Author: Родригес А.М. Пономарев М.В.
Tags: новейшая история (1917 -) новейшее время история европы история америки новейшая история
ISBN: 5-691-00606-1
Year: 2001
Text
УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ
НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ и АМЕРИКИ
НОВЕЙШАЯ
ИСТОРИЯ
СТРАН
ЕВРОПЫ и
АМЕРИКИ
УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ
НОВЕЙШАЯ
ИСТОРИЯ
СТРАН ЕВРОПЫ
И АМЕРИКИ
XX век
В двух частях
Часть 1
1900-1945
Под редакцией
А.М. Родригеса и М.В. Пономарева
Рекомендовано Министерством образования
Российской Федерации в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений
Москва
ГУМАНИТАРНЫЙ
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ у
ЦЕНТР [_
^ХВЛАДОС
2001
7i[°)
ББК 63^)6
H72 7
Авторы:
Гаджиев К.С., проф., докт. ист. наук — глава 1;
глава 2, § 1, 3 (в соавт.); глава 3, § 1—3.
Закаурцева ГА., проф., докт. ист. наук - глава 3, § 4.
Золотухин М. Ю., проф., докт. ист. наук — глава 2, § 1 (в соавт.),
глава 9, § 2.
Родригес А.М., проф., докт. ист. наук — глава 2, § 2, 4 (в соавт.).
Макеева Л. А,, доц., канд. ист. наук — глава 7; глава 9, § 1; глава 10.
Пономарев М.В., доц., канд. ист. наук — глава 1, § 3 (в соавт.),
глава 2, § 2—4 (в соавт.), главы 4, 5, 6, глава 8, § 3,
глава 9, § 3 (в соавт.).
Белоусова К. А., канд. ист. наук — глава 8, § 1—2.
Ганьшина Н. П., канд. ист. наук — глава 9, § 3 (в соавт.).
Шаповалов В. Л., канд. ист. наук — глава 9, § 1 (в соавт.).
Новейшая история стран Европы и Америки. XX век: Учеб, для
Н72 студ. высш. учеб, заведений: В 2 ч. / Под ред. А.М. Родригеса и
М.В. Пономарева — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. —
Ч. 1: 1900-1945.-464 с.
ISBN 5-691-00606-1.
ISBN 5-691-00607-X(I).
Учебник посвящен истории стран Европы и Америки в 1900—1945 гг.
В специальных разделах рассматриваются основные тенденции развития
западного общества в первой половине XX в. и история международных от-
ношений. Основное внимание авторы уделили социально-экономической
и политической истории отдельных стран и регионов. Учебник является ча-
стью учебно-методического комплекса «Новая и новейшая история зару-
ББК 63.3(0)6
ISBN 5-691-00606-1
ISBN 5-691-00607-X(I)
© Коллектив авторов, 2001
© «Гуманитарный издательский
центр ВЛАДОС», 2001
© Серийное оформление.
«Гуманитарный издательский
центр ВЛАДОС», 2001
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение......................................................5
Глава 1. Основные тенденции развития стран Европы
и Америки в 1900—1945 гг......................................9
§ 1. Триумф евроцентристского мира.........................9
§ 2. Основные направления социально-экономического развития.14
§ 3. Новые тенденции в развитии капитализма................18
§ 4. Трансформация капитализма на путях реформизма........23
§ 5. Тоталитарно-авторитарная альтернатива капитализму....30
Глава 2. Международные отношения в первой половине XX в......38
§ 1. Международные отношения в 1900—1914 гг...............38
§ 2. Первая мировая война.................................54
§ 3. Международные отношения в межвоенный период..........72
§ 4. Вторая мировая война.................................97
Глава 3. Страны Северной Америки в 1900—1945 гг............ 127
§ 1. Эра прогрессизма. США в начале XX в.............. 127
§ 2. США в период «просперити»......................;... 138
§ 3. Эпоха «Нового курса»...........................'... 144
§ 4. Канада в 1900—1945 гг.............................. 150
Глава 4. Великобритания в 1900—1945 гг.........................168
§ 1. Великобритания в начале XX в. «Ллойдджорджизм».........168
§ 2. От первого ко второму правительству лейбористов.... 186
§ 3. Великобритания накануне и в годы второй мировой войны.. 197
Глава 5. Франция в 1900—1945 гг.............................212
§ 1. Третья республика в начале XX в.....................212
§ 2. От «Национального блока» к «Национальному единению»....226
§ 3. Народный фронт во Франции...........................237
§ 4. Крах Третьей Республики.............................250
Глава 6. Германия в 1900—1945 гг............................262
§ 1. Германия в начале XX в..............................262
§ 2. Веймарская республика...............................280
§ 3. Третий Рейх....................................... 300
1*
3
Глава 7. Италия в 1900—1945 гг..............................327
§ 1. Италия в первой четверти XX в.......................327
§ 2. Приход итальянского фашизма к власти................332
§ 3. Италия в годы фашизма (1922—1943).................. 334
Глава 8. «Малые страны» Западной и Северной Европы
в 1900-1945 гг..............................................340
§ 1. Страны Северной Европы в первой половине XX в........340
§ 2. «Малые страны» Западной Европы в первой половине XX в> 348
§ 3. Австрия в межвоенный период..........................355
Глава 9. Европейская «периферия»: страны Южной
и Юго-Восточной Европы в 1900—1945 гг.......................365
§ 1. Страны Южной Европы в 1900—1945 гг. (Испания,
Португалия, Греция)......................................365
§ 2. Страны и народы Юго-Восточной Европы в начале XX в...392
§ 3. Страны Центральной и Юго-Восточной Европы в 20—30-е гг.
и период второй мировой войны............................403
Глава 10. Страны Латинской Америки в 1900—1945 гг...........425
§ 1. Латинская Америка в начале XX в.....................425
§ 2. Мексиканская революция 1910—1917 гг.................427
§ 3. Латинская Америка в первое послевоенное
десятилетие (1918—1929 гг.)..............................434
§ 4. Латинская Америка в 1929—1945 гг....................438
Рекомендуемая литература....................................452
Введение
Новейшее время является одним из наиболее насыщенных периодов
мировой истории. Оно связано с развертыванием процессов, судьбоносных
для всего человечества, событиями глобального масштаба, определившими
динамику складывания современной цивилизации.
Вычленение особого периода новейшей истории первоначально было свя-
зано с марксистской традицией историографии, характерным для нее пред-
ставлением о процессе формационного перехода от капиталистического
общества к коммунистическому, завершения «предыстории человечества» и
начала «подлинной истории». Причем точка зрения о новейшей истории как
периоде с самостоятельным формационным значением (представленная, в ча-
стности, в трудах проф. Б.Ф. Поршнева) не стала доминирующей. В известном
труде «Замечания И. Сталина, С. Кирова и А. Жданова о проекте учебника но-
вой истории» (1934 г.) содержалось понятие «третьего периода новой истории,
или новейшей истории» как этапа «упадка капитализма и победного строи-
тельства социализма». Позднее с этим понятием была соотнесена концепция
«общего кризиса капитализма», разработанная идеологами Коминтерна. Сфор-
мировалось и соответствующее представление о внутренней периодизации но-
вейшей истории: с 1917 г. — возникновение «реального социализма» и начало
общего кризиса капитализма, с 1939 г. — начало второго периода общего кри-
зиса капитализма (в апреле 1954 г. на заседании работников кафедр новой и
новейшей истории под эгидой Министерства высшего образования было офи-
циально утверждено понятие второго периода новейшей истории по анало-
гии со вторым периодом общего кризиса капитализма, связанным с событиями
второй мировой войны).
В 60-х годах, после закрепления концепции трех этапов общего кризиса ка-
питализма, изменилась и периодизация новейшей истории: 1917—1945 гг. —
начало общего кризиса капитализма после Октябрьской революции в России
и возникновение социалистической системы в отдельно взятой стране, 1945—
1949 гг. — складывание мировой социалистической системы, 1949—1970 гг. —
крушение колониальной системы и нарастание общего кризиса капитализма.
5
При этом в рамках межвоенного периода выделялись внутренние этапы: 1917—
1923 гг. — послевоенный революционный подъем под влиянием Великой
Октябрьской революции; 1923—1929 гг. — временная стабилизация капита-
листической системы при упрочении социализма в СССР; 1929—1939 гг. —
всемирный экономический кризис и обострение классовой борьбы в услови-
ях «активизации сил империалистической реакции и ее крайней формы —
фашизма»; 1939—1945 гг. — период второй мировой войны (до 1941 г. - им-
периалистической по характеру, после 1941 г. — выступающей как продолже-
ние классовой борьбы с мировым империализмом).
Современная российская историческая наука отказалась от подобной трак-
товки новейшей истории. Однако обновление методологических основ кур-
са, в том числе решение вопроса об основном содержании эпохи и изменение
схемы периодизации, стали предметом оживленных дискуссий. Первоначаль-
но они по-прежнему касались проблемы внешних хронологических рамок кур-
са. Показательна в этом отношении серия дискуссионных материалов, появив-
шихся на страницах журнала «Новая и новейшая история» в 1994—1997 гг.
Их авторы отстаивали преимущественно две точки зрения: согласно первой,
в качестве рубежа новой и новейшей истории принимается 1917 год (раскол
мира на две общественные системы, повлекший принципиальные изменения
в характере мировой истории), согласно второй как рубеж принимался 1918
год (окончание первой мировой воины и последовавшее затем качественное
переустройство мирового политического пространства). Но в дальнейшем
подобные дискуссии утратили свое значение. По мере того как на смену по-
литизированной истории, отдающей приоритет детальному описанию клас-
совой борьбы, революционного и национально-освободительного движения,
приходит болеё сбалансированный анализ развития общества как целостной
системы, исчезает необходимость и сама возможность поиска конкретной даты
«начала» той или иной исторической эпохи. Ключевую роль приобретает кон-
цептуальное осмысление исторического процесса, соотнесение его с реаль-
ными результатами развития человечества, актуальными проблемами совре-
менной общественной жизни.
Авторы предлагаемого учебника вычленяют период новейшей истории,
охватывающий весь XX в. как эпоху становления современной цивилизации,
поэтапного формирования ее основных социально-экономических, полити-
ко-правовых, духовных характеристик. Рубеж XIX—XX вв. является точкой
отсчета в этом сложнейшем процессе. Это время наиболее полной и последо-
вательной реализации базовых принципов индустриального общества, тор-
жества идеалов раскрепощенной, независимой личности, обладающей правом
на свободное, неограниченное социальное творчество. Но именно эта эпоха
окончательно разрушила великую мечту Нового времени — мечту об изна-
чальной гуманности человеческой природы, всесилии Разума, готовности че-
ловечества к необратимому духовному и социальному совершенствованию.
Нарастание противоречий в производстве, классовых взаимоотношениях, по-
литических процессах, в массовой психологии имело единые истоки — его
причиной являлся кризис общественной системы, основанной на принципе
самодостаточности индивидуума. В ходе модернизации разрушению подверг-
лись не только религиозные, сословные «оковы» личности, но и сама духовная
и социальная преемственность человеческой жизни. Индивидуалистическая
6
социальная философия, прагматизм и деловитость, возведенные в ранг обще-
человеческих ценностей, деформировали психологический строй личности.
Общество, провозгласившее приоритетной ценностью интересы личности,
пришло в своем развитии к отрицанию ее самобытности, к «деперсонализа-
ции» личности. В философской мысли начала XX в. эта ситуация получила
название «заката Европы» — нарастающего разочарования в самих духовных
основах индустриального общества, осознания ограниченности идеалов Но-
вого времени. Возникновение в дальнейшем тоталитарных режимов, вспыш-
ки националистической и расистской истерии, коллапс двух мировых войн
стали символом «заката Европы», Европы Нового времени. В то же время
первый период новейшей истории стал временем зарождения нового обще-
ства. Первая половина XX в. ознаменовалась новым рывком в расширении
евроцентристского мира. Реальностью становилось геополитическое, эконо-
мическое, коммуникативное единство человечества. Складывается Лига на-
ций и Версальско-Вашингтонская система международных договоров —
прообраз общепланетарной политико-правовой системы. Начинается и
процесс глубинного изменения самого западного общества. При всей про-
тивоположности либерально-демократической и тоталитарной альтернатив
его развития появляются и некие общие закономерности — демократизация
политической жизни (растущая роль народных масс в политическом про-
цессе), социализация государства и всей системы общественных институтов,
развитие информационного пространства, стремительное наращивание науч-
но-технического потенциала, более сложная дифференциация социальной
структуры. Эти изменения уже во второй половине столетия приведут к посте-
пенной трансформации индустриального общества и формированию совре-
менной постиндустриальной, информационной цивилизации.
ГЛАВА 1 ___________________________
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
В 1900—1945 гг.
§ 1. Триумф евроцентристского мира
Завершение
процесса
формирования
евроцентрист-
ского мира
Первая половина XX в. прошла для всего мирового сообще-
ства под знаком господства Запада. Именно Запад диктовал
главные направления мирового развития и правила поведе-
ния государств на международной арене, пути и средства
мирового развития, постепенно вовлекая в свою орбиту все
новые регионы, страны и народы. Великие географические
открытия и последующие колониальные завоевания вызвали полную транс-
формацию облика всего мира: земной шар впервые за всю историю человечества
стал единой ойкуменой. Образно говоря, мир стал «завершенным»: человек
освоил практически все земное пространство. Целый ряд регионов и террито-
рий — Северная Америка, Австралия, Новая Зеландия, Южная Америка — были
заселены и освоены европейцами, вытеснившими или физически уничтожив-
шими местное население. Здесь сформировались либо своеобразные дочерние,
либо гибридные культуры и общества, в той или иной степени напоминаю-
щие европейские. О размахе этого процесса красноречиво свидетельствует тот
факт, что в период с 1810 по 1921 г. только в США переселились (главным
образом из Европы) 34 млн чел. Из одной маленькой Ирландии за 50 лет, с
1851 по 1910 г., за океан выехало 72 % ее жителей. Трудно себе представить,
каким было бы лицо Европы и сама судьба европейской цивилизации без этого
грандиозного переселения народов.
Особую роль в «завершении» ойкумены сыграло развитие средств ком-
муникации и транспорта. Вплоть до XX в. главным препятствием на пути пол-
номасштабного общения между различными странами и народами оставались
физические препятствия: леса и горы, моря и пустыни, реки и климатические
условия. Новшества в системе коммуникаций способствовали в огромной сте-
пени расширению пространств, на которые то или иное государство могло осу-
ществлять свое военное и политическое влияние. Для торжества евроцентрис-
тского мира ключевую роль сыграли успехи европейцев в совершенствовании
парусных кораблей, создание железной дороги, парохода и двигателя внутрен-
8
него сгорания. И если первоначально развитие мореплавания выдвинуло на
первые роли в мировой политике морские державы, то с развертыванием про-
мышленной революции и ростом сухопутных коммуникаций, бурным разви-
тием железнодорожного транспорта началось восхождение таких империй, как
Германия, США, Россия. Покорив и освоив огромные пространства и покрыв
земной шар морскими, железными и автомобильными дорогами, люди устре-
мились ввысь, для покорения воздушного пространства. Появление и дальней-
шее развитие авиации внесло существенные коррективы в геополитическую
структуру мирового сообщества. Став эффективным средством преодоления
физических препятствий, авиация во многом стерла линию разграничения
между морскими и сухопутными державами. В дальнейшем революционное
значение в сближении различных стран, народов и регионов имело развитие
информационных средств коммуникации — изобретение сначала телеграфа
и телефона, а затем радио и телевидения.
Заключительным актом эпопеи освоения и подчинения европейцами Азии,
Африки и Америки, начавшейся в XV в., стало создание к концу XIX в. вели-
ких колониальных империй охвативших громадные пространства и много-
численные народы и страны на всех континентах. Главная особенность коло-
ниальной системы этого периода состояла в том, что она не только охватила
весь земной шар, но и стала главным структурным элементом самого капита-
листического мира. Колониальная система включала в себя как колонии в
собственном смысле слова, т. е. страны и территории, лишенные какой бы то
ни было формы самоуправления, так и полуколонии, в том или ином виде
сохранившие свои традиционные системы правления. Следует отметить так-
же и то, что целая группа стран, в том числе крупных (Китай, Турция, Иран,
Афганистан, Сиам, Эфиопия и др.), сохраняла суверенитет лишь формально,
поскольку, будучи опутанными сетью неравноправных договоров, кабальных
займов и военных союзов, эти страны находились в зависимости от ведущих
промышленно развитых стран.
„ Колониализм и империализм не были исключи-
Империализм » « «
тельной монополией одной только Европы или за-
падного мира нового и новейшего времени. История завоеваний и
колонизации так же стара, как и история человеческих цивилиза-
ций. Империя как форма политической организации стран и наро-
дов, связанная с особыми отношениями господства и зависимости,
также существовала чуть ли не с самого начала истории человече-
ства. Термин «империя» (а также производный от него термин «им-
периализм») происходит от латинского слова imperium (власть) и
обычно связывается с идеями диктаторской власти и принудитель-
ными методами управления. Международное неравенство суще-
ствовало во все времена, обусловливая подавление слабых народов
и стран сильными и могущественными империями или мировыми
державами и их подчинение. Как показывает исторический опыт,
любая сильная цивилизация или мировая держава неизменно обна-
руживала тенденцию к пространственному расширению, поэтому
9
неизбежно приобретала имперский характер. В последние пять сто-
летий инициатива в экспансии принадлежала европейцам, а затем
Западу в целом. В самой Европе термин «империалисты» вошел в
обиход во Франции в 30-х гг. XIX в. и применялся к сторонникам
Наполеоновской империи. В последующие десятилетия с усилени-
ем колониальной экспансии Британии и других стран термин «им-
периализм» использовался как синоним термина «колониализм». На
рубеже веков империализм рассматривался как особая стадия раз-
вития капитализма, характеризующаяся ужесточением эксплуатации
низших классов внутри страны и усилением борьбы за передел мира
на международной арене.
Хронологически начало колониальной имперской политики ев-
ропейских держав совпало уже с эпохой великих географических
открытий. Складывавшаяся молодая динамичная цивилизация как
бы сразу заявляла свои претензии на весь земной шар. В течение
последующих за открытиями X. Колумба и В. да Гамы четырех сто-
летий был либо освоен и заселен, либо покорен весь остальной мир.
Промышленная революция XIX в. дала новый толчок заморской
экспансии европейских держав. Территориальная экспансия стала
средством увеличения богатств, престижа, военной мощи и полу-
чения дополнительных козырей в дипломатической игре. Между
ведущими промышленными державами развернулась острая кон-
курентная борьба за сферы и регионы наиболее выгодного поме-
щения капитала, а также за рынки сбыта товаров. Конец XIX в. был
ознаменован обострением борьбы ведущих европейских стран за
завоевание еще не захваченных территорий и стран Африки, Азии
и Океании. Весь мир оказался поделенным, на планете не осталось
«ничейных» территорий. Великая эпоха европейской экспансии
закончилась. В ходе множества войн за раздел и передел террито-
рий европейские страны распространили свое господство почти на
весь земной шар.
Во внешнеторговых отношениях между метрополиями, с одной
стороны, и колониями и зависимыми странами — с другой, преобла-
дал неэквивалентный обмен, приносивший компаниям промышлен-
но развитых стран максимальные прибыли и усиливавший эконо-
мическое и военно-политическое господство метрополий. Но в конце
XIX — первой половине XX в. на колониальные и зависимые страны
из метрополий постепенно начали распространяться и капиталис-
тические отношения. Уже в первые десятилетия XX в. наблюдается
тенденция к возрастанию роли колоний и зависимых стран в каче-
стве источников дешевого сырья и рынков сбыта промышленных
товаров метрополий, а также поставщиков дешевой рабочей силы.
Компании метрополий в широких масштабах захватывали источни-
10
ки сырья. Нефть, уголь, металлсодержащие руды, редкие металлы,
фосфаты и другие богатства Азии и Африки постепенно переходили
в их руки. Они скупали за бесценок или захватывали плодородные
земли, создавая на них плантации для разведения необходимых им
сырьевых и продовольственных культур. С конца XIX в. значитель-
но вырос и вывоз в колониальные страны капиталов, навязывание
им займов под гигантские проценты.
Расширение способов колониальной эксплуатации и распрост-
ранение элементов капиталистических отношений в странах Азии
и Африки вели к подрыву основ типичного для этих регионов тра-
диционного натурального хозяйства и к вовлечению их в мировое
хозяйство. Важным результатом интеграции зависимых стран в эко-
номическую систему колониальных империй стало строительство на
их территориях железных дорог, портов, мостов, каналов, телеграф-
ных и телефонных линий. Огромное значение для формирования
трансконтинентальных систем коммуникаций имело строительство
германским капиталом Багдадской железной дороги и с помощью
английского и французского капитала — Суэцкого канала.
Экономические процессы, в которые были втяну-
«Евроцентрист- ты колониальные и зависимые страны, ускорили
скии мир» в век фОрМИрОвание в них национальной буржуазии, ин-
теллигенции, офицерства, рабочего класса, студен-
чества. Многие из этих групп и послужили основной движущей
силой революционно-демократических и национально-освободи-
тельных движений. Эти движения, крепнувшие с каждым годом,
постепенно превращались в важнейший фактор общественно-исто-
рического развития стран Востока. Эти процессы в совокупности
поучили название «пробуждение Азии». Формирование многочис-
ленных слоев населения, отличавшихся социальной и политической
активностью, существенно меняло характер взаимоотношений За-
пада и Востока. Если до конца XIX — начала XX в. неевропейские
народы осваивали европейские научно-технические, экономические,
интеллектуальные и другие достижения пассивно, то теперь начал-
ся этап их активного освоения. Приоритет в данном плане принад-
лежит Японии, которая еще в результате реформ Мэдзи в 1868 г. стала
на путь ускоренного капиталистического развития.
Далеко идущие последствия в этом отношении имела первая
мировая война, в которую оказались втянутыми колониальные и
полуколониальные страны. Воюющие государства-метрополии ис-
пользовали не только их территории в качестве плацдарма воен-
ных действий, но и их материальные и людские ресурсы. Только
Англия и Франция мобилизовали в своих колониях около 6 млн чел.,
И
из которых не менее 15 % погибли на полях сражений. Война при-
вела к резкому ухудшению и без того тяжелого экономического
положения народов стран Азии и Африки. В то же время она спо-
собствовала дальнейшим социально-экономическим сдвигам в этих
странах. Усиливалась тенденция к росту числа национальных пред-
приятий, их оборотного капитала, добычи полезных ископаемых,
объемов выплавки чугуна, импорта фабричного оборудования. Про-
мышленное производство росло не только в уже сложившихся цен-
трах, оно стало появляться и в глубинных районах. Все возраста-
ющую роль в экономике колониальных стран начинали играть
крупные предприятия, хотя сохранялось и огромное количество ку-
старных и полукустарных предприятий. Важные изменения про-
изошли в сельском хозяйстве. В условиях войны оно вынуждено
было постепенно переориентироваться на внутренний рынок. Это
способствовало росту разделения труда и развитию товарно-денеж-
ных отношений.
Таким образом, первая мировая война дала сильный толчок к
дальнейшему развитию национального капитализма в колониаль-
ных и зависимых странах, расширению и укреплению местного
крупного предпринимательства. Интенсифицировались процессы
дифференциации крестьянства и формирования рабочего класса.
Численно выросла национальная средняя и крупная буржуазия,
значительно укрепив политические позиции. Все это в совокупно-
сти ускорило созревание и консолидацию сил, способных участво-
вать в национально-освободительной борьбе. Схожие социальные
процессы происходили в регионах, которые являлись «внутренней
периферией» западного мира, — в Южной и Юго-Восточной Евро-
пе, Южной Америке. Первая мировая война разрушила огромные
европейские империи, на обломках которых возникли новые нацио-
нальные государства — Польша, Финляндия, Австрия, прибалтий-
ские страны. Многонациональными стали Чехословакия, Югосла-
вия, Венгрия. Мировая политическая карта начинала кардинально
меняться. Все большое значение с точки зрения экономического,
социального, духовного развития получали процессы, позволившие
впоследствии назвать XX в. веком господства национализма. Но до
второй половины XX в. мир оставался евроцентристским: западные
страны продолжали диктовать свою волю и определять правила
политической игры на международной арене. Подавляющему боль-
шинству остальных стран и народов была отведена лишь пассив-
ная роль объектов политики великих держав.
Эпоха торжества евроцентристского мира характеризовалась
глубокими социально-экономическими, политическими, идеоло-
гическими и иными сдвигами в жизни самого европейского
12
общества. Одним из важнейших показателей этой трансформации
стало постепенное формирование новой социально-философской
парадигмы, или новой системы миропонимания. Главная суть
новой системы миропонимания состояла в утверждении и
легитимизации качественно новых отношений между человеком,
обществом и государством, связанных с процессом модернизации.
Идея прогресса — высшее выражение всех модернизационных
процессов — воспринималась как неизбежный и необратимый
феномен не только евроцентристской цивилизации, но и всего
остального мира. Отождествляемый с этой цивилизацией капита-
лизм показал себя как наиболее эффективная и динамичная
общественная система. Впервые в мировой истории он сделал
возможным установление действительно глобальных взаимоотно-
шений между различными государствами, регионами, народами.
Он проник в самые отдаленные уголки земного шара и привнес
далеко идущие изменения в динамику и характер мировой
экономики, системы политического правления. Европа дала
современному миру передовую научную мысль и идеи гуманизма,
великие географические открытия, положившие начало объедине-
нию всей ойкумены в единое целое, рыночную экономику,
институты представительной демократии, традиции права, светс-
кое государство, основанное на принципах отделения церкви от
государства, и многое другое. Могущество западного мира
достигло своего апогея, и оно создавало основу для особого
евроцентристского мировосприятия.
В течение всей первой половины XX века западные страны
сохраняли на мировой арене господствующее положение. Это
придавало мировому развитию ряд специфических особенностей.
Во-первых, укрепились тенденции к постепенному формированию
глобального рынка, уплотнению ойкумены и «закрытию» мирово-
го пространства. Во-вторых, в силу этого «закрытия», вследствие
завершения фактического передела мира и ужесточения борьбы за
передел уже поделенного мира замедлилась европейская, чисто
пространственно-территориальная экспансия. В-третьих, в ре-
зультате этих процессов начался перенос неустойчивого баланса
между европейскими державами на другие континенты «закрыв-
шегося мира». В-четвертых, образно говоря, история начинала
переставать быть историей одной только Европы или Запада, она
превращалась уже в действительно всемирную историю. В-пятых,
в силу только что названных факторов именно в тот период начали
разрабатываться теоретические основы силовой политики на
международной арене, послужившие в дальнейшем краеугольным
камнем политического реализма.
13
§ 2. Основные направления социально-эконо-
мического развития
Изменения, происшедшие в рамках капитализма на протяжении
всего новейшего времени, включали в себя развитие технических
средств соединения той или иной страны в единое целое с помощью
все более совершенных средств транспорта и коммуникации; рас-
ширение экономических возможностей достижения этой цели в
процессе формирования все более интегрирующейся рыночной
структуры; вызревание мировой экономической системы, основан-
ной на инфраструктуре национальных государств; становление
массовой системы образования, которая способствовала социали-
зации подрастающих поколений в качестве членов гражданского
общества; формирование и распространение институтов, ценнос-
тей и отношений политической демократии.
К началу XX в. завершается складывание основных
Социальная социальных групп индустриального общества. Ве-
структура дущее место в структуре населения окончательно
заняли буржуазия и пролетариат. Процесс сближения буржуазных
слоев со старой родовитой аристократией, наметившийся еще с кон-
ца XIX в., привел к формированию на основе этих групп единой
экономической и социально-политической элиты западного обще-
ства. Высшие классы все более уравнивались по жизненным стан-
дартам и поведенческим ориентирам, идеологическим установкам
и т. д. В свою очередь, мировоззрение и нравственные ценности бур-
жуазных слоев оказывали растущее влияние на массовую психоло-
гию всего западного общества.
В среде рабочего класса на рубеже XIX—XX вв. произошли рази-
тельные перемены. Из довольно аморфного слоя городской «трудо-
вой бедноты» с недифференцированными доходами, тяжелейшими
условиями труда и негативным отношением к своему социальному
статусу пролетариат превратился в мощную социальную группу,
способную выработать собственные мировоззренческие ценности
и организованно бороться за свои интересы и права. Более того,
рабочее движение сыграло огромную роль в отстаивании интере-
сов всех трудящихся масс, защите прав и свобод простых граждан,
укреплении принципов и ценностей политической демократии.
Рубеж XIX—XX вв. стал пиком влияния рабочих социалистичес-
ких партий. В дальнейшем основой рабочего движения окончатель-
но стали профсоюзные организации, в рядах которых зачастую на-
считывались многие миллионы членов. В среде рабочего класса
увеличилось число женщин. При сохранении определенной диск-
риминации в оплате труда и условиях найма женщины преврати-
лись в неотъемлемую часть рабочего класса.
14
Окончательное превращение буржуазии и пролетариата в базовые
социальные группы индустриального общества привело к заметному
численному сокращению и снижению общественной роли традици-
онных средних слоев — крестьянства, ремесленников, мелких тор-
говцев. Особенно значительные изменения коснулись крестьянской
среды, в которой преобладающее положение получил слой ферме-
ров. Фермеры отличались от традиционного крестьянства прежде
всего характером труда — более механизированного, включенного
в систему единого финансово-инвестиционного рынка, позволяю-
щего использовать в хозяйстве одну-две пары рабочих рук (для кре-
стьян именно многодетность и ведение общего хозяйства несколь-
кими поколениями семьи являлись залогом экономической эффек-
тивности). Это позволило фермерству органично интегрироваться
в социальную структуру индустриального общества. В свою очередь,
общий промышленный рост и изменения в структуре сельского насе-
ления привели к новому и самому мощному витку урбанизации.
Падение численности и роли традиционных средних слоев про-
исходило на фоне образования «нового среднего класса», В начале
XX в. к нему относили себя около 10 % населения промышленно раз-
витых стран. Включал в себя этот «новый средний класс» юристов,
врачей, преподавателей, инженеров, растущий слой «белых ворот-
ничков» — банковских клерков, служащих частных компаний и го-
сударственной администрации. Появление «нового среднего слоя»
и рост его социальной значимости сглаживал противостояние двух
основных классов индустриального общества. Этому способствова-
ло и расслоение внутри пролетариата — выделение «рабочей арис-
тократии», прослойки высокопрофессиональных, получающих дос-
таточную оплату и заинтересованных в сохранении собственного
социального статуса рабочих. Уменьшению поляризации общества
способствовало также расширение буржуазных слоев. Его основным
источником стало «распыление капитала», т. е. появление акционер-
ного промышленно-банковского капитала, резко увеличившего слой
средних собственников. Эти тенденции стали особенно заметны уже
во второй половине 20—30-х гг. и в дальнейшем предопределили ха-
рактер изменений социальной структуры западного общества.
«Эшелоны
мирового
развития»
В социально-экономическом плане главным содер-
жанием рассматриваемого периода стало распро-
странение капиталистических отношений и рыноч-
ной экономики из Европы и Северной Америки на
все новые страны и регионы. Мировая капиталистическая система
складывалась как бы своеобразными волнами, что дало исследова-
телям основание выделить некие «эшелоны» в ее развитии. В по-
литическую и научную лексику были введены понятия «центр»
15
и «периферия», которые были призваны обозначить различие меж-
ду экономически развитыми и отсталыми в своем развитии страна-
ми и регионами, а также странами, ставшими на путь так называе-
мого догоняющего развития.
Центр, или первый эшелон, составляло небольшое число
стран-лидеров: Великобритания, США, Франция, Германия,
Скандинавские страны. Они начали переход на капиталистичес-
кие рельсы раньше остальных стран и в ходе промышленной
революции за сравнительно короткий по историческим меркам
период добились впечатляющих результатов. Второй эшелон
включает страны Центральной, Восточной и Южной Европы,
ставшие на этот путь сравнительно поздно. Для них характерен
так называемый догоняющий тип развития. Круг этих стран,
которые с теми или иными изменениями повторяли путь,
пройденный странами центра, на протяжении XIX—XX вв.
неизменно расширялся.
Если размежевание на центр и периферию в более или менее
очерченной форме проявлялось в начальный период развертыва-
ния и осуществления промышленной революции, то позже, а
именно начиная с рубежа XIX—XX столетий, такое жесткое
разделение постепенно стало размываться. Например, некоторые
периферийные страны, поздно вступившие на путь капиталисти-
ческого развития, довольно быстро вошли в число стран-лидеров,
тем самым неизменно расширяя центр. К ним относятся прежде
всего Швеция и Япония, которые уже в первой половине XX в.
вошли в число стран — лидеров капиталистического мира.
Завершение промышленного переворота в.последние десятилетия XIX в.
создало условия для быстрого экономического развития стран первого эше-
лона. Конец XIX — начало XX в. характеризовались бурным развитием про-
изводительных сил, появлением множества научно-технических открытий и
изобретений, сыгравших решающую роль в развитии как гражданских, так и
военных отраслей экономики. Эти открытия в буквальном смысле произвели
переворот в военном деле. Дальнейшее развитие тяжелой промышленности,
железнодорожного, автомобильного, а затем и авиационного транспорта выз-
вало необходимость разработки новых способов выплавки металлов, а также
метода электросварки.
Новые условия для быстрого развития промышленности и транспорта
были созданы громадным скачком, который был сделан в области использо-
вания электроэнергии. В этом плане немаловажное значение имели совершен-
ствование электроламп Т. Эдисоном и П.Н. Яблочковым, открытие и широ-
комасштабное использование возможностей передачи электроэнергии на
большие расстояния, строительство первых электростанций, применение пер-
вых паровых турбин и др. Мощнейший толчок дальнейшему интенсивному
развитию многих старых и созданию новых отраслей промышленности, та-
ких, как производство искусственных материалов (например, пластмасс), дали
16
разраоотка метода синтеза органических веществ и открытие теории элект-
ролиза и методов физико-химического анализа, новых методов добычи угля,
нефти, минералов и др.
С ликвидацией остатков феодализма во все более растущем числе стран
довольно быстрыми темпами утверждались капиталистические отношения.
Определяющее значение при этом имело формирование и утверждение в Ев-
ропе и Северной Америке рыночной экономики и принципов свободной тор-
говли, дальнейшее расширение которых привело к образованию подлинно
мирового рынка, к социально-экономическому и политическому единению
мирового пространства. Ускорились процессы формирования и консолида-
ции гражданского общества. Постепенно утверждались институты полити-
ческой демократии с ее многопартийностью, множеством общественных орга-
низаций и объединений, парламентаризмом, разделением властей.
Значительно позже на путь капиталистической модернизации
перешли Восточная и Южная Европа, которые в силу националь-
но-культурных и исторических традиций медленно изживали
феодальные, патриархальные и иные элементы политической
культуры, существенно тормозившие развитие экономики и
политической системы. Запоздалый и неравномерный процесс
утверждения здесь капиталистических отношений, сильные пози-
ции монархии, церкви в политической жизни, устойчивость
консервативных ценностей обусловили особую противоречивость
и затянутость процесса утверждения буржуазных социально-
экономических структур и соответствующих им институтов
политической демократии.
Вплоть до 70—80-х гг. в ряде стран региона капитализм не смог
установить свою культурную и идейную гегемонию. В них все еще
сохраняют большое влияние некапиталистические и даже антика-
питалистические идеи, «на равных» с буржуазно-либеральной
шкалой ценностей существуют добуржуазные представления и
установки. Поэтому неудивительно, что некоторые из этих стран,
получившие более или менее мощный импульс для экономическо-
го развития только после второй мировой войны (например,
Италия), а в отдельных случаях даже в 70-х гг. (например,
Испания), вошли в число стран-лидеров лишь в последние
полтора-два десятилетия.
Процесс размывания пространственно-географических границ
между развитым центром и отсталой периферией особенно усилил-
ся уже после второй мировой войны. Более того, ряд стран в 70—
90-е гг. осуществили стремительный рывок из аграрно-индустри-
альных обществ в постиндустриальное и информационное обще-
ство. Речь идет о так называемых новых индустриальных странах
(НИС) Восточной и Южной Азии, таких, как Южная Корея, Тай-
вань, Сингапур, Малайзия и др.
[научная бйблиотека| 17
§ 3. Новые тенденции в развитии капитализма
Система свобод-
но-предприни-
мательского
капитализма
и ее противо-
речия
В конце XIX — начале XX в. продолжалось бурное разви-
тие капитализма и институтов политической демократии.
Это период завершения промышленной революции в наи-
более индустриально развитых странах и окончательного
формирования мирового капиталистического хозяйства.
Но в то же время это — период вступления капитализма в
новую стадию своего развития.
При свободно-предпринимательском капитализме решающую роль в про-
изводстве материальных благ играют индивидуальные мелкие, средние и круп-
ные предприниматели. Считалось, что, вступая друг с другом в отношения
свободной, ничем не ограниченной конкуренции, они обеспечивали оптималь-
ное развитие экономики и материальное благосостояние всего общества. Здесь
государству, во всяком случае в теории, отводилась роль стороннего наблю-
дателя, который не должен вмешиваться в свободную игру рыночных сил, а
призван лишь обеспечить необходимые условия для их эффективного прояв-
ления и функционирования.
Предполагалось, что «невидимая рука рынка» сама по себе, без вмеша-
тельства посредников в лице государства, партий или отдельных лиц,
способна поддержать порядок в экономической и социальной сферах.'
Господствовал принцип — «каждый за себя». Успех в предпринимательской
сфере рассматривался как признак избранности человека, его состоятельнос-
ти, дееспособности и эффективности. Такая установка в конечном итоге вела
к утверждению в сознании наиболее удачливых предпринимателей и
бизнесменов идеи о выживаемости наиболее приспособленных к жизни.г
Особенно притягательной эта идея оказалась для крупных капиталистов,
магнатов, создавших огромные корпорации, финансовые и финансово-
промышленные империи.
Формирование
государствен-
но-монополис-
тического
капитализма
В действительности свободно-предприниматель-
ский капитализм в своем «чистом» виде никогда и
нигде не существовал. Даже в США, которые в кон-
це XIX — начале XX в. считались классической
страной свободно-предпринимательского капита-
лизма, государство довольно активно вмешивалось
в экономическую и социальную сферы. Без существенной государ-
ственной помощи невозможно было бы, например, строительства
широчайшей сети железных дорог, которые внесли огромный вклад
в освоение Североамериканского континента.
Эволюция капиталистического общества в последние десятиле-
тия XIX в. сопровождалась сужением сферы действия принципов
свободной конкуренции и ничем не ограниченного свободного рын-
ка. Это, в свою очередь, свидетельствовало о четко проявляющем-
ся противоречии между декларированными принципами индиви-
дуальной свободы и равенства возможностей и реалиями капита-
18
диетической действительности. Убыстряющимися темпами шел
процесс централизации и концентрации производства.
В условиях постоянно обостряющейся конкуренции мелкие и
средние предприятия, встречая непреодолимые трудности в борь-
бе с более сильными конкурентами, оказывались на обочине эко-
номической жизни. Их положение усугублялось появлением раз-
ного рода капиталистических объединений в лице корпораций,
трестов, синдикатов и т.д., которые так или иначе сосредоточивали
в своих руках большую часть производства и сбыта наиболее до-
ходных видов промышленной продукции. Устанавливая монопо-
лию в целых отраслях, они обеспечивали свое господствующее по-
ложение в экономике соответствующих стран.
Обнаружилось, что пропаганда свободной, ничем не ограниченной
конкуренции и свободно-рыночных отношений служит интересам
узкой группы богачей, финансовых и промышленных магнатов, кото-
рые предпочитали руководствоваться законом джунглей, оправдывав-
шим право сильного подчинять себе, подавлять и уничтожать слабых.
Эволюция капиталистического общества в последние десятиле-
тия XIX в. сопровождалась нарастанием темпов централизации и
концентрации производства. В условиях постоянно обостряющейся
конкуренции мелкие и средние предприятия, встречая непреодо-
лимые трудности в борьбе с более сильными конкурентами, оказы-
вались на обочине экономической жизни. Их положение усугубля-
лось появлением разного рода капиталистических объединений в
лице корпораций, трестов, синдикатов и др., которые сосредоточи-
вали в своих руках большую часть производства и сбыта наиболее
доходных видов промышленной продукции. Устанавливая моно-
полию в целых отраслях, они обеспечивали господствующее поло-
жение в экономике соответствующих стран.
В результате в начале XX в. в Германии, например, вся
электротехническая промышленность сконцентрировалась в двух
крупнейших корпорациях — АЭГ (Всеобщая электрическая
компания) и компания Сименса — Гальске — Шукерта. По
имеющимся данным, к 1909 г. 9 крупнейших банков контролиро-
вали 83 % всего банковского капитала Германии. В США в конце
XIX — начале XX в. были созданы финансово-промышленные
империи, которые и поныне занимают влиятельные позиции в
экономике страны, — «нефтяная» Дж. Рокфеллера, «железнодо-
рожная» Гульда и Вандербильда, «стальная» Дж. П. Моргана и др.
В Великобритании к1913г. 12 крупнейших банков сосредоточили в
своих руках 70 % всего банковского капитала страны. Аналогичные
процессы были характерны и для экономик Франции, России и
других крупных стран Европы и Северной Америки.
19
Свободно-предпринимательский капитализм стал превращать-
ся в государственно-монополистический (или государственно-
корпоративный). Становилось очевидным, что рынок сам по себе
не в состоянии решать множество социальных и экономических
проблем, стоящих перед обществом, что, разрешая одни проблемы,
он порождает множество новых, не менее сложных и трудноразре-
шимых. Обнаружилось, что пропаганда ничем не ограниченной
конкуренции и свободно-рыночных отношений служит интересам
узкой группы богачей, финансовых и промышленных магнатов,
которые предпочитали руководствоваться законом джунглей,
оправдывавшим право сильного подчинять себе, подавлять и
уничтожать слабых.
Социологи и идеологи самых разных идейно-политических ори-
ентаций больше сознавали, что капитализм вступил в качественно
новую фазу развития и это ставит перед обществом совершенно
новые проблемы, которые требуют иных, чем раньше, средств, ме-
ханизмов и форм решения.
Не случайно, что в тот период много говорилось о кризисе и упад-
ке капитализма. При всей обоснованности этих доводов и прогно-
зов, о чем будет сказано ниже, капитализм продемонстрировал свою
способность поиска новых путей, выявить и мобилизовать допол-
нительные резервы для своего дальнейшего развития, укрепления
и роста. После первой мировой войны, принесшей народам Евро-
пы неисчислимые утраты и страдания, экономическое развитие
капиталистических стран определялось трудностями перехода на
мирные рельсы. Главными стали проблемы преодоления послево-
енной разрухи и восстановления экономики. Уже к 1924 г. положе-
ние заметно улучшилось, начался подъем экономики.
Особенно быстрые темпы роста наблюдались в новых отраслях
промышленности — автомобильной, авиационной, химической, ра-
диотехнической и пр. Быстро развивались международные торгово-
экономические связи, росли объемы экспорта капитала, внедря-
лись новые технические изобретения, научные методы организации
труда, производственный конвейер, способствовавшие увеличе-
нию производительности труда. Все это привело к уменыпейию
безработицы, повышению заработной платы, некоторому улучше-
нию условий жизни и, соответственно, спаду социальной напря-
женности, что, в частности, проявилось в заметном сокращении
забастовок трудящихся.
Но осенью 1929 г. с паники на Нью-йоркской бирже, где прода-
вались и покупались акции американских и зарубежных кампаний,
начался великий экономический кризис 30-х годов, который по сво-
ему размаху, остроте и последствиям приобрел беспрецедентный
20
характер. Кризис затронул широчайшие массы рабочих, служащих,
интеллигенции. В развитых капиталистических странах в общей
сложности 30 млн чел. остались без работы. Разорялись целые от-
расли экономики. Особенно сильно пострадали мелкие и средние
предприниматели.
Именно этот кризис поставил окончательную точку над свобод-
но-предпринимательским капитализмом и сделал государственное
регулирование постоянным и ключевым элементом экономической
и социальной сфер жизни западного общества.
Для правильного понимания сущности процесса
«Закат Европы» ТрансфОрМации капиталистического общества не-
обходимо учесть и новые явления в массовой психологии. Уже с
середины XIX в. для европейского сознания стало характерно все
более растущее ощущение надвигающегося духовного кризиса. Мно-
гие выдающиеся умы того периода поставили недвусмысленный ди-
агноз прогрессирующей болезни западной рационалистической ци-
вилизации. Начиная с рубежа веков это чувство приобретало все
более отчетливый характер. Чтобы убедиться в этом, достаточно об-
ратиться к работам С. Кьеркегора, Ф. Ницше, О. Шпенглера, Н. Бер-
дяева, К. Ясперса, П. Сорокина, С. Л. Франка и многих других мыс-
лителей XX в.
Дух всех этих работ наиболее лаконично и емко выражен в назва-
нии наиболее известной книги О. Шпенглера «Закат Европы» или
же в высказанном П. Сорокиным мнении о том, что «творческие силы
западной культуры увядают», что «солнце западной культуры зака-
тилось». Эту же мысль К. Ясперс сформулировал так: после первой
мировой войны «появилось ощущение конца человеческого суще-
ствования вообще, преобразования, охватывающего все народы и всех
людей без исключения, которое ведет то ли к уничтожению, то ли к
рождению нового. Это еще не было самым концом, но знание о том,
что конец возможен, стало всеобщим». Сознание все большего чис-
ла людей проникалось мыслью, в наиболее четкой форме сформули-
рованной П.Сорокиным: «Мы живем и действуем в один из поворот-
ных моментов человеческой истории, когда одна форма культуры и
общества (чувственная) исчезает, а другая форма лишь появляется».
И действительно — конец XIX — начало XX в. ознаменовались карди-
нальными сдвигами в общественном сознании и общественно-поли-
тической мысли, которые позволяют говорить об эпохального масш-
таба переменах, поставивших на повестку дня «переоценку всех
ценностей», о которой писал Ф.Ницше. Анализ реальных процессов
и явлений, определивших облик рассматриваемого периода, пока-
зывает, что речь шла не просто об экономических и политических
21
катаклизмах, которые являлись скорее симптомами, нежели при-
чинами, более глубоких изменений, затронувших цивилизацион-
ные основы жизни, ценностную систему, мораль, культуру, науку,
философию и религию.
По сути дела, это был кризис рационалистического типа созна-
ния. Рационализм и связанный с ним научный подход сыграли гро-
мадную роль в познании окружающего мира, подняв человеческий
гений на невиданные высоты, позволив человеку проникнуть в не-
проницаемые ранее тайны микро- и макромира. Рационалистичес-
кое обустройство жизни создало удобства и комфорт, о которых в
прежние эпохи невозможно было даже мечтать. Победа рациона-
листического типа мышления стала одним из важнейших факто-
ров, оказавших определяющее влияние на облик евроцентристской
цивилизации, на развитие идей демократии, свободы, морали и т. д.
В конце XIX — начале XX в. в важнейших областях научного зна-
ния были сделаны качественно новые открытия, которые перевер-
нули господствовавшие до того представления о материи, простран-
стве, времени. Эпохальные открытия расщепления атома, рентге-
новских лучей, законов термодинамики, теории относительности,
генетики дают основания говорить о революции в естественных
науках. Но исторический опыт показал, что рационализм, наука и
прогресс имеют также свои теневые стороны, что они необходимы,
но недостаточны для полноценного человеческого существования.
Две мировые войны окончательно разрушили представления о
прогрессе как неуклонном движении от низшего к высшему, от не-
совершенного к совершенному. Эти изменения проявились в воз-
никновении и распространении различных, порой самых причуд-
ливых идей, течений, школ в культуре, искусстве, литературе,
получивщих название «дегуманизация искусства» и оказавшихся
как причиной, так и следствием великих мировых катаклизмов
XX в. В сфере сознания предвестниками и свидетелями этих ка-
таклизмов стали «сумерки богов», происшедшая множество раз и
во множестве форм «смерть Бога» и разбожествление мира. Как
справедливо заметил А.Камю, «вопреки мнению его христианских
критиков, Ницше не вынашивал планов убийства Бога. Он нашел
Его мертвым в душе своей эпохи». К тому времени наметилась и
тенденция к деперсонализации, определенного надлома в сознании
людей, вступление в состояние некоего потока, некоей флюктуа-
ции и расплывчатости, при которых сознание теряет устойчивость,
определенность и предсказуемость.
В целом первую половину XX в. можно определить как период
затянувшегося смутного времени, затронувшего все стороны и ас-
пекты человеческого бытия. В такие времена духовные начала жиз-
ни людей и целых человеческих обществ возносятся на новые вы-
22
соты или, наоборот, отступают на задний план, а их творцов сбра-
сывают с пьедесталов. Страх перед крушением привычного образа
жизни и перед неопределенным будущим может и окрылять, и па-
рализовать волю и сознание людей. Именно в такие времена бед-
ствий и переломов создается благоприятная почва для появления
разного рода мечтаний, утопий, проектов о совершенном устройстве
мира. Именно в такие периоды формируются и разрабатываются
проекты и программы переустройства социально-экономических и
политических структур, самой системы жизнеустройства стран и
народов. Поэтому неудивительно, что начало XX в. так богато про-
ектами, идеями, учениями, предлагавшимися в качестве руководства
к поиску путей, по которым Запад может и должен идти. Но в их
общем потоке выделились два магистральных — альтернативных
друг другу — направления, предложившие свои рецепты и проекты
разрешения возникших перед индустриально развитым миром проб-
лем. Это демократическое направление, выдвинувшее реформистс-
кий путь преобразования общества, и тоталитарно-авторитарное на-
правление, отдавшее предпочтение революционному пути разру-
шения старого мира и создания на его развалинах нового. В каждом
из этих направлений существовали различные, нередко, конфлик-
тующие и противоборствующие между собой течения.
