Text
                    СЕРИЯ
ЭШДИЛЛОЩЦИЧЕСКИЕ
СЛОВАРИ

популярный
ЮРИДИЧЕСКИЙ
ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ
СЛОВАРЬ

НАУЧНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
«БОЛЬШАЯ РОССИЙСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ»
ИЗДАТЕЛЬСТВО
•РИПОЛ КЛАССИК»
Москва

2001


У Д К 340 (03) Б Б К 67я2 П58 Председатель Научно-редакционного совета издательства «Большая Российская энциклопедия» лауреат Нобелевской премии А. М? ПРОХОРОВ Главный редактор, директор издательства А. П. ГОРКИН Заместители главного редактора В. И. БОРОДУЛИН, В. М. КАРЕВ, Л. И. ПЕТРОВСКАЯ Первый заместитель директора Н. С. АРТЕМОВ Авторские нрава защищены. Все перепечатки, как полностью, так и частично, категорически запрещены, в том числе любые формы репродукции данной работы в печатной, звуковой или видеоформе. Любое нарушение закона будет преследоваться в судебном порядке. ISBN 5-8527В-165-3 («БРЭ») ISBN 5-7М5-1М9.Х («РИПОЛ КЛАССИК») © Научное издательство «Большая 0 l^Snffi^HK™'"' оформление, 2001 Ш 1
ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА Популярный юридический энциклопедический словарь, пред­ лагаемый читателю,- первое универсальное издание по правовой тематике, выпускаемое издательством «Большая Российская эн­ циклопедия» на базе новейшего законодательства Российской Федерации. Популярный юридический энциклопедический словарь весь­ ма широк по своей тематике. Он содержит объяснение юридиче­ ских терминов и понятий, часто встречающихся в средствах массовой информации, и более фундаментальные статьи по всему спектру правовых знаний. Помещены статьи о праве, его отдель­ ных отраслях (конституционном, гражданском, уголовном, ад­ министративном, международном, международном частном и др.) и их важнейших разделах. Читатели ознакомятся с положениями действующей Консти­ туции, государственным устройством Российской Федерации, правовым положением ее субъектов. Многие статьи посвящены избирательной системе в России. Читатели узнают ее основные принципы, а также как избираются Президент, Государственная Дума, какова их компетенция, принципы и порядок их деятель­ ности. Подробно рассказывается в Словаре о системе и дея­ тельности правоохранительных органов (судах, прокуратуре, арбитражных судах). Многие статьи посвящены проблемам пре­ ступности, принципам уголовного права и процесса, состава преступления и видам наказания. Уделено значительное внимание вопросам семейного права и прежде всего правам и защите прав несовершеннолетних (в их правовом положении много особенностей, установленных зако­ нами), вопросам опеки и попечительства и т.п. В области гражданского права помимо понятий, традицион­ ных для этой важнейшей в рыночных условиях отрасли права, мы постарались дать все новое, что совсем недавно появилось в нашей юриспруденции: акционерное право, вексельное обраще­ ние, виды коммерческих товариществ и компаний, вопросы ин­ теллектуальной и промышленной собственности и т.д. В статьях Словаря указаны соответствующие законы и их статьи, что поможет при желании ознакомиться с тем или иным нормативным актом более подробно. Хотя в наших статьях в
основном мы говорим о российском праве, в них рассказывается и о том, как те или иные вопросы решаются в зарубежном праве. Издательство выражает надежду, что Популярный юридиче­ ский энциклопедический словарь будет полезен тем, кто интере­ суется юридическими вопросами, а может быть и тем, кто в дальнейшем захочет стать юристом. В наших школах правовая тематика преподается в весьма скромных объемах, а то и вовсе отсутствует в учебной программе, поэтому мы рассчитываем, что словарь будет интересен молодым читателям, интересующимся вопросами юриспруденции. Полагаем, что Словарь может заин­ тересовать и родителей школьников, так как вопросы семьи освещены в нем достаточно подробно, а также всех, кто хочет побольше узнать о праве, занимающем все более значительное место в нашей жизни. Мы понимаем, что издание не свободно от недостатков, и с благодарностью примем замечания и предложения читателей. Наш адрес: 109028, Москва, Покровский бульвар, д. 8, изда­ тельство «Большая Российская энциклопедия».
страны ввели так называемое обяза­ тельное голосование под страхом Л В О Л Й Ц И Я (лат. abolitio - отме­ применения к гражданину юриди­ на), 1) отмена закона, решения; ческих санкций (Бельгия, Нидер­ 2) упразднение должности или от­ ланды, Турция, Греция), что, одна­ решение от нее; 3) восстановление ко, проблему абсентеизма как со­ чести - официальное опроверже­ циального явления не решило. В европейских странах во 2-й поло­ ние клеветы. вине 20 в. абсентеизм почти повсе­ А В Р О Г А Ц И Я (лат. abrogatio), от­ местно составлял 25-30 процентов мена устаревшего закона. А В С Е Н Т Е Й З М , неучастие в голосо­ (в США - свыше 40 процентов) от вании на выборах и референдумах численности избирательного корпу­ граждан, обладающих активным са на общенациональных выборах, избирательным правом. В странах а на местных выборах был еще (например, в США), где гражданин выше. вносится в избирательные списки А Б С О Л Ю Т Н Ы Е П Р А В А , субъек­ лишь на основании его личного тивные права, носителям которых заявления (принцип добровольнос­ противостоит неопределенное чис­ ти регистрации избирателей), аб­ ло обязанных лиц. Обязанность, сентеизм выражается также в неже­ соответствующая абсолютным пра­ ланий зарегистрироваться, то есть вам, всегда состоит в воздержании проявляется не только на стадии от совершения действий, ущемляю­ щих абсолютные права. Так как голосования, но и раньше. Абсентеизм - спутник демокра­ нарушителем абсолютных прав мо­ тических выборов на основе всеоб­ жет оказаться любое лицо, закон щего избирательного права. Он не защищает абсолютные права про­ характерен для декоративных вы­ тив всякого и каждого, то есть боров и плебисцитов, проводимых против неопределенного круга лиц. диктаторскими, авторитарными ре­ К числу абсолютных прав относят­ жимами. Возможность неучастия в ся некоторые имущественные пра­ выборах - следствие принципа сво­ ва (например, право собственно­ бодных выборов, признанного в сти), а также все личные неимуще­ большинстве демократических го­ ственные права. В Р Ф абсолютными сударств. В соответствии с этим правами являются прежде всего принципом никто ни под каким основные права граждан, закреп­ предлогом не может быть принуж­ ленные Конституцией Р Ф . В отдельных правоотношениях ден к осуществлению своего изби­ рательного права. Такова позиция абсолютные права переплетаются с и российского законодателя: учас­ относительными. Это - права за­ тие гражданина Российской Феде­ конных владельцев имущества, не рации в выборах и референдуме являющихся его собственниками, в является свободным и доброволь­ обязательственных (относительных) ным (см. Федеральный закон «Об правоотношениях, возникающих из основных гарантиях избиратель­ различных договоров (см. также ных прав и права на участие в Относительные права). Референдуме граждан Российской А В А Л Ь (франц. aval), вексельное Федерации» 1997). Лишь немногие поручительство, способ обеспече- А
ния оплаты вексельной суммы. Односторонняя сделка лица (ава­ листа), заключающаяся в принятии им на себя обязательства платежа вексельной суммы (полностью или в части) за обязанное по векселю лицо (векселенадписателя). Выдача аваля порождает само­ стоятельное, включаемое в ранее выданный вексель обязательство. Аваль может быть дан несколькими лицами, несущими в этом случае совместную, солидарную друг с другом и с лицом, за которое дан аваль, ответственность (оговорка о субсидиарной, то есть дополнитель­ ной, ответственности будет считать­ ся ничтожной). Аваль является абстрактным и строго формальным обязательством и может обеспечивать как существу­ ющее, так и потенциально возмож­ ное в будущем требование. В отличие от поручителя, отвеча­ ющего только перед тем лицом, в пользу которого заключен договор поручения, авалист отвечает перед всяким добросовестным держате­ лем векселя. От общегражданского поручи­ тельства аваль отличает также то, что он не является дополнительным обязательством, а потому сохраняет силу даже в том случае, если обя­ зательство лица, за которое авалист поручился, оказалось по тем или иным основаниям (кроме дефекта формы) недействительным. Осо­ бенностью аваля является и то, что требованию кредитора авалист мо­ жет противопоставить лишь те воз­ ражения, которые вытекают из отношений, существующих непо­ средственно между ними, в то вре­ мя как поручитель по договору поручения вправе выдвигать любые возражения, которые мог бы пред­ ставить должник, даже если в действительности он от них отказал­ ся или признал свой долг. Аваль может быть совершен как на лицевой, так и на оборотной стороне векселя, или же на допол­ нительном листе (алонже) не только до или после наступления срока платежа, но даже после протеста в неплатеже или неакцепте. А В А Н С , денежные суммы, выплачи­ ваемые работнику в счет заработ­ ной платы, в связи с переводом на работу в другую местность, при поездке в служебную командиров­ ку, на хозяйственные расходы и другие цели, а также подрядчику в счет оплаты работы по договору подряда. Аванс как часть заработной пла­ ты выдается за первую половину месяца. Его размер, по соглашению между работодателем и работника­ ми, предусматривается коллектив­ ным договором. Окончательный расчет производится при выплате работнику заработной платы за вторую половину месяца. Об израсходовании аванса, вы­ данного на другие цели, работник обязан представить соответствую­ щие документы. Если такие доку­ менты не представлены, аванс дол­ жен быть удержан из заработной платы работника. По договору подряда аванс в счет оплаты работ может быть выплачен подрядчику в случаях и в размере, предусмотренных в законе или в договоре. А В А Р И Я (в морском праве), убыт­ ки, понесенные в связи с какойлибо морской опасностью. Суще­ ствование института аварии обус­ ловлено опасностями и случайнос­ тями мореплавания. Различаются аварии общая и частная. Общей аварией признаются убытки, поне-
сенные вследствие намеренно и разумно произведенных чрезвы¬ чайных расходов или пожертвова­ ний ради общей безопасности, в целях сохранения судна, фрахта (права на его получение - полнос­ тью или в части) и перевозимого на судне груза от общей для них опас­ ности. Для признания убытков обще­ аварийными необходимо наличие всех охватываемых данным понятием условий (признаков): убытки яви­ лись следствием намеренно и ра­ зумно причиненного вреда грузу и (или) судну и (или) фрахту; рас­ ходы и пожертвования носят чрез­ вычайный характер и имеют целью спасение судна, груза и фрахта; опасность угрожала как грузу, так и судну и фрахту. Убытки подле­ жат распределению между судном (судовладельцем), грузом (грузо­ владельцем) и фрахтом, соразмер­ но их стоимости независимо от причинения ущерба только судну или только грузу. Смысл общей аварии состоит в том, чтобы пред­ принять необходимые меры для спасения большего имущественно­ го интереса (судна и груза) путем пожертвования меньшим (напри­ мер, частью груза). Перечень убытков, относимых к общеаварийным, предусмотрен в Кодексе торгового мореплавания Р Ф , нормы которого носят диспозитивный характер, т.е. применя­ ются, если соглашением сторон не предусмотрено иное. Эти нормы формировались на основе обычаев торгового мореплавания, кодифи­ цированных международно-право­ вым актом - Йорк-Антверпенскими правилами, первая редакция кото­ рых была разработана в Йорке (Великобритания) в 1864 и пере­ смотрена в Антверпене в 1877 (наиболее распространены редак­ ции 1950 и 1974). Йорк-Антверпен­ ские правила не являются между­ народно-правовым договором. Их применение обеспечивается путем включения в национальные морские законы. Условия об общей аварии включаются также в каждом конк­ ретном случае в перевозочные доку­ менты - чартер или коносамент. Процесс распределения общей аварии между судном, грузом и фрахтом, как правило, весьма сло­ жен и поэтому нередко требует участия специальных экспертов диспашеров, которые состоят при торгово-промышленных палатах и действуют на основании утверж­ денных этими палатами положе­ ний о них. По заявлению заинтере­ сованной стороны и в соответствии с представленными материалами составляется расчет по общей ава­ рии, именуемый диспашей. Диспа­ ша может быть обжалована в су­ дебном порядке в установленный законом срок. По истечении этого срока либо после отказа суда удовлетворить заявление об отмене диспаши она вступает в законную силу и подлежит исполнению на­ равне с другими исполнительными документами (в т.ч. выдаваемыми судами). Расходы, произведенные в инте­ ресах одного из участников перевоз­ ки, к общеаварийным не относятся. Их несет тот, кто их потерпел, либо ответственный за их причинение. Такие убытки признаются частной аварией (например, убытки от вы­ брошенного за борт самовозгорев­ шегося груза или причиненные при тушении пожара частям судна, ох­ ваченным огнем). А В И А Ч А Р Т Е Р , см. в статье Фрах­ тование. А В Т О К Р А Т И Я (греч. aut6krateia самодержавие, единоличное прав-
R 5 5 X О S 8 ление, от aut6s - сам и kratos власть), 1) в узком смысле - форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью принадлежит одному лицу, неподконтрольному ни населению, ни иному государственному органу. 2) В широком смысле - форма го­ сударства, при которой население отстраняется от участия в формиро­ вании высших органов государ­ ственной власти и контроля за их деятельностью. Политическая власть полностью сосредоточивается в ру­ ках единоличного или коллективно­ го органа (наследственный абсо­ лютный монарх, регентский совет, тиран, военный диктатор, лидер правящей партии, военная хунта и т.п.). При режиме автократии могут существовать псевдопредставитель­ ные органы, полномочия которых ничтожны либо фиктивны. А В Т О Н О М И Я (греч. autonomia, от aut6s - сам и n6mos - закон, са­ мостоятельность, самоуправление), в политико-правовом значении самостоятельность части государ­ ственной территории в пределах, установленных, как правило, кон­ ституцией (так называемая терри­ ториальная автономия). Представ­ ляет собой одну из форм децентра­ лизации управления в рамках унитарного, а иногда и федератив­ ного государства, связанную с на­ циональным составом населения данной территории, ее географи­ ческим положением, исторически­ ми, хозяйственно-бытовыми и ины­ ми особенностями. Автономная тер­ риториальная единица пользуется самоуправлением в рамках закона и, как правило, обладает в вопро­ сах местного значения более широ­ кими правами, чем административ­ но-территориальные единицы соответствующего уровня. Основы правового положения автономии обычно определяются конституцией (например, в Испа­ нии), более детально оно регули­ руется специальными законами, оп­ ределяющими статус автономных регионов или объем прав, предос­ тавляемых в рамках национальнокультурной автономии. Автономия может быть территориальной, на­ ционально-территориальной и на­ ционально-культурной. Территори­ альная автономия означает опреде­ ленную степень самостоятельности всех или большинства территори­ альных частей государства незави­ симо от состава населения. Приме­ ром может служить Италия, кон­ ституция которой устанавливает, что составляющие страну области являются автономными организа­ циями с собственными правами и функциями. Однако чаще автоном­ ные образования создаются с уче­ том этнических, языковых, быто­ вых и других особенностей компак­ тно проживающих групп населения. Примером такой национально-тер­ риториальной автономии является Испания, на территории которой образованы автономные сообще­ ства (Каталония, Страна Басков и др.). Национально-культурная ав­ тономия означает предоставление национальным меньшинствам, не составляющим значительных ком­ пактных групп в населении страны, а то и вовсе разрозненным, живу­ щим вперемежку с другими этни­ ческими группами, прав и возмож­ ностей использования своих куль­ турных традиций, языка, религии и др. Эта форма широко использует­ ся в ряде европейских государств для обеспечения прав националь­ ных меньшинств (например, при­ нятый в 1993 Советом Европы Протокол о правах национальных
меньшинств, дополняющий Евро­ пейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950). Существовавшие ранее в РСФСР автономные национально-террито­ риальные образования, равно как края и области, получили по Кон­ ституции Р Ф 1993 статус субъектов Российской Федерации и соответ­ ственно имеют более широкие пра­ ва, чем те, которые дает автономия (см. Субъект федерации). Феде­ ральный закон Р Ф «О националь­ но-культурной автономии» 1996 оп­ ределяет ее основное содержание (поддержка со стороны органов го­ сударства, необходимая для сохра­ нения национальной самобытности, языка, культуры, сохранения исто­ рического и культурного наследия, создания образовательных и науч­ ных учреждений), организацион­ ные формы, финансово-экономи­ ческую основу. Закон оговаривает, что право на национально-культур­ ную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение и не должно нано­ сить ущерб интересам других этни­ ческих общностей. А В Т О Н О М Н А Я О Б Л А С Т Ь , одна из разновидностей территориальных иЛи национально-территориальных автономных образований (см. Ав­ тономия). В бывшем СССР было 8 автономных областей (5 из них - в Р С Ф С Р ) . В современной России единственным национально-терри­ ториальным образованием, сохра­ нившим название «автономная об­ ласть», является Еврейская авто­ номная область, которая в соответ­ ствии с Конституцией Р Ф имеет статус субъекта федерации наряду с республиками, краями, областя­ ми, автономными округами, горо­ дами федерального значения и равноправна с ними. Статус автономной области определяется Конституцией Р Ф и уставом автономной области, принимаемым ее представительным opганом. Автономная область имеет право издавать законы в пределах компетенции, предоставленной ей ст. 72 и 73 Конституции Р Ф . В Совете Федерации автономная область, как и другие субъекты федерации, представлена двумя чле­ нами. в Я £ Q X О щ < 4 АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, одна из разновидностей территориальных или национально-территориальных автономных образований (см. Ав­ тономия). В составе Российской Федерации автономные округа бы­ ли формой национально-террито­ риальной автономии. Согласно ч. 1 ст. 65 Конституции Р Ф , они явля­ ются субъектами федерации наря­ ду с республиками в составе Р Ф , краями, областями, автономной областью, городами федерального значения. В составе Российской Федерации 10 автономных округов: Агинский, Бурятский, Коми-Пермяцкий, Ко­ рякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордын­ ский, Бурятский, Ханты-Мансий­ ский, Чукотский, Эвенкийский, Яма­ ло-Ненецкий. Автономные округа расположены на севере и северовостоке Р Ф , имеют большие терри­ тории, они малочисленны по коли­ честву населения, но некоторые из них, обладая значительными при­ родными ресурсами, быстро разви­ ваются в экономическом плане. Статус автономных округов оп­ ределяется Конституцией Р Ф и уставом или иными актами прини­ маемыми представительным орга­ ном автономного округа. Кроме того, по представлению законода­ тельных и исполнительных органов 9
2 СО 5 < ^ ft, О Ь ке автономных округов может быть принят федеральный закон о каждом автономном округе. А В Т О Р И Т А Р И З М (франц. autoritaire - властный, от лат. autoritas - власть, влияние), форма социального управления (авторитарное правление, авторитарный полити­ ческий режим). Означает, что госу­ дарственная власть осуществля­ ется правящей политической эли­ той независимо от воли большинства народа. При авторитарном правле­ нии власть сосредоточена в одном ее органе (например, авторитаризм характерен для абсолютной монар­ хии) или в руках политического лидера (президента, диктатора, ти­ рана и т.д.). Для авторитаризма при дикта­ торском политическом режиме ха­ рактерны грубые нарушения поли­ тических прав и свобод граждан, репрессии против оппозиции, уп­ разднение представительных орга­ нов власти, превращение суда из органа правосудия в карательный институт. А В Т О Р С К И Й Д О Г О В О Р , соглаше­ Ю ние между автором (авторами) и пользователем (юридическим ли­ цом или гражданином), в соответ­ ствии с которым автор передает пользователю свои имущественные права, связанные с произведением. Тем самым автор путем передачи пользователю прав на свое произве­ дение на определенных условиях предоставляет ему право использо­ вать это произведение. В Российской Федерации обяза­ тельными условиями авторского договора являются: способы ис­ пользования произведения (т.е. кон­ кретные права, передаваемые по данному договору); срок и террито­ рия, на которые передается право; размер вознаграждения и (или) по­ рядок его определения за каждый способ использования; порядок и сроки выплаты вознаграждения; другие условия, которые стороны сочтут существенными для конк­ ретного авторского договора. В частности, для договоров заказа в отношении еще не созданных про­ изведений такими условиями могут быть основные черты, характери­ зующие заказанное произведение. К существенным условиям могут быть также отнесены сроки сдачи готового произведения, сроки его выпуска в свет и др. в зависимости от того, какие способы использова­ ния переданы по договору. По общему правилу, при отсут­ ствии любого из обязательных усло­ вий договор считается незаключен­ ным. Лишь в отношении условий о сроке и территории, на которые пе­ редается право, закон устанавливает специальные правила, которые дей­ ствуют, если эти условия прямо не определены в договоре. При отсут­ ствии условия о сроке передачи до­ говор может быть расторгнут авто­ ром по истечении пяти лет с даты его заключения, однако с предваритель­ ным письменным уведомлением пользователя за шесть месяцев до расторжения. Если в договоре от­ сутствует условие о территории пе­ редачи права, действие этого права ограничивается территорией Рос­ сийской Федерации. Закон не предусматривает при­ нятия типовых авторских догово­ ров, обязательных для примене­ ния, как это было установлено ранее действовавшим законодатель­ ством. Могут разрабатываться толь­ ко примерные формы договоров, содержание которых носит реко­ мендательный характер. Поэтому тщательная и подробная регламен-
тация взаимных прав и обязаннос­ тей авторов и пользователей автор­ ских прав в каждом конкретном ав­ торском договоре приобретает осо­ бенно важное значение. За передачу прав пользователь выплачивает автору обусловленное авторское вознаграждение (гоно­ рар). Закон устанавливает ряд гаран­ тий защиты прав автора. Так, все права на использование произведе­ ния, прямо не переданные по ав­ торскому договору, считаются непереданными. Запрещается делать предметом авторского договора пра­ ва, не известные на момент его заключения, а также права на про­ изведения, которые автор может создать в будущем. Признаются не­ действительными условия, ограни­ чивающие автора в создании в бу­ дущем произведений на определен­ ную тему или в определенной области. Авторское право различает два основных типа авторского догово­ ра: \ ) о передаче исключительных прав, разрешающий использование произведения определенным спосо­ бом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются и которое вправе запрещать подобное ис­ пользование произведения другим лицам; 2) о передаче неисключи­ тельных прав, разрешающий пользо­ вателю использование произведе­ ния наравне с самим обладателем исключительных прав, заключив­ шим договор, и (или) с другими лицами, получившими разрешение на использование этого произведе­ ния таким же способом. Права, пе­ редаваемые по авторскому догово­ ру, считаются исключительными, только если прямо названы таковы­ ми в договоре, в противном случае они признаются неисключитель- Ш ными. § В виде самостоятельной разно- Q видности закон выделяет также авторский договор заказа, по кото- р рому автор обязуется создать конк- Ш ретное произведение в соответствии ^ с условиями договора и передать его заказчику. Характерными особен­ ностями такого договора являются обязанность заказчика выплатить автору аванс в счет обусловленного договором вознаграждения, а также то, что при создании заказного произведения учитывается автор­ ский риск - в случае творческой неудачи автор в соответствии с условиями договора заказа обязан возместить заказчику только реаль­ ный ущерб, в то время как по общему правилу сторона авторского договора, не исполнившая или ненадлежаще исполнившая свои обязательства, обязана возместить другой стороне убытки, включая упущенную выгоду. Авторские договоры должны за­ ключаться в письменной форме, кроме договоров об использовании произведений в периодической пе­ чати, которые могут быть заключе­ ны в устной форме. Несоблюдение этого требования не влечет за собой недействительности договора, но лишает стороны права ссылаться на свидетельские показания в под­ тверждение факта его заключения. Под письменной формой договора может пониматься обмен письмами, телефаксами и т.п. письменными документами, содержащими суще­ ственные условия авторского дого­ вора. А В Т О Р С К О Е П Р А В О , установлен­ ные государством правила, опреде­ ляющие права автора произведения науки, литературы и искусства, его правопреемников, основания воз- 11
никновения и порядок осуществле­ ния этих прав, их защиту от нарушений, базирующиеся на них обязательственные отношения. В Р Ф действует Закон «Об авторском праве и смежных правах» 1993. Конституция Р Ф относит издание норм авторского права к исключи­ тельной компетенции Российской Федерации. К объектам, охраняемым автор­ ским правом, относятся существую­ щие в объективной форме (дающей возможность восприятия третьими лицами) произведения науки, лите­ ратуры и искусства, являющиеся результатом творческой деятельно­ сти, независимо от назначения, достоинств, способа выражения, а также от обнародования произведе­ ния. Закон содержит лишь пример­ ный перечень видов объектов ав­ торского права (среди них указаны программы для ЭВМ и базы дан­ ных); он полно перечисляет только виды произведений, неохраняемых авторским правом. Охрана не тре­ бует оформления или соблюдения каких-либо формальностей. Первоначальным субъектом ав­ торского права является автор физическое лицо, творческим тру­ дом которого произведение создано, только ему предоставляется полный объем авторского права. Юридичес­ кое лицо не может быть автором. Если произведение создано совмест­ ным творческим трудом нескольких лиц, они являются соавторами; им совместно принадлежит авторское право на произведение в целом, а их взаимоотношения могут опреде­ ляться соглашением между ними Права соавторов различаются в зависимости от того, образует ли произведение неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых может быть использована самостоятельно. К субъектам автор­ ского права относятся также право­ преемники автора - в том числе по авторскому договору (ими могут быть и юридические лица); к ним переходит только часть авторско­ го права - имущественные права. Субъектами авторского права явля­ ются и лицензиаты - лица, получив­ шие по лицензии право использова­ ния произведения в определенных ею пределах. Права по авторскому праву закон делит на неимущественные и иму­ щественные. К неимущественным относятся: право авторства (право признаваться автором произведе­ ния); право на имя (право обо­ значать при использовании произ­ ведения свое подлинное имя, вы­ мышленное имя - псевдоним или выступать без обозначения имени анонимно); право на обнародова­ ние произведения (право открытия всеобщего доступа к нему); право на защиту репутации автора (на защиту произведения от искажения или иных посягательств, способ­ ных нанести ущерб чести и достоин­ ству автора). Автором произведе­ ния считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения (пока не доказано обратное). Имущественным правом по ав­ торскому праву является право на использование произведения, вклю­ чающее права: на воспроизведение (изготовление одного или более экземпляров произведения или его части в любой материальной фор­ ме); на распространение (распро­ странение экземпляров); на импорт (импорт экземпляров); на публич­ ный показ (экспонирование карти­ ны на выставке и т.п.); на публич­ ное исполнение (например, в теат­ рах, концертных залах); на передачу
в эфир и сообщение для всеобщего сведения по кабелю; на перевод; на переработку; на применение дизай­ нерского, архитектурного, градо­ строительного, садово-паркового проектов. Автор может распоря­ диться своим произведением, пере­ дав право его использования друго­ му лицу (правопреемнику) или предоставив такое право в опреде­ ленных пределах и сохранив в це­ лом право за собой (выдать лицен­ зию). За разрешение использова­ ния и само использование автор имеет право на вознаграждение. Исключительные права на произ­ ведение - неимущественные и иму­ щественные первоначально при­ надлежат его автору, остальные лица могут использовать произве­ дение лишь с разрешения автора, по авторскому договору с ним. Без­ договорное использование произве­ дения (с выплатой или без выплаты вознаграждения) возможно лишь в случаях, исчерпывающе указанных в законе. Авторское право действует на территории страны происхождения произведения (страны возникнове­ ния права); в других государствах оно действует только в силу между­ народных договоров - двусторон­ них или многосторонних. В Р Ф охраняются произведения, находя­ щиеся на ее территории в какойлибо объективной форме, а произ­ ведения граждан Р Ф и их право­ преемников - независимо от того, на территории какого государства находится материальный носитель произведения. К территориальному принципу действия примыкает прин­ цип независимости авторских прав круг охраняемых произведений, основания возникновения права, его содержание, действие, защита и т.п. определяются законом Р Ф , независимо от содержания законодательства страны возникновения права. Действие авторского права во времени определяется тем, что охрана произведения возникает в силу факта его создания и с момента создания, а продолжитель­ ность определяется сроком дей­ ствия - в принципе она действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти (изъятия специ­ ально оговариваются в законе). Авторство, имя автора, его репута­ ция, которая может пострадать, в частности, от искажения произведе­ ния, охраняются бессрочно. Взаимоотношения автора (пра­ вообладателя) с пользователем про­ изведения определяются, как пра­ вило, авторским договором. Один вид авторского договора - договор об уступке - предусматривает пере­ дачу прав на использование произ­ ведения, другой вид - лицензион­ ный договор - предусматривает выдачу разрешения на использова­ ние произведения в определенных пределах (с сохранением прав авто­ ра). Закон выделяет разновидности лицензии - исключительную, по которой использование в обозна­ ченных пределах разрешается толь­ ко лицензиату, и неисключитель­ ную. Авторский договор считается передающим неисключительные права, если в нем не предусмотре­ но иное. Авторский договор пред­ полагается возмездным. Правитель­ ством Р Ф установлены минималь­ ные ставки авторского вознаграж­ дения. Авторский договор, за установленными изъятиями, дол­ жен быть заключен в письменной форме. Особый порядок использования установлен для служебных произ­ ведений, к которым отнесены про- Ш g р .К р ffl ^ 13
доведения, созданные в порядке выполнения служебной обязаннос­ ти или служебного задания. Автор­ ское право на такие произведения принадлежит автору, но использу­ ются они без заключения авторско­ го договора, при сохранении за автором права на обнародование произведения. Исключительное пра­ во их использования принадлежит, как правило, работодателю. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение ав­ торского договора подчиняется об­ щим правилам о договорной ответ­ ственности. Специальные правила об ответственности предусмотрены на случай нарушения неимуще­ ственных прав автора и бездоговор­ ного использования произведений. За нарушение авторского права установлена также административ­ ная и уголовная ответственность. Для сфер, в которых практически реализация авторского права в ин­ дивидуальном порядке затрудни­ тельна (публичное исполнение и т.п.), предусматривается возмож­ ность особого порядка осуществле­ ния авторского права - через орга­ низации, создаваемые обладателями авторского права в целях управле­ ния их имущественными правами. Р Ф участвует в ряде междуна­ родных договоров по авторскому праву - многосторонних и двусто­ ронних. Важнейшие из них - Все­ мирная (Женевская) конвенция об авторском праве 1952 (последняя редакция - 1971) и Бернская кон­ венция об охране литературных и художественных произведений 1886 (неоднократно пересматривалась основное значение имеют редакции 1948 и 1971). К авторскому праву по действую­ щему законодательству примыкают «смежные права» - права исполни­ телей, производителей фонограмм, организаций эфирного и кабельно­ го вещания. А Г Е Н Т С К И Й Д О Г О В б Р (агентиро­ вание), гражданско-правовой дого­ вор, согласно которому одна сторо­ на (агент) обязуется за вознаграж­ дение совершать по поручению другой стороны (принципала) юри­ дические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. Если агент совершает сделку с третьим лицом за счет принципала, но от своего имени, то приобретает права и становится обязанным по сделке агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по ее исполнению. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у прин­ ципала. Агентский договор заклю­ чается на определенный срок или без указания срока его действия. Агентирование осуществляется как физическими, так и юридичес­ кими лицами. Особенности отдель­ ных видов агентского договора мо­ гут быть предусмотрены законом. Агент вправе продавать, выпол­ нять работы или оказывать услуги любым категориям покупателей (за­ казчиков) и на любой территории. Условия договора, предусматрива­ ющие обязанность агента продавать товары, выполнять работы или ока­ зывать услуги только определенной категории покупателей (заказчи­ ков) либо исключительно покупате­ лям (заказчикам), имеющим место нахождения или место жительства на определенной в договоре терри­ тории, ничтожны. В ходе исполнения договора агент обязан предоставлять прин-
ципалу отчеты в порядке и сроки, предусмотренные договором, или по мере его исполнения, либо по окончании его действия, если в договоре нет условий о порядке и сроке исполнения. К отчету долж­ ны быть приложены необходимые доказательства произведенных аген­ том за счет принципала расходов (если договором не предусмотрено иное). Агент может при необходи­ мости заключить субагентский до­ говор с другим лицом, поручив ему исполнение договора в целом или в части, однако он остается ответ­ ственным перед принципалом за действия субагента. Договором мо­ гут быть предусмотрены запрет на субагентирование либо обязанность агента заключить субагентский дого­ вор с указанием или без указания конкретных его условий. Субагент не вправе заключать с третьими лицами от имени принципала сдел­ ки, кроме случаев, когда действует на основе передоверия ( п. 1 ст. 187 ГКРФ). Агентский договор прекращается вследствие: отказа одной из сторон от исполнения договора, заключен­ ного без определения срока его действия; смерти агента, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсут­ ствующим; признания индивиду­ ального предпринимателя-агента не­ состоятельным (банкротом). Агентский договор имеет сход­ ство с договорами поручения и комиссии, поэтому ГК Р Ф допуска­ ет применение к отношениям, выте­ кающим из агентского договора, правил, предусмотренных для ука­ занных договоров, в зависимости от того, действует агент по условиям агентского договора от имени прин­ ципала или от своего имени. Если правила, предусмотренные для до­ говоров поручения и комиссии противоречат положениям ГК об агентировании или существу агент­ ского договора, они не подлежат применению. В ранее действовавшем граждан­ ском законодательстве агентирова­ ние как вид обязательственных отношений отсутствовало. Однако на практике такие отношения суще­ ствовали, например, в торговом мореплавании. Фактически агент­ ские функции выполнял «Совфрахт», заключавший договоры фрахтования судов в интересах внешнеторговых объединений. Агентирование распространено как в отношениях по торговому мореплаванию, так и в иных сфе­ рах, в частности при продаже цен­ ных бумаг, купле-продаже товаров на биржах и в других случаях, требующих участия агента. А Г Р Е М А Н (франц. agrement, от agreer - одобрять), в международ­ ном праве согласие одного государ­ ства принять лицо, предложенное другим государством в качестве главы своего дипломатического пред­ ставительства (посла, посланника, постоянного поверенного в делах). Запрос агремана - общепризнанная традиция в современной междуна­ родной практике, она закреплена в Венской конвенции о дипломатичес­ ких сношениях 1961. Агреман запрашивается через ве­ домство иностранных дел, обычно дипломатическим представитель­ ством страны, назначающей дипло­ матического представителя. При этом сообщаются некоторые биогра­ фические сведения о лице, намечен­ ном к назначению: год рождения, семейное положение, образование, звание или чин, ученая степень, основные этапы служебной деятель-
