Author: Туганов Ю.Н. Бойцова И.С.
Tags: право юридические науки общая теория государства и права юриспруденция
ISBN: 978-5-534-11974-9
Year: 2020
Text
Ю. Н. Туганов, И. G Бойцова
ЮРИДИЧЕСКИЕЛИЦА
В СХЕМАХ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СПО
Под общей редакцией Ю. Н. Туганова
Рекомендовано Учебно-методическим отделом среднего профессионального образования в качестве учебного пособия для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования
Книга доступна на образовательной платформе «Юрайт» urait.ru, а также в мобильном приложении «Юрайт.Библиотека»
Москва Юрайт 2020
УДК 34(075.32)
ББК 67.0я723
Т81
Авторы:
Туганов Юрий Николаевич — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
Бойцова Ирина Сергеевна — кандидат юридических наук.
Рецензенты:
Казаков В. Н. — профессор, доктор юридических наук, профессор кафедры государственного и административного права Тульского государственного университета;
Шамаров В. М. — профессор, доктор юридических наук, профессор кафедры правоведения Национального института имени Екатерины Великой.
Туганов, Ю. Н.
Т81 Юридические лица в схемах : учебное пособие для среднего профессионального образования / Ю. Н. Туганов, И. С. Бойцова; под общей редакцией Ю. Н. Туганова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 290 с. — (Профессиональное образование). — Текст : непосредственный.
ISBN 978-5-534-11974-9
В учебном пособии в форме структурно-логических схем излагаются основные положения учебного курса «Юридические лица в Российской Федерации» и подраздела «Юридические лица» курса «Гражданское право».
Значительное внимание уделено корпоративным организациям, потребительским кооперативам, общественным организациям и движениям, товариществам собственников недвижимости, фондам и учреждениям. Авторы используют действующие нормативные правовые акты, регулирующие правовое положение и деятельность юридических лиц.
После каждой главы приведены вопросы и задания для самопроверки, которые помогут студентам лучше понять и усвоить материал.
Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и профессиональным требованиям.
Для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования.
УДК 34(075.32)
ББК 67.0я723
Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав.
ISBN 978-5-534-11974-9
© Туганов Ю. Н., Бойцова И. С., 2020
© ООО «Издательство Юрайт», 2020
Оглавление
Предисловие.................................................11
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Система законодательства о юридических лицах......17
1.1. Общие положения о юридических лицах в России на современном этапе [3]...............................17
1.2. Становление законодательства о юридических лицах в России .... 21
1.3. Развитие законодательства о юридических лицах в послереволюционный период [67].......................22
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания...........24
Глава 2. Понятие и система корпоративного управления.......25
2.1. Корпоративное управление и его признаки [67]........25
2.2. Классификация участников корпоративных отношений....26
2.3. Система управления отношениями в корпорации, основные модели [67]............................................26
2.4. Принципы и механизмы корпоративного управления [67].29
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания...........30
Глава 3. Корпоративное регулирование и корпоративная социальная ответственность..................................32
3.1. Понятие корпоративного регулирования [67]...........32
3.2. Кодекс корпоративного управления в России...........33
3.3. Корпоративная социальная ответственность............34
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания...........37
Глава 4. Управление деятельностью юридического лица.........38
4.1. Учредительные документы юридического лица [3]......38
4.2. Наименование и место нахождения юридического лица..39
4.3. Права и обязанности участников корпорации...........39
4.4. Организация управления в корпорации.................40
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания...........42
Глава 5. Реорганизация и ликвидация юридического лица......43
5.1. Реорганизация юридического лица.....................43
5.2. Комбинированный способ реорганизации в российском законодательстве.......................................45
5.3. Ликвидация юридического лица........................48
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания...........49
II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Глава 6. Классификация корпоративных организаций, их правовая характеристика.......................................53
6.1. Классификация хозяйственных товариществ и обществ........53
6.2. Корпоративные права хозяйственных товариществ и обществ..54
6.3. Общества с ограниченной ответственностью.................56
6.3.1. Общие положения.....................................56
6.3.2. Порядок создания и регистрации......................57
6.3.3. Права и обязанности участников......................61
6.4. Акционерные общества.....................................62
6.4.1. Общие положения.....................................62
6.4.2. Создание и регистрация акционерного общества........65
6.4.3. Права и обязанности акционеров......................67
6.4.4. Уставный капитал и акции общества...................67
6.4.5. Гражданско-правовая ответственность акционеров [61].70
6.4.6. Негосударственные пенсионные фонды в форме акционерных обществ........................................75
6.5. Полное товарищество и товарищество на вере...............83
6.5.1. Общие положения полного товарищества [3]............83
6.5.2. Обязанности участника полного товарищества..........84
6.5.3. Ответственность участников полного товарищества по его обязательствам......................................84
6.5.4. Общие положения товарищества на вере (коммандитного товарищества) [3]...........................85
6.5.5. Права и обязанности вкладчика товарищества на вере..85
6.6. Производственный кооператив (артель).....................86
6.6.1. Общие положения [3].................................86
6.6.2. Основные права и обязанности члена кооператива [32].87
6.6.3. Имущество и паевой взнос............................88
6.6.4. Органы управления кооператива.......................88
6.6.5. Формы преобразования кооператива....................89
6.7. Крестьянское (фермерское) хозяйство......................89
6.7.1. Общие положения.....................................89
6.7.2. Права и обязанности членов фермерского хозяйства....90
6.7.3. Органы управления и основания прекращения деятельности...............................................90
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания................91
Глава 7. Коммерческие унитарные предприятия, их правовая природа..............................................92
7.1. Общие положения..........................................92
7.2. Отличие унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления [63].........................................94
7.3. Учреждение унитарного предприятия.....................95
7.4. Управление унитарным предприятием.....................98
7.5. Ответственность, реорганизация и ликвидация...........99
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания............101
III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ КОРПОРАТИВНЫХ И УНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
IILL НЕКОМЕРЧЕСКИЕ КОРПОРАТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 8. Потребительские кооперативы.........................107
8.1. Общие положения......................................107
8.2. Потребительские общества.............................110
8.2.1. Основные принципы создания и деятельности потребительского общества..............................110
8.2.2. Порядок создания................................111
8.2.3. Имущество потребительского общества, источники формирования его имущества.............................112
8.3. Союз потребительских обществ.........................114
8.3.1. Порядок создания................................114
8.3.2. Имущество союза.................................115
8.3.3. Органы управления и органы контроля союза.......116
8.4. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы и их союзы................................................118
8.4.1. Общие положения [38]............................118
8.4.2. Порядок создания................................121
8.4.3. Членство в кооперативе..........................121
8.4.4. Органы управления...............................125
8.4.5. Имущество сельскохозяйственного кооператива.....126
8.5. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы..........127
8.5.1. Создание жилищного и жилищно-строительного кооператива [5]........................................127
8.5.2. Органы управления жилищного и жилищностроительного кооператива..............................129
8.5.3. Особенности организации и деятельности жилищностроительного кооператива..............................130
8.5.4. Контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива............................................131
8.6. Кредитный потребительский кооператив.................132
8.6.1. Общие положения.................................132
8.6.2. Создание кредитного кооператива.................134
8.6.3. Членство в кредитном кооперативе................136
8.6.4. Органы управления...............................139
8.6.5. Имущество кредитного кооператива................140
8.7. Общество взаимного страхования.......................141
8.7.1. Общие положения.................................141
8.7.2. Органы управления...............................143
8.7.3. Имущество общества..............................143
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания............143
Глава 9. Общественные организации и движения.................145
9.1. Основные положения об общественных организациях......145
9.2. Профессиональные союзы (профсоюзные организации)....148
9.2.1. Общие положения.................................148
9.2.2. Основные права профсоюзов.......................151
9.2.3. Гарантии имущественных прав профсоюзных организаций............................................151
9.3. Органы общественной самодеятельности.................152
9.4. Территориальные общественные самоуправления..........153
9.4.1. Общие положения.................................153
9.4.2. Органы управления...............................154
9.4.3. Устав территориального общественного самоуправления ....156
9.5. Политические партии..................................157
9.5.1. Понятие политической партии и ее структура [28].157
9.5.2. Внутреннее устройство политической партии.......158
9.5.3. Органы управления...............................159
9.5.4. Имущество и денежные средства политической партии .... 160
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания............161
Глава 10. Ассоциации и союзы.................................162
10.1. Общие положения.....................................162
10.2. Органы управления...................................163
10.3. Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза) ... 163
10.4. Виды ассоциации (союзов) и правовое регулирование...164
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания............166
Глава 11. Товарищества собственников недвижимости............167
11.1. Общие положения.....................................167
11.2. Товарищество собственников жилья как вид товариществ собственников недвижимости..............................168
11.2.1. Создание и деятельность товарищества собственников жилья....................................168
11.2.2. Права и обязанности товарищества собственников жилья 170
11.2.3. Органы управления товарищества собственников жилья ...172
11.2.4. Средства, имущество и хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья.......................173
11.3. Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества как вид товариществ собственников недвижимости............................................174
б
11.3.1. Создание товарищества [9].....................174
11.3.2. Права и обязанности члена товарищества........175
11.3.3. Основания и порядок принятия в члены товарищества.... 176
11.3.4. Органы управления товарищества................178
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания...........178
Глава 12. Казачьи общества, внесенные
в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации...................................................179
12.1. Общие положения....................................179
12.2. Основные принципы несения российским казачеством государственной службы [18]..............................180
12.3. Порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы [53]..........181
12.4. Основные положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации..........182
12.5. Основные положения порядка заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований
договоров (соглашений) с казачьими обществами......185
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания........186
Глава 13. Общины коренных малочисленных народов
Российской Федерации.....................................187
13.1. Общие положения.................................187
13.2. Права и обязанности членов общины...............188
13.3. Органы управления...............................188
13.4. Реорганизация и ликвидация......................189
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания........190
Глава 14. Адвокатские палаты.............................191
14.1. Общие положения.................................191
14.2. Органы управления...............................192
14.3. Имущество адвокатской палаты....................192
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания........193
Глава 15. Адвокатские образования........................194
15.1. Общие положения.................................194
15.2. Реорганизация и ликвидация......................195
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания........195
Глава 16. Нотариальные палаты............................197
16.1. Общие положения.................................197
16.2. Органы управления...............................198
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания........198
IILIL НЕКОМЕРЧЕСКИЕ УНИТАРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 17. Фонды.............................................201
17.1. Основные положения о фонде.........................201
17.1.1. Общие положения...............................201
17.1.2. Имущество фонда...............................202
17.1.3. Управление фондом.............................202
17.1.4. Изменение устава и ликвидация фонда...........203
17.2. Наследственные фонды...............................203
17.2.1. Создание и имущество наследственного фонда....203
17.2.2. Условия управления наследственным фондом и его ликвидация............................................206
17.2.3. Управление наследственным фондом..............208
17.2.4. Права выгодоприобретателей наследственного фонда.209
17.3. Благотворительные фонды............................210
17.3.1. Общие положения...............................210
17.3.2. Органы управления.............................211
17.3.3. Имущество благотворительного фонда............212
17.3.4. Реорганизация и ликвидация....................213
17.4. Региональный оператор фонда капитального ремонта...214
17.4.1. Правовое положение регионального оператора....214
17.4.2. Функции регионального оператора...............215
17.4.3. Имущество регионального оператора.............215
17.4.4. Требования к руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператора...............................217
17.4.5. Формирование фондов капитального ремонта на счете регионального оператора......................218
17.4.6. Учет фондов капитального ремонта региональным оператором............................................219
17.4.7. Контроль за деятельностью регионального оператора 220
17.5. Центр исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий......221
17.5.1. Правовое положение Центра исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий...........................221
17.5.2. Имущество центра..............................223
17.5.3. Структура органов управления..................223
17.6. Фонд перспективных исследований....................224
17.6.1. Цели деятельности и правовое положение фонда.....224
17.6.2. Имущество фонда...............................225
17.6.3. Органы фонда..................................225
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания...........226
Глава 18. Учреждения........................................227
18.1. Основные положения об учреждениях..................227
18.2. Бюджетные учреждения................................228
18.2.1. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения..............................228
18.2.2. Имущество бюджетного учреждения................231
18.3. Казенные учреждения.................................231
18.3.1. Особенности правового положения казенных учреждений.............................................231
18.3.2. Основные требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы казенным учреждением [48]....232
18.3.3. Полномочия казенного учреждения................235
18.4. Автономные учреждения...............................236
18.4.1. Общие положения................................236
18.4.2. Имущество автономного учреждения...............237
18.4.3. Создание автономного учреждения................237
18.4.4. Учредитель автономного учреждения..............239
18.4.5. Виды деятельности автономного учреждения.......240
18.4.6. Органы управления автономного учреждения.......241
18.5. Частные учреждения (общие положения)................242
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания............242
Глава 19. Автономные некоммерческие организации..............244
19.1. Основные положения об автономной некоммерческой организации..........................................244
19.2. Управление автономной некоммерческой организацией...245
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания............246
Глава 20. Религиозные организации............................247
20.1. Основные положения..................................247
20.2. Создание религиозных организаций....................248
20.3. Устав религиозной организации [37]..................249
20.4. Государственная регистрация религиозных организаций.250
20.5. Реорганизация и ликвидация религиозной организации..253
20.6. Право собственности религиозных организаций.........254
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания............256
Глава 21. Публично-правовая компания.........................257
21.1. Общие положения.....................................257
21.2. Имущество публично-правовой компании................260
21.3. Органы управления публично-правовой компании........263
21.4. Реорганизация и ликвидация публично-правовой компании.... 264
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания............265
Глава 22. Государственная корпорация.........................266
22.1. Общие положения.....................................266
22.2. Особенности правового положения государственной корпорации..............................................267
22.3. Органы управления...................................267
22.4. Виды государственных корпораций....................268
22.5. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»... 269
22.5.1. Основные положения............................269
22.5.2. Имущество корпорации..........................272
22.5.3. Управление корпорацией........................274
22.5.4. Реорганизация и ликвидация корпорации.........276
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания...........276
Глава 23. Государственная компания..........................277
23.1. Общие положения....................................277
23.2. Государственная компания «Российские автомобильные дороги»..................................................278
23.2.1. Правовое положение государственной компании...278
23.2.2. Управление государственной компанией и контроль за ее деятельностью...................................280
23.2.3. Имущество государственной компании............282
23.2.4. Реорганизация и ликвидация [11]...............284
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания...........284
Список литературы...........................................285
ПРЕДИСЛОВИЕ
В Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина провозглашены высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита отнесены к компетенции государства.
Одной из востребованных форм реализации указанных правомочий является учреждение юридических лиц. Одновременно государство в лице своих органов и муниципальные образования, действующие в качестве юридических лиц публичного права, также наделены правами по созданию юридических лиц различных организационно-правовых форм.
Кроме того, категория юридического лица стремительно развивается под влиянием достижений европейского континентального и англо-американского корпоративного права.
В российском правопорядке построена новая система юридических лиц, которая продолжает стремительно эволюционировать. Кардинальные изменения претерпели основополагающие принципы регулирования правового механизма создания и функционирования юридических лиц. Таким образом, знание основ правового регулирования статуса и порядка деятельности юридических лиц остается одной из наиболее интересных проблем в юриспруденции.
В книге в форме структурно-логических схем излагаются содержание гражданско-правовых норм, определяющих правовое положение, порядок создания, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций. Раскрываются особенности разных видов юридических лиц и их организационно-правовые формы.
Пособие адресовано студентам экономических и юридических ссузов и факультетов, образовательных организаций среднего профессионального образования, слушателям институтов и курсов по переподготовке и повышению квалификации кадров при изучении учебных предметов «Юридические лица», «Юридические лица в гражданском праве», «Система юридических лиц в праве Российской Федерации и зарубежных стран», «Корпоративное право» и иных учебных дисциплин, в которых необходимо знание правовых основ управления деятельностью юридических лиц.
Изучение материалов пособия предполагает параллельное изучение действующих законов и иных правовых актов, основополагающими из которых являются Гражданский и Налоговый кодек
сы РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Кодекс административного судопроизводства РФ, Уголовный, Гражданский и Арбитражный процессуальные кодексы РФ.
