СБОРНИК ДОКУМЕНТОВ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПРАВДА»
• . ■ '■■■■' ' _ - *■.' -■ *Г'Л - ’


ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК ЦК КПСС «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГАЗЕТА»
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА
СБОРНИК
ДОКУМЕНТОВ
МОСКВА. ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПРАВДА». 1980


Совершенствование хозяйственного механизма. Сборник документов. Подготовлен редакцией «Экономической газеты» — М., «Правда», 1980—320 с.
ИСБН
В сборник включены постановление ЦК КПСС «О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов» и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» от 12 июля 1979 г., а также методические указания, положения и инструкции, разработанные центральными экономическими органами в соответствии с этими постановлениями и опубликованные в «Экономической газете».
10704
С оз^о2)—80 ^€3 °®ъявлеЕ- 0601010000.
© Издательство «Правда», 1980. Составление.


О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА И ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Постановление ЦК КПСС от 12 июля 1979 года
В условиях развитого социализма наша страна достигла больших успехов в экономическом и социальном развитии, в повышении народного благосостояния. Самоотверженным трудом советского народа под руководством КПСС за годы восьмой, девятой и десятой пятилеток обеспечен динамичный рост экономики, создан мощный производственный и научно-технический потенциал. Построены тысячи крупных современных предприятий, оснащенных новейшей техникой, значительно укреплена материально-техническая база сельского хозяйства, повышен уровень индустриализации строительства. Национальный доход за этот период увеличился более чем в два раза.
Все эти достижения убедительно демонстрируют преимущества социалистической плановой системы хозяйства, творческие созидательные силы советского общества. Они являются результатом научно обоснованной экономической политики партии, которая выработана и последовательно осуществляется после октябрьского (1964 г.) Пленума ЦК КПСС.
Наша экономика ныне достигла такого уровня развития, когда особую актуальность приобретает дальнейшее улучшение управления народным хозяйством. Все более высокие требования к управлению предъявляются возросшими масштабами производства, усложнившимися экономическими связями, современной научно-технической революцией. XXV съезд КПСС определил основные направления совершенствования хозяйственного механизма. Важность усиления внимания к вопросам управления и планирования подчеркивалась на последующих Пленумах ЦК КПСС, в выступлениях товарища Л. И. Брежнева.
ЦК КПСС, в соответствии с установками XXV съезда, считает необходимым еще больше нацелить всю управленческую и плановую деятельность на повышение эффективности производства и качества работы, достижение высоких конечных народнохозяйственных результатов, на более полное удовлетворение растущих общественных и личных потребностей. Важно обеспечить рациональное использование всего, чем располагает народное хозяйство, опираться главным образом на интенсивные факторы роста, шире внедрять в производство научно-технические достижения и передовой опыт.
Первостепенное значение ЦК КПСС придает дальнейшему повышению роли государственного плана, и прежде всего пятилетнего, как важного инструмента реализации экономической политики партии, обеспечению сбалансированности планов, их большей ориентации на решение социальных задач. Должна быть усилена концентрация ресурсов на выполнение общегосударственных целевых программ, улучшена система планируемых показателей с тем, чтобы они всемерно побуждали трудовые коллективы на борьбу за повышение производительности труда, 3


максимальное использование основных фондов, за экономию материальных ресурсов. Необходимо теснее увязывать решение перспективных и текущих проблем, а также задач отраслевого и территориального развития, полнее учитывать интересы потребителей при формировании производственных заданий.
Требуется значительно усилить действенность экономических рычагов и стимулов, поставить материальное поощрение в прямую зависимость от эффективности и качества работы, выполнения плановых заданий и результатов производственной деятельности.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».
Намечено разработать предложения по дальнейшему улучшению организационной структуры управления, предусмотрев в них меры по преодолению ведомственной разобщенности, совершенствованию отраслевого и территориального управления и организационных форм реализации целевых программ, а также предложения о повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве, расширении прав и инициативы трудовых коллективов.
Партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям рассматривать осуществление намеченных мер по совершенствованию хозяйственного механизма как крупную хозяйственно-политическую задачу. Важно повышать организованность и слаженность работы всех звеньев экономики, добиваться большей деловитости в деятельности аппарата министерств и других органов управления, оперативности в принятии решений. Неуклонно укреплять государственную, производственную и трудовую дисциплину, поднять ответственность кадров за выполнение установленных планов и договорных обязательств.
Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям, средствам массовой информации и пропаганды широко разъяснять существо решений по совершенствованию хозяйственного механизма, показывать, что улучшение управления и планирования, повышение эффективности общественного производства и качества работы являются непременными условиями дальнейшего роста материального благосостояния советских людей.
Центральный Комитет КПСС выражает твердую уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации, коллективы трудящихся сделают все необходимое для реализации намеченных мероприятий, обеспечат новый мощный подъем народного хозяйства, внесут весомый вклад в укрепление могущества социалистической Родины, построение материально-технической базы коммунизма.


ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И УСИЛЕНИИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И КАЧЕСТВА РАБОТЫ
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, исходя из решений XXV съезда партии, последующих Пленумов ЦК и положений Конституции СССР, считают необходимым осуществить систему мер по дальнейшему совершенствованию планового руководства экономикой, развитию демократических начал в управлении производством и повышению творческой инициативы трудовых коллективов.
Задача состоит в том, чтобы поднять уровень планирования и хозяйствования, привести их в соответствие с требованиями нынешнего этапа—этапа развитого социализма, добиться значительного повышения эффективности общественного производства, ускорения научно- технического прогресса и роста производительности труда, улучшения качества продукции и на этой основе обеспечить неуклонный подъем экономики страны и благосостояния советского народа.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановили:
1. О мерах по повышению уровня плановой работы в народном хозяйстве
1. Считать важнейшими направлениями улучшения всей плановой работы выбор наиболее эффективных путей достижения высоких конечных народнохозяйственных результатов, рациональное сочетание отраслевого и территориального развития, перспективных и текущих планов, совершенствование межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, обеспечение сбалансированного роста экономики.
В этих целях Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при разработке планов экономического и социального развития СССР обеспечивать:
а) комплексное решение экономических и социальных проблем, концентрацию сил и ресурсов на выполнении важнейших общегосударственных программ, не допуская узкоотраслевого подхода к разработке планов;
б) ускорение реализации научно-технических открытий и разработок, направленных на повышение темпов роста производительности общественного труда и качества продукции;
в) рациональное использование производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, усиление режима экономии и устранение потерь в народном хозяйстве;
г) правильное определение приоритетов в развитии отраслей и экономических районов для обеспечения прогрессивных изменений в на-
5


