Author: Алаев Л.Б.   Воскресенский А.Д.   Белокреницкий В.Я.  

Tags: национальные, народные, этнические движения и проблемы, национальные и этнические меньшинства   внутреннее положение   внутренняя политика   история востока   этнос   международные отношения   востоковедение  

ISBN: 978-5-7567-0497-6

Year: 2008

Similar

Религия и политика

Нации и национализм на мусульманском Востоке

Нациестроительство в современной России

Новейшая история стран Азии и Африки ХХ век 1945-2000. Часть 2

Text
                    КОНФЛИКТЫ
НА ВОСТОКЕ
ЭТНИЧЕСКИЕ И КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
Лгут редакцией проф. А. Д Воскресенского

КОНФЛИКТЫ
НА ВОСТОКЕ
ЭТНИЧЕСКИЕ И КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
Под редакцией
профессора А. Д. Воскресенского
Допущено Учебно-методическим Советом по регионоведению УМО
вузов России по образованию в области международных отношений
в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся
по направлениям подготовки и специальностям
«Международные отношения» и «Регионоведение»
АСПЕНТ ПРЕСС
Москва
2008

УДК 323.1(5)
ББК 66.3(5). 54я73
Кб4	Редколлегия:
чл -корр. РАН А. В. Торкунов (председатель).
’ в. Я. Белокренинкий, А. Д. Воскресенский,
И. Д. Звягельская, М. А. Сапронова
Авторский коллектив:
Л Б. Алаев, В. Я. Белокреницкий. А. Д. Воскресенский,
С Б Дружиловский, А. Л. Емельянов. Л. М. Ефимова, О. И. Жигалина.
И Д. Звягельская.Е. В. Колдунова. В. А. Корсун. Ю. П. Лалетин.
С. Г. Лузянин. С. И. Лунев. Э. В. Молодякова.
М. А. Сапронова, Н. В. Степанова
К64 Конфликты на Востоке: Этнические и конфессиональные: Учеб, посо-
бие для студентов вузов / Под ред. А. Д. Воскресенского. — М.: Аспект
Пресс. 2008. — 512 с.
ISBN 978-5-7567-0497-6
В книге анализируются причины, типы и последствия современных
региональных и внутриполитических этноконфессиональных конфлик-
тов на Востоке.
Рассчитано на востоковедов, работников государственных ведомств
и независимых аналитических центров, студентов и магистрантов по на-
правлениям: «Международные отношения», «Зарубежное регионоведе-
ние», «Политология», «История», «Этнология», а также на широкий круг
читателей, интересующихся современными политическими процессами
на Востоке. Может использоваться как учебное пособие по соответству-
ющему спецкурсу.
УДК 323.1(5)
ББК 66.3(5), 54я73
978 5-7567-0497-6	© ЗАО Издательство «Аспект Пресс»,
2008
Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

Оглавление
Предисловие.......................................
Diasa 1. Эгиоконфессиональные конфликты современности
и подходы к их урегулированию (И. Д. Звягелъская)..............
Обшая характеристика конфликта.............................. 2^
Особенности межэтнических конфликтов..............
Этничность и национализм..................................... р
Религиозный (конфессиональный) фактор......................  39
Типология этнополитических конфликтов....................... 43
Негосударственные акторы...................................  46
Терроризм в этноконфессиональных конфликтах................. 48
Урегулирование конфликтов: общие подходы.....................52
Насильственные методы в решении конфликта....................64
Ассимиляция и интеграция........................................
	АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
Diasa 2.	Эгиоконфессиональные конфликты на Африканском континенте (А. Л. Емельянов)	69
Diasa 3.	Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир) (М. А. Сапронова)	87
Diasa 4.	Палестино-израильский конфликт (И. Д.	Звягелъская)	106 Процесс Осло	 108 Стагнация процесса Осло	114 Новый этап трансформации конфликта — дорога в никуда?	115 «Дорожная карта» и план одностороннего отделения	122 Новые вызовы и проблемы	 124
Diasa 5.	Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке (Н. В. Степанова)	 199
Diasa 6. Diasa 7.	Курдская проблема в Турции (С. Б. Дружиловский)	257 Этнокультурная конфликтность в современном Иране (О. И. Жигалина)	2'] Этнические и конфессиональные особенности Ирана	 Этапы национальной политики исламского правительства	 Тенденции преодоления этнокультурной конфликтности	
Diasa 8.	Межэтническое взаимодействие в Афганистане (Ю. П. Лалетин) -289 Этническая и культурная гетерогенность афганского общества Положение этнических меньшинств			 Укрепление национального самосознания этнических меньшинс Противоречия внутри титульного этноса	 Этническая форма конфликта в 90-х годах XX в	
3

Ситуация при Временной администрации
Этнические противоречия и государственное строительство......311
БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
Гчава 9. Этнический конфликтный *сРез* Центральной Азии
(С. Г. Лузянин)....................................................315
Отношения между странами Центральной Азии, проблемы границ
и этнических групп.............................  •••••......
Влияние китайского фактора на трансформацию Центральной Anin .... 322
Глава 10. Эгнорегиональные и религиозно-сектантские конфликты
в Пакистане (В. Я. Белокреницкий).....................................326
Глава II. Индусско-мусульманский конфликт в Индии (Л. Б. А/аев) ......347
Появление ислама в Южной Азии и индусско-мусульманские
отношения в средние века.....................................348
Индусско-мусульманские отношения в колониальный период......352
Нарастание индусско-мусульманских противоречий
в период независимости.......................................361
Современное состояние конфликта..............................369
Глава 12.	Конфессионально-этнические конфликты в малых странах
Южной Азии (С И. Лунёв)......................................372
Глава 13.	Этноконфессиональные проблемы Индонезии {Л.	М.	Ефимова) ... 397
Мусульманско-христианские конфликты..........................400
Западный Ириан...............................................405
Калимантан...................................................408
Выступления против традиционных верований....................409
Исламский экстремизм.........................................409
Антикитайские выступления....................................416
Этноконфессиональные конфликты как форма социально-
экономического и политического протеста......................417
Глава 14. Этноконфессиональная проблема юга Таиланда
(Е. В. Колдунова)..................................................... 420
Исторические аспекты проблемы юга Таиланда...................420
Современная динамика конфликта............................... 4^7
Diaea 15. Этнический сепаратизм в Китае (В. А. Корсун)................440
Глава 16. Японская модель религиозной жизни (Э. В. Молодякова).......468
Использованная литература
Программа курса < Этноконфессиональные конфликты на Востоке»
487
497

Предисловие
Место и значение этноконфессиональной
проблематики
Как известно, конфликтология занимается изучением причин, форм
проявления, динамики и последствий социально-политических конф-
ликтов, а также путей их разрешения и предупреждения. Конфликты,
связанные с этнической и религиозной/конфессиональной сферами бы-
тия, являются одной из важнейших проблем в социально-политичес-
кой жизни человека. Этническая и конфессиональная идентичность —
это осознание индивидами или группами своей обшей этнической или
конфессиональной принадлежности и соответственно своего членства
в культурно-отличительной общности людей. Этнические группы иден-
тифицируют себя по этническим критериям, т.е. потому или иному со-
четанию таких элементов групповой общности, как территория, язык,
религия, другие культурные характеристики, образ жизни и традиции,
представления об общности происхождения и исторической судьбы.
Таким образом, этнический фактор всегда в той или иной степени свя-
зан с пространственным (территориальным) и религиозным (конфес-
сиональным). Конечно, такая трактовка этничности в основном связа-
на с примордиалистской (эссенциалистской) парадигмой, исходящей
из естественной, врожденной, сущностной трактовки связи человека
со своей этнической группой и присущей ей культурой (включая рели-
гию) в отличие от инструменталистской и конструктивистской пара-
дигм, которые связывают ее или со средством маскировки материаль-
ных, экономических и властных интересов группы, или с формой орга-
низации культурных различий в обществе1.
При всей кажущейся тривиальности такой постановки вопроса в
действительности человек как социальное существо только совсем не-
давно понял, что бесконфликтного развития не бывает никогда, а фор-
' Подробнее см.: Садохин А. П. Этнология. М.. 2000. Гт. 3: Садохин А. П.. Грушевый
кая Т. Г. Этнология. М.. 2000.
5

_____________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ________________________
мы проявления этничности и религиозности в человеческой жизни ло-
статочно разнообразны. Они охватывают разные уровни человеческих
Соотношений и взаимодействий и достаточно сложно поддаются
С"ИЮ. прогнозированию и менеджменту, т.е. поиску путей и спосо-
бов их консенсусного урегулирования.
Следует особо отметить, что ни этничность (принадлежность к оп-
ределенному этносу), ни конфессиональность (вероисповедание, при-
надлежность к определенной религиозной конфессии) сами по себе не
являются причиной конфликта. То есть существование этнических
и/или конфессиональных различий между социальными и политиче-
скими группами в принципе не обязательно должно являться причиной
конфликта. Причины этнических конфликтов связаны с отчуждением ка-
кой-либо этнической группы от политической власти либо, наоборот,
концентрацией власти (политической, экономической, финансовой)
в руках какой-либо этнической группы, неравенством в распределении
ресурсов внутри государства, опасениями за свою идентичность либо
желанием какой-либо части государства или общества использовать эт-
ноконфессиональный фактор в политической борьбе и т.д. Однако если
с идеями провозглашения открытого этнического превосходства человече-
ское общество, во всяком случае его сознательная и здравомысяшая часть,
вроде бы покончило, то с идеями конфессиональной исключительности,
основанной на религиозной иррациональности, а соответственно с кон-
фессиональными конфликтами и взаимодействиями дело обстоит слож-
нее, так как у некоторых конфессий мысль о борьбе против инаковости
(ереси) может быть возведена в ранг важнейшего религиозного посту-
лата, обосновывающего необходимость преобразования (в том числе и
насильственного) другого геокультурного пространства1. Однако кон-
фессиональная и этническая проблематика все же взаимосвязана и в
современных обществах, хотя эта связь гораздо более опосредована и
размыта, чем в прошлом. Таким образом, модифицируя удачное опре-
деление этнического конфликта, предложенное А. Р. Аклаевым2, мы
можем определить этноконфессиональный конфликт как столкновение
политики’ среди которых по крайней мере один является эт-
оесы и иенм^г^11*”0^ гРУпп°й в их стремлении реализовать свои инте-
политической 11аГСВЯЗаННЫе С достижением или перераспределением
ти, определением ее символов, а также группового
в частности: Шевченко М <^И'£РСЛИГИОЭНОГО сознания в исторической перспективе см..
См.: Лкше/; Л1поТ^'НОС СО’НаНИе И духовная Явность. М, 2000.
2005. С. 25	J ческая конфликтология. Анализ и менеджмент. М..
6

Предисловие
политического статуса и приоритетов государственной политики, в ко-
торых этнические и конфессиональные различия становятся принци-
пом политической мобилизации.
Важно при этом отметить, что хотя этнические и конфессиональ-
ные конфликты, как правило, начинаются как внутригосударственные,
они могут (и довольно быстро при определенных условиях) принимать
межгосударственный (международный) характер, хотя и не всегда при-
знаваться как межгосударственные1.
Этноконфессиональные конфликты всегда неразрывно связаны с
путями исторического развития того или иного государства или того
или иного этноса в его составе. В самом широком смысле три фактора в
истории политического развития человечества привели к формирова-
нию его полиэтнического и поликонфессионального характера — тер-
риториальные завоевания и территориальные экспансии, в особенно-
сти мировых империй; колонизация и деколонизация; массовые этни-
ческие и этноконфессиональные миграции через государственные/
политические границы, особенно в XX в. В современном государстве
этнический плюрализм и этноконфессиональная/конфессиональная
неоднородность, либо унаследованные от истории* *', либо формирую-
щиеся в связи с массовыми миграциями-, вызывают необходимость
формирования определенной модели политического сосуществования
этнических и конфессиональных групп в рамках обшего государства,
определения норм и принципов отношений между этническими и кон-
фессиональными группами внутри государства, поиска моделей суще-
ствования устойчивых форм политических институтов, которые не ос-
паривались бы или подвергались сомнению различными этническими
и конфессиональными группировками в его составе, достижения ба-
ланса в политической власти, учета специфики этнических и конфес-
сиональных интересов в публичной политике государства и др. При
этом, как мы уже отмечали, сам факт этнического или/и конфессио-
нального различия не обязательно приводит к конфликту, хотя и может
создавать условия для такового. Человечеству известно множество при-
меров мирного или преимущественно ненасильственного сосущество-
вания различных этноконфессиональных групп. С этой точки зрения
изучение принципов этноконфессионального взаимодействия, не обя-
зательно заканчивающегося конфликтом (менеджмент этноконфесси-
1 См.: Деригламиш Л. В. Конфликты в международных отношениях. М.. 2005. С. 137.
• См.: Лурье С. В. Историческая этнология. М.. 1997.
' См.: Арутюнян Ю. В.. Дробижева Л. М.. Сусоколпв А. А. Этносоциология. М..
Раи. 2. Гл. 4.
7

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
онального взаимодействия), имеет большую практическую востребован-
нХ особенно для понимания тех обществ, в которых соииально-поли-
таческое и цивилизационное сознание расколото. С практической необ-
ходимостью изучения таких обществ и связано появление данной книги'.
Поскольку в практической сфере этноконфессионального взаимодействия
значительно ярче проявляется действие множества самых разнообразных
факторов, то в такого рода исследованиях четче виден междисциплинар-
ный характер этой области знания, так как возникает необходимость оп-
ределения воздействия на реальные события экономических, культурных,
правовых, геополитических, географических, психологических и дру-
гих детерминант2. Все они в той или иной степени связаны, а в некото-
рых случаях даже напрямую определяются особенностью пространствен-
ного протекания политического процесса, т.е. пространство, понимаемое
в широком философском контексте, и связанное с ним мировосприятие
влияют на специфику проявления экономических, политических, куль-
турных. правовых, психологических и других факторов.
Принципы пространственной организации
макрорегионов
Предлагаемое в книге «пространственное» членение материала ис-
ходит из внутренней цивилизационно-географической и культурно-
политической логики развития восточных стран, что позволяет распо-
ложить материал в определенной «пространственой» («спатиальной»)
системе координат и проводить межрегиональные и межмакрорегио-
нал ьные аналогии и сравнения3.
1 Торкунов А. Фундаментальность в общественных науках // Независимая газета. 2007
7 дек.С. II.
См.: Реальность этнических мифов / Под рсд. М. Олкотт и А. Малашенко. 2000;
Язык и этнический конфликт / Под рсд. М. Олкотт и А. Малашенко. М.. 2001.
ные аспР^НУЮ аргумснтацию см • в частности: Воскресенский А. Д. Теоретико-приклад-
“	и™срс-„„„ международных отношений // Современные меж-
toZeZZ Л п” МИР°'ИЯ П°'"'ТИКа * 7 °" РеЛ' А' В Торкунот М  2004 <=. 494-
отношений И Восток/з рслм5т и “а3411 изучения региональных подсистем международных
XTe±S±“ Региональные подсистемы и региональные проблемы между-
проблемы) // Восток-Запад-Ро^йя М 20^Нс"мГ‘'|^РСЯГ"ОНЫ '* посТ1|мовке
тельный анализ политических спетой п ” 2004 С ,4|-,44; Воскресенский А. Д. Сравни-
ма Востоке как часть дискурса миоопАгп°ЛИТИЧСС,<ИХ Культур и политических процессов
мерности и специфика их пеги пн Л?	комплексного регионоведения: Общие законо-
литические культуры Востока / Пол ”° ypa“cJopMaUMM // Политические системы и по-
уры востока / Под рсд. А. Д. Воскресенского. М.. 2006 С 5-32
8

__________________________Предисловие________________________
Очевидно, что существует связь между глобальными проблемами
международных отношений и новыми тенденциями. связанными с
трансформационными региональными процессами (изменением“мы
экономической мощи, конфессионными конфликтами и np«u^
ванием политического, цивилизационного и конфессионального вли-
яния). которые значительно влияют, а в некоторых случаях и перефор-
матируют глобальный уровеньотношений. Поэтому в современном мире
регион может стать проводником наднациональной идентичности и
интеграционной политики или же национальной (националистической)
И дезинтеграционной политики и антиглобалистских решений, т.е. ре-
гион может возникать как особая пространственно-временная кон-
струкция в определенной ипостаси мирового порядка, а варианты обо-
снования регионального пространства (в том числе геополитические,
геоэкономические, этнические и конфессиональные) — содержаться в
концепциях суверенитета, безопасности, усиления или ослабления эт-
нического начала, проповедования или низвержения религиозной ис-
ключительности.
Повышение степени изменчивости макрорегионального (а следо-
вательно, и мирового) политико-географического пространства приве-
ло к тому, что это пространство меняется в мире в целом и в частности
на Ближнем и Среднем Востоке и в Восточной Азии. Изменение геопо-
литического пространства связано с трансформацией глобального ли-
дерства и вызванных этим процессов региональных трансформаций1.
Новое геополитическое пространство сегодня детерминировано скорее
цивилизационно-культурными и этноконфессиональными параметра-
ми, которые не всегда имеют прямое сопряжение с физико-географи-
ческими границами государств, а не экономическими, географическими
или физическими границами, как это было в XIX или XX вв. Понятие
физических и политических границ в настоящих условиях приобретает
оттенок относительности, хотя эти границы и продолжают существовать,
а между некоторыми геополитическими ареалами (к примеру, между
западным и незападным миром) они даже ужесточились. Появились и
новые («непрямые», «мягкие» и т.д.) формы контроля над территория-
ми и воздействия на пространственные ареалы «через» или минуя госу
дарственные границы. Этнический и конфессиональный факторы мо
гут являться одной из форм такого воздействия. При этом, безусловно,
' Подробнее аргументацию см. в кн.: Воскресенский . • стпуктупный анализ
Мировая политика и энергетическая безопасность. М . 2	• азЯм с 10-23.
проблем мировой политики в контексте дискуссии о гл ьном л
9

___________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ_______________________
возросла взаимозависимость государств и регионов, а экономическая
SX и экономические взаимосвязи (экономическая интонация) стми
итеть роль сами по себе, а не как основа военной моши. Однако глоба-
лизаииГво всяком случае в той форме, в которой она проходила на про-
тяжении конна XX - начала XIX вв., не смогла снивелировать значение
этноконфессиональных и культурно-цивилизационных факторов.
Многоформатностьи взаимосвязанность проблематики международ-
ных региональных отношений в новых геополитических и геоэкономи-
ческих условиях требуют анализировать тенденции развития регионов
вместе с «сопряженными» территориями и во взаимосвязи с новой, более
сложной и рафинированной системой геоэкономических, этноконфессио-
нальных. ценностно-цивилизационных и др. факторов. Таким образом,
процессы, которые сегодня происходят в одном государстве, косвенно свя-
заны с проблематикой макрорегионального развития, а потом уже — с гло-
бальной проблематикой. Регионально-географические, геоцивилизаци-
онные и этноконфессиональные факторы в этой «сопряженности» про-
должают играть очень важную, если не главенствующую, роль, несмотря
на процессы экономической и политической глобализации.
Если исходить главным образом из географических параметров, то
можно выделить географические макрорегионы — Азию, Африку, Аме-
рику. Европу. Австралию и Океанию с подразделением на мезорегионы
и субрегионы. Понятие Большого Ближнего Востока основано на ци-
вилизационной близости Ближнего и Среднего Востока, т.е. оно объ-
единяет шестнадцать государств Юго-Западной Азии и в дополнение к
ним. по крайней мере, еше Египет и Судан, в сущности, все страны араб-
ской Африки (Африки к северу от Сахары). Африка южнее Сахары пред-
ставляет собой отдельный геоцивилизационный ареал, объединенный
в данной книге в одном разделе с Большим Ближним Востоком скорее
композиционно, чем аналитически, хотя между ними и существуют
вполне определенные исторические, конфессиональные и цивилизаци-
онные связи. Географические макрорегионы Азию и Африку часто объ-
единяют в понятие Большой (или расширенный) Восток, т.е. Восток
выступает скорее в качестве геоцивилизаиионного и геополитического
макрорегиона, чем просто географического1.
‘ Ра“ :	* Срав-ит^льный
ке как часть дискурса мировою ИТИ‘К<Ж"* культур и политических процессов на Восто-
и специфика их региональной т мплсксного Регионоведения: Общие закономерности
ские культуры В^тока.М	" П°ЛИТИЧССКИе ^стемы и политиче-
модели демократии на Востоке. М . 2007	А- Л Политические системы и
10

Предисловие
Если исходить из историко-культурных параметров, то под Боль-
шим Ближним Востоком можно понимать объединенные историче-
скими, а в определенный исторический период и историко-политиче-
скими, а также этноконфессиональными. цивилизационными, геоэко-
номическими связями индо-иранский (Пакистан. Афганистан, Иран
Таджикистан), тюркский, арабский и североафриканский регионы, свя-
занные определенными этноконфессиональными, геоцивилизационны-
ми, этнолингвистическими, этнокультурными и этнопсихологически-
ми связями. Все эти страны в целом принадлежат к одному культурно-
религиозному цивилизационному суперрегиону внутри географического
макрорегиона Азия. Географический макрорегион Азия часто называ-
ют просто Востоком, хотя, как мы уже отмечали, это понятие имеет не
только и не столько географические, сколько геоцивилизаиионные ха-
рактеристики.
Некоторые исследователи считают, что между макрорегионами есть
буферные зоны, где идет взаимопроникновение, а иногда и прямое со-
перничество или противостояние разновекторных цивилизационных,
этноконфессиональных и часто сопряженных с ними геоэкономических
и геополитических составляющих, а потому страны в этой зоне могут
тяготеть к разным макрорегионам в соответствии с тем, какая регио-
нальная составляюшая оказывается превалирующей. Проблематика
буферных зон между макрорегионами носит крайне дискуссионный
характер, однако, возможно, именно наличием этой зоны и специфи-
кой протекающих там процессов межцивилизационного взаимодей-
ствия и объясняется острота этноконфессиональных конфликтов на
территории расположенных там государств.
Возникновение в конце XX в. политико-стратегической «связки»
Пакистан—Афганистан—Таджикистан—Узбекистан связало эти четы-
ре страны в сложнейший геостратегический узел. Одновременно про-
блемы безопасности, связанные с Афганистаном и Пакистаном, нельзя
анализировать в отрыве от развития пакистано-индийских отношений,
т.е. от динамики региональных процессов в Южной Азии. Афганистан
и Пакистан геополитически связывают Центральную Азию с Южной, в
то время как Китай и Япония геоэкономически притягивают Восточ-
ную Азию к Юго-Восточной. Такая новая форма взаимосвязей укруп-
няет региональное членение и заставляет переосмысливать роль мак
рорегионов в мировой политике. Смешение американских стратегиче
ских приоритетов в Евразию и одновременное укрепление интересов
Китая на его западных границах (внутренняя стратегия усиления «за
ладных районов» КНР. подкрепленная внешнеполитической доминан-
11

-------------------КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ---------------------_
•___________________________________________________________м «лп. «л Китая в Шанхайской организации со-
Той -	сомают встречные потоки мировых тенденций,
трудничества (ШОС ) соадш°”сто	_ Центральную Юж
ХОРСЫ^в" ую и Юго-&>сточную Азии, - в единый регио-
Хный комплекс Большая Восточная Азия. Однако она не является
X этнически и конфессионально, и роль этих факторов в станов-
лении новых региональных комплексов еше предстоит выявить.
• Перекрешиваюшиеся» принципы «цивилизационно-простран-
ственного. членения, позволяюшие вычленять «базовые» или «струк-
турообразующие» макрорегионы, и послужили основой выделения со-
ответствующих наиболее важных международно-политических регио-
нов. в соответствии с которыми материал сгруппирован в разделы в
настоящей книге. В рамках границ этих регионов имеет смысл прово-
дить параллели и строить различного рода сравнения и сопоставления.
Такие сопоставления могут послужить основой и для более широких
кросс-региональных сравнительных моделей универсального характе-
ра. В какой мере этноконфессиональная проблематика служит «стяже-
нию» макрорегионального комплекса или усилению центробежных сил,
еше предстоит выяснить в каждом конкретном случае, хотя несомнен-
но, что найденные некоторыми крупными странами региона модели
удачного этноконфессионального взаимодействия в целом способство-
вали как экономическому росту конкретных стран, так и в целом выд-
вижению того или иного региона в перспективный центр мирового эко-
номического роста. Представленный в данной книге материал помога-
ет ответить на этот вопрос.
Этноконфессиональное своеобразие Востока
и структура настоящей книги
На Востоке, или Большом Востоке, полагая, что его составляют го-
сударства Азии и Африки, сосредоточена преобладающая часть миро-
^Гр°^Р°донаселения :	И3 6,4 ияра жителей приходится на азиатс-
селениа^п*1 И °К0Л0 15^ ~ на африканские. Эти почти три четверти на-
насчитый^п6™ отличает большое этническое разнообразие. В Азии
ромного числя свыше ста Достаточно крупных этносов, не считая ог-
групп. Сложмлг°ТН0СИТеЛЬН0 не®ольших и совсем малых этнических
с культуоно-истпп^НИЧеСКОГ°*101,1 национального, состава сочетается
порождает бол шип/™ ким’ цивилизаиионным элементом и во многом
мерам. так „ по внутренней ^™₽еМеНН“Х ГОСуЛарств' как по
12

Предисловие
Этническое разнообразие в Африке также весьма значительно но
по сравнению с Азией меньше различий между масштабами этничес
ких общностей и в целом менее глубока степень их исторической зре-
лости.
К Востоку принадлежит не только большинство крупнейших госу-
дарств мира - Китай, Индия. Индонезия, Пакистан, Бангладеш Япо-
ния. Нигерия, но и наиболее крупные этнонациональные общности
такие как китайцы (ханьцы), хиндустанцы. индонезийцы (в основном
яванцы), бангладешцы, японцы, арабы, иранцы, турки и др. Впрочем,
вопрос о составе и границах некоторых из таких общностей остается
дискуссионным и тесно связанным с политикой.
Непосредственно взаимодействуют с политической сферой многие
другие стороны социальной жизни, вытекающие из этнического и кон-
фессионального разнообразия.
В религиозном отношении расширенный Восток (Азия и Африка)
являет собой пеструю картину. Ислам — главная его конфессия с точки
зрения численности последователей: порядка 1.2 млрд человек из 4,6 млрд
жителей в азиатско-африканских странах. Превышая, таким образом,
четверть всего «восточного» населения, мусульмане компактно рассе-
лены в поясе Ближнего и Среднего Востока, включающего страны Се-
верной Африки. Западной. Южной и Центральной Азии. Вне этого по-
яса остаются некоторые государства Африки южнее Сахары и Юго-Во-
сточной Азии.
На втором месте по численности стоит индуизм, к лону которого
принадлежит около 900 млн, причем почти все они населяют одну стра-
ну — Индию. Связанный с ней по происхождению буддизм охватывает
множество стран к востоку и юго-востоку от нее. В некоторых из них. в
частности Японии, Китае, он нашел себе особое место в комплексе ре-
лигиозных представлений населения, в других — превратился в доми-
нирующую религию (Шри-Ланка. Мьянма, Таиланд и др.). Общее ко-
личество буплистов оценивается специалистами в области современной
религиозной структуры мира в 380 млн человек.
К религиям, которые, наподобие индуизма, ограничены в основном
рамками одного государства и одной культурной традиции, относится
даосизм (дао) в Китае и синто в Японии. При этом на массовое мировос-
приятие в Китае, а также на Корейском и Индокитайском полуостровах
воздействуют, кроме того, еше две системы представлении. Во-первых,
конфуцианство — ключевое для традиционной китайской политической
культуры морально-этическое учение; оно лежит в основе так называ
емой этнической религии почти 400 млн китайцев. Во-вторых, азиру
13

___________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ___________________
научный атеизм как всеобъемлющее мировоз-
ЮШИЙС Нового и НовейшГго времени, вариант светской, идеологиче-
ЗР^йИоелигии К последователям такой нерелигиозной религии до сих
пор Х-«ют себя миллионы жителей КНР. а также Вьетнама и
КН^я полноты картины нужно добавить сохраняющиеся еще на Вос-
токе особенно в заповедных, труднодоступных местах Африки и Азии,
примитивные анимистские представления (локальные этнорелигии),
сикхизм в Индии, иудаизм в Израиле и. наконец, христианство. К хри-
стианам разных направлений (главным образом католичеству и проте-
стантским церквям) относится значительная часть жителей Черной Аф-
рики. отдельные группы населения на Арабском Востоке, в Южной,
Юго-Восточной и Восточной Азии (в частности, в Китае).
Конфликты, связанные с сосуществованием (социальным взаимо-
действием) этносов и конфессий, и их преодоление в современную эпоху
обусловлены, как правило, в каждом конкретном случае достаточно
сложным клубком политических противоречий. Базовым уровнем слож-
ности. на котором обычно анализируют возникновение, протекание и
разрешение большинства этнополитических и религиозно-политиче-
ских конфликтов, остается внутри- и межгосударственный. Вместе с тем
для ряда конфликтов во все большей степени необходим учет факторов
надгосударственного, т.е. макрорегионального или мирового межпра-
вительственного и неправительственного уровня.
В настоящее время значительно возрастает роль этнополитических
процессов, происходящих в мире, и особенно на Востоке. Стремитель-
ное втягивание в политику под различными лозунгами и с различными
целями этнических и конфессиональных групп оказывает особое влия-
ние на степень социально-политической стабильности во многих стра-
нах Востока и в его крупных регионах.
Этноконфессиональный фактор обладает способностью в наивыс-
шей степени консолидировать отдельные элементы общества, что при-
водит к повышенной ожесточенности конфликтов, возникающих на
такого рода почве, так как выдвижение на первый план защиты этни-
ческих и/или конфессиональных интересов значительно сужает круг
допустимых компромиссов для достижения согласия. Поэтому перед
плы1^МИ правяшими элитами современных стран Востока стоит задача
bZocoT^vu^4^0 разрешения этнического и конфессионального
во имя сохпянр М ° щ®государственных и региональных интересов, т.е.
менно обеспр«НИЯ ста®ильности в обществе в целом, а также, одновре-
пы. ямяюШейс7мен?шин^мСОХРаНеНИЯ СаМОбь1тности кажлой ФУ"-
14

Предисловие
Настоящая книга основана на курсе лекций •Эгноконфессионадь-
HU\K<°r.?^v1HMM<?TDOKe' пмготоменном кафедрой востоковеде-
НИЯ МГИМО (У) МИД России и читаемом в магистратуре по зарубеж-
ному регионоведению1. Книга может использоваться как учебное посо-
бие. поэтому она завершается программой соответствующе го спецкурса
расширенного с точки зрения проблематики и тем. по сравнению с ма-
териалом. представленным в книге. Как данная книга, так и спецкурс
имеют целью способствовать комплексному усвоению материала о при-
чинах, типах и последствиях современных внутриполитических конф-
ликтов и их специфике в отдельных странах Востока, связанной с нео-
днородным этническим и конфессиональным составом населения. Эти
вопросы рассматриваются в контексте современной политической ситу-
ации в региональных и международных отношениях. На примере двух
стран (Японии и Китая) прослежены пути нахождения эффективного
взаимодействия между конфессиями. Одновременно в связи с тем. что
данная проблематика имеет более широкое, чем просто образовательное
значение, и носит в значительной степени исследовательский характер,
мы надеемся, что она будет интересна востоковедам, работникам госу-
дарственных ведомств и независимых аналитичесих центров, т.е. всем тем.
кто по роду своей профессиональной деятельности интересуется совре-
менными политическими процессами на Востоке.
Главы в книге не являются идентичными по структуре подачи мате-
риала. они затрагивают самые разные аспекты множественных форм
проявления конфликтных ситуаций в странах Востока и возможных
путей их разрешения. Расположение глав следует движению с запада на
восток макрорегиона, от Африки к Восточной Азии в соответствии с
пространственным макрочленением восточного полушария.
Открывает книгу вводная глава I теоретике-прикладного характе-
ра, написанная И. Д. Звягелъской, в которой анализируется особенность
современной ситуации, характеризующейся изменениями на междуна-
родной арене и новым контекстом, в котором возникают и протекают
межэтнические и конфессиональные конфликты. В этой вводной главе
также предлагается типология межэтнических и конфессиональных
конфликтов.
Этнополитические конфликты, по мнению И. Д. Звягелъской. на
долго останутся одним из серьезных дестабилизирующих факторов в
1 См.: Мировое комплексное регионоведение и международные о	Востоке:
Кн. 5 / Под ред. А. Д. Воскресенского. М.. 2004-2006; Этносы и
конфликты и взаимодействие / Отв. ред. А. Д. Воскресенский.
15

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ______________________
современных международных отн^ше^ях^ Как у^е отмечалось,^они^с
.рудом поддаются ^Хународн^го внимания. Несмотря на на-
“ИИ 7оебшиТх черт°каждХТопХический конфликт глубоко инди-
чтоХл^ено особенностями культуры и психологии его
= Нко . Такая постановка проблемы определяет актуальность и
првкпгческую ценность наработанного в книге материка и одновре-
ммно акцентирует внимание на специфике конкретных регионов и
^Существуют и методы воздействия на этнические меньшинства, с
которыми, как правило, связан конфликтогенный потенциал. Эти ме-
тоды и специфика их применения подробно рассматриваются в первой
вводной главе. К принудительным методам воздействия относится ас-
симиляция. Она всегда становится результатом целенаправленной по-
литики властей по размыву культурных особенностей малых народов и
их уподоблению большинству. Наиболее распространенная, но отнюдь
не единственная концепция такой культурной унификации — «плавиль-
ный котел».
Менее амбициозные цели со стороны государства предполагают
деполитизацию этнических различий, которую связывают с интеграци-
ей, т.е. объединять и примирять разные виды этнической идентичности
может идентичность с государством, в котором живет человек. На прак-
тике так бывает не всегда. Среди недавно прибывших в то или иное госу-
дарство людей процессы их декультуризации обгоняют процессы интег-
рации. Бунт в предместьях Парижа весной 2006 г. молодых иммигрантов
из стран Арабского Востока и Африки имел наряду с криминальной так-
же и этноконфессиональную основу.
С целью предотврашения возникновения этнополитического кон-
фликта используют различные механизмы. Одновременно, скажем,
принцип делегирования полномочий от центра к субъектам федерации
ZtoTmoZ^ ИМ б°ЛЬШИХ ПраВ как метод предотвращения конф-
МОНОПОЛИЗИппПяеРНУТЬСЯ местничеством» попыткой отдельных групп
альных взрывов, ^частности™с иТпо °СН°ВУ Н0ВЬ1Х C0UM’
мобилизации.	’ С использованием фактора этнической
постов на этнической<ипиЧИТаеТСЯ»!>е3ерВИ1>Ование государственных
Рование. Такой “д^^“Фессиональной основе, или квоти-
ствия недовольства на этнической0^™’ Н°ж °Н Не гарантиРУет о^У7-
стабильности в обществе	конфессиональной почве и не-
16

Предисловие
Более перспективной представляется в современных условиях под-
держка альтернативных идентичностей, когда, например, создание
субъектов федерации осуществляется не на этнической, а на террито-
риальной основе (округа, губернии) и/или у населения воспитываются
гражданские патриотические чувства, ощущение общности цели и судь-
бы. Такой подход одновременно предполагает беспощадную борьбу го-
сударства с любыми проявлениями шовинизма и ксенофобии.
Анализируя конфликты на Африканском континенте в главе 2,
А. Л. Емельянов подробно рассматривает группу факторов (военно-си-
лового, социально-экономического и социально-психологического ха-
рактера). способных спровоцировать конфликт и привести к его пере-
растанию в вооруженную фазу. При этом дается характеристика типов
конфликтов и классификация мер, направленных на предотвращение,
урегулирование и разрешение конфликтов. Особо рассматривается роль
ООН в решении проблемы нестабильности на конкретных примерах по
отдельным странам Африки. За последнее десятилетие на Черном кон-
тиненте при посредничестве мирового сообщества удалось остановить
самые длительные и кровопролитные конфликты. Но данный успех не
должен успокаивающе действовать на международное сообщество и ре-
гиональные организации, так как во многих частях Африки сохраняют-
ся причины и объективные возможности для новых конфликтов.
В главе 3, написанной М. А. Сапроновой, детально рассматриваются
особенности социально-экономического и политического положения
этнических групп и конфессиональных меньшинств в их историко-куль-
турном развитии, дается анализ объективных и субъективных причин
усиления этноконфессионального фактора во внутриполитической
жизни государств Магриба (Марокко, Тунис, Алжир) на современном
этапе. Анализ этнической проблематики Алжира привел М. А. Сапро-
нову к выводу, что в стране, где фактически еще продолжается противо-
стояние между властями и вооруженными исламскими группировка-
ми. возникла еще одна, реальная угроза национальному единству стра-
ны, связанная с необходимостью признания самобытности берберов во
всех областях социально-экономической и политической жизни в рам-
ках существующего государства.
Особенностям различных этапов палестино-израильского конфлик-
та посвящена глава 4, написанная И. Д. Звягельской. Она считает, что
после завершения активной фазы операции на повестку дня палестин
нами был вновь поставлен вопрос о создании правительства наниональ
ного единства, объединяющего силы «Фатха» и ХАМАС, позиции ко
торого в условиях политической и экономической блокады и предпри
17

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
мятых Израилем военныхдействий ослабли. Эта идея, открывавшая пер-
спективы переговоров, столкнулась с серьезным противодействием со
стороны тех сил, для которых пребывание представителей ХАМАС в
составе палестинского правительства было неприемлемо. Это предопре-
делило очередную волну столкновений между силами «Фатха» и хама-
совиами. Что касается Израиля, то тяжелая война в Л иване летом-осе-
нью 2006 г., где израильской армии противостояло шиитское движение
«Хизбалла», не прибавила авторитета правительству Э. Ольмерта внут-
ри страны. В сложившихся условиях он фактически лишился поля для
маневра в палестинском вопросе.
Н. В. Степанова в главе 5 показала, что шииты Ирака осознают себя
как отдельную общность избранных и потому гонимых. Шиитский ис-
лам для его приверженцев не столько мировоззренческая система, сколько
консолидирующая сила. Историческая память о пережитых гонениях,
мифы и символы, общие страдания — все это объединяет, сплачивает
шиитов, подавляющую часть иракского арабского элемента. Вероиспо-
ведное единство, маскируя социальное неравенство внутри общины,
позволяет абсолютизировать известное совпадение интересов единовер-
цев как социальной группы перед лицом в прошлом господствующей
суннитской общины и придает конфессиональной группе статус чуть
ли не отдельной нации.
Поскольку в основе подхода стран Ближнего Востока к региональ-
ным проблемам лежит государственно-центристская система, то любое
проявление автономистских устремлений, а тем более упрочение суве-
ренитета, как это происходит в Иракском Курдистане, будет встречать
резкое противодействие со стороны руководства этих стран. Вместе с
тем жизнь многократно доказала полную бесперспективность силового
решения национально-этнических и конфессиональных конфликтов.
И для нормализации ситуации в Курдистане необходим поиск согла-
сия. компромисса между всеми заинтересованными сторонами, что, ес-
тественно, потребует длительного времени.
В главах би 7, написанных С. Б. Дружиловским и О. И. Жигалиной,
посвященных соответственно Турции и Ирану, главное внимание, как
стпа2я*Ье тепановой, уделяется курдской проблеме, но в других
куодоп япла₽>0*ИВаНИЯ Это Не Удивительно’ так как самоопределение
быстро меняим” ?ДНИМ из ОСТРЬ,Х вопросов, тесно связанных со всей
сХчитает “ СИТУаиИеЙ “ Ь’ИЖНем Востоке- С Б- ДРУЖилов-
ского вопрос » в бяТТ заинтсресованность Турции в решении курд-
вело, что пока непо|ГаЙШеМ буяушем не вызывает сомнений. Другое
пока непонятно, хватит ли у турецкой элиты политического
1о

Предисловие
мужества использовать для этого преимущественно цивилизованные ме-
тоды.
Курдский фактор, по мнению О. И. Жигалиной, создает и весьма
ощутимую проблему для Ирана. Вместе с тем представляется пробле-
матичным вероятность повторения в начале XXI в. политического сце-
нария 1979 г., когда иранские курды предпринимали усилия для орга-
низации мощного антишиитского сопротивления в составе неперсид-
ского и нешиитского населения иранской периферии. К тому же в Иране
возникают новые структуры, способные начать диалог с правительством
по курдскому вопросу. Кроме того, следует учитывать и то. что чрезмер-
ный политический консерватизм властных структур Ирана способен в
перспективе оживить в стране политическую активность студенчества
и интеллигенции. Эти слои не оставят без внимания процессы государ-
ственного устройства в соседнем Ираке, идеологи и политики которого
находятся в поиске разумного симбиоза исламских и светских ценно-
стей. Такой поиск, в принципе, может оживить в Иране дискуссии от-
носительно модернизации общественных процессов на основе «демок-
ратизации» ислама и привести на том или ином этапе к трансформации
политической системы страны, способствуя решению курдского воп-
роса.
Мозаичная этническая картина, сложившаяся в Афганистане, про-
анализирована в главе 8 Ю. П. Лалетиным. Автор выделяет этнический
фактор как фоновый, подспудно определяющий многое в расстановке
и борьбе политических сил в этой буферной стране, которая служит сво-
его рода ключом к Центральной Азии. По его мнению, рассмотрение
взаимоотношения этносов в Афганистане позволяет сделать вывод о том.
что национальный вопрос в настоящее время составляет основной нерв
общественно-политической жизни страны и затрагивает все сферы жиз-
недеятельности афганского социума. На политические процессы ока-
зывает влияние напряженность в этнических отношениях. Последняя
вызвана нежеланием консолидировавшихся этнических меньшинств во
главе с окрепшей элитой отказываться от завоеванных ими позиций, с
одной стороны, и недовольством пуштунов слишком большим пред-
ставительством этнических меньшинств, особенно таджиков, в цент-
ральных органах власти и стремлением восстановить доминирование
пуштунов — с другой.
Особенности двусторонних и многосторонних (региональных) по-
граничных споров между бывшими республиками советской Средней
Азии освещает в главе 9 С. Г. Лузянин. Он показывает, что конфликты по
поводу границ между молодыми государствами Центральной Азии на-
19

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
вливаются на чересполосную исторически сформировавшуюся этно-
политическую структуру региона. Система межгосударственных отно-
шений в регионе Центральной Азии (Казахстан, Таджикистан, Кыргыз-
стан Узбекистан. Туркменистан) базируется не только на советской и
постсоветской административно-правовой, торгово-экономической и
политической структурах, но и на более древних базовых культурно-
цивилизационных и хозяйственных компонентах. К ним относятся раз-
личное качество, степень и время восприятия ислама народами регио-
на в ходе исторического развития и альтернативные типы хозяйствен-
ных культур (кочевой и животноводческой). Кроме исторического фона,
некоторые проблемы существуют самостоятельно, часть противоречий
остается в скрытом (латентном) виде, часть из них проявляется откры-
то в виде различных конфликтов и напряженности на межгосударствен-
ном уровне. Одновременно вопрос о стабильности в регионе необходи-
мо рассматривать в контексте влияния внешнего, китайского фактора —
вопросы делимитации границ Китая с соседними Таджикистаном, Кыр-
гызстаном и Таджикистаном, наличие больших этнических диаспор на
территориях Китая. Казахстана (уйгуров, казахов).
В Пакистане, как показано в главе 10, написанной В. Я. Белокрениц-
ким, наибольшую остроту приобрел конфликт не между обшинами, а
между мусульманскими сектами (направлениями) и школами в рамках
ислама. Религия играет особую роль в Пакистане, который пытается
сохранить национальную индивидуальность перед лицом Индии, до-
минирующей в Южной Азии.
В главе 11 (автор — Л. Б. Алаев) дается глубокий экскурс в историю
конфликта между представителями двух главных конфессий региона
Южной Азии — индусами (индуистами) и мусульманами — и характе-
ризуются столкновения на религиозной почве в современной Индии.
Усиление исламистского радикализма и экстремизма в Пакистане
имеет самые негативные последствия и для внутреннего развития Ин-
дии, тем более что в соответствии с радикальным исламским мировоз-
nvu?xCM ИУДеИ И хРистиане имеют статус «покровительствуемых», а ин-
висл “ Т"ГДСтаВИТеЛИ поли™стической религии должны перейти
оказывает ытьуничт°жены- Р°ст политического ислама в Пакистане
селение стпамм°е воздействие’с одной стороны, на мусульманское на-
приводит к ^па:ДРУГ°Й На индУистские шовинистические силы и
нализма уже в самой И° поли™ческого индуизма и индусского комму-
гих стран Южной д™ НДИИ’ Подобные же импульсы исходят и из дру-
главе 12. Общественное ; что является предметом анализа С. И. Лунева в
20	енное мнение Индии очень болезненно реагирует на

Предисловие
дискриминацию индуистов в Шри-Ланке. Бутане и Бангладеш. И хотя
индийскому обществу после завоевания независимости удалось прий-
ти к консенсусу по главным внутриполитическим и внешнеполитиче-
ским макропроблемам, однако анализ конфессионального фактора по-
казывает. что модель национального согласия в Индии нельзя считать
полностью идеальной, так как по отношению к мусульманской обшине
Индии все еше слабо реализуются основные принципы политического
компромисса.
Сочетание этнического и религиозного факторов — нередкое явле-
ние. характеризующее многие конфликтные ситуации на Востоке. При
этом обе стороны самоидентификации могут выступать как в тесном
органическом единстве, так и во взаимодействии, не в полной мере со-
впадая друг с другом. В современной Индонезии, как показано в главе
13 Л. М. Ефимовой, этнорелигиозные конфликты имеют сложную при-
роду и сохраняют немалое значение. Они до сих пор не урегулированы,
а причины их возникновения не устранены. В процессе перехода от ав-
торитаризма — режима «нового порядка» — к более демократической
политической системе эпохи «реформации» в Индонезии обострилась
борьба за власть, при этом сохраняется и внутриполитическая неста-
бильность. Все это создает питательную среду для новых межэтниче-
ских и межконфессиональных столкновений.
На юге Таиланда, кроме сложности и комплексности этноконфес-
сиональной проблематики (глава 14, автор — Е. В. Колдунова), суще-
ствует и опасность того, что члены пограничных вооруженных группи-
ровок контактируют с представителями транснациональных террори-
стических организаций (например, наличном уровне), но этот факт пока
не подкреплен какими-либо существенными доказательствами, и их
помощь сепаратистскому движению юга Таиланда, если таковая и ока-
зывается. пока носит ограниченный характер. В этих условиях важно
не допустить превращения мусульманского юга в социальную базу тер-
рористических организаций региона, что может существенно повлиять
на макрорегиональную стабильность.
В. А. Корсун в главе 15 предпосылает анализу попыток руководства
современного Китая найти решение проблем этнического сепаратизма
углубленную трактовку формирования феномена национального, т.е.
существования в мире других наций в стране, традиционно ощущав-
шей себя единственным центром политического мироздания. Он счи-
тает. что в обстановке бюрократически централизованного авторитар-
ного режима ни национальная государственность, ни федерализация
страны по этническому или какому бы то ни было иному признаку не
21

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
может дать свободы рядовому гражданину, ибо каждый из национальных
отрядов граждан неминуемо подпадает под власть местных властей.
Поэтому решение национальной проблемы вообще и сепаратизма в ча-
стности лежит не только в легитимном закреплении полномочий и по-
ложения местной и централизованной бюрократии, но также и в соци-
ально-экономических и культурных условиях существования отдельных
этносов. Прочность КНР как «единого многонационального» унитар-
ного государства может быть обеспечена лишь в рамках парадигмы, ох-
ватывающей формирование полноправного гражданина и гражданско-
го общества, к которой китайское общество постепенно начинает дви-
гаться.
В заключительной. 16-й главе Э. В. Молодяковой рассмотрен уникаль-
ный опыт японской религиозности, сочетающей в себе элементы раз-
личных религиозных систем и к тому же отличающейся редкой толе-
рантностью в вопросах веры. В этой главе показано, каков может быть
путь к достижению консенсуса по этим сложным вопросам. Религиозная
жизнь современной Японии демонстрирует пример подлинной веротер-
пимости, которой катастрофически не хватает большей части человече-
ства и которая при достаточно широком распространении могла бы сде-
лать нашу планету куда более привлекательным местом обитания. Мир-
ное сосуществование в Японии уже не одно столетие различных
конфессий вселяет надежду, что пока находящийся в латентном состоя-
нии процесс экуменизации церквей имеет неплохие перспективы.
В заключение нужно подчеркнуть, что предлагаемая вниманию чи-
тателя книга является фактически первым опытом исследования этно-
конфессионального взаимодействия на Востоке и, конечно же, далеко
не исчерпывает всех тем и сюжетов, связанных с этническими и кон-
фессиональными конфликтами и компромиссами на современном Во-
стоке. Важность исследования этой проблематики не вызывает сомне-
ния *Пр0Чем*и ^прикладное значение, в частности, для понима-
ния этих процессов в России.
А. Д. Воскресенский,
В. Я. Белокреницкий,
М. А. Сапронова

ГЛАВА 1
ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
КОНФЛИКТЫ СОВРЕМЕННОСТИ
И ПОДХОДЫ К ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЮ
Этнополитические и этноконфессиональные конфликты стали од-
ной из важных характеристик современного мира. Надежды на то, что
после прекращения «холодной войны» и краха биполярной системы меж-
дународные отношения станут более гармоничными, а вызовы стабильно-
сти менее интенсивными и разрушительными, оказались тщетными. Вы-
ход на политическую арену новых национальных элит, мобилизация на
этнической основе, борьба за территорию и ресурсы, стремление к само-
определению на основе создания собственной государственности — все
эти элементы этнополитического противостояния делают отдельные
регионы современного мира более фрагментированными, несмотря на
процессы глобализации. В этнополитических конфликтах терроризм
нередко становится средством воздействия на оппонента, в них действу-
ют нелегальные вооруженные формирования, их широко использует в
своих целях криминал. Этнические чистки, беженцы также являются
порождениями конфликтов. Конфликтные ситуации с сильной этни-
ческой и/или конфессиональной составляющей особенно сложны для
урегулирования. Позиции сторон в них. как правило, полярны. нахож-
дение компромиссов крайне затруднено, однако эти конфликты не без-
надежны. Под влиянием внутренней трансформации и изменения внеш-
ней среды они могут через заключение промежуточных соглашений
постепенно двигаться к деэскалации.
Общая характеристика конфликта
Конфликт представляет собой очень широкое понятие — он обо-
значает несовместимость целей и подходов, антагонистические проти-
воречия. споры. Это понятие встречается в различных дисциплинах —
социологии, психологии, философии, где его рассматривают либо че-
рез призму столкновений различных социальных групп, либо через при-
23

_________________ КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ_________________________
ЗМУ психологической несовместимости, особенностей восприятия. Ис-
Х=и конфликтов широко занимаются этнологи, изучающие
“рХТмы этничнХ. культуры, идентичности, которые все чаше ста-
=я факторами, способствующими развитию и поддержанию со-
именных конфликтных ситуаций. В международных отношениях эти
особенности конфликтов также учитываются, но больший упор делает-
ся на определении интересов участвующих в конфликте государствен-
ных и негосударственных субъектов, на воздействии международной
среды, внешних сил.
Состав участников конфликта (как непосредственных, так и кос-
венных) может меняться по мере развития конфликтной ситуации. На-
пример, в арабо-израильском конфликте посредникам удалось добить-
ся заключения мирных договоров между Египтом и Израилем (1979), а
затем между Иорданией и Израилем (1994). Однако конфликт между
Израилем и другими арабскими государствами сохранился, равно как и
конфликт между Израилем и палестинцами.
Предметом конфликта могут быть территория, ресурсы, борьба за
власть и привилегии, экономические противоречия, культурное оттор-
жение. В межэтнических конфликтах культурное измерение формаль-
но выходит на первый план.
В конфликтах нередко существуют полярные подходы к проблеме —
так, для армян Нагорного Карабаха речь идет о национальной борьбе за
независимость, а для Азербайджана — о борьбе с сепаратистами, кото-
рые ставят под угрозу территориальную целостность государства.
Конфликт не является застывшим во времени явлением. Он транс-
формируется, меняется. Изменениям подвержены и цели вовлеченных
в него сторон, и его участники, и международный контекст, в котором
он развивается. Это означает, что появляются возможности для ужесто-
чения или, напротив, для смягчения позиций сторон, для корректиров-
ки (не обязательно в сторону реализма) идеологических подходов и т.п.
к писала известный специалист в области исследований проблем мира
лиза оулдинг, «не существует неразрешимых конфликтов, а только
конфликты, в которых стороны упрямо противятся урегулированию.
г2'ЛЗЫВЫ К разУмУ’ этому слишком преувеличенному человеческому
KOH(hnurJ?a Самом леле игРают очень небольшую роль в разрешении
с абсолютна п°сколькУ конфликтующие стороны вступают в конфликт
нее неполвепж^ИЧНЫМИ первоначальными установками. И тем не ме-
той, внутренне урегулированию сама по себе не является чер-
рассматривать как ^УШеи конФликтной ситуации. Конфликты можно
вижушиеся во времени к большей или меньшей
24

_________Этноконфессиональные конфликты современности
подверженности урегулированию. Составляющая времени является
принципиально важной. Со временем меняется социальный контекст,
и с изменением контекста меняется природа конфликта»1.
Боулдинг отмечает, что изменение контекста, с одной стороны, при-
вело к разрешению конфликта в Центральной Европе, а с другой — спо-
собствовало ужесточению позиций сторон в арабо-израильском кон-
фликте. Вскоре после издания книги с ее предисловием дальнейшее из-
менение контекста (принципиальное улучшение отношений между
СССР и США, операция «Буря в пустыне») сделало возможным созыв
Мадридской конференции (1991), открывшей новый этап в урегулиро-
вании арабо-израильского конфликта.
Конфликт существует в различных формах — в латентной или от-
крытой. Латентная форма конфликта предполагает наличие серьезных
противоречий, которые в силу недостаточной оформленности и низ-
кой мобилизационной возможности сторон или в силу сдерживающего
влияния среды, в которую он погружен, не проявляются в открытом виде.
Например, отношения между абхазами и грузинами давно носили конф-
ликтный характер, что не мешало им общаться, жить рядом и т.п., хотя
отдельные выступления имели место. Вместе с тем абхазы, относитель-
ная численность которых катастрофически снижалась (до 80-х годов
XX в. они составляли около 18% населения Абхазии), опасались утраты
своей этнической самобытности, говорили о проводившейся политике
«огрузинивания». Конфликт приобрел открытую форму только тогда,
когда изменилась внешняя для него среда — не стало СССР и появи-
лись новые возможности для национальных элит.
Триггерную роль может сыграть внешнее вмешательство, подтолк-
нув латентный конфликт к переходу в кризисную стадию. Примером
является война в Ираке. 19 марта 2003 г. президент Буш объявил о начале
военных действий, и после нескольких дней бомбардировок американо-
британская коалиция приступила к наземной фазе операции. Несмотря
на сопротивление на юге страны, ее силы довольно быстро продвигались
к Багдаду, который войска союзников заняли за несколько дней. Про-
изошла дезинтеграция режима Саддама Хусейна. I мая 2003 г. президент
США объявил об окончании войны. Однако труднее оказалось поддер-
живать порядок в стране, где ранее партия «Баас» обеспечивала полный
контроль. Существовавшие в стране конфликты между суннитами, шии-
тами и курдами в новой ситуации стали быстро развиваться, уже не сдер-
11 ntractable Conflicts and their Transformation / Ed. by Louis Kriesberg. Terrell A. Northrup.
Stuart J. Thorson. N.Y.. 1989. P. 9.
25

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ____________________
живаемые жестоким тоталитарным режимом, использовавшим в свое
№МЯ Ze химическое оружие против собственных граждан - курдов.
КоХиктные отношения могут затрагивать как отдельные вопро-
сы так и комплекс проблем. К отдельным вопросам относятся, напри-
мео спорные пограничные проблемы. Этнополитический конфликт
чаше охватывает несколько областей - территории, статус, беженцы.
Напряженность в отношениях также является одной из форм кон-
фликта. но она не исключает сотрудничества. Советско-американские
отношения периода «холодной войны» отличались напряженностью и
неоднократно достигали политического кризиса. Достаточно вспомнить
Карибский кризис 1962 г. или кризис, возникший после ввода совет-
ских войск в Афганистан в 1979 г. Вместе с тем ни одна из держав не
могла позволить себе слишком резких движений в условиях ядерного
паритета, и в целом отношения между соперниками продолжали разви-
ваться. В рамках некоторых конфликтологических подходов можно
встретить утверждение, которое в принципе подтверждает практика, о
различном уровне реакции у разных государств. Считается, что неболь-
шие государства, не входящие в клуб глобальных или региональных
лидеров, склонны к более резкой и менее продуманной реакции, в то
время как ведущие державы, несущие ответственность за поддержание
международного мира, действуют более взвешенно.
Конфликтные взаимоотношения выражаются в различных действи-
ях. начиная от враждебной пропаганды, санкций и заканчивая разры-
вом дипломатических отношений. Эта мера, как правило, применяется
крайне редко, но в международной практике второй половины XX в.
она встречалась (разрыв дипотношений между США и Ираном в 1978 г.
после взятия в заложники сотрудников американского посольства или
между СССР и Израилем в 1967 г., когда во время «шестидневной вой-
ны» возникла прямая угроза сирийскому режиму).
Следует проводить различие между конфликтом и кризисом. Кон-
фликт, как уже отмечалось, представляет собой разногласия, противо-
речия, прозивостояние. которые могут существовать на протяжении
мьщС2^Н0Г° времени’ периодически обостряясь. Обострение отноше-
оактеп Рез*ое/хУдшение’ непредсказуемый и плохо управляемый ха-
гут хапактепиэл скатывание к военным действиям — все эти черты мо-
ческий коизис 1^ТЬ Переход конФликта в кризисную стадию. Полити-
привести к войне\ВЫРаЖеНИе накапливаюшихся противоречий может
сматривать как военм°РУ1° В рамках втяжного конфликта можно рас-
кризис 1967 г -
26

________Этноконфессиональные конфликты современности
Кризисная фаза может пройти, а конфликт сохранится. Правда,
после мощного кризиса нередко меняется сам конфликт и/или возни-
кают возможности для его урегулирования. Кризис, особенно перерос-
ший в военные действия, может создать новые перспективы, продемон-
стрировав конфликтующим сторонам отсутствие возможностей дости-
жения их максималистских целей военным путем или необходимость
заплатить за проводимый курс слишком высокую цену. Известный аме-
риканский конфликтолог У. Зартманн отмечал, что для начала движе-
ния к урегулированию необходим своего рода тупик, когда обе стороны
убеждаются, что продолжение конфликта приносит им больше издер-
жек. чем дивидендов. Кризис способен разморозить конфликт и акцен-
тировать внимание на политических возможностях, особенно в усло-
виях. когда военные методы в очередной раз опробованы и доказали
свою несостоятельность. Разумеется, так бывает не всегда. Не исклю-
чено, что в результате военных действий одна из сторон добивается пол-
ной победы и тогда ее стремление к политическому диалогу резко пада-
ет. Нередко кризис проходит, новые подходы не срабатывают, и конф-
ликт продолжает сохраняться в открытом или латентном состоянии.
В различные эпохи в международных отношениях доминировали
различные по своему характеру противоречия. Российский политолог
М.М. Лебедева приводит в книге «Политическое урегулирование кон-
фликтов» следующую классификацию конфликтов исходя из типов пре-
обладавших противоречий: XVI—XVII вв. — религиозные противо-
речия и войны; XVII—XVIII вв. — династические; XIX в. — столкнове-
ние национальных интересов; XX в. — идеологические противоречия
(« холодная война»). Можно добавить, что в конце XX — начале XXI вв.
намечается усиление роли этнонационалистического компонента, от-
крывается новая эпоха этнополитических конфликтов.
Подобного рода классификация условна. Не случайно соперниче-
ство ведущих держав в различных регионах и ныне продолжает оказы-
вать влияние на развитие ситуации, хотя идеологический момент в от-
ношениях между ними был существенно ослаблен после распада бипо-
лярного мира. В то же время американские неоконсерваторы (среди
которых было немало разочаровавшихся приверженцев левацких идей
и движений) вновь идеологизировали подходы к международным от-
ношениям. Российский исследователь В. В. Наумкин отмечал, что нео-
консервативный проект предусматривал перекройку мирового порядка
полинии идеологического водораздела, повсеместное распространение
американской модели демократии любыми средствами, вплоть до во-
енных. Из этого следует вывод, что даже после окончания «холодной
27

___________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ______________________
войны, потребность в идеологическом враге вовсе не была ликвидиро-
X «ериканских неоконсерваторов таким идейным врагом но-
мео один стал «воинственный исламизм*.
Межэтнический конфликт, в котором на первый план выходят во-
просы этнорелигиозной несовместимости и который в этом смысле об-
ратен в прошлое с его религиозными войнами. изолированною и
культурной пестротой, тем не менее вписан в современную глобализи-
руюшуюся структуру международных отношений, выступающую реаль-
ной альтернативой обособленности.
Особенности межэтнических конфликтов
Межэтнический, или этнополитический, конфликт — традицион-
ное явление в мировой политике. Конфликты этого типа обладают раз-
личными характеристиками: некоторые из них остаются наследием ста-
рой двухполюсной системы международных отношений, некоторые ста-
ли продуктом новой эпохи.
Многие современные конфликтные ситуации можно рассматривать
как результат системных изменений, связанных с распадом СССР и со-
циалистической системы и соответственно биполярной структуры меж-
дународных отношений. Как известно, биполярность отражала со-
перничество между крупнейшими ядерными державами США и СССР,
которые боролись за усиление своего влияния в мире. Соревнование на
глобальном уровне было чревато серьезнейшими издержками — обе
державы могли подойти к порогу ядерной войны. Опасность прямого
столкновения между ними была своего рода ограничителем для непро-
думанных действий, игнорирующих интересы оппонента. Наиболее
активно соперничество между двумя сверхдержавами разворачивалось
в регионах, где существовала возможность усиления влияния при опо-
ре на местных союзников и партнеров, но где вероятность прямого столк-
новения все же была относительно невысока, хотя и не исключалась
полностью. В этом смысле примером является война 1973 г. на Ближ-
спйыт°СТ0Ке’ когда США, решив, что СССР будет готов вмешаться в
стпатеги^АПРИВеЛИ В состояние повышенной боевой готовности свои
стратегические силы.
обестороныбм^₽епления CBOl,x позиций в различных районах мира,
левой суммой» ЛктбЛ°ННЫ вияеть ситУаиию через призму «игры с ну-
чески зачислялось в актив СССрНОС СТА развитие событий автомате-
результате которой fiu. И наобоР°т' Так. революция в Иране, в
28 которой был свергнут проамериканский шахский режим.

Этнорегиомальные и религиозно-сектантские конфликты в Пакистане
рассматривалась в СССР как позитивное изменение, несмотря на то что
новый режим Хомейни с его ориентацией на экспорт исламской рево-
люции идейно был столь же далек от атеистического Советского Со-
юза. как и его предшественник.
В контексте региональных конфликтов советско-американское про-
тивостояние имело двоякое влияние на их развитие. С одной стороны,
оно нередко способствовало закреплению непримиримых позиций сто-
рон. каждая из которых осознавала свою значимость для глобального
союзника и не стремилась к поиску компромисса, если только ее жест-
ко к этому не принуждали глобальные акторы по собственным сообра-
жениям. Вовлеченность в конфликтную ситуацию великих держав на
стороне своих местных союзников, как правило, не способствовала уре-
гулированию конфликтов, придавала им затяжной характер. Высокий
уровень взаимного недоверия мешал им даже поддержать выдвигавши-
еся друг другом планы урегулирования в связи с опасениями, что их ре-
ализация принесет противоположной стороне односторонние преиму-
щества. Хотя глобальные державы обладали существенными рычагами
воздействия на своих региональных союзников, зависевших от поста-
вок оружия и экономической помощи, тем не менее непосредственные
участники конфликтов вовсе не являлись послушными марионетками,
как это иногда выглядело в пропагандистских материалах. У них всегда
были свои интересы, не обязательно совпадавшие с интересами США
или СССР. Они нередко пытались втянуть великие державы в собствен-
ную игру, побуждая занимать жесткие позиции в СБ ООН, требуя до-
полнительной помощи и предоставления самых современных видов
вооружений.
С другой стороны, двухполюсная структура международных отно-
шений обладала большей устойчивостью. Существовали неписаные
правила поведения, призванные не допустить эскалации конфликта до
уровня прямого советско-американского столкновения. Что касается
структуры конфликтов, то наиболее распространенным типом кон-
фликтов после Второй мировой войны стали межгосударственные кон-
фликты в зоне национально-освободительных движений — Азии. Афри-
ке. Латинской Америке. В этих конфликтах нередко имелась межэтни-
ческая и/или межконфессиональная составляющая, которая придавала
им особую остроту. Достаточно вспомнить индо-пакистанский кон-
фликт или арабо-израильский. Имели место и внутригосударственные
конфликты, где этнокультурный фактор выступал на передний план.
Особенность нынешнего этапа обострения этнополитических кон-
фликтов определяется изменениями международной среды. Формаль-
29

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
но последним конфликтом двухполюсного мира была агрессия Ирака
поотив Кувейта в 1990 г., которая не относится к категории этнополити-
ческих конфликтов, но которая впервые вызвала сплоченную между-
народную реакцию. Это был конфликт нового поколения, так как соот-
ношение глобальных сил уже изменилось. К этому времени советское
руководство, провозгласившее перестройку, начало сближение с Запа-
дом и не выражало желания поддерживать во всех ситуациях своих пре-
жних союзников. Судя по всему. Саддам Хусейн этого не предвидел. Он.
очевидно, рассчитывал на то. что СССР, по крайней мере, не станет тре-
бовать от него немедленного вывода войск из Кувейта. Кроме того, он
полагал, что США сами заинтересованы в сохранении его режима и не
решатся на военную операцию. Видный политический деятель акаде-
мик Е. М. Примаков так вспоминал о своих встречах с иракским лиде-
ром: «Я виделся с Саддамом Хусейном трижды во время кувейтского
кризиса, и каждый раз возникала мысль, что он верит: все уладится.
Сначала он прямо говорил, что жесткая американская реакция — это не
больше, чем блеф, так как США не захотят в сложившейся ситуации
использовать свои вооруженные силы. Потом, когда уже начались бом-
бардировки, Саддам верил, что этим дело ограничится, так как США
«не пойдут на наземную операцию»1.
Наделе оценка угрозы, созданной в результате агрессии Ирака про-
тив Кувейта, в этот период у советского и американского руководства
совпала, что обеспечило их взаимодействие в СБ ООН и принятие со-
ответствующих мер. Вместе с тем в самом СССР не существовало еди-
ного подхода к тому, какую позицию следует занять в отношении Ира-
ка. Этому способствовал глубокий идеологический раскол в советском
обществе между так называемыми атлантистами (сторонниками проза-
падной ориентации) и консервативными коммунистическими силами,
который в условиях либерализации стал предметом широкого обще-
ственного обсуждения. Неосторожное заявление тогдашнего министра
иностранных дел Э. Шеварднадзе о возможности посылки советского
контингента в зону Залива для участия в многонациональных силах
вызвало резкую реакцию в обществе, все еше находившемся под влия-
нием «афганского синдрома». Наконец, была линия, проводимая Е. При-
маковым, который в качестве представителя президента СССР пытался
голкСсгрТпЧеСКИй выхоя из кризиса, подчеркнув самостоятельную
целом особенность сложившейся ситуации заключалась
сийскаягазета. 20%. ^°”^8'^1н^ииально: Ближний Восток на сиене и за кулисами // Рос-
30

_________Этноконфессиоиальные конфликты современности
в том, что дебаты в СССР и резкая критика политики в отношении про-
исходящего в Заливе отражали прежде всего внутреннюю расстановку
сил. соперничество между различными государственными и политичес-
кими структурами. Позиция СССР по отношению к этому конфликту
была результатом определенного политического выбора — советское
руководство предпочло сделать ставку на развитие отношений с США в
ушерб традиционным связям с Багдадом и аналогичными режимами
«социалистической ориентации».
Следует заметить, что разногласия между США и Россией в отно-
шении Ирака проявлялись после завершения операции «Буря в пусты-
не» не раз и достигли своего пика в период, когда США подготавливали
военное вторжение в Ирак в 2003 г. Можно напомнить, что 28 января
2003 г. в ежегодном послании президент Дж. Буш обвинил С. Хусейна в
нежелании разоружаться и в связях с Аль-Каидой. Он призвал к созыву
СБ ООН 5 февраля 2003 г., где выступил бы госсекретарь США с доказа-
тельствами наличия у Ирака нелегальных военных программ, его по-
пыток утаить ОМУ от инспекторов ООН и связей с террористами. Упор
был сделан на готовность США принять военные меры. На сей раз Рос-
сия солидаризовалась с Францией и Германией, также опасавшимися
серьезных последствий в случае вооруженных действий и не разделяв-
шими уверенность американской администрации в наличии у Ирака
ОМУ. США предпочли тогда больше не обсуждать вопрос о войне в
Ираке в СБ ООН.
Операция «Буря в пустыне» 1991 г., которая, казалось, поставила
окончательную точку в «холодной войне», одновременно реабилитиро-
вала применение военной силы в конфликтных ситуациях, что имело
серьезные последствия, в том числе в контексте этнополитических кон-
фликтов.
Большинство современных конфликтов развивается в рамках одного
государства. Речь идет о мощных полиэтничных образованиях, власт-
ные структуры которых в условиях системной дезинтеграции потеряли
возможности контроля и управления. Так, конфликтной зоной стало
постсоветское пространство и бывшая Югославия. Причем еше до раз-
вала СССР ослабление центрального руководства и постепенный отход
от жестко авторитарной модели правления привели к переходу в кри-
зисную стадию давно тлевшего конфликта вокруг Нагорного Карабаха
в 1989 г. Конфликтные ситуации, в которых включенность по крайней
мере одной конфликтующей стороны была результатом этнических (или
лингвистических, или религиозных) различий, в силу ряда причин на-
ходились в латентном состоянии, и только общее изменение полити-
31

____________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ	
ческого контекста создало особые возможности для мобилизации и пе-
рехода конфликта в открытую стадию.	~
Этнополитические конфликты обладают своей спецификой. Как
уже отмечалось, они более эмоциональны, менее рациональны, вовле-
ченным в них сторонам труднее найти компромисс. Это объясняется
тем что причины конфликта рассматриваются сторонами как затраги-
вающие проблемы, связанные с их идентичностью, т.е. как жизненно
важные для сохранения этнической группы.
Американский конфликтолог Дж. Бертон предложил теорию чело-
веческих потребностей. Он выделяет в рамках этого подхода потребно-
сти, ценности и интересы. К потребностям относятся базовые, необхо-
димые для выживания группы условия — определенные природные ус-
ловия, наличие воды и пиши и т.п. Потребности в принципе неизменны.
Интересы имеют отношение к социальным, политическим и экономи-
ческим устремлениям отдельных личностей или групп. В этом ряду осо-
бое место занимают интересы безопасности в широком смысле этого
слова. Интересы меняются в зависимости от изменения обстановки, они
могут искусственно компенсироваться, создаваться и терять свою бы-
лую значимость. Если потребности вообще исключают любые компро-
миссы, ибо нельзя поступиться вопросами выживания, а достижение
компромисса по ценностям крайне сложно, то интересы конфликту-
ющих сторон могут быть совмещены. Можно решать пограничные во-
просы, вводить по договоренности дополнительные войска, обеспечи-
вать мониторинг, разрабатывать меры доверия, наконец, заключать мир-
ные договоры.
Ценности — это традиции, обычаи, иные культурные характери-
стики, которые могут изменяться во времени, но для любой этнической
группы принципиальны и отличают ее от других групп и народов. Имен-
но они включены в ткань этнополитического конфликта, определяя его
интенсивность и сложности нахождения компромисса. «В условиях уг-
нетения, дискриминации, унижения и изоляции защита ценностей важ-
на с точки зрения потребностей личной безопасности и идентичности.
nnU°M смысле они соприкасаются с потребностями и даже могут вос-
чинпй а^ЬСЯ В качестве таковых. Сохранение ценностей является при-
стипачпрЛ|Сг|СИпН0Г0 ИДИ об°Ронительного поведения... Именно ценно-
полиэтничмы ИВЭН’СеВерНуЮ Ирландию и множество других обществ,
х или отличающихся наличием нескольких общин»1.
London, 1990. Р. 37. esolution and Provention. Houndmills, Basingstoke. Hampshire and
32

________Этноконфессиональные конфликты современности
В рамках одного конфликта могут существовать противоречия ин-
тересов и противоречия, имеющие ценностную характеристику. Напри-
мер. территориальные споры Израиля с отдельными арабскими госу-
дарствами можно было бы разрешить — граница между Израилем и
Иорданией была определена и подтверждена достаточно легко. Англий-
ский исследователь Ави Шлаим писал о том, как незадолго до подписа-
ния мирного договора в 1994 г. король Хусейн и израильский премьер
Рабин, расстелив на полу огромную карту, за несколько часов сняли все
спорные вопросы. Но арабо-израильские противоречия не сводились
исключительно к территориальным проблемам. Их основой была и ос-
тается палестинская проблема, которая представляет собой затяжной
этнополитический конфликт. Он стал результатом оспариваемого дву-
мя народами (евреями и палестинскими арабами) права на Палестину,
которое интерпретировалось ими как право не только на территорию,
но и на историю, мифы, идентичность. Не случайно, несмотря на неко-
торый прогресс, палестинская проблема остается неурегулированной —
вопросы о возвращении палестинских беженцев, ликвидации израиль-
ских поселений на захваченных землях, статусе Иерусалима остаются
открытыми, так как затрагивают ценностные подходы.
Наличие в конфликте этнической составляющей не означает, что
сама по себе этничность является конфликтогенным фактором. Оче-
видно, она может при определенных обстоятельствах стать мощным
мобилизующим фактором.
Этничность и национализм
Этничность можно определить как форму социальной организации
культурных различий. Этническая идентичность — разделяемые члена-
ми данной этнической группы представления об общей истории, куль-
туре, традиции, месте происхождения, которые формируются в процессе
взаимодействия с другими народами. Существует немало определений
этничности и идентичности, и академические споры по этому поводу
далеко не закончены. Обычно выделяют три основных подхода к пони-
манию этничности: примордиалистский, инструменталистский и кон-
структивистский. Примордиалистский подход признает этничность
некой объективной данностью, сложившейся в процессе эволюции,
отличающейся общей культурой и антропологическими характеристи-
ками. Разделяемый многими авторами культурный вариант приморди-
ализма предполагает, что этничность включает общность культурно-
бытовых традиций, самонаименование и одновременно объективные
33

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
элементы — общность территории, языка, экономики, психического
склада. К этой школе примыкает и является ее частью сониобиологи-
ческий анализ этничности, в рамках которого этнос является своего рода
биологическим сообществом, а следовательно, изначально присущей
человечеству формой развития.
Инструменталистский подход основан на рассмотрении этничнос-
ти в соииально-психологической плоскости. Потребность в преодоле-
нии отчуждения или решении определенных задач, информационные
связи сплачивают отдельные группы, обеспечивая и поддерживая их
общность.
Сторонники конструктивистского подхода рассматривают этнич-
ность как определенным образом сформулированный комплекс пред-
ставлений об имеющейся культурной и исторической общности, созда-
ваемый (конструируемый) верхушкой общества, передающей эти идеи
массам. Этничность в соответствии с этим подходом имеет субъектив-
ную природу. Известный российский этнолог В.А. Тишков пишет, что
«существующие на основе историко-культурных различий общности
представляют собой социальные конструкции, возникающие и суще-
ствующие в результате целенаправленных усилий со стороны людей и
создаваемых ими институтов, особенно со стороны государства. Суть
этих общностей (или социально конструируемых коалиций) составляет
разделяемое индивидуумами представление о принадлежности к общ-
ности, или идентичности, а также возникающая на ее основе солидар-
ность»*.
Для понимания механизмов возникновения и развития этнополи-
тического конфликта особую значимость имеет вывод о том, что «кон-
струируемая и основанная на индивидуальном выборе и групповой со-
лидарности природа социально-культурных коалиций определяется их
целями и стратегиями, среди которых важнейшую роль играют органи-
зация ответов на внешние вызовы через солидарность одинаковости,
общий контроль над ресурсами и политическими институтами, обеспе-
чение социального комфорта в рамках культурно гомогенных обществ»2.
Этничность как средство мобилизации может быть использована
только тогда и там, где противопоставление «мы» и «они» воспринима-
ется как взаимоисключающее, как стремление «их» размыть «нашу»
советски7*^.А Иденти>шость и культурные границы / Идентичность и конфликт в пост-
1997, С 28 ларствах- статей / Пол ред. М. Олкотт. В. Тишкова и А. Малашенко. М..
*' Там же.
34

________Этноконфессиональные конфликты современности.
культурную самобытность, поставив этнос на грань вымирания и ра-
створения в доминирующей этнической группе (или претендующей на
такое доминирование). Соответственно лежащий на поверхности вы-
вод сводится к следующему: пока «они» обладают властью и ресурсами,
«они» будут проводить политику за «наш» счет. Надо самим брать власть
и решать проблемы своего народа.
Как писал американский специалист Д. Хоровиц, показавший, как
этнические группы превращаются в конфликтующие: «Этнический кон-
фликт проистекает из общей оценки значимости, которую группы при-
дают групповым различиям и которая затем используются в обществен-
ных ритуалах признания или отрицания»1.
В этом контексте этническая солидарность формально становится
синонимом политической солидарности, поскольку борьба ведется за
расширение политических прав с тем. чтобы защитить свое дальней-
шее существование в качестве группы или улучшить материальные ус-
ловия жизни. Этничность, однако, определяет куда более высокий уро-
вень сплоченности, чем любая идеологическая приверженность. Осо-
бенно значимой здесь является проблема восприятия тех угроз, которые
существуют для сохранения самобытности данной этнической группы.
Конфликт между различными этническими группами почти всегда вос-
принимается ими крайне драматично как ценностный конфликт, как
борьба за самосохранение.
Рассмотрение ситуации через призму этнического взаимодействия
и роль мобилизуемой этничности в раздувании существующих проти-
воречий тесно связаны с проблемой этнического мифотворчества. Как
уже отмечалось, конструируемая этничность не может не опираться на
мифы, которые воспринимаются членами этнической группы как не
подвергающаяся сомнению историческая реальность. Это и представ-
ления о существовании общих предков, о славном прошлом (народов
без славного прошлого просто не существует в природе), особой древ-
ности. претензии на территории и приоритет в культурных и полити-
ческих достижениях. преувеличение степени консолидации в прошлом,
мифы о заклятых врагах и т.п.
Создание исторических мифов, пересмотр истории, в принципе ха-
рактерные не только для отдельных народов, но и для новых независи-
мых государств, нередко оказывают далеко не безобидное воздействие
на отношения между ними. Например, некоторые грузинские истори-
Horowuz D. L. Ethnic Groups in Conflict. Berkeley. Los Angeles. London. 1985. P. 227.
35

____________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ ____________________
КИ разработали версию об оккупации Грузии РСФСР в 1921 г. 11 февра-
™ ЕГг. началось большевистское восстание в Грузии и восставшие
Обратились за помошью к РСФСР. 25 февраля части 11 -й Красной Ар-
мии заняли Тифлис и установили советскую власть. Правительство мень-
шевиков бежало за границу. Таким образом, один из эпизодов граждан-
ской войны на территории Российской империи получает далекую от
исторической правды интерпретацию. Тезис об оккупации порождает по-
вышенное внимание внешних сил к той или иной державе, ставит ее в
особое положение, делая жертвой империалистической или коммунис-
тической политики, и т.п. Произвольная интерпретация истории вовсе
не сводится к конъюнктуре. Если новые поколения будут учиться по
подобным учебникам, рассчитывать на нормальные межгосударствен-
ные и межнациональные отношения в перспективе вряд ли придется.
Усиленное мифотворчество приводит к этноцентризму — представ-
лению о своем народе как о некой особой и более других значимой груп-
пе. «Этноцентризм — это такой взгляд на веши, когда собственная группа
представляется центром всего, а все остальные группы выстроены и ран-
жированы по отношению к ней. <...> Каждая группа лелеет свою гор-
дость и тшеславие, хвастается своим превосходством, преувеличивает
свою праведность и с пренебрежением смотрит на остальных»'.
Этноцентризм как фактор усиления внутриэтнической солидарно-
сти и особого самоуважения на базе противопоставления себя осталь-
ным является прикладным политическим инструментом. «Чем более
блестящим представляется народу его прошлое, с тем большей настой-
чивостью он склонен претендовать на значительную политическую роль
в современном мире. Националистическая или этноцентристская ис-
торическая версия играет огромную роль в легитимизации политиче-
ских претензий или уже имеющихся политических прав, и в этом со-
стоит ее глубокий внутренний смысл»2.
Естественный рост интереса различных этносов к своей культуре и
историине является и не может являться конфликтообразующим фак-
тором. от интерес должен быть направлен в определенное русло, с
выпплмйи?еГИТИМИЗИрОвать на общественном уровне постановку и
между сепАам °ЛИТИЧеСКИХ задач‘ В эт°й связи, говоря об отношениях
и и хорватами и о ненависти между ними как субъектив-
Cusioms. Mores, and Mo^B^tonHWa 3SoC‘O,O8'cal lmP°«ance of Usages. Manners.
Точность И пнополи?икаН/7Тр<.^ШЛОГО: ЭтноцентРистские исторические мифы, иден-
М. Олкотт. М.. 2000. С. 24 н°сть этнических мифов / Под ред. А. Малашенко и
36

_________Этноконфессиональные конфликты современности .
ном историческом факте. Ф. Купферберг обращает внимание на то, что
данные народы должны были воссоздать эти факты. «Это объясняет
почему политические лидеры (и интеллигенция) начали копаться в гряз-
ных анналах истории, чтобы оживить уровень жестокости, способный
оправдать ненависть, необходимую для осуществления территориаль-
ной сегрегации двух этнических групп»1. Национализм становится осо-
бенно агрессивным, когда сталкивается с неполными или недостаточ-
но выраженными этническими характеристиками.
Для того чтобы разобраться, откуда берется национализм, обратим-
ся к анализу, предложенному известным европейским ученым Э. Геллне-
ром. Он определял национализм как «соединение государства с националь-
ной культурой». Национальные государства — это те, где независимость
связана с идеей культуры, с внутренней культурной однородностью. Эт-
ничность политизируется и порождает национализм тогда, когда этни-
ческая общность, существующая в определенных границах, не только
осознает свою особость по отношению к другим культурным общно-
стям. но и считает, что этнические границы должны совпадать с поли-
тическими, а национальность правящей элиты — с национальностью
подданных. Национализма не было на относительно ранних этапах раз-
вития человеческой истории, он является порождением индустриаль-
ного общества.
Доиндустриальный мир очень богат проявлениями различных пе-
реплетенных с властью образцов культуры. Он является стратифициро-
ванным и пестрым. Идентичность определяется по принадлежности к
определенной профессии (цехи ремесленников, свободные земплепаш-
ны) или в зависимости от выполнения государственных функций —
воины, жрецы, правители. В таком обществе, как правило, нет заинте-
ресованности в повышении производительности труда или инноваци-
ях, поскольку произведенный продукт распределяется в соответствии
со статусом. Статус дает доступ к власти и ресурсам. Не распространяе-
мая на всех грамотность лишь способствует углублению статусной диф-
ференциации. Таким образом, культурные различия играют доминиру-
ющую роль — они определяют общественные позиции, формируют тра-
диции и побуждают индивидуумов действовать в соответствии с ними.
Причем эти культурные различия внутри одного общества столь рази-
тельны. что трудно определить их границы.
При переходе к индустриальному обществу культура становится го-
могенной. она очерчивает социальную целостность, внутри которой
1 Kupferberg. F. A Hotbed of Hatred: Ethnic Conflicts in Eastern Europe. Paper prepared for
the second European Peace Research Conference in Budapest 12-14 November 1993. P. 17.
37

__________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ_______________________
индивидуумы могут свободно перемешаться (в
ального общества). Развитое индустриальное общество основано на ин
новационной деятельности и новых технологиях. В нем необходимы об-
щинные люди и воспитание конкурентоспособного члена общества
стоит дорого, поскольку дорого стоит хорошее образование и квалифи-
кационная подготовка. Кроме того, появляются новые формы самореа-
лизации Культура испытывает влияние изменения характера труда. Сис-
тема коммуникаций нивелирует местные различия, способствует распро-
странению однородной культуры. Взять на себя задачу гомогенизации
общества через образование (без этого оно не будет соответствовать тре-
бованиям современного производства) может только государство.
В условиях столкновения различных государств и групп в борьбе за
влияние и ресурсы наибольшими возможностями обладает культура,
которой покровительствует государство. Если его нет — идет борьба за
его создание. В этнополитических конфликтах целью одной из сторон,
не имеющей собственной государственности, является ее создание.
Примером является грузино-абхазский конфликт, в котором абхазы
выступают за отделение от Грузии, конфликт вокруг Нагорного Кара-
баха. молдавско-приднестровский конфликт, конфликты в бывшей
Югославии и т.д. В результате конфликтов появились непризнанные
государства, феномен которых означает отсутствие легального статуса,
неурегулированность конфликта и одновременно цель не имевшей соб-
ственной государственности стороны.
Националистические идеи направлены против старых границ и го-
сударств. Распад империй и возникновение ряда мелких государств под
мощным напором национально-освободительных движений одновре-
менно запускают механизм новых националистических движений, те-
перь уже в каждом из этих государств, где имеются национальные мень-
шинства, также стремящиеся к обретению государственности. Сначала
распался СССР, а затем во многих независимых государствах возникли
со ственные проблемы, угрожающие их территориальной целостности.
тамип?^\НаиИ0НаЛИЗМа' трсбУюший. чтобы этнические и политические
станлаптпв В?аДаЛИ приводит к занижению или отрицанию моральных
чистки. гсноииТи прИеМЛСМЫМИ ДЛЯ обшеетва МОГУТ стать этнические
Главное мк.тючастся"втпмЯТИС нейтрален и лишен плюсов и минусов,
ля над этим символам 'какие группы соревнуются за право контро-
и методы борьбы В зави СГ° значениями’ какие у них цели, программы
-ть Разрущ’^	от ^го национализм может приобре-
38

Этноконфессиональные конфликты современности...
Дебаты о том, какие типы национализма существуют, все еще ве-
дутся в научном сообществе. Российский исследователь В. Коротеева,
анализируя подходы западных специалистов, обратила внимание на
типологию, предложенную американским социологом Л. Гринберг, и
выделила три типа национализма. Индивидуалистический национализм —
когда нации гордятся своими правами, свободами, законами и т.п. Кол-
лективистский национализм «имеет две разновидности: этническую и
гражданскую в зависимости от того, чем обосновывается индивидуаль-
ность или уникальность нации. Если речь идет об ощущении культур-
ной или политической уверенности в своих силах, даже превосходства
в этих отношениях, то национальность определяют в гражданских тер-
минах»1. Этнический национализм отражает чаше всего комплекс непол-
ноценности, когда уникальность нации трактуется не через ее достиже-
ния. а через ее сущность. Последний подход, как правило, сплачивает
на основе ненависти к другим культурно ущербные и неразвитые слои
населения. В этнополитическом конфликте они становятся проводни-
ками наиболее агрессивного курса.
Индивидуалистический национализм при определенных условиях
также может стать источником конфликта, если гордость за собствен-
ные конституционные права и свободы совмещается с мессианским
стремлением любыми средствами демократизировать общества, не раз-
деляющие либеральных ценностей.
Религиозный (конфессиональный) фактор
Немаловажную роль в этнополитических конфликтах играет рели-
гиозный (конфессиональный) фактор. Религиозные лозунги наряду с
этническими обеспечивают мобилизацию населения, используются для
оправдания методов и целей движения. Религиозное содержание кон-
фликтов не является исключительно феноменом развивающегося и
посткоммунистического мира. Конфликт в Северной Ирландии, напри-
мер. также замешан на межконфессиональных противоречиях. Вместе
с тем в последнее время особенно активно ведут себя различного рода
исламистские группировки. В условиях кризиса радикальных светских
идеологий и режимов они взяли на себя функции реализации «ислам-
ского проекта», который призван преодолеть социально-экономическую
и политическую отсталость, обеспечить на базе создания исламского
1 Коротеева В. Существуют ли общепризнанные истины о национализме? // Pro е(
Contra. 1997. Т. 2. № 3. С. 189.
39

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ______________________
государства справедливость для всех его граждан. Исламское возрожде-
ние и рост влияния политического ислама имеют как обшие, так и спе-
цифические причины (зависящие от динамики того или иного кон-
фликта, обшей ситуации на локальном или региональном уровне, осо-
бенностей местной политической культуры).
Глобализация и вестернизация породили на периферии исламского
мира феномен переплетения традиционных структур с современными тех-
ническими средствами, сделавший возможным ведение борьбы в интере-
сах исламской уммы. Речь идет о попытках реализовать масштабную гло-
бальную утопию. в которой причудливо сочетаются достижения современ-
ной цивилизации с ценностями исламского захолустья. Примером может
служить ситуация с Аль-Каидой, базировавшейся в Афганистане.
Что касается исламистских организаций, действующих в рамках эт-
нополитических конфликтов, то в отличие от Аль-Каиды они имеют не
глобальную, а региональную, местную национальную повестку дня.
Например, палестинская ХАМАС борется за справедливое урегулиро-
вание палестинской проблемы, к которому она подходит с куда более
радикальных позиций, чем представители светского «Фатха», но при
этом вовсе не выдвигает общемировых целей. В рамках палестино-
израильского конфликта усиление роли радикальных исламских орга-
низаций и их влияния в обществе было обусловлено отсутствием реаль-
ных перспектив решения палестинской проблемы, кризисом ожиданий
после подписания «Соглашений Осло», ростом недоверия к светским
палестинским лидерам. В Израиле существенная роль принадлежит ре-
лигиозным поселенцам, для которых заселение палестинских земель яв-
ляется особой миссией, подтверждением «исторических прав на Иудею
и Самарию», и которые также активизировались в связи с наметившей-
ся перспективой ухода Израиля с части оккупированных территорий.
В бывших СССР и Югославии причиной усиления религиозного
фактора, в том числе и в контексте многочисленных конфликтов, стал
системный кризис, кардинальные изменения политических режимов,
экономической системы и национально-государственного устройства,
роиесс исламского возрождения на посткоммунистическом про-
тпиапг1Ве явил^я частью поиска национальной идентичности. Он дик-
кулкпт'ил°ДНО сторонь1, вп°лне оправданным стремлением возродить
титульностк1^60116 И традиции* с ДРУГОЙ — в рамках суверенизации
народу) стала пп принадлежность к титульной этнической группе или
ной с лроблемойИпа>СИТЬ прибыль’ поскольку оказалась тесно связан-
анклавах нациомалкыПРеЛеЛеНИЯ мастных Функций. В мусульманских
ное возрождение естественно шло в тесной увязке
40

Этноконфессиональные конфликты современности...
с возрождением ислама и его политизацией. Как известно, ислам явля-
ется не только религией, но и образом жизни: он вбирает в себя мест-
ные традиции, подчиняя их определенным моделям поведения. Кроме
того, он генетически связан с политикой. Там, где мусульмане состав-
ляют этнические меньшинства, их конфессиональная самоидентифи-
кация является важнейшей частью национальной самоидентификации.
В этой связи принадлежность к исламу и принадлежность к этносу ока-
зываются важнейшей отличительной чертой, консолидирующей этнич-
ность. Тесная связь ислама с этничностью определила слабую выражен-
ность исламской солидарности, превалирование элементов местной
политической культуры и традиций.
В России и республиках Центральной Азии идеологией и оболоч-
кой социального протеста смог стать внесистемный и неофициальный
ислам. Его появление было в известной степени результатом советской
политики в религиозной сфере. Советский официальный атеизм огра-
ничил для мусульман не столько возможность отправления религиоз-
ного культа (хотя количество мечетей и было минимальным), сколько
реализацию национального образа жизни. Мусульманская традиция как
важнейший элемент этничности оказалась выхолощенной. Все более
увеличивавшийся разрыв между различными этносами, подвергшими-
ся модернизации в разной степени, и внутри самих этнических групп в
сочетании с характерным для СССР запретом на развитие религиозной
мысли и философии определил разноскоростной процесс возрождения
ислама и различное содержание этого процесса. На смену высокому
исламу шел неофициальный народный ислам, подменяющий религи-
озную философию и этику обрядностью и весьма сомнительным тол-
кованием Корана полуграмотными доморощенными муллами.
Формированию исламского фактора, безусловно, способствовали
обшие экономические и социальные проблемы переходного периода.
Паление уровня жизни, пауперизация и маргинализация населения, рост
безработицы, появление депрессивных зон в тех районах, где сократи-
ли объемы производства градообразующие предприятия, — все это в
комплексе способствовало не только политизации ислама, но и его ра-
дикализации. Коррупция, опора на «свои» кланы в структуре местной
власти закрывали для значительной части населения возможность вы-
хода за пределы все более сужающегося и архаизирующегося социаль-
ного пространства. Отчаяние и безнадежность, особенно в среде моло-
дежи. вытесненной из сферы нормального производства, не способной
получить образование и найти себя в новых условиях «дикого рынка»,
создавали горючий социальный материал, который легко мог быть ис-
41

КОНФЛИКТЫ нл ВОСТОКЕ
пользован любыми крайне националистическими течениями, опери-
вшими к тому же в целях социальной мобилизации и исламскими
лозунгами. Так возникла связь исламского радикализма с национал»-
мом и сепаратизмом.
Внешняя помошь и влияние стали еше одной причиной, способ-
ствовавшей формированию исламского фактора в России и других го-
сударствах СНГ. Международные исламские фонды и отдельные режи-
мы активно финансировали идеологическое проникновение, что стало
важной причиной особой восприимчивости части мусульман к новым
для них радикальным идеям. Прерванная в годы советской власти ис-
ламская традиция предопределила некритичное отношение к потоку
мусульманской литературы, предоставленным возможностям обучения
за границей. В мусульманских государствах Востока давно функциони-
ровали радикальные мусульманские группы и течения, которые были
заинтересованы в расширении своего влияния на единоверцев в СССР.
Именно в рамках таких идеологий формировались идеи, оправдыва-
ющие насилие в качестве главного способа реализации поставленных
целей. В то же время далеко не все радикальные учения сформирова-
лись за границей. В. В. Наумкин в книге «Радикальный ислам в Цент-
ральной Азии», опубликованной на английском языке в 2005 г., впер-
вые в постсоветской литературе отмечает, что радикализм, получивший
распространение в современной Центральной Азии, на самом деле имеет
местные, а не заграничные корни. Его духовные отцы сами происходят
из этого региона. После революции потерпевшее поражение басмачес-
кое движение оказалось за рубежом, в том числе в Саудовской Аравии,
где имеется влиятельная узбекская обшина. Те эмиссары-салафиты,
которых называли в Центральной Азии ваххабитами, были проповед-
никами-узбеками из Саудовской Аравии. Они не воспринимались как
чужаки, их проповедь имела успех и привлекла к себе большое обще-
ственное внимание.
слам в отсутствие сильного светского политического противовеса
с^и1«ЛСЯ Не только Утвердиться в роли регулятора духовной жизни и
логичргГигХ ОТН°“- Н0 И ,1ОЛНОСТЬЮ занять образовавшийся идео-
ности об... ВЙКУУМ- ЭТ° означало появление исламизма как совокуп-
ступаюших™86””?"политических сил (движений, групп, партий), вы-
ветствуюших ^реустройство общества и государства на основе соот-
не существовало ”иИПОВ ислама (шариата). Среди исламистов никогда
и	° конкретных Формах, темпах
метом разнопаси^былп Этической точки зрения главным пред-
зногласии было отношение к насилию (в том числе вооружен-

Этноконфессиональные конфликты современности...
ному) как средству достижения социальных и политических стямлар-
тов «исламского порядка». На базе этого критерия, а также с учетом
реальной роли насилия в деятельности исламистских движений и груп-
пировок их принято подразделять на умеренные и радикальные (эк-
стремистские).
В конфликтах на Северном Кавказе, в Таджикистане, Нагорном
Карабахе, в Косово религиозный фактор как элемент идентичности иг-
ра.! весьма существенную роль. В конфликте в бывшей Югославии про-
тивостояние между сербами и албанцами было по своей природе этно-
конфессиональным, причем включенность религиозного фактора оп-
ределила особую бескомпромиссность радикалов, стремившихся
выкорчевать все, связанное с чужой для них культурой и историей. Хо-
рошо известны примеры разрушения православных храмов и монасты-
рей, противостоять которому не смогли даже силы КФОР.
В противостоянии сербов и хорватов главным элементом идентич-
ности выступал не этнический фактор, а конфессиональный (сербы —
православные, а хорваты — католики).
Религия в этнополитическом конфликте не является конфликтоген-
ным фактором, а играет инструментальную роль. Она широко исполь-
зуется различными политическими силами для обоснования террито-
риальных или иных претензий, для оправдания и подкрепления исполь-
зуемых насильственных методов. Именно политизация религии в
конфликтном контексте может представлять дополнительную угрозу
стабильности или затруднять поиски политических решений.
Типология этнополитических конфликтов
Все этнополитические конфликты можно условно разделить на сле-
дующие основные типы в зависимости от целей вовлеченных в них сто-
рон.
I.	Конфликты, в основе которых лежит сепаратизм, стремление к
отделению от другого этнонационал ьного образования. К ним относятся
абхазо-грузинский, приднестровский, косовский конфликты.
2.	Конфликты, обусловленные ирредентизмом, т.е. стремлением эт-
нической группы воссоединиться с основной частью своего этноса или
получить исторически принадлежавшие ей земли, находящиеся под ино-
странным правлением. Это — Нагорный Карабах, Южная Осетия.
3.	Споры относительно административного статуса той или иной
территории, выдвигаемые от имени этноса, требования его повышения,
например, от автономии к субъекту федерации.
43

___________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ______________________
4 Пограничные споры, требования изменения границ
5 Социально-политические конфликты на основе требования рас-
шиДния представительства во власти и выравнивания уровня жизни в
Различных регионах. Например, такого рода требования лежали в осно-
ве конфликта в Таджикистане. Этот конфликт имел квазиэтническое
измерение что объясняется в целом слабостью национальной иденти-
фикации Кроме того, в нем помимо таджиков участвовали узбеки, а
также .памирцы., отличаюшиеся языковыми и культурными особен-
ностями.
Разумеется, данная схема не отражает всего многообразия этнопо-
литических конфликтов. Более того, в конфликте чаше всего присут-
ствуют несколько перечисленных типов. Так, вопрос о повышении ад-
министративного статуса тесно увязывается с требованиями сохране-
ния национальной самобытности и нередко выливается в сепаратизм.
Часто сопутствуют друг другу вопросы об изменении границ и выделе-
нии моноэтнических образований, например, идея создания Лезгиста-
на на стыке территорий Азербайджана и Дагистанина, самостоятельно-
го курдского государства и т.п.
Как отмечал американский конфликтолог О. Надлер: «Современ-
ные конфликты обычно включают в себя несколько определенных уров-
ней, начиная от личностного или психологического уровня до микросо-
циального или группового, а затем до макросоииального уровня, каждый
из которых имеет одновременно различные измерения. В дополнение к
такому многообразию все эти уровни и измерения достаточно часто пере-
плетены таким образом, что можно с трудом определить, откуда все же сле-
дует начать или даже существует ли точка, более пол ходящая, чем другие»1.
Хотя в данном случае речь идет о сложностях академического ана-
лиза конфликтных ситуаций сегодняшнего дня, очевидно, что взаимо-
переплетение различных причин и уровней противоречий значительно
осложняет и практические меры по деэскалации и урегулированию.
Сами типы конфликтов свидетельствуют, что в них заложены не про-
сто противоречивые, а взаимоисключающие интересы сторон. Причем
инонациональное измерение придает конфликту особенно сильную эмо-
иональную окраску, еще более сужающую возможность компромисса.
яилми!Т?ЛЬКУ многие С0ВРсменные конфликты происходят (происхо-
ерритории некогда единого государства, то, учитывая насиль-
Views Analysis •ICAr'nLw^^.T11*0^ !?Г ^'on*]’cl Resolution. Taking a New Look at World
Resolution. George Mason и** СГ* Plication of the Institute for Conflict Analysis and
or®c Mason University. Summer 1993. V. 5. N 5 P. 1
44

Этноконфессиональные конфликты современности...
ственные и естественные миграции населения, совместное проживание,
наличие смешанных браков и пр., они независимо от типа конфликта
нередко принимают форму, сходную с гражданской войной, наиболее
жестоким и бескомпромиссным вариантом противостояния с разруши-
тельными национальными последствиями.
Главным противоречием в подавляющем большинстве современных
конфликтов стало противоречие между правом наций на самоопреде-
ление и сохранением территориальной целостности государства. Воп-
рос о том, кого считать нацией, а кого этническим или национальным
меньшинством и что следует понимать под этими терминами, начал
стремительно политизироваться, утрачивая былой академизм. В. А. Тиш-
ков даже опубликовал в 1998 г. дискуссионную статью «Забыть о нации*,
пафос которой сводился к тому, что «со словом “нация” тесно связано
понятие государственности и самоопределения. Эта традиция пришла
из якобинского понимания и до последнего времени сохранялась в по-
литической философии и в международном праве применительно к го-
сударственным образованиям. Поэтому при употреблении данного по-
нятия в его этническом контексте следуют простые мыслительные вы-
воды, а затем и политические лозунги, что этнические казахи, русские,
украинцы, татары, латыши и прочие как нации должны обязательно
политически самоопределяться и иметь свое собственное государство.
Если они не имеют своей национальной государственности, то они есть
некая полунация или не полностью состоявшаяся нация»1.
Как бы ни были прозрачны цели новых элит, но претензии на тер-
риторию и власть, облеченные в форму борьбы за самоопределение и
национальные права, выглядели респектабельно и заслуживали между-
народной поддержки. Показательно, что поддержка предоставлялась при
этом весьма выборочно. Так, многие малочисленные народы в бывшем
СССР и России рассматривались на Западе именно как нации, которые
имеют право на собственную государственность на своей территории.
При этом во многом превышавшие их численно представители нети-
тульных этносов в западных государствах так и оставались этнически-
ми меньшинствами, национальные претензии которых можно ограни-
чить исключительно культурной автономией.
Проблема самоопределения, очевидно, сохранит свою остроту на
долгие годы. Однако, как представляется, лозунги самоопределения и
1 Тишков В. А. Забыть о найми. (Постнационалистическое понимание национализ-
ма). http://portal.rsu.ru/culture/rostov.doc
45

_____________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ______________________________
отделения должны учитывать и отношение к этому других народов, на-
сХших данное государство. В этом плане представляется важной
мысль известного норвежского конфликтолога, представителя неомарк-
систской школы Й. Галтунга, который в принципе всегда признавал пра-
во на самоопределение за всеми этнокультурными общностями: «Пра-
во на самоопределение представляет собой право народа определять свой
статус в государстве и соответственно в мире, включая вариант незави-
симости или вариант сохранения статус-кво. Но независимо от реше-
ния право на автономию на низком или высоком уровне не преду-
сматривает права на аутизм, на то, чтобы полностью игнорировать дру-
гих, так же как право на свободу слова не предусматривает права
игнорировать последствия применения такого права. В этом состоит
важнейший принцип ответственности»'.
Следует признать, что на практике такой подход выглядит идеали-
стическим, так как принцип ответственности, как правило, не прини-
мался во внимание, а скорее напротив, — полностью игнорировался
национальными элитами в борьбе за собственную государственность и
этническую чистоту территории.
Сохранение территориальной целостности и право наций на само-
определение нередко представляют как взаимоисключающие принципы.
На самом деле они становятся таковыми в случае их абсолютизации. Борь-
ба за самоопределение не обязательно означает создание независимого
государства, поскольку самоопределение может по взаимному согласию
осуществляться в других административных формах — автономия,
субъект федерации и т.п. Жесткость позиций государства, стремящего-
ся к сохранению абсолютной целостности, а точнее — к возвращению к
существовавшему статус-кво, становится препятствием на пути поиска
компромиссных решений. Так, на грузино-абхазских переговорах в свое
время обсуждались и модель федеративного устройства Грузии, и идея
шего государства, но ни одна из них не нашла поддержки у грузинс-
кого руководства.	3 *3
Негосударственные акторы
ся внутри отдельны* ЭТапе’ когда большинство конфликтов развивает-
государств, происходит дробление участников кон-
C.G. Jarobscnand K.E BrandJacobiP'3^1'.!- Somc Tcn,a,’vc Conclusions // J. Galtung,
Sterling, Virginia. 2002. P. |3|	” earching for Peace. The Road to Transcend. London-
46

Этноконфессиональные конфликты современности...
фликта, появление новых самостоятельных сил. В частности, военные
группировки, подчиняющиеся полевым командирам, стремятся дей-
ствовать на свой страх и риск, выйти из подчинения политических ли-
деров. Большое распространение получает на этом фоне терроризм.
Вопрос об использовании силы негосударственными субъектами
приобретает особую значимость. Фактически идет процесс десуверени-
зации государства в плане постепенной утраты им монополии на леги-
тимное использование военной силы. В ходе конфликта происходит
изменение ролевых функций — независимые и незаконные военные
группировки становятся частью милиции, вооруженных сил, а затем
снова порывают с официальными структурами. Такого рода превраще-
ния имели место в Чечне, Палестине, на Балканах.
Некоторые государства, которые прямо или косвенно вовлечены в
конфликты, имеют серьезные слабые стороны. К ряду из них примени-
мо либо понятие «квазигосударство*, т.е. государство, не обладающее
реальными возможностями осуществлять свои функции, либо даже по-
нятие «провальное государство» (failed state), не способное регулиро-
вать жизнь общества. Разумеется, данное состояние можно рассматри-
вать как переходное и временное, однако оно усиливает нестабильность.
Примером провального государства является Афганистан. В результате
гражданской войны и прихода к власти талибов государство в этой стране
фактически перестало существовать, отказавшись от всех обязательств
перед собственным населением. Неудивительно, что Афганистан стал
серой зоной, где готовились боевики, базировались экстремистские
организации, где налажено массовое производство наркотиков и т.п. Эти
болезни государства столь серьезны, что даже действия антитеррори-
стической коалиции по налаживанию нормальной жизни дали весьма
скромные результаты. Управляемость территории не обеспечена, сохра-
няются власть отдельных полевых командиров, напряженные межпле-
менные отношения, увеличено производство наркотиков, в сельских
районах заметно новое усиление талибов.
В несостоявшихся государствах в условиях правового беспредела и
паралича официальных силовых структур население вынуждено воору-
жаться для обеспечения собственной безопасности. Кроме того, гаран-
тии. которые в ходе урегулирования могли бы быть представлены обеи-
ми сторонами, не рассматриваются ими как действительно заслужива-
ющие доверия. Слабость государственных структур порождает сомнения
относительно возможности находящихся у власти сил (не говоря уж об
их оппонентах) обеспечить реализацию взятых на себя обязательств. Это
в еще большей степени относится к тем негосударственным образова-
47

__________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ___________________
НИЯМ руководство которых не имеет реальных средств обуздания экст-
ремистов чаше вынуждено прибегать к популистским лозунгам и ме-
рам и т.п.
Терроризм в этноконфессиональных конфликтах
Человечество давно сталкивается с проявлениями терроризма, од-
нако до сих пор ведется дискуссия относительно его истоков. Терро-
ризм рассматривают в контексте столкновения бедных и богатых, как
продукт зависти и ненависти, как проявление противоречий постинду-
стриальных и традиционных обществ. В принципе аналогичные споры
ведутся и вокруг проблемы религиозного экстремизма и радикализма.
Известный американский политик З.Бжезинский писал: «Мир пробу-
дился к политическому осознанию неравенства. Новые коммуникации,
грамотность привели к беспрецедентному росту уровня политического
мышления широких масс, сделав их восприимчивыми к эмоциональ-
ному потенциалу национализма, социального радикализма и религиоз-
ного фундаментализма»1.
Иными словами, по мысли Бжезинского, притягательность этих
идеологий в осознании материальных различий. Возникает вопрос: по-
чему такое осознание вызвало столь мощный всплеск? Очевидно, что
дело не только в зависти к богатому и успешному, но и в идейном ваку-
уме, образовавшемся после краха коммунистической системы, и в осо-
бенностях политической культуры, и в ощущении униженности, и в
особой восприимчивости к проповеди радикалов. Наконец, терроризм
становится своего рода бизнесом, и об этом тоже не стоит забывать.
Существует точка зрения, что терроризм всегда сопровождал исто-
рию человечества. Действительно, она полна политическими убийства-
ми, покушениями, охотой на монархов и республиканцев, полковод-
цев, глав церквей и пр. И все же эти убийства вряд ли можно считать
проявлениями терроризма. Терроризм как политический феномен по-
явился вместе с динамитом и телеграфом. Динамит обеспечил возмож-
ность анонимного причинения наибольшего ущерба, наибольшего устра-
шения. Телеграф как первое средство быстрой передачи информации
дал возможность террористам достичь известности, превратить свои
Л.П?ВИЯ В Ш°У' П0лучить огР<>мную аудиторию, повергнутую в ужас, и
выдвинуть перед ней свои условия.
Бжезинскии 3. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. М.. 2004. С. 64.
48

_________Этноконфессиональные конфликты современности
Считается, что родиной терроризма является Россия. Действитель-
но. именно здесь во второй половине XIX в. возникли организации, взяв-
шие на вооружение террористические методы. С помощью громких
ликвидаций представителей власти они надеялись всколыхнуть народ-
ные массы, вывести их из состояния покорности и равнодушия. Прежде
всего можно назвать нечаевцев и народовольцев. Людей, потерявших в
борьбе за «народное благо» моральные ориентиры, готовых в угоду своим
амбициям повязать кровью своих последователей, Ф.М. Достоевский
вывел в романе «Бесы». Убийство в марте 1881 г. императора Александ-
ра II народовольцами, безусловно, было актом терроризма. По полити-
ческому звучанию и последствиям его нельзя было сравнить ни с одним
цареубийством в России, на которые щедра наша история1. Это не тай-
ное убийство императора Петра III верными людьми Екатерины или
удар табакеркой в висок полузадушейному Павлу I. чтобы открыть до-
рогу' к трону его старшему сыну. Это не дворцовые перевороты, сопро-
вождавшиеся убийством суверена, а акция, обращенная к обществу,
намеренно открытая и вызывающая.
Несмотря на то что терроризм имеет достаточно долгую историю,
до сих пор не существует его определения, которое учитывало бы все
стороны этого весьма сложного явления. Здесь много субъективного, а
точнее, высок уровень политизации вопроса. Для одних чеченские бое-
вики были террористами, а для других — борцами за свободу. То же от-
носится и к отрядам косовских албанцев, не щадивших мирное сербс-
кое население.
Очевидно, что в поисках общих подходов надо исходить не из це-
лей. а из методов. Любые, даже самые благородные цели национально-
го освобождения будут дискредитированы, если провозглашающие их
организации или группы считают оправданным намеренное убийство
невинных людей или готовность подвергнуть их смертельному риску с
целью привлечения внимания к своему делу. Терроризм порождает не
борцов, а морально ущербных людей, готовых с легкостью отнять чу-
жую жи ]нь, тем более что некоторые из них и своей жизнью не дорожат
(например, наиболее убежденные террористы — смертники).
Чаше всего в качестве субъектов терроризма выступают негосудар-
ственные организации и группы, которые могут выполнять не только
террористические, но и социальные, политические функции. Их связь
с государством бывает достаточно прочной. Так, «Хизбалла» в Ливане
' ( м .'lonamiiuKoe В А. Пьедестал. Время и служение канцлера Горчакова. СПб.. 2002
( 20
49

________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ__________________________.
является политическим движением, но имеет военное крыло, которое
ГнХ постоянные удары по Израилю, в основном по мирному насе-
лению Поскольку боевики организации не имеют легального права на
применение военной силы - их нельзя отнести к государственным
субъектам При этом «Хизбалла», пользующаяся поддержкой собствен-
ного населения, стала органичной частью ливанского политического лан-
дшафта, а помошь ей оказывают такие государства, как Сирия и Иран.
В наиболее обшем виде терроризм можно определить как полити-
чески мотивированное насилие. В этом случае в число его объектов вхо-
дит как мирное население, так и комбатанты (милиция, войска). Неред-
ко мирное население и блок-посты взрывают одни и те же люди. Однако
и здесь есть исключения. Главное исключение — это партизанская вой-
на. являющаяся частью межгосударственной войны, в которой партиза-
ны пользуются поддержкой международно признанного правительства,
борющегося с противником на своей территории. Вот почему действия
палестинцев против израильской армии на оккупированных Израилем
землях могут оцениваться иначе, чем террористические акции, обращен-
ные против граждан Израиля и осуществляющиеся на его территории.
Исторически сложились несколько направлений терроризма, исходя
из его идейной мотивации, — левый антисистемный, правый и этномо-
тивированный1. Последнее определение представляется не слишком
удачным, поскольку такой терроризм может иметь любое идеологичес-
кое измерение. Примером левого антисистемного терроризма служат
уже упоминавшиеся действия радикальных левых организаций в Рос-
сии. В конце 60-х — 70-е годы терроризм левого толка характерен для
палестинского движения. Среди наиболее известных террористических
акций — угоны самолетов, убийство на Олимпиаде в Мюнхене членов
израильской спортивной команды боевиками из организации «Черный
сентябрь*. Боевики «Народного фронта освобождения Палестины —
шее командование» в апреле 1974 г. ворвались в расположенное у ли-
ванской границы поселение Кирьят Шмона и убили 18 человек. В сере-
дине мая 1974 г. они захватили школу в поселении Маалот и взяли в
MevnTuu КИ школьников- Военные попытались отбить заложников, но
неудачно — в результате погибли 20 детей.
половины XX в. терроризм захватывает Латинскую Аме-
Геваоа) а и7ПТ8п°ВИТСЯ частью наР°Дной войны за освобождение (Че
-е годы различные левые группировки в Европе начи-
тическис домаа^^п^ |СмРС2(Ю5НЫЙ Террорнзм: Особенности и перспективы. Анали-
50

________Этноконфессиональные конфликты современности..
нают свое кровавое сопротивление установившемуся социально-поли-
тическому порядку.
Правый терроризм в противоположность левому не позиционирует
себя в качестве борца против существующей системы и может высту-
пать против нее только тогда, когда она недостаточно активно защища-
ет интересы идейно близких ему групп. Правый терроризм, который
персонифицируют различные шовинистические движения, как прави-
ло. опирается на малообразованные слои населения, молодежь приго-
родов. маргиналов. Для него характерны убийства на расовой или на-
циональной почве.
Этномотивированный терроризм — орудие в борьбе национальных
меньшинств (баски, тамилы, курды, палестинцы, чеченцы и т.д.).
На деле эти три направления в терроризме нередко сращиваются,
переплетаются, поскольку наряду с базовой мотивировкой могут при-
сутствовать и другие. Даже характеристики ряда организаций, которые
прибегают к террористическим методам, порой оказываются размыты-
ми. Например, ХАМАС, которую в Европе и США считают террори-
стической организацией за подготовку целой серии взрывов смертни-
ков в Израиле, одновременно может (исходя из ее функций) считаться
социальной организацией (она поддерживает сеть социальных инсти-
тутов. оказывает помошь бедным слоям населения), национально-ос-
вободительным движением, религиозной группировкой и т.д. Разуме-
ется. ни одна из этих ипостасей не оправдывает террористические ак-
ции. но многофункциональность таких организаций отличает их от
предшественников. Проблема заключается в том, что. будучи религи-
озными. они являются органичной частью обшины. а не просто меха-
низмом рекрутирования новых кадров смертников.
Религиозный терроризм является частью этномотивированного и
может быть очень тесно с ним спаян. Война в Афганистане и исламская
революция в Иране стали мошными факторами подъема экстремизма.
Выше уже говорилось о религиозном радикализме и экстремизме. Здесь
можно добавить, что террористические организации действуют как на
глобальном уровне, где у них есть своя сетевая структура, что было до-
казано в случае с Аль-Каидой, так и на национальном в рамках опреде-
ленных этнополитических конфликтов, где их цели не выходят за рам-
ки национальных задач. Согласно исследованиям, за последние три с
половиной десятилетия в мире зафиксировано свыше 15 тысяч актов
международного терроризма. При этом суицидальный терроризм при-
носил в четыре раза больше жертв, чем другие формы терроризма, а 70%
всех терактов смертников совершены уже в XXI в.
51

__________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ__________________
Вопросы о том. откуда берутся террористические органитации, где
и почемуони находят поддержку, остаются без ответов. Это объясняет-
с я “I X всего закрытостью самой сферы, высоким уровнем секрет-
нос™ окружающим по понятным причинам антитеррористическую
бооьбу. Очевидно, что террористические организации возникают при
определенных обстоятельствах. Их нередко взращивают ради тактиче-
ского выигрыша, не представляя последствий. Моджахеды в Афгани-
стане. а также талибы пользовались в свое время поддержкой Пакиста-
на и США. ХАМАС в Палестине, как полагали вначале израильтяне,
будет представлять главную угрозу арафатовской ООП, а не Израилю.
СССР также участвовал в подготовке левых групп, хотя официально не
поддерживал использования террористических методов. Таких приме-
ров много. Заслуживает внимания точка зрения бывшего руководителя
российского бюро Интерпола генерала В. Овчинского: «Помимо офи-
циазьно воюющих стран и армий повсюду в руинах разрушенных горо-
дов. кишлаков и даже пешер зарождаются и очень быстро “окуклива-
ются" армии нового типа — армии Нового мирового беспорядка. Поче-
му такие армии появляются — понятно. Чтобы выжить массам людей в
отсутствие реальной экономики, можно только воевать. Но почему эти
новые армии быстро “окукливаются” — вот в чем вопрос. Хотя для про-
фессионалов здесь нет большого секрета: все лидеры этих армий ново-
го типа — причудливое порождение, своеобразное искусственное скре-
щивание совместных усилий мафиозных структур и спецслужб»1.
Терроризм в контексте этнополитических конфликтов насаждает
ненависть, зачеркивая многое из того, что было сделано для примире-
ния враждующих сторон, играет провоцирующую роль. Вызывая ответ-
ные действия и гибель невинных людей, он зачеркивает ценность чело-
веческой жизни, превращая смерть людей в инструмент политического
манипулирования. Наконец, он подменяет истинные ценности мнимы-
ми, ставя знак равенства между национальной борьбой и уничтожени-
ем людей по принципу этнической или гражданской принадлежности.
Урегулирование конфликтов: общие подходы
& конФликтологии используется несколько
ния конфликта ип* Д^Я обозначения различных уровней урегулирова-
Фликта в кризисны” стадиТиИИ' "ЛИ Нелопушения перерастания кон-
' Вести (Израиль). 2005. 14 июля.
52

_________Этноконфессиональные конфликты современности
Наиболее радикальным способом считается разрешение конфлик-
та (conflict resolution). Этим термином обозначают меры по искорене-
нию всех породивших конфликт причин. Формально разрешение кон-
фликта означает его устранение, исключает попытки реванша, так как
лежашис в его основе причины полностью устранены.
Урегулирование конфликта (conflict settlement) предполагает поис-
ки компромиссов, увязывание интересов различных сторон, попытки
связать их обязательствами, которые не дадут возможности возобновить
военные действия или прибегнуть к иным методам давления на про-
тивника. Процесс урегулирования предполагает разработку соглашений
и мирных договоров, которые являются лучшей гарантией сохранения
стабильности.
Политическое разрешение, или урегулирование конфликта предпо-
лагает (особенно если конфликт затяжной) меры по реабилитации об-
ществ. Конфликт приводит к милитаризации, возникновению соци-
альных групп, умеюших только воевать, а также групп, получающих
прямые выгоды от войны или, как это бывает в традиционных обще-
ствах, ориентирующихся на соблюдение обычаев кровной мести. В со-
циально-психологическом плане влияние конфликта очень серьезно —
он создает представление о приемлемости насилия, своего рода культу-
ру насилия. Например, массовое появление смертников-шахидов в Па-
лестине или похищения людей и убийства заложников в Чечне явля-
лись отражением такой культуры.
Управление конфликтом (conflict management) подразумевает ока-
зание воздействия на конфликт, которое должно способствовать сни-
жению уровня напряженности, деэскалации. Этот подход не предпола-
гает урегулирования конфликта, но может, смягчив противостояние,
облегчить поиски политического решения. В западной политологии
присутствуют два сходных понятия — контролирование конфликтов и
управление кризисами. Согласно принятым дефинициям управление
может относиться к действиям государства, непосредственно вовлечен-
ного в кризис или конфликт, равно как к поведению его косвенного
участника. Контролирование характеризует действия стороны, не яв-
ляющейся непосредственной участницей конфликта, но в силу своих
международных или региональных позиций обладающей рычагами воз-
действия на его ход. Формально управление кризисом является более
узким термином, чем контролирование конфликта, так как под кризи-
сом понимается лишь одна из наиболее острых стадий конфликта, хотя
функциональное сходство между двумя понятиями очевидно. Считает-
ся. что для управления наиболее пригодна политическая фаза кризиса,
53

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
когда он еше не перерос в вооруженные действия. Однако на практике
меХ пиитической и военной фазами кризиса не обязательно суше-
етакет вмменной зазор. Нередко отдельные фазы кризиса оказываются
□^сп^ссо^нными. что перед военными действиями не остается
ваточной политической паузы, собственно и предназначенной, по
мнению ряда конфликтологов, для управления.
Управление не всегда на практике является методом сдерживания
напряженности. Политик, намеренно спровоцировавший кризис, так-
же стоит перед необходимостью управления им, но его действия в кор-
не отличаются от поведения политика, поставленного перед внезапно
возникшим кризисом.
Еше один термин — прекрашение конфликта (conflict termination).
Под прекрашением понимается процесс, позволяющий завершить фазу
активного противостояния и даже заключить некое соглашение, каса-
ющееся спорных вопросов и позволяющее сторонам сосуществовать без
открытого и явного взаимного давления по крайней мере некоторое
время. Прекращение конфликта может быть результатом того, что на
некоторое время конфликтные вопросы отложены (например. Хасавюр-
товские соглашения и отложенный статус Чеченской республики), или
достигнут временный и хрупкий компромисс, или даже окончательное
урегулирование. Таким образом, «прекращение» конфликта является
более широким термином, чем приведенные выше определения, отно-
сящиеся к урегулированию конфликта и его деэскалации.
Миротворчество. Миротворчество — это действия, направленные
на то. чтобы склонить конфликтующие стороны к соглашению, глав-
ным образом с помощью мирных средств, предусмотренных в главе VI
Устава ООН. В рамках такого подхода ООН провела множество опера-
ций по поддержанию мира (ОПМ), которые Даг Хаммаршельд назвал
«главой шесть с половиной», поскольку они располагаются между гла-
вой VI Устава, предусматривающей использование мирных методов, и
главой I, которая уполномочивает СБ ООН предпринимать действия
по отражению угрозы миру.
кпЯ^1Т0Г0 чтобы побУдить стороны воздержаться от насилия или пре-
сматпии^0 ИСПОЛЬЗУЮТСЯ различные формы миротворчества, преду-
ющим мам^Ие введс_нкиеспециальнь,х контингентов ООН с соответству-
сти со cTonJ°M 11М предполагает заключение Советом Безопасно-
операиий кон<^ликта соглашений, определяющих мандат
ного мнения отнео7ГНИе посредничества’ переговоров и т.п. Нет еди-
держанию миоа п ?ельно того’когда начинать отсчет операций по под-
Ржанию мира. Официальные документы ООН начинают его с созда-
54

________Этноконфессиональные конфликты современности..
ния органа ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия в
Палестине в 1948 г.
И все же одной из первых полнокровных ОПМ было введение Чрез-
вычайных вооруженных сил ООН в зону арабо-израильского конфлик-
та после Суэцкой кампании 1956 г., когда Египет подвергся нападению
Великобритании, Франции и Израиля. Генеральная Ассамблея на сво-
ей чрезвычайной сессии призвала к прекращению огня и выводу армий
трех государств с египетской территории. Для обеспечения прекраще-
ния вражды и наблюдения за этим в соответствии с ранее принятыми
резолюциями ГА ООН Ассамблея приняла 5 ноября 1956 г. резолюции
№ 998 и № 1000. В них были определены функции ЧВС и образовано
Командование ООН для ЧВС-1 во главе с генералом Э. Бернсом. При-
нятые тогда документы ООН впоследствии легли в основу процедуры
учреждения контингентов ООН для Ближнего Востока и иных кон-
фликтных зон.
В дальнейшем диапазон возможных миротворческих мер со стороны
ООН был расширен. Он включает в себя превентивную дипломатию,
которая предполагает дипломатические усилия, направленные на пре-
дупреждение возникновения споров и противоречий между сторонами,
недопущение их перерастания в конфликты и ограничение масштабов
в случае их возникновения. Превентивная дипломатия, указано в док-
ладе Генерального секретаря ООН Бутроса Бутроса-Гали, требует осу-
ществления мер, направленных на установление доверия, она нуждает-
ся в раннем предупреждении, основанном на сборе информации и ус-
тановлении фактов неофициальным или официальным путем, она
может также предусматривать превентивное развертывание сил ООН в
зоне потенциального конфликта и создание демилитаризованных зон1.
Помимо этого существует набор ситуаций, делающий возможным ввод
сил ООН для осуществления следующих функций:
	поддержание мира. т.е. обеспечение разъединения воюющих сто-
рон после заключения перемирия или прекращения огня;
	оборонительные меры, т.е. проведение операций, включающих
возможность столкновения с противоборствующими сторона-
ми или с одной из них (создание зон безопасности, сопровож-
дение конвоев с гуманитарной помощью);
1 См.: Бутрос-Гали Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротвор-
чество и поддержание мира. Доклад Генерального секретаря в соответствии с заявлением,
принятым 31 января 1992 г. на заседании Совета Безопасности на высшем уровне, -е изд.
Нью-Йорк. 1995.
55

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
	меры по навязыванию мира, предполагающие силовые коали-
ционные действия;
	создание предпосылок для мира, т.е. действия в условиях распа-
дающегося государства, внутреннего хаоса.
Однако принимая во внимание изменившуюся природу конфлик-
та классическая коллективная военная интервенция становится менее
подходящей и менее эффективной в конфликтах внутри разваливаю-
щихся государств или включающих этническое соперничество. Подоб-
ные операции ООН достаточно дорогостоящи, могут сопровождаться
потерями и соответственно предполагают некий набор условий, при
которых могут быть оправданными. Причем здесь обращение воюющих
сторон с просьбой ввести войска ООН может оказаться недостаточным.
Одним из главных критериев, судя по всему, должна являться угроза
международной безопасности, исходящая от того или иного конфлик-
та. В этом плане многие этнотерриториальные конфликты современ-
ности по сути затрагивают интересы только близлежащих государств.
Миротворческие операции тесно увязаны с различными стадиями
конфликта. Так, миротворчество (peacemaking) предполагает введение
сил на первой стадии конфликта, до начала широкомасштабного наси-
лия. На практике это удается не всегда, и, как правило, миротворческие
силы ведут дело к снижению уровня насилия.
Поддержание мира (peacekeeping) относится ко второй стадии кон-
фликта, когда вооруженные действия уже имели место и необходимо,
разделив воюющие стороны, не допустить их возобновления. Поддер-
жание мира предполагает проведение мониторинга, создание зон, сво-
бодных от насилия, патрулирование, разоружение нелегальных воен-
ных формирований и т.п.
Навязывание мира (peace-enforcement) также занимает свое место в
миротворчестве, но на деле употребляется достаточно редко. Навязать
определенную линию поведения сторонам, не готовым прекратить на-
силие, можно лишь за счет существенных издержек для самих мирот-
ворцев. В этом случае они особенно легко становятся мишенями для
всех, авязанное решение редко бывает прочным и не воспринимается
сторонами конфликта как обязывающее.
b 1гГ°Л^е ?ФФективнь,м является комплекс миростроительства (реасе-
ния ,П8 Н относится к третьей стадии конфликта, после прекраще-
ния 1УУ'ИЛИЯ» когда на первый план выходят примирение и реконструк-
(Ьлик-тл/JT°M этапетакже не исключены взрывы насилия, попытки кон-
ших сторон добиться хотя бы частичного изменения ситуации
56

________Этноконфессиональные конфликты современности.
в свою пользу. Так было, например, в косовском конфликте, несмотря
на присутствие сил, отвечающих за миростроительство.
М иротворческая деятельность — часть процесса политического уре-
гулирования, которая обеспечивает имплементацию политических мер
и соглашений. Ввод миротворческих сил является важнейшим элемен-
том. способным обеспечить продвижение политических соглашений.
Например, соглашение о прекращении огня в израильско-ливанском
конфликте, формально вступившее в силу 14 августа 2006 г., включало
ввод в буферную зону дополнительного миротворческого контингента,
усиление имевшихся на юге Ливана сил ООН до 15 тыс. человек, а так-
же размещение там ливанской армии. Миротворческие силы в услови-
ях. когда ливанская государственность остается очень хрупкой, могут
обеспечить постоянный мониторинг и контроль над развитием ситуа-
ции. но и они вряд ли смогут добиться разоружения боевых отрядов
«Хизбаллы».
Гуманитарная интервенция. Нормы международного права и меж-
дународная практика обеспечивают защиту населения во время воен-
ных действий между государствами. В случае внутреннего конфликта и
разворачивающегося насилия в рамках одного государства ограничите-
ли. связанные с суверенитетом, не только становятся препятствиями
для реализации этих норм, но и предполагают разработку новых. В эт-
нополитическом конфликте угроза этнических чисток или геноцида
может потребовать международного вмешательства.
Понятие «гуманитарная интервенция» относительно новое. Его по-
явление связано как с усилением международного внимания к насилию
по отношению к населению или отдельным этническим группам со сто-
роны государства, так и с новыми тенденциями в трактовке его нацио-
нального суверенитета. «Время абсолютного и исключительного суве-
ренитета прошло; его теоретическая концепция никогда не подтверж-
далась реальной жизнью. Задача руководителей государств сегодня
состоит в том. чтобы понять это и обеспечить равновесие между по-
требностями хорошего внутреннего управления и требованиями все
более взаимозависимого мира»'.
Государству отведена главная роль в защите безопасности собствен-
ного населения, и оно обладает для этого необходимыми инструмента
ми. Но на самом деле государство может также и само представлять уг
розу для собственных граждан. Известный английский специалист по
Бутрос-Гали Б. Указ. соч.
57

————КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ_____________________
проблемам безопасности Б. Бузан справедливо говорил о двойственной
гкиш государства в сфере безопасности. Он полагал, что между индиви-
Хьной безопасностью и национальной существует тесная связь, по-
скольку государство может выступать само как угроза для индивидуума
и одновременно как обеспечивающий безопасность организм, к чему
его побуждают сами граждане. Угрозы со стороны государства (зашит-
ные меры более понятны) включают ситуации, при которых государ-
ство приносит в жертву интересы индивидуумов и отдельных групп во
имя интересов других групп (или большинства). Еще большая угроза -
эта борьба за контроль над государственными (властными) института-
ми. Политическое насилие в некоторых государствах может стать по-
чти перманентным1.
Гуманитарная интервенция предполагает ввод войск в то государ-
ство. которое осуществляет масштабное насилие в результате внутрен-
них войн, подавления повстанческих движений и т.п. Если оно не мо-
жет или не хочет предотвратить катастрофу, принцип невмешательства
уступает место принципу международной зашиты населения. Эта идея
лежит в основе гуманитарной интервенции. В отличие от классических
операций по поддержанию мира гуманитарное вмешательство не пред-
полагает получения согласия вовлеченных в конфликт сторон. В нача-
ле 90-х годов Совет Безопасности ООН санкционировал несколько по-
добных операций — в Сомали, Ираке, Боснии и Герцеговине, Руанде,
Гаити. В каждом из приведенных случаев речь шла о массовом наруше-
нии прав человека и о необходимости оказания чрезвычайной гумани-
тарной помоши с использованием вооруженных контингентов.
Несмотря на имеющийся опыт, гуманитарная интервенция все же
остается весьма спорным инструментом в мировой политике, посколь-
ку она предусматривает прямое нарушение принципа традиционного
суверенитета. Как известно, наиболее распространенным вариантом
определения суверенитета является право государства на полное само-
управление и монопольное принятие решений. На международном уров-
не это означает невмешательство во внутренние дела других государств,
роме того, на практике не существует согласованных подходов к во-
росу. какое нарушение прав человека является достаточным поводом
я подготовки и осуществления гуманитарной интервенции.
обя <яГЛ,ТаРНаЯ интеРвенция базируется на определенной системе
ств, в рамках которой суверенитет рассматривается прежде
Relations., Brighton |адз *** ^'a,es an<1 ^car ^he National Security Problem in International

________Этноконфессиональные конфликты современности..
всего как обязательство государства защищать своих граждан. Помимо
этого принимаются во внимание обязательства СБ ООН по сохране-
нию международного мира и особые правовые обязательства, зафикси-
рованные в декларациях по правам человека, договорах и хартиях, меж-
дународном и национальном гуманитарном праве.
Гуманитарная интервенция — это получающая развитие практика в
поведении отдельных государств, региональных и глобальных между-
народных организаций. Ее цель — предотвращение дальнейшего ухуд-
шения ситуации путем обращения как к причинам, так и к результатам
внутренних конфликтов и кризисов, которые подвергают население
серьезному риску. Она предполагает использование различных методов
принуждения (от менее до более жестких), в том числе в качестве край-
ней меры и военное вмешательство, чтобы остановить опасное разви-
тие событий. Гуманитарная интервенция предполагает также ответствен-
ность за восстановление и реконструкцию, помощь по урегулированию
причин конфликта, который она должна была предотвратить или оста-
новить.
Военное вмешательство — сильная мера, и, по мнению авторов дан-
ной концепции, оно будет оправдано, если имеют место или планиру-
ются масштабные человеческие жертвы, которые являются результатом
намеренной политики государства (геноцид, этнические чистки), иг-
норирования им определенных внутренних проблем или неспособно-
сти выполнять свои функции, что относится к так называемым проваль-
ным государствам (failed state). Интервенция может быть оправдана, если
все невоенные средства воздействия на ситуацию уже испробованы и не
дали результатов. Лучше всего цели военного вмешательства могут быть
реализованы, если оно планируется как многосторонняя операция, под-
держиваемая региональным общественным мнением.
Очевидно, что гуманитарная интервенция должна быть легитимной
и иметь соответствующий мандат. Такой мандат необходимо получить
от СБ ООН. т.е. заранее обратиться в Совет Безопасности, побудив его
поднять данный вопрос, или к Генеральному секретарю ООН с анало-
гичной просьбой. Предполагается, что СБ ООН быстро рассмотрит
просьбу о предоставлении мандата на вмешательство там. где имеются
сведения об огромных людских потерях или этнических чистках.
Здесь возникает вопрос о стратегической значимости того или ино-
ю pci иона или конкретной страны, о которой идет речь. По мнению
венгерского историка А. Балоха. «локальные войны продолжаются,
непосредственно не затрагивая внешние силы. Безусловная необходи
мость установления мира возникает только тогда, когда под угрозу ста
59

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
вятся важные экономические или стратегические интересы развитой,
богатой части мирового сообщества»'.
Есть государства и районы, не представляющие стратегического
интереса для ведущих стран международного сообщества. Так. в ряде
слаборазвитых африканских стран регулярно происходят столкновения
на межплеменной основе, сопровождающиеся массовой гибелью и вы-
теснением людей с их территорий. Даже понимая масштабы гумани-
тарной катастрофы, международное сообщество, в частности СБ ООН.
не всегда готово санкционировать столь дорогостоящее и рискованное
предприятие, как гуманитарное вмешательство или введение миротвор-
ческих сил. Наконец, как известно, не все постоянные члены Совета
Безопасности разделяют общую точку зрения — у каждого государства
существуют собственные интересы в том или ином регионе и соответ-
ственно собственное видение ситуации.
Если СБ ООН затягивает принятие решения, то ответственность
за защиту населения могут взять на себя региональные или субрегио-
нальные организации, действующие в зоне своей ответственности.
Формально это так. и действительно, вмешательство на базе таких орга-
низаций не раз способствовало снижению уровня напряженности в
конфликте и предотвращению гибели людей. Вместе с тем гуманитар-
ное вмешательство может стать отражением двойных стандартов в ми-
ровой политике и. стабилизируя ситуацию на локальном уровне, ра-
дикализировать и дестабилизировать ее на региональном или макроре-
гиональном.
Помимо ясного и недвусмысленного мандата и предоставления ре-
сурсов для решения поставленных задач на оперативном уровне необ-
ходим общий военный подход партнеров — единое командование, обес-
печение коммуникаций. Страны и организации, прибегающие к гума-
нитарной интервенции, должны понимать, что использование силы не
должно быть самоцелью, что они должны соблюдать приверженность
международному гуманитарному праву и координироватьсвою деятель-
ность с гуманитарными организациями.
Если миротворчество не предполагает прямого использования во-
енной силы, а является лишь комплексом мер. направленных на недо-
пущение новых вспышек насилия, то гуманитарная интервенция — это
санкциониРованная международными организациями военная опера-
ция против определенного противника.
A European Нпп^<|ГУкг'**ОПа’ W’sdoms on National Minorities and International Security.
a European House Publication. Budapest. November 1993. P. 12.
60

_________Этноконфессиональные конфликты современности
Переговоры. Переговоры являются способом поиска политического
завершения конфликта. Они не обязательно кончаются полным урегу-
лированием, порой лишь дают передышку, но всегда предпочтительнее
продолжения военных действий или сохранения напряженности. Пе-
реговоры несут важную нагрузку - они способны создать большее до-
верие между сторонами, изменить общую атмосферу, рассматриваться
как фактическое признание той или иной стороны даже в отсутствие
официальных заявлений по этому поводу. Наконец, в затяжном конф-
ликте начало переговорного процесса и заключение отдельных согла-
шений не обязательно завершается подписанием мирного договора, но
без серии последовательных политических шагов в этом направлении
его заключение вряд ли вообще будет возможно.
Формат переговоров. Переговоры бывают прямые и непрямые. При-
меров прямых переговоров достаточно много. В этом случае стороны
непосредственно встречаются за столом переговоров и пытаются (час-
то с помощью посредника) найти компромиссный вариант политичес-
кого соглашения. Роль посредника здесь достаточно велика. Он помо-
гает сблизить позиции сторон, предлагая свои варианты компромис-
сов, встречается наедине с каждой из делегаций, пытается предотвратить
срыв переговорного процесса. При непрямых переговорах, когда сто-
роны отказываются встречаться друг с другом, роль посредника неиз-
меримо возрастает. Он становится своего рода каналом связи между сто-
ронами. сообщает каждой из них о подвижках в позиции противника,
пытается их закрепить. Очень многое зависит от того, как ему удастся
представить позицию той или иной стороны оппоненту.
К смешанному типу переговоров можно отнести так называемую
Родосскую формулу. После окончания первой арабо-израильской вой-
ны между Израилем и арабскими государствами велись переговоры о
перемирии. Арабские государства, которые потерпели поражение, не
признавали Израиль и не хотели вести прямые переговоры с его пред-
ставителями. Конфликтующие стороны встретились на острове Родос.
Посредником был представитель ООН по Палестине Р. Банч. Особый
формат переговоров обеспечивался тем, что делегации жили в одном
отеле на разных этажах и даже вступали в диалог в неофициальном по-
рядке. Однако на официальном уровне они не встречались, и Р. Банч
курсировал и з комнаты в комнату, информируя о предложениях той или
иной стороны. Особенности такого формата заключались в том. что он
эоавлял простор для интерпретации. Арабы считали переговоры не
|рямыми (и в этом смысле не рисковали потерей лица), а израильтяне
ио1ли трактовать их как прямые.
61

___________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ______________________
Посредники В качестве посредников в конфликте могут выступать
отдельные личности, государства или группы государств, международ-
ные организации. Нередко в рамках одного конфликта можно встре-
тить в качестве посредников различных игроков. Отдельные личности,
пользующиеся известностью, одновременно представляют и стоящие
зз ними государства или организации> которые подкрепляют их авто-
ритет и предоставляемые ими обещания и гарантии. Государства могут
согласовывать свою деятельность с международными организациями,
действуя вместе с ними или параллельно.
Известным примером особой роли личности в процессе урегулиро-
вания была дипломатия «шаг-за-шагом» госсекретаря США Г. Киссин-
джера в арабо-израильском конфликте после октябрьской войны 1973 г.
Киссинджер сформулировал и использовал определенную модель уре-
гулирования — движение от простых проблем к более сложным и мето-
дику достижения результатов — интенсивная челночная дипломатия.
Большую личную роль в заключении кэмп-дэвидских соглашений между
Египтом и Израилем (1978), а затем мирного договора между двумя го-
сударствами (1979) сыграл президент США Дж. Картер.
Отдельные государства очень часто выступают в качестве посред-
ников или предлагают себя на эту роль. В межтаджикском конфликте
активную посредническую роль играли Россия, Узбекистан, Иран, Па-
кистан. В качестве посредников традиционно выступают ООН, ОБСЕ.
Посредниками в различных конфликтах были региональные организа-
ции, например ЛАГ, ОАЕ.
Важнейшее требование к посредникам заключается в том, что они
должны пользоваться доверием сторон. Это доверие редко бывает сим-
метричным — одна сторона конфликта доверяет больше, другая мень-
ше. Например, в грузино-абхазском конфликте России больше доверя-
ли абхазы, а грузины обвиняли ее в ангажированности и пристрастии.
Компромиссы и уступки. После того как стало очевидным, что про-
должение конфликта приносит слишком большие издержки, и участ-
ники противостояния начинают осознавать необходимость поисков
политического решения, одна из сторон может выступить в качестве
инициатора мирного процесса. Она должна продемонстрировать оппо-
ненту, что существует возможность урегулирования с помощью пере-
говоров и что ее собственный подход к конфликтным вопросам не яв-
ляется застывшим и неизменным, а приобретает динамику. Процесс де-
калации не предполагает ясного и четкого отхода от провозглашенной
ранее позиции, а скорее начинается как серия символических прими-
еских жестов и шагов. При этом важно, чтобы другая сторона пра-
62

Этноконфессиональные конфликты
современности...
вильно интерпретировала примиренческие жесты, чтобы они были со-
размерны с ее ожиданиями и действительно могли быть восприняты как
уступка. Американский политолог К. Митчелл приводит следующий
анекдотический пример. В конце 60-х годов XX в. на конференции по
Ближнему Востоку в Лондоне палестинский представитель привлек вни-
мание к тому, что он назвал принципиальной уступкой Национального
совета Палестины. Он заявил, что всем евреям, которые прибыли в Па-
лестину до 1948 г., будет разрешено остаться на постоянное жительство
в будущем несионистском государстве. Нет сомнения, что выступав-
ший искренне считал свое предложение реальной и важной уступкой и
был огорчен и рассержен реакцией зала.
На самом деле примиренческий жест должен восприниматься как
таковой не инициирующей его стороной, а оппонентом, к которому он
обращен. Чтобы примирительный жест был правильно понят, нужно
несколько основных условий:
I)	он должен быть выгодным для оппонента или, по крайней мерс,
предполагать некий баланс взаимной выгоды;
2)	инициатива должна непременно содержать элемент новизны:
3)	желательно, чтобы предложенные действия не имели обратного
хода (прекращение огня может носить временный характер, а обмен
военнопленными не может быть обращен вспять);
4)	уступки должны исходить от сильной стороны;
5)	должна быть увязка с последующими шагами в зависимости от
реакции противоположной стороны;
6)	предложение должно быть позитивным, а не негативным (фор-
мула «мы это готовы сделать» отражает позитив, а формула «мы этого
не сделаем, коль скоро вы согласитесь на наше предложение» воспри-
нимается как негативная);
7)	инициирующая сторона должна понимать, что она идет на доб-
ровольный риск и должна быть готова заплатить определенную цену за
свой примиренческий шаг1.
Успех переговоров зависит от уступок с обеих сторон, хотя они мо-
гут быть асимметричными. Их особенно трудно добиться, если одна
сторона находится в явном выигрыше. Армяне Нагорного Карабаха,
добившись победы в вооруженном конфликте, не были склонны к по-
искам компромисса с Азербайджаном, поскольку многие из них пола-
гали, что полученный статус непризнанной республики лучше, чем лю-
1 См.: Mitchell С. R. A Willingness to Talk. Working Paper 4. George Mason University. Center
for Conflict Analysis and Resolution. 1990. P. 15.
63

____КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
бая форма ассоциации с Азербайджаном. Израиль, одержавший срав-
нительно легкую победу в 1967 г. и начавший освоение оккупирован-
ных территорий, не имел побудительных мотивов для того, чтобы идти
на уступки арабам. Это стало возможно только после войны 1973 г., про-
демонстрировавшей уязвимость израильской позиции. В то же время и
президент Египта А.Садат смог пойти на решительный примиритель-
ный жест (визит в Израиль и выступление перед кнессетом) только после
прорыва в войне 1973 г., который позволил ему психологически пере-
шагнуть через поражение 1967 г. и приобрести статус равного партнера.
Компромисс не является формулой, фиксирующей очевидный по-
литический выигрыш для обеих сторон (прекращение военных действий
может рассматриваться как благо для всех, но, к сожалению, теорети-
чески). На деле компромисс означает вынужденное признание сторо-
нами невозможности достижения их максималистских целей и в этом
смысле предполагает политические жертвы с обеих сторон.
Насильственные методы в решении конфликта
Насильственные методы, используемые одной из сторон в этнопо-
литическом и этноконфессиональном конфликте, также могут разра-
батываться и осуществляться с целью его прекращения. На деле они не
только не способны разрешить конфликт, но, оставаясь в исторической
памяти народов, на протяжении многих лет способны эмоционально
поддерживать конфликтные отношения. К наиболее жестоким методам
относится геноцид — уничтожение этноса на определенной террито-
рии и этнические чистки — изгнание этнической группы. И геноцид, и
этнические чистки всегда санкционируются государством. Геноциду со
стороны турок подверглись армяне в 1915 г., во время Второй мировой
войны фашистская Германия целенаправленно уничтожала евреев, цы-
ган. Геноцид — это самая аморальная форма этнической мобилизации
на основе расистской идеологии, санкционирующей поиски врагов по
этнорелигиозным признакам.
Геноцид создает у новых поколений подвергшихся ему народов ощу-
щение осажденной крепости, постоянно существующей опасности,
травмированного восприятия действительности. В 1982 г. во время из-
раильской военной операции в Ливане премьер-министр М. Бегин.
гпк2й!^Я В кнессетс и оправдывая израильские бомбардировки Южно-
шим н_еожиданно стал сравнивать Я. Арафата с Гитлером, засев-
Он но1нрпСМ ункере в Берлине, которого непременно надо уничтожить.
в такой раж, что одна из членов кнессета обратилась к нему

________Этноконфессиональные конфликты современности..
со следующими словами: «Господин Бегин, мы не в варшавском гетто
мы в Государстве Израиль».
Этнические чистки, или депортации, представляющие собой мас-
совые насильственные перемещения людей, являются следствием и
прямым результатом уже упоминавшегося националистического прин-
ципа совпадения политических и этнических границ. Везде, где люди
были вынуждены в результате конфликтов покинуть свои очаги, воз-
никла проблема беженцев. Если беженцы не получают возможности
вернуться сразу или почти сразу (этому всячески препятствуют вытес-
нившие их силы), то вероятность возвращения в будущем становится
все более призрачной. Никто не гарантирует безопасности в случае воз-
вращения (даже международные силы), происходит довольно быстрое
изменение культурной среды, территория заселяется новыми людьми,
меняется ее политический статус и т.п. Существуют трагичные приме-
ры возвращения представителей изгнанных этнических групп через
многие десятилетия.
Так. на Северном Кавказе при сталинском режиме имели место де-
портации, фактически ставшие одним из вариантов этнических чисток,
которые сопровождались упразднением в 1944 г. соответствующих ав-
тономных республик и национальных районов, т.е. переделом границ.
Частично границы были восстановлены в 1957 г., после возвращения
репрессированных народов из ссылки. Однако по возвращении многие
из них вынуждены были сосуществовать в единых административных
рамках с этническими группами, невольно получившими привилегии
за их счет (например, репрессированные карачаевцы с нерепрессиро-
ванными черкесами, репрессированные балкарцы с нерепрессирован-
ными кабардинцами). Возвращавшиеся люди оказывались в чужой для
них среде, где отторжение вновь прибывших как нежелательных эко-
номических конкурентов, выдвигавших претензии на давно занятые
другими земли, усиливалось фактором этничности.
Принятый 26 апреля 1991 г. Закон РФ «О реабилитации репресси-
рованных народов», предусматривавший восстановление границ, суще-
ствовавших на 1944 г., не имел механизма для своей реализации, кото-
рый фактически был оставлен на усмотрение исполнительной власти.
Заложенная в нем возможность территориальной реабилитации в спе-
цифических северокавказских условиях сыграла роль детонатора, под-
толкнув различные этнические группы к переделу земель, возвращению
в свои когда-то вынужденно покинутые дома.
Наиболее кровавыми были попытки ингушей вновь заселить При-
городный район бывшей Мечено-Ингушской автономной республики.
65

конфликты НА ВОСТОКЕ
Чеченской ^публики осенью 1991 г. распю-ась ранее существовавшая
Чечено-Ингушетия. При этом Ингушетия оказалась в весьма сложном
положении У нее не было собственной административной структуры
управления. промышленности, а от Чечни и Северной Осетии ее отде-
Z„ весьма приблизительно определенные границы. Сообщение меж-
ДУ горной и равнинной частями могло осуществляться только через
спорный Пригородный район. В подобных условиях было не удивитель-
но, что ингуши односторонне толковали закон о реабилитации, делая
упор на его территориальное измерение.
Еше одним примером стала ситуация на Крымском полуострове, где
существуют напряженные отношения между местным населением и
вернувшимися крымскими татарами, также выселенными по приказу
Сталина из родных мест.
Проблема беженцев или перемешенных лиц никогда не остается
исключительно гуманитарной проблемой. Она легко приобретает по-
литический смысл, ею манипулируют различные политические силы,
которые не заинтересованы в том, чтобы найти варианты расселения
беженцев и их трудоустройства, предпочитая сохранять проблему как
инструмент дополнительного давления на противника.
Ассимиляция и интеграция
К принудительным методам воздействия на этнические меньшин-
ства относят такие, как ассимиляция. Она всегда становится результа-
том целенаправленной политики властей по размыву культурных осо-
бенностей малых народов и их уподоблению большинству. Наиболее
распространенная концепция такой культурной унификации — «пла-
вильный котел». На самом деле нигде не удавалось создать полностью
культурно гомогенное общество. Даже в Израиле, который идентифи-
цирует себя как еврейское государство, различия между евреями — вы-
ходцами из различных стран и регионов столь велики, что речь идет о
различных этнических группах.
устп^1еиАаМ^ИиИ03НЫе иели со СТОР°НЫ государства предполагают не
интегпаииЛ3 леполит1пацию этнических различий, которую называют
хоаняя I’Rnm r Се 5ушествУющие в государстве этнические группы, со-
яльностью Hen**0 ытность' связаны общим гражданством, обшей ло-
кул ьтурах. когла^мп некоторь,е люди начинают параллельно жить в двух
по культурной пп *Н° говорить 0 Двойной идентичности. Например,
по кулыурнои принадлежности человек может быть одновременно та-
66

________Этноконфессиональные конфликты современности
тарином и русским, но превалировать над этим, объединять и прими-
рять эти идентичности может его идентичность с государством, в кото-
ром он живет.
На практике так бывает не всегда. Среди недавно прибывших в то
или иное государство людей процессы их декультуризации обгоняют
процессы интеграции. Бунт в предместьях Парижа весной 2006 г. моло-
дых иммигрантов из стран Арабского Востока и Африки имел наряду с
криминальной также этническую основу. Ни образование, ни профес-
сиональная подготовка не позволяют им конкурировать с другими пред-
ставителями французского общества. Те, кто не могут вырваться из круга
маргиналов, становятся легкой добычей местных полукриминальных
структур или радикальных организаций. Молодежь стремится к при-
знанию, самоуважению, в которых ей отказывает общество и которые
она замешает групповым поведением, альтернативой нормальной со-
циализации. Если агрессивные всплески, имеющиеся в любом обще-
стве, гасятся требованиями закона, этики, традиции, то для маргина-
лов эти сдерживающие моменты не работают. Они имеют весьма сла-
бую гражданскую аффилиацию, а традиционные этические установки
теряют свой предписывающий характер в процессе декультуризации.
Для предотвращения этнополитического конфликта используют
различные механизмы. Все они далеко не безупречны и не универсаль-
ны. Например, принцип делегирования полномочий от центра к субъек-
там федерации и предоставление им больших прав может обернуться
местничеством, попыткой отдельных групп монополизировать власть.
До тех пор, пока власть будет ассоциироваться с обогащением, власти-
тели на периферии будут обращаться с экономикой подчиненных им
субъектов как с трофейной, что закладывает основу для новых соци-
альных взрывов (с использованием фактора этнической мобилизации).
Еще одним методом считается резервирование государственных
постов на этнической или этноконфессиональной основе, или квоти-
рование. Такой подход может работать, но и он не гарантирует отсут-
ствия недовольства на этнической почве.
Более перспективной в современных условиях представляется под-
держка альтернативных идентичностей, когда, например, создание
субъектов федерации осуществляется не на этнической, а на террито-
риальной основе — округа, губернии и/или у населения воспитывают-
ся гражданские патриотические чувства, ощущение общности цели и
судьбы. Такой подход одновременно предполагает беспощадную борь-
бу государства с любыми проявлениями шовинизма и ксенофобии.
67

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
* ♦ ♦
Этнополитические и этноконфессиональные конфликты, суд, по
всему надолго останутся олним из серьезных дестабилизирующих фак.
торов в современных международных отношениях. Как уже отмечалось,
они с трудом поддаются урегулированию и даже при определенной де-
эскалации требуют постоянного международного внимания — латент-
ная фаза может легко перейти в новый вооруженный кризис. Несмотря
на наличие обших черт, каждый этнополитический конфликт глубоко
индивидуален, что обусловлено особенностями культуры и психологии
его участников. И наконец, он наносит очень глубокие раны, нередко
сопровождается этническими чистками, создает проблему беженцев,
способствует сохранению у этнических групп на многие годы и даже
десятилетия травмированной исторической памяти.