§ 4. Трансформация капитализма на путях
реформизма
Ряд ведущих стран, такие, как США, Великобритания, Фран-
ция, Швеция, Дания, Голландия и др., избрали путь постепенных
социально-экономических и политических реформ. Сторонниками
этого пути преобразования общества выступили те социально-по-
литические силы, которые признавали основные принципы рыноч-
ной экономики и политической демократии. Эти силы были пред-
ставлены крупными предпринимателями, убежденными в том, что
социальный мир в обществе можно обеспечить лишь определен-
ными уступками трудящимся, средними слоями, интеллигенцией,
частью рабочего класса, фермерами, занятыми в передовых отрас-
лях агропромышленного комплекса. Их объединяло осознание не-
обходимости расширения роли государства во всех сферах жизни
общества, особенно в социальной и экономической сферах, для пре-
дотвращения и преодоления негативных последствий рыночной
экономики, т. е. социальной несправедливости, неравенства, засилья
крупных корпораций. В основу своих социально-политических про-
грамм они положили установки и принципы идейно-политических
течений либерализма, консерватизма и социал-демократии.
23
Партии либеральной ориентации сыграли ключе-
Аиберализм ВуЮ рОЛЬ в формировании таких ключевых идей и
теорий, как права и свободы личности, народного суверенитета,
индивидуализма, принципов и институтов современной полити-
ческой системы (парламентаризм, разделение властей, правовое
государство), которые в конечном счете были приняты всеми по-
литическими силами и партиями. Эти идеи и установки сыграли
определяющую роль в формировании капиталистического обще-
ства, рыночной экономики и политической демократии.
В конце XIX — начале XX в., когда свободно-предпринима-
тельский капитализм исчерпал свои возможности, выдвинулась
целая плеяда экономистов, социологов, политологов и полити-
ческих деятелей, выступивших с программами реформ, призван-
ных ограничить произвол корпораций и облегчить положение
трудящихся и неимущих слоев населения. В этом плане большую
роль сыграли английские политические мыслители Дж. Гоб-
сон, Т. Грин, Л. Хобхауз, протестантский священник и
публицист Ф. Науман, экономисты В. Репке, В. Ойкен в Герма-
нии, Б. Кроче в Италии, Л. Уорд, Дж. Кроули, Ч. Бирд, Дж. Дьюи в
США. Они сформулировали ряд новых важнейших принципов
либерализма, который получил название «новый либерализм» или
«социальный либерализм».
Прежде всего подверглись ревизии идеи свободного рынка и
свободной конкуренции. Изначально присущий либерализму
индивидуализм был в значительной степени уравновешен призна-
нием значимости коллективного начала и позитивной роли
государства в жизни общества. Были сформулированы идеи
расширения регулирующей роли государства в экономике в целях
реализации первоначальных либеральных ценностей, защиты
прав и свобод человека.
В противовес концепции государства — «ночного сторожа» была
выдвинута концепция «государства благосостояния». Центральное
место в ней занимали программы социальной помощи неимущим
слоям населения, безработным, больным, инвалидам, программы
пенсий и пособий по старости, государственного вмешательства при
решении спорных вопросов, возникающих между предпринимате-
лями и рабочими, помощь системам образования, здравоохранения,
жилищного строительства. Все эти меры рассматривались в каче-
стве средства разрешения социальных конфликтов, предотвраще-
ния революций, защиты существующей системы.
Эти идеи легли в основу реформ, осуществленных в ведущих
капиталистических странах в первые десятилетия XX в. Конкрет-
ное выражение они получили в программах таких реформистских
24
движений, как прогрессизм в США, джолиттизм (по фамилии тог-
дашнего премьер-министра Дж. Джолитти) в Италии, ллойд-джорд-
жизм (по фамилии премьер-министра Д. Ллойд-Джорджа) в Вели-
кобритании и др.
Основополагающее значение для всех национальных вариантов
реформизма имели идеи и принципы, которые в наиболее завер-
шенной форме были разработаны известным английским экономи-
стом Д.М. Кейнсом. По его имени комплекс этих идей и принципов
получил название «кейнсианство». Суть кейнсианства заключалась
в обосновании тезиса о необходимости дополнения традиционных
для либерализма принципов индивидуализма, свободной конкурен-
ции и свободного рынка принципами государственного регулиро-
вания экономической и социальной сфер. Государство обязано обес-
печивать всем своим гражданам необходимый уровень материаль-
ного благосостояния.
Центральное место в деятельности государства отводилось ин-
ститутам и программам перераспределения материальных благ в
пользу трудящихся и неимущих слоев населения. Считая, что со-
стояние экономики зависит от уровня покупательной способности
населения, Кейнс выступал за повышение заработной платы рабо-
чим и доходов неработающих категорий населения — пенсионеров,
матерей с детьми, инвалидов, безработных и др. Немаловажное зна-
чение он придавал государственному регулированию экономики,
особенно деятельности крупных корпораций, трестов, естественных
монополий. Практика хозяйственного и социального развития ка-
питализма 30-х гг., а затем послевоенных десятилетий подтверди-
ла правоту Кейнса и его сторонников относительно широких воз-
можностей государства в решении острых социально-экономичес-
ких проблем, возникающих перед обществом.
Рубежом, после которого новый, или социальный, либера-
лизм утвердился в качестве одного из важнейших реформист-
ских течений общественно-политической мысли, стал великий
экономический кризис 30-х гг. XX века. В процессе преодоле-
ния катастрофических последствий этого самого глубокого и
продолжительного в истории капитализма кризиса стала очевид-
на необходимость широкого и постоянного вмешательства госу-
дарства в экономическую и социальную сферы. Инициатива в
этом отношении принадлежала президенту США Ф. Рузвельту,
который, придя к власти в 1933 г., разработал и осуществил
комплекс реформ, получивших название «новый курс». Полу-
чив первоначально сильнейший импульс в США, этот процесс в
тех или иных формах и масштабах охватил почти все индустри-
ально развитые страны.
25
Социал-демократия возникла в ведущих странах
Социал- Европы в последней трети XIX в. Появившись как
демократия л
движение рабочего класса, она отражала в дальней-
шем интересы и чаяния и других отрядов наемных работников —
интеллигенции, фермеров, мелких и средних служащих. В XX в.
социал-демократические партии превратились в реальную полити-
ческую силу, способную на равных конкурировать с ведущими бур-
жуазными партиями. Многие из них (например, Лейбористская
партия Великобритании, Социалистическая партия Франции, со-
циал-демократические и народные партии Скандинавских стран,
Социал-демократическая партия Германии и др.) внесли суще-
ственный вклад в формирование общественно-политического об-
лика современного мира. Немаловажную роль сыграл Социалис-
тический Интернационал, объединивший в своих рядах почти все
социалистические и социал-демократические партии.
Социал-демократия возникла в качестве альтернативы капитализ-
му. В этом качестве первоначально она в принципе разделяла важ-
нейшие установки марксизма на ликвидацию капитализма и корен-
ное переустройство общества на началах диктатуры пролетариата,
обобществлении средств производства, всеобщего равенства и т. п.
Отдельными ее отрядами признавался также предлагавшийся марк-
систами революционный путь ликвидации капитализма и перехода
к социализму. В целом, в конце XIX — первые десятилетия XX в.
большинство социал-демократических партий рассматривали соци-
алистическую альтернативу капитализму как вполне реальную.
Но в действительности получилось так, что социал-демократия
в конечном счете отвергла установки на революционное преобра-
зование общества, признав существующие общественно-политичес-
кие институты и приняв общепринятые правила политической
игры. Партии социал-демократической ориентации интегрирова-
лись в существующую систему, стали парламентскими партиями.
С этой точки зрения всю последующую историю социал-демок-
ратии можно рассматривать как историю постепенного отхода от
марксизма. Важную роль в эволюции социал-демократии играла
сама жизненная практика, которая заставляла ее учитывать обще-
ственно-исторические реальности, приспосабливаться к ним, нахо-
дить оптимальные пути улучшения условий жизни трудящихся.
Эти реальности как раз и заставили ее руководителей убедиться в
бесперспективности революционного перехода к новому обще-
ственному строю, отказаться от идеи изменения системы, стать ее
частью, принять многие из ее институтов, ценностей, норм, прин-
ципов. Социал-демократы убедились в том, что многие требования
рабочего класса можно реализовать мирными средствами, в про-
26
цессе повседневных постепенных перемен. Несмотря на то что по-
чти все социалистические и социал-демократические партии ста-
вили своей целью «разрыв с капитализмом», для большинства из
них было характерно совмещение революционных лозунгов с праг-
матической политической практикой.
Такое развитие определялось тем, что в течение всего XX в. шел
непрерывный процесс сокращения численности конфликтующих
классов — буржуазии и рабочего класса и увеличение численности
среднего класса. Это обеспечивало устойчивость и жизнеспособ-
ность общественно-политических систем развитых стран Запада.
Классовые интересы и порождаемые ими конфликты между
классами — это не расходящиеся, взаимоисключающие феномены,
а наоборот, они взаимно обусловливают и подкрепляют друг друга.
Конфликт между капиталистами и рабочими представляет собой
особый случай борьбы между продавцами и покупателями. Всту-
пая в борьбу между собой для отстаивания своих позиций, они в то
же время заинтересованы друг в друге. Другой стороной их проти-
воречий является сотрудничество, заинтересованность в эффектив-
ном функционировании системы. Взаимная борьба и конфликты,
имеющие своей целью только разрушение и уничтожение против-
ной стороны, способны превратиться в фактор, подрывающий ос-
новы совместного существования, жизнеустройства людей.
Большой вклад в разработку и популяризацию идей и установок
социал-реформизма внесли Р. Гильфердинг, Ф. Лассаль, К. Ка-
утский, О. Бауэр, М. Адлер, К. Реннер и др. Но приоритет и глав-
ная заслуга в разработке основных положений демократического
социализма принадлежит одному из вождей и идеологов Социал-
демократической партии Германии Э. Бернштейну. Бернштейн
отказался от тех положений марксизма, реализация которых в Рос-
сии и ряде других стран привела к установлению тоталитарных
режимов. Речь идет прежде всего об установках на уничтожение до
основания старого мира, диктатуру пролетариата, непримиримую
классовую борьбу, социальную революцию как главный или же
единственный путь ниспровержения старого порядка. Отвергая
идеи диктатуры пролетариата, Э. Бернштейн обосновывал необхо-
димость перехода социал-демократии «на почву парламентской
деятельности, народного представительства и народного законода-
тельства, которые противоречат идее диктатуры». Социал-демок-
ратия отказывалась от насильственных, революционных форм пе-
рехода к более совершенному социальному устройству.
При этом Бернштейн твердо высказывался за то, чтобы германс-
кие рабочие в случае необходимости встали на защиту национальных
интересов Германии. Голосование немецких социал-демократов
27
4 августа 1914 г. в Рейхстаге за принятие закона о военных креди-
тах представляло собой признание ими общей национальной зада-
чи, открытую демонстрацию подчинения классовых приоритетов
национальным.
Война внесла свои коррективы и в позиции лейбористов Вели-
кобритании. В 1915 г. трое представителей Лейбористской партии
вошли в состав коалиционного правительства Асквита. В 1916 г. один
из руководителей партии Гендерсон был включен в состав военного
кабинета либерала Ллойд-Джорджа, два других лейбориста стали
министрами труда и пенсий. Представители лейбористов были при-
влечены также к участию в разных правительственных комитетах,
трибуналах и агентствах. Очевидно, что, включившись в механизм
управления страной, они приобрели новый статус. Этим немецкие
социал-демократы и английские лейбористы демонстрировали, что
превратились во вполне лояльные политические силы, добивающи-
еся своих целей в процессе взаимного соперничества и сотрудниче-
ства рабочего класса и буржуазии в рамках национального государ-
ства. По этому же пути пошли социал-демократические партии дру-
гих индустриально развитых стран. Ускоренными темпами этот
процесс развивался после большевистской революции в России
1917 г., которая перед всем миром продемонстрировала ущербность
и гибельность революционного пути перестройки общества.
Следует подчеркнуть, что именно по основополагающим прин-
ципам марксизма, касающимся революции, непримиримой классо-
вой борьбы, диктатуры пролетариата, в первые два десятилетия
XX в. обозначился великий раскол в рабочем движении и социал-
демократии — на реформистскую социал-демократию и революци-
онное коммунистическое движение. Социал-демократия и комму-
низм, выросшие практически из одной и той же социальной базы и
одних и тех же идейных источников, по важнейшим вопросам ми-
роустройства оказались на противоположных сторонах баррикад.
ж По пути признания принципов рыночной экономи-
Консерватизм «
ки и политической демократии и, соответственно,
реформистскому пути решения стоявших перед обществом проблем
пошли также консервативные социально-политические силы. Кон-
серватизм представляет собой идейно-политическое течение, отра-
жающее интересы тех привилегированных классов, слоев и соци-
альных групп, положению которых угрожают объективные тенден-
ции общественного развития. В прежние времена это были
представители старых, уходящих с исторической арены классов —
дворяне, помещики, верхушка чиновничества, крупные предприни-
матели и финансисты, стремящиеся поставить государственную власть
28
под свой контроль. В наши дни консерватизм нередко является за-
щитной реакцией тех средних и мелких предпринимателей, крестьян,
лавочников, ремесленников, которые испытывают страх перед буду-
щим, несущим с собой неопределенность. Важное место в нем зани-
мает приверженность традиционным ценностям, установкам и инсти-
тутам, характерная для психологии массовых слоев населения.
В целом консерватизм выступает за сохранение существующих
порядков. Однако на протяжении XX в. его основные установки и
принципы претерпели существенные изменения. Консерватизм ис-
ходит из того, что общественно-политический процесс имеет двой-
ственную природу. Это, с одной стороны, эволюция, развитие и от-
рицание старого, разрыв с прошлым и творение нового. С другой сто-
роны, он сохраняет и переносит из прошлого в настоящее и будущее
все жизнеспособное, непреходящее, общечеловеческое. Любая обще-
ственно-политическая система может измениться во многих своих
аспектах, в то же время сохраняя преемственность в другом. Лишь
при наличии взаимодействия и тесного переплетения двух начал:
развития и творения нового, с одной стороны, и сохранения преем-
ственности с прошлым — с другой, можно говорить об истории и об-
щественно-историческом процессе. Консерватизм делает ударение
на необходимости сохранения традиционных правил, норм, иерар-
хии власти, социальных и политических структур и институтов.
Любая нация нуждается в людях, призванных сохранять, защи-
щать и передавать будущим поколениям то, что достигнуто к каж-
дому конкретному историческому периоду, ибо народ без памяти о
прошлом — это народ без будущего. Здесь нельзя не вспомнить
мудрую восточную поговорку: «В того, кто стреляет в прошлое из
пистолета, будущее выстрелит из пушки». Нельзя забывать и о том,
что любому обществу в целом есть что отстаивать, сохранять и пе-
редавать будущим поколениям.
Вместе с тем истинные консерваторы, призванные защищать
старое, обосновывая необходимость его сохранения, должны учи-
тывать изменяющиеся реальности и приспосабливаться к ним. По-
скольку мир динамичен и подвержен постоянным изменениям, не-
возможно отвергать все без исключения изменения. Показательно,
что, начиная со второй половины XIX в., особенно в XX в. (в ряде
случаев после второй мировой войны), приспосабливаясь к соци-
ально-экономическим и общественно-политическим изменениям,
консерваторы приняли многие важнейшие идеи и принципы, кото-
рые ими раньше отвергались.
Речь идет о свободно-рыночных отношениях, конституционализ-
ме, системе представительства и выборности органов власти, пар-
ламентаризме, политическом и идеологическом плюрализме и пр.
29
При всей своей приверженности религиозной вере после второй
мировой войны большинство консерваторов приняли рационализм
и технократизм. Приняли они также отдельные кейнсианские идеи
государственного регулирования экономики, социальных реформ,
государства благосостояния и т. д.
Как уже отмечалось, XX в. стал периодом окончательного утвер-
ждения институтов, ценностей, норм и отношений политической
демократии и правового государства. При этом обнаружилась
теснейшая связь между демократией и свободным рынком, ка-
питализмом и демократической системой правления. Демократи-
ческое государство является гарантом существования и эффектив-
ного функционирования рыночных отношений и свободной
конкуренции, самого капитализма как социально-экономической
системы. Освобождая людей от внеэкономических форм принуж-
дения, ликвидируя всякого рода сословные и номенклатурные
привилегии в данной сфере, демократия создает наилучшие усло-
вия для реализации экономической свободы индивидуального
члена общества. В этом смысле свобода есть функция нормально
работающих институтов собственности и законности.
Однако весь мировой опыт XX столетия убедительно свидетель-
ствует, что нередко капитализм, хотя, возможно, и деформирован-
ный, оказывался вполне совместимым с тираническими формами
правления. Не секрет, что при нацистском режиме в Германии, фа-
шистском — в Италии, франкистском — в Испании и т. д. диктаторс-
кие политические машины были созданы на капиталистической в
своей основе инфраструктуре, хотя она и была подчинена всемогу-
щему государству. Это свидетельствует о том, что капитализм и ры-
ночные отношения — необходимые, но недостаточные условия для
утверждения политической демократии. Важно учесть, что на про-
тяжении всего XX в. все без исключения демократии основывались
на рыночной экономике. Но плановая или государственная эконо-
мика всегда предполагала диктаторскую политическую систему.
§ 5. Тоталитарно-авторитарная альтернатива
капитализму
Как уже отмечалось, сторонники тоталитарно-авторитарной
альтернативы капитализму отдавали предпочтение революцион-
ным, насильственным методам преобразования существующей
системы. Поэтому для правильного понимания отдельных поло-
жений этого направления никак не обойтись без краткого анализа
марксизма. Однако здесь необходимо сделать ту существенную
30
оговорку, что марксизм, взятый сам по себе, было бы не совсем
корректно причислить к идейно-политическим течениям тотали-
тарного типа.
Это одно из крупных течений идейно-политической
Марксизм и Социально-философской мысли. Он включает в
себя целый ряд идей и концепций по широкому комплексу обще-
ственно-исторических, экономических, социальных, политических,
идеологических и множества других проблем. Основные его поло-
жения были разработаны в XIX в. К. Марксом и Ф. Энгельсом. Их
идеи были дальше развиты многочисленными последователями, та-
кими, как Э. Бернштейн, Г.В. Плеханов, В.И. Ленин, К. Каутский и
многие другие.
Марксизм возник и развивался в общем русле европейской идейно-поли-
тической мысли, и в этом смысле он являлся детищем Просвещения и евро-
пейской рационалистической традиции. Его родовая близость, например, к
либерализму выражается, в частности, в наличии в нем многих положений,
которые либералы могут принять без особых оговорок. Речь идет, например,
о таких тезисах, как: «свободное развитие каждого является условием сво-
бодного развития всех», «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без
прав», «все люди, независимо от расы, национальной принадлежности, соци-
ального положения, равны перед законом» и др.
В то же время в марксизме содержались элементы, которые стали ос-
новой для радикального пересмотра и отрицания важнейших положений
породившей его капиталистической системы. Маркс исходил из тезиса о том,
что для правильного понимания современного ему общества необходимо
прежде всего выявление и анализ закономерностей и механизмов функцио-
нирования и развития экономической системы. Основой марксизма была идея
о том, что экономический базис определяет структуру и характер политичес-
кой и идеологической надстройки. Центральное место в социальной теории
марксизма занимает теория классов и классовой борьбы как движущей силы
общественно-исторического прогресса. Однако в работах классиков марксизма
мы не найдем сколько-нибудь подробной характеристики конкретных соци-
ально-экономических и политических контуров социалистического и комму-
нистического обществ, весьма слабо разработана теория государства. Суть
социальной теории марксизма сводилась к достаточно лаконичным тезисам:
экономический базис общества определяет его политико-идеологическую
надстройку; противоречие между производительными силами и производ-
ственными отношениями и классовая борьба определяют основные направле-
ния общественно-исторического развития; капитализм в силу своей классовой
эксплуататорской сущности носит преходящий характер; капитализм порож-
дает своего могильщика в лице пролетариата, который в ходе социальной ре-
волюции свергает власть буржуазии и устанавливает диктатуру пролетариа-
та как переходный этап к коммунизму.
При всем своем внешнем единстве марксизм XX в. является
многоплановым и сложным течением идейно-политической мысли.
31
В его рамках можно обнаружить множество идейных, концептуаль-
ных и идеологических различий и оттенков. Выше уже указывалось,
что первоначально некоторые важнейшие идеи марксизма легли в
основу программ и платформ социал-демократических партий, воз-
никших в конце XIX в. Однако на протяжении всего XX в. социал-
демократия постепенно подвергла ревизии важнейшие положения
марксизма «справа», т.е. на путях отказа от его революционных ло-
зунгов и разработки собственного реформистского пути преобразо-
вания общества. Этот путь привел подавляющее большинство соци-
ал-демократии уже во второй половине XX в. к полному отказу от
основных положений марксизма. К тому же направлению принад-
лежали также австромарксизм и другие варианты умеренного ре-
волюционного марксизма. После сравнительно короткого этапа са-
мостоятельного существования в первой трети XX в. эти течения ин-
тегрировались в общее направление неомарксизма, отдававшее
предпочтение реформистскому пути преобразования общества.
На рубеже XIX — XX вв. марксизм подвергся также существен-
ной ревизии «слева» в направлении конкретизации и ужесточения
заложенных в нем революционных принципов. На этом пути от-
дельные его положения были использованы для разработки поли-
тических доктрин левого революционного тоталитаризма: лениниз-
ма, а впоследствии — сталинизма, титоизма, маоизма, троцкизма
и т. д. Первоначально инициатива в этом направлении принадле-
жала русской левой социал-демократии во главе с В.И. Лениным.
Поэтому новое течение получило название марксизма-ленинизма
или просто ленинизма, который, в свою очередь, лег в основу боль-
шевистской теории общества и государства. Если Маркс и Энгельс
утверждали, что социалистическая революция гроизойдет перво-
начально в экономически наиболее развитых странах, то Ленин
пришел к выводу о возможности ее победы в относительно отста-
лых индустриально-аграрных странах, к числу которых относилась
Россия. В отличие от Маркса и Энгельса, по мнению которых со-
циалистическая революция достигнет успеха лишь в том случае,
если она произойдет одновременно в группе наиболее развитых
стран Европы, Ленин обосновывал мысль о возможности ее побе-
ды в одной отдельно взятой стране.
В целом, Ленин и его сподвижники в такой степени пересмотре-
ли и дополнили учение своих предшественников, что правомерно
говорить о большевизме как самостоятельном идейно-политичес-
ком течении, во многом отличающемся от классического марксиз-
ма. Помимо марксизма, который был подвергнут существенной ре-
визии, ленинизм черпал идеи из целого ряда других источников.
На «дух ленинизма», по-видимому, существенный отпечаток нало-
32
жили якобинство периода Великой Французской революции, блан-
кизм с его теорией заговора и конспирации, русская нечаевщина с
ее апологией террора, некоторые идеи русских революционных де-
мократов. Следует особо отметить то, что В.И.Ленин, в отличие от
большинства марксистов конца XIX в., являлся не только идеоло-
гом, но и политиком-практиком. Он творчески переосмыслил идеи
классического марксизма, исходя из социальной и политической
специфики России и ориентировав их на захват и удержание госу-
дарственной власти. С этой точки зрения его вклад состоял в пре-
дельной политизации марксизма, хотя и в ущерб его научному со-
держанию и потенциалу. Ленин разработал пути и средства созда-
ния революционной партии нового типа, стратегию и тактику
социалистической революции, теорию и практику диктатуры про-
летариата и социалистического государства. Все эти компоненты и
сделали ленинизм одним из вариантов тоталитарной, или тотали-
тарно-авторитарной, модели переустройства общества.
ж „ „ Тоталитарно-авторитарными называют социально-
Аевыи и правый г г г
политические движения и возникшие на их основе
тоталитаризм
политические режимы сначала в Европе, а затем в
ряде стран Азии и Латинской Америки. Речь идет прежде всего о
фашизме и нацизме в Италии и Германии и своеобразных гибрид-
ных режимах, установленных в Португалии, Испании и других ев-
ропейских странах. В разработке основных идей фашизма и нациз-
ма определяющее значение имели работы А. Гитлера, А, Розенбер-
га, Д. Джентиле, Б. Муссолини, О. Мосли и др. Имеется в виду также
большевистский (или сталинистский) режим, существовавший в
СССР с 20-х гг. до смерти И. Сталина в 1953 г., и так называемые
народно-демократические режимы, установленные после второй
мировой войны в странах Восточной Европы, Китае, КНДР, стра-
нах Юго-Восточной Азии и на Кубе.
При этом фашистские режимы с точки зрения системных харак-
теристик считаются праворадикальными, а социалистические — ле-
выми. Многие авторы уже в 20—30-е гг. отмечали определенные чер-
ты сходства в методах политической борьбы, захвата и реализации
власти фашистами и большевиками. При всей сложности и спорности
этой проблемы приходится признать, что фашизм и большевизм
имеют как сходные черты, так и существенные различия. Особенно
важен вопрос о соотношении большевизма и национал-социализ-
ма — именно на основе этих двух идеологий были созданы две наи-
более радикальных модели тоталитарных общественных систем.
При типологизации нацизм и ленинизм располагаются по двум
крайним полюсам идейно-политического спектра. Бросается в глаза
2 ЗаК- А- М. Родригес 33
изначальная несовместимость их идеологий. Марксизм-ленинизм
отдавал моральный и теоретический приоритет концепции класса,
а национал-социализм — концепции нации и даже расы. В резуль-
тате место марксистских понятий «прибавочная стоимость» и
«классовая борьба» в национал-социализме заняли понятия
«кровь» и «раса». Если ленинизм придерживался материалистичес-
кого понимания общественно-исторического процесса, то для лю-
бого варианта фашизма характерны антиматериализм, иррациона-
лизм, мистицизм как движущие мотивы поведения человека, об-
щества, нации и государства.
Фашисты и национал-социалисты, как в теории, так и на прак-
тике, сохранили частную собственность на средства производства
и рыночные механизмы функционирования экономики, но под же-
стким контролем государства. Большевики же, которые отводили
определяющую роль материальному базису или экономике, пошли
по пути полного обобществления средств производства и создания
плановой государственной экономики. Если национал-социализм
начисто отвергал саму идею демократии и либерализма, то советс-
кий режим декларировал намерение воплотить в жизнь истинно де-
мократические принципы, устранив партийное соперничество. Дру-
гой вопрос — в какой мере установленная в СССР социалистичес-
кая демократия соответствовала общепринятым во всем мире
принципам политической демократии.
Марксизм-ленинизм в теории руководствовался благороднейшим
из устремлений человечества — коммунистическим идеалом пост-
роения совершенного и справедливого общественного строя. Иначе
говоря, советский режим вдохновлялся возвышенной гуманистичес-
кой целью, составляющей вековую мечту многих поколений людей.
Нельзя забывать и то, что в течение определенного, хотя по истори-
ческим меркам и краткого, периода коммунистический идеал стал
руководством к жизни для почти 40 % человечества. Однако для ре-
ализации поставленной цели на вооружение были взяты жестокие,
даже антигуманные средства. В результате неудачи советского экс-
перимента в определенной степени оказался дискредитированным
великий общечеловеческий идеал равенства и братства людей.
Таким образом, большевизм и фашизм выступили в качестве со-
ответственно левой и правой альтернатив центристскому реформа-
торскому пути развития капитализма в социально-экономической
сфере и либеральной демократии в политической сфере. За корот-
кий период из незначительных групп они превратились во влиятель-
ные общественно-политические движения, которые сумели подчинить
своему господству сотни миллионов людей многих стран и народов.
Основой их близости и определенного родства фашизма и болыпе-
34
визма являлась общность происхождения. И левый, и правый тотали-
таризм были порождением наметившегося на рубеже двух веков и
особенно в XX в. кризиса западной духовной культуры и образа жиз-
ни и одновременно альтернативными друг другу попытками преодо-
ления этого кризиса на путях радикального переустройства общества.
Оба тоталитарных течения появились на исторической арене почти
одновременно. Своими истоками они восходят к самому началу ны-
нешнего столетия, а в полный голос заявили о себе во втором и начале
третьего десятилетия. Этот период совпадает с началом трансформа-
ции капитализма из свободно-предпринимательского в государствен-
но-монополистический.
Фашизм и большевизм имели ряд близких друг другу или об-
щих по своему функциональному назначению элементов. Это, в
частности, единая всеохватывающая цель (хотя у каждого из них
она существенно различается по своему содержанию); господство
одной-единственной революционной партии нового типа; одна-
единственная и обязательная для всех идеология; похожие средства
и методы достижения целей; слияние в единое целое партии, госу-
дарства и общества; политизация всех сфер жизни; физический и
моральный террор, направленный против инакомыслия.
Оба течения тоталитаризма представляли собой революционные
движения, поскольку осуществляли радикальное изменение суще-
ствующей системы путем насильственного переворота. При этом
социалистическая революция, осуществленная в России, носила
«прогрессивный» характер, поскольку руководствовалась идеала-
ми всеобщего равенства, социальной справедливости, интернацио-
нализма и др.
Коммунистические партии и коммунистическое движение ста-
ли в первой половине XX в. причиной раскола рабочего движения
на реформистское и революционное течения. В то же время они ока-
зали существенное влияние на основные направления мирового раз-
вития. С одной стороны, в ряде стран Европы (например, в Ита-
лии, Франции, Германии до прихода к власти нацистов в 1933 г.,
Испании до гражданской войны) коммунистические партии пре-
вратились в довольно влиятельную политическую силу, способную
оказывать существенное влияние на тенденции и процессы соци-
ального и политического развития. С другой стороны, под руковод-
ством коммунистических партий сначала в России в 1917 г., а за-
тем уже после второй мировой войны в Китае и других европейс-
ких и азиатских странах были совершены социалистические и
народно-демократические революции, в результате которых в этих
странах были установлены социалистические и народно-демокра-
тические режимы.
2*
35
Одним из ключевых событий, наложивших глубокий отпечаток
на весь облик человечества XX в., явилась Великая Октябрьская
социалистическая революция. Определяющим фактором, опреде-
лившим ее победу, явилось то, что с наибольшей остротой соци-
альные и классовые противоречия капитализма развернулись в
России. Как раз декларация большевиков, что именно им под силу
решить те жизненно важные, судьбоносные проблемы России, ко-
торые не смогли решить ни царское, ни временное правительства,
сплотила вокруг них широчайшие слои населения. О причинах, ха-
рактере и последствиях этой революции подробно сказано в кур-
се отечественной истории. Здесь отметим лишь то, что революция
в России положила начало эксперименту по решению проблем,
вставших перед капиталистическим миром, на путях революцион-
ного преобразования общества и преодоления самого капитализ-
ма. Парадокс состоял в том, что революционное ниспровержение и
отрицание капитализма предлагались в стране, наименее экономи-
чески развитой по сравнению с другими крупными странами. Но
вместе с тем необходимо отметить, что в межвоенный период, осо-
бенно с конца 20-х гг., СССР добился крупных достижений в обла-
сти индустриализации, роста образовательного и культурного уров-
ня населения и т. п.
Нельзя забывать и то, что тоталитарные режимы были подвер-
жены определенным изменениям. О Советском Союзе как о более
или менее чисто тоталитарном режиме, по-видимому, корректно
говорить применительно к сталинскому периоду, охватывающему
конец 20-х — первую половину 50-х гг. В последующие же годы
имела место постепенная «либерализация» режима в плане отказа
от террора и наиболее крайних форм контроля над умами людей.
Что же касается фашистских переворотов, совершенных в Ита-
лии, Германии, Испании и некоторых других странах, то они носи-
ли «консервативный» характер, поскольку в их основе лежали пра-
ворадикальные идеи национализма, расизма, имперской великодер-
жавности, апология насилия и др. Фашизм существовал как
идеология, политическое движение и форма политического режи-
ма. Он представлял собой синтез национализма с немарксистским
социализмом, революционное движение, основанное на противо-
действии либерализму, демократии и марксизму, которые рассмат-
ривались как различные проявления материалистического зла. Важ-
нейшие идеи фашизма начали формироваться уже в конце XIX в. и
приняли относительно четкий вид к началу первой мировой вой-
ны. Война оказала существенное влияние на окончательное фор-
мирование фашистской и нацистской идеологии. Это во многом
объясняется тем, что война показала способность национализма
36
мобилизовать широкие массы населения на реализацию тех или
иных масштабных целей, а также раскрыла огромные возможности
воздействия современного государства на различные сферы обще-
ственной жизни. В частности, в условиях войны обнаружились со-
вершенно новые возможности экономического планирования и
мобилизации государственной экономики и частной собственнос-
ти на службу государству. Государство стало рассматриваться как
единственное воплощение идеи национального духа.
В этом контексте появление в 20—30-х гг. авторитарных дикта-
тур, не обладающих всеми отличительными чертами фашизма, но
близких к нему по духу и социальной базе, выглядит вполне зако-
номерным. Среди них были режим М. Хорти в Венгрии, установ-
ленный в 1919 г., авторитарно-монархический режим в Болгарии,
военно-монархическая диктатура М. Примо де Риверы в Испании
(1923-1930).
Особо важное значение имели появление и быстрый успех фа-
шистского движения в Италии. Спекулируя на трудностях после-
военного периода, умело используя недовольство широких слоев
населения поражением в войне и итогами этой войны, осенью 1922 г.
в Италии к власти пришла фашистская партия во главе с Б. Муссо-
лини. В 1926 г. диктаторский режим был установлен в Португалии.
Дальнейшему расширению влияния и распространению фашизма
в Европе способствовал великий экономический кризис 30-х гг.
Кульминационным пунктом торжества фашистских идей в Европе
стала победа в январе 1933 г. на парламентских выборах национал-
социалистической партии в Германии. Вслед за этим диктаторские
фашистские или полуфашистские режимы были установлены в
1934 г. в Австрии, в 1936 г. — в Греции, в 1938 г. — в Испании. Фа-
шистские движения и партии стали заметным общественно-поли-
тическим фактором и в некоторых странах с парламентской демок-
ратией, хотя им и не удалось взять в свои руки рычаги власти.
Все это свидетельствует о том, что тоталитаризм представлял
собой общеевропейский феномен. Но при всем том сначала пора-
жение фашистских режимов во второй мировой войне, а затем крах
коммунистических режимов в Восточной Европе и СССР в конце
века продемонстрировали, что обе разновидности тоталитаризма
оказались тупиковыми ветвями развития современного человече-
ства. Тем не менее они определили основные направления и тен-
денции развития человечества в течение большей части XX в.
ГЛАВА 2
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XX в.
§ 1. Международные отношения в 1900—1914 гг.
Колониальная Последние десятилетия XIX в. были периодом по-
система и явления на международной арене нового империа-
первые импери- лизма, одним из важнейших проявлений которого
алистические стало стремительное возрождение интереса вели-
конфликты ких европейских держав к завоеванию новых замор-
ских колоний. Этому способствовал целый комплекс факторов:
дальнейшие успехи промышленной революции, освоение новых
рынков и расширение свободной торговли, экспорт капиталов, по-
явление новых военных технологий и т. д. Широкомасштабные дей-
ствия великих держав по укреплению существующих и созданию
новых колониальных империй наложили сильный отпечаток на
международные отношения того периода.
Ведущие позиции среди колониальных держав по-прежнему занимали
Великобритания и Франция. В конце XIX в. основной сферой британской
колониальной экспансии стали Африка и бассейн Тихого океана. Важнейшую
роль сыграл ввод в строй в 1869 г. Суэцкого канала, что значительно сократи-
ло путь из Европы в Индию и страны Юго-Восточной Азии. Правительство
Великобритании, воспользовавшись трудностями, с которыми столкнулось
египетское правительство, скупило его долю акций «Компании Суэцкого ка-
нала» и в 1882 г. установило на территории Египта режим военной оккупа-
ции. Это существенно облегчило доступ к самой крупной британской коло-
нии — Индии. В 80-х гг. Англия, захватив в Южной Африке бассейны рек
Лимпопо и Замбези, создала колонии Северная и Южная Родезия. В тот же
период англичане захватили территории нынешних Уганды, Кении, Нигерии,
часть Сомали. В 1898 г. завершилось завоевание Судана. Активизировала уси-
лия по укреплению своих колониальных позиций и Франция. Она сосредо-
точила свое внимание главным образом на Африке и Юго-Восточной Азии. С
установления протектората над Тунисом в 1881 г. началось ее утверждение
на Африканском континенте. К концу XIX в. ей удалось захватить террито-
рии нынешней Дагомеи, Кот-Д’Ивуар, Гвинеи, значительную часть бассейна
38
реки Конго, остров Мадагаскар. В Юго-Восточной Азии была создана обшир-
ная колония — Французский Индокитай.
Германия, где только в 1871 г. завершился процесс объединения множе-
ства мелких разрозненных государств в единую централизованную империю,
вступила на путь колониальной экспансии позже других великих держав. В
80—90-х гг. Германия захватила территории в Юго-Западной и Юго-Восточ-
ной Африке, а также Того и Камерун, в бассейне Тихого океана — Каролинс-
кие, Марианские и Маршалловы острова, часть острова Новая Гвинея. Гер-
мания поделила Самоа с Соединенными Штатами. При всей экономической
и военно-стратегической важности этих владений, германская колониальная
империя значительно уступала британской и французской. Большие надеж-
ды германские правящие круги возлагали на строительство гигантской же-
лезной дороги от Берлина через Балканы, Босфор и дальше через всю Малую
Азию, Мосул и Багдад до Персидского залива. Право на эту концессию Гер-
мания получила в 1898 г. Реализация такого глобального проекта могла из-
менить всю расстановку сил на Ближнем Востоке, создав реальную угрозу
колониальным владениям Великобритании в Азии.
Конец XIX в. ознаменовался также выходом на мировую авансцену США
как великой державы, способной на равных конкурировать с европейскими
великими державами. Экспансионистские устремления правящих кругов этой
страны особенно отчетливо проявились в ее внешнеполитической стратегии
в отношении Латинской и Центральной Америки, Тихоокеанского бассейна
и Восточной Азии. Одним из важных инструментов экономической экспан-
сии в Восточной Азии, прежде всего в Китае, стала так называемая доктрина
открытых дверей, суть которой состояла в требовании предоставить всем стра-
нам, в том числе и самим США, равные условия и возможности для торговли
в регионе. В 80-х гг. XIX в. они подчинили себе Гавайские острова, занимаю-
щие весьма выгодное стратегическое положение на пересечении морских пу-
тей из Америки в Азию. В 1887 г. американцы построили на Гавайских остро-
вах военную базу Пёрл-Харбор, ставшую одним из важнейших форпостов
военно-политической экспансии США в бассейне Тихого океана.
К концу XIX — началу XX в. складываются предпосылки для
глобального конфликта между ведущими империалистическими
державами. Территориальный раздел мира к этому времени прак-
тически завершился. Такие крупные страны, как Китай, Турция,
Иран, не подверглись прямой аннексии, однако оказались поделен-
ными на сферы влияния. Но растущие притязания держав, недо-
вольных гегемонией прежних лидеров колониального мира, стре-
мительное ускорение экономического развития Германии и США,
качественное обновление всей системы международных транспорт-
ных коммуникаций создавало предпосылки для нового витка ко-
лониального соперничества. С этого времени начинается борьба
великих держав за передел уже поделенного мира — эпоха импери-
алистических войн и конфликтов.
Первым конфликтом такого характера стала испано-американ-
ская война 1898 г. США стремились нанести последний удар по
39
одряхлевшей к тому времени Испанской империи и окончательно
закрепить свое господство в Латинской Америке. Главным объек-
том притязаний Соединенных Штатов стали Куба и Филиппины,
занимающие стратегически важное место в бассейне Карибского
моря и на Тихом океане. Для реализации своих целей правящие
круги США использовали восстание кубинского народа за освобож-
дение от испанского владычества. Непосредственным поводом к
объявлению войны против Испании послужил взрыв американс-
кого корабля «Мэн» на рейде порта Гаваны 14 февраля 1898 г. Во-
енные действия проходили на Тихом океане и в Атлантике. 1 мая в
Манильской бухте на Филиппинах состоялось быстротечное сраже-
ние между американской эскадрой коммондора Д. Дьюи и испанс-
кой флотилией адмирала П. Монтехо. После полного уничтожения
устаревших испанских судов американские войска беспрепятствен-
но высадились на острове. 13 августа испанский гарнизон Манилы
капитулировал. Близ острова Куба были сосредоточены основные
силы испанского флота. Избегая прямого военно-морского сраже-
ния, американцы высадили на острове сводный корпус, состоявший
из трех дивизий и включавший наиболее подготовленные и боес-
пособные части регулярной армии. Решающее сражение произош-
ло 1 июля у двух небольших городов — Сан-Хуан и Эль-Кани. Не-
смотря на значительные потери американским войскам под
руководством генерал-майора У. Шефтера удалось одержать побе-
ду и приступить к осаде крупнейшей крепости Сантьяго. После
неудачного для испанцев морского боя на рейде Сантьяго его гар-
низон капитулировал. Исход кампании был окончательно решен
после высадки в Пуэрто-Рико 25 июля еще одной военной группи-
ровки американцев. 12 августа были подписаны предварительные
условия мира, а 10 декабря 1898 г. и окончательный мирный дого-
вор. К США отошли Филиппины (за которые Вашингтон уплатил
Мадриду 20 млн долл.), острова Пуэрто-Рико в Антильском архи-
пелаге и Гуам в Тихом океане.
Захват Гавайских островов, осуществленный ранее, а теперь и
Филиппин дал в руки США важные плацдармы для дальнейшей
экспансии в направлении Южной и Восточной Азии. Куба же, ок-
купированная американскими войсками, была объявлена незави-
симой от Испании, что в сущности означало полное подчинение
острова американскому влиянию. Это, в свою очередь, дало стимул
к активизации усилий по укреплению позиций США в Централь-
ной и Южной Америке. Вскоре американские войска вторглись в
Никарагуа и на Гаити, которым были навязаны неравноправные
договоры, дававшие Соединенным Штатам возможность контро-
лировать природные богатства этих стран. Об устремлениях Вашин-
40
гтона в отношении Центральной и Южной Америки предельно от-
кровенно заявил президент США Т. Рузвельт в 1904 г. в своем об-
ращении к Конгрессу: «В Западном полушарии Соединенные Шта-
ты, возможно, будут вынуждены взять на себя роль международной
полицейской силы».
В этот период остро встал вопрос о поисках наиболее краткого и
оптимального пути из Атлантического в Тихий океан. Взоры пра-
вящих кругов США, крупных финансово-промышленных воротил,
да и специалистов обратились к Панамскому перешейку, соединяв-
шему Северную Америку с Южной. Возникла идея прорыть канал
на этом перешейке, входившем в состав Колумбии. Согласовав этот
вопрос с Англией и Францией, руководители США преложили
проект договора, который предусматривал передачу Колумбией
Соединенным Штатам права на строительство и эксплуатацию ка-
нала при сохранении контроля над ним в течение 100 лет. Однако
после того, как в августе 1903 г. сенат Колумбии отверг данный про-
ект договора, американцы поддержали сторонников отделения Па-
намы от Колумбии. Создание независимой Панамской республики
было провозглашено 3 ноября 1903 г. В том же месяце США навяза-
ли панамскому правительству кабальный договор, по которому бук-
вально за мизерную плату (10 млн долл, единовременно и 250 тыс.
долл, в качестве ежегодной арендной платы) Соединенные Штаты
получили во владение «на правах суверена» десятимильную по ши-
рине зону. Строительство канала здесь было завершено в 1914 г., но
в строй он был пущен только после первой мировой войны.
В разряд империалистических войн за передел мира попадает
также англо-бурская война, развязанная Англией в самом начале
XX в. Конфликт на юге Африканского континента имеет глубокие
исторические корни. Колонизация Южной Африки европейцами
началась в середине XVII в. с образованием голландского поселе-
ния у мыса Доброй Надежды, позже известного как Капская коло-
ния со столицей Кейптаун. Отмена Нантского эдикта о веротерпи-
мости во Франции стала причиной новой волны эмиграции в
Южную Африку. Голландцы смешались с гугенотами французами,
немцами, испанцами, португальцами и образовали новую народ-
ность под названием «буры» (от голландского «крестьянин») или
«африканеры». В процессе интеграции диалектов голландского, не-
мецкого, английского и французского языков появился новый язык,
на котором говорили буры, — африканс. В 30-е гг. буры основали
две республики — Оранжевое Свободное государство и Трансва-
аль. Капская колония перешла к Великобритании. Открытие в
Трансваале месторождений алмазов и золота в 80-е гг. XIX в., после-
довавшая затем экономическая блокада со стороны Великобритании,
41
препятствия к территориальному росту и выходу к Индийскому
океану и борьба местного населения за политические права приве-
ли, в конечном итоге, к вооруженному конфликту.
Поводом к войне стал отказ президента Трансвааля П. Крюгера
достичь компромисса относительно наделения политическими пра-
вами английских новопоселенцев. 12 октября 1899 г. британское
правительство лорда Солсбери направило против Трансвааля и
Оранжевой республики, связанных военным союзом, 10-тысячный
корпус под командованием генерала Р. Буллера. Явную поддержку
бурам начала оказывать Германия. Именно это, по сути, преврати-
ло локальную войну на юге Африки в конфликт мирового значе-
ния, империалистический по характеру. Благодаря помощи со сто-
роны Германии буры по вооружению значительно превосходили в
начале военных действий англичан. Артиллерия Круппа и винтов-
ки Маузера не шли ни в какое сравнение с английскими ружьями
Ли-Метфорда. Все мужское население африканеров, от юношей до
стариков, было хорошо организовано в местные отряды, небольшие
по численности, ударную силу которых составляли так называемые
«горные пехотинцы». Но в количественном отношении британские
войска значительно превосходили бурские формирования. Числен-
ность экспедиционного корпуса была быстро доведена до 30 тыс. чел.
Такой же контингент колониальных войск располагался на террито-
рии Южной Африки. В 1900 г. английские войска в регионе насчи-
тывали уже 250 тыс. чел. Обе бурские республики смогли сосредото-
чить к началу конфликта 45-тысячную группировку.
На первом этапе войны буры, используя свои преимущества в
вооружении, организации и знании местности, перехватили ини-
циативу. Военные действия были перенесены на территорию бри-
танской Капской колонии. Буры заняли Наталь и осадили англий-
ский гарнизон Ледисмита. Решающие события произошли 9— 15 де-
кабря 1899 г. Последовала серия из трех крупномасштабных
столкновений, в ходе которых англичане потеряли только убиты-
ми более 900 чел. Гарнизон Ледисмита оказался в критическом по-
ложении, а войска генерала Буллера были расколоты на три части.
Поражения заставили англичан отказаться от привычных канонов
военного искусства. Главнокомандующим южноафриканской ар-
мии был назначен генерал Робертс, а начальником штаба — гене-
рал Китченер. Они начали реорганизацию армии, приступили к
формированию мобильных отрядов «конной пехоты», стремясь
перейти к маневренной тактике ведения боевых действий. Эти уси-
лия в совокупности с быстрым увеличением численности англий-
ских войск принесли успех. В ходе тяжелых боев в январе-феврале
42
1900 г. бурские войска были оттеснены к границе Трансвааля. Оса-
да английских крепостей Ледисмит и Мэйфкинг была снята. С мар-
та войска генерала Робертса развернули наступление по всему
фронту в Оранжевой республике и в течение двух месяцев сломили
сопротивление буров. 24 мая 1900 г. республика была аннексиро-
вана Великобританией. В мае-июне 1900 г. началось и вторжение в
Трансвааль. После поражений у Даймонд-Хилла и Далмаунта ле-
том 1900 г. буры, потерявшие значительную часть своей армии,
были вынуждены заключить временное перемирие. 3 сентября
1900 г. британское правительство объявило об аннексии и второго
бурского государства. На протяжении 1901 г. буры пытались вести
партизанскую войну. Китченер, сменивший Робертса на посту глав-
нокомандующего, впервые применил тогда новые «способы веде-
ния войны» — блокхаузы с колючей проволокой и концентрацион-
ные лагеря. Весной 1902 г. буры окончательно сложили обружие.
С обеих сторон потери составили в среднем по 5 тыс. убитых. 31 мая
в Вереинге был подписан мирный договор, согласно которому Вели-
кобритания налагала на аннексированные государства репарации и
обещала предоставить в будущем самоуправление. В 1910 г. на тер-
ритории Капской колонии и бывших бурских республик был обра-
зован Южноафриканский Союз, получивший статус доминиона.
Еще один очаг империалистических конфликтов складывался
на Дальнем Востоке. Ряды колониальных держав дополнила Япо-
ния, вставшая на путь территориальной экспансии уже в 70-х гг.
XIX в. К концу XIX в. Страна восходящего солнца стала одним из
немаловажных участников «концерта держав», конкурирующих на
мировой арене за передел уже поделенного мира. К 90-м гг. модер-
низированная армия и военно-морской флот позволили Японии
занять место рядом с европейцами в качестве великой имперской
державы. Сферой основных притязаний Японии стали соседние
Китай и Корея. В японо-китайской войне 1894 г. Япония быстро
разгромила китайские армии, захватила Корею и Южную Манчь-
журию, что поставило Срединную империю перед фактом унизи-
тельного мира. По Симносекскому миру, заключенному 17 апреля
1895 г., Китай обязался выплатить Японии огромную контрибуцию
и уступить ей свои территории — Ляодунский полуостров, острова
Тайвань и Пэнхуледао (несколько позже под нажимом Франции,
Германии и России Япония вернула Китаю Ляодунский полуостров).