роднохозяйственных пропорциях, повышения эффективности капитальных вложений и всего общественного Производства;
д) образование материальных и финансовых резервов, необходимых для пропорционального и сбалансированного развития экономики.
Госплану СССР поднять на качественно новый уровень содержание планирования на основе усиления роли перспективных планов, широкого применения программно-целевого метода, внедрения системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов.
2. Установить следующий порядок составления перспективных планов экономического и социального развития:
а) Академии наук СССР, Государственному комитету СССР по на* уке и технике и Госстрою СССР разрабатывать комплексную программу научно-технического прогресса на 20 лет (по пятилетиям) и представлять эту программу в Совет Министров СССР и Госплан СССР не позднее чем за два года до очередной пятилетки. Через каждые пять лет вносить в комплексную программу необходимые уточнения и составлять ее на новое пятилетие;
б) Госплану СССР, исходя из социально-экономических задач, определяемых партией на длительную перспективу, и комплексной программы научно-технического прогресса, разрабатывать совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проект основных направлений экономического и социального развития СССР на 10 лет (по пятилетиям). На первое пятилетие показатели основных направлений разрабатывать с разбивкой по годам, а на второе пятилетие определять важнейшие показатели на последний год пятилетки (по капитальным вложениям — на пятилетие в целом). Через каждые пять лет вносить в основные направления необходимые уточнения и составлять их на новое пятилетие. Предусматривать в проектах основных направлений варианты решения крупных экономических и социальных проблем.
Проект основных направлений представлять в Совет Министров СССР, как правило, за полтора года до очередной пятилетки;
в) в соответствии с проектом основных направлений экономического и социального развития СССР, одобренным в установленном порядке, Госплану СССР разрабатывать контрольные цифры но основным показателям и экономическим нормативам на предстоящую пятилетку с распределением по годам и доводить их до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик за год до очередной пятилетки. Министерства^ и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечивать доведение контрольных цифр до объединений, предприятий и организаций в течение месяца после получения их от Госплана СССР.
Руководствуясь контрольными цифрами, объединениям, предприятиям и организациям разрабатывать проекты пятилетних планов экономического и социального развития (с распределением заданий по годам). При этом объединения, предприятия и организации совместно со сбытовыми организациями проводят предварительную работу с потребителями и поставщиками по определению номенклатуры (ассортимента) продукции для заключения хозяйственных договоров.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на основе контрольных цифр и проектов пятилетних планов, представляемых объединениями, предприятиями и организациями, разрабатывать соответственно по отрасли и республике проекты пятилетних планов (с распределением заданий по годам) и представлять их в Госплан СССР.
Госплану СССР с учетом указанных проектов разрабатывать сбалансированный по всем показателям проект государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР (с распреде-
6


лением заданий по годам) и представлять его в Совет Министров СССР не позднее чем за пять месяцев до очередной пятилетки.
При разработке проектов планов на всех уровнях управления учитывать наказы избирателей.
3. В целях усиления роли пятилетнего плана как главной формы планирования экономического и социального развития страны и основы организации хозяйственной деятельности установить, что в составе го^ сударственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР на каждый год пятилетки:
разрабатываются балансы материальных и трудовых ресурсов, производственных мощностей, финансовый баланс и баланс денежных доходов и расходов населения;
предусматриваются по установленным нормативам материальные и финансовые резервы для нужд производства, капитального строительства и научно-исследовательских работ, а в необходимых случаях и резервы производственных мощностей;
утверждаются экономические нормативы, в том числе нормативы фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования.
Пятилетние планы составлять на основе системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов по видам работ, затратам труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, а также нормативов использования производственных мощностей и удельных капитальных вложений.
Сохранять в течение пятилетки стабильные оптовые цены в промышленности, сметные цены в капитальном строительстве и тарифы на грузовые перевозки.
Оценивать выполнение пятилетнего плана на всех уровнях хозяйственного управления нарастающим итогом с начала пятилетки, а годового плана — нарастающим итогом с начала года.
4. Годовые планы экономического и социального развития СССР
сост а в л ят^на дсндве^зад~аний и экономических нормативов пятилетнего плана на данный год, предусматривая необходимую конкретизацию ука- занных заданий, внедрение новейших достижений науки и техники, а также проведение экономических и организационных мер, обеспечиваю- щих выполненйёЭятилетнего~плана^ ~ —
Составление годового плана начинать снизу — с производственных объединений (предприятий) и организаций. На основе развертывания социалистического соревнования и использования внутрихозяйственных резервов производственные объединения (предприятия) и организации разрабатывают встречные планы, превышающие задания пятилетнего плана, установленные на соответствующий год. Встречные планы, принятые по инициативе производственных объединений (предприятий) и организаций и увязанные с материальными ресурсами, включаются в состав годового плана.
Производственным объединениям (предприятиям) и организациям определять в годовых планах номенклатуру (ассортимент) производимой продукции по заказам потребителей в соответствии с заключенными договорами.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, исходя из заданий пятилетнего плана, установленных на очередной год, и встречных планов производственных объединений (предприятий) и организаций, составлять проекты годовых планов (с распределением важнейших заданий по кварталам) соответственно по отрасли и республике. Показатели годового плана должны быть не ниже заданий пятилетнего плана, установленных на этот год.
Госплану СССР в соответствии с заданиями пятилетнего плана на очередной год и с учетом указанных проектов подготавливать и не позднее чем за четыре месяца до начала года представлять в Совет Мини-
>• 7


стров СССР проект государственного плана экономического и социального развития СССР на предстоящий год.
5. Пятилетние и годовые планы производственных объединений
(предприятий) и организаций разрабатывать на основе экономических и инженерных не допуская установления плановых заданий
-только из сложившейся динамики соответствующих показателей.
Министерствам и ведомствам обеспечить составление в 1979—1980 годах паспорта на каждое производственное объединение (предприятие), а в последующем — уточнение его. В паспорте должны содержаться данные о наличии и использовании производственных мощностей, в том числе о коэффициенте сменности, об организационно-техническом уровне и специализации производства, а также другие техникоэкономические показатели, необходимые для составления пятилетних и годовых планов.
Партийным, советским, профсоюзным и комсомольским организациям, хозяйственным органам обеспечить активное участие трудовых коллективов производственных объединений (предприятий) и организаций в разработке пятилетних и годовых планов, а также в осуществлении контроля за их выполнением. Сосредоточить внимание трудовых коллективов на обеспечении эффективного использования производственных мощностей и ресурсов, на повышении производительности труда, улучшении условий труда и быта, укреплении плановой, технологической и трудовой дисциплины.
6. Разрабатывать в качестве важнейшей составной части государственных перспективных планов экономического и социального развития целевые комплексные научно-технические, экономические и социальные программы, а также программы развития отдельных регионов и территориально-производственных комплексов, обеспечивая необходимую увязку этих программ с соответствующими разделами плана, с материальными и финансовыми ресурсами.
Госплану СССР определять с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утверждать не позднее чем за полтора года до начала очередной пятилетки перечень указанных программ, порядок и сроки их разработки. В числе первоочередных на ближайшую перспективу предусмотреть разработку программ по экономии топлива и металла, развитию зоны БАМа, сокращению применения ручного труда, увеличению производства новых товаров народного потребления.
7. Утверждать в пятилетних планах экономического и социального развития промышленным министерствам, объединениям и предприятиям следующие показатели и экономические нормативы (с распределением по годам):
по производству
рост чистой продукции (нормативной), а в отдельных отраслях — товарной продукции в сопоставимых ценах. Для отраслей, которым утверждается рост чистой продукции, показатель товарной продукции определяется расчетно. Переход на показатель чистой продукции осуществляется по мере подготовки к этому соответствующих отраслей;
производство основных видов продукции в натуральном выражении, в том числе продукции для экспорта;
рост производства продукции высшей категории качества или другой показатель качества продукции, установленный для данной отрасли;
по труду и социальному развитию
рост производительности труда, исчисляемый по чистой продукции (нормативной) или другому показателю, более точно отражающему в отдельных отраслях изменения в затратах труда;
8