Владение комплексом знаний по предмету «Юридические лица в Российской Федерации» позволит студентам свободно ориентироваться в системе нормативных правовых актов в области регулирования отношений, касающихся законодательства о юридических лицах, соответствующих гражданско-правовых терминах, категориях и конструкциях, научиться правильно квалифицировать гражданские правонарушения в рассматриваемой области правоотношений.
В результате изучения дисциплины «Юридические лица в Российской Федерации» студенты должны освоить:
трудовые действия
• владение представлением о формах государственного воздействия на деятельность юридических лиц, о системе и компетенции государственных органов, контролирующих образование и прекращение юридических лиц;
• представлением о всех видах коммерческих и некоммерческих юридических лиц, возможность создания которых предусмотрена законодательством Российской Федерации;
• навыками проведения исследований с использованием различных источников информации;
• навыками оценки знаковых правовых событий в общественной жизни;
• умениями практической работы с нормативными правовыми актами, в том числе с применением современных технических средств и информационных технологий, в частности, компьютерных правовых программ «КонсультантПлюс», «Гарант»;
необходимые умения
• оперировать юридическими понятиями и категориями гражданского права в части основ, регулирующих правовой статус юридических лиц;
• толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность юридических лиц;
• обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;
• юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
• разрабатывать документы правового характера, проводить правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
• принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;
• применять теоретические знания, гражданское законодательство и судебную практику в конкретных ситуациях;
• систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе;
необходимые знания
• природы и сущности юридических лиц в гражданском праве;
• основных источников, регулирующих гражданско-правовой статус юридических лиц различных организационно-правовых форм;
• сущности и содержания основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений, складывающихся в процессе взаимодействия различных видов юридических лиц.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1 СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ
1.1. Общие положения о юридических лицах в России на современном этапе [3]
Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
_______________Л_________ _______
------- Юридическое лицо должно быть '
(^зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм
Юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица / \
В решении об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава
В решении об учреждении корпоративного ^юридического лица указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица, о порядке совместной деятельности учредителей созданию юридического лица^^^^^^Г"^
Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц
В основе этого деления, согласно ГКРФ,лежит не количество учредителей (один или несколько), а обладание учредителями (участниками) корпоративными правами и обязанностями в отношении юридического лица, которые отождествляются с правами членства
Потребительские кооперативы
Фонды
Общественные организации
Общественные движения
Ассоциации (союзы)
Товарищества собственников недвижимости
Казачьи общества
Общины коренных малочисленных народов Адвокатские палаты
Адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами
Учреждения
Автономные некоммерческие организации
Религиозные организации
Публично-правовые компании
Деление юридических лиц на корпоративные и унитарные
Главное основание деления — формальный признак наличия или отсутствия права членства (участия) вюридическом лице [67]
Корпоративными являются юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них
Унитарными являются юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них права членства
Коммерческими признаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности
Некоммерческими являются организации, не преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками
1.2. Становление законодательства о юридических лицах в России
Первая коллективная форма ведения предпринимательства — акционерная компания
Указ Петра I от 27.10.1699 № 1706 «О составлении купцам, \ как и в других Государствах, торговых компаний, о расписании \ городов по торговым делам на провинции, с подчинением малых городов главному Провинциальному городу и о причислении / к слободам разночинцев, имеющих промыслы» /
Указ Петра I от 02.03.1711 «О предоставлении права заниматься торговлей людям всякого звания, о выморочных деревнях и о наказании укрывающихся от службы»
Указ императора Александра I от 06.09.1805 № 21.900 «Об ответственности акционерных компаний в случае взыскания одним складочным капиталом»
Манифест императора Александра I от 01.01.1807 № 22.418 «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий» у
08.12.1836 императором Николаем I было утверждено Положение об акционерных компаниях, включенное позднее в Свод законов гражданских и регламентировавшее деятельность акционерных компаний вплоть до 1917 г.
Задачи, стоявшие перед государством, которые решало положение
1. Создание специального законодательства, детально регулирующего учреждение компаний на акциях.
2. Соблюдение принципов системности и единообразия в правовом регулировании организации и деятельности акционерных обществ.
3. Создание благоприятных условий для применения акционерной формы в промышленности.
4. Соблюдение принципа свободы предпринимательства.
5. Государственное противодействие мерам недобросовестной конкуренции
Товарищества
Компания на акциях
Товарищество трудовое (артель)
Признаются самостоятельными юридическими лицами, отличными от частных лиц, их составляющих [67]
Правами юридического лица также обладали
Благотворительные и богоугодные учреждения
Губернские и земские дворянские общества
Казна и кредитные учреждения
Общественные управления
Духовные учреждения
Религиозно-просветительные учреждения
1.3. Развитие законодательства о юридических лицах в послереволюционный период [67]
После Октябрьской революции 1917 г. имущество всех частных компаний было национализировано и объявлено собственностью Российской республики; к началу 1919 г. все многообразие юридических лиц в торговле и промышленности сменилось единственной формой хозяйственной организации — социалистическим государственным предприятием, не имеющим прав юридического лица
В период новой экономической политики с 1921 г. возникают новые формы управления государственной социалистической собственностью
Принятый 31.10.1922 ГК РСФСР содержал первое в российском законодательстве определение юридических лиц; ими признавались объединения лиц, учреждения или организации, которые могут как таковые приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде, устанавливались особенности правового положения юридических лиц
Субъектами предпринимательской деятельности в РСФСР могли быть [67]:
граждане РСФСР и других союзных республик, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности
граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РСФСР
объединения граждан — коллективные предприниматели (партнеры)
Возрождение предпринимательства в СССР связано с принятием следующих законов:
• Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986);
• Закон СССР «О кооперации в СССР» (1988);
• Закон СССР «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (1991);
• Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» (1990)
• Хозяйственные товарищества и общества
• Хозяйственные партнерства
• Производственные кооперативы
• Крестьянские (фермерские) хозяйства
Унитарные предприятия — единственный вид коммерческих организаций, которые не являются собственниками своего имущества. Учредителями унитарного предприятия могут выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование, которым принадлежит имущество унитарного предприятия на праве собственности
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Приведите примеры федеральных законов, регулирующих деятельность юридических лиц, принятие которых непосредственно предусмотрено соответствующими нормами ГК РФ.
2. Найдите нормы ГК РФ, которые устанавливают в отношении юридических лиц особые требования и правила, отличные от требований и правил, предусмотренных для других субъектов гражданского оборота.
3. На основе анализа современного законодательства об юридических лицах мотивируйте, какой теории юридического лица в наибольшей степени, соответствует модель юридического лица, предложенная законодателем России.
4. Систематизируйте законодательство об юридических лицах, выделив в качестве критерия общие и специальные нормы об отдельных видах юридических лиц.
5. Попытайтесь сформулировать общую тенденцию изменений в законодательстве об юридических лицах. Ответ мотивируйте ссылками на последние изменения в законодательстве.
Глава 2 ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Корпоративное управление и его признаки [67]
2.2. Классификация участников корпоративных отношений
2.3. Система управления отношениями в корпорации, основные модели [67]
Систему корпоративного управления можно определить как совокупность действий по выработке, принятию, исполнению решений и контролю за их исполнением в юридических лицах, построенных по корпоративному типу.
Основные модели корпоративного управления
Теория агентских отношений
Взаимодействие акционеров и управляющих в корпорации как отношения агента и принципала в агентском договоре. Директора являются наемными работниками акционеров, которым подотчетны и интересы которых для агентов должны быть превыше всего. Агент, обладая более полной информацией о порученном ему задании, склонен преследовать собственные цели в виде частных выгод контроля, которые могут принимать различные формы. Задача корпоративного управления, в соответствии с данной теорией, состоит в поиске путей уменьшения затрат собственника корпорации на осуществление мероприятий по надзору за управляющими при сохранении их эффективности
Менеджерская теория
Директора выступают в роли руководителей с делегированными полномочиями, правами и обязанностями; к директорам предъявляются требования как к любому порядочному человеку, который честно на основании закона действует во благо других
Теория социальной ответственности
Расширение понятия акционерной компании; в систему корпоративного управления включаются работники, кредиторы, поставщики, потребители и даже общество в целом
Концептуальные подходы к сущности корпоративного управления
Концепция акционеров
Концепция соучастников
Рассматривает корпоративное управление в узком смысле как систему подотчетности высших менеджеров акционерам компании
Придает корпоративному управлению широкое значение, обозначая его как систему взаимодействия формальных и неформальных отношений всех заинтересованных лиц
Основные модели корпоративного управления
у
Англосаксонская (англо-американская) модель Безусловный приоритет прав акционеров (модель аутсайдеров), основной контроль осуществляется через рынок капиталов. Такая модель ориентирована на преимущественное удовлетворение финансовых интересов акционеров, а основана на монистическом принципе или принципе единого управления. В основе отношений между советом директоров и акционерами лежит концепция агентских отношений: директора являются доверенными лицами (агентами) акционеров и корпорации в целом
у
Немецкая (континентальная) модель
Модель банковского контроля, когда банки и их представители в совете директоров играют решающую роль в управлении предприятием (модель инсайдеров). Немецкую модель можно охарактеризовать как социально ориентированную, к задачам корпоративных объединений помимо максимизации прибыли акционеров также относятся функции социальной защиты, охраны окружающей среды и пр., в корпорациях имеется высокий уровень государственной собственности.
Кроме того, в управлении корпорацией участвует трудовой коллектив
Отрицательные черты российского корпоративного управления
2.4. Принципы и механизмы корпоративного управления [67]
Принципы — основные, исходные положения, характеризующие управление корпорацией (корпоративное управление), — имеют существенное значение для понимания его как системы и как механизма.
Принципы управления корпорацией
_ Принцип централизации управления
Сосредоточение наиболее важных, стратегических решений в одних руках. Особенностью принципа централизации является его высокая эффективность, когда решения в акционерном обществе принимаются людьми, обладающими профессиональными навыками, знающими все аспекты работы общества в комплексе; при этом обеспечивается единая финансовая, научно-техническая, производственная и кадровая политика
_ Принцип децентрализации
Передача ряда вопросов на решение нижестоящим органам управления, структурным подразделениям. Объективная необходимость данного принципа связана с ростом масштабов производства и его усложнением
_ Принцип координации деятельности
Переход от прямого управляющего воздействия на объект управления к согласованию действий объектов корпоративного управления для достижения единой цели
_ Принцип законности
Все решения, принимаемые в процессе корпоративного управления, должны соответствовать действующему законодательству
Принцип вовлечения участников корпорации
_ в деятельность органов управления
Это в первую очередь относится к такому органу корпорации, как собрание, участие в работе которого есть право любого участника
Принцип информационного обеспечения
_ корпоративного управления
В корпорации должна быть организована комплексная система информации, охватывающая сбор, сохранение, выбор, перегруппировку данных, анализ информации; данные должны быть оперативными и обладать потенциалом воздействия на принятие необходимых решений, эффективную организацию внутрикорпоративных отношений
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Составьте таблицу «Классификация юридических лиц», приняв за основу следующие основания классификации:
• форма собственности;
• цели деятельности;
• состав учредителей; характер прав участников;
• объем вещных прав на используемое имущество;
• личное или имущественное участие;
• порядок образования;
• учредительные документы.
2. Составьте сравнительную таблицу признаков юридического лица, сформулированным в п. 1 ст. 48 ГК РФ и признаков, присущих договору простого товарищества.
3. Выпишите из статей ГК РФ существенные условия учредительного договора простого товарищества и общества с ограниченной ответственностью. Какие из этих условий являются общими, а какие присущи только для конкретного вида юридического лица?
Глава 3
КОРПОРАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
И КОРПОРАТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
3.1. Понятие корпоративного регулирования [67]
Корпоративное регулирование призвано упорядочить общественные отношения, связанные с внутренней организацией деятельности корпорации. Отношения по корпоративному управлению регулируются широким кругом нормативных правовых актов, а совокупность отношений, регулирование которых оставлено на усмотрение акционерного общества или другого хозяйствующего субъекта, составляет сущность системы корпоративного управления.
В настоящее время в мире разработано и действует более 200 кодексов корпоративного управления национального и наднационального характера, разработанных по инициативе негосударственных профессиональных объединений и широко принятых в деловом сообществе на добровольной основе. Разрабатываются также кодексы образцовой практики — своды добровольно принимаемых стандартов и внутренних норм, устанавливающих и регулирующих отношения по корпоративному управлению
Наиболее распространенные и известные кодексы
Корпоративная практика и этические нормы (Corporate Practices and Conduct)
Принципы корпоративного управления (Principes du gouvernement des enterprises)
Доклад Комитета по финансовым аспектам корпоративного управления — Доклад Кэдбери (Report of the Committee on the Financial Aspects of Corporate Governance — Cadbury Report)
J
3.2. Кодекс корпоративного управления в России
В России в настоящее время действует Кодекс корпоративного управления, рекомендованный к применению письмом Банка России от 10.04.2014 № 06-52/2463
Цель — создание действенной системы обеспечения сохранности предоставленных акционерами средств и их эффективного использования; снижение рисков, которые инвесторы не могут оценить и не хотят принимать и необходимость управления которыми в долгосрочном периоде со стороны инвесторов неизбежно влечет снижение инвестиционной привлекательности компании и стоимости ее акций f
Кодекс корпоративного управления — это стандарт надлежащего корпоративного управления, принятый по аналогии с подзаконными нормативными актами, со сложным механизмом внедрения и реализации рекомендаций, носящий комплексный характер и регулирующий вопросы не столько компетенции органов управления корпорации, сколько их внутренней структуры, системы контроля за финансово-хозяйственной деятельностью, системы раскрытия информации
3.3. Корпоративная социальная ответственность
Корпоративная социальная ответственность представляет собой диалог между бизнесом, обществом и государством. Концепция социальной ответственности бизнеса (корпоративной социальной ответственности) изначально зародилась в 40—50-е гг. XX в. в США, что было обусловлено спецификой системы социального обеспечения в этой стране.
Корпоративная социальная ответственность (или маркетинг добрых дел) увеличивает эффективность корпоративного управления, является стандартом развитого корпоративного управления, а также помогает добиться устойчивого развития компании по трем основным направлениям — экологическому, экономическому и социальному
В целом отечественные программы корпоративной социальной ответственности можно разделить на три группы проектов
• Для сотрудников компании и членов их семей, ответственность перед персоналом (обеспечение достойного уровня заработной платы, льготные путевки в санатории, дополнительные пенсии, помощь в оплате обучения).
• Для контрагентов, потребителей (экологические требования к поставляемой продукции, сертификации товаров, поддержание высокого качества товаров и услуг).
• Для населения по месту нахождения компании (финансирование культурно-просветительских мероприятий, благотворительные акции)
Для участников хозяйственных обществ и иных коммерческих организаций крайне важна и система налогообложения дивидендных доходов
Если участниками компаний являются физические лица, то выплаты в виде дивидендов облагаются налогом на доходы физических лиц по ставке 1 % при выплате дохода резидентам РФ и по ставке 15 % — нерезидентам РФ
Если участником компаний являются юридические лица, то налог на прибыль уплачивается ими по следующим ставкам
Процентная ставка, % Условие
0 По выплатам дивидендов, полученных российскими организациями, при определенных условиях
Процентная ставка, % Условие
13 По доходам, полученным в виде дивидендов от российских и иностранных организаций. Данную ставку применяют коммерческие организации, которые не имеют права использовать ставку 0 %
15 По доходам, полученным в виде дивидендов иностранными организациями от российских компаний
Законодательством в целях защиты интересов кредиторов установлены особые дополнительные требования к коммерческим организациям
Одна из основных особенностей коммерческих организаций заключается в том, что в составе их имущества всегда условно выделяется некая минимальная часть (уставный или складочный капитал), которая предназначена гарантировать удовлетворение возможных претензий кредиторов
Уставный (складочный) капитал представляет собой условную величину, складывающуюся из стоимости (т. е. денежной оценки) вкладов участников
Минимальный размер уставного капитала для ООО и непубличных акционерных обществ составляет не менее 10 000 руб.
Минимальный размер уставного капитала для публичных акционерных обществ составляет не менее 100 000 руб.
