ИСТОРИЯ
НОВЕЙШЕГО
ВРЕМЕНИ
СТРАН ЕВРОПЫ
И АМЕРИКИ
1945-2000
ББК 63.3(0)6
И90
Коллектив авторов.
Л.С.Белоусов, И.В.Григорьева, М И Орлова, А.И. Патрушев.
В П.Смирнов, С.А. Соловьев, О С. Сороко-Цюпа, А.И. Ciporaiiou,
Е.Ф Яэьков
Рецензенты
Кафедра новой и новейшей истории и методологии Московского педа-
гогического университета (заведующий кафедрой профессор
Н И Смоленский), академик Г Н Севостьянов (Институт всеобщей исто-
рии РАН)
История новейшего времени стран Европы и Америки:
1945-2000 гг . Учебник для студентов вузов по спец «История»/
Л С Белоусов, В П Смирнов, А И Строганов и др Под рсд. Е.Ф
Язькова - М «Простор», 2003 480 с
ISBN 5-900 451-22-4
В учебном пособии, подготовленном учеными Московского госу-
дарственного университета излагается история стран Европы и Амери
ки во второй период новейшей истории Специальные проблемные гла-
вы. посвящены вопросам социально-экономического развития, массо-
вых социальных движений, международных отношений после второй
мировой войны и на современном этапе Авторы пытаются дать студен-
там объективные представление о политическом спектре современного
общества в основных странах Европы и Америки, об эволюции партий-
но-политических стр ктур. о процессах происходящих в странах Цен-
тральной и Юго-Восточной Европы, о состоянии культуры в современ-
ном мире предлагая свой взгляд на сложнейшие проблемы нашего вре
мени Большое место отводится страноведческим главам
ISBN 5-900451-22-4
ББК 63.3 (0) 6
© Коллектив авторов. 2003
€5 Изд-во «Простор», 2003
Предисловие
Предлагаемым вниманию читателя
учебник по второму период; новейшей
истории стран Европы и Америки охваты-
вает историю этих стран на оошем фоне
всемирной истории на протяжении 55 лет
- от окончания в 1945 г. второй мировой
войны до завершения XX века (2000 г).
Этот учебник завершающий университет-
ский курс всеобщей историю является
продолжением у'Юбкика по первому пе-
риоду новейшей история (1918-1945 гг.),
новое. переработанное издание которого в
настоящее время готовятся тем же автор-
ским коллективом
В соответствии с уже утвердившейся
традицией в структуре данного учеоника
большое место занимают главы и разделы
проблемно-теоретическою характера. Ав-
торы летают упор на исследовании общих
для всех стран Европы м Америки процес-
сов и проблем в соответствующие хроно-
.1OI ичеекяе отрезки послсвосиного перио-
да и уже на этой основе более или мсисс
обстоятельно анализируют кошфетно-
нсюрическое развитие отдельных стран я
регионов Применение этого проотемио-
ешьхронного принципа построения учеб-
ника по второму периоду новейшей исто-
рии представляется особенно правомер-
ным, так как для второй половины XX
века характерна дальнейшая глобализация
исторического развитая свойственные
этому периоду процессы и явления приоб-
ретают поистине всемирным характер,
растет взаимосвязь к взаимозависимость
государств и народов
Авторский коллектив в потной мерс
осознает сложность стоящих nqxv ним
задач, особенно после тех кардинальных
изменений. которые произошли в мире на
протяжении последнего десятилетня По
сути дета, в настоящее время идет процесс
оснонаюльного переосмысления всего хо-
да послевоенной истории, преодоления
многих дпгмягнческнх представлений
долгое время гпеполст попавших в совет-
ской исторической науке В научной лите-
ратуре и публицистике, в средствах мас-
совой информации в точение всего верно
да 90-х годов ведутся оживленные дискус-
сии ио многим актуальным проблемам
новейшей истории. Но они не всегда дают
обоснованные ответы на поставленные
вопросы, тем более что нередко авторы
mi их попыток пересмотра традиционных
концепций исходят в свой трактовке про-
шлого из примитивного принципа «от
противного», путем простой «смены зна-
ка» - от плюсов на минусы и наоборот
Так возникают противоположные по ©нен-
ке, ио столь же односторонние и столь же
далекие от истины идеологизированные
схемы, как и прежние штампы догматизи-
рованного марксизма.
Продолжение качавшегося в последнее
десятилетке прогрессивного процесса
творческого переосмысления традицион-
ных концепции исторического процесса
настоятельно требует oi каждого добросо-
вестного научного работника и преподава-
теля высшей школы современной России
решительного противодействия попыткам
возро/кдения старых и выдвижения новых
столь же догматизированных псевдо исто-
рических схем, какой бы полиппескон
ориентации их авторы ин придержива-
лись.
Авторский коллектив настоящего учеб-
ного пособия ставит своей задачей руко-
водствоваться именно этими принципами
Разумеется он нс претендует па закончен-
ность трактовок и полноту освещения ис-
торических процессов Авторы ставят пе-
ред собой более скромную задачу дать
достаточно объективное общее представ-
ление о .характере исторического процесса
во второй половине XX века и об особен-
ностях его проявлен ня в истории отдель-
ных стран в той мерс, в какой это пред-
ставляется возможным при дашюм со-
стоянии исторической науки и степени
изучен мости истории различных стран
В настоящем учебнике нет спецналь
иых глав по истории так называемых ма-
лых стран (Скандинавские страны, Бель-
гия. Нидерланды, некоторые страны Ней-
тральной Южной н Юго-Восточной Ев-
ропы а также Центральной Америки). В
тон ити иной мере история этих стран ос-
вещена в общих проблемных I лавах.
♦ * ♦
Учебник подготовлен группой профес-
соров и преподавателей кафедры новой и
новейшей истории стран Европы и Аме-
рики исторического факультета Москов-
ского государственного университета им
М.В Ломоносова
Авторский коллектив выражает глубо-
кую признательность своим коллегам по
кафедре, а также профессорам и препода-
вателям различных университетов страны
за их большую помощь в подготовке
учебника
Авторами отдельных глав и парагра-
фов являются д.и н. проф Л С Белоусов
(главы 17; 18 §5. 19, 21) д и н проф
И В Григорьева (главы 3, §4 7, §5; 12. §5);
д.н н проф МИ Орлова (глава 3, §5;7,
§4 12, §4); Д.И.И проф А И Патрушев
(глава 18 §4) дин, проф В.П Смирнов
(главы 1 2; 3, §3; 4 7. §3. 12, §3; 18 §3);
кин, доц С А Соловьев (главы 3, §2 7.
§2;12, §2;18, §2); дин., проф ОС Соро-
ко-Цюпа (главы 11, 13, 15. 16. §§ 1-
4);д.и н проф А И Строганов (введение,
в соавторстве; главы 5. 6, 8 9. 10. 14; 16,
§5 20). дни проф ЕФ Язьков (преди-
словие, введение, в соавторстве главы 3,
§1, 7, §1; 12, §1, 18 §1)). Хронология и
библиография составлены к.и и„ н с Е П
Наумовой Карты и иллюстративный ма-
териал подобраны С А Соловьевым. На-
учно-вспомогательная и организационная
работа выполнена Е П Наумовой Ученый
секретарь редколлегии - Е.П Наумова
4
1/
Введение
Второй период новейшей истории
(1945-2000 гг.) был периодом, насыщен-
ным сложными и многообразными про-
цессами общественного развития, круп-
нейшими переменами во всех сферах жиз-
ни человечества и в системе международ-
ных отношений, кардинально преобра-
зившими облик мировой цивилизации к
началу XXI века.
Важнейшим итогом второй мировой
войны была всемирно - историческая по-
беда стран антигитлеровской коалиции
над агрессивным блоком фашистских го-
сударств Однако сразу же после оконча-
ния войны на международной арене воз-
никло жесткое противостояние двух
сверхдержав - победителей Соединенные
Штаты Америки стремились использовать
свой громадный воеино-политический и
экономический потенциал для стабилиза-
ции мировой системы капитализма и ус-
тановления гегемонии Америки в после-
военном мире Но и Советский Союз, во-
енно-политические позиции которого по-
сле войны решительно возросли, пытался
осуществить свои собственные глобаль-
ные планы Под его прочным контролем
началось формирование системы госу-
дарств, провозгласивших курс на строи-
тельство социализма В течение несколь-
ких десятилетий в системе международ-
ных отношений господствовала ситуация
«двухполюсного мира».
На рубеже 80-90-\ годов произошел
новый кардинальный переворот в системе
международных отношений Крах строя
государственного социализма в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы и
в самом Советском Союзе, а затем и рас-
пад СССР резко ослабили позиции России
как правопреемницы СССР на междуна-
родной арене Двухполюсный мир прекра-
тил существование Соединенные Штаты,
превратившиеся в единственную сверх-
державу, взяли курс на достижение еди-
ноличного лидерства Америки в совре-
менном мире Однако эта крайне опасная
тенденция к созданию Соединенными
Штатами «однополюсной системы» меж-
дународных отношений, находящейся под
их гегемонией, не может не встречать
противодействия со стороны России и
других государств, жизненно заинтересо-
ванных в создании системы равноправно-
го международного сотрудничества.
Крупнейшие перемены произошли в
течение второго периода новейшей исто-
рии и во внутренней социально-
экономической и политической структуре
мира Важнейшим фактором, коренным
образом изменившим характер производи-
тельных сит и радикально повлиявшим на
все стороны общественной жизни, стала
научно-техническая революция (НТР),
развернувшаяся во второй половине XX
века и в конце столетия принявшая харак-
тер компьютерно-информационной рево-
люции В период научно-технической ре-
волюции наука превратилась в непосред-
ственную производительную силу, тесно
связав научно-технический прогресс с
производством. Материальное производ-
ство все более уступало ведущее место
производству информации, технологии,
услуг. Под влиянием НТР существенно
изменилась социальная и профессиональ-
ная структура населения Она стала более
сложной и мобильной Резко сократилась
занятость в сельском хозяйстве Стала
уменьшаться численность занятых в про-
мышленности. в том числе индустриаль-
ных рабочих, особенно в традиционных
отраслях производства, при одновремен-
ном быстром росте кадров высокой ква-
лификации в новых отраслях, тесно свя-
занных с научно-техническим прогрессом
На первое место по численности занятых
работников вышла сфера услуг. Под воз-
действием НТР в странах высокоразвитого
капитализма в последней четверти XX в
произошел переход из стадии индустри-
ального в стадию постиндустриального
информационного общества
Научно-техническая революция от-
крыла поистине безграничные возможно-
сти для прогресса всех сторон жизни че-
ловека и совершенствования общества Но
в то же время она создала также и воз-
можности обращения её плодов в ущерб
человечеству, с трудно предсказуемыми
5
последствиями, чреватыми гибелью циви-
лизации Остро встала проблема разумно-
го контроля со стороны общества над раз-
витием НТР, обеспечения ее созидатель-
ной направленности
На начальной стадии НТР по некото-
рым направлениям научно-технического
прогресса (ракетно-ядерная сфера освое-
ние космоса) весьма заметные позиции
занял Советский Союз. В странах «реаль-
ного социализма» была осуществлена ус-
коренная индустриализация
В то же время огосударствление прак-
тически всей экономики, чрезвычайная
централизация руководства хозяйством
привели к созданию во всех странах, на-
зывавших себя социалистическими, ко-
мандно-административной системы В
социально-политической сфере вся власть
в этих странах сосредоточилась в руках
партийно-государственной верхушки, ко-
торая превратилась в привилегированную
бюрократическую касту Основные массы
граждан фактически оказались отстранен-
ными от реального участия во власти и
собственности
Командно-административная система
управления экономикой позволила реали-
зовать возможности мобилизационного,
экстенсивного развития Но со временем
она становилась все более громоздкой и
неповоротливой и выявила свою полней-
шую несостоятельность, когда на первый
план вышли задачи интенсивного разви-
тия на базе новейших достижений научно-
технической революции. Эго привело к
замедлению темпов роста экономики к
застойным и кризисным явлениям к все
большему отставанию СССР и других
стран государственного социализма от
высокоразвитых капиталистических госу-
дарств
Таким образом, на деле «реальный со-
циализм» все более утрачивал свою эф-
фективность В конечном счете система
государственного социализма вступила в
полосу глубокого кризиса и на рубеже 80-
90-х годов развалилась. Социалистическая
альтернатива капитализму ис осуществи-
лась
В истории капиталистических стран
второй период новейшей истории харак-
теризовался формированием и развитием
системы государственно-регулируемого
капитализма. В течение нескольких по-
слевоенных десятилетий это развитие шло
преимущественно иа основе либерально-
реформистской или близкой к ней социал-
демократической модели государственно-
го регулирования, включая национализа-
цию и прямой контроль государства над
рядом важнейших отраслей экономики а
также различные формы косвенного регу-
лирования бюджетно-налоговыми и кре-
дитно-финансовыми средствами. Таким
путем были обеспечены высокие темпы
экономического роста и создание индуст-
риального общества массового потребле-
ния
Эта модель государственного регули-
рования была достаточно эффективной до
1970-х годов, когда развитие мировой
экономики осложнилось и уменьшились
возможности активной инвестиционной и
социальной политики государства В кон-
це 70-х и в течение 80-х годов в большин-
стве капиталистических стран произошел
переход к более консервативным методам
государственного регулирования с боль-
шим или меньшим сокращением прямого
участия государства в экономике, расши-
рением свободы рынка уменьшением со-
циальных расходов Предпочтение стало
отдаваться косвенным кредитно-
финансовым методам регулирования Но
это не означало полного отказа от прежне-
го вариант: В 90-е годь наблюдалась
тенденция к большему совмещению ры-
ночной экономики с государственным
регулированием
В итоге за последние десятилетия в
странах капитализма сложился достаточно
эффективный механизм государственного
регулирования экономики и социальных
отношений Этот механизм основан на
взаимодействии трех компонентов ры-
ночной конкуренции, играющей до сих
пор решающую роль в процессе воспроиз-
водства. корпоративного регулирования
производства и рынка, а также различных
форм государственного регулирования
экономики. В связи с этим наиболее полно
можно определить социально-эконо-
мическую систему высокоразвитых стран
Запада, сложившуюся во второй половине
XX века, как социально-ориентированный
государственно-корпоративно-конкурен-
тный капитализм.
6
Социальная ориентированность разви-
тия современного капитализма определя-
лась резким усилением социальных функ-
ций государства по ряду важнейших на-
правлений трудовое законодательство,
создание разветвленной системы социаль-
ного обеспечения помощь бедным и не-
трудоспособным гражданам увеличение
расходов на науку образование здраво-
охранение и культуру
В последние десятилетия произошли
определенные изменения в характере про-
изводственных отношений современного
капитализма Наряду с развитием акцио-
нерной, корпоративной и государственной
собственности в высокоразвитых странах
Запада получила довольно широкое рас-
пространение система соучастия наемных
работников в собственности в - качестве
акционеров и в иных формах. Были пред-
приняты первые шаги по привлечению
рабочих и служащих к некоторому уча-
стию в управлении производством Все
эти меры рассматривались как начальные
шаги к установлению «индустриальной
демократии» к демократизации отноше-
нии собственности.
Таким образом в недрах современного
общества высокоразвитых стран Запада
вызревали определенные элементы «со-
циализации» капитализма его эволюции в
сторону более совершенного обществен-
ного устройства Все эти элементы фор-
мировались ие только под воздействием
внутреннего развития самого капитализма,
но и под влиянием идей социалистическо-
го переустройства общества
Разумеется, не следует переоценивать
степень происшедших изменений Формы
участия наемных рабочих в собственности
и тем более в управлении производством к
концу XX века все еще находились в на-
чальной стадии Оии служи ли прежде все-
го целям усиления заинтересованности
наемных работников в повышении эффек-
тивности производства и их интеграции в
структуру современного капитализма Хо-
тя во второй половине XX века и про-
изошло существенное повышение уровня
жизни большинства граждан все же
вплоть до настоящего времени даже в са-
мых высокоразвитых странах Запада нс
была решена проблема бедности значи-
тельной части населения
Более того, в 80-90-е годы кру пный ка-
питал и консервативные правительства
ряда стран Запада попытались перейти в
контрнаступление против достигнутых
социальных прав и гарантий трудящихся.
Этому способствовало и происшедшее в
результате краха системы «реального со-
циализма» ослабление влияния социали-
стических идей, что неизбежно привело к
ослаблению позиций левых сил в странах
капитализма и к сокращению побудитель-
ных мотивов к перестройке современного
общества на принципах социальной спра-
ведливости Все это в значительной мерс
притормозило процесс «социально-
ориентированного» развития современно-
го капитализма
Главной чертой политической истории
стран Европы и Америки во второй поло-
вине XX века явилось развитие процессов
демократизации. В результате второй ми-
ровой войны были уничтожены фашист-
ские тоталитарные режимы в Европе В
середине 70-х годов пали диктатуры и
была восстановлена демократия в Испа-
нии, Португалии и Греции В 90-х годах
утверждается представительная форма
правления в бывших социалистических
странах Центральной и Юго-Восточной
Европь К концу XX века представитель-
ная демократия установилась почти во
всех странах Латинской Америки.
В странах Запада во второй половине
XX века утвердилась система всеобщего
избирательного права, расширились права
граждан активизировалось их участие в
политической жизни
И все же проблемы демократизации
власти даже в самых передовых капитали-
стических странах остались в порядке дня
К исходу XX века реальная власть по-
прежнему концентрировалась главным
образом в руках имущей верхушки, в уз-
ком кругу политических и экономических
элит. Средства массовой информации пре-
вратились в гигантскую машину форми-
рования общественного мнения и манипу-
лирования избирателями В государствен-
ной администрации широко распростра-
нена коррупция В этих условиях все ост-
рее встает вопрос о «демократии участия»,
об обеспечении реального повседневного
участия рядовых граждан в общественно
политической деятельности на уровне ме-
7
стного самоуправления, по месту житель-
ства и работы, о контроле снизу за дейст-
виями государственной администрации.
Получили развитие новые социальные
движения и гражданские инициативы,
направленные на решение этих задач.
Важным фактором послевоенной исто-
рии стала ликвидация мировой колониаль-
ной системы Возникло много новых не-
зависимых государств в Азии, Африке
Океании и Карибском бассейне, которым
пришлось решать труднейшие задачи на-
ционального развития и модернизации
традиционных обществ Появился новый
комплекс противоречий между молодыми
ра шиваюшнмися государствами и высо-
коразвитыми державами
Мировое развитие во второй половине
XX века характеризовалось также процес-
сами интеграции и интернационализации
Наибольшее развитие интеграционные
процессы приобрети в Западной Европе,
где в 1957 г было создано Европейское
экономическое сообщество В конце XX
века, объединив к этому времени боль-
шинство стран Западной и Центральной
Европы, оно было преобразовано в Евро-
пейский союз - крупное межгосударст-
венное экономическое и политическое
объединение Интеграционные объедине-
ния возникли в Северной и Южной Аме-
рике, в Юго-Восточной Азии и других
регионах современного мира
Растущая интернационализация эко-
номической жизни привела к созданию
разветвленной системы транснациональ-
ных корпорации (ТЫК) распространив-
ших свою деятельность далеко за пределы
национальных границ, к складыванию
единого мирохозяйственного комплекса
«глобальной экономики», на основе лик-
видации таможенных барьеров либерали-
зации рынка финансов, товаров и услуг
Крупнейшие ТНК, в первую очередь аме-
риканские, овладевшие ведущими пози-
циями в мировой экономике подчинили
эти процессы своим узкокорыстным инте-
ресам во многом в ущерб суверенитету и
национальным интересам стран «мировой
периферии»
После второй мировой воины обостри-
лись национальные проблемы в ряде стран
Запада, где они казалось уже были реше-
ны в XIX веке Это было вызвано новыми
реалиями В частности, ускорившиеся
темпы интеграции и интернационализации
встретили ответную реакцию в защиту
своей самобытности и прав со стороны
ряда «малых» народов, этнических мень-
шинств, у которых пробудилось и обост-
рилось национальное самосознание Волна
миграции в Западную Европу выходцев из
стран Азин и Африки также обострила
межнациональные и межцивилизационные
отношения в этом регионе
В 90-е годы национальные движения и
национализм распространились в Восточ-
ной, Центральной и Юго-Восточной Ев-
ропы. Создались новые национальные
государства на территории СССР Юго-
славии и Чехословакии На территории
бывших СССР и Югославии вспыхнули
вооруженные межнациональные конфлик-
ты. Кровопролитные межэтнические и
межконфессиональные конфликты охва-
тили ряд регионов Азии и Африки
В националистических движениях, в
этнонациональных и межконфсссиональ-
ных конфликтах, распространившихся к
концу XX века почти по всему миру, осо-
бенно опасную роль приобрел присущий
им иррационализм, способный овладеть
настроениями и поведением больших масс
населения, ибо национальные и религиоз-
ные чувства задевают глубинные стороны
человеческой души и подсознания
Таким образом, тенденция к интерна-
ционализации и глобализации мирового
развития, к складыванию единой мировой
цивилизации, явственно обозначившаяся в
последние десятилетия XX века, обнару-
жила глубокие противоречия и натозкну
лась на серьезные преграды, осложняю-
щие ее реализацию
На новом витке мирового развития к
концу XX века накопился комплекс гло-
бальных проблем, вызванных негативными
сторонами и противоречиями развития
современной цивилизации и поставивших
под вопрос само ее будущее. Это - эколо-
гический кризис в его разноплановых про
явлениях, вызванный разрушением сферы
обитания человека распространение и
совершенствование ракетно-ядерного
оружия и других средств массового пора-
жения. демографический кризис грозя-
щий перенаселенностью планеты, угроза
истощения доступных энергетических
8
сырьевых и продовольственных ресурсов
Земли, потребление которых быстро рас-
тет Усилились противоречия между вы-
сокоразвитыми странами, с высоким уров-
нем жизни и потребления проживающего
в них «золотого миллиарда» граждан (в
том числе и за счет ресурсов других стран)
и остальным человечеством, страдающим
от слаборазвитости и углубляющейся бед-
ности Тревожные масштабы приняли
престу пность терроризм, наркомания
Рост интенсификации и ускорение темпа
жизни, увеличение нервно-психических
нагрузок, ухудшение состояния окру-
жающей среды и другие факторы создали
угрозу подрыва здоровья, самой физиче-
ской природы человека Чрезвычайное
разбухание к концу XX века сферы фи-
нансового спекулятивного капитала, в
отрыве от реального производства, создает
потенциальную угрозу финансового и
экономического краха мирового хозяйст-
ва
Обострившиеся глобальные проблемы
требуют для их решения новых глубоких
трансформаций капиталистического об-
щества и мировой цивилизации в целом,
совместных усилий всех стран и народов
планеты
В послевоенной истории стран Европы
и Америки и в целом в послевоенной ми-
ровой истории можно выделить четыре
периода, каждый из которых представляет
собой определенную ступень в развитии
этих стран и всего мира.
Первый период - от окончания второй
мировой войны до конца 50-х годов Для
этого периода были характерны такие
важные процессы, как начальные шаги
научно-технической революции и склады-
вание разветвленной системы государст-
венного регулирования в капиталистиче-
ских странах народно-демократические
революции в Центральной и Юго-
Восточиой Европе и становление мировой
социалистической системы во главе с Со-
ветским Союзом, начало распада системы
колониализма, развязывание «холодной
войны» между двумя сверхдержавами
США и СССР и возглавленными ими во-
енно-политическими блоками - и форми-
рование на этой основе «двухполюсного
мира», как новой системы международных
отношений
Второй период - с конца 50-х до сере-
дины 70-х годов В эти полтора десятиле-
тия на основе развития научно-
технической революции и неокейнсиан
ской модели государственного регулиро-
вания наблюдается особенно динамичное
развитие капиталистических стран, завер-
шается формирование в них индустриаль-
ного общества массового потребления с
широкой социальной сферой. Разверты-
ваются процессы интеграции и интерна-
ционализации хозяйственной жизни скла-
дывается система транснациональных
корпорации Практически завершается
распад колониальной системы, в мировую
политику все активнее включаются моло-
дые независимые государства бывшей
колониальной «периферии». Для стран
государственного социализма это был пе-
риод более или менее энергичных эконо-
мических реформ и в то же время период
нарастания трудностей В международных
отношениях продолжалась «холодная
война», противоборство двух сверхдер-
жав, но постепенно получила развитие
тенденция к разрядке напряженности
Tpemuti период — с середины 70-х до
конца 80-х годов Это был период глубо-
ких структурных кризисов мирового капи-
талистического хозяйства, выявивших
сбои в функционировании прежней моде-
ли государственного регулирования в но-
вых условиях второго этапа научно-
технической революции, что обусловило
переход к новому, более консервативному
варианту экономической политики На
фоне второго этапа НТР начинается пере-
ход от индустриального общества к по-
стиндустриальному информационному
обществу Для социалистических стран не
сумевших приспособиться к новому этапу
НТР это был период обострения застой-
ных и кризисных тенденций, завершив -
шлшея распадом мировой социалистиче-
ской системы и крахом режимов государ-
ственного социализма в Европе в том
числе и в СССР, на рубеже 80-90-х годов.
Это привело к окончанию «холодной вой-
ны) и состояния «двухполюсного мира» в
международных отношениях.
Четвертый период - 90-е годы XX ве-
ка - характеризуется дальнейшим разви-
тием НТР как информационной и техно-
логической революции и формированием
9
информационного общества в ведущих
капиталистических странах, сочетанием
рыночной экономики с государственным
регулированием, усилением тенденции к
либерализации и транснационализации
мирового хозяйства под эгидой финансо-
вой элиты высокоразвитых стран Запада, к
глобализации мирового развития Для
бывших социалистических стран Цен-
тральной и Юго-Восточной Европы и но-
вых государств образовавшихся на терри-
тории распавшегося Советского Союза -
это период перехода к рыночной экономи-
ке и режимам представительной демокра-
тии, сопровождающийся болезненной
ломкой разрушением прежних структур
общества и глубокими кризисными явле-
ниями дезинтеграционными процессами,
особенно на территории бывшего СССР и
Югославии В международных отношени-
ях состояние «двухполюсного мира» сме-
нилось тенденцией к формированию «од-
нополюсного мира» с гегемонией единст-
венной оставшейся сверхдержавы в тице
США и общей нестабильностью состоя-
ния в международных отношениях Нако-
нец, это период обострения национально-
этнических и межкоифессионалных кон-
фликтов в ряде регионов мира межциви-
лизационных противоречии, нарастания
глобальных проблем мировой цивилиза-
ции
10
Часть первая
Послевоенная реконструкция.
Двухполюсный мир
(1945-конец 50-х годов)
И.В. Сталин
У. Черчилль
И. Тито
Г. Трумэн
Глава I
Формирование двухполюсного мира
§ 1. Послевоенное урегулирование
Итон! втором мировом воины. Вто-
рая мировая война была самой тяжелой и
кровавой войной в истории человечества
Во время войны погибло не менее 60 мил-
лионов человек, в том числе около 27
миллионов граждан Советского Союза и 6
млн граждан Польши Десятки миллионов
людей были ранены стали инвалидами
Война опустошила целые страны, обрати-
ла в развалины города и села, превратила
в беженцев миллионы людей Только в
Европе число так называемых перемещен-
ных лиц. вынужденных покинуть свое ме-
сто жительства превысило 11 млн чело-
век. Людские потери во второй мировой
войне были почти в шесть раз больше чем
в первой мировон войне, а материальный
ущерб - в 12 раз больше
Война велась жестоко и беспощадно
Гитлеровская Германия поставила своей
целью поработить население оккупиро-
ванных территорий, подорвать жизненную
силу славян целиком истребить евреев и
цыган Немецкие вооруженные силы про-
водили массовые репрессии против мир-
ного населения сжигали дома, морили го-
лодом или расстреливали пленных Из 4,5
мли советских военнослужащих, захва-
ченных в плен Германией, вернулось до-
мой только 1.8 млн человек. В специально
созданных немецких тагерях смерти гит-
леровцы уничтожили более 11 миллионов
человек, в том числе 6 миллионов евреев
Державы антифашистской коалиции-
США Англия, СССР отвечали массиро-
ванными бомбардировками вражеских го-
родов депортацией населения заподоз-
ренного в сотрудничестве с окку пантами, -
иногда целых народов как это было в
СССР с немцами Поволжья крымскими
татарами, чеченцами, ингушами, калмы-
ками На завершающей стадии воины Со-
единенные Штаты применили страшное
оружие массового поражения - атомную
бомбу Две американские атомные бомбы
сброшенные на Японию тетом 1945 г.
почти полностью уничтожили города Хи-
росима и Нагасаки вместе с мирными жи-
телями
Втянув в свою орбиту все океаны и
континенты (за исключением Антаркти-
ды), охватив 4'5 населения земного шара,
вторая мировая воина стала одним из пе-
реломных моментов в истории человече
ства
Главный итог второй мировой войны -
победа над фашизмом Фашистские и ми
литаристские государства-агрессоры -
Германия, Италия, Япония и их союзники
- были полностью разгромлены Их эко-
номика, политика идеология потерпели
крах вооруженные силы капитулировали
территории были оккупированы войсками
антифашистской коалиции Оккупацион-
ные власти при поддержка местных анти-
фашистов зиквидировали фашистские ре
жимы, запретили фашистские партии, от-
дали под суд фашистских главарей Толь-
ко в Испании и Португалии еще сохрани-
лись диктаторские режимы фашистского
типа.
Широчайшие массы населения были
охвачены энтузиазмом, стремились к пе-
реустройству общества на более справед-
ливых и гуманных основах Небывалый
авторитет приобрели антифашистские, ле-
вые, демократические и патриотические
силы.
В ходе войны в оккупированных стра-
нах возникло и окрепло движение Сопро-
тивления оккупантам и их пособникам
После войны участники Сопротивления,
окруженные уважением и почетом, стали
играть видную общественно-политичес-
кую роль Во многих странах оии пришли
к власти определяли политику государст
ва
Очень выросло влияние коммунистов,
которые висели большой вклад в движе
ние Сопротивления не считаясь с жерт
вами, боролись за свободу и независи
мость своих стран, за искоренение фа-
шизма, за восстановление демократиче-
ских свобод В ряде стран, освободивших-
12
ся от фашизма, в первую очередь в стра-
нах Восточной Европы, а также в Италии
и во Франции коммунистические партии
стали массовыми, получили поддержку
значительной части населения
Одним из важнейших итогов войны
был переход целого ряда стран иа путь не-
капиталистического развития После ос-
вобождения от оккупантов в ряде стран
Восточной и Юго-Восточиой Европы по-
лучивших название стран Народной демо-
кратии были созданы правительства с
участием или под руководством коммуни-
стов, которые приступили к осуществле-
нию антифашистских, демократических а
затем и социалистических преобразова-
ний. Аналогичные преобразования прово-
дились в Восточной Германии и в Север-
ной Корее оккупированных советскими
войсками В Китае после разгрома Японии
и победы в гражданской войне 1945-1949
гт к власти пришли коммунисты
1 октября 1949 г была учреждена Ки-
тайская Народная Республика (КНР) ру-
ководство которой заявило, что оно наме-
рено построить социализм Образовалось
целое сообщество народно-демокра-
тических и социалистических стран
Другой важнейший результат второй
мировой войны - начало распада колони-
альной системы Освободительные цели и
антифашистскии характер войны, пораже-
ния колониальных держав в войне с Япо-
нией, а затем разгром фашистских агрес-
соров способствовали бурному подъему
национально-освободительного движения
Оккупированные Японией страны Азии и
Тихого океана (Индокитай, Индонезия,
Малайя, Бирма, Филиппины) вышли из-
под контроля стран-метрополий Значи-
тельная часть их населения участвовала в
партизанской борьбе против японских ок-
купантов; создавала свои национальные
политические н военные организации. По-
сле капитуляции Японии оккупированные
ею страны провозгласили свою независи-
мость и отказались признавать власть
прежних колонизаторов В других колонн
альных странах, особенно в Индии, Си-
рии, Ливане Трансиордании, Палестине
война пробудила к политической активно-
сти массы населения которые все более и
более настойчиво требовали независимо-
сти Власть колонизаторов пошатнулась.
Начался необратимый распад колониаль-
ной системы
В результате второй мировой воины
резко изменилось соотношение сил иа ми-
ровой арене Германия Италия Япония
которые до войны принадл жали к числу
великих держав, потерпев поражение, иа
время превратились в зависимые страны
оккупированные иностранными войсками
Их экономика была разрушена войной, и
они в течение ряда лет не могли соперни-
чать со своими прежними конкурентами
Франция разгромленная Германией в
1940 г и в течение четырех лет - с 1940 по
1944 г - оккупированная немецко-
фашистскими войсками временно утрати-
ла положение великой державы Велико-
британия успешно завершила войну в ка-
честве одной из трех великих держав-
победительниц, однако ее позиции оказа-
лись ослабленными. В экономическом и
военном отношении она далеко отстала от
США и находилась в зависимости от аме-
риканской помощи
Только Соединенные Штаты Америки
вышли из воины значительно усиливши-
мися Не ведя военных действий на своей
территории избежав военных разрушений
и крупных людских потерь они далеко
обогнали все остальные страны в эконо-
мическом и военном отношении Только
Соединенные Штаты имели атомное ору-
жие; их флот и авиация были сильнейши-
ми в мире объем их промышленного про-
изводства был больше чем во всех ос-
тальных странах, вместе взятых
США превратились в гигантскую
«сверхдержаву'» лидера капиталистиче-
ского мира претендующего на мировую
гегемонию
Второй «сверхдержавой» стал Совет-
ский Союз Одержав победу несмотря иа
колоссальные жертвы и разрушения внеся
решающий вклад в разгром гитлеровской
Германии Советский Союз в небывалой
степени увеличил свою мощь влияние и
престиж К концу войны Советский Союз
располагал самой крупной в мире сухо-
путной армией и огромным промышлен
ным потенциалом, превосходящим потен-
циал любой другой страны, за исключени-
ем США Вооруженные силы СССР нахо-
дились во многих странах Центральной и
Восточной Европы, в Восточной Герма-
13
нии. в Северной Корее Советский Союз
контролировал положение в странах На-
родной демократии и пользовался их пол-
ной поддержкой, а также поддержкой Се-
верной Кореи и Китая - самой миогонасе-
лениой страны мира
Советский Союз безоговорочно под-
держивали коммунисты и значительная
часть мирового общественного мнения
видевшие в СССР не только победителя
фашизма, но и страну прокладывающую
путь в будущее, в социализм и комму-
низм
Если Соединенные Штаты Америки
являлись лидером капиталистического
мира, то Советский Союз возглавил все
общественные силы выступавшие против
капитализма. Ооразовались два главных
полюса притяжения мировых сил, условно
называемые Восток и Запад, два идеоло-
гических и военно-политических блока,
противостояние которых во многом опре-
делило устройство послевоенного мира.
Планы послевоенного устройства.
Основные направления послевоенного
мирного урегулирования были намечены
во время войны ведущими державами ан-
тифашистской коалиции На конференци-
ях руководителей СССР США и Велико-
британии в Тегеране. Ялте и Потсдаме, а
также на совещании руководителей США.
Великобритании и Китая в Каире были со-
гласованы вопросы о территориальных
изменениях, об отношении к побежден-
ным фашистским государствам и наказа-
нии военных преступников, о создании
специальной международной организации
для поддержания международного мира и
безопасности Союзные державы решили
оккупировать Германию, Италию и Япо-
нию с целью искоренения милитари ума и
фашизма Оин постановили предать глав-
ных военных преступников суду Между-
народного трибунала Территориальные
захваты Германии Италии, Японии и их
союзников, осуществленные в ЗО-е годы и
в период второй мировой войны, аннули-
ровались СССР США и Англия заявили,
что необходимо восстановить независи-
мость Австрии и Чехословакии, вернуть
Северную Трансильванию Румынии Че-
хословакия согласилась передать Совет-
скому Союзу Закарпатскую Украину, где
преобладало украинское население.
Границу между Германией и Польшей
союзники договорились провести по ли-
нии рек Одер и Нейсе (Одра и Нисса)
Восточная граница Польши должна была
проходить по границе с Западной Украи-
ной и Западной Белоруссией, вдоль линии
Керзона Город Кенигсберг и прилегаю-
щие к нему районы передавались Совет-
скому Союзу Более 6 миллионов немцев и
венгров проживавших на территориях
отошедших к Польше. Чехословакии и
СССР выселили с прежнего места жи-
тельства. Германия и ее союзники должны
были уплатить репарации странам став-
шим жертвами фашистской агрессии
Великобритания. США и СССР реши-
ли освободить из-под власти Японии все
территории, «которые она захватила при
помощи силы», и ограничить японский
суверенитет четырьмя главными острова-
ми Корсе была обещана независимость
Северо-Восточный Китай (Маньчжурия),
остров Тайвань (Формоза) и другие китай-
ские острова захваченные Японией, пред-
полагаюсь возвратить Китаю Советскому
Союзу возвращался Южный Сахалин и
передавались Курильские острова до 1855
г принадлежавшие России С согласия ки-
тайского правительства СССР должен был
получить в аренду военно-морскую базу в
районе городов Порт-Артур (Люйшунь) и
Дальний (Датянь) на Ляодунском полу-
острове Китая
На конференции в Ялте и последую-
щих совещаниях представителей СССР
США и Англии было достигнуто согла-
шение о разделительной линии между со-
ветскими и англо-американскими войска-
ми, действующими в Европе Она прохо-
дила с севера на юг от Балтийского моря
через Германию и Австрию по границе
Югославии с Италией вплоть до Адриати-
ческого моря Территории к востоку от
этой линии, за исключением Греции, ос-
вобождались советскими войсками, к за-
паду от нее - англо-американскими.
Аналогичная разделительная линия
была намечена в Корее Северную Корею
(к северу от 38 параллели) освобождали
советские войска Южную Корею - амери-
канские.
Первоначально разделительные линии
мыслились как временная военная мера,
но вскоре они превратились в фактиче-
14
скую границ)' между' советской и англо-
американской сферами влияния
Многие согласованные между СССР,
США и Англией меры были проведены в
жизнь еще в ходе войны при заключении
перемирий с бывшими союзниками Гер-
мании - Италией, Румынией, Болгарией,
Венгрией и Финляндией, - а также в ре-
зультате безоговорочной капитуляции
Германии и Японии Их полное осуществ-
ление предполагало послевоенное сотруд-
ничество между' тремя великими держава-
ми антифашистской коалиции - Советским
Союзом, США и Великобританией, одна-
ко после окончания войны и ликвидации
опасности со стороны фашистского блока
противоречия между ними значительно
обострились
Сталинское руководство Советского
Союза, исходившее из идеи о неизбежно-
сти грядущей г обеды социализма над ка-
питализмом, рассчитывало установить
свой контроль в странах, освобожденных
Советской армией, постепенно ликвиди-
ровать там капитали ические порядки и
таким образом, нанести мощный удар ми-
ровой капиталистической системе.
В свою очередь, американские правя-
щие круги намеревались, - как заявил пре-
зидент США Г Трумэн в послании кон-
грессу 19 декабря 1945 г., - «сохранить
свою роль руководителя всех наций»
Считая, что победа возложила на Америку
«бремя постоянной ответственности за
руководство миром», они стремились по-
мешать переходу стран Центральной и
Восточной Европы под контроль Совет-
ского Союза хотели не допустить распро-
странения социализма на новые террито-
рии Создание в каких-либо странах дру-
жественных Советскому Союзу прави-
тельств руководящие деятели США и Ве-
ликобритании считали «советской экспан
сией» и пытались остановить ее
В первые послевоенные годы совмест-
ные решения держав антифашистский
коалиции еще проводились в жизнь, но
отношения между Советским Союзом, Ве-
ликобританией и США быстро ухудша-
лись постепенно превращаясь из союзни-
ческих во враждебные
Образование ООН. Важным событи-
ем международной жизни первых после-
военных лет было создание Организации
Объединенных Наций (ООН), главной за-
дачей которой являлось поддержание ме-
ждународного мира и безопасности, раз-
витие сотрудничества между народами и
государствами
По предварительной договоренности
между СССР, США и Великобританией
достигнутой иа конференции глав трех ве-
ликих держав в Ялте, Учредительная кон-
ференция ООН открылась в апреле 1945 г.
в Сан-Франциско (США). На нес были
приглашены государства, объявившие
войну Германии и другим странам фаши-
стского блока Конференция приняла Ус-
тав ООН, зафиксировавший важнейшие
принципы международного права разви-
тие дружественных отношений между на-
циями на основе равноправия и самоопре
деления народов, невмешательство во
внутренние дела других государств, раз-
решение международных споров мирными
средствами, воздержание от угрозы при-
менения силы В Уставе указывалось что
международное сотрудничество должно
осуществляться в духе «уважения к пра-
вам человека и основным свободам для
всех, без различия расы. пола, языка и ре-
лигии»
Согласно Уставу, руководящими орга-
нами ООН являются Генеральная Ассамб-
лея и Совет Безопасности. Генеральная
Ассамблея, т е. собрание всех членов
ООН, где каждая страна имеет один голос,
периодически собирается иа сессии, кото-
рые рассматривают общие принципы ме-
ждународного сотрудничества и пробле-
мы, связанные с поддержанием междуна-
родного мира и безопасности. Решения
Генеральной Ассамблеи иосят нс обяза-
тельный, а рекомендательный характер, но
обладают высоким международным авто-
ритетом Совет Безопасности, на который
возложена главная ответственность за
поддержание международного мира и
безопасности, принимает решения, обяза-
тельные для членов ООН Совет Безопас-
ности состоит из постоянных и непосто-
янных членов Постоянными членами яв-
ляются пять великих держав. СССР,
США. Великобритания, Китай, Франция
Непостоянные члены, в число которых
первоначально входило шесть стран, из-
бираются Генеральной Ассамблеей сро-
ком иа два года Решения Совета Безопас-
15
ности действительны лишь при условии
единогласия всех его постоянных членов
(право вето)
В ООН действуют Экономический и
Социальным совет Совет по опеке. Меж-
дународный суд и Секретариат во главе с
Генеральным секретарем, избираемым Ге-
неральной Ассамблеей по рекомендации
Совета Безопасности сроком на 5 лет с
правом переизбрания еще на один срок.
Кроме того при ООН существует ряд ме-
ждународных специализированных орга-
низаций в том числе завоевавшая боль-
шой авторитет Организация Объединен
ных Наций по вопросам образования, нау-
ки и культуры (ЮНЕСКО). День вступле-
ния в силу Устава ООН - 24 октября
1945г - ежегодно отмечается как день
ООН
В 1945 г членами ООН стало 51 госу-
дарство - участники конференции в Сан-
Франциско Страны фашистского блока-
Гсрмания Япония, Италия и их союзники
- сначала не допускались в ООН Затем
количество членов ООН значительно уве-
личилось и к концу 50-х годов достигло
83. Постепенно ООН стала наиболее авто-
ритетной между народной организацией,
играющей крупную роль в деле сохране-
ния мира предотвращения ядсриой вой-
ны, борьбы против колониализма, защиты
прав человека
Процессы нал главными военными
преступниками. В соответствии с
соглашениями военного времени СССР
США, Англия и Франция учредили
Международный военный трибунал для
суда над главными военными прес-
тупниками Заседания трибунала откры-
лись 20 ноября 1945 г в городе Нюрн
берге, где раньше проходили съезды
фашистской партии Суду были преданы
24 оставшихся в живых главных нацист-
ских военных преступника в том числе
заместители Гитлера Геринг и Гесс,
адмирал Дбниц, сменивший Гитлера на
посту главы правительства бывший канц-
лер Папен министр иностранных дел
Риббентроп, руководители военного
командования Кейтель и Йодль банкир
Шахт Им было предъявлено обвинение в
заговоре против мира путем подготовки и
ведения агрессивных вони в военных
преступлениях и в преступлениях против
человечности, заключавшихся, в частно-
сти, в обращении в рабство и массовом
истреблении мирного населения по
политическим расовым или религиозным
мотивам
1 октября 1946 г трибунал приговорил
12 обвиняемых к смертной казни через
повешение, остальных - к различным сро-
кам тюремного заключения Трибунал
признал преступными организациями ру-
ководство нацистской партии охранные и
штурмовые отряды (СС СД и гестапо).
Вопреки особому мнению члена трибуна-
ла от СССР трибу иал счел возможным не
применять смерпМо казнь к Гессу, осу-
див его на пожизненное 'заключение оп-
равдал Шахта и Папеиа, нс признал пре
ступными организациями правительство
генеральный штаб и высшее военное ко-
мандование Германии
Главные японские военные преступни-
ки также были преданы суду Междуна-
родного военного трибунала, заседания
которого проходили в столице Японии
Токио с 3 мая 1946 г по 12 ноября 1948 г.
Обвинения в подготовке и развязывании
агрессивных войн, нарушении междуна-
родных договоров правил и обычаев ве-
дения воины (в частности убийств воен-
нопленных) были предъявлены 28 быв-
шим руководящим деятелям Японии В их
числе находились 4 бывших премьер-
министра 11 министров, командующие
армией и флотом 7 обвиняемых, в том
числе бывшие премьер-министры Тодзио
и Хирота были повешены остальные
осуждены иа различные сроки тюремного
заключения
Нюрнбергский и Токийский процессы
над главными военными преступниками
были первыми в истории судебными про-
цессами иад организаторами агрессивных
войн и других преступлений против мира
и человечности Их приговоры осуждаю-
щие агрессию, военные преступления,
террор против мирного населения не
только покарали главных военных пре-
ступников но и стали важным источни-
ком международного права
Мирные договоры с Италией, Румы-
нией. Венгрией, Болгарией, Финлянди-
ей. Одним из самых неотложных вопросов
послевоенного урегулирования было за-
ключение мирных договоров Поскольку
16
Германия не имела правительства, держа-
вы-победительницы решили в первую
очередь заключить мирные договоры с ев-
ропейскими союзниками Германии - Ита-
лией, Румынией, Венгрией, Болгарией и
Финляндией
Проекты этих договоров, подготовлен-
ные министрами иностранных дел СССР,
США, Великобритании, Франции и Китая,
были вынесены на обсуждение мирной
конференции, работавшей в Париже летом
и осенью 1946 г. В процессе подготовки
договоров, как и во время работы Париж-
ской конференции, обнаружились серьез-
ные противоречия между СССР, США и
Англией. Правительство СССР поддержи-
вало созданные при его содействии прави-
тельства Румынии, Венгрии и Болгарии, а
правительства США и Англии требовали
их коренной реорганизации Они также
возражали против поддержанного Совет-
ским Союзом предложения Югославии
воссоединить с ней славянские земли во-
круг города Триест, входившие после пер-
вой мировой войны в состав Италии.
В конечном итоге требования США и
Англии были отвергнуты 10 февраля
1947г в Париже состоялось подписание
мирных договоров с Италией, Румынией
Венгрией. Болгарией и Финляндией
Территориальные постановления мир-
ных договоров ликвидировали приобрете-
ния, осуществленные ранее фашистскими
агрессорами Италия признала суверени-
тет Албании и Эфиопии Оккупированные
Италией Додсканезские острова возвра-
щались Греции Славянские земли, за ис-
ключением Триеста, передавались Юго-
славии Триест с прилегающей к нему не-
большой областью был объявлен «свобод-
ной территорией» 1 Италия лишилась сво-
их колоний в Африке - Ливии, Эритреи и
Итальянского Сомали В соответствии с
условиями перемирия с Румынией и Венг-
рией мирные договоры закрепили возвра-
щение Румынии части Трансильвании.
Финляндия возвратила СССР область
Петсамо (Печенга), уступленную ей в
1920г советским государством, и прсдос-
1 В 1954 г по соглашению между Италией н
Югославией западная часть «свободной терри-
тории» вместе с г. Триест отошла к Италии а
восточная часть - к Югославии
тавила Советскому Союзу территорию
Порккала-Удд на северном побережье
Финского залива (недалеко от Хельсинки)
в аренду сроком на 50 лет для создания
там советской военно-морской базы.
Политические постановления мирных
договоров обязывали Италию, Венгрию,
Румынию, Болгарию, Финляндию обеспе-
чить всем гражданам основные демокра-
тические права и свободы, запрещали воз-
рождение и деятельность фашистских ор-
ганизаций. предусматривали привлечение
к суду военных преступников Этим стра-
нам разрешалось иметь для целей обороны
ограниченное количество вооруженных
сил, но запрещалось производить атомное
оружие и другое оружие массового унич-
тожения.
Экономические разделы договоров
предусматривали в гплату репараций
жертвам агрессии Советскому Союзу,
Албании, Греции, Югославии, Чехослова-
кии и Эфиопии
Оккупационные режимы в Герма-
нии, Австрии и Японии. На Ялтинской и
Потсдамской конференциях СССР, США
и Великобритания договорились о том,
что после капитуляции Германия будет
подвергнута длительной оккупации Це-
лями оккупации являлись разоружение,
демилитаризация и денацификация Гер-
мании, в том числе полное упразднение ее
вооруженных сил, уничтожение фашист-
ской партии и всех других фашистских
организаций, подготовка к реконструкции
германской политической жизни на демо-
кратической основе Потсдамская конфе-
ренция предусмотрела сохранение Герма-
нии «в качестве единого экономического
целого», ио решила децентрализовать
германскую экономику «с целью уничто-
жения существующей чрезмерной концен-
трации экономической силы, представ-
ленной особенно в форме картелей, син-
дикатов, трестов и других монополистиче-
ских соглашений»
Территорию Германии разделили на
четыре зоны оккупации советскую - на
востоке, английскую - на северо-западе,
французскую - на западе и американскую -
на юго-западе Столица Германии Берлин
находившаяся на территории советской
зоны, также делилась на четыре сектора
оккупации советский, английский, фран-
цузский и американский. Верховную
власть в Германии временно осуществля-
ли главнокомандующие союзными вой-
сками, каждый в своей зоне оккупации
Координацию действий четырех держав
по всем вопросам, затрагивающим Герма-
нию, осуществлял Контрольный совет, со-
стоявший из командующих оккупацион-
ными войсками. Общее управление Бер
лином возлагалось на четырехстороннюю
межсоюзническую комендатуру. Кон-
трольный совет и межсоюзническая ко-
мендатура действовали по принципу еди-
ногласия
Поскольку Австрия в 1938-1945 гг
входила в состав Германии она также
подверглась оккупации. Подобно Герма-
нии Австрия была разделена на четыре
юны оккупации: советскую, английскую,
американскую и францу скую. Верховную
власть в Австрии временно осуществлял
Союзнический совет, состоявший из пред-
ставителей СССР, США Великобритании
и Франции В октябре 1945 г. в Австрии
были проведены выборы и сформировано
правительство, но оккупационный режим
сохранился, потому что Советский Союз
отказывался заключать мирный договор с
Австрией, пока не будет подписан мирный
договор с Германией.