норматив заработной платы на рубль продукции по показателю, применяемому для планирования производительности труда, а в отдельных отраслях — общий фонд заработной платы. Для министерств, которым в плане утверждается норматив заработной платы на рубль продукции, общий фонд заработной платы расчетно определяется Госпланом СССР, а для объединений и предприятий— министерствами;
лимит численности рабочих и служащих;
задание по сокращению применения ручного труда;
нормативы образования фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
по финансам
общая сумма прибыли, а в отдельных отраслях — снижение себестоимости продукции. Для отраслей, которым предусматривается задание по снижению себестоимости, общая сумма прибыли определяется расчетно. В отраслях, в которых устанавливается общий норматив распределения прибыли, утверждаются также платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета;
по капитальному строительству
ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий;
лимиты государственных капитальных вложений и строительномонтажных работ, в том числе затраты на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий. Установленные в пятилетием плане лимиты переутверждению в годовых планах не подлежат;
нормативы образования фонда развития производства;
по внедрению новой техники
основные задания по выполнению научно-технических программ, по разработке, освоению и внедрению новых высокоэффективных технологических процессов и видов продукции, в том числе по вновь вводимым в действие предприятиям и объектам;
основные показатели технического уровня производства и важнейших видов выпускаемой продукции;
экономический эффект от проведения научно-технических мероприятий;
нормативы образования единого фонда развития науки и техники (для министерств);
по материально-техническому обеспечению
объем поставок основных видов материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения пятилетнего плана;
задание по среднему снижению норм расхода важнейших видов материальных ресурсов.
8. Утверждать начиная с одиннадцатой пятилетки в годовых планах экономического и социального развития следующие показатели, конкретизирующие, а в отдельных случаях уточняющие задания, установленные на соответствующий год пятилетки:
а) промышленным министерствам:
производство продукции в натуральном выражении (по более развернутой номенклатуре, чем в пятилетием плане), в том числе продукции для экспорта;
ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий;
9


платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета;
объем поставок материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения годового плана.
Показатели годового плана по объему реализуемой продукции и общей сумме прибыли, а также фонд заработной платы (в отраслях, для которых не устанавливается норматив заработной платы на рубль продукции) утверждаются промышленными министерствами СССР по согласованию с Госпланом СССР, а республиканскими министерствами — по согласованию с Госпланами союзных республик.
Объем чистой продукции (нормативной) или иной показатель объема продукции, рост производительности труда и производства продукции высшей категории качества, задания по внедрению новой техники и другие показатели промышленные министерства устанавливают в годовом плане исходя из заданий (или нормативов) пятилетнего плана на соответствующий год. В отдельных случаях, когда показатели проекта годового плана по министерству СССР или союзной республике в целом оказываются ниже установленных на соответствующий год пятилетки, они подлежат утверждению Советом Министров СССР по представлению соответствующего министерства СССР или Совета Министров союзной республики и Госплана СССР;
б) объединениям и предприятиям:
по производству
производство продукции в натуральном выражении (по более развернутой номенклатуре, чем в пятилетием плане), в том числе продукции для экспорта; по товарам народного потребления — производство продукции в натуральном выражении в групповом ассортименте, включая товары для детей.
Для оценки выполнения обязательств по поставкам продукции производственного назначения и товаров народного потребления по номенклатуре (в ассортименте) по заключенным договорам и по заказам-нарядам на изготовление продукции для экспорта объединениям и предприятиям утверждается объем реализуемой продукции;
объем чистой продукции (нормативной) или другой показатель объема продукции, по которому исчисляется производительность труда;
рост производства продукции вьгсшей категории качества или другой показатель качества продукции, установленный для данной отрасли;
по труду и социальному развитию
рост производительности труда;
лимит численности рабочих и служащих;
фонд заработной платы (в отраслях, для которых не утверждается норматив заработной платы на рубль продукции);
по финансам
общая сумма прибыли (а в отдельных отраслях — снижение себестоимости продукции), платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета;
по капитальному строительству
ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции;
10


по внедрению новой техники и передового опыта
задания по разработке, освоению и внедрению новых высокоэффективных технологических процессов и видов продукции, выполнению научно-технических программ, а также по внедрению передового опыта в области технологии, научной организации труда, производства и управления;
по материально-техническому обеспечению
объем поставок материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения годового плана (по более развернутой номенклатуре, чем предусмотрено в пятилетием плане);
задание по среднему снижению норм расхода важнейших видов материальных ресурсов.
Другие показатели разрабатываются и устанавливаются в годовых планах самими объединениями и предприятиями, исходя из заданий (или нормативов) пятилетнего плана на соответствующий год.
9. Госплану СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР внести в 1979—1980 годах необходимые изменения в систему натуральных измерителей производимой продукции (по металлургии, машиностроению и другим отраслям промышленности) на основе широкого применения научно обоснованных технико-экономических показателей, позволяющих учитывать эффективность, качество и другие потребительские свойства продукции.
Осуществить в тот же срок переход к планированию производства оборудования по расширенной номенклатуре в единицах измерения, полнее отражающих его производительность и другие экономические свойства. Показатели в тоннах применять в необходимых случаях только как расчетные.
10. Разрешить Госплану СССР по представлению соответствующих министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик устанавливать для отдельных отраслей и производств с учетом их особенностей (в том числе для добывающих отраслей и, в частности, для угольной промышленности, цветной металлургии, энергетики и некоторых отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье) вместо показателей, предусмотренных в пунктах 7 и 8 настоящего постановления, другие показатели, более точно отражающие динамику производства, повышение эффективности производства и рост производительности труда.
11. Разрешить министерствам и ведомствам вносить изменения в годовые планы производственных объединений (предприятий) по их предложениям, если у них уменьшаются по сравнению с утвержденным планом общее количество выпускаемых изделий и другие показатели, в связи с освоением и увеличением выпуска высокоэффективной продукции производственно-технического назначения или новых товаров высокого качества для населения. При этом производственные объединения (предприятия) должны своевременно уточнять с потребителями хозяйственные договоры. В случаях, когда в связи с изменением показателей годовых планов производственных объединений (предприятий) уменьшаются по сравнению с утвержденным планом показатели по министерству и ведомству СССР и союзной республике в целом, соответствующие изменения согласовываются с Госпланом СССР.
12. Разрабатывать в составе государственных планов экономического и социального развития СССР, союзных и автономных республик, краев, областей, городов и районов, а также министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития. Предусматривать в них меры по улучшению условий труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, общеобразовательного
11