Согласно условиям мира, Корея объявлялась независимой от Китая,
что по сути дела означало, что она попадает в зависимость от самой
Японии. О растущей мощи Японии свидетельствовал также тот факт,
что в 1899 г. она добилась отмены всех неравноправных договоров,
навязанных ей раньше европейскими державами и США.
43
Встав на путь ускоренной милитаризации, Япония начала под-
готовку войны против России, чье усиливавшееся влияние на Даль-
нем Востоке не могло не беспокоить правящие круги заинтересован-
ных стран. В феврале 1904 г. японский флот без объявление войны
внезапно атаковал русскую эскадру в Порт-Артуре (аналогичный
прием японцы повторили 7 декабря 1941 г., вероломно атаковав
американскую военно-морскую базу в Пёрл-Харборе). Вслед за
этим японские войска вторглись в Корею и Маньчжурию. В реша-
ющих сражениях при Мукдене и Цусиме русские войска потерпе-
ли поражение. Тем самым Япония продемонстрировала, что на
Дальнем Востоке на мировую авансцену вышла новая военно-по-
литическая держава, способная выступать в качестве реального
субъекта международных отношений и на равных соперничать с
традиционными военно-политическими державами. Русско-япон-
ская война закончилась заключением 5 сентября 1905 г. при посред-
ничестве США Портсмутского мирного договора, по которому к
Японии отошли часть Ляодунского полуострова, которая ранее
была арендована Россией, Южно-Маньчжурская железная дорога
и Южный Сахалин. К тому же Япония получила исключительные
права в Корее, которая в 1910 г. стала ее колонией. С этого време-
ни, особенно в 30-е гг., Япония стала одним из главных возмутите-
лей спокойствия на Дальнем Востоке.
С завершением передела мира наметилась тенденция к расту-
щему обострению противоречий между ведущими капиталистичес-
кими странами за источники сырья и рынки сбыта товаров. Край-
ним проявлением этих противоречий стала борьба за незанятые еще
территории в Африке, Азии и Океании, обострившая ацгло-герман-
ские, англо-французские, германо-американские, русско-американ-
ские, русско-японские противоречия. Притязания Германии на гос-
подствующие позиции на европейском континенте привели к обо-
стрению франко-германских и русско-германских отношений.
Складывание ® начале XX в. Европа оставалась центром миро-
империалисти- вой политики. Борьба крупнейших европейских
ческих блоков стран за гегемонию на континенте с образованием
в Европе двух военно-политических блоков — Тройствен-
ного союза (Германия, Австро-Венгрия, Италия) и франко-
российского союза — вступила в новую стадию.
Если в последней трети XIX в. определяющее значение для по-
литической ситуации в Европе сохраняло противостояние между
Германией и Францией, то к началу XX в. ведущее место в системе
международных отношений занял англо-германский антагонизм.
Помимо прямого соперничества этих стран в сфере колониальной
44
экспансии, большое значение имел тот негативный общественный
резонанс, который в Европе вызвала англо-бурская война. Герма-
ния использовала этот момент для развертывания активной анти-
британской пропаганды. Для Великобритании возникла опасность
того, что противоречия между двумя блоками могли отступить на
второй план перед общим недовольством британской политикой.
Британское правительство было вынуждено начать пересмотр сво-
ей традиционной политики «блестящей изоляции» и поиск союз-
ников. На фоне провала англо-германских переговоров 1898—
1901 гг. об урегулировании отношений двух стран и заключении
союзнических отношений все большую привлекательность для бри-
танской политической элиты приобретала идея сближения с Фран-
цией. Со своей стороны, французское правительство, опираясь на
союз с Россией, стремилось расширить международные связи Фран-
ции путем соглашений с Англией и Италией как противовес все
усиливавшимся гегемонистским притязаниям Германии.
8 апреля 1904 г. было подписано англо-французское соглашение,
которое получило название «Сердечного согласия» («Entente
cordinale»). Заключению договора способствовала начавшаяся
российско-японская война. Поражение России чрезвычайно обес-
покоило французскую дипломатию, строившую свои расчеты преж-
де всего на использовании мощи российской армии. Теперь фран-
цузам было необходимо изыскивать дополнительные возможности,
чтобы противостоять Германии. В предназначенном для опублико-
вания тексте договора говорилось об урегулировании колониальных
споров в Африке: Египет объявлялся сферой влияния Великобри-
тании^ а Марокко—Франции. Секретная часть соглашения предус-
матривала возможность того, что договаривающиеся стороны «в силу
обстоятельств» могут изменить свою политику в Египте и Марок-
ко, т. е., другими словами, объявить их своими колониями. В этом
случае полоса Марокканского побережья, прилегающая к Гибрал-
тарскому проливу, должна была перейти к Испании. (Англия стра-
ховала Гибралтар, предпочитая, чтобы этот район находился в ру-
ках слабой, а потому безопасной для нее Испании.) Отдельная
декларация устанавливала раздел на сферы влияния Сиама (Юго-
Восточная Азия) между Англией и Францией. Было улажено и еще
несколько спорных вопросов меньшего значения.
Спустя немного более трех лет после заключения англо-фран-
цузского соглашения произошло окончательное создание Антанты,
ознаменовавшееся подписанием 31 августа 1907 г. англо-российс-
кого договора. На рубеже XIX—XX вв. соперничество между Ве-
ликобританией и Россией находилось в полном разгаре. Оно развер-
тывалось на всем Востоке — от Балкан до Китая. Англо-российские
45
противоречия достигли высшей точки во время российско-японс-
кой войны, когда английское правительство активно помогало
Японии, предпринимая при этом собственные попытки ослабить
позиции России в Афганистане, Тибете, а также на Балканском по-
луострове. Поражение самодержавия в войне с Японией и начав-
шаяся в 1905 г. революция в России привели к определенным из-
менениям в антироссийском курсе Форин офис. Ослабленная
империя Романовых представлялась теперь британским полити-
кам менее опасным противником, чем империя Гогенцоллернов.
В Петербурге также пришли к мысли о необходимости соглашения
с Англией, к чему подталкивало и наметившееся в это время ох-
лаждение в российско-германских отношениях. Идя на соглаше-
ние с Великобританией, царское правительство рассчитывало пу-
тем уступок в Средней Азии получить выгоды на Балканах.
Англо-российский договор 1907 г. урегулировал спорные притяза-
ния обеих сторон в Иране, Афганистане и Тибете. Иран был поде-
лен на сферы влияния, между которыми устанавливалась нейтраль-
ная полоса. Афганистан признавался (с некоторыми оговорками)
сферой интересов Великобритании. В отношении Тибета, находив-
шегося под сюзеренитетом Китая, обе державы обязывались не на-
рушать его статус-кво и не добиваться там особых льгот.
Германия не раз делала попытки подорвать военно-политичес-
кий союз России с Францией и разрушить Антанту, играя на анг-
ло-французских и англо-российских разногласиях. 31 марта 1905 г.
германский кайзер Вильгельм II на своей яхте прибыл в мароккан-
ский порт Танжер, где произнес речь (немедленно облетевшую всю
мировую печать), в которой заявлялось, что Германия не признает
никаких соглашений относительно Марокко и что он готов защи-
щать имперские интересы в этой стране. Расчет на нежелание союз-
ников Франции вмешиваться в локальный конфликт не оправдалась.
Грубый дипломатический нажим вызвал острый международный
кризис. На созванной по настоянию Берлина в январе 1906 г. конфе-
ренции в Альхесирассе Германия оказалась изолированной: не толь-
ко Англия и Россия, но и Италия встали на сторону Франции. Хотя
независимость марокканского султана была подтверждена, Франция
получала серьезные преимущества в финансовой системе Марокко
и контроль за внутренним порядком в стране.
Более удачную попытку подорвать международные позиции
Франции предпринял лично Вильгельм II. Во время своей встречи
с Николаем II в финляндских шхерах (в Бьерке) в июле 1905 г.,
когда, в условиях ослабления внутри- и внешнеполитических по-
зиций, самодержавие искало помощи вовне, кайзер убедил царя
подписать документ, который содержал обязательства России и
46
Германии оказать друг другу взаимную помощь, если одна из дого-
варивающихся сторон подвергнется нападению. Бьеркский дого-
вор взрывал франко-российский союз. Под давлением неопровер-
жимых доводов своих министров Николай II вынужден был
сообщить Вильгельму II, что договор не будет иметь силы в случае
войны Германии с Францией. Это было равносильно расторжению
Бьеркского договора.
В 1911 г. разразился второй марокканский кризис. Весной 1911г.
вспыхнуло восстание в окрестностях столицы Марокко — Феца.
Под предлогом восстановления порядка и защиты своих поддан-
ных французы оккупировали марокканскую столицу. Стало ясно,
что Марокко переходит под власть Франции. Империалистичес-
кие круги Германии обрушились с яростной критикой на свое пра-
вительство за его неудачную политику в Марокко. Вильгельм II санк-
ционировал новый жесткий антифранцузский демарш. 1 июля
1911 г. в марокканский порт Агадир прибыла германская канонер-
ская лодка «Пантера», вслед за ней туда же прибыл крейсер «Бер-
лин». «Прыжок Пантеры» взволновал весь мир. Больше всего шума
было в самой Германии, где пыл милитаристов достиг своего апо-
гея. «Рейнско-Вестфальская газета» под заголовком «Ура!» помес-
тила статью, которая заканчивалась словами: «Пусть «Пантера»
окажет такое же действие, как Эмская депеша». Правящим кру-
гам империи Гогенцоллернов все же пришлось отступить, когда,
по поручению английского правительства, канцлер казначейства
Д. Ллойд-Джордж в публичной речи заявил, что в случае войны
Германия найдет Англию не на своей стороне.
Всеусилия немецкой дипломатии разрушить Антанту оказались
тщетными: англ о-германский антагонизм был сильнее и глубже про-
тиворечий между другими державами. Своей агрессивной «мировой
политикой», провокационными методами, которыми эта политика
осуществлялась, германский империализм лишь способствовал кон-
солидации Антанты. Иной процесс проходил в Тройственном союзе,
в котором с начала XX в. наметилось ослабление связей из-за опре-
деленных изменений внешнеполитического курса Италии.
Провал итальянской экспансии в Африке (Эфиопии), вылив-
шийся в позорный разгром при Адуа (март 1896 г.), вызвал на Ап-
пенинах глубокий политический кризис. В Риме были разочарова-
ны своими союзниками — Германией и Австро-Венгрией, которые
не оказали Италии ожидаемой от них помощи. В правящих кругах
королевства стала зреть идея, что Тройственный союз не гаранти-
рует Италии никаких выгод и не соответствует духу времени, ког-
да международный престиж Франции, опиравшейся на союз с Рос-
сией, сильно возрос, а Англия отходит от поддержки центральных
47
держав. Главным объектом колониальной экспансии итальянских
империалистических кругов вновь стал Средиземноморский бас-
сейн — ливийские области Триполитания и Киренаика, а также
Албания. Последняя, запирая вход и выход из Адриатического моря,
имела важное стратегическое значение и рассматривалась римским
кабинетом как форпост для итальянского проникновения на Бал-
каны. Новая внешнеполитическая программа Италии сводилась к
следующему: верность Тройственному союзу (итальянское коро-
левство было заинтересовано в германском рынке для своей сельс-
кохозяйственной продукции и желала сохранить поддержку Бер-
лина в своих сложных отношениях с Веной), сердечные отноше-
ния Францией и Россией и дружественные — с Англией,
В конце 90-х гг. в Риме признали протекторат Франции над Ту-
нисом и подписали с Парижем торговый договор, который поло-
жил конец десятилетней франко-итальянской «таможенной войне».
В декабре 1901 г. между Италией и Францией было достигнуто со-
глашение о том, что III Республика соглашалась на включение Три-
политании и Киренаики в сферу итальянского влияния, а Италия
признавала особые права Франции в Марокко. Обязательство об
удовлетворении итальянских интересов в ливийских областях взяла
на себя и Англия (март 1902 г.). В ноябре 1902 г. было подписано
еще одно итало-французское политическое соглашение: обе сторо-
ны договорились соблюдать строгий нейтралитет, если какая-либо
из них подвергнется нападению одной или нескольких держав, а
также если Италия или Франция окажется вынужденной объявить
войну для «защиты своей чести или безопасности». Обязательства
перед французской республикой, взятые римским кабинетом, обес-
ценивали участие Италии в Тройственном союзе. Почву для дип-
ломатического сотрудничества Италии и России создала австрий-
ская аннексия в октябре 1908 г. Боснии и Герцеговины (две
обширные южнославянские области в балканских владениях сул-
тана Османской империи, которые еще в 1878 г. оккупировала
Австрия). Продвижение монархии Габсбургов в глубь полуостро-
ва вело к острому итало-австрийскому соперничеству на северо-за-
паде Балканского полуострова. В октябре 1909 г. в Ракконидже между
российским и итальянским министрами иностранных дел состоялся
обмен нотами, в которых условливалось о следующем: в случае на-
рушения статус-кво на Балканах обе стороны будут противиться вся-
ким действиям в целях установления австрийского господства в этом
регионе Европы; Италия обязуется благожелательно относиться к
России в вопросе о Черноморским проливах, а последняя признает
свободу действий Италии в Триполитании и Киренаике. В 1911 г.
итальянское королевство, используя свои соглашения со странами
48
Антанты, а также и то, что партнеры по Тройственному союзу дол-
жны были считаться с ее колониальными притязаниями, объявило
войну Турции. В результате военного разгрома султанской импе-
рии в состав Италии были включены Триполитания, Киренаика и
Додеканесские острова в Эгейском море.
Таким образом, в начале XX в, все более явно проявлялась тен-
денция к крайнему обострению международных отношений. Веду-
щие мировые державы пока удерживались от прямого столкнове-
ния, но уже встали на путь тотальной гонки вооружений и милита-
ризации своей экономики. Приоритет в этом плане принадлежал
Германии и Японии. Например, германский флот, занимавший в
XIX в. пятое место в мире, к 1914 г. переместился на второе место,
уступая лишь флоту Великобритании. Не желая уступать Германии,
Англия к 1911 г. удвоила расходы на военно-морские силы, первой
начав строительство новых, более мощных типов военных кораб-
лей, которые получили название дредноутов. Ее общие военные
расходы за 1905—1914 гг. увеличились в 3 раза. Франция только за
1913 г. увеличила военные ассигнования на 30 %. Ускоренными
темпами шло военное строительство в США. К 1900 г. их военно-
морской флот занял третье место в мире. С 1908 г. американцы спус-
кали на воду по 2 дредноута в год. К1914 г. численность армий круп-
ных европейских стран превысила 4,5 млн человек.
Нельзя сказать, что в этот период голос сторонников мира со-
вершенно умолк. Духу предвоенного милитаризма, который неумо-
лимо набирал силу, пытались противодействовать различные дви-
жения в защиту мира. Наибольшую активность в этом направле-
нии проявляли социалисты. Продолжавший активно действовать
в тот период II Интернационал руководствовался марксистским
пониманием империализма и милитаризма как продуктов капита-
листической конкуренции. Они предупреждали, что если хозяева
развяжут войну, то рабочий класс всех стран откажется принять в
ней участие. Один из вождей французского рабочего класса Ж. Жа-
рес характеризовал пролетариат как «массы людей, которые кол-
лективно любят мир и ненавидят войну». В 1912 г. Базельский кон-
гресс II Интернационала провозгласил пролетариат «глашатаем
мира во всем мире» и объявил «войну войне». На рубеже двух ве-
ков на политическую авансцену выступило также либеральное дви-
жение за мир. По существующим данным в 1900 г. в скандинавс-
ких странах, Германии, Великобритании и Соединенных Штатах
функционировало около 425 организаций, выступавших в защиту
мира. Самого заметного успеха они достигли на Гаагских конфе-
ренциях 1899 и 1907 гг., на которых было запрещено использование
в военных целях некоторых наиболее антигуманных видов оружия.
49
Однако этим движениям не удалось заставить правящие круги ве-
ликих держав предпринять какие бы то ни было шаги в направле-
нии всеобщего разоружения. К тому же либеральные движения сами
раздирались внутренними противоречиями.
Балканские
войны — канун
мирового
конфликта
Важнейшим в европейских международных отно-
шениях продолжал оставаться Восточный вопрос.
На Балканском полуострове противоречия между
великими державами, с одной стороны, национали-
стические и гегемонистские устремления правящих
кругов самих балканских стран — с другой, переплетались с нацио-
нально-освободительными движениями угнетенных народов осман-
ской султанской империи и Австро-Венгрии.
Младотурецкая революция 1908 г. и итало-турецкая война
1911 г. послужили толчком к антиавстрийскому движению в Бос-
нии и Герцеговине, что грозило подрывом позиций Габсбургской
монархии и внутри страны и в Юго-Восточной Европе. В Вене был
взят открыто наступательный курс на Балканах с конечной целью
утверждения Габсбургов на побережье Эгейского моря. Реализаций
подобных планов должен был послужить захват Боснии и Герцего-
вины с последующим разгромом Сербии, служившей притягатель-
ным центром для славянского населения Австро-Венгрии. По замыс-
лам «военной партии» двуединой монархии северо-восточная часть
Сербии (с Белградом) должна была войти в состав Австрии, а ее не-
которые юго-восточные районы могли быть переданы Болгарии, в
которой австро-германский блок имел сильные экономические и
политические позиции. С целью отвлечения внимания Стамбула от
готовящейся акции, венское руководство договорилось с болгарским
князем Фердинандом Кобургом, что, одновременно австрийской
аннексией южнославянских областей, Болгария порвет с вассальной
зависимостью от Турции. Начало боснийского кризиса положил рес-
крипт австро-венгерского императора Франца Иосифа 5 октября
1908 г. об аннексии Боснии и Герцеговины. Одновременно с этим
Болгария провозгласила себя независимым королевством.
Аннексионистские планы Вены не были секретом для россий-
ской дипломатии. На Певческом мосту понимали, что Россия не го-
това к новой войне, и попытались использовать эти планы, чтобы
добиться свободного прохода военных судов России и других черно-
морских стран через Босфор и Дарданеллы. На свидании главы рос-
сийского МИД А.П. Извольского с министром иностранных дел
империи Габсбургов А. Эренталем 15—16 сентября 1908 г. в Бухлау
была достигнута устная договоренность о том, что, в качестве ком-
пенсации за присоединение Боснии и Герцеговины, Австро-Венгрия
50
поддержит российские притязания относительно проливов. Время
для объявления аннексии и изменения режима пользования проли-
вами в Бухлау установлено не было. После свидания с Эренталем
Извольский отправился в страны Западной Европы договариваться
об изменении режима проливов, и газетное сообщение о рескрипте
Франца Иосифа застало его в Париже. Французское правительство
не поддержало план Извольского. Аннексия Боснии и Герцегови-
ны не затрагивала непосредственных интересов III Республики, на
Кэ д’Орсе в это время были всецело поглощены сглаживанием фран-
ко-германских противоречий в Марокко. Английское правительство,
не желая допустить в Юго-Восточной Европе преобладания Австро-
Венгрии, которая выступала там в качестве авангарда германской
империи, публично осудило аннексию, проявив внешне свою «забо-
ту» об интересах султана. Российское предложение о черноморских
проливах англичанами было вежливо отклонено, при том, что в Лон-
доне приняли эффективные меры к тому, чтобы и Порта отказалась
от соглашения с Россией. В начале 1909 г. Турция признала аннек-
сию Боснии и Герцеговины и независимость Болгарии.
Захват южнославянских областей вызвал взрыв негодования на
Балканах. Большой размах приобрела освободительная борьба в
славянских провинциях Австрии. В Белграде и Цетинье потребо-
вали территориальных компенсаций и фактически прервали дип-
ломатические отношения с габсбургской монархией. Венское ру-
ководство, в свою очередь, стало угрожать сербскому правитель-
ству военной интервенцией. Россия поддерживала национальные
интересы Сербии и Черногории, и российско-австрийские отноше-
ния к весне* 1909 г. обострились до крайности. Германия на всех
фазах кризиса откровенно и энергично поддерживала свою союз-
ницу и приложила немало усилий, чтобы вбить клин между Росси-
ей и Турцией. 21 марта 1909 г. Германия в ультимативной форме
предложила России признать аннексию и принудить к тому же Сер-
бию и Черногорию. В Петербурге, видя, что союзники России даль-
ше ограниченной дипломатической поддержки не пойдут, были
вынуждены признать австрийскую аннексию.
После дипломатического поражения России в боснийском кри-
зисе 1908—1909 гг. ее политическое руководство укрепилось в мыс-
ли о необходимости союза балканских стран, включая Турцию, видя
в ней средство борьбы с австро-германской экспансией. В случае об-
щеевропейской войны он мог послужить основой для организации
фронта Юго-Восточной Европы против Центральных держав, а при
благоприятных обстоятельствах этот союз во главе с Россией мог
быть использован и для решения вопроса о Черноморских проливах.
Однако сотрудничество с султанской империей не соответствовало
51
интересам балканских стран, так как их целью являлась ликвида-
ция османского гнета в Юго-Восточной Европе. Помещичье-бур-
жуазные круги в балканских странах, решив взять руководство на-
циональным движением в свои руки, пошли по пути создания
союза балканских монархий. В марте—сентябре 1912 г. сложился
четверной блок — Сербии, Черногории, Болгарии и Греции. В ок-
тябре того же года началась война союзников с Турцией (1-я Бал-
канская война), которая вызвала необычайный подъем народов
Юго-Восточной Европы и носила ярко выраженный национально-
освободительный характер. Турецкие войска потерпели поражения
на всех фронтах. Сербы заняли Косово, большую часть Македонии,
области в Северной Албании, греки — Салоники, часть островов в
Эгейском море, районы в Южной Албании, болгары — Фракию с
Адрианополем, черногорцы осадили Скутари в Албании. 30 мая
1913 г. в Лондоне был подписан мирный договор между странами-
победителями и султанской империей. За Турцией в Европе оста-
валась незначительная территория, прилегавшая к Стамбулу (вос-
точнее линии Энос—Мидия).
Державы Антанты содействовали складыванию Балканского
союза и поддерживали его участников во время войны. Усилия
Австро-Венгрии и Германии были направлены на то, чтобы затя-
нуть войну, обескровить балканские страны и внести раздор в их
союз. Военные успехи Сербии и Черногории, особенно оккупация
ими албанских территории и выход сербских войск на побережье
Адриатического моря (ими был взят албанский порт Дураццо), на-
носили удар экспансионистским замыслам двуединой монархии.
Воспользовавшись тем, что в ходе национально-освободительного
восстания в албанских землях в ноябре 1912г. была провозглашена
независимость Албании, венский и римский кабинеты, соперничая
друг с другом в этом регионе Балканского полуострова, вели сепа-
ратные переговоры о судьбе Албании, желая превратить ее в ору-
дие против славянских народов. В Вене на повестку дня снова был
поставлен вопрос о войне с Сербией, а также и с Россией, посколь-
ку последняя сочувствовала стремлению Белграда утвердиться на
Адриатике. Все же на войну австрийские милитаристы не реши-
лись. Санкцию на нее не дала Германия, учитывая заявление анг-
лийского правительства, что оно в этом случае выступит на сторо-
не своих союзников по Антанте. Со своей стороны российская дип-
ломатия была вынуждена убедить Сербию отвести свои войска от
побережья Адриатики, а черногорцев уйти из-под Скутари.
В ходе мирных переговоров территориальные разногласия меж-
ду союзниками выступили на передний план. На македонские и
52
албанские территории претендовали Сербия, Болгария и Греция.
Последняя требовала себе и все Эгейское побережье, между тем как
порт Кавалла был занят болгарами. Не воевавшая Румыния, ссы-
лаясь на изменение статус-кво на Балканах, настаивала на террито-
риальной компенсации за счет Болгарии — Южной Добруджи с Си-
листрией. Весной 1913 г. Сербия и Черногория заключили между
собой сепаратный военный союз с целью не пустить Болгарию в
Македонию. Подстрекаемый Веной, царь Фердинанд Кобург 29 июня
отдал приказ болгарским войскам напасть на сербские и греческие
позиции, что развязало 2-ю Балканскую («межсоюзническую») вой-
ну. Против Болгарии выступили также Румыния и Турция. В конце
июля 1913 г. Болгария капитулировала и обратилась к России с
просьбой о посредничестве в ведении мирных переговоров.
Хотя на берегах Невы не доверяли Кобургу, царское правитель-
ство, стремясь привлечь Болгарию в лагерь Антанты, пыталось в
переговорах с державами отстаивать ее интересы — оставить за бол-
гарами Адрианопольский округ и порт Кавалла на Эгейском море. В
адриатическом вопросе австро-германская дипломатия решительно
поддержала Порту, потребовавшую возвращения Адрианополя, чему
не противились ни в Лондоне, ни в Париже. В греко-болгарском споре
о Кавалле Россию, неожиданно для нее, поддержала Австро-Венг-
рия, которая стремилась укрепить свое влияние в правящих кругах
Болгарии. Решению кавалльского вопроса в пользу Греции активно
содействовала Франция и солидаризировавшаяся с ней Англия.
Опираясь на Грецию, во Франции рассчитывали укрепить свои по-
зиции в Восточном Средиземноморье. В Париже, впрочем, как и в
Лондоне, считали, что эллинское королевство может служить барье-
ром против амбиций славянских стран Балканского полуострова и
препятствовать России установить свою гегемонию в южнославянс-
ком мире. За передачу Каваллы Греции высказалась и Германия, на-
деясь таким путем привлечь ее к Тройственному союзу. Царское пра-
вительство противилось передаче Каваллы Греции, как и в целом ее
усилению в районах, близлежащих к Дарданеллам, что могло быть
опасным для интересов ближневосточной политики царизма. Что
касается Южной Добруджи, то страны Антанты, преследуя каждая
свои цели, поддержали притязания на нее Бухареста. В Вене же, за-
веряя болгарское руководство, что Центральные державы обеспечат
все его территориальные интересы, поощряли претензии Софии на
Салоники, взамен Добруджи, делая тем самым попытку примирить
Болгарию с Румынией. Согласно Бухарестскому и Стамбульскому
мирным договорам (10 и 26 сентября 1913 г.) Болгария лишалась
почти всех приобретений в Македонии (за ней оставался неболь-
шой район Пиринской Македонии), Восточной Фракии вместе
53
с Адрианополем (за исключением полоски земли с выходом к Эгей-
скому морю в Дедеагаче), Южной Добруджи с Силистрией; Сербия
получила западную и центральную части Македонии; Греция — ее
южную часть (включая Салоники и Каваллу, Южный Элир, Запад-
ную Фракию, почти все острова в Эгейском море и остров Крит).
Черногория также значительно расширяла свою территорию за счет
прилегающих к ней славянских земель.
Балканские войны 1912—1913 гг. не только обострили накал
борьбы между двумя блоками держав, но и еще раз выявили рас-
хождения в позициях участников внутри каждого из них. В Юго-
Восточной Европе произошла перегруппировка сил. Сербия и Чер-
ногория получили общую границу и стали значительной силой на
пути габсбургской экспансии на юг Балканского полуострова. Бол-
гарское правительство Фердинанда Кобурга окончательно стало на
путь тесного сближения с Центральными державами. Румыния,
убедившись, что в Берлине и Вене не склонны поддерживать ее тер-
риториальные вожделения за счет Болгарии, сблизилась с держа-
вами Антанты. В Македонии и Косово завязывались главные узлы
межэтнических противоречий. Албания продолжала оставаться
'“объектом притязаний со стороны ее балканских соседей и яблоком
раздора между Австро-Венгрией и Италией. Балканы превратились
в «пороховой склад Европы».
§ 2. Первая мировая война
Начало первой
мировой войны
и ее характер
Поводом к началу мировой войны, в которую было
вовлечено 38 государств с населением в 1,5 млрд
человек (87 % населения планеты), послужил тер-
рористический акт в столице Боснии — Сараево.
28 июня 1914 г. членом славянской националистической организации
«Млада Босна» был убит наследник австро-венгерского престола
Франц Фердинанд. Убийство единственного авторитетного поли-
тика Австро-Венгрии, выступавшего за расширение прав нацио-
нальных меньшинств империи и ввод федеративного государствен-
ного устройства, преследовало очевидную цель — дестабилизировать
политическую ситуацию в стране, предотвратить возможность авто-
номизации национальных окраин, которая могла затруднить их пол-
ный выход из империи и интеграцию в юго-славянское государство.
Несмотря на непричастность к случившемуся официальных сербских
властей, в Вене и Берлине это было расценено как шаг к изменению
общего статус-кво на Балканах. Ответом стал австрийский ультима-
54
тум, объявленный 10 (23) июля Сербии с требованиями, нарушав-
шими ее суверенитет. Столь явное вмешательство во внутренние дела
независимого государства по сути дела означало объявление войны.
В итоге, хотя Сербия и согласилась выполнить ряд условий ульти-
матума, 28 июля 1914 г. Австро-Венгрия объявила ей войну.
В условиях глобального противостояния военно-политических
блоков «локализованная война» Австро-Венгрии и Сербии затра-
гивала геополитические интересы всех ведущих европейских дер-
жав. Уже на следующий день Россия объявила частичную мобили-.
зацию. Использовав это как повод, 1 августа Германия объявила
войну России, а 3 августа ее союзнице — Франции, 4 августа Герма-
ния нарушила нейтралитет Бельгии, чтобы через ее территорию '
вторгнуться во Францию, после чего 5 августа Великобритания
объявила войну Германии. Несколько позже на стороне Германии
и Австро-Венгрии в войну вступили Турция и Болгария — так был
образован Четверной союз. Уже в конце августа 1914 г. в войну про-
тив Германии самостоятельно вступила Япония. В 1915—1917 гг. к
противникам Четверного блока присоединились также Италия,
Португалия, Румыния, Греция США. Войну Германии объявили
(не приняв участие в военных действиях) Китай, Либерия, Сиам,
четырнадцать государств Латинской Америки.
Таким образом, локальный конфликт, вспыхнувший на Балка-
нах, перерос в первую в истории всеобщую, мировую войну. По сво-
ему характеру эта война являлась империалистической — онапред-"
ставляла собой открытый конфликт между двумя группировками
империалистических держав, борющихся за военно-политическое
господство на европейском континенте, передел сфер колониаль-
ного влияния, за источники дешевого сырья и рынки сбыта своих
товаров. Мировая война стала закономерным итогом развития ка-
питалистического мира на рубеже XIX—XX столетий. Она была
порождена внутренней трансформацией капиталистической систе-
мы в эпоху империализма, попытками найти выход из нарастаю-
щего социально-экономического, политического и духовного кри-
зиса на путях внешней экспансии.
Соотношение
сил и планы
воюющих сторон
Геополитические цели стран-участников первой мировой
врйны определялись, главным образом, их положением
в мировой колониальной системе, соперничеством за вли-
яние в регионах, выгодных в качестве рынков сбыта про-
мышленной продукции и источников сырья. Для Германии первоочередны-
ми целями являлся пересмотр сложившегося баланса военно-морских сил,
захват новых колониальных владений (главным образом, в Африке), рас-
ширение зоны влияния на Ближнем Востоке, в Китае. Австро-Венгрия
55
стремилась закрепить свое влияние на Балканах, ликвидировать потенциаль-
ную политическую угрозу со стороны Сербии. При этом обе империи имели
далеко идущие территориальные и политические притязания в отношении во-
сточноевропейского региона, где непосредственно сталкивались с интересами
России. Помимо противоборства этим замыслам российские политические кру-
ги исходили из необходимости продолжить активную политику в Юго-Вос-
точной Европе, приобрести господствующие позиции в зоне средиземноморс-
ких проливов, вытеснив из этого региона Турцию. Английская и французская
политическая стратегия носила в большей степени охранительный характер и
была направлена на сохранение сложившегося соотношения сил на мировой
арене, в том числе — недопущение пересмотра колониального раздела мира.
Несмотря на глобальный характер международных противоречий, привед-
ших мир к всеобщей войне, основным театром военных действий стала имен-
но Европа. Причиной тому было не только главенствующее положение в обе-
их противоборствующих коалициях крупнейших европейских держав, но и
господствовавшая в то время стратегическая концепция ведения военных дей-
ствий. Основной смысл ее сводился к нанесению сокрушающего удара в ходе
одного или нескольких решающих фронтальных сражений с уничтожением
максимального числа живой силы армии противника. Военный разгром враж-
дебной коалиции рассматривался как достаточное основание для выгодного
пересмотра самих основ мирового политического и экономического порядка
с решением стратегических задач стран-победительниц. Таким образом, со-
перничество нескольких империалистических держав приобретало судьбонос-
ный характер для всего человечества.
Готовясь к решающей схватке, страны Антанты и Четверного союза со-
средоточили невиданные человеческие и материальные ресурсы. В мобили-
зационных запасах находилось более 16 млн винтовок, 24,6 тыс. пулеметов,
почти 25 тыс. артиллерийских орудий, около 10 млрд патронов и 26,6 млн
снарядов. Причем этих запасов хватило лишь на первые месяцы войны и впос-
ледствии вся мощь индустрии воюющих стран была использована для воен-
ных нужд. Война привела к новому рывку в разработке, производстве и прак-
тическом использовании новейших видов оружия. На вооружение в большом
количестве поступили пулеметы, минометы, ручные гранаты. Качественно
совершенствовалась артиллерия. Широкое применение в военных целях по-
лучила телефонная, телеграфная связь, радиоаппаратура. Несмотря на тех-
ническое несовершенство, все большую роль играла военная авиация. За годы
войны количество самолетов выросло с 1 до 10 тысяч. Уже в годы войны за-
родились новые виды войск — бронетанковые и химические. В составе воен-
но-морских флотов шла ускоренная подготовка новых более мощных типов
военных кораблей, которые получили название дредноутов, развертывалось
строительство подводных лодок, морской авиации, производство новейшего
минного и торпедного оружия.
__ Германия превосходила в военном отношении любую из стран обеих коа-
лицииТКе основными преимуществами была более длительная и целенаправ-
ленная подготовка к войне, развитая железнодорожная сеть, обеспечивавшая
быструю переброску резервов, готовность к массовому внедрению новейших
технических изобретений и видов вооружений (например, тяжелых гаубиц,
пулеметов, подводных лодок, химического оружия), великолепные профес-
56
сиональные качества офицерского корпуса, передовая система комплектова-
ния, основанная на всеобщей воинской повинности и эффективной работе с
резервистами, мощная пропагандистская машина. Однако ее союзники ока-
зались подготовлены гораздо хуже. Австро-венгерская и турецкая армии ус-
тупали германской и по уровню технического оснащения, и по подготовке
офицерского корпуса, и по моральным качествам. Поэтому в целом баланс
сил к началу войны явно складывался в пользу Антанты. Если страны гер-
манского блока имели в составе армий более 3 800 тыс. человек, то их против-
ники — более 5 800 тыс. Соотношение орудий было 9383 к 12294, самолетов —
311 к 597, линейных кораблей — 53 к 101, крейсеров — 62 к 156, подводных
лодок — 35 к 174. Суммарный экономический потенциал Антанты, сырьевая
и продовольственная база, человеческие ресурсы также превосходили соот-
ветствующие показатели стран германского блока.
С учетом складывающегося соотношения сил германский стратегический
план, подготовленный начальником генерального штаба Шлиффеном, был
ориентирован на проведение кратковременной и энергичной военной'Кампа-
нии с последовательным разгромом Франции и России двумя молниеносными
ударами. Первой из войны планировалось вывести Францию — на западном
фронте сосредоточивались основные силы германской армии, которым пред-
стояло стремительным рывком через территорию нейтральной Бельгии выйти
в тыл французской ударной группировки и устроить новые «Канны». После
стратегической победы на западном фронте германское командование собира-
лось перейти к решительным действиям на востоке. Перед австро-венгерски-
ми войсками ставилась задача сковать до этого времени русскую армию, одно-
временно проводя наступательные операции против Сербии и Черногории.
Французский стратегический план, разработанный начальником генераль-
ного штаба генералом Жоффром, носил «оборонительно-наступательный»
характер. Он предусматривал как сдерживание германского наступления в
Южной Бельгии и Люксембурге (вероятность широкого наступления герман-
ской армии через всю Бельгию не предусматривалась), так и проведение ак-
тивных наступательных операций в Эльзасе и Лотарингии. В военных дей-
ствиях на западном фронте участие должен был принять и английский экспе-
диционный корпус. В свою очередь британскому флоту предстояло обеспечить
преимущество Антанты на морских коммуникациях. Большие надежды воз-
лагались на активные действия русской армии, которые предусматривались
сразу в двух стратегических направлениях — против германских войск в Вос-
точной Пруссии и против австро-венгерской армии в Галиции. Другие воз-
можные театры военных действий, в том числе Азиатско-Турецкий, Италь-
янский, Балканский, Африканский, Восточно-Азиатский, рассматривались
как вспомогательные. Исход войны должен был решиться в Европе.
2 августа 1914 г. германская армия оккупировала
территорию Люксембурга. Спустя два дня нападе-
нию подверглась Бельгия. После изнурительной
Кампания
1914 г.
11-дневной борьбы за крепость Льеж — ключевой пункт погранич-
ной обороны бельгийских войск, германская армия почти бес-
препятственно начала продвигаться в глубь страны. Неожиданное
57
и стремительное наступление через незащищенные границы нейт-
ральных стран обеспечило Германии стратегическую инициативу на
западном фронте и заставило французское командование срочно
менять планы ответных действий. Ответные наступательные дей-
ствия французской армии в Эльзасе и Лотарингии не имели успеха
и вскоре были прекращены. Началась переброска соединений, пред-
назначенных для контрнаступления, на северное направление, под-
вергшееся основному удару. Именно здесь, на 250-километровом
фронте от Шельды до Мозеля, в 20-х числах августа развернулось
невиданное по масштабам пограничное сражение с участием 5 гер-
манских, 3 французских и 1 английской армии. Сражение велось как
встречное, сопровождавшееся многочисленными атаками и контра-
таками с обеих сторон, упорными штурмовыми операциями, актив-
ным маневрированием. Германская армия оказалась лучше подго-
товленной к подобному ведению боя. На ее стороне было важное
преимущество в тяжелой артиллерии, лучшая тактическая выучка
войск, решительность и инициативность командного состава. Побе-
да в этом сражении открыла германским войскам путь на Париж.
Развитию германского наступления на западном фронте помеша-
ло вторжение русской армии в Восточную Пруссию. На восток спеш-
но перебрасывались резервные части, предназначавшиеся ранее для
решающего удара по французской армии. Тем не менее русские
войска имели в Восточной Пруссии полуторное численное превос-
ходство. Лишь медлительность их командования, отставание в тех-
ническом оснащении и раздробленность основных сил не позволи-
ли использовать это преимущество. Германские войска оправились
от первых поражений и перешли в контрнаступление. В конце ав-
густа — начале сентября в ходе кровопролитных боев в районе Ма-
зурских озер русские армии были частично разгромлены, частично
— вытеснены к реке Неман.
Несмотря на поражение в Восточной Пруссии уже в конце авгу-
ста 1914 г. русский генеральный штаб начал запланированное ра-
нее стратегическое наступление на Юго-Западном фронте — так
называемую Галицкую операцию. Ширина наступления достигала
400 км, глубина — до 200 км. Благодаря двойному превосходству в
силах, массированному использованию кавалерии и невиданной до
тех пор плотности артиллерийского огня русские войска нанесли
сокрушительное поражение противостоявшей им австро-венгер-
ской армии. Потери противника доходили до 400 тыс. человек, т. е.
почти половины состава. Военная мощь империи Габсбургов была
сломлена. Вплоть до окончания войны австро-венгерские части
более не могли вести самостоятельные военные действия без под-
держки Германии. Тяжелые потери понесли и русские — до 230 тыс.
58
человек. Галицкая операция впервые продемонстрировала военно-
тактические особенности первой мировой войны — недостаточное
использование маневренной стратегии и военной техники, преоб-
ладание фронтальных боевых действий, сопровождающихся огром-
ными потерями обеих сторон. В оставшиеся месяцы 1914 г. на вос-
точном фронте бои происходили с переменным успехом. Объеди-
ненная германо-австрийская армия под командованием генералов
П. Гинденбурга и Э. Людендорфа пыталась развить наступление в
районе Варшавы и Вислы. Русская армия ответила продвижением
в направлении Восточной Пруссии и Карпат. В декабре линия фрон-
та стабилизировалась. Военные действия приобрели здесь затяж-
ной, позиционный характер.
Победа в августе над русскими войсками в районе Мазурских
озер позволила германскому командованию возобновить активные
действия и на Западном фронте. Однако необходимость постоян-
ной отправки резервов на восток и усиления фронта в западной
Лотарингии заставила отказаться от идеи охватывающего удара в
обход Парижа. Перед войсками была поставлена задача совершить
быстрый рывок в направлении самой французской столицы. У реки
Марна на северо-востоке от Парижа немецкая армия натолкнулась
на сосредоточившиеся здесь французские и английские соедине-
ния. На этом рубеже, а фактически на всем пространстве от восточ-
ных фортов Парижа до крепости Верден, разгорелась одна из круп-
нейших и решающих битв первой мировой войны — сражение на
Марне. 2 сентября французское правительство покинуло Париж и
переехало в Бордо. На протяжении полутора недель на растянув-
шемся фронте произошло несколько локальных сражений. Реша-
ющие же события произошли 6—8 сентября, когда французская
армия перешла в ответное наступление и боевые действия приоб-
рели особенно ожесточенный характер. В этот ответственный мо-
мент важную роль сыграло умение французского командования
быстрыми маневрами резервов добиться преобладания на реша-
ющих участках боев. Части парижского гарнизона, внесшие пере-
лом в ход сражения, были переброшены к Марне на городских ав-
томобилях-такси — это был первый в истории опыт применения
автомобильного транспорта в военных целях. В свою очередь, не
имея прежнего превосходства в силах и неоправданно распылив
соединения, предназначенные для решающего наступления, не-
мецкое командование не сумело поддержать прежний темп наступ-
ления. К 9 сентября войскам Антанты удалось отбросить против-
ника от парижского укрепленного района и перейти в наступление
по всему фронту.
59
После поражения при Марне германская армия откатилась на
территорию Бельгии. Истощив силы в тяжелых боях, обе стороны
перешли к обороне на реке Эн. Однако между рекой Уазой и Север-
ным морем оставалось свободное двухсоткилометровое простран-
ство. С 16 сентября начались маневренные операции немецких и
французских войск по обходу западного фланга противника — «бег
к морю». В результате этих попыток добиться стратегически выгод-
ного расположения фронта противники к 16 октября достигли по-
бережья. Бои с переменным успехом во Фландрии в ноябре 1914 г.
завершили кампанию. К концу года на 700-километровом простран-
стве от фландрского побережья до швейцарской границы устанав-
ливается позиционный фронт. Обе стороны зарываются в землю,
создавая мощные оборонительные укрепления с сетью окопов,
блиндажей, рядов колючей проволоки. Немецкий план «молние-
носной войны» потерпел крах.
На других театрах военных действий в 1914 г. успех также при-
надлежал войскам Антанты и их союзникам. После захвата Япони-
ей военно-морской базы Циндао (южное побережье Шаньдуньско-
го полуострова в Китае) оккупация ею германских колониальных
владений в Тихом океане стала делом времени. Наступление анг-
ло-французских войск уверенно развивалось и в африканских ко-
лониях Германии. На Балканском театре военных действий серб-
ские войска дважды переходили в контрнаступление и отбрасыва-
ли австро-венгерскую армию за пределы своей территории. На
Кавказском театре военных действий русские войска в ходе Сары-
камышской операции нанесли чувствительное поражение турецкой
армии. Из 90 тыс. бойцов их противник потерял более 70 тыс.
Германии не удалось реализовать и план ведения военных дей-
ствий на море, который был ориентирован на предварительное ос-
лабление противника в ходе «крейсерской войны» и окончатель-
ный разгром его в генеральном сражении. Германскому флоту при-
шлось вести единоборство с мощными военно-морскими силами
Великобритании (турецкие и австро-венгерские эскадры были за-
перты в Средиземном море, тогда как русский флот фактически был
блокирован германским в Балтийском море). Столкновения гер-
манских военных кораблей с английскими в Северном море не при-
водили, как правило, к существенным успехам. Более того, несмот-
ря на активные действия германских подводных лодок, англий-
ским военно-морским силам удалось организовать блокаду
побережья Германии.
Таким образом, кампания 1914 г. в целом была выиграна Антан-
той, Германии не удалось использовать преимущества в мобилиза-
ции и сосредоточении войск накануне войны. В то же время пер-
60
вые месяцы войны показали недостаточную согласованность в дей-
ствиях союзников по обеим коалициям. Несмотря на ведение в этот
период маневренных боевых действий, ни одной стороне не уда-
лось добиться явного перевеса и нанести противнику невосполни-
мые потери. Несостоятельным оказался расчет обеих воющих сто-
рон на ведение войны мобилизационными средствами. Запасы во-
оружений чрезвычайно быстро истощились. Недостаток военных
ресурсов, возросшая огневая мощь вооружения привели к допол-
нительным потерям на фронтах. Основный урон в этот период по-
несли кадровые, наиболее подготовленные части. Предстоял ввод
в строй больших контингентов резервистов, перевод «на военные
рельсы» всей промышленной базы воюющих держав. Война затя-
гивалась, становилась позиционной.
Кампания В 1915 г. основные события развивались на восточ-
1915 г. ном театРе военных действий. Французское и анг-
лийское командование стремились в условиях по-
зиционной войны выиграть время для модернизации военного
производства в своих странах, наращивания ресурсов для оконча-
тельной победы. В свою очередь и Германия не активизировала во-
енные действия на западе, пытаясь сосредоточить все силы на од-
ном фронте и вынудить Россию к заключению сепаратного мира.
Русское командование, несмотря на острую нехватку вооружений
и огромные потери, также планировало активные действия в новой
кампании, причем по-прежнему в двух направлениях — в Восточ-
ной Пруссии и Карпатах. В то же время обе воюющие коалиции
предпринимали значительные усилия и на дипломатическом фрон-
те, стремясь вовлечь в войну на своей стороне остававшиеся пока
нейтральными страны.
Стремясь нанести России решающее поражение, германское
командование начало в феврале 1915 г. наступление именно в мес-
тах сосредоточения русских войск для их полного уничтожения.
Главнокомандующий Восточным фронтом Гинденбург получил в
свое расположение практически все стратегические резервы импе-
рии и разработал план маневренного наступления в Восточной
Пруссии с быстрыми фланговыми ударами (Августовская опера-
ция). Растянутые по всей длине фронта, оставшиеся без резервов и
плохо управляемые, русские войска несли большие потери и отсту-
пали. Однако развить этот успех немецкой армии помешала герои-
ческая оборона крепости Осовец. Более шести месяцев этот укреп-
ленный район прикрывал стык двух русских армий и выдерживал
атаки германского блокадного корпуса. В марте наступление не-
мецких войск в Восточной Пруссии потеряло прежний темп, а затем
61
и вовсе было остановлено. Русским частям удалось даже предпри-
нять на отдельных участках фронта контратаки, однако недостаток
сил вынудил их перейти к обороне.
С конца января начались активные военные действия и на Кар-
патском фронте (Карпатская операция). Встречное наступление
русской и австро-венгерской армий проходило в сложных горных
условиях и сопровождалось огромными потерями. Из-за недостат-
ка боеприпасов и бездорожья русской армии не удалось развить и
первоначальный успех в Буковине. В марте фланговые операции
были приостановлены, так и не обеспечив ни одной стороне стра-
тегической инициативы. Ситуацию могло изменить вступление в
войну на стороне Антанты Италии. В соответствии с секретным
договором 26 апреля 1915 г. Италия рассчитывала получить после
войны южный Тироль, Триест, Истрию, Далмацию, а также ряд
турецких провинций. Возможность совместных действий русской,
итальянской и сербской армий ставила под угрозу само существо-
вание Австро-Венгрии. Для спасения своего союзника в мае 1915 г.
немецкое командование осуществило еще одну наступательную
операцию в районе Горлицы. Используя все стратегические резер-
вы, германской армии удалось прорвать фронт и развить наступле-
ние восточнее Варшавы. Большое значение имело массированное
применение минометов, а также химического оружия. Горлицкая
операция стала одним из первых опытов широкомасштабного стра-
тегического прорыва укрепленного фронта. Истощенные зимними
боями русские войска оставили Галицию, неся тяжелые потери.
Командующий Северо-Восточным фронтом генерал Алексеев, что-
бы избежать угрозы окружения, начал отвод войск за Неман. В на-
чале августа была оставлена Варшава, в сентябре — Вильно. В ок-
тябре линия фронта стабилизировалась. Германская армия конт-
ролировала к этому времени уже всю территорию Польши и
значительную часть Прибалтики.
Добившись на восточном фронте серьезных успехов, но не
вынудив Россию заключить сепаратный мир, Германия не имела
возможности предпринять широкомасштабные действия на дру-
гих фронтах. На западе происходили бои местного значения, в
минимальной степени менявшие расположение линии фронта.