В советской зоне оккупации Германии
советская военная администрация ликви-
дировала фашистский государственный
аппарат, издала декреты о введении рабо-
чего контроля, конфискации имущества
фашистского государства, нацистской
партии и военных преступников, о прове-
дении демократической аграрной рефор-
мы При ее содействии ведущую роль в
политической жизни советской зоны стали
играть немецкие антифашистские группи-
ровки. в первую очередь коммунисты
В западных зонах оккупации Германии
военная администрация США. Велико-
британии и Франции организовала не-
сколько процессов над военными пре-
ступниками. восстановила демократичс
ские свободы провела аграрную реформу
Была разрешена деятельность всех анти
фашистских партии и профсоюзов, однако
военная администрация западных держав
поддерживала прежде всего возрожден-
ные и вновь создаваемые буржуазные пар-
тии
В Японии, в отличие от Германии и
Австрии, не существовало различных зон
оккупации Оккупацию территории Япон-
ских островов, а также территории Каро-
линских Маршалле вых и Марианских
островов в Тихом океане находившихся
до второй мировой воины под властью
Японии, осуществляли только американ-
ские войска. Созданные по соглашению
между СССР. США и Великобританией
Союзный совет и Дальневосточная комис-
сия для Японии, состоявшие из представи-
телей США СССР, Китая и Великобрита-
нии. не располагали реальной властью и
могли лишь давать не обязательные для
выполнения рекомендации главнокоман-
дующему американскими окку анионны-
ми войсками Фактически американские
оккупационные власти единолично кон-
тролировали всю деятельность японского
правительства
В зону американской оккупации вошла
н Южная Корея до 38-й параллели), тогда
как Северная Корея (где впоследствии об-
разовалась Корейская Народно-Демокра-
тическая Республика) была занята совет-
скими войсками
В 1947 г Каролинские. Маршалловы и
Марианские острова были переданы под
опеку Организации Объединенных Нации
однако США. осуществлявшие опеку от
имени ООН продолжали управлять этими
островами.
Саи-Францисский договор с Япони-
ей. В сентябре 1951 г США и Англия со-
звали в Сан-Франциско международную
конференцию для выр >ботки условий
мирного договора с Японией. В ней при-
няли участие 52 государства, включая Со-
ветский Союз Польшу и Чехословакию
Индия н Бирма отказались прислать своих
делегатов. Китайская Наро щая Республи-
ка, Корейская Народно-Демократическая
Республика, Монгольская Народная Рес-
публика и Демократическая Республика
Вьетнам, правительства которых тогда не
были признаны Англией и США. на кон-
ференцию ие приглашались
Подготовленный Англией и США про-
ект мирного договора объявлял о прекра-
щении войны между Японией и ее про-
тивниками Япония признавала независи-
мость Кореи, отказывалась от всяких пре-
тензий на Курильские острова и Южный
18
Сахалин, а также на острова Тайвань,
Пынхуледао, Парасельские острова. Часть
японских владений (острова Рюкю, Бонин
и др ) передавались под управление США
Американские войска оставатись в Япо-
нии на неопределенный срок.
Советский Союз. Польша и Чехослова-
кия отвергли американо-английский про-
ект, утверждая, что он закрепляет пребы-
вание иностранных войск в Японии, не
обеспечивает ее демократического разви-
тия н не дает достаточных гарантий про-
тив возрождения японского милитаризма.
Остальные участники Саи-Францисской
конференции не согласились с предложе-
ниями Советского Союза, предусматри-
вавшими запрет на размещение на терри-
тории Японии иностранных войск, запре-
щение вступать в военные блоки, направ-
ленные против воевавших с Японией
стран, выплату репараций жертвам япон-
ской агрессии.
В результате 49 участников конферен-
ции подписали Сан-Францисский мирный
договор. соответствовавший англо-
американскому проекту СССР, Польша и
Чехословакия отклонили его Тем самым
они не признали и зафиксированный в
тексте договора отказ Японии от Куриль-
ских островов.2
Отказались признать Сан-Францисский
договор ие участвовавшие в мирной кон-
ференции Индия, Бирма, Демократическая
Республика Вьетнам, Корейская Народно-
Демократическая Республика, Китайская
Народная Республика и Монгольская На-
родная Республика. Состояние войны ме-
жду ними и Японией, так же как между
Японией и СССР, юридически ие было
прекращено
После подписания Сан-Францисского
договора Соединенные Штаты Америки
односторонним актом ликвидировали Со-
юзный совет и Дальневосточную комис-
сию для Японии Одновременно оии за-
ключили с Японией Договор безопасно-
сти, предоставивший США право держать
в Японии свои вооруженные силы.
2 Впоследствии японское правительство заяви
ло, что четыре южных острова Курильской
гряды являются северными территориями»
Японии и не п дпадают под действие Сан-
Францисского договора
§ 2. Главные черты послевоенного мира
Переход к экономике мирного вре-
мени. После окончания войны перед все-
ми се участниками встали задачи демоби-
лизации многомиллионных армий, трудо-
устройства демобилизованных, репатриа-
ции беженцев, перевода промышленности
на выпуск продукции мирного времени,
восстановления военных разрушений.
В 1945-1946 гг большинство военно-
пленных и беженцев вернулись к прежне-
му месту жительства. США и Англия
осуществили демобилизацию своих воо-
руженных сил В Соединенных Штатах за
год было демобилизовано более 12 млн.
солдат и офицеров Им предоставлялись
разлюшые льготы, в том числе льготные
долгосрочные займы на строительство
жилых домов, открытие собственного
предприятия, а также пособия на период
поисков работы и на завершение образо-
вания
Одновременно с демобилизацией воо-
руженных сил промышленность перево-
дилась на мирное производство был ос-
лаблен или отменен контроль над ценами
и зарплатой, ликвидированы органы воен-
ного регулирования экономики. Прави-
тельство США продало большинство по-
строенных во время войны государствен-
ных предприятий в частные руки.
Вследствие военных разрушении, из-
ношенности оборудования, нехватки ква-
лифицированной рабочей силы промыш-
ленность и сельское хозяйство Западной
Европы в первые послевоенные годы зна-
чительно отставали от довоенного уровня
В 1946 г. объем промышленного произ-
водства капиталистических стран Европы
составил 70%, а объем сельскохозяйст-
венной продукции - 77% от довоенного
уровня Больше всего пострадала эконо-
мика побежденных стран, особенно Гер-
мании и Японии. В 1946 г объем их про-
мышленного производства не достиг и 1/3
от довоенного. В большинстве европей-
ских стран сохранилась карточная система
распределения, ощущался острый недос'
таток продовольствия, жилья, промыш-
ленных товаров. Только в 1949 г про-
мышленное н сельскохозяйственное про-
изводство капиталистической Европы вос-
становило довоенный уровень
19
Советский Союз также демобилизовал
основную часть армии военного времени и
приложил огромные усилия для трудоуст-
ройства демобилизованных, репатриации
беженцев и восстановления народного хо-
зяйства, тяжело пострадавшего от войны и
послевоенной засухи 1946 г В Советский
Союз репатриировали 5,2 миллиона быв-
ших военнопленных и перемещенных лиц,
однако многие из них, заподозренные в
сотрудничестве с оккупантами, были от-
правлены в концентрационные лагеря или
в ссылку. В некоторых районах СССР,
особенно тяжело пострадавших от войны,
царил голод.
Восстановление экономики заняло не-
сколько лет. Правительство СССР выде-
лило большие средства на развитие тяже-
лой (в том числе военной) промышленно-
сти, энергетики, транспорта В 1947 г. бы-
ла отменена карточная система снабже-
ния К концу 1948 г. объем промышленно-
го производства СССР достиг довоенного
уровня, однако разрушенное войной сель-
ское хозяйство не могло обеспечить по-
требности страны. Жизненный уровень
населения эставался низким Массы лю-
дей плохо питались и одевались, жили в
переполненных коммунальных квартирах,
нередко - в бараках н землянках.
Тоталитарный режим полностью со-
хранился, культ Сталина еще более уси-
лился, массовые репрессии против всех,
заподозренных во вражде к советской вла-
сти, распространились на часть бывших
военнопленных и граждан, проживавших
в оккупированных районах СССР
Разоренные войной и оккупацией стра-
ны Центральной и Юго-Восточной Евро-
пы опирались на всестороннюю помощь
Советского Союза, но все же долго не
могли восстановить свое хозяйство, изба-
виться от инфляции, бедности, голода
Лишь в начале 50-х годов их промышлен-
ность и сельское хозяйство вернулись к
довоенному уровню, да и то не во всех об-
ластях
В наиболее благоприятных условиях
развивалась экономика США и Каиадь. а
также некоторых стран Латинской Амери-
ки, не пострадавших от войны. В первые
послевоенные годы страны Европы и Азии
предъявляли огромный спрос на промыш-
ленные и продовольственные товары, соз-
давая обширный международный рынок
для промышленности американских госу-
дарств, особенна Соединенных Штатов
располагавших самой мощной в мире
промышленностью, наиболее совершен-
ным оборудованием и высококвалифици-
рованной рабочей силой Емкость внут-
реннего рынка США значительно выросла
благодаря увеличению денежных доходов
населения, которые невозможно было реа-
лизовать в военное время. В результате по
темпам развития и объему промышленной
продукции США далеко опередили все ос-
тальные страны В 1948 г. объем амери-
канского промышленного прои водства на
78% превысил довоенный уровень. Со-
единенные Штаты производили тогда бо-
лее 55% промышленной продукции всего
капиталистического мира и сосредоточили
в своих руках почти 75% мировых запасов
золота Продукты американской промыш-
ленности проникали на рынки, где ранее
преобладали товары Германии, Японии
или союзников США - Англии и Франции.
Второе место в капиталистическом ми-
ре занимала Великобритания, произво-
дившая в то время около 12% промыш-
ленной продукции капиталистического
мира, за ней следовала Франция (около
4%) н другие капиталистиче кие страны
Превосходство США было закреплено
новой системой международных валютно-
финансовых отношений В 1944 г на кон-
ференции Объединенных наций по валют-
ным и финансовым вопросам в г Бреттон-
Вудс (США) было решено создать Между-
народный валютный фонд (МВФ) и
Международный банк реконструкции и
развития, которые стали межправитель-
ственными учреждениями, регулирую-
щими валютно-кредитные отношения
между входящими в них государствами
СССР н его союзники в этих организациях
не участвовали. Их членами были только
капиталистические страны. Согласно
достигнутым в Бреттон-Вудсе договорен-
ностям, члены МВФ зафик провали
паритеты своих национальных валют по
отношению к додлару и не могли их
менять без разрешения руководства МВФ,
где решающую роль играли представители
США Золотое содержание доллара
устанавливалось в размере 35 долл за 1
тройскую унцию (31,1 г) золота
20
Международный банк реконструкции и
развития, в котором также преобладали
США, предоставлял членам МВФ займы и
кредиты для развития экономики и под-
держания равновесия платежных балан-
сов, ио СССР и его союзники их не полу-
чали.
В 1947 г 23 капиталистических госу-
дарства (в том числе США, Великобрита-
ния, Франция, Канада) подписали Гене-
ральное соглашение по торговле и плате-
жам (ГА Г Г), которое предусматривало ре-
гулярные консультации по торговым во-
просам и снижение таможенных платежей
между' его участниками
Деятельность МВФ, ГАТТ, Междуна-
родного банка реконструкции и развития
способствовала оживлению международ-
ной торговли и подъему экономики запад-
ных стран
Народно-демократические револю-
ции в странах Центральной, Восточной
и Юго-Восточной Европы. Одной из
главных особенностей послевоенной об-
становки и важным фактором формирова-
ния двухполюсного мира явились револю-
ционные преобра ования в странах Цен-
тральной, Восточной и Юго-Восточной
Европы. После разгрома фашизма в семи
странах - Албании, Болгарии Венгрии,
Польше, Румынии Чехословакии, Юго-
славии (а также в Восточной Германии и
Северной Корее) - были созданы государ-
ства народной демократии вступившие на
путь некапиталистического развития Эти
страны освободила (или помогла им осво-
бодиться) советская армия На их терри-
ториях (за исключением Албании) нахо-
дились советские войска Согласно ял-
тинским договоренностям они входили в
сферу влияния СССР, однако их юридиче-
ское и фактическое положение было раз-
личным
Чехословакия до войны являлась инду-
стриально-аграрной страной, обладала вы-
сокоразвитой промышленностью и сель
3 Из Югославии и Чехословакии советские
войска были выведены в 1945 г., после оконча-
ния войны; из Болгарии - в 1947 г. (после за-
ключения мирного договора), из Румынии - в
1959 г. В Венгрии и Польше советские войска
оставались до 1989-1990 it.; Восточную Гер-
манию они полностью покинули в 1994 г.
ским хозяйством Польша и Венгрия были
аграрио-ивдустриальнымн странами с
крупным помещичьим землевладением
Румыния, Югославия и Болгария остава-
лись аграрными странами со слабо разви-
той промышленностью (преимущественно
пищевой и обрабатывающей). Крупные
промышленные предприятия существова-
ли лишь в горнодобывающей промыш-
ленности в Югославии и в неф яной про-
мышленности в Румынии.
В Албании - небольшой горной аграр-
ной стране - преобладали традшда иные
формы ведения сельского хозяйства Про-
мышленность и ремесло давали только
18% национального дохода. 90% населе-
ния было неграмотно.
Румыния, Венгрия и Болгария являлись
союзниками Германии (хотя Болгария не
объявляла войны СССР и фактически не
участвовала в военных действиях) Парти-
занское движение в этих странах не при-
обрело широких масштабов В конце вой-
ны Румыния. Болгария и Венгрия перешли
на сторону антифашистской коалиции, ио
с 1944 по 1947 гг. - от подписания пере-
мирия до заключения мирных договоров -
они находились под надзором Союзных
контрольных комиссий по наблюдению за
выполнением условий перемирия, которые
возглавлялись представителями СССР
Польша Чехословакия, Югославия и
Албания воевали на стороне антигитле-
ровской коалиции В Польше и особенно в
Югославии и Албании существовало
сильное партизанское движение. Вместе с
советскими войсками против Германии и
ее союзников сражались сформированные
в СССР польские и чехословацкие воин-
ские части Когда советская армия разгро-
мила группировку' немецко-фашистских
войск на Балканах и вьп ди ла ее к отсту-
плению, югославские и албанские парти-
заны сами освободили Албанию и часть
Югославии
После освобождения коммунисты
Югославии и Албании руководившие во
время войны партизанским движением,
возглавили правительства своих стран
В Польше и Чехословакии по догово-
ренности между СССР, США и Велико-
британией были созданы коалиционные
правительства, в которые вошли как пред-
ставители довоенных эмигрантских пра-
21
вительств так и коммунисты пользовав-
шиеся поддержкой СССР. В Румынии,
Болгарии и Венгрии под наблюдением
союзных контрольных комиссий также
были сформированы коалиционные пра-
вительства с участием коммунистов, при-
чем в Болгарии коммунисты с самого на-
чала оказывали решающее влияние на
правительство
Восточная Германия и Северная Корея
до 1948-1949 гг временно управлялись
советской военной администрацией В
1948 г. на территории Северной Кореи
была образована Корейская Народно
Демократическая Республика в 1949 г на
территории Восточной Германии - Гер-
манская Демократическая Республика.
Все государства Народной демократии
стремились осуществить антифашистские
и демократические преобразования нака-
зать фашистов и лиц, сотрудничавших с
оккупантами восстановить народное хо-
зяйство сформировать новые органы вла-
сти, провести выборы, принять новые кон-
ституции осуществить земельные рефор-
мы в пользу трудящегося крестьянства
По существу это были революционные
меры получившие наименование народ-
но-демократических революций. Часто
ни осуществлялись «сверху», не дожида-
ясь окончания войны, при помощи Совет-
ского Союза и подд ржке значительной
части населения, в обстановке демократи-
ческого подъема и воодушевления вы-
званного разгромом фашизма и надежда-
ми на светлое будущее Коммунистиче-
ские партии обычно действовали в составе
Народных, Демократических, Отечествен-
ных, Народно-демократических фронтов,
в союзе с социал-демократами и социали-
стами, другими антифашистскими и демо-
кратическими силами Они опирались на
поддержку' профсоюзов фабрично-
заводских комитетов, комитетов по прове-
дению аграрной реформы и других массо-
вых организаций
В 1945 1946 гг по инициативе комму-
нистов во всех странах Народной демо-
кратии была проведена чистка государст-
венного аппарата от лиц, сотрудничавших
с оккупантами, организованы процессы
военных преступников сформирована но-
вая полиция и новая армия, проведены
выборы в парламент На парламентских
выборах 1945 г в Югославии и Албании и
выборах 1946 г. в Болгарии руководимые
коммунистами Народный Демократиче-
ский и Отечественные фронты собрали
около 90% голосов Правительства этих
стран возглавили лидеры коммунистиче-
ских партий - И Броз-Тито в Югославии
Э Ходжа в Албании Г Димитров в Болга-
рии. На парламентских выборах 1946 г в
Чехословакии коммунисты вышли на пер-
вое место получив 38% голосов Предсе-
датель Коммунистической партии К Гот-
вальд стал премьер-министром а бывший
глава эмигрантского правительства Э. Бе-
неш - президентом республики В Румы-
нии в 1946 г. блок демократических пар-
тий во главе с коммунистами собрал около
80% голосов Пост премьер-министра за-
нял близкий к коммунистам руководитель
Фронта земледельцев П. Гроза В Польше
первые послевоенные выборы состоялись
в 1947 г. Коммунистическая партия (с
1942 г Польская рабочая партия) высту-
пала в союзе с Социалистической партиен
Вместе они получили более 80% парла-
ментских мандатов Президентом Польши
стал коммунист Б Берут премьер-
министром - социалист Ю Циранкевич
Во всех странах Народной демократии
в 1946-1948 гг. были приняты новые кон-
ституции Албания, Болгария, Румыния.
Венгрия и Югославия покончили с монар-
хическими режимами Желая подчеркнуть
революционный и демократический ха-
рактер установленного там общественного
строя оии объявили себя Народными рес-
публиками (Югославия - Федеративной
народной республикой, состоящей из 6
республик) Польша и Чехостовакия, в ко-
торых еще до войны с\ шествовал респуб-
ликанский строй изменили официальные
наименования Польша стала Народной
республикой, а Чехословакия - Народно-
демократической республикой
В социально-экономической области
наибольшее значение имели две главные
реформы аграрная реформа и национали-
зация крз пной промышленности и банков
Сущность аграрных реформ, проведенных
в странах Народной демократии в 1945-
1946 гг, состояла в конфискации земель-
ной собственности военных преступников
ликвидации крупнопомесгного землевла-
дения и распределении изъятых земель и
22
имущества среди трудящегося крестьянст-
ва. Размеры подлежавших конфискации
земельных участков зависели от условий
каждой страны: в Болгарии конфисковали
излишки земель, превышавшие 20 гекта-
ров. в Югославии - 25-35 гектаров, в Ру-
мынии. Венгрии и Чехословакии - 50, а в
Польше - более 100 гектаров Наряду с
землей новым собственникам передава-
лись сельскохозяйственные постройки,
инвентарь, рабочий скот
Отличительная особенность аграрных
реформ во всех странах Народной демо-
кратии - отказ от национализации земли.
Земля, как правило, изымалась и распре-
делялась между крестьянами на условиях
выкупа (часто за символическую плату) в
частную собственность, но с ограниче-
ниями (запрещение или ограничение куп-
ли-продажи, аренды, ипотеки) С развити-
ем кооперативного движения и созданием
коллективных хозяйств, право частной
обственности на землю ограничивалось
(прекращались или сокращались выплаты
по земельному паю)
Другой важнейшей социально-эконо-
мической реформой 40-х годов была на-
ционализация крупной собственности в
промышленности и в банковской сфере
Она осуществлялась поэтапно и в разные
сроки, в Албании началась в 1944 г., в Че-
хословакии - в 1945 г в Польше и Юго-
славии - в 1946 г в Болгарии. Румынии и
Венгрии - в 1947-1948 гг Прежде всего в
государственную собственность передава-
лось имущество военных преступников и
лиц, сотрудничавших с оккупантами, за-
тем - крупные капиталистические пред-
приятия Таким образом создавался госу-
дарственный сектор, игравший ведущую
роль в Экономикс. Наряду с промышлен-
ными предприятиями национализирова-
тись крупные банки, оптовая торговля,
средства транспорта и связи Собствен-
ность оккупантов, фашистского государ- •
ства и военных преступников конфиско-
вывалась безвозмездно Изъятие собст-
венности крупн и буржуазии производи-
лось на условиях компенсации, которая
обычно носила частичный порой симво-
лический характер На этом этапе народ-
но-демократических революций сохраня-
лась значительная часть мелких и даже
средних частных предприятий в промыш-
ленности. ремесле, розничной торговле и
сфере услуг В аграрном секторе преобла-
дало частное мелкотоварное хозяйство.
Особое положение существовало в
Восточной Германии, которая до 1949 г
не являлась самостоятельным государст-
вом и управлялась Советской военной ад-
министрацией В соответствии с реше-
ниями Потсдамской конференции Совет-
ская военная администрация ликвидиро-
вала старый государственный аппарат, за-
претила фашистскую партию, наложила
секвестр на имущество военных преступ-
ников, фашистской партии и государства,
разрешила деятельность антифашистских
демократических партии профсоюзов и
местных органов самоуправления
В июле 1945 г возрожденные антифа-
шистские партии по инициативе коммуни-
стов образовали антифашистско-демок-
ратический блок, в который вошли ком-
партия, социал-демократическая партия
либерально-демократическая партия и
христианско-демократический союз Они
сформировали местные органы само-
управления. приступившие к проведению
социально-экономических и политических
реформ. В 1945-1946 гг. в Восточной Гер-
мании была проведена аграрная реформа
Земля и имущество, принадлежавшие во-
енным преступникам, фашистской партии
и государству, а также излишки поме-
щичьих владений свыше 100 гектаров, пе-
редали безземельным и малоземельным
крестьянам
В 1946 г секвестрованные Советской
военной администрацией предприятия,
ранее являвшиеся собственностью воен-
ных преступников и монополистических
объединений, перешли в ведение местных
органов самоу правления Образовался
сектор народных предприятий, в котором
производилось около 60% всей промыш-
ленной продукции Восточной Германии
Коммунистическая и социал-демокра-
тическая партии, действовавшие в Вос-
точной Германии, в апреле 1946 г. объе-
динились в Социалистическую единую
партию Германии (СЕПГ), ведущую роль
в которой стали играть бывшие коммуни-
сты На выборах в органы местного само-
управления, состоявшихся осенью 1946 г.,
Социалистическая единая партия Герма-
нии заняла первое место
23
Большую и разностороннюю помощь
всем странам Народной демократии ока-
зывал Советский Союз Еще во время вой-
ны он заключил договоры о дружбе, со-
трудничестве и взаимной помощи с Чехо-
словакией (1943 г.), Польшей (1945 г) и
Югославией (1945 г) В 1948 г. были под-
писаны аналогичные договоры с Румыни-
ей, Болгарией и Венгрией Советский Со-
юз поддерживал страны Народной демо-
кратии на дипломатической арене, пре-
доставлял им техническую документацию,
промышленное оборудование, сырье, топ-
ливо, продовольствие, выделял займы и
кредиты на развитие экономики, посылал
своих специалистов
Несмотря на тяжелейшее положение
советского сельского хо яйства и острый
недостаток продовольствия Советский
Союз в первые послевоенные годы пре-
доставил странам Народной демократии
значительное количество зерна, чтобы
предотвратить угрозу голода. Промыш-
ленные предприятия этих стран снабжа-
лись из СССР железной рудой, каменным
углем, металлом, хлопком и другими ви-
дами дефицитного сырья Многие студен-
ты из стран Народной демократии учились
в Советском Союзе.
После создания крупного государст-
венного сектора экономики страны На-
родной демократии перешли к государст-
венному планированию народного хозяй-
ства по образцу Советского Союза. Снача-
ла составлялись кратковременные эконо-
мические планы (на 1-2 года), затем пяти-
летние планы, как в СССР
Установление единовластия комму-
нис1ическнх партий. В 1947-1948 гг.
коммунистические партии европейских
стран Народной демократии при содейст-
вии СССР развернули борьбу за овладение
всей полнотой государственной власти
Существовавшая в большинстве стран На-
родной демократии (за исключением Ал-
бании и Югославии) многопартийная сис-
тема формально сохранялась, но фактиче-
ски государством стали руководить ком-
мунистические партии В борьбе за власть
они использовали все средства политиче-
ское давление, демонстрации, забастовки,
фальсифицированные судебные процессы
Деятельность буржуазных партий всяче-
ски ограничивалась Их лидеров пресле-
довали, вынуждали к эмиграции, нередке
арестовывали Социал-демократические и
социалистические партии принуждали
объединяться с коммунистами в единые
рабочие партии на основе принципов мар-
ксизма-ленинизма и под фактическим ру-
ководством коммунистов
В Болгарии правительство Димитрова
арестовало лидера оппозиционного Бол-
гарского земледельческого союза Н Пет-
кова Он был обвинен в антигосударст-
венном заговоре, приговорен к смертной
казни и расстрелян Болгарский земле-
дельческий союз сохранился, но оказался
в зави имости от коммунистической пар-
тии (переименованной с 1944 г в Болгар-
скую рабочую партию).
В Польше лидер оппозиционной пар-
тии Польске строницгве людовс, бывший
премьер-министр эмигрантского прави-
тельства С.Миколайчик был вынужден
бежать за границу, а его партия подвер-
глась преследованиям и постепенно сошла
с политической сцены
В Румынии правительство П Гроза
обвинило лидеров оппозиционной нацио-
нал-царанистской партии в попытке бег-
ства за границу, арестовало их н отдало
под суд. Оппозиционные буржуазные пар-
тии были запрещены
В Венгрии коммунисты и социал-
демократы добились отстранения от вла-
сти самой крупной политической партии -
партии метких сельских хозяев, обвинив
ее лидеров в заговоре Советские оккупа-
ционные власти арестовали генерального
секретаря партии мелких сельских хозяев
Б Ковача обвинили его в шпионаже и вы-
везли в СССР Премьер-министр Ф.Надь.
совершавший зарубежную поездку, остал-
ся в эмиграции После этого коммунисты
и социал-демократы потребовали роспус-
ка парламента, в котором преобладали де-
путаты от партии мелких сельских хозяев
и в августе 1947 г провели новые выборы
Собрав 22% голосов, они опередили все
остальные партии Премьер-министром
стал лидер левого крыла партии мелких
сельских хозяев И Доби, но решающую
роль в правительстве играли коммунисты
В феврале 1948 г возник острый поли-
тический кризис в Чехословакии После
того, как министр внутренних дел, при-
надлежавший к Коммунистической пар-
24
тии, уволил из своего министерства бур-
жуазных деятелей и заменил их коммуни-
стами. 12 из 26 министров правительства
Готвальда в знак протеста подали в от-
ставку и потребовали отставки всего пра-
вительства Коммунисты и социал-
демократы отказались уходить в отставку
и развернули массовое движение в свою
поддержку На предприятиях коммунисты
создали комитеты действия, организовав-
шие стачки и демонстрации, сформирова-
ли народную милицию, которая заняла
помещения буржуазных партий Прези-
дент Бенеш был вынужден принять от-
ставку буржуа ных министров, и прави-
тельство фактически перешло под кон-
троль коммунистов Сам Бенеш вскоре
умер Президентом Чехословакии был из-
бран председатель Коммунистической
партии К Готвальд. Все важнейшие прави-
тельственные посты заняли коммунисты,
буржуазные партии подверглись чистке.
Фактически во всех европейских стра-
нах Народной демократии компартии
полностью взяли власть в свои руки, хотя
в ряде стран продолжали действовать и
другие партии, зависевшие от коммуни-
стов По существу, везде был создан тота-
литарный режим советского типа, отли-
чавшийся от советского образца сохране-
нием внешних форм западноевропейского
парламентаризма
Существенные изменения произошли в
Восточной Германии Осенью 1949 г., по-
сле раскола Германии, осуществленного
правительствами США. Англии и Фран-
ции, в нарушение Потсдамских соглаше-
ний, на территории Восточной Германии
было образовано самостоятельное госу-
дарство - Германская Демократическая
Республика (ГДР). Ее правительство, со-
стоявшее из партий антифашистско-
демократического блока, возглавили ру-
ководители СЕПГ - В.Пик и О.Гротеволь.
Советская военная администрация переда-
ла ему функции управления
Конфликт с Югославией. Все евро-
пейские страны Народной демократии
следовали за сталинским руководством
СССР, и только правительство Югосла-
вии. возглавленное лидером югославских
коммунистов маршалом И Броз-Тито,
вступило в конфликт с ним Оно отказы-
валось безоговорочно следовать советско-
му образцу и послушно выполнять указа-
ния Сталина.
Столкнувшись с непокорностью Юго-
славии, сталинское руководство разверну-
ло против иее яростную политическую и
пропагандистскую кампанию. В 1948 г.
советская пропаганда обвинила югослав-
ских руководителей в «национализме» и
«ревизионизме» а в 1949 г. объявила их
«фашистской кликой», «бандой убийц и
шпионов», находящейся в услужении ме-
ждународного империализма. Советский
Союз расторг советско-югославский дого-
вор о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи, заключенный в 1945 г Все хо-
зяйственные. политические и культурные
связи с Югославией были разорваны. Все
страны Народной демократии вслед за Со-
ветским Союзом выступили против Юго-
славки Югославских коммунистов осуди-
ли коммунистические партии всего мира,
следовавшие за Советским Союзом
Начало освобождения колоний. К
числу самых важных особенностей после-
военного периода относится бурный рост
национально-освободительного движения,
которое в конечном итоге привело к рас-
паду колониальной системы
Во время второй мировой войны и осо-
бенно после ее окончания во многих быв-
ших колониях развернулось национально-
освободительное движение, направленное
на уничтожение иностранного господства,
завоевание национальной независимости и
создание суверенных государств на месте
прежних колониальных владений. Его
главными движущими силами являли ь
интеллигенция, национальная буржуазия,
мелкая городская буржуазия, крестьянст-
во, часто - патриотичес ки настроенные во-
енные В тех колониальных странах, где
существовал рабочий класс и коммуни-
стические партии, они нередко станови-
лись важной, а иногда и главной силой
национально-освободительного движения
К моменту окончания второй мировой
войны национально-освободительное дви-
жение достигло наибольшего размаха в
странах Юго-Восточной Азии В Бирме,
Индонезии, Индокитае, Малайе, на Фи-
липпинах были сформированы организа-
ции единого национального фронта, соз-
даны вооруженные партизанские отряды,
а иногда и целые партизански армии
25
В большинстве этих стран руководство
национально-освободительным движени-
ем осуществляли деятели национальной
буржуазии или революционные демокра-
ты Во Вьетнаме (входившем тогда в со-
став Французского Индокитая) ведущую
роль в освободительном движении играли
коммунисты по инициативе которых была
основана Лига независимости Вьетнама
(Вьетмннь) и создана партизанская вьет-
намская освободительная армия
Капитуляция Японии стала сигналом
для провозглашения независимости Вьет-
нама, Индонезии и Бирмы
Во Вьетнаме по призыву Коммунисти-
ческой партии и Лиги независимости
Вьетнама 15 августа 1945 г началась Ав-
густовская революция носившая нацио-
нальный народно-демократический харак-
тер Вьетнамская освободительная армия
разоружила японские гарнизоны Патрио-
ты во главе с коммунистами разогнали
созданную японскими оккупантами ма-
рионеточную администрацию Ее глава -
император Бао-Даи - отрекся от престола
Власть перешла к Национальному комите-
ту освобождения, возглавленному руково-
дителем компартии Хо Ши Мииом. 2 сен-
тября 1945 г Хо Ши Мин объявил о неза-
висимости Вьетнама
В Индонезии комитет по подготовке
независимости во главе с видным дея-
телем национально-освободительного дви-
жения Сукарно 17 августа 1945 г огласил
декларацию о независимости Сукарно
стал первым президентом независимой
Индонезии
В Бирме антифашистская Лига народ-
ной свободы, объединившая национали-
стов и коммунистов, 19 августа 1945 г
опубликовала манифест с призывом из-
гнать японских оккупантов и выработать
конституцию независимой Бирмы Руко-
водимая антифашистской .лигой армия ос-
вобождения Бирмы разоружила японских
оккупантов, а ее командующий - генерал
Аун Сан - фактически стал осуществлять
власть в стране
Движение за независимость разверну-
лось на Филиппинах в Индии в Малайе, а
также в Сирии, Ливане, Палестине, Тран-
сиордании
В борьбе против национально-освобо-
дительного движения правящие круги
26
стран-метрополий сочетали репрессии с
уступками Там, где освободительное
движение было сравнительно слабым, ко-
лонизаторы стремились подавить его воо-
руженным путем, а там где сил нс хвата-
ло, они шли на соглашение с местной
буржуазией и предоставляли своим быв-
шим колониям политическую независи-
мость
В 1946 г Соединенные Штаты заявили,
что они предоставляют независимость
Филиппинским островам но одновремен-
н заключили с правительством Филип-
пин ряд соглашений, согласно которым
США получали на Филиппинских остро-
вах военные базы и экономические приви-.
легии
В 1946 г Англия объявила об отмене
мандата на Трансиорданию (принявшую
наименование Иордании) и заключила с ее
правительством соглашение, по которому
английские войска оставались в Иорда-
нии.
Правительство Великобритании согла-
силось предоставить самоуправление или
независимость части своих бывших коло-
ний в Азии, но выразило желание поддер-
живать с ними тесные связи в рамках Бри-
танской империи (переименованной в
Британское содружество наций) 15 авгу-
ста 1947 г Англия объявила о разделе Ин-
дии по религиозному признаку на два го-
сударства - Индию и Пакистан и о пре-
доставлении каждому из них статуса до-
миниона (т е. права на самоуправление). К
Пакистану отошли районы с преобладани-
ем мусульманского населения, к Индии - с
населением, исповедующим индуизм
Главой первого независимого правитель-
ства Индии стал выдающийся деятель ин-
дийского национально-освободительного
движения Д Неру, главой правительства
Пакистана - глава Мусульманской лиги
Лиакат Али Хан В 1950 г. Индия отказа-
лась от статуса доминиона и объявила се-
бя республикой В 1956 г была провоз-
глашена Исламская республика в Паки-
стане
В январе 1948 г. под напором нацио-
нально-освободительного движения пра-
вительство Великобритании признало не-
зависимость Бирмы после чего Бирма
вышла из Британского содружества нации
В феврале 1948 г получил права доми-
ниона входивший ранее в состав колонии
Индии остров Цейлон (ныне Шри Ланка).
Наряду с английскими добилась неза-
висимости часть французских и голланд-
ских колоний. В 1946 г Франция была
вынуждена подтвердить независимость
Сирии и Ливана и вывести из этих стран
свои войска Французская колониальная
империя по английскому примеру была
переименована во Французский союз, все
члены которого формально обладали рав-
ными правами и обязанностями.
В 1947 г Голландия признала респуб-
лику Индонезию, но лишь как фактиче-
скую власть, существующую в части стра-
ны, на некоторых островах Другую часть
Индонезии оккупировали голландские
войска, которые хотели удержать ее под
своим контролем
Колониальные воины Пойдя на пре-
доставление независимости части коло-
ний, западные державы попытались удер-
жать другую их часть силой оружия. На-
чались длительные колониальные войны
которые правящие круги Голландии, Анг-
лии и Франции вели в своих бывших вла-
дениях Индонезии Малайе, Индокитае.
Летом 1947 г. голландские колонизато-
ры предъявили ультиматум Индонезии
требуя формирования совместного «феде-
рального» голландско-индонезийского
правительства, в котором Голландия игра-
ла бы решающую роль, а также немедлен-
ного возвращения национализированных
ранее предприятии Когда Индонезия от-
клонила ультиматум, голландские войска
находившиеся в Индонезии начали воен-
ные действия, продолжавшиеся более двух
тег Лишь в ноябре 1949 г в результате
массового противодействия индонезий-
ского народа и поддержки мирового об-
щественного мнения Голландия признала
Индонешю независимым государством.
В Малайе английские войска разору-
жили народную антияпонскую армию и
восстановили господство колонизаторов
Малайцы начали партизанскую войну, ко-
торая продолжалась с перерывами в тече-
ние целого десятилетия Только весной
1956 г английское правительство заявило
что готово признать независимость этой
страны Официальное провозглашение не-
зависимости Малайи последовало в авгу-
сте 1957 г
Самой длительной и кровопролитной
из всех колониальных войн этого периода
была война французских колони гаторов в
Индокитае, на территории которого рас-
положены Вьетнам, Лаос и Камбоджа
Она длилась почти 8 лет, с 1946 по 1954 г
В ходе войны колонизаторы прибегали к
пыткам, убийствам, массовым репрессиям
против мирного населения Вместе с тем
они широко использовали политические
маневры, создав находящиеся под их кон-
тролем автономные правительства Вьет-
нама, Лаоса и Камбоджи. В 1949 г. фран-
цузское правительство объявило о предос-
тавлении «независимости в рамках Фран-
цузского союза» Вьетнаму, Лаосу и Кам-
бодже Эти государства получали право на
«самоуправление», но французские войска
оставались на их территории контролиро-
вали вооруженные силы и внешнюю по-
литику
Борьба за независимость в странах
Ближнего Востока и Северной Африки.
Упорную борьбу против колонизаторов
вели народы Бтижнего Востока и Север-
ной Африки Особенж активную роль иг
ради арабские народы составляющие по-
давляющее большинство населения этого
региона После достижения независимости
Сирией. Ливаном и Трансиорданией в
районе Ближнего Востока осталась лишь
одна колония - Палестина, с 1919 г яв-
лявшаяся подмандатной территорией Анг-
лии Палестина была населена смешанным
населением арабским и еврейским. Евреи
жили в Палестине со времен Ветхого За-
вета, арабы - со времени ее завоевания
арабским Халифатом в VII в н э. В тече-
ние многих веков Патсстина и ее столица
Иерусалим являлись важнейшим истори-
ко-религиозным центром их считали
«Святой землей» представители трех ми-
ровых религий - христиане иудеи и му-
сульмане.
Большинство еврейского населения
Палестины следовало за сионистами ко-
торые организовали массовую иммигра-
цию евреев из Европы и США в Палести-
ну и добивались создания на се террито-
рии еврейского государства Израиль
Прибывавшие в Палестину евреи считали,
что они возвращаются на свою исконную
«землю предков», но арабы, составлявшие
до второй мировой воины большинство
27
населения Палестины воспринимали их
как нежелательных пришельцев, выступа-
ли против организации государства Изра-
иль и требовали основать в Палестине
арабское государство
Организация Объединенных Нации,
неоднократно обсуждавшая «палестин-
ский вопрос» в ноябре 1947 г приняла ре-
золюцию о прекращении британского
мандата на Палестину и создании на ее
территории двух независимых государств
арабского (площадью 11,1 тыс кв км) и
еврейского (площадью 14 тыс кв км).
«Святые мсста> Иерусалима предполага-
лось интернационализировать, обеспечив
свободный доступ к ним всех желающих.
В соответствии с резолюцией ООН Ве-
ликобритания 14 мая 1948 г заявила что
она отказывается от мандата иа Палести-
ну В тот же день была провозглашена не-
зависимость Израиля, но находившийся в
Иордании арабский легион предпринял
наступление против израильтян Так нача-
лась первая арабо-израильская война, в
которой с арабской стороны наиболее ак-
тивно участвовали отказавшиеся признать
существование Израиля Иордания Еги-
пет Сирия Ливан, Ирак. В 1949 г война
закончилась поражением арабов В допол-
нение к отведенной ему резолюцией ООН
территории Израиль занял еще 6,7 тыс кв.
км земель в Палестине Населявшее их
арабское население в значительной части
нашло прибежище в соседних арабских
странах. Общее число арабских беженцев
превысило 900 тыс. человек, тогда как
численность еврейского населения Израи-
ля в 1948 г составляла лишь 717 тыс че-
ловек. На Ближнем Востоке возник новый
очаг международной напряженности и во-
енной опасности
Вслед за государствами Ближнего Вос-
тока развернули борьбу против колониза-
торов страны Северной Африки В 1951 г
добилась независимости бывшая итальян-
ская колония Ливия В 1956 г. Франция
согласилась предоставить независимость
своим бывшим протекторатам в Северной
Африке Марокко и Тунису Иная обста-
новка сложилась в другом североафрикан-
ском владении Франции - Алжире, где на-
ряду с арабским имелось многочисленное
европейское население решительно вы-
ступавшее против независимости 1 нояб-
ря 1954 г. сторонники независимости под
нялн восстание в гористой части Алжира
Французские власти попытались подавил
его силой, и в Алжире началась новая ко
лониальиая война, длившаяся почти 8 лет.
§ 3. «Холодная война»
Противостояние Восток - Запад. Е
обстановке послевоенных потрясений, на-
родно-демократических и национально-
освободительных революции стали быст-
ро нарастать разногласия между западны
ми странами во главе с США и объеди-
нившимися вокруг Советского Союза на-
родно-демократическими государствами
Постепенно сформировались два идеоло-
гических и военно-политических блока,
которые вступили в противоборство друг
с другом Наступил период резкого обост-
рения международных отношений, во-
шедший в историю под названием «хо-
лодной войны»
Одним из первых пропагандистских
актов «холодной войны» стала речь быв-
шего премьер-министра Великобритании
Черчилля, произнесенная им 5 марта 1946
г в присутствии президента США Трумэ-
на в американском городе Фултоне В
этой речи заранее согласованной с Тру-
мэном, Черчилль сказал, что Советский
Союз разделил Европу «железным занаве-
сом», установил в своей сфере влияния то-
талитарный контроль и хочет «безгранич-
ного распространения своей силы и своих
доктрин» Черчилль призвал сдерживать
«экспансионистские тенденции» СССР
«всей силой стран говорящих на англий-
ском языке» и обладающих атомным ору-
жием
Вслед за речью Черчилля началась ак-
тивная пропагандистская кампания как в
капиталистических странах Запада, так и в
странах Восточного, советского блока
Американское правительство объяви, о
своей официальной доктриной «сдержи-
вание коммунизма» и стало прибегать к
«атомной дипломатии» те к угрозам
применения атомного оружия Владея
атомными бомбами и зная, что амсрикан
ские бомбардировщики могут достичь
территории СССР с военных баз в Европе
и на Тихом океане правительство США
считало Америку неуязвимом для ответно-
28
го удара, потому что Советский Союз то-
гда не имел атомного оружия Уже в конце
1945 г директивами президента Трумэна
был утвержден совершенно секретный
план на случай военных действий про ив
СССР, наметивший удар атомными бом-
бами по 20 советским городам
В свою очередь советское руководство,
возглавляемое И. В Сталиным развернуло
политическую и пропагандистскую кам-
панию против англо-американских «под-
жигателей войньо В докладах к 32 го-
довщине Октябрьской революции (1949) и
в отчетном докладе ЦК КПСС XIX съезду
партии (1952) советские руководители ут-
верждали что правящие круги США буд-
то бы стремятся «превратить весь мир в
колонию американских империалистов,
низвести суверенные народы до положе*
ния рабов», установить «зверский фаши-
стский режим не только в США, но и в
других странах)
Опасаясь атомного нападения Совет-
ский Союз форсировал работы по созда-
нию ядерного оружия, которые возглавил
академик И В Курчатов 29 августа 1949 г
состоялось первое испытание советской
атомной бомбы
В ноябре 1952 г США произвели пер-
вый наземный испытательный взрыв еще
более мощного ядерного оружия - термо-
ядерного устройства - на острове Бикини в
Тихом океане СССР испытал свое термо-
ядерное оружие 12 августа 1953 г
Потеряв монополию на атомное и тер-
моядерное оружие, США сначала сохра-
няли преимущество в средствах его дос-
тавки В 1953 г в США были сконструи-
рованы межконтинентальные стратегиче-
ские бомбардировщики а в 1955 г. - меж-
континентальные баллистические ракеты
способные доставить ядерное оружие в
любую точку земного шара Советский
Союз ликвидировал это преимущество
Летом 1957 г под руководством академи-
ка С П Королева состоялись испытания
первой советской межконтинентальной
баллистической ракеты Стартуя с терри-
тории СССР она могла достичь основных
городов США за 20-30 минут
Создание советского ракстно-ядерн го
оружия покончило с атомной монополией
Соединенных Штатов Америки но не ос-
тановило гонку вооружений Конфронта
ция Восток - Запад продолжалась и усили-
валась
Существенное влияние на обострение
отношений междх Востоком и Западом
оказали установление единовластия ком-
мунистиче ких партий в странах Народ-
ной демократии территориальные претен-
зии СССР к соседним странам и граждан-
ская война в Греции
После окончания второй мировой вой-
ны CoBcrcKirii Союз поддержал партизан
Иранского Азербайджана, которые воева-
ли против центрального правительства
Ирана Правительство СССР денонсиро-
вало советско-турецкий договор о дружбе
и нейтралитете а советская печать стала
поднимать вопрос о принадлежности Тур-
ции Западной Армении и Черноморских
проливов, на которые издавна претендо-
вала Россия
В Греции партизанские отряды руко-
водимые коммунистами отказались разо-
ружиться и подчиниться королевскому
правительству Поскольку, согласно Ял-
тинским договоренностям между СССР
США и Англией, Греция находилась в
английской сфере влияния и освобожда-
лась английскими войсками, Сталин не
советовал компартии Греции прибегать к
вооруженной оорьбе в которой коммуни-
сты не имели шансов иа победу однако
компартия не последовала его совету В
1946 г в Греции началась партизанская
война, которая продолжалась до 1949 г
Она закончилась поражением партизан и
запрещением Коммунистической партии
Доктрина Трумэна и план Маршал-
ла. Наряду с «атомной дипломатией»,
важной составной частью американской
доктрины «сдерживания коммунизма» яв-
лялась экономическая и военная помощь
другим капиталистическим странам. Пер-
вым официальным шагом в этом направ
лении была доктрина Трумэна, сформули-
рованная в послании президента Трумэна
конгрессу США 12 марта 1947 г Ссылаясь
на просьбы полученные от правительств
Греции и Турции Трумэн объявил о пре-
доставлении этим странам военной и эко-
номической помощи для борьбы с комму-
низмом в размере 400 млн. дол; В Гре-
цию и Турцию посы лались американское
вооружение и военные советники, там
создавались американские военные базы
29
Доктрина Трумэна касалась не только
Греции и Турции По существу, она носи-
ла мировой характер. В ней прямо указы-
валось, что политика Соединенных Шта-
тов должна состоять в поддержке всех на-
родов, борющихся проги коммунизма В
соответствии с этим принципом Соеди-
ненные Штаты поддерживали китайское
правительство Чан Кайши, которое до
1949 г вело гражданскую войн}' в Китае, а
также оказывали постоянную экономиче-
скую и военную помощь правительству
Южной Кореи.
Особое внимание правящие круги
США уделяли странам Западной Европы,
где, по их мнению, в результате войны и
послевоенного кризиса возникла «угроза
коммунизма» Американское правительст-
во разработало специальный план помощи
странам Европы, который был оглашен в
выступлении государственного секретаря
США Дж Маршалла 5 июня 1947 г Мар-
шалл говорил, что пережившая множество
бедствий Европа (должна либо получить
существенную дополнительную помощь,
либо встретиться с экономическими, со-
циальными и политическими испытания-
ми угрожающего характера» Он заявил,
что Америка готова оказать Европе без-
возмездную помощь, которая будет на-
правлена «не против какой-либо страны
или доктрины, а против голода, бедности,
отчаяния и хаоса»
Советское правительство усмотрело в
плане Маршалла «план закабаления Евро-
пы» имеющий целью «реставрировать
власть капитализма в странах новой демо-
кратии», укрепить империализм и фа-
шизм, подготовить новую империалисти-
ческую войну Исходя их таких представ-
лений, Советский Союз отказался участ-
вовать в плане Маршалла, даже ие обсуж-
дая его конкретных условий Под нажи-
мом СССР план Маршалла отвергли все
страны Народной дем< ратии а также
Финляндия Только Чехословакия сначала
согласилась принять план Маршалла, но
через несколько дней по требованию
СССР отказалась от него Напротив 16
капиталистических стран, в том числе та-
кие крупные, как Англия, Италия и Фран-
ция, выразили готовность получа ь аме-
риканскую помощь и создали для этой це-
ли специальную постоянную междуна-
родную Организацию европейского эко-
номического сотрудничества (ОЕЭС) 4
В течение 1948 года члены ОЕЭС за-
ключили с США двусторонние соглаше-
ния об условиях получения помощи по
плану Маршалла В обмен на американ-
ские поставки продовольствия, сырья,
промышленных товаров и оборудования
они обязывались предоставлять прави-
тельству США информацию о состоянии
своей экономики, снабжать США дефи-
цитными материалами, ие допускать про-
дажу «стратегических товаров» Советско-
му Союзу, поощрять американские капи-
таловложения В каждую страну направ-
лялись специальные американские мис-
сии, контролировавшие выполнение плана
Маршалла. Средства от продажи амери-
канских товаров, полученных по плану
Маршалла, могли расходоваться только с
согласия этих миссий
План Маршалла д< иствовал 4 года: с
1948 по 1952 г За это время США поста-
вили в Западную Европу оборудование,
промышленные товары и продовольствие
на сумму около 17 млрд долл Ежегодные
расходы по плану Маршалла составляли в
среднем около 1% валового национально-
го продукта США. Наибольшую долю по-
ставок получили Англия (2,8 млрд),
Франция (2,5 млрд.), Италия (1,3 млрд.) и
Западная Германия (1,3 млрд. долл). По-
ставки по плану Маршалла дали мощный
импульс развитию экономики западноев-
ропейских стран, но на определенное вре-
мя увеличили их зависимость от США и
способствовали консолидации консерва-
тивных сил. z
Попытку применить замысел плана
Маршалла к бывшим колониальным и
зависимым странам предпринял президент
Трумэн Четвертый пункт его послания от
20 января 1949 г содержал обещание
использовать научные и технические
достижения Америки «для развития и
процветания слаборазвитых стран». По
образцу плана Маршалла получатели
4 Кроме Англии, Италии и Франции в чис ю 16
государств входили Бельгия, Голландия, Да-
ния, Люксембург, Швеция, Норвегия, Ислан-
дия, Ирландия, Португалия Австрия, Швейца-
рия Греция, Турция В 1949 г к ним присоз
дичилась Западная Германия
30
помощи должны были заключать с США
особые двусторонние соглашения причем
помощь оказывалась лишь в том случае,
если американский президент считал, что
она укрепит «безопасность США» За три
года, с 1950 по 1953 г. американскую
помощь по «программе 4-го пункта»
получили 37 развивающихся стран, в том
числе такие крупные, как Индия и
Индонезия
Американское правительство поддср
живало правительство Чан Кайши в Китае,
но китайская народно-освободительная
армия, действовавшая под руководством
Коммунистической партии разгромила
его войска Чан Кайши укрылся на острове
Тайвань под охраной американского фло-
та
Воеппо-политические блоки. В про-
цессе «холодной войны» постепенно
сформировались две противостоящие друт
другу военно-политические коалиции,
возглавляемые соответственно Советским
Союзом и Соединенными Штатами Аме-
рики Европейские страны Народной де-
мократии (за исключением Югославии)
были связаны с СССР и друг с другом до-
говорах! и о дружбе, сотрудничестве и вза-
имной помощи Кроме того. Советский
Союз заключил договор о дружбе, сотруд-
ничестве и взаимной помощи с Финлянди-
ей, но Финляндия осталась нейтральной
капиталистической страной, не входившей
в состав советского блока
С Корейской Народно-Демократичес-
кой Республикой Советский Союз подпи-
сал соглашение об экономическом и куль-
турном сотрудничестве. 14 февраля 1950
г договор о дружбе, союзе и взаимной
помощи заключили два самых крупных
социалистических государства - Совет-
ский Союз и Китайская Народная Респуб-
лика.