и культурного уровня населения, улучшению жилищных и культурно- бытовых условий жизни, медицинского обслуживания и другие мероприятия в области социального развития в увязке с заданиями по развитию производства, капитальному строительству и повышению их эффективности.
13. В целях всестороннего учета в планах экономического и социального развития достижений науки и техники:
а) Государственному комитету СССР по науке и технике и Госстрою СССР совместно с Академией наук СССР:
разрабатывать и представлять в Госплан СССР программы по решению важнейших научно-технических проблем и проблем комплексного использования природных ресурсов с учетом применения результатов фундаментальных и прикладных исследований и предусматривать в них конечные цели, технико-экономические результаты, сроки и этапы осуществления работ — от научных исследований до практической реализации, включая организацию серийного прозводства новой продукции и внедрение прогрессивной технологии;
определять головные министерства и ведомства, ответственные за выполнение программ в целом и их отдельные задания. Назначать по представлению головных министерств и ведомств руководителей программ и заданий;
б) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрабатывать и утверждать в составе пятилетних планов:
планы повышения технического уровня отраслей, предусматривая в них программы по решению отраслевых научно-технических проблем и комплексному использованию природных ресурсов, а также мероприятия по созданию, освоению и внедрению новых высококачественных изделий и материалов, машин и оборудования, прогрессивной технологии, по техническому совершенствованию производства и повышению качества продукции;
планы работ по охране природы и окружающей среды, а также планы использования попутных и побочных продуктов, вторичных материалов и других ресурсов.
С ^./Государственному комитету СССР по стандартам совместно с министерствами и ведомствами в 1979—1981 годах:
пересмотреть устаревшие стандарты на машины и оборудование, включив в новые стандарты наряду с другими качественными характеристиками требования, обеспечивающие снижение веса изделий, уменьшение расхода топлива и энергии в процессе их эксплуатации, а также унификацию деталей, узлов и приборов. Разработать программу работ по стандартизации и специализации производства изделий общемашиностроительного применения и аналогичного назначения;
завершить разработку комплексных программ стандартизации по важнейшим видам товаров народного потребления, обеспечив в них согласованные требования к сырью, материалам, комплектующим изделиям и готовой продукции, имея в виду значительно повысить требования к качеству продукции.
15. Для повышения технического уровня и качества продукции:
4 а^ министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик осуществлять проектирование и строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий на основе высокоэффективной технологии производства и применения новейшей техники, обеспечивающих на вновь вводимых в действие мощностях выпуск продукции, которая по своему техническому уровню и качеству соответствует лучшим отечественным и зарубежным образцам или превышает их. Государственному комитету СССР по науке и технике и Госстрою СССР строго контролировать выполнение этих требований;
12


б) Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:
произвести в 1979—1980 годах оценку технического уровня выпускаемых машин, оборудования и другой техники производственного назначения, имея в виду разработать и осуществить мероприятия по повышению технико-экономических показателей изготовляемых и вновь осваиваемых издел.ий, и снять 'С производства устаревшую продукцию. В дальнейшем периодически проводить такую оценку;
установить порядок и сроки проведения вневедомственной экспертизы технико-экономических показателей особо важных видов создаваемой продукции и технологических "процессов на стадии технических заданий и конечных результатов;
в) министерствам и ведомствам:
вводить в крупных производственных объединениях (на предприятиях), где это целесообразно, приемку новых важнейших видов продукции представителями министерств и ведомств, которым подчинены указанные объединения (предприятия);
утвердить в 1979—1980 годах совместно с Государственным комитетом СССР по стандартам головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-технического и культурно-бытового назначения.
Возложить на Государственный комитет СССР по стандартам методическое руководство государственными испытаниями указанной продукции и контроль за правильностью их проведения.
16. Считать необходимым повысить ответственность Госплана СССР, министерств и ведомств СССР за сбалансированность заданий государственных планов экономического и социального развития СССР.
Установить следующий порядок разработки балансов материальных ресурсов и планов их распределения:
в основных направлениях экономического и социального развития СССР на 10 лет составлять балансы по важнейшим видам продукции, определяя главные направления их использования по конечным годам пятилетки;
в пятилетних планах составлять балансы по укрупненной номенклатуре продукции и планы распределения ее по основным фондодержателям по годам пятилетки;
в годовых планах составлять балансы по развернутой номенклатуре продукции и планы распределения ее по фондодержателям.
Госплану СССР совместно с Госснабом СССР в 3-месячный срок определить номенклатуру (ассортимент) продукции, балансы и планы распределения которой разрабатываются и утверждаются соответственно Госпланом СССР, Госснабом СССР, министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик. Указанные органы несут ответственность за сбалансированность планов с материальными ресурсами, утверждение балансов и планов распределения по которым возлагается на эти органы.
По наиболее важным видам продукции межотраслевого применения балансы и планы распределение представляются Госпланом СССР на утверждение в Совет Министров СССР.
Госснабу СССР на основе изучения совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик потребностей народного хозяйства в конкретных видах продукции разрабатывать и представлять в Госплан СССР при подготовке проектов пятилетних и годовых планов мероприятия (с обоснованиями и расчетами) по своевременному преодолению узких мест в обеспечении потребностей в отдельных видах продукции. Госплану СССР предусматривать в проектах планов необходимые ресурсы для осуществления этих меро- прмятий.
13


17. Установить, что ответственность за удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в продукции необходимого ассортимента и качества несет министерство, которое является головным в производстве данной продукции. Развернутая номенклатура (ассортимент) выпускаемой продукции, а также сроки ее поставки определяются производственными объединениями (предприятиями) — поставщиками и производственными объединениями (предприятиями) —потребителями совместно с союзглавснабсбытами при Госснабе СССР или сбытовыми организациями министерств и ведомств (по продукции, не реализуемой через государственную систему материально-технического снабжения).
Министерствам и ведомствам СССР разрабатывать и утверждать с участием Госснаба СССР начиная с 1980 года для производственных объединений (предприятий) с учетом их специализации перечень подлежащей изготовлению и поставке продукции производственно-технического назначения, в соответствии с которым потребители и снабженческо-сбытовые организации заключают договоры на поставку нужной им продукции в пределах выделенных фондов.
18. Госснабу СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик завершить в основном в 1980 году перевод производственных объединений (предприятий) на прямые длительные хозяйственные связи.
Установить, что при прямых длительных хозяйственных связях договоры . между производственными объединениями (предприятиями) промышленности, а также между этими объединениями (предприятиями) и органами Госснаба СССР, транспортными организациями и организациями государственной и кооперативной торговли заключаются на пятилетний период. Объем поставок продукции по договорам на пятилетний период (с распределением по годам) определяется, как правило, по групповой номенклатуре (ассортименту). При разработке годовых планов номенклатура (ассортимент) поставляемой продукции детализируется и уточняется не позднее чем за полтора месяца до начала года.
19. Госснабу СССР:
развивать как одну из форм обеспечения производственных объединений (предприятий) и организаций материальными ресурсами гарантированное комплексное снабжение на основе договоров, заключаемых ими с органами Госснаба СССР;
завершить в основном в десятой пятилетке переход к централизованной доставке продукции потребителям со снабженческо-сбытовых баз территориальных органов Госснаба СССР по согласованным графикам транспортом общего пользования, а при необходимости—транспортом Госснаба СССР.
20. Промышленным министерствам развивать сеть фирменных магазинов по продаже товаров народного потребления, выпускаемых подведомственными производственными объединениями (предприятиями). Планы товарооборота и рыночные фонды фирменным магазинам утверждаются Советами Министров союзных республик или по их поручению Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых, областных Советов народных депутатов по согласованию с соответствующими промышленными министерствами.
Установить, что головные промышленные министерства, производящие товары культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода (или по их поручению подведомственные объединения), должны выступать на оптовых ярмарках в качестве генерального поставщика соответствующих товаров, выпускаемых всеми объединениями и предприятиями, независимо от их ведомственной подчиненности.
21. В целях повышения ответственности Министерства торговли СССР и промышленных министерств, объединения и предприятия которых производят товары народного потребления, за более полное удовлетворение спроса населения на эти товары ввести в практику заключе- 14