Обе стороны сооружали мощные линии укреплений, отрабатыва-
ли тактику позиционной войны. Попытки использовать нетради-
ционное оружие носили скорее устрашающий характер и были
призваны обеспечить психологический перевес. Германские цеп-
пелины — военные дирижабли — совершали устрашающие налеты
на Париж и Лондон. 22 апреля на позиции у Ипра против англо-
французских войск впервые были применены отравляющие газы.
62
Более 15 тыс. человек были отравлены хлором, более 5 тыс. из них
умерли. Впоследствии химическое оружие активно использова-
лось обеими сторонами.
В 1915 г. Германии пришлось прекратить и активные военные
действия своего надводного флота. Бой между немецкими и анг-
лийскими крейсерами у Доггер-банки в Северном море 24 января
1915 г., во время которого был потоплен германский крейсер «Блю-
хер», а также неудачное столкновение с русскими крейсерами у ос-
трова Готланд 2 июля, показали, что для немецких военно-морских
сил не под силу открытое соперничество с флотом Антанты. В этой
ситуации задача блокирования материального обеспечения войск
противника и доставки продовольствия и промышленного сырья
в Англию была возложена на подводный флот, ранее рассматри-
вавшийся как вспомогательный. В феврале 1915 г. Германия раз-
вязала «неограниченную» подводную войну. Воды, омывающие
британские острова, были официально объявлены военной зоной.
Германские подводные силы оставляли за собой право нападать
здесь на любые суда, в том числе и под нейтральным флагом, под
предлогом возможной перевозки ими контрабанды. От атак немец-
ких подводных лодок страдали и торговые, и пассажирские суда. 7 мая
немецкой подводной лодкой был потоплен самый крупный англий-
ский пассажирский пароход «Лузитания» с тысячей человек на бор-
ту. Лишь официальные протесты правительства Соединенных
Штатов заставили Германию на время отказаться от планов «нео-
граниченной подводной войны» и сосредоточить действия подвод-
ных лодок в Средиземноморском и Северном морях.
Особенностью кампании 1915 г. стала активизация военных дей-
ствий на юге Европы. Вопреки ожиданиям, вступление в войну
Италии, обладавшей почти миллионной армией, не привело к су-
щественному изменению соотношения сил. Итальянская армия
предприняла ряд наступательных операций в районе р. Изонцо, но
преодолеть сопротивление австро-венгерских частей не сумела.
Более важные последствия имело вступление в войну 11 октября
1915 г. Болгарии на стороне германского блока. Благодаря поддерж-
ке 500-тысячной болгарской армии войскам центральных держав
удалось сломить сопротивление сербских вооруженных сил. Тем
самым была ликвидирована фланговая угроза Австро-Венгрии и
создан единый путь сообщения от Берлина до Константинополя.
Угроза коммуникациям в восточном Средиземноморье заставила
командование Антанты предпринять ряд активных мер. В октябре
на территории Греции высадился англо-французский экспедицион-
ный корпус, образовав новый Салоникский фронт. Еще один полу-
миллионный корпус был высажен на Галлипольском полуострове
63
с задачей завоевать контроль над Дарданеллами. Однако турецкой
армии удалось отбить все атаки и нанести противнику большой урон.
К январю 1916 г. англо-французское командование было вынужде-
но эвакуировать десант. Воодушевленной турецкой армии удалось в
эти же месяцы стабилизировать ситуацию на Кавказском фронте и в
Сирии. С большим трудом английские войска отразили атаки турок
в направлении Суэцкого канала в Египте. Таким образом, кампания
1915 г. не только выправила положение на фронтах, но и принесла
стратегическую инициативу германской коалиции.
„ Готовясь к новой кампании, командование Антан-
Кампания ,
1916 г ты пРовело конференцию главнокомандующих в
Шантильи 6—8 декабря 1915 г. Не обсуждая какие-
либо конкретные тактические планы, конференция вынесла четкое
решение по основному вопросу — вне зависимости от готовности
каждого из участников антигерманской коалиции активные боевые
действия должны были быть начаты одновременно всеми и без про-
медления. Война на два фронта должна была стать реальностью для
Германии. Стратегический план Германии и ее союзников на 1916 г.
исходил из стремления, используя успехи предшествующей кам-
пании, сохранить статус-кво на большинстве фронтов. Все резер-
вы должны были быть использованы для нанесения сокрушитель-
ного удара по англо-французским войскам на Западном фронте.
В качестве основной цели германского наступления был избран
укрепленный район вокруг крепости Верден — один из ключевых
пунктов французской обороны на расстоянии 300 км от Парижа.
Верден представлял собой наиболее эффективный вариант оборо-
нительной системы эпохи первой мировой войнь — сочетание дол-
говременных крепостных сооружений с тяжелым вооружением и
укреплений полевого типа (траншейных позиций, заграждений из
колючей проволоки, фортов и батарей). Потеря его должна была раз-
рушить всю линию французской обороны и открыть дорогу в центр
страны. Кроме того, немецкое командование рассчитывала, что, удер-
живая Верден до последней возможности, французская армия поне-
сет в этих боях невосполнимые потери. Для атаки на укрепленный
район на узком участке фронта шириной всего в 15 километров со-
средоточилась германская ударная армейская группировка, в три раза
превышающая по численности противостоящие ей французские ча-
сти и поддерживаемая более чем тысячью артиллерийских орудий.
21 февраля 1916 г. по верденским укреплениям был нанесен удар
огромной силы. Однако наступление германских войск встретило
самое ожесточенное сопротивление французов, постоянно перехо-
дивших в контратаки и с успехом использовавших преимущества
64
своих укрепленных позиций. С каждой неделей в бой с обеих сто-
рон вводились все новые и новые части. В боях под Верденом впер-
вые были использованы огнеметы, легкие стрелковые пулеметы, а
в последний период боев — и танки, широко применялось хими-
ческое оружие, минометы, авиация, автомобильный транспорт. Сра-
жение затянулось на долгие месяцы. Через эту «мясорубку», как на-
звали Верденскую битву современники, прошли 50 немецких диви-
зий из 125 и 65 французских из 95. Потери личного состава доходили
в них до 70—100 %. Результаты же оказались минимальны. За все
время немецким частям удалось продвинуться на 5—6 километров.
К сентябрю их наступление истощилось, а в октябре — декабре на-
ступали уже французы, полностью вернув утраченные позиции.
Верден стал символом бессмысленного кровопролития. Он нагляд-
но показал пагубность устаревшей стратегии позиционной войны
с фронтальными наступлениями, рассчитанными на перемалыва-
ние «противника», в условиях применения новейших видов воору-
жения. Провал верденского наступления приблизил военный крах
кайзеровской Германии. Огромные жертвы, понесенные в кампа-
нию 1915 г. на восточном фронте ив 1916 г. на западном, не при-
несли общей стратегической победы. Материальные ресурсы Гер-
мании оказались истощены. Ее союзники обладали ограниченно
боеспособными армиями и нуждались в постоянной поддержке.
В свою очередь Антанта располагала и более значительными
материальными ресурсами, и явным общим перевесом в живой силе
и вооружениях. Численность соединений, развернутых на запад-
ном фронте, непрерывно возрастала, их оснащенность была на уров-
не последних достижений военной техники. Уже в самый разгар
боев под Верденом Антанта смогла развернуть ответное широкое
наступление в районе реки Соммы. Эта операция, самая масштаб-
ная в годы первой мировой войны как по численности участвовав-
ших в ней войск, так и по использовавшимся вооружениям, тща-
тельно готовилась еще с конца 1915 г. К зоне будущих боев были
подведены специальные железнодорожные пути, подготовлены
склады боеприпасов, превышающие все довоенные запасы Фран-
ции. На 40-километровом фронте прорыва 32 англо-французским
дивизиям противостояло 8 германских. 1 июля, после 7-дневной
артиллерийской подготовки английские и французские части пе-
решли в наступление. Но продвижение вглубь немецкой обороны
давалось с огромным трудом. Преодоление германских укреплен-
ных позиций, создававшихся в течение многих месяцев, приводи-
ло к огромным жертвам. Именно в сражении на Сомме англичане и
французы впервые использовали танки. Этот новый вид оружия
3 Зак. 1426 А. М. Родригес
65
давал необыкновенное психологическое преимущество на поле боя.
Однако разрозненные действия еще технически несовершенных
боевых машин пока не приводило к каким-либо значительным ус-
пехам. В целом бои на Сомме длились до ноября 1916 г. Потери обе-
их сторон даже превысили верденские и составили более 1 300 тыс.
человек. Явный численный и технический перевес войск Антанты
не позволил внести решающий перелом в ход войны. Устаревшая
тактика планомерного фронтального наступления еще раз доказа-
ла свою несостоятельность. Становилась очевидной необходимость
взаимодействия в наступательных операциях всех родов войск,
творческого развития оперативного искусства, учета особенностей
массового применения новейших видов вооружения.
Летом 1916 г. активизировались и военные.действия на восточ-
ном фронте. Инициативу проявило командование русской армии,
выполнявшее решение декабрьской конференции в Шантильи. При
этом материальное обеспечение, комплектование войск, их мораль-
ный дух вселяли большую тревогу. Затянувшаяся война вызывала
все большее недовольство солдатской массы, экономика России с
трудом справлялась с военной нагрузкой. Тем не менее, стремясь
оттянуть силы противника от Вердена, русская ставка разработала
план наступления на протяжении всего фронта от Балтики до Ру-
мынии. Главный удар предполагалось нанести частями западного
фронта. Северо-Западный и Юго-Западный фронты должны были
нанести вспомогательные, отвлекающие удары. Стратегия этих опе-
раций в точности повторяла действия союзников — сосредоточе-
ние ударной группировки на одном узком участке и последующие
бои на уничтожение, «перемалывание» противника. Однако рус-
ские войска были не готовы к таким изнуряющим сражениям. Шан-
сов на успех было немного, и командующие фронтов любыми сред-
ствами оттягивали начало активных действий. Иной тактический
замысел предложил командующий Юго-Западным фронтом гене-
рал А.А. Брусилов. Его штаб разработал принципиально новый план
маневренного «дробящего» наступления одновременно по несколь-
ким направлениям на широком, до 450 километров, участке фрон-
та. Противник в этом случае не мог сосредоточить крупные силы
для отражения основного удара.
Наступление Юго-Западного фронта в направлении Луцка на-
чалось 4 июня. Не имея численного превосходства и уступая про-
тивнику в артиллерии, русские войска смогли прорвать фронт и
продвинуться за И дней на 70—75 км. Таких темпов наступления
первая мировая война еще не знала. Русские войска использовали
эффект тактической внезапности, тщательное инженерное обеспе-
* чение наступательных действий. Для преодоления вражеских ук-
66
реплений были специально подготовлены штурмовые команды.
Новаторская стратегия Брусилова полностью оправдала себя. Од-
нако сил для развития успеха у его армии, первоначально предназ-
наченной лишь для вспомогательных действий, не было. Уже во вто-
рой половине июня войскам Брусилова пришлось отражать контр-
атаки австро-венгерской армии. Повторное наступление в июле не
принесло успеха. Все это время по вине командования войска За-
падного и Северо-Западного фронтов так и не приступили к актив-
ным действиям. Бои на юге шли до начала сентября с огромными
потерями для обеих сторон (у русских — до полумиллиона чело-
век, у австро-венгерской армии — до полутора миллионов). Бруси-
ловский прорыв, как назвали эту операцию современники, не при-
вел к решающему стратегическому успеху, но имел очень важное
значение. Часть германских войск была оттянута с Западного фрон-
та в самый ответственный период битвы за Верден. Военной мощи
Австро-Венгрии был нанесен сокрушающий удар. Это фактически
спасло от разгрома итальянскую армию и подтолкнуло к вступле-
нию в войну на стороне Антанты Румынию.
Военные действия на итальянском, балканском, азиатском и кав-
казском фронтах в 1916 г. велись разрозненно и менее активно.
Итальянская армия оказалась в тяжелом положении после успеш-
ного австро-венгерского наступления в Трентино в мае—июне. Лишь
брусиловский прорыв русской армии позволил итальянцам перей-
ти в контрнаступление и восстановить прежнее положение. Одна-
ко новые попытки внести перелом в затянувшееся противостояние
в районе Изонцо не увенчались успехом, хотя атаки итальянских
частей здесь не прекращались до ноября. Не принесло Антанте ожи-
даемых выгод и вступление в войну в конце августа Румынии. Ма-
лочисленная и плохо подготовленная румынская армия предпри-
няла самостоятельное наступление в направлении Трансильвании,
однако была вынуждена вскоре перейти к обороне. В ноябре авст-
ро-венгерским и немецким частям даже удалось переправиться че-
рез Дунай и захватить Будапешт. Лишь к началу 1917 г. румынс-
кий фронт стабилизировался. На Салоникском фронте, где была
создана 300-тысячная группировка английских, французских, серб-
ских и русских войск, происходили бои местного значения. Таким
образом, Антанте не удалось организовать скоординированные ак-
тивные действия на южных участках европейского театра военных
действий, но австро-венгерская армия, сражавшаяся против не-
скольких противников, находилась в чрезвычайно тяжелом поло-
жении. Схожая ситуация складывалась и вокруг Турции. Разроз-
ненные, но достаточно успешные действия русской и английской
3*
67
армий на Кавказском и Азиатском фронтах (Эрзерумекая опера-
ция в январе—марте и Трапезундская операция в апреле 1916 г.; раз-
гром турок в Египте весной 1916 г. и планомерное наступление в
Месопотамии, завершившееся уже в марте 1917 г. взятием Багда-
да) поставили Турецкую империю на грань военного краха.
Война на море ознаменовалась в кампании 1916 г. единствен-
ным за всю войну крупным морским сражением в Северном море.
Ультиматум американского правительства вынудил Германию от-
казаться в апреле 1916 г. от тактики неограниченной подводной
войны. В этих условиях единственным способом прорвать блокаду
в Северном море было открытое столкновение с английским фло-
том. Главнокомандующий германским флотом Открытого моря
адмирал Шеер рассчитывал набегами крейсеров на побережье бри-
танских островов выманить отдельные соединения английского
флота в море и разгромить их превосходящими силами. Однако
реализовать этот план не удалось. 31 мая у Ютландского полуост-
рова в открытом бою столкнулись основные силы обоих флотов —
250 кораблей с обеих сторон. Соотношение сил было в пользу анг-
личан: 150 кораблей против 99 немецких (в том числе 28 тяжелых
кораблей типа «Дредноут» против 16 немецких, 9 линейных крей-
серов против 5). Использовать потенциал сильного немецкого под-
водного флота практически не удалось. Сражение, ход которого
свелся к сложному маневрированию и артиллерийской перестрел-
ке линейных кораблей, не принесло решающего перевеса ни одной
из сторон. Английский флот потерял 3 линейных крейсера и 12 дру-
гих судов, а немецкий — 1 линейный крейсер и 9 кораблей других
классов. Ютландское сражение, как и битвы у Вердена и на Сомме,
показало иллюзорность попыток внести перелом в ход войны од-
ним «генеральным сражением». Решающую роль на завершающей
фазе войны начинало играть соотношение общего военно-эконо-
мического потенциала коалиций.
Кампания
1917 г.
и окончание
войны
К началу кампании 1917 г. коалиция центральных
держав уже полностью утратила стратегическую
инициативу. Австро-венгерская, турецкая и болгар-
ская армии были не способны продолжать сколько-
нибудь активные действия. В этих странах нарастал острый полити-
ческий и социально-экономический кризис. Германия также испы-
тывала острый недостаток материальных и человеческих ресурсов.
Германская армия была вынуждена перейти к стратегической обо-
роне, используя все ресурсы для укрепления долговременных по-
зиций. В то же время перевес Антанты, очевидный уже в 1916 г., стал
еще более явным после вступления в войну 6 апреля 1917 г. Соеди-
68
ненных Штатов Америки. И хотя до появления американских сол-
дат на европейском театре военных действий оставалось еще немало
времени, участие в военных действиях мощного флота США факти-
чески предопределило исход войны на море. Возобновление Герма-
нией неограниченной подводной войны в первые месяцы 1917 года
принесло ощутимый, но временный успех. Весной потери торгово-
го флота Антанты достигли максимального уровня, но затем значи-
тельно снизились благодаря использованию тактики конвоев.
Новая конференция командующих войск Антанты в Шантильи,
определявшая планы на предстоявшую кампанию, избрала в каче-
стве основного театра военных действий западный фронт. Предсто-
яла решающая наступательная операция, которая должна была при-
вести к окончательному разгрому Четверной коалиции. Русские
войска своими активными действиями должны были блокировать
переброску немецких резервов с восточного фронта. К апрелю
1917 г. подготовка наступления на участке между Реймсом и Суас-
соном завершилась. Были сосредоточены колоссальные силы —
более 100 дивизий, 1000 самолетов, более 200 танков, 5597 орудий.
В соответствии с предложением нового французского командующе-
го генерала Невеля, вместо прежней тактики изматывающих ударов
на уничтожение живой силы противника с последующим преодоле-
нием его обороны предполагалась стремительная операция прорыва
фронта с выходом на оперативный простор «маневренной массы»
(группы трех резервных армий) и дальнейшим расширением зоны
наступления. Большое значение придавалось использованию авиа-
ции, в том числе бомбардировочной. Наступление началось 9 апре-
ля, однако германские части успели отойти на заранее подготовлен-
ные укрепленные позиции — «линию Зигфрида», где встречали про-
тивника жестким сопротивлением. Попытка прорыва «линии
Зигфрида», предпринятая 16 апреля, не удалась. Бои приобрели пре-
жний характер позиционного противостояния. Таким образом, уже
в мае стал очевиден провал очередной «решающей» операции Ан-
танты. Потери каждой из сторон доходили до 200 тысяч человек. В
последующие месяцы военные действия носили локальный харак-
тер. Отдельные успехи войск в боях у Мессия, в районе Вердена и у
Камрэ имели лишь тактическое значение. Они, как и победы англи-
чан в Месопотамии, Сирии и германской Восточной Африке в
1917 г., способствовали восстановлению морального духа англо-
французских войск, но не могли повлиять на общее положение дел
в Европе. Провал плана стратегического наступления на Западном
фронте привел к затягиванию войны на длительное время. Этому
способствовали и события на других европейских фронтах.
69
На Салоникском фронте группировка Антанты, насчитывавшая
уже свыше 600 тысяч человек, не смогла развить наступление, пред-
принятое в апреле—мае против болгарской армии. Многие части
оказались охвачены солдатскими мятежами. Еще более сложным
оказалось положение итальянской армии. Сдерживая ее упорные
атакующие действия у Изонцо, австро-венгерской армии при под-
держке немецких частей удалось подготовить ответное наступле-
ние в горном районе Капоретто. В результате энергичной атаки в
октябре 1917 г. итальянский фронт был здесь прорван, австро-не-
мецкие войска углубились на итальянскую территорию на 100 км.
Итальянская армия потеряла в этих боях более полумиллиона че-
ловек убитыми и ранеными. Лишь переброска в Италию англий-
ских и французских дивизий позволила стабилизировать обстанов-
ку. Казалось бы, неминуемый военный крах Австро-Венгерской
империи вновь был отсрочен.
Начало революционных событий в России изменило положение
дел на Восточном фронте. Свержение царизма и приход к власти
Временного правительства не привели к выходу России из войны,
однако боеспособность русской армии стремительно ухудшалась.
В солдатских массах все большим становилось влияние большеви-
ков, призывавших к отказу от продолжения войны. Выполняя обя-
зательства перед союзниками и пытаясь успехами на фронте ста-
билизировать политическое положение внутри страны, Временное
правительство санкционировало проведение нового наступления на
Юго-Западном фронте. В результате боев с 1 по 7 июля войска гене-
рала Корнилова прорвали фронт на львовском направлении. Одна-
ко контрудар немецко-австро-венгерской армии — Тарнопольский
прорыв — заставил войска Юго-Западного фронта спешно отходить
на прежние позиции. Развивая достигнутый успех и используя раз-
ложение и деморализацию русской армии, германские войска про-
вели в сентябре успешную операцию по форсированию Двины и
захвату Риги. Спустя месяц соединенными усилиями флота и сухо-
путных частей немцам удалось захватить и мощный укрепленный
район на Моонзундских островах. С потерей Моонзундского архи-
пелага русский флот был вынужден уйти из Рижского залива.
В конце 1917 г. в России произошла Октябрьская социалисти-
ческая революция. Это решительно изменило ситуацию на фрон-
тах первой мировой войны. Правительство Советской России при-
звало все воюющие страны к «демократическому миру без аннек-
сий и контрибуций» и пошло на заключение сепаратного перемирия
со странами германского блока. В результате мирных переговоров
в Брест-Литовске Германия добилась существенных территориаль-
ных уступок, но из-за разногласий в советском руководстве мир-
70
ный договор не был подписан. Используя этот момент, немецкие
войска перешли в наступление по всему фронту. Лишь 3 марта
1918 г. в Брест-Литовске был подписан мирный договор, по кото-
рому от России отторгались Финляндия, Прибалтика, Украина,
Донская и Черноморская области, Закавказье.
Используя выход России из войны и понимая, что прибытие
американских войск в Европу стремительно меняет соотношение
сил, германское командование перешло в начале 1918 г. к актив-
ным действиям и на Западном фронте. Резкое ухудшение внутрен-
него положения в самой Германии делало это наступление решаю-
щим для судеб всей войны. В течение зимы была проведена тща-
тельная подготовка операции. Тактический план германского
командования учитывал весь опыт предшествующих лет и основы-
вался на идее маневренного прорыва обороны противника ударны-
ми группировками на широком фронте. Операция началась 21 марта
в Пикардии в направлении Амьена. Германской армии удалось
ошеломить противника внезапной и необыкновенно мощной артил-
лерийской атакой и массовым применением химических снарядов.
За огневым валом началось наступление штурмовых групп, под-
держиваемых боевой авиацией. Первоначальный замысел был бле-
стяще реализован. За 14 дней германские войска продвинулись на
84 км, захватив только пленными 90 тыс. человек. Немецкие даль-
нобойные орудия получили возможность обстреливать Париж. В
апреле германские армии провели успешное наступление во Флан-
дрии, а в мае — севернее реки Уазы, вновь выйдя к Марне.
В весенних боях 1918 г. англо-французские войска несли гораз-
до большие потери, чем их противник. Стратегическая инициатива
вновь перешла к Германии. Однако летом ситуация стала менять-
ся. На фронт прибывали американские части — до 250 тысяч чело-
век в месяц. В июне сорвалось наступление Австро-Венгрии про-
тив Италии. В такой ситуации германское командование решило
предпринять последнюю попытку нанести Антанте решающее пора-
жение и вынудить ее к миру. «Сражение за мир», широко разрекла-
мированное официальной немецкой пропагандой, началось 15 июля
1918 г. на Марне. В преддверии наступления германскому коман-
дованию уже не удалось обеспечить ни численного перевеса, ни так-
тической внезапности операции. Измотав противника в ожесточен-
ных боях, войска Антанты сами перешли в контрнаступление. Гер-
манская армия начала откатываться на прежние оборонительные
позиции. Ее моральный дух был подорван.
В сентябре — октябре 1918 г. развернулось общее наступле-
ние войск Антанты на протяжении всего фронта — от Северного
моря до Италии. Французский главнокомандующий маршал Фош
71
настоял на тактике «концентрического наступления», когда все ча-
сти союзников двигались «по сходящимся направлениям», манев-
рируя и используя взаимодействие всех родов войск. В этих боях
уже самостоятельно могли действовать соединения американской
армии. Все большую роль в составе английской армии играли
австралийские и канадские части. В середине октября «линия Зиг-
фрида» была прорвана. Несмотря на то что продвижение войск
Антанты было не столь значительным, как это предполагалось, стра-
тегическое поражение их противника стало неизбежным. Германия
стояла на краю пропасти, в стране нарастала революционная ситуа-
ция. 29 сентября перемирие с Антантой заключила Болгария, 30
октября — Турция. 3 ноября капитулировала Австро-Венгрия.
Германское правительство обратилось к президенту США В. Виль-
сону с предложением о приостановке военных действий. 11 ноября
текст перемирия был подписан представителями германского ко-
мандования и Антанты в Компьенском лесу под Парижем в вагон-
чике маршала Фоша. Первая мировая война завершилась.
§ 3. Международные отношения
в межвоенный период
_ Первая мировая война принесла с собой неисчис-
Парижская <
мирная конфе- лимые бедствия: только людские потери исчисля-
ренция лись более чем 10 млн убитых и свыше 20 млн ра-
неных и искалеченных. За время войны в странах
германского блока было мобилизовано свыше 25 млн человек, а в
странах Антанты — свыше 48 млн человек. Для военных нужд ис-
пользовались все материальные ресурсы воюющих держав. Неви-
данные расходы превратили в должников даже Францию и Вели-
кобританию. Одержав столь дорогую победу, страны Антанты при-
ступили к определению судеб послевоенного мира.
В январе 1919 г. открылась Парижская (Версальская) мирная
конференция для выработки мирных договоров с Германией и дру-
гими побежденными государствами. На конференции, в которой
участвовали 27 государств, тон задавала так называемая «большая
тройка» — премьер-министр Франции Ж. Клемансо, избранный
председателем конференции, премьер-министр Великобритании
Д. Ллойд-Джордж, президент США В. Вильсон. Показательно, что
побежденные страны, как и Советская Россия, не были приглаше-
ны на конференцию. Конференция подготовила и приняла серию
договоров и соглашений с побежденными странами, которые в со-
вокупности сформировали послевоенный мировой порядок.
72
Центральное место в решениях Парижской конференции занял
Версальский мирный договоре Германией, подписанный в Зеркаль-
ном зале Версальского дворца 28 июня 1919 г., т.е. в годовщину
убийства в Сараево. Согласно статье 231 договора на Германию воз-
лагалась вся ответственность за развязывание первой мировой вой-
ны. Поэтому большая часть условий договора носила характер «на-
казания агрессора» или была призвана за его счет компенсировать
потери победителей. Германия обязывалась провести демилитари-
зацию Рейнской зоны, а левый берег Рейна занимали оккупацион-
ные войска Антанты. Область Эльзас-Лотарингия возвращалась
под французский суверенитет. Германия уступала Франции также
угольные копи Саарского бассейна, который на 15 лет переходил
под управление Лиги наций. По истечении этого срока вопрос о
будущем этой области предусматривалось решить путем плебис-
цита среди ее населения. Были закреплены статус нейтралитета
Бельгии, а также переход к ней округов Эйпен, Мальмеди и Море-
не, полная независимость Люксембурга, который отныне выходил
из состава Германского таможенного союза. На территории Шлез-
виг-Гольштейна должен был быть организован плебисцит о даль-
нейшей судьбе этой территории.
Германия обязывалась также уважать независимость Австрии в
границах, которые были установлены Сен-Жерменским мирным
договором 1919 г., — тем самым создавалось препятствие для воз-
можного объединения двух национальных немецких государств.
Германия также признала независимость Чехословакии, граница
которой проходила по линии старой границы между Австро-Венг-
рией и самой Германией. Признав полную независимость Польши,
Германия отказывалась в ее пользу от части Верхней Силезии и
Померании, а также от прав на город Данциг (Гданьск), включен-
ный в таможенную границу Польши. Таким образом, с отделением
Восточной Пруссии территория Германии оказалась рассечена на
две части. Германия отказывалась от всех прав на территорию Ме-
меля (нынешней Клайпеды), которая в 1923 г. была передана Лит-
ве. Германия признавала «независимость всех территорий, входив-
ших в состав бывшей Российской империи к 1.VIII.1914», т. е. к
началу первой мировой войны. Она обязывалась также отменить
Брестский договор 1918 г. и другие договоры, заключенные с Со-
ветским правительством.
Германия лишалась всех своих колоний. Исходя из признания
виновности Германии в развязывании войны, в Версальский дого-
вор был включен ряд положений, предусматривающих демилита-
ризацию Германии, в том числе сокращение армии до 100 тыс.
человек, запрет новейших видов вооружений и их производства.
73
Договор содержал также другие статьи и положения, фактически
ограничивающие суверенитет Германии и регулирующие ее эконо-
мические, финансовые, торговые и иные отношения с другими го-
сударствами. Уже после окончания работы конференции предсто-
яло определить Германии сумму репарационных выплат. В состав
Версальского договора, равно как и всех остальных договоров, под-
готовленных Парижской конференцией, вошел устав Лиги наций.
Однако сама Германия как виновница войны в эту международную
организацию допущена не была.
За исключением нескольких стран, Версальский договор был
подписан и ратифицирован подавляющим большинством участни-
ков мирной конференции. Под договором не поставил подпись
Китай, тем самым выразив свое несогласие с его положениями о
судьбе некоторых китайских территорий. Сенат США также не ра-
тифицировал договор из-за нежелания вступить в Лигу наций, ус-
тав которой был составной частью Версальского мирного догово-
ра. Взамен него был заключен специальный американо-германский
договор 1921 г., в который не были включены статьи о Лиге наций.
Версальский мирный договор в совокупности с другими дого-
ворами — Сен-Жерменским (1919), Нёйиским (1919), Трианонс-
ким (1919) и Севрским (1923) — составил^ систему мирных дого-
воров, известную под названием Версальской. Сен-Жерменский
мирный договор, заключенный между странами Антанты и Австри-
ей, по сути дела официально узаконивал распад Австро-Венгерской
монархии и образование на ее обломках собственно Австрии и ряда
новых независимых государств — Венгрии, Чехословакии и Коро-
левства сербов, хорватов и словенцев, которое в 1929 г. было преоб-
разовано в Югославию. С Италией был достигнет компромисс: она
получила Триест, части Истры и Далмации, Верхнюю Адиджу. Но
Вильсон отказался передать Италии Фиум, провинцию, внутренняя
часть которой принадлежала Югославии, а портовый город Фиум,
который был объявлен свободным городом, Италии. В целом, Ита-
лия осталась разочарованной действиями своих бывших союзников.
Нёйиский мирный договор, подписанный странами Антанты и
Болгарией в ноябре 1919 г., предусматривал территориальные ус-
тупки Болгарии в пользу Румынии и Королевства сербов, хорва-
тов и словенцев. Договор обязывал Болгарию сократить свои во-
оруженные силы до 20 тыс. чел. и возлагал на нее довольно обреме-
нительные репарации. Она лишалась также выхода к Эгейскому
морю. Австрия, Венгрия и Болгария вместе с Германией также были
объявлены виновниками развязывания мировой войны.
Трианонский договор (по названию Трианонского дворца в Вер-
сале) был призван упорядочить отношения стран-победительниц
с Венгрией. Он, как и Сен-Жерменский мирный договор, подводил
74
черту под историей существования Австро-Венгерской монархии.
По условиям договора Венгрия вынуждена была согласиться с пе-
редачей части своей территории ряду соседних стран. Так,
Трансильвания с 1 млн 300 тыс. венгерского национального мень-
шинства перешла к Румынии, Темешвар был разделен между Ру-
мынией и Югославией, Рутения перешла к Чехословакии, а Хорва-
тия — к Югославии. Иначе говоря, территория Венгрии сократи-
лась со 109 тыс. кв. миль до 36 тыс. кв. миль.
Севрский мирный договор, заключенный между странами-по-
бедительницами и Турцией, узаконил распад и раздел Османской
империи. Этот договор фактически был навязан Турции в услови-
ях оккупации войсками Антанты ряда ее стратегически важных
районов — Стамбула, зоны Черноморских проливов и Смирны
(Измира), а также выступления греческих войск против турецких
сил. По договору Турция лишалась всех своих колониальных вла-
дений — Сирии, Ливана, Палестины, Месопотамии, Аравийского
полуострова, Египта и др. Однако победа кемалийской революции
помешала полной реализации Севрского договора. Распространить
на саму Турцию контроль Антанты не удалось. Отношения с Тур-
цией на более компромиссной основе окончательно урегулировала
Лозаннская конференция 1923 г.
Лига на ий Одним из важнейших результатов работы Париж-
ской конференции стало образование Лиги наций.
Согласно уставу, она должна была способствовать развитию
сотрудничества между всеми народами, гарантировать мир и
безопасность. Создание Лиги наций стало первым шагом по
формированию международного правового пространства, склады-
ванию принципиально новой философии международных отноше-
ний. Лига наций явилась первой постоянной крупной междуна-
родной организацией с секретариатом из международных граж-
данских служащих. Она была призвана заниматься разрешением
вопросов, связанных с экономикой, разоружением и обеспечением
коллективной безопасности. Под ее эгидой были созданы такие
международные организации, как Всеобщий почтовый союз,
Международная организация труда. Вместе с тем, под эгидой
Лиги наций был оформлен миропорядок, отвечавший интересам
именно стран-победительниц. Это в первую очередь выразилось
в фактическом переделе колоний между этими странами. Была
введена так называемая мандатная система, в рамках которой
отдельным государствам предоставлялись мандаты на управле-
ние территориями, составлявшими раньше владения колониаль-
ных держав, потерпевших в войне поражение. Были учреждены
три категории мандатов.
75
В первую категорию включались бывшие территории Османс-
кой империи, признание независимости которых допускалось в свя-
зи с достижением ими определенной степени независимости. Дер-
жава, получившая мандат на управление, сама определяла срок,
когда подмандатная территория становилась способной на самоуп-
равление. Во вторую категорию подпадали бывшие колонии Гер-
мании в Центральной Африке — Того и Камерун, которые не полу-
чили гарантий на получение независимости даже в отдаленном бу-
дущем. В третью категорию вошли бывшие германские колонии на
Тихом океане, в Юго-Западной и Юго-Восточной Африке, кото-
рые практически превращались во владения стран-обладательниц
мандатов (Японии, Австралии, Новой Зеландии и Южно-Африкан-
ского Союза). В сущности под прикрытием мандатной системы тер-
ритории, ранее принадлежавшие Германии и Оттоманской импе-
рии, были переданы во владение странам-победительницам, и в
первую очередь Великобритании и Франции.
По своему политическому характеру Лига наций представляла
собой прежде всего европейскую организацию, несмотря на то что в
ней участвовала группа латиноамериканских, несколько независи-
мых или полунезависимых стран Азии и Африки, а также британс-
кие доминионы. Первоначально Статут Лиги наций подписали
44 государства, прежде всего страны-победительницы. Однако США,
которые отказались ратифицировать Версальский мирный договор,
не вошли в число ее членов. Вплоть до 1934 г. вне Лиги оставался и
Советский Союз, который был отстранен от работы Версальской
конференции и, соответственно, не был допущен к подписанию Вер-
сальского мирного договора. Бесспорное лидерство в руководящих
органах Лиги наций принадлежало французской и британской дип-
ломатии. В конечном счете Лига наций, несмотря на декларации ее
руководителей, была призвана прежде всего поддерживать новую
систему международных отношений, которая несла отпечаток ме-
жимпериалистического договора. Это стало причиной двойственно-
сти позиции Лиги наций по многим международным проблемам и ее
реального бессилия в их разрешении. Вопреки уверениям архитекто-
ров Лиги наций и Версальско-Вашингтонской системы, дипломатия
лишь на словах стала публичной, но фактически руководствовалась
традиционными принципами конфиденциальности и секретности.
Вашингтонская
конференция
Важным свидетельством несовершенства создан-
ной в Париже международной системы стала ис-
кусственная самоизоляция США. Версальский
договор, в составлении и принятии которого президент США В.Виль-
сон сыграл большую роль, и те глобальные обязательства, которые
76
этот договор возлагал на Соединенные Штаты, не нашли понима-
ния у значительной части американцев, в том числе у националис-
тов, изоляционистов, регионалистов-сторонников буквалистского
толкования так называемой «Доктрины Монро», сторонников про-
текционизма и др. При этом широко было распространено мнение,
что Вильсона просто обвели вокруг пальца хитроумные европейс-
кие руководители, так что война принесла выгоды только англича-
нам и французам. С этой точки зрения наиболее важное значение
имела боязнь того, что положения статьи 10 Устава Лиги наций
могут вовлечь Соединенные Штаты в международные споры, не
отвечающие их национальным интересам. Несмотря на отчаянные
попытки Вильсона спасти свое детище, совершив пропагандистс-
кое турне по всей стране, договор в конечном счете был провален в
сенате 19 марта 1920 г. (ратификацию договора поддержали 49 се-
наторов, и 35 были «против», или, иначе говоря, он не получил не-
обходимое по конституции большинство в 2/3 голосов). Соответ-
ственно США отвергли также Лигу наций.
Вместе с тем США не могли остаться в стороне от складывания
нового мирового политического пространства. Примирить их
позиции с бывшими союзниками должна была новая конференция,
проходившая в столице США Вашингтоне в конце 1921 — начале
1922 г. На этой конференции был принят ряд решений, которые
пересматривали или уточняли положения заключенных ранее
договоров. США удалось добиться расторжения существовавшего с
1902 г. англо-японского союза и заключения договора четырех стран
(США, Англии, Франции, Японии) по совместной защите их
островных владений в Тихом океане. Был подписан договор девяти
стран по китайскому вопросу, в соответствии с которым в Китае
ликвидировались зоны влияния отдельных стран и вводился
принцип «открытых дверей». Он предусматривал также возвраще-
ние Японией Китаю полуострова Шаньдун. На конференции также
обсуждался вопрос об ограничении морских вооружений. В частно-
сти, были определены пропорции для развития военных флотов
США, Великобритании, Франции, Италии и Японии (5:5:3:1,75:
1,75), ограничены максимальный тоннаж крупных военных судов и
права йа строительство военно-морских баз на Тихом океане
восточнее 110-го меридиана.
Противоречия
Версальско-
Вашингтонской
системы
Созданная в Версале и Вашингтоне система до-
говоров зафиксировала соотношение сил между
великими державами, сложившееся в результа-
те мировой войны. Версальский мир провозгла-
сил начало новой эпохи без войн и насилия. Однако последую-
щий ход событий продемонстрировал всю шаткость, непрочность
77
и недолговечность системы, закрепившей раскол мира на победи-
телей и побежденных. Стремление ведущих империалистических
держав встать во главе нового мирового порядка противоречило дек-
ларируемым их же правительствами принципам коллективной дип-
ломатии, равноправия народов, права наций на самоопределение. Со-
хранение империалистического характера международных отноше-
ний вступало в противоречие с объективным процессом роста
национально-освободительного и революционно-демократического
движения в колониальных и зависимых странах. В самой Европе
Версальская система легализовала процесс формирования незави-
симых национальных государств, возникавших на обломках империй
Романовых, Габсбургов, Гогенцоллернов. Народы этих стран впервые
за долгое время получили возможность создания и развития наци-
ональной государственности. Вместе с тем новая государственно-
политическая карта Европы отнюдь не везде совпадала с этнона-
циональной картой. Версальская система, разделив германский народ
границами нескольких государств, сформировав несколько многона-
циональных государств, заложила основу для развития сепаратистс-
ких движений, использования национального вопроса в политичес-
ких целях. Очаги этнической напряженности сформировались на тер-
ритории многонациональных Югославии и Чехословакии. Многие
из новообразованных государств оказались сразу ввергнуты во вза-
имные распри, вызванные территориальными претензиями.
Важнейшие изъяны версальско-вашингтонской системы выте-
кали из противопоставления ей двух ослабленных, но потенциаль-
но очень влиятельных держав — России и Германии. Жесткая ан-
тироссийская позиция британского и французского правительств
сформировалась уже после заключения Брест-Литовского мира.
Представители Антанты обвиняли большевиков в предательстве и
сепаратизме. Недовольству французов и англичан способствовало
и то, что новый советский режим аннулировал все царские долги
бывшим союзникам. Красный террор, развязанный большевиками
в 1918 г., включая убийство царской семьи, убедил многих на Запа-
де в необходимости изоляции большевистского режима. Дополни-
тельным аргументом в поддержку этого убеждения стали арест ЧК
в августе 1918 г. 200 английских и французских подданных, жив-
ших в то время в Москве, а также убийство британского морского
атташе. Осенью того же года союзники установили блокаду Рос-
сии и прервали с ней все сохранявшиеся к тому времени отноше-
ния. На Парижской мирной конференции лидеры французской
делегации Клемансо и маршал Фош, британский военный министр
У. Черчилль решительно высказывались за создание санитарного
кордона в Восточной Европе против предполагаемой большевист-
ской экспансии. После проведения в Москве в марте 1919 г. перво-
78
го конгресса Коминтерна большинство участников конференции
высказались и за прямую поддержку антибольшевистских форми-
рований на территории России и даже за начало интервенции.
Международная ситуация вокруг Советской России начала ме-
няться после окончания в ней гражданской войны. Сохраняя в тео-
рии приверженность идее мировой революции и всячески предавая
анафеме империализм западных стран, советские руководители
осознавали необходимость установления с ними нормальных эко-
номических и политических отношений в целях налаживания
торговли, получения капиталов и технологий для восстановления
народного хозяйства. Уже в ноябре 1920 г. Ленин удивил многих
западных наблюдателей, объявив, что «мы вступили в новый пе-
риод, в котором мы завоевали право на международное существо-
вание в окружении капиталистических стран». Прорывом дипло-
матической изоляции Советской России стал торговый договор с
Великобританией, заключенный в 1921 г. Для других западных
правительств также становилась очевидной целесообразность нор-
мализации отношений с Россией.
В январе 1922 г. на Каннской конференции стран Антанты был
принят план проведения широкого международного форума, к уча-
стию в котором впервые приглашались и делегации Советской Рос-
сии и стран, признанных виновниками первой мировой войны. По
замыслу инициаторов такая конференция должна была стать сим-
волом новой эры в развитии международных отношений, подведя
черту под послевоенным урегулированием и делением европейских
стран на победителей и побежденных. Однако подлинного перело-
ма в принципах внешней политики западных держав в действитель-
ности не произошло. Речь все еще шла о попытках укрепления Вер-
сальской системы через получение дополнительных гарантий от
Германии и Советской России по выполнению этими странами обя-
зательств перед Антантой. Такой план провалился. На конферен-
ции, прошедшей в Генуе в апреле—мае 1922 г., германская и совет-
ская делегации не только отклонили предложенные проекты, но и
сумели достичь между собой договоренности о взаимном отказе от
каких-либо экономических и политических претензий. Соответ-
ствующий договор был подписан в апреле 1922 г. в Рапалло.
В Германии оформление новой международной системы вызы-
вало еще более болезненную реакцию, нежели в России. Последствия
военного поражения усугубились потерей колониальных владений
европейских территорий с мощным промышленным потенциалом
и сырьевой базой. Немецкая нация оказалась раздроблена. В стра-
не нарастал острейший социально-экономический и политичес-
кий кризис. Слабые коалиционные правительства начала 20-х гг.
могли маневрировать лишь на весьма узком пространстве. Они не
79
могли открыто выступить против основных положений Версальс-
кого договора, но фактически санкционировали разнузданную вол-
ну реваншизма и националистического экстремизма. Представле-
ние Версальского договора как «удара в спину», нанесенного в шаге
от победы, стало мощным оружием фашиствующих группировок.
Большое беспокойство в Германии вызывали попытки Франции
создать новый антигерманский блок в Европе. Так, Бельгия отка-
залась от своего традиционного нейтралитета и в сентябре 1920 г.
заключила военный союз с Францией. Франко-польский союз
1921 г. и франко-чехословацкая Антанта 1924 г. составили восточ-
ный противовес Германии.
Фатальные последствия для Германии мог иметь вопрос о репа-
рационных выплатах победителям. Комиссия по репарациям, об-
разованная еще на Парижской конференции, продолжала выработ-
ку общих принципов выплаты и определение итоговой суммы. На
Конференции в Спа в июле 1920 г. Франция добилась выделения ей
52 % всех германских выплат. Великобритании отошли 22 %, Ита-
лии — 10 %, Бельгии — 8 %. На конференциях в Хайте, Булоне и
Брюсселе Франция предъявила к Германии счет в общую сумму
230 млрд золотых марок, хотя англичане не без оснований предуп-
реждали, что такая сумма далеко превышает возможности Германии.
В 1921 г. на Лондонской конференции Франция и Великобритания
вынудили Берлин согласиться на сумму 132 млрд золотых марок,
которые подлежали оплате по 2 млрд марок в год плюс 26 % от об-
щей стоимости всего германского экспорта. Отказавшись принять
это разорительное решение, канцлер Германии К. Ференбах подал в
отставку, а его преемник И. Вирт примирился лишь под угрозой ок-
купации Рурской области. Но становилось очевидно, что Германия
не способна платить такую сумму. Попытки немецкой делегации
добиться пересмотра решений репарационной комиссии на Генуэз-
ской конференции не увенчались успехом. В конце 1922 г. новое не-
мецкое правительство В. Куно решило бойкотировать выплаты ре-
параций. В ответ 11 января 1923 г. французские и бельгийские войс-
ка начали оккупацию Рурского бассейна. Рурский кризис вызвал
новую волну реваншизма в Германии. Авантюра французского пра-
вительства не принесла каких-либо позитивных результатов и стала
поводом для политического кризиса в самой Франции. Выход из ту-
пика удалось найти лишь в 1923—1924 гг. при самом активном учас-
тии английской и американской дипломатии.
Провал попыток переложить на Германию и Советскую Россию
всю тяжесть расходов по послевоенному восстановлению оказался
особенно болезненным для западных держав на фоне дальнейшего
развития «турецкого вопроса». После отказа правительства М. Ке-
маля соблюдать условия Севрского договора Франция попыталась
80
создать антитурецкий блок и развязать новую войну. Но в военные
действия удалось вовлечь лишь греческую армию. Ее наступление
на Анкару было остановлено после победы турок в сражении на реке
Сакарья 24 августа 1921 г. В сентябре разгром греческих войск был
довершен взятием и практически полным уничтожением Смирны,
а в октябре было подписано перемирие Турции со странами Антан-
ты. Укрепившее свои позиции турецкое правительство заняло очень
жесткую позицию по вопросу о заключении нового мирного дого-
вора и фактически сорвало посвященную этому конференцию, со-
званную в Лозанне в ноябре 1922 г. Лишь в апреле 1923 г. Лозаннс-
кая конференция возобновила свою работу. Западным державам
пришлось признать полный суверенитет Турецкого государства.
В свою очередь Турция отказалась в пользу Великобритании от
Кипра, в пользу Италии — от Додеканесских островов, в пользу
Греции — от ряда островов в Эгейском море, а также подтвердила
отсутствие претензий на арабские территории.
Вслед за Турцией вызов лидерам Версальской системы бросила
Италия. 31 августа 1923 г. после предварительной бомбардировки
итальянские части захватили греческий остров Корфу. Поводом
стало убийство на территории Греции группы итальянских офице-
ров, входивших в международную группу, изучавшую вопрос о де-
маркации греко-албанской границы. Захват острова носил демон-
страционный характер. Правительство Муссолини требовало от
Греции лишь выплаты компенсации, но использовало ситуацию для
«укрепления» международного престижа своей страны. После про-
ведения арбитража под эгидой Лиги наций (завершившегося в
пользу Италии) Корфу был очищен.
Итак, на протяжении 1922—1923 годов Европа вновь оказалась
втянутой в серию острых международных конфликтов и кризисов.
Становилось очевидно, что требуется пересмотр самих принципов
послевоенного урегулирования, создание системы безопасности и
сотрудничества, способной преодолеть угрозу реваншизма и экспан-
сионизма. В ведущих странах Запаса активизируются политические
силы, стремящиеся к началу конструктивного диалога «победителей»
и «побежденных». Поворотным моментом в этом отношении стал
1924 г., когда к власти во Франции пришло правительство Э. Эр-
рио, а в Великобритании — Р. Макдональда.
Пацифизм на
мировой арене
Попытки преодоления конфронтационной логики
международных отношений, заложенной в Вер-
сальской системе, предпринимались под эгидой
Лиги наций уже в 1922—1923 гг. Так, XIV резолюция, принятая Ас-
самблеей Лиги наций в сентябре 1922 г., предусматривала заключе-
ние между странами — членами Лиги наций договора о коллективной
81
безопасности. В развитие этой идеи в 1923 г. предметом обсужде-
ния стал проект договора о взаимной помощи. Однако возникли
острые противоречия относительно механизмов и условий отпора
потенциальному агрессору и оказания участниками договора вза-
имной помощи друг другу. Лишь после Рурского кризиса и прихо-
да в 1924 г. во Франции и Великобритании к власти новых полити-
ческих сил ситуация начала кардинально меняться.
Премьер-министр Франции Э. Эррио сформулировал пацифи-
стские принципы мировой политики, которые должны были стать
основой деятельности Лиги наций. Пацифизм рассматривался как
глобальная, всеобъемлющая система международных отношений,
основанная на равноправии всех стран и отказе от насилия как сред-
ства политики. Под эгидой Лиги наций должна была быть сформи-
рована система коллективной безопасности, международного арбит-
ража, обеспечен эффективный механизм разоружения. В развитие
этих идей был подготовлен Женевский протокол о мирном разреше-
нии международных споров. Согласно этому Протоколу, все госу-
дарства обязывались передать спорные вопросы Постоянному орга-
ну (Court) Международного Суда. Любое государство, отказываю-
щееся от такого арбитража, по самому этому факту рассматривалось
бы как агрессор, и Совет Лиги наделялся правом налагать на это го-
сударство соответствующие санкции в случае одобрения большин-
ством в 2/3 голосов. Однако в ходе переговоров 1924—1925 гг. про-
ект договора о взаимной помощи и протокол о мирном разрешении
международных споров были отвергнуты британской дипломатией.
Правительство Великобритании рассматривало пацифистскую по-
литику как создание системы равновесия и «разумного баланса сил»
в Европе, но не глобального арбитражного механизма, усиливающе-
го влияние наднациональных международных структур.
Первыми шагами на пути урегулирования спорных проблем, унас-
ледованных от Версальской системы, и создания системы равновесия
в Европе стало решение «русского» и «германского вопросов». В 1924 г.
