемы драматизации
информации.
По мере того как победы сменялись поражениями,
нацистская пропаганда все интенсивнее пыталась
внедрить технику прямого манипулирования своей
аудиторией при помощи информационных передач.
«Я особенно ценю новости в наших передачах на
иностранных языках,— писал Геббельс,— но я слежу
за тем, чтобы информационные заметки соответствую-
щим образом интерпретировались...». «Новости — это
оружие войны, их цель — вести войну, а не сообщать
информацию» 2.
Немецкие военные репортажи представляли собой
смесь фактического материала, драматизации, психо-
логического манипулирования. Одна из рубриковых
программ немецкого вещания называлась «Фронтбе-
1 Hale J. Radio Power. Propaganda and International Broadcas-
ting. London, 1975, p. 8.
2 The Goebbels' Diaries. (Записи от 15 апреля и 10 мая 1943 г.)

60
Глава I
рихте» — сообщения и репортажи с фронта об успехах
вооруженных сил. На самом же деле эти радиопереда-
чи делались в студии. И хотя сообщения корреспонден-
тов поступали с фронта и нередко там же, на фронте,
записывались шумы, окончательный вариант репор-
тажа готовился на радиостанции, и вся передача —
наложение шумов и музыки — записывалась с прице-
лом на максимальный драматический эффект.
Одной из главных в зарубежном вещании была
программа, технический уровень которой не смогла
превзойти, пожалуй, ни одна послевоенная передача
западных радиостанций,— это «Зондермелдунг».
Многие исследователи отмечают силу ее эмоциональ-
ного воздействия. «Это была своеобразная програм-
ма,— пишет Д. Хейл,— создававшая атмосферу извра-
щенной религии, пропитанной нацистскими идеями,
доведенной до уровня апофеоза. Новости с каждого
фронта предварялись своеобразными звуками фанфар,
барабанной дробью и песнями» 1.
Классические мелодии, военные песни перемежа-
лись драматическими паузами. Такие передачи-застав-
ки предпосылались наиболее важным объявлениям
о военных успехах; отработанные до совершенства,
они применялись только тогда, когда нужно было
создать особую атмосферу и заставить аудиторию
ждать сообщений чрезвычайной важности.
Подрывная пропаганда нацистов не выделялась
в специальную сферу «черной» или «серой». Она
осуществлялась в рамках официального государствен-
ного радиовещания Германии на зарубежные страны.
Бурный рост фальшивых подпольных («черных»)
радиостанций, которые идентифицировали себя со
страной, на которую вели передачи, на самом деле
действуя с вражеской территории и под руководством
противника, был вызван началом второй мировой
войны.
«Черные» радиостанции стали идеальным оружием
«психологической войны», универсальным инструмен-
том подрывной пропаганды. Так, в начале войны
1 Hale J. Op. cit., p. 11.

Радио на службе агрессии.
61
нацисты создали разветвленную сеть радиостанций,
работавших на французском языке и имитировавших
все направления французской политики — от ком-
мунизма до праворадикального национализма 1.
Осенью 1941 года с территории Франции вела
передачи «Свободная французская станция», откры-
вавшая программы первыми тактами «Марсельезы».
Она называла себя станцией «Юманите» и действовала
якобы от имени Французской коммунистической
партии. На самом деле задача этой фашистской стан-
ции состояла в том, чтобы дискредитировать фран-
цузских коммунистов и СССР 2.
Группа станций «черного» радиовещания Германии
на зарубежные страны была объединена в общую
систему под кодовым названием «Конкордия». Чем
больше официальная немецкая пропаганда дискреди-
тировала себя в мнении других стран, тем активнее
нацистские пропагандисты использовали «черные»
радиопередатчики. Руководил группой «Конкордия»
Курт Кизингер, сотрудник Министерства иностранных
дел, с 1943 года занимавший пост заместителя руко-
водителя политического отдела Министерства иностран-
ных дел в Берлине; после войны он стал канцлером
ФРГ. В группу радиостанций «Конкордия» входила,
в частности, «Новая Британская радиовещательная
станция», или «Новая Би-Би-Си»; ею руководил
доктор Эрих Хетцлер, до этого занимавший пост
референта по Англии в Министерстве иностранных
дел.
Для вещания на Англию, но с шотландским укло-
ном, предназначалась радиостанция «Конкордия NW»
(«Каледония»). Ее создатели использовали анти-
английские настроения и, спекулируя на шотландском
национализме, действовали в духе традиционного
разделения противника — политики, хорошо известной
и широко применявшейся радиовещанием нацистской
Германии.
Третья станция группы «Конкордия S» называлась
«Рабочий призыв» и вела «революционную рабочую»
1 См.: Rolo Ch. Op. cit., p. 182.
2 См.: Острогорский В. Радиостанцию называли «Марихен».
М., 1972, с. 79.

62
Глава I
пропаганду, направленную против «капиталистичес-
кого угнетения». Ее объектом было левое крыло
английского пролетариата. Задачей станции было
максимально походить на коммунистическую.
Особое место в радиопередачах «черных» станций
уделялось арабским странам и Индии. В системе
«Конкордия» радиостанция «Конкордия А» называ-
лась «Голос свободных арабов». Эта станция призыва-
ла к выступлению против англичан, против англий-
ского господства. Она работала 30 минут в сутки.
На Индию 4 часа в сутки вела передачи станция
«Свободная Индия» — «Конкордия Н», которую
возглавлял Субха Чандра Бозе. Она выступала против
английского колониального господства, за «освобож-
дение» Индии.
Пропаганда нацистской Германии на Индию и дру-
гие отдаленные (и колониальные) страны была мало-
эффективной. Исчерпывающую характеристику немец-
кой буржуазной пропаганды на Индию еще во время
первой мировой войны дал В. И. Ленин: «...она (не-
мецкая буржуазия.— В. Я.) надеется улучшить свое
военное положение разжиганием недовольства и дви-
жения в Индии против Англии. Конечно, это надежды
глупенькие, ибо воздействие на жизнь многомиллион-
ного и весьма своеобразного народа со стороны, изда-
ли, на чужом языке, воздействие не систематическое,
а случайное, только на время войны,— подобное
воздействие не серьезно, прямо-таки не серьезно. Тут
больше самоутешения со стороны германской импе-
риалистической буржуазии, больше желания надуть
немецкий народ, отвести его глаза от внутреннего
на внешнее, чем намерения воздействовать на Индию...
Корень фальши германских шовинистов заключает-
ся в том, что они, крича о своем сочувствии незави-
симости народов, угнетаемых их военным противни-
ком, Англией, скромно — даже чересчур иногда
скромно — умалчивают о независимости народов, угне-
таемых их собственной нацией» 1.
На Советский Союз работали две радиостанции
из группы «Конкордия». Одна из них — «Конкор-
дия V» («Старая ленинская гвардия»), во главе
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 297—298.

Радио на службе агрессии
63
которой стоял некто Карл Альбрехт,— выполняла
задачу защиты «старых ленинских принципов». Дру-
гая радиостанция — «Конкордия G» («За Россию») —
должна была выступать против «большевиков», прово-
цируя межнациональные трения. Ее возглавил Алекс
Бирк, живший до 1938 года в Эстонии. Общее руко-
водство «русскими «черными» станциями было возло-
жено на Тауберта и Янковскую, в 1918 году бежавших
из России.
Направления, программная политика, содержание
радиопередач «черных» станций свидетельствуют
о том, что ни одна из них не пропагандировала откры-
то идеологию нацизма. В каждом конкретном случае
станция пыталась занять такую позицию, которую
могла бы принять аудитория; с другой стороны,
станция ориентировалась на разрушение морально-
политического единства и идейных ценностей аудито-
рии. Это были в чистом виде инструменты разрушения
и диверсий. Но немецкая пропаганда в конечном счете
не искала друзей, она искала предателей, союзников,
распаляя страсти, апеллируя к националистическим
чувствам, настраивая молодежь против старшего
поколения, сея противоречия между различными
группами населения, провоцируя националистические
выступления, возбуждая массы против руководителей
государства, подрывая веру в людей и существующие
ценности, зарождая в слушателях разочарование,
недовольство. Выполнение подобных функций исклю-
чало в подрывной пропаганде даже намек на какие-
либо позитивные концепции.
Фашистские теоретики рассматривали радиовеща-
ние как инструмент наступательной пропаганды,
причем задачи наступления состояли прежде всего
в разрушении ценностных ориентаций, моральных,
духовных норм и традиций. Немецкое радиовещание
положило начало деструктивной — разрушающей —
пропаганде, получившей широкую известность во вре-
мя и после второй мировой войны.
Следует еще раз подчеркнуть, что деструктивная
пропаганда, так же как пропаганда войны, клеветни-
ческая (диффамационная) и собственно подрывная
пропаганда начали применяться в рамках государ-
ственного, то есть официального, радиовещания

64
Глава I
Германии. Это объясняется агрессивным, не призна-
вавшим норм морали и международного права клас-
совым характером фашизма, его внешней политики.
Следует отметить и сравнительную слабость, особенно
в то время, самих норм международного права, запре-
щавших эти виды нелегальной пропаганды.
Смещение функций деструктивной пропаганды
Германии из сферы официальной в собственно подрыв-
ную, начавшееся в предвоенный период, получило
полное развитие в годы войны. Позже, в 50-х годах,
когда империалистические государства Запада, воз-
главляемые Соединенными Штатами, направили психо-
логическое подрывное оружие против СССР, деятель-
ность станций «Голос Америки», а также Би-Би-Си
характеризовалась именно тем, что запрещенная
международным правом подрывная, клеветническая
пропаганда, а также пропаганда войны под видом
«освобождения» велась через каналы официальных
правительственных радиосистем.
Основные концепции подрывной внешнеполитиче-
ской радиопропаганды были порождены идеологией
фашизма и нашли применение прежде всего в вещании
нацистской Германии, фашистской Италии и мили-
таристской Японии. Так, тесно сотрудничавшее с ра-
диовещанием нацистской Германии итальянское
радио использовалось для обеспечения совместных
с Германией военно-политических акций, для решения
собственных внешнеполитических и дипломатических
задач, связанных, например, с наступлением на эконо-
мику арабских стран и стран Северной Африки. Ита-
лия была одной из зачинателей вещания на зарубеж-
ные страны и к началу второй мировой войны
располагала значительным опытом и первоклассным
техническим оборудованием.
Иновещание фашистской Италии открыто под-
держивало союзников своими радиосредствами. Еще
в период гражданской войны в Испании с территории
Италии действовали «черные» радиопередатчики,
называющие себя радиостанциями Франко. В период
второй мировой войны, когда условия прохождения
радиоволн из Германии на США оказывались небла-

Радио на службе агрессии
65
гоприятными, немецкие радиостанции записывали
свои передачи на пленку и направляли их в Рим,
откуда они ретранслировались на западное полушарие.
Между фашистской Германией и Италией суще-
ствовали, конечно, свои противоречия, которые
не могли не отразиться на деятельности радиопропа-
гандистских центров. И немецкие и итальянские
радиостанции в радиопередачах позволяли себе
заявления, вызывавшие взаимные претензии. Напри-
мер, известен факт, что в составленном нацистами
списке из 80 радиостанций «оси» и оккупированных
стран, передачи которых позволено было слушать
немецкому населению, радио Рима не было 1.
Радио Италии уступало немецкому не только
по объему и качеству передач, но и по силе психо-
логического воздействия. Передачи итальянского
радио, в отличие от немецкого, носили не наступатель-
ный, а оборонительный характер и постепенно утра-
тили влияние, хотя в 1936 году передачи из Рима
велись на 18 языках.
То общее в программной деятельности фашистских
радиостанций: использование в передачах откровен-
ных призывов к жестокости, техники черно-белых
оценок, грубых контрастов в выражении похвал,
применение примитивной символики и стереотипных
лозунгов — своеобразно практиковалось и на итальян-
ском радио. Радио Рима, не допускавшее нейтральных
оценок в своих передачах, жестко делило страны
и политических деятелей на друзей и врагов, при
этом вчерашние друзья сегодня могли фигурировать
в качестве заклятых врагов. Подобно берлинскому,
радио Рима пыталось реагировать на изменение
внешнеполитической обстановки, однако сотрудники
римского радио действовали «как лишенные вообра-
жения бюрократы, руководствовавшиеся в первую
очередь не задачами пропаганды, а интересами
собственной безопасности» 2.
В конкретной борьбе и со своими союзниками
и империалистическими противниками итальянское
1 См.: Rolo Ch. Op. cit., p. 105.
2 Foa B. The Structure of Rome Short-Wave Broadcasts to North
America.— In: Propaganda by Short Wave, p. 154.

66
Глава I
фашистское радио играло второстепенную роль, лишь
изредка выдвигаясь на первый план. Так, осенью
1940 года оно, опередив немецкое, начало радио-
наступление в антиамериканской кампании, собрав
для этого журналистские кадры разных мастей.
Радиовещание милитаристской Японии — еще
одной участницы войны оружия и слова — было
наиболее развитым среди капиталистических стран
Азии. Начиная с 1931 года и особенно в годы второй
мировой войны Япония создала сеть радиовещатель-
ных станций внутри страны и на оккупированных ею
территориях Маньчжурии, части Китая, стран Юго-
Восточной Азии (Вьетнама, Сингапура). Некоторые
из них (это относится к станциям, вещавшим непосред-
ственно с территории Японии) действовали официаль-
но. Группы других станций — «Батавия», «Сайгон»,
«Шанхай», «Сингапур» — действовали как скрытые
японские, но пытались создать впечатление само-
стоятельных.
Японская радиопропаганда, особенно передачи
на иностранных языках, была значительно слабее
итальянской и тем более немецкой. Передачи на
английском языке, например, в первый период велись
так, что слушатели часто не могли их понять.
Подобно немецкой, японская радиопропаганда
довольно беспардонно использовала расовые и нацио-
нальные противоречия как инструмент подрывной
радиопропаганды. Так, пытаясь отделить США от их
потенциальных и реальных союзников в Азии, Япония
в передачах на Филиппины заявляла, что американцы
относятся к филиппинцам как к неполноценной расе.
В передачах на Индию всячески подчеркивалась
напряженность в отношениях между англичанами
и населением Индии. Не обладая гибкостью и такти-
ческим маневрированием, свойственным немецкой
пропаганде, японские станции вели радиопередачи
на США, твердя о превосходстве японской силы над
американской, что после Пирл-Харбора вызывало
у американцев не ощущение страха, а чувство нена-
висти 1.
1 См.: Dougherty W., Janowitz M. A Psychological Warfare
Casebook. Baltimore, 1958, p. 439.

Радио на службе агрессии
67
Японское вещание на Китай сталкивалось со
специфическими проблемами: Япония выступала
как страна-оккупант, стремившаяся к колонизации
Китая. Тезис расовой пропаганды японских милита-
ристов заключался в том, что, утверждая превосход-
ство желтой расы вообще, японцы рассматривали
свою расу еще более высокой.
После второй мировой войны японское радио под
контролем военной администрации США подверглось
радикальной перестройке. Созданное затем иновеща-
ние в значительной степени копировало систему
английского радио.
Империалистические радиоцентры западных
стран, включившись в радиовойну, перенимали опыт
нацистского радио, брали на вооружение его технику
пропаганды, концепции и основные приемы вещания,
использовали его методы, совершенствуя и развивая
теоретические положения подрывной деятельности.
«Разница между нами и немцами,— пишет англий-
ский специалист по пропаганде Ричард Кроссман,—
заключалась не в средствах, а в целях» 1.
Как формы, так и методы нацистского радиовеща-
ния остаются исходными концептуальными посылками
для современной радиопропаганды буржуазных стран.
1 Crossman R. Supplementary Essay in D. Lerner's Psychological
Warfare against Nazi Germany- MIT Press, 1971, p. 334.

68
Глава II.
«КАК В ОБСТАНОВКЕ
БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ»
Формирование системы буржуазной внешнеполити-
ческой радиопропаганды, характерной для иновеща-
ния многих европейских буржуазных стран, происхо-
дило под сильным воздействием разработанных в Ве-
ликобритании концепций радиовещания на зарубеж-
ные страны.
В системе английского официального государствен-
ного радиовещания выделяется несколько направле-
ний.
Во-первых, внутреннее вещание на английском
языке на средних и длинных волнах (не предназна-
чавшееся в 20-е годы для зарубежных слушателей),
но малая территория государства, близость границ
и неизбежное прослушивание передач в соседних
странах предопределили необходимость планирования
радиопередач с учетом того, что их будут принимать
за рубежом.
Во-вторых, радиовещание на английском языке
на коротких волнах для зарубежных слушателей —
продукт империалистической колониальной политики
Англии, одно из самых влиятельных в предвоенный
период и самое разветвленное, мощное и эффективное
после войны, ставшее продолжением политики неоко-
лониализма и средством пропагандистской борьбы с
национально-освободительным и революционным дви-
жением.
В-третьих, вещание на иностранных языках на
коротких и средних волнах для соседних и далеких
стран, подчиненное задачам внешней политики Вели-
кобритании.
Подпольное диверсионное вещание (станции
смешанного коммерческо-подрывного направления
и в полном смысле подрывные) получило развитие

«Как в обстановке боевых действий»
69
в предвоенные и особенно в военные годы, когда
размах подрывных операций достиг максимума 1.
Возникнув как коммерческие предприятия, радио-
станции Англии уже в начале 30-х годов стали
использоваться как политическое средство борьбы
с национально-освободительным движением.
Одним из главных организаторов английского
радиовещания на зарубежные страны был Джон
Рейт — генеральный директор Би-Би-Си, стоявший у
колыбели радиовещания «для империи». Планируя
коротковолновое вещание на английском языке на
колонии, Д.Рейт сформулировал и первые официаль-
ные задачи вещания на зарубежные страны: «Под-
держивать связь с теми людьми, с которыми трудно
установить другие контакты», а также «помочь
радиовещательным станциям за рубежом в труд-
ностях, с которыми они могут столкнуться» 2.
В других документах, в частности в меморандуме,
озаглавленном «Империя и всемирное радиовещание»,
подготовленном директором международного отдела
Би-Би-Си С.Аткинсоном, указывалось, что создание
коротковолнового радиовещания преследует задачи,
не исключающие такие ситуации, когда может ока-
заться «желательным прибегнуть к сознательной
радиопропаганде». В меморандуме назывались радио-
станции, которые может использовать Би-Би-Си для
ретрансляции своих программ; как оказалось, они
существовали на всех континентах, во всех частях
света — в Австралии, Канаде, Новой Зеландии, Юж-
ной и Восточной Африке, Индии, Сингапуре, Гонкон-
ге, на Цейлоне. Меморандум, представлявший собой
программу действий, предусматривал строительство
новой радиопередающей станции в Давентри; органи-
зацию четырех регулярных «колониальных» прог-
рамм: новостной, развлекательной, заимствовавшей из
внутреннего вещания «звуки колоколов Большого
Бена и различные элементы сентиментального
порядка»; отдельные смешанные программы для раз-
1 Англия сохранила и применяет подрывные, «черные» станции
в послевоенный период в районах, где создается военная обстанов-
ка, например, в Ирландии, на Ближнем Востоке и т. д.
2 Reith J. Into the Wind. Hodder — Stoughton, 1949, p. 167.

70
Глава II
личных колониальных регионов: австралийского
и новозеландского, канадского; передачи для Вест-
Индии. Выпуски последних известий планировалось
передавать трижды в день; кроме того, предусматри-
валась возможность использовать передатчики Давент-
ри для чрезвычайных сообщений.
К декабрю 1932 года было закончено строитель-
ство новой станции в Давентри. Службы вещания
на колонии получили два передатчика, которые
могли вести передачи на восьми частотах через
систему совершенных по тому времени антенн. Импе-
рия была разделена на пять зон. 19 декабря 1932 года
первыми передачами в эфире началась пропаган-
дистская деятельность за рубежом одной из самых
мощных в мире радиовещательных служб. Наряду
с эфирным вещанием Би-Би-Си уделяла большое
внимание подготовке, записи и рассылке радиопере-
дач, предназначавшихся для ретрансляции местными
станциями. Эти передачи получили название «консер-
вированных» или «расфасованных». Первое упомина-
ние о таких программах относится еще к 1926 году,
а в 1932 году была создана специальная компания
«Колониал радиопрограмс лимитед», взявшая на себя
техническое обеспечение тиражирования радиопрог-
рамм. В дополнение к этому развернулось строитель-
ство станций, ретранслирующих прямые передачи
Би-Би-Си. Служба, получившая название «Заморской»,
была позднее переименована во Всемирную службу,
сохранившуюся до наших дней.
Экспортируя радиопрограммы (а затем и телеви-
зионные), Англия сознательно осуществляла политику
«культурного империализма» прежде всего по отноше-
нию к странам, входившим в Британскую колониаль-
ную империю. Покидая колонии, англичане старались
оставить там не только свою технику, организацион-
ную систему радиовещания, но и, что чрезвычайно
важно, подготовленные кадры. В качестве языка
вещания оставался английский язык, который для
многих стран был государственным. По сути дела,
Англия лишала народы этих стран национальной
культуры, заменяя ее британской.
Английское влияние оказалось настолько сильным,
что радиостанции бывших колоний до сих пор ретранс-

«Как в обстановке боевых действий»
71
лируют в своих программах передачи Би-Би-Си,
распространяя их оценку событий и так или иначе
политику неоколониализма, а осевшие здесь англий-
ские специалисты учат местные кадры по английской
системе 1.
К 1937 году Би-Би-Си была готова открыть веща-
ние на других, кроме английского, языках и прежде
всего на языках тех стран, где интересам Англии
угрожали иные империалистические соперники —
Германия и Италия. В 1935 году итальянская радио-
вещательная станция г. Бари начала активную ра-
диопропаганду на Ближний Восток. Опасаясь, что
соперник вырвет «из-под носа добычу» (Ленин),
империалистические круги Великобритании потребова-
ли решительных мер. И снова Д.Рейт стал одним
из ведущих организаторов служб вещания на ино-
странных языках. По плану Д.Рейта между Би-Би-Си
и правительственными учреждениями и службами
не должно было существовать каких-либо формальных
письменных соглашений 2. Так именно Д. Рейт поло-
жил начало той невидимой системы подчинения
Би-Би-Си правительству и английскому государствен-
но-монополистическому капиталу, которая эффективно
действует и сейчас, позволяя обманывать обществен-
ность.
29 октября 1937 года министр связи (главный
почтмейстер) публично заявил в палате общин, что
Би-Би-Си начнет вещание на некоторых иностранных
языках. Он говорил об этом, как о состоявшемся
решении правительства. Заявление вызвало скандал.
Д.Рейт, тщательно работавший над тем, чтобы скрыть
связи Би-Би-Си с правительством, представить миру
радиокорпорацию как организацию «свободную и не-
зависимую», был возмущен подобной откровенностью.
По словам А. Бриггса, Д. Рейт опасался, что «подоб-
ное заявление нанесет ущерб новым службам до того,
1 Перу одного из таких специалистов, Стюарту Вавелу, работаю-
щему на радио Шри Ланка (Коломбо), принадлежит один из
немногих учебников по радиожурналистике на английском языке —
«Искусство радио». Книга на основе буржуазных концепций журна-
листики оперирует местным материалом. (См.: Wavel S. The Art
of Radio. CBC, Colombo, 1969).
2 См.: Briggs A. Op. cit, p. 400.

72
Глава II
как они начнут действовать...». По его мнению, было
чрезвычайно важно, чтобы все знали, что инициатива
радиовещания на зарубежные страны принадлежит
Би-Би-Си, а не правительству. Там, где не доверяют
правительству, утверждал Рейт, будут доверять
Би-Би-Си. Вслед за протестом Д.Рейта лорд-канцлер
Д.Симон пытался смягчить откровенный тон выступле-
ния министра связи. Он пояснил, что правительство
якобы «пригласило Би-Би-Си» организовать передачу
новостей для Южной Америки на испанском, порту-
гальском языках и на арабском языке — для Ближнего
Востока 1.
Южная Америка была упомянута перед Ближним
Востоком, разумеется, с целью прикрытия. Главный
интерес для Англии в это время представляло радио-
вещание на Ближний Восток. Чтобы шире охватить
арабскую аудиторию, было решено использовать
не классический арабский язык, на котором не говори-
ли простые слушатели, а египетско-арабский, доступ-
ный всем.
14 марта 1938 года начались передачи Би-Би-Си
на Латинскую Америку. Факт этот сам по себе имел
второстепенное значение, хотя на Латиноамериканский
континент к этому времени уже довольно активно
вели радиопропаганду нацистская Германия и фашист-
ская Испания.
Вслед за открытием вещания на Латинскую Амери-
ку, которое сопровождалось большой помпезностью,
началось вещание на европейские страны — на немец-
ком, французском, итальянском языках. С января
1939 года служба вещания на европейских языках
стала постоянной.
В начале войны Би-Би-Си вела передачи на 39 язы-
ках. Среди 26 стран, имевших службы иновещания,
она занимала первое место (Германия вела передачи
на 36 языках, Советский Союз — на 22, США — на
21). Хорошая слышимость передач Би-Би-Си в Европе
сделала ее одним из важных источников информации.
Авторитет этого источника был результатом того, что
Англия в период войны вместе с Советским Союзом
выступала против общего врага — фашизма. Во время
1 См.: Briggs A. Op. cit., p. 401.

«Как в обстановке боевых действий»
73
войны Би-Би-Си воздерживалась от открытых анти-
советских, антикоммунистических высказываний,
однако ее задачи и понимание борьбы с фашистской
Германией не совпадали, а нередко и противоречили
задачам Московского радио. Так, до 1944 года Би-Би-
Си стремилась сдерживать движение Сопротивления,
призывая, в частности, французских партизан не
бороться, а ждать наступления «определенного» часа
и помощи извне. Самая эффективная из всех служб
Би-Би-Си военного времени — французская — в нача-
ле 1944 года чуть не потеряла свою аудиторию. Ее
спасло только наступление в Нормандии и создание
второго фронта.
Основание, на котором зиждется репутация «неза-
висимой», «объективной» Би-Би-Си, стало сколько-
нибудь устойчивым лишь после того, как преврати-
лось в историю. Тот факт, что репутация Би-Би-Си
сохранилась, прежде всего объясняется победой над
фашизмом. Даже знаменитая кампания «V» (символ
«V» означал победу), инициатором которой являлся
руководитель передач Би-Би-Си на Бельгию Виктор
Лавелей, распространенная за линией фронта с по-
мощью лозунгов-позывных, имела лишь частичный
успех. Немцы перехватили его, заявив, что знак «V»
символ их собственной победы, и настолько ослабили
влияние этого символа, что Би-Би-Си вынуждена
была отказаться от кампании 1. А.Бриггс пишет
в этой связи: «Война... оттеснила кампанию «V»
в самый дальний угол истории» 2. Но Би-Би-Си до сих
пор начинает некоторые передачи с позывных, пере-
дающих знак «V».
Миф об объективности — плод многолетних усилий
Би-Би-Си, разработавшей специальную технику подго-
товки и подачи информации, предусматривающую
включение в нее элементов самокритики. В то же
время этот миф — следствие рекламы буржуазных
журналистов, которые распространяют запоминающие-
ся стереотипизированные ситуации, например: «Если
бы Би-Би-Си объявила о том, что премьер-министр
умер, а он появился на следующий день на улице,
1 См.: Hale J. Op. cit., p. 51.
2 Briggs A. Op. cit., p. 460.

74
Глава II
его никто не узнал бы» 1. Утверждение это — еще
одна попытка придать Би-Би-Си образ источника
достоверной информации.
Однако в специальных научных исследованиях,
в исследованиях независимых авторов приводятся
многочисленные примеры искажений и дезинформа-
ции, присущих вещанию Би-Би-Си.
Сотрудник Принстонского университета Даниэль
Кац, посвятивший английскому радиовещанию спе-
циальную работу, приводит в качестве примера
откровенной дезинформации передачи начала второй*
мировой войны. Когда речь шла о норвежской
и французской кампаниях, пишет он, оптимистические
бюллетени Би-Би-Си были в высшей степени ненадеж-
ными и неточными. Она распространяла неподтвер-
жденные сообщения из Швеции, которые создавали
впечатление, что Англия выигрывает норвежскую
кампанию. В результате сообщение об эвакуации
английских войск явилось неожиданностью.
При освещении хода событий во Фландрии и Фран-
ции Би-Би-Си создавала неверное впечатление о ходе
военных действий. В информационных бюллетенях
распространенной схемой передачи новостей была
такая: в первую очередь — блестящие успехи союз-
ников и слабость противника, затем — детальное
освещение мелких фактов, благоприятных для союз-
ников, наконец — обещание грандиозных новостей,
которые так и не передавались. «После Дюнкерка,—
пишет Д.Кац,— бюллетени новостей были несколько
более надежными, но практически всегда в них
присутствовала тенденция дать освещение событий
в благоприятном для Англии свете... Не только бюл-
летени новостей, но и комментарии и интерпретация
событий страдали ненадежностью...» 2.
Такова истинная достоверность материалов Би-Би-
Си, даже с точки зрения буржуазного исследователя,
представителя страны-единомышленника в период их
тесного сотрудничества. Оценка американским автором
английских радиопередач, безусловно, интересна
1 Hale J. Op. cit, p. 48.
2 Katz D. Britain Speaks.— In: Propaganda by Short Wave,
p. 120—121.

«Как в обстановке боевых действий»
75
и показательна, особенно в связи с тем, что именно
в этот период — период войны — сформировался
образ-стереотип Би-Би-Си как источника достоверной
информации.
К весне 1945 года радио Берлина вело передачи
на 52, Би-Би-Си — на 45 языках. Европейская служба
Би-Би-Си к 1945 году выросла до положения самого
важного инструмента «психологической войны».
В первые дни мира, когда перестали существовать
министерство просвещения и пропаганды нацистской
Германии и радиослужба Цеезена, Би-Би-Си передава-
ла в эфир больше международных программ, чем
две любые другие станции (более 500). И в дальней-
шем международная радиопропаганда Би-Би-Си
занимала одно из ведущих мест. Передачи Би-Би-Си
на многие районы мира тиражировались местными
радиостанциями. Ежедневно радиопередачи Би-Би-Си
ретранслировались в 40 странах, а бюллетени послед-
них известий передавались 160 раз в сутки. Записан-
ные на пленку программы направлялись в 54 страны
мира 1.
После войны Би-Би-Си ведет передачи на 39 язы-
ках, причем, в отличие от радиовещания США, и на
языках стран-союзников по НАТО и ЕЭС, например
французском, итальянском. В основе такой политики
лежат все те же цели — маскировка под видом
всемирной службы, без ограничений доступной всем
слушателям, специфических пропагандистских задач.
К тому же в отдельные моменты интересы британско-
го империализма и Би-Би-Си к некоторым странам,
как было в мае — июне 1968 года к Франции, возрас-
тают. Расчет строится на возможное изменение поли-
тической обстановки, на то, что «слушательские
привычки военного времени возродятся в один пре-
1 Система тиражирования является очень важным фактором
эффективности радиопередач. Размноженные передачи Би-Би-Си
охватывают огромную аудиторию, компенсируя количество часов
непосредственного «неумноженного» эфирного ежедневного, недель-
ного радиовещания и продолжительность радиопрограмм. В 1984 г.
число стран — получателей «радиоконсервов» Би-Би-Си составляло
более 90.

76
Глава II
красный день» 1. Иными словами, Би-Би-Си считает
себя готовым к действиям механизмом, который
в состоянии быстро воссоздать необходимое вещание
в том виде, каким оно было в обстановке военных
действий.
Одним из важнейших объектов радиопропаганды
Би-Би-Си в послевоенный период стали социалисти-
ческие страны, прежде всего Советский Союз.
Создание в 1946 году русской службы Би-Би-Си
было «вкладом» Великобритании в «холодную войну».
Несмотря на обилие заявлений об объективном харак-
тере радиопередач, никто из буржуазных исследовате-
лей не берется отрицать антикоммунистического
характера радиопропаганды Би-Би-Си. Английский
эксперт по пропаганде Морис Лейти, бывший в 1964
году главой восточноевропейской службы Би-Би-Си,
открыто заявлял о ее задачах в мирное время: «Что
могут эти передачи? Они в состоянии помочь переде-
лать Европу, излечить великие «измы» прошедшего
полувека, создать новую Европу, простирающуюся
от Атлантического океана до Тихого. Это оптимальная
цель. Очень долгосрочная, которая может показаться
утопической в настоящее время. Она основывается
на посылках — всегда опасных — об огромных и про-
должающихся переменах в природе европейского
коммунизма. Трудности на этом пути очевидны...
В настоящее время мы толкаем открывающуюся
дверь. Дверь может закрыться снова. В этом случае
мы добьемся минимальных целей. Радиовещание
дает нам возможность держать в приоткрытых
дверях свою ногу» 2.
Вместе с другими антисоветскими пропагандистски-
ми радиоцентрами Би-Би-Си стремится выступить
в качестве «альтернативного голоса», иначе говоря,
информационного центра, который пытается поставить
под сомнение для слушателей внутренние средства
информации и пропаганды социалистических стран,
а в конечном счете вести подрывную деятельность
в международном эфире. С этой целью в радиопере-
1 Hale J. Op. cit., p. 54.
2 Latey M. Broadcasting to the USSR and Eastern Europe.—
BBC Lunch-time Lectures. 3 Series, № 2, 1964, p. 4.

«Как в обстановке боевых действий»
77
дачах Би-Би-Си все больше места занимают внутрен-
ние новости из социалистических и развивающихся
стран; отчетливее попытки организовать аудиторию
через информационные передачи, в которых так
или иначе обсуждаются внутренние проблемы жизни
этих стран с позиций якобы «внутреннего наблюда-
теля».
Эти попытки засунуть ногу в чужую дверь мало
чем отличаются от методов подпольных, «черных»
радиостанций. Долговременные стратегические задачи
официального, государственного источника состоят
в деструктивном воздействии на слушателей — в том,
чтобы путем постепенных «безболезненных» внушений
добиваться политической дискредитации действующих
в социалистических и развивающихся странах со-
циалистической ориентации государственных учрежде-
ний, изменения ценностных критериев слушателей,
подрывать их доверие к внутренним средствам инфор-
мации и пропаганды.
Осуществление подобных целей и задач имеет
вполне определенное название — это подрывная
деятельность, развенчивающая миф об объективности
Би-Би-Си. Этот миф не самоцель, он — способ прида-
ния английской пропаганде большей действенности,
убедительности.
Во время второй мировой войны наряду с официаль-
ными радиостанциями в Англии появилась целая сеть
«черных», для которых были определены направления,
сфера деятельности и задачи подпольно-подрывной
радиопропаганды, разработана техника взаимодействия
с официальными источниками.
Подрывная радиопропаганда Великобритании про-
тив фашистской Германии охватывала комплекс радио-
средств, включавший официальное вещание Би-Би-Си
на немецком и других языках на Германию и оккупиро-
ванные страны и собственно подрывное вещание через
разветвленную систему «черных» радиостанций.
Подпольно-подрывные английские радиостанции,
пользуясь секретностью, имитируя немецкие подполь-
ные радиостанции, вели откровенную антикоммунисти-
ческую пропаганду, которая служила им и прикрытием
и позитивным пропагандистским материалом.
В арсенале английской «психологической войны»

78
Глава II
против гитлеровской Германии насчитывалось значи-
тельное число дифференцированных по аудитории
подрывных радиостанций. Основные из них — «Густав
Зигфрид I», «Атлантик» и «Зольдатен зендер Кале»,—
цель вещания которых состояла в том, «чтобы использо-
вать,— как пишет С. Делмер,— «психологическое дзю-
до» и, опираясь на силу идеологических проповедей
самого противника, направлять их против него са-
мого» 1.
Задачи подрывных станций лежали в границах
стратегических целей Великобритании в войне против
Германии: подрывать моральный дух армии, ослаблять
ее боеспособность, деморализовать тыл, дискредитиро-
вать нацистские авторитеты, сеять противоречия между
различными группами руководства, а также между
руководством и населением. Существенным элементом
вещания был расчет на участие в подрывных действиях
широких масс слушателей. «Мы должны были дать
ему (слушателю.— В. Я.) оправдывающие патриотиче-
ские причины делать то, что он хотел делать сам из
сугубо корыстного интереса» 2. Необходимо было также
вызвать раскол и вражду между военным командовани-
ем вермахта и нацистской партией, ее орудием — СС —
двумя наиболее могущественными силами нацистской
Германии. Функционеры нацистской партии, фанатично
преданные Гитлеру, составляли костяк всех организа-
ций, и прежде всего министерства Геббельса, имевшего
большое влияние в стране. Дискредитация руководства
нацистской партии в глазах немецкого общественного
мнения направляла удар в важный нервный центр
фашистской социальной структуры. Считая нацистов
(под влиянием передач) привилегированными предате-
лями, рядовые немцы должны были получить мораль-
ное право не выполнять своих формальных обязан-
ностей и делать то, что рекомендовалось им в
инструктивных радиопередачах. Содержание и форма
радиопередач были рассчитаны на то, чтобы создавать
у слушателей впечатление, что они стали свидетелями
не предназначающегося для них радиоразговора.
1 Delmer S. Black Boomerang. An autobiography. Vol. 2. London,
1962, p. 42.
2 Ibid., p. 41.