ние пятилетних соглашений между главными управлениями Министерства торговли СССР (оптовыми организациями министерств торговли союзных республик) и промышленными объединениями (главными угн равлениями министерств), предусматривая в этих договорах:
обновление ассортимента, улучшение отделки и внешнего вида изделий, расфасовки товаров, а также другие обязательства, обеспечивающие более полное удовлетворение спроса населения, повышение ответственности производственных объединений (предприятий) за выполнение заказов торгующих организаций и ответственности торгующих организаций за эти заказы;
установление цен на первые опытные партии товаров и особо модные изделия и дифференциацию торговых скидок в зависимости от качества и потребительских свойств поставляемых товаров и с учетом складывающегося спроса на них (в порядке, определяемом Государственным комитетом СССР по ценам).
Установить, что на основе указанных пятилетних соглашений производственные объединения (предприятия) заключают с торговыми предприятиями годовые договоры, в которых с учетом спроса населения конкретизируются объем, ассортимент и условия поставки соответствующих товаров.
В целях усиления ответственности производственных объединений (предприятий) за нарушение договорных обязательств по поставкам товаров детского ассортимента увеличить размер штрафа, взимаемого за их недопоставку, по сравнению с размерами штрафов, взимаемых за недопоставку других товаров.
22. Установить, что хозяйственные взаимоотношения между оптовыми базами министерств торговли и предприятиями розничной торговли регулируются наюснове договоров, в которых предусматривается от- ветственнЬсть оптовых баз за бесперебойное снабжение магазинов товарами *в необходимом ассортименте, а также ответственность предприятий розничной торговли за наличие ассортиментного минимума товаров в магазинах. При образовании фондов материального поощрения и премировании учитывать выполнение этих договорных обязательств. Повысить нормативы товарных запасов в оптовой торговле.
23. Госплану СССР представлять в Совет Министров СССР в составе проектов основных направлений экономического и социального развития на 10 лет, пятилетних планов (с распределением показателей по годам) и годовых планов балансы трудовых ресурсов по СССР и союзным республикам, предусматривая меры по обеспечению народного хозяйства рабочей силой.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам представлять в Госплан СССР предложения и расчеты к балансам трудовых ресурсов в территориальном разрезе; разрабатывать и проводить экономические и организационные мероприятия, направленные на усиление планомерности в распределении и перераспределении рабочей силы, сокращение текучести и закрепление кадров; осуществлять систематический контроль за эффективным использованием трудовых ресурсов в народном хозяйстве. Повысить роль местных органов по труду в обеспечении производственных объединений (предприятий) и организаций -рабочей силой и в трудоустройстве высвобождающихся работников.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских Советов народных депутатов разрабатывать перспективные и годовые балансы трудовых ресурсов соответственно по республикам, краям, областям и городам, а в РСФСР — также и по экономическим районам.
Министерствам и ведомствам совместно с местными плановыми органами и органами по труду, подведомственными производственными объединениями (предприятиями) и организациями разрабатывать планы обеспечения их рабочей силой.
15


24. Госплану СССР разрабатывать и представлять в Совет Министров СССР в составе проекта государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР:
а) сводный финансовый баланс с распределением доходов и расходов по годам, а в составе годового плана — годовой сводный финансовый баланс, предусматривающие обеспечение финансовыми ресурсами осуществления всех мероприятий, установленных в государственных планах, а также образование необходимых финансовых резервов.
Министерству финансов СССР представлять в Госплан СССР расчеты к сводному финансовому балансу и предложения по его сбалансированию, а также сводные расчеты (по основным показателям) доходов и расходов государственного бюджета СССР на пятилетие (с распределением по годам). Госбанку СССР и Стройбанку СССР представлять в Госплан СССР расчеты долгосрочного и краткосрочного кредитов на пятилетие (с распределением по годам).
Министерствам и ведомствам одновременно с проектом пятилетнего плана и в соответствии с ним разрабатывать пятилетние (с распределением по годам), а также годовые финансовые планы и представлять их для согласования в Министерство финансов СССР или министерство финансов союзной республики. Соответствующие финансовые планы составлять также по производственным объединениям (предприятиям);
б) баланс денежных доходов и расходов населения с распределением по годам, а в составе годового плана — годовой баланс. Для обеспечения устойчивости денежного обращения предусматривать необходимые резервы.
Министерству финансов СССР и Госбанку СССР представлять в Госплан СССР необходимые расчеты и предложения к проектам балансов денежных доходов и расходов населения.
Советам Министров союзных республик разрабатывать балансы денежных доходов и расходов населения по автономным республикам, краялм! областям.
^25^^ целях рационального сочетания отраслевого и территориаль- ЧютсГплан и р о в а н и я:
а) министерствам и ведомствам СССР:
улучшить разработку проектов планов развития отраслей в территориальном разрезе и обеспечить совместное рассмотрение их с Советами Министров союзных республик;
сообщать Советам Министров союзных республик контрольные цифры, основные показатели проектов и утвержденных планов по находящимся на территории соответствующей республики производственным объединениям (предприятиям) и организациям союзного подчинения (кроме показателей по производству оборонной продукции в натуральном выражении);
обеспечивать представление подведомственными производственными объединениями (предприятиями) и организациями (по месту их нахождения) контрольных цифр, основных показателей проектов планов и утвержденных планов в краевые, областные и городские плановые комиссии и Госпланы автономных республик, а в союзных республиках, не имеющих областного деления,— в Госпланы этих республик;
б) Советам Министров союзных республик наряду с проектами пятилетних и годовых планов по подведомственному им хозяйству разрабатывать и представлять в Госплан СССР, министерства и ведомства СССР предложения по проектам планов объединений, предприятий и организаций союзного подчинения, имея в виду обеспечить комплексное экономическое и социальное развитие республики. Включать основные показатели планов производственных объединений (предприятий) и организаций союзного подчинения, находящихся на территории данной республики, в государственные пятилетние и годовые планы экономического и социального развития союзной республики.
16