Параллельно создавался блок западных
стран под эгидой США В 1947 г государ-
ства американского континента заключи-
ли Межамериканский «договор о взаим-
ной помощи», членами которого стали все
американские государства, за исключени-
ем Канады. Договор предусматривал со-
вместные действия американских госу-
дарств в случае вооруженного нападения
на одно из них. а также в случае «агрес-
ии не представ 1яющсй собой вооружен-
ное нападение», например при возникно-
вении «внеконтинентального или межкон-
тинентального конфликта» и вообще лю-
бой ситуации, которая может «угрожать
миру Америки» Столь широко сформули-
рованные обязательства значительно от-
личались от общепринятой дипломатиче-
ской практики и открывали правящим
кругам США большие возможности для
вмешательства в дела латиноамерикан-
ских государств. Созданная в 1948 г по-
стоянная Организация американских го-
сударств. где США играли ведущую роль,
окончательно оформила союз государств
Американского континента
В Европе главными инициаторами
формирования обособленных военно-
политических блоков были правящие кру-
ги Англии и Франции 4 марта 1947 г
Англия и Франция подписали в Дюнкерке
договор о взаимной помощи Формально
он был направлен против возможности
новой агрессии со стороны Германии но
фактически представлял собой соглаше-
ние двух крупнейших держав Западной
Европы с целью защиты своих интересов
В 1948 г к Англии и Франции присоеди-
нились правительства Бе ьгии, Голландии
и Люксембурга. Они образовали Западный
союз, члены которого обязывались оказы-
вать помощь друг другу в случае агрессии
в Европе. Так возникла военно-
политическая группировка западноевро-
пейских государств, тесно связанных с
Соединенными Штатами
Раскол Германии. Конфронтация
двух враждующих блоков привела к ко-
ренному изменению их отношения к быв-
шим вражеским государствам «Нашей
лучшей надеждой было сделать этих
прежних врагов добровольными и силь
ными союзниками». - писал государствен-
ный секретарь США Д Ачссон. Для дос-
тижения этих целей правящие круги США
и Великобритании прн поддержке Фран-
ции взяли курс на пересмотр Потсдамских
соглашений и на восстановление эконо-
мического и военного потенциала Запад-
ной Германии
В 1946 г США и Англия объединили
свои зоны оккупации в так называемую
Бизонию двойную зону). В 1948 г к ним
присоединилась французская зона - обра-
зовалась тройная зона - Тризония Окку-
31
пационные власти в западных зонах по
степенно передавали функции управления
в руки немецкой администрации возглав-
ляемой представителями буржуазных пар-
тий.
В 1948 г на совещании в Лондоне пра
вительства США Англии Франции, Бель
гии, Голландии и Люксембурга оконча-
тельно решили создать на территории
Тризонии отдельное государство Важным
шагом на этом пути была сепаратная де-
нежная реформа, которую США Англия и
Франция провели в Тризонии Они рас-
пространили ее и на Западный Берлин ок-
купированный англо-американскими и
французскими войсками но находящийся
в советской зоне оккупации В ответ со-
ветская военная администрация ввела ог-
раничения на перевозки из Тризонии в За-
падный Берлин фактически установив
блокаду Берлина Для противодействия
блокаде США. Англия и Франция создали
«воздушный мост» между Западным Бер-
лином н Тризониеи. по которому амери-
канские самолеты переправляли продо-
вольствие горючее и снаряжение
Возник «берлинский кризис» который
крайне обострил отношения между Совет-
ским Союзом и западными державами
Некоторые американские генералы пред-
лагали силой прорвать блокаду Берлина и
даже использовать против Советского
Союза атомное оружие, но правительство
США не решилось на такие меры и всту-
пило в переговоры с СССР В мае 1949 г
«берлинский кризис» продолжавшийся
около года, завершился тем что Совет-
ский Союз снял ограничения на перевозки
в Западный Берлин
В августе 1949 г. состоялись выборы в
парламент Западной Германии 7 сентября
1949 г собравшись на свою первую сес-
сию. парламент объявил о создании ново-
го германского государства Федератив-
ной Республики Германии (ФРГ) Оккупа-
ционные войска США Великобритании и
Франции остались на территории Федера-
тивной Республики Германии Их взаимо-
отношения с властями ФРГ регулирова-
лись «Оккупационным статутом» кото-
рый сохранял за оккупационными властя-
ми право «взять на себя полностью или
частично всю полнота власти, если они
сочтут это необходимым На Западную
Германию был распространен план Мг
шалла
После этого в советской зоне оккуп
ции началось формирование восточноте]
майского государства 7 октября 1949
была основана Германская Демократия!
ская Республика. Чтобы облегчить pa bf
тие экономики ГДР. Советский Союз в т
раза снизил сумму причитавшихся ему ।
параций. а затем и вовсе отказался от ни
На немецкой земле возникло два п
мански.х государства с различным общ®
венным и политическим строем
Североатлантическим пакт. В 1949
под руководством США был создан крм<
неншнй военно-политический блок, коп
рый впервые в истории объединил все i
дущие страны Западной Европы и Сев
ной Америки 4 апреля 1949 г в стол»
США Вашингтоне 12 государств, в т
числе США. Великобритания, Франц
Италия подписали Североатлантнчсс*
договор о взаимной обороне (НАТО)
Они обязывались оказывать помо
друг другу в случае вооруженного на
дсния «против одной из них или неско.
ких из них в Европе или в Северной Ам
рике» Подобно Межамериканскому дог
вору о взаимной помощи. Североатлант
ческий договор содержал положения, д
пускавшие возможность вмешательства в
внутренние дела его членов Совместт
действия стран - участниц НАТО moi
осуществляться не только при вооруж
ном конфликте, ио и в том случае. е<
«территориальная целостность полити
ская независимость или безопасность .1
бон из сторон будут поставлены под yrj
зу» В отличие от обычных договоров
взаимной помощи Североатлантичсск!
союз имел специальную интегрированну
военную организацию постоянные во
руженные силы и объединенное команд
вание, во главе которого стоял америка
ский генерал Фактически Североатлант
ческий блок был направлен против СС(
и его союзников
5 Кроме указанных выше стран членами Cei
роатлантического союза с 1949 г являлись t
нада, Бельгия, Голландия, Люксембург, Датв
Исландия, Норвегия, Португалия с 1952 г.
Греция и Турция, с 1955 г - Федеративная
публика Германия
32
Вонна в Корее. После создания Севе-
роатлантического пакта международная
напряженность еще более усилилась. В
начале 50-х годов «х лодная война > пере-
росла в локальный вооруженный кон-
фликт между социалистическими и капи
талистическими государствами
25 нюня 1950 г войска Корейской На-
родно-Демократической Республики с не-
гласного одобрения СССР и КНР начали
наступление против Южном Кореи с це-
лью объединить всю Корею под властью
коммунистов
Чтобы оправдать свои действия, пра-
вительство КНДР заявило, что Северная
Корея будто бы стала жертвой нападения
со стороны Южной Кореи и вынуждена
обороняться. Советский Союз Китай, ев-
ропейские страны Народной демократии и
компартии всего мира поддержали эту
пропагандистскую версию, а правительст-
во США обвинило Корейскую Народно-
Демократическую Республику в агрессии
и направило в Корею свои вооруженные
силы, которые приняли участие в боевых
действиях на стороне Южной Кореи К
американским войскам присоединились,
правда, в незначительном количестве
войска еще 14 государств в том числе
Англии, Франции и Канады Американ-
ские дипломаты провели в Организации
Объединенных Нации резолюцию кото-
рая осуждала Корейскую Народно-
Демократическую Республику как агрес-
сора и объявляла войска США и их союз-
ников. действующие в Корее войсками
ООН
Война в Корее длилась более трех лет.
Сначала Народная армия КНДР установи
ла контроль над 90% территории Южной
Кореи, но американское командование
высадило на западном побережье Кореи
крупный десант, который нанес тяжелое
поражение северокорейской армии К ок-
тябрю 1950 г войска Соединенных Шта
тов Америки заняли значительную часть
КНДР, захватили ее столицу' Пхеньян и
приблизились к границам Китая Тогда на
помощь Корейской Народно-Демократи-
ческой Республике пришли советские лет-
чики и воинские части Китайской Народ-
ной Республики, официально действовав-
шие в качестве добровольцев Вместе с
Корейской Народной армией китайские
добровольцы отбросили своих противни-
ков к границам КНДР
Командующий американскими вой-
сками в Корее генерал Макартур предло-
жил пустить в ход атомную бомбу но
правительство США отклонил его пред-
ложение. грозившее самыми опасными
последствиями, и отстранило Макартура
от командования Летом 1951 г начались
мирные переговоры которые через два
года 27 июля 1953 г завершились подпи-
санием перемирия Силы воюющих сто-
рон остались на линии фронта, которая
проходила в районах, близких к 38-й па-
раллели, то есть почти на тех рубежах, с
которых началась воина
Pei нональиыс пакты в Азии и на
Тихоз! океане Во время воины в Корее и
после се окончания Соединенные Штаты
Америки дополнили систему военно-
политических блоков новыми региональ-
ными пактами с государствами Азии и
Тихого океана Сохраняя в силе «Договор
безопасности» с Японией. США в 1951 г
заключили «договор безопасности» с
Австралией и Новой Зеландией (договор
АНЗЮС). Затем они приступили к
организации многостороннего блока -
Организации договора для Юго-Вос-
точной Азии (СЕАТО) Договор СЕАТО
подписанный 8 сентября 1954 г в столице
Филиппин Маниле, должен был играть на
Дальнем Востоке и в Тихом океане такую
же роль, как Североатлантическим пакт на
Западе В него вошли 8 стран США,
Англия. Франция и 5 стран Азии и Тихого
оксана - Пакистан, Таиланд, Филиппины
Австралия, Новая Зеландия Подобно
Североатлантическому пакту договор
СЕАТО был направлен не только против
внешней, но и против (внутренней опас-
ности» или «подрывной деятельности».
Члены СЕАТО обещали оказывать
помощь друг другу как при вооруженном
нападении извне, так и в том случае когда
их территориальная целостность и политн
чсская независимость «будут поставлены
под угрозу каким-либо иным путем». При
СЕАТО существовал ряд постоянно
действующих органов в том числе группа
военных советников и комитет по борьбе с
«подрывной деятельностью»
В 1955 г в Багдаде был подписан Ба-
гдадский пакт В него вошли Турция,
2 - 8491
33
Ирак, Пакистан Иран и Великобритания
Все они поддерживали тесные связи с
Америкой.
США и их союзники окружили Совет-
ский Союз и другие социалистические
страны целой системой военных баз, с ко-
торых их авиация могла бы наносить уда-
ры по социалистическим государствам
Борьба за разоружение и смягчение
международной напряженности. В
условиях «холодной войны» развернулась
активная борьба миролюбивых сил за
разоружение и смягчение международной
напряженности Ряд важных инициатив в
этом направлении предпринял Советский
Союз По инициативе СССР Генеральная
Ассамблея СЮН 14 декабря 1946 г.
приняла резолюцию, призывающую все
государства запретить атомное оружие,
сократить так называемые обычные
вооружения и вывести иностранные
войска с территорий всех государств -
членов ООН. В 1948 г СССР предложил
чтобы пять постоянных членов Совета
Безопасности - США, Советский Союз,
Англия, Франция и Китай - в качестве
первого шага к общему сокращению
вооружении сократили в течение года
свои сухопутные морские и воздушные
силы на одну треть
В сентябре 1949 г Советский Союз
внес в ООН предложение заключить Пакт
мира между пятью великими державами -
постоянными членами Совета Безопасно-
сти Генеральная Ассамблея ООН приняла
советское предложение запретить пропа-
ганду воины Она осудила все формы про-
паганды, которые могут провоцировать
или поощрять угрозу миру или акты аг-
рессии
В 1951 г в Советском Союзе был при-
нят закон о защите мира, который объявил
пропаганду войны в какой бы форме она
ни велась тягчайшим преступлением
Аналогичные законы приняли и другие
социалистические страны Все эти и мно-
гие другие аналогичные действия были
направлены на смягчение международной
напряженности но как правило, они но-
сили пропагандистский характер и не мог-
ли положить конец < холодной воине»
Исходя из представлений Сталина с
неизбежности воин при империализме и
его уверенности в превосходстве «лагеря
демократии и социализма» над «лагере*
империализма» советские руководится
утверждали, что «третья мировая войн;
вызовет развал мировой капиталистиче
ской системы», и поэтому «не нам а им
периалистам и агрессорам надо боятьс;
войны* Высказываясь за мир и дружбу
между’ народами, предлагая уничтожит!
атомное оружие и сократить обычиьк
вооружения, правительство СССР нг
практике часто не считалось с интересам»
других государств, отказывалось от поис-
ков компромиссов с ними, стремилось со-
хранить свое превосходство в области
обычных вооружений
Ослабление международной напря-
женности. Политика мирного сосущест-
вования После смерти И В Сталина но-
вое советское руководство возглавляемое
Г М Маленковым, а затем Н С Хруще-
вым. предприняло ряд крупных шагов по
смягчению между народной напряженно-
сти Заявив что «нет такого спорного или
нерешенного вопроса, который не мог бы
быть разрешен мирным путем» советское
правительство договорилось с Соединен-
ными Штатами о подписании перемирия в
Корее.
В июле 1954 г в Женеве иа совещании
министров иностранных дел СССР США,
Англии Франции, Китайской Народной
Республики и Демократической Республи-
ки Вьетнам были подписаны соглашения с
прекращении колониальной войны во
Вьетнаме Территория Вьетнама временно
была разделена демаркационной линией
вдоль 17-й парадзета к северу от этой
линии дотжны были сосредоточиться вой-
ска Демократической Республики Вьет-
нам, к югу - войска южновьетнамского
правительства Впоследствии предполага-
лось провести на всей территории Вьет-
нама свободные выборы под наблюдением
международной комиссии однако выборы
не состоялись, и демаркационная линия
надолго превратилась в границу между
ДВР и Южным Вьетнамом
В соответствии с Женевскими согла-
шениями Франция окончательно признала
независимость стран Индокитайского по-
луострова - Вьетнама, Лаоса Камбоджи -
и вывела оттуда свои войска
В связи с ослаблением международной
напряженности окончанием войны в Ко-
34
рее и установлением мира в Индокитае
Советский Союз в 1954 г решил безвоз-
мездно передать Китайской Народной
республике советскую военно-морскую
базу в Порт-Артуре
В июле 1955 г в Женеве состоялось
первое после второй мировой войны со-
вещание глав правительств США, СССР,
Великобритании и Франции, На нем об-
суждались проблемы сокращения воору-
жений, запрещения атомного оружия, а
также проблемы европейской безопасно-
сти и объединения Германии Хотя согла-
шений по этим вопросам не было достиг-
нуто, совещание способствовало ослабле-
нию между народной напряженности
Благодаря более гибкой пошции
СССР, удалось решить некоторые унасле-
дованные от прошлого вопросы В январе
1955 г Советский Союз опубликовал за-
явление об официальном прекращении со-
стояния войны с Германией, а в сентябре
установил дипломатические отношения с
ФРГ и освободил остававшихся в СССР
немецких военнопленных и военных пре-
ступников По инициативе СССР 15 мая
1955 г. правительства СССР США, Вели-
кобритании и Франции подписали с Авст-
рией Государственный договор об окон-
чании оккупации и восстановлении неза-
висимой и демократической Австрии. До-
говор запрещал аншлюс и обязывал авст-
рийское правительство не допускать фа-
шистской и милитаристской деятельности
на территории страны После вступления в
силу Государственного договора и вывода
всех оккупационных войск из Австрии ав-
стрийский парламент принял конституци-
онный закон о постоянном нейтралитете.
Принимая во внимание дружественные
отношения между СССР и Финляндией
советское правительство в 1955 г отказа-
лось от своих прав на аренду военной ба-
зы в Порккала-Удд
В 1956 г. в Москве была подписана со-
ветско-японская декларация которая по-
ложила конец официальному состоянию
войны между Японией и СССР и привела
к восстановлению дипломатических от-
ношений между этими двумя странами
СССР поддержал просьбу Японии о при-
нятии ее в СЮН, согласился освободить
всех японских граждан, осужденных в
СССР, и репатриировать их в Японию
Советское правительство обещало пере-
дать Японии два из четырех южнокуриль-
ских островов - Хабомаи и Шикотан - при
условии подписания мирного договора и
вывода американских войск нз Японии
Новую ориентацию советской внешней
политики подтвердил и официально за-
крепил XX съезд Коммунистической пар-
тии Советского Союза, состоявшейся в
феврале 1956 г.. В докладе первого секре-
таря ЦК КПСС Н С Хрущева, возглав-
лявшего советское руководство основным
содержанием внешней политики СССР
был провозглашен курс на предотвраще-
ние войны и мирное существование госу-
дарств с различными общественно -
политическими системами В докладе был
сделан вывод, что «фатальной неизбежно-
сти войны ист», и важнейшая задача ком
мунистов должна состоять в борьбе за мир
вместе со всеми другими миролюбивыми
силами Наглядным проявлением курса
СССР иа мирное сосуществование и со-
трудничество со всеми государствами ста-
ли многочисленные официальные визиты
советских руководителей в различные
страны мира, в том числе в Англию Авст-
рию, Китай, Индию и США Вместе с тем
советское руководство продолжало верить
в грядущую победу' социализма в мирном
соревновании с капитализмом Оно про-
должало противостоять капиталистиче-
скому Западу и участвовать в гонке воо-
ружений. стремясь достичь ракетно-
ядерного паритета с США
Бандунгская конференции. Крупную
роль в борьбе за ослабление международ-
ной напряженности сыграли страны осво-
бодившиеся от колониальной зависимо-
сти Они составили особую группу так на-
зываемых развивающихся стран, или
стран «третьего мира», не желавших при-
соединяться ни к советскому, ни к англо-
американскому блокам Большинство из
них взяли на себя обязательство руково-
дствоваться «Пятью принципами мирного
сосуществования», которые были впервые
провозглашены премьер-министром Ин
6 В 1960 г. когда Япония заключила с США
договор о взаимном сотрудничестве и безопас-
ности правительство СССР отказалось от сво-
его обещания Мирный договор так и не был
заключен
т
35
дии Неру и премьером государственного
совета Китайской Народной Республики
Чжоу Эньлаем в июне 1954 г. «Пять прин-
ципов» включали 1) взаимное уважение
территориальной целостности и суверени-
тета; 2) ненападение 3) невмешательство
во внутренние дела друг друга 4) равен-
ство и взаимную выгоду; 5) мирное сосу-
ществование
В 1955 г «Пять принципов мирного
сосуществования» были одобрены конфе
ренцией 29 стран Азии и Африки в Бан
дунге (Индонезия! Конференция в кото-
рой приняли участие крупнейшие страны
Азии и Африки, в том числе Индия. Бир-
ма, Индонезия. Пакистан Япония, Египет.
Эфиопия Китайская Народная Республика
и Демократическая Республика Вьетнам,
единодушно принята «Декларацию о со-
действии всеобщему миру и сотрудниче-
ству» Участники Бандунгской конферен-
ции призвали к разоружению и запреще-
нию атомного оружия Они высказались за
самоопределение народов и ликвидацию
расовой дискриминации, подчеркнув, что
«колониализм во всех его проявлениях
представляет собой зло которое надлежит
быстро прессчь>
Суэцкий кризис. Несмотря на некото-
рое ослабление напряженности, в между-
народных отношениях ие протяжении 50-х
годов не раз возникали острые кризисы
увеличивавшие угрозу войны Одним из
них был конфликт вокруг Суэцкого канала
в Египте
26 июля 1956 г президент Египта На-
сер объявил о национализации компании
Суэцкого канала, в которой доминировал
англо-французский капитал обещая вы-
платить компе нсацию и гарантировать
свободный проход по каналу судов всех
стран. В ответ последовала бурная реак-
ция Великобритании и Франции, решив-
ших наказать Египет и восстановить свои
позиции в зоне канала Советский Союз
поддержал Египет а к Англии и Франции
присоединился Израиль правящие круги
которого хотели сохранить и расширить
завоеванные в 1949 г. территории. 30 ок-
тября 1956 г, по предварительной тайной
договоренности с Францией и Англией
100-тысячная израильская армия внезапно
перешла границу Египта и устремилась
через Синайский полуостров к Суэцкому
каналу. Началась вторая арабо-израиль-,
екая война
Англия и Франция лицемерно заявили,
что хотят остановить оое враждующие
стороны введением в зону Суэцкого кана-
ла ангто-французских войск, а когда Еги-
пет. как они заранее предполагали отверг
такой план, англо-французская авиация
подвергла бомбардировке египетские го-
рода 5 ноября англо-французские войска
высадились в Порт-Саиде в зоне Суэцко-
го канала к которому уже подошли изра-
ильские войска Египетская армия была
вынуждена отсп пать
Нападение Израиля Англии и Фран-
ции на Египет вызвало широкую волну
протеста. Советский Союз осудил англо-
франко-израильскую агрес ию Отказа-
лись поддержать вторжение в Египет и
США стремившиеся усилить собственные
позиции на Ближнем Востоке Чрезвычаи-
ная сессия Генеральной АссамбтенООН 2
ноября приняла резолюцию о прекраще-
нии огня в Египте Поскольку война про-
должалась. советское правительство вече-
ром 5 нояоря потребовало немедленного
прекращения боевых действий и очище-
ния территории Египта Оно заявило, что
готово оказать помощь Египту посылкой
добровольцев и «полно решимости при-
менением силы сокрушить агрессоров>. не
исключая даже возможности применения
ракетно-ядерного оружия
Преду преждение СССР возымело дей-
ствие. В ночь на 7 ноября прекратились
военные действия В декабре англо-
французские войска были выведены из зо-
ны канала а в марте 1957 г завершился
вывод с египетской территории израиль-
ских войск
Исход Суэцкого кризиса серьезно по-
дорвал позиции старых колониальных
держав - Великобритании и Франции Он
показал, что колонизаторы терпят пора-
жение и стимулировал дальнейшие успе-
хи освободительного движения. 14 иютя
1958 г революция свергла монархию в
Ираке, после чего Ирак вышел из Багдад-
ского пакта, созданного в 1955 г Выход
Ирака существенно ослабит бывший Ба-
гдадский пакт который в 1959 г был вос-
создан остальными его участниками под
именем Организации Центрального дого-
вора (СБИТО)
36
Глава 2
Основные тенденции развития стран Запада
в 40-е и 50-е годы
§1. Перемены в нарлннно-политической
системе
Обновление партий После второй
мировой войны произошли серьезные из-
менения в партийно-политической систе-
ме многих стран Запада, особеннс тех из
них. которые ранее находились под гне-
том фашизма шли подвергались фашист-
ской оккупации
Правые буржуазные партии либераль-
но-консервативного толка, нс принимав-
шие участия в Сопротивлении и нередко
сотрудничавшие с оккупантами, были
глубоко дискредитированы Напротив
резко вырос авторитет таких партий, ко-
торые активно участвовали в освободи-
тельной борьбе и предлагали программы
глубокого обновления общества, в первую
очередь, коммунистов социал-демократов
и христианских демократов
Численность коммуни тических пар-
тий и их избирателей значительно увели-
чилась Если в 1939 г. в капиталистиче-
ском мире насчитывалось 1 млн. 750 тыс
коммунистов, то в 1946 г их численность
достигла 3,7 млн. человек. В общей слож-
ности за коммунистов тогда голосовало 14
млн избирателей Французская коммуни-
стическая партия, насчитыв вшая в 1945 г
более 900 тыс человек, превратилась в
крупнейшую политическую партию
Франции Самой многочисленной компар
тией капиталистического мира стала
Итальянская коммунистическая партия. В
1945 г в нен состояло свыше 1,7 млн че-
ловек. Никогда раньше коммунисты не
пользовались таким авторитетом и влия-
нием.
В 1944-1947 гг французские коммуни-
сты вновь, как и в период Народного
фронта (1936-1938 гг) вошли в состав
правительства Франции Кроме того, в
1944-1947 гг коммунисты впервые в нс
тории вошли в состав правительств еще 8
капиталистических стран Европы, в том
чисто в правительства Италии и Франции,
а также четырех стран Латинской Амери-
ки. 1 В Италии и Франции коммунисты
встали во главе крупнейших общенацио-
нальных объединений профсоюзов
Во многих странах коммунисты вы-
ступали совместно со своими союзниками
по движению Сопротивления, социали-
стами, членами профсоюзов, беспартий-
ными В Италии и во Франции коммуни-
сты и социалисты возобновили или вновь
заключили соглашения о совместных дей-
ствиях
Учитывая реальную историческую об-
становку коммунисты Западной Европы,
не отказываясь от теоретических положе-
ний марксизма-ленинизма о диктатуре
пролетариата и построении социализма,
уже не выдвигали таких требований в ка-
честве ближайшей политической задачи
Своей основной целью они считали созда-
ние новой, «передовой» или «прогрессив-
ной» демократии, предусматривающей
коренные социально-экономические н
политические преобразования, в том числе
национализацию банков и промышленно-
сти, передачу -земли трудящимся, участие
рабочих в контроле и управлении пред-
приятиями
Значительным влиянием продолжали
пользоваться социалисты и социал-
демократы После второй мировой войны
в программы многих социалистических н
социал-демократических партий наряду с
идеалами социализма были включены
требования уничтожения остатков фашиз-
ма демократизации политической жизни
национализации банков и промышленно-
сти улучшения системы социального
страхования и повышения жизненного
уровня трудящихся Социал-демократы
считали, что социальные прообразов шия
можно осуществить без революции, путем
Кроме Италии и Франции коммунисты входи-
ли в состав правительств Австрии. Бельгии
Дании, Норвегии, Ис (анции Финляндии, Люк
сембурга Чили, Кубы, Коста-Рики и Эква юра
37
реформ и поэтому их называли социал-
реформистами
Во всех странах Западной Европы, за
исключением Италии и Франции социал-
реформистские партии были многочис-
леннее, чем коммунистические Социали-
стические социал-демократические и
лейбористские партии капиталистических
стран в обшей сложности превышали
коммунистов по численности более чем в
2 раза, а по количеству избирателей - бо-
лее чем в 3 раза Самой крупной из партии
социал-демократического типа по-
прежнему являлась Лейбористская партия
Великобритании которая насчитывала
свыше 3 мтн членов и собрала на выборах
1945 г. голоса 12 млн избирателей После
второй мировой войны социалистические
социал-демократические и ленбористскис
партии участвовали в правительствах 12
капиталистических государств В Англии
Франции Бельгии, Швеции Норвегии они
не раз возглавляли правительства
Как правило, социал-демократические
партии сохраняли тесные связи с проф-
союзами Они возглавляли основные
профсоюзные объединения в Англии,
Швеции. Норвегии. Бельгии Австрии,
имели значительное влияние в профсоюз-
ном движении Италии, Франции. Запад-
ной Германии
Очень большое влияние приобрели
.христианско-демократические партии
Военные бедствия обычно сопровож-
дающиеся ростом религиозных настрое
ний, участие христиан в движении Сопро-
тивления обещания социальных реформ
привлекли к христианским демократам
симпатии тех трудящихся, которые жела-
ли общественных перемен, но нс разделя-
ли коммунистических или социалистиче-
ских убеждений В послевоенных про-
граммах христианско-демократических
партий Италии Франции ФРГ фигуриро-
вали требования проведения аграрной и
налоговой реформ введения государст-
венного регулирования экономики, унич-
тожения фашизма и господства крупного
капитала расширения демократических
свобод Одновременно в них осуждалась
классовая борьба и проповедовалось клас-
совое сотрудничество в духе «христиан
ской этики и морали» Отвергая социа-
лизм и коммунизм. они провозглашали
своей целью создание «христианской ци-
вилизации»
Наиболее влиятельными христианско-
демократическими партиями являлиа
Христианско-демократическая партия
Италии (созданная в 1943 г). Народно-
республиканское движение во Франции
(1944 г), Христианско-демократический
союз в Западной Германии (1946 г) На
первых послевоенных парламентских вы-
борах за них голосовало 22-24 млн изби-
рателей В Италии и ФРГ христианско-
демократические партии в 40-е и 50-е го-
ды неизменно возглавляли правительства,
во Франции. Бельгии. Голландии, Австрии
они участвовали в правительствах, а ино-
гда и возглавляли их. Через христианские
профсоюзы эти партии оказывали влияние
на часть рабочих Вместе с тем христиан-
ских демократов поддержали и те слои
населения которые ранее следовали за
правыми партиями, а после их краха рас-
сматривали христианскую демократию
как оплот против коммунизма
После воины почти все ведущие пар-
тии стран Западной Европы восприняли
идеи социального ре(|юрмизма Даже анг-
лийские консерваторы объявили что они
нс выступают против необходимых ре-
форм
В Соединенных Штатах Америки в
рамках традиционной двухпартийной сис-
темы продолжалась борьба между нео ли-
бералами и неоконсерваторами В первые
послевоенные годы влияние неолибераль-
ных сторонников «нового курса» Рузвель-
та падало Преобладание в правящих кру-
гах получил неоконсервативыи блок со-
стоявший из правого крыла Демократиче-
ской и Республиканской партий и высту-
павший за ограничение государственного
вмешательства в экономику и социальные
отношения
Большим своеобразием отличалось по-
ложение в Латинской Америке где часть
национальной буржуазии и средних слоев
населения участвовала в борьбе против
правящей олигархии, тесно связанной с
иностранным капиталом В ряде стран
Латинской Америки получил широкое
распространение национал-реформизм
сторонники которого признавали необхо-
димость социальных и политических ре-
форм. выступали за укрепление нанио-
38
калькой независимости но отвергали ре
волюциоиные методы борьбы. Левое кры-
ло национал-реформистов требовало ос-
вобождения Латинской Америки от заси-
лья американского империализма, а пра-
вое крыло наоборот утверждало что
американский империализм является
«прогрессивным» и поэтому желательно
«гармоничное сотрудничество с ним
Новые консз итуцни В первые после-
военные годы, отмеченные подъемом ан-
тифашистских и демократических сил, в
трех крупнейших капиталистических го-
сударствах - Франции. Италии и Японии -
были разработаны новые конституции В
этих конституциях нашли свое отражение
многие демократические требования
Французская конституция 1946 г. восста-
новила политические свободы, ликвиди-
рованные во время войны Итальянская
конституция 1947 г зафиксировала факт
упразднения монархии и провозгласила
республику. Согласно японской конститу-
ции 1947 г., монархия сохранялась, но им-
ператор лишался реальной власти и рас-
сматривался только как «символ государ
ства и единства народа
Во всех этих конституциях наряду с
политическими свободами (свободы сло-
ва печати, зичности религии, собраний,
ассоциации и др) были записаны и соци-
альные права представляющие первосте-
пенный интерес для трудящихся право на
труд, на отдых, на социальное обеспече-
ние и образование
В 1949 г была принята конституция
Федеративной Республики Германии Она
провозгласила ФРГ «демократическим и
социальным федеративным государст-
вом», ио не уточняла характер обществен-
ного строя Конституция содержала все
основные политические свободы с оговор-
кой, что они не должны использоваться
для борьбы «против основ свободного
демократического порядка» или консти-
туционного строя В конституции было
записано что ее действие будет распро-
странено на другие части Германии (те
иа ГДР) «по их присоединении» к ФРГ
Все новые конституции при 1 на вал и ра-
венство граждан перед законом равенство
прав мужчин и женщин, свободу полити-
ческой и профсоюзной деятельности, пра-
во иа стачку Органы власти формирова
лись путем свободных выборов на много-
партийной основе с всеобщим тайным
голосованием
Предусматривалась возможность огра-
ничения частной собственности в общест-
венных интересах, в том числе национали-
зация источников сырья энергии и круп-
ных предприятий Конституции Италии
Франции и ФРГ отказыва лись рассматри-
вать воину как способ разрешения между-
народных конфликтов Конституция Япо-
нии декларировала отказ «на вечные вре-
мена» от войны как суверенного права
нации Установление демократических
порядков и конституционное закрепление
политических и социальных прав граждан
создавало благоприятные условия для раз-
вития общества, для борьбы за мир и со-
циальный прогресс
§ 2.	Государственное регу шрование
экономики и социальных отношений.
Формы и методы государственного
регулирования В послевоенный период
вмешательство государства в экономику и
социальные отношения которое в довоен-
ный период носило чрезвычайный харак-
тер и осуществлялось главным образом в
периоды кризисов и войн, стало постоян-
ным элементом функционирования капи-
талистического воспроизводства Соци-
ально-экономическая система, сочетавшая
рыночную экономику с государственным
регулированием которую марксисты на-
зывали государственно-монополисти-
ческим капитализмом а современные ис-
следователи предлагают называть госу-
дарственно-корпоративно-конкурентным
капитализмом, утвердилась в странах За-
пада
Степень и формы государственного ре-
гулирования в разных странах были раз-
личными В некоторых странах Западной
Европы после войны провези частичную
национализацию промышленности и бан
ков Наибольший размах она приобрела во
Франции, Англии и Австрии Национали-
зации байков и промышленности в этих
странах добивались левые силы стремив-
шиеся таким образом открыть путь соци-
альному прогрессу В то же время за на-
ционализацию выступали и некоторые
круги буржуазии, считавшие что государ-
39
ственное руководство экономикой может
избавить их страны от экономических
кризисов и социальных потрясений В
Англии, Австрии и Франции в государст-
венную собственность перешли крупные
банки и страховые компании, угольная и
сталелитейная промышленность, произ-
водство электроэнергии и газа, часть
транспорта и средств связи, отдельные
предприятия автомобильной и авиацион-
ной промышленности. По сравнению с
довоенным уровнем значительно увеличи-
лась доля национального дохода, перерас-
пределяемая через государственный бюд-
жет и систему социального страхования
Кое-где. например во Франции, были соз-
даны органы государственного планиро-
вания и разработаны планы экономиче-
ского развития носившие рекомендатель-
ный характер и действовавшие в условиях
рыночной экономики
В конечном итоге частичная национа-
лизация. проведенная в ряде стран Запад-
ной Европы привела к расширению госу-
дарственного сектора и созданию «сме-
шанной экономики», сочетающей госу-
дарственнхю и частную собственность на
средства производства
В Соединенных Штатах Америки, где
позиции частного предпринимательства
были значительно прочнее, чем в Европе,
национализация не проводилась, и госу-
дарственная собственность была невелика
Она включала, по преимуществу, дороги,
порты, аэродромы и т п В послевоенное
время в собственности государства оста-
лись лишь немногие предприятия, произ-
водившие военную продукцию и некото-
рые энергетические системы Государст-
венные капиталовложения в американ
скую промышленность ие превышали 4%
Государственное регулирование аме-
риканской экономики осуществлялось по
преимуществу косвенными методами пу-
тем перераспределения национального
дохода через бюджет при помощи госу-
дарственных контрактов заказов и заку-
пок, кредитной и налоговой политики
Важную роль играла созданная еще в
1913г полугосударственная банковская
организация - Федеральная резервная сис-
тема. которая распоряжалась кредитом и
определяла ставки учетного процента
Через Федеральную резервную систему
правительство могло влиять на кредитов!
иие частных предприятий и, следовател!
но. иа все развитие экономики
В Западной Германии и в Японии, г/
были отменены установленные во врем
войны формы воснно-бюрократическог
регулирования экономики, государств
контролировало часть банков и участвовз
ло в предприятиях со смешанным (госу
дарственным и частным) капиталом
также влияло на развитие экономики чсрс
бюджет В экономике ФРГ господствовал
концепция «социального рыночного хо
зяйства> преду сматривавшая ограничен
нос вмешательство государства в эконо
мику и предоставление социальных гаран
тий малоимущим слоям населения
Таким образом, в послевоенные годы I
разных странах складывались две основ
ныс формы государственного регулирова
ния одна - с большей или меньшей степа
нью прямого вмешательства государства i
экономику (во Франции, Великобритании
Австрии), дрзгая - с преобладанием кос-
венных методов регулирования, главных
образом через правительственные заказы
бюджет, налоги и кредит (в США и ФРГ
Особый характер носило государст-
венное регулирование в Латинской Аме-
рике где ключевые позиции в экономике
занимали иностранные монополии, а
складывание местного монополистическо-
го капитализма началось лишь в некото-
рых наиболее развитых государствах
Созданный в ряде стран Латинской Аме-
рики (Аргентина Мексика, Бразилия и
др ) государственный сектор экономики а
также предпринимаемые этими странами
меры государственного стимулирования и
контроля над экономикой часто были на-
правлены против преооладания иностран-
ного капитала
«Экономическое чудо». Благодаря го-
сударственному стимулированию эконо-
мики крупным государственным и част-
ным инвестициям стремительно разви-
вавшейся научно-технической революции
экономическое развитие США. стран За-
падной Европы и Японии значительно
ускорилось Их экономика вступила в по-
вышательную фазу так называемых
«длинных волн» или «больших циклов»
Кондратьева, которые согласно теории
русского экономиста Н Д. Кондратьева,
40
действуют длительное время и определя-
ются качественными изменениями в хо-
зяйственной жизни
К середине 50-х годов объем промыш-
ленного производства в Западной Европе
и в Японии увеличился иа 60-70% по
сравнению с довоенным Объем сельско-
хозяйственного производства на 20-30%
превзошел довоенный уровень Научные
открытия и изобретения дали мощный
импульс развитию промышленности Поя-
вились новые отрасли в том числе атом-
ная и ракетная промышленность, произ-
водство полупроводников, особо чистых
веществ, жаропрочных, сверхлегких и
сверхпрочных сплавов и т п Были глубоко
преобразованы многие другие отрасли
промышленности в том числе автомо-
бильная, авиационная, радиотехническая,
химическая, металлургическая производ-
ство пластмасс синтетических материа-
лов, медикаментов удобрений и т.д. Осо-
бенно быстро развивались потерпевшие
поражение во второй мировой войне Гер-
мания Италия и Япония Восстановив
разрушенное войной хозяйство, они обно-
вили производственный аппарат, не имели
крупных военных расходов и поэтому ста-
ли обгонять другие промышленно разви-
тые страны Их стремительное экономиче-
ское развитие журналисты прозвали «эко-
номическим чудом»
Доля Западной Европы и Японии в ми-
ровой экономике возросла, однако США
сохранили свое превосходство В середине
50-х годов объем производства американ-
ской промышленности был в 2,5 раза, а
объем сельскохозяйственной продукции
почти на 50% выше довоенного. По обще-
му объему промышленного и сельскохо-
зяйственного производства США далеко
опережали любую другую страну.
Подъем экономики и научно-
техническая революция повлекли за собой
существенные изменения в структуре на-
селения Увеличилось количество занятых
в промышленности и особенно в с<|>ере
обслуживания сокращалось число заня-
тых в сельском хозяйстве. Число ремес-
ленников, кустарей, мелких промышлен-
ников и торговцев менялось незначитель-
но, зато быстро росла численность «новых
средних слоев» работников сферы обслу-
живания, учащихся преподавателей вра
чей, инженеров, сотрудников государст-
венных учреждений. В Соединенных Шта-
тах Америки, в странах Западной Европы
и в Японии формировалось высокоразви-
тое индустриальное общество.
Социальная пати гика. После второй
мировой войны значительно расширилось
государственное регулирование социаль-
ных отношений В большинстве стран За
падной Европы и в меньшей степени в
США было обновлено и расширено соци-
альное законодательство усилена госу-
дарственная регламентация отношений
между трудом и капиталом. В Западной
Европе восстановили платные отпуска,
увеличили различные социальные посо-
бия в том числе семейные пособия посо-
бия по безработице, по болезни, по инва-
лидности и тд. Таким образом, была соз-
дана разветвленная социальная инфра-
структура Государство стало играть ре-
шающую роль в развитии науки образо-
вания и здравоохранения в строительстве
школ больниц и т п
Взаимоотношения между предприни-
мателями и профсоюзами часто строились
на системе долгосрочных контрактов,
иногда при участии или посредничестве
государства Классический либерализм,
основоположники которого считали, что
государство не должно вмешиваться в
экономику, отошел в прошлое. Ведущую
роль теперь играли сторонники государст-
венного регулирования экой мики и соци-
альных отношений, вдохновлявшиеся по
преимуществу идеями Кейнса и стремив-
шиеся приспособить их к новым услови-
ям Традиционных либералов и консерва-
торов, отстаивавших принцип невмеша-
тельства государства в экономику, оттес-
нили нсолибералы и неоконсерваторы
которые являлись сторонниками различ-
ных масштабов и форм государственного
регулирования экономики и в большей
или меньшей степени признавали необхо-
димость социальных реформ
§ 3.	Начало интеграции Западной Ев-
ропы.
Одним из основных процессов разви-
тия Западной Европы в послевоенные го-
ды было стремление к ее экономической,
политической и военной интеграции Эко-
41
номические предпосылки европейской
интеграции коренились в постоянно рас-
тущей интернационализации производства
и обмена, в создании крупных междуна-
родных компаний и хозяйственных ком-
плексов, деятетьность которых выходила
за пределы одной страны Идейно-
политнческой основой интеграции служи-
ли представления об общности историче-
ских судеб Европы единстве европейской
и христианской цивилизации однотип-
ность общественно-политических режи-
мов западноевропейских стран Немалую
роль играли антисоветские и антикомму-
нистические настроения правящих кругов
капиталистических стран, которые счита-
ли, что мощный экономический и военно-
политичсскии блок западноевропейских
стран даст европейской буржуазии воз-
можность более успешно бороться против
Советского Союза и в то же время ослабит
зависимость Западной Европы от США
Часть сторонников интеграции высту-
пала за создание < Соединенных Штатов
Европы» те за объединение всех евро-
пейских государств в единую федерацию
или «сверхгосударство», управляемое
наднациональным, европейским» прави-
тельством Другая часть нс хотела отказы-
ваться от национального суверенитета и
национальных государств Объединение
Европы они мыслили в виде конфедера-
ции экономического и политического
объединения западноевропейских стран,
сохраняющих свои правительства, органы
власти и вооруженные силы
В первое послевоенное десятилетие
наиболее острые противоречия среди сто-
ронников европейской интеграции вызы-
вало отношение к Западной Германии (с
1949 г - ФРГ) Сторонники интеграции
желали включить экономику ФРГ в об-
щую экономику Западной Европы, но в то
же время опасались конкуренции со сто-
роны немецкой промышленности и бан-
ков Еще больше опасений было связано с
перспективой военно-политической инте-
грации предполагавшей перевооружение
ФРГ Планы перевооружения ФРГ вызы-
вали протесты европейских народов ко-
торые только что понесли огромные жерт-
вы в войне развязанной гитлеровской
Германией
Европейские сообщества. Первые
шагом к экономической интеграции crpai
Западной Европы стал план Шумана
предложенный французским министре»
иностранны дел Р Шуманом 9 мая 1950 г
Согласно плану Шумана Франция и ФР1
вместе с другими западноевропейским!
странами должны были поставить произ
водство угля и стали под контроль м ж
дународного верховного органа и взаимж
ликвидировать таможенные пошлины н.
эти товары План Шумана приняли (
стран Франция ФРГ, Италия и Бенилюкс
(таможенное объединение Бельгии Гол
ландии и Люксембурга) В 1951 г ош
подписали соглашение о создании Евро
пейского объединения угля и стал»
(ЕОУС) Таможенные пошлины на уголь »
сталь в торговле между членами ЕОУС
отменялись Контроль над производством
стали и угля передавался международном)
верховному органу, решения которогс
являлись обязательными. Верховный ор-
ган. заседавший в Люксембурге, опреде-
лял размеры производства, капиталовло-
жения и уровень цен на сталь и уголь вс
всех странах ЕОУС Так появилось первое
наднациональное объединение стран За-
падной Европы
Постепенно страны ЕОУС расширяли
экономические связи друг с другом и вза-
имно снижали таможенные пошлины иа
новые и новые товары В мае 1957 г в Ри-
ме они заключили договор о создании Ев-
ропейского экономического сообщества,
или «Общего рынка» В соответствии с
Римским договором члены Европейского
экономического сообщества (ЕЭС) обяза-
лись проводить общую экономическую и
социальную политику ввести единые це-
ны на промышленную и сельскохозяйст-
венную продукцию постепенно ликвиди-
ровать таможенные барьеры в торговле
друг с другом и установить одинаковые
таможенные тарифы в торговле с осталь-
ными странами Конечной целью наме-
ченной к осушествзснию в 1992 г объяв
лялось свободное обращение товаров, ка-
питалов и рабочей си ты между всеми
странами <Обшего рынка»
Деятельностью «Общего рынка» руко-
водили постоянные международные орга-
низации Совет Ассамблея и Суд состо-
42
явшис из представителей шести европей-
ских государств.
Одновременно с ЕЭС бы то основано
Европейское сообщество по атомной
энергии (Евратом), объединившее добыч}
радиоактивного сырья, атомную промыш-
ленность и научные изыскания в шести
странах «Общего рынка». ЕОУС. «Общий
рынок» и Евратом составили три первых,
связанных др\г с другом европейских
сообщества.
Проект Европейскою оборони тель-
ного сообщества. Наряд}' с экономиче-
ской интеграцией начался процесс военно-
политической интеграции стран Западной
Европы В мае 1949 г. по инициативе Чер-
чилля возник первый постоянный общеев-
ропейский консультативный политиче-
ский орган - Европейский Совет, размес-
тившийся во французском городе Страс-
бурге Первоначально его членами были
страны, принявшие план Маршалла; затем
их количество увеличилось. В составе Ев-
ропейского Совета действовали Комитет
министров иностранных дел и Консульта-
тивная ассамблея - Европейский парла-
мент. члены которого назначались нацио-
нальными парламентами Решения Евро-
пейского Совета носили рекомендатель-
ный характер, но его деятельность посте-
пенно приобрела немаловажное идейно-
политическое и пропагандистское значе-
ние
Государственные деятели ряда стран
стремились к более полной политической
и военной интеграции, предполагавшей
перевооружение Западной Германии и
включение ее вооруженных сил в состав
единой «европейской армии». Инициативу
взял иа себя премьер-министр Франции
Рене Плевен В 1950 г, когда началась
война в Корее, он, ссылаясь на «yrpoiy с
Востока», предложил создать «европей-
скую армию» в которую вошли бы запад-
ногерманские воинские части
В соответствии с планом Плевена
Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюк-
са 27 мая 1952 г подписали договор, уч-
реждавший так называемое Европейское
оборонительное сообщество (ЕОС) и «ев-
ропейскую армию» Согласно договору.
Европейское оборонительное сообщество
должно было действовать «в рамках
НАТО и в тесном сотрудничестве с ней»
Европейскую армию предполагалось фор-
мировать из войск шести государств
(включая 12 дивизий ФРГ) Для нее вво-
дилась особая форма и создавалось само-
стоятельное «европейское командование»
В оперативном отношении европейская
армия должна была подчиняться коман-
дующему войсками Североатлантического
пакта. Члены ЕОС лишались права сво-
бодного распоряжения своими националь-
ными вооруженными силами Они могли
использовать их лишь с согласия коман-
дования НАТО, например в случае «вол-
нений» в колониях или в метрополии.
Одновременно с договором о ЕОС
должен был вступить в силу «Общий до-
говор» ФРГ с Англией, Францией и США,
который отменял «Оккупационный ста-
тут», но разрешал США, Англии и Фран-
ции держать свои войска иа территории
ФРГ.
Договор о создании ЕОС вызвал энер-
гичные протесты со стороны различных
политически сил от коммунистов до
правых националистов, нс желавших со-
гласиться с перевооружением ФРГ. Осо-
бенно активно эти силы выступили во
Франции Под их влиянием французский
парламент 30 августа 1954 г. большинст-
вом голосов отказался ратифицировать
договор о ЕОС
Парижские соглашении. После про-
вала договора о ЕОС сторонники военно-
политической интеграции Западной Евро-
пы выдвинули новый план, который имел
целью включение ФРГ и Италии в Запад-
ный союз (членами которого уже состояли
Англия. Франция и страны Бенилюкса),
перевооружение ФРГ и ее вступление в
НАТО
Советское правительство заявило, что
перевооружение Западной Германии и ее
вступление в НАТО противоречит как
решениям Потсдамской конференции, так
и формально ешс остававшимся в силе
англо-советскому и франко-советскому'
договорам о союзе и взаимной помощи
Оно предупредило, что в случае перевоо-
ружения Западной Германии и ее вступле-
ния в западноевропейский блок СССР от-
кажется от этих договоров Предупрежде 
ния советского правительства не дали ре-
зультатов 23 октября 195’4 г Англия,
Франция. ФРГ. Италия и другие страны
43
Североатлантического пакта подписали в
Париже соглашения согласно которым
Италия и ФРГ принимались в Западный
союз (переименованный по этому случаю
в Западноевропейский союз) и в Северо-
атлантический пакт Федеративной Рес-
публике Германии разрешалось иметь ар-
мию в составе 12 дивизий, но запрещалось
производство атомного и других видов
оружия массового уничтожения. Оккупа-
ционный статут отменялся, но английские,
американские и французские войска оста-
вались на территории ФРГ.