АФРИКА
И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
ГЛАВА 2
ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ
НА АФРИКАНСКОМ КОНТИНЕНТЕ
В настоящее время на Африканском континенте происходит гораз-
до больше конфликтов, чем на любом другом. Самый кровавый конф-
ликт в послевоенное время — в Руанде и Бурунди — унес только по офи-
циальным данным не менее 2 млн человек, а всего в 50 африканских
конфликтах за сорок лет, прошедших после обретения независимости
африканскими странами, погибло более 5 млн человек. Несмотря на
это, международное сообщество гораздо больше внимания уделяет стра-
нам бывшей Югославии и Кашмиру. И только после событий 11 сентяб-
ря 2001 г. в США весь мир по-настояшему понял, что международная бе-
зопасность зависит не только от позиции ведущих государств мира, но и
от региональной безопасности. Кроме того, любой конфликт приводит
помимо жертв и материального ущерба участвующих в нем сторон к уве-
личению количества беженцев, часть из которых всеми правдами и не-
правдами оседает в благополучных странах Европы. США и Канады, рас-
пространению болезней, от попадания носителей которых не застрахо-
вано ни одно государство, к расширению базы для мирового терроризма
и распространения наркотиков, губительно воздействует на природу, а
при определенных обстоятельствах может привести к экологической ка-
тастрофе и. наконец, к неизбежному нарушению прав человека.
Следствием конфликта является отступление на более низкую сту-
пень экономического развития и как результат — распространение ни-
щеты и социальных потрясений. Все эти обстоятельства выдвигают на
69

АФРИКА И БОЛЬШОЙ бЛИЖНИЙ^ОСТОК--------------
--------------конфликта, а если он все-таки
передний ^“^'^ХТйшее урегулирование. Но для максимально
произошел - то его скор ’ залачи необходимо отчетливо пред-
ЭфФеКТИВпичины'этжоконфессиональных конфликтов и их типологию
™име?и= к Африканскому континенту, который и в рассматри-
cnpoaoZpoLb конфликт и привести к его перерастанию в вооружен-
™фазу факторы военно-силового характера, социально-экономиче-
ского характера и соииально-психологического характера.
К первой группе относятся противоречия, возникающие при установ-
лении и регулировании отношений силы на различных уровнях. На меж*
дународном — речь идет о влиянии на конфликты великих держав. Это не
только ушедшее в историю противостояние США и СССР, которое играло
определенную роль в разжигании и поддержании конфликтов на конти-
ненте. но и соперничество бывших метрополий, которые реализовали
свои интересы через дружественные им режимы, влияя на них поставка-
ми вооружения и оказанием экономической помощи вне зависимости от
агрессивности внешней политики и стабильности ситуации внутри госу-
дарства. После ликвидации биполярного устройства мира и ослабления
интереса ведущих государств мира в Африке в начале 1990-х годов no-
fl вилась новая разновидность конфликтов на национальном и местном
уровнях, которые возникали во многом лишь потому, что их инициато-
ры были уверены в международном невмешательстве в них.
На региональном уровне отмечается борьба за лидерство и станов-
ление новых центров силы, которые являются неоспоримыми лидера-
м”субрегиональных группировок - Нигерия (ЭКОВАС) и ЮАР
). Для них международные конфликты становятся не только
средством реализации своих интересов, но и своеобразным каналом
повышрмиЖЛСлИЯ' открывающ,,м дополнительные возможности для
homv уоовнтптСТВеННОГ° статуса через миротворчество. К региональ-
тендуюшими на лил™ кон*ликты междУ двумя государствами, не пре-
сферы~ ^„;ZCInDO„Tri,0HCKa СТреМЯШИМИСЯ к расширению
африканские государства пвемта^^^ В экономическом отношении
енный потенциал игмлп Р дс^амяют себе силу прежде всего как во-
население, обеспеченность^! °бшепринять,й набор факторов силы -
вень развития науки и техни?УРСЗМИ' экономический потенциал, УР0'
которой приходился на 1980 И И ТД' Милитаризация континента, пик
сительное сокращение воеми?. Г°ДЫ‘ лродол*ается. Несмотря на отно-
70	шение военных расходов. Тропическая Африка являет-

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
ся пятым по величине рынком вооружений. Африканские государства
часто избирают военные методы для самоутверждения еше и потому
что их уровень силы еше недостаточно велик для того, чтобы представ-
лять угрозу взаимного уничтожения.
Следующая группа причин, лежащих в основе конфликтов. - фак-
торы социально-экономического характера. Речь идет прежде всего о
той или иной форме борьбы за материальные ресурсы, которые столь
часто являются объектом конфликта, а также проблеме бедности и от-
ставания в развитии. Если межгосударственная борьба за территорию
во многом отошла в прошлое, то проблема границ и их соответствия
реальному этническому делению по-прежнему стоит очень остро. Хотя
с 1964 по 2001 гг. Организация африканского единства была фактичес-
ким гарантом сложившихся еше в колониальное время границ, тем не
менее часто возникали и возникают пограничные конфликты.
Борьбу за территорию и природные богатства можно назвать важ-
ной составляющей и внутригосударственных конфликтов. Тяжелое эко-
номическое положение африканских стран, ограниченность материаль-
ных и финансовых ресурсов усугубляют борьбу за их распределение.
В условиях неэффективных структур государственного управления, не-
способных направить конкуренцию различных социальных групп в рам-
ки созданных политических институтов, противостояние все чаше при-
обретает вооруженный характер. Демографический фактор и неконт-
ролируемые процессы миграции, в том числе за счет беженцев и
перемешенных лиц, также ведут к замедлению темпов экономического
и социального развития, а как следствие, и к конфликтам. Сепаратисты
видят в вооруженной борьбе за отделение в первую очередь возможность
для своего народа или этнической группы получить в полное распоря-
жение ресурсы данной территории и увеличить свое влияние. Однако
следует учитывать, что многие внутренние конфликты, в особенности
этнические, начинаются не с попыток завоевать суверенитет над тер-
риторией. однако если на раннем этапе не устранить причины для не-
довольства. то чаше всего такой конфликт выльется в движение за отде-
ление. Положение усугубляется еше и тем, что нищенское существова-
ние населения ведет к формированию бандитских образований, часто
примыкающих к вооруженной оппозиции.
Последнюю группу факторов, способствующих возникновению
конфликтов, составляют социально-психологические, связанные преж-
де всего с особенностями этнического мышления и таким понятием,
как трайбализм. Перенесение этноплеменных форм организации и куль-
туры на более крупные политические институты неизбежно ведет к воз-
никновению трений между различными группами. В условиях кон-
71

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК---------------
v леиомеиу .искаженного восприятия» и усиле-
фликта это приводит кФ негативных стереотипов, возникновению
нию влияния	. Положение усугубляется высокой сте-
и поддержанию -о р JP^На Африканском континенте, когдараз-
ХТсХнии зависит от опыта ситуативного поведения лидера, его
м ™иваи^, готовности к использованию военно-силового аппарата.
мХе лидеры являются выходами из армейских кругов, следователь-
но имеют иной опыт ситуативного поведения, нежели гражданские по-
литики Во многих случаях проблемы меньшинств и межэтнических
отношений намеренно используются для реализации экономических и
властных интересов определенной группы.
Возникновение негативных стереотипов и образа врага в Африке свя-
зано с практически перманентными конфликтами, а ошибочное воспри-
ятие одним из участников конфликта намерений противоположной сто-
роны может привести к обострению ситуации. Люди склонны принимать
свои страхи за намерения другой стороны. В результате возникает тен-
денция воспринимать собственные действия как ответные, вынужден-
ные. в то время как действия противоположной стороны расцениваются
в качестве провокационных. В подобной обстановке нагнетания напря-
женности возникает четкое внешнее разделение на «своих» и «чужих»
вне зависимости от того, состоялся или нет индивидуальный выбор.
К социально-психологическим факторам относятся пять основных
признаков агрессивности руководителей государств, ведущих к расши-
рению и усугублению международных конфликтов: чрезмерное внеш-
нее давление; недостаточная способность государства приспосабливать-
ся к внешним изменениям; преимущества данного государства, выте-
кающие из соотношения сил с другими странами, и возникающее
вследствие этого желание воздействовать на внешнее окружение, необ-
ходимость приспособиться к нему; степень легитимизации статуса пра-
вительства, эффективность деятельности политического руководства,
„"Г ГИ₽°ВаНИС На окРУжаюш« воздействие, выбор подходящих
средств осуществления поставленных целей.
вой инАппма™еТИТЬ И .17 роль' которую могут сыграть средства массо-
К°НфЛИкта- их возХйствие может быть
эффективным поедста»лВРеМеННЫМ' прямым и косвенным, наиболее
внутри собственной стран^О^ТоТ™*06 косвенное влияние СМИ
общественные настооеыив „ НИ Ф°рмиРУют общественное мнение и
оттенки, акцентируют внимание на оИМ НЮансировкУ' эмоциональные
пропаганде. Климат, сложивший^ ДНИХ И приглУшают другие темы в
72	сложившийся при помощи СМИ, выступает как

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
важнейший внутриполитический фон, который формирует восприятие
и оценку информации, связанной с возможностью конфликта. Одни и
те же сообщения будут восприняты и оценены совершенно по-разному
в спокойной атмосфере и в ситуации, пропитанной духом истерии и
подозрител ьности.
Можно выделить несколько основных путей распространения кон-
фликта. а) мятежники (часто с одобрения правительства соседней стра-
ны) могут захватить приграничные районы; б) правительство одного
государства может принять меры для того, чтобы ликвидировать базы
повстанцев, расположенные на территории соседней страны; в) кон-
фликты могут быть результатом различных попыток ослабить региональ-
ного соперника; г) миграции беженцев являются одним из направле-
ний интернационализации внутренних столкновений или расширения
международного конфликта; д) распространению конфликта способ-
ствует и торговля стрелковым оружием (наиболее дешевый вид), кото-
рое часто уходит из «горячих» точек в районы потенциального воору-
женного столкновения; е) наконец, может сказаться и демонстрацион-
ный эффект, когда успехи повстанческих движений в соседних странах
подогревают экстремистские настроения внутри данной страны.
Обозначив основные факторы, способные спровоцировать конф-
ликт и привести к его перерастанию в вооруженную стадию, следует
отметить, что в реальных конфликтах очень часто наблюдается взаимо-
действие и переплетение факторов из различных групп. Поэтому возни-
кает необходимость выделения типов конфликтов, их классификация
строится главным образом на основе трех параметров: уровня (междуна-
родный, региональный, субрегиональный или локальный), характера
участников (межгосударственный, внутренний или внутренний интер-
нализированный) и причин (политический, социально-экономический,
социально-психологический). В свою очередь классификация кон-
фликтных ситуаций на Африканском континенте базируется на причи-
нах. характере участников и особенностях развития конфликта: а) кон-
фликты. отражающие комплекс противоречий, возникающих на почве
религиозных и конфессиональных отношений в большинстве случаев
между арабизированным и африканским населением стран, располо-
женных в зоне, которая разделяет Тропическую Африку и Магриб (Эфи-
опия. Судан. Чад); б) конфликты, возникающие на почве борьбы этни-
ческих групп за доминирование во власти и распоряжение ресурсами
внутри государства (например. Руанда. Бурунди); в) противостояние
между вооруженными группировками полукриминального характера в
условиях распада государственных структур (Либерия, Сомали).
73

АФРИКА И БОЛЬШОЙ_БЛИУНИЙ ВОСТОК
ние мернаправоейнь	Р раннего предупреждения; б) пре-
ние конфликтов: ) созаа^^ение мер доверия, контроля над тор-
вентивная Дипломатия в) укре формировании систем раннего
предупрежления главными проблемами являются не только своевремен-
ныйсборианализданных, но и обеспечение принятия решения наос-
нове полученной информаиии. что доказывает опыт руандского конф-
ликта 1994 г. В последнее десятилетие возрастает роль превентивной дип-
ломатии прежде всего через дипломатическое вмешательство на ранней,
невооруженной стадии конфликта, а также через политические меро-
приятия по пропаганде культуры мира, компромисса и мирного сосуще-
ствования различных социальных групп. Большое значение имеет со-
вершенствование мер доверия в рамках международных, региональных
и субрегиональных объединений и поддержки усилий в этой области.
При урегулировании конфликтных ситуаций выделяются два круп-
ных направления: переговоры и миротворчество (осуществляемое че-
рез посредничество, примирение, арбитраж, предоставление добрых
услуг, использование международных правовых механизмов (Междуна-
родный суд), а также принуждение к миру и санкции. При использова-
нии переговоров как средства урегулирования важно создать благопри-
ятную атмосферу и наладить каналы коммуникации между сторонами.
В последнее время возрастает роль «второго направления дипломатии»,
т.е. неофициального посредничества, обладающего целым рядом пре-
имуществ по сравнению с формализованными процедурами традици-
онного официального вмешательства третьей стороны. Все большее
значение приобретает и деятельность Международного суда, способного
эффективно разрешать межгосударственные территориальные споры.
Выделяются и такие относительно новые направления, как принужде-
ние к миру и санкции. Если первая концепция находится еше в стадии
разра отки. то в отношении санкций у международного сообщества от-
Н0ВЬ|е возмо*ности через их направленное использование
а также т^И изсторон’ срывающей выполнение мирных соглашений,
стопою ?*?озложения бремени санкций на руководство той или иной
обеспеченных!пп^еНЬШеЙ степсни повлиять на положение наименее
в “й MOMeHT6<MbU,e
русле концепции укрепле-
сторон в политические
74

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
мические проекты и культурное взаимопроникновение. Если интегри-
рование расколотого войной общества осуществляется за счет внутрен-
них ресурсов, прежде всего в рамках демократических процедур и обес-
печения более справедливого распределения власти и общественного
богатства, то экономические меры требуют в африканских условиях
активного содействия международного сообщества, в том числе через
оказание финансовой и технической помощи.
Говоря о роли ООН в решении проблемы нестабильности на Афри-
канском континенте, необходимо подчеркнуть появление качественно
новых направлений, в частности таких, как превентивное размещение
войск и принуждение к миру. На основе опыта миссий ООН в Анголе,
Либерии. Мозамбике, Намибии, Сомали, ЦАР открываются широкие
возможности, которыми обладает организация при урегулировании и
разрешении конфликтов. Необходимо совершенствовать механизмы
сотрудничества ООН с региональными и субрегиональными структу-
рами безопасности, обеспечивающие тесное взаимодействие на различ-
ных уровнях принятия решений.
Одним из важнейших гарантов сохранения мира и укрепления бе-
зопасности на континенте была Организации африканского единства
(ОАЕ). Несмотря на то что она прекратила свое существование, а ее ме-
сто занял Африканский союз, он к настоящему времени пока никак себя
не проявил на ниве миротворчества, опыт ОАЕ явно недооценен. Она в
целом справлялась с разрешением межгосударственных конфликтов, но
усилия, предпринимаемые ею в отношении внутренних конфликтов,
были явно недостаточны. Тем более в последнее десятилетие существо-
вания ОАЕ четко прослеживалась тенденция передачи функций миро-
творчества. включая и вооруженное вмешательство, субрегиональным
организациям континента. Неоднократно на разных уровнях, включая
и ООН. поднимался вопрос о создании межафриканских миротворче-
ских сил. При этом основными вопросами являются обеспечение над-
лежащего финансирования и соблюдения миротворцами принципа бес-
пристрастности. а также сложный процесс выработки функционирова-
ния подобных сил.
После распада СССР и фактического самоустранения Российской
Федерации от миротворчества в Африке США остались единственной
державой, активно и открыто вмешивающейся во внутренние дела го-
сударств Черного континента. Помимо международных организаций в
настоящее время только США обладают достаточным политическим,
экономическим и военным потенциалом для предотвращения или уре
гулирования (при условии хорошей и всесторонней подготовки, соде
75

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК------------
П ^111ества и африканских стран) по сути любого аф-
риканского^онфликта1” He~°
ЛЭТ Те£коХНпиия миротворчества возникла практически сра-
зу же после победы американской революции в конце XVIII в^и высзу-
Ха одним из важных и эффективных инструментов внешней полити-
кГона неоднократно изменялась, а применительно к современной
Африке в самых обших чертах это - умиротворение во время этниче-
ских и гражданских беспорядков. Впервые она была реализована в Со-
мали в рамках миротворческих операций ООН. начавшихся в декабре
1992 г. Для США было важно показать, кто является подлинным вер-
шителем судеб Африки. В 1993 г. в Сомали действовали более 3 тыс. аме-
риканских военнослужащих и более 7 тыс. морских пехотинцев, осна-
щенных самым современным оружием и боевой техникой. Но штабные
офицеры не учли африканскую специфику, они рассчитывали исполь-
зовать племенные и клановые разногласия, когда в распавшемся госу-
дарстве воевали все. Однако против американцев поднялся весь народ,
от детей и женщин до глубоких стариков, отодвинув на задний план свои
разногласия. Сразу же после почти полного истребления в ночь с 3 на
4 октября элитного подразделения американского спецназа, атаковав-
шего штаб-квартиру полевого командира М. Айдида, контролировав-
шего столицу Сомали Могадишо, началась эвакуация американских
подразделений.
После поражения США от иррегулярных отрядов, ведущих парти-
занскую войну, администрация Б. Клинтона сформулировала основные
цели американского миротворчества на Черном континенте — предот-
вратить распад ключевых африканских стран, так как последствия это-
го могут затронуть национальные интересы США. Африка представля-
ется полигоном для отработки моделей урегулирования конфликтов,
лапг™аНСТВ° И3 КОТОРЫХ в настоящее время возникает не между госу-
ственмы^и3 Внутри H”x‘ Администрация Д. Буша внесла в них суше-
соста&ляю1п^еНеНИЯ пеРвь,й план выходит военно-политическая
литических mvJnu готовность применить силу против тех стран и по-
источниками тепп Р°вок’ кот°Рые’ по мнению американцев, являются
Правда X	В ПерВУЮ °Череяь С~ Ливии и Сомали.
~ не	- -Р- против тер-
тое.°Хй ZocbZ™bHblX'	X и кровавых конфлик-
ЛИКТ в АнголеX пол^ХИ^“ТЬ ' ПОМОШЬ,° ООН’ ”ся
76	а получения независимости в 1975 г. в стране действо-

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
вали три основные повстанческие группировки - МП ЛА во главе с
А. Нето. УНИТА во главе с Ж. Савимби и ФНЛА во главе с X. Роберто
Во время годового переходного периода между ними началась борьба за
власть, победителем из которой вышла МПЛА, поддержанная СССР
Тогда из Намибии двинулась бронетанковая колонна ЮАР с целью со-
рвать провозглашение независимости и привести к власти УНИТА. Бой-
цам МПЛА удалось приостановить продвижение колонны, а сразу же
после официальной церемонии кубинские интернационалисты с помо-
щью самого современного советского оружия разгромили юаровские
войска. Но механизм гражданской или, более точно, этнической войны
был уже запушен. УНИТА контролировала южную часть Анголы, насе-
ленную овимбунду, составлявшими чуть более 30% населения. ФНЛА —
север, населенный баконго, это более 10%. МПЛА поддерживал СССР,
УНИТА — США, ЮАР. на некоторых этапах Китай, ФНЛА — соседний
Заир, современная Демократическая Республика Конго. Кроме того, су-
ществовал ФЛЕК — Фронт освобождения Кабинды, северного анклава
Анголы, чрезвычайно богатого нефтью. При подобной расстановке сил
и международной поддержке победить смогла бы только та сторона, ко-
торая физически уничтожит этническую базу группировки, а это мно-
гие миллионы человек с каждой стороны.
В 1979 г. А. Нето умер, его сменил Ж. Э. душ Сантуш, но конфликт
продолжался. Переговорный процесс стал возможен только после из-
менения международной обстановки во второй половине 1980-х годов.
Посредником стал президент Заира Мобуту Сесе Секо. В июне 1989 г.
на его родине в городе Гбадолите в присутствии глав 18 государств и
правительств стран Африки Ж. Э. душ Сантуш и Ж. Савимби подписа-
ли соглашение о прекращении огня. Спустя 48 часов УНИТА возобно-
вила боевые действия. Но все-таки гбадолитские соглашения принесли
определенную пользу центральной власти. Президент Заира перестал
поддерживать ФНЛА и ликвидировал ее базы на своей территории.
Вскоре одним фронтом в Анголе стало меньше.
Новая фаза переговорного процесса стала возможной после провоз-
глашения независимости Намибии и вывода пятидесятитысячного кон-
тингента кубинских интернационалистов из Анголы. Дипломатические
усилия международного сообщества в лице представителей ООН. США.
России и Португалии позволили вновь добиться политического сбли-
жения между властями Анголы и УНИТА. 1 мая 1991 г. в предместье
Лиссабона Биссексе помощник президента Анголы и вице-президент
У Н ИТА парафировали пакет документов по установлению мира, а 31 мая
Ж. Э. душ Сантуш и Ж. Савимби подписали Биссекские мирные согла-
77

_____________АФРИКА и большой БЛИЖНИЙ восток---------------
мимиства Португалии, помощника гос-
шения в пР"'£"®ИИл"^“к'иМ делам, заместителя иностранных дел
секретаря США по а*Р"^®Мо“н председателя ОАЕ. Обе стороны
опрелыилипорядок подготовки и проведения президентских и парла-
=вИыбоРров. создали совместную военно-политическую комис-
сиТопределили политические права УНИТА, договорились о созда-
нии объединенных вооруженных сил.
Через год 29 и 30 сентября 1992 г., состоялись президентские и пар-
ламентские выборы, в которых приняло участие около 50 млн анголь-
цев а 600 международных наблюдателей отметили высокий уровень их
проведения. Неожиданно два дня спустя после завершения выборов,
когда еше не был закончен подсчет голосов, УНИТА обвинила МПЛА в
подтасовке результатов. Поскольку доказательств этому представлено
не было. Совет Безопасности призвал УНИТА считать выборы спра-
ведливыми. тем более что таковыми их признала ООН. МПЛА получи-
ла 53.7% голосов, УНИТА - 34,1%, Ж. Э. душ Сантуш — 49,54% голо-
сов, Ж. Савимби — 40.07%. Так как на пост президента баллотирова-
лись тринадцать кандидатов, предполагалось проведение второго тура
выборов. УНИТА отказалась и вновь развязала боевые действия. Но-
вый раунд переговоров начался в 1993 г. в Аддис-Абебе (Эфиопия), во-
зобновился в Абиджане (республика Кот д“Ивуар). Они длились сорок
дней, в повестке дня значилось 47 пунктов. После окончания встречи
боевые действия вспыхнули вновь.
15 июля 1993 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 851
о признании правящего правительства Анголы, а 15 сентября ввел эм-
барго на поставки УНИТА оружия и топлива. 30 сентября президент
США подписал подлежащее обязательному исполнению распоряжение,
в котором УНИТА рассматривалась как внешнеполитическая угроза
США. Через шесть дней Ж. Савимби объявил о признании Биссекских
соглашений, хотя и повторил, что считает результаты выборов «сфаль-
сифицированными». 20 ноября 1994 г. было подписано третье мирное
соглашение, известное как Лусакский протокол, в котором было зафик-
fiLi^.0BaH° ДВУХфаЗНОе прекращение огня. Главным органом, которому
токола^аН контроль над выполнением положений Лусакского про-
ставителк га с°вместная комиссия. Ее возглавлял специальный пред-
по поелупп₽жп^аПЬНОГ° секретаря ООН. Была также создана группа
тавленных вое нм к *° вооруженного конфликта в составе высокопос-
szxss :хссторон с целью
следствий.	Н ИЯ °ГНЯ или бь,строго устранения их по-
78

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
Контрольная миссия ООН по Анголе работала в стране с января 1989 г
Первоначально она состояла из 70 военных наблюдателей, в 1995 г -
из 4220 сотрудников военного персонала, который обеспечивал пере-
дачу всех районов под контроль правительства, свободное передвиже-
ние людей и перемещение товаров по территории страны, а также ско-
рейшую демобилизацию и разоружение сил УНИТА и превращение это-
го движения в политическую партию. Весной 1997 г. коалиционное
правительство Анголы приступило к работе. В этих условиях ООН при-
няла решение направить в Анголу миссию с новым мандатом. В июле
1997 г. начала работу Миссия наблюдателей ООН в Анголе. Однако мир-
ный процесс был заторможен противоречиями, возникшими между пра-
вительством и У Н ИТА по целому ряду вопросов — передача районов, кон-
тролируемых УНИТА, под власть правительства, обеспечение безопас-
ности лидеров УН ИТА и проблемы экономического характера, связанные
в основном с добычей и продажей алмазов. Вскоре они переросли в жес-
ткие политические заявления. В октябре 1998 г. Ж. Савимби был лишен
своего специального статуса, а через два месяца возобновились широко-
масштабные военные действия. УНИТА пыталась вступить в союз с се-
паратистами Кабинды, отрезать правительство от богатых нефтяных рай-
онов шельфа, парализовать снабжение столицы продовольствием и ме-
дикаментами. Обе стороны фактически вновь взяли курс на уничтожение
друг друга. В таких условиях ООН вывела Миссию наблюдателей.
К 1998 г. на вооружении УНИТА оказались бронетехника, тяжелая
артиллерия, системы залпового огня, несколько самолетов и вертоле-
тов. Большие запасы оружия, боеприпасов, топлива и продовольствия,
закупленные на средства от продажи алмазов, говорили о том, что Ж. Са-
вимби не искал путей урегулирования конфликта, а процедуры урегу-
лирования использовал для мирной передышки своих вооруженных сил.
их перегруппировки, пополнения материально-технической базы. Бла-
годаря хорошо проведенной подготовке в первой половине 1999 г перевес
сил был на стороне УН ИТА. но постепенно правительственные войск»» взя-
ли инициативу в свои руки. Неизвестно, как долго продолжалось бы воен-
ное противостояние, если бы. по официальной версии. 22 февраля 2002 i.
отряд Ж. Савимби не попал в засаду. При попытке вырваться из нее он
и несколько его ближайших сподвижников погибли.
В официальном сообщении правительства Республики Атолы,
опубликованном 22 февраля, на Ж. Савимби была возложена ответствен-
ность за «уничтожение инфраструктуры и гибель безвинных лиц на тер-
ритории всей страны». Правительство вновь призвало граждан к при
мирению и участию в «укреплении процесса демократизации» в стране.
79

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_____________
Гибель харизматическо^лмфакрайне^фиввтельноподейстео^шна
ХГи Химть вооруженное сопротивление, уже 15 марта 2002 г. во-
ХоХсь переговоры между представителями военных командова-
Хх сторон. 4 апреля в присутствии послов Португалии, России и
США - стран-наблюдателей за ангольским урегулированием, а также
спецпредставителя Генерального секретаря ООН было подписано со-
глашение о прекрашении огня на территории Анголы, которое стало
фактическим примирением между правительством страны и УНИТА.
Ее генеральный секретарь П. Лукамба заявил, что УНИТА переходит в
легальную оппозицию и будет отстаивать свои требования политичес-
кими средствами. Так закончился один из самых длительных и крова-
вых конфликтов на Африканском континенте.
Другой конфликт, в мирное и успешное урегулирование которого
мало кто верил за год до его разрешения, между белым и черным насе-
лением ЮАР. показывает возможность достижения согласия и преоб-
разования государства в демократическое нерасовое. Для этого кроме
благоприятной международной обстановки было необходимо осозна-
ние наиболее дальновидными политическими деятелями противобор-
ствующих сторон необходимости перемен и желание идти на уступки
друг другу. Первоначальные позиции участников конфликта были сле-
дующими: правительство ЮАР и правящая Национальная партия (НП)
стремились объявить черное большинство населения (около 80%) ино-
странцами, выделив около 20% территории для создания хоумлендов,
более известных как бантустаны, каждый из которых был предназначен
для одного народа, они должны были стать формально независимыми
от ЮАР: основные партии черного большинства — Африканский на-
циональный конгресс (АНК), Панафриканский национальный конгресс
(ПАК) и Южно-Африканская коммунистическая партия (ЮАКП) счи-
тали. что свержение правительства возможно только путем длительной
и разрушительной вооруженной борьбы, одним из основных компонен-
тов которой был индивидуальный и массовый террор.
мог ервый формал^ьш шаг, без которого переговорный процесс не
на пткпм официальнь,м' сделало правительство ЮАР. 2 февраля 1990 г.
тии заппетаИиСеССИИ парламента президент Ф. Де Клерк объявил о сня-
зацийи^ос^еЯТеЛЬН°СТЬ АНК' ПАК* ЮАКП и ряда других органи-
дизеля боевиковТшГстГч МаНЛелЫ- в начале 196°-* годов - рук0ВО'
знанным и умелыми ' тавшего к этому времени международно при-
заявил: .Правител^ИДе₽ОМ черного большинства. Далее Ф. Де Клерк
•равительство хочет вести переговоры со всеми лидерами, ко-
ои

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
торые стремятся к миру... Более не существует всегда выдвигавшихся
оправданий для насилия». С конца марта начались интенсивные кон-
сультации между представителями правительства и АНК, а через месяц
в ЮАР вернулись находившиеся в изгнании лидеры АНК.
Первая официальная встреча между делегациями правительства и
АНК состоялась 2 мая 1990 г. Один из журналистов в двух словах удачно
выразил суть состоявшейся встречи: «переговоры о переговорах». В со-
вместном коммюнике говорилось, что стороны пришли к согласию о
совместной приверженности к устранению насилия и мирному процессу
переговоров, была создана рабочая группа по определению понятия
«нарушение закона с политическими целями». На следующей встрече
6 августа в Претории уже АНК пошел на существенные уступки — при-
остановил вооруженные акции и все связанные с этим действия в об-
мен на освобождение до конца года всех политзаключенных и непод-
судности членов АНК.
Но противников переговорного процесса было достаточно с обеих
сторон. Были спровоцированы массовые столкновения между зулуса-
ми. объединенными в этнополитическую партию Инката. и сторонни-
ками АНК, был проведен ряд арестов руководства АНК. Эти вопросы
обсуждались на встречах Ф. Де Клерка и Н. Манделы в октябре и нояб-
ре 2000 г. Кроме того, президент ЮАР настаивал на том, что договорен-
ности от 6 августа означают также запрет на военную подготовку за ру-
бежом и массовые политические действия внутри страны.
В феврале 1991 г. АНК и правительство провели третий раунд пере-
говоров. который состоялся в Кейптаунском аэропорту, где в основном
обсуждались военные вопросы. АНК обязал прекратить подготовку бое-
виков внутри страны, заброску людей и снаряжения из-за рубежа, но от-
казался раскрыть тайники с оружием, а правительство ускорило процесс
освобождения политических заключенных. После завершения перегово-
ров. которые значительно ослабили позицию АНК. Н. Мандела и руко-
водство партии признали крупную тактическую ошибку, которая откры-
ла широкое поле для маневра сторонникам апартеида. Она заключалась в
том. что АНК вступил в переговорный процесс с правительством едино-
лично. без консультаций с другими организациями черных. С этого вре-
мени курс на единство всех антиапартеидных сил стал для партии страте-
гической линией. На этом закончился этап «переговоров о переговорах»
и начались сами переговоры о создании нерасового государства.
16 декабря 1991 г. в Йоганнесбурге открылся многопартийный фо-
рум. названный «Конвентом за демократическую Южную Африку»
(КОДЕСА). В нем приняли участие девятнадцать делегаций, представ-
81

АФРИКА И БОЛЬШОЙ^ЛИЖНИЙВОСТОК------------------
--------- "ТТ?ческих партий и организаций ЮАР. В «Дек-
лявших большинство поли™ Конвентом. предусматривалось, что
лараиии о намерениях», пр	демократическим государством с
Южная	Африка	должна	быть	динь	в
разделением ^стеи мнопрпартиии^^ „	рабочие
ются обшепризнанн Р	и „ создание необходимых ус-
лКо^?ин^^^^^^	- ” а— ‘ -
₽аС0Г5Омая°?9Ш« г’открылось первое пленарное заседание КОДЕСА-2.
которое должно было утвердить соглашения, достигнутые в рабочих
группах Но сторонам, несмотря на встречу Ф. Де Клерка и Н. Манде-
лы. не удаюсь достичь согласия по вопросам конституции и прави пол-
номочий будущего законодательного органа. К.ОДЕСА зашел в тупик,
но ни АНК, ни правительство не выразили намерения прервать перего-
воры. Продолжились официальные и неофициальные встречи и кон-
сультации на рахчичных уровнях, которые послужили сближению по-
зиций сторон и позволили I апреля 1993 г. официально открыть «Мно-
гопартийные переговоры»», на которых 17 ноября 1993 г. был утвержден
проект временной конституции, которая должна была быть введена в
действие после всеобщих выборов. За месяц до этого Ф. Де Клерку и
Н. Манделе была присуждена Нобелевская премия мира.
Срок действия конституции ограничивался двумя годами, за это
время избранный на всеобщих выборах парламент должен был разра-
ботать новую постоянную конституцию. С 7 декабря 1993 г. начал дей-
ствовать Переходный исполнительный совет, что означало важную пе-
ремену в государственном управлении, а на 27 апреля 1994 г. были на-
значены первые в истории ЮАР демократические выборы. На них, как
и ожидалось, с большим преимуществом победил АНК. 3 мая 1996 г.
Учредительное собрание приняло основной закон ЮАР, который всту-
пил в силу в феврале следующего года. Демократическим путем был раз-
немт^^пи И3 самых Дательных конфликтов на Африканском конти-
ненте и было создано нерасовое государство.
Анголе или юдр ХОНФЛИКТЬ| нах<>дят столь благостное решение, как в
X Конго 7™ ИЗТаК0ВЬ,Х - ВОКРУГ Демократической Респуб-
тически все госудаостм 1 и 6 ° втянуты* ПРЯМО или косвенно, прак-
другие, данный конфликт полевой ЮЖН°Й Африки' и МНОГИ'
Даже доколониальное прошлоеВ I960 ^Л°РНЯМИВ колониальное и
ская война, а точнее бппиКя о	В 960~ 964 годах в Дшла граждан-
точнее, борьба всех против всех. Вмешательство ООН было
ОХ

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
крайне неудачным (во время миротворческой операции погиб Генераль-
ный секретарь ООН Даг Хаммаршельд). После военного переворота
который осуществил генерал Ж. Д. Мобуту в 1965 г., он сосредоточил в
своих руках посты главы государства, командующего армией, полици-
ей и службой безопасности, присвоил право назначать губернаторов и
всех остальных чиновников. Президент провел административную ре-
форму. превратив ДРК из федеративного государства в унитарное, он
обладал законодательной властью, причем его декреты не утверждались
парламентом. Разумеется, такой авторитарный режим был далек от лю-
бых проявлений демократии, но только такими мерами удалось стаби-
лизировать политическую ситуацию в стране, возродить экономику,
прекратить войну всех против всех, обеспечить населению право на
жизнь и собственность.
В начале 90-х годов XX в. Заир (новое название ДРК) вновь вступил
в полосу кризиса, который был вызван чудовищной даже по африкан-
ским меркам коррупцией, упадком экономики, неспособностью пра-
вящей элиты поддерживать элементарный порядок и безопасность —
солдаты и полицейские, не получавшие жалованье, грабили население.
В октябре 1996 г. Л. Д. Кабила, повстанец с тридцатилетним стажем,
вышел из многолетнего политического подполья и присоединился с под-
чиненными ему вооруженными отрядами, насчитывающими несколь-
ко тысяч человек, к антимобутовскому восстанию этнической группы
баньямуленге (в соседних с Заиром государствах близкие к ней народ-
ности называют тутси) в восточной части страны. Ж. Мобуту объявил
Л. Кабилу ставленником Руанды и Уганды. На самом деле он не был
марионеткой внешних сил. ни африканских, ни западных, хотя широ-
ко пользовался внешней помощью, чтобы прийти к власти на волне
антимобутовских настроений. Ангола, Замбия. Зимбабве. Руанда, Уганда
снабжали повстанцев оружием и военной техникой, включая самолеты
с экипажами, разрабатывали планы военных действий, оплачивали на-
емников из Бельгии. Великобритании, Италии. Франции. Югославии,
бывших советских республик. Л. Кабила получил политическую под-
держку руководителей ЮАР, бывшего президента Танзании Д. Ньере-
рс, США выделили лидеру повстанцев 3.5 млрд бельгийских франков
на «безвозмездной» основе для укрепления своих позиций в противо-
стоянии Франции, которая традиционно поддерживала Ж. Мобуту и чьи
политические и экономические позиции (вместе с Бельгией) в Заире
были доминирующими.
При такой мошной поддержке Л. Кабила легко игнорировал при-
зывы ООН и ОАЕ о мирном урегулировании ситуации. В 1997 г. прошли
83

----------"Т^^Гмобуту и Л. Кабилой при посреднице-
мирные переговоры между	н МандеЛы, На которых противо-
стае южноафриканского пр к согласию. Ни к чему не привела и
борствуюшие стороны р с лидером повстанцев по просьбе Ге-
личная встреча президе д а которая носила ярко выражен-
нерального секретаря ООН К- Аннами.
НЫЙ»Топёра1ия”»ненных ^л соседних африканских госу-
дарев и присоединившихся к ним заирских повстанцев для придания
внешней агрессин видимости гражданской воины продолжалась пол-
года. В середине мая 1997 г. Л. Кабила занял столицу Заира Киншассу и
17 мая провозгласил себя президентом. Одним из первых декретов ста-
ло запрещение любой политической деятельности в стране, были вве-
лены жесткие ограничения на свободу передвижения, прокатилась волна
арестов среди сторонников легальной антимобутовской оппозиции.
Ожидавшихся от Л. Кабилы демократических реформ не последовало,
разработка конституции, подготовка к президентским и парламентским
выборам были приостановлены под предлогом обострения внутрипо-
литической ситуации в стране. Все осталось, как в худшие годы мобу-
товского правления. Власти в центре и на местах пренебрегали правами
людей на жизнь, частную собственность, неприкосновенность жили-
ща. людей арестовывали по малейшему подозрению в антиправитель-
ственной деятельности, без суда и следствия содержали в тюрьмах, пы-
тали. казнили. Единственной реальной переменой стало возвращение
старого названия Заира — Демократическая Республика Конго.
Разумеется, подобный стиль правления не способствовал консоли-
дации политических сил государства. Довольно быстро на основе анти-
кабиловских настроений объединились бывшие приверженцы Ж. Мо-
уту. представители легальной антимобутовской оппозиции и союзни-
пРезидеь*Уа’ которым не нашлось места в новых структурах власти.
Л Кабил?1 ЫЛ Т0ЛДК0 повод начала восстания. Его представил сам
ны?военных??	ИЮЛЯ 1998 Г ° высылке из стРаны всех иностран-
подразделений ражданск,1Х чиновников, расформировании армейских
хождения» Тем са^ым?КТ0ВаННЫХ ЛИЦаМИ <<нек°нголезского проис-
И Уганды, что не нуждае^яТиХкеРУК°В°“М Б™’
В начале августа 1998 г в при и.>
теж, который поддепжянм L начался антиправительственный мя-
ну свои войска На помошь РУНДИ’ Руанда и Уганда, пославшие в стра-
ны ангольские, зимбабвийскиеаиИ1еЛЬ7В!ННЫМ войскам были присла-
ft	мибийские регулярные части с бро-
о4

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
нетехникой и авиацией, незначительные центральноафриканские и чад-
ские подразделения, вскоре выведенные из страны. Дипломатическую
поддержку ДРК оказали Нигерия, Габон, Гвинея, Камерун, Конго. Су-
дан. Экваториальная Гвинея, Эритрея. К середине 1999 г. под контро-
лем правительственных войск находилась половина территории госу-
дарства. За год боевых действий было подписано при посредничестве
различных политических деятелей и организаций не менее десятка со-
глашений о прекращении огня.
10 июля 1999 г. в столице Замбии Лусаке всеми сторонами конфлик-
та было подписано соглашение о прекращении огня. Оно предусматри-
вало размещение в ДРК наблюдателей миротворческих сил ОАЕ под
эгидой ООН. вывод в течение девяти месяцев всех иностранных войск
с территории ДРК. разоружение неправительственных вооруженных
формирований, освобождение пленных и заложников, налаживание
диалога между властями и оппозицией. СБ ООН принял решение о на-
правлении в зону конфликта 5537 миротворцев, хотя некоторые экс-
перты уже тогда говорили о бесполезности подобного шага. В мае 2001 г.
состоялась поездка делегации СБ по странам Центральной и Восточ-
ной Африки с целью содействия ускорению процесса мирного урегули-
рования в ДРК. В ходе визита представители двенадцати из пятнадцати
стран-членов Совета Безопасности посетили ЮАР, Бурунди. ДРК. Зам-
бию. Руанду. Танзанию и Уганду, встречались с главами государств, из-
вестными политиками, членами неправительственных организаций,
лидерами повстанческих движений. Однако ни одна из противоборству-
ющих сторон не была готова в полной мере к выполнению Лусакских
соглашений. Конфликт вокруг ДРК стал последним ударом по ОАЕ. ока-
завшейся бессильной, вопреки имитации активных действий, предпри-
нять какие-либо практические шаги. Пострадал и престиж ООН. кото-
рая без каких-либо решений сократила контингент «голубых касок* до
3 тыс., и до настоящего времени ни один миротворец не был направлен
в зону конфликта.
В основе затянувшегося противостояния лежат экономические фак-
торы. И даже убийство Л. Кабилы 16 января 2001 г. не изменило ситуа-
ции. Практически вся территория ДРК превратилась в протектораты
соседних государств и вотчины местных элит, которые бесконтрольно
эксплуатируют природные богатства страны — прежде всего алмазы,
золото, кобальт, медь, колтан (минерал колумбит — танталит, стоимость
которого на мировых рынках колеблется около 250 млн долл. США за
тонну). В нелегальном вывозе минеральных ресурсов, помимоафрикан
85

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
ских участвуют компании из Бельгии. Великобритании, Германии, Гол-
ландии, Индии, Пакистана, Швейцарии. Наиболее ожесточенные бои
шли в областях, богатых природными ресурсами. Повстанцы и войска
иностранных государств воюют не только с конголезской армией, но и
друг с другом. Кустарная добыча и продажа полезных ископаемых —-
основной двигатель конфликта вокруг ДРК.
* * ♦
За последнее десятилетие на Черном континенте удалось остано-
вить самые длительные и кровопролитные этнические и этноконфес-
сиональные конфликты. Но данный успех не должен успокаивающе
действовать на международное сообщество и региональные организа-
ции, так как во многих частях Африки сохраняются причины и объек-
тивные возможности для новых конфликтов, а в спокойных регионах
они при неблагоприятном стечении обстоятельств могут возникнуть в
чрезвычайно короткие сроки.

ГЛАВА 3
ЭТНИЧЕСКИЙ ФАКТОР
В СТРАНАХ МАГРИБА
(МАРОККО, ТУНИС, АЛЖИР)
В настоящее время в странах Арабского Востока доарабские груп-
пы. которые сохранили не только свой язык, но и многие признаки са-
мобытности (значительно отличающие их от арабо-мусульманского
большинства), проживают в основном в Ираке (курды), Судане (потомки
древних африканских племен) и в странах Магриба (берберы). Во всех
этих государствах существует та или иная открытая формы этнического
противостояния, которое в Судане и Ираке выливалось в длительные
вооруженные конфликты. Вопрос о положении берберов в странах Се-
верной Африки долгое время был завуалирован, но в конце XX в. он
особенно остро встал в Алжире, поставив под угрозу территориальную
целостность государства.
Чтобы понять причины, вызвавшие возникновение берберской про-
блемы в современных североафриканских государствах, необходимо
обратиться к истории этого народа, который, так же как и курды, не
имеет своей государственности и даже автономии.
Население современных стран Магриба (Алжир. Тунис. Марокко) в
холе исторического развития сформировалось из нескольких этничес-
ких групп, самые ранние из которых — берберы. Впервые автохтонное
население Северной Африки упоминается в древнеегипетских источ-
никах конца IV тыс. до н.э. под названием «техсну». «Берберами» (от
лат. «барбарус». т.е. варвар) греки называли всех, не умевших говорить
на греческом языке; римляне называли берберов «маурус» (мавры), ви-
доизменив на свой лад их пунийское название — «махур». Сами бербе-
ры называют себя «амазиг», что означает «свободный человек».
С географической точки зрения районы современного расселения
берберов простираются на обширной территории обшей плошадью бо-
лее 5 тыс. кв. км: от египетско-ливийской границы и северных районов
Судана до Атлантики и от Средиземноморского побережья до Нигера.
Мали и Буркина-Фасо. Обшая численность берберов в настояшее вре-
87

___________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК----
,л .. ..лпл™^ (международная берберская организация
Мирный “к^с амаэиг называет цифру 40 млн чел.), а наиболее
компактные мее?а их проживания - горные районы стран Северной
Африки^ Больше всего их проживает в Марокко - около 8 млн (области
РилТлас Сус), хотя в этой связи указываются разные цифры, из ко-
торых можно заключить, что от 50 до 70% марокканцев - берберы мне
гие из которых двуязычны'. В Алжире их насчитывается более 2 млн
(Кабилия Орес. Джчрлжура и др ): в Ливии — свыше 300 тыс. (район
Нефуза)- в Тунисе - более 100 тыс. (в основном на острове Джерба и в
районах Матмата. Татауин. Гафса); в Мавритании - несколько десят-
ков тысяч. Около 1,2 млн берберов проживают во Франции, где боль-
шинство из них имеют местное гражданство. Кроме того, значитель-
ные берберские обшины находятся также в Бельгии. Голландии. Герма-
нии, США и Австралии. Во всех этих странах они организованы в
культурно-просветительские ассоциации и при этом поддерживают тес-
ные связи со странами своего происхождения.
Ш.-Андре Жюльен дает определение «берберской цивилизации»*:
под ней понимают «совокупность традиций и обычаев, нравов и инсти-
тутов. которые в неприкосновенности или с некоторыми изменениями
удерживаются, несмотря ни на что. на всех этапах истории. Это посто-
янные проявления неизменного образа мышления, сказывающегося в
определенном подходе к проблемам политического или религиозного
порядка»»2.
Однако в языковом отношении все современные берберы не пред-
ставляют однородной группы. Различные берберские племена (рифы,
тамазиг и шильх — в Марокко; кабилы, шавийя — в Алжире; нефуса —
в Тунисе и Ливии; туареги — в Мали, Буркина-Фасо. Нигере и на юге
Алжира и др.) говорят на разных, но близких друг к другу диалектах,
относящихся к берберо-ливийским языкам. В настоящее время бербер-
ский язык имеет около 300 диалектов, и некоторые лингвисты считают
их самостоятельными языками. Берберские наречия в целом изучены
недостаточно. Однако установлено, что все берберские наречия Север-
иаиАл РИКИ' В осо®енности язык туарегов, обнаруживают общность с
НяйЛл^ архаичным сУбстратом языков семито-хамитской группы,
с лпевмрегып сходство на грамматико-синтаксическом уровне имеется
етским языком, есть также ряд лексических совпадений с
:£** ж'™™*- А- Стар,,на и новь Магриба. М.. 1985. С. 201.
саревнейш^^MapoKKO’. Т I.
88

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир)
аккадским и древнееврейским языками. Все современные наречия бер-
берского языка бесписьменны (используют латинский и арабский ал-
фавиты), хотя у туарегов с древнейших времен существует свой алфавит
(так называемый тифинаг), восходящий к формам финикийского пись-
ма. графика которого имеет отчетливо выраженные геометрические
формы.
В последнее время усилиями берберских культурно-просветитель-
ных организаций эта графика постепенно возвращается в обиход и под-
крепляет разговорные диалекты. По мнению отечественного исследо-
вателя Северной Африки М. С. Сергеева, берберский язык — это «нс
археологическая реликвия, как пытаются представить дело его против-
ники. это — живой язык, который далек от совершенства в силу того,
что долгое время находился под запретом*1.
Уже с середины II тыс. до н.э. берберы были весьма активны в Сре-
диземноморье и нередко влияли на судьбы своих соседей. Вместе с ибе-
рами они создали обширное государство, охватившее северо-запад Аф-
рики и Пиренейский полуостров (XII-X вв. до н.э.). а позднее, в X-
IX вв. до н.э.. берберские правители были фараонами 22-й и 23-й
династий Древнего Египта. В III-II вв. до н.э. племена берберов созда-
ли в центре и на востоке Магриба Нумидийское царство с самобытной
синкретической культурой, созданной совместно с пунийцами (пере-
селившимися в Африку финикийцами) Карфагена.
Взяв немало у римлян и у эллинистического Египта, берберы в то
же время сохраняли свои язык и культуру, но одновременно много за-
имствовали у Карфагена. Одним из самых важных результатов этих свя-
зей стало появление к IV в. до н.э. на территории современного Марок-
ко (в его северной части) сильных монархий. В дальнейшем берберские
вожди (агеллиды) дистанцировались и от римлян, и от вторгшихся в
Магриб в V в. н.э. вандалов, и от сменивших их в VI в. византийцев. Как
отмечают многие ученые, история берберов начиная с X в. до н.э. — это
история непрерывных завоевательных войн.
«Углубляясь в историю Северной Африки, — пишет один из самых
известных ее исследователей Ш.-Андре Жюльен, — все складывается
так. как если бы она была поражена врожденной неспособностью к не-
зависимости. Постоянно подвергаясь чужеземному влиянию, она часто
разделяла судьбы других цивилизаций, поэтому можно было бы предпо-
ложить. что ее население разнородно и неустойчиво по своему составу.
На самом деле как раз наоборот... Сменявшие одна другую чужеземные
См.- Сергеев М. С. Берберы Северной Африки. М.. 2003. С. 5.
89

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-----------------_
цивилизации были для бербера как бы различными одеяниями под ко-
Хы“ сохранял в неприкосновенности свое тело и душу»-.
₽ Принципиально иная ситуация сложилась в VII в_ в результате араб-
ского завоевания североафриканских территорий. Пришельцы с Ара-
виГкого полуострова встретили в Магрибе довольно привычный образ
жизни что предопределило достаточно мирное .вживание, завоевате-
лей Арабский историк и философ Ибн Халдун писал о племенах бербе-
ров: .Этот народ имел много обычаев, свойственных арабам: он жил в
палатках, выращивал верблюдов, имел хороших наездников, переносил
свои жилиша с одного места на другое»2.
Тем не менее вначале берберы довольно активно сопротивлялись,
особенно в первые десятилетия (с 640 до 710 г.). В 683—688 гг. вспыхнуло
крупное восстание вождя берберов Косей л ьн довольно долго сопротив-
лялись арабам войска берберской царицы-жрицы Дихии бинт Таббит в
горах Ореса, а в 697-703 гг. берберы даже захватили Кайруан — первую
арабскую столицу Магриба.
В дальнейшем арабское завоевание Северной Африки изменило де-
мографическую и языковую ситуацию в регионе и привело к постепен-
ной арабизации его населения. Берберский язык, состоявший из множе-
ства разрозненных диалектов, в ходе арабского завоевания этого региона
столкнулся с языком арабов-завоевателей и не мог ему противостоять.
Исламизация Магриба также содействовала распространению арабского
языка — языка Корана и шариата. Постепенно он стал языком межэт-
нического обшения, средством связи между различными районами
Магриба. Однако берберский язык, хотя и вынужден был уступить часть
своих позиций, сохранил жизнестойкость, и еше в 1830 г. около поло-
вины населения современного Алжира продолжали говорить на бербер-
ском языке. Это связано в частности с тем, что большинство правящих
семей в Северной Африке были берберами, и поэтому официальным
языком на обширных территориях североафриканских стран достаточ-
но долго был берберский. Что же касается арабского, то он использо-
вался в основном только при отправлении религиозных обрядов. Такое
когп°я*»НуИе сохранялось в течение многих столетий, вплоть до XV в.,
оде становления Османской империи официальным языком
j См.: Жюльен Ш.-Андре. Указ. соч. С. 67.
рия. Лснинградс^иГфин^нс^во-Ткл^У ° *°рмировании колониальных наций. Алжи-
Вып. 6. С. 220.	" омический институт (сб. науч, трудов). Л.. 1961.
90

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир)
был объявлен турецкий. Но тем не менее берберский язык продолжал
играть важную роль в жизни этого региона. Схожесть арабов и берберов
в образе жизни и особенно в быту привела в дальнейшем к массовому
переходу берберов в ислам.
В VIII—IX вв. берберы принимали активное участие в дальнейших
арабских завоеваниях и внесли свой вклад не только в экономическое
но и культурное развитие образовавшихся здесь арабо-мусульманских
государств. В 761 г. берберы создали в центре Магриба государство Рус-
темидов со столицей в Тахерте (на западе современного Алжира), ко-
торое стало оплотом хариджизма — особого течения в исламе, высту-
пающего за идеалы равенства раннемусульманской уммы. Берберы
приняли участие в завоевании арабами Иберийского полуострова, пре-
вратившегося на восемь столетий (с 711 по 1492 г.) в мусульманскую
страну Аль-Андалус. При этом, хотя берберы, расселившиеся в Аль-
Ан дал усе. зачастую смешивались с арабами, они продолжали сохра-
нять свою самобытность и родственные связи с племенами, оставав-
шимися в Африке.
Демографическое преобладание берберского населения в то время
привело к появлению берберских правящих династий, сменявших друг
друга в течение XI—XIII вв. В XII в. началась эпоха в истории Северной
Африки, неразрывно связанная с возникновением военно-теократиче-
ской державы Альмохадов. основателем которой был Ибн Тумарт (1081-
1130) — берберский религиозный реформатор, последователь религиоз-
но-философского и этического учения аль-Газали (1058—1111), в основе
которого лежал тезис о строгом единобожии — таухиде. Наибольшего
расцвета и могущества держава достигла при эмире Абд аль-Мумине
(1130—1163). Границы его государства, столицей которого стал город
Марракеш, распространились на всю мусульманскую Испанию и боль-
шую часть Магриба.
Вторжение французов сначала (1830) в Алжир, затем в Тунис и Ма-
рокко и последующее колониальное завоевание стран Магриба нару-
шило ход их естественно-исторического развития. Существовавшая
здесь общественная структура не могла удовлетворить колонизаторов,
поэтому в процессе покорения этих территорий происходили измене-
ния в самых разнообразных сферах жизнедеятельности. Колонизаторы
активно внедряли французскую культуру, западные стереотипы мыш-
ления и образа жизни.
В отношении берберского населения политика Франции была дво-
якой: с одной стороны, она жестоко подавляла вооруженные восстания
91

___________ АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК____________________
1 e ~ пглиглй — пыталась использовать берберский
SXX внесения противоречий между берберами и арабами. Объе-
мненное местное насеТние казалось опасным французским колони-
ZZ и они прибегли к классически простой политике .разделяй „
Французские власти считали, что надо поощрять берберов
житъобособленно. иметь свои школы, чтобы образовывалось разделен-
ное общество под обшим колониальным управлением. Эта линия Фран-
ции в отношении коренного населения нашла свое отражение в так на-
зываемой берберской политике.
В 20-е годы XX в. в странах Магриба создаются франко-берберские
школы, которые должны были стать альтернативой существовавшей
системе арабо-исламского образования. Выпускники таких школ долж-
ны были укрепить базу французского влияния в этом регионе. Бербер-
ский дахир (указ) от 16 мая 1930 г. лишал султана Марокко права осуще-
ствлять суд над племенами, которые были занесены в реестр как бер-
берские, и предусматривал передачу судопроизводства у берберов из рук
каидов вождям берберских племен, многие из которых имели тесные
контакты с французским «Бюро военной разведки», и тем самым ста-
вил их фактически под непосредственный контроль оккупационных
французских властей. После издания дахира французская администра-
ция начала активно привлекать берберов на службу во французскую
армию и местную администрацию. В тот же период высшее католиче-
ское духовенство Франции разработало проект приобщения берберов к
христианской вере.
Христианские школы, созданные французами в Алжире в районе
Кабилии в конце XIX в., а затем массовая эмиграция во Францию предо-
ставили кабильским берберам возможность получить современное обра-
зование. Они создали прослойку более образованную, чем любая другая
социальная группа в Алжире. Колониальные власти пытались создать
таким образом «пятую колонну» для закрепления своего господства,
инансируя в Алжире образование специфической социально-эконо-
мической структуры, усугублявшей разделенность общества по этни-
ческому признаку.
шее вооруженное восстамм^А^Нл1УЗСКОГО протектоРата над Марокко началось крупней-
го генеральному резиденту <ЬпяР	племсн Среднего Атласа, на подавление которо-
1918 гг.). А в июле 1921 г в испяиИИ *л ароккоЛиоте потребовалось несколько лет (1912-
разбили испанскую армию пол Анм *** ри*скис племена во главе с Абд аль-Кримом
«ж»,	вс'° о6мсть ™ «— “ИаНЯ
точенноя борьбы с объединенными‘
92

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис. Алжир!
Несмотря на все усилия колонизаторов, в ходе восьмилетней (1954—
1962> ожесточенной войны за национальную независимость население
берберских районов принимало самое активное участие в кровопролит-
ных боях между французскими войсками и Фронтом национального
освобождения Алжира (ФНО). Следует отметить, что заслуга объедине-
ния многочисленных течений легального национализма, существовав-
ших вто время, вокруг ФНО принадлежит берберу РамдануАббану, став-
шему одним из вождей алжирской революции. Впоследствии делега-
цию на переговорах с Францией о предоставлении Алжиру
независимости возглавлял также бербер Кари Белькасем.
В современной истории Алжира кабилы играли довольно значитель-
ную роль, несоизмеримую с их численностью и положением в настоя-
щее время. В период между двумя мировыми войнами иммигранты из
Кабилии составляли подавляющее большинство (из 100 тысяч) алжир-
ских рабочих во Франции, основавших первое алжирское национали-
стическое движение «Звезда Северной Африки». С помощью француз-
ской коммунистической партии они знакомились с европейской идео-
логией и методами сопротивления. «Звезда» и ее послевоенный преемник
Народная партия Алжира стали носителями идеи национальной незави-
симости.
После достижения независимости кабильская интеллигенция сто-
яла на позициях «Франкофонии», т.е. провозглашала приоритет фран-
цузского языка. Представители этого течения, опасаясь, что порыв ре-
волюционного энтузиазма сметет все, что было связано с колониаль-
ным режимом, в том числе и франкоязычное культурное достояние,
заявляли. что арабскому языку не следует отдавать предпочтение перед
французским.
Новые руководители независимого Алжира — президент Ахмед Бен
Белла и. после его свержения в результате военного переворота в 1965 г.,
полковник Хуари Бумедьен начали проводить политику резкого огра-
ничения достижений этого народа в области гражданских свобод. Все
проявления культурного наследия и самобытности берберов были за-
прещены. стала проводиться ускоренная арабизация берберского насе-
ления. Уже в 1962 г. арабский язык был провозглашен единственным
официальным национальным языком; трудовое законодательство за-
прещало принимать на работу в государственные учреждения лиц. не
владеющих арабским языком. При Хуари Бумедьене (1965—1979) были
отменены курсы по этнологии в университетах, поскольку они служи-
ли «поддержке берберской пропаганды», которая, как полагали функ-
ционеры ФНО. является проявлением иностранного влияния (этотар-
93

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК__________________
гумент получил подтверждение еше в 1967 г., когда в Париже была со-
здана Берберская академия).
В условиях однопартийной системы и авторитарного режима, уста-
новившегося в Алжире, любое проявление групповых интересов, отлич-
ных от общегосударственных, категорически пресекалось.
В настоящее время «берберский» вопрос в той или иной степени
характерен для всех стран Северной Африки, но решается он везде по-
разному.
«Берберский» вопрос в Марокко и Алжире зарождался в целом в
одинаковых условиях после достижения этими странами политической
независимости, когда «главным содержанием лингвистической и куль-
турной политики стала арабизация, поскольку диверсификация языков
рассматривалась как угроза национальному единству»1. В дальнейшем
это движение в Алжире стало носить радикальный характер, в то время
как в Марокко культурно-просветительному движению берберов при-
дали управляемый характер: на берберском языке издаются книги и га-
зеты. вещают радио и телевидение. В этой стране берберские племена
исторически являлись главной опорой традиционных структур обще-
ства. Однако в первые годы после достижения Марокко независимости
(1956) прошли многочисленные мятежи горцев-берберов, которые же-
лали большей самостоятельности и не хотели подчиняться централь-
ной власти, где преобладали арабы. Окончательно власть над племена-
ми была установлена только к 1970 г., но и в 1973 г. были попытки орга-
низации партизанской борьбы в некоторых берберских районах.
Опора марокканского трона на берберов в армии и государствен-
ном аппарате помогла избежать обострения «берберского» вопроса в
этой стране, хотя в официальном плане общепризнанным стал термин
«марокканский народ», нивелирующий существование в стране этни-
ческих и языковых различий. В Новейшее время в Марокко возникло
несколько берберских партий: Народное движение (НД), Националь-
ное народное движение (ННД), Партия действия и Берберский фронт,
которые поставили основную цель — сохранить самобытность своего
^таРе^шая из этих партий — Народное движение, созданная в
1957 г., входит в проправительственный блок «Вифак».
В начале 1990-х годов в берберском движении в Марокко наступает
новый этап, который характеризуется созданием большого числа куль-
турно-просветительных ассоциаций, стремящихся в целом дистанци-
роваться от политики дворца. Среди них выделилась группа из шести
Сергеев М. С. Берберы Северной Африки. М.. 2(ЮЗ. С. 6.
94

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир)
ассоциаций, подписавших 5 августа 1991 г. Агадирскую хартию (в 2002 г
число участников Хартии уже достигло 130 ассоциаций), которая за-
фиксировала следующие задачи: внесение в конституцию положения о
том. что берберский язык является наряду с арабским вторым нацио-
нальным языком; введение образования на берберском языке на всех
уровнях; право использования берберского языка в средствах массовой
информации.
В целом марокканские власти пытаются сочетать авторитарность
управления с необходимой гибкостью в национальном вопросе, исполь-
зуя при этом характер взаимоотношений власти с берберской элитой
(в стране исторически сложилась традиция, в соответствии с которой
первой женой короля должна быть представительница влиятельного бер-
берского клана из района Среднего Атласа); тесное переплетение эко-
номических интересов и участие берберов в политической жизни.
В 1992 г. накануне выборов в местные органы власти Хасан II выд-
винул план «регионализации и реальной демократизации», что должно
было привести к усилению роли местных органов власти во всех обла-
стях общественной жизни. Этот план предусматривал поддержание и в
отдельных случаях восстановление родоплеменных связей, важных для
стабильности трона. В рамках этого плана осуществляется процесс об-
разования и укрепления различных коалиций, преимущественно куль-
турного характера, создающихся по этнотерриториальному признаку. А в
1994 г. король, выступая по телевидению, заявил, что берберские диа-
лекты составляют важную часть «самобытной марокканской культуры».
В настоящее время в Марокко действуют семь берберских организаций;
на парламентских выборах 1997 г. берберские партии Национальное на-
родное движение (ННД), Демократическое социальное движение (ДСД)
и Народное движение (НД) получили 91 депутатский мандат; а на вы-
борах 2002 г. — 55 мест.
Таким образом, в Марокко в середине 90-х годов XX в. произошла
серьезная корректировка курса в отношении берберского движения.
Власти исходили, во-первых, из необходимости ослабить рост социаль-
ного недовольства в стране, в особенности с учетом того, что бербер-
ский партикуляризм наиболее отчетливо проявляется в труднодоступ-
ных. периферийных районах, которые в силу своей удаленности от эко-
номически благополучных центров туристической и деловой активности
Марокко оказываются наиболее обездоленными в экономическом от-
ношении. Во-вторых, учитывая невосприимчивость берберского дви-
жения к исламским лозунгам и крайне негативное отношение к исла-
мизму в целом, власти получили возможность использовать «берберизм»
95

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
как фактор определенного противовеса оппозиционным исламским
партиям и движениям.
Новый король Марокко Мохаммед VI продолжил политику преды-
дущего монарха на контролируемый процесс удовлетворения некото-
рых требований берберских организаций. Так, 30 июля 2001 г. король
объявил о создании Королевского института берберской культуры
(КИБК), в рамках которого были сформированы шесть исследователь-
ских центров (лингвистический, педагогический, исторический, ант-
ропологии и социологии, искусства и литературы, переводов и доку-
ментации). С осени 2003 г. берберский язык был введен в марокканской
начальной школе (его стали преподавать в 300 учебных заведениях в
различных городских и сельских регионах страны).
В Тунисе берберы составляют менее 1 % населения страны и прожи-
вают в основном на острове Джерба, а также в районах Гафса, Матмата
и Татауин. Из всех стран Магриба Тунис является наиболее арабизиро-
ванной и урбанизированной страной, берберы здесь в большинстве сво-
ем восприняли городскую культуру и практически не отличаются от
арабов.
Наиболее болезненно «берберский» вопрос встал в Алжире в 90-е го-
ды XX в. В этой стране основная масса бербероязычного населения жи-
вет компактными группами в четырех достаточно удаленных друг от
друга географических районах: горном массиве Орес на востоке страны
(племена шавийя); в горной области Большая Кабилия (кабилы), ареал
распространения находится к востоку от столицы страны; в пустынной
области Мзаб (мозабиты) — в северных регионах Сахары, а также в
южных регионах Сахары проживают туареги. Небольшие группы бер-
беров проживают и в некоторых других горных районах. В настоящее
время они составляют 18,9% всего алжирского населения (2,3 млн чел.)
и занимают второе место после арабов, хотя некоторые исследователи
отмечают, что в Магрибе нет арабов, а есть лишь берберы, находящиеся
на разной стадии арабизации. Наиболее многочисленны в Алжире —
кабилы, составляющие 2/з всего берберского населения этой страны.
Слово «кабилы» в переводе с арабского языка означает «племя». Этот
термин в XVIII в. французы использовали для обозначения «диких гор-
цев». живших в недоступных для них местах.
Активизация «берберского» вопроса в Алжире началась в начале
-х годов XX в., когда в Париже был образован «Фронт освобождения
ер ерских племен в странах Магриба», в который вошли видные
олитические и общественные деятели берберского происхождения. В
своей программе Фронт потребовал создания независимых берберских
96

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир)
государств в областях компактного проживания берберов в Марокко
Алжире и Мавритании. Призывы Фронта нашли благодатную почву в
Алжире, так как в 1980 г. здесь был издан закон «О необходимости луч-
шего понимания ислама», требовавший обязательного знания арабско-
го языка. В университетах Алжира и Тизи-Узу прошли забастовки и сту-
денческие демонстрации, начались широкие выступления берберского
населения, получившие название «берберская весна», началу которой
способствовало и опубликование в 1980 г. известным кабильским писа-
телем Мулудом Маммери сборника старинных кабильских поэм. Пра-
вительство Алжира, отклонив требование Фронта, заявило, что не до-
пустит расчленения единого государства. Однако президент Шалли Бен-
джедил (1979-1992) все же вынужден был пойти на некоторые уступки
в предоставлении гражданских и политических свобод этому народу и
пересмотреть свою непримиримую позицию в отношении их требова-
ний. С середины 1982 г. проблемам языка, культуры и фольклора бербе-
ров стало уделяться внимание в главных университетах страны. Сказа-
лось. очевидно, и влияние Франции, где была создана Берберская ака-
демия. На V съезде правившей в стране партии Фронт национального
освобождения (ФНО) в декабре 1983 г. главой государства была офици-
ально признана роль берберов как «предков современных алжирцев».
В 1980-е годы основным инструментом для культурного самовыра-
жения берберов становится народная музыка. Огромной популярнос-
тью начинают пользоваться певцы, исполняюшие старинные кабильс-
кие песни; начал быстро возрождаться и берберский язык, не употреб-
лявшийся в течение нескольких столетий. На основе этих веяний в 1980
г. возникла мощная общественная организация — Берберское культур-
ное движение (БКД). призванное защищать и пропагандировать бер-
берскую культуру и содействовать самовыражению этого народа.
Однако проблема берберов в Алжире была не только культурной, но
и социально-политической. Во многом она стала следствием борьбы
молодых провинциалов, особенно из арабской «глубинки» Азжира, по-
лучивших образование на арабском языке, со старшим поколением
интеллигенции, бюрократии и буржуазии, обучавшейся в свое время во
Франции, среди которых кабилы всегда составляли большинство. Со-
циальные преобразования и масштабная национализация, проводив-
шиеся в Алжире с 1963 г., в значительной степени подорвали позиции
кабильской буржуазии, а неуклонно проводившийся с тех пор курс на
арабизацию (особенно с 1971 г., когда арабский язык стал обязатель
ным в делопроизводстве) серьезно ослабил позиции чиновников-каби
лов. Наконец, крестьяне-кабилы, став с конца 70-х жертвой спекуля
97

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
ний и махинаций покровительствуемых властями скупшиков-оптови-
ков (главным образом из арабоязычных районов), также внесли свой
вклад в стимулирование настроений недовольства и регионализма.
Кабильская буржуазия лавировала в такой ситуации, умело исполь-
зуя крепкие у кабилов клановые и патриархально-обшинные связи,
поднимая на выступления все социальные прослойки, как только ее
интересам грозила опасность. Интересно отметить, что в самом начале
1980-х. с государственного поощрения частного сектора, берберское
движение несколько ослабевает. Среди новых предпринимателей по-
явилось много кабилов, в том числе и из бывших эмигрантов, скопив-
ших деньги во Франции. Поэтому на некоторое время властям Алжира
(наряду с уступками берберам в области языка и культуры) удалось в
целом если не решить берберский вопрос, то нейтрализовать «бербе-
ризм» как внутриполитическое течение.
Однако дальнейшему решению этой проблемы помешал быстрый
выход на политическую арену страны исламских религиозных движе-
ний. что продемонстрировало зыбкость позиций алжирского правитель-
ства в «берберском» вопросе.
Президент Шадли Бенджедин пытался «уравновесить» влияние бер-
беристов и исламистов, противопоставляя их друг другу. «Берберы эт-
нически и культурно происходят от арабов», — писала в 1981 г. газета
«Аш-Шааб». Однако по мере уступок берберам их движение станови-
лось все более многогранным, и борьба против него теряла смысл. Вла-
сти сконцентрировали свое внимание на борьбе с исламистами, так как
стычки с ними становились все чаше.
В 1989 г., после того как народные выступления в Алжире подорва-
ли монополию на власть единственной правящей партии Фронт наци-
онального освобождения и была принята новая конституция, открыв-
шая путь к многопартийности, возникли сразу две политические партии,
претендующие на то, что они выражают взгляды народа Кабилии. Пер-
вая партия — Объединение за культуру и демократию (ОКД). созданное
на базе берберского движения за культурную автономию. ОКД выдви-
нуло свою программу действий, главными пунктами которой были: пол-
ное признание берберского языка и берберской культуры, отделение
Р“ от государства, свобода совести и выражения мнений, полное
длинное равноправие женщин. В социальном плане Движение ста-
ачииЫиа^ИТеЛеМ интересовФранкоязычной крупной кабильской буржу-
тмпмп.ип представителей в средних и высших эшелонах администра-
уппяеыи равленческ°го аппарата (имея более высокий образовательный
Уровень по сравнению с арабской буржуазией, кабильская буржуазия
98

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир!
удерживает в настоящее время прочные позиции в экономической сфе-
ре. особенно в торгово-посреднических операциях).
Второе движение, отстаивающее интересы алжирских берберов, ве-
дет свою историю от вооруженного кабильского сопротивления, нача-
того в 1963 г. Это Фронт социалистических сил (ФСС), который в 1989 г.
вышел из подполья, где вынужден был действовать весь период незави-
симого развития Алжира. Представителем этой партии стал ветеран на-
ционально-освободительной борьбы алжирского народа Хосин Аит
Ахмед, вернувшийся в Алжир после 23 лет. проведенных в эмиграции.
Эти две партии на общественно-политическом уровне стали поли-
тической основой и идеологическим инструментом берберского наци-
онального движения в Алжире. Они выдвигали требования скорейшего
решения социально-экономических проблем берберских провинций,
нерешенность которых приводила к многочисленным демонстрациям
и противостоянию официальным местным властям. Партии выступали
за светское устройство алжирской государственности и строгий запрет
использования религии в политических целях. А уже в ходе первого тура
выборов в Национальное народное собрание (парламент) в декабре
1991 г. (впервые за всю историю независимого Алжира проводившихся
на многопартийной основе) ФСС добился значительного успеха, заво-
евав 25 мест в парламенте (собрав 7,4% голосов избирателей) и заняв в
нем второе место, уступив лишь фндаменталистской партии Исламс-
кий фронт спасения (ИФС), завоевавшей 188 мест в парламенте. ОКД
набрало 2,9% и не провело своих представителей в парламент, что тем
не менее все равно рассматривалось как огромный успех этой партии, с
учетом того, что места в парламенте оспаривали 49 партий.
В январе 1992 г., стремясь не допустить дальнейшего продвижения к
власти ИФС. военные вынудили уйти в отставку президента Шалли
Бенджедида. фактически совершив государственный переворот и ан-
нулировав итоги выборов. Был образован Высший государственный
совет (ВГС). временный орган власти, созданный в условиях чрезвы-
чайного положения и призванный выполнять функции «коллективно-
го президента». Возглавить новый орган руководства было поручено
находившемуся в тот момент в соседнем Марокко Мухаммеду Будиафу.
который, что характерно, был выходцем из обедневшей семьи влиятель-
ных берберских аристократов1.
' А/. Будиаф — ветеран антиколониального движения 40-х годов XX в., был одним iij
основателей ФНО и координировал действия революционных отрядов в 1954-1 - гг.
М. Будиаф был авторитетом нс только для ветеранов ФНО. но и для осуждавших патитику
99

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_____________
С января 1992 г. Алжир жил в условиях чрезвычайного положения и
нешэекоашаюшейся гражданской войны между силами правопорядка и
исламскими экстремистами. Разжиганию ненависти среди алжирцев спо-
собствовало. несомненно, систематическое истребление исламистами
представителей алжирской интеллигенции французской школы, среди
которых большинство были кабилами. Исламисты официально объяви-
ли, что те. кто «не хочет признать выбор народа в декабре 1991 г.» (т.е. побе-
ду на выборах партии ИФС), будут «казнены во имя спасения Алжира»'.
В ходе дальнейших кровопролитных событий Кабилия стала пред-
ставлять. по сути, непокоренную территорию, население которой, с
одной стороны, борется за широкую автономию, за придание берберс-
кому языку статуса официального, за равноправие с арабами, но с дру-
гой — является форпостом борьбы с исламским экстремизмом. В этот
период возникли первые вооруженные группировки в рамках бербер-
ских организаций и были созданы так называемые отряды самооборо-
ны. которые начали самостоятельно охранять населенные пункты и
промышленные объекты от нападений боевиков.
Размах берберского движения привел к тому, что в новой конститу-
ции Алжира (одобренной на всенародном референдуме 28 ноября 1996 г.)
впервые за всю историю его независимого развития «берберизм» был при-
знан одной из основ алжирского общества наряду с «арабизмом» и «ис-
ламом»’, что в целом создавало юридическую базу для восстановления
этой партии молодежи, так как он был практически единственным из «исторических вож-
дей» алжирской революции, который порвал с ФНО ешс в 1962 г., создав в подполье
Партию социалистической революции (ПСР) и подвергнув ФНО резкой критике. Отси-
дев полгода в тюрьмах уже независимого Алжира. Будиаф эмигрировал и продолжал свою
деятельность во Франции и Марокко, оставаясь непричастным ко всем недочетам, ошиб-
кам и преступлениям ФНО за весь период правления. Всегда осуждая милитаризм, он су-
мел найти обший язык с военными на основе борьбы с исламским экстремизмом. Как бер-
бер он. естественно, пользовался доверием своих собратьев. И.что особенно важно. Будиаф.
всегда уделявший внимание социальным проблемам, верно уловил именно в их нерешен-
ности причины наступившего острого экономического и политического кризиса.
июне 1993 г. радикальные сторонники ислама жестоко расправились с известным
писателем-полемистом из Кабил и и Тахарой Джаутом. активно боровшимся за нацио-
нальные права и свободы кабильского народа. Террористы объявили его «экстремистом
пмиийиУпИВаНИЯ’ ярым вРагом я*ыка Корана, исламской религии и национальных тра-
пП1,и(М ,л°Л этим *с итогом в конце сентября 1994 г. были захвачены в заложники, а
напел mi iv Г Л ..Г^Ш,,й ка®,иг1ьск»1** певец Лунес Матуб и популярный исполнитель
Рашид Тип^пм* ° асни' жсРтв°и террора ct;li секретарь берберской партии ОКД
жу^ХиХв а ТаКЖе ДССЯТКИ ЛРУГИХ ",Вестныч в стРане деятелей культуры, ученых и
•«aleset de*nnvimnC	novenibre 1996. Ministere de I'interieur des collectivites
racaies et de I invironnement. Alger. 1996.
100

____Этический фактор в странах Магриба (Маронхо, Тунис. Алжир)
прав берберского народа. С 1995 г. язык амазиг начади изучать в .«спе
риментальном порядке» в некоторых школах. Более того для решения
проблем национального меньшинства при президенте республики быз
создан Верховный комиссариат по делам амазиг.
В конце 90-х значительно усилилось влияние берберских партий на
политическую и общественную жизнь Алжира. И хотя к выборам в На-
циональное народное собрание (ННС)'. которые состоялись 5 июня
1997 г., партия ФСС подошла более ослабленной (по сравнению с пре-
дыдущими выборами) в результате внутренней борьбы, тем не менее она
заняла пятое место, получив 4.44% от числа проголосовавших и 19 мест
в парламенте; практически столько же (4.24% и 19 мест) набрало ОКД.
традиционно выступающее сторонником создания в Алжире светского
государства.
Новый этап национального движения берберов начался в 1995 г.
В этом году 4 сентября во Франции был основан Всемирный конгресс
амазиг (ВКА) как первая организация, выступающая за признание нацио-
нальных прав берберов — их языка, культуры, самобытности — во всех стра-
нах проживания этого народа2. Провозгласив себя независимым от госу-
дарства и политических партий. ВКА объявил своей основной целью
объединение всех берберских движений и доведение их требований до
международных организаций, в частности ООН. Основателями ВКА стали
около 100 активистов берберских движений, представлявших 36 органи-
заций из Марокко. Алжира. Ливии. Мавритании. Нигера. Мали, а так-
же берберскую диаспору в Европе и Америке. Председателем ВКА стал
алжирец Мабрук Феркал. В руководящую совещательную структуру
ВКА — Федеральный совет — вошли 32 человека, представлявшие че-
тыре берберские национальные организации, в том числе Канарскую
ассоциацию за развитие и защиту культуры амазиг. Текущее руковод-
ство ВКА стало осуществлять Всемирное бюро, состоящее из 11 чело-
век. В рамках ВКА были сформированы пять комиссий, которые гото-
вили к съезду дискуссии последующим основным направлениям, язык
и культура берберов, «берберский»» вопрос в международных отноше
ниях. финансовое положение берберских культурно-просветительных
организаций, история народа, социально-экономические вопросы про
живания берберских обшин.
двухпалатный парламент: Наииональ-
Наииональный совет (НС) — верхняя
1 По новой конституции в стране был соман
ное народное собрание (ННС) — нижняя Игната и
См . Сергеев М.С. Берберы Северной Африки. М.. 2003. <-• 141
101

АФРИКА И БОЛЬШОЙБ^ЖНИЙЛдЕ^------------------
-------------------------------------------- 1997 г. на Канарских островах
в период С 28авпста q конгресса амазиг. В работе форума
прошел первый съезд вс и и3 различных государств арабско-
приняли участиеок • чт0 активисты берберского культурно-
го мира. Съезд про» • добиваться, чтобы государства, на
просветительного д----„народ амазиг». признали его особое
ХжХИ.ГсХфику и прекратили пропаганду об исключительной
приверженности лишь .арабо-исламским» ценностям. Депутаты съез-
да X" несколько резолюций. Две из них требуют предоставления
Хам на самоопределение туарегам Мали и Нигера, а также Канарским
берберам; еше одна резолюция призвала Алжир бороться за признание
амазиг офиииатьным языком наравне с арабским.
Однако вопреки этому 5 июля 1998 г. в Алжире вступил в силу закон
о всеобщем использовании арабского языка, который предоставил араб-
скому языку исключительный статус. Он предписывает обязательное его
использование во всех сферах не только государственно-политической,
но и общественной жизни и предусматривает строгие штрафные санк-
ции для нарушителей'. Закон был введен под давлением консерватив-
но-исламских кругов, несмотря на предупреждения берберских органи-
заций о том. что он может придать новый виток политической нестабиль-
ности в Азжире. Всемирный конгресс амазиг (В КА) охарактеризовал этот
закон как «антидемократический», который «направлен на ускорение
процесса арабизации и окончательное подавление берберского языка,
на подрыв культурной идентичности берберов».
Некоторые положения закона о всеобщем использовании арабского языка;
татья 3. Вес государе г вс иные институты должны работать над продвижением вжизнь
арабского языка, следить за его чистотоИ и правильностью.
низании* Государственная администрация, институты власти, предприятия и орга-
язык во Lex °<Ln'НН. bL?a МХ природа' пРи’ваны использовать исключительно арабский
сы и пр.	Деятельности, как-то: связь, административное управление, фииаи-
гериалы распрост^я^^	продукция и все культурно-просветительные ма-
с татья 20. Все вывески ччл ом ЯЗЬ1КС1иб° Дублируются или переводятся на него.
предприятии и сгЬеое их 1еит. ’1емы' названия. объявления. сообщающие о названиях
Статья 32. Будет подвешнст*”*™» выполияются только на арабском языке.
США, всякий. кто при вшю'TJMepcoT I до 5 тыс. динаров (от 15 до 80 долл,
арабском языке. В случае noBTonei" с'1'*’?бнь,х обязанностей подпишет документ на не-
34	ХГО Л.РОСТУПЫ Ра'МСР ШТрафа
на. oo.i<tiаются штрафом в оазмегм» „т .п ’ Ии вь,Полняюшие положений данного эако-
КОМПас. 19%. № 33 )	•*	10 ло 100 тыс. динаров (ИТАР-ТАСС 20.08.1998:
102

----Этничес|,ий Ф°"Т°Р » странах Магриба (Марокко. Тунис, А^и0|
Принятие закона встретило резкое сопротивление со стороны всех
берберских организаций внутри страны. В районах Тизи-Узу „ БеЛЛ
где наиболее компактно проживают берберы, начались массовый
ступления, в ходе которых манифестанты громили государственные
рождения и срывали вывески на арабском языке под лозунгами «В Ал’
жире не будет мира без берберского языка, и «Арабо-исламизм - поя
мая дорога в ад».	р
В результате этих событий началась быстрая радикализация бербер-
ских движений. Активисты Вооруженного берберского движения (ВБД)
и Альянса за свободную Кабилию (АЗСК) выступили с открытыми уг-
розами физического уничтожения тех. кто попытается применить за-
кон об использовании арабского языка на практике, и призвали бербе-
ров к бойкоту всех государственных учреждений.
Таким образом, с принятием этого закона в Алжире сложилась весь-
ма благоприятная почва для политизации этничности. В условиях авто-
ритарного режима Алжира у берберов не было и нет иной возможности
для реализации своих интересов, кроме как через мобилизацию своей
этнической группы на конфронтационные действия по отношению к
властям.
Чтобы несколько разрядить обстановку, власти Алжира были вы-
нуждены пойти на некоторые уступки. Так, в сентябре 1998 г. незадолго
до начала учебного года было объявлено о принятии ряда мер. направ-
ленных на развитие системы обучения в школах берберскому языку
(к тому времени в стране уже осуществлялся эксперимент по выбороч-
ному преподаванию берберского языка в шестнадцати провинциях, где
проживало берберское население). К этой работе были дополнительно
привлечены более 200 преподавателей берберского языка, а также было
решено создать при Национальном институте исследований в сфере об-
разования специальное подразделение, которое занялось бы научными
изысканиями в сфере не только берберского языка, но и культуры. При-
оритет при этом отдавался созданию Большого словаря берберского
языка. При национальной комиссии школьных программ была создана
специальная структура, которая занялась разработкой программ из\че
ния тамазиг и преподавания различных предметов на берберском язы
ке; было объявлено о решении подготовить первый в Алжире уче ник.
полностью изданный на тамазиг. Кроме того, решено было устранить
ряд административных препятствий, мешавших процессу преподава
ния берберского языка, одно из которых было связано с тем. что сами
преподаватели не получили специальной педагогической подготовки
поэтому формально не могли пользоваться статусом учителя.
103

 лп1,^ И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК------------
---------------- „еТ^|С способствовали стабилизации ситуации
Однако принятые Р волнеНия продолжались и достигли своей
вберберских район. .	летом 2001 г., когда в ходе подавления
массовых вол нений кабилов власти применили силу (по официальным
партий которые в значительной степени потеряли влияние и авторитет
cZh берберов, кабилы сделали выразителем своих интересов Коорди-
национный совет деревенских комитетов Кабилии (КСДКК). представ-
1ЯЮШИЙ собой неформальную структуру, в которой заявлены все насе-
ченные пункты проживания алжирских берберов. Несмотря на внут-
ренние противоречия, связанные с борьбой мнений о путях развития
берберского движения. Координационный совет оказывает реальное и
постоянно возрастающее давление на центральные власти. Фактичес-
ки он действует параллельно с местными органами власти. Кроме того,
КСДКК сформировал дежурные комитеты, которые стали фактически
его полувоенными формированиями.
После расстрела антиправительственной кабильской демонстрации
Координационный совет предъявил руководству Алжира список своих
требований из 15 пунктов, получивший название Эль-Ксарской про-
граммы (был принят в населенном пункте Эль-Ксар). В этой програм-
ме содержались требования придать статус официального наравне с
арабским берберскому языку, вывести армейские подразделения цент-
ральных властей из Кабилии. разработать и принять срочный план со-
циально-экономического развития этого региона, гарантировать все де-
мократические свободы и др.
Эти события получили широкий резонанс как в Алжире, так и за
его пределами. Чтобы успокоить общественное мнение, президент Аб-
дельазиз Бутефлика создал комиссию для расследования обстоятельств
этого происшествия. Однако выводы комиссии, которые обвинили в
слу’ившемся официальные силовые структуры, еще больше накалили
ми паптиКУ ОСТРИЛНСЬ отношения между светскими и религиозны-
способствойя™ И обсуждении бсРберской проблемы в парламенте, что
бербеоской консолияаиии различных исламских партий на анти-
ряде SpCKH; пе "П°Д Л°ЗУНГОМ зашиты «ислама и арабизма». В целом
что. X? офиииТнНЦ,1И ИМаМЫ Мсчетей обоняли берберов в том,
языку Корана. ° признать берберский язык, они наносят вред
блемы. которое пы^оск°ГОРУКОВОЯСТВаприрешении берберской про-
отсрочить реализацию данных обещаний по
1

----Этничес,<ий Фант°Р ° странах Магриба (Марокко. Тунис. Алжир)
выполнению требований, подтолкнуло кабилов ужесточить свои тпе
кХиЯи " °НИ МЯВИЛИ ° НЭМерении Сбиваться широкой автономии
Часть руководства КСДКК создало Движение за автономию Каби-
лии (ДАК), которое ставит целью разработать механизмы достижения
политической автономии не только Кабилии (провинции Тизи-Узу и
Бедгисия), но и других мест компактного проживания берберского на-
селения (некоторые районы из провинций Бумердес, Джиджелли. Се-
тиф и Бордж-Бу-Ареридж). Арабоязычным зонам, входящим в эти про-
винции, будет предоставлено право отказаться от включения в автоно-
мию. Предполагается, что правительство автономной Кабилии должно
заниматься вопросами внутренней безопасности этих районов, их эко-
номикой. культурой и образованием. Кабилия намерена в соответствии
с численностью населения вносить свой вклад в национальный бюд-
жет, но в то же время надеется получать от центрального правительства
свою долю от доходов, приносимых экспортом углеводородов.
Что касается языковой проблемы, то ДАК намерено решить ее сле-
дующим образом: официальным языком в регионе станет берберский,
а арабский будет использоваться для осуществления контактов на на-
циональном уровне. Что касается некоторых отраслей знаний, где ис-
пользование берберского языка невозможно (информатика, например),
то там будут применяться другие языки, и прежде всего французский.
В реализации подобных требований алжирским берберам значитель-
ную помощь оказывает Всемирный конгресс амазиг.
В период возобновившихся в декабре 2001 г. кабильских волнении,
которые совпали с пребыванием Абдельазиза Бутефлики в Брюсселе.
ВКА призвал европейскую комиссию не парафировать соглашение об
ассоциации между Евросоюзом и Алжиром, обвинив алжирские власти
в нарушении прав человека, что является одним из основных препят-
ствий при вступлении в Европейский союз.
В результате в стране, где фактически еше продолжается противо-
стояние между властями и вооруженными исламскими группировка
ми. возникла еше одна, реальная угроза национальному единству госу
дарства. Сможет ли Алжир справиться с новым возникшим фактором
внутриполитической нестабильности, во многом будет зависеть от того,
насколько скоро руководство страны поймет необходимость
самобытности берберов во всех областях социально-экономиче
политической жизни в рамках существующего государства.

ГЛАВА 4
ПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКИЙ
КОНФЛИКТ
Палестино-израильский конфликт, заложивший основы арабо-из-
раильских противоречии и остающийся их элементом, системно и струк-
турно отличается от отношений Израиля и арабских государств. Он не
является межгосударственным конфликтом, и для него наряду с общи-
ми причинами арабо-израильского противостояния характерна сильно
выраженная этнотерриториальная и этнополитическая составляющая.
Исследованию специфики межэтнических конфликтов посвящены
работы многих специалистов. Главные выводы можно свести к тезису,
что этнический конфликт часто рассматривается как нерешаемый и
продолжительный, как одна из наиболее сложных форм конфликта с
точки зрения управления и урегулирования. Хотя по своей структуре и
содержанию израильско-палестинский конфликт выходит за рамки
межэтнических столкновений, тем не менее сложность его разрешения,
безусловно, определяется включенностью феномена этничности. На-
личие этнического измерения приводит к тому, что конфликт воспри-
нимается непосредственно конфликтующими сторонами не только как
конфликт интересов, но и как конфликт ценностей. Американский спе-
циалист в этой области Джон Бертон следующим образом описывает
понятие ценности: «Ценностями называются те идеи, привычки, тра-
диции и верования, которые характерны для определенной социальной
общности.... Сохранение ценностей — причина защитного и агрессив-
ного вариантов поведения...»1. Интересы могут быть предметом для тор-
га, а ценности примирить крайне сложно. Это означает, что в израиль-
ско-палестинском конфликте противоборствующие стороны не склон-
ны идти на уступки по вопросам, которые, по их мнению, относятся к
пм°гСМе выживания и сохранения их народов, их уникальной культу-
самого начала арабо-еврейские противоречия в Палестине отра-
Burtun J. Conflict: Resolution and Prevention. London. 1990. P. 37.
106

------------------Палестино-израильский конфликт________________
жали борьбу не только за территорию, но и за историю, мифы тоади
ции и религию, связанные у обоих народов с этой землей
Поиск взаимоприемлемых компромиссов осложнен тем что фоома
реализации национальных прав палестинского народа имела опТ
ленную заданность, которая по мере трансформации конфликта все
более жестко определяла конечный результат урегулирования Палее
тинский народ никогда не имел собственной государственности тем
не менее легитимность такой государственности определялась решением
Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. о разделе Палестины
В условиях переговоров Израиля с палестинцами данное решение ГА ООН
не могло не стать их базовым принципом, несмотря на то что оконча-
тельные цели урегулирования так и не были четко сформулированы.
Удовлетворение национальных прав палестинского народа в какой-либо
иной форме (например, автономия) рассматривалось палестинским
сообществом лишь как промежуточный шаг на пути к основной цели —
обретению собственной государственности. В этом контексте торг, ко-
торый ведут обе стороны по вопросам границ, контроля над определен-
ной территорией и возвращения беженцев, приобретает для них перво-
степенную значимость, поскольку касается проблемы жизнеспособно-
сти нового государства (для палестинцев) и возможности обеспечить
безопасность в новых геополитических условиях (для Израиля).
Структурно конфликт является асимметричным: в нем участвуют
стороны, не сравнимые ни по своей моши, ни по влиянию, ни по моби-
лизационным возможностям. С одной стороны, в него с 1948 г. вовле-
чено государство Израиль. С другой — палестинский народ, который
последовательно представляли арабские государства, а затем палестин-
ские представители — Организация освобождения Палестины (ООП) и
Палестинская администрация (ПА).
Асимметричность конфликта проявилась и в том, что в него втяну-
ты как регулярная армия, так и нерегулярные вооруженные формиро-
вания, представляющие военные ответвления тех или иных нанио
нальных движений и партий. Как правило, нерегулярные вооруженные
отряды и формирования гораздо более безответственны. Обладая в силу
своей природы более ограниченными средствами военного воздействия
на ситуацию (лишенные тяжелой техники, мощного оружия и т.д.). они
берут на вооружение террористические методы. С одной CTOf*)““’J*
кому давлению прибегали палестинские организации — сна|г^	’
а затем исламистские; с другой — после 1967 г. провокаии
нередко играли и вооруженные ультраправые израильски	_
В то же время участие в израильско-палестинском конфл
107

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК______________
ны Израиля современной регулярной армии не может не приводить к
пмвышеХ) предела сдерживания и к неоправданным жертвам.
В Сестино-израильских отношениях важным моментом была
трансформация самого конфликта. Автоматически она не ведет к об-
Хзению поисков политического решения и на различных этапах иг-
рает различную роль. В начале 90-х годов трансформация обеспечила
возможность двусторонних прямых переговоров и заключение согла-
шений в рамках процесса Осло. Для того чтобы стали возможны пере-
говоры в новом формате, отношения Израиля и палестинцев должны
были достигнуть тупика. при котором продолжение оккупации означа-
ло для Израиля постоянные издержки; потребовался выход на полити-
ческую арену сил. способных обеспечить реализацию эвентуальных со-
глашений: должны были произойти изменения представлений непосред-
ственных акторов о путях урегулирования конфликта, а также изменения
его регионального и международного контекста.
Новая модель взаимоотношений между конфликтующими сторо-
нами (Израиль — ПА), определившая дальнейшую трансформацию кон-
фликта. стала источником новых вызовов и угроз. С одной стороны,
отсутствие прогресса на пути урегулирования определило рост полити-
ческой роли палестинских исламистских организаций, традиционно
призывающих к джихаду против евреев. В принципе противостояние
на межрелигиозной почве не было свойственно палестино-израильским
противоречиям. Среди палестинцев есть христиане. Их основные орга-
низации были представлены светскими националистами, которые по-
чти не использовали религиозные лозунги в качестве инструмента воен-
но-политической борьбы. С другой — в Израиле укрепились позиции
религиозных кругов, не склонных идти на политические компромиссы.
В результате этнотерриториальный и этнополитический конфликты,
заложенные в основу палестинской проблемы, постепенно приобрели
и этноконфессиональное измерение. В этом контексте было разрушено
хрупкое доверие, и под его обломками были похоронены если не все
соглашения, заключенные в рамках Осло, то, во всяком случае, фор-
могат<*riuu^МЬ,С персговоРЬ|’ в которых посредники играли лишь вспо-
могательную роль.
Процесс Осло
противоречивымПр\еСТИНСКИЙ мирный пР°иесс оказался сложным и
произошел тогдако™ Насилия в палестино-израильских отношениях
Р юшел тогда, когда стороны приступили к обсуждению параметров
1

_________________Палестино-израильский конфликт_______________
окончательного соглашения. Провал попыток заключить договор „
стааляет вновь обратиться к урокам палестино-израильскихпеХ»
ров. Что помешало добиться урегулирования или. по крайней меи пе'
ревести конфликт на уровень политического противостояния- Насколько
сосанные палестинские институты и новый уровень взаимоотношений
между палестинцами и Израилем отвечал задачам разрешения конфлик
та. а не был, возможно, помимо желания самих вовлеченных в пере-
говоры сторон лишь отвлекающим от главных проблем маневром9
Чтобы попытаться ответить на эти вопросы, необходимо обратить-
ся к формату переговоров, повестке дня. динамике и достигнутым со-
глашениям.
Официальные контакты между Израилем и ООП. направленные на
разработку политических соглашений, начались достаточно поздно —
в 1993 г. При этом неофициальные встречи, контакты и переговоры на
общественном уровне длились на протяжении многих лет. Обществен-
ный диалог способствовал изменению климата в отношениях между
сторонами, их взаимной дедемонизации. По мнению Гарольда Сондер-
са. принимавшего личное участие в подготовке кэмп-дэвидских согла-
шений и являющегося специалистом в области урегулирования кон-
фликтов, «в 1993 г. израильтяне и палестинцы формализовали офици-
альный мирный процесс, когда израильский премьер-министр Ицхак
Рабин и председатель Организации освобождения Палестины (ООП)
Ясир Арафат пожали друг другу руки на лужайке Белого дома в Вашин-
гтоне. Я полагаю, что израильтяне и палестинцы не могли бы сделать
этот шаг. если бы многочисленные израильтяне и палестинцы не встре-
чались в течение предыдущих 20 лет. Некоторые из этих встреч были
продолжением семинаров, начатых в 1970-е годы третьей стороной, но
большинство были встречами между израильтянами и палестинцами,
ежедневно сталкивающимися друг с другом в обычной жизни».
Мадридская конференция дала старт переговорам Израиля с иор-
дано-палестинской делегацией. Однако пять раундов переговоров в а
шингтоне. прошедших в период между окончанием конференции и из
раильскими выборами 1992 г., не принесли сколько-нибудь существен
ных результатов. Причины заключались в формате переговор_ •
вовлеченные в них представители конфликтующих сторон не
собны принимать компромиссные решения. В Израиле у вл< пеЛ11КО.
лился кабинет Ицхака Шамира. одного из приверженцев и
го Израиля. Соответственно израильская сторона не ыл
1 Saunders Н. Н. A Public Peace Process. N.Y.. 1999- Р
109

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
-..,nLUljY ступках и использовала переговоры, чтобы
Хан^»£м» Уже >'йдя в отставку после выборов- И Шамир при’на-
всего жалеет о том. что в предстоящие четыре года он
«сможетрасширять сеть еврейских поселений в Иудее и Самарии, что-
бы можно было считать необходимую Израилю -демографическую ре-
волюиию» завершенной'.
С иордано-палестинской стороны были представлены люди, зави-
симые от ООП. не способные без предварительных консультаций что-
либо решить. Как пишет Ури Савир. бывший генеральный директор
Министерства иностранных дел Израиля и один из главных участников
подготовки израильско-палестинских соглашений в Осло, «в Вашинг-
тоне (место, где проводились переговоры. — И. 3.) проблема заключа-
лась в том. что лидер с Западного берега Фейсал Хусейни не имел манда-
та. чтобы вести переговоры. По любому поднятому нами вопросу он об-
ращался к руководству ООП. <...> На деле мы в Вашингтоне вели
переговоры с Арафатом по факсу!» По словам Шимона Переса, «было
ясно, кто режиссирует палестинское шоу. Я сказал Рабину, что готов от-
правиться в Осло, встретиться тайно с их представителями и выяснить
истинные намерения ООП. Нам необходимо продвинуться вперед, и
бесполезно терять время в Вашингтоне, притворяясь, что ООП там нет»2.
Открытие палестино-израильского секретного канала было подго-
товлено многолетними усилиями норвежской дипломатии, активно
использовавшей выгодное положение Норвегии, поддерживавшей дру-
жеские отношения как с Израилем, так и с палестинцами и при этом не
связанной обязательствами ни с одной из сторон.
Большую роль в организации контактов сыграл Т. Ларсен, норвежс-
кий ученый, работавший в одном из ведущих центров, специализирую-
щихся на исследованиях проблем мира, и его жена Мона, сотрудница
норвежского посольства в Каире. В феврале 1992 г. Ларсен встретился с
находившимся с визитом в Осло членом руководствуй главным финан-
систом ООП, директором палестинского банка «Самед» Ахмедом Ку-
реи (Абу Ала). В ходе этой встречи обнаружилось практически полное
совпадение взглядов обоих собеседников в том, что касалось необходи-
теТ« ГЙ^еНИЯ И разв,,тия контактов между ООП и Израилем. За-
б ’ Папт Г” на„кануне выб°Р°в в Израиле, которые принесли по-
р ии труда, Ларсен встретился в Тель-Авиве с молодым депута-
’ //rJhD,гоп Wal1 N Y: London-2(),)0 P 500.
Israeli-Palestinian Рсчс^д * *°Т ^a^sTha* Chan8c<1 ’he Middle East. An Insider's Account of the
esuman Peace Accords by Israel's Chief Negotiator. N.Y.. 1988 P 5
HO

__________________Палестино-израильский конфликт______________
том кнессета от Партии труда Йосси Бейлином. впоследствии ставшим
заместителем министра иностранных дел Израиля, и также пришел '
ним к согласию по вопросу налаживания связей с ООП. Бейлин и A6v
Ала стали впоследствии одними из основных «архитекторов Осло» ’
К открытию нового секретного канала израильских лидеров под-
толкнули и внутриполитические соображения. В 1992 г. на правитель-
ство Рабина оказывали серьезное давление правые партии. Оно распо-
лагало всего 62 голосами в кнессете и могло рассчитывать на дополни-
тельные пять голосов арабских партий и коммунистов только в случае
проведения курса на урегулирование палестинской проблемы. Внеш-
неполитический успех мог бы решить многие проблемы. Кроме того,
ситуация на оккупированных территориях складывалась все более не-
благоприятно. Позиции ХАМАС усиливались вместе с радикализацией
палестинского общественного мнения. Израильские репрессии против
активистов ХАМАС заставляли даже «Фатх» выражать поддержку сво-
им политическим оппонентам. В марте 1993 г. после очередных рейдов
экстремистов Рабин закрыл границу по зеленой линии и запретил пале-
стинским рабочим въезд в Израиль. По мнению английского автора Ави
Шлаима. эта мера, хотя и носила тактический характер, одновременно
отражала новое стратегическое видение ситуации правительством Ра-
бина. Его главным принципом стала не попытка абсорбировать палес-
тинские земли ради создания Великого Израиля, а раздел Палестины'.
Показательно, что основные тенденции, проявившиеся в связи со
стагнацией переговоров в начале 90-х годов XX в., фактически сохра-
нились, настолько они оказались устойчивыми. Им удалось пережить
процесс Осло, хотя, пожалуй, «революция ожиданий» на палестинских
землях несколько оттеснила их на второй план. Стагнация мирного про-
цесса после убийства Рабина в 1995 г. и прихода к власти Нетаньяху вновь
дала мощный толчок радикализации, росту терроризма, усилению вли-
яния исламистов — ХАМАС. Исламский джихад — и сползанию на ана-
логичные позиции молодой гвардии из «Фатха».
Определение формата переговоров, позволявшего вести их с теми
представителями, которые могли обеспечить реализацию принятых ре
шений, было главным прорывом на пути урегулирования палестинской
проблемы. Впервые переговоры велись не с теми палестинскими деяте
лями. которые устраивали Израиль (лидеры с оккупированных террито
рий, иорданские представители), а с теми, кто действительно разра аты
вал и осуществлял стратегию палестинской борьбы против зраиля.
1 Shlaim А. Указ. соч. С. 509-510.
1Н

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_________________
Палестино-израильские переговоры продолжались в различных
уединенных резиденциях в Норвегии с января по август 1993 г. Повест-
ка дня естественно, касалась базовых принципов сосуществования
Израиля и палестинцев. Однако чтобы перейти к их обсуждению, учас-
тникам надо было договориться о важнейшем принципе ведения пере-
говоров. В затяжных конфликтах особенно болезненными являются
вопросы, связанные с долголетними претензиями сторон друг к другу,
перечислением взаимных обид и несправедливостей. В случае израиль-
ско-палестинского конфликта с его этнотерриториальным измерением
обращение к историческому прошлому грозило похоронить все попыт-
ки поиска компромиссов. Первое и важное взаимопонимание, к кото-
рому пришли обе стороны, было согласие не вести споров по поводу
прошлого.
Завершающие раунды переговоров проходили в условиях серьезно-
го кризиса во взаимоотношениях сторон, вызванного большим коли-
чеством разногласий по отдельным пунктам и деталям итогового доку-
мента в сочетании с сильным давлением временного фактора: в услови-
ях настойчивого внимания журналистов к израильско-палестинским
контактам обеим сторонам необходимо было сохранить переговоры в
секрете вплоть до полного согласования текста итогового документа1.
13 сентября 1993 г. в Вашингтоне была подписана Декларация прин-
ципов, которая предусматривала проведение выборов на Западном бе-
регу и в секторе Газа; вывод израильских войск с части оккупированных
территорий, прежде всего из сектора Газа и района вокруг Иерихона;
начало переговоров о постоянном статусе Западного берега и сектора
Газа в течение первых двух лет после подписания соглашения с целью
согласования этого статуса и его официального провозглашения к кон-
цу пятилетнего переходного периода. Официальный статус предусмат-
ривал решение остающихся проблем — Иерусалим, беженцы, поселе-
ния и меры безопасности.
Официальному подписанию соглашения предшествовал обмен
письмами между Я. Арафатом и И. Рабином, который был призван преж-
де всего обеспечить поддержку соглашения израильским электоратом.
мР оТРо*НСМУ?РаЙНС негативно относившемся к ООП. Я. Арафат в пись-
ния ПчпСНТЯ ₽Я г заявил о признании Организацией освобожде-
№ 242*и ИЯ НЫ»?РаВа Израиля на существование, резолюций СБ ООН
. ° ее приверженности мирным способам разрешения кон-
' м : Мбк М. Пуп. к Осло. м.. 1996. с. 216-225; Savir U. Укал. соч. с. 65-67.
112

Палестино-израильский конфликт
фликта и отказе от терроризма и насилия, включая обязательство вое
дотврашать и наказывать подобные проявления со стороны любых ™
их членов, а также обязался официально оформить решением Нашю'
нальиого совета Палестины пересмотр статей Палестинской национал?
ной хартии, содержащих непризнание законности существования
Государства Израиль. В ответном письме И. Рабин заявил что учиты
вая данные руководством ООП обязательства, израильское правитель-
ство признает ООП представителем палестинского народа и соглас-
но вести с ней переговоры в рамках ближневосточного мирного про-
цесса.
Решение о передаче под палестинский контроль сектора Газа и Иери-
хона означало появление официальной палестинской власти на терри-
ториях с определенными полномочиями. Наличие такой власти, облада-
ющей, хоть и ограниченными, возможностями контроля, обеспечило за-
ключение дальнейших соглашений и расширение зоны палестинской
автономии. Вместе с тем особенностью палестино-израильского диа-
лога стала идея отложенного статуса, которая сыграла неоднозначную
роль в урегулировании. С одной стороны, установление сроков для окон-
чательного решения проблемы (пять лет) давало перспективу перегово-
рам. С другой — главные противоречия между сторонами были скон-
центрированы вокруг окончательного статуса, и отсутствие предвари-
тельных договоренностей о том, каким будет окончательный статус.
углубляло недоверие между ними и неудовлетворенность достигнуты-
ми результатами. Главные вопросы конфликта были отложены, и воз-
можность их компромиссного решения оставалась открытой. Они были
фактически поставлены в жесткую зависимость от предыдущих этапов
урегулирования — любое осложнение отодвигало их решение все даль-
ше и дальше. Логика участников конфликта была понятна израиль-
ское руководство опасалось слишком быстрого движения вперед в ус-
ловиях, когда в израильском обществе идея палестинекого государства
со всеми вытекающими последствиями не была широко принята и су
шествовала сильная оппозиция самим переговорам. Не случайно изра
ильские правительства, несмотря на заключенные соглашения, продол
жали расширять сеть поселений, и территория Западного берега про
должала сокращаться как шагреневая кожа.
Что касается Арафата и его окружения, то нм. вероятно, ^тслось
большей определенности, но возможность официального возв
на палестинские территории и получение нового полити
са выглядели после стольких лет конфронтации достато i

африка	------------_
Знания процесса Осло
„жженные в основе процесса Осло, проявились
Противоречия «л ^ийства Рабина и прихода к власти на вы-
достаточно очевидно по -у Н(.таньяху. Понимая, что прямая демон-
борах 1996 Г. np''"°'i L1,.CT,,HCKHX соглашений неизбежно повлекла бы за
саиия и файлык .	по1|(т||1|(.ск11С последствия. Нетаньяху был вы-
собои самые серы.	тыо и0 при Этом сделал все, чтобы замо-
нужден смириты. ст(_.1(,|1Ие нсскольких месяцев он умышленно
“ от встречи е Я.Арафатом. Вскоре после своего избрани,
Нетаньяхс пошел на прямое обострение отношении с палестинцами,
приняв решение об открытии древнего туннеля под Старым городом
Иерусалима, 'по было расценено мусульманами как посягательство на
истамские святыни, в непосредственной близости от которых распола-
гался туннель, а также нарушение статус-кво и шаг в направлении иуда-
изаиии Иерусалима.
Единственным достижением в процессе израильско-палестинско-
го урегулирования за годы правления Нетаньяху можно считать согла-
шение о передислокации войск в районе Хеброна, на подписание кото-
рого он был вынужден пойти в рамках сохранявшейся преемственно-
сти в израильской политике. Кроме того, и сам вопрос о передислокации
войск (но не об их выводе) нс выглядел для него принципиальной ус-
тупкой. Переговоры по этому вопросу начались при посредничестве
специального представителя США Д. Росса 6 октября 1996 г., спустя три
недели прерваны из-за невозможности достичь компромисса и возоб-
новлены 21 декабря, после выборов в США. Соглашение было достигну-
то лишь 15 января 1997 г., после активного посреднического вмешатель-
ства иорданского короля Хусейна. По соглашению Хеброн был разделен
на зоны: < Н- Ь> пол палестинским контролем и «Н-2» под контролем Из-
раиля (район компактного проживания израильских поселенцев). До
стоянииИЯ соглашсння Хеброн являлся ареной постоянных стычек и
столкновении.
ланс^ровать^^п.еНИЯ соглашсния по Хеброну Нетаньяху решил «сба-
битву за Иеруеалим-ЫП51ЖЛСН,,УЮ уступчивость и провозгласил «новую
тенсивного жтини? еРвым шагом в этом направлении стал план Ин-
теле Хар Хома (арабXefcZ АбТг?3 “ ВОСТОЧНОиеРУсалимском КВ8р'
лестинской общественнос ти АбУ Гуне,1м)’ вызвавший возмущение па-
нец. Нетаньяху выдвини т/ осуждсние многих стран Запада. И нако-
стороны план окончател	непРиемлемый для палестинской
, н	дельного решения территориального вопроса. Со-

_________________Палестино-израильский конфликт _______________
гласно этому плану палестинцам предлагалось в конечном итоге не бо
лее 40% территории Западного берега. Этот план получил название
«План Аллона-плюс», так как строился по тому же принципу, что и план
Аллона 1976 г., но в отличие от него предлагал территориальный раздел
не 30:70% в пользу палестинцев, а 60:40% в пользу Израиля.
Под давлением США правительство Нетаньяху было вынуждено в
октябре 1998 г. после израильско-палестинско-американского сове-
щания на высшем уровне в резиденции Уай Ривер (штат Мэриленд.
США) подписать меморандум о дальнейшей передислокации на Запад-
ном берегу, предусматривающей передачу новых участков земли под
палестинский контроль, а также активизацию усилий сторон с целью
достижения соглашения об окончательном статусе к маю 1999 г. Всего
предполагалось в три этапа вывести израильские войска с 13% террито-
рии Западного берега, доведя площадь Палестинской автономии до 40%
этой территории.
ООП, выполняя один из пунктов меморандума Уай Ривер, повтор-
но вынесла на обсуждение Национального совета Палестины вопрос о
внесении изменений в Палестинскую национальную хартию и исклю-
чении из нее пунктов, несовместимых с обязательствами, взятыми на
себя палестинской стороной в рамках процесса мирного урегулирова-
ния с Израилем. 14 декабря 1998 г. в Газе в присутствии президента США
Клинтона, обратившегося к собравшимся с речью, состоялось заседа-
ние Национального совета Палестины, проголосовавшего за отмену ста-
тей 8—10 (об освобождении Палестины путем вооруженной борьбы),
статьи 15 (о ликвидации сионистского присутствия в Палестине), ста-
тей 19 — 23 (о непризнании резолюции ГА ООН № 181 о разделе Пале-
стины на два государства, о непризнании исторических и религиозных
связей евреев с Палестиной, об отказе от каких-либо вариантов реше-
ния палестинской проблемы, кроме «полного освобождения Палести-
ны», о сионизме как орудии империализма и «незаконном движении»,
объявляемом вне закона).
К декабрю правительство Нетаньяху приостановило выполнение
своих обязательств, выдвинув новый список требований к О
Новый этап трансформации конфликта
дорога в никуда?
Правление Нетаньяху закончилось решением кнессет 6ея.,
пуске и проведении в мае 1999 г. досрочных выборов, на кото’ •	'
одержал лидер Партии труда (Авода) Эхуд Барак, осле см

АФРИКА И БОЛЬШОЙ^ЛИЖНИЙ^ОСТОК-----------------
-----------------7ТТйГппойёсс;>ктивизировался. 4 сентября 1999 г.
та в Израиле переговорны Р у(|астии госсекретаря США М. Олб-
В Шарм-аль-шепхе tr	^ка „ короля Иордании Абдаллы II
райт. президента tiHiii- • •,	п1и|е(;тинский меморандум, преду.
был подписан' й^ов^ние процесса претворения в жизньранеедо-
сматриваюший boj'	( п е весг0 меморандума Уай Ривер, со-
зданиГс'овместных комиссий по урегулированию вопросов, связанных
С пдГХск.......заключенными в израильских тюрьмах, дальнейшей
переднеокаиией войск, проблемой беженцев и др. В меморандуме ого-
Хвались также шаги по урегулированию проблемы свободы пере-
движения в Хеброне, обеспечения безопасности, строительства порта
в Га зе и др.
К началу 2000 г. далеко не все установленные даты были соблюде-
ны. Израильское руководство сконцентрировалось на переговорах с
Сирией, полагая, что мирный договор с этой арабской страной облег-
чит Израилю ведение переговоров с палестинской администрацией.
Кроме того, в мае 2000 г. Барак санкционировал односторонний отвод
войск из Южного Ливана к международно признанной границе в рам-
ках выполнения резолюции СБ ООН № 425. Данный шаг должен был
прекратить потери, которые несли войска под ударами радикальной
шиитской организации «Хизболла», создать более благоприятную об-
становку для политических контактов с правительствами Сирии и Ли-
вана. а также при продолжении обстрелов боевиками северных райо-
нов И зраиля обеспечить легитимность ответных действий. Однако Ба-
рак попал в политическую ловушку. Перенеся акцент с палестинской
проблемы на урегулирование израильско-сирийских отношений, он не
добился результатов и одновременно вызвал у палестинской стороны
сильное раздражение. Арафат, озабоченный ростом числа израильских
поселений и отсутствием реального продвижения на палестинском на-
правлении. стат вновь угрожать провозглашением палестинекого госу-
дарства в одностороннем порядке.
mecTR4Y,KR,nPa<*,aT станойил,,сь кожниками настроений в своих об-
нам тпех посг^ч*К правь,с ,ю кушались планами передачи палестин-
но-религиозн-ш п*11 Н<*,раН1Шах Восточного Иерусалима, Наииональ-
иии. а «русская» iXX^*™** ВЫЙ™ И3 правительственной коалИ'
правительства в п in - *. ераэль ба-Алия» явно оппонировала курсу
шаткой ко;ии1ции что н1НСг°М вопросе- Барак оказался во главе столь
сете. ЕдинХ;ь^ МОМент ^лишиться поддержкивкнес-
соглашение об оконччтетьмпЫХ°Да Ю ЗТ0Й ситУации- какой полагал*’
, 1(.	окончательном статусе палестинских территорий.

__________________Палестино-израильский конфликт______
рое было бы вынесено на общенациональный референдум. Прекоаше
ние конфликта гарантировало бы ему массовую поддержку в Изоаиле
и в таких условиях неблагоприятная расстановка сил в кнессете уже не
имела бы решающего значения. Торопиться Барака вынуждали не толь
ко внутренние, но и внешние факторы. Он надеялся на помощь прези-
дента Б. Клинтона, посредничество которого было ограничено време
нем - осенью 2000 г. начиналась подготовка к президентским выборам
в США. способная отвлечь его от Ближнего Востока.
В то же время на Западном берегу и в Газе нарастало недовольство
палестинцев политикой Арафата. По сравнению с 1993 г. (до заключе-
ния соглашений в Осло) значительно возросла безработица, свобода
передвижения была ограничена, продолжалось строительство поселе-
ний, и число израильтян там удвоилось. Израильское правительство
даже оказывало помощь желающим переселиться на указанные терри-
тории. им давали займы и дополнительные субсидии.
Кризис ожиданий, связанных с мирным процессом, способствовал
радикализации палестинского общества, которое все менее было гото-
во принять компромиссный вариант урегулирования с Израилем. Даже
представители «Фатха» (организации Арафата) заявляли, что мирный
процесс — это заговор против национальных устремлений палестинс-
кого народа.
Переговоры в Кэмп-Дэвиде при американском посредничестве в
июле 2000 г. были задуманы как попытка урегулировать наконец пале-
стинскую проблему. В Кэмп-Дэвиде израильский премьер предложил
план, по которому Израиль оставлял за собой 9,5% Западного берега и
брал в долгосрочную аренду еше 10% территории вдоль реки Иордан.
На Западном берегу оставались два больших анклава израильских по-
селений с коридором, обеспечивающим их связь со страной. Израиль
сохранял контроль над границами будущего палестинского государства.
Судя по всему, главным камнем преткновения на том этапе стал вопрос
об Иерусалиме. Барак впервые нарушил основное табу израильской
политики и предложил раздел города, провозглашенного после «шес-
тидневной войны» 1967 г. «вечной и неделимой столицей» Израиля.
Арафат настаивал на полном суверенитете над Старым городом, за ис
ключением еврейского квартала и Стены плача. Израильтяне на это не
могли согласиться и предлагали более изощренные варианты сувере
нитета. Настоящий диалог в Кэмп-Дэвиде так и не был начат, несмотря
на попытки президента Клинтона сблизить позиции сторон.
завершился совместным заявлением, в котором подчеркивались
верженность обеих сторон резолюциям ООН и их намерение i
117

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК----------------___
---------------' „_.„ппоеделить исход переговоров (последнее
действий, способных пРед0"Р“енюить темпы строительства поезд,
должно было "осудить Израил^сниэ^ государство).
НИЙБаоаХИХ в сложном положении. Негативная реакция правых
Барак оказал заставила себя ждать, но нарастало разочарова-
н:Гс^"роннн^ полагавших, что отказ Арафата принять
X принципиально отличавшийся от предложений предшествовав-
ших изДильских лидеров, означал нежелание палестинцев урегулиро-
вать конфликт. Драматизм ситуации заключался в том. что Барак и Ара-
фат сделали все возможное для них и не были свободны в принятии
решения о дальнейших шагах, хотя и ожидали их друг от друга. Более
того, «окончательное урегулирование» Барака способствовало росту
разочарования среди палестинцев в возможности реализации их наци-
ональных устремлений политическими средствами. То, что с точки зре-
ния израильтян воспринималось как принципиальные уступки, для
палестинцев означало перспективу остаться в весьма ограниченном про-
странстве без полного контроля над Восточным Иерусалимом и обес-
печения возвращения своих беженцев.
Помимо реальных разногласий между конфликтующими сторона-
ми имелся набор субъективных обстоятельств, очень негативно влияв-
ших на ситуацию (нажим на палестинское руководство со стороны ряда
арабских стран, отвергавших какие-либо уступки по беженцам и Вос-
точному Иерусалиму; активность палестинских радикальных кругов,
резко усилившаяся после одностороннего вывода израильских войск из
Ливана в мае 2000 г., и т.д.). В среде палестинцев крепло представление
о том. что Израиль понимает только язык силы. По их мнению, лишь
военная сила вынудила израильтян уйти из Ливана и можно былодо-
итошп ольш,,х Уступок от Тель-Авива, если продолжать оказывать на
израильтян силовой нажим.
ле интснсшшм^А ,ЮЗР0ДИТЬ процесс переговоров продолжались. Пос-
были органию1пна>ИДОВ амер,,канской Дипломатической активности
Йорк»БаРаК°М " АРафаТ°М ’ НЫ°-
и Барака но нчлежт Р "6 сентября состоялась встреча Арафата
Разбиты новым витком насХ' ВН°ВЬ НЯЧНуТСЯ пеРегов°Ры-бЫЛИ
В1П,,Та А ШаР°на на Храмовую
рыи стал толчком к восстанию. Показа-
Lalor Р Appendix 2С Th,* d. i
2001. N.Y.. 2оо|. р. 167.	а tshn,4«-Hracli peace process in 2000 // SIPRI УеяЛоок
118

__________________Палестино-израильский конфликт________________
тельно. что Барак сам санкционировал «мирный марш» Шарона пж-
считывая, что он укрепит позиции последнего в правом блоке .лХа!
и подорвет влияние его оппонента Нетаньяху. На предстоящих выборах
Барак предпочел бы иметь дело с Шароном в качестве соперника пота
гая. что его было бы легче победить, чем более молодого и динамичного
Нетаньяху. Для палестинцев визит Шарона послужил лишь призывом к
сопротивлению.
Официальные стороны продолжали контактировать, но уже на фоне
набирающего обороты вооруженного противостояния. В октябре 2000 г.
в Шарм-аль-Шейхе состоялась встреча в верхах, на которой присутство-
вали представители США, Египта, Иордании, палестинских властей.
Израиля, ООН и ЕС. Достигнутые договоренности о прекращении стол-
кновений так и не были реализованы, и попытки американской сторо-
ны и России параллельно предпринять усилия к снижению напряжен-
ности оказались тщетными. 9 декабря 2000 г. Барак объявил о своей
отставке. Будучи неспособным контролировать обстановку-в правитель-
стве и теряя поддержку избирателей, он надеялся, что столь драмати-
ческий жест побудит израильтян, поддерживающих партию Авода, вновь
сплотить ряды и поддержать его на внеочередных выборах, намечен-
ных на начало 2001 г. В этих условиях прорыв на палестинском направ-
лении мог бы обеспечить ему политическое будущее. Переговоры со-
стоялись на базе американских ВВС «Боллинг» 19-24 декабря.
Президент Клинтон обнародовал свой план урегулирования, в со-
ответствии с которым 95% территории Западного берега и весь сектор
Газа передавались палестинцам. При этом Израиль обменивал 3% сво-
их земель на 5% Западного берега, где находились три основных блока
его поселений. План предусматривал раздел Иерусалима: арабские квар-
талы на востоке города отходили к палестинцам, a 11 поселений, по-
строенных после 1967 г., — к Израилю; в Старом городе арабские свя-
тыни передавались под ограниченный палестинский суверенитет, а Сте-
на плача, иудейский квартал и часть армянского — под израильский
суверенитет. Признавалось право палестинских беженцев на возвраше
ние, но на территорию своего государства. Те, кто не в состоянии или
не захочет воспользоваться этим правом, получат компенсацию и воз
можность поселиться в третьих странах, которые согласились бы их при
нять. Израиль тоже принял бы беженцев, однако только в количестве,
«соответствующем его суверенному решению». В ответ палестинцы до
жны признать Израиль в его новых границах и закончить
израильский конфликт. Израильские оккупационные силы у
дены и заменены международным контингентом, го армия
119

...ТП-А и БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК---_
~	на той года или менее в зависимости от ситу-
в долине Иор^на % Р	раннего предупреждения на
ании в регионе. Онср’	р 6 ет пересматриваться каждые 10 лет.
sxs™	».
в^2 декабря ..г. что готов принять американские предложения
бе^о всяки оговорок, если палестинцы сделают то же самое'.
Однако Арафат и его сподвижники отвергли план Клинтона, веро-
ятно рассчитывая, что продолжающаяся интифада заставит Израиль
пойти дальше предложений президента США. Сказалась и жесткая по-
зиция ряда арабских государств, сузившая поле для политического ма-
невра палестинцев. По-видимому. Арафат побоялся пойти против на-
бравших влияние экстремистов, в том числе из «Фатха». В любом слу-
чае отказ палестинской администрации принять американский план
фактически означал продолжение кровопролития, похоронил возмож-
ность возобновления политического процесса и обеспечил приход к
масти в Израиле Шарона. Продолжавшиеся контакты между палестин-
цами и израильтянами уже были лишены практической пользы.
В феврале 2001 г. Шарон был избран премьер-министром Израиля,
граждане которого жаждали «сильной руки» для обеспечения безопасно-
сти. Выбор боевого генерала, привыкшего не стесняться в средствах, был
их естественной реакцией на опасность, с которой они столкнулись.
Новую интифаду отличали методы, самые доступные для палестин-
цев и одновременно наиболее болезненные для израильтян, — индиви-
дуальный террор. В Израиле гибель людей всегда воспринимается с ог-
ромной горечью. Здесь переплелись традиции, воспоминания о Холо-
косте. надежды на то. что в этой маленькой стране евреи наконец смогут
зажить нормальной жизнью, реализовав свои национальные устремле-
н*,я- В Израиле, поддерживавшем демографический баланс главным
о разом за счет иммиграции, сложилось особое отношение к ценности
человеческой жизни.
скотгппп рсгуляр,,° 6pocajl «се новые силы на подавление палестин-
только наРконтпп ИЯ’ "° ь,рь,вы "Рололжались по всему Израилю (а не
жизней. ВоппоЛ л,,русмь,х им палестинских землях), унося десятки
состоянии 3d)d>eK и.’ЮТ°’ НС только в том* что регулярная армия не в
ся в особой ин<|)растр”кт\°пР°иЬСЯ С Террористами- Шахиды не нуждают-
или пакет со взоыХ?^ ИСПОЛЬзуют примитивные методы - пояс
пиальной военной иХ1го1овки^ооа^ВаННаЯ МаШИНа
________ агоювки. Гораздо важнее в данном случае процесс
1м!чгр Ука» соч. Р 172
120

__________________Палестино-израильский конфликт______
индоктринации молодежи, готовой пожертвовать жизнью ради поли-
тических целей. Особое внимание к ее соответствующей обработке пто-
являют исламистские радикальные организации. При этом моюлые
люди широко вовлекаются в террористическую деятельность своим ок
ружением. Групповые правила поведения, выдвигаемые ценности и ме
тоды их зашиты не могут не восприниматься индивидуумом как обяза-
тельные. как определяющие его принадлежность к этой группе, вне ко-
торой его небогатая событиями и впечатлениями жизнь теряет смысл и
остроту. Через готовность разделить эти групповые требования проле-
гает путь к быстрому социальному признанию, столь желанному для
многих молодых людей.
Этническая мобилизация под радикальными исламистскими лозун-
гами действительно придала интифаде особый бескомпромиссный ха-
рактер. Происходящие процессы были намного глубже и серьезнее, чем
выбор новых методов сопротивления. — они свидетельствовали об из-
менении политического баланса сил в палестинском обществе и психо-
логического настроя. Молодежь, которая сталкивалась исключительно
с солдатами оккупационной армии, у которой не сложилось и не могло
сложиться опыта позитивного взаимодействия с представителями дру-
гого народа, стала носителем слепой ненависти, той самой, которую
пытались перебороть поколения палестинцев и израильтян, встречав-
шихся на неофициальном уровне, а с начала 90-х годов XX в. и на офи-
циальных переговорах.
Национальное палестинское руководство оказалось в определенной
мере дискредитированным. Коррупция, отсутствие профессионализма,
разбалансированность процесса принятия решений привели к тому, что
социальные проблемы были в значительной мере отданы на откуп ис-
ламистским организациям. Те собирали средства для палестинской бед-
ноты. организовывали обучение молодежи и, естественно, осуществ-
ляли нужную им идеологическую обработку населения. В этих услови-
ях политическая роль исламистских организаций, традиционно
призывающих к джихаду против евреев, объективно возрастает, ели
бы процесс урегулирования палестинской проблемы шел динамично и
успешно, сопровождаясь улучшением благосостояния, то возможности
для деструктивного влияния ХАМАС были бы сужены. В сложившихся
условиях эта и подобные ей радикальные исламистские организани
смогли канализировать протестные настроения в русл° террора^ *
мя интифады произошла героизация терроризма, олодые
«•Фатха» также не могли не подчиниться доминирующим групп
строениям.
121

.-..ЧА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-------------
----------------Lon«aweHHocTb вызывала все большую озабочен-
Сохраняющаяся	втом числе и в арабском мире. Было
о«о.ХХтИнская проблема стши важным фактором радика-
лизаиии .арабской улицы..
«дорожная карта» и план одностороннего отделения
> мая 2002 г. США совместно с Россией собрали четверку междуна-
родных посредников (США. ООН. ЕС. Россия), наименованную «квар-
тетом. 24 июня 2002 г. президент США Дж. Буш выдвинул собствен-
ные предложения; позже они были с уточнениями и изменениями одоб-
рены членами «квартета» и названы «дорожной картой». К этому
времени стало ясно, что нужно расширить число посредников, которые
будут не только содействовать контактам между двумя сторонами, но и
вести разработку своего плана мирного урегулирования. Основной це-
лью «дорожной карты» было создание независимого палестинского го-
сударства. а на пути к нему предусматривалось создание палестинского
государства с временными границами.
Появление «дорожной карты» означало окончательное завершение
процесса Осло. Израильско-палестинские переговоры и заключенные
соглашения действительно не оправдали возлагавшихся на них надежд.
Они закончились не миром, а новым кровавым противостоянием. Вме-
сте с тем процесс Осло не был «потерянным временем». Именно благо-
даря переговорам и взаимным контактам укоренилось признание необ-
ходимости создания палестинского государства.
Вместе с тем это признание не было равнозначно возможности на-
чала серьезных переговоров между сторонами и подписания соответ-
ствующих соглашений. Арафат в контексте интифады перестал рассмат-
риваться в Израиле как возможный партнер, а пришедший ему на сме-
ну Махмуд Аббас не обладал, как полагали в Израиле, достаточной
полнотой власти, влиянием и возможностями резко ограничить деятель-
ность исламистских радикалов.
6 июня 2004 г. израильский кабинет министров в целом одобрил план
июанл|Рти<ыИН11г1Ра Шарона' предусматривавший односторонний уход
в 2005 г R пп3 »аЗЫ И эвакуаиию четырех поселений с Западного берега
Израиль егп^ч упоминались меры безопасности, которые предпримет
готовыми ХпеСРеНИе сотруднимать с иностранными специалистами.
можХь^Хи ПОТТОВКУ п^™н«их сил безопасности, воз-
порта в Га зе благой™?” В удушем строительства морского порта и аэро-
hue. благоприятное отношение к деятельности международных

Палестино-израильский конфликт
гуманитарных организаций. Во время разработки мероприятий было
неясно, удастся ли А. Шарону претворить его в жизнь с учетом резкой
критики плана в блоке «Ликуд», а также широкого сопротивления эТ
куании поселений в Израиле. Оно было обусловлено не только илей
ными соображениями правых и религиозных поселенцев для которых
право селиться на «исторических землях» не подвергается сомнениям
но и более прагматическими расчетами. Израильтяне опасались, что од-
носторонний уход может создать очередной прецедент для палестинс-
ких радикалов, убедить их в том, что под давлением Израиль можно за-
ставить пойти на уступки. Кроме того, многие полагали, что Израилю
нельзя оставлять в полосе Газы крайне нестабильный и все больше ра-
дикализирующийся палестинский анклав. Такого рода опасения разде-
ляло и правительство, санкционировавшее мощные удары по руковод-
ству палестинских радикальных организаций, местам складирования и
производства оружия.
Программа одностороннего отделения от палестинцев предусмат-
ривала до конца 2005 г. эвакуацию 8 тыс. поселенцев из сектора Газа и
нескольких сот жителей четырех поселений, находящихся на севере
Западного берега. Предполагалось, что каждая семья получит от 150 до
400 тыс. долл, для того, чтобы иметь возможность купить жилье такого
же качества в пределах «зеленой линии» или в остающихся поселениях
на Западном берегу реки Иордан.
Стратегия «отделения» включала помимо эвакуации поселений стро-
ительство защитной стены, вызвавшее немало споров относительно
намерений израильских руководителей очертить новые границы. Кро-
ме того, принимались меры по дальнейшему снижению зависимости
Израиля от рабочей силы с Западного берега и из сектора Газа. В августе
2005 г. поселенцы были вынуждены покинуть Газу и север Западного
берега, и эвакуация, которая морально и политически крайне тяжело
далась израильскому обществу, была завершена.
«Одностороннее отделение» обозначило очередной этап трансфор-
мации конфликта. С одной стороны — это признание реалий, а именно
невозможности для Израиля контролировать огромное палестинское
население ни с демографической точки зрения, грозяшей потерей евре
ского характера государства, ни с политической (перспектива утраты де
мократических ценностей). С другой стороны, выбранный А.
вариант был одновременно отражением его глубоких сомнени вт »
что на нынешнем этапе возможно вести серьезные и результа
переговоры с палестинцами. Неспособность палестинских_
обуздать рад и кал пи обусловила стремление Шарона перегр
123

ЛФРИК^ОЛЬО^^---------------------------_
-------------ТТГТ^^алёстинских территорий и усилить тем
силы, отгородиться ОТ ИС	граждан доступными средствами
самым безопасность Израиля и
Новые вызовы и проблемы
Победа исламистского движения ХАМАС на выборах в палестине
-	в конпе января 2006 г. открыла новую страницу в развн-
тии си— на Ближнем Востоке. К власти в наиболее секулярном
О бском “бшестве пришла организация, ставяшая своей целью не толь-
ко продолжение войны с Израилем до победного конца, но и исламиза-
иию этого обшества. ХАМАС является, по мнению ряда исследовате-
лей исламистским, национальным и социальным движением, органич-
но совмещая все три направления деятельности. Если уход из Газы и
создавал у израильских руководителей определенные иллюзии, он был
очень прагматично воспринят лидерами ХАМАС, которые без труда
доказали своим избирателям, что без организованного ими давления на
Израиль, в том числе и террористических действий на израильской тер-
ритории, никакой уход не имел бы места. ХАМАС мог рассматриваться
как победитель в ситуации, когда политический процесс находился в
тупике и не давал результатов. «Четыре года борьбы дали больше, чем
десять лет переговоров» — вот с какими лозунгами начали хамасовцы
свой победный предвыборный марафон.
Приход ХАМАС исключил на неопределенное время возможность
переговоров. Но одновременно хамасовцы стали соблюдать перемирие.
Число террористических вылазок и обстрелов резко пошло на спад.
ХАМАС предпочел бы сохранять перемирие ради консолидации своих
позиций и не давать Израилю оснований для новых ударов по террито-
риям в условиях, когда эти удары будут восприняты международным
сообществом с пониманием. На практике этого не получалось. Ракеты
ассам» летели в сторону израильских городов, Израиль отвечал уда-
рами, и заколдованный круг сохранялся.
не инииииДп?° ХАМАС В соотвстствии со своими принципами может
(включая Tem™Jb Н° НС может не поддерживать силовых действий
сти. Эти же ппин1шИЧеСК1е^ особенно в условиях роста напряженно-
ки отнестись к «мем ПЫ по^улили лидеров движения вначале критичес-
в израильских тюльмя^^ заключеннь,х» — обращению находящихся
литическим движениям"^0™”1168' принаал ежащих к различным по-
зыв к урегулир^анию1^1^?1 ЧИСЛе к В нем содержался при-
государства на землях Н(^ликта на основе создания палестинского
т	землях, которые Израиль должен освободить, верну*'

Палестино-израильский конфликт
шись к границам 1967 г. (включая Восточный Иерусалим) возвоаше
ния беженцев и признания Израиля.	'
27 июня 2006 г. глава палестинской администрации Махмуд Аббас и
премьер-министр Исмаил Хания все же пришли к согласию по всем
пунктам Национального договора, в основу которого был положен «ме-
морандум заключенных». Эти позитивные моменты не получили даль-
нейшего развития.
Практически одновременно похищение израильского капрала на
территории самого Израиля дало старт массированной операции изра-
ильских войск в Газе, одной из целей которой, по мнению многих экс-
пертов, был разгром хамасовского правительства.
После завершения активной фазы операции на повестку дня палес-
тинцами был вновь поставлен вопрос о создании правительства нацио-
нального единства, объединяющего силы «Фатха» и ХАМАС, позиции
которого в условиях политической и экономической блокады и пред-
принятых Израилем военных действий ослабли. Эта идея, открывав-
шая перспективы переговоров, столкнулась с серьезным противодей-
ствием со стороны тех сил, для которых пребывание представителей
ХАМАС в составе палестинского правительства было неприемлемо.
Столкновения между силами «Фатха» и ха масов на ми вспыхнули вновь.
Что касается Израиля, то тяжелая война в Ливане летом — осенью
2006 г., где израильской армии противостояло шиитское движение
«Хизбалла», не прибавила авторитета правительству Э. Ольмерта внут-
ри страны.
После вывода израильских поселений из Газы, победы на выборах
ХАМАС и военной операции Израиля в Газе палестино-израильский
конфликт, сохраняющий все элементы жесткого этнополитического
противостояния, был усугублен ростом противоречий в палестинской
среде. Общая напряженность в регионе усилилась в результате войны в
Ливане. Конфликт вновь пережил трансформацию, которая на нынеш-
нем этапе сделала политическое урегулирование еше более про лема
тичным, хотя и не исключила новых попыток его разрешения.