Сохранить действующий порядок разработки и утверждения планов комплексного экономического и социального развития городов Москвы, Лендаерада и Ленинградской области.
Z26. I возложить на Советы Министров союзных и автономных рес- пубддк< исполнительные комитеты краевых, областных и городских Советов народных депутатов составление и утверждение сводных пятилетних и годовых планов производства местных строительных материалов, выпуска товаров народного потребления, планов жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства, а также контроль за выполнением указанных планов. При включении в сводные планы показателей по объединениям, предприятиям и организациям союзного подчинения исходить из плановых заданий, утвержденных им соответствую- щишСйпнистерствами и ведомствами СССР.
27/Советам Министров союзных республик для увязки планов капитального строительства с мощностями строительных организаций и трудовыми ресурсами разрабатывать и представлять в Госплан СССР и соответствующие министерства СССР проекты пятилетних и годовых планов подрядных работ, осуществляемых союзно-республиканскими министерствами этих республик. Госплану СССР при разработке плана подрядных работ рассматривать одновременно проекты планов, представляемые министерствами СССР, осуществляющими подрядные работы, и СОлегами Министров союзных республик.
( 28. целях улучшения территориального планирования, более пол¬
ного—учета в планах материальных и трудовых ресурсов по районам страны и рационального размещения производительных сил Госплану СССР:
составлять совместно с Госснабом СССР и с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик территориальные балансы производства и распределения важнейших видов продукции. В соответствии с этими балансами транспортным министерствам определять схемы оптимальных грузопотоков по массовым грузам;
разрабатывать с участием Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР и Академии наук СССР программы по решению крупных региональных проблем, формированию и развитию важнейших территориально-производственных комплексов. Составлять по этим комплексам сводные планы капитального строительства.
Учитывая возрастающее значение районов Сибири и Дальнего Востока в экономике страны и образование в этих районах крупных территориально-производственных комплексов, Госплану СССР рассматривать совместно с Советом Министров РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР схемы развития и размещения производительных сил этих районов и входящих в них территориально-производственных комплексов, а также основные показатели экономического и социального развития по каждому комплексу, независимо от ведомственной подчиненности производственных объединений (предприятий) и организаций, утверждать эти показатели и осуществлять контроль за их выполнением.
Министерствам и ведомствам СССР разрабатывать с участием Советов Министров союзных республик и утверждать по согласованию с Госпланом СССР схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности. При разработке этих схем учитывать заключения Советов Министров автономных республик, исполнительных комитетов краевых и областных Советов народных депутатов. Министерствам и ведомствам выделять в проектах планов показатели развития подведомственных им производственных объединений (предприятий) и организаций, входящих в состав территориально-производственных комплексов Сибири и Дальнего Востока.
29. Для разработки вариантов планов и оптимизации плановых решений Госплану СССР завершить в одиннадцатой пятилетке внедрение 17 2. Заказ № 2234.


автоматизированной системы плановых расчетов с широким использованием натуральных и стоимостных балансов производства и распределения продукции, производственных мощностей, трудовых и финансовых ресурсов и системы плановых нормативов.
30. Госплану СССР повысить требовательность к качеству разрабатываемых министерствами и ведомствами проектов пятилетних и годовых планов, возвращать им на доработку проекты планов, не отвечающие положениям настоящего постановления.
Министерствам ^ведомствам:
доводить до объединений, предприятий и организаций.щланы по всем показателям (включая материально-технические ресурсы) не1 позднее чем за полтора месяца до начала планового года;
обеспечить стабильность утвержденных производственным объединениям (предприятиям) и организациям годовых и квартальных планов, не допуская корректировки плана в сторону снижения под фактический уровень его выполнения.
Установить, ч?о при допущении таких корректировок плана руководители министерств, ведомств и других органов управления, с разрешения которых произведено снижение плановых заданий, привлекаются в установленном порядке к дисциплинарной и материальной ответственности, а руководящие работники объединений, предприятий и организаций лишаются премий за основные результаты хозяйственной деятельности полностью или частично, но не менее чем на 50 процентов,
II. О мерах по ускорению ввода в действие производственных мощностей и объектов и повышению эффективности капитальных вложений
31. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разработать и осуществить меры, направленные на повышение эффективности капитальных вложений, ускорение ввода в действие производственных мощностей и объектов на ранее начатых стройках и резкое сокращение числа вновь начинаемых строек, с тем чтобы в ближайшие годы довести объем незавершенного строительства до установленных нормативов.
При составлении плана на 1981—1985 годы Госплану СССР и Госстрою СССР разработать мероприятия ио дальнейшему улучшению структуры капитальных вложений, обеспечив повышение удельного веса затрат на оборудование.
32. Утверждать начиная с одиннадцатой пятилетки министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик стабильный пятилетний план капитального строительства (с распределением заданий по годам), сбалансированный с ресурсами материалов, технологического и энергетического оборудования, с трудовыми и финансовыми ресурсами, а также с мощностями строительно-монтажных организаций.
Госплану СССР представлять в Совет Министров СССР одновременно с проектами планов капитального строительства по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик пла- ны подрядных работ, с распределением их по министерствам и ведомствам— подрядчикам, союзным республикам, министерствам и ведомствам— заказчикам, с выделением районов сосредоточения строительства.
Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при доведении плановых заданий на пятилетку до министерств и ведомств союзных республик, подведомственных объединений, предприятий и организаций оставлять резерв капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ в размере до пя- 18


ти процентов их общего лимита с соответствующими материальными и финансовыми ресурсами.
33. Для планирования действующего производства и нового строительства как единого целого предусматривать в проектах пятилетних планов капитальные вложения на развитие отраслей материального производства под запланированный прирост объема продукции и услуг.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрабатывать в составе проектов пятилетних планов и представлять в Госплан СССР:
f) плановые балансы и расчеты использования имеющихся производственных мощностей и основных фондов;
? ) сводные планы реконструкции и технического перевооружения действующих предприятияй, в том числе за счет фонда развития производства, с расчетами потребности в капитальных вложениях и оборудовании, необходимых для осуществления намечаемых мероприятий.
Предусматривать в планах первоочередное выделение на эту цель объединениям и предприятиям материальных ресурсов и оборудования, а также необходимых лимитов капитальных вложений строительномонтажных и подрядных работ.
Средства на строительство новых и расширение действующих предприятий выделять в том случае, если потребности народного хозяйства^ в данном виде продукции не могут быть обеспечены действующими предприятиями с учетом их реконструкции и технического перевооруь жения. ’
34. Установить, что Госстрой СССР несет ответственность за проведение единой технической политики в строительстве, совершенствование проектно-сметного дела, повышение качества проектирования, за разработку и осуществление мероприятий по удешевлению строительства, за совершенствование градостроительных норм и улучшение архитектурного облика городов, промышленных центров и поселков.
Для ускорения проектирования и строительства предприятий и объектов:
а) Госплану СССР разрабатывать и утверждать пятилетние планы проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций (с распределением заданий по годам) в увязке с планами капитального строительства;
б) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:
обеспечивать разработку проектов и смет при продолжительности строительства предприятий свыше двух лет не в целом на предприятие, а на его первую очередь на основе схемы генерального плана предприятий на полное развитие. Одновременно со строительством первой очереди осуществлять проектирование последующих очередей, с тем чтобы необходимая проектно-сметная документация была подготовлена до начала строительства соответствующей очереди.
Сметная стоимость строительства очередей должна утверждаться в пределах общей стоимости строительства предприятий, определенной в технико-экономических обоснованиях;
разрешать в необходимых случаях разработку по крупным стройкам с длительным сроком проектирования (после принятия решения о строительстве предприятия (сооружения) и при наличии его генерального плана) рабочих чертежей и смет к ним на объем работ первого года строительства предприятия (сооружения) до утверждения проекта;
в) типовое и индивидуальное проектирование строительства предприятий промышленности и других отраслей народного хозяйства, а также объектов и комплексов жилищно-гражданского назначения осуществлять, как правило, на конкурсной основе, обеспечивая широкое участие в конкурсах высококвалифицированных специалистов;
19