«Как в обстановке боевых действий»
79
Слушатель должен был «случайно» напасть в эфире
на станцию, которая передавала сигналы «подпольной
военной организации», кодированные инструкции
секретным подразделениям и ячейкам, разбросанным
по всей оккупированной Европе. Между передачами
кодированных сообщений ведущий на солдатском
«окопном» жаргоне информировал членов «организа-
ции» о событиях в Германии и на фронтах и давал
им свою оценку.
Само название радиостанции «Густав Зигфрид I»
было почти случайным и устраивало организаторов
потому, что порождало множество толкований. Первые
три буквы в названии радиостанции можно было
расшифровать, как и оказалось на практике, самым
различным образом 1. В деятельности «черных» радио-
станций было много заведомо недоговоренного. С одной
стороны, это должно было восприниматься как естест-
венное следствие скрытности; с другой, неясность была
рассчитана на активизацию слушателей, которым оста-
валось только строить догадки, домысливать факты и
давать пищу слухам.
Передачи подпольной «черной» станции ГЗ-1 носили
ярко выраженный антикоммунистический характер.
Антисоветская направленность и спекуляция советской
терминологией использовались ею и как прикрытие
и как активный пропагандистский материал, который
не вызывал возражений у английских «черных» пропа-
гандистов.
Слухи входили как составная часть в придуманные
рассказы с конкретными персонажами, изобиловавшие
деталями и драматическими ситуациями. Из информа-
ционных сообщений немецких газет, реклам, объявлений
о смерти, рождении черпались конкретные имена, фами-
лии, профессии, адреса, характеристики персонажей. На
этой основе готовились досье и списки лиц, занимав-
ших различные посты в разных районах страны. Стан-
ция широко использовала и свежий разведывательный
материал, чтобы придать информации большую досто-
верность. Сообщая правдивые и секретные, с точки
1 Возникавшие позже расшифровки были такие: «Гехейм зендер
I» («Секретный передатчик I»), «Генеральный штаб I»; сами авторы
передач расшифровывали его иногда как «Гурхен салат I».

80
Глава II
зрения противника, сведения, она деморализовала
слушателей. Секретная информация использовалась
и для всевозможных придуманных историй.
В первое время деятельности станции ГЗ-1 рассказы
и слухи, которые распространял «шеф», были пол-
ностью выдуманными. Идеи и материалы для некото-
рых из них поступали из специального комитета
слухов — небольшой группы экспертов, представителей
различных родов войск и министерств. Эксперты со-
ставляли список слухов, подлежавших распростране-
нию через агентуру в Лиссабоне, Цюрихе, Стокгольме
и Стамбуле 1. Комитет сокращенно назывался СИБ, от
латинского слова «sibilare» («шептать»).
Чтобы поддержать интерес к передачам, подрывные
радиостанции включали в них, безотносительно к
содержанию, музыку, анекдоты и даже непристойнос-
ти. «Эта передача,— пишет Говард Беккер,— была,
пожалуй, самой порнографической из всех когда-либо
выходивших в эфир. Порнография, которая вполне
сознательно планировалась в качестве основного
привлекающего момента, в устах «шефа» звучала
вполне естественно» 2.
Показания пленных слушателей «черных» радио-
передач, которые изучала бригада отдела стратегиче-
ской службы США, интервью с немецкими радиоспе-
циалистами свидетельствовали о том, что «Густав Зиг-
фрид I» пользовался большим доверием слушателей.
(Вначале слушатели считали, что станция ведет переда-
чи из передвигающегося грузовика с территории самой
Германии.)
Первые полгода радиостанция «Густав Зигфрид I»
действовала так успешно, что «американская разведка
решила, что она, возможно, является рупором некото-
рых деятелей генерального штаба немецкого вермах-
та» 3. И даже такой опытный исследователь радио-
пропаганды, как Чарлз Роло, считал, что радиостанция
работала с ведома и под прикрытием Германа Герин-
га 4. Но маловероятность того, что «черный» радио-
1 Delmer S. Op. cit., p. 66.
2 Becker H. Nature and Consequences of Black Propaganda.—
«American Sociological Review», 1949, Apr., p. 22 — 23.
3 Лайнбарджер П. Психологическая война. М., 1962, с. 257.
4 Rolo Ch. Op. cit., p. 184.

«Как в обстановке боевых действий»
81
передатчик в течение года успешно уходит от гестапо
в конце концов подорвала доверие слушателей к ГЗ-1.
Англичане изобразили гибель «Густава Зигфрида»,
проработавшего в эфире 18 месяцев, когда эффектив-
ность его деятельности упала ниже 10 процентов.
Начавшая вслед за ней 5 февраля 1943 года работу
радиостанция «Атлантик зендер» руководствовалась
иной программной политикой. Она действовала как
развлекательная музыкально-информационная стан-
ция, предназначавшая свои передачи для моряков
вермахта, и, в частности, экипажей подводных лодок.
Ее передачи на коротких волнах были хорошо слышны
в Европе. «Прикрытие, грязь, прикрытие, прикрытие,
грязь — такова приблизительно была ритмика сообще-
ний, которую мы использовали,— пишет С. Делмер.—
Грязью мы называли сообщения, которые, как мы
надеялись, заставят наших слушателей думать и дейст-
вовать таким образом, что это не доставит удовольствия
фюреру» 1. За девять месяцев работы радиостанции
«Атлантик зендер» сложились приемы, которые потом
широко использовали и повторяли многие «черные»
станции, в том числе американские.
Составляя бюллетени новостей, редакция «Атлан-
тик» пользовалась информацией английских разведы-
вательных служб, заметками, сочиненными в деструк-
тивных целях, сообщениями официального телеграфно-
го агентства нацистской Германии ДНБ, способствовав-
шими маскировке станции под немецкую.
Этой же цели служили включения в радиопередачи
трансляций выступлений фюрера или Геббельса. Обыч-
но выступления по официальному немецкому радио
ретранслировались передатчиками «Атлантика».
«Немецкий коротковолновый передатчик «Атлантик»
вместе со всеми другими станциями рейха,— говорил
диктор,— переносит вас сейчас в спортивный дворец
в Берлине, откуда вы услышите выступление фюрера...».
Радиотехники станции «Атлантик» освоили механику
совершенно незаметного включения в передачу ре-
трансляции других станций. Для этого они сначала
включали «прокладку» — запись аплодисментов и
приветствий,— затем звучал голос Гитлера или Геб-
1 Delmer S. Op. cit., p. 31.

82
Глава II
бельса — без комментариев или искажений, создавая
вполне правдоподобную картину репортажа из Берлина.
Чтобы не нарушить маскировки и не подорвать доверия
к радиостанции, сотрудники станции стремились
максимально точно излагать информацию (там, где речь
шла о прикрытии): станция никогда не обманывала
случайно или по неведению; «мы должны обманывать
только сознательно» 1,— писал С. Делмер.
Особенностью информационных сообщений было
косвенное изложение основного пропагандистского
материала, рассчитанного на побуждение недовольства.
Так, если необходимо было показать, что дела в рейхе
идут плохо, в сообщениях между прочим упоминалось,
что банкиры и предприниматели из Германии переводят
свои деньги на счета в Швейцарию и Южную Америку.
Слушателей не призывали прямо к неподчинению
властям и выступлению против порядка, а лишь инфор-
мировали о том, что контроль уходит из рук нацист-
ских заправил, что несоблюдение установленных нацис-
тами правил не опасно, поскольку полиция состоит
из стариков и инвалидов.
Подталкивая слушателей к нарушению порядка,
пропагандисты «черного» радио многократно фиксиро-
вали их внимание на бомбардировках и варьировали
эту тему; она отражалась практически в каждом бюл-
летене новостей. Такие сообщения бывали иногда
правдивыми, чаще — придуманными, но всегда выгля-
дели правдоподобными. Так, когда министерство Геб-
бельса объявило, что рабочие к ежедневному обеду в
столовых будут получать шоколад, то радиостанция
добавила, что шоколад будут выдавать только в дни
бомбардировок, чтобы тонизирующим средством стиму-
лировать более интенсивный труд рабочих.
Небезынтересны и другие приемы деструктивных
сообщений в вещании на Германию. Радиостанции
возмущались тем, что сдавшиеся в плен солдаты
приобретали «незаслуженное и несправедливое преиму-
щество» перед теми, кто продолжал участвовать в воен-
ных действиях, поскольку пленные больше не рисковали
жизнью, учились на курсах и овладевали профессией.
Работая вне лагерей, они получают зарплату в долларах
1 Delmer S. Op. cit., p. 35.

«Как в обстановке боевых действий»
83
и фунтах — в валюте, которая имеет большую ценность,
чем немецкая марка.
Разведывательная информация тактического,
подчас и стратегического значения, не находившая
применения в чисто военных операциях, использовалась
в радиопередачах станции «Атлантик» как средство
деморализации противника. К сбору информации се-
кретного характера для радиостанции была привлечена
агентура английской разведки. Подобного рода инфор-
мация обладала сильным деморализующим эффектом,
доказывая слушателям, что «противник знает все».
Командование немецкого военно-морского флота
официально предупреждало всех военнослужащих о
том, что «Атлантик зендер» — английская станция, и
слушать ее передачи — сурово караемое преступление.
Таким образом, маскировка станции была обнаружена.
Но хотя эффективность ее снизилась, она сохранила
популярность среди моряков благодаря передаче музы-
ки и такой информации, которую невозможно было
найти в бюллетенях официального немецкого радио.
Популярной станцию делало также естественное жела-
ние слушателей узнать, что думает о происходящих
событиях противник и что ему известно о немецком
флоте.
Деятельность радиостанции «Атлантик зендер»
относится ко второму периоду войны, когда победа
Германии начала вызывать сомнение даже у самых
ретивых деятелей третьего рейха, а нацистская пропа-
ганда, так много твердившая о быстрой победе вермахта,
привела к «эффекту бумеранга». Даже когда фашист-
ские пропагандисты предпринимали энергичные попыт-
ки скрыть истинное положение дел, большинству нем-
цев было совершенно ясно, что собственная пропаганда
говорит неправду, а пропаганда противника не так лжи-
ва, как утверждает немецкая. Передачи «Атлантик
зендер» внушали больше доверия вследствие того, что
дезинформация и ложь внутренних средств пропаганды
нацистской Германии оказалась свершившимся, не-
опровержимым фактом.
К концу октября 1943 года станция «Атлантик
зендер» функционировала в новом качестве, она про-
должала выдавать себя за немецкую, несмотря на то,
что слушатели ее уже знали, что это подпольная

84
Глава II
английская, то есть вражеская радиостанция. Так на
практике формировался тип станции, получившей наз-
вание «серой». Одновременно создалась ситуация, в
которой оказалось возможным появление новой «чер-
ной» станции.
«Зольдатен зендер Кале» — третья подрывная
радиостанция — начала свои передачи 24 октября
1943 года. Это была самая мощная в Европе радиостан-
ция с передатчиком в 600 кВт. Станция использовала
опыт предшественниц, что позволило ей обеспечить
высокую эффективность передач и создать вполне
правдоподобный тип «альтернативного голоса» для
борьбы с внутренним немецким радио. Более того,
станция вела передачи на частотах официального
немецкого радио, включаясь в промежутки между пере-
дачами, создавая помехи, а нередко и комментируя
только что прозвучавшее сообщение. Популярность
передач станции «Кале» объяснялась прежде всего,
конечно, и все большим пониманием бесперспектив-
ности войны для Германии.
Основными пропагандистскими мотивами подрыв-
ных радиостанций были и остаются мотивы манипуля-
тивные. Ни одна из них не обращалась к сознанию
и совести слушателей, ни одна из них не рассчитывала
на завоевание полного доверия аудитории к своим
сообщениям.
Осуществляя задачу разложить противника изнут-
ри, «черные» станции не могли выступать за единение
антифашистских сил, за сплочение рядов сторонников
движения Сопротивления. Они манипулировали эгоис-
тическими, собственническими, шкурническими интере-
сами.
Среди английских подрывных радиостанций спе-
циального назначения, ориентированных на сравни-
тельно узкие аудитории, выделяются более крупные
и такие, которые обладали специфическими индивиду-
альными чертами. Следует сказать, что направление
станции, одежды, в которые всякий раз они рядились,
выходя в эфир, определялись в зависимости от характе-
ристик аудитории — объекта пропаганды.
Английские пропагандисты во время второй миро-
вой войны пытались наметить важные категории слуша-
телей, на которые было нужно и можно вести пропаган-

«Как в обстановке боевых действий»
85
ду. Такие категории определялись по национальному,
социальному, профессиональному признакам, по
политическим и религиозным взглядам. Станции
«черной» пропаганды, вещание которых носило
деструктивный характер, как правило, добивались
успеха, когда их передачи предназначались для стро-
го дифференцированной категории слушателей.
В начале второй мировой войны на Германию на
немецком языке работала станция английской разведки
«Радио Европейской революции». Ее аудиторию состав-
ляли рабочие Германии. И хотя станция называла себя
марксистской и призывала рабочих выступать против
фашизма, она, разумеется, не была и не могла быть
таковой. Она пропагандировала придуманную ан-
глийской разведкой доктрину «европейского сообщества
доброй воли и марксизма». Деятельностью станции
руководил Ричард Кроссман, один из организаторов
«психологической войны» Англии против Германии.
Передачи по содержанию во многом напоминали пере-
дачи Би-Би-Си. Несмотря на то, что станция пыталась
выдать себя за немецкую, направленность ее была
достаточно прямолинейной даже в том, кого она называ-
ла «своими» и «чужими»: характерный для англий-
ской буржуазной пропаганды антикоммунизм заявлял
о себе в каждой из передач радиостанции. Ведя подрыв-
ную пропаганду против Германии, Англия не стесня-
лась спекулировать на идейных ценностях своего
союзника — СССР.
«Радиостанция рабочих» действовала от имени
антифашистски настроенных рабочих Германии. Ее
позывными была песня «Лили Mapлен». Диктор стан-
ции — «рабочий-антифашист», «цеховой староста» —
докладывал якобы на заседании комитета об условиях
жизни рабочих. Он инструктировал слушателей, как
проводить саботаж на заводах, замедлять темп работы,
уклоняться от нее вообще, симулировать болезни.
Одновременно он диктовал короткие листовки, которые
следовало распечатывать и наклеивать на стены. Чтобы
доказать, что листовки действительно дело рук под-
польщиков, они реально изготовлялись и распространя-
лись английскими агентами в Германии. «Черная»
пропаганда,— напишет позже один из теоретиков
«психологической войны» Л. Фараго,— старается соз-

86
Глава II
дать впечатление, что она ведется якобы в подполье,
в самой гуще врага» 1. В конце войны такие листовки
получили широкое хождение в немецких рабочих
районах.
К «черным» английским радиостанциям относятся
и радиостанции специальной пропаганды, направлен-
ной на важные демографические группы в странах-
объектах. Одной из станций, предназначавшихся для
специальных операций, было «Радио Ливорно». Оно
пыталось ускорить капитуляцию итальянского военно-
го флота, называло себя голосом итальянского Сопро-
тивления и утверждало, что ведет передачи из радио-
рубки итальянского военного корабля на базе в Ли-
ворно.
Аудиторию «Радио Ливорно» составляли моряки и
командование итальянских кораблей, находившихся на
военно-морских базах Генуи и Специи. В скрытой форме,
но с отчетливо антинемецкой направленностью диктор
этой станции, офицер британского флота, мальтиец
по происхождению, призывал итальянских моряков
быть бдительными и предостерегал от опасности захвата
немцами итальянских кораблей. От передачи к передаче
«Радио Ливорно» призывало «итальянских патриотов»
не предпринимать каких-либо действий до тех пор,
пока они не получат соответствующего приказа. «Ра-
дио Ливорно» намекало на то, что якобы ведет перегово-
ры с союзниками — Англией, США — об освобождении
итальянского флота от немцев; таким образом, моря-
ков готовили к мысли о возможности сдачи кораблей
союзникам. Когда же наступил намеченный день —
10 сентября 1943 года,— «Радио Ливорно» отдало при-
каз итальянским кораблям отплыть к острову Мальте,
к месту, которое было указано в радиосообщениях.
Приказ был выполнен, все корабли подняли якоря и
сдались адмиралу Каненгхему и генералу Эйзенхауэру.
Операция прошла чрезвычайно успешно, и работники
радиостанции поняли, что итальянское командование
военно-морскими силами действительно считало «Радио
Ливорно» рупором адмирала Каненгхема и было согла-
сно подчиниться его указаниям.
Другая станция — «Радио Итальянской фашистской
1 Фараго Л. Война умов. М., 1956, с. 330.

*Как в обстановке боевых действий»
87
республики» — было двойником официальной итальян-
ской радиостанции того же названия. Появление радио-
станций подобного типа было подсказано тем обстоя-
тельством, что незадолго до открытия станции
группа немецких диверсантов под командованием Отто
Скорцени, освободив Муссолини из плена, помогла ему
создать фашистское республиканское правительство в
Северной Италии. В распоряжение Муссолини Германия
немедленно предоставила радиостанцию, которая вела
передачи из Мюнхена на двух частотах получасовыми
блоками. Радио-двойник начало работать параллельно
с радиостанцией-«оригиналом» на новых частотах в
диапазонах коротких и средних волн. Замысел станции-
двойника состоял в том, чтобы ретранслировать часть
оригинальных передач официальной станции через свои
передатчики, а в нужным момент, прервав ретрансля-
цию, продолжать собственные передачи. В конце переда-
чи в программу вновь включалась мюнхенская станция.
Технически это осуществлялось за счет структуры мюн-
хенских радиопередач: они четко разделялись на три
отрезка музыкальными прокладками. Станция-двойник
ретранслировала начало передачи, затем переходила на
собственную музыку и выпуск новостей и вела передачи
практически до конца третьего отрезка вещательной
программы. Дикторами подрывной радиостанции были
двое итальянских военнопленных, до призыва в армию
Муссолини работавших в качестве дикторов-профессио-
налов государственного радиовещания Италии.
Операция шла успешно, и ее результаты сказыва-
лись в том, что службы радиоперехватов стали рас-
пространять в качестве официальных текстов радио-
передач станции-оригинала то, что на самом деле
передавала в эфир станция-двойник.
Подрывная английская радиостанция, которая вела
передачи для слушателей Болгарии, была уже двойни-
ком двойника. По замыслу организаторов, она предна-
значалась для дискредитации пропаганды противника
и должна была звучать как руководимая немцами
подрывная болгарская «свободная» станция. Содержа-
ние ее радиопередач было таким же, как и станций
Геббельса, которые утверждали, что являются англий-
скими, и вели передачи на английском языке. Для
убедительности в Англии нашли немецких беженцев,

88
Глава II
которые говорили на болгарском языке с заметным
немецким акцентом, уверяя слушателей, что являются
болгарами. В результате деятельности радиостанции
гитлеровцы выглядели особенно нелепо, ибо именно их
считали ответственными за все оскорбительные выпады
против Болгарии.
Для верующих и религиозно настроенных граждан
разных национальностей была создана станция, которая
называла себя «Царь Христос». В документах англий-
ской службы «психологической войны» она значилась
под кодовым названием «Г 8». Передачи этой радио-
станции вел австрийский священник отец Андреас.
Вначале несколько минут транслировалась классиче-
ская музыка: Бетховен, Бах, Монтеверди, затем отец
Андреас, объявив название станции, после короткой
службы начинал проповедь. Передачи основывались на
данных английской разведки. Сведения, касавшиеся
преступлений против человечности, которые фашисты
совершали в беспрецедентных масштабах, были мате-
риалом для разоблачительных выступлений.
В одной из программ ведущий рассказал об акции
«Т 4», когда по приказу нацистского комитета врачей
десятки тысяч больных из госпиталей и концентраци-
онных лагерей подверглись «смерти милосердия» в
газовых камерах. В другой он осудил садистские опыты
эсэсовцев-докторов над пленными; он осуждал также
циничные эксперименты, проводившиеся в «группах
любви» для выведения «расово чистой» породы людей.
Факты, о которых сообщал отец Андреас, были
достоверными, они вызывали возмущение и протест
даже у людей, далеких от антифашистского движения.
Именно этим была сильна радиостанция. И тем не
менее в определенном смысле она была «черной», потому
что приобрела широкую известность как якобы дочер-
няя станция «Радио Ватикана». Специально распрост-
раненный английской разведкой слух об этом укрепился
очень быстро и не вызывал сомнений.
Опыт деятельности подрывных «черных» радиостан-
ций Англии против Германии и ее союзников свидетель-
ствует о том, что их влияние достигало максимума,
когда провозглашаемые ими лозунги и цели соответст-
вовали представлениям слушателей о справедливости
тех или иных действий, когда эти станции завоевывали

«Как в обстановке боевых действий»
89
действительно широкую аудиторию в стране, на кото-
рую велось вещание, и когда их реальный деструктив-
ный характер не проявлялся с очевидностью. После
разоблачения такие станции либо прекращали свою
деятельность («Густав Зигфрид I»), либо продолжали
ее в качестве «серой» станции — как источник альтер-
нативной информации и развлечения («Зольдатен
зендер Кале»).
Хотя характер станции, ее цели и пункт, откуда она
вела передачи, быстро распознавались специальными
службами и руководством страны-противника, для
массового слушателя происхождение ее часто остава-
лось неизвестным, а попытки критиковать ее в печати
могли привести к нежелательной дополнительной
рекламе.
Но влияние деструктивных радиопередач на аудито-
рию не могло не иметь весьма ограниченного эффекта —
их разрушительные цели возбуждали лишь стихийные
эмоции, они не внушали доверия слушателям, посколь-
ку не искали убедительных подтверждений пропаганди-
руемым идеям. Интерес к станции как к альтернативно-
му источнику информации поддерживался передачей
секретных, с точки зрения страны-объекта, а также
ложных, но правдоподобных (якобы секретных) сооб-
щений, отсутствием аналогичных сведений в печати
и радиопередачах внутренних средств информации и
пропаганды.

Глава III.
ЛИДЕР ПОДРЫВНОЙ
ПРОПАГАНДЫ
Коротковолновое радиовещание США (а начальные
опыты на KB проводились радиолюбителями еще в
1920 году) в течение первых десяти лет не выходило
из экспериментальной стадии. И лишь с усилением
коммерческого интереса к нему началось бурное раз-
витие политического, социального, идеологического
направлений вещания.
В начале 30-х годов радиовещание США стало в
опытном порядке применяться для коммерческих
передач на близлежащие регионы: Канаду и Латин-
скую Америку. К 1942 году из США радиовещание
на зарубежные страны вели такие коммерческие ра-
диоорганизации, как «Нэшнл бродкастинг компани»,
«Коламбиа бродкастинг систем», «Вестингауз», «Дже-
нерал электрик компани», «Кросли корпорейшн», а
также некоммерческая «Всемирная радиовещательная
организация» и др.
Существуя за счет обслуживания капиталистиче-
ских международных корпораций и монополий, про-
двигаясь вслед за монополиями и их товарами на
рынки сбыта, коммерческое иновещание США прини-
мало различные формы, велось непосредственно
с территории США и проникало во внутренний эфир
других стран.
Наибольший интерес для коммерческих радиостан-
ций США в тот период представляли страны Латин-
ской Америки, которые, в отличие от стран Африки
и Азии, располагали огромной потенциальной аудито-
рией. В 1942 году в Латинской Америке было 4 мил-
лиона радиоприемников, половина из которых могла
принимать коротковолновые радиопередачи 1. Насчи-
1 См.: Barnouw E. Op. cit., vol. 2, p. 128.

Лидер подрывной пропаганды
91
тывалось 200 коротковолновых радиостанций (правда,
сравнительно небольшой мощности). Широко распрост-
ранено было групповое слушание радиопередач. Во
многих странах были радиофицированы городские ав-
тобусы.
Расширяя радиовещание на страны Латинской
Америки, коммерческие радиоорганизации США не
ограничивались прямым вещанием, состоявшем преи-
мущественно из программ новостей и легкой музыки,—
стремились, как правило, заключать соглашения с
местными станциями для ретрансляции передач.
В частности, «Коламбиа бродкастинг систем», «Нэшнл
бродкастинг компани» и «Кросли корпорейшн» заклю-
чили соглашение с 225 местными латиноамерикански-
ми станциями о ретрансляции своих передач 1. Так
была создана сеть «Пан-Американ»; ведущую роль в
этом сыграли коммерческие фирмы США «Бристол»,
«Мейерс», «Филко», «Юнайтед фрут», «Стандарт
ойл» и др.
Данные радиообстановки в Латинской Америке в
этот период свидетельствовали, что в любой день не-
дели к услугам слушателей было по меньшей мере
10 различных американских коммерческих станций,
вещавших на многих частотах коротковолнового диа-
пазона и хорошо слышных на всем континенте. Депар-
тамент внутриамериканских дел организовал в сотруд-
ничестве с заводами США выпуск около миллиона
дешевых радиоприемников для распространения на
латиноамериканском рынке.
Таким образом, экспансия США в международном
эфире началась с захвата соседних стран. Но уже
к 1938 году иновещание США вело специально под-
готовленные передачи на Европу и Латинскую Амери-
ку на шести языках. Эн-Би-Си вела передачи 16 часов
в день, 75 процентов из них — на коротких волнах.
Штат сотрудников иновещания Эн-Би-Си насчитывал
тридцать восемь человек специалистов.
Вскоре Федеральная комиссия связи приняла реше-
ние, направленное на расширение вещания США на
зарубежные страны. Она учредила специальный ми-
нимум мощности станции, равный 50 кВт, а направ-
1 См.: Barnouw E. Op. cit., vol. 2, p. 128.

92
Глава HI
ленные антенны увеличивали эту мощность еще в
10 раз. В это же время Федеральная комиссия связи
заменила ранее существовавшие экспериментальные
лицензии на коротковолновое вещание постоянными,
«международными». Этот шаг официально санкциони-
ровал радиовещание на зарубежные страны в США.
Особое место среди радиостанций, вещавших на за-
границу, занимала станция WRUL, которая, будучи
некоммерческой, до появления «Голоса Америки», по
существу, была рупором американского правительства.
В послевоенные годы эта радиостанция неоднократно
участвовала в подрывных операциях ЦРУ 1.
В 1942 году, через два с половиной месяца после
нападения Японии на Пирл-Харбор, начались переда-
чи радиостанции «Голос Америки». С первых дней
существования она оказалась на стыке интересов трех
могущественных сил американского общества: прави-
тельственной администрации, военных ведомств и мо-
нополистического капитала. Взаимодействие и борьба
этих сил, соотношение их влияния во многом опреде-
лили направление деятельности «Голоса Америки».
Соответственно и политика вещания радиостанции на-
ходилась в зависимости от того, представитель какой
из трех сил, составляющих правящую верхушку Аме-
рики, был у ее руководства: государственно-монопо-
листического капитала, военно-промышленного комп-
лекса или администрация госдепартамента и Белого
дома. Но вне зависимости от тонкостей и различий
в интересах этих сил, в их внешнеполитических курсах
радиостанция выполняла роль проповедника империа-
лизма. И хотя, по оценке английского профессора
А. Бриггса, «американская пропаганда на Европу в
течение всего периода войны была, с одной стороны,
безрассудной, слишком примитивной, с другой —
слишком вычурной, чтобы быть конкурентом пропа-
гандистским силам, которые к тому времени уже
действовали на континенте» 2, она не многим отлича-
лась от подрывной.
Если нацистская Германия и союзные с ней страны
прибегали к услугам «черной», подрывной пропаганды
1 Wise D., Ross T. The Invisible Government. London, 1964, p. 318.
2 Briggs A. Op. cit., p. 412.

Лидер подрывной пропаганды
93
уже в начале 30-х годов, Великобритания примкнула
к клубу «черных» пропагандистов в предвоенные годы,
то США начали развивать подрывную пропаганду в
рамках психологических операций второй мировой
войны — в 1942—1945 годах. В первых шеренгах под-
рывных подразделений «психологической войны»
США были работники рекламных агентств, журна-
листы радио, газет, которые до этого занимались раз-
нообразными видами коммерческой, политической,
экономической и т. п., то есть официальной «белой»
пропаганды.
Массированный характер подрывная пропаганда
США получила уже к концу войны, к лету 1945 года,
когда военные действия сосредоточились против Японии
и начали сопровождаться подрывными операциями
в эфире.
Радиокампания, проведенная Управлением пси-
хологических операций США против Японии, разуме-
ется, не могла повлиять на исход войны, однако
примененная техника и последовавшие за самой
операцией ее анализ, а также более поздние оценки мето-
дики дают основание отнести ее к классическому
варианту использования подрывного вещания для це-
лей коммуникационной дипломатии.
Руководил этой операцией сотрудник разведки
ВМФ США Элис Захариас, а ее участники, Ладислас
Фараго и Стефан Постони, стали впоследствии актив-
ными деятелями «черной» пропаганды и диверсий
против стран социализма.
Передачи ориентировались на специальную катего-
рию слушателей — аристократию, промышленную и
финансовую олигархию, определявшую политику им-
периалистической Японии. Тексты бесед, передавав-
шиеся по радио, печатали в Японии в ежедневном
сборнике радиоперехватов. Сборник рассылался япон-
ским Советом информации примерно пятистам
тщательно отобранным промышленным и военным
деятелям, а также доверенным публицистам. Хотя чис-
ленность этой аудитории была бесконечно мала в срав-
нении с семидесятимиллионным населением Японии,
но именно «эта группа в пятьсот человек имела ре-
шающую силу; если бы они захотели продолжать
войну, вынудить нас организовать вторжение и вести

94
Глава III
бои на японской территории, они могли бы сделать
это» 1.
Направленность радиопередач на узкую аудиторию
явилась определяющей во всей японской радиокампа-
нии. Конкретный случай ведения радиопередач на так
называемую элиту — один из первых примеров, дав-
ших развитие концепции пропаганды, широко приме-
нявшейся впоследствии США и находящей применение
в настоящее время.
Успех подрывной операции объяснялся прежде все-
го тем, что она велась в русле официальной
политики и отражала официальную точку зрения пра-
вительства США. В этой ситуации радиопропаганда
обретала форму якобы дипломатического диалога. Ус-
пеху радиопередач способствовало и то, что перед неиз-
бежной капитуляцией в руководящих кругах Японии
произошел раскол, вызванный разногласиями о путях
и методах выхода из войны. Передачи ориентирова-
лись на ту группу, которая выступала за скорейшее
окончание войны, против тех, кто хотел продолжать ее.
Энергичнее и более мощными средствами велась
«психологическая», подрывная радиовойна на европей-
ском театре военных действий. В частности, разверну-
тая против фашистской Германии пропаганда осущест-
влялась как в координации с союзниками, так и в
виде самостоятельных операций. К последним отно-
сятся подрывные операции командования вооружен-
ных сил США под кодовыми названиями «Анни»
и «Фройлик».
Операция «Анни» — пример того, как технические
средства радиопропаганды, рассчитанные в определен-
ных условиях на обеспечение интересов одной стороны,
становятся в изменившейся ситуации сильнейшим ору-
жием, действующим против нее самой. В предвоенные
годы нацистское руководство широко распространило
в стране так называемый народный радиоприемник
(его называли «пастью Геббельса»), который мог при-
нимать только близлежащие средневолновые станции.
Теперь «народный приемник» выполнял прямо проти-
воположную роль — он служил пропагандистом про-
1 См.: Захариас Э. М. Секретные миссии. М., 1959, с. 427.

Лидер подрывной пропаганды
95
тивника, принимая местные, ставшие американскими,
станции.
Одной из мощных станций нацистской Германии,
передачи которой прекрасно принимались по всей
стране, была «Радио Люксембург». До 1940 года эта
коммерческая радиостанция вела рекламные передачи,
многие из которых поступали из США. С 1940 до
1944 года станция находилась в руках оккупантов и
использовалась ими для пропаганды на Германию и
Восточную Европу 1.
«Радио Люксембург» начало работать как амери-
канская станция 22 сентября 1944 года, через 12 дней
после того, как американские войска вошли в Люк-
сембург. Используя все 120 кВт своей мощности,
«Радио Люксембург» вело передачи на немецком язы-
ке на обычной частоте днем и вечером в качестве
официального голоса американских вооруженных сил.
Эта станция именовалась «Фронт пост» и отдавала
часть вещательного времени для чтения материалов из
американской газеты с таким же названием.
Каждую ночь — с двух до шести часов утра —
передатчик «Радио Люксембург» переходил на частоту
1212 кГц и вел передачи от имени подпольной немец-
кой станции «12—12», якобы действующей в Рейнской
долине, глубоко в тылу. Станция не была антифа-
шистской, но в некоторых своих передачах «допуска-
ла», что у нацистов могут быть ошибки. Станция не
передавала музыки и развлекательных программ. В ее
передачах участвовало несколько дикторов, говорив-
ших на немецком языке с безупречным местным ак-
центом. Эти люди жили и работали в полной изоля-
ции, не имея никаких контактов с другими сотрудни-
ками «Радио Люксембург».
Радиостанция «12—12» (кодовое название опера-
ции «Анни») вела тактическую пропаганду, направ-
ленную на дезинформацию противника и достижение
1 Во время отступления фашистские войска решили подорвать
станцию, однако один из инженеров «Радио Люксембург» подска-
зал им, что больший ущерб они нанесут станции, если прострелят
лампы передатчика. Подсказка подействовала. После того как
появились американцы, этот же инженер извлек из тайника
полный набор ламп, которые спрятал четыре года назад перед
оккупацией, и вскоре станция была готова начать передачи.