ности и т.п. Эти сведения излагают­ или рабочие группы, имеющие ся на простом (не на бланке) листе временный характер и предназна­ бумаги без подписи, даты й печати. ченные для выполнения определен­ В практике большинства стран ных поставленных задач. Напри­ агреман запрашивается и дается в мер, обращаясь к арбитражу или устной форме; факт запроса агрема­ третейскому суду ад хок, стороны в на и особенно возможного отказа в каждом конкретном случае создают агремане не разглашается. После для урегулирования возникающего получения агремана лицо становит­ между ними спора арбитражный ся персоной грата, при отрицатель­ или судебный орган, который после ном ответе оно считается персоной вынесения решения прекращает свое существование. В О О Н получила нон грата. А Д И Н Т Ё Р И М (лат. ad interim), распространение практика учреж­ латинский термин, которому в рус­ дения специальных комитетов ад ском языке соответствует выражение хок, которые создает Генеральная «временно исполняющий обязаннос­ Ассамблея для рассмотрения, об­ ти». Употребляется в международ­ суждения или решения каких-либо ном праве (обычно в сокращенной конкретных проблем. форме) - а . ь и р л . - перед наимено­ В международном частном праве ванием должностного лица, подпи­ арбитраж ад хок - один из видов сывающего какой-либо официаль­ внешнеторгового арбитража. ный документ или в письменном А Д В О К А Т , лицо, состоящее членом обращении к такому лицу. Это коллегии адвокатов (см. Адвокату­ означает, что подписавший временно ра) и оказывающее на профессио­ исполняет обязанности лица, посто­ нальной основе квалифицирован­ янно занимающего данную долж­ ную юридическую помощь гражда­ ность и временно отсутствующего. нам и юридическим лицам путем Например, поверенный в делах, дачи устных и письменных кон­ временно заменяющий отсутствую­ сультаций, разъяснений и справок щего главу дипломатического пред­ по юридическим вопросам; состав­ ставительства, именуется «временно ления заявлений, жалоб и других поверенный в делах» (ad interim). документов правового характера; А Д Р Е Ф Е Р Е Н Д У М (лат. ad refe­ осуществления представительства rendum - д л я доклада, для дальней­ интересов клиентов в судах общей шего рассмотрения), подписание юрисдикции, арбитражных судах и международного договора лицом, иных государственных и других должным образом уполномоченным органах и организациях по граж­ государством, под условием, что данским и административным де­ договор нуждается в последующем лам; участия в качестве представи­ одобрении, ратификации или при­ теля стороны в конституционном нятии компетентным органом госу­ судопроизводстве; участия в уго­ дарства. ловном судопроизводстве в каче­ А Д ХОК (лат. ad hoc - для данного стве защитника подозреваемого, случая, определенной цели), в обвиняемого, подсудимого, осуж­ международном праве ад хок имену­ денного и оправданного, а также ются специальные миссии, органи­ представителя потерпевшего, граж­ зации, представители, комитеты данского истца и гражданского
ответчика. Адвокат оказывает фи­ зическим и юридическим лицам и иную юридическую помощь, если это прямо не запрещено законом. Отношения адвоката с клиентами в большинстве случаев строятся на договорной основе. Согласно зако­ ну, адвокат оказывает юридичес­ кую помощь бесплатно: истцам в судах первой инстанции при веде­ нии дел по искам о взыскании алиментов и трудовых дел; о воз­ мещении вреда, причиненного уве­ чьем или иным повреждением здо­ ровья, связанным с работой; о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой, а также гражданам при составлении заявлений о назна­ чении пенсий и пособий и в не­ которых других случаях. Адвокат осуществляет защиту по назначению, если участие защитни­ ка в уголовном судопроизводстве обязательно, а именно по делам: 1) в которых участвует госу­ дарственный или общественный обвинитель; 2) несовершеннолет­ них; 3) немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недо­ статков не могут сами осуществлять свое право на защиту; 4) лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; 5) лиц, обвиняемых в совершении преступ­ лений, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь; 6) лиц, между интересами которых имеются про­ тиворечия, если хотя бы одно из них имеет защитника (при этом один адвокат не может быть защитником двух обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интере­ сам другого); 7) по делам, которые могут быть рассмотрены судом присяжных. Адвокат не вправе отказаться от Не­ принятой на себя защиты подозре- 2 ваемого или обвиняемого независи- О мо от того, осуществляет он защиту в1 по назначению или на основании 5 заключенного с клиентом соглаше­ ния. Выступая в качестве представи­ теля или защитника, адвокат пра­ вомочен представлять права и за­ конные интересы лиц, обративших­ ся за юридической помощью, в любом суде, на всех стадиях судо­ производства, во всех государ­ ственных органах, общественных и иных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соот­ ветствующих вопросов, доклады­ вать вопрос на личном приеме компетентному должностному лицу; собирать сведения, необходимые для оказания юридической помо­ щи, в том числе запрашивать через юридическую консультацию справ­ ки, характеристики и иные доку­ менты из государственных органов, общественных и иных организа­ ций, которые обязаны в установ­ ленном порядке выдавать эти доку­ менты или их копии; запрашивать на договорной основе мнение спе­ циалистов для разъяснения вопро­ сов, связанных с оказанием юриди­ ческой помощи; беспрепятственно общаться со своим доверителем наедине, конфиденциально и без ограничения числа встреч и их продолжительности, включая слу­ чаи содержания подзащитного под стражей. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему довери­ телем в связи с оказанием юриди­ ческой помощи. Он не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали из­ вестны ему в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя. 17
< АДВОКАТУРА, fij Р J О Д, 3 занимающихся адвокатской деятельностью (адвокатов). Организационной формой адвокатуры является коллегия адвокатов - не¬ государственная независимая самоуправляемая некоммерческая орга­ низация профессиональных юрис­ тов, добровольно объединившихся в целях оказания квалифицирован­ ной юридической помощи физичес­ ким и юридическим лицам. Коллегии адвокатов и их члены организованы и действуют на осно­ ве точного соблюдения Конститу­ ции Р Ф и федеральных законов, недопустимости любых форм вме­ шательства в их профессиональную деятельность со стороны прокура­ туры, судов, других государствен­ ных органов, общественных объе­ динений, движений, должностных и иных лиц, добровольности вступ­ ления и выхода из коллегии, равно­ правия членов коллегии, гласнос­ ти, самоуправления коллегий, вклю­ чая самостоятельность каждой коллегии в решении вопросов о приеме, отчислении, исключении и дисциплинарной ответственности своих членов, обязанности сохране­ ния адвокатской тайны. Деятельность российской адвока­ туры регламентируется Конститу­ цией Р Ф и Положением об адвока­ туре Р С Ф С Р 1980. Коллегии адво­ катов следует отличать от иных организаций, оказывающих плат­ ную юридическую помощь населе­ нию и юридическим лицам. Вопервых, деятельность адвокатуры осуществляется на основе специ­ ального закона и не является пред­ принимательской, то есть не на­ правлена на получение прибыли. Во-вторых, только на адвокатуру государством возложена публичноправовая обязанность предостав­ 18 объединение лиц, лять бесплатную юридическую по­ мощь неимущим по гражданским и уголовным делам (именно ввиду выполнения этой публично-право­ вой обязанности коллегии адвока­ тов не облагаются государственны­ ми и местными налогами и сбора­ ми). Высший орган коллегии адвока­ тов - общее собрание (конферен­ ция) членов коллегии, ее исполни­ тельный орган - президиум, конт­ рольно-ревизионный орган - реви­ зионная комиссия. Общее собрание членов коллегии адвокатов созыва­ ется не реже одного раза в год и считается правомочным при учас­ тии в нем не менее двух третей состава членов коллегии. В колле­ гии адвокатов, насчитывающей бо­ лее 300 человек, вместо общего собрания членов коллегии может созываться конференция. Общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов избирает тай­ ным голосованием сроком на три года президиум коллегии, ревизи­ онную комиссию, а в некоторых коллегиях адвокатов квалификаци­ онную комиссию; устанавливает штаты, смету доходов и расходов коллегии; заслушивает и утвержда­ ет отчеты о деятельности президиу­ ма коллегии, ревизионной и квали­ фикационной комиссий; рассматри­ вает жалобы на постановления президиума коллегии и другие вопросы. Президиум коллегии ад­ вокатов созывает общие собрания (конференции); принимает реше­ ния о создании юридических кон­ сультаций, назначает из числа чле­ нов коллегии и освобождает от работы заведующих юридическими консультациями; принимает в чле­ ны коллегии и в состав стажеров, организует прохождение стажиров­ ки, распределяет адвокатов по юри-
дическим консультациям и решает вопросы их перевода из одной консультации в другую, а также отчисляет и исключает из членов коллегии и из состава стажеров; рассматривает дела о дисциплинар­ ных проступках адвокатов и нала­ гает на виновных дисциплинарные взыскания; распоряжается сред­ ствами коллегии в соответствии со сметой; организует ведение спра­ вочной работы по законодательству и судебной практике. Ревизионная комиссия проводит ревизии финан­ сово-хозяйственной деятельности президиума и юридических кон­ сультаций. В члены коллегии адвокатов принимаются граждане Р Ф , имею­ щие высшее юридическое образо­ вание и стаж работы по специально­ сти юриста не менее двух лет. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения, не имеющие стажа работы по специальности го­ риста или имеющие такой стаж менее двух лет, могут быть приня­ ты в коллегию адвокатов только после прохождения стажировки. Прием в некоторые коллегии адво­ катов и зачисление в состав стаже­ ров производится после сдачи ква­ лификационного экзамена. Члены и стажеры коллегий адвокатов не могут состоять на государственной службе; им разрешается заниматься научной, преподавательской, лите­ ратурной и иной творческой дея­ тельностью. Прекращение членства в колле­ гии адвокатов происходит при от­ числении или исключении адвоката из коллегии по решению президиу­ ма. Отчисление производится по заявлению адвоката, при неудов­ летворительном результате испыта­ ния, обусловленного при приеме в коллегию адвокатов, при обнару­ жившейся невозможности исполне­ ния адвокатом своих обязанностей вследствие недостаточной квали­ фикации либо по состоянию здоро­ вья. Адвокат исключается из кол­ легии также в случаях недобросо­ вестного выполнения своих обязан­ ностей, если к адвокату ранее применялись меры дисциплинарно­ го воздействия, при совершении иных поступков, несовместимых с пребыванием в коллегии (напри­ мер, разглашение сведений, сооб­ щенных доверительно в связи с оказанием юридической помощи). Отчисление и исключение из кол­ легии адвокатов могут быть обжа­ лованы в суд. Кроме юридических консульта­ ций создаются адвокатские фирмы, бюро и кабинеты для обслужива­ ния преимущественно сферы бизне­ са; они регистрируются как неком­ мерческие организации и являют­ ся юридическими лицами. Труд адвокатов оплачивается из средств, поступивших в юридичес­ кую консультацию (фирму и т.д.) от физических и юридических лиц за оказанную им правовую помощь. Заработок членов коллегии, зани­ мающих штатные должности в президиуме и юридических кон­ сультациях, состоит из должност­ ного оклада и денежных сумм, начисленных за адвокатскую дея­ тельность. Средства коллегии адво­ катов образуются из сумм, отчисля­ емых юридическими консультация­ ми (фирмами и т.д.) от оплаты за оказание юридической помощи. Адвокатура не имеет федераль­ ных руководящих органов, выше­ стоящих по отношению к президиу­ му каждой коллегии адвокатов. В то же время для защиты и предста­ вительства профессиональных ин­ тересов адвокатов созданы несколь-
JK jg Ш 5 < Р; О ко общественных объединений Федеральный союз адвокатов России, Ассоциация адвокатов России, Международный союз (Содружество) адвокатов (бывший Союз адвокатов С С С Р ) , Гильдия российских адвокатов. S АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЁТСТ- gj 2 В Е Н Н О С Т Ь , форма юридической ответственности физических и юридических лиц, установленная зако­ нодательством для защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов органи­ заций, охраны природных ресур­ сов, всех форм собственности, безо­ пасности, охраны общественного порядка, а также порядка осуще­ ствления государственной власти. Административная ответственность наступает за совершение админист­ ративного правонарушения. Отли­ чие административной ответствен­ ности от гражданской и уголовной ответственности состоит в том, что ряд взысканий, специфичных имен­ но для административной ответ­ ственности, могут применяться в административном порядке, то есть без обращения в суд. Имеет место и множественность субъектов адми­ нистративной юрисдикции, в том числе органов исполнительной вла­ сти и их должностных лиц, у правомоченных законом применять меры административной ответственности. В отличие от уголовной ответствен­ ности, административная ответствен­ ность распространяется и на юри­ дических лиц. Она имеет публич­ ный характер: это ответственность перед государством в лице уполно­ моченных органов государственной власти, которым нарушитель в слу­ жебном отношении не подчинен. В России регулирование административной ответственности осуще­ 5 20 ствляется на федеральном уровне на основании Кодекса Р С Ф С Р об административных правонарушени­ ях (КоАП) и отдельных федераль­ ных законов на уровне субъектов федерации - законов, принимае­ мых законодательными (представи­ тельными) органами соответствую­ щих субъектов Р Ф . Распределение компетенции по изданию законов с административными санкциями меж­ ду Р Ф и ее субъектами основывает­ ся на разграничении предметов ведения в рамках Конституции Р Ф (ст. 7а) по принципу: за нарушение правил, установленных норматив­ ными правовыми актами Р Ф (фе­ деральных правил), администра­ тивная ответственность определя­ ется федеральным законом; за на­ рушение правил, установленных субъектом федерации, администра­ тивная ответственность может быть предусмотрена законом данного субъекта Р Ф . КоАП устанавливает общие прин­ ципы административной ответствен­ ности, ее виды и порядок приме­ нения взысканий к физическим лицам. Лицо, совершившее адми­ нистративное правонарушение, под­ лежит ответственности на основа­ нии законодательства (в том числе процессуального), действующего по месту и во время совершения проступка. Акты, смягчающие или отменяющие административную от­ ветственность, имеют обратную силу. Акты, устанавливающие или усиливающие административную от­ ветственность, обратной силы не имеют. Административная ответствен­ ность наступает в отношении граж­ дан, достигших к моменту соверше­ ния проступка 16 лет. К лицам от 16 до 18 лет за административные
правонарушения применяются ме­ ры взыскания, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних (например, обязанность принести публичное извинение, объявление предупреж­ дения, выговора; штраф может быть наложен, если подросток име­ ет самостоятельный заработок и т.д., то есть более гуманные меры). К несовершеннолетним запреще­ но применять административный арест. Специальным субъектом адми­ нистративной ответственности яв­ ляются должностные лица, которые могут быть привлечены к админис­ тративной ответственности за нару­ шения, связанные с несоблюдением установленных правил охраны здо­ ровья населения, бхраны природы, в сфере охраны порядка управле­ ния и др., обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. Административная от­ ветственность таких лиц применя­ ется в виде предупреждения и штрафа (в повышенном размере по сравнению со штрафами, налагае­ мыми на граждан). Другие специальные субъекты административной ответственности военнослужащие (в том числе воен­ нослужащие органов Ф С Б , лица рядового и начальствующего соста­ ва органов внутренних дел). Как правило, эти лица несут админист­ ративную ответственность в дис­ циплинарном порядке. Исключе­ ние составляют проступки, связан­ ные с нарушением правил режима государственной границы РФ, по­ граничного режима, режима в пун­ ктах пропуска через государствен­ ную границу Р Ф , правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил. За указанные нарушения военнослу- J8 жащие несут административную J ответственность в общем порядке, ф однако ограничивается возможность £ применения отдельных видов взыс- < каний (например, исключается при- % менение исправительных работ, ад- Jj министративного ареста). Органы S административной юрисдикции X вправе передавать материалы о та- £ ких проступках военнослужащих S соответствующим военным органам < для применения мер дисциплинар­ ной ответственности. Лица, на которых распространя­ ется действие дисциплинарных ус­ тавов или специальных положений о дисциплине,' в случаях, прямо предусмотренных в этих актах, несут за совершение административ­ ных проступков дисциплинарную ответственность, а в остальных слу­ чаях - административную ответст­ венность на Общих основаниях. Работники железнодорожного, морского, речного транспорта и гражданской авиации, на кото­ рых распространяется действие дис­ циплинарных уставов, несут в соот­ ветствии с этими уставами админи­ стративную ответственность за со­ вершение ими при исполнении служебных обязанностей админист­ ративных проступков, перечислен­ ных в КоАП, а также дисциплинар­ ную ответственность. Иностранные граждане и лица без гражданства несут администра­ тивную ответственность на общих основаниях с гражданами Р Ф . Ес­ ли иностранный гражданин пользу­ ется на территории Р Ф иммуните­ том от административной юрисдик­ ции, вопрос о его ответственности разрешается дипломатическим пу­ тем. КоАП предусматривает возмож­ ность освобождения лиц от админи- 21
f CQ % «3 £ Q S * S 3 <f cTpa-гивной ответственности в слу­ чаях крайней необходимости, необходимой обороны, признания в установленном порядке лица невменяемым и в некоторых других случаях. Допускается возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности проступка, если орган административной юрисдикции сочтет возможным ограничиться устным замечанием. В соответствии с КоАП меры административной ответственности вправе применить районные муни­ ципальные суды (судьи), админис­ тративные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, органы охраны природы и окружающей среды, внутренних дел, транспорта, Федеральной пограничной службы и др. В настоящее время расширены полномочия судей по применению мер административной ответствен­ ности. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИС­ ДИКЦИЯ, 1) урегулированная 22 законом деятельность уполномо­ ченного органа государственной вла­ сти, должностного лица по разре­ шению индивидуальных админист­ ративных дел (споров), связанных с административно-правовыми от­ ношениями гражданина либо него­ сударственной организации с госу­ дарственным органом (его должно­ стным лицом) при осуществлении этим органом публичной (как пра­ вило, исполнительной) власти. Административную юрисдикцию в Р Ф осуществляют руководители органов исполнительной власти и их самостоятельных структурных подразделений, рассматривая жа­ лобы граждан на действия подчи­ ненных им организаций и должнос­ тных лиц; суды общей юрисдикции, рассматривая жалобы граждан на нарушения их прав и свобод действиями и решениями органов государственной власти и органов местного самоуправления; арбит­ ражные суды, рассматривая жало­ бы граждан-предпринимателей и организаций по поводу неправо­ мерных ненормативных актов орга­ нов исполнительной власти. Юрисдикционные полномочия соответ­ ствующих органов установлены федеральными законами, а также законами субъектов федерации, при­ нятыми в пределах их компетен­ ции. Правила и порядок рассмотре­ ния административно-правовых споров судами общей юрисдикции определяются нормами ГПК, Зако­ на Р Ф «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1993 (с изменениями 1995). Правила рас­ смотрения арбитражными судами споров, вытекающих из админист­ ративно-правовых отношений, ре­ гулируются Арбитражным процес­ суальным кодексом РФ. В США и некоторых странах Европы (например, во Франции) административную юрисдикцию осуществляют органы админист­ ративной юстиции. 2)Урегулированная законом дея­ тельность уполномоченного органа, должностного лица по рассмотре­ нию дел об административных пра­ вонарушениях и применению мер административной ответствен­ ности. В Р Ф административную юрисдикцию осуществляют специ­ ально уполномоченные органы и должностные лица: суды (судьи) общей юрисдикции, администра­ тивные комиссии по делам несовер­ шеннолетних, органы (должност­ ные лица) внутренних дел, транс­ порта, государственная инспекция труда, органы Госгортехнадзора,
Гостехнадзора, Госатомнадзора, ор­ ганы и учреждения санитарного надзора, охраны водных ресурсов, по охране окружающей среды и природных ресурсов, рыбоохраны, лесного хозяйства, органы государ­ ственной налоговой службы, тамо­ женные органы и др. КоАП опре­ деляет подведомственность дел орга­ нам административной юрисдикции, общие правила и сроки возбужде­ ния дел об административных пра­ вонарушениях, их рассмотрения, гарантии прав граждан, привлекае­ мых к ответственности, порядок обжалования постановлений, при­ нятых органами административной юрисдикции. В зарубежных государствах фун­ кции административной юрисдик­ ции по рассмотрению дел об адми­ нистративных проступках возло­ жены на суды общей юрисдикции, полицию, а также на некоторые специальные органы, в том числе на иммиграционные службы. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ, система специальных судебных или квазисудебных органов, главная за­ дача которых - контроль за закон­ ностью действий и решений админи­ страции (органов исполнительной власти) при рассмотрении исков и жалоб граждан или организаций в связи с нарушением их прав и законных интересов. Законодатель­ ством устанавливается определен­ ный процессуальный порядок рас­ смотрения административно-право­ вых споров в сфере публичной власти. Административная юстиция сло­ жилась в 19 в. как необходимый Элемент правового государства, в числе принципов которого провоз­ глашалась гарантированность прав й свобод граждан от неправомерных действий органов публичной, прежде всего исполнительной власти. С учетом конкретных социальных, политических условий и правовых традиций сложилось несколько видов административной юстиции. В одних государствах существует самостоятельная, не зависимая от судов общей юрисдикции система административных судов, в других эти суды действуют в качестве первоначальной инстанции, разрешающей административный спор, решения которой могут быть обжа­ лованы в суд общей юрисдикции. Во Франции самостоятельная си­ стема административной юстиции включает региональные и специали­ зированные административные три­ буналы, действующие в качестве первой инстанции; пять апелляци­ онных трибуналов. Высший орган административной юстиции - Госу­ дарственный Совет. Административный трибунал рас­ сматривает жалобы на акты орга­ нов исполнительной власти как ин­ дивидуальные, так и нормативные. Не подлежат рассмотрению лишь акты, имеющие силу закона, одоб­ ренные специальным законом, и ак­ ты судов общей юрисдикции. Три­ бунал может признать обжалуемый акт полностью или частично недей­ ствительным, однако механизм ис­ полнения такого решения недоста­ точно урегулирован. В ФРГсистему административных судов представляют: земельные административные суды, рассматривающие по первой инстанции основную массу административных споров, имеющих публичный ха­ рактер, специализированные суды (патентный, по делам социального обеспечения), также рассматрива­ ющие дела по первой инстанции; g £ Ш Р < £ О Ж g J5 Э ^ • 23
Высший административный суд зем­ ли - кассационная инстанция по отношению к земельному адми¬ нистративному суду; Федеральный < административный суд - высшая £ инстанция административной юсО тиции. Подаче жалобы в земельS ный административный суд должg но предшествовать рассмотрение jg протеста по жалобе соответствуюСХ щего лица в органе администрации. ^ Полномочия административных судов не"распространяются на те случаи, когда имеют место дискре­ ционные полномочия соответствую­ щего органа управления. Адми­ нистративный суд может рассматри­ вать жалобы на индивидуальные административные акты, а также на нормативные акты управления, на­ рушившие права граждан или орга­ низаций. Не могут быть обжалова­ ны законодательные и судебные (судов общей юрисдикции) акты. В Великобритании нет обособ­ ленной системы административной юстиции. Функции административ­ ной юстиции в качестве первой инстанции осуществляют незави­ симые от администрации трибуна­ лы (по подоходному налогу, по национальной службе, здравоохра­ нению, по социальному обеспече­ нию и по социальным пособиям, промышленные и д р . ) . Апелляции на решения трибунала могут быть поданы в соответствующий апелля­ ционный трибунал, а в ряде случа­ ев - непосредственно в суд общего права. Решения трибунала могут быть обжалованы по вопросам пра­ ва в Высший суд, в Совет трибуна­ лов, а затем в Палату лордов. Вместе с тем гражданин вправе обращаться с жалобой на действия администрации в суд общей юрис24 дикции, поскольку любое незакон­ ное действие администрации может быть судом аннулировано. В США также нет обособленной системы судов административной юстиции, поскольку, согласно Кон­ ституции США, судебная власть распространяется на все споры, в которых США (следовательно, го­ сударственная администрация) яв­ ляются стороной. Для рассмотре­ ния административных споров в ряде органов государственного уп­ равления созданы квазисудебные органы - административные судьи и апелляционные управления (сове­ ты). Административные судьи про­ водят слушания по жалобам граж­ дан и организаций и выносят решения, которые могут быть об­ жалованы в апелляционный совет, а также в суд общей юрисдикции. Гражданин вправе, минуя адми­ нистративный суд, обжаловать дей­ ствия администрации в суд общей юрисдикции. На практике возни­ кают определенные сложности в разграничении подведомственности дел между административными и общими судами. В дореволюционной России спе­ циальной системы органов админи­ стративной юстиции в виде обособ­ ленных судов не было. Преобла­ дающее место занимал сугубо административный порядок рас­ смотрения жалоб граждан на не­ правомерные действия органов уп­ равления и их должностных лиц. Определенные функции админист­ ративной юстиции выполнял Се­ нат. В годы советской власти докт­ рина административной юстиции не получила официального признания и рассматривалась многими учены­ ми как правовой институт, прису­ щий буржуазному обществу, отказ от контроля народа. Судебный контроль за законностью действий
и решений органов государственного управления в СССР долгие годы практически отсутствовал и ограни­ чивался рассмотрением жалоб на действия органов записи граждан­ ского состояния и нотариусов (дела особого производства по ГПК Р С Ф С Р ) . Конституция СССР 1977 (ст. 58) закрепила право граждан обжаловать в суд неправомерные действия государственных органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном законом, однако соответствующий союзный закон был принят лишь в 1987. В 1993 был принят Закон Р Ф «Об обжаловании в суд действий и решений, наруша­ ющих права и свободы граждан», а в ГПК РСФСР включена глава 24 ~* - о рассмотрении судами жа­ лоб граждан на действия и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, объединений, обще­ ственных организаций. Таким обра­ зом, был введен судебный контроль за индивидуальными и норматив­ ными актами государственного уп­ равления. Право гражданина на судебную защиту от неправомер­ ных действий администрации га­ рантировано Конституцией Р Ф 1993 (ст. 46). А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е П Р А В О , от­ расль права, нормы которой регу­ лируют общественные отношения в сфере государственного управле­ ния. Предметом административного права являются отношения, кото­ рые возникают, развиваются и пре­ кращаются в процессе осуществле­ ния исполнительной власти, в связи с организацией и функционировани­ ем системы ее органов, призванных в установленных для них законода­ тельством формах и методах осуще­ ствлять функции государства. По сути дела административное право можно назвать управленческим, по- Ш скольку оно призвано регулировать 2 многообразные отношения в сфере £ осуществления публичной власти - X обеспечивать исполнение законов в § интересах личности, общества и £ государства, реализацию требова- g ний правового режима, в том числе g в сфере общественного порядка и X безопасности. * Административное право как со- £ вокупность юридических норм (пра- 2" вил поведения) оказывает регули­ рующее воздействие на многообраз­ ные субъекты: государственные органы, органы местного самоуп­ равления, коммерческие и неком­ мерческие организации (независи­ мо от форм собственности), в том числе на общественные объедине­ ния и религиозные организации, на должностных лиц соответствую­ щих органов и организаций, на граждан (все их социальные кате­ гории). Нормы административного права охватывают сферы экономи­ ки, социально-культурной и обще­ ственно-политической жизни, по­ скольку во всех этих сферах осуще­ ствляются в том или ином объеме и в разнообразных формах управлен­ ческие действия, то есть функцио­ нирует исполнительная власть как необходимая составная часть влас­ ти государственной. В современных условиях, когда в конституциях развитых госу­ дарств провозглашены цели и зада­ чи этих государств как социальных и правовых, значительно повышается роль А.п. в регулировании управ­ ленческих функций государства во всех сферах жизни общества. Со­ циальное государство является пла­ нирующим, управляющим, произ­ водящим, распределяющим. В этих процессах значительное место зани­ мает административно-правовое ре- 25
Ш j а S 5 £ гулирование управленческой деятельности. Административное право опирается на нормы и принципы конституционного права, регламентируя основные положения об организа¬ ции исполнительной власти и взаиS моотношениях субъектов этой власX ти с органами иных ветвей государ£ ствеиной власти, об основных правах Д . и свободах человека и гражданина, < создает необходимую правовую ба­ зу для работы механизма исполни­ тельной власти, необходимое пра­ вовое поле для управленческой деятельности в рамках законности и правопорядка. Административно-правовые нор­ мы, как и нормы других отраслей правовой системы содержат пред­ писания, запреты, дозволения. Од­ нако в отличие, например, от граж­ данского права, административное право определяет государственновластные полномочия соответствую­ щего органа или его должностного лица по отношению к управляемым объектам. Это касается как распо­ рядительных функций (исполни­ тельно-распорядительной деятель­ ности), так и правоохранительных функций субъектов исполнитель­ ной власти. В административноправовых отношениях по крайней мере одна из сторон обладает оп­ ределенным объемом государствен­ но-властных полномочий, которые определяют ее права и обязанности по отношению к другой стороне. К имущественным отношениям, осно­ ванным на административном и ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к административным отношениям, гражданское законодательство не применяется. Нормы административного права 26 и гражданского права зачастую взаимодействуют в процессе регу­ лирования имущественных отно­ шений, отношений собственности и других гражданских правовых отношений, когда совместно дей­ ствуют предписания администра­ тивно-правового характера (поря­ док государственной регистрации юридических лиц, выдачи лицензии на отдельные виды предпринима­ тельской деятельности, правила ан­ тимонопольного законодательства и др.) и нормы гражданского права, регулирующие имущественные от­ ношения, права и обязанности участ­ ников гражданского оборота и т.п. Что касается таких отраслей права, как финансовое, природоохранное, экологическое, то нередко соответ­ ствующие отношения защищаются при помощи административно-пра­ вовых форм и методов, путем при­ менения административных мер, в том числе мер административной ответственности. Нормы административного права, в особенности нормы об адми­ нистративной ответственности, тес­ но соприкасаются с уголовным пра­ вом, поскольку в административных проступках и преступлениях неред­ ко обнаруживаются сходные эле­ менты. Зачастую осуществляется декриминализация отдельных пре­ ступных правонарушений за счет введения новых составов админи­ стративных проступков. В систему административного права входят правовые институты, нормы которых регулируют обще­ ственные отношения, характерные для всех сфер и отраслей государ­ ственного управления (админист­ ративно-правовой статус граждан, система, структура и полномочия органов исполнительной власти, государственная служба, акты госу­ дарственного управления, админи-
стративная ответственность, адми­ нистративный процесс, способы обеспечения законности и защиты прав и свобод человека и граждани­ на). Эти институты обычно относят к Общей части административного права. В Особенную часть системы административного права включа­ ются правовые институты, нормы которых регулируют конкретные управленческие отношения в сфе­ рах экономики, социально-куль­ турной жизни, охраны обществен­ ного порядка и безопасности граж­ данина, общества и государства, обороны, внешних сношений. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО­ Н А Р У Ш Е Н И Е (проступок), посяга­ ющее на государственный или обще­ ственный порядок, собственность, права и свободы граждан, на уста­ новленный порядок управления противоправное, виновное (умыш­ ленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое зако­ нодательством предусмотрена ад­ министративная ответственность (например, нарушение обществен­ ного порядка, правил дорожного движения, таможенных правил). Противоправность администра­ тивного правонарушения выража­ ется в нарушении общеобязатель­ ных правил, которые устанавлива­ ет государство с целью защиты интересов общества, граждан, пред­ приятий, учреждений и организа­ ций. Административное правонару­ шение может выражаться как в противоправном действии, так и в бездействии. В первом случае это совершение того, что делать запре­ щено, во втором - несовершение того, что предписано правовой нормой. Административное правонару­ шение - деяние виновное. Отсут­ ствие вины исключает признание О деяния административным право- J нарушением даже при его формаль- jg ной противоправности. Так, право- g нарушение, совершенное в обстоя- 2 тельствах крайней необходимости, К необходимой обороны или невме- ^ няемым лицом, является не адми- X нистративным правонарушением, a Ж лишь внешне сходным с ним объек5 тивно противоправным деянием. \щ Административная ответственность за него недопустима. Давая социальную характерис­ тику административного правона­ рушения через указание на объект посягательства, законодатель не наз­ вал административные правонару­ шения, в отличие от преступлений, общественно опасными деяниями. Тем самым было подчеркнуто каче­ ственное отличие этих двух видов правонарушений, а практика теку­ щего законодательства ориентиро­ вана на обеспечение соразмерности ответственности характеру и тяжес­ ти правонарушения. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТО­ Р И А Л Ь Н О Е У С Т Р О Й С Т В О (деле­ ние), разделение территории уни­ тарного государства или террито­ рии субъектов федеративного государства на определенные части: области, провинции, губернии, де­ партаменты и т.п., в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государ­ ства и органов местного самоуправ­ ления. Административно-террито­ риальное устройство обычно отра­ жает естественные, исторические, национальные и социально-эконо­ мические особенности данного госу­ дарства. Административно-террито­ риальное устройство может быть двухзвенным (США, Дания, Болга­ рия), трехзвенным (Великобрита- 27