г) установить, что расчеты между заказчиками и проектно-изыскательскими организациями производятся за полностью законченные и принятые заказчиком проекты на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов.ГЗатраты проектных организаций до планового срока сдачи проектов покрываются за счет собственных оборотных средств, а также банковского кредита с использованием для этой цели средств, высвобождающихся у заказчиков в связи с переходом на расчеты без промежуточных платежей. По истечении планового срока сдачи проектов кредитование продолжается со взиманием за пользование ссудами повышенных процентовА
35. Начиная с одиннадцатой пятилетки утверждать в пятилетних планах министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно- 'монтажные работы, а также строительно-монтажным организациям следующие показатели по строительному производству (с распределением заданий по годам):
у ввод в действие производственных мощностей и объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий. Показатели по вводу в действие производственных мощностей и объектов устанавливаются также организациям, осуществляющим по договорам монтаж основного технологического и энергетического оборудования;
общий и выполняемый собственными силами объем товарной строительной продукции (стоимость строительно-монтажных работ по сданным заказчику предприятиям, очередям, пусковым комплексам, объектам, подготовленным к выпуску продукции или оказанию услуг), с распределением общего объема по заказчикам. Соответственно министерства и ведомства — заказчики утверждают задания по объему товарной строительной продукции подведомственным объединениям, предприятиям и организациям;
* рост производительности труда;
и лимит численности рабочих и служащих;
< общий фонд заработной платы;
С прибыль (а для отдельных организаций — снижение себестоимости строительно-монтажных работ);
задания по внедрению новой техники;
объем поставок материалов, машин, механизмов и других материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения плана.
Для определения потребности в материально-технических ресурсах, в фонде заработной платы, оборотных средствах и кредитах Госплан СССР устанавливает по соответствующим министерствам, ведомствам СССР и союзным республикам общий (с распределением по заказчикам) и выполняемый собственными силами объем подрядных работ.
В годовых планах утверждаются те же показатели с конкретизацией заданий, установленных пятилетним планом на соответствующий год, а также платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета.
Госстрою СССР с участием строительных министерств осуществить в 1979—1980 годах мероприятия по подготовке сметно-нормативной базы для постепенного перехода в одиннадцатой пятилетке к планированию производительности труда в строительно-монтажных организациях по чистой продукции (нормативной) или другому показателю, более точно отражающему изменения в затратах труда, а фонда заработной платы — по нормативу на рубль продукции по показателю, применяемому для планирования производительности труда.
36. Производить оценку хозяйственной деятельности строительномонтажных организаций, а также их экономическое стимулирование по результатам выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, товарной строительной продукции, росту производительности труда и прибыли,
20


В случаях, когда строительно-монтажным организациям в отдельных кварталах или году пятилетки задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов, товарной строительной продукции и прибыли не предусмотрены (или предусмотрены в незначительных размерах):
оценивать деятельность этих организаций по результатам выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с графиками производства этих работ по отдельным объектам и сооружениям, утвержденными подрядчиком и заказчиком, а также по показателям снижения себестоимости строительно-монтажных работ и роста производительности труда;
предусматривать в финансовых планах строительно-монтажных организаций покрытие плановых затрат и авансовое расходование фондов материального поощрения в части, не покрываемой балансовой прибылью, за счет экономии от снижения себестоимости строительно-монтажных работ и плановых накоплений в незавершенном производстве.
37. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров со-' юзных республик завершить в 1981 году внедрение расчетов между заказчиком и подрядчиком за полностью законченные строительством и сданные в эксплуатацию предприятия, пусковые комплексы, очереди и объекты, подготовленные к выцуску продукции и оказанию услуг, по сметной стоимости товарной строительной продукции.
С переходом на этот порядок расчетов прекратить выдачу заказчиками авансов подрядным организациям на затраты по незавершенному производству строительно-монтажных работ. Указанные затраты подрядных организаций (по сметной стоимости работ) до планового срока сдачи законченных строительством предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов покрывать за счет кредитов банков с использованием для этой цели средств, высвобождающихся у заказчиков в связи объектов кредитование продолжается со взиманием за пользование ссудой повышенных процентов.
Установить норматив на покрытие затрат по незавершенному про-^ изводству строительно-монтажных работ в период между сроками регулирования кредита в размере до 10 процентов годового объема работ, выполняемых строительно-монтажными организациями собственными силами. Указанный норматив обеспечивать за счет собственных средств, имеющихся у строительно-монтажных организаций на эту цель, а в недостающей части — за счет кредита банка в пределах средств, высвобождающихся у заказчиков в связи с переходом на расчеты без промежуточных платежей.
Считать целесообразным постепенный переход в отдельных отраслях к строительству предприятий (сооружений) за счет кредита, предоставляемого Стройбанком СССР подрядным строительно-монтажным организациям в размере полной стоимости строительства предприятия (сооружения) определенной сметой, принятой генеральным подрядчиком, со сдачей готовых предприятий (сооружений) заказчику «под ключ».
38. Для обеспечения непрерывности действия планов капитального строительства и повышения ответственности заказчиков и подрядчиков за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов:
а) разрабатывать и утверждать в составе пятилетних планов перечни вновь начинаемых строительством предприятий и сооружений, а также перечни действующих предприятий, намечаемых к реконструкции и расширению, с указанием основных технико-экономических показателей.
21