После того, как в мае 1955 г. парламен-
ты Англии и Франции ратифицировали
Парижские соглашения. Советский Союз
аннулировал англо-советский и франко-
советский договоры о союзе и взаимопо-
мощи
§ 4.	Массовые движения и между народ-
ные общее!венные объединения.
В послевоенные годы усилилась роль
массовых движений и международных
объединений, оказывавших существенное
влияние на общественную и политиче-
скую жизнь К ним относились объедине-
ния партий и профсоюзов рабочее движе-
ние движение сторонников мира
Социалистический ин герпацнона. i.
Начиная с 1946 г социал-реформистские
партии, ранее входившие в Рабочий
социалистический интернационал (быв-
ший 2-ой Интернационал), проводили
свои международные конференции На
одной из них в Антверпене в декабре
1947г был создан Комитет международ-
ных социалистических конференций
(КОМИСКО) Он должен был проводить
свои заседания дважды в год В перерывах
между ними работал постоянный подко-
митет, состоявший из пяти членов - пред-
ставителей британской австрийской,
бельгийской, голландской партий и по-
очередно по одной из партий Скандинав-
ских стран Возглавлял подкомитет гене-
ральный секретарь Лейбористской партии
Великобритании Моргай Филлипс.
Летом 1951 г представители 34 социа-
листических и социал-демократических
партий собрались в Германии, во Франк-
фуртс-на-Майне. на конференцию, кото-
рая приняла решение основать Социали-
стический интернационал - «ассоциации
партий, стремящихся к установлению де-
мократического социализма» Была ут-
верждена декларация «Цели и задачи де-
мократического социализма» - главный
программный документ современной со-
циал-демократии В нем была подвергнута
критике экономическая система квпита-
лнзма. неспособная по мнению авторов
декларации. преодолеть социально-
экономические кризисы Декларация осу-
ждала засилье крупного капитала, низкий
жизненный уровень трудящихся, массо-
вую безработицу Она призывала к замене
капитализма «демократическим социа-
лизмом» путем постепенных реформ
Декларация характеризовала капита-
лизм как «свободное общество», состоя-
щее из групп населения, в различной сте-
пени стремящихся к «социальной спра-
ведливости и свободе» По мнению Со-
циалистического интернационала переход
к «демократическому социализму» мог
осуществиться на основе классового со-
трудничества и нравственного самосо-
вершенствования людей Это общество
должно было появиться в результате ре-
форм. создающих «политическую и эко-
номическую демократию): Под «полити-
ческой демократией» понимались прин-
ципы свободы и равенства в рамках пар-
ламентской демократии и многопартийной
системы «Экономическая демократия»
представлялась как программа реформ
рассчитанная на достижение полной заня-
тости. социального обеспечения справед-
ливого распределения богатства и дохо-
дов планирования экономического и со-
циального развития привлечения рабочих
к участию в управлении производством
Главный акцент делался на вопросах
управления экономикой и распределения
доходов В декларации говорилось, что
«для социалистического планирования не
требуется распространения общественной
собственности на средства производств,
можно смириться с существованием част-
ной собственности в ряде важных сфер»
«Экономическая демократия» предусмат-
ривала создание «смешанной экономики»
при которой государственное планирова-
ние сосуществует с рынком и осуществля-
ется в рамках частнособственнических
отношений
44
В организационном отношении Социн-
терн представлял собой союз самостоя-
тельных партий Он выполнял роль ин-
формационного и идейно-политического
центра международной социал-демокра-
тии. В деятельности его органов - кон-
грессов, совета, исполкома, бюро - глав-
ное место отводилось обмену мнениями и
координации действии. Решения руково-
дящих органов Социнтерна не являлись
обязательными для входящих в него пар-
тий В Социнтерн вошло более 30 партий,
главным образом из стран Западной Евро-
пы Их численность составляла примерно
10 млн человек На выборах за них голо-
совало около 40 млн. человек. Общий ти-
раж газет и журналов, издававшихся соци-
ал-реформистами, превышал 20 млн. эк-
земпляров
Социнтерн внес свои вклад в распро-
странение «холодной войны», однако его
позиция по рядх международных проблем
того периода отличалась от политики кон-
сервативных сил Социнтерн выез пал за
смягчение международной напряженности
и мирное сосуществование государств с
различным общественным строем. В
1953г он высказался за прекращение вой-
ны в Корее, за переговоры западных дер-
жав с Советским Союзом. В 1955 г. Со-
цннтерн призвал к созданию системы об-
щеевропейской безопасности, разоруже-
нию, к решению спорных вопросов путем
переговоров
Информационное бюро коммуни-
стических партий. В противовес Социа-
листическому интернационалу коммуни-
сты создали международное объединение
коммунистических партий.
В конце сентября 1947 г по инициати-
ве советского руководства в Польше со-
стоялось совещание представителей девя-
ти коммунистических и рабочих партий.
Болгарии, Венгрии, Италии, Польши, Ру-
мынии. СССР. Франции. Чехословакии и
Югославии Оно учредило Информацион-
ное бюро, в которое вошли по два пред-
ставителя от каждой нз 9 основавших его
компартии Время от времени партии,
входившие в состав Информационного
бюро, собирались иа совещания, на кото-
рых принимались совместные декларации
н заявления Постоянно действовал Секре-
тариат Информбюро, издававший на мно-
гих языках его печатный орган - газету «За
прочный мир, за народную демократию»
Официальной задачей Информбюро
являлась «организация обмена опытом
между партиями и. в случае необходимо-
сти. координация их деятельности на ос-
новах ззаимного согласия», но фактически
коммунисты рассматривали его как руко-
водящий центр, который, по аналогии с
Коминтерном, часто называли Коминфор-
мом. Главную роль в Информбюро играли
советские представители, определявшие
его политическую линию в соответствии с
указаниями Статина Поддерживая поли-
тику СССР. Информбюро осудило док-
трину Трумэна и план Маршалла, призва-
ло коммунистов «возглавить сопротивле-
ние планам империалистической экспан-
сии и агрессии», вести борьбу «против
главных сил империалистического лагеря,
против американского империализма,
против его ан тийских и французских со-
юзников. против правых социалистов» На
словах Информбюро выступало за единст-
во рабочего класса, но на деле считало
своими врагами руководителей междуна-
родной социал-демократии, которых на-
зывало «предателями» и «верными пособ-
никами империалистов, вносящими раз-
ложение в ряды рабочего класса».
Фактически Информбюро преврати-
лось в проводника советской политики в
средство контроля над коммунистическим
движением со стороны сталинского руко-
водства
Одним из важнейших аспектов дея-
тельности Информбюро была его борьба
против руководителей Югославии Ссыла-
ясь на фальсифицированнь е судебные
процессы в Венгрии, Болгарии, Чехосло-
вакии и других странах Народной демо-
кратии. Информбюро, вслед за советским
правительством обвинило руководство
Югославии во главе с Тито в пособниче-
стве империализму и в фашизме В резо-
люции Информбюро 1949 г, составленной
в крайне оскорбительных выражениях,
утверждалось что в Югославии будто бы
установился «антикоммунистический,
полицейский государственный режим фа-
шистского типа», а руководство компар-
тией оказалось в руках «шпионов и
убийц» Югославск то компартию исклю-
чили из Информбюро Борьбу против ее
45
руководителей Информбюро объявило
интернациональным долгом всех комму-
нистических и рабочих партий. КПЮ бы-
ла надолго отлучена от международного
коммунистического движения все связи с
ней были прекращены
После смерти Сталина Информбюро
фактически прекратило свою деятель-
ность
XX съезд КПСС и его роль в разви-
тии международного коммунистическо-
го движения. Новый этап в истории ком-
мунистического движения открыл XX
съезд КПСС, который не только закрепил
курс СССР на мирное сосуществование,
но и по- новому поставил ряд принципи-
альных теоретических и политических
вопросов
Вопреки прежним представлениям
коммунистов считавших, что переход к
социализму неизбежно связан с насильст-
венной революцией н гражданской вой-
ной съезд заявил, что возможны различ-
ные пути перехода от капитализма к со-
циализму в том числе мирный, парла-
ментский путь который наиболее желате-
лен для коммунистов Впервые за весь
послевоенный период XX съезд, вместо
того чтобы атаковать социат-демократов,
высказался за сотрудничество с ними в
борьбе за мир и в защиту интересов тру-
дящихся
На закрытом заседании съезда Н С
Хрущев выступил с секретным докладом
«о культе личности > в котором разобла-
чил ошиоки и преступления Сталина но
одновременно утверждал что они никак
не связаны с учением марксизма-
ленинизма
XX съезд КПСС осудил произвол и не-
справедливости. допущенные сталинским
руководством по отношению к Югосла-
вии После этого совещание представите-
лен коммунистических и рабочих партий,
прибывших в Москву в качестве гостей на
XX съезд, решило отменить прежние ре-
золюции Информбюро о Югославии, пре
кратить выпуск газеты «За прочный мир
за народную демократию и распустить
Информоюро
Решения XX съезда КПСС открывав
шие путь к ооновлению стратегии и так-
тики коммунистического движения, вы-
звали споры и разногласия средн комму-
нистов Часть из них предлагала критич
ски переосмыслить прежние теоретич
ские установки и опыт социалистичесы
го строительства в СССР, по иовоу
взглянуть на перспективы развития кат
талистического общества С такими лдс
ми выступили видные деятели компарти
Италии, Дании, США, Великобритании
ряда других стран Другая часть комму hi
слов остававшаяся по существу на ст;
линских позициях, обвиняла их в «рсв1
зин» марксизма - ленинизма
Поскольку Информбюро больше г
существовало, основной формой коорд!
нации действий коммунистических парти
стали созываемые время от времени мел
дународные совещания Первое из ни
состоялось в ноябре 1957 г Принятая а
вещанием декларация одобрила решени
XX съезда КПСС Было заявлено, что пс[
востепенной задачей коммунистически
партий является борьба за мир и мирно
сосуществование В соответствии с граду
ционными марксистско-ленинскими уст!
новками декларация объявила закономе|;
ностями достижения социализма проле
тарскую революцию и диктатуру пролета
рната («в той или иной форме»), а так»
общественную собственность на основны
средства производства. В то же время ул
всрждалось что в соврех!снну ю эпоху, пр
наличии благоприятных международны
условий возможен и мирный, парламент
ский путь к социализму Главной опасно
стью для коммунистического движения
декларации был назван ревизионизм.
Принятие декларации 1957 г не пре
кратило дискуссий в коммунистическое
движении Декларацию отказались подпи
сать представители компартии Югосла
вии Разоблачение преступлений сталии
ского режима потрясло многих коммуна
слов, подорвало их веру в Советский Сою
и коммунистическое движение Некото
рые из них стали выходить из партии Ру
ководство большинства компартий от
вергло критические выступления обвиня
ло их авторов в ревизии .маркси зма
ленинизма, порой исключало их из пар
тии В международном коммунистическоу
движении явственно сказывались кризис
ные тенденции Численность Итальянской
компартии за два года уменьшилась ботее
чем иа 200 тысяч человек Числснносп
46
Французской компартии сократилась
вдвое Авторитет компартий уменьшался
онн теряли доверие значительных слоев
интеллигенции, молодежи, части рабочих
и служащих
Международные профсоюзные орга-
низации В послевоенное время большое
влияние приобрети международные объе-
динения профсоюзов.
Осенью 1945 г была основана Все-
мирная федерация профсоюзов (ВФП),
объединившая 67 мли членов профсоюзов
из 56 различных стран - капиталистичс
ски.х. социалистических и колониальных
В уставе федерации принятом на Всемир-
ной профсоюзной конференции (сентябрь
1945 г , Париж), были сформулированы ее
основные цели объединение в своих ря
дах вс х профсоюзов помощь в их созда-
нии, борьба за окончательное уничтоже-
ние во х форм фашизма и любых его про-
явлении, борьба против воины за дли-
тельный и прочный мир против колониа-
лизма, защита интересов трудящихся в
международных правительственных и не-
правительственных организациях содей-
ствие борьбе в защиту социально-эконо-
мических и политических прав трудящих
ся Официально ВФП являлась независи-
мой беспартийной организацией, но фак-
тически ведущую роль в ос руководстве
играли коммунисты и другие левые проф-
союзные деятели
С наступлением холодной воины»
международное профсоюзное движение
раскололось. В 1947 г. внутри ВФП воз-
никли глубокие разногласия по поводу
плана Маршалла Правое крыло ВФП. в
первую очередь лидеры Британского кон-
гресса тред-юнионов (БКТ) и американ-
ского Конгресса производственных проф
союзов (КПП), добивались одобрения это-
го плана Исполком ВФП, опираясь на
поддержку советских профсоюзов боль-
шинства итальянских, французских н не-
которых других профсоюзов, отверг эти
предложения и постановил что каждый
профсоюз вправе самостоятельно опреде
пять свое отношение к плану Маршалла
В 1949 г лидеры БКТ и КПП вышли из
ВФП и основали Международную конфе-
дерацию свооодиых профсоюзов (МКСП).
занявшую антикоммунистические пози
ции В состав МКСП вошли профсоюзы
социал-реформистской ориентации из 59
капиталистических и колониальных стран
Ее официальные цели были изложены в
уставе МКСП Там говорилось, что кон-
федерация выступает за признание права
иа объединение в профсоюзы, за создание
профорганизации в развивающихся стра-
нах, за достижение полной занятости,
улучшение условий труда, повышение
уровня жизни трудящихся Достигнуть
этих целей предполагалось путем реформ,
проводимых иа основе сотрудничества с
предпринимателями и государством
Главную роль в руководстве МКСП игра-
ли Британский конгресс тред-юнионов.
Конгресс производственных профсоюзов
США Объединение немецких профсою-
зов. реформистские профцентры Франции
Италии и Скандинавских стран Их лиде-
ры заявляли, что одной из важнейших за-
дач МКСП должна стать «борьба с ком-
мунизмом во всемирном масштабе) Руко-
водство конфедерации поддержало план
Маршалла, создание НАТО, участие США
в войне в Корее Возможность единства
действии с профсоюзами коммунистиче-
ской ориентации оно отвергало, контакты
с профсоюзами социалистических стран
не допускало
Наряду с ВФП и МКСП в междуна-
родном профсоюзном движении сущест-
вовал и третий центр - созданная еще в
1920 г Международная конфедерация
христианских профсоюзов (МКХП) Она
представляла направление «христианского
синдикализма» выступала за сотрудниче-
ство классов и опиралась на социальную
доктрину католической церкви В про-
грамме принятой иа VIII конгрессе кон-
федерации (Брюссель, октябрь 1945 г)
говорилось. что < МКХП основывается на
христианском учении и христианской мо-
рали».
Таким образом к началу 50-х годов
сложились три враждовавших друг с дру-
гом главных международных профцентра
В рядах ВФП насчитывалось 72 мтн чле-
нов в МКСП - 48 млн. в МКХП - более
2.5 млн
Рабочее твиженне. В послевоенные
годы большой размах приоорело стачеч-
ное движение В 1946-1956 гг в шести
крупнейших капиталистических странах в
забастовках участвовало около 100 мли
47
человек, значительно больше, чем в меж-
военный период. В США число бастую-
щих возросло в 2,5 раза, во Франции - бо-
лее чем в 2 раза, в Великобритании - в 1 5
раза по сравнению с довоенным временем
В США пик забастовочного движения
пришелся на 1945-1946 гг в Западной
Европе - на 1947-1948 годы В Соединен-
ных Штатах Америки в 1946 г бастовало
рекордное число рабочих - 4,6 миллиона
человек. В Италии в 1947-1953 гТ ежегод-
но бастовало 7-8 млн. человек, во Фран-
ции - 3-4 миллиона.
Особенно упорными и ожесточенными
были забастовки в Италии и во Франции
Нередко они носили длительный характер
сопровождались демонстрациями и столк-
новениями с полицией, иногда перераста-
ли во всеобщие стачки, охватывающие
целые отрасли промышленности Так, во
Франции в декабре 1947 г в течение двух
недель длилась всеобщая стачка в кото-
рой приняло участие около 3 млн. человек.
Два месяца продолжалась всеобщая стачка
французских шахтеров в октябре-ноябре
1948 г.; три недели - всеобщая забастовка
работников государственных учреждений
в августе 1953 г Бастующие рабочие ос-
танавливали предприятия прекращали
движение транспорта отключали электро-
снабжение Во время всеобщих стачек
1947 и 1948 гг рабочие занимали заводы и
шахты, порой воздвигали баррикады, а
правительство направляло против инх по-
лицию и войска
Подавляющее большинство стачек
проходило под руководством профсоюзов
и носило экономический характер в ос-
новном бастующие требовали повышения
заработной платы н сокращения рабочего
дня Однако иногда возникали и полити
ческие стачки с политическими требова-
ниями Самой крупной из них была все-
общая забастовка протеста против поку-
шения на лидера итальянской компартии
П Тольятти которая вспыхнула в Италии
в июле 1948 г н охватила около 7 млн
человек. Она сопровождалась массовыми
демонстрациями и стычками с полицией
В начале 50-х годов в связи с усилени-
ем «холодной войны», расколом профсою-
зов, падением влияния коммунистов, ста-
чечное движение пошло на убыль, однако
в конечном итоге рабочие сумели добить-
ся существенного сокращения рабочей
дня и повышения заработной платы 1
США рабочая неделя была сокращена д<
40 часов в Западной Европе - в средне
до 43 часов Реальная заработная плата i
середине 50-х годов выросла на 12% i
Великобритании, на 15% - в США на 25^
- в ФРГ на 30% - во Франции
Движение сторонников мира Угроз!
новой мировой войны вызвала к жнзш
широкое- международное движение сто-
ронников мира, инициаторами которогс
были коммунисты В движении сторонни-
ков мира объединились люди различных
политических и религиозных взглядов
представители разных наций рас, соци-
альных групп. Оно стало самым массовым
демократическим движением конца 40-х 
начала 50-х годов
В 1947-1949 гг возникли националь-
ные центры сторонников мира во Фран-
ции Англии. Италии и других странах
Летом 1948 г во Вроцлаве (Польша) со-
стоялся Всемирный конгресс деятелен
культуры в защип мира На его призыв
выступить против угрозы новой мировой
войны откликнулись многие обществен-
ные деятели, в том числе лидер Итальян-
ской социалистической партии П Неини,
генеральный секретарь ВФП Л Сайян,
французский писатель Л Арагон н худож-
ник П Пикассо чилийский поэт П Неру-
да, настоятель Кентерберийского собора в
Великобритании X Джонсон, видные уче-
ные и мастера культуры
Весной 1949 г в Париже состоялся 1-н
Всемирный конгресс сторонников мира,
где была одобрена программа движения и
создан Постоянный комитет во главе с
выдающимся французским ученым-
физиком. лауреатом Нобелевской премии
Ф Жолно-Кюри
Постоянный комитет (с 1950 г. - Все-
мирный Совет Мира) организовал ряд
крупных политических и пропагандист-
ских кампании против угрозы мировон
войны и против колониальных войн, за
укрепление мира между народами, за лик
видацию атомного оружия и других видов
оружия массового поражения Особенно
большую известность получило воззвание
Постоянного комитета о запрещении
ядерного оружия и признании военным
преступником того кто применил бы его
48
первым, принятое в 1950 г в Стокгольме
(Швеция) Под Стокгольмским воззванием
поставили свои подписи свыше 500 млн
человек из всех стран мира. Еще более
широкий отклик получило обращение
Всемирного Совета Мира о заключении
Пакта мира между пятью великими дер-
жавами Его подписали более 612 млн
человек
Агитация сторонников мира против
войны и оружия массового уничтожения
за улучшение отношений между великими
державами вносила вклад в смягчение
международной напряженности, однако
она несла на себе отчетливый отпечаток
конфронтации между Востоком и Запа-
дом. Коммунисты и близкие к ним люди
преобладавшие в руководстве движения
сторонников мира как правило, поддер-
живали внешнюю политику СССР и кри
тиковали по литику западных стран
§ 5.	Нау ка, идеолог ия, искусство
Научно-технический прогресс. В
первые послевоенные годы продолжалось
быстрое развитие науки и техники, на-
чавшееся еще во время второй мировой
воины В годы войны появилась радиоло-
кация, были сконструированы реактивные
самолеты и ракеты, получены новые пла-
стмассы и новые лекарственные вещества
(в том числе антибиотики). В 1944-1945
гг. американские ученые создали первые,
еще очень громоздкие и несовершенные
электронно-вычислительные машины -
ЭНИАК и МАНИАК - прообра» совре-
менных компьютеров Величайшим науч-
ным достижением военного времени яви-
лось овладение атомной энергией В 1942
г. в США был пущей первый эксперимен-
тальный атомный реактор Созданное в
Америке атомное оружие вызвало под-
линную революцию в военном деле
В первое послевоенное десятилетие
быстрыми темпами продолжались работы
по овладению атомной энергией 25 де-
кабря 1946 г в Советском Союзе под ру-
ководством академика И В Курчатова был
введен в действие первый в СССР и в Ев-
ропе атомный реактор Советский Союз
выступил инициатором применения ядер
ной энергии в мирных целях 27 июня
1954 г в Советском Союзе вступила в
строй первая в мире атомная электростан-
ция. Затем строительство атомных реакто-
ров и атомных электростанций началось и
в других странах прежде всего в США,
Англии и Франции
Быстрыми темпами шли исследования
в области реактивной авиации и ракето-
строения В первые послевоенные годы
военная авиация стала реактивной. Ско-
рость н дальность полетов резко возросли.
В 1949 г американский летчик Дж Галла-
гер на реактивном бомбардировщике Б-50
впервые совершил беспосадочный полет
вокруг земного шара К середине 50-х го-
дов появились первые реактивные пасса-
жирские самолеты советский ТУ-104,
французская «Каравелла», американский
«Боинг-707». В США и СССР были созда-
ны межконтинентальные баллистические
ракеть 4 октября 1957 г советские уче-
ные под руководством академика С П
Королева впервые в мире осуществили
запуск искусственного спутника Земли
положив начало освоению космического
пространства
Одним из основных направлений на-
учно-технического прогресса в послево-
енные годы было развитие информатики и
постоянное совершенствование электрон-
но-вычислительных машин. Возникла но-
вая отрасль знаний - кибернетика - наука о
способах получения хранения передачи и
переработки информации Ее основателем
был американский ученый Н Винер, ко-
торый в 1948 г дал название новой науке
и сформулировал се основные теоретиче-
ские положения
Усовершенствование электронно-вы-
числительных машин и быстрый прогресс
многих других областей электроники
включая радио и тезевидение, стали воз-
можными бтагодаря транзистору - полу-
проводниковому прибору для усиления и
преобразования этектромагнитиых коле-
баний, который в 1948 г. сконструировали
американские ученые У Шокли У Брат-
тейн и Дж Бардин
Больших успехов достигла генетика
Ученые выявили материальный носитель
наследственности - дезоксирибонуклеино-
вую кислоту (ДНК), локализованную в
хромосомах В 1953 г ангзнйские биофи
зики Ф Крик и М Уилкинс совместно с
американским биохимиком Дж Уотсоном
49
расшифровали структуру молекулы ДНК,
имеющую форму двойной спирали Были
найдены способы деления ДНК на отдель-
ные гены и их сшивания» друг с другом
Возникла так называемая генная инжене-
рия поставившая перед собой задачу
управления наследственностью
Ведущую роль в развитии науки и тех-
ники в послевоенные годы играли Соеди-
ненные Штаты Америки Собрав у себя
многих европейских ученых, искавших в
Америке убежища от воины и фашизма,
располагая наиболее развитой промыш-
ленностью и огромными ресурсами США
далеко опередили все остальные страны
За первые 10 послевоенных лет, с 1946 по
1955 г американские ученые получили
почти половину (14 из 30) Нобелевских
премий, которыми традиционно отмеча-
ются высшие мировые достижения в об-
ласти физики химии, физиологии и меди-
цины. На долю английских ученых при-
шлось в это время 6 Нобелевских премий,
ученых ФРГ - 3 Японии - 1 Ученые таких
крупных стран как Италия Франция,
СССР не получили в эти годы ни одной
Нобелевской премии
Выдающиеся научно-технические дос-
тижения и их быстрое использование
промышленностью оказали глубокое
влияние на образ жизни населения высо-
коразвитых капиталистических стран Ус-
пехи медицины привели к сокращению
смертности и увеличению продолжитель-
ности жизни В быт населения постепенно
входили телевизоры, транзисторные ра-
диоприемники, холодильники стиральные
машины которые ранее считались пред-
метами роскоши В странах Западной Ев-
ропы начали входить в массовое употреб-
ление автомобили уже давно распростра-
нившиеся в США Быстро развивался ме-
ждународный туризм
Научно-технический прогресс улуч-
шил условия жизни широких слоев насе-
ления Вместе с тем ои породил новые
проблемы и противоречия Рост городов,
промышленности п транспорта приводил
к увеличению скученности населения
дополнительной эмоциональной и нерв-
ной усталости, к загрязнению окружаю-
щей среды
Новые явления в общественной
мысли В первые послевоенные годы
произошли существенные изменения i
общественной мысли Полностью обан-
кротилась идеология фашизма ко ниа-
лизма, расизма Всеобщее признание по-
лучили зафиксированные в основопола-
гающих документах Организации Объа
диненных Наций демократические иде»
прав человека мира, свободы, права на
ций на самоопределение и свободное раз
витие
Благодаря победе Советского Союза i
войне, возникновению социалистически!
стран, влиянию движения Сопротивленш
широкое распространение получили анти-
капиталистические, социалистические i
коммунистические идеи главными носи-
телями которых были социалистические f
коммунистические партии и профсоюзы
В Советском Союзе и в других социали
этических странах господствовала идеоло
гия марксизма-ленинизма, превратившая
ся в государственную идеологию Мар
ксизм получил значительное распростра
иенис в Италии и во Франции однако 1
большинстве стран Запада преобладал!
антикоммунистические настроения.
В области философии самым модным i
наиболее распространенным течениел
стал возникший еще в межвоенные годь
экзистенциализм. или «философия суще
ствовання» (от затинского слова «экзи
стенция» - с\ шествование)
Экзистенциалисты критиковали ра
ционализм и благодушную веру в про
гресс подчеркивали трагичность сущест
вования человека, который с самого рож
дсния обречен на смерть По их мнению
это свидетельствует о неразумности i
«абсурдности) мира противостоящей
человеку как чуждая ему сила Ощущав
враждебность окружающего мира, челова
обречен постоянно испытывать «безмо
тивную неудовлетворенность существова
нисм», чувство тоски и отчаяния Единст-
венный смысл деятельности человека, с
точки зрения экзистенциализма, состоит i
самовыражении личности в стоил к м
выполнении своего долга даже в самой
неблагоприятной обстановке
Наиболее видными представителям!
послевоенного экзистенциализма был»
французские философы и писатели Ж -П
Сартр А Камю. М Мерло-Понти и немец-
кие философы К Ясперс и М Хайдеггер
50
Характерное для экзистенциализма
пессимистическое мироощущение отра-
жало настроения части населения, потря-
сенного ужасами войны и социальными
бедствиями В то же время проповедь са-
мовыражения личности и выполнения
долга привлекала к экзистенциализм)
симпатии интеллигенции особенно моло-
дежи которая не принимала марксизм-
ленинизм и разочаровалась в прежних
философских учениях
Помимо экзистенциализма сохраняли
свое влияние и другие направления фило-
софской мысли, в первую очередь неопо-
зитивизм и неотомизм
Неопозитивизм зародившийся в меж-
военный период, считал своей главной
задачей нс изучение фактов, а логический
анализ сообщений об этих фактах и лин-
гвистический анализ самого языка науки
полагая что познание фактов входит в
компетенцию конкретных наук Наиболь-
шее распространение неопозитивизм имел
в Англии и США, где деятельность его
представителен способствовала развитию
математической логики и структурной
лингвистики
Неотомизм ведущим свое название от
имени христианского философа, католи-
ческого святого Фомы Аквинского, возник
еще в XIX в Он представлял собой по-
пытку ассимилировать выводы науки
применительно к теологии, сохранив
представление о боге как первопричине
бытия Неотомизм был признан католиче-
ской церковью единственной философией,
соответствующей христианству Он поль-
зовался большим влиянием в тех странах
Европы и Латинской Америки, где сильна
католическая традиция
Реализм и модернизм в искусстве.
Общественно-политический подъем пер-
вых послевоенных лет привел к усилению
реалистических традиций в литературе
кинематографии и отчасти в изобрази-
тельном искусстве.
Нобелевскими премиями по литерату-
ре были отмечены крупнейшие француз-
ские писатели реалисты старшего поколе-
ния А Жид и Ф Мориак Широкую извест-
ность получили произведения активного
участника Сопротивления поэта П Элюа
ра, который выступал в защиту мира и
свободы
В Италии большое влияние на литера-
туру и кинематографию оказал возникший
в первые послевоенные годы неореализм
Первым произведением и своеобразным
художественным манифестом неореализ-
ма был фильм режиссера Р Росселини
«Рим - открытый город» (1945). С беспо-
щадной правдивостью он показал страда-
ния и мужество участников итальянского
Сопротивления Затем в Италии появился
еще целый ряд неореалистических филь-
мов. завоевавших высокий авторитет во
всем мире «Похитители велосипедов»
(режиссер В де Сика), «Дорога надежды»
(режиссер П Джерми), «Земля дрожит»
(режиссер Л.Висконти) «Нет мира под
оливами» (режиссер Дж де Сантис) и др
В центре всех этих фильмов, нередко по-
ставленных на документальной основе,
порой без привлечения профессиональных
актеров находилась показанная с большой
симпатией жизнь и борьба трудящихся
В Западной Германии главной темой
литературы первого послевоенного деся-
тилетия была тема преодоления фашист-
ского прошлого С наибольшей силон она
выражена в рассказах Г Бёлля и в его ан-
тифашистском романе «Где ты был.
Адам?» (1951). Разоблачение фашистских
порядков н зашита гуманистических цен-
ностей составляли главное содержание
произведений известных немецких писа-
телей. оставшихся в эмиграции философ-
ского романа Т Манна «Доктор Фаустус»
(1947) и романов Э-М Ремарка «Триум-
фальная арка» (1946). «Время жить и вре-
мя умирать» (1956). «Черный обелиск»
(1956).
Недовольство капиталистическим об-
ществом и буржуазной системой ценно-
стей нашло отражение в произведениях
группы английских писателей, обычно
объединяемых под названием «рассер-
женные молодые люди В романах
Дж Уэйна «Спеши вниз» (1953), К Элиса
«Счастливчик Джим» (1954). Дж Осборна
«Оглянись во гневе» (1957) осуждались
успех, деньги, многие устои буржуазного
общества, которому оыли противопостав-
лены недовольные своей судьбой, разоча-
рованные герои
В США продолжали работать знамени-
тые американские писатели У Фолкнер и
Э Хемингуэй В послевоенные годы
51
Фолкнер получивший Нобелевскую пре-
мию по литературе за 1949 год, продолжал
серию своих романов, посвященных жиз-
ни американского Юга и взаимоотноше-
ниям негров и белых Э Хемингуэй в по-
вести «Старик и морс» (1952) ра вивал
традиционную для него тему мужества
человека перед лицом страданий и смерти
В 1954 г. ему была присуждена Нобелев-
ская премия по литературе
Модернистская литература первого по-
слевоенного десятилетия часто вдохнов-
лялась идеями экзистенциализма, особен-
но свойственными ему трагическим ощу-
щением абсурдности окружающего мира и
необходимости делать выбор перед лицом
судьбы Ведущую роль в литературе этого
направления играли Сартр и Камю, кото-
рые, не ограничиваясь философскими
трудами и публицистикой, выражали свои
взгляды в художественной литературе В
40-е годы Сартр написал серию романов,
объединенных общим заглавием «Дороги
свободы» в которых он исследовал глав-
ным образом конфликт между' требовани-
ем общественно-политической деятельно-
сти и моральными убеждениями своих
героев В 1964 г Сартру была присуждена
Нобелевская премия по литературе, но он
отказался ее принять Еще более активно
работал в художественной литературе Ка
мю удостоенный в 1957 г Нобелевской
премии В центре его наиболее известного
романа-аллегории «Чума» (1947) - про-
блема неуклонного выполнения долга в
обстановке общественного бедствия
С начала 50-х годов на авансцену ли-
тературной жизни вновь вышли авангар-
дисты В 1953 г писатель С Беккет поста-
вил в Париже пьесу «В ожидании Годо»,
которая положила начало так называемо-
му театру абсурда Герои пьесы два не
понимающих друт друга жалких персона-
жа на всем протяжении действия тщетно
ожидают некоего Годо который должен
их спасти Абсурдность этой ситуации
должна была по мнению автора, символи-
зировать абсурдность и бессмысленность
человеческого существования «Театр аб-
сурда» имел шумным успех, и позднее в
1969 г Беккету была присуждена Нобе-
левская премия по литературе
Развитие изобразительного искусства
послевоенного времени было отмечен >
появлением ряда произведений большой
общественного звучания Труд рабочих
изображаемых в геометризированных
уподобленным машинным формах, про
славлял французский художник Ф Леже
Борьба за мир против воины и фашизм;
стала темой многих послевоенных киргиз
знаменитого французского художника П
Пикассо Работая иногда в реалистиче-
ской, но чаще в условной манере. Пикассс
создал в послевоенные годы ряд широкс
известных произведений: «Голубь мира»
«Лицо мира». «Война и мир»
Народными художественными тради-
циями вдохновлялось творчество выдаю-
щегося мексиканского художника Д Си-
кейроса одного из основателен мексикан-
ской школы монументальной живописи
Созданные им настенные росписи («мура-
ли») в яркой, динамичной, патетической
форме отражали борьбу народов Латин-
ской Америки против эксплуатации и уг-
нетения.
Ведущую роль в изобразительном ис-
кусстве стран Западной Европь и Амери-
ки продолжали играть различные модер-
нистские направления, особенно сложив-
шиеся еще в межвоеннь и период сюрреа-
лизм и абстракционизм Для сюрреализма
характерно сочетание отдетьных реали-
стических детален с общим фантастиче-
ским содержанием картины абстракцио-
низм сводит живопись к «свободному»
сочетанию линий и красок вис какого-
либо сюжета
Центром модернистского изобрази-
тельного искусства наряду с Францией
стали Соединенные Штаты Америки, куда
в предвоенные и военные годы эмигриро-
вали многие художники-модернисты в
том числе один из основателей сюрреа-
лизма С Дали Виднейший представитель
американского абстракционизма Дж Пол-
лок проповедовал необходимость интуи-
тивного. не контролируемого разумом
искусства Его картины ничего нс «изо-
бражают» они представляют собой лишь
сочетания красочных пятен
Наряду с < высокой культурой», пред-
назначенной. в первую очередь, для высо-
кообразованной части населения появи
пась так называемая «массовая культура»,
приспособленная к вкусам и потребностям
самых широких слоев населения Распро-
52
страняемая средствами массовой инфор-
мации она отвечала потребностям широ-
кой. в первую очередь, молодежной ауди-
тории в эмоциональной разрядке, отдыхе
и развлечении Типичными явлениями
массовой к\тьтуры стали эстрадные му-
зыкальные представления, детективы, ко-
миксы. мелодрамы. порой примитивные
но иногда выполненные на высоком про-
фессиональном уровне
Характерной чертой массовой культу-
ры и вообще культурной жизни западных
стран в послевоенное время была «амери-
канизация» вызванная экономическим и
научно-техническим преобладанием США.
После воины Америка задавала тон не
только в экономике и политике, но и в
науке и кутьтуре Достижения американ-
ской науки и техники распространялись
по всему миру Во всех капиталистиче-
ских странах продавались американские
газеты и журналы. Мощная американская
кинопромышленность наводнила мир
американскими фильмами. Появившаяся в
США в начале 50-х годов музыка стиля
«рок-н-ролл» приобрела всемирную попу-
лярность По примеру США в Западной
Европе а затем н в других странах вошли
в моду жевательная резинка, напиток «Ко-
ка-кола» джинсы Американские идеалы
восхваления индивидуальной предприим-
чивости поклонения успеху и богатству
оказали глубокое влияние на формирова-
ние массового сознания и поведения мо-
лодежи во многих странах Европы, Азии,
Африки, Латинской Америки
53
Глава 3
Основные капиталистические страны в 40-50 годы
§ 1.	США
Послевоенный внешнеполитический
курс США. Вторая мировая воина завср
шила процесс превращения Соединенных
Штатов Америки в главную страну капи-
талистического мира В первые послево-
енные годы они обладали неоспоримой
экономической гегемонией Удельный вес
США в промышленной продукции стран
капитализма, составлявший в 1938 г око-
ло 40%. увеличился в 1948 г до 55%.
Закрепив экономическое первенство и
увеличив военный потенциал страны, ру-
ководящие круги США стремились ис-
пользовать свое возросшее влияние для
стабилизации мировой системы капита-
лизма и установления гегемонии Америки
в послевоенном мире Однако попытки
реализации этих глобальных планов на-
толкнулись на сопротивление Советского
Союза, международные позиции которого
после второй мировой войны значительно
укрепились Под его прочным контролем в
Центральной и Юго-Восточной Европе
началось формирование системы стран
народной демократии Советское руково-
дство пыталось осуществить свои собст-
венные глобальные планы На междуна
родиой арене возникло жесткое противо-
стояние двух' сверхдержав
Поэтому выработка послевоенного
курса по отношению к СССР стала одной
из центральных задач внешней политики
США. В руководящих кругах страны все
более брал верх непримиримый антисо-
ветский курс С особой силон это прояви-
лось в марте 1946 г когда в миссурий-
ском городке Фултон в присутствии пре-
зидента Г Трумэна Уинстон Черчилль
произнес речь в которой обвинил Совет-
ский Союз в установлении «железного
занавеса> и призвал все силы западной
демократии развернуть борьбу против
«мирового коммунизма» Чтобы оказать
давление на СССР сторонники жесткого
курса использовали тогдашнюю монопо-
лию США на обладание ядерным оружием
В 1947 г была разработана стратегии
ская линия внешней политики США, ра
считанная на ослабление Советского Coi
за. Для этого была выдвинута доктри!
«сдерживания» предложенная сотрудн
ком государственного департамен
Джорджем Кеннаном Она гласила ч<
«главным элементом политики Соедини
ных Штатов по отношению к Советекоу
Союзу должно быть длительное, терпел!
вое. но твердое и бдительное сдерживаш
русских экспансионистских тенденцию
Конкретным выражением этого внеи
неполитического курса стала доктрш
Трумэна, провозглашенная президенте
12 марта 1947 г. Заявив о необходимое!
оказания срочной помощи Греции и Tyj
ции в борьбе против «комму нистичсско
угрозы». Соединенные Штаты провозгл;
сили главной задачей своей внешней пс
титики всемерную защиту демократичс
ских институтов «свободного мира» пре
тив любых посягательств на его основы
Эта внешнеполитическая деклараци
нашла свое практическое воплощение
плане экономической помощи европей
ским странам с которой выступил в июн
1947 г генерал Джордж Маршалл, став
ший незадолго до этого государственны»
секретарем США С помощью план;
Маршалла Соединенные Штаты стреми
лись способствовать восстановлению
рушенной войной экономики европейски.’
стран с целью укрепления в них устои
капитализма, подрыва возросшего влия
ния коммунистов и утверждения полити-
ческой гегемонии США На осущсствлс-
нис этих целен были затрачены крупные
средства в течение 1948-1952 гг страны
Западной Европы получили по плану
Маршалла около 17 млдт. долл
Программу экономической помощи
руководящие круги США стремились до-
полнить заключением военно-по литиче-
ских союзов Первых» шагом на этом пути
стало подписание в сентябре 1947 г Меж-
американского договора о взаимной безо-
пасности. или «пакта Рио-дс-Жансйро».
54
использованного Соединенными Штатами
для дальнейшего усиления своего влияния
в странах Латинской Америки Но основ-
ные свои усилия правительство Трумэна
направило на создание под эгидой Соеди-
ненных Штатов военно-политического
блока в Европе В апреле 1949 г государ-
ственный секретарь США Дин Ачесон и
представители ряда стран Западной Евро-
пы подписали соглашение о создании Ор
ганизации Североатлантического догово-
ра Фактически главной целью НАТО ста-
ла «совместная оборона свободного мира»
против «коммунистической агрессии».
Социально-экономическая обста-
новка в стране и формирование внут-
риполитического курса правительства
Трумэна. Экономическая конъюнктура в
США в первые послевоенные годы была
весьма благоприятной Правда, в связи со
свертыванием военного производства вы-
пуск промышленной продукции сократил-
ся. Однако вскоре промышленный подъем
возобновился, и в 1948 г индекс промыш-
ленного производства США повысился до
178% довоенного уровня
Преодоление кризисно - депрессивного
состояния экономики характерного для
периода ЗО-х годов, существенно укрепи-
ло позиции крупного капитала. Влиятель-
ные круги корпоративной буржуазии по-
требовали решительного сокращения го-
сударственного регулирования Предста-
вители наиболее консервативных групп
шли еще дальше. Они мыслили начав-
шуюся ликвидацию чрезвычайного воен-
ного регулирования как демонтаж всего,
что было сделано в годы «нового курса»
Ф Рузвельта Вновь получила широкое
распространение идеология крайнего ин-
дивиду ализма.
Однако полный возврат к «нормаль-
ным» временам, аналогичным периоду
просперитю 20-х годов, оказался крайне
затрудненным Мир изменился активизи-
ровались силы борющиеся за демократию
и социальный прогресс В самих Соеди-
ненных Штатах развернулось сильное
стачечное движение рабочих в 1946 г оно
охватило 4,6 млн человек. Численность
профсоюзов в США за 1939-1945 гг уве-
личилась с 9 до 14,3 млн. человек Они
требовали продолжения либеральных ре-
форм начатых в период «нового курса»
Ф Рузвельт, Позицию «твердых» индиви-
дуалистов ослабляла и боязнь нового эко-
номического кризиса, наступления кото-
рого с тревогой ожидали после войны
многие американцы В этих условиях ве-
дущие идеологи и политики США пришли
к заключению что отказ от государствен-
ного регулирования может привести к
серьезному осложнению политической
обстановки в стране
Отражая эту' точку зрения, президент
Трумэн в сентябре 1945 г обратился с по-
сланием конгрессу, в котором изложил
обширную программу либеральных ре-
(]юрм получившую впоследствии назва-
ние «справедливого курса». Глава Белого
дома заявил о необходимости принятия
закона о полной занятости об увеличении
минимума заработной платы, о введении
медицинского страхования, об ограниче-
нии расовой дискриминации, а также об
осуществлении программы строительства
дешевых жилищ. Однако эта программа
либеральных реформ встретила сопротив-
ление ряда организаций крупного капита-
ла и правых групп в Республиканской и
Демократической партиях Укрепление
позиций консервативных сил привело к
тому, «по попытки зибсральных демокра-
тов провести через конгресс серию зако-
нопроектов. расширявших социальные
права граждан окончились неудачей
Вместе с тем многие консерваторы уже
не отвергали в эти годы саму идею госу-
дарственного регулирования. Они лишь
требовали граничения масштабов вмеша-
тельства федерального правительства в
экономику и отказа от дальнейшего либе-
рального социального реформаторства
Переход значительной части политиков на
позиции неоконсерватизма как более кон-
сервативного варианта государственного
регулирования нашел свое выражение в
принятии в феврале 1946 г. закона о заня-
тости Идея либералов об осуществлении
полной занятости была в нем отвергнута
В то же время в законе декларировалась
ответственность главы государства за со-
стояние экономики, а для выработки кон-
кретных рекомендаций в этой сфере прн
президенте создавался Комитет экономи-
ческих советников
Таким образом после войны намети-
лись первые отступления от неолибераль-
55
ных принципов «нового курса» Ф Руз-
вельта. Реконверсия и ликвидация органов
чрезвычайного военного регулирования не
означали демонтажа системы экономиче-
ского регулирования, сложившейся в ЗО-е
годы Но консерваторы решительно от-
вергли курс на дальнейшее расширение и
углубление либерального социального
реформаторства
С еше большей активностью консерва-
тивные силы стали действовать после по-
беды Республиканской партии на проме-
жуточных выборах 1946 г Завоевав боль-
шинство в обеих палатах конгресса, рес-
публиканцы в союзе с южными демокра-
тами направили главные усилия на реви-
зию либерального трудового законода-
тельства «нового курса». В июне 1947 г
конгресс принял закон Тафта-Хартли, по-
давляющим большинством голосов от-
вергнув президентское вето. Новый закон
внес крупные изменения в ikoh Вагнера,
которые существенно ограничили права
рабочих. Принцип «нечестной трудовой
практики», который по закону 1935 г
применялся только к предпринимателям,
был теперь распространен и на профсою-
зы. Отныне запрещались и должны были
пресекаться попытки профсоюзов внести в
коллективный договор пункт о «закрытом
цехе», принуждение рабочих к вступле-
нию в профсоюз и некоторые другие виды
профсоюзной практики Особенно серьез-
ную угрозу профсоюзам создала статья
14(6) нового акта, предоставившая зако-
нодательным собраниям штатов право
запрещать даже те формы профсоюзных
гарантий, которые разрешались федераль-
ным законодательством.
Закон Тафта-Хартли урезал и право ра-
бочих на проведение стачек. Забастовки
государственных служащих запрещались
О любой стачке в частном секторе рабо-
чие обязаны были уведомить предприни-
мателя за 60 дней до ее начала Если же
забастовка, начавшаяся после этого «ох-
ладительного» периода, создавала, по
мнению президента, «национальное чрез-
вычайное положение», она могла быть
отложена еще на 80 дней. В основу закона
был положен принцип жесткого государ-
ственного регулирования повседневной
деятельности профсоюзов Они должны
были регулярно представлять министру
труда отчеты о всех своих делах, а так»
давать письменные показания под прис;
гой о непринадлгжности своих функци<
нсров к Комму нистическои партии
Ограничение прав профсоюзов сопр
вождалось наступлением против левы
сил рабочего движения, в первую очере;
коммунистов Позиции Коммунистич!
ской партии США после второй мировс
войны были существенно ослаблены теп
что Советский Союз и международне
коммунистическое движение взяли ку]
на конфронтацию со странами Запада
странам Центральной и Юго-Восточнс
Европы навязывалась сталинская моде;
тоталитарного строя. Этот курс cobctckoi
руководства был крайне непопулярен
кругах демократической общественное!
США, а его поддержка американскс
компартией облегчала консервативны
силам борьбу против коммунистов и те;
кто подозревался в связях с ними. Akthi
ное участие в этой борьбе приняло и ф<
деральнос правительство В марте 1947
президент Трумэн издал приказ о провс|
ке лояльности государственных служ<
щих. Лица, обвиненные в связях с ком н
нистами, заносились в «черные списки
увольнялись с работы н подвергались пр;
следованиям
Лидеры профсоюзного движения СЩ
в большинстве своем поддержали эту i
тикоммунистическую кампанию Проз!
дент АФТ Уильям Грин призвал рабочих
защите системы свободного предпрнним
те.тьства от посягательств на нее со сторс
ны коммунистов Эти призывы были поз
держаны и руководителями Конгресс
прои водственных профсою ов которы
начали кампанию за исключение из КП
организаций левого крыла, где больши
влиянием пользовались коммунисты.
Распространение антикомму низма
рядах профсоюзного движения и изоляни
левого крыла профсоюзов делали ново:
можньм эффективное сопротивление з<
кону Тафта-Хартли. Призывы левого крь
ла КПП н президента Объединенного сок
за горняков Джона Льюиса к бойкоту з
кона были отвергнуты Лидеры обои
профсоюзных центров призвали члене
профсоюзов выполнять все условия закон
Тафта-Харт ти в надежде на его ревизию
будущем К концу 1948 г более 80 ты<
56
профсоюзных функционеров дали показа-
ния о непринадлежности к компартии
Уступки администрации Трумэна кон-
серваторам. начатый ими антикоммуни-
стический поход вызвали сопротивление
левых групп американского общества В
то же время попытки президента провести
через конгресс хотя бы часть программы
«справедливого курса» повлекли за собой
ожесточенные атаки консерваторов, тре-
бовавших от правительства Трумэна отка-
за от либерального политического курса и
выступавших за самые решительные меры
борьбы против «коммунистической угро-
зы». которая якобы нависла над Амери-
кой
Выборы 1948 г. Особенно острая по-
литическая борьба рашсрнулась в США в
ходе избирательной кампании 1948 г. В
условиях резкого противостояния двух
фракций Республиканской партии уме-
ренно-консервативная гру ппировка ~ во
главе с губернатором штата Нью Йорк
Томасом Дьюи взяла верх над группой
правых республиканцев во главе с сенато-
ром Робертом Тафтом В противовес
Р Тафту выдвигавшему традиционную
программу твердого индивидуализма.
Т.Дьюи, ставший официальным кандида-
том партии на пост президента, утке не
занимал чисто негативную позицию по
отношению к реформам «нового курса»
Ф Рузвельта и к новым программным ус-
тановкам демократов И в предвыборной
платформе Республиканской партии и в
речах ее кандидата признавалась необхо-
димость ограниченного вмешательства
государства в экономику и социальные
отношения а также утверждалось, что
большинство полномочий федерального
правительства следует передать властям
штатов Это свидетельствовало о посте-
пенном усвоении республиканцами идео-
логии государственного регулирования в
ее неоконсервативном варианте хотя в
выступлениях республиканских полити-’
ков по-прежнему звучали восхваления
системы своб< дного предпринимательства
как «основы материального благосостоя-
ния и политической свободы»
В курсе правительства Трумэна и Де-
мократической партии, в целом нс выхо-
дившем за рамки неолиберальной идеоло-
гии, сказывались и консервативные тен-
денции. Это вызвало противодействие
левого крыла партии во главе с Генри
Уоллесом которое, порвав с демократами,
оформилось в 1948 г. в самостоятельную
Прогрессивную партию Ес предвыборная
платформа осуждала агрессивный внеш-
неполитический курс правительства США
и призывала к нормализации отношений с
Советским Союзом к проведению новой
серии либеральных реформ, к национали-
зации ключевых отраслей промышленно-
сти и к отмене закона Тафта-Хартли.