началась «полоса признания» СССР. Первым официальные дипло-
матические отношения с Советским Союзом установило британское
лейбористское правительство Р. Макдональда. Тогда же диплома-
тические отношения с СССР установили Италия, Норвегия, Греция,
Австрия, Швеция, чуть позднее — Дания и Франция. Важное значе-
ние имело расширение взаимоотношений СССР с неевропейскими
странами — Мексикой, Китаем. Первым арабским государством, ус-
тановившим официальные дипломатические отношения с СССР,
стал Хиджас (с 1932 г. Объединенное королевство Хиджаса и не-
которых других областей стало называться Саудовской Аравией).
В 1925 г. эпоха дипломатической изоляции социалистического го-
82
сударства завершалась установлением дипломатических отношений
СССР с Японией и США. Вслед за прорывом на «дипломатическом
фронте» последовало значительное расширение взаимовыгодных
экономических связей СССР с зарубежными странами. В то же вре-
мя вплоть до первой половины 30-х годов. СССР не играл существен-
ной роли в развитии системы международных отношений, в том чис-
ле не был принят в Лигу наций.
Поворот к конструктивному диалогу по «германскому вопросу»
был связан с окончанием рурского кризиса и формированием меж-
дународной комиссии под руководством американского экономис-
та Ч. Дауэса, призванной выработать комплекс мер по стабилиза-
ции экономического положения Германии. На Лондонской конфе-
ренции, состоявшейся в июле—августе 1924 г., был принят так
называемый «план Дауэса». В соответствии с ним Франция вынуж-
дена была окончательно вывести свои воинские подразделения из
Рурского бассейна, снять экономические санкции с Рейнской об-
ласти и взять на себя обязательства более никогда не налагать на
Германию санкции без единогласного согласия репарационной ко-
миссии. Было также принято решение о создании международного
контрольного механизма для проведения стабилизационных меро-
приятий в финансовой системе Германии, предоставлении Герма-
нии международного займа (800 млн марок). Более четко опреде-
лялись источники репарационных выплат — преимущественно
высокие косвенные налоги на предметы широкого потребления и,
в значительно меньшей степени, на прибыли железных дорог и про-
мышленности. Сумма ежегодных репарационных выплат значи-
тельно снижалась (без изменения общей суммы).
Важным шагом по формированию новой системы коллективной
безопасности в Европе стало подписание комплекса Локарнских
договоров в 1925 г. По условиям Рейнского гарантийного пакта
Франция, Бельгия, Германия признавали нерушимость послевоен-
ных границ, установленных Версальским мирным договором, и бра-
ли на себя гарантии неприкосновенности германо-бельгийской и
германо-французской границ. Положения, касающиеся Рейнской
области, гарантировались Великобританией и Италией, которые
обязывались противодействовать любой стране, попытавшейся на-
рушить статус демилитаризованной-зоны Рейнской области. При
этом Локарнские договоры оставляли «открытым» вопрос о вос-
точных границах Германии (прежде всего с Польшей и Чехослова-
кией, в состав которых отошли территории с компактно прожива-
ющим немецким населением). Германия подписала соглашения о
том, что все территориальные вопросы будут решаться в системе
международного арбитража с участием Франции, Бельгии, Польши
83
и Чехословакии. Тем самым участники конференции косвенно при-
знали право немецкой нации на объединение, но попытались пере-
вести решение этого вопроса в правовое русло. В Локарно было
принято и решение о вступлении Германии в Лигу наций.
Многие участники Локарнской конференции рассматривали ее
как начало реальной политической консолидации европейского
континента. Большую роль в подготовке конференции сыграли сто-
ронники паневропейского движения, в том числе первый извест-
ный идеолог паневропеизма австриец граф Кудерхове-Калерги.
Именно ему принадлежит первенство в развернутом идеологичес-
ком обосновании проекта объединения стран Европы с единую по-
литическую «унию от Португалии до Польши». Куденхове-Калер-
ги исходил из признания того, что пришел конец исторической эпо-
хе превосходства Европы. Более того, утверждал он,' пришел конец
господства самой белой расы. Но упадок Европы должен и может
быть остановлен, чтобы предотвратить превращение континента в
объект игры мировой политики. Европа, по мнению Куденхове-
Калерги, «распространилась» по всему миру, что привело к возник-
новению нескольких новых «глобальных властных полей» с кор-
нями в одной и той же культуре. Однако, вопреки этому успеху в
культурной сфере, Европа в качестве политического единого цело-
го не существует. Под «Пан-Европой» Куденхове-Калерги как раз
и подразумевал обновленный и самостоятельный европейский союз,
способный противостоять другим геополитическим полюсам —
Америке, России, Британской империи и Восточной Азии.
Идеи Кудерхове-Калерги оказались исключительно своевремен-
ны. В поддержку паневропейской идеи высказались ведущие фран-
цузские политики Э.Эррио и А.Бриан. В январе 1925 г. Эррио выс-
тупил с речью, в которой он сформулировал идею «Соединенных
Штатов Европы», региональной международной организации под
эгидой Лиги наций. Успех Локарнской конференции дал возмож-
ность приступить к реализации этой идеи. В 1926 г. в Вене под руко-
водством А. Бриана состоялся первый Паневропейский конгресс. В
его работе приняли участие такие известные в тот период полити-
ческие и общественные деятели, как Э.Эррио, Л.Блюм, Э.Даладье и
П.Бонкур (Франция), Я. Шахт, К. Вирт, А. Эйнштейн, Т. и Г. Манны
(Германия), Ф.Ноэль-Блокер (Великобритания), 3.Фрейд (Авст-
рия) и др. Делегаты конгресса заявили о необходимости расшире-
ния экономического, таможенного, военного сотрудничества евро-
пейских стран при сохранении их государственного суверенитета.
По аналогии с Лигой наций был образован Паневропейский союз с
межгосударственными структурами: Федеральным Советом, Фе-
84
деральным Судом, Федеральной Ассамблеей. Однако форсировать
складывание такой широкой общеевропейской системы не удалось.
Прологом к новому этапу паневропейского движения стало под-
писание в 1928 г. так называемого пакта Бриана—Кел лога (по име-
ни инициаторов — А. Бриана и государственного секретаря США
Ф. Келлога). Он содержал важные международно-правовые нор-
мы, провозглашающие отказ от войны как средства урегулирова-
ния международных споров и необходимость разрешения любых
споров мирными средствами. В разное время к пакту присоедини-
лись еще 48 государств, в том числе США, Франция, Великобри-
тания, Германия, Япония, СССР. Развивая этот успех, Бриан об-
ратился в сентябре 1929 г. к X сессии Ассамблеи Лиги наций с
Меморандумом об основных принципах паневропейского процесса.
Бриан рассматривал создание паневропейской системы как важней-
шее условие «для установления мира, ликвидации того анархичес-
кого состояния межгосударственных связей в Европе, при которых
сохраняется возможность возникновения конфликтов». В отличие
от первоначальных проектов акценты теперь переносились на эко-
номическое сотрудничество, Бриан выдвинул идею «общего рын-
ка» — системы тесного таможенного, финансового и производствен-
ного сотрудничества европейских стран. В развитие этих идей
впоследствии был разработан проект «пакта,об экономическом не-
нападении», представлявшем собой своеобразный вариант пацифи-
стской политики в области экономического развития. Однако пан-
европейские идеи встречали неоднозначную реакцию в странах
континента. При полной поддержке проекта со стороны Югосла-
вии, Румынии, Болгарии, Чехословакии, Греции против выступи-
ли Великобритания, Нидерланды и Бельгия, опасавшиеся утраты
«особых отношений» со своими колониями, Германия, связывав-
шая создание паневропейской системы с пересмотром Версальско-
го договора, фашистская Италия, призывавшая к союзу «молодых
наций» против «старой Европы».
Второй Паневропейский конгресс, прошедший в Базеле в 1932 г.,
продемонстрировал необходимость расширения базы движения.
Конгресс провозгласил создание Европейской партии, призванной
готовить основу для принятия политических решений по созданию
Соединенных Штатов Европы. Но этот проект остался на бумаге —
континент все более отчетливо раскалывался на противоборству-
ющие группировки. Не увенчалась успехом и попытка Э. Эрио
вновь перенести акцент паневропейского движения на проблемы
создания системы коллективной безопасности. Посвященная это-
му вопросу Женевская конференция 1932 г. высказалась за созда-
ние «организации мира» в Европе — объединение европейских
85
стран пактами о ненападении и взаимопомощи при нападении, а
также предоставление всем участникам этой системы равного во-
енно-правового статуса. Но реализация подобных проектов требо-
вала единодушия со стороны ведущих держав континента. Между
тем Европа в условиях глобального экономического кризиса все
более явно оказывалась охвачена волной национализма, авторита-
ризма. Активизировались фашистские движения. Вновь резко воз-
росли реваншистские настроения в Германии.
Пытаясь снизить накал подобных настроений, британская и
французская дипломатия предприняла в начале 30-х гг. ряд новых
шагов по «умиротворению» Германии. В соответствии с разрабо-
танным в 1929 г. «планом Юнга», Гаагская конференция 1930 г.
приняла решение о сокращении суммы репарационных выплат до
113,9 млрд марок, снижении суммы ежегодных выплат, ликвида-
ции механизмов международного контроля над финансовой систе-
мой Германии. В июне 1930 г. в соответствии с планом Юнга пос-
ледние армейские подразделения союзников досрочно покинули
Рейнскую область. На Лозанской конференции 1932 г. было при-
нято решение о полном прекращении репарационных выплат, а в
декабре 1932 г. в Женеве страны-участницы локарнских договоров
подписали декларацию о признании равноправия Германии в во-
енно-политических правах. Однако все эти меры оказались уже
несвоевременны. Приход нацистов к власти в Германии в 1933 г.
коренным образом изменил ситуацию на международной арене.
Образование Обострение международной обстановки в начале
новых очагов 30-х гг. первоначально коснулось Дальнего Восто-
международной ка. В 1931—1933 гг. Япония захватила китайскую
напряженности территорию — Маньчжурию. Лига наций уже 24 ок-
тября 1931 г. приняла резолюцию, обязывающую
Японию вывести свои войска с оккупированных ею территорий. Но
правительства великих держав не предприняли никаких реальных
мер для принуждения агрессора к выполнению принятой резолю-
ции. 18 февраля 1932 г. Япония объявила о создании на оккупиро-
ванных территориях марионеточного государства Манчжоу-го, а в
марте 1933 г. объявила о своем выходе из состава Лиги наций. В
1937 г. она снова начала войну против Китая, предприняв наступ-
ление в районе Тяньцзиня и Пекина. Правительство Чан Кайши,
вовлеченное в тот период в военные действия с районами самого
Китая, контролируемыми коммунистами, не смогло оказать Япон-
ским захватчикам сколько-нибудь серьезного сопротивления. Аг-
рессивная японская политика начинала реально угрожать интере-
сам СССР на Дальнем Востоке. В августе 1937 г. СССР заключил с
86
Китаем пакт о ненападении. Ситуация в регионе предельно обостри-
лась с началом в 1938—1939 гг. военных действий между японски-
ми и советскими войсками у реки Халхин-Гол и озера Хасан. Не-
смотря на полученный отпор, Япония продолжала политику терри-
ториальной экспансии. К осени 1939 г. японцы захватили большую
часть прибрежного Китая вплоть до острова Хайнань на юге страны.
Надеясь на то, что эти приобретения будут достаточны для создания
«системы равновесия» на Дальнем Востоке, Великобритания фак-
тически признала японские захваты в Китае по англо-японскому
соглашению 1939 г. Ошибочность и пагубность подобной страте-
гии с еще большей очевидностью проявилась в Европе.
Уже в 20-х гг. очаг напряженности сложился на юге Европы. Италь-
янские фашисты, пришедшие к власти в 1922 г., мечтали о воссозда-
нии «великой латинской империи», призывали к объединению «мо-
лодых наций» в их борьбе против «старых». При этом Муссолини
отнюдь не стремился к разрыву отношений с западными демократи-
ями. Его демонстративная готовность соразмерять собственные эк-
спансионистские планы с мнением «мирового сообщества», а точ-
нее — ведущих держав Европы, проявилась уже во время итало-гре-
ческого конфликта 1923 г. Апеллируя тогда к арбитражу Лиги наций,
итальянские фашисты надеялись на готовность британского и фран-
цузского правительств санкционировать усиление позиций своего
бывшего союзника в регионе Средиземноморья при условии нена-
рушения общего «баланса сил» в Европе. Такая тактика «конструк-
тивной агрессии» оказалась эффективна. Она позволила Италии в
20-х гг. без каких-либо осложнений добиться установления протек-
тората над Албанией. После провозглашения Албании в 1925 г. рес-
публикой в эту страну начался массированный экспорт итальянс-
ких капиталов, товаров, рабочей силы. По договору о дружбе и бе-
зопасности 1926 г. Италия становилась гарантом албанской
безопасности и получала право контролировать отношения Албании
с третьими странами. Годом позже был подписан и договор об обо-
ронительном союзе двух стран. С конца 20-х гг. итальянская дипло-
матия начала поиск союзников в Юго-Восточной Европе. Торговый
договор 1925 г. и договор о дружбе 1927 г. Италии с Венгрией позво-
лили фактически ввести эту страну в орбиту итальянской политики.
В 1928 г. был подписан итало-греческий договор о дружбе. В начале
1930-х гг. произошло сближение Италии с Болгарией.
Приход к власти нацистов в Германии в 1933 г. радикальным
образом изменил ситуацию на международной арене. Во главе од-
ного из влиятельнейших государств мира оказалась партия, пропо-
ведующая идеологию реваншизма, оголтелого национализма и ра-
сизма. Поставив перед собой цель воссоединения немецкой нации
87
в границах единого Рейха (что означало коренную ревизию Вер-
сальского договора), нацисты в конечном счете стремились к раз-
вязыванию тотальной войны, формированию нового мирового по-
рядка, основанного на расовой иерархии. Причем, в отличие от идеи
мировой пролетарской революции, сохранявшейся в идеологичес-
кой программе коммунистов скорее теоретически, нацисты рассмат-
ривали перспективы своей борьбы за мировое расовое господство
как реальную и не имеющую альтернативы цель. Оценить фана-
тизм и иррационализм гитлеровцев руководители ведущих запад-
ных держав вовремя не сумели. По традиции нацизм рассматри-
вался французскими и британскими политиками как маргиналь-
ное движение, не имеющее широкой социальной базы и лишь
паразитирующее на реваншистских настроениях. По их мнению,
продолжение политики умиротворения, позитивное решение воп-
росов о репарациях и судьбе немецких меньшинств на территории
других стран, равноправное участие Германии в деятельности Лиги
наций могли лишить нацистов политической инициативы и, в ко-
нечном счете, власти. В июле 1933 г. в Риме был заключен пакт меж-
ду Великобританией, Францией, Германией и Италией о сотруд-
ничестве этих держав под эгидой Лиги наций. Ратификация этого
договора была сорвана отказом гитлеровского режима участвовать
в работе международной конференции по разоружению, а затем и
выходом Германии из Лиги наций в октябре 1933 г. Тем не менее
курс на умиротворение Германии в политике Великобритании и
Франции сохранялся и впоследствии.
От активного противодействия нацистской угрозе воздержалась
и американская дипломатия. Сразу после окончания первой миро-
вой войны США объявили, что возвращаются к традиционной по-
литике изоляционизма. Суть изоляционизма, провозглашенного
руководителями этой страны уже при ее возникновении, состояла
в отказе от активного участия в делах, происходящих за пределами
Западного полушария. Хотя принцип изоляционизма никогда пос-
ледовательно не осуществлялся, в те или иные периоды он оказывал
существенное влияние на внешнюю политику США. И теперь, счи-
тая, что к событиям, происходящим в Европе, Соединенные Штаты
не имеют никакого отношения, правящие круги Америки заявили,
что они отныне не вмешиваются в европейские дела. Такая позиция
нашла отражение в законе о нейтралитете, который был приняикон-
грессом США в конце августа 1935 г., а в 1937 г. расширен и превра-
щен в постоянный закон. Этот закон предусматривал запрет на про-
дажу американской стороной оружия, амуниции и военных мате-
риалов воюющим странам, не делая при этом различия между
агрессором и жертвой агрессии. Запрещалось также предоставле-
88
ние воюющим государствам займов и кредитов. Естественно, что
от этого закона пострадали прежде всего страны, подвергшиеся аг-
рессии, поскольку они лишались возможности приобретать в США
оружие и военные материалы в целях самообороны.
Иную позицию занял Советский Союз. В условиях постоянного
роста фашистской угрозы в 30-х гг. СССР перешел от разоблачения
социал-демократии, пацифизма и западного милитаризма к сотруд-
ничеству со всеми антифашистскими силами, укреплению отноше-
ний с потенциальными союзниками и поддержке инициатив по ра-
зоружению. Главным девизом советской дипломатии стал лозунг
коллективной безопасности, призванной обеспечить готовность всех
миролюбивых стран дать отпор попытке любой державы начать вой-
ну. В 1933 г. СССР выдвинул предложение о юридическом опреде-
лении агрессора, что создавало бы основания для международных
санкций, а в сентябре 1934 г. Советский Союз вступил в Лигу наций.
В 1934 г. советская дипломатия поддержала инициативу французс-
кого МИД о создании «Восточного Локарно» — договорного комп-
лекса, призванного дополнить систему Рейнского гарантийного пак-
та. Эта идея принадлежала новому французскому министру иност-
ранных дел Л. Барту, который активно поддержал принятие СССР
в Лигу наций, использовал все свое влияние для того, чтобы уско-
рить установление дипломатических отношений между СССР и
Чехословакией, Румынией, преодолеть антисоветские настроения
в Югославии. Однако после трагической гибели Барту от рук хор-
ватских террористов в октябре 1934 г. позиция французской дип-
ломатии стала более умеренной. 5 декабря 1934 г. были подписаны
франко-советские соглашения, в соответствии с которыми обе сто-
роны отказывались от дальнейших шагов по подготовке региональ-
ного восточноевропейского гарантийного комплекса. Его частично
сменил подписанный в мае 1935 г. договор о взаимопомощи между
Францией и СССР в случае нападения какой-либо третьей сторо-
ны. Однако договор не был дополнен военной конвенцией.
Большую тревогу растущая агрессивность Германии и ее терри-
ториальные претензии вызывали у стран Юго-Восточной Европы.
Ориентируясь прежде всего на Великобританию и Францию, они в
то же время предпринимали попытки консолидировать свои уси-
лия по противодействию внешней угрозе. Сближение Греции, Ру-
мынии, Турции и Югославии, заинтересованных в сохранении ста-
тус-кво на Балканах, привело к заключению в 1934 г. союза, назван-
ного Балканской Антантой. Эта организация стала дополнением к
Малой Антанте, существовавшей с начала 20-х гг. и объединявшей
Чехословакию, Румынию и Югославию. При всей значимости этих
89
шагов следует признать, что они могли существенно повлиять на
развитие международной ситуации только в случае поддержки их
со стороны великих держав. Всю уязвимость «малых стран» проде-
монстрировали события в Австрии. В июле 1934 г. австрийские на-
цисты предприняли попытку вооруженного путча в Вене. Их
выступление было подавлено, но канцлер республики Дольфус был
смертельно ранен. Лишь жесткие демарши со стороны Италии зас-
тавили Гитлера отказаться тогда от прямой агрессии.
Отношения фашистских режимов Италии и Австрии с нацистс-
кой Германией первоначально складывались более чем напряжен-
но. Причиной тому были и серьезные идеологические расхождения
между национал-социализмом и фашизмом, и негативная реакция
Австрии и Италии на возможность аншлюса, которого безапелляци-
онно требовал Гитлер. В августе 1933 г. австрийский и итальянский
лидеры опубликовали совместное коммюнике о «полном согласии
обеих сторон в вопросе о независимости Австрии». 17 марта 1934 г.
был подписан итало-австро-венгерский пакт, гарантирующий статус-
кво в регионе, в том числе неприкосновенность австрийских границ
(так называемые «Римские протоколы»). На своей первой встрече
с Гитлером в июне 1934 г. Муссолини попытался убедить фюрера в
необходимости отказаться от планов аншлюса и был крайне разо-
чарован и возмущен событиями в Вене, последовавшими менее чем
через месяц. Узнав о гибели Дольфуса, он отдал приказ о передис-
локации трех итальянских дивизий к границе с Австрией. Именно
этот шаг в большей степени, нежели дипломатические протесты
Великобритании и Франции, заставили нацистов временно прио-
становить давление на Австрию.
В 1935 г. впервые сложились реальные условия для оформле-
ния антигитлеровского блока западных держав. После проведения
в январе предусмотренного Версальским договором плебисцита в
Сааре эта область, находившаяся ранее под управлением Лиги на-
ций, перешла в состав Рейха. Одновременно, в нарушение статей
Версальского договора, в Германии была введена всеобщая воинс-
кая повинность, все более открыто развертывалось массовое про-
изводство запрещенных договором тяжелых вооружений. Все это
вызвало особенно большую тревогу французской дипломатии и
ужесточение ее позиции по германскому вопросу. По инициативе
Франции и при полной поддержке Италии в итальянском городе
Стрезе И апреля 1935 г. открылась международная конференция
по германскому вопросу. Ее участники выступили с осуждением
одностороннего нарушения Версальского договора. Несмотря на то
что принятые резолюции носили весьма общий характер, полити-
ческое значение конференции было исключительно велико. Фран-
90
ция продемонстрировала на ней свою готовность отойти от безус-
ловного следования курсу умиротворения и присоединиться к же-
сткой позиции Италии. Одновременно Муссолини и французский
премьер-министр Лаваль обсудили широкий спектр вопросов по
разграничению сфер влияния в средиземноморском регионе.
Первые признаки складывания франко-итальянского альянса, с
учетом большого влияния этих стран в Восточной Европе, чрезвы-
чайно встревожили британскую дипломатию. Следуя традицион-
ной политике «баланса сил», официальный Лондон предпринял
шаги в сторону Германии. Большую роль при этом сыграла искус-
ная демагогия Гитлера, который при неофициальных контактах с
британскими политиками не скупился на обещания умерить свои
притязания и выступить основным гарантом против возможной
экспансии большевизма в Европе. Итогом стало подписание в июне
1935 г. сенсационного англо-германского договора о морских во-
оружениях. Согласно ему, между военными флотами Великобрита-
нии и Германии вводилось соотношение 100:35 (при равенстве по
подводным лодкам). Британские политики рассматривали заключе-
ние этого соглашения как важный шаг на пути дальнейшего ограни-
чения морских вооружений и своевременное дополнение к анало-
гичным статьям «Договора пяти» Вашингтонской конференции.
Однако на практике нацистская Германия получила право на бес-
препятственное расширение военно-морского строительства, так как
существующая разница в уровне морских вооружений позволяла
обеспечить работой все верфи Рейха на десять лет, не нарушив при
этом «букву договора». «Фронт Стрезы» был разрушен, фактически
и не сложившись. Характерно, что сразу же после подписания дого-
вора с Великобританией Гитлер отдал приказ о подготовке опера-
ции по вводу войск в демилитаризованную Рейнскую зону.
Пагубность британской стратегии стала особенно очевидна на
протяжении следующих двух лет, когда произошло образование
стратегического союза Италии и Германии. Поводом к такому нео-
жиданному повороту событий стала агрессия Италии в Северо-
Восточной Африке. Начало итальянской экспансии в этом регионе
положила война с Турцией 1911 г. Благодаря победе в ней италь-
янцам удалось закрепить свое формальное право на Триполитанию
и Киренаику. С 1913 г. эта территория стала называться Ливией.
Но в период послевоенного кризиса в самой Италии население
Ливии развернуло широкое национально-освободительное движе-
ние. Лишь после десяти лет борьбы с повстанцами итальянцам уда-
лось закрепить контроль над этой колонией. Дальнейшее расшире-
ние колониальных владений в Африке для Италии оказалось за-
труднительным, поскольку этот континент преимущественно был
91
уже «поделен». Единственном возможным объектом экспансии ос-
тавалась независимая Абиссиния (Эфиопия), которую Италия без-
успешно пыталась завоевать в 1896 г. По свидетельству близких к
Муссолини политиков идея захвата новой колонии появилась у него
еще в 1932 г. При этом Муссолини не считал эту агрессию вызовом
мировому сообществу — лидеры Лиги наций еще совсем недавно
сами делили африканский континент на колониальные и зависи-
мые территории. На протяжении 1934 г. итальянский лидер уже
вполне откровенно заявлял о своих планах. На границах Абисси-
нии начались первые военные столкновения. Поскольку параллель-
но происходило сближение позиций итальянской и французской
дипломатии по вопросам европейской безопасности и средиземно-
морской политики, Муссолини предполагал, что западные держа-
вы дадут Италии карт-бланш в отношении Абиссинии. 3 октября
1935 г. началось полномасштабное вторжение итальянских войск в
эту страну. Кампания против плохо организованной и плохо во-
оруженной абиссинской армии была скоротечной и победоносной.
После начала абиссинской войны Великобритания решительно
выступила в Лиге наций за пресечение агрессии. На фоне ее пас-
сивного поведения в Европе такая жесткость выглядела необычно,
но объяснялась вполне очевидным расчетом — не допустить даль-
нейшего франко-итальянского сближения и превращения Среди-
земноморья в зону монопольного влияния этих держав. Мощная
антиитальянская кампания в Лиге наций, поддержанная европейс-
кой общественностью и демократической прессой, привела к при-
нятию Советом Лиги санкций против агрессора — накладывалось
эмбарго на экспорт оружия в Италию, замораживалось предостав-
ление Италии займов и кредитов, прекращался экспорт итальян-
ских товаров и сокращался импорт в Италию. На ведение боевых
действий такие санкции сколько-нибудь серьезного влияния ока-
зать не могли. 5 мая 1936 г. итальянские войска захватили столицу
Абиссинии Аддис-Абебу и тем самым завершили завоевание этой
страны. Характерно, что 4 июля Лига наций постановила прекра-
тить применение санкций, ссылаясь на то, что без военных мер они
в такой ситуации недейственны, а использовать против Италии силу
нецелесообразно ввиду угрозы европейской войны.
Дипломатическая игра Лондона оказалась на руку прежде всего
Гитлеру. Чем большая напряженность возникала во взаимоотно-
шениях Италии с лидерами Лиги наций, тем меньше шансов оста-
валось на сохранение дееспособного антигерманского блока в За-
падной Европе. Осознавая это, Гитлер санкционировал ввод 7 мар-
та 1936 г. немецких войск в Рейнскую зону. Лига наций даже не
92
сочла возможным осудить этот шаг, пойдя лишь на констатацию
самого факта нарушения Версальского договора со стороны Герма-
нии. 21 марта 1936 г. Гитлер, выступая в Гамбурге, торжественно
объявил о том, что «дух Версаля уничтожен». При этом Италия,
оказавшись в дипломатической изоляции, была вынуждена искать
поддержки у своего недавнего противника. В июле 1936 г. было до-
стигнуто итало-германское соглашение о невмешательстве Италии
во взаимоотношения Германии и Австрии. Вслед за этим состоя-
лось и подписание австро-германского договора, формально за-
креплявшего государственный суверенитет Австрии, но по допол-
нительному секретному протоколу предполагавшего ввод в авст-
рийское правительство прогерманских политиков, свободное
распространение на территории Австрии газет Рейха, австро-гер-
манские «консультации» по вопросам внешней политики. В том же
месяце состоялось еще одно событие, ускорившее складывание гер-
мано-итальянского блока, — в испанском городе Кадисе высадился
лидер мятежных войск генерал Франко. В последующие два года
Германия и Италия неизменно оказывали антиреспубликанским
силам в Испании дипломатическую и материальную помощь. Вско-
ре германские и итальянские войска оказались втянуты и в воен-
ные действия на территории Испании.
Мир на пороге Официальное оформление германо-итальянского
войны блока произошло после интенсивных переговоров в
сентябре—октябре 1936 п По их результатам 24 ок-
тября был подписан пакт об образовании «оси Берлин—Рим», со-
гласно которому Германия признавала аннексию Абиссинии, а обе
страны обязывались проводить общую линию в отношении войны
в Испании. Спустя месяц, 25 ноября 1936 г. в Берлине было подпи-
сано соглашение Германии и Японии, получившее название Анти-
коминтерновский пакт. Стороны, подписавшие пакт, обязывались
информировать друг друга о деятельности Коминтерна и вести
борьбу против него. Третьи страны приглашались присоединиться
к пакту — «принять оборонительные меры в духе этого соглашения».
В ноябре 1937 г. к Антикоминтерновскому пакту присоединилась
Италия, а в декабре 1937 г. она вышла из состава Лиги наций. Та-
ким образом сложился агрессивный блок трех держав, противопос-
тавивших себя Лиге наций и тому международно-правовому по-
рядку, который ею поддерживался. Каждая из трех держав лелея-
ла далеко идущие экспансионистские планы, реализация которых
грозила развязыванием мировой войны. Постепенно в орбиту про-
германской политики попадали и многие восточноевропейские
страны, в которых в 30-х гг. происходило формирование военно-
93
авторитарных диктатур. В дальнейшем к прогерманскому блоку
присоединились Венгрия, Маньчжоу-го, Болгария, Финляндия,
Румыния и др.
К концу 30-х гг. стало очевидно, что, встав на путь умиротворе-
ния, ведущие страны Запада распространили этот принцип на те стра-
ны, которые уже являлись потенциальными агрессорами. Тем не
менее изменения стратегии Великобритании и Франции в этот от-
ветственный период не произошло. Обе страны по сути молчаливо
санкционировали аншлюс Австрии. И марта 1938 г. на территорию
этой страны вошли германские войска. Австрийские земли вошли в
состав Германской империи. Призывы СССР к жесткому отпору аг-
рессору, вплоть до готовности к военным мерам, не получили под-
держки. Высшим воплощением недальновидного курса на умирот-
ворение явились решения Мюнхенской конференции, созванной в
сентябре 1938 г. для урегулирования вопроса относительно герман-
ских претензий к Чехословакии. Руководители Германии, Италии,
Франции и Великобритании — А. Гитлер, Б. Муссолини, Н. Чембер-
лен и Э. Даладье — подписали так называемое мюнхенское соглаше-
ние, принуждающее Чехословакию уступить Германии Судетскую
область, населенную немцами. Примечательно, что мнения самой
Чехословакии никто не спрашивал. Более того, ее представитель даже
не был приглашен на конференцию. Вновь, как и в период аншлюса,
СССР выступил с жестким протестом против германской агрессии.
С весны 1939 г. Германия приступила к новой фазе перекройки
политической карты Европы. Используя как повод активизацию
сепаратистских движений в Чехословакии и ввод в Словакии во-
енного положения, Германия объявила Чехословакию очагом
«постоянных беспокойств и угрозы европейскому миру». Словац-
кий лидер Й. Тисо был вызван в Берлин, где ему предложили зая-
вить о немедленном отделении от Чехословакии. На следующий
день словацкий сейм провозгласил самостоятельное и независимое
Словацкое государство, которое 18 марта было взято под охрану
германским Рейхом. Чехия была фактически аннексирована и
включена в состав Германии в качестве протектората. 22 марта
1939 г. Германия под угрозой военного вторжения добилась также
подписания договора с Литвой о передаче Рейху Клайпеды. С каж-
дым месяцем усиливался дипломатический нажим на Польшу, тре-
бования о передаче Германии Данцига и путей через так называе-
мый «польский коридор». В апреле 1939 г. Гитлером был денонси-
рован польско-германский договор о ненападении. Одновременно
Германия расторгла и договор с Великобританией о морских во-
оружениях, а Италия начала военную оккупацию Албании. 22 мая
94
агрессивный германо-итальянский блок был скреплен новым со-
юзным договором, получившим название Стальной пакт. Он содер-
жал обязательства сторон о взаимопомощи и союзе в случае воен-
ных действий с любой третьей страной, договоренности о широком
сотрудничестве в военной и военно-экономической сферах.
Резкое обострение международной обстановки в 1939 г. заставило
руководство Великобритании и Франции пойти на дополнительные
меры по укреплению европейской системы безопасности. В марте-
апреле 1939 г. обе эти страны предоставили гарантии независимости
Польше, Греции, Румынии и Турции. Активизировались и диплома-
тические контакты с СССР. Советское руководство уже 18 марта
1939 г., т.е. через три дня после вступления немецких войск в Прагу,
выдвинуло предложение о немедленном созыве международного
совещания с участием СССР, Великобритании и Франции. На про-
тяжении последующих трех месяцев между правительствами этих
трех стран происходили дипломатические консультации о возмож-
ности заключения договора о взаимопомощи в случае нападения на
одну из них, а также оказании помощи другим европейским стра-
нам, подвергшимся агрессии. С конца июня этот вопрос стал пред-
метом обсуждения и на прямых переговорах, начавшихся в Москве.
Однако со стороны Великобритании и Франции они происходили
лишь на уровне послов, а не глав правительств или дипломатичес-
ких ведомств. Не проявляли западные державы особой активности
и в ходе самих переговоров. Причина такой позиции заключалась в
том, что Великобритания и Франция с достаточно большим недове-
рием относились к идее заключения любого договора, позволяюще-
го Советскому Союзу значительно усилить военно-политическое
влияние в Европе. Министр иностранных дел лорд Галифакс сфор-
мулировал задачу западной дипломатии на этих переговорах следу-
ющим образом: «Наша главная цель заключается в том, чтобы пре-
дотвратить установление Россией каких-либо связей с Германией».
Лишь сообщение о начале советско-германских торговых перегово-
ров в конце июля 1939 г. заставило Великобританию и Францию
перейти от обсуждения политических вопросов к обсуждению воен-
ных. Но сам характер переговоров практически не изменился.
Еще менее конструктивную позицию в этот период заняла Польша. Не
участвуя формально в московских переговорах, польское правительство ока-
залось одной из наиболее заинтересованных сторон. Польша рассматривалась
не только как потенциальная жертва германской агрессии, но и как страна,
через территорию которой в случае начала военных действий в Европе могли
передислоцироваться советские войска. Без поддержки польской стороны
любая военная конвенция СССР с Францией и Великобританией не имела
практического смысла. Однако польское правительство отнюдь не торопилось
с принятием внешней помощи. На протяжении предыдущих лет в Варшаве
95
вынашивались планы сближения с Германией и вхождения в широкий про-
германский блок, который также мог бы включить Италию, Румынию, Венг-
рию и прибалтийские государства. В конечном счете Польша была готова даже
принять участие в войне против СССР. Вплоть до начала 1939 г. германская
дипломатия искусно подогревала такие настроения. Резкий поворот герман-
ской политики и выдвижение ультимативных территориальных претензий
стало для польского правительства неожиданностью. Однако изменить пре-
жние установки поляки вовремя не сумели. Схожую позицию в тот же пери-
од занимала и Румыния.
Двойственная политика западных держав и открыто недруже-
ственная позиция восточноевропейских стран заставили советское
правительство пойти на активизацию контактов с Германией. Ос-
новной целью становилось уже не предупреждение войны в Европе,
а избежание угрозы складывания широкой антисоветской коалиции.
Германская же дипломатия уже с мая 1939 г. демонстрировала го-
товность к нормализации отношений с СССР. Выбирая цель для
первой полномасштабной военной кампании, Гитлер стремился
избежать прямого столкновения с великими державами. В том, что
руководство Великобритании и Франции не способно перейти к
активным военным мерам противодействия агрессии, он был уве-
рен. Поэтому главной задачей в ходе дипломатической подготовки
войны стало сближение с СССР. 7 июля 1939 г. советскому прави-
тельству было передано предложение Германии предоставить
СССР кредит в размере 200 млн марок для размещения в Герма-
нии советских заказов. В ходе последовавших в июле—августе со-
ветско-германских торговых переговоров обе стороны начали зон-
даж позиций друг друга по широкому спектру вопросов. Германия
давала косвенные свидетельства своей готовности заключить дого-
вор о ненападении и даже согласовать принципы политики в отно-
шении восточноевропейского региона. На позицию СССР повлиял
не только фактический срыв переговоров с Великобританией и Фран-
цией, но и возникновение нового военного конфликта на Дальнем
Востоке. В мае 1939 г. японские войска начали агрессию против Мон-
гольской Народной Республики. В ходе ожесточенных боев у реки
Халхин-Гол советской армии удалось разгромить противника. Но
боевые действия продолжались на протяжении всего лета 1939 г. и
завершились лишь в последних числах августа. Получив в такой си-
туации официальное предложение Германии о заключении догово-
ра о ненападении, советское правительство ответило согласием.
Советско-германский пакт о ненападении был подписан 23 авгу-
ста 1939 г. Обе стороны договаривались воздерживаться от нападе-
ния в отношении друг друга и не поддерживать ни одну из третьих
стран в случае нападения ее на участника пакта. Все конфликты и
споры между собой стороны обязывались решать мирным путем в
96
ходе переговоров и консультаций. Кроме того, был подписан и сек-
ретный дополнительный протокол, согласно которому «в случае тер-
риториальных и политических преобразований» в Восточной Евро-
пе обе стороны соглашались рассматривать северную границу Литвы,
линию рек Нарев, Висла и Сан на территории Польши, западную
границу Бессарабии как линию раздела сфер их влияния. Тот же
протокол устанавливал, что «вопрос о желательности сохранения
независимого Польского государства будет решен окончательно
лишь ходом будущих политических событий». Таким образом, не
имея возможности остановить германскую агрессию против Польши,
СССР фактически санкционировал ее. Переход от политики созда-
ния системы коллективной безопасности к оформлению собствен-
ной сферы влияния в Восточной Европе и в будущем — к открытой
территориальной экспансии свидетельствовал о коренном измене-
нии внешнеполитической стратегии СССР. Глобальная война за пе-
редел политической карты мира стала неизбежной.
§ 4. Вторая мировая война
Причины
и характер
второй мировой
войны. Соотно-
шение сил и
планы воюющих
сторон
Причины, по которым мир во второй раз оказался
в состоянии глобального военного конфликта, су-
щественно отличались от предпосылок любой из
предыдущих войн. Стратегия каждой из великих
держав, выбор союзников и приоритетных задач
определялись целым комплексом факторов. Осно-
ву коалиции, развязавшей войну, составили Герма-
ния, Италия и Япония, преследовавшие вполне совместимые гео-
политические цели. Германия в первую очередь добивалась ревизии
Версальской системы, в том числе консолидации германской этни-
ческой государственности, а также образования широкой сферы
влияния в Центральной и Восточной Европе. Италия стремилась к
закреплению своего военно-политического и экономического пре-
обладания на Балканах и в Северо-Восточной Африке. Политика
Японии была ориентирована на территориальную экспансию в ти-
хоокеанском регионе и на Дальнем Востоке. При этом Германия и
Италия были заинтересованы в складывании достаточно широко-
го военно-политического блока, способного бросить вызов военной
мощи демократических стран и СССР, а Япония нуждалась скорее
в стратегических партнерах, способных блокировать вмешательство
европейских стран в зоне Тихого океана. Все страны этой группы
были ориентированы на коренную трансформацию мирового по-
литического, экономического и геополитического пространства —
4 Зак. 1426 А. М. Родригес
97
создание «нового порядка». Однако если для Италии и Японии
борьба за передел политической карты мира была связана скорее с
прагматичными целями, то основу нацистской стратегии состави-
ла концепция «тотальной войны» — возвращения к «естественной»
форме существования человека и государства, самому состоянию
тотальной борьбы, в которой должен был родиться «сверхчеловек»,
хозяин нового мира.
Агрессивному фашистскому блоку противостояли государства,
заинтересованные в сохранении статус-кво в системе международ-
ных отношений,— Франция, Великобритания, США. Готовые на
определенные уступки странам, пострадавшим от неравноправных
договоров Версальский системы, они не могли допустить коренной
перестройки политической карты мира. Помимо защиты своего
экономического и геополитического преобладания эти державы
выступали и за утверждение принципов либеральной демократии
как основополагающих для цивилизационного развития человече-
ства. Определенной двойственностью отличалась позиция СССР.
С одной стороны, Советский Союз выступал против крупномасш-
табной насильственной перекройки политической карты Европы и
был заинтересован в укреплении системы коллективной безопас-
ности как способе блокировать потенциальную угрозу капиталис-
тического окружения. В то же время, с учетом противоречий меж-
ду фашистскими и демократическими государствами, СССР полу-
чал возможность гибкого выбора стратегической линии, в том числе
с возможностью включения в передел сфер влияния в Восточной
Европе, если таковой становился необратимым. Помимо прагма-
тичных задач расширения зоны советского экономического и воен-
но-политического влияния это создавало возможность экспорта
коммунистических идеалов. Таким образом, помимо прямого со-
перничества ведущих мировых держав, вторая мировая война была
рождена столкновением общественных систем, метаидеологичес-
ких концепций (демократии, коммунизма, фашизма) и их геополи-
тического выражения.
Угроза войны заставила все ведущие страны мира уже с середины 30-х гг.
предпринимать определенные шаги по наращиванию вооружений. Однако
относительно пассивная стратегия Великобритании, Франции, США, СССР,
обусловленная приоритетом дипломатических, а не военных методов поли-
тики, не позволила этим странам провести полную мобилизацию военных
ресурсов накануне войны. Численность французской армии была доведена к
августу 1939 г. до 2438 тыс. чел. в сухопутных войсках, 110 тыс. чел. в ВВС,
126 тыс. чел. в ВМС. Французская армия располагала 3100 танками, 3335 са-
молетами. В составе флота было 7 линейных кораблей, 1 авианосец, 19 крей-
серов, 77 подводных лодок. Британская армия насчитывала 897 тыс. чел. в
сухопутных войсках (1261 тыс. чел. вместе с доминионами), 193 тыс. чел. в
98
составе ВВС (206 тыс. чел.), 180 тыс. чел. в составе ВМС (194 тыс. чел.). Ве-
ликобритания обладала достаточно мощным флотом (15 линейных кораблей,
7 авианосцев, 64 крейсера, 58 подводных лодок), а также развитой системой
ПВО. В составе королевских военно-воздушных сил было 1456 самолетов, а
около 2000 машин находилось в резерве. Несмотря на заключение гарантий-
ных договоров Великобритании и Франции с рядом восточноевропейских
стран военная доктрина обеих держав исходила из приоритета оборонитель-
ных задач. Для французской армии ключевое значение имела подготовка к
позиционной войне, в том числе на мощной пограничной оборонительной
линии «Мажино». В рамках британской имперской военной стратегии при-
оритет отдавался защите морских коммуникаций, морской и воздушной обо-
роне метрополии. Ударной силой американской армии, насчитывавшей к
1939 г. лишь 544 тыс. чел. (включая 200 тыс. чел. в Национальной гвардии),
являлся военно-морской флот, в составе которого было 15 линейных кораб-
лей, 5 авианосцев, 36 крейсеров, 99 подводных лодок. Но военная стратегия
США носила сугубо оборонительный характер и была связана с изоляционист-
ским внешнеполитическим курсом страны.
Странам фашистского блока, изначально обладавшим не столь мощным
военным потенциалом, удалось не только в значительной степени завершить
мобилизацию ресурсов накануне войны, но и расширить военно-промышлен-
ную базу. Японская армия достигла в 1939 г. 1240 тыс. чел. На ее вооружении
состояло 1 тыс. самолетов, более 2 тыс. танков. Японский флот включал 10
линкоров, 6 авианосцев, 35 крейсеров, 56 подводных лодок. Отличительной
чертой японских вооруженных сил была высокая степень подготовки лично-
го состава, тщательно разработанная стратегия поэтапного стратегического
наступления на огромном пространстве тихоокеанского региона. Степень го-
товности итальянской армии к ведению крупномасштабных боевых действий
была несоразмеримо меньшей, несмотря на значительную численность лич-
ного состава — 1753 тыс. чел. Приоритетное значение придавалось развитию
ВВС, насчитывавших в 1939 г. более 2800 самолетов, и ВМС, имевшего в своем
составе 4 линейных корабля, 22 крейсера, 105 подводных лодок. Несмотря на
попытки разработать военную доктрину глобального характера, итальянская
армия была преимущественно ориентирована на ведение локальных боевых
действий в Северо-Восточной Африке и на Балканах. В сложном положении
находилась германская армия — вермахт. Ограничения Версальского мирно-
го договора долгое время препятствовали наращиванию военной мощи Гер-
мании. Но в течение нескольких лет после прихода Гитлера к власти нацис-
там удалось сформировать не только многочисленную, но и весьма бое-
способную армию. В 1939 г. в ее составе находилось 2750 тыс. чел., 3200 танков,
свыше 4 тыс. самолетов. Правда, техническая база вермахта была достаточно
устаревшей. Многие виды военной техники лишь начинали поступать на
вооружение. Не удалось завершить и программу создания мощного ВМФ.
К началу войны в строю находилось 2 линкора, 5 крейсеров, 57 подводных ло-
док. Сильной стороной германской армии была новаторская тактика ведения
боевых действий. Ее основу составили планы «блицкригд» («молниеносной вой-
ны») — внезапного стремительного нападения при тесном взаимодействии всех
родов войск, усиленной бомбардировке городов и коммуникаций в первые
же дни войны, широком использовании диверсионных групп и десантных
4*
99
подразделений в тылу противника с концентрированными танковыми удара-
ми, окружением и уничтожением крупных соединений противника. В сочета-
нии с тщательной разработкой оперативно-стратегических планов каждой
кампании, высоким профессионализмом офицерского корпуса, комплексной
морально-психологической подготовкой личного состава и быстрым наращи-
ванием военного производства внутри страны вермахт получал шанс доста-
точно эффективно вести военные действия на территории большей части ев-
ропейского континента, в том числе и на два фронта.
Польская
кампания
и «странная
война»
К августу 1939 г. неизбежность военного столкно-
вения Германии и Польши стала очевидной. При-
каз Гитлера о вторжении опередил на один день
подписание советско-германского пакта о ненапа-
дении. В соответствии с планом «Вейс» на границе
с Польшей были сосредоточены ударные группы армий «Север» под
командованием фон Бока (в Восточной Пруссии и Померании) и
«Юг» под командованием фон Рундштедта (в Силезии). В их со-
ставе было 44 дивизии, 2800 танков, около 1600 самолетов. Пред-
полагалось, что группа армий «Север» сможет в первые же дни вой-
ны установить связь между Померанией и Восточной Пруссией, а
стремительный удар моторизованных соединений из группы армий
«Юг» в направлении Варшавы приведет к окружению основной
части польской армии в западных районах страны. Польская ар-
мия, располагавшая 33 дивизиями, 870 танками, 407 самолетами,
была рассредоточена вдоль северных и западных границ страны с
расчетом на ведение оборонительных боев и медленное фронталь-
ное отступление к Висле, которое дало бы время Великобритании
и Франции активно вступить в войну.
После провокационного захвата радиостанции в Глейвице груп-
пой переодетых в польскую форму эсэсовцев 1 сентября 1939 г. не-
мецкие войска вторглись на территорию Польши. В тот же день
рейхстаг принял закон о присоединении Данцига к Германии. В
силу своих обязательств перед Польшей Франция и Великобрита-
ния 3 сентября объявили войну Германии. Уже в первые дни вой-
ны германские части прорвали польскую оборону. К 7 сентября
передовые танковые соединения 10-й армии фон Рейнхенау из груп-
пы армий «Юг» подошли к предместьям Варшавы. Однако в их тылу
все еще продолжалось сопротивление польских частей. Многим из
них удалось вырваться из окружения и усилить группировку войск,
сосредоточенную у Варшавы. Польская армия «Модлин» сумела с
боями отойти за реку Нарев и укрепиться на этом рубеже севернее
столицы. Армия «Познань» под командованием генерала Кутшебы
предприняла контрнаступление против левого фланга танкового
клина Рейнхенау. В этой ситуации германское командование из-
100
менило первоначальный план кампании и нанесло силами двух ар-
мейских групп под командованием фон Бока и Гудериана обходя-
щий удар с севера и юга в направлении Брест-Литовска. К 17 сен-
тября кольцо замкнулось. Оно было скорее символическим, но в
тот же день на территорию Польши с востока вступили соедине-
ния советской армии. Правительство СССР декларировало свою
решимость «оказать помощь братским народам Западной Белорус-
сии и Западной Украины». В действительности, СССР следовал
условиям секретных протоколов 1939 г., по которым эти террито-
рии входили в его сферу влияния. Части вермахта очистили «со-
ветскую территорию», и в Брест-Литовске был проведен совмест-
ный военный парад двух армий, символизирующий оформление
новой государственной границы СССР и Германии. Последние оча-
ги польского сопротивления были вскоре подавлены. 28 сентября,
в день капитуляции варшавского гарнизона, состоялось подписа-
ние советско-германского договора о дружбе и границах, в соответ-
ствии с которым польская государственность ликвидировалось, а
ответственность за развязывание войны возлагалась на Велико-
британию и Францию. Потери польской армии составили 66 тыс.
чел. убитыми, немецкой — 10 тыс. чел.
30 ноября 1939 г., воспользовавшись пограничным инцидентом
на Карельском перешейке, советские войска осуществили вторже-
ние на территорию Финляндии. Эта война была вызвана стремле-
нием укрепить геополитические позиции СССР в регионе и создать
гарантии безопасности Ленинграду. Правительство Финляндии
отказывалось от политического диалога по этим вопросам и рас-
считывало использовать к собственной пользе германо-советские
противоречия. Неожиданное сближение СССР и Германии оста-
вило Финляндию один на один с мощным противником. «Зимняя
война», длившаяся до 12 марта 1940 г.; продемонстрировала невы-
сокую боеспособность советской армии и особенно низкий уровень
подготовки командного состава, ослабленного сталинскими репрес-
сиями. Лишь за счет больших человеческих жертв и явного переве-
са в силах сопротивление финской армии было сломлено. По усло-
виям мирного договора в состав территории СССР включался весь
Карельский перешеек, северо-западное побережье Ладожского озе-
ра, ряд островов в Финском заливе. Война значительно ухудшила
отношения СССР с Великобританией и Францией, которые пла-
нировали вмешательство в конфликт на стороне Финляндии.