Требование о необходимости формирования минимального имущества, гарантирующего интересы кредиторов, установлено в отношении любых некоммерческих организаций, осуществляющих приносящую доход деятельность
С формально-юридической точки зрения фактически различный правовой режим осуществления приносящей прибыль деятельности для коммерческих и некоммерческих организаций представляет собой грубое нарушение принципа равенства участников гражданских отношений
Два варианта
Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученной прибыли между участниками; учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган
Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке [3]
Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т. п. Указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы. Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества
Различия между коммерческими и некоммерческими организациями
Основание Коммерческие организации Некоммерческие организации
По объему правоспособности Обладают общей правоспособностью, за исключением унитарных предприятий Действуют по принципу специальной правоспособности, т. е. они могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности
Основание Коммерческие организации Некоммерческие организации
По определению судьбы имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами при ликвидации юридического лица Распределяют оставшееся имущество между участниками (учредителями) При ликвидации все имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, должно направляться на цели создания организации и (или) на благотворительные цели. Если это не представляется возможным, имущество направляется в доход государства
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Кто управляет корпорацией?
2. Назовите органы управления корпорацией.
3. Что представляет собой общее собрание участников (понятие, компетенция, порядок голосования)?
4. Есть ли конфликт интересов между органами управления и участниками корпорации?
5. Обоснуйте значение совет директоров (компетенция, состав, формирование, порядок принятия решений).
6. Какая ответственность предусмотрена для участников за ненадлежащее управление?
7. Назовите общие принципы и виды ответственности юридического лица и его участников.
Глава 4 УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
4.1. Учредительные документы юридического лица [3]
Хозяйственное товарищество
Учредительный договор
Государственная корпорация
Федеральный закон
4.2. Наименование и место нахождения юридического лица
Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид
Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений
Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности Представительства и филиалы должны быть указаны в ЕГРЮЛ
4.3. Права и обязанности участников корпорации
Права и обязанности участников корпорации
Права Обязанности
1. Участвовать в управлении делами корпорации. 1. Участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом
Права Обязанности
2. Получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией. 3. Оспаривать, действуя от имени корпорации, совершенные ею сделки и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации. 4. Требовать, действуя от имени корпорации, возмещения причиненных корпорации убытков. 5. Обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия размере в установленном порядке, определенным способом и в сроки. 2. Не разглашать конфиденциальной информации о деятельности корпорации. 3. Участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений. 4. Не совершать действий, заведомо направленных на причинение вреда корпорации. 5. Не совершать действий (бездействия), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана корпорация
4.4. Организация управления в корпорации
В некоммерческих корпорациях и производственных
Собрание участников < > Единоличный > исполнительный орган Коллегиальный исполнительный орган Коллегиальный орган управления кооперативах с числом участников более 100 — съезд, конференция Директор, генеральный директор, председатель Правление, дирекция Наблюдательный или иной совет
Исключительная компетенция высшего органа корпорации
— Определение приоритетных направлений деятельности корпора-ции, принципов образования и использования ее имущества
Утверждение и изменение устава корпорации, избрание ревизион-ной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации
Определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом
Образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации
Утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с зако-ном это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации
Принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, создании филиалов и об открытии представительств корпорации, участии ее в других юридических лицах
Принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса
Коллегиальный орган управления
t
Контроль за деятельностью исполнительных органов корпорации и выполнение иных функций, возложенных на него законом или уставом корпорации
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. 2. 3. Что такое юридическое лицо? Каковы признаки юридического лица? Кто вправе выступать от имени юридического лица в гражданском
обороте?
4. Что представляет собой структура юридического лица?
5. Что такое орган юридического лица?
6. В чем отличие единоличного органа от коллегиального?
7. Что такое выборный орган юридического лица?
Глава 5 РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
5.1. Реорганизация юридического лица
Может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом
Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации
Реорганизация юридического лица
При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица
При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом
При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом
При преобразовании юридического лица права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией
5.2. Комбинированный способ реорганизации в российском законодательстве
Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ внесены существенные изменения в п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации
Виды комбинированных реорганизаций в системе российского права
При смешанной реорганизации не наблюдается сочетания форм — реорганизация проходит в одной, определенной ст. 57 ГК РФ форме (слияние, присоединение, преобразование, разделение, выделение)
В совмещенной же реорганизации, в отличие от смешанной, участвуют юридические лица одной установленной законом организационно-правовой формы, которые могут сочетать разные формы реорганизации
Особый механизм комплексной реорганизации как сочетание смешанной и совмещенной позволяет наиболее гибко использовать достоинства каждой из них
Смешанная реорганизация — способ реорганизации, когда участвуют либо образуются юридические лица различных организационно-правовых форм, в отношении которых законодательством предусмотрена возможность преобразования каждого из указанных лиц друг в друга [65]
Совмещенная реорганизация — способ реорганизации, который представляет собой многоступенчатый единый юридический процесс, при котором юридические лица определенной организационно-правовой формы с целью, определенной конечным этапом реорганизации, принимают решения (отдельные или совместное) о реорганизации с сочетанием ее различных форм, предусмотрен-ных действующим гражданским законодательством
Комплексная реорганизация — сложный способ реорганизационных процедур, представляющий собой единовременное сочетание сме-шанной и совмещенной реорганизации
5.3. Ликвидация юридического лица
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что такое государственная регистрация юридического лица?
2. Какие органы выполняют государственную регистрацию юридических лиц?
3. Как осуществляется реорганизация юридического лица?
4. Чем ликвидация юридического лица отличается от реорганизации?
5. Что такое несостоятельность (банкротство) юридического лица?
II. ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ФОРМЫ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Глава 6 КЛАССИФИКАЦИЯ КОРПОРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
6.1. Классификация хозяйственных товариществ и обществ
Хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом
В отличие от публичных непубличные хозяйственные общества имеют максимальную свободу в определении многих вопросов управления деятельностью обществом, перечисленных в п. 3 ст. 66.3 ГК РФ
Основное различие между хозяйственными товариществами и обществами заключается в том, что в товариществах преобладают лично-доверительные (фидуциарные) отношения между участниками, а в обществах основное значение имеют имущественные отношения
6.2. Корпоративные права хозяйственных товариществ и обществ
Дополнительные корпоративные права хозяйственных товариществ и обществ
Принимать участие в распределении прибыли товарищества или общества
Получать в случае ликвидации товарищества или общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость
Требовать исключения другого участника из товарищества или общества (кроме публичных акционерных обществ) в судебном порядке с выплатой ему действительной стоимости его доли участия, если такой участник своими действиями (бездействием) причинил существенный вред товариществу или обществу
Дополнительная обязанность участников: вносить вклады в уставный (складочный) капитал и вклады в иное имущество хозяйственного товарищества или общества
Участник хозяйственного товарищества и общества
V вправе: обязан:
• принимать участие в распределении прибыли товарищества или общества, участником которого он является; • вносить вклады в уставный (складочный) капитал товарищества или общества, участником которого он является,
• получать в случае ликвидации товарищества или общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость;
• требовать исключения другого участника из товарищества или общества (кроме публичных акционерных обществ) в судебном порядке с выплатой ему действительной стоимости его доли участия, если такой участник своими действиями (бездействием) причинил существенный вред товариществу или обществу либо иным образом существенно затрудняет его деятельность и достижение целей, ради которых оно создавалось
в порядке, размерах и способами, которые предусмотрены учредительным документом хозяйственного товарищества или общества, и вклады в иное имущество хозяйственного товарищества или общества
К исключительной компетенции общего собрания участников хозяйственного общества относятся
— Изменение размера уставного капитала общества, если иное не предусмотрено законами о хозяйственных обществах
Принятие решения о передаче полномочий единоличного исполни-тельного органа общества другому хозяйственному обществу (управ-ляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему), а также утверждение такой управляющей организации или такого управляющего и условий догово ра с такой управляющей организацией или с таким управляющим, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции коллегиального органа управления общества
Распределение прибылей и убытков общества
6.3. Общества с ограниченной ответственностью
6.3.1. Общие положения
Обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риска убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Число участников общества не может превышать 50 [44].
Учредительный документ
Устав
Основные преимущества данной организационно-правовой формы — отсутствие ответственности учредителей по долгам созданной ими организации, необходимости выпускать и регистрировать акции, публичной отчетности
Правовая основа:
ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 23.04.2018)
6.3.2. Порядок создания и регистрации
Формы преобразования общества с ограниченной ответственностью
Акционерное общество Хозяйственное товарищество Производственный кооператив
Государственная регистрация общества с ограниченной ответственностью
1-й этап > Формирование пакета документов
— Заявление о государственной регистрации при создании по форме № Р11001 [57]
Решение о создании юридического лица заключенного в письменной форме договором об учреждении общества
Устав, утвержденный его учредителями (участниками)
Документ об уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.
Определение налогового органа, куда направляются документы (Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ)
2-й этап >
3-й этап > Подача пакета документов
1
Лично Удаленно Электронно
• В налоговый орган (ИФНС) — лично или через предстваи-теля по нотариально удостоверенной доверенности • В многофункциональный центр лично или через представителя по нотариально удостоверенной доверенности По почте с объявленной ценностью и описью вложения Через сайт ФНС России
6.3.3. Права и обязанности участников
Права участников ООО
Участвовать в управлении делами общества
Получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией
Принимать участие в распределении прибыли
Продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества либо другому лицу
Выйти из общества путем отчуждения своей доли обществу, если такая возможность предусмотрена уставом общества, или потребовать приобретения обществом доли
Получить в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость
Обязанности участников ООО
Оплачивать доли в уставном капитале общества
Не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества
6.4. Акционерные общества
6.4.1. Общие положения
Акционерным признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риска убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Устав общества должен содержать следующие сведения [43]:
• полное и сокращенное фирменное наименование общества;
• место нахождения общества;
• количество, номинальную стоимость, категории (обыкновенные, привилегированные) акций и типы привилегированных акций, размещаемых обществом;
• права акционеров - владельцев акций каждой категории (типа);
• размер уставного капитала общества;
• структуру и компетенцию органов управления общества и порядок принятия ими решений;
• порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается органами управления общества квалифицированным большинством голосов или единогласно;
• иные положения, предусмотренные Федеральным законом «Об акционерных обществах» и иными федеральными законами
Дополнительные требования к публичным акционерным обществам
Публичное акционерное общество приобретает право публично размещать (путем открытой подписки) акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, которые могут публично обращаться на условиях, установленных законами о ценных бумагах, со дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании общества, содержащем на то, что такое общество является публичным
Предусмотрено обязательное создание коллегиального органа управления, контролирующего деятельность исполнительных органов (число членов которого должно быть не менее пяти). Ведение реестра акционеров публичного акционерного общества и функции счетной комиссии осуществляются организацией, имеющей соответствующую лицензию (держателем реестра)
В публичном акционерном обществе не могут быть ограничены количество акций, принадлежащих одному акционеру, их суммарная номинальная стоимость, а также максимальное число голосов, предоставляемых одному акционеру
Формы преобразования акционерных обществ
Общество с ограниченной ответственностью
Хозяйственное товарищество
Производственный кооператив
С 1 сентября 2014 г. ГК предусматривает возможность создания публичных и непубличных акционерных обществ вместо открытых и закрытых акционерных обществ
6.4.2. Создание и регистрация акционерного общества
6.4.3. Права и обязанности акционеров
6.4.4. Уставный капитал и акции общества
Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами
Различают следующие виды акций, относящиеся к уставному капиталу акционерного общества
Размещенные акции
Объявленные акции
Дополнительные акции
Акции, которые выпускает акционерное общество и приобретают его акционеры; из номинальной стоимости данных акций составляется уставный капитал
Акции, размещенные дополнительно к размещенным акциям
Объявленные акции, в отношении которых принято решение о размещении на рынке
Показатель Увеличение номинальной стоимости акций Размещение дополнительных акций
Принятие решения об увеличении уставного капитала Общим собранием акционеров Общим собранием акционеров либо советом директоров
Источники увеличения Имущество акционерного общества Дополнительный капитал инвесторов; имущество общества
Особенности Размер увеличения уставного капитала не может быть выше, чем разница стоимости чистых активов и суммы уставного капитала и резервного фонда акционерного общества Цена размещения дополнительных акций для акционеров, которые пользуются преимущественным правом приобретения, может быть ниже цены размещения иным лицам, но не более 10 %
6.4.5. Гражданско-правовая ответственность акционеров [61]
Анализируя положения действующего законодательства, в частности ГК РФ, законов «Об акционерных обществах» и «О несостоятельности (банкротстве)», представляется возможным выделить несколько основных видов ответственности акционеров:
— 1-й вид
Солидарная ответст] ства в случае неопле венность акционеров по обязательствам обще-1ты принадлежащих им акций
— 2-й вид
Субсидиарная ответ знания общества баз ственность контролирующих лиц в случае при-нкротом
— 3-й вид
Субсидиарная ответ ства в случае его не< ственность акционеров по обязательствам обще-юстоятельности
2 4-й вид
Ответственность оа дочернего ювного общества по обязательствам (убыткам)
— 5-й вид —
Ответственность лиц, определяющих действия юридического лица
Правовое регулирование солидарной ответственности акционеров по обязательствам общества в случае неоплаты принадлежащих им акций
• Абзац 2 п. 1 ст. 96 ГК РФ
• Абзац 3 п. 1 ст. 2 закона «Об акционерных обществах»
Правовое регулирование субсидиарной ответственности по обязательствам общества в случае его несостоятельности
• Пункт 3 ст. 3 закона «Об акционерных обществах» А
Если несостоятельность (банкротство) общества вызвана действиями (бездействием) его акционеров или других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на указанных акционеров или других лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам [43]
Ответственность возлагается на акционера, если имеют место следующие условия [64]
Контроль со стороны акционера, полное подчинение себе корпорации, так что она не имеет своей воли или не существует отдельно от участника Контроль со стороны участника использовался для совершения противоправных, обманных, нечестных или несправедливых действий по отношению к истцу Наличие причинной связи между действиями участника и причинением убытков истцу
Ответственность акционеров наступает лишь в том случае, если они используют свои права и (или) возможности, заведомо зная, что это повлечет за собой несостоятельность (банкротство) общества
у
До предъявления требований к акционеру кредитор должен предъявить требование к основному должнику — акционерному обществу
Правовое регулирование субсидиарной ответственности контролирующих лиц в случае признания общества банкротом
• Пункт 4 ст. 10 закона «О несостоятельности (банкротстве)» А
Субсидиарная ответственность акционеров — контролирующих лиц наступает, если причинен вред имущественным правам кредиторов в результате совершения этим лицом или в пользу этого лица либо одобрения этим лицом одной или нескольких сделок должника, включая подозрительные сделки и сделки должника, влекущие за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими [26]
Правовое регулирование ответственности основного общества по обязательствам (убыткам) дочернего
• Пункт 3 ст. 6 закона «Об акционерных обществах» А
Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу обязательные для последнего указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. Основное общество (товарищество) считается имеющим право давать дочернему обществу обязательные для последнего указания только в случае, когда это право предусмотрено в договоре с дочерним обществом или уставе дочернего общества [43]
Основное общество — акционер может быть привлечено к ответственности
Субсидиарно в случае банкротства дочернего общества Перед акционерами дочернего общества за убытки, возникшие у него по вине основного общества Солидарно перед кредиторами дочернего общества по сделкам, заключенным последним во исполнение указаний основного общества
Правовое регулирование ответственности лиц, определяющих действия юридического лица
• Введена с принятием новой редакции ГК РФ от 05.05.2014 №129-ФЗ
6.4.6. Негосударственные пенсионные фонды в форме акционерных обществ
6.4.6.1. Создание фонда, его государственная регистрация и лицензирование деятельности
' Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О негосударствен-
\ ных пенсионных фондах»
Акции фонда, размещенные при его создании путем учреждения, должны быть полностью оплачены учредителями до подачи в Банк России заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию
Формы инвестиционной деятельности негосударственных пенсионных фондов
Негосударственные пенсионные фонды осуществляют:
Инвестирование средств пенсионных резервов производится:
• инвестирование средств пенсионных накоплений;
• размещение средств
пенсионных резервов
• самостоятельно, путем покупки соответствующих активов;
• через управляющие компании, путем заключения договоров доверительного управления
Договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений
Фонд
Объекты доверительного управления
Доверительный управляющий (управляющая компания)
Денежные средства, ценные бумаги
Передает доверительному управляющему средства пенсионных накоплений в доверительное управление
Обязуется осуществлять управление средствами пенсионных в целях обеспечения права застрахованных лиц на накопительную пенсию
Лицензионные условия для предоставления лицензии управляющей компании
Критерий Содержание
1. Организационно-правовая форма Управляющая компания может быть создана исключительно в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью
Окончание таблицы
Критерий Содержание
2. Учредители (участники) Запрет физическому лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за преступление в сфере экономической деятельности или преступление против государственной власти, прямо или косвенно, самостоятельно или совместно с иными лицами получать право распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал управляющей компании. Обязательное уведомление управляющей компании и Банка России о приобретении права прямо или косвенно, самостоятельно или совместно с другими лицами распоряжаться 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал управляющей компании
3. Размер собственных средств Размер должен быть не менее минимального размера собственных средств профессионального участника рынка ценных бумаг
4. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, член совета директоров (наблюдательного совета), член коллегиального исполнительного органа и контролер (руководитель и сотрудники службы внутреннего контроля) Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа управляющей компании, должно иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, которые установлены приказом ФСФР России от 28.01.2010 № 10-4/пз-н «Об утверждении Положения о специалистах финансового рынка» (в ред. от 16.05.2013)
5. Организация внутреннего контроля Внутренний контроль должен осуществляться должностным лицом (контролером) или отдельным структурным подразделением управляющей компании (службы внутреннего контроля). Контролер (руководитель службы внутреннего контроля) должен иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, содержащимся в настоящее время в приказе ФСФР России от 28.01.2010 № 10-4/пз-н «Об утверждении Положения о специалистах финансового рынка» (в ред. от 16.05.2013)
Передача средств от НПФ к управляющей компании происходит исключительно по договору доверительного управления имуществом
6.4.6.2. Деятельность негосударственных пенсионных фондов
В пенсионных счетах негосударственного пенсионного обеспечения отображается информация о поступлении пенсионных взносов, начислении дохода, начислении выплат негосударственных пенсий и выплат выкупных сумм участнику (именной пенсионный счет) или участникам (солидарный пенсионный счет), начислении выкупных сумм участнику (участникам) для перевода в другой фонд при расторжении пенсионного договора
Пенсионный счет накопительной
пенсии отображает движение средств пенсионных накоплений, начисление и выплату накопительной пенсии
застрахованному лицу, а в случае смерти застрахованного лица до ее назначения — выплаты правопреемникам
Законодательство закрепляет принцип разделения оплаты расходов фонда в зависимости от типов произведенных расходов
Оплата расходов, связанных с обеспечением уставной деятельности фонда, производится за счет собственных средств фонда, за исключением расходов, связанных с размещением средств пенсионных резервов и инвестированием средств пенсионных накоплений
Оплата расходов, связанных с размещением средств пенсионных резервов и инвестированием средств пенсионных накоплений, производится соответственно из средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений
Оплата расходов, связанных с выплатой и доставкой накопительной пенсии, осуществлением срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты, производится за счет собственных средств фонда
Правила фонда представляют собой документы, определяющие порядок и условия исполнения фондом обязательств по пенсионным договорам и договорам об обязательном пенсионном страховании
1-й этап __________________________________________
Подготавливается проект правил, удовлетворяющий требованиям действующего законодательства Российской Федерации
_ 2-й этап _________________________________________
Проект правил утверждается советом директоров (наблюдательным советом) фонда. Утверждение правил относится к исключительной компетенции названного органа фонда. Порядок принятия решений советом директоров (наблюдательным советом) фонда устанавливается уставом
_ 3-й этап __________________________________________
Регистрацию правил уполномочен проводить Банк России. Правила фонда, а также вносимые в правила фонда изменения должны быть представлены в уполномоченное структурное подразделение Банка России не позднее 15 рабочих дней с даты их утверждения советом директоров (наблюдательным советом) фонда
Основания для отказа в регистрации правил фонда (изменений в правила фонда)
Нарушение срока представления недостающих документов
Наличие в представленных документах положений, противоречащих Федеральному закону «О негосударственных пенсионных фондах» и нормативным актам Банка России
Отсутствие в правилах фонда (изменениях в правила фонда) информации, наличие которой обязательно для данного вида правил фонда
Состав правил фонда
В первом разделе даются общие положения: наименование фонда, основания его деятельности, принципы деятельности и т. д.