Кампания Прогрессивной партии ока-
зала большое влияние на ход предвыбор-
ного съезда Демократической партии
Важную роль в его работе сыграла соз-
данная группой либеральных политиков
организация «Американцы за демократи-
ческие действия», которая поддерживала
внешнеполитические установки прави-
тельства Трумэна, но в то же время требо-
вала от него оказать противодействие на-
ступлению консервативных сил П i ини-
циативе АДА съезд включил в предвы-
борную платформу Демократической пар-
тии требование отмены закона Тафта-
Хартли и пункт о защите гражданских
прав негров
Осуждение съездом демократов систе-
мы расовой дискриминации вызвало воз-
мущение расистов Юга Они у или со
съезда и собравшись отдельно объявили
о создании самостоятельной партии Демо-
краты-сторонники прав штатов Кандида-
том этой партии на пост президента стал
губернатор Южной Каролины реакционер
Стром Термонд
Таким образом на выборах 1948 г Де-
мократическая партия оказалась в состоя-
нии глубокого раскола. Это ослабило по-
зиции Г Трумэна как кандидата демокра-
тов и породило в рядах республиканцев
у всренность в победе Однако их надежды
не оправдались Либеральная платформа
демократов, основанная на программе
«справедливого курса», оказалась для
большинства избиратезей более предпоч-
тительной нежели платформа Респзбли-
канской партии, обещавшая проведение
лишь отдельных скромных мер в социаль-
ной области, к тому же торпедированных
правыми республиканцами в ходе специ-
альной сессии конгресса созванной пре-
зидентом в июле 1948 г На стороне дсмо-
57
кратов выступила основная масса членов
профсоюзов, надеявшихся на скорейшую
отмену закона Тафта-Хартли В условиях
нараставшей «холодной войны» и анти-
коммунистической пропаганды широкую
поддержку получили и внешнеполитиче-
ские установки Демократической партии
В обстановке силового противостояния
США и СССР и жесткой реакции совет-
ского руководства на антисоветский
внешнеполитический курс Соединенных
Штатов призывы Г Уоллеса к установле-
нию добрососедских отношений с СССР
не нашли ожидаемого им отклика со сто-
роны избирателей Кандидат Прогрессив-
ной партии получил в 1948 г лишь 1157
тыс голосов и не обеспечил ни одного
выборщика
Все это помогло Г.Трумэну одержать
победу на выборах 1948 г За него голосо-
вали 24,2 млн избирателей, что обеспечи-
ло ему 303 выборщика тогда как Т Дьюи
получил 22 млн голосов и 189 выборщи-
ков, а кандидат диксикратов С.Тсрмонд -
1,2 млн. голосов и только 39 выборщиков
Демократы возвратили себе большинство
в обеих палатах конгресса
Усиление внутриполитической ре-
акции. Маккартизм. Вел пив в январе
1949 г на президентский пост Г Трумэн
обратился с посланием конгрессу, в кото-
ром в соответствии с программой «спра-
ведливого курса» был выдвинут обшир-
ный план либеральных реформ. Он преду-
сматривал отмену закона Тафта-Хартли,
повышение минимума заработной платы,
введение медицинского страхования,
строительство дешевого жилья для низко-
доходных семей, обеспечение устойчивого
дохода фермеров, осуществление обшир
ного плана государственного гидроэнерге-
тического строительства, ограничение
расовой дискриминации Все эти предло-
жения рассматривались либералами как
продолжение и развитие «нового курса»
Ф Рузвельта
В течение 1949-1950 гг правительству
Трумэна удалось провести через конгресс
некоторые важные реформы Минимум
почасовой заработной платы был увели-
чен с 40 до 75 центов Круг лиц, подпа-
давших под действие закона о социальном
страховании, был расширен на 10 млн
человек. Наконец, были ассигнованы
средства на строительство 800 тыс квг
тир для семей с низкими доходами Оде
ко вся остальная программа «справсдл
вого курса> была отвергнута конгрессе
голосами консервативного блока респу
ликанцев и южных демократов
Провал большей части правитсльс
венной программы объяснялся тем что i
рубеже 40-50-х годов в Соединена
Штатах обозначился сильнейший еда
вправо. В Республиканской партии знач
тельно укрепились позиции фракции пр
вых республиканцев Положение в crpai
еще более осложнилось, когда осень
1948 г начался экономический кризис С
оказал сильное влияние на американец
общество В массовой психологии возр
дились опасения по поводу возможнос1
повторения «великой депрессии», усил!
лись сомнения в эффективности госудв]
ственного регу лироваиия
Сдвигу- вправо во внттриполитическо
жизни США способствовало также кра!
нее обострение международной напр]
женности В своей внешнеполитическо
стратегии американское правительств
исходило тогда из представлении о Сова
ском Союзе как о перманентном враг
Соединенных Штатов с которым не мс
жет быть нормальных отношений, пока и
произойдут кардинальные изменения в св
социальном строе Поэтому после созда
ния НАТО был взят курс на достижени
решающего военного превосходства СШ/
над СССР и на проведение политики лиш
с «позиции силы» Но столь же неприми
римхло позицию занимало и советско
руководство Оно нередко прибегало I
силовым методам разрешения междуна
родных конфликтов Жесткая конфронта
ционная линия которой прндерживалиа
тогда обе сверхдержавы, способствовал,
крайнему обострению «холодной воины»
Острое противоборство двух систем н
международной арене оказывало силь-
нейшее воздействие на внутриполитиче-
скую обстановку в США Крайне нервнук
реакцию в Соединенных Штатах вызвал»
известия о проведении в сентябре 1949 р
первого испытания ядерного оружия 
СССР ликвидировавшего атомную моно-
полию Америки а также о раскрытии
фактов советского атомного шпионажа
Потрясением для руководящих кругов
58
США стала победа китайской революции
и провозглашение Китайской народной
республики В развернутой в ответ на это
пропагандистской кампании Соединенные
Штаты объявлялись бескомпромиссным
борцом за спасение демократии вне и
внутри страны от угрозы «мирового ком-
мунизма»
Так на рубеже 40-50-х годов в Соеди-
ненных Штатах была создана обстановка
разгула реакции полупившая по имени
одного из ее главных проводников назва-
ние маккартизма По инициативе сенато-
ра-республиканца Джозефа Маккарти,
объявившего, что весь аппарат федераль-
ного правительства якобы наводнен ком-
мунистами, в стране воцарилась атмосфе-
ра запугивания «коммунистической угро-
зой» Но Маккарти и его последователи
наносили удары не только по коммуни-
стам Они добивались разгрома профсою-
зов, дискредитации либералов, отказа от
любых реформ расширявших права тру-
дящихся
Ультраправые маккартистские круги
требовали также резкого ужесточения
внешнеполитического курса США Осо-
бенно яростный характер эта кампания
приобрела после того, как в июне 1950 г.
вторжением войск северокорейского ре-
жима началась война в Корее. Антисовет-
ская истерия развернутая ультраконсерва-
торами, достигла апогея Маккартисты
призывали обрушить на Советский Союз
атомные бомбы
В своих политических действиях мак-
картисты использовали консервативные
тенденции которые сказывались в курсе
трумэновской администрации Так, в
1949 г по инициативе правительства был
организован судебный процесс над лиде-
рами Коммунистической партии, которым
было предъявлено обвинение в пропаган-
де идеи насильственного ниспровержения
правительства На основании принятого в .
1940 г закона Смита они были приговоре-
ны к различным срокам тюремного за-
ключения Но Маккарти и его последова-
тели пошли гораздо дальше либералов,
придав своей борьбе против «угрозы ком-
мунизма» характер настоящего «крестово-
го похода» В сентяоре 1950 г они доби-
лись того что конгресс, вновь преодолев
президентское вето принял «закон о
внутренней безопасности», предусматри-
вавший создание специального управле-
ния по контролю над подрывной деятель-
ностью Оно должно было вести борьбу
против компартии и связанных с нею ор-
ганизаций Всем им предписываюсь заре-
гистрироваться в министерстве юстиции в
качестве агентов иностранной державы
Посте отказа президента Трумэна под-
держать этот ультрареакционный закон
реакционеры предъявили президенту об-
винение в пособничестве «мировому ком-
мунизму»
Разногласия между курсом правитель-
ства Трумэна и ультраконсерваторами
проявились и в сфере внешней политики
Особенно острый конфликт произошел
между ними весной 1951 г, когда коман-
дующий войсками США и их союзников в
Корее генерал Дуглас Макартур потребо-
вал от президента Трумэна согласия на
неограниченное расширение масштабов
военных действий вплоть до бомбардиро-
вок китайской территории и даже приме-
нения ядерного оружия На столь опасный
шаг грозившии развязыванием новой ми-
ровой войны Белый дом пойти не мог
Поэтому президенту Трумэну в апреле
1951 г пришлось снять генерала Макарту-
ра с поста командующего вооруженными
силами США в Корее Это вызвало в стра-
не настоящую бурю Ультраправые требо-
вали предать суду президента и членов его
кабинета, «продавшихся коммунистам».
Вернувшемуся на родину генералу они
устроили триумфальную встречу
Антикоммунистическая истерия раз-
вязанная ультраконсерваторами, призывы
к более жесткой позиции по отношению к
СССР - все это помогло Республиканской
партии нанести поражение демократам на
выборах 1952 г. Генерал Дуайт Эйзенхау-
эр, ставшим кандидатом республиканцев
одержал победу над кандидатом Демокра-
тической партии, губернатором Иллиной-
са Эдлаем Стивенсоном Республиканская
партия завоевала большинство мест в обе-
их палатах конгресса
С приходом к в засти республиканцев
маккартизм продолжал оказывать сильное
влияние на политический курс федераль-
ного правительства Заняв ведущие пози-
ции в расследовательских комитетах кон
гресса Маккарти и группа его сторонни
59
ков использовали их как орудие борьбы за
искоренение всех «нелояльных элемен-
. тов» Под влиянием маккартистов прези-
дент Эйзенхауэр уволил несколько тысяч
сотрудников федеральных ведомств по
обвинению в нелояльности Многие из
них были брошены в тюрьмы по обвине-
нию в «подрывных действиях». В августе
1954 г конгресс большинством голосов
принял закон «о контроле над коммуни-
стической деятельностью», который ли-
шил компартию «всех прав привилегий и
гарантий», предоставляемых любой за-
конной организации
Разгул маккартизма вызвал сопротив-
ление левых групп американского обще-
ства Мужественную борьбу против реак-
ции вели коммунисты и левые группы
профсоюзов Однако репрессии против
коммунистов резко ограничили их воз-
можности В начале 50-х годов почти все
руководство компартии находилось в
тюрьмах Изгнание левых профсоюзов из
КПП ослабило их связи с массами рядо-
вых рабочих, а травля коммунистов и об-
винения их в «антиамериканской деятель-
ности > распространявшиеся средствами
массовой информации, породили стойкие
антикоммунистические стереотипы в мас-
совом сознании
Против маккартистской реакции вы-
ступили н отдельные демократические и
либеральные группы американского об-
щества Среди них были Национальная
ассоциация содействия прогрессу цветно-
го населения, некоторые видные предста-
вители либеральной профессуры ведущих
университетов и отдельные органы цен-
тральной и местной прессы
Однако антимаккартистские действия
радикальных и леволиберальных групп не
получили поддержки основных социаль-
ных сил американского общества В стра-
не так и не возникло массовое политиче-
ское движение против маккартизма В
этих условиях действия ультраконсерва-
торов становились все более разнуздан-
ными В 1954 г. маккартисты обвинили
правительство Эйзенхауэра в «мягкости»
по отношению к «коммунистической уг-
розе» Они начали нелепые поиски «ком-
мунистов» в самых высоких сферах госу-
дарственного аппарата, включая Пентагон
Все это наконец, переполнило чашу тер-
пения лидеров республиканской админ
страции. Президент Эйзенхауэр выстуш
с осуждением маккартистов за нарушен!
ими прав граждан. А это, в свою очеред
придало силу противникам Маккарти
конгрессе. 2 декабря 1954 г. сенат 67, гол
сами против 22 вынес решение, осужда
шее поведение Маккарти как нссовмссп
мое со званием сенатора
Таким образом, к концу 1954 г. Mai
картизМ как политическое течение norq
пел поражение Но это пройзошло толы
тогда, когда выходки маккартистов ста/
дискредитировать органы федерально
правительства в глазах мирового общее
венного мнения Основные социальны
группы американского общества осталис
пассивными перед угрозой ультраправо
реакции Немалую роль в этом сыгра/
создавшаяся в США обстановка запугик
ний и страха, когда несогласие с дейст
виями маккартистов грозило самым
серьезными последствиями. Но все »
пассивность американского общества ш
ред лицом маккартистской угрозы имел
под собой более глубокую основу
определялась крупными социальна
экономическими сдвигами, происшедши
ми в США на протяжении 40-50-х годов
Особен ноет и социал ыю-экон ими
четкого развития США в 50-х годах. Н
рубеже 40-50-х годов промышленны
подъем в США, прерванный осени
1948 г. экономическим кризисом, внов
возобновился Вопреки опасениям, не ра
высказывавшимся в те годы, экономичс
скии кризис 1948-1949 гг оказался непро
должитсльным и неглубоким Максималь
ное сокращение промышленной продук
ции в период кризиса не превысило 10%
и утке во второй половине 1949 г про
мышлснность США вновь вступила в по
лосу подъема Масштабы этого подъем!
резко увеличились в годы воины в Корее i
связи с ростом военных расходов и бур
ным развитием военной промышленности
В 1952 г. общин объем американскш
промышленной продукции превысил наи
высший уровень достигнутый в годы вто
рои мировон воины Рост промышленной
производства продолжался и в последую-
щий период, хотя он дважды и прерывало
кратковременными экономическими спа-
дами К концу 50-х годов индекс общег(
60
объема продукции США превысил его
довоенный уровень почти в три раза
Обстановка промышленного подъема,
характерная для США на протяжении
почти всего периода 40-50-х годов была
результатом громадного повышения эко-
номического потенциала этой страны в
годы второй мировой войны Экономиче-
ское первенство США давало нм немало
важных преимуществ в сфере междуна-
родных финансово-экономических отно-
шений С особой силой это проявилось с
начала 50-х годов, когда страны высоко-
развитого индустриального общества
вступили в первую повышательную фазу
очередного большого цикла экономиче-
ской конъюнктуры («длинных волн Конд-
ратьева») Гораздо более высокий уровень
технического и технологического оснаще-
ния промышленности, связанный с пер-
выми у пехами процессов автоматизации
и компьютеризации производства, обеспе-
чил значительное повышение уровня эко-
номического развития США В 50-х годах
в Соединенных Штатах раньше чем в
других высокоразвитых индустриальных
странах, проявились первые признаки но-
вой научно-технической революции Уже
в конце 50-х годов в США действовало
более 2 тыс электронно-вычислительных
машин
Все эти крупные сдвиги в экономиче-
ском развитии США после второй миро-
вой воины имели важные социальные по-
следствия Научно-технический прогресс
значительно повысил уровень квалифика-
ции наемной рабочей силы, вел к возник
новению принципиально новых категорий
квалифицированных рабочих (программи-
сты. операторы наладчики автоматиче-
ских поточных линий). В связи с ускорен-
ным развитием сферы услуг быстро росла
и численность средних слоев населения
В Соединенных Штатах наблюдался
тогда необычайно быстрый рост числен-
ности населения За счет очень сильного
увеличения рождаемости, своеобразного
«бэби-бума>, численность населения
США выросла за 20 лет с 1940 по 1960 г
со 132 млн до 178 млн человек, т.е. на
35%. На рубеже 40-50-х годов началось
массовое переселение представителей
«среднего класса» и части квалифициро
ванных рабочих из городов в пригороды
Это открыло новый этап в развитии про-
цесса субурбанизации, когда шло массо-
вое строительство новых пригородных
поселений с типовыми домами для от-
дельной семьи и с необходим и инфра-
структурой Среди переселенцев из горо-
дов в пригороды было много семей демо-
билизованных солдат, которые после
окончания войны по закону, принятому в
1944 г., получили льготные правительст-
венные займы для завершения образова-
ния приобретения собственного дома и
открытия предпринимательской деятель-
ности Для других категорий граждан бы-
ла создана система федерального страх -
ван ия льготных условий частного ипотеч-
ного кредита на длительный срок
На протяжении 50-х годов существен-
но повысился жизненный уровень значи-
тельной части населения США Средний
уровень почасовой заработной платы вы-
рос за период 1950-1960 гг с 1 4 до 2.2
долл. В большинстве отраслей промыш-
ленности была введена пятидневная рабо-
чая неделя Индустриализация сельского
хозяйства повысила уровень технико-
энергетической оснащенности ферм К
концу 50-х годов около 80% ферм были
электрифицированы Быстро росло число
семей, имевших автомобили и новейшую
бытовую технику
Повышение материального благосос
тояния этих групп населения США при
благоприятной экономической конъюнк-
туре вносило серьезные изменения в их
психологию Изменение их социального
статуса, достигавшееся прежде всего за
счет льготных правительственных займов,
усиливало в их менталитете черты аполи-
тичности конформизма, зависимости от
официальной пропаганды Именно в этом
и бы ла главная причина пассивности этих
социальных групп в годы маккартизма
Однако социально-экономическое раз-
витие Соединенных Штатов в 40-50-х го-
дах отличалось немалой противоречиво-
стью Далеко не всем социальным груп-
пам американского общества были дос-
тупны возможности повышения уровня
материального благосостояния даже в ус-
ловиях благоприятной экономической
конъюнктуры Около 40 млн. американ-
цев. т е примерно четверть населения
США, находились в гораздо менее благо-
61
приятном а иногда даже в бедственном
положении Эго были массы неквалифи-
цированных рабочих, жители негритян-
ских гетто крупных городов мелкие фер
меры, вытесняемые из седьскохо зяйствен-
ного производства и другие малообеспе-
ченные слои населения Их доходы были
ниже официальной «границы бедности»,
исчисляемой органами федеральной вла-
сти Поэтому даже в условиях промыш-
ленного подъема 50-х годов эти слои на-
селения по-прежнемх оставались на поло-
жении аутсайдеров американского обще-
ства Проблема бедности и в этот период
оставалась одной из первооч редных про-
блем США
Тем более бедственным становилось
их положение при ухудшении экономиче-
ской конъюнктуры Циклическое развитие
экономики по-прежнему было неотъемле-
мой чертой экономической жизни На
протяжении 50-х годов промышленный
подъем дважды - в 1953 и 1957 гг - пре-
рывался экономическими спадами Прав-
да оба оин как и в 1948 г были непро-
должительными и неглубокими Но все же
это привело к значительному росту безра-
ботицы в 1958 г ее уровень достиг 6,5%
рабочей силы С особой силой кризис уда-
рил по низкодоходным группам.
Внутренняя naiHiiiKa правительст-
ва Эйзенхауэра. Противоречия социаль-
но-экономического развития США отра-
зились на курсе внутренней политики рес-
публиканской администрации начавшей
свою деятельность в январе 1953 г Пер-
вые шаги правительства Эйзенхауэра бы-
ли направлены на ограничение государст-
венного вмешательства в прерогативы
частного предпринимательства. Эйзенхау-
эр отменил введенный в годы корейской
войны контроль над ценами и заработной
платой Был ликвидирован федеральный
контроль над газовыми месторождениями
и над нефтеносными районами морского
шельфа Республиканская администрация
значительно сократила государственные
расходы на гидроэнергетическое строи-
тельство заявив что оно должно прово
диться в основном на средства частного
капитала В сфере аграрной политики был
взят курс на скорейшее вытеснение из
производства неэффективного мелкого
фермерства
Тем не менее к 50-м годам идеи гос
дарственного регулирования экономики
основные социальные программы «hoboi
курса» уже настолько прочно вошли
жизнь американского общества, что во
можность их применения стали призн
вать не только демократы, но и представ,
тети умеренно-консервативной фракц,
республиканцев При общей ориентацг
на методы частного предпринимательст,
ведущие деятели республиканской адм,
нистрации все же не отказывались от п
сударственно о вмешательства в эконом,
ку, особенно в периоды ухудшения эк,
номической конъюнктуры Так, прав,
тельство Эйзенхауэра продолжало начале
в конце 40-х годов массовое жилищне
строительство и сооружение шоссейиь
дорог, начало реконструкцию водно,
пути по реке Св Лаврентия и осутцсствл,
ние других строительных проектов
Серьезные сдвиги произошли и в сот
альной политике респуб иканцев. В 19*
г. было создано новое федеральное аген
ство - министерство здравоохранения, о(
разования и социальных услуг. Систем
социального обеспечения была распре
странсна еще на 10 млн человек, и к уя
имеющимся формам социального страхе
вания добавилось страхование по инв;
лидности Минимум заработной плат
был увеличен с 75 центов до 1 долл, в ча
Наконец, в 1958 г. в условиях экономии,
ского спада, республиканская адмннист
рация пошла на врем иное продление сре
ка выплаты пособий некоторым кате гор,
ям безработных
Поз,гтивные сдвиги наметились в 50-
годах и в деле защиты гражданских пра
негритянского населения Важную роль
этом сыграло решение Верховного суд
США о неконститу ционности сегрегирс
ваииого обучения в школах, принятое 1
мая 1954 г Это решение вызвало остру,
борьбу в стране Оно встретило ожестс
ченное сопротивление иа Юге Но в отве
на сопротивление расистов разверну лас
сильная волна негритянского движенш
Основной его формой стали массовые нс
насильственные действия борцов проти
расовой сегрегации в штатах Юга В дс
кабре 1955 г в Монтгомери администрг
тивном центре Алабамы, началась массе
вая кампания черных американцев проти
62
расовой сегрегации на городском транс-
порте продолжавшаяся в течение целого
года Эта кампания бойкота автотранспор-
та, проходившая под руководством моло-
дого негритянского священника Мартина
Лютера Кинга была настолько эффектив-
ной, что привела к запрету данной формы
расовой сегрегации Большого размаха
достигла и борьба против сегрегации в
школьном обучении и на выборах в феде-
ральные и местные органы власти
Под влиянием массового негритянско-
го движения в 1957 и 1960 гг конгресс
принял первые законы об охране граждан-
ских прав черных американцев во время
избирательных кампаний. Правда, создан-
ным по этим законам федеральным орга-
нам не было предоставлено достаточных
полномочий Они имели право лишь реги-
стрировать случаи дискриминации негров
в ходе выборов но не могли по собствен-
ной инициативе возбуждать судебные ис-
ки против тех, кто лишал черных амери-
канцев возможности голосовать В случае
дискриминации негры должны были сами
обращаться в федеральные суды что в
условиях расистского Юга было связано с
громными трудностями Поэтому первые
законы о гражданских правах принятые в
50-е годы, оыли лишь самыми первона-
чальными шагами на пути к решению
сложной проблемы охраны гражданских
прав черного населения Юга
Большую роль в формировании внут-
риполитического курса администрзцни
Эйзенхауэра играли демократы, особенно
после того, как на выборах 1954 г. они
вернули себе большинство в обеих пала-
тах конгресса Преобладание демократов в
конгрессе оказывало сдерживающее влия-
ние иа правительство республиканцев,
мешая ему отклоняться слишком далеко
вправо Взаимодействие республиканской
администрации с демократическим боль-
шинством конгресса было облегчено про-
исшедшим к тому времени поправением
неолиберальной доктрины Эдлай Стивен
сон и другие лидеры демократов в 50-е
годы считали необходимым достижение
позитивного сотрудничества между госу-
дарством и крупным капиталом как «дву-
мя краеугольными камнями демократиче-
ского капитали ма> В отличие от 30-х
годов они заняли теперь гораздо ботее
критическую позицию по отношению к
профсоюзам.
Таким образом в 50-е годы и респуб-
ликанцы и демократы оказались на еди-
ной этатистской платформе, отличаясь
между собой тишь масштабами и метода-
ми применяемого ими государственного
регулирования. На этой основе и устано-
вился неоконсервативно-неолиберальный
консенсус во взаимоотношениях между
двумя традиционными политическими
партиями США
Наиболее ярко этот двухпартийный
консенсус проявился в отношении к рабо-
чему движению В начале 50-х годов, в
период маккартизма, оно находилось в
очень трудном положении. Это заставило
новых лидеров АФТ и КПП - Джорджа
Мини и Уотгера Рейтера - прекратить
долголетние распри между профсоюзны-
ми центрами и пойти на их объединение.
В декабре 1955 г был создан единый
профсоюзный центр США - Американская
федерация труда - Конгресс производст-
венных профсоюзов
Однако командные позиции в АФТ-
КПП сохранила группа профсоюзных бос-
сов во главе с Дж Мини идейно-
политическая платформа которых не вы-
ходила за рамки гомперсистской идеоло-
гии «делового юнионизма» Это ограни-
чивало действия профсоюзов рамками
коллективно-договорного процесса и ме-
шало им активно участвовать в борьбе за
социальные реформы В профсоюзах по-
прежнему было мало демократии Засилье
несменяемой профсоюзной бюрократии
вело к коррупции, а то и к связям отдель-
ных профсоюзных боссов с мафиозными
группировками
Антидемократическая обстановка в
профсоюзном движении сознательно ис-
пользовалась консерваторами для даль-
нейшего ужесточения контроля над проф-
союзами В 1957 г конгресс создал специ-
альную комиссию во гтавс с сенатором-
демократом Джоном Макклелланом для
расследования коррупции в профсоюзах.
Итогом ее работы стал новый антипроф-
союзный закон Лэндрама-Гриффина при-
нятый в сентябре 1959 г дружными уси-
лиями и республиканцев, и демократов
Став одним из проявлений межпартийного
консенсуса, он поставил под жесткий кон-
63
троль выборы и функционирование всех
должностных лиц профсою ов и запретил
деятельность коммунистов в профсоюз-
ном движении.
Левые силы рабочего движения и осо-
бенно Коммунистическая партия понесли
в 50-е годы тяжелые потери. Оии значи-
тельно ослабли в результате массовых
репрессий против них в период маккар-
тизма. В середине 50-х годов положение
компартии США еще более осложнилось.
Группа лидеров компартии во главе с
Джоном Гейтсом н Александром Биттл-
меном подвергла суровой критике поли-
тический курс международного коммуни-
стического движения. Осуждение сталин-
ских преступлений, острая критика догма-
тизма коммунистических лидеров и сис-
тематических нарушений демократиче-
ских норм внутрипартийной жизни были
совершенно справедливыми Но на этом
основании группа Гейтса-Биттлмсна дела-
ла вывод о необходимости роспуска ком-
партии США и создания вместо нее бес-
партийной «ассоциации политических
действий», возвращаясь тем самым к
браудеровским рецептам. Уильям Фостер
и его сторонники решительно выступили
против роспуска компартии Но они обви-
нили группу’ Гейтса-Биттлмена в ревизио-
низме и добились их исключения и з рядов
компартии Все это нанесло Коммунисти-
ческой партии США огромный ущерб. В
1957 г в ней осталось всего лишь 7 тыс
членов. С этого времени она по сути дела
перестала быть сколько-нибудь заметной
силой в американ ком рабочем движении
и в политической жизни США
Внешняя политика правительства
Эйзенхауэра. Существенную эволюцию
претерпел в 50-х годах и внешнеполити-
ческий курс республиканской админист-
рации В начале своей деятельности пра-
вительство Эйзенхауэра руководствова-
лось в своей внешней политике прежними
постулатами «холодной войны» Правда,
убедившись в невозможности победы в
войне в Корее, администрация Эйзенхау-
эра подписала соглашение о перемирии
Но одновременно с этим она приступила к
ужесточению руководящих внешнеполи-
тических доктрин США. Отбросив дою
трину «сдерживания коммунизма», кото-
рая, по мнению республиканцев, обрекала
американскую внешнюю политику' на пас-
сивность. президент Эйзенхауэр и госу-
дарственный секретарь Джон Фостер Дал-
лес провозгласили, что отныне они возь-
мут на вооружение курс на «освобожде-
ние» от коммунизма народов, находящих-
ся под «советским господством». Доктри-
на «освобождения» была вскоре дополне-
на тезисом о «массированном возмездии»
В январе 1954 г в речи Даллеса было за-
явлено, что в любой «критической ситуа-
ции» Соединенные Штаты будут впредь
по собственному усмотрению обращаться
к «устрашающей силе массированного
возмездия»
Внешнеполитическая практика рес-
публиканской администрации даже в
1953-1954 гг. нс могла полностью соот-
ветствовать ее теоретической модели Лю-
бая попытка осуществления доктрины
«массированного возмездия» неизбежно
привела бы к всеобщей ядерной войне
Поэтому уже в апреле 1954 г. Даллесу
пришлось успокаивать обеспокоенную
международную общественность Он вы-
нужден был говорить о необходимости
гибкости в проведении внешнеполитиче-
ского курса США На практике правитель-
ство Эйзенхауэра вернулось к политике
«сдерживания коммунизма», хотя офици-
ально этого и не признавало Оно оказы-
вало помощь Франции в войне против на-
родов Индокитая После провала этих
усилий Соединенные Штаты пошли на
создание СЕАТО - военного блока госу-
дарств Юго-Восточной Азии и районов
Тихого океана Летом 1954 г с помощью
США была подавлена революция в Гватс-
мале
Но все же в середине 50-х годов поя-
вились первые признаки ослабления меж-
дународной напряженности Это было
связано с крупными изменениями обста-
новки в мире, с начавшейся переориента-
цией внешнепо итичсского курса США, с
приходом к власти нового руководства
Советского Союза, в [двинувшего ряд
конструктивных предложений по мирному
урегулированию спорных международных
проблем
Усвоение более реалистичных внеш-
неполитических концепций и в Соединен-
ных Штатах, и в Советском Союзе было
связано с немалыми трудностями Тем нс
64
менее постепенно пробивала себе дорогу
идея мирного сосуществования государств
с различным общественным строем. Осо-
бую популярность приобрела идея созыва
совещания на высшем уровне. В июле
1954 г в Женеве было проведено совеща-
ние глав правительств СССР, США, Анг-
лии и Франции. Хотя совещание глав че-
тырех великих держав не привело к реше-
нию каких-либо конкретных проблем ми-
ровой политики, «дух Женевы» оказал
успокаивающее воздействие на весь мир.
что способствовало нормализации между-
народной обстановки.
Во второй половине 50-х годов про-
изошло некоторое улучшение американо-
советских отношений. Неизгладимое впе-
чатление на американскую обществен-
ность произвело известие о запуске перво-
го искусственного спутника Земли, осу-
ществленного в СССР в октябре 1957 г
Большую роль в преодолении многих ан-
тисоветских предубеждений, внедренных
в массовое сознание американцев в период
апогея «холодной войны», сыграл офици-
альный визит Н С Хрущева в США в сен-
тябре 1959 г. В конце 50-х годов было
подписано советско-американское согла-
шение о регулярных обменах в области
науки, культуры и образования
Однако, несмотря на известную норма-
лизацию советско-американских отноше-
ний, каждая из двух сверхдержав по-
прежнему стремилась к осуществлению
своих глобальных внешнеполитических
целей. Так. в ноябре 1956 г советские
войска подавили народное восстание в
Венгрии. Постулатами «глобальной ответ-
ственности» США по-прежнему руково-
дствовалась и республиканская админист-
рация. В 1957 г. после провала англо-
франко израильской агрессии против
Египта и ослабления позиций европейских
колониальных держав на Ближнем Восто-
ке, Вашингтон выд инул доктрину Эйзен-
хауэра. которая, по расчетам правительст-
ва США. должна была заполнить создав-
шийся в этом районе «вакуум».
Несмотря на улучшение советско-
американских отношений, продолжа ись
и разведывательные полеты американских
военных самолетов над территорией
СССР. В мае 1960 г один из них был сбит
советской ракетой. В результате этого ин-
цидента были сорваны совещание в верхах
в Париже и визит президента Эйзенхауэра
в Советский Союз.
§ 2.	Великобритания
Итоги второй мировой войны для
Великобритании.
Во второй мировой войне Англия по-
теряла убитыми и пропавшими без вести
около 300 тыс. человек - вчетверо меньше,
чем в 1914 - 1918 гг Но материальный
ущерб был гораздо более значительным:
прямые и косвенные материальные потери
страны оценивались суммой в 8,5 млрд. ф.
ст. Истратив за годы войны 25 млрд. ф.
ст., Англия утроила свой государственный
долг, составивший в июне 1945 г. 21 млрд
ф. ст. Особенно сильно выросла внешняя
задолженность за время войны внешний
долг страны увеличился в 7 раз и достиг
3355 млн ф ст
Не только на мировом рынке, но даже
на рынках Британской империи Англия
стала сдавать свои экономические пози-
ции Соединенным Штатам. Общее сокра-
щение зарубежных инвестиций Велико-
британии составило к концу войны 31,5%,
при этом внутри империи английские ка-
питаловложения уменьшились на 37%. а
вне ее - на 24%. Американский экспорт в
страны Британской империи более чем в
полтора раза превысил английский Про-
веденная Соединенными Штатами еще до
окончания воины с Японией отмена по-
ставок по ленд-лизу вынудила Англию
оплачивать заокеанские товары наличны-
ми В результате значительная часть золо-
того запаса Англии переместилась в аме-
риканские банки, резко вырос дефицит
платежного баланса, составивший в 1945г
800 млн ф. ст.
Сколь ни ведики были моральные и
материальные тяготы долгой и трудной
войны Англия заканчивала ее победи-
тельницей и одной из ведущих держав
антигитлеровской коалиции Ощущение
победы над фашизмом в справедливой
войне пробудило мощное стремление к
прогрессивным изменениям у английского
народа и к национальному освобождению
у народов Британской империи Победа в
войне отнюдь нс упрочила мировые, им-
перские и внутренние позиции Велнко-
3 8491
65
британии «Триумф и трагедия» - так
кратко резюмировал итоги второй миро-
вой войны лидер консерваторов У Чер-
чилль
Третье теиборисгское правительст-
во. В обстановке подъема демократиче-
ских настроении в массах на заключи-
тельном этапе мировой воины быстро
росло политическое влияние Лейборист-
ской партии Она объединяла к этому вре-
мени более 3 млн членов, 4/5 из которых
входили в профсоюзные организации -
коллективные члены партии
Весной 1945 г. лейбористское руково-
дство готовясь к разрыву правительст-
венной коалиции с консерваторами обна-
родовало свою программу послевоенных
преобразований - манифест «Лицом к бу-
дущему» Авторам программы - лейбори-
стским лидерам К Эттли. Э Бевинз Г
Моррисону и других» - удалось учесть на-
строение масс и большие надежды рядо-
вых избирателен на коренное улучшение
своего положения Это определило более
радикальный характер манифеста «Лицом
к будущему» в сравнении с предшество-
вавшими программными документами
лейбористов.
Лейбористская партия, подчеркивалось
в манифесте, «есть социалистическая пар-
тия и гордится этим» Достижение ее ко-
нечной цели лейбористы видели в посте-
пенной эволюции в рамках «смешанной
экономики» в сторону повышения в ней
удельного веса государственной собст-
венности В этой связи центральным
пунктом программы стала национализация
тех отраслей экономики Англии которые,
по словам программного документа «со-
зрели для передачи в общественную соб-
ственность» Это прежде всего относилось
к угледобывающей, газовой, электроэнер-
гетической промышленности железнодо-
рожному транспорту а также Английско-
му банку
Лейбористская программа обещала
широкие мероприятия в социальной об-
ласти совершенствование системы здра-
воохранения и социального страхования
развертывание жилищного строительства
с участнеу! государства улучшение систе-
мы народного образования Будущее лей-
бористское правительство обязывалось
отменить закон 1927 г о профсоюзах и
обеспечить «высокий и растущий жизнен
ный уровень»
Важное место в манифесте «Лицом
будущему» занял призыв к сохранена
сложившегося в годы войны союза межд
Великобританией. США и СССР Э Беви
не раз подчеркивал в своих выступления)
что только правительство лейбориста
сможет устранить «взаимные страхи
подозрения» в отношениях между СССР i
Западом
Консерваторы, абсолютно уверенные
популярности своего лидера У Черчилл)
даже не пытались противопоставить что
либо подобное развернутой лейборист
ской программе В предвыборной борьбе
как заметил позже английский историк. I
их арсенале была «лишь фотокарточк
Черчиллях Вместо избирательной про
граммы лидер консерваторов выступил I
личным обращением в котором айва
принципы свободы частной инициативы i
предпринимательства, а в области внеш
ней политики выдвигал лозунг «добры
отношений между всеми государствами»
Стремясь максимально использовать сво<
авторитет военного лидера, приведшей
страну к победе, У Черчилль поспеши
назначить парламентские выборы на !
июля 1945 г
Консервативная партия потерпела н>
выборах тяжелое поражение Собрав око
ло 10 млн голосов избирателей (почти 4(
%), консерваторы получили лишь 209 дс
путатских мест в палате общин потеря
тем самым едва ли не половину мандата!
по сравнению с выборами 1935 г Кру пн
го у спеха добилась Лейбористская партия
за се кандидатов голосовало почти 12 млн
человек (48,3 %), что позволило ей занят!
393 депутатских места и впервые обеспс
чить себе абсолютное большинство в 14(
голосов над всеми другими политически
ми партиями 12 мандатов завоевала Ли
беральная партия, собравшая 2,2 млн го
лосов избирателен Об общем сдвиге вле
во в настроениях избирателен свидетеле
ствовал и определенный успех на выбора)
Коммунистической партии Великобрита-
нии, которая выставила своих кандидата!
в 21 избирательном округе, собрала свыше
100 тыс. голосов и смогла провести в па-
лату общин дву х депутатов (вместо одно-
го на выборах 1935 г)
66
Через три недели после выборов было
сформировано третье лейбористское пра-
вительство. почти целиком состоявшее из
представителей правого крыла партии.
Премьер-министром стал К. Эттли, его
заместителем - Г Моррисон. министром
иностранных дел - Э Бевин Лишь один
второстепенный пост министра здраво-
охранения занял левый лейборист Э Би-
вен
Социа. 1ьно-экономическая политика
лейбористов. В первые послевоенные
годы экономика Англии развивалась до-
вольно быстрыми темпами прирост про-
мышленного производства составлял в
среднем 6 % в год К концу 1947 г. его
объем юстиг довоенного уровня Этому
во многом способствовали особенности
экономической конъюнктуры того време-
ни С одной стороны, в процессе послево-
енной реконверсии промышленности про-
исходило широкое обновление основного
капитала в новых отраслях промышленно-
сти химической электротехнической,
авиа- и автомобилестроительной, нефте-
перерабатывающей и некоторых других. С
другой, восстановление разрушенного
войной хозяйства Западной Европы по-
требовало увеличения производства про-
дукции экспортных отраслей британской
индустрии К началу 50-х годов англий-
ский экспорт вырос на 53 % по сравнению
с 1937 г
Росту британской экономики способ-
ствовала и политика существенного рас-
ширения государственного сектора, осу-
ществлявшаяся третьим лейбористским
правите ьством В конце 1945 г в собст-
венность государства перешел Англий-
ский банк В начале 1946 г. была проведе-
на национализация угледобывающей про-
мышленности Статус государственных
предприятий получили 800 крупных
угольных компании с числом рабочих
свыше 770 тыс человек В августе 1947 г
были национализированы железнодорож-
ный транспорт и электроэнергетика,
включая производство передачу и рас-
пределение электроэнергии Еще год
спустя государство стало собственником
газовой промышленности Кроме того,
были национализированы внутренний
водный транспорт часть автомобильных
перевозок, ряд авиационных компаний
з-	67
значительная доля радио и телекоммуни-
каций страны
Национализации подверглись, прежде
всего, отрасли хозяйственной инфраструк-
туры обеспечивающие нормальное функ-
ционирование производящих отраслей.
Многие из них за годы войны преврати-
лись в убыточные а некоторые отрасли
были таковыми и ранее Государство та-
ким образом, взяло на себя ответствен-
ность за поддержание оптимальных усло-
вий для развития воспроизводства.
Лейбористская национализация была
проведена на возмездной основе все вла-
дельцы национализированных предпри-
ятии получили от правительства выкуп
Размеры выкупных платежей обычно пре-
вышали реальную стоимость национали-
зируемых компаний Всего бывшие собст-
венники получили от государства облига-
ций и других ценных бумаг на сумму в 2.5
млрд ф ст что гарантировало им еже-
годный доход в размере 80 млн ф ст
Национализация не расширила прав
рабочих на участие в контроле и управле-
нии предприятиями На первых вагонах
угля добытого после национализации
шахт горняки с гордостью писали мелом
«Теперь это наше!», но очень скоро им
пришлось убедиться в своей ошибке
Председателем национального управления
угольной промышленности стал крупный
угольный магнат лорд Хайндли. многие
директора и управляющие остались на
прежних постах и в новой государствен-
ной администрации Около половины на-
значенных правительством директоров
одновременно возглавляли частные ком-
пании. а каждый шестой имел дворянский
титул
В послевоенных условиях национали-
зация топливно-энергетического и транс-
портного комплексов была объективно
необходима и не противоречила интере-
сам британского бизнеса Переход в руки
государства промышленной инфраструк-
тхры позволил переложить на казну зна-
чительную часть издержек по реконвер-
сии. восстановлению экономики и обнов
лению основного капитала В результате
только за первый послевоенный год дохо-
ды британских корпораций превысили 1 5
млрд ф ст Не случайно национализация
фактически нс встретила противодействия
со стороны консервативной оппозиции ни
в парламенте ни вне его. В палате общин
и в разработанном консерваторами новом
программном «Промышленном манифе-
сте» (1947 г) они провозглашали ценность
традиционных принципов свободного
предпринимательства и осуждали нацио-
нализацию в принципе как шаг к всеоб-
щему обобществлению, но одновременно
признавали необходимым и полезным
расширение государственного вмешатель-
ства в экономику
Действительно серьезный отпор со
стороны консерваторов вызвал только
лейбористский проект национализации
черной металлургии Эта отрасль не при-
надлежала к инфраструктуре и что еще
более важно, не была убыточной. Спрос
на металл на внутреннем и особенно на
внешнем рынке в послевоенных условиях
разрушенной Европы был значительным а
национализация угледобычи, электроэнер-
гетики и железных дорог существенно
снизила издержки стальных магнатов на
сырье и перевозки
В октябре 1948 г правительство внесло
в парламент билль, предусматривавший
национализацию 107 металлургических
компании производивших 97 % чугуна и
стали в Ангтии. Оппозиции не удалось
провалить законопроект в палате общин,
но консервативная палата лордов наложи-
ла на него вето В результате напряженной
борьбы, в процессе которой пришлось
пойти на ограничение права вето палаты
лордов одним годом вместо двух лет 24
октября 1949 г билль стал законом, но его
вступление в силу было отложено до 15
февраля 1951 г. Такой компромисс уст-
раивал обе стороны лейбористы могли
занести в свой актив одержанную победу,
а консерваторы надеялись на то что в
случае успеха на очередных парламент-
ских выборах, которые должны были со-
стояться в 1950 г они не допустят прове-
дения этого закона в жизнь
Параллельно с национализацией лей-
бористское правительство провело ряд
мер, расширявших сферу государственно-
го регулирования экономики. Его эконо-
мический курс содействовал концентра-
ции производства и капитала Правитель-
ство особенно с начала 50-х годов, щедро
раздавало монополиям военные заказы.
финансировало программы развития н
учных исследований, пыталось регулир
вать импорт экспорт и вывоз капитала.
1947 г был образован консультативнь
совет экономического планирования
том же году парламент принял закон
контроле над занятостью, предоставившт
правительству широкие права по регул!
рованию рынка рабочей силы.
Таким образом при переходе от войн
к мирз государственное регулирован!
экономики в Англии приобрело ПОСТОЯ!
ный и масштабный характер Его основе
стал крупный государственный секто]
включавший от 1/5 до 1/4 хозяйства стр;
ны Такая модель «смешанной эконом»
ки» просуществовала в Велнкобритани
почти сорок лет.
Другой важнейшей характеристике
британской модели основы которой так»
были заложены реформами лейбористскс
го правительства во второй половине 40-
годов, стала заметная роль государства
регулировании социальных процессе
Летом 1948 г закончилось введение в дей
ствие разработанной в 1945 - 1948 гг нс
вой системы социального страхованш
Она предусматривала выплату государсг
венных пособий по безработице по болез
ни при потере трудоспособности (в то»
числе из-за профессиональных заболева
ний и производственного травматизма), и
рождение и воспитание ребенка пеней!
по старости, вдовам инвалидам с дстств;
и пособий на похороны В общем страхе
вом фонде наибольшая доля взносов - бо
лее трети - приходилась на самих труда
щихся, чуть менее трети поступало о:
предпринимателей н около четверти - и
государственного бюджета Системой со
цнального страхования было охвачеш
более 23 млн человек
В 1946 г был принят закон о создание
Национальной службы здравоохранения, £
реальная ее деятельность началась с июл>
1948 г Впервые в истории Англии эта
реформа вводила принцип государствен-
ной бесплатной медицинской помощи на-
селению Правда, утке через год была вве-
дена плата за выписку рецептов, которая с
тех пор неуклонно возрастала, а позже
были переведены в разряд платных услуги
некоторых специалистов например дан-
тистов и офтальмологов, но в целом медн-
68
цинское обслуживание населения значи-
тельно улучшилось Государственная ор-
ганизация здравоохранения в Великобри-
тании стаза по тем временам едва ли не
самой передовой в развитых капиталисти-
ческих странах
Выполняя предвыборные обещания,
лейбористское правительство приняло
участие в решении жилищной проблемы
К концу 1948 г в Англин было построено
852 тыс одноквартирных домов (вместо
1.5 млн, предусмотренных жилищной
программой 1945 г) Были внесены неко-
торые улучшения в систему народного
образования. Наконец, был отменен про-
существовавший почти 20 лет закон 1927
года, ограничивавший права профсоюзов.
Провед ние в жизнь государственных
социально-экономических программ тре-
бовало значительных расходов, а дефицит
платежного баланса страны между тем
уже приобрел хронический характер Лей-
бористское правительство прибегло к тра-
диционным способам покрытия государ-
ственных расходов - увеличению налогов
и государственного долга Если в 1938/39
финансовом году сумма налоговых посту-
плений приближалась к 900 млн ф ст . то
лейбористы довели ее к 1951/52 г до 4
млрд ф ст Одновременно правительство
обратилось к американским банкирам с
просьбой о займе В 1946 г. оно получило
заем в размере 937 млн ф ст (4,4 млрд
долл), но на крайне невыгодных условиях
(отмена или снижение таможенных по-
шлин на американские товары, восстанов-
ление свободного обмена долларов на
фунты ит п ) Несколько меньший заем
на тех же условиях был получен также в
Канаде
Выполняя условия займа, Англия с 15
июля 1947 г ввела свободный обмен ва-
люты. но эта мера продержалась лишь
чуть более месяца, в течение которого
золотые и долларовые запасы страны со-
кратились на четверть миллиарда фунтов
С весны 1949 г финансовые трудности
вновь начали угрожающе расти. Министр
финансов С Криппс прибег к политике
жесткой экономии, одним из элементов
которой впервые стала политика «замора-
живания: заработной платы Но серьезных
успехов эти меры не принесли и 18 сен-
тября 1949 г правительство вынуждено
было провести девальвацию фунта стер-
лингов на 30.5 % - с 4.03 долл, за 1 ф. ст
до 2 8 долл
Возникшие в конце 40-х годов (| инан-
сово-экономические трудности лейбори-
стские министры пытались объяснить
«слишком быстрыми» темпами проводи-
мых ими преобразовании. Уже в 1948 г в
правительственной политике реформ обо-
значился поворот лейбористское руково-
дство заговорило о необходимости «сде-
лать передышку» для того чтобы «консо-
лидировать достигнутое» В опубликован-
ных в 1949 г предвыборных документах
Лейбористской партии принцип национа-
лизации не ставился под сомнение но
конкретные меры в этом направлении сво-
дились к передаче в руки государства час-
ти пищевой промышленности (скотобоен
сахарных заводов) и производства цемен-
та, а социальная программа ограничива-
лась. по существу, призывом производить
больше, нс требуя прибавки к заработной
плате
Внешняя и колонна. 1ьная политика
правительства К Эттли. В августе
1945 г лейбористский министр иностран-
ных дел Э Бевин выступил с изложением
внешнеполитической программы прави-
тельства Он провозгласил преемствен-
ность политики Черчилля и заявил о ре-
шимости правите ьства продолжить воен-
ную интервенцию в Греции и противодей-
ствовать «навязыванию коммунистиче-
ских режимов» в странах Восточной Ев-
ропы.
5 марта 1946 г. в небольшом американ-
ском городке Фултоне лидер консерватив-
ной британской оппозиции У. Черчилль
произнес знаменитую речь в которой при-
звал страны Запада к организации отпора
наступлению СССР и сил «мирового ком-
мунизма» Фултонская речь Черчилля вы-
дала неоднозначную реакцию британской
общественности Более ста депутатов пар-
ламента потребовали ее осуждения одна-
ко премьер-министр К Эттли отказался
комментировать речь «частного лица», к
тому же «произнесенную в другой стра-
не» На деле реальные шаги лейборист-
ского кабинета все более наполнялись ду-
хом «холодной воины»
В 1947 г закончились провалом англо-
советские переговоры о продлении с 20 до
69
50 лет срока действия двустороннего до-
говора 1942 г Великобритания активно
.участвовала в развертывании неравно-
правной торгово-экономической политики
в отношении СССР и стран Центральной и
Юго-Восточной Европы При этом лейбо-
ристское правительство стремилось все-
мерно укреплять и развивать военно-
политическое сотрудничество с США
Англия одобрила доктрину Трумэна и по-
лугнила американскую помощь по плану
Маршалла. Не был распущен созданный в
годы воины англо-американскии объеди
ненный совет начальников штабов В
1947 г был разработан, а с начала 1949 г
вступил в силу закон о воинской повинно-
сти, установивший срок службы в 1 5 года
и позволивший в мирное время держать
под ружьем более миллиона солдат и
офицеров Лейбористское правительство
(особенно Э Бовин) сыграло заметную
роль в создании послевоенной системы
военно-политических союзов и прежде
всего в подготовке и подписании в апреле
1949 г договора об образовании Северо-
атлантического союза
Как и консерваторы, лейбористский
кабинет стремился к укреплению пошат-
нувшихся позиций Британской империи
но делать это прежними колонизаторски-
ми методами в послевоенных условиях
становилось все труднее Развязанные
Англией «малые» колониальные войны в
Малайе, Нигерии Уганде. Кении на Золо-
том Берегу приняли затяжной характер
Британцам пришлось отказаться от части
позиций, приобретенных ими после пер-
вой мировой воины на Ближнем Востоке
была предоставлена независимость Транс-
иордании и объявлено об отказе Англии
от мандата на Палестину
Победа сил демократии во второй ми-
ровой войне создала благоприятные усло-
вия для подъема национально-освободи-
тельного движения народов колоний а их
непосредственное участие в изгнании из
своих стран чужеземных захватчиков
(особенно японских) обеспечило их необ-
ходимым военным и политическим опы-
том кадрами популярных национальных
политиков и военачальников, обученными
и вооруженными армиями, способствова-
ло огромному росту национального само-
сознания
Еще в марте 1946 г премьер минист
К Эттли официально признал в партами
те право Индии на получение самости
тельности Но лишь 15 августа 1947 г Hi
дия получила статус доминиона, приче
территория страны была искусственно п
религиозному признаку разделена на дв
части и мусульманская часть - Пакистан
также была объявлена доминионом Неи
висимой республикой в составе Содружс
ства Индия провозгласила себя 26 январ
1950 г. Первая в истории страны констя
туция, объявившая Пакистан суверенно
республикой, была принята в марте 19561
В 1948 г. статус доминиона получил ост
ров Цейлон Положение доминиона был
предложено и Бирме но народ этой стра
ны завоевавший свое освобождение i
борьбе с японскими оккупантами, не же
лал возврата к колониальному прошлом;
даже в смягченной форме 4 января 1948 г
Бирма провозгласила себя независимо!