96
Глава III
немедленных результатов. Основной замысел подрыв-
ной операции состоял в том, чтобы, приняв пропаган-
дистскую линию Германии, откровенно признавать
американские потери при отступлении и, не заявляя
об этом открыто, всеми средствами помочь Геббельсу
в его заверениях о победоносном завершении войны.
Если бы удалось добиться этого, то эффект от пораже-
ния, которое ожидалось в результате американского
контрнаступления, был бы настолько сильным, что
повел бы к распаду всей нацистской машины, обеспе-
чивая американцам беспрепятственное овладение
властью в Германии. (Следует сказать при этом, что
«белая» пропаганда США в это время заняла анало-
гичную позицию. «Белые» пропагандисты не только
помогли Геббельсу, они помогли вермахту захватить
Антверпен для того, чтобы создать максимально вы-
сокий пьедестал, с которого предстояло упасть немец-
кой армии.)
Операция «Анни» планировалась главным образом
в расчете на то, чтобы обрушить на аудиторию кон-
трастную по содержанию волну информации деструк-
тивного характера, полностью деморализовать ее после
поражения немецких войск и вызвать мятеж против
Гитлера. Но кампания, предполагавшая организацию
мятежа в Германии, полностью провалилась, ничего
похожего на переворот, несмотря на призывы станции,
раздававшиеся в эфире 4 апреля 1945 года, не про-
изошло.
Радиостанция «12—12» освоила приемы ложного
информирования, искажений действительных фактов и
другие методы подрывного вещания. В критические
моменты станция передавала ложные сообщения о
военных действиях в таком же стиле, в каком она на
протяжении какого-то времени передавала точные со-
общения. Подобного рода дезинформация не могла
ввести в заблуждение кого бы то ни было надолго,
но, когда события развивались быстро, небольшие за-
держки оборачивались крупным поражением (крити-
ческий период Саарского мешка продолжался всего
5 или 6 дней 1).
Следует отметить, что подрывные акции американ-
1 См.: Lerner D. Op. cit., p. 270.

Лидер подрывной пропаганды
97
ских радиостанций во время войны не получили одно-
значных оценок. Многочисленные же американские (и
английские) исследования имеют тенденцию изобра-
жать как безусловно успешные те операции, в которых
непосредственно принимали участие пропагандисты из
США или Англии.
Станция работала в эфире 127 ночей и исчезла так
же неожиданно, как появилась.
В конце войны в районе Мюнхена Управление стра-
тегических операций США осуществило операцию
«Фройлик». В результате двух или трех месяцев пред-
варительной работы станции в эфире (в день переда-
валось от 10 до 12 программ специального назначения)
был создан персонаж — имидж, объединивший в себе
«лучшие немецкие либеральные традиции». Лицо, по-
лучившее кодовое название «Холли», демонстрировало
высокие идейные качества, честность, чувство справед-
ливости высших чинов нацистских функционеров —
все, что давало право «возглавить» выступление оппо-
зиционной группы, действовавшей в Баварии. Таким
человеком оказался некто капитан Гернгросс. Было
известно, что Гитлер предполагал в заключительный
период войны перебраться в так называемую «Аль-
пийскую крепость» в горах Баварии. «Холли» как
«руководитель движения» против Гитлера должен был
предотвратить этот переезд.
Передачи предназначались для немцев, настроен-
ных против нацистов. Станция призывала возродить
либеральные гуманные традиции начала XIX века,
сделать все, чтобы избежать дальнейших жертв. Она
не призывала к саботажу, дезертирству, не передавала
явной дезинформации. Слушателей призывали «не
предпринимать действий до того, пока союзная армия
не приблизится настолько, чтобы протянуть нам свои
руки» 1. Радиопередачи доказывали безнадежность не-
мецкого сопротивления и рекомендовали способы и
средства, которые могли сорвать переезд нацистских
главарей в «Альпийскую крепость».
Станция прекратила свое существование якобы из-
за опасности быть захваченной надвигавшимися аме-
риканскими войсками. Вечером 20 апреля, когда по
1 Becker H. Op. cit., p. 29.

98
Глава III
традиции каждый немец слушал радио, чтобы не про-
пустить в последнюю минуту чрезвычайного заявления
фюрера, она передала призыв к действию.
Этот призыв оказал свое воздействие на некоторых
солдат и ополченцев фольксштурма: они выбросили
оружие и разошлись по домам; были попытки совер-
шить местные перевороты в некоторых баварских го-
родах. 2 мая Мюнхен сдался без сопротивления.
Это одновременно означало, что был перекрыт коридор
для отступления фашистских главарей.
Беседы с военнопленными, участниками восстания,
слушавшими передачи, показали, что собирательный
образ «Холли», которого называли «идеальным лиде-
ром новой Германии», как в целом и операция «Фрой-
лик», добился значительного доверия аудитории и
служил своеобразной поддержкой тем, кто был готов
сдаться союзным войскам.
Американские подрывные радиостанции периода
второй мировой войны были первым выходом США
в сферу международной подрывной радиопропаганды.
Проба сил давала ограниченные результаты, но урок
был получен. Собственный американский опыт приме-
нения этого оружия, опыт союзников и, конечно, про-
тивника показал, что оно весьма перспективно и в
международной дипломатии и в конкретных подрыв-
ных действиях. И с окончанием второй мировой войны
подрывная радиопропаганда империалистических дер-
жав не только не прекратилась, а развернулась в небы-
валых масштабах. Если во время войны основными
участниками «психологической войны» в эфире были
Англия, Германия, Италия и, наконец, США, то в
послевоенный период ее лидером стали США, провоз-
гласившие своей целью мировое господство и тем
самым принявшие на себя роль, которую в предвоен-
ные и первые военные годы играла фашистская Гер-
мания.
В заключительные дни войны в Европе группа аме-
риканских журналистов совершила по приглашению
военного командования поездку на линию фронта.
Группа включала таких видных журналистов, как Эд-
вард Марроу, Давидсон Тейлор, Брустер Морган, Ви-

Лидер подрывной пропаганды
99
льям Робсон, Роберт Шайон, и других. «Во время этой
поездки,— вспоминает Р. Шайон,— мы узнали нечто
неожиданное: мы услышали от военных руководите-
лей, что после того, как будет покончено с немцами
и японцами, необходимо покончить и с русскими» 1.
«До того, как закончилась война,— пишет Эрик Бар-
ноу,— в умах многих уже началась новая» 2.
С началом «холодной войны» радио снова было
поставлено на службу агрессии. «Холодная война»
понадобилась монополистической буржуазии США и
Западной Европы,— пишет Б. Н. Пономарев,— прежде
всего для подрыва возросшего влияния идей социа-
лизма» 3.
Для нужд «психологической войны» был привлечен
весь тот огромный опыт подрывных, диверсионных
операций в эфире, который был опробован и изучен
в военные годы. В эту сферу США направили колос-
сальные финансовые, технические и кадровые ресурсы.
Началась перестройка аппарата внешнеполитической,
и в частности подрывной, радиопропаганды примени-
тельно к новым условиям, на базе теоретических ис-
следований в сфере социальной психологии, с широ-
ким привлечением достижений научно-технического
прогресса в области средств связи. В это же время
начал переформировываться отряд работников «пси-
хологической войны», которые сделали своей профес-
сией подрывные подпольные и псевдоподпольные
операции.
Общее руководство «психологической войной» воз-
главило Центральное разведывательное управление и
Государственный департамент США, в ведение которо-
го поступили технические средства пропаганды (во
время войны ими ведало Управление военной инфор-
мацией), и в первую очередь «Голос Америки» со
всем комплексом радиостанций. Созданный в 1947 го-
ду Национальный совет безопасности США на первом
же заседании поручил ЦРУ предпринять «скрытые
1 Shay on R. Remeniscences. — In: Barnouw E. Op. cit., vol. 2,
p. 214.
2 Barnouw E. Op. cit., p. 215.
3 Пономарев Б. Н. Перед историческим выбором.— «Комму-
нист», 1976, № 17, с. 33.

100
Глава III
психологические действия» для «оказания влияния на
внутренние дела других стран». Зашифрованный кодо-
вым названием «С-4 А», этот директивный документ
явился первым одобренным президентом актом, фор-
мально узаконившим подрывные операции в послевоен-
ный период.
С того времени ЦРУ осуществило сотни крупных
скрытых операций, согласованных с Белым домом.
В период президентства Трумэна была проведена 81
операция, Эйзенхауэра — 170, Кеннеди — 163, Джон-
сона — 142. Число операций, проведенных ЦРУ без
одобрения администрации Белого дома, вообще не под-
дается учету.
Подрывное радиовещание США — официальное и
подпольное — заняло ведущее место среди средств
«скрытого влияния на внутренние дела других стран».
Главными направлениями американской пропаганды
стали антикоммунизм, антисоветизм, борьба с нацио-
нально-освободительным и революционным движе-
нием. Американские правящие круги объявили в ка-
честве цели пропагандистской деятельности аппарата
США кампанию «борьбы за правду». В действитель-
ности же провозглашение кампании было началом
«психологической войны» против демократических и
прогрессивных сил. На эту антикоммунистическую
деятельность конгресс США ассигновал в 1950 году
121 миллион долларов 1.
В 1951 году в США было создано Управление пси-
хологической стратегии, подчиненное Управлению
национальной безопасности. Задачей его стала выра-
ботка программной политики и направлений амери-
канской пропаганды на зарубежные страны. Подрыв-
ная пропаганда утвердилась на самой вершине поли-
тических приоритетов в стратегии «холодной войны».
Четко определенный антикоммунистический тон «Го-
лоса Америки» отражал это положение 2.
1 Расходы США на внешнюю пропаганду составляют ежегодно,
по разным данным, от 5 до 10 миллиардов долларов (см.: Фа-
лин В. М. Средства массовой информации, пропаганды в борьбе
против буржуазной идеологии и идеологических диверсий импе-
риализма.— В кн.: Средства массовой информации и пропаганды
в борьбе против буржуазной идеологии. М., 1981, с. 17 —18).
2 Откровенно антикоммунистический тон радиостанций «Голоса

Америки» не оградил их от расследования комиссией Маккарти,
в результате которого было уволено в качестве слишком либераль-
ных несколько антисоветчиков.
Лидер подрывной пропаганды
101
США вели начавшуюся «холодную войну» с пол-
ным пренебрежением нормами международного пра-
ва. Стремление к мировому господству и игнорирова-
ние интересов и национального суверенитета других
государств выдвигались как главное содержание амери-
канской внешнеполитической доктрины. В этот период
расширяется деятельность подрывных радиостанций,
увеличиваются их мощности, количество языков и
объем вещания, возрастают правительственные ассиг-
нования на подрывную внешнеполитическую радио-
пропаганду.
«Голос Америки» начал вещание на русском языке
на Советский Союз 17 февраля 1947 года. Вместе с
радиостанцией РИАС «Голос Америки» в первое время
выполнял, по существу, все функции, присущие радио-
пропаганде: официальной («белой»), поскольку сам
«Голос Америки» является правительственной радио-
станцией, «серой», так как в передачах «Голоса Аме-
рики» содержалось значительное количество антисо-
ветских, не подтвержденных официальными ссылками,
выдававшихся за факты мнений, и «черной», потому
что дезинформация, клевета и нападки на Советский
Союз были выдержаны в духе грязной «черной» про-
паганды. Передачи были насыщены призывами к
прямым выступлениям против Советской власти, к
борьбе против коммунизма и коммунистов. Радиокомп-
лекс США получил на вооружение к 1953 году спе-
циальные радиостанции всех трех категорий. Помимо
«Голоса Америки» вступили в действие мощные радио-
комплексы так называемых «общественных» организа-
ций под видом филантропических, но с откровенно
агрессивными целями — «Освобождение», переимено-
ванная позже в «Свободу», и «Свободная Европа».
Радиостанции «Свободная Европа» и «Свобода» как
инструменты «холодной войны» предназначались ис-
ключительно для антикоммунистических целей. «Сво-
бодная Европа» создана в декабре 1949 года; первую
передачу провела 4 июля 1950 года через небольшой
передатчик из Манхейма; регулярные передачи нача-
ла в 1951 году.

102
Глава III
«Свобода» создана в 1951 году, ее передачи нача-
лись в марте 1953 года. Обе станции располагаются
в Мюнхене. «Свободная Европа» использует радиопере-
датчики, находящиеся в ФРГ и Португалии, ведет
передачи на языках европейских социалистических
стран. «Свобода» ведет передачи через ретрансляторы
в ФРГ, Испании и на Тайване — более половины об-
щего объема вещания на русском, а также на 17 дру-
гих языках народов СССР.
Обе станции, созданные как частные радиооргани-
зации правительством США, были предназначены для
ярой подрывной, антисоветской, антикоммунистиче-
ской пропаганды. В течение двадцати лет правительст-
во США делало вид, что не имеет к ним никакого
отношения, ибо они выполняли самую грязную часть
работы, которая явно выходила за всякие пределы
международного права и ответственность за которую
правительство США предпочитало не принимать на се-
бя. Однако с самого начала было ясно, что никакая
филантропическая организация не в состоянии обеспе-
чить деятельность радиосистемы, превосходящей по
мощности и по качеству технических передач госу-
дарственную радиостанцию «Голос Америки». Поэтому
факт официального признания правительством США
этих радиоорганизаций не вызвал большой сенсации.
Перспектива объединения «Голоса Америки» и под-
рывных радиостанций «Свобода» и «Свободная Евро-
па», обусловленная тем, что правительство США было
вынуждено официально признать эти радиостанции
государственными, обсуждалась в 1973 году специаль-
ной президентской комиссией под председательством
Мильтона Эйзенхауэра. Комиссия, однако, пришла к
выводу, что «назначение и функционирование «Голоса
Америки» совершенно отличаются от радио «Свобод-
ная Европа» и «Свобода»... Для «Голоса Америки»,—
говорилось в официальном документе,— было бы не-
прилично и непоследовательно сосредоточивать свое
внимание на подобного рода передачах, поскольку его
основной задачей является официальное представи-
тельствование от правительства Соединенных Штатов
Америки» 1. Объединения не произошло, но финанси-
1 The Right to Know.., p. 42.

Лидер подрывной пропаганды
103
рование подрывных радиоцентров продолжалось. Бо-
лее того, США расширили сеть «черных» подпольных
и гибридных (полулегальных) радиостанций для по-
всеместной глобальной антикоммунистической под-
рывной деятельности.
Кроме этих станций с территории Западной Герма-
нии при поддержке ЦРУ работала радиостанция «Сво-
бодная Россия», принадлежащая откровенно антиком-
мунистическому объединению эмигрантов-изменников
родины НТС (Народно-трудовой союз). Радиостанция
«Свободная Россия» вела свои передачи не только из
ФРГ, но и из Южной Кореи, с Тайваня через пере-
датчики, предоставленные в ее распоряжение США.
В 1973 году передатчики, действовавшие с территории
ФРГ, были закрыты, однако продолжают работать пе-
редатчики, расположенные в Южной Корее. Эта стан-
ция ведет как политическую, так и религиозную анти-
советскую пропаганду. Одновременно с ней действова-
ла такая же «черная» радиостанция на языках При-
балтийских республик, выходившая в эфир под назва-
нием «Радио Омега» 1. Наконец, с острова Окинава
вела передачи «черная» радиостанция «Байкал», ут-
верждавшая, что она действует с территории Сибири.
Помимо этих станций в радиовещании на зарубеж-
ные страны США использует радиостанции «Свободная
Азия», «Свободный Китай»; сеть радиовещания аме-
риканских вооруженных сил и РИАС («Радиостанция
в американском секторе»).
Радиосеть вооруженных сил США была создана в
1943 году и, подобно многим другим радиоорганиза-
циям страны, начала свои передачи в День незави-
симости — 4 июля. Сенатор Фулбрайт писал об амери-
канской радио- (и телевизионной) службе вооружен-
ных сил: «Потенциальная опасность злоупотребления
этими станциями очень тревожна» 2.
Служба радиовещания американских вооруженных
сил является самой крупной в мире сетью: Министерст-
во обороны США имеет в своем распоряжении 38 те-
левизионных и более 200 радиостанций.
Провокационные действия ЦРУ против европейских
1 См.: «За рубежом», 1976, 26 марта.
2 The Pentagon Propaganda Machine. New York , 1971, p. 46—47.

104
Глава III
социалистических стран осуществлялись при помощи
радиостанции РИАС — первой иновещательной стан-
ции США в послевоенной Европе — и радиостанции
«Свободная Европа». Ставя задачей свержение народ-
но-демократического правительства, ликвидацию со-
циалистического строя, дальнейшее движение «осво-
бождения» на Восток, подрывные радиостанции нача-
ли атаку на ГДР.
Подрывную деятельность в период событий 1956 го-
да в Венгрии осуществляла радиостанция «Свободная
Европа», перешедшая от подстрекательства к методам
приказаний и угроз в случае их невыполнения.
Некоторые внутренние венгерские подпольные ра-
диостанции координировали свою деятельность со
«Свободной Европой», стремясь создать впечатление о
существовании альтернативной администрации. Ис-
пользование радиостанций во время контрреволюцион-
ного мятежа в Венгрии явилось репетицией к более
организованному использованию радиосредств в пе-
риод контрреволюционных событий в Чехословакии в
1968 году.
По поводу деятельности «черных» радиостанций в
Венгрии Д. Хейл пишет: «Без этих радиостанций со-
противление не было бы таким ожесточенным и таким
кровопролитным. Без этого в Чехословакии не могли
бы использовать так эффективно радио в 1968 году» 1.
О какой же «эффективности» говорит буржуазный
исследователь?
Оказывается, события 1968 года в Чехословакии
координировались запланированным действием трех
категорий подрывных радиостанций. К первой кате-
гории относилась американская стратегическая стан-
ция «Свободная Европа», ко второй — подпольные
тактические радиостанции, заблаговременно установ-
ленные в автомобилях, помещениях общественных ор-
ганизаций, частных квартирах и т. д., к третьей —
военные радиостанции западных стран и прежде всего
бундесвера ФРГ, которые действовали непосредственно
с территории Западной Германии, имитируя подполь-
ные центры, ведущие передачи якобы от имени чеш-
ской оппозиции. Характерны последовательность, вре-
1 Hale J. Op. cit., p. 110.

Лидер подрывной пропаганды
105
мя выхода в эфир и конкретность задач каждого из
передатчиков. Радиостанции, таким образом, составля-
ли часть общей системы подрывных средств, направ-
ленных против социалистического государства.
Разжигание антикоммунистического психоза, созда-
ние атмосферы истерии в стране осуществлялось путем
открытых или закодированных указаний контрреволю-
ционному подполью. Чтобы как можно больше подме-
нить официальное радиовещание, в программы «чер-
ных» станций включались материалы официальных
телеграфных агентств социалистических стран и ин-
формация утилитарного характера — объявления,
прогноз погоды и т. д. В то же время эти подпольные
радиостанции передавали на Запад информацию разве-
дывательного характера, а также сообщения, рассчи-
танные на дальнейшее распространение через средства
массовой информации западных стран.
Провал антисоциалистических элементов в Чехо-
словакии не охладил пропагандистов «Свободной Евро-
пы», они лишь изменили тактику вмешательства во
внутренние дела суверенных государств. Политика
«наведения мостов», установка на постепенное расша-
тывание социализма заменили крикливую демагогию
и открытое подстрекательство. Американские подрыв-
ные центры изощряются в попытках создать новые
мифы, муссируя вымыслы о «советской военной угро-
зе», о «нарушениях прав человека» в социалистичес-
ких странах, о «международном терроризме» и т. д.
В этом смысле подрывная радиостанция «Свобода» не
отличается от «черных» радиостанций фашистского
толка ни злобным тоном своих выпадов, ни бессовест-
ной ложью о событиях внутренней жизни СССР. Для
применения методов «эмпатии», то есть оценки собы-
тий глазами советского слушателя, радиостанция изу-
чает и анализирует газеты, журналы, специальные из-
дания, включая областные и районные газеты, мате-
риалы внутренних радиопередач, а также передач на
зарубежные страны. Службы социологических иссле-
дований изучают художественную и специальную ли-
тературу, научные публикации, сличают сообщения за-
падных телеграфных агентств и материалы ТАСС,
агентств социалистических стран. Подрывные радио-
станции обзавелись своими корпунктами в крупных

106
Глава III
европейских столицах, в ООН, городах США, пытают-
ся создать подпольную корреспондентскую сеть в со-
циалистических странах. Каналом получения инфор-
мации для них являются также контакты с эмигран-
тами, с гражданами социалистических стран, выезжа-
ющими за границу на научные конгрессы, симпозиу-
мы, спортивные состязания, в качестве туристов. Пись-
ма, печать, все материалы, поступающие из социалис-
тических стран, тщательно анализируются, сортируют-
ся, классифицируются и накапливаются по темам в
картотеках, обрабатываются и издаются.
Таким образом, методы подрывной радиостряпни
практически не изменились со времени второй мировой
войны. Деятели нацистской пропаганды «организовы-
вали» материалы, помещая их в печати зависимых,
союзных и, когда оказывалось возможным, нейтраль-
ных стран, при этом одна группа материалов пред-
назначалась для передачи нацистскими средствами про-
паганды (эти публикации предпринимались, чтобы
усилить достоверность, убедительность пропаганды),
другие появлялись в расчете на то, что такие сообще-
ния будут переданы средствами информации и пропа-
ганды страны-объекта. В отношении таких материалов
у организаторов имелись «разоблачения», которые не-
медленно предавались гласности для дискредитации
средств пропаганды этой страны. Сочинение выходит в
левацком или правом западном издании, и это дает
возможность подрывным радиостанциям процити-
ровать его в качестве «объективного» источника ин-
формации.
Эволюция американской радиопропаганды состояла
не в пересмотре методов и масштабов ведения под-
рывных операций в эфире, а в корректировке тональ-
ности передач, в чередовании лобовых атак на социа-
лизм с лицемерным выражением «сочувствия» по по-
воду его проблем и трудностей.
Во время «холодной войны» создатели радиостан-
ций «Свобода» и «Свободная Европа» по собственному
признанию рассматривали их как «голоса революцио-
неров, действующих против существующих режимов в
тех странах, на которые шли передачи» 1. В 1972 году,
1 Funding of Radio Free Europe and Radio Liberty. Hearing

Лидер подрывной пропаганды
107
в период начавшегося процесса разрядки, задачи дея-
тельности радиостанций формулировались иначе: «За-
дача состоит в том, чтобы... активно оказывать влияние
и ускорять внедрение тенденций в СССР в направле-
нии, благоприятном для интересов США и свободного
мира... Эти тенденции изменят структуру власти со-
ветского правительства настолько, что окажется воз-
можным истинная разрядка с США» 1. Изменилась
концепция деятельности, и одновременно в задачу
станций заведомо программировалась зависимость ус-
пеха разрядки от изменения «структуры власти», то
есть возвращения к буржуазной системе, и в этом
смысле даже предлагалось рассматривать эти станции
как «инструмент разрядки».
События 1956 года в Венгрии не были изолирован-
ным агрессивным актом международного империализ-
ма. Реакция заблаговременно приурочила к ним еще
одну вылазку. Англия, Франция и Израиль предпри-
няли объединенную интервенцию против национально-
освободительного движения на Ближнем Востоке, соз-
дав Суэцкий кризис. Для влияния на общественное
мнение арабских стран они также пытались исполь-
зовать подрывное «черное» радиовещание. Радиостан-
ция на Кипре, в городе Зигхе на южном берегу ост-
рова, существовавшая под названием «Ближневосточ-
ная радиовещательная станция», самая мощная на
Ближнем Востоке, была известна арабским слушате-
лям как «Шарк аль Адна». В то же время радио-
станция «Радио Каира» (Египет) ввела в действие не-
сколько мощных радиопередатчиков, чтобы противо-
действовать антиарабскому вещанию. Намеченная
«черная» акция состояла в том, чтобы налет англий-
ской бомбардировочной авиации на «Радио Каира»
заставил его замолчать 2. Затем радиостанция города
Зигхе должна была выйти в эфир от имени «Радио
Каира» и начать передачи на его волнах. Однако план
before the Committee on Foreing Relation US Senate 92d Congress,
1972, 6—7 June. Washington, 1972, p. 51.
1 Ibid., p. 19.
2 См.: Delmer S. Op. cit., p. 296; Wise D., Ross T. Op. cit.,
p. 316.

108
Глава III
этот потерпел неудачу. Но этим дело не кончилось.
В короткий срок Би-Би-Си, взяв на себя организацию
подрывного центра на Ближнем Востоке, открыла
вещание. Объем вещания — 10 часов — был в два раза
больше собственного объема передач Би-Би-Си на араб-
ские страны. Станция вышла в эфир уже под назва-
нием «Голос Британии» и вела резко антинасеровские
передачи.
Эта неудачная попытка Англии не остановила импе-
риалистические державы. К 1958 году Центральное
разведывательное управление США создало сеть под-
польных радиостанций на Ближнем Востоке для ве-
дения антикоммунистической, произраильской пропа-
ганды. Многие из этих радиостанций носили гибрид-
ный характер. Поддерживаемые якобы частным фи-
нансированием, они получали руководящие указания
относительно программной политики от ЦРУ.
Секретные передатчики ЦРУ локального тактиче-
ского назначения действуют, как правило, под не-
посредственным контролем офицеров Центрального
разведывательного управления. Но чем меньше по
масштабу подрывная радиостанция, чем меньше у нее
сотрудников, тем сложнее скрывать ее истинный харак-
тер. В более крупных операциях сведения о финанси-
ровании и контроле станции со стороны ЦРУ обычно
являются достоянием ограниченного круга людей, со-
ставляющих высшее руководство. Чтобы ввести в за-
блуждение общественность, руководство радиостанций
не только объявляет об их «общественном характе-
ре», но и предпринимает действия, «подтверждающие»
это прикрытие, то есть обращается к населению с
просьбой вносить добровольные пожертвования в кас-
сы таких организаций. В США, пишут Д.Уайз и
Т.Росс, «общественность вносит свои средства в качест-
ве добровольных пожертвований в кассы подобного
рода частных организаций, абсолютно не понимая и не
сознавая, что своими деньгами, поступившими в бюд-
жет США в форме налогов, они уже содержат эти
организации, получающие средства через Центральное
разведывательное управление» 1.
1 Wise D., Ross Т. Op. cit., p. 314.

Лидер подрывной пропаганды
109
Правительства арабских государств не раз выража-
ли протест против подрывных передач, инспирирован-
ных разведывательными службами империалистиче-
ских стран. В частности, в 1958 году официальный
представитель Египта заявил, что на Ближнем Востоке
действуют 7 подпольных радиостанций, выступающих
с нападками на ОАР и лично президента Насера. По
его словам, две станции вели передачи с французской
Ривьеры, другие находились в британском Адене, Иор-
дании, Ливане, на Кипре и в Кении. Представитель
египетского правительства дал понять, что эти радио-
станции — дело рук ЦРУ. «Содержание таких станций
обходится слишком дорого,— сказал он,— поэтому ни-
какая маленькая страна или группа небольших стран
не смогут содержать их без внешней помощи» 1.
В этом же году агентство ЮПИ сообщило о том,
что в эфире начала действовать неизвестная арабская
станция, которая называла себя «Голос справедли-
вости» и утверждала, что ведет передачи с территории
Сирии. Передачи резко критиковали СССР. Несколько
раньше в эфире появилась станция «Голос Ирака»,
которая выступала с нападками на иракское револю-
ционное правительство.
На Латиноамериканский континент вела передачи
одна из активных подрывных радиостанций много-
планового характера WRUL, или «Всемирная радио-
вещательная система» (сначала располагалась в Бос-
тоне, сейчас ее штаб-квартира находится в Манхетте-
не). История этой радиостанции восходит к 1935 году,
когда она была основана на средства фондов Рокфел-
лера, Карнеги, Слодиа, а также капиталиста Томаса
Уотсона 2. По существу, она была неофициальным го-
лосом правительства США. По сведениям, приведен-
ным в книге Монтгомери Хайда о деятельности анг-
лийской разведки и ее руководителя в США во время
второй мировой войны Вильяма Стефенсона, в работе
радиостанции WRUL участвовала также и английская
разведка.
В послевоенные годы радиостанция WRUL прини-
мала участие в подрывных операциях «холодной вой-
ны» с территории США. В 1954 году Кастильо Армос
1 «Washington Post», 1958, 15 Aug.
2 См.: Rolo Ch. Op. cit., p. 211.

110
Глава III
письменно благодарил станцию за услуги, оказанные
ему во время контрреволюционного переворота против
законного правительства Гватемалы. WRUL была тес-
но связана с подрывной, подпольной антикоммунисти-
ческой радиостанцией «Свободная Гватемала», дейст-
вовавшей в 1959 году 1.
В истории псевдоподпольных радиостанций, имев-
ших целью подрыв морально-политического единства
и государственного строя освободившихся народов,
особую главу составляет деятельность «Радио Лебедь»,
получившей свое название от острова, на котором она
находилась (и находится сейчас под другим назва-
нием). С 1960 по 1964 год остров Большой Лебедь
стал базой подпольных радиостанций ЦРУ, направ-
ляющих свои передачи на различные страны Латино-
американского континента — Кубу, Мексику, Цент-
ральную Америку и северную часть Южной Америки.
Остров расположен недалеко от Гондураса и Кубы в
пределах достижения средневолновыми передатчиками
большинства стран этого района. После того как пра-
вительство США санкционировало план вторжения на
Кубу, станцию было решено использовать для психо-
логического «размягчения» населения Кубы при по-
мощи радиопередач. Вначале радиостанции отводилась
роль только пропагандистского инструмента, однако
по мере развития плана операции ей была поручена
функция координатора действий контрреволюцио-
неров.
«Радио Лебедь» передавала шифрованные инструк-
ции агентам и призывала население острова и военно-
служащих вооруженных сил Кубы восстать против
правительства, осуществлять акты саботажа. Радио-
станция начала передачи в мае 1960 года. Для ее
прикрытия была создана фальшивая организация
«Пароходная корпорация «Гибралтар» с адресом
«Нью-Йорк, Пятая авеню, дом № 437» 2. Станция на-
1 См.: Wise D., Ross Т. Op. cit., p. 318.
2 Нужно сказать, что операции, осуществляемые ЦРУ в странах
западного полушария, обычно выполняются с меньшей тщатель-
ностью, нежели те, что проводятся против социалистических стран
в Европе и Азии. Официальный представитель Гибралтарской
пароходной корпорации признал, что у корпорации не было ни
одного парохода.

Лидер подрывной пропаганды
111
зывала себя коммерческой. Ее коммерческий директор
Хортон Хит утверждал, что она будет передавать му-
зыку, «мыльные оперы» и новости.
Вскоре официальная радиостанция свободной Кубы
охарактеризовала ее деятельность как проамерикан-
скую и контрреволюционную.
В сентябре 1960 года президент «Всемирной радио-
вещательной системы» (WRUL) Уолтер С.Леммон зая-
вил, что его станция будет сотрудничать с «Радио
Лебедь» в вещании на Кубу. Одновременно о сотруд-
ничестве с «Радио Лебедь» заявил и представитель
«Радио Свободной Кубы». Ставший во главе этой ор-
ганизации член конгресса США С.Пучинский заявил,
что шесть передатчиков станции, расположенные во
Флориде, являются частными. Так была создана объе-
диненная радиосистема, состоявшая из трех подрыв-
ных радиослужб, направленных против революцион-
ной Кубы.
К апрелю, когда началось контрреволюционное
вторжение в заливе Кочинос, «Радио Лебедь» работало
круглосуточно, передавая шифрованные сообщения,
предназначенные для кубинского контрреволюционно-
го подполья, и прямые призывы и обращения, пытаясь
вовлечь в мятеж революционные войска и гражданское
население острова.
Во время вторжения Центральное разведывательное
управление распространяло один за другим бюллетени
об «успешно развивающемся революционном восста-
нии» на Кубе и «успешной высадке освободительных
сил». Эти бюллетени затем передавало «Радио Ле-
бедь». По замыслу ЦРУ, сразу же вслед за высадкой
на небольшой территории должно быть провозглашено
правительство, которое затем США признают «единст-
венно законным».
После провала интервенции «Радио Лебедь» про-
должало передавать приказания несуществующим ба-
тальонам.
С сентября 1961 года штаб-квартира радиостанции
переместилась из Нью-Йорка в Майами. Организация
получила новое название — «Радио Америкас» — и
продолжала провокационные передачи на Кубу. Так,
«Радио Америкас» рекомендовало жителям Кубы по-
стоянно носить с собой спички, чтобы в любое время

112
Глава III
можно было совершать диверсии, сжигать плантации
сахарного тростника, блокировать телефонную связь.
В любой «горячей точке» планеты, где начиналось
национально-освободительное движение, появлялись
агенты ЦРУ, оснащенные арсеналом подрывных
средств. Так, борьба народа Конго против бельгийских
колонизаторов, которую возглавил Патрис Лумумба,
проходила не только на полях сражений. Империа-
листические державы, пришедшие на помощь марио-
неткам, отдали в их распоряжение «черную» радио-
станцию, которая сумела нанести ущерб делу осво-
бождения, хотя и существовала недолго. Под видом
станции, принадлежащей правительству Патриса Лу-
мумбы, она неоднократно выходила в эфир с приказа-
ми войскам. И всякий раз, когда командиры войсковых
частей подчинялись этим приказам, они попадали
в ловушку и почти всегда погибали 1.
Во время агрессии США во Вьетнаме ЦРУ вело
пропаганду через «черную» радиостанцию, которая
называла себя «Голос патриотического фронта мили-
ции». Эта радиостанция прекратила свое существо-
вание после поражения США и ухода их войск из
Вьетнама.
Несколько подпольных радиостанций работает в
Северной Ирландии. Мощности их невелики, но дея-
тельность разнообразна и отражает весь спектр поли-
тических сил страны. В 1975 году здесь насчитывалось
10 самостоятельных радиостанций. Некоторые из них,
в частности «Свободное Дерри», поддерживают нацио-
нально-освободительное движение. Другие принадле-
жат англичанам и направлены на разобщение освобо-
дительного движения, на разжигание религиозной роз-
ни между католиками и протестантами. Деятельность
подобных радиостанций, слышимых на ограниченной
территории и имеющих разные направления вещания,
может служить своеобразной моделью, повторяющей
радиовойну, идущую в мировом «черном» эфире.
1 См.: Delmer S. Op. cit., p. 296.

Глава IV.
НАСЛЕДНИКИ
«ЧЕРНОГО» ЭФИРА
Сложившиеся в послевоенный период системы ино-
вещания большинства стран государственно-монопо-
листического капитализма в значительной степени ко-
пируют 1 структуру и организацию, принятую в США,
Англии, а также в нацистской Германии. Своеобразие
определяется изменением политической роли, перерас-
пределением ориентаций и основных концепций внеш-
неполитической пропаганды.
Германия и Япония, вложившие много средств в
развитие подрывного радиовещания перед второй ми-
ровой войной и во время войны, в связи с послевоен-
ной расстановкой политических сил приняли концеп-
ции оккупировавших их стран — США и Англии, по-
пытавшись (во всяком случае, формально) осудить
прежние. Вещание Австралии, Новой Зеландии, час-
тично Канады ориентировано на Би-Би-Си. Техника
ведения радиопередач, политическая ориентация и
классовая принадлежность голландской, шведской
служб иновещания также в значительной степени пов-
торяют систему Би-Би-Си.
В деятельности большинства буржуазных радио-
центров и в настоящее время прослеживается силь-
нейшее влияние нацистского радиовещания. Однако
тот факт, что политическая система, которую пред-
ставляло нацистское радиовещание, была дискредити-
рована и ее официальное признание оказалось невоз-
можным, не позволяет, по-видимому, сказать вслух о
том, что по форме и часто по существу они продол-
жают традиции радио нацистской Германии.
Как уже говорилось, использование радиовещания
для проведения подрывных операций, подобных акци-
ям, осуществлявшимся фашистской Германией, харак-
1 За исключением религиозного радиовещания.