В те месяцы, когда происходила польская кампания и советско-
финляндская война, на западном фронте царило поразительное спо-
койствие. Французские журналисты назвали этот период «стран-
ной войной». Явное нежелание правительственных и военных
101
кругов западных стран обострять конфликт с Германией объяснялся
рядом причин. Командование английской и французской армии по-
прежнему ориентировалось на стратегию позиционной войны и на-
деялось на эффективность оборонительной линии «Мажино», при-
крывающей восточные границы Франции. Память о колоссальных
потерях времен первой мировой войны также заставляла проявлять
крайнюю осторожность. Наконец, многие политики этих стран рас-
считывали на локализацию начавшейся войны в Восточной Евро-
пе, на готовность Германии удовлетвориться первыми победами.
Иллюзорность такой позиции показало самое недалекое будущее.
Новый удар германской армии был нанесен по
Норвежская Дании и Норвегии — региону, чрезвычайно важ-
и французская ному в стратегическом отношении. 9 апреля
кампании. «Битва 1940 г. немецкие послы в Копенгагене и Осло
за Англию» предъявили ультиматум с требованием подчи-
ниться «мирной оккупации», преследующей цель обезопасить Нор-
вегию и Данию от вторжения англо-французских войск. Дания под-
чинилась требованиям практически без сопротивления. Норвежс-
кое правительство рассчитывало на поддержку Великобритании,
которая не могла остаться безучастной к потере морских коммуни-
каций в Северном море. Предвидя подобное развитие событий, не-
мецкое командование разработало план «Везер-юбунг», предпола-
гающий проведение внезапных десантных операций в районах круп-
нейших норвежских портов Нарвик, Тронхейм, Бергер, Ставангер
и Осло. Судам с войсками удалось буквально на несколько часов
опередить английские корабли, вышедшие в море 8 апреля для ми-
нирования подходов к норвежскому побережью. Все десантные
операции, проходившие при поддержке ударных групп германских
ВМС, оказались успешными. Норвежское правительство эвакуи-
ровалось на север страны, а затем и в Великобританию. Английс-
кая армия попыталась осуществить ответные десантные операции
севернее Нарвика и в районе Ондальнеса. Однако они не принесли
успеха. Из-за весенней распутицы развивать наступательные дей-
ствия на севере Норвегии не представлялось возможным, а южная
группировка столкнулась у Лиллехамера с наступающими от Осло
немецкими частями. После тяжелых боев 21—22 апреля английс-
кие войска были вынуждены отступить, а затем и эвакуироваться.
Из Нарвика войска союзников были вывезены к 8 июня. Захват
Норвегии значительно укрепил позиции Германии на морских ком-
муникациях. Одцако военно-морские силы Рейха понесли в ходе
этой операции тяжелые потери — 10 эсминцев, 3 крейсера, 4 под-
водные лодки. Английский флот потерял примерно такое же коли-
102
чество кораблей (1 авианосец, 2 крейсера, 1 корвет, 9 эсминцев), но
его потенциальные возможности были гораздо большими. С этого
времени активные боевые действия на море со стороны Германии
стали возможны лишь за счет применения подводных лодок.
10 мая 1940 г. началось наступление немецких войск на запад-
ном фронте. По плану «Гельб» во избежание прямой атаки силь-
ных укреплений линии «Мажино» предполагался удар через тер-
ритории Бельгии и Нидерландов — копия наступательной опера-
ции времен первой мировой войны. С учетом такой возможности
был разработан и англо-французский стратегический план «Д». Он
предусматривал сосредоточение войск на северной границе Фран-
ции с их последующим выдвижением на территорию Бельгии на
укрепленную линию по реке Диль к юго-востоку от Антверпена.
Из 135 дивизий союзников (включая 22 бельгийские и 10 голланд-
ских дивизий) 51 сосредоточилась на франко-бельгийской грани-
це, а 43 — на линии «Мажино». Однако стратегическое развертыва-
ние немецкой армии, насчитывавшей 136 дивизий, к марту 1940 г.
приобрело иную конфигурацию. В составе группы армий «В» фон
Бока на границе с Голландией и Бельгией осталось лишь 28 диви-
зий. Группа армий «А» фон Рундштедта, сосредоточившаяся в рай-
оне Арденн, насчитывала 44 дивизии, а группа армий «С» фон Лее-
ба, занявшая позиции вдоль линии «Мажино»,— 17 дивизий. 47 ди-
визий осталось в резерве. У немцев оставался и перевес в танках —
почти 3000 против 2300 у союзников, причем большая часть их была
сосредоточена в составе группы армий «А».
Первые дни немецкого наступления, казалось бы, подтвердили
верность стратегического расчета французского штаба. Голланд-
ские и бельгийские дивизии откатывались под ударами немецких
войск. После массированной бомбардировки Роттердама короле-
ва и правительство Нидерландов покинули страну, а армия капи-
тулировала. Однако английские и французские соединения уже за-
нимали оборонительные позиции по линии Маас — Антверпен, го-
товые сдержать противника. События получили неожиданное
развитие в ночь на 14 мая. Мощнейшая танковая группировка не-
мецких войск нанесла удар в районе горного массива Арденны на
границе Люксембурга и Бельгии. На острие находилась группа ар-
мий под командованием лучших танковых командиров Рейха —
Клейста, Гудериана, Роммеля, Гота. Она насчитывала более 1200 тан-
ков. Этот клин в считанные часы вспорол плохо подготовленную
оборону союзников у Седана. К 18 мая немцы прорвались к Сомме
и начали разворачиваться севернее, сжимая в кольцо 350-тысяч-
ную группировку англо-французских войск. Не желая рисковать,
приняв маневренную войну, английское командование настояло
103
на сосредоточении этих частей в районе Дюнкерка для эвакуации
на Британские острова. Но и эта операция была под угрозой — к 24
мая немцы уже достигли Булони и Кале. В этот момент последовал
неожиданный приказ Гитлера остановить наступление. О подлин-
ных его причинах можно лишь догадываться. Возможно, свою роль
сыграло желание сберечь ударные танковые части и добиться успе-
ха с помощью авиации, возможно, Гитлер еще надеялся на компро-
миссный выход Англии из войны. Так или иначе, но несколько дней
промедления позволили союзникам организовать эвакуацию боль-
шей части окруженных соединений (338 тыс. человек). Около 40 тыс.
французов и англичан, оборонявших подступы к Дюнкерку, попа-
ли в плен. Из 860 судов, которые должны были обеспечивать эва-
куацию, 243 было потоплено.
Второй этап боев за Францию начался 5 июня. Французской
армии удалось временно стабилизировать фронт по Сомме, Маасу
и линии Мажино. Однако их 65 дивизиям противостояло 124 не-
мецких. 28 мая капитулировали бельгийские войска, 10 июня в вой-
ну вступила Италия. Во французских правительственных кругах
царили растерянность и безволие. Высшее командование оказалось
неспособным организовать активное сопротивление. В течение не-
скольких дней (с 5 по 15 июня) немецкие войска осуществили три
наступательные операции, взламывая оборонительные порядки
противника. 10 июня французское правительство переехало из Па-
рижа в город Виши, а 14 июня в столицу без боя вошли немцы. Черту
под военной кампанией во Франции подвел прорыв в тот же день
линии Мажино южнее Страсбурга, в результате чего в окружении
оказалось более 400 тыс. французских солдат. 15 июня английские
войска были выведены из-под французского командования, и до
18 июня они эвакуировались вместе с французскими и польскими
частями с Шербурского полуострова. Правительство Франции воз-
главил маршал Пэтен — сторонник не только примирения, но и тес-
ного военно-политического сближения с Германией. 22 июня в Компь-
енском лесу, в сохранившемся в качестве исторической реликвии
вагончике маршала Фоша (где происходило подписание переми-
рия в 1918 г.) был подписан договор, по которому 2/3 французской
территории подлежали оккупации.
Выход из войны Франции значительно осложнил положение
Великобритании. Новый правительственный кабинет У. Черчил-
ля предпринял экстренные шаги по укреплению системы обороны.
Англия должна была превратиться в «осиное гнездо» — сплошное
пространство укрепленных районов, противотанковых и противо-
десантных линий, дислокации частей противовоздушной обороны.
Немецкое командование действительно готовило в это время опе-
104
рацию по высадке на Британских островах («Зеелове» — «Морской
лев»). Но в виду явного превосходства английского флота задача по
сокрушению военной мощи Великобритании была возложена на во-
енно-воздушные силы — люфтваффе — под командованием Г. Герин-
га. К августу 1940 г. для проведения операции «Орел» была сосредо-
точена мощнейшая авиационная группировка: 2-й воздушный флот
Кессельринга и 3-й воздушный флот Шперрле на авиабазах Ни-
дерландов и Северной Франции, 5-й воздушный флот Штумпфа в
Дании и Норвегии (всего примерно 900 истребителей и 1300 бомбар-
дировщиков). Им противостояли приблизительно 700 истребителей
британских королевских ВВС под командованием X. Даудинга.
С августа по октябрь 1940 г. разгорелась «битва за Англию» —
одно из самых крупных сражений в воздухе в годы второй мировой
войны. Бои шли с переменным успехом. Первая фаза сражения дли-
лась с 8 по 18 августа. Первоначальные успехи люфтваффе были
связаны с настойчивыми попытками уничтожения радарных уста-
новок. Но с 14 августа Геринг отдал приказ о переходе к массиро-
ванным налетам на английские авиабазы, в которых немецкие лет-
чики понесли первые ощутимые потери. После паузы, вызванной
нелетной погодой, активные военные действия продолжились. Вто-
рая фаза сражения — с 24 августа по 7 сентября — стала критичес-
кой для англичан. Люфтваффе продолжили налеты на аэродромы
и подземные пункты управления британских ВВС. В этих боях нем-
цы потеряли 385 самолетов, а англичане — 466. Однако Геринг вновь
совершил серьезную ошибку, отдав приказ 7 сентября о переносе
эпицентра ударов на гражданские объекты. Эффективность таких
налетов была невелика. При огромных разрушениях в крупнейших
английских городах и значительных потерях среди гражданского
населения действия люфтваффе не достигли основной цели. Воля
английского народа к сопротивлению не только не ослабла, но и
усилилась. Немецкая авиация несла все большие потери. Каждый
сбитый над территорией Англии немецкий самолет означал и ги-
бель экипажа, тогда как большому числу британских летчиков уда-
валось спастись. Совершенствовалась английская система ПВО, все
с большим успехом использовавшая радарные установки, приборы,
искажающие радиолучи, применяемые для наведения немецких са-
молетов на цели, фальшивые радиомаяки и другие технические но-
винки. С октября люфтваффе переходит к ночным вылетам, в нояб-
ре — к «налетам устрашения» на небольшие городки, лишенные сис-
темы ПВО. Какого-либо серьезного военного значения эти действия
не имели. «Битва за Англию» завершилась. Потери люфтваффе со-
ставили 1733 самолета, а королевских военно-воздушных сил — 915.
По мере снижения активности военных операций на западе Европы
105
Балканская
кампания. Завер-
шение складыва-
ния гитлеровского
блока в Европе
внимание германского руководства вновь сосре-
доточилось на восточном направлении. Вторая
половина 1940 и начало 1941 г. стали решающим
временем для определения расстановки сил на
континенте. Германия могла твердо рассчиты-
вать на оккупированные территории Франции, Австрии, Нидерлан-
дов, Бельгии, Люксембурга, Польши, Чехии, а также зависимые ре-
жимы Квислинга в Норвегии, Тисо в Словакии, вишистов во Фран-
ции и «примерный протекторат» Данию. Фашистские режимы в
Испании и Португалии предпочли сохранить нейтралитет, но пока
это мало заботило Гитлера, рассчитывавшего на полную лояльность
диктаторов Франко и Салазара. Италия еще в 1939 г. самостоятель-
но осуществила захват Албании, а 28 октября 1940 г. итальянская
армия вторглась в Грецию. Однако при помощи английских соеди-
нений греческая армия отразила наступление и даже вступила на
территорию Албании. Англичане тогда же захватили остров Крит,
имевший важнейшее стратегическое значение в зоне Средиземно-
морья. В этой ситуации многое зависело от позиции правитель-
ственных кругов стран Юго-Восточной Европы,
Еще во второй половине 30-х гг. в Румынии, Венгрии,
Болгарии, Югославии либо приходят к власти, либо значительно
укрепляют свои позиции военно-авторитарные националистичес-
кие режимы. Нацистская Германия рассматривала этот регион как
сферу своего непосредственного влияния. Однако с началом
войны государства Юго-Восточной Европы отнюдь не спешили
брать на себя какие-либо обязательства в отношении воюющих
сторон. Форсируя события, германское руководство решилось в
августе 1940 г. на подготовку открытой агрессии против наименее
лояльной Румынии. Однако в ноябре в Бухаресте произошел
государственный переворот, и к власти пришел прогерманский
режим Антонеску. 23 ноября Румыния вступила в Стальной пакт.
Тот же шаг предприняла и Венгрия, опасавшаяся растущего
влияния Румынии. Еще одним сателлитом Рейха уже весной
1941 г. стала Болгария.
По иному события разворачивались в Югославий. В марте 1941 г.
югославское правительство подписало пакт о союзе с Германией.
Однако патриотически настроенное командование югославской
армии под руководством генералов ВВС Симовича и Мирковича
26 марта 1941 г. осуществило государственный переворот, 6 марта
был заключен советско-югославский договор о дружбе и сотрудни-
честве, но в тот же день началось и вторжение на территорию Юго-
славии войск гитлеровской коалиции. Стратегический план
«Марита» предусматривал активные действия 12-й немецкой ар-
106
мии в Македонии и Греции, активизацию итальянского наступле-
ния в Албании, а также вторжение германских и венгерских войск
в северные районы Югославии. Югославской армии, так и не ус-
певшей завершить полностью мобилизацию, пришлось защищать
практически всю территорию страны. Уже 1в апреля немецкие ча-
сти вступили в Белград. 17 апреля был подписан акт о капитуля-
ции югославской армии. Огромный перевес в силах позволил
вермахту в течение четырех дней разгромить греческую группиров-
ку в Восточной Македонии. С 10 апреля греческие и английские ча-
сти начали медленное отступление на Пелопонесский полуостров,
откуда были эвакуированы к концу апреля. 27 апреля немецкие вой-
ска вступили в Афины. Территория Балканского полуострова была
разделена на оккупационные зоны между странами германского
блока. Однако борьба югославского народа продолжалась, в стра-
не ширилось движение сопротивления — одно из наиболее мощ-
ных в Европе.
Последним актом балканской кампании стало сражение за ост-
ров Крит, занятый английскими войсками. Битва за Крит вошла в
историю второй мировой войны как крупнейшая воздушно-десант-
ная операция. В ней участвовало 1280 самолетов люфтваффе и прак-
тически все десантные подразделения вермахта. 20 мая 1941 г. вы-
садка немецких парашютистов и десантников на планерах на аэро-
дроме Малема позволила создать достаточный плацдарм для
накопления сил. 26 мая немецкие части перешли в наступление,
завершившееся беспорядочным отступлением оборонявшихся. Из
28-тысячной группировки английских войск эвакуировать в Север-
ную Африку удалось 15 тыс. чел. Несмотря на общий успех опера-
ции огромные потери среди элитных частей вермахта (почти весь
состав единственной воздушно-десантной дивизии) сделали невоз-
можным применение их впоследствии в качестве самостоятельно-
го рода войск. Английские войска понесли также чувствительные
потери, как в живой силе, так и в составе флота (2 крейсера и 3 эс-
минца было уничтожено, 2 линкора и много других кораблей серь-
езно повреждено). Гитлеровская коалиция получила явное превос-
ходство на средиземноморском театре военных действий. Люфт-
ваффе, базируясь на Крите, контролировали всю восточную часть
Средиземноморья.
С окончанием Балканской кампании в Европе осталось всего
три действительно нейтральных, независимых государства —
Швеция, Швейцария и Ирландия. Следующим объектом герман-
ской агрессии был избран Советский Союз. Формально советско-
германский договор 1939 г. еще действовал, но его подлинный
107
потенциал был уже исчерпан. Раздел Восточной Европы на сферы
влияния позволил СССР беспрепятственно включить в свой
состав Западную Белоруссию и Западную Украину, прибалтий-
ские республики Литву, Латвию и Эстонию, часть румынских
территорий (Бессарабию и Северную Буковину), с помощью
военных мер добиться территориальных уступок Финляндии.
Германия, используя договор с СССР, провела первые и наиболее
важные кампании в Европе, избежав распыления сил на два
фронта. Теперь две огромные державы уже ничто не разделяло, и
выбор мог быть сделан лишь между дальнейшим военно-полити-
ческим сближением или открытым столкновением. Решающим
моментом сталц советско-германские переговоры в ноябре 1940 г.
в Берлине с участием Молотова и Гитлера. На них Советскому
Союзу было предложено вступить в Тройственный пакт, заклю-
ченный 27 сентября 1940 г. Германией, Италией и Японией. Текст
новой редакции пакта предлагалось дополнить двумя секретными
протоколами, предполагавшими, что интересы Германии распрос-
траняются на Европу и Центральную Африку, Италии — также на
Европу и Северную и Северо-Восточную Африку, Японии — на
районы Восточной Азии к югу от Японской империи, Советского
Союза — в направлении Индийского океана. Четыре державы
должны были взять на себя обязательства уважать территориаль-
ные интересы друг друга, а также вовлечь Турцию в политическое
сотрудничество, изменить существующую конвенцию о средизем-
номорских проливах и предоставить СССР неограниченное право
прохода через проливы в любое время. Тем самым, руководство
Германии рассчитывало не только включить СССР в систему
геополитического раздела мира, но и направить советскую экспан-
сию в Восточную Азию и на Средний Восток, где сталкивались
интересы СССР и Британской империи. Советское правительство
выразило готовность принять проект пакта четырех держав при
условии вывода немецких войск из Финляндии и Румынии,
заключения пакта о взаимопомощи между Советским Союзом и
Болгарией, признания его территориальных устремлений южнее
Батуми и Баку в направлении Персидского залива, предоставле-
ния морских и сухопутных баз СССР в районе Босфора и
Дарданелл, отказа Японии от угольных и нефтяных концессий на
Северном Сахалине. Для Берлина подобные условия оказались
неприемлемы — они разрушали образовавшуюся зону влияния
Германии в Восточной Европе и обеспечивали СССР стратегичес-
кое преимущество в случае прямого военного столкновения с
Рейхом. Переговоры зашли в тупик и более не возобновлялись.
Война на восточном фронте стала неизбежной.
108
ч
Начало Отече-
ственной войны
советского
народа. Анти-
гитлеровская
коалиция
22 июня 1941 г. германские войска вторглись на
территорию СССР. Началась Великая Отечествен-
ная война. Это радикально изменило политическую
расстановку сил в мире. В тот же день глава анг-
лийского правительства У. Черчилль и президент
США Ф. Рузвельт заявили, что они готовы оказать
всю возможную помощь Советскому Союзу в отражении германс-
кой агрессии. Уже 12 июля между Великобританией и Советским
Союзом было заключено соглашение о взаимной помощи и поддер-
жке. Тем самым было положено начало формированию антигитле-
ровской коалиции. В августе 1941 г. в бухте Арджентиа у берегов
Ньюфаундленда произошла первая встреча У. Черчилля и Ф. Руз-
вельта. На ней обсуждались перспективы совместных действий двух
стран в случае вступления США в войну. 3 частности, британский
лидер высказался за активизацию действий, направленных на ук-
репление морской блокады стран гитлеровского блока, а также раз-
рушение промышленной инфраструктуры Германии в ходе воздуш-
ных бомбардировок. Проведение крупномасштабных десантных
операций на континенте предлагалось отложить до существенного
экономического и военного ослабления Германии. По результатам
встречи была подписана так называемая Атлантическая хартия,
характеризующая стратегические цели США и Великобритании в
войне и позицию этих стран по проблемам послевоенного устрой-
ства. В частности, указывалось, что союзники не стремятся к ка-
ким-либо территориальным приобретениям, уважительно относят-
ся к праву народов избирать форму правления, стремятся поддер-
живать народы, борющиеся за восстановление своих суверенных
прав. США и Великобритания декларировали свою готовность вы-
ступить гарантами демократического мирового порядка и после
завершения войны. Осенью 1941 г. в ходе трехсторонних перегово-
ров в Москве было достигнуто соглашение о военных поставках
США Великобритании и Советскому Союзу. В декабре 1941 г. бри-
танское правительство приняло решение об объявлении войны са-
теллитам Германии, участвовавшим в войне против СССР. После
начала военных действий на Тихом океане произошло и окончатель-
ное присоединение США к антигитлеровской коалиции. На вашинг-
тонской встрече Черчилля и Рузвельта в январе 19Т2~г>бь1ла согла-
сована стратегия обеих стран в ведении боевых действий в тихооке-
анской зоне, а также планы десантной операции в Северной Африке.
Тогда же в Вашингтоне представители 26 стран, в том числе США,
СССР, Великобритании, Китая, Чехословакии, Польши, Югославии,
британских доминионов, подписали Декларацию Объединенных
наций. Они обязывались использовать все свои ресурсы для борьбы
109
против фашистского блока, отказаться от заключения сепаратных
мирных договоров, присоединялись к принципам послевоенного ус-
тройства, закрепленным в Атлантической хартии.
Стратегическое поражение в начальный период Отечественной войны не
привело к разгрому СССР. Германское нашествие было остановлено на под-
ступах к Ленинграду и Москве. Соотношение сил начало медленно выравни-
ваться. Немецкая армия, ориентированная на блицкриг — один рывок и одну
решающую победу, остро нуждалась в пополнениях, перегруппировке, нала-
живании тыловых служб, пересмотре тактики. Использовав этот выгодный мо-
мент, советское командование ценой невероятного напряжения сил сумело орга-
низовать в декабре 1941 г. успешное контрнаступление под Москвой. В следу-
ющем же году, измотав противника в ожесточенных боях за Сталинград, Красная
армия перешла в решающее контрнаступление — начался коренной перелом в
Великой Отечественной войне. Победа в Курской битве 1943 г. завершила этот
рубежный этап. Стратегическая инициатива окончательно перешла к Советс-
кой армии. Перелом произошел не только за счет блестящих побед, но и в силу
нарастающего преимущества всего экономического потенциала СССР над воз-
можностями экономики Рейха. С этого момента любые изменения тактичес-
кой ситуации на фронте могли лишь отсрочить крах нацистской Германии.
Война, которая велась силами целых наций, война общественных систем и эко-
номических моделей не оставляла места для случайностей и военной удачи.
При внешней изолированности основных театров военных дей-
ствий коренной перелом происходит в конце 1942 — начале 1943 г.
практически на каждом из них. Стратегическая инициатива пере-
ходит к противникам германского блока. Тогда же происходит и
консолидация самой антигитлеровской коалиции. Толчок к этому
дало подписание в мае—июне 1942 г. советско-английского союз-
ного договора, согласно которому Великобритания брала на себя
обязательства оказать СССР «военную и другую помощь всякого
рода», а также советско-американского соглашения о снабжении
СССР военными материалами. В июне 1942 г. в Вашингтоне было
заключено общее советско-американское соглашение о принципах
взаимной помощи и ведения войны против агрессии. Соглашение
предусматривало распространение на СССР закона О ленд-лизе (пе-
редаче взаймы или в аренду оружия и военных материалов), при-
нятого конгрессом США в марте 1941 г. При этом американское
руководство, в отличие от правительства Великобритании, уже с
1942 г. выступало за активизацию подготовки крупномасштабной
десантной операции в Западной Европе. Проблема открытия вто-
рого фронта стала центральной в отношениях союзников в после-
дующий период. Коренной перелом в ходе военных действий прак-
тически на всех основных театрах позволил перевести обсуждение
этой проблемы в практическое русло.
На встрече Рузвельта и Черчилля в Касабланке в январе 1943.Г.
британский лидер активно выступил за перенос военных действий
ПО
после разгрома североафриканской группировки противника в Юж-
ную Европу — на территорию Италии или Греции. Приоритет был
отдан «итальянскому направлению» с учетом возможности ускорить
выход Италии из войны. Было достигнуто соглашение о том, что вто-
рой фронт в Западной Европе будет открыт не позднее 1 мая 1944 г.
На следующей встрече в Квебеке в августе 1943 г. это решение было
подтверждено. При этом Черчилль все более открыто ратовал за рас-
ширение южно-европейского театра военных действий с целью не
допустить освобождения Европы советскими войсками и пресечь воз-
можность «экспорта коммунизма». Такая позиция вызывала протест
советского правительства. В августе 1943 г. СССР установил дипло-
матические отношения и с Комитетом движения «Сражающаяся
Франция» генерала Ш. де Голля. Советское руководство рассматри-
вало французское движение Сопротивления как важного политичес-
кого союзника, способного активизировать подготовку к возобновле-
нию активных военных действий именно в Западной Европе.
С 28 ноября по 1 декабря 1943 г. в Тегеране состоялась первая
встреча глав трех ведущих держав антигитлеровской коалиции —
Сталина, Рузвельта, Черчилля. Дискуссию вновь вызвал вопрос об
открытии второго фронта в Европе. Американская делегация, увя-
зывавшая решение этого вопроса с обязательствами СССР по вступ-
лению в войну с Японией, поддержала требования советского ру-
ководства. Британский лидер, напротив, высказывался за проведе-
ние десантных операций на Балканах. В итоге было достигнуто
решение о высадке англо-американских войск в Северной и Юж-
ной Франции в мае 1944 г. при одновременном развертывании стра-
тегического наступления Советской армии на восточном фронте.
Военные
действия на
морских
коммуникациях
Атлантики и
Арктики
Важность морских коммуникаций как особого теат-
ра военных действий определялась не только миро-
вым характером конфликта между гитлеровским
блоком и его противниками. Ключевую роль в борь-
бе этих коалиций приобретало соперничество эко-
номических систем, способность мобилизовать все
ресурсы наций, скоординировать действия союзников и сконцент-
рировать усилия в стратегически важных регионах. С этой точки зре-
ния ведение боевых действий в Атлантике и Арктике выходило за
рамки обычного противоборства военных флотов. Основной задачей
становился подрыв экономической мощи противника за счет блоки-
рованйя морских поставок или, напротив, обеспечение их беспере-
бойности и защищенности. Это вело к беспрецедентному расшире-
нию диапазона военных операций на море, увеличению оперативных
периодов боевых действий, изменению их стратегии и тактики.
111
Блокада Британских островов была определена в качестве ос-
новной стратегической цели германских военно-морских сил уже
в начале кампании. Однако прямой выход немецких судов на ат-
лантические коммуникации был затруднен. С сентября 1939 г. по
апрель 1940 г. в Северной и Южной Атлантике, а также в Индийс-
ком океане велись весьма ограниченные действия двух ударных
групп во главе с «карманными» линкорами «Дойчланд» и «Граф
Шпее». За это время было потоплено примерно 40 британских су-
дов, но единственной крупной победой стал прорыв немецкой под-
водной лодки в английскую базу Скапа-Флоу и потопление линко-
ра «Ройал Ок» (14 октября 1939 г.). В свою очередь британскому
флоту удалось блокировать линкор «Граф Шпее» в порту Монте-
видео и вынудить команду к его затоплению. Особенностью этого
первого этапа войны в Атлантике стало строгое соблюдение обеи-
ми сторонами норм призового права (уничтожение военных судов
без предупреждения и торговых только после досмотра).
Ситуация существенно изменилась после окончания норвежской
и французской кампаний 1940 г. Германия получила в свое распоря-
жение стратегически важные военно-морские базы этих стран, а так-
же поддержку итальянского ВМФ. С августа 1940 г. перед немец-
ким флотом была поставлена задача полностью блокировать британ-
ские морские коммуникации. Началась «тотальная морская война»:
Великобритания была объявлена осажденной крепостью, а морское
пространство вокруг Британских островов — зоной боевых действий
с отказом от соблюдения там норм международного морского права.
Первые месяцы «тотальной войны» оказались чрезвычайно удачны
для немецкого флота. Британские торговые конвои, пока еще со сла-
бой защитой и неразработанной оборонительной тактикой, станови-
лись относительно легкой добычей для подводных лодок и даже
одиночных надводных судов. В конце 1940 — начале 1941 г. рейд
карманного линкора «Адмирал Шпеер» завершился потоплением
19 судов противника, крейсер «Хиппер» потопил 7 судов, линкоры
«Шарнхорст» и «Гнейзенау» — 16. Большие надежды немецким
командованием возлагались на крупнейший военный корабль своего
времени линкор «Бисмарк» (в связи с решениями Вашингтонской
конференции 1922 г. суда подобного класса не строились ни в США,
ни в Великобритании). Свой единственный поход «Бисмарк» пред-
принял в апреле—мае 1941 г. Оставшись без поддержки других су-
дов, он был вынужден вступить в единоборство едва ли не с поло-
виной атлантического флота Великобритании. Ценой больших по-
терь англичанам удалось уничтожить эту морскую крепость.
Поражение «Бисмарка» оказалось симптоматично: после потерь в
норвежскую кампанию открытые столкновения с британским воен-
112
ным флотом были не под силу немецким судам. В дальнейшем дей-
ствия германского надводного флота свелись к атакам рейдеров —
небольших крейсеров, нападавших, как правило, на одиночные суда,
но бессильных против хорошо защищенных конвоев.
С июня 1941 г. ключевую роль в военных действиях в Атланти-
ке начинают играть подводные лодки. Основной зоной их действий
стала «дыра в Атлантике» — регион на юго-востоке от Гренландии,
где защита конвоев британской береговой авиацией и флотом была
затруднена из-за отдаленности от баз. Силы же надводного флота
были передислоцированы в Арктику для борьбы с конвоями союз-
ников, направляющимися в Мурманск и Архангельск. Эти конвои,
как правило, сопровождались сильным эскортом английских воен-
ных судов, а также активно защищались советскими подводными
лодками. Это позволило почти без потерь осуществить семь круп-
ных конвоев летом—осенью 1941 г. К навигации 1942 г. сосредото-
чение крупных сил германского ВМФ изменило ситуацию на мор-
ских коммуникациях Арктики. Первые тяжелые потери понесли в
мае конвои «PQ»-15 и «PQ»-16 — из 66 судов было потоплено 16. В
июне был разгромлен конвой «PQ»-17 (потоплено 23 судна из 34).
В сентябре конвой «PQ»-18 потерял 13 судов из 40, несмотря на то,
что численность эскорта уже немногим уступала торговым судам
конвоя. После этих потерь союзники перешли к тактике малых кон-
воев, которые не могли становиться целью для немногочисленных
крупных военных судов германского флота. Лишь после того, как в
сентябре 1943 г. трем ударным группировкам британского флота
удалось потопить линкор «Шарнхорст», а авиация и подводные
лодки серьезно повредили мощнейший линкор «Тирпиц» (того же
класса, что и «Бисмарк»), положение на арктических коммуника-
циях нормализовалось.
Решающие события на атлантических коммуникациях также
происходили в течение 1942 — начале 1943 г. С января 1942 г. гер-
манское командование окончательно переориентировалось на под-
водную войну. Адмирал Дениц, приложивший огромные усилия для
развития подводного флота Рейха как элитного рода войск, добил-
ся превращения строительства подводных лодок в одно из приори-
тетных направлений в деятельности германской индустрии. Стре-
мительное наращивание сип в Атлантике, перенос действий немец-
ких лодок к побережью Америки со слабо развитой системой
береговой охраны, большой опыт и отличная подготовка экипажей
германских подлодок — все это определило значительные потери
флота союзников в 1942 г. В январе 1943 г. перед немецким под-
водным флотом была поставлена задача добиться стратегической
победы в тотальной морской войне. В эти месяцы большой успех
113
немецким подводникам принесла тактика «волчьей стаи» (одновре-
менного нападения на конвои целой группы подводных лодок), а
также использование «дойных коров» — больших танкерных под-
водных лодок, доставлявших горючее к берегам Америки. В марте
1943 г. здесь произошло самое крупное морское сражение с участи-
ем немецких подводных лодок (их соединение насчитывало до 40
кораблей). Только в ходе этой операции было потоплено 21 судно
противника. Но уже в апреле—мае 1943 г. техническое совершен-
ствование противолодочной защиты и усиление военного эскорта
американских торговых судов позволили значительно уменьшить
потери и обезопасить морские коммуникации. Немецкие подводные
лодки были вынуждены перейти к одиночным действиям. В апреле
1943 г. Дениц в своем докладе признал провал планов тотальной
подводной войны — противник ежемесячно вводил в строй боль-
ше судов, чем успевали топить немецкие экипажи. Потери же подвод-
ных лодок едва ли>не были сравнимы с числом их побед. С этого вре-
мени подводный флот Германии в большей степени переориенти-
ровался на доставку стратегического сырья из Латинской Америки.
«Битва за Атлантику» завершилась.
Война на Тихом ® начальный период второй мировой войны внеш-
океане няя политика Японии окончательно переориенти-
ровалась на южное, тихоокеанское направление. Ее
идеологической основой стала концепция «Великого восточноази-
атского пространства» — формирования единого военно-полити-
ческого, экономического, культурного пространства в Юго-Восточ-
ной Азии при тесном сотрудничестве Японии и азиатских государств,
освобожденных от колониальной зависимости. Поражение в первой
половине 1940 г. Голландии и Франции, тяжелое военное положе-
ние Великобритании позволили Японии в этот период начать «мир-
ное» наступление в этом направлении. В июне 1940 г. был заклю-
чен договор о дружбе с Таиландом. В сентябре в соответствии с
договором, заключенным с правительством Виши, японские войс-
ка взяли под контроль Французский Индокитай. Росло влияние
Японии на остовах голландской Индии (Борнео, Суматра, Ява).
После заключения с СССР 3 апреля 1941 г. договора о ненападе-
нии Япония получила возможность перейти и к вооруженной экс-
пансии, бросив открытый вызов США и Великобритании. На про-
тяжении 1941 г. под руководством премьер-министра японского
правительства генерала Тодзио была осуществлена беспрецедентная
программа подготовки военных баз, аэродромов, передислокации
военно-морских сил, наращивания военного производства, мобили-
зации торгового флота. К началу кампании Японии удалось достичь
114
тактического перевеса авиации в зонах будущих военных действий.
Соотношение японского и американского флотов составляло 10:15
по линейным кораблям, 10:5 по авианосцам, 18:8 по тяжелый крей-
серам, 111:200 по эсминцам, 64:111 по подводным лодкам. На сторо-
не японской армии была тактическая внезапность.
7 декабря 1941 г. японская палубная авиация из соединения
вице-адмирала Нагумо подвергла неожиданной массированной
бомбардировке крупную американскую военно-морскую базу на
Гавайских островах в Перл-Харборе. В результате было потоплено
6 американских линкоров, 1 крейсер, уничтожено примерно 300 са-
молетов. Японцы потеряли 28 самолетов. На следующий день была
подавлена американская авиация на филиппинских аэродромах, а 10
декабря при подходе к военно-морской базе в Сингапуре японская
авиация уничтожила крупнейшие корабли британского «восточно-
го флота» — линкор «Принц Уэльский» и крейсер «Риполс». Таким
образом, в первые же дни войны Японии удалось обеспечить полное
стратегическое превосходство и возможность почти беспрепятствен-
ного проведения крупномасштабных десантных операций в течение
нескольких месяцев. 8 декабря 1941 г. США официально объявили
войну Японии, all декабря Германия и Италия объявили войну
США. Война на Тихом океане стала частью мировой.
Первая фаза тихоокеанской кампании длилась до весны 1942 г.
Уже в декабре 1941 — январе 1942 г. японской армии удалось за-
хватить Таиланд и Бирму, обеспечив контроль над коммуникация-
ми в Индийском океане. Тогда же силами ударных соединений
японского ВМФ при массированной поддержке авиации удалось
уничтожить крупные военно-морские базы противника на Филип-
пинских островах и в Гонконге. В ходе двух авианалетов 8 и 22 де-
кабря и десантных операций были также ликвидированы амери-
канские военные базы на остовах Гуам и Уэйк в центральной зоне
Тихого океана. К марту 1942 г. была завершена операция по блоки-
рованию и разгрому сильного голландского гарнизона на острове
Ява. В ходе этой операции 27—28 февраля в Яванском море про-
изошло первое крупное морское сражение с участием линейных
кораблей, в котором союзники потеряли 5 крейсеров и 15 эсмин-
цев. Потери японцев оказались минимальны — повреждение трех
судов. В результате в распоряжении Японии оказались экономи-
чески важные районы Голландской Индии с нефтяными месторож-
дениями и нефтеперерабатывающими предприятиями.
Таким образом, к весне 1942 г. японские вооруженные силы
взяли под контроль практически всю западную зону Тихого океа-
на, вплотную подойдя к линии внешней обороны Австралии. Это
позволило начать вторую фазу стратегического наступления,
115
сосредоточившись на трех основных направлениях — в Индийском
океане, на линии обороны Австрии и в центральной зоне Тихого
океана. В апреле 1942 г. был нанесен воздушный удар по английс-
кой базе на острове Цейлон и предприняты шаги по нарушению мор-
ских коммуникаций в западной части Индийского океана. Однако
здесь японский флот столкнулся с крупными соединениями британ-
ского ВМФ, оперативные действия которого стали значительно эф-
фективнее после захвата французского Мадагаскара. Как следствие,
обеспечить взаимодействие японского и германо-итальянского фло-
тов в зоне Персидского залива и Восточном Средиземноморье так и
не удалось. Приостановилось и японское наступление в южном на-
правлении — в мае 1942 г. в сражении в Коралловом море ни одна из
сторон не сумела добиться преимущества. Битва в Коралловом море
стала первой, где основную роль сыграли авианосцы. С этого вре-
мени морские сражения окончательно превращаются в дуэль па-
лубной авиации противоборствующих флотов.
С июня 1942 г. по февраль 1943 г. на тихоокеанском театре воен-
ных действий произошли решающие события, которые можно опре-
делить как коренной перелом в ходе кампании. Стремясь не упус-
тить инициативу, японский флот попытался нанести удар по
американской военной базе на атолле Мидуэй в направлении Гавай-
ских островов. Успех этой операции мог отодвинуть линию боевых
действий значительно ближе к Соединенным Штатам. Однако ата-
ка была подготовлена значительно хуже, чем нападение на Пёрл-
Харбор. 4 июня американская авиация осуществила два налета на
эскадру адмирала Ямамото, сконцентрированную для атаки на
Мидуэй. Первая волна американских бомбардировщиков была
практически уничтожена японской палубной авиацией, но в ходе
второго налета американцам удалось потопить все четыре авианос-
ца противника. Погибло несколько сотен наиболее подготовленных
японских летчиков. Военной мощи Японии был нанесен сокруши-
тельный удар. Американская эскадра контрадмирала Спрюэнса
потеряла один .авианосец.
С августа 1942 г. японский флот предпринимал безуспешные
попытки закрепиться в архипелаге Соломоновых островов на под-
ступах к Австралии. Основные бои развернулись у острова Гаудал-
канал, базирование на аэродроме которого позволяло японской
авиации эффективно действовать в районе архипелагов Фиджи и
Самоа. Обе стороны несли колоссальные потери. Но мощь амери-
канской промышленности позволяла не только восполнять поте-
ри, но и устойчиво наращивать мощь флота. Япония же начала про-
игрывать экономическую войну. Сознавая необратимость перехо-
да инициативы к противнику, японская Ставка приняла 30 сентября
116
1942 г. новый план продолжения военных действий — «Основные
принципы ведения войны». В нем предусматривался переход к обо-
роне по радиусу Курильских островов, района Южных морей, Но-
вой Гвинеи и Бирмы, усиление военных действий против китай-
ского правительства Чан-Кайши, предотвращение вступления в
войну СССР, укрепление обороны метрополии. С уходом в февра-
ле 1943 г. японского флота из архипелага Соломоновых островов
коренной перелом в войне на Тихом океане завершился.
Африканский
театр военных
действий
Военные действия в Африке начались 3 июля
1940 г. В ходе операции «Катапульта» британские
вооруженные силы предприняли попытку захвата
французских боевых кораблей, сосредоточенных в
портах Александрии, Орана, Алжира, Касабланки, Дакара. Только
в Египте французские моряки предпочли сдаться добровольно, тог-
да как в остальных случаях произошли локальные боевые столк-
новения. Это послужило поводом для разрыва вишитским прави-
тельством отношений с Великобританией. Колониальная адми-
нистрация Марокко, Алжира, Туниса, Дакара осталась верной
коллаборационистскому режиму. На сторону деголлевского дви-
жения Сопротивления перешли колонии Экваториальной Афри-
ки — Чад и Камерун. После неудачной попытки подразделений
«Сражающейся Франции» при поддержке британского флота ата-
ковать крепость Дакар в августе 1940 г. и ответной атаки ВМФ
Франции на Гибралтар ситуация в Северо-Западной Африке ста-
билизировалась на длительное время.
В Восточной Африке во второй половине 1940 г. происходило
накапливание сил итальянской группировкой, сосредоточенной в
Абиссинии, Эритрее, Итальянском Сомали, а также Триполитании
и Киренаике. Уже к концу лета она насчитывала 350 тыс. чел. На
обширной территории от Палестины до Кении, контролируемой
британскими вооруженными силами, находился достаточно слабый
и распыленный контингент численностью до 100 тыс. чел. Тем не
менее итальянской армии не удалось использовать свое преимуще-
ство. Лишь небольшая группировка противника, блокированная в
Британском Сомали, была разгромлена войсками маршала Граци-
ани в августе 1940 г. В сентябре началось итальянское наступление
в Северной Африке на ливийско-египетской границе, а также ло-
кальные операции в Судане и Кении. В связи с началом итало-гре-
ческой войны осенью 1940 г. эти действия были приостановлены,
что дало возможность британским войскам подготовить контрнас-
тупление. 9—10 декабря группировка «Нил» генерала Вильсона про-
рвала фронт в Египте. Развивая наступление, англичане осадили
117
мощную крепость Тобрук на побережье Киренаики. В январе гар-
низон Тобрука капитулировал. Итальянские войска отошли в Три-
политанию. В ходе этих боев англичанам удалось полностью
разгромить восемь дивизий противника. Лишь переброска в фев-
рале в Триполитанию немецкого танкового корпуса генерала Ром-
меля стабилизировала ситуацию. В свою очередь, захват острова
Крит позволил значительно укрепить британские коммуникации в
Средиземноморье и обеспечить постоянное пополнение сил в Вос-
точной Африке. После непродолжительной паузы в феврале 1941 г.
началось наступление англичан в Кении, Судане, Эритрее. Наибо-
лее упорные бои развернулись в марте в Абиссинии, куда британ-
ские войска вторглись с трех направлений. В апреле итальянская
группировка была разгромлена, а в мае ее остатки капитулировали
в районе озера Тана. Тогда же англичанам удалось и уничтожить
итальянскую эскадру в Красном море.
В Северной Африке инициативой завладели немецкие войска.
В апреле Роммель предпринял первую попытку наступления, не
имея перевеса в силах, но исключительно эффективно используя
маневренность своих танковых соединений и господство в возду-
хе. Британские войска начали отступление по побережью и к кон-
цу апреля стабилизировали фронт на границе Египта и Киренаики.
В Тобруке остался сильный английский гарнизон. С потерей в мае
1941 г. острова Крит британская армия в последующие месяцы со-
средоточила усилия на укреплении своих позиций в Восточном
Средиземноморье. В мае англичанами был захвачен район Мосул
на территории Ирака. В стране началось восстание против дикта-
торского прогерманского режима, завершившееся восстановлени-
ем монархии. В июне британский экспедиционный корпус вторгся
в Сирию и Ливан — на территории, подмандатные Франции. Не-
смотря на ожесточенное сопротивление французских войск, вер-
ных правительству Виши, в начале июля британская армия одер-
жала здесь полную победу. Окончательное закрепление позиций
Великобритании на Ближнем Востоке произошло после совмест-
ного с СССР вторжения в Иран в августе 1941 г.
К осени 1941 г. активные военные действия в Северной Африке
возобновились. 18 ноября под руководством нового командующе-
го британскими войсками генерала Окинлека началась операция
«Крусейдер» по прорыву линии фронта западнее Тобрука. Несмот-
ря на явное преимущество в танках и самолетах, а также тактичес-
кую внезапность наступления англичанам первоначально не уда-
лось деблокировать крепость. Более того, Роммель предпринял си-
лами своего танкового корпуса рискованный, но чрезвычайно
эффектный рейд по тылам британских войск. Лишь полное господ-
118
ство британской авиации в воздухе и угроза окружения вынудили
немцев вновь отступить к Тобруку, а в начале декабря и совсем снять
осаду крепости. К концу года фронт стабилизировался у Эль-Агей-
ла на границе Триполитании и Киренаики. В этих боях немецкие и
итальянские войска потеряли соответственно 13 тыс. чел. и 20 тыс.
чел., британские — 17 тыс. чел.
После успешной осенне-зимней кампании британское командо-
вание рассчитывало на продолжительную паузу в ведении боевых
действий, однако вскоре ситуация вновь разительно изменилась.
После переброски на Сицилию с восточного фронта второго воз-
душного флота люфтваффе под командованием Кессильринга и
активизации налетов на Мальту с полным господством британс-
кой авиации в небе над африканским театром военных действий
было покончено. Дениц тогда же передислоцировал в Средиземное
море 25 подводных лодок. В результате атак немецких подводни-
ков только в конце ноября — декабре 1941 г. британская средизем-
номорская эскадра потеряла авианосец, линкор, крейсер. Еще два
линкора были сильно повреждены, и в полной боевой готовности к
концу декабря оставалось лишь три крейсера. Все это позволило
восстановить снабжение итало-немецких войск в Триполитании.
Уже 21 января 1942 г. корпус Роммеля предпринял наступление в
обход прибрежной полосы укреплений противника и за счет быст-
рых маневров вынудил англичан начать отступление к границе
Египта. Вторая фаза наступления началась 27 мая с нового внезап-
ного флангового рейда немецкого танкового корпуса. Используя
тактику маневренной войны в условиях пустыни, нанося неожи-
данные удары небольшими танковыми соединениями, Роммель
лишил противника инициативы и навязал тяжелые оборонитель-
ные бои на плохо подготовленных позициях. В результате стреми-
тельной атаки 20—21 июня немцам даже удалось захватить «с ходу»
крепость Тобрук. Лишь в июле они были остановлены на укреп-
ленной линии у Эль-Аламейна в 100 км от Александрии.
К осени 1942 г. англичанам удалось значительно усилить свою
группировку в Египте, возглавленную генералом Монтгомери. Пло-
хо подготовленные сентябрьские атаки немецко-итальянских войск,
не получавших достаточных подкреплений, не увенчались успехом.
Приближалась кульминация боевых действий на африканском те-
атре. 23 октября британские войска перешли в общее наступление в
районе Эль-Аламейна. Неся тяжелые потери, они все же вынудили
противника к отступлению и приступили к планомерному продви-
жению по прибрежной зоне. 8 ноября в Алжире началась десантная
операция англо-американских войск под командованием генерала
119
Эйзенхауэра. Им противостояла 200-тысячная группировка фран-
цузских войск, верных вишистскому правительству Пэтена. Како-
го-либо серьезного сопротивления эти войска не оказали, за исклю-
чением подразделений французского ВМФ в Оране и Касабланке.
С назначением адмирала Дарлана (до недавнего времени — замес-
тителя Пэтена) главой французской администрации, а главнокоман-
дующим французскими вооруженными силами в Северной Африке
генерала Жиро, бежавшего годом ранее из немецкого плена, полити-
ческие отношения с французскими колониями были урегулированы.
С открытием нового фронта в Северо-Западной Африке немец-
кие и итальянские соединения начали отступление на территорию
Туниса и заняли укрепленную линию «Марет». С каждым месяцем
численное превосходство англо-американских войск увеличива-
лось. Понимая, что противник накапливает силы для решающего
удара, Роммель предпринял в феврале 1943 г. последнюю попытку
переломить ход событий. Его танковые части прорвали боевые по-
рядки американских войск и в течение 10 дней громили их тылы.
Однако соотношение сил было слишком неравным. В марте послед-
ние атаки немцев были отбиты, а затем в течение полутора месяцев
их тунисская группировка была полностью уничтожена. Бои завер-
шились 12 мая.
Открытие второго
фронта. Разгром
Коренной перелом в ходе второй мировой войны
вызвал распад гитлеровского блока. В Германии и
нацистской странах — ее сателлитах нарастал внутриполити-
Германии ческий кризис, экономика работала на пределе воз-
можностей. Правительственные круги Румынии,
Финляндии, Болгарии, Венгрии предпринимали попытки установить
неофициальные дипломатические контакты с представителями ан-
тигитлеровской коалиции для обеспечения возможности сепарат-
ного мира и выхода из войны. В этих странах и на оккупированных
территориях ширилось движение сопротивления, превращающее-
ся в серьезную военную и политическую силу. После кампании
1943 г. Германия окончательно переходит к стратегической оборо-
не, пытаясь измотать и обескровить противника в ожесточенных
боях, а также надеясь на углубление внутренних противоречий в
антигитлеровской коалиции. СССР, США, Великобритания, напро-
тив, стремятся использовать свой явный перевес и навязать про-
тивнику борьбу на нескольких фронтах до его полного уничтоже-
ния. С этой точки зрения принципиальное значение приобрело от-
крытие второго фронта в Европе силами англо-американской армии.