республикой и вышла из состава Британ
ского содружества.
С 1947 г в официальных документа:
лейбористского правительства терми!
«Британская империя» заменяется термн
ном «Британское Содружество наций», I
вместо слова «доминион» возникает поня
тие «член Содружества». В апреле 194‘ г
конференция премьер-министров стра
Содружества отменила формулу Вестмин
стерского статута 1931 г. о «верности ко
роне», объединяющей членов Содружеств
ва, и признала монарха «символом сво
бодной ассоциации независимых нации»
Тогда же два доминиона покину >и Со-
дружество Ньюфаундленд после прове-
денного там референдума присоедините
к Канаде, н официально заявила о своем
выходе Ирландская Республика.
Социально-политическая борьба
Четвертое лейбористское правите. п><я
во. Послевоенные годы, когда у власти
находились лейбористские кабинеты, бы-
ли отмечены существенным снижением
забастовочного движения в Англии В
1946-1951 гг в стачках н локаутах было
потеряно всего 12,7 млн человеко-дней
(по сравнению с более чем 180 млн чело-
веко-дней, потерянных в период подъема
рабочего движения после первой ми эвон
воины) Выступления раоочих в основном
выливались в стихийные «дикие» стачки.
70
।
не получавшие поддержки со стороны
профсоюзного руководства Более того, в
феврале 1948 г. лидеры Британского кон-
гресса тред-юнионов официальным реше-
нием Генсовета БКТ одобрили введение
правительством «замораживания» зара-
ботной платы Социальные реформы, про-
веденные лейбористами, и усиление госу-
дарственного реп жирования экономики
создали основу для сближения позиций
профсоюзного руководства и крупного
бизнеса под патронажем государства.
С другой стороны, в обстановке «ко-
лодной войны» ширилось демократиче-
ское движение сторонников мира В июне
1949 г был образован Английский коми-
тет зашиты мира в который вошли пред-
ставители самых разных слоев - от настоя-
теля Кентерберийского собора X Джон-
сона до известного ученого, профессора
Дж. Бернала, ставшего первым председа-
телем комитета В октябре 1949 г. первый
конгресс участников этого движения
представлял около миллиона британских
сторонников мира, а под Стокгольмским
воззванием за запрещение атомного ору-
жия поставили подписи 1,3 млн англичан
В первые послевоенные годы автори-
тет британских коммунистов был доста-
точно высок Они входили в руководство
многих тред-юнионов, в том числе таких
крупных, как профсоюзы шахтеров, меха-
ников, электриков и др На первой после
воины ежегодной конференции Лейбори-
стской партии предложение о принятии в
нее КИВ в качестве коллективного члена
собрало чуть меньше половины голосов
делегатов.
Внутри Лейбористской партии росло
недовольство политикой правительства.
Группа левых лейбористских депутатов
парламента весной 1947 г выпустила ма-
нифест «Держись влево!», в котором тре-
бовала решительной демократизации
внутри и внешнеполитического курса Но
в обстановке «холодной войны» право
лейбористскому большинству удалось
довольно быстро справиться с внутрипар-
тийной оппозицией На лейбористской
конференции 1948 г. исполком партии
потребовал прекращения деятельности
«организованной оппозиции в партии» и
пригрозил наиболее активным критикам
исключением Эта угроза была осуществ-
лена в конце 1948 - начале 1949 г. испол-
ком исключил из Лейбористской партии
депутатов парламента Дж. Плэттс-Миллса
и К Зилтиакуса Одновременно прави-
тельство Эттли начало чистку государст-
венного аппарата от коммунистов
Развернувшаяся в канун очередных
парламентских выборов борьба с левой
оппозицией вис и внутри Лейбористской
партии не moi та обеспечить сторонникам
К Эттти ни желанного единства партии
нн поддержки широких масс рядовых из-
бирателей хотя они еше нс отказывали
ему в доверии Эту ситуацию в полной
мере отразили итоги состоявшихся 23 ап-
реля 1950 г парламентских выборов. За-
воевав 315 депутатских мандатов, лейбо-
ристы смогли сохранить лидерство в пала-
те общин и право на формирование прави-
тельства, но они утратили без малого 80
депутатских мест Консерваторы, напро-
тив. увеличили свое представительство
почти на 90 депутатов и теперь располага-
ли 297 местами С учетах* примыкавших к
оппозиции депутатов от мелких партий
лейбористское большинство свелось всего
к 6 голосам и стало крайне неустойчивым
Около 100 тыс избирателей проголосова-
ли за кандидатов-коммунистов, но этого
оказалось недостаточно дзя получения
депутатских мандатов, и КПВ утратила
принадлежавшие ей ранее места в палате
общин
Четвертое лейбористское правительст-
во продержалось у власти всего полтора
года За это время оно приступило к на-
ционализации части металлургических
заводов, но особенно с этим нс спешило
Зато оно поддержало вмешательство Со-
единенных Штатов в начавшуюся летом
1950 г войну в Корее и энергично взялось
за осуществление широкой программы
перевооружения Великобритании С нача-
лом перевооружения, как вспоминал поз-
же лейбористский министр обороны Дж
Стрэчи на правительство буквально хлы-
нул «золотой дождь> крупные корпора-
ции и банки предоставили ему огромные
кредиты в которых раньше неизменно
отказывали Вместе с тем быстрый рост
государственного долга требовал сокра-
щения правительственных расходов, и
кабинет К Эттли пошел на введение опла-
ты за некоторые виды медицинского об-
71
служивания и сокращение расходов на
здравоохранение
. В апреле 1951 г., протестуя против та-
кого решения, подал в отставку министр
здравоохранения Э Бивен После этого на
левом фланге Лейбористской партии сло-
жилась ситуация, вполне отражавшая сла-
бость левого лейборизма У левых появил-
ся признанный лидер - Э. Бнвен. но само
течение осталось организационнэ не-
оформленным
Лейбористское руководство, учитывая
эту ситуацию, решилось на проведение
досрочных парламентских выборов со-
стоявшихся 25 октября 1951 г Обе веду-
щие партии собрали иа них почти равное
число голосов избирателен (13,9 млн -
лейбористы 13,7 мтн - консерваторы), но
победа на сей раз досталась Консерватив-
ной партии: 321 депутатский мандат про-
тив 295 у лейбористов На 13 тст власть
перешла к консервативным кабинетам
Англии в 1951-1957 гг. Суэцкий кри-
зис. Лидер консерваторов У Черчилль в
последний раз в своей политической карь-
ере занял кресло премьер-министра и
сформировал консервативное правитель-
ство Социальный состав нового кабинета
из 33 членов которого 19 входили в сове-
ты директоров 75 крупных промышлен-
ных и банковских компаний, наглядно
демонстрировал стремление британского
делового мира вернуть себе всю полноту'
власти.
Консервативное правительство остави-
ло в силе осуществленные лейбористами
реформы по расширению регулирующей
роли государства в экономике и социаль-
ной сфере, признав их. по выражению
Черчилля, «свершившимся фактом» Про-
веденные кабинетом У Черчилля контр-
реформы не затронули существа этих пе-
ремен. они тишь несколько ограничили их
масштабы Начиная с 1953 г. консерва-
тивное правительство осуществило пере-
дача в руки частных компаний на выгод-
ных для их владельцев условиях 55 метал-
лургических заводов а также грузового
автомобильного транспорта ранее нацио-
нализированных лейбористами Была со-
кращена государственная программа
строительства муниципальных жилых до-
мов Если в начале 50-х годов на каждый
возведенный частной фирмой жилой дом
приходилось шесть домов, построенных з
счет средств муниципалитетов, то к конц
десятилетия их соотношение составил!
лишь 1.2 Кроме того в 1957 г консерва
торы отменили государственный контрол
над платой за жилье и она сразу же вы
росла в среднем в полтора раза а в стали
це и ряде крупных городов удвоилась Е
том же году был увеличен размер взноса
трудящихся в фонд Национальной службь
здравоохранения
50-е годы были временем относитель
но медленного, но достаточно стабильной
роста английской экономики Небольшое
на 3%, падение производства имело месте
лишь в 1952 г., а в целом общин объе»
промышленной продукции в рассматр»
васмыи период вырос на 18%. Доля Анг-
лии в мировом производстве за десятиле-
тие сократилась с 12 до 10%, но стран!
еще удерживала за собой второе после
США место в экономике капиталистиче-
ского мира. Вместе с тем все отчетливее
проявлялась общая тенденция к замедле-
нию темпов развития Великобритания
начинала проигрывать экономическое со-
ревнование нс только США но и другим
конкурентам в первую очередь ФРГ
Хронический внешнеторговый дефицит и
серьезные валютно-финансовые затрудне-
ния сочетались с быстрым нарастанием
военных расходов, достигших к середине
5()-х годов 37% государственного бюдже-
та, или десятой части ВВП. Вплоть до се-
редины 50-х годов размер регыьной зара-
ботной платы оставался ниже довоенного
уровня, но и превзойдя его в 1955 г., он
продолжал расти крайне медленно и не-
равномерно по отдельным отраслям хо-
зяйства
Относительно медленное, но стабиль-
ное развитие хозяйства страны на создан-
ной третьим лейбористским правительст-
вом базе смешанной экономики н приня-
тие консерваторами принципа социальной
ориентации государства способствовали
сохранению «общественного согласия» в
50-е годы В такой обстановке политиче-
ское влияние левых сил ослабло Когда в
конце 1955 г ушел в отставку с поста ли-
дера Лейбористской партии К Эттли, ра-
зобщенность левых сил не позволила им
провести своего кандидата и новым лиде-
ром лейбористов опять был избран пред-
72
ставитель правого крыла партии Хью
Гейтскелл
Коммунистическая партия Великобри-
тании, несмотря на принятую в 1952 г
новую партийную программу «Путь Бри-
тании к социализму», предлагавшую вари-
ант мирного, парламентского пути пере-
хода к социализму, продолжала терять
сторонник в Этому во многом способст-
вовало и усиление внутрипартийных раз-
ногласий, вызванных различными оцен-
ками итогов XX съезда КПСС и событий
1956 г в Венгрии. Только за один 1957 год
численность компартии Великобритании
сократилась с 34 до 27 тыс человек.
В то же время продолжали набирать
силу массовые демократические движе-
ния, прежде всего, антивоенные. Участни-
ки движения сторонников мира выступали
за запрещение ядерного оружия, против
возрождения германского бундесвера в
ФРГ. Они активно поддержали предложе-
ния по мирному урегулированию в Корее
К многочисленным резолюциям конфе-
ренций тред-юнионов, местных отделений
Лейбористской партии и комитетов обще-
ственности присоединили свои голоса и
руководители БКТ и Лейбористской пар-
тии, включая К Эттли. Летом 1953 г. пе-
ремирие в Корее было достигнуто, а в сле-
дующем году Англия совместно с СССР
стала сопредседателем Женевского сове-
щания, итогом которого явилось прекра-
щение огия во Вьетнаме
Менее успешной была борьба англий-
ских сторонников мира против программы
ядерного перевооружения Великобрита-
нии. Первая стадия этой программы, нача-
тая еще в 1946 г, завершилась в октябре
1952 г и< пьггательным взрывом англий-
ской атомной бомбы в Тихом океане к
северу от Австралии С 1954 г велись ин-
тенсивные работы по созданию собствен-
ной водородной бомбы, окончившиеся
серией термоядерных испытаний в 1957 г.
Тревогу британской общественности
вьг ывала и растущая зависимость Англии
от США В рамках Североатлантического
союза в годы «холодной войны» иа Бри-
танских островах появились американские
военные базы Новым шагом на этом пути
стала совместная англо-американская пра-
вительственная декларация 1957 г., про-
возгласившая доктрину «взаимозависимо-
сти», согласно которой английские адер-
ные силы должны были быть объединены
с американскими в рамках общих военно-
стратегических планов
Укрепление блока НАТО было при-
оритетным направлением внешнеполити-
ческого курса консервативного кабинета
Черчилля. Важная роль в его планах отво-
дилась восстановлению военного потен-
циала Западной Германии и включению
ФРГ в НАТО. После подписания США,
Англией и Францией в мае 1952 г «Обще-
го договора» с ФРГ, сохранявшего их во-
енное присутствие иа территории ФРГ при
одновременном упразднении ее оккупаци-
онного статуса, демократические силы в
Англии развернули массовую кампанию
протеста против планов возрождения гер-
манского милитаризма Однако в этом
вопросе консервативное правительство во
главе с Черчиллем и министром ино-
странных дел А Иденом решительно от-
казалось идти на какие-либо уступки Со-
вместно с администрацией США оно до-
билось подписания в октябре 1954 г. Па
рижских соглашений, по водивших ФРГ в
мае следующего года вступить в НАТО и
начать формирование новой армии - бун-
десвера Такая позиция противоречила
советско-английскому договору 1942 г., и
потому в мае 1955 г. по инициативе СССР
он был аннулирован
В апреле 1955 г престарелого У. Чер-
чилля вынудили уйти в отставку Его
кресло занял Антони Идеи, имевший ре-
путацию «прогрессивного консерватора»,
что. впрочем, не помешало ему сохранить
прежний курс как внутренней, так и
внешней политики Проведенные в мае
того же года парламентские выборы под-
твердили примерное равенство сил двух
ведущих политических партий при неко-
тором преимуществе консерваторов Лей-
бористы потеряли примерно 1,5 млн. го-
лосов избирателей и 18 депутатских мест
по сравнению с выборами 1951 г а окон-
чательный итог был таков 345 мест у кон-
серваторов 277 - у лейбористов 8 - у ли-
бералов
С деятельностью правительства А
Идена связано участие Англии в круп-
нейшей колониальной военной авантюре
50-х годов - англо-франко-израильской
агрессии против Египта. Спустя два года
73
после национально-освободительной ре-
волюции 1952 г в Египте последний гар-
низон британских колониальных войск
покинул египетскую землю А еще через
два года правительство Г А Насера на-
ционализировало Всеобщую компанию
Суэцкого морского канала. 30 октября
1956 г израильские войска вторглись на
территорию Египта На следующий день
вооруженные силы Англии и Франции
присту пили к обстрелу побережья Египта,
высадили десант и захватили Порт-Саид,
нанесли бомбовые удары по внутренним
районам страны Египетский народ про-
явил решимость к сопротивлению агрес-
сии. волна солидарности с его борьбой
поднялась во всем мире США не реши-
лись открыто поддержать своих союзни-
ков. Агрессоры оказались в изоляции.
Важную роль в провале «суэцкой авантю-
ры» сыграла твердая позиция Советского
Союза, заявившего 5 ноября, что в случае
продолжения агрессин он окажет Египту
всю необходимую пом мць, включая воен-
ную 6 ноября Англия прекратила военные
действия
Военная акция консервативного прави-
тельства серьезно повлияла на характер
внутриполитической борьбы в Англии В
первую неделю ноября 1956 г массовое
противодействие агрессии на деле объе
динило рядовых лейбористов, членов
тред-юнионов, коммунистов, все демокра-
тические силы страны Крупнейший ми-
тинг, организованный Чрезвычайным ко-
митетом по суэцкому вопросу и Англий-
ским комитетом защиты мира, состоялся 4
ноября на Трафальгарской площади в
Лондоне С недвусмысленным осуждени-
ем действий кабинета Идена выступило
лейбористское руководство во главе с X
Гсйтскеллом Впервые в послевоенной
истории Англии официальная парламент-
ская оппозиция отказалась поддержать
развязанную правительством войну'
В самой Консервативной партии также
обострились разногласия В конце ноября
Иден отошел от дел «по состоянию здоро-
вья», а в январе 1957 г новым премьер-
министром и лидером консерваторов стал
«умеренный консерватор» Гарольд Мак-
миллан Провал «суэцкой авантюры» стал
крахом не только личной подитической
карьеры А Идена Ои обнаружил бан-
кротство колониалистских методов, ус>
лил центробежные тенденции в Содруже
стве и ускорил процесс распада Бритая
ской колониальной империи
§ 3.	Франция
Временный режим. В ходе освобож-
дения Франции от фашистских оккупан
тов власть перешла к возглавляемому ге
нералом де Голлем Временному правя
тельству. в котором участвовали все ос-
новные гру ппировки Сопротивления
включая коммунистов С момента :во
бождения Франции осенью 1944 г. в стра
нс установился Временный режим, суще-
ствовавший вплоть до принятия в 1946 г
конституции Четвертой республики
Война и оккупация нанесли Фран иг
тяжелый ущерб Сохранив внешние атри-
буты ве ликой державы она в экономиче-
ском и военном отношении далеко отста-
вала от главных держав антифаши кой
коалиции - Англии. СССР и США В 1944
г объем французского промышленного
производства упал до 38%, а сельскохо-
зяйственного - до 60% от довоенного
уровня Из-за военных потерь, голода и
болезней население Франции сократилось
на 3 млн. человек В стране ощущался
острый недостаток топлива сырья продо-
вольствия Цены почти в 6 раз превысили
довоенный уровень Во французской ко-
лониальной империи быстро росло нацио
нально-освободительное движение.
Политическая обстановка в освобож-
денной Франции определялась огромным
влиянием движения Сопротивления подъ-
емом антифашистского демократического
и рабочего движения, ростом дружеских
чувств к Советскому Союзу который сыг-
рал решающую роль в победе иад фашиз-
мом Правые партии дискредитировавшие
себя поддержкой правительства Виши
сотрудничавшего с оккупантами, а также
партия радикалов, бездействовавшая в
годы войны потеряли прежнее влияние
На первый план выдвинулись антифаши-
стские. патриотические группировки, тес-
но связанные с Сопротивлением Самой
крупн >й политической партией Франции
стала Коммунистическая партия В 1945 г. |
в нее входило более 900 тыс человек - в
два с половиной раза больше чем до вой-
74
иы Коммунисты имели преобладающее
влияние в самом крупном профсоюзе
Франции - Всеобщей конфедерации труда
(ВКТ). В 1946 г. численность ВКТ достиг-
ла наивысшего в ее истории уровня - 5,5
млн. членов. Она была в 7 с лишним раз
больше, чем численность второго общена-
ционального профсою но го центра -
Французской конфедерации христианских
трудящихся, насчитывавшей тогда 750
тыс членов
Коммунистическая партия, руково-
дство которой возглавлял Морис Торез,
считала, что неотложные задачи, стоявшие
перед Францией, заключаются в восста-
новлении экономики, обеспечении демо-
кратических прав и свобод, проведении
независимой внешней политики. Компар-
тия и ВКТ разверну ти «битву за производ-
ство», призывали трудящихся усиленно
трудиться, временно отка аться от забас-
товок. приложить все силы для подъема
экономики. Стремясь к сотрудничеству
антифашистских и патриотических сил,
компартия предлагала провести в жизнь
программу Национального совета Сопро-
тивления (НСС), с которой были согласны
все организации Сопротивления Она пре-
дусматривала наказание вишнстских из-
менников. повышение жизненного уровня
трудящихся, частичную национализацию
промышленности и банков, установление
«подлинной экономической и социальной
демократии, предполагающей устранение
финансовых и экономических олигархий
от руководства экономикой»
После войны укрепила свои позиции
Социалистическая партия, лидером кото-
рой вновь стал Леон Блюм В первые по-
слевоенные годы ее численность состав-
ляла около 350 тыс. членов - больше, чем
до войны Социалисты поддерживали про-
грамму НСС, входили в состав руково-
дства ВКТ и первоначально высказыва-
лись за единство действий с коммуниста-
ми Оставаясь на позициях социал-
реформизма, они тем не менее считали
себя марксистами, утверждали, что хотят
уничтожить капитализм и построить об-
щество демократического социализма
Помимо коммунистов и социалистов
оддержкой населения пользовались те
буржуазные политики, которые принима-
ли участие в движении Сопротивления
В ноябре 1944 г. группа католических
деятелей Сопротив ення организовала
новую партию - Народно-республиканское
движение (МРП) Характерной особенно-
стью доктрины МРП являлось сочетание
идей движения Сопротивления с социаль-
ным католицизмом Признавая программу
НСС. лидеры МРП подчеркивали необхо-
димость «структурных реформ» частич-
ной национализации банков и промыш-
ленности. а также «реформы предпри-
ятия» в духе классового сотрудничества,
при участии рабочих в управлении. Пар-
тия МРП отражала интересы части бур-
жуазии. считавшей необходимыми соци-
альные реформы для того, чтобы избежать
революции. Вместе с тем се поддерживали
и другие слои населения с одной стороны
- трудящиеся, привлеченные обещаниями
социальных реформ, с /рутой - противни-
ки коммунистов, особенно католики, ви-
девшие в МРП наследницу' католических
традиций.
Исключительным авторитетом пользо-
вался глава Временного правительства,
основатель «Свободной Франции» генерал
Шарль де Голль Многие французы счита-
ли его главным организатором Сопротив-
ления. «спасителем» и «освободителем
Франции» Де Голль надеялся вернуть
Франции ее величие при помощи сильного
государства, способного проводить неза-
висимую внешнюю политику и осуществ-
лять серьезные социальные реформы. К
числу таких реформ де Голль относил час-
тичную национализацию промышленно-
сти и банков, госу шретвенное планирова-
ние экономики, развитие системы соци-
ального страхования, участие трудящихся
в управлении предприятиями. Реформы
должны были предотвратить социальные
потрясения «Или мы сверху и быстро
осуществим заметное изменение положе-
ния рабочих и частичное сокращение при-
вилегий денег, или страдающая н разоча-
рованная масса трудящихся вызовет по-
трясения. в которых Франция может поте-
рять все, что у нее осталось», - писал де
Голль
Распространение влияния сторонников
де Голля и партии МРП показывало, что в
среде французской буржуазии происходит
поворот от традиционного экономическо-
го либерализма, отстаивавшего принцип
75
невмешательства государства в экономи-
ку к политике «дирижизма» предусмат-
ривающей государственное регулирование
экономики и проведение социальных ре-
форм. Вместе с тем во Франции продол-
жали действовать противники дирижизма
выражающие интересы более консерва-
тивных групп буржуазии Их точку зрения
защищали созданная в 1946 г. правая
Республиканская партия свободы» (ПРЛ)
и возобновившая свою деятельность пар-
тия радикалов.
Опираясь на поддержку демократиче-
ских и антифашистских сил. Временное
правительство осуществило рад мер, пре
дусмотренных программой НСС Началась
чистка государственного аппарата от сто-
ронников вишистского режима. Более 2
тыс активных вишистов во главе с руко-
водителями правительства Виши Петэном
и Лавалем были приговорены к смертной
казни, еще около 40 тыс - к тюремному
аключению Лаваля расстреляли, а Петэ-
ну в связи с преклонным возрастом (89
лет) заменили смертную казнь пожизнен-
ным заключением В 1951 г Петэн умер в
тюрьме в возрасте 95 лет
В 1944 1945 гг была восстановлена 40-
часовая рабочая неделя и двухнедельные
оплачиваемые отпуска; принят закон о
социальном страховании, значительно
расширивший и дополнивший прежнее
социальное законодательство. Француз-
ская система социального страхования
стала одной из лучших в мире Кассы со-
циального страхования финансируемые
иа паритетных началах предпринимателя-
ми и лицами наемного труда, выплачивали
пособия в случае инвалидности или бо-
лезни, пенсии по старости пособия по
безработице различные семейные посо-
бия Материальное положение трудящих-
ся улучшилось. Заработная плата, далеко
отставшая от роста цен, увеличилась на
45-50%, а семейные пособия - на 50-80%.
В 1944-1946 гг в соответствии с про-
граммой НСС были приняты законы о на-
ционализации части промышленности и
банков За национализацию выступали
участники Сопротивления желавшие пе-
редать нации имущество банкиров и про-
мышленников, сотрудничавших с окку-
пантами коммунисты социалисты, а так-
же многие буржуазные деятели (особенно
голлисты и члены МРГТ) полагавшие 1
государство должн, руководить эконое
кой, чтобы избежать кризисов и социа.
ных беспорядков.
Сначала Временное правитетьство i
ционализировало угольные шахты, ча<
авиационных заводов и автомобильн
завод Рейс, владелец которого сотруд!
чал с оккупантами Позднее в собсты
ность государства перешли 5 главк
банков, основные страховые компан!
электроэнергетическая и газовая промы
ленность. Собственникам национала
руемых предприятии (за исключены
лиц, сотрудничавших с оккупантами) у
лачивался выкуп
В области внешней политики Врем;
ное правительство высказывалось за ук|
пление связей со всеми участниками аю
гитлеровской коалиции. 10 декабря 1944
оно заключило с СССР договор о союзе
взаимной помощи - первый договор осе
божденной Франции с великой державе
В то же время Франция поддержива
тесные связи с Англией и США.
Большое место во внешней полити
Временного правительства занял вопрос
судьое побежденной Германии Времс
нос правительство хотело присоединить
Франции Саар, отделить от Гермам
Рейнскую область, настаивало на «инте
национализации» Рура однако эти треб
вания не соответствовали Потсдамом
соглашениям и не встрети ,и поддерж!
других великих держав-победительниц.
Колониальная политика Временно
правительства предусматривала рад уст
пок местному населению с целью сохр
нения колониальной империи Ойо об
шало допустить коренное население кол
ний к некоторым административным и
стам и дать ему представительство i
французском парламенте
Выборы в Учредительное собрани
Конституция 1946 г. Самым важным о
бытием внутриполитической жизни осв;
бождеиной Франции стали выборы в У1
редитсльиое собрание и принятие новс
конституции Выборы в Учредительж
собрание и одновременно референдум
его полномочиях состоялись 21 октяб(
1945 г Выборы происходили по пропо|
циоиальной системе, в соответствии с к<
торой число депутатских мандатов прям
76
пропорционально количеству голосов,
полученных каждой партией. Впервые
право голоса было предоставлено женщи-
нам Подавляющее большинство избира-
телей более 96%) высказалось за созыв
Учредительного собрания Оно должно
было разработать конституцию сформи-
ровать правительство и осуществлять
функции парламента вплоть до вступле-
ния конституции в силу
По числу собранных на выборах голо-
сов и мандатов в Учредительное собрание
на первое место вышла Коммунистическая
партия Она собрала свыше 5 млн. голосов
избирателей (26% от числа голосовавших)
и завоевала 152 депутатских мандата (из
545) Второе место заняла партия МРП -
4,5 млн. голосов (23,9% голосовавших),
150 мандатов На третьем месте оказалась
Социалистическая партия - 4 4 млн. голо-
сов (23 ,4% от числа голосовавших). 146
мандатов в Учредительное собрание Со-
вместно коммунисты и социалисты имели
абсолютное большинство мандатов. Все
остальные партии оказались далеко поза-
ди Партия радикалов, которая была одной
из ведущих партий Третьей республики,
получила немногим более 10% голосов
На долю всех правых группировок, вклю-
чая ПР Л пришлось около 15% голосов
После выборов компартия предложила
образовать правительство из коммунистов
и социалистов, главой которого, в соот-
ветствии в парламентскими традициями,
стал бы лидер самой крупной политиче-
ской партии Генеральный секретарь ФКП
Торез Руководство Социалистической
партии отклонило это предложение, счи-
тая необходимым включить в правитель-
ство представителей МРП. В результате
было сформировано коалиционное прави-
тельство под председательством генерала
де Голля В него вошли представители
трех самых крупных партии Коммуни
стической, Социалистической и МРП, а
также сторонники де Голля, считавшиеся
беспартийными. Большинство мест, в том
числе решающие посты председателя Со-
вета министров военного министра, ми-
нистра иностранных дел, министра фи
нансов находилось в руках буржуазных
деятелей Пост министра внутренних дез
занял социалист Коммунисты получили
посты министров вооружения экономики.
промышленного производства и труда
Торез стал государственным министром
т е министром высшего ранга.
Вскоре между партиями и группиров-
ками. входившими в состав правительства
возникли серьезные конфликты Генерал
дс Голль считал, что Учредительное соб-
рание - орган законодательной власти - не
должно вмешиваться в повседневную дея-
тельность правительства Напротив со-
циалисты и коммунисты, располагавшие
большинством мест в Учредительном соб-
рании, полагали, что парламент должен
постоянно контролировать исполнитель-
ную власть Когда Учредительное собра-
ние большинством голосов социалистов и
коммунистов потребовало сокращения
военных расходов де Голль, не желая ни
подчиняться Учредительному собранию
ии насильственно распускать его, предпо-
чел у йти в отставку 20 января 1946 i он
официально объявил о своем решении
После отставки де Голля председате-
лем Совета министров был избран социа-
лист Ф Гуэн сформировавший правитель-
ство трехпартийнои коалиции - из комму-
нистов социалистов и членов партии
МРП.
В мае 1946 г Учредительное собрание
вынесло на референдум подготовленный
им проект конституции Наряду с тради-
ционными политическими свободами в
нем были зафиксированы социальные и
экономические права право на труд и на
отдых право на забастовки и участие тру-
дящихся в определении условий труда
равенство прав мужчины и женщины
Право собственности гарантировалось при
условии, что оно не наносит ущерба сво-
боде, безопасности существованию или
собственности других граждан Преду-
сматривалась возможность национализа
ции общественных служб и «фактичес ких
монополий»
Руководящее место в системе высших
государственных органов отводилось од-
нопалатному Национальному собранию
обладавшему широкими правами и кон-
тролировавшему деятельность правитель-
ства Полномочия избираемого Нацио-
нальным собранием президента республи
ки в основном сводились к представитель-
ству Все его акты нуждались в утвержде-
нии правительством
77
Проект конституции вызвал решитель-
ное противодействие правых сил, радика-
лов и партии МРП которые опасались
что в однопалатном Национальном собра-
нии смогут (как это случилось в Учреди-
тельном собрании) получить преоблада-
ние левые партии которые, используя
положения проекта конституции о нацио-
нализации «фактических монополий»,
пойдут по пути глубоких социальных пре-
образований и превратят Францию в стра-
ну народной демократии Противники
проекта конституции требовали расшире-
ния полномочий президента и создания
двухпалатного парламента в качестве га-
рантии против возможного преобладания
левых партии
Незначительным большинством голо-
сов (51,6%) проект конституции был от-
клонен 2 июня 1946 г состоялись выборы
во второе Учредительное собрание, кото-
рое приступило к разработке нового про-
екта конституции
Состав второго Учредительного собра-
ния мало отличался от первого, но социа-
листы потеряли часть голосов, а партия
МРП приобрела. В итоге коммунисты и
социалисты утратили абсолютное боль-
шинство в Учредительном собрании Пар-
тия МРП вышла на первое место а лидер
МРП Бидо сменил социалиста Гуэна на
посту главы трехпартиииого правительст-
ва
Желая быстрее покончить с Времен-
ным режимом, коммунисты и социалисты
пошли навстречу партии МРП Они согла-
сились внести в конституцию положения о
двухпалатном парламенте и расширили
полномочия президента, сохранив основ-
ное содержание прежнего проекта После
этого за новый проект конституции при-
звали голосовать все партии трехпартии-
ной коалиции коммунисты, социалисты и
МРП
На референдуме 13 октября 1946 г но-
вый проект был утвержден голосами
52,3% избирателей, участвовавших в го-
лосовании
Согласно конституции 1946 г., Фран-
ция провозглашалась «светской демокра-
тической и социальн>й Республикой» К
политическим правам и свободам, содер-
жавшимся еще в Декларации прав челове
ка и гражданина 1789 г добавлялись «как
особо необходимые в наше время» с
алъные права на труд, на отдых, иа со
альное обеспечение, на образование
Торжественно декларировались рав
ство прав мужчины и женщины, пр
трудящихся на участие в руководс
предприятиями на профсоюзную и па
тическую деятельность право иа заб
товку. Допускалась возможность нации
лизации крупных предприятий экепт
тация которых приобретает черты 1
циональной общественной службы и
фактической монополии».
В конституции говорилось что Фр:
ция обязывается избегать «всякой систа
колонизации, основанной на произвол»
Воспроизводя текст первой французек
конституции 1791 г она обещала «
предпринимать никаких войн с целью I
всевания и никогда не употреблять сво
сил против свободы какого-либо народ
Наименование «Французская импсри
заменялось термином «Французский с
юз». Провозглашалось равенство прав
обязанностей населения Франции и нас
ления колониальных стран, входивших I
Французский союз.
Конституция 1946 г была конституц
ей парламентского типа Центра льну
роль в системе органов государствсин»
власти играл парламент, состоявший i
Национального собрания и Совета ре
публики Национальное собрание, изб:
раемое на 5 лет прямым всеобщим гот о
ванисм. издавало законы Совет республ!
ки избираемый косвенным голосование!
мог отсрочить их принятие Правительс
во несло ответственность перед Наци:
нальным собранием и по его требовали
обязано было уходить в отставку През>
дент республики избирался парламенте
сроком иа 7 лет Он назначал председате:
Совета министров однако все его остач!
ные акты нуждались в утверждении пр;
вительством Широкие полномочия naj
ламента создавали преграду для попыто
установления единоличной диктатуры н
ослабление исполнительной власти в ус
ловиях многопартийности вело к часто
смене правительств и политической неус
тойчивости
В ноябре 1946 г состоялись первы
выборы в Национальное собрание Ком
партия вновь заняла первое место собра
78
28,6% голосов избирателей. Это был наи-
высшим результат за всю историю ФКП.
На второе место вышла партия МРП
(26,3%), на третье - Социалистическая
партия (17,9%). С вступлением в силу
конституции и проведением выборов в
Национальное собрание закончился Вре
менный режим. Начался период Четвертой
республики продолжавшийся 12 лет - с
1946 по 1958 г
Раскол трехпартийной коалиции. В
первые годы Четвертой республики во
Франции произошла перегруппировка
классовых сил, сопровождавшаяся раско-
лом трехпартииной коалиции
Проведенные правительством соци-
альные реформы не полностью удовлетво-
ряли трудящихся, положение которых
оставалось тяжелым из-за постоянного
роста цен и недостаточн го снабжения
Вместе с тем усиление влияния компартии
и рабочего класса встревожило широкие
слои мелкой и средней буржуазии, опа-
савшейся прихода коммунистов к власти
В обстановке обострения международной
напряженности и «холодной войны» уси-
лились антисоветские и антикоммунисти-
ческие настроения. Лидеры Социалисти-
ческой партии отказались от единства
действий с коммунистами, одобрявшими
действия СССР, и повели борьбу против
них Движение Сопротивления расколо-
лось Одни его участники продолжали
сотрудничать с коммунистами и добивать-
ся осуществления программы НСС, другие
перешли на антикоммунистические пози-
ции и стали сближаться с бывшими виши-
стами Судебные процессы над сторонни-
ками Виши прекратились Осужденных
ранее вишистов амнистировали или дос-
рочно освобождали
В апреле 1947 г генерал де Голль и
близкие к нему деятели Сопротивления
основали новую политическую партию
правого толка - «Объединение француз-
ского народа» (РПФ) Руководители РПФ
требовали отмены конституции 1946 г и
создания «сильной власти» в лице незави-
симого от партии президента обладающе-
го широкими полномочиями Внешнепо-
литическая линия РПФ предусматривала
объединение западноевропейских стран в
экономический и политический блок, ко
торый мог бы противостоять СССР но в
то же время обеспечивал бы Западной Ев-
ропе независимость от США
На выборах в местные органы само-
управления в октябре 1947 г. партия РПФ
вышла на первое место, собрав более 38%
голосов Ссылаясь на эти результаты, она
потребовала роспуска Национального со-
брания (уже не отражающего, по ее мне-
нию настроений избирателей) и проведе-
ния досрочных выооров, которые привели
бы РПФ к власти
Оживилась деятельность и других пра-
вых грхппировок. ПРЛ и остатки довоен-
ных правых партий объединились в груп-
пировку «независимых» Руководители
«независимых» (П Рейно, А Пине, Ж
Ланьсль и др) стояли на либерально-
консервативных позициях Они возражали
против расширения социального законо-
дательства и государственного вмеша-
тельства в экономику
Обострились разногласия в правитель-
стве трехпартииной коалиции Руково-
дство МРП и Социалистической партии
стало поддерживать Соединенные Штаты
Америки и Англию тогда как Коммуни-
стическая партия продолжала безогово-
рочно поддерживать Советский Союз
Социалисты и партия МРП одобряли на-
чатую французским правительством в де-
кабре 1946 г колониальную войну во
Вьетнаме а коммунисты решительно вы-
ступали против нее
Острые разногласия существовали и в
сфере социально-экономической полити-
ки Весной 1947 г министры-коммунисты
поддержали бастующих рабочих завода
Рсио, требовавших повышения заработной
платы, а остальные партии трехпартииной
коалиции ссылаясь на необходимость
борьбы против инфляции, отказались
удовлетворить требования трудящихся.
Глава правите тьства социалист Рамадье
обвинил коммунистов в нарушении пра-
вительственной солидарности и 5 мая
1947 г. издал декрет об их исключейии из
правите ,ьства Трехпартийная коалиция
распалась Самая крупная партия Франции
была отстранена от участия в правитель-
стве Вскоре коммунистов начали изго-
нять из государственного аппарата и ар-
мии Во Франции как и в некоторых дру-
гих западноевропейских странах произо-
шел поворот вправо
79
Исключение коммунистов из прави-
тельства привело к обострению классовой
борьбы. Компартия и ВКТ перестали
сдерживать забастовки В ноябре 1947 г
по призыву ВКТ поддержанному компар
тией началась всеобщая стачка, в которой
приняли участие около 3 млн. человек
Частично была прервана подача электро-
энергии, прекратилось поступление топ-
лива, остановились поезда Чтобы не до-
пустить штрейкбрехеров бастующие ра-
бочие нередко занимали шахты и заводы,
иногда вступали в столки вения с проти-
водействующей им полицией Хотя ос-
новным требованием бастующих было
повышение заработн и платы, буржуазная
печать запугивала население угрозой
«повстанческой забастовки» гражданской
воины и «коммунистической диктатуры»
Правите тьство мобилизовало резервистов
и направило против бастующих войска.
В самый разгар забастовки социал-
реформисты, входившие в руководство
ВКТ осуществили раскол профсоюзов.
Обвинив большинство руководства ВКТ
во главе с коммунистами в том, что оно
придает профсоюзному движению анти-
правительственный политический харак-
тер социал-реформисты вышли из ВКТ и
основали новое профсоюзное объединение
«Форс увриср» («Рабочая сила»). Лидеры
«Форс увриер» призвали прекратить стач-
ку, и она закончилась лишь частичным
удовлетворением требований трудящихся
С возникновением «Форс увриер» за-
вершился новый раскол французского ра-
бочего движения Его левое крыло пред-
ставляли компартия и ВКТ а правое, со-
циал-реформистское крыло - Социалисти-
ческая партия лидеры «Форс увриер» и
христианских профсоюзов
Социально-экономическое развит не
Франции в го гы Четвертой республики
Экономическое положение Франции в
первые годы Четвертой республики было
трудным Только в 1948 г объем про-
мышленного производства превысил до-
военный уровень В 1950 г был превзой-
ден довоенный вровень сельского хозяй
ства Затем экономическое развитие зна-
чительно ускорилось Ликвидация послед-
ствий воины, научно-технический про-
гресс крупные госх дарственные капита-
ловложения заказы и кредиты способст-
вовали повышению темпов развития э<
номики В 1957 г объем французскс
промышленного производства в два
лишним раза превысил довоенный I
темпам роста Франция обогнала Велю
британию и США, но отставала от Итал
и ФРГ Особенно быстро росли новые (
расли промышленности электронная, х
мическая, самолетостроение, автомобиг
строение Старые отрасли - угольная тс
стильная кожевеииая - развивались мс
лсииее. В сельском хозяйстве значителы
увеличилось количество тракторов ко
байнов и других сельскохозяйственш
машин Стали широко использоваться х
мичсские удобрения и средства защип
растений Большинство сельскохозяйс
венных районов было электрифицирован
Во Франции, как и в других капиталист
веских странах, формировалось индустр!
.аль ное общество
В связи с быстрых! ростом промып
ленности, транспорта и сельского хозяйс
ва французский капитализм утратил ра
товщический характер Основная м а
капиталовложений теперь направлялась
промышленность и торговлю Вывоз к
питала за границу сократился и стал oq
ществляться главным образом в рк
производительного а ие ссудного капип
ла. Если в начале XX в вывезенные |
границу капиталь превышали вложения
промышленность и торговлю более чем
1 5 раза, то в конце 50-х годов размер вь
везенных за границу капиталов был почт
в 6 раз меньше вложений в промышлеп
ность. торговлю и транспорт
Ведущую роль во французской эконс
мнке по-прежнему играли крупные пре
мышленные и финансовые корпорации 1
1952 г крупнейшие предприятия, числен
ность которых не превышала 0,5% от об
щего количества промышленных и
вых заведений, использовавших наемную
рабочую силу выплатили почти половин
(48,2%) всей суммы зараоотиой платы Н;
долю мелких и средних предприятии, со
ставтявших 54 3% их общей численности
пришлось всего 2.5% суммы заработке!
платы.
Наряду с высококонцентрированно!
промышленностью во Франции продол
жало существовать множество мелких г
мельчайших предприятии ремесленные
80
мастерских, мелких лавочек с 1-2 рабо1 го-
ми или совсем без наемных рабочих. В
1948 г в стране насчитывалось около 1
млн. ремесленных заведений, причем по-
ловина из них не применяла наемного
труда
В сельском хозяйстве число крупных
капиталистических хозяйств (свыше 50 га)
за годы Четвертой республики выросло
почти в два раза Составляя всего 5% об
щего числа хозяйств, они обрабатывали
более 25% земли. Напротив, мелкие хо-
зяйства (около 50% всех хозяйств) распо-
лагали лишь 16% обрабатываемой земли.
Главными отличительными особенно-
стями французской экономики послевоен-
ного времени являлись крупный государ-
ственный сектор и государственное пла-
нирование. В 1957 г в собственности го-
сударства находилось 36% всего нацио-
нального имущества. Через государствен-
ный бюджет и государственные финансо-
вые учреждения перераспределялось око-
ло 50% национального дохода. Государст-
во управляло основными банками, значи-
тельной частью энергетики и транспорта
в нормальном функционировании которых
были заинтересованы все частные пред-
приятия.
В 1947 г правительство приняло пер-
вый в истории Франции общий государст-
венный план модернизации и реконструк-
ции промышленности (названный по име-
ни его главного инициатора Ж Моние
планом Моине) После его завершения
появился так называемый второй план
(1954-1957), действовавший почти до кон-
ца Четвертой республики Гос дарствен-
ные планы экономического (а затем и со-
циального) развития стали постоянным
элементом французской экономики
Французская система планирования
носила нс обязательный, а рекомендатель-
ный («индикативный») характер Разрабо-
танные правительством программы были
обязательны только для предприятий На-
ционализированного сектора. С частными
предприятиями государство заключало
специальные контракты, по которым
предприниматели в обмен на предостав-
ленные им преимущества обязывались
придерживаться плановых заданий. Кроме
того, системой косвенных мер (предостав-
лением государственных кредитов и нало-
говых льгот, введением предварительных
разрешений на строительство крупных
предприятий и г и.) правительств также
могло влиять на развитие экономики и
содействовать техническому переобору-
дованию промышленности.
Подъем промышленности и научно-
технический прогресс повлияли на струк-
туру населения Франции, как и других
высокоразвитых капиталистических стран
Численность самостоятельных хозяев (ре-
месленников. торговцев, лавочников) со-
кращала ь, количество лиц наемного тру-
да увеличивалось. Сельскохозяйственное
население уменьшалось, городское росло
За годы Четвертой республики число
занятых в сельском хозяйстве сократилось
почти иа 10% по сравнению с довоенным
уровнем. Количество занятых в промыш-
ленности возросло почти иа 8%. работни-
ков системы обслуживания, транспорта
связи - на 2% По переписи 1954 г более
37% активного населения было занято в
промышленности, свыше 35% - в сфере
обслуживания и около 28% - в сельском
хозяйстве Процесс индустриализации и
урбанизации Франции ускорился, хотя и
отставал от хода этого процесса в таких
странах, как США. Япония или ФРГ
Внешняя политика Четвергон рес-
публики. После устранения коммунистов
из правительства Франция полностью
присоединилась к англо-американскому
блоку В 1947 г Франция подписала Дюн-
керкский договор о взаимопомощи с Анг-
лией. а в 1948 г вместе с Англией и стра-
нами Бенилюкса стала членом Западного
союза
Несмотря иа протесты коммунистов,
Франция приняла план Маршалла и стала
получать крупные поставки американско-
го продовольствия, сырья и промышлен-
ных товаров. Поступления по плану Мар-
шалла доходили до 10% общих капитало-
вложений во французскую экономику
Оии способствовали экономическому
подъему Франции, а в политическом от-
ношении привели к изоляции коммуни-
стов, во ражавших против плана Маршал-
ла
В 1949 г. Франция вступила в Органи-
зацию Североатлантического договора а в
1954 г - в СЕАТО Военные расходы Чет-
вертой республики от времени ее вступле-
81
ния в НАТО до 1957 г. возросли более чем
в три раза На французской территории
разместились штаб-квартира и военные
базы НАТО «Атлантизм» (т е следование
линии Североатлантического пакта) стал
основой внешней политики Четвертой
республики
Европейская политика Франции после
ее присоединения к ангто-амсриканскому
блоку также изменилась. Видя в Западной
Германии союзника против СССР, Фран-
ция, вопреки своим прежним требовани-
ям, согласилась на объединение западных
зои оккупации и создание западногерман-
ского государства В 1948 г. французская
зоиа оккупации присоединилась к англо-
американской зоне, образовав единую
тройную зону - Тризонию на территории
которой в 1949 г была создана Федера-
тивная Респубтика Германии Фргиция
поддержала создание ФРГ н одобрила
предоставление ей помощи по плану
Маршалла Французское правительство
приняло активное участие в разработке
планов интеграции Западной Европы с
участием ФРГ В 1950 г. в соответствии с
планом Шумана Франция вошла в Евро-
пейское объединение угля и стали. В 1957
г она подписала Римский договор, учре-
дивший Европейское экономическое со-
общество («Общий рынок»)
Председатель Совета Министров
Франции Рене Плевен был инициатором
плана военной интеграции западноевро-
пейских стран в единое Европейское обо-
ронительное сообщество (ЕОС) с участи-
ем вооруженных сил ФРГ Подписанный в
1952 г договор о Европейском оборони-
тельном сообществе предусматривавший
перевооружение ФРГ и формирование
наднациональной «европейской армии»,
вызвал протесты различных французских
политических сил, считавших, что этот
договор угрожает национальным интере-
сам Франции
Самыми упорными противниками пе-
ревооружения Германии и создания «ев-
ропейской армии» были коммунисты и
голлисты; все остальные партии раздели-
лись на сторонников ЕОС («европеистов»)
и их противников В 1954 г , после двух
летних дебатов, французский парламент
отказался ратифицировать договор о ЕОС
и ои так и не вступил в силу Тогда прави-
тельства Англии и Франции предлояа
включить ФРГ в Западнь и союз и ра
шить ей создать свою армию В октя1
1954 г на совещании США, Анга
Франции. ФРГ, Италии и стран Бснилюи
были подписаны Парижские соглашен
согласно которым ФРГ вступала в Зап
ный Союз (переименованный в Запади
европейский) и в Ссвероаттантичсск
пакт и создавала свои вооруженные сид
Поскольку Парижские соглашения не nj
дусматривали создания наднацион ьн
европейской армии, они в 1955 г бы
ратифицированы французским парламе
том.
Колониальная политика Четверг!
республики была направлена на сохран
нис колониальной империи силой оружй
В течение 8 тст - с 1946 по 1954 г - Фра
ция вела колониальную воину во Вьетн
ме. В ноябре 1954 г. когда арабское нас
ление Алжира подняло восстание роп
колонизаторов. Франция начала колош
альную воине в Алжире В ходе этих в I
во французских правящих кругах слом
лась группировка «ультраколониалистов
которые стремились любой ценой под
вить освободительное движение в колон!
ях Вместе с тем постепенно формиров:
лась и противостоящая им политичеси
группировка считавшая неизбежным ш
ресмотр прежних методов колониально
политики Она предлагала покончить
обреченными иа провал попытками воа
него подавления нациоиальнс
освободительного движения, заключи
мир во Вьетнаме и предоставить полип
чсскую независимость бывшим колониям
К середине 50-х годов наиболее нз
вестным лидером этой группировки ста
видный деятель партии радикале
П Мендес-Франс В июне 1954 г пос г
поражения французских котонизаторов |
битве при Дьен Бьен Фу Мендес-Фран
пообещал добиться мира в Индокитае i
был избран главой правительства Еп
правительство подписало Женевские со
глашения о прекращении военных деист
вии в Индокитае и начало переговоры с
автономии Туниса и Марокко В икш
1954 г правительство Мендес-Франа
провозгласило «внутреннюю автономии»
Туниса но отказалось предоставить ней
висимость Марокко

Борьба партий в годы «холодной
войны». Обстановка «холодной войны»,
противостояние США и СССР, раскол
рабочего и демократического движения,
чувство разочарования, вызванное тем.