114
Глава IV
терно для США. Но и зарубежные радиослужбы ФРГ,
несмотря на меньшие масштабы деятельности, отлича-
ются столь же оголтелым антикоммунизмом и не мень-
шими тенденциями вмешательства во внутренние дела
других государств. Официальные службы иновещания
ФРГ— «Немецкая волна», ведущая свои передачи на
удаленные районы мира, и «Радио Германии» (Дойч-
ланд функ»), ведущая передачи на ГДР и другие ев-
ропейские страны, с начала деятельности, то есть
с 1953 года, называют себя не «голосом ФРГ», а «го-
лосом Германии», что является характерным показа-
телем места и роли, которые определены для этих
служб во внешней политике ФРГ.
«Немецкая волна», подобно Би-Би-Си, представляет
собой «общественную», то есть формально независи-
мую от правительства радиоорганизацию. Она субси-
дируется Министерством внутренних дел и действует
в тесном сотрудничестве с Министерством иностранных
дел ФРГ. Реальная позиция «Немецкой волны» в меж-
дународных вопросах почти всегда совпадает с пози-
цией правонационалистических реакционных кругов
ХДС/ХСС штраусовского толка. Руководство и основ-
ной кадровый состав станции — бывшие члены на-
цистской партии, сотрудники министерства пропаган-
ды Геббельса.
«Независимость» и «автономия» радиостанции про-
являются в том, что она зачастую занимает более
реакционную позицию, чем правительство. Так, когда
у власти находился канцлер В. Брандт, она высту-
пала против политики разрядки и нормализации от-
ношений Федеративной Республики с ГДР и Польшей.
То, что «Немецкая волна» и «Дойчланд функ» по
пропагандистскому арсеналу уступают Би-Би-Си или
«Голосу Америки», объясняется рядом причин. Во-
первых, от времен нацистской Германии у слушате-
лей осталось подозрительное и осторожное отношение
к ним. Во-вторых, длительное время эти станции рас-
полагали небольшим количеством передатчиков и еще
меньшим количеством ретрансляторов 1.
1 За разрешение построить 600-киловаттный средневолновый
ретранслятор для нужд арабской службы ФРГ предоставила
Мальте заем в один миллион фунтов стерлингов.

Наследники «черного» эфира
115
В начале 70-х годов «Немецкая волна» вышла на
первое место в гонке радиовооружений. Она построи-
ла двенадцать передатчиков мощностью по 500 кВт.
Все они вступили в действие к началу Олимпийских
игр в Мюнхене в 1972 году. Совместно с Би-Би-Си
«Немецкая волна» предприняла строительство в райо-
не Карибского моря мощного ретрансляционного цент-
ра для передач на страны Латинской Америки.
Особенность содержательной части радиопередач
«Немецкой волны» и «Радио Германии» — неприкры-
тый антикоммунизм и антисоветизм. В период событий
1968 года в Чехословакии «Немецкая волна» и «Дойч-
ланд функ» вели на социалистические страны под-
стрекательские передачи; их объем на чешском и сло-
вацком языках был увеличен в четыре раза, хотя
основную подрывную нагрузку в это время нес спе-
циальный радиобатальон «психологической войны»
бундесвера.
Иновещание Западной Германии культивирует ре-
ликты агрессивной пропаганды, продолжая традиции
националистической, реваншистской политики фа-
шистского толка.
Почти полностью унаследовала систему и методы
иновещания нацистской Германии Южно-Африканс-
кая Республика.
Главный империалистический радиоцентр Африки,
ведущий передачи на зарубежные и подрывную ра-
диопропаганду на соседние африканские страны,—
«Радио Южной Африки». С 1961 года Южно-Аф-
риканскую радиовещательную корпорацию возглавля-
ют два члена «Бродербонда» — секретной организа-
ции, осуществляющей руководство националистичес-
кой партией.
Летом 1966 года начала свои передачи новая служ-
ба иновещания ЮАР — «Голос Южной Африки». Эта
служба создана для защиты, сохранения и оправда-
ния расистского режима, а также для того, чтобы
попытаться спроецировать за границей и прежде все-
го в странах Африки позитивный образ расистского
государства.
Если сравнить иновещание ЮАР с внутренним ра-

116
Глава IV
дио, то обнаружится, что радиопередачи «Голоса Юж-
ной Африки» значительно мягче. Радиопередачи ино-
вещания Южной Африки по тональности напоминают
политику Би-Би-Си. По-видимому, правительство Юж-
ной Африки считает, что подобная тактика надеж-
нее обеспечивает сохранение господствующего режима.
Во внутреннем вещании идеологическое обоснование
апартеида — жесткая и непоколебимая линия прог-
раммной политики. Иновещание пытается проводить
политику умиротворения своих слушателей за ру-
бежом. Свою главную задачу «Голос Южной Африки»
видит в том, чтобы успокаивать общественное мнение,
не вызывать полемики. Осуществление этой задачи
сопровождается административными и техническими
мероприятиями. С мая 1974 года радиостанция «Го-
лос Южной Африки» уменьшила объем передач на
страны вне Африканского континента, чтобы исполь-
зовать высвободившиеся мощности для усиления влия-
ния на соседние страны. В частности, передачи ра-
диостанции «Голос Южной Африки» на языке чиче-
ва принимаются в Замбии и Малави.
Радиостанции, ведущие внутренние передачи на язы-
ке банту, следуя концепции нацистской пропаганды,
действуют как инструмент разобщения племен, ведут
пропаганду, канонизирующую расовые различия, уза-
конивают и освящают угнетение местного населения.
Деятельность этих радиостанций — часть общей «прог-
раммы банту», проводимой Южно-Африканской ра-
диовещательной корпорацией. Корпорация осущест-
вляет апартеид в вещании, ведя отдельные передачи
для лиц азиатского происхождения, цветных и черных.
Отличительная особенность этой программы: пе-
редачи на африканских языках ведут не африканцы,
а белые, в совершенстве знающие языки африканских
племен. Сделано это для того, чтобы обеспечить не-
укоснительное соблюдение редакционной политики,
избежать отступлений от нее, которые иногда позво-
ляли себе дикторы-африканцы.
Прогрессивные африканцы выступают не только
против того, что у них нет независимой системы ра-
диовещания, предназначенной для коренных жителей
страны, но и против специального решения расистского
правительства о переводе деятельности всех станций

Наследники «черного» эфира
117
внутреннего радиовещания на ультракороткие волны.
Хотя это официально объясняется трудными условия-
ми вещания, плохим качеством приема, якобы мешаю-
щими нормальной передаче на коротких, средних и
длинных волнах, действительная причина состоит в
стремлении изолировать южноафриканцев, прежде все-
го цветных и черных, от воздействия радиопередач
зарубежных прогрессивных станций.
Продажа коротковолновых радиоприемников в ма-
газинах Южной Африки, по существу, запрещена.
Проникнуть во внутренний эфир становится все труд-
нее по мере того, как радиовещание переходит на
УКВ. Страны, вещающие на Южную Африку, ищут
выход из положения: устанавливают, как это сделала
Би-Би-Си, ультракоротковолновые ретрансляторы на
границе с Южной Африкой. Однако радиус действия
этих ретрансляторов ограничен: они не могут обес-
печить проникновения передач в глубь территории
Южной Африки больше, чем на 200 километров.
Служба иновещания Чили заняла место в ряду под-
рывных радиостанций империализма в начале 1974 го-
да. Пропаганда фашистской чилийской хунты офици-
ально предназначена «для противодействия враждеб-
ной коммунистической пропаганде». Станция передает
ежедневно семь двадцатиминутных блоков откровенно
антикоммунистических, антисоветских радиопрограмм.
Тон и содержание передач на зарубежные страны чи-
лийского радио аналогичны тону внутренних радиос-
танций вооруженных сил и карабинеров, которые яв-
ляются голосом хунты и ведут передачи через радиос-
танции в городе Консепсьон.
Хунта пытается всемерно использовать радиовеща-
ние для того, чтобы противодействовать мощной кам-
пании международного движения в защиту демокра-
тии в Чили, голосу протеста против фашизации стра-
ны. Радио старается оправдать варварские методы, к
которым прибегала и прибегает хунта для подавления
демократических сил.
Хунта активно глушит радиопередачи Московского
радио, радио Гаваны и подпольной радиостанции
Коммунистической партии Чили «Магальянес».

118
Глава IV
Особое место в радиовещании на зарубежные стра-
ны занимает религиозная радиопропаганда. Первое
место среди подобных радиостанций по статусу, из-
вестности и опыту принадлежит «Радио Ватикана».
Уже в начале 30-х годов Ватикан стал использо-
вать для религиозной пропаганды новое, эффективное
и перспективное средство массовой информации. Дело
облегчалось тем, что религиозная пропаганда — по
преимуществу устная, и радиовещание оказалось спо-
собом, который позволяет использовать все средства
эмоционального воздействия на аудиторию — устную
пропаганду, церковную органную музыку, пение, коло-
кольный звон и т. д. Церковники быстро поняли воз-
можности радиовещания для укрепления связей цент-
ра католической церкви с периферийными звеньями
и верующими, разбросанными по всему миру. Кроме
того, развитие вещания подтолкнула опасность, кото-
рую представляла для церкви политика Муссолини:
он враждебно относился к влиянию католической церк-
ви, видел в ней своего конкурента.
С первых лет деятельности «Радио Ватикана» со-
держание его передач было не только религиозным.
(Собственно религиозные передачи вел латинский от-
дел «Радио Ватикана».) Радиовещание становилось од-
новременно и инструментом церковной политики.
Первые передачи «Радио Ватикана» состоялись в
1931 году, когда Маркони представил слушателям па-
пу Павла XI. Очень скоро «Радио Ватикана» стало
высокопрофессиональной станцией с большой аудито-
рией. Ответственность за деятельность радиостанции
папа возложил на орден иезуитов. В настоящее вре-
мя деятельностью «Радио Ватикана» руководит Совет,
в который входят двадцать восемь отцов-иезуитов, од-
новременно возглавляющих большинство языковых
и религиозных отделов.
Последние годы станция ведет передачи на 32 язы-
ках; на некоторых из них программы звучат всего
несколько минут. Общий еженедельный объем вещания
Ватикана — около 100 часов, и хотя это количество
считается более чем скромным (Голландия передает в
эфир в 4 раза больше передач), эффективность радио-
программ Ватикана, видимо, велика вследствие спе-
цифики передач.

Наследники «черного» эфира
119
С 1957 года «Радио Ватикана» ведет и светские
передачи: бюллетени последних известий, музыку;
значительное количество таких программ в записи на
пленку направляется местным религиозным станциям.
Римская католическая церковь — не единственная
представительница христианства, использующая дос-
тижения научно-технической революции. К помощи
радиопропаганды прибегают баптисты, лютеране, ад-
вентисты и другие религиозные секты. Во всемирной
организации радиовещания зарегистрировано 40 раз-
личных радиовещательных служб, ведущих религиоз-
ные передачи. Треть из них, называющих себя всемир-
ными, ведут передачи из США («Всемирное радио
адвентистов», «Трансуорлд радио», «Миссия еванге-
листского союза», «Вест-Индская миссия», «Дальне-
восточная радиовещательная компания» — с ретран-
сляцией из Манилы, «Всемирный радиочас святого пи-
сания», «Радиовещание «Вестника правды»). Центром
деятельности радиостанции «Голос Андов», рупора
Всемирной радиомиссионерской организации, является
город Майами во Флориде. Лютеранская церковь
(«Лютеранский голос святого писания») имеет мощ-
ные радиопередатчики на Африканском побережье и
ведет кроме религиозных передач бюллетени новос-
тей и развлекательные программы. Радиостанции ре-
лигиозного назначения есть в Австралии, Японии,
Южной Корее, Гонконге, Бирме, Ливии и других
странах.
В городе Фрибуре (Швейцария) находятся междуна-
родные организации, которые помогают координиро-
вать связь между католиками: Международная като-
лическая ассоциация радио и телевидения, основанная
в 1927 году, и Международная организация христи-
анских работников радиовещания, которая выросла из
существовавшей до нее Всемирной конференции мис-
сионерского радио. Всемирная ассоциация христианс-
ких работников радиовещания является дочерней ор-
ганизацией Всемирного совета церквей (организацион-
ного центра и центра подготовки кадров религиозного
радиовещания). Эти организации располагаются в Же-
неве.
Религиозное радиовещание представляет собой хо-
рошо отлаженную, охватывающую весь мир систему.

120
Глава IV
Еженедельный объем радиовещания составляет около
тысячи часов, что равняется количеству часов веща-
ния всех подпольных радиостанций мира вместе взя-
тых. «Религиозное радиовещание — большой биз-
нес» 1,— отмечают зарубежные исследователи. И не
только бизнес, то есть доходное предприятие. Рели-
гиозное вещание тесно переплетается с подрывной дея-
тельностью, которую также субсидируют США. Без
американской финансовой поддержки не существовала
бы, например, подпольная подрывная радиостанция
«Радио Омега», через передатчики «Свободной России»
в Южной Корее транслирующая религиозные програм-
мы на русском и языках Прибалтийских республик,
играя откровенно подрывную роль. «Роль христианской
проповеди,— пишет Д. Хейл,— когда она обращается
внутрь государства-атеиста, является подрывной. Это
прекрасно понимают на Западе все, кто планирует
программы. Отец Родзянко, работавший на Би-Би-Си,
например, был колоритной фигурой и вел передачи
для верующих русской православной церкви в Советс-
ком Союзе» 2. Во время второй мировой войны нацис-
ты вели пропаганду через подпольную «религиозную»
радиостанцию «Христианское движение мира», призы-
вая к пацифизму слушателей Англии. Англичане от-
вечали через «черную» подпольную радиостанцию
«Царь Христос».
Само по себе использование религии в качестве
оружия в «психологической войне» не ново. В. И. Ле-
нин указывал на «связь классовых интересов и клас-
совых организаций современной буржуазии с органи-
зациями религиозных учреждений и религиозной про-
паганды» 3.
Христианство не владеет монополией на радиовеща-
ние в целях религиозной радиопропаганды, но, безус-
ловно, христианское радио занимает в эфире боль-
ше времени, чем какие бы то ни было другие рели-
гиозные станции.
Второе место после христианских религиозных ра-
диостанций принадлежит исламским. Причем религи-
1 Hale J. Op. cit., p. 125.
2 Ibid.
3 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 28.

Наследники «черного» эфира
121
озные передачи ведут не только мусульманские стан-
ции. Чтение текстов из Корана можно услышать и в
передачах Би-Би-Си на арабские страны. Крупнейшая
радиоорганизация, ведущая мусульманские религиоз-
ные передачи «Голос святого корана»,— одна из прог-
рамм «Радио Каира» — целиком посвящает свою дея-
тельность толкованию Корана. Мощная радиостанция
«Голос ислама» построена в Нигере.
Мусульманские религиозные радиостанции не менее
христианских используют свои программы для поли-
тической подрывной пропаганды. По мнению специа-
листов, сама по себе религиозная радиопропаганда
оказывает на неверующих сравнительно небольшое
влияние. Однако когда радиопередачи адресуются ве-
рующим, эти станции являются не только религиоз-
ными: само религиозное учение и вера используют-
ся ими как инструмент подрывной деятельности, нап-
равленной на определенные политические цели.

Глава V. АНТИКОММУНИЗМ —
СТРАТЕГИЯ
ПОДРЫВНОЙ ПРОПАГАНДЫ
ИМПЕРИАЛИЗМА
Ставка на духовное
дезертирство
Подрывная деятельность буржуазной радиопропаганды
основывается на противоборстве с идеями коммунизма, с
идеями прогрессивных освободительных движений. В
вопросах идеологии задачи ведущих стран империализ-
ма совпадают, поскольку речь идет об общей антикомму-
нистической сущности капитализма. Антикоммунисти-
ческая буржуазная пропаганда, сформировавшаяся еще
в предреволюционный период, остается фактически
неизменной на протяжении всех лет существования,
роста и развития рабочего коммунистического и нацио-
нально-освободительного движений. В этом смысле
стратегия буржуазной пропаганды никогда не из-
менялась.
Изменению подвергалась главным образом такти-
ческая пропаганда, рассчитанная на определенные от-
резки времени, конкретные задачи, выполнение которых
приобретало формы пропагандистских акций и кампа-
ний. И здесь необходимо отметить, что в ходе выполне-
ния тактических задач пропагандистские стереотипы,
система аргументации, оценки фактов и сведений могут
приходить в противоречие с аналогичными средствами,
применяемыми для достижения стратегических целей.
Это противоречие буржуазной пропаганды проистекает
из органических пороков и исторической бесперспектив-
ности капитализма. В ходе второй мировой войны,
например, официальная пропаганда США и Англии
вынуждена была учитывать союзнические обязатель-
ства по отношению к СССР и Советской Армии, а в рам-
ках проведения тактических подрывных операций
применяла резкие выпады против СССР и коммунизма,
противодействуя таким образом выполнению общей
стратегической задачи, стоявшей перед союзными вой-
сками.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 123
И в настоящее время данная закономерность сохра-
няется: в пределах стратегической антикоммунистиче-
ской направленности пропаганды тактические задачи
варьируются. Стремясь выполнить оперативно-такти-
ческую задачу, подрывные радиостанции прибегают к
крупным пропагандистским акциям, привлекая для их
осуществления ложные факты, передавая вымышлен-
ные соообщения. В результате станция дискредитирует
себя, но с точки зрения пропагандиста важно только
одно — чтобы дезинформация не обнаружилась до
выполнения задачи. Некоторые радиостанции и создают-
ся лишь для выполнения такой локальной задачи.
Долгосрочные акции (стратегическая пропаганда)
чреваты большей вероятностью разоблачения дезинфор-
мации до получения пропагандистского результата, что
в какой-то мере сдерживает применение наиболее
откровенной лжи в официальном, государственном
вещании. Специалисты подрывной пропаганды вынуж-
дены учитывать возможность самодискредитации стан-
ции, появление «эффекта бумеранга». Поэтому, как
правило, подрывные радиостанции, ограниченные
временной актуальностью, выполняющие конкретные
задания, относятся к категории тактических. Это не
значит, что официальные — государственные и прави-
тельственные — радиостанции не выполняют такти-
ческих задач — они подчиняют их общей долгосрочной
стратегии.
В зависимости от политической обстановки в мире
(от периода 1933—1939 годов к периоду военных дей-
ствий 1939—1945 и особенно в разные периоды «хо-
лодной войны» 1946—1970 годов) менялись объем и
содержание понятия «тактическая» радиопропаганда,
менялось ее соотношение со стратегическими целями,
менялись методы проведения подрывных кампаний.
Существенно менялись политико-географические мас-
штабы пропаганды — один из критериев, определя-
ющих стратегические операции. Ясно, что подрывные
операции радио фашистской Германии 1935 года,
когда фронт ограничивался районом Саарской области,
по размаху не могут сравниться со стратегическими
операциями 1941 —1945 годов, когда военные действия
охватили всю Европу и регион Тихого океана. И, разу-
меется, новое значение вкладывалось в понятие

124
Глава V
«стратегическая пропаганда» в послевоенный период,
когда психологические операции «холодной войны»
против стран социализма, развивающихся стран и
национально-освободительного движения, против
революционно-демократического и антиимпериалисти-
ческого движений приняли глобальный характер.
В комплексе задач внешней политики буржуазных
государств взаимодействуют и противодействуют сла-
гаемые, которые определяются политическими, эконо-
мическими и иными интересами, развитием междуна-
родной жизни, положением, занимаемым конкретной
страной в международном сообществе. И во внешне-
политической пропаганде общая стратегическая ориен-
тация не исключает самостоятельного курса конкрет-
ного государства по ряду вопросов политики и эко-
номики. Но межимпериалистическая пропаганда имеет
обычно тактический характер, в отличие от антиком-
мунистической буржуазной пропаганды, носящей стра-
тегический долгосрочный характер.
Как стратегические, официальные, так и тактиче-
ские, нелегально-подрывные радиостанции используют
многие общие приемы и методы пропаганды, принципы
и модели вещания. И те и другие делают ставку на
завоевание доверия аудитории и на эксплуатацию его.
Считая доверие слушателей обязательным условием
успешной работы, пропагандисты «черного» эфира
особое, специальное место отводят «правде» — передаче
правдоподобных сообщений. При этом «правда» пони-
мается не как соответствующий действительности,
достоверный информационный материал, не как суть
информации, а как манипулятивный способ создания
доверия. «Стратегия правды не обязывает пропагандис-
та говорить правду, всю правду и ничего, кроме правды,
каждому и по любому поводу,— не скрывает известный
специалист «психологической войны» Д. Лернер.—
Тщательно отобранная и продуманная организация
правды является неизбежным и обязательным
элементом пропаганды. Это часть очень тонкой, требую-
щей большой интуиции и опыта деятельности» 1.
Лернер прав, если понимать под «опытом» практику
подрывной пропаганды нацистской Германии. Фашизм
1 Lerner D. Op. cit., p. 194.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 125
как крайне правая форма диктатуры буржуазии не
остался уделом прошлого, он возникает в различных
подновленных вариантах в разных капиталистических
странах, там, где исчерпывают себя либеральные формы
буржуазного господства, где буржуазия, не имея
возможности сохранить власть иным путем, прибегает
к установлению фашистской диктатуры, как это было
в Чили в 1973 году.
Антидемократическая социально-экономическая и в
значительной степени политическая общность интере-
сов фашистских и современных империалистических
государств, в первую очередь США, предопределила
ориентацию радиопропаганды послевоенного периода
на нацистские концепции, и прежде всего — на оголте-
лый антикоммунизм. Преемственность выражается в
отборе моделей, по характеристикам аналогичных
операциям нацистского подрывного вещания, в плани-
ровании и подготовке психологических радиопропаган-
дистских акций и кампаний. В опыте подрывной
пропаганды фашистской Германии буржуазных теоре-
тиков и практиков привлекают функциональные мето-
ды, обеспечивающие эффективность пропагандистских
операций. Они апеллируют к эффективности агрессив-
ных внешнеполитических акций фашистского рейха,
которым якобы оказывало поддержку все население
Германии; они ссылаются на эффективность пропаган-
ды в последние дни существования рейха, когда
фанатизм ополченцев заставлял их оказывать ожесто-
ченное сопротивление в заведомо безнадежных
условиях.
Современных специалистов по подрывной пропаган-
де привлекает также тщательность разработки моделей
мирных, конфликтных, кризисных ситуаций, в которых
применялись соответствующие пропагандистские прие-
мы и техника проведения операций, опробованные
немецкой пропагандой против разных стран и народов
в 1933—1945 годы. Пропагандистов интересуют не
только модели, приносившие несомненный успех, но
и связанные с неудачами. Последние, предостерегая
от ошибок и заведомо бесперспективных вариантов,
дают возможность сосредоточить усилия на разработке
моделей и схем, обещающих успех.
Нацистская пропаганда не только изучается, так

126
Глава V
сказать, теоретически, но и используется на практике.
Установив с жесткой методичностью, что сформирован-
ная и опробованная в нацистской Германии схема
представляет собой три этапа подрывного воздействия
на страну-объект, «черные» радиопропагандисты при-
меняли ее в подрывном вещании на Венгрию в 1956 го-
ду, а затем и в Чехословакии в 1968 году. (Эта же
этапность характерна и для нацистской пропаганды
1934—1935 годов, опробованная в кампании присоеди-
нения Саарской области.) Эта же схема в различных
модификациях прослеживается в подрывных операци-
ях по отношению к другим странам.
Первый этап состоит в создании предпосылок для
будущей деятельности — создании доверия к радиостан-
ции, укреплении ее авторитета, популярности. Выполнив
эту задачу, подрывная радиостанция переходит ко
второму — путем дезинформации, распространения
слухов, клеветнических заявлений создает условия
для подрыва авторитета внутренних средств инфор-
мации, государственных учреждений и организаций,
дискредитации правительственных решений, измене-
ния ценностных установок аудитории. На этом этапе
предполагается насаждение и поддержка различного
рода оппозиционных групп, попытки обеспечить обще-
ственную поддержку этим группам (преимущественно
за границей), а затем и в собственной стране. Третий
этап — прямое вмешательство в кризисные ситуации —
передача инструкций, выдвижение лозунгов, кандида-
тур так называемой альтернативной власти и лиц,
подлежащих расправе и т. д.
Стратегическая задача антикоммунистической про-
паганды — реставрация капитализма — сохраняется и
в современных условиях. Многочисленные разнообраз-
ные термины, такие, как «социализм с человеческим
лицом», «гуманный социализм», «демократизация»,
«либерализация» и т. д.— не что иное, как маскировоч-
ные варианты различных тактических путей реставра-
ции капитализма и восстановления власти буржуазии
через создание плюралистической системы — возрож-
дения и Насаждения оппозиционных антикоммунисти-
ческих буржуазных партий. Несмотря на изменение
пропагандистских установок — переход от агрессии в
эфире к расчетам на постепенное внедрение буржуаз-

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 127
ного мировоззрения,— методы используются из того же
нацистского арсенала.
В период 50-х и 60-х годов, когда буржуазная про-
паганда действовала в рамках внешнеполитической
доктрины Даллеса, буржуазная стратегия исходила из
предположения, что народы социалистических стран
готовы к контрреволюционным переменам. Эта точка
зрения на состояние внутриполитической жизни
социалистических стран и обусловила название одной
из подрывных радиостанций — «Освобождение» («Сво-
бодная Европа»). Однако после более чем 25-летнего
периода деятельности буржуазной подрывной пропаган-
ды оказалось, что недовольство, напряженность и кон-
фликтные ситуации, которые могли бы стать движущей
силой контрреволюции, существуют лишь в разыграв-
шемся воображении западных теоретиков.
Ставка буржуазной теории на бесконфликтное,
«мирное» проникновение контрреволюции в страну-
объект усиливает внимание теоретиков к первым двум
этапам воздействия: идет фундаментальная разработка
как общих, так и частных, детальных проблем завоева-
ния доверия аудитории, а также методов дискредитации
идеологических установок и жизненных критериев
слушателей.
Доверие слушателя к радиостанции создается пере-
дачей правдивой информации, точность которой заведо-
мо известна слушателю или может быть им легко
проверена. К категории такой «убеждающей информа-
ции» относятся фактические данные: цифры, имена,
названия улиц, номера домов, цены, огромное число
малозначительных деталей — точных сведений, в кото-
рые упаковывают информационное сообщение. Такая
информация снимает у слушателя предвзятость к
враждебной или «подозрительной» станции. Насторо-
женность, с которой слушатель воспринимает информа-
цию, постепенно разрушается правдивыми сведениями,
сообщением фактических данных, явно правдивых и в
то же время политически нейтральных. Разрушение
предвзятости к передачам радиостанции — существен-
ный элемент первого этапа пропагандистской деятель-
ности.
Завоевание доверия путем сообщения достоверных
сведений — одно из правил техники подрывной бур-

128
Глава V
жуазной радиопропаганды, требующее строгого соблю-
дения. Факты следует сообщать, если нет необходи-
мости замалчивать или видоизменять их. Если аудито-
рия выявляет в радиопередачах ложь или передержки,
власть пропагандиста над аудиторией серьезным
образом ослабевает. В связи с этим официальная про-
паганда не использует такую ложь, в которой ее может
уличить аудитория. Также не обязательно сообщать
все факты полностью, особенно такие, которым ауди-
тория может не поверить или которые нетрудно
проверить и обнаружить ложь или намеренную непол-
ноту. Между этими двумя крайними точками лежит
широкий спектр «селективных фактов», из которых
официальная государственная пропаганда черпает
необходимые ей наборы 1.
Стремление завоевать доверие на «стратегическом
уровне» было и остается предметом особой заботы в
деятельности Би-Би-Си. Эта радиостанция доходит
почти до фетишизированного подчеркивания скрупулез-
но точных, известных данных или внешне неблаго-
приятных для Англии информационных сообщений
(второстепенного характера). Созданное и накопленное
таким образом доверие слушателей — ценный капитал,
который радиостанция расходует в критических и прин-
ципиально важных в идейно-политическом отношении
случаях. Так было в сентябре 1973 года, когда в
течение двух дней Би-Би-Си пыталась убедить своих
слушателей (правда, ссылаясь на информацию хунты),
что президент Чили Сальвадор Альенде покончил
жизнь самоубийством, а не был убит, как стало ясно
позже. Во время кипрского кризиса 1974 года Би-Би-Си
повторила этот прием, более суток утверждая, что
президент Кипра архиепископ Макариос убит, что
должно было деморализовать население острова.
Доверие создается передачей действительно правди-
вой информации, почерпнутой из разведывательных
источников, причем предпочтение отдается информа-
ции, являющейся секретной в стране-объекте, на кото-
рую ведется вещание. Это выгодно отличает конкретную
подрывную пропагандистскую станцию от внутренних
средств массовой информации, по понятным причинам
1 См.: Lerner D. Op. cit., p. 194—195.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 129
не предающих гласности секретные сведения. Передача
подобной информации повышает интерес слушателей к
подрывной станции.
Доверие создается, кроме того, более оперативной
информацией о текущих событиях, особенно важных
событиях, с преобладанием информации по тематике,
не находящей освещения в средствах массовой информа-
ции страны, на которую ведется вещание.
Таким образом, официальная и диверсионно-подрыв-
ная пропаганда не различаются по методам воздействия
на аудиторию. И официальные и подрывные радио-
станции используют разработанную еще нацистским
радио систему подготовки информации, главное требо-
вание к которой — быть правдоподобной. Правдоподоб-
ная информация, в отличие от правдивой, не обязатель-
но должна сообщать правду, она должна всего-навсего
выглядеть убедительной.
Стратегические (официальные) радиостанции ис-
пользуют такой правдоподобный вымысел, который не-
легко проверить.
Станции диверсионно-подрывного характера позво-
ляют себе передавать в эфир любой вымысел, даже
такой, который со временем может быть разоблачен
как ложь, но для конкретной тактической цели передача
его целесообразна, ибо до разоблачения он уже выпол-
нит свою агитационную задачу, обеспечив нужную
реакцию слушателей.
Когда цель убеждения крайне актуальна, даже
сомнительные методы можно считать пригодными,
полагает Ральф К. Уайт и добавляет: «Остановить
экспансию коммунизма — это цель такой чрезвычайной
важности, что мы полностью будем оправданы, не
ограничивая себя достоверными сообщениями» 1.
1 White R. Propaganda: Morally Questinable and Morally
Unquestinable Techniques.— Annals of the American Academy of
Political and Social Science. Propaganda in International Affairs.
Philadelphia, 1971. (Ральф Уайт — профессор психологии Универ-
ситета имени Дж.Вашингтона, сотрудник Института китайско-
советских исследований, более 14 лет руководил, принимая
непосредственное участие, изучением общественного мнения в зару-
бежных странах для Информационного агентства США (ЮСИА)
и длительное время работал в Информационной службе зарубеж-
ных радиопередач (радиоперехваты), входящей в ЦРУ США.)

130
Глава V
Создание нелегально-подрывных «черных» радио-
станций — убедительнейшее доказательство тому, что
эта концепция внедрена в практику. Предметом анализа
и дискуссий служат не правомочность использования
в международных отношениях диверсий, а лишь прие-
мы и способы применения дезинформации, благодаря
которым она может принести желаемый эффект и
избежать дискредитации, передавая заведомую ложь.
В условиях мирного времени прямая грубая дезин-
формация — явление редкое, но не исключительное.
Накопленный станцией потенциал доверия расходует-
ся дозированно, для достижения оперативных целей.
Первый шаг к этому — попытка пропагандистов взгля-
нуть на мир и текущие события глазами слушателей
страны-объекта, идентифицировать себя с ними, назы-
вая страну — объект враждебной пропаганды «нашей
страной» и т. д. По форме передачи строятся как голос
внутренней оппозиции; антикоммунистические по
содержанию, они делают вид, что являются антиимпе-
риалистическими.
Анализ работы различных нелегально-подрывных
буржуазных радиостанций позволяет выявить ком-
плекс определенных характеристик, закладываемых
в формулу их деятельности. Одни характеристики
относятся к действительным целям и задачам радио-
станции, другие — к формируемому для слушателя
определенному облику (имиджу) радиостанции. Таким
образом, происходит разложение параметров радио-
станции на два уровня. Первый уровень — это реаль-
ные, лежащие в основе деятельности радиостанции
движущие силы: организация, предпринимающая
операцию; цели и задачи, во имя которых органи-
зуется радиостанция; направленность радиостанции,
иначе говоря, ориентация на мишень-аудиторию, к
которой она обращает свои призывы; место располо-
жения радиостанции; содержание и характер источ-
ников ее информации. Совершенно очевидно, что
для аудитории, которой предназначены передачи, эта
станция создаст имидж, способствующий выполнению
поставленных задач.
Вторым уровнем — фасадом, обращенным к ауди-
тории, является «желательный» набор перечисленных
выше параметров имиджа, сам по себе несущий

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды 131
пропагандистские убеждающие функции. Так, при
разработке имиджа, выборе характеристик «группы»
или «партии», от имени которых якобы действует
станция, желателен максимально приемлемый для
слушателей вариант. Формально станция будет фун-
кционировать от имени «друга», «союзника», одного
из тех, кого слушатели смогут принять за защитника
собственных интересов. Предпосылкой создания такого
образа является знание реальных ценностных ориен-
тации аудитории. Для успешной работы «черного»
пропагандиста (С. Делмер называет его «артистом
и художником») нужно, пишет он, «не только самое
глубокое интимное» знание языка той страны, против
которой предполагает действовать «черный» пропаган-
дист, но и знание условий жизни и идеологии. «Чер-
ный» художник должен испытывать в отношении
своей предполагаемой жертвы странное чувство, кото-
рое мы называем «эмпатией». Это и особое чувство
и способность видеть мир глазами противника» 1.
Важнейший вопрос, на который должен был обя-
зательно дан в той или иной форме ответ слушате-
лям,— кому принадлежит станция, кто ведет пере-
дачи. Если реально такую радиостанцию финансирует
ЦРУ, то для увеличения доверия к ней слушателей
будет сообщено, что она принадлежит, например, под-
польной группе, действующей в какой-либо социалис-
тической стране. Официально для аудитории будет
провозглашаться задача защиты национальных ин-
тересов, «сообщение правды», «скрытой» или «скрыва-
емой» официальными источниками.
Организаторы станций обязаны ответить еще на
один важный вопрос — об адресате, к которому об-
ращается радиостанция. Чаще всего им является
массовая аудитория того или иного конкретного
района, отдельные демографические группы, социаль-
ные слои.
Деятельность «черной» радиостанции в значитель-
ной мере зависит от состояния общественно-полити-
ческой и экономической жизни страны-объекта.
Чем стабильнее обстановка в стране, чем выше
морально-политическое единство народа, тем менее
1 Delmer S. Op. cit., p. 297.