ГЛАВА 5
МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫЙ
И МЕЖЭТНИЧЕСКИЙ
КОНФЛИКТЫ В ИРАКЕ
Ирак, одна из ключевых стран Ближнего Востока, с ее неуклонно
возрастающей геостратегической, геополитической и геоэкономической
значимостью переживает сегодня один из наиболее драматичных пери-
одов своей и без того «богатой» многочисленными кризисами и потря-
сениями истории в Новейшее время. Неконтролируемая эскалация на-
силия, ежедневно происходящие теракты, рост числа жертв среди мир-
ного населения, похищения и убийства в стране иностранцев —
журналистов, дипломатов, бизнесменов — таков фон, на котором окку-
пирующие с 20 марта 2003 г. страну Многонациональные силы (МНС),
основу которых составляет армия США, пытаются проводить в жизнь
провозглашенную ими цель превратить постсалдамовский Ирак в де-
мократическое, процветающее, миролюбивое государство, где все его
граждане, независимо от их этнической, конфессиональной или иной
принадлежности, будут жить по законам равенства, справедливости,
правовой защищенности.
Задача, можно прямо сказать, трудно реализуемая по многим при-
чинам. сам факт ее выдвижения есть свидетельство в лучшем случае
недопонимания, а скорее полного игнорирования специфики восточ-
ного общества. Ирак — наглядный тому пример.
Специфика этой страны — в становлении ее государственности,
разованное в начале 20-х годов XX в. иракское государство вобрано в
вою орбиту три разнородные составляющие: север — часть разделенного
кого^аг^80^ мировой в°йны державами-победительницами «османс-
котооом осмлп3* представленного обширным районом Курдистана, в
нием апябпв- НУЮ часть н~ия составляют курды; юг с преоблапа-
ставляютаоабьГсун8 ” UeHTp' в КОТОР°М основную часть населения со-
ВПЛОТЬ до м%тХТн^^
126

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Сменявшиеся последовательно в XX в. британский мандатный не
зависимый монархическим и республиканский режимы - вси“удёй’
ствия множества факторов внутреннего и внешнего характера - так й
не сумели превратить Ирак в единое, прочно интегрированное целое
Неотъемлемыми слагаемыми политического развития Ирака в новей
шее время были постоянно обострявшийся курдский национальный и
шиитский религиозный вопросы.
Война, начатая США в Ираке весной 2003 г., спровоцировала здесь
негативные процессы такой силы, к которым инициаторы демократ-
зации этой страны оказались совершенно не готовыми. После сверже-
ния диктаторского режима Саддама Хусейна и отстранения от власти
его опоры — суннитов оккупационные власти наметили рамки прове-
дения в Ираке конституционного политического процесса, задачами
которого были провозглашены продвижение в сторону налаживания
внутрииракского диалога, создание легитимных органов государствен-
ной власти и нормализация ситуации в стране.
Однако на практике эти цели не достигаются. Причин тому множе-
ство. Главными дестабилизирующими факторами на этом пути являют-
ся господство в политической области обанкротившегося круга иракс-
ких политиков, их неспособность идти на конструктивный диалог с ре-
альной суннитской оппозицией, а также представляющее наибольшую
опасность для иракского общества и государства нарастание реальной
угрозы дезинтеграции страны как следствие выстраивания политиче-
ской трансформации Ирака на этноконфессиональной основе, комплек-
тование государственных административных органов по преимуществу
из шиитов и курдов. Преобладание представителей этих обшин во маст-
ных структурах не создает необходимых условий дня стабилизации поло-
жения в стране. Это обусловлено наличием серьезных противоречий меж-
ду лидерами курдов и шиитов, несходством их позиций по ряду принци-
пиальных вопросов политического устройства Ирака, а также
Фактическим отстранением суннитов от участия в реальной политике.
Иностранное вторжение стало толчком, вызвавшим сильнейший ис
дорический кризис, назревавший в иракском обществе с момента появ
ления этой страны в ее современных границах. Сегодня Ирак — арена
силового суннитско-шиитского противостояния, непрекрашаюшихся
Диверсионно-террористических акций, принявших характербор ы «всех
против всех» в таких масштабах, что эксперты всерьез заговорили о рас
паде иракского государства как о вполне реальной перспективе^
Как уже отмечалось, на протяжении всей истории ирак^ его
Дарства шиитский и курдский вопросы оставались остре!
127

дФРИКАИБОЛЬШОЙБЛГ^^----------------------_
------------- CvTb этих вопросов, процесс их формиро-
внстриполитическои жизн 	и куряов с	на разных этапах
вания. иаимоотношения “	пройденная шиитским и курдским
развития иракского гос	| в. эволюция раскрываются в пред,
обществами в конце XX - на ,але л
латаемых далее разделах.
Шиитская проблема
Формирование иракского шиитского общества
Ио^-^слльманская страна. По статистике подавляющая часть
мусульман мира - 90% - принадлежит к одному из двух сложившихся
Н шпарений в исламе - суннитскому, считающемуся основным, орто-
доксальным а 10% - к шиитскому. Как правило, в большинстве му-
стзьманскпхстран шииты составляют конфессиональное меньшинство.
По-иному - в силу ряда особенностей исторического развития терри-
тории Ирака в составе Арабского халифата и последующих государствен-
ных образований — сложилось здесь соотношение этих двух ветвей ис-
лама.
По данным на 2002 г., из 24 млн жителей Ирака 60% верующего на-
селения (арабы и курды) исповедуют ислам шиитского толка, 35% —
сунниты (арабы и курды), 3% — христиане. Подавляющую часть араб-
ского населения — около 80% — составляют шииты, арабов-суннитов
около 18%.
Истоки возникновения двух направлений в исламе относятся к ран-
нему периоду истории этой религии, одним из важнейших центров ко-
торой была территория современного Ирака: именно здесь формирова-
лось шиитское направление и развертывались главные события, состав-
ляющие основы его истории и идеологии. Однако политическая власть,
осуществлявшаяся на этой территории, будь то Омейяды. Аббасиды,
турки-османы, хашимитская монархия, республиканские режимы,
вклю >ая период правления Саддама Хусейна, всегда принадлежала сун-
нитскому меньшинству. Государство традиционно проводило политику
ЬН°Й И Этнической дискриминации, которая затрагивала
шиитов и самого"РеСЫ подавляюшего большинства населения Ирака —
ничивая втмл кРУпного этнического меньшинства — курдов, огра-
стия во властных ста* ИХ развития и не Допуская их широкого уча-
права влиять на полити^3*’ ЛИШая тсм самым шиитов (как и курдов)
видение «идеальной» мол^КУЮ ситуацию в стране, представлять свое
бу за воплощение своих идеалюв в жизнь П У Р йства, ве -лечо-
в жизнь. По сути дела, это противосто-

В Ираке
Межконфессиональный и межэтнический конфликты
яние лежит в корне шиитской проблемы, являющейся наряду с куод
СКОЙ важнейшей составляющей политического развития Иоака в Но
вейшее время.	и ° °’
Кто же такие шииты? Как исторически шло формирование шиит-
ской обшины в Ираке? Какие факторы обусловили ее неизменную оп
позиционность в отношении власти центра и каковы подходы шиит-
ских лидеров к государствен но-политическому устройству Ирака9 От-
веты на эти вопросы дает как историческое прошлое, так и современное
развитие иракского арабского общества.
Рождение новой монотеистической религии - ислама в VII в. и ее
развитие в последующие века сопровождалось острой борьбой рахпич-
ных арабских и неарабских семейных, клановых, родо-племенных и
иных группировок за верховенство в складывавшемся в результате араб-
ских завоеваний государстве — халифате. Свидетелем многих событий
этого политического противоборства стали южные районы Древней
Месопотамии. В ходе борьбы за власть в начале второй половины VII в.
образовалась политическая группировка Али ибн Аби Талиба, четвер-
того праведного халифа (656—661), двоюродного брата и зятя пророка
Мухаммеда, — «аш-ши'а» (группа, партия), признававшая его исклю-
чительное право на верховную власть — имамат. В 661 г. в мечети ирак-
ского города Куфа Али был убит членом отколовшейся от него группы
хариджитов. Погибший мученической смертью Али быстро превратил-
ся в святого для его приверженцев. В их глазах годы правления Али ста-
ли идеалом исламского правления. Его могила находится на юге Ирака,
в Эн-Неджефе, городе, ставшем священным для шиитов и одним из
центров, оппозиционных суннизму, т.е. тому направлению ислама, ко-
торого придерживалась официальная власть рода омейя. утвердившая-
ся в столице халифата Дамаске. С самого момента возникновения от-
личительными чертами шиизма были гонимость и страдание.
Со смертью в 680 г. суннитского халифа Муавийи активизировалась
антиомейядская оппозиция в Ираке, во главе которой оказался млад-
ший сын Али ибн Аби Талиба от Фатимы, дочери пророка Мухамме-
да. — Хусейн, признанный третьим шиитским имамом. В борь е за
власть Хусейн оказался втянутым в противостояние с сыном халифа
Муавийи Язидом. В вооруженном столкновении неравных по своему
составу сил (у Хусейна был отряд из 70 человек, а у Язида ктырех
тысячное войско), которое произошло в местечке ер слл спаже
Ю октября 680 г., Хусейн и его соратники были перебиты.. Само ера*
ние, стойкость и героизм, проявленные Хусейном и его ШИцзма.
ми, стали самым важным событием в истории и мифс>
129

--------------„,пи1Ийшим мучеником», а Кербела, где, по пре-
Хусейн был признан ‘ а превратилась во второй священный
Данию, захоронено тело *-	6ь11о стать основным центром бун-
город шиитов, которому Усилию Поэтому не является алучайностью
тарства и сопротинк	была и остается средоточием политиче-
тот факт, что имен,	бороВШцхся против османских властей, бри-
ской активности светской диктатуры Саддама Хусейна, а сегодня
тайского „„отпадение США и их союзникам.
°К1,ф1ормировавшееся оппозиционное направление ислама получило
название . шиизм» <от арабского «ша’а» - «присоединиться к кому-
тибо») и означает обшее название различных течении и сеет, призна-
юших Али ибн Аби Талиба и его потомков единственно законными пре-
емниками власти в арабском государстве. Основное отличие шиизма от
суннизма состоит в разном толковании понятия «имамат». Для сунни-
тов имам есть духовный и светский глава, избираемый или назначаемый
людьми. Шиитский имам является таковым по своей сущности благо-
даря таинственной эманации «вечного божественного света» в роду по-
томков Али (от отца к сыну). «Божественная» природа имамата, по пред-
ставлению шиитских богословов, предопределила исключительные ка-
чества его носителей — непогрешимость и сверхчеловеческие знания.
Алидские имамы олицетворяют принцип наследственной верховной
власти и принцип непрерывности пророчества. Однако вопрос опере-
даче права на имамат тем или иным потомкам Алидов вызывал разно-
гласия и расколы среди шиитов, что привело к образованию многих
шиитских сект как умеренного, близкого к суннизму толка, так и край-
них.
Одним из основных направлений в шиитском исламе являетсяима-
митское. умеренное, признающее двенадцать имамов (отсюда еше одно
их название - «двунадесятники») из рода Али ибн Аби Талиба. После
смерти 1-го имама аль-Хасана аль-Аскари (ум. 873 г.) шииты-имамиты
ла кита” СВ°ИМ ^’М имамом малолетнего сына последнего, Мухамме-
его «скоь!тымСК|?Ре <<исчер>* или «скрылся». Имамиты провозгласили
справедливостью^3^*1 ” Махди’ котоРый «вернется и наполнит мир
догматов имамитон с* В «скрытого>> имама стала одним из основных
кающийся и поныне дол^Н° ИХ учению’ пеРиод «сокрытия», продол-
мени» — ожидаемого Mav ен завершиться появлением «владыки вре-
ков», к которым они прими сл^* ИМамитов хаРактерен культ «мучени-
редь третьего - имама ХусейнТХ^Т™ ИМамов’ но в первуЮ 0Чв'
траура мухаррам шииты по всему мит Л°И " ВНУКЯ пророка’ В
130	Всему МИРУ вспоминают страдания Хусейна,

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
история жизни которого воспринимается как призыв к восстанию Д'
тально разыгрывается представление, в котором изображаются ход бит’
вы и его трагическая гибель. Подобные ритуалы укрепляют солидао’
ность шиитов разных стран на духовном и политическом уровнях
Многие из 12 шиитских имамов провели хотя бы часть своей жизни
в Ираке. Четыре наиболее значимых священных шиитских города - Эн-
Неджеф, Кербела, Казымийя1 и Самарра находятся в Ираке. С самых
ранних этапов истории ислама большая часть шиитской исламской уче-
ности была сосредоточена в таких центрах Ирака, как Куфа. Хилла. Баг-
дад, Эн-Неджеф и Кербела. Ирак единожды даже был территорией, ко-
торой управляли представители персидской шиитской династии Бун-
дов (945 - 1055).
Отмеченные факты свидетельствуют о тесной связи истории шииз-
ма с Ираком, однако в средние века к этому направлению ислама были
причастны лишь ученые-богословы, а также весьма ограниченные кру-
ги племенной и городской элиты, оказывавшиеся по тем или иным при-
чинам в оппозиции к центральной власти. Шиизм в те времена не полу-
чил широкого распространения ни в Ираке, ни в других частях мусуль-
манского мира, а все арабы-мусульмане считались суннитами.
Совсем иной предстает конфессиональная ситуация в Ираке в на-
чале XX в., когда приверженцами шиизма стала подавляющая часть на-
селения его южных и центральных районов, свидетельством чему слу-
жат данные проведенной английскими оккупационными властями в
1919 г. неполной переписи жителей Ирака. Перепись дала следующие
показатели: всего в стране проживало 2 850 000 человек. I 500 000 из
которых составляли шииты, что равнялось 53% от обшей численности
населения. Практически те же данные были получены в 1932 г., когда
среди 2 857 077 всех иракцев шииты насчитывали 1612 533 человек, или
56% жителей страны2. Основная масса шиитов представлена арабами.
За некоторым исключением иракские шииты, как уже было отмечено,
придерживаются имамитского толка шиизма.
Развитие в Ираке шиизма как конфессиональной системы, распро
странение шиитского толка ислама среди широких масс населения, ста
новление иракского шиитского общества происходили в зна штельно!
мере под воздействием ряда внешних, имевших большую историческ,
значимость факторов эпохи Нового времени.
1 Казымийя — город, ранее располагавшийся в трех милях от Багдада, в
Ремя стал частью «Большого Багдада».
* Nakash YizJiak. The Shi’is of Iraq. Prinston. New Jersey, iw •
131

--------—-	''"""""^Твдаьнейшем на конфессиональный
В ряду событии. ПОВЛ1 м<.сопотамии, находятся, несомненно,
облик арабов южных ра в 150, г. династии Сефевидов, провозгла-
утвержленис у масти в. |’ п1ей страны, и совпавшая по време-
евших шиизм , й османской империи, которую ее видные
ни консолидаш	селим | (1512-1520) и Сулейман I Велико-
Z" --L566) вознамерились превратить в мировую державу. Эти
событ Я по'рождм.! качественно новую ситуацию в Ираке: ему сужде-
но бы о стать ареной борьбы двух мощных соперников. В не прекра-
шавшихся на протяжении XVI и XVII вв. конфликтах между османами
„ сефевидами и турецкий султан, и иранский шах выступали как по-
кровители ислама, и конфликт между ними приобретал характер суннит-
ско-шиитского противоборства. В течение более чем трех веков преоб-
ладающее влияние на Ирак оказывал сефевидско-шиитский Иран.
С оккупацией турецкими войсками в 1533 г. Багдада Ирак стал ту-
рецкой территорией, однако вплоть до XIX в. власть Стамбула здесьбыла
чисто номинальной, она не распространялась на всю страну, особенно
на ее южные районы. Причина этого крылась прежде всего в большой
удаленности Ирака от центра османской власти, что использовалось
сефевидски.м Ираном, оказывавшим постоянное давление на Ирак и
дважды его оккупировавшим — в 1508—1533 и 1622—1638 гг. Это давле-
ние подкреплялось притязаниями сефевидских. а затем и их преемни-
ков — каджарских шахов (1796—1925) на роль единственных защитни-
ков интересов шиитов Ирака и покровителей священных для шиитов
городов — Эн-Неджсфа. Кербелы, Казымийи и Самарры. Вплоть до об-
разования в 1921 г. иракской монархии турецко-иранское противобор-
ство за осуществление контроля над политической, религиозной и со-
циально-экономической жизнью Ирака держало эту территорию на по-
ложении фронтовой зоны, что сказывалось на формировании шиитского
общества и организации шиитского ислама в стране.
cthv anfr СЖС В‘ иракскос шиитское общество было по Преимуше-
притока BklnL °*вышение сефевидского Ирана открыло простор ДЛЯ
население ИпяцИРа"СКИХ шиитов и Усиления их влияния на иракское
двух периодов скис торг®вцы‘шииты' появившиеся в Ираке во время
значительную лоиют11*™ РЯКа сеФевияами« прибрали к своим рукам
СЯЧ ирашювХдил ,е?'°ВЛИ БаГЛаЛа В Ha4iWe XV" " несколько ТЫ-
зымийя и Багдад. Этобыл^во* ðаЛаХ' как КеРбела- Эн-Неджеф, Ка-
чающихся и богословов- гл-m “Овном купцы’ среди них не былообу-
лись тогда в Иране. * НЫе шиите кие центры учености находи-

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Ситуация начала меняться с XVIH в„ когда бО1ьшое кол
учащихся и богословов из Ирана хлынуло в Ирак после захвата сунн.,
тами-афганцами в 1722 г. шиитской святыни - иранского города Ис
фаган. сопровождавшегося вытеснением из страны сотен семей уде
мов* 1. многие из которых в 1722-1763 гг. мигрировали в Ирак. Сюда же
сместился и центр шиитского богословия, сначала в Кербелу, а затем в
Эн-Неджеф.
В сефевидский период в иракском Неджефе зародилось движение
«Низам аль-иджтихад», в основе которого лежит принцип свободного
творческого богословского толкования, плюрализм, право выбора и
независимость от правящего в стране светского монарха. Высшие ду-
ховные авторитеты юга Ирака подчеркивали, что их религиозная и об-
щественная деятельность не связана с существующей властью. Улемы
не нуждаются ни в милостях падишахов, ни в их подарках. Это заложи-
ло основу равноудаленного отношения к правителю, независимо от того,
кто он — иранский шах-шиит или турецкий султан-суннит.
Многие шиитские авторитеты отказывались служить сефевидским
шахам даже в период их наивысшего могущества и боролись против
попыток властей установить контроль над деятельностью ученых уле-
мов. Были и те, кто доказывал, что служить светскому правителю мож-
но, если это идет на пользу вере и укрепляет исламскую религию. В ре-
зультате борьбы улемов с властями и внутренней полемики «сторонни-
ков» и «противников» властей сложились две главные условные модели
отношений духовной и светской власти: сефевидская и иракская.
Сефевидская модель была представлена придворными духовника-
ми и учеными улемами, самый крупный из которых занимал государ-
ственную должность «шейх уль-ислам» (министр по делам религии).
Иракская модель характеризуется наличием идейно независимых от
местных властей городов — центров исламского учения. В основу их
повседневной деятельности заложены принципы плюрализма и сове-
шательности как необходимые условия принятия фетвы*, а также прин-
цип свободного исламского образования. Идеологические расхождения
между двумя направлениями в шиитском исламе в дальнейшем допол-
' Улем — мусульманский богослов-законовед, знаток богословско-юридических вол
росов, священнослужитель.	цПи
1 Фетва — распоряжение или суждение духовного главы мусульмане»» 1|спа1.
полномочного на это духовного лидера, например, муджтахида. язательн	..
нения. Муджтахид — высший религиозный авторитет мусульман-шиито ,
правом самостоятельного решения вопросов юридическо-богословско
роковлиятельные шиитские богословы.
133

АФРИКА и
-------------------оязяпчиямп в Общественно-политическом и
мялись существенными ₽“	((>| ||ракского и иранского общества
соииатьио-экономичссьот Р-	заняли прочное место в
в XVIII в. иранские бо^ловы
Кербеле. Эн-Недже<>е . наступпвшсй в связи с утверждением в Ираке
J р47Рг“На“”люков: продолжавшейся до 1831 г. В Кербеле и Эн-
В 1747 власти i	, п0ТесНили арабских богословов
в религиозных кругах. К середине XIX в.
иХкиеелемы в Иракеуже держали подсвоим контролем школыиболь-
шую часть доходов, поступавших из шиитских благотворительных фон-
дов Ирана и Индии и других источников, служивших для них мощными
рычагами воздействия и на турецкие, и на «свои», каджарские власти.
На 1919 г. иранская колония в Ираке насчитывала 80 тыс. человек,
все они были подданными Ирана, находились под покровительством
своего правительства и при этом пользовались многими привилегия-
ми. предоставленными им османскими властями.
Приобретенный иранскими шиитами в Ираке статус, их численное
превосходство над арабским шиитским населением в главных священ-
ных городах, закрепленные за ними экономические права и прочный
контроль за поступавшими из различных источников доходами давали
иранским богословам, студентам и купцам большие возможности вли-
ять на религиозную и экономическую жизнь иракской шиитской об-
шины.
Однако несмотря на столь значительное место, которое заняли бо-
гословы Ирана в экономической и духовной сферах иракских шиит-
ских центров, и их влияние в течение нескольких веков на шиитов Ира-
ка. это не только не способствовало преодолению возникших еше на
ранней стадии формирования шиитского ислама расхождений между
иракской и иранской его моделями, но. напротив, продолжало усугуб-
лять их по мере утверждения шиизма в обществе этих двух стран. На
ТоП^°иС\С поилияла специфика распространения в них шиизма.
вов помр^Ш,1И,М КаК госуларственная религия, включая егобогосло-
oцc,нкe^чao.кBa^t>\ГOCУЛa^CTHOh, С НаЧШ,а XVI в* и вплоть до XX в. По
именно релит11пи|ИИМ1|ЮШИХСЯ ,,сслсдованием шиизма в этой стране,
веков объединила ип ^аК™р явился той силой, которая за несколько
ятсльство, что многими КОС обшсство- Эт°му способствовало то обсто-
тия о запрещенном о н '°ЖСНИЯ в Шиит<-'ком исламе, такие как поня-
ным образом на основе*тшшии " Некоторые дрУгие« сложились глав-
ней. Вовлечение широких М1 ’*ОНИЫХ представлений и обычаев иран-
)Ч4	‘сс рядовых жителей Ирана в активную
I 1

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
религиозную деятельность имело своим следствием превращение в этой
стране шиизма в систему социально-экономических и религиозных цен
ностей, формировавшихся в процессе внутреннего саморазвития иран-
ского общества, а не за счет какого-либо внешнего воздействия И се-
годня, как и века назад, религиозная жизнь простого шиита в Иране
неотделима от его повседневных дел, вращающихся в основном вокруг
базара.
По-иному шло утверждение шиитского ислама в Ираке, где шиизм
был привнесен в прочную систему арабских племенных ценностей, из-
менить которые ему оказалось не под силу. К тому же если принятие
шиизма населением Ирана опиралось на государственную поддержку,
то на подобное «спонсорство» складывавшееся шиитское общество в
Ираке рассчитывать не могло: господствующей формой религии в Ос-
манской империи был суннитский ислам, к которому принадлежала и
султанская власть. Приграничное положение Ирака, возвышение Эн-
Неджефа и Кербелы, превращение этих городов в главные центры ши-
изма в суннитской стране, сравнительно позднее обращение иракских
оседлых племен в шиизм — все эти факторы определяют особенности
иракского шиизма. К ним добавляются и другие, не менее существен-
ные. Подавляющее большинство иранцев-шиитов гомогенны по свое-
му происхождению. Что касается иракских шиитов, то их социальное
положение определялось (что во многом сохраняется и сегодня) при-
надлежностью к тому или иному племени с присущими ему характер-
ными чертами, традициями, обычаями, отправлением религиозных об-
рядов, кодексом этических и моральных ценностей. К этому добавля-
лось также и принципиальное отличие в финансовом обеспечении
шиитов в обеих странах. В Иране «люди базара» и улемы всегда тесно
взаимодействовали между собой, чего не было в Ираке: здесь шиитские
торговые круги в целом не горели желанием выделять средства на под-
держку религиозных институтов и деятельности богословов.
Как уже было отмечено выше, на ранних этапах становления шииз-
ма в Ираке иранские шииты проявляли весьма высокую активность,
обосновываясь в его священных городах. Около 1737 г. важным цент
ром шиитского богословия становится Кербела.
По своему этническому составу и культуре Кербела за несколько
веков сформировалась как центр большой иранской обшины. а ру е
же XX в. почти все население этого города было представлено шиита-
ми, численность которых равнялась 50 тыс. человек. Из них со
ставляли иранцы, а на арабов приходилось менее четверти, аходяша
яся в Кербеле гробница имама Хусейна для верующих шиитов
135

АФРИКА И БОЛЫйОЙ^ЛИЖ^З^----------------
---------------""~7Т^йййпоклонения и захоронения. Петра-
стала главной святыней и и считаются благодатными, а захороне-
ЛнИиеИусоВпши" Хйв'ГгороДском —ше воспринимается как вы-
С°Ч п"й ««ймТчи^^Гкербёла занимает только второе место
При всей свое--городов в Ираке, а самым известным из
ниТяаляется Эн Неджеф. который к началу XX в. пользовался огром-
Z Хгиозным и политическим влиянием далеко за пределами Ира-
ка С№Ю особую популярность Эн-Неджеф приобрел в силу нахожде-
ния здесь усыпальницы почитаемого шиитами имама Али, а также «Хаузы
аль-ильмийя» - теологической цитадели иракского шиизма, где учатся
шииты со всего исламского мира. Как и Кербела, этот город с его полуав-
тономным статусом не испытывал на себе жесткого контроля со стороны
турецких властей на протяжении большей части истории османского
периода. Шиитские богословы и рядовые приверженцы шиизма счита-
ют Эн-Неджеф обладателем особо мошной энергетики. О той же осо-
бенности этого свяшенного шиитского города, признаваемого одним
из религиозных центров мира, говорили и писали западные авторы, на-
зывая его «сердцем мира» и «получателем всех новостей мира», выделяя
существование «особой ауры внутри города». На рубеже XX в. в Эн-Не-
джефе было 19 действовавших религиозных школ. Нахождение в Эн-
Неджефе святой гробницы Али ибн Аби Талиба привлекает сюда мно-
жество шиитских паломников. Огромное кладбише города (Вади ас-
Салам) считается среди шиитов самым священным и самым желаемым
местом для захоронения.
Как и в истории многих других религиозных центров мира, в судьбе
Эн-Неджефа не раз происходили радикальные изменения. Возрастание
его значимости связано с завершением в 1803 г. строительства Хиндий-
ского канала, давшего мощный импульс социально-экономическому
развитию и благополучию Эн-Неджефа. Канал стал бесперебойно обес-
численно возраставшее паломничество, а муджтахиды
ны^еХВнЗМОЖНОСТЬсПревратИтьв40‘е Г0ДЬ| Х,Х в- Эн-Неджеф в глав-
мость КеобелыТХКОГО огословия 33 счет быстро терявшей свою значи-
развитие социально-ДИИСКИЙ КаНаЛ °Казал также большое влияние на
Эн-Неджефом и ’экономических и религиозных контактов между
нием принятия ими шиизма" ПЛеМенами* что сопровождалось ускоре-
и насчитывало около^Оть^ Население Эн-Неджефа было шиитским
паломников часто УДваивалЧтГчТло °п H3K° периодический притоК
° число. Подавляющую часть постоян-
I оо

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ир»-
ных жителей города составлял и арабы. Иранцев здесь на тот момент бы тп
около трети.
Расположение Эн-Неджефа на границе с пустыней предопредели
до тесную связь этого города с арабскими племенами, кочевавшими на
прилегающих территориях и оказывавшими постоянное влияние на
экономическую и социально-политическую ситуацию в Эн-Неджефе
Важнейшим каналом этого влияния были родственные связи наиболее
знатных и авторитетных улемов города с соседними племенами, пред-
ставленными верблюдоводами, овцеводами, земледельцами и болотны-
ми арабами, занимавшимися разведением волов. Такое деление носило
во многом чисто условный характер, поскольку в племена входили груп-
пы, занятые различными видам хозяйственной деятельности.
Эн-Неджеф и Кербела были житницами страны и главными торго-
выми центрами, осуществлявшими постоянные связи с кочевыми пле-
менами. Сюда стекалась продукция земледелия, животноводства и ре-
месла, поставщиками и потребителями которой были племена Аравии
и Сирии. Тесное экономическое взаимодействие обоих священных го-
родов с аравийскими и сирийскими кочевыми племенами предостав-
ляло большие возможности шиитским проповедникам для эффектив-
ной деятельности по распространению шиитского ислама. На ускорении
процесса обращения в шиизм племен в южных и отчасти центральных
районах Ирака сказались явления разного порядка, к наиболее суще-
ственным из которых следует отнести нараставшую в конце XVIII —
начале XIX в. угрозу нападений со стороны саудовских ваххабитов, а
также изменения техногенного характера.
20 апреля 1802 г. ваххабиты напали на Кербелу и учинили там страш-
ный погром. Они разрушили купол мечети над могилой имама Хусей-
на, повредили минареты, забрали несметные сокровища, скопившиеся
здесь за века благодаря вкладам богатых шиитов, главным образом пер-
сов, убили около двух тысяч (по другим данным, более четырех тысяч)
жителей’.
Свою лепту в процесс принятия арабами шиизма внесло обмеление
реки Евфрат, возникшее в результате постройки канала Хиндийя и про-
водившихся в течение XIX в. дополнительных мер по его реконструк
нии, следствием чего явились глубокие гидрологические и экологиче
ские изменения в южном и центральном Ираке и нарушение
онного водного баланса между западным и восточным берегами в ра
Часть пространства на западном берегу реки была затоплена, а зона
' См.: Васильев А. История Саудовской Аравии. М.. 1999. С. 105.
137

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ^ОСТОК-----------------
---------~~	~ высохла что привело к запустению этого
города Хилла на	проиветавших земледельческих районов
некогда одного из на 6ь1СТры„и темпами шло освоение орошаемых
И₽аКа Одных ХХь канала Хиндийя между Кербелой и Эн-Не-
плодородных земе,	района Хиллы племена попали под
возраставшее азияние обоих священных городов, а сами Эн-Неджеф и
Кербела впервые всвоей истории приняли на себя особую миссиюкруп-
ных дивных центров и активной религиозном силы, на которую мог-
1И опереться новые поселенцы.
' Шиизм принимали осемые племена. Что касается кочевых верб-
люловодов и в целом кочевых племен, придерживавшихся жизненных
принципов и норм «людей пустыни», то они почти полностью остаются
и до нынешних времен суннитами.
На процесс распространения в Ираке ислама шиитского толка ока-
зала также влияние политика самоусиления Османского государства, к
проведению которой оно приступило в 30-е годы XIX в. Новый курс
турецких мастей был направлен на централизацию империи, на попытки
Стамбула установить жесткий контроль над всей территорией страны.
Достижение этой цели требовало подчинения племен, составлявших в
Ираке подамяюшую часть населения. С 1831 г. Стамбул выдвинул про-
грамму перевода кочевников на оседлость, что. по представлению ос-
манских мастей, должно было привести население Ирака к большей
подчиненности центру. Развитие земледелия в зоне оседания арабских
кочевых племен турецкое правительство рассматривало также как путь
к существенному увеличению сельскохозяйственной продукции и на-
логовых поступлений, потребность в которых быстро возрастала в свя-
зи с вовлечением Османской империи в мировую капиталистическую
экономику.
В те 1ение XIX в. подавляющее большинство иракских племен в цен-
тре и на юге перешло к оседлому образу жизни и занятию земледелием,
этом регионе НаХ0Л,,Л свос отРажение в быстром росте числа городов в
ван^я^ппе^^^	распад племен на более мелкие образо-
крепление к kohuvVixТг""” беЛуинов в “мледельцев-крестыш, за-
п.зсмени разрушали пт ОЛ11Шеи части земли за знатными семьями
самом племенном обществе”0" СТР°" " Порожлали глубокий кризис в
НОЙ власти шенхм еопровоад^нсь"1' Пааение ПОЛ|’тической и воен-
такихфигур.каксеокал	Ь появление|и в оседлом обществе
Ф w какс<-₽кал (организаторработ) исейид. Первыйзанялсвое
I Jo

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
место в социально-экономической сфере, а второй выполнят ретиги
озные и административные функции в племенах, оказывая существен
ное воздействие на обращение членов племени в шиизм.
Больше всего сейидов появилось среди оседлого населения южного
и центрального Ирака. Они претендовали на свое происхождение от
первого шиитского имама Али и его жены Фатимы, дочери пророка
Мухаммеда. Численность сейидов была довольно внушительной. Так.
например, в племени болотных арабов шабана они составляли более 20%
населения даже в середине XX в. Экономическое положение сейидов
было весьма различным. Некоторые стали богатыми землевладельца-
ми, большинство же вело скромный образ жизни, полагаясь только на
получение доли от взимаемого со всех верующих шиитов религиозного
налога, составлявшего */5 их дохода. Притязания сейидов на урожая
среди оседлых племен называлось «правом предков».
Принадлежать к сословию сейидов было делом престижным и по-
тенциально доходным. Постепенно они становились доверенными ли-
цами шейхов, и уже без их участия и поддержки шейхи не могли выпол-
нять возложенные на них османскими властями обязанности. Все это
повышало статус сейидов и усиливаю их влияние на рядовых сопле-
менников, считавших к тому же сейидов людьми святыми, наделенны-
ми сверхъестественной силой, с помощью которой они могли исцелять
болезни или навлекать несчастья, давать благословение и совершать
другие магические действия. О высоком статусе сейида свидетельствует
тот факт, что выкуп за его убийство вдвое превышал выкуп за рядового
соплеменника.
К началу XX в. шиизм утвердился в широких массах иракского на-
селения, но это не привело к упрощению конфессиональной ситуации
в стране: отдельные племенные конфедерации, племена и даже их под-
разделения оказались поделенными между шиитами и суннитами. Од-
нако преобладающей частью населения южных районов Ирака стали
шииты. Формирование такой ситуации здесь происходило под влияни
ем множества факторов, в комплексе составлявших сутьсоциально-эко
комических, политических, культурно-духовных процессов, затронув
ших арабский мир, включая и Ирак, на рубеже XIX—XX вв.
Массовый переход в шиизм арабских племен во многом объясняет-
ся простотой самого этого действа, не предъявлявшего новоо рашенцу
каких-то специальных требований или проведения при этом осо
Формальных процедур. Главной же причиной быстрого
ния шиитских ритуалов и в целом законов ислама среди пл
139

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК---------------
--------- «и.ПА приобщение их к тем религиозным взгля-
ходивших к оседлости, б	Р'	жили оседлЫе крестьяне.
дам и нормам	примера. когда рядовые соплеменники в
не принятие6ХСа с°одеарХео в себе и социальный аспект. Так. в
конфедерации Мунтафик часть рядовых соплеменников таким образом
выражала свой протест против расширявшейся пропасти между бога-
тыми и бедными подразделениями этой конфедерации и особенно про-
тив превращения суннитских шейхов племени Са дун в земельную ари-
стократию. за которой к тому же закреплялись имущественные права в
городе.
Для какой-то части племен переход в шиизм был своего рода актом
политической, антиправительственной значимости. Политика осман-
ских суннитских властей, направленная на превращение кочевых пле-
мен в оседлых жителей, расширение земледелия, предоставление част-
ных прав на владение землей, увеличение сбора налогов с Ирака порож-
дала чувство несправедливости и вызывала в племенах оппозиционные
настроения, выливавшиеся в акты протеста. Племена, вовлеченные в
острый конфликт с властями, в шиизме усматривали оправдание своим
действиям: шиитский ислам привлекал их призывами к борьбе с угне-
тением и тиранией.
Принятие шиизма отражало стремление шейхов и их рядовых со-
племенников сократить дистанцию между ними и их новыми соседями
в шиитских городских центрах и тем упрочить свои экономические и
социальные позиции. Обретение шейхами также и религиозной леги-
тимности повышало их престиж и давало им основание считать себя
«лучшими» из мусульман. Таким образом, обращение в шиизм стало тем
средством, с помощью которого племена пытались начать новую жизнь,
усваивая новые религиозные верования и меняя свое социальное поло-
жение.
кай иуНАтТСКИе богословь| Рассматривали обращение племен в шиизм
времени Ри^иНИ%°Т суннизма’что мало соответствовало реалиям того
ских автопон m° °Лее ПраВ“ является оценка арабских и неараб-
мусульманами лп ^Чав?1их’ что аРабы-кочевники вряд ли вообще были
дуинов к шииз б °брашения в шиизм и приобщение вчерашних бе-
тием ислама. «Если^шиХскиТп^8'40’НИХ °ДН°ВреМеНН0 И ПРИНЯ
проповеди среди племен оа<ъя?Р°П°ВеДНИКИ ВеДуТ СВОИ Религиозные
тия разрешенного и запрещенного го °бязанности ислама и ПОНЯ'
ОГ0, то с точки зрения религии нынеш-

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
нее положение племен выглядит лучше, чем их прежний статус* - так
замечал в одном из своих комментариев к опубликованной в 1908 г. в
журнале «Аль-Манар» статье египетский журналист Мухаммед Рашид
Рида'.
Параллельно с процессом оседания арабских кочевых племен на юге
Ирака и принятием шиизма большинством членов этих племен со вто-
рой половины XIX в. происходило усиление централизации в среде
шиитского руководства Ирака и его все более заметная политизация,
чему в значительной мере способствовал технический прогресс того
времени — соединение в 70-х годах XIX в. Ирака и Ирана телеграфной
линией. Телеграф дал возможность муджтахидам двух стран поддержи-
вать между собой постоянные контакты, а набравшим к тому времени
большой опыт участия в политической жизни иранским муджтахидам —
оказывать давление на их иракских коллег. И к началу в 1905 г. револю-
ции в Иране иракские шиитские лидеры были уже тесно привязаны к
иранским политическим делам.
На рост политической активности в шиитском исламе влияла так-
же деятельность исламских модернистов, пропагандировавших идеи
патриотизма, любви к родине (ислама), важности суннитско-шиитско-
го единства перед нараставшей угрозой европейской экспансии, воз-
рождения ислама и его совмещения с процессом модернизации. Дохо-
дили эти идеи и до шиитских священных городов в Ираке, однако ни
учащиеся религиозных школ, ни улемы не проявляли к ним интереса,
да к тому же вплоть до младотурецкой революции 1908 г. пропаганда
таких идей была затруднена в Османской империи запретом на публи-
кации.
В дальнейшем на выработку иракскими муджтахидами своей поли-
тической теории, направленной на определение их участия через соб-
ственных представителей в государственных делах, повлияли два важ-
нейших обстоятельства: развитие конституционного движения в Осман-
ской империи и в Иране и нарастание европейской экспансии в
мусульманский мир. По представлениям муджтахидов, государство
должно быть построено на правовых основах ислама и возглавляться
мусульманскими богословами. Только такое государство сможет про-
тивостоять «неверным», отстоять свою свободу и независимость и о ес-
печить процветание своему народу. Эти взгляды шиитских богословов
в конкретных условиях, складывавшихся в начале XX в. как внутри стран
Ближнего и Среднего Востока, так и в их взаимоотношениях с Западом,
1 Цит. no: Yizhak Na к ash. С. 44.
141

АФРИКА И БОЛЬШОЙ ВЛГ»КНИЙ ВОСТОК------------------
муджтахидов в лидеров муеуль-
майской	^„Xs'r. османская конституция 1876 г. деклари-
ГпН^анских прав и свобод в стране, в том числе право на
ровала ряд граждi	* свободу печати и создание политических
а°соииаиий кодами младотурецкой революции поспешили восполь-
30Ва№реплеаниюи расши^нию секулярного сегмента в шиитской об-
шине способствовало появление светского образования, начало кото-
рому было положено в 1909 г. Первые начальные школы для шиитских
мальчиков были открыты в Багдаде, Казымийе, Эн-Неджефе и Хилле,
в них вводилось преподавание французского и английского языков и
математики. Инициаторами открытия таких школ были Али Базирган,
образованный суннит, имевший деловые связи с шиитской общиной, и
Джафар абу ат-Тимман, состоятельный торговен-шиит из Багдада, ко-
торому в будущем была уготована судьба стать видным представителем
иракских националистов. Оба получили одобрение на введение свет-
ского образования для шиитских детей от муджтахида Мухаммеда Са-
’идаль-Хаббуби, понимавшего важность получения шиитской молоде-
жью современных знаний. Финансировали обучение шиитские торгов-
цы Казымийи и Багдада. Открытые в 1909 г. две школы в Эн-Неджефе
содержались на иранские средства. Начало светского образования име-
ло очень важное значение: из этой среды в дальнейшем вышли видные
шиитские политические деятели новой формации.
Результатом младотурецкой революции было оживление информа-
ционно-культурной жизни священных шиитских городов. К концу пер-
вой декады XX в. их население читало журналы, издававшиеся в Тур-
ции, Иране, Египте и Индии. По имеющимся данным, в 1911 г. каждую
неделю в Эн-Неджеф поступало от 50 до 100 газет и журналов, распре-
делявшихся по разным библиотекам города. Но наиболее значимым
вилось издание в самом Эн-Неджефе между 1909-1911 гг. одной газе-
скоХТгТп В ТС”еНИе 1909 г ВЬ1Х°Дила газета «Гари» на персид-
шийся на пепг 9 0 Г издавались два журнала: «Эн-Неджеф», печатав-
выходил жуон^ДСдОМ иЫКе'	около года, и около двух лет
журнал на аоабскп ЛЬМ>>' ПСРВЫЙ появившийся в Ираке шиитский
X	ГЯЗЫКС> Многие из пР°бдем> поднимавшихся ЖУР-
Рые развертывались ня г-1 И впоследствии основой для дискуссий, кото-
Yiz/iak Nakash. Указ . соч. С. 53
142

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Кроме периодических изданий, стали появляться и труды шиите
ких религиозных идеологов. В 1909 г. была издана книга «Ад-дин ва аль
ислам ав ад-да’ва аль-исламийя» («Религия и ислам, или Испамский
призыв»), автором которой был Мухаммед Хусейн Кашифаль-Гита один
из наиболее известных муджтахидов Ирака времени монархии
Муджтахиды Ирака развернули активную агитацию за экономиче-
скую самостоятельность мусульманского мира и начали готовиться к
организации движения сопротивления европейской экспансии - джи-
хаду, вначале направленному против России и Англии, чьи войска уча-
ствовали в подавлении иранской революции, а затем против Италии,
захватившей Ливию. Свои страстные обращения в это время шиитские
богословы адресовали суннитским религиозным лидерам и главам раз-
личных мусульманских сект, призывая их к сплочению перед л ином гро-
зящей всему исламу опасности, исходящей от Запада. Возросшая поли-
тическая активность шиитских муджтахидов накануне Первой миро-
вой войны способствовала росту их авторитета и влияния во всем
мусульманском мире. Значительно укрепилось в эти годы и единство
шиитов Ирака.
С началом Первой мировой войны «европейский вызов исламу»
превратился для шиитов Ирака в непосредственную угрозу: в ноябре
1914 г. английские войска высадились на юге Ирака и заняли Басру. В ме-
четях зазвучали призывы к джихаду против «неверных», эмиссары свя-
щенных городов отправились в племена с целью побуждения их к борь-
бе с англичанами во имя ислама. Наибольший отклик призыв к джиха-
ду нашел в племенах в районе Евфрата, где около 18 тыс. арабов-шиитов
добровольно присоединились к турецким войскам.
С военной точки зрения джихад провалился. В ноябре 1918 г. анг-
лийские войска завершили оккупацию всего Ирака. Конец османского
правления создал на некоторое время политический вакуум в южных
районах Ирака. Его и поспешили заполнить шиитские муджтахиды.
накопившие к этому времени значительный политический опыт.
С окончанием войны перед Англией и арабскими, в том числе ирак-
скими националистами встал вопрос о политическом будущем Ирака,
будет ли он частью арабского государства, обещанного англичанами
шерифу (правителю) главного священного города всех мусульман ек
ки Хусейну бен Али, или станет самостоятельным государством, а со
здание арабского государства выступали шериф Хусейн и его сыновья.
в 1916 г. поднявшиеся на борьбу против турецких войск, чем оказали
большую помощь прежде всего Англии, которая в ответ в весьма_не _
пределенной форме пообещала Хусейну (соглашение «Мак- агон
14.3

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК---------------_
, п ппллеожать идею создания арабского государства на Ближнем
в Лике пТаны шерифа разделялись далеко не всеми кругами арабских
Востоке. Планы ш р р Р	* кониу мировой войны территорий араб-
ских" вилайетов Османской империи англо-французскими войсками и
=м борьбы между державами-победительницами за их раздел
воп^Го едином арабском государстве был снят с повестки дня.
Становление иракского королевства и шиизм
В выстраивании новой конфигурации ближневосточного региона
на месте «османского наследства» особое место Англия отводила Ираку
в силу его геополитической и экономической значимости: еще до вой-
ны здесь были обнаружены месторождения нефти. Англичанам пред-
стояло решить главную задачу: создать иракское государство и опреде-
лить формулу его взаимоотношений с Англией. Эта же проблема стала
предметом острейших дискуссий между представителями различных
социально-политических кругов Ирака, в которых самое непосредствен-
ное участие приняли шиитские муджтахиды.
В одном из центров шиизма, городе Казымийя, шиитские купцы,
видная городская знать, шейхи племен, некоторые муджтахиды выска-
зались за английское правление. Такое же пожелание выразили Самар-
ра. городе преимущественно суннитским населением, и шиитско-сун-
нитская Басра.
Иную позицию заняли ведущие муджтахиды Эн-Неджефа, плучив-
шие поддержку представителей и других социальных слоев этого горо-
да. Они выступили с требованием создания в Ираке независимого госу-
дарства в пределах от Мосула на севере до Персидского залива на юге во
главе с правителем — арабом. К ним присоединились знатные шиитс-
кие племенные шейхи, среди которых велась активная агитация в пользу
шерифского семейства.
Муджтахиды Кербелы во главе с Мирзой Мухаммедом Таки Шира-
нггпиа^МаВШИМ ВТОрОе мссто в иерархии муджтахидов Ирака, выдви-
сульмани^К°п ТРС Ование: пРавителем Ирака должен быть только му-
один из сыиоир"Х МНСН?1Ю' пРетеилентом на иракский трон мог быть
ваться паоламентлШеРИФа *усейна’ власть которого должна ограничи-
страны Эту точку лг»3 принимаемые решения одобряться духовенством
CXZTCTруко” по—и сунниты
от шиитского И суннитского и влснияч как «представители ислама
суннитского населения Багдада и его окрестностей»'-
; Дипломатический словарь. T II С 174 17<
УгМ Naknh. УК1и. соч. С. 64
141

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Заявленное единство шиитов и суннитов в подходе к будущей судьбе
Ирака получило свое конкретное воплощение в ходе восстания 1920
Передача Ирака в апреле 1920 г. Советом Лиги Наций под мандат-
ное управление Англии вызвала в стране взрыв протеста, в котором при-
няли участие широкие массы иракского населения, представленные
различными социальными и конфессиональными группами городских
и сельских жителей. Огромную роль в привлечении племен к восста-
нию сыграли шиитские богословы. Религиозным лидером шиитов в
событиях 1920 г. стал Мирза Мухаммед Таки Ширази.
На решение муджтахидов призвать шиитов к участию в восстании
во многом повлияла политика Англии в Ираке, ущемлявшая экономи-
ческие интересы шиитских улемов и пытавшаяся с начала оккупации
контролировать поступавшие в Ирак из Ирана финансовые средства.
В случае установления англичанами полного контроля над источника-
ми доходов муджтахиды утрачивали большую часть своей независимо-
сти и влияния на местное население. Муджтахиды совместно с сейида-
ми развернули широкую антианглийскую агитацию в среде оседлых и
кочевых племен, призывая их к борьбе «во имя Аллаха».
Одним из важнейших аспектов политического развития Ирака на-
кануне восстания 1920 г. было достижение договоренности между муд-
жтахидами и сторонниками шерифа Хусейна — суннитами о совмест-
ных действиях под лозунгом создания «арабо-исламского государства,
возглавляемого арабским эмиром, власть которого должна быть огра-
ничена законодательным собранием»1. В соглашение о достижении еди-
ной цели вступили стороны, принципиально отличавшиеся друг от дру-
га, каждая из которых имела собственные устремления и по-своему трак-
товала «обший» лозунг. Лидерами муджтахидов в то время были
известные и авторитетные иранцы, такие как Мухаммад Казим Хораса-
ни, Абдалла Мазандарани, Абу аль-Хасан Исфагани, Мухаммад Хусейн
На'ини, Мухаммад Фирузабади, возглавлявшиеся Мирзой Мухаммедом
Таки Ширази. В эту когорту входили и знатные муджтахиды-арабы, но
верхнее звено составляли иранцы. Вытеснение Англии они связывали с
надеждами установления своего безраздельного контроля над развити
ем политического процесса в Ираке. Сунниты в свою очередь полагали,
что поставленная задача открывала перед ними возможность о рести
реальную власть, путь к которой пролегал через назначение одного из
сыновей шерифа Хусейна королем Ирака. Поскольку обе стороны ыли
заинтересованы в разжигании антианглийских настроений в широких
1 YizJiak Nakash. Указ. соч. С. 65.
145

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-----------
,uuo гтпаны имевшиеся между ними противоречия были
кругах насезения ^ожи;шийся между двумя группами альянс привел
на время забыты._	в * совместному участию в политической борь-
6е<1Договоренност11 о единстве действий против установления в Ираке
мандатного режима были достигнуты в Эн-Неджефе. Кербеле. Казы-
мийе и Багдаде. Большую роль в сплочении шиитов и суннитов сыграли
члены тайной политической иракском организации «Харас аль-Истик-
ляль» («Страж независимости»), созданной в конце 1919 г. и имевшей от-
деления в Казымийе. Эн-Неджефе и Хилле. Наибольшую активность в
создании шиитско-суннитского единства проявляли видные члены этой
организации Сейид Мухаммед ас-Садр. Мухаммед Махди аль-Басир,
Мухаммед Бакр аш-Шабиби и Джафар Абу ат-Тимман. Они осуществ-
ляли связь между Эн-Неджефом, Кербелой и Багдадом, координируя
деятельность этих городов, направленную против британского манда-
та. Активная антианглийская агитация среди населения Среднего и
Нижнего Евфрата имела своим результатом участие в восстании мно-
гих племен во главе с их шейхами. Присоединение племен к восстанию
диктовалось не религиозными соображениями, оно отражало прежде
всего их протест против английской политики в отношении племен,
затрагивавшей интересы как шейхов, так и рядовых соплеменников.
Восстание в Ираке, названное позже «славной иракской революци-
ей», продолжалось с августа по октябрь 1920 г. и было подавлено англи-
чанами, сумевшими к этому времени установить контроль над района-
ми Центрального и Южного Евфрата, являвшимися оплотом восстав-
ших, а его центром был священный город шиитов — Эн-Неджеф.
Восстание не привело к достижению целей, поставленных муджта-
хидами, а его подавление положило конец кратковременному шиитско-
суннитскому альянсу. Англия под давлением ряда факторов внутренне-
го и внешнего порядка, в том числе и урока, полученного от массового
выступления иракцев в 1920 г., пришла к выводу о необходимости изме-
нения своей политики в Ираке: началась подготовка замены прямого
управления страной на косвенное, предусматривавшее провозглашение
рака монархией во главе с сыном шерифа Хусейна Фейсалом.
на 1алу 20-х годов XX в. шиитское религиозное руководство, по
ценке ряда исследователей, достигло пика своей силы и могло успеш-
мрстилрУРИРОВаТЬ С люб°и иракской властью в способности влиять на
чие такойЭппЛеНИе ” мобилизовать его на конкретные действия. Мали-
ной э1иты п	автономной и политически активной религиоз-
се своего станов7рЛЯЛ° определеннУю Угрозу находившемуся в пронес-
j ния иракскому государству. Поэтому каждое ирак-
146

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
ское правительство считало для себя обя зательным принятие мер н шп ш
ленных на подрыв силы шиитских муджтахилов и их учреждений в сип
не. на ослабление связей между Эн-Неджефом. Кербелой и Ираном
Провозглашенная англичанами в 1921 г. хашимитская суннитская
монархия в Ираке просуществовала до революции 1958 г. В 1932 г. быт
отменен британский мандат, и страна обрела «независимость». однако
Англия на основе англо-иракского договора 1930 г. сохранила за собой
реальную власть, опираясь на суннитскую военную элиту османской
выучки и на членов королевской семьи.
Муджтахиды развернули широкую антианглийскую и антимонар-
хическую агитацию в Ираке, призывая народ страны к новому восста-
нию, однако на сей раз им не удалось добиться своей цели: идея бунта
поддержки в массах не нашла. Объяснить это можно рядом причин, как
внутри-, так и внешнеполитического характера. Наиболее существен-
ной из них было, несомненно, постепенное укрепление иракского го-
сударства. упрочение позиций короля Фейсала и правительства стра-
ны. В этих условиях иракской элите, светской и религиозной, необхо-
димо было вырабатывать тактику налаживания взаимоотношений с
властью, адекватную складывавшимся в Ираке новым условиям.
Король Фейсал в целях ослабления оппозиционных настроений
шиитских лидеров в 1923-1924 гг. депортировал из страны самых вид-
ных их иранских, а заодно и арабских представителей, которые обосно-
вались в иранском городе Кум. Здесь сложилась довольно напряженная
ситуация, вызванная противоречиями между местными и прибывши-
ми из Ирака иранскими муджтахидами. а также внутри депортирован-
ной группы — между иранцами и арабами и между самими иранцами.
Депортированные лидеры-иранцы рвались вернуться в Эн-Неджеф.
Главной причиной, подталкивавшей их к этому, было желание восста-
новить свой безраздельный контроль над финансовыми поступления-
ми, стекавшимися в Эн-Неджеф, и сохранить значение этого священ-
ного города как главного академического центра.
Иракское правительство весной 1924 г. дало им на это разрешение,
но сам факт выдворения из страны ведущих муджтахилов в Иран имел
Для иракского шиитского сообщества, для его отношений с государ
ством, для судеб шиитской духовной элиты в Ираке и Иране далеко
идущие последствия. Своими действиями иракское государство пока
зало шиитским лидерам, «кто в стране хозяин». Но был в этих мерах
иракских властей весьма позитивный момент для иракских муджтахи
Дов: впервые за долгие века священные шиитские города в раке по
чили уникальную возможность избавиться от преобладавшего
147

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
..........WT.,v,,„OB всегда относившихся к муджтахидам-арабам как
лилерам'ёвторого сорта». В 20-е годы власть и влияние в Ираке «иран-
X неуклонно сокращались по мере нарастания раскола между ними
“ арабскими мулжтахидами. что привело в итоге к разрыву отношений
меХ этими наиболее значимыми авторитетами в шиитском исламе.
Выдворение из Ирака не только религиозных лидеров, но и в целом
ираниев-шиитов продолжалось на протяжении всей истории монархи-
ческого Ирака и завершилось уже при баасистском режиме депортаци-
ей тысяч шиитов, обвиненных в их иранском происхождении. Но это не
избавило иракских шиитов от предъявлявшихся им всеми режимами стра-
ны обвинений в их якобы «проиранских» позициях, в «предательстве»
национальных интересов своей родины, в роли своего рода «пятой ко-
лонны Ирана». Необоснованность данных обвинений шииты не раз
доказывали в моменты серьезных кризисов, в которых оказывался Ирак.
Самой серьезной проверкой их иракской идентичности стала ирано-
иракская война 1980-1988 гг.. о чем подробнее будет сказано дальше.
Политика суннитских властей Ирака была направлена на ослабле-
ние позиций и «своих» шиитов. Многое было сделано для того, чтобы
ограничить деятельность иракских муджтахидов жесткими рамками ре-
лигиозной сферы и не допускать их вмешательства в политику, препят-
ствуя тем самым преврашению муджтахидов в серьезную политическую
силу. Более того, суннитские правители Ирака добились лишения пред-
ставителей религиозной шиитской элиты большей части власти, кото-
рой они пользовались в священных городах. Государство отобрало у них
доходы от благотворительных учреждений, паломничества, перевозки
усопших (у шиитов сложилась практика захоронения умерших на клад-
бищах священных городов). Это создало препятствия для сохранения
Эн-Неджефом и Кербелой их статуса главных центров шиитского выс-
шего образования, студентами в которых традиционно были выпуск-
ники средних школ Эн-Неджефа.
В 20-е годы XX в. многие из этих школ потеряли свою экономичес-
кую самостоятельность, перешли под контроль государства, и обучение
в них осуществлялось уже по совершенно иной программе. Был введен
фактический запрет на обращение иракцев в шиизм, и в период монар-
кои ПР°ИЗОШЛО какого-либо заметного роста численности шиитс-
кои Обшины вследствие миссионерской работы улемов.
чимостиТ.?0СЛеД0ВаТеЛЬНуюлинию’ напРавленную на снижение зна-
олновпеменноИт1НЫХ лилеров в шиитском сообществе, власти Ирака
ны, привлекая н ремились Укрепить светское крыло шиитской обши-
свою сторону шейхов крупных шиитских племен, со-
148

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
ставлявших как и муджтахиды. ее элиту. Хашимитская монархия не
имевшая в Ираке прочных основ и надежных связей, рассматривала
племенных вождей как потенциальную опору своей власти и поэтому
проводила политику, направленную на укрепление их экономических и
политических позиций. В период монархии шейхи крупных шиитских
племен превратились в земельную аристократию, в собственников об-
ширных земельных наделов, закрепленных за ними по закону о племе-
нах 1919 г. и другими юридическими актами. Им были также предостав-
лены большие привилегии в налоговой сфере. За шейхами племен были
закреплены места в парламенте, составлявшие в 1933 г. 21% и имевшие
тенденцию к увеличению.
Король Фейсал (1921-1933) лично прилагал много усилий для уста-
новления доверительных отношений с шейхами шиитских племен. Регу-
лярно посешая районы их расселения на Евфрате, он старался представ-
лять себя как надежного зашитника интересов шиитов. Король всегда стре-
мился особо подчеркнуть важность сохранения иракского единства,
недопущения разногласий между различными этнонаниональными. кон-
фессиональными и социально-политическими группами, составляющи-
ми иракское общество, которые, говорил король, с неизбежностью вле-
кут за собой крайне негативные последствия, создающие трудно преодо-
леваемые преграды на пути прогресса всей страны. Каждый визит Фейсала
порождал у шиитского сообщества надежды на скорые перемены к луч-
шему. Король пытался убедить племенных шейхов в том. что вопрос адек-
ватного представительства шиитов в правительстве и администрации не
составляет проблемы и его решение есть только дело времени.
Шиитские шейхи, внимая призывам короля Фейсала, борьбу за рас-
ширение своего участия во властных структурах вели с использованием
конституционных методов, однако для достижения своих целей не от-
казывались и от силового давления на суннитское правительство, име-
новавшееся ими не иначе как «оккупационное». Шиитам добавила ак-
тивности проведенная англичанами в 1932 г. перепись населения, под-
твердившая численное преобладание в нем шиитов. Со смертью в 1933 г.
короля Фейсала отношения между шиитами и суннитами вступили в
стадию резкого обострения. Шиитские лидеры пришли к заключению,
что возможность достижения ими своих целей конституционным пу
тем чрезвычайно мала и что следует использовать некоторые другие,
более действенные формы борьбы оппозиционного шиитского движе
ния против суннитских властей.
В сентябре 1934 г. правительство Ирака распустило парлам
значило новые выборы. В список кандидатов нс был вклю ich
149

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК 
гтных шиитских племенных шейхов, что привело к потере ими своих
« пяпламенте занятых соответственно другими, более лояльными
сточки зрения властей шейхами. Более того, правительство отдало так-
^ большую часть из 15 мест, предназначенных для шиитов провинций
Лимнпйя и Мунтафик. багдадским горожанам-суннитам, которые ни-
какими узами не были связаны с интересами этих двух провинций. Не-
законным актом правительства было также исключение из состава пар-
тамента могущественного, пользовавшегося у шиитов большим авто-
ритетом шейха племени аль-фатла провинции Диванийя Абд аль-Вахида
аль-Хадж Сиккара.
В январе 1935 г. оппозиция инициировала антиправительственные
выступления в районах расселения шиитских племен. Одним из актив-
ных организаторов этих акций был шейх Абд аль-Вахид аль-Хадж Сик-
кар. Для привлечения масс и некоторых шейхов Среднего Евфрата на
свою сторону Сиккар в своих выступлениях представал как защитник
прав всех шиитов. Однако значительная часть шиитских шейхов (среди
них избранные депутаты парламента) не откликнулась на призывы и
остатась лояльной к правительству.
К середине 30-х годов иракское общество претерпело уже довольно
значительные изменения. Факторы политического и экономического
характера ускорили социальную дифференциацию внутри его этниче-
ских и религиозных групп, существенно усложнив тем самым расста-
новку сил как внутри каждой из этих групп, так и во взаимоотношениях
между ними, что во многом и определило 1930-е годы в Ираке как пери-
од «устойчивой нестабильности».
В середине 1930-х годов по Ираку прокатилась волна крестьянских
восстаний, которые нс представляли цельного, однородного движе-
ния. В этих выступлениях теснейшим образом переплелись классовые
противоречия между крестьянами и феодалами, национальные проти-
воречия между господствующей арабской верхушкой и курдами и дру-
гими этническими и религиозными меньшинствами — ассирийцами,
туркоманами, а также борьба между шиитскими и суннитскими фео-
дальными группировками, которая дополнялась еше и противостояни-
1 разли шых кланов внутри каждого из религиозных сообществ.
|1ии«уп|ВЬ,ШСНИС экономимсского благосостояния крупных племенных
свя ич/и1А°С1 ИХ ПОЛИ1имеского влияния сопровождались ослаблением
статус k- С° сноим Религиозным сообществом. Они утрачивали
нитской знпт|Л|^ГИ°?,Ь1С лидсры* но одновременно сближались с сун-
ству удалосч rm »Прсвращаясь в один из классов нового Ирака. Государ-
ссги серьезный раскол в ряды шиитской элиты за счет
150

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Иране
привлечения племенных шейхов на свою сторону, что сопровождалось
резким обострением отношений между шейхами и муджтахидами на
почве столкновения интересов этих двух групп шиитских лидеров
Превращение шейхов в крупных земельных собственников вело к
ослаблению их влияния на собственные племена. У шейхов племен по-
явились новые политические, социальные и экономические интересы
они втягивались в орбиту предпринимательства, играли заметную роль
в торговле, были членами парламента, что привя зывало их к Багдаду
В 20-е годы XX в. утрачивали свое былое автономное положение
главные шиитские священные города Эн-Неджеф и Кербела как центры
политической и социально-экономической жизни шиитов. Их место за-
нял Багдад. С конца 1920-х годов и на протяжении всего периода монар-
хии до 1958 г. шел отток шиитов из южных районов Ирака в центр стра-
ны. в Багдад и столичный регион. Сюда стекались массы разорившихся
крестьян, не выдержавших гнета крупных земельных собственников. Баг-
дад, концентрировавший в себе экономику, привлекал мигрантов, наде-
явшихся здесь найти работу. Переселялись шииты из городов Басра. Кут.
Кербела. Больше всего их мигрировало из Амары (67% до 1957 г.).
В результате шииты превратились в королевский период в самую
большую конфессиональную группу в Багдаде. Если до первой миро-
вой войны они составляли 20% от всего населения столицы, то к 1958 г.
их число превысило 50%’. Это сопровождалось определенной ««провин-
ииализанией» некоторых районов Багдада, усилением влияния факто-
ра клановой, племенной и общинной принадлежности на повседнев-
ную жизнь столицы. И вместе с тем жизнь в Багдаде влекла за собой
трансформацию политических и религиозных взглядов многих шиитов,
утрачивавших со временем некоторые характерные для их обшины чер-
ты и все больше воспринимавших себя как естественную составляющую
иракского государства. Они усваивали нормы городской жизни, носи-
ли городскую одежду, за разрешением спорных вопросов обращались в
государственный гражданский суд, стремились преодолеть свою негра-
мотность. Повышение образовательного уровня шиитских мигрантов,
их контакты с представителями других групп населения меняли их под
ходы к религиозным обычаям, к казавшимся ранее бесспорными цен
ностям, ослабляли их связи с Эн-Неджефом и Кербелой. е и
1950-е годы на шиитскую молодежь большое воздействие оказывала иде
ологическая работа коммунистической партии Ирака, одной из влия
тельных и авторитетных политических сил в стране того времени.
YizJiak Nakash. Указ. соч. С. 97.
151

а<РРИКЛИБОЛЬШО15£^--------------------------.
-------------"" viHMX пайонов Ирака привела к сокраще-
Миграция шиитов. иг	)ИТСКИХ ropoaax Неджеф и Кербела, ко-
нию населения в свяшенн^ не возрастало. Об этом свидетель-
торое и в последующие	по |Ч47 г ежегодный прирост населе-
ствуютследующиеланныг.	йонах Ирака составлял 3,7 и 2,2%
ния в центральных и	£жном регионе - всего 1,1%. В 1918г.
соответственно, в^го '’^доокш|()451ЮОчело|(ск. в 1947 г. их стало 57 947,
в Эн-Недже«|к I р ,7	9| |65 1|еловек. В 1908 г. население Кербелы
оненнкиось в 50 000' В дальнейшем в результате сокрашения источни-
ков доходов. высокой смертности вследствие болезней, застоя в хозяй-
ственной жизни и миграции население заметно сократилось и состав*
паю в 1928 г. всего 24 889 человек. Столь резкое падение населения в
Кербеле ставило под вопрос само существование этого города.
В новом иракском государстве центром политической жизни стал
Багдад, что и обусловило его быстрое развитие и притягательную силу.
А Эн-Неджефу и Кербеле с трудом удавалось удерживаться на положе-
нии центров шиитского ислама. Одним из наиболее существенных фак-
торов утраты этими священными городами своей значимости было не-
уклонное ухудшение их экономического состояния, что лишало Эн-
Неджеф и Кербелу перспектив развития, создания условий для их
политической и социально-экономической модернизации. Попытки
этих городов сохранить свою монопольную роль в торговле с аравий-
скими саудовскими племенами оказались несостоятельными. Серьез-
ными конкурентами в этом вопросе стали новые торговые центры на
юге Ирака, перехватившие торговлю с Аравией, что особенно тяжело
сказалось на положении Кербелы. К тому же сама эта торговля имела
тенденцию к сокращению вследствие вводимых иракским государством
ограничений. Главными источниками доходов для Эн-Неджефа и Кер-
оелы по прежнему были паломничество, перевозка усопших и благо-
творительные фонды Ирана, поступления от которых также сокраша-
fipivA-v ™С ,снныс ФактоРы в сочетании с отсутствием финансовой под-
гооол^РО,,Ы госуяарс,ва всли к хозяйственной деградации обоих
оттоку 1псеченмМУ УР°ВН1° безработицы, превысившей в 1938 г. 50%, и
оттоку населения, главным образом молодежи.
шел процесс усш1РИ1СЛаб КН,,еМ позиций Религиозной шиитской элиты
-и-'Хым^^=и^ШИ ШСПХОВ — СТаН0ВЙВ'
городах и живших за счет Tnvn-. Л И Воды' обосновывавшихся в
	Р-Да безземельных арендаторов, в которых
Itzhak \akiish. Указ. соч. С. 97-98
152

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
превращались терявшие свои земельные наделы рядовые соплеменни-
ки. Иракские крестьяне, составлявшие большинство населения стоа
ны. были самой эксплуатируемой и угнетаемой его частью. Недоволь-
ство своим положением, социальный протест этой массы темных за-
давленных тяготами жизни, неграмотных людей использовали в своих
интересах те же шейхи.
В 20-е годы XX в. набиравшая экономическую силу верхушка ши-
итской обшины. включая крупных и богатых шейхов племен, опираясь
на своих представителей в Багдаде в лице нарождавшейся молодой ши-
итской интеллигенции, получившей уже светское образование, высту-
пала с требованиями своего участия наряду с суннитами в политической
жизни Ирака. Она добивалась представительства в правительстве и в дру-
гих сферах гражданской службы пропорционально своей численности в
составе населения страны. В первые годы монархии шииты не распола-
гали какой-либо программой, по которой можно было бы судить об их
интересах и политических целях, однако к 1927 г. они уже в определен-
ной степени овладели опытом влияния на власть в государстве и способ-
ностью упорно и последовательно идти к намеченным целям. Добиваясь
политического равенства с суннитами, шиитская феодальная верхушка
зачастую критиковала правительство, вела борьбу против иностранно-
го засилья, хотя по многим причинам она была заинтересована в анг-
лийском присутствии не менее багдадских суннитских властей.
Желание шиитов участвовать в государственных делах и препят-
ствия, которые создавали для них сунниты, стали главным фактором
сложившейся напряженности в отношениях между шиитами и сунни-
тами в период монархии. Суннитские лидеры Ирака в 1920-е годы обыч-
но для видимости включали в правительство одного — двух министров-
шиитов и с большой неохотой соглашались с назначением шиитов на
другие посты в администрации. Так. в 1921 г. ни один шиит не был вклю-
чен в список кандидатов на должность губернатора в пяти провинциях
и только один шиит попал в список кандидатов на пост районного ру-
ководителя. Немногих шиитов можно было встретить в государствен
ных учреждениях.
По оценкам, в 1930 г. курды, составлявшие 17% населения Ирака,
занимали 22% государственных постов высокого уровня, в то время как
подавляющая часть населения страны, шииты, только 15 . первую
Декаду существования хашимитской монархии шииты были о «ень ела
бо представлены в сфере образования, где господствуюшие п вы_
занимали сирийцы и другие арабы, все — сунниты и. как пр
пускники османских учебных заведений.
153

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙВОСТОК------------------
---------------1 L1OP ппедставительство шиитов на государствен^
СТОЛЬБНеиХИве20-е ГОДЫ непрекрашаюшихся диверсионнолерро.
ной службе Ирака в 2	юшихся диверсионно-террористачесиа
РИЛ,|,Хсняекя не только политикой властей и действовавшейвсграие
акиии объясняется	имии. Здесь находило отражение и не-
Т=ХвбЫть причастными к государственной структуре. Вопрос
X"» законности занимать должность при нелегитимном пра-
вате е быз одной из давних проблем в шиитском правоведении. Для
шиитских уземовлюбая суннитская власть выступала как нелегитимная,
,7в свое время лишь немногие шииты сотрудничали с османскими вда-
стями. Встав в оппозицию к английской оккупации и иракскому прави-
тельству в начале 1920-х годов муджтахиды объявили запрет шиитам по-
ступать на государственную службу. Это решение улемов, действовавшее
до 1927 г., вызывало жаркие дебаты внутри шиитского сообщества.
Некоторые из его членов рассматривали такую службу как средство
повышения собственного социального статуса и возможность обретения
политического влияния в новом государстве. Многие же отказывались от
нее главным образом из-за боязни быть отвергнутыми своей общиной и
страха перед угрозой быть отлученными от ислама. Религиозный запрет
создал весьма серьезные проблемы для образованных и честолюбивых
шиитов, которые порвали связи со своими духовными лидерами и посту-
пили на государственную службу, считая этот шаг вполне допустимым в
гражданском обшестве. Однако «ослушники» в дальнейшем оказывались
в очень сложном положении: они подвергались полному отчуждению со
стороны «своих» муджтахидов. но их не признавали «своими» и сунниты.
В сентябре 1927 г. шиитские политики и муджтахиды провели в Эн-
Неджефе встречу, которая вынесла решение потребовать от властей пре-
доставления шиитам половины министерских постов, а оставшуюся
1асть поделить между араба ми-суннитам и. христианами и евреями; при-
менения этого принципа при всех назначениях на государственные
олжности. проведения свободных выборов в парламент без вмешатель-
а правительства и под контролем английских инспекторов.
kv BHvrniT™ ЫЛ0 сложно доб|,ться принятия их требований, посколь-
единого поизняв ^иитекого сообщества не было единства, не было и
лидера, подноси ю М°^° вссми шиитами авторитетного и влиятельного
мои и бы сплотит1 отсутствовали политические организации, которые
вь|ступавшей0проти^адействуюВРаТИВ "* * Р^ЬНуЮ °П°РУ «“НИИ,
ЧТО шиитская ЭЛитя ПР У и ВЛаСТИ> Но это вовсе не означало,
всего мандатного перГоХаиитТвСИВНОЙ- НаПР°ТИВ' Нй
иты выРажали свое несогласие с их не-

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
адекватным представительством в правительстве и в других rom™
ственных учреждениях. Большую обеспокоенность они проявляв на'
кануне отмены мандата и получения Ираком независимости Это со'
бытие, как полагали шииты, наряду с некоторых, ослаблением прессинга
на Ирак со стороны англичан с неи збежностью должно было повлечь за
собой усиление властных позиций суннитов.
Существенным фактором, который в 1920-е годы сдерживал поли-
тическую активность шиитов, была нехватка в их среде квалифициро-
ванных кадров, специалисты отсутствовали практически во всех сферах
общественной жизни, будь то политика, экономика, культура. Такое по-
ложение сложилось вследствие сохранявшейся у шиитов традиционной
системы образования, представленной преимущественно религиозны-
ми школами, программа которых не давала учащимся современных зна-
ний. чем лишала их возможности приобретать профессии, отвечавшие
запросам времени, процессу модернизации, в который вступал Ирак и
который был жизненно необходим шиитскому обществу.
В сложившихся условиях проблема реформирования шиитской
школьной системы приобрела в 20-е годы XX в. особую остроту и тре-
бовала безотлагательного решения. Путь к достижению этой цели пред-
ставители образованной части шиитов видели в создании государствен-
ных школ, в расширении системы светского образования в шиитской
среде, против чего самым решительным образом выступали муджтахи-
ды. В реформировании традиционной школы они видели очень серьез-
ную опасность потери своих связей с молодым поколением, возможно-
сти безраздельного влияния на него.
Требования шиитов к властям, естественно, не сводились только к
призывам реформировать систему школьного образования. В ряде раз-
работанных шиитами документов содержались положения политико-
административного характера, отражавшие твердое намерение шиитов
быть представленными во властных структурах пропорционально сво-
ей численности. Включались также требования наделить крестьян зем
лей из государственного фонда, содействовать экономическому разви
тию шиитских районов за счет государственных инвестиций, увеличить
число шиитских студентов в составе групп, направляемых на уче у за
границу, а также пропорционально распределять доходы от ваку ов
между шиитскими и суннитскими религиозными и2<стит^^аЧП'пп
правило, эти требования оставались безответными, равител
только не принимало во внимание обращений шиитских лидер .
своими действиями продолжало ущемлять даже те K\ublf ’ f-,oc.
Рыми располагали представители шиитской племенной вс.
155

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК--------------_
-------------„	1933 г отношения шиитской обшины с Ирак-
ле смерти короля Фейсал.	большую напряженность, усугубляв-
шими властями приоор	затрагивавшими интересы знатных
шуюся действиями "ра ителей ШИИтской племенной элиты, при
и могущественны. Р	1934 г не попавших в число его депута-
го’вб Этоотс^ппени'е от обычного принципа проведения выборов было
воспртнято шиитской знатью как явная противозаконная антишиитс-
кая мера со стороны правительства.
Отмена британского мандата и начало истории «независимого» Ира-
ка обнажили многие ранее действовавшие подспудно противоречия.
В 1930-е годы в Ираке происходит резкое обострение борьбы за власть
внутри суннитской правящей элиты, усугублявшейся ее противостоя-
нием с шиитскими феодально-племенными кругами. К этому добавля-
лись массовые выступления против падения жизненного уровня насе-
ления под воздействием мирового экономического кризиса, восстания
курдов, расправа власти с ассирийским этническим меньшинством, а
также серия крестьянских выступлений по всей стране, но особенно
широко охвативших ее центральные и южные районы.
Начало 1935 г. ознаменовалось массовыми антиправительственны-
ми демонстрациями в шиитских районах, вылившимися в итоге в мощ-
ное крестьянское движение.
Комплекс накопившихся в Ираке противоречий, как в зеркале, от-
разился в крестьянских восстаниях шиитов 1935—1936 гг., руководство
которыми приняли на себя шейхи племен, не избранные в 1934 г. в пар-
ламент, а основную движущую силу составили крестьяне-шииты. Объ-
единившись в оппозиционную группу, шейхи во главе с Абд аль-Вахидом
Сиккаром совместно с главным муджтахидом Эн-Неджефа Кашифом
аль итой и другими религиозными авторитетами шиитов направили
— королю Гази’ сыну умершего Фейсала, политические и эконо-
шиитЛпйположения второй отвечали главным образом интересам
шиитов в леп^УШКИ ИХ требования сводились к увеличению числа
составе всего ипа*™ КОрпусс парламента пропорционально их доле в
им мест во всех оогамаГО Населения 11 соответственно предоставлению
онах, населенных шиитАГмСУЛарСТВеНН°Г° аппаРата; назначению в рай-
боды выборов и печати- умены™ ИЗЧИСЛа шиитов’ обеспечению сво-
водоподъемные сооружения' лтеНИЮ налогов и их полной отмене на
служил для шейхов основанием пп^ К°Р°ЛЯ Принять этот Документ по-
	призвать племена к вооруженному вое-
' См :	Г Ир1|к ,счугнос время м
156

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
станию. Шейхи весьма умело использовали то положение в котооом
находилось разорявшееся иракское крестьянство, его недовольство тя
желым налоговым гнетом, полной зависимостью от азадельца земли й
воды, от ростовщической кабалы. Ответственность за все эти невыно
симые для крестьян условия лежала не только на государстве но и в
большей степени на шейхах племен, которые и были непосредствен-
ными эксплуататорами крестьянства. Однако им удалось убедить тем-
ных. неграмотных, задавленных нуждой крестьян в том. что во всех их
бедах виновато суннитское правительство в Багдаде, которое угнетает
шиитов, издает несправедливые законы, душит народ непомерными на-
логами. При этом шиитская верхушка стремилась всячески затушевать
тот факт, что выгоду от вводимых правительством законов получали так-
же и сами шиитские шейхи. Слепо доверяя шейхам и религиозным ли-
дерам, восставшие крестьяне наивно полагали, что свержение ненавист-
ного суннитского правительства сразу же облегчит их положение.
В ходе восстания 1935 г. на Среднем Евфрате крестьяне перерезали
дороги, захватывали и взрывали мосты на Евфрате, они затопили боль-
шую плошадь к югу от Хиллы, воспрепятствовав тем самым продвиже-
нию войск, посланных на подавление принимавшего угрожающие раз-
меры крестьянского движения. Столь масштабные действия повстан-
цев вызвали обеспокоенность не только правительства, но и вождей
восстания — шейхов племен и муджтахидов, которые пошли на предло-
женные властью переговоры и призвали рядовых шиитов к прекраще-
нию восстания. Этим завершился первый этап движения. Его итогом
было удовлетворение правительством личных требований нескольких
десятков крупнейших шиитских шейхов. Вместе с тем главные требо-
вания, изложенные в упомянутой петиции, были полностью проигно-
рированы, а поэтому шииты-крестьяне, к которым присоединились
многие средние, мелкие и даже часть крупных обойденных правитель-
ственным вниманием шейхов, не собирались прекращать борьбу.
В мае 1935 г. начался второй этап крестьянского движения, который
с перерывами продолжался до осени 1936 г. К этому моменту ситуация в
Ираке еще более обострилась. На нее повлиял необычайно сильный
весенний разлив рек в 1935 г., причинивший огромный ущерб крестья
нам. потерявшим свое жалкое имущество и вынужденным обращаться
к ростовщикам за помощью на самых кабальных условиях, результа
районы среднего и нижнего течения Евфрата и Тифа превратили
арену массовых выступлений крестьян. Средний Евфрат ыл °
на военном положении. Сюда были направлены во”ск? " вке мя_
ванием генерала Бакра Сидки, авиация подвергала ом а
157

АФРИКА И БОЛЬШОЙ_БЛИ>!^2£1£?----------------.
-------------~~ Г Не раз Правительство заявляло о «полном
тежные племена с воздуха- £ расселения шиитских племен, од-
восстановлении порядка- Р крсстьян продолжались до конца 1935 г.
нако вооруженныегвысту	.. и 0(.енью |ад6 R БрошеНные на их по-
” ThTiXT”чудовищной жестокостью расправлявшиеся с вое-
давление войска, с	сумели разгромить восстание.
”X" Хских восстаний влияли такие факторы, как отсутогаие
единства иёгрганизуюшей силы в крестьянских рядах, разновременность
выступтений. несогласованность в действиях шиитских лидеров, их
Ценность. являвшаяся во многих случаях отражением их личной
вражды что естественно, помогало властям усугублять раскол в рядах
племенной верхушки путем привлечения части шейхов на свою сторо-
ну различными посулами. Эти меры ослабляли движение и помогали
правительству наносить последовательные удары по отдельным его от-
рядам.
Движение шиитов выявило отсутствие обшности интересов у различ-
ных групп иракской шиитской обшины. а также сильных политических
лидеров, которые могли бы постоянно представлять и защищать интере-
сы этой обшины в Багдаде. Деловые шиитские круги и такие известные
политики, как Джафар Абу ат-Тимман и Мухаммад Рида аш-Шабиби, не
поддержали восстание. Они неохотно признавали свою принадлежность
к шиитской обшине и решительно выступали против давления шиитов
на правительство с целью заставить его принять их требования. На роль
политических лидеров претендовали арабские муджтахиды, однако им
не удалось добиться признания их в этом качестве правительством.
После восстания существенно пошатнулись позиции Кашифа аль-
Гиты. его одобрение применения властями насилия вызвало возмуще-
ние в шиитских кругах. Единственной группой, которая имела выигрыш
от восстания, были шиитские племенные шейхи. Во второй половине
х годов правительство увеличило представительство шейхов племен
iiiPttv7134'0*110 СПОСО^СТВУЯ тсм самым классовой консолидации арабских
В°194п?гВИ?а<;лО °Т ИХ КОН(1х?ссиоиальной принадлежности,
разованн! к мпп "° Г°ДЫ П°Л влиянисм значительного роста числа об-
за посты в поавитм* ШИИТОВ‘ встУпивших в соревнование с суннитами
нитами и шиитами ij*™ " других всл°мствах. отношения между сун-
РаёширёниГкпугёИНШ,И ЯОВОЛЬН° °СТРЬ1Й хаРак^Р
светское образование бы"™ СК°И Мололежи- получавшей современное
В I930-C голы претерпевала оп'1аИОС имстными переменами, которые
ских районах. Модернизация нт"" ИиИЯ и1к<мьного обучения в ШИИТ-
! -о	и столь важной сфере во многом обьяс-
I «)о

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
няется приходом к руководству министерством образования самих ши
итов. Быстро увеличивалось число государственных шкот в сетьской
местности, в Эн-Неджефе была открыта школа второй сппени в кото
рой штат был укомплектован выпускниками Американского ун’иверси
тета в Бейруте, а также окончившими Высший педагогический инсти
тут в Багдаде. Радикально менялась политика правительства в отноше-
нии системы образования, что находило свое проявление в расширении
доступа шиитов к получению светского образования, вувелимении чиста
шиитов в группах студентов, направлявшихся на учебу за границу, в
предоставлении шиитам возможности поступать в педагогические ин-
ституты, включая Высший педагогический институт в Багдаде. По оцен-
кам, между 1930 и 1945 гг. число учеников начальной ступени в Ираке
более чем утроилось, а второй — возросло за тот же период в шесть раз.
Большая часть этого прироста произошла за счет шиитских районов.
Рост числа образованных шиитов в Ираке самым непосредствен-
ным образом сказывался на менталитете большинства членов шиитской
общины, на их отношении к светскому образованию, получившему зна-
чительный импульс для своего развития в период монархии.
Под давлением требований шиитов власти шли на постепенное уве-
личение в 40-50-е годы XX в. шиитского представительства в прави-
тельстве, сенате, администрации. Но одновременно правители Ирака
расширяли численный состав правительства и бюрократического ап-
парата, обеспечивая тем самым сохранение суннитского контроля нал
государственной машиной. Об изменениях в распределении министер-
ских постов в период монархии свидетельствуют следующие данные.
Общее число этих постов за указанное время составило 645. из которых
182 занимали шииты, при этом их число возросло с 21 в 1920-е до 76
в 1950-е годы. И хотя представительство шиитов в правительстве удво-
илось - с 18% в 1920-е до 36% в 1950-е годы, они занимали менее поло-
вины министерских постов и власть по-прежнему сохранялась за с>н
нитами, которые удерживали в правительстве ключевые позиции и про
должали контролировать важнейшие политические институты.
Первым премьер-министром-шиитом стал Салех Джабр. назна «ен
ный в марте 1947 г. при поддержке «вечного премьера», как называли
самого известного и влиятельного иракского политика периода ритан
ского мандата и монархии Нури Саида. Выбор не был случайным• ^рн
по образованию, Салех Джабр несколько раз был депутатом п
та, губернатором провинций Кербела и Басра, занимал	ым
образования, юстиции, а в 1941 г. стал первым шиитом.
на пост министра внутренних дел.
159

большая восточнаяазия---------------------
—--------------^ТТпособного-лёятел ьного, хорошо знакомого с рас-
Приход во властьспос	шиитского политика, воплощав-
становкой политических	’^молодого поколения образованных
шего амбициозные	Та“ию в суннитских кругах, воз-
шиитов, вызвал рез	BCJ]e/3a джабром на различных правитель-
мушавшихся пояа°	° числа шиитов. Жесткой критике подвергли
оТнитакжеПХ премьера, направленный на увеличение числа ино-
странных советников в иракских ведомствах, что оценивалось крити-
ками как -стремление Джабра угодить Англии».
Во внешней политике премьер выступал за укрепление сотрудни-
чества между Англией и Ираком, что и определило выбор именно его в
качестве главы иракского правительства: на повестке дня послевоенно-
го Ирака как самая насущная стояла задача пересмотра англо-иракско-
го договора 1930 г., чего требовали практически все слои иракского об-
щества.
Подписанный Джабром в Портсмуте договор, сохранявший полно-
стью позиции Англии в Ираке, вызвал в январе 1948 г. взрыв негодова-
ния в Багдаде и других городах страны. Встретив столь жесткий и мас-
совый протест против заключенного им договора, который остался не
ратифицированным, Салех Джабр 27 января 1948 г. был вынужден уйти
в отставку.
Суннитские политики использовали январские выступления широ-
ких слоев населения страны для дискредитации шиитских лидеров, для
ослабления их позиций в конкурентной борьбе за власть. Обвинение
же Салеха Джабра в его «проанглийской ориентации» было весьма удоб-
ным прикрытием истинных устремлений суннитских властей.
Смешение Джабра с поста премьера шииты Амары и Басры расце-
нили как «суннитский заговор против премьера-шиита». А суннитские
семьи Басры встретили отставку Джабра с большим удовлетворением,
ни оценили Портсмутский договор как «прямо противоречащий ирак-
ским национальным интересам», хотя на стадии подготовки договора
Д нитов к содержанию его проекта был весьма позитивным.
иоакской ДТ', м СХ ^*a6p остдвался одной из ключевых фигур в
парламента ппеп^ Н ПОЛЬЗОВШ1СЯ неизменной поддержкой депутатов
него Евфоата Б ^авлявших Районы расселения шиитских племен Сред-
Теуфика\с-Сувейт1МИНИСТР°М внутренних дел в 1950 г. в правительстве
итами державшими & КОТОром пять из Двенадцати министров были ши-
СОВ. зкоХ:ГинХХхТГ ТФеЛИ	финан-
вал серьезные возоаженма ДСЛ И образования. Такой расклад вызЫ-
160 ые возражения суннитских политиков, усматривавших.»»-

_________?1НИ.чеСНИЙ конфликтный -срез» Централ^., Азии
жившейся в правительстве ситуации угро >у нару.^Тб^^
ношении суннитско-шиитских сил в руководстве cip-шой
Проблема достижения и сохранения баланса политических сит бнтч
предметом озабоченности и руководства шиитской обшины В Петях
укрепления своих позиций Салех Джабр в июне 1951 г. основ™ собствен
ную Национально-социалистическую партию (НСП). в исполните и,-
ный орган которой он включил лаже некоторых суннитов. Однако его
главной опорой были преимущественно шииты Среднего Евфрага.
Возможность усиления своих позиций на иракском политическом
пространстве НСП видела в организации прямых выборов в парламент
В 1952 г., накануне очередной выборной кампании. Джабр и ею сто-
ронники выступили с критикой иракского избирательною закона и ут-
вердившейся практики составления официальных списков кандидатов
в депутаты парламента. Они утверждали, что прямые выборы, свобод-
ные от вмешательства правительства, могли бы стаи» первым шагом на
пути улучшения политического климата в Ираке. Однако сложивший-
ся в стране электоральный механизм, во главе которою стояли «вечный
премьер» — Нури Саид и королевский двор, не допуска! малейших из-
менений в отлаженной системе расклада сил в правящей злите. Попыт-
ка Салеха Джабра и его сторонников изменить згу систему завсдомобыла
обречена на неудачу: суннитское королевство не собираюсь содейство-
вать превращению шиитов в силу, альтернативную традиционной суннит-
ской власти. Эта позиция была отчетливо продемонстрирована ходом и
итогами парламентских выборов в январе 1953 г. Джабр и его группа потер-
пели на них полное поражение, что означаю закат политической карь-
еры Салеха Джабра: далее он не входил ни в одно и з правительств, фор-
мировавшихся с 1953 до 1957 г. (гола смерти Джабра).
Развитие ситуации в Ираке в 1950-е годы, исключавшее и з полити-
ческого процесса представителей молодого поколения образованных
шиитов, заставляло их искать для себя опору в идеологических смете
мах, которые бы наиболее адекватно соответствовали их взглядам и ин
тересам. С конца 1940-х и на протяжении 1950-х годов наиболее при-
влекательной для них становится коммунистическая илеоло1ия. носи
толем которой выступала Иракская коммунистическая партия .
одна из наиболее сильных и авторитетных на всем Ара зеком с
влиятельных в 1940—1970-е годы в свое»! стране. ......
Наибольшее число сторонников И КП имела в а т ла..с.	н
•ожных провинциях — Мунтафик. Амара. Хилла и ♦ с *	А1МЛ(|
Эн-Неджефе и Насйрии. Большинство членов комн.т|
161

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИ^ОСТО!!--_
~—выросла за 1949->’«
гг. с21 до 47%'.	шиитскую молодежь к ИКП, быланаце-
Главным. что Р М<.,|СНШ. существовавшего в Ираке строя, на
ленность этой парт ‘ у сои1|;и|ЬН0-экономических и политических
основТстраНны Шиитам импонировали провозглашавшиеся коммуни-
™ ° Хги ликвидации эксплуатации и нишеты, утверждение прин-
Хв равенства людей, независимо от их национально-этнической и
религиозной иринадтежности. В этих идеях шииты видели для себя воз-
можность наравне с суннитами активно участвовать в политической
жизни Ирака, повышать степень своего влияния на процессы развития
иракского обшества.
Шиитов с коммунистами сближала также оппозиционность после-
дних в отношении возникавших как в период монархии, так и после
провозглашения Ирака республикой различных планов объединения
арабских стран. Перспектива вхождения Ирака в какое-либо федера-
тивное образование вызывала большую обеспокоенность шиитов: в этом
случае они неизбежно утрачивали бы свои позиции большинства насе-
ления и превращались в политически маргинальную конфессиональ-
ную группу в преобладающем по численности арабском суннитском
окружении.
Все эти изменения непосредственно затрагивали также шиитское
духовенство. Известные шиитские муджтахиды проявляли большую оза-
боченность падением интереса молодежи к религиозной деятельности,
сокращением пожертвований верующих на содержание святых мест и
духовенства, но особую их тревогу вызывал быстрый рост «атеистичес-
кого коммунизма», втягивавшего в сферу своего влияния все большее
число членов шиитской обшины, на что еще в 1945 г. указывал верхов-
ный муджтахид Мухаммед аль-Хусейн Кашиф аль-Гита. Богословы об-
ратились тогда с призывом к иракскому правительству занять более
жесткий курс в отношении коммунистов и пойти в этом вопросе на бо-
т'лп1ГеСНОе СОТРУДНИ‘,ССТВО с шиитскими муджтахидами. Среди мер, ко-
шем1еукпеппеДСТаВЛеНИЮ богословов’ могли поставить заслон дальней-
возвоашениЛ^я? позииий коммунистов в шиитской среде, назывались
ние в них прп |,,мости городам Эн-Неджсфу и Кербеле и возрожде-
эти свящеХГ7о^? °бУЧСНИЯ’ СОЗДаНИе ™ привлечения в
ние программ эконп ши,1тских паломников, а также финансирова-
программ экономического развития шиитского юга
N.J.. 1982. Р. 40б”°ТЬе Old Sotlal Classes and	Revolutionary Movements of Iraq. Prinston.
162

Межконфессиональный и межэтнический кон<Ьли..., в Ираке
Призывы шиитского религиозного руководства были пр11
иракскими властями «весьма важными-, однако каких-тибо ле .’т»'.
ных мер для улучшения положения в южных шиитских районах ими не
было предпринято. На этом фоне в последние голы существования мо
нархии в Ираке происходило усиление исламской идеоюгии В 1957
1958 г. в Эн-Неджефе заявила о себе группа «Сообщество резпгпошых
ученых., или «Ассоциация улемов Эн-Неджефа». которую до своей
смерти в 1970 г. возглавлял Мухсин ат-Табатабап аль-Хаким, один из
представителей широко известного шиитского клана аль-Хаким, мно-
гие из которых и сегодня занимают видные позиции в проирански на-
строенных шиитских религиозных организациях1.
Члены Сообщества улемов составили в дальнейшем ядро оформив-
шейся в 1968 г. шиитской партии «Хизб ад-даава аль-исламийя» («Ис-
ламский призыв», или просто «Призыв» — «Ад-Даава»). в создании ко-
торой активную роль сыграл молодой улем Мухаммед Бакир ас-Садр,
сменивший в 1970 г. в качестве высшего шиитского авторитета Мухсина
ат-Табатабаи аль-Хакима. Партия «Ад-Даава» была создана как связую-
щее звено между Хаузой и шиитскими массами. Это была тайная органи-
зация, а поэтому точных данных о времени ее создания и членстве нет
(называются годы от 1957-годо 1960-й, 60-е. конец 60-х и 1968-й). «Ад-
Даава», по замыслам ее создателей, должна была отражать взгляды моло-
дого поколения шиитских богословов на пути возрождения ислама и по-
строения исламского государства. Открыто на политическую арену эта
организация вышла только после исламской революции в Иране, когда
призвала иракских шиитов к свержению режима Саддама Хусейна.
Шииты в республиканском Ираке
(1958-1968 гг.)
Антимонархическая июльская революция 1958 г., приход к власти
военных во главе с Абд аль-Керимом Касемом вызвали настороженное
отношение к новой власти со стороны религиозных кругов. Объедине-
ние шиитских улемов должно было определить свою роль в условиях
республиканского правления.	„
Премьер первого республиканского правительства А д_ ‘
Касем был человеком светским, однако, учитывая ПРИВ^Р*ЯГПО1ОЖИТЬ
лавляющей массы населения страны исламу, он старалс Р J ан_
к себе не только рядовых верующих, но и духовных лид Р ' g
ских общин. В принятой 26 июля 1958 г. Временной
закреплено положение ислама в качестве государе
' Phebe Marr. The Modem History of Iraq. London. I9K>. P 236 237
163

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-------------
----------------„..-т-тениях давал гарантии сохранения неизмен-
яем во всех 'Хушёй Постоянной конституиии. Премьер
ным статуса ислама • f правового положения и к состоянию
проявлял внимаю БагяадскиИ шариатский колледж был преобра-
!о"Вниверопет со специальным отделением для женщин. Внешне
Хшён.ш Касема с религиозными кругами выглядели вполне лояль-
ньюи однако внутренне они оставались достаточно напряженными.
Традиционная оппозиционность шиитов к любой власти от насто-
роженности первых недель после июльского переворота стала быстро
перерастать во враждебность к правительству Касема. Вызывалась она
по л iiTHKoii республиканской власти, избравшей - особенно на началь-
ном этапе становления нового режима, когда он остро нуждался в под-
держке других наиионатьны.х сил. — своим политическим союзником
Иракскую коммунистическую партию, влияние которой на обществен-
ную жизнь страны неуклонно возрастало. Сближение режима с комму-
нистами вызвало негативную реакцию во многих слоях иракского об-
щества. в том числе и среди шиитских богословов, окрестивших само
правительство страны «коммунистическим (атеистическим)» и встав-
ших по отношению к нему в резкую оппозицию.
Среди оппонентов нового режима оказалась и «Ассоциация улемов».
Ее идеологу Мухаммеду Бакиру ас-Садру было тогда 30 лет. но он уже
был автором многих публикаций, в которых заявил о себе как о выда-
ющемся теоретике. В 1959-м и 1961 гг. он издал работы «Наша филосо-
фия» и «Наша экономическая система», в которых попытался выдвинуть
контраргументы по отношению к политическим и экономическим про-
цессам современности. Вторая книга стала особо популярной и выдер-
жала несколько изданий главным образом из-за того, что в ней автор иде-
ологически обосновывает исламский экономический порядок. Мухам-
мед акир ас-Садр возглавил борьбу против «атеистического»
агладского правительства, сыграв важную роль в политической моби-
лизации теологических кругов Эн-Неджефа.
в	°Н видсл н повышении самосознания шиитских масс,
гичсским тем*ми ии,ью лИ)ект1|вного противостояния таким идеоло-
его представлению марксизм* материализм, атеизм, которые, по
ства но и соНС только ведУт к ослаблению шиитского сообше-
ле 60 : годов ХХв'Та^ ЛЮДеЙ °Т ИСЛама как таков°го. В нача-
существовавшему режиму но'УЛСМОВ’ не 6Р°сала прямого вызова
суларства, методы политической	“ ИраКС исламск0Г0 ГО’
довым Шиитам, но и к их нтст.» ' обРашенной не только кря-
1Г4	"Х н‘1СГ11внчкам - улемам, в некоторых Ирак-

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
ских. в том числе шиитских кругах воспринимались как рпикатып ,е
разделялись далеко не всеми шиитами. Погиция этой орган, аии
встретила негативную реакцию части шиитских шейхов, представите
лей старшего, более консервативного поколения, традиционно свямн’
ных с Багдадом, которые с известной настороженностью воспринят.,
«новаторские» идеи ас-Садра. Допустимые пределы собственной по п,
тической активности они ограничивали представительством шиитов во
власти. Решение любых возникающих перед шиитской обшиной про-
блем. по их представлению, должно было осуществляться лишь на ос-
нове договоренностей с официальными структурами.
В 1960-е годы «Ассоциация улемов», не имевшая четко сформули-
рованной программы и. кстати, устоявшегося названия, ставила перед
собой задачу ведения исламской пропаганды, чем шиитские улемы за-
нимались всегда. Опорными пунктами ее деятельности были филиазы.
так называемые библиотеки аятоллы аль-Хакима. расположенные в ме-
стах расселения шиитов, которые по инициативе Абл аль-Керима Ка-
сема получали дотации от государства. Пропагандист называйся «при-
зывающий» (дай), отсюда и слово «Ад-Даава» («Призыв») в будущем на-
звании партии. Само слово «партия» (хизб) означает в арабском языке
также и «группа», «объединение».
В относительно лояльных отношениях исламистов с властью с I960 г.
наметилась тенденция к ухудшению. Отправной точкой стаз изданный
6 января 1960 г. закон о легализации политических партий и обществен-
ных организаций, в соответствии с которым религиозная группа, на-
звавшая себя «Исламская партия Ирака», уже 2 февраля представила
министерству внутренних дел страны заявку на получение лицензии,
подписанную представителями суннитской и шиитской обшин. От сун-
нитов это был Ибрахим Абд Аллах Шихаб. спонсором партии выступил
главный шиитский муджтахид Мухсин аль-Хаким. Получившая внача-
ле отказ, «Исламская партия» все же была легализована по решению
Кассационного суда. Партия отражала взгляды определенных кругов,
как суннитских, так и шиитских, которые были решительно настроены
на радикальную перестройку общественной жизни Ирака, ри эт^м в
их видении в основу перемен должны были быть положены не кон ее
сиональные или общинные принципы, а более понятные, как они с
тали, для всех иракцев нормы исламского долга-	*°Я в в Пуб-
его рода реакцией на преобладание в течение
ликациях и в риторике общественных и государств	~кскогооб-
Ирака, затрагивавших проблемы будущего страны и су
шества, взглядов секуляристе кого характера.

__________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-----------------
Исламской партии» было ответвлением движе-
Суннитское КРЬ1Л“’^"ившегося в 1928 г. в Египте и накопив-
ния	ельности „е только в Египте, но также в Сирии
шего богатыйion	на которь|й „ опирались иракские исламис-
ТЬ1 ₽заяИвХиавшие о себе незадолго до начала Второй мировой войны и ак-
тивизировавшиеся накануне Июльской революции.
Хмская партия, не представила какой-либо разработанной про-
гоаммы но ее основополагающей целью было установление в Ираке
исламского порядка, что создавало явную угрозу действовавшей вла-
сти Однако партия получила разрешение на легальную деятельность.
Определяющую роль в этом сыграло ее враждебное отношение к атеиз-
му. материализму, коммунизму, что в то время рассматривалось премь-
ером Касемом как весьма подходящее для него, вступившего с середины
1959 г. на путь лавирования между левыми и правыми силами, средство
борьбы с главным представителем левых — компартией, продолжавшей
оставаться одной из самых влиятельных политических сил Ирака, не-
смотря на гонения и преследования, которым иракские коммунисты
подвергались со второй половины 1959 г.
Что касается «Ассоциации улемов», то объективно эта организация
была орудием антикоммунизма в руках правящих иракских режимов
вплоть до 1968 г. 12 февраля I960 г. Мухсин аль-Хаким издал фетву, явив-
шуюся ответом на вопрос, допустимо ли по законам ислама вступление
мусульманина в коммунистическую партию. Хаким утверждал, что при-
соединение к компартии, учение которой базируется на «неверии» и
«атеизме», противоречит исламу. Фетва разрешала убийство коммуни-
стов. чем, пусть и косвенно, содействовала кровавой расправе с комму-
нистами во время баасистского переворота 8 февраля 1963 г. 5 июля
I960 г. «Исламская партия» обнародовала воззвание, в котором обвиня-
ла коммунистов в «злобной пропаганде и махинациях». Еше более су-
щественным отражением позиции исламистов явилась направленная в
октя ре I960 |. Касему петиция, в которой правительство подверглось
очень жесткой критике за пренебрежительное отношение к религиоз-
ученмйТк,ОВЛ*еНИЯМ И П0ДДержку коммУнистических и атеистических
тию заппетит* Т/°ГО г,стииия требовала коммунизм отменить, компар-
гальную леятеи?0™ партия так и не получила разрешения на ле-
стическую eenv vuT / ВСС п-бликаиии« проповедующие коммуни-
бодить арестованных^|>^акТЬ °Т лравительства требовали также осво-
Возрастание критицизма K'^IO4CHHb,x в тюрьмы Религиозных деятелей,
лось для нес лишением\^цензииТ;9Лба|РТИИ,> В	МВерШИ'
1И в 1961 г. и арестом некоторых из ее 166
166

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
лидеров за откровенно враждебный настрой в отношении режима Поав
да. через пять месяцев заключения все они были оглушены лично Ка’
се мом.	“
Высшее руководство иракских шиитов во главе с муджтахил >м..
Мухсин аль-Хакимом и Абу аль-Касемом аль-Хоу и. носившими высо
кое духовное звание «марджа-и-таклид» (наивысшее звание шиитских
муджтахидов), вело деятельность, ориентированную на исламизацию
иракского государства и общества. Они присоединились к высзанному
шахом из Ирана и поселившемуся в 1965 г. в Эн-Неджефе иранскому
аятолле Рухолла Аль-Мусави Аль-Хомейни, откуда он вел активную
антишахскую пропаганду, к чему весьма одобрительно относились ирак-
ские власти, имевшие ряд острых застарелых противоречий с Ираном.
Здесь аятолла разработал свой вариант теории «’Правления факиха» (ду-
ховного лидера) в исламском государстве.
Одним из положений теории аятоллы Хомейни была необходимость
уничтожения средства, через которое достигается конечная цель. Это
подразумевало, что революция, установившая идеалы исламского прав-
ления и свободы, должна изменить свою природу в соответствии с тео-
рией «правления факиха», а религиозная иерархическая структура —
стать инструментом выполнения воли руководителя. В исламском прав-
лении надо всеми ставится признанный духовный вождь нации, кото-
рый в силу своих личных качеств и учености способен оценить действия
президента, премьера, министров, законодательного собрания, опира-
ясь на указания священных книг. Диктатура является логичным сред-
ством закрепления революционных завоеваний, но ее практическое
функционирование — даже если она установлена с согласия большин-
ства — чревато потерей связи руководителей с народом, что в опреде-
ленной степени и наблюдалось в Иране.
Пребывание аятоллы Р. Хомейни в Эн-Неджефе совпало с деятель-
ностью Мухаммеда Бакира ас-Садра. яркого представителя и деятеля
иракской модели шиизма, которая исторически складывалась парал-
лельно с иранской.	-
Иракский опыт развивался в условиях распространения в ара о му
сульманском мире различных просветительских и модернистских тече_
ний. Все имевшие место попытки обновить исламское движение о у
словливались различными факторами при сохранении верности насле
Дию прошлого. Национальные реалии иракской жизни восприн
как факторы, определяющие направления исламского пном1|че.
тического обновления, в том числе в рамках философе*. - шло
ской полемики и диалога с социализмом и капитализм
167

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БШЮКНИЙВОСТОК---------------__
------	~~~ Lunii леятельности иракских шиитов в весьма
свое отражение в политип	и в Ираке в 1970-1990-е годы,
не простых условиях развития ситуации
Шииты при режиме Саддама Хусейна
противостоянию шиитских лидеров и государства
ПР»^ “тор •ный приход в 1968 г к власти в Ираке Партии арабского
соииа иХческого возрождения («Баас»), политика которой порожда-
ла v шиитских духовных авторитетов чувство большей тревоги, чем во
времена их борьбы с коммунистами или противостояния Касему. Со-
вершив государственный переворот 8 февраля 1963 г. против режима Абд
аль-Керима Касема, баасисты продержались у власти всего несколько
месяцев, до 18 ноября того же года, но за это короткое время они успели
«прославиться» невиданным террором против коммунистов и демокра-
тических сил. а также истреблением курдов Ирака.
В 1968 г. к руководству страной, как и в 1963 г., пришли представи-
тели кланов суннитских офицеров, вызывавшие у шиитов двоя кое к себе
отношение. С одной стороны, беспощадная расправа «Баас» с коммуни-
стами во время первого прихода во власть совпадала с позицией шиит-
ских лидеров. Но одновременно своими «социалистическими» лозун-
гами баасисты вызывали большую настороженность улемов. Правда, за-
нявший пост президента республики генерал Хасан аль-Бакр слыл
человеком набожным, а вновь принятая Временная конституция под-
твердила положение ислама как государственной религии, тем не ме-
нее реальные шаги баасистов уже в первые месяцы их нахождения у вла-
сти усиливали напряженность в отношениях с шиитской религиозной
элитой. Причины обострения ситуации крылись в проводившейся
партией «Баас» политике секуляризации и ее прямом вмешательстве во
внутри шиитскую иерархическую структуру, на что до баасистов не ре-
шался ни один из правящих режимов.
Светская власть партии «Баас» была построена на родственных и
клиентальных связях, присущих общинам северных арабов-суннитов,
' которых сформировались собственные нормы политического поведе-
ипм В° многом качественно отличные от тех, которые в ортодоксаль-
бы1аИвосппцСц,ИТаЮКЯ <<узаконенным,1». Баасистская структура власти
конфликт в пТ УЛеМ1,М" КаК весьма опасная них- И очень скоро
твердит оппяптяииК111"" мсжлу ш|астью и шиитскими иерархами, пол-
твердил оправданность этих опасений.
мен^шинстппРаВИВШИХ В Ираке Режимов, представлявших суннитское
•пятой колонноГирана ^оё^в^тё^нГо^' СВОеГ°
езосновательно оовинять их во враждебном
1 Ьо

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ип»-
отношении к собственному государству. .Проиранский, фактор актив
но использовался баасистами в давлении на шиитскую религиожХ
оппозицию. Так, отказ верховного муджтахида аятоллы Мухсина 2
Хакима осудить публично Иран за позицию в споре с Ираком по ново’
ду границы на Шатт аль-Арабе, к чему его призывал президент Хасан
аль-Бакр. повлек за собою ряд мер. направленных главным образом
против шиитских лидеров как в Ираке, так и в Иране. Иранские учаши
еся религиозных школ были арестованы и высланы, был закрыт нет.
висимый университет Куфа в Эн-Неджефе. а его финансовые источни-
ки конфискованы. Нараставшая кампания притеснения шиитов пол
предлогом искоренения «иранской угрозы.» вызвала резкие протесты
шиитской иерархии.
В июне 1969 г. аятолла Мухсин аль-Хаким возглавил марш протеста
от Эн-Неджефа до Багдада, получивший поддержку тысяч шиитов.
Столь масштабное проявление лояльности этому духовному лидеру так
обеспокоило власти, что они задержали сына аятоллы Сейида Махди
аль-Хакима, обвинив его в «шпионаже в пользу Израиля ». Однако эти
угрозы не остановил и движение протеста. Его участники требовали пре-
кращения арестов и пыток, кампаний по высылке «иранцев» и конфис-
кации властями собственности шиитов, ложно обвинявшихся в оппо-
зиционности режиму.
Правительство ответило на эти требования арестами улемов, под-
державших движение протеста, и казнью суннитского шейха Абд аль-
Азиза аль-Бадри, который произносил молитвы в поддержку аль-Хаки-
ма водной из главных мечетей Багдада. Обеспокоенные наметившимся
сближением суннитов и шиитов власти запретили чтение Корана на
государственных каналах средств массовой информации и изучение
ислама в государственных школах. Однако эти меры не могли остано-
вить выступлений протеста в городах шиитского юга. прежде всего в
Эн-Неджефе. Кербеле и Басре, на подавление которых правительство
направляло силы безопасности. В ответ аятолла аль-Хаким издал фетву,
запрещавшую шиитам членство в партии «Баас*.
В начале 70-х годов XX в. власти усилили давление на всю шиитс-
кую общину и особенно на городских жителей, большинство которых
они огульно обвиняли в принадлежности к различным
группировкам, включая шиитскую организацию «Ад-Даава*. пре
шуюся в конце 1960-х годов в активную политическую силу.
расширению своего влияния. «Ад-Даава» перешла в Ра^
вительственной деятельности. Она учредила тайную сеть ’
чу которых входило оказывать содействие в установлен
169

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИ_ЖНИЙ ВОСТОК---------____
-----------------~ Т^^базу этого будущего порядка соста-
дамского порядка-£акира ас-Садра. создателя и духовного
вили идеи аятоллы Мухаммеда м н ыва»
лидера ши1^кой^разработала так называемую четырехэтапную
<Пар™в соответствии с которой на первом плане задачей партии
являлосьу'крелление .исламского сознания, в мусульманах посредством
распространения книг и брошюр религиозно-пропагандистскогомрак-
?епаТрганизаииясоответетвуюшихлекиий и конференций. Второйэтап
заключается в политической борьбе, которая на третьем этапе должна
закончиться установлением исламского государства. На четвертом эта-
пе должно произойти полное освобождение исламской уммы - сооб-
щества верующих. Важной чертой теоретических постулатов «Ад-Даа-
вы» является их обращенность к мусульманам вообще, а не только кши-
итам.
Для широкого распространения данной доктрины в секуляризиро-
ванном Ираке было мало оснований, тем не менее « Ад-Д зава», равно
как и другие шиитские религиозные организации, вызывала опре-
деленное беспокойство партии «Баас». Иракское руководство стало
уделять большее внимание проблемам обеспечения своего военного и
политического влияния в южных провинциях. Правительственные
войска и части республиканской гвардии осуществляли постоянный
контроль за ситуацией в районах компактного проживания шиитов.
Вначале 1970-х годов были созданы специальные правительственные
подразделения службы безопасности, в задачу которых входило следить
за потенциальной шиитской оппозицией.
С приходом «Баас» улемы столкнулись с тем, что, во-первых, ре-
жим безоговорочно заявил о себе как о светском, а это автоматически
ставило в оппозицию к нему духовных лидеров и шиизма, и суннизма,
о вторых, режим стал шаг за шагом утверждать свое право полного
нтроля над внутренней жизнью религиозных общин, что таило в себе
УгР°зу Разрушения их традиционных устоев и лишения уле-
вой сфере” Сохранясмых за ними привилегий, в том числе в финансо-
рьезные6прстензии паотиТИ’аитолла Мухсин ал-Хаким предъявил се-
свяшенных шиитскихтпоп Б ’ “ СВЯЗИ С ситУаиией- сложившейся в
религиозных деятелей» обпи”' КОГОрую он определил как «деградацию
ступлении от веры» ИНИВ ПрИ ЭТОМ °Фициальные власти в «от-
хушки возрасталаеноЛолнПП°ЗИиИОННОСТЬ шиитск°й религиозной вер-
170	°временно усиливались и ответные репрвС’

-----^^«иональныи и межэтнический комфликты , Ираие
сивные меры правительства, о чем свидстезьствует пап л,
ре и декабре >974 г. более 20 шиитских	'
ворах против государства и осуждены «крытым седом, пятеро Дн™,'
как стало известно, были тайно казнены.	Р •
Еше более серьезные события, получившие широкий резонанс ппо
изошли в феврале 1977 г. В траурные дни ашура. 5 и 6 февраля тысячи
шиитских паломников направлялись к святыням в Кербеле и Эн-Не-
джефе, но столкнулись с тем. что движение транспорта и въезд в Кербе
лу были перекрыты. Паломники в знак протеста устроили демонстра-
ции, которые быстро приняли антиправительственный характер Воз-
главили эти выступления шиитские богословы. Багдад направил в
священные города войска, во время столкновений с которыми погибло
несколько паломников. Около 2000 человек были арестованы, включая
Мухаммеда Бакира аль-Хакима, сына аятоллы Мухсина аль-Хакима.
В конце февраля был учрежден специальный суд под председатель-
ством Иззата Мустафы, члена Совета революционного командования,
высшего органа власти в Ираке при баасистском режиме. В состав суда,
задачей которого были изучение инцидентов в Кербеле и Эн-Неджефе
и наказание виновных, вошли также Ф.Хасан аль-Джасим, государ-
ственный министр и министр по делам Курдистана, и Хасан аль-Ами-
ри, министр торговли. Аль-Джасим и аль-Амири, оба шииты, были из-
браны в региональное руководство партии «Баас» только в январе 1977 г.
В результате проделанной судом работы 8 улемов были казнены и 15
осуждены на пожизненное тюремное заключение. Эти наказания руко-
водство «Баас» посчитало слишком мягкими, и двое «судей» — Муста-
фа и Джасим — были смешены со своих постов и исключены из партии.
Тогдашний вице-президент Иракской республики, заместитель ге-
нерального секретаря партии «Баас», а на деле первое лицо в правящей
элите страны Саддам Хусейн, выступая в конце 70-х годов перед раз-
личными аудиториями иракцев, постоянно затрагивал тему «государ-
ство и религия» и всегда старался подчеркнуть уважительное отноше
ние власти к различным конфессиям в Ираке («Баас» всегда на стороне
веры»), гарантирование ею свободы вероисповедания и невмешатель
ство государства в чисто религиозные проблемы. Но одновременно
лам жестко предостерегал улемов от «использования	ft’
оппозиционной режиму и его политике». Очевидно, что а	и
практической деятельности не могли не считаться с темг	ись в
влиянием, которыми шиитские религиозные деяте ’ нуждал0 их
широких массах большей части населения стра““* н м более гибкой
сочетать меры насилия и подавления с исполь

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БДИЖННЙВОСТОК----------------
отношение к организа-
иионному станов^™“’лб^аьСтак ^то основателем иракского отделения
Исторически сложшюсь та к ч	ИСТОЧНИкам - в 1951-м)
с^Х"кХ -Р-н баасистами были шииты - род.
Ф Л ппчтья ао-Рикаби. Процентный состав партии в то время
приблизительно отражал реальное соотношение между конфессиями в
стоане Сунниты на первых порах составляли 45% баасистов. В даль-
нейшем внутренние группировки в партии формировались на религи-
озной и земляческой основах. Внутри партии, созданной под лозунга-
ми «единства» (арабского), «свободы» и «социализма», воспроизводи-
лась традиционная структура иракского общества. После выхода из
рядов партии ее основателя Фуада ар-Рикаби в 1959 г. за ним ушли по-
чти все его сторонники.
К концу 60-х годов XX в. произошло практически полное вытесне-
ние шиитов суннитами, особенно это касалось руководящего звена, где
сунниты к 1970 г. составили более 80%. Эти изменения были в значи-
тельной степени следствием репрессивной политики предшествующих
властей, от которой до установления режима партии «Баас» в большей
степени страдали баасисты-шииты, чем баасисты-сунниты: многие из
последних имели родственников в государственных силовых структу-
рах. По мере укрепления в 1970-е годы позиций Саддама Хусейна и «тик-
ритцев», выходцев из родного города Саддама — Тикрита, в высшем эше-
лоне партийного и государственного руководства не осталось ни одно-
го шиита. Положение не менялось вплоть до назначения четырех шиитов
в состав Совета революционного командования в январе 1977 г.
Шииты вступали в партию «Баас» после ее прихода к власти в 1968 г.
главным образом по конъюнктурным соображениям, и некоторые даже
со временем заняли видные посты в партии и стране, однако в целом
ольшинство шиитов оставалось индифферентным к баасизму. Ситуа-
ция в этом вопросе менялась по мере углубления социальных реформ,
Пглк?ДИВШИХСЯ ®аасистским режимом в первой половине 1970-х годов.
белней?п^л!>СЬ1ГРаЛИ аграрные преобразования, улучшившие положение
«Баас»> Кпргтк ИТСК0Г° крестьянства’ что существенно укрепило позиции
социально опиемт естественно’ привлекала не баасистская идеология, а
“ и поепп„ТВаННаЯ экономическая политика этой партии,
шиитами, в том числе п1"*1 ” яругие меры для Укрепления отношений с
правительстве. Но ни редоставляя им в 1970-е годы от 7, до 7, месте
трудничества с баасистским^ук™0™* Шиитов’ вставших на путь со-
172	Руководством, ни их принадлежность к

Межконфессиональный и межэтнИиРГии.-.
---------------------------------------------------------™ческии конфликты в Ираке
правящей партии не меняли существенно место шиит™ о
ском и государственном истеблишменте: за суннитами вДг П0;",т,,чс-
ЛОСЬ безусловное превосходство, они занимал,, важнейшие ХХ₽вТ
министрании и армии.------------посты вал-
Не просто складывались отношения между руководством -Баас, и
шиитским духовенством, в котором власти усматривай постоянн "
угрозу.	инн>ю
Шиитские духовные авторитеты - муджтахиды. факихи и шейхи
являющиеся верхушкой шиитского религиозного общества и озиие'
творяюшие непрерывность оппозиционности шиитов к любой пози-
тической власти, представляют одновременно и его политические ин-
тересы (в той форме, которую религиозные лидеры считают идеалом
государственного устройства). Шиитское религиозное общество — это
фактически «гражданское государство» внутри официального центра-
лизованного государства, находящееся к нему в оппозиции. Это един-
ственная не подпольная гражданская структура в современном Ираке,
имеющая эффективную организацию, экономическую основу и науч-
но-просветительскую базу.
Власти всегда стремились ослабить шиитское религиозное общество,
проводя политику подрыва его основ, прибегая при этом к самым раз-
ным средствам: от высылки отдельных «ненадежных» граждан до мас-
совых депортаций. а также арестов и убийств не только явных против-
ников, но и любых критиков режима. В период баасистского правления
были две крупные волны депортаций: в 1969 г., после прихода «Баас» к
власти, и в 1980 г., в период подготовки к войне с Ираном.
Баасистские власти в 1970-е шиитскую оппозицию ассоциировали
с Мухаммедом Бакиром ас-Садром и действовавшей в подполье орга-
низацией «Ад-Даава». тесно связанной с Ираном. С целью ослабления
этой партии неоднократно проводились аресты и казни улемов Эн-Нед-
жефа и Кербелы.
Относительное равновесие обеих сторон сохранялось до высылки
из Ирака аятоллы Хомейни в октябре 1978 г. и победы исламской рево
люции в Иране в начале 1979 г. На первых порах иранская Революция
вызвала подъем среди широких масс мусульман Ирака.« Няволне
исламийя» открыто поддержала новое иранское правители
Революционных событий в соседней стране в Ираке акт_	п _
Различные шиитские партии и движения^Ад-этой органИза-
шла к антиправительственной деятельности.	«Баас», ее шта-
ции осуществили ряд нападений на местные отлie с	террОра. и
бы и полицейские участки. Ответом власте»

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК--
-------------^«атпивАвший смертную казнь за причастность
SCKSSSSSS—•—~-
'°
□ов Многие подозреваемые в принадлежности к этой организации бы-
™ арестованы, а членство в ней стало караться смертной казнью. Ас-
Садр был увезен в Багдад для допроса еше весной 1979 г. Когда он не
пошел на сотрудничество с иракскими властями, отказался публично
осудить революцию в Иране и отречься от своих взглядов, его заключи-
ли под домашний арест в Эн-Неджефе. запретив ему контакты с вне-
шним миром. После покушения на жизнь министра иностранных дел
Тарика Азиза в университете Мустансирийя в начале апреля 1980 г. Му-
хаммед Бакир ас-Садр и его сестра Бинт Худа были вновь привезены в
Багдад, где они были казнены 9 апреля. Большинство родственников и
близких казненного аятоллы, в том числе будущий верховный аятолла
Мухаммед Садик ас-Садр были арестованы.
После казни М. Бакира ас-Садра в «Ад-Даава» произошел раскол,
от нее отделились «Организация исламского действия» во главе с Му-
хаммадом Таки аль-Мударриси и ряд мелких организаций — «Воины
имама», «Движение иракских моджахеддинов», «Исламский блок»,
«Иракская исламская партия» и другие, осуществлявшие главным об-
разом диверсионно-террористические акции. «Ад-Даава» поддержива-
ла связи с иракской армией через созданную уже во время войны с Ира-
ном «Революционную армию освобождения Ирака».
Движение иракских моджахеддинов. созданное в начале 1979 г. вы-
пускниками школ и колледжей Багдада, составило военное крыло «Ад-
аавы». Его боевики совершали нападения на полицейские участки и
комитеты «Баас». В 1980 г. они разрушили представительство «Иракс-
ких авиалиний» и иракский культурный центр в Бейруте.
занигАг^ии ,970’х ~ начале 1980-х годов ряд оппозиционных органи-
рались они ппрСРеДе иракской шиитской зарубежной эмиграции. Опи-
достаточных ”мушественно на поддержку внешних сил и не имели
Ираке В целом ипа*Н°СТСЙ оказывать влияние на ситуацию в самом
и	как внутри “так
ствует оценка ее численнойот° "Ь'
но-нракская вТйна" помеютим'с^б НаЧаВшаяся всен™бре 1980 г. ира-
(74	повлекли за собою определенную трансформацию

конфликты В Иран*.
 Межконфессиональный и межэтническим
подходов иракского руководства к религио жым авторитет.мТ~
необходимо было привлечь на сторону власти всех вшит Б°'''Л' '"го'
армии.0 °НИ С0СТаВЛЯЛИ ПОМ|И""О“'УО массу рядовых соллат'Хск™,
Для укрепления связи с шиитами правящий иракский режим „п„
менял различные средства. В их числе акцентирование своей
шиизмом, особый упор на значимости Ирака как центра мирово,о и „
изма, на чьей территории похоронены имам Али „ Сю сын Xvceib, и
находятся ведущие шиитские центры теологии и образования - -з„
Неджеф, Кербела, Казымийя и др. Саддам Хусейн отнес всех иракцев к
«потомкам имама Али», к тому же выявилось, что генеалогия самого
Саддама восходит «именно к имаму Али ибн Аби Талибу»'. А умалчивал
он об этом «исключительно из скромности».
Только в 1979 г. на религиозные цели была выделена сумма более
24 млн иракских динаров. Ассигнования делались и в дальнейшем. Они
шли главным образом на обновление святынь в городах Кербела и Эн-
Неджеф. Сам Саддам Хусейн, несмотря на свою суннитскую принад-
лежность, наносил визиты духовным лидерам шиитов, часто посещал
шиитские мечети, выделял из своих личных средств большие суммы на
реконструкцию многих святых мест шиитов, чем вызывал расположение
к себе и режиму шиитского духовенства.
С. Хусейн накануне принятия важных решений посещал усыпаль-
ницу имама Али. Многие события общественного и политического ха-
рактера открывались чтением Корана. Во всем этом находил отражение
прагматический расчет баасистов завоевать популярность среди веру-
ющих — как шиитов, так и суннитов, и использовать их религиозные
чувства в своих политических интересах. Кроме того, ислам служил ре-
жиму Саддама в качестве средства мобилизации масс на более активное
Участие всоциально-экономических и политических программах партии
«Баас», являясь одновременно весьма эффективным заслоном от алия
ния «чуждых иностранных идеологий» и внутренней левой оппозиции.
К тому же баасизм никогда не был чужд религии.
В баасистской идеологии ислам увя зывается в нервуюочередье
блемой арабского единства. Идентифицируя ислам с наци
Рой арабов, вобравшей в себя их духовное, социальное i с |СН11Я
наследие, «Баас» оценивает его как важный фактор ’	)|о к
арабов. Идеологические установки партии^ “^тя маневрирования в
лигии всегда давали ей широкие возможное
1 TMftp Charles. A History of Iraq. Р 247.
175

АФРИКА И ЕПЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
, ».от»„илсти что позволяло заигрывать с верующими.
соТа^о условия для расширения сотрудничества с правыми элемен-
X^гарантировало благосклонность консервативных арабских режи-
Z тХ"тактика весьма умело применялась баасистским режимом
особенно в 1980-е годы в условиях ирано-иракской войны.
С переходом в июле 1979 г. всей полноты власти в Ираке в руки Сад-
дама Хусейна в стране утвердился абсолютистский диктаторско-тота-
литарный режим, который после победы в 1979 г. антишахской револю-
ции в Иране стал достаточно откровенно претендовать на доминиру-
ющую роль в регионе. Попытке реализовать эти притязания помог лидер
иранской революции.
Выдвижение Р. Хомейни лозунга «экспорта шиитской исламской
революции в мусульманский мир» было воспринято иракским руковод-
ством как угроза прежде всего Ираку и его правящему режиму. Напря-
женность между обеими странами быстро нарастала, и каждая из сто-
рон рассчитывала на победу. В это время родился ряд не оправдавших
себя мифов. Иранский лидер рассчитывал встретить в Ираке полную
поддержку шиитского большинства. В равной мере Саддам Хусейн, го-
товясь к силовому противодействию «экспорта революции», рассчиты-
вал на лояльность арабов Ирана, населяющих соседнюю с Ираком про-
винцию Хузестан. Однако, как показал ход ирано-иракской войны
(1980-1988). эти мифы оказались несостоятельными в силу действия
ряда факторов. Известную роль сыграло идеологическое обоснование
начавшегося вооруженного конфликта, преподносившегося иракцам
как новая война арабов против агрессоров-персов под лозунгом «Кади-
сия Саддама» по аналогии с битвой при Кадисии в 637 г. в процессе араб-
ских завоеваний. И когда в 1982 г. иранские войска пересекли границу
Ирака, иракские шииты не бросились приветствовать иранских едино-
верцев и не выступили против режима Саддама. Иракские шииты в боль-
шинстве своем воевали вместе с суннитами в рядах саддамовской ар-
мии. осударственный иракский национализм и патриотизм оказались
сильнее конфессиональной общности, тем более что эта «общность»
Попк1т^и3у1ЛЯе“ Шиитов Ирана и Ирака, чем содействует их единению,
в качестве уннГ*1 открыто экспортировать свою модель и навязать ее
единовеонев	вызывали сильное отторжение у иракских
лидером шиитскогпСКИе уЛемы не пРизнали Хомейни единственным
мейни по важным *^ламского миРа. Более того, они заявили, что Хо-
фетву у Эн-НеджесЬа о^СаМ’ касаюи*имся Ирака, должен запрашивать
района Ирака оставались спокойными ИраН°'Иракской войны ЮЖНЫе
176

^_^^ежконфессиональный2,2.ежэт>пзчесюш^^ф^^^_^р^^
Обеспокоенность иракских властей игТгы^^ТТ?
движение которой пол азияние», ренолю,ши „ Ип„,с	о,,,,°“’""я.
^визировалось и приобрело большую оргш,,,	„„„ую сХ“т,'
Вовремя ирано-иракско» войны базой „ракеко,, ,,оорзж о ,
идской оппозиции стал Иран. Там „ IЧХ2 был сформирован , Вь й
совет исламской революции в Ираке» (ВСИРИ). „реле гавшюшин "о
бой иракскую шиитскую оппозиционную ор,ан„заш,ю. накопивши
большой опыт диверсионно-террористическои борьбы ВСИРИ обте
линия около десяти как крупных, так и мелких иракских шиигских
партий и движений, активизировавшихся на волне революционных со-
бытий в Иране. Туда вошли «Ад-Даава аль-исламийя». « Исламское дей-
ствие», «Исламское движение в Ираке». «Исламское движение в Кур-
дистане», «Воины имама». «Движение иракских молжахидлинов». « Ис-
ламский блок», «Иракская исламская партия» и др. Штаб-квартира
ВСИРИ находилась в Тегеране. В руководство организации вошли 70 (по
другим данным — 80) человек, в том числе 11 членов «Консультативного
совета» (шура). Бессменным лидером организации являлся аятолла
Мухаммед Бакир Хаким до его убийства 29 августа 2003 i. в Эн-Недже-
фе. Опору «Высшего совета» составляет прежде всего авторитет уважа-
емой семьи Хакимов.
Военное крыло ВСИРИ — «Корпус Бадр». Его оперативный штаб
находился в иранском городе Ахваз. Этот небольшой вначале по чис-
ленности корпус был сформирован с согласия и при поддержке иранского
правительства, частью его состава стали иракские военнопленные. «Кор-
пус Бадр» фактически не подчинялся М. Б. Хакиму: контроль над ним осу-
ществлял «Корпус стражей исламской революции» (КСИР — иранская
гвардия). В провинции Ахваз вдоль ирако-иранской границы были рас-
средоточены лагеря подготовки боевиков и пункты их постоянной дне
локации, откуда при поддержке командования КС ИР осуществлялась
переброска отрядов боевиков через ирако-иранскую транииу. а иранны
при этом не забывали попутно решать и свои собст венные зада ш	адр
принимал ограниченное участие в военных операциях ирано-иракске
®°Йны главным образом на ее заключительном
события развернулись на северном, курдском участке фро <.
нейшем численный состав «Корпуса Балр* увеличивали
по разным данным, от 7-8 до 30 и лаже более тысяч хш	бо.
Шиитская вооруженная оппозиция в течение . иранскому об-
илась за создание исламского государства в	,КИОННо-террори-
PaW. Опираясь на территорию Ирана, она »ел« , „ нейтральной
этическую деятельность в основном на юге Р«

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
части Однако ни свергнуть, ни даже ослабить режим «Баас, центру ши.
нтской оппозиции - ВСИРИ так и не удалось
Причина этого кроется прежде всего в самой оппозиции, в характе-
ре ее состава, включавшего коммунистов, курдов, левых баасистов,
шиитов. Действовать им приходилось в условиях жесткого контроля
«Баас» над всеми сферами общественной жизни Ирака, в обстановке пре-
следований, террора и репрессий. К тому же как правительственные орга-
ны. так и внешние силы пытались использовать в своих интересах дея-
тельность иракской оппозиции, внести раскол в ее и без того далекие от
сплоченности ряды. Между отдельными отрядами оппозиции часто воз-
никали острейшие противоречия, доходившие до вооруженных столк-
новений. Да и внутри самих этих отрядов сохранялись (и сохраняются)
серьезные расхождения по многим принципиальным вопросам. Вряд
ли могли рассчитывать на широкую поддержку иракцев представители
ВСИРИ. выступавшие за консолидацию оппозиционных сил на рели-
гиозной проиранской основе. Не было у антисаддамовской оппозиции
и единого харизматического лидера, под руководством которого она мог-
ла бы преодолеть свою разрозненность и слабую организованность.
Ирано-иракская война стоила обеим странам огромных человече-
ских (около I млн чел.) и материальных жертв, а ее последствия ощуща-
ются и сегодня. Но война в конечном счете укрепила правящие режи-
мы в Багдаде и Тегеране, хотя Иран понес более тяжелые для него поте-
ри: бесславно закончившаяся война имела своим следствием падение
популярности иранского фундаментализма.
Саддам Хусейн считал себя «победителем» в войне с Ираном, при-
нявшим к тому же на себя тяжелую миссию «спасителя» арабских стран
региона от иранской экспансии. А это воспринималось Саддамом Ху-
сейном как достаточное основание для притязаний на лидерство в араб-
ском мире, на установление своей гегемонии в регионе. Итогом этих
амбициозных устремлений стал захват иракскими войсками в августе
1990 г. соседней братской арабской страны — Кувейта. Эта военная аван-
тюра иракского лидера получила осуждение всего мирового сообщества.
Отклонение Саддамом Хусейном мирных вариантов урегулирования
конфликта имело своим результатом военную операцию «Буря в пусты-
не». осуществленную в январе — феврале 1991 г. силами антииракской
коалиции, получившей мандат ООН и объединившей более 30 стран во
главе с США. Многонациональные силы коалиции нанесли поражение
армии аддама, освободили территорию Кувейта и заняли иракские юж-
ные районы. Наступление войск коалиции послужило сигналом для вы-
ступления против диктаторского режима оппозиционных сил Ирака.
178

.___Межконфессиональный H_^THH4ecKH„ ионфлинты ,
27 февраля 1991 г. завершились наземные ..осиные лейсты,н сою,
ников в рамках операции «Буря в пустыне-., а на сте ию,......
мир-министр Великобритании Дж. Мейджор „р„ж;11 „рам,ХХ
путь режим Саддама Хусейна. Ранее. 15 февраля, еше до нала ., L
ной операции, с таким же призывом обратился к иракском^ народе’
президент США Джордж Буш-старшин. Открыто побуждаемые союз'
никами, почти одновременно на борьбу против Ба.дада полиятись ши-
иты на юге и курды на севере.
Первые признаки волнений на юге появились еще в середине <|>ев-
раля, когда в городах Басра и Диванийя прошли демонстрации под ан-
тибаасистскими, антисаддамовскими лозунгами, сопровождавшиеся,
как сообщалось, убийствами ряда баасистских функционеров. Волне-
ния быстро перекинулись на другие, преимущественно шиитские горо-
да — Амара, Насирийя. Куг. а также втянули в свою орбиту и главные
шиитские святыни — Эн-Неджеф и Кербелу. Оплотом повстанцев ста-
ли южные города. Что касается сельских районов, то видные шейхи
крупных племен призывов нс поддержали и даже оказывали помощь
правительственным войскам в восстановлении порядка. Повстанцы
жестоко расправлялись с теми, кого они считали «агентами» режима и
их «пособниками». Без суда они казнили баасистов и членов их семей.
Движение развивалось спонтанно, оно сразу приобрело характер
народной интифады, в которой нашло свой выход копившееся десяти-
летиями недовольство шиитов своим социальным и экономическим
положением, политической дискриминацией, национальным унижени-
ем. Восстание не имело единого руководства, не обнаруживались и при-
знаки какого-либо влияния зарубежной шиитской оппозиции. Не было
также связи и координации действий между поднявшимся на борьбу
курдским севером и шиитским югом.
Восстание шиитов вдохновлялось и поддерживалось Ираном. На-
кануне выступления иракцев в Иране были подготовлены два боевых
подразделения в помошь повстанцам. Одно было сформировано из
иракских военнопленных, оставшихся в Иране после обмена пленны
ми между обеими странами в 1990 г. Другим был отряд «Корпуса адр .
в который вошли иракские шиитские беженцы, покинувшие Р**
изгнанные из него в разные годы баасистскими властями, сое *
групп были и иранцы — офицеры связи, координировавши
повстанцев на юге.	_ „.^ппптийСм-
В тот момент, когда шииты развернули широкую	• |)сламско.
лама, в иранских СМИ стала активно муссироваться интифады.
Фундаменталистской направленности иракской ш»
179

АФРИКА И БОЛЬШОЙ 5ЛИЖНИЙ1ВОСТОК----------____
zc uHf ik нс устраивало ни США* ни их евроиен-
Такое развитие собь,т‘ получить на Ближнем Востоке еще один
„их союзников:^ХиТиран они предпочли сохранение ос.
явленного режима Саддама Хусейна как противовес исламской шиит-
СКО‘1латГБа^аеоказа.пись в чрезвычайно сложной ситуации: стре-
мптельно нарастало движение и курдов, и шиитов. Вести одновремен,
но борьбу против повстанцев и на севере и на юге правительство было
не в состоянии. На помощь ему пришли союзники, позволившие раз-
громить как курдскую, так и шиитскую оппозицию. Впоследствии США
взяли курдов под свою защиту, обеспечив выход Курдского автономно-
го района (КАР) из-под контроля Багдада, в то время как юг страны
подвергся особенно жестоким репрессиям. Американцы, например,
открыто заявили, что запрет на полеты боевых иракских самолетов на
юге страны не касается вертолетов, которые сбивать никто не будет. Зап-
ретной для полетов являлась зона южнее 32-й параллели, т.е. района
расселения шиитов. Такое заверение развязало режиму Саддама руки.
Отряды Республиканской гвардии, самой боеспособной и беспощад-
ной в расправе с мирным населением части армии, вытеснили повстан-
цев из всех занятых ими городов. Шииты обратились к командованию
многонациональных сил, находившихся недалеко от Басры, с просьбой
о поддержке, но ответа не последовало. Правительственные войска тем
временем учиняли расправу над местным населением. На танковой бро-
не красовались надписи: «С сегодняшнего дня — никаких шиитов».
Войска нанесли удары по важнейшим шиитским святыням и мечетям,
где собирались повстанцы. Западные журналисты, побывавшие в Кер-
беле после акций по «умиротворению», свидетельствовали: «На рассто-
янии пятисот ярдов ог двух святынь (гробниц Хусейна и его единокров-
ного рата Аббаса, погибшего вместе с Хусейном в битве при Кербеле в
) Ра*РУшения напоминали Лондон на пике его бомбарди-
к германской авиацией во время Второй мировой войны»1.
заявитГп^^^'™ заставили а«Т0™У Сейида аль-Касима аль-Хоу’и
крашению ХХРЖКС С£ШДаМа ХуСеЙНа И ПРИЗВЭТЬ “В К ПРе'
ванное во многом* Г восстание было разгромлено. Спровониро-
во многом союзниками, оно было потоплено в крови. Десятки
Ytzhak Nakash. Указ. соч. P. 279
Tripp Charles. A Hisiory of Iraq. R 256.
180

Межконфессиональный и межэт>,ический конфпикть| „
ТЫСЯЧ мирных жителей были убиты, но еше большее их к
нуждено покинуть свои лома. Более 50 тыс беженцев хсто ВЬ1'
рез границу в Саудовскую Аравию, а тысяч,, друП1Х наш.,XX,,ш^
а Иране или укрылись в болотистых районах юга Ирака В течёт,е '^.
1991 г. выступления повстанцев-шиитов против режима Садламё хХ
на продолжались. Они носили в основном характер террорист,,-™ п
актов, диверсии против властей и политических убийств Отряд,, бое
виков базировались на территории Ирана и не могли предпринимать
какие-либо серьезные действия без санкции Тегерана.
На протяжении 90-х годов XX в. шиитское население юга Ирака быто
поставлено под жесткий контроль саддамовских спецслужб, полверга-
лось постоянным преследованиям, экономической блокаде и система-
тическим бомбардировкам иракских ВВС. Но наряду с карательными
мерами иракское правительство в эти годы осуществляло мероприятия
социального, политического и экономического порядка, направленные
на ослабление влияния оппозиции и сохранение лояльности режиму
шиитской части населения страны. Шииты демонстративно привлека-
лись в управленческие структуры.
23 марта 1991 г. Саддам Хусейн произвел реорганизацию своего ка-
бинета и впервые за 22 года баасистского правления назначил премьер-
министром Саадуна Хаммади, шиита, выходца из Кербелы, демонстри-
руя тем самым свою готовность предоставить шиитам более значимое
место в политике. Правда, скорее это был тактический ход. а не реаль-
ное намерение изменить шиитское представительство в центральной
власти: за то короткое время, что Хаммади был у власти, принятие ре-
шений оставалось монополией Саддама и его ближайшего окружения.
Уже в сентябре Хаммади был смешен. К этому времени иракский лидер
почувствовал себя вновь достаточно прочно. Новым премьером стал
Мухаммад Хамза аз-Зубейди. тоже шиит, хотя менее влиятельный, но
известный своими прочными связями с шиитскими племенами. В райо
нах, где проживает большинство шиитского населения, на адм инист
ративные и управленческие должности также назначались шииты.
Большой шум в начале 90-х был поднят вокруг проекта * рет
реки» — «Речного ирригационного проекта Саддама*. K0J°P“M _
был стать самым могущественным символом обновлен»!'	тью
войны 1990-1991 гг. Новая «река», а точнее канал. Р Это со-
350 миль прокладывался от Махмулийило "е^'“'ётрализовать воио-
оружение должно было, по имысл/™ * с;,ст „шественного рас-
женные на Ирак международные санкции за Комитет ООН по
ширения обрабатываемых земель уже лет
1о 1

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК 
—преступлением
"Т" По мнению большинства экспертов, строительство .Третьей
Ве ' пооёктпмжае всего политический. Хотя он действительноуве-
л^чи^т плошали, пригодные для возделывания сельскохозяйственных
кулХ его главная направленность - расчленение шиитского обще-
стваи^тстаноазение над ним жесткого постоянного контроля. Канал
поок-задывазся таких, образом, чтобы отделить главные священные го-
пода шиитов от сельской местности и тем самым ослабить идеологи-
ческое влияние Эн-Неджефа и Кербелы на рядовых шиитов.
Одновременно в 1990-е годы были начаты широкомасштабные ра-
боты по осушению болот на юге Ирака, что официально преподноси-
лось как проявление доброй воли власти, направленной на улучшение
положения живуших здесь испокон веков болотных арабов. Более ре-
альной представляется все та же цель: обеспечение контроля правитель-
ства над населением страны. Огромные по плошади заболоченные райо-
ны Ирака, где в течение столетий сложился особый уклад жизни общины
болотных арабов, оставались отдаленными от центра и недоступными для
властей территориями страны. Здесь укрывались бандиты и преследуемые
по политическим мотивам, сюда бежали солдаты-дезертиры (например,
во время ирано-иракской войны). Несмотря на то что группы сопро-
тивления в районах болот в 1991 г. не имели отношения к местному на-
селению. Саддам принял решение ликвидировать болотных арабов как
особую обшину. Одним из поводов к осушению болот является также
предположение о наличии в этом районе обширных месторождений
нефти.
Правительство возвело в южных провинциях несколько городков
для расселения шиитов. Многих болотных арабов переселили в район
специально прорытых водоотводных каналов или на дамбы, построен-
ные для отделения одного канала от другого. Значительная часть боло-
тистых территорий Ирака уже осушена.
Вместе с тсм власти не прекращали и силовых акций. В июле 1994 г.
пчп.'пёт пН.ЫХ 1' ₽амичныс обшины болотных арабов привели к раз-
Пвотив мипё'1*4tpeBeHb и массовому бегству обитателей болот в Иран.
Одной ИЗ зХ ЖИТеЛСИ иепользовал,,сь ракеты и танки.
давление шии™"ра“итсльст|,снной политики после 1991 г.былоос-
ляй и властвуй» в отношений? Фа' использование тактики «разае-
ии ученых улемов. Опала или ликвидация
' YiM Nukash. Указ. соч. С. 280.
182

Межконфессиональный и меж^тмии^....-. ......
---------------------------— "нческии конфликты в Ираке
одних улемов сопровождалась выдвижением новых
рируюших фамилий.	Новых' обычно конку-
Когда началось восстание 1991 г., верховный аятолла Дбх аль Ка
сим аль-Хоу и был помешен под домашний арест члены его
советники из ближайшего окружения были отпрамены в юрьмх не"
которые из них убиты. После смерти аятоллы в 1992 г та ™ .
другими шиитскими религиозными деятелями был установлен жесте ,
контроль.
Решая вопрос о преемнике аль-Хоу и. Багдад сделал ставку на вы
пушенного из тюрьмы Мухаммеда Садика ас-Садра. арабского шиит-
ского неполитического духовного лидера, выходца из известной в ис-
дамском ученом мире семьи, рано проявившего себя в качестве мусуль-
манского авторитета в Эн-Неджефе. Он не поддерживал идею прихода
к власти в Ираке исламистского правительства и осудил шиитскую ин-
тифаду 199! г. Мухаммед ас-Садр был двоюродным братом убитого в
1980 г. Мухаммеда Бакира ас-Садра.
Власти предложили аятолле свободу религиозной деятельности,
поддержку со стороны правительства и возможность развивать «араб-
ское» шиитское крыло в обмен на отказ от политической деятельности
и идей исламской революции, разрыв отношений с Ираном. Садр-вто-
рой принял эти условия.
В 1990-е годы государство продолжало линию на ослабление рели-
гиозного общества в Ираке. В 1993 г. все религиозные структуры были
национализированы и прикреплены к министерству вакуфов и по де-
лам религии. Возникла парадоксальная ситуация: шиитская иерархи-
ческая система превратилась в официальную организацию, относящу-
юся к государству, ведущему политику, направленную против религи-
озных авторитетов. Одним из проявлений этого курса была поддержка
традиционных умеренных исламских течений с «арабским л ином»в про-
тивовес революционным и проиранским. Однако попытки властей кон-
тролировать внутри шиитские финансовые потоки, вмешиваться в фор
мирование религиозной идеологии, выдвижение духовных лидеров и
принятие фетвы продолжали вызывать скрытое сопротивление улемов.
Несмотря на имевшуюся развитую сеть спецслужб и доносителей, го
суларство не могло полностью контролировать шиитскую среду•
Мирное и «взаимовыгодное» сосуществование верховного
и Режима не могло продлиться слишком долго. оп^вр ность
Садра росла стремительно, а его активная религиоз	осуше-
вызывала раздражение властей и пресекалась, то	имама
ствлять массовые мероприятия, такие как моли
183

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТО К----------
лх1/л**мие запрещенного С. Хусейном 50-миль-
Хусейна в Кербеле, возр^^ и Кербелой с участием сотен тысяч
НОГО МаРвХГм ас-Садра стали раздаваться угрозы. Противостоя-
шиитов. В адрес ivi.	н верхоВным аятоллой усилилось с вве-
дение^Тс-Хром в 1998 г. обязательной для шиитов коллективной
пятничной молитвы. В проповедях аятоллы звучала критика в адрес го-
осуждалась коррумпированность чиновников, которых при.
X .вернуться к исламским ценностям в повседневной жизни и в
оаботе. Власти потребовали от М. ас-Садра отменить соответствующую
фетву а также ограничить массовый приток верующих к святыням в Эн-
Неджефе и Кербеле. Верховный аятолла отказался. В ответ на это вла-
сти осуществили массовые аресты его векилей (заместителей и пред-
ставителей на местах). М. ас-Садр открыто потребовал освободить их.
что было расценено как его выход из-под контроля. Садр, осудивший в
1991 г. антисаддамовскую интифаду шиитов на юге Ирака, в 1998-1999 гг.
стал неудобен для властей. 18 февраля 1999 г. он вместе с двумя сыновь-
ями был расстрелян в автомобиле «группой неизвестных». Багдадские
власти выразили соболезнование оставшемуся из трех сыновей М. ас-
Садра. Вскоре было объявлено об успешном расследовании преступле-
ния. однако большинство в Ираке и за его пределами не поверило в не-
причастность режима к убийству аятоллы. По данным оппозиции, 22 ве-
киля Садра сразу после ареста были казнены или приговорены к
пожизненному заключению по обвинению в подрывной деятельности,
их дома были разрушены. Убийство М. ас-Садра вызвало демонстрации
и выступления иракских шиитов на юге страны и в столице, приведшие
к кровавым столкновениям.
М- ас-Садр не занимался антиправительственной деятельностью,
не поддерживал отношений с Ираном (где с подачи лидера ВСИРИ
М. Б. Хакима его считали саддамовским агентом). Его устранили так
СВ0С ВрСМЯ СГ0 родствснника Мухаммеда Бакира ас-Садра. а в
г. у или духовных авторитетов Гарави и Барджурди. Репрессии уже-
сточились после англо-американских бомбовых ударов в декабре 1998 г..
Pecnvf^uv™ П°Чувст— брожение в войсках и даже элитных частях
1991 г R net^^КОИ|оЯирд,’и'‘,ТО| розилоповторением выступлений образна
—tnonX Г Ш,,ИТСКаЯ	про,юла широкую ливерси-
сти. Багдадские в,. СКУЮ к,1мпанию на юг<-' страны и в ее центральной ча-
всснтябре 1999г [5™имог',|,иос<;тановитьконтрольнадситуаииейлишь
ю Х ХпХ"* ТРИ Г°Ла "Р0ШЛИ относительно спокой-
иближсния Багаада и тегерана’
» ос 1ь шиитской оппозиции. Однако она не
184

— Межконфессиональный и межэтнически» конфликты „ Иоане
отказывалась от своей цели - свержения режима с Yw>.-
демократического Ирака, связывая решение этой задачи ' совмест“ыми
действиями других иракских оппозиционных сил и подлспж^Т
Менял свою тактику ВСИРИ: от полного отрицания вмешатёз’^ва
в иракские дела иностранных государств до признания оптимХым
вариантом в сложившихся на начало XXI в. в Ираке условиях межлиг
родной интервенции для поддержки «народных сил... которые и уни-7
тожат власть С. Хусейна. Этим признавалось, что без внешнего военно
политического давления на багдадский режим народные массы Ирака
бессильны. Однако шиитские оппозиционеры были против односто-
ронних действий США и американской оккупации страны. Они не хо-
тят замены одной диктатуры на другую и выступают за взаимодействие
в организации власти в постсаддамовском Ираке с остальными оппо-
зиционными группами.
1990-е годы для шиитов, как и для всех иракцев, явились годами
тяжелейших испытаний: находясь в жестких, бессрочных и разруши-
тельных рамках международных санкций, страна переживала настоя-
щую гуманитарную катастрофу. В конце 1990-х ситуация вокруг Ирака
приобрела кризисный характер, усугубленный событиями 11 сентября
2001 г. в Нью-Йорке. Причислив Саддама Хусейна к пособникам меж-
дународного экстремизма и терроризма. США стали готовиться к нане-
сению удара по иракскому диктаторскому режиму, ликвидация которо-
го должна была стать важной вехой в реализации американской
геополитической идеи построения «Нового Ближнего Востока», демо-
кратического, свободного, развивающегося.
20 марта 2003 г. войска США. Англии и Австралии начали так назы-
ваемую «гуманитарную» операцию в Ираке, направленную на «освобож-
дение» народа этой страны от «баасистской тирании». Союзники за не-
сколько недель овладели Багдадом и оккупировали практически всю
страну. Режим С. Хусейна был свергнут, и I мая Джордж Буш-младшии
объявил кампанию завершенной.
Вопреки ожиданиям американцев военнослужащие-шииты нс •
ко не дезертировали из правительственной армии, но и °каз»
тельное сопротивление войскам коалиции. Самые упор”“ коман-
южных курдских районах, что внесло свою лепту в срыв .«
звания союзников, рассчитанных на'^^'^ёраёо'ни заняли вы-
Что касается основной массы шиитов, то ,1РЙСТВ.1Ях на чьей-
жидательную позицию и не приняли участия в оев _ предатель-
либо стороне: в их памяти сше свежи былим антисадда-
Стве американцев, побудивших шиитов в 19
1оЭ

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-----------
a r итоге предоставивших властям свободу пук
мовским выступлениям	Но ОНИ приветствовали свержение Саш*
для расправы с повета	Перед шиитами впервые открывалась
ма Хусейна ^^«^Хрсте^довать на приход к власов И*
новая	’прямые всеобшие выборы. Чтобы пр£
демонстрировать американцам свою силу и способность мобилиивать
ХёХлидеры иракских шиитов организовали в конце апреля 2003 г.
около 3 млн человек на религиозную процессию в Кербеле в память о
мученической смерти имама Хусейна, что при баасистах было катего-
ричсски запрещено. Образовавшийся в Ираке вакуум власти на местах
был быстро заполнен шиитскими авторитетами, которые наладили снаб-
жен не населения продовольствием и обеспечили функционирование
больниц и учебных заведений.
Американцы слишком поторопились объявить об окончании воен-
ной операции: война в Ираке только начиналась. С противодействием
иракцев оккупационные войска столкнулись практически сразу же после
свержения режима С. Хусейна. Против военнослужащих американо-
британской коалиции и сотрудничающих с ними иракцев, имеющих
прежде всего отношение к создаваемым оккупационными силами но-
вой иракской армии и службе безопасности, ведут повседневную и на-
растающую по интенсивности борьбу группы, включающие сторонни-
ков Саддама Хусейна (активистов партии «Баас», «федаинов Саддама»,
бывших сотрудников спецслужб, военнослужащих Республиканской
гвардии и других элитных вооруженных формирований прежнего ре-
жима. военнослужащих иракской армии), радикально настроенные слои
местного мусульманского населения, придерживающиеся антиамери-
канских настроений, и обычные криминальные элементы. Действия
лих групп или отдельных лиц не координируются и не направляются
каким-либо единым центром. Многие террористические акции совер-
шаются не иракцами, а прибывающими в Ирак мусульманами издрУ'
гпх арабских стран.
ятел^мп(Ит|НИС баасис’|'ского режима активизировало политическую ДС'
шалея r Ип'»,1Иг?Н °П|,озиционные шиитские лидеры стали воэвра-
2003 Г амеПиКК^?ТКРЫТ0 СТала дсйст,ю»«ть «Ад-Даава». В начале мая
РУ-водителю Высшего совета
заявившему о crcm« ракс аятодде Мухаммеду Бакир аль-Хакиму
С Вашинггон°м П0С'
Американнп Т. ₽‘’ни- вернуться в Ирак.
НОЙ страной силамиЛ|и^ИСаВНСВО1М0ЖНОСТИуп₽авлять0ККУПИ*>0ваИ'
силами поенной алмннпстрации. приступили . соответ-
lob

МежконфессионаЛьнь,й и межэтнический конфликты в ира„е
ствии с резолюцией 1483 СБ ООН от 22 мая 2(ип г 2
ней, определившими общие подходы ^'еждународного'ХбшХа ‘
послевоенному обустройству Ирака, к организации его пХХской
системы, а также к формированию структур управления на переходный
период с участием представителей политических сил Ирака Основой
структуры составил Временный управляющий совет Ирака (ВУСИнп
25 человек, в состав которого вошли представители ведущих полити
ческих партий и объединений страны, а также независимые обществен
ные деятели. 31 августа 2003 г. был создан другой важный орган времен-
ной администрации — переходное правительство, тоже из 25 человек
И Временный управляющий совет, и переходное правительство был и
сформированы на этноконфессиональном принципе подбора руково-
дителей: в каждый из этих органов входили тринадцать шиитов, пять
суннитов, пять курдов, один этнический туркмен и один ассириец-хри-
стианин. Такой подход оккупационных сил к формированию админи-
стративных органов Ирака оставался неизменным на всех последую-
щих этапах строительства политической системы страны. Неизбежным
следствием такого курса администрации стало обострение межконфес-
сиональных противоречий, несущих в себе реальную угрозу дезинтег-
рации страны.
В августе 2003 г., когда обсуждался персональный список времен-
ного переходного правительства, лидер Высшего совета исламской ре-
волюции Ирака аятолла Мухаммед Бакир аль-Хаким принял предло-
жение включить представителей ВСИРИ в состав кабинета. В объяв-
ленное 31 августа переходное иракское правительство были подобраны
иракцы, лояльность которых в отношении коалиции не вызывала со-
мнений.
Позиция, занятая лидером ВСИРИ. разделялась далеко не всеми
входившими в эту организацию: среди ее членов нико1да не было един
ства взглядов. Новая ситуация, возникшая с оккупацией страны войс
ками Запада, обострила имевшиеся противоречия. Все активнее прояв
ляли себя воинствующие религиозные лидеры, вокруг которых ГРУ^
Ровались недовольные присутствием иностранных войск ® fT *
В Ираке и вне его предостаточно сил. заинтересованных в с н0
ним здешней обстановки в дискредитации тех или иных
Целенаправленно велась борьба против шиитов. “^"Усть^экстре.
0На и между самими шиитскими группировками._	'‘а м ДЖИхад.
МИСТЫ рассчитывали на то, что шииты объявят оккупан^ <
Однако духовные лидеры шиитов выбрали кур

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
______________ыгппльзуя этот исторический шанс для по
оккупационными аласт^^^ госпояства суннитов. Их расчет строит’
вобождения от мн----пройти проиесс восстановления ирак-
скоНй государственности и экономики и уже затем добиться гегемонии
ши. тоТв новых органах власти. Сорвать этот процесс, не допустить ста-
б1глимиии обстановки в Ираке - вот цель экстремистов, для достиже-
ния которой годятся любые средства.
29 августа 2003 г. в Эн-Неджефе в результате террористического акта
быт убит глава ВСИРИ Мухаммед Бакир аль-Хаким, виднейший ду-
ховный лидер шиитов, вместе с которым погибли 126 человек. Смерть
Бакира аль-Хакима существенно подорвала позиции тех сил в шиит-
ском руководстве, которые выступали за стабилизацию ситуации в Ира-
ке на основе консолидации усилий всех заинтересованных сторон. На
первый план выдвигались воинственные религиозные лидеры, настро-
енные на весьма решительные действия и призывавшие иностранные
войска покинуть страну.
Преемником Бакира аль-Хакима стал его младший брат Абдель Азиз
аль-Хаким1, вошедший в состав ВУСИ. В своих проповедях он осуждал
вооруженные нападения на коалиционные войска, призывал своих сто-
ронников к ненасильственному сопротивлению оккупации.
Американцы, нуждаясь в поддержке влиятельных и авторитетных
сил в Ираке, вступали в диалог с ВСИРИ до и после свержения Саддама
Хусейна, но при этом они сохраняют достаточно настороженное отноше-
ние к этой организации из-за ее связей с Ираном и наличием у ВСИРИ
вооруженных отрядов «Корпуса Бадр». В ответ на требования амери-
канцев разоружиться шииты ссылались на прецедент курдов, которым
сохранили их вооруженные отряды «пешмерга».
Вслед за убийством Мухаммеда Бакира аль-Хакима произошла нс*
лая серия новых антишиитских актов, которые воспринимались в ши-
итской среде как слабость американцев, как их неспособность обеспе-
чить в стране стабильность и безопасность. Шииты приходили к выво-
ду о необходимости создания «сил шиитской самообороны» и перехода
шиитка? Деиствиям- Ответственность за гибель Бакира аль-Хакима
___ п тагалина Аль-Каиду, а также и на США, которые отклонили
районТх^°ракаИИ ВСИРИ по обеспечению безопасности в шиитских
били займи обета но вки^в How Л]ШСра ,1р!,ксм’* шиитов нанесло улар по процессу
С. 212-213.	Р<,КС Анал,,ти‘1еские записки. Иракский кризис. М.. 2004
188

Межконфессиональный и межэтнимА^.. . 
.-------------------------—------— сиии конфликты в Ираке
Взвешенная позиция в отношении временно7777
американцами, занятая ВСИРИ и ее лидером Абле,., Агиюм'и^Х'
МОМ. а также главным духовным авторитетом iIInmi„
лой Али Систани. категорически отрицается гХо ~Х.
настроенных молодых шиитских политиков, наиболее >аменк |
рой среди которых является Муктада ас-Садр. Своей попу |яр "к,
он обязан отцу - великому аятолле Мухаммеду Садикх- ас-С ыру уб,,
тому в 1999 г. вместе с двумя старшими сыновьями, по и сегодня оспю
щемуся одной из самых популярных фигур среди иракских шиитов
В апреле 2003 г. Муктада возглавил движение в контролируемом им рай-
оне Багдада Садр-Сити (бывший Саддам-Сити), где проживает около
2 млн шиитов — почти половина населения города.
Радикальный Муктада ас-Садр популярен среди беднейшей части
шиитов, особенно молодежи. Его движение открыто выступало против
оккупации Ирака силами коалиции и не признавало учрежденный ею
Временный управляющий совет1. В противовес ему Мхктада ас-Садр
сформировал исламское правительство в Ираке и еше ранее создал соб-
ственные вооруженные силы — «Армию имама Махди•>.
Главная проблема послевоенного Ирака — легитимация власти, со-
здание постоянных национально-государственных структур. Обещан-
ные сроки решения этой задачи не соблюдались, затягивались, что вы-
зывало естественное недовольство у иракцев, связывавших установле-
ние постоянной национальной власти с выводом иностранных войск с
территории Ирака, с решением самых насущных проблем повседнев-
ной жизни людей.
В начале апреля 2004 г. ситуация в Ираке резко обострилась. Амери-
канцы запретили газету «Хауза», издававшуюся движением Мхктады ас-
Садра и призывавшую положить коней оккупации. В шиитских райо-
нах начались массовые антиамериканские демонстрации и митинги.
Коалиционные власти объявили ас-Садра вне закона и приняли реше
ние о его аресте. 3—4 апреля в Эн-Неджефе и Багдаде произошли воор}
женные столкновения между сторонниками ас-Садра и
американцами. Муктада ас-Садр призвал иракский наР°^О1Ю11ИЯ
против американского военного присутствия. Эта народ
«явил он. будет продолжаться до	“ача,1а боевые лей-
«Армия Махди», возглавляемая М. ас С* Р • шиитских райо-
ствия против коалиционных сил практически во вес
'^^офимо. В. Шииты Ирак» после ..........Режима С. Хусейна // Вестник ана-
Л,ПМКИ. 2004. №4(18). С. 114.
189

___________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК----------
«опппима территории страны. В ответ американские
город Эн'Неджеф и нан“'
ЛИ СвР^Нже^У^^ыеИлействии шли и в суннитских населенных
пунктах Возникла новая тенденция в иракском сопротивлении, прав.
TZ имевшая место в истории Ирака: совместные выступления шИ-
итов и суннитов. Такое случилось во время восстания 1920 г. В 2004 г.
сунниты и шииты совместно штурмовали здания администрации, по-
лицейского управления и военной базы США. Это проявилось в Багда-
де, Баакубе и особенно в Аль-Фаллудже.
Срочно принятые США и Англией меры военного, финансового и
политического характера дали возможность изменить ситуацию, оста-
новить вооруженные действия иракских боевиков против иностранных
войск. К 2005 г. США и Англии удалось стабилизировать свои позиции
и сохранить контроль над политической ситуацией в Ираке. Их важ-
ным тактическим достижением стала договоренность с шиитской об-
щиной и ее лидером аятоллой Али ас-Систани о предоставлении ши-
итам приоритета в будущей правящей администрации страны.
Вооруженные действия шиитов против оккупантов прекратились к
осени 2004 г. В октябре боевики «Армии Махди» согласились сложить
оружие при условии полной амнистии и денежной компенсации. США
выделили на сотрудничество с шиитами многомиллионные суммы.
Определенное воздействие на ситуацию в Ираке в целом и на шии-
тов в частности оказывали меры политического характера. 8 марта 2004 г.
члены Временного управляющего совета Ирака подписали «Закон об
управлении государством Ирак в переходный период» — Временную
конституцию страны1. В этом документе подтверждалось единство Ира-
ка, декларировались равные права всем иракцам, невзирая на их рели-
гиозную и этническую принадлежность. Ислам признан в качестве глав-
но религии страны и основы ее законодательства. Утверждался феде-
ративный принцип устройства государства. Гарантировалось
справедливое распределение доходов от природных богатств Ирака. Этот
стлаыи^и стаН0ВИЛСЯ равным законом Ирака вплоть до принятия по-
стоянной конституции, намечавшегося на конец 2005 г.
шиитскмк^ат 3аКгОН* ®ызвал недов°льство практически всех ВИДНЫХ
еле , независимо от их политической ориентации и от-
huP://www.ocrfrc^ibe.c^	Ира* ne₽w«H«* период от 08.03.2004
190

_ Межконфессиональный и межэтнический конфликты в
ношения к американцам. Особо резкое отрицательное отношение у ши
итов вызвала статья 61 Закона, которая гласит, что «итоги референдума
по проекту постоянной конституции будут считаться положительны-
ми. если она получит одобрение народа и не будет отвергнута '//изби-
рателей в трех и более провинциях»'. Это положение Закона шииты сразу
ассоциировали с курдами, составляющими большинство жителей трех
северных провинций, которые, как опасаются шииты, и могут восполь-
зоваться данным конституционным правом. Руководство ВСИРИ из-
ложило свою позицию в специальном «Пояснении»-’, где. признавая
за курдами право на «федерализм» и «самоопределение», шиитские ли-
деры одновременно выражали опасение, что «10% населения могут бло-
кировать решение подавляющего большинства иракского народа — кур-
дов ли. арабов ли. суннитов, шиитов, туркоманов' и других». А в итоге,
говорится в «Пояснении», «страна надолго останется в условиях пере-
ходного законодательства». Духовный лидер шиитов Али ас-Систани
объявил Временную конституцию «не имеющим силу документом» По
его оценке, «любой закон, принятый в переходный период, будет иметь
юридическую силу только после одобрения его Национальной ассамб-
леей. избранной народом»4. Шиитское руководство настаивало также
на том, чтобы планировавшийся президентский совет состоял из пяти
человек (три шиита, суннит и курд), а не из трех, как записано в Законе
(шиит, суннит и курд).
На основе Временной конституции проходил процесс формирова-
ния новых органов государственного управления Ирака. I июня 2004 г.
состоялись выборы главы государства. В этой должности был утверж-
ден суннит Гази аль-Явер, пользовавшийся авторитетом в различных
этнических и религиозных кругах Ирака, хорошо известный к тому же в
других арабских странах. Вице-президентами стали Ибрагим аль-Джа-
афари от шиитской партии «Ад-Даава» и курд Рож Нури Шавес. пред-
ставлявший Курдскую демократическую партию.
1 Там же.
’ Пояснения к оговоркам, выдвинутым группой членов
ia 2004 г. к Закону о государственном управлении Ирака на
Управляющего совета 8 мар-
переходный период. Багдад.
W03.2004. ВСИРИ (на араб. яг).	ма
' Туркоманы (или туркманы) — самоназвание иракских туркменов.	тв
арабском и турецком языках, являющихся одной из групп наииональ	.
Ирака и составляющих относительно компактное население в городах
стана, прежде всего в районе Киркука..
* Мгои Ш. X. Курдский фактор // Курдский вопрос на
С 21.
рубеже тысячелетий. М.. 2004.
191

______________АФРИКЛ И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
28 июня ММ Г. былГ^Рмйр^»0 'Уверенное временное пРави.
;™ ИпякГкоторомувлииеего премьера шиита Аияда Аляуи. бЫв.
™“™ена^УСИ. американская оккупационная администрация перс-
ZTcX властные полномочия. Вице-премьером стал курд от Патрио-
тического союза Курдистана.
Политической задачей временного правительства была подготовка
к проведению выборов в Переходную национальную ассамблею, кото-
рые должны были состояться в соответствии с разработанной програм-
мой развития политического процесса не позднее 31 января 2005 г. Хотя
уложиться в эти сверхжесткие рамки иракскому правительству было
очень сложно, выборы тем не менее были намечены на 30 января 2005 г.
Главным препятствием на пути реализации поставленной задачи
было не прекращавшееся противоборство различных политических сил.
вооруженные столкновения, акты террора, перед которыми власти ока-
зались бессильными. В стране отсутствовали главные условия для сво-
бодных демократических выборов — стабильность и безопасность, что
ставило под вопрос саму возможность их проведения.
Однако выборы в Переходную национальную ассамблею Ирака про-
шли в намеченный срок. Здесь важную роль сыграли шииты. Заверше-
ние шиитской интифады и урегулирование отношений с лидерами ши-
итской обшины имело своим результатом участие шиитов в прошед-
ших 30 января 2005 г. общенациональных выборах в парламент Ирака.
В отличие от бойкота со стороны суннитов шииты приняли активное
участие в голосовании. За соблюдение графика продвижения полити-
ческого процесса выступали также и курды.
Итоги выборов были вполне предсказуемы. Как и ожидалось, более
половины мест в Переходной национальной ассамблее (ПНА) - 146 из
~~ получила шиитская фракция из «Объединенной иракской коали-
ции» (ОИК) и примкнувших к ней союзников. Прежде доля ислами-
стов во властных структурах не превышала 25-30%'. ОИК пользуется
поддержкой верховного аятоллы Али Систани. Ее лидерами являются
иеляемЬмг 3\3ТХаКИМ (ВСИРИ) ” Ибрагим Джаафари («Ад-Даавааль-
н. иг-11Я *	™ духовные авторитеты, имеющие репутацию умерен-
вета и прп'ис100 входили в Руководство Временного управляющего со-
Иоака йтпп Р°Вали своих представителей во временное правительство
занял Куплигтяы^70' 1° числу гол°сов и количеству депутатских мест
занял Курдистанский блок, собравший 77 мандатов
1 Аш-Шарк аль-Аусат. 19.02.2005.
192

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Несмотря на убедительную победу на выборах, полученную «Объе
линеннои иракской коалицией,, число депутатских мандатов не об£’
почивало шиитам необходимого для принятия важнейших решений
квалифицированного большинства в переходном парламенте 3 апосля
2005 г. депутаты достигли согласия относительно кандидатур председа
теля парламента и его заместителей, которыми стали соответственно
X. Хасани (суннит), X. Шахристани (шиит) и А. Тайфур (курд) В апре
ле - мае после очень трудных переговоров был достигнут компромисс
по составу кабинета на основе курдско-шиитских договоренностей. Ве-
дущие позиции в Переходном правительстве Ирака (ППИ) заняли ши-
иты. Кроме постов премьер-министра (им стал И. Джаафари), вице-пре-
зидента (А. Абдельмахди) и вице-премьера (лидер ИНКА. Челяби) их
представители получили 17 из 32 министерских постов. В их числе ми-
нистерства внутренних дел. нефти, финансов и электроэнергетики, а
также портфель госминистра по национальной безопасности.
Пост президента Ирака занял лидер Патриотического союза Кур-
дистана Дж. Талабани. Курдам-талабанистам достались4 из 9 министер-
ских кресел. Представители ДПК получили посты вице-премьера, ко-
торый занял Р. Шавсс. и также четырех министров, в том числе мини-
стра иностранных дел. им остался занимавший его и в прежнем кабинете
X. Зибари. Представительницами Курдистанского блока были четыре
из шести министров-жсншин в составе ППИ.
Самым слабым звеном в Переходном правительстве оказались сун-
ниты.
Главной чертой Переходного правительства была его этноконфес-
сиональная несбалансированность, отсутствие в нем единой команды,
приоритет межпартийных связей над должностной иерархией, зависи-
мость от меж- и внутриблоковых противоречий. Отсутствие единства в
рядах шиитско-курдского альянса проявилось как на стадии формиро-
вания правительства, так и в ходе его первых шагов внутри страны и на
международной арене. Представленная премьером И. Джафаром 31 мая
2005 г. политическая программа, разработанная без участия курдских
министров, подверглась резкой критике в Национальной ассамблее.
Несмотря на предвыборные заверения публичных политиков, по
явление нового правительства не ознаменовалось улучшением положе
ния в стране. Вооруженное подполье развернуло очередную волну н
силия.	с
В числе приоритетов своей деятельности ППИ назвало о
ние безопасности в стране, а также выработку проекта нов°*
нии и проведение на основе ее положений выборов в кон
193

	АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК------
пмтки ППИ найти новые пути решения проблемы безопасности успеха
пытки ППИ на____________________________________________подавление вооруженного сопротивления осу.
шестялось МНС. которые не смогли поломить ситуацию ни в 2005-м,
Из л. сложности военно-политической обстановки, дополненной
некомпетентностью большинства министров, правительство по суще,
ству и не приступило к восстановлению разрушенной иракской эконо-
МИКИ к решению социально-экономических проблем. Свое внимание
кабинет сосредоточил на разработке проекта постоянной конституции
Ирака.
В коние мая 2005 г. была сформирована Конституционная комис-
сия (КК) из 55 членов и различных блоков пропорционально предста-
вительству в ПНА: ОИК — 28 мандатов, курды — 15, блок А. Аляуи - 8.
сунниты — 2. С целью создать видимость участия в конституционном
процессе всех иракцев было решено расширить участие в КК суннитов
за счет малоизвестных фигур, которые вряд ли могли существенно по-
влиять на ход разработки проекта конституции. К тому же к июлю 2005 г.
большая часть текста готовившегося документа (’/4) была готова. Доми-
нирующим в конституционном процессе принципом являлось приня-
тие решений «консенсусом», в узком кругу, за закрытыми дверями, куда
суннитам доступа нет. Роль комиссии сводилась к одобрению «откры-
тым голосованием» решений, принятых известными лидерами полит-
процесса.
Доработка проекта конституции проходила в обстановке острых
разногласий по ряду ключевых спорных вопросов, разрешить которые
правящим партиям так и не удалось. Однако несмотря на это, 15 октября
2005 г., как и было намечено, в Ираке прошел референдум, утвердивший
постоянную конституцию страны, а через два месяца, 15 декабря, на ее
основе состоялись выборы в постоянный парламент Ирака.
В голосовании приняли участие 79,6% от числа зарегистрирован-
ных избирателей1. Наибольшая активность голосования отмечена в кур-
дских и шиитских районах. В итоге «Объединенная иракская коалиция»
получила в Совете представителей 128 мест из 275, «Курдский блок» -
пА^РУППа А* Аляуи.“ 44?- Завершившееся 20 мая 2006 г. после преодо-
ппргзопПР0ТИВ0РС1,,и между противоборствующими сторонами по рас-
поавителкгт ключевых властных постов формирование постоянного
равительства. возглавленного заместителем Ибрагима аль-Джаафари
; Е|МОП1| ConiKsio„ |и<| /www / k.viniq^/Eng|ish/
194