<S ния, Франция, Италия, Канада, 21 Индия), четырехзвенным (ФРГ, Колумбия, Камерун, Сенегал). В S самых малых государствах ( Науру, Е Тувалу, Мальта, Бахрейн) вообще л нетадминистративно-территориальF ного устройства. В Российской Фе2 дерации административно-территоX риальное устройство определяется £ субъектами Р Ф самостоятельно. » 5 28 ствах, государственных комитетах и др. Особую часть административно­ го процесса составляет администра­ тивно-процессуальная деятельность органа административной юрисдик­ ции по применению норм админис­ тративного права для разрешения административно-правовых споров, рассмотрения дел об администра­ А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й П Р О Ц Е С С , тивных нарушениях, решения воп­ урегулированная нормами админи­ росов дисциплинарной ответствен­ стративного права деятельность ности государственных служащих. органа исполнительной власти, ино­ См. также Кодекс об администра­ го государственного органа, долж­ тивных правонарушениях (КоАП). ностного лица по принятию в пре­ А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я , в конститу­ делах своей компетенции норматив­ ционном праве Р Ф наименование ных и индивидуальных правовых органа исполнительной власти та­ актов, а также по применению к ких субъектов федерации, как края, конкретным случаям (юридичес­ области, автономная область, авто­ ким фактам) административно-пра­ номные округа, города федерального вовых правя л. значения. В« многих субъектах фе- Нормы административного про­ дерации (например, в Москве) ад­ цесса определяют порядок подго­ министрация называется правитель­ товки и принятия акта государст­ ством или имеет другое название. В венного управления, ведения дело­ соответствии с действующей Кон­ производства, оформления соответ­ ституцией субъекты федерации, ствующих юридических документов, принимая свои уставы, сами уста­ порядок приема и рассмотрения навливают систему своих исполни­ обращений граждан и юридических тельных органов в рамках общих лиц в органы исполнительной влас­ принципов организации представи­ ти и иные государственные органи­ тельных и исполнительных органов зации, правила государственной ре­ власти, установленных федераль­ гистрации предпринимательской де­ ным законом. Состав администра­ ятельности, выдачи лицензий и т.п. ции (правительства) формируется В ряде стран (США, Япония, главой администрации (правитель­ Франция) эти вопросы регламенти­ ства). Администрация обладает дос­ руются кодексами об администра­ таточно широкими полномочиями, она взаимодействует с представи­ тивных процедурах. В Р Ф нормы административного тельным (законодательным) орга­ процесса не кодифицированы. От­ ном субъекта федерации. Конститу­ дельные процедуры принятия ак­ ция Р Ф 1993 термин «администра­ тов государственного управления ция» применительно к субъектам содержатся в регламентах прави­ федерации не использует. тельства Р Ф и правительств и ад­ А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я П Р Е З И Д Е Н Т А , министративных органов субъектов система рабочих органов, призван­ Р Ф , в положениях о министер­ ных содействовать Президенту в
осуществлении его конституцион­ ных полномочий. Такого рода орга­ ны (аппарат) существуют при гла­ вах государств повсеместно. При парламентской форме правления они менее значительны в силу ограниченности масштабов деятель­ ности главы государства. В респуб­ ликах президентского типа их роль существенно возрастает (например, аппарат Белого дома в США, служба Елисейского дворца во Франции). В отличие от многих го­ сударств (в том числе США и Франции), где конституции не упоминают о такого рода государ­ ственных органах, Конституция Р Ф предусматривает создание Админи­ страции Президента Р Ф , формиру­ емой им самим. В соответствии с Положением об Администрации Президента Р Ф , утвержденным Указом Президента Р Ф от 23 февраля 1993 (с последу­ ющими изменениями), основные функции Администрации Прези­ дента: организационное обеспече­ ние его деятельности, информа­ ционная и аналитическая работа, обеспечение взаимодействия Прези­ дента с парламентом, представи­ тельными и исполнительными орга­ нами субъектов федерации, подго­ товка указов и распоряжений, издаваемых Президентом, помощь Президенту в контроле за деятель­ ностью федеральных органов ис­ полнительной власти, организация протокольных мероприятий, прово­ димых Президентом, связь со сред­ ствами массовой информации и т.д. Администрация Президента неод­ нократно подвергалась структур­ ным перестройкам. Администрацию Президента Р Ф возглавляет руко­ водитель Администрации, который работает под непосредственным ру­ ководством Президента, назначает­ ся на должность и освобождается от должности Указом Президента Р Ф . Руководитель Администрации - весь­ ма значимый и влиятельный пост в структуре государственной власти. А К К Р Е Д И Т И В (лат. accreditivus - доверительный), одна из форм без­ наличных расчетов. Согласно ГК Р Ф , при расчетах по аккредитиву банк, действующий по поручению плательщика об открытии аккреди­ тива и в соответствии с его указани­ ем (банк-эмитент), обязуется произ­ вести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель либо дать полномочие другому банку (исполняющему банку) произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель. К банку-эми­ тенту, производящему платежи получателю средств либо оплачива­ ющему, акцептующему или учиты­ вающему переводной вексель, при­ меняются правила об исполняющем банке. Различают аккредитивы покры­ тые и непокрытые. При покрытом (депонированном) аккредитиве банк-эмитент обязан перечислить сумму аккредитива, то есть покры­ тие, за счет плательщика (либо предоставленного ему кредита) в распоряжение исполняющего банка на весь срок действия обязательства банка-эмитента. При непокрытом (гарантированном) аккредитиве ис­ полняющему банку предоставляет­ ся право списывать всю сумму аккредитива с ведущегося у него счета банка-эмитента. Аккредитивы подразделяются на отзывные и безотзывные. Аккреди­ тив признается отзывным, если он может быть изменен или отменен
Ill банком-эмитентом без предвари£ тельного уведомления получателя < средств. Всякий аккредитив считаИ ется отзывным, если в его тексте Р прямо не указано иное. БезотзывS ным является аккредитив, который 3 не может быть отменен без согласия О. получателя средств. По просьбе ^ банка-эмитента безотзывный аккре^ дитив может быть подтвержден исполняющим банком. Для исполнения аккредитива, то есть получения по нему средств, получатель (например, поставщик) представляет в исполняющий банк документы, подтверждающие вы­ полнение всех условий аккредити­ ва. При нарушении хотя бы одного из них аккредитив исполнению не подлежит. Исполняющий банк, отказывая в принятии документов, которые не соответствуют условиям аккредити­ ва, обязан незамедлительно проин­ формировать об этом получателя средств и банк-эмитент с указанием причин отказа. За нарушение усло­ вий аккредитива перед плательщи­ ком отвечает банк-эмитент, а перед банком-эмитентом - исполняющий банк. Если, однако, исполняющий банк необоснованно отказал в вы­ плате денежных средств по покры­ тому или подтвержденному аккре­ дитиву, он отвечает перед получате­ лем средств. АККРЕДИТОВАНИЕ, в .межлународном праве мероприятия, связан­ ные с назначением и вступлением в должность главы дипломатического представительства. Включает внут­ ренний акт государства о назначе­ нии данного лица на этот пост, запрос агремана принимающего го­ сударства на представленную кан.дидатуру, а по прибытии в государ30 ство пребывания - визит главе ведомства иностранных дел, вруче­ ние верительных грамот главе государства. Как правило, с момен­ та вручения верительных грамот дипломатический представитель счи­ тается аккредитованным. Практикуется также аккредито­ вание постоянного представителя в какой-либо международной органи­ зации, аккредитование журналис­ тов при каком-либо органе, конг­ рессе и т.п. АКТ НОРМАТИВНЫЙ, наиболее важная разновидность акта юри­ дического; письменный официаль­ ный документ, принимаемый упол­ номоченным органом государства. Устанавливает, изменяет или отме­ няет нормы права. Нормативный акт является внешним выражением воли законодателя, направленной на регулирование общественных отношений. Каждому нормативно­ му акту предписывается опреде­ ленная форма и порядок издания. Нормативный акт наиболее по­ следовательно обеспечивает точ­ ность правовых требований, строгое согласование их между собой, соз­ дает основу для стабильности и четкости правового регулирования, облегчает надзор за исполнением юридических предписаний, их тол­ кование, систематизацию, учет. В силу этого нормативный акт - ос­ новной источник права большин­ ства стран. Все нормативные акты находятся между собой в строгой иерархической соподчиненности, от которой зависит юридическая сила того или иного нормативного акта. Акты нижестоящих органов долж­ ны соответствовать актам вышесто­ ящих органов. Право издания нормативного акта закреплено законом за строго опре­ деленными органами. Такие акты,
регулируя определенный вид, кате­ горию общественных отношений, распространяют свое действие на заранее неперсонифицированный круг лиц и органов, применяются неоднократно и действуют постоян­ но независимо от их исполнения. Этим они отличаются от правовых актов индивидуального значения (приговор суда, выдача ордера на получение квартиры, договор арен­ ды и т.д.). Нормативные акты классифици­ руются по их юридической силе, определяемой компетенцией и поло­ жением издавшего их органа в общей системе правотворческих органов государства, а также харак­ тером самих актов. Различаются конституция и иные законы (кон­ ституционные и обыкновенные), принимаемые органом законода­ тельной власти либо путем референ­ дума, а также подзаконные норма­ тивные акты (указы, постановле­ ния, декреты, ордонансы и др.). Поскольку закон регламентирует наиболее важные вопросы обще­ ственной жизни, он имеет высшую юридическую силу. В РФ законы принимаются Госу­ дарственной Думой, законодатель­ ными органами субъектов Р Ф , а также в порядке референдума. Все другие правовые акты имеют строго подзаконный характер, то есть издаются на основании и во испол­ нение закона. Роль закона как акта, имеющего приоритетное значение в правовой системе государства, являющегося основой для всех других правовых актов, в современных цивилизован­ ных государствах возрастает. Уве­ личивается удельный вес законов, позволяющий с их помощью полно, а в ряде случаев и исчерпывающе регулировать соответствующие от­ ношения. Среди подзаконных норматив-" ных актов главенствующее положе­ ние имеют нормативные указы Пре­ зидента Р Ф , регулирующие основ­ ные направления внутренней и внешней политики страны. Указы не могут противоречить Конститу­ ции и законам Российской Федера­ ции. Нормативные акты разных на­ именований (указы, постановления и т.д.) принимают также президен­ ты республик в составе Р Ф , губер­ наторы, мэры, главы администра­ ций других ее субъектов. Правительство Р Ф , правитель­ ства ее отдельных субъектов издают нормативные постановления, с по­ мощью которых они осуществляют управление хозяйственным и соци­ ально-культурным строительством, обеспечивают права и свободы лич­ ности, направляют повседневную деятельность органов исполнитель­ ной власти, осуществляют общее руководство в области международ­ ных отношений, обороны и др. Министерства, государственные комитеты и другие центральные ведомства в пределах своих полно­ мочий издают нормативные акты, регулирующие, как правило, отно­ шения внутри соответствующей от­ расли. Министерства чаще всего издают приказы и инструкции, государственные комитеты - поста­ новления и приказы, некоторые из них имеют общее значение и касают­ ся работников всех отраслей (на­ пример, инструкции Министерства финансов Р Ф ) , а также граждан. Нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный харак­ тер, подлежат государственной ре-
гистрации, осуществляемой Минис­ различными субъектами права (на­ пример, международные договоры, терством юстиции Р Ф . Нормативные акты местного зна­ а также договоры между отдельны­ чения могут издаваться органами ми субъектами федеративного госу­ местного самоуправления и соответ­ дарства). В частности, в Р Ф приня­ ствующими местными администра­ ты Федеративный договор, догово­ циями, а локальные нормативные ры между Р Ф и ее отдельными акты - администрацией предприя­ субъектами (например, с Татарста­ ном, Свердловской областью). За­ тий и учреждений. Среди нормативных актов специ­ ключаются также договоры, имею­ ального назначения выделяются щие нормативное значение в трудо­ кодексы, уставы, положения, пра­ вом праве (например, коллективные вила и др. В зарубежных странах договоры). издаются также нормативные акты Самостоятельным видом юриди­ под названием ордонансы, билли, ческого акта являются акты офици­ декреты и т.д. Своеобразным видом ального толкования законов (на­ нормативного акта являются меж­ пример, постановления Конститу­ дународные и межгосударственные ционного Суда Р Ф , толкующие договоры. положения Конституции Р Ф , поста­ А К Т Ю Р И Д И Ч Е С К И Й , издаваемый новления Пленума Верховного суда полномочным органом в заранее Р Ф по вопросам применения зако­ установленной форме официаль­ нодательства при рассмотрении су­ ный документ, порождающий опре­ дебных дел, разъяснения Пленума деленные правовые последствия, Высшего арбитражного суда Р Ф по создающий юридическое состояние вопросам разрешения хозяйствен­ и направленный на упорядочение ных споров). взаимоотношений граждан, органи­ Особый вид юридического акта заций в процессе производства, индивидуальные акты, порождаю­ в политической сфере, семейной щие конкретные права и обязаннос­ жизни и т.д. Юридический акт ти отдельных органов, организаций устанавливает охрану прав и сво­ и граждан и этим отличающиеся бод личности, общественного по­ от нормативных актов общего ха­ рядка и государственной дисцип­ рактера. лины. Обязательное исполнение Главное место среди индивиду­ юридического акта обеспечивается альных юридических актов занима­ государственными принудительны­ ют принимаемые компетентными ми средствами, имеющими юриди­ органами или должностными лица­ ческое значение (уголовная, адми­ ми акты применения норм права, нистративная, гражданско-правовая выражающие конкретные решения и другие виды ответственности). С государственной власти по руко­ помощью юридического акта осу­ водству обществом, устанавливаю-* ществляется правовое регулирова­ щие определенные права и обязан­ ние общественных отношений. ности и назначающие меры юриди­ Видами юридического акта явля­ ческой ответственности. К ним ются нормативный договор, то есть относятся решения органов испол­ договор, содержащий нормы права, нительной власти по конкретным соглашение, заключенное между вопросам (назначение на долж-
ирсть, назначение пенсии), право­ охранительных органов (приговор суда,, решение арбитражного суда, наложение штрафа контрольно-над­ зорным органом), администрации предприятий и учреждений (прика­ зы а приеме на работу, об отпуске, о применении мер дисциплинарно­ го взыскания). В предусмотренных законом слу­ чаях акты применения норм права могут издаваться общественными организациями. К числу индивидуальных юри­ дических актов относятся также имеющие правовой характер сдел­ ки и соглашения, заключаемые между предприятиями, организа­ циями (договор подряда, аренды), между ними и гражданами (договор куплитпродажи товаров), а также между отдельными гражданами (на­ пример , договор дарения). Юридический акт должен изда­ ваться в пределах установленной законом компетенции соответствую­ щего органа, организации, быть надлежаще оформленным и осно­ вываться на законе и других норма­ тивных актах, изданных вышестоя­ щей юридической инстанцией. На­ рушение требований, предъявляемых к изданию юридического акта,, вле­ чет его недействительность. Юридическим актом называется также определенная часть фактов юридических, то есть тех правомер­ ных действий субъектов права, которые совершаются с намерени­ ем создать (изменить, прекратить) конкретные правоотношения. АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРА- » 0 (право голоса), право гражда­ нина избирать в выборные органы • хударства, участвовать в выбо­ рах главы государства. Лицам, бладающим активным избиратель­ 2 Популярный юридический энциклопедический словарь ным правом, предоставлено обычно Ш также право участвовать в рефе¬ рендумах, плебисцитах и т.д. Лицо, а обладающее активным избиратель- g ным правом, называется избирате- С лем. 3 Порядок предоставления актив­ ного избирательного права регули­ руется конституциями, законами, актами исполнительной власти. Пред­ усматривается рассмотрение спо­ ров об активном избирательном праве судами общей юрисдикции либо специальными избирательны­ ми трибуналами. Как правило, ак­ тивное избирательное право предо­ ставляется всем взрослым гражда­ нам (подданным) обоего пола, отвечающим некоторым установ­ ленным законом требованиям (цен­ зам). Юридическим оформлением при­ обретения гражданином активного избирательного права является вне­ сение его имени в избирательный список. С этого момента он может участвовать во всех мероприятиях, составляющих избирательную кам­ панию. Активного избирательного пра­ ва, как правило, лишаются лица, находящиеся по приговору суда в местах лишения свободы. Законо­ дательство многих стран допускает дисквалификацию избирателей в случае совершения преступлений, занятия незаконной деятельностью, психического заболевания, банк­ ротства и т.д. По миновании на­ званных причин активное избира­ тельное право может быть восста­ новлено. Согласно Конституции Р Ф , толь­ ко российские граждане имеют право избирать в представительные органы власти и органы местного самоуправления, а также участво- 33
вать в референдуме. В определен­ ных случаях предусматривается участие в выборах и иностранцев. Российское избирательное право не знает никаких избирательных цензов, кроме возрастного. Все российские граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеют право голоса. Не могут избирать гражда­ не, признанные судом недееспособ­ ными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Одно из требований, устанавли­ ваемых избирательной системой, состоит в том, чтобы активное из­ бирательное право было равным для всех избирателей и реализация этого права не давала бы преиму­ ществ какой-либо части избира­ тельного корпуса. Гражданин может практически реализовать свое право голоса толь­ ко будучи внесенным в избиратель­ ный список. Мировой практике известны две системы регистрации избирателей: обязательная и необя­ зательная (личная). При обяза­ тельной регистрации все лица, удов­ летворяющие установленным зако­ ном требованиям, в обязательном порядке регистрируются органами, которые ответственны за составле­ ние избирательных списков. Эта система обеспечивает всем потенци­ альным избирателям возможность реализовать свои избирательные права. При системе необязательной регистрации лицо должно само позаботиться о своей регистрации, то есть подать заявление с просьбой о включении в избирательные спис­ ки. Такая система приводит, как правило, к уменьшению избира­ тельного корпуса. В Российской Федерации дей­ ствует система обязательной реги­ страции избирателей. В избира­ тельные списки включаются все граждане, отвечающие требовани­ ям избирательного закона, постоян­ но или преимущественно прожи­ вающие на соответствующей терри­ тории. Избиратель может быть включен только в один избиратель­ ный список по месту проживания. Перед началом избирательной кам­ пании эти списки передаются в из­ бирательные комиссии. Вплоть до дня выборов гражданин может быть при наличии необходимых оснований внесен в список. Граж­ данин вправе ознакомиться со спис­ ками избирателей и заявить в из­ бирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке из­ бирателей. В течение 24 часов из­ бирательная комиссия обязана про­ верить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю пись­ менный мотивированный отказ. Никто не вправе помешать гражда­ нину осуществить свое право голо­ са. Воспрепятствование осуществ­ лению этого права наказывается в уголовном порядке. АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО С О С Т О Я ­ НИЯ, действия граждан или собы­ тия, влияющие на возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей, а также характери­ зующие правовое состояние граж­ дан. По российскому праву к актам гражданского состояния, подлежа­ щим обязательной государственной регистрации в органах записи ак­ тов гражданского состояния (загс), относятся рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцов^ ства, перемена фамилии, имени и (или) отчества, смерть. Государственная регистрация актов граж­ данского состояния устанавливает- 1 1
ся для охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах госу­ дарства (например, для статисти­ ческого учета и соответствующего социологического, демографическо­ го, экономического и т.п. прогнози­ рования). Акты гражданского со­ стояния, совершенные по религиоз­ ным обрядам до образования или восстановления органов загса, при­ равниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса в соответствии с действовав­ шим в то время законодательством, и не требуют последующей госу­ дарственной регистрации. Правом регистрации актов гражданского состояния граждан Р Ф , проживаю­ щих за пределами России, наделе­ ны консульские учреждения Р Ф . Государственная регистрация ак­ тов гражданского состояния произ­ водится органом загса путем со­ ставления соответствующей записи акта, на основании которой выдает­ ся свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния. Перечень сведений, вно­ симых в запись актов гражданского состояния и в свидетельство, форма бланков записей актов гражданско­ го состояния и свидетельств, форма иных необходимых документов, порядок их заполнения определя­ ются правительством Р Ф . Вопросы же образования и деятельности органов загса решаются субъектами Р Ф на своих территориях само­ стоятельно в соответствии с Феде­ ральным законом 4 Об актах граж­ данского состояния» 1997. Запись актов гражданского со­ стояния производится на основа­ нии представленных документов (их перечень определен законода­ тельно) и документа, удостоверяю­ щего личность заявителя. Докумен­ ты, выданные компетентными ор­ ганами иностранного государства, должны быть надлежащим обра­ зом легализованы, если иной поря­ док не предусмотрен международ­ ным договором с участием Р Ф , и снабжены нотариально удостове­ ренным переводом их на русский язык. В тех случаях, когда государ­ ственная регистрация актов граж­ данского состояния противоречит федеральному законодательству или предоставленные для составления записи актов гражданского состоя­ ния документы не соответствуют предъявляемым к ним требовани­ ям, должностное лицо органа загса отказывает в государственной реги­ страции акта гражданского состоя­ ния. Этот отказ может быть обжа­ лован в суд или в орган исполни­ тельной власти субъекта федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по го­ сударственной регистрации акта гражданского состояния. Инфор­ мация, ставшая известной сотруд­ никам органа загса в связи с го­ сударственной регистрацией акта гражданского состояния, является конфиденциальной и разглашению не подлежит. Какие-либо данные о совершении государственной регис­ трации акта гражданского состоя­ ния сообщаются руководителем органа загса только по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, доз­ нания либо следствия, а также Уполномоченного по правам чело­ века в Р Ф . При утрате свидетельства о го­ сударственной регистрации акта гражданского состояния орган заг­ са, в котором хранится первый экземпляр записи, по заявлению
указанных в законе лиц выдает повторное свидетельство. Орган загса по месту хранения записи акта гражданского состоя­ ния, подлежащей исправлению или изменению, вносит в установлен­ ном порядке исправления или изме­ нения в запись акта гражданского состояния в случаях усыновления (удочерения); установления отцов­ ства; перемены имени; наличия ре­ шения органа опеки и попечитель­ ства об изменении фамилии и(или) имени ребенка; наличия заявления от матери ребенка, не состоящей в браке с его отцом, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; наличия заявле­ ния совершеннолетнего граждани­ на об изменении данных о родите­ лях (родителе) в его записи о рож­ дении в связи с переменой имени родителями (родителем); представ­ ления документов органов дозна­ ния или следствия об установлении личности умершего, смерть кото­ рого была зарегистрирована как смерть неизвестного лица; предъяв­ ления документа о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированно­ го, если его смерть была зарегист­ рирована ранее; представления за­ ключения органов загса о внесении исправлений или изменений в за­ пись акта гражданского состояния в связи с допущенными орфографи­ ческими ошибками, неправильно­ стью или неполнотой указанных в записи акта гражданского состоя­ ния сведений, несоблюдением пра­ вил, установленных законодатель­ ством субъектов Р Ф ; представле­ ния документа медицинского органа об изменении пола лица; представ­ ления соответствующего решения суда. Отказ от внесения изменений и исправлений в запись акта граж­ данского состояния может быть обжалован в судебном порядке. На основании вступившего в законную силу решения суда запись акта гражданского состояния может быть аннулирована или восстановлена. Порядок совершения конкрет­ ных актов гражданского состояния детально регламентирован законо­ дательством применительно к от­ дельным видам актов гражданского состояния. Актовые книги семьдесят пять лет хранятся в органах загса, со­ ставивших запись актов граждан­ ского состояния, а затем актовые книги первые экземпляров записей актов гражданского состояния и метрические книги передаются в государственные архивы. А К Ц Е П Т , 1) согласие с условиями оферты, выраженное словами или поведением и сделанное в предпи­ санном или указанном оферентом порядке. Намерение акцептанта принять предложение заключить договор должно быть выражено таким образом, чтобы не было сомнений ни в отношении совпаде­ ния условий акцепта с условиями оферты, ни в отношении факта акцепта. Акцепт должен быть полным Vi безоговорочным. При совершении договора с использованием совре­ менных средств электронно-вычис­ лительной техники договор счита­ ется заключенным не только при условии, что акцепт сообщен офе­ ренту, но и при поступлении на компьютер акцептанта обратной ин­ формации о получении оферентом акцепта. Принятие оферты должно отвечать определенным требовани­ ям. Если она принимается безогово-
рочно, то есть в том виде, в каком сформулирована (без внесения встречных предложений), такое при­ нятие признается акцептом со все­ ми вытекающими из этого послед­ ствиями. Когда же акцептант выд­ вигает контрпредложения, напри­ мер, по включению в договор отсутствовавших в предложении условий либо по изменению редак­ ции предложенных пунктов, такой ответ на оферту признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. Данное правило относит­ ся как к предложениям, содержа­ щим указание срока для ответа, так и к предложениям, сделанным без него. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычаев делового оборота или из прежних деловых отношений сто­ рон. Действия по выполнению ука­ занных в оферте условий считаются акцептом, если иное не предусмот­ рено законом, другими правовыми актами или не указано в оферте. Подобные действия (предоставле­ ние услуг, отгрузка товара, выпол­ нение работ, уплата соответствую­ щей суммы) должны совершаться лицом, получившим оферту, в срок, который установлен для ее акцепта. ГК Р Ф не требует выполнения условий оферты в полном объеме. Для квалификации действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступи­ ло к ее исполнению на указанных в ней условиях в установленный для акцепта срок. При отзыве акцепта, если изве­ щение об этом поступит оференту ранее акцепта или одновременно с ним, акцепт считается неполучен­ ным. Когда в оферте срок для акцепта определен, договор счита- Н ется заключенным, если акцепт по- Щ лучен оферентом в пределах ука- 3 занного срока. Если же такой срок Jj не определен, последствия этого зависят от того, в какой форме на­ правлена оферта. В случаях, когда она сделана в письменной форме, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, напра­ вившим оферту, до окончания сро­ ка, установленного законом или иными правовыми актами; при от­ сутствии такого срока - в течение нормально необходимого для этого времени. Когда оферта сделана уст­ но без указания срока для акцепта, договор считается заключенным, если другая сторона немедленно заявила об ее акцепте. 2) Акцепт платежа, то есть согла­ сие произвести оплату по соответ­ ствующему документу в установ­ ленный срок, применяется в отно­ шении переводных векселей (тратт), чеков и некоторых платежных до­ кументов. Акцепт переводного векселя со­ вершается на лицевой стороне век­ селя и выражается словом « акцеп­ тован» или иной равнозначной надписью с указанием подписи пла­ тельщика, при этом силу акцепта имеет только одна подпись платель­ щика. Акцепт должен быть простым и ничем не обусловленным, но плательщик может ограничить его частью вексельной суммы. С момен­ та акцепта главным вексельным должником становится акцептант. В случае отказа от акцепта может быть учинен вексельный протест. В Р Ф акцептованные векселя, основанные на торговой сделке, принимаются коммерческими бан­ ками к учету и в обеспечение предоставляемых кредитов, а крат- 37
g 2 0. 2 О X я < 38 косрочные векселя переучитывают- онерных обществах» 1995, а также другими законами, устанавливаю­ ся Центральным банком Р Ф . Чеки, в отличие от векселей, как щими особенности правового ре­ правило, не акцептуются (за исклю- гулирования применительно к ак­ чением С ША и ряда других стран ). ционерным обществам в сферах В Р Ф акцептованные чеки применя¬ банковской, инвестиционной и стра­ ются при одногородних расчетах ховой деятельности, а также к ак­ бюджетных организаций и возврате ционерным обществам, созданным финансовыми органами доходов в процессе приватизации. Акционерное общество может быть бюджета через предприятия связи. Акцептная форма применяется так­ учреждено одним или несколькими же при безналичных расчетах через лицами. Его фирменное наименова­ ние должно содержать собственно банк. АКЦИОНЕРНАЯ К О М М А Н Д Й Т А , наименование, указание на то, что общество является акционерным, и см. Товарищество на вере. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО, В на «тип» общества, то есть опреде­ гражданском праве хозяйственное лять, закрытое оно или открытое. Закрытым акционерным обще­ общество с уставным капиталом, разделенным на определенное чис­ ством считается общество, акционе­ ло акций, участники которого (ак­ ры которого имеют преимуществен­ ционеры) не отвечают по обязатель­ ное право приобретения акций, ствам общества, а лишь несут риск продаваемых другими акционера­ убытков в пределах стоимости при­ ми. Такое общество не вправе рас­ пространять свои акции по откры­ надлежащих им акций. Акционерное общество - инсти­ той подписке, а число его акцио­ тут романо-германской системы пра­ неров не должно превышать 50. ва, которому в странах англо­ Уставный капитал акционерного американской системы в основном общества оплачивается вкладами соответствуют понятия публичной акционеров, его размер для откры­ компании с ответственностью, огра­ того акционерного общества не ниченной по долям (public company может быть менее определенной limited by shares), или предприни­ величины минимального размера мательской корпорации (business оплаты труда, установленного зако­ corporation). Первые акционерные ном на дату представления учреди­ общества стали возникать в Европе телями документов для государ­ начиная с 15 века как наиболее ственной регистрации общества. удобное средство формирования Для закрытого акционерного обще­ крупных капиталов, потребовав­ ства этот минимум рассчитывается шихся для ведения торговли с также с учетом минимального раз­ заморскими странами. В России мера оплаты труда. первым акционерным обществом Акционерное общество, уставный принято считать «Российскую в капитал которого полностью опла­ Константинополе торгующую ком­ чен, вправе выпускать облигации, панию», созданную в 1757. совокупная номинальная стоимость Правовое положение акционер­ которых не должна превышать ного общества определяется ГК Р Ф размера его уставного капитала и Федеральным законом «Об акци­ либо величину обеспечения, предо-
ставленного под выпуск облигаций третьими лицами. Закон предусматривает основные права акционеров, которые не мо­ гут быть исключены уставом обще­ ства. Это - право на участие в управлении делами общества, пра­ во на информацию о состоянии его дел, право на получение дивиденда, право на распоряжение своими акциями, право на получение части ликвидационного остатка. Возмож­ ность практического осуществле­ ния акционером прав имуществен­ ного характера обусловлена на­ личием у общества достаточных средств. Управление делами акционерно­ го общества осуществляется его органами. Допускаются различные варианты организационной струк­ туры органов общества. Наиболее простой вариант включает общее собрание акционеров и индивиду­ альный исполнительный орган (ди­ ректор, генеральный директор). Наряду с этим может быть создан также коллегиальный исполнитель­ ный орган (правление, дирекция). Для обществ, в которых насчитыва­ ется 50 или более акционеров, имеющих голосующие акции, обя­ зательно образование совета дирек­ торов (наблюдательного совета). Контролирующие функции в акци­ онерном обществе исполняет реви­ зионная комиссия или ревизор. Акционерное общество прекра­ щает свою деятельность в резуль­ тате реорганизации или ликвида­ ции. См. также Хозяйственные това­ рищества и общества, Юридиче­ ское лицо. АКЦИОНЕРНОЕ ПРАВО, институт гражданского права, охватываю­ щий вопросы создания, правового положения и деятельности акциючерных обществ. Важнейшие нормы акционерного права содержатся, как правило, в специальных законах об акционерных обществах (во Франции - Закон о торговых товариществах 1966, в Ф Р Г - Закон об акционерных компаниях 1965, в Испании - Закон об акцио­ нерных обществах 1951, в Великоб­ ритании - Закон о компаниях 1985). В США правовое регулирование организации и деятельности пред­ принимательских корпораций отне­ сено к компетенции штатов. Акцио­ нерные законы многих из них базируются на Примерном законе о предпринимательских корпора­ циях, разработанном Американ­ ской ассоциацией адвокатов. К за­ конодательным актам отдельных штатов, оказывающим влияние на развитие американского акционер­ ного права, можно отнести Закон о предпринимательских корпораци­ ях штата Нью-Йорк 1963, Общий закон о корпорациях штата Кали­ форния 1977, а также Общий закон о корпорациях штата Делавэр 1967, предоставляющий директорам мак­ симальную свободу в управлении делами корпорации (поэтому около 40 процентов всех крупнейших аме­ риканских компаний зарегистриро­ вано в этом штате). Нормативной основой российско­ го акционерного права являются положения ГК Р Ф (глава 4), а также Федеральный закон 4 Об ак­ ционерных обществах» 1995. Нор­ мы акционерного права содержатся и в других федеральных законах. Для акционерного права как граж­ данско-правового института харак­ терен высокий удельный вес импе­ ративных норм, направленных на защиту прав и законных интересов JM 2 С Щ g Ж Ш jg 39
акционеров (прежде в е е т так на­ зываемых «акционеров меньшин­ ства») и третьих лиц. Поскольку деятельность акционерных обществ затрагивает интересы самых широ­ ких слоев общества, акционерное право призвано выполнять важную социальную функцию, что обуслов­ ливает наличие в нем норм публич­ но-правового характера. Акционерное законодательство постоянно пересматривается и об­ новляется. Наряду с нормами част­ ного права, акционерные законы нередко «содержат административ­ ные, Процессуальные, а также уго­ ловно-правовые положения Про­ слеживается тенденция к сближе­ нию законодательства разных стран, регулирующего правовое положе­ ние, организацию и деятельность акционерных обществ. Часто это является результатом восприятия законодательством одного государ­ ства идей и конструкций акционер­ ного права других государств. Оп­ ределяющее влияние на формиро­ вание законодательства о компаниях многих стран оказывает акционер­ ное право США, а в некоторых вопросах - акционерное право ФРГ. В рамках Европейского Союза унификация акционерного права стран-членов осуществляется глав­ ным образом посредством принятия директив, направленных на едино­ образное урегулирование отдель­ ных сторон организации и деятель­ ности акционерных обществ (их создания, образования и изменения их капитала, бухгалтерской отчет­ ности компаний, слияния обществ, содержания информации, которая должна сообщаться акционерам и третьим лицам, и т.п.). Акционерные законы ряда госу­ дарств имеют сходную структуру. Помимо общих положений, они включают нормы, детально регла­ ментирующие создание акционер­ ного общества, его капитал, распре­ деление прибылей, пдрядок дея­ тельности и полномочия собраний акционеров, а также органов управ­ ления и контроля; определяют правовой режим ценных бумаг, выпускаемых акционерной компа­ нией, регламентируют права и обя­ занности их владельцев, предус­ матривают гарантий защиты инте­ ресов акционеров и третьих лиц. Во многих из них содержатся правила, касающиеся организации и ликви­ дации акционерных обществ. Законы о компаниях ряда стран (Закон об акционерных компани­ ях Ф Р Г 1965, бразильский Закон об акционерных обществах 1976 и др.) регулируют также отношения между акционерными обществами, входящими в группу, то есть в объединение юридически самостоя­ тельных компаний, связанных от­ ношениями экономической зависи­ мости (когда одно или несколько обществ оказывают определяющее влияние на другие товарищества, обладая капиталом или голосами в собраниях акционеров этих товари­ ществ, либо в силу заключенного с ними договора). Общества, объеди­ ненные в группу, обязаны пред­ ставлять разнообразную отчетность, включая бухгалтерские счета, отра­ жающие деятельность группы в целом. Законодательство предус­ матривает определенные способы защиты интересов контрагентов уча­ стников группы» а также акционе­ ров меньшинства в зависимых ком­ паниях. Наиболее подробно такие отношения регламентированы За­ коном ФРГ.