Вторым разделом пенсионных правил могут быть основные понятия, используемые в пенсионных правилах
6.4.6.3. Имущество фонда
6.5. Полное товарищество и товарищество на вере
6.5.1. Общие положения полного товарищества [3]
Полное товарищество
Участники (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Полными товарищами в полных товариществах могут быть только индивидуальные предприниматели и коммерческие организации
Учредительный документ
Учредительный договор
Правовая основа полных товариществ базируется на нормах гражданского законодательства
Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников. Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников
Каждый участник полного товарищества имеет один голос
Каждый участник товарищества независимо от того, уполномочен ли он вести дела товарищества, вправе получать всю информацию о деятельности товарищества и знакомиться со всей документацией по ведению дел. Отказ от этого права или его ограничение, в том числе по соглашению участников товарищества, ничтожны
6.5.2. Обязанности участника полного товарищества
Участник полного товарищества обязан участвовать в его деятельности в соответствии с условиями учредительного договора
Участник полного товарищества обязан внести не менее половины своего вклада в складочный капитал товарищества до его государственной регистрации. Остальная часть должна быть внесена участником в сроки, установленные учредительным договором
Участник полного товарищества не вправе без согласия остальных участников совершать от своего имени в своих интересах или в интересах третьих лиц сделки, однородные с теми, которые составляют предмет деятельности товарищества
6.5.3. Ответственность участников полного товарищества по его обязательствам
6.5.4. Общие положения товарищества на вере (коммандитного товарищества) [3]
Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с полными товарищами имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участие в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Число вкладчиков не должно превышать 20
Управление деятельностью товарищества на вере осуществляется полными товарищами
Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, выступать от его имени иначе, как по доверенности. Они не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества
Учредительный документ
Учредительный договор
Правовая основа товариществ на вере базируется на нормах гражданского законодательства
6.5.5. Права и обязанности вкладчика товарищества на вере
Форма преобразования товарищества на вере
Полное товарищество
Товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков или по основаниям ликвидации полного товарищества
б.б. Производственный кооператив (артель)
6.6.1. Общие положения [3]
Производственный кооператив (артель) — добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной или иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Допускается в случаях, установленных законом и уставом кооператива, участие в нем юридических лиц.
6.6.2. Основные права и обязанности члена кооператива [32]
Член кооператива имеет право:
Участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса Избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива
Получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты
Вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц
Выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные федеральным законом и уставом кооператива выплаты
Запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности
—
Обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения органов управления кооперативом, нарушающие права члена кооператива Получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной форме (касается членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива)
Член кооператива обязан:
Внести паевой взнос Участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяется уставом кооператива
Соблюдать установленные Для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива, правила внутреннего распорядка
Нести предусмотренную федеральным законом и уставом кооператива субсидиарную ответственность по долгам кооператива
6.6.3. Имущество и паевой взнос
В кооперативе могут создаваться неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом
6.6.4. Органы управления кооператива
6.6.5. Формы преобразования кооператива
6.7. Крестьянское (фермерское) хозяйство
6.7.1. Общие положения
Крестьянским хозяйством, создаваемым в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского хозяйства имущественных вкладов [3].
Правовая основа: ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018), Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. от 23.06.2014)
Крестьянское хозяйство может вести деятельность и без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского хозяйства
Учредительный документ
Соглашение
Особенность крестьянского хозяйства — при обращении взыскания кредиторов крестьянского хозяйства на земельный участок, находящийся в собственности хозяйства, земельный участок подлежит продаже с публичных торгов в пользу лица, которое в соответствии с законом вправе продолжать использование земельного участка по целевому назначению
6.7.2. Права и обязанности членов фермерского хозяйства
Права и обязанности членов фермерского хозяйства
— Члены фермерского хозяйства устанавливают по взаимному согласию внутренний распорядок фермерского хозяйства, права и обязанности с учетом квалификации и хозяйственной необходимости, а также ответственность за неисполнение установленных обязанностей
Члены крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в каче-стве юридического лица, несут по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства субсидиарную ответственность
Каждый член фермерского хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности фермерского хозяйства в денежной и (или) натуральной форме, плодов, продукции (личный доход каждого члена фермерского хозяйства). Размер и форма выплаты каждому члену фермерского хозяйства личного дохода определяются по соглашению между членами фермерского хозяйства
Члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуще-ством фермерского хозяйства
6.7.3. Органы управления и основания прекращения деятельности
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Какие виды хозяйственных товариществ вы знаете?
2. Кто может быть участником хозяйственного товарищества?
3. Что такое полное товарищество?
4. Что такое акционерное общество?
5. В чем особенности правового статуса члена производственного кооператива?
6. Проанализируйте требования законодательства, предъявляемые к содержанию устава и учредительного договора общества с ограниченной ответственностью. Какие условия учредительного договора и устава ООО являются общими, а какие различаются?
7. Сравните права и обязанности участника полного товарищества и участника общества с ограниченной ответственностью. Сформулируйте рекомендации учредителям по вопросу выбора хозяйственно-правовой формы юридического лица с точки зрения минимизации их предпринимательского риска.
8. Сравните правовое положение публичного акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью. В чем вы видите принципиальные отличия этих видов хозяйственных обществ?
6. Известно, что учредительными документами юридического лица могут быть договоры, устав, положение. Изучите ст. ст. 52, 70, 83, 89 ГК РФ и составьте:
• схему учредительного договора товариществ и обществ;
• схему устава товарищества и общества.
7. Каковы различия в содержании между уставом и договором?
Глава 7 КОММЕРЧЕСКИЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ, ИХ ПРАВОВАЯ ПРИРОДА
7.1. Общие положения
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
Под федеральным унитарным предприятием, имеющим стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации понимаются:
7.2. Отличие унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления [63]
Отличительный признак Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
Право распоряжаться имуществом Не имеет права без согласования: • продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в уставный капитал; • совершать крупные сделки, предоставлять займы, поручительства, получать банковские гарантии, уступки требований, переводить долг и т. д. Все сделки с имуществом осуществляются по согласованию с собственником
Изъятие имущества Собственник не может изымать имущество Собственник может изъять излишнее или используемое не по назначению имущество
Отношение собственника к обязательствам Собственник не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, если банкротство унитарного предприятия вызвано указаниями собственника Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам при недостаточности его имущества
Отличительный признак Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
Прибыль Формируется в таком же порядке, как в других коммерческих организациях, является источником неналоговых доходов бюджета
Порядок распределения доходов Собственник утверждает порядок перечисления части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в доход бюджета Собственник: • утверждает смету доходов и расходов казенного предприятия; • может определять порядок распределения доходов казенного предприятия
Банкротство Может объявить себя банкротом Не может объявить себя банкротом
7.3. Учреждение унитарного предприятия
Государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае необходимости [19]:
— Использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации
Осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по мини-мальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства
Осуществления деятельности, предусмотренной федеральными зако-нами исключительно для государственных унитарных предприятий
Осуществления научной и научно-технической деятельности в отрас-лях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации
Разработки и изготовления отдельных видов продукции, находя-щейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации
Производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной
Учредители унитарного предприятия
1
Субъект Российской Федерации Муниципальное образование Российская Федерация
Казенное предприятие может быть создано в следующих случаях: • если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд; • необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации; • необходимость осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач; • необходимость разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации; • необходимость производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной; • необходимость осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств; • необходимость осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий
Федеральное казенное предприятие учреждается Решением Правительства РФ
—
Казенное предприятие субъекта Российской Федерации учреждается Решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения
Муниципальное казенное предприятие учреждается Решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения
Учредительный документ > Устав, утвержденный уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления
Устав унитарного предприятия должен содержать:
Полное и сокращенное фирменные наименования унитарного предприятия
Указание на место нахождения унитарного предприятия
Цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия
Сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия
Наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор)
Порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами
Перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов
Иные предусмотренные Федеральным законом сведения
Устав государственного или муниципального пред-приятия кроме сведений, указанных ранее, должен содержать сведения: > о размере его уставного фонда; о порядке и об источниках его формирования; о направлениях использования прибыли
Устав казенного предприятия кроме сведений, указанных ранее, должен содержать: > сведения о порядке распреде-ления и использования доходов казенного предприятия
7А. Управление унитарным предприятием
Полномочия собственника имущества унитарного предприятия
— Определение цели, предмета, видов деятельности унитарного пред-приятия
Определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия
Утверждение устава унитарного предприятия, внесение в него изме-нений
Принятие решения о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия, назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационного баланса унитарного предприятия
Формирование уставного фонда государственного или муниципалы ного предприятия
Назначение на должность руководителя унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора
Утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов унитарного предприятия
Предоставление согласия на распоряжение недвижимым имуществом
Предоставление согласия на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок
Осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества
Предоставление согласия на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия
Предоставление согласия на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах
Принятие решения о проведении аудиторских проверок, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг
Получать часть прибыли унитарного предприятия после уплаты им налогов и иных обязательных платежей
Истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения
Обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной
7.5. Ответственность, реорганизация и ликвидация
Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества
Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность
по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества
Ликвидация унитарных предприятий
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что такое государственное (муниципальное) унитарное предприятие?
2. Какие виды государственных и муниципальных унитарных предприятий вы знаете?
3. Каков порядок создания государственных и муниципальных унитарных предприятий?
4. В чем особенности правового режима имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий?
5. Как осуществляются реорганизация и ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий?
6. Кто определяет органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации? Приведите название соответствующего правового акта и номер статьи, в которой об этом сказано.
III. ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ КОРПОРАТИВНЫХ И УНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
III.I. НЕКОМЕРЧЕСКИЕ КОРПОРАТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 8
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВЫ
8.1. Общие положения
Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
8.2. Потребительские общества
8.2.1. Основные принципы создания и деятельности потребительского общества
Потребительское общество создается и действует на основе следующих принципов [30]
Добровольность вступления в потребительское общество и выхода из него
Обязательность уплаты вступительного и паевого взносов
Демократичность управления потребительским обществом
Взаимопомощь и обеспечение пайщикам, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды
Ограничение размеров кооперативных выплат
Доступность информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков
Наиболее широкое привлечение женщин к участию в органах управления и контроля
Забота о повышении культурного уровня пайщиков
Потребительское общество создается за счет:
Паевых взносов Вступительных взносов
Потребительское общество осуществляет следующие виды деятельности: • торговую; • заготовительную; • производственную; • посредническую; • иные виды деятельности
8.2.2. Порядок создания
ill
8.2.3. Имущество потребительского общества, источники формирования его имущества
8.3. Союз потребительских обществ
8.3.1. Порядок создания
Устав
Учредительные документы
Учредительный договор
I
Определяет порядок создания союза
Учредители союза
Члены союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица
Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами союза
Потребительские общества
Учредительное собрание
Решение о создании союза принимается
• утверждает список его членов;
• устав союза
избирает органы управления и органы контроля:
учредительным собранием
• совет союза
и его председателя;
• ревизионную комиссию союза;
• иные органы, если это предусмотрено уставом союза
Членство в союзе прекращается в случаях:
8.3.2. Имущество союза
8.3.3. Органы управления и органы контроля союза
Уставом союза могут быть отнесены к исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ союза и другие вопросы
Общее собрание представителей потребительских обществ союза правомочно, если на указанном общем собрании присутствует более половины представителей потребительских обществ союза
Решение указанного общего собрания принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании представителей потребительских обществ союза
Совет союза является органом управления союза и подотчетен общему собранию представителей потребительских обществ союза
К исключительной компетенции совета союза потребительских обществ относятся [30]:
• проведение общих собраний представителей потребительских обществ союза;
• определение полномочий правления союза потребительских обществ и осуществление контроля за деятельностью правления союза;
• утверждение положения о правлении союза и отчета о деятельности правления союза;
• утверждение бюджета союза;
• назначение, увольнение, освобождение от исполнения полномочий заместителей председателя совета союза, членов правления союза, назначение и увольнение председателя правления союза, заместителей председателя правления союза
Заседания совета союза проводятся с периодичностью:
• предусмотренной уставом союза;
• но не реже одного раза в полугодие
Совет союза полномочен решать вопросы, если на заседании совета союза присутствует
не менее 50 процентов его членов
в том числе председатель совета союза или его заместитель
8.4. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы и их союзы
8.4.1. Общие положения [38]
Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
Кооперативы
Перерабатывающие
Потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделийи полуфабрикатов из льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и др.)