Сложность предстоящей крупномасштабной десантной опера-
ции заставила союзников несколько раз откладывать ее сроки и в
120
качестве первого шага избрать высадку на далекой от основного
театра военных действий Сицилии. Это вторжение осуществилось
в ночь на 10 июля 1943 г. Несмотря на численный перевес итало-
германских войск, остров был освобожден достаточно быстро — ска-
зался низкий моральный боевой дух и дезорганизованность италь-
янских частей, а также решительная поддержка местных жителей,
в том числе знаменитого преступного синдиката-мафии, весьма
пострадавшего от преследований фашистского режима Муссоли-
ни. В правительственных кругах самой Италии нарастал глубокий
политический кризис. Его развязка наступила 25 июля, когда Мус-
солини был смещен с поста премьер-министра решением Большо-
го фашистского совета — высшего органа власти государства. Его
преемником стал маршал Бадольо, начавший сепаратные перего-
воры с англо-американским командованием. Военные действия на
Сицилии завершились к 17 августа, когда последние немецкие части
были переправлены на континент. 3 сентября 1943 г. новое итальян-
ское правительство подписало перемирие, по условиям которого вся
территория страны предоставлялась союзникам для создания баз, а
флот и авиация сосредотачивались для передачи англо-американс-
ким войскам. Муссолини был арестован, однако 12 сентября в ре-
зультате операции немецких десантников освобожден, переправлен
на север страны, где в городе Сало сформировал новое правитель-
ство. Страна оказалась расколотой, а итальянская армия практичес-
ки перестала существовать. В Северную Италию стали вводиться
немецкие соединения, тогда как англо-американские войска выса-
дились на юге страны. 13 октября правительство Бадольо объяви-
ло о состоянии войны с Германией, окончательно перейдя на сто-
рону союзников. Боевые действия в Южной Италии велись доволь-
но пассивно. Немецким войскам удалось стабилизировать фронт
на укрепленных позициях южнее Рима. Отзыв в декабре 1943 г. из
Италии генералов Эйзенхауэра и Монтгомери для подготовки но-
вой, десантной операции во Франции показал, что итальянский
фронт превратился во вспомогательный.
Переход под контроль союзников средиземноморского региона
позволил вернуться к вопросу об открытии второго фронта на наи-
более важном направлении — в Западной Европе. Политическое
решение по этому поводу приняла Тегеранская конференция руко-
водителей СССР, США и Великобритании, состоявшаяся в конце
ноября 1943 г. Была достигнута договоренность о высадке англо-
американских войск во Франции к началу лета 1944 г. В мае в Ита-
лии силами группы армий под командованием генерала Алексан-
дера было предпринято наступление на итальянском фронте, ско-
вавшее немецкую группировку. 4 июня союзники вступили в Рим.
121
6 июня 1944 г. в соответствии с планом «Оверлорд» в Нормандии в
зоне Ла-Манша началась высадка войск во главе с генералом Эйзен-
хауэром. Для ее проведения был сосредоточен огромный флот —
более 6 тыс. судов. Союзникам удалось обеспечить значительный
перевес в силах. 86 американским, английским, французским ди-
визиям (включая 25 бронетанковых) противостояло 59 немец-
ких дивизий (включая 10 танковых) из группы армий «Б», сосредо-
точенных для обороны побережья от Голландии до Луары. В Юж-
ной Франции находилась немецкая группа армий «Г» в составе
21 дивизии. 11 тыс. самолетов союзников в зоне десанта проти-
востояли 500 самолетов люфтваффе, из которых лишь 160 находи-
лись в полной боевой готовности.
Отлично подготовленная десантная операция позволила союз-
никам сразу же захватить инициативу и создать в течение первых
недель боев плацдармы, достаточные для концентрации основных
сил. 25 июля началось общее наступление, но темпы его были не-
высоки. Сопротивление немецких частей оказалось более сильным,
чем предполагалось, а союзное командование не смогло сразу обес-
печить эффективное взаимодействие своих войск. В этот ответ-
ственный момент огромную роль сыграло французское движение
Сопротивления. Практически вся страна была охвачена вспышка-
ми вооруженных выступлений. С 18 августа началось восстание в
Париже. На последнем этапе его поддержали подоспевшие танко-
вые войска генерала Леклерка — часть тех французских соедине-
ний, которые принимали участие в высадке союзников. 15 августа в
ходе операции «Энвил» была осуществлена высадка англо-амери-
канских войск в районе Марселя. Понимая бесперспективность
дальнейших боевых действий на территории Франции, германское
командование начало отвод своих войск к северу. Соединения союз-
ников почти беспрепятственно преследовали противника до границ
Франции. Однако попытка с ходу прорвать старые укрепления «ли-
нии Зигфрида» не удалась. В сентябре линия фронта стабилизиро-
валась вдоль южной границы Нидерландов, у западной границы Гер-
мании до Люксембурга и южнее до границ нейтральной Швейцарии.
Всего за это время на западном фронте вермахт потерял около 460
тыс. человек убитыми и ранеными, союзники — 225 тыс. человек.
Стратегия дальнейших действия вызывала разногласия среди
союзного командования. Эйзенхауэр настаивал на проведении на-
ступления на широком фронте с главным ударом в устье Шельды.
Английский генералитет выдвинул идею концентрированного уда-
ра севернее Арденн с прорывом на территорию Германии. На Кве-
бекской конференции руководителей США и Великобритании в
сентябре 1944 г. было принято решение поддержать предложение
122
Эйзенхауэра. С 17 сентября развернулись наступательные опера-
ции вдоль всей северной границы Франции и в Сааре. Однако боль-
шого эффекта они не имели. Несмотря на большие потери и чис-
ленный перевес противника немецкие части устойчиво удержива-
ли все стратегические позиции на «линии Зигфрида». Более того,
сформировав из 21 дивизии, включая 7 танковых, ударную группи-
ровку, немецкое командование нанесло 16 декабря сильный кон-
трудар в районе Арденн. Как и в 1940 г., танковый клин преодолел
труднодоступную горную местность и устремился в тыл американ-
ских войск. Положение союзников становилось критическим. Глу-
бина прорыва к 23 декабря составила до 100 км. 31 декабря немцы
перешли в наступление в Эльзасе. 1 января массированным ударом
1000 самолетов люфтваффе уничтожили на аэродромах 260 англий-
ских и американских самолетов. Лишь острая нехватка резервов не
позволила развить этот успех. Тем не менее к началу 1945 г. положе-
ние на западном фронте оставалось достаточно сложным для союз-
ников. Окончательный разгром Германии был предопределен успе-
хом стратегического наступления Красной армии в 1944 г.
К началу 1945 г. советское командование готовило план нового
стратегического наступления с целью окончательного разгрома Гер-
мании. Несмотря на обреченность гитлеровского режима вермахт
имел достаточно сил для сопротивления. В германской армии еще
находилось более 9 млн человек, свыше 110 тыс. орудий, 7 тыс. са-
молетов, 13 тыс. танков. Гитлер рассчитывал на то, что упорные бои
на территории Германии ускорят распад коалиции союзников и
выход из войны Великобритании и США. Однако при всех расту-
щих политических противоречиях между советским и англо-аме-
риканским руководством для обеих сторон была очевидна перво-
очередная необходимость военного разгрома и полной ликвидации
нацизма. Более того, сложная обстановка на западном фронте зас-
тавила советское командование даже ускорить проведение наступ-
ления. Оно началось 12 января на центральном участке фронта.
Успех Висло-Одерской операции позволил освободить территорию
Польши и блокировать восточно-прусскую группировку против-
ника. К середине апреля она была разгромлена. Одновременно раз-
вивалось и крупномасштабное наступление в направлении Буда-
пешта, Братиславы и Вены. Окончательное освобождение Венгрии,
большей части Чехословакии и Австрии создало условия для ре-
шающего удара советской армии на берлинском направлении, а так-
же для активизации англо-американских войск на западных грани-
цах Германии. В феврале—марте, преодолев укрепления «линии
Зигфрида», союзники вышли к Рейну и завершили окружение рур-
ской группировки противника. В первой половине апреля англо-
123
американские соединения стали выходить к Эльбе, встречаясь с
двигавшимися навстречу советскими частями. Окончательный удар
по нацистской Германии был нанесен в ходе Берлинской операции,
которая началась 16 апреля. Штурм Берлина и подавление послед-
них очагов сопротивления на территории Германии в целом завер-
шились ко 2 мая. Накануне генерал Кребс от имени Геббельса и
Бормана, возглавивших режим 30 апреля после самоубийства Гит-
лера, обратился к советскому командованию с просьбой о переми-
рии. 8 мая Германия подписала акт о безоговорочной капитуляции.
Разгром Германии поставил вопрос о послевоенном урегулиро-
вании. Особо важное значение в этом отношении имели Крымская
(февраль 1945 г.) и Потсдамская (июль—август 1945 г.) конферен-
ции руководителей СССР. США и Великобритании, посвященные
«выработке твердых основ будущего мира». Главным на обеих кон-
ференциях был вопрос о будущем самой Германии. Согласно реше-
ниям конференций предусматривался раздел этой страны на четыре
оккупационные зоны — советскую, американскую, английскую и
французскую. Берлин также был разделен на четыре сектора. Пред-
усматривались роспуск всех вооруженных сил и демонтаж военной
промышленности Германии, объявление вне закона германского фа-
шизма и милитаризма, наказание военных преступников и т. д. Был
создан специальный Международный трибунал, который организо-
вал Нюрнбергский процесс по делу главных военных преступников,
состоявшийся с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г.
Окончание
войны на Тихом
океане. Итоги
второй мировой
войны
Летом 1943 г. ударная группировка американских
войск под командованием генерала Макартура и
адмирала Нимица начала освобождение Соломо-
новых островов и Новой Гвинеи. Японская армия
и флот утратили стратегическую инициативу, но
оказывали ожесточенное сопротивление. Японское руководство
готовилось к обороне метрополии и одновременно активизирова-
ло меры по сколачиванию коалиции государств Юго-Восточной
Азии. С этой целью была предоставлена независимость Бирме,
Филиппинам, создано временное правительство Свободной Индии,
заключен договор с Таиландом о возвращении ему ряда островных
территорий. Однако создать прояпонскую коалицию так и не уда-
лось. Растущее национально-освободительное движение в этом ре-
гионе было направлено как против бывших колонизаторов, так и
против японских захватчиков.
К осени 1943 г. американским войскам удалось локализовать
последние очаги сопротивления на западном побережье Новой Гви-
неи, а также на островах Гилберта и Соломоновых островах. Следу-
124
ющей целью стал архипелаг Маршалловых островов. В январе 1944 г.
американские вооруженные силы атаковали также крепость на ост-
рове Трук — ключ к архипелагу Каролинских островов. С февраля
началось освобождение Марианских островов. Ожесточенные бои в
этом регионе шли до августа 1944 г. Американские войска с успехом
применяли тактику «прыжков» — действий рассредоточенных не-
больших мобильных группировок авианосцев, линкоров и десант-
ных судов против опорных баз противника. В июне у Марианских
островов состоялось самое большое морское сражение тихоокеан-
ской кампании, в котором приняли участие более полутора тысяч
самолетов палубной авиации с обеих сторон. В составе японского
флота в нем участвовали 9 последних авианосцев, 3 из которых были
потоплены. К концу лета наиболее важные опорные базы японцев на
архипелагах были ликвидированы. Американский флот прочно кон-
тролировал центральную зону Тихого океана. Осенью 1944 г. япон-
ское командование в последний раз попыталось внести перелом в
ход войны — в соответствии с планом «Кацу» был подготовлен контр-
удар в районе Филиппинских островов с широким применением
камикадзе (летчиков-смертников) и морских пловцов-диверсантов.
Американцы понесли в этих боях серьезные потери, но для япон-
ского флота борьба за инициативу окончилась катастрофично — он
перестал существовать как маневренное соединение.
С начала 1945 г. японская армия сосредоточилась лишь на обо-
роне метрополии и ближайших подступов к ней. Казалось, Япония
стоит на грани краха. Однако растянувшиеся коммуникации зат-
рудняли эффективные наступательные действия американских сил.
Флот США имел подавляющее преимущество, но Япония облада-
ла огромной, почти 7-мил ионной сухопутной армией. Авиация мет-
рополии в два раза превышала палубную авиацию американского
ВМФ. Японская армия отличалась высоким боевых духом. Впер-
вые американское командование ощутило изменение характера
боевых действий во время сражения за остров Окинава на дальних
подступах к Японии. Имея колоссальное преимущество в силах,
американский флот потратил почти три месяца на захват острова,
понеся существенные потери. После окончания этих боев в мае
1945 г. активность обеих сторон значительно сократилась. Амери-
канское командование попыталось вынудить Японию к капитуля-
ции, применив новое оружие массового поражения. 6 августа аме-
риканская авиация, сбросив на город Хиросиму атомную бомбу,
впервые использовала против враждебной стороны атомное ору-
жие. Буквально за несколько минут огромный город был превра-
щен в руины, 250 тыс. человек погибло, а десятки тысяч людей
либо оказались искалеченными, либо обречены на медленную смерть.
125
9 августа вторая атомная бомба была сброшена на город Нагасаки.
Однако военного эффекта эти меры не имели.
Ускорить поражение Японии удалось лишь со вступлением 9 ав-
густа в войну на Тихом океане СССР. Советская армия освобо-
дила от японских войск Курильские острова и Сахалин, разгроми-
ла миллионную квантунскую армию Японии в Манчжурии, внесла
существенный вклад в освобождение Корейского полуострова от
японской оккупации. 2 сентября 1945 г., осознав неизбежность по-
ражения, японское командование подписало акт о капитуляции на
борту американского линкора «Миссури» в Токийской бухте. Тем
самым был положен конец второй мировой войне.
Вторая мировая война стала самой разрушительной и опусто-
шительной войной в мировой истории. Более 50 миллионов чело-
век было убито и десятки миллионов ранено и искалечено, тысячи
городов лежали в руинах, а экономика многих стран находилась в
катастрофическом положении. Важнейшим итогом войны явился
военный разгром агрессивного блока Германии, Италии и Японии,
стремившихся к созданию «нового мирового порядка». Фашизм был
уничтожен как общественная система, альтернативная и демокра-
тии, и коммунизму. В ходе войны было положено начало формиро-
ванию системы международных отношений, основанной на прин-
ципах мирного сосуществования. Сокрушительный удар был
нанесен по колониальной системе. В то же время складываются
предпосылки для дальнейшего углубления геополитического рас-
кола мира. В результате войны неизмеримо возросло влияние
СССР, который превратился в одну из двух сверхдержав, способ-
ную возглавить мировой лагерь социализма и создать один из по-
люсов нового миропорядка. В самом СССР победа в войне укрепи-
ла позиции сталинского режима и привела к закреплению
авторитарной модели «догоняющего развития». В капиталистичес;
ком мире окончательно закрепилось безусловное лидерство США,
ставших самой могущественной экономической и военно-полити-
ческой державой. В то же время в самом западном блоке сформиро-
валась группа стран, переживших тяжелое поражение в ходе войны,
стоявших на пороге качественной трансформации общественного
строя на принципах посттоталитарной демократизации. Именно в
Германии, Италии, Японии сложились предпосылки отказа от ге-
гемонистских принципов внешней политики и формирование по-
тенциала «экономического чуда» — завершения ускоренной модер-
низации в условиях демократического строя, поиска «третьего
пути» индустриального развития, складывания черт постиндуст-
риального типа общественных отношений.
126
ГЛАВА 3
СТРАНЫ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ
В 1900—1945 гг.
Превращение
США в великую
мировую дер-
жаву
§ 1. Эра прогрессизма. США в начале XX в.
Конец XIX — начало XX в. ознаменовались стремительны-
ми темпами социального и экономического развития США,
которые начали претендовать на равновеликое, если не боль-
шее, место среди традиционных великих держав. Эти пре-
тензии имели под собой более чем убедительные основания.
В последней трети XIX в. в США сложились весьма благоприятные усло-
вия для бурного экономического развития. Этому способствовала прежде всего
победа капиталистического Севера над рабовладельческим Югом в Граждан-
ской войне 1861—1965 гг. Завершился процесс заселения и освоения всей тер-
ритории США от Атлантического до Тихого океана, что, в свою очередь, сти-
мулировалось нарастанием следовавших друг за другом волн иммигрантов
из европейских стран. Исчезла «граница», отделявшая освоенные земли от
так называемых «свободных» земель. Беспрецедентно расширился внутрен-
ний рынок. Все это положило начало новой эре в американской истории —
эре индустриализма.
Особо важное значение при этом имело географическое положение стра-
ны, изолированной от остального мира двумя океанами, что обеспечивало ей
относительную безопасность от возможных военных посягательств со сторо-
ны других великих держав и давало возможность концентрировать главные
усилия на развитии экономики.
Важнейшим фактором, способствовавшим быстрому экономическому раз-
витию страны, явилось также наличие богатейших запасов угля, нефти, желе-
за, меди и других полезных ископаемых, что избавляло американских предпри-
нимателей от необходимости ввозить нужное для промышленного производ-
ства сырье из-за рубежа. Нельзя не отметить также тот факт, что американцы
проявили незаурядные способности и деловую хватку в области открытий и
изобретений, которые быстро внедрялись в промышленное производство. Это
давало возможность постоянно повышать технический уровень производства.
Уже к 1885 г. по объему производимой продукции США превзошли Ве-
ликобританию, являвшуюся в то время крупнейшей индустриальной держа-
вой мира. О впечатляющих достижениях страны свидетельствует тот факт,
127
что к концу века она потребляла больше энергии, чем Германия, Франция,
Австро-Венгрия и Италия вместе взятые. За период между окончанием Граж-
данской войны и началом XX века добыча угля в Америке выросла на 800 %,
производство рельсового проката — на 523 %, длина железнодорожной сети —
на 567 %, а производство пшеницы — на 256 %. Благодаря иммигрантам чис-
ленность населения США удвоилась. Другими словами, Америка преврати-
лась в мировую державу.
Особенно впечатляющих успехов американцы добились в развитии но-
вейших в тот период отраслей промышленности, таких, как автомобильная,
электрическая, нефтяная, химическая. Показательно, что уже в конце XIX в.
в США довольно широко применялись электровоз, телефон, электролампы,
трамвай и другие новейшие изобретения. Бурно развивалось железнодорож-
ное строительство. Так, к 1913 г. в стране было построено и действовало бо-
лее 400 тыс. км железнодорожных линий, т. е. больше, чем в Германии, Фран-
ции и России вместе взятых. Поэтому неудивительно, что в 1890 г. по объему
промышленной продукции США заняли первое место в мире.
Быстрыми темпами развивалось сельское хозяйство. Уничтожение рабо-
владения и рабовладельческого хозяйства на Юге в результате Гражданской
войны, принятие закона о гомстедах (так назывались в США земельные уча-
стки из фонда государственных земель, предоставляемые государством фер-
мерам) и другие меры бесповоротно обеспечили капиталистический фермер-
ский путь развития американского сельского хозяйства. Иными словами, в
XX в. США вступили, имея все основания для оптимизма относительно пер-
спектив своего развития.
Эра прогрес- ® конце XIX — начале XX в. свободно-предприни-
сизма мательский капитализм, основанный на принципах
неограниченной свободной конкуренции, свободно-
го рынка и всяческого ограничения роли государства, вступил в ста-
дию глубокого системного кризиса. Одним из альтернативных пу-
тей выхода из этого кризиса в направлении созда! ия корпоративно-
го капитализма, базирующегося на принципах государственного
регулирования экономики и социальной сферы, был реформизм. В
США этот курс получил название «прогрессизм».
Причины поворота правящих кругов Америки к реформизму
следует искать в крупных сдвигах и изменениях, произошедших в
социальной, экономической, политической и духовной сферах са-
мой Америки. Результатом и одновременно проявлением этих сдви-
гов стали распространение в различных слоях общества недоволь-
ства условиями жизни, засильем финансовых и промышленных
магнатов, подъем социально-политических движений, охвативших
самые различные слои общества — рабочий класс, фермерство, ин-
теллигенцию, формирование радикальных взглядов среди мелкой
и средней буржуазии, в интеллектуальных кругах.
Важной особенностью ситуации в США стало выдвижение на
социально-политическую авансцену в самом начале века так назы-
128
ваемого движения макрейкеров (от английских слов «muck» — грязь
и «гакег» — «разгребатель»), т. е. «разгребателей грязи». Участни-
ки этого движения — прогрессивно настроенные журналисты, пуб-
лицисты, литераторы — развернули широкомасштабную кампанию
по освещению и разоблачению неприглядных сторон американс-
кой жизни. Они вскрывали злоупотребления в различных эшело-
нах власти — от федеральных до муниципальных, жульнические
махинации трестов, железнодорожных компаний, критиковали эк-
сплуатацию детского труда, производство и продажу недоброкаче-
ственных медикаментов и т.п.
Широта и острота этого движения не могли оставить наиболее
дальновидную часть правящего класса США равнодушной в отно-
шении чаяний и интересов народных масс. На этом фоне и про-
изошел их поворот к либеральным реформам и прогрессивному
законодательству, главная цель которых состояла в том, чтобы
сделать политику государства более маневренной и гибкой, укре-
пить капиталистическую систему путем расширения круга лиц,
участвующих в политическом процессе. Именно прогрессистское
движение положило начало всей реформистской традиции Амери-
ки, наиболее видными представителями которой стали Т. Рузвельт
и В. Вильсон — в первые два десятилетия нынешнего века, Ф. Руз-
вельт — в 30-е гг., Дж. Кеннеди и Л. Джонсон — в 60-е гг. и Б. Клин-
тон — уже на исходе столетия, в 90-е гг.
О своей приверженности реформистскому курсу заявили обе
главные политические партии страны — республиканская и демок-
ратическая. Уже в период предвыборной кампании 1900 г. канди-
даты на пост президента США от обеих партий — республиканс-
кой (У. Макинли) и демократической (У. Дж. Брайн), учитывая
настроения широких масс населения, сделали критику злоупотреб-
лений трестов и корпораций и обещания положить конец этим зло-
употреблениям основными пунктами своих предвыборных про-
грамм. Все же успех на выборах сопутствовал республиканцам, ко-
торые к тому времени стояли на более прочных позициях, нежели
демократы. Их преимущество состояло прежде всего в том, что сво-
им кандидатом они выдвинули на второй срок действовавшего в
тот момент президента У. Макинли, при котором в конце XIX в.
продолжался подъем американской экономики и были достигнуты
заметные успехи во внешнеполитическое сфере.
Вскоре после вторичного вступления на пост президента на
Макинли было совершено покушение, и 14 сентября 1901 г. он скон-
чался от полученных ран. Это было третье в истории США убий-
ство президента. Президентом страны в соответствии с конститу-
цией стал вице-президент Т. Рузвельт.
5 Зак. 1426 А. М. Родригес
129
Большинство историков именно приходом к власти Рузвельта
датируют начало прогрессистской эры в истории США. При нем
были предприняты первые шаги в направлении государственного
регулирования экономики. В этом отношении особо важное значе-
ние имели принятые конгрессом по инициативе президента анти-
трестовские законы, призванные поставить деятельность крупных
трестов и корпораций под контроль государства. Среди них выде-
ляется закон об установлении государственного контроля над про-
изводством и продажей продовольственных товаров.
Рузвельт считал опасной чрезмерную концентрацию и центра-
лизацию капитала, что, по его мнению, угрожало дальнейшему про-
цветанию страны, так как уничтожало конкуренцию и индивиду-
ального предпринимателя или среднюю буржуазию — этот, по его
мнению, основной класс американского общества. При этом Руз-
вельт особенно настойчиво подчеркивал значение государственно-
го регулирования как средства предотвращения революции.
Хотя президентство Рузвельта можно было считать в целом ус-
пешным, все же ему с трудом удалось добиться выдвижения своей
кандидатуры на пост президента от республиканской партии на
выборах 1904 г. Демократическая партия выдвинула своим канди-
датом мало известного стране судью О.Паркера, который придер-
живался консервативных взглядов. Паркер не мог соперничать с
Рузвельтом, который выдвинул программу широких реформ под
названием «нового национализма». Итогом президентских выбо-
ров 1904 г. стала очередная победа республиканского кандидата.
4 марта 1905 г. Т. Рузвельт торжественно вступил в должность
уже как президент «по собственному праву», т. е. как избранный, а
не унаследовавший этот высший пост в государстве от прежнего
президента. Второй срок президентства показал, что Рузвельт был
дальновидным государственным деятелем, обладавшим широким
кругозором и пониманием реальных тенденций развития капита-
лизма. Это проявилось, в частности, в принятии в 1906 г. ряда за-
конов, существенно расширивших контроль государства над дея-
тельностью крупных корпораций и трестов.
К ним относятся так называемый закон Хэпберна о регулирова-
нии железных дорог, законы о контроле над изготовлением пище-
вых продуктов и медицинских препаратов и о контроле над услови-
ями работы в скотобойнях. Два последних закона имели особенно
большое положительное значение потому, что они предусматрива-
ли введение санитарного и медицинского надзора над поступаю-
щими на рынок продуктами и медикаментами. Эффективными ока-
зались и мероприятия администрации Рузвельта ио охране природ-
ных богатств страны. Заслуга президента состоит в том, что он
130
поднял этот вопрос до уровня общенациональной проблемы. В ре-
зультате принятых мер охраняемый государственный земельный
резервный фонд увеличился с 45 млн акров в 1901 г. до 150 млн
акров в 1908 г.
Республиканская партия осталась у власти на новое четырехле-
тие. Президентом на выборах 1908 г. был избран военный министр в
кабинете Рузвельта и его личный друг У. Тафт. Однако на словах
декларируя приверженность реформистскому курсу своего предше-
ственника, Тафт на деле предпринимал неоднократные попытки пе-
ресмотра этого курса. В результате он восстановил против себя ши-
рокие круги фермерского населения, мелкую и среднюю буржуазию,
интеллигенцию, т. е. те круги, которые составляли социальную базу
прогрессистского движения. Такое развитие событий не могло не
сказаться на позициях реформистски настроенной части республи-
канцев. В республиканской партии, которая в течение почти полуве-
ка выступала как сплоченная сила, стал назревать раскол.
Эта тенденция особенно четко проявилась на президентских
выборах 1912 г. На состоявшемся в июне съезде республиканской
партии консервативная ее часть снова выдвинула своим кандидатом
на пост президента У. Тафта. Однако 344 делегата съезда, представ-
лявших прогрессивное крыло партии, демонстративно покинули зал
заседаний съезда. Вскоре они объявили о создании новой — прогрес-
систской — партии, кандидатом которой был выдвинут Т. Рузвельт,
выступивший с программой «нового национализма». Окончательно
оформился раскол республиканцев. Причем этот раскол прошел по
линии прогрессизма, под которым понималось требование полити-
ки либеральных реформ — от демократизации избирательного зако-
на до государственного контроля над трестами.
Демократическая партия, которая окончательно перешла на по-
зиции либерального реформизма, выдвинула своим кандидатом
губернатора штата Нью-Джерси, известного профессора права
Принстонского университета В. Вильсона. Его программа включа-
ла все требования, поддерживавшиеся прогрессистами обеих
партий, такие, как снижение тарифов, проведение антитрестовских
законов, принятие законов о подоходном налоге и всенародных
выборах сенаторов, предоставление кредитов фермерам, создание
самостоятельного министерства труда, введение восьмичасового
рабочего дня на государственных предприятиях и др. Часть этих
положений была заимствована из предвыборной платформы соци-
алистической партии.
На выборах победил В. Вильсон. Этому, помимо привлекатель-
ности его программы в глазах большинства избирателей, способство-
вал также раскол среди республиканцев. В одном из своих первых
5*
131
выступлений Вильсон заявил о необходимости и даже неизбежнос-
ти реформ. Первый период его правления получил название «новой
свободы» или «новой демократии». «Новая демократия» продолжа-
лась около двух лет (с вступления Вильсона на должность в марте
1913 г. по октябрь 1914 г.) и как бы завершила прогрессивную эру.
Многие историки сходятся во мнении, что Вильсон был государ-
ственным деятелем крупного масштаба и высоких принципов, ре-
форматором и идеологом мелкой и средней буржуазии, составляв-
шей движущую силу прогрессивного движения.
Первым делом администрация Вильсона во исполнение своих
обещаний об отмене протекционизма взялась за наведение поряд-
ка в торговой сфере. Был принят специальный закон о введении
нового тарифа, в соответствии с которым тарифные ставки были
снижены на более чем 900 наименований товаров.
Большим достижением администрации Вильсона явилось при-
нятие конгрессом закона о банковской реформе, или о федераль-
ных резервных банках. В начале XX в. в США имелось 30 тыс. са-
мостоятельных банков. Существовавшая в стране разрозненная и
раздробленная банковская система не могла удовлетворить возрос-
шие потребности корпоративного капитализма, где взаимозависи-
мость различных компаний, корпораций, трестов многократно уси-
лилась по сравнению с периодом господства свободно-предприни-
мательского капитализма. Согласно новому закону, страна была
разделена на 12 районов, в каждом из которых учреждался феде-
ральный резервный банк.
Федеральные резервные банки сами не производят банковских
операций с отдельными лицами или организациями. Они скорее
являются банками банков, выполняющими определенные функции
(переучет, покупка и продажа векселей, предоставление ссуд и т. д.)
для своих членов-банков. Федеральные резервные банки подчиня-
лись Федеральному резервному управлению, местом пребывания
которого был определен Вашингтон. В функции управления вхо-
дили наблюдение и контроль за деятельностью федеральных резер-
вных банков и акционерных банков, установление порядка и сро-
ков пополнения золотых запасов и т. д. В дальнейшем Федераль-
ная резервная система стала важнейшим институтом, призванным
регулировать деятельность всей финансовой системы США.
В период президентства Вильсона были приняты меры по де-
мократизации избирательной системы. С 1913 г. вошла в силу 17-я
поправка к Конституции о выборах сенаторов США прямым на-
родным голосованием. Были реализованы также другие предвыбор-
ные обещания, которые нашли поддержку и реформистски ориен-
тированных сил. В частности, в тарифный законопроект была вклю-
132
чена статья о подоходном налоге. Было создано министерство тру-
да. В июле 1913 г. Вильсон подписал так называемый закон Ныо-
лендса, который предусматривал создание посреднического управ-
ления для предотвращения конфликтов между железнодорожны-
ми компаниями и наемными рабочими. Особенно большое значение
имело рабочее законодательство. Центральное место в нем занима-
ет так называемый закон Клейтона (по имени разработчика и ини-
циатора сенатора Г. Клейтона), который узаконил существование
и деятельность профсоюзов.
В целом, прогрессизм представлял собой реакцию различных со-
циально-политических сил на проблемы, порожденные быстрой ин-
дустриализацией и урбанизацией, такие, как распространение тру-
щоб и бедности, восхождение так называемых партийных организа-
ций, получивших название «партийные машины» и тесно связанных
с крупным бизнесом, стремительная концентрация финансового и
промышленного капитала и т. д. Как программа социальных и эко-
номических реформ, прогрессизм для различных общественных сло-
ев означал разные вещи. В глазах части среднего класса он означал
восстановление капитализма, основанного на принципах свобод-
ной конкуренции, ликвидацию монополий и трестов, децентрали-
зацию экономической системы и восстановление возможностей от-
дельного человека, урезанных индустризацией и урбанизацией.
Такие представители прогрессистского движения, как У. Дж. Брай-
ен, Р. Лафоллет и др., провозгласили своей целью восстановление
справедливой конкуренции, ответственного перед народом прави-
тельства, равные возможности для всех, введение государственного
регулирования отдельных отраслей экономики и т. д.
Для новых специалистов, техников и менеджеров, которые яви-
лись продуктом и составной частью формирующейся «корпоратив-
ной Америки», прогрессизм означал необходимость достижения «по-
рядка»: преодоление внутренне присущей капиталистической эко-
номической системе анархии посредством введения элементов
организации и стабилизации экономики. Вместе с отдельными даль-
новидными представителями бизнеса они ратовали за создание ра-
циональной экономики с элементами планирования, за более эффек-
тивную систему производства и распределения. Независимо от того,
следовали ли они за «новой свободой» В. Вильсона или «новым на-
ционализмом» Т. Рузвельта, прогрессисты искали пути приведения
американской общественно-политической и экономической систем
в соответствие с новыми условиями XX в. Ирония ситуации состоя-
ла в том, что они были новаторами «с глубоко консервативными
целями». Метание между стремлением разрушить монополии и ре-
ставрировать принципы свободной конкуренции, с одной стороны,
133
и осознанием необходимости рационализации капиталистического
производства на основе научной организации и регулирования —
с другой, обусловило противоречивый характер прогрессистского
движения. Признавая за государством позитивную регулирующую
роль в экономической и социальной сферах, все его течения в то же
время объединяло стремление восстановить действенность прин-
ципов индивидуализма и свободной конкуренции.
Внешняя
политика США
в начале XX в.
Превращение США в великую экономическую державу не
могло не сказаться на их международном статусе. Руко-
водство страны во все более растущей степени проявляло
признаки великодержавности. Первой, наиболее серьез-
ной пробой сил в этом направлении стала испано-американская война 1898 г.
С чисто военной точки зрения эта война стоила сравнительно малых потерь,
в силу чего ее можно было бы посчитать незначительным эпизодом в совре-
менной военной истории. Однако она имела важные и далеко идущие поли-
тические и дипломатические последствия, поскольку ознаменовала восхож-
дение США в качестве великой мировой державы с собственными претензи-
ями на имперскую экспансию. К этому времени в национальном сознании
американского народа произошли глубокие изменения. Вплоть до 90-х гг.
большинство американцев разделяло глубокую убежденность в том, что их
страна должна остаться в стороне от европейских дел и, будучи своего рода
«градом на холме», дать пример демократии и мира всему остальному миру.
Однако начиная уже с 80-х гг. XIX в. новые идеи, отражавшие новые ре-
альности, подвергали эрозии это убеждение. США, прежде всего благодаря
стремительному экономическому росту, превратились в великую державу. И
соответственно, в стране зрело осознание того, что она должна вести себя как
подобает великой державе. После исчезновения свободных земель и амери-
канской границы стала формироваться мысль о том, что Соединенным Шта-
там следует искать новые выходы для постоянно растущего населения, а так-
же сельскохозяйственного и промышленного производства. Сторонники по-
лучившего в тот период широкую популярность социал-дарвинизма
утверждали, что мировая арена представляет собой джунгли, в которых неиз-
бежны противоречия и конфликты между различными народами и странами
и что выживают лишь наиболее приспособленные к жизни, т.е. самые силь-
ные нации или государства. Многие представители американской обществен-
но-политической и религиозной мысли проповедовали идею, согласно кото-
рой американцы должны взять на себя «бремя белого человека» и нести ци-
вилизацию и культуру отсталым народам остального мира.
Именно на этом фоне США вступили в войну с Испанией и одновременно на
путь, ведущий к положению имперской державы. Поводом к войне послужил
взрыв на американском корабле «Мэн» в гаванском порту, приведший к челове-
ческим жертвам. Хотя Испания была готова возместить нанесенный ущерб и идти
на существенные уступки, чтобы избежать войны, она тем не менее решительно
отвергла официальное требование США вывести свои войска с Кубы и при-
знать ее независимость. В апреле 1898 г. конгресс уполномочил президента Мак-
Кинли использовать военную силу для изгнания испанских войск с острова.
134
После нанесения поражения испанским войскам на Кубе американский
экспедиционный корпус обратил свое оружие против последнего испанского
владения в Карибском море — острова Пуэрто-Рико. Тем временем амери-
канские военно-морские силы во главе с коммодором Дж. Дьюи 1 мая 1898 г.
в бухте Манилы разгромил устаревшую испанскую флотилию.
Война завершилась заключением 20 декабря того же года в Париже мир-
ного договора между двумя странами, согласно которому Испания признала
независимость Кубы и уступила Соединенным Штатам Пуэрто-Рико и Гуам.
Сложнее обстояло дело с другим испанским владением — Филиппинскими
островами. Под давлением деловых кругов, мечтавших о том, чтобы превра-
тить эту страну в форпост для проникновения на Дальний Восток, президент
Мак-Кинли принудил Испанию продать острова США за 20 млн долл.
О поддержке американцами этого акта свидетельствует тот факт, что на
президентских выборах 1900 г. Мак-Кинли сравнительно легко одержал по-
беду над кандидатом демократической партии У. Дж. Брайеном. При этом в
соответствии с так называемой «поправкой Теллера» конгресс США объя-
вил, что США не будут аннексировать Кубу. Тем не менее в 1903 г. американ-
ское руководство вынудило ее подписать договор, согласно которому Куба
по сути дела превратилась в протекторат США. Гавайские острова, аннекси-
рованные по решению конгресса 7 июля 1898 г., получили в 1900 г. статус тер-
ритории и, соответственно, превратились в часть США.
В итоге, после 1898 г. США стали важной тихоокеанской державой и по-
лучили доступ к громадному китайскому рынку. Необходимо отметить, что в
90-х гг. после того, как Великобритания, Франция, Россия и Япония разделили
территорию от Маньчжурии до южного Китая на сферы влияния, китайский
рынок оказался закрытым для остальных стран. При поддержке Великобри-
тании 6 сентября 1899 г. государственный секретарь США Дж. Хэй обнаро-
довал так называемую доктрину открытых дверей, суть которой состояла в
том, чтобы всем странам были предоставлены одинаковые возможности для
торговли и инвестиций капиталов в Китае.
В тот период такие заявления не могли иметь серьезных последствий, по-
скольку США не были готовы поддержать политику открытых дверей с по-
мощью силы. Но тем не менее почти все администрации вплоть до 40-х гг.
рассматривали ее в качестве краеугольного камня американской политики на
Дальнем Востоке. Президент Т. Рузвельт внимательно следил за ходом рус-
ско-японской войны 1905 г. с целью как защиты политики открытых дверей,
так и поддержания баланса сил на Дальнем Востоке. Кстати, именно амери-
канское правительство выступило посредником при переговорах Японии и
России по вопросу о заключении мирного договора.
В период администрации республиканского президента У. Тафта США
приняли на вооружение так называемую «дипломатию доллара», одна из глав-
ных целей которой состояла в том, чтобы вытеснить европейских кредиторов
с бассейна Карибского моря и тем самым, усилив влияние США, противодей-
ствовать революционным выступлениям в регионе. Одним из ее результатов
стало вовлечение Америки в гражданскую войну в Никарагуа, приведшее к
сохранению у власти реакционного и крайне непопулярного режима. Показа-
тельно, что В. Вильсон, пришедший к власти в 1912 г., резко осуждал диплома-
тию доллара. Однако в условиях обострения внутриполитической ситуации
135
в странах Карибского бассейна Вильсон продемонстрировал не меньшую, чем
Т. Рузвельт и У. Тафт, решимость защищать американские интересы, прибе-
гая при этом к силовым методам. Частые революции и страх вмешательства
европейских стран в латиноамериканские дела вынудили Вильсона навязать
Никарагуа в 1915 г. американский протекторат и марионеточное правитель-
ство, а также осуществить в 1916г. военную оккупацию Доминиканско1|£ес-
публики. В том же году Америка купила у Дании за 25 млн долл. Вирджинс-
кие острова, чтобы не допустить их возможную передачу Германии.
Уже с 90-х гг. XIX в. в правящих кругах США зрели планы строительства
на Панамском перешейке межокеанского канала, который соединил бы Ат-
лантический океан с Тихим. Самым серьезным препятствием на пути осу-
ществления этих планов стало правительство Колумбии, в составе которой
была Панама. Когда американцы убедились в том, что Колумбия не склонна
сотрудничать с ними в этом деле, они спровоцировали выступление сторон-
ников отделения территории нынешней Панамы и образования самостоя-
тельного государства. После объявления независимости Панамы президент
Т. Рузвельт распорядился подготовить специальный договор, касающийся пе-
решейка, с новыми панамскими властями. По американо-панамскому дого-
вору, подписанному в 1904 г., США получили в аренду на 99 лет территорию
перешейка, отведенную под строительство межокеанского канала, который
был введен в эксплуатацию в 1914 г.
Важнейшей вехой на пути утверждения США как великой военно-поли-
тической державы стало их участие в первой мировой войне. Необходимо
отметить, что большинство американцев были настроены против вступления
страны в войну. Они были убеждены, что война идет где-то далеко и никак их
не касается. США формально не были связаны ни с одной из соперничавших
сторон. Поэтому неудивительно, что уже 4 августа 1914 г., т.е. через несколь-
ко дней после начала войны, В. Вильсон торжественно обещал, что Соеди-
ненные Штаты до конца сохранят нейтралитет, и призывал американский
народ к неукоснительному его соблюдению.
Однако почти с самого начала войны американцы убеждались в том, что
война в Восточном полушарии, как бы далеко оно ни находилось, оказывает
все более возрастающее влияние на экономическую жизнь страны. В действи-
тельности нейтралитет носил скорее формальный характер, поскольку почти
с самого начала войны правящие круги США были на стороне Антанты. Это,
в частности, проявилось в том, что крупнейшие американские корпорации с
огромной для себя выгодой выполняли военные заказы стран Антанты. Бо-
лее того, вскоре после начала военных действий Соединенные Штаты стали
главным внешним источником продуктов питания и сырьевых материалов, а
также амуниции для английской и французской армий. В дополнение к это-
му администрация Вильсона разрешила союзным правительствам получить
в США займы более чем в 2 млрд долл, для военных нужд. В то же время
американское правительство всячески препятствовало усилиям Германии ус-
тановить эмбарго на вооружения.
Постепенно в правящих кругах США нарастали настроения в пользу вступ-
ления в войну на стороне стран Антанты. Вскоре по всей стране была разверну-
та соответствующая пропагандистская кампания. Переломным событием, ра-
дикально изменившим отношение американцев к данному вопросу, явилось
136
торпедирование германской подводной лодкой 7 мая 1915 г. у южного побе-
режья Ирландии без предупреждения английского лайнера «Лузитания», сле-
довавшего из Нью-Йорка в Англию, в результате чего среди других было убито
128 американцев. Немаловажное значение имело также развязывание Герма-
нией неограниченной подводной войны как с военными, так и с пассажирски-
ми торговыми судами. В результате у США по сути не оставалось иной альтер-
нативы, как постепенно ввязаться в войну на стороне Антанты.
4 марта 1917 г., когда Вильсон второй раз вступил в должность президен-
та, в Вашингтоне чувствовалось, что вступление в войну неизбежно. Через
две недели германские подводные лодки потопили три американских кораб-
ля. 2 апреля Вильсон обратился в Конгресс с предложением объявить состоя-
ние войны между США и Германией. Конгресс быстро и подавляющим боль-
шинством одобрил резолюцию об объявлении войны Германии, и 6 апреля
Вильсон подписал ее.
Правительство США предприняло целый комплекс мер по переводу эко-
номики страны на военные рельсы. Прежде всего был установлен государ-
ственный контроль над всеми важнейшими сферами жизни общества. Были
национализированы железные дороги, введено рационирование продуктов
питания и горюче-смазочных материалов, управление военными отраслями
экономики установило жесткий контроль над промышленностью, началось
широкомасштабное строительство торгового флота, правительство ввело реп-
рессивные меры для предотвращения забастовок. Оппозиция войне свелась к
минимуму после принятия Закона о шпионаже 1917 г.
В то же время Комитет по вопросам общественной информации присту-
пил к мобилизации публицистов, журналистов, ученых для развертывания
широкомасштабной пропаганды в поддержку войны. В итоге к весне 1918 г.
население и экономика страны оказались поставленными на службу тоталь-
ной войны. Впервые в американской истории была укомплектована громад-
ная армия почти в 4 млн человек.
В целом американский вклад в чисто военном измерении по своим масш-
табам был сравнительно мал по сравнению с вкладом союзников. Но по ряду
других показателей усилия США сыграли немаловажную роль в победе над
центральными державами. Так, военно-морской флот предоставлял корабли,
которые помогли Англии восполнить потери от действий германского под-
водного флота. Американский экспедиционный корпус под командованием
генерала Першинга численностью в 1 млн 200 тыс. человек, переброшенный
во Францию к сентябрю 1918 г., привел к резкому изменению баланса сил на
западном фронте в пользу союзников. Все это способствовало окончанию вой-
ны в ноябре 1918 г., т.е. на год раньше, чем планировали военные стратеги.
Вступление в войну и роль США в послевоенном урегулировании проде-
монстрировали всему миру, что эта страна превратилась в мировую державу.
Более того, американские руководители сразу же стали претендовать на пер-
вые роли в мировой политике и в своих заявлениях отнюдь не скрывали подоб-
ных намерений. Будучи убежден в возможности искоренения всех причин войн,
Вильсон провозгласил главной целью вступления США в войну «сохранение
мира для демократии». Когда ему не удалось убедить руководителей Великоб-
ритании и Франции выступить совместно с США с заявлением о целях войны,
8 января 1918 г. Вильсон выступил в Конгрессе с посланием «Четырнадцать
137
пунктов». В нем он требовал положить конец традиционной дипломатии, ко-
торая, по его словам, являлась причиной войн в прошлом.
В качестве средства предотвращения войн он предлагал открытую дипло-
матию, свободу мореплавания, непредвзятое решение требований колоний,
всеобщее разоружение, ликвидацию искусственных торговых преград, и, са-
мое главное, учреждение Лиги наций, призванной обеспечить мир, те^£ито-
риальную целостность и независимость ее членов. Следует отметить, что аме-
риканская делегация во главе с Вильсоном сыграла немаловажную роль на
Парижской конференции и в разработке основных положений Версальского
мирного договора, а также в создании Лиги наций.
Однако сразу после окончания войны во внутриполитической жизни США
перевес взяли изоляционистские настроения. Конгресс отказался ратифициро-
вать Парижский ирный договор и тем самым наложил вето на вступление США
в Лигу наций, идея создания которой во многом принадлежала Вильсону.
§ 2. США в период «просперити»
«Нормальные Демократы намеревались взять реванш на предсто-
времена» явших в 1920 г. президентских выборах. Вильсон
утверждал, что эти выборы станут «великим и тор-
жественным референдумом» по вопросу о Лиге наций. Однако к
первым послевоенным президентским выборам демократическая
партия пришла сильно ослабленной. Поскольку болезнь прикова-
ла Вильсона к постели, о его выдвижении кандидатом на пост пре-
зидента на третий срок не могло быть и речи. Тем более что в аме-
риканской истории не было еще такого прецедента.
Демократы выдвинули своим кандидатом губернатора штата
Огайо Дж. Кокса. Его положение на выборах было безнадежно.
Помимо проблем, связанных с жесточайшей критикой внешнепо-
литического курса администрации Вильсона, в разгар предвыбор-
ной кампании разразился экономический кризис, который против-
ники приписали экономической политике демократов. Нельзя за-
бывать, что и в Америке любые экономические неурядицы всегда
оказываются не в пользу правящей партии.
Несмотря на все усилия Дж. Кокса, кандидат республиканцев
У. Гардинг одержал победу. К тому же группа из 31 известного рес-
публиканца, придерживавшаяся политики участия США в между-
народных делах, выступила с заявлением о том, что избрание Гар-
динга президентом будет лучшей гарантией членства США в Лиге
наций. При анализе причин победы Гардинга следует учесть, что в
послевоенный период среди широких слоев американского народа
было распространено недоверие к иностранцам и радикалам, кото-
рых они считали ответственными за войну. Октябрьская революция
138
в России 1917 г. и ряд других событий еще больше усилили это не-
доверие. Расовые столкновения и забастовки рабочих внесли в него
дополнительную лепту. Эти настроения, в частности, нашли отра-
жение в так называемой «охоте на красных», в ходе которой любые
проявления недовольства приписывались заговору коммунистов и
анархистов и многие прогрессивные деятели подвергались гонени-
ям. Поэтому победа Гардинга многими наблюдателями не без осно-
ваний рассматривалась как результат отказа американского народа
от вильсоновского интернационализма и реформ эры прогрессизма.
Во время войны экономика США росла бурными темпами. Аме-
риканские бизнесмены наживались на крупных военных заказах.
Пользуясь тем, что в условиях войны европейские компании вы-
нуждены были ограничить свою деятельность в остальном мире,
американский бизнес наращивал экспансию почти во всех регио-
нах земного шара. Придя к власти, республиканцы провозгласили
курс на возврат Америки к «нормальным временам». Под этим под-
разумевались прежде всего стимулирование рыночных принципов
и сокращение регулирующей и контролирующей роли государства
в экономике. Были значительно ослаблены ограничения, наложен-
ные на корпорации и тресты антитрестовскими законами.
Высокая хозяйственная конъюнктура в военные годы ослабила
оппозицию фермеров, профсоюзов и городской мелкой буржуазии
в отношении крупных корпораций и монополий. Средства массо-
вой информации, кинофильмы, школы и университеты начали на
все лады воспевать крупных промышленников и финансистов как
капитанов индустрии, руководителей трестов — как гениев процве-
тающей Америки. Верховный суд США, в котором вакантные мес-
та были заполнены консервативно настроенными сторонниками
республиканской администрации, отражая господствовавшие в
стране настроения, одобрял те законы, которые были направлены
на защиту интересов бизнеса в ущерб организованному рабочему
движению. Был взят курс на ревизию основных положений закона
Клейтона и антитрестовского закона Шермана 1890 г., которым
придавалась антипрофсоюзная направленность.