А К Ц И Я , (голл. aktie, нем. Aktie), эмиссионная ценная бумага, за­ крепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в уп^равлении акционерным обществом ^ на часть имущества, остающегося после его ликвидации (ст. 2 Феде­ рального закона Р Ф «О рынке ценных бумаг» 1996). Под акцией понимают также совокупность иму­ щественных и связанных с ними личных неимущественных прав ак­ ционера, выступающую в граждан­ ском обороте как единое целое. Акция имеет номинальную сто­ имость, представляющую собой оп­ ределенную часть уставного капи­ тала акционерного общества. Как правило, акции не должны разме­ щаться обществом по цене ниже их номинальной стоимости. Это огра­ ничение имеет целью обеспечить реальное наполнение уставного ка­ питала, в чем прежде всего заинте­ ресованы кредиторы общества. При последующих сделках с уже опла­ ченными акциями их цена опреде­ ляется сторонами свободно: Акции, уже распределенные сре'ди акционеров (в том числе и еще не оплаченные), называются разме­ щенными. Именно из их номиналь­ ной стоимости слагается уставный капитал акционерного сющества. Однако уставом общества может быть предусмотрено последующее размещение определенного количе­ ства объявленных акций, которые в \ случае принятия решения об их ' размещении называют дополнитель­ ными. Указанное решение может, в отличие от других вопросов, свя­ занных с изменением устава обще­ ства, приниматься не только общим собранием акционеров, но и сове­ том директоров (наблюдательным К советом) общества, что позволяет £ более оперативно привлекать до- S полнительный акционерный капи' тал. Классификация акций традици­ онно проводится по двум основа­ ниям: 1) способу легитимации управомоченного лица; 2) объему воп­ лощенных в акциях прав. По первому основанию различают имен­ ные акции и акции на предъявите­ ля. По именной акции управомоченным считается лицо, указанное в документе и(или) в реестре ак­ ционеров. Соответственно, переход прав по именной акции невозможен без его регистрации. По акции на предъявителя управомйченным ли­ цом считается любой ее держатель, а переход прав по ней осуществля­ ется путем простого вручения доку­ мента. Согласно Федеральному за­ кону 4Об акционерных обществах» 1995, в России могут выпускаться только именные акции. Однако Фе­ деральный закон 4 О рынке ценных бумаг» допускает эмиссию акций на предъявителя в определенном отно­ шении к* величине оплаченного уставного капитала акционерного общества в соответствии с нормати­ вом, установленным Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Очевидно, что акции на предъяви­ теля могут иметь только Докумен­ тарную форму. По объему воплощенных прав акции бывают обыкновенными и привилегированными. Владельцы обыкновенных акций могут уча­ ствовать в общем собрании акцио­ неров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивиден­ дов и Ликвидационной квоты (сто­ имости части имущества, оставите- 41
гося после ликвидации акционерного общества). Все обыкновенные ак­ ции имеют одинаковую номиналь­ ную стоимость. Владельцы привилегированных акций, как правило, не имеют пра­ ва голоса на общем собрании. Од­ нако они имеют право на дивиденд и (или) ликвидационную квоту в размере, определенном в уставе общества в твердой денежной сум­ ме или в процентах от номинальной стоимости акций. Если привилеги­ рованные акции предусматривают выплату фиксированного дивиден­ да, то уставом общества может быть предусмотрена возможность накоп­ ления и последующей выплаты ди­ видендов, не выплаченных или не полностью выплаченных за преды­ дущие периоды. Такие привилеги­ рованные акции называются куму­ лятивными. Законом предусмотрен ряд слу­ чаев, когда обладатели привиле­ гированных акций приобретают право голоса. Во-первых, все при­ вилегированные акции становятся голосующими при решении вопро­ сов о реорганизации и ликвидации акционерного . общества. Во-вто­ рых, право голоса получают приви­ легированные акции определенного типа (выпуска) при решении воп­ росов о внесении в устав изменений и дополнений, ограничивающих пра­ ва владельцев привилегированных акций данного типа (выпуска). В-третьих, право голоса по всем вопросам появляется у владельцев привилегированных акций, по ко­ торым не был полностью выплачен фиксированный дивиденд (владель­ цы кумулятивных привилегиро­ ванных акций приобретают право голоса лишь после того, как общее собрание не приняло,, хотя должно было принять, решение о полной выплате накопленного дивиденда). В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных общест­ вах» совокупная номинальная сто­ имость размещенных привилегиро­ ванных акций не должна превышать 25 процентов уставного капитала общества. Уставом может быть пред­ усмотрена возможность конверта­ ции (то есть преобразования) при­ вилегированных акций в обыкно­ венные. Особой разновидностью приви­ легированных акций можно считать так называемую «золотую акцию», которую в исключительных случа­ ях государство оставляет за собой при приватизации государственных предприятий. Такая акция дает го­ сударству на срок до трех лёт право вето при принятии общим собрани­ ем акционеров решений по ряду важных вопросов. А Л И Б И (от лат. alibi - в другом месте), в уголовном процессе факт пребывания обвиняемого (подозре­ ваемого) в совершении преступле­ ния в другом месте в момент совершения преступления. Алиби подлежит доказыванию при рассле­ довании преступлений, характер которых предполагает: присутствие исполнителя в определенном месте и в определенное время (например, преступления против личности, разбой, грабеж, кража, хулиганство и другие); участие в каких-либо конкретных действиях, связанных с подготовкой или сокрытием пре­ ступления, также точно определен­ ных по месту и времени (например, обсуждение плана преступных дей­ ствий, сокрытие орудий преступ­ ления, предметов, добытых преступ­ ным путем). В первом случае подтвержденное алиби влечет пре-
крашение дела или оправдательный приговор в отношении лица, кото­ рому инкриминировались соответ­ ствующие действия в качестве ис­ полнителя, что, однако, не исклю­ чает инкриминирования других форм соучастия или других эпизо­ дов преступных действий. Во втором случае из обвинения и его обосно­ вания исключается ссылка на участие в подготовительных или ук­ рывательских действиях, в отноше­ нии которых подтверждено алиби. Версия об алиби может быть выдвинута обвиняемым, подозре­ ваемым, защитником, законным представителем, свидетелем, ли­ цом, осуществляющим производст­ во по делу; она подлежит проверке с соблюдением общих требований всесторонности, полноты, объек­ тивности. Неопровергнутая версия об алиби в соответствии с пре­ зумпцией невиновности исключает признание доказанным обвинения в участии в качестве исполнителя в инкриминированном преступлении. В производстве по делам об административных правонаруше­ ниях также возможно выдвижение версии об алиби (например, о нару­ шении правил охоты, превышении водителями транспортных средств скорости и другие). Бремя доказывания алиби возла­ гается на орган, осуществляющий производство по делу. А Л И М Е Н Т Ы , средства на содержа­ ние. Основой алиментного обяза­ тельства всегда являются семейные отношения - брак, родство, отно­ шения, приравненные к родству (например, усыновление). Законом (СК Р Ф , разд. V) установлен круг лиц, имеющих право на алименты, яиц, обязанных к их уплате, а так­ же порядок уплаты алиментов. Так, право на алименты имеют несовер- Д шеннолетние дети, а также нужда- Ь ющиеся в помощи нетрудоспособ- ш ные совершеннолетние дети. Обя- 2 занности по содержанию детей S возлагаются прежде всего на их ^ родителей. Порядок и форма пре­ доставления такого содержания мо­ гут быть определены родителями самостоятельно. Алименты могут выплачиваться в долях к заработку и (или) доходу, что является наи­ более распространенным способом определения их размера; в перио­ дически выплачиваемой твердой денежной сумме; в единовременно уплачиваемой твердой денежной сумме - капитализированные али­ менты; путем предоставления пери­ одически или единовременно иму­ щества, а также, по соглашению сторон, - иными способами. Содер­ жание может предоставляться доб­ ровольно, на основании соглаше­ ния об уплате алиментов, на осно­ вании судебного приказа или по решению суда. Добровольно али­ менты могут выплачиваться лично либо по письменному заявлению родителя через администрацию по месту работы, получения пенсии, стипендии и т.п. Семейное законодательство пред­ усматривает возможность урегули­ рования вопросов уплаты алимен­ тов путем заключения соглашения об их уплате между лицом, обязан­ ным уплачивать алименты, и их получателем. Интересы ребенка до 14 лет при заключении соглашения полностью представляют его закон­ ные представители или иные лица, которые будут получать алименты в интересах ребенка. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит но­ тариальному удостоверению, после 43
чего оно приобретает силу исполни­ тельного документа и по нему мо­ жет производиться принудительное взыскание. Под угрозой признания соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей недей­ ствительным их размер не может быть ниже размера алиментов, ус­ тановленного законом для взыска­ ния в судебном порядке 0 / - на одного ребенка, 7 - на двух детей, 7 - на трех и более детей заработ­ ка или иного дохода родителей); в соглашении не должны также иным образом существенно нарушаться интересы несовершеннолетних или совершеннолетних нетрудоспособ­ ных детей. Если размер алиментов установлен в соглашении в твердой денежной сумме, то в нем должен быть предусмотрен и порядок ин­ дексации. В противном случае де­ нежные суммы индексируются в обычном порядке пропорционально увеличению установленного зако­ ном минимального размера оплаты труда. Если соглашение отсутствует, взыскатель алиментов в любое вре­ мя может обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов. Оно может быть подано как по месту жительства истца, так и по месту жительства ответчика. По этой категории дел истцы освобождены от уплаты судебных расходов. При отсутствии спора заявление рас­ сматривается единолично судьей. Если взыскание алиментов на ре­ бенка не связано с установлением отцовства, то возможно их получе­ ние на основании судебного прика­ за. Как правило, алименты присуж­ даются к уплате с момента обраще­ ния в суд, однако они могут быть взысканы и за прошедший период (в пределах трехлетнего срока с 4 3 2 указанного момента), если будет установлено, что до обращения в суд лицом принимались меры к получению средств на содержание ребенка, ноалиментообязанноелицо уклонялось от их уплаты. Суд вправе вынести постановле­ ние о временном взыскании али­ ментов - на несовершеннолетних детей с момента принятия искового заявления, до вынесения решения, а на совершеннолетнего нетрудос­ пособного нуждающегося в помощи ребенка - со времени вынесения ре­ шения о взыскании алиментов до вступления решения в законную силу. Как правило, это целесооб­ разно с целью своевременного пре­ доставления ребенку надлежащего содержания и недопущения образо­ вания значительной задолженности по уплате алиментов в случае за­ тягивания судебного разбиратель­ ства. Принятие всех надлежащих мер к получению алиментов на ребенка является обязанностью родителя, с которым проживает ребенок, либо заменяющих его лиц. В случаях, когда содержание ребенку не предо­ ставляется, второй из родителей, опекун, попечитель либо иное лицо или учреждение, в котором нахо­ дится ребенок, должны обратиться в суд или предъявить к принуди­ тельному исполнению алиментное соглашение. Если управомоченное лицо никаких мер не принимает, то орган опеки и попечительства впра­ ве сам предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетнего к его родителям или к одному из них. При отсутствии соглашения об уплате алиментов на несовершенно­ летних детей алименты взыскива­ ются судом с родителей ежемесячно
в указанном выше размере. При затруднительности или невозмож­ ности взыскания алиментов в доле­ вом отношении к заработку (напри­ мер, родитель имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре либо в иной валюте и т.п.) суд вправе опреде­ лить размер алиментов, взыскивае­ мых ежемесячно, в твердой денеж­ ной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме. Размер суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уров­ ня его обеспечения с учетом матери­ ального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов на ребенка, про­ живающего с менее обеспеченным родителем, также определяется в твердой денежной сумме, выплачи­ ваемой помесячно. Виды заработка и (или) иного дохода, который получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определены Правительством РФ. Удержание алиментов произ­ водится со всех видов заработной платы и дополнительного возна­ граждения (в денежной или нату­ ральной форме) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству с сумм, остаю­ щихся после удержания (уплаты) налогов в соответствии с налоговым законодательством. У лиц, отбыва­ ющих наказание в исправительных колониях и тюрьмах, алименты исчисляются со всей суммы заработ­ ка, дохода от предпринимательской деятельности, пенсии осужденного. 1 К доходам, с которых происходит Я удержание алиментов, в частности, с относятся: суммы, начисленные по ш тарифным ставкам, должностным 2 окладам, по сдельным расценкам 5 или в процентах от выручки от 5 реализации продукции (выполне­ ния работ и оказания услуг); все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам; премии, имеющие регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год; оплата за работу в выходные и праздничные дни, за сверхурочную работу; дохо­ ды по акциям и другим доходам от участия в управлении собственнос­ тью организации; сумма материаль­ ной помощи и др. Удержание алиментов не произ­ водится с сумм выходного пособия, выплачиваемых при увольнении в соответствии с трудовым законода­ тельством; сумм материальной по­ мощи, оказываемой в связи со стихийным бедствием, пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с ре­ гистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников; над­ бавок к пенсии, установленных на уход за пенсионерами; компенса­ ционной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осу­ ществления ухода за пенсионером и др. Неработающий родитель также обязан предоставлять средства на содержание ребенка. Особый порядок установлен для расчета сумм алиментов, подлежа­ щих ко взысканию с военнослужа­ щих, с сотрудников органов внут­ ренних дел, налоговой полиции, работников таможенной системы. Если ребенок находится в дет­ ском учреждении, у опекуна, у 45
приемных родителей, алименты уп­ лачивают оба родителя в пользу детского учреждения, опекуна, при­ емных родителей. Алименты, взыс­ киваемые с родителей детей, остав­ шихся без родительского попе­ чения и находящихся в воспита­ тельных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных заведениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Али­ ментные суммы эти учреждения вправе помещать в банки. 50 про­ центов дохода от обращения посту­ пивших алиментных сумм исполь­ зуются на содержание детей в указанных учреждениях. При ос­ тавлении ребенком такого учрежде­ ния сумма полученных на него алиментов и 50 процентов дохода от их обращения зачисляются на личный счет ребенка в отделении Сбербанка Р Ф . Особо регламенти­ руется порядок уплаты алиментов в случае выезда лица (лиц), обязан­ ного к их уплате, в иностранное государство на постоянное место­ жительство. В таких случаях до­ пускается возможность капитали­ зации алиментов. Лишение родителей родитель­ ских прав не освобождает их от обязанностей по содержанию детей. При отсутствии алиментного согла­ шения и при наличии исключитель­ ных обстоятельств (тяжелая бо­ лезнь, увечье ребенка, необходи­ мость в постоянном уходе за ним и т.п.) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в обусловленных этим дополнитель­ ных расходах. Порядок участия родителей в этих расходах и их размер определяются судом исходя из материального и семейного по­ ложения родителей и детей, а так­ же иных обстоятельств, в твердой денежной сумме, подлежащей уп­ лате как единовременно, так и еже­ месячно. Суд вправе учитывать как уже понесенные дополнительные расходы, так и предстоящие в бу­ дущем. Размер алиментов на несовер­ шеннолетних детей, установленный судом в долевом отношении к за­ работку или доходу, может быть увеличен или уменьшен судом с учетом материального и семейного положения граждан и иных заслу­ живающих внимания обстоятельств, исходя прежде всего из необходи­ мости преимущественной защиты интересов ребенка. Появление у плательщика алиментов других не­ совершеннолетних детей, как пра­ вило, приводит к уменьшению доли по первоначально взыскиваемым алиментам, и, напротив, достиже­ ние совершеннолетия одним из детей, получавших алименты, вле­ чет за собой увеличение доли других несовершеннолетних детей. Материальное положение ребенка, например, обладание значитель­ ным имуществом, обычно не влияет на размер алиментов. В то же время наличие у детей имущества, прино­ сящего реальный доход (вклады в банках и т.п.), получение ими доходов от предпринимательской деятельности может послужить ос­ нованием для снижения размера алиментов. Алименты на ребенка, прожива­ ющего на территории Р Ф , выпла­ чиваются в российских рублях, поэтому при взыскании алиментов из заработка или дохода родителей, полученного в иностранной валюте, перерасчет производится по офи­ циальному курсу.
Алиментные обязательства по вы­ плате содержания на несовершенно­ летних детей в случае выплаты алиментов по алиментному соглаше­ нию прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока дей­ ствия алиментного соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением, а при взыскании алиментов в судебном порядке при усыновлении (удочерении) ре­ бенка, на содержание которого взыс­ кивались алименты, по достижении ребенком совершеннолетия или дос­ рочного обретения полной дееспо­ собности , смертью плательщика или получателя алиментов. Закон устанавливает ответствен­ ность за несвоевременную уплату алиментов, допускает в ряде случа­ ев обращение взыскания на имуще­ ство лица, обязанного их уплачи­ вать. Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда алимен­ тов на содержание несовершенно­ летних детей влечет уголовную от­ ветственность. Право на получение ежемесячно­ го содержания имеют и нетрудоспо­ собные нуждающиеся в помощи совершеннолетние дети. Нетрудо­ способными признаются достигшие общего пенсионного возраста либо являющиеся инвалидами первой или второй группы. Вопрос о праве на алименты детей-инвалидов тре­ тьей группы решается судом исходя из того, возможно ли получение ими работы, рекомендованной заключе­ нием Медико-социальной экспертной комиссии. Нуждающимися обычно считаются лица, денежные доходы которых - заработная плата, пен­ сия, пособия и т.п. меньше прожи­ точного минимума. Содержание им устанавливается с учетом матери­ ального и семейного положения и других заслуживающих внимания Д интересов сторон в твердой денеж- fc ной сумме, размер которой опреде- щ ляется судом или алиментным со- 2 глашением. Щ Такие же критерии нуждаемости § и нетрудоспособности применяют­ ся и к родителям при решении вопроса об уплате им алиментов их трудоспособными совершеннолет­ ними детьми. При этом учитывают­ ся возможности всех совершенно­ летних детей по содержанию роди­ телей, независимо от того, ко всем из них или нет предъявлен иск об уплате содержания. Алименты на родителей, как и все другие виды алиментов, за исключением али­ ментов на несовершеннолетних де­ тей, взыскиваются в твердой де­ нежной сумме. В исключительных случаях (тяжелая болезнь, необхо­ димость постороннего ухода и т.п.) при отсутствии заботы взрослых детей о нетрудоспособных родите­ лях совершеннолетние дети могут быть привлечены по решению суда к участию в обусловленных этим дополнительных расходах. Виновные в злостном уклонении от уплаты средств на содержание нетрудоспособных совершеннолет­ них детей или нетрудоспособных родителей могут быть привлечены к уголовной ответственности. Алиментные обязательства воз­ никают не только между родителя­ ми и детьми, но и между супругами и бывшими супругами. Законом установлена обязанность супругов материально поддерживать друг друга. При неоказании такой под­ держки добровольно нетрудоспо­ собный нуждающийся супруг, жена в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка, а также нуждающийся 47
супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом, до до­ стижения ребенком совершеннолеЗЕ тия или за общим ребенком-инвалиS дом с детства Первой группы, имеет 5 право требовать в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми средствами, выпла­ ты алиментов. К выплате алиментов в твердой денежной сумме суд может обязать и бывшего супруга, обладающего необходимыми денежными сред­ ствами, в пользу бывшей жены в период беременности и в течение трех лет nocjie рождения общего ребенка, в пользу нуждающегося бывшего супруга, осуществляюще­ го уход за общим ребенком-инвали­ дом , до достижения ребенком 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства первой группы, а также нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга, ставшего нетру­ доспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака. Если же супру­ ги состояли в браке длительное время, то правом на получение алиментов обладает и нуждающий­ ся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее, чем через пять лет со времени расторжения брака. Длительными признаются браки, продолжавшиеся 10 и более лет. Суд может освободить супруга от алиментных обязанностей в пользу другого супруга или бывшего суп­ руга либо ограничить эту обязан­ ность определенным сроком, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате асоциального поведения (злоупотребления спиртными на­ питками, наркотическими вещества­ ми, в результате совершения умыш48 ленного преступления); в случае малой продолжительности брака или недостойного поведения в семье супруга, претендующего на получе­ ние алиментов. Бывший супруг освобождается судом от уплаты алиментов, если у лица, получаю­ щего алименты, улучшилось мате­ риальное положение, оно заключи­ ло новый брак, а также изменились материальные возможности и се­ мейное положение плательщика алиментов. Родители и дети, супруги явля­ ются алиментообязанными лицами первой очереди. Только в случаях невозможности получения алимен­ тов от этих лиц суд может обязать обладающих необходимыми сред­ ствами братьев и сестер содержать своих нуждающихся в помощи несовершеннолетних или нетрудо­ способных совершеннолетних бра­ тьев и сестер. В таком же порядке, при соблюдении тех же условий возможно возложение алиментных обязанностей по содержанию вну­ ков на бабушку и дедушку и наоборот; на воспитанников - по содержанию нетрудоспособных нуж­ дающихся фактических воспитате­ лей; на пасынков и падчериц - по содержанию нетрудоспособных нуждающихся в помощи отчима и мачехи. Суд вправе освободить пасынков и падчериц от необходи­ мости выплачивать содержание от­ чиму и мачехе, если последние воспитывали и содержали детей менее пяти лет или же ненадле­ жащим образом выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц. Алиментные обязательства не рас­ пространяются на лиц, находив­ шихся на воспитании в приемных семьях.
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ С Л У Ж Б А , возможность замены во­ енной службы для лиц, если она несовместима с их убеждениями или вероисповеданием, обязатель­ ной службой в течение определен­ ного срока в гражданских учрежде­ ниях. Предоставление возможно­ сти альтернативной гражданской службы «по мотивам совести» из­ вестно законодательству ряда стран. Закон СССР 1925 «Об обязатель­ ной военной службе» предусматри­ вал возможность замены военной службы по религиозным убеждени­ ям другой: соответствующее реше­ ние принималось судом. В 1939 был принят новый закон о всеобщей воинской обязанности, который от института альтернативной граж­ данской службы отказался. Право на замену военной службы альтер­ нативной гражданской службой вос­ становлено только Конституцией Р Ф 1993. В случае отказа в осу­ ществлении этого права решение выносит суд. А М Н И С Т И Я (греч. amnestia - заб­ вение, прощение), освобождение лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности, а лиц, осужденных за совершение преступлений, - от отбывания на­ казания, либо сокращение назна­ ченного им наказания, замена его более мягким видом наказания, либо освобождение от дополнитель­ ного вида наказания. Кроме того, с лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята суди­ мость. В соответствии с Консти­ туцией Р Ф (ст. 103) объявление амнистии является прерогативой Государственной Думы Федераль­ ного Собрания Р Ф . В отличие от помилования, амнистия принимается в отношении неопределенного кру- g га лиц. С А Н А Л О Г И Я (греч. analogia - соот- О ветствие, сходство) в п р а в е , 5 применение к общественным отно- щ шениям, требующим правового ре- ^ гулирования, но не предусмотрен­ ным прямо законом правовых норм, регулирующих сходные отношения (аналогия з а к о н а ) , а при отсутствии и таких норм - общих начал и принципов правового регу­ лирования соответствующей отрас­ ли права или правового института (аналогия п р а в а ) . Аналогия служит средством раз­ решения конкретных дел при нали­ чии пробела в праве, то есть при неполноте или отсутствии в нормах права указаний о правовых послед­ ствиях случая, имеющего, согласно закону, юридическое значение и потому относящегося к cqbepe право­ вого регулирования. Поскольку об­ щественные отношения, особенно в имущественной сфере, постоянно развиваются, их урегулирование законодателем нередко запаздывает и не всегда совершенно, пробелы в праве не только объективно возмо­ жны, но и в определенной мере неизбежны. Поэтому применение аналогии оправдано в той мере, в какой оно способствует укреплению правопорядка. Применение аналогии при нали­ чии пробела в праве не восполняет закона и актом создания новой нормы не является. Аналогия закона и особенно ана­ логия права имеют ограниченную сферу применения, а в ряде отраслей аналогия полностью исключена. На­ пример, уголовная ответственность может наступить за совершение лишь тех общественно опасных деяний - преступлений, исчерпыва- 49
Ш ющий перечень которых содержится g в уголовном законе. В то же время Л аналогия довольно широко применяется в гражданском праве, так как ^ гражданские права и обязанности О возникают из оснований, предусмотX ренных законодательством, а также О из действий граждан и организаций, в которые хотя и не предусмотрены Р законом, но в силу общих начал и «5 смысла гражданского законодатель­ ства порождают гражданские права и обязанности. В случае отсутствия закона, регулирующего спорное от­ ношение, суд применяет закон, регу­ лирующий сходные отношения, а при отсутствии такого закона суд исходит из общих начал и смысла законодательства. Применение аналогии возможно в трудовом и административном праве (кроме оснований привлече­ ния к административной ответ­ ственности). Судебная практика признает воз­ можным применение по аналогии процессуальных норм в тех случа­ ях, когда имеется соответствующая материальная норма, но нет доста­ точных указаний о процедуре реше­ ния дела. Однако как теорией, так и судебной практикой признается недопустимым применение по ана­ логии мер процессуального при­ нуждения (процессуальных санк­ ций). Недопущение аналогии при при­ влечении к уголовной, администра­ тивной, дисциплинарной и имуще­ ственной ответственности служит одной из гарантий неприкосновен­ ности личности, обеспечивает ста­ бильность правового регулирова­ ния. В каждом случае применения аналогии решение по конкретному 50 делу всегда индивидуально и не § имеет обязательной силы для сход­ ных случаев. В практике судебно-следственных органов некоторых государств аналогия не применяется. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНО­ Д А Т Е Л Ь С Т В О . Формирование рын­ ка и рыночных отношений означа­ ет развитие конкуренции, ограни­ чение и пресечение монополисти­ ческой деятельности хозяйствующих субъектов. Демонополизации эко­ номики и развитию конкуренции способствует антимонопольное за­ конодательство. В государствах с рыночной экономикой уже столе­ тия действуют антимонополисти­ ческие законы (антитрестовское законодательство). В России пер­ вым законом, направленным на ограничение, пресечение и предотв­ ращение монополистической дея­ тельности был Закон Р С Ф С Р «О конкуренции и ограничении моно­ полистической деятельности на то­ варных рынках» 1991, с существен­ ными изменениями он действует в редакции Федерального закона 1995 (дополнен в 1998). Антимонополь­ ное законодательство служит осно­ вой для нормативных актов разной правовой силы. Важное значение для применения антимонопольного законодательства имеют постанов­ ление Правительства Р Ф от 19 февраля 1996 «О реестре хозяй­ ствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более30 процентов», «Правиларас­ смотрения дел о нарушениях антимонопол ы юго законодательства» 1996 и ряд других нормативных актов. Проведение антимонопольной по­ литики возлагается на Министер­ ство Р Ф по антимонопольной поли­ тике и поддержке предпринима-
тельства и подчиненные ему терри­ ториальные управления, которые составляют единую систему, так как территориальные органы не входят в структуру органов исполнитель­ ной власти субъектов федерации и независимы от них. На антимонопольные органы воз­ ложены две функции: созидатель­ ная и репрессивная - содействие развитию конкуренции и предпри­ нимательства; государственный кон­ троль за соблюдением антимоно­ польного законодательства, предуп­ реждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности. Под конкуренцией антимонополь­ ное законодательство понимает со­ стязательность предпринимателей (хозяйствующих субъектов) на то­ варном рынке, которая ограничива­ ет возможность каждого отдельного предпринимателя негативно воз­ действовать на общие условия обра­ щения товара. Законом запрещена недобросовестная конкуренция. Ан­ типодом конкуренции является мо­ нополистическая деятельность действия хозяйствующего субъек­ та, направленные на ограничение или устранение конкуренции, по­ вышение цен. Понятие монополис­ тической деятельности антимоно­ польное законодательство относит к деятельности как хозяйствующих субъектов, так и государственных органов, органов местного самоуп­ равления, устанавливая для них ряд запретов. Важнейший из них запрет совмещать функции феде­ ральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Р Ф , органов мес­ тного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов, а также запрет наделения хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе Ш функциями и правами органов го- 9 сударственного надзора, за исклю- 3 чением случаев, предусмотренных J5 законодательными актами Р Ф . 2 Ключевым для антимонопольно- g го законодательства является поня- X тие «доминирующего положения» 2 хозяйствующего субъекта, для on- 5 ределения которого антимонополь- С ное законодательство использует j количественные и качественные кри­ терии. Первый - это доля хозяй­ ствующего субъекта на товарном рынке. Второй - связан с возмож­ ностями хозяйствующего субъекта оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров и конкуренцию, то есть с наличием «рыночной власти», ставящей хо­ зяйствующего субъекта в независи­ мое положение от других конкурен­ тов. Антимонопольным законодатель­ ством установлен, с одной стороны, верхний предел - доля, наличие которой на рынке является доста­ точным признаком для характерис­ тики положения хозяйствующего субъекта как доминирующего (без­ условная доминанта), с другой нижняя планка, при недостижении которой исключается признание его положения доминирующим. Ниж­ ней планкой является 35 процентов доли рынка, верхним пределом 65 процентов. Для признания поло­ жения хозяйствующего субъекта доминирующим при доле от 35 до 65 процентов необходим учет ряда экономических факторов, характе­ ризующих рынок, анализ всей кон­ курентной среды. Именно поэтому антимонопольное законодательство относит установление доминирую­ щего положения на рынке к полно­ мочиям антимонопольных органов. 51
|У 5 2 5 g 82 S С •5 . 52 ' Антимонопольное законодательство закрепляет концепцию «совместного доминирования», используя для этого понятие рассматриваемой в качестве единого хозяйствующего субъекта группы лиц, проводящих скоординированную политику. Само по себе доминирующее положение на рынке не является для хозяйствующего субъекта предосудительным. Запрещается лишь злоупотребление этим поло­ жением («рыночной властью»). Запреты субъектам гражданского права злоупотреблять доминирую­ щим положением и осуществлять гражданские права с целью ограни­ чения конкуренции содержатся в ГК Р Ф и антимонопольном законода­ тельстве. Виды запрещенной моно­ полистической деятельности, пре­ дусмотренные в антимонопольном законодательстве, подразделяются на индивидуальные злоупотребле­ ния и Соглашения (согласованные действия). Антимонопольное зако­ нодательство содержит как общие запреты осуществлять монополис­ тическую деятельность, так и соста­ вы нарушений, наиболее характер­ ные для хозяйствующих субъектов Либо государственных органов, ор­ ганов местного самоуправления. Пе­ речень возможных неправомерных действий, как проявление монопо­ лизма, не является исчерпываю­ щим. Пресечение действий, нарушаю­ щих запреты, осуществляется анти­ монопольными органами, полномо­ чия которых устанавливаются в соответствии с их задачами и функциями. Важнейшими являют­ ся полномочия по осуществлению государственного контроля за со¬ зданием союзов и ассоциаций коммерческих организаций, за реорга­ низацией и ликвидацией различ­ ных коммерческих организаций и их объединений. Антимонопольные органы при наличии предусмотрен­ ных в антимонопольном законо­ дательстве условий проводят пред­ варительный и последующий конт­ роль за концентрацией производства (созданием, реорганизацией и лик­ видацией хозяйствующих субъек­ тов и их объединений) и капитала (покупкой акций, долей, паев в капитале хозяйственных обществ и товариществ). Антимонопольное законодатель­ ство четко отграничивает полномо­ чия антимонопольных органов от полномочий исполнительных орга­ нов государства. При осуществле­ нии предварительного контроля за концентрацией производства и ка­ питала антимонопольные органы дают лишь согласие на слияние и присоединение коммерческих ор­ ганизаций, а государственную ре­ гистрацию осуществляют другие уполномоченные органы. Антимонопольные органы впра­ ве давать хозяйствующим субъек­ там, Органам исполнительной влас­ ти, органам местного самоуправ­ ления, их должностным лицам обязательные предписания о пре­ кращении нарушений антимоно­ польного законодательства и уст­ ранении их последствий, о растор­ жении и изменении договоров, противоречащих антимонопольно­ му законодательству, об отмене или изменении неправомерных актов управления и т.д. В то же время антимонопольные органы не могут принимать решения о признании гражданско-правового договора или неправомерного акта управления недействительными, взыскивать убытки, причиненные нарушением
антимонопольного законодательства или недобросовестной конкуренцией; такие решения правомочен принимать только суд. Таким образом, антимонопольные органы имеют в своем распоряжении такие средства воздействия на нарушителей антимонопольного законодательства, как дача обязательных предписаний хозяйствующим субъектам, а при их неисполнении, а также за отдельные нарушения налагать штраф и иные административные взыскания. В случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, антимонопольные органы вправе обращаться в арбитражный суд или суд общей юрисдикции. Принимаемые антимонопольными органами решения и предписания могут быть обжалованы в суд в шестимесячный срок со дня их вынесения. Защита конкуренции на рынке финансовых услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 1999. конными договоры, объединения (в частности, тресты) и сговоры предпринимателей, направленные на ограничение междуштатной и внешней торговли США. Некоторые конкретные виды антиконкурентной и монополистической практики были запрещены законом Клейтона 1914. За несоблюдение антитрестовского законодательства в США предусмотрены уголовные наказания, Частные лица, которым нанесен материальный ущерб, могут взыскивать с нарушителей закона Шермана убытки через суд. Запрещение монополии предусмотрено также в законодательстве А Н Т И Т Р Е С Т О В С К О Е ЗАКОНОДА- системой мер государственно-моно- Т Е Л Ь С Т В О , в ряде зарубежных стран законы, принятые для поддержания рыночной конкуренции и ограничения деятельности монополистических объединений. Антитрестовское законодательство сводится к двум основным типам: первый из них предусматривает формальное запрещение монополии, второй строится на принципе контроля за монополистическими объединениями и частичного ограничения их злоупотреблений. Антитрестовским законодательством первого типа являются прежде всего антитрестовские законы США: первый такой закон - закон Шермана 1890, объявивший неза- политического регулирования экономики. Оно также направлено против ограничений конкуренции и соглашений картельного типа - «ограничительной торговой практики», «неразумных рыночных условий», «антиконкурентной практики» и т.п. (например, английские законы 1976, 1977 и 1980). Общее запрещение картелей (с рядом оговорок и изъятий) предусматривается лишь в ФРГ по закону 1957 (новая редакция 1980). См. также Антимонопольное законодательство. АНТРОПОЛОГИЧЕСКАЯ Ш К б Л А У Г О Л О В Н О Г О ПРАВА, одно из направлений в теории уголовного права, возникшее в 70-х гг. 19 века. ноамериканских стран (Мексика, Аргентина и др.). Антитрестовское законодательство второго типа характерно для государств Западной Европы, Австралии, Новой Зеландии, ЮАР, Израиля и др. Это законодательство было принято после 2-й мировой войны и более тесно увязано с общей
Родоначальник - профессор су­ дебной медицины Ч. Ломброзо ( Ита­ лия), иногда это направление назы­ вают л о м б р о з и а н с т в о м . Наиболее видные представители итальянские ученые Э.Ферри и Р. Гарофало. Антропологическая школа осно­ вана на утверждении Ломброзо о существовании особого типа челове­ ка - «прирожденного преступника», которого легко обнаружить по определенным физическим призна­ кам («стигматам» ): по форме черепа, по чертам лица и т.п., которые определяют психику человека. Ломброзо трактовал преступность как биологическое, а не социальное или юридическое явление. В рамках антропологической шко­ лы возникали новые течения и направления (например, н е о л о м б р о з и а н с т в о ) , но в целом концепция Ломброзо сохраняла свою биокриминальную сущность. На положениях антропологической школы, в частности, основывалась и фашистская расовая теория. Ломброзиаиство стало основой биокри­ минологии. А Н Т Р О П О М Е Т Р И Я (греч. anthrOpos - человек и mctreo - измеряю), совокупность методов и приемов измерения тела человека для опре­ деления его индивидуальных и групповых особенностей. Исполь­ зовалась в целях криминалистичес­ кой (уголовной) регистрации пре­ ступников. В основу антропометрии положена теория бельгийского ста­ тистика А. Кетлс, считавшего, что нет двух людей, размеры частей тела которых совпадали бы, и что длина костей человека практически не изменяется с определенного возраста. Впервые антропометрию в 1860 пытался применить директор тюрьмы в Лувене (Бельгия). Детальная разработка антропо­ метрической системы регистрации была осуществлена директором бю­ ро идентификации Парижской по­ лицейской префектуры А. Бертильоном в 1879. Он предложил про­ изводить 11 измерений тела (рост, высота сидя, ширина вытянутых горизонтально рук, длина и ширина головы, правого уха, левой ступни и другие), результаты измерений за­ носить в регистрационную карту специальной формы и использовать ее для идентификации личности. Свою систему Бертильон описал в брошюре «Практическое примене­ ние антропометрии» (1881). В 1888 антропометрия была санкциониро­ вана французским правительством для применения по всей стране. Антропометрическая система регис­ трации была введена в России (1890), Германии (1895), Португа­ лии (1900), Дании (1900) и других странах. Однако опыт применения антропометрии выявил и ее суще­ ственные недостатки. Она оказалась непригодной для регистрации несо­ вершеннолетних и женщин, требо­ вала большой точности измерений, использования громоздких инстру­ ментов, что исключало применение этой системы вне помещений специ­ альных бюро, малоопытными людь­ ми и т.п. Кроме того, антропологи не пришли к единому мнению о возра­ сте, с которого прекращается рост костей скелета человека. Спорным оставалось и количество измерений, рекомендованное Бертильоном (дру­ гие криминалисты предлагали про­ изводить 29, 42, 60). Недостатки и практические трудности при приме­ нении антропометрии привели к замене ее дактилоскопической систе­ мой криминалистической регистра­ ции (см. Дактилоскопия).
А П А Т Р И Д Ы (греч. apatris - не име­ ющий родины), см. Лица без гражданства. А П Е Л Л Я Ц И Я (лат. appellatio - об­ ращение), в процессуальном праве одна из форм обжалования судеб­ ных решений по гражданским и уголовным делам, не вступивших в законную силу. Впервые была вве­ дена французским уголовно-про­ цессуальным кодексом 1808, а затем в принципе воспринята законода­ тельством других государств (в России апелляция была введена судебной реформой 1864). Апелляция заключается в том, что по жалобе кого-либо из участни­ ков процесса или по протесту прокурора суд второй инстанции проводит новое судебное разбира­ тельство, включая повторное иссле­ дование доказательств, и либо ут­ верждает обжалованное судебное решение, либо постановляет новое, которое, в свою очередь, можно обжаловать в ином - кассационном порядке. Таким образом, при апел­ ляции каждое дело может быть рассмотрено по существу в двух инстанциях, причем приговор или решение суда первой инстанции является как бы предварительным, а окончательно разрешает дело вышестоящий суд. Апелляционная инстанция рас­ сматривает дело лишь в пределах обстоятельств, указанных в жалобе. На практике решение апелляцион­ ного суда в значительной мере основывается на письменных мате­ риалах дела; в апелляционном суде ограничено действие таких принципов судопроизводства, как устность, непосредственность ис­ следования доказательств, других гарантий установления истины и соблюдения прав участников про­ цесса. Допускается ухудшение по- ¥ ложения осужденного, обжаловав- < шего приговор. С В Р Ф применяется в арбитраж- S ном процессе. jr А П О Л Й Д Ы , см. Лица без граждан- < ства. А П О С Т И Л Ь , специальный штамп по форме, предусмотренной Гаагской конвенцией 1961, который ставится на официальных документах, выда­ ваемых в государствах-у частниках, и тем самым освобождает докумен­ ты от необходимости дипломатичес­ кой или консульской легализации. Апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом. Апостиль удостоверяет подлин­ ность подписи, качество, в котором выступило лицо, подписавшее доку­ мент, а также в случае необходимо­ сти подлинность печати или штампа государств-участников. В РФ апос­ тиль проставляется Министерством юстиции, МВД, Прокуратурой и архивным ведомством. А Р Б И Т Р А Ж (франц. arbitrage), орган по разрешению споров, свя­ занных, как правило, с коммерчес­ кой (хозяйственной) деятельнос­ тью и возникающих между пред­ принимателями (физическими или юридическими лицами). В Р Ф такими органами являются арбит­ ражные суды двух видов (см. Арбитражные суды и Третейские суды). В зарубежных государствах ар­ битражем принято, как правило, называть коммерческие третейские суды, то есть негосударственные суды, создаваемые соглашением спо­ рящих сторон для разбирательства одного конкретного дела (суды ad hoc), либо суды, действующие по­ стоянно при соответствующих орга- 55
Ш 2 В < ру §• Ш ^ низаниях, например при торговопромышленных палатах. В Р Ф такие суды, именуемые международными коммерческими, арбит­ ражными судами, действуют при Торгово-промышленной палате (ТПП) Р Ф , ТПП г. Москвы. Есть такие суды и при ТПП ряда других субъектов Р Ф . АРБИТРАЖНОЕ 56 ПРОЦЕССУАЛЬ­ Н О Е П Р А В О , совокупность норм, регулирующих деятельность арбит­ ражных судов по защите граждан­ ских и иных прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц в сфере предприни­ мательской (иной экономической) деятельности путем рассмотрения и разрешения экономических споров и других отнесенных к их компетен­ ции дел. Арбитражное процессуаль­ ное право регулирует также дея­ тельность лиц, участвующих в деле, других участников процесса, а так­ же возникающие в этой связи процессуальные правоотношения. Основные источники арбитражного процессуального права: Федераль­ ный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» 1995 и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК Р Ф ) 1995. Деятельность арбитраж­ ных судов регулируется также иными законами, в частности Феде­ ральными законами «О несостоя­ тельности (банкротстве)», «О го­ сударственной пошлине», «Об ис­ полнительном производстве», «О судебных приставах». Применение норм арбитражного процессуального права осуществ­ ляется в арбитражном процессе. Как отрасль права арбитражное процессуальное право состоит из норм, относящихся, как правило, ко всем стадиям арбитражного разбирательства (общие положения), и норм, опосредующих специфику его отдельных производств и ста­ дий. Определенная совокупность норм отражает специфику участия в арбитражном судопроизводстве иностранных юридических и физи­ ческих лиц. Содержание норм ар­ битражного процессуального права во многом предопределено консти­ туционными принципами осуще­ ствления правосудия в Р Ф (неза­ висимости судей, равенства перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, дне позитив­ ности, гласности разбирательства дел, непосредственности и непре­ рывности судебного разбиратель­ ства). Лицами, участвующими в деле, являются стороны (истец и ответ­ чик), третьи лица - как заявляю­ щие, так и не заявляющие самосто­ ятельные требования на предмет спора, прокурор, государственные органы, органы местного самоуп­ равления и иные органы, обратив­ шиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и об­ щественных интересов, а также заявители и иные заинтересован­ ные лица - в делах об установлении фактов, имеющих юридическое зна­ чение, и о несостоятельности (банк­ ротстве) организаций и граждан. В порядке арбитражного процес­ са рассматриваются отнесенные АПК Р Ф и другими федеральными зако­ нами к ведению арбитражных су­ дов дела по разрешению экономи­ ческих споров, дела об установле­ нии фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или пре­ кращения прав организаций и граж­ дан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельнос­ ти; дела о несостоятельности (банк­ ротстве) организаций и гражданпредпринимателей.