Межконфессиональный и межэтнический конфликты , Ираке
В партии «Ад-Даава» Нури Камелем аль-Малики, стало заключите™.
HUM этапом переходного периода построения а Ираке конститион
ных органов власти. Страна вступила в новый этап своей истории с от'
ромным комплексом накопившихся и пока нс решаемых задач
Свое видение путей вывода страны из кризиса премьер Нури аль
Малики изложил в представленной парламенту программе в которой к
числу первостепенных и важнейших задач он отнес обеспечение стране
безопасности. Достижение этой цели, по его словам, предполагает .пре-
кращение насилия и всех форм террора, эффективную борьбу с их про-
явлениями на основе закона при соблюдении принципа уважения об-
щепринятых международных гуманитарных норм»1 * *. К решению этих
сложных проблем и должно было приступить правительство националь-
ного единства, в котором «в соответствии с результатами волеизъявле-
ния во время выборов представлены все слои иракского общества».
Выстраивая свою политику на принципе национального диалога и сле-
дуя положениям конституции, правительство, говорится в программе,
будет продвигаться по пути «создания свободного, плюралистическо-
го, федеративного и демократического Ирака»-’. Программа предус-
матривает также согласование «с заинтересованными сторонами воп-
роса присутствия МНС (ранее аль-Малики высказал предположение,
что вывод 133-тысячного контингента США из Ирака может начаться
«в течение 18 месяцев или ранее»'), ускоренное выполнение плана со-
здания вооруженных сил Ирака, передачу ответственности в вопросах
безопасности иракской армии, полиции и службам безопасности («по
мере выполнения сторонами взятых обязательств и в соответствии с
выработкой объективного временного графика»4).
Программа декларирует всеобъемлющий план реконструкции и раз-
вития Ирака, включающий практически все аспекты государственно-
правовой, экономической, социальной, культурно-образовательной, а
также внешнеполитической сфер деятельности правительства, реали
зация которого возможна лишь в условиях безопасности и ста ш>ьно
сти. Но именно этих условий сегодняшняя власть и не может о ес
чить своей стране. Вследствие этого выйти за рамки деклараш
тельству Нури аль-Малики не удается.	ГВИПе-
Сложившийся расклад сил в иракском правящем аль	деле
тельствует о его способности выстраивать конструктивну
1 Аз-Заман. 21.05.2006.
•' Там же.
’ Время новостей. 2006. Nt 74. С. 27.
4 Аз-Заман. 21.05.2006.
195

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
1ллпытического согласия. За время, прошедшее с на.
достижения внутр!^ инетааль.Малики. участники политического про-
Х"°ы. курды. ослабленные, но не сломленные и остающиеся
на политической арене сунниты и. конечно. МНС, прежде всего ихаме-
о,.канская составляющая, не только не смогли приостановить разгул
нас.ш.я и террора в Ираке, но и столкнулись с еще более масштабными
действиями сил вооруженного сопротивления.
Очевидно, что путь к возрождению Ирака проходит через нацио-
нальное согласие. предполагающее наличие политической воли, способ-
ности нынешних политических лидеров, как отмечалось в заявлении
МИД России в связи с созданием постоянного правительства Ирака, к
«конструктивному диаюгу со всеми основными этноконфессиональными
обшинами и политическими силами страны, в том числе и с теми, кото-
рые сегодня не вовлечены в процесс государственного строительства»1.
Придя в Ирак, американцы главной своей задачей объявили созда-
ние гражданского общества, формирование демократических институ-
тов. Кое-что в этом направлении ими было предпринято. В назначен-
ный в июле 2003 г. Временный управляющий совет вошли практически
все политические группировки, включая представителей исламской
шиитской партии «Ад-Даава» и компартии. Началась перестройка си-
ловых структур, появилась свобода слова. Однако ситуация в Ираке в
целом остается достаточно сложной. Общество расколото, сопротивле-
ние не прекращается, экономика переживает глубокий кризис, люди не
имеют работы. Не вырисовываются и перспективы демократизации
мусульманского сообщества, не преобразовывается Ирак в своего рода
образец переустройства Ближнего Востока по западному образцу. Прак-
тическое воплощение намеченных проектов дает совсем иной резуль-
тат. Система пропорционального представительства в соответствии с
религиозными и этническими критериями, которую навязывают США.
полностью порывает с прежними светскими принципами управления
раком, акая схема ведет к тому, что именуется «ливанизанией», т.е. к
углу лению раскола общества на этноконфессиональной основе.
Американиы ещс до иТорЖения в Ирак вели переговоры с шиитской
в сл^ае п°п ВТ°М ЧИСЛе С Всири, обешая им значительные привилегии
нию оежим^рЖу1 силовь,х Действий США и их союзников по сверже-
ВСИРИ ci пл yce**Ha- Получив лояльное отношение руководства
инстоумент сйл?РИлагают усилия к превращению шиитских клерикалов в
си политики. Но результат в данном случае непредсказуем.
' Независимая гак-та / wu^/Regions.m/ 22.05.2006.
196

Межконфессиональный и межэтнии^ги^.-.
--------------------------—-----2ическии конфликты в Ираке
Шиитское обшество - сложное, многослойное Р
рованное образование. Его элита всегда была презетаккч.аХииоз’
ными и светскими авторитетами, а поэтому было бы большой ошибкой
сводить вопрос о политической мобилизации шиитов в Ираке только J
роли клерикального руководства. Этому обществу в целом и в прелей
отдельных его групп присуши серьезные противоречия	'
Основные внутренние расхождения в шиитской общине Ирака про
ходят по нескольким линиям: значительные теолого-идеоюгические
разногласия имеются между тремя крупнейшими духовными центрами
иракского шиизма - Эн-Неджефом. Кербелой и Казымийей: сохраня-
ются различия между проводниками влияния иранского шиизма и сто-
ронниками арабского шиизма, самостоятельного и свободного от пер-
сидского воздействия. К этому следует добавить соперничество семей
влиятельных шейхов и ведущих клерикальных деятелей, в числе кото-
рых такие известные шиитские фамилии, как аль-Хаким. Бахр аль-
Улюм. Кашиф аль-Гита. Мударриси. Хоу'и и ас-Садр. Все они имеют в
шиитской обшине своих сторонников и противников на персональном
и клановом уровнях.
К конкуренции между теологами добавляется борьба между различ-
ными политическими деятелями из числа шиитов и руководимых ими
организаций — ВСИРИ. «Ад-Даава ал ь-ислам ийя». «Партия исламско-
го действия». «Кадров исламского призыва». «Иракского союза ислам-
ских сил» и др. Эта борьба — серьезный внутриполитический фактор:
некоторые группировки могут признать более предпочтительным иметь
над собой уже привычную власть суннитской обшины. нежели конку-
рирующую шиитскую фракцию.
Что касается шиитской обшины. то следует учитывать представи-
тельный «средний класс», включающий инженеров, учителей, универ-
ситетских преподавателей, врачей, ученых, деятелей культуры. который,
несмотря на пауперизацию в годы санкций, остается существенным
фактором укрепления обшенанионапьных устремлений, датских от ре
лигиозных чувств и слепого следования установкам духовных автори
тетов. В среде этих людей сильна идея секулярного характера иракског
государства как оптимальной в условиях существующей в раке
конфессиональной мозаики».	ял.,шнаИ|м.
Широкое и равноправное участие шиитской части н'	1ИТ осли-
ка в общенациональных политических организациях нс_	' вырази-
гиозному шиизму представлять себя в качестве с инкского го-
теля прав и интересов иракских шиитов. С укрепленЫс группы страны,
сударства. опирающегося на все этноконфессионал

__________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
с^го Кума закрепившийся за ним в годы баасистской диктатуры ста1ус
главного центра шиизма.
Шииты Ирака на протяжении веков подвергались гонениям и при-
теснениям со стороны суннитов. Сами шииты себя осознают как от-
дельную обшность избранных и потому гонимых. Шиитский ислам для
его приверженцев не столько мировоззренческая система, сколько кон-
солидирующая сила. Историческая память о пережитых гонениях, мифы
и символы, обшие страдания — все это объединяет, сплачивает подав-
ляющую часть иракского арабского элемента. Вероисповедное единство,
маскируя социальное неравенство внутри обшины, позволяет абсолю-
тизировать известное совпадение интересов единоверцев как социаль-
ной группы перед лицом господствующей суннитской общины и при-
дает конфессиональной группе статус чуть ли не отдельной нации.
Вместе с тем шииты Ирака чувствуют себя иракцами в не меньшей
мере, чем сунниты. Здесь их родина, в ее земле покоятся святые люди
их конфессии, жива память об имамах Али и Хусейне. Время правления
Хусейна воспринимается шиитами как образец организации жизни го-
сударства и общества, их взаимодействия на справедливой основе, что
и создает необходимые предпосылки для мира, благополучия и процве-
тания. Шииты никогда не поднимали вопроса об отделении от Ирака и
образовании самостоятельного государства.
Свое будущее они связывают с построением иракского государства
на основе выработанной шиитскими идеологами модели плюрализма и
диалога, которую многие наблюдатели считают универсальной схемой
исламского развития во всем арабском мире. Важным моментом этой
модели является признание того факта, что исламское движение в ны-
нешних условиях должно отвечать современным требованиям. Прежде
всего ре >ь идет о демократичности и открытости для заимствований,
о про леме открытости ведутся острые дискуссии: осуществлять мо-
^ИМ1“И!к собственными силами или здесь не обойтись без опоры на
шиитс^лй^АКТОР Вопрос скорее Риторический. Ведь сегодня перед
чи постппр0 ШИН°И’ как и пеРед всем иракским обществом, стоят зада-
тооов Но милгосударства- Каким оно будет, зависит от множества фа*'
дром возможнойаНаЛИТИКИ сходятся на том’ что Ирак преодолел син-
дром возможности исламской революции.
198

----^""^«иондльный и межэтнический конфликты . Ираке
Курды в Ираке
В сверхконфликтном ближневосточном регионе наряду с перешаг
нувшим полувековой рубеж и не получившим до настоящего в£мени
своего разрешения арабо-израильским конфликтом есть пХема
насчитывающая еще более продолжительную историю своего возник
новения и развития, в том или ином аспекте заявлявшая о себе на поо
тяжении всего XX в. и резко обострившаяся в начале 1990-х годов- речь
идет.о курдской проблеме, о судьбе многомиллионного курдского на-
рода, вынужденного вести борьбу не только за свои национальные пра-
ва, за политическое самоопределение, но и за право на саму жизнь
в ее прямом физическом смысле.	У “
Мировая общественность, к сожалению, имеет весьма смутное пред-
ставление о курдах, их истории и современном положении, драмати-
ческих перипетиях, выпавших на долю этого народа в XX в., да и о са-
мом месте на земле, где живут курды. А между тем речь идет об одном из
древнейших народов Ближнего и Среднего Востока, внесшего большой
вклад в историю, материальную и духовную культуру народов этого ре-
гиона, участвовавшего практически во всех важнейших событиях его
прошлого.
Курдская проблема сложна и многоаспектна по самой своей сути,
се зарождение и развитие исторически формировало тот комплекс фак-
торов, переплетение которых и породило ее многоплановые составля-
ющие. Одним из важнейших аспектов курдской проблемы является раз-
деленность курдского народа, живущего сегодня в сопредельных госу-
дарствах — Турции, Иране, Ираке и Сирии. Курдские районы носят
соответственно названия Северный. Восточный. Южный и Западный
Курдистан. Курды живут также за пределами их этнической террито-
рии: в странах Арабского Востока, Центральной Азии, Кавказа, Запад-
ной Европы.
Курдский этнос сформировался в процессе длительной историче
ской консолидации и интеграции самых разнообразных этнических эле
ментов, он являет собой синтез древней автохтонной основы с
шественно индо-арийской (главным образом иранской), а также сем
ской (ассирийской, арамейской, арабской) ^^^X^hw
представляют собою самую большую этническую шн *
своей государственности. Курдский язык близок к
численность курдов никогда и никем не определялась.	и свд.
год ня имеет лишь приблизительный, оценочны	ра
199

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК----------_ _____
зан столь существенный разрыв в фигурирующих цифрах: от 20 до Зо и
даже 40 млн человек .
территории обширного географи.
ческого пространства, находящегося на стыке Малой Азии, Закавказья,
Иоанского нагорья и Месопотамии, которое носит название Курдистан,
чтоозначает «страна курдов». Здесьсталкивалисьинтересы великих дер-
жав древности — Вавилонии, Ассирии, Урарту, Ахеменидов. Геополи-
тическое. военно-стратегическое, экономическое значение Курдиста-
на неоднократно превращало его в прошлом в арену ожесточенного
противостояния различных государств, завершившегося в итоге первым
разделом Курдистана. За точку его отсчета принята Чалдыранская бит-
ва 23 августа 1514 г. между османскими и иранскими войсками. Решаю-
щая победа в этом сражении турок завершилась закреплением запад-
ной части Курдистана за турецким султаном Селимом Явузом. В вос-
точной утвердилось господство иранского шаха Исмаила I Сефевида.
На момент раздела Курдистан представлял собой конгломерат по-
лунезависимых эмиратов, связанных с центральной властью в Стамбу-
ле и Иране вассальными отношениями. Бесконечные турецко-иранские
войны, происходившие в основном на территории Курдистана с непре-
менным участием воинственных курдских племен, создавали в курдском
регионе постоянную атмосферу кровавых междоусобиц, смути нестабиль-
ности, что серьезно мешало консолидации курдов, препятствовало их
социально-экономическому, политическому и культурному развитию.
На протяжении всего XVI в. продолжалась упорная борьба Осман-
ской и Сефевидской держав за преобладающий контроль над Закавка-
зьем, Армянским нагорьем, Курдистаном и Месопотамией. Подписан-
ный в 1639 г. ирано-турецкий договор впервые определил в общих чер-
тах границу двух империй:. Ирак Арабский и большая часть Курдистана
отошли к Османской империи.
Раздел Курдистана обрекал его на роль буфера между Турцией и
раном. я охраны приграничных областей власти обоих государств
м"ушественныс кУРЛские племенные сообщества. Втече-
ких romuT? УРлистан служил полигоном для ведения ирано-турен-
руха, опустошем?Ие,ля.ОТОрЬ,Х были гибель людей и целых племен, pas-
te. Обычными мерами и турецких, и османских ала-
। С-, л
сегодня. М.. 1997 С 6- ГмкГиЙ Курдистан в истории и политике // Южный КурлистаН
‘ Гсиои”д ” Иракском Курдистане. М, 2003. С. 6.
200

----^УиФ^иональный и межэтнический конфликты в Ираке
стей были карательные акции, репрессии, гонения НЯТп^
них курдских племен на другие. Тем не менее наХ0дЯс^“Ние оа‘
ния Османской Турции и Ирана, курдские эмираты оставшись X
ально-политическои структурой, в недрах которой, несмотря на все D "'
деды и переделы Курдистана, сохранялось единое курдХ
культурно-политическое пространство.	липкое
Роль Курдистана в силу его геополитической и военно-стратегиче
ской значимости резко возросла в начале XIX в. с возникновением так
называемого восточного вопроса, который на протяжении всего XIX и
начала XX в. был одним из главных факторов мировой политики, воп-
лотившим в себе острое противоборство Англии, Франции, России,
Австрии, а затем и Германии за преобладающие позиции на Ближнем и
Среднем Востоке. Особо притягательной для курдов становилась Рос-
сия: ее победы в русско-турецких войнах XIX в. ослабляли вечного уг-
нетателя курдов — Османскую империю. Во время войн русская армия
вторгалась в северные районы Курдистана и старалась привлечь курд-
ские племена на свою сторону, что ей практически всегда удавалось:
в глазах значительной части курдского народа русские выглядели как
освободители. Присоединение Закавказья к России в результате русско-
турецких и русско-иранских войн вплотную приблизило владения Рос-
сийской империи к границам этнического Курдистана. Часть курдов
Закавказья стали русскоподданными. Царская Россия менее всего была
озабочена судьбой курдов: во времена походов в Закавказье курды ин-
тересовали российских военных исключительно как временные союз-
ники. И все же объективно ближневосточная политика России в XIX —
начале XX в., ускоряя военно-политический крах Османской империи,
способствовала становлению и подъему курдского национально-осво-
бодительного движения.
Во второй половине XIX в. началась широкая экономическая экс-
пансия Запада в Турцию, сопровождавшаяся установлением и полити
чсского контроля западных стран над большинством территорий с
майской империи. Соперничество стран Запада, включая Россию, вса
мом Курдистане создавало серьезные препятствия на пути национально
консолидации курдского народа. Иностранные державы предлож
использовать борьбу курдов против дискриминационно
манских властей в своих корыстных интересах, что всегда
новые страдания курдскому народу.	птста-
Районы. населенные курдами, представляли со °”	часть
лую в экономическом и социально-политическом	чоезвычай-
Османской империи. Элементы нового зарождались
201

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК--------------
--------османскими властями нару.
н° медленно и трудно, р	(танзимат), направленная
беже 30-40-х годов	средства противостояния европейскому
на самоусиление	административным мерам, цез^
которых было укрепление государства, усиление его централизации.
В кХких Районах Стамбул пытался сломить традиционный феодаль-
но племенной сепаратизм курдов. Централизаторские усилия султан-
ской власти подкреплявшиеся шовинистическои идеологией османиз-
ма и пантюркизма, вызывали сопротивление национальных мень-
шинств, в том числе и курдов.
К концу XIX в. в общественной жизни курдов стали проявляться
новые тенденции, вызванные постепенным втягиванием этого региона
в систему мировых хозяйственных связей, сопровождавшимся зарож-
дением — при всей их ограниченности — новых, современных элемен-
тов в экономике и социальной сфере. Эти изменения оказывали опре-
деленное влияние на развитие курдского национального движения в
XX в., хотя по составу движущих сил, по характеру руководства выступ-
ления курдов сохраняли, а в некоторых аспектах сохраняют и до насто-
ящего времени свои традиционные черты.
Особую притягательность Курдистан приобрел для западных дер-
жав незадолго до начала Первой мировой войны, когда к его геострате-
гической значимости добавился такой новый фактор, как нефть. В Мо-
сульском вилайете Османской империи в районе города Киркук было
оонаружено одно из богатейших ее месторождений, что существенно
повлияло в дальнейшем на судьбу этой части Курдистана.
Установление державами своего экономического, политического,
юридического контроля над Османской империей еще до Первой миро-
вой воины выдвинуло в порядок дня вопрос о ее разделе. Особый интерес
к рсали за и и и намечавшихся планов проявляла Великобритания, задавшая-
ся целью создать непрерывную зону своего господства от Индийского оке-
nn' Л° • Рсди,смного моря. Участие Османской империи в Первой миро-
воппоса^™ С™ронс ГсРмании ускорило решение державами Антанты
оии с зпаГк'кик ° <османского наследства», включавшего в себя террито-
кала нетуоеикиеКмРЛСКИМ/4аСеЛСНИСМ В войну с Турайей Англия вовле-
шания содействпйяатРОДЫ ^сманской империи, давая при этом им обе-
Такое обещание 6i **ссиланию национальных независимых государств,
кое обещание было дано арабам соглашением Мак-Магон - Хусейна'.
- Хусейна соглашение. Дипломатический словарь М.. 1986. Т. И-
Мак-Магона
С.174- 175.
202

-----^еж.нонФессионапьный и межэтнический конфликты в Ираке
Автономное государство было обещано и курдам. Бо^Т^Г^ТГ
щания нашли свое отражение в подписанном в 1920 г. империй™
ческом по своей сути и похороненном кемалистской революций с
рском мирном договоре статьи 62-64 которого касались непосредствен’
но Курдистана. Статья 62 предусматривала создание в пределах Т™ий
автономии из областей с преобладающим курдским населением Ста
тья 64 допускала образование независимого от Турции курдского roev
дарства в случае обращения курдов в Совет Лиги Наций. Здесь же гово
рилось о том. что в состав этого государства может быть включен и
Мосул'.
Данные Англией и Францией в Севрском договоре обещания курд-
скому народу носили чисто декларативный характер: их претворение в
жизнь не входило в планы держав. Это подтвердил Лозаннский договор,
подписанный в 1923 г. после победы революции в Турции: о предостав-
лении курдам какой-либо формы автономии, а тем более независимо-
сти в нем не было и упоминания. Что касается Мосула, то его судьба
была определена Англией сразу после окончания Первой мировой вой-
ны на Ближнем Востоке. В нарушение условий подписанного 30 октяб-
ря 1918 г. Мудросского перемирия с Турцией английские войска 8 нояб-
ря 1918 г. оккупировали Мосульский вилайет. Этой акцией английское
военное командование реализовало формулу «обороны далекой Индии»,
предложенную лордом Керзоном и твердо проводившуюся в жизнь бри-
танским правительством: «Западной границей Индии является река Ев-
фрат. Над долиной же последнего господствует тот, кто владеет Мосу-
лом». В 1919 г. Англия, ведя разговоры о возможности создания незави-
симого курдского государства и его территории, заведомо исключала из
его пределов экономически наиболее развитые и важные в стратегиче-
ском отношении исконно курдские районы, входившие в Мосульский
вилайет. — Сулсйманию. Эрбиль. Киркук. Дохук. Захо. Они должны
были войти в создававшееся тогда на базе «османского наследства» ара
ское государство Ирак, переданное Советом Лиги Наций под мандат
нос управление Великобритании в 1920 г. Тогда же юго-западные рано
ны Курдистана были присоединены к Сирии — подмандатной терр
Острая дипломатическая и политическая борьба,
между Англией. Францией и Турцией в 1918-1 гг. из КОНТРоль
го вилайета, завершилась победой Англии. установивш высоким эко-
над важным в стратегическом отношении и обладаю
* См.: Севрский мирный договор и акты, подписанные в Лозанне. М..
203

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК____________
„омическим потенциалом регионом Ближнего Востока на стыке четы-
оех государств - Турции. Ирана. Ирака и Сирии. Окончательный раз-
дел Курдистана был закреплен договором между Англией, Турцией и
И₽аО6ешания. дававшиеся курдам, в том числе и в Севрском договоре,
были державами забыты. Для курдского же народа этот документ имел
то значение, что впервые в международном договоре были упомянуты
национальные права курдов. И в этом смысле он на протяжении всего
Новейшего времени сохраняет большое позитивное воздействие на все
курдское национальное движение. Политическим идеалом курдов был
и остается единый независимый Курдистан, однако конкретные уело-
вия. в которых оказались разделенные части Курдистана, отодвинули
на неопределенное будущее претворение в жизнь этого идеала.
Иракский Курдистан в Новейшее время
Раздел Курдистана государственными границами, произвольный,
без учета интересов и традиций хозяйственной жизни живущих здесь
курдов, турок, арабов, представителей других этносов, тяжело отразил-
ся на социально-экономическом положении курдов, затормозил про-
цесс их национальной консолидации, ослабил силы курдского нацио-
нального движения. Однако при всех столь существенных изменениях
курдская национальная проблема в основных своих аспектах является
обшей для всех частей Курдистана, что и определяет ее внутренне еди-
ный характер.
Положение курдов как разделенного народа отличается рядом об-
щих черт. В странах их проживания они оказались на положении угне-
таемого меньшинства, испытывающего на себе все тяготы дискрими-
национной политики правящих режимов. В краю несметных природ-
ных богатств, чем выделяется на Ближнем Востоке Курдистан, курдские
районы являются наиболее экономически отсталыми, аграрными, с
преобладающим сельским населением, сохраняющими — в силу мед-
ленных темпов модернизации — в своей социальной структуре глубоко
укоренившиеся кланово-племенные традиции. Во всех курдских райо-
нах власти тормозили экономическое развитие, устанавливали жесткие
k-vnn^TW''Ha политическУю деятельность и на развитие национальной
курдской культуры.
axu^Lu°nn ТИКУ правительств Турции. Ирана. Ирака курды отвечали
Куолский RnnCCTa принимавшими не раз характер крупных восстаний,
ских пооблрмР°С превратился в одну из сложнейших внутриполитиче-
ских проблем этих стран.
204

----^конфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Поднимавшийся курдский национализм наталкивался на жесткое
противостояние национализма турецкого, иранского, арабскогоХсто
явшая в национально-освободительной революции свою независимое^
кемалистская Турция, утвердившаяся в 1925 г. в Иране династия Рем
шаха Пехлеви и получивший независимость после отмены британского
мандата в 1932 г. монархический режим в Ираке, проводя линию на со
здание сильных государств, любое оппозиционное движение будь то
национальное, социальное, политическое или религиозное, рассматри-
вали как угрозу целостности своей страны и, следовательно, неизбежно
ведушее к ослаблению государства и подрыву существующей власти.
Особой жесткостью отличался политический курс правящих режимов
Турции, Ирана и Ирака в отношении курдов. Более того, вплоть до на-
чала 80-х годов XX в. в Турции курды как самостоятельное националь-
ное образование вообще не признавались, до 1991 г. под запретом нахо-
дился курдский язык. Власти определяли курдов как «горных турок»',
забывших со временем свой родной турецкий язык и говорящих на «чу-
жом». Такого же подхода придерживались и иранские официальные
круги. Шовинистическую политику по отношению к курдам проводи-
ли и власти Ирака.
Раздел Курдистана, сохранив много общих черт в общественно-по-
литическом положении курдского народа, предопределил вместе с тем
и специфические особенности в судьбах курдов в отдельных частях раз-
деленного региона, существенно отличающихся друг от друга по мно-
гим важнейшим показателям. В силу целого ряда обстоятельств важное
место в развитии курдов в Новейшее время суждено было занять Юж-
ному - Иракскому — Курдистану, который уже с 30-х годов XX в. ста-
новится центром обшекурдского движения. И это не было случайно
стью: дали о себе знать как факторы исторического прошлого, так и но
вые тенденции в национальном курдском движении, проявившиеся еш
на рубеже XIX-XX вв.	__ „_иап_
Южный Курдистан — центр этногенеза курдского на '
шегося, по оценкам специалистов, два с половино»	КУРдской
назад. В Средневековье здесь формировались первь	первым
государственности, а в Новое время Южный	ьное движе.
курдским регионом, где зародилось курдское	Новейшее
ние. Это первенство сохранилось за данным регионом и в Нове
время. Причин тому несколько.
С Б. Турецкая Республика а 80-90-х гг. М.. ,998. С. 91
205

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК______________
Как уже отмечалось, курдские районы являются наиболее отсталы-
ми в экономическом и социальном отношении по сравнению с други.
™ частями страны проживания. И тем не менее процесс развития ближ-
невосточныхгосударств, медленный и весьма противоречивый посво-
им результатам, втягивал в свою орбиту и курдские районы, вызывая
перемены в их экономике и социальной структуре населения. Нагляд-
нее всего эти процессы проявились в Южном Курдистане, природно-
ресурсные возможности которого создавали здесь наиболее существен-
ные предпосылки для экономического развития.
Южный Курдистан - это богатейшие месторождения нефти, нео-
граниченные по своим масштабам гидроресурсы и земля, дающая бо-
лее 60% производства пшеницы и 40% ячменя всего Ирака. Эти факто-
ры. и прежде всего начатая англичанами в конце 20-х годов XX в. добы-
ча нефти, повлекли за собой ускорение темпов модернизации Южного
Курдистана, направленной на создание благоприятных условий для дея-
тельности нефтяного консорциума «Ирак петролеум», развития нефтя-
ной промышленности, а также упрочения Британией своих военно-по-
литических позиций в северных районах Ирака. Здесь создавалась раз-
ветвленная инфраструктура, прокладывались шоссейные и железные
дороги, велось широкое гражданское строительство, развивались внут-
ренняя и транзитная торговля, ремесленное производство, мелкая и кус-
тарная промышленность, следствием чего явились изменения и в хозяй-
ственных укладах, и в социальной структуре курдского общества, прежде
всего в его городских слоях. Расширение частного предпринимательства
сопровождалось формированием курдской буржуазии, интересы которой
приходили в острое противоречие с более сильной арабской буржуазией.
Особо важное значение имело быстрое увеличение прослойки курдской
интеллигенции, воплощавшей в себе современные социально-полити-
ческие силы, способные более или менее адекватно отражать курдские
национальные интересы в соответствии с историческим этапом, на ко-
тором находится курдское общество Ирака. Особенностью Южного Кур-
дистана явилось не только ускорение процесса разложения традицион-
ных феодально-племенных отношений, но и изменение роли и места
племенных вождей в курдском национальном движении.* часть из них
м1^^1ЛаСЬ °Лее воспРиимчив°й к современной политической борьбе, ее
дам и идеологии, чем вожди курдских племен в Турции и Иране.
южмпТйОи^КТ|?Р ДОВОЛЬНО отчетливо проявился уже в 1918-1923 гг. в
ного внячяпр УРАистана. где во главе курдского движения, направлен-
туоецких Rnurv оказание помощи английскому командованию против
. а вскоре обернувшегося против действий в курдских
206

-----^?нф«сиональнь,й и межэтнический конфликты , Ираке
районах британских оккупационных властей встал и»„..
шейх сулейманийских курдов Махмуд Барзанджи. Англии с мандат"
ные власти были вынуждены в 1922 г. назначить шейха Махм ди X
курдского автономного государства с центром в Сулейманни Его р “0
водство подготовило документ, в котором получили отражение подхо'
ды курдов к вопросам автономного самоуправления. Англичане пои
знали требования курдов чрезмерными. Их войска заняли Сулейманию
курдское правительство было ликвидировано, шейх Махмуд ушел в
Иран. Автономия не состоялась, но в своей последующей борьбе курд
ские лидеры всегда поднимали вопрос о предоставлении курдам само-
управления в той или иной форме.
В 1930-е годы курды Ирака не раз выступали с оружием в руках про-
тив хашимитского монархического режима и его опоры - англичан, зани-
мавших господствующие позиции как в экономической, так и политиче-
ской жизни страны. В 1930-1931 гг. Махмуд Барзанджи вновь возглавил
восстание курдов, протестовавших на сей раз против англо-иракского до-
говора 1930 г., предусматривавшего отмену британского мандата на Ирак
и предоставления стране независимости с момента ее принятия в чле-
ны Лиги Наций. Этот договор, заключенный Англией на 25 лет. не со-
держал какого-либо упоминания о национальных правах курдов.
С начала и на протяжении всех 30-х годов XX в. основным очагом
выступлений курдов за национальные права стал район Барзана на се-
вере Ирака, где они неоднократно принимали вооруженный характер.
Так было в 1931-1932.1934-1936 гг. Вызывалисьэти выступления прежде
всего экономическими причинами. Модернизация, сопровождавшая-
ся формированием капиталистического уклада, усугубляла кризис фе-
одальной структуры курдского общества, но нс вела к ее ликвидации.
Глубокая зависимость курдов от своей традиционной феодально-пле-
менной верхушки переплеталась с капиталистической эксплуатацией
иностранных монополий и «своей* буржуазии. Безземелье, обнишание
и разорение курдского крестьянства, аграрное перенаселение, неразви
тость промышленности, которая была бы способна поглотить осво ож
давшиеся в сельском хозяйстве рабочие руки, вызывали ухудшение э
номического положения всех трудовых слоев курдского народа.
Экономические тяготы усугублялись национальным	*
подвергались дискриминации в вопросах административ мботу и
ния. назначениях на государственную службу, при ПР	Pvkobo-
получении образования, в использовании родного яз	'ители
жителями движения курдов Ирака в 30<Т^’в|И и Мустафа,
известной в Курдистане семьи Барзани бр	_

_____________дФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК______________
Активизация движения курдов в Южном Курдистане в определен-
ной етепени стимулировалась и политикой иракских властей, носив-
шей двойственный характер: она не была столь жестко односторонней.
X с“жем. в Турции. Правительство Ирака признавало курдов как
самостоятельное национальное меньшинство. Стремясь привлечь на
свою сторону курдских племенных вождей и представителей буржуа-
зии иракские власти допускали их в управленческие структуры. Шли
они также и на удовлетворение некоторых требовании курдов, напри-
мер, в вопросах образования и печати.
Во второй половине 1930-х годов в Иракском Курдистане было от-
крыто несколько национальных школ, стали выходить газеты и журна-
лы. различного рода литературные, политические, публицистические
издания, учебники для школ, художественная, политическая и научная
литература. Были сделаны первые шаги в изучении не только прошлого
курдского народа, но и его современного положения, в том числе со-
стояния национального движения.
Накануне Второй мировой войны сложилась небольшая, но доволь-
но влиятельная прослойка курдской интеллигенции. Она была представ-
лена выходцами из богатых феодальных семей, получившими турецкое,
арабское или западное образование. Именно они были издателями кур-
дской прессы и литературы, основателями культурных центров в Багдаде
и Сулеймании, инициаторами налаживания связей с курдами Турции.
Ирана и Сирии. Их деятельность объективно содействовала пробужде-
нию национального самосознания курдов, однако эта интеллигенция не
могла стать борцом за интересы курдского народа: происхождение и со-
циальное положение курдской интеллигенции сближали ее с арабской
правящей верхушкой Ирака. Решение курдской проблемы она видела в
проведении некоторых реформ, направленных на расширение ее прав в
управлении государством. Представители интеллигенции вместе с шей-
хами курдских племен получали ряд государственных постов, были чле-
нами палаты депутатов иракского парламента. Это были так называемые
u ЛайСКИе курды’ оторванные от своего народа, не пользовавшиеся У
него авторитетом.
торые были RkiMvTynKH курдским наииональным требованиям, на ко-
ли их великолепжаЛеНЫ ИДТИ правяшие круги Ирака, в целом не меня-
ииональным меньшин^па^ст^™4^01^0 КУРСа П° отношенИЮ “
чву для куодскогп из страны, что и создавало питательную по
лидирующие позиции «ИОНаЛЬНОГ° движения- В межвоенный период
феодалы, что связано продолжали сохранять племенные шейхи
связано не только с их традиционно высоким авторите-
21)о

-----Межк<>нФессион<ц1ьный и межэтнический конфликты в Ираке
том и влиянием на соплеменников, но и с иентпапи^^ ч
кой иракского государства, в которой часть курдской ар„ХРатииуГ
матривала угрозу своим собственным позициям, в том числе эк^номи'
ческим. Стремление во что бы то ни стало сохранить абсолютный кон’
троль и власть над большинством курдского народа побуждало феодов
принимать участие в национальной борьбе. До конца 30-х годов XX в
выступления курдов носили в основном узкосепаратистский характер
возглавлялись племенными шейхами и отражали, как правило их уз-
кие локальные интересы.	’ у
Вместе с тем племенные шейхи, курдская феодальная аристократия
не представляли собой единого целого, это была весьма разнородная
прослойка курдского общества, к которой принадлежали и те, кто не
ограничивался лишь узким кругом собственных эгоистических интере-
сов, а оказался способным понять задачи, стоявшие в 30-40-е годы XX в.
перед курдским народом Ирака, и повести борьбу за их осуществление.
К их числу следует отнести прежде всего представителей семейства Бар-
зани, братьев Ахмеда и Мустафу, имевших большой опыт борьбы еше
против османских властей. Последнему суждено было занять особое
место в национальной борьбе курдов Ирака, быть ее лидером с 1940-х
годов до 1975 г. Мустафа Барзани возглавил вооруженную борьбу ирак-
ских курдов в 1943— 1945 гг., принявшую характер открытого выступления
против реакционного багдадского режима. Это восстание по своему ха-
рактеру, целям, лозунгам, степени поддержки, оказанной ему полити-
ческими силами, как курдскими, так и арабскими, значительно отлича-
лось от всех предшествующих выступлений. В основе курдского движе-
ния 1943-1945 гг. лежали общенациональные принципы. Руководители
движения во главе с Мустафой Барзани выдвинули требование предо-
ставить курдам как самостоятельной нации право создать внутри рака
прочное политическое единство. Курдское автономное образование додж
но было базироваться не на племенной основе, а на принципе все
равенства курдов. В своих требованиях курды выступали за
политического режима в Ираке, за его демократизацию.
приняли участие офицеры-курды иракской армии.	Иоака
Решительные действия повстанцев заставили
пойти на переговоры с курдским руководством и сле_прав0
ние, в котором были закреплены требования кур,
на собственное управление в курдских районах .
—,отя. The Chains face of КаиЬЬ Nationalism. New М«И Ь». No. М
Мау 1970. Р. 19.

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-----------
—-“Гребован^рловТ^ительство не имело намерения
При знавая треоо	ы с курдсКим руководством, оно выиг-
ИХ0^оШвоемя X сосредоточения сил и с одобрения и при поддеРЖке
£ “° „Тось силой оружия положить конец «проблеме севера.,
Извернувшееся в августе-сентябре 1945 г. наступление на курдские рай-
Гны 25 тысячной армии Ирака во главе с английским генералом Ренте-
ном сопровождавшееся действиями авиации привело, как и все пре-
дыдущие выступления курдов, к поражению. Мустафа Барзани всопро-
вождении около 10 тыс. курдов, в числе которых находились дети,
женшины и старики, отступил в Иранский Курдистан, где в это время
развернулась национальная борьба иранских курдов. В пути несколько
тысяч человек погибли от холода и голода. После разгрома Курдской
автономии в Иране (Мехабадской республики) в 1946 г. Мустафа Барза-
ни со своими соратниками оказался в Советском Союзе, где оставался
до Иракской революции 1958 г.
Хотя восстание 1943-1945 гг. потерпело поражение, оно сыграло
большую роль в росте национального самосознания курдов. Выдвину-
тые руководителями восстания лозунги о совместной борьбе курдов и
арабов против британского засилья и внутренней реакции становились
все более популярными среди всех иракцев, независимо от их нацио-
нальной принадлежности.
В межвоенный период стала очевидной нереальность идеи единого
курдского государства. Жизнь требовала ответа на вопрос: есть ли аль-
тернатива этой идее в конкретных условиях включенности отдельных
частей Курдистана в сопредельные государства Ближнего Востока, где
любое проявление курдских национальных устремлений подавлялось
правящими режимами титульной нации?
Очевидно, что ответ на этот вопрос был неразрывно связан с опре-
делением общих и особенных задач, выдвинутых ходом исторического
развития стран Ближнего Востока на середину XX в. Впервые этот от-
вет сформулировали руководители курдского национального движения
в раке в 40-е годы. Общей была необходимость освобождения наро-
па1^ГИ°На отбремени империализма и внутренней реакции, чтоистало
дскихе=Г°АВИСМ Д’™ рсшсния специфических национальных кур-
Курдистану» \ ЛСЮДа И л?зунг: «Демократия — Ираку, автономия -
отразивший качеств'71 Новыи подход к решению курдской проблемы,
развития курдского^НЫе ПереМеНЫ вопредедении исторического этапа
требовали своего peue^J^no^^^ конкретных задач’ K0^.T
ском национальном п». Проявились эти новые тенденции в курд
—  “61
91П	«лаве с Мустафой Барзани.
1 XZ

Межконфессиональный и M^.TuuUOPU(.fl ,	.
-------------------------—----±,пический конфликты в Иране
Демократическая партия Курдистана объедин^ГГТ^
теллигениию городов, мелкую и среднюю буржуазию	ин’
чих. часть патриотически настроенных феодюшя ' ₽ стьян- Ра6°-
™	го„ с„, л„ №„ Ssesst.
других городах Ирака - Багдаде. Мосуле. Киркуке. Басре ДПК L™
вергалась постоянным репрессиям со стороны властей, ей было запое’
шено издавать газету на курдском языке. Но. несмотря на все прес^ёдо’
вания партия уже в 1950-е годы пользовалась значительным автХте-
том в Ираке как среди курдов, так и среди арабов: своей деятельностью
она способствовала сплочению иракских курдов и оказывала влияние
на курдов Турции, Ирана и Сирии.
В программе партии были заложены те принципы, за осуществле-
ние которых ДПК боролась все последующие десятилетия: демократи-
ческое переустройство всей общественно-политической жизни Ирака,
проведение широких социальных реформ в интересах народных масс^
предоставление равных прав всем национальным общностям страны и
создание на этой основе курдской национальной автономии в рамках
иракского единства. Этих же принципов ДПК придерживалась до на-
чала 90-х годов XX в.
Курды в республиканском Ираке
К середине 1950-х годов ДПК заняла важное место в ряду сил, бо-
ровшихся в Ираке за освобождение страны от английского засилья и
феодально-монархического режима, ставшего главным препятствием
на пути модернизации социально-экономических структур Ирака и
демократизации его государственно-политического устройства. Решить
эти исторические задачи была призвана Иракская революция 1958 г.,
начало которой положил государственный переворот, осуществленный
патриотически настроенными армейскими офицерами во главе с Абдель
Керимом Касемом и Абдель Салямом Арефом, свергнувшими монархию
и объявившими Ирак республикой. В возглавленное Абдель Керимом
Касемом правительство вошли два курда — Махмуд Салех Махмуд и у
стафа Али, занявшие соответственно посты министров здравоохранения
и юстиции. Одним из трех членов Высшего государственного совету ст
курд Халед Накшбанди. занимавший пост губернатора
значения должны были свидетельствовать о готовности н
считаться с курдским населением страны.	„ляаиПа1гмним
Революция была встречена с огромным энтузиазме анов ар.
большинством иракцев — арабов, курдов, ассири •и ноеуча.
мян. Представители национальных меньшинств приняли активное уч
стие в защите молодой республики.
211

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК---------
„ non n и^пепление созданного республиканского режима
енесТиС" ° По“	руководством ДПК сразу после свер.
жён^я монархии, парализовала выступления против новой власти кур.
дскихфесёалов. не допустила вмешательства во внутренние дела Ирака
ИН°П^ёые шмиреспубликанского правительства Ирака, среди кото-
рых особое место заняло принятие 26 июля 1958 г. Временной консти-
туции впервые в истории курдского народа признавшей равенство ара-
бов и курдов, порождали у курдских лидеров определенные надежды на
перемены в отношениях между государством и национальными мень-
шинствами. Подкреплялись эти надежды действиями властей в первый
год существования республики (июль 1958 июнь 1959 г.) в области
внешней и внутренней политики, направленными на укрепление пози-
ций Ирака как суверенного государства на международной арене и про-
ведение значительных преобразований в политической, экономической,
социальной и культурной сферах жизни внутри страны
Качественные изменения произошли в политической атмосфере
Ирака: вышли из подполья и действовали открыто (хотя и не получили
разрешения на законную деятельность) наиболее сильные и авторитет-
ные партии — Иракская коммунистическая партия (ИКП), Демокра-
тическая партия Курдистана (ДПК), Национально-демократическая
партия (НДП). Партия арабского социалистического возрождения
(ПАСВ, или «Баас») а также профсоюзные и многие общественные орга-
низации.
Правительство Касема осуществило ряд социальных мер: были сни-
жены цены на основные продукты питания, установлен 8-часовой ра-
бочий день, повышен официальный минимум оплаты труда. Была из-
менена налоговая система, принят закон об аграрной реформе. Эти пе-
ремены касались всей страны, включая Курдистан, но одновременно
решались и специфические курдские вопросы. Были амнистированы и
получили право вернуться на родину курды, эмигрировавшие после кур-
дского национального восстания 1943-1945 гг., включая Мустафу Бар-
зани. ыл отменен закон 1919 г. о племенах, который обеспечивал шей-
хам племен право решать все хозяйственно-экономические и судебные
сппп^Ы осущес™лять контроль над всеми аспектами жизни рядовых
мент »ei^1MK°B РИ министеРстве просвещения был создан департа-
телкскпй Г™™10 которого входила организация учебно-просвети-
ка учебны* пп™ В курдских Районах: расширение сети школ, разработ-
ние поепопавян1|?аММ' создание Узников на курдском языке и введе-
я на этом языке. Из бюджета выделялись средства на
212

-----^конфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
жилишное строительство, на развитие системы водо- и электооснабжк
ния курдских городов и селений. Обсуждались вопросы сХанные ё
открытием отделения курдского языка и литературы в Ба даХ уни
верситете.	«адшом уни-
Избранный революционным руководством политический kvoc на
ходил поддержку у левых сил Ирака, представленных иракскими ком'
мунистами. национальными демократами, курдами, членами Партии
арабского социалистического возрождения (.Баас). Оценивая позитив
но намечаемые правительством программы, они в то же время призы-
вали власти к более решительным и последовательным шагам в прове-
дении провозглашенных политических и социально-экономических
реформ. Влияние революционно-демократических сил в Ираке неук-
лонно возрастало. Одновременно пытались консолидировать свои силы
те круги, которые были отстранены от власти революцией. С середины
1959 г. правительство Касема, серьезно обеспокоенное укреплением
революционно-демократических сил, в которых оно усматривало по-
тенциальную угрозу собственному военному режиму, встало на путь ла-
вирования между «левыми» и «правыми» под лозунгом «национального
единства», означавшего широкое «классовое сотрудничество» и исклю-
чавшего выдвижение каких-либо самостоятельных классовых или на-
циональных требований арабских и курдских трудящихся масс, отвер-
гавшего призывы И КП и ДПК к углублению преобразований и реши-
тельному противостоянию реакции.
Все более отчетливо выявлялась декларативность провозглашенно-
го равенства курдов и других национальных меньшинств Ирака: реаль-
ная политика первого республиканского правительства Касема, равно
как и всех последовательно сменявших друг друга иракских прави-
тельств, сохраняла свою дискриминационную направленность по от-
ношению к курдам.	у
Ситуация, складывавшаяся в Ираке на рубеже 50—60-х годов в.,
побуждала руководство ДПК активизировать свою деятельность, а
этом этапе оно, опираясь на факт признания властью страны существо
вания курдских национальных прав, закрепленных в сн0®1^*
государства, использовало это положение как юридическу ,^^ова_
уточнения самого понятия «курдские национальные пр
ния их учета в политике иракского руководства.
Надежды на перспективы осуществления нани	антидемо-
дов демократическим путем не стали реальност ' дн^еена-
кратический курс иракских правительствпослеау *	Единствен-
глядно проявился в их политике по отн
£ * о

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_________________
ным средством решения проблем Иракского Курдистана, призванным
покоХть с экономической и культурной отсталостью, политической
и сониХой неразвитостью, нишетой и бедствиями курдского иаро-
да правящие режимы считали силу. В итоге отстаивать свои права ирак-
ские курды вынуждены были с оружием в руках С небольшими пере-
рывами эта борьба продолжалась с 1961-го по 1975 г.
С началом вооруженной борьбы курды выдвинули требование о пре-
доставлении им автономии в рамках иракского единства. Понятие ав-
тономии включало в себя положение о создании в курдских районах
административной единицы, которая бы пользовалась свободой в ре-
шении вопросов местного управления, экономического развития, про-
свещения. Курды настаивали на отчислении соответствующей доли до-
ходов от нефти на цели развития Южного Курдистана. По мере развития
курдского национального движения в последующие годы содержание
«автономии» конкретизировалось, но требование предоставления кур-
дам национальной автономии в рамках иракского единства стало ос-
новным при всех контактах руководства курдского движения с прави-
тельством1.
Политическим лидером, возглавившим борьбу курдов Ирака за ав-
тономию, являлась ДПК, бессменным руководителем которой до 1975 г.
был Мустафа Барзани. С его авторитетом, его влиянием на значитель-
ную часть курдов Ирака власти страны вынуждены были считаться, с ним
они вступали в переговоры по урегулированию «проблемы Севера» (та-
кой терминологией багдадские власти заменяли «курдскую проблему»).
Но Мустафа Барзани не был единственным курдским лидером, как
не было в Ираке единого и всеобъемлющего курдского национального
движения. Появились новые политические лидеры. Наметившиеся тен-
денции в общественной жизни курдов, в слабой форме заявлявшие о
себе и ранее, в 60-е годы обнаружились более отчетливо и нашли свое
отражение и внутри ДПК, от которой в 1964 г. отделилась группа во гла-
ве с Ибрагимом Ахмедом и Джалалом Талабани, тогда же вступившая
на путь вооруженного противоборства с Мустафой Барзани.
К сожалению, вооруженные столкновения различных курдских сил
сохранялись и в дальнейшем. В них проявляется уровень политической
культуры курдов, на которую по-прежнему продолжают оказывать вли-
яние медленно трансформирующиеся традиции. Здесь тесно перепле-
nnrv °РЬ 3 ЗЭ политическУю власть, за контроль над экономическими
рсами, групповое соперничество, стремление сохранить преобла-
Хабат. 15.04.1963. Аль-Джумхурийя. 11.02.1964 г.; Аль-Ахбар. 25.06.1966.
214

Межконфессиональный и
—--------------------------межэтнический конфлм^.. , Ираие
даюшее влияние на какую-то определенную часть населения ,
амбииии и многое другое.	населения, личные
Силовые методы, преобладавшие в подходе Багдада к куолской ™
блеме, сменялись временными передышками, диалогом ме^у о "ви'
тельством Ирака и курдским руководством. При этом на пХоюоы
власти страны, как правило, шли по тактическим, конъюнктурный
ображениям, вовсе не ставя задачу сближения позиций сторон дос™
жения приемлемого и для Багдада и для курдов компромисса ’
Паузы в ходе почти непрерывной вооруженной борьбы курдов за свои
национальные права были в 1964-м, и 1966-м, и самая заметная в 1970 г.
Пришедшей в 1968 г. к власти в Ираке партии «Баас» досталась стра-
на, переживавшая глубокий всесторонний кризис, одной из важнейших
составляющих которого было продолжение военной кампании против
курдов. Новая власть избрала двойственный курс в отношении Курдис-
тана. С одной стороны, стремясь упрочить свои властные позиции, баа-
систы пошли навстречу требованиям курдов. Была создана новая про-
винция Дохук с курдским населением, открыт университет в провинции
Сулеймания, создана Курдская академия наук, расширено применение
курдского языка в курдских районах, увеличено количество изданий на
курдском языке. Но наряду с некоторыми позитивными мерами цент-
ральное правительство вело не прекращавшиеся военные действия про-
тив войск Барзани, организовывало крупные наступательные операции
и карательные акции против гражданского населения. Однако добиться
какого-либо серьезного успеха иракским войскам не удалось, летом и
осенью 1969 г. они потерпели ряд крупных поражений от курдов. Эти во-
енные неудачи серьезно обостряли политическую обстановку в Ираке,
подрывая позиции правящей партии «Баас». Сохранение власти, упроче-
ние внутренней безопасности, вывод страны из кризиса — все это требо-
вало установления в стране мира и стабильности. Обеспечить эти усло-
вия без прекращения «войны на Севере» не представлялось возможным.
Многолетние военные действия крайне пагубно сказались на курд
ских районах, их экономике, финансовом положении, обеспечении
населения жильем, продовольствием, товарами первой нео ходимости,
оказании медицинской помоши. Курдистану был нужен МИР;
Обе стороны были заинтересованы в поисках взаим“°™ тоудные,
что в конечном счете привело их за стол переговоров. ’ тог.
не раз прерывавшиеся, эти переговоры завершились п	страны
Дашним заместителем председателя главного правя	ом ирак-
Совета революционного командования (СРК).	Мустафой Бар-
ской Республики Саддамом Хусейном и лидером ур
£ 1

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК__________________
зани соглашения о мирном решении курдской проблемы, или «Про-
Хы " марта» 1970 г. Главным в этом документе было признание за
ктолским народом «права на автономию» .
Заявление Совета революционного командования о мирном урегу-
лировании курдской проблемы включало в себя важнейшие требова-
ния, выдвинутые в ходе борьбы курдского народа за свои национальные
права В нем предусматривались «меры по объединению провинций и
административных единиц, в которых курды составят большинство со-
гласно намечаемой официальной переписи населения». Правительство
обязалось приложить все усилия для осуществления этого администра-
тивного объединения курдов, гарантируя тем самым их автономные
права.
Курдам предоставлялось право участия в законодательных органах
государства в соответствии с процентным составом всего населения,
одним из вице-президентов должен был стать курд.
В Заявлении говорилось о необходимости немедленного дальней-
шего развития государственного аппарата в курдском районе «в целях
укрепления национального единства и стабильности». Для этого «со-
трудниками административного аппарата в курдских районах должны
быть курды или лица, в совершенстве владеющие курдским языком»2.
Предусматривалось назначение курдов на такие руководящие должно-
сти, как посты губернатора, заместителя губернатора, начальника по-
лиции, начальника сил безопасности и др.
Курдам были обещаны широкие права в области применения и раз-
вития родного языка, возрождения национальной культуры путем рас-
ширения сети учебных заведений различных ступеней, совершенство-
вания учебных программ, организации специальных передач по радио
и телевидению. Перед студентами-курдами открывались двери универ-
ситетов, военных колледжей и других учебных заведений, возможность
обучения за границей «на основе равного с арабами соотношения».
ольшое внимание в Заявлении уделялось вопросам экономиче-
ского развития курдских районов, разработке планов, направленных на
реодоление их отсталости, и выделению средств для реализации наме-
Mniuu* пРогРамм- Говорилось об аграрной реформе в Курдистане и по-
ги ‘Г”’ намечалась широкая социальная программа, затра-
вавшая различные слои курдского народа.
' Ан-Нур. 12.03.1970 г.
Там же; История Курдистана. С. 383-387.
216

----М«^^иональНЫЙ и м,жэтнический нонфлинтЬ| ,
Устанавливавшийся четырехлетний поп^. "	~
наполнить автономию реальным содержащем ЫИ ПС₽ИОЛ аолжсн был
Провозглашение иракским правительством «Мартовской nn„m
„ы. было актом большой исторической важности: куЩам ЮжноХо'
дистана впервые в истории всего курдского народа предостаХоЩ
право автономного определения, что могло служить примером “я ~
дов и в остальных частях Курдистана: Ирак давал пример, показы^
путь, вселял надежду на возможность мирного решения курдской на-
циональной проблемы также и в Турции, Иране. Сирии.
Достижение соглашения об автономии неизмеримо повысило тог-
да авторитет Мустафы Барзани, который был признан безоговорочно
обшекурдским лидером. Происходили позитивные изменения внутри
курдского движения в Ираке: Дж. Талабани распустил свою организа-
цию и вновь вошел в ДПК. Тенденция к сближению разрозненных по-
литических сил курдов проявилась и в других частях Курдистана.
Признание иракскими властями права курдского народа на автоно-
мию было несомненным успехом курдского движения. Вместе с тем
курдское политическое руководство не питало особых иллюзий в отно-
шении правительственного Заявления: пока зафиксированные в нем
положения были всего лишь декларациями, словами, недостатка в ко-
торых не было и во многих ранее появлявшихся заявлениях властей по
курдскому вопросу. Разрыв между словами и делами иракских режимов
породил у курдов прочное и обоснованное недоверие к разного рода
правительственным обещаниям.
Серьезные сомнения вызывала у них на сей раз готовность баасис-
тов перейти отелов к делу и выполнить данные курдам обещания. Весь-
ма скоро их опасения стали подкрепляться конкретными действиями
центральной власти. У курдов и иракского правительства изначально
было различное представление о содержании автономии, о территории
автономного района, его границах и столице, характере взаимоотноше
ний центральной и местной властей, выделении средств избюджетана
пели развития Курдской автономии и по многим другим вопросам, е
ЭТО четко проявилось уже в переходный период, использованный ьа -
ладом для изменения демографической ситуации в	неж.
обладающим курдским населением. Прежде всего э™*- спины,
теносного Киркукского района, дававшего тогда /, *“*™а ммеНялись
из которого принудительно выселялись курдски	ы« 33 об
арабами. А изданный правительством '' '^Х^но оЩ
образовании Курдского автоно“н°г°еНекого вопроса. «Ав-
рсделил подход иракских властей к решени ур

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_________________
тономия» по-баасистски означала установление полного контроля баг-
ZcZ режима за происходящими в Курдистане процессами и под-
чинение развития района интересам центра.
Бооьба за осуществление своих автономных прав обернулась для
курдов Ирака в последующие годы величайшей трагедией, глубоким
экономическим кризисом, огромными людскими потерями. За полто-
ра десятка лет Иракский Курдистан трижды испытал на себе баасист-
ский подход к «решению» курдского вопроса.
Отказ большей части курдов во главе с Мустафой Барзани признать
закон № 33 привел к развязыванию в Курдистане очередного витка во-
оруженного противостояния, исход которого был предопределен: кур-
ды в 1975 г. потерпели поражение. Власти обрушили жесточайшие реп-
рессии на участников вооруженной борьбы, осуществляли депортацию
курдов, продолжали переселять их в центральные и южные районы
Ирака, создали так называемый «арабский пояс» в пограничной зоне с
Турцией и Ираном.
Поражение вооруженного восстания в Иракском Курдистане име-
ло тяжелые последствия для курдского движения в целом. Была дискре-
дитирована идея автономии, у курдов ширилось неверие в возможность
осуществления их национальных прав мирными политическими сред-
ствами. Определенная доля ответственности за события 1974—1975 гг.
лежит и на руководстве ДПК во главе с Мустафой Барзани, которое в
своем противостоянии багдадским властям пошло на контакты с США
и шахским Ираном, проводившим жесткую репрессивную политику по
отношению к «своим» курдам.
Сам Мустафа Барзани отошел от борьбы, перебрался в Иран, а за-
тем в США, где умер в 1979 г.
Тяжелые испытания выпали на долю ДПК. Из нее вновь вышла
группа Дж. Талабани. Часть курдов, образовав самостоятельную партию
под традиционным авторитетным названием Демократическая партия
урдистана, признала «автономию», пошла на сотрудничество с влас-
тями. Из представителей этой группы, а также некоторых традицион-
ных противников барзанистов правительство сформировало Законода-
тельный и Исполнительный советы КАР, не имевшие какой-либо ре-
альной власти.
«Старая» ДПК, оправившись от нанесенных ей ударов, продолжает
глаиляет^ Ва^ой политической силой в Курдистане. Сегодня ее воз-
лавляет сын Мустафы Барзани Масуд Барзани.
ется। ПятпиГИЯТеЛЬН°Й политической партией иракских курдов явля-
атриотическии союз Курдистана (ПСК), созданный в 1975 г. на
218

Межконфессиональный и нежэтним^„„.-.
---------------------------------—--------конфликты в Иран»
основе объединения трех организаций: «Генеральная nuU
диетическое движение Курдистана., «Лига трудящихся Kv' °иИа‘
(«Комала») во главе с Джалалом Талабани. Есть также пял ,Курдистана-
политических курдских групп.-----ряд более мелких
Со второй половины 70-х годов XX в. перед политическими силами
курдов Ирака как наиважнеишая встала задача единства их действий я
противостоянии реакционной политике багдадских властей в отстаи
вании прав курдского народа. Определенные предпосылки для ее ое
шения, казалось, появились в 1980-1990-е годы в условиях острейше-
го кризиса, разразившегося в ближневосточном регионе в результате
ирано-иракской войны и кувейтского конфликта, когда внимание сад-
дамовского режима было сосредоточено на этих событиях, а для курдов
в эти годы временами создавались возможности активизировать свою
политическую деятельность. Однако ситуация, складывавшаяся в тече-
ние двух десятилетий (середина 70-х — середина 90-х годов XX в.) в Кур-
дистане и вокруг него, не способствовала сближению различных курд-
ских политических сил. Никогда прежде не раскрывались с такой пол-
нотой масштабность курдской проблемы, круг причастных к ней сторон,
направленность интересов этих сторон и используемых ими средств для
достижения поставленных целей, рольлокальных, региональных и меж-
дународных факторов в ее формировании в 1980—1990-е годы. Никогда
прежде на долю курдов не выпадало столько испытаний за такое корот-
кое время.
Во второй половине 70-х ситуация во всем Курдистане складыва-
лась под влиянием ряда новых факторов. Антишахская революция в
Иране активизировала курдов этой страны, поднявшихся на борьбу за
признание их автономных прав.
В конце 1970-х с особой силой реакционная политика турецких вла-
стей проявилась в курдском вопросе. Против ширившегося наниональ
но-демократического движения в Турецком Курдистане предприни
мались карательные акции, сопровождавшиеся погромами. арестами,
гибелью мирных жителей. Этим репрессивным мерам курды
поставили усиление сопротивления, создание политическ
их вооруженных отрядов. С середины 1970-х в подполье н- Поинятая ее
вать Рабочая партия Курдистана Турции (РПК, или	юполи_
аббревиатура - ПКК), превратившаяся со временем в заметную поли
тическую силу Турецкого Курдистана.	партия, руководство
РПК образовалась как марксисте ко-лс „еволюнионной силой,
которой считало себя единственной подл ин	рс
способной отстаивать интересы курдских масс.
219

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
У РПК непросто складывались отношения с ДПК Ирака и другими
курдскими политическими организациями. Так, курдское движение в
Ираке и Иране она оценивала как мелкобуржуазное, лишенное рево-
люционного содержания, способное бороться' только за автономию, а
не за независимый и единый Курдистан. В 1984 г. РПК объявила начало
вооруженной борьбы за создание на территории всего этнического Кур-
дистана независимого курдского государства. Очень скоро отдельные
столкновения бойцов РПК с правительственными турецкими войска-
ми приобрели характер полномасштабной гражданской войны в юго-
восточных районах Турции. В приграничных районах северного Ирака
РПК создала свои военные лагеря. Сюда после рейдов на турецкую тер-
риторию возвращались ее бойцы. Это служило турецкому военному
командованию основанием для осуществления своих операций на ирак-
ской территории, в ходе которых потери несло прежде всего местное
гражданское население.
Вторжение турецких сухопутных войск и авиации на территорию
Ирака и в его воздушное пространство осуществлялось на основании
подписанного в 1982 г. ирако-турецкого соглашения, дополненного ря-
дом других договоренностей.
Курды Ирака постепенно преодолевали последствия понесенного
ими поражения в 1974—1975 гг. Политическое руководство должно было
ответить на очень непростые вопросы: где причины всего случившего-
ся, почему достигнутый курдами в долгой, упорной, кровавой борьбе
успех в отстаивании своих национальных прав не был закреплен, не
получил своего развития? Конечно, большинство ответов лежало, что
называется, на поверхности. И главный среди них — вероломство баа-
систского режима, его конъюнктурный подход к вопросу сотрудниче-
ства с леводемократическими силами Ирака, включавшими в себя на-
ряду с курдами иракских коммунистов и некоторые социалистические
группы. Цель безраздельный контроль, полное подчинение действо-
вавших в стране политических партий правящей партии «Баас». Такова
была генеральная линия (как ее понимало иракское руководство), и от-
клонений от нее быть не могло.
Есть и другие, более сложные причины, связанные с внутренним
состоянием курдского национального движения в отдельных частях
урдистана, расстановкой в нем политических сил, с взаимодействием
этих сил на региональном уровне, с выбором ими себе союзников как
непосредственно в регионе, так и за его пределами. Из переплетения
тих акторов и образован клубок острых противоречий, в которых пе-
ешались причины и следствия. У противников курдского наииональ-
220

Межконфессиональный и межэтнический конфликть, , Ипане
ного движения есть много рычагов давления, как прямых т». „ „
ных. Что же касается курдов, то на официальном международно^'
не они поддержки не имеют, а заключенные двусторонний•альянсы но'
Сят. как показывает жизнь, временный характер и заключаются паотне’
рами курдов в собственных, эгоистических целях, очень далеких X
интересов курдского народа.	ит
Положение в Южном Курдистане в 80-е годы XX в. во многом опре
деляла ирано-иракская война. С ее началом курдское движение в Ира-
ке несколько оживилось, была предпринята попытка объединения его
основных национально-патриотических сил, однако каких-либо успе-
хов достичь не удалось. Сохранялось противостояние двух ведущих по-
литических организаций — ДПК и ПСК, принимавшее не раз характер
вооруженного противоборства. Особо ожесточенными были их столк-
новения в 1982-1983 гг.
В эти годы ПСК и ДП К потерпели ряд серьезных поражений от ирак-
ской армии, что заставило обе партии вступить в 1987 г. в переговоры.
Вскоре к ним присоединились и другие политические организации с
целью объединения и создания Фронта Иракского Курдистана (ФИК),
о котором было официально заявлено в мае 1988 г. после страшной тра-
гедии, пережитой иракскими курдами весной 1988 г. в ходе проведения
Багдадом плана «Анфаль»1.
«Анфаль» («добыча») — название восьмой суры Корана. Так власти
Ирака назвали серию военных операций в период с 23 февраля по 6 сен-
тября 1988 г? На заключительном этапе ирано-иракской войны, когда
фронт боев переместился на север, правительство Ирака, обвинив кур-
дов в помощи «иранскому врагу», проводило репрессивные меры про-
тив мирного населения, использовав в целях полного подчинениякур-
дов власти центрального правительства даже химическое оружие, его
применения в городе Халабджа погибло около 5 тыс. жителей. А всего
по этому плану с 1987-го по 1990 г. иракскими войсками были убиты
более 100 тыс. курдов (называется цифра 182 тыс. ). 4 тыс. деревеньсте
то с лица земли, а их жители изгнаны.	CePfian R не.
К началу событий, связанных с кувейтским кризисом,_
лом, казалось, подавил сопротивление курдов, установи демогра-
троль над большей частью Курдистана, значительно•	«арабского
Фическую ситуацию в районе, изолировав его с п
1 Геноцид в Иракском Курдистане. С. 12.
J Там же.
’ Там же. С. 20, 334.
221

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_____________
пояса» от возможных источников снабжения из Ирана и Турции, и, на-
конец, добившись усиления раскола в национальном движении курдов.
Однако события, последовавшие за поражением Ирака от Многонаци-
ональных сил зимой 1991 г., показали, что курды не утратили ни реши-
мости. ни способности сражаться за свои права.
В марте 1991 г., воспользовавшись дезорганизацией государствен-
ного и военного управления страной, наступившей в результате пора-
жения Ирака, а также отвлечением наиболее боеспособных сил ирак-
ской армии на подавление поднявших восстание шиитов на юге стра-
ны, курды перешли в наступление и установили контроль над всей
территорией их проживания, включая города Мосул, Эрбиль и Сулей-
манию. Некоторое время они контролировали и Киркук. Курдские про-
винции Северного Ирака оказались под контролем Фронта Иракского
Курдистана.
Расправившись с шиитами, Багдад бросил войска против курдов,
основу которых составляли отборные части национальной гвардии. Они
быстро вытеснили курдов из городов. Авиация бомбила селения, доро-
ги, места скопления беженцев. Десятки тысяч мирных жителей устре-
мились в горы, где они погибали от голода и холода. Около 200 тыс.
курдов оказались на территории Турции и Ирана. Более 2 млн курдов
покинули свои дома в ходе подавления восстания.
Над курдским народом нависла угроза истребления, от которого его
спасло вмешательство внешних сил: 5 апреля 1991 г. СБ ООН принял
резолюцию № 688, установившую зону безопасности севернее 36-й па-
раллели. Из этой зоны были полностью выведены иракские войска, а
провинции Сулеймания, Эрбиль, Дохук перешли под контроль Фронта
Иракского Курдистана, образовав так называемый Свободный Курди-
стан.
В Курдистан вступили союзнические войска, приостановившие реп-
рессии против курдского населения. В район были направлены грузы
гуманитарной помощи, что спасло население от острой нехватки про-
довольствия, возникшей вследствие двойной блокады: во-первых, бло-
кады, наложенной на всю страну международными санкциями, во-вто-
Рь,х’ л°кады курдских районов со стороны багдадского режима.
вступивший в Курдистане мир создал условия для практического
осуществления лозунга «Курдистану — подлинную автономию» в отли-
чие от ее урезанного варианта по закону № 33 1974 г. Первейшей зада-
Ипакс направлении было установление легитимной власти. Фронт
совет ГпаппЯкУРЛ\^1аНа принял Рещение о выборах в Национальный
P ент) Курдистана. 19 мая 1992 г. в Южном Курдистане про-
222

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
ШЛИ первые парламентские выборы, результаты которых принесли поак
тически равную победу представителям ДПК и ПСК, поделившим по
ровну места в законодательном органе. 4 июня 1992 г. было сформиро
вано коалиционное правительство. Впервые судьба курдов оказалась в
их собственных руках.
Все происходившее тогда в курдских районах Ирака встречало са-
мую горячую поддержку в других частях Курдистана и оценивалось как
результаты начавшейся здесь демократизации политического процес-
са. И вновь Иракский Курдистан выдвигался на передовые позиции
среди остальных курдов, несмотря на многие срывы и неудачи предше-
ствующих лет.
Национальной власти Иракского Курдистана предстояло решить
множество проблем, и среди них такие первостепенные, как восстанов-
ление разрушенного войной хозяйства и выработка программы эконо-
мического и социального развития района, а также, что особенно важ-
но, осуществление мер политического характера, связанных с опреде-
лением юридического статуса Иракского Курдистана, формулы его
взаимоотношений с центральной властью Ирака, принятие законов,
призванных содействовать утверждению демократических начал в по-
литической жизни курдов.
Из того, что за короткое время своего существования успел сделать
парламент, наиболее важным явилось принятие 4 октября 1992 г. закона
о федеративном союзе, в котором говорилось, что в нынешних услови-
ях «курдский народ единодушно решил свою судьбу и правовые отно-
шения с центральной властью строит на основе федеративного союза в
составе демократического Ирака** 1. Это был качественно новый подход
курдского руководства к решению сложнейшей внутриполитической
проблемы страны, своего рода идеал, в продвижении к которому поли-
тические силы курдов видели свою перспективную задачу.
Реакция на принятые курдским парламентом решения последовала
незамедлительно. Резко негативную позицию по отношению к самому
факту оформления законодательной и исполнительной власти в Юж-
ном Курдистане заняли Турция, Иран, Сирия. Собравшиеся в Анкаре в
октябре 1992 г. министры иностранных дел этих стран, обсудив положе-
ние, сложившееся в Иракском Курдистане, заявили, что «не допустят
нарушения территориальной целостности Ирака»*.
1 Геноцид в Иракском Курдистане. С. 24.
1 Халид Саид Шорш. Успехи и проблемы правительства
Южный Курдистан сегодня. С. 53.
Иракского Курдистана //
223

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_________._____
В этом заявлении нашла свое отражение обеспокоенность участни-
ков встречи не судьбой Ирака, территориальной целостности которого
ничто не угрожало, поскольку во всех принятых курдским руководством
документах говорится о реализации национальных прав курдов в рам.
ках иракского единства. Власти Турции. Ирана и Сирии опасаются пре*,
де всего воздействия иракского примера на ситуацию в курдском дви-
жении в их собственных странах. А поэтому, несмотря на наличие мно-
гих существенных противоречий в отношениях этих трех стран, в подходе
к курдскому вопросу они проявляют редкое единодушие и готовы к лю-
бым действиям. чтобы не допустить утверждения позитивных тенденций
в решении курдской проблемы. 1990-е годы наглядно продемонстриро-
вали результаты избранного Турцией. Ираном и Сирией курса в курд,
ском вопросе: их вмешательство в дела Южного Курдистана стало од-
ним из существенных факторов, осложняющих ситуацию в регионе и
грозящих перерасти в конфликт значительно большего масштаба.
Не признало власть регионального курдского правительства и ру-
ководство РПК, поставившее под сомнение его легитимность. РПК за-
явила о своей готовности добиться освобождения Южного Курдистана
от «ставленников иностранных государств», к которым были причис-
лены ДПК и ПСК. и провозгласить независимое курдское государство
в освобожденных районах «Северного и Южного Курдистана», т.е. Ту-
рецкого и Иракского Курдистана.
Воспользовавшись слабостью региональной курдской власти Ира-
ка в начале ее деятельности, РПК создала военные базы и политиче-
ские отделения своей организации на приграничных с Турцией ирак-
ских территориях. Своими действиями РПК серьезно осложняла работу
регионального курдского правительства, создавая тем самым предпосыл-
ки для неизбежного вмешательства вдела Южного Курдистана внешних
сил, что имело своим следствием раскол в зыбком, не успевшем укре-
питься внутриполитическом курдском единстве. Курдский парламент
был вынужден предпринимать военные операции по разоружению и
нейтрализации сил РПК вдоль турецкой границы. К этим акциям ирак-
ских курдов подталкивали постоянные угрозы вторжения в северные райо-
ны рака, исходившие от Турции. Ситуация усугублялась также и полити-
пы* ТГ сопредедьнь,х государств, министры иностранных дел кото-
свои . встречаясьдважды в год. вырабатывали и согласовывали
стижении vrnp направленные на создание всяческих препятствий вдо-
В 1993 г ппп°В Курдским самоуправлением на севере Ирака.
а также междуРПК иПСкХ °ТНОШений между Ту₽иией " "чия
2^	'“'К- Но одновременно нарастали противоре41

 межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
внутри курдской автономии, в значительной мерс связанные с трудно
стями перехода от долгой вооруженной борьбы к мирному созиданию
К моменту обретения власти курды не имели собственной политиче-
ской элиты, опыта администрирования. Партизанские командиры за-
няв правительственные посты, не сумели сразу и эффективно исполь-
зовать открывавшиеся возможности, а возникавшие проблемы пытались
решать привычными для них волевыми методами. Разногласия между
политическими лидерами не раз перерастали в вооруженные столкнове-
ния между ДПК и ПСК. Особенно ожесточенный характер они приняли
в 1994 г. Посреднические миссии различных курдских организаций и пред-
ставителей стран Запада не способствовали урегулированию разногла-
сий между противоборствующими сторонами. Положение осложнялось
вмешательством в двусторонний конфликт РПК, враждебно восприни-
мавшей все, что могло содействовать примирению ДПК и ПСК.
В итоге Курдистан в середине 90-х годов XX в. оказался разделен-
ным: в его восточной части (провинция Сулеймания) расположилась зона
контроля ПСК, а в северо-западной (провинции Эрбильи Дохук) — ДПК.
ДПК М. Барзани контролировала труднодоступные горные райо-
ны, в которых проживает 600 тыс. человек. Социальная база этой орга-
низации довольно узка, ее основной интегрирующей силой выступает
род Барзани. Но она имеет также сторонников среди многих образо-
ванных курдов, живущих в городах, которые разделяют подход лидера
ДПК М.Барзани к перспективе развития Иракского Курдистана. Хотя,
как считает Барзани, курды имеют право на всю территорию Курдиста-
на, поделенную сейчас между Турцией, Ираном. Ираком и Сирией, од-
нако в мире нет сил, которые бы помогли курдам осуществить их мечту,
а враждебность со стороны соседних государств не позволит Курдиста-
ну существовать самостоятельно. Независимость Южного Курдистана
от Ирака также невозможна, полагает М.Барзани. поэтому решение надо
искать на федеральной основе — так. чтобы курды стали равноправны-
ми участниками власти в Багдаде. Но в самом Ираке должен быть уста-
новлен демократический режим.
ПСК осуществляла контроль над территорией, едва раза превыша-
ющей район, занимаемый ДПК, с населением 1.5 млн человек. Это в
основном равнинные районы. Шире социальная база ПСК. ее состав
ляют не клановые структуры, а технократы, интеллигенция, рабочие.
Сопоставление социальной базы двух основных политических сил ирак
ских курдов не дает повода для жесткого и категоричного определения
этой базы. Все это носит весьма условный характер, ибо обе партии
опираются практически на одни и те же слои населения.
225

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
В большей степени взаимоотношения обеих партий зависят т
лидеров иТавторитеза. признания их теми или иными группами кур.
Z Что касается определения нынешнего этапа политического разви-
Южного Курдистана и его судьбы в перспективе, то здесь позиции и
Масуда Барзани, и Джалала Талабани сходятся, идентичны они и поболь-
шинству других аспектов развития курдского региона. Главным врагом
курдского народа Дж. Талабани считал, как и М. Барзани, диктаторский
баасистский режим в Багдаде. Ноименнос Багдадом лидеры обеих партий
не раз вступали в сотрудничество, видя в этом возможность ослабления
своего политического соперника. Личное соперничество лидеров ДПК
и ПСК, их амбициозные притязания играли далеко не последнюю роль
в регулярно повторявшихся на протяжении 90-х годов XX в. столкнове-
ниях противостоявших друг другу курдских группировок.
На внутреннюю ситуацию в КАР большое давление оказывает по-
стоянное вмешательство Турции. Под предлогом борьбы с боевиками
РПК в северные районы Ирака в 1996 г. вторглось до 30 тыс. турецких
военнослужащих при поддержке авиации и бронетанковой техники. Они
нанесли удары по лагерям и опорным пунктам РПК, оборудовали блок-
посты вдоль основных коммуникаций и опорные пункты в стратеги-
чески важных районах, превращенных в своего рода «зону безопасно-
сти» на Севере Ирака. К созданию этой «зоны» прямое отношение имел
Израиль, с которым Турция развивает активное военно-политическое
сотрудничество, что вызывает серьезные опасения Сирии и Ирана. По-
следние в свою очередь в секретном порядке оказывали помощь РПК,
снабжая ее отряды оружием.
Вторжения турецких войск на иракскую территорию продолжались
и после 1996 г. Неоднократно после захвата 15 февраля 1999 г ливера
РПК Абдуллы Оджалана турецкие войска пересекали ирако-турецкую
границу, преследуя отряды боевиков РПК. В операциях по вытесиййию
партизанских групп РПК с курдской территории на севере Ирахвуча-
ствовали вооруженные отряды ДПК.
На этапе становления курдской национальной автономии вмеша-
тельство в курдские дела властей сопредельных государств чрезвычай-
но затпх/пыЯЛО °бстановкУ в курдском регионе в целом, что сушсстввн-
pyKOBOflCTR^un СВ0Ю очерель преодоление разногласий в политическом
ном КурдистанеКСКИХ КУРД°В' мешало стабилизации положении»Ю*'
США, Франции солТй Г УСИЛИЙ самих курдов при поддержке Дитли*’
процессу сближения пп^В°ВаЛ* медленному, трудно продвигввИЙЯ#6*
ижения позиции ДПК и ПСК. В октябре 1996 к В АЯВМ*
226

-----------zx.	ч».»™,,, иПнф,ии1ы . 11р(,„
прошли переговоры сторон. мпер1111|1И|тл.н	. _ ,
првлсшмввшего собой „О суп. прхмгомму сойм"-Х
сово*экономической, ндеото. „ческой. вне.шХ^ X
призванную обеспечить мир. стабильное,ь. то ,нйе,венное
Иракского Курдистана. Ьы.то сосаны еисн.ти .ир.иынные ip “ ш
блюптелей для контрачи та выпатненнем ,ro„ >1IW1)WMMM „ М)“' “с
вошли представители как местных - курды, гуркоманы. аееирийны
так и международных сил - ООН. США. Англии. lyp„„„ о ,,'ако ах
усилия не сопровождались заметными успехами.
Сохранение политической нестабильности в Южном Курдистане
вызывало серьезную озабоченность США: н 1№й 0|1|| 11|1ЛС,Ж утро ту ено-
нм «жизненным интересам» в зоне Ближнего и Среднею Восгока. Ле-
том 1998 г. в США были приглашены лидеры ДПК и ПСК Масуд Бар-
зани и Джалал Талабани. Итогом их переговоров с иредсгав1пелмми
американской администрации явилось Вашингтонское соглашение oi
17 сентября 1998 г., многие положения которого повторяли дикарские
договоренности.
В вашингтонском документе ДПК и ПСК еще раз подгвержлшш свою
твердую позицию по сохранению целостности и единства Ирака, стремле-
ние к созданию демократического государства. в котором были бы гаран-
тированы политические и гражданские права курдского народа, равно как
всех иракцев, на основе свободного волеизъявления граждан страны.
Соглашение включало в себя положение о федеративном устрой-
стве Ирака, являющееся главным в требованиях курдов и означающее
разграничение полномочий федеративной единицы и центра, участие
представителей федерации в центральных органах власти. Говорилось о
недопустимости вмешательства в двусторонние отношения ДПК и ПСК
третьих сил и содержалось требование удалить с территории Иракского
Курдистана базы боевиков РПК и не допускать их рейдов в Турцию.
Регулировался также ряд гуманитарных вопросов, направленных на со-
трудничество со специализированными учреждениями ООН.
Был составлен график выполнения положений Вашингтонского
соглашения, включавший и организацию выборов в Национальны
парламент КАР, который формально продолжал свою pa оту с •
Подготовка к новым выборам началась только в 2 г. Г|ППКОН.
чески с 1994-го по 2002 г. функционировали два пр"ви^ьсм. ’ со-
трольные Демократической партии Курдистана и атрн э - и
юзу Курдистана (соответственно на территории "Р^^с^орга”
Дохук и провинции Сулеймания). У каждой иг эгих
^27

___________АФРИКА и большойближний восток	____
, „„„жженные отряды. Регулярные вооруженные
низаний были свои ™	|5 тыс человек, в отрядах ополчения
формирования Н’С1' ,5ть|с человек. Регулярные вооруженные фор.
ми—^ПСК составляли около 10 тыс. человек, отряды ополчения
= - о- 22 X=^kZ-^
обшую численность вооруженных сил вхил
Только в конце 2002 г. на заседаниях объединенного парламента было
сформировано единое правительство на принципе паритета. Наибольшую
активность власти проявляли тогда в последовательной ликвидации баз и
лагерей боевиков РПК на территории КАР и прекращении их деятельно-
сти как против Турции, так и против местного курдского населения.
Параллельно с налаживанием нормальных отношений между руко-
водством ДПК и ПСК в конце 1990-х годов и особенно в начале нового
столетия в Иракском Курдистане происходили весьма существенные пе-
ремены в государственно-административном строительстве, экономи-
ческом развитии, решении социальных и культурных программ.
Были проведены парламентские и муниципальные выборы, разви-
валась многопартийность (существует 36 партий), шло формирование
институтов гражданского общества — общественных и профсоюзных орга-
низаций, действовало положение о свободе слова и печати, национальном
и религиозном равноправии: в парламенте Курдистана были отведены
места для представителей национально-религиозных меньшинств. На-
циональные меньшинства — туркоманы, ассирийцы, армяне — пользу-
ются культурной автономией, имеют свои школы, где преподавание ве-
дется на родном языке при обязательном изучении и арабского. Все ре-
лигиозные культы и их служители в равной степени прплерживаются
правительством автономии. Многое делается для фактического равно-
правия женщин, отменен закон об «убийствах на почве чести», женские
организации пользуются активной поддержкой правительства. В авто-
номии отменена смертная казнь.
Серьезные сдвиги происходят в экономической и социальной сфе-
пля ИпХТ°и уРдистана’ чемУ во многом способствовала программа ООН
междунапопмк1?ТЬ В обмен на продовольствие», разработанная в рамках
мой реализаиияЭ|!<0Н0М “ЧССКИХ санкций- в соответствии с этой програм-
нефти средств нап^Г°Р°Й началась в г-» 13% вырученных от продажи
ис^ьзоХ пол ГеЯнныхеНа ~°Г° Эффективное
средств буквально преобразило Курдистан-
Иракский Кризис. М„2М-206В Ирак<жой оппозиции // Аналитические записки-
228

Межконфесеионш.ьный и межэтнический конфликты в Иокке
Национальная власть при поддеожке пои т»..
на развитие производственной базы. Наряду с нала^ниТм”3 А ""
имеющихся промышленных предприятий идет строительство ноВых°м
водов. оборудование для которых закупается за рубежом. В этой “<Ье«
самым сложным вопросом является нехватка квалифицированной пТ
бочей силы.	и ои ра-
Многое сделано для восстановления и расширения сельскохозяй
ственного производства, преодолено одно из самых пагубных послед
ствий применения отравляющих веществ в Курдистане, в результате ко-
торого из 5-миллионного поголовья овец и коз в 1991 г. осталось всего
лишь 500 тыс. В 2001 г. поголовье мелкого скота достигло 11 млн. Ведется
большое ирригационное строительство. До 1990 г. в Курдистане было
осуществлено 24 ирригационных проекта, а за 1991-1994 гг. — 64. Боль-
шое внимание уделяется развитию электроэнергетических систем.
Качественные изменения происходят в социальной жизни иракс-
ких курдов. Преодолена безработица, составлявшая на начало 1993 г.
70%. Серьезные успехи достигнуты в области просвещения и здравоох-
ранения. Сегодня практически во всех курдских селениях имеются шко-
лы, в том числе и для национальных меньшинств — ассирийцев и тур-
команов. Обучение в I-VI классах обязательное. Открыт ряд коллед-
жей. Действуют три университета: в Салах эд-Дине. Сулеймании и
Дохуке, где работают квалифицированные специалисты, часть которых
обучалась в Советском Союзе.
Коренным образом меняется система здравоохранения. Резко воз-
росло число больниц и поликлиник. Лечение в них бесплатное.
Ведется большое дорожное строительство, восстанавливаются ста-
рые и отстраиваются новые поселки, насаждаются леса, вырубленные
при Салляме Хусейне. Произошло значительное повышение материаль-
ного уровня жизни населения. Создано курдское телевидение, имею-
щее два спутниковых и несколько местных каналов. Ориентация наци-
ональной власти на модернизацию социально-экономической и обше~
ственно-политической жизни в Южном Курдистане служит основой
обеспечения мира и стабильности в одном из проблемных районов Ирак
ского государства. Заметные перемены произошли и в психологическом
состоянии курдского общества: в активную жизнь вступает покален*
которое никогда не жило при власти Багдада, никогда не
иракскими гражданами, плохо знает арабский язык и в
фактическую независимость Курдистана как данность.
Перемены позитивного характера 90-х годов в.	ческих
Для наращивания в дальнейшем темпов модернизан
и социально-политических структур курдского о шеств	&

_________ АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК___________________
ГпБмтия 11 сентября в Нью-Йорке, квалифицированные американ-
ской Хнистрацией как «акт войны», объявленной «мировым злом» .
лице международного терроризма всему цивилизованному человечеству,
по“=1.я Вашингтона и его ближайших сторонников поводом к
нХТжестких действий против стран, отнесенных ими к «диктатор,
ским режимам». В их ряду режиму Саддама Хусейна отводилось ключе-
вое место.	_
Режим Саддама Хусейна не вызывал особых симпатии ни в араб-
ском, ни в мировом сообществе в целом, однако угроза нового военно-
го конфликта в ближневосточном регионе побудила выступить против
этой опасности Лигу арабских государств, Совет сотрудничества араб-
ских государств зоны Персидского залива, Организацию «Исламская
конференция», а также Китай и европейские государства во главе с Рос-
сией. Францией и Германией.
Принятое Вашингтоном решение военным путем ликвидировать
режим Саддама Хусейна поставило в весьма затруднительное положе-
ние лидеров КАР. С одной стороны, курды свои надежды на избавление
Ирака от власти, жестокость и преступность которой они испытали на
себе в полной мере, возлагали на мировое сообщество во главе с США.
Американцы пользуются у курдов значительной признательностью: они
спасли курдский народ в 1991 г. от грозившего ему геноцида, они вне-
сли существенную лепту в стабилизацию ситуации в Южном Курдиста-
не в 1990-е годы, в его динамичное развитие.
Вместе с тем и Масуд Барзани, и Джалал Талабани высказывали серь-
езные опасения по поводу последствий вторжения вооруженных сил
США в Ирак, важнейшим из которых станет необходимость решения
самого насущного вопроса постсалдамовского периода — вопроса орга-
низации власти. По их представлению, только сотрудничество амери-
канских военных с иракской оппозицией может обеспечить стране ста-
билизацию в переходный период, спасти ее от анархии. В случае если
американцы в своих попытках установить в Ираке мир и законность бу-
дут действовать самостоятельно, без привлечения самих иракцев, много
лет оровшихся против диктатуры Саддама, «не только Ираку, но и все-
гпанлмп^иУ“ПРИДеТСЯ СТОЛКНУТЬСЯ С жестокой партизанской войной,
особенно ппЯ?^аНИТа₽Н0Й катастР°Ф°й, миллионами беженцев и, что
нию эти ппог °' С подъемом экстремизма и терроризма»1. К сожале-
нозы курдских политиков стали жестокой реальностью.
Т. /4. КуОДСКйй rhckiz
ские записки. С. 210.	Т°Р В кР,,ЗИсн°й ситуации вокруг Ирака // Аналитиче
230

Межконфессионольный и межэтнический конфликты , Ира|)е
Южный Курдистан в начале XXI в.
Ситуация, сложившаяся в Иракском Курдистане в ходе военной
операции коалиционных сил в марте-апреле 2003 г. и послеСХния
режима Саддама Хусейна, неотделима от тех обших процессов котовые
охватили в целом Ирак.	’ *ог°рые
Действуя в соответствии со своими геополитическими и экономи-
ческими интересами, США при поддержке войск Великобритании и
Австралии в ночь на 20 марта 2003 г. начали наносить ракетно-бомбо-
вые улары по территории суверенного государства Ирак без санкций
Совета Безопасности ООН. Курдские отряды «пешмерга» вместе с аме-
риканскими частями принимали участие в локальных операциях по ус-
тановлению контроля над территориями Северного Ирака - городами
Киркук и Мосул с прилегающими районами. Американское руковод-
ство через несколько дней призвало курдов покинуть Киркук, однако
город остался под контролем региональной власти. К 13 апреля коали-
ционные силы, не встретив какого-либо значительного сопротивления
со стороны иракских войск, установили контроль над всей территори-
ей страны. Уже 1 мая 2003 г. Дж. Буш объявил об окончании широко-
масштабных боевых действий в Ираке. Однако очень скоро силам коа-
лиции пришлось столкнуться с вооруженным сопротивлением иракцев
оккупационным войскам, носившим вначале очаговый характер, но
постепенно становившимся все более организованным и превратив-
шимся в фактор, оказывающей серьезное воздействие на развитие об-
становки в Ираке и вокруг него.
22 мая Совет Безопасности ООН единогласно одобрил резолюцию
1483 (дополнена резолюцией СБ ООН от 16 октября 2003 г.), в которой с
учетом сложившейся ситуации были сформулированы обшие подходы
международного сообщества к проблемам послевоенного обустройства
Ирака, определены принципы организации его политической системы.
В соответствии с принятыми СБ ООН решениями США и Вели
кобритания официально были признаны оккупирующими державами.
Функции управления страной на период до сформирования междуна
Родно признанного правительства Ирака и принятия им властных пол
номочий были возложены на Временную коалиционную админи
чию (ВКА). Под ее эгидой была учреждена Иракская ВРС^НН^ ’
нистрация (ИВА), призванная «олицетворять суверенитет Р
г°сударства» в течение переходного периода1. Центральнь
' См.: Резолюция 1483 (2003). принятая Советом Бся>П^.НО^^4°^Н|	”|40.
Иракский кризис и становление нового мирового порядка.
231

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_______________
стал созванный 13 июля 2003 г. Временный управляющий совет Ирака
ЖУСИ) из 25 человек'. В его состав вошли представители ведущих по-
литических партий и объединений страны, крупнейших этноконфес.
сиональных групп, а также независимые общественные деятели.
31 августа 2003 г. был создан другой важный орган временной адми-
нистрации - переходное правительство, тоже из 25 человек. И Времен-
ный управляющий совет, и переходное правительство сформированы
по этноконфессиональному принципу подбора руководителей: в каж-
дом из этих органов тринадцать шиитов, пять суннитов, пять курдов,
один этнический туркмен и один ассириец-христианин.
15 ноября 2003 г. между ВУСИ и ВКА было подписано так называе-
мое Соглашение о политическом процессе, в соответствии с которым к
концу февраля 2004 г. следовало разработать и утвердить основной за-
кон (временную конституцию) Ирака.
8 марта 2004 г. Временный управляющий совет принял «Закон об
управлении Государством Ирак на переходный период», или Времен-
ную конституцию, направленный на обеспечение временной правовой
базы для иракских органов власти вплоть до принятия новой постоян-
ной конституции, намечавшегося на 2005 г.
Конституция провозгласила Ирак республиканским демократиче-
ским федеративным государством, гарантирующим своим гражданам
демократические права и свободы. Признавался многонациональный
характер государства, арабский народ Ирака объявлен «неотделимой
частью арабской нации». Официальными языками названы арабский и
курдский (Временная конституция Ирака 1990 г. признавала курдский
язык официальным наряду с арабским только на территории Курдиста-
на). Конституция гарантировала также использование в образователь-
ных и учебных заведениях языков других народов, проживающих на
территории страны.
Статья 58 Закона касалась непосредственно Курдистана. В ней го-
ворилось, что Национальная ассамблея Курдистана может вносить по-
правки к любому федеральному закону на курдской территории с ого-
воркой, что эти поправки не должны затрагивать сферы, находящиеся в
няя Пмт4^ИИ ФедеРального правительства, к которым отнесены внеш-
и уппанлем^рНаЯ И Финансовая политика, национальная безопасность
и управление природными ресурсами.
С. 345-346.	Проблемы нормализации обстановки в послевоенном Ира*е-
232

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в И-ке
Закон встретил далеко не однозначное к себе отношение со стопо
ны представителен основных обшин иракского населения Шиить?Вы’
ступают за унитарное и демократическое государство, что автомХГе'
ски отдает им власть. Сунниты - за унитарное государство, политаче’
ские структуры которого позволили бы сохранить их превосходство
Курды ратуют за широкую автономию1.
Шиитские руководители, пойдя в конечном итоге на подписание
Временной конституции, продолжали выражать свое несогласие с ря-
дом ее положений. Наибольшее их возражение вызывает статья Закона
в соответствии с которой постоянная конституция могла быть не при-
нята. если население трех из 18 провинций страны выразило бы свое
несогласие с ней. Шииты опасались, что курды, составляющие боль-
шинство жителей трех северных провинций, могут воспользоваться этим
правом. Кроме того, шиитское руководство настаивало на том, чтобы
планировавшийся президентский совет состоял из пяти человек (три
шиита, суннит и курд), а не их трех, как было записано в Законе (шиит.
суннит и курд).
Свое недовольство Временной конституцией высказали и суннитс-
кие авторитеты, заявившие, что она была написана под диктовку США.
а подписавшие ее члены ВУСИ, назначенные американскими оккупан-
тами, не являются законными представителями иракского народа.
Проведенные опросы показали, что большинство иракцев высту-
пает за унитарное централизованное государство (62%). за идею феде-
рации высказались лишь 22% респондентов.
Многие в Ираке воспринимают как чрезмерные права, предостав-
ленные конституцией курдам, а внесение этих прав в Основной Закон —
как прямое давление американской администрации, открывавшее путь
к созданию самостоятельного Курдистана. На нынешнем этапе и. оче
видно, на перспективу США делают ставку на иракских курдов как наи-
более прочную точку опоры в Ираке и радикальный фактор, спос°
ный оказывать давление на страны региона, в первую о 1ередь сосе
Ирака — Турцию, Иран и Сирию.
После официального «завершения»
жилась принципиально новая ситуация
войны в Ираке для курдов сло-
, определявшаяся рядом факто-
Р0В\,	..яселения Ирака, поддержавших
У шиитов, составляющих 60% насслени у ман-суннитов.
вторжение в Ирак сил коалиции и. в отличие от у
1 Модестов С. Указ. соч. С. 345.
233

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК__________________
приветствовавших свержение режима Саддама Хусейна, в силу акгиви-
Хии движения воинствующего религиозного шиитского крыла про-
взошло осложнение отношений с оккупационными властями. Тесные
связи шиитских лидеров с Ираном, наличие серьезных противоречий
между различными шиитскими группировками, а также между шиитами
И другими общинами страны - суннитами, курдами, туркоманами пре-
пятствует превращению шиитской обшины в стабилизирующий фактор.
На этом политическом пространстве курды занимают в настоящее
время совершенно иное положение. Как союзники антисаддамовской
коалиции, они оказались в числе победителей. Курды располагают соб-
ственными вооруженными силами численностью от 80 до 100 тыс. че-
ловек, в то время как остальной Ирак своей армии не имеет.
Политической целью курдов является федерация в составе демок-
ратического Ирака. Эта идея получила поддержку в оппозиционных
кругах, а также у США и Англии. Представление о будущем своей стра-
ны курды изложили в проекте Конституции Иракского Курдистана,
принятом на сессии объединенного парламента в Эрбиле в 2002 г., оп-
ределившего политическую систему Курдистана как многопартийную,
плюралистическую, парламентскую и республиканскую. Источником
власти провозглашается народ Курдистана, состоящий, по конституци-
онному определению, из курдов и национальных меньшинств: турко-
манов, ассирийцев, халдеев и арабов. В качестве официального языка в
Курдистане провозглашается курдский, а в качестве общегосударствен-
ного — арабский; за туркменским и ассирийским признается статус язы-
ков культуры и образования для тех, кто говорит на них. Столицей
Курдистана объявляется Киркук. Гарантируются все общедемократиче-
ские права и свободы. Президент назначает премьера, который форми-
рует правительство, утверждаемое парламентом. В правительство долж-
ны входить представители национальных меньшинств. Вводится поло-
жение о приоритете Конституции Курдистана перед общефедеральными
законами, что фактически означает не столько федеративное, сколько
конфедеративное устройство. Сюда же относится и статья, провозглаша-
ющая, что в случае появления акта, в одностороннем порядке изменя-
ющего структуру федерации без согласия регионального Курдистана,
курды могут осуществить свое право на самоопределение.
им "РИНЯТ0Й ^Ременной конституции Ирака формально закрепле-
на	которыми де-факто обладает правительство Курдистана
почти п»ХИИ Трех провинций - ДОХУК< Эрбиль и Сулеймания. В нее
стана и пр5»пСТЬЮ вошла РазРаботанная в проекте Конституции Курди-
изованная курдами на практике программа государствен-
234

МежконфессионМьный и межэтнический конфликты . Ип.че
н0.правового устройства Курдистана как части Ледспативи„г„
государства. В этом несомненный успех долгой борьбы Х™₽аКСК°Г°
суверенные права. Но это не означает, что по всем полЛп^ ° М СВОИ
отношений центра и Южного Курдистана достигнуты окоТате^Х
договоренности.	"дельные
Остается ряд сложных вопросов, требующих для своего решения
времени, выдержки и гибкого подхода обеих сторон. Среди них такие
как территория и границы Иракского Курдистана. Курды настаиваю^
на включении в него значительной части провинции Мосул и всей про-
винции Киркук, центр которой они считают столицей Курдистана. Имен-
но эти районы в 1980-1990-е годы подверглись серьезным демографиче-
ским изменениям: дома и земли депортированных курдов передавались
арабам. Возвращение курдам-переселенцам и беженцам их имущества
власти Курдистана относят к задачам первостепенной важности.
Однако процесс деарабизации курдских территорий представляет
огромную сложность: он не может решаться теми же методами наси-
лия, которые применялись саддамовским режимом к курдам, хотя без
насилия, к сожалению, не обходится. В провинции Киркук из мест «зоны
безопасности», куда прежний режим переселял арабов, на начало 2004 г.
было выселено уже 100 тыс. человек, что создает серьезную гуманитар-
ную проблему и вызывает растущее недовольство арабов, туркоманов. а
также и курдов. Отсутствие соответствующего правового поля, законо-
дательных и судебных механизмов для устранения несправедливости,
учиненной в отношении курдского населения, не позволяет ускорить и
мирными средствами решать проблему возвращения курдов в места сво-
его исконного проживания.
Что касается Киркука, то его судьба также еше не определена. В на-
стоящее время этот город, как уже отмечалось, находится под контро-
лем регионального правительства, которое согласно оставить нефтяные
запасы киркукского месторождения в федеральной собственности, но
будет решительно добиваться определения статуса Киркука как свое
столицы.
Отложено решение вопросов, связанных с разграничением
мочий между центральной и региональной властями.	об_
предметом особого договора, а также принципами рас р
^национальных нефтяных доходов.	оказывает свое
Сохраняющаяся неопределенностьситуации	остается неясным,
влияние и на Курдистан, будущее которого птяелении Курдиста-
Высказываются предположения о в03*°ж“ мриаНт может иметь
на от Ирака вопреки желанию самих курдо .

___________ЛФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_____________
» „„„мае оаспада иракского государства. Составленное искусст-
место в случае Ра	стей - шиитского юга, суннитского центпя
кино изтре>: разн р^ государств0 с0 времени своего возникновения в
У^Ттак и не сумело интегрироваться в единое целое, а единственным
связуюшим эти территории звеном была авторитарная диктатура ара-
^ суннитского меньшинства. Американская цель превратить Ирак в
демократическое государство по западным меркам не находит опоры в
арабском обществе. Негативное отношение США к шиитам, явная дис-
криминация суннитов, жизнь иракцев в условиях оккупации вызывают
у них растущее недовольство. В этой ситуации США будут вынуждены
укреплять свои отношения с лояльным им курдским севером. Очевид-
но, что Курдистан останется безусловной опорой и базой американцев
в Ираке. Сегодня присутствие ограниченного отряда американских во-
оруженных сил в Курдистане может служить гарантом как от угроз со
стороны Турции, так и от нарастающих по своим масштабам действий
экстремистско-террористических групп в самом Ираке, исход которых
на сегодня предсказывать никто не берется.
Вместе с тем вопрос о независимом Курдистане как «запасном пла-
не» для Вашингтона уже открыто обсуждается в американской прессе.
Среди курдов также есть сторонники полной независимости, тре-
бующие проведения референдума о государственно-правовом устрой-
стве Курдистана: быть ли ему независимым государством или частью
федеративной структуры Ирака. В начале 2004 г. они собрали 1,7 млн
подписей в поддержку референдума.
При содействии США курды стремились занять важные посты в
центральных органах власти Ирака, особенно в военном ведомстве. Ре-
гиональное руководство не форсирует процесс суверенизации: дости-
жение этой цели не проблема дня сегодняшнего. Сейчас оно пытает-
ся выступать под знаменем сторонников иракского единства, укрепле-
ние которого во многом зависит от более тесного взаимодействия
со ственных курдских политических сил. О понимании этой задачи, о
готовности предпринимать конкретные шаги в деле консолидации всех
wX'tlJ СИЛппгмДСК0Г° °бщества может свидетельствовать созванная в
BonDocaMPuti Г В курдском городе Салах эд-Дине конференция по
и ПСК М к иональн°г° примирения. Ее организаторы, лидеры ДПК
национальногп3пНИ И Талабани’ Договорились о создании Совета
общины Иоакя ЛМИРеНИЯ И призвали все этнические и религиозные
партий было сочла ъединению- Серьезным политическим шагом обеих
"Хенн™ДеТХХГ' Па₽Ла“* -боров в Ираке
ко патриотического союза Курдистана. На
236

__Межконфесеиональный
состоявшихся 30 января 2005 г. выборах	----
ламенте. заняв по их числу вторую позицию после шХов ПаР’
6 апреля 2005 г. Национальная ассамблея утвердила состав ПпР.
дентского совета, главой которого стал генеральный ceKo^nt п
тического союза Курдистана Дж. Тш.абани, первый в £тоРии иТака
;S3 тХ“н"“ ”	»"
В сформированном 28 апреля Переходном правительствеДПКпоел
ставлена была вице-премьером Рож Нури Шавесом. Семь министео
ских постов также заняли курды. Министром иностранных дел остался
Хошияр Зибари. Министрами связи, общественных работ и по делам
муниципалитетов и окружающей среды стали женщины - Жоан Маа-
сум, Насрин Барвари и Нармин Осман соответственно.
Сегодня Иракский Курдистан — динамично развивающийся реги-
он, превратившийся по сути в непризнанное государство, целью кото-
рого является не приобретение автономных прав, а легитимация всего
того, что курдами уже приобретено. Однако перспектива его ближай-
шего будущего остается во многом неопределенной и зависимой от об-
щего процесса становления государственно-правовой системы в пост-
саддамовском Ираке, равно как и от развития межгосударственных от-
ношений в ближневосточном регионе в целом, а главное — от единства
и сплоченности курдских политических сил.
В соответствии с намеченной американцами программой продви-
жения политического процесса в Ираке на переходное правительство
возлагалась ответственная задача создания правовой базы для заверше-
ния переходного периода и окончательной легитимации властных струк-
тур страны.
Курдский автономный район и проблема стабильности
Важнейшими вехами заключительного этапа государственно-пра-
вовой трансформации Ирака стали утверждение референдумом ок
тября 2005 г. постоянной конституции Ирака и проведение на ее основе
выборов в постоянный парламент страны 15 декабря г. фор
вание нового правительства поставило точку в той части n0-™ л..ЛО
го конституционного процесса, содержание и развитие	с0_
определено американцами в 2004 г. Его целью были ПРОВ мализация
здание легитимных органов государственной власти и	ога.
ситуации в стране на основе налаживания вн^гри”ра американски».
Демократизация политической системы Ирака -"“"Тонким
направленная на искоренение всего того, что	страну в «обра-
Режимом Саддама Хусейна, должна была превратить эту стра у

_____________дфРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК--------------
ппимрп для подражания» другим странам Ближне-
эец демократии», в «	и безопасности в регионе. Однако
го Востока, “ опло ой программы привело к прямо противополож-
“ымШре"там. Заложенный изначально в формировав иракских
ZXx структур ^конфессиональный принцип породил процес-
сТ^вергнувшие Ирак в глубочайший кризис, который охватил прак-
™чески все сферы общественной жизни иракского общества.
Исполнившееся 20 марта 2006 г. трехлетие с момента начала воен-
ной кампании сил американо-английской коалиции в Ираке послужи-
ло поводом для подведения итогов ее деятельности на иракской земле и
анализа сегодняшней ситуации в стране. Информационные и аналити-
ческие материалы по этим вопросам появились практически во всех
мировых СМИ.
Заслугой сил коалиции признается демонтаж диктаторского режи-
ма Саддама Хусейна, но далеко не все согласны с применением воен-
ных средств для решения этой задачи. Американцы очень высоко оце-
нивают свои действия по продвижению политического процесса в Ира-
ке. Однако развитие этого процесса не сопровождается подвижками в
сторону снижения насилия, сдерживания терроризма, изменения к луч-
шему повседневной жизни иракцев. За прошедшие три года местная
экономика деградировала до доиндустриального уровня, в бедственном
положении находятся сельское хозяйство, общественный транспорт.
Работает только нефтяная промышленность, остро нуждающаяся в
модернизации. Но только на ее восстановление требуется не менее
21 млрд долл.
Через три года после войны 60% иракцев живут без электроэнергии,
70% без водоснабжения, еще больше — за чертой бедности. По име-
ющимся данным, только за одну неделю марта 2006 г. из Багдада за гра-
ницу выехало более 3 тыс. человек, главным образом представителей
среднего класса. Среди них много христиан, которые не видят для себя
скпйКт^ПеРСПеК™вы' Ирзк теряет представителей научной, мединин-
dob сотниг;еСК0И И военной элиты. Погибли тысячи врачей и инжене-
ров, сотни бывших летчиков.
2006 г. псхле ппп^еНИД<^ТУаЦИИ В стране произошло в конце февраля
ших шиитских св" ?*враля "Устными лицами одной из важней-
что едва не перевело ппл Л°Т°И Мечети ^Аль-Аскари» в городе Самарра.
открытую Форму Кя^п дспудное противостояние шиитов и суннитов в
бает от 50 X	В Багдаде и его окрестностях поги-
надлежности Ппепптог.^ °ВСК ра1пичной религиозно-этнической при-
. релотвРатить межконфессиональную резню сумели сво-

-----Межконфессиональный ИДупм
сХМеШатеЛЬСТВ°М ПРеЗИДСНТ ДжаЛаЛ Талабани " аятолла Муктада ас-
Определенные надежды на стабилизацию положен„„ „
зывалисьс правительством, сформировать которое предстояло inV””'
ному 15 декабря 2005 г. постоянному парламент^. Ре ^Х
оказалось чрезвычайно сложным, проходило оно в условиях оХ™
кризиса, вобравшего в себя весь спектр сегодняшних реалий иракской
действительности, очень далеких от тех оптимистических опенок ко
торые до недавнего времени без тени сомнений давали ситуации в Йоа
ке президент США Дж.Буш. госсекретарь Кондолиза Райс и разделя-
ющие их взгляды другие представители американской и британской ад-
министрации. Однако сегодня все чаше в самих США, в Англии и во
многих странах мира раздаются критические голоса в адрес американ-
ского президента и английского премьера, на которых лежит ответствен-
ность за развал Ирака, за превращение этой страны в очаг терроризма
на Ближнем Востоке.
Пять месяцев, прошедшие со дня выборов в Совет представителей
Ирака (как теперь называется парламент) до утверждения им 20 мая
2006 г. состава первого с момента военного вторжения в Ирак многона-
циональных сил постоянного правительства, были наполнены острей-
шей борьбой основных представленных в парламенте политических
группировок не только за пост премьер-министра, но также за кресло
президента страны и спикера парламента.
В итоге против назначения на пост премьера Ибрагима аль-Джаа-
фари, возглавлявшего переходное правительство с февраля 2005 г., са-
мым решительным образом выступили курды и арабы-сунниты, возло-
жившие на него ответственность за «разжигание межконфессиональ-
ной розни и преследование оппозиции, будь то арабы или курды,
сунниты, шииты или христиане», хотя наибольшему давлению подвер
гались мусульмане-сунниты1. К тому же аль-Джаафари считается чело
веком, поддерживающим слишком тесные связи с Ираном.
Шииты в свою очередь настаивали на отставке президента. **
Джалала Талабани как представителя меньшинства, о ср’
шиитов, составляющих большинство членов парламента, J внутри
ства. После декабрьских выборов углубившиеся разн
шиитского альянса доходили до прямых столкновении^	бе3.
Затянувшееся противоборство политических сил. фдктич ско
мастие на протяжении нескольких месяцев усушили и
’ Время новостей. № 50. 24.03.2006.
239

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_____________
пряженное положение в Ираке: насилие приняло столь широкий мас-
штаб что многие политики, в их числе президент Египта Хосни Муба-
рак и генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Муса, ха-
пастеризуют его как «уже идушую в стране гражданскую войну»'. Тако-
го же мнения придерживается и лидер «Высшего совета исламской
революции в Ираке» (ВСИРИ), ведущей партии в правящем шиитском
религиозном блоке «Объединенная иракская коалиция», Абдель Азиз
аль-Хаким2.
Борьба за места во властных структурах проходила на фоне не пре-
кращающихся ни на один день взрывов, ракетных обстрелов, разруше-
ний жилых домов и административных здании, мусульманских святынь
и памятников архитектуры, гибели и похищения людей, большую часть
которых составляют мирные граждане, в их числе дети. Только накану-
не и в день третьей годовщины официально объявленного в Ираке праз-
дника — Дня свободы 9 апреля (в этот день в 2003 г. многонациональ-
ные войска взяли Багдад) взрывы шиитских мечетей в городке Мусаиб
и в Багдаде унесли жизни 90 человек, 160 получили ранения.
По разным источникам, за три последних года погибло от 100 до
200 тыс. иракцев. Но эти данные, видимо, далеки от реальных. Озвуче-
на уже цифра 650 тыс. Дж. Буш в одном из своих выступлений назвал
цифру 40 тыс. За это же время убиты более 2400 солдат коалиции. На
осень 2006 г. эта цифра приблизилась к 3 тысячам.
Угрозу перерастания локальных акций террора в широкомасштаб-
ный гражданский конфликт в Ираке удалось предотвратить в конечном
счете в результате преодоления противоречий между противоборству-
ющими сторонами по распределению мест в составе постоянного пра-
вительства.
Депутаты Совета представителей переизбрали президентом страны
курда Джалала Талабани, лидера партии «Патриотический союз Курди-
стана». Вице-президентами стали суннит Тарик аль-Хашими, генераль-
ный секретарь Исламской партии Ирака, главной составляющей сун-
олим^0 * * ронта иРакского согласия», и шиит Адиль Абд аль-Махди,
пост и ранеее.Р0В КРУПНейшей в 0ИК паР™“ ВСИРИ, занимавший этот
а вице-спикепами^aMeHTa	избРан суннит Махмуд аль-Машхадани,
и АрефSd от лГИ ЧЛеН ВСИРИ ШИИТСКИЙ шейх Халид аль-Атыйя
Ареф Таифур от Демократической партии Курдистана.
' Время новостей. № 61. 10.04 2006
• Там же.
240

__ Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
По представлению президента Джалала Талабани парламент утвеп
дил премьером предложенную ОИК кандидатуру Нури Камеля аль-
Малики. заместителя аль-Джаафари в партии «.Ад-Даава»
Новое правительство состоит из 40 министров. Выступая перед чле-
нами парламента с изложением программы кабинета, Нури аль-Мали-
ки отнес к числу первостепенных и важнейших задач обеспечение ветра-
не безопасности, что предполагает «прекращение насилия и всех форм
террора, эффективную борьбу с их проявлениями на основе закона при
соблюдении принципа уважения общепринятых международных гума-
нитарных норм»* 1.
К решению этих сложных проблем и должно приступить правитель-
ство национального единства, в котором «в соответствии с результата-
ми волеизъявления во время выборов представлены все слои иракского
общества». Выстраивая свою политику на принципе национального
диалога и следуя положениям конституции, правительство, говорится в
программе, будет продвигаться по пути «создания свободного, плюра-
листического, федеративного и демократического Ирака»2. Программа
предусматривает также согласование «с заинтересованными сторонами
вопроса присутствия МНС»1. Одновременно ставится задача ускорения
выполнения плана создания вооруженных сил Ирака и передачи ответ-
ственности в вопросах безопасности иракской армии, полиции и служ-
бам безопасности.
Протрамма декларирует всеобъемлющий план реконструкции и раз-
вития Ирака, включающий практически все аспекты государственно-
правовой, экономической, социальной, культурно-образовательной,
а также внешнеполитической сфер деятельности правительства, реа-
лизация которого возможна лишь в условиях безопасности и стабиль-
ности.
Окончание процесса формирования иракского кабинета получило
очень высокую оценку президента США Дж. Буша, «воодушевленно
го», по его собственным словам, созданием в Ираке правительства на
иионального единства, означающим «конец переходного демократиче
ского периода». Новое правительство, считает американски ПР®’ '
«реализуетстратегию, ведущую к победе и закладывающую о	н0_
на многие поколения вперед»'1. При этом Дж. Буш пред
' Время новостей. № 71. 24.04.2006.
г Там же.
1 Там же. № 74. 27.04.2006.
4 www.mirros.ru/ 04.04.2006/
241

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-----------------
пилепов о неизбежности «многих сеоьет.
ных вы”.Пв противостоянии которым он обещает им поддержку
СШСоздание постоянного правительства стало заключительным этапом
переходного периода построения в Ираке конституционных органов
власти Страна вступает в новый этап своей истории с огромным гру-
зом накопившихся и пока не решаемых задач. Приоритетное место в
деятельности постоянного правительства должно принадлежать прекра-
щению насилия в стране, восстановлению правопорядка и безопаснос-
ти, обеспечению подъема экономики и повышению жизненного уров-
ня’населения. Средством достижения этой цели должен служить кон-
структивный диалог нового руководства со всеми основными
этноконфессиональными общинами и политическими силами страны,
в том числе с теми, которые сегодня не вовлечены в процесс государ-
ственного строительства. Только путь национального согласия может
вывести Ирак из глубочайшего кризиса сегодняшнего дня.
Однако сложившийся расклад сил в иракском правящем альянсе не
внушает большого оптимизма относительно его способности выстраи-
вать конструктивную линию в деле достижения внутриполитического
согласия.
Программа кабинета Нури аль-Малики носит во многом деклара-
тивный характер, повторяя практически полностью намерения преды-
дущего — переходного правительства Ибрагима аль-Джаафари, при ко-
тором насилие в стране приняло широкомасштабный характер, а в на-
ведении порядка в стране главной силой по-прежнему остаются
американские военные, а не иракские силовые структуры.
В арабских политических кругах нового премьера называют «силь-
ным человеком» и считают его способным ограничить деятельность не-
законных вооруженных формирований, являющихся главным препят-
ствием на пути стабилизации. Вместе с тем премьер Нури аль-Малики
мало чем отличается от предыдущего, более того, его прямо называют
< верным соратником» аль-Джаафари. Вернувшийся в Ирак после свер-
жения аддама Хусейна, Нури аль-Малики входил в состав комиссии,
нимавшеися чисткой государственных и военных структур от сунни-
сии пл n^H°B пРавивше^пРи Хусейне партии «Баас». Участвуя в комис-
пушения	КОНСТИТУЦИИ Ирака, он выступал против до-
роженное othoih^i 0Те суннитов’ что’ естественно, вызывает их насто-
ие к новому премьеру. Тем не менее вице-президент 1
1 Независимая газета. 22.05.2006.
242

^^^жк<ж<}»ссионш1ьнь1й_и^не>нэ^1ч£с^и^
от суннитов Тарик аль-Хашими заявил о «ioioi<iln	"
Малики для создания правительства nanHona.ii.Hoio' '*‘?Га,Ь с
положить конец насилию в Ираке*»'.	^‘инсгва. любы
Совершенно очевидно, что трудно ожич >> ..
НИХ перемен в Ираке от нынешнего (как „ лкЛ™ „Х'ХТ"™*’’
СЯ на его месте) правкой-гва. Необходим |ч. ! „ХХ'н1,"’
главных участников политического пропеееа в стране, как X * ?'
юаня являются шииты, курды, ослабленные, но не сломлен.. , ое /
юшиеся на игровом политическом ноле сунни.ы и. конечно МНС
прежде всего их американская составляющая. Доверие к новому нрчип ’
тельству будет прямо пропорционально ею способное!и vciaiio,, ыния
контактов с представителями ра (личных iiaprnii. ......ых и ре-
лигиозных обшин.
Присутствие войск коалиции - особо острый и болешениый во-
прос для иракцев. Политики всех отгецков сходятся в одном: ино-
странные войска должны покинуть Ирак. Вопрос в том - котла? Неко-
торые, считая, что с выводом МНС ситуация в стране норма! туется и
иракцы сами наведут порядок в своем доме, настаиваю! на соеiaivieiimi
четкого графика вывода коалиционных войск. Однако большинство
политиков как в Ираке, так и за его пределами при шают. что уход аме-
риканцев сейчас имел бы катастрофические последствия не только для
Ирака, но и для всего региона, исход которых никто не берется пред-
сказать.
Новому правительству Ирака, сформированному в нарушение кон-
ституционных принципов не без вмешательства американцев, предсто-
яло выполнять заявленные обещания в ныне действующих условиях.
Очевидно, что это требует от власти проявления особой шбкости в вы-
боре средств и методов для решения каждой конкретной шачи. Про
шло менее полугода с того времени, когда кабинет Нури аль алмки
приступил к работе. И хотя рано подводить итоги его деятельности, одно
очевидно: с решением самой главной задачи — обеспечением ез *
ности, снижением уровня вооруженного противоборства л‘
стрых по своему составу экстремистских сил справиться с,	C1WIK.
Особо угрожающие масштабы принимают суннигско
новения.	. Ипчке сопровож-
Сложности в развитии политического J’P0^^противостяние
Дающие его эксцессы, формы, в которые вы-'	‘_ (присутствия
Участников этого процесса, кроме привходящего фактора! Р
1 Время новостей. № 71. 24.04.2006.
243

. ммп ппоеделяются также внутренними причинами, глав-
ИЛеИС,ТВ.птопь?х является существенный разрыв в уровнях социально-
политического развития иракских территорий, сохраняющих многие
ЧеРЕдиТтвеинны"оном внутри Ирака, обладающим необходимой
экономической, социальной и культурной базой, служащей основой
формирования современной политической государственности, можно
назвать Курдский автономный район (КАР), где параллельно с разви-
тием конституционного процесса постсаддамовского периода на феде-
ральном уровне идет совершенствование государственно-правовой си-
стемы автономии, основы которой были заложены еще в начале 90-х
годов XX в.
К моменту вторжения в Ирак в марте 2003 г. многонациональных
сил Иракский Курдистан представлял собой зону стабильности, какой
он продолжает оставаться и сегодня, демонстрируя пример динамично
развивающегося, быстро модернизирующегося района. Оценить в пол-
ной мере масштаб происходящих в Иракском Курдистане перемен мож-
но, лишь сопоставив то положение, в котором находился этот район в
1990-1991 гг., с его нынешним обликом.
Главным фактором, повлиявшим на столь качественную трансфор-
мацию КАР, стало вмешательство в 1991 г. в ситуацию в Курдском авто-
номном районе США (фактор внешний), которые спасли курдов от пре-
ступной политики режима Саддама Хусейна, поставившего курдов на
грань выживания. А вторым и очень важным слагаемым этого процесса
явилась эволюция, проделанная главными политическими силами кур-
дов — Демократической партией Курдистана во главе с Масудом Барза-
ни и Патриотическим союзом Курдистана, возглавляемым Джалалом
Талабани, сумевшими, пройдя через годы острейших разногласий, не-
понимания, ожесточенного противоборства, не раз принимавшего во-
оруженный характер, освободиться от тяжелого груза прошлого, в том
числе и от личных амбиций во имя сохранения Курдистана как нацио-
нального образования и обеспечения достойной жизни населения ав-
тономии.
-е годы Иракский Курдистан, находившийся фактически в со-
В°ЙНЫ С властью в Багдаде, приобрел значительный опыт са-
пАп2^ЯТе«ЬНОГ°	регионом, который позволил курдским ли-
стирнмп%иТЬСЯ значительного успеха в становлении курдской государ-
солействлияп посТ5аддамовский период. Ее дальнейшему укреплению
боание поеэмл₽ВЫ °РЫ В региональнь,й парламент 30 января 2005 г., из-
брание президентом автономии Масуда Барзани и декларирование об-
244

Межконфессиональный и межэтнич»^„...-. ,
--------------------------------------—-------------------------------------- ии "снфликты в Ираке
пазования регионального правительства. котооошГТ^
заатъ миную администрацию и преодолеть сохранявшую0?’0 еШе С°’
ность на два района с двумя центрам и управленияi - в Э^" Ра
мании1 * * *.-------------------------₽ илеиСулсй-
Политическое руководство КАР полностью осознтет в
курдов зависит от изменений, происходящих в Ираке ‘а поэто^1"1*
последние три года выступало активным Участником’государственно6
политического строительства и восстановления постсаддамомкот
Ирака, что имело весьма позитивные результаты. Курдские лидеры cv
мели не только защитить достижения Курдистана, но и существенно
укрепить свои позиции на федеральном уровне-’.
На январских выборах 2005 г. в парламент страны, которые бойко-
тировались арабами-суннитами, курды получили 77 (из 275) мест в пе-
реходном парламенте и пост президента страны. Им стал лидер партии
Патриотический союз Курдистана Джалал Талабани. Курды получили
также министерские кресла в переходном правительстве. Доминирующее
положение они занимали в военном ведомстве. Все это позволило кур-
дам достойно отстаивать свои национальные интересы при выработке
постоянной конституции Ирака. По оценке д-ра Хошави Бабакра. «ру-
ководство Курдистана прекрасно справилось с задачей позиционирова-
ния Курдистана в ходе переговоров по конституции и добилось закреп-
ления своих достижений в новой конституции Ирака. Она не только
подтвердила и официально закрепила все полномочия регионального
правительства Курдистана, но и признала законность всех его решений,
в том числе экономических контрактов за период с 1992-го по 2004 г.
Постоянная конституция, принятая на референдуме 15 октября 2005 г.,
фактически признает независимость Курдистана с 1992 г.»
Постоянная конституция Ирака закрепила также выдвинутую кур
дами идею федеративного устройства иракского государства и подтвер
Дила все положения, касающиеся статуса КАР, а также права ”
Других этнических групп, проживающих в Курдистане. ран^е ”
ные в Законе об управлении Государством Ирак ( ремснно	е
«ии). Статья 136 постоянной конституции предусматривде Р
переписи населения и референдума в городе КиРкУ* максимально
Районах не позднее 31 декабря 2007 г. Новая конституция максимальн
1 См.: Бабакр Хошат. Экономическая программа Курдистана м» /
30-04.2006.
1 Речь премьер-министра Барзани. Хабат. 08.05.2
’ Бабакр Хошави. Указ. соч.
245

_______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_________________
отоажает интересы курдов. Президент Курдистана Масуд Барзани на-
Хе“им вариантом конституции, на который курды могли бы
₽аС СеИг™ няХды предстХны на высшем уровне иракского руковод-
ства они возглавляют министерства и ведомства Ирака, их позиции в
высших органах управления страной закреплены конституцией. Усиле-
ние курдского присутствия в федеральных органах власти и увеличение
числа политиков-курдов обшеиракского уровня, какими являются Ма-
суд Барзани. Джалал Талабани, Хошияр Зибари, Махмуд Осман и др„
создают условия, позволяющие обеспечить справедливость и равное
отношение центрального правительства к нуждам Курдистана*.
Практически одновременно с завершением процесса формирова-
ния федерального постоянного правительства очень важное политичес-
кое событие произошло в Курдском автономном районе. 7 мая 2006 г.
на свое чрезвычайное заседание в Эрбиле собралась Национальная ас-
самблея Курдистана, где в присутствии вице-президента и спикера Со-
вета представителей Ирака, послов зарубежных государств и многочис-
ленных гостей был объявлен состав первого со времени падения бааси-
стского режима объединенного кабинета регионального правительства
Курдистана. Это событие имеет огромную историческую значимость.
Прежде всего оно подводит черту под длительным противостоянием
основных политических сил курдов, служившим препятствием на пути
преодоления разрушительных последствий антикурдской политики баг-
дадских режимов, что при условии дальнейшего укрепления достигну-
того единства будет служить ускорению процесса всестороннего разви-
тия Курдистана на основах мира, безопасности и стабильности. К тому
же достижение консенсуса внутри политического руководства курдов
если и не лишает полностью, то все же существенно подрывает возмож-
ности антикурдски настроенных сил как в Ираке, так и за его предела-
ми вмешиваться в дела Курдистана.
После объявления 7 мая 2006 г. Национальной ассамблеей Курди-
стана состава нового объединенного кабинета с изложением обширной
программы, которой намерено следовать правительство, выступил его
вавши^м	Неч”рван Барзани. Обращаясь ко всем присутство-
ние елинпгп “ Национальной ассамблеи, премьер назвал созда-
менующим (ЬунлпИТеЛЬСТВа ^урдистана событием «историческим, зна-
ментальные изменения и открывающим новую стра-
' Нит. по: Бабакр Хошави. Указ, соч
’ Там же.
246

Межконфессиональный и межэтним^иый .. .и
----------------------Межэтнический конфликты в Ир*—
нииу в истории курдов», за которым, по его сломм
перемен в будущем.'.	СЛ0Вам' п°«™дует -много
Нечирван Барзани в своей речи сделал упор на «эффективности
открытости и правильном управлении».	наивности,
В числе главных задач, стоящих перед кабинетом, премьер назвал
.отношение к гражданам без дискриминации, защиту каждого и
создание равных возможностей для всех, уважение социального пели'
гиозного и политического состава населения Курдистана, обеспечение
безопасности и правления в соответствии с законом, а также личных и
коллективных свобод». Претворение этих задач в жизнь, отметил пре-
мьер, требует создания прочной правовой базы, что вызывает необхо-
димость «корректировки конституции КАР. ее адаптации к современ-
ным реалиям и формирование стабильных конституционных институ-
тов для дальнейшей поддержки демократических процессов»-.
Правительственная программа Курдистана охватывает практичес-
ки все сферы политической, экономической, социальной, культурной
жизни курдского общества, в ней позиционируются отношения регио-
нального правительства с федеральной властью Ирака и с региональны-
ми государствами. Ее главная направленность — содействовать «созда-
нию такого гражданского общества, которое было бы свободным, демо-
кратичным и терпимым». Средство достижения этой пели — устойчивое
экономическое развитие на основе модернизации, ибо. как отмечается
в программе, «ни одна страна не может быть безопасной и стабильной,
если ее экономика слаба»3. В число конкретных мер. способных обес-
печить устойчивое и поступательное развитие экономики Курдистана,
входит поддержка правительством создания государственных и частных
промышленных предприятий с участием иностранных инвесторов. Осо-
бый упор делается на ускорение роста числа малых предприятий, раз-
витие частного сектора, который «может и должен стать двигателем эко-
номики Курдистана», поскольку этот сектор позволяет значительно уве-
личить рабочие места, снизить уровень безработицы, повысить доходы
населения и улучшить качество его жизни.
Большое внимание в программе уделено сельскому хозяйству .
обладающему большим потенциалом, но из-за неразвитой инф
туры, отсутствия инвестиций, неотлаженной системы с ыг
ботки сельхозпродукции остающемуся малопродуктив ь
1 Речь премьер-министра Бармни. Хабат. 08.05.2
1 Там же.
' Там же.
247

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_____________
ситуацию в этом секторе экономики правительство намерено за счет
увеличения производства, импорта новых технологии, создания агро-
промышленности. Способствовать этому будет также возвращение на-
сильственно переселенных жителей в их родные деревни.
Курдистан представляет собой регион с неограниченными тури-
стическими возможностями. В развитии этой отрасли правительство
видит средство существенного увеличения рабочих мест.
Намеченные в программе задачи не могут быть реализованы без хо-
рошо подготовленных кадров специалистов в различных областях госу-
дарственной и общественной деятельности. Этой сфере, как сказал пре-
мьер, новое правительство отводит приоритетное место, направляя уси-
лия на приспособление быстро развивающейся в Курдистане системы
образования всех уровней к требованиям современности, активно вне-
дряя в образовательный процесс новые информационные и телеком-
муникационные технологии.
Предметом особой заботы региональной власти является предостав-
ление возможности каждому гражданину Курдистана получить достой-
ное образование. Программа вновь подтверждает приверженность кур-
дского правительства курсу, учитывающему плюралистический харак-
тер населения Курдистана, его культурное и языковое разнообразие.
В Курдистане живут арабы, туркоманы, халдеи, ассирийцы, армяне.
Кроме школ с преподаванием на курдском и арабском языках более де-
сяти лет работают и получают поддержку со стороны регионального пра-
вительства школы, где обучение ведется на родном языке. Недавно при
поддержке правительства была открыта школа с преподаванием на ара-
мейском языке.
Правительственная программа имеет социальную направленность:
в ней подчеркивается намерение новой власти «проявлять серьезную
заботу обо всех социально-экономических уровнях курдского общества».
Особый упор сделан на роли женщин, их обязательном участии нарав-
не с мужчинами в экономике, в политической, социальной и культур-
но-образовательной сферах.
Новое правительство намерено уделять самое серьезное внимание
молодежи, оказывать ей всяческую поддержку и поощрять молодых на то.
ы они «играли эффективную и конструктивную роль» в обшествен-
тестнеишпгп п’содействуя этим обретению грядущими поколениями «ес-
Нечиппа Jr83 НЭ светлое будущее в пределах разумных ожиданий»,
вил о необхолимпгт”*1 нап°мнив ° жертвах баасистского террора, зая-
ривающей комплеи*4 разработки эффективной программы, предусмат-
ривающей комплекс специальных мер заботы о пенсионерах и семьях,
248

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
которые потеряли кормильцев или имеют в своем составе инвалидок и
людей с ограниченными возможностями.
Столь грандиозные планы единого кабинета КАР потребуют огоом
ных средств. Частично они должны поступать из федерального бюджс
та. «Правительство Ирака, - говорится в речи премьера, - должно ис
полнить свои обязанности и компенсировать потери и ущерб, которые
были нанесены Курдистану, выделяя региону справедливую долю из
федерального бюджета».
Следует отметить, что сейчас по договоренности с центральными
властями курды получают из бюджета 17%. Претендуют они на 25-30%.
Но о такой доле речь может идти только после включения в КАР райо-
нов Киркук, Ханекин. Махмур и др., которые сейчас не входят в авто-
номию. После их возвращения число курдов, как полагают специали-
сты, возрастет с 4,5 млн до 7 млн человек из 27 млн населения Ирака'.
(По оценкам, курдов в Ираке 6 млн, из них 4 млн компактно прожива-
ют на севере страны.)
Другим источником финансирования планов развития курдское
руководство называет доходы от нефти и газа. Большие надежды оно
при этом возлагает на иностранные инвестиции. Региональное прави-
тельство заявляет о своей готовности продолжать уже ведущуюся со-
вместно с Национальной ассамблеей Курдистана работу над приняти-
ем закона об инвестициях. Его предполагается сделать гибким, привле-
кательным и поощряющим приход иностранного капитала в регион.
Цель властей «сделать Курдистан воротами для инвестиций в Ирак и
обеспечить законные права народа КАР на долю в инвестициях, капи-
тале и бюджете Ирака»2.
В своей речи Нечирван Барзани особо подчеркнул, что главными
предпосылками социально-экономического развития являются безопас-
ность и стабильность. В значительной степени властям Курдистана уда-
лось этого добиться благодаря поддержке «Америки. Соединенного ко-
ролевства и других союзников и друзей в предшествующие годы», кото-
рым премьер выразил огромную благодарность. В последнее время
порядок в регионе обеспечивается главным образом собственными про
фессиональными национальными вооруженными силами — «пешмер
га», службами безопасности и полиции при активном участии и помо
Щи со стороны гражданского населения’.
^Счл~Барм»и МасуЛ Курдистан стоит на морс нефти // Врем» ноаостей № ™
21 04.2006.
? Хабат. 08.05.2006.
' Там же.
249

_______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________________
Командующий подготовкой иракских сил безопасности полковник
Дэвид Гр^ характеризуя ситуацию в северном Ираке, отметил, что
иоакская армия представленная в курдском регионе войсками “пеш-
мерга" и полиция на севере Ирака уже взяли на себя контроль над бе-
зопасностью в провинциях Сулеймания и Салах эд-Дин и готовятся к
ведущей роли во многих районах и окрестностях города Киркука. Они
добились больших успехов: в северном Ираке редко наблюдается уро-
вень насилия, который можно увидеть в Багдаде»1.
Однако это вовсе не означает, что Курдистан и его жители не под-
вергаются тем же актам насилия и террора, что и другие районы Ирака.
Эта проблема, равно как и все развивающиеся в КАР процессы, нераз-
рывно связана с тем, что происходит в Ираке в целом. Обеспечение мира
и стабильности в стране — проблема общая для всех иракцев. Поэтому
региональное руководство заявляет о своей готовности прилагать все
усилия и использовать все свои возможности против терроризма и на-
силия в любых проявлениях. Оно выступает за утверждение в Ираке
«демократической федеративной системы правления, которая бы дей-
ствовала на основе консенсуса, согласия, уважения к правам всех наци-
ональностей и религий в Ираке». Курды считают, что федеративный
Ирак «станет мирным и стабильным, только когда религиозные, наци-
ональные и идеологические образования возьмут на себя обязательства
жить вместе в рамках демократической системы». Лидеры курдов гото-
вы всячески содействовать усилиям по созданию федеративных регио-
нов в Ираке, «основываясь на конституционных принципах доброволь-
ности и мирного сосуществования». Одновременно они выступают за
выработку механизма, который бы определил характер отношений с
федеральным правительством в такой форме, чтобы это защищало кон-
ституционные права Курдистана.
Представленная региональному парламенту программа объединен-
ного правительства Курдистана пока еще остается в большей своей час-
ти заявлением о намерениях. Однако для претворения ее в жизнь у кур-
дов есть уже и определенная, а в некоторых звеньях и довольно основа-
тельная стартовая площадка. Главным и во многом определяющим
Факт°ром здесь является проделанная в 90-е годы XX в. автономной вла-
нымимрп!3 П°созиданию кУРДСкой государственности с одновремен-
лаживани1п*1?пПО восстановлению Разрушенного хозяйства региона, на-
лаживанию прежде всего региональной инфраструктуры. В 1992-1999 гг.
' usinfo.siaie/gov/Russian/ 16.05.2006.
250

Межконфессиональный и нежэтнио.^-- конЛли
--	--------— конФликты В Ираке
было проложено более тысячи километров новТЛ1Г~777-----------
монтировано и заасфальтировано, построено I $ и* Р°г' 600 км отре-
Восстанавливалась местная промышленНОСть ^M°CT°B-
закуплены машины, оборудование и сырье напп^Т торой были
всего на фабрики по производству тканей сигаоет *Вшиеся прежд<:
продуктов.	Игарет- к°н“рвирования
Большая работа была проделана по расчистке улиц главных городов
ремонту и строительству жилых домов и правительственных зданийХ
печению водоснабжения, налаживанию работы автотранспорта
Предметом особого внимания местной власти является сельское
хозяйство, для развития которого Курдистан обладает богатейшими аг
роклиматическими условиями. Эта отрасль постепенно преодолевает ту
разруху и деградацию, в которую она была ввергнута в конце 1980-х
когда были уничтожены более 4 тыс. деревень, что повлекло за собой
изменения в образе жизни жителей, вынужденных покинуть свои де-
ревни и на долгие годы лишиться возможности вести традиционное
хозяйство.
Сегодня в Иракском Курдистане выращивается 50% пшеницы. 40%
ячменя. 98% табака. 30% хлопка и 50% фруктов, производимых в Ира-
ке. Он сохранил свою роль хлебной корзины страны.
Аграрный сектор Курдистана реализует как экономические задачи —
продовольственную самообеспеченность региона, создание рабочих
мест и дополнительные экспортные ресурсы, так и социальные — со-
хранение традиционного уклада жизни курдов, поддержание высокой
численности населения, здоровые условия проживания. Министерство
сельского хозяйства в своей работе выделяет три главных направления,
обеспечение продовольственной безопасности региона; сохранение
фермерских хозяйств и возобновление их деятельности там. где курды
вынуждены были покинуть места проживания: обеспечение зашиты
окружающей среды от сельскохозяйственной деятельности.
Сельскохозяйственная отрасль Курдистана сталкивается с серьез
ными трудностями: здесь и нехватка перерабатывающих мошносте . и
устаревшие формы организации сельскохозяйственного произвол
Преодолевать их отчасти помогает региональное правительств пооиз-
низуюшее закупки зерна и регулирующее таким путем	секто-
веденную продукцию. Главная задача, стоящая пер^ новых тех-
ром Курдистана сегодня, это его модернизация, вн отрасли.
пологий и новых форм организации пр°ЯЗ™Л"“ого Курдистана име-
Развитие экономического потенциала Р	ного района, но
ет очень важное значение не только для самого автономного рай
1

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК____________
и для сопредельных частей Курдистана. Постоянная конституция Ира-
ка^позволяет курдам активизировать свою международную, в том числе
внешнеэкономическую деятельность. Ее реализации и укреплению во
многом содействует многолетняя практика внешних связей, накоплен-
ная ранее политическими партиями, а сегодня осуществляемая прези-
дентом и правительством автономии. Свое право на международные
связи руководство КАР реализует прежде всего на региональном уров-
не во взаимоотношениях с курдскими районами Турции, Ирана и Си-
рии. Между ними идет интенсивное развитие товарооборота. 20 тыс.
рабочих из Турции (главным образом курдов) в настоящее время рабо-
тают в Иракском Курдистане. Специалисты из Сирии, Ирана, из Евро-
пы и Северной Америки, представляющие разные части Курдистана,
возвращаются для работы в Иракский Курдистан. Все это способствует
стабилизации обстановки в регионе. При сохранении складывающихся
позитивных тенденций Иракский Курдистан, по прогнозам специали-
стов, в ближайшее время может стать «регионом экономического бума»1.
У Иракского Курдистана есть все возможности для превращения в один
из богатейших районов Ближнего Востока.
Но на пути претворения этих возможностей в жизнь стоит множе-
ство препятствий. Главные из них находятся в политической сфере. Зак-
репленный в постоянной конституции федеративный принцип государ-
ственной организации Ирака весьма далек от завершения: кроме Курд-
ского автономного района в стране пока не оформились какие-либо
иные субъекты единого иракского федеративного образования.
К тому же сама идея федерации не признается как суннитами, так и
частью шиитов. Основной линией противостояния остается сохраняю-
щаяся тенденция возврата Ирака к модели централизованного арабс-
кого государства — шиитского или суннитского. На достижение этой
цели направлено движение сопротивления арабов-суннитов. Не при-
емлет федеративную систему устройства страны и часть шиитских сил,
рассматривающих Ирак в пределах его государственных границ как
сферу своего неограниченного влияния. Арабы — сунниты и шииты —
в принципе федерализма, выдвинутом курдами, усматривают средство
разрушения Ирака как единого целого, а поэтому к Курдистану, став-
шему, по их представлению, слишком независимым и самостоятельным.
пяпгт!а °5.ятся как к таящему в себе угрозу целостности иракского госу-
nnrvAnutn °’ С другой сто₽оны, курды очень нужны арабам-суннитам,
именно они выступают важнейшим элементом этноконфес-
1 Набиев Ю. Перспективы курдской государственности. www/ттЫег/ги/ 02.04.2006.
252

Межконфессиональный и нежэтн^..,...
•---------------------------—------ скии конфликты в Ираке
сионального баланса сил: и курдов и арабов-сГн„ит„0 ’	’
25% населения Ирака, что вместе составляет половину По™”' "° 2"’
вблокес курдами арабы-сунниты могу, противостоят uihXomvбГ”
шинству. которое сейчас находится под доминирующи» миянием?^'
итских религиозных партий.	влиянием ши-
Незавершенность процесса построения федеративного государства
в Ираке сказывается на политической ситуации в Курдистане
няется ряд серьезных вопросов, над которыми должны продолжить со'
вместную работу федеральные и региональные власти
Постоянная конституция, как уже было сказано, предоставила кур-
дам очень широкие права. Однако в Основном Законе не дано четкого
разграничения полномочий между федеральным центром и КАР (равно
как и между центром и другими потенциальными, пока еше не сформи-
рованными регионами). Не разработан механизм взаимодействия между
центром и субъектами федерации. В речи премьера Нури аль-Малики этот
вопрос затронут в самой обшей форме. В ней говорится: «Центральное
правительство будет строить свои отношения с администрацией регио-
нов в соответствии с конституцией и действуюшим законодательством».
Не определены также отношения между субъектами федерации.
Для Курдистана болевыми точками являются вопросы территории
КАР, судьба Киркука как его столицы, а также других районов, насе-
ленных курдами, но до сих пор не включенных в состав автономии. Рас-
смотрение этого одного из наиболее сложных вопросов пока отложено.
В статье 136 постоянной конституции предусматривается «проведение
переписи населения, завершаюшейся переписью в г. Киркук и других
спорных районах, для выяснения воли народа в период до 31 декабря
2007 г.»’.
Сложность определения статуса Киркука связана как с неоднород
костью этнического состава его населения, так и с положением этог
города в районе богатейшего месторождения нефти и ^аза^
В Киркуке наряду с курдами проживают также ара ы,	_являет
ассирийцы, контролирующие Киркук. Особую ак™а” 0 горо_
часть туркоманов, стремящихся не допустить прсвр поддержку Тур-
Да в столицу КАР. В своей позиции они °"ираю шиитских опол-
НИИ. Здесь действуют группы суннитских^”тена на уяержание под
ченцев. Главная забота сил безопасност . Р жнвуШ|1МИ шесь пред-
контролем нагнетаемой напряженности
ставителями различных этносов.
1 Financial Times. 15.10.2005.
253

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК----------------
Эта напряженность возникла при Саддаме Хусейне в результате по-
лити^и «арабизации» города Киркук и его окрестностей, откуда насю»,
ственноXвыселены более 120 тыс. курдов, а также туркоманов и
ассирийие" Возвращающиеся в места своего прежнего проживания
после свержения Саддама многие перемешенные иракцы стремятся вер-
НУТЬ себе прежнее имущество. Поскольку проблема переселенцев не
имеет юридической разработки, нередко складывающаяся ситуация
принимает характер силового противостояния. В настоящий момент
широкого насилия на этой почве нет. Местные власти пытаются посте-
пенно преодолевать тяжелое наследие недавнего режима, используя
мирные средства. Однако не обходится и без случаев запугивания, по-
хищения и убийств мирных жителей, к которым прибегают силы, пы-
тающиеся использовать этническую напряженность, дестабилизировать
обстановку в этом проблемном районе и затормозить продвижение про-
цесса политической стабилизации.
Осложнения, возникающие в связи с переселенцами, вызывают оза-
боченность центрального правительства Ирака. В программе нового
федерального кабинета указывается на необходимость «прекратить опе-
рации по переселению во всех районах страны и вернуть переселенцев
на места их первоначального проживания»1. Но при этом не говорится
о допустимых в этом вопросе мерах правового характера.
Фактически оформившаяся государственность Иракского Курди-
стана, установление его лидерами широких международных контактов
оказывают большое влияние на курдов в сопредельных странах. В Ира-
не, Турции и Сирии серьезно возросла их политическая активность.
Успехи Курдистана вызывают крайне болезненную реакцию властей
сопредельных государств. Когда во время визита в октябре 2005 г. в Ва-
шингтон Масуда Барзани президент США назвал его «президентом»,
что означало фактическое признание Иракского Курдистана как госу-
дарства, последовал бурный дипломатический протест Турции, опаса-
ющейся усиления политических позиций «своих» курдов2.
нтерес стРан Запада к Большому Курдистану обусловлен как гео-
тейпшИуЧ^КИМ поло*ением региона, так и наличием в его недрах бога-
оазвеланныр Не<^ти и газа‘ неДавно опубликованным данным,
дистане состав™ Сы^ого Углев°Дородного сырья только в Южном Кур-
рез Курдистан МЛ₽Д баррелей неФти и 100 трлн куб. м. газа. Че-
Р ходят основные коридоры их транспортировки. Все
1 Аз-Заман. 21.05.2006.
2 Бабакр Хошави. Указ. соч.
254

Межконфессиональный и межэтииио.,, .
--------------------------^^^^"Фликть, в и
большую значимость приобретают имеющиеся здесГ^ -----------
ресурсы. С этим регионом тесно увязаны стратегическиеВ0ЛНЬ|,;
Важнейшим условием нормального <bvH..,u^ Срссь,СЦ1А
тейшей энергетической кладовой мира Является Об^ВаНИЯ ЭТ°'' бога‘
иости и стабильности в хрупком балансе X *Г>СЮ"аС’
взрывоопасным материалом Ближнем Востоке. Детонатор™'с.юсоб'
ным радикально изменитьситуаиию. можетстатьнровозглаше X Г™
ским Курдистаном своей независимости и отделение его от Ирак ,ТГ
можность такого развития событий давно и всесторонне обсуждаете
профессионалами-политологами, военными, журналистами Выводы их
весьма неоднозначны.
При анализе нынешнего положения в Иракском Курдистане, дей-
ствующих здесь тенденций и их проявлений в ближайшей перспективе
необходимо учитывать политику США на Большом Ближнем Востоке в
целом и характер взаимоотношений курдов с США.
Открытое вмешательство США в ситуацию в курдских районах Ира-
ка в 1991 г. и их нахождение здесь с марта 2003 г. заложили предпосылки
нормализации положения в Курдистане, послужившие в дальнейшем
основой ускорения темпов его модернизации во всех областях, но са-
мое главное — в государственно-политической сфере. В итоге сформи-
ровалась курдская национальная государственность, являюшаяся базой
для самостоятельного независимого существования Иракского Курди-
стана. На данный момент отношения между курдами и США строятся
на взаимной выгоде с учетом положения в регионе, прежде всего вокруг
Ирана и Сирии, важной роли курдов в Ираке, на заинтересованности
США в курдах, как и курдов в США. Американцы выступают за сохра-
нение единства Ирака.
Прочная привязанность обеих сторон друг к другу’ вовсе не означает
полной идентичности их интересов. США реализуют собственную стра
тегию в регионе. Курды используют свои отношения с для реш
ния своих национальных задач. Достигнутый на сегодня М®*'*
отношений может сохраниться до конца 2007 г. пока у Поиуро-
находится администрация Дж.Буша. Кстати, к этому же с
чили курды урегулирование проблемы Кпрк^а- настОяшее время?
А каковы национальные задачи курдовр. предстая1ЯСТСя. не
Провозглашение самостоятельного госуд* Р * • Такой шаг. и это от-
входит в число первостепенных и приоритстньj *	комасштабной
лично понимают курдские лидеры. r,p"at" и Сирию к организации
Дестабилизации в регионе, подтолкнул УР пцоиант их военного
экономической блокады КАР. нс исключай

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_________________
вмешательства. А поэтому, несмотря на огромное давление снизу, со сто-
ооны курдских масс, политическое руководство Иракского Курдистана
твердо придерживается позиции сохранения КАР в пределах Ирака. При
этом оно исходит из того, что потенциал государственного строитель-
ства политического и экономического развития Курдистана в рамках
иракского единства далеко не исчерпан. «Реально только иракская
ниша, - как считает Хошави Бабакр, - способна обеспечить Курди-
стану несколько ближайших десятилетий устойчивого социально-эко-
номического роста, создать для курдов совершенно иные возможности
участия в экономической жизни не только Ирака, но и всего Ближнего
Востока»1.
Ближний Восток — зона взрывоопасная, непредсказуемая, и разви-
тие событий здесь зависит от множества факторов: от общемировых
политических процессов, от ситуации в сопредельных с Курдистаном
странах и, конечно, от сплоченности и единства самих курдов.
Курды с оптимизмом смотрят в будущее. В речи по случаю создания
единого курдского правительства 7 мая 2006 г. его глава Нечирван Бар-
зани сказал: «Хотя мы живем в опасном районе мира, мы были до сих
пор и будем оставаться фактором мира, стабильности и дружбы».
В основе подхода стран Ближнего Востока к региональным пробле-
мам лежит государственно-центристская система, и любое проявление
автономистских устремлений, а тем более упрочение суверенитета, как
это происходит в Иракском Курдистане, будет встречать резкое проти-
водействие со стороны руководства этих стран.
Вместе с тем жизнь многократно доказала полную бесперспектив-
ность решения национально-этнических конфликтов силой. И для нор-
мализации ситуации в Курдистане необходим поиск согласия, компро-
мисса между всеми заинтересованными сторонами, что, естественно,
потре ует длительного времени и, что особенно важно, способности
кУРДских политических сил правильно оценить реально складываюшу-
лить сппт^гИ конкретный исторический момент ситуацию и опреде-
Курдистаном ип^Г ему 3адаЧИ' И возможно- выдвинутая Иракским
ХкХХХ*TZbHOr° С°ЮЗа — основой -я решения
1 Бабакр Хошави. Указ. соч.