что обещанные программой НСС соци-
альные преобразования в полной мере не
осуществились, сказались на настроениях
населения Общественный подъем первых
послевоенных лет сменился снижением
политической активности Численность
политических и профсоюзных организа-
ций значительно сократилась. Социали-
стическая партия и реформистские проф-
союзы потеряли больше половины своих
членов. Численность Коммунистической
партии упала до 500 тыс., а численность
ВКТ - до 2 млн. членов
Расколов трехпартийную коалицию,
лидеры Социалистической партии и пар-
тии МРП повели борьбу против коммуни-
стов. Вместе с тем они не хотели уступать
власть партии РПФ. которая безуспешно
требовала проведения досрочных парла-
ментских выборов В ноябре 1947 г., в
разгар всеобщей стачки. Социалистиче-
ская партия и МРП обра овали совместно
с радикалами и частью «независимых»
коалицию так называемой третьей силы,
которая поставила своей целью бороться
как против коммунизма, так и против гол-
лизма Фактически политика «третьей си-
лы» была рассчитана на удержание втасти
правящими партиями и сохранение поли-
тического режима Четвертой республики.
Очередные парламентские выборы
1951 г показали, что Коммунистическая
партия утратила часть избирателей, но
осталась на первом месте, собрав более
26% голосов. Партии «третьей силы» -
социалисты и МРП - понесли серьезный
урон Они потеряли 40-50% своих преж-
них избирателей, которые перешли глав-
ным образом к РПФ Влияние РПФ, «неза-
висимых» и других правых партий воз-
росло, но все же ни одна из политических
группировок не получила абсолютного
большинства парламентских мандатов
Если в Национальном собрании 1946 г.
три главные партии располагали 75% ман-
датов, то теперь 6 политических группи-
ровок - коммунисты, социалисты, радика-
лы, МРП. «независимые» и РПФ - имели
крупные фракции в Национальном собра-
нии, прозванном поэтому шестигранным.
Социалистическая партия, увидев, что ее
влияние падает, перешла в оппозицию
Страной стал править правоцентристский
блок, состоявший из правых («независи-
мых») и центристов (МРП и радикалов).
Противоречия между партиями предо-
пределяли хроническую неустойчивость
правительств С момента освобождения
Франции до 1956 г у власти сменилось 20
правительств В среднем каждое из них
держалось полгода, а иногда - лишь не-
сколько дней.
Массовые движения протеста. В пер-
вой половине 50-х годов во Франции
вновь оживились массовые движения про-
теста. Значительная часть населения вы-
ступала против колониальных войн. По
инициативе коммунистов устраивались
демонстрации протеста против «грязной
войны» французских колонизаторов во
Вьетнаме; некоторые солдаты отказыва-
лись ехать во Вьетнам, железнодорожники
не хотели перевозить предназначенные
для Вьетнама военные грузы, докеры -
грузить их на корабли Широкую извест-
ность приобрел поступок молодой фран-
цуженки Раймонды Дьсн. которая легла на
рельсы, чтобы остановить состав с оружи-
ем, предназначенным для войны во Вьет-
наме.
Несмотря на сокращение числа стачек,
добились повышения заработной платы
шахтеры, рабочие черной металлургии
докеры, железнодорожники В феврале
1950 г был принят закон о коллективных
договорах и урегулировании трудовых
конфликтов, который официально запре-
тил дискриминацию в оплате и условиях
труда в зависимости от расы, пола и воз-
раста Законом устанавливался гарантиро-
ванный минимум заработной платы
(СМИТ), который составлял около поло-
вины средней заработной платы
Летом 1953 г в ответ на попытку пра-
вительства увеличить пенсионный возраст
и заморозить заработную плату работни-
ков государственного сектора, началась
массовая стачка по'гтовых работников,
железнодорожников, шахтеров, рабочих
электростанций и других государственных
предприятий Стачка охватила 4 млн че-
ловек. В течение трех недель во Франции
нс ходили поезда, не работала почта, резко
83
сократи, ось производство электроэнергии
и каменного угля. Правительство вынуж-
дено было отменить свои решения и вер-
нуться к прежнему положению
Летом и осенью 1953 г. в некоторых
сельскохозяйственных районах произош-
ли выступления крестьян которые доби-
вались снижения налогов и повышения
закупочных цен на сельскохозяйственные
продукты Чтобы привлечь внимание к
своим требованиям, они устраивали де-
монстрашги. воздвигали заграждения на
дорогах останавливали движение транс-
порта На юге и в центре Франции возник-
ло движение лавочников и ремесленников,
которое возглавил владелец писчебумаж-
ной лавки П.Пужад Пужадисты протесто-
вали против высоких налогов и жесткой
правительственной регламентации тор-
говли и ремесла, нападали на все полити
ческие партии, требовали установить
«сильную власть» и беспощадно подав-
лять освободительное движение в колони-
ях
Конец Четвертой республики. Во
второй половине 50-х годов Четвертая
республика оказалась в состоянии глубо-
кого политического кризиса. Неспособ-
ность правящих партии завоевать доверие
большинства избирателен, разрыв между
официальными декларациями и реальны-
ми делами постоянная правительственная
чехарда подрывали авторитет парламент-
ской системы Зависимость Франции от
США падение ее международного пре-
стижа бесконечные колониальные воины
вызывали острую критику широких слоев
населения, в том числе части буржуазии
Все основные партии Четвертой рес-
публики за исключением компартии ока-
зались расколотыми. Почти в каждой из
них имелись сторонники ультраколониа-
лизма и их противники приверженцы
«интеграции Европы» и защитники на-
циональной независимости Партия РПФ
так и не сумевшая приити к власти, потер
пев поражение на муниципальных выбо-
рах 1953 г прекратила политическую
деятельность Партия МРП отказавшись
от программы НСС и социальных реформ
быстро теряла влияние, превращаясь в
сравнительно небольш ю группировку
сделавшую основой своей политики «ат-
лантизм» и «интеграцию Европы» В 1955
г произошел раскол в партии радика;
Правые радикалы продолжали сотруд
чать с МРП и «независимыми», а лс
крыло во главе с Мендес-Франсом вз
курс на разрыв с ними Социалистичес
партия также отказалась от союза с МР1
«независимыми» и стала сближаться
левыми радикалами.
Парламентские выборы, состоявши
в январе 1956 г., показали, что в стр:
происходит сдвиг влево Первое ме
опять заняла Коммунистическая парт
На второе место вышла Социалистичес:
партия объединившаяся с левыми ради
лами и близкими к ним группировкам!
«Республиканский фронт> В обо
сложности коммунисты и партии Ресгг
ликанского фронта располагали болыш
ством в Национальном собрании но лц
ры Республиканского фронта не желг
сотрудничать с коммунистами.
Отклонив предложение коммуниста
совместных действиях, они образов?
правительство «Республиканского фрс
та». Главой правительства стал генера.
нын секретарь Социалистической парт
Г и Молле, а его заместителем - лидер
вых радикалов Мендес-Франс. При п<
держке компартии и других левых с
правите ьство «Республиканского фр<
та» увеличило продолжительность оп.
чиваемого отпуска с 2 до 3 недель, пое
сило заработку ю плату и пенсии
В марте 1956 г правительство «Pi
публиканского фронта» признало полю
независимость Туниса и Марокко, в ик
- заявило о предоставлении местного <
моуправления коренным жителям фр<
цузских колоний в Тропической Афрн:
Оно обещало восстановить мир в Алжн|
но вскоре под давлением колонизатор
отказалось от своих обещании и продс
жало войну перебрасывая в Алжир е
новые и новые подкрепления Оссы
1956 г правительство Ги Молле, участь
вало в англо-франко-израильскои агресс
против Египта Лишившись после это
голосов депутатов-коммунистов но
получив поддержки правых оно было в
нуждено уити в отставку
После отставки Ги Молле полити1
ская обстановка еще более осложнилас
Политическая система Четвертой респу
лики с ее постоянными правительстве
84
ними кризисами была дискредитирована
Правые партии не имели большинства в
парламенте, левые нс сумели остановить
воину в Алжире Расходы на иее в 4 раза
превысили расходы на войну в Индокитае
В Алжир была направлена громадная
французская армия общей численностью в
500 тыс человек, ио она не могла спра-
виться с освободитечьным движением
Командный состав этой армии глубоко
проникся ультраколониалистскими на-
строениями: применял пытки и массовые
репрессии против мирного населения Ге-
нералы и офицеры-ультраколониалисты
не скрывали своего презрения к «слабым»
и неустойчивым правительствам Четвер-
той республики которые, по их мнению,
не вели борьбу с достаточной энергией и
будто бы были готовы «отказаться от Ал
жира» (т е признать его независимость).
Они требовали продолжать войну до по-
бедного конца
13 мая 1958 г. ультраколониалисты
подняли мятеж и захватили власть в сто-
лице Алжира При поддержке командова-
ния находившейся в Алжире армии они
потребовали передать власть де Голлю 15
мая де Голль заявил что готов «взять на
себя власть Республики» при условии
предоставления ему чрезвычайных полно
мочий и пересмотра конституции 1946 г.
Часть армейской верхушки стала готовить
высадку воздушного десанта из Алжира в
Париж с целью захвата-власти. Над Фран-
цией нависла угроза военного переворота
и гражданской воины
Коммунистическая партия, считавшая,
что де Голль действует заодно с мятежни-
ками предложила всем левым силам со-
вместно выступить в защиту республики
однако лидеры социалистов и других ле-
вых групп ие поддержали компартию, ут-
верждая. что союз с коммунистами против
мятежников неизбежно вызовет граждан
скую войну Ведущие политические дея-
тели Четвертой рост блики, напутанные, с
одной стороны мятежом ультраколониа
листов и у грозой военного переворота, а с
другой - возможностью быстрого роста
влияния коммунистов предпочли пере-
дать власть де Голлю Президент респуб-
лики обратился к де Голлю с просьбой
сформировать правительство националь-
ного спасения Де Голль согласился при
условии что ему будут предоставлены
полномочия для пересмотра конституции
1 июня 1958 г Национальное собрание
большинством голосов выразило доверие
сформированному де Голлем правительст-
ву, в которое вошли представители всех
главных партий за исключением комму-
нистов Против голосовали только комму-
нисты и отдельные левые депутаты, в том
числе П.Мендес-Фраис и Ф Миттеран На
следующий день правительство де Голля
потучило чрезвычайные полномочия и
разрешение на разработку новой консти-
туции Затем Национальное собрание ра-
зошлось «на каникулы» и более не соби-
ралось
Четвертая республика перестала суще-
ствовать
§ 4. Италия
Итоги нгЖ1ья|1скою Сопротивления.
Разгром фашизма оказал глубокое и дол-
говременное воздействие на весь ход об-
щественно-политического развития Ита-
лии после второй мировой войны
Фашизм просуществовал в Италии бо-
лее двадцати лет Летом 1943 г фашист-
ский режим рухнут 25 июля Муссолини с
согтасия короля был отстранен от власти
оппозиционной ему частью фашистской
иерархии и генералитета Эти круги рас-
считывали таким образом открыть путь к
соглашению с Англией и США чьи вой-
ска уже вступили на итальянскую терри-
торию Действовавшие в подполье анти-
фашистские партии были в тот момент
разобщены и еще недостаточно сильны,
чтобы покончить с фашизмом по-иному.
После капитуляции Италии (сентябрь
1943 г) ее северная и центральная части
были оккупированы гитлеровскими вой-
сками, восстановившими там режим Мус-
солини В сложившейся ситуации анти
фашистские партии (от коммунистов до
либералов) перешли к единству действий
в борьбе за освобождение страны от наци
стекой оккупации и окончательное унич-
тожение фашизма Началась героическая
эпопея итальянского Сопротивления, в
которой участвовали сотни тысяч бойцов
партизанских соединений В апреле 1945г
она завершилась всенародным восстанием
в крупнейших городах Северной Италии.
85
которые были освобождены партизанами
и населением еще до подхода союзниче-
ских войск.
В огне Сопротивления Италия возрож-
далась духовно после фашистского «чер-
ного двадцатилетия», ее народ реально и
активно включался в общую борьбу сво-
бодолюбивых сил человечества против
фашистской тирании Совершался гро-
мадный перелом в общественном созна-
нии, массы населения приобретали новый
политический опыт как никогда ранее
ощущали себя причастньми к решению
коренных вопросов жизни страны
Активнейшая роль в Сопротивлении
принадлежала рабочему классу. Его пар-
тии (коммунистическая и социалистиче-
ская), в то время действовавшие в тесном
единстве, в ходе Сопротивления приобре-
ли массовый характер к концу 1945 г.
ИКП насчитывала 1700 тыс., ИСППЕ -
700 тыс членов В Сопротивлении италь-
янский рабочий класс впервые за всю
свою историю выступал не изолированно
а вместе с крестьянством интеллигенци-
ей, городской мелкой и частью средней
буржуазии, то есть с большинством нации
Сопротивление было не просто воору-
женной борьбой против немецких окку-
пантов и итальянских фашистских (]юрми-
роваиий Чтобы покончить с фашизмом и
закрыть возможность его возрождения в
будущем, необходимо было уничтожить
его социальные корни, то есть подорвать
экономическое господство монополий и
крупной земельной собственности В той
или инои степени это осознавали почти
все антифашистские партии предусмат-
ривавшие в своих программах на послево-
енный период различные варианты демо-
кратических антимонополистических пре-
образований. аграрной реформы и т.д
Осуществление подобных мер было неот-
делимо от глубокого обновления полити-
ческой системы страны
Антифашистская коалиция у власти
Победа республики. С апреля 1944 г
б ток антифашистских партий, сотрудни-
чавших в рамках созданных в ходе Сопро-
тивления Комитетов национального осво-
Итальянская социалистическая партия проле-
тарского единства название, принятое ИСП в
августе 1943 г
бождения (КНО) превратился в nj:
тельственную коалицию Левое к]
этого блока составляли ИКП ИСПГ
возникшая в 1942 г Партия действия
торая стремилась соединить в своей г
форме идеи либерализма, демократ
немарксистского социализма Роль це
принадлежала католической Христиан
демократической партии (ХДП) пре;
ственницей которой была просущес
вавшая с 1919 по 1926 г Народная пар
В отличие от других буржуазных па|
ХДП, обращавшаяся ко всем всруюи
католикам имела массовый характе]
1945 г она насчитывала 1 мли чле»
Это обстоятельство а также прямая
держка со стороны Ватикана и церков>
аппарата способствовали выдвиже
ХДП на первый план в новой партш
политической системе складывавшей
Италии
На протяжении трех лет (до мая 194
в Италии сменилось 7 правительств 
ционального единства >, куда вход
представители партий антифашисте
коалиции включая ИКП Это был пер
острой политической борьбы по всем
репным проблемам вставшим перед с
иой после освобождения от фашизма
гда эта главная общая цель, объединяв
антифашистские партии, быта достигн
междз ними начали нарастать расход
ния, отражавшие весьма различное пс
мание новых задач и перспектив. Си
ция осложнялась тем, что до конца 194
на территории Италии оставались аю
американские войска и органы союзш
ской военной администрации Их при<
ствие было фактором работавшим в пс
зу умеренных сил и против левых napi
которым приходилось действовать кра
осторожно во избежание конфликта с
юзниками
Тем ие менее до тех пор, пока сохра
лось единство действий антифашиста
партии (в том числе и на правительств
ном уровне), возможность закрсплени
расширения завоевании Сопротивле!
оставалась открытой В первые после
енные годы демократическим силам V.
лии уда ось добиться существенных ус
хов
Итальянский рабочий класс в nepi
Сопротивления возродил свои профсо!
86
ные организации, уничтоженные при фа-
шизме. В 1944 г. была создана Всеобщая
итальянская конфедерация труда (ВИКТ),
впервые в истории итальянского проф
движения объединившая в своих рядах все
его течения, в том числе профсоюзы, ру-
ководимые коммунистами, социалистами,
католиками В уставе ВИКТ был зафикси-
рован принцип независимости профсою-
зов от всех политических партий и госу-
дарства. но одновременно подчеркива-
лось, что это не означает их безразличия
по отношению к коренным политическим
вопросам общедемократического характе-
ра, интересующим не какую-либо одну
партию а большинство трудящихся
Мощное единое профдвижение (к началу
1947 г ВИКТ насчитывала 7 млн членов)
стало весомой силой в общественной жиз-
ни страны Его крупным завоеванием,
достигнутым при поддержке рабочих пар-
тий в правительстве явилось введение
подвижной шкалы заработной платы, то
есть принципа ее автоматического повы-
шения в зависимости от роста цен В
борьбу за возрождение национальной эко-
номики активно включились советы
управления - органы, созданные рабочими
на предприятиях Северной Италии в апре-
ле 1945 г. и сыгравшие важнейшую роль в
том, что промышленный потенциал этой
области был спасен от разрушения при
отступлении нацистских войск Они могли
стать важнейшей позицией в антимонопо-
листической борьбе, однако их существо-
вание так и не было официально узаконе-
но. По инициативе коммунистов, которым
в ряде правительств «национального
единства» принадлежал пост министра
земледелия были декретированы важные
меры в интересах трудящихся деревни
запрещение произвольных увольнений
батраков и сгона с земли арендаторов,
увеличение доли крестьян-испольщиков
при разделе урожая передача в пользовал
ние крестьянских кооперативов необраба-
тываемых земель помещичьих латифун-
дий на Юге.
В ходе освободительной борьбы с фа-
шизмом в Италии была уничтожена соз-
данная им система политических институ-
тов - распушена сама фашистская партия,
ликвидированы фашистская милиция.
Особый трибунал, политическая полиция
(ОВРА) и другие репрессивные органы
режима Муссолини Был создай Верхов-
ный комиссариат по чистке государствен-
ного аппарата от фашистских элементов,
однако в послевоенный период его дея-
тельность стала тормозиться враждебны-
ми демократизации силами, а в 1946 г. он
был упразднен
Одной из важнейших проблем после-
военной политической жизни Италии стал
вопрос о форме ее государственного уст-
ройства Монархия скомпрометировала
себя активным пособничеством фашизму
иа протяжении почти всего периода его
существования Левые партии на своих
прошедших после о вобождения страны
съездах высказались за провозглашение
Италии республикой Лозунг республики
был поддержан и большинством делегатов
съезда ХДП. хотя в этой партии он встре-
тил довольно сильную оппозицию Либе-
ральное крыло антифашистского блока
выступало за сохранение в Италии монар-
хии
На 2 июня 1946 г. был назначен рефе-
рендум по вопросу о форме государствен-
ного устройства и выборы в Учредитель-
ное собрание, которому предстояло выра-
ботать новую конституцию страны. Рефе-
рендум принес победу сторонникам рес-
публики (12718 тыс. голосов против 10719
тыс голосов, поданных за монархию)
Выборы в Учредительное собрание вы-
явили концентрацию голосов избирателей
вокруг трех массовых партий ХДП
(35,18%), ИСППЕ (20,72%), ИКП (18,97%).
Республиканская конституция 1947г.
Разрыв антифашистского сдинслва.
Проект конституции Итальянской респуб-
лики вырабатывался в ходе острых дис-
куссий в Учредительном собрании. Осо-
бые споры вызвал вопрос о том, признает
ли республика статус взаимоотношений
государства и церкви, закрепленный Лате-
ранскими соглашениями 1929 г. Ватикан
был заинтересован в том, чтобы сохранить
их в полном объеме, и через ХДП доби-
вался их безоговорочного подтверждения
Левые партии считали что это было бы
отступлением от светского характера го-
сударства и ограничением провозглашае-
мой в конституции свободы совести На
такой позиции стояла и ИКП Однако
чтобы избежать крайне опасной в услови-
87
ях Италии конфронтации между респуб-
ликой и церковью коммунисты проявили
готовность к компромиссу В итоге в кон-
ституции было записано (ст. 7): «Государ-
ство и католическая церковь независимы и
суверенны в принадлежащей каждому из
них сфере. Их отношения определяются
Латеранскими договорами. Изменения
этих договоров, принятые обеими сторо-
нами^ ие требуют пересмотра конститу-
цию
Главой Итальянской республики по
конституции становился президент изби-
раемый сроком на 7 лет иа совместном
заседании двух палат парламента (палаты
депутатов и сената) и представителей ав-
тономных областей, которые должны бы-
ли быть созданы. Обе палаты парламента
избирались на основе строго выдержанной
пропорциональной системы представи-
тельства всеми совершеннолетними граж-
данами обоего пола (на выборах в Учре-
дительное собрание женщины впервые
получили право голоса Предусматрива-
лось что республиканская форма правле-
ния не может быть предметом конститу-
ционного пересмотра. Запрещалось вос-
становление в любой форме фашистской
партии В числе основных принципов кон-
ституции был отказ от войны как орудия
посягательства на свободу других народов
и способа разрешения международных
споров
Свойственный конституции демокра-
тизм не исчерпывался, однако, лишь по-
следовательным развитием принципов
парламентского государственного устрой
ства и закреплением вновь отвоеванных в
борьбе с фашизмом традиционных граж-
данских прав и свобод Многие ее поло-
жения были вообще необычны по меркам
прежних либеральных конституций, а в
сравнении с принимавшимися в это же
время отличались большим радикализмом
Италия провозглашалась демократической
республикой, основывающейся на труде
(ст 1) Эта республика брала на себя зада-
чу «устранять препятствия экономическо-
2Предусмотренная последним пунктом этой
статьи возможность пересмотра Латеранских
договоров реализована в 1984 г когда вступи-
ли в силу новые соглашения между итальян-
ским государством и церковью
го и социального порядка, которые
тичсски ограничивая свободу и равен
граждан мешают полному развитии
ловеческой личности и действителы
эффективному участию всех трудя щи-
политической и социальной оргаииз
страны» (стЗ) Не ограничиваясь j
признанием права на труд, констит
декларировала, что республика «поош
условия, которые делают это право ре
иым» (ст 4) В ней нашли страж
принципы законодательного огранич,
рабочего дня и равной оплаты за ран
труд, право трудящихся на сжснсдси
отдых, ежегодный оплачиваемый отг
социальное обеспечение, свобода п]
союзов, право стачек (в рамках per
рующих его законов). Свобода час
хозяйственной инициативы признава.-
но с оговоркой, что она не должна пр
дить в противоречие с обществе!
пользой. В соответствии с этим пр
сматривалось, что предприятия, сое
ляющие «предмет важных* обществен
интересов», могут быть по закону от1
дены у владельцев на началах выкуг
переданы государству, обществен]
учреждениям или объединениям тр
щихся Имелось также в виду что час
земельная собственность будет в зак<
дательном порядке ограничена предо
устанавливаемым с учетом различия
ластей и сельскохозяйственных зон.
Эти черты конституции объясия;
тем, что она была рождена Сопротивл<
ем и отражала вклад в победу над фаг
мом трудящихся масс Италии В ней б
зафиксировано не только то, что уже б
реально завоевано но и вдохновляв]
бойцов Сопротивления цели, которых
предстояло достичь Демократичес
сидам удалось добиться принятия та
конституции, которая становилась лег;
ной основой борьбы за глубокие анти
нополистичсские преобразования, за
реиную аграрную реформу, за пол!
реализацию социально-политическом г
граммы Сопротивления
Однако к концу' 1947 г когда коне
туция была принята антифашисте
единство периода Сопротивления уже
рестало существовать В начале 194'
произошел раскол в социалистичес
партии принявшей после этого свое е
88
рос название - ИСП От нее отделилось
правое крыло во главе с Дж Сарагатом,
выступавшее против сотрудничества с
коммунистами Во время состоявшейся
тогда же поездки премьер-министра А Де
Гаспсри (ХДП) в США на него был оказан
прямой нажим с целью добиться устране-
ния представителей левых партий из пра-
вительства В мае 1947 г разразился пра-
вительственный кризис, завершившийся
созданием однопартийного правительства
христианских демократов во главе с Де
Гаспери
Относительная легкость, с какой ХДП
удалось осу ществить разрыв антифашист-
ской коалиции, объяснялась несколькими
причинами ХДП действовала при актив-
ной поддержке США, Ватикана, правых
сил внутри Италии (за доверие однопар-
тийному правительству Де Гаспери прого-
лосовало все правое крыло Учредительно-
го собрания, включая монархистов и фа-
шиствующий «Фронт рядового челове-
ка»), С другой стороны, коммунисты и
социалисты упустили момент для свое-
временной мобилизации масс в защиту
антифашистского единства
Установление политического гос-
подства ХДП Углубление раскола в
рабочем движении. Изгнание коммуни-
стов и социалистов из правительства су-
щественно изменило политическую об-
становку в пользу консервативных сил
итальянского общества сделавших основ-
ную ставкх на ХДП Разорвав сотрудниче-
ство с левыми партиями, ХДП направила
свои усилия на их изоляцию и ослабление.
18 апреля 1948 г предстояли выборы в
первый республиканский парламент Пра
вительственныи лагерь стремился любой
ценой не допустить победы созданного
ИКП и ИСП блока под названием Народ-
но-демократический фронт В предвыбор-
ной пропаганде этот блок изображался как
воплощение нависшей над Италией «ком-
мунистической угрозы», оплот безбожия и
тоталитарных устремлений Полиция час-
то разгоняла предвыборные митинги ле-
вых партий В политическую борьбу ак-
тивно вмешивалась церковь, призывая
массы верующих отдать голоса за ХДП
Христианские демократы опирались на
финансовую поддержку Конфиндустрии
(Конфедерации итальянских промышлен-
ников). Сильным пропагандистским козы
рем им служила экономическая помощь,
которую обещали Италии Соединенные
Штаты при условии, что в стране не про-
изойдут нежелательные для американской
администрации политические перемены
Правящие круги США Англии и Франции
изъявили готовность в случае победы
ХДП на выборах добиваться передачи
Италии Триеста, являвшегося по мирному
договору 1947 г свободной территорией
под управлением ООН Вывод из Италии
последнего контингента американских
войск не был осуществлен в обусловлен-
ный мирным договором срок (15 декабря
1947 г.) и отложен на неопределенное
время, а в начале 1948 г в итальянские
порты начали прибывать военные корабли
США
На выборах, позднее названных самы-
ми «грязными» из всех когда-либо проис-
ходивших в Италии Народно-
демократический фронт собрал 31,03%
голосов избирателей По сравнению с вы-
борами в Учредительное собрание комму-
нисты и социалисты потеряли более 8,5%
голосов Частично эта потеря объяснялась
расколом социалистической партии в
1947г (за вышедших из нее сторонников
Дж Сарагата было подано 7,09% голосов),
но прежде всего - общим изменением по-
литической атмосферы в стране, поворо-
том к резкой конфронтации между сила-
ми, ранее сотрудничавшими в борьбе про-
тив фашизма ХДП получила 48,48% голо-
сов, завоевав таким образом господ-
ствующее положение среди представлен-
ных в парламенте политических партий
В правительстве, сформированном ли-
дером ХДП А Де Гаспери после выборов,
ей принадлежало большинство министер-
ских постов В правительство вошли так-
же представители Либеральной и Респуб-
ликанской партий, располагавших вместе
примерно 6,3% голосов, но общая направ-
ленность политического курса всецело
зависела от ХДП
После выборов 18 апреля внутри поли-
тическая ситуация в Италии продолжала
оставаться напряженной 14 июля в Риме
'Триест Италия получила позднее - в 1954 г,
по сошашению с Югославией, подписанному
при участии Англии Франции и США
89
произошло покушение на генерального
секретаря ИКП П Тольятти Ои был т>гжс-
ло ранен тремя выстрелами. Покушение
совершил некий Антоиио Палланте, фана-
тичный антикоммунист, зачитывавшийся
писаниями Муссолини и Гитлера Ответом
на этот террористический акт стала на-
чавшаяся стихийно, а затем санкциониро-
ванная ВИКТ всеобщая политическая за-
бастовка с участием около 7 млн чел. В
парламенте и на народных митингах вы-
двигалось требование отставки правитель-
ства на которое возлагалась моральная
ответственность за случившееся В ряде
городов происходили столкновения мани-
фестант в с полицией Полиция пускала в
ход огнестрельное оружие. 20 убитых, 600
раненых, 7 тыс арестованных - таков был
итог репрессивных акций против этого
массового народного движения
Вылившийся в забастовку и другие вы-
ступления взрыв возмущения трудящихся
легко мог перерасти во фронтальное
столкновение с властью что дало бы пра-
вительству повод поставить коммунистов
вие закона Учитывая такую опасность
ВИКТ и ИКП настаивали на том, что за-
бастовка должна оставаться в рамках мир-
ного политического протеста, и в целом
сумели добиться этого 16 июля забастовка
по призыву ВИКТ была организованно
прекращена.
Забастовка продемонстрировала мас-
совость поддержки, которой пользовалась
ИКП, ее престиж как политической силы
общенационального значения Однако
начавшееся раньше (расколом в социали-
стической партии) ослабление достигну-
того в борьбе с фашизмом единства дейст-
вий рабочего класса продолжалось После
забастовки 14-16 июля объявили о своем
выходе из ВИКТ католические профсою-
зы. Они еще раньше требовали полностью
исключить ВИКТ из сферы политики ог-
раничив ее деятельность чисто профсоюз-
ной борьбой, и использовали как повод
для раскола политический характер этой
забастовки Порвав с ВИКТ они создати
собственный профцентр который с 1950 г
принял название Итальянской конфедера-
ции профсоюзов трудящихся (ИКПТ). Ее
численность более чем втрое уступала
численности ВИКТ но все же составила
на 1950 г 1,6 млн членов
Новый раскол пережила в 1950 i
циалистическая партия Из нее всл»
сарагатовцами вышла еще одна п]
группировка во главе с Дж.Ромитс
дальнейшем обе эти группировки обт
нились, приняв название Итальянски
циал-демократической партии (ИСД1
отличие от находившейся в оппозии
правительств ИСП социал-демокра
конца 1948 г входили (хотя и с перср
ми) в Ого состав Руководимые ими п
союзы отделились от ВИКТ и образе
в 1950 г еще одни профцентр - Ита
ский союз труда (ИСТ), по численн
у ступавший как ВИКТ так и ИКПТ
Катозическис профсоюзы были
нсишим звеном целой системы массх
организаций, группировавшихся вс
ХДП и служивших опорой ее полит
ской власти В эту систему помимо
входили Христианская ассоциация ит
янских трудящихся Католическое дс
вие. Национальная конфедерация крес
и тд Точная общая численность этих
ганизаций неизвестна, так как зачасту
них состояли одни и те же лица, ио к
мненно, что счет шел на миллионь
конце 40-х-начазе 50-х годов масс
католическое движение безоговор(
следовало в русле антикоммунистичес
политики ХДП и занимало резко враж
ные позиции по отношению к профсок
и другим организациям руководиг
коммунистами и социалистами
Клерикальные и автори1арные
денцнн во внутренней полшнке X
Во время аудиенции которую в фев
1949 г дал Дс Гаспери папа Пий XII
литичсскии курс ХДП получил офици;
иое благословение Ватикана Вскоре г
объявил об отлучении от церкви комму
стов социалистов и всех, кто отдаст
них свой голос иа выборах. Поддсрж»
опека со стороны высшей церковной
рзрхин придавала власти ХДП отпеч;
клерикализма - в нарушение принци
республиканской конституции утверг
шеи светский характер итальянского п
дарства Вмешательство церкви в полт
чсскую жизнь Италии осуществлял
постоянно и в различных формах - от
вседневного воздействия приходских (
щенников на массу верующих до пряь
директив Ватикана лидерам ХДП
90
Возглавляемое ХДП правительство
взяло курс на подавление силой массовых
выступлений трудящихся Против них
стали широко использоваться учрежден-
ные перед выборами 1948 г новые поли-
цейские формирования - отряды мотори-
зованной полиции В атмосфере, создан-
ной антинародными действиями офици-
альных властей безнаказанно осуществ-
ляли свой террор против трудящихся и их
организаций мафия и неофашисты, еще в
конце 1946 г образовавшие собственную
партию - Итальянское социальное движе-
ние (ИСД). Кровавые расправы 1949-1950
годов унесли десятки жизней, свыше 3
тыс. чел. были ранены, свыше 92 тыс. за-
держаны полицией или арестованы Удар
направлялся прежде всего против комму-
нистов. на долю которых неизменно при-
ходилось подавляющее большинство
жертв
Свою репрессивную политику ХДП
вознамерилась подкрепить ограничением
демократических свобод с помощью ряда
чрезвычайных законов (о печати, о проф-
союзах и т.д.) проекты которых были вне-
сены в парламент на протяжении 1951-
1953 годов Но и в парламенте и в стране
они встретили сильную оппозицию Про-
тив них выступила даже часть депутатов
правительственного большинства Закон о
профсоюзах не прошел вообще Принятый
в 1951 г. закон о «гражданской обороне»,
сформулированный так. что под его поло-
жения о «подрывных элементах» можно
было подвести и фашистов, ио реально
обращенный против левых сил в резуль-
тате противодействия общественности так
и не получил практического применения.
Внешняя по.иппка ХДП в конце
40-х - начале 50-х годов. Активная под-
держка которую полу чила ХДП со сторо-
ны правящих кругов США в борьбе за
оттеснение левых партии и полновластное
господство в стране, предопределила ори-
ентацию се внешней политики после по-
беды на выборах 1948 г.
В июне 1948 г США заключили с Ита-
лией соглашение сроком на два года о
предоставлении си экономической помо-
щи по «плану Маршалла» Общий объем
поставок по этому соглашению равнялся
1 3 млрд долларов Первоначально в Ита
лию ввозились преимущественно продук-
ты питания затем был начат импорт про-
мышленного оборудования США контро
тировали расходование средств, посту-
павших от продажи их товаров на внут-
реннем итальянском рынке, - так называе-
мого фонда лир Американская экономи-
ческая помощь позволила Италии преодо-
леть наиболее тяжелые для населения по-
следствия воины и тем самым способство-
вала известному смягчению социальной
напряженности С другой стороны, в ре-
зультате действия «плана Маршалла» уси-
лилось проникновение в итальянскую
экономику американского капитала, а
процесс послевоенной промышленной
реконструкции пошел по пути, благопри-
ятному для монополистической буржуа-
зии
Правите льство Де Гаспсри добилось от
США приглашения Италии в число стран,
участвовавших в создании НАТО (чему
сначала противилась Англия), и еще до
обнародования условий Североатлантиче-
ского пакта потребовало от парламента
одобрить присоединение к нему. Голоса-
ми депутатов правительственного боль-
шинства это решение в марте 1949 г. было
принято Италия стала членом НАТО с
момента его основания
В 1950 г иа территории Италии были
размещены военные штабы и контингенты
войск НАТО (в Неаполе, Вероне и некото-
рых других городах). С США было подпи-
сано двустороннее соглашение «о взаим-
ной помощи в целях обороны > Оно пре-
дусматривало поставки в Италию амери-
канского вооружения и передачу в распо-
ряжение США ряда итальянских портов,
военно-морских баз и аэродромов
Подобная направленность внешнепо-
литического курса ХДП вызывала резкое
осуждение со стороны находившихся в
ппозиции левых партии В частности
они организовали широкое движение про-
теста против участия Италии в НАТО
Предварительному рассмотрению этого
вопроса в парламенте предшествовало
множество митингов, демонстраций, за
бастовок. а под обращением требующим
нс ратифицировать уже подписанный пра-
вительством Североатлантический пакт,
было собрано более 6 млн подписей
Италия была в числе 6 стран заклю
чивших в 1951 г соглашение о создании
91
Европейского объединения угля и стали, а
в 1952 г. - договор о Европейском оборо-
нительном сообществе (последний, одна-
ко, так и не вступил в силу, встретив
сильную оппозицию во Франции)
Аграрная реформа 1950 г. Хотя в
сложившейся после выборов 1948 г. си-
туации условия борьбы трудящихся за
глубокие социальные преобразования су-
щественно ухудшились, эта бррьба про-
должалась и не оставалась безрезультат-
ной. В частности, получившие в 1949-
1950 годах громадный размах кресть-
янские выступления, вынудили правитель-
ство пойти на проведение аграрной
реформы. Эти выступления охватили весь
итальянский Юг - зону крупного поме-
щичьего землевладения (латифундий).
Крестьяне здесь были в подавляющей
массе безземельными н на кабальных
условиях арендовали землю у помещиков,
а значительная часть помещичьих земель
вообще ие	обрабатывалась	Захват
крестьянами пустующих	земель
латифундистов был на Юге исстари
известной формой классовой борьбы в
деревне но еще никогда не достигал таких
масштабов, как в конце 40-х годов.
Начавшись стихийно, это крестьянское
движение было поддержано и возглавлено
ИКП Крестьяне шли занимать помещичьи
земли под кра ными флагами часто
подвергаясь нападениям полиции
Создавались крестьянские органы борьбы
за аграрную реформу - земельные комите-
ты Опираясь на это массовое движение,
ИКП начала разрабатывать проект общей
аграрной реформы, который был одобрен
крестьянским съездом в Риме и затем вне-
сен коммунистами и социалистами в пар
ламент Проект предполагал установление
предельного размера земельной собствен-
ности в 100 га выкуп государством из-
лишков сверх этого предела и их передачу
на льготных условиях в пользование кре-
стьянам Парламент отклонил его. однако
в 1950 г одобрил два частных правитель-
ственных законопроекта Один из них от-
носился к той зоне Калабрии, где было
особенно сильно крестьянское движение,
сфера действия другого распространялась
на ряд районов в разных областях Цен-
тральной и Южной Италии и Сардинию
Оба закона преду :матривали принуди-
тельное (но за выкуп) изъятие излит
земли, в первом случае - у владел1
имеющих более 300 га, во втором - у
лучающих с земли более 30 тыс лир г
вого дохода Отдельный местный з:
был принят в Сицилии, являвшейся-а
номной областью с особым статутом
Отчуждаемые у собственников зс
поступали в распоряжение специаль
государственных органов - komhtctoi
проведению реформы, которые доя
были финансировать работь по мели
ции и другим улучшениям на этих зеь
и передавать их в собственность бс
мольным и малоземельным крестьяна,
выкуп с рассрочкой на 30 лет На ню
возлагалось оказание наделяемым зел
крестьянам технической, экономичсскс
финансовом помощи
По всем районам, где проводилась
форма, подзежали отчуждению в об
сложности около 720 тыс га Предпол
лось раздавать из этого фонда как над<
могущие стать основой самостоятель
семейных хозяйств (в количестве прил
но 80 тыс.) так и более мелкие учас
Реально до конца 50-х годов по рефо
было распределено 616 тыс. га земли
При наличии в Италии приблизится
1 млн нуждавшихся в земле крестьяне
семей правительственная аграрная рос]
ма удовлетворила их потребности дат
не в полной мере Однако в сочстани
принятыми еще в 1948 г законодатель
ми мерами, облегчавшими крестья
покупку земли (налоговые льготы, тс
дарственные кредиты желающим куп
землю) реформа способствовала сущ<
венному изменению структуры земель
собственности Тем или иным путел
руки крестьян перешло к 1959 г около
млн га земли а система помещичьих
тифундии на Юге практически перест
существовать
Попытка пересмотра избиратели
системы и ее провал. Сталкиваясь с
стоянным противодействием сильной
вой оппозиции в парламенте и оказавш
не в состоянии провести через него сер
антидемократических законов чрезвыч
ного характера ХДП ввиду предстояви
в 1953 г новых выборов выдвинула п
ект избирательной реформы Он пред
лагал переход от распределения манда
92
пропорционально числу собранных каж-
дой партиен голосов к такой системе, при
которой 50% голосов плюс хотя бы еще
один голос давали собравшей их партии
или блоку партий право на 2/3 парламент-
ских мест
Проект этого закона, окрещ иного в
Италии «мошенническим» и напоминав-
шего фашистский избирательный закон
1923 г., вызвал возмущение демократиче-
ской общественности. В парламенте и вне
его началась борьба за то, чтобы не дать
пройти «мошенническому закону»
Несмотря на ра вернувшуюся в стране
массовую кампанию протеста, ХДП уда-
лось добиться одобрения «мошенническо-
го закона» парламентом Однако левые
партии призывали продолжать борьбу
против неге оставалась еще возможность
помешать ему вступить в действие, если
на выборах ХДП и ее союзники «не дотя-
нут» до желанного процента голосов И
эта цель была достигнута - на выборах 7
июня 1953 г. за ХДП проголосовало лишь
40,08%, а за весь правительственный блок
(ХДП. либералы, республиканцы и
социал-демократы) - 49,24% избирателей.
В то время как ХДП и ее партнеры понес-
ли чувствительные потери (в общей слож-
ности более 12% голосов), ИКП и ИСП
улучшили свои позиции за них было по-
дано соответственно 22,64% и 12,73% го-
лосов, т.е. в совокупности на 4,34% боль-
ше, чем собрал Народно-демократический
фронт в 1948 г
Такой исход выборов означал не про-
сто провал «мошеннического закона» и
сохранение пропорциональной системы
представительства в парламенте Потеря
ХДП и союзными с ней партиями абсо-
лютного большинства голосов лишала
прочной опоры правительственную коа-
лицию, сложившуюся после 1948 г Это
ставило ХДП перед необходимостью в
чем-то менять и состав партнеров по коа-
лиции, и свой политический курс вообще
ХДП после Де Гаспери. Центризм.
Выборы подвели неутешительный для
ХДП итог всей политики, проводившейся
после разрыва антифашистского единства
ее влиятельнейшим лидером - А.Де Гас-
пери Он не сразу признал свое пораже-
ние Выдвинув после выборо в лозунг «ни-
чего не переменилось», он попытался
формирова ь однопартийное правитель-
ство в расчете на поддержку монархистов
и неофашистов Но это правительство не
получило доверия парламента. Де Гаспери
оказался вынужден уйти с политической
сцены и через год с небольшим умер
В августе 1953 г правительство (также
однопартийное) сформировал Дж Пелла -
один из вдохновителей экономической
политики правительства Дс Гаспери, в
основе которой лежал курс иа развитие
чисто рыночной, не регулируемой госу-
дарственным вмешательством экономики.
Правительство Пеллы рассматривалось
как переходное Оно просуществовало до
начала 1954 г.
С созданием в феврале 1954 г. прави-
тельства М.Шельбы (при Де Гаспери он
был министром внутренних дел и стяжал
печальную известность жестокими сило-
выми мерами против массовых выступле-
ний) образовалась коалиция ХДП с либе-
ралами и социал-демократами, получив-
шая название центристской Центризм в
этом понимании означал отказ как от со-
трудничества с крайне правыми партиями
(монархистами и неофашистами), так и от
дальнейшего расширения правительствен-
ного блока влево На протяжении шести
лет (до начала 1960 г) у власти сменилось
пять правительств, опиравшихся на цен-
тристский блок в парламенте В двух из
них учзствовали все три партии этого бло-
ка, в одном - ХДП и ИСДП, два были од-
нопартийными
Центризм этого периода складывался
как своего рода равнодействующая в
борьбе более левых и более правых тен-
денций внутри самой ХДП. На ее съезде в
1954 г утратило решающие позиции кон-
сервативное крыло, выступавшее за про-
должение политики Де Гаспери Активи-
зировались левые, предлагавшие диффе-
ренцир вать отношение к ИКП и ИСП н
привлечь социалистов к участию в коали-
ции Их лидер ДжГронки в 1955 г был
избран президентом республики Но ве-
дущую роль в ХДП стало играть стре-
мившееся уравновесить обе эти крайности
течение во главе с А Фанфани, который с
1954 по 1959 г. являлся политическим
секретарем партии Центризм и был лини-
ей компромисса между ними но с преоб-
ладанием тенденции к сохранению поли-
93
тического статус-кво над пока еще робки-
ми новыми веяниями
В области внешней политики центри-
стские правительства 50-х годов продол-
жали начатый еще при Де Гаспсри курс на
включение Италии в процесс европейской
интеграции Италия вошла в созданный в
1955 г как региональная структура НАТО
Западноевропейский союз заинтересован-
но отнеслась к выдвигавшимся но тогда
не реализованным проектам политическо-
го сообщества европейских стран Именно
по ее инициативе были предприняты пер-
вые шаги к созданию таможенного союза
6 стран Западной Европы (Общего рынка),
оформленному Римскими соглашениями
1957 г
Итальянское «экономическое чудо».
С начала 50-х годов Италия вступила в
период исключительно быстрого индуст-
риального развития обгоняя по темпам
среднегодового прироста промышленной
продукции все западноевропейские стра-
ны а в мировом масштабе уступая лишь
Японии За 1950-1963 гг общий объем ее
промышленного производства вырос
втрое Особенно высокими темпами раз-
вивались некоторые специализированные
отрасли химической промышленности
(переработка нефти и газа н производство
синтетического волокна за 1953-1962 гг
дали прирост продукции в 28 раз, произ-
водство пластмасс - в 10 раз) и точное
машиностроение. Мейес чем за полтора
десятилетия Италия из страны среднего
уровня промышленного развития превра-
тилась в высокора витую в промышлен-
ном отношении странх
Этот рывок был совершен благодаря
крупным капиталовложениям в ключевые
отрасли производства, позволившим ко-
ренным образом обновить их Капитало-
вложения такого масштаба оказались под
силу прежде всего наиболее мощным, за-
нимавшим командные позиции в соответ-
ствующих отраслях компаниям, которые
осуществляли их как за счет собственных
средств, так и с помощью доставшихся
преимущественно нм кредитов по «плану
Маршалла» (35% этих кредитов получил
лишь автомобильный концерн ФИАТ
40% - несколько компаний, господство-
вавших в электроэнергетике и т.д ) Тому
что ведущие монополистические группи-
ровки выступили застрельщиками ш
кои модернизации производства спс
ствовала уверенность в будущем буря
иого строя в Италик вернувшаяся к
питанам индустрии» после разрыва а
фашистского единства
Для псревоорхжения промышленн
активно использовались и рычаги г
дарственного вмешательства в эконом
Сохранился и продолжал играть важ
роль в долгосрочном кредитовании
мышленности созданный при файл
государственный финансовый инсп
ИРИ С открытием в Италии запасов i
ти была упреждена государственная i
пания ЭН И (Национальное у правл<
жидкого топлива) целиком взявшая в с
руки новую отрасль промышлеиност
нефтехимически ю Госу дарственные
питаловложения составили в 1952-195'
41% всех народнохозяйственных ииве<
ций. а в 1959 г. только на долю ИР1
ЭНИ приходилось 30% их общей массь
Промышленный прогресс в Ита
стимулировался ее участием в эконом»
ской интеграции стран Западной Евро
Став членом ЕЭС Италия должна б;
подтягиваться к уровню своих более с»
ных партнеров, иначе ей грозило пора
ние в конкурентной борьбе с ними на <
щем рынке
Интенсивное развитие промышлен
сти вызвало массовую миграцию в Го]
сельского населения, особенно из южт
областей Правительственная аграр
реформа не привела к созданию на И
сколько-нибудь значительного слоя ж
неспособных крестьянских хозяйств, х
в 50-е годы именно на эти цели шла ль
ная доля государственных ассигнован
по линии специально учрежденной Кас
Юга Большинство распредстенных
реформе наделов было мелкими (2-4 га;
их владельцы оказались под бремен
тяжелых выкупных платежей и задолж<
ности комитетам по проведению рсфорх
Немало крестьян недавно получивш
землю, забрасывали свои наделы и пе]
селялись в город Всего ни протяжен
1950-1960 гг из деревни улило 1 8 м
человек Доля занятых в сельском хоз»
стве составлявшая в 1952 г 39,6% са>
деятельного населения спустя десять л
снизилась до 26 2%. Но далеко не вес
94
кто покинул деревню удавалось найти
работу в городе Постоянно располагая
огромным резервом рабочих рук, итальян-
ские предприниматели имели возмож-
ность удерживать заработную плату в
промышленности на уровне более низком,
чем в других странах ЕЭС и за счет этого
сокраща ь издержки производства и уси-
ливать конкурентоспособность своих то-
варов
Сделав за годы «экономического чуда»
скачок вперед в своем хозяйственном раз-
витии Италия по-прежнему оставалась
страной острых социальных проблем
Усиление промышленного потенциала
Севера происходило при продолжающем-
ся отставании аграрного Юга. На Юге в
этот период возникали лишь отдельные
островки металлургической. химической,
нефтеперерабатывающей промышленно-
сти Предприятия этих отраслей никак нс
были связаны с местной хозяйственной
средой (их образно уподобляли «небо-
скребам в пустыне») их размещение отве-
чало не потребностям самой южноиталь-
яискои экономики а интересам монопо-
лий Севера чьими филиалами они явля-
лись Доля Юга в создании национального
дохода сократилась с 23.5% в 1951г. до
20.3% в 1962 г В индустриальных рай-
онах Севера массовый приток переселен-
цев с Юга приводил к бурному и беспоря-
дочному разрастанию городов и особенно
их предместий, порождал острую нужду в
жилье при наличии множества пустующих
квартир за недоступную трудящимся пла-
ту В 1951-1961 гг в условиях благопри-
ятной экономической конъюнктуры сред
нии почасовой заработок промышленных
рабочих вырос на 20%. но такой рост зар-
платы далеко не соответствовал увеличе-
нию затрат их физической и нервной энер-
гии в результате широкого внедрения по-
точно-конвейерного производства
Преобразованную «экономическим чу-
дом» Италию стали называть страной"
«неокапитализма» Но неотъемлемыми
аспектами «неокапиталистической» дей-
ствительности были и традиционно свой-
ственные Италии региональные диспро-
порции прежде всего разрыв между про-
мышленным Севером и аграрным Югом и
характерные итальянскому обществу глу-
бокие социальные противоречия
§ 5. Федеративная Республика Герма-
нии
Положение в западных зонах окку-
пации. Военно-потитический крах гер-
манского национал-социализма открывал
перспективы демократического переуст-
ройства страны Однако условия для этого
были тогда крайне неблагоприятными
Широкие массы населения находились в
состоянии полной деморализации Неред-
ко они сч1ггали крушение нацистского
режима катастрофой Германии вообще
Послевоенное существование определяла
нужда а главными заботами миллионов
людей стали поиски пропитания и крыши
над головой Города лежали в развалинах,
было частично или полностью уничтоже-
но более пяти миллионов квартир Не хва-
тало электричества, газа и даже питьевой
в ды
Победители разделили германское го-
сударство иа четыре зоны оккупации и
взяли на себя верховную власть в стране
Берлин был также поделен на четыре сек-
тора Союзники распустили почти все не-
мецкие учреждения и организации, а для
управления Германией был создан четы-
рехсторонний Союзный контрольный со-
вет и зональные администрации задачей
которых провозглашалось проведение так
называемых «четырех Д» - денацифика-
ции демилитаризации, демократизации и
декартелизации Ограничения промыш-
ленного производства разрушенная транс-
портная система и крупные репарации,
казалось, делали невозможных в обозри
мом будущем экономическое возрожде-
ние Однако германские промышленники
и банкиры не пали духом Они стремились
к восстановлению своего экономического
могущества и политического влияния нс
без основания рассчитывая на солидар-
ность оккупационной администрации за
падных держав
Активизировали свои действия н демо-
кратические силы Западной Германии На
занятых сою никами территориях созда-
вались многочисленные антифашистские
комитеты и производственные советы
Нередко они брали в свои руки управле-
ние сохранившимися предприятиями, на-
лаживали производство и распределение
товаров организовывали расчистку руин
Как и на востоке Германии в ее западных
95
зонах «активисты первого часа вь ража in
настроения и чаяния масс.