В арбитражном процессуальном праве под экономическими понима­ ются споры, возникающие преиму­ щественно в связи с предпринима­ тельской, коммерческой деятельно­ стью, как общее правило между юридическими лицами (организа­ циями), гражданами, осуществляю­ щими предпринимательскую дея­ тельность без образования юриди­ ческого лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, а также между Российской Федера­ цией и ее субъектами. К числу экономических споров относятся разногласия по договору в случаях, когда возможность рассмотрения такого спора в судебном порядке предусмотрена законом или согла­ шением сторон; споры об изменении условий или о расторжении догово­ ров и т.п. К экономическим спорам отнесены также споры о защите деловой репутации организаций, че­ сти, достоинства и деловой репута­ ции фаждан-предпринимателей, если они задеты в связи с предпринима­ тельской деятельностью граждани­ на. В арбитражные суды Р Ф вправе обращаться и иностранные и меж­ дународные организации, а также осуществляющие предприниматель­ скую деятельность иностранные граждане и лица без гражданства. Они пользуются процессуальными правами и выполняют процессуаль­ ные обязанности наравне с организа­ циями и гражданами Р Ф . А Р Б И Т Р А Ж Н О Е С О Г Л А Ш Е Н И Е , со­ глашение, заключаемое между сто­ ронами о разрешении их споров по договору в международном коммер­ ческом арбитраже. Например, в Р Ф Закон 1993 определяет арбит­ ражное соглашение как соглашение сторон о передаче в арбитраж всех или оговоренной части споров, уже возникших или могущих возник­ нуть в будущем между ними в связи с каким-либо конкретным договор­ ным либо внедоговорным правоот­ ношением. Арбитражное соглаше­ ние может включаться в виде арбитражной оговорки в договор или заключаться как отдельное соглашение (третейская запись) в письменной форме. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ, в РФ со­ зданы в соответствии с Законом «Об арбитражном суде в Российской Федерации» 1991. Действуют на основании Федерального конститу­ ционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» 1995 в качестве органов правосудия для решения экономических споров и других отнесенных к подведом­ ственности этих судов дел. Арбит­ ражные суды входят в предусмот­ ренную Конституцией Р Ф судебную систему и являются федеральными судами. Систему арбитражных су­ дов в Р Ф составляют: Высший арбитражный суд РФ; десять феде­ ральных арбитражных судов окру­ гов; арбитражные суды, действую­ щие на территории субъектов Р Ф (республик, краев, областей, горо­ дов федерального значения, авто­ номной области, автономных окру­ гов). Федеральные арбитражные суды округов созданы в судебной системе Р Ф впервые. Это межрегиональные суды, они являются кассационны­ ми судами, осуществляющими про­ верку законности судебных актов, принимаемых арбитражными су­ дами субъектов Р Ф в первой и апелляционной инстанциях. По­ добного рода суды в системе судов общей юрисдикции отсутствуют. Арбитражные суды округов рас­ сматривают кассационные жалобы
на вступившие в законную силу решения, определения и постанов­ ления ряда арбитражных судов субъектов Р Ф . Федеральный ар­ битражный суд округа состоит из президиума и двух судебных колле­ гий, одна из которых проверяет законность вступивших в законную силу судебных актов, принятых арбитражным судом субъекта Р Ф по спорам, вытекающим из граж­ данских и иных (кроме админист­ ративных) правоотношений, а дру­ гая - по спорам из административ­ ных правоотношений. Президиум федерального арбитражного суда округа, состоящий из председате­ ля, его заместителей, председате­ лей судебных составов и судей, рассматривает вопросы органи­ зации работы суда, а также судеб­ ной практики. Президиум возглав­ ляет председатель, являющийся судьей. Порядок деятельности фе­ деральных арбитражных судов ок­ ругов регулируется АПК Р Ф . Арбитражные суды республик, краев, областей, городов федераль­ ного значения, автономной области, автономных округов возглавляются председателем, осуществляющим общее руководство аппаратом ар­ битражных судов и выполняющим другие возложенные на него функ­ ции. Как суд первой инстанции арбитражный суд субъекта Р Ф рассматривает все дела, отнесенные к компетенции арбитражного суда, за исключением дел, подведом­ ственных Высшему арбитражному суду Р Ф , а также пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в закон­ ную силу судебные акты. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС, сово­ купность действий, совершаемых в установленной арбитражным про­ цессуальным законодательством пос­ ледовательности арбитражным су­ дом, участвующими в деле лицами, другими участниками процесса в целях рассмотрения и разрешения экономических споров и других отнесенных к компетенции арбит­ ражных судов дел. Арбитражный процесс состоит, из нескольких стадий в зависимости от движения дела: производство в арбитражном суде первой инстанции - от предъяв­ ления иска (подачи заявления по делам, предусмотренным АПК Р Ф ) до принятия решения по делу или его окончания в установленных за­ коном случаях без вынесения реше­ ния (прекращение производства по делу, оставление иска без рассмот­ рения), производство по пересмот­ ру решений и определений суда (в апелляционной, кассационной ин­ станциях, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятель­ ствам), исполнение судебных ак­ тов. Действия, совершаемые арбит­ ражным судом и участниками про­ цесса, могут быть сгруппированы также по иному классификационно­ му критерию - например, отражать специфику отдельной категории дел, в частности, производство по делам с участием иностранных лиц; осо­ бенности производства по делам о несостоятельности (банкротстве); об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Каждая стадия имеет наряду с общей целью арбитражного процес­ са - разрешение экономического спора (других дел), свою конкрет­ ную задачу, например, разрешить спор по существу с принятием решения по делу (производство в первой инстанции), обеспечить за­ конность и обоснованность прини­ маемых судами первой инстанции
судебных актов (производство по пересмотру решений, определений), а также исполнение принятых су­ дебных актов. Арбитражным процессом назы­ вается не только порядок разбира­ тельства дел арбитражными суда­ ми, но и соответствующая учебная дисциплина, изучаемая в высших и средних специальных учебных заве­ дениях. Арбитражный процесс яв­ ляется самостоятельной (наряду с предпринимательским правом) на­ учной специальностью. АРБИТРАЖНЫЙ П Р О Ц Е С С У А Л Ь ­ НЫЙ К б Д Е К С Р Ф (АПК РФ), федеральный закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие поря­ док осуществления правосудия ар­ битражными судами путем рас­ смотрения и разрешения экономи­ ческих споров и других отнесенных к их компетенции дел; деятельность лиц, участвующих в деле, других участников процесса по защите гражданских и иных прав и охраня­ емых законом интересов юридичес­ ких и физических лиц в сфере предпринимательской и иной эконо­ мической деятельности, а также возникающие из этой деятельности процессуальные правоотношения. Действующий АПК утвержден 5 мая 1995 и введен в действие с 1 июля 1995. АПК Р Ф состоит из пяти разде­ лов. В первом из них - Общие положения - сосредоточены нор­ мы, имеющие значение для всех видов производств. Он состоит из 13 глав, отражающих как статику, так и динамику арбитражного процесса. К статике процесса относятся пра­ вила о задачах и принципах судо­ производства в арбитражном суде, правовых актах, применяемых при разрешении споров, составе арбит­ ражного суда, подведомственности и подсудности дел, участниках арбитражного процесса, доказатель­ ствах, судебных расходах и штра­ фах, процессуальных сроках. В данном разделе имеются нормы об обеспечении иска, о приостановле­ нии производства по делу, прекра­ щении производства по делу, остав­ лении иска без рассмотрения. Вто­ рой раздел АПК Р Ф посвящен производству в арбитражном суде первой инстанции. Он состоит из шести глав и регулирует процессу­ альные отношения, связанные с предъявлением иска, подготовкой дела к судебному разбирательству, проведением судебного разбира­ тельства, вынесением судебных ре­ шений и определений, а также содержит нормы, отражающие осо­ бенности производства по делам о несостоятельности (банкротстве) и об установлении фактов, имею­ щих юридическое значение. Нормы о производстве по пересмотру реше­ ний составляют содержание третье­ го раздела АПК Р Ф , состоящего из четырех глав. Ими опосредуется производство в апелляционной, кас­ сационной инстанциях, пересмотр решений, других судебных актов в порядке надзора и по вновь открыв­ шимся обстоятельствам. Четвертый раздел касается исполнения судеб­ ных актов, пятый - содержит осо­ бенности разбирательства дел с участием иностранных лиц. АПК Р Ф - основной процессу­ альный закон, регулирующий судо­ производство по делам, рассматри­ ваемым арбитражными судами. Нормы арбитражного процессуаль­ ного права содержатся и в других правовых актах, прежде всего в Федеральном конституционном за-
коне «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Деятель­ ность по исполнению судебных решений регулируется Федераль­ ным законом «О судебных приста­ вах» 1997 и другими. А Р Е Н Д А , 1) в гражданском праве один из видов договорных обяза­ тельств по передаче имущества в пользование; правовая форма реа­ лизации экономических отношений товарообмена, в которой в качестве товара выступает не вещь, а право пользования ею для удовлетворе­ ния предпринимательских или лич­ ных нужд. В Р Ф арендные отношения регу­ лируются ГК (гл. 34), общие по­ ложения которого относятся ко всем видам аренды, если иное не пред­ усмотрено специальным регулиро­ ванием. В частности, специальным законодательством регулируются отдельные виды аренды и аренда отдельных видов имущества. В зависимости от особенностей субъектного состава, вида и целей использования имущества, иных существенных признаков аренда делится на виды: прокат, аренда земли, аренда зданий и сооруже­ ний, аренда предприятий, финансо­ вая аренда (лизинг), аренда транс­ портного средства. Договор аренды (имущественного найма) относится к числу воз­ мездных, взаимных и консенсуальных. В соответствии с ним арендода­ тель (наймодатель) обязуется пре­ доставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или только во временное пользование. Договор на срок более года (а если хотя бы одной из его сторон является юридическое лицо - неза­ висимо от срока) заключается в письменной форме: договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если законом не установлено иное. Арендодателем (наймодателем) является собственник имущества или лицо, управомоченное законом или собственником сдавать его в аренду; арендатором (нанимате­ лем) может быть любое физическое или юридическое лицо. Объект обязательства (предмет договора) - имущество в виде ве­ щей, определенных индивидуаль­ ными признаками, кроме тех, сдача которых в аренду не допускается. Предмет договора относится к числу существенных условий договора. Срок договора может быть опре­ деленным и неопределенным. Если договор заключен на неопределен­ ный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от догово­ ра, предупредив контрагента за один месяц (при аренде движимого имущества) и за три месяца (при аренде недвижимого имущества). Законом могут вводиться ограниче­ ния по срокам аренды, устанавли­ ваться ее предельные сроки. Формы арендной платы различ­ ны: платежи в твердой денежной сумме, вносимые периодически или единовременно; полученная от ис­ пользования имущества доля про­ дукции, плодов, доходов, ответные услуги, работы; предоставление имущества на праве собственности или пользования; возложение на арендатора обусловленных догово­ ром затрат на улучшение арендо­ ванного имущества и др. Арендодатель обязан: предоста­ вить имущество в состоянии, соот­ ветствующем условиям договора и назначению имущества, вместе со всеми его принадлежностями и
относящимися к нему документами в указанный в договоре аренды срок, а при его отсутствии - в разумный срок, предупредив арен­ датора обо всех правах третьих лиц на это имущество, праве залога и т.п.; осуществлять капитальный ремонт имущества, если иное не Предусмотрено законом или догово­ ром; возместить расходы на произ­ веденные арендатором не отдели­ мые от имущества улучшения, если они были произведены с согласия арендодателя. Арендатор обязан: пользоваться арендованным имуще­ ством в соответствии с условиями договора или назначением имуще­ ства, проводить его текущий ре­ монт, если иное не установлено законом или договором, и вернуть по окончании договора в том состо­ янии, в котором оно было получено, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном догово­ ром (например, с разрешенными арендодателем неотделимыми улуч­ шениями); своевременно вносить арендную плату. ГК Р Ф устанавливает специаль­ ные основания для досрочного рас­ торжения договора: по требованию арендодателя и арендатора, в част­ ности в связи с ненадлежащим его исполнением. Арендатор может так­ же в судебном порядке потребовать расторжения договора, если имуще­ ство оказалось непригодным для использования в силу обстоятельств, за которые он не отвечает. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязаннос­ ти другому лицу (перенаем), отда­ вать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада или пая и т.д. 2) Аренда земли - пользование < земельным участком за плату по 3 договору на определенный срок, ш Регулируется ГК Р Ф . Арендодате- 5 лями, кроме собственников земель­ ных участков, могут быть лица, управомоченные законом или соб­ ственником сдавать имущество в аренду. В гл. 17 ГК, введение в действие которой предусмотрено с момента введения в действие ново­ го Земельного кодекса, установле­ но, что сдавать в аренду земельные участки имеют право лица, владею­ щие земельными участками на пра­ ве пожизненного наследуемого вла­ дения и на праве постоянного (бес­ срочного) пользования. Права и обязанности арендаторов земельных участков по их хозяй­ ственному использованию опреде­ ляются Земельным кодексом. 3) Аренда зданий и сооружений вид договора аренды; под страхом недействительности должен быть заключен в письменной форме. Если срок договора не менее года, он подлежит государственной реги­ страции. Существенным условием договора является предмет и размер арендной платы. Отношения по поводу прав на земельный участок при аренде находящегося на нем здания и сооружения, а также передачи здания или сооружения арендодателем арендатору и его возврат арендатором по окончании договора регламентируются специ­ альным законодательством. 4) Аренда предприятия - вид до­ говора аренды, по которому арен­ додатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование предприя­ тие в целом как имущественный комплекс, используемый для пред­ принимательских целей. Обязательна 61
письменная форма договора и его государственная регистрация. К до­ говору применяются положения ГК об аренде зданий и сооружений, если иное не предусмотрено специ­ альными положениями об аренде предприятия. Специальное регули­ рование обусловлено необходимос­ тью предоставить арендатору, осу­ ществляющему предпринимательс­ кую деятельность, более широкие права по использованию предприя­ тия (в частности, на производство улучшений, по распоряжению мате­ риальными ценностями), а также в целях обеспечения охраны прав и законных интересов третьих лиц, прежде всего кредиторов арендода­ теля и арендатора по долгам, свя­ занным с данным предприятием. 5) Аренда транспортных средств вид договора аренды, в силу которо­ го арендодатель предоставляет арен­ датору транспортное средство за плату во временное владение и пользование. Различают два вида данного договора: с предоставлени­ ем услуг по управлению и техничес­ кой эксплуатации транспортного средства, например экипажем, и без предоставления таких услуг. В зависимости от условий договора распределяются обязанности по содержанию транспортного сред­ ства, оплате расходов, связанных с его коммерческой эксплуатацией, страхованием, и некоторые иные. Форма договора - письменная. ГК Р Ф не требует государственной регистрации этого договора. Особенности аренды отдельных транспортных средств (морских, речных, воздушных судов, желез­ нодорожного и автомобильного) ус­ танавливаются соответствующими транспортными уставами и кодек­ сами. А Р Е С Т , 1) в уголовном праве вид наказания; заключается в содержа­ нии осужденного в условиях стро­ гой изоляции. Применяется как основной вид наказания. Назнача­ ется на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обяза­ тельных работ или исправитель­ ных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Наказанию в виде ареста не могут подвергаться лица, не достиг­ шие к моменту вынесения пригово­ ра 16 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возра­ сте до 8 лет. Осужденные к аресту отбывают наказание в арестных домах по месту осуждения. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте. Осуж­ денные к аресту содержатся в условиях, которые предусматрива­ ют правила отбывания наказания, установленные для осужденных, содержащихся в тюрьме на общем режиме. Осужденным не предостав­ ляются свидания с родственниками, за исключением свиданий с адвока­ тами; не разрешается получение посылок, передач, бандеролей, за исключением содержащих предме­ ты первой необходимости и одежды по сезону. Общее и профессиональ­ ное образование осужденных не осуществляется, культурно-воспи­ тательные мероприятия с ними не проводятся. К труду осужденные привлекаются только для хозяй­ ственного обслуживания арестного дома без оплаты, продолжительнос­ тью не более четырех часов в неделю. Характеризующие данный вид наказания карательные и профи­ лактические средства воздействия на осужденных, совершивших пре­ ступления небольшой или средней
тяжести и подвергнутых наказанию в виде ареста, направлены прежде всего на обеспечение специальной превенции. В соответствии со ст. 4 Федераль­ ного закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Фе­ дерации» 1996 и ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» 1996 при­ менение ареста как вида наказания отложено до создания необходимых условий для исполнения этого вида наказания, но не позднее 2001 года. 2) Арест административный - ме­ ра административного взыскания, состоящая в лишении лица, совер­ шившего административное пра­ вонарушение, свободы и тем самым во временной изоляции его от об­ щества на срок, установленный в постановлении судьи. Применяет­ ся за наиболее тяжкие проступки (злостное неповиновение законно­ му распоряжению или требованию работника милиции, военнослужа­ щего при исполнении ими обязанно­ стей по охране общественного по­ рядка, мелкое хулиганство и т.п.) в тех случаях, когда по обстоятель­ ствам дела и с учетом личности нарушителя применение другой меры административного взыска­ ния (например, штрафа) нецелесо­ образно . Арест назначается только в судебном порядке. Не может приме­ няться к беременным женщинам, к женщинам, имеющим детей в возра­ сте до 12 лет, к несовершеннолет­ ним, к инвалидам первой и второй группы. Максимальный срок арес­ та установлен в 15 суток и не может быть увеличен законом субъекта Р Ф . Постановление судьи об аресте приводится в исполнение немедлен­ но после его вынесения и обжалова­ нию не подлежит, но может быть £опротестовано прокурором. Ц В срок отбывания ареста засчиты- й. вается срок административного за- ^ держания. З а время ареста заработ­ ная плата по месту работы не выплачивается. Арест не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы. АРЕСТ ИМУЩЕСТВА, 1) опись имущества, объявление запрета рас­ поряжаться им, а при необходимос­ ти - ограничение права пользова­ ния имуществом, его изъятие или передача на хранение. Арест имуще­ ства применяется: для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей пе­ редаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника; при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику, в каче­ стве одной из мер по обеспечению иска (Федеральный закон «Об исполнительном производстве» 1997). Арест имущества производится также следователем для обеспече­ ния гражданского иска, возникшего из уголовного дела, и в случаях возможной конфискации имуще­ ства. О наложении следователем ареста на имущество составляется протокол, копия которого под рас­ писку вручается владельцу имуще­ ства. Арест влечет ограничение в пра­ вах на имущество: оно не может быть продано, подарено, обменено, уничтожено, сдано внаем или зало­ жено. Арест имущества оформляет­ ся актом об аресте, составная часть которого - опись этого имущества. Акт подписывается судебным при­ ставом-исполнителем , должником и 63
другими лицами, присутствовавши­ ми при его составлении. Если в акт включены вещи, принадлежащие не должнику, а другим лицам, эти лица вправе обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в зависимости от подведомственно­ сти спора с иском об освобождении имущества от ареста. В тех же случаях, когда при аресте имуще­ ства судебным приставом-исполни­ телем допущены нарушения, не связанные с принадлежностью иму­ щества должнику (например, арест наложен на имущество, на которое по закону нельзя обращать взыска­ ние) , защита интересов соответству­ ющих лиц осуществляется путем подачи в суд (арбитражный суд) жалобы на действия судебного при­ става-исполнителя . Порядок наложения ареста на имущество должника-организации осуществляется в следующей оче­ редности: 1) на имущество, непо­ средственно не участвующее в про­ изводстве; 2) на готовую продук­ цию (товары), не участвующие непосредственно в производстве; 3) на объекты недвижимого имуще­ ства, сырье, материалы, другие ос­ новные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве. 2) Арест имущества администра­ тивный применяется к имуществу физических и юридических лиц таможенными органами и органами налоговой полиции; заключается в изъятии товаров и транспортных средств, являющихся непосредствен­ ными объектами нарушения тамо­ женных правил, взыскании тамо­ женных штрафов и иных платежей или своевременном поступлении в определенный бюджет сумм сокры­ тых налогов, сборов и других обя­ зательных платежей. Применение ареста имущества урегулировано Таможенным кодексом Р Ф . Реше­ ние о наложении ареста на имуще­ ство выносится начальником тамо­ женного органа или лицом, его за­ мещающим. Арест имущества не может налагаться на определяемые законодательством предметы, необ­ ходимые физическому лицу и ли­ цам, находящимся на его иждиве­ нии. Арест имущества проводится в присутствии понятых и при учас­ тии лица, у которого изымаются арестованные предметы (имеются в виду физические лица или должно­ стное лицо, а также лицо, занимаю­ щееся предпринимательской дея­ тельностью без образования юриди­ ческого лица). При наложении ареста на денежные средства, нахо­ дящиеся на счетах в банках и иных кредитных учреждениях, произ­ водство операций по соответствую­ щим счетам прекращается. Если дальнейшая необходимость в при­ менении ареста имущества отпада­ ет, лицо, вынесшее постановление об аресте имущества, вправе отме­ нить его. АРХИПЕЛАГ (государство-архипе­ лаг), см. в статье Международное морское право. АССОЦИИРОВАННОЕ ГОСУДАР­ СТВО (ассоциированный штат), 1) участник многостороннего меж­ дународного договора, объедине­ ния государств, не являющийся его полноправным членом, но участву­ ющий в его деятельности на основе двухсторонних договоров, заклю­ ченных им с объединением. Напри­ мер, ассоциированное государство есть в Содружестве Независимых Государств (СНГ), в Европейском Союзе. 2) Политико-территориальное об­ разование, имеющее некоторые чер-
ты государственности и входящее в состав федеративного или унитар­ ного государства. Первоначально ассоциированные государства (так традиционно пере­ водится на русский язык термин американского права «ассоцииро­ ванный штат» - associated state, поскольку слово «state» обозначает также и государство) появились в составе федерации США (сначала Пуэрто-Рико, затем на определен­ ном этапе на островах Микронезии, переданных под опеку США Орга­ низацией Объединенных Наций после 2-й мировой войны), затем этот термин стал применяться и в унитарных государствах (в Новой Зеландии по отношению к некото­ рым островам), во Франции по отношению к Новой Каледонии, где он был призван свидетельствовать о ее переходном периоде к независи­ мости. Одно время этот термин употреблялся в Индии по отноше­ нию к присоединившемуся к ней Сиккиму (прежнее федеральное княжество, считавшееся самостоя­ тельным государством) до преобра­ зования Сиккима в обычный штат. Во всех случаях в зарубежных федерациях ассоциированное госу­ дарство (штат) по своему правово­ му положению ниже по сравнению с обычным штатом. В России термин «ассоциированное государство» употребляется конституцией Татар­ стана - субъекта федерации. АУДИТ (лат. audere - слушать, вы­ слушивать), а у д и т о р с к а я д е я т е л ь н о с т ь , независимая экспертиза финансовой отчетности предприятий. Потребность в неза­ висимом органе, способном выпол­ нять такие функции, возникла в связи с необходимостью обеспечить правильное ведение бухгалтерского 3 Популярный юридический энциклопедический словарь учета и отчетности всеми хозяй- Н ствующими субъектами независимо ^ от формы собственности и оргапи- >* зациоиио-правовых форм предпри- ^ ятий для удовлетворения законных налоговых, информационно-стати­ стических и иных требований госу­ дарства, региона, социальных фон­ дов, организаций, лиц, связанных с проверяемым субъектом соответ­ ствующими правоотношениями. Правовое регулирование аудита в Российской Федерации осуществ­ ляется на основе Указа Президента РФ «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» 1993, которым утверждены Временные правила аудиторской деятельности в РФ. Основными целями аудита явля­ ются: а) установление достовернос­ ти бухгалтерской (финансовой) от­ четности экономических субъектов; 6) установление соответствия со­ вершенных экономическими субъек­ тами финансовых и хозяйственных операций действующим норматив­ ным актам. Аудит осуществляется независи­ мыми аудиторами и аудиторскими фирмами. Аудитор - физическое лицо, осуществляющее самостоя­ тельную предпринимательскую дея­ тельность и зарегистрированное в качестве такового либо работающее в какой-либо аудиторской фирме Условиями осуществления про­ верки аудитором являются: реги­ страция в качестве субъекта пред­ принимательской деятельности; на­ личие квалификационного аттеста­ та аудитора и лицензии на осуще­ ствление этой деятельности. Аттес­ тация требует сдачи претендентом квалификационного экзамена спе­ циально созданной аттестационной комиссии. К аттестации допускают- 65
t ^ >» ^ 66 ся лица, имеющие высшее либо среднее специальное экономическое или юридическое образование, специальный стаж работы не менее трех лет из последних пяти (в качестве аудитора, бухгалтера, эко­ номиста, научного работника или преподавателя по экономическому профилю и т.д.), не имеющие су­ димости с применением наказания в виде лишения права деятельности в сфере финансово-хозяйственных отношений (в течение отбывания наказания и до снятия судимости). Лицензия на осуществление дан­ ного вида предпринимательской де­ ятельности должна быть получена как аудиторами, работающими са­ мостоятельно, так и аудиторскими фирмами. Различают частный аудит - про­ верка, проводимая по запросу (на­ пример, для проверки финансовой деятельности акционерного обще­ ства группа акционеров может при­ гласить частного аудитора), и аудит по закону - то есть проверка, пред­ усмотренная законодательством. В соответствии с законом обязатель­ ны периодические проверки, в час­ тности, проверки годового баланса на основании общих положений законодательства и специальных положений для предприятий от­ дельных отраслей (например, кре­ дитных учреждений, принимаю­ щих на хранение или осуществляю­ щих комиссионные операции с ценными бумагами в соответствии с законом о кредитных учреждени­ ях) и отдельных объединений и организаций (например, обязатель­ ные проверки в кооперативах). Проводятся несистематические обя­ зательные проверки (специальные проверки), например аудит учредительской деятельности при созда­ нии акционерного общества. Воз­ можна проверка деятельности при учреждении или ведении дел фир­ мы, главным образом мероприятий по привлечению и (или) сокраще­ нию капитала. Общее собрание ак­ ционеров простым большинством голосов может назначить специаль­ ного ревизора. Проводятся также аудит имущественных вкладов при увеличении основного капитала ак­ ционерных обществ, внеочередные аудиты, связанные с заниженной оценкой капитала, вкладов акцио­ неров и т.д. Обязательны ревизии заключительного баланса акцио­ нерного общества при слиянии компаний (в этом случае аудит является, в частности, предпосыл­ кой для регистрации объединения), аудит заключительного годового баланса при ликвидации и др. Особенностью деятельности са­ мостоятельных аудиторов и ауди­ торских фирм является их специ­ альная правосубъектность (хозяй­ ственная компетенция). Аудиторы имеют право: осуществлять незави­ симые вневедомственные проверки бухгалтерской (финансовой) отчет­ ности, платежно-расчетной доку­ ментации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъек­ тов; оказывать другие аудиторские услуги по постановке, восстановле­ нию и ведению бухгалтерского (финансового) учета, составлению деклараций о доходах и бухгалтер­ ской (финансовой) отчетности, ана­ лизу хозяйственно-финансовой дея­ тельности, оценке активов и пасси­ вов экономического субъекта, консультированию в вопросах фи­ нансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законода­ тельства Р Ф , а также проводить
обучение и оказывать другие услуги по профилю своей деятельности. АУКЦИОН (лат. auctio продажа с публичного торга), способ продажи товаров с торгов. На аукционе товар продается покупателю, пред­ ложившему самую высокую цену. Аукционы проводятся для продажи приватизируемого государственно­ го или муниципального имущества, в том числе для продажи акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватиза­ ции, имущества должника для по­ крытия его долгов перед кредитора­ ми по судебному решению, в связи с объявлением организации или индивидуального предпринимателя банкротом. Аукцион может быть предложен непосредственно про­ давцом для продажи любых това­ ров. Аукционы широко применяют­ ся в международной торговле например, широко известны аукци­ оны, проводимые для продажи пушнины, чая, шерсти. АФФЕКТ (лат. affectus - душевное волнение, страсть), в уголовном праве состояние внезапно возник­ шего сильного душевного волне­ ния, снижающее способность лица понимать значение своих действий или руководить ими (физиологи­ ческий аффект). Аффект патологи­ ческий - кратковременное психи­ ческое расстройство в связи с психической травмой с последую­ щей частичной или полной амнези­ ей. Характеризуется снижением конт­ роля над своими действиями. Пре­ ступление, совершенное в состоянии физиологического аффекта, как пра­ вило, наказывается менее строго; состояние патологического аффек­ та освобождает от уголовной ответ­ ственности. АФФИЛИРОВАННЫЕ ЛИЦА, фи­ зические или юридические лица, участвующие в уставном капитале акционерного общества и способные определять его действия. Аффилированные лица обязаны в письменной форме уведомить акционерное общество о принадлежащих им акциях с указанием их количества и категорий (типов) не позднее 10 дней с даты приобрете­ ния. Если в результате непредстав­ ления по вине аффилированных лиц указанной информации или несвоевременного ее представления акционерному обществу причинен имущественный ущерб, аффилиро­ ванное лицо несет перед ним иму­ щественную ответственность в раз­ мере причиненного ущерба. Акцио­ нерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц и пред­ ставлять отчетность о них в соответ­ ствии с требованиями законода­ тельства. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публи­ ковать в средствах массовой инфюрмации, доступных для всех его акционеров, списки аффилирован­ ных лиц с указанием количества и категорий (типов) принадлежащих им акций. < = Р ^ J5 с Jg БАЛЛИСТИКА с у д е б н а я (нем. Ballistik, от греч. ballo - бросаю), отрасль криминалистической техни­ ки, изучающая огнестрельное ору­ жие, боеприпасы к нему, следы их действия, средства и методы собира­ ния и исследования этих объектов, а также другие технические вопро­ сы, возникающие при расследова­ нии преступлений, связанных с ог­ нестрельным оружием и боеприпа­ сами (их применением, ношением, хранением, изготовлением и сбы­ том). Научную основу баллистики, 67
2> W Р S С£ 5 Ш 68 помимо положений криминалистики, составляют данные внешней и внутренней баллистики, оружиеведения и других областей знания. Объекты исследования баллистики: ручное огнестрельное оружие, отдельные части и принадлежности оружия, боеприпасы, следы выстре­ ла, средства и инструменты, приме­ няемые для снаряжения патронов или изготовления снарядов, пред­ меты со следами хранения оружия, а также стреляющие объекты разо­ вого действия и некоторые объекты хозяйственно-бытового и культур­ ного назначения (стартовые и стро­ ительно-монтажные пистолеты; пи­ столеты-ракетницы), сконструиро­ ванные и действующие по принци­ пу огнестрельного оружия. Под следами выстрела в широ­ ком смысле понимают стреляные снаряды (пули, дробь, картечь), гильзы, пыжи, повреждения, про­ дукты выстрела на стенках канала ствола (или на руках стрелявше­ го) . На преградах остаются о с н о в ­ н ы е с л е д ы в ы с т р е л а в виде сквозных (пробоины) и слепых (каналы и вмятины) повреждений, трещин, разрывов, опадений, сле­ дов рикошета, а также отложений частиц копоти, несгоревших поро­ шинок; д о п о л н и т е л ь н ы е с л е д ы в ы с т р е л а , например «поясок обтирания» - кольцо, об­ разующееся вокруг входного отвер­ стия частицами химических ве­ ществ, или штаицмарка - отпеча­ ток дульной части ствола при выстреле в упор. Баллистика служит базовой от­ раслью знания для судебной балли­ стической экспертизы - вида кри­ миналистической экспертизы, уста­ навливающей факты, связанные с применением огнестрельного оружия. БАНДИТИЗМ, в уголовном пра­ ве преступление против обществен­ ной безопасности; создание устой­ чивой вооруженной группы (бан­ ды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руковод­ ство бандой либо участие в ней и совершаемых бандой нападениях. Под бандой понимается устойчивая вооруженная группа, имеющая сво­ ей целью совершение нападений на граждан или организации. Обязательный признак бандит­ ской группы - предварительный сговор, договоренность участвую­ щих в ней лиц о совершении на­ падений. Преступная цель - основа сплочения людей в банде. Группа лиц, именуемая бандой, должна быть организованной и устойчивой: она специально созда­ ется (организуется) для соверше­ ния нападений и построена по принципу организации, предпола­ гающей наличие функциональных четко определенных связей между членами банды, иерархии отноше­ ний между ними (т.е. существова­ ние руководителей и исполните­ лей) , а также определенной дисцип­ лины, обеспечивающей контроль за поведением членов банды и управ­ ление ею. Устойчивость банды - это ее стабильность, т.е. большее или меньшее постоянство состава, бан­ ды (при всех изменениях в составе костяк его всегда сохраняется) и ее организационной структуры, наце­ ленность банды на неопределенную по продолжительности преступную деятельность либо на совершение нескольких определенных преступ­ ных акций, иногда одного сложно­ го, требующего длительной подго­ товки преступления. Преступная группа признается бандой, если она имеет оружие.