ГЛАВА 6
КУРДСКАЯ ПРОБЛЕМА В ТУРЦИИ
в настоящее время в Турции насчитывается не менее 10 млн курдов
Они проживают в основном компактно в восьми юго-восточных про-
винциях страны и, в отличие от турок, говорят на двух курдских наречи-
ях— заза и керманджи. которые ближе к персидскому языку, чем к турец-
кому. Турецкий Курдистан — часть «страны курдов», расположенной на
перекрестке Ближнего Востока, включающей смежные территории Тур-
ции, Ирана, Ирака. Сирии и занимающей площадь около 500 тыс. кв. км
(сопоставимо с территорией современной Испании).
Курды являются, пожалуй, единственным из национальных мень-
шинств на территории Турции, которое не смирилось с ассимилятор-
ской политикой турецкого правительства, проводимой с момента про-
возглашения республики в 1923 г. Известно, что уже в первой республи-
канской конституции 1924 г. все граждане, проживавшие на момент ее
провозглашения в Турецкой Республике, объявлялись турками. Курды
с самого начала отказались признать такое положение, основываясь
прежде всего на статье Севрского мирного договора 19- г. межл> >₽
иией и державами Антанты, согласно которой турецкие	'
право поставить перед Лигой Наций вопрос о провозгла	на_
независимости. Однако Лозаннский мирный договор• с ^бше.
пеждь, курдов получить независимость
ства, и тогда в Турции произошло	ко подавлсннОе рес-
восстание под руководством шейха Саид<•
публиканским правительством.	шянляю о том. что
В дальнейшем турецкое руководство постоянно »"шни этой
курдского вопроса в Турции не сушествуе * годов хх в. употреб-
части турецкого населения вплоть до нача.этого периода турен-
лялось официальное название «горные тур лод контролем. При
ким властям удавалось держать курдски» проявляло себя очень сла-
бом само курдское национальное движс облеНно. сплачиваясь на
бо. Курдское население продолжало жи » атриархальной самобыт-
основе исключительно племенных св»г курдское племенное един-
ности. Однако с середины 70-х годов	257

________ АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК____________________
ство стало быстро разрушаться, и повсеместно, особенно в городах, на-
блюдая’всплеск курдского национального самосознания и политиза-
ции значительной части курдского населения.
Начало этому процессу положило создание в 1978 г. запрещенной в
настоящее время Рабочей партии Курдистана, которая в отличие от боль-
шинства других курдских организаций строилась не по племенному
принципу, а привлекала в свои ряды всех, кто готов был бороться за на-
циональное освобождение курдского народа. После военного перево-
рота 1980 г. руководство партии во главе с ее лидером Абдуллой Оджала-
ном эмигрировало из страны и нашло себе пристанище в ливанской
долине Бекаа, подконтрольной Сирии, где в течение нескольких лет оно
смогло накапливать силы и ресурсы и вести пропаганду в курдских рай-
онах Турции, воспользовавшись тем, что турецкое правительство пред-
почитало в этот период игнорировать деятельность этой партии, делая
вид, что никаких прокурдских, так же как и любых других национальных
движений в стране нет и быть не может.
Реакция наступила в 1984 г., когда РПК объявила начало вооружен-
ной борьбы за создание на территории Турции независимого курдского
государства. Вскоре отдельные вооруженные стычки между бойцами
РПК и правительственными войсками переросли в полномасштабную
гражданскую войну в юго-восточных районах страны. К моменту аре-
ста в 1999 г. лидера РПК А. Оджалана итог противостояния обеих сто-
рон составил 30 тыс. человек убитыми, из которых большинство явля-
лось гражданскими лицами, более 3 тыс. разрушенных деревень, а так-
же 2,5 млн курдов, вынужденных бежать в другие районы страны или
эмигрировать.
РПК образовалась как левая партия марксистско-ленинского тол-
ка, поэтому в своей борьбе она получила поддержку ряда других левых
и прокоммунистических организаций, таких, например, как Револю-
ционная левая, Турецкая рабоче-крестьянская освободительная армия,
Красная Армия народной коммунистической партии и фронта Турции,
и ряда международных коммунистических и националистических орга-
низаций.
Начав вооруженную борьбу 15 августа 1984 г., РПК до 1991 г. вела ее
Вял°’ 0ГРаничиваясь в основном единичными терактами как
где	°нах> так и в крупных городах, прежде всего в Стамбуле,
идеалы РПК т °льшое количество курдов, часть из которых разделяла
Персидском \апКаЛаЦИЯ насилия в г была связана с событиями в
ратило контпол^мя’ В результате которых иракское правительство уг-
северными границами. В результате этого турен-
258

_________________КУРДСная проблема в Турции
кие КУРДЫ получили возможность свободио'те^ЗЗ’
рии северного Ирака и приобрели каналы поставкiw X" "° ТС!’р,,то’
Ирана. Сирии. Ливии, а также, как свилете^Х,,Т " Ирака-
суда над А. Оджаланом, из Греции и с Южного Кипра "С''аЛ Ь lw "Р™"
Первые крупные столкновения РПК с турецкими < и .
ности произошли 21 марта 199! г. в лень Навруза.
новый год, который, кроме Ирана, празднуется как лень жвииа.« н,
Афганистане, а также в ряде республик Центральной Азии В Tvn и
государственным праздником не является, хотя всегда отмечался в кур
дских районах. В этот день в некоторых курдских районах, в том числе в
городе Адана на юге страны, произошли массовые митинги, организо-
ванные РПК. В ряде мест были вывешены курдские флаги и флаги РПК.
Полиция открыла огонь. Демонстранты оказали ей сопротивление*
С обеих сторон имелись убитые и раненые. Несколько депутатов сдела-
ли запрос в парламенте — Великом национальном собрании Турции
(ВНСТ) и потребовали наказать виновных в убийстве людей. Прави-
тельство заявило, что инцидент будет тщательно расследован и что оно
подготовит закон о беспрепятственном праздновании Навруза всеми
желающими. Со своей стороны лидер РПК А. Оджалан в апреле 1991 г.
обещал турецкому правительству «прекратить военные действия со сто-
роны РПК, если его партия будет легализована в Турции, а ее сторонни-
ки выпущены из тюрем»1. Это предложение было отклонено турецки-
ми властями, которые в свою очередь заявили, что будут помилованы
все члены РПК, сдавшие добровольно оружие. 12 апреля 1991 г. ВНСТ
приняло Закон № 3713 «О борьбе с терроризмом». Согласно ему значи-
тельно ужесточались меры против вооруженного терроризма.
В это же время турецкая печать сообщала о том. что президент Тур-
гут Озал нарушил табу, существовавшее более 70 лет. и впервые приг.та
сил в Анкару для официальных переговоров курдских лидеров Ирака.
С курдской стороны на переговорах присутствовали Джелаль аза_а
ни — лидер Патриотического союза Курдистана и Мохсен Д»,за^“
мощник Масуда Барзани, лидера Курдской демократ» ,еск°\ _
Ирака. Турецкая сторона предложила помощь иракским к> • на
мен на отказ поддерживать РПК и предоставлять ее чл	• иракских
контролируемой ими иракской территории. *ков цт0 же каса.
курдов выразили готовность получать турецкую поь * они в
ется РПК, то было заявлено, что это внугритуреикая проблема
нее вмешиваться не собираются.
1 Turkey Confidential. N 18. April l"l P 20
259

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
В конце 1991 г курдская сторона попыталась снять остроту пробле-
мы парламентским путем. Депутат от прокурдскои Народной партии
тпуда А Караташ, осудив непримиримость позиции правительства в кур-
дском вопросе, предложил немедленно осуществить следующие меры
для прекращения турецко-курдского противостояния.
	отменить чрезвычайное положение на юго-востоке страны;
	провозгласить всеобщую амнистию;
	вывести с юго-востока страны специальный антитеррористиче-
ский корпус жандармерии, ограничить 24 часами право на задер-
жание граждан органами правопорядка до предъявления им офи-
циального обвинения, улучшить условия содержания в тюрьмах;
	подчинить Генеральный штаб гражданскому министру обороны.
Правительство отказалось рассматривать эти предложения, хотя по
времени это совпало с закрытием специальной тюрьмы для курдских
террористов в Эскишехире, которая была объектом постоянной крити-
ки со стороны борцов за права человека.
Отказ правительства принять курдские предложения вызвал новую
волну терроризма со стороны РПК. 21 декабря 1991 г. был осуществлен
ракетный и пулеметный обстрел административных зданий в провин-
ции Ширнак. 25 декабря уничтожен пост безопасности в Дерелере на
юге страны. При этом девять турецких военнослужащих были убиты и
один офицер захвачен в плен. 26 декабря от взрыва бомбы в густонасе-
ленном районе Стамбула погибли 11 человек. Турецкие силы безопас-
ности провели операцию по поимке боевиков РПК в юго-восточных
провинциях. Однако те заблаговременно покинули турецкую террито-
рию и переместились в Ирак.
20 февраля 1992 г. по приглашению турецкого руководства Турцию
посетил лидер самой крупной организации иракских курдов, Курдской
демократической партии, Масуд Барзани. Он был принят президентом
Тургутом Озалом и премьер-министром Сулейманом Демирелем. Во
время этой встречи М. Барзани поставил три вопроса:
1. Турция должна продолжить оказание гуманитарной помощи
продуктами питания и медикаментами и не препятствовать оказанию
такой помощи другими странами курдам на севере Ирака.
uuiv УРеЦКОе пРавительство Должно разрешить авиации международ-
тивол?йгтпТаВаТЬСЯ Н3 ®$)енно‘возДУШной базе в Инджерлике для про-
тиводействия авиации С. Хусейна бомбежки курдов.
поовеления1^йпЛ°ЙСКа ”е должны пеРесекать границу с Ираком для
проведения карательных операций против турецких курдов
держ^РП К.СТО₽ОНЬ'ПРКИ потребовали °т М. Барзани^прекратить под-
260

Курдская проблема в Турции
Новое
Незадолго до этого, 17 марта, губернатор юго-восточной чпД» 2 Г
зоны Ю.Эркан объявил, что Навруз может праздноваться коми жеТ
юшими, но без нарушения общественной безопасности В “от же лХ
ВНСТ проголосовало за продление на 4 месяца чрезвычайно™ положа
ния в курдских районах 321 голосом «за.. Средн 58 депутатов пХло
совавших «против., были члены НПТ. проиеламской Партии бледен'
ствия (ПБ> и несколько депутатов от Социал-демократической на^д-
нической партии (СДНП).	р
20 марта премьер-министр С. Демирель и лидер СДНП Эсмет Ине-
ню призвали курдов к мирному празднованию Навруза. Однако 21 мар-
та, когда лидер НПТ А. Караташ вручал премьер-министру СДемире-
лю букет цветов в знак мира и братства, из курдских районов пришло
известие о начавшихся столкновениях. На митинге, организованном
РПК, было оглашено послание А. Оджалана, который призвал курдов
созвать Национальную ассамблею и провести референдум, где курды
могли бы высказаться о форме своего самоопределения в составе ту-
рецкого государства. За три дня Навруза были убиты 34 гражданских
лица, два полицейских и один солдат. В эти дни прошла демонстрация
полицейских, участвовавших в похоронах двух своих убитых коллег. Она
прошла под лозунгами: «Демиреля в отставку! Долой права человека!
Долой РПК, террористов и коммунистов! Дайте нам право, и мы сдела-
ем эту работу!»1. В ответ С. Демирель заявил, что РПК объявила войну
турецкому народу и государству и получит ответный сокрушительный
удар. В курдские районы были направлены дополнительные военные
контингенты.
31 марта, десять дней спустя после событий, связанных с праздно-
ванием Навруза, 14 депутатов парламента от НРП заявили о своем вы-
ходе из СДНП в знак протеста против бездействия социал-демократов
в курдском вопросе. В этот же день начальник Генерального штаба Д.Гю-
Реш» выступая в парламенте, заявил, что с начала террористической дс
ятельности РПК силы безопасности Турции потеряли 5	*
*е время были убиты 1026 гражданских лиц (включая 3 дире
старост и 30 учителей). Он призвал депутатов оказать поддср У Р
в разгроме террористов.	ii(1Tkint,v депутатов
Диссонансом этому заявлению прозвучал лок^’	с ситуаиией.
ВНСТ, выезжавших в курдские районы для озн^ ПОЛНомочий и зая-
Они обвинили местные власти в превышении с
' Turkey Confidential. N 27. March 1992. P. 7.
261

________ АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
вили что курдская проблема не может быть решена силой. Но турецкое
правительство к этому времени уже приняло решение сделать ставку
именно на силу с целью физического уничтожения боевого ядра РПК.
18 ноября 1992 г., накануне начала первого широкомасштабного
наступления армии против РПК, в ВНСТ после длительных дебатов и
вето Т. Озала, наложенного на первый вариант законопроекта, был при-
нят новый Уголовный кодекс, согласно которому гражданин может быть
задержан до предъявления ему официального обвинения не более чем
на 24 часа. Однако в случае если речь идет о задержании в зоне чрезвы-
чайного положения подозреваемого в терроризме, то этот срок увели-
чивается до 30 суток. В соответствии с новым УК обвиненным в терро-
ризме отказано пользоваться услугами адвоката, хотя и предусматривает-
ся, что показания, полученные под давлением со стороны следственных
органов, не будут приниматься во внимание в суде.
Во второй половине ноября 1992 г. турецкая армия начала регуляр-
ные рейды против РПК на юго-востоке страны. С этого же времени ту-
рецкие военные подразделения стали вторгаться на территорию север-
ного Ирака. 12 ноября турецкое руководство договорилось с иракскими
курдами самопровозглашенной Курдской федерации в лице М. Барзани
и Дж. Талабани о строительстве совместных фортов на границе между
Турцией и Ираком для борьбы с РПК
Идея заключалась в том, что на протяжении 300 км границы будет вы-
строено 65 фортов, в каждом из которых будет находиться по 100 «пеш-
мерга» (иракских курдских коммандос) для задержания боевиков РПК,
которые попытаются пересекать здесь границу. Идея, правда, в то вре-
мя осталась не реализованной, так как вскоре между группировками
М. Барзани и Дж. Талабани начались военные столкновения за право
доминировать в этих районах и РПК смогла воспользоваться возник-
шими между курдскими лидерами противоречиями, чтобы беспрепят-
ственно пересекать районы, находившиеся под их контролем. Однако
Турецкое вторжение в северный Ирак продолжало усиливаться, и в борь-
е с К на этой территории стали применяться тяжелое оружие и даже
авиация.
В Турции действия армии против РПК были восприняты в целом
Kvrwmiu1641*110’ Основные политические партии выступили в поддерж-
Tvnuu ГЛЬН0Г0 0ТП0Ра кУРДскому терроризму и за то, чтобы единство
ХныJ С0Хране”° любой иеной. Только НПТ выступила с реши-
нХи rZZTOM' ДеКабре 1992 Г депутаты ВНСТ от этой паРтии
убийство KvnntJ/c здании паРламента, требуя прекратить массовое
Р вой протест против турецкого вторжения в север-
262

___________________Курдсная проблема в Турции______
НЫЙ Ирак заявили арабские страны и Иран, опасаясь „™т.	’
SX”	' "1фт'""и
для этих опасений основания, безусловно, имелись. Турция поете»
довела на присоединение Мосульского вилайета в период создания Tv'
рейкой Республики, считая его неотъемлемой частью коренных земель
Отчуждение Мосула в 1926 г. в пользу подмандатного тогда Англии Ирака
турки считали и продолжают считать исторической несправедливостью
хотя официально никогда после этого не ставили данный вопрос в по-
вестку дня международных переговоров и постоянно заявляют о стрем-
лении сохранить территориальную целостность Ирака. Но время от вре-
мени турецким руководителям не удается сдерживать эмоции и сквозь
них прорывается жажда реванша. Например, в апреле 1992 г. в интер-
вью газете «Миллиет» С. Демирель заявил: «...хотя Лозаннский договор
(1923 г.) оставил Мосул по другую сторону от нашей границы, прожи-
вавшие там люди были нашими людьми. Поэтому для нас не существу-
ет той и этой стороны на данной границе»1. Другой известный полити-
ческий деятель Турции Булент Эджевит. реагируя на заявление турец-
ких военных о том. что они останутся на территории северного Ирака
до тех пор. пока не покончат с базами РПК. призвал их «остаться там
навсегда»2.
Однако политическая осторожность на этот раз взяла верх, и турец-
кое правительство заявило о готовности объяснить свои действия в се-
верном Ираке, пригласив на встречу министров иностранных дел Си-
рии. Ирана и Саудовской Аравии. В декабре 1992 г. министры ино-
странных дел Турции. Сирии и Ирана обсудили сложившуюся в курдских
районах Ирака ситуацию. Представитель Саудовской Аравии от учас-
тия в этой встрече отказался. При всех выявившихся разногласиях сто
роны согласились по одному пункту, а именно о недопущении созда
ния независимого курдского государства. В то же время гости настояли
на принятии пункта о неделимости иракской территории.
В начале 1993 г. руководство РПК заявило о приостанови» бое-
вых действий в одностороннем порядке и о готовности н	ным
воры с турецким правительством. В последующиегод	f Одна.
предложением РПК выступала еше дважды - в iо_
ко никакой реакции со стороны турецкого ру
жения не последовало.
1 Milliyet. 06.04.1992.
• Middle East International. N 474. 20.04.19
263

__________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
В течение 1993 г. масштабы военных действий на юго-востоке Тур-
ции и в северном Ираке постоянно расширялись, и в 1994 г. противо-
стояние сторондостиглосостояния гражданской воины. Вэти годы Тур-
ция тратила на подавление курдского движения по 7 млрд долл, в год.
В мае 1994 г было официально сообщено, что в боях с курдскими тер-
рористами участвуют 150 тыс. военнослужащих турецкой армии, 15тыс.
полицейских и 2,5 тыс. коммандос специального назначения. В то же
время силы курдских боевиков оценивались в 4-5 тыс. бойцов в горных
районах страны, 2 тыс. членов РПК в северном Ираке, 1 тыс. в Иране и
400-500 человек в Сирии. По сведениям министерства юстиции Турец-
кой Республики, в 1991 г. в турецких тюрьмах по обвинению в терро-
ризме содержалось 900 человек, а в 1994 г. уже 7 тыс. человек.
В ответ на усиление правительственных репрессий РПК также ак-
тивизировала свою деятельность. Это произошло вслед за решением,
принятым в июне 1994 г. военно-политическим руководством РПК во
главе с А. Оджаланом, о реорганизации региональной структуры РПК и
создании трех зон военных действий — северной, центральной и юж-
ной. Была поставлена задача вооружить не менее 50 тыс. новых бойцов
РПК и усилить террористическую деятельность и саботаж как в райо-
нах проживания курдов, так и в крупных городах Турции.
В начале 1995 г. РПК провела свой очередной съезд на территории
независимой Армении, на котором было принято решение усилить борьбу
за отстаивание национальных интересов курдского народа. По времени с
этим съездом совпал ряд крупных террористических актов на территории
Турции, во время одного из которых, когда был взорван рейсовый авто-
бус на линии Анкара—Стамбул, погибло несколько десятков человек.
В ответ на это в канун Навруза 20 марта 1995 г. 35-тысячный турец-
кий экспедиционный корпус вступил на территорию северного Ирака
для проведения операции «Стальной удар» с целью окончательного уничто-
жения боевиков РПК в этом районе. Одновременно было дано официаль-
ное разрешение на празднование Навруза в курдских районах Турции с
приглашением гостей из Узбекистана, Казахстана, Азербайджана и не-
которых других бывших среднеазиатских республик СССР. На этот раз
емократическая партия Курдистана М. Барзани и Патриотический
союз урдистана Дж. Талабани открыто поддержали турецкую опера-
нцЮ' Л'КИРУЯ отстУпление бойцов РПК. Однако и в ходе этой опера-
не	решаю1“ег° пеРелома в разгроме РПК турецким войскам
сяцХГ» в П0 офиииальным турецким сведениям, за полтора ме-
ихоВп.е™ЛО УНИЧТОЖен° 550 боевиков, что составило десятую часть
от их общего количества.
264

Курдская проблема в Турции
Последняя по времени попытка исподы™»^ I
тения курдской проблемы была предпринята в сентябре'|<«Г‘‘НТ РС’
30-тысячная турецкая армия осуществила своеобразный стпя™ г" когда
прорыве глубь Ирака на расстояние до 100 км от турецкой^^ческии
вызвало официальный протест иракского правиклХа “ова™
привело к желаемому результату. После этого турецкое правительство
приняло решение оставить свои войска в северном Ираке на постмЬ
ной основе. В свою очередь лидер РП К А. Оджалан в своем обращений
по эмигрантскому курдскому телевидению заявил, что руководство РП К
в ответ на варварские бомбардировки турецкими войсками мирного
курдского населения приняло решение перенести партизанскую войну
на территорию Турции. Одновременно А. Оджалан высказался за воз-
можность начала мирных переговоров с турецким правительством.
Не добившись перелома в военной кампании против РПК, турец-
кое правительство активизировало свою дипломатию, прежде всего на
сирийском направлении, сделав ставку на «выдавливание» курдского
руководства из этой страны, где оно получило для себя надежное убе-
жище и возможность непосредственно руководить действиями курдских
боевиков как в северном Ираке, так и в самой Турции. Угрожая Сирии
применением против нее военной силы и перекрытием вод Тигра и Ев-
фрата. а также предприняв серьезные шаги по укреплению своего воен-
но-стратегического партнерства с Израилем. Турция заставила прези-
дента Хафеза Асада официально отказаться от поддержки РПК и объя-
вить о закрытии всех учреждений партии на сирийской территории.
Сирийские обязательства зафиксировал турецко-сирийскии протокол,
подписанный в Адане 20 октября 1998 г. После этого А. Оджалан и его
ближайшие соратники вынуждены были покинуть Сирию. Турецкое
правительство начало за ним охоту по всему миру. За короткое время он
побывал в Российской Федерации. Италии. Греции, надеясь получить
политическое убежише в этих странах. Однако попытки А. Оджалана
не увенчались успехом, поскольку этому препятствовала политика ту
рецкого правительства, выступившего с жесткими дипломатически
Демаршами в отношении Москвы. Рима и Афин, и осейi .
лия. ни Греция, ни другие страны, где рассчитывал о °сно ТиП|1ией
*алан, не пошли на риск резкого ухудшения о™о1^^ иким спец-
15 февраля 1999 г лидер РПК был захвачен в Найроби ^кимспец^
назом и этапирован в Турцию. Уже в ходе "р(^^руженной борьбы за
он от имени своей партии объявил об отказе	проходив-
независимость Курдистана. VII чрезвычайный	вновь избрал
ший в январе 2000 г. на одной из ее баз в сев р

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК__________________
А. Оджалана председателем партии и, повинуясь его приказу, объявил
об окончательном отказе от вооруженной борьбы и переводе ее исклю-
чительно в политическое русло. Соответствующие изменения были вне-
сены в программу, устав и организационную структуру РПК. С апреля
2002 г. по решению руководства РПК эта партия изменила свое назва-
ние на Народный конгресс Курдистана.
Судебный процесс над А. Оджаланом, начавшийся 31 мая 1999 г.,
спустя несколько месяцев завершился вынесением ему смертного при-
говора. Правда, правительство, опасаясь широкого международного
резонанса и возобновления террористических акций со стороны РПК,
не привело приговор в исполнение, наложив на него мораторий.
Несмотря на в целом благоприятно складывающуюся для турецко-
го правительства ситуацию, «закрыть» курдскую проблему после ареста
и осуждения А. Оджалана не удалось. Сложившееся было хрупкое рав-
новесие в курдском вопросе вновь оказалось под угрозой в начале 2003 г.,
в преддверии новой американской военной операции против режима
С. Хусейна в Ираке. По оценке американских исследователей, данной
еше в 1996 г., но продолжающей сохранять свою актуальность и по сей
день, коренные интересы США и Турции в Ираке не совпадают. Для
США главным врагом является Саддам Хусейн, тогда как для турок —
курдское национальное движение. Аналогичного подхода придержива-
ется и 3. Бжезинский, который в книге «Выбор. Мировое господство
или глобальное лидерство» пишет, что за полвека союзнических отно-
шений Турция показала себя надежным партнером, но ее роль в регио-
не ограничена внутренними проблемами. Курдская проблема связыва-
ет ей руки, лимитирует роль Турции и даже делает ее «одним из источ-
ников фундаментальных дилемм региона»1. Было понятно, что после
вступления США в войну против Ирака прочность турецко-американ-
ских отношений будет проверяться прежде всего отношением союзни-
ков к курдскому вопросу в Ираке.
Турецкое правительство 2 марта 2003 г. выступило с заявлением, где
говорилось, что Турция будет рассматривать официальное провозгла-
шение независимости или автономии иракских курдов как повод для
ввода своих войск в северный Ирак.
Несмотря на жесткое давление со стороны США, 20 марта 2003 г.
ш^еТпГаРЛаМеНТ принял закон» который, с одной стороны, запре-
и Хнмму°каНИе иностранными государствами территории Турции
аз для вторжения в Ирак (предоставлялось лишь турен-
1 Бжезинский 3. Выбор: Мировое
господство или глобальное лидерство. М., 2004. С. 90.
266

__________________КУРдская проблема в Турции
кое воздушное пространство для пролета самолет™
операции), а с другой - наделял правительство полна участвуюши* в
вить подразделения турецких вооруженных сил в секрный и" НаЛ₽а'
^"иЯыНаиИ0НаЛЬН°Й бе3°ПаСНОСТИ и -Р₽иториРальной ц’ел “т"
Американцы со своей стороны приняли все меры к тому, чтобы как
можно быстрее воити с юга в северный Ирак и локализовэть антибаг
ладское вооруженное выступление местных курдов, не дав ему вылить"
ся в провозглашение независимости или автономии.
11 апреля 2003 г. американцы по требованию Турции заставили кур-
дские отряды «пешмерга» покинуть занятый ими Киркук и допустили
туда турецких военных наблюдателей.
Опасения Анкары в том, что в результате американской силовой
акции против Ирака ушедшее было в глубокое подполье сепаратист-
ское движение турецких курдов может снова проявить себя, оказались
не беспочвенными. Первым свидетельством этого стали события в ав-
густе 2003 г., когда на территорию Турции из северного Ирака проникли
несколько сотен боевиков Народного конгресса Курдистана и в районе
Сиирта произошли столкновения между правительственными войска-
ми и сепаратистами, в ходе которых погибли семеро боевиков и двое
военнослужащих.
30 мая 2004 г. руководство Народного конгресса Курдистана распро-
странило в турецких СМИ заявление, согласно которому исполнение
условий соглашения о перемирии, достигнутого пять лет назад после
ареста лидера РПК А. Оджалана, не имеет больше смысла из-за серии
силовых операций, проведенных спецслужбами Турции против курдс-
ких активистов. НКК обратился с предупреждением ко всем туристам
воздержаться от поездок в Турцию, а всем потенциальным инвесторам
в турецкую экономику было предложено пересмотреть свои планы.
Вскоре курдские боевики перешли от слов к делу. Начиная с 200 г. и по
настоящее время в Турции были осуществлены десятки терактов, от
ветственность за которые взяли на себя различные курдские организа
иии. Наиболее громким из них явился поджог центрального та
ского аэропорта им. Ататюрка в мае 2005 г., когда пол“^ паоализо-
грузовой терминал, а работа самого аэропорта ыла н _ ' сепаратис_
вана. Ответственность за этот теракт взяла на себя кур
тская группировка «Свободные соколы Курдистана». курортных цснт.
Летом 2006 г. в крупнейших администр	была проИзведена
Рах Турции, включая Стамбул. Измир и>	Пятков человек, сре-
нелая серия взрывов, унесших жизни более р

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
ди которых было большое число иностранцев. В то же время появились
свидетельства того, что турецкие военные проводят целенаправленную
оаботу по обострению напряженности в курдских районах страны. Так,
в ноябре 2005 г. в книжном магазине города Шемдинли, который нахо-
дится в районе с преимущественно курдским населением, взрыв унес
жизнь одного человека. Этот инцидент вряд ли вызвал бы большой ре-
зонанс если бы прокурор Ферхат Сарикая, расследуя данное преступ-
ление, не пришел к выводу, что вина за организацию этого теракта па-
дает на командующего сухопутными войсками Турции Я шара Бююка-
ныта. Этот генерал был также обвинен в организации незаконной тайной
спецслужбы, созданной для того, чтобы спровоцировать столкновение
между курдскими сепаратистами и турецкими силами безопасности.
В обвинении прокурора указывалось, что в задачи тайных формирова-
ний входило создание дисбаланса обстановки в курдских провинциях с
целью помешать вступлению Турции в ЕС, потому что ответом на тер-
рор стало бы сопротивление курдов, что в свою очередь вызвало бы кри-
тику со стороны Еврокомиссии и Европарламента в отношении Анка-
ры в неспособности контролировать ситуацию и погасить этнический
и политический конфликты.
Трудно сказать, чем бы закончилось данное расследование, если бы
на сторону своего обвиненного в тайных махинациях коллеги не встал
начальник Генерального штаба Турции генерал Хильми Озкек, заявив-
ший, что именно Яшара Бююканыта он рассматривает как своего пре-
емника на посту начальника Генштаба и не потерпит его дискредита-
ции.
Таким образом, недолгое затишье, вызванное арестом лидера курд-
ских сепаратистов А. Оджалана, похоже, вновь может быть подвергнуто
серьезному испытанию и вылиться в новое военное противостояние в
турецком государстве. В связи с этим здравомыслящие политики в Тур-
ции все чаще начинают поговаривать о необходимости поиска полити-
ческого решения курдской проблемы. При этом они заявляют, что про-
блема курдского терроризма во многом инспирируется самим прави-
тельством, которое, если бы хотело быть последовательным в этом
вопросе, никогда бы не оказывало помощь иракским и иранским кур-
дам, которые являются такими же террористами по отношению к сво-
им правительствам, как турецкие курды в отношении своего. Кроме того,
справедливо указывается на то, что турецкое правительство провоци-
рует курдских боевиков на кровопролитие в курдских районах Турции,
оздавая там так называемые отряды самообороны из курдов, согласив-
шихся за материальное вознаграждение отражать нападения боевиков
268

_________________Курдская проблема в Турции
из РЛК. Последние отвечают систематическим y^^ZZTZ
не „овинных членов семей входящих в отряды самооборон“ы kv
Таким образом, эскалация напряженности в этих районах? .„ к
усиливается._____р нах сше более
Справедливости ради следует сказать, что турецкое правительство
не всегда и не во всем занимало непримиримую позицию в курХ“
вопросе. С 1983 г., когда военные приняли закон, запрещающий нХ>
нальным меньшинствам проявлятьсебя каким-либо образом втом чис
ле и посредством использования национального языка, до настоящего
времени был достигнут определенный прогресс в политическом реше-
нии курдского вопроса.
Премьер-министр первого после военного переворота гражданско-
го правительства Т Озал был против независимости курдов как в Тур-
ции. так и за ее пределами, но постепенно начал проводить линию на
предоставление культурных прав турецким курдам. Известно, что ро-
дился он в Малатье, на границе с курдскими районами, и даже как-то
однажды признал, что в его жилах течет и курдская кровь. Именно бла-
годаря позиции Т. Озала в 1991 г. в Турции был снят запрет на свободное
использование курдского языка. Ему же принадлежит заявление, что
он не видит никаких конституционных нарушений в том. что специ-
альный канал телевидения будет вести передачи на курдском языке. Но
в основном Т. Озал все-таки предпочитал использовать для умиротво-
рения курдов силу. С. Демирель, находясь в оппозиции, критиковал этот
подход, считая, что решение курдского вопроса придет вслед за восста-
новлением демократического развития Турции. Став премьер-мини-
стром, С. Демирель, казалось, решительно приступил к реализации сво-
их планов мирного решения курдского вопроса. В декабре 1991 г. он
вместе с партнером по коалиции лидером СДН П Э. Иненю посетил кур-
дские районы и в своих выступлениях заявил, что «мы признаем курде
кую самобытность. Нет более смысла замалчивать ее. Турки должны
признать сушествование курдов в своей стране» . Однако эскалаии
напряженности в курдских районах заставила С. Демиреля иска
ход из создавшегося положения, и он нашел его в ^opl^	це
Рецкое правительство борется не с курдами, а с терр° курдов.
РПК. которая никак не связана с основной массой^=-урдс> .
осуждающих деятельность этой организации » • поепяТствовало сво-
зиции состояла в том, что турецкое правитель
' Turkey Confidential. N 25. January 1992. P 2.
! Turkey Confidential. N 28. April 1992. P. 9.
269

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
бедному образованию курдских политических партий и их равному с
турками участию в политической жизни страны. В то же время прави-
тельство С. Демиреля не препятствовало многим проявлениям нацио-
нального самосознания курдского населения. В апреле 1992 г. с разре-
шения властей в Стамбуле вышла первая в истории Турции общенаци-
ональная газета на курдском языке «Ружнаме» («Газета»). Правда, после
выхода первого номера издание газеты было приостановлено как из-за
нехватки средств, так и из-за прохладного отношения к ней курдского
населения, вызванного его массовой неграмотностью. В апреле 1992 г.
было объявлено об открытии курдского института в Стамбуле. Дирек-
тором института стал Исмаил Бешикчи, проведший много лет в тюрь-
мах за публикации по курдскому вопросу. В эти же годы во многих ту-
рецких городах стали появляться названия магазинов и объявления на
курдском языке. Все это, безусловно, подтверждало стремление правя-
щих кругов и лично С. Демиреля оставлять двери открытыми для мир-
ного решения курдского вопроса.
Большое влияние в этом отношении на турецкое руководство ока-
зывало международное давление со стороны как западных правительств,
так и различных правозащитных организаций и общественных и поли-
тических деятелей, которые требовали от Турции приведения ее между-
народных обязательств по соблюдению прав человека в соответствие с
реальным положением дел в стране. Так, например, в мае 1992 г. прези-
дент ЮАР, лидер Южно-Африканского национального конгресса
Н. Мандела отказался принять присужденную ему турецким правитель-
ством ежегодную премию мира имени К. Ататюрка, обвинив турецкие
власти в проведении политики геноцида в отношении курдского насе-
ления. В том же 1992 г. Германия, а затем Норвегия ввели ограничения
на поставки в Турцию оружия, которое, по мнению правительств этих
стран, использовалось против мирного населения в курдских района.
В марте 1995 г. ЕС связал вопрос о вступлении Турции в Европейский
таможенный союз с принятием турецким правительством мер по поли-
тическому решению курдской проблемы. Ответом правительства Т. Чил-
лер стало обнародование доклада о положении этнических курдов в стра-
не, который был призван прояснить ситуацию об отношении турецких
курдов к правительственной политике в курдском вопросе. Доклад по
поручению правительства подготовил известный турецкий профессор
Д. ргиль под заголовком: «Восточный вопрос: прогнозы и наблюде-
И Т°* ЧТ° он	опубликован и обсуждался в Турции, уже само по
себе свидетельствовало о серьезных подвижках в позиции турецкого пра-
вительства. В нем на 168 страницах давалось обобщение различных оие-
270

___________________Курдсмя проблема в Турции
нок по курдской проблеме. "оав^^Г^^
правоконсервативных властей, отклоняющих все гХлЛ П03иии"
признать за ними хотя бы элементарные кульпрныТпраТ™ >M°“
использование своего языка, права на образование иХ^'. ” ЫК
пуск телепрограмм, открытие курдских шкот ’	Г вы‘
В документе отмечалось, что. несмотря на преследования 89 8-г
опрошенных считают курдский язык своим родным и лишь  "I	.
половины респондентов говорят по-турецки. О тесных связях из ?
ния с РП К свидетельствует то. что почти 35<т опрошенных граждан к«
дского происхождения признались, что поддерживают те или иные кон
такты с этой организацией, а 46.7% - показатель, удививший обозре-
вателей стамбульских газет. - заявили в анонимных анкетах, что
поддерживают запрещенную РП К.
Отношение курдского населения к РПК совсем другое, нежели у
властей. 31% опрошенных убежден, что партизаны РПК борются не за
создание курдского государства, а за жизненные права курдов, прожи-
вающих в Турции. «Наш доклад. — отмена профессор Эрпаь. — состав-
лен вто время, когда весь мир стремится покончить с насилием, поэтому
пора более здраво и гибко выработать подходы к курдской проблеме.
Невозможно всех курдов поставить на колени, арестовать или просто
уничтожить из-за того, что они восстали против несправедливости*.
Как отмечали комментаторы турецких СМИ. Т Чиллер, предъявив
на суд общественности столь необычайное социологическое исследо-
вание, преследовала двойную цель — смягчить отношение в обществе
к курдам и произвести хорошее впечатление на критически настроен-
ных в отношении Турции депутатов Европарламента. На то. что. по
крайней мере, во втором случае ей это удаюсь, указывает ставившее-
ся многими под сомнение решение ЕС о ратификации таможенного
союза с Турцией.
Очевидно, что наиболее серьезные подвижки в решении курдск
вопроса политическими методами произошли в период правления по
бедившей на выборах в ноябре 2002 г. происламской ар™“ ют
ливости и развития (ПСР). Данные подвижки обозреваю.	|<я
прежде всего со стремлением этой партии	с ^[Гп-реикне
Евросоюза по вступлению в эту1 организацию.	остооты курд-
исламисты, несомненно, стремятся использовать с прннятне поли-
той проблемы для ограничения влияния воен госчдарственного ул-
™ческих решений и снижения их роли в ор <
' Компас. № 65. 7.09.1995. С. 11 -12.
27!

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК--------------_
„„„м Тяк ПСР инициировала принятие целого пакета за-
ражения в иелом'J* • действовать решению курдской проблемы
политическими средствами. Парламент Турции отменил чрезвычайное
положение в районах компактного проживания курдов на юго-востоке
= и исключил из Закона о борьбе с терроризмом статью 8, преду.
сматриваюшую тюремное заключение за пропаганду, наносящую ущерб
целостности государства. Одновременно в стране были упразднены суды
государственной безопасности, в компетенцию которых входили дела
«о государственных преступлениях», которые представляют угрозу терри-
ториальной целостности страны. Деятельность этих судов контролирова-
лась турецкими военными, а их приговоры не подлежали обжалованию.
В то же время введена процедура обжалования судебного приговора в Ев-
ропейском суде по правам человека, если его положения противоречат ев-
ропейским правовым конвенциям. В статье 90 турецкой конституции за-
креплен приоритет их актов над национальным законодательством.
Важные изменения, касающиеся прав национальных меньшинств,
коснулись и закона о СМИ. Отныне частным и государственным кана-
лам разрешено вешание на языках этнических меньшинств, а частные
учебные заведения могут включать в свои учебные программы курсы по
изучению этих языков.
Следует также отметить, что курдская интеллигенция, несмотря на
многочисленные запреты в турецком законодательстве на деятельность
нетурецких партий, неоднократно предпринимала попытки по легали-
зации прокурдских политических организаций. В 1990 г. была создана
первая такая организация, получившая название Народная партия тру-
да (НПТ). В 1991 г. эта партия, обойдя юридические препятствия, прове-
ла в парламент страны 22 своих депутата, объединившись на парламент-
ских выборах с Социал-демократической народной партией, которая в
своей предвыборной программе обещала решить курдский вопрос демо-
кратическими методами и добиться немедленной отмены военного по-
ложения в курдских районах. Однако первая же попытка депутатов от
чаппАт^ГаН1“3°ВаТЬ В 1993 г- отдельную парламентскую группу привела к
лей ПпГ°И паРтии Конституционным судом и аресту ее руководите-
партии котопаТп ЧЛены НПТ заявили о создании Демократической
дители были апестпиСУШеСТВ0ВаЛа Д° апреля *"4 г., после чего ее руково-
начатого против них^1’Э Партия запРешена до выяснения обстоятельств
законодательные органГстоТны °ДНа mn внеочеРедным выборам в
ствовала прокурдская Напл^У НЫ В апреле 1999 г в Турции вновь суше-
ТЯ ее лидер Мурат Бозла “бря"™^^ ПаР™Я (ХАДЕП)/Ине-
НИЮ в том, что возглавляемая им партия является^л1^ным°крылом*

________________Курдская проблема в Турции
рПК. ХАДЕП получила поддержку	------~
ший законодательный орган страны. Эго не позволило	борах » »ыс-
ный барьер и провести своих депутатов в парламент о™ преололеть ">%-
она одержала победу на выборах в местные органы Г™,ковтоже»Р«мя
ских районов и прежде всего в крупнейшем городе юг^тДТ' Ку₽л‘
Диярбакыре. Там она получила 64,9% голосов избирав «г ТУР“ИИ ~
ю ей войти в состав ряда муниципалитетов Р ' ПО1ВО™-
Все вышесказанное не означает, что офииишзьная политика тупеи
кого правительства, в основе которой лежит силовое решение кум«о
го вопроса, за последнее время претерпела какие-либо коренные изме-
нения. Захват турецкими спецслужбами лидера РПК А Оджалана и
вынесение ему смертного приговора - яркое тому свидетельство Од-
нако необходимо понимать, что в арсенале турецких правящих кругов
имеются и политические возможности решения затянувшейся и очень
опасной по своим последствиям проблемы, которая с некоторых пор
все более перестает быть чисто турецкой. Так. быстрое решение курдс-
кой проблемы может существенно повлиять на выбор путей прокладки
стратегических трубопроводов, которые в наступившем столетии будут
снабжать энергоносителями значительную часть населения Земли. Из-
вестно, что в случае стабилизации положения в курдских районах имен-
но через них может пойти нефть иракского Курдистана и Каспия.
К 2006 г. Турция предполагает начать полномасштабную эксплуата-
цию крупнейшего в регионе Юго-восточного анатолийского гидротех-
нического проекта им. Ататюрка, предусматривающего сооружение
22 плотин, 19 электростанций и двух водоводных туннелей, которые по-
зволят увеличить размер орошаемых в курдских районах земель в 25 раз
(против 68 тыс. га на сегодняшний день). Причем число рабочих мест
предположительно удвоится, в такой же пропорции ожидается и рост
подушевого национального дохода в регионе, численность его населе
ния достигнет 9 млн человек, в том числе и за счет прекрашения мигРа
иии курдского населения, при этом особенно заметно y**JJ**™
Родское население. В то же время до сих пор остае™я'	ле введеж1Я
ным вопрос о поставках пресной воды в Сирию и Р*	тоаны ВНовь
Юго-восточного проекта встрой, и не iiocwiР,,^|Г	г яамсния на
попытаются использовать курдскую проблс •
грецкое правительство при решении этой'	и реШении кур-
ским образом, крайняя заинтересованВопрос в
Дского вопроса в ближайшем будущем нс	нее полцтического
т°м. какой путь она для этого выберет и хва™ ' цивилизованные
мужества использовать для этого преимущественно
методы.

ГЛАВА 7
ЭТНОКУЛЬТУРНАЯ КОНФЛИКТНОСТЬ
в СОВРЕМЕННОМ ИРАНЕ
Социально-политические сдвиги, происшедшие внутри страны пос-
ле свержения шахского режима в феврале 1979 г., а также внешние фак-
торы оказали существенное влияние на политику иранских властей в
сфере национальных отношений. Консерваторы, сменившие в июне
2005 г. реформаторское крыло иранского руководства, в целом не от-
ступая от принятого еще при жизни имама Хомейни жесткого курса в
сфере межнациональных отношений, однако не отвергают пути поли-
тического компромисса для устранения межнациональных и конфес-
сиональных конфликтов. Ввиду полиэтничности и конфессиональной
неоднородности населения Ирана эта проблема все еще не потеряла
своей актуальности, особенно в западной части страны, граничащей с
Ираном и Турцией.
Этнические и конфессиональные
особенности Ирана
Иранские и западные источники предлагают различные данные
процентного соотношения национальных меньшинств. Но в среднем
оно примерно следующее: 51% — персы, 24% — азербайджанцы, 8% —
гиляки и мазендеранцы, 7% — курды, по 2% — луры, белуджи и туркме-
ны, 1% — арабы и пр. Бахтиары, каш кай цы, ассирийцы, армяне, евреи
и др. составляют менее 1%.
Одной из важных особенностей этнонациональной системы Ирана
является то, что некоторые национальные меньшинства (арабы, азер-
байджанцы, белуджи, курды, туркмены) принадлежат к числу разделен-
ных государственными границами народов. При этом туркмены явля-
ются частью туркменской нации, большая часть которой проживает в
уркменистане. Азербайджанцы также имеют свое национальное госу-
дарство и представляют небольшую часть азербайджанской нации. Ара-
бы принадлежат к обширному арабскому миру. Белуджи и курды не
274

_-------Этнокультурная """Ф^ноетьдсо;^^
имеют собственных национальных гос^а^Гэ^^	’
зие населения страны иногда осложняет решение со разноо6Ра-
СКИХ вопросов. Разделенные нации испытывают пояитХскХ'10'1"™41-"
ное. культурное, языковое и прочее влияние сопредельны. С°ииаль-
са. Эго обстоятельство в Иране влияет на развитие олновпемп
параллельных процессов - национальной консолидации менХ™
противодействующих иентралиэаторским действиям властей X
иранской интеграции.	’ ооше‘
По мнению некоторых зарубежных политологов, в сюжные «этни
ческие конфликты в Иране могут быть вовлечены национальные мень-
шинства, которые имеют расположенные по соседству родственные го-
сударства, как азербайджанцы, или соседние курды, борющиеся за на-
циональное признание»». Они видят опасность не в том. что эти народы
могут присоединиться к родственному этносу или государству, а в том.
что на территории иранской части подобных этносов может произойти
политическая или военная интервенция родственного государства или
народа «с целью “зашиты" интересов “своего” народа»'.
Процессам интеграции традиционно благоприятствовала сравни-
тельно высокая степень общности духовной культуры народов Ирана,
важным компонентом которой является ислам. Так. шииты представ-
ляют 90% населения страны, к которым в основном принадлежат пер-
сы и азербайджанцы; сунниты — приблизительно 8% иранского насе-
ления. Это — часть курдов, большинство арабов, все белуджи и туркме-
ны, а также некоторые персидские обшины южного Ирана и Хорасана.
Несмотря на различия религиозных доктрин между шиитами и сун-
нитами, в Иране почти не наблюдалось серьезных шиито-суннитских
столкновений вследствие того, что суннитское население преимуше
ственно обитает в приграничных районах страны, а персоязычные ши
иты в основном занимают ее центральную часть. Тем не менее накан)-не
и после иранской революции 1978-1979 гг. в отдельных
ладного Азербайджана. Персидского залива и Октана-	hjj
возникала напряженность, а иногда и вооруженные ста нств
Религиозной основе. Причиной протестов наи,10Н<^Н ского то1ка:
было признание официальной религией шиизма ^Жде^ству|ОШНС „ ува-
дРУгие мусульманские верования признавал ис « юабы и др ) на-
*аемые. Однако иранские сунниты (белуджи, кур
—------------- jic nurse. 24.03.2005. http.//
1 Nation-state and nationalism: perspectives in the Iran'»
Www-kurdjnedta.com/rcports
275

А ФРИ KA И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК______
стаивали на официальном признании других мусульманских верований
в тех районах, где они преобладали. Права меньшинств признавались
только по конфессиональному признаку за христианами, иудеями и
прочими немусульманскими общинами, включая секту бехаитов, к ко-
торой шииты традиционно относились нетерпимо.
Ущемление прав национальных меньшинств было чревато распа-
дом иранской общности, спаянной прежде всего древнейшим институ-
том монархии. Новое иранское руководство стало призывать к нацио-
нальному единству народов страны, придав шахской концепции «еди-
ная нация — государство» конфессиональный смысл. При этом средние
слои, являвшиеся носителями секуляристских модернистских идей и
требований во время правления династии Пехлеви (1925-1979), выра-
жали свою неудовлетворенность поражением светской идеологии, неред-
ко поддерживая конфликты, имевшие этноконфессиональную подопле-
ку. В результате значительная часть светской оппозиции покинула преде-
лы страны, а место секулярной идеологии заняла фундаменталистская
шиитская доктрина.
Этапы национальной политики
исламского правительства
Национальная политика нового иранского руководства, связанная
с различными приемами реализации выдвинутой имамом Хомейни кон-
цепции унитарного теократического государства, прошла несколько
этапов. Согласно представлениям этого разработчика унитарного госу-
дарства, жители страны являются единой мусульманской общиной. Он
рассчитывал на то, что ислам в форме шиизма станет выполнять консо-
лидационные идеологические функции в масштабе страны, как это уже
имело место в средневековый период.
В Иране, отколовшемся с начала XVI в. от остального, преимуше-
ственно суннитского мусульманского мира, шиизм был особой формой
раннего религиозного национализма, противопоставлявшего себя со-
предельным суннитским странам. Консолидационное воздействие ши-
изма на широкие массы облегчалось и особой ролью шиитского духо-
венства, которое, в отличие от духовенства суннитского, чаше выступа-
ло в оппозиции к шахской власти и подчас возглавляло народные
движения, днако религия существенно тормозила формирование на-
ционального самосознания отдельных этносов, подменяя его сознани-
ем принадлежности к этнически неоднородной мусульманской обши-
роме того, приоритет шиизма внес шиито-суннитский раскол в
276

_-------Эти^ьтурная конфликтность в еоврененнон Иоане
некогда единые этносы курдов, белуджей. тю^Гчто '
и поныне мешает установлению единства этих народностей0 ПР°ЧеГ°'
Между тем за время правления династии Пемеви nZ.
шественные сдвиги в социально-политической cthw™₽ шли СУ’
ных (нешиитских) этносов, выдвинувших в постмонаХеско^ук'
„ре альтернативную унитарной федеративную концепцию формТоо"
вания нового иранского государства, в котором национальные
меньшинства смогли бы осуществлять свое федеративное право на на-
циональную автономию. Наиболее последовательно это право отстаи
вали иранские курды, располагавшие своими политическими партия
ми и рассматривавшие федерализм как путь стабилизации иранского
общества.
Некоторые иранские (преимущественно персидские) политические
течения считали непродуктивными попытки подавления национализ-
ма национальных меньшинств. По их мнению, децентрализация адми-
нистративных структур могла предложить разнообразные формы уни-
фикации, поскольку рационально избранная политическая теория спо-
собна объяснить, почему система децентрализации более соответствует
чаяниям народа в государственном устройстве, содержащем «гетероген-
ные, индивидуальные предпочтения». Они полагали, что федерализм
способен стабилизировать такое многонациональное государство, как
Иран.
После установления теократической формы правления и провоз-
глашения Исламской Республики Иран (ИРИ) были сужены возмож-
ности развития национальных культур полиэтничного населения стра-
ны. Национальная история исчислялась лишь с даты принятия ислама.
Этот курс жесткой исламизации, направленный на подавление нацио-
нального волеизъявления национальных меньшинств, безусловно, при-
водил к конфликтам на многонациональной периферии, подавляемым
властями силой. Эти методы, как оказалось, были малоэффективными,
поскольку в многонациональном и поликонфессиональном ране они,
напротив, способствовали подъему массовых автономистских движе
ний национальных меньшинств, рассчитывавших на лаг®У*>”^-
исход революции, который разрешит насущные наии<\”^” поизна-
мы в условиях демократической республики. ^сугс™ ием дале_
ков сепаратизма этих движений является косвенны -	ой ин.
ко зашедших с начала XX в. глубинных процессов обшеиранской
вынуждены пойти на компромисс в от

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
шинств. Иран характеризует сложная языковая картина: 58% составля-
ет персоязычное население, 26% его говорит по-тюркски, 9% - по-кур-
дски по I % — на белуджском и арабском языках и т.д. Негативная роль
лингвистических различий проявилась во время ирано-иракской вой-
ны (1980-1989), когда, с одной стороны, обнаружились сложности в
военной подготовке и коммуникации, а с другой, когда требовалось
обуздать центробежные тенденции. Действия властей внесли опреде-
ленные изменения в культурную жизнь национальных меньшинств:
местные языки стали внедряться в школьное обучение, печать и радио-
вещание. Иранские власти пошли на расширение радио- и телепередач
на национальных языках. Стали издаваться периодические и научные
издания на местных языках, хотя персидский язык был закреплен в ка-
честве официального языка Исламской республики.
Исламская Республика Иран (ИРИ), таким образом, была вынуж-
дена встать на путь признания национально-культурной автономии,
позволяющей национальным меньшинствам (проживающим компакт-
но или дисперсно) организовывать свои общинные школы на родном
языке, учреждать газеты, другие средства массовой информации.
После смерти имама Хомейни, последовавшей в 1989 г., исламский
национализм в Иране стал принимать более либеральные формы. Это
было вызвано тем, что национальные и лингвистические особенности
населения страны не только осложняли реализацию стратегии нацио-
нальной безопасности, но и обостряли отношения ИРИ с Западом. На-
чался новый этап национальной политики исламского руководства.
Знаками ослабления жесткого курса исламизации иранского обще-
ства в идеологии и культуре стали публикации сборника стихов имама
Хомейни «Вино любви», возвращение в литературную жизнь страны
классической поэмы Фирдоуси «Шахнаме», а также проведение Меж-
дународного конгресса по изучению этой поэмы в 1990 г. Последний
был не случаен: в этом эпическом произведении на широком истори-
ческом фоне событий и лиц, с привлечением мифологических сюжетов
защищается идея веры в силу иранского народа, его государственной
независимости. Сказочный иранский богатырь Рустам, как неприступ-
ная крепость, стоял на страже родины, объединяя вокруг себя всех бо-
гатырей, готовых на смерть ради ее спасения. Это демонстрировало не
только всему иранскому народу, но и мировой общественности, что Иран
проводит курс на консолидацию иранского общества на основе куль-
турного наследия всех национальностей страны.
СК°е РУКОВОДСТВО пеРенесло акцент общности культурного на-
ранского народа в сферу межнациональных отношений. При
278

Этнокультурная конфликтное----....
-— ------------------------------- в совРеменном Иран,
этом важную функцию должен был выполи™?^
язык общенационального общения.	персидский язык как
Очевидно, что такая компромиссная политика сппгок
жению социально-политической напряженности
Она позволила национальным меньшинствам в опмХеН„п^ЩеСТК-
удовлетворить свои требования на культурную автономию Ре^лиТ
занием отношений центральных властей с племенами	£
митет по делам племен, деятельность которого сводилась к обеспече'
нию социально-экономического благоустройства районов их компас
ного проживания.	vmimkt-
Бесконфликтные отношения поддерживались с представителями
других этноконфессиональных обшин (христианской, зороастрийской
иудейской). Они функционировали легально, и их права гарантирова-
лись иранским законодательством, в котором оговаривались условия,
что их деятельность не будет противоречить внешнеполитической и
внутренней концепциям исламско-республиканского государства.
Новая тактика была рассчитана также на то. что исламскому руко-
водству удастся примирить носителей секуляристских идей — предста-
вителей некоторых национальных меньшинств, а также студенчества и
интеллигенции — с идеологией модернизированного («демократиче-
ского») ислама. Это актуализировалось увеличением численности насе-
ления в постреволюционный период. Демографы и социологи прогно-
зировали, что количество молодежи в возрасте 14-19 лет с 3.6 млн в 1995 г.
возрастет до 4,2 млн к 2000 г., а к 2005 г. будет насчитывать уже 5.1 млн.
И эта тенденция в дальнейшем будет усиливаться. При этом отмеча-
лось уравнивание женского и мужского населения в возрасте от 18 до
20 лет (соответственно 3.2 млн к 3 млн). Этим в определенной степени
объясняется внимание государства к нуждам групп населения.,относя
шимся к «наиболее радикальному крылу иранского общества
Кроме того, иранские руководители ожидали, что	а
менит представления Запада о том. что Иран являете с
котлом для переплавки в «единую мусульманскую
способен уважать самобытность своего пол,’^°“( Ж(?лает смятения
ления. Это также являлось намеком на то. ‘ |е в адрес амери-
экономических санкций США. несмотря на вра ных иранскИх пе-
кинской администрации высказывания консе « _ справедливо заме-
литических кругов. «Именно с начала г
-----	।	я ol'Dual Coniainment N.Y.,	р-
' Cordesman А.Н., Hashim A.S. Iran: Dilcmnr s

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_____________
чает В. Б. Кляшторина, — культурная компонента становится активной
частью иранской внешней политики в регионе»'.
Действительно, будучи президентом страны, М. Хатами, как пред-
ставитель иранских реформаторов, заявлял о стремлении ИРИ расши-
рять многосторонние контакты с различными странами, выдвинув ло-
зунг «диалога культур». Несмотря на незначительное ослабление эко-
номических санкций США в отношении Ирана, ИРИ была внесена
Дж. Бушем-младшим в число стран, входящих в «ось зла», как страна,
поддерживающая международный терроризм.
Следует подчеркнуть, что со времени свержения иранской монар-
хии в республиканском Иране обнаруживаются два подхода к решению
этнокультурных конфликтов. Консерваторы придерживаются жесткой
исламизации межнациональных отношений, а реформаторы склонны
к компромиссу во имя реализации идеи обшеиранской интеграции в
более конструктивной форме. В начале нового века обе эти тенденции
сосуществуют во внутренней политике исламского руководства, по-
скольку направлены на достижение общей цели — сохранения унитар-
ного государства, основанного на принципах шиитского ислама. Вмес-
те с тем современная геополитическая ситуация требует от нового по-
коления консервативных политиков более гибкого и взвешенного
подхода в сфере межнациональных отношений.
Тенденции преодоления
этнокультурной конфликтности
Несмотря на определенное расширение экономического взаимодей-
ствия ИРИ с Западом в начале XXI в., полиэтничность и многоконфес-
сиональность Ирана продолжает оставаться фактором, обострение ко-
торого способно дестабилизировать внутриполитическую обстановку в
стране.
Определенная социально-политическая напряженность до сих пор
сохраняется в районах расселения суннитского населения (арабов, кур-
дов, елуджей), где все еще живы идеи национальной автономии. По-
литические процессы, происходящие в сопредельном Иракском Кур-
ириНе’кНе 0СТаВЛЯЮт Равнодушными и арабские, и курдские ареалы
г И, обладающие мощным центробежным зарядом. Исламскому ру-
HcJiZZl М£™Т ™^н°"™п>инь. Исламской Республики Иран//
280

Этнокультурная конфликтность в сок™
-------------------------------------------------------------ЛЛ12?рененнон Иран,
ководству удается контролировать ситуацию7ТТ
стане. Однако политические процессы в послелн ранском Белул*и-
как в районах расселения иранских арабов и куоло ” ТаК актуальнь'.
мны прежде всего с влиянием событий. пронсхоаяСвХ.Т^'''’”'
Ираке.-------------------------ших в сог,редельном
После вторжения в Ирак сил американо-британской
которые представители американских политических Zv Нс’
«ястребов» высказывались за продолжение наступательной попики на
Ближнем и Среднем Востоке с целью его демократизации и борьбь"с
тоталитарными режимами. При этом они акцентировали внимание на
том. что в своей политике, в частности в отношении Ирана намерены
опираться на недовольные слои и группы иранского общества В их чис-
ле находятся курдские автономисты и некоторые численно возрастаю-
щие группы иранского населения. Поэтому исламское руководство про-
водит специальную политику в отношении этих групп населения.
Определенная часть населения западного Ирана выражает сегодня
одобрение свержению коалиционными силами диктаторского режима
С. Хусейна и усилий построения нового федеративного государства на
демократических основах. К ней относятся, в частности, иранские курды.
В Иранском Курдистане пропорционально выросла численность
курдской молодежи, часть которой была охвачена автономистской про-
пагандой старшего поколения. В связи с этим исламское руководство
попыталось искоренить эти идеи путем вовлечения ее в общий процесс
национальной интеграции на основе общности культурного наследия.
Поэтому этот регион также был охвачен культурной либерализацией.
Так, в Иранском Курдистане наряду с использованием курдского языка
в начальной школе и публикации периодики и научной печати были
открыты отделение курдского языка в университете города Сенендед
жа, научный центр «Салахеддин Эйюби» в Урмии. Институт к\ряской
культуры в Тегеране, а также музей курдского костюма в
пр. Однако эти мероприятия не сняли острых социально па	в
проблем, поскольку курдский ареал оставался в чис.и_сам	у^вие
экономическом и социальном отношении Рсг‘,0“®®^ пшшело к массо-
внимания исламского руководства к его про лс» иранских курдов,
вой безработице, нишете и вынужденной эм“гр*^ самых слабораз-
Исторически Иранский Курдистан о . ботке земли досих пор
витых частей страны. КрестьянскимВования большинства на-
остается главным источником средств	методы ведения сель-
селения. Недостаток инвестиций в совремс’	|Т к тому, что сель-
ского хозяйства и в развитие инфраструктур

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК__________ .
скохозяйственная продукция обесценивается, не попав на рынок, а в
случае ее попадания на рынок она не может конкурировать по качеству
и цене с продуктами из других районов. Экономический застой застав-
ляет курдских крестьян (особенно молодых) уезжать из родных мест в
поисках работы. Они бросают свои хозяйства, вливаются в колонии
мигрантов, проживающих в лачугах на окраинах промышленных цент-
ров. Эта массовая миграция молодого населения превращает курдские
районы в зоны нищеты и бедствия.
Недовольство курдов вызывает и религиозная политика властей в
отношении курдов-суннитов, поскольку в крупных городах с преобла-
данием суннитского населения строятся большие суннитские мечети,
становящиеся центрами пропаганды шиитского направления ислама.
Шиитские улемы прилагают большие усилия для приобщения моло-
дых курдов к шиизму. Это чревато изменением религиозной структуры
населения западной части Ирана в пользу шиитского ислама.
Курдские демократы выражали мнение о том, что в Иранском Кур-
дистане наблюдается отчуждение курдского населения от правительства
ввиду бескомпромиссных действий местных административных струк-
тур, отказывавшихся вникать в чаяния и запросы курдского населения.
Они решают вопросы, лишь применяя насилие, заключая инакомыс-
лящих в тюрьмы. По их мнению, даже в последние годы правления в
Иране реформаторских сил, которые пытаются сдержать незаконные
аресты и расправы в других районах страны, в Курдистане продолжаются
нарушения прав человека. Это было детально зафиксировано междуна-
родными правозащитными организациями. Нередко к правонарушите-
лям власти применяют средневековые приемы наказания. Так, напри-
мер, поданным «Эмнисти интернейшинл», по крайней мере 197 человек
были избиты палками или приговорены к ампутации пальцев или кис-
тей рук в качестве судебного наказания.
Эта констатация, очевидно, не могла остаться без внимания ислам-
ского руководства. Оно поддерживает политическую и общественную
деятельность, не противоречащую устоям иранской государственнос-
ти. Иранская конституция специально оговаривает гарантии прав ре-
лигиозных общин. И они четко выполняются. Так, например, иранские
армяне в полной мере используют национальный язык в школьном обу-
чении, печатных изданиях, а также изучают национальную историю,
искусство и культуру. Армянам разрешено занимать ответственные по-
сты. заниматься торговлей и предпринимательством, способствующим
процветанию иранской государственности. Представители религиозных
меньшинств (зороастрийны, иудеи, христиане) заняли 5 мест в иран-
282

--------Этнокультурная
ском парламенте (меджлисе). Там была	--------
30 депутатов, сократившаяся, однако, при конгДТ Фракция из
(в 2005 г.) до 10.	₽И консеРвативном кабинете
Участие курдов в работе центральных опгаиЛИ„
казательством того, что они не
равнесдругими национальностями Участвовать в управлений
турах на всех уровнях. В Иранском Курдистане нанеся пХХ
жения курдов на руководящие должности и государственную~
При этом курды потребовали расширения культурной автономии а
именно предоставления им всех тех привилегий, которыми пользуются
религиозные меньшинства. К ним относятся организация системы об-
разования с широким использованием курдского языка, изучение кур-
дской истории, культуры, искусства, предоставление широкого веша-
ния, включая пользование Интернетом, спутниковыми телекоммуни-
кациями, предоставление женщинам равноправия и т.п.
Реформаторы, возглавлявшиеся бывшим президентом М. Хатами,
поддерживали разрешение всех спорных вопросов путем переговоров.
Хатами, в частности, высказывался за то, чтобы попытаться перенести
понятия «национального единства меньшинств» и «территориального
отождествления» в более широкие рамки концепции диалога цивили-
заций, апеллируя к местным традициям, истории и культуре, которые
могли бы сплотить иранское общество и вместе с тем нейтрализовать
националистическую окраску выступлений окраинных народов.
Компромиссным решением стало присоединение к лозунгу «диа-
лога культур» политики политической и экономической консолидации
путем активизации подключения многонациональной периферии коб-
шеиранскому национальному рынку и через него к мировому. Так. на-
пример, в Иранском Курдистане после 2003 г. были созданы предприя
тия по добыче минерального сырья (гранит, мрамор, гипс и пр.). кот°
Рое успешно экспортируется в Турцию и Ирак. На предприятиях эт ~
отрасли занято более 2 тыс. человек. Там строится также
Очевидно, что такая компромиссная политика “^правле иранском
жение социальной напряженности в многонаиио
обществе.	части курдских демокра-
Эти призывы находят отклик некотор ю в Иранском Курди-
тов, которые занимаются легальной деят	нацелена на достиже-
ние, активно сотрудничая с властями, х Р явлений шовинизма.
Ние гражданского равноправия и борьбу ПРОТ_	с реформаторским
Они искали и находили механизмы взаимодействия рсф

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК___________________
крылом правящей элиты, работая в органах местного самоуправления в
провинции Курдистан, пытаясь добиться от центра различного рода
льгот, а также инвестиций в экономические, социальные, культурные и
иные программы.
Подобный подход содействует трансформации конфликта курдов с
властями в позитивное сотрудничество. Инициатива курдских демок-
ратов, мыслящих по-новому, преодолевает традиционные барьеры в
целях укрепления связей курдской периферии с центром ради достиже-
ния мира в Иранском Курдистане и благосостояния курдского населе-
ния. Они не акцентируют внимание в своей деятельности на пробле-
мах, разделяющих курдов с иранскими исламистами, находящимися у
власти, реализуя общий подход по стабилизации ситуации в курдских
районах Ирана. Цель такого подхода состоит в создании основы, опи-
раясь на которую иранские курды, придерживающиеся убеждений, про-
тивоположных мнениям иранского руководства, могли бы сотрудни-
чать с властными структурами в интересах установления взаимовыгод-
ных отношений. Так, мыслящие курдские демократы полагают, что
подобные отношения могли бы сыграть позитивную роль для улучше-
ния положения курдского народа страны. Они видят свою цель в том,
чтобы вывести Иранский Курдистан по экономическим и социальным
показателям на один уровень с центральными провинциями. Их дея-
тельность находит понимание и поддержку исламского руководства. При
этом курдские демократы вынуждены идти на компромисс с ирански-
ми властями, поскольку их деятельность в определенной степени огра-
ничена рамками государственного законодательства, основанного на ис-
ламских принципах.
Инициатива курдских либеральных демократов в целом соответство-
вала интересам иранских реформаторов, поскольку придавала большое
значение диалогу и сотрудничеству по таким вопросам, как права чело-
века, региональная торговля, обеспечение правопорядка и др. Однако
усилия иранских реформаторов и курдских демократов, с одной сторо-
ны, наталкивались на сопротивление консерваторов во властных струк-
турах страны, а с другой — не находили понимания большей части кур-
дских автономистов и иранской диаспоры в Европе и США.
Иранские реформаторы и консерваторы, несмотря на общность ус-
тановки на государственный унитаризм, придерживаются различных
точек зрения на проблему борьбы с курдской оппозицией. Фундамен-
талисты стоят на позиции жесткой непримиримости и полагают воз-
М/^НЫМ ИСК0Ренение автономистских идей любыми доступными спо-
с ами. это и террор, и репрессии, и прямое уничтожение демократи-
284

Этнокультурная конфликтность а современной Иране
ческих функционеров. Консерваторы-исламисты при этом закрывают
глаза на активность исламско-радикальных группировок в зоне „Тно
иракской границы, которые втягивают иранских курдов в вооруженную
борьбу на территории сопредельного Ирака. Исламское руководство не
уделяет также достаточного внимания распространению наркотиков
среди молодежи Ирана, попадающих туда, видимо, через бывших аф-
ганских талибов, перекочевавших из Афганистана.	Ф
Другого мнения придерживались реформаторы, которые были
склонны решить вопрос путем переговоров. Их представители даже
пытались установить непрямые контакты с Революционным советом
Курдистана с целью достижения договоренностей относительно начала
переговоров по курдскому вопросу. Курдские автономисты восприняли
это предложение с большой долей осторожности, отметив, что такие
переговоры возможны лишь при участии иностранных наблюдателей.
Однако эти усилия так и не нашли продолжения из-за противостояния
консервативных кругов в иранском руководстве, выступавших против
любых компромиссов с автономистами, а также ортодоксальных курд-
ских политических кругов, считавших, что иранские курды, подобно
иракским, способны добиться своих прав лишь путем свержения вла-
сти шиитского духовенства в Иране, установления федеративного госу-
дарственного устройства и осуществления федеративного права нацио-
нальной автономии в рамках Ирана. Так. А. Хасан-заде, бывший в то
время генеральным секретарем Демократической партии Иранского
Курдистана (ДПИК), в частности, говорил, что хотя автономисты и не
поддерживали тогда идею иностранного вторжения в Иран, но все же
рассчитывали на то. что международное сообщество поддержит иран-
скую оппозицию. В июне 2003 г. он заявил, что «сильная позиция США
в новом Ираке окажет давление на Тегеран»1.
ДПИК уже 7 лет базируется на иракской территории, подконтроль-
ной Патриотическому союзу Курдистана (ПСК). руководимому ж. а
лабани. ставшему ныне первым президентом нового рака. • ас
заде как умеренный политический лидер способствовал сох_^'
определенного баланса между умеренным и радикальным кры.
ских автономистов Ирана.	„«Avnunn иоан-
Начало демократических преобразований в раке • и разра-
ских курдов пересмотреть свои позиции в отно^у” уюизмсНившей-
Ьотать новую политическую платформу, соответс >
' KDP-I sets out Terms Юг Talks with Tehran - htipV/homecogeeoca/kobsc
^pi-sctout-tcrms-irari.html
285

______________дфРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_________________
ся геополитической ситуации. 30 ноября 2003 г. был обнародован про-
ект этого документа, состояший из 9 пунктов. В нем, в частности, отме-
чалось что иранские курды рассматривали свое движение как часть
широкого движения курдов за независимость и политический сувере-
нитет- они выступали за государственное переустройство Ирана на ос-
нове федерации и создание курдской республики, включающей все рай-
оны компактного проживания курдов в западном Иране; ратовали за
равноправие, укрепление демократии и пр.
Эта платформа была одобрена на собрании представителей иранс-
ких курдов 3 июля 2004 г. в Лондоне. ДПИК при этом сняла прежний
лозунг «Демократия — Ирану, автономия — Курдистану» и выдвину-
ла новый: «Создание демократической, плюралистической и феде-
ративной системы в Иране и предоставление национальных прав
иранским курдам».
29 июля 2004 г. в Кой Санджаке состоялся XIII съезд ДПИК, на ко-
тором была принята новая программа и избран новый генеральный сек-
ретарь Мустафа Хиджири, придерживающийся радикальных взглядов
на разрешение курдского вопроса. Его убеждения в значительной сте-
пени лоббируются курдской диаспорой в Европе и США, ратующей за
свержение исламского режима и установление федеративной формы
правления на основе светской идеологии и политики. В качестве при-
оритета он выдвигает вооруженную борьбу против исламского режима.
Очевидно, что подобные призывы встречают жесткий отпор ислам-
ского руководства Ирана. В результате несколько тысяч оппозицион-
ных курдов были вынуждены спасаться от преследований в сопредель-
ном Ираке. Однако это не останавливает приверженцев федерализма.
Так, 19 февраля 2005 г. состоялся съезд представителей национальных и
этнических групп в Иране, на котором было принято решение органи-
зовать «Конгресс национальностей по вопросу федерации в Иране». А на
заседании Курдского национального конгресса в марте 2005 г. вновь было
подтверждено мнение об ущемлении исламским руководством прав
восьмимиллионного курдского населения страны.
П°сле избрания М. Ахмадинежада новым президентом Ирана в июне
05 г. внешняя и внутренняя политика страны оказалась в сфере кон-
сервативного политического влияния. В провинциях губернские кресла
стали занимать преимущественно лица, преданные кумской идейно-по-
литической школе и политической линии, намеченной имамом Хомей-
ни. ласти стали с большей жестокостью расправляться с представите-
лями курдской оппозиции. Однако такая линия усугубила негативные
тенденции во взаимоотношениях властей с курдами, что проявилось в
286

Этнокультурная конфликтна.
•--------------------------------------- и
возникновении новых Раликально-наиионалн™ -------------’
типа «Пейджак», деятельность которых напоа J	ских °Рг’ниМиий
преследования курдов по политическим мотам, На борь6у п₽от,,в
незаконных убийств курдских демократов. ’’ репресси'' " проти-
Кроме того, курдские политические опии.,.....
территории Ирака, активизировали свою политику И=Т “
стане, направленную на ослабление исламского режима ИРИ Пп^Г"’
ДПИК отбросила свои антиимпериалистические тозунги и 2Г
решимости возглавить борьбу иранских курдов с целью свержения™0
дамского режима ИРИ с помощью США. чтобы создать Курдскую пёс’
публику в федеративном Иране.	' р
Очевидно, что напряженность в северо-западной и западной частях
страны, где компактно проживают курды, а также заявления высших
чинов американской администрации продолжить начатый США в Ираке
процесс «демократизации» и на иранской территории, а также активи-
зировать процесс «принудительных карательных действий против Ира-
на» заставили иранские консервативные политические крути прибег-
нул» к некоторым уступкам курдам по социальным вопросам. Так. на-
пример, им было обещано принять меры для сокращения уровня
безработицы в Иранском Курдистане. Вместе с тем иранские власти
продолжают выступать против свободы слова в этом регионе: они зак-
рыли в его городах интернет-сервис, курдское отделение в университе-
те Сенендеджа, столицы провинции Курдистан, три курдоязычные га-
зеты, выступают против ношения курдами своей национальной одеж-
ды, проведения семейных праздников в соответствии с национальными
традициями и т.п. Перед лицом потенциальной военной угрозы иран-
ское правительство предпринимает беспрецедентные меры для усиле-
ния процесса национального единства на основе шиитского ислама, что
противоречит национальным интересам неперсидских этносов.^
Следует, однако, признать, что национальный блок пока ж.
ставляет серьезной консолидированной оппозиции, спосо но। ..
ко осмыслить идеи федерализма, западной демократии и ри‘	п0.
Но он не лишен западной моральной (а возможно, и ф
МОЩИ.	с
Таким образом, курдский фактор создаст	вероят-
МУ для Ирана. Вместе с тем представляете Р	1979 г КОгда
иость повторения в начале XXI в. noJ,liT,,t,etK^iHii3auMii мощного ан-
нранские курды предпринимали усилия Л1Я ‘ ого и нешиитского
^Шиитского сопротивления в составе н!^ М ,то в Иране начина-
«’селения иранской периферии. К этому добавим.

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
ют возникать новые структуры, способные начать диалог с правитель-
ством по курдскому вопросу. Так, в начале 2006 г. группа авторитетных
курдских интеллектуалов объявила о создании Курдского объединен-
ного фронта, чтобы мирным путем добиваться признания прав курдов.
Они рассчитывают путем сотрудничества с официальными властями на
основе обоюдных уступок и компромиссов избавить курдский ареал
Ирана от сохраняющейся социально-политической напряженности.
Однако иранские властные структуры ограничиваются пока лишь про-
ведением поверхностных мер для снижения социально-политической
конфликтности в Иранском Курдистане.
Независимо от того, какая из политических группировок находится
у власти, свою основную задачу во взаимоотношениях с неперсидски-
ми этносами исламское руководство видит в укреплении унитарного
теократического государства. Но конструктивен ли курс жесткой исла-
мизации иранской периферии или речь должна идти о различной сте-
пени экономического и политического сотрудничества центра и пери-
ферии, следует ли договариваться с недовольным своим положением
неперсидским (и нешиитским) населением или целесообразно насиль-
ственным путем навязывать ему чуждые формы общественных отно-
шений? Все эти и некоторые другие вопросы имеют исключительно важ-
ное значение для будущего Ирана.
Следует, очевидно, учитывать и то, что чрезмерный политический
консерватизм властных структур способен в перспективе оживить по-
литическую активность студенчества и интеллигенции. Эти слои, по-
видимому, не оставят без внимания процессы государственного устрой-
ства в соседнем Ираке, идеологи и политики которого находятся в по-
иске разумного симбиоза исламских и светских ценностей. Это в
принципе может оживить в Иране дискуссии относительно модерниза-
ции о шественных процессов на основе «демократизации» ислама и
НЭ Т°М ИЛИ ином этапе к трансформации политической сис-
темы страны.

ГЛАВА 8
МЕЖЭТНИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
В АФГАНИСТАНЕ
Этноконфессиональные взаимоотношения в Афганистане никог™
не отличались тлалкостью, но в 90-е годы XX в. они приняли фо ™
острого конфликта и противоборства. Подобное противостояние име
ет географические и исторические предпосылки. Его корни уходятZ’
боко в историю Афганистана и возникли еше в период формирования
афганского государства.
Этническая и культурная гетерогенность
афганского общества
Об этнической неоднородности афганского общества свидетельству-
ет тот факт, что в стране проживает свыше десяти народностей и не-
сколько десятков мелких этносов, относящихся к иранской, индийской,
тюрко-мон голье кой, семито-хамитской и дравидской этническим груп-
пам, различающимся по расовым признакам, языку, этногенезу и куль-
туре. стоящим на разных этапах социального развития, а также более
ста племен, множество родо-племенных групп. Расселение народов и
племен отличают высокая дробность и чересполосица.
Дело в том, что характер ландшафтов, климатические условия, не-
достаток пригодных для жизни районов на территориях, образовавших
Афганистан, обусловили изолированность ареалов обитания населя
ющих его народов. Локализованные центры социального бытия, демо-
графическая фрагментарность наложили особый отпечаток на уникаль
нь1й характер местного развития и имели своим результатом широкое
языковое разнообразие, множество религиозных сект и их изв
изолированность и обособленность.	,„.плиия¥ со-
Формирование границ Афганистана, проходившеению
перничества Британской и Российской империй, прив ^_Ma|OT так
этнических сообществ. В результате в ^,ан,1СТа” яютхазарейиы),
называемые разделенные народы (исключение сос
289

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
большая часть которых, как правило, входила в состав сопредельных
государств (Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизия, Казах-
стан Иран, Пакистан, Индия, КНР): пуштуны, белуджи, таджики, уз-
беки казахи, туркмены, киргизы. Данное обстоятельство, дополненное
изолированностью отдельных оазисов и связанными с этим трудностя-
ми общения, обусловило экономическое, культурное, а иногда и поли-
тическое тяготение некоторых этносов к соседним странам, породило
центробежные тенденции и тягу к зарубежным этническим частям. Дан-
ные процессы ведут к вовлечению в афганские дела соседних государств.
Упомянутые выше процессы обусловили также неравномерность
социально-экономического развития населяющих территорию Афгани-
стана народностей и племен. Более того, один и тот же этнос оказыва-
ется разделенным на группы, стоящие на разных уровнях социального
развития; помимо этого, эмигранты образуют свои этногруппы. В ре-
зультате многие этносы распадаются на соперничающие между собой
племенные, клановые и региональные группы.
Картину дополняет комплекс религиозных, языковых и культурных
различий, проходящих не только по границам этносов, но и внутри от-
дельных национальных образований. Пуштунов, большинство таджи-
ков, узбеков, туркмен, нуристанцев, белуджей, арабов, часть чарайма-
ков (всего 85% населения) объединяет ханифитский толк суннизма. Гор-
ные таджики Бадахшана и Парвана (припамирские народы), киргизы,
часть чараймаков (всего более 1 млн чел.) являются исмаилитами; хаза-
рейцы — в основном шииты-имамиты, хотя отдельные группы принад-
лежат к исмаилистской секте. Шиитами являются также кызылбаши,
афшары, теймури, а из пуштунов — племя тури, часть джаджи, некото-
рые кланы племени оракзаев Тираха, отдельные роды племени бангаш
Верхнего Куррама и клана мани племени африди. Индийская община
делится на последователей индуизма и сикхизма. Среди части населе-
ния, преимущественно в пуштунских племенах, помимо того, существу-
ют приверженцы отдельных суфийских орденов (кадирия, накшбандия).
Религиозный фактор накладывает отпечаток на социальную организа-
цию некоторых народов, усиливая замкнутость общин верующих (у ха-
зарейцев, сикхов, индусов, горных таджиков), тормозящую процессы
внутринациональной консолидации. В ряде районов, например в Хаза-
раджате и Бадахшане, национальную напряженность обостряли разли-
чия между суннитами (пуштунами) и шиитами, а также исмаилитами.
™1}^1ЯК)1иИМИ значительнУю часть населения данных регионов. Та-
имы а Разом'даже религия способствовала иногда осложнению ситуа-
джихад (священная война) против советских войск, по выраже-
290

Межэтническое
взаимодействие в
ниюЗ. Бжезинского, -превратил религию в доминирТю^~Г~------
1ИТИЧескои жизни страны, привносящий догмат».S""фаК10Р по-
и без того резкие политические разногласия»1 ' страсть в >'*е
Пестрый состав населения Афганистана «втяется егт-
объективной причиной трудностей межнационального обХТпо'
скольку этническая дробность дополняется языковой. ЖиХ о ю
на 30 языках, в частности, на иранских, индоарийских (иХ.=
тюркских и нуристанских (дардеких) языках и диалектах Поэтому в
стране остро стоит языковая проблема, нередко выливающаяся в кон
фронтаиию говорящих на языке пушту с говорящими на языке дави
Хребты Гиндукуша, протянувшиеся через всю страну с северо-востока
на юго-запад, служат своеобразной границей зон распространения двух
основных языков Афганистана. Пушту является языком титульной на-
ции в Афганистане, а дари стал языком национальных меньшинств. Язы-
ковое многообразие порождает несколько локально различающихся ва-
риантов двуязычия и трехъязычия.
Если ко всему вышесказанному добавить социально-политическую
дробность, комплекс социальных, экономических и политических про-
тиворечий, то к афганскому обществу вполне применим термин «ком-
бинированное» (в отечественной науке) или «сегментарное» (в запад-
ной науке), когда сосуществуют различные типы социальных связей и
действует множество этнических, племенных, конфессиональных, про-
фессиональных, политических и иных общностей. Отметив, что «со-
временный Афганистан не обладает ни географической цельностью, ни
национальным единством», И. М. Рейснер назвал его «многонациональ-
ным лоскутным государством»2. В довершение ко всему в настоящее
время, как последствие гражданской войны, общество деструктхриро
вано, не представляет собой единого целого.
Подобная гетерогенность отнюдь не способствовала процессам ин
теграции и государственно-политическому развитию страны, ас.
вычайно сложной проблему управления. Сои“альн^'^Т“”о д0 сих пор
менная и религиозная фрагментарность привела к Д’
не завершено формирование обшсна,1,,о,,^ЬИ^вНЬ|Х сферах обше-
Положение осложнялось еше и тем. чт< соииально-экономи-
ственной жизни (прежде всего в этносоиналь д. причин преоб-
ческой и социально-политической) в силу целого ряда пр.
задали деструктивные процессы.
------------- . . г» П.исгво Америки и его геостратеги-
1	Бжезинский 3. Великая шахматная лоека *
ческис императивы. М.. 1998. С. 160.	7
2	Рейснер И. М. Независимый Афганистан.
291

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-
Положение этнических меньшинств
Фоном нынешней этнорегиональной борьбы выступает политика
завоеваний афганского государства, в котором привилегированное по-
Х7н“ё занимали пуштуны. Эта политика берет свое начало с первых
леТего существования. Входившие в державу Дуррани земли к северу от
Гиндукуша были повторно завоеваны афганцами во второй половине
Установление северной и северо-западной границ Афганистана ан-
гло-русскими соглашениями 1873-го и 1887 г. позволило афганскому
правительству завоевать и закрепить за собой все территории, оказав-
шиеся в его составе. В 1893 г. был окончательно завоеван Хазараджат, в
1896 г. — Кафиристан («страна неверных»), переименованный в Нури-
стан («страна света»).
Для закрепления успеха власти активно проводили политику пере-
селения этнических пуштунов на север страны. В обшей сложности в
конце XIX — начале XX в. в Афганский Туркестан было переселено
62 тыс. семей этнических пуштунов. Одним из последствий этого стало
перераспределение земельной собственности в пользу пуштунов. Так,
10% лучших поливных угодий на севере Афганистана оказались сосре-
доточены в их руках.
Завоевательные кампании в указанных районах сопровождались
массовыми репрессиями в отношении этнических меньшинств. Их
представители стали основным источником пополнения рынков рабо-
торговли. Особенно это касается хазарейцев и жителей Нуристана. Враж-
дебное отношение к ним было вызвано прежде всего тем, что хазарей-
цы исповедуют ислам шиитского толка, а жители Нуристана ранее ис-
лам вообще не исповедовали. Одной из мер подавления недовольства
неафганских народов было переселение их в глубь страны.
Все эти действия приводили к обострению межэтнической напря-
женности, что выливалось в широкие антиправительственные выступ-
ления, обретавшие анти пуштунскую окраску: восстание каттаганских
узбеков (1889 г.), бадахшанских таджиков (1890 г.), движение чарайма-
ков в конце 80-х годов XIX в., движение в Афганском Туркестане под
р дводительством Исхак-хана, восстания хазарейцев в 1892-1893 гг. и
завоеванимИуяУИЯ ° пуштунской колонизации Афганского Туркестана,
поо питают ня.“Та’ °^рашении кафирских племен в ислам до сих
нических мены11имШСТИЧеСКИе настроения представителей многих эт-
гионш.ьной борьбыСТВ СТРаНЫ И СЛУЖаТ Фактором обострения этноре-
292

___-------
в свою очередь пуштуны, повторим
положение. Правящие круги проводили политик Хгп1еГИ₽°Ванное
нируюшей Р°ли их ВО всех областях экономическойЛ°МИ'
жизни страны. Они не только представляли собой наибов Г °й
Ную группу собственников, сдающих землю в аренду но „ по?™1"
лись различными привилегиями при приеме на госудапственич?’003'
6у. „учебные заведения (особенно военные), при направлении наХ
за границу. Все важные посты в государственном аппарате и особенно в
армии предоставлялись, как правило, только пуштунам
Противоречивость этнических процессов, дискриминационная по-
литика правящей пуштунской верхушки, неравномерность социально-
экономического и политического развития различных этнических ком-
понентов способствовали накоплению кризисных явлений в сфере на-
циональных отношений. Острота противоречий усугублялась сильным
влиянием на социальную организацию афганского общества «лестни-
цы этнической иерархии», на верхней ступени которой стояли пушту-
ны. ниже — таджики, далее — белуджи, нуристанцы. узбеки, туркмены
и др., а в самом низу — хазарейцы1.
Этнический срез социальной пирамиды в предреволюционном Аф-
ганистане (т.е. до 1978 г.) представлял собой следующую картину: верх-
ний ярус — пуштунская военно-политическая власть; ниже — пушту-
но-таджикская крупная торгово-промышленная буржуазия, тесно свя-
занная с помещиками и ростовшиками; далее — средняя и мелкая
преимущественно непуштунская буржуазия (около половины — таджи-
ки. до одной трети — хазарейцы, узбеки и индийцы): на всех уровнях
рассредоточена интеллигенция преимущественно таджикско-пуштун-
ского состава; в основании социальной пирамиды — трудящиеся и по
лупролетарские слои (фабрично-заводской рабочий класс на Д состо_
ял из непуштунских элементов; большинство транспортных pa। очих
пуштуны; чернорабочие и строители — хазарейцы. тал*1’^1' - *
этнические меньшинства; ремесленники в городах гла
таджики, туркмены, узбеки)2.	. ппттики и
в 60-е годы XX в. наиионмьное	' на X™ "о-эконо-
культуры продолжало активно распростри пооПУШТУнской поли-
мическую сферу, что выразилось, в частНп°Ун1;пован1,я. География раз-
тике государственного экономического > <
' И4/6ег D. N. Afghanistan. Its people, its socie’>•,,s	// Р;1Сы и народы. M IW.
’См.: Логинов А. В. Наииональный вопрос в Афгани
С.174.
293

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК__________________
мешения новых проектов промышленного и аграрного развития стра-
ныТпреХась главным образом в пользу пуштунских районов к югу
"юго-востоку от Гиндукуша, а также некоторых северных областей с
появившейся там заметной прослойкой пуштунского населения. На-
пример. предполагалось воплотить в жизнь «сельскохозяйственные про-
екты в Хосте и долине реки Гильменд, лесопосадки в Алихеиле, иррига-
ционный комплекс в Нангархаре»1.
В результате этих процессов между пуштунами и другими нацио-
нальностями Афганистана существовали рознь, взаимное недоверие,
переходящее иногда в открытую вражду. Этнические меньшинства ос-
тавались замкнутыми, подозрительными по отношению к центральной
власти общностями, предпочитая полагаться на свои собственные па-
раллельные структуры власти, что внесло значительный вклад в ослаб-
ление афганского государства.
Сложные взаимоотношения между народностями, населяющими
страну, не могли не привести к созданию в условиях политических ре-
форм партий и группировок по этническому признаку, к появлению
национальных групп, выступавших с позиций защитников интересов
этнических меньшинств, что сыграло значительную роль в обострении
идейно-политической борьбы и дестабилизации политической ситуа-
ции. Наиболее известной из них является сочетающая антипуштунские
взгляды и политический радикализм протаджикская группировка «Се-
таме мелли» («Национальный гнет», или «Национально угнетенные»),
которую сформировал летом 1968 г. отколовшийся от Народно-демо-
кратической партии Афганистана (НДПА) бывший член ее ЦК, таджик
из города Файзабад (провинция Бадахшан) Мухаммад Тахер Бадяхши.
Позже он возглавил ее левое крыло — Революционную организацию
трудящихся Афганистана (РОТА). Это течение выступило под лозунга-
ми «раскрепощения национальных меньшинств» и объединения тад-
жиков, узбеков и туркмен для борьбы против пуштунского засилья. Дру-
гие леводемократические и левацкие, промаоистские организации с
преимущественно непуштунским составом своих членов («Группа тру-
’ ечн?е пламя» и др.) также требовали покончить с пуштунской
шимстиУ^п И выступали за «Раскрепощение национальных мень-
ные поам всего в центРальных и северных провинциях, за рав-
Со своей J"” ДЛЯ таджиков* узбеков, туркмен, хазарейцев,
циональную rnvZ "уштунская интеллигенция создала в 1966 г. на-
У « фган миллят» («Афганская нация»), стоявшую на
Афганистан: проблемы войны и мира. М.. 2000. С. 70.
294

позициях укрепления афганской наиииТш^ТТЗГ---------------
ронниией присоединения к Афганистану пак^ски^’ Те бШа сто’
пазования на этой основе «Великого ПуштунистанЛ „ уштунов и о6’
дореки Инд. Националистическая пропаганда расшитый™ Амуларья
сте с тем усиливала межнациональную рознь ₽ М Режим, вме-
Левые группы «Хальк» («Народ») и «Парчам» («Знамя >>
шиеся впоследствии в НДПА. формировались на первом
существования отчасти по национальному признаку: «Хальк» -
зунов небольших городов и селений. «Парчам» - из таджиков и X
низированных пуштунов.	и уроа’
После прихода НДПА к власти усилилась пуштунизация централь-
ноте аппарата. Репрессии в отношении хазарейцев привели к тому, что
к лету 1979 г. в результате повсеместного их выступления эта область
практически полностью перестала подчиняться Кабулу и оказалась пол
контролем местных религиозных политических элит. Весной 1979 г. было
провозглашено создание «свободного Нуристана».
Одним из лидеров вооруженного сопротивления стало Исламское
общество Афганистана, возглавляемое Б.Раббани и состоящее главным
образом из таджиков.
В середине 1980-х вооруженные движения национальных мень-
шинств стали постепенно переходить на местный уровень. Эта тенден-
ция особенно стала заметна после вывода советских войск. При этом
среди них проявляется стремление к полному обособлению с угрозой
дезинтеграции афганского государства.
В этих условиях в партийно-государственном руководстве продол-
жалась ослаблявшая его межфракционная борьба, одним из истоков
которой были национально-этнические противоречия. С приходом к
масти в 1986 г. М. Наджибуллы вновь возобладали тенденции к пути-
низации партийного, государственного и военного руководства, то
вызывало протесты и противодействие национальных меньшинств, со
ставлявших большинство рядового и среднего звена вооруженных
Усиливалось разделение партий но-правительственного иск
та по национально-этническому признаку.	еше одна
Осенью 1988 г. все более рельефно стала пр<хл с зон влия-
тенденция в оппозиционном движении — линия н- поевалируюшим
ння по национальному признаку, который С™“°®СК11М и религиозным,
над другими факторами, в том числе идеол	Севера с целью
уже тогда началось объединение полевых кохг постепенно там в
изгнания пуштунов с занимаемых ими террит_ антипуштунизм.
качестве объединяющей силы все больше выдвигался

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_______________
подобно ситуации в партийно-государственном аппарате, среди мод-
жахедов углублялось деление по национальному признаку.
Главная опасность для режима Налжибуллы пришла с севера, где
произошел всплеск национальных чувств. Попытки пуштунов по-пре-
жнему диктовать свои условия натолкнулись на организованное сопро-
тивление национальных меньшинств в ВС. Участились вооруженные
столкновения между подразделениями 53-й и 80-и пехотных дивизий,
состоявших соответственно из узбеков и шиитов-исмаилитов, с одной
стороны, и верными президенту Наджибулле войсками — с другой. Ко-
мандир 511-й пехотной бригады 53-й дивизии (Файзабад, провинция
Бадахшан) полковник Абдул Расул сместил с постов в провинциальном
руководстве лиц пуштунской национальности, отстранил от должнос-
ти командира 35-го отдельного полка МВД, а личный состав полка ра-
зоружил. Командир 53-й пехотной дивизии генерал-полковник А. Дус-
том установил тесные контакты с руководителем И ПА в провинции
Фарьяб «инженером» Насимом для совместных действий по изгнанию
пуштунов с территории провинций. В начале 1992 г. А. Дустом устано-
вил прямые связи с Б. Раббани и А. Ш. Масудом. В феврале того же года
лидеры северных меньшинств объявили об образовании общества «Се-
вер» и обратились к центральным властям с просьбой о его признании.
Наджибулла ответил отказом.
Противостояние военных структур переросло в межнациональную
рознь среди гражданского населения. Крайне негативно воспринимали
нацменьшинства попытки пуштунского руководства страны расселять
на территории северных провинций возвращавшихся из Пакистана и
Ирана афганских беженцев с предоставлением им льгот при получении
земельных наделов.
В этих условиях командиры племенных пуштунских подразделений
стали устанавливать контакты с оппозицией с целью организации про-
тиводействия возможным вооруженным выступлениям нацменьшинств.
Весной 1992 г. некоторые члены правительства установили личные
контакты с моджахедами и начали тайно с ними сотрудничать. При этом
они налаживали связи в основном с этнически родственными им груп-
пировками, не обращая внимания на идеологические разногласия.
iiiuftCRR^TM’nXDr?KMCTb[ МИНИСТР обороны А. Ватанджар и командую-
и	генерал Фатах, парчам ист вице-президент М. Рафи и
контакты с Г. Хекматьяром. Даже сам Над-
зииии и прп ^*СЯ ПОИТИ на объединение с пуштунскими силами из оппо-
кал сою^я с г уИСК компромисса на национальной основе. Он также ис-
екматьяром с целью не допустить раскола Афганистана в
296

___-------
связи С сепаратистскими настроениями---------------------
сохранить в стране господствующее положение пуШ1уНГвТп™ Т'™
ронЫ. А. Ш. Масуд получил двух влиятельных союзнХ^ ™'
Наджибулльг — членов Политбюро Партии Отечества Хм °Кр^ении
Маздака и Дауда Кавьяни. Таким обратом. этнонационал^ГыТ^ а₽ИЛа
залисьсамыми прочными, превзойдя и идеологи™ " “ К°рниока-
1992г.впровиниин	,
контроль город Мазари-Шариф и авиабазу около него Открытое ™
отупление А. Дустома против Наджибуллы во многом предопредезило
падение режима в последних числах апреля. Конец РА привел к перера
станию конфликта в фазу явного этнического противоборства Нема-
ловажную роль в этом процессе сыграло укрепление национального са-
мосознания этнических меньшинств.
Укрепление национального самосознания
этнических меньшинств
Ускорение формированию национального самосознания этнических
меньшинств Севера придало появление интеллигенции. В 20-е голы
XX в. в Северном Афганистане появились школы современного типа, а
в городах Мазари-Шариф и Ханабад — лицеи. Первые современные
средние и профессиональные учебные заведения появились на севере
Афганистана только в 1970-е годы. Одним из них был Педагогический
институт в городе Маймане, где в 1980-е была создана кафедра узбек-
ского языка и литературы (на базе этого института позднее был образо-
ван Балхский университет). В 1971 г. в Мазари-Шарифе открыт горно-
нефтяной техникум, который готовил техников по обслуживанию газо
и нефтепроводов.	.
К 1970-м годам стали видны некоторые результаты процессаi ф> р-
мирования интеллигенции непуштунских народов, ак.
однородной в национально-этническом отношении	занимали
гснция. Непрестижные должности в технических родах	дностей
преимущественно таджики, узбеки и представители |0% — пред-
20% генералов и старших офицеров составгадж.яки иК®. J
^авители других народов, а среди младших Ф	ые данные о на-
Мигала 35%, узбеков — 10% и прочих ° • ол„тических кадров в
пиональном составе руководящих команднь.
. жизни Афганистана. M.. 1983.
' См.: Коргун В. Г. Интеллигенция в политичч
С 10-11.
297

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
Iод, г содевжатся в материалах XII общепартийной конференции НДПА
(18-20 октября 1987 г.): пуштунов насчитывалось 55%, таджиков 35%,
хазарейцев - 1,6%, узбеков - 2,2%, других национальностей - 6,2%'.
Что касается такого весьма многочисленного отряда интеллигенции,
как учителя школ, то в 1989 г. из 22 тыс. учителей более 15 тыс. состав-
ляли таджики и около 1 тыс. - узбеки (пуштунов было свыше 5 тыс.)’.
Образуя торгово-ремесленную прослойку в городах, таджики уча-
ствовали также в органах административной власти и управления.
Формирование узбекской интеллигенции несколько ускорили пре-
образования, проведенные после апреля 1978 г.: издание первой в Аф-
ганистане газеты на узбекском языке «Юлдуз» («Звезда») и выход изда-
вавшихся ранее газет также и на узбекском языке; введение в телепро-
граммы передач на этом языке; расширение радиовещания на узбекском
языке; подготовка и издание на узбекском языке книг и различных учеб-
ных пособий. В печати появились стихотворения современных узбекских
поэтов Афганистана; первые научные исследования устного народного
творчества узбеков северных провинций Афганистана. Формированию
современной таджикской и узбекской интеллигенции содействовало так-
же расширение в годы после окончания Второй мировой войны куль-
турных и иных связей между северными провинциями Афганистана и
республиками Советского Союза.
Социальные и культурные преобразования, протекавшие в Афгани-
стане в 80-е годы XX в., официально закрепленное в основном законе
страны право граждан получать образование на родном языке, содей-
ствовали развитию письменной узбекской литературы. В августе 1978 г.
в Министерстве просвещения Афганистана был образован Узбекский
департамент. Возникли первые узбекские литературные и культурно-
просветительные общественные организации. Целый ряд новых изда-
ний стал выходить в 90-х годах XX в.
Помимо появления интеллигенции импульс формированию наци-
онального самосознания этнических меньшинств придали проводив-
шиеся в -х годах XX в. и имевшие капиталистическую направленность
ре ормы короля Амануллы-хана, а также иммиграция на север страны
сппр-гг1И0НН0^ ЭЛИТ11из Средней Азии под воздействием ее вытеснения
го nnMWAu властью‘ се это способствовало оформлению политическо-
ния таджиков во время политического кризиса 1928-1929 гг..
‘ См.: Ляховский А. Трагедия и доблесть Афгана. М.. 1995. С. 352.
ный Афганистан/7з^пмн^0АзНи^Этно^ХШ,0в М " Хашимбеков х- Многонаииональ-
/	Азия. Этнополитическая ситуация. М.. 1993. С. 129.
298

Межэтническое
когда впервые за всю историю Афганистана власть»/!
захватил таджик Хабибулла Калакани извести? Кабул' “Р«м'нно
Сакао. Летом 1930 г. вспыхнуло восстание узбехокП°Д ИМеНем Бачаи
Ибрагам-бека Локая.	Ибеков пад Руководством
нии), наиболее крупными акционерами которых были уХ«“^Х
кулеводы. Позиции таджиков в данной сфере были более благопХ
НИМИ, поскольку они, как отмечалось выше, издавна занимались «
меслом и торговлей.	ииь ре-
Следующий этап роста наииональногосамосознания и национальных
злит приходится на 1940-е и особенно 1960-е годы, когда активно созда-
ются политические группы и партии. Так, в возникшее в 1947 г. движение
«Виш зальмиан» («Пробудившаяся молодежь») входил таджик Мухам-
мед Наим Шаян, который позднее осуществлял связь НДПА с компар-
тией Ирана (Туде). В марте 1951 г. в Кабуле начинает издаваться газета
«Ваган» («Родина»), на базе которой формируется политическое движе-
ние под тем же названием, включавшее представителей непуштунских
народов, главным образом таджиков. Преобладали они и в партии «Хезб-е
хальк» («Народная партия»), оформившейся 9 июля 1951 г. вокруг газеты
«Нида-йе хальк» («Голос народа»). Через 5 месяцев она была закрыта вла-
стями. Ее деятельность ограничивалась в основном Кабулом. В 1960-е годы
происходит формирование упоминавшихся выше партий и групп.
Большую роль в развитии национального самосознания этничес-
ких меньшинств, в том числе узбеков, сыграла в период своего нахож-
ления у власти в 1978—1992 гт. НДПА. В частности, развитию и углубле-
нию процессов этнической политизации в Афганистане, безусловно,
содействовали выборы в Национальный совет Республики Афганистан,
проходившие в апреле 1988 г., и сопровождавшая их избирательная кам
пания. В результате выборов в Народную джиргу было и	н
иугата (из них 9,9% узбеков), а в Сенат — 115 (из них ,спугаты.
состоявшейся в июне 1988 г. сессии Национального co^^J^
УЛеки резко критиковали политику руководства ношении прин-
ному вопросу, которая .оттолкнула от нее
нипов комплектования вооруженных сил стр	поедставителей
става, требовали включения в состав правите.
Узбеков (а также туркмен)'.
’ См.: Пластун В. Н. Содержание дсбагов на Ги Северного Афганистана. М..
1^И ^>Ганистан (рукопись. 1990) // Хашимбем*
1998 С. 50.
299

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК______________
Ппоиессы этнической политизации происходили и в афганской ар-
мии Ък например, личный состав 53-й пехотной дивизии, сформиро-
ванной в провинции Джаузджан, состоял преимущественно из прожи-
вавших там узбеков. Основную роль в этом сыграло решение Кабула в
1987 г. в русле политики национального примирения создавать терри-
ториальные и племенные вооруженные формирования. Одним из них и
стала названная дивизия, созданная для охраны проходившей на тер-
ритории расселения узбеков дороги из СССР (Узбекистана) в Кабул, а
следовательно, и потока помощи, от которой зависело правительство.
Однако преимущественно узбекский состав дивизии был обусловлен и
социально-политическими причинами. Об этом говорил в июле 1990 г.,
находясь в Москве, командир дивизии генерал-лейтенант Абдуррашид
Дустом (узбек по национальности), выдвинувшийся на первые роли в
афганской армии уже после вывода советских войск: «Узбеки и туркме-
ны на севере Афганистана не допустят, чтобы пуштуны по-старому всем
командовали»1.
Вскоре после прихода к власти НДПА получили импульс и процес-
сы консолидации хазарейцев, правда, уже как противников режима.
В августе 1979 г. хазарейцы создали собственную администрацию и про-
возгласили «независимую исламскую республику Хазараджат» во главе
с «Союзом исламских воинов Афганистана», сформированным бывшим
депутатом парламента Вали Беком в пакистанском городе Кветта.
«Союз» начал создавать свои вооруженные отряды, которым удалось
захватить ряд крупных населенных пунктов в провинциях Гур, Бамиан,
Урузган и Герат. Фактическим органом власти в Хазараджате стал «Ис-
ламский совет», в который вошли представители нескольких шиитских
политических группировок. На местах в этом районе возникали «ис-
ламские комитеты» — местные органы власти.
Наибольшую известность здесь получили шиитско-хазарейские
партии «Наср» (основатели А. А. Мазари, К. Халили, М. Мохаккек),
«Совет исламского единства» (аятолла А. Бехешти), «Корпус стражей»,
«Партия Аллаха» («Хезболла») и др? Все они действовали при поддерж-
ке иранских религиозных кругов. Боевые отряды этих партий сохраня-
ли контроль над хазарейскими районами, отражая попытки захватить
; Цит. по: Хашимбеков X. Узбеки Северного Афганистана. М.. 1998. С. 51.
тана» (ИЛА) * ”ТпТИиЫ были объединены в партию «Исламское движение Афганис-
X	РУКОВОЛИЛ аЯТ0ЛЛа *** Мохсени (Хандагари). В феврале 2005 г. он
парламентских выбопоИМеСТ° 3аНЯЛ Мохаммел Али Джавид. Еше одну партию накануне
парламентских выборов создал другой лидер ИДА - Хусейн Анвари.
300

 Межэтническое взаимодействие в Афганистане_____________
их со стороны как правительственных войск, так и оппозиционных Ка-
булу сил. Летом 1979 г. им удалось спровоцировать в столице крупные
беспорядки под лозунгами поддержки имама Хомейни ^пные
В 1990 г. в Иране на базе хазарейских партий и группировок была
создана Партия исламского единства Афганистана (ПИЕА) («Вахдат-» —
«Единство») во главе с Абдул Али Мазари. К новой партии присоедини-
лись и этнические хазарейцы из Исламского движения Афганистана
После перехода власти к моджахедам юго-западная часть Кабула оказа-
лась в руках боевиков этой партии. Вскоре после своего формирования
партия ПИЕА разделилась на 2 крыла, возглавляемые А. А. Мазари и
Мохаммедом Акбари. В марте 1995 г. Мазари был захвачен и убит тали-
бами. хотя сдал им позиции своих вооруженных формирований в Кабу-
ле. После его гибели крыло партии возглавил Абдул Карим Халили. Борь-
ба против талибов в составе Северного альянса обеспечила ему пост
вице-президента Афганистана с июня 2002 г., когда Лойя Джиргой был
утвержден состав переходного правительства. Однако партия столкну-
лась с дальнейшей фрагментацией. Из нее вышли Мохаммед Мохаккек.
Курбан Али Ирфани, Мустафа Каземи, каждый из которых сформировал
свою партию. В частности. Мохаккек, занимавший во временной адми-
нистрации пост заместителя ее главы и министра планирования, а в пе-
реходном правительстве возглавлявший это же министерство, после сво-
ей отставки с поста министра создал Партию исламского единства на-
рода Афганистана. Он выдвигал свою кандидатуру на президентских
выборах 2004 г., получив третье место в списке претендентов (11.6%).
По результатам выборов в нижнюю палату парламента — Народное со-
брание (Вулуси джирга), состоявшихся 18 сентября 2005 г.. «Партия
единства» Мохаккека получила 18 мест.
Большое значение в процессе консолидации таджиков имело Ис-
ламское общество Афганистана (ИОА). которое опиралось в основном
на таджиков и после событий апреля 1978 г. стало одним из наиболее
значительных отрядов оппозиции. На территории всей страны эта
партия создала органы гражданской и военной власти.
Деятельность ИОА способствовала также формированию на евере
нового, военного отряда элиты, представленного полевыми команди
Рами. Данные по Гератской и отчасти Фарахской и Бадахшанско п
вннциям. полученные при изучении издававшихся ~ списков
гнбших с указанием кратких биографических сведении о них.
тельствуют: из 112 упомянутых там командиров грамо
только 37%. Несмотря на это. многие из них стали претендовать
^ьную власть на местах. Из всех группировок моджахедов
301

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК______________
успешно действовали формирования ИОА. возглавляемые Ахмад-ша-
ХОМ Масудом. Стройная структура органов власти и управления, а так-
же вооруженные формирования во многом сохранились после падения
режима Наджибуллы в 1992 г. В значительной степени это способство-
вало нормальному ходу процесса формирования органов власти в се-
верных провинциях страны и превращению Б. Раббани в лидера обще-
национального масштаба. Лидер ИОА удерживался на посту президен-
та Исламского государства Афганистан с 28 июня 1992 г., хотя его власть
после занятия Кабула талибами в сентябре 1996 г. была во многом но-
минальной. А. Масуд с того же времени являлся председателем ИОА, а
еше ранее, сразу же после захвата моджахедами Кабула в конце апреля
1992 г., стал министром обороны. Он сохранял под своим контролем
часть севера страны вплоть до разгрома талибов силами антитеррорис-
тической коалиции во главе с США (правда, сам А. Масуд погиб в ре-
зультате покушения на него 9 сентября 2001 г.). В сформированном после
поражения талибов правительстве из 30 членов 18 были представителя-
ми Северного альянса (хотя не все из них были панджшерцы).
После поражения талибов преемник Масуда Мохаммед Касем Фа-
хим занял посты первого заместителя руководителя временной адми-
нистрации и министра обороны, а на Лойя Джирге в июне 2002 г. из-
бран вице-президентом. Другие представители таджикской панджшер-
ской группы получили ключевые посты во временной и переходной
администрации, возглавив силовой блок. В частности, министром ино-
странных дел стал Абдулла Абдулла, который после 1992 г. был полити-
ческим советником Масуда, а с 1999 г. возглавлял внешнеполитическое
ведомство при центральных властях во главе с Раббани. Должность ми-
нистра внутренних дел занял ближайший сподвижник Масуда Юнус
Кануни, назначенный им после падения режима Наджибуллы в 1992 г.
политическим руководителем армии, а в период антиталибского сопро-
тивления возглавлявший комитет по регионам и одновременно коми-
тет по внутренней политике в Наблюдательном совете, созданном Ма-
судом в рамках ИОА еще в 1983 г. Однако постепенно некоторые лиде-
ры этой группы стали терять свои позиции. Так, идя на выборы 2004 г.,
рзай предложил в июле пост первого вице-президента не Фахиму,
как ожидалось, а младшему брату А. Масуда - Ахмеду Зия Масуду. Тем
самым он изучил поддержку влиятельного Б. Раббани, который явля-
плп.тестем ; асуда. Этим шагом Фахим был устранен с афганской
стпа оБппг»К°И ^?ены‘ июля 2004 г. он подал в отставку с поста Мини-
ны. ольше всех продержался на своем посту министр ино-
302

__-------Межэтническое
странных дел Абдулла Абдулла -
э1у должность Народным собранием был утвеожлси о когла на
(список нового кабинета министров был направлен,Спанта
;мент 22 марта). Юнуе Кануни перед соевом ЛойТдж^Г В"аР’
2002 г. неожиданно отказался от должности министра внХнних яе7
В переходном правительстве, образованном после ее прошения к
нуни стал министром образования и просвещения. На прошедших »2Ж
г. президентских выборах он выставлял свою кандидатуру и набрал 6 w
голосов. В декабре того же года объявил осозлании оппозиционной пр,
вительству политической партии «Новый Афганистан», а в марте 2005 г.
возглавил коалицию «Фронт национального понимания (взаимопони-
мания) Афганистана», объединившую 12 из 14 оппозиционных партий.
Его заместителями как руководителя коалиции стали М. Мохаккек и
Ахмед-шах Ахмадзай. В нижней палате парламента его партия получила
25 мест, асам он 21 декабря избран ее председателем, получив 122 голоса
из 249.
В свою очередь А. Дустом создал в 1992 г. Национальное исламское
движение Афганистана (НИДА). В 90-х годах он сформировал полно-
ценную структуру государственных органов, которая не зависела от Ка-
була. В результате в четырех северных провинциях, населенных узбека-
ми, возникло квазигосударственное образование. При формировании
органов власти после завершения военной фазы антитеррористической
операции Дустом получил посты заместителя главы временной адми-
нистрации и заместителя министра обороны, а в мае 2003 г. назначен
специальным советником по военным вопросам и проблемам безопас-
ности. На выборах президента в октябре 2004 г. в качестве кандидата
занял четвертое место, набрав 10% голосов. 2 марта 2005 г. получил со
зданную специально для него должность — назначен начальником шта а
командующего (командования) вооруженными силами Афганистана,
коим является сам Карзай. Иными словами, стал начальником енш
ба. В нижней палате парламента НИДА получило 20 мест.	б
Консолидация этнических меньшинств шла параллел
лением пуштунов.
Противоречия внутри титульного этноса
Прежде всего сказались противоречия ме^^^арстваУобнаружи-
С первых же лет существования афганско ^ой властью и хана-
лись отмеченные выше противоречия ме у соииуМа, так и этно-
Ми племен, которые подрывали устойчивое

дФРИКА_И_6ОЛЬ1иО^_^£^2!1!1^———_
ВЬ,НУЖЛаЛ ШЭХ0В ВеСТИ С
ними борьбу.	„„„«„ИШИМ афганский этнос, было то, что пле-
Вторым фактором, ос	собой. Причинами столкновений,
мена постоянно вражл	уженные конфликты, обычно служи-
выливавшихся	тков воды для полива и т.д.
ЛИ СВе°сРьЫмаИ значительно ослабляла афганцев (пуштунов) давняя вражда
гил ®а В и дуррани. Со времен Ахмад-шаха в места расселения гильзаев
назначал на ключевые административные должности
преимущественно дуррани из клана попользаев. Пуштуны-гильзаи не
допускались на высшие посты государственной власти в Афганистане.
Например, в 1906 г. из 27 начальников округов Афганского Туркестана
70% были представителями племени дуррани хеля баракзаев.
Истоки вражды между этими племенными группами уходят в глубь
веков и связаны с легендой о якобы «незаконном» происхождении пуш-
тунов-гильзаев, поскольку считается, что прародителем афганцев яв-
ляется Кайе и большая часть пуштунских племен пошла от его внуков,
а группа батани, в которую входят гильзаи, ведет свою родословную от
его внучки, муж которой был иранец. Тогда получается, что гильзаи яв-
ляются пуштунами лишь по материнской линии. Согласно историчес-
ким свидетельствам, на территории Газнийского плато пуштуны асси-
милировали тюркское племя (или союз племен) халадж (хильджи), к
которому восходят гильзаи. В любом случае эти предания, указываю-
щие якобы на «второсортность» происхождения пуштунов-гильзаев,
представляли собой основу для острых столкновений между двумя пле-
менными группировками в борьбе за верховную власть.
Со временем межплеменные противоречия все больше стали при-
?ooQTaTb социальнУю окраску. Так, мощными выступлениями 1886-
гг’ ответили гильзаи на то, что эмир Кабула Абдуррахман-хан об-
панных алогами по °бшим правилам, наравне с большинством под-
TeoDODv апестям°ГО государства- ® ответ на их протесты эмир прибег к
нийскими племен КаЗНЯМ‘ благодаря улучшению отношений с дурРа‘
а———и
что в апреле 1929е ™воем?6 ВОИМ^положением свидетельствует и то.
Бачаи Сакао у Газни пни » °Я BOi*CK к°Р°ля Амануллы-хана и армии
Не в последнюкНа Стороне последнего.
ла к апрельским событиям 1978РЬба дуррани и гильзаев за власть приве-
на власть гильзаев Танаки мд Г” вылившимся в смену власти дуррани
304	1араки и Амина. Устранение от власти выходцев из

__________межэтническое "аимодейств^^^
уррани и утверждение на ее вершин! npZZIZZ.TT
гильзайских племен (тараки. хароти и др) 1™.? «“овлиятель.
нЫй баланс сил и сложившиеся в обычай ппиниипГпТ™ ^адицион-
Под влиянием исламистской пропаганды и
гетов пакистанской .зоны племен» многие афганские Х ₽И'
подняли на шит лозунги зашиты земли предков и самобХ™™
мен. направили недовольство населения в русло традиционного™
востояния .центр-периферия». Сопротивление отдельных племенX
зодило даже к бомбардировкам поселений. Гильзаем из племени ахмал-
зай был и ставший в 1986 г. руководителем партии и государства
Мухаммед Наджибулла. К группе гильзайских племен (переселенных
на север) относится также Г Хекматьяр. Из гильзайского племени хо-
так происходит лидер талибов мулла Мухаммед Омар.
Противоречия и вражда характерны для отношений не только меж-
ду крупными племенными союзами, но и между отдельными племена-
ми, даже входящими в одно объединение. Приведем два наблюдения,
относящиеся к истории XX в. Так. А. Станишевский отмечал: «Вражда
между отдельными племенами и даже между родами внутри одного и
того же племени заставляет держать в родных селениях не менее поло-
вины всех вооруженных воинов из опасения, что соседнее племя ис-
пользует напряженный момент для сведения старых счетов. Разобщен-
ность племен не изжита еше до сих пор. поэтому если одно племя безо-
говорочно принимает чью-либо сторону, это еше не означает, что
соседнее племя последует его примеру. Иногда межплеменная борьба
приводит как раз к обратным результатам, и поэтому всегда надо учи-
тывать взаимоотношения племен. Это должно быть основным факто-
ром при разрешении вопроса формирования частей из племенных дру
жин. Если в одну часть будут сведены враждующие племена, то ожидать
боевой поддержки друг другу в тяжелую минуту от таких бойцов нельзя» .
Второй пример. Малые племена на границе с Пакистаном
зуют все средства для борьбы со своими соперниками . ле йны
Ра, укрощенные государством в 1948 г. в результате пл	над
Развязанной сафи. стремились после переворота ар
дУРрани. Отсюда их союз с гильзаями.	„папытечях. Так. если
Вражда племен дает о себе знать при лю’	/традиционно
талибская администрация и население npi	застарелые обиды
враждующим между собой или хранящим вза	то обращение
пуштунским племенам или племенным подразделениям.
Mi од() С*. 85—86.
305

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
талибской полиции с местными жителями могло быть весьма жесто-
X вплоть до использования власти для осуществления кровной мес-
ти (как это предположительно было и в случае казни бывшего прези-
дента Наджибуллы).
На противоречия племен наложились и внешние неблагоприятные
обстоятельства. Прежде всего это вынужденное признание по соглаше-
нию 1893 г. власти англичан над территориями восточных афганских
племен и над одним из двух (наряду с Кандагаром) центров консолида-
ции афганского этноса — Пешаваром. Новая политическая граница (так
называемая «линия Дюранда») нарушала этнические границы не толь-
ко афганского народа в целом, но и ряда крупных племен (например,
момандов), разрезанных ею.
Неблагоприятным фактором для развития пуштунского этноса Аф-
ганистана оказалось также переселение в конце XIX в. значительной
части пуштунов на север, за Гиндукуш.
Затрудняло консолидацию афганского этноса и то обстоятельство,
что само политико-экономическое ядро государства постепенно пере-
мещалось в непуштунские области, из пуштунского Кандагара в пре-
имущественно таджикский Кабул.
Отметим еше одну тенденцию, ослабляющую извне афганский эт-
нос. Гражданская война и связанное с нею ухудшение условий жизни и
даже прямая угроза жизни (бомбардировки районов расселения пушту-
нов, затруднения при переходе границы кочевниками, необходимость
поиска работы) вызвали отток пуштунов в Пакистан, число афганских
беженцев составило около 3 млн человек. Это могло привести к умень-
шению численности пуштунов и к тому, что они, возможно, перестали
составлять большинство населения страны.
Ослабление пуштунского этноса наряду с консолидацией этничес-
ких меньшинств позволило элите Севера претендовать на власть в об-
щенациональном масштабе, против чего выступают пуштуны, борьба
которых подпитывается памятью племен о былом господстве и воин-
ственностью афганцев. Все это привело к тому, что конфликт обрел
форму этнического противостояния.
Этническая форма конфликта в 90-х годах XX в.
П°Сле захвата власти моджахедами в 1992 г. их правительство оказа-
нию я?М слабым' Децентрализация власти привела к возникнове-
альных лб^КТИЧе-Кп ^ОСТОЯТеЛЬНЫХ административно-территори-
альных образовании. В 1993-1994 гг. различные партии и движения объе-
306

динялись по национальному признаку, и их прежние пп,
религиозные взгляды постепенно утрачивали значение Бп„ТеСКИе И
1^иеУП™РОВ°К б°ЛЬШе ПРе°Р“'>» мс*зтнич«:кое про-
ТИВ°С появлением на политической арене движения талибов в 1994 г
конфликт постепенно превратился в борьбу пуштунского Юга и нёп?ш
тунского Севера. Преимущественно пуштунское движение талибов
используя, в частности, лозунги пуштунского национализма, на пХ
женин второй половины 90-х годов XX в. стремилось подчинить «бе
северные районы Афганистана, населенные в основном таджиками уз
беками, хазарейцами и другими непуштунскими народностями. Наи-
более последовательно и жестко талибская полиция следила за выпол-
нением введенных предписаний в городах северной непуштунской зоны,
а также в центрах ряда пуштунских провинций на востоке страны, где
население преимущественно таджикское, как, например, в Газни, или
частично таджикское, как в Хосте или Джелалабаде.
Однако националистические амбиции талибов, дополненные прак-
тикой этнических чисток на подконтрольной им территории, наталки-
вались на возросшее и подкрепляемое военными успехами чувство на-
ционального самосознания и самоуважения непуштунских этнических
групп, населяющих Афганистан. Более того, пуштунское население
выдавливалось из северных районов. Этнические меньшинства отнюдь
не стремятся вернуться к временам, когда пуштуны были привилегиро-
ванной частью населения. Помимо этого, северная элита, обладавшая
всей полнотой власти на контролируемой ею территории, опасалась ее
потерять в случае окончательной победы талибов.
Попытки талибов силой оружия распространить свое влияние на
весь Север Афганистана закончились неудачей. Начатая 7 октября	г.
Соединенными Штатами антитеррористическая операция в
не привела к свержению режима талибов в ноябре того же года• *
некой конференции, состоявшейся 27 ноября — 5 дека ря,
на администрация, все ключевые посты в которой лостал”^’ nvurryH0B,
телям Северного альянса, что вызывало понятное недовол
Ситуация при Временной администрации
и переходном правительстве
Формирование новых органов власти в центре ин*	990-х годов,
пр°исходило весьма непросто. Как и в	«егионов, сушествую-
сфана оказалась фактически раздроблена н

_______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК___________________
ших автономно от центральной администрации. Власть правительства
до сих пор распространяется только на столицу и на ряд крупных горо-
дов Поставить своего человека руководителю государства X. Карзаю
удалось в 2002 г. только в Кабуле, назначив губернатором этой провин-
ции муллу Таджа. Во всех остальных случаях ему приходилось утверж-
дать на административные должности лидеров военных группировок и
полевых командиров, которым принадлежит реальная власть на местах
и амбиции которых подкрепляются доходами от наркотиков. Практиче-
ски каждый сколько-нибудь уважаемый афганец, имеющий за спинои
клан, а значит, и вооруженные группы, претендует на власть. Среди та-
ких лидеров весьма сильны сепаратистские настроения. Между ними
происходят спорадические вооруженные столкновения, чему способ-
ствует также наличие большого количества оружия на руках у населе-
ния. Поставки оружия целому ряду полевых командиров и их финанси-
рование Соединенными Штатами в период борьбы с режимом талибов
привели только к их укреплению и раздуванию междоусобной борьбы.
Так, по три лидера соперничают в Кандагаре и в провинции Нан-
гархар. Пуштунский полевой командир Падишах-хан Джадран (Дзад-
ран) долгое время не оставлял попыток силой занять пост губернатора
провинции Пактия. В столкновениях между отрядами Джадрана с аме-
риканскими военными и бойцами регулярной афганской армии в кон-
це марта 2003 г. были убиты старший сын этого полевого командира и
еще девять боевиков. В декабре 2001 г. вспыхнули ожесточенные бои
из-за распределения мест в совете шуры города Гардеза. В январе 2002 г.
в провинции Кундуз отряды Дустома после двухдневного сражения с
отрядами таджиков, приверженцев Б. Раббани, захватили пограничный
район Калайзаль. Вообще на Севере периодически вступают в проти-
востояние силы узбека Абдуррашида Дустома, таджика Атта Мохамма-
да (сторонник Б. Раббани) и вице-президента Афганистана хазарейца
Карима Халили. В частности, в начале марта 2003 г. формирования А. Ду-
стома атаковали позиции ополчения Атта Мохаммада в провинции Фа-
рьяб. Столкновения отрядов обоих командиров произошли также в июне
и в начале ноября 2003 г., за чем последовало объединение 7-го и 8-го
корпУсов находившихся соответственно под командованием А. Дусто-
Ма охаммада, последний переведен на другое место работы.
феврале—марте г- происходили столкновения в северных рай-
ныеХлил1рпкВИНЦИЯХ ^ерат’ Пактия. Нангархар и округе Хост, где мест-
ные лидеры делили власть.
ги ппошли В КОНЦе весны 2002 г. выборы депутатов Лойя Джир-
оино только в Кабуле. Во всех остальных регионах име-
308

________ Межэтническое взаимодействие в Афганистане____________
ли место случаи силового давления. Не обошлось и без кровопролития
меЖДУ отрядами гератского и кандагарского губернаторов прХшлИ
^кновения в Нимрузе и Фарахе, потери составили порядка ста чело
век убитыми. Столкновения в Фарахе возобновились в марте 2003 г. на
эТ0Траз между отрядами губернатора Герата Исмаил-хана и пуштунского
полевого командира Амануллы-Хана. По словам последнего нападав-
шие сторонники Исмаил-хана сожгли десятки домов в деревнях Атя-
шан и Мангал вблизи города Шинданд.
В августе 2002 г. в провинции Герат разгорелся ожесточенный кон-
фликт между губернатором таджиком Исмаил-ханом и пуштунским по-
левым командиром Каримом-ханом.
В конце марта 2003 г. впервые произошли столкновения противо-
борствующих полевых командиров и этнических лидеров в пригранич-
ной с Туркменией провинции Бадгис. В район Бала Мургаб вторгся от-
ряд неизвестного полевого командира численностью 100-150 человек,
который после боя был рассеян и отошел в горы.
Борьба за власть между полевыми командирами обнажает отошед-
шие было на задний план национальные противоречия. Речь идет не
только о столкновениях отрядов различных этнических групп, но и о
продолжении противостояния национальных меньшинств пуштунам.
Многие пуштунские лидеры не скрывают своего недовольства домини-
рованием «северян» в новых органах власти, в частности, в имеющихся
в настоящий момент армии и органах госбезопасности, в которых ра-
нее преобладали пуштуны. Со своей стороны получившие власть в се-
верных провинциях полевые командиры провоцируют население на
погромы и грабежи в отношении местных пуштунов, в результате чего с
января по март 2002 г. более 20 тыс. семей пуштунов бежали в пакистан-
ский пограничный город Чаман. а общее число новых беженцев в Па-
кистане превысило 60 тыс. человек.
Не меньшую роль играют конфликты между самими этническими
меньшинствами и межплеменная рознь, разделяющая пуштунов, о
всей стране идет борьба кланов за усиление своего влияния.
Данные процессы не могли не сказаться на дестабилизации о та
иовки в Афганистане. Хрупкое политическое равновесие было наруше-
Но Уже в начале декабря 2001 г. узбекским генералом А. Дустомом, посчи-
Тавшим себя обделенным при разделе власти и отказавшимся призна
н°вое правительство. Дело удалось поправить благодаря Д. амсфелду,
;°РЫЙ вместе с И. Каримовым предложил ему. как Указывалось выше.
°ст заместителя министра обороны в правительстве .	’
1а п°ДДержал соратник по Северному альянсу Абдулла-х
309

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
нимавший участие в переговорах в Германии и отказавшийся подпи-
сать принятый там документ.	_„л„.
В сентябре 2003 г. коалиционное правительство потряс политиче-
ский кризис. Руководителей Северного альянса обвинили в захвате зе-
мель в Кабуле, превышении полномочий и т.д. Карзай предпринял ряд
шагов по ограничению полномочий М. Фахима и других членов прави-
тельства от альянса. 2 октября 2003 г. состоялось совещание ведущих
военачальников и политиков, входящих в Северный альянс: министра
обороны М. Фахима, экс-президента Афганистана Б. Раббани, губер-
натора Герата Исмаил-хана, генерала А. Дустома, командующего войс-
ками Северного альянса в Мазари-Шарифе генерала Атта Мухаммада и
экс-министра внутренних дел Ю. Кануни. На этом совещании было
принято решение выдвинуть на президентских выборах 2004 г. собствен-
ную кандидатуру и отказаться от поддержки Карзая. В ответ Карзай сде-
лал заявление о том, что «не хочет никакого коалиционного правитель-
ства с Северным альянсом». После встречи и беседы с лидерами альян-
са в начале июня 2004 г. он заявил, что коалиционное правительство
показало свою неэффективность.
Стремясь укрепить свои позиции, Карзай назначил в сентябре 2003 г.
22 офицера на руководящие посты в министерстве обороны, из кото-
рых 8 пуштунов, 6 таджиков, 4 хазарейца, 2 узбека и 2 представителя
других национальностей. В 2004 г. М.Фахим, как упоминалось выше,
был освобожден от должности министра обороны. В начале марта 2004 г.
Карзай сместил с поста министра планирования хазарейца М. Мохак-
кека, назначив на эту должность другого хазарейца — Рамазана Доста.
В структуре нового правительства, сформированного Карзаем уже в ка-
честве президента в декабре 2004 г., этому министерству места вообще
не нашлось.
Весной 2004 г. командиры Северного альянса предприняли попыт-
ку перейти к вооруженному противостоянию с правительством Карзая.
Так, в середине марта 2004 г. в Герате произошло столкновение между
силами 17-й бригады афганской армии и отрядами губернатора Исма-
ил-хана, поводом послужило убийство его сына и неудачное покуше-
ние на него самого. 8 апреля А. Дустом окружил и захватил столицу про-
винции арьяб городе Маймане. Центральное правительство направи-
ло в провинцию 750 солдат Национальной армии и 200 полицейских.
На следующий день отряды Дустома покинули город.
пределенной нейтрализации Дустома удалось добиться при назна-
ении его. как упоминалось выше, на пост начальника Генштаба и пе-
реводе тем самым в столицу. Подобным же образом были ослаблены
310

позиции Исмаил-хана. который в сентябре 2004 г к.,
бернаТОРа и в декабре назначен на должность минист™"1 С Лоста гу'
водных ресурсов в составе нового правительства Р знсРгетики и
Напряженность этнических взаимоотношений
создания афганской государственности, формирован^?^ " Л₽оис<;с
и основных политических институтов. р Ия ее ПРИН“ИПОВ
Этнические противоречия
и процесс государственного строительства
Перерастание борьбы в Афганистане в 1990-е годы в этническое про
тивостояние привело к тому, что этнический конфликт превратился в
базовую характеристику афганского общества. Фактически он охваты-
вает все сферы жизнедеятельности социума. В частности, по мере про-
движения по пути государственного строительства и формирования
институтов государственной власти и управления на эту область рас-
пространялись и этнические противоречия. А это в свою очередь не
могло не вызвать сложностей указанного процесса и, как следствие,
привело к слабости новых органов власти и всей афганской государ-
ственности в целом.
Этнонациональное противоборство коснулось прежде всего процес-
са принятия конституции, обусловив его трудности и драматизм. В част-
ности, предложенный вариант президентской республики встретил про-
тиводействие со стороны представителей этнических меньшинств, от-
стаивавших парламентскую форму правления и не желавших
концентрации власти в руках президента-пуштуна. Именно вокруг это-
го вопроса разгорелись главные споры. Оппозицию возглавлял Б. Раб-
бани. X. Карзай пригрозил, что не будет баллотироваться в президенты,
если джирга не утвердит президентскую форму правления. Результатом
торга стал компромисс, по которому Афганистан остался президентско
Республикой, но полномочия президента были урезаны, он н* ”
Распускать парламент. Предлагаемое им правительство должно_
Даться нижней палатой. Но и парламент не вправе ъявит
президенту
Однако лидеры оппозиции в Народном соб₽а“^аде'всего парла-
н“ «нести изменения в Конституцию, касаюшиеся прежде всег^Р
Мснтской формы правления и учреждения по^а подготовки вста-
На конституционной Лойя Джирге и в пер Наиболее энер-
вопрос и о федеральном устройстве Афганистана, на
О 1 1

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК._.------------
____________вллНиками этой идеи выступают военно-политические
гичными проводI	_ узбеков и хазарейцев. Еще в апреле
™2Тбыл опубликован проект программы Национального исламского
таижения Афганистана, в котором содержался призыв ^разделению
властных полномочий на федеративной основе.
Кроме того, делегаты конституционном Лойя Джирги разделились
на пуштунов и непуштунов по вопросам, касавшимся использования
национальных языков.
Даже президентские выборы в октябре 2004 г. превратились в форму
этнического противостояния. Как говорилось выше, еше за год до вы-
боров состоялось совещание ведущих военачальников и политиков Се-
верного альянса, на котором было принято решение выдвинуть соб-
ственную кандидатуру. Однако одной кандидатурой дело не ограничи-
лось. На президентских выборах в качестве претендентов участвовали,
как уже упоминалось, представители всех крупных (не считая пушту-
нов) этносов: таджик (панджшерец) Ю. Кануни (занял 2-е место, полу-
чив 16,3% голосов), хазареец М. Мохаккек (3-е место, 11,6%) и узбек А.
Дустом (4-е место, 10%).
Во время кампании по выборам в нижнюю палату парламента боль-
шинство кандидатов говорили о национальном единстве, избегая апел-
ляции к национальным и племенным чувствам. (Для получения под-
держки они обращались прежде всего к религиозным чувствам.) Одна-
ко этнические меньшинства — таджики, хазарейцы и особенно узбеки
голосовали довольно консолидированно за свои партии и своих лиде-
ров. Так, из 20 депутатов-узбеков 19 являются членами НИДА. Отсут-
ствие столь же полной консолидации у таджиков и хазарейцев объясня-
ется расколом их партий и фракций, который проходит по линии отно-
шения к правительству X. Карзая. Так, если таджик Б. Раббани и хазареец
К. Халили поддерживают нынешнего президента, то Ю. Кануни и
М. Мохаккек выступают в качестве оппозиционеров. Любопытно со-
отношение сторонников и противников правительства в рядах предста-
вителен трех этносов. Если все депутаты-узбеки относят себя к оппози-
ции, то таджики расколоты примерно пополам. Это видно из состава
пе«я^а1чК0Г° корпуса таджиков. Так, таджикам и чараймакам принад-
ИОА	В па^амент®- При этом у лояльной президенту Карзаю
вый Афганистан^ *РаКЦИЙ?2 места’ а У оппозиционной партии «Но-
как независимый ануни ~ Остальные кандидаты баллотировались
между узбеками и т азареицы же занимают промежуточное положение
между узбеками и таджиками. Они получили 30 мест7парламенте, при-
312

__________
чем проправительственным фракциям (Хал^Тд^ТТ
п0 опенкам. 4 места, а оппозиционным - 22	принадлежит.
" избранное в сентябре 2005 г. Народное	’8К Ка*МИ>'
ет многонациональный состав афганского общества п„ Т 0Тража"
ным подсчетам, от 42 до 47% депутатов составляют пуштуны Sw Ь'
таджики, 12% - хазарейцы, 8% - узбеки.	’22 23% ~
Однако депутаты считают, что пропорциональность национально
го представительства нарушена в органах исполнительной власти Так
комиссия по юстиции и судопроизводству Народного собрания высту’
пила 20 сентября 2006 г. с заявлением о том, что 53% высших постов в
правительстве отдано таджикам, а доля всех остальных - незначитель-
на. В документе также говорится о том, что пропорциональность наци-
онального представительства нарушена и в Администрации президен-
та. Вопрос о распределении постов в правительстве и пропорционально-
сти представительства в нем различных народностей уже несколько раз
поднимался на двух заседаниях нижней палаты. По данным члена ко-
миссии депутата от Бамиана Мухаммеда Сарвара Джавари*, из 420 мест
в Администрации президента 72% принадлежит таджикам. 14% — пуш-
тунам, 4,6% — хазарейцам и 0,4% — узбекам. В правительстве же 53%
таджиков, 32% пуштунов, 4% хазарейцев и 3% узбеков, а малые народно-
сти вообще не представлены. Он напомнил, что согласно боннским согла-
шениям пуштунам было отдано 33% мест, таджикам — 24.5%. хазарейцам —
19% и узбекам — 13%. Однако эти пропорции не соблюдались, что. по мне-
нию депутатов, способствовало дестабилизации обстановки в стране.
Все это свидетельствует о том, что этнонаниональные противоре
чия в афганском обществе носят глубокий характер и затрагивают сами
основы государственного устройства.
* ♦ ♦
Рассмотрение взаимоотношения этносов в Афганистане время со-
сделать вывод о том. что национальный вопрос в на страны и
ста вл я ет основной нерв обшествснно-политичес
страгивает все сферы жизнедеятельности сошома.
' Использованы в том числе расчёты В.Г op . */ms/stai/2OO5/23- l2-O5.htm: • о
'Афганский парламент начинает работу» / *2**11,ПСПо1,|Т|1чсскис партии в афганско
СТав афганского парламента» / ibid/30-12-05. ,m-
ПаРламенте. / >bid/2OO6/25-O l-06.htm
2 Хазареец.
313

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
На политические процессы оказывает влияние напряженность в
этнических отношениях. Последняя вызвана нежеланием консолиди-
ровавшихся этнических меньшинств во главе с окрепшей элитой отка
зываться от завоеванных ими позиций, с одной стороны, и недоволь
ством пуштунов слишком большим представительством этнических
меньшинств, и особенно таджиков, в центральных органах власти и
стремлением восстановить доминирование пуштунов — с другой.

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ
АЗИЯ
ГЛАВА 9
ЭТНИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТНЫЙ «СРЕЗ»
ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Система межгосударственных отношений в регионе Центральной
Азии (Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан)
базируется не только на советской и постсоветской административно-
правовой, торгово-экономической и политической структурах, но и на
более древних (базовых) культурно-цивилизационных и хозяйственных
компонентах. К ним относятся различное качество, степень и время
метопического развития
восприятия ислама народами региона в позднее других народов
(казахи и киргизы приняли ислам ’"«"’Хе^"йсткн'
Центральной Азии, в XVII-XVIII вв.),	ельческой. оседлой и ка-
ких культур (таджикско-узбекской	есКОй). Ряд историков на-
захско-киргизской — кочевой. жиЮ™^НИЧНЫх конфликтов с под
прямую связывают ряд этнических и п ько о6уСловлены ныН^
ными историческими явлениями.	оннЫМ культурно-нив
конфликты в Центральной Азии ^ионнь требуюший спени
иконным комплексом, - самостоятельный^^
ального изучения. Однако очевид ' тоятельно. в час^Н^митации и
некоторые проблемы существуют с рГОНОсителей,дсД ми госу-
Рах водопользования, распределен	централ ьноазиа_ом) виде<
Демаркации «внутренних* границ уетВ скрытом (ла оНфессио-
аарствами. Часть противоречий су	различных э	ур°в"
из них проявляется открыто, в.вид /^осударст^^,, чТ0
Нальных конфликтов и НаПрЯЖС”1ИаЛИСТОВ СХОДИТСЯ
не. Большинство российских спени^

большая восточная АЗИЯ
пограничные разногласия (наличие спорных участков границ, пробле-
мы делимитации и пр.) и их причины в основном связаны с советским
периодом. Одновременно вопрос о стабильности в регионе необходи-
мо рассматривать в контексте влияния внешнего китайского фактора —
вопросов делимитации границ Китая с соседними Таджикистаном, Кыр-
гызстаном и Таджикистаном, наличие больших этнических диаспор на
территории Китая, Казахстана (уйгуров, казахов).
Отношения между странами Центральной Азии:
проблемы границ и этнических групп
Внутренний «срез» центральноазиатских отношении за 2004-и —-
первую половину 2006 г. показал сохранение различных уровней дове-
рия между государствами. Причины сохраняющейся конфликтности
связаны с проблемой неурегулированности отдельных границ, исполь-
зованием водных и энергетических ресурсов, территориальными пре-
тензиями, этническими противоречиями. Эпицентр конфликтности тра-
диционно расположен в Ферганской долине, объединяющей границы
Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. В этом условном «треуголь-
нике» и сконцентрирована большая часть проблем. Особенно сложны-
ми остаются узбекско-таджикские и узбекско-киргизские отношения.
Киргизско-узбекские взаимоотношения
Самым сложным нерешенным вопросом между Кыргызстаном и
Узбекистаном является территориальный. Граница между двумя госу-
дарствами в настоящее время делимитируется. Произведена делимита-
ция большей части совместной киргизско-узбекской границы, протя-
женность которой составляет около 1300 км. По всему же ее периметру
существует, по разным данным, от 70 до 100 спорных участков. По час-
ти из них не было достигнуто какого-либо соглашения. Межправитель-
ственная комиссия, созданная для решения данного вопроса, сталки-
вается со множеством трудностей в своей работе, исходящих во многом
из взаимных противоречий. Узбекская сторона отстаивает принцип про-
ведения границы, основываясь на карте 1924 г. Кыргызстан выдвигаете
качестве базы для переговоров как окончател ьный документ карту 1955 г.
двусторонних взаимоотношениях важную роль играет анклавный
фактор. На территории Кыргызстана имеется два узбекских анклава —
Сох и шахимардан, численностью, по разным данным, от 40 до 50 тыс.
человек, свою очередь и в Узбекистане имеется киргизский анклав —
село Барак, относящееся к сельской управе Ак-Таш Кара-Суйского рай-
316

__________Этнический конфликтный -срез» Центральной Азии
она Ошской области, с населением 589 человек. Все в^^^
ные анклавы оторваны от основной территории своих государев что
создает значительные трудности для их населения. В этой связи узбё?
ским руководством была предпринята попытка заключить со своими
киргизскими коллегами соглашение об обмене территориями с тем что
бы анклав Сох был присоединен широкой полосой земли к «материк©
вой» части Узбекистана. В обмен Кыргызстану предлагалось передать
южную часть Соха. Киргизская сторона посчитала для себя невыгод-
ным заключать подобное соглашение, так как в этом случае два района
страны - Лейлекский и Баткенский - почти полностью будут отреза-
ны от остальной территории. Анклавы являются мощным инструмен-
том давления Узбекистана на Кыргызстан. Известно, что в Сохе нахо-
дятся подразделения вооруженных сил Республики Узбекистан, хотя в
мировой практике содержание в анклавах какой-либо военной силы
является недопустимым.
Все это может быть использовано и во многом уже испод ьзовдзось
экстремистами для дестабилизации обстановки не только в данном ре-
гионе, но и во всей Центральной Азии.
Характерно, что недостаточная готовность киргизской армии про-
тивостоять вооруженным отрядам боевиков заставляет узбекское руко-
водство предпринимать активные односторонние меры дзя зашиты сво-
их рубежей. Так, в последние годы узбекские власти усиленно миниру-
ют свои границы с Кыргызстаном, пытаясь предотвратить возможное
проникновение нежелательных элементов на свою территорию. Одна-
ко на деле зачастую от этого страдают мирные жители приграничных
районов обоих государств. Подобные меры властей вызывают сильное
неприятие со стороны местного киргизского населения. Таким обра-
зом, киргизско-узбекское межэтническое равновесие на современном
этапе отличается некоторой нестабильностью. Учитывая же. что оба го
^'УДарства соприкасаются друге другом в самом центре Центральной Азии,
можно сделать вывод о том. что напряженность здесь теоретически у гро
жает стабильности региона в целом. В данном случае дзя анхаискои
организации сотрудничества (ШОС) киргизско-узбекскис отношс
имеют не столько двусторонний, сколько региональным характс
иательно влияя на ситуации в регионе и организации в целом
Киргизско-таджикские взаимоотношения	а насчи-
В настоящее время на границе Кыргызстана и	основном в
тывается около 70 спорных участков. Они расп®ла^ (Кь1ргы3стан)
Ляйлякском районе Ошской области. Баткенско о	рай-
и Исфаринском районе Ленинабадской области и Д P

__________________большая восточная АЗИЯ___________________
оне (Таджикистан). Процесс делимитации границ между двумя государ.
ствамХет полным ходом. Расселение этнических групп (в данном
случае киргизов и таджиков) в приграничных районах не отличается
однородностью. Киргизское население скученно проживает в некото-
рых районах Таджикистана, и наоборот. Киргизско-таджикские межэт-
нические противоречия усиливаются также таким фактором, как густо-
населенность некоторых приграничных районов.
Наиболее сложная обстановка сложилась в районе границы Баткен-
ской области Кыргызстана и северной части Ленинабадской области
Таджикистана. Так, Исфаринский район Таджикистана по численнос-
ти населения — один из самых крупных не только в Ленинабадской об-
ласти, но и во всей республике. Согласно всеобщей переписи населе-
ния, проведенной в республике в январе 2003 г., здесь проживает в об-
щей сложности около 160 тыс. человек. И это на сравнительно
небольшой территории. С 1870-го по 1990 г., т.е. за 120 лет, население
района возросло в 11,9 раза, причем преимущественно за счет внутрен-
них, демографических процессов. Что касается Баткенского района Кыр-
гызстана, то численность населения здесь составляет около 60 тыс. чело-
век. При этом на одного человека здесь приходится почти в 20 раз больше
территории. Стоит добавить, что на территории района преобладает гор-
ная местность, предоставляющая не так уж много мест для удобного рас-
селения. Кроме того, здесь наблюдается заметный дефицит воды.
После принудительного перехода к оседлой жизни, осуществляв-
шегося в первые годы советской власти, и по причине недостаточных
условий для земледелия (нехватка водных ресурсов и пахотных земель)
часть кыргызов на протяжении нескольких последних десятилетий ста-
ла стягиваться ближе к городу Исфара, на земли, традиционно заселен-
ные таджиками, где постепенно возникли населенные пункты с преоб-
ладанием кыргызского этноса (Аксай, Самаркандек, Говсувор, Актатыр,
Коч обою, Шакча и др.). Кроме того, при проведении границ респуб-
лик центральным руководством в Москве в состав Таджикистана были
включены районы с компактно проживавшим кыргызским населени-
ем, и наоборот.
Территориальный вопрос между Кыргызстаном и Таджикистаном
также сильно осложняется наличием анклавного фактора. На террито-
рии Кыргызстана находится сравнительно небольшой участок земли
«ЫС кв‘км)' относящийся к Исфаринскому району Ленинабадс-
чспппХа<фГ<у аджикистана* ~ анклав Ворух с населением от 23 до 29 тыс.
лемма Rnnw* ”3/0Т0РЫХ ~~ таджики’ 5% — киргизы. Численность насе-
Mcthanv мТ ( 63 У?*ета переселения части жителей в последние годы в
округу) за период с 1870-го по 1990 г. возросла более чем в
318

этнический конфликтный .ей,,, п____	. .
--------- —----------------------центральной Азии
20 раз. Плотность населения окружаюшегТегоБ^^^
чительно меньше. Все вышеуказанное в итоге посХн . 1На’
альной напряженности между киргизами и таджиками п Р°СТУ C°UH’
новения подобного рола начались еше в начале 1980 «тлп»1""” СТ0ЛК’
оя когда обе республики находились в соХ'е’дино “ХХ₽И’
СССР. Известны события в селениях Ворухе - Танги к |<иЬ г ? м ~
(Октябре) - Актатыре в 1988 г. Наиболее масштабным явилось п^опь
востояние между таджиками Исфаринского района Таджикистана и кип-
гизами Баткенского района Кыргызстана в 1989 г. Характерной чертой
киргизско-таджикских межэтнических противоречий стало то что они
сказываются и на официальных межгосударственных отношениях Так
ВО время киргизско-таджикских столкновений в начале 1990-х обнару-
жилось довольно значительное несовпадение позиций властей Кыргыз-
стана и Таджикистана. Президенты обеих республик обменялись офи-
циальными упреками в адрес друг друга с обвинениями в нежелании
решать возникшие проблемы. Тогдашний лидер Таджикистана Кахар
Махкамов даже отменил свой визит в Бишкек, протестуя против неза-
конного, по его мнению, отторжения «исконных таджикских земель*.
Ситуация в тот исторический период стала выходить за рамки ло-
кального конфликта и обнаруживать разногласия более высокого уров-
ня. Речь шла теперь фактически о пересмотре межреспубликанских гра-
ниц. В последнее время в киргизско-таджикских взаимоотношениях на
передний план стал выходить вопрос безопасности границ. Как извест-
но, проникновение вооруженных отрядов экстремистов Исламского
движения Узбекистана в Баткенский район Кыргызстана в 1999-м и
2000 г. произошло именно с территории Таджикистана. Более того,
киргизские официальные власти неоднократно заявляли о том. что в
некоторых районах соседнего государства располагаются и активно дей-
ствуют базы ИДУ по подготовке боевиков, и практически прямо обви-
няли своих таджикских коллег в бездействии и отсутствии желания ока
зывать помошь в борьбе с экстремистами. По мнению руководства Кыр-
гызской Республики, есть неопровержимые
существования баз подготовки боевиков на территории адж кие
В создавшихся условиях киргизские власти предприми'	в
меры по защите своих рубежей, главным образом с	ов
том числе посредством срочного минирования горн'	Q TQ|^ чт0
и ущелий. В прессе неоднократно появлялась и Ф• Р’	мых у^аст.
киргизская сторона производит минирование р	на киргиз-
ов и направлений прорыва вооруженных,в этом
ско-таджикской границе. Анклавный р ^НЬ1Й в глубине Баткен-
вопросе. Таджикский анклав Ворух, рас	_.q
О I

___________________большая восточная АЗИЯ______________________
ской области Кыргызстана, является достаточно сложным для контро-
ля со стороны ^кой-либо Официальной власти, таджикской или кир-
гизской Процессы, происходящие на этой территории, сложно отеле-
живать что создает благоприятную почву для распространения ради-
кальных настроений.
Ъким образом, в настоящее время в приграничных районах двух
республик сохраняется межэтническое напряжение, способное при оп-
ределенных условиях перерасти в межгосударственное. Безработица,
низкий уровень жизни большей части населения, острая нехватка па-
хотных земель и водных ресурсов, активизация отрядов вооруженных
экстремистов - все это способно обострить межэтнические противо-
речия, что может вылиться в новые вспышки насилия.
Узбекско-таджикские взаимоотношения
В Центральной Азии наибольшей напряженностью отличаются уз-
бекско-таджикские отношения. Здесь наиболее ярко выражено явле-
ние сочетания межэтнических и межгосударственных разногласий. Уз-
бекско-таджикские противоречия являются самыми затяжными по сво-
ему развитию. Более половины таджиков проживает в экономически
отсталых и неразвитых районах Узбекистана — Сурхадарьинской, Фер-
ганской, Кашкадарьинской областях. Уровень жизни здесь значитель-
но ниже среднего по стране. Среди населения наблюдается катастро-
фический уровень безработицы, и это при резком демографическом
росте. Среди таджикского населения Узбекистана не наблюдается чет-
ко выраженного стремления участвовать в политической жизни стра-
ны. Оно в обшей своей массе отличается пассивностью и неверием в
свои возможности. В то же время в Таджикистане имеется крупная уз-
бекская диаспора, численностью более 1 млн человек, занимающая в
количественном отношении второе место после титульной нации.
В обшей сложности узбеки составляют около четверти населения рес-
пу лики. В отличие от «узбекских» таджиков для них характерно стрем-
ление принимать участие в государственном строительстве, активно уча-
на^гит™ политической и экономической жизни Таджикистана, изме-
Наиболее1япклВ'аС°ОТВеТСТВИИ С0 своими интересами и потребностями,
ны начала90-х голпв¥уМЛеНИе проявилось во время гражданской вой-
циальногоТашкента В ’когда этнические узбеки при поддержке офи-
ся в стране событий	Зали за|епюе влияние на ход разворачивавших-
практически н1350%неСсоотоетствуИЧеСКИХ ГРУПП талжиков и Уз6еК“В
ложению национальных гг.г. Вует границам и географическому по-
тональных государств - Республики Узбекистан и Рес-
jZv

Этнический конфликтный «спа,, и_____	. .
----------------—-------центральной Азии
публики Таджикистан. Это соответственно создает no.,»v „„о
ленных противоречий, самыми опасными из которых яХтся“'
нические На состояние узбекско-таджикских межэтническихbLm7
отношении большое влияние оказывают сложные межгосуХГенные
отношения, сложившиеся между Ташкентом и Душанбе. В данном cav
чае вероятно срастание межэтнических и межгосударственных про™-
воречий. Одним из факторов, значительно осложняющих узбекско й
жикские взаимоотношения, является с новой силой всплывшая про’
блема безопасности двусторонней границы. Болес половины всех
этнических таджиков в Узбекистане проживают в приграничных с Тад-
жикистаном и Афганистаном областях. По сведениям узбекских офи-
циальных органов, во время вторжения вооруженных отрядов Ислам-
ского движения Узбекистана на территорию Центральной Азии не-
которые местные жители, в основном таджики по национальности,
проживающие в горных кишлаках, имели контакты с боевиками. В этой
связи узбекские власти предприняли акцию по выселению граждан Тад-
жикистана, перебравшихся на территорию Узбекистана во время граж-
данской войны. Однако, по некоторым сведениям, насильственному пе-
реселению подвергаются и граждане РУ таджикской национальности.
Кроме того, активно применяется тактика минирования узбекско-тад-
жикской границы. Однако зачастую жертвами мин становятся мирные
граждане. Это также служит причиной зреюшего недовольства полити-
кой Ташкента, которое вполне может вылиться в этнический конфликт.
Состояние узбекско-таджикских межэтнических взаимоотношений
на сегодняшний день представляется наиболее запутанным и соответ-
ственно наиболее взрывоопасным в Центральной Азии. Какого-либо
действенного решения данной проблемы предложено не было. Данная
модель двусторон них отношений является в настояшее время и на сред-
нюю перспективу для ШОС наиболее взрывоопасной в ряду «.внутрен-
них» центральноазиатских проблем. Думается, что в том или ином виде
она должна войти в повестку организации.
Прошедший год сохранил неформальное соперничество двух лиде
Ров региона - Узбекистана и Казахстана. В этой связи заметным собы-
™ем стал ноябрьский 2005 г. визит президента Туркменистана 
10ва в Бухару и подписание с И. Каримовым узбекско-туркменско^
Договора «О дружбе, укреплении доверия и развита» • . по вине
/ороны ликвидировали разрыв в отношениях.	эк(.перты пред-
^нхабада в 2002 г., и заявили о «вечной дружбе».	пт>кмено-уз-
^дгают, что кроме задач двустороннего в»'»^ быть напраалено и
nrJKoc политическое сближение косвенно свидетельствует, во-
ротив Казахстана. В любом случае новый «с
Ofc I

__________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ___________________
первых об активизации Ашхабада и его частичном отказе от политики
нейтралитета и, во-вторых, о некотором «переформатировании, струк-
турыотношений в регионе и формировании нового «центра силы» в лице
Ташкента и Ашхабада в противовес Астане—Бишкеку Душанбе.
Влияние китайского фактора
на трансформацию Центральной Азии
Сложной проблемой является определение линии прохождения гра-
ницы в районе «спорных участков» между Кыргызстаном и Китаем. Как
известно, этот вопрос (захватил или нет Китай исконно киргизские зем-
ли по Соглашению 1996 г. и Дополнительному соглашению 1999 г.) был
предметом острых дискуссий в Бишкеке, иногда выходивших за рамки
научных споров и в 2000-2001 гг. превратившихся в демонстрации про-
теста против действий правительства Кыргызстана. Соглашения между
РК и КНР 1996-го и 1999 г. показывают особенности механизма форми-
рования системы киргизско-китайских договоренностей, которые ба-
зировались не только на современных международно-правовых нормах,
но и учитывали исторические условия формирования и развития гра-
ницы в периоды Российской империи и СССР. Так, авторы вышедшего
в Бишкеке исследования, посвященного истории формирования гра-
ницы, отмечают, что речь идет не о передаче территорий Кыргызстана
Китаю по Соглашениям 1996-го и 1999 г., а об уточнении и установле-
нии государственной границы на «несогласованных участках» двух
стран, которые были выявлены еще в 1964 г. при обмене топографичес-
кими картами между правительственными делегациями СССР и КНР.
Другими словами, эти участки не могли принадлежать ни одному госу-
дарству до их международно-правового оформления.
В результате работы дипломатов Кыргызстана и других стран СНГ в
рамках Совместной делегации, созданной в 1992 г. в составе представи-
телей Кыргызстана, Казахстана, России и Таджикистана по урегулиро-
ванию пограничных вопросов с КНР, были подготовлены базовые до-
кументы по делимитации границы. Как известно, к 1992 г. уже суше-
ря^оветско-китайских договоренностей, достигнутых в конце
1Ч8и-х - 1991 г., в частности, по «спорным участкам» - Хан-Тенгри,
остаг, оз "гыр и Иркештам. Эти договоренности предполагали пе-
оне а ан-Тенгри к Китаю и сохранение линии границы в рай-
поелеленнп^п еРеВЭЛа Бедель>> <вод°сбор реки УзенгуКууш) как нео-
тели Kbinrki^eTau^iQQ^TanРНОГО процесса' который вели представи-
а в	—1996 гг. в рамках Совместной делегации, были
322

_________Эгаический конфликтный -срез. Центральной Азии
достигнуты договоренности ПО прохождению ЛИНИИ границы на четь,
рех из пяти «спорных участков*.
К концу 1990-х годов удалось достичь компромисса и подписать Со
глашение о кыргызско-китайской государственной границе от 4 июля
1996 г., а также Дополнительное соглашение от 26 августа 1999 г Впев
вые была определена государственная граница между К Р и КНР на ос-
нове приемлемых для Кыргызстана разграничений, в частности. по уча-
стку Хан-Тенгри 70% территории отошло Кыргызстану, а 30% - Китаю
В данном случае, учитывая непростое историческое российско-ки-
тайское (до 1917 г.) и советско-китайское наследие, решение погранич-
ного вопроса киргизскими дипломатами, несомненно, можно оценить
как исключительно успешное и выгодное Бишкеку. Подписанные до-
кументы создали объективные условия для обеспечения территориаль-
ной целостности и неприкосновенности Кыргызской Республики, ко-
торые исключают возможность взаимных территориальных претензий
в будущем и придают прочность добрососедским отношениям Кыргыз-
стана и Китая. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве меж-
ду КР и КНР от 24 июня 2002 г. только подтвердил и усилил данную
тенденцию.
В связи с положительным разрешением давней росс и йс ко-китай-
ской территориальной проблемы после визита российского президента
В. В. Путина в КНР и подписания 19 октября 2004 г. в Пекине Дополни-
тельного соглашения о восточном участке границы РФ и КНР норма-
лизация китайско-киргизских пограничных вопросов также приобре-
тает особую значимость. Фактически это означает, что почти все пост-
советские страны, граничащие с Китаем, закрыли территориальные
вопросы и могут сосредоточиться на углублении сотрудничества с КНР
как на двустороннем уровне, так и в рамках ШОС.
После распада СССР и появления независимых тюркоязычных рес-
публик в Центральной Азии Китай столкнулся с активизацией наиио
нальных движений в Восточном Туркестане (СУАР). Внутренней он
голии и Тибете. Главную опасность представляли уйгуры, опиравшиеся
на огромную диаспору в Казахстане (150 тыс. чел.). КиРгизии ра
ным оценкам, от 50 до 300 тыс.) и Узбекистане (более ты^’ на_
зации местных уйгуров действовали в этих странах весьмаi акт
ко к середине 90-х правительства под давлением ^скин^ экстоемиз-
пресекли. Затем для борьбы с сепаратизмом и Рел”п,° мана щоС. в
мом в 1996 г. - опять же по инициативе Пе*ИН*ь~ \стаН( Казахстан и
которую вошли КНР. Россия. Таджикистан. Р Китая и Рос-
через год — Узбекистан. Наконец, в 2000 г. по ини

____________ большая восточная АЗИЯ____________________________
сии в Душанбе был создан Центр по борьбе с терроризмом ШОС, а уй-
гурское движение приравняли к террористическому.
^Причину, по которой страны Центральной Азии солидарны с Пе-
кином озвучил зампред Службы национальной безопасности Кыргыз-
стана Борис Полуэктов. Если раньше, по его словам, уйгурские сепа-
ратисты стремились к созданию независимого государства, то сейчас
они проповедуют создание единого халифата в Азии. Что касается
Москвы, ее тревожит, что исламские экстремисты, действующие в
СУАР, хотят распространять влияние на тюркоязычные Якутию, Ал-
тай, Хакасию и Туву с перспективой их присоединения к единому ис-
ламскому халифату.
Каждая страна в Центральной Азии строит свои политические и
экономические связи исходя из собственных интересов. И хотя неко-
торые из стран региона естественным образом тяготеют к Китаю, дру-
гие страны двигаются в направлении более плотного сотрудничества с
Ираном и Турцией. Россия также рассматривается некоторыми страна-
ми региона как потенциальный союзник и главный экономический
партнер. Китай представляет собой лишь одного из возможных партне-
ров для центральноазиатских государств, и его способность играть су-
щественную и незаменимую роль в регионе является весьма лимитиро-
ванной, хотя в целом его экономическое, демографическое и геополи-
тическое влияние в регионе и увеличивается.
При этом нельзя исключить и возможности использования Китаем
вооруженных сил в Центральной Азии в будущем, в случае нестабиль-
ности в Синьзцяне и поддержки сепаратистов какой-либо из централь-
ноазиатских стран. Однако на сегодняшний день политика централь-
ноазиатских стран по отношению к ситуации в Синьзцяне вполне уст-
раивает Китай. Но ситуация может измениться, если в какой-либо из
стран региона к власти придет исламское правительство, ориентиро-
ванное на создание великого Туркестана или ставящее целью поддерж-
ку мусульман Китая в их борьбе за независимость.
Хотя этническая и религиозная нестабильность в Синьзцяне явля-
ется источником противостояния и конфликта между странами Цент-
ральной зии и Китаем, все же наиболее вероятно, что противостояние
итаем и Центральной Азией может возникнуть в результате из-
азиатскихВгпг?>пеННеЙ политической обстановки в самих центрально-
дут исламисты арствах’ сли в одной из стран в регионе к власти при-
нах в том числ*‘°ыае₽ЖИВаЮШИе исламское Движение в соседних стра-
о?рицательную ” ”уерритоР™ Китая, это, несомненно, вызовет
ию со стороны Китая и подтолкнет его на
324

__________Этнический конфликтный «срез» Центральной Азии
соответствующие действия. В данный момент те политические силы
которые находятся у власти в центральноазиатских странах, вполне ус-
траивают руководство Китая.
Таким образом, в регионе ЦАР на ближайшую и среднесрочную пер-
спективу, видимо, сохранится некий баланс внешних и внутренних
вызовов и угроз. Внешние вызовы будут по-прежнему проявляться в
экспорте исламского экстремизма и терроризма, росте наркотрафика.
Внутренние — в сохранении ряда нерешенных территориальных и эко-
номических проблем на двустороннем уровне, усугубляемых проблема-
ми экономической отсталости, «внутреннего» исламского фундамен-
тализма и экстремизма, нехваткой водных и энергетических ресурсов.
Вближайшие 10-15 лет также усилится поляризация в рамках стран ЦАР,
с одной стороны, между Казахстаном и Узбекистаном, которые сохра-
нят и упрочат свои лидирующие позиции, а с другой — между Кыргыз-
станом и Таджикистаном.