132
Глава V
благоприятна ситуация для появления и деятель-
ности «черных» радиостанций, тем меньше вероят-
ность создания в этих условиях подпольной оппозиции
(а именно это впечатление стремится создать такая
станция, чтобы рассчитывать на доверие и успех).
Станция должна убедительно обосновать свое суще-
ствование прежде всего наличием или возможностью
возникновения подобных групп.
Чем напряженнее обстановка в стране, тем больше
вероятность существования «черных» радиостанций.
По мере усиления напряженности возрастает и интерес
аудитории к дополнительным или альтернативным
источникам информации. Чем быстрее меняется
обстановка (что характерно для кризисов, конфликтов
и открытых военных действий), тем благоприятнее
условия для деятельности нелегальных станций, тем
большую роль играют они сами в развитии событий.
Это объясняет, почему в обстановке напряженности,
в кризисных ситуациях и особенно во время войны
количество радиостанций «черной» пропаганды резко
возрастает, причем и сами радиостанции становятся
инструментом создания напряженности. В мирных
условиях такие радиостанции существуют, изыскивая
недовольных, способных стать той питательной сре-
дой, на которой взрастает брошенное ими отравленное
семя.
Подрывная, «черная» радиостанция не меньше
заинтересована в доверии к ней слушателей, чем
официальная. И она стремится достичь его, создавая
имидж «особой осведомленности» о событиях, проис-
ходящих внутри страны и «замалчиваемых» внутрен-
ними средствами массовой информации. С этой целью
в материалы радиопередач включаются разведыва-
тельные данные, материалы, полученные из неофици-
альных источников, сведения, почерпнутые из анализа
всевозможных документов. Выступая как «защитник
интересов народа» страны-объекта, подрывная радио-
станция обязательно использует в качестве дикторов
лиц, которые говорят на подчеркнуто чистом литера-
турном языке, идентифицируя себя со слушателями.
В отличие от них радиостанции официальной пропа-
ганды нередко прибегают к помощи дикторов, гово-
рящих с акцентом, чтобы опять-таки добиться доверия

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 138
у слушателей, снять у них подозрение в том, что
станция намерена ввести их в заблуждение.
Среди приемов завоевания доверия заметное место
занимает «предсказание событий». «Черные» пере-
датчики английской разведки периода второй мировой
войны добивались значительных успехов, информируя
слушателей о «предстоящих событиях», которые были
ей заранее известны.
Однако, не ограничиваясь этим, подрывные станции
организуют «предсказания событий» и «доказатель-
ства» их верности. В качестве «доказательства» суще-
ствования подпольных групп в стране вслед за пере-
данным станцией призывом совершать террористиче-
ские акты в странах-объектах диверсанты или агенты
могут действительно совершать террористические
акты. Вслед за призывом распространять листовки,
как это неоднократно было в деятельности радиостан-
ции «Свободная Европа», агенты радиостанции или
даже контрабандисты распространяли доставленные в
страну листовки в качестве «доказательства» существо-
вания подпольных оппозиционных групп 1.
Создание доверия слушателей, разумеется, не
является самоцелью. Оно используется для распрост-
ранения направленной дезинформации, осуществля-
емой такими методами, как планомерное системати-
ческое насыщение информационных бюллетеней и
других материалов специально подобранной правдо-
подобной дезинформацией, как было в практике
«черных» радиостанций английской и американской
разведок. Эта же система, но в значительно более
мягком, скрытом виде используется и официальными
органами радиовещания, в частности Би-Би-Си. В этом
случае правдивая информация перемежается лжи-
вой — с периодичностью, аналогичной той, которую
рекомендовал использовать С. Делмер в бюллетенях
станции «Атлантик зендер».
Иной методики придерживались американские
подрывные радиостанции. Радиостанция «12—12»,
действовавшая в операции «Анни», определенное
время передавала только правдивую информацию,
вслед за которой в эфир шла заведомо вводящая
1 См.: «За рубежом», 1976, № 5, с. 7.

134
Глава V
в заблуждение разовая дезинформация. Один из
участников операции «Анни», Б. Морган, так охарак-
теризовал применение этой тактики: «Точность инфор-
мации в наших бюллетенях новостей делала радио-
станцию «12—12» притягательной для немецких
батальонных командиров. Когда же наши армии были
готовы совершить прорыв и форсировать Рейн, «Анни»
отказалась от правды и стала инструментом об-
мана...» 1. Следует сказать, однако, что подобного
рода тактика американской пропаганды также пред-
полагала наращивание авторитета с последующей
его эксплуатацией — за передачей сообщений о по-
бедах шли передачи, вызывающие панику.
Оба варианта подрывных передач используются
и в современных условиях, причем всякий раз под-
рывные станции пропагандистскую модель корректи-
руют применительно к новым условиям. Ложные
приказы и сообщения в периоды кризисов или откры-
тых военных действий особенно эффективны для
создания паники и неразберихи. Подобные призывы
и приказы передавались радиостанцией английской
разведки «Зольдатен зендер», американской радио-
станцией «12—12». В период событий 1956 года
в Венгрии и 1968 года в Чехословакии такие сообще-
ния передавали радиостанция «Свободная Европа» и
действовавшие недолго «черные» радиостанции за-
падных стран. Во время национально-освободительной
борьбы народа Конго против колонизаторов бельгий-
ские радиостанции передавали ложные приказы
войскам П. Лумумбы и т. д.
Избегая открытой клеветы, подрывные радиостан-
ции маскируют ее слухами, сообщениями непроверен-
ных данных. Слухи, обладающие способностью быстро
распространяться, имеют свойство по мере распростра-
нения изменяться до неузнаваемости, после чего они
не поддаются контролю. Особенностью слухов явля-
ется и то, что они теряют свой источник. Один из
слухов, который, как правило, распространяется
«черной» станцией,— это слух относительно ее самой,
ее источников информации, местонахождения, задач.
1 Morgan В. Operation «Annie».— «Saturday Evening Post», 1946,
9 March, p. 18.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 135
Например, подрывные станции английской разведки,
действовавшие против Германии в период второй
мировой войны, настолько искусно распространяли
слухи о себе, подкрепляя их непосредственными опе-
рациями, что в послевоенные годы продолжало
бытовать мнение о том, что станции были немецкими,
а не английскими.
Условия изоляции, которые требуются для тайного,
«черного» прослушивания радиопередач подрывных
станций, делают общение слушателя с «голосом»
интимным. Пропагандисты «черного» эфира учиты-
вают своеобразие и специфичность общения с под-
рывной радиостанцией. «Особая сила радио состоит
в его индивидуальности,— пишет Р. Кроссман.—
Слушание радиопередач «черной» радиостанции с
самого начала предполагает вступление слушающего
на путь личного, пусть еще небольшого заговора с
коммуникатором. Очень скоро это состояние развива-
ется в чувство зависимости от передач». И далее:
«Разубеждение людей в их взглядах и концепциях
достигалось тем, что ежедневно, день за днем пере-
давались информационные сообщения, достаточно
точные и откровенные, которые приучали слушателя
полагаться на них и распространять их среди своих
друзей. Таким образом, эти люди совершали акт
духовного дезертирства, а именно это и было нашей
целью» 1.
В конфликтных ситуациях, перерастающих или
могущих перерасти в военные действия, подобные
станции стремятся стать инструментом управления
и организации контрреволюционных вооруженных
выступлений.
Агенты подрывных
концепций
Безоговорочное отрицание коммунистической идеоло-
гии и отсутствие позитивных концепций развития
буржуазного общества порождает в несвязанных
между собой пропагандистских институтах и на
разных уровнях частные, сугубо прагматические
1 Crossman R. Op. cit., p. 341—343.

136
Глава V
теории буржуазной пропаганды. Не создав сколько-
нибудь убедительной теории, испытывая в то же
время потребность влиять на сознание и поведение
людей, западные исследователи образовали различные
школы и направления в изучении воздействия про-
паганды на массовую аудиторию. Рекомендации раз-
личны, но подоплека одна — пропагандистские мани-
пуляции, дающие эффективный результат при воз-
действии на сознание, психику, эмоции аудитории.
Один из ведущих специалистов в вопросах радио-
пропаганды на зарубежные страны, профессор жур-
налистики Джон Мартин, многие годы изучавший
проблемы воздействия на зарубежную аудиторию
в рамках Информационного агентства США и за-
нимавший в нем пост руководителя исследований,
рассматривает процесс пропагандистского воздействия
в виде двух последовательно сменяющих друг друга
самостоятельных этапов. Первый этап (а пропаганду
Д. Мартин определяет как «убеждающий коммуни-
кативный акт правительства, направленный на за-
рубежную аудиторию» 1) определяется как подгото-
вительный, облегчающий восприятие.
По мнению Д. Мартина, деятельность пропаган-
диста в подготовительный период направлена на
установление канала связи с аудиторией перед тем,
как оказать на нее эффективное пропагандистское
воздействие. Важность подготовительного периода
для собственно пропагандистского воздействия заклю-
чается в том, что он имеет тенденцию формировать
у аудитории позитивное отношение к коммуникатору
и каналу информации. Положительное отношение
к определенному каналу информации, например
радиостанции, может быть обеспечено простым зна-
комством с ней. Доброжелательность чаще всего
возникает в той группе, которая добровольно слушает
определенный источник информации. Однако вслед
за этой проблемой возникают вопросы, связанные
с общим механизмом воздействия убеждающего
сообщения.
Подготовительный этап Д. Мартин (и другие бур-
жуазные теоретики) отделяет от собственно пропаган-
1 Martin D. Op. cit., p. 63.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 137
дистского воздействия: «Помимо пропаганды сущест-
вуют другие формы убеждающей коммуникации —
такие, как реклама, просвещение (наставление), про-
ведение политических кампаний. Они отличаются от
пропаганды источником, целью (или содержанием) и
объектом» 1.
Процесс пропагандистского воздействия Д. Мартин
сравнивает с функционированием образовательных
учреждений, а пропагандиста — с учителем. В отличие
от просветителя рекламный агент или политический
деятель ставит перед собой конкретные специфические
цели еще до самого процесса воздействия. Показате-
лями результативности этого процесса служат пос-
тупления в кассу от продажи рекламируемого товара
или число голосов, поданных избирателями. Работник
же просвещения редко получает конечные объективные
данные о достижении своих целей. Экзамены в учеб-
ных заведениях часто не дают ответа на вопрос,
насколько ученик или студент принял к использова-
нию в повседневной жизни полученные им знания.
Очевидно, что критерием такой системы служит по-
нимание пропаганды как манипулятивного процесса,
не связанного с распространением объективных
знаний, научных сведений, нравственных норм,—
процесса, направленного на обеспечение заданной
реакции аудитории безотносительно к характеру или
качеству применяемой информации и аргументов.
Этот подход, типичный для буржуазной пропаган-
ды, разделяют представители ряда школ — кумуля-
тивной, бихевиористской и других.
Согласно кумулятивной теории, все формы общения
и коммуникации, каким бы минимальным ни каза-
лось их значение, оставляют отпечаток на объекте
общения. Американский специалист по вопросам
массовой коммуникации Уильбур Шрамм сравнивает
воздействие в коммуникационном процессе с образо-
ванием осадка от падающих капель воды — постепен-
но накапливаясь, осадок превращается в большие
наросты.
Факт слушания радиопередач свидетельствует
об эффективности подготовительного этапа. Вопрос
1 Martin D. Op. cit., p. 63.

138
Глава V
о том, принимают ли слушающие предлагаемые им
идеи или критикуют их, в этот период не рассматри-
вается.
Первоначальная деятельность пропагандиста изме-
ряется объемом времени вещания, мощностью радио-
передатчиков, их количеством (количеством частот,
на которых ведется вещание), числом радиоприемни-
ков, находящихся в распоряжении аудитории. Так
оказывается возможным измерить аудиторию, под-
вергаемую пропагандистскому воздействию, и вы-
являть эффективность работы коммуникатора по
некоторым формальным данным.
Второй этап пропагандистского воздействия —
выявление степени сознательной осведомленности
объекта пропаганды относительно содержания пере-
дач, то есть деятельность пропагандиста сводится
к возбуждению интереса к сообщению, предполага-
ющего его понимание и «принятие». Понимание
определяет дальнейший успех. Переход от прослуши-
вания к пониманию, к осознанию является качест-
венным скачком, ибо процесс убеждения переводится
с механического слушания на интеллектуальный
уровень. Этот переход, однако, может быть осущес-
твлен только тогда, когда коммуникатор знает, на
какой уровень образования и интеллектуальные спо-
собности аудитории он может рассчитывать.
Далее следует стадия «опробования», применения
на практике тех установок, которые слушатель по-
черпнул из источника пропаганды. Буржуазные
социальные психологи определяют этот этап как
«выравнивание мнений», переориентация, изменение
поведения человека в рамках «мира его реальностей».
Историческая эволюция взглядов на механизм
воздействия в послевоенные годы выразилась в том,
что повысились требования к степени прочности
выработанных установок и поведения. Леон Фестингер
считает, что «когда мнения и отношения изменяются
в результате мгновенного воздействия убеждающей
коммуникации, это изменение само по себе непрочно,
оно исчезнет или останется изолированным...» 1.
1 Festinger L. Behavoiral Support for Opinion Change.— «Public
Opinion Quarterly», 1964, Auturm, p. 514.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 139
Что же, по мнению западных пропагандистов и
теоретиков, обеспечивает устойчивость в поведении
аудитории, ее следование внушенным установкам?
Схема пропагандистского процесса была разрабо-
тана после войны группой социальных психологов
из Йельского университета. Избрав в качестве объекта
исследования звенья коммуникационной цепи — ком-
муникатор, сообщение, канал и аудиторию,— эта
группа установила, какие характеристики компонентов
пропагандистского процесса необходимы для его ре-
зультативности 1.
Коммуникатор, пользующийся доверием и симпа-
тиями аудитории-объекта, имеет преимущество перед
тем, кто не вызывает чувства доверия. Причем вызы-
вающий доверие считается достоверным, правдивым,
осведомленным. Оказывают воздействие при опреде-
ленных условиях такие факторы, как голос диктора,
манера говорить, оформление радиопередач музыкой,
шумами. И неважно, что подобные характеристики
могут быть лишь продуктом субъективных суждений
аудитории. Здесь существенную роль играет фактор
адаптации, приспособление коммуникатора к пред-
ставлениям и ожиданиям слушателей. Иными сло-
вами, чем более мобилен коммуникатор, тем легче
ему манипулировать фактами.
Первоначальное преимущество коммуникатора, сос-
тоящее в том, что аудитория испытывает к нему
доверие, в короткий срок после того, как сообщение
передано, исчезает, конкретного коммуникатора, пере-
давшего сообщение, забывают. Этот феномен известен
как «эффект спящего». Вот почему предпочтение
оказывается постоянным ведущим программ.
Механизм пропагандистского воздействия функци-
онирует эффективно в случае, если сообщение соот-
ветствует целям, потребностям или стремлениям
аудитории и не противоречит существующим пред-
ставлениям, взглядам, верованиям, установившимся
нормам — всему тому, что лежит в границах этих
категорий аудитории. Было установлено, что изложе-
ние только одной точки зрения более эффективно,
нежели изложение двух противоположных точек зре-
ния,— в тех случаях, когда аудитория уже убеждена
и не желает выслушивать другой точки зрения или

140
Глава V
если она недостаточно подготовлена. Представление
двух точек зрения более эффективно при общении
с хорошо подготовленной аудиторией или аудиторией,
имеющей первоначальную тенденцию к противоречию.
Важным оказалось такое наблюдение: представление,
хотя бы формальное, двух точек зрения несет в себе
зародыш противодействия, определенный иммунитет
против возможной контрпропаганды.
Восприятие аудиторией предлагаемых ей сообще-
ний селективно. Поэтому эффективность воздействия
повышается, если сообщениям «за» и «против» при-
дается определенная последовательность. Сообщения,
которые нравятся, запоминаются лучше и чаще,
нежели те, которые не нравятся. Ожидаемые и пре-
ференциальные сообщения аудитория всегда примет
лучше, чем те, на которые она попадет случайно.
Сообщения, вызывающие страх и содержащие угрозы,
прямо и безусловно связаны с глубиной воздействия
на аудиторию. Глубина воздействия зависит также
от количества используемых источников информации,
от ситуации восприятия и формы сообщения.
Большинство западных теоретиков считают, что
различные средства массовой информации: радио,
телевидение, газеты, журналы — имеют собственную
аудиторию, предпочитающую какой-либо один вид
сообщений. И наиболее эффективен пропагандистский
результат при личных контактах с коммуникатором.
Радиокоммуникация в свою очередь эффективнее
печати. «Телевидение и кинофильмы, судя по всему,
занимают промежуточное место между межличност-
ным общением и радиовещанием, но это положение
не нашло эмпирического подтверждения» 1,— отмеча-
ет, например, Дж. Клаппер. Многочисленные исследо-
вания подтвердили преимущественное влияние не-
посредственного общения с коммуникатором, причем
сам процесс и качество общения часто определяются
именно его личностными характеристиками.
В огромной степени результат пропагандистской
деятельности зависит от аудитории, ее предшеству-
ющей истории, характерной для нее системы уста-
1 Klapper D. The Effects of Mass Communication. New York,
1960, p. 108—109.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды 141
новок, включающую убеждения, взгляды, обычную
манеру поведения отдельных личностей, зависящих
в свою очередь от таких факторов, как возраст, пол,
образование, социально-экономическое положение, ге-
ографический регион и т. д. В равной степени бур-
жуазные социальные психологи с успехом деятель-
ности механизма пропаганды связывают такие субъ-
ективные личностные факторы, как общительность
или, напротив, неконтактность, агрессивность, авто-
ритаризм, большая или меньшая потребность в том
или ином канале информации и т. д. Признавая, что
слушатель селективно обращается к информации,
теоретики бихевиористской школы социальной пси-
хологии не считают, однако, как это было раньше, что
он ищет в сообщениях исключительно такую инфор-
мацию, которая подтверждает его мнение или приня-
тое им решение. Они опираются на модель формиро-
вания и изменения отношений к действительности,
при которой реакция аудитории на коммуникативный
стимул напоминает схему получения заданной реак-
ции на определенный стимул при обучении.
Сторонники когнитивной теории объясняют меха-
низм воздействия информации стремлением индивида
поддерживать баланс убеждений и эмоций, сохранять
согласованность и равновесие между первым и вторым.
В этой модели личность предстает как носитель неких
самостоятельных суждений, черпающая в информации
поддержку своим представлениям и убеждениям.
Сторонники теории диссонанса не только объясня-
ют, почему и как складываются отношения в системе
коммуникатор — сообщение — аудитория, но и пыта-
ются предсказать возможный результат определенного
пропагандистского усилия. Достоверность этой модели,
однако, не всегда подтверждается. То обстоятельство,
что предсказываемое поведение не всегда соответствует
реальному результату, вызвало критику теории дис-
сонанса за попытки объяснять механизм воздействия
на аудиторию безотносительно к результату.
Не будет преувеличением сказать, что все назван-
ные разновидности школ и направлений в изучении
влияния пропагандистской коммуникации на личность
не принимают в расчет социально-политический смысл,
содержание информации.

142
Глава V
Рассматривая механизм воздействия пропаганды
безотносительно к содержанию (дезинформация, ложь,
подрывные действия и т. д.), буржуазные теоретики
пытаются объяснять его природой человека. Классовые
идеологические принципы в отношениях к действи-
тельности, в том числе к коммуникационным процес-
сам, не берутся в расчет, что сводит все выводы
и рекомендации западных исследователей к науке
манипуляции сознанием и поведением аудитории.
В лучшем случае используются такие расплывчатые
для классификации механизмов пропаганды катего-
рии, как морально безупречные и морально сомни-
тельные методы. Морально безупречные методы, по
схеме американского исследователя Р. Уайта, пред-
полагают, что сообщения оказываются достаточно
полезными для слушателя. Главная задача при этом —
привлечь и удержать внимание. Сообщения должны
быть достаточно интересными, соответствовать потреб-
ностям и запросам аудитории и в то же время доста-
точно разнообразными, чтобы не утомлять монотон-
ностью. Чтобы сообщение оказало на слушающего
необходимое устойчивое и длительное воздействие,
чтобы в сообщение поверили и его усвоили, оно должно
восприниматься дружественно, с готовностью, по-
скольку люди, как правило, склонны верить тому, кто
им нравится, к кому они испытывают симпатию,
полагая, что им не хотят нанести ущерб. Контакт
может быть установлен или поддержан различными
способами — юмором, теплотой, направленными на
укрепление доверия между пропагандистом и объек-
том пропаганды.
Присоединяясь к определению К. Хоуландом на-
иболее эффективного метода двустороннего изло-
жения аргументов (не объективный подход к каждой
из точек зрения, а как готовность частично принять
аргументы противника, цитировать, излагать и об-
суждать их, соглашаться по крайней мере с некото-
рыми из аргументов, направленными против позиций
коммуникатора, отвергая и дискредитируя главное),
Р. Уайт называет этот прием техникой «да, но».
Отметим, что такая техника широко используется
в антисоветской пропаганде. Р. Уайт приводит при-
меры бесед гидов американских выставок в социа-

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 143
листических странах и ответы на вопросы в радио-
передачах. Американские гиды на вопросы посетите-
лей о дискриминации негров в США обычно отвечали:
«Это очень серьезная проблема. Лично я считаю, что
это одна из наших важных проблем, поскольку против
негров, действительно, во многих штатах осуществля-
ется дискриминация, но во многих штатах негры
занимают высокое общественное положение» 1. Приня-
тие утверждения, полагает Р. Уайт, создает общую
основу для дальнейшей беседы, увеличивает готов-
ность объекта верить в справедливость и других тези-
сов, которые излагает коммуникатор.
В качестве важного элемента процесса убеждения
Р. Уайт называет обращение к сильнодействующим
мотивам, таким, как страх, ярость, гнев, которые, как
считает теоретик, не являются морально предосуди-
тельными, если цель, на которую направлена пропа-
ганда, оправдывает это.
К морально оправданным приемам, полагает
Р. Уайт, относится и вовлечение в действие. Смысл
метода состоит в том, что пропагандируемые, не по-
дозревая этого, становятся соучастниками акций,
которые проводят пропагандирующие.
Из числа методов, относящихся к морально сом-
нительным, Р. Уайт называет пять. В его классифи-
кации они лишь констатируются, иллюстрируются, им
не дается оценки как нежелательным, противоправным
или противоречащим отношениям между странами.
Ложь как сознательное использование и распростра-
нение того, что сам коммуникатор считает дезинфор-
мацией,— наиболее очевидный метод из арсенала
подобных.
Вместе с тем использование откровенной лжи
в международной пропаганде до некоторой степени
ограничено вследствие того, что противоречит созда-
нию, сохранению и укреплению доверия, к которому
стремится каждая радиостанция. Поэтому чаще при-
меняется прием, получивший название «инуэндо»,—
намек или дискредитация в скрытой форме. Примером
подобного намека может быть заявление: «Я не
утверждаю, что сенатор Фулбрайт является созна-
1 White R. Op. cit., p. 29.

144
Глава V
тельным орудием в руках коммунистов», предпола-
гающее, что сенатор Фулбрайт настроен прокоммунис-
тически, однако не сознает этого. Пропагандистский
эффект достигается и тем, что имя объекта, под-
лежащего дискредитации, связывается и упоминает-
ся рядом с дискредитирующим фактом. «Инуэндо»
применяется в случаях, когда обвинение без доста-
точных доказательств, свидетельств может повлечь
за собой в конечном итоге подрыв доверия к коммуни-
катору-пропагандисту.
Чрезвычайно распространенным приемом среди
«морально сомнительных», по терминологии Уайта,
является представление частного мнения как факт.
Утверждение Гитлера о существовании всемирного
еврейского заговора, направленного на уничтожение
Германии, даже если допустить, что он верил в не-
го, является мнением, поданным в качестве факта.
Заявления американской администрации, в частности
президентами Дж. Кеннеди, Л. Джонсоном и Р. Ник-
соном, о «коммунистической агрессии», «советской
угрозе» также есть выдумка, представленная как
фактические обстоятельства.
Этот метод постоянно применяется в практике
пропагандистских станций буржуазных стран.
Когда Гитлер утверждал, что захват Чехословакии
будет последним актом насилия в Европе, он лгал,
зная, что затем потребует значительно большего.
Когда президент США Д. Эйзенхауэр утверждал, что
не было разведывательного полета «У-2» с Пауэрсом
на борту, он также лгал, ибо сам санкционировал
такие полеты. Когда президент Джонсон и его совет-
ники публично охарактеризовали инцидент в Тонкин-
ском заливе как агрессию со стороны ДРВ, они
также знали, что это грубая ложь. Знали они и
о характере предшествующих действий США против
Северного и Южного Вьетнама. То, что ложью явля-
ется и утверждение об агрессии со стороны Никара-
гуа, президент Рейган знает и оправдывает этим военные
действия, бомбардировки Гренады и минирование
портов в Никарагуа. Коммуникаторы при этом пере-
дают собственную интерпретацию ситуации как
единственно возможную. Эта техника служит созна-
тельному обману в том случае, если коммуникатор

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды 145
знает о существовании других точек зрения, которые,
по его мнению, не менее достоверны.
Наконец, нередко используется прием, направлен-
ный на сознательное замалчивание фактов. Он тем
чаще применяется буржуазными пропагандистами,
чем вероятнее ситуация, в которой об этом факте
не станет известно слушателю из других источников.
Война во Вьетнаме дала много примеров замалчи-
вания американскими пропагандистами и полити-
ческими лидерами невыгодных и неудобных им
фактов. Применение химического оружия уничтоже-
ния людей и отравления окружающей среды, зверства
американских солдат, пытки пленных, расстрелы
полностью скрывались пропагандой США от амери-
канской аудитории и мировой общественности по
крайней мере до массового расстрела жителей в
Милаи-Сонгми в 1971 году.
Замалчивание — один из тех методов, которые
охотно используются буржуазной пропагандой как
в официальной, так и в нелегальной деятельности.
И не только в этих видах средств информации.
Процесс направленной обработки информации
начинается значительно раньше, чем она попадает
в редакции радиостанций и газет. Вот как об этом
пишет американский профессор, юрист-международ-
ник Д.-Б. Уиттон: «В США так называемая «инфор-
мация» или «факты» публикуются правительством
для того, чтобы убедить мир, что американская
экономика опережает советскую или что мы добива-
емся больших успехов в сфере гражданских прав...
В руках неразборчивого правительства сообщения
подобного рода могут перерасти в чудовищное оружие
искажений, диффамации, способное возбудить народ
против своего правительства и одну страну против
другой» 1.
Достаточно широкое распространение получил
метод предполагаемой очевидности, сущность которого
состоит в том, что изложение определенного мате-
риала, концепции или факта дается в такой интерпре-
1 Whitton J. The Problem of Curbing International Propaganda.—
World Rule of Law, Series № 42. Duke University, Durham, 1966,
p. 601—602.

146
Глава V
тации, как если бы его истинность была сама собой
разумеющейся, аксиоматичной и эта доказанность
была очевидной для всех. Так подается частное
мнение в качестве факта, так этот прием смыкается
с методом косвенной аргументации, когда пропаган-
дируемый факт используется как очевидность для
доказательства другого, якобы основного.
Во время войны во Вьетнаме стереотип «комму-
нистическая агрессия» использовался американскими
пропагандистами именно в такой форме. Чтобы «не
вникать» в подробности, пропагандистские ведомства
США распространяли удобную для себя формулу,
призванную оправдать их агрессию во Вьетнаме.
В буржуазных концепциях пропаганды находит
место и классификация типов слушательской реакции,
во многом основанная на опыте нацистского радио-
вещания. Буржуазные теории различают три типа
реакций слушателей на предлагаемую систему убеж-
дений. Первый — пассивное принятие (или неприня-
тие) пропагандистского материала в соответствии со
степенью его правдоподобия, с тем, что слушателям
позволяет принять собственная система установок
и представлений.
Второй тип реакции состоит во включении про-
пагандистского материала в личностную систему взгля-
дов и убеждений слушателя. Внушающее воздей-
ствие непосредственно ориентировано на формирование
определенных мнений, взглядов, отношений к тем или
иным фактам, а в конечном итоге и на изменение
мировоззрения.
Наконец, третий тип реакции — это побуждение к
действию с расчетом на провоцирование отдельных сбитых
с толку элементов и целых групп населения. Это уже не
реакция на убеждение, а реакция на призыв к действию.
Успех радиопропаганды связывается с точным
предвидением типа реакции аудитории. Передачи
радиостанций США на социалистические страны
ориентировались на все три типа реакции, при этом
надежда преимущественно возлагалась на последний
тип реакции. Два первых типа реакции учитываются
при постоянном ведении пропаганды, в том числе
официальными службами, третий тип — прерогатива
подрывной пропаганды. Однако изменение убежде-

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 147
ний, ценностных ориентаций, образа мыслей, созда-
ние социально-психологического климата, благоприят-
ного для подрывных буржуазных пропагандистских
центров, также используются при проведении под-
рывных операций.
Буржуазные пропагандисты, ведущие кампанию
определенной продолжительности, неизбежно стре-
мятся к тому, чтобы узнать, как реагируют слушатели
на передачи, и в соответствии с типом реакции кор-
ректируют программы. В целом техника, предусматри-
вающая убеждения (первый и второй типы реакции),
использует иной подход к слушателю, нежели та,
которая применяется для побуждения слушателя
к действиям. В первых двух случаях преимуществен-
ное внимание уделяется закономерностям функциони-
рования человеческого сознания, логического фор-
мализованного мышления с привлечением манипу-
лятивной техники. Во втором важнейшее место
отводится механизму воздействия эмоционального
заряда, который стимулирует слушателя к действиям.
Буржуазные социальные психологи никогда не
исследуют в качестве объекта внушения мыслящую
личность, а тем более классово сознательную лич-
ность,— ставка делается на конформистски настро-
енного, с неустойчивыми взглядами и примитивными
представлениями человека. Но даже когда в качестве
объекта пропаганды признается рационально мысля-
щая личность, предпочтение отдается сумме средств
эмоционально-манипулятивного воздействия, надежнее
обеспечивающего пропагандистский результат.
Под гипнозом
манипулятивных
доктрин
Специфические качества радиовещания дают возмож-
ность использовать его как мощный инструмент
манипулятивной техники. «Радио,— подчеркивал
теоретик нацистского радио Герберт Шредер,— не-
посредственно, примитивно, широко и глубоко влияет
на слушателя... Радиопередача может не отставать
от развития событий. Радиосообщение может быть
не отчетом о событии, а непосредственным одновре-

148
Глава V
менным опытом. Радио не ограничено конкретной
аудиторией, не знает индивидуальных различий,
говорит с каждым, влияет на каждого как на лич-
ность, на группу, массу» 1.
Тот факт, что радиопропаганда имеет нефикси-
рованный характер, увеличивает вероятность мани-
пулятивного влияния. Прослушанное однажды сооб-
щение может оставить яркий эмоциональный отпе-
чаток благодаря непосредственности живого слова.
Радиосообщения требуют значительно меньше напря-
жения и усилий для понимания и восприятия, нежели
сообщения печатные.
Немецкие теоретики называли эти особенности
радиовещания «принципами» и предписывали прак-
тикам использовать их в политических целях. Из
этих «принципов» они особенно выделяли доступ-
ность радиосообщений. Развитие политического со-
знания побуждает обращаться к источникам, из ко-
торых в любое время, быстро, недорого широкие
народные массы, в том числе и неграмотные, могут
получить информацию. Все важные заявления госу-
дарственных деятелей мира передаются по радио.
Степень авторитетности подобных информационных
сообщений переносится общественным мнением на сам
источник информации. Паника в США, которую
вызвала передача Орсона Уэллса о вторжении марсиан
на Землю (осень 1938 года), объясняется, в частности,
тенденцией аудитории рассматривать радио как
надежный источник важных и точных сообщений.
Скорость, с которой сообщения распространяются
при помощи радио, несет в себе существенный элемент
престижности. Человек, услышавший о сообщении
раньше другого, подсознательно ощущает себя более
значительным, хотя практической пользы из получен-
ной информации в подавляющем большинстве слу-
чаев он не извлекает. В то же время станцию, ко-
торая раньше сообщила слушателю о событии, он бу-
дет предпочитать другим. Технический, казалось бы,
вопрос — скорость, с которой передается информа-
ция,— перерастает в политический.
1 Schroeder H. Ein Sender erobert die Herzen der Welt Essen,
1940, S. 73.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды 149
Манипулятивная пропаганда с ее ориентацией
на форму (напомним о военных маршах, барабанном
бое и звуках фанфар, сопровождающих выступления
главарей-нацистов), апеллирующая к инстинктам
и эмоциям, а не к разуму, извращающая представле-
ния о подлинных и мнимых интересах масс, нашла
в радио мощное средство воздействия.
В соответствии с буржуазными доктринами, про-
тивопоставляющими массы элите, пропагандисты
(а фашистские пропагандисты делали это особенно
откровенно) рассматривали слушателей как прими-
тивную, подвластную влиянию чувств и инстинктов
серую массу. В то же время массовое поведение, с их
точки зрения, небеспорядочно, поскольку инстинкты
подчиняются биологическим законам, которые, счи-
тали они, одинаковы везде и безотносительны к поли-
тической системе, социальным условиям, историче-
скому периоду, национальности. Даже расовые
различия, которые были чрезвычайно важны для
сторонников нацистской расовой теории, не меняли
психологических характеристик, приписываемых
толпе. Больше того, исходная посылка, состоящая
в том, что массами управляют одни и те же законы,
вселяла в нацистских, а затем и американских бур-
жуазных пропагандистов уверенность, что эти теории,
так эффективно показавшие себя в свое время в Гер-
мании, будут действовать везде, в любое время, в лю-
бых условиях. «...То, что вы говорите людям в толпе,
в момент, когда они пребывают в состоянии фанатич-
ной преданности, равнозначно словам, воспринятым
в состоянии гипноза, словам, которые невозможно
опровергнуть или ликвидировать никаким разумным
объяснением» 1.
Еще нацистские пропагандисты догадались, что
массами нельзя управлять только при помощи силы.
Силой можно подавить противника, но полностью
подавить массы нельзя. Однако массы можно вести
за собой, «поскольку пропаганда, если она искусно
применяется, воздействует на волю человека, более
продуктивна, более могущественна и значительно
1 Raushning H. The Voice of Destruction. Putnam's Sons. New
York, 1940, p. 11.

150
Глава V
более глубока по силе воздействия, нежели открытая
сила подавления» 1. Подобное понимание пропаганды
дает возможность лидеру, если он умеет возбудить
толпу, установить власть, использовать законы
массового поведения, контролировать обстановку.
Поэтому в соответствии с установками нацистской
пропаганды пропагандист должен освободиться
от интеллектуального балласта и апеллировать к
эмоциям, пристрастиям, побудительным мотивам,
инстинктивным стремлениям аудитории. «Чем более
примитивными являются методы пропаганды, тем
более интенсивной будет реакция масс, чувствующих
примитивно» 2.
Наиболее важным аспектом иррациональной
природы человека является его стремление к вере,
утверждали нацисты. «Человеческими душами дви-
жет вера, а не холодный анализ ума» 3,— утверждал
Б. Хадамовский. Смелая идея, даже сверхиррациональ-
ная, является сильным оружием пропаганды. Пропа-
гандист, по мнению нацистских теоретиков, не дол-
жен опасаться, что его идея будет слишком радикаль-
ной и оттолкнет людей. Радикальная возбуждающая
пропаганда отпугивает «слабых и неверных», но
привлекает внимание того, кто «динамичен и готов
идти вперед». Представляя широким массам свою
идею, пропагандист обязан упрощать аргументацию,
делать ее ясной и настолько несложной, чтобы ее
мог понять и принять самый нетренированный ум.
Со свойственным нацистам пренебрежением к массам
утверждалось, что всякая эффективная пропаганда
должна ограничиваться только некоторыми пунктами
и использовать их подобно лозунгам до тех пор, пока
даже последний по способностям человек не будет
в состоянии представить себе, что подразумевается
под конкретными словами. Все, что не имеет отно-
шения к обсуждаемому вопросу, а также то, что может
затемнить или усложнить основную идею, следует
устранять.
1 Taylor Е. The Strategy of Terror. Boston, 1940, p. 212.
2 Weinbrenner J. Handbuch des Deutchen Rundfunks. Heidelberg,
1939—1940.
3 Hadamovshy E. Propaganda und nationale Macht. Berlin, 1933,
S. 18.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 151
Так же, как примитивизация идеи, должен быть
упрощен и однозначно определен объект нападок,
критики. Унификация и постоянство объекта критики
(«врага») — один из кардинальных принципов тех-
ники буржуазной, вначале нацистской, а затем и аме-
риканской, пропаганды. Объекты, хотя и принимают
различные формы, тем не менее должны выглядеть
как единый враг. После того как пропагандистами
в централизованном плане намечен один конкретный
враг, на нем будет вымещаться накопившееся недоволь-
ство, к нему следует сводить, так или иначе с ним
связывать все остальные объекты критики 1.
Богатым арсеналом средств формирования эмо-
ционального отношения слушателя к обсуждаемым
предметам обладают устное слово, шумы, музыка,
технические приемы радиовещания (например, ревер-
берация) и т. д.
К средствам манипулятивной техники относится
и создание имиджей участников системы общения
при помощи радио; выступающий перед микрофоном
обладает заведомым преимуществом перед тем, кто
слушает. Согласно буржуазным теориям, это пре-
имущество пропагандиста перед своей аудиторией
связано с тем, что он эксперт, знакомый с законами
и механизмом мышления, с психологией человече-
ских реакций. Предлагая слушателям «вынести свое
суждение», он создает иллюзию опоры на их собст-
венное мнение, ибо характер обработки и подготовки
материала, заранее определенный пропагандистом
(интонация, акцентировки, система аргументов),
предрешает направление мышления слушателей.
Слушатели добровольно вверяют себя пропагандисту,
и уже тот факт, что аудитория не может тут же
возразить, выразить свой протест и т. д., обрекает
ее на пассивность.
Пропагандист же является активным началом, что
безусловно, следует рассматривать как преимущество
пропагандиста.
Нацистские пропагандисты и сторонники их школы
считали, что для достижения успеха в утверждении
1 См.: Jacob P. The Teory and Strategy of Nazi Short-Wave
Propaganda.— In: Propaganda by Short Wave, p. 57.