Основные проявления бандити­ зма, образующие оконченный со­ став: создание банды, руководство бандой, участие в банде, участие в нападениях, совершаемых бандой. Создание банды - действия по формированию банды: подбор уча­ стников и установление соответ^ ствующего соглашения между ни­ ми, приобретение оружия, разра­ ботка плана преступных действий, обучение и иная подготовка к со­ вершению нападений, распределе­ ние ролей между членами банды и т.п. Руководство бандой - осуществ­ ление общего управления бандой: поиск объектов преступного нападе­ ния, реализация предметов, добы­ тых преступным путем, распределе­ ние добытого и другое. Участие в банде - совершение членом банды действий в соответ­ ствии с предназначением банды и отведенной ролью: совершение на­ падений, подыскание по заданию руководителя банды новых членов, снабжение оружием, финансирова­ ние, реализация добытого преступ­ ным путем имущества, сокрытие следов преступления и т.д. Участие в нападениях, совершае­ мых бандой, - преступные дей­ ствия, направленные на осуществ­ ление преступной цели, совершен­ ные лицами, не являющимися постоянными членами банды. Субъективная сторона - прямой умысел: сознанием виновного охва­ тываются все обстоятельства, ха­ рактеризующие бандитизм в той или иной форме. Квалифицированный состав бан­ дитизма - совершение преступле­ ния лицом с использованием свое­ го служебного положения. Харак­ тер службы значения не имеет, по этой части статьи ответственность могут нести должностные лица и g иные работники государственных 2 учреждений, в том числе предста- О вители власти, органов у правде- g ния, правоохранительных органов, ^ а также лица из негосударственных -С структур (например, работники бан- 2 ков, охранных служб и т.д.). Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Участник банды в возрасте от 14 до 16 лет несет ответственность за те преступле­ ния, которые он совершил в составе банды и за которые он может от­ вечать по закону как несовершен­ нолетний. БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ, пись­ менное обязательство банка, ино­ го кредитного учреждения или страховой организации (гаранта), данное по просьбе другого лица (принципала), уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соот­ ветствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлению бенефици­ аром письменного требования о ее уплате. Иными словами, в случае неисполнения принципалом в срок своих обязательств по основному договору гарант принимает на себя обязательство произвести платеж за свой счет. Банковская гарантия один из эффективных способов обеспечения исполнения обяза­ тельств. Это сравнительно новый институт в российском законода­ тельстве, предусмотренный ГК Р Ф 1994. Ранее действовавшее законо­ дательство приравнивало гарантию к поручительству. Отличие банковской гарантии от поручительства состоит, во-первых, в том, что гарантом может высту­ пать исключительно банк, иная кредитная либо страховая органи­ зация. Во-вторых, в рамках гаран69
CR 2 О g 2 X 2 70 тийного обязательства не учитываются претензии к кредитору, касающиеся возражения принципала (основного должника). Именно поэтому гарантия, как правило, бывает для бенефициара предпочтительнее поручительства. Банковская гарантия - вторич­ ное обязательство, дополнительное по отношению к договору между принципалом и бенефициаром, цель которого — обеспечить исполнение основного обязательства. Для возникновения обязанно­ стей гаранта достаточно его соб­ ственных действий по выдаче га­ рантии, что и позволяет рассматри­ вать банковскую гарантию как одностороннюю сделку, однако до этого он должен достигнуть согла­ шения с принципалом об ее услови­ ях. За предоставление гарантии взимается вознаграждение. Кроме того, нередко она выдается под соответствующее обеспечение (на­ пример, депонирование принципа­ лом на счет гаранта части либо полной суммы гарантии). Банковская гарантия может выда­ ваться либо непосредственно в поль­ зу контрагента принципала (прямая гарантия), либо в пользу обслужи­ вающего его банка (гарантия через посредство банка) - в этом случае право требования по гарантии воз­ никает у обслуживающего банка. Право требования по банковской гарантии возникает у бенефициара исключительно при наступлении гарантийного случая, т.е. при не­ исполнении в срок или ненадле­ жащем исполнении принципалом своих обязательств. Требование бенефициара пред­ ставляется гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов (например, решения судебного, арбитражного органа в пользу бенефициара). Не­ соответствие приложенных доку­ ментов условиям гарантии являет­ ся основанием для отказа в удовле­ творении требований бенефициара. Особенностью банковской гаран­ тии является то, что обязательство гаранта перед бенефициаром в пра­ вовом смысле не зависит от судьбы основного обязательства, даже если в гарантии содержится ссылка на него. Это объясняется тем, что банковская гарантия является авто­ номным обязательством, юридичес­ ки не связанным с обеспечиваемым ею основным обязательством, и гарант несет ответственность перед бенефициаром независимо от ответ­ ственности принципала. Казалось бы, такая конструкция нелогична, т.к. бенефициар может потребовать от гаранта, а затем по­ лучить денежную сумму по гаран­ тии и в том случае, когда принци­ пал своевременно исполнил свое обязательство. Однако необходимо учитывать, что: во-первых, гарант выдаст гарантию только тому, в чьей добросовестности он не сомне­ вается (именно поэтому бенефициар не может передать принадлежащее ему требование к гаранту какомулибо другому лицу, если в самой банковской гарантии не предусмот­ рено иное); во-вторых, безуслов­ ность банковской гарантии придает ей особую надежность с точки зре­ ния бенефициара. Но если все же он, получив своевременно долг с принципала, получит также и де­ нежную сумму по банковской га­ рантии, возникнет ситуация неосно­ вательного обогащения со всеми невыгодными для бенефициара по­ следствиями. Банковская гарантия выдается на определенный срок и, по общему правилу, вступает в силу со дня
выдачи, хотя в ней может быть предусмотрено иное. Закон презюмирует безотзыв­ ность банковской гарантии, и это означает, что она не может быть в одностороннем порядке отозвана гарантом до истечения срока ее действия, если в ней не предусмот­ рено иное (независимо от измене­ ния условий основного договора). Гарант, формулируя свою гаран­ тию как отзывную (что снижает ее привлекательность для бенефициа­ ра), должен указать в ней основа­ ния отзыва. Бенефициар вправе передать тре­ бования по банковской гарантии третьим лицам только в случае, ес­ ли такое условие включено в ее текст. Соглашение об этом сторон, достигнутое после вступления бан­ ковской гарантии в действие, не будет иметь законной силы. Гарант, уплативший бенефициа­ ру, приобретает право регресса к принципалу, которое основывается на соглашении с принципалом. Обязательство гаранта перед бе­ нефициаром может быть прекра­ щено уплатой бенефициару суммы, на которую выдана гарантия; окон­ чанием определенного в гарантии срока, на который она выдана; вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту либо путем письменного заявления об освобож­ дении гаранта от его обязательств. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен без промедления уведомить об этом принципала. БАНКОВСКИЙ ВКЛАД, денежные средства в валюте Р Ф или иностран­ ной валюте, размещаемые вкладчи­ ками в банке на основании договора банковского вклада с целью хране­ ния и получения дохода. Общие S положения о банковском вкладе jjj предусмотрены ГК Р Ф (гл. 44) и Q Федеральным законом «О банках и Ш банковской деятельности» 1995. g Вкладчиками могут быть гражда- х не Р Ф , иностранные граждане, ли- < ца без гражданства, а также юриди¬ ческие лица. Вкладчики свободны в выборе банка и могут иметь вклады в одном или нескольких банках. Вклады принимаются толь­ ко банками, имеющими на это пра­ во в соответствии с выдаваемой Банком России лицензией. Банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения сво­ их обязательств перед вкладчика­ ми. Право привлечения во вклады денежных средств физических лиц предоставляется банкам, с даты го­ сударственной регистрации кото­ рых прошло не менее двух лет. По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или посту­ пившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сум­ му вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором. До­ говор банковского вклада, в кото­ ром вкладчиком является гражда­ нин, признается публичным дого­ вором. К отношениям банка и вкладчика по банковскому вкладу применяются правила о договоре банковского счета (ГК Р Ф , гл. 45), если иное не предусмотрено прави­ лами гл. 44 ГК Р Ф или не вытекает из существа договора банковского вклада. Правила, относящиеся к банкам, применяются и к другим кредитным организациям, прини­ мающим в соответствии с законом вклады (депозиты) от юридичес­ ких лиц. 71
>S Договор бан ковс кого в к л ада дол жен быть заключен в письменной 0 форме. Он оформляется в двух И экземплярах, один из которых вы§ дается вкладчику. Письменная фор1 ма считается соблюденной, если 2 внесение вклада удостоверено сбе­ регательной книжной, сберегатель­ ным или депозитным сертифика­ том либо иным выданным вкладчи­ ку документом, отвечающим тре­ бованиям, предусмотренным для таких документов законом, уста­ новленными в соответствии с ним банковскими правилами и приме­ няемыми в банковской практике обычаями делового оборота. Несоб­ людение письменной формы дого­ вора влечет его недействитель­ ность. Если соглашением сторон не пре­ дусмотрено иное, заключение дого­ вора банковского вклада с гражда­ нином и внесение денежных средств на его счет по вкладу удостоверя­ ется сберегательной книжкой. Сум­ ма внесенного вклада и права вклад­ чика на получение по истечении установленного срока данной сум­ мы и обусловленных процентов мо­ жет удостоверяться сберегательным (депозитным) сертификатом, кото­ рый является ценной бумагой. Договор банковского вклада за­ ключается на условиях выдачи вклада по первому требованию (вклад до востребования) либо на условиях возврата вклада по исте­ чении определенного договором сро­ ка (срочный вклад). Договором может быть предусмотрено внесе­ ние вкладов на иных условиях их возврата, не противоречащих за­ кону. Например, вклад выигрыш­ ный - денежный вклад, доход по которому выплачивается в форме выигрышей по регулярно прово72 димым тиражам; вклад долгосроч­ ный - денежный вклад, вносимый в банк с условием хранить его в течение длительного срока и изъя­ тие которого допускается лишь по истечении этого срока (одного года и более лет); вклад именной сумма, вложенная на хранение в банк на имя вкладчика; вклад целевой - сумма, вложенная в кредитное учреждение (банк) с какой-либо определенной целью (оплата покупки дома и т.д.). Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процен­ тов. По первому требованию вклад­ чика вклад возвращается ему в порядке, предусмотренном для дан­ ного вида вклада федеральным за­ коном и соответствующим догово­ ром. Условие договора об отказе гражданина от права на получение вклада по первому требованию нич­ тожно. В случаях, когда срочный либо другой вклад, иной, чем вклад до востребования, возвращается вклад­ чику по его требованию до исте­ чения срока либо до наступления иных обстоятельств, указанных в договоре банковского вклада, про­ центы по вкладу выплачиваются в размере, соответствующем размеру процентов, выплачиваемых банком по вкладам до востребования, если договором не предусмотрен иной размер процентов. Вклад может быть внесен в банк на имя определенного третьего лица. Если иное не предусмотрено договором, такое лицо приобретает права вкладчика с момента предъ­ явления им к банку первого требо­ вания, основанного на этих правах, либо выражения им банку иным способом намерения воспользовать­ ся своими правами. БАНКОВСКИЙ СЧЕТ, отношения по договору банковского счета, в
соответствии с которым банк обязу­ ется принимать и зачислять посту­ пающие на счет, открытый клиен­ ту (владельцу счета), денежные Средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. В Р Ф регламентируется ГК Р Ф (гл. 45). Правила гл. 45 ГК Р Ф , относящиеся к банкам, приме­ няются также к другим кредитным организациям при заключении и исполнении ими договора банков­ ского счета в соответствии с выдан­ ным разрешением (лицензией). Банк может использовать име­ ющиеся на счете денежные сред­ ства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться ими. Он не вправе определять и контролировать направления ис­ пользования денежных средств кли­ ента и устанавливать другие не предусмотренные законом или до­ говором банковского счета ограни­ чения права клиента распоряжать­ ся ими по своему усмотрению. При заключении договора бан­ ковского счета клиенту или указан­ ному им лицу открывается счет в (Занке на условиях, согласованных сторонами. Банк обязан заключить указанный договор с клиентом, об­ ратившимся с предложением от­ крыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих пре­ дусмотренным законом требовани­ ям и установленным согласно бан­ ковским правилам. Банк не вправе отказать в открытии счета, совер­ шение определенных операций по которому предусмотрено законом, учредительными документами бан­ ка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением слу­ чаев, когда такой отказ вызван 4Б отсутствием у банка возможности ^ принять на банковское обслужива- Q ние либо допускается законом или И иными правовыми актами. § По распоряжению клиента банк X обязан выдавать или перечислять g со счета денежные средства клиента не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответству­ ющего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены зако­ ном, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или договором. Списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента спи­ сание денежных средств допуска­ ется по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между ^банком и клиентом. Выдаваемый банком клиенту до­ кумент, который показывает состо­ яние счета на определенную дату, называется выпиской из банковско­ го счета. Она должна включать све­ дения: а) об остатке средств на сче­ те на начало и на конец учетного периода; 6) о суммах и датах всех операций по счету в течение учет­ ного периода, а также об учетных номерах и наименованиях, которые банк использует для идентифи­ кации соответствующих операций; в) о процентных ставках по счету в учетный период и начисленных процентах. Банк гарантирует тай­ ну банковского счета. Ограничение прав клиента на распоряжение де­ нежными средствами, находящими­ ся на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на них или приостановления опера­ ций по счету в случаях, предусмот73
ренных законом. Договор банков­ ского счета расторгается по заяв­ лению клиента в любое время. БАНКРОТСТВО (итал. bancarotta, б у к в а л ь н о - сломанная скамья), признанная арбитражным судом или объявленная должником не­ способность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обяза­ тельствам и (или) исполнить обя­ занность по уплате обязательных платежей. Институт несостоятель­ ности (банкротство) позволяет ог­ радить экономический оборот и его участников от последствий неэф­ фективной работы тех из них, кто проявил стойкую неспособность над­ лежащим образом исполнять при­ нятые на себя обязательства. Необ­ ходимо устранить из оборота тако­ го его участника, однако желательно сохранить его как производителя товаров, работ, услуг и одновре­ менно работодателя, в чем часто бывают заинтересованы 'и сами кредиторы - когда наличного иму­ щества (активов) явно недостаточ­ но для полного удовлетворения всех требований, и еще нужно принять чрезвычайные меры для полного восстановления платеже­ способности. Следует также пред­ отвратить обращение всего или большей части имущества должни­ ка на удовлетворение одного или нескольких наиболее активных кре­ диторов и лишение таким образом остальных кредиторов возможно­ сти получить хотя бы частичное удовлетворение. Нужно защитить и интересы самого должника, под­ чинив решение вопроса о его ли­ квидации или сохранении устано­ вленным законом процедурам. Объявление банкротом - завер­ шающий этап в системе мер, орга­ низующих и обеспечивающих кон­ курентную борьбу субъектов ры­ ночного хозяйства, ведущих хозяй­ ственную деятельность на свой риск и под свою ответственность, то есть на началах предпринима­ тельства. Действующие в разных странах системы законодательства о несо­ стоятельности (банкротство) при­ нято подразделять на те, которые направлены в большей степени на защиту интересов кредиторов (так называемые прокредиторские), и на те, которые способствуют защи­ те интересов попавших в тяжелое положение должников (так назы­ ваемые продолжниковые). Россий­ ское законодательство занимает ра­ зумную позицию, выгодно отлича­ ясь как от систем, всячески стремящихся спасти неблагополуч­ ное предприятие, так и от тех, которые, жестко защищая интере­ сы кредиторов, пренебрегают инте­ ресами должника. Федеральный закон «О несосто­ ятельности (банкротстве)» 1998 вос­ полняет многие пробелы прежнего законодательства, приводит нор­ мативный материал в стройную систему. Важной особенностью За­ кона 1998 является установление имущественной ответственности дол­ жностных лиц должника перед его кредиторами. Закон 1998 распространяется как на коммерческие организации, так и на те некоммерческие организа­ ции, которые действуют в форме потребительских кооперативов или фондов. Допускается возможность признания банкротом и любого фи­ зического лица, а не только инди­ видуального предпринимателя (вве­ дение в действие этих норм зако­ на отложено до внесения соответ­ ствующих изменений в ГК Р Ф ) . Все дела о несостоятельности (банкротстве) независимо от соста-
ва участников рассматриваются арбитражными судами по прави­ лам АПК Р Ф с учетом предусмот­ ренных законом особенностей. Любые правила о банкротстве, содержащиеся в других федераль­ ных законах, могут применяться лишь после внесения в них соответ­ ствующих изменений с учетом За­ кона 1998. Закон 1998 устанавливает вне­ шние признаки, при наличии кото­ рых кредиторы и приравненные к ним лица вправе возбудить в суде дело о несостоятельности должни­ ка, а также условия, при которых должник сам обязан подать в арбитражный суд такое заявление. Это прежде всего - трехмесячная просрочка должника по исполне­ нию его денежных обязательств в отношении кредиторов или испол­ нения обязанностей по внесению обязательных платежей (например, налоговX Для должника-гражда­ нина еще одним признаком являет­ ся превышение общей суммы его обязательств над стоимостью при­ надлежащего ему имущества. Недо­ статочность имущества должника юридического лица для полного удовлетворения требований всех его кредиторов служит основанием для возбуждения процесса о банк­ ротстве. Обнаружение этого обсто­ ятельства влечет обязательное воз­ буждение дела о банкротстве толь­ ко в тех случаях, когда оно выявилось в процессе ликвидации юридического лица, начатой по другим основаниям. Руководитель должника-юридического лица, как и индивидуаль­ ный предприниматель, обязаны сами подать в арбитражный суд заявление о возбуждении дела о банкротстве, когда: а) удовлетво­ рение требований одних кредиторов повлечет невозможность полного удовлетворения требований других; б) решение об этом принято орга­ ном юридического лица, уполномо­ ченным на принятие решения о его ликвидации; в) решение об этом принято органом, уполномоченным собственником имущества, если дол­ жником является государственное унитарное предприятие; г) в про­ цессе ликвидации юридического лица по другим основаниям выявилась невозможность удовлетворения тре­ бований кредиторов в полном объе­ ме. Невыполнение этой обязанности руководителем должника, а в соот­ ветствующих случаях ликвидато­ рами влечет их субсидиарную (до­ полнительную) ответственность по обязательствам должника. Возбуждение дела в арбитраж­ ном суде наряду с возможностью признания судом должника банк­ ротом, решения о его ликвидации и удовлетворении предъявленных к нему требований открывает аль­ тернативную возможность приме­ нения других процедур, не влеку­ щих его ликвидации. Такими процедурами, направ­ ленными на вывод должника из затруднительного положения и, со­ ответственно, на сохранение должника-юридического лица, а в отно­ шении должника-физического ли­ ца - на продолжение его деятельно­ сти на прежних условиях, являются: а) наблюдение, б) внешнее управ­ ление, в) мировое соглашение меж­ ду должником и кредиторами, кото­ рое может иметь место на любой стадии каждой из предусмотренных законом процедур. Равным образом и санация, то есть оздоровление финансового и в целом экономичес­ кого положения должника и прове-
О Р О £г 2 Ъ4 ^ И) 76 дение соответствующих мероприятий возможны на любой стадии процесса до принятия арбитражным судом решения о ликвидации юридического лица и начале конкурсного производства. Предусматриваются и правила досудебной санации, причем совершение соот­ ветствующих действий вменяется в обязанность не только учредите­ лям, участникам, руководителям юридического лица-должника, но и органам государственной власти и местного самоуправления. Задачи стадии наблюдения: обеспечить со­ хранность активов должника до принятия судом решения по суще­ ству дела; помощь должнику и кредиторам в выяснении финансо­ вого положения должника и восста­ новлении его платежеспособности. Суд назначает временного управля­ ющего, который не заменяет руково­ дителя должника, однако вправе решить ряд существенных вопро­ сов, а связанные с отчуждением иму­ щества сделки могут быть заключе­ ны только с его согласия. Полно­ мочия органов юридического лица ограничиваются. Временный управляющий дол­ жен созвать первое собрание кре­ диторов, на котором они определя­ ют свое отношение к судьбе долж­ ника и дальнейшему движению дела. Протокол собрания он пере­ дает в арбитражный суд, который принимает решение либо о призна­ нии должника банкротом и откры­ тии конкурсного производства, либо о введении внешнего управления, либо об утверждении мирового со­ глашения и прекращении произ­ водства по делу. Введение внешнего управления влечет мораторий на адресованные должнику требования. Назначаемый судом внешний управляющий заменяет собой руководителя долж­ ника, к нему переходят полномочия и остальных органов юридического лица; однако крупные и некоторые другие сделки он может заключать только с согласия собрания креди­ торов. Задача этой стадии процесса и внешнего управляющего - осуще­ ствление мер по восстановлению платежеспособности должника, ко­ торые включают проведение лик­ видации кредиторской задолжен­ ности, для чего возможна продажа части имущества должника и, в частности, его требований (обяза­ тельственных прав) и даже, как сказано в Законе, «продажа пред­ приятия (бизнеса) должника». По­ следнее означает продажу не от­ дельных принадлежащих должни­ ку предметов или прав, а целого их комплекса, образующего единый объект права - предприятие, про­ дажа которого урегулирована ГК Р Ф (ст. 559-566). Но, в отличие от правил ГК, при такой продаже предприятия денежные обязатель­ ства и обязательные платежи долж­ ника - даже связанные с деятель­ ностью продаваемого предприятия в состав продаваемого предприятия не включаются и к покупателю не переходят; обязательства же по тру­ довым отношениям, связанным с продаваемым предприятием, пере­ ходят на покупателя. Продажа про­ изводится путем проведения откры­ тых торгов. По истечении срока внешнего управления внешний управляющий представляет отчет собранию креди­ торов, которое вправе принять одно из следующих, решений: 1) о пре­ кращении внешнего управления вви­ ду восстановления платежеспособ­ ности должника и о переходе к расчетам с кредиторами, на которые
f t-^был наложен мораторий; 2) об обра I*щении в арбитражный суд с ходатайI ством о продлении срока внешнего управления; 3) о заключении с дол­ жником мирового соглашения; 4) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Если арбитражный суд, рассмат­ ривающий дело, принимает реше­ ние о прекращении внешнего уп­ равления ввиду восстановления пла­ тежеспособности должника, полно­ мочия внешнего управляющего прекращаются с назначением (или избранием) нового руководителя должника и восстановлением пол­ номочий иных его органов. Если судом принято решение о призна­ нии должника банкротом и откры­ тии конкурсного производства, вне­ шний управляющий продолжает исполнять свои обязанности до пе­ редачи дел назначенному судом конкурсному управляющему. Главная задача конкурсного уп­ равляющего - консолидация всего имущества ликвидируемого долж­ ника и формирование конкурсной массы (то есть имущества, за счет которого будут оплачены его дол­ ги), реализация в установленном законом порядке его неденежной части и удовлетворение требований кредиторов по правилам конкурс­ ного производства. Конкурсный управляющий обла­ дает теми же полномочиями, что и внешний управляющий при проце­ дуре внешнего управления. С открытием конкурсного произ­ водства сроки исполнения всех де­ нежных обязательств и обязатель­ ных платежей считаются наступив­ шими, прекращается начисление всех видов неустоек и штрафов. Сведения о финансовом положении должника более не составляют коммерческой тайны и не являются конфиденциальными. Все требования к должнику могут быть предъявлены только в порядке конкурсного производства. Требования кредиторов и обязательные платежи погашаются в очередности, установленной зако­ ном: требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований преды­ дущей очереди. При недостаточнос­ ти имеющейся суммы для полного удовлетворения требований соот­ ветствующей очереди они удовлет­ воряются по соразмерности, то есть пропорционально. Требования, заявленные после установленного срока (за исключением требований первой и второй очередей), погаша­ ются из имущества, оставшегося после удовлетворения заявленных в срок. Требования, не удовлетво­ ренные за недостаточностью кон­ курсной массы, считаются погашен­ ными, однако кредиторы в течение десяти лет сохраняют право потре­ бовать уплаты от лиц, незаконно получивших имущество ликвиди­ рованного должника. Закон устанавливает условия, ко­ торым должны удовлетворять вре­ менный, внешний и конкурсный управляющие, объединяемые об­ щим понятием «арбитражные уп­ равляющие». Арбитражным управ­ ляющим арбитражный суд назнача­ ет физическое лицо, зарегистриро­ ванное в качестве индивидуального предпринимателя, имеющее лицен­ зию, выданную государственным органом по делам о банкротстве и финансовом оздоровлении, и не являющееся заинтересованным ли­ цом в отношении должника и креди­ торов . О jJJ О t £ Ь£ jjj Ш 77
Есть некоторые особенности про­ цедур банкротства сельскохозяй­ ственных организаций, банков и иных кредитных организаций, стра­ ховых организаций, профессиональ­ ных участников рынка ценных бу­ маг, а также так называемых градо­ образующих организаций, связанные в основном с проблемой трудоуст­ ройства высвобождающихся работ­ ников. Закон содержит специаль­ ную статью «Банкротство организа­ ций, осуществлявших незаконную деятельность по привлечению де­ нежных средств граждан» - их ликвидация происходит в упрощен­ ном порядке и только в ходе кон­ курсного производства. Все учреди­ тели и участники такой организации солидарно несут субсидиарную (до­ полнительную) ответственность по ее обязательствам перед вкладчика­ ми-гражданами . Закон содержит определение фик­ тивного банкротства и преднаме­ ренного банкротства и, главное, ус­ танавливает имущественную (граж­ данскую) ответственность виновных лиц: при фиктивном банкротстве перед кредиторами за причиненные им убытки, а при преднамеренном субсидиарную ответственность ви­ новных лиц по обязательствам должника-банкрота. За фиктивное и за преднамерен­ ное банкротство установлена уго­ ловная ответственность. Особенности оснований и проце­ дур признания несостоятельности (банкротства) кредитных органи­ заций, их ликвидации в порядке конкурсного производства, а также особенности признания несостоя­ тельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливноэнергетического комплекса регла­ ментируются соответствующими Федеральными законами 1999. БАРТЕРНАЯ СДЕЛКА, обменная сделка, при которой товар (услуги) поставляются в обмен на эквива­ лентное по стоимости количество других товаров и услуг. Получила наибольшее распространение во внешней торговле, т.к. позволяет осуществлять прямой обмен товара­ ми без использования валюты. Ха­ рактерна для отношений между странами, не имеющими достаточ­ ных валютных средств. БАРЬЕР ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЙ, при пропорциональной избирательной системе заградительный барьер (процентная норма) устанавливает, какой процент голосов должна получить политическая партия, что­ бы быть представленной в парла­ менте. Обычно устанавливается в 5 процентов. Недостаток установле­ ния процентной нормы в том, что он может искажать принцип спра­ ведливого распределения мандатов за счет распределения голосов, по­ лученных партиями, не преодолев­ шими заградительный барьер. БЕЖЕНЦЫ, в Р Ф лица, прибыв­ шие или желающие прибыть на территорию Р Ф и не имеющие гражданства Р Ф , которые были вынуждены или имеют намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершен­ ного в отношении них насилия или преследования в иных формах ли­ бо реальной опасности подверг­ нуться насилию или иному пресле­ дованию по признаку расовой или национальной принадлежности, ве­ роисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или в силу по­ литических убеждений. В Р Ф За­ кон о беженцах принят в феврале 1993.
Наиболее распространенная в 20 веке категория беженцев - этничес­ кие беженцы, а также беженцы из районов военных действий. Меж­ дународное гуманитарное право разработало серию конвенций, име­ ющих непосредственное отношение к положению беженцев, в частности Женевскую конвенцию о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949, Между­ народную конвенцию о ликвидации всех qbopM расовой дискриминации от 7 марта 1966 и др. В О О Н имеется Управление Верховного комиссара ООН по делам бежен­ цев. БЕЗВЕСТНОЕ ОТСУТСТВИЕ, см. Признание безвестно отсутству­ ющим. БЕЗГРАЖДАНСТВО, см. Апат­ риды. БЕЗДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОЕ, раз­ новидность преступного деяния, представляет собой общественно опасное и противоправное пассив­ ное поведение, выражающееся в несовершении общественно полез­ ного действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей. Эти обязанности мо­ гут вытекать непосредственно из закона (например, уклонение от прохождения военной или альтер­ нативной службы нарушает Закон Р Ф 4 О военной службе»), из до­ говора (например, няня не следит за малолетним ребенком, и он по­ падает под автомобиль), професси­ ональных обязанностей (например, неоказание врачом помощи больно­ му). Преступное бездействие может выражаться также в невоспрепят­ ствовании наступлению обществен­ но опасных последствий, которые лицо обязано было предотвратить, поскольку они выступают как ре­ зультат неправомерного поведения g данного лица. Преступное бездей- J ствие - одна из форм т.н. дляще- S гося преступления. Jjj Уголовный закон предусматри- Q вает ряд преступлений, которые со- X вершаются в qbopMe преступного Р бездействия: уклонение от уплаты Ц налогов, неоказание помощи боль­ ному, оставление в опасности и другие. Преступное бездействие может быть умышленным или неосторож­ ным. Для признания факта пре­ ступного бездействия необходимо установить: лежала ли на обвиняе­ мом обязанность совершить опреде­ ленные действия, несовершение ко­ торых ставится ему в вину; имел ли обвиняемый реальную возможность в конкретных условиях, в которых он находился, совершить требуе­ мые действия; действительно ли об­ виняемый не совершил (умышлен­ но или по неосторожности) этого действия, т.е. не выполнил лежа­ щей на нем обязанности. Для на­ личия состава преступления в ряде случаев достаточно факта допущен­ ного виновным преступного бездей­ ствия, в других же случаях закон устанавливает, что состав преступ­ ления налицо, если бездействие по­ влекло вредные последствия (на­ пример, при должностной халат­ ности), т.е. необходимо установить причинную связь между преступ­ ным бездействием и его результа­ том. БЕСХОЗЯЙНАЯ ВЕЩЬ, вещь, ко­ торая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. В отношении некоторых категорий бесхозяйных вещей, от которых собственник отказался [брошенные вещи, клад, находка, безнадзорный 79
2 ^ J }ш. < 3" Ш 80 (пригульный) скот и другие безнадзорные домашние животные], имеется специальное правовое регулирование (например, ГК Р Ф , ст. 225). По общему правилу, право собственности на бесхозяйные движи­ мые вещи (см. Движимость) может быть приобретено в том числе в си­ лу приобретательной давности. Предусматриваются процедура и сроки для приобретения права соб­ ственности на такое имущество. Так, лицо, в собственности, владе­ нии или пользовании которого на­ ходится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость кото­ рой явно ниже суммы, соответству­ ющей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо бро­ шенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отва­ лы и сливы, образуемые при добы­ че полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить их в свою собственность, приступив к их ис­ пользованию или совершив иные действия, свидетельствующие об об­ ращении вещи в собственность. Лицо, задержавшее безнадзор­ ный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если он или место сто пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задер­ жания заявить об обнаруженных животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску соб­ ственника. На время розыска жи­ вотные остаются на содержании и в пользовании у задержавшего лица либо передаются другому лицу, имеющему для этого подходящие условия. Лицо, у которого находят­ ся животные, отвечает за их надле­ жащее содержание, а при наличии вины - за их гибель или порчу в пределах стоимости. Это лицо при­ обретает право на возмещение рас­ ходов по содержанию животных, а в случае, если собственник не будет обнаружен, право собственности на них. Срок приобретательной давно­ сти в этом случае - шесть месяцев с момента заявления о задержании. Бесхозяйные недвижимые вещи (см. Недвижимость) принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию пра­ ва на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуп­ равления, на территории которого они находятся. Через год со дня постановки на учет орган, уполно­ моченный управлять муниципаль­ ным имуществом, может обратить­ ся в суд с требованием о признании права муниципальной собственно­ сти на эти вещи. Бесхозяйная не­ движимая вещь может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобрета­ тельной давности при условии, что она не признана по решению суда муниципальной собственностью. БИПАТРИДЫ, см. Двойное граж­ данство . БЛОК (избирательный и парла­ ментский), соглашение двух или нескольких политических партий (движений) о совместных действи­ ях. Избирательный блок - согла­ шение нескольких политических партий (движений) о совместном выдвижении кандидатов на обще­ национальных или местных выбо­ рах в избирательных округах (при мажоритарной избирательной сис­ теме) или общего списка кандида­ тов (при пропорциональной изби-
рателъной системе). Избиратель­ ный блок - самостоятельный участ­ ник избирательного процесса, обла­ дает теми же правами и несет те же обязанности, что и другие участни­ ки этого процесса; запрещается вхождение политической партии (движения) в состав более чем од­ ного избирательного блока; вхож­ дение в избирательный блок ис­ ключает самостоятельное выступ­ ление на выборах. Соглашение об образовании избирательного блока регистрируется органом, ответствен­ ным за организацию и проведение выборов. Избирательный блок, как правило, прекращает свое суще­ ствование с опубликованием офи­ циальных результатов выборов. Избирательное право Р Ф при­ знает избирательные блоки в каче­ стве участников избирательного про­ цесса. В состав блоков могут вхо­ дить не только политические партии, но и избирательные объединения. Согласно Федеральному закону «О выборах депутатов Государствен­ ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 1999, из­ бирательное объединение - это об­ щероссийское общественное объе­ динение (политическая партия, иная политическая организация, полити­ ческое движение), которое создано и зарегистрировано в Министер­ стве юстиции Р Ф в порядке, уста­ новленном федеральными закона­ ми. Избирательными блоками яв­ ляются создаваемые для совместного участия в выборах добровольные объединения двух и более избира­ тельных объединений. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конферен­ ции) общественного объединения. Избирательный блок подлежит ре­ гистрации в Центральной избира­ тельной комиссии. Парламентские блоки, то есть со- О глашение двух или нескольких де- р путатских фракций (см. Фракция), о как правило, имеют цель - система- ЗС тическое отстаивание общих пози- s ций, согласованное голосование по jg важным законопроектам. В более ц формализованной форме, с приня- О тием на себя участниками особых Ю обязанностей выступает блок, обра­ зующий парламентское большин­ ство в целях формирования прави­ тельства. Такой блок образуется обычно в случаях, когда ни одна из партий, представленных в парла­ менте, не имеет абсолютного боль­ шинства голосов. Во всех случаях парламентские фракции, образую­ щие блок, сохраняют свою самосто­ ятельность. БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ, в кон­ ституционном праве основной спо­ соб принятия коллективных (и кол­ легиальных) решений. Большинст­ вом голосов граждан, обладающих активным избирательным правом, избираются глава государства в пре­ зидентских республиках, депутаты парламентов и других представи­ тельных органов, мэры городов и т.д. По большинству голосов прини­ маются законы и иные акты в па­ латах парламентов, решения консти­ туционных судов и ряда других ор­ ганов государства. Альтернативой принципу большинства может слу­ жить только принцип консенсуса. Различают относительное боль­ шинство голосов и абсолютное боль­ шинство голосов. Относительное большинство означает, что избран­ ным из числа нескольких кандида­ тов или принятым из числа не­ скольких предложенных решений считается тот кандидат или то ре­ шение, которые получили больше голосов, чем другие. В Р Ф на выборах в Государственную Думу 81
Требование квалифицированного большинства в две трети от общего состава Государственной Думы со­ держат ч. 5 ст. 105 Конституции (повторное голосование отклонен­ ного Советом Федерации закона), ч. 3 ст. 107 (преодоление вето Пре­ зидента в отношении принятого закона). Для принятия федераль­ ного конституционного закона требуется большинство в две тре­ ти голосов от общего числа депута­ тов Государственной Думы, для его одобрения Советом Федерации три четверти голосов от общего числа его членов. Квалифициро­ ванного большинства требуют так­ же процедура импичмента - отре­ шения от должности Президента Р Ф , пересмотра Конституции и внесения в нее поправок. Опреде­ ление большинства не от числа принявших участие в голосовании, а от общего числа депутатов палат (что последовательно проведено в Конституции Р Ф ) , хотя и представ­ ляет определенные организацион­ ные трудности, в то же время дис­ циплинирует депутатский корпус, придает ббльшую фундаменталь­ ность и обоснованность законода­ тельным решениям. Конституционный Суд Р Ф в По­ становлении от 12 апреля 1995 о толковании понятий «общее число депутатов Государственной Думы» и «общее число членов Совета Фе­ дерации» установил, что это «общее число» применительно к Государ­ ственной Думе составляет 450 депу­ татов, а применительно к Совету В конституционном праве ис­ Федерации - 178 членов. Принятые пользуется, кроме того, принцип большинством от этих чисел акты квалифицированного большинства. палат во всех случаях учитывают Это означает, что для принятия волю не менее половины избира­ решения нужно получить число тельного корпуса страны, вслед­ голосов, значительно превышаю­ ствие чего наличие вакантных ман­ щее пятидесятипроцентную отмет­ датов не может сказаться на итогах ку: две трети, три четверти и т.п. голосования. Федерального Собрания половина депутатов избирается по одноман­ датным округам по системе относи­ тельного большинства, то есть из­ бранным становится тот кандидат, который получил большее количе­ ство голосов избирателей, приняв­ ших участие в голосовании, чем другие кандидаты. При системе аб­ солютного большинства за кандида­ та или решение должно быть пода­ но не просто больше голосов: число этих голосов должно быть больше половины (50% + 1 голос) от числа всех участвовавших в голосовании (первый вариант) или от общего числа всех, кто имеет право уча­ ствовать в решении вопроса (вто­ рой вариант). Согласно первому варианту определялись итоги ре­ ферендума по Конституции Р Ф 1993. Ко второму варианту Консти­ туция Р Ф прибегает, определяя по­ рядок принятия законов и поста­ новлений палатами Федерального Собрания. Так, федеральные зако­ ны принимаются большинством го­ лосов от общего числа депутатов Го­ сударственной Думы (если иное не предусмотрено иными статьями Кон­ ституции), затем они передаются на рассмотрение Совета Федерации, где для одобрения закона требует­ ся, чтобы за него проголосовало бо­ лее половины общего числа членов этой палаты. Такое абсолютное большинство необходимо также для принятия постановлений как Сове­ том Федерации, так и Государст­ венной Думой.