ГЛАВА 10
ЭТНОРЕГИОНАЛЬНЫЕ
И РЕЛИГИОЗНО-СЕКТАНТСКИЕ
КОНФЛИКТЫ В ПАКИСТАНЕ
Конфликты раздирают Пакистан. Они существуют на разной по-
чве, и в отдельные периоды существования страны социальные и поли-
тические конфликты различного типа имели решающее значение, про-
являясь наиболее выпукло. Конфликт выступает как результат проти-
воречий между группами интересов и имеет мирные, переговорные и
вооруженные, насильственные формы протекания1. Основной интерес
вызывает сегодня последняя форма, так как она связана с терроризмом,
внутренним и международным, и опасностями, обусловленными рос-
том преступности, беззакония и насилия.
На примере Пакистана весьма, кстати, отчетливо видна тенденция
нарастания конфликтности в обществе и силовых, насильственных
форм ее выражения. На первом этапе своего существования, а Паки-
стан как независимый доминион в составе Содружества наций (Бри-
танского содружества) возник в августе 1947 г., главным был внешний
конфликт с образованной тогда же Индией. Уже осенью того года он
вылился в военные действия между ними на территории княжества
Джамму и Кашмир. Они обострились весной 1948 г. и продолжались
вплоть до самого его конца. Однако количество убитых среди военно-
служащих обоих государств едва превысило 1 тыс. человек.
Связанным с тем же внешним фактором был и главный конфликт
начальных лет межрелигиозное, межобщинное противостояние, со-
путствовавшее разделу колониальной Индии и особенно болезненно
проявившееся в Панджабе в 1946-1947 гг. и Бенгалии в 1949-1950 гг.
Али^тп» м а^^итРи“А'' Кудрявцев В-' Кудрявцев С. Введение в обшую теорию кон-
Ф °	Соииальная конфликтология. М., 2002. В этих и других работах соии-
нстеыиа п ИКТ тРактУется как предельный случай обострения противоречий и столк-
SSX ОбШНОСТСЙ- Политиче<конфликт переводит социальный
го частью фунцкионирования политической системы.
326

Этнорегиональные и религиозно-сектантские конфликты „ Пакистане
Обшее количество беженцев, главным образом индусов и сикхов по
кинувших отошедшие к Пакистану районы, и бежениев-мус"н ы
тавивших индийскую территорию, составило от 12 до 14 млн X™
Входе одного из самых массовых в истории единовременных переме
шений людей погибло, по разным оценкам, от 200 тыс до I млн чею'
век. Уровень насилия и жестокости на коммуналистской почве был ис
ключительно высок. Однако этот конфликт нельзя рассматривать как
внутрипакистанский. он был завершающим аккордом в межобщинных
распрях, потрясавших время от времени колониальную Индию.
Трагические последствия раздела, война в Кашмире, ощущение
внешней угрозы со стороны Индии служили на первых порах фактора-
ми, способствующими консолидации. Однако становление националь-
но-государственной общности протекало в сложных условиях. Сказыва-
лись нехватка финансовых средств для функционирования даже мини-
мального государственного аппарата и недостаток квалифицированных
кадров для работы в нем. В общественном и хозяйственном отношении
Пакистан серьезно отставал от Индии. На момент образования в стране
было только два относительно больших города — Карачи, единствен-
ный порт в устье Инда, центр провинции Синд, и столица Панджаба
Лахор, весьма пострадавший от последствий раздела. Почти половину
его жителей составляли индусы и сикхи, среди которых было много ала-
дельцев недвижимости, предпринимателей и торговцев, обеспеченных
и образованных людей. Все они покинули город, спасаясь от грабежей
и насилия.
Помимо Кашмира, острой на первых порах была также ситуация в
полосе пуштунских племен, в стране вазиров. где властям Пакистана,
как ранее англо-индийским, оказывал сопротивление легендарный ду-
ховный и политический предводитель Факир из Ипи.
Смерть «отца-основателя» Пакистана, первого генерал-губернато
ра доминиона, председателя Всеиндийской (затем Всепакистанскои
мусульманской лиги М. А. Джинны в сентябре 1948 г. хотя и нс "°*®’
бала внутреннего спокойствия в стране, однако активизиров
выступавшие с конфликтующими между собой программам	п0_
Наиболее острым оказался тогда в Пакистане кон^л шимн разные
литическими и бюрократическими элитами.^"метить. чт0 остроту
этнические области и провинции страны. Ну ие колониально-
эгого конфликта в немалой степени объясн последние десятиле-
го времени. Дело в том. что политика англи^ Монтегю-Челмсфорда
тия их господства, особенно начиная с Ре<аРПОовинииальной авто-
1919 г., состояла в поощрении идей и пракп
ЭХ *

___________________большая восточная АЗИЯ___________________
номии Именно в провинциях опробовались системы выборов, хотя и
не всеобших, но охватывавших все более широкие слои населения.
В значительной мере поэтому политическая жизнь в Индии между дву-
мя мировыми войнами протекала весьма интенсивно в рамках отдель-
ных провинций и в соответствии с распространенными тогда в мире
представлениями опиралась на идеи национализма в смысле солидар-
ности на этнической (наличии обших корней) и этнолингвистической
основе. Одной из наиболее развитых «наций» в колониальной Индии
считалась бенгальская. Область расселения бенгальцев первой попала
под господство англичан, с нее началась предпринятая англичанами мо-
дернизация культурной и политической жизни индийцев. Бенгальская
литература достигла высокого уровня развития уже в конце XIX в., и не
случайно в самом начале следующего столетия крупнейший ее предста-
витель Р. Тагор первым из индийцев получил Нобелевскую премию.
Неудачный эксперимент вице-короля Керзона по разделу Бенгалии в
1905 г. на две провинции, преимущественно индусскую и мусульман-
скую, продемонстрировал и силу, и слабость бенгальского национализ-
ма, потому как, несмотря на воссоединение провинции в 1911 г., он вы-
явил наличие таких групп интересов в Бенгалии, да и во всей Индии,
которые опирались на идеи солидарности на религиозной основе.
Образование Пакистана привело к новому разделу Бенгалии, теперь
уже на межгосударственной основе. В провинции Восточная Бенгалия,
переименованной в Восточный Пакистан, происходила борьба интере-
сов вокруг двух самоидентификаций — бенгальской и мусульманской.
Их соединение, заметим, в период после окончания Второй миро-
вой войны, позволило бенгальскому отделению Всеиндийской мусуль-
манской лиги стать наиболее сильной провинциальной организацией.
Именно в Бенгалии Лига одержала самую убедительную победу на вы-
борах 1946 г. в законодательные собрания провинций, и во многом бла-
годаря этому успеху достигло цели само движение за образование Па-
кистана.
Несмотря на такой вклад Восточной Бенгалии в общее дело, центр
тяжести Пакистана с самого начала сместился в западную часть страны.
1ам в родном для себя городе Карачи обосновался генерал-губернатор
“ И Рааместились центральные правительственные учреж-
u ^г,ипПРОбЛеМЬ1 Западного Пакистана (Кашмир, полоса пуштунских
м^ние^ХпПЛеМе”!оТВЛеКЛИ К Себе на пеРвых порах основное вни-
кновений охвятМ0И !950гг. волна индусско-мусульманскихстол-
ской Бенгалии приграничные области пакистанской и индий-
кже соседние с последней штаты Индии, заставила
328

Этоорепюнальные и релижоэно-еектентские конфликты в ________
пакистанского премьер-министра Лиакат Али хяия о™
проблемами Восточного Пакистана. В апреле 1950 г оГо™ 1аняться
Дели, где вместо с премьером Индии Дж. Неру подписи, со7лашХе^
урегулировании вопросов, связанных с положением религиозных меТ
ШИНСТВ в обоих государствах (так называемый пакт Неру-Лиакат а„„\'
Этот пакт, между прочим, на время усилил позиции представителей
индусской обшины в Восточном Пакистане. Численность индусов по
переписи 1951 г. составляла 23%. на них приходилось почти 90% недви-
жимой собственности, включая капитальное оборудование. На их под-
держку опирались Национальный конгресс Восточного Пакистана
Объединенная прогрессивная партия. Федерация каст неприкасаемых
и другие мелкие организации. Однако дальнейшее обострение кон-
фликтов в экономической области между индусами и мусульманами
привело в первой половине 50-х годов XX в. к переводу индусской бур-
жуазией и помещиками средств из Восточного Пакистана в Индию.
Восточнобенгальская, главным образом мусульманская, элита была
в то же время недовольна тем скромным, подчиненным местом, кото-
рое ей отвели в обшепакистанских верхах. Хотя она могла опереться на
поддержку большинства населения, основные рычаги власти оказались
в руках представителей западной части страны, прежде всего у мусуль-
ман, прибывших туда из Индии (их стали с почетом называть мухаджи-
рами, т.е. людьми, совершившими хиджру, переезд в благочестивых,
религиозных целей), а также панджабцев из тогдашней провинции За-
падный Панджаб. Впрочем, нужно иметь в виду отставание от после-
дних элиты восточнобенгальских мусульман, как по численности, так и
по квалификации, необходимой для управленческо-административной
работы. Так, из 95 мусульман, входивших в 1947 г. в состав элитных ин-
дийских служб (бюрократических корпораций) и выбравших Пакистан,
по меньшей мере треть была панджабцами и только один-два — ен
гальцами.
В рядах политиков из Восточной Бенгалии произошло Р33*1’'*
ние между группой ашраф (благородных), сплотившейсявокру~
го генерал-губернатора Пакистана, представителя кнзж^к° атич_
вабов (наместников) Дакки Ходжи Назимуддина. и ол главНых
ной группировкой во главе с А. К. Фазлул Хаком. кс первая
пунктов расхождений стал вопрос о государственн MaaCBlUnx также
Фуппа, состоявшая из бенгальцев, в соверш быть единствен -
языком урду, исходила из того, что этот язык символом Пакиста-
ным государственным языком, так как он	мусульман. Прсдста-
на, знаком принадлежности к «нации* инд

__________________большая восточная АЗИЯ___________________
вители второй группировки настаивали на признании бенгальского язы-
ка XbiM государственным и основным официальным языком в вое-
точной провинции страны.
Волнения на языковой почве охватили города Восточного Паки-
стана прежде всего административный центр Дакку, уже в январе 1952 г.
Они вызвали первые столкновения между студентами и полицией и пер-
вые жертвы. Эти волнения, а также рост левых и националистических
настроений привели к резкому падению популярности Мусульманской
лиги в Восточном Пакистане. На первых всеобщих выборах в Пакиста-
не, каковыми были выборы 1954 г. в законодательное собрание провин-
ции Восточный Пакистан, Лига, с деятельностью которой была тесно
связана вся история борьбы за Пакистан, получила лишь 10 мест из 309.
Поражение потерпела не только группа ашраф, стоявшая во главе
Лиги, но и вся политика центральных властей, которая отторгалась по-
литическим классом и населением Восточной Бенгалии из-за позиции
по языковой проблеме, и не только. Неприятие вызывали несправедли-
вость распределения финансовых потоков, ущемление экономических
интересов бенгальцев, пренебрежение к ним чиновников, присылаемых
из центра, т.е. из западной части страны.
Хотя коалиционное провинциальное правительство во главе с Фаз-
лул Хаком попыталось установить «рабочие отношения» с центром,
пойдя на ряд уступок национальному руководству, последнее прибегло
к репрессиям и через два месяца после выборов распустило собрание,
сместило правительство, опиравшееся на парламентское большинство,
и ввело прямое губернаторское правление. Эти действия были своего
рода прелюдией к репрессивным действиям 1971 г., положившим конец
надеждам на сохранение единства двух частей Пакистана.
Конфликты на межпровинциальной, межэтнической почве не ог-
раничивались противоборством между представителями групп интере-
сов из восточной и западной частей страны. В последней (с 1971 г. это
весь Пакистан в нынешних границах) рано проявились размежевания
между переселенцами-мухаджирами и «сыновьями земли», а внутри
местного по происхождению населения и представляющего его поли-
~ между панджабцами, синдхами, пуштунами и бе-
считат^“ИеМ лервого из конфликтов можно в какой-то мере
акта Je стоят J0 В °КТ Ре 1951 г-Лиакат Али Хана. Хотя мотивы этого
лидео стланы пог₽ЯМ°И связи с тем' что Убитый премьер, признанный
его уход ознаменойяпМе₽ТИ Лжинны' происходил из Северной Индии,
числа говоояших на v НаЧало пР°цесса сокращения влияния элиты из
330	урду мУхалжиров, главным образом бюрократов и

Эпюретональные и религиозно-семитские конфликты , Пакистане
технократов. На первые роли стали выдвигаться поедста«итв.
акабских (тогда - западнопанджабских, так как провинция наХ^Л
Западный Пенджаб) семей крупных земельных собственников Хы”
ваемых часто лендлордами или феодалами. С ними блокировалась часть
пуштунской элиты, а в оппозиции оказывались чаше всего выходцы из
среды потомственной аристократии Синда и Белуджистана
Такое размежевание, хотя и не всегда четкое и окончательное но
сохранившееся вплоть до последнего времени, выявилось уже в ходе
подготовки и проведения главного акта, призванного дать обществен-
но-политическим верхам страны возможность для укрепления своих
позиций. Имеется в виду объединение в 1955 г. всех провинций запад-
ной ее части в одну под названием Западный Пакистан. Езавным мини-
стром новой провинции стал Хан Сахиб, брат известного пуштунского
националиста, героя антиколониальной борьбы Абдул Гаффар Хана. На
этапе, предшествующем разделу Индии в 1947 г.. Хан Сахиб возглавлял
правительство Северо-Западной пограничной провинции, будучи од-
ним из руководителей провинциального отделения Индийского наци-
онального конгресса. Его переход от оппозиции к сотрудничеству с цен-
тром означал подключение влиятельной группы пуштунских полити-
ков из среды относительно некрупных землевладельцев (так называемых
«малых ханов») к общепакистанской элите. А основные позиции в ней
заняли выходцы из панджабских землевладельческих кланов, главным
образом северных и северо-западных областей.
Одновременно с объединением национально-региональных провин-
ций западной части Пакистана произошло и включение в Западный
Пакистан 11 полунезависимых княжеств (43% территории, 10% населе-
ния). Этот аспект административной реформы был типологически бли-
зок к реформе в Индии в 1956 г. по созданию крупных штатов и включе-
нию в них штатов, сформированных из бывших княжеств и их союзов.
Но в отличие от Индии пакистанская реформа не укрепляла, а наруша
ла принцип этнолингвистических, национально-региональных образо-
ваний. К тому же в отмеченном аспекте территориальной
иии реформа прошла небезболезненно, вызвав, в частности,с
попытку крупнейшего белуджского князя, хана алата\ созда-
Пакистана. Она также способствовала появлению дв” с цент_
ние провинции для населения, говорящего на язы^ ба
Ром в упраздненном княжестве Бахавалпур на юге ПОИНЯТИю в нача-
Создание Западного Пакистана предшество	Пакистана. Входе
Ле >956 г. первой конституции Исламской Респу^ А ание 0 признании
подготовки правящие круги удовлетворили требовани
1

большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ___________________
бенгальского языка вторым государственным и предоставили возмож-
ность ведущим политикам-бенгальцам (М. А. Ботра, X. Ш. Срсравар-
ди) возглавлять на протяжении ряда лет кабинет министров. В обмен
они добились согласия восточнобенгальских политиков на паритет в
распределении мест в парламенте между двумя провинциями.
Всеобщие выборы, однако, так и не состоялись. Подготовка к ним
увязла в дискуссиях о способах проведения - в Восточном Пакистане
настаивали на отказе от куриальной системы (выборы по куриям от-
дельно для мусульман и немусульман), а в Западном — на ее сохране-
нии. Главное же состояло в усилившейся борьбе в верхах между пред-
ставителями разных групп интересов, внутреннем кризисе, расколе и
переходе в оппозицию правившей до 1956 г. Мусульманской лиги, в пра-
вительственной чехарде (за два года сменилось четыре кабинета) и раз-
витии массовых оппозиционных движений леворадикальной и нацио-
налистической направленности. В этих условиях у представителей граж-
данской и военной бюрократии, реально управлявших страной,
возобладало желание не рисковать. Осуществленный ими осенью 1958 г.
конституционный переворот с введением режима военного положения,
во главе которого встал главнокомандующий армией М. Айюб Хан, ото-
двинул проведение выборов на 12 лет.
Прежде чем затрагивать вопрос о конфликтах периода, наступив-
шего после военного переворота, следует вернуться по времени назад, к
возникновению трений на религиозно-сектантской почве. Проведен-
ный на конфессиональной основе раздел колониальной Индии не при-
вел к ликвидации религиозных меньшинств в новых независимых госу-
дарствах. В Индии мусульмане на первых порах составляли 10—11%, а в
Пакистане индусы — 14%, причем почти все они проживали в восточ-
ной провинции. С течением времени, однако, в Пакистане происходи-
ло усиление религиозной однородности, индусы покидали страну, стол-
кнувшись с неудачными попытками сохранить свои экономические
позиции и избежать дискриминации на религиозном основании. Вмес-
те с тем противоречия на религиозной или сектантской почве в Восточ-
ном акистане редко приобретали формы открытого, связанного с на-
силием политического конфликта.
rvnuwo346 об5гояло дело в западной части страны. Численность нему-
пВ НеИ П°СЛе обмена населением в 1946-1947 гг. сократилась до
оитопИМОЧпТГСе Сикхи и кастовь,е индусы покинули пакистанские тер-
обоазом в Ren^i^M ”изкокастовые индусы, сосредоточенные главным
и ПанджабаЛ таюкеИхристиПа°не₽апИЧНЬ1Х С “ИМ районах Белуджистана
Р иане, по преимуществу католики из числа
332

эжорепюиуьные и религнозно-секТанТскИе нонфликты в
“бршиенных миссионерами представителей социально приниженных
слоев. Особняком среди масс немусульман стояли парсы оХ„ий
цы. входившие в верхи общества (дельцы и предприниматели.™^'
бодных профессий).	• лицасво-
На фоне почти полной религиозной однородности существенным.,
оказались различия среди мусульман по принадлежности к сектам cv
фийским орденам, школам богословия и т.п. На передний план в на
чальные годы вышел вопрос вокруг ахмадийцев. приверженцев учения
Мирзы Ахмада Кадиани. Центр активности возникшей в конце XIX в
секты сторонников этого религиозного проповедника после 1947 г. пе-
реместился из панджабского местечка Кадиан в Индии в населенный
пункт Рабвах близ Лахора. Определенные черты ахмадийского учения
сделали его последователей убежденными сторонниками европейского
образования и просвещения. Лидеры секты сохраняли лояльность ко-
лониальной администрации, а с обретением независимости стали при-
верженцами проанглийской ориентации во внешней политике страны
(к ним принадлежал первый министр иностранных дел Пакистана Ча-
удхури Зафрулла Хан). Члены секты занимали видное место среди ин-
теллигенции, в частности, ученых и профессуры. Из их среды вышел
единственный пакистанский лауреат Нобелевской премии, физик Аб-
дус Салам. Синкретизм и модернизм ахмадийского учения и его проза-
падные установки резко контрастировали с преобладающим массовым
да и элитным религиозно-политическим спектром мнений.
Антиахмадийские выступления, охватившие Пенджаб в конце
1952-го — начале 1953 г., стали первым крупным межсектантским кон-
фликтом. Материально достаточно богатая ахмадийская обшина исполь-
зовала свои ресурсы для пропаганды доктрины и прозелитизма, а опре-
деленные группы интересов среди политиков Пенджаба, закрывавших
глаза на рост воинственности противников ахмадийцев. способствовали
развитию неблагоприятных тенденций. Инициаторами погромов были
общественная организация и политическая партия Джамаат-и ислам и
(ДИ. Исламское общество) и организация ахраров (Маджлис-и ахрар-и
ислам. Общество свободных мусульман). В марте 1953 г. масти Р^ши
вмешаться и ввели в Лахоре, превращенном в главную арену к
разборок и грабежей, военное положение.	н-щщ-тпо-
Первый случай использования армии для наведения в	ы
Рядка принес ожидаемый успех. Волнения	был духовный
антиахмадийских акций предстали перед судом. Р^Д	Ада Мау.
И организационный лидер ДИ маулана (ученый
Дуди. Приговоренный судом к смерти он был вскор

__________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ___________________
Антиахмадийский межсектантский конфликт имел в дальнейшем
свое продолжение. Но и в середине 50-х годов XX в. он способствовал
важным сдвигам - кристаллизации политической борьбы вокруг двух
проектов светского и религиозного. Именно на этом идеологическом
основании базировался раскол, произошедший в рядах правящей Му-
сульманской лиги, от которой в 1956 г. отпочковалась значительная часть
ее лидеров, образовавших Республиканскую партию (РП), занявшую
вскоре положение правящей. Оппозиционная к правительству РП Му-
сульманская лига возглавила объединение религиозных партий Ислам ма-
хаз (Исламский фронт) — первое из последующего ряда других подоб-
ных коалиций. В него помимо Лиги вошли ДИ, а также Джамиат-уль-
улама-и ислам (ДУИ, Сообщество исламских богословов), Низам-и
ислам (Исламский порядок) и др.
Правые идейные тенденции в пакистанской и международной по-
литике, в том числе исламский идеологический проект, в конце 1950-х
и в 1960-е годы в целом уступали либеральным и левым. В годы военно-
го правления (1958-1962) и режима президентской республики, пост-
роенной на непрямом (через коллегию выборщиков) избрании прези-
дента и парламента (1962-1969), исламская составляющая в официаль-
ной идеологии и политике играла существенную, но подспудную, почти
незримую роль. Более открыто она использовалась оппозиционными
силами. Формально под их давлением стране, которая по конституции
1962 г. стала называться Республика Пакистан, уже в следующем году
было возвращено прежнее название — Исламская республика. Проис-
ламские силы активно действовали как в Западном, так и в Восточном
Пакистане. В восточной провинции они пытались противостоять тен-
денциям к росту бенгальского национализма, но безуспешно.
Кризис режима непрямой демократии во главе с фельдмаршалом
Айюб Ханом привел к его решению об отставке с передачей власти глав-
нокомандующему армией А. М. Яхья Хану. Ввиду того что при этом на-
рушались конституционные положения, предусматривающие пере-
ход президентских полномочий к спикеру парламента, справедливо го-
ворить о втором по счету военном перевороте — марта 1969 г. В целях
легитимизации своего правления военные пошли на два популярных шага.
Во-первых, отменили решение о создании единой провинции Западный
акистан и воссоздали четыре прежних провинции в несколько изме-
ненных границах, а во-вторых, объявили о проведении всеобщих выбо-
ров в центральный парламент и законодательные собрания провинций.
остоявшиеся осенью 1970 г. первые демократические выборы при-
вели к драматическим последствиям. Кризис, связанный с непримири-
334

Этнорегиональные и религиозно-сектантские конфликты в Пакис„ие
мыми противоречиями по поводу дележа аластиыу ПЛП
политическими силами, одержавшими верх в Восточном'» Z1MK“y
Пакистане, и армией, окончился тем. что восточную провинцию
« 1971 г. охватило движение за создание страны бенгальцев Банпа’
деш. Ьхпощадная расправа пакистанских властей над восставший и™
вела к бегству миллионов жителей провинции в Индию, нарастанию н’
пряженности в пакистано-индийских отношениях и войне в
ноябре-декабре 1971 г. Она закончилась полным поражением Пакиста
на и образованием на месте его восточной части Народной Республики
Бангладеш.
Пакистан после раскола более чем вдвое уступал прежнему по насе-
лению. В то же время он состоял не из двух территориально разорванных
частей, а из одной, охватывающей к тому же естественный ареал бассей-
на реки Инд (Индскую низменность. Панджабскую равнину и прилега-
ющие к ним с запада и северо-запада нагорья и горные системы).
Первый период развития нового Пакистана был отмечен взрывом
участия масс в политике. 3. А. Бхутто, выдвинутый военно-бюрократи-
ческой верхушкой на пост президента и главного администратора ре-
жима военного положения, был одновременно государственным и
политическим деятелем. Выйдя в отставку в 1966 г. с поста министра
иностранных дел, Бхутто перешел в оппозицию и возглавил Пакистан-
скую народную партию. Она добилась наибольшего успеха на выборах
в западной части страны, получив около 60% мест. Свойства политика
харизматического типа (народного трибуна) облегчили 3. А. Бхутто за-
дачу укрепления своей власти в первые месяцы пребывания на посту'
президента. Проправительственные митинги, организованные в тот пе-
риод, отличала атмосфера энтузиазма и ожиданий перемен к лучшему.
Идя навстречу распространенным тогда левым настроениям. Бхутто
провел национализацию более трех десятков крупных частных компа
ний, укрепив и расширив государственный сектор в экономике, н так
же не препятствовал созданию в Северо-Западной пограничном про
винции и Белуджистане, где на выборах 1970 г. его партия про» •
кабинетов министров из членов оппозиционных партии и н'
их числа губернаторов этих провинций.	консти-
В августе 1973 г. парламент принял нов^о	с это(( консти-
туиию страны, действующую до сих пор. В со	пост пре_
^цией парламентского (вестминстерского) типа х 1ения к тому
мьер-министра. Однако РомантическИд"^!Т1973г. были разогнаны
времени уже, по существу, завершился. В н „„..vnoM,|Hyrux провин-
оппозиционные центру администрации двух вышеупомяну

___________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ____________________
НИЙ подавлены несанкционированные выступления рабочих и служа-
щих' восстановлен режим контроля за функционированием всех эле-
ментов административной машины (иначе говоря, укреплена «верти-
кадь власти»).
3. А. Бхутто, подавив возможные очаги сопротивления своему лич-
ному господству среди тогдашних руководителей вооруженных сил, а
также среди политиков, в том числе из своей партии, установил, по сути,
режим личного доминирования. Такое положение дел позволило ему
переменить в конъюнктурных целях акценты в идеологическом обосно-
вании политического курса с исламо-социалистического на исламо-
фундаменталистский. Первый из них отражал внешнеполитическую
ориентацию Пакистана на КНР, а в определенной степени и СССР, вто-
рой — соответствовал новым реалиям начала 1970-х, а именно росту в
мире экономического и политического значения Саудовской Аравии,
Ирана и государств Персидского залива.
Подъем центров финансовой моши в прилегающем к Пакистану с
запада мусульманском регионе оказал значительное воздействие на ха-
рактер и формы протекания внутренних конфликтов в стране. Возрос-
шее саудовское влияние сказалось на усилении позиций ряда ислам-
ских партий и организаций, прежде всего ДИ во главе с А. А. Маудуди.
Его труды ктому времени получили немалое признание в арабском мире
среди представителей умеренных исламистов (сторонников реформи-
рования государства с целью придания ему черт исламского). ДИ вы-
ступила в авангарде движения по борьбе с ересью, в которой была вновь
обвинена секта ахмадийцев. Сопротивление последней в изменивших-
ся исторических условиях было скорее формальным. В 1974 г. по ини-
циативе правящей партии парламент принял постановление, относя-
щее секту ахмадия к разряду неисламских.
«Доказанная» ересь (такфир) одной из сект, члены которой считали
себя мусульманами, сняло психологические барьеры на пути попыток
признания неисламскими других направлений и сект, тем более что в
исламе, как известно, нет ортодоксии и секты с одинаковым правом
претендуют на звание правоверных. Внутриисламские различия, ранее
почти незаметные в общественной жизни, по мере нарастания процес-
сов исламизации стали выступать на передний план.
Правительство 3. А. Бхутто не могло не считаться с увеличением
огатства и внешнеполитических возможностей исламских нефтедобы-
вающих режимов Ближнего и Среднего Востока. Однако флаг исламиз-
ма оказался в Пакистане в руках оппозиции, которая сумела использо-
вать его в период подготовки и проведения вторых всеобщих выборов в
336

Эпюрегионмьные и религиозно-сектантские конфликты . ГЬ----
марте 1977 г., а также на этапе глубокого кризиса, поразившего стране
после объявления итогов. Обвинения в их подтасовке, выдвинзтые^т
тив правительства и уверенно победившей Пакистанской народнш!
партии, привели к массовым манифестациям в поддержку оппозиии
онного Пакистанского национального альянса (блока из девяти партий
где наиболее активную роль играли исламисты), акциям гражданского
неповиновения, харт<иам (закрытию торговых точек). Стремясь раз-
рядить обстановку и выбить козырь из рук оппозиции. Бхггто объявил
О мерах по исламизации - запрете азартных игр. закрытии винных ма-
газинов и ночных клубов. Однако было уже поздно. Оппозиция вос-
приняла эти шаги как признание вины. Совершив бескровный перево-
рот в июле 1977 г., военные во главе с генералом М. Зия уль-Хаком при-
бегли затем к широкой исламизации как средству оправдания, придания
черт легитимности своему правлению.
Исламизация позволила военным постепенно отойти от фасадно
демократических форм правления в пользу окрашенных в исламские
тона авторитарных. Казнь 3. А. Бхутто в апреле 1979 г. напугала и обезо-
ружила оппозицию. Осенью того года в условиях международной изо-
ляции режима генерал Зия уль-Хак. провозгласивший себя президен-
том. объявляет о приостановке действия конституции, отмене выборов,
которые до того неоднократно откладывались, запрете партий и поли-
тической деятельности. С 1980 г. одновременно с развернувшейся в со-
седнем Афганистане вооруженной антиправительственной борьбой под
флагом священной войны мусульман (джихада) в Пакистане проводят
разнообразные меры по исламизации общественной, политической и
экономической жизни.
В первой из названных сфер новыми постановлениями была серь-
езно затронута система образования, от начального до высшего, а так-
же сфера повседневной религиозной практики, культурного досуга и
развлечений.
Во второй, политической сфере вместо парламента учреждается ис
дамский консультативный совет при президенте (маджлис-и шу ра). у ка
зами президента помимо военных судов организуется сеть религиозных,
шариатских судебных органов (прежде всего для рассмотрения законов»
указов на предмет их соответствия предписаниям Корана) и ъявл
о введении исламских наказаний. Массовые нарушения прав 25*
ходе борьбы с оппозицией учащаются после захвата самолета ‘	‘
ских международных авиалиний в марте 1981 г. организацией *
Фикар». Ее возглавлял сын казненного 3. А. Бхутто УР™_ветствИИ с
В экономической области Зия уль-Хак действуемДХГэ^про-
Фундаменталистскими догмами возврата к прежним вре

___________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ___________.________
явилось главным образом в стремлении изменить финансовую систему
путем запрета риба (лихвы, ростовщического процента) и введения обя-
зательных для состоятельных мусульман благотворительных налогов -
заката (2,5% измеряемого особым образом личного богатства) и ушра
(десятины с сельскохозяйственного продукта, на самом деле 5%, соро-
ковая часть).
Меры по исламизации, создав определенную формальную основу
для власти военных, произвели существенный негативный эффект. По-
мимо «брутализации», ожесточения политической борьбы и атрофии
nfiiiTPCTR6Hной жизни, они самым непосредственным образом сказались
на остроте межсектантских противоречий. Прежде всего обострилась
проблема шиитов. Представители шиитского меньшинства (15-25%
пакистанских мусульман) бурно протестовали против решения властей
о введении исламских налогов на том основании, что они не соответ-
ствуют их юридическим канонам (фикх-е джафария). На волне проте-
стов появилась партия шиитов «Техрик-е нифаз-е фикх-е джафария»
(«Движение за шиитские юридические установления»). Массовые вы-
ступления шиитов заставили Исламабад пойти им на уступки, освободив
от действия универсальной государственной системы сбора и распреде-
ления налоговых сумм. Однако победа шиитов вызвала недовольство ра-
дикально настроенных суннитов, приверженцев школы деобанди. В Юж-
ном Пенджабе, в первую очередь в округе Джанг, где шииты историче-
ски владеют крупными земельными поместьями, в начале 1980-х
прокатилась волна убийств шиитских лидеров и нападений на их молель-
ные дома (имамбара). Они были организованы деобандским обществом
«Сипах-и сахаба Пакистан» (ССП, «Пакистанские воины сподвижники
Пророка»). Шииты в ответ создали свои боевые организации, в частно-
сти «Сипах-и Мухаммад» («Воины Пророка»), и началась длинная чере-
да актов террора и мести. В начале 1990-х от ССП откололась и стала
активно действовать против шиитов военизированная группа «Лашкар-е
Джангви» (названа в честь убитого лидера ССП X. Н. Джангви).
Суннито-шиитские кровавые столкновения стали главным стерж-
нем внутриисламских разборок, явившись по большей части следстви-
ем нововведений Зия уль-Хака. Определенную роль сыграли и внешние
факторы. Совершенная в Иране в 1978-1979 гг. революция, во главе ко-
ор°И Стоял имам Хомейни, сделала его имя и идеи весьма популярными
зан	Ш“итов <тем более что род имама генетически свя-
бооьба Ипямя°Мг Э Пакистан’ кР°ме того, оказалась спроецированной
енными силами илУД°ВСК<л* Аравии за контроль над радикально настро-
всем обширном регионе от восточного Средиземно-
338

^региональные и религиозно-сектантские конфликты а
морьж до внутренней Евразии. Она была особенно
но-иракской войны (1980-1988) и афганского джихада <
Под прямым воздействием исламизации, насаждавшейся 3„„ L
Хаком, обострились отношения между двумя направлениями в с нни '
ме, деобанди и барелви. Военные власти и лично генерал-пре'зид
были весьма близки к первым, а большинство населения, особенно сель
ского, традиционно находилось под влиянием мулл и упемов шкоаы
барелви. Последние одобряли важную для набожных и неграмотных
деревенских жителей практику поклонения гробницам и моппам мест-
ных святых, ежегодные празднества в их честь (урсы/ Улемы-барелви
признавали обычаи и обряды суфиев, а суфийские ордена (чиштия. на-
кшбандия. сухравардия. кадирия и др.) имели много последователей в
сельской местности, особенно в провинции Синд. Из-за позиции влас-
тей, явно благосклонных к одному из направлений, обострились столк-
новения интересов между ними. Это вызвало серию нападений, заказ-
ных убийств, напряженную борьбу за контроль над мечетями (называе-
мыми масджид) и учебными заведениями, медресе (дин-и-мадарис).
Значительную роль в усилении сектантских конфликтов сыграла
прямая и глубокая вовлеченность Пакистана в афганский джихад. Как
прифронтовое государство в самой крупной после Вьетнама «войне по
доверенности» (т.е. конфликте глобальных держав, действующих через
посредников) Пакистан получал большое количество военных, финан-
совых и технических ресурсов. Близкие к правительству религиозные
организации, в первую очередь «Джамаат-и ислами» и «Джамиат-уль-
улама-и ислам» (о них см. выше), были косвенно включены в програм-
мы и механизмы распределения средств среди участников джихада, имея
среди афганских исламистских партий своих союзников и подопечных.
Немалые средства из тех, что предназначались афганцам, оседали в кар-
манах пакистанских кураторов. Почти все боевые организации паки
станского исламорадикализма на более поздних этапах борьбы с пРави
тельством в Кабуле и поддерживающей его прямо или косвенно оск
вой обзавелись тренировочными лагерями и базами подготовки
бойцов-диверсантов на территории либо Афганистана, ли о
на, главным образом в полосе проживания горных пуштуне _ и_
Весьма существенную роль сыграли при этом так1’^^ а преж.
станской государственной системы, как армияi и	разаедь1Вательные
Де всего межвойсковая (InterService Intelligent .	• внешней раз-
орены взяли на себя выполнение функции не безопасности. все
“едки, но и контрразведки, службы н^”“Н^нутриполитических спо-
более активно втягиваясь в тайное решен

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
пов По мере расширения сферы ответственности увеличились штаты
всесильной IS1 - до десятков, а то и сотен тысяч сотрудников (с учетом
осведомителей и доносчиков).
Участие Пакистана в афганской войне привело также £ усилению
роли фундаменталистских партий и организаций, большинство из ко-
торых примыкают к деобандской школе богословия. В числе последних
оказалась и ваххабитская организация «Джамиат-и ахл-е хадис» (ДАХ,
«Сообщество людей предания»). То, что по происхождению эта органи-
зация не связана напрямую с центрами ваххабизма в Аравии (ее корни
уходят в существовавшее в колониальной Индии движение «Тарика-и
мухаммадиа», т.е. «Путь Мухаммада»), не помешало ей получать с нача-
ла 1980-х существенную моральную и материальную помошь из Саудов-
ской Аравии. «Люди предания» разделяют с радикалами-деобанди крити-
ческое отношение к шиитам, а возникшая в рамках их направления боевая
организация «Лашкар-и тоиба» («Армия чистых») активно проявила себя
в 1990-е и начале 2000-х участием в кашмирском джихаде (священной войне
мусульман-сепаратистов в индийском штате Джамму и Кашмир).
Гибель диктатора Зия уль-Хака в авиакатастрофе в августе 1988 г.
привела к демократизации режима власти, проведению выборов в пар-
ламент и победе на них оппозиции в лице Пакистанской народной
партии. Правительство возглавила дочь 3. А. Бхутто Беназир. Однако
потеря военными рычагов управления была далеко не полной. Прави-
тельство Б. Бхутто смогло стать лишь одним из трех центров силы и вли-
яния. Двумя другими оставались армия и бюрократия, причем от лица
последней действовал президент, наделенный в соответствии с 8-й по-
правкой к конституции значительными полномочиями. Такая сложная
конструкция оказалась весьма непрочной. Трижды, в 1990-м, 1993-м и
1997 гг., в Пакистане проходили внеочередные выборы, которые каж-
дый раз заканчивались поражением прежнего правительства и прихо-
дом к власти нового. Дважды кабинет министров возглавляла Б. Бхутто
(1988—1990, 1993—1996) и дважды — лидер Пакистанской мусульман-
ской лиги Наваз Шариф (1990—1993, 1997—1999).
Существование такой дефектной, или, по определению О. В. Пле-
шова, номинальной демократии сопровождалось сохранением условий
для серьезных конфликтов на этнической, религиозной и сектантской
илплгк итуаиия’ естественно, принципиально не изменилась и после
ппСл1лпТ!Х0Да К МаСТИ военных в октябре 1999 г, а также и на этапе,
ских=^ ЗЭ проведением в октябре 2002 г. восьмых парламент-
гпажданский нгУ*6 0ДН0Г0 пРе°бразования военного режима в военно-
гражданскии. номинально демократический.
340

Коснемся межрелигиозных конфликтов на	----
истории Пакистана. Власти при Зия уль-Хаке предпри^Г^’^
езно осложнившие положение меньшинств, к листу kotL Ч’РЬ‘
индусов, христиан, парсов и др., в 1970-х голах Пп„/ орыч' помимо
дийцы. Принятые в 1983-м и 1990 г. поправки в 3°®(“*’ни',,'сь’’ а*'«а-
или богохульстве (Blasphemy Law) предписывают смертную кХита
пожизненное заключение за публичные действия, которые мот быт
расценены как оскорбление Святого Пророка. Ахмадийиы считающие
себя мусульманами, были среди первых жертв применения закона
Другой группой риска оказались христиане. Некоторые из них по-
падали в тюрьму по обвинению в богохульстве. Особое внимание об-
щественности как в Пакистане, так и за его пределами привлек процесс
над двумя панджабскими христианами - Рехматом Масихом и его сы-
ном Саламатом. Последнего, неграмотного 14-летнего подростка, суд в
начале 1995 г. приговорил к смертной казне. После долгих проволочек
приговор был отменен, но в период судебных процессов над христиа-
нами на улице был застреляй один из обвиняемых — Манзур Масих.
В 90-е годы и позднее экстремисты не раз проводили операции за-
пугивания против лидеров христианских обшин. Новым гонениям хри-
стиане подверглись в период проведения антитеррористической кам-
пании после 11 сентября 2001 г. Исламские экстремисты разгромили и
подожгли несколько храмов в небольших городах восточной части Пен-
джаба, выступали с провокационными заявлениями против местных хри-
стиан как пособников антиталибских сил. Антихристанские акты про-
должались и в дальнейшем. В январе 2004 г. в Карачи прогремел мошный
взрыв близ Пакистанского библейского общества. Не останавливаясь на
положении других религиозных меньшинств, стоит лишь отметить, что в
обстановке нетерпимости, сложившейся в период правления Зия уль-Хака
и после него, им (за исключением парсов) приходится довольствоваться
положением граждан второго сорта. Не имея по конституции права за
нимать высшие государственные посты, они подвергаются ЛИСКР”^
Нии при приеме на работу в официальные учреждения.	_
становил практику резервирования за религиозными м
мест в парламенте. Все немусульмане получили	птНосятся уле-
Наиболее непримиримо среди суннитов к““д^^^.удь.улама-и-
мы-барелви. Созданная ими в 1948 г. парти " ОВ1>)ДОЛГОевре-
Накистан» (ДУП, «Сообщество пакиста^И^аджирОв именно благо-
Мя была одной из самых популярных сред У ото00й эти жители
Даря ревностному отношению к религии, во и

большая восточная АЗИЯ________________
Имлии покинули родные места и переселились в Пакистан. В то врем,
Индии покину р п авляется прозелитская деятельность,дл,
уТм^вЯ-д=и основной является борьба с ересью, за чистоту исла.
ма В“ ^спорадически возникали противоречия между двум, глав.
ными школами в пакистанском суннизме. Однако наиболее кровавы-
ми и жестокими по-прежнему были столкновения между суннитами-
деобанди и шиитами.
Стычки и акты терроризма происходили главным образом в пяти
очагах — пуштунском, в полосе племен (агентство Куррам федерально
управляемой территории племен), где шиитским являются племя тури
и часть племени оракзаев, панджабском (Джанг, Фейсалабад), северо-
белуджистанском, где проживают шииты-хазарейцы (представителитой
же народности, что населяет центральные районы Афганистана), а так-
же в Лахоре и Карачи, где находятся главные шиитские мечети и медре-
се и проживает основная часть элиты шиитской обшины.
Яркая вспышка суннито-шиитской борьбы пришлась на 1994-
1995 гг. Считается, что она не случайно совпала с острым противостоя-
нием между правительством Б. Бхутто и оппозицией во главе с бывшим
премьером Н. Шарифом, так как определенные силы пытались с их по-
мощью в еше большей степени дестабилизировать обстановку. Очеред-
ное обострение пришлось на кризисную в экономическом и полити-
ческом отношении зиму 1997-1998 г. Наиболее драматическим эпизо-
дом было нападение на шиитское кладбище в Лахоре в январе 1998 г. В
результате расстрела собравшихся там людей на месте погибли 22 чело-
века и более 50 (в том числе женщины и дети) серьезно пострадали.
После этого на несколько дней центральные улицы Лахора перешлипод
контроль протестующей, разгневанной беспомощностью властей тол-
пы- В ряде мест страны шииты в ответ совершили акты возмездия исами
стали жертвами новых нападений и погромов. По сведениям пакистан-
ской печати, в одной только провинции Панджаб за 1996-1998 гт. в сек-
тантских. главным образом суинито-шиитских конфликтах погибли
ЗэО человек, причем 200 человек в одном 1997 г.
С приходом военных к власти осенью 1999 г. страсти несколькоулег-
1СЬ- о летом 2003 г. в Кветте, главном городе провинции БелуДЖИ-
расстрслялн •З молодых шиитов-хазарейцев, прохо-
ственнк1Г°ЛГ°Т0ВКУ служ6ы в местной полиции. И это был не един-
тепч?^ СЛУ?а” выпалов "РОТИВ хазарейцев. В апреле 2004 г. в результате
обучениямиРШСННО1 ° б1ИЗ наиболее крупного деобандского центра
ны 40 че-тнМл*11.” мечети Джамиа Бинора. погибли 10 и были ране-
оследовавшие вслед за тем беспорядки в городе приве-
342

Эпюрегмомальные и религиозно-сектантские
---------------------------------- конфликты в Пакистане
ли к гибели более 60 человек. Стоит заметить UTn7Z	"	‘
ссуннзгго-ши™.конфликтом оказались „ран?
хоре произошло убийство генерального консула Ирана В начале 1997г'
в другом панджабском городе, Мултане, убивают консула изX X
НЫ и еше пятерых сотрудников консульства. Это вызвало остоую
“И» протеста со стороны Тегерана, совпавшую по времени с?с„м
борьбы за влияние между двумя государствами в Афганистане В199Я м
и 1999 г. одновременно с расправами талибов над афганскими шиитами
участились нападения на иранцев в Пакистане.
Весь период обострения межсектантских отношений, особенно те-
кущий этап, с конца 90-х, отмечен чередой убийств видных суннитских
и шиитских религиозно-политических деятелей. В 1998 г. в Карачи был
убит один из наиболее влиятельных представителей улемов-деобанди.
наставник многих видных пакистанских и афганских радикалов (в том
числе лидеров движения «Талибан») маулана Юсуф Бинори. Вслед за
этим последовали убийства богословов из числа шиитов и улемов-ба-
релви.
Среди других расправ над политическими деятелями выделяются
произошедшие уже после подключения Пакистана к международной
антитеррористической кампании убийства одиозного руководителя
Лашкар-и Джангви Риаза Басра (май 2002 г.), другого крупного сунни-
то-деобандского радикала, лидера «Сипах-и сахаба» Азама Тарика, ус-
певшего, кстати, стать сенатором (октябрь 2003 г.), лидера организации
суннитов-барелви «Сунни техрик» («Суннитское движение») Салима
аль-Кадри (ноябрь 2003 г.), деобандского духовного лидера, шейха-уль-
хадиса (знатока священного предания2 мечети Джамиа Бинориа в Ка-
рачи Муфти Шамзаи (май 2004 г.) и др.
Наряду с сектантскими и религиозными конфликтами продолжали
периодически обостряться в 1990-х — начале 2000-х и межэтнические
столкновения. Причем политизация последних была и более явной, и
более существенной. Как и на начальных исторических этапах^этни
ческий фактор остается главным индикатором и дифферен
признаком существующих в Пакистане теневых.	выс_
групп интересов1. Причем эти группы пронизывают пре:	ем и
шие, элитные слои. В борьбе между ними. вкл^а ’ йствуюшая
компромисс, и тактическое согласие, складывается равнодеиствую
политики правящих кругов по ряду вопросов.
---------- г,	Стом К.. Дантон /». Сравнительная
' Их характеристику см.: Ашонд Г.,	j i. 132.
политология сегодня: Мировой обзор. М.. 200 •
343

большая восточная АЗИЯ_____________________
'	м социальные конфликты на этой ос-
Межэтнические раа”°б бой в верХах. Они нередко затрагивают
нове не ограничиваю служащих) и низшие, пролетарские и люм-
пенские ма«ы°При этом конфликт с участием широких слоев зача-
Формируется и используется верхушкой обшества, причем неред-
№че^з специальные государственные структуры, в том числе упомя-
нутую выше военную, а также гражданскую разведку (Intelligence Bureau.
1В) подчиненную министерству внутренних дел.
Из-за тенденции к изменению форм протекания конфликтов, от
преимущественно мирных к силовым террористическим действиям,
поменялся и способ манипулирования массами. Как правило, только
отдельные их представители мобилизуются для участия в них. Впрочем,
массовые мирные и полумирные выступления сохраняют определен-
ное значение, в первую очередь в конфликтах интересов на этнорегио-
калькой почве.
Как уже отмечалось, в Пакистане насчитывается пять-шесть основ-
ных этнических общностей, представители которых пополняют ряды
партий и организаций этно(суб)националистического толка. Наиболее
известной среди них является образованная в 1984 г. «Мухаджир кауми
махаз» (МКМ, «Национальный фронт мухаджиров»). Партия, возглавля-
емая харизматическим лидером А. Хусейном, добилась полной электо-
ральной поддержки урдуязычного населения Карачи на всех выборах,
проводившихся с 1988-го по 2002 г. в центральный и провинциальные
парламенты. При этом лидер партии с 1990 г. скрывается от пакистанско-
го правосудия в Лондоне и оттуда руководит действиями своих сторон-
ников. МКМ требует признания мухаджиров пятой национальностью Па-
кистана (наряду с панджабцами, синдхами, пуштунами и белуджами) и
выделения городского Синда в отдельную провинцию. Из-за этого у
партии сложились остроконфликтные отношения с Пакистанской на-
родной партией Б. Бхутто, опирающейся на поддержку синдхов и сель-
Mvva° инда* * 90 г. имели место первые кровавые столкновения между
=Т И Си"дхами- В *991-1992 гг. Карачи охватили стычки и
немухапжипаи4^ еспорядки затронули наряду с синдхами и прочих
разом пуштунов а^еляюших многомиллионный город, т.е. главным об-
лил раскол в рядах^МКМ0 МЛН ЧеЛ)" панджабцев- Масла в огонь под-
Р ? в рядах МКМ, вызвавший братоубийственMvm rommv между
Еше более остоые (Ьопмк рядка в ГОРОД были введены войска.
Волнения охватили КарачиС ' "РИНЯЛ° " 1994-'995 ГГ
Q	р- г°рода Синда, перекинулись на его
□44

Эторегиональные и религиозно-сектактени.
---------------------------------^-^Л^икты , Пакистан.
сельскую местность и другие провинции. В
ные районы Карачи превратились в арену настоящей ™ Г ОТЛель’
ны. Потери за неполные два года превысим 2 тыс челТ^Гст ‘°Й В°Й’
ния привели к большому материальному ущербу Вновь	О“’
род армия объявила некоторые его районы заХ™ X"ХХ
не проживающими там людьми (no go zone)	посещения
Помимо мухаджиров на статус отдельной национальности (пятой
или шестой) претендуют некоторые жители южных и юго-запХых
округов Панджаба. говорящие на языке сирайки. Возникшее еще в
1960-х (об этом см. выше) верхушечное движение за образование про
виниии Сирайки (.Сирайки суба.) не добилось больших успехов но и
не сошло на нет. Его подогревают социально-экономическая отсталость
южной части самой населенной провинции и заметная культурная обо-
собленность. Вместе с тем к прямому вооруженному конфликту движе-
ние сирайки пока не привело.
Более острые формы на протяжении всего периода существования
Пакистана имело национальное движение белуджей. Вооруженные
столкновения в Белуджистане между повстанцами из крупнейших бе-
луджских и брагуйских племен (марри, бугти, менгал и др.) имели ме-
сто в конце 1950-х — начале 1960-х. Военные действия в провинции,
главным образом в «стране марри». велись в 1974-1977 гг. Ситуация в
Белуджистане вновь обострилась после длительного перерыва с 2003 г.
В основе противоречий на этот раз оказался экономический вопрос.
В зоне расселения белуджских племен, главным образом племени буг-
ти, находятся основные из разрабатываемых в стране месторождений
природного газа. Среди белуджей распространено мнение, что централь-
ные власти не используют природные богатства для нужд региона, до-
пуская тем самым его дискриминацию. Имеются и другие причины,
которые позволяют оппозиционно настроенным силам в провинции об-
винять Исламабад в пренебрежении интересами и потребностями мес-
тного населения. Более трех лет в Белуджистане идет подлинная
между повстанцами и армейскими подразделениями. ерр°[”*
акты, главным образом выведение из строя газопроводов и	ль_
стРелы армейских баз. вызывают ответные карательныеглава)
тате одной из них в августе 2006 г. погиб сардар на губернатор Бе-
племени бугти видный политический деятель, ы	волнени-
•’Улжистана 79-летний Акбар Хан Бугти. Его смерть привела к волн
ям и акциям протеста.	рассмотрены далеко
В заключение нужно подчеркнуть. 'зно.сеКтантской пон-
овее конфликты на этнорегиональной Р '

большая восточная АЗИЯ___________________
ве Страну характеризует многообразие, которое с большим трудом скла-
дывается в единство. Виной тому, по-видимому, неравномерность эко-
номического и социального развития, обший его невысокий уровень, а
также особенности политической культуры и политической системы.
После изменений во внешней политике Пакистана, вызванных со-
бытиями 11 сентября 2001 г., ситуация в стране, долгое время оставав-
шаяся критической, стала улучшаться. Опираясь на внешнюю поддер-
жку и одобрение большинства граждан страны, военные власти во гла-
ве с президентом генералом П. Мушаррафом укрепили правопорядок,
проведя серию акций, направленных против религиозных экстремистов
и членов различных террористических формирований. Был в значитель-
ной степени восстановлен демократический фасад политического ре-
жима, улучшились основные макроэкономические показатели.
Однако какие-либо серьезные структурные реформы властями не
проводятся. Пакистанский государственный корабль держится на пре-
жних якорях внешней помощи. Его отличает неизменность правящей
элиты, состоящей в основном из землевладельческой по происхожде-
нию аристократии. Неизменна по сути и политико-государственная
система, основу которой составляют армия и превратившееся чуть ли
не в самостоятельную силу военно-разведывательное сообщество. Эле-
ментом системы остаются клерикальные исламистские круги. Связан-
ные с этими и другими факторами консерватизм политического строя
и косность общества (эффективная грамотность взрослого населения в
стране не перевышает 40%) часто вызывают к жизни демонов конфлик-
тов, которые, видимо, продолжат терзать Пакистан, непосредственно
отражаясь и на положении в соседних странах.

Глава 11
ИНДУССКО-МУСУЛЬМАНСКИЙ
КОНФЛИКТ В ИНДИИ
Индия - страна многонациональная, многокастовая и многокон-
фессиональная. Все это вызывает разного рода коллизии, связанные с
борьбой интересов различных социальных общностей. Но накал проти-
воречий различный. Этнические противоречия за последние десятилетия
в целом смягчаются или, по крайней мере, не обостряются благодаря
развитию федеративной государственной структуры. Межкастовые про-
тиворечия, а именно расхождение интересов различных групп каст —
высших, средних, низших и «неприкасаемых» (далитов) — возрастают,
но в последнее время они получили более современную, чем раньше,
«цивилизованную» форму партийно-политической борьбы.
Иное дело — отношения между приверженцами разных религий. Их
противоречия выражаются в резких столкновениях и составляют, воз-
можно, наиболее важную и болезненную проблему внутренней поли-
тики, к тому же связанную с внешнеполитической — отношениями с
Пакистаном — и вышедшую на уровень обеспечения государственной
безопасности. Поскольку религиозные конфессии называются в Индии
«обшинами» (communities), то политику отстаивания интересов рели-
гиозных обшин или использование религиозного фактора в политике
называют в Индии коммунализмом.
В Индии сейчас распространены следующие религии, индуизм
населения), ислам (12%), христианство (2,4%). сикхизм (около•	). У -
аизм (0,7 %), джайнизм (0,5%). Имеются также небольшие o6uiiлны рю
астрийцев (парсов) и иудеев. Противоречия между’инлу^паоатистское
На протяжении последних десятилетий вызвали к ж”3“	ение Подав-
авижение в штате Пенджаб, но в настояшее ВРСМ” нята Буквально в
лено и пока можно говорить, что данная про ле	ми и хри.
п°следние годы обострились отношения *** нестаНетдажев
Ранами, но поскольку христиан мало, эта'	“ ^„ы.
Унае ее дальнейшего обострения вопрос	нами _ это именно
Но противоречия между индусами и му	ее облика: станет
пР0блема сохранения целостности страны и проблема

___________________большая восточная азия^--------------------
смысле этого слова, т.е. будет ли она
ли Индия нациейв европ	Ней изойдет ра3межева-
страной всех тех, кто в ней живет, или л	жителей
ние на «истинных детей земли» и второстепенных жителей.
Появление ислама в Южной Азии
и индусско-мусульманские отношения
в средние века
История взаимоотношений индусов и мусульман имеет отнюдь не
только историческое значение. Та или иная интерпретация истории яв-
ляется в настоящее время политическим оружием.
Ислам начал проникать в Южную Азию почти сразу же после того,
как он появился. Уже в VII в. появляются поселения мусульман на За-
падном побережье, в VIII в. мусульмане подчиняют одну из областей
исторической Индии — Синд (нижнее течение реки Инд). С конца X в.
начинаются грабительские походы в Северную Индию султанов мусуль-
манских государств, возникших на рубежах Индийской цивилизации.
Тесное взаимодействие индусской и мусульманской культур начи-
нается с рубежа XII-XIII вв., когда в Северной Индии возникают пер-
вые государства во главе с мусульманскими султанами и военачальни-
ками. Власть мусульман постепенно распространяется на другие регио-
ны, и к XVIII в. они властвуют почти по всей Индии, правда, тогда же
начинается их вытеснение новыми индусскими государствами.
Ислам, как и индуизм, — не только религия, но и образ жизни. Но
это совершенно различные образы жизни, они чужеродны. Противоре-
чия между ними представляются непреодолимыми, да и история пока-
зывает, что они не были преодолены. Для более четкого понимания про-
блемы покажем различия в мусульманском и индуистском образе мыс-
лей в виде таблицы.
Сопоставление мусульманских и индусских представлений и ценностей
Исламские представления и ценности	Индусские представления 	 и ценности
Ислам по характеру религия мировая, т.е. он обращен ко всем людям независимо от их национальности, расы, происхождения Ислам — наиболее монотеистиче- ская религия, она исходит из суще- ствования только одного Бога 348	Индуистские культы не предполага- ют вовлечения в них иноплеменни- ков Хотя одно из направлений индуизма развивает идею о едином Абсолюте, но для большинства индусов множе-

Индусско-мусульманский конфликт , и..д„,
Исламские представления и ценности		.	 Окончание Индусские представления ~~ 	и ценности ^составная часть взгляда на мир Индусы постоянно разобщены не видят смысла в каком-то сплочении, идея равенства людей перед Богом не получила в Индии признания, так же как и представление о со- циальном равенстве Индусы тоже предпочитают жить на своей «священной» земле, но с точ- ки зрения религиозной им совер- шенно не важно, кто в этой стране правит
	
Ислам провозглашает равенство всезГ" верующих перед Богом. В нем очень сильна идея эгалитаризма. Все мусульмане, по крайней мере по уче- нию. составляют единую обшину Сулему)' В средние века ислам был религией воинственной. Ее адепты считали своим религиозным долгом распро- странение ислама, обращение в «истинную веру» всех, с кем они общаются. Это стремление к прозе- литизму служило психологической основой арабских и последующих мусульманских завоеваний. С этой идеей они пришли и в Индию2	
Ислам — религия основателя. Мусульмане имеют своего Пророка, священную книгу Коран (собрание изречений Мухаммада) и Сунну (рассказы о жизни Мухаммада), твердые и единообразные заповеди. точно установленные обряды	Индуизм не имеет основателя; его священные книги (Веды, Упаниша- ды, дхармашастры и др.) не служат Писанием, которое обязан изучать верующий; моральные нормы, фор- мы почитания божества, обряды варьируют для каждой касты и для каждого «пути» постижения бога
Мусульманам запрещено изображать людей, животных, богов	В индусских храмах именно изобра- жение (статуя) Бога служит основ- ным объектом поклонения’
Мусульмане соблюдают пищевые запреты (запрет потребления свини- ны и вина), которые до этого были неизвестны в Индии	 Мусульмане практиковали затворни- чество женщин и обычай паранджи. т-е. закрывания женского лича	Индусам запрещено есть говядину, кроме того, существуют многочис- ленные пищевые запреты в зависи- мости от касты	_	 Это было чуждо традиционным индуистским взглядам
Примечания:	бооьбе против любого об- ' Это придает мусульманам значительную сплочен	пазделены на несколь- *"> Чип,. Единству мусульман не препятствует ламе ТО. ОТО они рам	

______________________БОЛЬШАЯ восточная АЗИЯ
отопит являются сунниты и шииты, а также мистическое на-
ко толков, главными из которы.	между ЭТИми толками проявились и сре-
правление суфизм. Определенные про™выступал„ сплоченно*
"	«««««т «• •когорых '“""ZZZZT'
ислам учит, н мусульмане не господствуют (дар-уль-харб, «страна вра-
“Тм^ьманеf проживающие в .стране врага., обязаны либо превратить ее в .страну
^амТли^ покинуть ее. Мусульманам предписывалось вести постенную .священ-
ную войну» (джихад, газават) за распространение своей религии. В последние годы не-
которые мусульманские ученые стали утверждать, что эту заповедь следует понимать не
буквально Утверждается, что джихад - это мирные усилия по разъяснению «неверным»
преимуществ исламской веры, и лишь газават - это «джихад меча», т.е. собственно вой-
на Коран дает основания для такого толкования. Но сейчас речь идет о средних веках,
когда последователи ислама понимали «священную войну» прямолинейно и нередко при-
бегали к насильственному обращению.
з Мусульмане не могли переносить такого «варварства». Они неистово разрушали
индусские храмы в Северной Индии не столько даже потому, что хотели искоренить язы-
чество, сколько потому, что изваяния оскорбляли их эстетические и религиозные чув-
ства.
Определенное взаимовлияние двух религий в течение средних ве-
ков происходило. Прежде всего следует отметить роль ислама в разви-
тии религиозных воззрений индусов. Получила некоторый импульс со-
державшаяся в индуизме идея единого Бога. Под влиянием суфизма
произошло также значительное оживление мистических направлений
в индуизме (их иногда объединяют единым термином — «бхакти»), ко-
торые в позднее Средневековье стали заметным культурным явлением,
а одно из них (сикхизм) позже развилось в самостоятельную религию.
Высокие касты, прежде всего раджпуты, стали практиковать затворни-
чество своих женщин. Вино также стало нежелательным напитком для
высших каст (правда, на сей раз за исключением раджпутов). Свинина
для большинства индусов стала «нечистым» мясом.
Ислам, существуя в течение веков в индуистской стране, также пре-
терпел ряд изменений. Индийские мусульмане восприняли индусские
m	ХрЛИ’ дивали)> хотя, конечно, не придавали им религиозно-
ла R гпап^Я осприняли они и некоторые элементы свадебного обря-
они подпаал?пипЛЬМаН проникли кастовые представления. Во-первых,
ких» (аджлаф) Благо3 * лагородных>> (ашраф, или шариф-зат) и «низ-
моголы (начиная с п Р°ДНЬ1^И считались сайиды (потомки Пророка),
империи), патаны (т.е. те, кто
аджлаф вошли многие ремес*нники’ПУШТУН°В>’ ШеЙХИ' В категОрйЮ
нившие кастовое сознание м ики’ перешедшие в ислам, но сохра-
(маслоделы), калал (виноделы Г*™* Названия: джулаха (ткачи), тели
_	виноделы), джоги (водоносы) и др. Конечно, му-

_----------
сульманские касты не отличаются	-------
в Ихсреде наблюдалась некоторая мобильность Н» инлУс«ис.
хичность социальных групп стали неотъемлемой „„„аТУСНОСТЬ и исрар'
сульман1. Можно сказать, что возник -индийский имам Инлии<;ки’1 му'
ся от канонического образца.	слам», отличавший-
В отличие от многих других стран, завоемии. .. ...
дусскую Индию они не смогли «переварить... но все же“мусуль’
ман в стране росло. Три основные категории населения принимТи но-
вую религию. Во-первых, горожане, особенно ремесленники, вынуж-
денные приспособиться к тому, что их основным заказчиком стала
военная мусульманская знать. В городском населении оказалась со вре-
менем почти треть мусульман. Во-вторых, часть высших слоев индус-
ского общества, стремившаяся сохранить в новых условиях прежние
привилегии. Появились группы мусульман из брахманов, раджпугские
мусульманские кланы, мусульмане-джаты и т.п. В-третьих, искали в
исламе избавления от кастового гнета низшие, особенно «неприкасае-
мые» касты.
Большинство населения стало мусульманским в двух регионах —
в Северо-Западной Индии и Бенгалии. Исламизаиия Северо-Запада
(Панджаб, Синд) вполне логична. Именно в этот регион постоянно на-
катывались все новые волны мусульман из-за пределов страны. Исла-
мизаиия Бенгалии представляет определенную загадку. Оставим эт>г за-
гадку для решения будущим исследователям. Сейчас нам важно лишь
констатировать, что на Индийском субконтиненте образовались две
территории с преобладающим мусульманским населением.
Политика мусульманских правителей в отношении индусов перво-
начально была непримиримой. На первых порах практиковались и на-
сильственные обращения, и массовые казни тех. кто не хотел перехо
лить в «истинную веру». Индусские храмы безжалостно сносились и на
их месте возводились мечети. Но уже в 20-х годах XII! в. новые х0^вв
играны стали задумываться о том. что сплошной террор
опасен для них самих. Представители индусской воен”° * ужбу
бальной элиты стали привлекаться на военную и гра	князей
в период Могодьской империи (с 1526 г.)
«> своими воинскими контингентами служил	государства.
сокие чины. Они реально являлись одной и
мнением.что они по
1 Современные мусульмане в Индии и Пакистане не стивныя вклад обнару'жи-
житии отличаются от мусульман других стран. Но объект
ЭТИ отличия.
351

большая восточная АЗИЯ-------
равновесия между и ДУ у ожно. Складывалась единая индо-
вольно неуклонно хотя и очень	чт0 в среднйе
^од"уеско-м7сульманский синтез, и в этом утверждении много
”, н“все же этот синтез не завершился, и последующие события
развели две обшины.
Индусско'мУсУльманские отношения
в колониальный период
Определенное единение индийских индусов и мусульман в колони-
альный период первоначально сохранялось и даже получило новые им-
пульсы. Мусульмане, лишившиеся прежнего привилегированного по-
ложения в результате английских колониальных захватов, перестав быть
господствующим социальным слоем, естественно, были наиболее враж-
дебно настроены в отношении колониального режима. Вполне солидар-
ны с ними в этом были индусские народные массы, которые страдали от
вводившихся колонизаторами аграрных и прочих реформ. Наиболее яр-
ким свидетельством этого стихийного единения стало Сипайское вос-
стание (1857-1859), когда не только простые люди разных конфессий
выступили единодушно, но и восставшие князья — мусульмане и инду-
сы — забыли свои прежние распри и установили между собой союзни-
ческие отношения.
Но возникшая уже к тому времени местная более или менее европе-
изированная элита, индусская по религии, отнеслась к восстанию от-
рицательно. Она занимала в то время лоялистскую, верноподданничес-
кую позицию. Бизнесмены уже давно получали выгоды от сотрудниче-
ства с английским капиталом, интеллектуалы уже начали встраиваться
в колониальный управленческий аппарат.
нпм^аНИ7ЫЯВИЛ0’ что во°РУженное противостояние колониаль-
ческую KvnuT есперспективно и надо встраиваться в новую экономи-
мусульмане ка^пк*0 " политическУЮ реальность. И тут оказалось, что
ку отстали в обогЯЩИНа неспосо^ны занять достойную нишу, посколь-
ванных людей и вообп ИИ’ Не имеют в своей сРеде европейски образо-
например, мусульмашЛ*^^ идеалами прошлого. В 70-х годах XIX0 ’
товихбыло4% а спел! составляли 22.4% населения, но среди стУДеВ
Мусульманское? СЛужа‘Ц11х-»ндийиев - 12%.
Основатель мусульмаЬск^^16'* Началось во второй ПОЛОВИН® XIX в
352 >сульманского культурного движения сэр СайиД Ахмад-

_____ Индусско-мусульнансний конфликт „ Имдии
(J817-1898) видел пути возрождения своей обшины ..
НИИ ислама, в принципе свободы толкования Писания. в^ГьХии
отживших норм, следовании доводам разума и «духу врехкни» Он вы
с1уЯад сначала за сближение мусульман и индусов и лишьпослевозник™'
вения Индийского национального конгресса (1885), убедившись что
Конгресс глух к интересам мусульман, пришел к выводу о необходимо
сти отдельного мусульманского культурно-политического движения и
выступил с призывом к мусульманам поддерживать британскую власть
В мусульманском движении, кроме последователей Сайида Ахмад-
хана, имелись и другие направления: радикальные, антианглийские.
террористические. Среди них надо упомянуть так называемых индий-
ских ваххабитов и группу, тяготевшую к учебному заведению «Дар-уль-
улюм» в Деобанде.
Процесс выработки нового самосознания среди индусов начался
гораздо раньше, еше в начале XIX в. В деятельности Раммохан Рая (1772-
1833), Даянанды Сарасвати (1824-1883), Свами Вивекананды (1862-
1902) и многих других проповедников сочетались просветительские и
религиозно-реформаторские черты. Каждый из них предлагал свои фор-
мы сочетания европейских знаний и индийской духовности и рахтич-
ные интерпретации «истинного индуизма». Выделим лишь то, что ока-
залось обшим для процесса, который назван «религиозной реформаци-
ей индуизма».
Все они сходились на том, что вопреки сонму божеств, которым
поклоняются индусы, на самом деле Бог един и индуизм по существу —
монотеистическая религия. Все они отрицали значение храмового культа
и необходимость посредника между верующим и Богом в виде жреца
(брахмана). Главным в религии они считали внутреннюю духовность,
самоусовершенствование, соблюдение моральных норм. Некоторые
обряды и обычаи, укоренившиеся в среде индусов, такие как обряд сати
(самосожжение вдов), убийство новорожденных девочек, запрет вдо
вам выходить замуж вторично, не имеют религиозного обоснования и
потому должны быть запрещены. Крайне важно то. что они вь|^13
против кастовой системы, пытаясь сплотить всех индусов в рам
Но°бразно понятых догм.	uevno-
^ги основные идеи (которые для каждого из уп0^ показывают,
^внутых мыслителей можно было бы конкретизиро	Ин-
’Первых, стремление религиозных реформаторов • ека в_, и
УИзм, очистив его от черт, одиозных с точки зрею положениях
его в цисло ых релИгий. А во"вторЬХ^ ин-
чувствуется, что «точкой отсчета» для построения «хорош

большая восточная АЗИЯ
луизма. служит христианство, в том числе протестантизм (обращение к
^сани “отрицание обрядовости, требование «дешевой церкви. ит.д.).
дХми ^омми, явно видны западные истоки того интеллектуально-
го процесса, который начался в индуизме.	•
Благодаря их деятельности возник неоиндуизм, или реформирован-
ный индуизм, вполне способный быть духовной основой человека со-
временного склада ума - бизнесмена, инженера, рабочего. Причем этот
индуизм не откололся от традиционного, средневекового по всем пара-
метрам, подобно тому как в Западной Европе протестантизм откололся
от католицизма, а остался «в лоне» индусского религиозного конгломе-
рата и явно влияет в той или иной мере на всех индусов (впрочем, вли-
яние это обоюдное).
Реформация индуизма сыграла двойственную роль. С одной сторо-
ны, она способствовала становлению национального самосознания,
идеологически питала освободительное движение, обеспечив ему ре-
лигиозное обоснование (в деятельности М. К. Ганди, например) или даже
придав ему религиозную форму (в деятельности бенгальских и махараш-
транских террористов начала XX в.). С другой стороны, она противопо-
ставляла конфессии друг другу, приводила, нередко вопреки намерени-
ям проповедников, к подмене задач борьбы с колониализмом задачами
отстаивания интересов одних общин в ущерб интересам других.
Казалось, появление в 1885 г. ежегодного общеиндийского форума,
который получил название Индийский национальный конгресс (ИНК),
сможет преодолеть этот негативный процесс. Конгресс задумывался как
светская организация, представляющая общественное мнение Индии в
целом, открытая для всех вне зависимости от религиозной и даже наци-
ональной принадлежности. Англичанин Аллан Октавиан Юм (1829-
1912) был генеральным секретарем Конгресса на протяжении первых
22 лет его существования, до 1908 г. Председателями Конгресса избира-
лись англичане (Джордж Юл, сэр Уильям Ведцербёрн и др.), парсы (Да-
дабхаи Наороджи, 1825-1917, Ферошах Мехта, 1845-1915), мусульмане
(Бадруддин Тьябджи, 1844-1906, Рахиматулла М. Сайяни, 1847-1902).
очнпй?^>ЬНЬ,е из^ра“ия на председательский пост лиц разной религи-
ствитепкм<Уп°НаЛЬНОЙ принадлежности не меняли того факта, что дей-
кие и махараштранские
представителей и,,-,	3710 °Т КонгРесса не только мусульман, но и
Юга Индии ШИХ КаСТ’ Э также Дилеров дравидийских народов
низации. ТеаденцииХнктиоомаТЬ ИНДусские шовинистические орга-
’ ром намеченные в деятельности религиоз-
ЭЛ

^ндУсско'мУсульнансний конфликт в Индии
ных реформаторов и просветителей, а именно особый пиетет к индус
скому наследию, преувеличенные представления о его роли в шХой
культуре и т.п., стали стержнем взглядов группы интеллектуалов Тото
рые начали консолидироваться вокруг таких организаций как
махамандал. (1900-1906). -Хинду еабха. < 1909-1 ™4>.'"Шри Бхапзт
дхарма мандал» (с 1906 г.). «Сарвадешан хинду сабха». или «Хинду маха-
сабха» (с 1915 г.). «Раштрия сваямсевак сангх» (с 1925 г.).
Внутри этого направления наметились две ветви: революционная и
политически умеренная (даже, можно сказать, проанглийская). Собы-
тия развивались так. что второе направление вытесняло первое.
В начале XX в. в среде экзальтированной, религиозно мыслящей
молодежи возникли первые террористические организации - «Ануши-
лон шомити» и «Абхинав Бхарат». Именно из этой среды вышли Ауро-
биндо Гхош (1872-1950), Винаяк Дамодар Саваркар (1883-1966). Лала
ХарДаял (1884-1939). Таракхнатх Дас. Бхупендранатх Датта (брат Ви-
векананды) и др. Большинство их было арестовано в 1908-1910 гг.. дру-
гие вынуждены были уехать из страны.
Индусские революционеры начинали как поборники единства всех
индийцев. В первых книгах Бхаи Пармананда (1876-1947) и В. Д. Са-
варкара. вышедших соответственно в 1907-м и 1909 г., «индус» понима-
ется как любой житель Индии и подчеркивается необходимость совме-
стных усилий для победы над мошным врагом — Британским раджем.
В 1920-е годы они оба. как и многие другие, перешли на анти мусульман-
ские позиции; англичане стали казаться им меньшим злом.
Ислам также служил идеологической основой революционных, тер-
рористических организаций. Они были разгромлены одновременно с
индусскими, а их участники проделали эволюцию, похожую на эволю-
цию индусских радикалов. Одни присоединились к Национальному
конгрессу, составив в нем группу «мусульман-националистов», другие
стали видеть своих основных врагов в индусах.
Роль англичан в процессе постепенного обострения отношении
между индусскими и мусульманскими массами не следует переоцени
вать. Но их негативное влияние на этот процесс нельзя и отрицать, ел
Даже не в сознательном коварстве колонизаторов, а в их о ^ъектив
интересе расширить свою социальную базу в Индии. итуа
Дывалась так, что британские власти и мусульманские о Р на_
кРУги оказывались союзниками в условиях поднимают лейСтвия
иионализма, получавшего индуистскую°*^Уа Дбным заве-
властей (покровительство возникавшим мусу.	н в аппарат
“ниям, специальные усилия по приучению мусульмшя ваппар
и пр.) действительно вызывали недовольство о р'
Зээ

__________________большая восточная АЗИЯ___________________
Показателями немусульманской политики англичан в конце XIX -
нач^е™ стали раздел Бенгалии (1905) на «ишусскую» и «мусуль-
мансстю» части и создание Мусульманской лиги (1906) - партии, за-
нявшей первоначально отчетливую верноподданническую позицию и
созданную в частности, чтобы «защищать и развивать политические
ПРаВозмушеЬниеН’охватившее индийскую (индусскую) общественность
по поводу раздела Бенгалии, нанесло индусско-мусульманским огно-
шениям, наверное, наиболее глубокий ущерб. Дело в том, что в Восточ-
ной Бенгалии, где большинство населения, в том числе подавляющее
большинство крестьян-арендаторов, состояло из мусульман, помещи-
ками (заминдарами? были почти исключительно индусы. Выходцы из
заминларских семей составляли основные кадры Индийского националь-
ного конгресса. В этих условиях борьба против раздела приобретала, воль-
но или невольно, оттенок борьбы за интересы индусских землевладель-
цев против мусульманских масс. Мусульмане осознали, что для ИНК
интересы заминдаров ближе, чем интересы мусульман. Если англичане
хотели внести раскол в среду борцов за самоуправление (вопрос о неза-
висимости тогда еше не стоял, лозунг свараджа понимался как самоуп-
равление в составе Британской империи), то они преуспели именно
благодаря развернувшейся в Индии борьбе против этого раздела. При-
чем индусская интеллигенция, считавшая себя общеиндийской, этого
даже не заметила. Индийские мыслители начала XX в. совсем не были
настроены против мусульман. Они просто не придавали им значения.
Основной причиной усиления и индусского, и мусульманского ком-
мунализма являлся общий процесс развития идентичности, охвативший
не только конфессиональные, но и этнические общности, а также кас-
ты. Начинаются: «бенгальское возрождение»; национально-культурное
противостояние южноиндийских (дравидийских) народов североиндий-
ским («арийским»); «антибрахманское движение»; движение «непри-
касаемых». В этом контексте стремление религиозных общин к сплоче-
нию выглядит вполне логичным. Подобная ситуация требовала от ру-
ководителей национально-освободительного движения особых усилий
для сохранении единства этого движения, повышенного внимания к
сти E~IX общин- Однако лидеры не осознавали опасно-
низаиия cvrufi*4 национальный конгресс, провозглашая, что он — орга-
чуждался инл ° “ И открыт для представителей всех обшин, не
тивопоставлял себя р?лиги®^ных символов, не очень решительно про-
стояли также в Ком ИНДУ Махасабхе». Многие деятели последней со-
посты	грессе и занимали в нем нередко руководящие
356

Индусско-мусульманский конфликт в Индии
Особенно негативную роль в разрушении единства национально™
движения сыграли Бал Гангадхар Тилак (1856-1920) „ его сторонник °
которые составили в Конгрессе фракциютак называемых экстремист
Руководствуясь как будто бы благой идеей придать движению за само
управление массовый характер. Тилак стал устраивать массовые меро
приятия в честь бога Ганеши, а также в честь Шиваджи, боровшегося в
XVII в. за независимость народа маратхов против Могольской импе-
рии. И те. и другие празднества вызывали рост религиозных шовини-
стических чувств у индусов и резко негативную реакцию мусульман
Кульминацией «патриотических» акций Тилака стала грандиозная ин-
дусско-мусульманская резня в Бомбее в 1893 г.
Если англичане и проводили политику «разделяй и властвуй» в кон-
це XIX — начале XX вв.. то все плоды этой политики были уничтожены
после 1911 г., когда колонизаторы восстановили Бенгалию в нацио-
нальных (языковых) границах. Это можно было рассматривать как по-
беду Индийского национального конгресса и национально-освободи-
тельного движения в целом, и Конгресс именно так это и расценил. Но
мусульмане восприняли подобное решение как коварную измену их делу
со стороны колонизаторов.
Еше более негативное впечатление на мусульман производила поли-
тика Великобритании на Востоке в целом, недружественная в отноше-
нии мусульманских стран. Апогеем этого развития событий стала Первая
мировая война, когда Англия воевала с Османской империей, т.е. с сул-
таном. который был халифом всех правоверных. Мусульмане снова ста-
ли на время самыми непримиримыми врагами Британского раджа.
Две наиболее влиятельные организации — Мусульманская лига и
Национальный конгресс — с 1916-гопо 1924 г. действовали в полном един-
стве. Они ежегодно собирались в одном городе в одни сроки, принимали
аналогичные резолюции, чуть ли не вставал вопрос об их слиянии.
Этому процессу способствовал приход к руководству Лиги
людей в 1914-1915 гг. Среди них был Мухаммад Ат и Джинна (18
1948), видный конгрессист. «воплощение единств*!* индусов и
ман, «посол индусско-мусульманского единства», как его называ
После Первой мировой войны в Индии развернулось м	&
жение против колониального режима под руководствомi	хал11фати-
которое составной частью вошло мусульманское дви с ана и лн_
стов — тех, кто протестовал против свержения	й мусульман
шения его титула халифа. Казалось, что единств обеспечено. Одна-
вборьбе индийских народов против колонизат	индуистскими
идеология и тактика М. К. Ганди были проникнуты инду
Я. •

____________________большая восточная АЗИЯ____________________
идеями а халифатистское движение, поскольку оно призывало к спло-
“нию на ^игиозной основе, вылилось в столкновения с индусами и
Х оп^итнук. резню. События привели к активизации радикальных
XZa*“X организаций - и индусских, и мусульманских.
К°Джинна стал дистанцироваться от Конгресса сразу же после того,
как последний принял гандизм как идеологию и тактику. Джинна уви-
дел в гандизме, во-первых, смешение политики и религии (сам он не
был религиозно мыслящим человеком), во-вторых, индуизацию дви-
жения, что могло привести к оттеснению мусульман на вторые роли.
В-третьих, Джинна был против привлечения к движению масс. Он был
либерал, конституционалист и считал, что обращаться к народу за под-
держкой не следует.
Результаты деятельности Ганди особенно показательны для пробле-
мы соотношения религии и политики. Не фанатик, с большим уваже-
нием относившийся ко всем религиям, вообще желавший всем людям
только добра, он объективно своей деятельностью способствовал от-
чуждению конфессий.
Примерно с середины 20-х годов активизируется деятельность ком-
муналистских индусских и мусульманских обществ и организаций.
В 1925 г. появилась организация, которой предстояло сыграть роль
ядра всего движения индусского коммунализма. Выходец из ортодок-
сальной семьи маратхских брахманов Кешав Балирам Хедгевар (1889-
1940) создал «Раштрия сваямсевак сангх» (РСС — «Союз добровольных
служителей нации»). Он построен на принципах жесткой дисциплины,
безусловного и беспрекословного подчинения вождю и непосредствен-
ным начальникам. Задачей Союза является воспитание граждан, преж-
де всего молодежи, в духе величия индусской культуры и ненависти ко
всем ее противникам. Первоначально РСС оставался немногочислен-
ной маргинальной организацией, но после достижения независимости
его ряды стали быстро расти, и Союз стал претендовать на роль духов-
ного руководителя всех индусов.
Тогда же, в середине 1920-х, «Хинду махасабха» выдвигает лозунг
(<‘сплочение>>)’ означавший более тесное сотрудничество ин-
дхи	вк^ючаа <<неприкасаемых», и объявляет кампанию шуд-
индуизм	~ обращения мусульман и индийских христиан в
SZ7 ЛИДеР0В "Хинду ма"и», большинство индий-
их в лоно подной пел С™аН|и ЭТ° ®ывшие индусы, и следует «вернуть»
РонТнНХютИ	 со своей сто-
лозунгом «танзим-ва-таблих». У розелитическУю деятельность под
358

Индусско-мусульманский конфликт в и.,..
Появляется идея о .двух нациях, в Индии - индусской и .
майской. Трудно сюзать. кому следует отдать сомнительные тавры пео'
эооткрывателя этой идеи - индусским или мусульманским мыслите’
ЛЯМ. В последующие годы наиболее ярким пропагандистом теории™^
наций, стал М. А. Джинна. Она служила ему обоснованием борьбы и
расчленение Индии и создание государства мусульман - Пакистана
Индусские политики вскоре поняли, что теория .двух наций, рабо
тает против них. и стали утверждать обратное: в Индии есть тишь одна
нация - индусская, а неиндусы - это пришельцы, захватчики, нежета-
тельные гости.
Б. Пармананд. будучи руководителем «Хинду махасабхи-* в 1933—
1937 гг., выдвинул лозунг, ставший ключевым для его последователей:
«Одна нация, одна религия, один язык и одна культура»*.
С точки зрения социального реформаторства индусские деятели
были радикальнее конгрессистов. Понимая, что «индусская Индия»
возможна только в случае консолидации всех индусов, они отрицали
кастовую систему и наиболее последовательно боролись против нее.
Если Национальный конгресс по настоянию Ганди ввел в свой устав в
1921 г. лишь требование при вступлении в него давать клятву бороться с
неприкасаемостью, то в уставе «Хинду махасабхи» было записано тре-
бование прямо-таки революционное в индийских условиях: вступавший
в эту организацию торжественно отказывался от своей касты. Другое
дело, что до последнего времени повести за собой массы низкокасто-
вых индусов коммуналистским организациям плохо удавалось: их ру-
ководство неизменно прочно удерживалось брахманами и поэтому вы-
зывало подозрения со стороны представителей низших каст.
Прогрессивные стороны паниндусской пропаганды и деятельности
перекрывались, поглошалисьих негативными аспектами. Когда в 1937 г.
В. Д. Саваркару была разрешена политическая деятельность, он возгла
вил «Хинду махасабху» и выступил с серией книг и статей, в которых
Обосновывал ИДеОЛОГИЮ ХИНДУТВЫ («ИНДуССКОСТИ») —
единства политики, культуры и религии всего субконтинента^
ственная истинная религия — индуизм, который содержит'
человечества. «Индусская мысль... исчерпала все	иеде1Иму|О
ческого мышления». Нужно бороться за Акханд хаР‘ правление»).
Индию») и установление в ней Хинду раш^'
Подобная позиция не только раскалыва.« ‘	завоевание
Ильное движение и. как следствие, возможно, отодвин
^зависимости, но — и это еше более траги ih	примеров
* Разделу страны и миллионным жертвам. Это один и, »рк

_______________БОЛЬШАЯ восточная АЗИЯ_______.
ТОГО, что выдвижение лозунга «единая и неделимая» приводит к прямо
"^““ятия ^"управлении Индией 1935 г. и выборов в
провинциальные собрания в 1937 г. ИНК получил большинство почти
во “ех провинциях и образовал в них свои правительства. Два с не-
большим года, в течение которых Конгресс обладал властью на уровне
провинций, показали, что он не собирается считаться с чувствами и
правами мусульман. В некоторых законодательных собраниях перед
началом заседаний стали исполнять песню «Банде матарам», которая
воспринималась как индуистский гимн. Были приняты законы, разре-
шавшие проведение индуистских праздников с песнями и танцами вбли-
зи мечетей; убой коров был приравнен к уголовному преступлению, язы-
ком администрации стал хинди, употребление же урду (языка северо-
индийских мусульман) всячески ограничивалось; в школах курс хинди
стал обязательным, а изучение урду и арабской и персидской литерату-
ры было отменено; участились случаи дискриминации мусульман при
приеме на работу. Начались индусско-мусульманские столкновения. Все
это побудило Мусульманскую лигу в 1938 г. назначить Комитет по рас-
следованию притеснений мусульман в провинциях, контролируемых
конгрессистами.
Таким образом, двухлетний период «провинциальной автономии»
ярко высветил как возможности Конгресса управлять страной, так и его
неспособность установить гармонические отношения между обшина-
ми, что в конце концов вызвало радикализацию сепаратистского дви-
жения индийских мусульман. Б. Р. Амбедкар был, видимо, прав, когда
заявлял: «Два года и семь месяцев правления Индийского националь-
ного конгресса совершенно разочаровали мусульман и превратили их в
злейших врагов Конгресса».
Интересно, что это обострение отношений не имело религиозного
характера. Оба признанных в то время лидера противостоящих индий-
ских конфессий Саваркар и Джинна — были совершенно равнодуш-
йппь —м религиям, а Саваркар вообще был известен как
также^ставяпя аТеИСТ‘ Мусульманская лига под руководством Джинны
был стать ПакистянГаНИЗак ИеЙ светской- Светским государством должен
вательно светской п бСЛИ ЭТ° зависело от Джинны. Он своей последо-
лигиозных экстрем”?^^^^^^^
26 июля 1943 г на Джимми к аняи “ у индУсских коммуналистов.
^наТиком.^номХ^м:нсХ^еН° " °Н бЫЛ
полагали, что сплачивают CRnMv И партии <<Хаксар техрик». Оба лидера
плачивают своих сторонников лишь дзя борьбы за поли-
оои

Индусско-мусульмансиий
конфликт в Индии
«ческие права и сохранение культуры. А на практике они вопреки св„
нм желаниям способствовали разжиганию религиозного фХи мт
История борьбы за Пакистан и история самого Пакистана - "
беннояркая иллюстрация того, что попытка сочетать мобилизацию масс
на основе конфессионального единства с либеральными демокоати
ческими лозунгами и целями приводит к оттеснению демократии к ё
цели на второй план и к победе клерикальной составляющей этого не
естественного единства. Антизапалничество. как бы оно ни бы то обо
сновано западными же идеями (вроде «истинной демократии») приво-
дит к откату от демократии, к той или иной форме диктатуры (духовен-
ства или генералов). Пакистан стал-таки «исламским» государством и
прошел через серию переворотов и военных диктатур.
Нарастание индусско-мусульманских противоречий
в период независимости
Проблема взаимоотношений двух основных обшин в Индии в пе-
риод независимости имеет два аспекта: отношения внутри страны и меж-
дународные отношения с соседним Пакистаном — Кашмирский вопрос.
Конфликт вокруг Кашмира должен быть рассмотрен отдельно. Но о нем
необходимо упомянуть, поскольку он серьезнейшим образом влияет на
атмосферу внутри страны. Поскольку два соседних государства нахо-
дятся в состоянии конфронтации вот уже более 50 лет. а одно из них —
«исламское»», то даже лояльные граждане Индийской республики — му-
сульмане оказываются (вне зависимости от их позиции или намерении)
в глазах населения как бы агентами иностранной враждебной державы.
Индийская республика с самого начала провозгласила себя светс-
ким государством. Индусские шовинисты к 1947 г. не имели массовой
поддержки. Когда же М. К. Ганди был убит членом «Хинду махасабхи».
их влияние, казалось, сошло на нет. так как «Хинду махасабха*. • ашт
рия сваямсевак сангх»» (РСС) и ряд других подобных организации ыли
запрещены, и это было встречено общественностью с полным
нием. Казалось, индийцы полностью ипечились от со лазна
зовать религию как идеологию.	пасы ое-
По конституции 1950 г. всякая дискриминация на	«ислам-
•зигии. касты и т.д. запрещена. Когда Пакистан	своего госу-
ским» государством. Индия ввела в официальное н
барства эпитет «светское» (secular).	„тобы президентом
Правящие круги тщательно следили за ' ’ н<азатсмисикх.
стРаны избирался по очереди то индус, то мус. -

___________________БОЛЬШАЯ восточная АЗИЯ____________________
Эта традиция поддерживается до сих пор: в июле 2002 г. на очередной 5-
^Н?“срок президентом страны избран Абдул Калам, ученый-ракет-
чи™ при поддержке как ИНК(И), так и правившей в то время индус-
ской партии БДП.
В 50-60-е годы XX в. казалось, что в стране доминирует идеология
Дж Неру. Он считал, что само развитие, индустриализация, распрост-
ранение образования подорвут позиции религии. Развитие науки и тех-
ники само по себе приведет к ослаблению коммунализма, секуляризм
станет нормой политической жизни общества. Даже кровавый раздел
страны в 1947 г. не подорвал этой уверенности. Партия «Бхаратия джан
сангх», возникшая в 1951 г. как политическое крыло РСС, имела столь
скромные успехи в серии первых выборов, что уверенность эта перешла
в самоуверенность и сохранилась даже тогда, когда популярность этой
партии начала расти.
Коммуналистские настроения в стране постепенно росли, и это
выразилось, в частности, в том, что секуляризм Национального кон-
гресса, начиная, по крайней мере, с периода его нахождения в оппози-
ции в 1977-1979 гг., стал довольно пустым лозунгом. Партии все нуж-
нее становились голоса обшины большинства, и лидеры ИНК все чаще
стали использовать в предвыборной борьбе религиозные чувства изби-
рателей. Индира Ганди демонстративно посещала храмы и индусских
святых (садху), государственные средства все больше тратились на стро-
ительство и ремонт религиозных, именно индусских, учреждений, куль-
турные общества, ставившие своей целью возвеличивание всего индус-
ского, стали получать государственные субсидии. Следует упомянуть и
о такой «мелочи», как освящение новых строек брахманами по веди-
ческому обряду. Это воспринималось как игнорирование на официаль-
ном уровне неиндусских слоев населения. Возможно, все это давало
ИНК какие-то проценты на выборах. Но в конечном счете поощрение
индуизма работало против ИНК, поскольку от лозунга секуляризма он
все же не мог отказаться и за ним закрепилась стойкая репутация «за-
щитника мусульман». Все политические дивиденды от уступок в рели-
гиозной политике получали коммуналисты.
Дело в том, что в первые десятилетия своей власти ИНК действи-
тельно имел одну из своих опор в голосах мусульманской обшины, пра-
nnLT^700 п®*сровительствовало культурному развитию мусульман. На-
Р’ °НО ФинансиРовало ежегодный хадж мусульман в Мекку, выда-
значитмьнЦый1ПпеЧеТЯМ’ -В Т° время как индусские храмы платили
повод обвинятк иы^ДНЫИ Налог 3x0 давало индусским коммуналистам
что «индуизм няхпл В антииндусск°й направленности, писать о том,
ится под угрозой», что идет «травля» индусов и т.п.
362

____________!^ссиомусульманский конфликт в Индии__________
Пример Индии показывает, что поддержка rocvn^ ~~
одной религии, а нескольких или лаже всех*ХТХХ'.	Не
ст. Всегда найдутся люди, утверждающие, что прави7елХо ЛЬ'
ной религиозной общине больше, чем другой. ЛРучШе XJo°y“pX
держаться как можно дальше от церквей, священников. жрГиовТт п
организаций и лиц.	^иов и т.п.
Положение изменилось со времен -чрезвычайного положения.
1975-1977 гг.. когда практика насильственной стерилизации и лиои
дации трушоб в городах ударила по мусульманам и оттолкнула их от
Индиры Ганди. В дальнейшем отношения мусульман и Конгресса пре-
терпевали изменения, но первые уже никогда не оказывали ИНК пол-
ной поддержки.
Эрозия конгрессистского секуляризма проявлялась и в том. что он
по существу отказался от осуществления законодательства, защища-
ющего эту идеологию. В Индии действует Закон о предотвращении про-
тивозаконной деятельности (Unlawful Activities (Prevention) Act. 1967].
запрещающий любую деятельность, направленную на разжигание чув-
ства ненависти на основе религии, расы, касты или обшины. Высказы-
вания лидеров БДП и РСС, не говоря уже об их действиях, нередко мог-
ли бы преследоваться по этому закону. Но к ним он не применялся. На
практике он действовал только в отношении сепаратистов.
Индийская индусская интеллигенция, когда-то находившаяся под
влиянием идей секуляризма, все более от них отходит, проникается чув-
ствами индусского превосходства, пропагандирует соответствующие идеи
в литературных, исторических и прочих произведениях. Были упущены
все возможности противостояния пропаганде индусской исключитель-
ности и высокомерному отношению к нсиндусам. В условиях, когда все
партии не гнушаются использовать идеи «величия* или «зашиты* той или
иной общины, в конечном итоге получают преобладание те силы, кото
рые отстаивают эти идеи наиболее решительно и последовательно.
Конечно, если бы Конгресс твердо стоял все эти годы на «позициях
Неру», это вовсе не гарантировало бы ему сохранение масти, но по кра»
ней мере давало бы потенциальную (гипотетическую)
Должать борьбу, сохраняло бы за ним симпатии хотя ы вс «ИСполь-
ванной части индийского общества. Избранная же им* политический
зования» религиозности населения неизбежно вела е
тупик-	шы v*e в 1949 г. «Хинду
«Хинду махасабха» и РСС были легализов' б приняв про-
Махасабха» попыталась освободиться от одиозн	ма Но ее ав-
^амму с требованием построения -индусского социализма

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
торитет продолжал падать, и после смерти Саваркара она прекратила
существование. Ее место заняла партия «Бхаратия джан сангх» (БДС).
Первоначально требование воссоединения Индии и Пакистана, вос-
создания «единой и неделимой» Индии, доходившее в речах до требо-
вания «уничтожить Пакистан», было главным в программе новой
партии. В 1962 г. к неприятию Пакистана добавилась антикитайская
риторика. БДС по максимуму использовала поражение Индии в погра-
ничном конфликте с Китаем в октябре 1962 г. В программу 1962 г. были
также включены требования «уничтожения эксплуатации» и приори-
тетного развития частного сектора.
Как в свое время «Хинду махасабха», БДС пыталась представить себя
не коммуналистской партией. Уже в программе 1962 г. нет слов «индус»
и «зашита прав индусов». Вместо этого партия гарантирует «полную сво-
боду веры и вероисповедания для всех», обязуется бороться «против
коммунализма, кастеизма, лингвизма и регионализма». В 1965 г. новый
лозунг БДС стал звучать как «интегральный гуманизм», который пони-
мался как соединение индивидуального и корпоративного, использо-
вание как индусских, так и западных идеалов.
Но сбалансированные и разумные слова в программах и манифе-
стах БДС никого не обманули. Дело в том, что БДС воспринималась
как политическое крыло РСС, большинство членов партии входило в
обе организации, а лидеры РСС не выбирали выражений.
Особенно яркие высказывания принадлежат М. С. Гол вал кару (1906—
1973), вождю РСС с 1940 г. до своей кончины. Он считал индийских
мусульман и христиан «врагами, захватчиками и ворами, которые дол-
жны быть истреблены или ассимилированы путем полного принятия
ими индусской религии и культуры». Что же касается индусов, то они —
не только автохтонные жители Индии, но и вообще как бы первые люди
на Земле, «народ, не имеющий начала». «Мы, индусы, не пришли в эту
страну откуда-то, но всегда были детьми этой земли. Здесь мы создали
наши ни с чем не сравнимые Веды, разработали нашу философию Аб-
солюта, являющуюся высшим достижением человеческого разума, со-
творили нашу науку, искусство и ремесла. Здесь мы добились величай-
шего прогресса в развитии сельского хозяйства, промышленности и
торговли, ставших основой нашего процветания и благоденствия, со-
К0Т0Рая сделала каждого индивида воплощением гуман-
ности, истины и великодушия».
ших^инлийгСеТЬ индусских шовинистических организаций, получив-
Гсан^ паоинАпГ ПОЛИТИЧеском обиходе наименование «Семьи РСС»
к^ангх паривар).
364

____________Индусско-мусульманский конфликт в Индии__________
Ядром конгломерата подобных организаций служит сам РСС О
насчитывает, по оценкам, 4 млн человек, имеет около 38 тыс местных
ячеек, действующих почти во всех регионах страны. Секретари ячеек
дают обет безбрачия и являются для членов абсолютными авторитета-
ми. Они в свою очередь беспрекословно подчиняются вождю. Молодежь
привлекается в военизированные лагеря, где проводятся политзанятия и
военно-физкультурные мероприятия: молодых людей учат строю и об-
ращению с палками в драке. Поговаривают, что в лагерях есть и оружие
и там обучают стрельбе, но жизнь лагерей окутана тайной и доказательств
подготовки вооруженных отрядов пока не обнаружено. То, что все пре-
дыдущие правительства Индии смотрели на эту деятельность сквозь
пальцы и боялись проверить слухи, говорит о том, что сторонники ком-
муналистов есть во всех органах власти.
«Семью» составляют около 50 «крыльев». Среди них профсоюзное
объединение «Бхаратия маздур сангх» (с 1955 г., более 3 млн чел., круп-
нейший профсоюз Индии); крестьянская организация «Бхаратия ки-
сан сангх»; женская организация «Раштра севика самити»; «Шри видья
никетан» оказывает помощь семьям неимущих; «Сева бхарати» работа-
ет среди жителей городских трущоб; «Бхаратия далит морча» занимает-
ся проблемами «неприкасаемых» и пытается ослабить самостоятельное
движение наиболее угнетенных масс: «Ванаваси кальян кендра» рабо-
тает среди племен (малых народностей), пытаясь пресечь их обращение
в христианство.
Пристальное внимание деятели РСС уделяют работе среди молоде-
жи. «Видья бхарати» контролирует 5 тыс. начальных и средних школ, в
которых преподают активисты РСС. «Бхаратия шикшан мандал» готовит
кадры учителей для этих школ. «Акхил бхаратия видъяртхи паришад» (ос-
нована в 1949 г.) объединяет коммуналистски настроенных студентов. РСС
и его «крылья» издают множество газет, журналов, брошюр на всех язы-
ках народов Индии. Особенно пагубными для сознания подрастающего
поколения следует признать издающиеся во множестве комиксы для са-
мых маленьких, в которых прославляются индусские исторические дея-
тели, а мусульмане представлены как отвратительные персонажи.
Особое место среди «крыльев» занимает «Вишва хинду паришад»
(ВХП, «Всемирный совет индусов»), созданный в 1966 г. Основная его
цель — организационно и теологически объединить культы, составля
юшие конгломерат, называемый индуизмом, и привлечь в создаваемую
таким образом «церковь» индусов, живущих в других странах по всему
миру. Лидеры ВХП хотят превратить индуизм в одну из мировых рели-
гий, которая в будущем вытеснит все другие и станет вселенско».
365

_________________ большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ____________________
Наступательная идеология неизбежно вызывает стремление к по-
иску врагов. Врагами считаются мусульмане и христиане, прежде всего,
конечно, индийские мусульмане и индийские христиане. Борьба с «вра-
гами» поручена «крылу» «Баджранг дал» («Отряд сильных»), в которое
привлекаются подростки и молодые люди из деклассированных элемен-
тов и жителей городских трущоб. Именно эти отряды осуществляют
нападения на мусульманские кварталы и христианские миссии. Число
нападений растет с угрожающей быстротой.
РСС и его «семья» официально не занимаются политикой и являются
чисто «культурными» организациями. За впасть они борются при помощи
политического «крыла» — партии БДС (сейчас «Бхаратия джаната
парти», БДП), которая действует в рамках демократических процедур.
По-видимому, в БДП сосуществуют различные направления, пред-
ставленные разными деятелями. Политический лидер партии Атал Бе-
хари Ваджпаи (род. 1926 г.), по общему мнению, — наиболее умерен-
ный в ее руководстве. От него не услышишь явных антимусульманских
или антизападных высказываний. Он понимает, что лидер, претенду-
ющий на власть в стране, должен вести себя ответственно.
Лал Кришна Адвани (род. 1929 г.) обычно выступает более радикаль-
но — в его речах индусские шовинистические лозунги повторяются по-
стоянно.
Когда стало ясно, что ИНК по существу забыл заветы М. К. Ганди,
БДС и РСС стали стремиться использовать авторитет гандизма в своих
интересах. Партия объявила о цели построения «гандистского социа-
лизма», в ее офисах стали появляться портреты Махатмы, в партийных
газетах—печататься пространные статьи, в которых из него делали пред-
течу современного коммунализма.
С большим основанием, но тем не менее коварно индусские ком-
муналисты «присвоили» такие великие имена, как Вивекананда, Тилак
и др. Все то, что в их деятельности и сочинениях можно считать про-
грессивным, замалчивается, а мысли, созвучные паниндусской пропа-
ганде, тиражируются.
Одним из неизменных лозунгов БДС(БДП) было и остается требо-
вание «величия» Индии, которое понимается как военное превосход-
ство по крайней мере над соседями. Меры правительства ИНК, направ-
~ НЭ Увеличение военных расходов, никогда не вызывали крити-
вполнеТптАНЫ БДП'Так ЧТО ядерные испытания, проведенные в 1998 г.,
вполне отвечают идеологии партии.
етс/не ™^ртИИ/НаЧаЛе ловольно скромные, росли, и это объясня-
Гитанию ± из6ирательной тактикой, сколько ее вниманием к вос-
питанию молодежи в определенном духе. В Индии вопросы образова-
366

Индусско-мусульманский конфликт в Индии__________
ния по конституции относятся к компетенции штатов. Приходя к алас
ти в отдельных штатах, БДС(БДП) прежде всего вводила новые учебни’
ки истории в школах, доказывающие, что Индия - страна индусов
Вводились такие предметы изучения, как йога, санскрит, национальная
музыка и этика. Эта пропаганда падала на хорошо подготовленную по-
чву. Индийцам издавна присуще представление о своей исключитель-
ности и моральном превосходстве над всеми другими.
Партия возродила лозунг хиндутвы, выдвинутый в свое время Са-
варкаром. Конкретное содержание этой идеологемы довольно неопре-
деленно, лидеры дают ей разное толкование. Так, Адвани в одних своих
речах заявляет, что хиндутва и индуизм — синонимы, а в других разъяс-
няет, что индуизм — это и есть подлинный секуляризм, а хиндутва рав-
на «индийскому» (бхаратия) национализму.
Следует остановиться на союзнике БДП — партии «Шив сена» («Ар-
мия Шиваджи»). Ее ценность как союзника состоит именно в том, что
это партия местная, штатовская, имеющая серьезные позиции только в
Махараштре и потому не представляющая собой конкурента БДП на
обшеиндийской арене, а также в том, что она сильна в штате, который
до последнего времени был одним из немногих опорных баз Конгресса.
«Шив сена» основана осенью 1966 г. редактором маратхской газеты
«Мармик» Балом Тхакре (Thackeray, род. 1927). Сначала ее основным
лозунгом была зашита маратхского населения от переселенцев с юга
(«лиц дравидийской национальности»), которые отнимали рабочие ме-
ста у «детей Земли». Она успешно выступила на муниципальных выбо-
рах в Бомбее в 1968-м и 1973 г. Уже в 1969 г. южноиндийны перестали
быть главной мишенью — ненависть была перенесена на коммунистов
и мусульман, а потом и на сикхов. Тхакре заявлял: «Наши враги — крас-
ный флаг и зеленый полумесяц. Это враги нации. Я националист, и я
сотру их с лица земли».
Некоторые деятели «Шив сены» предлагают взять на вооружение
не только идеи героя маратхского народа Шиваджи, но и его неразбор-
чивость в применении насильственных средств. Даже Л. К. Адвани иног-
да высказывает несогласие с риторикой лидеров «Шив сены».
Пример «Шив сены» дает основание сделать еше одно наблюдение,
экстремизм может быть самым различным: религиозным, наиионали
этическим, коммунистическим, антикоммунистическим и т.п. кстре
мисту по складу характера в целом безразлично, какие идеи отстаивать.
Главное — отстаивать их насильственными методами.
В Индии действуют также разнообразные мусульманские орган
иии, играющие разную роль. Некоторые из них после разд
367

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
перенесли свою деятельность в Пакистан («Джамаат-улама-и-ислам»»).
Другие остались в Индии («Джамаат-уль-улама-и-Хинд»). Партия «Джа-
маат-и-ислами», основанная в 1941 г. мауляной Абул Ала Маудуди, раз-
делилась на пакистанскую и индийскую части. В отличие от пакистан-
ской, индийская «Джамаат-и-ислами», как и «Джамаат-уль-улама-и-
Хинд», поддерживала политику секуляризма Дж. Неру, считая, что она
наилучшим образом обеспечивает развитие мусульманской культуры и
политические права мусульман. Кашмирский филиал «Джамаат-и-ис-
лами» участвовал в политической жизни индийского Кашмира и не
выступал с требованиями отделения от Индии.
В последние десятилетия поступления средств из Саудовской Ара-
вии и соответствующая пропаганда способствовали распространению
в Индии ваххабитских течений, что привело к возникновению ряда ра-
дикально-фундаменталистских организаций. Индийские официальные
и научные круги приписывают большую роль в активизации таких орга-
низаций пакистанской разведке. Считается также, что определенную
вдохновляющую роль сыграла поддержка со стороны США джихада
против советских войск в Афганистане.
Новые организации носят воинственный характер, и им приписы-
ваются акты исламского терроризма, совершаемые в Индии. Это «Джа-
маат-е-ахль-е-Хадис», «Таблиг-и-джамаат», «Марказ Дава-уль-Иршад»,
«Харкат-уль-Ансар». Их деятельность законспирирована. Индийские
спецслужбы утверждают, что эти организации, базируясь на террито-
рии Бангладеш и Непала, создали по всей Индии террористическую сеть.
Мусульманский коммунализм имеет объективные причины. Му-
сульмане в Индии все более превращаются в население второго сорта.
Все то, что было сделано для подъема образовательного и имуществен-
ного уровня мусульманского населения в колониальный период, доста-
лось «в наследство» Пакистану. Туда переехали наиболее удачливые и
крупные бизнесмены, чиновники, офицеры, интеллектуалы. В Респуб-
лике Индия остались наиболее бедные и наименее образованные слои
мусульман. Процент грамотных среди них ниже, чем среди индусов.
Среди выпускников вузов их только 2,3%, среди служащих — 2—3%. Их
совсем нет среди руководящего состава армии и полиции. В Нижней
палате парламента всего 28 депутатов-мусульман. Между тем мусульма-
не в Индии — это прежде всего городское население (20% в городах).
Мусульманский национализм в Индии, питаясь чувством тревоги и не-
уверенности среди членов своей обшины, вызванным разгулом индус-
ских коммуналистских организаций, вносит свою «лепту» в обострение
внутриполитического положения в стране.
368

____________Индусско-мусульманский конфликт в Индии_________
Современное состояние конфликта
С Т/	0б0с1Т5сние «мусульманского вопроса» свя-
занное с борьбой БДП за впасть и вызванное сознанием того что шансы
на сплочение индусов начали уменьшаться. Мишенью для возбуждения
массового протеста была избрана мечеть, построенная еше в 1528 г. на ме
сте разрушенного индуистского храма, который был воздвигнут по леген-
де. на месте рождения бога и эпического героя Рамы (рамджанмабхуми).
История эта давняя. Споры из-за того, чье это «святое место», нача-
лись, по крайней мере, с 1855 г., когда рядом с мечетью был основан
алтарь в честь Рамы. В столкновениях в то время погибли 75 человек.
В 1934 г. часть мечети была разрушена индусами. Она была восстанов-
лена властями, но мусульмане покинули эти места, и в мечети с тех пор
не было службы. В 1949 г. неизвестные проникли в мечеть и установили
в ней статуи Рамы и его жены Ситы. По требованию Дж. Неру министр
внутренних дел Валлабхай Патель приказал вынести статуи из мечети, а
вход в здание был забит. В 1985 г. «Вишва хинду паришад» начала требо-
вать передачи всего комплекса индусам, с тем чтобы построить на месте
мечети храм Рамы. Правительство не реагировало. Более того, в 1989 г.
правительство Раджива Ганди непонятно почему дало разрешение на
возобновление функционирования мечети, а храм решено было по-
строить в 58,5 м от «святого места». Педалирование этого вопроса сдела-
ло партию БДП более популярной, и на выборах 1989 г. она получила 11.4%
голосов и 89 мест в парламенте (вместо 2. которые она имела раньше).
В этих условиях и состоялась очень удачная провокация, задуман-
ная Адвани. Он организовал массовые марши к «месту рождения Рамы»,
причем сам он ехал на колеснице, изготовленной по образцу той. на
которой ездил Рама (т.е. на грузовике, декорированном под колесницу).
Власти были в нерешительности и позволили демонстрантам пройти по
всей Индии с лозунгами: «Когда индусы поднимаются, муллы бегут из
страны», «Мусульманам два пути — в Пакистан или на кладбише». При-
бывшая к мечети толпа дважды атаковала мечеть: 30 октября и 2 ноя ря
1990 г. Она была отбита полицейскими, причем погибли от 30 до на
падавших индусов. Правительство запретило РСС, ВХП и еше ряд
организаций, в том числе мусульманских. Ашок Сингхал, председатель
ВХП, Л. К. Адвани и многие другие были арестованы.
Но решительности правительству не хватило. Начались	"
всей Индии. Правительство ушло в отставку. Зачинщиков выпус_
тюрьмы. Отсутствие у индийских демократов политическо	наблю-
шовинистическую пропаганду и вытекающие из нее де
369

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
давшееся долгие годы, в 1990-1991 гг. стало особенно заметным. Новый
премьер-министр Чандра Шекхар не нашел ничего лучшего, чем обви-
нить «пакистанских агентов» во всех происшедших событиях, когда за
два месяца погибли более 400 человек и более 1500 человек были ранены.
В результате 6 декабря 1992 г. мечеть все же была разрушена при по-
пустительстве полиции. Стотысячная толпа разнесла мечеть по кирпи-
чику в течение нескольких часов. «Ударный труд» не обошелся без жертв:
из числа разрушителей 4 человека погибли и около 600 были ранены
осколками кирпичей. Безнаказанность вдохнула в воинственный ин-
дусский коммунализм новые силы. Адвани заявил, что лок-шакти («сила
народа») победила раштра-шакти («силу государства»). Безусловно, со-
бытия 1990-1992 гг. обнажили слабость индийской государственности
и расчистили путь к власти силам, которые на протяжении 50 лет неза-
висимости считались одиозными, реакционными и не имеющими пер-
спектив в демократической стране.
В ответ на разрушение мечети начались столкновения и погромы му-
сульман во многих городах. Особенно массовыми были убийства в Бом-
бее. Всего в конце 1992-го и начале 1993 г. погибли 2000 человек. В марте
1993 г. серия взрывов, организованных мусульманскими террористиче-
скими группами, прогремела в Бомбее (Мумбаи), унеся большое коли-
чество жертв. В 1996-1997 гг. мусульмане устроили по всей Индии око-
ло сотни взрывов. Нерешительность и бессилие исполнительной вла-
сти стали совершенно очевидными.
Началась чехарда выборов и смены правительств (1996, 1998,1999).
С каждыми выборами БДП увеличивала свое представительство в пар-
ламенте и, наконец, образовала в блоке с 22 другими партиями стабиль-
ное правительство.
Придя к власти, БДП постаралась забыть о некоторых из своих пред-
выборных лозунгов и вести более ответственную политику, чем та, ко-
торая провозглашалась в предвыборных программах. Правительство
заявляет, что стремится к «цивилизованному, гуманному и справедли-
вому социальному порядку без дискриминации по признаку касты, ре-
лигии, класса, цвета кожи или пола».
В частности, правительство БДП «забыло» о своем предвыборном
требовании ввести единый для всех жителей Индии гражданский кодекс,
ело в том, что еще с колониальных времен действуют разные для ИНДУ"
сов и мусульман законы о браке, семье и наследовании. Например, му-
14 и манам Разрешено многоженство, а индусам предписана моногамия,
пент "“~СТЫ утвеРжлают, что именно по этой причине про-
та инл¥слй л3” В НДИИ постепенно растет за счет уменьшения пронен-
равительство понимало, что лозунг единого гражданского
370

-------------Инаусско мусульманский конфликт в Индии____________
кодекса хорош для предвыборной борьбы, но его осуществление вызовет
социальный взрыв - и повременило с выполнением этого обсшХ
Н° “пеупЯпСС“ вы5’ажала по ЭТОМУ поводу недовольство. Олин из
лидеров ВХП Правина Тагадия заявил: «Мы не позволим БДП отойти
от идеологии хиндугвы».	"и
Напряжение продолжало возрастать. 27 февраля 2002 г. пресса со
обшила, что на станции Годхра (Гуджарат) мусульмане напали на поезд
везшии паломников, возвращавшихся из поездки в Айодхью на «покло-
нение Раме». Сгорели три вагона вместе с 52 паломниками. Обществен-
ный «Трибунал обеспокоенных граждан» во главе с судьей Верховного
суда Б. Кришна Айером (личность, весьма уважаемая в Индии) провел
расследование и отверг версию нападения и поджога. Он установил, что
пожар начался внутри одного из вагонов, что и привело к гибели лю-
дей. и назвал весь инцидент «циничной политической игрой». Но это
прозвучало потом.
А пока главный министр штата постарался разжечь страсти, прика-
зав везти трупы на открытых грузовиках через весь штат в крупный го-
род Ахмадабад. Начались погромы, в ходе которых погибло около
1000 человек, разрушено 1100 постоялых дворов, принадлежавших му-
сульманам. и 15 тыс. мастерских, сожжено 5 тыс. автомобилей.
Полиция практически помогала погромщикам. Пострадавшие в этих
столкновениях были собраны в специальных лагерях — конечно,
отдельно для индусов и для мусульман. В прессе отмечалось, что индус-
ские лагеря посещали видные политики, и условия в них были доволь-
но сносные. Мусульманские же лагеря не посещал никто из видных де-
ятелей, и условия там были ужасные. Гуманитарная помошь пострадав-
шим, выделенная властями, шла в индусские лагеря, а не в
мусульманские, хотя 70% пострадавших были именно мусульмане.
В сентябре 2002 г. мусульмане совершили нападение на храм в Ган-
динагаре, главном городе штата Гуджарат. Индусские организации при-
звали к общенациональной забастовке. В штат снова были введены вой-
ска. В Гуджарате и Бомбее повсюду были развешаны лозунги. «Не поку-
пай у мусульманина!», «Не бери на работу мусульманина!»
В сентябре 2006 г. снова прогремели взрывы в Мумбаи, спланирован-
ные, по общему мнению, радикальными мусульманскими организация
ми. Эскалация индусско-мусульманского конфликта продолжается.
Неоиндуизм в настоящее время, как уже говорилось, стремится' с
«мировой религией». В этом нет ничего реакционного, это как
мальный процесс религиозного развития. Однако он станови
этом идеологией, орудием политической борьбы и может сы
рушительную роль в многоконфессиональной стране.

ГЛАВА 12
КОНФЕССИОНАЛЬНО-ЭТНИЧЕСКИЕ
КОНФЛИКТЫ В МАЛЫХ СТРАНАХ
ЮЖНОЙ АЗИИ
Для Южной Азии конфессиональные противоречия играют боль-
шую роль, чем этнические. Религиозный ревайвализм, тесно связан-
ный с ростом радикализма и экстремизма, наглядно проявляется в ре-
гионе, в том числе и в буддистском ареале. Данное обстоятельство осо-
бо четко показывает глобальное измерение этого феномена, поскольку
буддизм традиционно воспринимается как самая мирная и миролюби-
вая религия. Вместе с тем в Южной Азии, например, буддистская санг-
ха (единое сообщество монахов) становится воинствующей при столк-
новении с представителями других религий.
Ситуация развивается в особо негативном плане, когда религиоз-
ные противоречия дополняются этническими, как это произошло в
Шри-Ланке. Этот конфликт, крайне обострившийся в первой полови-
не 80-х годах XX в., имел тенденцию к интернационализации и пре-
198^хНт™нрп ИР°В°Й Н° изменение глобальной ситуации в середине
^ЖХТе"ИЮ кризиса на уровне регионального с иа-
превратился прежде *®“аонально‘этничес|™й конфликт в Шри-Ланке
жает₽сказыватм(^самым°суш" ПР°Д№
нальной безопасности ..,сивеннь|м образом на системе регио-
родных отношений^Юж'ной6 АзииЬМа	ЗНЭЧеНИе
редины I	гоконфликта лежат в прошлом. С се-
миграция населения Индостя / AV В‘ волнами проходила массовая
вые индоарии во главе с ппии 3 И”лоариев и дРавидов) на остров. Пер-
eV в. до н.э. Переселенцы из Вид*ая появились на севере острова
ТУРУ выращивания риса и смп евеРн°й Индии принесли с собой куль-
онную систему. В 437 г. до н з достаточн° совершенную ирригаии-
впоследствии столицей пеовпгл^ основан г°род Анурадхапура, ставший
го объединения, одним из мипл рУПН0Г0 сингальского государствеино-
распространить свою власть ня т**** центР°в буддизма и стремившийся
372	На теРРиторию всего острова.

Конфессионально-этнические конфликты в малых странах Южной Азии
Уже с III в. до н.э. дравидские переселенцы из Южной Индии нами
нают регулярно захватывать власть в Анурадхапуре. Долгое время это
были скорее междоусобные распри. Но с V в. речь пошла о религиозных
противоречиях, когда буддистское государство противостояло Пандь
ям. Паллавам и Чолам.трем индуистским государствам Южной Индии
Тамилы, проживавшие на острове, стали осознавать себя отличными от
сингалов. С XIII века началось переселение сингалов в центральные и
юго-западные районы острова. Точные причины миграции до сих пор
остаются загадкой. На севере появилось тамильское государство -
Джафна. В XV в. король Паракрамабаху VI (1412-1467) вновь объеди-
нил остров, но после его смерти страна погрузилась в пучину междоу-
собиц. Джафна отделилась, а на остальной части образовались государ-
ства Котте и Канди.
Между сингалами и тамилами одними из основополагающих раз-
личий стали язык (сингальский и тамильский, принадлежащие к раз-
личным языковым семьям) и религия (буддизм и индуизм). Между дву-
мя обшинами в средние века возникали постоянные столкновения. Так.
в середине XVI в. из Джафны выселили всех сингалов, а буддистские
храмы были разрушены.
С начала XVI в. началось проникновение на остров Португалии,
которой в XVII в. неподконтрольной осталась только территория коро-
левства Канди. В 1658 г. голландцы одержали победу над португальцами
после двадцатилетней войны, после чего приступили к постепенному
захвату все новых территорий, ведя войну уже против Канди. Голланд-
ская Ост-Индская компания монополизировала торговлю целым рядом
товаров. Была проведена реформа законодательства и юридической си-
стемы. В 1802 г. Цейлон стал колонией уже Великобритании. К началу
30-х годов XIX в. власть Британии была прочно установлена на всей тер-
ритории острова. Появилось плантационное хозяйство, первоначаль-
но — кофейное, ставшее катализатором экономического развития. Резко
ускорилось социально-экономическое развитие страны, началось, хотя
и однобокое, капиталистическое развитие.
Именно в этот период, со становлением сингалов и тамилов как
наций, между ними возникают особенно существенные противоречия.
На их взаимоотношениях негативно сказалась политика британских
колонизаторов, которые в целях укрепления своего положения прово
дили традиционную политику «разделяй и властвуй», предоставляя
вилегии то одним, то другим. Согласно принципу общинного‘Пра-
вительства, введенному колониальной администрацие ,в ак	*
ном совете сингалы, составлявшие большинство населен
373

________________БОЛЬШАЯ восточная АЗИЯ
50% мест Недовольство сингалов вызывало также то обстоятельство,
^отам-ьГ“сподство=
Н“зХЫХноПоР“ожняло национальные отношения присутствие в
Шои-Ланкетаких групп населения, как мавры, малайцы, потомки гол-
ландских поселенцев и так называемые «индиисюге тамилы». Маврами
называют мусульман, которые претендуют на арабское происхождение,
но видимо, являются выходцами из Южной Индии (существует также
мнение что низшие слои сингалов по происхождению дравиды; можно
предположить, что приниженное положение в жесткой индуистской
кастовой системе привело их предков в поисках повышения социаль-
ного статуса к переходу в буддизм, а впоследствии и к восприятию син-
гальского языка). Несмотря на этническую близость, между тамилами
и маврами возникали определенные трения, имевшие социально-эко-
номическую и религиозную подоплеку.
Межэтнические отношения обострялись и из-за ввоза на Цейлон
английскими колонизаторами в XIX в. тамилов из Индии (для работы
на чайных плантациях, которые во время английского колониального
господства играли особую роль). Многие рабочие не имели даже серти-
фиката, дававшего право на жительство (он был введен специально по
настоянию сингальской буржуазии). Уже в 1911 г. на острове насчиты-
валось 500 тыс. «индийских» тамилов (около 12% всего населения).
Началось создание политических организаций на этнической ос-
нове. Возникли Великий совет сингалов (1937), Политическая ассоци-
ация бюргеров (1938), Всецейлонский тамильский конгресс (1944).
После завоевания Шри-Ланкой независимости резко углубилось
соперничество между тамильской и сингальской буржуазией. Шови-
нистически настроенные сингальские круги развязали антитамильскую
кампанию, объясняя безработицу среди сингальского населения, его
тяжелое материальное положение присутствием на острове «иностран-
Ц2В>>‘ « свою очеРедь тамильские политические организации, которые
ыыаСпоИЛИ^Ь °Т °^шеланки^ских практически сразу после возникнове-
в законлпатЛСТРаНе’ треб°вапи увеличения представительства тамилов
ной и Вос В1Х °рганах’ предоставления большей автономии Север-
дарства	^вплоть до создания независимого госу-
SX™±) a ™ra’H 3аСМЯЛИ 1аПаЯНЫе' нейтральные и
тамильского языка - севепныеЫ’ г080рящие на Цейлонском диалекте
дов XX в. в Шри-Ланке насчи-rt» В0СТ0ЧНЬ|е Районы. К концу 60-х го-
ших никакого гражданства Гит 'валось око-то 1 млн тамилов, не имев-
милами»), часть котопму п 1 пР°Должали называть «индийскими та-
374	Р хпроживала в центральных районах.

Конфессионально-этнические конфликты , малых страна, Южной Азии
Именно урегулирование вопроса о данной категории лиц было ос-
новной нерешенной проблемой в отношениях между Индией и Шп».
Ланкой до 1983 г. Эта проблема начала решаться лишь в 60-х годах поо
шлого столетия. По соглашениям между двумя странами от 1964-го й
1974 г. на каждых четырех «индийских тамилов», которым предоставля
лось ланкийское гражданство, должно было приходиться семь тамилов
которых следовало репатриировать в Индию.
После прихода к власти Партии свободы Шри-Ланки (левоцентри-
стская организация, созданная в 1951 г.) в 1970 г. усилились дискрими-
национные меры против тамилов. В 1972 г. была принята новая консти-
туция (согласно ей страна изменила свое название на Шри-Ланку и была
провозглашена республикой), в которой были сняты многие положе-
ния о защите прав этнических и конфессиональных меньшинств. Син-
гальский был объявлен государственным языком, что привело к резко-
му ограничению доступа тамилов к государственной службе и продви-
жению по ней (из-за обязательности сдачи экзаменов на сингальском
языке), к образованию. По государственным каналам началась
антииндуистская кампания. Официально было заявлено, что страна
должна стать исключительно буддистской. На развитие Северной и
Восточной провинций, где сконцентрировано тамильское население.
центр отпускал значительно меньше средств, чем на развитие провин-
ций, населенных сингалами. Активно проводилась политика сингаль-
ской колонизации (она продолжается до сих пор) тамильских районов.
Так, если, согласно переписи 1827 г. в районе Тринкомали тамилы со-
ставляли 81,8% населения, а сингалы — 1,3%. то в 1981 г. тамилов было
лишь 36,4% а сингалов — 33,6%. В интересах сингалов изменялось ад-
министративное деление страны. Например, в 1963 г. из дистрикта Бат-
тиколоа (до независимости сингалы там практически не проживали) был
выделен дистрикт Ампараа (в 1981 г. в нем количество сингалов было
уже в два раза больше, чем тамилов). В целом в Восточной провинции
лишь за годы независимости доля сингалов увеличилась в 2,5 раза — с
10% населения до 25%.	„
Правительство правоцентристской Объединенной национально
партии, придя к власти в 1977 г., пыталось несколько снизить остроту
тамильской проблемы, чтобы как-то стабилизировать внутриполити
ческое положение и получить поддержку тамильской буржуазии при
шествлении политики экономической «либерализации», а
язык стал наряду с сингальским национальным языком'	₽оста пре-
были расширены права районных советов, три минист рс _
доставлены представителям основной тамильской парт
375

__________большая восточная_азия-------------------.
. л. .о^лжпения (ТОФО). Однако эти незначитель-
объединенный фронто	овременный успех. Шовинистически
ные уступки имели л Р	правящей, так и в оппозицион-
”™”‘ ™ “
НИЙ Ходили к решению тамильской проблемы. Соперничество та-
мильХй и сингальской буржуазии не ослабевало, а усиливалось. Зна-
чительно ухудшалось социально-экономическое положение тамилов,
населявших более отсталые восточные и северные районы страны.
Декларированная правительством частичная децентрализация не
была фактически претворена в жизнь, а тамилы так и не получили рав-
ных прав с сингалами. Умеренные тамильские политические организа-
ции продолжали требовать большей автономии, а сепаратистски настро-
енные _создания независимого «Тамил Илама». При этом тамильские
боевики практически беспрепятственно получали оружие из Южной
Индии, пользуясь сочувствием населения крупнейшего южноиндий-
ского штата Тамилнад к борьбе «ланкийских» тамилов за свои права.
Последние сохраняли с материком культурные и религиозные связи,
поддерживали постоянные экономические контакты.
К 1983 г. конфликт резко обострился, и с июля 1983 г. сингало-
тамильские столкновения приобрели постоянный характер. Уже в 1983 г.
в ходе беспорядков на стороне сингалов выступили армия и полиция.
После событий июля 1983 г. началась прямая вооруженная конфронта-
ция между военизированными тамильскими отрядами и армией стра-
ны. В Индию хлынул поток беженцев.
Различные политические силы Индии потребовали решительных
действий от своего правительства с целью предотвращения дальнейшей
эскалации кризиса в Шри-Ланке. Особую активность проявили, есте-
ственно, региональные партии индийского штата Тамилнад «Аней Ин-
диа ан на дравида муннетра кажагам» (АИАДМК) и «Дравида муннетра
выстУпавшие за предоставление ланкийским тами-
лам права на самоопределение
сторонЬ|И Ланк1<йгаВИТеЛЬСТВ0 оказалось в сложных условиях. С одной
держке партизан правящие КРУГИ постоянно обвиняли его в под-
район. Прави^^	тамильский
Дни существовали специальны Л заявяяло, что на территории Ин-
ку тамильские террористы и и Лагеря’ в К0Т0РЫХ проходили подготов-
оружие. Обвинения имели осн a™ республика поставляла сепаратистам
шествлялось под эгидой не т вание'хотя сомнительно, чтобы этоосу-
ства штата. По-видимому ocvK° ueHTpajlbHOft власти, но и правитель'
37g	шествлялись тайные поставки оружия се-

Конфессионально-этнические конфликт» . малы> странах
паратистам. но со стороны частных лиц, а индийские паг„,
стремились пресечь подобную контрабанду.	пограничники
С другой стороны, любая, часто вымышленная уступка ПЬ„ п
ке вызывала в Индии недовольство. Так. после того ка7 прошел слуТо
заключении тайного соглашения между двумя странами в ходе визита
секретаря министерства иностранных дел Р. Бхандари в марте 1985 г в
Шри-Ланку, на юге Индии прошли демонстрации протеста а делега
ция во главе с главным министром Тамилнада М. Г. Рамачандраном со-
бралась выехать для переговоров вДели.
В июле 1983 г. премьер-министр Индии И. Ганди заявила, что та-
мильская проблема в Шри-Ланке чрезвычайно важна и индийское пра-
вительство выступает за предоставление определенных уступок ланкий-
ским тамилам, но одновременно считает крайне необходимым сохранить
единство Шри-Ланки. Позиция правительства Р. Ганди по тамильской
проблеме ничем особым не отличалась от точки зрения предыдущих
кабинетов. Правительство выступало за предоставление тамилам авто-
номии наподобие индийских штатов и не поддерживало требования
образовать отдельное тамильское государство.
В этот момент Индии с помощью ланкийских властей удалось раз-
решить проблему «индийских» тамилов. К концу 1985 г. Индия предо-
ставила гражданство 506 тыс. тамилов (документы были выданы 421 тыс.
человек), а ланкийское гражданство получили 375 тыс. человек. В янва-
ре 1986 г. было заключено новое соглашение, согласно которому 94 тыс.
тамилов, которым по предыдущим договорам должно было предостав-
ляться индийское гражданство, получали ланкийское.
Конфессионально-этнический конфликт затрагивал интересы Ин-
дии и ее правительства, которое традиционно рассматривает проблему
обеспечения безопасности своей страны в рамках всего южноазиатско-
го региона. Осложнение внутриполитического положения в Шри-Лан-
ке полностью противоречило интересам Индии. Кроме элемента деста-
билизации системы межгосударственных отношений в Южной Азии это
вело также и к активизации внешнего фактора.
Резко расширилось американо-ланкийское сотрудничество. Амери
канские военные корабли постоянно заходили в порты острова, нди
с кое правительство было обеспокоено вопросом о передаче в долгосроч
ную аренду США большой территории порта Тринкомали и^фте*Р -
нилиш, так как сдаваемые в аренду территории могли быть
в военно-морскую базу Соединенных Штатов, пасени
зывали поставки американского оружия Шри-Ланке В шстабре 1985г
на остров прибыли американские ветераны во ны

__________________большая восточная АЗИЯ
оые обучали ланкийских курсантов военно-воздушной академии в Трин-
комщшжсгыуатации закупленных через Сингапур вертолетов «Белл-
212» Вашингтон также обешал предоставить правительству Шри-Лан-
ки развешанные, в том числе и полученные со спутников-шпионов, для
«обеспечения безопасности» островного государства. В октябре 1986 г.
Белый дом внес Шри-Ланку в список стран, получавших льготную по-
мощь от США для «борьбы с терроризмом». В начале 1987 г. заместитель
министра иностранных дел Индии А. П. Венкатесваран специально под-
нял на переговорах в Вашингтоне вопрос о деятельности американских
наемников в Шри-Ланке.
Учитывая внешние и внутренние факторы, Индия предприняла ре-
шительные усилия для решения конфессионально-этнического кризи-
са и к середине 1984 г., отказавшись от позиции стороннего наблюдателя,
выступила в роли достаточно успешного посредника между конфлик-
тующими сторонами. В марте 1985 г. после визита Р. Бхандари прези-
дент Шри-Ланки Дж. Джаявардене объявил об амнистии тамильским
повстанцам. В июне 1985 г. Р. Ганди во время переговоров в Дели убедил
Дж. Джаявардене в необходимости политического диалога между пра-
вительством и повстанцами. Сразу же после визита президент Шри-
Ланки сообщил о прекращении военных действий в одностороннем
порядке сроком на три месяца. Одновременно индийские военно-мор-
ские силы полностью перекрыли Полкский пролив, разделяющий две
страны, чтобы воспрепятствовать проникновению в Шри-Ланку с тер-
ритории Индии. Республика ввела ограничения на деятельность тамиль-
ских организаций, конфисковала у них оружие на сумму в 4 млн долл.
В июле по инициативе Индии в Бутане начались переговоры между пра-
вительством Шри-Ланки, с одной стороны, и Тамильским объединен-
ным фронтом освобождения и пятью военизированными тамильскими
группировками — с другой. С целью содействия прогрессу на перегово-
рах ндия даже депортировала из Тамилнада трех лидеров наиболее
экстремистски настроенных организаций, что вызвало в Тамилнаде мас-
совые демонстрации протеста.
того^тогпг^яп В нГ Т успехом не Увенчались — во многом из-за
следующим тактичр РИ ЭНКИ Н3 посРедничество Индии было дано по
моХы ™	получить экономическую по-
позднее вооруженные действия с военнук> мошь- и возобновить
военизированных организаций. Сх°ДНЬ1ми были и мотивы тамильских
военных действий°врезом соблю '985 Г соглашение 0 прекращении
Ч7Й	блюдалось. Однако с января 1986 г. вновь
э /о

^Конфессионально-этнические конфликты , малых Юн|ной
вспыхнула вооруженная борьба. Дж. Джаявардене заявил, что сумеет
разрешить конфликт в течение года. Правительственные войскапод
вергли бомбардировке районы, населенные тамилами, и проведиX
карательных операции. В мае 1986 г. Дж. Джаявардене обратился за “
енной и финансовой помощью к западным странам
Индийское правительство направило протест в Комиссию ООН по
правам человека в связи с убийствами в Шри-Ланке мирных граждан
отменило визит Р. Бхандари. В апреле 1986 г. министр иностранных дел
Индии Б. Р. Бхагат заявил, что Индия считает противоречивой пози-
цию официальных кругов Коломбо, которые на словах выступают за
политическое решение тамильской проблемы, а на деле осуществляют
убийства мирных граждан, потворствуют усилению в стране иностран-
ного военного присутствия, а это создает угрозу безопасности Индии.
Однако для стабилизации обстановки в регионе индийское прави-
тельство продолжило посреднические усилия. В мае 1986 г. в Шри-Лан-
ке находилась индийская правительственная делегация во главе с ми-
нистром административных и кадровых реформ П. Читамбором. Летом
конфликтующие стороны вновь согласились на переговоры при посред-
ничестве Индии.
Разработанный на индийско-ланкийских переговорах в декабре
1986 г. комплекс предложений, включавший создание провинциальных
советов в Шри-Ланке, наделенных исполнительной властью, не был
одобрен военными группировками тамилов. В ответ на это правитель-
ство Шри-Ланки объявило об экономической блокаде полуострова
Джафна, большая часть которого по-прежнему находилась под конт-
ролем тамильских вооруженных отрядов, и приступило к осуществлению
против них широких боевых операций, приобретших особый размах в
мае 1987 г. В ходе наступления армии было убито около 1 тыс. человек.
В Тамилнад начали прибывать новые партии беженцев. Мирное насе-
ление ряда районов полуострова Джафна оказалось лишенным продук-
тов питания и товаров первой необходимости. Население Индии, прежде
всего Южной, обвиняло индийское правительство в полном равноду-
шии к судьбам тамилов. Все оппозиционные политические партии так
же критиковали кабинет министров за бездеятельность.
В мае 1987 г. индийское правительство приняло решение
вить продовольствие и медикаменты населению Джафны,
кийское правительство. Попытка направить гуманитарн
морским путем была сорвана военно-морским <^W,OT°^ индийские
индийская сторона решила доставить ее по воздуху. Принимая
транспортные самолеты сбросили на полуострове
379

большая восточная АЗИЯ
„л .плпсм р Ганди правительство Индии преследовало
Z XeH0KaZb по“ошь —Ри поставить ланкийские власти в
известность, что Индия не станет молчаливо наблюдать за действиями
ЛаНПравит^твИоИ Шри-Ланки в ответ пригрозило отказаться от учас-
тия во встрече министров иностранных дел стран СААРК, намеченной
на июнь в Дели, но угрозу в исполнение все-таки не привело. В ходе
переговоров министров Пакистан, Бангладеш и Непал твердо поддер-
жали Шри-Ланку и подвергли критике действия Индии.
Ланкийское правительство заняло твердую позицию в отношении
предоставления гуманитарной помощи населению Джафны, и Индии
пришлось согласиться на все его условия по распределению дальней-
ших партий груза. Однако события 4 июня и весьма вялая реакция ми-
рового сообщества показали ланкийским властям, что дальнейшая эс-
калация конфликта может привести к чрезвычайным осложнениям и к
прямому вмешательству Индии. Дж. Джаявардене впоследствии упо-
мянул, что в тот период посол Индии открыто заявил ему, что индийс-
кое правительство не позволит ланкийской армии полностью захватить
Джафну.
В свою очередь к середине лета 1987 г. индийский кабинет мини-
стров находился в не менее сложном положении. Правящие круги Ин-
дии не могли устраниться от решения тамильской проблемы, так как
вероятный разгром тамильских боевиков в результате наступления
ланкийской армии привел бы к резкому падению престижа республики
на мировой арене и взрыву недовольства внутри страны, особенно на
юге. В то же время открытая помощь тамилам в создании «Тамил Ила-
ма» классифицировалась бы мировым сообществом как грубейшее вме-
шательство во внутренние дела соседнего государства, вызвала бы уси-
ление антииндийских тенденций во внешней политике всех соседних с
Индией стран.
родолжение конфессионально-этнического конфликта в Шри-
местмпгл^иагССИИ против тамилов-индуистов, ухудшение положения
Они были нелли**^ вызь,вали негативное отношение жителей Индии,
давление на ланкойЫ неспособностью своего правительства оказать
ской проблемы В ven^ ВЛасти и способствовать разрешению тамиль-
правительства и личноТгаши*0™ ПаДеНИЯ попУЛярности индийского
Бофоре» (высшие должности^’ разго?авшегося скандала вокруг «дела
ток от шведской фирмы, поста^ЫЛИ обвинены в получении взя-
лоострой критики внешнепппм явшеи вооРУжение в Индию), небыва-
внешнеполитического курса страны, утраты ИНК(И)
3oU

Конфессионально-этнические конфликты . налы, страма> ю
масти в ряде штатов центральному правительства бы, необчоэ...
:"итомати™ *псх-чтобы “ кр„х
В урегулировании конфликта оказалось заинтересованным и 1ан
кийское правительство. К этому периоду конфликт унес 14 тыс жизней
и нанес непосредственный ущерб экономике в размере 15 мзрд пупий
(косвенно он оценивался в размере 40 млрд рупий). Возраставшие к>
енные расходы (за три года - в пять раз), на которые уходило уже 25%
бюджета, оказались непосильным бременем для страны Военный раз
гром тамильских вооруженных отрядов мог привести лишь к видоизме-
нению тактики борьбы и даже к увеличению количества террористи-
ческих актов. Ланкийские власти были разочарованы позицией запад-
ных держав, в первую очередь США. которые не оказали ланкийскому
руководству существенной военной и экономической помощи. Дж. Джая-
вардене был лично заинтересован в быстрейшем политическом разре-
шении конфессионально-этнической проблемы. Сообщения о готовив-
шемся против него внутреннем перевороте фактически были подтвер-
ждены самим президентом, когда он заявил в августе о необходимости
получения «личной зашиты».
29 июля 1987 г. было заключено соглашение между Индией и Шри-
Ланкой. Оно предусматривало прекращение военных действий и сдачу
оружия, находившегося в руках тамильских вооруженных группировок.
В соответствии с соглашением должна быть создана единая автономная
административная единица в составе Северной и Восточной провин-
ций, относительное большинство населения в которых составляли та-
милы (в Восточной провинции на 1988 г. был намечен референдум по
этому вопросу). В 1987 г. должны были быть проведены выборы в про-
винциальные советы (впоследствии отложенные). И выборы, и рефе-
рендум должны были проходить под наблюдением индийских предста-
вителей. Подтверждалось, что тамильский станет официальным язы-
ком наряду с сингальским. Правительство Шри-Ланки заявило о
всеобщей амнистии и об отмене чрезвычайного положения в Восточ
ной и Северной провинциях к 15 августа 1987 г. Из Тамилнада преду-
сматривалась репатриация ланкийских беженцев, а индийских граж
дан - из Шри-Ланки. Индия давала гарантии решения вопросов, свя-
занных с урегулированием конфессионально-этнического конфликта.
Особое значение имели положения, связанные с
ческими аспектами. В письмах, которыми ^менялис'°?п^Хт^
заключении соглашения, было зафиксировано соглл кой.либОСтра-
Шри-Ланки не допускать использования Тринком

___________________большая восточная АЗИЯ___________________
ной в военных целях вопреки интересам Индии. Другое положение тре.
бовало осуществления эксплуатации нефтехранилищ в районе Тринко-
„али как совместного индийско-ланкийского предприятия. Таким об-
разом угрозы появления иностранной базы в Тринкомали больше не
существовало. Шри-Ланка дала обязательство следить за тем, чтобы
иностранные радиостанции не использовались в военных целях (речь
шла прежде всего о строительстве передающего центра радиостанции
«Голос Америки»). Ограничивалось использование островным государ-
ством иностранных военных советников. Еще накануне подписания
соглашения Дж. Джаявардене объявил, что будет закрыта секция инте-
ресов Израиля при посольстве США, а ланкийских военнослужащих
не станут посылать для обучения в Пакистан.
Приложение к соглашению предусматривало возможность приг-
лашения президентом Шри-Ланки индийского контингента по под-
держанию мира. Уже 31 июля 1987 г. 3 тыс. индийских солдат прибыло
на остров. В середине октября в Шри-Ланке находилось уже 20 тыс.
индийских военнослужащих, а вскоре их численность составила 75 тыс.
человек.
Подписание соглашения существенно укрепило региональные по-
зиции Индии, резко ограничило зигзагообразный внешнеполитический
дрейф Шри-Ланки в сторону Запада. Фактически было полностью ис-
ключено прямое экзогенное воздействие на ситуацию в стране. Многие
эксперты оценивали соглашение как дипломатическую победу Р. Ган-
ди, некоторые называли его даже «самым большим успехом» премьер-
министра Индии в сфере внешней политики. В Индии широко распро-
странилось мнение, что соглашение — «веха» во внешнеполитическом
курсе Индии: если раньше республика могла лишь возглавлять между-
народные комиссии или силы ООН по поддержанию мира, то в данном
случае Индия самостоятельно участвовала в разрешении регионально-
го конфликта.
Соглашение в целом было позитивно встречено мировым сообше-
ктлириыГ*10 На? реакция со стороны Соединенных Штатов на за-
(Ьактически ппрИСК° ЛаНКИЙСК0Г° соглашения, предусматривавшего
с Шои Ланкой *ращение военн°-политического сотрудничества США
гона₽i™ени ;ТТеЛЬСТВУеТ ° ТОМ- что заинтересованность Пента-
вольно скромной. ВЫХ Военных баз в Южной Азии была все-таки до-
относительную выгад^я Гкнта°/М°РСп°Й баЗЫ В ТРинкомали имеЛ°
риканских военно-морских баз на аГ ПРИ наличии в тот пеРи0Д аме'
Р Их баз на Филиппинах. Диего-Гарсиа и в Ома-

Конфеесио^но-этнические^онфликгь, . мадых стрдна>
неполучение новой — в Бенгальском заливе - мопп
для использования ее непосредственно против Индии ‘не Т°1ЬК°
шей угрозы ВМФ США и морским переводам “Х й"ХХТ
связанной союзническими обязательствами с внешнепозиСжими
противниками США. В середине 1980-х Вашингтон не стреми™ X
стрению отношении с Индией (что неминуемо произошло бы пр “к-
тивизании США в Шри-Ланке).	р
Можно предположить, что уже в середине 80-х США цело ьзовии
возможность военного проникновения в Шри-Ланкх как дипломати-
ческое средство нажима на Индию, но отнюдь не были готовы к непо-
средственному участию в решении региональных проблем. Так. несмот-
ря на все обещания. Соединенные Штаты все-таки не оказали ланкий-
скому руководству существенной военной и экономической помощи
для военного разгрома тамильских военизированных отрядов. В 1987 г.
Вашингтон даже несколько уменьшил объем экономической помощи,
предоставляемой Шри-Ланке. — с 50 млн долл, до 37 млн долл.
Следует учитывать, что в условиях осложнения ситуации в Персид-
ском заливе США были заинтересованы как в сдержанности Индии в
оценке их действий, так и в активизации Пакистана в Персидском за-
ливе, что было бы невозможно без снижения уровня индийско-паки-
станской конфронтации. Весьма вероятно, что американские эксперты
заранее определили, что конфессионально-этнический кризис в Шри-
Ланке будет носить затяжной характер, и соглашение, как и присутствие
индийского контингента по сохранению мира в Шри-Ланке, могло при-
вести лишь к сковыванию рук Индии, почти полному отвлечению на
южный фланг субконтинента. Можно предположить, что, по мнению
американской администрации, развитие событий в подобном направ-
лении должно было привести к ослаблению со стороны Индии давле-
ния на Пакистан, который в таком случае мог значительно более актив-
но использоваться США как в Персидском заливе, так и в Юго-Запад-
ной Азии в целом.	_
Нужно также подчеркнуть, что Соединенные Штаты о ъек™®
были заинтересованы в стабильности как системы межгосударст
отношений в Южной Азии, так и внутриполитического
всех странах региона. Огромную роль сыграли, конечно, пi
глобальном уровне и переоценка США роли Индии в Южной
также реальная существенная корректировка политик
Азии (признание на деле доминирующих позиции Вашингтона во-
Этими обстоятельствами и объясняется пол
кругтамильской проблемы. СШАоказали полную поддержку индиис
зьз

_________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ________________
ланкийскому соглашению. Точка зрения американской администрации,
конгрессаСША, Пентагона была единой. ГоссекретарьСШАДж. Шульц
назвал соглашение лучшим примером возможностей южноазиатских
стран самим решать региональные проблемы. Через день после подпи-
сания этого документа США объявили о готовности оказать Шри-Лан-
ке срочную материально-техническую помощь. Конгрессмен С. Соларз
даже предложил выдвинуть кандидатуру Р. Ганди и Дж. Джаявардене на
получение Нобелевской премии мира.
Однако подписание соглашения так и не привело к решению та-
мильской проблемы. Подписанное в спешке, оно имело ряд принципи-
альных недостатков. Индийские войска на острове передавались под
контроль ланкийского президента, что создало чрезвычайно опасный
прецедент. Соглашение было подписано между Индией и Шри-Ланкой
без участия тамильских организаций, за которых гарантии давала Ин-
дия. При этом следует учесть, что положения в отношении прав тами-
лов мало отличались от достигнутых в декабре 1986 г. договоренностей
между Индией и Шри-Ланкой и отвергнутых тамильскими организа-
циями. Их главное отличие — согласие ланкийских властей на созда-
ние единой административной единицы в составе Северной и Восточ-
ной провинций. В то же время в Восточной провинции тамилы состав-
ляли менее 50% населения, и исход голосования на референдуме зависел
от позиции мавров, у которых сохранялись трения с тамилами. В согла-
шении отсутствовали гарантии безопасности тамилов после вывода
индийского контингента. Не было даже попытки решить социально-
экономические противоречия между двумя общинами, хотя они слу-
жили одним из главных питательных источников конфликта.
Тамильские организации не принимали никакого участия в вы-
работке соглашения и были лишь проинформированы о нем. Даже ли-
деры умеренных тамильских групп приняли соглашение как временное.
Военизированное монолитное образование «Тигры освобождения Та-
мил лама» (ТОТИ), ядро тамильских боевиков, сразу объявило о вы-
нужденности своего согласия и намекнуло о необходимости продолжать
борьбу.
1}ротивсоглашения выступили влиятельные силы Шри-Ланки, сви-
Дж Лж1яАя„пеГО пГ П0Кушения «^чала на Р. Ганди, а вскоре и на
высказались пп^ овннистические круги сингальской общины резко
холились и в ппяпя В Л-лкХ уступок тамилам. Критики соглашения на-
ки (ОНП) Только лкТ ъединенн°й национальной партии Шри-Лан-
Лрж" У дГджХХеТРПп:бИНеТа 0НП ВЫРаЗИЛИ СраЗУ П0ЛНУЮ
ремьер-министр Р. Премадася вообще
384

^оифессионально-этнические_конфликты в налк.» странах „ , д
— О1Л стРамах Южной Азии
не появлялся на официальных приемах в ходе вюитаГганпи а ’
рования соглашения и отказа от присутствия „„„ К Г АннУли-
бовали оппозиционные партии - Партия свободы“ланки ФоТ'
народного единства. Партия народного единство Шри-Лан*Стоп™
никами соглашения выступили умеренные тамильские органиХи’
партии""0™46^3” ПаР™Я ШрИ-ЛаНКИ' Социалистическая'и На^дная
Новое обострение обстановки в Шри-Ланке было связано в первую
очередьсдеятельностью«ТигровосвобожденияТамил Илама.. Этаорга
низания возникла в 1974 г. под названием «Новые тигры тамилов, (че-
рез два года переименована в ТОТИ). Ее руководителем стал бывший
студент Велупиллай Прабхакаран, бежавший в Индию (он подвергся
репрессиям лзнкийских властей за агитацию против дискриминации
онной системы образования). ТОТИ выступала за создание «Тамил Ила-
ма» и являлась чисто националистическим образованием корпорати-
вистского типа. Она — сторонница авторитарного режима с однопар-
тийным правлением и чрезвычайной концентрацией власти в руках
одноголица. В организационном плане это — военизированное моно-
литное образование с жесткой дисциплиной. Боевики ТОТИ (в конце
1980-х их было 3 тыс. чел.), как правило. — фанатики, ведущие аскети-
ческий образ жизни, хорошо вооруженные и обученные, отличающиеся
личной храбростью. Если сначала по составу ТОТИ была в основном
люмпенской организацией, то к середине 1980-х в нее влилось большое
количество молодежи из маргинальных слоев общества.
Видимо, индийские власти допустили еше одну ошибку, когда на
первом этапе (до октября 1987 г.) откровенно сделали ставку на ТОТИ,
расценивая ее как наиболее мошную силу в тамильских районах.
После заключения индийско-ланкийского соглашения ТОТИ, как
и другие тамильские организации, сдала не более 30-40% оружия (на-
зывалась даже цифра 5%). Начались столкновения между ТОТИ и раз-
личными другими тамильскими организациями (Народная организа
ция освобождения Тамил Илама. Организация освобождения наро^
Илама, Революционный фронт освобождения народа а**а •	*
инициаторами стали именно «тигры», пытавшиеся ПООЖИВания
военным путем закрепить свое доминирование в м
"“Т™ объявила о проведении кампании
еиия и выдвинула требования пр“ра™^™е отряды местной само-
мипъской территории. ра30^"™ м101ЮЧенных^ланкийское прави-
обороны, освободить политических за

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
тельство выпускало их постепенно), вывести из тамильских районов
полицейских ликвидировать 200 лагерей ланкийской армии в Север,
“восточной провинциях. Один из политических лидеров «тигров.,
Р Тхилипан объявил голодовку, чтобы все требования были выполне-
ны После его смерти в конце сентября произошли новые коммуна-
листские столкновения.	w
ТОТИ удалось не без помоши индииских представителей добиться
предоставления ей 7 мест из 12 во временном административном совете
Северной и Восточной провинций (соперничающие с ней тамильские
организации не получили ни одного места). Однако даже это не удов-
летворило руководство «тигров», оно потребовало увеличения количе-
ства мест и замены некоторых своих же кандидатур, которые уже были
согласованы. После отказа удовлетворить эти требования ТОТИ, не ос-
тавлявшая планов создания независимого тамильского государства,
объявила о продолжении вооруженной борьбы. Начались нападения на
ланкийских военнослужащих. Значительно осложнило обстановку са-
моубийство 15 боевиков ТОТИ (включая трех руководящих деятелей),
захваченных в плен ланкийскими силами безопасности. В ответ боеви-
ки ТОТИ только за один день убили 150 сингалов и совершили три на-
падения на военные базы сил безопасности.
В связи с бездеятельностью и неспособностью защитить мирное
население индийские силы подвергались постоянным нападкам. В на-
чале октября 1987 г. Дж. Джаявардене пригрозил отправить их в Индию,
если они не проведут операций по разоружению тамильских боевиков,
и отдал приказ наступать. Однако индийские войска начали решитель-
ные действия лишь 10 октября, после завершения переговоров мини-
стра обороны Индии К. Ч. Панта с президентом Шри-Ланки. Индий-
ские силы по поддержанию мира заняли боевые позиции вокруг основ-
ной базы ТОТИ — города Джафна и приступили к его штурму.
ндийским солдатам пришлось воевать в сложных условиях. Они
не м°гли применять тяжелую артиллерию и самолеты из-за опасения
родааБоевики ТОТИ?1”1 С₽МИ 150'ть,сячного мирного населения то-
щим поикпмп» неРедко вели огонь по индийским военнослужа-
возможности открыть6“ый оИгонТьЬМИ’ Не Давая ИНДИЙСКИМ СИЛаМ
рединеДнояСбряебылиКзахваче£^|Ьос°ВДаДеЛИ ГОрОДОМ к 25 октября' К
Тамил Илама». Однако военно овнь|е базы «Тигров освобождения
жению. а к изменению тактики " разгром ТОТИ привел некееуничто-
занского движения и п™	паР™занской борьбы, дроблению парти-
3gg	влению небольших групп, занимавшихся