152
Глава V
«воли» пропагандист должен постоянно заявлять
аудитории о своей решимости, наступательном харак-
тере, силе. «Пропаганда и сила никогда не являются
абсолютными антитезами,— утверждал Е. Хадамов-
ский.— Между ними лежат средства различного уров-
ня и различной степени влияния, способные оказывать
воздействие от мягкого убеждения до дикой массиро-
ванной пропаганды, от вольной формы радиооргани-
зации добровольцев до создания государственных
и полугосударственных институтов, от индивидуаль-
ного до массового террора» 1. Пропагандист, по
мнению нацистов, должен постоянно наступать, ис-
кать конфликт, поскольку интерес поддерживается
драматизацией конфликта, ситуации. Именно там, где
есть конфликт, возникает возможность продемонстри-
ровать силу и власть. Во власти «хозяина» подсказать
выход из конфликтной ситуации, найти «врага»
и натравить на него недовольных. «Люди нуждаются
в страхе, им нужен кто-то такой, кто способен пугать
и делать их испуганно-податливыми» 2.
В тех случаях, когда радиопередачи адресуются
к конкретной группе населения, они легко распозна-
ются и классифицируются по характерным эмоцио-
нальным обращениям. Обращение к однородной
аудитории более эмоционально насыщенно, чем
к смешанным аудиториям, к слушателям разных
интересов, разного уровня образования и подготовки,
различной национальности. Обращение к женской
аудитории насыщенно сентиментальными мотивами.
Рабочим, как правило, адресованы более жесткие,
упрощенные, зажигательные передачи.
Следует сказать, что радиопропаганда, ведущаяся
на коротких волнах, является направленной только
отчасти, так как технически трудно предназначить
коротковолновую передачу какой-либо ограниченной
социальной группе. Такие передачи адресованы, как
правило, широкой аудитории и ориентированы, скорее,
на то, чтобы произвести равное впечатление на всех.
Чем шире аудитория, тем меньшими возможностями
эмоционального воздействия располагает передача.
1Hadamovsky E. Op. cit., p. 18.
2 Raushning H. Op. cit., p. 82.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 153
Исходя из того, что передачи могут натолкнуться
на обоснованное недоверие и даже предубеждение
аудитории, теоретики и практики буржуазного радио
пытаются вызвать у слушателей такое отношение
к своим передачам, которое исключало бы оценку
их деятельности как «пропагандистской». На это,
в частности, направлена одна из современных буржу-
азных антикоммунистических теорий — теория
деидеологизации, утверждающая свою свободу от
идеологии и всяческих «измов», пытающаяся посеять
подозрительность аудитории к внутреннему радио-
вещанию и иным средствам массовой информации
стран, на которые они ведут передачи. Классический
прием такой пропаганды состоит в постоянном на-
поминании коммуникатором (диктором, комментато-
ром, выступающим), что «он говорит правду» и не
занимается «пропагандой». Одновременно коммуни-
катор пытается различными способами предостеречь
слушателей от «безответственных, лживых утвержде-
ний» противостоящих средств массовой информации.
Широко распространенным, стереотипным стало
утверждение: «Мы говорим правду — враг занима-
ется пропагандой». Вот как, например, пытались
отмежеваться от «пропагандистской» деятельности
английские пропагандисты еще в 1941 году: «Боль-
шинство англичан,— утверждал в одной из передач
Лесли Говард,— стыдятся рекламировать пропаганду
и по своему характеру не очень приспособлены для
того, чтобы вести ее... Наш враг, напротив, глубоко
верит в пропаганду и довел ее организацию до не-
виданного уровня» 1.
Аналогичные утверждения делали и нацистские
пропагандисты. Попытки подорвать доверие к радио-
передачам союзников по антигитлеровской коалиции
занимали важнейшее место в передачах радио Гер-
мании. С середины апреля 1941 года немецкое радио
давало серию передач, содержавших ссылки на лож-
ные утверждения английского радио. Вот как начина-
лись эти передачи: «В наши дни, когда английская
пропаганда достигла невероятного размаха и напол-
1 См.: Fried E. Techniques of Persuasion.— In: Propaganda by
Short Wave, p. 266.

154
Глава V
нена оптимистическими информационными трюками,
полезно напомнить, что говорили политические
пророки Лондона год назад». Вслед за этим пере-
давались комментарии Би-Би-Си годичной давности
и сообщения английских газет, относившиеся к апрелю
1940 года (вторжение в Норвегию и кампания в
Нидерландах), которые содержали много дезинфор-
мации и в свете более поздних событий оказались
несостоятельными 1.
Попытки подорвать доверие к советским источни-
кам информации, радиовещанию, газетам составляли
и составляют важнейшую черту подрывной буржуаз-
ной радиопропаганды. Клеветническим и безответст-
венным нападкам подвергались советские газеты,
в частности «Правда» и «Известия».
С особой тщательностью прослушиваются все пере-
дачи советских радиостанций в поисках материала для
дискредитации Московского радио. По внутреннему
американскому радиовещанию были организованы
даже серии передач, построенных на цитатах, про-
извольно выхваченных из программ Московского
радио на зарубежные страны, которые подвергались
затем извращению и антисоветскому комментиро-
ванию.
Эти методы находятся в активе буржуазной
подрывной пропаганды, и постоянно изыскиваются
новые, более изощренные.
Цитирование «документов», оценок экспертов,
свидетельских отчетов, всевозможных других мате-
риалов, необходимое для убедительности подрывной
пропаганды (как, впрочем, и официальной), носит
кумулятивный характер. Считается, что кумулятивное
впечатление от серии разрозненных документов и
тезисов дает не меньший результат, чем тщательно
аргументированное обсуждение одного вопроса.
В значительной степени расчет делается на нефикси-
рованность радиосообщений и скользящее их воспри-
ятие — слушатель, следя за быстрой речью, из-за
несовершенства памяти упускает ссылки на некото-
рые важные положения, возможно и на источник
информации, и сам в своем воображении согласует,
1 См.: Fried E. Op. cit., p. 267.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 155
свяжет несогласованные части радиопрограммы 1.
Слушатель становится беспомощным перед лицом
потока предлагаемых ему материалов, а то обсто-
ятельство, что различные положения и тезисы на-
ходятся в какой-то последовательности, заставляет
его поверить, что связи эти разумны и что он на
самом деле выслушал хорошо аргументированную
беседу. При этом широко используется метод «взра-
щенной» информации.
Во время второй мировой войны немецкое радио
широко воспроизводило заявления и оценки бразиль-
ских, датских, болгарских газет, цитировало шведские,
бельгийские, французские и итальянские журналы,
которые нередко находились под немецким контролем
и которые, с другой стороны, было физически невоз-
можно получить слушателям.
Эта же схема используется в настоящее время
американским и английским как официальным, так
и подрывным радиовещанием.
Центральное разведывательное управление США
на протяжении всего послевоенного периода в нарас-
тающей степени финансировало и финансирует много-
численные издания и радиостанции, которые служат
американской пропаганде источниками для цитиро-
вания. С этой целью ЦРУ содержит профессиональных
журналистов и целые информационные агентства
и радиостанции, через которые распространяется
информация для воздействия на аудиторию зарубеж-
ных стран и США. Напечатанный в апреле 1976 года
доклад Специальной комиссии сената США, зани-
мавшейся расследованием деятельности ЦРУ, под-
черкивает, что только в 1967 году ЦРУ опубликовало
или субсидировало публикацию более двухсот
книг. Это были книги «О жизни животных», «Об аф-
риканских сафари», перевод на язык суахили книги
Макиавелли «Принц» («Государь»), перевод на рус-
1 Взяв одно выступление фашистского комментатора Вильяма
Джойса (лорда Хау Хау) от 20 апреля 1940 г., сотрудники Прин-
стонского центра прослушивания радиопередач расшифровали его,
насчитав 18 различных идей, которые были не связаны одна с
другой и даже находились в противоречии. И все-таки кумулятив-
ный накопительный эффект этого материала был таков, что ауди-
тория, судя по всему, не заметила отсутствия логики и связи в нем.

156
Глава V
ский язык работ Т.-С. Элиота, пародия на знаменитый
красный цитатник высказываний Мао Цзэдуна под
названием «Цитаты из работ председателя Лю».
Среди книг, выпущенных до 1967 года, значатся
записки агента иностранной разведки Пеньковского,
публиковавшиеся в виде серий некоторыми амери-
канскими газетами. Доклад комиссии сената назвал
эту книгу, написанную сотрудниками разведки в
исключительно пропагандистских целях, «книгой
ЦРУ». Право на ее издание было продано издателям
через подставную организацию. Этой поделке была
создана реклама и обеспечен коммерческий успех.
Информация, которая специально создается и
распространяется ЦРУ за границей, а затем вновь
попадает в США для оказания влияния на общест-
венность страны, на профессиональном шпионском
языке ЦРУ называется «выпадение осадка». «Выпаде-
ние пропагандистского осадка в Соединенных
Штатах,— отметила Специальная комиссия сената
США,— является необходимой частью процесса
пропаганды, для того чтобы создать атмосферу
достоверности» 1.
Цитаты из газет и журналов подаются американ-
ским радиовещанием как откровения, совершенные
и правдивые. Авторитет свидетельских отчетов, за-
явлений очевидцев используются как способ создания
доверия.
В практике империалистического радиовещания
широко распространены ссылки на анонимных
свидетелей; более ценными считаются нейтральные
источники сообщений, но особенно цитируются
сообщения перебежчиков. Подобные заявления счи-
таются убедительными, поскольку исходят от пред-
ставителя враждебной страны. Потребность в выступ-
лении любого свидетеля в пропагандистских целях
оказывается такой большой, что радиодиверсанты
используют его оценку, несмотря на ее, как правило,
незначительность.
В теоретическом оснащении пропаганды, в систе-
ме средств манипулирования и внушения немалое
значение отводится имиджам и стереотипам, в кото-
1 «Washington Post», 1976, 27 Apr.

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды.... 157
рые облекаются все факты и явления действитель-
ности. К технике стереотипизации нацистская пропа-
ганда обращалась еще в начале 30-х годов, оставив
большой эмпирический материал исследователям в
США и Англии в послевоенные годы. Отражая
действительность в ярких, но заведомо деформиро-
ванных словесных образах, немецкая, а затем и аме-
риканская пропаганда создавала извращенное пред-
ставление о событиях и явлениях окружающей жизни.
Многократно повторяя определенные стереотипы,
пропагандисты вносят удобную им классификацию
в сложные жизненные и общественные явления;
в результате социально-экономические и иные черты
как социалистического, так и капиталистического
общества предстают в произвольно сконструированных
категориях и терминах. Таким образом, возникает,
с одной стороны, «коммунистическая диктатура»,
«закрытое общество», с другой — «общество свобод-
ного предпринимательства», «свободное общество»
и т. д.
Империалистическая пропаганда широко исполь-
зует прием, состоящий во внедрении систем извращен-
ной классификации, в частности, деление стран на
«бедные» и «богатые», «развитые» и «слаборазвитые»,
«северные» и «южные». Порочные с научной точки
зрения категории, применением которых создаются
подобные ложные схемы, затрудняют распростране-
ние действительно научных категорий, реальных,
научно обоснованных систем и связей в обществе.
Буржуазная пропаганда показала себя чрезвычайно
изобретательной в создании ложных стереотипов,
особенно применительно к сфере демократии, закон-
ности, морали, где ее позиции весьма уязвимы.
Нацистская пропаганда оперировала грубыми
схемами стереотипов, деля явления и факты на черные
и белые, давая оценки однозначно положительные
или отрицательные. Техника стереотипов приносила
заметные результаты в пропаганде на население
Германии. Американские специалисты видят причины
этого успеха прежде всего в особых свойствах
мышления и культурных традициях немцев 1. Успеш-
1 Fried E. Op. cit, p. 282.

158
Глава V
ное использование стереотипов объяснялось и строгой
централизацией немецкой пропаганды.
Однако ни этническая психология, ни историко-
культурные традиции не в состоянии объяснить, по-
чему эти стереотипы нашли применение в подрывной
деятельности, в нападках на Советский Союз, на
коммунистическое движение. Подобные стереотипы
порождены классовой ненавистью к обществу равно-
правных и свободных граждан, к обществу, уничто-
жившему престиж собственничества и гнет эксплуати-
руемых, к обществу трудящихся. И не случайно, что
теория стереотипов была разработана вскоре после
Октябрьской социалистической революции, а четкое,
рафинированное выражение, незатушеванное рассуж-
дениями о демократии, плюрализме и т. д., нашла
в условиях именно фашистского государства.
Попытки свести к определенным, придуманным
стереотипам всю окружающую жизнь направлены
на формирование соответствующего типа мышления,
на регулирование духовного мира аудитории. Стерео-
типизированная система определений жизненных
явлений предполагает ответные своеобразные эталоны
реакций, исключающие сомнения в характере
отдельных событий, назначении общественных инсти-
тутов в стране и за рубежом и т. д. Стереотипы
сводят нужную ситуацию до уровня матрицы, по
поводу которой не возникает вопросов, нет необхо-
димости размышлять. В отношении таких ситуаций
существуют готовые установки, одобренные «общест-
венным мнением», «человеческим сообществом».
Негативными стереотипами в подрывной пропаган-
де являются стереотипы, предназначенные для
дискредитации руководителей страны-объекта.
Негативный стереотип руководителей несет в себе
несколько пропагандистских элементов. Это харак-
теристики самого осуждающего типа, которые только
можно применить к лицам, занимающим высокие
государственные посты. «Руководители» — злодеи,
бюрократы, безответственные люди, грубые, жадные
взяточники, честолюбцы. Если невозможно создать
негативный стереотип в отношении руководителей
в официальной пропаганде, то отдельные его черты
доносятся как намек, из которого слушатель должен

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 159
сам сделать выводы. В неофициальной, «черной»
пропаганде отрицательные стереотипы, а также имид-
жи используются прямо, оправдывая утверждения
о необходимости замены существующих руководителей
другими. Так уже при формировании стереотипов
в них закладываются элементы деструктивной под-
рывной пропаганды.
Когда в связи с двухсотлетним юбилеем США
американская пропаганда изображала свою страну
как борца за свободу и независимость, она стремилась
связать в сознании слушателей образ современных
Соединенных Штатов с образом тех американцев,
которые в свое время действительно боролись за сво-
боду. «Аргументация по аналогии» позволяет при-
влечь в радиопередачи значительно больше различных
элементов, в том числе развлекательных, чем строгие
логические рассуждения. Особенностью аргументации
по аналогии является возможность широко исполь-
зовать на практике ссылки на историю, на те ее
события, которые выгодно рисуют прошлое страны-
коммуникатора, объясняют и оправдывают действия
сегодняшнего дня, проводимую этой страной внешнюю
политику и конкретные внешнеполитические акты.
Сравнение по аналогии часто противоречит логике,
поскольку внешне сходные ситуации оказываются
различными по существу. И в то же время психоло-
гически аналогия является могучим манипулятивным
пропагандистским оружием. «У нас дела идут так,
как шли они во времена Шекспира»,— повторяют
английские специалисты. В передачах подчеркива-
ется, что Англия является «колыбелью демократии»,
«страной движения чартистов», «страной Шекспира,
Диккенса, Голсуорси».
Особенно утонченно использует этот прием изра-
ильская пропаганда, которая апеллирует к библейской
истории, отыскивая примеры тысячелетней давности,
оправдывающие, по ее мнению, современную экспан-
сионистскую политику. Так, в оправдание агрессивных
действий против арабских стран была проведена
широкая пропагандистская кампания вокруг легенды
об «исходе» — о том, как пророк Моисей вывел евреев
из Египта в Израиль.
Во время второй мировой войны Англия широко

160
Глава V
использовала технику семантического манипулиро-
вания. Стереотип «битва за Атлантику» был специаль-
но сконструирован и искусно распространен англий-
ской пропагандой в связи с тем, что уничтожение
немецкими подводными лодками английских кораб-
лей в первые месяцы 1941 года нанесло тяжелый
удар английскому флоту, поставив под угрозу само
существование Англии. Благодаря слову «битва»
потери английских судов выглядели несколько
оптимистичнее, ассоциируясь не просто с уничтоже-
нием, а с запланированным военным сражением.
Американские и израильские пропагандисты взяли
за правило говорить о бомбардировках гражданского
населения Вьетнама, Ливана и о других агрессивных
акциях против свободолюбивых народов как о «дей-
ствиях по возмездию» или «ответных действиях»,
нередко именуя бомбардировки «вооруженным разве-
дывательным полетом». «Деятельность по реконструк-
ции», «союз ради прогресса» — таковы семантические
приемы, используемые американской пропагандой
по отношению к зависимым странам Азии, Африки,
Латинской Америки.
Примечательно использование в словаре буржуаз-
ной радиопропаганды слова «мир». В устах буржуаз-
ных радиопропагандистов «мир» — пустое слово,
мертвый ярлык. Буржуазная пропаганда стремится
не допустить, чтобы слушатели связывали борьбу
за мир с СССР. В спекулятивных пропагандистских
целях группа молодежи, действовавшая под эгидой
ЦРУ США, была названа «корпусом мира». Такой
прием помимо спекуляции на позитивном значении
понятия направлен на его девальвацию, так как
рождает путаницу между истинным значением
слова «мир», понятного всем народам, и спекулятив-
ным значением, взятым на вооружение буржуазной
подрывной пропагандой.
Если функции одних стереотипов состоят в том,
чтобы конкретизировать некие общие положения
и доктрины, то задача других — отвлечь внимание
от конкретных реальностей, перевести слушателей
в абстрактную, обобщенную сферу понятий. Таким
приемом является, например, широкое, рассчитанное
на обывателя толкование буржуазной пропагандой

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 161
термина «левые». В его значение обобщенно и произ-
вольно включаются «новые левые», экстремисты
всех мастей, анархисты, террористы, троцкисты и...
коммунисты. При этом делается сознательная попытка
установить связь, равенство и даже единство в дей-
ствиях и ответственности террористов и коммунистов.
Когда буржуазная пропаганда утверждает, что
выступает против классовых «предрассудков», не при-
знает классов вообще, заявляет, что служит идеалам
всеобщего блага, говорит о бессмысленности идеологии,
провозглашая «свободу мнений», «всеобщую гуман-
ность», она пытается увести общественность от
конкретных, понятных целей в абстрактную сферу.
Многие стереотипы, применяющиеся в буржуазной
пропаганде, носят универсальный характер, превра-
щающий их в игру в слова. Радиопропагандисты
говорят «о всемирной цивилизации», «объединенном
человеческом сообществе», «всеобщем гуманизме»,
«демократии», «всемирной борьбе за свободу» и т. д.,
стремясь помимо прочего создать специфический
отрицательный стереотип «заблуждающихся», «ослеп-
ленных «измами» опасных фанатиков».
К технике стереотипов примыкает прием, направ-
ленный на создание и эксплуатацию феномена прес-
тижа. Пропагандисты используют свойство окружать
некоторые явления, символы, а чаще людей эмоцио-
нальным ореолом уважения и безусловного престижа.
Ассоциации определенного пропагандистского тезиса
с престижным символом — не новый прием в пропа-
гандистской деятельности. Известно, что одна и та же
рекомендация может быть принята или отвергнута
в зависимости от того, кем она предлагается. Пропа-
гандистские станции Запада стремятся привлекать
в качестве комментаторов лиц, по разным причинам
являющихся престижными.
В период второй мировой войны Би-Би-Си отбирала
для выступлений лиц либо по признаку их популяр-
ности, знания страны, на которую велось вещание,
либо в силу их специфической информированности
по определенным вопросам. В первую категорию
входили такие комментаторы, как Д. Пристли, Д. Лоу,
Эрвин и Ноэль Коварды. Экспертом в специальных
вопросах международных отношений был Виклем

162
Глава V
Стид, специалистом по военным вопросам — полков-
ник Стивенс.
В послевоенный период Би-Би-Си продолжала
придерживаться такого же подхода, хотя с утратой
этой радиоорганизацией антифашистской направлен-
ности престижный уровень прежних выступающих
резко упал, а мастер создания престижа — «лорд
Хау Хау» — был казнен как военный преступник.
На поддержание престижа работает прием персо-
нифицированной пропаганды. Дикторы и коммента-
торы американского радио прибегают к индивидуаль-
ной персонифицированной манере, играя роль
всесторонне осведомленных, знающих людей, выска-
зывающих независимую точку зрения.
Во время проведения отдельных операций разра-
боткой радиоперсонажа занимаются целые группы
журналистов и психологов.
В отличие от официальных станций, подрывная
пропаганда создает престиж, часто апеллируя к «сек-
ретным архивам», «неоткрытым» документам, «не-
опубликованным работам» великих ученых, писате-
лей. История этих «неожиданно обнаруженных доку-
ментов чрезвычайной важности» хорошо известна —
это история мифических материалов, составленных
в пропагандистских целях.
Попытки разрушить авторитет советских средств
информации — часть подрывной техники — основы-
ваются на противопоставлении реальностей жизни
в СССР и западных стран. При этом манипулятивная
деятельность, предположения, что искусность и тех-
ника радиопропаганды, специфические возможности
радио помогут пропагандистам возместить любые
недостатки содержательного характера, приводят
к противоположным результатам, придавая мате-
риалам мистифицированный характер. Не имея
понятия о советской действительности, исходя из
представлений буржуазного образа жизни, пропаган-
дисты нередко попадают впросак.
Кризис буржуазной, и в частности американской,
пропаганды является следствием того, что в условиях
непрерывных общегосударственных скандальных
разоблачений, затрагивающих в связи с коррупцией
и подкупом имена американских президентов и всю

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 163
капиталистическую систему, оказывается невозмож-
ным создавать нужный для пропаганды привлека-
тельный образ западного мира или страны.
В результате натяжек и искажений, усиленно
разрабатываемых пропагандой, на свет производились
варианты объяснений каждому новому акту американ-
ской агрессии или очередной акции, кампании, развер-
тываемым по наущению американской администрации.
В подобных пропагандистских кампаниях подрывные
радиостанции пытались установить связь между
агрессивными действиями США против Никарагуа,
Кубы, Гренады, Ливана и такими широко реклами-
руемыми ими принципами, как национальное само-
определение. Принцип логичности, состоятельности,
таким образом, не предполагает адекватного отраже-
ния объективной реальности, а является лишь пропа-
гандистским выражением определенной позиции,
предназначенной для проецирования на зарубежную
аудиторию. На практике американская пропаганда,
стремящаяся следовать этим принципам, создала
поразительную серию несовпадающих и противоре-
чащих одно другому утверждений.
Кризис американского общества вынудил видного
американского теоретика пропаганды В. Гриффита
признать, что «пропаганда не сможет сделать ничего
для скрытия этого кризиса, в крайнем случае может
попытаться сделать это ценой собственной дискреди-
тации» 1. Кризис общества становится кризисом
пропаганды.
Мы уже говорили, что конечной целью подрывной
пропаганды является сеяние раздоров и хаоса в стране,
на которую направлено вещание, путем дезинформа-
ции и прямой клеветы вызывать в ней брожение
и недовольство. Механизм формирования недовольства
состоит во внушении широким массам убеждения, что
они ущемлены, лишены заслуженных привилегий:
у них отняли то, что они должны были получить
по закону. (В этом случае аудитория, к которой обра-
щается пропагандист, должна либо на самом деле
считать себя непривилегированной, либо увидеть
1 Griffith W. Introduction, part 2.— In: Lerner D. Psychological
Warfare against Nazi Germany, p. XXIV.

164
Глава V
себя таковой и поверить в то, что ее интересы ущемле-
ны.) Манипулятивная пропаганда широко использует
в качестве побудительных стимулов собственнические
и эгоистические интересы. Такая мотивационная
апелляция осуществляется упоминанием о якобы суще-
ствующих материальных лишениях, притеснениях
в правах, об опасности, угрожающей людям. С апел-
ляцией к собственническим интересам связаны рас-
сказы о высоком жизненном уровне в западных
странах, выделение тех аспектов, которые, по мнению
буржуазных пропагандистов, в меньшей степени
благоприятны для социалистических стран. Существо-
вавшее до начала пропаганды или взращенное ею
разнопричинное недовольство затем консолидируется
враждебной пропагандой, ему придается конкретное
направление, формируется объект ненависти.
Одним из приемов консолидации недовольства
против конкретной страны является передача сообще-
ний о нарушениях прав человека, демократии в стране-
объекте пропаганды. Таким путем формируется нега-
тивный образ системы, против которой направляется
растущее негодование. В то же время в радиопереда-
чах постоянно присутствует пример, которому следует
подражать,— такова подспудная мысль сообщений.
«У вас может быть то же великолепное положение,
которое существует у нас, если вы будете следовать
такому же образу действий, какому следуем мы».
Формируя объект недовольства, подрывная буржуаз-
ная пропаганда пытается использовать эмоциональную
апелляцию к симпатиям, предполагающим сочувствие
жертвам произвола.
Попыткой апеллировать к симпатиям была пропа-
гандистская акция США, связанная с насильственным
вывозом из Вьетнама вьетнамских детей в последние
дни американской агрессии. Эта акция, трагически
закончившаяся гибелью детей, была спекуляцией
на чувствах в отношении к детям и отголоском подоб-
ных акций, используемых нацистской пропагандой
во время второй мировой войны. Стремясь оказать
пропагандистское давление на США и помешать им
поставлять англичанам самолеты, немецкие пропа-
гандисты пытались вызвать симпатии американцев
к «невинным и беззащитным детям».

Антикоммунизм — стратегия подрывной пропаганды... 165
Как очевидный факт, не требующий доказательств,
воспринимаются сообщения в результате применения
приема частого повторения. Достижение необходимого
результата обеспечивает не рационально-логическая
сторона информации, а многократное повторение одной
и той же идеи. Нацистская пропаганда откровеннее
любой другой подчеркивала, что без повторений сред-
ний ум слушателя не в состоянии ни понять, ни запом-
нить предлагаемые ему сообщения. В потоке слов,
ежедневно текущих в радиопередачах, только повто-
рения и мощные словесные стимулы, по мнению
нацистских теоретиков, могли оставить след, в то вре-
мя как изолированные стимулы под воздействием
иных, более частых и сильных впечатлений сглажива-
лись.
И английская и американская пропаганда пол-
ностью придерживается техники повторений, лишь
некоторым образом модифицируя ее. Радиоработники
фашистской Германии повторяли пропагандируемые
тезисы постоянно и достаточно однообразно; англий-
ские пропагандисты применяют индивидуализирован-
ный подход в повторении основных идей. При повтор-
ном донесении до слушателей определенных точек
зрения они преломляются через опыт и воображение
каждого нового выступающего. В одних и тех же
формулировках повторять сложную мысль, считают
английские пропагандисты, не только не нужно,
но и вредно.
Многократным повторением и ссылками идея
может поддерживаться, пока не будет усвоена, при-
нята без рассуждений и размышлений и даже без
осознания первичного источника этой идеи. Много-
численные повторы придают пропагандируемой идее
солидность, прочность.
Сложные вопросы политики и экономики не может,
по мнению сторонников манипулятивной школы про-
паганды, решить человек, не располагающий необхо-
димой подготовкой и временем для выработки и при-
нятия конкретных суждений. Именно в таких ситуа-
циях, когда люди не знают, какие причины вызвали
то или иное политическое решение, каковы послед-
ствия экономических и социальных мер, и зависят
от решений, которые принимают другие, техника

166
Глава V
повторений оказывается наиболее эффективной. Вмес-
то расширения кругозора слушателя, формирования
у него научных представлений, буржуазная пропаган-
да со свойственным ей пренебрежением к массам
оболванивает слушателя, снабжая его целенаправлен-
ными, не требующими усилий, упрощенными реше-
ниями, вырабатывая у него привычку принимать
и повторять тезисы, которые внушены или подсказаны
ему пропагандистом. Чем чаще повторяется вариант
идеи, тем надежнее обеспечивается успех дела, тем
вернее слушатель примет это суждение и будет
считать его своим собственным. Приверженность
этим концепциям буржуазной пропаганды подтверж-
дает современная практическая деятельность амери-
канских и английских радиоцентров.

Глава VI.
ПУТИ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ
ПРОТИВ ПОДРЫВНОЙ
РАДИОПРОПАГАНДЫ
Стремление империалистических держав перенести
поле идеологической борьбы на территорию СССР
и социалистических стран требует эффективных
действий для обезвреживания идеологических дивер-
сий, для создания условий, в которых буржуазное
идеологическое наступление не смогло бы найти
себе опоры в социалистическом обществе. На протяже-
нии своей истории СССР вел борьбу с враждебной
идеологией, с попытками распространять эту идеоло-
гию в социалистических странах под лозунгом «свобо-
ды слова», в более поздние годы — «свободного
потока информации». «Когда речь идет о свержении
буржуазии,— указывал В. И. Ленин, критикуя такое
понимание свободы,— только предатели или идиоты
могут добиваться формального равенства прав для
буржуазии» 1. Важной задачей советских пропаган-
дистов всегда было противодействие враждебной
идеологии, борьба против буржуазного влияния.
Комплекс мероприятий, направленных на борьбу
с подрывной радиопропагандой империалистических
стран, включает различные методы эффективного
пресечения подрывной деятельности против СССР
и социалистических стран. Методы противодействия,
обезвреживания и ликвидации подрывных акций
меняются в зависимости от приемов и форм идеоло-
гических диверсий.
Методы борьбы с подрывной пропагандой охваты-
вают мероприятия юридического характера — попыт-
ки правового регулирования радиопропаганды, выра-
ботки международно-правовых норм, которые
поставили бы вне закона все формы подрывной
1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с 63.

168
Глава VI
пропаганды; технические меры противодействия
враждебной пропаганде; методы контрпропаганды —
использование средств массовой информации, имею-
щихся внутри страны-объекта, для противодействия
подрывным передачам, направленным на аудиторию
этой страны. Контрпропаганда включает в себя
комплекс мероприятий разъяснительного порядка.
Безусловно, препятствуют враждебной пропаганде
укрепление морально-политического единства, повыше-
ние политической зрелости, уровня научного образо-
вания масс и т. д.
Юридические аспекты
борьбы
Ущерб, наносимый подрывной радиопропагандой, по-
будил страны искать способы защиты в международ-
но-правовых законодательных актах с целью ее пре-
сечения.
Проблема придания обязательного характера
нормам, вводящим в русло законности отношения
стран с различным социальным строем, является
чрезвычайно важной. Особенно необходимо примене-
ние норм международного права к сфере подрывной
радиопропаганды — опасному источнику международ-
ных конфликтов, способному подтолкнуть страны
к войне. И хотя войны в конечном итоге являются
результатом глубоких, в первую очередь экономиче-
ских, политических и иных противоречий между
государствами, подрывная пропаганда, будучи
инструментом «психологической войны», усложняет
международные отношения, препятствует укреплению
доверия и мира.
Развитие техники и рост эффективности радиопро-
паганды, которые объясняются использованием
научно-технических достижений, увеличением мощ-
ности радиостанций, дальнейшим ходом «транзистор-
ной революции», а также такими особенностями
радиовещания, как эмоциональность, оперативность,
способность обращаться к неграмотным, возможность
манипулятивного воздействия на массы, делают
радиовещание активнейшим орудием «психологиче-
ской войны». Эта же специфика радиовещания

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 169
определяет трудности борьбы с радиопропагандой,
невозможность остановить ее, в отличие от других
видов диверсий на границе.
Каковы же сдерживающие и регулирующие
возможности международного права применительно
к радиопропаганде?
Выявление подрывного характера тех или иных
передач в современных условиях не гарантирует
от повторения этих передач в будущем. В то же время
одним из убедительных свидетельств важности норм
международного права в международных отношениях
является то, что ни одно государство не хотело бы
предстать перед общественным мнением мира наруши-
телем общепризнанных законов. Довольно редко
встречается в международных отношениях ситуация,
когда страна заведомо игнорировала бы нормы права,
прямо заявляя, что для нее не имеет значения, закон-
ны ли ее действия или нет. Значительно чаще импе-
риалистические государства Запада, нарушающие
нормы международного права, стремятся отрицать
существование того или иного закона; интерпретиро-
вать закон таким образом, чтобы он соответствовал
их целям; прибегать к юридическим уловкам для
того, чтобы скрыть или оправдать свои действия.
Однако в случаях, когда государства направляют
дипломатические и иные протесты в связи с приме-
нением против них подрывной пропаганды, ссылаясь
на международные законы и правила, в ответах
практически никогда не опровергается обязывающая
сила международного права. Ни в одном сколько-
нибудь серьезном международном документе или
официальном выступлении государственных деятелей
не содержится призыва отказаться от международного
права, опровергнуть его обязывающую силу.
СССР, социалистические страны и ряд других
государств на разных уровнях предпринимают усилия,
направленные на выработку определений законности
одних и противозаконности других форм радиопропа-
гандистской деятельности.
Создание и принятие всеми странами регулирую-
щей деятельность в области средств массовой информа-
ции международно-правовой системы, предназначен-
ной для того, чтобы обязать страны воздерживаться

170
Глава VI
от нарушений норм в пропагандистской деятельности,
факт чрезвычайной важности. Эта обширная, пока
еще мало исследованная область ждет специалистов,
призванных выработать систему не только общемо-
ральных норм, но и санкций в отношении нарушите-
лей, которые поставили бы международное право
по вопросам пропаганды, и в частности радиопро-
паганды, на более прочную основу.
Возникновение нового средства массовой информа-
ции — телевидения и в перспективе вещания с по-
мощью искусственных спутников Земли непосредствен-
но на телевизионные приемники — сделало еще более
необходимой выработку общеобязательных регули-
рующих норм международного права. Сферой, частич-
но затрагивающей область пропаганды в международ-
ном праве, явилась область космического права.
В СССР уже в 50-х годах начали появляться рабо-
ты, рассматривающие вопросы международно-право-
вого регулирования радиовещания 1. Появились по-
добные работы и в ряде зарубежных стран.
Но сложившиеся к настоящему времени такие виды
пропаганды, как пропаганда войны, подрывная и
диффамационная (клеветническая) пропаганда требу-
ют дальнейшей юридической квалификации и строгих
санкций. В частности, подрывная пропаганда, пред-
ставляющая угрозу миру, может быть объявлена неза-
конной на основании уже существующих в между-
народном праве положений.
В западной литературе и научных работах широко
распространено мнение, что законов, запрещающих
пропаганду войны, не существует или что в этих за-
конах царит неразбериха. Действительно, в капитали-
стических странах законы о подрывной пропаганде
хотя и не вызывают формальных возражений, в це-
лом не привлекают к себе пристального внимания из-
за распространенного по отношению к ним скептициз-
ма.
Проблема, на которую наталкиваются попытки
международно-правового регулирования пропаганды,
1 См.: Крылов С. Б. Международно-правовое регулирование ра-
диосвязи и радиовещания. М., 1950; также: Колосов Ю. М. Мас-
совая информация и международное право. М., 1974.