БРАК, свободный, добровольный, равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с целью об­ разования семьи с соблюдением ус­ тановленных законом требований и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности. В Р Ф дей­ ствительным признается только брак, заключенный в государствен­ ном органе загса. Некоторое время в СССР правовое значение имели не только юридически оформлен­ ные, но и фактические браки (в период с 1926 до 8 июля 1944). В соответствии с этим Указом от 8 июля 1944 фактические браки утратили юридическое значение, и лицам, состоявшим в таких браках, было предоставлено право офор­ мить свои отношения в загсе с указанием срока совместной жизни. Граждане, вступившие в фактичес­ кий брак до 8 июля 1944, не об­ ратившиеся в органы загса для ре­ гистрации своего брака, но продол­ жавшие совместную супружескую жизнь до смерти одного из них, могут требовать в судебном поряд­ ке признания факта состояния в браке с умершим. Правовую силу имеют и браки, оформленные в церкви до образова­ ния или восстановления советских органов загса (например, на терри­ ториях, оккупированных во время Великой Отечественной войны). Граждане, исповедующие какую-ли­ бо религию, вправе по своему же­ ланию в дополнение к государствен­ ной регистрации брака совершить обряд в соответствии с местными или национальными обычаями либо религиозными канонами. Брак регистрируется в органах загса по месту жительства одного из вступающих в брак или их родите­ лей. Закон не содержит прямого указания на то, что это место жи­ тельства должно быть постоянным. Предусмотрен определенный про­ межуток времени между подачей заявления о заключении брака и самой его регистрацией, выполняю­ щий двоякую функцию: являясь сроком для размышления, он одно­ временно позволяет выявить пре­ пятствия к регистрации брака. Как правило, этот срок составляет один месяц, но при наличии уважитель­ ных причин и по заявлению вступа­ ющих в брак органом загса он мо­ жет быть увеличен, но не более чем на один месяц, или сокращен. В связи с особыми обстоятельствами (беременность, появление ребенка, непосредственная угроза жизни од­ ной из сторон и т.п. - исчерпываю­ щего перечня таких обстоятельств закон не содержит) брак может быть заключен в день подачи заяв­ ления. Обычно совместное заявление о вступлении в брак подается буду­ щими супругами лично. Однако при наличии уважительных при­ чин допускается подача раздель­ ных заявлений; при этом один из вступающих в брак должен присут­ ствовать в загсе, а волеизъявление и подпись второго должны быть нотариально удостоверены. На са­ мой же процедуре регистрации бра­ ка присутствие лиц, вступающих в брак, обязательно. В соответствии с пожеланием будущих супругов регистрация может проходить в торжественной или обычной обста­ новке. О заключении брака состав­ ляется актовая запись и выдается свидетельство. Отказ органов загса в регистрации брака может быть обжалован в суд в порядке граж­ данского судопроизводства лица­ ми, собирающимися вступить в брак, либо одним из них. Условиями заключения брака являются: добровольность вступле-
ния в брак; соблюдение установлен­ ного брачного возраста; отсутствие между вступающими в брак опреде­ ленной степени родства. Недопус­ тим брак между лицами, из кото­ рых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психи­ ческого расстройства либо наличия определенных опасных для жизни заразных заболеваний. При раз­ личном гражданстве вступающих в брак будущие супруги должны соблюдать условия, предусмотрен­ ные национальным законом каждо­ го из них. Семейное законодатель­ ство Р Ф содержит один из самых либеральных перечней условий вступления в брак. Брачный воз­ раст как для мужчин, так и для женщин установлен в 18 лет с пра­ вом его снижения до 16 лет по просьбе вступающих в брак и при наличии уважительных причин ор­ ганом местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак. Более того, зако­ нами субъектов Р Ф может быть разрешено в виде исключения с учетом особых обстоятельст-в вступ­ ление в брак до достижения возра­ ста 16 лет. После регистрации бра­ ка несовершеннолетний, которому брачный возраст был снижен в установленном законом порядке, приобретает гражданскую дееспо­ собность в полном объеме, которая сохраняется у него и в случае рас­ торжения им брака до достижения 18 лет. Эмансипация несовершен­ нолетних и наделение их полной гражданской дееспособностью не означает возможности досрочного вступления в брак. Препятствием для заключения брака является наличие хотя бы у одного из лиц, желающих вступить в брак, другого зарегистрированно­ го брака. Лицо, расторгнувшее брак, не вправе вступить в новый брак, не получив в органах загса но месту жительства любого из бывших суп­ ругов свидетельства о расторжении брака, которое и является докумен­ том, подтверждающим расторжение ранее существовавшего брака. При­ знание предыдущего брака недей­ ствительным подтверждается всту­ пившим в законную силу решением суда. Прекращение брака вслед­ ствие смерти другого супруга подт­ верждается свидетельством о смер­ ти. Нарушение требования едино­ брачия часто служит основанием признания брака недействительным. Препятствием к вступлению в брак является также наличие меж­ ду вступающими в брак близкого родства. В Р Ф запрещаются браки между родителями и детьми, де­ душкой (бабушкой) и внуками, между полнородными и неполно­ родными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами. Если запрет брака между родствен­ никами имеет медико-генетическое обоснование, то запрещение заклю­ чения брака между усыновителя­ ми и усыновленными базирует­ ся на морально-этических нормах, так как усыновленные и усыновите­ ли приравниваются к родителям и детям. Поскольку вступление в брак должно быть добровольным, от желающих заключить брак требует­ ся соответствующее осознанно вы раженное намерение. Не допуска­ ется заключение брака с недееспо­ собным лицом, однако надо иметь в виду, что этот запрет распростра­ няется только на случаи, когда име­ ется уже вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным. В отличие от многих зарубежных государств, в Р Ф какие-либо забо:
левания, включая ВИЧ-инфекцию, не являются препятствием к зак­ лючению брака. Факт сокрытия одним супругом наличия у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции может явиться ос­ нованием для признания брака недействительным. Сокрытие иных, даже тяжелых и опасных для ок­ ружающих заболеваний таким ос­ нованием не является. При несоблюдении условий и наличии препятствий к заключе­ нию брака, при нарушении требо­ ваний о форме брака он может быть признан в судебном порядке недей­ ствительным. Основания призна­ ния брака недействительным исчер­ пывающе перечислены в законе и расширительному толкованию не подлежат. Сроки исковой давности на требования о признании брака недействительным не распростра­ няются. Основаниями признания брака недействительным являются: отсутствие у обоих или одного из супругов намерения создать семью (фиктивный брак); отсутствие вза­ имного, добровольного согласия на заключение брака (например, вслед­ ствие заблуждения, обмана, наси­ лия, угрозы, временной неспособ­ ности по каким-либо причинам понимать значение своих действий или руководить ими); нарушение условия о брачном возрасте (вступ­ ление в брак до достижения 18 лет без снижения брачного возраста в установленном законом порядке); наличие хотя бы у одного из суп­ ругов другого нерасторгнутого бра­ ка; заключение брака между близ­ кими родственниками, усыновите­ лями и усыновленными, с лицом, признанным в установленном по­ рядке недееспособным; сокрытие одним из вступающих в брак нали­ чия у него венерического заболева­ ния или ВИЧ-инфекции. Брак признается недействитель­ ным со дня его заключения, и суд обязан в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу направить выписку из него в орган загса по месту государствен­ ной регистрации. В законе указыва­ ется широкий круг лиц, имеющих право предъявлять в суд иск о признании брака недействитель­ ным в зависимости от оснований недействительности. При отпаде­ нии к моменту рассмотрения дела обстоятельств, препятствовавших в силу закона заключению брака, суд не вправе признать его недействи­ тельным. Например, брак не может быть признан фиктивным, если до рассмотрения дела судом супруги фактически создали семью. Признание брака недействитель­ ным приводит, за немногими ис­ ключениями, к аннулированию всех возникших из него прав и обязан­ ностей. Так, недействительным ста­ новится брачный договор, не воз­ никает режим совместной собствен­ ности супругов в отношении приоб­ ретенного ими имущества и т.п. В то же время добросовестный супруг имеет право, если это в его интере­ сах, на использование при разделе имущества имущественных льгот и преимуществ, предусмотренных для супругов, на получение возме­ щения морального и материального вреда по правилам гражданского законодательства, может сохранять право на пользование фамилией другого супруга, если приобрел ее при регистрации брака, и т.д. При­ знание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня вступления в законную силу решения о признании брака недействительным. Определенная специфика суще­ ствует при заключении брака меж-
О Р О Л X 9 < & ш 86 ду гражданами различных государств, с участием лиц без гражданства или на территории иностран¬ ного государства. См. также Алименты, Брачный договор, Имущество супругов. БРАКОНЬЕРСТВО, см. Незаконная охота. БРАЧНЫЙ ДОГОВОР ( б р а ч н ы й к о н т р а к т ) , соглашение вступаю­ щих в брак или супругов, опреде­ ляющее их имущественные права и обязанности в браке и (или) в слу­ чае его расторжения. Возможность заключения брачного договора пре­ дусматривается гражданским и се­ мейным законодательством России (ГК Р Ф , ст. 256; СК Р ф , гл. 8). Ранее действовавшее законодатель­ ство регламентировало эти вопросы императивно, не допуская измене­ ния установленного государством правового режима имущества суп­ ругов. Брачный договор, представ­ ляющий собой одну из разновидно­ стей гражданско-правового догово­ ра, достаточно специфичен. При его заключении должны соблюдать­ ся как общие требования граждан­ ского законодательства, так и спе­ циальные нормы Семейного кодек­ са. Брачный договор, заключенный до вступления в брак, вступает в силу с момента государственной ре­ гистрации брака. Закон не содержит исчерпываю­ щего перечня вопросов, которые можно урегулировать путем заклю­ чения брачного договора. Наиболее стандартной является регламента­ ция четырех групп имущественных отношений: определение режима имущества супругов, порядка рас­ пределения семейных расходов, ус­ ловий по взаимному содержанию, порядка раздела имущества в слу­ чае расторжения брака. Содержание конкретного брачного договора определяется супругами самостоя­ тельно. В то же время свобода брачного, договора не безгранична, что сле­ дует из общих конституционных положений и норм семейного и гражданского законодательства. На­ пример, брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение за судебной защитой своих интересов, он не должен ре­ гулировать неимущественные отно­ шения между супругами, их роди­ тельские права и обязанности, не может содержать положения, ли­ шающие либо ограничивающие не­ трудоспособного супруга в праве на получение содержания, а также какие-либо кабальные условия. В брачном договоре супруги могут установить режим совмест­ ной, долевой или раздельной соб­ ственности как на все имущество, так и на отдельные его виды либо на имущество каждого из них как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Из положений Семейно­ го кодекса следует, что супруги могут распространить режим об­ щей собственности (долевой или совместной) и на добрачное имуще­ ство. Они вправе установить ре­ жим, сочетающий признаки раз­ дельности и общности. Условия по взаимному содержа­ нию супругов могут содержаться как в брачном договоре, так и в специальном отдельном алимент­ ном соглашении (см. также Али­ менты). Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В любое время супруги могут рас­ торгнуть или изменить брачный договор.
При отказе от добровольного расторжения или изменения дого­ вора по требованию заинтересован­ ного супруга брачный договор мо­ жет быть расторгнут или изменен в судебном порядке. В связи со зна­ чительной спецификой брачного договора по сравнению с обычным гражданско-правовым договором це­ лесообразно в нем самом заранее предусмотреть примерный пере­ чень оснований для его изменения и расторжения. Действие брачного договора пре­ кращается со дня подписания со­ глашения или вступления в закон­ ную силу решения суда о его расторжении или изменении. Пре­ кращение брака прекращает дей­ ствие большинства положений до­ говора, за исключением тех, кото­ рые специально предусмотрены на случай его расторжения (о разделе супружеского имущества, об али­ ментных выплатах и т.п.). Как лю­ бой другой договор, брачный дого­ вор может быть признан недействи­ тельным полностью или в части. Недействительность его части не влечет недействительности всего договора, если можно предполо­ жить, что он был бы совершен и без включения в него недействитель­ ной части. Брачный договор может быть как оспоримым, так и ничтож­ ным. При этом наряду с обычными гражданско-правовыми основания­ ми для признания сделки недей­ ствительной имеются и специаль­ ные, предусмотренные семейным за­ конодательством . БРЕМЯ ДОКАЗЫВАНИЯ (лат. onus probandi), в процессуальном праве правила, регулирующие обязанно­ сти участников судопроизводства относительно доказывания обстоя­ тельств, существенных для дела, и последствия недоказанности тех или иных из этих обстоятельств. Бремя доказывания выражает К принцип состязательности уголов- щ ного и гражданского процесса, Q, обусловливает активную роль суда. 10 В уголовном процессе бремя дока­ зывания, несмотря на отдельную специфику его распределения при­ менительно к отдельным стадиям производства по делу, реализуется в обязанности органа, осуществля­ ющего производство по делу (орган дознания, следователь, прокурор, суд), всесторонне, полно, объек­ тивно исследовать путем собира­ ния, проверки, оценки доказательств все обстоятельства, существенные для правильного разрешения дела, выявить как уличающие, так и оп­ равдывающие, а также смягчающие и отягчающие наказание обвиняе­ мого обстоятельства. В соответствии с принципом пре­ зумпции невиновности каждый об­ виняемый в совершении преступле­ ния считается невиновным, пока* его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в закон­ ную силу приговором суда. Таким образом, лицо предпола­ гается невиновным, пока с соблю­ дением требований всесторонности, полноты и объективности не дока­ зано обратное. Применительно к распределению бремени доказы­ вания это означает, что: обвиняе­ мый не обязан доказывать свою невиновность; неустранимые сомне­ ния в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого; с одинаковой тщательностью должны проверять­ ся как версия о вине, так и кон­ курирующие и опровергающие вер­ сии; обвиняемый не обязан, но вправе участвовать в доказывании; отказ давать показания не может рассматриваться как доказательст­ во вины; отказ органа, осуществля87
К 2 О Н g 88 ющего производство по делу, от проверки доводов обвиняемого и от выдвижения по своей инициативе других версий, кроме версии о его вине, влечет вывод о неполноте и необъективности производства. БЫТОВАЯ ТРАВМА, повреждение здоровья в результате несчастного случая в быту. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие бытовой травмы боль­ ничный листок и пособие выдаются начиная с шестого дня нетрудоспо­ собности (на первые пять дней выдается справка о временной не­ трудоспособности). Если травма явилась следствием стихийного бед­ ствия, чрезвычайного обстоятель­ ства (землетрясения, наводнения, урагана, снежного заноса, града, грозового разряда, пожара и т.п.) либо анатомического дефекта пост­ радавшего (повреждение конечнос­ тей, внутренних органов и т.д.), больничный листок и пособие вы­ даются на весь период нетрудоспо­ собности по общим правилам. При наступлении инвалидности вследствие бытовой травмы пенсия назначается так же, как при инва­ лидности от общего заболевания. БЫТОВОЙ ПОДРЯД, договор, в соответствии с которым подрядчик, осуществляющий соответствующую предпри нимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) опреде­ ленную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и опла­ тить ее. Бытовой подряд - наибо­ лее распространенная разновид­ ность подряда, относящаяся к кате­ гории публичных договоров. К отношениям бытового подря­ да применяются общие положения ГК Р Ф о подряде, если иное не установлено правилами о бытовом подряде. К отношениям по догово­ ру бытового подряда, не урегули­ рованным ГК РФ, применяются закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним. К числу таких актов относятся утвержденные пра­ вительством РФ в 1997 Правила бытового обслуживания населения в РФ. До заключения договора бытово­ го подряда подрядчик обязан пре­ доставить заказчику необходимую и достоверную информацию о пред­ лагаемой работе, ее видах и особен­ ностях, цене и форме оплаты, а также сообщить пр просьбе заказ­ чика другие относящиеся к до­ говору и соответствующей работе сведения. Если по характеру рабо­ ты это может иметь значение, под­ рядчик должен указать заказчику конкретное лицо, которое будет ее выполнять. В случаях, когда вслед­ ствие неполноты или недостоверно­ сти полученной от подрядчика ин­ формации был заключен договор на выполнение работы, не обладаю­ щей свойствами, которые имел в виду заказчик, он вправе требовать расторжения договора без оплаты выполненной работы, а также воз­ мещения убытков. Закон, а также другие правила о бытовом подряде обеспечивают ин­ тересы заказчика. Подрядчик, на­ пример, не вправе навязывать за­ казчику включение в договор допол­ нительные работы или добавочные услуги. От оплаты работы или услу­ ги, не предусмотренной договором, заказчик вправе отказаться. Он мо­ жет также в любое время до сдачи работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорциональ­ но части работы, выполненной до
уведомления об отказе. Подрядчику должны быть возмещены расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть це­ ны работы. Специальные правила закона по­ священы выполнению работы как из материала подрядчика, так и из материала заказчика, цене и оплате работы, необходимости предупреж­ дения заказчика об условиях ис­ пользования выполненной работы, последствиям обнаружения недо­ статков в выполненной работе, по­ следствиям неявки заказчика за получением результата работы, пра­ вам заказчика в случае ненадлежа­ щего выполнения или невыполне­ ния работы по договору. БЮРОКРАТИЗМ, в точном смысле слова - власть «бюро», должност­ ного положения. Бюрократизм вспомогательная функция, призван­ ная служить людям, быть орудием в их руках, на самом деле приобрета­ ет над ними власть. Система рацио­ нального отправления дел из инст­ румента превращается в самодовле­ ющую машину. В отличие от бюрократии как способа организации управления и слоя людей, его осуществляющих, бюрократизм - болезнь общества, в той или иной степени распростра­ ненная во многих странах. Возник­ новение современной бюрократи­ ческой системы управления было нацелено на решение важной зада­ чи - преодоления исторически пред­ шествовавшей ей патриархальной системы управления, которая с оп­ ределенного момента стала серьез­ ным тормозом на пути дальнейшего развития общественных производи­ тельных сил. Более того, без дей­ ствия бюрократических механизмов современное общество не могло бы существовать. Однако любые правильные формы правления имеют тенденцию вырождаться и искажаться. Таким «кривым зеркалом», искаженным превращением рациональной бюрократической организации, является бюрократизм. В социально-политическом плане сущность бюрократизма состоит в отрыве аппарата управления от общества, в результате чего он превращается в самостоятельную силу с собственными эгоистически­ ми интересами, которые он всячес­ ки продвигает и обеспечивает, ис­ пользуя свое положение распоря­ дителя общественными делами. Практических возможностей для реализации своих групповых инте­ ресов у аппарата, в силу его места в структуре управления обществом, больше, чем у какой-либо иной об­ щественной группы. Проблема не сводится к злостному, своекорыст­ ному бюрократизму, она связана с самой логикой социальной структу­ ры и общественного разделения труда: в любом обществе неизбеж­ но существуют не только общие, но еще и особые интересы, в частно­ сти - групповые. И те, кто имеет большие возможности для обеспе­ чения приоритета этих интересов, эти возможности используют. Отсюда следует, что чиновник в принципе не может быть абсолют­ но бесстрастным исполнителем, он склонен использовать свое положе­ ние в собственных интересах. Иног­ да аппарат стремится навязать об­ ществу свой собственный интерес как интерес якобы всеобщий. Дру­ гой объективной основой для пе­ рерождения рациональной бюро­ кратии является ее органический антидемократизм. Он возникает из мнимой монополии чиновника на компетентность, оставляющей за «Е Ю j" < ф О Ь 2 ш 89
4простыми» людьми лишь роль просителей, ходатаев. С организационно-технической точки зрения бюрократическая мо­ дель управления тоже содержит предпосылки для развития бюро­ кратизма. Во-первых, хотя первая задача чиновника - обеспечить со­ блюдение единых, общих для всех формальных правил, эта задача постепенно превращается в само­ цель. Рациональная в своей основе форма приобретает черты бессмыс­ ленного ритуала, а содержание подменяется qbopMou. Снижается уровень понимания проблем, воз­ никающих перед аппаратом, от­ дельными его звеньями и служащи­ ми. Таким образом, для бюрократа задачи государственные превраща­ ются в задачи канцелярские. Всю сложность и многообразие реаль­ ных общественных дел чиновник стремится втиснуть в рамки набора ряда стандартных ситуаций, подо­ гнать действительность под свое понимание и приспособить для се­ бя. Бюрократическая организация стремится к расширению своего влияния, к саморазрастанию, одна­ ко без повышения собственной от­ ветственности за состояние дел. Максимизация масштабов и сферы своего контроля при минимизации ответственности - вот бюрократи­ ческий идеал. Часто бюрократизм отождествля­ ют с волокитой, отписками, канце­ лярщиной и т.п. Однако это скорее внешние симптомы болезни, кото­ рые неправомерно смешивают с ее внутренним содержанием. в ВАЛЮТА (лат. valeo, итал. valuta, букв. - цена, стоимость), 1) денеж­ ная единица, лежащая в осно­ ве денежной системы данного го­ сударства,- национальная валюта (например, рубль - в Р Ф , фунт стерлингов - в Великобритании); 2) денежные знаки иностранного государства - иностранная валюта (банкноты, казначейские билеты, монеты), а также платежные доку­ менты (чеки, векселя, аккредити­ вы и др.), используемые в между­ народных расчетах (валютные цен­ ности); 3) тип денежной системы государства (золотая, серебряная, бумажная валюта). Юридический статус националь­ ной валюты (наименование, право эмиссии, золотое содержание, усло­ вия обеспечения, общий порядок установления валютного курса и иные условия) определяется соот­ ветствующим государством. Нацио­ нальную валюту принято различать в зависимости от ее обратимости (конверсии) - возможности беспре­ пятственного обмена на валюту другой страны по официально дей­ ствующему валютному курсу. По этому признаку валюты подразде­ ляются на: 1) обратимые (свободно конвертируемые;, то есть свободно обмениваемые на валюту любых других государств, например дол­ лар США, фунт стерлингов, марка ФРГ, швейцарский франк, и 2) не­ обратимые (замкнутые, неконвер­ тируемые), валютные операции с которыми запрещены или значи­ тельно ограничены (ввоз и вывоз, продажа и покупка выраженных в них валютных ценностей и т.п.). К замкнутым валютам относятся, на­ пример, валюты большинства раз­ вивающихся стран. Существуют также частично об­ ратимые (частично конвертируе­ мые) валюты с так называемым промежуточным режимом: обмен
валюты при множественности кур­ сов и т.д. возможен, но для опре­ деленного круга операций. ВАЛЮТНЫЕ ЦЕННОСТИ, матери­ альные объекты, вовлекаемые в сферу международных валютнофинаисовых связей, в отношении которых национальным законода­ тельством устанавливается особый режим обращения на территории данной страны, а также порядок их ввоза, вывоза, перевода и пересыл­ ки из-за границы и за границу. Отнесение тех или иных объектов к категории валютных ценностей и режим их обращения определяются законодательством каждой страны или международными соглашения­ ми. К валютным ценностям относят­ ся также коллективные (междуна­ родные) валюты, создаваемые по договоренности государств (напри­ мер, ЭКЮ в Европейском Союзе). Правовой статус, сфера и порядок обращения такого вида валютных ценностей определяются соответ­ ствующими международными со­ глашениями. ВЕКСЕЛЬ (нем. Wechsel), вид цен­ ной бумаги, используемой в торго­ во-экономическом обороте в каче­ стве инструмента валютно-кредитных отношений. По своей правовой природе вексель - абстрактное де­ нежное обязательство, выраженное в письменной, строго установлен­ ной законом форме. Абстрактный характер обязательств по векселю состоит в том, что вексель сохраня­ ет свою силу независимо от при­ чин, послуживших основанием для его выдачи. Это отличает вексель от других денежных обязательств. Вексельное обязательство - бесспор­ ное и безусловное: стороны век­ сельного правоотношения не могут поставить платеж по векселю в зависимость от наступления како­ го-либо события. Любое указание в векселе на условия платежа пре- 41 вращает вексель в простое долго¬ вое обязательство. Вексель приме- Q няется как документ, передавае- Ъ6 мый в установленном порядке одним Jjj лицом другому взамен денежного платежа, как инструмент кредита, как средство обеспечения банков­ ских кредитов, используется для инкассирования (получения) долга и т.д. Различают простой вексель и пе­ реводный вексель (тратта) . П р о с ­ т о й вексель - простое и ничем не обусловленное обязательство лица, выдавшего вексель (векселедате­ ля), об уплате указанной в нем суммы (по требованию или в опре­ деленный срок) конкретному лицу или по его приказу другому, указан­ ному им лицу. По п е р е в о д и о¬ м у векселю плательщиком обычно является не векселедатель, а третье лицо - акцептант (обычно банк), который путем акцепта принимает на себя безусловное обязательство осуществить оплату векселя. Поскольку переводный вексель, выступая в международном оборо­ те взамен наличных денег, выпол­ няет различные функции, связан­ ные с осуществлением расчетнокредитных операций, в процессе вексельного обращения к основным участникам вексельных отношений обычно присоединяются и другие лица: индоссанты, передающие век­ сель по индоссаменту, авалисты, гарантирующие платеж по векселю за какое-либо другое, ответствен­ ное по векселю лицо. Все обязанные по переводному векселю лица отвечают перед закон­ ным держателем векселя как соли­ дарные должники. Одним из важ­ ных условий сохранения за вексе­ ледержателем права на иск против всех обязанных по переводному 91
векселю лиц является так называе­ мый протест векселя, совершаемый обычно в нотариальном порядке как официалыюе подтверждение факта неоплаты векселя одним из обязанных лиц. В практике международных рас­ четов распространен учет векселя: держатель векселя может до наступ­ ления срока платежа предъявить его в банк и получить указанную в векселе сумму (за вычетом учетного процента). В этом случае по наступ­ лении срока платежа банк сам предъявляет вексель к оплате. В законах всех стран содержится перечень реквизитов (требований к форме векселя), при отсутствии хотя бы одного из которых доку­ мент не признается векселем. Так, по Женевским конвенциям 1930 переводный вексель должен содер­ жать наименование «вексель» (так называемую вексельную метку), предложение уплатить определен­ ную сумму, наименование платель­ щика, срок платежа, место, где он должен быть совершен, лицо, кото­ рому (или по приказу которого) должен быть совершен платеж, да­ ту и место составления векселя и подпись векселедателя. Английский закон предусматривает несколько меньше обязательных реквизитов. В Р Ф переводный и простой вексель могут выставляться граж­ данами и юридическими лицами Р Ф . Сама Р Ф , ее субъекты, город­ ские, сельские поселения и муници­ пальные органы могут обязываться по таким векселям только в специ­ ально предусмотренных законом слу­ чаях (Федеральный закон «О пе­ реводном и простом векселе» 1997). ВЕРДИКТ (от лат. vere dictum истинно сказанное), в уголовном процессе решение присяжных за­ седателей по вопросу о виновности подсудимого. Присяжные могут вынести обвинительный (большин­ ством голосов) или оправдательный вердикт. Вердикт носит общий ха­ рактер и выражается в форме «ви­ новен» или «невиновен»; мотиви­ ровка в вердикте отсутствует. Вер­ дикт подписывает и оглашает старшина присяжных заседателей. Обвинительный вердикт служит основанием для вынесения пригово­ ра судьей (см. Суд присяжных). ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ, в меж­ дународном праве документ, удо­ стоверяющий представительский характер главы дипломатического представительства и аккредитую­ щий его в этом качестве в иностран­ ном государстве. Верительные гра­ моты подписываются главой госу­ дарства, назначающего дипломати­ ческого представителя, скрепляют­ ся подписью министра иностранных дел и адресуются главе государ­ ства, принимающего его. В вери­ тельных грамотах указывается со­ ответствующее конституции или другому основному закону назва­ ние страны, принимающей дипло­ матического представителя, титу­ лование главы государства; фраза, мотивирующая назначение дипло­ матического представителя, в ре­ дакции которой отражается состоя­ ние дипломатических отношений между двумя странами; имя и фамилия дипломатического пред­ ставителя; его ранг, соответствую­ щий уровню, на котором обменива­ ются обе стороны дипломатически­ ми представителями; просьба ве­ рить тому, что будет излагать дипломатический представитель от имени главы своего государства или от имени своего правительства. Верительные грамоты выдаются послам, посланникам, а также спе­ циальным (чрезвычайным) делега-
циям (посольствам); постоянным поверенным в делах выдаются ак­ кредитивные письма министра ино­ странных дел на имя министра иностранных дел страны, принима­ ющего дипломатического предста­ вителя в этом классе (см. Аккреди­ тование) . Верительные грамоты носят ха­ рактер общих полномочий диплома тического представителя. В случае поручения для ведения переговоров по какому-либо определенному во­ просу или подписания какого-либо договора или соглашения ему выда­ ются специальные полномочия. По дипломатическому протоколу вручение верительных грамот про­ исходит в официальной резиденции главы государства. В некоторых странах по прибытии в официаль­ ную резиденцию главы государст­ ва дипломатическому представите­ лю оказываются воинские почести: выстраивается почетный караул, исполняются государственные гим­ ны обеих стран. Дипломатический представитель считается приступившим к испол­ нению своих обязанностей с момен­ та вручения своих верительных грамот, в ряде стран - с момента прибытия в страну пребывания. Дата вручения верительных грамот или дата прибытия определяет протокольное старшинство дипло­ матического представителя среди своих коллег в дипломатическом корпусе, находящихся в одном и том же ранге. ВЕРСИЯ (позднелат. versio - пово­ рот, видоизменение), с л е д с т в е н ­ н а я или с у д е б н а я , разно­ видность частной гипотезы, пред­ положение следователя или суда о событии преступления, лицах, его совершивших, и отдельных обстоя­ тельствах дела, направленное на установление истины по уголовно­ му делу, основанное на доказа- 05 тельствах и других данных, учи- 5 тывающее опыт расследования и ft, судебного рассмотрения уголовных Ц дел. Предмет версии - обстоятель¬ ства, которые необходимо устано­ вить по уголовному делу. Делятся на общие (о предмете доказывания в целом) и частные (об отдельных фактах, подлежащих доказыва­ нию), могут быть обвинительными или оправдательными. Различают версии типичные (наиболее харак­ терное объяснение факта или рассле­ дуемого события в целом, основан­ ное на результатах обобщения след­ ственной и судебной практики) и нетипичные (связанные с особен­ ностями расследуемого факта или события в целом). По делу может быть выдвинуто несколько версий, в том числе и противоположного характера; проверке подлежат все возможные версии, выдвинутые в процессе предварительного и судеб­ ного следствия. Версии являются основой планирования расследования преступлений, позволяет определить, какие судебные либо следственные действия и в каком порядке целе­ сообразно производить, то есть оп ределяют общее направление произ­ водства по делу. При разработке версий учитыва­ ются показания обвиняемого, потер­ певшего, ходатайства участников процесса. Предварительное и су­ дебное следствие не может быть признано полным и объективным, если следователь и суд без доста­ точных оснований не проверили все выдвинутые версии. По мере доказывания но уголовному делу версии уступают место истинному, достоверному знанию. Суд не свя­ зан выводами предварительного следствия. Для него обстоятель­ ства совершенного преступления, 93 :
3 5 2 Ш С Ш 96 ки. Осуществляет надзор за судебной деятельностью районных (городских) муниципальных судов республики. Судьи Верховного суда республики назначаются на должность Прези­ дентом Р Ф по представлению пред­ седателя Верховного суда Р Ф , осно­ ванному на заключении квалифика­ ционной коллегии соответствующего суда республики, согласованному с законодательным (представитель­ ным) органом государственной вла­ сти соответствующего субъекта Р Ф . Верховный суд республики в пределах своей компетенции рас­ сматривает дела в качестве первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Верховный суд республики дей­ ствует в составе президиума, судеб­ ных коллегий по гражданским де­ лам и по уголовным делам. Судеб­ ные полномочия судебных коллегий и президиума Верховного суда рес­ публики аналогичны полномочиям соответствующих подразделений в составе Верховного суда Р Ф . В соответствии с Конституцией республики Верховному суду рес­ публики принадлежит право за­ конодательной инициативы в выс­ шем законодательном органе рес­ публикиВЕТЕРАНЫ ТРУДА, лица, награж­ денные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Р Ф , либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старо­ сти или за выслугу лет (ст. 7 Федерального закона «О ветера­ нах» 1995). Звание «Ветеран труда» присва­ ивается органами исполнительной власти субъектов Р Ф . Документа­ ми, дающими право пользоваться льготами, установленными для ве­ теранов, являются удостоверение ветерана труда и пенсионное удос­ товерение. До выдачи удостовере­ ния ветерана труда положенные льготы предоставляются на основа­ нии пенсионного удостоверения с отметкой «Ветеран труда» и доку­ мента, удостоверяющего личность. Согласно закону «О ветеранах», при выходе на пенсию ветеранам труда предоставляются следующие права и льготы: пользование поли­ клиниками, к которым они были прикреплены в период работы, бес­ платное оказание медицинской по­ мощи в государственных и муници­ пальных лечебно-профилактических учреждениях; при достижении воз­ раста, дающего право на пенсию по старости, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за ис­ ключением протезов из драгоцен­ ных металлов) в государственных и муниципальных лечебно-профи­ лактических учреждениях по месту жительства; предоставление еже­ годного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 1 месяца в году; бесплат­ ный проезд на всех видах город­ ского пассажирского транспорта (за исключением такси) в любом городе независимо от их места жи­ тельства, а в сельской местности также на автомобильном транспор­ те общего пользования (за исклю­ чением такси) пригородного и меж дугородного сообщения; 50-процснтиая сезонная скидка со стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения; 50-процентная скидка в оплате занимаемой общей площа­ ди жилых помещений (в пределах социальной нормы), в том числе
v членам семей указанных лиц, совме­ стно с ними проживающим (в ком­ мунальных квартирах - такая же скидка в оплате занимаемой жилой площади); 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг (в пре­ делах установленных нормативов потребления коммунальных услуг), а ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - в оплате топлива, при­ обретаемого в пределах норм, уста­ новленных для продажи населению, и транспортных услуг для его дос­ тавки; 50-процентная скидка в опла­ те услуг связи (абонементная плата за телефон, радио, коллективную антенну). Льготы по оплате жилья предоставляются ветеранам, про­ живающим в домах государствен­ ного и муниципального фондов, а также в приватизированных жи­ лых помещениях, а по оплате ком­ мунальных услуг - независимо от принадлежности жилого фонда. Ветераны труда сохраняют пра­ ва членов трудового коллектива организации, в которой они рабо­ тали до выхода на пенсию, в отношении улучшения жилищных условий, пользования объектами социально-бытовой сферы и услу­ гами культурно-просветительных учреждений, участия в приватиза­ ции, акционировании организации. Органы местного самоуправле­ ния, организация за счет собствен­ ных средств могут устанавливать дополнительные льготы гражда­ нам, имеющим особые заслуги. ВЕТО, право главы государства не согласиться с законом, принятым парламентом, но не вступившим в силу. Глава государства, получив закон для промульгации, может отказаться подписать его и возвра­ тить с мотивированными возраже­ ниями на вторичное рассмотрение 4 Популярный юридический энциклопедический словарь парламента. Парламент может ли- О 6о согласиться с возражениями гла- |jj вы государства, либо отклонить 0 их, приняв закон в первоначальной редакции. Как правило, для пре­ одоления вето главы государства требуется квалифицированное боль­ шинство голосов депутатов или применение особой законодатель­ ной процедуры. Президентское ве­ то - один из элементов системы сдержек и противовесов, реализу­ ющей принцип разделения влас­ тей. Конституция Р Ф 1993 наделя­ ет Президента правом отклонить принятый Федеральным Собрани­ ем закон и вернуть его на новое рассмотрение с указанием мотивов такого решения. Федеральное Со­ брание может согласиться с Прези­ дентом, изменить закон или вообще отказаться от его принятия. Феде­ ральное Собрание может преодо­ леть вето, но для этого нужно ква­ лифицированное большинство го­ лосов: не менее / °т общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Под­ твержденный таким образом закон в первоначальной редакции подле­ жит подписанию и обнародованию Президентом в течение семи дней. Ст. 108 Конституции не предусмат­ ривает права Президента вернуть на новое рассмотрение федераль­ ный конституционный закон. Это не имеет смысла, поскольку для преодоления вето Федеральному Собранию требуется менее слож­ ное квалифицированное большин­ ство голосов, чем для принятия такого закона. Право вето суще­ ствует и на уровне субъектов фе­ дерации в отношении их законода­ тельства. Таким правом обладают президенты республик в составе Р Ф , а также главы исполнитель­ ной власти в других субъектах фе­ дерации. 97 2 3
ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ ЭКС­ ПЕРТИЗА с у д е б н а я (крими­ налистическая экспертиза материа3" лов, веществ и изделий - К Э М В И ) , Ш один из наиболее распространенных • классов экспертиз, назначаемых по уголовным и гражданским делам. Объектами экспертизы являются твердые, жидкие и газообразные ве­ щества, а также материалы и пред­ меты-носители со следами. К диагностическим задачам, раз­ решаемым экспертизой веществ и материалов относятся: обнаруже­ ние веществ и материалов (если, например, они имеются в микроко­ личествах и не могут быть обнару­ жены без применения специальных познаний), установление их приро­ ды, происхождения, назначения. С этой целью производятся: исследо­ вание морфологии (признаков внеш­ него строения) твердых веществ и материалов; установление состава веществ и материалов (элементно­ го, молекулярного, фазового); изу­ чение кристаллической структуры веществ и материалов; выявление их свойств и способности этих свойств проявляться в определен­ ных условиях (например, способно­ сти вещества к самовозгоранию, растворимости при данной темпера­ туре в данном растворителе). Идентификационные задачи, свя­ занные с установлением индивиду­ ального тождества, разрешаются путем сравнительных исследова­ ний на* основании совокупности признаков, выявленных в процессе диагностики. Особенностью данно­ го класса экспертиз является то, что индивидуальное конкретное тождество объекта устанавливается достаточно редко (обычно при ком­ плексном исследовании с целью идентификации целого по части для объектов, имеющих устойчивое 98 внешнее строение). В зависимости от объектов иссле­ дования экспертиза веществ и мате­ риалов подразделяется народы: экс­ пертиза лакокрасочных материалов и покрытий; экспертиза объектов во­ локнистой природы; экспертиза неф­ тепродуктов и горюче-смазочных ма­ териалов; экспертиза стекла и изде­ лий из него; экспертиза металлов и сплавов (металловедческая экспер­ тиза); экспертиза полимерных мате­ риалов и изделий из них; экспертиза наркотических средств и сильнодей­ ствующих веществ; экспертиза пар­ фюмерных и косметических средств. ВЕЩНОЕ ПРАВО, субъективное гражданское право, объектом кото­ рого являются материальные вещи, принадлежащие лицу на праве собственности. Нормальная эксп­ луатация вещи собственником тре­ бует правомочий владения, пользо­ вания и распоряжения ею, а также права извлечения из нее плодов и доходов. Комбинация этих право­ мочий в разных сочетаниях и объ­ емах составляет содержание того или иного вещного права. Вещное право -абсолютное пра­ во, защищенное против неопреде­ ленного круга лиц, в отличие от обязательственного права, связы­ вающего только строго определен­ ный круг лиц, участвующих в правоотношении (см. также Отно­ сительные права). Основным видом вещного права является право собственности. Дей­ ствующее законодательство Р Ф от­ носит к числу вещных прав также некоторые способы осуществления права собственности. Перечень вещных прав как прав абсолютных исчерпывающим обра­ зом устанавливается законом. ГК Р Ф относит к ним: право собствен­ ности; право пожизненного насле­ дуемого владения земельным участ-