С самого начала западные оккупаци-
онные власти проводили политику жест-
кого военного администрирования и ме-
лочной регламентации хозяйственной
жизни. Несмотря на кат строфическую
нехватку потребительских товаров, произ-
водственные мощности использовались
лишь частично Поэтому сохранялся низ-
кий уровень промышленного производст-
ва: в 1945 г. оно составляло только 12% от
уровня 1936 г Хотя в 1946-1947 гг. и на-
метился небольшой подъем промышлен-
ного производства - соответственно до 33
и 37% этого уровня, - ситуация в снабже-
нии товарами по-прежнему оставалась
критической.
В западных зонах оккупации процветал
«черный рынок», главной «валютой» на
котором были американские сигареты.
Германия превратилась в общество при-
митивного натурального обмена. Ситуа-
ция осложнялась и огромным числом эва-
куированного из городов, бежавшего вме-
сте с отступавшими частями вермахта на-
селения. Затем по решениям Потсдамской
конференции массы немецкого населения
были выселены с территорий отошедших
к Польше, нз Судет и Венгрии К 1947 г
число бежавших и выселенных достигло
12 млн человек. Большинство из них име-
ло только то. что смогло унести с собой
Если города опустели, то сельская мест-
ность оказалась перенаселенной, причем
отношения между местным населением и
беженцами часто были довольно напря-
женными.
Политика западных держав сразу после
окончания войны была непоследователь-
ной, что отражало наличие двух тенден-
ций в решении вопроса о судьбе Герма-
нии Круги, разделявшие точку зрения
министра финансов США Г. Моргентау и
британского политика лорда Р.Ванситарта,
стремились в наибольшей мере ослабить
Германию как конкурента США и Англии,
превратив ее в «картофельное поле», т.е. в
аграрное государство. Напротив, близкие
к президенту Трумэну силы желали со-
хранения достаточно сильной Германии
как опоры американского влияния в Евро-
пе. Они уже в 1946 г взяли верх в амери-
канской администрации. Политика фран-
цузских властей была нацелена на ма
мальное ослабление Германии. Ссыл
иа интересы бе опасности Франции
представители делали ставку на разд
ление Германии, установление границ,
Рейну, включение Саара в состав ф
цузского государства. Британская адм
страция сначала настаивала на необх
мости радикальных преобразовани!
Германии Лейбористы заявляла что
же. как и в Великобритании, там нео
димо провести национализацию Од
по настоянию США они отказа.лне!
реализации таких намерений
Администрации западных дер
стремились жестко контролировать ра
тие общественной жизни в своих зона
целях «поддержания порядка» был об
лен «политический карантин», на осн
нии которого распускались антифаш
ские комитеты. Ограничения полит
ской деятельности сохранялись до к<
1945 - начала 1946 гг. а после их отм
создание политических организаций
пускалось только иа местном уровн
лишь позднее - в зональном масштабе.
Формирование партинпо-ноли ш
кой системы Процесс формиров;
партийно-политической структуры в
падных зонах носил сложный харак
Так. компартия воссоздавалась в услО1
ограничения политической деятельно
Тем нс менее к весне 1946 г ее орган
ционная структура в основном была
стаиовлеиа. Коммунисты западных
являлись гастью действовавшей с 10 и
1945 г. в советской зоне общегерманс
КПГ, а затем - СЕПГ. К весне 1947 г i
партия в западных зонах насчитыв
своих рядах более 300 тыс. членов
земельных выоорах в 1946-1947 гг. i
мунисты получили ИЗ депутатских в
датов, заняв третье место среди дру
политических партий КПГ поддержи!
около 70% фабричных комитетов в ш
стриальных городах.
Социал-демократическая партия 1
мании (СДПГ) во главе с О Гpotcboj
воссозданная в Берлине в июне 194'
рассматривала себя как общегерманс
партию Однако ее правые лидеры, и
лившиеся в западных зонах, отказа:
признать полномочия Берлинского
Особую роль сыграл в этом К.Шума
96
Ореол жертвы нацистского террора про-
ведшей 10 лет в концлагере, качества бле-
стящего оратора и опытного политика
все это сделало Шумахера ведущей фигу-
рой возрождавшейся на Западе Социал-
демократической партии Уже летом 1945
г он создал собственное «бюро» в Ганно-
вере, а к концу этого года его лидерство
признали все социал-демократические
организации западных зон Окончательное
конституирование СДПГ западных зон
произошло в апреле 1946 г. на съезде в
Ганновере Партия насчитывала тогда бо-
лее 700 тыс. членов
В отличие от Kill', выступавшей с про-
граммой антифашистско-демократических
преобразований. Шумахер считал непо-
средственной задачей дня установление
социализма. «После Гитлсра - мы», - зая-
вил он. Такая позиция проистекала из
убеждения Шумахера, что в Германии
вместе с нацизмом рухнул и капитализм
Ои выступал за обобществление основных
средств производства, национализацию
крупных банков, проведение аграрной
реформы При этом, провозглашая социа-
листические идеи, Шумахер категориче-
ски отказывался от сотрудничества с ком-
мунистами Он ненавидел компартию,
обвиняя ее руководство в том, что в 20-
30-е годы оно объективно содействовало
расшатыванию и уничтожению веймар-
ской демократии.
«Карантин», объявленный оккупаци-
онными властями, практически не мешал
политической самоорганизации буржуаз-
ных слоев. Еще до окончания войны при
активном посредничестве церкви началась
разработка «стратегии выживания» в по-
слевоенное время Лидеры прежней пар-
тии Центра отказались от реставрации
веймарской партийной структуры. Они
взяли курс на создание одной крупной
политической организации на бикоифес-
сиональной основе, т е. с участием като-
ликов и протестантов. Задача состояла в
том, чтобы такой партийно-политический
блок сумел консолидировать общество на
базе христианской этики и противостоять
«красной опасности» Поэтому такой аль-
янс мыслился как «народная партия».
Центром рождения новой партии стали
Рейнская область и Вестфалия В Кельне
еще до официального снятия карантина
был создан первый христианский «кру-
жок». началась разработка партийной про-
граммы. В других западных зонах также
стали возникать подобные «кружки» пар-
тии, названной позднее Христианско-
демократическим союзом (ХДС). Они
опирались на поддержку крупнейших
представителей промышленного и банков-
ского капитала. КАденауэр, изгнанный в
1933 г нацистами с поста кельнского
обербургом истра, был избран после войны
председателем ХДС британской зоны и
развернул бурную деятельность по консо-
лидации партии К 1947 г. ХДС был соз-
дан во всех трех зонах Христианско-
социальный союз (ХСС), возникший в
Баварии в 1946 г установил с ХДС отно-
шения «содружества» В феврале 1947 г
была принята Алейская программа ХДС,
вобравшая в себя различные идейные те-
чения тех лет Она синтезировала различ-
ные гуманистические идеи, выдвигавшие-
ся в 1945-1947 гг рабочим движением и
представителями христианского социа-
лизма В исе были включены требования
«социализации» ключевых отраслей про-
мышленности. соучастия рабочих в
управлении предприятиями. Сам Аденау-
эр и его ближайшее окружение эти идеи
ие разделяли, но ие могли открыто игно-
рировать, чтобы не потерять своего влия-
ния на массы
В Западной Германии создавались и
многие другие политические организации.
Позднее большинство из них сошло с по-
литической сцены. Среди сохранившихся
наиболее жизнеспособной оказалась либе-
ральная Свободная демократическая пар-
тия (СвДП). которая затем стала играть
важную роль в партийной системе ФРГ.
Параллельно шел процесс возрождения
предпринимательских союзов. В июле
1947 г. во Франкфурте-иа-Майне было
образовано «Рабочее содружество» трех
зон Воссоздание организационных основ
крупного капитала завершилось образова-
нием в 1949 г мощного Федерального
союза германской промышленности.
Социально-политическое развитие в
западных зонах. Первые послевоенные
годы определялись надеждами на обнов-
ление Германии С антикапиталистиче-
ских позиций выступали самые различные
политические силы Широкие слои насс-
4 — 8491
97
ления находились под влиянием идеалов
христианского социализма. Из его среды
звучали требования «искоренения капита-
лизма», проведения социализации, соуча-
стия трудящихся в управлении предпри-
ятиями и в распределении доходов, плано-
вого ведения хозяйства В низовых орга-
низациях ХДС такие настроения нашли
активную поддержку и организационное
оформление Были созданы христианские
комитеты как оппозиционное крыло внут-
ри ХДС Программные документы, разра-
ботанные ими в 1946-1947 гг во многом
совпадали с позицией ХДС в советской
зоне и носили демократический характер
Руководство партии было вынуждено учи-
тывать эти факторы В таком контексте
следует рассматривать и характер Аден-
ской программы, воспринявшей наиболее
популярные требования низовых органи-
заций партии, чтобы расширить влияние
ХДС в массах.
Вместе с тем в западных зонах были и
силы, выступавшие против притязаний
ХДС Прежде всего к ним относились
СДПГ КПГ. организации узников фашиз-
ма. Социал-демократы, а иногда и комму-
нисты входили в состав почти всех первых
земельных правительств Во многих круп-
ных городах были заключены соглашения
о единстве действий социал-демократов и
комму листов
На первых выборах в ландтаги в 1946-
1947 гг победу' одержал блок ХДС/ХСС,
возглавивший в 6 землях правительства.
Но и СД111 сформировала правительства в
5 землях По ее инициативе в ряд земель-
ных конституций были внесены статьи об
обобществлении монополизированных
отраслей промышленности, плановом ве-
дении хозяйства, производственной демо-
кратии Компартия также принимала уча-
стие в разработке антимонополистических
по своему характеру конституций земель.
В 1946 г ландтаг Гессена принял консти-
туцию, которая предусматривала обобще-
ствление ключевых отраслей промышлен-
ности - горнодобывающей, сталелитей-
ной, - а также энергетики и железнодо-
рожного транспорта В итоге референдума
она была одобрена двумя третями населе-
ния Невзирая на столь убедительно про-
демонстрированную позицию широких
масс, американские оккупационные вла-
сти запретили проведение этой
конституции в жизнь
Прогрессивные тенденции про?
и на выборах в производственные ।
Так. в итоге выборов в ноябре 194
80 предприятиях Рурской облает
голосов получили коммунисты. 281.
циал-демократы. Коммунисты по
большинство голосов на 55 крут
предприятиях Баварии, а в Тамбур
75% советов верфей По инициатив
на 15 шахтах с 20 тыс рабочих быт
ведено пробное голосование по bi
об экспроприации крупнейших kohi
в Руре и Рейнской области В итог
опрошенных высказались за безво
ное отчуждение собственности
Возродившиеся в 1945 г. проф
создали единое Объединение нем
профсоюзов (ОНП), руководителем
рого стал Г Бёклер. видный деяте
окружения Шумахера. Рядовые
профсоюзов требовали проведения i
ких социально-экономических прсо(
ваний В 1946-1947 гг в ходе забас
постоянно выдвигались лозунги per
него снабжения продовольствием з
чения коллективных договоров, соуч
рабочих в у правлении производством
Таким образом в первые после
ные годы еще не было ясно, кто же
мет верх - консервативные или дем
тическис силы
Саботаж решений Потсдам
конференции. Решения Потсдаь
конференции предусматривали лик!
цию монополистических структур гер
ской экономики, лишение активных
ронников нацизма собственности и
можности влиять на политическую ж.
Еще в 1945 г Контрольный совет к
закон о конфискации имущества конц
ИГ Фарбениндустри Декартелиз;
подлежали самые крупные банки, го
металлургическая промышленность,
церны с числом занятых свыше К)
человек, а также предприятия Кру
Флика. Рёхлинга и других магнатов
более тесно связанных с нацистским
жимом Но западные оккупационные
сти не спешили выполнять эти реше
Английская администрация создала в
тябре 1946 г «Опекунское управление'
главе с бывшим директором Сталы
98
треста Г Динкельбахом, под контролем
которого находились «дскартелирован-
ные» шахты и металлургические заводы
Рура Таким образом, практическое прове-
дение декартелизации передавалось самим
предпринимателям Она свелась к некото-
рому разукрупнению акционерных об-
ществ, причем право собственности, как
правило, сохранялось Руководящие посты
в этих предприятиях заняли крупные дер-
жатели акций или их доверенные лица
Некоторые концерны были взяты под кон-
троль оккупационных властей, прежде
всего те, в которых был задействован ино-
странный капитал.
В результате разукрупнения монопо-
листических объединений произошло
лишь некоторое снижение уровня концен-
трации производства Те же крупные
предприятия которые оккупационные
власти взяли под свой контроль, в даль-
нейшем были возвращены прежним вла-
дельцам
Проведение аграрной реформы переда-
валось органам, которые ранее занимались
в Германии вопросами поселений Они
продавали часть земли принадлежавшей
государству, скупали землю у частных
владельцев, проводили мелиорацию болот
и культивацию пустошей В американской
зоне для поселения было выделено около
25 тыс га земли, хотя первоначально речь
шла о 290 тыс га. В Шлезвиг-Гольштейне
(британская зона) примерно 30-40 тыс.
крестьян и переселенцев претендовали на
получение земли. Однако вместо преду-
смотренных законом 128 тыс га к 1957 г.
для поселения было выделено лишь около
30 тыс га Ограниченной оказалась аграр-
ная реформа и во французской зоне
В конечном итоге ие было последова-
тельно выполнено и решение о денацифи-
кации. являвшейся ключевым звеном де-
мократизации в западных зонах К ней
привлекалось почти все взрослое населе-
ние Так. в американской зоне ведомство
по денацификации распространило 13
млн. анкет, содержавших 131 вопрос. В
британской зоне анкеты заполнили 12
млн. человек (из 15.5 млн). Подобная бю-
рократическая процедура затрудняла вы-
явление активных нацистов. В британской
зоне виновными были признаны лишь
0,1% подвергшихся проверке из них на
75% был наложен денежный штраф, а 20%
ограничены в профессиональной деятель-
ности.
В 1945 г было уволено 53 тыс госу-
дарственных чиновников Из них к 1950 г
только 1071 человек не смогли вернуться
в государственный аппарат В целом 90%
чиновников были оправданы и лишь 1%
признан негодным для несения государст-
венной службы К тому же денацифика-
цию осуществляли те самые немецкие
судьи и прокуроры которые служили при
гитлеровской диктатуре и 85% которых
сами были нацистами Наконец, сперва
разбирались более простые дела, а более
сложные откладывались для тщательного
разбирательства В результате мелкий на-
цист отправлялся за решетку, а крупный
бонза спокойно дождался того времени
когда денацификацию прекратили
Американские оккупационные власти в
1947-1948 гг провели 12 судебных про-
цессов над высшими чинами СС, врачами
концлагерей, крупными промышленника-
ми в том числе над Ф Фликом,
А Круппом и другими Флика приговори-
ли к 7 годам тюремного заключения, ко-
торое ои вместе с Круппом отбывал в зна-
менитой крепости Ландсберг где в 1924 г
сидел Гитлер. Но и оттуда он продолжал
руководить своей «империей» После ам-
нистии летом 1950 г Флик создал мощ-
ный промышленный концерн В феврале
1951 г. американские власти освободили и
Круппа Совсем быстро покинул тюрьму
банкир Г И Абс, приговоренный к 15
годам, но пробывший в камере всего три
месяца В 1946 г. он стал финансовым со-
ветником британской зональной админи-
страции. Примечательно, что в США и
Англии пресса, связанная с деловыми кру-
гами. бурно негодовала по поводу процес-
сов над германскими предпринимателями,
усматривая в этом опаснейший прецедент
После необычайно суровой зимы 1945-
1946 гг которая едва не привела к потной
катастрофе США предложили создать
общегерманский экономический орган
управления но встретили отказ всех ос-
тальных держав Только летом 1946 г од-
на Великобритания откликнулась на аме-
риканское предложение, и 1 января 1947 г
было создано их двухзональное экономи-
ческое объединение Бизония с населени-
4'
99
см в 39 млн человек Французская зона
официально присоединилась к ней лишь в
апреле 1949 г, хотя фактически это про-
изошло раньше Началось формирование
трехзональных органов управления выра-
батывалась концепция создания отдельно-
го западногерманского государства
Денежная реформа и блокада Бер-
лина. Германская политика западных
держав все более активно нацеливалась на
разделение страны К началу 1948 г. под
это уже был подведен солидный фунда-
мент Опасаясь, что в условиях голода и
нищеты широкие массы повернут в сторо-
ну коммунизма, США решили осущест-
вить большую кампанию помощи странам
Европы, прежде всего Германии 5 июня
1947 г американский госсекретарь
Дж Маршалл обнародовал эту программу
(«план Маршалла»).
В западные зоны широким потоком
пошло продовольствие, оборудование и
сырье Предоставлялись и денежные кре-
диты К 1957 г американская финансовая
помощь составила 1 7 млрд долларов, а
вместе с материальными поставкам - око-
ло 4-4 5 млрд д лларов
Непременным условием «плана Мар-
шалла» являлась санация денежной систе-
мы поскольку Германия была наводнена
обесценившимися рейхсмарками В за-
падных зонах рс<]юрма была проведена 20-
21 июня 1948 г Каждый житель в обмен
на 60 рейхсмарок получал 60 новых не-
мецких марок Остальные деньги пересчи-
тывались из расчета 10 1 Предпринимате-
ли получали ио 60 новых марок на каждо-
го занятого работника От рс(|юрмы жес-
токо пострадали мелкие держатели вкла-
дов, псрссчитанны.хЧпо курсу 100 6,5. На-
против, в большом выигрыше остались
владельцы материальных ценностей
средств производства земли, домов, стои-
мость которых ре jko возросла
Утром 20 июня жители западных зон
нс могли поверить своим глазам Вчера
еще почти пхстыс, витрины и полки мага-
зинов ломились от изобилия товаров и
продуктов, припрятанных ранее на скла-
дах Почти сразу исчез черный рынок,
деньги вновь стали иметь значимость
В ответ на сепаратную западную де-
нежную реформу в советской юнс была
введена своя марка Это сра »у же обостри-
ло проблемх Берлина Когда в запа>
секторах города был осуществлен nepi
на западногерманскую марку, совет
оккупационные власти 24 июня 194
блокировали все железнодорожные, i
сейные и водные пути, ведущие с зала
Берлину
На эту блокаду США н Англия отв
ли воздушным мостом На протяжсии!
месяцев за 195 тыс рейсов в Запад
Берлин было доставлено 1,5 млн з
продовольствия, угля, стройматериале
другой продукции Каждые 2-3 минуть
один из трех западноберлинских аэро;
мов приземлялся огромный транспорт!
самолет Убедившись в том что союзн
нс уйдут И! Берлина, в мае 1949 г. coi
скос руководство приказало прекраз
блокаду.
Сепаратная денежная реформа в заг
ных зонах и начатая в ответ на это блок
Западного Берлина стали первым опась
кризисом «холодной воины» Это явил
еще одним шагом к расколу Германии
Образование ФРГ. Осенью 1948 г
требованию западных держав из прсдс
витслсн ландтагов быз образован Пар
мснтский совет, которому поручалось i
работать конституцию Учитывая, что
вст представлял нс всю Германию автс
конституции рассматривали се как в
менный документ Она была названа <
новным законом
Прн обсуждении проекта Основн»
закона левым депутатам удалось bhccti
него ряд положений о демократичен
свободах и социальных правах чсловс
Вместе с гем в преамбуле конституи
был зафиксирован принцип «еднноличз
го представительства» Западной Гермаз
ей всех немцев Парламентскому сове
был передан разработанный западны
державами Оккупационный статут», <
раничивавший суверенитет Западной Г<
мании США Англия и Франция остав;
ли за собой право контроля над внешн
политикой и внешней торговлей 3'irj
личными активами, право вмешиваться
внутриполитическую жизнь Особый ст
тут был введен для Рура контроль над с
промышленностью передавался спсциал
ному международному комитету
8 мая 1949 г Парламентский совет у
вердил «Основной закон Федеративна
100
Республики Германии», а 14 августа со-
стоялись первые выборы в бундестаг -
нижнюю палату парламента В результате
выборов блок ХДС/ХСС получил 139
мандатов, СДПГ - 131, СвДП -52, Бавар-
ская партия - 17 Немецкая партия - 17,
КПГ - 15 Всего в первом бундестаге ока-
зались депутаты от 11 партии Бундесрато-
верхняя палата - формировалась из пред-
ставителей земель Конститу ирование
обеих палат произошло 7 сентября 1949 г
и означало ооразованис нового государст-
ва - ФРГ. 12 сентября лидер СвДП, лите-
ратор и историк Т.Хейс был избран прези-
дентом на 5 лет, а 20 сентября ставший
федеральным канцлером К Аденауэр
представил парламенту состав первого
правительства ФРГ
Учитывая печальный опыт Веймарской
республики Основной закон ограничивал
полномочия президента представитель-
скими функциями, но зато значительно
усиливал власть канцлера Чтобы обеспе-
чить устойчивость кабинета вводился
конструктивный вотум недоверия Он оз-
начал, что оппозиция, получив по каким-
то причинам перевес в парламенте, имела
право выдвинуть кандидатуру канцлера,
опиравшегося на большинство депутатов.
Плебисциты и референдумы не преду-
сматривались кроме как по вопросам тер-
риториального деления
«Экономическое чудо» 50 х юдов и
доктрина социального рыночною хо-
зяйства. Экономика ФРГ в течение 50-х
годов развивалась высокими темпами В
среднем промышленное производство
возрастало в год на 9%. что уступало лишь
показателям Японии и Италии
Экономический рывок ФРГ - так назы-
ваемое экономическое чудо, творцом ко-
торого называли министра экономики
Л Эрхарда, - не было случайным В его
основе лежали реальные объективные
причины ФРГ располагала производст-
венными мощностями выше уровня 1936
г Их сокращение в результате войны н
репараций составляло лишь 15,4%. Подъ-
ем производства диктовался необходимо-
стью обновления основного капитала, так
как значительная его часть к началу 50-х
годов была не менее чем 20-летнсй давно-
сти Возникшие в результате раскола
страны диспропорции также требовали
крупных капиталовложений для преодо-
ления такого положения Значительную
роль играл и так называемый отложенный
спрос Долгие годы рационированного
распределения в нацистской Германии
нужда первых послевоенных лет, потери
личного имущества резко обострили по-
требность в продовольствии, обуви и оде-
жде, товарах длительного пользования
Потребление товаров увеличивалось вме-
сте с ростом заработной платы, особенно
во второй половине 50-х годов
За счет большого числа «перемещен-
ных лиц» ФРГ обладала большим резер-
вом квалифицированных и готовых тру-
диться за низкую заработную плату лю-
дей Большую роть сыграла и воина в Ко-
рее когда на мировом рынке резко возрос
спрос на машины и оборудование, кото-
рый наряду с США и другими индустри-
альными странами, могла удовлетворить
ФРГ
В результате всех этих факторов ФРГ
по сравнению с 1949 г сумела к 1954 г
двоить а к 1961 г утроить свой нацио-
нальный доход. Занятость за этот период
увеличилась с 13.5 до 21 млн человек, а
уровень безработицы снизился с 8,4% в
1949 г до 0,7% в 1962 г Реальная зара-
ботная плата за 1950-1961 годы возросла
на 76%. причем рабочий день сократился
иа 16%.
Рост потребления создавал условия для
развития отраслей, обслуживающих насе-
ление, что в свою очередь стимулировало
подъем в тяжелой промышленности Уже
в 1956 г удельный вес новейшего обору-
дования достиг 43% Были созданы хоро-
шие предпосылки для развития научно-
технической революции С конца 50-х го-
дов на уровень инвестиций начали оказы-
вать влияние структурные изменения в
экономике. вызванные механизацией
сельского хозяйства
Важнейшим источником инвестиций
были внутренние накопления, т.е само-
финансирование предприятий получав-
ших в годы высокой конъюнктуры огром-
ные прибыли Американская финансовая
помощь по плану Маршалла обеспечила
лишь окото 8% валовых капиталовложе-
ний. но она явилась в самое нужное время
н помогла < завести хозяйство». К тому же
в ФРГ в 50-е годы быт самый низкий ерс-
101
ди западных стран уровень военных рас-
ходов.
. Теоретической основой возрождения
экономики ФРГ стала доктрина социаль-
ного рыночного хозяйства, сформулиро-
ванная еще в ЗО-е годы видным экономи-
стом В Онкеном Ее основными принци-
пами являлись частная собственность на
средства производства, отрицание необхо-
димости планирования свободное цено-
образование, экономическая самостоя-
тельность и ответственность капитала
Авторы доктрины нс отрицали роли госу-
дарства но ограничивали его задачи га-
рантиями нормального фу акционирования
рынка Этой цели служили контроль за
монополиями политика распределения
доходов, трудовое законодательство и
социальные гарантии людям труда.
Социальная политика. В доктрине со-
циального рыночного хозяйства не случайно
акцент был сделан на социальный аспект на
обеспечение позитивного социального кли-
мата в стране В ФРГ уже в 50-е годы была
создана правовая основа социальной полити-
ки Немалое значение в этом отношении име-
ло соседство ГДР где были проведены круп-
ные социальные преобразования
В 1949 г. был издан закон о коллектив-
ных договорах Он не определял размер
фактической заработной платы, предпри-
ниматель мог ее повысить или снизить до
тарифных ставок Переговоры тарифных
партнеров проходили на основе «автоном-
ной свободы решении» те без вмеша-
тельства государственных органов Но в
случае разногласий было возможно обра-
щение сторон к федеральному трудовому
суду' и правительству
В 50-е годы профсоюзы добились при-
нятия законов, регулирующих отношения
предпринимателей н рабочих В 1951 г
был принят закон о паритетном соучастии
в наблюдательных советах крупных пред-
приятий горнодобывающей и металлурги-
ческой промышленности, а в 1952 г - за-
кон об уставе предприятия Не чуждые
патернализму, эти законы вместе с тем
открывали возможность добиваться улуч-
шения положения рабочих на основе норм
права В те же годы был принят ряд зако-
нов. расширявших правовую основу соци-
ального страхования которое включало
пособия по болезни, старости, в случае
увечья по безработице Последние выпл.
чивались в течение года
Совокупная заработная плата лиц н
емкого труда имела в ФРГ сложну
структуру Кроме тарифной заработке
платы, существовало два основных тит
«побочных выплат» установленные зак<
ном (взносы предпринимателей в фон
социального страхования оплата отпус
ков. выходных дней и тп.) и доброволг
ные (специальное производственное стр<
хование. участие рабочих в прибыля1
продажа льготных акций, различные пре
мии и дотации ). Патерналистские форм1
выплат к началу 60-х годов составлял
почти половину всех социальных расхс
дов предпринимателей.
Ремилитаризация ФРГ и аитнвоен
пос движение. Правительство Аденауэр
пришло к власти под антимилитаристски
ми лозунгами. В то же время под лозунга
ми совместной обороны стран Запада про
тив «агрессии мирового коммунизма
Аденауэр стал добиваться создания «ев
ропенекой армии» и включения в ее со
став западногерманского контингента I
1952 г ФРГ вместе с Францией, Италией i
странами Бенилюкса подписала договор »
создании Европейского оборонительной
сообщества (ЕОС) В том же году ФРГ
подписала с этими странами договор, ко
торыи предусматривал отмену «Оккупа
ционного статута»
В этой обстановке в марте 1952 г
СССР выступил с предложением о заклю
ченин мирного договора с Германией по-
сле проведения общегерманских выборов
и отказа Германии от участия в военных
блоках. Проект общегерманских выборов
выдвинула и Народная палата ГДР Одна-
ко Аденауэр, который нс доверял Москве
и усматривал свою главную задачу в инте-
грации ФРГ в западную систему безопас-
ности, даже не стал рассматривать эти
предложения
Планы ремилитаризации ФРГ наталки-
вались на сопротивление и протесты насе-
ления и левых партии Свой протест зая-
вили фракции СДПГ и КПГ в бундестаге
Была выдвинута идея проведения ре(|)е-
рендума Выборочные опросы показали,
что антивоенное движение охватило все
слои общества если в ноябре 1951 г под
антивоенными обращениями было собра-
102
но 4 млн подписей, то год спустя - 14
млн. Правительство, встревоженное успе-
хом идеи референдума. сославшись на
положения Основного закона, объявило
его проведение антиконституционным.
Договор о создании ЕОС и «европей-
ской армии» был отклонен в августе
1954г. Национальным собранием Фран-
ции. Вскоре появились Парижские согла-
шения 1954 г., предусматривавшие созда-
ние Западноевропейского союза, воору-
жение ФРГ и ее вступление в Североат-
лантический блок Бундестаг ратифициро-
вал Парижские соглашения, н 8 мая 1955
г. ФРГ официально была принята в НАТО.
В 1956 г началось формирование первых
частей бундесвера, который предполага-
лось довести до 500 тыс. военнослужа-
щих Со своей стороны, США, всегда
стремившиеся использовать немецкий
военный потенциал в борьбе против ком-
мунизма. убедили своих партнеров, преж-
де всего встревоженную ремилитаризаци-
ей Францию, что лучше держать ФРГ под
контролем в НАТО, чем предоставить ей
самостоятельность
Военное сотрудничество ФРГ с Запа-
дом было дополнено экономическим сою-
зом она вступила в созданный в 1957 г.
«Общий рынок»
Запрещение радикальных партий.
Статья 21 Основного закона гласила, что
политические партии, которые выступают
против свободного демократического
строя и его принципов, являются антикон-
ституционными За время существования
ФРГ эта статья применялась Федеральным
конституционным судом дважды Так. в
1952 г была запрещена неонацистская
Социалистическая имперская партия
В SO-e годы усложнились условия дея-
тельности для КПГ Экономический подъ-
ем и повышение жизненного уровня не
были питательной почвой для революци-
онных лозунгов Компартия стала терять
свои позиции Уже к 1950 г се числен-
ность сократилась почти вдвое и продол-
жала уменьшаться К тому же новая си-
туация не была осмыслена руководствоу!
Партия ориентировалась иа взрыв классо-
вой борьбы для которого в это время не
было оснований
Под влиянием жесткого конфронтаци-
онного курса сталинского руководства в
германском вопросе ЦК КПГ в ноябре 1952
г. принял «Программу' национального вос-
соединения», выдвинув авантюристиче-
ский лозунг насильственного свержения
правительства Аденауэра как правитель-
ства «национальной измены» В докумен-
те. позднее признанном ошибочным и са-
мой компартией. СДПГ и профсоюзы од-
нозначно трактовались как пособники во-
енных планов Аденауэра н оккупацион-
ных держав. Такая позиция привела КПГ к
изоляции Когда в 1956 г после чстырсх-
летнего судебного разбирательства она
была запрещена, то эта акция ие вызвала
почти никакого широкого движения про-
теста. Ко времени запрещения КПГ она
была настолько ослаблена, что уже не
могла играть сколько-нибудь значитель-
ной роли в политической жизни и партий-
ной системе Федеративной республики
Новый курс СДПГ. В 1949 г. социал-
демократам не удалось решить главную
задачу, поставленную Шумахером побе-
дить на выборах в бундестаг и создать
однопартийное правительство. Оказав-
шись в меньшинстве, партия взяла курс на
«непримиримую оппозицию» кабинету
Аденауэра По всем важным вопросам,
обсуждавшимся в бундестаге, фракция
СДПГ формулировала собственную от-
личную от правительственной, концеп-
цию Изменения в тактику нс были внесе-
ны и после неожиданной кончины Шу-
махера в 1952 г когда во главе СДПГ
встал новый лидер, партийный функцио-
нер ЭОллснхауэр. На выборах 1953 г
СДПГ получила меньше голосов, чем в
1949 г Хотя на следующих выборах 1957
г. за социал-демократов проголосовало на
3% избирателей больше, все равно абсо-
лютную победу одержал блок ХДС/ХСС,
завоевавший более половины голосов.
Сокрушительное поражение заставило
лидеров партии тщательно проанализиро-
вать его причины и разобраться в социал-
демократической политике Правое кры ло
еще раньше выступило за изменение стра-
тегии. за приспособление партии к «но-
вым исторических! реальностям». Это тре-
бовало глубокой модернизации партии,
ориентации ее на самые широкие слои
населения Все громче ра сдавались голоса
о необходимости отказа от «марксистских
догм».
103
На съезде СДПГ в 1959 г. была принята
новая, Бад-Годссбергская программа.
Объявляя себя партией «демократического
социализма» СДПГ подчеркивала что он
означает прежде всего свободу и справед-
ливость, свобода личности и духа Про
грамма признавала что экономическая
мощь и гигантская собственность про-
мышленных магнатов лежат в основе их
влияния на государство и его политику,
когда «экономическая власть превращает-
ся в политическую > Вместе с тем СДПГ
подчеркивала свое уважение к праву соб-
ственности и заявляла, что передача част-
ных предприятии в государственную или
общественную собственность допустима
лишь в исключительных случаях Источ-
никами своего мировоззрения партия объ-
являла христианскую этику, гуманизм,
классическую философию и подчеркива-
ла, что ни одно учение не может претен-
довать на обладание абсолютной истиной.
Бад-Годесбергская программа завер-
шила процесс трансформации СДПГ из
партии, целью которой было преодоление
капитализма путем реформ, в партию ре
форм в рамках капитализма Тем самьп
открывалась возможность сотрудничества
с ХДС/ХСС
После выборов 1957 г СДПГ перешл;
от «принципиальной оппозиции» к «ус
ловной», подчеркивая что она твердо сто
ит на почве конституции и способн;
управлять государством 30 июня 1960 г
один из видных деятелей партии Г Всне[
от имени фракции заявил в бундестаге <
политике «общности» с демохристианами
Рубеж 50-х - 60-х годов явился замет
нон вехой в развитии ФРГ Стало затухай
«экономическое чудо» Начали постепен-
но снижаться темпы роста производства
Если в начале 50-х годов «вторая немец-
кая республика» вызывала внутри странь
и за рубежом восхищение своим динамиз-
мом, то на рубеже 60-х годов среди насе-
ления стало нарастать раздражение кон-
серватизмом и авторитарным курсом
канцлера Аденауэра Влияние ХДС/ХСС
падало В стране осиливались оппозици-
онные настроения
104
Глава 4
Страны Центральной и Юго-Восточной Европы в конце
40-х - 50-е годы
§ 1. Курс на строительство социализма
В конце 40-х годов коммунистическое
руководство почти всех Народно-
демократических стран Европы объявило
своей целью строительство социализма
Под мощным давлением советского руко-
водства всем им была навязана сталинская
модель гос\ дарственно-бюрократического
оци изма
Курс на строительство социализма, в
понимании руководителей коммунистиче-
ского движения того времени означал
обобществление орудий и средств произ-
водства. установление диктатуры проле-
тариата, осуществляемой коммунистиче-
скими партиями, проведение «культурной
революции», т е «перевоспитание» в этом
духе населения
В 1948-1949 гг в большинстве евро-
пейских стран Народной демократии был
проведен ряд мер, имевших целью ликви-
дацию частной собственности на средства
производства и замену ее коллсктивной-
государственной и кооперативной-
бственностью Самыми важными из них
были завершение национализации про-
мь тленности и коллективизация сельско-
го хозяйства Были полностью национали-
зированы все частные банки, крупные,
средние, а порой и мелкие промышленные
предприятия Мелкие и мельчайшие ре-
месленные и торговые предприятия при-
нудительно кооперировались. Под нажи-
мом государства крестьяне объединялись
в сельскохозяйственные кооперативы раз-
личного типа от товариществ по совмест-
ной обработке земли до кооперативов
высшего типа с обобществлением всех
1 Руководители Югославии и Болгарии счига-
ли, что в их странах строи гельегво социализма
началось еще в 1946 г., немедленно после при-
хода коммунистов к власти. В Германской Де-
мократической республике курс на строитель-
ство социализма был провозглашен позже - в
1952 г.
средств производства, по образцу совет-
ских колхозов
В результате этих преобразований доля
государственного сектора в промышлен-
ности еще более возросла. В начале 50-х
годов в Польше, Чехословакии, Румынии
и Албании она превышала 90%, в Венгрии
и Болгарии достигла 80%. Гораздо мед-
леннее шел процесс коллективизации
сельского хозяйства, начавшийся в боль-
шинстве стран в 1949 г Часто он осущест-
влялся принудительно Быстрее всего
осуществлялась коллективизация в Болга-
рии Уже в конце 1952 г. на долю болгар-
ских сельскохозяйственных кооперативов
приходилось 60% сельскохозяйственных
угодий, а к концу 1957 г - более 86%. В
других странах Народной демократии
темпы коллективизации были более низ-
кими В Чехословакии в 1955 г сельскохо-
зяйственным кооперативам принадлежало
.32% обраоатыва мой земли, в Венгрии
32%, в Румынии - 26%, в Албании • 13%.
В Польше, где часть руководства во главе
с генеральным секретарем Польской рабо-
чей партии В Гомулкой считала коллек-
тивизацию преждевременной массовой
коллективизации не проводилось В 1954г
только 7% польских крестьян состояло в
сельскохозяйственных кооперативах.
По примеру Советского Союза евро-
пейские страны Народной демократии
взяли курс на ускоренную индустриализа-
цию и на первоочередное развитие тяже-
лой промышленности, даже если для этого
не было необходимых условий. В соответ-
ствии с пятилетними планами под управ-
лением государства во всех народно - де-
мократических странах началось бурное
хозяйственное строительство Реконст-
руировались старые и создавались новые
предприятия, обновлялась и расширялась
дорожная сеть, строились новые плотины,
гидростанции, водохранилища При по-
стоянной помощи СССР были построены
сотни новых крупных промышленных
предприятий, в том числе крупнейшие
105
металлургические и химические комбина-
ты в По тыле, Бо лгарии и ГДР, машино-
строительные автомобильные и трактор-
ные заводы в Чехословакии, Венгрии, Ру
мынии Заново создавались целые отрасли
промышленности например, судострое-
ние в Польше, приборостроение и автомо-
билестроение в Венгрии, текстильная и
деревообрабатывающая промышленность
в Албании Чтобы координировать народ-
но - хозяйственные планы и экономиче-
скую деятельность, Албания Болгария,
Венгрия Польша, Румыния, Чехословакия
и Советский Союз в 1949 г создали Совет
экономической взаимопомощи (СЭВ). В
1950 г в него вступила ГДР.
Темпы промышленного развития в
странах Народной демократии значитель-
но возросли, достигая иногда 10-15% в
год. К концу 50-х годов объем промыш-
ленного производства в ГДР и Чехослова-
кии в два раза превышал довоенный уро-
вень, в Румынии к Венгрии - в 3-3,5 раз;»,
в Польше - в 4 раза, в Болгарии - в 5 раз. а
в Албании где до войны не было крупной
промышленности. - в 11 раз.
В связи с быстрым развитием про-
мышленности стремительно увеличива-
лась численность городского населения
росли кадры рабочего класса, сокращалась
численность крестьянства исчезала бур-
жуазия Прежние аграрные страны пре-
вращались в аграрно-индустриальные.
Уровень жизни населения постепенно по-
вышался, хотя и отставал от темпов роста
промышленности
Напротив, сельское хозяйство развива-
лось медленно его прои»водитепьность
оставалась низкой. Мелкие крестьянские
хозяйства, ешс преобладавшие в большин-
стве стран Народной демократии (за ис-
ключением Болгарии), нс могли полно-
стью обеспечить потребности населения
Сельскохозяйственные кооперативы часто
оказывались убыточными
Ускоренное осуществление индуст-
риализации и курс на обязательное созда-
ние основных отраслей тяжелой промыш-
ленности без учета международного раз-
деления трхда и при административных
методах государственного управления
хозяйством привели к серьезным напря-
жениям и диспропорциям в экономике
Основные капиталовложения направля-
лись на производство средств произво,
ва, тогда как легкая и пищевая пром!
лснность. сельское хозяйство, жилиц
строительство, непроизводственные
расли хозяйства оставались без необхе
мых средств Фактически проводился'к
на ликвидацию частной собственно»
независимо от се размеров и характ»
Мелкие торговцы, ремесленники, i
дельцы .частных коммунальных предп
ятий ставились в невыгодное положен
облагались непосильными налогами, а
и подвергались экспроприации Все
негативно сказывалось на обслужива»
населения сокращалось произволе
многих потребительских товаров, слаб»
связи рабочего класса со средними слоя
населения
Особую политику проводили руко!
дители Югославии Отказываясь еле;
вать советскому примеру они объяви;
что н.х цель - создание системы «сах
управленческого социализма» Начал»
создание системы самоу правляющи'
трудовых коллективов, осуществляют
выполнение производственных планов
основе хозяйственного расчета По зако
1950 г промышленные и торговые пре
приятия передавались в управление тр
довым коллективам возглавляемым раб
чими советами
Правительство Югославии отказало
от проводимой нм ранее политики колле
тнвизацин сельского хозяйства, н бол
шпнетво сельскохозяйственных коопср
тивов (за исключением снабженчсск»
сбытовых) распалось Была разрешена св
бодная продажа и аренда земли, использ,
ванне в определенных пределах наемне
рабочей силы Для предотвращения ко»
центра ции земельной собственности з»
мельные владения ограничили максим;
мом в 15 гектаров
Система «самох правленческого соци<
лизма» в определенной мере стимулир»
вала промышленное и сетьскохозяйстве»
ное производство Товарно-денежные о;
ношения использовались как важный рь
чаг подъема производите тьности труда
повышения конкурентоспособности юге
славских товаров Вместе с тем усиди лис
тенденции к хозяйственной и политичс
ской ра юбшснности. а затем и к сепара
тизму отдельных регионов Управляющи
106
предприятиями рабочие советы нередко
оказывались недостаточно компетентны-
ми в осуществлении экономической и фи-
нансовой деятельности
В начале 50-х годов в Югославии была
создана система местного самоуправле-
ния Права союзных республик были рас-
ширены. Но большие полномочия сохра-
нялись за федеральными органами власти
во главе с президентом Югославии кото-
рым был избран Иосип Броз-Тито Чтобы
подчеркнуть самостоятельность югослав-
ской компартии и ее отличие от других
коммунистических партий, ее в 1952 г
переименовали в Союз коммунистов Юго-
славии
Политическое развитие стран Народ-
ной демократии в конце 40-.х-начале 50-х
годов характеризоволись процессом даль-
нейшего укрепления единовластия ком-
мунистических партий. С этой целью бы-
ло проведено ооъединение коммунистиче-
ских и социал-демократических партий на
основе принципов марксизма - ленинизма
под фактическим руководством коммуни-
стов В 1948 г состоялись объединитель-
ные съезды коммунистов и социал демо-
кратов в Румынии Польше, Болгарии
Венгрии и Чехословакии В Румынии в
результате объединения бала создана Ру-
мынская рабочая партия которую возгла-
вил лидер коммунистов Георге Гсоргиу-
Деж. В Венгрии коммунисты и социал-
демократы объединились в Венгерскую
партию трудящихся во главе которой стаз
руководитель коммунистов М 1тиас Рако-
ши В Польше в результате объединения
Польской рабочей партии и Социалисти-
ческой партии образовалась Польская
объединенная рабочая партия, где руково-
дящую роль играли коммунисты Болеслав
Берут и Владислав Гомулка Компартия
Чехословакии и после объединения сохра-
нила прежнее название и прежнее руково-
дство во главе с Клементом Готвальдом
Наконец, Болгарская рабочая партия
(коммунистов) вновь стала называться
коммунистической партией Ес руково-
дство по-прежнему возглавлял Георгий
Димитров
Новые парламентские выборы прове-
денные в конце 40 х начале 50-х годов в
условиях явного преобладания коммуни-
стов, обеспечили им большинство голосов
избирателей и большинство мест в парла-
ментах Во всех странах Народной демо-
кратии коммунисты возглавляли прави-
тельства Происходил процесс слияния
государственного и партийного руково-
дства Коммунистические партии стано-
вились частью государства, его главной
руководящей силой Это руководящее по-
ложение компартии было юридически
закреплено в новых конституциях Все
остальные еще сохранившиеся политиче-
ские партии больше не могзи претендо-
вать на власть и следовали за коммуни-
стами
Во всех странах Народной демократии
развернулась культурная революция Была
ликвидирована неграмотность, значитель-
но увеличилось количество школ, киноте-
атров библиотек, музеев спортивных со-
оружений Однако вся общественно-
политическая и культурная жизнь была
поставз:на под контроль коммунистиче-
ских партий и государства. Её перестраи-
вали по советскому образцу, не считаясь с
национальными особенностями и тради-
циями
Руководители стран Народной демо-
кратии называли свои страны социалисти-
ческими, а установленный там политиче-
ский строи - диктатурой пролетариата.
Фактически же там была создана диктату-
ра коммунистических партий, тоталитар-
ный режим советского типа, отличавший-
ся от советского образца сохранением
внешних |юрм западноевропейского пар-
ламентаризма
Установление единовластия коммуни-
стических партий сопровождалось массо-
выми репрессиями против всех несоглас-
ных Жестоко преследовались все против-
ники коммунистического режима, а также
коммунисты, вызывавшие подозрение ру-
ководства особенно заподозренные в
симпатиях к Югославии.
В 1949-1952 гг правительства Венг-
рии Болгарин и Чехословакии с ведома и
согласия сталинского руководства органи-
зовали фальсифицированные судебные
процессы, в результате которых многие
руководители стран Народной демокра-
тии видные деятели коммунистического
движения были обвинены в связях с < фа-
шистской кликой Тито» измене и шпио-
наже Среди них были заместитель гснс-
107
рального секретаря Венгерской партии
трудящихся Л.Райк, секретарь ЦК Болгар-
ской коммунистической партии Т Костов,
генеральный секретарь Коммунистиче-
ской партии Чехословакии Р Сланский
Они были приговорены к смертной казни
Во всех странах Народной демократии
начались «чистки» подозреваемых в сим-
патиях к Югославии и вообще всех зани-
мающих самостоятельные позиции Жерт-
вами этих «чисток» стали многие руково-
дящие деятели компартий этих стран, в
том числе бывший генеральный секретарь
румынской компартии Ш Фориш, члены
политбюро ЦК Румынской рабочей пар-
тии Л Патрашканх и В Лука, замести-
тель генерального секретаря Венгерской
партии трудящихся Я. Кадар, генеральный
секретарь Польской рабочей партии
В Гомулка и многие другие
§ 2. СССР и социалистические страны
Европы во второй половине 50-х годов
После смерти Сталина новое руково-
дство СССР попыталось \ крепить и рас-
ширить экономические и политические
связи Советского Союза с другими социа-
листическими странами обеспечить их
экономическую интеграцию и координа-
цию внешней политики По инициативе
СССР был создан коллективный военно-
политический блок социалистических
стран аналогичный Североатлантическо-
му блоку. 14 мая 1955 г на совещании в
Варшаве руководители 8 государств - Ал-
бании. Болгарии Венгрии Германской
Демократической Республики Румынии,
Польши. Чехословакии и Советского
Союза - подписали котлсктивнын Вар-
шавский договор о взаимной помощи По
примеру НАТО были созданы единые
вооруженные силы и единое командова-
ние Варшавского договора во главе с
представителями СССР
Югославия не вошла в Варшавский
пакт, однако новое руководство СССР
хотело нормализовать советско-югослав-
ские отношения В июне 1955 г советская
партиино-правительственная делегация во
главе с Хрущевых! посетила Югославию
Она признала необоснованность обвине-
ний, выдвинутых ранее Советским Сою-
зом и другими социалистическими стра-
нами против Югославии и подписала со-
ветско-югославскую декларацию в кото-
рой СССР и Югославия выразили стрем-
ление развивать отношения друг с другом
в духе дружественного сотрудничества
Кризис коммунистических режимов
Уже в первой половине 50-х годов в ряде
европейских социалистических стран на-
зрел глубокий экономический и общест-
венно-политический кризис. Ускоренная
индустриализация и коллективизация
сельского хозяйства привели к экономиче-
ским диспропорциям Ликвидация мелких
торговых и ремесленных предприятий
ухудшила обслуживание населения кол-
лектнри шрованное сельское хозяйство
оказалось мало продуктивным Репрессии
против инакомыслящих, тоталитарный
режим отсутствие политических свобод,
слепое следование примеру Советского
Союза, пренебрежение национальными
обычаями и традициями вызывали у насе-
ления раздражение и недовольство кото-
рое после смерти Сталина начало приоб-
ретать открытый характер
В июне 1953 г ЦК Венгерской партии
трудящихся подверг критике проводимый
М. Ракоши курс на ускоренную индуст-
риализацию и его антидемократические
методы руководства Ракоши был смещен
с поста премьер - министра Его место
занял видный деятель рхководства ВПТ
Имре Надь, выступавший за демократиза-
цию общественной жизни и ускоренное
развитие сельского хозяйства В Герман
ской Демократической Республике в июне
1953 г в ответ на очередное повышение
норм выработки рабочие-строители Вос-
точного Берлина начали забастовку кото-
рая сопровождалась антиправительствен
нымн демонстрациями и охвати за некото-
рые другие города ГДР Правительство
ГДР обратилось за помощью к Советско-
му Союзу Находившиеся на территории
Г ДР советские оккупационные войска вы-
двинули на улицы Берлина танки и разо-
гнали демонстрантов
Очень большое влияние на положение
дел в социалистических странах и в ком-
мунистическом движении оказал XX съезд
Коммунистической партии Советского
Союза, на котором новые руководители
СССР во главе с Н С Хрзщевым разобла-
чили культ личности Сталина признали
108
факты фальсификации судебных процес-
сов и жестоких репрессий против населе-
ния осуществленных сталинским режи-
мом Когда доклад Хрущева, первона-
чально сохранявшийся в тайне, стал из-
вестен в европейских социалистических
странах, он вызва л там оу рю негодования
против коммунистов Почти во всех этих
странах прежнее руководство, тесно свя-
з< иное со Сталиным было вынуждено
уступить свои посты новым политическим
деятелям В Польше и Венгрии начались
массовые антисоветские и антикоммуни-
стические демонстрации
В июне 1956 г рабочие польского го-
рода Познань организовали крупные за-
бастовки и демонстрации с требованием
повысить заработную плату и улучш