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 171
состоит еще и в том, что некоторые государства отде-
ляют пропаганду, осуществляемую так называемыми
частными организациями и лицами, от государствен-
ной пропаганды. Такова позиция многих теоретиков,
практиков, представителей пропагандистских служб
США. По отношению к пропаганде на зарубежные
страны в целом частная пропаганда составляет срав-
нительно небольшой процент, но именно вокруг этой
доли на Западе и особенно в США развертываются
дискуссии, препятствующие принятию обязывающих
норм контроля над подрывной пропагандой. Показа-
тельно, что таких дискуссий не возникает, когда ком-
муникатором является само правительство. Традици-
онные спекуляции на «свободе слова», которая якобы
будет ограничена контролем над пропагандой, услож-
няются ссылками на то, что для самих государств
основные положения права достаточно ясны, посколь-
ку они запрещают пропаганду войны, как, впрочем,
и подстрекательскую, клеветническую, террористиче-
скую и иные направления подрывной пропаганды.
Нормативность права в отношении всех категорий
международной подрывной пропаганды — пропаганды
войны, собственно подрывной и клеветнической про-
паганды,— определяется нормами внутреннего права
как источника международного. Международное право
складывается также из таких источников, как между-
народные конвенции, международный обычай, общие
принципы права, юридические решения и т. д. В ка-
честве дополнительного источника международного
права рассматриваются положения, выдвинутые
наиболее квалифицированными авторами, юристами-
международниками различных стран. Эти источники
определяют нормативность права и в отношении меж-
дународной подрывной пропаганды.
Пропаганда войны, ведущаяся государством, явля-
ется наиболее тяжкой формой преступных действий.
В отношении этой пропаганды не существует разногла-
сий: источники международного права устанавливают
ее противозаконность. Пропаганду войны осуждает
Устав Организации Объединенных Наций, который
в статье 2, параграф 4 подчеркивает, что «государства-
члены будут воздерживаться в международных отно-
шениях от угрозы использования силы против терри-

172
Глава VI
ториальной целостности или политической независимо-
сти любого государства».
До принятия Устава ООН на Нюрнбергском про-
цессе было установлено, что агрессивная война являет-
ся международным преступлением. Повсеместно при-
нято также считать, что подстрекательство к престу-
плению — само по себе преступление. Поскольку агрес-
сивная война объявлена незаконной, пропаганда ее
как побуждение совершить преступление также пред-
ставляет собой нарушение международного права.
Процессы над главными военными преступниками
Германии и Японии, состоявшиеся после второй миро-
вой войны, являются не только прецедентом, опреде-
ляющим агрессивную войну как преступление, но и
формирующим нормы, запрещающие идеологическую
агрессию. Профессор Б. Марти делает следующий вы-
вод по поводу этих процессов: «Упомянутые процессы,
положения Уставов, на основании которых были соз-
даны трибуналы, и реакция мировой общественности
на решения Нюрнбергского суда, приводят нас к необ-
ходимости считать, что в будущем возможен суд над
преступлениями против мира... И использование идео-
логических акций для осуществления планов агрессии
с применением силы будет рассматриваться как пре-
ступление» 1.
Противозаконность подстрекательства к преступ-
лению отражается в общих принципах права, а также
в обычном праве и встречается в гражданских кодек-
сах социалистических государств, а также во многих
капиталистических. Этот принцип содержится в совет-
ском праве: «Соучастниками преступления, наряду
с исполнителями, признаются организаторы, подстре-
катели и пособники» 2,— говорится в Уголовном кодек-
се РСФСР.
Запрещение пропаганды войны принято в законода-
тельном порядке в Советском Союзе в новой Консти-
туции СССР, в Законе о защите мира, а также в статье
71 УК РСФСР, предусматривающей наказание в уго-
ловном порядке за пропаганду войны, в какой бы
1 Murty В. Propaganda and World Order. New Haven, 1968,
p. 151.
2 УК РСФСР, ст. 17, ч. 2-я, М., 1971, с. 9.

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 173
форме она ни велась 1. ООН в своих документах, в
резолюциях 1947, 1948 и 1950 годов подтвердила не-
законность пропаганды войны 2.
Пакты ООН о гражданских и политических правах
обязывают страны запретить все формы пропаганды
войны, а также проповедь национальной, расовой или
религиозной ненависти, которая расценивается как
подстрекательство к дискриминации, враждебности
или жестокости.
Подстрекательством к войне или косвенной агрес-
сией считается пропаганда, осуществляемая в несколь-
ких формах. Население страны может оказаться под
воздействием псевдопатриотических призывов внутрен-
них средств массовой информации, направленных на
поддержку уже идущей или развязывание новой агрес-
сивной войны. В Германии и Японии накануне второй
мировой войны внутренние средства массовой инфор-
мации прибегали именно к такой форме пропаганды.
Такой же агрессивный характер имела пропаганда
в США во время войны во Вьетнаме.
Побуждение, подстрекательство, адресованное наро-
дам и правящим кругам других стран с требованием
войны против третьего государства, также расценива-
ется как диверсионная пропаганда. Наконец, таковой
определяется пропаганда, направленная на зарубеж-
ную аудиторию с целью вызвать беспорядки и осла-
бить страну.
Очевидной признается ответственность государства
за ведение подрывной пропаганды, если ее осуществля-
ет само правительство (например, через министерство
информации), полуправительственное агентство или
контролирующая правительство политическая партия.
Однако средства массовой информации, формально
имеющие статут независимого (частного) органа, ока-
зываются вне сферы международных норм, регули-
рующих отношения между государствами, и ответ-
ственность государства за сообщения и призывы так
называемых частных органов печати и радио упорно
не признается правительствами США и некоторых
других западных стран.
1 См.: УК РСФСР, ст. 71, с. 36.
2 См.: Ежегодник ООН, 1951, с. 203—204.

174
Глава VI
Особое значение решений Нюрнбергского трибуна-
ла, рассматривавшего преступления главных военных
преступников, состоит в том, что в них определена
законность применения норм международного права
к отдельным личностям, что, по существу, идет дальше
применения норм международного права к частным
организациям и их органам. Ссылки на противозакон-
ность пропаганды, помогавшей развязыванию и осу-
ществлению войны, встречаются и в обвинении, и в
свидетельских показаниях, и в судебном приговоре.
Это было особо подчеркнуто в отношении подсудимых
Гесса и Розенберга, которые помимо других преступле-
ний были признаны виновными также в разработке
доктрин нацизма и их распространении через книги,
периодические издания, радиовещание.
Незаконность, противоправность собственно под-
рывной пропаганды были установлены задолго до то-
го, как незаконной была признана пропаганда войны.
Международные документы содержат много поло-
жений, признающих незаконным поощрение деятель-
ности, направленной на разжигание гражданских
беспорядков в одном государстве, или терпимость вла-
стей государства, которое организовало деятельность,
направленную на разжигание беспорядков в другом
государстве. Попытки иностранной державы свергнуть
правительство дружественной страны путем подрыв-
ной враждебной деятельности всегда рассматривались
как незаконные, в то время как право объявлять вой-
ну другому государству рассматривается как одно из
суверенных прав государства. Поскольку подстрека-
тельство к незаконному акту само является незакон-
ным, то положение права совершенно ясно гласит:
государство обязано воздержаться в условиях мира от
распространения подрывной пропаганды, враждебной
в отношении правительства зарубежной державы.
В ноте правительства США Советскому прави-
тельству от 16 ноября 1933 года (в момент установле-
ния дипломатических отношений между двумя стра-
нами) содержится обязательство, которое правительст-
во США взяло на себя в качестве нормы советско-
американских отношений. Этот документ является нор-
мообразующим в международном праве. В ноте, в част-
ности, говорится, что правительство США будет «воз-

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 175
держиваться и удерживать всех лиц, находящихся
на правительственной службе, и все организации
правительства или организации, находящиеся под его
прямым или косвенным контролем, включая организа-
ции, получающие от него какую-либо финансовую по-
мощь, от какого-либо явного или скрытого акта,
могущего каким-либо образом нанести ущерб спокой-
ствию, благосостоянию, порядку или безопасности
Советского Союза в целом или какой-либо его части,
от любого акта, направленного на подстрекательство
или поощрение вооруженной интервенции, или от ка-
кой-либо агитации или пропаганды, имеющих целью
нарушение территориальной целостности СССР, его
территорий, либо насильственное изменение полити-
ческого или общественного строя в СССР» 1. В этом же
документе США взяли на себя обязательство неукос-
нительно уважать неоспоримое право СССР строить
свою жизнь в пределах собственной юрисдикции по
своему усмотрению и воздерживаться от вмешательст-
ва каким-либо образом во внутренние дела Советского
Союза 2. В этой связи противозаконно существование
и деятельность подрывных радиостанций «Свобода» и
«Свободная Европа». Ответственность за проводимую
ими подрывную пропаганду делят США, организую-
щие и оплачивающие эту деятельность, и ФРГ, на
территории которой располагаются все основные служ-
бы этих станций. «Признание факта их финансирова-
ния из государственного бюджета позволяет ставить
вопрос об ответственности правящих кругов США за
провокационные передачи этих радиостанций на со-
циалистические страны» 3 даже на основании буржу-
азного толкования норм международного права.
Американский профессор Квинси Райт, специалист
по международному праву, писал также о проводимых
в США «неделях порабощенных народов»: «Трудно
понять, какова иная цель объявления президентом
«недели порабощенных народов», если не поощрение
восстания против правительств тех государств, кото-
1 Нота президента США Ф.-Д.Рузвельта народному комиссару
иностранных дел СССР М.М.Литвинову 16 ноября 1933 г.— В кн.:
Документы внешней политики СССР. Т. 16. М., 1970, с. 642.
2 См.: там же, с. 644.
3 Колосов Ю.М. Указ. соч., с. 41.

176
Глава VI
рые официально признаны Соединенными Штатами
Америки. В этой связи невозможно примирить одоб-
ренную конгрессом и объявленную президентом США
«неделю порабощенных народов» с международными
обязательствами Соединенных Штатов уважать неза-
висимость других государств» 1.
Подрывные действия империалистических держав
против национально-освободительного движения, госу-
дарств с прогрессивным общественным строем и прави-
тельств развивающихся стран признаны актами нару-
шения общепризнанного принципа права наций, а
именно — права государства на суверенную независи-
мость, свободную от иностранного вмешательства.
Незаконность подрывной пропаганды подтвержда-
ется и тем, что она признается одной из форм интер-
венции. Положения международного права, подчер-
кивающие незаконность интервенции, основываются
на праве каждого государства быть свободным от
внешнего принуждения, иными словами, на суверен-
ную независимость.
Империалистические государства изыскивают вся-
ческие оправдания в ведении подрывной пропаганды,
они отрицают факт передачи преступных призывов и
утверждений, подчас называя их «возмездием»,
«оправданным ответом», «действием в порядке само-
обороны» и т. д. Тем не менее практически никогда
государства не отрицают само положение международ-
ного права, запрещающее подрывную пропаганду.
Большое число международных договоров, соглаше-
ний, как двусторонних, так и многосторонних, обязы-
вают стороны воздерживаться от передачи подрывных
сообщений через границы.
Выделение клеветнической пропаганды в отдель-
ную категорию подрывной деятельности правомерно в
силу того, что в законодательствах многих государств
этот вид пропаганды определяется как преступление.
Статья 130 Уголовного кодекса РСФСР в качестве
наказания за клевету предусматривает различные
сроки тюремного заключения, штрафы или публичные
опровержения. Клеветническая пропаганда и в между-
1 Wright Q. Subversive Intervention.— «American Journal of
International Law», 1960, № 54, p. 533.

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды. 177
народном праве рассматривается как преступление
в силу того, что помимо нанесения оскорблений
(ст. 131 УК РСФСР) она одновременно содержит под-
стрекательство (ст. 17 УК РСФСР).
В двусторонних и многосторонних международных
соглашениях, как правило, отдельным положением
предусматривается запрещение клеветнической пропа-
ганды точно так же, как всяких других видов подрыв-
ной пропаганды.
Изучение обычного международного права по этим
вопросам, с одной стороны, и степени применения
клеветнической пропаганды в радиовещании — с дру-
гой, приводит к выводу о том, что положения между-
народного права настолько редко применяются на
практике, что даже сам факт существования права
ставится под сомнение многочисленными нарушения-
ми его. Однако международно-правовая, как и право-
вая внутригосударственная, норма в национальном
праве не исчезает от того, что она часто нарушается.
Как говорится, в мире много должников, отказываю-
щихся платить свои долги, однако на этом основании
нельзя отменить обязательный характер финансово-
кредитных договоров и соглашений. Напротив, этот
факт делает, по-видимому, еще более настоятельным
применение закона и его внедрение в практику между-
народной деятельности. Положения закона, опреде-
ляющего вид преступления, однозначно относят кле-
вету к незаконной деятельности. Источник этого опре-
деления, существующего в современном законодатель-
стве, восходит к древней традиции.
Для империалистической пропаганды клевета —
эффективное психологическое оружие. То обстоятель-
ство, что в национальном праве многих стран вопросы
клеветнической подрывной пропаганды, в том числе
и с применением средств массовой информации, раз-
работаны достаточно полно (клевета признается пре-
ступлением, влекущим за собой различные меры на-
казания), облегчает формулировку незаконности
международной диффамации. Причем клеветническая
пропаганда рассматривается как преступление по
международному праву и в тех случаях, когда ее
ведут не только государственные органы информации,
но и так называемые частные радиостанции и газеты.

178
Глава VI
Целесообразно в этой связи особо рассмотреть вопрос
об ответственности по международному праву за веде-
ние подрывной так называемой частной пропаганды.
Проблема состоит в том, что по принятому и широ-
ко поддерживаемому правилу в капиталистических
странах и главным образом в США ответственность
за пропагандистские действия частных лиц, обществен-
ных организаций, корпораций на государство не воз-
лагается. Но в международном праве это положение
не признано. Заведомо тенденциозное толкование не-
зависимости радиостанций и печатных органов созда-
ет условия, обеспечивающие возможность подрывным
центрам Запада вести неприкрытую подрывную про-
паганду против социалистических стран, стран социа-
листической ориентации, национально-освободительно-
го движения.
Но даже распространенное (в международном пра-
ве) буржуазное понимание этого вида пропаганды
предусматривает обязательные исключения из фор-
мального правила. Очевидное исключение состоит в
том, что пропаганда частных лиц и организаций
считается противозаконной в том случае, если госу-
дарствами подписано соглашение, предусматривающее
запрещение подобной пропаганды, а также ответст-
венность за действия отдельных лиц и организаций,
находящихся на их территории. Другое исключение
предусматривает, что подрывная пропаганда, ведуща-
яся отдельными лицами, переходящая в террористиче-
ские акты или являющаяся подстрекательством к
совершению покушения на жизнь, в соответствии
с международным правом попадает под ответствен-
ность государства, граждане которого совершают эти
действия или на территории которого они происходят.
Наконец, суть еще одного исключения в том, что
каждое государство обязано не допускать подготовки
на его территории агрессивных акций против иност-
ранного государства.
В руках правительства США концепция незави-
симости частной пропаганды и «свободы печати»
служит весьма прозрачной маскировкой диверсий, од-
ним из главных инструментов борьбы с прогрессивны-
ми движениями. По существу, частные организации
используются как прикрытие для государственной

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 179
подрывной пропаганды и государственных агрессив-
ных акций против других стран. После агрессии США
совместно с силами кубинских эмигрантов против
социалистической Кубы в заливе Кочинос весной
1961 года известный американский юрист-междуна-
родник Артур Ларсен в статье 1, написанной по следам
готовящегося вторжения войск США на Кубу, про-
анализировал эту преступную акцию как нарушение
международного права.
Но признание незаконности подрывной пропаганды
и нарушения частными организациями и отдельными
лицами норм международного права еще не решает
проблемы. Применить здесь санкции трудно, посколь-
ку возникает необходимость в международном суде
или международной организации, которые взялись бы
за применение санкций в форме осуждения такой
пропаганды. Можно, разумеется, возложить эти функ-
ции на уже существующую организацию, например
ООН, в случае, если клеветническая пропаганда явля-
ется видом агрессии и квалифицируется поэтому как
международное преступление. А подобные преступле-
ния подлежат осуждению независимо от того, исходят
ли они от государственного органа или частного лица.
Этот вопрос решается и на основании норм внутри-
государственного права. Внутреннее законодательство
многих государств предусматривает ответственность
отдельных лиц за призыв совершать военные действия
против другого государства.
Как уже указывалось, в СССР в соответствии с
Законом о защите мира и УК РСФСР, ст. 71, преду-
сматривается наказание за ведение подрывной пропа-
ганды в любой форме. Равным образом в законодатель-
стве СССР и многих стран предусмотрено наказание
отдельных лиц за клеветническую пропаганду. Однако
на международном уровне эти акты, принятые социа-
листическими странами, все еще остаются предметом
обсуждения.
При отсутствии специальных договоров буржуаз-
ные правительства имеют тенденцию отрицать собст-
венную ответственность за действия лиц и частных
' См.: Larson A. The Cuba Fiasco and the Rule of Law.—
«Saturday Review», 1961, 13 May, p. 28.

180
Глава VI
организаций, ведущих подрывную пропаганду. В то
же время в международном праве и национальных
законодательствах существует достаточно положений,
утверждающих, что подрывная пропаганда является
преступлением, подобным пиратству (если это действи-
тельно пропаганда, ведущаяся отдельными личностя-
ми, а не ширма, используемая государственными
органами), в отношении которого вправе осуществлять
юрисдикцию любое государство.
При заключении двусторонних и многосторонних
международных соглашений предусматриваются спе-
циальные статьи, направленные на запрещение под-
рывной радиопропаганды. Такие соглашения, скреп-
ленные подписями государственных деятелей и руко-
водителей государств в настоящее время, видимо,
более, чем другие международные акты, способны
регулировать характер подрывной пропаганды и сдер-
живать ее.
Одним из первых соглашений подобного рода был
пакт о ненападении между Германией и Польшей,
заключенный в 1931 году 1. В соответствии с положе-
ниями этого договора стороны признавали необходи-
мость запретить враждебные подрывные радиопереда-
чи: «Высокие договаривающиеся стороны принимают
на себя обязательство делать впредь все от них зави-
сящее для того, чтобы политические, экономические,
религиозные, художественные или радиопередачи по
вопросам интеллектуальной жизни, идущие в эфир
через их станции, не нарушали каким-либо образом
духа сотрудничества и взаимопонимания, необходимо-
го для осуществления радиовещанием своей основной
задачи — сближения наций.
Каждая договаривающаяся сторона оставляет за
собой право вести в определенных пределах позитив-
ную пропаганду о своей национальной деятельности
в различных сферах, заботясь в то же время о том,
чтобы радиопередачи ни коим образом не оскорбляли
национальных чувств слушателей, являющихся граж-
данами другой договаривающейся стороны. Каждая
договаривающаяся сторона берет на себя обязательство
1 Этот пакт был подвергнут полной ревизии нацистскими гла-
варями после прихода к власти в 1933 г.

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 181
следить за содержанием радиопередач, идущих в эфир
на языке другой договаривающейся стороны с тем,
чтобы эти радиопередачи полностью и точно соответ-
ствовали принципам, изложенным выше» 1.
Основные положения этого документа, несмотря на
его полное попрание со стороны гитлеровской Герма-
нии, служат образцом при заключении соглашений
между другими странами.
Широкую известность и большое международное
влияние имела Международная конвенция, выработан-
ная в 1936 году под эгидой Лиги наций. В сентябре
1936 года в рамках деятельности Лиги наций во испол-
нение резолюции Совета Лиги от 20 января 1936 года
собралась межправительственная конференция с
целью подготовки международной конвенции (теперь
уже хорошо известной), касающейся использования
радиовещания в интересах мира. В этой конференции
участвовало тридцать семь государств, включая СССР.
Конвенция была подписана 1 мая 1937 года двадцатью
двумя государствами, в том числе и СССР, и вступила
в силу с 1 апреля 1938 года.
Конференция помимо выработки конвенции приня-
ла ряд рекомендаций, из которых заслуживают упо-
минания следующие:
«1). Высокие договаривающиеся стороны, принимая
меры в отношении того, чтобы радиопередачи не
противоречили положениям конвенции, должны про-
являть особую бдительность, контролируя содержание
радиопередач на языках или языке, отличающихся от
языка страны, ведущей радиопередачи;
2). ...оставлять в радиопрограммах, передающихся
на своей территории, место для радиопередач такого
характера, которые бы содействовали лучшему знанию
культуры и условий жизни других народов;
3). ...оказывать друг другу взаимную помощь в
обнаружении и ликвидации подпольных радиопере-
дающих станций» 2.
Конвенция предусматривала также обязательство
государств включить соответствующие правила в уста-
1 Grandin T. The Political Use of the Radio.— «Geneva Studies»,
vol. 10, 1939, № 3, p. 91.
2 Цит. по: League of Nations. С 399 (a). 1936, Dec., p. 8.

182
Глава VI
вы национальных вещательных организаций; обмени-
ваться информацией для распространения ее нацио-
нальными радиовещательными станциями с целью
ознакомления населения соответствующих стран
с внутренней жизнью другой страны и ее отношения-
ми с другими странами.
В этот же период был заключен ряд региональных
международных соглашений об использовании радио-
вещания в интересах мира и взаимопонимания между
народами. В 1937—1940 годы южноамериканские
государства заключили ряд однотипных соглашений,
в которых, в частности, содержалось требование
добиться «такого положения, чтобы с территорий го-
сударств не допускалось распространения новостей
и комментариев, которые могут нанести ущерб добрым
отношениям, существующим между государствами, за-
тронуть национальные чувства других стран, а также
повредить работе организаций и укреплению мира» 1.
Не допускалось также оскорблений в адрес законно
избранных руководителей государств. Стороны согла-
сились воздерживаться от передачи в эфир призывов,
которые могли бы представить угрозу суверенитету
и целостности государств.
Следует сказать, что уже при рассмотрении этих
первых документов со всей определенностью прояви-
лось негативное отношение правительства США к меж-
дународно-правовому регламентированию междуна-
родного радиовещания. США, Великобритания, Кана-
да не подписали упоминавшейся Конвенции 1936 года
об использовании радио в интересах мира. Свой отказ
подписать эти документы они мотивировали тем, что
государство не имеет права контролировать «частные»,
«независимые» средства информации. Другим аргу-
ментом западных держав в пользу сохранения, а не
ликвидации неконтролируемого радиовещания явля-
лась якобы целесообразность увеличения количества
источников информации, еще более «широкой свобо-
ды слова и печати» для «исправления» неверного
впечатления, создаваемого подрывными организация-
ми. Несостоятельность этого тезиса очевидна.
1 Whitton J. Op. cit.— «Law and Contemporary Problems», vol. 31,
1966, № 3, Summer, p. 610.

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 183
В послевоенный период ООН неоднократно воз-
вращалась к вопросу о необходимости запрещения
подрывной пропаганды и, как в прежние времена,
этим предложениям СССР и других социалистических
стран противостояла позиция империалистических
держав Запада 1.
США выдвигали целый ряд резолюций с требова-
нием неограниченной свободы получать и распро-
странять информацию на зарубежные страны. Пункт,
получивший отражение в 19-й статье Всеобщей декла-
рации прав человека, явился главным предметом раз-
ногласий, поскольку это положение противоречит как
соглашениям, заключенным между Советским Союзом
и Соединенными Штатами при установлении диплома-
тических отношений, так и общепризнанным нормам
международного права в отношении суверенитета
государств.
Различие позиций СССР и империалистических
держав находит отражение и в более позднее время:
в 1972 году при рассмотрении в ООН проекта кон-
венции, предложенного Советским Союзом, об исполь-
зовании непосредственного телевизионного вещания в
интересах укрепления мира и в 1976-м — на конфе-
ренции в Найроби при обсуждении вопроса об ответ-
ственности государств за пропаганду, ведущуюся с
чужих территорий.
Важную роль играют такие международные согла-
шения, как подписанный в июле 1975 года в Хельсин-
ки Заключительный акт совещания европейских го-
сударств, а также Соединенных Штатов Америки
и Канады по безопасности и сотрудничеству в Европе,
устанавливающие основные принципы отношений меж-
ду странами.
Технические методы
борьбы
Технические средства противодействия подрывной
радиопропаганде — радиозащита — существуют в
нескольких формах. Одна из форм такой защиты —
1 См.: Колосов Ю.М. Указ. соч., с. 50.

184
Глава VI
глушение 1 — известна давно. Существующее на Запа-
де и распространяемое буржуазной пропагандой мне-
ние о том, что глушение радиопередач является
якобы прерогативой социалистических стран — не что
иное, как миф, тщательно взращенный буржуазной
пропагандой.
В докладе о переговорах с Духониным на заседании
ВЦИК 10(23) ноября 1917 года В. И. Ленин говорил:
«Мы имеем сведения, что наши радиотелеграммы до-
ходят в Европу. Так, наша радиотелеграмма о победе
над Керенским была перехвачена австрийским радио-
телеграфом и передана. Германцы же посылали
встречные волны, чтобы задержать ее» 2.
За первыми последовали многочисленные опыты,
направленные на противодействие внешним радиопере-
дачам. В 1933 году Австрия начала глушить переда-
чи нацистской Германии 3. Это была попытка прави-
тельства Дольфуса противостоять нацистской пропа-
ганде, направленной на принудительное присоедине-
ние Австрии к Германии. В предвоенный период
Италия глушила радиопередачи Эфиопии и Англии
на арабском языке, Германия — передачи Московского
радио и т. д.
Технические, технико-экономические методы проти-
водействия враждебной радиопропаганде тесно связа-
ны с политическими аспектами борьбы с подрывной
деятельностью.
Известно, что эффективность пропаганды зависит
от успешного и согласованного функционирования
звеньев коммуникационной цепи: коммуникатор —
вещательный канал — аудитория. Правильный подбор
и сочетание характеристик радиостанции (коммуника-
тор) может обеспечить успех пропагандистской работы.
Каковы эти характеристики?
1 В качестве средств глушения широко используется метод несу-
щей волны, охватывающей весь вещательный диапазон заглушаемой
станции. В качестве заглушающего шума применяются сигналы
азбуки Морзе, музыка, радиосигналы местных вещательных станций.
2 Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 85—86.
3 Этот случай наиболее хорошо известен в истории радиопро-
паганды. Многие авторы называют его первым примером и началом
практики глушения. См., например: Haley W. Broadcasting as an
International Force.— 16-th Montague Burton International Relations
Lecture in the University of Nottingham, 1950, p. 10.

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 185
Важнейшие из них, безусловно, мощность радиопе-
редающих станций и их количество. История развития
радиовещания является историей роста этих парамет-
ров радиопередатчиков.
В 1930 году в мире действовало всего пять корот-
коволновых передатчиков. К 1939 году число коротко-
волновых передатчиков разной мощности превысило
100. К 1969 году число мощных (200 кВт) станций
увеличилось до 131. В 1970 году таких передатчиков
стало 180, к началу 80-х годов — более 400. Только
в Европе, Восточной Азии, на Ближнем Востоке и
в Африке в 1968 году было 47 мощных радиопередат-
чиков, в 1971-м их стало 93, то есть за три года
количество мощных передатчиков, предназначенных
для внешнеполитической радиопропаганды, увеличи-
лось практически вдвое.
В капиталистических странах количество коротко-
волновых сверхмощных (выше 200 кВт) радиопередат-
чиков за последние пять лет увеличилось на 255 про-
центов.
Ведущее место среди стран, участвующих в гонке
радиовооружений и наращивающих мощность передат-
чиков, занимают Соединенные Штаты, которые имеют
в своем распоряжении мегаваттные радиопередатчики,
и ФРГ, построившая 12 мощных радиопередатчиков
в самой стране и ряд передатчиков за рубежом.
Таким образом, мощность и количество радиопере-
датчиков в капиталистических странах возрастают,
создавая условия для проникновения во внутренний
эфир других стран.
Второе звено коммуникационной системы — канал,
радиоволны; в нашем случае — определенная частота,
на которой ведется вещание. Длинные и средние вол-
ны, принятые первыми на вооружение радиовещанием,
имеют сравнительно ограниченный радиус действия и
потому редко используются для дальнего международ-
ного радиовещания. В последнее время средневолновое
вещание радиопропагандистские центры Запада ведут
через передатчики-ретрансляторы, находящиеся не на
территории страны-коммуникатора, а на территории
другой страны. Так, США выносят свои ретрансляторы
далеко за границу, например, в Африку (Либерия),
Азию (Окинава, Тайвань), ведут ретрансляцию через

186
Глава VI
специальное судно, стоящее на якоре у побережья
страны — объекта вещания и т. д. Великобритания
ведет передачи через огромную сеть ретрансляторов,
охватывающую практически весь земной шар. Эта
техническая экспансия намного повышает эффектив-
ность «местного» вещания.
Для прямого межконтинентального вещания на
средних и длинных волнах необходима такая мощ-
ность передатчиков, что ни с экономической, ни с тех-
нической точек зрения обеспечить ее сейчас немысли-
мо.
Значительно меньшим радиусом действия обладают
ультракороткие волны, на которых ведется телевизи-
онное вещание, а также внутреннее радиовещание
местного значения. Вещание на этих частотах получи-
ло широкое распространение в последнее время благо-
даря тому, что по качеству оно нисколько не уступает
проводному вещанию. Вследствие ограниченного ра-
диуса действия подобные радиопередачи не создают
помех другим станциям. Стоимость таких передатчи-
ков по сравнению со средневолновыми, длинноволно-
выми и коротковолновыми очень невелика. Передачи
на ультракоротких волнах обладают еще одним каче-
ством, используемом империалистическими странами
в идеологических целях,— для отвлечения слушателей
от информации из зарубежных источников.
Способность проникать на дальние расстояния де-
лает короткие волны основным средством межконти-
нентального пропагандистского воздействия, главным
инструментом международной радиопропаганды.
Сравнение возможностей различных диапазонов
показывает, что не каждый из них и не всегда можно
применить для иновещания. Действительно, качество
функционирования этого звена коммуникационной
цепи будет резко колебаться в зависимости от техни-
ческого решения, от того, какие волны избраны для
ведения радиопередач.
Наконец, третье звено коммуникационной цепи —
радиоприемник — является чрезвычайно важным,
если не определяющим звеном в коммуникационном
процессе.
Тираж газеты зависит от количества подписчиков,
но определяет его сама редакция. «Тираж» радио-

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 187
передач станции определяется количеством радиопри-
емников, имеющихся у слушателей и настроенных на
волну этой станции. Потенциальная аудитория радио-
станции, таким образом, включает всех владельцев
радиоприемников, которые в состоянии принять пере-
дачи конкретной станции.
Замечено, что слушатели, как правило, выбирают
не отдельную программу определенной станции, а
предпочитают ту или иную конкретную станцию,
составляя ее фактическую аудиторию. Но для того,
чтобы слушатель мог выбрать ту или иную станцию,
он, разумеется, должен иметь радиоприемник, способ-
ный принять эту станцию. Иными словами, прежде
чем стать фактическим слушателем, конкретный че-
ловек должен предварительно стать ее потенциальным
слушателем.
Очевидно, что успех любой пропагандистской дея-
тельности, ее конечный результат зависит от правиль-
ного решения проблем, связанных с качеством каж-
дого из названных выше коммуникационных звеньев.
И, например, способность радиослушателя достаточно
четко принять на свой радиоприемник ту или иную
конкретную радиостанцию приобретает первостепенное
значение при выборе средств оказания влияния на
аудиторию за рубежом.
История развития международного радиовещания
знает немало примеров борьбы за аудиторию радио.
В конечном итоге вся радиопропагандистская дея-
тельность направлена на борьбу за аудиторию, в дан-
ном случае массовую аудиторию радио.
После вторжения в Маньчжурию в 1931 году одним
из шагов империалистической Японии была организа-
ция в Маньчжурии специальной системы радиовеща-
ния. Японские пропагандисты распространили среди
населения бесплатно или очень дешево радиоприемни-
ки, которые могли принимать только их передачи.
Далее, стремясь не допустить влияния иностранных
радиопередач, в частности советских, на внутреннюю
аудиторию, японское правительство запретило насе-
лению пользоваться коротковолновыми радиоприемни-
ками. Для него стали выпускать стандартные радио-
приемники, пригодные только для приема местных
станций, которые вели передачи на средних волнах.

188
Глава VI
В 1935 году итальянское правительство предпри-
няло радионаступление на Арабский Восток. Был
учтен опыт Японии: среди населения распространили
приемники, которые могли принимать только одну
станцию, ведущую радиопередачи из итальянского
города Бари. Оставалась еще одна проблема: каким
образом информировать слушателей о времени передач
(у арабов не было часов). Выход из положения был
найден — решили использовать такие ориентиры вре-
мени, как восход и заход солнца.
Результат наступления Бари на Ближний Восток,
пишет Ч. Роло, был замечательным. Арабы, которые
почти на 95 процентов были неграмотными, очень
скоро стали большими приверженцами радио. Не умея
читать, они полностью полагались на радио как на
источник информации.
Опыт создания аудитории, к которому прибегли
радиопропагандисты 30-х годов, был широко развит
фашистской Германией; она не скупилась на затраты
в стремлении создать стабильную и прочную аудито-
рию за рубежом, обеспечив таким образом своим
радиопередачам необходимый «тираж».
Службы пропаганды США прибегли к подобной
технике во время агрессии США во Вьетнаме. В марте
1966 года «Уолл-стрит джорнал» сообщил, что 10 ты-
сяч маленьких дешевых транзисторных приемников,
специально сконструированных для приема американ-
ских и южновьетнамских станций, заброшено на
территорию Демократической Республики Вьетнам
и освобожденных районов Южного Вьетнама.
Наличие радиоприемников и создание в течение
определенного отрезка времени стабильной аудито-
рии — непременное условие для оказания пропаган-
дистского воздействия. Очевидна также прямая зави-
симость эффективности воздействия от количества
слушателей (а значит, и от количества радиоприемни-
ков), принимавших эту станцию радиовещания.
Справедливо, по-видимому, утверждать, что подоб-
но тому, как возможно создание, организация ауди-
тории, точно так же возможна противоположная аль-
тернатива — разрушение, ликвидация аудитории, соз-
дание препятствий внешнему влиянию на уровне всех
трех звеньев коммуникационной цепи.

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 189
В настоящее время средства борьбы с правдивой
информацией, широкий комплекс которых применяет-
ся империалистическими странами Запада, в значи-
тельной степени опирается на опыт и технику, исполь-
зовавшуюся немецкими и итальянскими фашистами и
японскими милитаристами во время второй мировой
войны. Одним из основных способов организации ауди-
тории по-прежнему остается внедрение специально
сконструированных приемников, предназначенных для
приема только тех станций, которые нужны пропаган-
дисту.
В начале 60-х годов в Южно-Африканской респуб-
лике в законодательном порядке было введено эфир-
ное радиовещание на УКВ при помощи частотной
модуляции и кабельное (проводное) радиовещание.
В стране были практически полностью изъяты из
продажи коротковолновые радиоприемники и поощря-
лась продажа радиоприемников УКВ-диапазона. Это
резко ослабило влияние зарубежной коротковолновой
пропаганды на население Южной Африки, создав мо-
нополию внутренних средств информации.
Среди государств, осуществляющих политику
борьбы с передачами из социалистических стран, а
также всеми радиопередачами, идущими на коротких
волнах, особое место занимают США. С довоенного
времени ни в одном издании в США не публиковались
данные о количестве коротковолновых радиоприемни-
ков, находящихся в распоряжении населения 1. Бег
них невозможно установить степень потенциального
влияния внешней пропаганды на внутреннюю ауди-
торию Соединенных Штатов. В различных справоч-
никах и учебных пособиях по радиожурналистике эти
1 В 1971 г. впервые за много лет в специальном издании,
посвященном пропаганде в мире, появились цифры, относящиеся
к коротковолновым радиоприемникам в США. В статье Френсиса
Роналдса, заместителя директора радио «Свобода» в Мюнхене (с 1960
по 1971 г. он был заместителем директора по программам радио-
станции «Голос Америки», а до этого — заведующим отделом
новостей радио «Свобода»), впервые упоминается цифра — 2 миллио-
на. Таким образом, в 1970 г. в США насчитывалось 275 миллионов
радиоприемников и только 2 миллиона радиоприемников располагали
коротковолновыми диапазонами. (Данные на основе статьи: Ronalds F.
The Future of International Broadcasting.— In: Annals of the Ame-
rican Academy, vol. 398, p. 75.)