^онфессионально-этничеекие^юнфли^, мадых
индивидуальным террором, к переносу тяжести сражений и, ...
территорию, в первую очередь в Восточной провиншп Ре'. ч КУ"
ности в Северной и Восточной провинциях хшактё? Р * мест‘
НИЙ партизан с местных, населением не
партизанское движение. Индийские войска окажись втянё-тьишХ
стоянные вооруженные столкновения.	’ ымивп°-
Опасаясь военного разгрома, лидеры ТОТИ хже 13 октября 19X7 г
призвали к прекращению огня и началу переговоров с индийским,, пред-
ставителями. Однако позиция индийской стороны оставалась весьма
принципиальной: в качестве непременного условия боевикам постоян-
но выдвигалось требование сдать оружие и полностью признать индий-
ско-ланкийское соглашение.
«Тигры» пытались активизировать выступления населения Та-
милнада против действий индийских военных сил в Шри-Ланке и на-
правляли письма с просьбой о содействии различным партиям штата.
Если ранее наибольшую помошь оказывала АИАДМК, находившаяся у
власти в Тамилнаде и поддерживавшая правительство И Н К( И), то к сен-
тябрю 1987 г. ТОТИ удалось наладить полномасштабные контакты с
ДМ К.. Председатель партии М. Карунанидхи стал резко критиковать
июльское соглашение и заявлять, что действия индийских сил по под-
держанию мира направлены против интересов тамилов. В Тамилнаде
прошли демонстрации, марши протеста, забастовки, участники кото-
рых требовали прекращения военных действий против ТОТИ. Эти ак-
ции были поддержаны и частью руководства АИАДМК, хотя правящая
партия штата поддерживала центральное правительство.
Проявления недовольства в Тамилнаде несколько сдерживались из-
за падения симпатий населения к боевикам, вызванного активизацией
их террористической деятельности, а также благодаря умелым действи-
ям индийского правительства (в составе индийских сил значительной
была доля тамилов). Однако тамильские экстремисты сохраняли доволь
но мощные «корни» в индийском штате.
Индийско-ланкийское соглашение и последующий ход со ыти
неоднозначно сказались на позициях индийского правительства
чала соглашение считалось наиболее популярной акиие прав говооя
Даже в конце октября 1987 г. более 2/3 населения ам,1Я“ между Ин-
0 Других штатах Индии) одобряло подписанное согла	число ста-
дией и Шри-Ланкой (правда, сразу после его за а0МИ|1 в Опера-
Ронников превысило 80%). Однако	погибших
Ниях против тамильских боевиков, зна‘и	го недовольства не
военнослужащих не могли не вызвать определенного н
Зо/

____________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ_________.____________
только в Тамилнаде, но и во всей Индии. Многие средства массовой
информации восприняли кровопролитие в Шри-Ланке как свидетель-
ство «предательства» интересов ланкийских индуистов Оппозиционные
партии Индии (прежде всего «Бхаратия джаната парти») стали более рез-
ко критиковать кабинет министров за то, что соглашение было подписа-
но без участия тамильских организаций, а индийские войска оказались
под контролем ланкийского правительства. Все оппозиционные партии
настойчиво требовали от своего кабинета министров объявить о пре-
кращении огня. Особые опасения вызывал возможный перенос терро-
ристической деятельности на индийскую территорию. Определенную
часть индийской общественности раздражало то обстоятельство, что
индийские войска столь долго не могли справиться с тремя тысячами
экстремистов. Нельзя забывать и о том, что пребывание индийских
войск в Шри-Ланке легло тяжким бременем на индийскую экономику.
Правительству Индии до октября пришлось тратить в день по 15 млн
рупий на пребывание своих войск в Шри-Ланке, а впоследствии — по
30 млн рупий (и это в условиях засухи, охватившей страну).
Испытывая значительное давление со стороны различных партий и
групп населения и не собираясь полностью отказываться от использо-
вания ТОТИ как «козырной карты» на переговорах с ланкийской сто-
роной, правительство Р. Ганди не прерывало с ней контактов и в январе
1988 г. приступило к закрытым переговорам с этой организацией и дру-
гими группировками «ланкийских» тамилов.
Дипломатические шаги не дали особых результатов, и индийские
войска на два года оказались втянутыми в партизанскую войну с воени-
зированными тамильскими отрядами. Общие потери индийских войск
за этот период составили две тысячи убитыми и три тысячи ранеными.
При этом ситуация в Шри-Ланке не нормализовалась. Напротив, по-
стоянные вооруженные столкновения проходили уже на территории
всей страны, на севере и востоке ТОТИ противостояла индийским вой-
скам и военизированным отрядам умеренных тамильских группировок,
™ ” В Центре б°евики Фронта народного освобождения, создав-
ских nooTHRofin УЮ администРацию в ряде районов, прежде всего сель-
в Шри-Ланке п2?СТ?ОВ?1иланк1,йскойаРмии. Только за сентябрь 1989 г.
«омический коизисЛО ПЯ™ ТЫСЯЧ человек- В ^не начался ЭК°'
з“J™о |Р5%СзаЛТо°инаЛВНеНИЮ С 1984 Г В 1989 В Р0СТ ВНП СНИ'
За вывод индийских вТ^” П°ДСКОЧИЛа с '-4до 24%'
иионные партии Шри-Ланки рВВ1ступали уже все основные оппози-
в ультимативной форме ппт. ' ремаласа. став президентом страны.
Форме потреоовад убрать войска к 29 июля 19S9 г., за-
□оо

Конфессионально-этничесние
явив, что этого хотят 95% ланкийисв. Количеств.,
войск из Шри-Ланки постоянно росло ив си ой и Г...п’.....h°'la
ство Р. Ганди осознало, что индийским силам в Шри-Лш'к "и Г""*’
способствовать урегулированию конфессионалыиЛ „„.'.сско о „а
и дальнейшее их пребывание лишь усугубит ситу;.о. и.,,», ™
ские власти дали согласие на полный вывод индийских войск с теп™
тории Шри-Ланки к весне 1990 г., который талер.. уже
нет министров В. П. Сингха (1990 г.).
Террористическая деятельность ТОТИ выгнала все бол.ее пело
вольство в Индии. Правительство Ч. Шекхара (1990-1991) даже откавпи-
лось идти с ней на какие-либо переговоры. Так. миписф иностранных
дел Индии В. Ч. Шукла в ходе визита в Шри-Ланку в январе 1991 г. про-
вел неофициальные переговоры с представителями всех 1ами.1ьских орга-
низаций, кроме ТОТИ. Более того, террористические дейавия «зигров»
на территории Тамилнада привели к отстранению от масти в штате ДМ К,
единственной организации, продолжавшей оказывать поддержку «тиг-
рам». Еще кабинет министров В. П. Сингха, чьим сторонником вы-
ступала ДМ К, был обеспокоен отказом главного министра штата М. Ка-
рунанидхи участвовать в церемонии встречи индийских военно-
служащих, возвращавшихся из Шри-Ланки, а также размешать в Та-
милнаде тех беженцев, которые выступали против ТОТИ. В ноябре
1990 г. свою обеспокоенность деятельностью ТОТИ в Тамилнаде вы-
сказал лидер БДП Л. К. Адвани. ИНК(И) и АИ АДМ К начали требовать
отставки правительства ДМ К. В январе 1991 г. правительство Чандра
Шекхара приняло решение о введении в Тамилнаде президентского
правления под предлогом неспособности правительства штата взять под
контроль деятельность ТОТИ.
В апреле 1991 г. в Тамилнаде был убит Р. Ганди. После того как след-
ствие собрало доказательства прямой вины ТОТИ, в мае 1992 г. деятель-
ность этой организации на территории Индии была запрешена. ан-
кийские власти не последовали этому шагу, так как иначе не смогли ы
в перспективе провести переговоры с ТОТИ о мирном Урс|улиро
тамильской проблемы. Правительство П. В. Нарасимхи Рао (	дол.
полагало, что конфессионально-этнический кризис в р прсд0_
жен был разрешаться лишь политическим путем и ”	п
ставления тамилам значительных политических и ®	«тигры»
После вывода индийских войск и, ^М^тьк
Резко активизировались. Уже к апрелю	бежали в Индию,
ном из группировок, противоборство^	В Там1|лн;,
где их разместили в штате Орисса. Только

__________________БОЛЬШАЯ восточная АЗИЯ___________________
бежали 87 тыс. тамилов, а к 1991 г. в стране вновь насчитывалось 150 тыс.
ланкийских беженцев.
С 1990 г. конфессионально-этнический кризис в Шри-Ланке стал
развиваться как внутриланкийский. Вооруженные действия между
ТОТИ и ланкийской армией возобновились с июля 1990 г., когда из-за
террористических акций ТОТИ было сорвано 14-месячное перемирие.
ТОТИ в этот период приступила и к убийствам мусульман (которые в
ответ объявили джихад тамилам). Только в 1992 г. от рук тамильских
боевиков погибло более 10 тыс. человек.
Именно ТОТИ приписывают убийство в ходе первомайской демон-
страции 1993 г. президента Р. Премадасы, лидера ОНП Г. Диссаянаяке и
еще 56 руководителей и активистов партии в ходе предвыборного ми-
тинга в октябре 1994 г. (использование женшины-камикадзе и весь сце-
нарий были аналогичны схеме убийства Р. Ганди), проведение серии
взрывов весной 1994 г. в крупнейших отелях Коломбо (как полагают, в
целях разрушения индустрии туризма, одной из важнейших отраслей
национальной экономики). Тамильские экстремисты сами заявили, что
их люди подмешивали в чай, идущий на экспорт, мышьяк (экспорт чая —
ведущая статья бюджетных поступлений страны).
На ноябрь 1993 г. были назначены прямые переговоры между пра-
вительством и тамильскими боевиками, но они не состоялись, так как
последние накануне приезда в Джафну спикера ланкийского парламента
М. Мохаммеда захватили одну из военных баз правительственной ар-
мии (погибло не менее 200 солдат). Мирные переговоры так и не состо-
ялись во время пребывания ОНП у власти.
Некоторые надежды на наступление мира были связаны с прихо-
дом к власти Народного альянса во главе с Партией Свободы. Сначала
он победил на всеобщих выборах в парламент в августе 1994 г., а затем
его лидер Чандрика Кумаратунге (дочь премьер-министров Соломона и
иримаво Бандаранаике) добилась победы на президентских выборах в
ноябре 1994 г.
Кумаратунге начала переговоры с ТОТИ еще в ранге премьер-
апоеляТфК °пЯбРе г* Решаюц1ий раунд был назначен на начало
тум. Было oft»,™НаК° В К0”це марта В. Прабхакаран выдвинул ультима-
не будут удовлетЛп° ЧТ° возобновят вооруженную борьбу, если
мысел рыбы вдоль пХрежья пеп? раничений на океанический про-
кийской армии в районе П™ё„ ” Глу6ь остР°ва гарнизона лан-
близости от военных баз «тигров”'"ахолйвшемся а непосредственной
игР°в». разрешение членам ТОТИ на ноше-
OkzU

Конфессионально-этнические конфликты в или.,..
---------------------------в малых страна» Южной Азии
ние оружия в Восточной провинции. КОНТООТИОУемоИ пп.
ними войсками, снятие правительством эмбарго °" прав|,те1ьствен-
товаров первой необходимости в Джафну ₽ поставк> топлива и
В середине апреля .тигры» возобновили крупные террористические
операции и нападения на правительственные военные части ВпеХе
за три года начались вооруженные действия против мирного насетения
Не осталась в долгу и правительственная армия. После первой же аК
ции ТОТИ в Коломбо и его пригородах было арестовано ботее 500 че
ловек (улики собирались получить в ходе следствия). Армия также пе
решла к тактике ночных засад. В конце сентября ланкийские войска
(видимо, случайно) разбомбили школу в Джафне (правительство в це-
лях воспрепятствования распространению этой информации даже вве-
ло цензуру).
Ч. Кумаратунге заявила, что ТОТИ контролируют одну треть стра-
ны. и попросила военной помоши у Индии. Однако правительство ИНК.
умудренное предыдущим опытом, не проявило никакого желания втя-
нуться в подобную авантюру.
К середине десятилетия религиозно-этнический конфликт в Шри-
Ланке привел к гибели 50 тыс. человек. С июля 1995 г. правительствен-
ные войска приступили к проведению широкомасштабных операций
на Джафне. Начались крайне кровопролитные бои. в результате кото-
рых боевики были вновь изгнаны, но лишь на время. В 1997 г. прави-
тельственные войска вновь были вынуждены приступить к крупномас-
штабным операциям, а ТОТИ ответила террористическими акциями.
Среди них наибольший резонанс вызвали взрыв бомбы в самом святом
для буддистов месте — Храме зуба Будды в Канди (в средние века коро-
ли Малайи посылали даже войска, чтобы захватить буддистские святы-
ни) и покушение в 1999 г. на Ч. Кумаратунгу и ее серьезное ранение.
В феврале 2000 г. Норвегия предложила себя в качестве посредника
для переговоров между правительством и боевиками. ТОТИ пошла на
них. не отказываясь ни от террористической деятельности (так. в июле
2001 г. была осуществлена атака международного аэропорта в	‘
в ходе которой было сожжено 13 самолетов), ни от оевыхде
апреле 2000 г. «тигры» захватили одну из крупнейших вое
вительственных войск в Северной провинции).	kviuanaTVHre
В феврале 2002 г. главный политический соперн _пдаментскИх
В Викремасингхе, лидер ОНП. одержавшей по еду инистром)
выборах 2001 г. (после чего Р. Викремасингхе с тоти в.Прабхака-
при посредничестве Норвегии подписал	этого года было от-
Раном соглашение о прекращении огня. Р

большая восточнлялзия-------------L__
-------------------”rt„vncTDOBOM Джафна и остальным островом
крыто сообшениемежду ^ ланкийские масти сняли запрет на дея-
(впервые за1:! лет). В себр	сь достичь договоренности Q
достояно» провин-
“ИИТаетикаОНП умиротворения «тигров» под нажимом развитых стран
(ПСШЛ не полностью разделяла подобный курс, что было очень важно
1 умовиях президентской политической системы) не привела к ради-
кмТным изменениям. В апреле 2003 г. ТОТИ прекратила переговоры, а
с июля 2004 г. возобновила террористические операции в Коломбо.
В июне 2005 г., правда, был подписан совместный меморандум о созда-
нии единой структуры по ликвидации последствий цунами (в стране
погибло более 30 тыс. чел.), но лидеры ТОТИ по существу блокировали
ее работу, требуя полного контроля над ее деятельностью. В 2006 г. бое-
вые действия возобновились, и число погибших за первые девять меся-
цев года превысило 1000 человек.
В последнее время авторитет ТОТИ стал снижаться. Произошел рас-
кол в самой структуре (в марте 2004 г. из организации вышел вместе со
своими сподвижниками один из ее лидеров — Каруна). Сейчас почти
все дети-военные (по данным ЮНИСЕФ, их число в середине 2006 г.
составило около 1400 человек, включая десятилетних) насильно вербу-
ются боевиками, тогда как 10 лет назад почти все они были доброволь-
цами. Деятельность ТОТИ в новом веке запретили США, Канада, Авст-
ралия, Малайзия и другие страны. В мае 2006 г. Европейский Союз вклю-
чил ТОТИ в список запрещенных организаций (были заморожены их
финансовые активы в Европе, запрещен въезд в ЕС лидеров организа-
ции). Именно из Европы десятки тамильских эмигрантских организа-
ций оказывали основную помощь «тиграм», а Международный секре-
тариат ТОТИ располагался в Лондоне (тамильская диаспора является
одной из самих влиятельных и богатых в Великобритании). Летом 2006 г.
тавлярт^л°СТИ подо^ных действий объявила Япония (страна предос-
дации послрлг-^Ь”УК> безвозмезднУю помощь Шри-Ланке для ликви-
ров» препятствии Цунами’ и ее кРайне раздражает деятельность «гиг-
В нТсХий мпХ П0М?Г ^««енным людям).
военным потенциалом *Ня ™ продолжает обладать значительным
8 тыс.).	^^-вается около Ютыс. боевиков (в 2000 г. -.
но легкое и стрелковое оружи?^ Находится- "Равла, преимуществен-
диями, минометами, против  ° °НИ обладают и безоткатными ору-
лым боевым флотом. Оснп.»и?ТаНКОВЬ1Ми Убавляемыми ракетами, ие-
397	,м °РУЖием стали фанатизм боевиков (на-

Конфессионально-этнические конфликты в
-------------------------^ФЛИКТЫ в малых странах Юн)ной Л
личие боевиков-смертников, осуществляющих
море), партизанская деятельность, хорошее знание » 1'ушс И “
иая управляемость войск («тигры» „о™ псХ'с	’°СТ"- П₽скра‘-
ДО 5 тыс. боевиков за несколько часов). Р В "У^ную точку
вил^пТофици^н^
«-
в стране к 2006 г. превысили 65 тыс. человек.
Террористическая деятельность сепаратистов ТОТИ в отношении
политических деятелей имеет в плане масштабов очень мало аналогий в
мировой истории. «Тигры» убили премьер-министра Индии Р. Ганди
президента Шри-Ланки Р. Премадасу. нескольких министров централь-
ного правительства, более 10 парламентариев. Только в 2004-2005 гг. от
рук «тигров» погибло более 20 высокопоставленных партийных деяте-
лей, негативно относившихся к ТОТИ. В 2005 г. был убит министр ино-
странных дел Лакшман Кадиргамар. Боевиками были уничтожены де-
сятки лидеров других тамильских организаций (Народной организации
освобождения Тамил Илама, Народно-демократической партии Ила-
ма, Организации освобождения Тамил Илама. Революционного фрон-
та освобождения народа Илама. Тамильского объединенного фронта
освобождения). За один 1998 г. были убиты два мэра города Джафна.
Гражданская война нанесла колоссальный урон Шри-Ланке. Толь-
ко в сфере туризма потери оцениваются на сумму более 6 млрд долл.
США. Пострадали 336 тыс. построек (на северо-востоке были полнос-
тью уничтожены 2000 школьных зданий и 55 медицинских учреждений).
В этом районе заложены почти два миллиона мин, на которых постоян-
но подрываются мирные жители. В 1986—2004 гг. за границу уехали I млн
850 тыс. человек (три четверти в возрасте от 20 до 40 лет). Резко сокра-
тилась численность тамилов, особенно ланкийских.
К началу 90-х в стране из 16,5 млн человек населения 11.5 млн ыли
сингалами, а 2,5 млн - тамилами. В 2005 г. численность населения до-
стигла 20,2 млн, из которых сингалов было 16.5 млн (82 ), а тамилов
лишь 1,9 млн (9,4%), причем «индийских» тамилов было уже .
чем «ланкийских». Соответственно возросла и доля удд до8%)
населения до 76,7%), при резком падении.доли индуистов4с 15%дот
Процент христиан (6.9%) и мусульман <8 5~> Jвисло	J
Буддистско-индуистские противоречивi прР столкновения мсжяу
сиональные конфликты: в новом веке про м мусульманами и
мусульманами и буддистами, усилилась вр’	м|| праш1М„ и свобо-
индуистами. Ухудшилась ситуация с пол

_______________большая восточная АЗИЯ______________
дам и в стране, которая традиционно входила в список наиболее демо-
коатических государств Азии.
В Шри-Ланке некоторые буддистские священнослужители-фана-
тики стали по существу инициаторами антитамильских погромов в июле
1983 г. Именно после этого конфликт между сингалами и тамилами пе-
рерос в гражданскую войну. В настоящий момент значительная часть
буддистской сангхи в Шри-Ланке ставит знак равенства между этносом
и конфессией, низводя буддизм до уровня национальной религии.
В стране появилась масса чисто буддистских политических организа-
ций, имеющих значительную поддержку в обществе. Так, организация
«Джатхика Хела урумайя» («Партия национального наследия»), обра-
зованная буддистскими монахами прямо перед выборами 2004 г., сразу
получила на них 9 мест (из 225).
Анализ данного религиозно-этнического конфликта показывает, что
источниками подобных кризисов выступают эндогенные факторы. Если
бы обострение ланкийского кризиса произошло в 1970-е, то, по всей
видимости, мы стали бы свидетелями его интернационализации, пре-
вращения Шри-Ланки в «горячую» точку планеты и повод для взаим-
ных обвинений двух противостоящих систем в раздувании (а то и ини-
циировании) кризиса. Опыт данного конфликта также показывает, что
военное вмешательство извне, вне рамок международных организаций,
не дает, как правило, позитивных результатов.
Еше один опыт тамило-сингальского конфликта: крайне необходи-
мо искать пути политического разрешения кризиса, когда он находится
еще в латентной стадии. Если конфликт вышел на уровень массового
насилия и кровопролития, то скорее всего его дальнейшее развитие пой-
дет по «ланкийскому» варианту: временное затишье и вновь резкий
взрыв. После двух десятилетий партизанской борьбы и террористиче-
ских актов необходимо крайне удачное стечение обстоятельств для того,
чтобы появилась возможность разрешения проблем мирным путем.
11ример Южной Азии показывает, что в постбиполярном мире меж-
цивилизационные конфликты представляют очень серьезную угрозу
==°Й бе3опаснос™-	конфликты принимают «обо
лиШЬ исламскому
лиГиХгГфХ₽ц^нос“ ——°*ть ре-
делят население на выходцев из Тиб, РИМеР ® БуТаНе' Местные ш,аСТИ
.	Цев 113 Тнбета ~ «нгалунгов» («друклов»), го-

Конфессионально-этнические кон*...
-----------------------^^^Лг^^странах Южной Азии
воряших на языке дзонг-ке. выхолив .. .
Восточной Индии - «шарчопов». говоряших Х*”1 Б',РМЫ “ Север0'
ской группы, и выходцев из Непала, говорящих В1хахтибет°-бирман-
ках, - «лхотшампов» (35% населения) Последние ндоарииских язы'
ничены в своих правах. На рубеже 1980-S ” голов Н° ОГра’
буддистской обшины в Бутане были приняты законы (прХХт™
ко языка дзонг-ке требования носить традиционную бонскую X
ду, прически и соблюдать буддийские обычаи и ритуалы, ограничения
на въезд граждан Индии), которые привели к волнениям среди лиц не-
пальского происхождения (индуистов) и их столкновениям с армией
Власти обвиняют оппозицию (т.е. треть своего населения) в «терро-
ризме», но те полагают, что проводится политика «буганизаиии» и идет
целенаправленное выдавливание лиц, отличных в расовом и религиоз-
ном плане. Сейчас в специальных лагерях в Непале и Индии прожива-
ют более 130 тыс. беженцев из Бутана. С 1993 г. проходят официальные
непало-бутанские переговоры о беженцах из Бутана, но они не принес-
ли особых результатов. В стране официально не разрешен прозелитизм
в отношении буддистского населения, в том числе и в плане их обраще-
ния в индуизм, и существует категорический запрет на ввоз любой не-
буддистской литературы (таким образом. 25% населения — индусы не
могут ввозить свою религиозную литературу).
В качестве позитивного примера в Южной Азии можно привести
Непал, страну с преобладанием индуистского населения (80%). Госу-
дарство официально провозглашено индуистским, но в стране отсут-
ствует религиозная дискриминация, а доля индуистов за последнее де-
сятилетие даже сократилась — более чем на 6%.
Мусульманские государства Южной Азии очень рьяно отстаивают
свои религиозные принципы. В Мальдивской республике (практиче
ски все ее население является мусульманами), в которой на туризм ПРИ
ходится треть ВВП, в знак солидарности с палестинцами
выдаче виз гражданам Израиля. В Бангладеш ислам ифае мина_
роль, чем в большинстве мусульманских стран. днд чт0 пр0_
иия индусского населения нередко принимает такие
исходит их массовая миграция в Индию (следу*	гаких мас.
вать и социально-экономические факторы).	х участков на
штабов, что Индия то начинает	™ объ^яет о на-
четырехтысячекилометровой границе с
мерении начать ее минирование.	случайно реформация
Религия играет особую роль в Пакис	*задоЛго до завоева-
ислама носила в Индии коммуналистскии характер

__________________БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ______________________
НИЯ независимости), который пытается всячески сохранить нацио-
надьную индивидуальность перед лицом Индии доминирующей в
Южной Азии (в том числе и в культурной сфере). Теория двух нации
основоположника Пакистана М. А. Джинны противопоставляется кон-
цепции единой нации М. Ганди.
Усиление исламистского радикализма и экстремизма в Пакистане
имеет самые негативные последствия и для внутреннего развития Ин-
дии, тем более что по исламскому канону иудеи и христиане имеют ста-
тус «покровительствуемых», а индуисты как представители политеис-
тической религии должны перейти в ислам или быть уничтожены. Рост
политического ислама в Пакистане оказывает прямое воздействие, с
одной стороны, на мусульманское население страны, а с другой - на
индуистские шовинистические силы и приводит к укреплению поли-
тического индуизма и индусского коммунализма уже в самой Индии.
Подобные же импульсы исходят и из других стран Южной Азии.
Общественное мнение Индии очень болезненно реагирует на дискри-
минацию индуистов в Шри-Ланке, Бутане и Бангладеш. Любопытно,
что в подавляющем большинстве индийские северяне сейчас поддер-
живают в Шри-Ланке тамилов (индуистов), выходцев с дравидского юга
Индии, а не сингалов (буддистов), выходцев с «арийского» севера.
Индийскому обществу после завоевания независимости удалось
прийти к достаточному единству взглядов на главные внутриполити-
ческие и внешнеполитические макропроблемы. Национальное согла-
сие в Индии — не только свод правил политического общения, но и
неотъемлемая часть национальной традиции и культуры. Однако ана-
лиз именно конфессионального фактора показывает, что модель наци-
онального согласия в Индии нельзя считать исключительно продуктив-
ной. Мусульманская община Индии — огромный пласт общества — во
многом вытолкнута из этого национального согласия, и в отношении
ее крайне слабо реализуются основные принципы политического ком-
промисса. Есть сомнения в полной включенности в политическую эли-
ту страны мусульманских верхов. В Индии постоянно возникают меж-
И П0еслеппмиЛКН0ВеНМЯ некотоРых местностях страны происходят
и преследования христиан.
жизни лля^^у Л°ЗУНГа ХИНДУГВЫ’ те Установления индусского образа
плюрализм яВляетсяЖо^7вТинГР“еМЛеНИе К единообРазию’ а имеНН°
минимум, может повлечь за собой сеп?" ии.вилизации- Ег0 ПОДРЫВ' каК
ствия. а худший сценарий будет означтначТ П0литические ПОСЛ“'
у означать начало распада государства.

ГЛАВА 13
ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
ПРОБЛЕМЫ ИНДОНЕЗИИ
Индонезия расположена на территории, состоящей из более чем 17
тыс. островов. Население страны насчитывает 210 млн жителей. Индо-
незия представляет собой полиэтническое и многоконфессиональное
государство.
В этническом отношении число больших и малых народов, по оцен-
ке разных ученых, колеблется здесь от 100 до 367. Крупнейшие этносы
проживают на Яве и прилегающих островах — яванцы (46.2% населе-
ния страны), сунданцы (13,1%), мадурцы (6%), на Суматре — малайцы
(5,5%), минангкабау (3,9%), батаки (2,4%), ачехцы (1,5%), на Калиман-
тане — банджары (1,5%), даяки (1,4%), на Сулавеси — макасары (1%),
тораджи (0,9%). На Западном Ириане проживают папуасы (0,9%). По-
давляющее большинство индонезийских народов обладает многими
общими чертами в языке, культуре, образе жизни, имеет общее истори-
ческое происхождение. Все этносы в основном проживают компактны-
ми группами на своей исконной территории, однако в
грационных процессов на некоторых островах Индонезииi о р
целые колонии переселенцев из других мест, в первую о
населенной Явы.	примости таки
Среди некоренных народов особое место как	населениЯ).
по роли в жизни страны занимают китайцы мнлонезийские остро-
Китайские торговцы и мореплаватели noce^" 0 китайское населе-
ва уже много веков назад, но особенно ин	малую долю жи-
ние стало увеличиваться с середины л .	ьну10 часть эконо-
телей, китайцы тем не менее контролируют жного обращения,
мики — промышленности, торговли, сфер	ится политика рав-
С первых дней в суверенной Инд0“® вне зависимости от их чис-
ноправия всех народов и этнических гр'	языком является индо-
ленности и уровня развития. Обшенан й ОГо этноса, составляющего
незийский, основанный на базе языка	чески превратившегося в
лишь 5,5% всего населения страны, н

__________________БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ_________________
средство межнационального общения на архипелаге. Все индонезий-
ские правительства активно пропагандируют идею единой индонезий-
ской нации, однако процесс ее складывания еще далек от завершения.
В религиозном отношении подавляющее большинство индонезий-
цев причисляют себя к приверженцам ислама (87,5%). В стране имеют-
ся христиане — протестанты (6%), католики (3,6%) и приверженцы про-
чих христианских учений (0,8%), а также индуисты (1,8%), буддисты
(1,3%), конфуцианцы (0,8%), анимисты (1,4%).
’ Конфессиональная принадлежность в основном коррелируется с
этнической. Так, мусульманами являются главным образом представи-
тели крупных этносов — яванцы, сунданцы, минангкабау, малайцы,
ачехцы. Христианство исповедуют более малочисленные народности —
амбонцы, тоба-батаки, тораджи, а также часть местных китайцев. Ин-
дуизм распространен главным образом среди балийцев, буддизм и кон-
фуцианство — среди китайцев. Родо-племенных анимистических веро-
ваний придерживаются даяки, папуасы.
Мусульмане составляют большинство населения Явы, Суматры,
прибрежных районов Калимантана, западной части Малых Зондских
островов, Сулавеси, северной части Молуккских островов. Но в про-
винциях Папуа, Бали, в восточной части Малых Зондских островов, а
также в некоторых районах Северной Суматры и Северного Сулавеси
мусульманское население находится в незначительном меньшинстве.
Основная часть индонезийских христиан проживает в восточных райо-
нах страны. Католики преобладают на востоке Малых Зондских остро-
вов и на Южных Молукках, протестанты живут преимущественно на
центральных и северных Молукках и севере Сулавеси. В провинции
Папуа протестанты составляют большинство на севере, а католики —
на юге. Такое размещение христианского населения является результа-
том как голландской колониальной политики, так и правительственно-
го курса независимой Индонезии, предоставлявших разные территории
для деятельности католических и протестантских миссионеров. Значи-
тельные группы протестантов проживают на севере Суматры в районах
^топи^гтЯ ”аР°’?Н0СТИ тоба‘батаков’ на Центральном Калимантане,
ния стпямы ападном Калимантане. Среди христианского населе-
ния страны много этнических китайцев.
характеоеинлоСне^ЩаЯ“К°НСТИТуЦИЯ г. утверждает религиозный
coSoX^^^	Первый принцип «фило-
Республика Индонезия базируется^"™ ПРИНЦИПОВ) “ ГЛаСИТ’ ЧТ°
могущества. При этом следует особ™ "рИЗНании божественного все-
у соб° подчеркнуть, что, несмотря на то
398

----------------------^^^Роблемы Индонезии
что Индонезия обладает самым многом,,caeH^LTZ--------------
населением, составляющим почти 90% все г ире мусульманским
пип религиозности не связывается в консти-Д<аССЛСНИЯ странь|’ пРин-
какой-либо иной религией. Однако атеизм запрещу ° ИСЛамом- "" ‘
Конституция декларирует свободу вепоигп™
всех официально признаваемых религий^ ислам?1"’'4 ” ра,и,0,‘равис
тестантизма, индуизма, буддизма. В январе 2000 ^"Xhup^I
конфуцианство, существовавший с 1967 г.. и некоторые J. ..
озные течения. Хотя официально признаны только пя’ть^лип,и"н
не запрещает исповедание иных культов. В ноябре 19ЧХ , Н,ровный
консультативный конгресс принял новую Хартию прав-,ело,кка гаран-
тирующую гражданам страны право придерживаться любой конфессии
без указания на те или иные религии.
Власти активно пропагандируют взаимную терпимость и гармонич-
ные отношения между приверженцами различных официально признан-
ных религий. Индонезийским верующим не возбраняется поддержи-
вать связи с единоверцами как внутри страны, так и за ее пределами.
Правительство принимает участие в организации ежегодного хаджа му-
сульман в Мекку. Несмотря на отдельные всплески межрелигиозной и
межэтнической нетерпимости, в Индонезии на протяжении всего пе-
риода независимого развития в целом сохранялась внутренняя стабиль-
ность и гармоничные отношения между всеми этносами и религиозны-
ми группами. Однако с конца 90-х в стране стала нарастать широкая
волна этнорелигиозных конфликтов, принявших беспрецедентно ин-
тенсивный и кровавый характер. Эти конфликты представляют собой
серьезную угрозу для политической стабильности и территориальной
целостности современной Индонезии.
Самые острые и массовые столкновения стали происходить между
мусульманами и христианами. Наиболее широкий размах и кровавый
характер они приняли на востоке Индонезии, на Молуккских остро^*-
Столкновения происходят и между другими этноконфессион
группами. Так, на Западном Калимантане в начале •	_ ка.
конфликт между этническими группами местного нас овном му_
ми (в основном христианами и анимистами) и мел нномусуль.
пульманами), с одной стороны, и мадурцами	также СТОЛкнове-
манами) - с другой. На Калимантане прои лившимися На этот
ния междудаяками и балийнами-индуис • конфликтов были не
остров. Однако главными причинами все* м .кис вопросы. Подоб-
зтноконфессиональные, а социально-экон	и трансмигран-
ног» рода столкновения между папуасами-аним.ктам.

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ___________________
тами-мусульманами с других островов происходили и на Западном Ири-
ане (Новая Гвинея).
К разряду конфессиональных конфликтов часто относят и борьбу
исламских экстремистов, нередко принимающую насильственный во-
оруженный характер, за приоритетную роль мусульманской религии в
индонезийском государстве и обществе. Их проявлением являются вы-
ступления сепаратистов на севере Суматры, в Аче, требующих создания
независимого исламского государства, террористические акции ислам-
ских экстремистских организаций в разных районах страны.
Особую разновидность этноконфессиональных конфликтов пред-
ставляют собой вспыхивающие время от времени в Индонезии антики-
тайские выступления, сопровождающиеся погромами, насилием и убий-
ствами, в том числе женщин и детей.
К числу более редких конфессиональных конфликтов относятся
насильственные действия вплоть до убийства в отношении местных
знахарей-дукунов преимущественно в разных частях Явы, где среди сель-
ских жителей сильны доисламские традиции и верования. Тем не менее
такого рода насильственные действия также сохраняются в индонезий-
ском обществе.
В основе этих разнородных этноконфессиональных конфликтов
лежат как общие для всех них причины, так и специфические для каж-
дого отдельного случая. Большинство конфликтов имеют глубокие ис-
торические корни, однако их новый всплеск вызван современными об-
стоятельствами социально-экономической и политической жизни.
Мусульманско-христианские конфликты
Столкновения между мусульманами и христианами в современной
Индонезии являются наиболее масштабными и кровопролитными. В их
основе лежат как глубинные причины исторического характера, так и
факторы более позднего времени.
В первые годы независимого развития Индонезии взаимоотноше-
ния между мусульманами и христианами носили в целом гармоничный
utTnvJfР И азр*Р°вались на чувствах религиозной толерантности и вза-
мнпгммБ^п» * 1шуСТИаНСК°5 население республики, составляющее не-
ственно-пппы ° от °бшей численности, было представлено в обше-
толической иТХпвСКО ЖИЗНИ двумя политическими партиями — Ка-
организаций” лейгтТИаНСК°Й <пР°тес™тской) и рядом религиозных
общие выборы 1955ТпокаИз1лПи°Д министеРства Религии. Все-
зали’ что обе христианские партии входят
400

в десятку наиболее влиятельных партий п ’	’
жиме «направляемой демократии» 11нлонежйскп?1?1ВТ°Р,'Т1'Р"ОМ ре'
сотрудничали с правительством президента Суктной"’1"1""'’ “ “СЛОМ
стиано-мусульманских столкновений “ё наб" " W',Н:р,,ОЯ Хри’
Деятельность христианских общин в Индоне ..... .....
ровалась после переворота 1965 г. Получая значительней ёХХёю
помощь от иностранных и международных христианских органики ”
индонезийские католические и протестантские общества стали стоо
итьцеркви, открывать школы, больницы и приюты в районах где боль
шинство населения исповедовало ислам. Учитывая тяжелое экономи-
ческое положение большинства индонезийского населения в то время
христианские миссии давали населению кредиты на льготных услови-
ях, предоставляли крестьянам скот и помогали тракторами обрабаты-
вать крестьянские наделы и т.п. Единственным требованием при этом
было посещение церковной службы хотя бы раз в неделю. Цели пресле-
довались сугубо политические — помешать возрождению коммунисти-
ческого влияния среди крестьянских масс после разгрома левых партий
и организаций, а также способствовать насаждению прозападных на-
строений.
Деятельность христианских миссий имела определенный успех, осо-
бенно среди простого народа, в исламских верованиях которого было
сильно влияние доисламских индо-буддийских и анимистических тра-
диций. Мусульманская печать того времени утверждала, что в течение
двадцати месяцев после утверждения военно-бюрократического режи-
ма президента Сухарто католическая и протестантская церкви в Индо-
незии приобрели сотни новых членов, в том числе 650 тыс. на Цент-
ральной и Восточной Яве, 160 тыс. на Северной Суматре, 5 тыс. на За-
падном Калимантане, т.е. в районах, которые всегда считались оплотом
ислама.
Рост активности христианских обществ вызвал резко отрицатель
ную реакцию со стороны местных мусульманских религиозных дея^
лей, которые до этого занимали доминирующее положение
Помощь бедным слоям населения, осуществлявшаяся р	ли_
миссиями, подрывала также и экономический контр	наиболее
леров над населением, поскольку они. как правило. бу^наи^е
зажиточными людьми в деревне, сдавали крестьянам землю в аренду
занимались торгово-ростовщическими °"еРа“и ятелей представляло
Ослабление влияния местных религиозных де	. опиравших-
серьезную угрозу для мусульманскихпарт	Р	они могу1
ся на них. Исламские политики опасались, что

—______________ БОЛЬШАЯ восточная АЗИЯ_______________________
потерять значительное количество голосов, которые будут отданы их
соперникам — Католической и Христианской партиям.
Мусульманские партии и организации, не получая в то время ре-
гулярной помощи из-за границы, не имели достаточно сил и средств,
чтобы противопоставить собственные социально-экономические меро-
приятия деятельности христианских миссий. Поэтому исламские кру-
ги предприняли попытку добиться пресечения активности христиан-
ских обществ законодательным путем. Правительству был направлен
запрос по поводу работы христианских обществ в Индонезии, в кото-
ром выдвигалось требование, чтобы иностранная помощь религиоз-
ным организациям осуществлялась под контролем правительства и шла
через государственные органы, в частности, через министерство рели-
гии (где доминировали мусульмане), а религиозная деятельность хри-
стиан в районах с преимущественно мусульманским населением огра-
ничивалась.
В ответ на этот запрос Совет христианских церквей Индонезии об-
винил мусульманские круги в стремлении превратить ислам в государ-
ственную религию, используя в этих целях министерство религии, и
потребовал реорганизовать структуру и программу деятельности мини-
стерства с целью установления фактического равноправия всех рели-
гий. Отвергался контроль государства над связями христианских об-
ществ с иностранными и международными организациями, осущест-
вляющимися в рамках индонезийской законности.
В стране вспыхнула христианско-мусульманская вражда, доходив-
шая до кровавых столкновений. В обстановке обострения межрелиги-
озных противоречий правительство президента Сухарто, вопреки ожи-
даниям мусульманских кругов, не стало на их сторону, а призвало к ус-
тановлению мира и гармонии между приверженцами всех религий.
На страницах мусульманской печати развернулась дискуссия по во-
просу о толковании первого принципа Панчасила — принципа религи-
озности и статьи 29 конституции 1945 г. о свободе вероисповедания, а
гими ° основных пРавах человека. Свобода вероисповедания и рели-
ппипрп^ТеРПИМ0СТЬ тРактовались как недопустимость вмешательства
ную и спииап ДРУГИХ религи* В жизнь исламской общины. Религиоз-
среди мусчлкмангил0Н0МИЧеСКУЮ деятельность христианских миссий
рассматримли
шение конституции, основных™™ * слеловательно- как нарУ'
сульмане и христиане должны "₽ челове|<а. Утверждалось, что му-
нерстве среди той части населенияТ08^” МвЖЛу С°б°Й В МИССИ°'
населения, которая пока еше не охвачена ни
402

____________Этноконфессиональные проблемы Индонезии
одной из мировых религий, а нс пытаться истп.н ><
христианизировать мусульман.	* Ровать христиан или
Сосвоей стороны, христианскислндеры считал,,. „то „соответствии
с принципом религиозности и свободы вероисповедания нельзя детить
территорию Индонезии на сферы деятельности исключительно mwv ь
ман или христиан. Они рассматривали религиозную терпимость как
невмешательство в пропагандистскую деятел ьность л юбых ре т,„ „othL
учреждений, в каком бы районе она ни велась, и утверждали что чело-
век имеет право избирать свою религиозную принадлежность в соот-
ветствии со своими убеждениями, какую бы религию он пи исповсдо-
вал ранее.
В сложившейся обстановке проблему урегулирования межрелиги-
озного конфликта взяли на себя власти. Президент Сухарто призвал и
мусульман, и христиан во имя сохранения национального единства и
внутриполитической стабильности соблюдать религиозную терпимость,
но при этом не увеличивать число своих приверженцев за счет веру-
ющих другой религии, а обратиться к миссионерской деятельности пре-
имущественно среди тех, кто пока еше нс принял ни одну из мировых
религий. Христиане отказались подписаться под этим соглашением.
В 1980 г. правительство создало межрелигиозный консультативный
комитет, в который вошли представители мусульманского Совета уле-
мов, конфессиональных центров христиан и других религий, министер-
ства религии. Комитету поручалось обеспечить согласие внутри кон-
фессиональных обшин, между этими обшинами, а также между веру-
ющими и правительством. Религиозным общинам вменялось в
обязанность руководствоваться принципами Панчасила, конституци-
ей 1945 г., правительственными постановлениями. Создавая межрели-
гиозный консультативный комитет, власти вновь продемонстрировали
одинаковое отношение ко всем имеющимся в стране религиозным об-
щинам, полное равенство всех религий, отвергая претензии мусульман-
ских кругов на особое положение ислама в индонезийском государстве
и обществе.
Новый всплеск мусульманско-христианских конфликтов прои
шел на рубеже XX-XXI вв. В июле 1998 г. в Джакарте была сожжена
христианская церковь, принадлежавшая христианам- ата*^’
ре в одном из районов Джакарты произошло нападение к у
игорные дома, охранявшиеся христианами —	школ в этом
Нападение переросло в разгром христианских Qtp	антиму-
районе. Это антихристианское выступление спро	христиан-
сульманское насилие в городе Купанг в Западном Тиморе. Христиан
-103

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
скиетолпы жгли и громили принадлежавшие мусульманам мечети, дома,
магазины.
Наиболее кровавые столкновения начались в январе 1999 г. в городе
Амбон — административном центре провинции Малуку и быстро рас-
пространились на другие острова. Эти столкновения носили не только
религиозную, но и этническую окраску и происходили между мусуль-
манами — выходцами с близлежащего острова Сулавеси и самого Ам-
бона, с одной стороны, и местными христианами-протестантами —
с другой. Атмосфера мира и терпимости в этом регионе была нарушена
значительным притоком исламских переселенцев из других частей Ин-
донезии, что угрожало пошатнуть баланс между численностью мусуль-
ман и христиан в провинции Малуку. К этому добавилось и обострение
экономической конкуренции между мусульманами и христианами1. На
фоне обострения христианско-мусульманского конфликта в провинции
Малуку стали поднимать голову и сепаратисты, ратующие за отделение
Южных Молукк и создания независимой Республики Южно-Молукк-
ских островов. Корни этого сепаратистского движения восходят еще к
первым годам независимости Индонезии, когда голландские колони-
заторы стремились расчленить Индонезию и не допустить создания еди-
ной республики2.
Мусульманско-христианские столкновения стали перерастать в во-
оруженные стычки с использованием не только ножей и других под-
ручных средств, но и огнестрельного оружия. В результате к середине
2000 г. на Молукках погибли 4 тыс. человек, десятки домов, церквей,
мечетей и других религиозных объектов были разрушены, сотни тысяч
людей были вынуждены покинуть места жительства и спасаться бегством
в другие районы.
В конфликт на Молуккских островах стали втягиваться исламские
радикальные группировки с других островов Индонезии, призывавшие
к джихаду в защиту мусульман в провинции Малуку. В результате конф-
ликты между христианами и мусульманами, в том числе и вооружен-
ные, начали происходить и в других провинциях Индонезии — на Цент-
^ВеСИ’ □ разных частях Явы, Суматры, Сулавеси, на остро-
Hai<aHVMpKp 3711,16 ТллКИе острова) и некоторых других районах. Так,
ождества 2000 г. неизвестные террористы взорвали или по-
Z" с"»’ °ГН' " ЮГ°-ВОСТОЧНаЯ АЗ"Я ’
Indonesia. N.Y. Р. 458-460	* ^ohtn G. Me T. Nationalism and Revolution in
404


пытались взорвать 34 христианские церкви в 10 ><Zn ---------
страны. В результате погибли 109 человек т ролач н х провинциях
ранивших иеркви. 84 человека получили ’pa.Xп" Мусу    ™-
личных индонезийских организаций н п..т. П и,еле""ям раз-
рель2001 г. 327 церквей и 254	™1 W '<> "<>а„.
рушены или закрыты.	""^рг.икьиаиалеиию. были р;1)-
Западный Ириан
Подчинение Голландией западной части острова Новая Гвинея на-
чалось в конце XIX в. К середине XX в. эта территория полностью кон-
тролировалась голландцами и была включена наряду с островами Ин-
донезийского архипелага в колониальное владение Нидерландская Ин-
дия. После провозглашения независимости Индонезии 17августа 1945 г.
и признания ее суверенитета Голландией в 1949 г. западная часть Новой
Гвинеи не вошла в состав индонезийского государства и осталась коло-
нией Голландии.
Индонезийские правительства развернули борьбу за освобождение
Западного Ириана (Ириан — индонезийское название Новой Гвинеи) и
присоединение его к Республике Индонезии на том основании, что не-
зависимое индонезийское государство должно охватывать всю бывшую
голландскую колонию Нидерландская Индия, а следовательно, и запад-
ную часть Новой Гвинеи. Проблема освобождения этой территории от
колониального статуса и ее дальнейшая судьба были вынесены на об-
суждение ООН. Однако с 1961 г. в борьбу за свободу этой территории
включилось и ее папуасское население. В 1963 г. по решению ООН за-
падная часть Новой Гвинеи была присоединена к Республике Индоне-
зии как провинция Западный Ириан. позже переименованная в про-
винцию Ириан Джайя. Но часть папуасского населения продолжала
бороться за независимость теперь уже против властей Индонезии. В1	г
была создана сепаратистская Организация за свободное апуа (	•
В 1969 г. по инициативе ООН на Западном Ириане был ПР°ВС^”
рендум, по официальным результатам которого населениенпро
высказалось за окончательное включение провинции в
лики Индонезии. Тем нс менее сепаратисты прололжа.т.н
«новывая свое требование немви5^м<^".1’ХР8О-х ОПМ наечитыва-
иации результатов референдума 1969 г. К н,	,,м11 l,e.w,w1i.cmi
ла от 30 тыс. до 50 тыс. человек. Главны	П|,ирнах
населения являются социально-эконо контпочируемым рай-
Джайя оставалась наименее развитым и мипроэ I

большая восточная АЗИЯ____________________
он°м страны. Нао^омной территории в422ть1акв^юи,]ПО^ытойтруд.
на приХжашие к негроидной расе, говорящие на разных диалектах
инередковраждуюшие между собой. Многие племена остаются науров-
не первобытно-общинного строя с остатками каннибализма.
В период правления военно-бюрократического режима президента
Сухарто в провинцию широким потоком хлынул иностранный капи-
тал разрабатывавший огромные природные богатства провинции. Де-
ятельность иностранных компаний наносила серьезный ущерб природ-
ной среде. Уровень жизни населения оставался самым низким в Индо-
незии. Жители провинции протестовали против захвата их земель
иностранными компаниями, выдвигали требования о компенсации за
нанесенный ущерб природной среде, имеющей для папуасов жизненно
важное значение, о развитии здравоохранения и образования.
Второй причиной недовольства стала поощряемая правительством
трансмиграция, т. е. переселение на Западный Ириан жителей с других
густонаселенных островов Индонезии. Темпы трансмиграции особен-
но усилились в период правления Сухарто. Число переселенцев соста-
вило к 2000 г., по разным оценкам, от 30 до 50% населения провинции.
Более образованные и опытные переселенцы — представители некорен-
ных этносов стали занимать основные позиции в экономике и инфра-
структуре провинции, в то время как среди местного папуасского насе-
ления сохранялся высокий уровень безработицы, так как низкий уровень
образования и профессиональной подготовки делал их неконкуренто-
способными. Мигранты были чужды местному населению не только в
этническом, но и в конфессиональном отношении. Большинство па-
пуасов исповедовало либо христианство, либо традиционные местные
языческие верования, а мигранты принадлежали преимущественно к
мусульманам. К тому же приезжие несли с собой отличные от местных
ским3|^грпИ традиции и обычаи, что также рассматривалось папуас-
Поавитепкг М Кр< лодрыв их собственной самобытной культуры,
ге которых околп°чп УХарТ° обРУшило репрессии на повстанцев, в ито-
новном луками РТТЫС Орцов за независимость, вооруженных в ос-
aeHH^Sb /lX^ 3 2°% МИРНЫХ ЖИтелСЙ’ ВЫНУ*'
силы сепаратистов kotodX / ” °Т Г0Л0да’ Репрессии резко ослабили
ли небольшую территорию ЙГта разобшенно и контролирова-
заложников. в том числе иностой^™™” СТаЛИ акции теРР°Ра и захваТ
ровой общественности к нт.о Р иев' С целью Привлечь внимание ми-
и к ирианскои проблеме.
406

-----------^°"°"Ф«ссиональНы£про6лемы Индонезии
После отставки правительства Cvxanm	“
та стала активно выступать за независимость и l^oX^IW г" б МИ’
довала Декларацию о независимости Папуа. Новые инХ3„йС™еТа‘
сти выдвинули идею расширения автономии провинций этих J о
аиях в сепаратистском движении окрепло крыло. выступХее
мирное достижение самоопределения Западного ИрианаПосредством
переговоров с индонезийской администрацией. Была достигнута дого
воренность о вывешивании папуасского флага «Утренняя Звезда» Од-
нако мирный диалог с ирианскими сепаратистами вызвал резкое проти
водействие в военных кругах Индонезии, имеющих в этой провинции
серьезные экономические интересы. Армия настаивала на вооруженном
подавлении борьбы за самоопределение, что привело к новым жертвам
среди местного населения. В отместку за насилия разъяренная толпа ири-
анцев напала в октябре 2000 г. на поселок переселенцев, в результате чего
30 мигрантов погибли, а индонезийские военные расстреляли повстан-
ческий отряд. В ряде районов папуасы стали нападать на работников
лесозаготовительных предприятий, поскольку считают леса своей соб-
ственностью. В ответ на эти действия военные арестовали ряд лидеров
сепаратистов, что в свою очередь привело к возобновлению разрознен-
ных вооруженных выступлений и -захвату заложников.
Повстанцы выдвигают требования о проведении референдума по
вопросу о самоопределении провинции, расследовании случаев нару-
шения прав человека, гарантирования для провинции «национального
руководства». Президенту Индонезии Абдуррахману Вахиду не удалось
разрешить эти вопросы из-за противодействия вооруженных сил страны.
Придя к власти в 2001 г., президент Мегавати Сукарнопутри прежде
всего попросила прошения за произвол армии на Западном Ириане.
обещала разработать проекты расширенной автономии для этой про-
винции, однако пригрозила, что в случае несогласия с этими планами
индонезийских властей со стороны сепаратистов она nf>e^°^Jaa*,J
мии свободу действий. В конце 2001 г. президент о ^я’“ь1а	ием
2002 г. статуса особой автономии в этой провинции с с \ поовин-
ее в Папуа с собственным гимном и флагом. В Р^поряж^жпровин
иии должно оставаться 80% доходов о г эксплуат*
Ральных ресурсов.	- в мя от времени на
Однако сепаратисты нс пРскРатил“ „ня вооруженных групп
Западном Ириане происходят KPynHb,t ‘ ‘ 1ЬСТВСнные учреждения,
мятежников на городки и аэродромы. Р« J оазрушаются мече-
При этом гибнут индонезийские военноелужашис. разр>
ти» школы, полицейские участки.
107

________________ БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ____________________
События в западной части острова Новая Гвинея вызывают ослож-
нения в отношениях Индонезии с соседними государствами: Папуа-
Новая Гвинея (ПНГ), занимающим восточную половину острова, а также
Австралией Туда направляются беженцы и там же пытаются скрыться
преследуемые властями сепаратисты. В ходе их преследования индоне-
зийские патрули нередко нарушают границу ПНГ, что вызывает проте-
сты со стороны правительства этой страны. В свою очередь Индонезия
недовольна, что мятежники находят приют в ПНГ и Австралии и под-
держку со стороны неправительственных организаций этих стран. Что
же касается официальной позиции ПНГ и Австралии по проблеме За-
падного Ириана, то представители властей заявляют об уважении тер-
риториальной целостности Республики Индонезии.
Главной трудностью ирианцев в борьбе за самоопределение является
отсутствие единства среди сепаратистов, разобщенность среди 250 папу-
асских этносов, а также негативное отношение коренных жителей к бо-
лее поздним переселенцам, которые также стали теперь жителями про-
винции и стремятся к гарантии своих прав и свобод.
Пришедшее к власти в результате всеобщих выборов 2004 г. новое
индонезийское правительство президента Сусило Бамбанг Юдойоно
активизировало пропагандистско-воспитательные меры в борьбе с се-
паратистскими настроениями на Западном Ириане.
Калимантан
Этнорелигиозные конфликты периодически вспыхивали в конце
1990-х — начале 2000-х годов на Центральном и Западном Калиманта-
не. Они происходили между местным населением — даяками (христиа-
нами и анимистами) и мигрантами (мусульманами) с других островов,
прежде всего с острова Мадура, которых было больше всего среди пере-
селенцев. Сожженный дом местного даяка стал причиной целой цепи
погромов в отношении мадурцев, которые вынуждены были бежать в
другие районы острова. Общее число жертв составило более 500 чело-
век в основном мадурцев. Кровопролитные события в феврале 1990 г. в
жиоовСот^пгаДНОМ Калимантане начались с того, что один из пасса-
пеоеселением сЯмЛа™ТЬ 33 проезд в авт°бусе. Его спор с кондуктором —
ко деревень и noc^n^h'-T61361500 В кровопР°ли™е, охватившее несколь-
мов сожжены ВлэнмВ ри чедовека были убиты, два грузовика и 20 до-
лнгиозной, сколько на этнической^ Про"схолила не столько на
коренилась в социально-экон^ _ве И все же главная "Ричин
,nQ	мической сфере. Недовольство местно-
40о

.---------Этноконфессиональные проблемы Индонезии
го населения вызывала вырубка мадурцами и поп
ЛИЯ лесов, которые рассматриваются даяками как т Р‘тития кмлеле-
их обитания. К тому же уровень развития и	срсаа
выше, чем у местных даяков. что даетпервымМИГраНТОВ
ства в сфере бизнеса и местного управления. BcaeJX^eTyX;
жизни мадурцев превосходит уровень жизни даяков.	УР вень
Выступления против традиционных верований
Начиная с января 1999 г. произошла серия убийств в городах Чиа-
мис (на Западной Яве) и Баньюванги (на Восточной Яве) Жертвами
стали знахари-колдуны, использовавшие традиционные верования -
яванский мистицизм и магию. Водной из деревень крестьяне забили до
смерти своего старосту, обвиняя его в попытках навести порчу на одно-
сельчан на том основании, что он бросил в колодец сверток с традици-
онными для колдовского ритуала атрибутами — маленькой тыквой,
цитрусовыми плодами, шелками бамбука, а также списком с именами
десяти противников старосты.
Исследователи объясняют такого рода насилия следующим обра-
зом. Одним из главных элементов яванской политической культуры
является стремление к гармонии человека с окружающей средой, к по-
рядку и равновесию во всех аспектах жизни. При появлении дисгармо-
нии — ухудшения жизни, неудач и разочарований яванец начинает ис-
кать источник этого — образ врага подлинного или мнимого. Учитывая
низкий образовательный уровень населения, легко представить, что за-
интересованным лицам и группировкам не слишком сложно направить
недовольство на такого мнимого врага, представить его как источник
дисгармонии и, таким образом, манипулировать сознанием и поведе-
нием масс.
Исламский экстремизм
Как уже говорилось, согласно ныне действующей	У м
>945 г. Республика Индонезии является.-и—; - -
государством. Ислам не считается rocyaapLJ ом мусульманские
Религией и не обладает привилегированнь	оставляют попы-
лруги с момента провозглашения независимости	придать
ток исламизировать индонезийское госу^рС ытки осуществлялись
исламу статус государственной религии, и о6шественные органи-
Разными способами. Мусульманские пар

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
зации старались достичь своей цели парламентскими методами, а так-
же п^м широкой пропаганды идеи исламского государства среди ин-
донезийского населения,
Однако с первых лет независимости в стране начали действовать и ис-
ламские экстремистские группировки, прибегавшие к вооруженной
борьбе, мятежам и террористическим актам. Базами исламских экстре-
мистов стали районы, где исторически ислам пустил наиболее глубокие
корни - на севере Суматры в Аче, на западной оконечности Явы, в Цен-
тральном и Южном Сулавеси. Именно эти части архипелага, находив-
шиеся на старинных торговых путях, наиболее часто посещались му-
сульманскими купцами из арабских стран и превратились в оплоты ис-
лама в Индонезии. На протяжении длительного периода с конца 1940-х
до начала 1960-х годов правительство боролось с мусульманскими дви-
жениями Дауда Бере в Аче, Кахара Музаккара на Центральном Сулаве-
си, бандами исламского государства Даруль Ислам на Западной Яве.
Надо отметить, что все эти движения выступали за исламизацию всей
Индонезии, а Аче требовал для себя большей автономии, не стремясь к
отделению. После нескольких лет переговоров центральное правитель-
ство предоставило Аче в 1962 г. статус «особого региона» и автономию в
вопросах религии, культуры и просвещения. После этого движение Да-
уда Бере прекратилось. Другие отряды исламских экстремистов были
рассеяны в основном с помощью военной силы и политических шагов
центрального правительства.
С утверждением в 1965—1966 гг. военно-бюрократического автори-
тарного режима Сухарто правительство установило строгий контроль
над мусульманскими партиями и организациями, резко ограничив их
не только политическую деятельность, но и религиозную пропаганду.
Все исламские партии были насильственно объединены в одну Партию
единства и развития (ПЕР), в качестве официальной идеологии, обяза-
тельной для всех партий и организаций, была провозглашена идеоло-
гия Панчасила в правительственной трактовке. Создание новых партий
ыло запрещено. Остававшиеся еще вооруженные банды исламских
стремистов были подавлены. При этом особый статус автономии,
предоставленный ранее Аче, был ликвидирован.
в политическийГВТ В ^70-1980-х годах резко возросла роль ислама
шествующей лейгтпЬ 6 И соииальных Движениях протеста против су-
онное режиму обшес^^00™ Запрещенное официально оппозипи-
зированную Форму.	движение ПРИНЯЛО исяами-
возникать кружки по изучению₽иг? Особенно в Университетах, начали
' ислама и оценке современной действи-

тельности с позиции исламских установлений
стали добровольно, в знак протеста против действ^щих™,?
сить исламский головной платок джилбаб. Посещениеме~’вы
полнение мусульманских установлений, соблюдение пращников и X
рядов принимало массовый характер. К исламу обратисьн тол^
рьяные сторонники этой религии, но и те. кто не отл₽ич“ ХГпри°
верженностью ее социальным и политическим догматам Мечети и ~
лигиозные училища-песантрены начали превращаться в центры ина-
комыслия и недовольства авторитарным военно-бюрократическим ре-
жимом.
Проповеди мусульманских оппозиционеров, распространяемые ими
магнитофонные кассеты и брошюры нередко носили подстрекательский
характер, призывали верующих не мириться с существующим соци-
альным и имущественным неравенством, углублявшимся в результате
бурного развития местного предпринимательства и широкого проник-
новения иностранного капитала, а активно выступать против ненавист-
ных порядков. Подобные призывы приводили к нападениям мусуль-
манской молодежи на полицейские участки, столкновениям с приме-
нением оружия. Жертвы полицейских расправ рассматривались как
мученики за веру.
В стране стала нарастать волна исламских террористических выс-
туплений, пока еше в форме отдельных актов. Уже с 1984 г. в разных
районах Явы стали происходить организованные исламскими экстре-
мистами взрывы и пожары в крупных универсальных магазинах, вы-
сотных зданиях, где расположены дорогие отели, кинотеатры, конторы
транснациональных корпораций, крупных иностранных монополий и
китайских фирм. Не без влияния исламской революции под руковод-
ством имама Хомейни в Иране террористические акты приняли не толь
ко антиправительственную окраску, но и антиглобалистскую. HanPa®
ленную против вестернизации жизни в стране, идущем вразрез с и
скими нормами и установлениями1.	а(1«*мты»
Представители властей возлагали вину на *п0^“в” ^исм и ис.
которые «безответственно длоупотребляют^лнги^^ верующих. Од-
пользуют места отправления культа для	—,мизм. .цмлортиро-
нако при этом они признавали, что исламск	ю в разжи-
аанный со Среднего Востока»», играет лишь незн^ соинальная смута» в
гании волнений. Их главной причиной с у
m iniuHii в политической жизни со-
1 Подробнее см.: Ефимова Л. М. Религиозные
вРсменной Индонезии. С. 124-149.
411

———большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ______________________.
бедных перенаселенных районах городов, сельской местности, высокий
ХньХзработицы и растущий разрыв между богатыми и бедными.
W В стране стали активизироваться старые и возникать новые ради-
кальные исламские группировки. Их отличительной чертой был край-
ний мусульманский фанатизм, знаменем - призыв к построению в
Индонезии исламского государства. С конца 1960-х предпринимались
попытки возродить на Яве «в новом стиле» движение Даруль Ислам.
В 1977 г. правительство объявило, что в стране действует террористи-
ческая организация «Команде Джихад», члены которой отказывались
признавать существующие законы и руководствовались исключитель-
но Кораном и хадисами. Организация пыталась создать Исламскую ар-
мию Индонезии (ТИИ) и призывала к созданию «царства ислама» во
всем мире. В 1980 г. стало известно о появлении на Западной Яве терро-
ристической группы «Революционный исламский совет Индонезии»,
который провозгласил своей целью борьбу против президента Сухарто
и его режима, за установление исламских порядков в стране. Антиправи-
тельственной агитацией, направленной против секуляризма и вестер-
низации, занималась радикальная организация «Индонезийское ислам-
ское государство» (НИИ). По свидетельству индонезийской прессы, ряд
подпольных экстремистских организаций поддерживал связи и получал
помощь от зарубежных мусульманских центров, в частности из Ирана.
В 1970-е годы оживилось движение в Аче. Одной из его характерных
черт стал протест против чрезмерной централизации управления, а так-
же сепаратизм, стремление к созданию независимого «государства Аче»
на севере Суматры. При этом исламские лозунги не выдвигались, что-
бы не отпугнуть возможную поддержку со стороны стран Запада. Глав-
ным врагом провозглашался исходящий из Джакарты «яванский коло-
ниализм». Если ранее конфликт в Аче носил преимущественно конфес-
сиональную, исламскую окраску, то теперь он приобрел этнический
характер и представал как борьба ачехского народа против яванского
центрального правительства.
Новая организация получила наименование «Движение за свобод-
ное че» ( AM). Ее возглавил харизматический лидер Хасан Мухаммад
дел Twv ц Н ПР°ИТСХОДИЛ И3 известной семьи религиозных деятелей, его
лизма на рубеже XIX^Y^8?^ борьбу против голландского колониа-
нового типа Пи п ВВ Однако Хасан ди Тиро был руководителем
современное евпсте^ИЛ Не 10л ько традици°нное мусульманское, нои
ством и даже оаботяп*0^6 °^разование’ занимался предприниматель-
стве при ООН в Нью-йХкТ^?97б7хИНЛ°НеЗИтЙСКОМ представитеЛЬ'
р 1976 г. Хасан ди Тиро тайно вернулся в

------------Этноконфессиональные проблемы Индонезии
Индонезию и приступил к формированию	~
бы за независимость Аче. ГАМ не выдвигал исламское °" Ш'Я бо₽ь’
упор на экономическом ограблении природных богатстХ'иёиТ™
ным правительством, находящимся на Яве. в результате чего и1
Аче остается бедным. На деле он стремился поставить под свой сХТн'
ный контроль производство и продажу сжиженного газа на ceZ?r
матры. В 1976-1979 гг. ГАМ был малочислен, плохо вооружен и не кон
тролировал какую-либо территорию. Правительство Сухарто смомё
подавить движение. Хасан ди Тиро и его сторонники бежали за танину
ГАМ вновь возник в 1989 г. под влиянием загрязнения окружающей сре-
ды в результате промышленного освоения газовых месторождений в Аче
захвата земель иностранными компаниями и мигрантами с других остро-
вов, а также обострения конкуренции за рабочие места. К этому добави-
лись иностранная помощь, в первую очередь со стороны Ливии, а также
рост внимания со стороны Запада к борьбе ГАМ против правительства
Сухарто, которое стало рассматриваться западными странами как анти-
демократическое и отношение к которому менялось на негативное. Воору-
женные банды ГАМ нападали на государственные учреждения, предпри-
ятия иностранных компаний, убивали мирных жителей, которые отка-
зывали им в поддержке. Правительство Сухарто объявило Аче районом
военных действий и направило туда дополнительные войска.
Деятельность исламских экстремистских движений и организаций,
их террористические акции не получали активной поддержки со сторо-
ны широких масс индонезийских мусульман города и деревни. Идеи
исламизации государства и общества оставались непривлекательными
для большей их части. Развитию исламского экстремизма в Индонезии в
период правления режима «нового порядка» при президенте Сухарто пре-
пятствовали как их решительное подавление со стороны военных вла-
стей, так и специфика исламской религиозности индонезийского насе-
ления, наличие в нем разных социокультурных пластов с неодинаковой
степенью проникновения в образ жизни и менталитет догматов ислама,
сохранение значительного влияния доисламских культурно-религиозны
традиций. Используя эту специфику, власти стремились заклеймить. м>
сульманский экстремизм как явление, противоречашее наиисиг
особенностям индонезийского народа, его веротерпимости и с
нию к гармоничным отношениям в обществе и Г0СУлаРСТ1** после
Новый всплеск исламского экстремизма стал наблюл т^я поел
крушения режима президента Сухарто в мае 1998 г., в пер жизни.
ся «реформации» индонезийской обществен но-пол и	низаиий.
В стране резко выросло число мусульманских парт
413

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ_____________________
Во всеобщих выборах летом 1999 г. участвовало уже более десяти ислам-
ских партий. Три наиболее влиятельные составили значительную фрак-
цию в высших органах законодательной власти. В этот же период проис-
ходит быстрый рост количества радикальных исламистских организаций
и террористических групп. Они выступают не только за исламизацию
индонезийского государства и общества, но и против глобализации и
вестернизации в регионе, против вооруженного вмешательства США
под флагом борьбы с международным терроризмом во внутренние дела
мусульманских стран, в частности Афганистана и Ирака.
В начале 2000 г. вновь появилась радикальная исламская группа
НИИ, которая объединяла теперь уже студенчество Явы. Члены ее уст-
раивали на дорогах блокпосты, проверяли паспорта и терроризировали
проезжавших немусульман. Подобные случаи происходили также на
Южном Сулавеси.
В Индонезии по всей стране вновь начались взрывы бомб в круп-
ных магазинах, дорогих отелях, ночных клубах, казино, дискотеках, на
международных курортах (взрыв на острове Бали 12 октября 2002 г.).
Ответственность за них брала на себя так называемая исламская мили-
ция. Так называют себя многочисленные группировки и банды экстре-
мистов, действующие по всей территории страны.
Наиболее крупной организацией такого рода является «Ласкар Джи-
хад» («Отряд Джихада»). Он был создан в ответ на развязывание мусуль-
мано-христианского противоборства на Молукках в 2000 г. Идеологи-
чески члены «Ласкара» близки к ваххабизму Саудовской Аравии. Лидер
группы Джафар Умар Талиб изучал ислам у фанатичных улемов Саудов-
ского королевства и Йемена, принимал участие в антисоветской войне
в Афганистане в 1980-х годах. По возвращении в Индонезию он стал
одним из активнейших проповедников ваххабизма, базирующегося на
буквальном прочтении Корана и хадисов и строгом воплощении их ус-
тановлений в жизнь. Его сторонниками являются в основном студенты
или выпускники университетов, а также маргинальные слои. Руково-
дящие посты в организации занимают преимущественно молодые люди
арабского происхождения, обучавшиеся на Ближнем Востоке, как и сам
Джафар. По мнению индонезийской прессы, «Ласкар Джихад» имеет
связи с индонезийскими военными и полицией. Организация напра-
вила тысячи боевиков в «горячие точки» Индонезии — на Амбон, Цент-
ральный Сулавеси, Западный Ириан, в Аче. Боевики тесно сотруднича-
ют с военными подразделениями в этих районах. После событий в Аме-
рике сентября 2001 г. «Ласкар Джихад» поспешил дистанцироваться
от Усамы бен Ладена.
414

Другой крупной группой экстремистов я»,,» .тп ------------
ях. («Исламская община»), Именно она свяпн i со *Д*СМаах И<™ми-
Некоторые эксперты считают оргаииэаиию отлеленисм^ь К U1"
Юго-Восточной Азии. Ее духовным лидером считается г J "
шир. Абу Бакар Башир нередко выражает восхищение л БаК“Р Ба’
бен Ладена, но отрицает личные связи с ним. Баи,“PZ ‘
ассоциацию радикальных мусульман «Совет борцов ДжихштаИМ ы *
лис Муджахидин) образованную в 2002 г. У ассоциации есть « * -
рованное крыло «Ласкар Муджахидин., готовящее боевиков-,.артиин
и направляющее их в «горячие точки» Индонезии. Многие и. них поту
чили опыт партизанской борьбы в Афганистане в 1980-е годы участво
вали в мусульманских мятежах на юге Филиппин. Башир и другие ру-
ководители «Джемаах Исламиях» были связаны с исламистским дви-
жением «Даруль Ислам» на Яве. боровшимся против режима Сухарто за
создание в Индонезии государства ислама. Свои идеи они заимствова-
ли у египетской организации «Братья-мусульмане». Башир ц некото-
рые другие лидеры имеют свои религиозные школы в Индонезии и вос-
питывают молодежь в духе исламского фанатизма.
Существует целый ряд других исламистских групп и организаций,
выступающих за создание в Индонезии исламского государства. Неко-
торые называют себя старыми именами «Даруль Ислам» и НИИ/ТИИ.
другие принимают новые имена. Так. возник «Фронт защитников Ис-
лама» (ФПИ), члены которого одеваются в белое и носят белый тюрбан.
Они принимают активное участие в демонстрациях в Джакарте и других
городах. Защитники ислама совершают нападения на бары, бордели и
ночные клубы, громят их, но не причиняют вреда людям. Они выступа-
ют за строгое соблюдение законов шариата в общественной жизни.
В 1999 г. активизировалось и сепаратистское движение в Аче. При-
чинами нового подъема ачехского сепаратизма стали ухудшение эко-
номического положения населения провинции как следствие экономи-
ческого кризиса 1997-1998 гг.. демонстрационный эффект отделения
Восточного Тимора от Индонезии в результате референдума	г.« а так
же крушение авторитарного режима и неустойчивость	'
ского положения в Индонезии в целом. К тому же новые с ам
ские власти отозвали войска из Аче. что развязало рук» с <
Для ослабления сепаратизма в " ^вшие ~
ширении провинциальной автономии в И	й стью доходов от
ность местным властям распоряжаться значите. .дКОНОм 1999 г. пар-
эксплуатации природных Ресурс°вА5П‘“‘^лировать сферы религии,
ламент подтвердил право властей A it Р

______________ БОЛЬШАЯ восточная АЗИЯ__________________________
культуры и образования в своей провинции. Однако возросшая за годы
авторитарного режима Сухарто ненависть народа Аче к центральным
властям привела к значительному расширению влияния ГАМ среди на-
селения провинции. Сепаратисты усилили пропаганду своих целей на
международной арене и среди ачехской диаспоры в других государствах
региона. В результате количество боевиков возросло к началу XXI в. до
27 тыс. человек. Руководящий центр движения находится в Швеции.
ГАМ контролирует до 80% деревень в провинции. Из этого региона вы-
тесняются иммигранты, здесь парализуется деятельность официальных
органов власти. В переговорах с центральным правительством сепара-
тисты настаивают на независимости Аче, что неприемлемо для Джакар-
ты. Стремясь ослабить конфликт, президент Мегавати Сукарнопутри в
августе 2001 г. подписала закон об «особой автономии» для Аче, по ко-
торому в провинции оставалось до 70% доходов от нефти и газа в тече-
ние восьми лет, а также разрешалось вводить законы шариата и созда-
вать исламские суды. Однако сепаратисты отнеслись к этим шагам с
недоверием, и конфликт в Аче продолжался. С 1998-го по 2003 г. в нем
погибло более 4300 человек. Пришедшему к власти в результате всеоб-
щих выборов 2004 г. новому индонезийскому правительству во главе с
президентом Сусило Бамбанг Юдойоно удалось урегулировать этот са-
мый старый и масштабный этнорелигиозный конфликт. В 2005 г. в со-
ответствии с достигнутыми договоренностями повстанцы сложили ору-
жие, а правительственные войска были выведены из Аче. Провинция
получила значительную автономию. На Западном Йриане активизиро-
вались пропагандистско-воспитательные меры по борьбе с сепаратист-
скими настроениями.
Антикитайские выступления
Особый характер имеют в Индонезии выступления, направленные
против китайского населения страны. Они носят не столько этнорели-
гиозный, сколько социально-экономический характер и являются фор-
мой выражения протеста бедных индонезийцев против зажиточных
китайцев, занимающихся преимущественно торговлей и ростовщиче-
ством. К этому добавляются этнокультурные, этнопсихологические и
религиозные различия.
Антикитайские выступления наблюдались в Индонезии на протя-
жении многих десятилетий, еще в период колониализма, когда голлан-
использовали китайцев как посредников, непосредственно сопри-
ающихся с эксплуатируемым населением. В период независимого
416

Этноконфессиональные проблемы Индонезии
развития китайские погромы происходили спорадически и учащались
во время социально-экономических кризисов.	' <,ША1ИСЬ
В период правления президента Сухарто антикитайские настроения
усилились, поскольку китайцы в силу своих экономических позиций
связей и навыков оказались наиболее подготовленными к экономиче
ской модернизации, к использованию иностранных инвестиций По все
общему убеждению, именно китайский капитал извлекал наибозьшую
выгоду из проводимой режимом Сухарто политики развития действуя
в тесном союзе с властями. К 1998 г. в Индонезии проживаю 7 мзн эт-
нических китайцев (хуацяо) (примерно 3.5% населения). Они контро-
лировали 80% из 300 крупнейших компаний, 70% деятельности в част-
ном секторе экономики. Из 15 крупнейших компаний обшей стоимо-
стью 92 млрд долл. 14 контролировались хуацяо. Из 15 самых богатых
семей страны 12 были китайскими.
Деятельность китайского капитана была не менее патриотичной,
нежели индонезийского. Но именно на китайцев в первую очередь вы-
плескивалось возмущение социальным неравенством, произволом вла-
стей. униженным положением трудящихся. Антикитайские погромы от-
личались особой жестокостью и вандализмом, немотивированностью.
поводы для антикитайских выступлений могли быть самыми несуще-
ственными. Они сопровождали массовые беспорядки, по какому бы
поводу те ни возникали.
На рубеже ХХ-ХХ1 вв. антикитайские погромы также наблюдались
время от времени, но отходили на задний план, заслоняемые широко-
масштабными и кровопролитными этнорелигиозными столкновения-
ми среди других групп населения. Нападениям и разгрому подвергались
религиозные учреждения, лавки и магазины, автомобили и жилые дома
в крупных и мелких городах в разных районах страны, где преимуще-
ственно сосредоточено китайское население. Поскольку многие китаи
иы исповедуют христианство, то антикитайские настроения усилива
ются антихристианскими. Так. серьезный антикитайский и антихри
стианский погром произошел в феврале 1998 г. на Западной в^’
нападению вандалов подверглись десятки домов, церкви, ма
автомобили и другие принадлежащие китайской о шине о
Этноконфессиональные конфликты как
социально-экономического и политического
Конфликты между представителями Разнь|ха^”^°® способом
общин в современной Индонезии по своей сущности служат с

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
выражения политического, экономического и социального протеста в
Хвиях отсутствия демократических каналов и сложившегося граж-
данского общества. Главная причина такого явления коренится в осо-
бенностях политического развития страны в колониальный период и
на этапе независимого существования.
Голландские колонизаторы правили Индонезийскими островами
твердой рукой, не допуская участия представителей местного населе-
ния в решении важных вопросов жизни колонии. Разрешенная после
Первой мировой войны деятельность индонезийских политических
партий и организаций жестко контролировалась и ограничивалась.
Политический опыт колониального периода приводил индонезийцев к
убеждению, что сила — высший аргумент в политике, а право сильно-
го выше формального закона.
Провозгласив независимость 17 августа 1945 г., индонезийцы отстаи-
вали ее с оружием в руках. В период «направляемой демократии» с 1957-го
по 1965 г. массовое насилие стало составной частью государственной
политики: стимулируя политическое участие масс в борьбе против ос-
татков империализма в Индонезии, президент Сукарно поощрял и ос-
вящал своим авторитетом пренебрежение к конституционному право-
порядку, поскольку борьба против империализма и «врагов» «индоне-
зийской революции» ставилась выше законов. Массовое насилие вошло
составной частью в индонезийскую политическую культуру как прием-
лемая форма политического поведения. Режим «нового порядка» под
руководством генерала Сухарто (1965—1998) инициировал и санкцио-
нировал массовые убийства политических противников. Оправданность
насилия подпитывалась постоянной практикой правящего военно-
бюрократического режима. Сила или угроза силой неизменно остава-
лась решающим аргументом в отношениях властей с политическими оп-
понентами и населением. Таким образом, сочетание политического бес-
правия, моральных унижений и физических страданий неизбежно вело
к тому, что в сердцах людей накапливались чувства озлобления и мести,
выплескивавшиеся при каждом удобном случае и приобретавшие ре-
лигиозно-этническую окраску. По сути же своей это было выражением
политического, социального и экономического недовольства.
^скально-экономическое положение основной массы индонезий-
са 1QQ7- 1оооДШИЛОСЬ В результате Финансово-экономического кризи-
пdm вел к пяпрУ охватившего страны Юго-Восточной Азии. Кризис
равшегося на вооп а°енно-бюР°кРатического правления Сухарто, опи-
шли процессы демократиЫзацииЬ1П	СМеНУ авторитаРномУ Режиму при-
нии. Демократизация общественно-полити-
418

Этноконфессиональные проблемы Индонезии
ческой жизни нередко воспринималась как вседозволенность „ п„„
сво&зда самовыражения этносов и конфессиональных общин
Здесь сказалось отсутствие в Индонезии сложившегося граждан
ского общества, партикуляризм сознания, при котором каждая вдппа
и конфессия защищали исключительно собственные интересы не пои
нимая во внимание интересы других групп и страны в целом ’
Разгулу этнических и религиозных страстей не смогли достаточно
эффективно препятствовать центральные власти, поскольку характер-
ной чертой начального этапа периода «реформации» (с 1998 г.) стала
обострившаяся борьба за власть и как следствие - внутриполитическая
нестабильность.
Индонезийская армия, обвиненная индонезийским и мировым со-
обществом в нарушении прав человека при правлении Сухарто, не же-
лала наводить порядок в стране, а нередко принимала ту или иную сто-
рону в конфликтах или прямо их провоцировала, чтобы продемонстри-
ровать индонезийскому обществу и всему миру важность своего участия
в общественно-политической жизни.
Этноконфессиональные конфликты в Индонезии до сих пор не уре-
гулированы, причины их возникновения не устранены. В процессе пе-
рехода от авторитаризма режима «нового порядка» к более демократи-
ческой политической системе эпохи «реформации» обострилась борь-
ба за власть, внутриполитическая нестабильность сохраняется. Все это
создает питательную среду для новых межэтнических и межконфесси-
ональных столкновений.

ГЛАВА 14
ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПРОБЛЕМА ЮГА ТАИЛАНДА
Этнический состав Таиланда, расположенного в центральной части
Индокитайского полуострова, представлен доминирующим этносом
(тайны составляют более 80% населения), а также различными этни-
ческими меньшинствами, среди которых можно выделить лао, кхме-
ров, монов, каренов, бирманцев, шанов, акха, лису, хмонг (мяо), китай-
цев, малайцев и др. Буддизм (преимущественно течения Хинаяна) ис-
поведует более 90% населения страны. Мусульмане, составляющие около
4,6% населения, проживают в различных регионах страны. Однако са-
мая значительная часть мусульманского меньшинства, которое в основ-
ной массе представлено малайцами, придерживающимися ислама сун-
нитского толка, в географическом отношении сосредоточена на юге
страны, в провинциях Наратхиват, Яла и Паттани1.
Этот регион, на протяжении нескольких веков являвшийся очагом
межэтнических и межконфессиональных противоречий, в последние
несколько лет отмечен резким обострением ситуации. Радикализация
обстановки на юге Таиланда на современном этапе, по-видимому, свя-
зана с комплексом причин как внутриполитического, так и внешнепо-
литического характера.
Исторические аспекты проблемы юга Таиланда
В историческом плане конфликтная ситуация в южных провинци-
ях Таиланда во многом обусловлена особенностями формирования
южной границы страны. Наратхиват, Яла и Паттани наряду с террито-
риями современных таиландских провинций Сонгкхла и Сатун, а так-
Здесь и далее для обозначения провинции и в более широком контексте — области
мусульманского юга Таиланда используется название «Паттани», представляющее собой
транскрипцию данного географического названия на тайском языке. Термин «Паттани»
происходит от малайского названия и относится к историческому периоду существова-
ния государства Паттани Дарруссалам.
420

—-----------------------— °и "роолема юга Таиланда_______
Же современные малайские территории Келантан ь/
Кедах составляли область большого Паттани (Рлп.о“У "ссвсрный
XVII в. королевство Паттани попало в вассальнею ,, Raya>' В КОНис
ма.а в 1901-1902 гг. окончательно вошлоХо£™°ТСиа’
договор 1909 г. подтвердил суверенитет Таиланда над территорией Шт’
тани. Яла. Наратхиват и Сатуна. в то время как Кедах. Келантан и Трен'
гану оставались В британском владении. Население присоединенного
королевства состояло в основном из малайцев, которые исповедовали
ислам. Вхождение Паттани в состав Сиама привело к возникновению
сложной межэтнической и межрелигиозной проблемы в рамках таилан-
дского государства. «С тех пор ислам не раз становился девизом ‘ свя-
щенной войны” патганских малайцев во имя воскрешения мусульман-
ской государственности и низвержения сиамского владычества “невер-
ных” — буддистов»1.
На протяжении XIX — начала XX вв. на территории Паттани про-
изошло несколько крупных восстаний. К растущему недовольству мест-
ного населения привел целый ряд факторов, связанных с управленче-
ской политикой центрального правительства. Уже в правление короля
Рамы II (1809—1824) стало очевидно, что в случае каких-либо народных
волнений в Паттани может начаться антиправительственное восстание,
поэтому центральное правительство приняло решение не доверять уп-
равление данной территорией исключительно местному представите-
лю знати, а разделить территорию княжества на семь округов: Паттани.
Яринг, Нонгтик. Раман. Яла. Сайбури и Ранге. Во главе округов были
поставлены назначенцы центрального правительства. В основном гла-
вы округов, назначенные центром, были малайцами по происхождению,
и центр наделял их полномочиями управлять данными территориями
по собственному усмотрению и собирать налоги, но они не имели пра
ва вступать в какие-либо контакты с другими государствами. В то же
время наряду с местными правителями на юг страны также направля
лись и правительственные чиновники, которые в основной своей массе
были плохо осведомлены о местных традициях и обычаях.
В правление короля Рамы V (1868-1910) была проведен.
пелью унификации административно-тсрриториаль	 ин_
всей стране, и семь южных округов были объединен комиссар.
иию. во главе которой был поставлен '|раВЙТда^ная реформа повлек-
назначаемый непосредственно самим коро.
И. Ислам а Юго-В—В А....
люиии. м., 1981. С. 18.
42!

большая восточная АЗИЯ
ла за собой целый ряд негативных последствий, среди которых было и
™ “то теперь население Паттани было обязано уплачивать налоги в
^нХьную казну и местная знать лишилась основного источника до-
Х0Д С приходом к власти Рамы VI ситуация на юге страны еще больше
осложнилась, поскольку король, придерживавшийся националистичес-
ких воззрений, выступал за формирование националистического духа
народа на основе уважения к национальным институтам, буддизму и
монархии. В отношении же мусульманского населения это означало, в
частности, унификацию системы образования по общенациональному
образцу. Принятый в 1921 г. Закон об обязательном начальном образо-
вании распространялся также и на мусульманское население. Закон 1921 г.
нанес серьезный удар по системе мусульманского образования на юге и
стал одной из мер насильственной интеграции мусульманского населе-
ния в тайское общество. Данные нововведения привели к тому, что в 1922—
1923 гг. на юге страны вспыхнул целый ряд антиправительственных вос-
станий. Крупные волнения среди мусульман заставили правящие круги
Сиама осознать, что сложная ситуация в южных провинциях страны
требует особого подхода к управлению данными территориями.
В 1922 г. вышло правительственное «Постановление для чиновни-
ков министерства внутренних дел, которые направляются в провинции
с мусульманским населением». В постановлении отмечалось, что чи-
новники должны осуществлять управление таким образом, чтобы это
не противоречило установлениям местной религии. В том же 1922 г. со-
стоялось правительственное совещание, в ходе которого был разрабо-
тан документ под названием «Основы государственной политики в от-
ношении провинции Паттани». В документе содержались положения о
том, что, во-первых, государственным чиновникам надлежит воздер-
живаться от угнетения местного населения и ограничения возможнос-
тей исповедовать ислам, во-вторых, налоговые сборы в провинции Пат-
тани не должны превышать налоговых сборов, установленных британ-
скими властями на своих территориях, соседствующих с Паттани,
в третьих, не следует допускать злоупотреблений чиновников, в случае
wu под°бные злоупотребления будут иметь место, виновные дол-
жнь! быть немедленно найдены и наказаны.
лучилаНсвпргп1паЯ правительственная политика, к сожалению, не по-
лах начались ш^ппГ™0™ разви™я- поскольку уже в 1930-1940-х го-
мусульманского 10™^°"^^^ кампании по буддизации и Танзании
тайского национализма^В^З?". ТаВаВШИеСЯ “ РаМКИ политики ВДУ*е
2 г. в Таиланде произошла смена системы
422

Этноконфессиональная проблем.
*°га Таиланда
правления с абсолютной монархии на kohct.^ZZ	-------
последовавшей за сменой системы правления^пп°ННУЮ' В результатс
административной реформы на юге Таиланда бы™ " территориальн°-
„ровинции - Паттани. Яла. Наратхиват и С±£ °бразовано че™ре
тельства. находившиеся у власти в период после смены гм4*"' ПРа“И'
дения. продолжали придерживаться националистично к™с7сРаВ’
ходом к власти маршала П. Пибунсонгкрама в 1938 г. тайский напиона'
лизм охватил практически все сферы жизни таиландского общее™
В 1939 г. Сиам был переименован в Таиланд, а все жители ТаиланХ
ныне должны были именоваться тайпами. Свое концентрическое выра
жение данный курс получил в серии законодательных актов, запрещав-
ших, в частности, использование малайского языка и малайских имен
Кроме того, положение на юге страны усугублялось неблагоприят-
ной социально-экономической обстановкой и общим отставанием в
развитии южного региона от других регионов страны. Постепенное про-
никновение на юг китайских и тайских ростовщиков также негативно
сказывалось на экономическом положении малайцев-мусульман.
В дальнейшем правительство пошло по пути ограничений свобод
мусульманского населения, недовольство которого, в конце концов, вы-
лилось в ряд новых антиправительственных восстаний (в конце 1940-х —
начале 1950-х и в 1960-1970-х годах) и призывы к образованию незави-
симого государства Паттани. Восстания и мятежи вынудили правитель-
ство отойти от использования исключительно репрессивных мер. На
протяжении 1940—1950-х годов неоднократно создавались правитель-
ственные комиссии по вопросу об управлении югом страны, а в 1948 г.
был учрежден пост министра по делам мусульман (Тюларачамонтри).
Однако данные шаги были явно недостаточны для того, чтобы раз-
решить возникшие проблемы. На протяжении 1940-1950-х годов пред-
ставители мусульманского населения несколько раз обращались к пра
вительству практически с одним и тем же набором требований, назна
чить во главе четырех южных провинций управляющих., котор /
выберут сами мусульмане: налоги, собираемые в четырех южных
винциях, направлять на нужды развития самих южных пр *нать
Решить преподавание малайского языка в начальных i ’ водить
малайский язык государственных.языком.нарядуMila(jCK0r0
кадровую политику, направленную на то.	ю государ-
"Роисхождения составляли нс менее 85% калроио
ственного аппарата в южных провинциях. 1КИ особенно в свете
Однако правительство опасалось идти на с	граничащих с
того, что в данный период на малайских территориях.

____________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ_________________________
югом Таиланда, развернулась активная деятельность Малайской ком-
мунистической партии. Таким образом, с началом .холодной воины.
с~я на юге Таиланда приобрела еше один аспект - идеологиче-
ского противоборства, когда, с одной стороны, протестное движение
мусульман юга Таиланда могло быть использовано в интересах комму-
нистической борьбы в регионе, а с другой — идеологическое противо-
стояние использовалось таиландским правительством как предлог дия
применения жестких мер с целью прекращения волнений на юге стра-
ны, которые рассматривались в том числе и как результат деятельности
коммунистов.
В то же время с 1960-1970-х годов движение на юге Таиланда стало
приобретать ярко выраженный сепаратистский характер. С 1960-х го-
дов начался процесс образования целого ряда организаций, ставивших
своей задачей создание независимого государства Паттани. В 1960 г. был
образован «Объединенный национальный малайский фронт Паттани»
(Barisan Revolusi Nasional Melayu Pattani, BRN), лидеры которого пре-
следовали цели отделения четырех южных провинций и части террито-
рии провинции Сонгкхла с последующей перспективой образования там
независимого государства Паттани. Среди основателей данной органи-
зации были преподаватели религиозных школ, поэтому одним из средств
пропаганды их идей стала работа с учениками. Кроме того, представи-
тели Фронта смогли наладить внешние связи (в частности, были уста-
новлены контакты с Алжирским национальным фронтом освобожде-
ния и Организацией освобождения Палестины).
В 1968 г. была образована «Объединенная организация освобожде-
ния Паттани» (Pattani United Liberation Organization, PULO). Основным
лозунгом этой организации стала борьба за религию, нацию, родную
землю и права человека. В то же время в своей деятельности она ис-
пользовала и радикальные методы вооруженной борьбы — нападения
на представителей власти, полицейских и т.д. Своего наивысшего пика
активность данной группировки достигла в 1970-1980-х годах, когда осо-
енно участились нападения на местных чиновников, а ситуация в не-
которых районах на юге страны практически вышла из-под контроля
правительства.
за осипбп^1ИМ г? времени образования стал «Национальный фронт
котооый ХтТ Патгани"(Barisan Nasional Pembebasan Pattani, BNPP)-
Ялалом Насепг>м°к>ДеЯТеЛЬН°СТЬС г фР°нтбыл основан Абдулом
т. который и,начХвГСХН™вПраяда,МеоТ-а °Т Пр‘,аинц1"‘ На|И™'
424

----------------------------проолема юга Таиланда
из-за разногласий с ее лидерами. После смепти Lv «	-------
фронт сменил свое название на < Исламский л™ Яула Ялала НасеРа
тани» (Barisan Islam Pembebasan Pattani. BIPP) ”]<!свобожлс,,ия Пат-
нуп» свою исламскую направленность.	°ОЫ °Соб° ПодмсР*-
В целом же можно отметить, что сотами^ ...
ства Паттани в той или иной форме являлось нелью^^
ных организаций, все они также делали упор на проблему згнокоХ"'
сиональных различии между тайцами и малайцами. Кроме того cv„У
ствовали весьма тесные связи между сепаратистами юга Таиланда „
представителями сопредельных малайских территорий, в том числе с
потомками последнего правителя Паттани, проживающими на Келан-
тане. Многие выходцы с юга Таиланда получали религиозное образова-
ние на Ближнем Востоке и там также организовывали свои кружки. В то
же время, несмотря на внешнюю схожесть целей, данные организации
не смогли оформиться в единое движение.
Обострение ситуации в южных провинциях страны заставило пра-
вительство пересмотреть свою политическую линию в отношении юга.
Наряду с проведением военных операций по подавлению сепаратист-
ских выступлений в пограничных провинциях был предпринят также
комплекс политических мер по нормализации обстановки. В 1980 г.
вышел указ премьер-министра № 66, основной смысл которого заклю-
чался в том, что политические методы управления должны превалиро-
вать над военными. Данный указ оказал крайне сушественное влияние
на внутриполитическое развитие Таиланда, а также на урегулирование
ситуации на юге страны. По мнению таиландского исследователя
С. Бамрунгсука, «в отношении таиландских военных указ № 66 стал по-
воротным моментом в изменении системы мышления и отходом от ста-
рого взгляда на проблему коммунистического движения на юге. кото
рый заключался в том, что распространение коммунистического дви
жения может быть остановлено только силовыми методами*. г
был образован Центр содействия управлению пограничными провин
ииями юга Таиланда, который подчинялся министерству вн'
Дел. Деятельность центра была направлена не тольк° ” ий цен.
безопасности, но также и на выработку конкретных Р	самым
тральным органам в отношении развития южного рс ситуации в
в значительной степени способствовала УР61^™ аговс целью инкор-
•ожных провинциях. Был также предпринят ряд шагов
***	z у ..од юге: Борьба с помо-
' Бамрунгсук С. Викрит тай: су луэй ютхасат лс панъя
uu*10 стратегии и интеллекта). Бангкок. 2004.
425

__________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ___________________
попировать мусульманский юг в общенациональный политический про-
цесс В частности, Демократическая партия и Партия новой надежды
развернули активную деятельность по распространению своего влия-
ния на юге и приняли в свои ряды несколько мусульманских политиков
малайского происхождения.
В декабре 1989 г. были подписаны соглашения между Коммунисти-
ческой партией Малайзии (КПМ) и таиландским правительством, атак-
же между КПМ и правительством Малайзии. Период конца 1980-х —
начала 1990-х годов был объявлен временем окончательного решения
проблемы юга Таиланда. К этому периоду сепаратистское движение так-
же в основном пошло на убыль. В конце 1990-х был проведен ряд совме-
стных рейдов таиландской и малайской полиции с целью поимки несколь-
ких ключевых фигур «Организации Освобождения Паттани». Прибли-
зительно тогда же около 900 боевиков добровольно сдались и были
реабилитированы в соответствии с правительственной программой. Кро-
ме того, принятая в 1997 г. конституция гарантировала всем гражданам
Таиланда свободу вероисповедания и способствовала развитию демо-
кратии на местах, что несколько сгладило существующие противоречия.
В то же время, учитывая комплексный характер проблемы юга Таиланда
и последующее обострение ситуации в 2004 г., по-видимому, заявления
руководителей Таиланда о ее полном решении в начале 1990-х были не-
сколько преждевременными. Деятельность коммунистов на юге ослож-
нила ситуацию в приграничных провинциях, в результате чего долгое
время правительство и военные не соглашались идти на какие-либо
компромиссы и попытки решить данную проблему мирными средства-
ми, в том числе и по идеологическим причинам, опасаясь распростра-
нения коммунистического движения. Однако исчезновение коммуни-
стической угрозы отнюдь не означало окончательного решения пробле-
мы пограничных провинций, поскольку неразрешенными оставались
вопросы этноконфессионального и социально-экономического харак-
тера. До начала 1990-х южные провинции были практически исключе-
ны из процессов социально-экономического развития, туда не направ-
лялись инвестиции, а большая часть местного населения получала об-
разование исключительно в религиозных школах, которые не входили
в общенациональную систему образовательных учреждений. В наибо-
лее отдаленных районах юга молодежь не владеет тайским языком, а
следовательно, не может продолжать обучение в высших учебных заве-
nnnrv^i °ЛЬК0 С начапа * 990-х правительством были предприняты шаги
напоавлен^рп1410 Программ выделения специальных средств на целе-
направленное развитие юга страны.
426

Эгноконфессиональная проблема юга Тайлам ля
Современная динамика конфликта
Однако уже в начале 2004 г. в южных провинциях Таиланда начался
новый виток обострения ситуации. Точкой отсчета этого процесса ста
ли события 4 января 2004 г., когда неизвестные бандформирования осу-
ществили скоординированные нападения на несколько объектов сразу
в двух провинциях юга - Наратхиват и Яла. Боевиками был организо-
ван поджог около двух десятков государственных школ и нападение на
военный склад в провинции Наратхиват, при этом в последнем случае
были убиты четверо полицейских и похищено значительное количество
боевого оружия (более трехсот единиц, включая винтовки М-16). За эти-
ми событиями последовала серия взрывов в провинциях Паттани и Яла.
При этом ни одна из организаций не взяла на себя ответственность за
совершение терактов. 28 апреля 2004 г. произошла еше одна вспышка
насилия на юге страны (события в мечети Крысе), когда военными было
убито более 100 мусульман, подозреваемых в организации беспорядков.
Примечательно, что в историческом плане мечеть Крысе представляет
собой символ сопротивления малайского населения, поскольку имен-
но она в начале XX в. стала оплотом борьбы паттанцев против насиль-
ственной таизации.
Еше одно трагическое событие на юге произошло 25 октября 2004 г.
в провинции Наратхиват (волость Такбай), когда в результате беспоряд-
ков полицией были произведены массовые аресты и 78 человек погиб-
ли от удушья в процессе транспортировки в военный лагерь. События в
Такбае вызвали широкий международный резонанс и подняли вопрос о
том, было ли оправдано в данном случае применение таких жестких мер
со стороны полиции и военных.
Примерно с того же времени в трех южных провинциях начал цир-
кулировать документ под названием «Борьба за освобождение Патта-
ни» (Berjihad di Pattani). В нем шла речь о разделении всего населения
пограничных районов Таиланда на три группы: сторонников сепарати
стского движения («верных»), противников сепаратистской бор ы и
населения, не относящего себя к какой-либо стороне. Следовательно,
задачей первой группы является борьба против «неверных» (остальных
Двух групп). Окончательной же целью сепаратистского движения дол -
но стать создание государства на основе предписаний ислама> cyii
кого толка, управлять которым будет верховный правитель избоан-
султан). Право назначать правителя получит верховны с . а_
ный народом. Верховный совет должен состоять искл^ мазхабу Сам
токов ислама, улемов, принадлежащих к шафиитскому мазхабу. Сам
427

___________________БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ____________________,
правитель также должен обладать глубокими религиозными познания-
ми Правителю будет помогать еше один совет (народная палата), более
низкого уровня, образованный верховным советом. Народная палата
должна состоять из мусульманских мыслителей и представителей раз-
личных профессий. В функции палаты включается создание мини-
стерств и других административных органов.
Обострение ситуации на юге Таиланда в 2004—2006 гг. показало, что
в настоящее время в пограничных провинциях продолжает существо-
вать комплекс нерешенных социально-экономических и этноконфес-
сиональных проблем, который в 1990-е годы приобрел латентный ха-
рактер, это позволило правящим кругам Таиланда сделать вывод о том, что
ситуация в южных провинциях стабилизировалась. В то же время истори-
ческая ретроспектива эволюции конфликта на юге страны свидетельству-
ет о том, что, по-видимому, данная проблема имеет несколько составляю-
щих и в настоящее время усугубляется тем, что вписывается в региональ-
ные и мировые тенденции роста религиозного экстремизма и терроризма.
Рассматривая ситуацию в более широком международном и регио-
нальном контексте, следует отметить, что конец XX — начало XXI вв.
для Юго-Восточной Азии, как и для всего мира, были ознаменованы
интенсификацией террористической деятельности, которая, во-первых,
приняла более организованный характер, а во-вторых, перестала быть
исключительно внутренней проблемой тех государств, на территории
которых исторически возникли очаги напряженности. На данный мо-
мент в рамках региона действуют различные группировки исламистского
толка (т. е. преследующие цели политического ислама), в той или иной
степени угрожающие не только государствам Юго-Восточной Азии, но
и другим странам мира.
В связи с этим основной вопрос заключается в том, насколько ре-
альна террористическая угроза Таиланду и какое место эта страна зани-
мает в сети мировых и региональных террористических организаций,
связано ли сепаратистское движение на юге Таиланда с международ-
ным терроризмом и каким образом Таиланд пытается решить данную
проблему в региональном и международном контекстах. Чтобы понять,
какую угрозу Таиланду представляют мировые и региональные терро-
ристические организации, необходимо выяснить, какие террористиче-
ские группировки действуют в Таиланде на современном этапе и в не-
тп!и.На теРРит0Рии Юго-Восточной Азии, каковы их цели, задачи и ме-
тоды ведения Диверсионно-террористической борьбы.
за культ^моеХиСпиДУеТ Сразу же исключить из рассмотрения движения
уховное возрождение ислама и различные политиче-
428

.__________Этиокомфессиональная проблема юга Таиланд
ские партии, поскольку эти организации в Юго-Восточной Азии ппч
стааляют собой движения с достаточно терпимым и плюралистическим
подходом к исламу, что связано с особенностями самого ислама в Юго
Восточной Азии. Несмотря на то что тенденция к усилению исламист
ских настроений в конце XX - начале XXI вв.. охватившая многие стра-
ны мира, затронула также и государства Юго-Восточной Азии, где рас-
полагаются такие крупные мусульманские страны, как Индонезия и
Малайзия, нельзя утверждать, что рост исламских религиозных настро-
ений связан исключительно с усилением экстремизма. В условиях не-
стабильной международной ситуации, быстрого экономического роста
в странах Юго-Восточной Азии и не всегда адекватных изменений в
обшествах этих стран больший интерес к религии проявляют также и
умеренные мусульмане, которые видят в исламе возможность сохране-
ния своей идентичности в условиях глобализации. Как отмечает отече-
ственный исследователь М. Н. Гусев, «общество рассматриваемых стран,
обеспокоенное падением моральных устоев, коррупцией и вытекающи-
ми из этого социальными последствиями, видит в религии и ее органи-
зационных структурах средство для решения данных проблем»'.
Следующая группа — это организации, борющиеся за автономию
или отделение мусульманских районов. В нее с определенными оговор-
ками можно включить организации, действующие на юге Таиланда.
И еше одна группа — транснациональные террористические ячей-
ки и сети, к которым относятся такие организации, как «Воинство джи-
хада», «Джамаа Исламия». «Кумпулан Муджахеддин Малайзия». «Абу
Сайяф». По своей структуре они представляют собой международные
криминальные корпорации, более опасные, чем предыдущая группа,
поскольку они используют новейшие технологии и современные сред-
ства связи для координации действий. В странах Юго-Восточной Азии
эти организации используют слабость местных правительств и недостат-
ки охраны границ для транспортировки денег и людей. Целью организа-
ций типа «Джамаа Исламия» является создание государства на принци-
пах «подлинного ислама». Для Юго-Восточной Азии программа « жа
маа Исламия» означает прежде всего задачу превращения Индонезии в
шариатское государство, а впоследствии — создание халифата, в состав
которого будут входить современные территории Индонезии, ала
Брунея, Сингапура, южные части Филиппин, Таиланда и ьянмы.
' Гусев М. Н. Ислам в Юго-Восточной Азии: Единство и	С. 43.
<-тей Ц Юго-Восточная Азия в 2002 г.. Актуальные проблемы разе
429

___________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ___________________
аги террористические группировки подразделяют страны-объекты
своей деятельности на две категории: страны, непосредственно являю-
щиеся объектами террористических нападений, и так называемые ней-
тральные страны, которые используются как временные прибежища
террористов и как территории, где аккумулируются финансовые сред-
ства террористических организаций и осуществляется отмывание де-
нег. Деятельность «Джамаа Исламия» распределяется по округам в со-
ответствии с теми или иными задачами организации. Таиланд в подоб-
ной иерархии на данном этапе, скорее всего, может быть отнесен к
территориям, предназначенным для поиска и аккумулирования средств,
а также для временного укрытия террористов.
Кроме того, необходимо отметить еще один аспект, а именно — осо-
бенности ислама в Таиланде и Юго-Восточной Азии в целом, которые
необходимо учитывать при анализе проблемы международного терро-
ризма в этом регионе.
Во-первых, в Юго-Восточной Азии в основном нет опасности по-
явления терроризма, поддерживаемого государством. Во-вторых, реги-
он отличается этническим и религиозны* разнообразием, что служит
препятствием для появления доминирующей исламистской группиров-
ки. В-третьих, основные исламские организации в регионе (к примеру,
«Нахдатул Улама» в Индонезии) не поддержива т применение насиль-
ственных методов в борьбе за свои идеи. «В отличие от арабского мира,
где радикализм и, как его продолжение, терроризм происходят из недр
фундаментализма, в Юго-Восточной Азии терроризм привнесен в ре-
лигию в основном извне и преследует чаще всего чисто прагматические
цели, главной из которых является достижение вл-сти»’. В-четвертых,
политические системы практически всех крупных стран Юго-Восточ-
ной Азии в последнее время развиваются п; пути демократизации, и в
связи с этим различия во взглядах там, как правило, воспринимаются с
достаточной степенью терпимости, что с /шественно снижает возмож-
ности для использования радикального и'.лама в качестве средства вы-
ражения оппозиционных взглядов. В отношении непосредственно юга
Таиланда следует отметить, что данный ,айон вплоть до настоящего
времени отличается особой нищетой, неравенством в доходах, высоки-
ми показателями детской и материнской смертности и неграмотности.
Мусульмане, как правило, высказывают недовольство тем, что гражда-
ско китайского происхождения контролируют экономику и биз-
«Ат ь-Каиды» в Юго-Восточной Азии //
430

Этноконфессиональная проблема юга Таиланда
нес. а тайцы - административные ресурсы. В 2004 г. средний .
семью в месяц в целом по стране составлял 14 963 бат, 37т
В Бангкоке данный показатель достигал 29843бата(741 aoTr'i *
мя как в южных провинциях ежемесячные доходы среднестапкчХ’
ской семьи составляли 9 240 батов (229 долл.) в провинции н
11.886 бат <295 долл.) в провинции Яла и 11 837 батов (294 дол л ) в ппо
виннии Паттани.	" ’ 1ро‘
Таким образом, по-видимому, этноконфессиональная проблема юга
Таиланда имеет несколько аспектов, комплекс которых способствовал
радикализации обстановки на юге.
Сепаратистское движение в южных провинциях, которое обрело
новую форму выражения в недавних террористических актах, скорее
всего, вызвано рядом социально-экономических проблем данного ре-
гиона страны, а также непродуманной политикой правительства Так-
сина Чинавата. В частности, по мнению Сурина Питсувана, члена пар-
ламента и бывшего министра иностранных дел. обострение ситуации
на юге Таиланда, которое продолжается с января 2004 г., вызвано не-
дальновидными правительственными мерами, а вовсе не желанием до-
биться отделения южных провинций, населенных в основном мусуль-
манами. Среди таких мер Сурин Питсуван называет прежде всего орга-
низацию Фонда поддержки деревень, проблема которого заключается в
том, что в случае отказа от займов, предоставляемых Фондом в виде
кредита под проценты, мусульманские деревни, по сути, лишают себя
хороших возможностей для развития. Однако если они соглашаются
принять кредиты, то нарушают религиозную установку, запрещающую
мусульманам взимать и выплачивать проценты. Еше одним предметом
недовольства мусульман стал проект легализации азартных игр и про-
ституции с целью получения дополнительных доходов в государствен-
ный бюджет. Собранные деньги, в частности, планировалось направить
на выплату стипендий. Родители, исповедующие ислам, естественно не
могли позволить, чтобы их дети учились на стипендии, полученные
подобным путем. В результате ситуация складывалась таким образом,
что новые правительственные проекты игнорировали мусульманскую
специфику юга. Такая политика приводила к исключению населени
южных провинций из процесса модернизации страны и косвенно п
вращала их в подходящую социальную базу для экстремистов. гпбой
Помимо этого в перспективе Таиланд может представлять собой
потенциальный объект для деятельности международныхенное
ческих сетей, которые вполне могут рассматршать ^ких тр.1НСН.1Ш10.
Убежище и территорию для отмывания денег, Р

___________________большая восточная АЗИЯ-------------------
„ „„гзиизяиий — прежде всего «Джамаа Исла-
нальных криминальны р присутствие отделений которой натер-
====
^^Относительно правительственной политики по борьбе с террориз-
МОМ следует отметить, что достаточно долгое время правительство не
принимало особо активных мер в данной области. Таиланд является
участником Конвенции о преступлениях и некоторых других действи-
ях совершенных на борту воздушного судна, от 1963 г Конвенции о
борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 1970 г., Конвенции
о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности
гражданской авиации, от 1971 г., и Протокола о борьбе с незаконными
актами насилия в аэропортах, обслуживающих гражданскую авиацию,
от 1988 г. Первый закон против отмывания денег был принят в 1999 г.
В том же году был создан Комитет по борьбе с отмыванием денег. Акти-
визация государственной антитеррористической деятельности про-
изошла в связи с событиями 11 сентября 2001 г. в США. 18 декабря 2001 г.
Таиланд подписал Международную конвенцию о борьбе с финансиро-
ванием террористической деятельности. Сейчас Таиланд рассматрива-
ет вопрос о присоединении к восьми конвенциям, так или иначе затра-
гивающим вопросы борьбы с терроризмом. Принимаются меры по уси-
лению безопасности авиационных и морских перевозок. Кроме того,
функционирует правительственный комитет по противодействию терро-
ризму под председательством премьер-министра. В сентябре 2003 г. был
принят антитеррористический закон. При этом данный акт не прошел
обсуждение в парламенте, а введен в действие королевским указом, что
было сделано с целью принятия закона до саммита АТЭС в октябре 2003 г.
Следует также особо отметить, что антитеррористическая деятель-
ность аиланда была активизирована под влиянием Соединенных Шта-
тов, однако таиландское руководство и прежде всего премьер-министр
пектяу кИна*ат использовали борьбу с терроризмом в нескольких ас-
2003 г	С терроризмом* объявленная премьер-министром в
песком плане ‘:™ВаЛа укреплени,о сотрудничества с США в полити-
новыйвесврамкаТпп ЭИЛанда в Двусторонних отношениях приобрел
на саммите АТЭС в S-Х?0ЮЗНИКИ ВНе НАТ<Ха пР«зш1ентБуШ
борьбе с терроризмом^ г> Р г ВЬ1С0К0 оценил усилия Таиланда по
вительство выдало CU • Осуществляя такую политику, таиландское пра*
предполагаемых лилрплВП°п манного в провинции Аютхая одного из
(Хамбали), хотя Индом^ \£Маа Исламия» Ридуана Иссамуддина
439	Я и Пиппины также послали запрос о вы-

Эпюконфессиональная проблема юга Таиланда
даче Хамбали их правительствам, поскольку он подозревался в органи
займи терактов на Филиппинах и на острове Бали.	органи-
Однако, по-видимому, активное сотрудничество с США стало пр
зультатом не только личных амбиций премьер-министра Таксина Чи’
навата, поскольку часто страны региона оказываются неспособными
обеспечить безопасность перед лицом новых угроз своими сипами на
уровне регионального сотрудничества, несмотря на многочистенные
соглашения и декларации. Основная проблема заключается в том что
вооруженные силы стран Юго-Восточной Азии не всегда обладают не-
обходимым опытом для проведения контртеррористических операций,
что вынуждает правительства этих стран прибегать к помоши Запада.
В то же время существует и противоположная тенденция. Как пока-
зали события 2004-2006 гг. в трех южных провинциях, Таиланд совсем
не стремится к интернационализации этой проблемы в каком-либо виде
и всячески старается подчеркнуть ее исключительно внутренний харак-
тер. В частности, в интервью еженедельнику «Саямрат» главнокоман-
дующий сухопутными войсками Таиланда генерал Чайсит Чинават оп-
роверг слухи о том, что отдельные представители вооруженных группи-
ровок, действующих на юге Таиланда, проходили обучение в других
странах. Кроме того, недавнее обострение ситуации в южных провин-
циях Таиланда говорит скорее о том, что местные сепаратисты пока что
действуют независимо от других террористических организаций Юго-
Восточной Азии, поскольку неотъемлемым элементом событий на юге
страны стали нападения бандформирований на армейские склады с ору-
жием, что можно расценить как косвенное свидетельство того, что дан-
ные группировки не получают существенной помоши извне и им при-
ходится самостоятельно добывать вооружение.
Расследование, проведенное армией и полицией, показало, что тер-
рористические акты в южных провинциях совершались в основном пре-
подавателями поно1. которые привлекали к организации терактов сво-
их учеников. При этом налицо был факт индоктринаиии учеников поно.
которым внушали идею создания независимого государства атгани и
необходимости вооруженной борьбы с центральным правительством.
Правительственная комиссия по расследованию со ыти
Таиланда выяснила, что в последнее время в пограничных пр «объ-
действовало сразу несколько организаций исламистского *
единенный национальный малайский фронт Паттани», «
^.Поно. представляет собой сокрашенную версию малайского слова .пондок- и ис-
пользуется для обозначения религиозных школ в Таиланде.
433

_____________ большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ__________________________
освобождения Паттани», которая на данный момент раскололась на две
=ки - старую и новую; «Движение моджахедов Паттани» и
лГМткелиненный фронт за освобождение Паттани».
«Движение моджахедов Паттани» (Gerakan Mujahideen Islam Pattani,
GM1P) в отличие от остальных групп, ведуших отсчет своей деятельно-
сти с 1960—1970-х годов, было образовано в 1995 г. и представляет собой
вооруженную группировку сепаратистского толка. Представители дви-
жения сразу же провозгласили своей целью борьбу за независимость
Паттани, основывая свой призыв на том, что когда-то Паттани было
самостоятельным государством и до сих пор сохраняется его истори-
ческое наследие в области политики, экономики и государственности.
Кроме того, особо подчеркивалось, что мусульмане-малайцы отлича-
ются от тайцев в плане религии, языка и традиций. На формирование и
идеологию «Движения моджахедов» существенное влияние оказали
процессы радикализации ислама. Один из основателей движения при-
нимал непосредственное участие в боевых действиях в Афганистане и
после возвращения в Таиланд присоединился к местным бандформи-
рованиям. Считается, что «Движение моджахедов Паттани» стоит за
организацией многих террористических актов на юге. Финансирование
организации осуществляется частично за счет фондов религиозных бла-
готворительных организаций (в частности, из Саудовской Аравии), а
частично за счет криминальной деятельности.
До недавнего времени террористические проявления на юге Таи-
ланда выполняли функцию скорее социального протеста, в то же время
нельзя с уверенностью констатировать, что подобный характер терро-
ристической деятельности (т. е. направленные террористические атаки
против ограниченного количества определенных объектов — школ, пра-
вительственных учреждений, военных лагерей и складов) сохранится и
в будущем. Первым сигналом тревоги в данном контексте могут слу-
жить взрывы, предпринятые одновременно в трех пунктах города Хать-
Я1, крупнейшего торгового и туристического центра провинции Сонг-
кхла. апреля 2005 г. взрывы прогремели в международном аэропорту
провинции Сонгкхла, магазине «Карфур» и отеле «Гринуорлд». Эти со-
шла за<п2м1о.Т индикатором того« что террористическая активность вы-
сульманского ю*гъ уЖНЫХ пРов,,ниий и охватила район «большого му-
ны — Я та Пчттзм аИ/!анда’ куда вх°Дят пять южных провинций стра-
аРаТМ,ВаЪ Сатун и С<“а- До настояшего
иланда концентрирова^с^Гз™ЬН°СТЬ исламских организаций юга Та-
вторых. террориХХКтыНьТМ В	В°'
‘	1 Ь апреля говорят о том, что в перепек-
434

Этноконфессиомалъкая проблема югаТам^.
тивс существует реальная возможность фокусирования террористичес
ких атак в основных туристических районах Таиланда. которыГГХ
центрированы в непосредственной близости к провинции Сонг»™
Еше один, серьезный повод для опасений - это изменение формТме
гадов совершения террористических нападений. Если до настоящего
момента основными объектами терактов являлись в основном прави
тельственные чиновники и военные, а также достаточно распростра-
ненным видом террористических атак был поджог школ, то теракты 6 ап-
реля ясно продемонстрировали, что террористы перешли к практике
совершения взрывов в общественных местах, где наблюдается доста-
точно большое скопление людей, с целью добиться максимально боль-
шего числа человеческих жертв. Еще одним существенным аспектом
для анализа событий 6 апреля служит тот факт, что взрывы произошли
как раз после того, когда премьер-министр Таксин Чинават заявил о
необходимости решения проблемы юга Таиланда преимущественно мир-
ными средствами и сформировал специальный Комитет по националь-
ному примирению во главе с бывшим премьер-министром и крупным
общественным деятелем Таиланда Ананом Панъярочуном для разработ-
ки комплекса мер по решению проблемы трех пограничных провинций.
В обращении к парламенту от 23 марта 2005 г. по вопросу об основ-
ных направлениях политики нового кабинета министров премьер-ми-
нистр особо подчеркнул, что «правительство будет решать проблему
южных провинций путем мобилизации всех доступных ресурсов и пу-
тем повышения качества управления, основываясь на принципах взаи-
мопонимания, развития, строгого выполнения законодательства в це-
лях достижения мира и безопасности на юге страны в самые ближай-
шие сроки»1.28 марта 2005 г. специальным указом премьер-министра за
номером 104/2005 для этих целей был создан Комитет по национально-
му примирению во главе с Ананом Панъярочуном. Приблизительно в
это же время премьер-министр Таксин Чинават выступил с так называ
емой инициативой четырех пунктов, подразумевающей выплаты ком
пенсаций незаконно пострадавшим во время подавления споко
на юге страны, осуждение экстремистов, убиваюших
ступных целей невинных людей, арест членов бандформир	ат_
ление безопасности основных общественных мест, а
мосферы общественного примирения.
' Policy Statement of the Government of His E***1®*^2005// www.thaigov.go.th/
of Thailand Delivered to the National Assembly on Wednesday. 23.03.2005 /7
8enend/poiicy/policy.htm
435

———большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ__________________________-
Однако тенденция к расширению спектра террористической дея-
тельности и объектов нападений проявилась в новой вспышке насилия
на юге в августе-сентябре 2006 г. 31 августа практически одновременно
прогремело около 20 взрывов в частных банках в провинции Яла, а в
сентябре еше 6 взрывов было организовано в городе Хатьяи. В этот раз
объектами нападений стали крупные торговые центры, бары и другие
места скопления туристов. Несмотря на то что военные и разведподраз-
деления подозревали о планируемых атаках, которые должны были оз-
наменовать очередную годовщину образования «Движения моджахедов
Паттани» и «Берзату» (Barisan Kemerdekaan Pattani, Bersatu), зонтичной
организации для ряда малайских объединений, необходимые меры бе-
зопасности так и не были приняты.
На концептуальном уровне существует два подхода к оценке про-
блемы юга Таиланда: первый заключается в том, что нестабильность в
пограничных провинциях носит тактический характер, т.е. связана в
первую очередь с проблемами преступности и борьбой местного мусуль-
манского населения за сохранение своей национальной идентичности;
второй подход говорит о том, что проблема юга имеет стратегический
характер, а этноконфессиональный конфликт обладает идеологическим
подтекстом идолжен рассматриваться в рамках международных и реги-
ональных тенденций радикализации исламских движений. Следователь-
но, если проблема пограничных провинций носит исключительно так-
тический характер, то ее решение заключается в усилении контроля
правоохранительных органов и укреплении полицейского режима; если
же проблема является стратегической, то тогда она автоматически по-
падает в разряд общенациональных и для ее решения необходимо ис-
пользование общенациональных механизмов. Исходя из подобного те-
оретического разделения можно сделать вывод о том, что на протяже-
нии ряда лет и вплоть до недавнего времени правительство пыталось
решить проблему юга тактическими средствами, что не способствовало
полной стабилизации и привело к тому, что уже на данном этапе ситуа-
ция в пограничных провинциях начинает приобретать достаточно ост-
рый характер. Все это усугубляется также тем, что в южных провинциях
н1ИгпйУЮТ крими“альнь,е преступные группировки, которые постепен-
ским	ИЛИ УЖе связаны каким-либо образом) с сепаратист-
ании на югр ем и в -тересы которых не входит урегулирование ситу-
следованию событье ° дан“ым правительственной комиссии по рас-
436

Этноконфессиональная проблема юга Таиланда
ды от транзита и сбыта наркотиков моглт быть
ристических целях. В настоящее время еше одной хапает В ТеРР°‘
„остьюсепаратистского движения на юге Таизанда ям^РН0"'^о6сн'
срих сепаратистских группировок на более Хе Х“Ге
из которых эволюционируют в криминальные структуры „ в целом
срочно слабо координируют свою деятельность с друг.орган™
нияыи. что в свою очередь затрудняет целенаправленную борьбу с по’
лобными образованиями. По оценкам специалистов: особенностью
криминальной деятельности на юге является отсутствие так называемых
крестных отцов (тяо пхо). которые в других регионах страны выполня-
ли-функции своеобразного контроля и внутреннего ограничения кри-
минальной активности. Появлению авторитетных тяо пхо в южных про-
винциях мешало как наличие сильных местных элит, так и деятельность
бандформирований в 60-70-х годах. Отсутствие внутреннего контроля
над криминалом существенно облегчает перетекание кадров из преступ-
ных структур в военизированные группировки сепаратистов.
В общем же ситуация на юге осложняется также и тем. что местное
население, как правило, не идет на контакт с властями, а мусульмане,
сотрудничающие с правительственными подразделениями, подверга-
ются серьезной опасности физического уничтожения. Непродуманным
шагом правительства стал также роспуск Центра содействия управле-
нию пограничными провинциями юга Таиланда и распределение пол-
номочий по управлению югом между несколькими министерствами и
правительственными органами. Кроме того, победив на выборах в
2001 г., партия Тхай Рак Тхай развернула активную кампанию по рас-
пространению своего влияния также и на юге страны, традиционно под-
держивавшем Демократическую партию. Подобные действия повлекли
распад многих патрон-клиентских отношений между демократами и их
электоральной базой на юге, в то время как в прошлом подобные отно
шения служили своеобразным механизмом репрезентации и”теР€^®®
юга в политической системе страны. В свою очередь партия
Тхай не обладала достаточным опытом работы с мусульмански
лением юга и, следовательно, не учитывала в своих програ
турную и религиозную специфику этого региона.	контексте
Оценивая ситуацию на юге Таиланда в
можно выделить по крайней мере несколь именн0 на начало
Кплеск террористической активности "Р^алению. так и не были
XXI в. Во-первых, следует отметить, что. юге страны. На про-
Устранены причины и условия для СеПа?а113Ггтпаны в вопросе мусуль-
тяжении XIX—XX вв. политика правительства страны

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
манских провинций не отличалась особой последовательностью —• пе-
риоды курса на ассимиляцию всех национальностей, проживающих на
территории Таиланда, в единую нацию периодически сменялись отдель-
ными попытками выработать взвешенный подход к управлению юж-
ными провинциями страны, однако так и не было разработано ком-
плексного и последовательного подхода и понимания места мусульман-
ского юга в рамках преимущественно буддийского Таиланда. Во-вторых,
исламский экстремизм в какой-то мере смог заполнить вакуум, возник-
ший после прекращения идеологического противостояния, и заменить
коммунистическую идеологию, служившую своеобразной идейной ба-
зой ряда радикальных движений в регионе. Как показывают недавние
события на юге Таиланда, за период якобы спокойных 1990-х сепарати-
стским организациям удалось подготовить новое поколение для своих
бандформирований. В-третьих, инспирированная Соединенными Шта-
тами Америки антитеррористическая кампания, которую Таиланд ак-
тивно поддержал, дала импульс для роста недовольства даже в среде
умеренных таиландских мусульман, что в свою очередь вполне может
быть использовано международными террористическими организация-
ми для включения юга Таиланда в свою транснациональную сеть. Кроме
того, специфические географические условия и наличие большого коли-
чества труднодоступных горных районов на юге страны благоприятны
для создания лагерей подготовки боевиков и укрытия преступников.
Переходя от национального уровня анализа проблемы южных таи-
ландских провинций к региональному, можно отметить неоднознач-
ность правительственной политической линии Таиланда. С одной сто-
роны, очевидно, что если проблема юга страны устойчиво продолжает
приобретать черты транснациональной проблемы, то одним из эффек-
тивных методов ее решения могло бы стать региональное сотрудниче-
ство с мусульманскими государствами региона. В то же время зачастую
попытки самих мусульманских государств Юго-Восточной Азии решать
проблемы борьбы с терроризмом своими силами чаще всего не прино-
сят необходимого результата. На данном этапе со стороны Таиланда и
Малайзии были предприняты некоторые усилия по налаживанию дву-
стороннего сотрудничества в области пресечения деятельности терро-
ристов посредством взаимодействия армейских и полицейских подраз-
делении двух стран в приграничной зоне. В то же время все более отчет-
ливый характер приобретают опасения, что разрастание проблемы
*°Га негативно скажется на отношениях Таиланда с му-
лайзией и	И~В "ервую очеРсдь с соседями по региону — Ма-
онезиеи. В результате чего необходимость сообша про-
438

___________Этноконфессиональная проблема юга Таиланда
тиводействовать угрозе терроризма и экстремизма становится не объ-
единяющим фактором в отношениях между странами Юго-Восточной
Азии, а наоборот, дезинтегрирующим. На двусторонних отношениях
негативно сказываются также заявления ряда малайских лидеров (в том
числе бывшего премьер-министра Малайзии Махатхира Мохамада) о
необходимости предоставить автономию трем южным пограничным
провинциям. В связи с этим у Таиланда появляются все основания для
того, чтобы опасаться интернационализации южной проблемы — как в
рамках региона, так и в отношении привлечения помоши Соединен-
ных Штатов, хотя в большинстве случаев борьбы с транснациональны-
ми угрозами США продолжают оставаться основным союзником Таи-
ланда.
* * ♦
Как любой этноконфессиональный конфликт, проблема юга Таи-
ланда имеет сложный и комплексный характер. Возможно, члены по-
граничных вооруженных группировок каким-либо образом контакти-
руют с представителями транснациональных террористических органи-
заций (например, на личном уровне), но этот факт пока не подкреплен
какими-либо существенными доказательствами и помошь этих органи-
заций сепаратистскому движению юга Таиланда, если таковая и оказы-
вается, пока носит ограниченный характер. В то же время произошед-
шие события могут быть индикатором нерешенных социально-эконо-
мических проблем. В этих условиях таиландскому руководству,
по-видимому, следует более внимательно анализировать предпринима
емые меры с целью не допустить превращения мусульманского юга в
социальную базу террористических организаций региона.

ГЛАВА 15
ЭТНИЧЕСКИЙ СЕПАРАТИЗМ
В КИТАЕ
На уровне исторической памяти, в коллективном и индивидуаль-
ном сознании и подсознании национально-культурная самоидентифи-
кация всегда была, есть и, наверное, сохранится, несмотря на все по-
пытки вытравить ее из ментальности человека. Три «вызова» современ-
ности: этнический сепаратизм, религиозный экстремизм и терроризм,
объявленные руководством КНР главной потенциальной опасностью для
государственных устоев после террористических актов в США 11 сентяб-
ря 2001 г., непосредственно связаны с национальной проблематикой.
Осмысление и адекватная оценка современного состояния нацио-
нального вопроса в Китае, а также поиск средств преодоления негатив-
ных последствий ультрареволюционных попыток его искусственного и
радикального решения в прошлом немыслимы без углубленного рет-
роспективного анализа. Не может не обращать на себя внимания осо-
бенный «историзм»» китайского социума, обладающего как богатейшей
историей, так и весьма специфической традицией историографии. Эт-
ноцентристские представления в их китайском варианте, базирующие-
ся на огромном пласте конфуцианских идей, представлений о социаль-
ном идеале н системе ценностей, веками культивируемых в обществен-
ном сознании Китая, нашли достаточное отражение в отечественном
китаеведении.
Рассматривая этносоциальные проблемы Китая, следует тщательно
выверять понятийный аппарат анализа и особенно осторожно подхо-
дить к использованию таких категорий, как «этнос», «нация», «сувере-
нитет», «самоопределение», «автономия» и т.д., сложившихся на евро-
пейской почве и не всегда «работающих» при освещении китайских
сюжетов. Так. например, «национализм», ставший одним из ключевых
еномснов социологии XX в., во всех известных нам европейских фор-
мах верит в уникальность и безусловную ценность своих собственных
1’®на-1ьных культур, но далеко не все националистические идеоло-
зируются на уверенности в культурном превосходстве и универ-
140

—----------------Этнический сепаратизм в Китае___
сальной применимости их собственны* т™.™...	~
ков китайский «национализм», контуры котооогп°ННЫХ ценностей- Та"
. то, что характеризует в целом
ные представления о собственной этнической о?щности₽к^иТ
ственном центре человеческой цивилизации и сютоннос^ьХсмХ
вать ценности любого другого народа исключительно сквозь прХ
ценностей своего собственного.	призму
Считая себя «Срединным государством» («Чжунго»), окруженным
мелкими и варварскими «каганатами» (бан) на всем пространстве изве
стного китайцам мира, и исходя из конфуцианского постулата что «ис
тинный император ничто не считает внешним», правящая элита Китая
не ощущала себя носительницей собственно национальных интересов.
Специфика этноцентризма в его китайском варианте заключается втом,
что отвергается сама возможность существования оригинальных цен-
ностей вне самодостаточного и непревзойденного, в первую очередь по
морально-этическим параметрам, китайского суперэтноса. Очевидно,
что для ощущения себя «равным среди равных» китайцам следовало
изжить целый пласт китаецентристских представлений и мессианских
идей, а в плане налаживания интенсивного межкультурного диалога и
плодотворного взаимообогащения культур Китаю еще предстоит создать
«национализм» в его современной ипостаси1.
Волны территориальной экспансии сменяющих друг друга китай-
ских династий сопровождались культурной и биологической ассими-
ляцией окружающих соседей, попавших в мощное магнитное поле кон-
фуцианского влияния. Уже к периоду воцарения Танской династии
(618-907) Китай становится самодостаточным, исчерпав потенциал
способности восприятия ценностей, приходящих извне (практически
последней системой ценностей, по отношению к которой «Срединное
государство» выступило реципиентом, был буддизм), и в дальне шем
становится исключительно донором, превратив конфуциански ареал
в плавильный котел этносов и народов, подвергавшихся *и™“заЦ •
Национальное стало мыслиться не иначе как варварское, ности к
Цивилизованности выступал в первую очередь критери иеоемониа_
овладению формальными проявлениями конфуни е ведающий
ла и этики, ибо, как гласит одна из китайских по *	0 Не мо-
морали подобен варвару, запахивающему халат »^о^ ^нсти7уге
жем не согласиться в связи с этим с авторами издании
Г. С.
докладов 4-й научной конференции «Об
441

__________________БОЛЬШАЯ восточная АЗИЯ_____________________.
гтплн Азии и Африки МГУ монографии «История Китая., полагаюши-
противопоставление Китая всем другим странам с
дабокойдревноста было основано прежде всего на осознании ценно-
XX «-Хры, в основе своей склонной к компромиссам во имя до-
стаж^ия гармонии в жизни, что в принципе противопоказано Кон-
диктам. Именно в этом был "запас прочности” устойчивости китайс-
кой государственности. Иными словами, Китай был велик не своим
могуществом, а культурой (что прежде, как правило, совпадало), позво-
лявшей гармонизировать отношения в любой ситуации» .
Длительное время Китай действовал в полном соответствии с века-
ми отработанной схемой поведения: нового «варвара» через помпезный
ритуал «принимали» в «систему вассалитета»; добивались непреложно-
го, пусть даже формального, выполнения им воли повелителя Подне-
бесной, принесения им «дани» и исполнения обряда «коутоу»; в случае
упрямства непокорного «варвара» наказывали; а когда не было возмож-
ности наказать—игнорировали и презирали. Механизму аннексии быв-
шего «данника» способствовало то, что в отличие от Европы и боль-
шинства стран других регионов мира, где процесс формирования наци-
ональной территории, на которую в результате мучительной эволюции
политико-пограничных реальностей распространяется юрисдикция го-
сударства, обрел объективные контуры уже в новый период всемирной
истории, Китай вплоть до середины XIX в. сознательно уходил от како-
го-либо самоограничения в плане в первую очередь культурной, а затем
уже территориальной экспансии. Определенная переоценка ценностей
традиционной доктрины «вассалитета» произошла только тогда, когда
в середине XIX в. впервые в истории «не сработал», да и уже не мог есте-
ственно «сработать» принцип постепенной ассимиляции Китаем «вар-
варов», пришедших на этот раз из Европы. В результате «опиумных» войн
была пробита первая брешь в «системе вассалитета», а колониальное
вторжение европейских держав и Японии в сферу культурного и поли-
тического вл ияния Китая поставило под сомнение незыблемость и все-
о ъемлюший характер этой китайской теории и практики поддержа-
ния международных связей.
ин Китяа^316711410’ ЧТ° собственно ° восстаниях национальных окра-
только ’°Г центРального правительства можно также говорить
на в новую сист₽° КЗК ^инская импеРИя была насильственно включе-
экспансии Запэл^УАМСЖДУНарОДНЫХ отношений и сама стала объектом
нтиманьчжурские выступления коренного населе-
' История Китая. M., 1998. С. 227.
442

-------------------З^еский сепаратизм в Китае________________
—ыми еойс.
в южных провинциях Юньнань и Гуйчжоу’(вос^и мусульманке^
давшие свое государство во главе с султаном Сулейманом Qy“X
сю), а позже - народность мяо, лишенная своей государстХносги X
ле завоевания монголами в XIII в. царства Наньчхцю) в се“ап£
ных провинциях Шэньси, Ганьсу, Цинхай (поднялись ду^ган"“
потомки тюркских племен Центральной Азии), в Восточном Туркеста-
не (многие годы длилось восстание поддержанного Англией Якуб-бека
возглавившего выступления дунган, уйгуров, киргизов, таджиков со-
здавших несколько теократических государственных образований: Куль-
джинский (Тарачинский) султанат, Урумчийский (Дунганский) султа-
нат и Джетышаар (Йетышаар, Семиградье) на территориях захвачен-
ных маньчжурами в середине XVIII в. Джунгарии и Кашгарии, которые
в итоге были включены в 1882 г. в состав провинции Синьцзян). Развя-
зав себе руки после подавления восстаний тайпинов и няньцзюней, цин-
ское правительство послало войска и в крови потопило восстания на-
циональных окраин: после похода на Юго-Запад в Пекин были приве-
зены 24 корзины ушей и заспиртованная голова султана Сулеймана; по
оценочным данным, было уничтожено около 80% селений мяо и ис-
треблено около 1 млн представителей этой народности; в Восточном
Туркестане руководитель карательной операции Цзо Цзунтан приказал
убивать всех мужчин-мусульман от 15 до 50 лет1.
Уже после Синьхайской революции отмечается национальный
подъем в Монголии, Синьцзяне и Тибете, движение за независимость
которых поддерживается Россией и Великобританией. Республиканская
революция 1911 г., казалось бы, выбила почву из-под китаецентристс-
кой модели построения межнациональных отношений. Тем не менее
история Китая XX в. свидетельствует не о «ломке» и «вымывании» ар-
хаичных структур и представлений, а скорее об их весьма свое
трансформации, ибо китайская традиционная культура^о
достаточно гибкой, слабо расчлененной, слишком этно’	на нее
того, чтобы быстро воспринять и ”пер®^Ь’и°®РидеоЯог Гоминыш-
ПОТОК новых разнообразных «образцов поведе	^И	,Велик0Г0
на Сунь Ятсен в лучших традициях	республики,
единения» («Датун») свел все наииональ	к <Пяти нациям:
образовавшейся после свержения иинс“ ^выдвинул, взяв за об-
*ань, маньчжуры, монголы, хуэйнзу. тибетцы» и выдв
' См.: Новая история Китая. М.. 1972. С- 216
443

большая восточнаяазия---------------.----____
ял^мжения национального единства страны, со-
раэе“ США'й3^Х7Гаииональности - “чжунхуа миньцзу” (китай-
заание MH0"" „Нхуа" (этнической взаимной ассимиля-
™“АияАиГАбДАе институциональные поиски «ОтцаКитайской
Х'ХиХ касаю^иеся обеспечения подлинного равноправия наций
и^их гюава*на “моопределение. наследники его учения в лице гоминь-
дановското Национального правительства взяли курс на насильствен-
wАссимиляцию неханьских народностей. В чем гоминьаановшя во
главе с Чан Кайши полностью унаследовали концепцию «единой ки-
тайской нации» Сунь Ятсена, так это в верности тезису о том, что «пя-
титысячелетняя история Китая» является образцом поэтапного добро-
вольного мирного государственного объединения самых различных на-
родов под эгидой ханьцев1.
Теория и практика решения проблем межэтнического взаимодей-
ствия в период нахождения у власти в Китае гоминьдановского режима
в рамках великоханьской парадигмы имели своим следствием дестаби-
лизацию положения в районах проживания национальных меньшинств
и обострение национального вопроса в Китае в целом. В «наследство» от
«Китайской Республики» КНР. образование которой было провозглаше-
но I октября 1949 г. на плошали Тяньаньмэнь, получила разоренную вой-
ной страну с населением 475 млн человек, из которых доля неханьского
населения составляла примерно 10%, или 47 млн. Доминирующая поли-
тическая. экономическая и культурная роль ханьцев, доля которых из-за
непродуманного «демографического взрыва» в рамках реализации мао-
истского лозунга «Много людей — хорошо!» уже к началу 50-х годов
увеличилась до 92% (примечательно, что квота неханьских представи-
телей во Всекитайском собрании народных представителей устойчиво
превышает долю неханьцев в этнической структуре населения КНР),
тем не менее потенциально подвергалась угрозе в силу фактора неравно-
м^н?^ТеРРИТОрИалЬНОГО распрсделения национальностей и увеличи-
Нехямкг^и₽РаЗРЬ,Ва В уровнях их социально-экономического развития,
обоазом на мдап,^0НаЛЬН0СТИ распростРанены неравномерно и главным
онах Западного саоенных высокогорьях, в зонах степей и лесов в реги-
ди КНР и являюшихся₽аЛЬН°Г° Китая’ занимающих почти 65% плоша-
разных стратегически вджнРых°пТ0ЧеНИеМ богатейших запасов разнооб-
 ески важных природных ресурсов2.
См/. Мохмутходжоев М у и»
1986. С. 27.30.43; Богослаккий в а а“Иональная политика гоминьдана (1927-1937). М-.
1949). М.. 1984.	Л. Национальный вопрос в Китае (1911“
2 См.: Информационный бюллетень
«иентства Синьхуа. 25.06.1995.
444

Этнический сепаратизм в Китае_________
Задача обеспечения территориально-национального единства Ки
тая, помимо целей -собирания китайских земель» и превращениГстш-
ны в «великую семью дружбы и сотрудничества народов», преследуемых
несколькими поколениями китайских реформаторов и революционе-
ров, наполнялась пафосом стремления предотвратить раскол Китая
империализмом* 1. Усложнялась она появлением феномена Тайваня этого
своеобразного аналога «врангелевского Крыма», сам факт существова-
ния которого затрагивал весьма болезненные вопросы легитимности
коммунистической государственности в Китае. Проблема режима Чан
Кайши и «Китайской Республики» на острове, оказавшаяся в поле про-
тивостояния «двух лагерей» в рамках глобальной «холодной войны»,
имеет и этносепаратистское измерение, ибо высадка более 2 млн гоминь-
дановнев на Тайване, обладающем богатейшей исторической традици-
ей отдельного от материкового Китая существования, в значительной
степени походила на оккупацию, свидетельством чему служит жестоко
подавленное 28 февраля 1948 г. восстание тайваньцев против материко-
вых пришельцев2. Неопределенный статус Тайваня, продолжающий ос-
таваться одной из серьезнейших проблем региональной и междуна-
родной безопасности, по мере роста сепаратистских тенденций на ост-
рове, где нарастает психологическое отчуждение от исторической
родины и формируется новая, отличная от материковой, чисто тайвань-
ская идентичность, грозит для Пекина обернуться еше и этническим
вызовом.
С приходом к власти компартии Китая контуры национальной по-
литики в Китае резко меняются, приобретая классовые очертания, с
одной стороны, и воспринимая влияние советских теоретических трак-
товок — с другой. Однако сущностная часть теоретических разработок
остается прежней — убедить общественное мнение, что Китай истори-
чески складывался как «единое многонациональное государство», а «ки
тайская нация* — как «суперэтнос», не мыслимый без обеспечения тер
риториальной целостности страны и недопущения возможных попь*
ток некоторых народов выйти из состава КНР. Отсюда
проживающими на территории КНР нациями и народностями‘
статуса «пользующейся широкой автономией нации», ез^к
намека на государственность, при одновременном вкл^ Ьшаошу
тие «китайская нация» всех «национальных меньши
' См.: Общая программа НПКСК. Гл.6-	uncertain friendships.
1 Tucker N. Taiwan, Hong Kong, and the United States. 1945
N.Y., 1994. P. 29.
445

_________________БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ----------------
миньцзу.), *еопричастны^ ”С^0мо|ц^и садоченностае»<ГВ',Юии'Х "*
“освобождения. лидеры КПК под впияни-
-о-» И	-У-
да^и^го^ойства. то придя к власти, партия в качестве право-
^Тновы решения национального вопроса исключила возможности
выхода неханьских национальностей из состава Китая и ограничила
организацию национально-государственного строительства исключи-
тельно рамками районно-национальной автономии. Динамика эволю-
ции этой конструкции следующая: в 1956 г. в КНР насчитывалось два
крупных автономных района (Внутренняя Монголия и Синьцзян-Уй-
гурский), 30 автономных округов и 50 автономных уездов; в 1958 г. были
созданы [уанси-Чжуанский и Нинся-Хуэйский автономные районы, а
в 1965 г. — Тибетский автономный район; поданным 1998 г., в КНР на-
считывается 5 автономных районов провинциальной ступени, 30 авто-
номных округов и 124 автономных уезда (в том числе 3 автономных хо-
шуна во Внутренней Монголии), что позволяет 45 неханьским нацио-
нальностям располагать собственными автономными единицами; кроме
того, в стране образовано более 1700 национальных волостей, которые
не имеют статуса автономий, но. охватывая мелкие компактные этни-
ческие группы, представляют собой некое дополнение к уже выстроен-
ной схеме. В силу разного рода объективных обстоятельств — отсутствие
достаточных по величине компактных групп, островной характер рас-
селения. значительная этническая пестрота ряда территорий и т.д., де-
сять национальностей: нанайцы, узбеки, татары, русские, монпа, лопа,
ачан. цзино. дэан и гаошань (имеются в виду не тайваньские абориге-
ны, а гаошань провинции Фуцзянь) не имеют автономий3.
Несмотря на то что в своем развитии концепция национальной по-
литики ПК и прошла несколько специфических этапов, их анализ
показывает, что эта специфика главным образом сводилась лишь к так-
осушествления национальной политики Пекина, не
согласит ига допус™ть -широкую автономию» неханьцев и тем более
ния автономии^6 ованием (например, уйгуров) относительно приба-
вилась КПК r ^татуса государственности. Главная цель, которая ста-
оставалась неитмрм°ЛИТИКе П° отношению к национальным районам,
нои удержать их в качестве неотъемлемой части
- С^МнХ7ян"шю7и	М'ньшинст,м Китая). 1992. № 3. С. 7.
«^исследование наций). 1998. Afe 5. С. 22.
446

—-------------Этнический сепаратизм в Китае_______
территории КНР и, насколько возможно, мирными средствами поо»
ста социально-экономические и политические преоб^ХХя
печииюшие слом традиционных экономических и обшестХы; ™
шений в них с последующим перераспределением господстауХ^о’
литических элит и их подчинением единому руководству КП К .Узость,
районной национальной автономии, усугубляемая опекой центоГзГ
сильем кадровых работников (ганьбу) ханьского происхождения кампТ
ниями борьбы с «контрреволюционным узким национализмом’., аван-
пористическими призывами к «китаизации языков неханьских народов»
к «окончательному решению национального вопроса» и «слиянию на-
ций» не позволила неханьцам стать «хозяевами в собственном доме».
Особенно рельефно все изъяны национальной политики КП К были
представлены в самый деструктивный период истории КНР, именуемый
«великой пролетарской культурной революцией». «Набор» извращений
«социалистической национальной политики», вызывающих недоволь-
ство национальных меньшинств и усиливающих напряженность в ме-
жэтнических отношениях, достаточно банален: необоснованная по-
спешность при осуществлении преобразований в местах проживания
неханьцев, игнорирование мнения неханьцев по тем или иным затра-
гивающим их интересы вопросам (при этом практика выделения квот
представителям нацменьшинств в ВСНП и НПКСК играла роль исклю-
чительно «фигового листка»), распространение диктата ханьских гань-
бу и военных в национальных районах, постоянные кампании репрес-
сий против носителей идей «местного национализма». Вместе с тем
можно перечислить и ряд причин, вызывающих всплески националь-
ного недовольства, которые несут на себе печать «китайской специфи-
ки» и особенно ярко проявились в трагических событиях в период с
1957 г. до 3-го пленума 11 -го созыва в декабре 1978 г. Это в первую оче-
редь пропаганда тезиса о том, что «сущность национального вопроса —
классовый вопрос», когда под предлогом борьбы с «контрреволюцией»
подвергались поруганию и разрушению многие культурные ценности
национальных меньшинств, в частности религиозные верования ина
ииональные языки, отнесенные к категории осуждаемых «четыр
рых» (старые идеи, старая культура, старые обычаи и прив“**ки _
кальное изменение «отношений между национальностями»
вернувшейся осенью 1957 г. кампании «большого скачка, и
«народных коммун» сопровождалось призывами к • .кочевников»
ностей» методами «классовой борьбы.; "₽ин^Х ' ос “;мас-
пересыяться в земледельческие ^йоны и пере^	юционные> ре-
совыми преследованиями неханьцев за и
447

большая восточная АЗИЯ-----------------
иа ходе которых хунвэйбины подвергли nopytb.
лигиоэные верования- е> х	ые ценности; призывами к мусуль.
иию и разрушению мног „прогрессивно-; военными репрессия,
манам есть свинину, так	й, осо6енно в Северном Синьцзяне,
^Х’^а^возглашена Восгоч^кестанская ресц*.
ЛИ^^лтт^ этихсамы^дестоеттпГных и аномальных десятилетий
в новейшей истории КНР явилось резкое обострение национальных
отношений в стране, широкое распространение нигилистических взгля-
дов на национальную проблематику и практический срыв достижения
целей интегрирования населенных неханьскими этносами территорий
в обшее русло преобразований, осуществляемых в общегосударствен-
ном масштабе, и «выравнивания» уровней социально-экономического
и культурного развития населяющих Китай этнических групп. Нара-
станию напряженности в национальном вопросе способствовали не
только репрессии против сторонников сепаратизма, но и политика ки-
таизации национальных меньшинств в рамках кампании переселения
китайской молодежи в слаборазвитые окраинные регионы для ускоре-
ния социально-экономических преобразований (так называемое дви-
жение «сяфан»), результатом чего стало резкое изменение демографи-
ческой ситуации и титульные нации оказались в меньшинстве и без ра-
бочих мест в своих автономных образованиях. Победа в руководстве КПК
прагматической линии Дэн Сяопина, провозгласившего курс на «эконо-
мическую реформу и открытость», л ишь еше больше оттенила значимость
национального вопроса, актуальность которого в Китае не только не
уменьшилась, а. напротив, существенно возросла. Лишь XII съезд КПК
(1982) впервые в истории партии поднял национальный вопрос в Китае
на высоту чрезвычайных государственных дел, придав ему статус стра-
тегической проблемы.
теопетиТг^ “отгспели" 1980-х годов в научных кругах КНР возникает
тогдашнего Генена^1'*1 вдохнош,яемая тезисом из доклада на съезде
ченностьнаиионя ьногосекрстаРя ЦККПКХуЯобанаотом,что«спло-
иветание нацИональн“тей вРусловПРаВИе наииональностей’обшееПр0'
ны, как Китай, представляет спК таК0Й много*<аииональной СТра-
шийея судьбы самого государств^Т0 ОфОМНОЙ важности> каса®'
У рства» . В центре дискуссии оказались
' Подробнее см.: Рахимов Т. р с
1 Чжунго гунчаньдан ды шиоп Ы неханьс*»<х народов в КНР. М., 1981.
менты XII Всекитайского съсиа Knk4 ТНЬГ° дай6яо вэньизянь хуйбянь (ДокУ-
MIK). Пекин. 1982. С. 39.
448

Этнический сепаратизм в Китае
проблемы национального равноправия, преодоления яетикт и.,
национализма и уважения интересов, обычаев и нравов „а„„>' “°
меньшинств как фактора оздоровления климата межнаииона
ношений в стране. Объектом критики стала даже Укоренившаяся в
КНР практика, ведущая свое начало еще от традиционной легистской
концепции .хуэйбин. - системы предотвращения злоупотреблений нз
основе землячества или родственных отношений, требующей жесткой
ротации чиновников и недопущения на посту руководителя выходца из
данной местности либо носителя туземного фамильного иероглифа
Примечательно, что нынешний руководитель партии и государства Ху
Цзиньтао сделал карьеру, находясь с 1989-го по 1991 г. на пост) первого
секретаря партийной организации Тибета, в полном соответствии с «со-
ветской моделью», когда первое лицо в иерархии присылается из цент-
ра. а второе представляет местную элиту'1.
Однако анализ процесса «коренизации»» аппарата масти показыва-
ет. что в силу традиционного механизма отчуждения бюрократического
аппарата, а также особенностей политической культуры КНР чиновник,
проходя по ступеням бюрократической лестницы, как бы денационализи-
руется и выражает интересы не титульного этноса, а административно-
командной системы с ее неотъемлемой частью — бюрократической эли-
той-кланом. Абстракт «национально принадлежащей автономной тер-
ритории» не сплачивает проживающие в ее пределах этносы, а разме-
жевывает их, и тезис о том, что только представитель данного этноса в
аппарате власти наиболее эффективно способен решать проблемы дан-
ного этноса, является не более чем очередным мифом. Мифом оказы-
вается и тезис о якобы преодолении фактического неравенства между
национальностями (прежде всего между ханьцами и неханьцами), ибо
в условиях рыночной экономики разрыв в уровнях социально-эконо-
мического и общественно-политического развития между ханьскими
(в первую очередь бурно развивающимися приморскими) провинция-
ми и западными районами национальной автономии, напротив, увели
чился.
В конечном счете это привело к признанию «объективности, слож-
ности и долговременности существования национального вопроса на
начальном этапе социализма», а также констатации того. чт° nHVT_
циональные противоречия в основном являются противоре ; и-	’
ри народа». Существенным прорывом в сфере марксистск
- Richard D. Ewing. Hu Jintao: The Making of a Chinese General Secn.W // 1 ”e C hma
Quarterly (London). № 173. March 2003.