Сбытовые (торговые)
Осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и пр.
Обслуживающие
Проводят механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы
Оказывают услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и др.
Снабженческие
Образуются для закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции
Проводят тестирование и контроль качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производство сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и др.)
Растениеводческие и животноводческие
Оказывают комплекс услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства
8.4.2. Порядок создания
8.4.3. Членство в кооперативе
Членами производственного кооператива могут быть:
• граждане и (или) юридические лица;
• граждане, являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств;
• граждане, занимающиеся растениеводством или животноводством;
• граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;
• сельскохозяйственные потребительские кооперативы
Обязательные условия членства
Члену кооператива выдается членская книжка, в которой указываются:
• фамилия, имя, отчество (для граждан), наименование (для юридических лиц) члена кооператива;
• основание вступления в кооператив и дата вступления в него;
• размер обязательного паевого взноса и дата его внесения;
• вид паевого взноса (денежные средства, имущество, в том числе земельные участки, имущественные права);
• размер приращенного пая, даты его начисления и погашения;
• размер возвращенных паевых взносов и даты их выплат;
• кооператив вправе указывать в членской книжке дополнительные сведения
Членство в кооперативе прекращается в случаях [38]:
выхода члена кооператива из кооператива на основании заявления о выходе из него по истечении срока, установленного уставом кооператива, или, если уставом кооператива срок рассмотрения такого заявления не установлен, по истечении двух недель с даты поступления в правление кооператива такого заявления
смерти гражданина, являющегося членом кооператива, — с даты его смерти
передачи пая членом производственного кооператива другому члену данного кооператива — с даты решения общего собрания членов кооператива о такой передаче
передачи пая членом потребительского кооператива другому члену данного кооператива или другому лицу — с даты решения правления кооператива о такой передаче
исключения из членов кооператива — с момента получения уведомления в письменной форме об исключении из членов кооператива
Член производственного кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива путем подачи заявления в письменной форме в правление кооператива
• не позднее чем за две недели до даты своего выхода;
• если иной срок не предусмотрен уставом кооператива
Член кооператива может быть исключен из членов кооператива по окончании текущего финансового года в случаях, если [38]:
не выполняет обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, несмотря на предупреждение в письменной форме
представляет недостоверные данные бухгалтерской (финансовой) отчетности или недостоверные сведения о его имущественном состоянии, если такие требования предусмотрены уставом кооператива
кооперативу причинен ущерб невыполнением членом кооператива обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, либо кооперативу предъявлены исковые требования в результате невыполнения членом кооператива своего обязательства
в соответствии с требованиями Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и устава кооператива не имел права на вступление в кооператив или утратил право быть членом кооператива
является в сельскохозяйственном потребительском кооперативе учредителем или участником организации, конкурирующей с кооперативом, членом которого он состоит, либо организация, конкурирующая с кооперативом, выступает участником организации, учредителем или участником которой является данный член кооператива
не выполняет без уважительных причин обязательств по личному трудовому участию, предусмотренному уставом производственного кооператива, либо не участвует в деятельности потребительского кооператива в течение одного года
8.4.4. Органы управления
Решение общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета, правления принятое с нарушением требований Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, не принимавших участия в голосовании или голосовавших против обжалуемого решения
8.4.5. Имущество сельскохозяйственного кооператива
8.5. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы
8.5.1. Создание жилищного и жилищно-строительного кооператива [5]
В уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения:
• о наименовании кооператива;
• месте его нахождения;
• предмете и целях деятельности;
• порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат;
• размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов;
• об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;
• о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
• порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков;
• порядке реорганизации и ликвидации кооператива
8.5.2. Органы управления жилищного и жилищностроительного кооператива
8.5.3. Особенности организации и деятельности жилищно-строительного кооператива
Жилищно-строительный кооператив, осуществляющий за счет средств членов кооператива строительство многоквартирного дома, обязан размещать в единой информационной системе жилищного строительства следующие документы и информацию:
устав кооператива
количество членов жилищно-строительного кооператива
разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива
права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства
местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство
количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений
предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома
Жилищно-строительный кооператив обязан вести, в том числе в единой информационной системе жилищного строительства, реестр своих членов, содержащий следующие сведения:
• фамилия, имя и (при наличии) отчество члена жилищно-строительного кооператива или в случае, если членом жилищно-строительного кооператива является юридическое лицо, наименование юридического лица;
• определение в соответствии с проектной документацией конкретного жилого помещения, право собственности на которое приобретает член жилищно-строительного кооператива в случае выплаты паевого взноса полностью;
• размер вступительных и паевых взносов в отношении каждого члена жилищно-строительного кооператива
Решение общего собрания членов жилищно-строительного кооператива
по вопросу внесения изменений в проектную документацию
считается принятым при условии
если за него проголосовало более трех четвертей членов жилищно-строительного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании
8.5.4. Контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива
Виды проверок
—
— Плановая Основания:
Истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу разрешения на строительство - либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство
— Внеплановая Основания:
Истечение срока исполнения жилищно-строительным - кооперативом выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодеса РФ
Поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного " самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также из единой информационной системы жилищного строительства о фактах нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодеса РФ
Требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов " по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям
8.6. Кредитный потребительский кооператив
8.6.1. Общие положения
Кредитный потребительский кооператив (кредитный кооператив)—добровольное объединение физических и (или) юридическихлиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) [22].
8.6.2. Создание кредитного кооператива
Учредители кредитного кооператива принимают оформленные протоколом решения:
Плюс
Наименование потребительского кооператива, осуществляющего деятельность, предусмотренную ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О кредитной кооперации», должно содержать словосочетание «кредитный потребительский кооператив»
Минус
Организации, не отвечающие требованиям Федерального закона «О кредитной кооперации», не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание «кредитный потребительский кооператив»
Кредитный кооператив, членом которого является юридическое лицо, не вправе использовать в своем наименовании словосочетание «кооператив граждан»
Учредительный документ
Устав кооператива
Устав кредитного кооператива должен предусматривать:
• наименование и место нахождения кредитного кооператива;
• предмет и цели деятельности кредитного кооператива;
• порядок и условия приема в члены кредитного кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе;
• условия о размере паевых взносов членов кредитного кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
• права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);
• структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного кооператива;
• порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного кооператива (пайщиками) понесенных кредитным кооперативом убытков;
• порядок расчетов с членом кредитного кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном кооперативе;
• порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе;
• порядок распределения доходов кредитного кооператива и выплат начислений на паевые взносы;
• порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;
• порядок реорганизации и ликвидации кредитного кооператива;
• порядок ведения реестра членов кредитного кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном кооперативе;
• иные предусмотренные Федеральным законом «О кредитной кооперации»и другими федеральными законами положения
8.6.3. Членство в кредитном кооперативе
Физические лица, достигшие возраста 16 лет
Юридические лица
подают заявление о приеме в члены кредитного кооператива (пайщики) в письменной форме в правление кредитного кооператива
Членство в кредитном кооперативе возникает на основании решения правления кредитного кооператива со дня внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков)
Члену кредитного кооператива (пайщику) выдается документ, подтверждающий его членство в кредитном кооперативе. Данный документ должен содержать следующие сведения:
запись вносится после уплаты обязательного паевого взноса, а также после уплаты
вступительного взноса в случае, если внесение вступительного взноса предусмотрено уставом кредитного кооператива
Кредитный кооператив обязан вести реестр членов кредитного кооператива (пайщиков)
При прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись
1) наименование и место нахождения кредитного кооператива, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации кредитного кооператива;
2) фамилию, имя, отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая) члена кредитного кооператива (пайщика) — для физического лица или наименование, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика — члена кредитного кооператива — для юридического лица;
3) почтовый адрес, номер телефона члена кредитного кооператива (пайщика), дату его вступления в кредитный кооператив, сумму обязательного паевого взноса
и дату его внесения, регистрационный номер записи в реестре членов кредитного кооператива (пайщиков), дату выдачи документа, подтверждающего членство в кредитном кооперативе;
4) иные сведения, предусмотренные федеральными законами и уставом кредитного кооператива
Права и обязанности члена кредитного кооператива (пайщика)
Член кредитного кооператива (пайщик) имеет право:
получать займы на условиях, предусмотренных положением о порядке предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам), утвержденным общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков), пользоваться иными услугами, предоставляемыми кредитным кооперативом
вносить в паевой фонд кредитного кооператива добровольные паевые взносы в порядке, определенном уставом кредитного кооператива, передавать денежные средства кредитному кооперативу на основании договора займа, а также на основании иных договоров, предусмотренных Федеральным законом «О кредитной кооперации»
участвовать в управлении кредитным кооперативом, в том числе в работе общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков)
получать информацию от органов кредитного кооператива по вопросам его деятельности
получить сумму паенакопления (пая) в случае прекращения членства в кредитном кооперативе
осуществлять другие права члена кредитного кооператива (пайщика), предусмотренные Федеральным законом «О кредитной кооперации», нормативными актами, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива
Член кредитного кооператива (пайщик) обязан:
соблюдать устав кредитного кооператива и выполнять решения органов кредитного кооператива
в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса члены потребительского кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов
солидарно с другими членами кредитного кооператива (пайщиками) нести субсидиарную ответственность по обязательствам кредитного кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса
своевременно возвращать полученные от кредитного кооператива займы, а при прекращении членства в кредитном кооперативе досрочно возвратить полученные от кредитного кооператива займы
исполнять другие обязанности члена кредитного кооператива (пайщика), предусмотренные Федеральным законом «О кредитной кооперации», нормативными актами, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива
Членство в кредитном кооперативе прекращается в случаях:
— выхода из кредитного кооператива
— исключения из членов кредитного кооператива
— ликвидации или прекращения в результате реорганизации юридиче-ского лица — члена кредитного кооператива
— прекращения юридического лица — члена кредитного кооператива (пайщика) в связи с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
— смерти члена кредитного кооператива (пайщика) — физического лица или объявления его умершим в установленном федеральным законом порядке
прекращения кредитного кооператива в результате его реорганизации
ликвидации кредитного кооператива
8.6.4. Органы управления
8.6.5. Имущество кредитного кооператива
8.7. Общество взаимного страхования
8.7.1. Общие положения
Общество имеет право на осуществление взаимного страхования с момента получения лицензии на осуществление взаимного страхования
Сведения об обществах подлежат внесению в единый государственный реестр субъектов страхового дела в порядке, установленном Банком России
Наименование общества должно содержать слова «некоммерческая корпоративная организация» и «потребительское общество взаимного страхования»
Члены общества имеют право:
• участвовать в управлении обществом и быть избранными в его органы;
• страховать свои имущественные интересы на взаимной основе в соответствии с договором страхования и (или) правилами страхования;
• получать от органов управления и органа контроля общества любую информацию о деятельности общества, в том числе о результатах проверок его финансовой деятельности;
• выходить из общества;
• получать в случае ликвидации общества часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или уставом общества
Члены общества имеют обязаны:
• соблюдать устав общества;
• выполнять решения общего собрания членов общества, иных органов общества, принятые в пределах их компетенции;
• своевременно уплачивать вступительный, дополнительный и иные взносы в порядке, предусмотренном уставом общества;
• своевременно уплачивать страховую премию (страховые взносы)
8.7.2. Органы управления
8.7.3. Имущество общества
Источниками формирования имущества общества являются:
Вступительный взнос
Страховая премия (страховые взносы)
Дополнительный взнос
Добровольные денежные и иные имущественные взносы и пожертвования
Доходы, получаемые от инвестирования и размещения временно свободных средств страховых резервов
Заемные средства
Взносы на покрытие расходов, связанных с уставной деятельностью обществ
Иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Какие виды потребительских кооперативов вы знаете?
2. Кто может быть учредителем потребительского кооператива?
3. Как осуществляется выход и исключение из членов потребительского кооператива?
4. В чем особенности правового режима имущества потребительского кооператива?
5. Проанализируйте правовое положение сельскохозяйственных кооперативов и сформулируйте их основные отличия от иных видов производственных кооперативов.
6. Составьте таблицу сравнительных характеристик государственных унитарных предприятий и муниципальных и определите их общие и особенные черты.
Глава 9
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДВИЖЕНИЯ
9.1. Основные положения об общественных организациях
Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей [3].
Учредительный документ
Устав
Устав общественной организации должен содержать сведения:
• о ее наименовании и месте нахождения;
• о предмете и целях ее деятельности;
• условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее;
• о составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
• об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации
Количество учредителей общественной организации не может быть менее трех
Основной обязанностью участников является уплата членских и иных имущественных взносов, предусмотренных уставом
К исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с общими положениями относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов
9.2. Профессиональные союзы (профсоюзные организации)
9.2.1. Общие положения
Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов [33].
Устав профсоюза должен предусматривать:
Наименование, цели и задачи профсоюза
Категории и профессиональные группы объединяемых граждан
Условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза
Территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность
Организационную структуру
Порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий
Порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов
Источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов
Местонахождение профсоюзного органа
Порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях
Другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза
Первичная профсоюзная организация
Добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя — индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза
Общероссийский профсоюз
Добровольное объединение членов профсоюза — связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности
Межрегиональный профсоюз
Добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации
Территориальная организация профсоюза
Добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района
9.2.2. Основные права профсоюзов
На представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников
На содействие занятости
На ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением
На участие в урегулировании коллективных трудовых споров
На информацию
На участие в подготовке и дополнительном профессиональном образовании
На осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде
Права в области охраны труда и окружающей среды
На социальную защиту работников
На защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров
9.2.3. Гарантии имущественных прав профсоюзных организаций
Профсоюзы и первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются
принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач
Профсоюзы и первичные профсоюзные организации владеют и пользуются
переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом
В собственности профсоюзов могут находиться:
• земельные участки;
• здания, строения, сооружения;
• санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения;
• культурно-просветительные, научные и образовательные организации;
• жилищный фонд;
• организации, в том числе издательства, типографии;
• ценные бумаги;
• иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельно-сти профсоюзов
Профсоюзы имеют право учреждать:
• банки;
• фонды солидарности;
• страховые фонды;
• культурно-просветительные фонды;
• фонды обучения и подготовки кадров;
• другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов
Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, уставами первичных профсоюзных организаций
9.3. Органы общественной самодеятельности
Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания [45].
Признаки органа общественной самодеятельности:
• отсутствие членства;
• наличие цели в виде совместного решения различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей органа общественной самодеятельности
9.4. Территориальные общественные самоуправления
9.4.1. Общие положения
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения [46].
Членами TOC могут быть:
9.4.2. Органы управления
9.4.3. Устав территориального общественного самоуправления
9.5. Политические партии
9.5.1. Понятие политической партии и ее структура [28]
Политическая партия—это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти
Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов
9.5.2. Внутреннее устройство политической партии
Плюс Минус
Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными
Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии
Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической
партии — по месту постоянного или преимущественного проживания
9.5.3. Органы управления
Партия
Съезд политической партии — высший руководящий орган
Создается на учредительном съезде политической партии
Организационный комитет (не менее 10 чел.)
Региональное отделение
Конференция регионального отделения — высший руководящий орган
Создается по решению съезда политической партии или президиума
Избрание руководящих органов политической партии и регионального отделения политической партии должно осуществляться не реже одного раза в пять лет
Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет публикует в «Российской газете» или иных общероссийских периодических печатных изданиях не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии
«Российская газета» обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений
9.5.4. Имущество и денежные средства политической партии
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что представляют собой общественные организации как юридические лица?
2. Как соотносятся понятия учредителя и члена общественной организации?
3. Какие органы управления общественной организации вы знаете?
4. В чем особенности правового режима имущества общественной организации?
5. Как осуществляются реорганизация и ликвидация общественной организации?
6. В чем особенности правового статуса политических партий?
7. Какие существуют гарантии в отношении имущественных прав профсоюзных организаций?
8. Кто может быть учредителем политической партии?