190
Глава VI
цифры исключены, хотя коротковолновая аудитория
других стран подсчитана и приведены сведения о
количестве коротковолновых радиоприемников практи-
чески во всех остальных странах, имеющих значение
для международной радиопропаганды.
Показателен и такой пример. На протяжении де-
сятилетия (1965—1975) в научной литературе США
появились три публикации, содержащие данные об изу-
чении американской аудитории коротковолнового ра-
диовещания 1. Профессор социологии университета
штата Флорида Дон Смит, в 1965, 1969 и 1970 годах
публикуя результаты исследований американской
аудитории иновещания, ни в одном из них не приво-
дит сведений о количестве коротковолновых радиопри-
емников у населения США.
В докладе президентской исследовательской комис-
сии по вопросам международного радиовещания,
которая занималась в 1972 году деятельностью
подрывных антикоммунистических радиостанций
«Свобода» и «Свободная Европа», собраны и проанали-
зированы данные, свидетельствующие о постоянных
связях этих радиостанций с секретными службами
США, и в первую очередь с Центральным разведыва-
тельным управлением.
Маскируя эти связи, комиссия под председательст-
вом Мильтона Эйзенхауэра, в частности, заявляла о
существующей в Соединенных Штатах свободе в выбо-
ре источников информации: «...наша страна широко
открыта для информации. Коммунистические страны
могут распространять свои сообщения среди народов
свободных стран через множество каналов — свобода,
которой в значительной степени не располагают за-
падные страны, стремящиеся распространять свою ин-
формацию среди граждан коммунистических стран» 2.
Тремя строками ниже перечисляются составные
элементы, необходимые для успешной пропаганды,
среди которых отсутствует упоминание о количестве
и качестве радиоприемников. Нельзя, разумеется,
1 Smith D. Radio Moscow's North American Broadcasts: An
Exploratory Study.— «Journalism Quarterly», vol. 42, 1965; его же:
Some Effects of Radio Moscow's North American Broadcasts.—
«Public Opinion Quarterly», vol. 43, 1971, Winter.
2 The Right to Know.., p. 19.

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 191
заподозрить членов авторитетной комиссии в неком-
петентности. Речь идет об очевидной и целенаправ-
ленной политике изоляции населения США от правди-
вой информации, политике постоянного сокращения
числа радиоприемников, способных принимать зару-
бежные передачи.
Усилиями Федеральной комиссии связи, подчинен-
ной правительству США, внутреннее вещание ведется
на ультракоротких и средних волнах. Широкое рас-
пространение ретрансляционных передач, идущих по
основным национальным сетям при помощи эфирных
СВ- и УКВ-ретрансляторов, и главным образом (это
характерно для последнего времени) — путем ретран-
сляции через кабели, устраняет необходимость в ко-
ротковолновых радиоприемниках для слушания
национальных программ. Это одновременно сокращает
в США потенциальную аудиторию коротковолновых
передач из социалистических стран.
Слушатель в США имеет возможность из большого
числа радиостанций, работающих на средних или
ультракоротких волнах, выбирать любую. Но это лишь
иллюзия выбора, поскольку выбирать приходится
только из одной категории — буржуазных антикомму-
нистических станций. В то же время в радиопередачах
и в литературе всемерно восхваляется «объектив-
ность» американской системы средств массовой инфор-
мации, «свобода слова и печати» и т. д.
Система средств массовой информации в США в
техническом смысле наиболее совершенная и мощная
во всем капиталистическом мире. В США сосредоточе-
но от половины до двух третей всех средств массовой
информации капиталистического мира. Безусловно, это
дает возможность обрушивать на потребителя не-
мыслимое ни в какой другой стране количество разно-
образных радио- и телепередач, манипулировать
общественным сознанием. Не последнюю роль при
этом играет традиционная политика изоляционизма,
которая характерна для США со времени создания
государства.
В 1941 году в США было около 40 миллионов
коротковолновых радиоприемников — 1 радиоприем-
ник на трех человек. К настоящему моменту количе-
ство радиоприемников (потенциальная аудитория),

192
Глава VI
если цифра в два миллиона отражает фактическое
положение, сократилось в 20 раз, а на каждый корот-
коволновый радиоприемник приходится сто четыре
слушателя.
В Советском Союзе практически каждый выпускае-
мый радиоприемник располагает КВ-диапазонами и
продаются они без ограничений. При этом цена такого
приемника не выше других. Советский Союз занимает
первое место в мире по количеству коротковолновых
радиоприемников, находящихся в пользовании у насе-
ления и способных принимать передачи зарубежных
стран 1.
Сравнение информационных возможностей социа-
листических и капиталистических стран по такому
фактору, как знание иностранных языков, также резко
не в пользу США.
В настоящее время человечество стоит перед откры-
тием другого международного канала информации —
международного телевидения. Хотя осуществление не-
посредственного телевизионного вещания еще не свер-
шившийся факт и, по данным различных комиссий,
занимающихся этим вопросом, непосредственное теле-
визионное вещание со спутников на экраны телепри-
емников, видимо, не станет реальностью в ближайшие
годы, уже сейчас в США прилагаются усилия для
того, чтобы закрыть проникновение в страну телепере-
дач со спутников и одновременно обеспечить себе
выход в телевизионный эфир других стран с амери-
канских спутников.
В многочисленной литературе, посвященной теле-
видению, в исследованиях пропагандистского харак-
тера, которые выпускают не без участия и влияния
правительства США национальные монополии, широко
разрабатываются в теоретическом и практическом пла-
не системы кабельного телевидения2. Кабельное те-
левидение обеспечивает высокое качество передавае-
мых программ (передачи, идущие по кабелю, свободны
от всевозможных помех, от потерь силы сигнала,
подчас существенных при передаче его через эфир);
1 В СССР к 1982 г. из 85 миллионов радиоприемников по край-
ней мере 40 миллионов имели коротковолновые диапазоны.
2 См.: Телевидение США. М., 1976, с. 194—212; Контуры будуще-
го. М., 1984, с. 36—38.

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 193
возможность передавать по одному кабелю большое
количество программ, к тому же стоимость приемни-
ков сравнительно невысока (чтобы воспроизвести изо-
бражение, достаточно упростить телевизионный прием-
ник, устранив в нем некоторые узлы, связанные
с эфиром). Указанные преимущества кабельного теле-
видения создают условия для полного перевода эфир-
ного телевещания на кабельное.
Кассетное телевидение и передача информации, а
также специальных программ из телевизионных ви-
деотек по желанию телезрителей имеют свои удобства,
однако несомненно и то, что внедрение подобных си-
стем исключит американского зрителя даже из потен-
циальной аудитории телевизионного вещания других
стран.
Показательна в этой связи борьба вокруг внесенного
Советским Союзом в ООН проекта предложений
«О разработке международной конвенции о принципах
использования государствами искусственных спутни-
ков Земли для непосредственного телевизионного
вещания». Основное его положение состояло в том,
чтобы все государства взяли на себя обязательства
исключить из телепередач, распространяемых через
спутники, материалы, наносящие ущерб делу мира,
пропагандирующие войну, расовую ненависть, а также
материалы, носящие подрывной характер. Проект
предлагает признать незаконным непосредственное те-
левещание иностранных государств, если оно осущест-
вляется без прямого согласия той страны, на ко-
торую ведется 1.
Этот проект поддержали все государства, кроме
США, которые предложили свою резолюцию, подчерки-
вавшую необходимость расширить «свободный поток
информации и идей». США рассматривают междуна-
родное телевещание как продолжение международного
радиовещания, полагая, по-видимому, что тот же поря-
док и те же правила — а точнее, возможность избегать
правил — должны применяться и к международному
телевидению.
Как в сфере игнорирования международного права,
так и в вопросах применения технических средств
1 См.: Документы ООН, А/8771. 9 авг. 1972 г.

194
Глава VI
проникновения США играют ведущую роль, выступая
против стран социализма. Организуя подрывные пропа-
гандистские кампании, американские деятели «психо-
логической войны» прибегают к резкому однодневному
увеличению количества передатчиков и частот, обеспе-
чивая разовый максимальный пропагандистский эф-
фект. Такие массированные передачи на СССР были
осуществлены 5 ноября 1958 года через 52 передатчика
«Голоса Америки», действовавших на 80 частотах в
течение 8 часовых вещательных отрезков.
Аналогичная подрывная операция была проведена
против СССР и социалистических стран как средствами
собственно подрывных, так и официальных акций во
время кубинского кризиса. В вещании на Чехословакию
в 1968 году Би-Би-Си увеличила мощность своих пере-
датчиков до 500 кВт 1.
Для повышения проникающей способности челове-
ческого голоса используются электронные приборы типа
«клиппер», которые увеличивают слышимость звука в
полосе частот, соответствующей тембру человеческого
голоса. Дикторов отбирают не с точки зрения прият-
ности тембра голоса, а с точки зрения различимости
и четкости их голоса.
В течение длительного времени США используют
технику «близкого прилегания» — передачи ведутся на
частотах, близких или совпадающих с частотами веща-
ния внутренних советских радиостанций, выделенных
СССР Международным союзом телекоммуникации, что
само по себе является грубейшим нарушением норм
международного права. Много лет «Голос Америки»
контрабандным путем регулярно работает на частоте
173 килогерца, используемой московской радиостан-
цией с 1933 года и закрепленной за СССР решением
Копенгагенской международной конференции 1948 го-
да. Радиодиверсанты 6 часов в сутки (4 часа на англий-
ском и 2 — на русском языке) ведут на этой волне
радиопередачи на Советский Союз 2.
В проекте Конвенции «О принципах использования
государствами искусственных спутников Земли для
непосредственного телевизионного вещания», внесенной
1 См.: Hale J. Op. cit, p. 133.
2 См.: Цвигун С. К. Тайный фронт. М., 1973, с. 234.

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 195
Советским Союзом 9 августа 1972 года в ООН, СССР
предлагает принять ряд охранительных предложений.
В частности, государства в соответствии с этими положе-
ниями и в законном порядке могут применять доступ-
ные им меры противодействия противоправному веща-
нию и содействовать пресечению противоправного веща-
ния 1. И хотя в данном случае речь идет о телевещании,
ясно, что этот принцип с равной силой должен рас-
пространяться и на международное радиовещание.
Заключительный акт Европейского совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе, участниками
которого являются также США и Канада, предусматри-
вает широкое развитие международного сотрудничест-
ва в сфере информации. Положения Заключительного
акта предусматривают защиту и уважение националь-
ного суверенитета, невмешательство во внутренние дела
при широком сотрудничестве в использовании достиже-
ний науки и техники на благо мира, в интересах
человечества.
Контрпропаганда
Контрпропагандистская деятельность — составная
часть всей системы пропаганды, проводимой при
помощи средств массовой информации. Как форма
противодействия враждебной пропаганде контрпропа-
ганда имеет свою методику, определяемую в соответ-
ствии с применяющимися средствами ведения подрыв-
ного пропагандистского воздействия. В частности,
контрпропагандистскими в отношении передач импери-
алистических подрывных радиоцентров, вещающих на
СССР, являются внутренние советские средства массо-
вой агитации, пропаганды, просвещения, ориентирую-
щиеся на ту же аудиторию (на население СССР) газеты,
журналы, радио, телевидение, кино, различные виды
массовой устной пропаганды, школы, вузы. Таким обра-
зом, противодействующими друг другу в пределах гра-
ниц СССР являются подрывные радиостанции империа-
листических государств, с одной стороны, и внутренние
средства массовой информации СССР — с другой. Есте-
1 См.: Документы ООН, А/8771. 9 авг. 1972 г.

196
Глава VI
ственно, что контрпропаганда может вестись только
наряду и одновременно с собственной Позитивной про-
пагандистской деятельностью.
Противодействие постоянным антисоветским, анти-
коммунистическим тезисам, составляющим фундамент
империалистической подрывной пропаганды, осуществ-
ляется стратегическими контрпропагандистскими сред-
ствами — системой образования, сетью политического
просвещения, партийной учебы, деятельностью общест-
венных организаций и т. д.
Пропагандистские кампании и мероприятия, отдель-
ные акции требуют более оперативных тактических
контрпропагандистских средств. Такие средства вклю-
чают в первую очередь радиовещание, телевидение,
газеты, журналы, устные формы пропаганды (лекции,
митинги) и т. д.
Здесь важно подчеркнуть, что если стратегические
пропагандистские акции противника, представляющие
сколько-нибудь реальную опасность нашим интересам,
безусловно требуют противодействия, то тактическая
пропаганда не всегда предполагает противодействие
в той же форме. Кроме того, отдельные тактические
направления внутренней империалистической пропа-
ганды объективно являются вынужденными и само-
разоблачительными. Противодействие тактическим
пропагандистским наступлениям требует иных форм.
Оба вида контрпропаганды взаимосвязаны. В соци-
алистическом обществе исключены ситуации, в которых
тактическая пропаганда действует в направлении, про-
тивоположном стратегической, как это бывает в капи-
талистических странах, когда свидетельства кризиса
социальной системы (разведывательные полеты шпион-
ских самолетов, сенсационные разоблачения ЦРУ и
Пентагона, уотергейтское дело, скандалы, подобные де-
лу о компании «Локхид», и т. д.), хотя бы в рамках
тактической кампании, вынуждают буржуазные средст-
ва пропаганды говорить о них, нанося удары по соб-
ственным стратегическим установкам. Некоторые из
этих саморазоблачительных кампаний являются ре-
зультатом влияния социалистической системы, ее до-
стижений.
Важное значение для успеха контрпропагандистской
деятельности имеет учет ориентации враждебной про-

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 197
паганды на конкретный адресат. Этот адресат, как мы
видели, вычленяется по национальным, социально-
демографическим признакам, по степени влияния на
государственные решения и общественное мнение, а
также в зависимости от конкретных задач внешней
политики в тот или иной период. Радиостанции, выдви-
гающие на первый план ту или иную задачу, планируют
соответственно и масштабы аудитории воздействия.
Бесперспективность призывов к активным массовым
выступлениям вызвала переориентацию пропаганды на
«элиту», под которой подразумеваются представители
руководящих органов и техническая интеллигенция,
которая, по мнению буржуазных пропагандистов, более
склонна сотрудничать с Западом и представляет боль-
ший интерес как объект конвергенции 1. Причина,
побуждающая буржуазных пропагандистов ориентиро-
ваться на «элиту», состоит также в предпосылке, что
«элита» является категорией, ответственной за приня-
тие решений в обществе. Но и эта аудитория и массовая
в конечном счете представляют собой единое целое —
аудиторию непосредственного радиовещания.
Помимо аудитории непосредственного радиовещания
существует еще два адресата радиопередач, идущих из-
за границы. Одним из них являются телеграфные
агентства, газеты, радио и телевидение. Для контрпро-
пагандистской деятельности этот канал важен тем, что
позволяет изучать, отбирать информацию, анализиро-
вать направления буржуазной пропаганды, принимать
меры долгосрочного и краткосрочного характера по
противодействию этой пропаганде.
Еще один адресат радиопрограмм — Советское пра-
вительство, министерства, правительственные и высшие
партийные организации, которые, справедливо рассма-
тривая зарубежное радиовещание в качестве инстру-
мента внешней политики государств-коммуникаторов,
анализируют пропагандистские внешнеполитические
действия и принимают на основании этой информации
соответствующие решения.
Поток информации, направляемый в адрес прави-
тельства, по своему уровню приближается к диплома-
тическому каналу (коммуникационной дипломатии), в
1 См.: Griffith W. Op. cit., p. XXIX.

198
Глава VI
то время как обращение непосредственно к народу
страны является преимущественной сферой подрывных
радиостанций. Реакция аудитории на подрывную
пропаганду, полученная в результате изучения писем
слушателей, опросов туристов, наблюдений, осуществ-
ляемых на месте дипломатами, передается затем прави-
тельственным органам для коррекции направлений,
тезисов, аргументов пропаганды.
Показательно, что разоблачения деятельности под-
рывных радиостанций «Свобода» и «Свободная Европа»
не вызвало сколько-нибудь заметной реакции у населе-
ния США, большая часть которого вообще не знала о
существовании и деятельности этих радиоцентров, дру-
гая часть знала о них, но не принимала их всерьез,
поскольку никогда не слышала ни одной передачи этих
станций.
По мере того, как движение информации ускоряется
и увеличивается число каналов, возрастает степень
сопротивления внутренней аудитории к информации,
поступающей из-за рубежа. И хотя радиовещание явля-
ется основным, наиболее оперативным и бесцензурным
источником зарубежной, в том числе и подрывной инфор-
мации, другие средства могут либо способствовать утвер-
ждению доносимых радиопропагандой тезисов и, таким
образом, укреплению их в сознании населения — объек-
та пропаганды, либо содействовать разрушению уста-
новок враждебной радиопропаганды.
Выявление вероятных и эффективных каналов как
пропагандистского, так и — соответственно — контр-
пропагандистского воздействия, точное определение
аудитории, на которую направлено враждебное пропа-
гандистское воздействие, имеет первостепенную важ-
ность при организации и постановке контрпропаганды.
Выполняя контрпропагандистские функции, комму-
нистическая пропаганда стремится прежде всего к
воспитанию классовой сознательности трудящихся, по-
скольку именно классовая политическая сознатель-
ность является надежным барьером, преграждающим
путь любому враждебному влиянию. «Люди всегда
были,— указывал В. И. Ленин,— и всегда будут глу-
пенькими жертвами обмана и самообмана в политике,
пока они не научатся за любыми нравственными, рели-
гиозными, политическими, социальными фразами,

Пути и методы борьбы против подрывной радиопропаганды 199
заявлениями, обещаниями разыскивать интересы тех
или иных классов» 1.
Ленинское указание служит определяющим при по-
становке контрпропагандистской работы, ставящей
своей задачей беспощадное разоблачение подрывной
пропаганды, выявление реальных классовых интере-
сов, лежащих в основе этой пропаганды.
Постановка контрпропагандистской работы требует
постоянного изучения изменений и направлений целей
и концепций буржуазной пропаганды, поскольку
одной из особенностей буржуазной пропаганды являет-
ся частая их смена, модификация аргументов, задач
в рамках общей стратегической цели. Особенно важно
своевременно и оперативно информировать слушателей
в ситуациях, когда подрывные радиоцентры Запада
проводят ударные пропагандистские акции. Речь идет
о таких акциях, как уже упоминавшиеся сообщения о
якобы самоубийстве президента Чили Сальвадора
Альенде и гибели президента Кипра Макариоса. Оба
сообщения, заведомо ложные, были ориентированы на
создание стойкого, основанного на единовременном, но
сильном пропагандистском воздействии факта. Повторе-
ние таких тезисов на протяжении хотя бы одного дня
оставляет стойкий отпечаток на психике, который
затем трудно видоизменить. Не случайно в этой связи
в решениях съездов КПСС, пленумов подчеркивалась
задача повышения оперативности и улучшения инфор-
мации населения СССР о политической, экономической
и культурной жизни страны, а также о международном
положении.
Наиболее эффективным способом контрпропаганды
является учет и разоблачение пропагандистских тезисов
противника в собственной позитивной пропаганде,
направленной на конкретную аудиторию-объект. Свое-
временное и решительное противодействие, не допуска-
ющее возможности беспрепятственного распростране-
ния враждебных идей противника, должно носить
упреждающий характер. Упреждение как метод пропа-
ганды и тем более контрпропаганды предполагает
заблаговременное противодействие наиболее типичным
или пускаемым в обращение враждебным тезисам с тем,
1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 23, с 47.

200
Глава VI
чтобы к тому времени, когда противник предпримет
пропагандистское наступление, слушатель знал харак-
тер и цели подрывной диверсии.
Другим важным элементом контрпропагандистской
деятельности является использование косвенных форм
борьбы с враждебной пропагандой, создание отрица-
тельного эмоционального отношения к враждебным те-
зисам, которые исключают их «рекламирование», а
следовательно, и «рекламирование» источника. Ответы
на любой тактический ход противника как метод контр-
пропагандистского действия нельзя считать целесо-
образными, ибо давать отпор всем, даже малозначитель-
ным обвинениям противника — значит обрекать себя
на бесконечную оборону.
Вынуждая контрпропагандиста занимать позицию
оправдывающегося, эта тактика дает противнику воз-
можность сохранять инициативу, уходить от невыгод-
ных для него вопросов и тем. Ответные меры должны
иметь наступательный характер, отдельные же тезисы
противника могут использоваться как материал для
разоблачительной аргументации. Карл Маркс считал,
что изречение «Кто оправдывается, тот признает себя
виновным» верно отражает существо этой формы
политической и идеологической борьбы 1.
Оперативное и точное освещение событий собствен-
ными средствами массовой информации является спо-
собом предотвращения вредного влияния, которое
может оказать враждебная пропаганда, интерпретируя
это же событие. В этом случае точность и достоверность
собственных внутренних сообщений одновременно раз-
рушает доверие к заявлениям противника. Упрежде-
ние в отношении долгосрочных стратегических тезисов
и высокая оперативность в отношении отдельных наибо-
лее опасных тактических акций враждебной пропаган-
ды имеют первостепенное значение в правильной
постановке контрпропагандистской деятельности.
1 Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., т. 15, с. 337.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие научно-технической революции, «транзистор-
ная революция», выход ретрансляторов в космос
свидетельствуют о том, что техническим средствам мас-
совой информации и пропаганды суждено более важное,
чем до настоящего времени, место в человеческом
обществе. Выход телевидения на международную аре-
ну не повлечет за собой сколько-нибудь существенных
изменений в развитии и значении радиопропаганды.
Основанием для такого вывода является то обстоятель-
ство, что со времени появления телевидения радиовеща-
ние развивается более бурными темпами, чем до его
появления. Так, в США, во многих развивающихся
странах последние десять лет количество радиоприем-
ников удвоилось. Аналогичная картина наблюдается и
в нашей стране.
Закономерно, что с появлением телевидения радио-
вещание не теряет своих пропагандистских позиций,
оно приобретает новые черты, пройдя через период
перераспределения аудитории и уточнения типов прог-
рамм. Этот процесс, характерный для внутригосудар-
ственного вещания, становится такой же закономер-
ностью для межгосударственного. В международном
вещании радио проявляет себя еще более эффективным
каналом пропаганды.
В настоящее время радиослушатели, находящиеся
в любой точке земного шара и располагающие прием-
ником, способным принимать передачи коротковолно-
вых радиостанций, за сутки могут услышать более
250 различных коротковолновых радиостанций.
Это число во много раз превосходит число доступных
слушателю станций, работающих на средних волнах
и в диапазоне УКВ. В связи с тем, что и количество
радиостанций и количество радиоприемников, прини-

202
Заключение
мающих коротковолновые передачи, растет, можно
утверждать, что коротковолновое радиовещание будет
активно развиваться и дальше. Изобретение полупро-
водниковых радиоприемников иногда приравнивают
по степени исторической важности к изобретению
печатного станка.
Если современная тенденция будет развиваться, то
к концу текущего десятилетия потенциальная аудито-
рия коротковолновых передач увеличится вдвое.
Особенностью гонки радиовооружений последнего
периода является вступление в нее большого числа
малых стран, претендующих на то, чтобы их голос
был слышен в мире. Эти страны создают в суммарном
объеме вещания заметную конкуренцию, вынуждая
крупные страны обновлять и усиливать радиомощнос-
ти, а развитие научно-технической революции, улуч-
шение и совершенствование радиоэлектроники делают
эту задачу вполне осуществимой. Вот почему растут
мощности радиопередатчиков, вот почему в гонку
радиовооружений вступают все новые страны.
В международной пропаганде до настоящего вре-
мени непосредственное телевизионное вещание
исключительно редко. Примерами таких случаев явля-
ется деятельность телевизионных станций в Западном
Берлине, ведущих передачи на ГДР, а также вещание,
осуществляемое с территории Финляндии на Эстонию
и соответственно вещание Таллина на прибрежные
районы Финляндии. Эти исключения не создают
правила.
Непосредственное международное телевещание,
даже если оно станет реальностью, в ближайшие деся-
тилетия будет иметь ограниченные возможности как
средство подрывной пропаганды, во-первых, в силу
того, что телевизионное вещание с искусственных
спутников Земли легко обнаруживается и поэтому
может быть только явным. Иначе говоря, секретность,
«подпольность», которые являются особенно ценным
оружием подрывной радиопропаганды, не могут су-
ществовать на телевидении в силу очевидности источ-
ника ретрансляции. Во-вторых, никакая подпольная
подрывная группа не сможет убедить слушателей и
зрителей в том, что она оказалась способной вывести
на орбиту искусственного спутника Земли собствен-

Заключение
203
ный ретранслятор. Так наносится удар по самому
существенному показателю «черной» пропаганды —
утверждению о том, что она действует с территории,
на которую ведет передачи. «Очевидность» телевиде-
ния — лучшее средство саморазоблачения подобной
пропаганды.
Таким образом, оказывается беспочвенной та теоре-
тическая база, на которой обосновывают рабочие ги-
потезы современные буржуазные теоретики между-
народной радиопропаганды. Телевидение, идущее
из-за рубежа, не в состоянии стать «альтернативным
источником» внутренней информации. Если же такая
попытка и будет предпринята, то с неизбежностью
будет ясен государственный характер телевещания.
Сильнейшим инструментом подрывной пропаганды
является распространение слухов. Как свидетельствует
семантическое значение термина, «слух» категори-
чески исключает наглядность. Сила слухов, их живу-
честь объясняются невозможностью увидеть и на ос-
новании этого составить собственное представление о
том или ином явлении, поэтому трудно, если вообще
возможно, говорить о сколько-нибудь существенном
значении телевидения для ведения подрывной про-
паганды того типа, с которым человечество знакомо
до сего времени.
Даже в условиях функционирования межнацио-
нального телевещания радио как средство подрывной
пропаганды сохранит свои позиции особенно в усло-
виях кризисных ситуаций, когда роль невидимого
источника в создании замешательства резко возрас-
тает. Именно кризисные ситуации являются целью под-
рывных кампаний, и в свою очередь кризисные ситуа-
ции являются той плодоносной почвой, на которой
незамедлительно вырастают разнообразные по назва-
ниям, но объединенные общими качествами «черные»
радиостанции.
Внимание, которое уделяют в последние годы проб-
леме «свободного потока информации» государствен-
ные, пропагандистские организации США и других
империалистических стран, свидетельствует о том, что
именно в мутном потоке информации, идущем из
этих стран, империалистические державы видят основ-
ное оружие в «психологической войне» с социализмом

204
Заключение
и коммунизмом. В этой борьбе главным инструментом
было и остается радиовещание.
Заключительный акт европейского совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный
35 европейскими странами, США и Канадой, предус-
матривает необходимость расширить обмен информа-
цией, произведениями искусства, литературы между
странами. Среди средств и каналов обмена важней-
шее место занимает межгосударственное радиовеща-
ние. И пока существуют различные социальные сис-
темы и идеологическая классовая борьба, империалис-
тические державы не оставят своих попыток влиять
на аудиторию социалистических стран. Природа им-
периалистических государств предполагает продолже-
ние борьбы против коммунистических идей, продолже-
ние подрывных действий.
Антагонизм между агрессивными целями политики
империалистических государств и жизненными инте-
ресами народных масс, которые с настоятельностью
требуют ослабления международной напряженности,
создания условий для мирного развития стран, для
улучшения жизни и повышения благосостояния наро-
да, возрастает. Это противоречие уже неоднократно
давало себя знать в прошлом, в настоящее же время
оно выражается в кризисе идеологических концепций
буржуазных средств массовой информации. Радио-
пропаганде пришлось осваивать новые идеи, ста-
вить другие цели. Кроме того, кризис внутренней по-
литики, выразившийся в инфляции, росте безработицы
и дороговизны, а также в скандальных разоблачени-
ях, отражающих разложение руководящих кругов
американского общества, создал дополнительные труд-
ности для американской внешнеполитической про-
паганды, ставящей помимо других задач еще и прое-
цирование общества несостоявшегося благоденствия и
«преимуществ» капитализма.
Поставив своей задачей подорвать престиж СССР
и дискредитировать коммунизм, США оказались перед
лицом собственной дискредитации и потери престижа.
Кризис внешнеполитической пропаганды выразился
и в том, что подверглись критике многие методы
внешнеполитической деятельности США за рубежом
и сама их внешнеполитическая подрывная пропаганда.

Заключение
205
Начиная с 1972 года в конгрессе США прошло
несколько расследований, выявивших теснейшую связь
ЦРУ с внешнеполитической пропагандой, и в первую
очередь с подрывной радиопропагандой. Официальное
признание причастности к ЦРУ двух крупнейших под-
рывных радиостанций «Свобода» и «Свободная Евро-
па» вынудили США попытаться изменить хоть что-то
в деятельности станций. Руководство США, рассмат-
ривая несколько вариантов будущего этих радиостан-
ций, пришло к решению сохранить радиостанции —
путь, который был избран вопреки разрядке. Станции
были объединены в одну административную группу,
возглавил которую Совет международного радиовеща-
ния, состоящий из пяти членов, назначаемых президен-
том США, и двух исполнительных директоров
радиостанций: одного — радиостанции «Свобода» и
другого — «Свободная Европа». Официальная ответст-
венность за деятельность радиостанций лежит на Госу-
дарственном департаменте США.
Однако тот факт, что после многих лет существо-
вания в качестве «черных» и после официальных ра-
зоблачений радиостанции не ликвидированы, ни на
йоту не изменив политику вещания, свидетельствует
отнюдь не о том, что изменилась их сущность и они
из подрывных превратились в источники альтернатив-
ной информации, как пытаются утверждать их созда-
тели. «Эти станции,— говорил сенатор Фулбрайт,— ве-
дут в определенной степени военные действия, они про-
должают существовать, в них заложена программа
деятельности и нет никакой возможности остановить
ее... Мне кажется, так будет продолжаться до тех
пор, пока мы не разоримся» 1.
Сохранить «преимущества коротковолнового радио-
вещания на коммунистические страны без «Свободы»,
«Свободной Европы» в их неизменном виде пред-
лагал Роберт Кайзер. «Фундаментальная реорганиза-
ция этих радиостанций под новыми названиями, с
новыми сотрудниками и новыми взглядами может рас-
ширить аудиторию,— писал он.— Их прежняя репута-
1 Funding of Radio Free Europe and Radio Liberty. Hearings
before the Committee on Foreing Relations, p. 70.

206
Заключение
ция, безусловно, действует отталкивающе и противоре-
чит современным идеям» 1.
Несмотря на поражения в «холодной войне», в по-
пытках вызвать контрреволюционные перевороты в
ГДР, Венгрии, Чехословакии, Польше, привязанность
к психологическим диверсиям, видимо, остается одной
из причин, удерживающей руководство США от зак-
рытия этих радиостанций. Именно эта привязанность
ведет к тому, что в США не отказываются от пси-
хологической радиовойны против социалистических
стран.
В мае 1972 года СССР и США подписали «Основы
взаимоотношений между Союзом Советских Социалис-
тических Республик и Соединенными Штатами Амери-
ки», в которых выражено желание «крепить между
собой отношения мира и подвести под них возможно
более прочную базу», «делать все от них зависящее,
чтобы не возникало конфликтов и ситуаций, спо-
собных усилить международную напряженность...
строить свои взаимоотношения на принципах сувере-
нитета, равенства, невмешательства во внутренние
дела и взаимной выгоды» 2.
Этот документ, являющийся результатом и инстру-
ментом разрядки, обязал организации, находящиеся
под контролем правительства США, и, разумеется,
«Голос Америки» действовать в духе его содержания.
Однако стремление США следовать прежним курсом
«холодной войны» предопределило нарастание враж-
дебности в радиопередачах «Голоса Америки». Так,
в 1975 году в радиопередачах «Голоса Америки» и
Би-Би-Си вновь увеличилось количество антисоветских
материалов, посвященных вопросам демократических
свобод, прав человека, а немного позже и «между-
народному терроризму Москвы». Станции пытались
поставить под сомнение справедливость законов Со-
ветского государства, внушить мысль о «необходи-
мости» их отмены или пересмотра.
Типичная для большинства правобуржуазных
средств массовой информации тенденциозность офици-
1 Цит. по: Hale J. Op. cit., p. 44.
2 Основы взаимоотношений между СССР и США.— Советская
программа мира в действии. М., АПН, 1972, с. 16.

Заключение
207
альных радиостанций США, Англии, ФРГ и других
«голосов» проявляется в весьма своеобразной трактов-
ке принципов Заключительного акта Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе. Из десяти
принципов, провозглашенных 35 державами в Хель-
синки, произвольно выделяется только один — седь-
мой принцип — «Уважение прав человека и основные
свободы, включая свободу мысли, совести, религии и
убеждений» 1. Этот принцип сознательно вырывается
из общего контекста и намеренно подвергается искажен-
ному толкованию. Искажение состоит и в том, что
радиостанции пытаются представить этот принцип в
качестве основы всего документа.
Таким образом, и официальные станции, в том чис-
ле «Голос Америки», вновь превратились в орудие
неприкрытого вмешательства во внутренние дела СССР
и социалистических стран, борьбы против разрядки,
против улучшения американо-советских отношений,
определяющих в основном состояние отношений в сов-
ременном мире в целом.
Не вызывает сомнений то обстоятельство, что всякое
ослабление международной напряженности рассмат-
ривается правящими кругами США только как повод,
чтобы заполучить шансы для более свободного про-
никновения в эфир социалистических стран, большей
свободы вести идеологическую борьбу и в том числе
подрывную пропаганду, добиваясь осуществления
стратегической задачи — насадить в социалисти-
ческих странах дух противоречий, альтернативных
суждений, создать предпосылки для побуждения не-
довольства. И если США и другие империалистичес-
кие державы не приблизились к достижению своих
целей сегодня, то это значит, что будут видоизме-
няться их методы, будут предприниматься попытки
влить в новые словесные формы старое содержание
антикоммунистической, антисоветской политики.
1 «Известия», 1975, 2 авг.

Оглавление
Облик пропагандистской агрессии.
А. Ф. Панфилов 5
В в е д е н и е 34
Глава I.
РАДИО НА СЛУЖБЕ АГРЕССИИ 44
Глава II.
«КАК В ОБСТАНОВКЕ БОЕВЫХ ДЕЙ-
СТВИИ» 68
Глава III.
ЛИДЕР ПОДРЫВНОЙ ПРОПАГАНДЫ 90
Глава IV.
НАСЛЕДНИКИ «ЧЕРНОГО» ЭФИРА 113
Глава V.
АНТИКОММУНИЗМ — СТРАТЕГИЯ
ПОДРЫВНОЙ ПРОПАГАНДЫ ИМПЕ-
РИАЛИЗМА 122
Ставка на духовное дезертирство 122
Агенты подрывных концепций 135
Под гипнозом манипулятивных доктрин 147
Глава VI.
ПУТИ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ ПРОТИВ
ПОДРЫВНОЙ РАДИОПРОПАГАНДЫ 167
Юридические аспекты борьбы 168
Технические методы борьбы 183
Контрпропаганда 195
Заключение 201

75 коп.