ком; право постоянного (бессрочно­ го) пользования земельным участ­ ком; сервитуты; право хозяйствен­ ного ведения имуществом и право оперативного управления имущест­ вом. Другие виды вещного права могут быть установлены только за­ коном. Содержание каждого вещ­ ного права определяется только императивной нормой закона. Вещ­ ные права могут входить в состав обязательственных отношений в качестве их элемента (залог, арен­ да, хранение и т.п.). Абсолютный характер вещного права выражается прежде всего в том, что это право принадлежит только конкретному лицу, которое может самостоятельно совершать действия по его осуществлению, и оно защищается против нарушения со стороны любых третьих лиц, в том числе и со стороны собственни­ ка; обязанным по вещному праву является неопределенный круг лиц. Для содержания вещного права характерно и то, что переход права собственности на имущество к дру­ гому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на него (право следования) это правило не может действовать для прав хозяйственного ведения и оперативного управления. В опре­ деленных пределах законом закреп­ лено и право преимущества, в силу которого носитель вещного права осуществляет свое право на чужую вещь преимущественно перед обяза­ тельственными кредиторами. Объектом вещного права по зако­ нодательству Р Ф всегда является материальный предмет, притом ин­ дивидуально определенный, особое значение имеет вещное право на землю. Для вещного права суще­ ственно деление вещей на движи­ мые и недвижимые. Вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, пере­ ход и прекращение подлежит госу­ дарственной регистрации учрежде­ ниями юстиции в едином государ­ ственном реестре. Несоблюдение требований о государственной реги­ страции сделки влечет за собой ее недействительность. Особый характер имеет вещное право на ценные бумаги. Вещное право на них может иметь значение только для осуществления права, выражаемого ценной бумагой, осо­ бенно предъявительской. Вещное право на бездокументарную ценную бумагу не существует. Важнейшей чертой правового ре­ жима вещного права является их защита, включающая специальные вещно-правовые способы, действия в отношении вещи в натуре. В чис­ ло этих действий входит как само­ защита, так и защита владения пу­ тем предъявления виндикационного иска (см. Виндикация) и защита от нарушений, не соединенных с ли­ шением владения, путем предъявле­ ния негаторного иска (см. Негаторный иск). Такая защита, установ­ ленная законом для собственника, распространяется на всех обладате­ лей вещного права. Вещные права защищаются и с помощью всех дру­ гих способов, предусмотренных граж­ данским законодательством, в част­ ности путем возмещения убытков. ВЕЩЬ (в гражданском праве), ма­ териальный предмет природы или предмет, созданный человеком, яв­ ляющийся объектом права соб­ ственности и иных вещных прав. Вещи классифицируются по раз­ личным основаниям. По экономи­ ческому критерию они подразделя­ ются на: предметы производства совокунность средств и предметов труда, используемых в процессе
Л Я Ц 100 ироизводствахатериальныхблаг, и предметы потребления - предметы, используемые для непроизводствен ного, прежде всего личного потреб­ ления. Как объекты гражданских прав вещи могут, по общему правилу, свободно отчуждаться или перехо­ дить от одного лица к другому на законных основаниях. Однако ха­ рактер некоторых материальных объектов, физические, экономиче­ ские, потребительские и иные свой­ ства обусловливают их специальное правовое регулирование, а в ряде случаев влияют на их правовой режим. Так, для некоторых объек­ тов в целях государственной и общественной безопасности, охра­ ны экономических интересов госу­ дарства, охраны здоровья населе­ ния и т.д. установлены ограничения их оборотоснособности. С этой точки зрения вещи подразделяются на: допущенные к гражданскому обороту (свободные в гражданском обороте); не допущенные к граж­ данскому обороту (изъятые из него), это объекты исключительной госу­ дарственной собственности; ограни­ ченные в гражданском обороте (ограниченно оборотоспособные), т.е. такие, которые могут принадле­ жать лишь определенным участни­ кам оборота или нахождение кото­ рых в обороте допускается но специальному разрешению. Виды вещей, нахождение которых в обо­ роте не допускается, должны быть прямо указаны в законе; виды вещей, которые могут принадле­ жать лишь определенным участни­ кам оборота либо оборот которых ограничен, определяются в поряд­ ке, установленном законом. Харак­ теристика видов вещей, участвую­ щих в гражданском обороте в качестве объектов гражданских прав, дана в ГК Р Ф . Различаются вещи недвижимые и движимые (см. Недвижимость, Движимость). Большая часть вещей, участвую­ щих в гражданском обороте, пред­ ставляет собой неодушевленные предметы материального мира. Но ГК Р Ф признает объектами граж­ данских правоотношений и живот­ ных. Согласно ст. 137 ГК РФ, к жи­ вотным применяются общие прави­ ла об имуществе, если законом или иными правовыми актами не уста­ новлены исключения. Эти исключе­ ния направлены главным образом на то, чтобы не допустить жестокое обращение с животными, противо­ речащее принципам гуманности. Вещи могут быть делимыми (со­ храняющими после раздела свое первоначальное хозяйственное или иное назначение) и неделимыми (раздел которых в натуре невозмо­ жен без изменения их первоначаль­ ного назначения). Различие между вещами делимыми и неделимыми имеет значение, например, при разделе общего имущества (см. Общая собственность). Важную роль играет и деление вещей на индивидуально-опреде­ ленные *и определенные родовыми признаками. Индивидуально-опре­ деленной является вещь, имеющая в силу своих естественных свойств незаменимое, уникальное значение (например, картина художника), а также любая вещь, выделенная участниками сделки из массы одно­ родных вещей (например, вещь, отобранная покупателем). Вещи, определяемые родовыми признака­ ми, характеризуются свойствами, об­ щими для всех вещей данного рода или вида. Они определяются чис­ лом, весом и мерой. Такое деление вещей имеет существенное значе­ ние при заключении гражданско-
правовых договоров. Так, объектом договора займа являются вещи, определенные родовыми признака­ ми, а объектом договора жилищно­ го найма может быть только вещь индивидуально-определенная. Если предмет купли-продажи - индиви­ дуально-определенная вещь, то по­ купатель вправе требовать отобра­ ния у продавца именно данной вещи, согласно предусмотренным условиям. Впервые в ГК Р Ф (ст. 134) дано понятие сложной вещи: если разно­ родные вещи образуют единое це­ лое, предполагающее использова­ ние их по общему назначению, они рассматриваются как одна сложная вещь (например, библиотека, кар­ тинная галерея). Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное. В совокупности вещей, находя­ щихся в хозяйственной или иной зависимости, в ряде случаев одна вещь имеет самостоятельное значе­ ние, а другая дополняет ее. Исходя из этого различаются главная вещь и принадлежность, т.е. вещь, пред­ назначенная для обслуживания главной вещи и связанная с ней общим назначением. Как прави­ ло, принадлежность следует судьбе главной вещи, однако стороны в договоре могут предусмотреть иное. Вещи могут быть потребляемы­ ми, т.е. утрачивающими в процессе использования свои потребитель­ ские качества (например, продукты питания), и непотребляемыми которые при использовании долгое время в процессе их неоднократного использования не теряют потреби­ тельских качеств (например, маши­ ны, оборудование). Средства про­ изводства, представленные потреб­ ляемыми вещами, относятся к оборотным, непотребляемые - к основным. В ряде случаев использование вещи влечет появление новых вещей - плодов, продукции, доходов. Они принадлежат лицу, использующему для этого вещи на законном основании, если иное не предусмот­ рено законом, иными правовыми актами или договором об использо­ вании этих вещей. Результаты творческой деятель­ ности не относятся к числу вещей, так как представляют собой про­ дукт нематериальный. Однако в качестве вещей могут выступать материальные носители результа­ тов творческой деятельности (на­ пример, рукопись, картина). ВЗАИМНОСТИ ПРИНЦИП, в меж­ дународном праве один из осново­ полагающих принципов, без при­ знания которого невозможно со­ трудничество государств. Находит свое выражение во взаимном при­ знании одним государством действия правовой системы другого государства и тех субъективных прав, которые возникают на основе законодательства другого государ­ ства. Так, в Р Ф признаются те нрава, которые возникают на осно­ ве иностранного законодательства. Во всех этих случаях следует го­ ворить о взаимности в широком смысле. В международном част­ ном праве взаимность понимается и в более узком смысле: как взаимное предоставление определенного ре­ жима (национального, наибольше­ го благоприятствования) или ка­ ких-либо прав иностранным граж­ данам и иностранным юридическим лицам. Вводя оговорку о взаимности в международный договор, государ­ ство преследует цель обеспечить своим организациям и гражданам за S П О X 2Е 5 СО Ю . Ю1
О? границей пользование определен5 ными правами. 2 Требование взаимности может Ш быть установлено в отдельных слу¬ чаях во внутреннем законодательp i стве. Например, согласно Закону СО Р Ф «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименовании мест происхождения товаров» 1992 ино­ странные юридические и физиче­ ские лица пользуются правами, предусмотренными этим законом, в силу международных договоров Р Ф или на основе взаимности. В отношениях Р Ф с иностранны­ ми государствами во многих случа­ ях взаимное предоставление физи­ ческим и юридическим лицам прав в одинаковом объеме невозможно в силу различий, существующих в правовых системах. Объем кон­ кретных прав, предоставляемых по принципу взаимности, может не совпадать: речь может идти о пре­ доставлении на началах взаимнос­ ти национального режима. ВЗЫСКАНИЯ БЕССПОРНЫЕ, взыс­ кания, осуществляемые в установ­ ленном законодательством бесспор­ ном (безакцептном) порядке, при котором кредитору предоставлено право взыскать с должника денеж­ ные средства по неисполненному или ненадлежаще исполненному обя­ зательству без обращения с иском в суд. Взыскание производится пу­ тем выдачи непосредственно банку распоряжения (по установленной форме) о безакцептном списании этих средств со счета должника, либо по исполнительной надписи нотариуса. Бесспорные взыскания применяются в случаях, прямо предусмотренных законом, или до­ говором между банком и клиентом, как в гражданских, так и в налого­ вых, административных, иных 102 правоотношениях. Например, на основании исполнительной надпи­ си нотариуса в бесспорном порядке взыскивается задолженность по арендной плате с арендатора по до­ говору проката. В соответствии с Законом Р Ф «Об основах налого­ вой системы в Российской Федера­ ции» осуществляются бесспорные взыскания недоимок по налогам, другим обязательным взносам в бюджет, штрафов и иных санкций, применяемых при задержке уплаты налоговых платежей. Право на бес­ спорные взыскания пеней и штра­ фов, взимаемых таможенными орга­ нами, предусмотрено Указом Пре­ зидента Р Ф 4 О первоочередных мерах по совершенствованию нало­ говой системы Российской Федера­ ции» 1995. Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных над­ писей органов, совершающих нота­ риальные действия, утвержден по­ становлением правительства Р Ф . Высший арбитражный суд Р Ф разъяснил, что изданные до введе­ ния ГК Р Ф нормативные акты Пре­ зидента Р Ф , правительства Р Ф и применяемые на территории Р Ф постановления правительства СССР и РСФСР, установившие бесспорный порядок списания денежных средств, подлежат применению впредь до принятия соответствующего закона. В случае бесспорных взысканий с нарушением требований законода­ тельства, лицо, гражданские права и интересы которого нарушены спи­ санием средств без его согласия, мо­ жет обратиться в арбитражный суд с иском о возврате незаконно спи­ санных средств. В ГПК Р С Ф С Р предусмотрен порядок обжалова­ ния нотариальных действий, в том числе по выдаче исполнительных надписей.
ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО, в уголовном праве понятие, охватывающее два состава преступления: получение взят­ ки и дачу взятки. Относится к числу преступлений против государствен­ ной власти, государственной службы и службы в органах местного само­ управления. Представляет собой рас­ пространенное и весьма опасное преступление. Повышенная опасность взяточ­ ничества заключается прежде всего в том, что получение взятки и ее дача превращают в предмет куплипродажи занимаемую лицом долж­ ность и вытекающие из нее права и полномочия. П о л у ч е н и е м в з я т к и приз­ нается получение должностным ли­ цом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имуще­ ственного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодате­ ля или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может спо­ собствовать таким действиям (без­ действию), а равно за общее покро­ вительство или попустительство по службе. Отягчающим обстоятельством яв­ ляется получение взятки за неза­ конные действия; особо отягчаю­ щими обстоятельствами - получе­ ние взятки лицом, занимающим государственную должность Р Ф или субъекта Р Ф , главой органа местного самоуправления, а также получение взятки группой лиц по предварительному сговору или орга­ низованной группой; неоднократ­ но; с вымогательством взятки; в крупном размере. Дачей в з я т к и признается передача предмета взятки лично или через посредника. Отягчающими обстоятельствами О являются: дача взятки за соверше- JJ ние незаконных действий (бездей- Q ствия) или неоднократно. jjj Дача взятки считается окончен- £ ным преступлением с момента переI дачи взяткодателем взяткополуча- g телю хотя бы части взятки. р В соответствии с законом лицо, О? давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Вымогательством является тре­ бование взятки под угрозой совер­ шения действий, которые могут причинить ущерб законным инте­ ресам взяткодателя. Взяточничество совершается все­ гда с прямым умыслом. Уголовная ответственность наступает с 16 лет. При получении взятки субъект специальный - должностное лицо. Должностным лицом признается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуще­ ствляющее функции представителя власти либо выполняющее органи­ зационно-распорядительные, адми­ нистративно-хозяйственные функ­ ции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооружен­ ных силах Р Ф , других войсках и воинских формированиях Р Ф . Под лицами, занимающими го­ сударственные должности Р Ф , по­ нимаются лица, занимающие долж­ ности, устанавливаемые Конститу­ цией Р Ф , федеральными конститу­ ционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государ­ ственных органов. 103
5 104 Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Р Ф , понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Кон­ ституциями и Уставами субъектов Р Ф для непосредственного испол­ нения полномочий государственных органов. ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО, документ, выдаваемый иностранцам обычно органами внутренних дел. Означа­ ет правгг постоянно или длитель­ ный срок проживать в данной стране, передвигаться по стране (за исключением отдельных террито­ рий), учиться и работать. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ, в уголовном праве виды особых мер государ­ ственного принуждения, которые применяются судом от имени го­ сударства к лицам, признанным виновными в совершении преступ­ лений (см. Наказание). Виды на­ казаний установлены УК Р Ф для индивидуализации наказания и обес­ печения эффективности его приме­ нения с учетом характера и степени общественной опасности преступ­ ления, личности виновного, обстоя­ тельств, смягчающих или отягчаю­ щих наказание. Все виды наказаний образуют систему наказаний; исчерпываю­ щий их перечень, включающий виды наказаний в определенном порядке (от менее строгого к более строгому), дан в УК Р Ф . УК Р Ф разделяет все виды на­ казаний на три группы. Одни из них могут применяться только как основные - они назначаются лишь самостоятельно, их нельзя присо­ единять к другим. К основным ви­ дам наказаний относятся: обяза­ тельные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинар­ ной воинской части, лишение сво боды на определенный срок, по­ жизненное лишение свободы, смер­ тная казнь. Во вторую группу входят наказа­ ния, которые могут быть только дополнительными - их применение возможно лишь вместе с каким-ли­ бо из основных наказаний. К ним относятся: лишение специального, воинского или Почетного звания, классного чина и государственных наград, а также конфискация иму­ щества. Третья группа включает виды наказаний, которые могут приме­ няться и как основные, и как до­ полнительные. К ним относятся: штраф и лишение права занимать определенные должности или зани­ маться определенной деятельнос­ тью. Виновному могут быть назначены только те виды наказаний, которые перечислены в санкции конкретной статьи УК, по которой квалифици­ рованы его действия, и в указанных в ней пределах. Суд может сделать исключение в сторону смягчения наказания, на­ значив наказание ниже низшего предела, предусмотренного зако­ ном за данное преступление, или перейдя к другому, более мягкому виду наказаний, или отказавшись от дополнительного наказания там, где оно являлось обязательным. ВИЗА (лат. visus - просмотрен­ ный), О отметка в заграничном паспорте или документе, его заме­ няющем, о разрешении на выезд его владельца за пределы государ­ ства, въезд на территорию государ­ ства или проезд через нее. Визы бывают въездные, выездные, тран­ зитные. Визы выдаются на опреде­ ленный срок. Визы дипломатиче­ ские выдаются членам правительь
ства и высшим должностным лицам государства, делегатам междуна­ родных конференций, сотрудникам ведомств иностранных дел, дип­ курьерам. На основе соглашений между государствами может быть установлен безвизовый порядок въезда (выезда) в страны - участ­ ницы соглашения. Визы выдаются обычно консуль­ скими учреждениями. В Р Ф , со­ гласно Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Фе­ дерации и въезда в Российскую Федерацию» 1996, выездные визы гражданам Р Ф , как правило, не требуются (законом установлен пе­ речень возможных ограничений это­ го правила). Часть стран Европейского Союза (ЕС) приняла в 1995 так называе­ мое Шенгенское соглашение о сво­ бодном передвижении по этим стра­ нам граждан государств - не чле­ нов ЕС, имеющих въездную визу, выданную одним из участников Шенгенского соглашения. 2) Пометка уполномоченного лица на том или ином документе. Означает, что оно ознакомлено с до­ кументом и согласно с его содержа­ нием. ВИНА, в у г о л о в н о м п р а в е Психическое отношение лица к со­ вершаемому им общественно опас­ ному деянию и наступившим в результате этого вредным послед­ ствиям. Вина включает в себя ин­ теллектуальный и волевой момен­ ты . Уголовный закон выделяет две формы вины: умысел и неосторож­ ность. В этих формах вины нахо­ дят свое выражение антисоциаль­ ное (для умышленных преступле­ ний) или пренебрежительное (для неосторожных преступлений) от­ ношение лица к интересам и ценно­ стям, охраняемым уголовным зако­ ном: интересам собственности, лич- < ности, государства, общественной £ безопасности и т.п. Вина является ф необходимым признаком субъек­ тивной стороны состава преступле­ ния и должна обязательно уста­ навливаться правоохранительными органами при решении вопроса о привлечении лица к уголовной от­ ветственности. Наличие вины один из основополагающих прин­ ципов уголовного права. УК Р Ф устанавливает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния и наступившие общественно опас­ ные последствия, в отношении ко­ торых установлена его вина. Объек­ тивное вменение, то есть привле­ чение лица к уголовной ответствен­ ности за невиновное причинение вреда, недопустимо. Таким обра­ зом, вина является основанием для разграничения преступных и не­ преступных деяний. Вина оказыва­ ет существенное влияние на диффе­ ренциацию уголовной ответствен­ ности и наказания (например, убий­ ство, совершенное умышленно или по неосторожности, будет квалифи­ цироваться по разным статьям УК; за преступление, совершенное по неосторожности, устанавливается бо­ лее мягкое наказание, чем за пре­ ступление, совершенное с умыс­ лом). Неосторожная форма вины оказывает влияние и на условия отбывания назначенного по приго­ вору суда наказания (лица, совер­ шившие преступления по неосто­ рожности, как правило, отбывают наказание в колониях-поселениях, а не в исправительных колониях). Умышленная форма вины (умы­ сел) делится на прямой и косвен­ ный, различие между ними заклю­ чается в особенностях интеллекту­ ального и волевого моментов. 105
< Преступление признается совер|Е шейным с п р я м ы м у м ы с л о м , g если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездей­ ствия), предвидело возможность или неизбежность наступления об­ щественно опасных последствий и желало их наступления. Осознание общественной опасно­ сти совершаемых действий предпо­ лагает, что лицо понимает их факти­ ческий характер и опасность для охраняемых законом интересов (так, при грабеже сознает, что неправо­ мерно завладевает чужим имуще­ ством и тем самым нарушает право собственности потерпевшего). Поскольку законодатель ограни­ чивается лишь указанием на осозна­ ние общественной опасности совер­ шаемых действий (бездействия), то осознание их противоправности не входит в понятие умысла и не под­ лежит доказыванию по уголовному делу. Существует неписаное прави­ ло, согласно которому незнание уго­ ловного закона не освобождает от уголовной ответственности. Однако в ряде случаев уголовно-правовые нормы конструируются таким обра­ зом, что ответственность за совер­ шенное деяние связывается не толь­ ко с осознанием общественной опас­ ности совершаемых действий, но и с осознанием неправомерности их со­ вершения. Это относится, в частно­ сти, к тем преступлениям, при со­ вершении которых лицо нарушает определенные правила или не вы­ полняет определенные обязанности, возложенные на него установленны­ ми правилами в той или иной сфере деятельности. Так, например, нельзя привлечь лицо к уголовной ответ­ ственности за нарушение правил от­ пуска наркотических средств, если оно не было ознакомлено с этими 106 правилами. Предвидение наступле­ ния общественно опасных послед­ ствий означает, что виновный пред­ видел их наступление в связи с совершаемыми общественно опас­ ными действиями (бездействием). Степень предвидения последствий при прямом умысле может быть разной: в одном случае лицо может предвидеть неизбежность (винов­ ный исключает иное развитие собы­ тий), в другом - лишь только воз­ можность их наступления (по ка­ ким-то причинам они могут не наступить, и такое развитие собы­ тий осознается виновным). Волевой момент прямого умысла заключает в себе желание наступле­ ния определенных, предвидимых лицом последствий (например, смерть потерпевшего) как конечно­ го результата целенаправленной деятельности. Преступление признается совер­ шенным с к о с в е н н ы м у м ы с» л о м , если лицо сознавало обще­ ственную опасность своих действий (бездействия), предвидело возмож­ ность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало их на­ ступление либо относилось к ним безразлично. Различие между прямым и кос­ венным умыслом заключается в характере предвидения наступле­ ния вредных последствий и волево­ го отношения к ним: лицо предви­ дит лишь возможность их наступ­ ления и в силу этого не желает их осуществления в действительности. Волевой момент косвенного умысла включает либо безразличное отно­ шение к наступлению тех или иных последствий, либо их сознательное допущение (наступление вредных последствий не входит в сферу интересов лица, они не являются конечной целью его преступной
деятельности, но их наступление возможно в определенных конкрет­ ных условиях). В тех случаях, когда в уголовном законе в качестве преступного дея­ ния описывается лишь само совер­ шение какого-то определенного дей­ ствия (бездействия) без указания на наступление определенного послед­ ствия, психическое отношение лица устанавливается лишь только в от­ ношении самого факта действия (бездействия): осознание его обще­ ственной опасности и желание его совершить (или уклониться от его совершения, если лицо отказывает­ ся выполнить возложенные на него обязанности). Такие преступления совершаются только с прямым умыс­ лом. Неосторожность как одна из форм вины обладает конкретными, присущими только ей особеннос­ тями и делится на два вида: лег­ комыслие и небрежность. Преступление признается совер­ шенным п о л е г к о м ы с л и ю , если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (без­ действия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рас­ считывало на их предотвращение (например, водитель, нарушая пра­ вила дорожного движения, предви­ дит, что может совершить наезд на пешехода, но рассчитывает на свой опыт вождения, на значительное расстояние до пешехода, на воз­ можность затормозить, но в кон­ кретной ситуации его расчет не оправдывается). Волевой момент легкомыслия направлен на предот­ вращение вредных последствий, а не на желание их наступления или сознательное допущение, которые имеют место при совершении пре­ ступления с прямым или косвен­ ным умыслом. Преступление признается совершенным п о н е б р е ж н о с т и , еели лицо не предвидело возможноети наступления общественно опас­ ных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходи­ мой внимательности и предусмот­ рительности должно было и могло их предвидеть. При небрежности отсутствует со­ знание того, что такое поведение является общественно опасным, то есть может привести к наступлению вредных последствий. Сущность не­ брежности связывается с ее волевым моментом, который характеризуется объективным критерием «должно было» и субъективным - «могло предвидеть». От преступной не­ брежности следует отличать с л у ­ ч а й - невиновное причинение вре­ да, при котором лицо не предвидело возможности наступления обществен­ но опасных последствий своих дей­ ствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть (например, охотник в глухом лесу стреляет в лося, но тот убегает, а пуля попадает в человека, который притаился за кустом). Невиновное причинение вреда имеет место и в том случае, когда лицо, совершившее то или иное деяние, хотя и предвидело наступ­ ление общественно опасных по­ следствий, но не могло предотвра­ тить их в силу несоответствия своих психофизиологических ка­ честв требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам. Это положение не распространяется на те случаи, когда общественно опасное деяние возникло по вине самого лица, поскольку оно не обладало доста­ точными навыками к выполнению той или иной работы и скрыло эти обстоятельства или добровольно < * g io7
S ^ g Привело себя в такое состояние, в Котором не могло совершить необХодимые, соответствующие ситуа¬ Ции действия, в результате упот­ ребления наркотиков, алкоголя и ц УК предусматривает преступле­ ния с двойной формой вины. О Такой форме вины можно говорить в тех случаях, когда лицо умышлен­ но совершает какое-либо деяние, выразившееся в причинении кон­ кретного вреда, который в свою очередь ведет к наступлению более тяжких последствий, чем те, кото­ рые лицо совершило по неосторож­ ности (например, причинение тяж­ кого вреда здоровью, в результате Которого наступила смерть потерПевшего). З а основу при определе­ нии вины в таких случаях берется только психическое отношение к совершенному общественно опасно­ му действию, приведшему к наступ­ лению первого результата. В целом Преступления с двойной формой Вины признаются умышленными. В гражданском праве Вина - условие ответственности за ражданское правонарушение: не­ исполнение либо ненадлежащее ис­ полнение обязательства, соверше­ ние незаконной сделки, причинение Имущественного вреда и т.п. Вина Правонарушителя предполагается Аля освобождения от ответственно­ сти он должен доказать отсутствие своей вины. Формами вины могут быть умысел и неосторожность. В Ряде случаев наступление ответ­ ственности и ее размер связаны с определенной формой и степенью вины: например, ссудодатель (см. Ссуда) отвечает за недостатки пе­ реданного по договору имущества, Которые он умышленно или по гру­ бой неосторожности не оговорил При заключении договора. Вина яв­ г 108 ляется условием ответственности не только граждан, но и юридиче­ ских лиц - они отвечают за вред, причиненный их работниками при исполнении своих служебных обя­ занностей. Однако ответственность может наступить и при отсутствии вины - в случаях, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. См. так­ же Гражданская ответственность. ВИНДИКАЦИЯ (лат. vindicatio, от vindico - защищаю, заявляю пре­ тензию, требую), в и н д и к а ц и о н н ы й и с к , требование невладеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате принад­ лежащей собственнику вещи из незаконного владения собственни­ ка. Виндикация - вещно-правовой способ защиты владения. В прин­ ципе, такое требование собственни­ ка должно быть удовлетворено в связи с незаконностью владения, которое не опирается на какое-ли­ бо законное основание (например, договор аренды, хранения и т.п.). Исключение установлено для доб­ росовестного приобретателя, у ко­ торого вещь, как правило, не мо­ жет быть виндицирована. Добросо­ вестным приобретателем является лицо, получившее вещь по основа­ нию, по которому обычно возника­ ет право собственности, и которое не знало и не могло знать, что оно приобрело вещь у лица, не имевше­ го право ее отчуждать. Добросовес­ тность приобретателя сама по себе не делает его владение законным. Имущество, приобретенное безвоз­ мездно, собственник вправе истре­ бовать во всех случаях. Оно может быть также истребовано у добросо­ вестного приобретателя, если вы­ было из владения собственника (или лица, которому было переда­ но собственником во владение, на-
пример, на хранение) помимо его воли (утеряно, похищено и т.п.). Не могут быть истребованы у доб­ росовестного приобретателя деньги и ценные бумаги на предъявителя. При возврате имущества из чу­ жого незаконного владения соб¬ ственник вправе истребовать от незакошюго владельца возврата или возмещения всех доходов, которые тот извлек или должен был извлечь со времени, когда узнал или дол­ жен был узнать о неправомерности своего владения. В свою очередь, такой владелец (добросовестный и недобросовестный) имеет право тре­ бовать от собственника возмещения необходимых затрат на имущество со времени, с которого собственни­ ку причитаются доходы. Отдельно закон регламентирует отношения при виндикации по поводу улучше­ ний, произведенных добросовест­ ным владельцем. Объектом виндикации может быть только индивидуально определен­ ная вешь. Защита, аналогичная предусмот­ ренной для собственника по виндикационному иску, предоставляется любому лицу, которому принадле­ жит право владения по закону или договору (сервитут, договор арен­ ды, хранения и т.п.). Это лицо пользуется такой защитой и против собственника. ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ, в ряде госу дарств (например, в США) замести­ тель президента. Избирается, как правило, одновременное президен­ том. ВКЛАД, см. Банковский вклад. ВЛАДЕНИЕ (право владения), пра­ во, закрепляющее возможность физического господства и контроля над вещью, фактического облада­ ния сю от своего имени и в своем интересе. Право владения надо от­ личать от фактического владения Ш (факта владения). По российскому 5 праву владение защищается, если щ основано на каком-либо праве, в Cl состав которого оно входит - вещ- g ном или обязательственном (ти- ф тульное владение): беститульное фактическое владение не защища­ ется. Титульный владелец считает­ ся владеющим вещью, даже когда он реально не осуществляет в дан­ ный момент физическое господство над нею. Различаются владение законное (опирающееся на законное основа­ ние, титул) и владение незаконное. Из числа владельцев можно выде­ лить приобретателей - лиц, полу­ чивших вещь во владение по основа­ ниям, по которым обычно возникает право собственности (купля-прода­ жа, мена, дарение и т.п.). Основа­ ния приобретения владения могут быть надлежащими и ненадлежащи­ ми. Права ненадлежащего приобре­ тателя различаются в зависимости от того, является ли он добросовест­ ным или недобросовестным, то есть знал ли или мог ли знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права его отчуждать. Право владения - одно из основ­ ных правомочий собственника. Пра­ во собственности является исход­ ным при определении законности владения. Право владения, при­ надлежащее собственнику, первич­ но, он может осуществлять владе­ ние самостоятельно, но может наде­ лять правом владения других лиц (например, по договору хранения), и такое право является вторичным от права, принадлежащего собст­ веннику, и обычно носит времен­ ный характер. Наделение правом владения, передача его другим ли­ цам могут происходить по воле собственника, но в некоторых слу­ чаях и помимо его воли. 109
•О П 5 ЗЕ g Л III 2 ffl 110 Право владения имеют все обладатели вещных прав - права пожизпенного наследуемого владения земельным участком или права постоянного (бессрочного) пользования им, обладатели сервитута, носители права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Правом владения наделяются и об­ ладатели некоторых обязательствен­ ных прав - арендаторы (нанимате­ ли), залогодержатели, хранители и т.п., однако содержание права вла­ дения по обязательствам, в отличие от права собственности, имеет про­ изводный, вторичный характер. Объектом владения всегда явля­ ется материальная вещь, притом индивидуально определенная. Важнейшим выражением права владения является владельческая защита - возможность титульного владельца истребовать вещь в нату­ ре у ненадлежащего фактического владельца, в том числе и у собствен­ ника. Одним из способов такой за­ щиты является самозащита, дру­ гим - предъявление в суде иска о защите права владения, об истребо­ вании титульным владельцем вещи в натуре у незаконного владельца. На всех титульных владельцев рас­ пространяются правила о виндикационном иске (см. Виндикация). Лицо, имеющее право владения, мо­ жет защищать свое право от всех незаконных фактических владель­ цев, в том числе и от собственника, право владения которого приоста­ новлено другим титулом. В отсутствие самостоятельной защиты фактического владения оно при условиях, предусмотренных законом, может быть основанием возникновения права собственнос­ ти по давности (приобретательная давность). Точно так же фактическое владение может быть основа­ нием возникновения права собст­ венности при невозможности истре­ бовать имущество от добросовест­ ного приобретателя в порядке вин­ дикации. Фактическое владение рассмат­ ривается как презумпция права собственности, когда последнее не требует государственной регистра­ ции. ВМЕНЯЕМОСТЬ, в уголовном пра­ ве способность лица осознавать фактический характер и обществен­ ную опасность своих действий (без­ действия) и руководить ими. Вме­ няемость является обязательным условием привлечения лица к уго­ ловной ответственности за совер­ шенное им общественно опасное деяние. См. также Невменяемость. ВНЕДОГОВбРНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬ­ СТВА, обязательства, основанием которых являются не договоры, а иные юридические факты: причи­ нение вреда, неосновательное обо­ гащение, односторонние сделки, акты государственных и муници­ пальных органов. Специальное пра­ вовое регулирование ГК Р Ф содер­ жит в отношении внедоговорных обязательств, возникающих из двух оснований: вследствие причинения вреда и вследствие неосновательно­ го обогащения. Эти обязательства относятся к числу охранительных, поскольку возникают в связи с на­ рушением имущественных прав граждан и юридических лиц, а так­ же личных неимущественных прав граждан, имеют целью защиту ука­ занных прав. Первое из названных внедоговор­ ных обязательств связано с наруше­ нием общей, вытекающей из закона обязанности любого лица не причи­ нять вред другому (см. Деликтная ответственность). Тот, кому при­ чинен вред (потерпевший), являет-
ся кредитором (управомоченным лицом), а причинитель вреда должником (обязанным лицом). Вто­ рое возникает в случае, когда одно лицо приобретает или сохраняет имущество за счет другого лица без установленных законом, иными пра­ вовыми актами или сделкой основа­ ний. Лицо, которое приобрело или сохранило имущество, выступает в качестве должника, а лицо, за счет которого это произошло, - в каче­ стве кредитора. Например, почта по ошибке вручила посылку не адреса­ ту, а его однофамильцу. В этом слу­ чае возникает обязанность послед­ него передать полученное тому, ко­ му оно было предназначено. Субъектами внедоговорных обя­ зательств могут быть граждане, юридические лица, Российская Фе­ дерация, субъекты федерации и муниципальные образования. Классификация обязательств на договорные и внедоговорные имеет важное юридическое значение. Оно выражается прежде всего в том, что в отличие от норм, регулирующих договорные обязательства, кото­ рые, как правило, носят диспозитивный характер (что позволяет участникам договора определять со­ держание обязательства исходя не только из требований закона, но и по соглашению между собой), нор­ мы, регулирующие внедоговорные обязательства, носят императив­ ный характер и отступление от них допускается лишь в случаях, когда законом или соглашением сторон предусмотрен больший размер воз­ мещения. Высоким уровнем защиты, пре­ доставляемым внедоговорными деликтными обязательствами, объяс­ няется, например, то, что установ­ ленный ими режим распространя­ ется на все случаи причинения вреда жизни и здоровью граждан Ш вне зависимости от того, причинен 2 ли вред в связи с нарушением до¬ говорных обязательств или вне свя- О зи с ними. в ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ, см. в статье Банкротство. ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВбДЫ, см. в статье Международное мор­ ское право. ВОДНОЕ ПРАВО, в Р Ф отрасль права, регулирующая отношения по использованию и охране водных объектов как одну из основ жизни и деятельности проживающих на со­ ответствующей территории людей в целях оптимального использования водных ресурсов, обеспечения прав граждан на чистую воду и благо­ приятную водную среду, защиты интересов государства и граждан, укрепления законности в сфере во­ допользования. Подводным объек­ том понимается сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного ре­ жима. В России водное право как отрасль права сформировалась в 60-70-х гг. 20 в. Главные принципы водного пра­ ва: государственная собственность (федеральная; субъектов федера­ ции) на водные объекты; допуще­ ние муниципальной и частной соб­ ственности только на обособленные водные объекты; использование вод­ ных объектов их несобственниками на праве пользования; лицензиро­ вание водопользования; платность водопользования; охрана водных объектов; государственное управ­ ление в области использования и охраны водных объектов. Основные источники водного пра­ ва: Конституция Р Ф , конституции и уставы субъектов Р Ф , Водный m
>S Z £ §* Ш 112 кодекс РФ 1995 и принимаемые в соответствии с ними другие федеральные законы и иные нормативпью правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Р Ф . В зарубежных странах (кроме стран СНГ) водное право как отрасль права отсутствует, а водные отношения регулируются в основ­ ном нормами административного и гражданского права. Как совокупность правовых норм и институтов водное право делится на общую часть (право собственно­ сти на водные объекты; государ­ ственное управление в области использования и охраны водных объектов; право пользования вод­ ными объектами; правовая охрана водных объектов) и особенную часть (правовые особенности ис­ пользования водных объектов для различных целей). Отношения собственности на вод­ ные объекты водное право увязыва­ ет с разделением таких объектов на: а) обособленные и 6) все ос­ тальные. Обособленный водный объект (замкнутый водоем) - это небольшой по площади и непроточ­ ный искусственный водоем, не име­ ющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Обособленные водные объекты могут находиться в государ­ ственной, муниципальной и част­ ной собственности. Все остальные водные объекты находятся в госу­ дарственной собственности: феде­ ральной или субъектов Р Ф . Вод­ ные объекты, являющиеся государ­ ственной собственностью, не могут быть переданы в собственность му­ ниципальным образованиям, граж­ данам и юридическим лицам. Воп­ росы владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в государственной собственности, относятся к совмест