Глава 10 АССОЦИАЦИИ И СОЮЗЫ
10.1. Общие положения
Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей [3].
Учредительный документ --------> Устав
В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются:
объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов
профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов
профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие)
саморегулируемые организации и их объединения
Правовая основа:
ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018);
Федеральный закон РФ от 12.01.1996 №7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» (в ред. от 29.07.2018)
10.2. Органы управления
10.3. Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза)
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренным ее учредительными документами
Законами, устанавливающими особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов, могут быть установлены иные требования к минимальному числу учредителей таких ассоциаций (союзов)
Устав ассоциации (союза) должен содержать сведения:
• о ее наименовании и месте нахождения;
• предмете и целях ее деятельности;
• порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее;
• составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
• об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза);
• о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза)
Формы преобразования ассоциаций (союзов)
Фонд Автономная некоммерческая организация Общественная организация
10.4. Виды ассоциации (союзов) и правовое регулирование
Союзы и ассоциации кредитных организаций
Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 27.12.2018)
Профессиональное объединение страховщиков
Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (в ред. от 18.12.2018)
Объединения (ассоциации и союзы) благотворительных организаций
Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (в ред. от 18.12.2018)
Саморегулируемые организации в сфере рекламы
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе (в ред. от 30.10.2018) »
Союзы (ассоциации) кооперативов
Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. от 03.08.2018)
Ассоциации (союзы) общественных объединений потребителей
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 29.07.2018)
Союзы (ассоциации) общин малочисленных народов
Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (в ред. от 27.06.2018)
Союзы (ассоциации) общественных объединений
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 20.12.2017)
Союзы (ассоциации) кредитных кооперативов
Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (в ред. от 03.07.2016)
Союзы (ассоциации) кооперативов
Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (в ред. от 30.11.2011)
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что такое объединение юридических лиц (ассоциаций, союзов)?
2. В чем особенности правового режима имущества объединений юридических лиц?
3. Как осуществляется реорганизация и ликвидация объединений юридических лиц?
4. В чем особенности правового статуса физкультурно-спортивных объединений (ассоциаций, союзов)?
5. В чем особенности создания и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации?
6. Что такое торгово-промышленная палата?
Глава 11
ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ
11.1. Общие положения
Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т. п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленном законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами [3].
К исключительной компетенции высшего органа товарищества собственников недвижимости наряду с общими положениями относится также принятие решений об установлении размера обязательных платежей и взносов членов товарищества
Форма преобразования товариществ собственников недвижимости > Потре бител ьский кооператив
Обязанности членов товариществ собственников недвижимости определяются в зависимости от вида недвижимости
Права членов товариществ собственников недвижимости
Члены вправе получать от органов управления товарищества информацию о его деятельности, обжаловать в судебном порядке их решения
Члены могут знакомиться с документами товарищества, характеризующими и позволяющими оценить его деятельность (реестр членов, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения и заключения ревизионной комиссии и др.)
Члены обладают правом предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ
11.2. Товарищество собственников жилья как вид товариществ собственников недвижимости
11.2.1. Создание и деятельность товарищества собственников жилья
Товарищество собственников жилья может быть создано:
собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости
собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического
11.2.2. Права и обязанности товарищества собственников жилья
Товарищество собственников жилья вправе:
заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры
определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели
устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме
выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги
пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством
передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги
продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу
В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе:
предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме
в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме
осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков
заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия
Товарищество собственников жилья обязано:
обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества
осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разд. VIII Жилищного кодекса РФ
выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору
обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме
обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество
обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью
принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому
представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами
вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений
11.2.3. Органы управления товарищества собственников жилья
Высший орган управления — общее собрание членов товарищества собственников жилья
I —
1
проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности
11.2.4. Средства, имущество и хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья
11.3. Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества как вид товариществ собственников недвижимости
11.3.1. Создание товарищества [9]
Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:
создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности терри-
тории садоводства или огородничества и иные условия)
содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества
содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов
11.3.2. Права и обязанности члена товарищества
Член товарищества имеет право:
В случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 03.08.2018) и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества
Участвовать в управлении делами товарищества
Добровольно прекратить членство в товариществе
Обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом
Подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества
Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан:
• не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;
• своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
• исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества;
• соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества
11.3.3. Основания и порядок принятия в члены товарищества
Членами товарищества могут являться: исключительно физические лица
Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка
До подачи заявления о вступлении в члены товарищества вправе ознакомиться с его уставом
В заявлении указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя
Подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества
адрес места жительства заявителя (в том числе адрес электронной почты)
согласие заявителя
на соблюдение требований устава товарищества
К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничеств
В приобретении членства товарищества должно быть отказано, если лицо, подавшее указанное заявление:
было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной п. 2 ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не устранило указанное нарушение
не является собственником или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества
не представило документы, предусмотренные ч. 6 ст. 12 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение
А
Обработка персональных данных, необходимых для ведения реестра членов товарищества, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и законодательством о персональных данных
11.3.4. Органы управления товарищества
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. В чем особенности правового режима товарищества собственников жилья как вида товариществ собственников недвижимости?
2. Каким образом регулируется создание и деятельность товарищества собственников жилья?
3. Назовите права и обязанности товарищества собственников жилья.
4. Что представляют собой органы управления товарищества собственников жилья?
5. В чем особенности правового режима имущества и хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья?
6. Охарактеризуйте садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества как вид товариществ собственников недвижимости.
7. Как осуществляется создание садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ?
Глава 12
КАЗАЧЬИ ОБЩЕСТВА, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.1. Общие положения
Казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом «О государственной службе российского казачества», добровольно принявшие на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы [3].
Атаман войскового казачьего общества как орган управления избирается высшим органом управления войскового казачьего общества сроком на пять лет и утверждается Президентом Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами
Основания для исключения казачьего общества из Государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации
Нарушение казачьим обществом Конституции РФ, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
Систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы
Несоответствие фиксированной численности членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, численности таких членов казачьего общества, установленной органом, уполномоченным в области ведения реестра
Прекращение деятельности казачьего общества (путем реорганизации, ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц)
12.2. Основные принципы несения российским казачеством государственной службы [18]
Основными принципами несения российским казачеством государственной службы являются:
законность
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты
равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе, взаимосвязь государственной и муниципальной службы
профессионализм и компетентность государственных служащих
защищенность государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность государственных органов и должностных лиц, физических и юридических лиц
Реализация принципов несения российским казачеством государственной службы обеспечивается федеральным законодательством о государственной службе
12.3. Порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы [53]
Члены хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества представляют в письменной форме
Атаман казачьего общества представляет указанные заявления вместе с необходимыми документами на рассмотрение
заявления о принятии обязательств по несению службы на имя атамана
__________i__________ высшего представительного органа (общего собрания, круга, сбора, схода) хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества (общего собрания казачьего общества)
Общее собрание казачьего общества на основании письменных заявлений членов казачьего общества принимает решение о принятии ими обязательств по несению службы
I
Решение общего собрания казачьего общества оформляется в письменной форме и подписывается атаманом казачьего общества
12.4. Основные положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации
в установленном порядке на себя членами указанных казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с копией указанного решения представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы
Основаниями для приостановления процедуры внесения казачьего общества в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются:
—
непредставление предусмотренных федеральным законом документов, необходимых для внесения казачьего общества в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации
несоответствие документов, представленных для внесения казачьего общества в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, требованиям законодательства Российской Федерации
наличие в документах, представленных для внесения казачьего общества в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, недостоверных сведений
Основаниями для отказа во внесении казачьего общества в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются:
представление документов в ненадлежащий орган
неустранение казачьим обществом оснований, повлекших приостановление процедуры внесения казачьего общества в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, в срок, установленный решением органа, уполномоченного в области ведения реестра, или его территориального органа
Основаниями для исключения казачьего общества из Государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации являются:
нарушение казачьим обществом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов
систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы
несоответствие фиксированной численности членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, численности таких членов казачьего общества, установленной органом, уполномоченным в области ведения реестра, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
прекращение деятельности казачьего общества (путем реорганизации, ликвидации или исключения из Единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации)
12.5. Основные положения порядка заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами
В договорах (соглашениях), заключаемых федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований с казачьими обществами, определяются:
• условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к содействию в осуществлении полномочий указанных органов;
• порядок финансирования;
• сроки действия договоров (соглашений);
• основания и порядок их досрочного расторжения;
• иные условия, связанные с исполнением положений договоров (соглашений)
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Назовите основные принципы несения российским казачеством государственной службы.
2. Какой порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы?
3. Раскройте основные положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации.
4. Какой порядок заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами?
Глава 13
ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.1. Общие положения
Общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориальнососедскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры [3].
13.2. Права и обязанности членов общины
13.3. Органы управления
Уставом общины малочисленных народов к полномочиям общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов могут быть отнесены и другие вопросы деятельности общины малочисленных народов и правлению (совету) общины могут быть предоставлены и иные полномочия
13.4. Реорганизация и ликвидация
Реорганизация общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов осуществляется по решению общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов или съезда (конференции) союзов (ассоциаций) общин, принятому квалифицированным большинством членов общины малочисленных народов или союза (ассоциации) общин малочисленных народов
Имущество общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов, являющихся юридическими лицами, переходит после их реорганизации к вновь образованным общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов, ставшим юридическими лицами, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что такое община коренных малочисленных народов Российской Федерации?
2. Какие права и обязанности членов общины коренных малочисленных народов вы знаете?
3. В чем особенности правового режима общины коренных малочисленных народов?
4. Назовите органы управления общины коренных малочисленных народов.
5. Что представляет собой реорганизация и ликвидация общины коренных малочисленных народов?
Глава 14 АДВОКАТСКИЕ ПАЛАТЫ
14.1. Общие положения
Адвокатскими палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов РФ для реализации целей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов.
14.2. Органы управления
14.3. Имущество адвокатской палаты
К затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся:
расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах адвокатской палаты
компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах
расходы на заработную плату работников аппарата адвокатской палаты
материальное обеспечение деятельности адвокатской палаты
по решению совета адвокатской палаты — расходы на выплату дополнительного вознаграждения адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно
иные расходы, предусмотренные сметой адвокатской палаты
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что представляют собой адвокатские палаты как юридические лица?
2. Назовите признаки адвокатской палаты как юридического лица.
3. Что представляют собой органы управления адвокатской палаты?
4. В чем особенности правового режима имущество адвокатской палаты?
5. Назовите права и обязанности членов адвокатской палаты.
Глава 15
АДВОКАТСКИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
15.1. Общие положения
Адвокатскими образованиями, являющимися юридическими лицами признаются некоммерческие организации, созданные в со-ответствиис законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в целях осуществления адвокатами адвокатской деятельности [3].
15.2. Реорганизация и ликвидация
Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию. Ликвидация производится на общих основаниях
у
После прекращения партнерского договора адвокаты адвокатского бюро вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации
у
Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются ГК РФ, федеральными законами «О некоммерческих организациях» и «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Какой порядок создания адвокатских образований?
2. Кто может быть учредителем адвокатских образований?
3. Что представляют собой органы управления адвокатского образования?
4. В чем особенности правового положения имущества адвокатского образования?
5. Каким образом регулируются отношения по реорганизации и ликвидации адвокатского образования?
Глава 16 НОТАРИАЛЬНЫЕ ПАЛАТЫ
16.1. Общие положения
Нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, которые представляют собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве и созданные в виде нотариальной палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной нотариальной палаты для реализации целей, предусмотренных законодательством о нотариате [3].
Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на их обязательном членстве
Нотариальная палата субъекта Российской Федерации является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой
Полномочия нотариальной палаты
1. Представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности.
2. Организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов.
3. Возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов.
4. Организует страхование нотариальной деятельности.
5. Ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой.
6. Размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера
16.2. Органы управления
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что представляют собой нотариальные палаты как юридические лица?
2. Назовите признаки нотариальной палаты как юридического лица.
3. Что представляют собой органы управления нотариальной палаты?
4. В чем особенности правового режима имущество нотариальной палаты?
5. Назовите права и обязанности членов нотариальной палаты.
Ill.ll. НЕКОМЕРЧЕСКИЕ УНИТАРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Глава 17 ФОНДЫ
17.1. Основные положения о фонде
17.1.1. Общие положения
Фондом является унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели [25].
Основная особенность — учредители фонда юридически не имеют никаких прав ни на имущество, ни на управление данным юридическим лицом
Учредительные документы > Устав
Устав фонда должен содержать сведения:
о наименовании фонда, включающем слово «фонд»
месте его нахождения
предмете и целях его деятельности
об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда
порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей
судьбе имущества фонда в случае его ликвидаци
17.1.2. Имущество фонда
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда
Учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей
Фонд использует имущество для целей
определенных уставом фонда
17.1.3. Управление фондом
К компетенции единоличного исполнительного и (или) коллегиальных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства
17.1.4. Изменение устава и ликвидация фонда
17.2. Наследственные фонды
17.2.1. Создание и имущество наследственного фонда
Наследственным фондом признается создаваемый в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, во исполнение завещания гражданина и на основе его имущества фонд, осуществляющий деятельность по управлению полученным в порядке наследования имуществом этого гражданина бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями управления наследственным фондом [3]
17.2.2. Условия управления наследственным фондом и его ликвидация
17.2.3. Управление наследственным фондом
17.2.4. Права выгодоприобретателей наследственного фонда
173. Благотворительные фонды
17.3.1. Общие положения
17.3.2. Органы управления
17.3.3. Имущество благотворительного фонда
Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда
Фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей
Фонд заниматься предпринимательской деятельностью
Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них, создавать и другие некоммерческие организации
Фонд преследует в своей деятельности исключительно общественно полезные цели и ни при каких условиях не может распределять полученное имущество между своими участниками (учредителями) или работниками
17.3.4. Реорганизация и ликвидация
17.4. Региональный оператор фонда капитального ремонта
17.4.1. Правовое положение регионального оператора
17.4.2. Функции регионального оператора
Функциями регионального оператора являются
Аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора
Открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета
Осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора
Финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета
Взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора
Иные предусмотренные Жилищным кодексом РФ, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции
17.4.3. Имущество регионального оператора
17.4.4. Требования к руководителю регионального оператора, кандидату на должность руководителя регионального оператора
17.4.5. Формирование фондов капитального ремонта на счете регионального оператора
Собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора имеют права и исполняют обязанности [5]:
ежемесячно вносят в установленные в соответствии со ст. 171 Жилищного кодекса РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт
принимают решения, участвуют в принятии решений, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, в связи с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в таком многоквартирном доме
участвуют в осуществлении приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту в таком многоквартирном доме
запрашивают и получают предусмотренные настоящим кодексом сведения (информацию) от заинтересованных лиц
реализуют иные права и исполняют иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
17.4.7. Контроль за деятельностью регионального оператора
17.5. Центр исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий
17.5.1. Правовое положение Центра исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий
создает, хранит, использует и публично представляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке музейные предметы, связанные с жизнью и общественно-политической деятельностью Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий
создает библиотеку центра, определяет условия ее деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом
осуществляет научно-исследовательскую и издательскую деятельность
организует и проводит конференции, симпозиумы, брифинги, «круглые столы», встречи с участием представителей органов государственной власти, иных государственных органов, видных общественных деятелей
проводит культурные и просветительские мероприятия в Российской Федерации и за ее пределами
учреждает премии и стипендии центра, в том числе премии и стипендии имени Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, общественным, политическим, религиозным деятелям, ученым и экспертам за выдающиеся заслуги в области изучения новейшей истории России, исследования развития демократических институтов и роли Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в общественно-политической жизни Российской Федерации, построения правового государства, укрепления международного сотрудничества, защиты прав граждан Российской Федерации как в пределах Российской Федерации, так и за ее пределами
осуществляет благотворительную деятельность
учреждает и выпускает средства массовой информации, размещает информацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
осуществляет иную предусмотренную уставом центра деятельность
Центр создается Администрацией Президента РФ по согласованию:
с Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации после смерти Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, осуществляется по согласованию с его наследниками
Президент Российской Федерации по истечении года с момента начала исполнения своих полномочий дает поручение Администрации Президента РФ относительно подготовки предложений о создании центра после прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий
17.5.2. Имущество центра
17.5.3. Структура органов управления
Попечительский совет центра:
• осуществлет надзор за деятельностью центра;
• принимает правлением и исполнительным директором центра решений и обеспечением их исполнения;
• осуществляет надзор за использованием средств центра;
• осуществляет надзор за соблюдением центром законодательства Российской Федерации, а также иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.05.2008 № 68-ФЗ «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий» (в ред. от 23.06.2014) и уставом центра
Правление:
• осуществляет руководство текущей деятельностью центра, за исключением решения вопросов, отнесенных Федеральным законом
от 13.05.2008 № 68-ФЗ «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий» (в ред. от 23.06.2014) и уставом центра к полномочиям попечительского совета центра и его исполнительного директора
Научно-исследовательский совет центра:
• создается как консультативный орган в целях координации научно-исследовательской деятельности центра
17.6. Фонд перспективных исследований
17.6.1. Цели деятельности и правовое положение фонда
Целью деятельности фонда является содействие осуществлению научных исследований и разработок в интересах обороны страны и безопасности государства, связанных с высокой степенью риска достижения качественно новых результатов в военно-технической, технологической и социально-экономической сферах, в том числе в интересах модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, разработки и создания инновационных технологий и производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения
Полное и сокращенное наименование фонда на русском языке > Полное и сокращенное наименование фонда на английском языке
• Фонд перспективных исследований • ФПИ • Advanced Research Foundation • ARF
Фонд имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием
Фонд имеет право учреждать в установленном порядке свою эмблему
Фонд имеет банковский счет в Центральном банке Российской Федерации, а также вправе открывать банковские счета в кредитных организациях на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
17.6.2. Имущество фонда
17.6.3. Органы фонда
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. 2. 3. 4. Что такое фонд? В чем особенности правового режима имущества фонда? Как осуществляются реорганизация и ликвидация фондов? В чем особенности правового положения благотворительных орга-
низаций?