___________________БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ___________________
туальной мысли стало преодоление атеистического крена в идеолога,
веской пропаганде и признание, что религия и социализм «не противо-
речат друг другу. И даже «взаимно соответствуют, («сян шиин.). Эго
вовсе не означает снижения контроля над религиозной деятельностью
со стороны партийных и государственных органов. Для уточнения офи-
циальной политики в области религии периодически проводятся все-
китайские совещания по религиозной работе с участием высшего руко-
водства, представителей регионов и армейских кругов под эгидой От-
дела Единого фронта ЦК КПК и Управления по делам религий КНР.
Пекин четко дает понять, что хотел бы видеть в верующих всех офици-
ально разрешенных конфессий (буддизм, даосизм, ислам, католичество,
протестантизм) влиятельную патриотическую силу, не покушающую-
ся, однако, на монополию КПК на идеологию и исполнение прерога-
тив государства, особенно в сфере образования и правосудия. Особо
выделяется принцип «независимого, самостоятельного ведения дел»
религиозными кругами Китая, недопустимость здесь какого-либо вме-
шательства внешних сил. Это объясняется как использованием в про-
шлом религиозных проблем для империалистического закабаления
Китая, так и «выбором в пользу самостоятельности, уже сделанным ве-
рующими массами страны» (намек предназначается прежде всего пре-
тендующему на монопольное право рукоположения католических епис-
копов Ватикану, но может быть адресован и любым другим внешним
клерикальным и фундаменталистским кругам в случае их чрезмерной
ретивости по усилению своего присутствия в КНР).
О степени же ослабления связей КПК с широкими народными мас-
сами и образовавшемся «идеологическом вакууме» свидетельствует ис-
тория с сектой «Фалуньгун», созданной в 1992 г. Ли Хунчжи, перебрав-
шимся впоследствии в США. Используя тягу населения Китая к оздоро-
вительной гимнастике цигун и маскируясь под официально разрешенные
религии — буддизм и даосизм, эта тоталитарная секта выросла к 1999 г. в
разветвленную организацию с 2 млн активных членов и более чем 90 млн
адептов (для сравнения: количество членов КПК насчитывало тогда
папТ шооРеДУ°ТОрЬ,Х оказалось немало ветеранов КПК и НОАК. 25 ап-
ппялитрпи/ Фалу“ьгуновиы провели массовую сидячую забастовку У
та — в чис„Г110 резиденции Чжуннаньхай в Пекине, после чего сек-
поешена ПоДпа™* *еретических культов» — была в октябре 1999 г. за-
верженцев	К°МИТетом ВСНП> ^нако деятельность ее при-
сожжения не поекпят1?Т°РЫ^ЛОХОДИЛИ до неоднократных актов само-
членов общества руководствуйся"0 ФаКТ открытого вызова чаС™
У страны, тут же подхваченного на нанио-
450

______________ Этнический сепаратизм в Китае	
в“пХю ™ Г М0Г Н' НаСТОР“	общество и пра-
Несомненно, положительным явлением в рамках вышеперечислен
ных задач можно считать формирование многоступенчатой системы
законодательства, регулирующего национальные отношения начиная
с Закона о районной национальной автономии (1984) и кончая отдель
но действующими законами и положениями об автономии, р^г^т1.1
веемыми каждой автономной единицей (конечно, при контроле цент-
ра), а главное, стремление проводить национальную политику, опира-
ясь прежде всего на законодательство, а не на указания, распоряжения
или циркуляры вышестоящих инстанций. Впрочем, законодательство,
как на всекитайском уровне, так и на уровне положений об автономии
низовых звеньев, страдает перенасыщенностью пафосным перечисле-
нием общих принципов при отсутствии механизмов их реализации, в
частности, в весьма важном в условиях перехода от плановой экономи-
ки к рынку аспекте разграничения прав и полномочий центра и орга-
нов самоуправления. Положения Закона 1984 г. формулируются в виде
общих принципов, требующих конкретизации для реализации в райо-
нах национальной автономии в виде издания сопутствующих установ-
лений и правил, содержащих способы исполнения закона. Первоначаль-
ная редакция такой конкретизации и детализации не получила, что было
признано существенным недостатком. Для того чтобы избежать этого,
в дальнейшем при пересмотре закона в 2001 г. была внесена новая ста-
тья (73), которая обязывает Государственный совет и его ведомства раз-
работать для реализации закона административные законоположения
(синьчжэн фагуй), правила (гуйчжан), конкретные меры (цоши) и спо-
собы (баньфа), а местные органы власти (собрания народных предста-
вителей и их постоянные комитеты) в автономных районах, в автоном-
ных округах и автономных уездах, а также в городах прямого подчине-
ния — конкретные меры и способы реализации Закона об автономии .
Основой же законодательства в сфере национальной автономии явля-
ются положения ныне действующей Конституции КНР 198 г., в пре
амбуле которой отмечается: «Все национальности в КНР равноправн
Государство охраняет законные права и интересы национальных мень
шинств, поддерживает и развивает отношения равенства, с™°'1
сти и взаимной дружбы между гражданами любой национальное .
 Подробнее об этом см.: Москалев А. А. О новой
мии // Информационные материалы Институтас 72
ство и государство в Китае в ходе реформ. Вып. 12-13.
451

_____________________БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ__________________
Обеспечивать реализацию данных конституционных положений в КНР
™наХ^ра специальных органов, ведаюших .делами ншц.0-
X” ^в Хииях «демократического централизма, и руковод-
ствуясь директивными установками и указаниями ЦК КПК и высших
властных структур государства: возглавляемые представителями нац-
меньшинств Государственный комитет по делам национальностей, Ко-
миссия национальностей парламента - ВСНП и Комиссия Националь-
костей и религий организации •единого фронта» — Народного полити-
ческого консультативного совета Китая, органы самоуправления на
уровне национальной автономии и национальных волостей1 2 * * *.
В результате событий на плошади Тяньаньмэнь мая июня 1989 г.,
опрелеп^ммых официальной пропагандой КНР как «антисоциалисти-
ческий контрреволюционный мятеж», были поставлены под сомнение
основные достижения китайской реформы, в частности в плане нацио-
нального вопроса, при решении которого вновь стали допускаться си-
ловые методы. На передний план дискуссий в верхнем эшелоне китай-
ского руководства вновь выдвинулось положение о необходимости «под-
держания стабильности», противодействия планам Запада по «мирной
эволюции» КНР и твердого отстаивания «четырех основных принци-
пов»: «социалистического пути развития, демократической диктатуры
народа, руководящей роли КПК. марксизма-ленинизма — идей Мао
Цзэдуна (позже добавились "теоретические положения Дэн Сяопина”)
как руководящей идеологии»-.
В китайской историографии период 1990—1992 гг. не случайно по-
лучил оценку «застойного времени», в течение которого «царила ста-
бильность». но не наблюдаюсь решительных действий в области эко-
номической и политической реформы, отмечались существенное по-
вышение роли НОАК, активизация «леваков» и затухание активности и
энтузиазма в стране, проявление элементов ксенофобии и растерянно-
п\л* °С0 енно сРеди специалистов и кадровых работников. Внешними
ваннТ2Т1 полобно“ Растерянности стали, в частности, массиро-
ное MvccuDORnwu”1 сторонников «буржуазной либерализации» и актив-
можной «цепной рВе"кц"иГа^« Te«'Ca ° отческих последствиях воз-
свержения в конце 1ояп бо •баРха™<’го«. либо «драматического»
вержения в конце 1980-х - начале 1990-х годов коммунистических ре-
|
тай. М.. 2001. С. 388-401 ** ’4с-1ами национальностей» // Как управляется Ки*
2 «Пилотной» книгой может
бэнь (Книга для чтения по наииом?^ИТ”‘ ^ичинь (рел). Чжунго миншэу чжэнивДУ*
“‘«нл.ьнои политике Китая). Пекин, 1998.
4э2

жимов в странах Восточной Европы и распада СССР. Здесь как нет.™
кстати пришелся призыв Дэн Сяопина: «Не паниковапХ^окХ™
и сдержанно следил, за развитием событий!. Елинстоенной^моГк™
торая не Допускала «хладнокровия и сдержанное™., продолж "та
ватъся в 1990-е годы проблема Тайваня, где вышеупомянутые события
вызвали буквально эйфорию, а также дестабилизация ситуации в Синг?
нзяне и Тибете. Как это неоднократно бывало в истории Китая именно
«комплекс неполноценности-превосходства», отчаяние и идеологиче-
ская неразбериха стимулировали активизацию разработок по форми-
рованию новых концепций решения национального вопроса Китая.
Можно только домысливать, какая стояла за этим острая борьба в верх-
нем эшелоне китайского руководства по вопросам пересмотра концеп-
туальных установок пореформенного Китая, но очевидно, что прагма-
тическому крылу стоило немалых усилий заставить «поступиться прин-
ципами» и добиться возобладания гибкого и сбалансированного курса,
подчиненного не идеологическим догмам, а целям модернизации и про-
движения экономических интересов Китая.
Важным итогом национальной политики КПК за последние два де-
сятилетия стал теоретический вывод о «длительном характере» реше-
ния национального вопроса, который на каждом новом этапе развития
страны требует тех или иных форм его урегулирования. При этом весь-
ма уязвимой продолжает оставаться позиция Пекина в классификации
этнического состава населения, так как за методикой его количествен-
ного подсчета скрывается сознательное стремление к упрощению на-
ционального состава КНР за счет «укрупнения» национальностей (на-
пример, чжуанцев), сохранение традиционных китайских этнонимов
типа яо, ицзу, которые, по сути, являются собирательными названиями
ряда этносов. Номенклатура народов, принимаемая за истинную и окон-
чательную в данный момент в данных обстоятельствах, определена не
«объективным положением дел», а социологическими процедурами.
Это, во-первых, классификации, предлагаемые учеными (лингвистами,
историками и пр.), во-вторых, механизмы переписи, устанавливаемые
государством, наконец, в-третьих, административные решения, опре
деляюшие статус той или иной этнической группы. Вот почему в усло-
виях, когда самоидентификация национальностей в КНР не допуска
ется, количество «этносов», населяющих страну, коле^л^я на_???ым
женин жизни одного поколения. Оно вдруг снизилось с , по
переписи населения 1953 г., до 56, включая ханьцев, в настоя
Правда, помимо «законно установленных национальносте <Ф #
миньцзу)» еше остаются «прочие национальности»
453

____________БОЛЬШАЯ восточнлялзия-----------------------------
_,п . о । qqo г но вопрос об их идентифика-
начаде 1950-х и порядка 74* * разнообразии Китая свидетельствует,
иииешенереид. Онаиио^^ены самые различные группы шли
например, то, что стран _ син0_тибетская, тайская, австроазиатская,
^европейская. В целом такое прогрессивное явление, как
расгтоспранение общенациональной культуры и не диалектного, а об-
шенаиионального китайского языка, сопровождается в ряде случаев сво-
™2нием использования местных национальных языков и даже вы-
теснением их из сферы образования. Помимо целого ряда этнолингви-
стических проблем, в национальных районах Китая демографическая
ситуация осложняется тем, что введение мер по ограничению рождаемо-
сти среди национальных меньшинств, во-первых, не оказывает должно-
го эффекта, а во-вторых, обостряет напряженность в регионах, являясь
косвенным поводом усиления «сепаратистских настроений» и обостре-
ния межэтнических отношений. Достаточно отчетливо данная тенден-
ция проявляется в СУАР КНР. где введение мер по ограничению рождае-
мости среди национальных меньшинств в 1984 г. не только не дало ожи-
даемого результата, но и вызвало серьезное противодействие со стороны
неханьских, главным образом мусульманских этнических групп, до пре-
дела усложнив политическую ситуацию в регионе.
Из населения КНР в 1 млрд 300 млн человек на ханьцев приходится
в настояшее время 91 %. а среди национальных меньшинств, общая чис-
ленность которых превышает 125 млн, самыми многочисленными яв-
ляются: чжуаны — 14,4 млн, хуэй — 9,2 млн, уйгуры — 8 млн, лицзу —
6,5 млн, мяо — 6 млн, маньчжуры — 4,5 млн, тибетцы — 3,9 млн, монго-
лы — 3,7 млн, туцзя — 2.9 млн. корейцы — 1,9 млн человек. Из нацио-
нальных групп можно отметить также казахов, киргизов, таджиков, узбе-
ков, русских, проживающих в пограничных районах Синьцзян-УЙтур-
птжи^т°МНОГО Района- Около 30 млн представителей нацменьшинств
тая и многиеИи?^РСН° Т смешанными группами во всех уголках Ки-
Сегодня можнГ °ЛЬШИХ общин тесно слились с ханьцами*.
ной проблематики	ЧТ° иелостная теория националь-
лась. разногласиям и диХс^мI кн™ СПеиИфИКИ в КНР МОЖИ'
1980-х годов положен коней к пг аиских аналитиков-политологов
дователей-этнографов, продетый^'”06 количество китайских иссле-
систематизации эмпирического и ШИХ масштабнУю работу по сбору и
ныв конечном счете лишь допозНЯт?^,ИТИЧеСКОГО матеРиала* призва-
	ь н°выми иллюстрациями и «науч-
' Чжучго гайлань (06ш„е
Пекин. 2000. С. 25-27.

н0 обосновывать» уже устоявшуюся «госуд^Г? -----------------"
При этом в глаза бросается «идеологическая заш УЮ° Т°‘,Ку зрения
теоретиков национального вопроса, а также их Орснность” китайских
заться обвиненными как в «местном национализЛме?°тяН?Ь,Й СТРЗХ °Ка‘
идеологии периода «культурной революции.» ' В <леваик°и»
в свете развернутой США глобшгьной антитеррористической бооь
6Н Пекин сконцентрировался на проблеме наци сильного самоопп ’
деления и этнического сепаратизма в Северо-Западном Китае _ " Л
связи с тем, что здесь имели место случаи использования тактики теп
рора как средства достижения конкретных политических целей так и
ПО причине резкого усиления геостратегического значения региона Цен-
тральной Азии. Особенно это касается Тибета, повышенное внимание
к которому объяснялось, в частности, отмечавшимся всплеском актив-
ности «правительства далай-ламы в изгнании» в связи с отмечавшимся
в 2001 г. 50-летием «мирного освобождения»» Тибета, а также Синьцзяна.
В контексте оживления исламского фундаментализма в новом ключе стала
интерпретироваться ситуация в Синьцзян-Уйгурском автономном райо-
не, когда Пекин объявил сторонников создания так называемого Вос-
точного Туркестана составной частью международного терроризма и ре-
лигиозного экстремизма, преследуя цель облегчить себе задачу борьбы
с уйгурским национализмом. Этой же цели подчинены активизация
дипломатии КНР по линии создающегося в рамках Шанхайской орга-
низации сотрудничества Международного антитеррористического цен-
тра, а также, параллельно, внесение в Уголовный кодекс КНР попра-
вок, ужесточающих наказания за преступления, квалифицируемые как
терроризм, сепаратизм и религиозный экстремизм.
Китайское руководство, несомненно, отдает себе отчет в том. что в
условиях складывания «социалистической рыночной экономики» в
большинстве случаев в основе этнических конфликтов и сепаратизма
лежат уже не этнические и даже не этнополитические и религиозные, а
сугубо экономические факторы. Борьба за передел собственности и ко
троль над финансовыми потоками, за право владения и	..с
территорией и природными ресурсами, за обладание полиi i с•
стью - ВОТ истинная основа преобладающей ^т.1 так ьшыв^'средой
нических конфликтов в пореформенном	этничесКого сепа-
нарушения общественной стабильности и	серьезные соии-
Ратизма является и общая ситуация, генерир	ой чаСти насе-
альные проблемы, такие как низкие доходы ение орГанизован-
ления. высокий уровень безработицы, расп	углубляющийся
ной преступности экономические правонарушения У

___________________БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ ___________________
разрыв в уровнях социально-экономического развития отдельных ре-
™°Oco6yio актуальность проблема этнических конфликтов в Китае
приобретает в связи с участившейся практикой использования, в пер-
вую очередь представителями уйгурского сепаратизма, тактики террора,
обеспечивающей, по мнению ее инициаторов, наибольшую эффектив-
ность, а главное, фактическую безнаказанность. В целом можно угверж-
дать, что преждевременно рассматривать совокупность проживающих
на территории КНР этносов как нацию в политическом смысле, рано
говорить и о складывании единой гражданско-государственной общ-
ности, в которой узкоэтнические интересы подчинены национальным
интересам единого государства.
Иллюстрациями вышеизложенных теоретических сюжетов про-
блемного характера могут служить примеры Тибета и Синьцзяна, в оди-
наковой степени «горячие» и актуальные для китайского руководства,
но существенно разнящиеся в силу онтологических и культурно-циви-
лизационных составляющих. Возникновение «тибетского вопроса» в
комплексе этноконфессиональных проблем Китая относится ко второй
половине XIX в., когда отношения «номинального вассалитета» или
«даннические» отношения Цинской империи и тибетской теократии, в
рамках которых с 1720 г. Китай посылал в Тибет своих «советников» (ам-
баней) и небольшие военные гарнизоны, уже не могли удовлетворять
ни Пекин, ни Лхасу и в повестку дня встал вопрос выбора: либо избав-
ление от китайского сюзеренитета, либо превращение Тибета в рядо-
вую китайскую провинцию. В ответ на военную экспансию Англии в
Тибете маньчжурское правительство при попустительстве далай-ламы,
стремящегося сохранить за собой статус светского и духовного прави-
теля. установило полный военно-административный контроль над Ти-
бетом. Однако уже в 1912 г., после падения династии Цин в результате
иньхайской революции, по требованию далай-ламы и под давлением
англичан китайский гарнизон и маньчжурские чиновники покинули
хасу, а в январе 1913 г. XIII далай-лама издал декларацию, фактически
провозглашавшую независимость Тибета1.
Но республиканское правительство в Пекине не летаниялп замыс-
пп^Г2>|?ДаТЬ Тибету провинциальный статус и в апреле 1912 г. объявило
стал пп#м1^ЯМИ ^итая Тибет, Монголию и Синьцзян. «Тибетский вопрос»
Симлсктла’^0 жДИСКусСИЙ на созванной при посредничестве англичан
онференции (1913—1914), на которой был формально при-
ем Бо/осжкии В. А. Тибетский район КНР (1949-1976). М., 1971. Q М
456

__________________Этнический сепаратизм в Кит».
знай сюзеренитет (не суверенитет) Китая над Тибетом, его право „ос,.,
лать в Лхасу амбаней, но Китаю запрещалось превращать Тибет в свою
провинцию и вмешиваться в его внутренние дела. В силу ряда причин
китайский представитель парафировал итоговую конвенцию но впо
следствии отказался ее подписать, что не давало Китаю возможности
пользоваться обретенными привилегиями до подписания документа но
по договоренности двух других участников конференции - представи-
телей Англии и Тибета не делало се положения необязательными в от-
ношении соответствующих стран. Гоминьдановское правительство нео-
днократно пыталось учредить свое представительство в Лхасе, но безу-
спешно, ибо ни одному официальному лицу из Китая нс разрешалось
вступать на территорию Тибета. Только в связи со смертью далай-ламы
в 1934 г. в Тибет для выражения соболезнования была допущена китай-
ская делегация, которая не преминула воспользоваться этим поводом
для проведения переговоров, предложив тибетским властям войти в
состав Китая в целях обеспечения безопасности от вторжения войск
различных провинциальных китайских милитаристов. Переговоры за-
кончились безрезультатно, и «Национальному правительству* в Нан-
кине ничего не оставалось, как активно использовать в своих целях рас-
при между далай-ламой и своей марионеткой панчен-ламой, вторым
лицом в ламаистской иерархии, который бежал в 1924 г. в Китай, где он
получил должность «специального уполномоченного по вопросам куль-
туры западных районов».
После окончания Второй мировой войны и вынужденного ухода
британских колониальных властей и з Индии Тибету стало крайне слож-
но продолжать балансировать между двумя сильными соседями в каче-
стве буфера, и Лхаса стала предпринимать попытки выйти из самоизо-
ляции и установить официальные отношения с другими странами мира.
Однако в конце 1950-го — начале 1951 г. в ходе непродолжительных, но
кровопролитных боев НОАК разбила тибетскую армию и «освободила»
Тибет. В телеграмме тибетской делегации от 7 ноября 1950 г., направ
лявшейся на переговоры с центральным правительством КНР и нахо
лившейся в Индии в ожидании виз. содержится просьба к О заши
тить Тибет от акта агрессии КНР, чьи претензии на Тибет как на часть
Китая беспочвенны, так как на протяжении истории тибетцы о «ень да
лско отстояли от китайцев в расовом, культурном и географич
отношении. Однако Генеральная Ассамблея ООН при рассм
этого вопроса пришла к выводу, что статус Тибета недостаток ‘
на этом основании отложила его дальнейшее рассмотрении '.о
чив поддержки. Лхаса была вынуждена приступить oi л
157

___________________большая восточная АЗИЯ_____________________
далай-ламы к переговорам с Пекином, в результате чего было Вырабо-
^СоглашениГо мероприятиях по мирному освобождению Тибета
«17 пунХ, в соотХтвии с которым Тибету гарантировалась «на-
Хмьная региональная автономия., неприкосновенностьполигиче-
«ой “истемыц а также статуса, функций и власти далай-ламы как ду-
ховного и светского правителя. Пункт 11 соглашения предусматривал,
что любые реформы в Тибете будут осуществляться исключительно в
добровольном порядке, а правительство КНР сохранит существующие
тибетские религиозные обычаи и институты и ламаистские монастыри
получат покровительство центральных властей'.
Однако заняв господствующее положение в Тибете, китайское ру-
ководство перестало считаться с принятыми на себя обязательствами,
считая достаточным назначение XIV далай-ламы председателем обра-
зованного 9 марта 1955 г. Подготовительного комитета по созданию Ти-
бетского автономного района, а также заместителем председателя По-
стоянного комитета ВСНП. Центральные власти сохранили политико-
административную раздробленность Тибета, не вернув под управление
Лхасы тибетские районы провинций Ганьсу, Цинхай, Сикан и Юньнань,
более того, из-под юрисдикции тибетского правительства — кашагбыл
изъят ряд областей и передан под управление X панчен-ламы, что выз-
вало здесь в 1954-1956 гг. очередной подъем движения сопротивления.
На настроения повстанческих отрядов, состоявших в основном из двух
субэтнических групп — кхампа и амдова, наложилось общее недоволь-
ство тибетцев, чьи национальные и религиозные чувства были попра-
ны пропагандистской кампанией Пекина в рамках начинающейся «по-
ли шки грех красных знамен» и «большого скачка» против ламаистской
рсли1 ии. когда сам будда был объявлен реакционером, стали разрушать
буддистские монастыри, подвергать репрессиям деятелей буллистской
культуры, изымать у тибетцев земли для расселения на них переселенцев
из Китая. Летом 1958 г. было провозглашено создание «Добровольческой
армии, защищающей веру» («Тэнсунг джангланг маг»), численность ко-
юрой к началу 1959 г. достигла 80—90 тыс. бойцов и которая, воспользо-
вавшись выводом основных сил НОАК из Тибета в 1957 г., легко взяла
контроль большую часть территории Тибета, а весной 1959 г.
тысячики?ВаЛа послел^1Й Форпост центрального правительства — трех-
Тем впХНИЗ°Н °АК В Цзэтханге на беРе^ Реки Нан™.
Лхасу вслелстГы?1 Массы -люмпенизированных беженцев стекались в
чего ее население утроилось, достигнув к марту 1959 г.
' См.: Гуревич Б. П. Освобождение Тибета. М.. 1956. С. 171.
458

Этнический сепаратизм в Китае
вместе с религиозными паломниками около 100 тыс человек ,
ческая масса его привела к взрывоопасной ситуации. 9 марта стихий ”о
началось восстание, а 10 марта был образован комитет из 70 чёлёёе °
провозгласивший недействительным соглашение 1951 г. Правительство
КНР хотело использовать далай-ламу, который пытался дистанцировав
ся от восставшей массы, для умиротворения повстанцев, но его тайный
отъезд в ночь на 17 марта со своим кабинетом министров и личной ох-
раной на южный берег реки Цангпо и затем далее, в Индию, «уничтожил
все возможности мирного разрешения конфликта»'. 19 марта китайские
войска численностью около 200 тыс. перешли в наступление и через три
дня овладели Лхасой, предварительно подвергнув ее артиллерийскому
обстрелу, а еще через месяц подавили остатки сопротивления.
Трагические события в Тибете и просьба далай-ламы о политиче-
ском убежише поставили правительство Дж. Неру в Индии в весьма за-
труднительное положение. Несмотря на нежелание Неру изменить тра-
диционный курс на мирное решение всех разногласий с КНР в духе из-
вестного китайско-индийского соглашения 1954 г., под мощнейшим
давлением индийской оппозиции, заговорившей вместе с пропагандой
Запада об «агрессивности международного коммунизма», он был вы-
нужден недвусмысленно высказать свои симпатии к восставшим тибет-
цам. Вслед за получившим убежише далай-ламой в Индию почти на всем
протяжении китайско-индийской границы хлынули десятки тысяч бе-
женцев из Тибета, оседающих в районах на севере Индии, в Непале.
Бутане и Сиккиме, где и до этого проживали многие буддисты ламаист-
ского толка. Все это дало основание китайскому правительству в при-
казе Госсовета КНР за подписью премьера Чжоу Эньлая от 28 марта
1959 г. обвинить Индию в том, что при ее поддержке местное тибетское
правительство и «реакционная клика» в «тайном сговоре с империализ
мом» подняли восстание, «сея смуту среди народа», «захватили далаи-
ламу», сорвали выполнение соглашения 1951 г. Тибетское правитель
ство объявлялось низложенным, а его функции передавались одго
вительному комитету по созданию Тибетского автономней ‘
формальным главой которого вплоть до официального о пуководил
«предателем» в 1964 г. оставался далай-лама, а факп б брп0_
панчен-лама. Принятие 23 ав^ста '^^“Х^^цик..
вании Тибетского автономного района (Т ) Ф KM)PcTiia нсмногим
когда площадь автономного района ( Л 
больше половины территории расселения тибетцев <2 млн
1 Богословский В. Я. Указ. соч. С. 80.
159

__________________БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ	
л ..-гп менее половины всех тибетцев, живу-
селение района (1,2 млн чел) - менее по	у
ших в то время в КНР (3 млн авторитст далай-ламы среди тибет-
В последующие год • многократные попытки, особенно ак-
цев, предъявители КНР "и Мао Цзэдуна, завязать с ним диалог с
ZZZ в Лхасу^однако возглавляемая далай-ламой «Цент-
ральная тибетская администрация» (в изгнании) (ЦТА) до последнего
времени не проявляла склонности к каким-либо существенным ком-
промиссам с Пекином. Тибетская обшина в Южной Азии, находящая-
ся пол непосредственным управлением ЦТА, рассредоточена по не-
скольким десяткам лагерей беженцев в Индии и Непале и насчитывает,
по оценкам тибетского правительства в изгнании, до 120 тыс. человек.
Помимо этого имеется обширная тибетская диаспора по всему миру, в
частности в Швейцарии и Канаде, также находящаяся под влиянием
администрации далай-ламы, который возглавляет ЦТА. Высшим орга-
ном законодательной власти тибетской иммиграции является Ассамб-
лея депутатов тибетского народа, которая уполномочена избирать чле-
нов исполнительного органа — правительства (кашаг), также подчинен-
ного далай-ламе. Резиденцией далай-ламы и «тибетского правительства
в изгнании» является монастырский комплекс Дхармсала.
Авторитет XIV далай-ламы Данцзина Джамцо — лауреата Нобелев-
ской премии мира — в международном сообществе и в Тибете как ду-
ховного и светского лидера огромен. Показателем этого может служить,
например, то. что до сих пор имеет место постоянный, хотя и немного-
численный. приток беженцев и паломников из ТАР в Индию и Непал,
данных же об обратной миграции населения нет. Тем не менее действуя в
духе буддистской толерантности и понимая, что с каждым годом жизни
за границей его влияние в Тибете снижается, чему способствует полити-
ка китайских властей, запрещающих вывешивать изображения XIV де-
лай ламы в монастырях, храмах, школах и даже в личных апартаментах
п^ииТаЦтВкЛаЛаЙ ЛаМа стремится не раздражать Пекин пафосом стрем-
голиялнгя^а К незав,1симости от Китая, оставляя дверь для возможно-
ана мудоости РЫТ0И ю®опь,тно'что изображения далай-ламы — «оке-
ры — заменили*”801#; б°Га' воплошения бодхисатвы Авалокитешва-
навязанного Пекином молодого °НаСТЫрях наРядУ с фотографиями
го кормчего Мао (напомним ° "анчен'ламы изображениями Велико-
лялся некогда с буддой АмитабяУ ”китайский император отождеста-
статуи почитаются такЙжСМк^иаитш^РеЛСеДаТеЛЯ КНР Лю Ша<ШИ’ 8
половине 1980-х годов ппгла изваяния тибетского пантеона. В первой
после тигельной жесткой конфронтации про-
460

___________________Этнический сепаратизм в Китае
изошло некоторое оживление контактов межи»	'	~~
И тибетским правительством в изгнании. Во X>fl^XT1980 х^
блюдается смягчение требований далай-ламы от .фактическойне»ви‘
симости., как это проэвучш.0 в обращении духовного лидера Ти£?ц"в
к-шенам конгресса США 21 сентября 1987 г., до согласия на автономию
тибетских областей в рамках КНР, зафиксированного в обращении и
лай-ламы к членам Европейского парламента в Страсбурге 15 июня
1988 г. Однако это не привело к прямым переговорам, а после подаале-
ния центральными властями очередных выступлений в Тибете и собы-
тий на площади Тяньаньмэнь в условиях международной изоляции Пе-
кина далай-лама, явно вдохновленный событиями в Восточной Европе и
распадом СССР, публично отказался от сделанных ранее предложений.
В настоящее время требования далай-ламы фактически сводятся к
культурной автономии для «большого Тибета» (т.е. включая прилегаю-
щие районы на Востоке и Юге) в рамках КНР, однако он отказывается
признавать Тибет «неотъемлемой частью» Китая, поскольку это якобы
не соответствует историческим фактам, ибо, как он утверждает, в 1951 г.
Тибет стал частью КНР, а не Китая. Впрочем, это не помешало ему, от-
бросив вышеуказанную казуистику, прямо заявить в интервью «Россий-
ской газете» в 2004 г., что он «никогда в будущем не будет добиваться
независимости Тибета»1. Несмотря на столь радикальную смену взгля-
дов далай-ламы, правительство КНР, памятуя о непоследовательности,
а порой и нелогичности заверений «божества», не идет на какие-либо
явные встречные шаги и последовательно создает препятствия для лю-
бых международных контактов и визитов далай-ламы. Иллюстрацией
этого может служить, например, непростой китайско-российский диа-
лог по поводу вопроса о выдаче виз далай-ламе для посещений (всего
их было 8) Российской Федерации с сугубо конфессиональными целя-
ми по просьбе 3 млн буддистов нашей страны. По-видимому, пекин-
ское правительство, уверенное, что время работает на него, выжидает,
полагая, что, имея под контролем молодого панчен-ламу, которы тра
диционно уполномочен провозглашать очередного реинкарнанта далай-
ламой, оно со временем сможет в рамках вполне легально с то *
ния ламаизма процедуры получить полностью управляемого, •
далай-ламу. В этом случае «тибетское правительство в и
'----------- м // Рлггийская газета. 2.04.2004. Подробнее прс-
' Не бог, не царь, а просто далай-лама//Р	^„„„ость этнического сепаратиз-
ДЫсторию вопроса см.: Сыроежки» К. Л. Миф Р®
на в Китае и безопасность Центральной Азии, ма
461

большая восточная АЗИЯ
„пиитического статуса и превратится всего
шится своего сакрально-политическог х	Непале.
лен^ё на сняёие комплекса антиханьских настроений и органическое
встраивание Тибета в общественно-политическую структуру коммуни-
=“ГО Китая. Этому подчинен и комплекс соииально-экономиче-
™ мероприятий в ТАР. где впервые стали осуществляться масштаб-
ные программы по созданию промышленности и подъему сельского хо-
зяйства На Тибетский автономный район уже вскоре после его создания
стали распространяться единые государственные стандарты в области
образования и здравоохранения, а автономия местного правительства,
по крайней мере к середине 1980-х. была сведена на нет, и его компе-
тенции теперь мало чем отличаются от компетенций правительств дру-
гих провинций КНР. Рассматривая современные средства транспорта
как фактор региональной политики, подъема производительных сил,
культуры и благосостояния, правительство КНР продолжает прокладку
самой высокогорной в мире железной дороги в Тибет и осуществляет
коренную реконструкцию шоссейной дороги в автономный район из
провинции Сычуань. В рамках макрорегулирования и постепенного
переноса экономической активности в центральные и западные райо-
ны КНР под лозунгом «Впере- — на Запад» руководство КПК требует
придерживаться комплексного подхода, не допуская дублирующего
строительства и экономической обособленности регионов.
Немаловажное значение наряду с исправлением ошибок «культур-
ной революции», реставрацией за счет бюджета монастырей и т.п., учи-
тывая мизерную плотность населения, а также то, что Тибетский авто-
номный район остался практически последней автономией, где числен-
ность коренного населения составляет большинство (90%) населения,
имеет и демографическая политика, в рамках которой жителям ТАР
предоставляются дополнительные льготы и возможность иметь более
ctrvKhp Н3 семью Все эти мероприятия позволили правитель-
ний тиб?тняйСПеЧИТЬ снижение количества спорадических выступле-
добиться оппелТ^Р националистическими антиханьскими лозунгами и
к сожалению нногоуровня стабилизации обстановки вТибете,чего,
номном районе СКаМТЬ ° СИТуации в Синьцзян-Уйгурском авго-
ет место^но вТе^свеХни^сл называемая Уйгурская проблема име-
торые служат плохую службу уйТХп МН°Г° ЭМ°ЦИЙ И миФалогии’
шемуся признания своего ХТн^ У Нар°ДУ’ спРавс^иводобиваю-
.	Р »а на самоопределение. Решить згу зада-
4о2

------------------Этнический сепаратизм > Китае_______
чу без многостороннего подхода, включаши..^___________'—
комплексу вопросов исторического, социально "“ледования по всему
«логического. институционального и междунаоошо’^'6'”"’’П0ЛИ'
блемы, практически невозможно. Иделодаже^е^ми?»^"'”0’ П₽°’
ности самой проблемы, а прежде всего - в изменении^^" И“°Ж'
зываемых сепаратистских организаций в СУАР КНР, все более склонных
ОТ акцентов на права человека в рамках национально-освобод“«ьн“
го движения переходить к террористическим методам с опорой на л™
даменталистские (ваххабитские) экстремистские организации по все’
му миру.
Существенное значение имеет и то обстоятельство, что интересы и
позиции акторов международных отношений регионального и глобаль-
ного уровня различны, и фактор этнического сепаратизма в Северо-За-
падном Китае может ими не только использоваться в собственных це-
лях, но и сознательно провоцироваться, вследствие чего может возник-
нуть эффект резонанса, что в состоянии не только дестабилизировать
обстановку в государствах Центральной Азии, но и, «раскачав» Китай и
Россию, привести к глобальной катастрофе.
Синьцзян-Уйгурский автономный район имеет территорию 1,6 млн
кв. км, население 18,9 млн человек, в том числе около 8 млн уйгуров-
мусульман суннитского толка. Горы делят Синьцзян на две части: Се-
верная — Джунгария, примыкающая к российскому Алтаю и Казахста-
ну, и Южная — Кашгария, именуемая еше Восточным Туркестаном, гра-
ничащая с Киргизией, Таджикистаном, Афганистаном и Пакистаном.
В 1759 г. китайскому императору маньчжурской династии Цяньлуну
удалось установить в Восточном Туркестане и Джунгарии свое господ-
ство, в результате чего значительная часть уйгурского населения была
истреблена, а включенной в состав Китая территории было дано китай-
ское название «Синьцзян» — дословно «Новая территория».
Неоднократные антикитайские восстания уйгурского народа, у
которого в прошлом уже был довольно продолжительный опыт со
ственной государственности, что зримо присутствует в его истори
ческой памяти, были жесточайшим образом подавлены
карателями, так и сменившими их после Синьхайско	__
Дановскими властями. 12 ноября 1933 г. не без помо“” тем что у
жикских басмачей была провозглашена, воспол®3®“ не дОХОдИУ
Нанкинского правительства в условиях японс*° ¥влика эгарес-
ли руки до Синьцзяна, первая Тюркская исламе	просушество-
публика во главе с президентом
вала недолго, так как вступила в конфликт одн
400

__________________большая восточная АЗИЯ---------------------
СССР и дунганскими повстанцами и с помошью советской авиации и
сюда по просьбе губернатора Синьцзяна Шэн
Шиная, была ликвидирована.
В^зультате крупного вооруженного восстания ‘^-‘^гг.,так-
же не без участия СССР, три округа Синьизяна (Илийский, ^алтай-
ский и Алтайский) были очишены от гоминьдановцев, и 5 ноября 1944 г.
здесь было провозглашено создание Восточно-Туркестанской респуб-
лики (ВТР) со столицей в городе Кульчже во главе с Алиханом-Ъоре,
уйгуром по национальности. Очевидцы утверждают, что ВТР имела ар-
мию, вооруженную советским оружием и подготовленную московски-
ми инструкторами, а также всю атрибутику власти, флаг, таможню, ва-
люту и государственную инфраструктуру. Похоже, что таким образом
Сталин, не надеясь на силы китайских коммунистов или не доверяя им,
создал плацдарм против Чан Кайши, но как только гоминьдановцы по-
терпели поражение и бежали на Тайвань, нужда в независимой респуб-
лике отпала и Москва резко сменила тактику. Сложности же, возник-
шие с правительством молодого уйгурского государства, чей глава от-
казался от добровольной передачи власти и страны под китайское
владычество, решили радикальным образом: через несколько недель
после выезда уйгурского правительства 27 августа 1949 г. в Алма-Ату было
объявлено, что оно погибло в авиационной катастрофе. Следующий
уйгурский кабинет оказался не в пример более сговорчивым и, выпол-
нив все указания Кремля, передал страну под власть Центрального на-
родного правительства Мао Цзэдуна. Через шесть недель после исчез-
новения первого премьера в республику вошли части Народно-освобо-
дительной армии Китая и в результате новой волны репрессий
покончили с независимостью уйгуров1.
Со времени присоединения к КНР и до наших дней в СУАР про-
!2°ШЛ° Э крупномасштабных восстаний, которые неизменно носили
тежны^Z° окраску' поскольку в отличие от этнических китайцев мя-
венство стаольшинстве св°ем мусульмане. Мусульманскоедухо-
стей тоебую1ниуЪеКТОМ самого пристального внимания китайских вла-
водящих периодически их спей УХ0ВеНСТВа " ВерН0СТИ КПК И КНР’ ПР°'
кто проявил ХХостьСПСиПРОВеРКУ И 0ТСТРаняюших от работы тех.
ская С. В. Деятельность уйгурских noi*CHMh. * нсзависим°сть в СУАР дается в кн.:
го локального конфликта. СПб.. 2002 ИТИЧеских организаций как фактор поте»ШИ*ЛьНО'
464

—---------------^^^^паратиэм , Китде
Серьезные последствия имела и И.ПЛЛТ	-------
ка руководства КНР, приведшая к снижению^”"8" языковая п°лити-
ления автономии и росту его недовольства ^ВН" Грамо™°сти "асе-
дискриминации. Традиционная письменность Р°я“ениями «“ковой
фики была запрещена, и арабское письмоХи ’ арабСКОЙ ПИ’
ну которой несколько лет спустя пришла кириллица ™раТкийм*а'
вит был реабилитирован только в начале 1980-х а к и»™.	** Ф
ни )оке три поколения уйгуров пользуются различными ви^мХТьма'
Новый толчок выступлениям в автономном районе дал рвс!^
детского Союза, на обломках которого возник ряд независимых азиатс-
ких республик, в том числе Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан Турк-
менистан, в результате чего уйгуры остались единственным крупным
тюркским народом, так и не обретшим своей государственности. Одна-
ко переломным моментом можно считать 1996 г., когда на Всемирном
уйгурском курултае, который проходил в Стамбуле, был официально
избран вооруженный путь борьбы за независимость как единственно
возможный в условиях, когда стало очевидным, что 50 лет ненасиль-
ственного сопротивления не дали искомого результата, а речь идет уже
о выживании и самосохранении уйгуров как народа. Хочется отметить,
что Стамбул был выбран местом проведения курултая не случайно, ибо
Турция стремится стать лидером суннитского мира, а «уйгурский во-
прос» является составной частью идеологии пантюркизма. Создание в
1996 г. «Шанхайской пятерки», к которой при горячей поддержке КНР
присоединился не имеющий обшей с Китаем границы, но располагаю-
щий значительной уйгурской диаспорой Узбекистан, в результате чего
она стала в 2001 г. Шанхайской организацией сотрудничества, в опре-
деленном смысле является ответом Пекина на подобный форум. Тем не
менее декларированного этой региональной организацией создания
Единого антитеррористического центра к 2000 г., когда была отмечена
новая активизация уйгурских борцов за независимость, не
и антиправительственные выступления с требованием коренно
нения политики Пекина в отношении национальных	- п0.
подавлены силами китайских спецслужб и нар°£”° поовели серию
линии. В 2001 г. в ряде городов СУАР	^иХУани
террористических актов против руководящих Р органов, военно-
“в местных исполнительных и прав°‘^""татечего погибли несколь-
служащих ханьской национальности, врезу личн0 казнены, а бо-
ко десятков человек, многие террористы был и публично каз
асе 500 человек объявлено в обшенаиионал
40Э

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ 
Есть еше один любопытный аспект уйгурской проблемы эколога-
ческий возникший в связи с проведением начиная с 1 октября 1964 г.
ядерных испытаний на пересохшем озере Лобнор (Восточный Турке-
стан), общее количество которых превысило 45, а результатом стало за-
ражение ядерными отходами территории в радиусе многих сотен кило-
метров Уже в середине 70-х среди местного, в основном уйгурского,
населения наблюдалось катастрофическое увеличение случаев раковых
заболеваний, лейкемии и неизлечимых нервных расстройств, участи-
лись случаи рождения детей-уродов.
Сказывается в Синьцзяне и давление излишнего населения» так как
семьи традиционно большие и даже требование иметь не больше двух
детей на семью здесь принимается в штыки, а в результате — рост без-
работицы, из-за которой часть уйгурской молодежи, не найдя себе ме-
ста на родине, тайно покидает Китай, чтобы устроиться, например, в
соседнем Пакистане, где существует много лагерей, в которых из уйгур-
ских юношей готовят не только богословов, но и боевиков и террори-
стов всех мастей. Набравшись опыта диверсионной работы, боевики по
горным тропам возвращаются в СУАР, где они копят силы и средства в
ожидании «часа X». зарабатывая на жизнь и собирая средства в «фонд
борьбы за независимость» главным образом за счет пожертвований из-
за рубежа, наркоторговлей и бандитизмом. Серьезную опасность пред-
ставляют действия уйгуров и для России, так как некоторые уйгурские
«борцы за независимость» были замечены в Чечне, а регион Средней
Азии сторонники воссоздания «Уйгурстана», «Восточного Туркестана»,
«Исламской Восточно-Туркестанской республики» и «Великого Тура-
на» называют до сих пор не иначе как «территории Западного Туркеста-
на. аннексированные Российской империей», и наша страна в случае
появления у ее южных границ еше одного фундаменталистского госу-
дарства рискует захлебнуться в потоке наркотиков, беженцев и импор-
та преступности через Ферганскую долину. Примечательно, что дости-
жению активности уйгурских сепаратистов некой критической точки
препятствует то, что само движение за независимость на субрегиональ-
ном уровне не консолидировано, регионально дисперсно, расколото на
“В0 ПОЛПИТЫВаемых из различных источников групп и группок
низма слеЛГ ициозными лидеРами. В качестве своеобразного меха-
гокон(Ьессип^л И про™вовесов в Условиях пол и национального и мне-
нии уйгуры — ка™°Г0 иньизяна выстУпает напряженность как поли-
ском уровне что ппп монголы’ киРгизы, дунгане, так и на биэтниче-
малочисленных, но обл^аюших^с^стм^ “ стремлениЯ меНее
ших •собственными национальными тер-
466

.______________Этнический сепаратизм в Китае_______
риториями» этнических групп обособиться от vi»™™».
=ное подчинение центру на правах нацио^ьн^ХГоХ
В любом случае очевидно, что уйгурская проблема, как и в целом
национальный вопрос. - это бомба замедленного действия з^ожен
ная в основу современной китайской государственное™ и X
геополитических амбиций. Взрывную реакцию может вызвать как по
тенциальное ослабление внутренних и внешних позиций КНР так и
слишком активное глобальное наступление .Большого Китая.’ кото
рое может спровоцировать другие державы разыграть уйгурску^ каргу
и использовать национальные проблемы как мощный рычаг давления
на Пекин.
Между тем в условиях преобладания марксистской парадигмы су-
щество национального вопроса как бы выводится за рамки межэтни-
ческих отношений и воздействия на их регламентацию культурно-циви-
лизационных и субъективных факторов, ограничиваясь исключительно
социально-экономическими факторами, т.е. объективными условиями,
создающими лишь потенциальную основу возникновения национального
вопроса в многонациональных государствах, но отнюдь не объясня-
ющими, почему при наличии почти однотипных условий национальный
вопрос в различных государствах приобретает различное содержание.
В заключение хочется подчеркнуть, что в обстановке бюрократи-
чески централизованного авторитарного режима партократии ни наци-
ональная государственность, ни федерализация страны по этническо-
му или какому бы то ни было иному признаку не может дать свободы
рядовому гражданину, ибо каждый из национальных (региональных)
отрядов граждан неминуемо подпадает под власть не менее антидемок-
ратических местных властей. Поэтому решение национальной пробле-
мы вообще и сепаратизма в частности лежит не столько в легитимном
закреплении полномочий и положения местной и централизованной бю-
рократии, сколько в социально-экономических и культурных условиях
существования отдельных этносов. Прочность КНР как «единого мно
^национального» унитарного государства может быть обеспечена лишь
в рамках парадигмы, охватывающей формирование ПОЛНОПРВВ”^_
гражданина и гражданского общества, в котором интеР^“ “ об_
кие права отдельной экономически независимой лич“ *^отескими
^нечеловеческие ценности превалируют над узконац ИНтеоесами.
и псевдогосупярственными (чиновно-бюрократичес

ГЛАВА 16
ЯПОНСКАЯ МОДЕЛЬ
РЕЛИГИОЗНОЙ ЖИЗНИ
На протяжении тысячелетий существования человечества именно
религия являлась организующим началом общества. Она представляет
собой сложный социальный институт, вобравший все богатство народ-
ной жизни, в том числе верования, мораль, право, эстетику. Религия в
значительной степени определяет, как отмечал М. Вебер, «векторы со-
циального поведения* людей. По сей день практически во всех обще-
ствах она продолжает оставаться существенным компонентом их жиз-
недеятельности. достаточно независимым от экономики и политики.
Но бывает и так. что религия становится послушным инструментом в
руках правящих элит, не останавливающихся перед использованием ее
хтя создания атмосферы нетерпимости внутри страны и для провоци-
рования межгосударственных конфликтов. В современном мире, сотря-
саемом серьезными конфликтами, корни многих межэтнических рас-
прей уходят в противостояние религий.
Удивительно широкая панорама религиозной жизни в современной
Японии, где в полном согласии действуют все конфессии, — пожалуй,
один из немногих примеров, достойных ознакомления и изучения. Со-
гласно официальной статистике, в стране насчитывается 118 млн по-
следователей национальной религии синто. 96 млн буддистов и 1,5 млн
христиан (численность приверженцев так называемых новых религий
не поддается точному определению), в то время как население ее со-
ставляет менее 130 млн человек. Такое, на первый взгляд, парадоксаль-
ное явление объясняется тем. что японцы в большинстве своем почита-
ют себя одновременно и синтоистами, и буддистами. В стране на про-
тяжении веков мирно сосуществуют обе религии, поделив между собой
жизненный цикл человека: рождение и жизнь идут по канонам синто, а
похороны регламентирует буддизм.
Такое положение связано с особенностями исторического форми-
рования религиозного сознания японцев. В широком смысле оно им-
'*а”ентно присуще как индивиду, так и народу в целом. Религия как лог-
может исчезнуть, но религиозное чувство необычайно устойчиво,
468

________________Японская модель религиозной жизни______________
возвышается над формами и течениями и при этом лишь подпитывает-
ся богатством интеллектуального бытия общества. Отношение японцев
к религии как к моральной ценности неоднозначно. В конце 80-х годов
XX в., согласно опросам общественного мнения, удельный вес верую
ших разных конфессий достигал 35% численности населения. Большое
число неверующих, однако, нельзя воспринимать как отсутствие у них
религиозности. Такое впечатление создается, если подходить с европо-
центристскими нормами веры в единого Бога, вечность души. Призна-
ние равноправия двух религий - синто и буддизма, а также морально-
этического учения конфуцианства и даосизма, по мнению европейцев,
свидетельствует о равнодушии японцев к религии, более того, об их не-
верии вообще.
Подобное непонимание характера религиозного сознания японцев
во многом связано с тем, что христианство признает неукоснительную
правоту только одной идеи, одной иеркви и считает все остальное враж-
дебным и чужим. Причем речь в данном случае идет не только о мусуль-
манстве или иудаизме, но и о течениях внутри самого христианства.
Нетерпимостью в определенные исторические периоды выделялось и
фундаменталистское течение в традиционном православии. Его отли-
чала «решительная борьба со всеми враждебными идеями и принципа-
ми... Враждебность к чужому соседствовала с сильным традиционализ-
мом: все новое, даже в минимальных дозах, воспринималось в штыки,
как идущее от лукавого. Иными словами, в народном сознании воспи-
тывалось явное отчуждение от новаторства и творчества»'.
В Японии же никогда не существовало единой религиозной орга-
низации, подчиняющей и контролирующей всю жизнь человека. И ре-
лигиозная жизнь японцев никогда не была сконцентрирована лишь на
чем-то одном. Каждая семья была связана с синтоистским святилищем
по месту жительства и причислялась к тому или иному буддийскому
храму согласно семейной традиции. Поэтому можно, пожалуй, опреде-
лить синто как общинную религию, а буддизм — как семейную. Мно-
гие религиозные обряды совершались дома, в семье, без участия свя”
щеннослужителей. Семья и дом были центром религиозной жизни. От-
сюда у японцев существует традиция устанавливать в домах алтари —
буддийский (буцудан), символизирующий память об усопших, и син-
тоистский (камидана), олицетворяющий благодарность божествам.
С древности японцы участвовали в религиозной жизни не как ин-
дивиды, а как единая семья, другими словами, сначала выступала труп
' Из истории русской культуры. М„ 1996. С. 53.
469

___________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ__________________
п> а затем личность. Глава клана, обшины был и политическим лиде-
^‘^священнослужителем, направляя все действия верующих.
Сосуществование религий постулировал еще в VI в. принц Отоку:
«Нет никакого противоречия в трех религиях. Синто... обращено к про-
шлому; а не к настоящему или будущему. О настоящем заботится уче-
ние Конфуция, которое имеет, однако, тот недостаток, что не глядит
дальше вперед. Только буддизм раскрывает нам будущее человека. И так
как человек занят будушим, он нс мог в нашей стране пройти мимо буд-
дизма»1. Эта формула дает ключ для понимания того, как формирова-
лось религиозное сознание японцев и складывался их национальный
характер.
В основе религиозного сознания японцев лежит синто, хотя перво-
начально оно не являлось религией в строгом значении этого слова, а
предел*цпялг» собой мозаику из разнообразных верований, культов, ри-
туалов и этических норм. Его можно рассматривать как форму миро-
восприятия и мироощущения. Согласно синто мир населен мириадами
божеств — ками. Издренле японец жил в их окружении и воспринимал
их в процессе обшения с природой, участия в празднествах, отправления
обрядов, соблюдения обычаев, а не на основе упражнений в катехизисе
или занятий в воскресных школах. Магические обряды синто, связан*
ные с культом природы, преследовали посюсторонние цели: регулиро-
вание погоды, обеспечение плодородия и других материальных благ,
исцеление от болезней, изгнание пых духов и т.п. Таким образом, фор-
мировалось вполне прагматичное отношение японцев к религии, у ко-
торой они просили помоши в этом материальном мире.
Но одновременно в синто была сильна иррациональная, но имею-
щая огромную социальную силу сторона — культ предков, в котором
отражалась иерархическая структура реального общества. Этот культ лег
в основу концепции преемственности, идущей от богов-демиургов к
земным богам, а от них — к легендарным императорам и далее, к прел*
кам ныне здравствующего монарха. Этой идеей пронизан историко-
литературный памятник «Записи о деяниях древности* («Кодзики*),
являющийся, что называется. Священным писанием синто. В нем от-
разились японские мифы, древние предания, а также важнейшие собы-
1я2..В ,кторни японцев — смена матриархата патриархатом, формиро-
И обшества- возникновение государства. Этот памятник был
мости ""°	императора Тэмму. который понял необходи-
н^ш.сс^еНИЯ императоРскоП “астн не только военным или эко-
комическим, но и идеологическим путем.
Цнт. по: Вырождение. Париж. 30.04.1934.
470

-----------------Японская модель религиозной жизни__________
способствуют централизации государственной власти в Я^нии^омо
гюот идеологически тому процессу, который уже шел полным *
областях экономической и политической. Наделяя монархов (£жХ?
иым происхождением от самой Аматэрасу. “Кодзики” делают важ-
ным установление прочного общегосударственного культа как средства
той же централизации, общего “огосударствления” Японии “Кодзи-
ки” укрепляют позиции центральной власти и исторически, и полита-
чески, и религиозно»* 1.
Таким образом, с древних времен в синто присутствовала идея госу-
дарственности. Японцы сжились с легендой о божественном происхож-
дении своих островов, непрерывности императорской династии, что и
сформировало одну из сторон их религиозного сознания. Император
как первосвященник синто, обладающий магической силой общения с
божествами, сохранял свое место в иерархии общества, даже будучи от-
страненным от реальной политической власти. Во многом это способ-
ствовало сохранению роли национальной религии как общей для всех
японцев идеологии даже в период укоренения и широкого распростра-
нения буддизма. В синто нет строго разработанных канонов и догм, у
него нет конкретных основателей и пророков, что является неотъемле-
мым свойством любой мировой религии. Это делало его открытым для
восприятия не только буддизма, но и конфуцианства, и даосизма, а по-
зднее и христианства. Именно буддизм и вся континентальная культура
в целом оказали влияние на формирование синто как религии.
Правящие круги увидели в буддизме идеологическую опору центра-
лизованного государства. «Буддийская церковная иерархия монахи и
прелаты разных степеней, — отмечает Н. И. Конрад, — представляла для
Японии готовую модель феодального общества. Буддийские храмы и мо-
настыри смогли стать опорными пунктами для установления централи-
зованной системы управления. Недаром в дальнейшем в Японии церков
ное и административное районирование страны полностью совпадало».
Буддизм не был воспринят как абсолютно чуждый
лением, поскольку, вовлекая людей в свою орбиту, не тре
от прежних верований. Кроме того, в японском варианте у_
смягчены некоторые универсалистские элементы, и он
1 Конрад Н. И. Японская литература в образцах и очерках. М.. 1991- С. 61
1 Конрад Н. И. Избранные труды. М., 1997.
471

____________________БОЛЬШАЯ восточная АЗИЯ _______________________
„..«.unuv порядку и традиционной системе пенно-
пит! bviolucmv социальному порядку	I
ей Более того, он дополнил местные культы рядом этических поня-
тий которые в них отсутствовали. Буддизм принял свои окончатель-
ный вид. когда проповедь его доктрин полностью перешла в руки мест-
ных священнослужителей. Таким образом, буддизм укоренился в стране
без классических религиозных войн и привел к формированию синто-
буддийского синкретизма. Обе религии нуждались друг в друге, будди з-
му нужна была широкая народная поддержка, а синто — «благосклон-
ность» религии, поддерживаемой правящими кругами.
Идея государственности в японском варианте буддизма соедини-
лась с сакральностью императорской власти, постулируемой синто, что
не могло не наложить отпечаток на характер религиозного сознания
японцев. Большой знаток Японии Лавкадио Херн, проживший там дол-
гие годы и принявший не только буддизм, но и японское имя, усмотрел
в сосуществовании двух главных религий основу моральной стойкости
ее населения. Он писал: «Япония обязана величайшей благодарностью
обеим своим религиям, создателям и хранителям се моральной силы.
Синтоизм учит, что человек должен больше думать об императоре и го-
сударстве, чем о себе и своих близких, а буддизм воспитал в нем спо-
собность к самоотречению, к самозабвению, к терпеливому перенесе-
нию страданий и к примирению в качестве неизменяемого закона, с
потерей всего любимого и зависимостью от всего ненавистного»1.
Заметное влияние на религиозное сознание японцев оказало и кон-
фуцианство, которое принесло с собой более сложные образцы поведе-
ния, нормы и ритуалы. Прежде всею, конечно, речь шла об управлении
государством, об отношениях государя и подданных. Усвоение и мир-
ное сосуществование синто, будди зма и конфуцианства явились резуль-
татом присущей японцам ала1Г1ивности их мировосприятия.
По образному выражению историка Т Фудзисава, «синто — корни
и ствол, конфуцианс!во — листья и ветки, а буддизм — цветы и плоды»,
ингоизм и буддизм сущее।вуюг как ор1анизованные религии. Первый
донес и сохранил мифоло! и зированное происхождение страны и ее на-
велепии'И ,ескУю ,|рак1ику. каноны устройства святилищ и про-
нес с гпГ<,Я,О,° ,Х)Д<1 рел,,,|,ояю*,,Ра,л,,и‘,ных действий. Второй при-
извсдсниями н<и1и,-Ю.,1ОС,РОЙК’1 11Ы1,,11ЫХ храмов, наполненных про-
С‘ конфуци-.ис?УСС,В*' * ,акже мем°Риальные службы по ушедшим.
P<ZeZ„, J Т ............................... «казавшее о, -
•| японскую кулиурную |р;ыиник>. Как подчерки вал
.Isiii.। Японии \1 |‘r?7 ( 4x
'•72

----------------ЖИЗНИ
итальянский японовед ф. Мараини <теньК™м>
ет над японским обществом. Даосизм повлиял на	СИХ П°₽ вита’
привнеся в них, в частности, понятие счастливых иТ ве₽ования-
Позже в эту панораму вписалось христиаТСХХ^^'
ределенной степени на содержании образования и cn„J^
шениях. Возникшие в основном в XX в так нмим циальных отно-
в-так называемые новые оелигии
инкорпорировали многие прежние религиозные воззрения и Х^мния
и добавили к ним вновь созданные доктрины.	ерования
Приверженность какой-то одной религии в Японии — явление чоез-
вычайно редкое. Здесь наблюдается религиозный плюрализм Поэтому
японцам традиционно не были свойственны религиозные распри на
доктринальном уровне, что столь часто наблюдалось на Западе. Япон-
цы не рассматривают какую-либо религию как абсолют. Они часто при-
дают большее значение форме (обряду, ритуалу), чем содержанию. Дня
них, в принципе, христианство важно в целом, и они особо не различа-
ют католицизм, протестантизм, православие. По мнению настоятеля
буддийского храма в Киото Т Фукита, в настоящее время христианство
в моде именно благодаря своей обрядовой стороне. Она близка к об-
рядности национальных религий Востока (например, японские боги
удачи с их мешками с подарками очень близки Санта-Клаусу, японская
новогодняя обрядность напоминает рождественскую). В Японии при
гостиницах, где проводятся свадебные церемонии, специально строят-
ся капеллы лишь для этого ритуала по христианскому обычаю. Один и
тот же японец, по словам Т.Фукита, не мудрствуя лукаво, посещает син-
тоистское святилище, буддийский храм и христианскую церковь.
Во многих случаях вера японцев базируется просто на обычаях и
традициях. Они не могут назвать имена многих синтоистских и буддий-
ских богов, но знают, что эти боги «существуют», ибо мифология изве-
стна всем. Если подходить с такой точки зрения, то практически все
японцы религиозны. Даже те, кто считают себя неверующими, привычно
исполняют религиозные обряды во время свадеб, похорон, нанио
нальных праздников. Многие народные верования продолжают суше
ствовать независимо от организованных религий и составляют
ственную часть жизни людей. Они передаются в устно тради’
являются в ежегодных праздниках, зависят от местн° £ ики
направления хозяйственной деятельности. П°”?уИпелигиОзных слу-
чает© проводят семьи или обшины без официален Р ь велИко,
жителей. До сих пор их значение в религиозно Р	«ежегодные
что для их обозначения существует специальный термин «ежегодны
праздничные действия» (нэндзю гёдзи). ни
473

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
„м посвящается множество разнообразной литературы, постоянно из-
даеТСЯ специальная энциклопедия, во всех храмах вывешиваются уве-
домления о времени их проведения, дается информация в газета и на
телевидении. По удачному выражению немецкого историка Ю. Бернд-
та. японцам свойственна «нерелигиозная религиозность».
В Японии никогда не проводилось искусственное искоренение ре-
лигиозного сознания, которое прерывает «связь времен», превращает
духовную жизнь общества в пустыню, разрушает традиционную куль-
туру. Но складывались свои особые отношения между религией и
государством, властью, идеологией и политикой. Такие отношения, бе-
зусловно, следует рассматривать в контексте культуры каждого народа,
и выносимые оценки нельзя абсолютизировать. Например, в монархи-
ческой России была лишь одна главная правящая церковь — православ-
ная, и к ней было приписано большинство населения. Она не была са-
мостоятельной уже со времен татаро-монгольского ига, когда князья
начали подчинять ее своей власти. Поэтому известный постулат «Богу —
богово, а кесарю — кесарево» не мог быть применен к православной
России. В Японии же при изначально тесной связи религии и государ-
ства явной зависимости одной религии от власти до середины XIX в. не
было. Возможно, это отражало двойственный характер самой власти:
императорской, опирающейся на синто, и сёгуне кой — на буллиты
В условиях наметившегося разложения системы Токугавского сёгу-
ната (вторая половина XVIII в.) переживаемые обществом трудности
нарождавшаяся антисёгунская оппозиция стала связывать прежде все-
го с засильем чужеродной (китайской) культуры, в том числе с булпич-
мом. Выход из создавшегося положения она искала на путях восстанов-
ления полноценной императорской власти, возрождения национальных
ценностей, признания уникальности отечественной культуры и нации
вообще, усиления роли синто как духовной основы для формирования
новой официальной идеологии.
Для характеристики ситуации в Японии в первой половине XIX в.
вполне можно использовать слова специалиста по отечественной куль-
nfCn • r°PD Ua CKaiaHHbie им о России второй половины того же века.
HirurnR1 >СЛОВ|*ях почти непрерывных социальных и материальных
важно6i ио h<H конФликтностн’ Разломов, смутной неясности будущего
опираясь на прочныи нравствснн°-луховный фундамент, стержень,
современности нХ'1 М0ЖН0 легчс °Р‘,снтироваться в калейдоскопе
с р. зрушаться. не мельчиться в сиюминутной суете»1.
Hj IlClopini РУССКОЙ кульпры. С. 166.
471

----------------
Япония искала пути выхода из струк^ЗЗ	------
хранения национальной независимости пои гт™ кризиса’ спос<>бы со-
Запада, и для этого ей была нужна новая оЛшш КНОВении со странами
опиралась на принцип единства религиозмпгг,Ш’ЬНаЯ идеология Она
государством (сайсэй итти), восстановленный И управления
Мэйдзи (1868). В этой идеологии преобладал религиозный₽а^В₽аШ1И
разившийся в утверждении государственного синто, ставшего даов^ым
орудием возрождения власти императора, а затем источником мХ
ристской, агрессивной политики.	милита
Идея государственного синто впервые была высказана в документе
который был подготовлен в 1871 г. министерством религиозного обра-
зования и в котором выдвигался тезис - «святилищам - государствен-
ное вероисповедание». Имелось в виду придание характера государ-
ственных актов службам в специально выделенных святилищах, преж-
де всего связанных с императорским домом. «Соединение этого тезиса
со структурой государства, — по мнению религиоведа К. Сакамото, —
есть ядро процесса формирования государственного синто»1.
В государственном синто в отличие от так называемого народного
синто, который японцы исповедуют в повседневной жизни, главной
была именно идеологическая сторона. Возрождение синто, многие годы
пребывавшего на «заднем плане» ввиду безраздельного господства буд-
дизма, преследовало не только собственно религиозные цели. Оно под-
чинялось задаче сплочения нации и укрепления государственности на
основе религиозного сознания.
Признание служб в определенных святилищах государственными
актами выхолащивало религиозную сущность синто. Государственное
синто стало не более чем культом поклонения божественным предкам
императора, что способствовало подъему национализма. Признавая
свободу вероисповедания, государство в то же время поставило синто
над всеми религиями. Синтоизм получил права на заглавную роль в на
циональных ритуалах.	п._ам гИН.
В правительственном аппарате появился департамент	воемена.
тоистских святилищ, аналог которого существовал в яр® категории
Была установлена иерархия этих святилищ. Храмам	служб,
было даже запрещено заниматься отражением
Моральное воспитание в школах (обяза1^ь“ь 189о г) сводилось к ус-
ный императорским рескриптом о воспитании 1890 г.)
---------- и	«нкю (Исследование процесса форми-
' Сакамото К. Кокка синто кэйсэй кзп-
рования государственного синто). Токио. I
475

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
жк-ш.ю религиозных догматов. Произошло полное подчинение рели-
гии государстве Из синто заимствовали нужное в то время правящей
зонте возвеличение императорской династии. Конституция 1889 г. гла-
сила «Японской империей должна управлять и над ней должна цар-
ствовать непрерывная во веки веков линия императоров... Император
есть лицо священное и неприкосновенное»1. Один из создателей новой
Японии X. Ито полагал, что и буддизм, и синто утеряли свою власть как
религии и не могут служить духовной опорой нации. Эта роль отводи-
лась только императору. Он писал* «Император ведет свое происхожде-
ние от неба; его происхождение священно и божественно; он поставлен
выше всех своих подданных. Он должен быть чтим и неприкосновенен»2.
Подобные взгляды разделяло подавляющее большинство полити-
ков того времени. Тогдашнюю значимость императора, который по-
прежнему оставался первосвященником синто, в духовной жизни об-
щества можно сравнить со значимостью христианства в странах Запа-
да. Некоторые специалисты не без основания расценивали культ богини
солнца Аматэрасу, «прародительницы императорской династии», как
своего рода христианизацию синто, т.е. превращение его в монотеисти-
ческую религию. Однако модернизация страны, усвоение достижений
западной цивилизации, которую формировало христианское мировоз-
зрение, шли без принятия самого христианства. Оно не было нужно
модернизировавшемуся японскому обществу, которое имело свою ду-
ховную основу — государственное синто. Изъятие из синто культа по-
клонения божественным предкам и предание ему особого статуса обре-
кало государственное синто на роль квазирелигии. Государственная
поддержка синто отчасти была мерой отстаивания национальных идео-
логических форм в тот период.
Политика правящих кругов Японии по использованию религии в
политических целях, превращению ее в инструмент государственной
власти, манипч лированиюею в период от реставрации Мэйдзи до окон-
1ания торой мировой войны (прежде всего речь идет о государствен-
ном синто) дает негативный опыт. Он может быть небезынтересен для
многих стран в настоящее время, в том числе и для России.
’вменилась религиозная ситуация в стране сразу же
лась псп п\Ж’ННЯ и?0-ИИ В° ®торо,‘ мировой войне, когда она оказа-
США котоп\ТЬЮ Та°Л окк-паиионны* войск, т.е. преимущественно
с м\ принадлежала вся полнота власти в стране. Из-за госу-
Япониы о Японии СПб . 1004. С 54ц
Там ас С .'4
476

________________Японская модель религиозной жизни
дарственного синто, которое, как уже говорилось, было теснейшим об
разом связано с милитаристской идеологией, национальная религия на'
прямую ассоциировалась с существовавшим в предвоенные и военные
годы тоталитарным режимом и проводимой им политикой Во многом
именно эта ассоциативная связь вкупе с другими факторами весьма нега-
тивно сказалась на положении синто в контексте религиозной жизни в
послевоенной Японии. Проблемы синто были обусловлены гораздо бо-
лее тесной, если не сказать теснейшей, по сравнению с другими религия-
ми связью с жизнью народа, его менталитетом, культурой, политикой.
По инициативе оккупационных властей уже осенью 1945 г. был при-
нят ряд документов, которые касались прежде всего синто. Штаб окку-
пационных войск в декабре 1945 г. издал директиву «Об отмене государ-
ственного покровительства, увековечивания, руководства и распростра-
нения государственного синто». В ней говорилось о полном отделении
синто от государства, о его равноправии с другими религиями и о свобо-
де верующих принимать участие в тех или иных синтоистских обрядах.
Одновременно было проведено разграничение между государствен-
ным синто, которое рассматривалось как официальная политика пра-
вительства и определялось как «нерелигиозный национальный культ»,
и собственно синто как религиозным культом. После отделения от го-
сударства и очищения от милитаристской и ультранационалистической
риторики синто получило ту же поддержку, что и другие религии, и об-
рело статус религиозного юридического лица. Оно стало рассматривать-
ся как традиционная религиозная практика, осуществлявшаяся на про-
тяжении всей истории страны, имеющая непосредственное отношение
к жизни людей. Синто в широком понимании представляет собой базу
формирования мировосприятия и мироощущения японцев и в опреде-
ленной степени является ядром национальной культуры.
Отношения религии и государства были оформлены в соответству-
юших статьях Конституции 1947 г. Так. в статье 20 говорится: «Свобода
религии гарантируется для всех. Ни одна из религиозных организани
не должна получать от государства никаких привилегий и не может
пользоваться политической властью. Никто не может принуждаться к
участию в каких-либо религиозных актах, празднествах, церемониях ил
обрядах. Государство и его органы должны воздерживаться от ПР°®
ния религиозного обучения и какой-либо иной религиозно дея
ности»'.
1 Современная Япония. М.. 1973. С. 759. 760. 770.
477

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
'. прпнгии и статья 89: «Никакие го-
Чк-тично затрагивала проолему религии и
части «но з<пр .^п..тп-1 ичи иное имущество не могут ассиг-
н^=:и Х^чаться для использования, выгоды или со-
™> “какого-либо религиозного учреждения или ассоциации или
для* аких-либо благотворительных, просветительских или филантро-
пических учреждений, не находящихся под контролем публичных вла-
стей. Таким образом, Конституция 1947 г. установила барьер между
общественной (политической) и частной (религиозной) жизнью, что не
могло не сказаться на отношении японцев к вере. Большинство их при-
знает ее делом сугубо личным, интимным, а потому зачастую считает
вопросы об их принадлежности к той или иной конфессии неэтичны-
ми, бестактными. Японцы практически не интересуются, какую веру
исповедует, например, тот или иной политический деятель. Когда пер-
вая в истории страны женщина — Т Дои стала лидером Социал-демок-
ратической партии Японии, а затем спикером палаты представителей
парламента, все японские средства массовой информации воздавали ей
должное как политику столь высокого ранга, но нигде не упоминалось,
что она христианка. В то время как западная пресса уделила особое вни-
мание ее конфессиональной принадлежности. Кстати, среди полити-
ческой элиты Японии не так уж мало христиан, прежде всего протес-
тантов, но это никак не афишируется и не влияет на их политическую
карьеру.
В апреле 1951 г. был принят Закон о религиозных юридических ли-
цах. Он предоставлял всем религиозным организациям право влядетк
храмами и святилищами со всем их имуществом, заниматься хозяйствен-
ной деятельностью, а также запрещал всем органам государственной
власти вмешиваться в отправление служб и другую религиозную дея-
тельность. Закон определял понятие религиозной организации, про-
цедуру регистрации. предусматривал случаи их роспуска.
Практи lecKii до разоблачения в 1995 г. деятельности буддийской
смени и синрик<’>>закон не вызывал нареканий в обществе, хотя оно
ства ЧА/ткп,аГ~ЛЬН0 слсд,,т за в',аимоотношсниями религии и государ-
конституции*'На попытки нарушения соответствующих статей
иным названием^ д'Ю рСакиию вы например, возрождение под
Дня основания'имп"-ИЬ оикжп,,,я госУларства) довоенного праздника
сматривалось как возвращение То'0 " ИМПСратора- Это pac‘
НянБп-1.. Р‘ шлиц, к юсуларственному синто,
проводимы™^ ,11ОСУ;,аре,,’ен,,о,° ‘имегна на толковании
религиозных изиЮеу 11пП,Н НЯ (чрам Ясукуни) церемониях как чисто
или .оехдаровенных актов. >го святилище и его филиа-
4/о

________________Японская модель религиозной жизни
лы - гококу дзиндзя - сразу же после войны были объявлены поопо
ледниками милитаризма, поскольку в них поминались души погибших
в войнах. Даже участки земли, на которых находились их здания они
получили в собственность только после подписания Сан-Францисско-
го мирного договора.
Чисто религиозный обряд успокоения душ умерших - митама сид-
зумэ — относится ко всем ушедшим, в том числе и воинам. «Поэтому
для японцев, — пишет профессор Сонода, — так же органично прове-
дение мацури в память погибших, как и в честь почитания ками. Ду-
маю, что потребность в успокоении душ павших героев — это важная
составляющая часть религиозных чувств японцев. Если пренебрегать
такими чувствами, то можно поставить под угрозу само будущее Япо-
нии... Когда мы думаем обо всех, кто отдал жизни за нас — не только на
войне, но и в других различных случаях, то преисполняемся благодар-
ности ко всем окружающим. Это полностью отличается от обрядов про-
сто ради утверждения ультранационализма»1. В этих словах скрыт как
раз основной смысл проблемы Ясукуни дзиндзя — как трактовать ре-
лигиозную церемонию в святилище, где в число обожествленных во-
шли четырнадцать главных военных преступников, осужденных Меж-
дународным военным трибуналом для Дальнего Востока.
Проблема «обожествления» военных преступников в Ясукуни дзин-
дзя в настоящее время приобрела особую остроту в отношениях Япо-
нии с сопредельными странами, которым японские войска принесли
огромные страдания во время Второй мировой войны. Во многом со-
временная проблема святилища Ясукуни — политическая, ставшая раз-
менной картой в большой дипломатической игре. Формальным пово-
дом претензий соседних стран к Японии служит как раз «обожествле-
ние» здесь военных преступников, что якобы означает реабилитацию
военных преступлений. Определенную остроту проблеме придают по-
пытки восстановить государственный статус этого святилиша. При этом
делаются ссылки на то, что в других странах имеются различные мемо-
риалы, где отдается дань памяти погибших во время различных войн.
Бывший премьер-министр Я. Накасонэ в 1986 г. уподобил Ясукуни дзин-
дзя могиле Неизвестного солдата на Арлингтонском кладбище в
Но там представители любой конфессии могут проводить поминаль
ные службы, что абсолютно невозможно в случае святилиша сукуни,
которое принадлежит только синтоистам. Более того, это святили
принципиально отличается от других мемориалов тем, что ни в не
' Минору Сонода. Мир синто. М.. 2001. С. 63.
479

^пк.ИАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
-------- ^имеется никаких захоронений, в том числе Неиз-
на его территории не имеется ни
вестного солдата. гпбь1тие связанное с приданием синтоистским
Пожалуй, ни одно с а енног0 значения, не вызывало та-
ритуалам определенног	J и в стране, и за рубежом, как офици-
кого общественного 11	У х чиновников во время митама мацу,
альные визиты прав	сь привнесено много политических
к самой рел—й це~
В значительной степени это связано с тем, что обрядность в этом свя-
тилише исходно напрямую соотносилась с государственным синто. До-
Хчно вспомнить историю его возникновения и довоенный статус, а
также то что он был важнейшим инструментом воспитания воинствен-
ного духа и верности по отношению к императору, прославляя тех, кто
погиб в боях за него. После войны религиозные лидеры утверждали, что
их главная цель — не восхваление погибших, а дань памяти.
Посещение этого святилища первыми лицами государства имеет
давнюю историю. Но в 1985 г. бывший в то время премьер-министром
Я. Накасонэ придал ему официальный характер, хотя и воздержался от
соблюдения синтоистского обряда. Он всегда акцентировал свою при-
верженность традиционным духовным ценностям, истории страны,
которая так или иначе связана с синто. Не желая обострять отношения
с соседними странами — особенно жестко выступил Китай, — в после-
дующие годы премьеры воздерживались от посещения молебнов в Ясу-
куни дзиндзя. Таким образом, возобладали политические соображения,
а сама суть митама сидзумэ отошла на второй план.
Различные политические силы внутри страны и за рубежом в пос-
ледние годы чрезвычайно накалили обстановку вокруг посещения япон-
скими премьерами этого святилища, откровенно трактуя их как «по-
возвсл,,1,,1ТЬЯГ,онск,,й милитаризм прошлого». В ответ на подоб-
позиииюС'птмлЯПОНСКОе лравитедьство высказало свою официальную
Дз. Коидзуми в7оТЙТя^	премьер-министром
вил. что цель его визитов 2 п Дзя* «Премьер-министр ясно зая-
ность множеству людей погиби?3™™ гдубокое Уважение и благодар-
главных военных преступи и., ИХ НЭ войне’ что он Делает это не ради
дународного военного тот™ °В ЧТ° Япония признала решения Меж-
нул.чтоЯпония своей а" ' 11Я Д^ЬНеГ° ВосТОка- Он П0ДЧерК’
ла огромный ущерб и поичим.01161! ” колониальным правлением нанес-
бенно в Азии”. Премьер-ми2™ стРадания народам многих стран, осо-
должна воспринимать «эти (Ья.,** неоднокРатно заявлял, что Япония
го раскаяния и истинного со»2Ы В Духе смиРения, с чувством глубоко-
^жаления».
4о0

________________Японская модель религиозной жизни__________
Внимание общественности привлекло и обожествление военное™
жащего сил самообороны, погибшего при исполнении служебнХ^’
ностей. Этот случай высветил проблему понимания принципа отд* "ния
религии от государства, свободы вероисповедания, характера отношений
индивида и религиозной организации. По инициативе Ассоциации сил
самообороны префектуры Ямагути погибший военнослужащий был
обожествлен в местном «святилище зашиты отечества.. Это было еде
лано вопреки воле его жены-христианки, в то время как другие род-
ственники сочли состоявшийся акт за великую честь.
Жена опротестовала акт обожествления в суде, расценив его как
нарушение статьи 20 конституции и вмешательство государства в дела
религии. Районный и префектуральный суды поддержали ее иск, но
Верховный суд отменил их решения и признал законными действия
Ассоциации, ибо она выступала не от лица государства. Поддержка же
Ассоциации руководством сил самообороны была охарактеризована как
мера, направленная на поднятие престижа военнослужащих, не имев-
шая религиозного характера. К тому же было отмечено, что «свобода
религии» означает свободу от навязывания той или иной религии по
своему желанию, и поэтому святилище было вправе обожествить этого
военнослужащего точно так же, как его жена — исповедовать христиан-
ство, и именно от нее требовалась терпимость в отношении действий
синтоистского святилиша.
Верховному суду не раз приходилось рассматривать дела, тракто-
вавшиеся как нарушение статьи 20 конституции. В большинстве случа-
ев в его решениях не усматривалось таких нарушений. Инциденты, вы-
зывавшие обращения в суд, объяснялись существующими обычаями.
Это показывает, что западное понимание свободы религии, которое
после войны было привнесено в японское общество, еще не полностью
интегрировалось в национальную культурную традицию.
Как бы то ни было, разного рода инциденты, в конце концов, по-
ставили на повестку дня вопрос о пересмотре Закона 1951 г. Критика
закона, особенно усилившаяся в 1995 г., касалась главным образом конт
роля над деятельностью религиозных организаций. Ни у местных орга
нов власти, ни у министерства просвещения, которые курируют эти
организации, не было, как оказалось, реальных возможностей находить
ся в курсе их планов и конкретных шагов. Более того, не только ад
нистративные органы, но и полиция, и суды по больше час™
ли сквозь пальцы на их порой противоправные поступки, р
весьма убедительным: соблюдение принципа невмешательства госудр
ства в дела религии. Но именно в результате этого появились такие
стремистские секты, как «Аум синрикё».
481

БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ__________________
Осенью 1995 г специальная комиссия Совета по делам религиоз-
ных юридических лиц при министерстве просвещения подготовила ре-
комендации. которые и легли в основу поправок к Закону 1951 г. В со-
ответствии с ними религиозным юридическим липам вменялось в обя-
занность ежегодно предоставлять для проверки соответствующим
органам власти и верующим финансовые документы; предлагалось тре-
бовать отчеты о деятельности религиозных организаций и в случае воз-
никновения сомнений относительно характера их деятельности пере-
давать в ведение центральной власти религиозные организации, кото-
рые имеют филиалы в нескольких префектурах.
Обсуждение поправок вызвало неоднозначную реакцию в обществе.
Одни расценивали их как попытку правительства ограничить свободу
деятельности религиозных организаций. Другие же приветствовали по-
правки в надежде, что с их помощью удастся предотвратить любые про-
тивоправные деяния этих организаций. В декабре 1996 г. поправки к за-
кону вступили в силу.
Религиозная жизнь сегодняшней Японии детерминирована теми
изменениями, которые произошли в социально-экономической струк-
туре общества после Второй мировой войны. Наибольшее значение
имело, безусловно, отделение церкви от государства. Весьма чувстви-
тельным явился ущерб, нанесенный материальной базе храмов. Жите-
лям локальных обществ было запрещено поддерживать синтоистские
святилища, которые были организующими центрами жизни квартала,
поселка, деревни. Положение буддийских храмовых комплексов было
серьезно подорвано аграрной реформой, которая лишила их значитель-
ной части земельной собственности. Больше других ппстряпяпи мелкие
и средние сельские храмы, поскольку они владели пахотной землей,
крупные храмы были затронуты реформой в меньшей степени, ибо при-
надлежавшие им участки были заняты в основном культовыми по-
дало и|Ги\И И ',CU,b,MI1 У,ольями. В ходе реформы правительство про-
вать в ком*м1Ь |осуя<‘рс,венных земель, которые они стали использо-
XXSZXЭто привело ‘расслоению храмов
MOB, бы^^кип/кшия и",'м li,G" '° "режиие п0™иии святилищ и хра-
иионные потоки котоп,,е о 'Н<> °"а "и1Вала к жизни огромные мигра-
гласно довоенному	"Ре*НИе СОЦИальные <*'
корпоративное юридическое	ксу семья Рассматривалась как
менсние ло„> кодекс;, ношп, ’ Которое и опирались храмы. Иэ-
м>- ........о с,,,, „in,,,. ,раЛИиионнУ,ос«мва*0*»«*»-

--------------Японская модель религиозной жизни
Приезжавшие в города люди по большей части не включались в ле
ятельность ни синтоистских, ни буддийских обшин. У настХеи не
было никаких действенных рычагов для их привлечения. В лучшем tv
чае они могли рассчитывать на пожертвования. Разрушений терпко
риального принципа организации синтоистской обшины побуждало
священнослужителей переходить на индивидуальное общение со свои-
ми прихожанами. Такое положение вело к снижению значимости мест-
ных, мелких святилищ и возвышению крупных, общенациональных
таких как Мэйдзи дзингу и Ясукуни дзиндзя в Токио или Ясака дзиндзя
в Киото. В конце прошлого века как религиозные юридические лица
было зарегистрировано около 80 тыс. святилищ (по сравнению с 180 тыс.
в начале века).
Синтоистские святилища и буддийские храмы, чтобы выстоять в
условиях урбанизации, ведут активную пропаганду для привлечения
новых адептов и упрочения связей в общине. Знаменитые буддийские
храмы, которые являются сокровищницами национальной культуры
(например, храм Тосёгу в Никко, Тодайдзи в Нара, Киёмидзу в Киото),
пополняют доходы за счет огромного числа туристов, неизменно посе-
щающих эти достопримечательности. Многие другие для получения
дополнительных средств сдают в аренду часть помещений под проведе-
ние выставок, чайных церемоний, занятий икебаной, под автостоянки.
Есть и другие виды коммерческой деятельности. Например, при Ясака
дзиндзя в 1997 г. был открыт комплекс зданий (банкетный зал, гостини-
ца) для проведения свадебных церемоний по синтоистскому обряду. Как
сказал в личной беседе настоятель этого храма, почетный профессор
синтоистского университета Когаккан в Исэ Ц. Маюми, это было сде-
лано ради получения дополнительных денежных средств на реставра-
цию святилиша. И это несмотря на то, что оно получает бюджетные ас-
сигнования, поскольку имеет статус «сокровища общенационального
значения», и спонсоры не обходят его своим вниманием. Не в послед-
нюю очередь спонсорская благотворительность связана с возможностью
дополнительной рекламы, так как по традиции храмы широко опове-
щают о подобных благодеяниях.
Во многих синтоистских святилищах и ряде буддийских храмов про-
дают разного рода амулеты и талисманы, предсказывающие судь у или
защищающие от бед и несчастий. В туристических проспектах, еж®
недельниках, рекламных роликах сообщаются адреса наи олее поп
лярных святилищ и храмов, где они продаются. Это — Х°Р°
женный бизнес. При храмах открываются детские сады.
школы.
483

6Г>ЛК1 ПАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ-----------------
—--------------------LrrnrvnaocTBa, ни коммерциализация храмов,
Ни отделение церкви о У искоренили религиозное сознание
ни обшая модернизация популярности религиозных обрядов, пусть
японцев и не сказались	й смысл Без них немыслимо ни одно
го^поица от рождения до смерти. Многое делается по традиции, без
непосредственной связи с верой. Например, Новый год (праздник праз-
дников^начинается в Японии с «первого посещения» святилища или
хоама и даже те. кто считают себя неверующими, охотно принимают
участие в этой церемонии. Для многих важны не догмы или обряд, а
возникающее чувство, т.е. то. что по сути, как уже говорилось, и есть
религиозное сознание в широком смысле этого слова.
Вся история страны так или иначе связана с синто, поскольку оно,
будучи ядром национальной культуры, лежит в основе всех видов ис-
кусства. Синто дает возможность каждому японцу осознать нацио-
нальную идентичность. Оно, по словам профессора Ц. Маюми, для
японцев как воздух, о котором не думают, но без которого невозможно
жить. Многие современные японцы на улице перед святилищем и ма-
ленькой кумирней или дома перед алтарем автоматически (возможно,
на уровне подсознания) хлопают в ладоши и замирают в поклоне, не
задумываясь о религиозном смысле этого ритуала.
Синто сохраняется в современном обществе не только в литурги-
ческой практике, но и в повседневной жизни. До сих пор нередко нача-
ло строительства жилых домов и предприятий освящается по синтоист-
скому канону. Для успешного запуска ракет на пусковых установках на-
клеиваются специальные талисманы. Подобных примеров можно
привести немало. Что это? Пережитки прошлого, примитивные веро-
вания или просто обычаи? Очевидно, что это уже не чисто религиозное
действо, а скорее празднично-общественное. Ради сохранения синто
священнослужители сознательно отодвигают догматику на второй план
УП°Р В своей деятельности на культурно-просветительскую
лишя ™пНИ широко пропагандируют историю страны, каждого святи-
ляюшсго В иелом’ выстУпают основными организаторами подав-
нием поаздникппНСТВа нац11онадвных праздников. Именно с проведе-
рождение синто. ” значительной степени связано послевоенное воз-
мировало адап°тивноеИоел0иМ ” Отсутствием в нем воинственности сфор-
•информа^ик> к^ размьшТ^И°ЗНОе С°ЗНание ЯПОНЦев* Оно может дать
озного сознания в напп ш^ ИЮ*' КЯК влиять на Формирование редиги-
знания в направлении веротерпимости и бесконфликтной.

________________ЯпонС|<ая модель религиозной жизни	
что служит залогом мирного разрешения межконфессиональных’ТГ
фликтов. Тем более что эта религия сумела преодолеть негативный
государственного синто.	ныи опыт
Послевоенная эпоха была отмечена появлением так называемых
новых религий, в основном буддийского толка. Упрощение процеХ,
регистрации религиозных организаций на основе Закона 1951 г. стиму
лировало дробление довоенных сект буддизма, ослабило связи голов-
ных храмов с их филиалами. В большинстве случаев это было вызвано
экономическими причинами, а не расхождениями в толковании догма-
тов. Ослабление позиций двух основных религий в общественной жиз-
ни страны в послевоенные годы способствовало возникновению новых
религий. Они сумели приспособить свою догматику к изменившимся
социально-экономическим условиям. В основном это были религиоз-
ные организации нитирэновского толка (Нитирэн — религиозный дея-
тель ХШ в.). Свойственный этой школе буддизма неподдельный инте-
рес к реальной жизни соответствует прагматичному отношению япон-
цев к религии.
Примерно половина всех религиозных организаций Японии отно-
сится к новым религиям. Несмотря на то что число их адептов состав-
ляет всего четвертую часть верующих, по активности они намного пре-
восходят приверженцев других конфессий. Их напористость, даже аг-
рессивность привлекают к ним значительное число последователей.
Новые религии опираются прежде всего на массы верующих, а не на
священнослужителей. Степень веры каждого определяется числом но-
вых адептов, им завербованных.
Религиовед Н. Кадзи отмечает: «Новые религии полны энтузиазма...
Они действуют очень энергично, что относится как к их лидерам, так и
к последователям. Но когда организация достигает определенного пре-
дела, энтузиазм спадает, и люди начинают разочаровываться в ее дея-
тельности. На этом фоне возникают новые организации, и привержен-
цы прежних переходят к ним. Тем самым энергичные новые религии
постоянно воспроизводят сами себя и завоевывают новых привержен
ЦеВ Обшей чертой всех новых религий является эклектичность, что свя-
зано вообще с японской религиозной традицией. Их распростран
помогает и адаптивное религиозное сознание населения, и ие
ная процедура приобщения к ним, и простота, а подча
' Кадзи Н. Тиммоку-но сюкё: Дзикё (Конфуцианство - молчаливая религия).
1994. С.П.
485

большая восточнаяаэия-----------------
------ — Т^^ВНЫМ нуждам людей. Они не настаи-
обрядности, внимание Г оедоТоченность на магии, мистике, весе
еа-янаидучениидогмато^сР^ населения, которая не S
у" ST.SSSSS -- но ™ ™ . 4.
масодаменньк широко используют достижения науки и техники, сред.
™ м^со№й информации для пропаганды своих воззрений, не чураюг-
™амы, имеют хорошую издательскую базу, владеют предприятиями
и фирмами.
Некоторые организации новых религий не только проявляют инте-
рес к политике, но и активно ею занимаются. Наибольшего успеха на
этом поприще добилось общество «Сока гаккай», создавшее собствен-
ную политическую партию — Комэйто. Однако поскольку создание
клерикальных партий не свойственно японской политической культу-
ре, эта партия вскоре заявила о своей независимости от «Сока гаккай»,
хотя основной ее электорат — адепты этого общества. Так или иначе,
новые религии вписались в общественную жизнь Японии, нашли свою
нишу и обогатили картину духовной жизни страны.
Религиозная жизнь современной Японии демонстрирует пример
истинной веротерпимости, которой катастрофически не хватает боль-
шей части человечества и которая при достаточно широком распро-
странении могла бы сделать нашу планету куда более привлекательным
местом обитания. Мирное сосуществование в стране уже в течение не
одного столетия различных конфессий вселяет надежду, что пока нахо-
В латентном состоянии процесс экуменизации церквей имеет
неплохие перспективы.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
Абазов Р Ф. Исламское возрождение в центральноазиатских новых незави-
симых государствах // Полис. 1995. № 3. С.61-67.
Аббас М. Путь к Осло М.: Ин-тизучения Израиля и Ближнего Востока 1996
Автономный район Внутренней Монголии Китайской Народной Респуб-
лики. М., 1980.
Азиатско-Тихоокеанский регион и Центральная Азия: Контуры безопасно-
сти / Под ред. А. Д. Воскресенского. М., 2001.
Аклаев А. Р. Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент М
2005.	' "
Алаев JI. Б., Тихонов Ю. Ваххабиты в Британской Индии // Азия и Африка
сегодня. 2001, № 3.
Алаев Л. Б. Индийские идентичности в условиях модернизации // Глобали-
зация и поиски национальной идентичности в странах Востока. Учеб, пособие.
М., 1999.
Андреев А. В. Курдская проблема в региональных международных отноше-
ниях И Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке и полити-
ка России на рубеже XXI века. М., 2000.
Арабаджян А. 3. Армяне Ирана и «персидский имперский комплекс» Хос-
рова Чакери. М., 2002.
Аргентов В. А. Старина и новь Магриба. М., 1985.
Арутюнов С. А., Светлов Г. Е. Новые и старые боги Японии. М., 1968.
Африка: власть и политика. М., 2004.
Бакланов А. Г. Ближний Восток на рубеже XXI века: К созданию системы
региональной безопасности. М.: МГИМО, 2001.
Барзани Масуд. Мустафа Барзани и курдское освободительное движение
(1931-1961 гг.). СПб., 2005.
Белокреницкий В. Я. Исламский радикализм Пакистана: Эволюция и роль в
регионе// Центральная Азия и Кавказ. 2000. С. 116—131.
Белокреницкий В. Я., Москаленко В. Н., Шаумян Т. Л. Южная Азия в миро-
вой политике. М., 2003.
Бельский А. Г. Мусульманский коммунализм в Индии: Возникновение, ид -
ология и политика. М., 1988.	. IQ1 _
Богословский В. А., Москалев А. А. Национальный вопрос в и
1949). М., 1984.	КА 1О,Я
Богословский В. А. Тибетский район КНР (1949-1976).	’	_ _ственная
Босин Ю. В. Афганистан: Полиэтническое обшество и госуд р
власть в историческом контексте. М., 2002.
487

конфликты2^Л2£12!^.
Буддизм в Японии М . I"3 м Превентивная дипломатия, миро-
Бгтрос-Гали Б. Повестка ли»	Генерального секретаря ООН. Нью-
пюрчеетво и поддержание мира. Дом
Йорк. 1992.	„»яинпииа глобализации. М., 2003.
^"'““^ФиХия Саудовской Аравии. М. 1999.
^Большая Восточная Азия: Мировая политика и энерге.
Политические системы и модели демократии на Восто-
^Вртменная конституция Ирака с курдской точки зрения // www.kurdist.n.ru/
к°П Временная конституция Республики Ирак 1970 года (статус 1990 года) //
Сапронова М. А. Иракская конституция в прошлом и настоящем (из истории
конституционного развития Ирака). М., 2006.
Банковский Ю. В. Национальный вопрос и национальные движения в Па-
кистане. М.. 1967.
Геноцид в Иракском Курдистане. М.. 2003.
Глушкова И. История по заказу: Почему в Индии переписывают и исправ-
ляют школьные учебники // Азия и Африка сегодня. 2002. № 6. С. 22—24.
Гордон-Полонская Л. Р. Мусульманские течения в общественной мысли
Индии и Пакистана: Критика «мусульманского национализма». М., 1963.
Гуревич Б. П. Освобождение Тибета. М.. 1956.
Гусев М. Н. Ислам в Юго-Восточной Азии: Единство и борьба противополож-
ностей // Юго-Восточная Азия в 2002 г.: Актуальные проблемы развития. М., 2003.
Данилов Л. Л. Тенденции и перспективы постконфликтного урегулирова-
ния в Ираке И Иракский кризис. М.. 2003.
Демократия в Индии. М., 2002.
Джекшенкулов А. Новые независимые государства Центральной Азии в ми-
ровом сообществе. М.. 2000.
£ Проблемы власти и государства в шиитском правоведении и
М.. 2006 ВыпТ,‘>71еСКОЙ С,,т*ации в Ираке // Ближний Восток и современность.
Древо индуизма. М.. 1999.
гХХТл". Ре™пож«тпеС"''бЛ"Ка 8 80~90'е ГГ М ’ 1998'
Индонезии (1965-1992 гг) м \<>9?ЗИ,1ИИ В политической жизни современной
Жуков Д. Имам Хомейни. М |99х
Жюльен Ш-Андре. Истопив с.п. ’
Т. I С древнейших времен ю чп <’рной АФрики (Тунис. Алжир. Марокко),
арабского завоевания ю 18Т() । мЛ?Л° ^^««ния (647 год). М.. 1961; Т. 2. (И
Заказникова £. /у. Се,шпат
Ириан Джайя // Юго-Восточнч^Г0'’* лви*ение в индонезийской провинции
™я М . 2002.	я,я в 2001 г.: Актуальные проблемы разви-
488

и Среднем
Закон об управлении Государство,,Т	------- __
08.03.2004. /www.oerfre.unibe.ch/law pak HJ "«резодныи период от
Западная Азия: Эгнополитмч^™
Зи^аскал И. Д .KohZ~“oC"^U‘'" М
Востоке. М.. 1990.	Па1,,,им- США	Ь]„,
Звяшккая И. Д. Ближневосточный кои,boo, „
пективы: Конспект лекций. М., 2005.	гор,1Я- “«намика. перс-
Звягельская И. Д, Наумкин В. В. Угрозы rm «-
го» ряда (Центральная Азия и Закавказье) М 1999' “ ’нетРалииионно-
Здраеомыслов А. Г. Межнациональные конфшктн п
странстве. М., 1997.	«Рликты в постсоветском про-
Ияютович Н., Cefnioe Г. Лотос и политика М 1989
коттХ™.™ КОНФЛИКТ “ П“—	/ Под ред. м. Б. Ол-
Ионова А. ^Ислам в Юго-Восточной Аиш: Проблемы современной идей-
ной эволюции. М.. 1981.
Иракский кризис. М.. 2003.
Иракский кризис и становление нового мирового порядка. Комитет внеш*
неполитического планирования Института стратегических оценок и анализа
М., 2004.
Иран: Ислам и власть. М.. 2001.
Иран после парламентских выборов. М., 2004.
Иран: Эволюция исламского правления. М.. 2001.
Ислам и политика. М., 2001.
Ислам и политика (взаимодействие ислама и политики в странах Ближнего
и Среднего Востока, на Кавказе и в Центральной Азии) / Отв. ред. В. Я. Бело-
креницкий, А. 3. Егорин. М.. 2001.
История Афганистана / Отв. ред. Ю. В. Ганковский. М., 1982.
История Китая / Под ред. А. В. Меликсетова. М., 1998.
История Курдистана / Под ред. М. С. Лазарева, Ш. X. Мгои. М., 1999.
Клюев Б. И. Религия и конфликт в Индии. М., 2002.
Кнайсль Карин. Шииты Ливана и Ирака: На перепутье между Р^игиозной
изоляцией и политической мобилизацией // Иракский кризис и
нового мирового порядка / Под ред. В. А. Гусейнова и СВ.
Кодж^ан О. Южный Кавказ в политике Турции и России в постсоветский
Пе₽Консти^я Республики Ирак. ““^“Хн^ия
15 октября 2005 года // Сапронова М. А. Иракская конста^
конфликт:ДЮ ГО-
ки зрения. М., 2002.	м 2004
Коргун В. Г. История А*ган,кп‘Н‘ с^. 1Мьные отиошс...Курс «•
Крысысо В. Г. Этнопсихология и межна
ЦИй. М., 2002.
-189

,2н;ликты НА восток^---------------------------
--------------- " в г .ллама Хусейна. М.; СПб., 2003.
Курдистан во	XXI века. М., 2006.
Курдский вопрос в 3«Хе тысячелетий. М., 2004.
Курдский вопрос на РУ6* новейшее время. М., 1987.
43 „ и с Ктодистан и курдский вопрос (1923-1945). М. 2005.
л2^.а Т. В. Ховос строительство в национальных районах КНР. 1949-
19"лш<Л> Р. Г- История Алжира. XX век. М., 1999.
ZZ Р Г. Парадоксы цивилизационных мутаций: Алжирское общество на
рубеже веков / Восточный мир: Опыты общественной трансформации (сб. ст.).
Отв. ред. М. С. Мейер. М., 2001.	.««-
Лебедева М. М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1997.
Лузянин С. Г. Китай - Россия - Центральная Азия: Разграничение регио-
нальных интересов // Китай в мировой политике / Под ред. А. Д. Воскресенс-
кого. М., 2001. С. 311-336.
Лунёв С. И. Вызовы безопасности южных границ России. М., 1999.
Левов В. Современная политическая элита Ирака. М., 2000.
Малашенко А. Ирак как зеркало геополитики // Иракский кризис и станов-
ление нового мирового порядка. М., 2004.
Малышева Д. Б. Конфликты в развивающемся мире, России и Содружестве
Независимых Государств: Религиозный и этнический аспекты. М., 1997.
Мамбеталиев К. Проблемы узбекско-киргизской границы в освещении
СМИ Киргизии // Многомерные границы Центральной Азии / Под ред. М. Ол-
котт, А. Малашенко. М., 2000.
Массон В. М., Ромодин В. А. История Афганистана. Т. 2. М., 1966.
Материалы и документы киргизско-китайской границы. Бишкек, 2002.
iOfiXaW,y,nXodjra£’e М'Х Национальная политика Гоминьдана (1927-1937). М.,
1991 и Ш Х' КурдскиП национальный вопрос в Ираке в Новейшее время. М.,
дии. М.. 1985. Р°ЛЬ ,,нду,пма в идеологической борьбе современной Ин-
Ислам и ^шсствснноеКр\ш'1т,,??'1СМа Позииии аРабо-мусульманскогомира//
Ментешашвши Г.Т"™ “ начал' Х*1 века. М.. 2005.
ко. М.. 1985.	еры в о61цественно-политической жизни Марок-
Мещеряков А. Н. Дпепиаа а
Микаелян Н. Р. Обществепм011”* Буддизм и синтоизм. М.,1987.
дииия в Индии и Пакистане (50 р Пол”тичсское движение и религиозная тра-
Мирзеханов В. С Имтеп... иачало 80-х гг.). М., 1989
200|,	Интеллектуалы. „.„асть „ об	Африке. м..
Миронова Е И л л'
Восток и современность, м 200‘>1RM3 ^р6еРского меньшинства // Ближний
490	• вып. 16.

Мирский Г. И. Ирак - поле битвы // ИоакскмГГ	""-----------
ГО мирового порядка. М., 2004.	Й кризис и становление ново
Мнацакян М. О, Культуры. Этносы. Нации. М 2005
Мосаки И. 3. Курдистан: Ресурсы и политика В зТм
Москалев А. А. Теоретическая база национальной М” 2005‘
1999). М., 2001.	национальной политики КНР (1949-
Москалев А. А. Управление «делами национальностей, и v
Китай. М., 2001.	ьностей» // Как управляется
Накорчевский А. Синто. СПб., 2000.
Нации и национализм. М., 2002.
Национальный вопрос в КНР (1949—1994 гг) В 2 ч / а л кл
м., 1996. (ИБ. №1,2).	’ в 2 Ч. / А. А. Москалев и др.
Национальный вопрос в странах Востока М 1982
„ X» .‘SSS5E1’”-р—
Ниязматов Ш.А. Ирано-иракский конфликт: Исторический очерк. М 1989
Общая программа НПКСК. Пекин, 1950.
Омар А. Западноевропейское политико-культурное влияние на развитие
стран Магриба в новейшее время и этнокультурный фактор. М., 1994.
Омельченко О. А. Социально-экономическая история Синьцзяна (1949-
1978 гг.). Барнаул: Алтайский государственный ун-т, 2002.
Омуралиев Н. Кыргызстан // Межэтнические отношения и конфликты в по-
стсоветских государствах: Ежегодный доклад. 2000 / Под ред. В. А. Тишкова,
Е. И. Филипповой. М., 2001.
Павяуцкая Э. В. Проблемы национализма и их связь с авторитарными тен-
денциями в Магрибе // Арабские страны Западной Азии и Северной Африки.
М., 2002. Вып. 5.
Перепелкин JI. С. Межэтнические конфликты: причины возникновения и
механизмы предупреждения / Конфликт — диалог — сотрудничество: Бюлле-
тень / Отв. ред. В. В. Наумкин, И. Д. Звягельская. М., 1999, № 1 (сентябрь -
ноябрь). С. 8-21.	л
Петров Н. Я. Шиитский фундаментализм и политика экспорта исламско
революции. М., 1990.	~	.. . м ААви1£а
Пластун В. Пуштуны и их роль в политической жизни //
сегодня. 1995. № 10. С. 49-50.	_ м 2004.
Плешов О. В. Ислам и политическая культура в Па ,•
ПоликановД В. Конфликты в Африке и деятельность международных р
низаций по их урегулированию. М., 1998.	мй11МО||альная автономия: Опыт
Поляков К. И., Хасянов А. Ж. Палестинская и
государственного строительства. М., 2001. -индской культуре: Тезисы
Померанц Г. С. Этническое и	w^Pctbo в Китае». М, 1973.
Докладов 4-й научной конференции «Общество им |982.
Пономарев Ю. А. История Мусульманско _^чная д3ия в 1999 г.: Акту-
ПоповА. В. Острова пряностей в огне / Юго-Восточ
альные проблемы развития. М., 2000.	491

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ---------------------__
Прижк„ Е. М. Конфиденциально: Ближний Восток на сиене и за кулиса-
* » ю— Африка н другие южноафриканс,'ого «*-
неиньских народов а КНР. М.. 1981
этнических мифов / Под ред. А.Малашенко и М.Б. Олкотт. М.
^Рейснер И. М. Вступ. ст. И Губар М. Г. М. Ахмад-шах - основатель Афган-
ского государства. М.. 1959.
Рейснер И. М. Независимый Афганистан. М., 1929.
Религия и конфликт / Под ред. А. Малашенко и С. Филатова. М„ 2007.
Республика Ирак в системе международных отношений (80-е годы XX в. —
начало XXI в.) / Отв. ред. В. А. Заир-Бек. М., 2002.
Рогожин А. А. Терроризм в Юго-Восточной Азии: Экономический аспект//
Юго-Восточная Азия в 2002 г.: Актуальные проблемы развития. М., 2003.
Рубби А. Палестинский марафон. М., 2001.
Савичева Е. М. О некоторых политических тенденциях «постсаддамовской»
эпохи в арабском регионе // Новая геополитическая ситуация в Азии после вой-
ны в Ираке. М., 2005.
Сажин В. И. «Шиитские проблемы» постсаддамовского Ирака // Ирак под
американским управлением: Демократизация или «вьетнамизация». М., 2003.
Салиев А. А., Усубалиев Э. Е. Формирование системы региональной безо-
пасности в Центральной Азии // Северо-Восточная и Центральная Азия: Дина-
мика международных и межрегиональных взаимодействий / Под ред. А. Д. Вос-
кресенского. М.: МГИМО(У) МИД РФ, 2004.
Сапронова М. А. Иракская конституция в прошлом и настоящем (из исто-
рии конституционного развития Ирака). М., 2006.
Сапронова М. А. Политизация этнического фактора в современном Алжи-
ре // Национализм и фундаментализм на Ближнем Востоке. М., 1999.
в историко-культурной традиции Шри-Ланки. М.,
Светлов Г. Е. Путь богов. М., 1985.
Сергеев М. С. Берберы Северной Африки. М., 2003.
Сергеев М. С. История Марокко. XX век. М., 2001
Синто. Путь японских богов. СПб., 2002.
Арабские стоанкГз?1еНЬШИАСТВа И проблема идентичности в арабском мире//
сХ7нашюн^„НО" А,ИИ " СеЮрНОЙ АФри™ М, 2002 Вып. 5.
J. Национализм и модернизм. М. 2004
Со^еГ/-.. ЧуфринЕ Общ1сИЧеСКОГО К°Нфликта в Бурунди. М ’ 1998*
ке. 2-е изд. на pvc яз Дэйтон ЫЙ миР°твоРческий процесс на практи-
°НЛ20^₽ИНГа- '"5-
н. В. Ирак: 1968-1988 rr. М.. 1992.
492

—__	..	_____Литература
Стемнова И. В. Южный Курди^Г^~~~'
блема: Международный аспект. М.. 2001.	вска " Курдская про-
ораны АСЕАН: Подходы к проблеме межлуна
ганистан на переходном этапе (сентябрь 2001 - июи^Х? т'И»Риэма // Аф.
Сыроежки» К. Л. Мифы и реальность этнического «п’ М ’ 2М2'
безопасность Центральной Азии. Алматы, 2003. сепаратизма в Китае и
Ткачева А. А. Мировоззренческие аспекты мопепыи^.
лижи мира: История и современность. Ежегодник. 1984
Ткахева А. А. Христианизация индуизма? // Восток. 1995. № 6 С 83~ ад
Трофимов Д. А. Этнорегиональные и пограничные проблемы\ п
иой Азии // Северо-Восточная и Центральная Аэия“
ных и межрегиональных взаимодействий / Под ред. А. Д. Воскресенским
МГИМО(У) МИД РФ, 2004. С. 426-455.	оскресенского. М..
Турция между Европой и Азией. М., 2001.
Федоров Ю. Современный терроризм: Особенности и перспективы. Анали-
тические доклады. М., 2005. Вып. I. Июнь 2005.
Хлюпин В. Геополитический треугольник Казахстан — Китай — Россия:
Прошлое и настоящее пограничной проблемы. М., 1999.
Хошави Бабакр. Экономическая программа Курдистана //wwwAurdistan.ru/
content/30.04.2006.
Черская С. В. Деятельность уйгурских политических организаций как фак-
тор потенциального локального конфликта. СПб., 2002.
Шабалина Г. С. Юго-Восточная Азия: Проблемы безопасности и борьбы с
международным терроризмом // Юго-Восточная Азия в 2001 г.: Актуальные
проблемы развития. М., 2002.
Шарипов У. 3. Шиитское восстание 2004 года в Ираке / Новая геополити-
ческая ситуация в Азии после войны в Ираке. М., 2005.
Шубин Г. В. ЮАР: Создание нерасового государства. М., 1998.
Этническая разделенность и национальный вопрос на современном
токе. Материалы дискуссии. М., 1978.
Этносы и конфессии на Востоке: конфликты и взаимоде стви
А. Д. Воскресенский. М., 2005.
Южный Курдистан сегодня. М.. 1997.
Abdullaev К. N. The Tajik Peace Process: Failure or
Terrorism and AsiaPacific Security. — Honolulu, Hatran- traditional Structure and
Akbar S. Ahmed. Pukhtun Economy and Society. irao
Economic Development in a Tribal Society. L’.’ |пЯ|я and Sri Lanka. N.Y.. 1995.
Austin, Dennis. Democracy and Violence in	colonisation arabique au
Benatia Abderrahman. iberie et Berberie.
colonialisme remain. Alger, 2003.	. /NJi„n Mordechai. Minorities in t e
Berbers: Between Rebellion and Submiss• n jefterson. North Caro in,.
Middle East. A History of Struggle and Self-Expression.
and London. 2002. P.54-75.
493

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ^_______________________.________
Brass. Рои! Я. The Product оГ Hindu-Muslim Vioience in Conrampormy tadia.
Mn J. Israel and .he Arabs. An Eyewitness Account of Wu
and Peace in the Middle East. 2°°°- ^„ty jn the Balkans. Wish., 1992.
Broun G.F. Nall0"’l'ssr" ^^aand the Tamil Crisis 1976-1994. India, Sri Lanka
L- N Y’ 1995-
Conflict: Resolution and Prevention. Houndmills, Basingstoke,
Hampshire, 1990.	.
Choker Salem. Beiberes Aujourdhut. Pans, 1998.
Christoffersen G. (USA). The Panlslamic Vision in Central Asia: The Geopolitics
of Identity Formation in the War on Terrorism // Central Asia, Global Terrorism and
Asia Pacific Security.Honolulu. Hawaii. 2003.
Cohen S. P. The Idea of Pakistan. Lahore. 2005.
Collins A. Security and Southeast Asia: Domestic. Regional, and Global Issues.
Singapore, 2003.
Constitution de la RADP du 28 novembre 1996. Ministere de 1’interieur des
collectivites locales et de I’invironnement, Alger, 1996.
Cooley J. (UK). Unholy Wars: Afghanistan. America and International Terrorism.
L., 1999.
Cooperative Security. Reducing Third World Wars. II. / William Zartman and
V. Kremenyuk (eds), N.Y., 1995.
Cost of Conflict in Sri Lanka. Mumbai: Strategic Foresight Group, 2006 — http://
www.strategicforesight.com/ccinsrilanka/index.htm
Creating Peace in Sri Lanka: Civil War and Reconciliation. Ed. by Robert I. Rotbeig.
Wash., 1999.
Davis Eric. Memories of State. Politics, History, and Collective Identity in Modem
Iraq. University of California Press. Berkeley, Los Angeles, London. 2005.
DeVona, Neil. Linguistic Nationalism. Institutional Decay, and Ethnic Conflict in
Sri Lanka. Stanford. 2004.
Dupree L. Afghanistan. Princeton. 1980.
Algerie ^heri^' crise en KabyHe concentre de la crise nationale et son abces.
Petsia^Tartarvaibi .Accou"1 o,tlle Kingdom of Caubul and Its Dependencies in
rersia, lartary and India. L.. 1815.
N.Y.: L.. 1991	Getting to Yes. Negotiating Agreements without Giving In.
Alger, !995.°W/OW</ LeS bcrbcrs dans ^histoire. De la Kahina a I’occupation turque.
to Transend. Londonlsteding Vh^i/20СР	SearChing for PeaCe‘ The
/Dll	ufe’l Hd, ZUUz.
Gmhmun /I’soLnX'lsil'uKX"'''и1*"5 ISraeL N Y" 1998'
P. 60—74.	c ec°nd Front? /Foreign Affairs. Jul/Aug 2002.
494

Guenoun AU. Chronologic du movement herb.™ 7
1999.	U" “"’ba.« des homes. Alger
Gunaratna Л, Acharya A., Chua S. Conflict and t.
Singapore. 2005.	and Terro"^ in Southern Thailand.
Gupta, Dipankar. Communalism and Fundamentalizm q
of Ethnic Politics in India I I Economic and Political uLh e^°tes °n the Naturc
Number.	'"Cal W"kl>'’ March 1991. Annual
Haj Samira. The Making of Iraq. 1900-1963 NY 1997
^Haj Samira. The Making of Iraq. .900 - 1963. Capital. Power and Ideology. N.Y..
Haqqani H. Pakistan Between Mosque and Military. Wash 2005
India-Sri Lanka: Relations and Sri Lanka’s Ethnic Conflict Documents 1947
2000 / Ed. by Avtar Singh Bhasin. New Delhi, 2004.
International Crisis Group web-site - http://www.crisisweb.otg
Intractable Conflicts and Their Transformation. Ed. by Louis Kriesberg, Terrell A.
Northrup, Stuart J. Thorson. Syracuse, 1989.
Iraq’s Road to War. St. Martin’s Press. N.Y., 1993.
Joshi, Manoj. Islamic Reformism and Militancy in India// ISIM Newsletter, 1998
No. 1
Kinsman James. The Changing face of Kurdish Nationalism. New Middle East,
No. 20. May 1970.
Kriesbeig L. International Conflict Resolution. L, 1992.
Laroui Abdallah. L’histoire du Maghreb. Un essai de synthese. Casablanca, 1995.
Malaviya H. D. The Danger of Right Reaction. New Delhi: 1964.
Malik Y. K, Vajpeyi D. K. The Rise of Hindu Militancy: Indian Secular Democracy
at Risk//Asian Survey. Berkeley: 1989, vol. 29, No 3.
MonlauJ. Les Etats barbaresques. Paris, 1973.
Muslim Separatist Movements in the Philippines and Thailand / Rabasa A. , Cha к .
Indonesia’s Transformation and the Stability of Southeast Asia. Santa Monica,
P. 85-98.
Nakash Yitzhak. The Shi’is of Iraq. Princeton, 1994.
Quandt William B. Peace Process. American Diplomacy and the
Conflict since 1967. Wash., 1993.	. nininmacv Central
Rahmatulloyev E. United Nations Peacekeeping and	ven
Asia, Tajikistan and Afghanistan. Costa Rica, 2006' Conflict, Terrorism and
Richardson, John. Paradise Poisoned: Uanung about Contl.cl,
Development from Sri Lanka’s Civil Ware. Kan y, ’ .«gg
Ray О Islam and Resistance in Afghanistan. СатЫиММ» 
Said Edward W. The End of the Peace Process. • " Transfonn Racial and
Saunders H. A Public Peace Process. Sustained Dialogue
Ethnic Conflicts. N.Y., 2001.
Savir Uri. The Process. N.Y., 1998.
Shakir M. Islam in Indian Politics. New e
495

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ	 .г ..... .
S>,Mr. hMt. Religion and Polito Role of Islam in Modem Indi.// Economic
:,nd
of the new century // Mateo Polo	’• '”8- * «
SXXZX.I'hIi^ Revivalism // Illustrated Weekly of India. Bombay: 1989,
Smith A L Trouble in Thailand’s Muslim South: Separatism, Not Global Terrorism/
Аяа-ftcffic Security Studies, \bl.3, N.IO, December 2004.
Southeast Asia and Terrorism — Terrorist Networks Revealed/East Asian Strategic
Review 2003. Tokyo, 2003.
Talbot I. Miistan. A Modem History. N.Y., 1998.
Tamazighte dans la charte de I’education et de la formation ou la politique de la
discrimination linguistique. Association marocaine de recherche et d echange cultuiels.
Rabat, 1999.
Tambiah, Stanley Jeyaraja and Jayawardena, Lal. Buddhism betrayed? Religion,
Politics, and Violence in Sri Lanka. Chicago, 1992.
Terrorism and Violence in Southeast Asia: Transnational Challenges to Statesand
Regional Stability / ed. by PJ. Smith. Armonk, 2005.
The Middle East Peace Process. Vision versus Reality. Ed. By Ginat J., Prekins E.,
Corr E. Oklahoma, 2002.
Tripp Charles. A History of Iraq. Cambridge, 2002.
U.S. Department ofState International Religious Freedom Report 2002/Indonesia.
www.state.gov/g/drl/rls/irf/2002/13873.htm
Varshney, Ashutosh. Ethnic Conflict and Civic Life. New Hawen, 2002.
A. Jeyaratnam. Sri Lankan Tamil Nationalism, its Origins and Development
in the 19th and 20th Centuries. Vancouver, 2000.
www.congres-mondial-amazigh.com
www.kabyle.com
www.mondeberbere.com
Каилп7”я wuv•> ? *,b.	*’ихат те ай ле кхабуан кан ко кан рай пхактай («Аль
яанаа) (на таГкк.',иТ БтХоТ. 2004." тер₽о₽истическое движение на юге Таи-
ти в адкмюд'нкаш, я"» от 2004 гТГ14” ГруППОЙ членов Управляюшего СОК-
ке в течение пепехо..||п| ' , Г Закона о государственном управлении в Ира-
Исламской PCBO-IHMIHII н и сри°ла /Z Документ руководства Высшего Совета
Чжуию игао^мХиv Н±	"Х>-	°’«3-20М’
У Шнмнпь (реЛ ). ч*. '^‘'"меньшинства Китая) (на кит. яд.),1992. № 3-
национальной ооппике к,„ ми,1ьиэУ ч*эниэ дубэнь (Книга для чтения по
1 (на кит. яз.). Пекин. 1998.

Программа курса
«Этноконфессиональные конфликты
на Востоке»1
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель курса «Этноконфессиональные конфликты на Востоке» - дать ком-
плексное представление о причинах, типах и последствиях современных внуг-
жполитических конфликтов и их специфике в отдельных странах Востока, свя-
шнной с неоднородным этническим и конфессиональным составом населения,
1 контексте современной политической ситуации в региональных и междуна-
юдных отношениях.
В задачу курса входит рассмотрение особенностей сониально-экономиче-
:кого и политического положения этнических групп и конфессиональных мень-
шинств в их историко-культурном развитии, соотношения их потребностей,
интересов, ценностей; анализ объективных и субъективных причин усиления
>тноконфессионального фактора во внутриполитическом развитии многих
|фро-азиатских стран на современном этапе, а также стратегии официальных
властей в области решения национального вопроса; рассмотрение идеологии,
твижуших сил, мотивации их участников, способов мобилизации, стадий, ме-
ханизмов и форм проявления конфликтов и путей их разрешения. Рассматри-
ваются также вопросы участия региональных и международных организаций в
процессе урегулирования.
СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1.	Особенности современных конфликтов и роль
этноконфессионального фактора
Характерные особенности конфликтов эпохи «двухполюсного» мира (ре-
гиональные, межгосударственные, испытывающие определяющее влияние гло
бального соперничества двух великих держав). Повышение удельного веса внут
' Разработчики программы: М. А. Сапронова при участии В_Я.
А Д. Воскресенского, С. Б. Дружиловского. А. Л. Емельянова. К. А. Ефрем
гсльской. В. А. Корсуна, С. И. Лунёва. Н. В. Степановой. Е. А. Яковлевой.
497

кон<ьлиКТЫ НА ВОСТОКЕ
------------- .Моикто» на основе этнополитических и 3THorepPMTo.
ригосударственных конфли ии роЛИ традиционных факторов. Ирреден-
риальных противоречии при ’ ошения принципов территориальной це.
тизм и сепаратизм. Прооле	на самоопределение. Усиление роли эгно-
лостности государства и р	еменных конфликтах. Движущие силы в
конфессионального фак. V’	конфликтах, мотивация их участников и
З^илТХ^ожности урегулирования (соотношение потребностей.
"“Хмогаяэ^конфессиоиальных конфликтов. Модели решения совре-
менных этнических и конфессиональных конфликтов на Востоке. Японский и
cZnyZ X межконфессионального взаимодействия. Роль ООН в раз-
решениисовременных этнических и конфессиональных конфликтов.
Литература для самостоятельной подготовки
АклаевА. Р. Этнополитическая конфликтология. М., 2005
Восток/Запад. Региональные подсистемы и региональные проблемы меж-
дународных отношений / Под ред. А. Д. Воскресенского. Мл РОССПЭН, 2002.
раздел [V: Проблемы региональной безопасности.
Идентичность и конфликт в постсоветских государствах / Под ред. М. Ол-
котт, В. Тишкова, А. Малашенко. М., 1997.
Реальность этнических мифов / Под. ред. М. Олкотт и А. Малашенко М.,
2000.
СадохинА. П. Этнология. М.. 2000.
СадохинА. П., Грушевицкая Т. Г. Этнология. М., 2000.
Шевченко М. Д. Религиозное сознание и духовная деятельность. М., 2000.
Этнические и региональные конфликты в Евразии. Кн. I. Центральная Азия
и Кавказ / Под ред. А. Малашенко. Б. Коппитерса, Д. Тренина. М., 1997.
Этносы и конфессии на Востоке: конфликты и взаимодействие / Отв. ред.
А. Д. Воскресенский. М.. 2005.
200|ЯЗЫК И этнический koh<K™kt / Под ред. М. Олкотт и И. Семенова. М.,
Тема 2.
риториальной
Палестино-израильский конфликт: история
и динамика
ритори.-пьнои иПэтн'оТоЬ1итаческН°ВеНИЯ палестинской проблемы как этнотер-
та. Палестинская проблема в с °И ‘“:та“я,ощей ближневосточногокоифлик-
бая сложность ее разоешемиа п Ме арабо’изРаильских противоречий и осо-
лроса - от проблемы беженн Степенная трансформация палестинского во-
палестинского народа. СВ К про®леМе реализации национальных прав
Рахзичные подходы в Изпаипр к-
рий (палестинский и иоодансьгий вопРосу о будущем палестинских территО’
каз от контактов с Организацией J^HLeKCT^ после «шестидневной войны». Of*
мация политики ООП в середине тоВ°^?ЖДеНИЯ Палес™ны (ООП). Трансфор-
498	~х годов XX в. Первая «интифада».

__________________________Программа курса_________________________
Основные факторы, способствовавшие налаживанию и ,
ского диалога. Начало процесса мирного уреплироаания и Ос 1‘°г'Па-'"сти"-
™ Причины перерастания конфликта я очерелнук, кри,ис^
но™"' " ЛВИЖУШИ' СИЛЫ>- Перс"екти'’ы ^Регулирования на совХн
Литература для самостоятельной подготовки
Бакланов А. Г. Ближний Восток на рубеже XXI века: К созданию системы
региональной безопасности. М.. 2001. Раздел I.
Кон-Шербок Д., эль-Алами Д. Палестино-израильский конфликт Две точки
зрения. М., 2002.
Лакер В. История сионизма. М.. 2000 Ел. 5.
Поляков К. И., Хасянов А. Ж. Палестинская национальная автономия: опыт
государственного строительства. М., 2001.
Рубби А. Палестинский марафон. М.: Международные отношения, 2001.
Современные международные отношения. Учебник для вузов / Под ред.
А В. "Горкунова. М., 2000. Раздел II. гл. 5.
Шевелев С. С. Палестина под мандатом Великобритании (1920—1948 гг.).
Симферополь, 1999.
Gee, John R. Unequal Conflict. The Palestinians and Israel, N.Y, 1998.
Shlaim AH. The Iron Wall and the Arab World, N.Y.; L, 2000.
Тема 3. Этнический фактор в странах Магриба
(«берберский вопрос»)
Исторические особенности формирования населения Северной Африки;
политика Франции в отношении берберского населения; берберский фактор в
национально-освободительной борьбе алжирского народа. Характеристика гео-
графических районов современного расселения берберов; многообразие бер-
берских племен, их этнолингвистические различия. Местное законодательство
Алжира. Туниса и Марокко о «берберском вопросе».
Политика резкого ограничения достижений берберов в области граждан-
ских свобод в Алжире после завоевания политической независимости в 1962 г.
Социально-экономическое и политическое положение берберов В условиях ав-
торитарного режима и гражданской войны. Деятельность берберских партий
Объединение за культуру и демократию (ОКД) и Фронт социал истическихсил
(ФСС). Новая конституция (1996 г.) Алжира о берберах. Радикализация бербер-
ского движения в 90-е годы XX в., деятельность Вооруженного берберского дви
жения (ВБД) и Альянса за свободную Кабилию (АСК).	лпт.
Основание в Париже в 1995 г. Всемирного Конгресса Ама зиг — пврв<м*
низании, выступающей за признание национальных прав берберов
Северной Африки.
499

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ-----------------------
------------подао/пааки
б Nl 1997
*ф₽ики м- 196L (Гл1, 1 Б'₽б'ри’
и берберы)-	.	„ VY npl, м 1999.
Ланда Р Г. Ист^Р‘“_^Г„\питимиии'этничесКого фактора в современ-
Сапромаа М А. Проб" .аментализм на Ближнем Востоке. М., 1999
Тема 4. Межэтнический и межконфессиональный
конфликты в Ираке
Особенности становления современного государства Ирак. Неоднородность
этнического и религиозного состава населения страны. Место курдского наци-
онального вопроса в политической жизни Ирака. Суть курдской проблемы.
Декларирование равенства курдов и арабов Временной конституцией Иракской
Республики (26 июля 1958 г.). Вооруженная борьба курдского народа в 1961-
1975 гг. под руководством Мустафы Барзани за свои национальные права; при-
чины поражения курдов. «Курдский вопрос» в ирано-иракской войне. Кувей-
тский кризис 1990-1991 гг. и курды. Положение курдов во второй половине
90-х годов XX в. Перспективы решения «курдского вопроса».
Арабы-шииты Ирака: их социально-экономическое положение и место в
общественной жизни страны в Новейшее время. Ускорение имущественного
расслоения и социальной дифференциации в суннитской и шиитской общинах
как результат модернизации Ирака. Шиизм — консолидирующая сила для по-
давляющей части иракского арабского населения (около 80%), сплачивающая
его в нацию, и форма маскировки социальных противоречий внутри общины,
елигиозно-обшинное суннитско-шиитское противостояние — форма столк-
»ове«ия интересов различных групп населения Ирака. Шиитское восстание
отношении*11п«аВЛеНИол^аГДаДСКИМИ властями- Политика «кнута и пряника» в
отношении шиитов в 90-е годы XX в.
итература для самостоятельной подготовки
Ислам: Справочник. М., 1986.
История Курдистана. М., 1999.
Ближнего Востока.^М^ооо политическая элита Ирака // Политическая элита
Петров И. Я. Шиитский divuno
революции. М., 1990. ФУ даментализм и политика экспорта исламской
Степанова Н. В. Южный к
блема: международный аспект (уТ^ На ПОроге ХХ| века // КУРДОЮМ Про-
Южный Курдистан се^ие). М, 2001.
8 мая. ос»ретво и религиозные авторитеты в Ираке // Аль-Хаят. 1999-
500

-  	—________________Программа курса
Тема 5. Ирано-иракский'
и его последствия	в
Нарастание напряженности в зоне Пепси^лг
Притязания двух ведущих государств субрегиона - Иран" и Ир^ ** ’’
нируюшие ПОЗИЦИИ в ЭТОМ геополитически и а™? Ир ~ на
Ближнего и Среднего Востока. Л о,""ЮЖ"т райо1"
НИЯ Ираком своего контроля на всю арабскую часть зонь.^ ° РаспростРане-
тное наращивание военного потенции,., ,, периад шахского прения-““„o’
ва притязаний Ирана на безусловное доминирование в субрегионе Продаже’
ние данного курса режимом -исламской революции- '	'Рололже-
Особенности политического и сощщзыю. экономического развития Ира-
на и Ирака в 70-е годы XX в. как предпосылка перерастания напряженных от-
ношении между обеими странами в вооруженный конфликт в 1980 г. Причины
ирано-иракской войны (политические, экономические, религиозные, террито-
риальные и др.).
Характеристика ирано-иракского конфликта. Сопоставление военного по-
тенциала сторон, степень вовлеченности в конфликт других государств. Ход
военных действий в 1980—1987 гг. Курдский фактор в ирано-иракской войне.
Реакция арабских государств и международного сообщества на ирано-ирак-
скую войну. Действия СБ ООН. ЛАГ. Последствия ирано-иракской войны.
Литература для самостоятельной подготовки
Маркарян Р. В. Зона Персидского залива: Проблемы, перспективы. М., 1986.
Ниязматов Ш. А. Ирано-иракский конфликт. Исторический очерк. М., 1989.
Степанова Н. В. Ирак: 1968-1988 гг. (Учебное пособие). М., 1992.
Тема 6. Курдская проблема в Турции
Истоки возникновения курдской проблемы. Причины несостоятельности
курдской государственности. Положение курдов в Османской империи. Поли-
тика кемалистского правительства в национальном вопросе и проблема курдов.
Причины обострения курдской проблемы в современной Тернии. Соци-
ально-экономическое и политическое положение курдов. Ускорение развития
национального самосознания турецких курдов. Попытки создянмя курдских
политических партий. Образование Курдской рабочей партии.Ее программа.
Деятельность других политических партий и организацийту^ПКюседмюв-
Позиция турецкого правительства и взгляды полишчДОК» мр^П^ши
на курдскую проблему. Положение в курдском национальном движении поел
смерти А. Оджалана.
Международный аспект курдской проблемы.
Литература для самостоятельной подготовки
Дружиловский С. Б. Турецкая Республика в 80-90 е годыь	респз-блм-
Мейер М. С. Еремеев Д. £.. Шлыков В. И., Ликутов К. А. Турецкая .
ка в 60-70-х годах. М . 1984.
Курдская проблема: Международный аспект. М..
501

______________ КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ—---------------------
Новейшая история Туриия’^2001.
Турция между Европой и Азией. М-.
п апдмы этноконфессиональных отношений
Тема 7. Проблемы этнокин^
В С°Хения многонационального государства в Афганиста-
не Р^п^скТтсТ^
С^Причины	ме^^шионадьно^ ^ажды^нааифеммтном этште^Швд-
ХКХ в совХнн^гани^не. влияние на нее национально™ и
И" жХ^Хпрос во взглядах и политической практике движения Та-
либанвлияние внешнего фактора на развитие межнациональных и межкон-
фессиональных отношений в Афганистане.
Литература для самостоятельной подготовки
Афганистан: Война и проблемы мира. М.« 1998.
Афганистан: Проблемы войны и мира. М., 1996.
Булатов Ю. А. Хальк и Парчам: Основные этапы борьбы за завоевание по-
литической власти в Афганистане. М., 1997.
Лебедев К. А. Афганский народ — пуштуны. М., 1997.
Тема 8. Индуистско-мусульманский конфликт в Индии
Проникновение ислама в Индию и мусульманские завоевания. Делийский
султанат и империя Великих Моголов: взаимоотношения двух общин. Англий-
ское колониальное правление и индуистско-мусульманские противоречия. Воз-
никновение Мусульманской лиги. Концепции двух наций М. А. Джинны и од-
ной нации Махатмы Ганди. Раздел Индии на два государства и его последствия.
Горизонтальная (географическое и этнолингвистическое деление) и верти-
кальная (ашрафы и аджлафы; различные мазхабы; шииты и сунниты) разоб-
щенность мусульман Индии. Воздействие кастовой системы на индийских му-
сульман. Социально-экономическое положение индийских мусульман.
ткат общинной политики и политика секуляризма в 50-70-х годах XX в.
политического индуизма с 80-х годов XX в. Индуистский ревайва-
ооганиАТ1>1и^\НОВОЙ Р!Л!1Г,ИОЗИОСТИ- Деятельность индусских коммуналистских
MvcvibMiHcV1^ И Бхаратия Джаната парти. Концепция хиндугвы.
нение хаоактео! коммуналистские и террористические организации. Изме-
Особенности консЬе уистско’мусульманских столкновений с 80-х годов XX в.
С Воздействие* 0С”°НаЛЬН?ГО развития Индии в начале XXI в.
мизаиии в Пакистане^ иХнс^^0^ ^Р33033”^ Бангладеш; процесс исла-
кашмирской проблемы для* " революиия- Проблема Кашмира. Значение
родных отношений И1УаШ,И в Южной Ази” и современных междунз-
502

Программа курса
Происхождение кашмирской проблемы. Лепная к ними,,,
Индией и Пакистаном п 1947- 1948 гг Сшласие с шпон <• п-Р * ,ЮЙИа мсжлу
-то к.	порок с ре юлюпиями ООН о
прекращении огня и проведении плеСикпига. Неуд.....„„.„.ж с„ХьX
ВИЯ для организации плебисцита Закрепление ф..ки,.,еско,о ра.дела бывшего
княжества. Вторая война из-за Кашмира „ 1965 г. Та,„кем,ска» декларация
Поражение Пакистана в войне с Индией ,, 1971 подписание им Симлского
соглашения, предусматривающего решение всех спорных вопросов на двусто-
ронней основе.
Начало нового витка обострения ситуации вокру( Кашмира в середине
80-х годов. Массовые антиправительственные выступления в индийском штазе
Джамму и Кашмир на рубеже 1980-1990-х голов и не прекращающаяся до на-
стоящего времени активная фаза конфликта.
Международная антитеррористическая кампания 2001 г. и ее влияние на
положение в Кашмире. Перспективы разрешения «Кашмирского вопроса».
Литература для самостоятельной подготовки
Алаев Л. Б. Индийские идентичности в условиях модернизации // Глобали-
зация и поиски национальной идентичности в странах Востока. Учебное посо-
бие. М.. 1999. С. 112-150.
Баранов С. А. Сепаратизм в Индии. М.. 2003.
Белокреницкий В. Я. Ислам и власть. Опыт Пакистана// Ислам и исламизм.
М., 1999.
Белокреницкий В. Я.. Москаленко В. Н., Шаумян Т. Л. Южная Азия в совре-
менном политическом мире: Взгляд из Москвы. Н.-Й., 2001.
Белокреницкий В. Я.. Москаленко В. Н. Кашмирский очаг исламского экс-
тремизма // Азия и Африка сегодня, 2002, № 1.
Бельский А. Г. Мусульманский коммунализм в Индии: Возникновение, иде-
ология и политика. М.. 1988.
Древо индуизма / Отв. ред. И. П. Глушкова. М., 1999.
Клюев Б. И. Религия и конфликт в Индии. М., 2002.
Новейшая история стран Азии и Африки. XX век / Под ред. А. М. Родриге-
са. Ч. 2 (1945-2000 гг.). М., 2001.
Плешов О. Н. Ислам и демократия. Опыт Пакистана. М.. 1996.
Южная Азия: Конфликты и геополитика / Ред. В. Я. Белокреницкий.
'Xnierna.ional Crisis Group Asia Report № 35. Kashmir: Confronialion and
Miscalculation. Islamabad / Brussels, July 2002.	Q
Lamb A. Kashmir. A Disputed Legacy. 1846-1990. Hertfor^J‘rc’ 99
Lamb A. Birth of a Tragedy. Kashmir 1947. Hertfordshire, 1994.
Wirsing R. G. India. Pakistan and Kashmir Crisis. L, 1998.
Тема 9. Межсектантские и этнические конфликты
в Пакистане
Исторические и социальные корни возникновения
озной и этнической почве. Суть главных в первые леся
конфликтов на релши-
!плетня существования
503

	КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ-------------------
---------------------------------------------------------------------“_политическими представителями различных наро-
страны противоречий ме*лу	аласти военного диктатора М .Зия уль-Хака
дов(этносов). Последствия	wa
и инициированной властям суннитов школы (секты) деобанди, сунни-
Появление Ршвк" ^Тв (Хвбитов). Массовый террор и наси-
тов школы	ние отношений между представителями этнически,
Т’^й п«^е всегостгндхами, мухаджирами, панджабцами и пуштунами
^ХТйшем пристанском городе Карачи. Конфликты на межрелигиозной
по?« е ^истианами и сектой кадиани. Основные причины конфликтов - „ро-
гаХчия внутри правящего класса, его неспособность преодолеть затяжной
социально-экономический и политический кризис.
Литература для самостоятельной подготовки
Белокреницкий В. Я. Пакистан: Особенности и проблемы урбанизации. М.,
1982.
Белокреницкий В. Я. Пакистанский исламорадикализм — эволюция и связь
с региональным терроризмом // Исламизм и экстремизм на Ближнем Востоке.
М., 2001.
Ганковский Ю. Пакистан: Суннито-шиитское противостояние. // Азия и
Африка сегодня. 1999, № 1.
Москаленко В. Н. Политическая роль пакистанской армии //Армия и власть
на Ближнем Востоке. М., 2002.
Пакистанское общество. Экономическое развитие и социальная структу-
ра/ Ред. Ю. В. Ганковский. М.. 1987.
Плешов О. В. Ислам, исламизм и номинальная демократия в Пакистане. М.,
2002.
Энциклопедия Пакистана / Ред. Ю. В. Ганковский. М., 1998.
Islamic Reassertion in Pakistan. Ed. A. M.Weiss. Syracuse, 1986.
Nasr S. R. V. Democracy and Islamic Revivalism in Pakistan I Political Science
Quarterly. 1995. Vol. 110. № 2.
Pakistan 1997. Ed. C. Baxter, Ch. Kennedy. Boulder, 1998.
ewsline, Karachi, Special issues of Februaiy 1995 and February 1998.
Массовая* „^амилосингальский конфликт в Шри-Ланке
острове Цейлон («рИшс до нТ-	ИНЛ°арИ'В И л₽авид0В ~ "
НИЙ между сингалами-буддистами и тЛ ’’ НаЧаЛ° Религи03ных противоре-
чие буддийского государства инХ^	НЛуИСТами с V в- Противостоя-
ние века. Переселение сииг У ,стским государствам Южной Индии в сред-
ва в XII в. и образование наХ°В В центральные и юго-западные районы остро-
Колонизаииягосударства - Д^фны.
гативные последствия британец1ией* Голландией и Великобританией. Не-
ний между сингалами и тамил к^1ониальн°й политики для взаимоотноше-
504	Проблема «индийских» тамилов. Создание

--------------------------Программа курса
организаций на этнической основГвГ^^	-----------
ский тамильский конгресс (1944).	Т СИНГ11ОВ < 1937). Всецсйлон-
Предоставление независимости Цейюну нчдя
ства «индийских» тамилов. Усиление дискримим.. Лишение пРав граждан-
всферах экономики и культуры. Возвращение к
нальной партии (1977) и уступки тамилам ДеятеТм °бъединенной нацио-
ческих организаций и их требования большей автономно ”ЛЬСКИХ П°ЛИТИ’
мистских и террористических тамильских организаций п Появлсние ЭКСТР«-
этического образования -Тигры освобождения Тамил ИлТманТОТИЫ’о*'
буддийского радикализма.	ама ПОТИ). Рост
Начало сингало-тамильской гражданской войны (1983). Негативные послед-
ствия пребывания индийского военного контингента по поддержанию Х?в
Шри-Ланке (1987 1990). Террористическая деятельность ТОТИ (десятки ты-
сяч убитых сингалов, тамилов и мусульман, убийство бывшего премьер-мини-
стра Индии Р. Ганди и президента Шри-Ланки Р. Премадаса).
Позиция мирового сообщества и его попытки прекратить гражданскую вой-
ну. Подписание (2002) соглашения между правительством Шри-Ланки и ТОТИ
о прекращении огня (при посредничестве Норвегии). Перспективы урегулиро-
вания межэтнического кризиса в Шри-Ланке.
Литература для самостоятельной подготовки
Лунёв С. И. Дипломатия в Южной Азии. М.: ГРВЛ, 1993.
Новейшая история стран Азии и Африки. XX век / Под ред. А. М. Родриге-
са. Ч. 2 (1945-2000 гг.). М.. 2001.
Сафронова А. Л. История Шри-Ланки в древности и средние века. М., 1987.
Талмуд Э. Д. Общественно-политическая мысль Шри-Ланки в Новое вре-
мя. М., 1982.
Courtenay Peter, М. G. Francis. History of Ceylon, N.Y., 1999.
Тема 11. Этнический сепаратизм и повстанческое
движение в Северо-Восточной Индии
Этнолингвистическая и кон<^и01^^^
веро-Восточной Индии и Верхней Бирмы» ^^^ рисоводчеСкихкуль-
представителей отсталых горных племен и “^^Х^нных народов»
тур. Политика британских колонизаторов	деятельность, про-
ката, чины-зо, куки, качины-изжшоДнародностей крупным этносам - ин-
тивопоставление малочисленных гор
дийцам и бирманцам.	тпных районах Индии и Бирмы в по-
Подъем повстанческого движения£автономи>о и самоопредел -
стколониальный период. Борьба за наи
___________	П_1Х со специализированной востоко-
' Темы 11-13 рекомендуются для изучения в
всяческой подготовкой.
505

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ-----------------------*
—--------------^^ГТ^ноГшанов. араканиев. Движение за со-
ние чинов, каминов, каренов. ка«ь ^ономногоКукилендд.Этничев,
ада ние независимых Нагаленда и ми
кий сепаратизм в Ассаме.	й (м арКс и зм-ленинизм, маоизм) на форми-
Влияние радикальных ид органИзаиий в Северо-Восточной Индии и
рование экстремистски» б. ’повста1Шев-маоистов в районе индийско.
Верхней.Бирме^^Хйской границы в 1960-1970-е годы. Координация
^^н^^н^^рм^И^^н^киф^анс^^^н^я^овс^ч^^опишгаГенвд^пре*
-SSSSSSS-.—-..
,але 19Z гадов. Совместная индийско-мьянманская операция «Золотая та.
U995) « ИТОГИ. Перспективы политического урегулирования проблемы этни-
ческого сепаратизма в Северо-Восточной Индии и Верхней Бирме.
Литература для самостоятельной подготовки
Баранов С. А. Мейтейский экстремизм и сепаратизм в Манипуре // Южная
Азия: конфликты и компромиссы. М.. 2004.
Баранов С. А. Мятежные «семь сестер»: Краткий обзор повстанческих дви-
жений в штатах Северо-Восточной Индии //Азия и Африка сегодня. 2001, № 10.
С. 21-25.
Баранов С. А. Сепаратизм в Индии. М.. 2003.
Бирман Китай: Проблемы взаимоотношений. М., 1982.
Григорьева Г. М. Индийский штат Нагаленд: Политика и этносоциальные
проблемы. М., 1982.
Бразаускас А. А. Северо-Восточная Индия: Этническая ситуация и полити-
ка. М.. 1981.
Руденко И. Т. Истоки бирманского федерализма // Глобальные проблемы
современности: Сб. трудов молодых преподавателей и аспирантов МГИМО/
Под ред. М. А. Сапроновой. О. Г. Харитоновой. М., 1998. G. 70-81.
MarchX'i. Vo?24.C№ 11 р“'|^ lnsul«ency II Strategic Analysis. New Delhi,
NewO^Uc^
отношений между титульной
меньши** некореннь,ми национальными
Особенности qZXoB^H В И Иам6одже
(вьетнамской) общин в КамбХе К"ТаЙСКОЙ- тям«ой, малайской, вьеккой
Этнопсихологические и kvirtt
тификании кхмеров. Социал км А 'рно’религиозные составляющие самоиден-
шинств в Камбодже. Проблем i cni.он°мические «ниши» некоренных нацмень-
нофилия. и -вьетофобия» КХМСООВ 'а тимости ЭТНОКулЬТур и психотипов. «Си-
кхмсров. факты и домыслы
506

-------------------------Программа курса
Политика кхмерского государства^	------------------
шинств. доколониальный период и .	"екоР'и"“« "ацмень-
моа после достижения независимости (1953-мп t "о1ити'"«их режи-
Государственная политика Китая и вХ»
нально-государственного единства. -Сипоф,,. ".**? 1аосс1«>™ ™ио-
мула». Городская культура в Лаосе и doik ,L "L в**тоФобия»: лаосская,фор-
мировании. Социально-экономические фунмши кГ Наименьш”нств в ее фор-
.Индокитайская революция, и	ВЬ"Т ’ Ла0“
Социалистические режимы в Камбодже и Лаосе
Литература для самостоятельной подготовки
Касиков И. Г., Егорунин О. В. Совоеменнчи .ти....
Этнографическое обозрение. 1992. № |.	ая снтуаШ1я в Лаосе //
Народы Юго-Восточной Азин. М„ 1966.
Этнические процессы в странах Юго-Восточной Азии. М.. 1974
Тема 13. Особенности религиозной ситуации во Вьетнаме
Особенности поликонфессионализма в СРВ. Буддизм, католицизм, проте-
стантизм и «новые» (так называемые синкретические) религии во Вьетнаме:
основные вехи истории.
Проблемы и достижения в урегулировании религиозных вопросов после
объединения страны в 1976 г. Расколы в буддийской и католической обшинах и
их организационное оформление. Конституции СРВ 1980-го и 1992 г. о рели-
гии. Политико-религиозные секты Каодай и Хоахао в условиях нового соци-
ально-политического строя: «мистический Юг» и «рационалистический Север».
Буддизм и проблема укрепления национально-государственного единства
в СРВ. Социальная активность плюс политическая лояльность вьетнамского
буддиста — официальная цель религиозной политики Ханоя.
Вьетнамские католики: между патриотизмом и «братством во Христе». По-
литические аспекты диалога Ханоя с Ватиканом.
Переход СРВ в 90-е годы XX в. к радикальным социально-экономическим
реформам («дой мой») и новые явления в религиозной политике властей.
Конфессиональная составляющая в деятельности нелегальной вьетнамской
оппозиции. Успехи и трудности властей СРВ в диалоге с буддистами.
ми, протестантами, каодаистами и сектой Хоахао в период «до
Литература для самостоятельной подготовки
Индокитай: 90-е годы. (Политика, экономи^1п\™я\’ r^ lOOl.
Индокитай на рубеже веков. (П<"*!ггика'ой жизни стран Азии. М., 1981
КорневВ. И. Буддизм и его роль в общественной жизни стран аз
Юго-Восточная Азия: Культура и идеологи
Тема 14. Проблемы этнического сепаратизма
в современном Китае	,тор11Я складывания Ки-
Традиционный «китайский мирово” пор ,-	география проживания
тая как полиэтнического государства. Чиикнтс

КОНФЛ ИКТЫ НА ВОСТОКЕ
------------ ияпьных меньшинств (пятьдесят пять «закон-
ханьцев (90% населения) и национал ~ насслеНия). Этнопсихолингвисти-
но установленных наииональносте концепция единой китайской нации»,
ческие особенности народов	и курс на упрощение национального
Проблемы национальной идентифик
состава КНР. нр	пыэв0Люции национал ьнойполитюш «с китайской
Образование КНРиХ“Яционального самоопределения (45 неханьских
спецификой.: автономи”я^’” собственными автономными единицами). Де-
национальностей Распоаа™ «слияния национальностей» 1957-1978 гг. и вли-
струкгивный период пол Монголии, Восточного Туркестана на состоя-
яние проблем Тайванв*^®^’ е конституция КНР (1982) и Закон о район-
ние национального BMWa	_ правовая база, регулирующая вопросы
:Х:=ЬН~нНи« Меры прави^ьс™ КНР по преодолению нерав-
номерности'гоииально-экономического развития неханьских этносов.
noZ^ тибетского сепаратизма и исламского фундаментализма в Китае в
постби^яриый период после распада СССР. Национальный вопрос и методы
решения проблем национального сепаратизма, религиозного экстремизма и
трансграничного терроризма в современном Китае. Религиозно-этническая
ситуация в рамках «Большого Китая».
Литература для самостоятельной подготовки
ДикаревА.Д. Демографические проблемы национальных меньшинств КНР.
М., 1996.
ЖоголевД. А. Малые народности и великий Китай // Информационный бюл-
летень ИДВ. 1994. №20.
Китай. Пекин: Синьсин, 1999.
Китай и соседи в Новое и Новейшее время. М., 1982.
Китай на пути модернизации и реформ (1949—1999). М., 1999.
Китайская Народная Республика в 1987—1996 гг. Политика, экономика,
культура (ежегодник) / Гл. ред. М. Л. Титаренко. М., 1989-1997.
Курбатов В. П. Актуальные проблемы КНР: Демография, агросфера, эко-
логия. М., 1996.
Москалев А. А. Нация и национализм в Китае. М., 2005.
др м”8 19ГЬНЫЙ В°ПР0С В КН Р (1949“1 "4 и*)(В 2 ч ) / Ред’	Москалев И
Рахимов Т. Р. Судьбы неханьских народов в КНР. М., 1981.
итаренко М. Л Китай: Цивилизация и реформы. М., 1999.
Пер. с^кмт. 996е^°РМа’ Развитие- Стабильность. (Статьи и выступления)/
Энциклопедия нового Китая. М.. 1989
Тема 15. Этнические конфликты в Южной Африке:
Складывание основных “ение> тип<>логия, пути решения
нента. Политика ЮАР по соУ^°В противоРечий на юге Африканского конти-
анию Унитарного кордона» вокруг своих гра*
JUO

Программа курса
кии (так называемое «созвездие государств.). Ответ независимой Африки и 0АЕ
стратегия и тактика борьбы против колониализма и расизма на юге АЛ™™
Проблема Южной Родезии. Одностороннее провозглашение независимой
белым меньшинством. Начало вооруженной борьбы африканского населения
ее международная поддержка. Попытка внутриродезийского переговорного
процесса и причины его срыва. Вмешательство международного сообщества
образование Зимбабве.
Соперничество СССР, Китая и США за влияние на национал
дительное движение. «Революция гвоздик» в Португалии и предоставление не-
зависимости колониям в 1975 г. Схожесть и отличие внутри- и внешнеполити-
ческих причин возникновения гражданских войн в Анголе и Мозамбике. На-
мибийская проблема и ее увязка с урегулированием ангольского кризиса.
Причины продолжения гражданской войны и последняя (2002 г.) попытка ус-
тановления мира в Анголе.
Формы и методы борьбы небелого населения ЮАР против режима апарте-
ида. Поддержка действий Африканского национального конгресса (АНК.) и
коммунистов странами социализма, африканскими и некоторыми другими го-
сударствами. Роль ООН, ОАЕ и группы «прифронтовых государства. Переме-
ны в мире в середине 80-х годов XX в. Договоренности Горбачева—Рейгана по
ЮАР в Рейкьявике в 1986 г. Внешнее политическое и экономическое давле-
ние на режим белого меньшинства. Начало и ход переговорного процесса.
Первые свободные демократические выборы и приход к власти правительства
АНК в 1994 г.
Литература для самостоятельной подготовки
Африка: Региональные аспекты глобальных проблем. М., 1994.
Африканский Юго-Запад: Опыт миротворчества. М., 2000.
Васильев А. Большая африканская война // Азия и Африка сегодня. 2001.
№1,2.
Глобальные и стратегические исследования. Вып. 1. М., 2002.
Даш Дореш Себастьян Б. Л. Ангола. М., 1999.	MMnHOMv
Поликанов Д В. Антонио Кимуаби Жуниор. Деятельность ООН по мирному
урегулированию в Анголе // Восток. 2001. № 4.	т,иаплг,иЫу Оога-
Поликанов Д В. Конфликты в Африке и деятельность международных р
низаний по их урегулированию. М., 1998.	roevnaocTB в
Слипченко С А. На африканском юге: Роль «прифронтовых» государств
антиимпериалистической борьбе. М., 1986.
Шубин Г. В. ЮАР: Создание нерасового государства-	Sustainable
The Causes of Conflict and the Promotion of	the Uniled NatiOns
Development in Africa. Report of the Secretary //	ofpublic Information.
Security Council 16 April 1998. N.Y.. United Nation Department of
1998.
509

ыпмсРЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
Тема 16 Рмь ООН в урегулировании конфликтов
Тема к>. кол» vy	конфликтов и кризисов — приови-
Проблема разрешен^ Резопасности как основной инструмент поддержа-
тетная задача оон механизм осуществления миротворческих операций
^НМТ^Хно правовой статус -голубых касок, и принципы их форми-
^^Вооруженный конфликт в бывшем бельгийском Конго (1960-1964) и вов-
леченность в него ООН. Причины и последствия провала военной операции.
Попытка отстранить ООН от решения конфликтных ситуаций на континенте.
-Холодная война» и ее влияние на деятельность международных организаций.
Изменения в мировой политике в середине 80-х годов XX в. и роль ООН в ре-
шении этноконфессиональных конфликтов.
Новый этап в деятельности ООН в конце 80-х — 90-х годах XX в. Участие
ООН в миротворческих операциях (Ангола, Намибия, Западная Сахара, Мо-
замбик, Сомали, Либерия, Руанда, Руанда—Уганда, Чад—Ливия, Сьерра-Лео-
не, Чад). Причины их невысокой эффективности. Стремление международно-
го сообщества переложить ответственность за поддержание мира и безопаснос-
ти на региональные организации, военные блоки и оформляющиеся центры
силы. ООН и югославский конфликт.
Литература для самостоятельной подготовки
Африканский Юго-Запад: Опыт миротворчества. М., 2000.
Куклина И. Н. ООН и проблемы южноафриканского региона. М., 1990.
Кукушкин П. В., Поликанов Д. В. Кризис в районе Великих озер: Руанда, Бу-
рунди, Заир. М., 1997.
Поликанов Д. В. Антонио Кимуаби Жуниор. Деятельность ООН по мирно-
му урегулированию в Анголе // Восток. 2001. № 4.
ПоликановД. В. Конфликты в Африке и деятельность международных орга-
низаций по их урегулированию. М.. 1998.
The Blue Helmets: A Review of United Nation Peacekeeping. N.Y., 1996.
Development аг pCt and ?e Promotion Durable Peace and Sustainable
Securitycouncil 16 April wTn Y United nT T.General ,0 lhe United Na,ionS
1998	•United Nation Department of Public Information,
HA W	™СЬ^ЕННЫХ РАБОТ
в с?₽К°НЛ„ЕССИ0НАЛЬНЬ|е конфликты
постбиполярный период. тизма и исламского фундаментализма в КНР в
510

Программа курса
Проблемы самоидентификации наиион .	----
ского роста КНР.	‘ и<к гсн 11 Хловиях зкономиче-
Курдская проблема в системе mcaiuhh.»
Эволюция политики турецкого правите гы."»' «‘"“"'Г
Особенности становления многонанионалт него , ’
Влияние гражданской войны в Алжире нт опия 'K>J4pcrK* “ Афганистане.
жения.	"Ри ^,L K'L п‘ш,,К1перберскогодви-
Тамилочтинтальский конфликт на современном папе
Повстанческое движение., тра,,сиаиион.си.пая,,реете,,нос.ьврнюне.-Ти
лотого треугольника».	районе »3о-
Этноконфессиональное взаимодействие в странах Южной Аиш
Этнические конфликты в Африке
Модели решения этнических и конфессиональных конфликтов.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
I.	Характерные особенности современных конфликтов, причины усиле-
ния в них роли этноконфессионалыюго фактора.
2.	Основные проблемы в урегулировании палестинской проблемы на со-
временном этапе.
3.	Причины радикализации берберского движения в Алжире в 90-е годы
XX в.
4.	Национальная политика в турецком государстве. Место курдов в со-
временной социально-политической системе Турции.
5.	Национальная и религиозная проблемы в условиях гражданской вой-
ны в Афганистане. Влияние внешнего фактора на развитие межнациональных
и межконфессиональных отношений в Афганистане.
6.	Политика республиканских правительств Ирака в отношении курдов.
Курдское восстание 1991 г. Успехи и проблемы «Свободного Курдистана».
7.	Арабы-шииты Ирака: их социально-экономическое положение и ме-
сто в общественно-политической жизни страны в Новейшее время. Политика
иракских властей в отношении шиитов в 90-е годы XX в.
8.
9.
Причины, особенности и последствия ирано-иракской войны.
Положение индуистской и мусульманской конфессий в независимой
Индии. Исторические истоки напряженных отношений между ними.
10.	Проблемы индийско-пакистанских отношений вокруг Кашмира и воз-
можные пути решения этой проблемы.
11.	Межсектантские и межэтнические противоречия в Паки<™*
12.	Сингало-буддийская и тамило-индуистская конфессии в Шри-Ланке,
исторические особенности их формирования. Обострение КОНФ-
рой половине 50-х годов XX в. и его развитие на современном э
13.	Колониальное наследие и этноконфессиональны с
ро-Восточной Индии и Верхней Бирме.	^ммыч нчиионазьных
14.	Социально-экономическое положение некоренных наиион.
меньшинств в Лаосе. Камбодже. Таиланде.
511

КОНФЛИКТЫ нл ВОСТОКЕ
^““наХ^ыты^^
ТОУ^^ичиньГизн«ковения, типология и пути решения конфликтов на
Юге ^Миротворческие операции ООН и механизмы их осуществления.
М Моими решения этнических и конфессиональных конфликтов.
Учебное и научное издание
КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
ЭТНИЧЕСКИЕ И КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
Ведущий редактор Л. Н. Шипова
Корректоры А. А. Баринова, Е. Н. Ковалева
Художник Д. А. Сенчагов
Компьютерная верстка О. С. Коротковой
Подписано к печати 23.04.2008. Формат 60x90‘/J6.
Гарнитура «PctersburgC». Печать офсетная. Усл. печ. л. 32,0.
Тираж 2500 экз. Заказ № 3773.
ЗАО Издательство «Аспект Пресс»
111141, Москва, Зеленый проспект, д. 8.
E-mail: info@aspectpress.ru; www.aspectpress.ru
Тел.: (495) 306-78-01,306-83-71
Отпечатано в ОАО «Можайский полиграфический комбинат».
143200 г. Можайск, ул. Мира, 93.