В то же время министр торговли Г. Гувер в четыре раза увели-
чил численность своего министерства с целью способствовать рос-
ту экономики, созданию профессиональных ассоциаций и установ-
лению сотрудничества между трудом и капиталом. Министр фи-
нансов А. Мэллон, один из самых богатых людей в стране,
решительно сокращал налоги, особенно на богатых, а также госу-
дарственные расходы,
Необходимо отметить, что 20-е гг. характеризовались стабили-
зацией мировой капиталистической экономики. Летом 1921 г.
139
наметился выход экономики США из кризиса, а в 1922 г. наступил
промышленный подъем. Заговорили о процветании американской
экономики. И действительно, американская экономика начала
развиваться бурными темпами. Так, в период с 1922 по 1929 г.
производство стали в стране поднялось на 70 %, нефти — на 156 %,
автомобилей — на 255 %. За тот же период валовой национальный
продукт возрос на 54 %. К 1929 г. национальный доход США
составлял 44,8 % от общемирового промышленного производства,
тогда как на Германию приходилось 11,6 %, Великобританию — 9,3 %,
Францию — 7 %, Советский Союз — 6 %.
Поэтому неудивительно, что руководители государства и эко-
номики претендовали на то, чтобы Америка в ближайшем будущем
заняла то место в мировом хозяйстве, которое до первой мировой
войны занимала Англия, а Нью-Йорк — место Лондона в качестве
мирового кредитора. Эти претензии отнюдь не были лишены осно-
ваний, поскольку уже во время войны США из должника превра-
тились в одного из ведущих мировых кредиторов. Кривая хозяй-
ственной конъюнктуры постоянно поднималась вверх; правитель-
ство гордилось ростом числа автомобилей и протяженности
автомобильных дорог.
Летом 1923 г. во время путешествия на Аляску президент Гар-
динг забелил и умер. На президентском посту, согласно Конститу-
ции, его сменил вице-президент К. Кулидж. Один из парадоксов
американской истории состоит в том, что Кулидж, по всеобщему
признанию, один из самых посредственных президентов Америки,
удостоился необычно большого внимания со стороны средств мас-
совой информации. О нем написано множество книг, статей, памф-
летов. Кулидж, по мнению многих наблюдателей, весьма удачно
выражал дух средней Америки.
Именно Кулиджу принадлежит фраза: «Дело Америки — это
бизнес», которая стала знаменитой. Ему во многом повезло, что он
возглавил правительство США в лучшие для американской эконо-
мики послевоенные годы, когда чуть ли не весь капиталистический
мир склонялся перед Нью-Йорком как перед кредитором. Когда
Кулидж принял дела, «процветание» было в разгаре. В период с 1922
по 1929 г. дивиденды от акций поднялись на 108 %, прибыли кор-
пораций — на 76 %, заработная плата — на 33 %. В 1929 г. американ-
ские производители продали более 4 млн 455 тыс. автомобилей, т.е.
один автомобиль на каждые 27 человек. Банкиры и промышленни-
ки требовали больше власти, больше свободы для экономической
деятельности. Экономия средств и невмешательство в хозяйствен-
ную деятельность стали центральными лозунгами администрации
Кулиджа. Благоприятная экономическая конъюнктура способство-
140
вала спаду забастовочной борьбы рабочего класса, активности проф-
союзного движения и фермерских движений, ослаблению выступ-
лений социального протеста.
Поэтому не удивительно, что на президентских выборах 1924 г.
кандидат республиканской партии одержал довольно легкую побе-
ду над кандидатом демократической партии Дэвисом. На сей раз
Кулидж стал президентом уже «по собственному праву», т. е. в ре-
зультате победы на всенародных выборах.
Второй срок президентства Кулиджа протекал под флагом про-
цветания или, как говорили в самой Америке, «просперити». Оно
развивалось на основе научных и технических достижений довоен-
ного и военного периодов. Особенно быстрыми темпами развивались
новые отрасли промышленности — автомобильная, электротехничес-
кая, радиотехническая и др. США принадлежит приоритет во вне-
дрении в промышленность массового производства и стандартиза-
ции, которые стали девизом американского капитализма.
Массовое производство опирается на мощную базу механичес-
кой и электрической энергии. Можно сказать, что изобретение и
широкомасштабное внедрение электрического мотора изменили
сам облик предприятий. Многочисленные колеса и ремни, слож-
ная паутина придаточных механизмов между двигателями и стан-
ками быстро исчезают с американских предприятий. В широких
масштабах внедряется усовершенствованная конвейерная система.
А это, в свою очередь, в совокупности со стандартизацией способ-
ствовало заметному росту производительности труда. Суть стан-
дартизации состоит в том, что тысячи заводов специализируются
на изготовлении идентичных деталей. Процесс производства пре-
дельно упрощается. Производя одни и те же детали, работники по-
вторяют одни и те же движения с точностью автомата.
Период просперити характеризовался беспрецедентным ростом
жизненного уровня широких слоев населения. Новые потребитель-
ские товары, такие, как радиоприемники, телефоны, холодильники
и, прежде всего, автомобили, стали общепринятыми атрибутами
повседневной жизни. Благодаря широкому внедрению системы
потребительского кредита покупать эти товары для многих амери-
канцев не составляло особой трудности. Все более широкое распро-
странение получали газеты, журналы, кинотеатры, джаз-оркестры
и т. д., внося в жизнь людей разнообразие.
Своеобразным барометром процветания и символом американс-
кой экономики стал автомобиль. Следует отметить, что автомобиль
появился одновременно в Старом и Новом Свете. Но широкое при-
менение легковых автомобилей стало особенностью Америки. Боль-
шое значение для развития автомобильной промышленности имели
141
американские расстояния. Здесь некоторые штаты по своей терри-
тории превосходят такие страны, как Италия или Великобритания.
Немаловажное значение имело и то, что американцы на протяже-
нии всей истории страны как бы всегда «находились на колесах» —
в поисках земель, заработков, лучшей доли. Развитие автомобиль-
ной промышленности шло одновременно со строительством раз-
ветвленной сети автомобильных дорог, что, в свою очередь, способ-
ствовало развитию внутреннего рынка.
В результате в первое послевоенное десятилетие дистанция, от-
деляющая Американский капитализм от европейского, постоянно
увеличивалась. Еще во время войны по объему экспорта США за-
няли первое место в мире. А в 1929 г. впервые Англия уступила пер-
вое место Америке по такому важному показателю, как общий обо-
рот внешней торговли. В одном из январских номеров 1925 г. веду-
щая нью-йоркская газета «Нью-Йорк тайме», приводя цифры роста
национального богатства США, изобразила мифологических геро-
ев-богачей Креза и Мидаса преклоняющимися перед Дядей Сэмом.
И действительно, согласно статистическим данным, оглашенным
на Международной экономической конференции в Женеве в 1927 г.,
на долю США приходилось 40 % мирового производства каменно-
го угля, около 50 % стали и около 70 % нефти. Показательно, что, по
данным американской статистики, в среднем на каждую семью этой
страны приходилось около 15 тыс. долл, богатства и около 3 тыс.
долл, годового дохода. По меркам тех времен это были большие
деньги, поскольку доллар с тех пор в несколько раз подешевел.
Но вместе с тем для этого периода было характерно возрожде-
ние расистских, антисемитских и антикатолических умонастроений,
Ку-клукс-клана, особенно в сельских районах. В начале 20-х гг. чис-
ленность членов Ку-клукс-клана достигала 5 млн человек, причем
он контролировал правительства многих городов и даже штатов.
Довольно сильным влиянием пользовались протестантские фун-
даменталистские движения. Одним из самых заметных проявлений
популярности фундаментализма стал судебный процесс над школь-
ным учителем биологии в Дейтоне (штат Теннесси) Дж. Скоупсом
за нарушение действовавшего во многих южных штатах закона, зап-
рещавшего обучение дарвиновской теории эволюции. Успехом
фундаменталистов стало принятие в 1919 г. восемнадцатой поправ-
ки к Конституции США о запрещении производства, продажи и
транспортировки спиртных напитков. Введение этого закона сде-
лало в 20-х гг. незаконную торговлю спиртными напитками весьма
прибыльным делом, что, в свою очередь, способствовало росту орга-
низованной преступности. Эта поправка была отменена лишь в
1933 г. с принятием двадцать первой поправки к конституции.
142
В 1928 г., когда состоялись очередные президентские выборы,
американская экономика достигла пика подъема. Республиканцы,
на все лады превознося успехи американского капитализма, утвер-
ждали, что в США найден путь к бескризисному развитию, что ключ
к такому развитию лежит в руках республиканской партии. И, со-
ответственно, избирателям внушали, что, если они хотят, чтобы
экономика и дальше развивалась по восходящей, они должны го-
лосовать за республиканского кандидата Г. Гувера, выдвинутого
национальным съездом республиканской партии, состоявшимся
летом 1928 г.
На выборах, естественно, победил Гувер с солидным отрывом в
6 млн голосов от А. С. Смита — кандидата демократов, первого в
истории США католика ирландского происхождения, выдвинув-
шего свою кандидатуру на этот пост. Сторонники Гувера называли
его великим организатором, великим инженером и филантропом,
способным повести американский народ от успехов к еще большим
успехам. Когда в марте 1929 г. Гувер вступил в Белый дом, почти
все были уверены, что Америке обеспечено еще четыре года эконо-
мического процветания.
Великий
экономический
кризис
Но осенью того же года на Нью-Йоркской бирже
наступили грозные дни. Не прошло и четырех меся-
цев после вступления Гувера на пост президента, как
процветавшая до сих пор экономика оказалась на
пороге невиданного доселе краха. Утром 24 октября 1929 г. началась
неслыханная паника на Уолл-стрит — сердцевине американского
бизнеса. Пустым блефом были победные реляции о бескризисном
развитии экономики и оптимистичные прогнозы о предстоящих «че-
тырех годах процветания». Биржевой крах в Нью-Йорке стал нача-
лом катаклизмов всемирного масштаба, которые в литературе полу-
чили название великого экономического кризиса 30-х гг.
Экономический кризис 30-х гг. сильно ударил по экономике
США. Кризис перепроизводства во многих сферах экономики при-
вел к резкому падению акций даже самых крупных и солидных ком-
паний. На бирже началась самая настоящая паника, за которой по-
следовала цепная реакция банкротств. Прекратили свою деятель-
ность 10 тыс. банков и свыше 135 тыс. фирм. О размахе кризиса
свидетельствует тот факт, что в 1932 г. производство упало до 53,8 %
от докризисного уровня. Кризис коснулся почти всех слоев и групп
населения: рабочих, служащих, ученых, чиновников, представите-
лей творческой интеллигенции и свободных профессий, предпри-
нимателей. В стране насчитывалось 17 млн безработных. Кризис
обернулся настоящим бедствием для американских фермеров,
143
которые, не находя сбыта своей продукции, прибегали к массовому
убою скота, пускали зерно на топливо, выливали молоко в реки.
Правительство республиканской партир во главе с Г. Гувером,
придерживавшееся традиционных идей неограниченного свобод-
ного рынка и свободной, ничем не ограниченной конкуренции, про-
демонстрировало свою беспомощность и неспособность решать
назревшие социальные и экономические проблемы. В 1930 г. нача-
лись так называемые «голодные походы» безработных на Вашинг-
тон и другие крупные города с требованием принять срочные меры
для исправления создавшегося положения. В декабре 1932 г. ана-
логичный поход на Вашингтон организовали ветераны войны. Но
власти сурово расправились с их организаторами и участниками.
С помощью конницы и слезоточивого газа лагерь, развернутый под
столицей, был разогнан.
Результатом такой недальновидной политики администрации
республиканцев явилось то, что на президентских выборах 1932 г.
они потерпели сокрушительное поражение от демократической
партии во главе с известным политическим деятелем того времени
Ф. Д. Рузвельтом. Рузвельт считается одним из немногих великих
президентов США. И действительно, после А. Линкольна прави-
тельство США не возглавлял политический и государственный
деятель такого масштаба. А до Линкольна такими мерками измеря-
лись только Дж. Вашингтон и Т. Джефферсон.
§ 3. Эпоха «Нового курса»
«Новый курс» Ф- Рузвельт родился в богатой семье (он прихо-
Ф. Рузвельта дился дальним родственником бывшему прези-
денту США Т. Рузвельту). Он получил превос-
ходное образование. Его детские и юношеские годы протекали в
роскоши. Однако с самого начала своей политической деятельнос-
ти он обнаружил незаурядное понимание общественно-полити-
ческих реальностей. Как сторонники, так и противники отмечали
его стойкость и мужество, умение угадывать и формулировать
потребности и устремления широких слоев населения. Следует
отметить, что в 1921 г. в возрасте 39 лет после купания в холодной
воде он был парализован и на всю последующую жизнь оказался
прикованным к креслу-каталке. Рузвельт смело выступал против
устаревших политических принципов и программ. Уже будучи
губернатором штата Нью-Йорк, он показал, что ему была чужда
идея невмешательства государства в экономическую и соци-
альную жизнь общества.
144
Демократическая партия одержала победу также и в Конгрессе.
Утверждая, что страна нуждается в экспериментах, Рузвельт выдви-
нул довольно смелую широкомасштабную программу реформ под
названием «Новый курс», призванную разрешить вставшие перед
страной проблемы. Само выражение «Новый курс» было взято из
выступления самого Рузвельта на съезде демократической партии
по случаю выдвижения его кандидатуры на пост президента от этой
партии 2 июля 1932 г. Говоря о неэффективности политики админи-
страции президента-республиканца Г. Гувера, которая не могла вы-
вести страну из тяжелейшего экономического кризиса, Рузвельт за-
явил о необходимости разработки и реализации «Нового курса» (new
deal) в интересах «зарытого человека». Широкую популярность по-
лучили его слова, сказанные им в инаугурационной речи 4 марта
1933 г.: «Единственное, чего мы должны страшиться, — это сам страх».
Социальные и экономические программы администрации пре-
зидента Ф.Д. Рузвельта в 1933—1939 гг. привели к беспрецедент-
ному расширению вмешательства федерального правительства в
важнейшие сферы жизни страны, особенно в экономическую и со-
циальную. Выступив против традиционной американской поли-
тики невмешательства государства в экономику, «Новый курс» с
самого начала основывался на признании необходимости системы
государственного регулирования экономики. На государство воз-
лагалась задача регулирования экономической деятельности и со-
циальных процессов в обществе.
С целью контроля и вмешательства в эти стороны жизни обще-
ства были созданы специальные органы и учреждения. В рамках
реализации этой программы были приняты законы, внесшие суще-
ственные изменения в политический курс правящих кругов стра-
ны. Большая часть законодательных актов «Нового курса» была
разработана и принята в первые три месяца президентства Рузвель-
та, которые получили название «Ста дней».
Одна из главных целей правительства состояла в облегчении
участи огромного числа безработных. Было создано множество уч-
реждений и агентств, перед которыми была поставлена задача ока-
зать срочную помощь нуждающимся и создать временные рабочие
места путем привлечения безработных, особенно молодежи, к так
называемым общественным работам (строительство дорог, уход за
национальными парками, уборка улиц и т.д.). До 1935 г. админист-
рация Рузвельта концентрировала внимание на восстановлении
промышленности и сельского хозяйства. С целью стимулирования
промышленной активности была создана Национальная админис-
трация восстановления, наделенная широкими полномочиями по
разработке промышленных кодексов, регулирующих деятельность
145
профсоюзов, цены, продолжительность рабочего дня, детский труд,
коллективные договора и т. д. «Новый курс» включал в себя задачу
создания механизма регулирования финансовой системы страны с
тем, чтобы более не допустить краха фондовой биржи, подобного
происшедшему в октябре 1929 г.
Банковская катастрофа, разразившаяся в США в день прихода
Рузвельта в Белый дом в начале марта 1933 г., заставила новое пра-
вительство заняться прежде всего проблемой банков. Декретом
президента 6 марта 1933 г. были закрыты все банки. Их стали от-
крывать постепенно по мере смягчения ажиотажа, вызванного па-
никой, и проверки их финансового положения. В соответствии с
двумя законами, принятыми в июне того же года, был усилен конт-
роль государства над всей банковской системой страны.
Продолжалась забастовочная борьба, которая стала немаловаж-
ным фактором, способствовавшим признанию профсоюзов и при-
нятию соответствующих законов. Необходимо отметить, что в самом
американском рабочем движении также шла ожесточенная борьба
за формы организации, основные направления и методы отстаива-
ния своих прав. Господствующие позиции в рабочем движении про-
должала занимать Американская федерация труда (АФТ), которая,
будучи основана на цеховых принципах, придерживалась соглаша-
тельского курса в отношениях с предпринимателями. Постепенно все
более растущий вес в ней приобретали сторонники более решитель-
ных действий, организации профсоюзов не по цеховому, а по произ-
водственному принципу. В 1936 г. сторонники этой линии вышли
из АФТ и создали собственную самостоятельную организацию —
Конгресс производственных профсоюзов (КПП). В 1938 г. в АФТ
насчитывалось 3,6 млн членов, а в КПП — 3,7 млн.
Поэтому естественно, что в 1935 г. внимание администрации
Рузвельта переключилось на меры, направленные на оказание по-
мощи рабочим и другим группам городского населения. Был при-
нят Закон о создании Национальной администрации по оздоров-
лению промышленности (сокращенно названной НРА), который
наделял правительство полномочиями вмешиваться в деятельность
частных предприятий, устанавливая объемы производства, уровень
цен, длительность рабочего дня и т. д. Специальным пунктом этого
закона (п. 7а) предпринимателям предписывалась обязанность при-
знавать на своих предприятиях профсоюзы и заключать с ними
коллективные договоры, призванные гарантировать права трудя-
щихся. В целях уменьшения безработицы Закон предусматривал
также организацию общественных работ (благоустройство улиц,
строительство дорог, электростанций, жилищ, озеленение и т. д.)
за счет государства. В 1935 г. было выделено 5 млрд долл, на созда-
146
ние 3,5 млн рабочих мест. Администрация общественных работ,
созданная в 1933 г., предоставила рабочие места в строительстве.
Была принята программа, предусматривающая создание в обще-
ственном секторе 2,5 млн рабочих мест специально для молодежи.
Немаловажное значение имел Закон о сельском хозяйстве, ко-
торый преследовал цель положить конец перепроизводству сельс-
кохозяйственной продукции путем сокращения посевных площа-
дей и уменьшения поголовья скота, скупки государством хлопка,
зерна, мяса, их переработки и хранения на государственных скла-
дах. В развитие п. 7а Закона о промышленности был принят специ-
альный Закон о трудовых отношениях, который по имени предло-
жившего его сенатора стал известен как Закон Вагнера, принятый
конгрессом США в 1935 г. Этот закон в значительной степени рас-
ширил полномочия федерального правительства в области регули-
рования отношений между рабочими и работодателями и усилил
влияние и власть профсоюзов. Для реализации этих целей было
создано Национальное бюро трудовых отношений.
Закон предусматривал не только признание профсоюзов, но и
наказания за «нечестную трудовую практику» предпринимателей,
прибегавших к преследованию профсоюзных руководителей, най-
му на работу штрейкбрехеров и другие неблаговидные действия по
отношению к профсоюзам.
Самыми далеко идущими из всех программ «Нового курса» ста-
ли меры по социальному страхованию, осуществленные в 1935 и
1939 гг. Они предусматривали пособия по старости и потере кор-
мильца, выплаты по безработице и страхование по нетрудоспособ-
ности. Одно из центральных мест среди мер, предпринятых адми-
нистрацией Рузвельта, занимал Закон о социальном обеспечении,
в соответствии с которым впервые в истории США была введена
государственная система пенсий и пособий. В 1938 г. в некоторых
отраслях промышленности были введены максимальная продол-
жительность рабочего дня и минимальная заработная плата.
Все эти законы и мероприятия имели своей целью преодоление
наиболее острых и чреватых социальным взрывом проблем. Внеся
значительный вклад в реформирование существующей системы,
реформы Рузвельта стали инструментом сохранения капитализма.
Давая отпор тем, кто обвинял Рузвельта во враждебности к пред-
принимательскому классу и чуть ли не в социализме, известный
американский историк А. М. Шлезингер писал, что он спас капита-
лизм от ошибочной политики самих капиталистов. Противники
реформ отнюдь не сложили оружия. С началом относительной ста-
билизации экономики они развернули наступление на админист-
рацию демократов под предлогом неконституционности принятых
147
мер и законов. В результате ряд законодательных актов, в том чис-
ле Закон о промышленности, были отменены.
Но тем не менее противникам реформ не удалось повернуть вспять
ход событий. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что на
очередных президентских выборах 1936 г. Рузвельт снова одержал
победу. «Новый курс» стал одним из поворотных пунктов в истории
США. С этого времени система государственного вмешательства в
экономическую и социальную сферы, которая постоянно расширя-
лась и совершенствовалась, стала важнейшим элементом американ-
ской государственно-политической системы. Тем самым реформы,
реализованные в рамках «Нового курса», заложили прочный фунда-
мент американской разновидности государства благосостояния.
Именно успехом «Нового курса» отчасти можно объяснить тот
факт, что на президентских выборах 1940 г. демократическая партия
снова, уже в третий раз, выдвинула Рузвельта своим кандидатом
на пост президента. Очередная его победа объяснялась также тем,
что в Европе уже бушевала война и США неуклонно втягивались в
нее. Руководствуясь известной оговоркой — «На переправе коней
не меняют», большинство американских избирателей проголосо-
вали за известного всей стране и показавшего свою дееспособность
действующего президента.
Исключительность этого события состоит в том, что Рузвельт —
единственный в американской истории президент, который три раза
подряд выдвигал свою кандидатуру и столько же раз одержал по-
беду в борьбе за пост президента страны. Более того, на следующих
президентских выборах, состоявшихся в 1944 г., т.е. в период, когда
американские войска уже принимали активное участие в боевых
действиях против стран оси, Рузвельт был выдвинут кандидатом
на пост президента уже четвертый раз и тоже одержал победу.
Внешняя
политика США
в межвоенный
период
Во внешней политике в течение всего первого послевоенно-
го десятилетия Вашингтон уделял основное внимание фи-
нансово-экономическим вопросам — увеличению загра-
ничных капиталов, расширению внешней торговли,
завоеванию новых рынков. Администрации президентов
Гардинга и Кулиджа предпринимали шаги в направлении обеспечения мира,
поддерживая политику разоружения. На Вашингтонской морской конферен-
ции 1921 г. государственный секретарь США Ч.Э. Юз принял участие в пере-
говорах по заключению первого в истории эффективного соглашения о со-
кращении вооружений. Но в целом правительство США придерживалось
узконационалистической, изоляционистской политики. Это, в частности, про-
являлось в том, что оно не считало необходимы сотрудничать с Лигой наций
и настаивало на том, чтобы европейские страны расплачивались с американ-
скими долгами военного времени.
148
В 1922 г. в соответствии с актом Фордни—Маккамбера правительство США
подняло таможенные тарифы па иностранные товары. Были также введены
существенные ограничения на иммиграцию. Под давлением организованного
рабочего движения, которое было убеждено в том, что новые иммигранты от-
нимают рабочие места у американских граждан, а также разного рода патрио-
тических организаций, полагавших, что часть иммигрантов могут быть радика-
лами, конгресс принял Закон об ограничении иммиграции, а в 1924 г. — Закон
о национальном происхождении, который устанавливал квоты, ограничиваю-
щие ежегодное число иммигрантов цифрой 164 тыс. человек, а после 1 июля
1927 г. — 150 тыс. человек. Суть закона состояла в дискриминации иммигран-
тов из Южной и Восточной Европы и полном запрете иммиграции из Азии.
Позитивные изменения во внешнеполитическом курсе США произошли в
период президентства Ф. Рузвельта. В ноябре 1933 г., с опозданием на 16 лет,
американское правительство признало Советский Союз и установило с ним
дипломатические отношения.
Еще в 20-е гг. правящими кругами США были предприняты меры по улуч-
шению отношений со странами Латинской Америки. Это дало возможность
Ф. Рузвельту осуществить в этом регионе курс, получивший название полити-
ки «Доброго соседа». Демонстрируя установку на невмешательство во внутрен-
ние дела других государств и выведя американские войска из бассейна Кариб-
ского моря, Рузвельт добился роста престижа Соединенных Штатов в регионе.
В 30-е гг. в условиях обострения международной обстановки и нараста-
ния угрозы новой мировой войны Вашингтон продолжал проводить
политику изоляционизма, дистанцирования от конфликтов в остальном
мире, особенно в Европе. На фоне подготовки Италии к агрессии в Эфиопии
в 1935 г. конгресс США принял Закон о нейтралитете, запрещающий
продажу американского оружия воюющим сторонам, не делая при этом
различия между агрессором и жертвой агрессии. Еще более строгий закон
был принят с началом гражданской войны в Испании в 1936 г. Он по сути
дела наказывал республиканское правительство этой страны, тогда как
мятежники во главе с генералом Франко получали помощь от фашистской
Италии и нацистской Германии.
Однако реальные процессы и события все более убеждали самую дально-
видную часть правящих кругов Америки в том, что она уже не может изоли-
роваться от остального мира двумя океанами. Уже в тот период впечатляю-
щие успехи новых технологий, в частности развитие авиации, постепенно
уменьшали действенность фактора географической удаленности США от ве-
дущих центров мировой политики. Эти явления совпали с появлением агрес-
сивных диктаторских режимов в Европе и Азии — режимов, враждебных де-
мократическим обществам и стремящихся разрушить Версальскую систему
и послевоенное статус-кво.
В бассейне Тихого океана Рузвельт продолжал гуверовскую политику не-
признания завоеваний Японии в Азии. Когда эта страна в 1937 г. совершила
агрессию против Китая, администрация демократов начала фактический от-
ход от политики изоляционизма. Заявив, что война похожа на болезнь, Руз-
вельт призвал миролюбивые страны установить «карантин» на агрессивные
государства, хотя и сказал, что это заявление не будет иметь политических
последствий. В декабре того же года, когда японская авиация потопила в реке
149
Янцзы американскую канонерку, пришлось отказаться от мер возмездия из-
за сильного сопротивления общественности всякому вмешательству в собы-
тия, происходившие за рубежом.
Однако после нападения Германии на Польшу в сентябре 1939 г. Рузвельт
созвал специальную сессию конгресса с целью пересмотреть Закон о нейтра-
литете с тем, чтобы разрешить продажу оружия воюющим странам по прин-
ципу «наличные деньги — товар», фактически имея в виду лишь Великобри-
танию и Францию. С падением Франции в июне 1940 г. произошел резкий
поворот в общественном мнении США в сторону оказания всемерной помо-
щи Великобритании.
Именно в этих изменившихся условиях Америка вынуждена была окон-
чательно отказаться от политики изоляционизма и нейтралитета и вступить
во вторую мировую войну на стороне антигитлеровской коалиции. Веролом-
ное нападение японской авиации на американскую военно-морскую базу
Пёрл-Харбор на Гавайских островах 7 декабря 1941 г. окончательно разре-
шила сомнения даже самых ярых противников участия Америки в войне. Вско-
ре конгресс США объявил войну сначала Японии, а затем и Германии.
При этом американские руководители исходили из понимания того, что
победа фашизма и японского милитаризма может стать реальной угрозой са-
мому физическому существованию США. Враждебная держава, контролиру-
ющая Европу, и, что хуже, комбинация враждебных держав, контролирую-
щих Евразию, приобрела бы потенциальное военное превосходство над Но-
вым Светом. В этих обстоятельствах Америка превратилась бы в осажденную
крепость, вынужденную мобилизовать все людские и материальные ресурсы
для защиты от вооруженных до зубов диктаторских режимов.
§ 4. Канада в 1900—1945 гг.
По протяженности территории, природным богатствам,
Канада в начале н т/.
XX в (1900_ экономическому и политическому развитию Канада к на-
1914 к ) чалу XX в. занимала совершенно особенное положение в
Британской колониальной империи. Еще в 1837 г. Анти-
колониальная революция там была с трудом подавлена англичанами. Под уг-
розой потери своих североамериканских владений Великобритания предпочла
завершить революционный процесс сверху, пойдя на серьезные уступки и пре-
доставив Канаде самоуправление.
Экономический подъем, пережитый Канадой в середине XIX в., способ-
ствовал утверждению власти новой местной политической элиты, тесно свя-
занной не только с иностранным, но и с канадским банковским и торгово-
промышленным капиталом. На этом фоне резко возросло национальное са-
мосознание канадцев, усилилось стремление к политическому объединению
колониальных провинций в единое государство. Было образовано ответствен-
ное перед парламентом правительство, и с 1848 г. национальная элита полу-
чила политическую власть. Невыгодная для канадской промышленности та-
рифная политика Великобритании подтолкнула правящие круги провинций
к заключению в 1854 г., когда метрополия была поглощена Крымской вой-
150
ной, Договора о взаимности с США, предусматривавшего свободную торгов-
лю некоторыми видами товаров между соседними странами. Гражданская
война в США стала дополнительным внешним фактором в борьбе Канады за
самоуправление. Потворство англичан южным конфедератам дало повод для
выдвижения американцами экспансионистских претензий в отношении бри-
танских колоний в Северной Америке. Угроза аннексии Канады Соединен-
ными Штатами стала восприниматься в Англии как вполне реальная после
приобретения североамериканской республикой в 1867 г. у России за симво-
лическую сумму территории Аляски, что резко усилило стратегические по-
зиции американцев в Западном полушарии.
Правившая в Англии либеральная партия предприняла меры для содей-
ствия процессу объединения североамериканских владений в федерацию.
В 1867 г. британский парламент принял решение об образовании доминиона
Канада. Актом о Британской Северной Америке была создана конфедерация
из четырех крупных провинций, что положило начало единому канадскому
государству со столицей в Оттаве. Этот Акт стал Конституцией Канады. День
вступления закона в силу — 1 июля — отмечается как День конфедерации —
национальный праздник образования Канадского государства.
Получив статус самоуправляющейся территории, Канада осталась в со-
ставе Британской империи. По государственному строю она была объявлена
парламентской монархией. Главой государства по-прежнему являлась англий-
ская королева, которая олицетворяла высшую законодательную и исполни-
тельную власть. Монаршей властью в Канаду с представительскими целями
назначался генерал-губернатор. Он обладал правом созыва и роспуска канад-
ского парламента, продления его полномочий, а также ратификации законов
по представлению премьер-министра Канады. При генерал-губернаторе имелся
Тайный Совет, в который входили члены королевской семьи, председатели
палат парламента, министры и некоторые другие лица. Генерал-губернатор на-
значал членов Верховного суда Канады. Законодательную власть при покро-
вительстве английского монарха осуществлял двухпалатный парламент. Его
нижняя палата избиралась с учетом нормы представительства провинций.
Верхняя палата (сенат) состояла из лиц, пожизненно назначенных генерал-
губернатором. Конституционная практика ограничивала сенаторов выполне-
нием не законодательных, а законосовещательных функций. Исполнитель-
ная власть реализовывалась правительством, возглавляемым лидером партии,
имевшей большинство в нижней палате. Кабинет, как правило, формировал-
ся из состава депутатов и был подотчетен парламенту.
Акт 1867 года делал Канаду по форме государственного устройства феде-
рацией. Королевскую власть в четырех объединившихся провинциях пред-
ставляли лейтенант-губернаторы, назначаемые генерал-губернатором по пред-
ставлению правительства Канады. На провинциальном уровне действовали
также однопалатные законодательные собрания и региональные правитель-
ства, которым подчинялись местные органы самоуправления.
Становление доминиона в форме федерации носило прогрессивный харак-
тер и соответствовало объективным потребностям развития страны. Разрознен-
ные региональные хозяйственные комплексы были в результате объединены в
самообеспеченную национальную экономику, работавшую в рамках складывав-
шегося единого внутреннего рынка и привлекавшую значительные иностранные
151
инвестиции. После объединения правящие круги Канады проводили «нацио-
нальную политику», направленную на увеличение товарности сельского хозяй-
ства, создание отечественной промышленности с использованием иностранно-
го капитала и привлечением квалифицированной рабочей силы из Европы.
Политическая жизнь страны определялась деятельностью ведущих мас-
совых партий Канады. Двухпартийная система, сложившаяся в стране в сере-
дине XIX в. по британскому образцу, попеременно приводила к власти Либе-
ральную и Консервативную партии, представлявшие различные фракции ка-
надских правящих кругов. Среди консерваторов преобладали крупные
землевладельцы и промышленники восточных приморских провинций, а так-
же горнопромышленники Британской Колумбии. Все они в той или иной сте-
пени были ориентированы на британский капитал и связаны с политикой
метрополии. Либеральная партия опиралась на поддержку зажиточных фер-
меров и купцов Квебека, широкие фермерские слои Запада, а также предста-
вителей торгового и банковского капитала центральных и восточных провин-
ций. Эти группы населения выступали за развитие внешнеэкономических
связей Канады, «свободную» торговлю, выход на близлежащие американс-
кие рынки. Постепенно упрочивалась тенденция к расширению их связи с
американским капиталом.
После почти двухдесятилетнего пребывания у власти консервативной
партии начался период либерального правления. Он был связан с деятельно-
стью Уинфреда Лорье (1896—1911 гг.). Формируя свой кабинет, новый пре-
мьер-министр следовал установившейся практике тесного сотрудничества с
представителями провинций. Взаимоотношения центра и провинций на про-
тяжении всей истории Канады были острой проблемой, от урегулирования
которой не смог уйти ни один кабинет министров. Сепаратистские тенден-
ции в Канаде определялись наличием национальных противоречий, сложив-
шихся еще в ходе колонизации и заселения страны европейскими иммигран-
тами. Первыми поселенцами в Канаде были французы, компактно разместив-
шиеся на территории будущей провинции Квебек. В ходе колониального
соперничества Англии и Франции в Северной Америке после окончания Се-
милетней войны в Европе французы вынуждены были уступить свои коло-
нии в Новом Свете английской короне. Начавшаяся после этого массов? .
иммиграция из Великобритании изменила этнический состав населения Ка-
нады. Однако попытки ассимилировать франко-канадцев, составлявших до
40 % всех жителей страны, натолкнулись в XIX в. на противодействие гос-
подствовавшей во франкоязычной провинции Квебек католический церкви,
сопротивление крупных земельных собственников, а также широкое движе-
ние населения в поддержку своей культурно-национальной самобытности.
Акт 1867 г. предоставил жителям Квебека определенные гарантии, а като-
лическая церковь получила в соответствии с ним ряд привилегий. Англия
вынуждена была поступить таким образом, чтобы ослабить сепаратистские
настроения в Квебеке и сделать возможным государственное объединение
англо-канадских провинций с франко-канадской. Квебек не получал по это-
му закону прав автономии и вынужден был подчиняться центральному пра-
вительству, расположенному на территории англоязычной провинции. Это
обстоятельство постоянно поддерживало в «тлеющем» состоянии нацио-
нальный антагонизм.
152
У. Лорье стал первым в истории страны премьер-министром — франко-
канадцем и католиком. Он предпринял шаги к смягчению национальных про-
тиворечий. Важнейшим условием этого Лорье считал развитие здорового чув-
ства патриотизма, национальной гордости, ощущения причастности к единому
канадскому народу. В прессе развернулась кампания по рекламе канадских
достижений. Было объявлено, что новый, XX век может стать «веком Кана-
ды». Либералы развернули программу привлечения в страну европейских
иммигрантов для стимулирования экспансии в западные районы и освоения
северных территорий Канады. «Золотая лихорадка» в Поркьюпайне также
была широко использована в пропагандистских целях для создания привле-
кательного образа богатой канадской земли. Либеральный кабинет Лорье
проводил гибкую политику. Был снят традиционный лозунг канадских либе-
ралов об отказе от протекционизма и взят на вооружение ряд программных
положений консерваторов. За время своего пребывания у власти Лорье про-
вел преобразования, позитивно сказавшиеся на экономической жизни госу-
дарства. Среди них: строительство новой трансконтинентальной железной
дороги, участие в прокладывании тихоокеанского кабеля, улучшение транс-
портной системы каналов, организация министерства труда и введение Зако-
на о расследовании промышленных конфликтов, реформа почтовой службы
и милиции, расширение системы холодильников и организация сельскохо-
зяйственного экспериментирования. В 1905 г. были учреждены две новые
провинции в прериях, вошедшие в состав канадской федерации.
В начале XX в. темпы экономического роста Канады увеличились. Бурный
рост национальной промышленности, в основном в сфере добычи и первичной
переработки сырья, сопровождался концентрацией производства и капитала,
появлением собственных канадских монополистических объединений в фор-
ме трестов. Благоприятная конъюнктура на мировых рынках, снижение себес-
тоимости транспортных перевозок и фрахта, повышенный спрос на высокока-
чественное сырье в Европе способствовали подъему канадской экономики.
Позитивно сказалось на развитии хозяйственного комплекса Канады усиле-
ние притока иностранных инвестиций не только из метрополии, но и из сосед-
них США. В 1900—1913 гг. в страну было импортировано 2,5 млрд долл., чему
способствовала государственная политика привлечения капиталов.
Были предприняты меры для пополнения рынка труда и поощрения
европейской иммиграции в Канаду. Правительство У. Лорье организовало в
Европе обширную пропагандистскую кампанию с целью привлечь фермеров
для освоения обширных западных районов. В США с 1890 г. было официаль-
но объявлено о закрытии фронтира, поскольку резерв свободных земель на
Дальнем Западе был исчерпан. В то же время территория Канады оставалась
малонаселенной. С начала XX в. массовые иммиграционные потоки из Евро-
пы «отклонились» от США в сторону Канады. Более того, американский
капитал, создавая промышленные филиалы крупных фирм в Канаде, приво-
дил туда и американских рабочих. В XX в. отток населения из Канады в США
прекратился и начался обратный процесс. С 1900 по 1918 г. население страны
увеличилось на 64 %, а в западных провинциях возросло в четыре раза. Стало
возможным создание новых территориально-административных подразде-
лений. В 1905 г. к федерации присоединились степные провинции Альберта
и Саскачеван.
153
Процветание новых канадских провинций базировалось на повышенном
спросе на зерновые культуры. Затяжной аграрный кризис в Европе не поме-
шал «пшеничному буму» в Канаде, где низкая себестоимость продукции при
относительной дешевизне рабочей силы делали экспорт пшеницы весьма до-
ходным. К 1910 г. Канада вывозила на мировой рынок до 13 % всего объема
продаваемой там пшеницы. Канадское руководство проводило целенаправ-
ленные акции в поддержку национальной промышленности. Правительство
У. Лорье выделяло государственные субсидии на поддержку канадской тя-
желой промышленности. Вместе с тем для канадской индустрии даже в пору
экономического подъема были характерны застойные явления. Канада нара-
щивала экономическое могущество, но она по-прежнему оставалась колони-
альной страной, зависимой от притока британских капиталов и конъюнктуры
на внешних рынках. Метрополия была крайне заинтересована в развитии ка-
надских отраслей горнодобывающей промышленности, производстве сельско-
хозяйственного сырья и продовольствия. Канадский рынок рассматривался
англичанами как емкая сфера сбыта британской промышленной продукции.
Англия не была заинтересована в развитии конкурентоспособных производя-
щих отраслей канадской индустрии. Изначально канадская промышленность
создавалась ориентированной на экспорт сырья и продуктов его первичной
обработки. Эти «родовые» черты канадской экономики сохраняются и в со-
временных условиях.
Важным обстоятельством, отразившимся на ходе канадской истории, ста-
ло усиление на рубеже XIX—XX вв. англо-американского соперничества за
ключевые позиции в экономике доминиона. Экспорт американского капита-
ла в Канаду в начале XX в. резко увеличился. В условиях, когда метрополия
поддерживала главным образом торговый капитал и сырьевые отрасли в Ка-
наде, американский промышленный капитал сыграл особую роль в индуст-
риализации преимущественно аграрной канадской экономики. Новейшая
индустриальная база создавалась в Канаде при активном участии американс-
кого капитала, начиная с последней трети XIX в. Это объяснялось террито-
риальной близостью двух стран, наличием редких минеральных полезных
ископаемых в Канаде, присутствием относительно дешевой, слабо организо-
ванной в профессиональные союзы рабочей силы, наличием в Канаде рынка
сбыта готовой промышленной продукции и благоприятным инвестиционным
климатом, созданным правительством доминиона.
Политическая власть в доминионе лояльно относилась к проникновению
американских деловых кругов в Канаду, поскольку не видела в этом угрозы
своим собственным интересам. Победа промышленного капитала над торго-
вым была отсрочена из-за сохранения колониального положения страны.
Наиболее крупные состояния в Канаде создавались на основе купеческого
капитала, являвшегося посредником в колониальной торговле с метрополи-
ей. В жизни страны ведущую роль играли предприниматели, занятые в об-
служивании торговли с Англией. Англичане предпочитали вкладывать свой
капитал в ценные бумаги, акции, в займы, оставляя без внимания рискован-
ную промышленную сферу.
В начале XX в. в связи с перечисленным стало складываться своеобразное
разделение функций между американскими монополиями и канадской тор-
гово-финансовой олигархией. Его основу составило взаимовыгодное разгра-
154
ничение сфер влияния. Канадская торгово-финансовая элита сохраняла кон-
троль над сферой обращения (кредитно-финансовыми институтами, торгов-
лей, непромышленными отраслями, транспортом), а монополии США «осва-
ивали» канадскую промышленность. Американцам было выгодно создавать в
Канаде филиалы своих фирм, размещая производство в непосредственной
близости от источников сырья, рынков рабочей силы и сбыта продукции. Уже
в 1902 г. был основан канадский филиал алюминиевой компании АЛКОА. В
1904 г. Г. Форд разместил в Канаде автомобильное производство. За два деся-
тилетия перед первой мировой войной число американских промышленных
фирм, открывших филиалы в Канаде, увеличилось с 48 до 453. Американские
капиталовложения в Канаде выросли более чем в пять раз. По темпам наращи-
вания они превзошли британские инвестиции, но по общему объему уступали
последним более чем в три раза. Ввоз американскими компаниями новой инду-
стриальной технологии и оборудования, а также привлечение квалифициро-
ванных кадров поднимали уровень промышленного развития Канады.
Опасения Англии за прочность своего влияния в доминионе в условиях
бурной американской экономической экспансии в начале XX в. стали исполь-
зоваться канадским руководством для получения дополнительных полити-
ческих уступок от британской короны. Примеру Канады следовали другие
британские колонии. Принцип централизма в управлении империей оказы-
вался все менее эффективным. В 1900 г. Англии пришлось предоставить ста-
тус доминиона Австралии, а затем Новой Зеландии и даже Трансваалю вско-
ре после окончания англо-бурской войны. В 1907 г. традиционная «колони-
альная конференция» стала называться «имперской».
В 1900 г. господствующее положение метрополии в Канаде в очередной
раз пошатнулось. Начался вывод английских войск с территории доминиона.
Такова была цена смягчения антианглийских настроений, поднявшихся в
ходе участия канадцев в непопулярной англо-бурской войне. Премьер-министр
У. Лорье вынужден был согласиться на участие страны в вооруженном конф-
ликте, но выдвинул компромиссные условия. В Южную Африку были направ-
лены не добровольцы для английской армии, а собственный канадский экс-
педиционный корпус численностью 7 тыс. человек, ставший впоследствии
основой будущей канадской армии. С 1902 г. Канада получила право зани-
маться самообороной. В 1904 г. после реорганизации канадской милиции
командование ею было передано министерству милиции и обороны Канады.
Претензии Канады на самостоятельность могли быть подкреплены наличием
собственного флота. Эту идею поддерживал У. Лорье. После вывода в 1910 г.
последних английских войск из Канады и передачи ей британских военно-
морских баз в Галифаксе на Атлантике и Эскимо на Тихом океане парламент
доминиона принял закон о морской службе, но строительство канадского
флота было отложено. Правительство либералов добилось в 1909 г. учрежде-
ния в Оттаве департамента иностранных дел Канады, которому были частич-
но переданы полномочия по контролю над межимперскими отношениями и
консульской службой. На имперской конференции 1911 г. Лорье настоял на
обязательных консультациях с доминионами при рассмотрении любых каса-
ющихся доминионов соглашений Великобритании с другими державами.
Выборы 1911 г. проходили в обстановке острой межпартийной борьбы.
Тесно связанные с руководством консерваторов пробританские финансово-
155
промышленные круги развернули мощную кампанию противодействия дого-
вору о взаимной беспошлинной торговле с США. У. Лорье, пошедший на-
встречу требованиям фермеров и организовавший переговоры с американс-
ким президентом У. Тафтом, в итоге лишился поддержки банковских и про-
мышленных кругов и проиграл на выборах лидеру консерваторов Р. Бордену.
Шотландец по национальности, выходец из провинции Новая Шотландия,
премьер-министр был противником сближения с США, выступая адвокатом
упрочения внутриимперских связей.
Правительство Р. Бордена (1911 —1917 гг.) столкнулось со множеством
трудностей, связанных с начавшейся в 1913 г. экономической депрессией.
Приток иностранного капитала, от которого канадская промышленность ста-
новилась все более зависимой, постоянно увеличивался. Консервативная
партия проводила линию на поддержку британского капитала в Канаде. По
линии государственного кредитования для финансирования железнодорож-
ного строительства широко привлекался британский капитал. Начатое при
либеральном правительстве строительство трансконтинентальных железных
дорог, отвечавшее требованиям фермерства, было значительно ускорено. На-
ряду с частными, действовали мощные государственные железнодорожные
компании. К 1914 г. все три трансконтинентальные магистрали, в основном
завершившие строительство, оказались в той или иной мере под контролем
канадского государства. Общая протяженность железных дорог в 1896—
1914 гг. увеличилась с 26 до 49 тыс. км. Железнодорожный бум и связанное с
ним хозяйственное освоение степных районов дали дополнительный толчок
промышленному развитию центральных и восточных провинций. При этом
производство железа, стали, продукции металлообрабатывающей промышлен-
ности росло опережающими темпами. В Канаде накануне первой мировой
войны активно развивались новые отрасли промышленности: резиновая, хи-
мическая, цементная, алюминиевая и др., автомобилестроение, машиностро-
ение. Особое значение приобрело развитие бумажной промышленности. Про-
изводство бумаги в США в связи с вырубкой лесов сократилось, а потреб-
ность в ней на мировых рынках увеличилась. Канада стала лидером в
производстве и экспорте бумаги и целлюлозы.
Накануне мировой войны усилилась концентрация капитала и промыш-
ленного производства. Крупные монополии создавались в сталелитейной,
текстильной, цементной промышленности и железнодорожном строительстве.
Банковские слияния завершились переходом 70 % банковских ресурсов под
контроль трех крупнейших банков — Монреальского, Королевского и Ком-
мерческого. К 1913 г. 50 крупных семей контролировали третью часть нацио-
нальных богатств страны. В 1912—1914 гг. сложились канадские нефтеперера-
батывающие тресты, которые подчинили себе всю нефтегазовую и электро-
техническую промышленность. Канадская экономика сохраняла экспортную
направленность. Внешнеторговый оборот Канады в!912г. в10 раз превышал
уровень 1890 г.
Существенные диспропорции появились в экономическом развитии раз-
личных регионов страны. 92 % предприятий были сосредоточены в восточ-
ных провинциях Канады. Своеобразием экономического развития Канады
было то, что ядром государства, постепенно расширявшего свои границы, яв-
лялась первоначальная территория доминиона. Этому району принадлежали
156
командные позиции в экономической и политической жизни федерации. Фе-
деральное правительство при главенстве любой из двух партий выражало
интересы могущественной группировки англо-канадской коммерческой и
финансовой элиты Монреаля — столицы наиболее развитой англоязычной
провинции Онтарио. Элита этого района обладала не только экономически-
ми ресурсами, но и политической силой. Она выступала главным поборни-
ком общеканадских связей и желала распространения своего влияния на всю
территорию страны. Правящие круги, тесно связанные с имперским торго-
вым капиталом, проводили политику сознательного сдерживания промыш-
ленного развития окраинных районов Канады, отводя им роль аграрно-сырь-
евого придатка, поставлявшего сырьевые товары в Монреаль, откуда они
отправлялись на мировой рынок.
Канадские правящие круги претендовали также на особое положение в со-
ставе Британской империи и активное участие в эксплуатации колониальных
владений Англии. Правительство Р. Бордена в 1913 г. заключило торговое со-
глашение с Индией. Канадские банки участвовали в операциях по вывозу ка-
питала и развитию предпринимательства в странах Карибского бассейна и в
Латинской Америке, действуя совместно с британским капиталом. Канада
добивалась дополнительных по сравнению с другими доминионами при-
вилегий в отношениях с Англией. Метрополия получила в годы правления
либералов таможенные преференции. Канада рассчитывала при этом на
ответные торговые льготы.
4 августа 1914 г. Канада как составная часть Британской
Канада империи автоматически вступила в военный конфликт
в первой миро- на СТОрОНе Антанты. Премьер-министр Р. Борден при-
вои воине звал соотечественников на Время забыть о спорах и
разногласиях, сплотившись вокруг федерального правительства на основе
объединяющей программы «активной поддержки Англии». Возобладал
лозунг имперской солидарности.
6 августа 1914 г. парламент утвердил закон о мерах военного времени.
Правительство начало действовать в соответствии с задачами, изложенными
в британском мобилизационном плане 1909 г., и получило от парламента чрез-
вычайные полномочия. Среди последних были такие, как право контроля над
торговлей, производством и распределением товаров, сырья, услуг, контроль
над собственностью впло