5. В чем особенности правового положения регионального оператора фонда капитального ремонта?
6. Назовите признаки фонда перспективных исследований.
Глава 18 УЧРЕЖДЕНИЯ
18.1. Основные положения об учреждениях
Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества, созданного им учреждения [3].
Основные вопросы управления учреждением определяет учредитель. Руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом | и утверждаться учредителем
Учреждение отвечает по своим обязательствам не всем имуществом, а лишь его определенной частью (только денежными средствами или также иным имуществом, если это предусмотрено законом). При недостаточности указанных денежных средств или иного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества
Основными организационноправовыми формами организаций государственного сектора в социальной сфере традиционно являются государственные бюджетные учреждения, которые по смете финансируются государством
Деятельность казенных учреждений полностью финансируется за счет государственных (муниципальных) средств, при этом учреждения не могут осуществлять дополнительную приносящую доходы деятельность
18.2. Бюджетные учреждения
18.2.1. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения
Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах [25].
Правовое регулирование государственного (муниципального) задания
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 27.12.2018)
Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (в ред. от 29.11.2018) (вместе с Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания)
Государственное (муниципальное) задание должно содержать:
• показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);
• порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
• требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания
Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
• определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
• порядок оказания соответствующих услуг;
• предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации
Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания
Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств:
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов местных бюджетов
Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:
• Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных учреждений;
• Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федераци;
• Местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений
Порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, должны определять [1]
Правила и сроки формирования, изменения, утверждения государственного (муниципального) задания, отчета о его выполнении
Правила и сроки определения объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, включая:
расчет и утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг на основе базовых нормативов
---затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг
и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат на выполнение работ
сроки и объемы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания
возврат субсидии в объеме, который соответствует показателям государственного (муниципального) задания, которые не были достигнуты (с учетом допустимых (возможных) отклонений), если государственное (муниципальное) задание является невыполненным
Правила осуществления контроля за выполнением государственного (муниципального) задания государственным (муниципальным) учреждением органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя
Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании
18.2.2. Имущество бюджетного учреждения
18.3. Казенные учреждения
18.3.1. Особенности правового положения казенных учреждений
18.3.2. Основные требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы казенным учреждением [48]
Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета территориального государственного внебюджетного фонда вправе установить в Порядке главного распорядителя бюджетных средств следующие положения для составления, ведения и утверждения смет для подведомственных учреждений
Порядок и сроки составления и подписания проектов смет
Порядок и сроки составления, ведения и утверждения смет (внесения изменений в сметы
Полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета территориального внебюджетного фонда, учреждения по утверждению сметы (внесению изменений в смету)
Составлением сметы является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (далее — лимиты бюджетных обязательств)
В смете справочно указываются объем и распределение направлений расходов на исполнение публичных нормативных обязательств
В смете дополнительно утверждаются иные показатели, предусмотренные установленным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Общими требованиями порядка составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений и установленным главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Порядком глав-
ного распорядителя бюджетных средств
Смета учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством
Российской Федерации порядке от имени главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
Смета учреждения, не осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, утверждается руководителем учреждения или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени учреждения, если иное не установлено Порядком главного распорядителя бюджетных средств
18.3.3. Полномочия казенного учреждения
Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности
18.4. Автономные учреждения
18.4.1. Общие положения
Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
А
Финансирование автономных учреждений государством или муниципальным образованием осуществляется на основе государственных заданий путем предоставления субсидий
Собственник имущества автономного учреждения, как и собственник имущества бюджетного учреждения, несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание
Автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, вправе:
у
открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
18.4.2. Имущество автономного учреждения
Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества
Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно
Земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования
18.4.3. Создание автономного учреждения
Автономное учреждение может быть создано двумя способами:
путем его учреждения
I ZZ
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается Правительством Российской
Федерации на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом
Президента РФ
путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения
I ZZ
Функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, созданного путем изменения типа существующего федерального бюджетного учреждения, реализует федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, тип которого был изменен
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципального учреждения также должно содержать
у
сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения
Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до изменения его типа
у
При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за государственным или муниципальным учреждением
Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государствен-ного или муниципального учреждения не является его реорганизацией > При изменении типа существующего государственного или муниципального учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения
18.4.4. Учредитель автономного учреждения
Учредителем автономного учреждения является:
__________I
Российская Федерация
I в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в федеральной собственности
Субъект Российской Федерации I
в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации
I________
муниципальное образование I
в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося
в муниципальной собственности
Автономное учреждение может иметь только одного учредителя
В случае, если иное не установлено федеральными законами или нормативным правовым актом Президента РФ, функции и полномочия учредителя автономного учреждения, предусмотренные Федеральным законом «Об автономных учреждениях», осуществляются:
федеральным органом исполнительной власти в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в порядке, определяемом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
органом местного самоуправления в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в порядке, определяемом местной администрацией
18.4.5. Виды деятельности автономного учреждения
Основной деятельностью автономного учреждения признается
деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано
Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности
Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания
Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным (муниципальным) заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг
Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания
Условия и порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:
Правительством Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации
местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности
18.4.6. Органы управления автономного учреждения
Структура органов автономного учреждения
Наблюдательный совет
— В состав наблюдательного совета автономного учреждения входят представители учредителя автономного учреждения, представители исполнительных органов государственной власти или предста-вители органов местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или муниципальным имуществом, и представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности
Срок полномочий устанавливается уставом, но не может быть более пяти лет
в составе должно быть не менее пяти и не более 11 членов
одно и то же лицо может быть членом неограниченное число раз
Руководитель (директор, генеральный директор, ректор, главный врач, художественный руководитель, управляющий и др.) без доверенности действует от имени автономного учреждения, в том числе:
— представляет его интересы и совершает сделки от его имени
представляет его годовую бухгалтерскую отчетность наблюдатель-ному совету для утверждения
утверждает штатное расписание автономного учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, регламентирующие деятельность автономного учреждения внутренние документы
издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учреждения
18.5. Частные учреждения (общие положения)
Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера [25].
Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления
Порядок финансового обеспечения деятельности частного учреждения и права частного учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное частным учреждением, определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что такое учреждение?
2. В чем особенности правового режима имущества учреждений?
3. Каков порядок создания, реорганизации и ликвидации учреждений?
4. В чем особенности правового статуса казенных учреждений?
5. В чем особенности правового статуса автономных учреждений?
6. В чем особенности правового статуса частных учреждений?
7. Приведите примеры федеральных законов, регулирующих деятельность учреждений, принятие которых непосредственно предусмотрено соответствующими нормами ГК РФ.
8. Часть государственного имущества закреплена за государственными и муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения. Как вы думаете, может ли это имущество быть средством обеспечения обязательств Российской Федерации? А имущество, принадлежащее казне Российской Федерации?
Глава 19 АВТОНОМНЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
19.1. Основные положения об автономной некоммерческой организации
Автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности [3].
Учредительный документ
Устав
Устав автономной некоммерческой организации должен содержать сведения:
• о ее наименовании, включающем слова «автономная некоммерческая организация»;
• месте нахождения;
• предмете и целях ее деятельности;
• составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации;
• иные предусмотренные законом сведения
Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя)
Учредители АНО имеют собственную «учредительскую» компетенцию, в том числе принимать решение об утверждении устава, о принятии новых лиц в состав учредителей, о преобразовании
Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации
Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации. По решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица
Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей
В части, не урегулированной ГК РФ, правовое положение автономных некоммерческих организаций, а также права и обязанности их учредителей устанавливаются Федеральным законом «О некоммерческих организациях»
Учредители обладают правом на управление деятельностью автономной некоммерческой организации в порядке, установленном ее уставом
Форма преобразования АНО
Фонд
Ликвидация АНО проводится по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством о некоммерческих организациях
19.2. Управление автономной некоммерческой организацией
Компетенция органов управления устанавливается уставом АНО. Учредители наделены правом пользоваться услугами, которые оказывает АНО, но только на равных условиях с другими лицами
Если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, порядок участия их представителей в органах управления автономной некоммерческой организации устанавливается Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления [25]
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что такое автономная некоммерческая организация?
2. Чем автономная некоммерческая организация отличается от учреждения?
3. В чем особенности реорганизации и ликвидации автономной некоммерческой организации?
4. Каким образом осуществляется управление автономной некоммерческой организацией?
Глава 20
РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
20.1. Основные положения
Религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории России граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган [3].
20.2. Создание религиозных организаций
Особенностью имущественного статуса религиозной организации является невозможность обращения взыскания по требованиям кредиторов на принадлежащее организации имущество богослужебного назначения
Учредители религиозных организаций не отвечают по обязательствам этих организаций, а эти религиозные организации не отвечают по обязательствам своих учредителей
Местная религиозная организация
__________________у_________________
Создание не менее чем 10 гражданами-учредителями, достигшими возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении
Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция определяются уставом и внутренними установлениями
Централизованная религиозная организация
у
Создание не менее чем тремя религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией
Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа управления или членов коллегиального органа управления данной религиозной организации
В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозная организация:
создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями
не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления
не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления
не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь
Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании
Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности
В решении об учреждении религиозной организации указываются:
_________
сведения об учреждении религиозной организации
утверждении ее устава
I_____
избрании (назначении) органов религиозной организации
Не могут являться учредителем (участником, членом) религиозной организации [37]:
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации
Лица, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких организации или лица, либо физическое или юридическое лицо, действующее от имени или по указанию таких организации или лица
Религиозная организация, деятельность которой приостановлена в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 23.11.2015)
Лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности
20.3. Устав религиозной организации [37]
В уставе религиозной организации указываются:
наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование
цели, задачи и основные формы деятельности
порядок создания и прекращения деятельности
структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция
источники образования денежных средств и иного имущества организации
порядок внесения изменений и дополнений в устав
порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности
другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации
20.4. Государственная регистрация религиозных организаций
Решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации
принимает Федеральный орган государственной регистрации
Основаниями для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, являются:
• заявление о регистрации;
• список учредителей религиозной организации;
• устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями);
• сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;
• нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей);
• соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей);
• документ об уплате государственной пошлины
При создании централизованной религиоз-ной организации учредитель (учредители) представляет также > уставы не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях
Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации:
• заявление о регистрации;
• список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;
• устав религиозной организации;
• протокол учредительного собрания;
• документ, подтверждающий вхождение местной религиозной организации в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданный руководящим органом (центром) централизованной религиозной организации, в случае, если местная религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации;
• сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
• сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;
• документ об уплате государственной пошлины
Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц
Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:
цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации — со ссылкой на конкретные статьи законов
создаваемая организация не признана в качестве религиозной
устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения недостоверны
в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием
учредитель (учредители) неправомочен
В случае отказа в государственной регистрации религиозной о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) Отказ в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд
организации с указанием оснований отказа
20.5. Реорганизация и ликвидация религиозной организации
Недвижимое имущество богослужебного назначения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящееся в собственности религиозной организации
у
может в случаях, предусмотренных уставом религиозной организации, отчуждаться религиозной организацией:
• исключительно в государственную или муниципальную собственность;
• либо в собственность религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что представляют собой религиозные организации как юридические лица?
2. Каков порядок создания религиозных организаций?
3. В чем особенности правового режима имущества религиозной организации?
4. Каким образом осуществляется государственная регистрация религиозных организаций?
5. В чем особенности реорганизации и ликвидации религиозной организации?
Глава 21
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ
21.1. Общие положения
Публично-правовой компанией (ППК) является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в порядке, установленном Федеральным законом «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества [34].
Публично-правовая компания может быть создана в целях:
проведения государственной политики
предоставления государственных услуг
управления государственным имуществом
обеспечения модернизации и инновационного развития экономики
осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики
реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов
выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера
Российская Федерация не отвечает по обязательствам публично-правовой компании
Публично-правовая компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации
Публично-правовая компания отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [34]
21.2. Имущество публично-правовой компании
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в решении о создании публично-правовой компании, вправе требовать, действуя от имени публично-правовой компании
возмещения убытков, причиненных публично-правовой компании по вине органов управления публично-правовой компании
21.3. Органы управления публично-правовой компании
Органы управления публично-правовых компаний
1 1
Наблюдательный совет Генеральный директор Правление
Правомочия учредителя публично-правовой компании
Определение состава и порядка передачи имущества в качестве имущественного взноса при создании публично-правовой компании
Определение состава и компетенции органов управления публичноправовой компании, а также назначение на должность и освобождение от должности единоличного исполнительного органа
Утверждение положения о взаимодействии публично-правовой компании и уполномоченных органов государственной власти РФ в соответствующих сферах деятельности
Утверждение программ деятельности публично-правовой компании
Принятие иных решений в соответствии с нормативными правовыми актами
Назначение председателя и иных членов наблюдательного совета публично-правовой компании и прекращение их полномочий
Утверждение порядка отчисления средств на формирование специаль-
ных резервных фондов публично-правовой компании
21.4. Реорганизация и ликвидация публично-правовой компании
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Каков порядок создания публично-правовой компании?
2. В чем особенности правового режима имущества публично-правовой компании?
3. Что представляют собой органы управления публично-правовой компании?
4. Каким образом регулируются отношения по реорганизации и ликвидации публично-правовой компании?
Глава 22 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ
22.1. Общие положения
Государственная корпорация — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций [25].
Государственная корпорация создается на основании федерального закона, который по существу выполняет функцию ее учредительного документа
Имущество является собственностью государственной корпорации
Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации
Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации
Если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное
Уставный капитал определяет минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов
В случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал
22.2. Особенности правового положения государственной корпорации
22.3. Органы управления
Компетенции высшего органа управления государственной корпорации
Утверждение долгосрочной программы деятельности и развития государственной корпорации, предусматривающей выполнение производственных, инвестиционных и финансовых показателей, и (или) иного документа о долгосрочном планировании, определенного федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации (стратегии деятельности государственной корпорации)
Утверждение системы оплаты труда работников государственной корпорации, предусматривающей зависимость оплаты труда ее работников от достижения основных показателей эффективности деятельности
Определение порядка использования прибыли государственной корпорации
Принятие решения о передаче части имущества государственной корпорации в государственную казну Российской Федерации
22.4. Виды государственных корпораций
Государственные корпорации и их правовое регулирование (по состоянию на 01.04.2019)
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”» (в ред. от 27.12.2018)
Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» (Государственная корпорация «Ростех»)
Федеральный закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции “Ростех”» (в ред. от 28.11.2018)
Указ Президента РФ от 10.07.2008 № 1052 «Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции “Ростехнологии”» (в ред. от 22.07.2016)
Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (Госкорпорация «Роскосмос»)
Федеральный закон от 13.07.2015 № 215-ФЗ «О Государственной
— корпорации по космической деятельности “Роскосмос”»
(в ред. от 28.11.2018)
Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»
Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О государственной корпорации развития “ВЭБ.РФ”» (в ред. от 28.11.2018)
Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия
— реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
(в ред. от 28.11.2018). Фонд действует до 01.01.2026
Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»
Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2018)
22.5. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
22.5.1. Основные положения
Полномочия Президента РФ в отношении корпорации
Утверждает:
1) перечень акционерных обществ, которые находятся в федеральной собственности и акции которых подлежат передаче корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации;
2) перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых корпорация осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества;
3) перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имущественные комплексы которых подлежат передаче корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, и порядок осуществления такого взноса;
4) перечень федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в акционерные общества, акции которых будут переданы корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации, и порядок осуществления такого взноса;
5) положение о взаимодействии корпорации и Министерства обороны Российской Федерации;
6) положение об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации по вопросам поддержания, развития и эксплуатации ядерного боезапаса, обеспечения его ядерной безопасности, охраны и антитеррористической устойчивости, контроля за проведением ядер-ных испытаний за пределами Российской Федерации
Полномочия Правительства РФ в отношении корпорации
Утверждает:
1) порядок передачи корпорации имущественного взноса Российской Федерации;
2) перечень федерального имущества, передаваемого корпорации
в качестве имущественного взноса Российской Федерации;
3) перечень федеральных государственных учреждений, передаваемых корпорации;
4) перечень федерального имущества, которое не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями или федеральными государственными учреждениями и права собственника которого от имени Российской Федерации осуществляет корпорация;
5) государственный оборонный заказ корпорации;
6) регламент корпорации;
7) порядок отчисления средств на формирование специальных резервных фондов корпорации;
8) порядок лицензирования деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, а также порядок выдачи лицензий и прекращения их действия
22.5.2. Имущество корпорации
имущественные комплексы федеральных государственных унитарных предприятий по перечню, утверждаемому Президентом РФ
имущество, закрепленное на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, передаваемыми корпорации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации
Корпорация создает специальные резервные фонды корпорации и управляет ими. В состав специальных резервных фондов корпорации входят:
фонд финансирования расходов на обеспечение ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, содержание и оснащение аварийно-спасательных формирований, оплату их работ (услуг) по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
фонд финансирования расходов на обеспечение физической защиты, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
фонд финансирования расходов, связанных с выводом из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, обращением с отработавшим ядерным топливом, и финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов
фонд финансирования расходов на обеспечение модернизации организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, развитие атомной науки и техники, проведение проектно-изыскательских работ и осуществление других инвестиционных проектов
фонд финансирования расходов на захоронение радиоактивных отходов
А
Средства специальных резервных фондов корпорации подлежат обособленному учету
А
Контроль за целевым расходованием средств специальных резервных фондов корпорации осуществляет ревизионная комиссия корпорации
22.5.3. Управление корпорацией
Органы управления корпорации
Наблюдательный совет
Высший орган управления
В состав входят девять членов
Восемь представителей Президента РФ, Правительства РФ
Генеральный директор корпорации, являющийся членом совета по должности
Председатель назначается Президентом РФ из числа членов совета корпорации одновременно с назначением членов наблюдательного совета корпорации
Члены наблюдательного совета Корпорации, за исключением генерального директора Корпорации, работают в Корпорации не на постоянной основе
Члены наблюдательного совета корпорации имеют право совмещать свое членство в наблюдательном совете с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, а также должности государственной или муниципальной службы
Генеральный директор
Единоличный исполнительный орган
Осуществляет руководство текущей деятельностью
Назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ
Правление
Коллегиальный исполнительный орган
В состав правления входят генеральный директор корпорации, являющийся членом правления по должности, и другие члены правления
Другие органы корпорации
Научно-технический совет
Постоянно действующий консультативный и совещательный орган
создается в целях научно-методологического, информационно-аналитического и экспертного обеспечения деятельности
Положение о научно-техническом совете корпорации, его персо-— нальный состав и порядок назначения членов научно-технического совета утверждаются генеральным директором корпорации
Ревизионная комиссия
Создается для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью корпорации
Председатель и другие члены ревизионной комиссии назначаются наблюдательным советом корпорации на пять лет
Члены ревизионной комиссии могут быть переназначены неограниченное количество раз
Члены ревизионной комиссии не могут замещать должности в органах управления корпорации
Структурное подразделение внутреннего аудита
Создается для внутреннего контроля в каждой организации корпорации
Руководитель структурного подразделения внутреннего аудита назначается генеральным директором корпорации
Регламент корпорации утверждается Правительством Российской Федерации [55]
Регламент устанавливает порядок и правила осуществления возложенных на корпорацию полномочий и функций, установленных Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в ред. от 27.12.2018), и должен содержать следующие разделы
Общие положения, регулирующие предмет деятельности корпорации
Порядок исполнения корпорацией поручений Президента РФ и Правительства РФ
Порядок взаимодействия корпорации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении корпорацией своих функций
Порядок организации работы с обращениями граждан
Порядок предоставления информации в установленной сфере деятельности
Иные разделы, включаемые по предложению наблюдательного совета, генерального директора или правления корпорации
22.5.4. Реорганизация и ликвидация корпорации
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Что такое государственная корпорация?
2. Какие виды государственных корпораций вы знаете?
3. В чем особенности правового положения государственной корпорации?
4. На основании каких учредительных документов выступает в гражданском обороте государственная корпорация?
5. Назовите особенности реорганизации и ликвидации государственной корпорации.
Глава 23 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ
23.1. Общие положения
Государственной компанией признается созданная на основании федерального закона некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления [25].
Государственная компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации
Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной компании
Определение порядка использования прибыли государственной компании
Принятие решения о передаче части имущества государственной компании в государственную казну Российской Федерации
В состав высшего органа управления государственной компании могут входить члены, не являющиеся государственными гражданскими служащими
Правительство Российской Федерации устанавливает порядок участия членов правительства и государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных компаний
23.2. Государственная компания «Российские автомобильные дороги»
23.2.1. Правовое положение государственной компании
Государственная компания является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления [11].
• открывать банковские и иные счета, заключать договоры банковского вклада (депозита) в кредитных организациях в случае включения последних в перечень кредитных организаций, размещенный для указанных целей Банком России на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, если иное не установлено Правительством Российской Федерации;
• осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых компания создана, и соответствует этим целям
Права и обязанности учредителя государственной компании осуществляют от имени Российской Федерации: • Правительство Российской
Учредителем государствен-ной компании выступает Российская Федерация
Федерации; • уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти
Государственная компания создается и действует в целях [11]:
оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления
поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог государственной компании, увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог государственной компании
в иных определенных Правительством Российской Федерации целях в сфере развития автомобильных дорог и улучшения их транспортноэксплуатационного состояния
Деятельность государственной компании включает в себя:
1 1
доверительное управление автомобильными дорогами государственной компании иную деятельность, направленную на достижение целей государственной компании
организацию строительства и реконструкции автомобильных дорог, переданных или передаваемых государственной компании в доверительное управление
Создание государственной компанией коммерческих организаций или участие государственной компании в уставных капиталах коммерческих организаций за счет ее имущества может быть осуществлено только в целях:
реализации инвестиционных проектов, соответствующих целям государственной компании и предусматривающих привлечение инвестиций третьих лиц
реализации инвестиционных проектов, соответствующих целям государственной компании и связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом и содержанием объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог государственной компании
исполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров страны в сфере дорожного хозяйства
осуществления деятельности, направленной на достижение целей создания государственной компании
23.2.2. Управление государственной компанией и контроль за ее деятельностью
Органы управления государственной компании
Наблюдательный совет
Высший орган управления
осуществляет постоянное наблюдение, включая контроль, за деятельностью государственной компании, в том числе за исполне-— нием принимаемых иными органами управления государственной
компании решений, использованием ее средств, соблюдением компанией федерального законодательства
Состав утверждается Правительством РФ на четыре года
12 членов
Семь членов по представлению Правительства РФ, включая председателя наблюдательного совета государственной компании и председателя правления, являющихся членами наблюдательного совета государственной компании по должности
Четыре члена по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (два от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и два от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации)
Один член по представлению Счетной палаты Российской Федерации
Структурное подразделение внутреннего аудита Создается для внутреннего контроля в государственной компании
Руководитель структурного подразделения внутреннего аудита назначается председателем правления государственной компании
23.2.3. Имущество государственной компании
Источники финансового обеспечения деятельности компании
Средства, связанные с доверительным управлением
Субсидии, полученные из федерального бюджета на осуществление доверительного управления автомобильными дорогами
Субсидии, полученные из федерального бюджета на организацию строительства и реконструкции автомобильных дорог
Доходы от доверительного управления автомобильными дорогами
Средства, связанные с собственной деятельностью компании
Имущественные взносы РФ
Доходы от передачи в субаренду земельных участков
Доходы от иных видов деятельности
Добровольные пожертвования и добровольные отчисления
Доходы от участия государственной компании в коммерческих организациях
Вознаграждения компании за доверительное управление автомобильными дорогами и иные не запрещенные законом источники
Привлеченное финансирование
Организация строительства и реконструкции автомобильных дорог
Доверительное управление автомобильными дорогами
Деятельность, не относящаяся к доверительному управлению
23.2.4. Реорганизация и ликвидация [11]
Вопросы для самоконтроля и контрольные задания
1. Каков порядок создания государственной компании?
2. Кто может быть учредителем государственной компании?
3. Что представляют собой органы управления государственной компанией?
4. В чем особенности правового положения имущества государственной компании?
5. Каким образом регулируются отношения по реорганизации и ликвидации государственной компании?
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 27.12.2018).
2. Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» : Указ Президента РФ от 10.07.2008 № 1052 (в ред. от 22.07.2016).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 03.08.2018).
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 22.01.2019).
6. О банках и банковской деятельности : Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (в ред. от 27.12.2018).
7. О безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации части имущества публично-правовой компании вместе с Положением о безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации части имущества публично-правовой компании) : постановление Правительства РФ от 24.11.2017 № 1422.
8. О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) : Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ (в ред. от 18.12.2018).
9. О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ (в ред. от 03.08.2018).
10. О взаимном страховании : Федеральный закон от 29.11.2007 № 286-ФЗ (в ред. от 29.07.2017).
11. О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ (в ред. от 28.11.2018).
12. 0 Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ (в ред. от 27.12.2018).
13. О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» : Федеральный закон от 13.07.2015 № 215-ФЗ (в ред. от 28.11.2018).
14. О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» : Федеральный закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ (в ред. от 28.11.2018).
15. О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» : Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ (в ред. от 28.11.2018).
16. О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы : постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (в ред. от 08.02.2019).
17. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в ред. от 03.08.2018; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018).
18. О государственной службе российского казачества : Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ (в ред. от 03.08.2018).
19. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (в ред. от 29.12.2017).
20. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (в ред. от 29.07.2018).
21. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. от 03.08.2018; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018).
22. О кредитной кооперации : Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ (в ред. от 03.07.2016).
23. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2008 № 369 : постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 346 (в ред. от 20.03.2014).
24. О негосударственных пенсионных фондах : Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (в ред. от 03.08.2018).
25. О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018).
26. О несостоятельности (банкротстве) : Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (в ред. от 27.12.2018).
27. О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности : Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ (в ред. от 23.06.2014).
28. О политических партиях : Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (в ред. от 03.07.2018).
29. О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (вместе с Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания) : постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 (в ред. от 29.11.2018).
30. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации : Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-1 (в ред. от 02.07.2013).
31. О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25.
32. О производственных кооперативах : Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ (в ред. от 30.11.2011).
33. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (в ред. от 03.07.2016; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).
34. О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 03.07.2016 № 236-ФЗ (в ред. от 28.11.2018).
35. О реализации мероприятий по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Московской области : постановление правительства Московской области от 12.01.2016 № 1/1 (в ред. от 31.07.2018).
36. О рекламе : Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (в ред. от 30.10.2018).
37. О свободе совести и о религиозных объединениях : Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 05.02.2018).
38. О сельскохозяйственной кооперации : Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (в ред. от 03.08.2018).
39. О страховании вкладов в банках Российской Федерации : Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ (в ред. от 28.11.2018; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019).
40. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства : Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ (в ред. от 28.11.2018).
41. О хозяйственных партнерствах : Федеральный закон от 03.12.2011 № 380-ФЗ (в ред. от 23.07.2013).
42. О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий : Федеральный закон от 13.05.2008 № 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2014).
43. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (в ред. от 27.12.2018).
44. Об обществах с ограниченной ответственностью : Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (в ред. от 23.04.2018).
45. Об общественных объединениях : Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (в ред. от 20.12.2017).
46. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 06.02.2019).
47. Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации : Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ (в ред. от 27.06.2018).
48. Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений : приказ Минфина России от 14.02.2018 № 26н.
49. Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном : Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ (в ред. от 18.12.2018).
50. Об утверждении Методических рекомендаций по созданию специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечению их деятельности : приказ Минстроя России от 04.10.2018 № 645/пр.
51. Об утверждении обязательных квалификационных требований к руководителю, кандидату на должность руководителя специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах : приказ Минстроя России от 27.07.2015 № 526/пр (в ред. от 21.12.2018).
52. Об утверждении Положения о ведомственной охране Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ : постановление Правительства РФ от 12.10.2017 № 1240.
53. Об утверждении Положения о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы : Указ Президента РФ от 07.10.2009 № 1124.
54. Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации : приказ Минюста России от 13.10.2011 № 355 (в ред. от 17.08.2012).
55. Об утверждении регламента Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» : постановление Правительства РФ от 26.11.2008 № 888 (в ред. от 01.11.2012).
56. Об утверждении типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью : приказ Минэкономразвития России от 01.08.2018 № 411.
57. Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств : приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (в ред. от 25.05.2016).
58. Об утверждении формы соглашения о предоставлении средств бюджета Московской области на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы в 2018 году : распоряжение Минсельхозпрода Московской области от 04.12.2018 № 18РВ-191.
59. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1 (в ред. от 27.12.2018).
60. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 11.10.2018, с изм. от 19.12.2018).
Учебные и периодические издания
61. Алексеенко, А. П. Гражданско-правовая ответственность акционеров в сфере реформы ГК РФ / А. П. Алексеенко // Территория новых возможностей. Вестник ВГУЭС. — 2015. — № 1(28). — С. 34—39.
62. Гражданское право. В 2 томах. Т. 1 : учебник / под общей редакцией М. В. Карпычева, А. М. Хужина. — Москва : Форум ; ИНФРА-М, 2017. — 400 с.
63. Золотъко, Т. А. Актуальные вопросы реформирования унитарных предприятий / Т. А. Золотько // Имущественные отношения в Российской Федерации. — 2017. — № 6. — С. 6—16.
64. Молотников, А. Е. Ответственность в акционерных обществах / А. Е. Молотников // Wolters Kluwer Russia. — 2006. — 230 с.
65. Нуждин, Т. А. Комбинированная реорганизация юридических лиц / Т. А. Нуждин // Право. Журнал Высшей школы экономики. — 2018. — № 1. — С. 133—157.
66. Юкша, Я. А. Гражданское право / Я. А. Юкша. — 4-е изд. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2018. — 400 с.
67. Юридические лица в российском гражданском праве. В 3 томах. Т. 2 : Виды юридических лиц в российском законодательстве / А. В. Габов [и др.]. — Москва : ИНФРА-М, 2019. — 352 с.
68. Юридические лица в российском гражданском праве. В 3 томах. Т. 3. Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц / А. В. Габов [и др.]. — Москва : ИНФРА-М, 2019. — 280 с.
69. Юридические лица в российском гражданском праве. В 3 томах. Т. 1 : Общие положения о юридических лицах / А. В. Габов [и др.]. — Москва : ИНФРА-М, 2019. — 384 с.