Перечни важнейших строек утверждаются Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР, других строек сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше—министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР и строительными министерствами, а строек сметной стоимостью менее 3 млн. рублей — непосредственно министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом;
б) на основе указанных перечней строек, лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, проектов, смет и норм продолжительности строительства разрабатывать титульные списки строек на весь период строительства, с разбивкой заданий по годам. Титульные списки строек производственного назначения утверждаются: важнейших строек— Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР, других строек сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше — министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР, а сметной стоимостью менее 3 млн. рублей — непосредственно министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом (кроме титульных списков, право утверждения которых предоставлено объединениям и предприятиям).
Утвержденные титульные списки должны быть неизменным плановым документом на весь период строительства, обязательным для заказчиков, подрядчиков, плановых, финансовых, банковских и снабженческих органов, поставщиков оборудования и конструкций. Изменения в показатели титульных списков могут вноситься только при пересмотре проектов в связи с применением более совершенного оборудования и прогрессивной технологии. Уточнение сметной стоимости и капитальных вложений в этих случаях допускать в пределах лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, установленных на соответствующий год министерству и ведомству СССР и Совету Министров союзной республики.
Если в истекшем году работы были выполнены по стройке в меньшем объеме, чем предусмотрено в титульном списке, допущенное отставание должно быть восполнено в последующем году за счет не использованных в предшествующем году материально-технических ресурсов, а также резервов министерств, ведомств.
Объемы строительно-монтажных работ в проектах титульных списков распределяются^^) годам министерствами и ведомствами — заказчиками совместно со строительными министерствами и ведомствами или по их поручению подчиненными им организациями исходя из необходимости обеспечения ритмичной работы подрядных организаций и создания технологического задела в пределах предусмотренных планом сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов, с соблюдением продолжительности строительства, установленной нормами. ""“Стройбанку СССР и Госбанку СССР осуществлять финансирование строек и объектов при соблюдении указанного порядка;
в) включать в планы капитального строительства, начиная с плана на 1981 год, только те стройки, по которым на 1 июля года, предшествующего планируемому, имеются утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация, а также рабочие чертежи на годовой объем работ;
г) выдавать министерствам — изготовителям основного технологического и энергетического оборудования заказы на поставку этого оборудования на весь период строительства, а на поставку строительных металлических конструкций, как правило, не менее чем на два года. Заказы (наряды) на поставку оборудования, выданные Госснабом СССР, действуют до их полного выполнения поставщиками.
39. В целях создания необходимых условий для расширения работ 22


по техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий:
а) предоставить право руководителям производственных объединений (предприятий) в соответствии с установленными им лимитами капитальных вложений и строительно-монтажных работ и материальными фондами:
утверждать титульные списки на техническое перевооружение предприятий независимо от общей сметной стоимости работ;
применять при определении затрат на работы по техническому перевооружению и реконструкции устанавливаемые Госстроем СССР поправочные отраслевые коэффициенты к действующим сметным нормам на строительно-монтажные работы и нормам накладных расходов;
б) ввести для работников строительно-монтажных и проектных организаций, а также производственных объединений (предприятий) — заказчиков премирование за выполнение работ по техническому перевооружению действующих предприятий в размерах и в порядке, установленных для премирования работников при осуществлении реконструкции предприятий. Средства на премирование за техническое перевооружение и реконструкцию должны предусматриваться в сметах на эти работы и не могут быть использованы на другие цели;
в) относить строительно-монтажные организации, в плане которых^ объем работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий составляет 50 процентов и более, по оплате труда > руководящих работников на группу выше, а в строительно-монтажных организациях первой группы повышать должностные оклады этих работников на 10—15 процентов.
40. Министерствам и ведомствам, когда это экономически и технически оправдано, создавать в составе промышленных и производственных объединений в районах, где сосредоточены предприятия отрасли и отсутствуют соответствующие подрядные организации, специализированные строительно-монтажные организации для осуществления работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий.
41. Стройбанку СССР и Госбанку СССР:
осуществлять финансирование государственных капитальных вложений по стройкам производственного назначения непрерывно, на основе титульных списков на весь период строительства, в пределах сумм, предусмотренных в утвержденной смете. При перевыполнении плана капитального строительства в данном году финансирование указанных строек осуществляется за счет кредита, выдаваемого в соответствии с планом кредитования;
выдавать производственным объединениям (предприятиям)—заказчикам кредит на оплату крупного технологического и энергетического отечественного оборудования для объектов производственного назначения до планового срока сдачи оборудования в монтаж. По истечении планового срока сдачи оборудования в монтаж кредитование продолжается со взиманием за пользование ссудой повышенных процентов.
(42у Госснабу СССР завершить в 1981 году перевод строек, включенных в государственный план капитального строительства, на комплексное снабжение материалами через территориальные органы материально-технического снабжения по заказам строительно-монтажных организаций в соответствии с их потребностью, определяемой проектами и сметами.
Госстрою СССР, министерствам и ведомствам — заказчикам обеспечивать разработку в составе проектной документации данных о потребности в материалах, конструкциях и деталях.
Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в планах выделение министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик для строек, осуществляемых хозяйственным способом, 23


материальных ресурсов по нормам, утвержденным для соответствующих отраслей, а также необходимых строительных механизмов и транспортных средств.
43. Установить, что при комплектной поставке технологического оборудования, технологических линий, установок, средств механизации, автоматики, управления и контроля заказчик рассчитывается с генеральным поставщиком за поставленный или смонтированный комплект оборудования в целом. До планового срока завершения поставки всего комплекта оборудования или монтажа его генеральному поставщику оборудования предоставляется банковский кредит. По истечении планового срока кредитование продолжается со взиманием за пользование ссудой повышенных процентов.
44. Повысить размер премий за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов в среднем до 3 процентов сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ по введенным в действие мощностям и объектам.
Установить, что при сокращении подрядными организациями сроков ввода в действие производственных мощностей против утвержденных норм генеральный подрядчик получает от заказчика средства в размере 50 процентов предусмотренной проектом прибыли за период, на который сокращен срок строительства, но не более 0,5 процента сметной стоимости строительно-монтажных работ за каждый месяц сокращения срока строительства. Указанные средства направляются в фонды экономического стимулирования организаций, участвующих в строительстве.
45. Строительным министерствам СССР, министерствам и ведомствам СССР, имеющим строительные организации, и Советам Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по совершенствованию управления капитальным строительством, имея в виду перейти в 1979—1981 годах на двух-трехзвенную систему управления. Установить, что основным хозрасчетным звеном строительного производства должны стать производственные строительно-монтажные объединения, а в отдельных случаях — тресты.
III. О развитии хозяйственного расчета и усилении роли экономических рычагов и стимулов
46. Признать необходимым обеспечить дальнейшее развитие хозяйственного расчета в производственных объединениях (на предприятиях) и в строительно-монтажных организациях на основе заданий пятилетнего плана и долговременных экономических нормативов, гарантирующих увеличение ресурсов, оставляемых в их распоряжении, в зависимости от улучшения конечных результатов хозяйственной деятельности при одновременном росте отчислений средств в государственный бюджет.
Производить оценку результатов хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) промышленности, а также их экономическое стимулирование исходя прежде всего из выполнения планов поставок продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами), повышения производительности труда, улучшения качества продукции и роста прибыли (в отдельных отраслях — снижение себестоимости).
Завершить в ближайшие два-три года формирование производственных объединений в качестве основного хозрасчетного звена промышленности. Последовательно осуществлять мероприятия по специализации и кооперированию производства, централизации вспомогательных и подсобных служб, а также управленческих функций объединяемых предприятий и организаций.
24


Совершенствовать хозрасчетные методы работы во всесоюзных (республиканских) объединениях и постепенно внедрять их в деятельность промышленных и строительных министерств.
47. Для развития хозяйственной инициативы трудовых коллективов и расширения прав производственных объединений (предприятий):
а) перейти в одиннадцатой пятилетке к образованию фондов экономического стимулирования — фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства — по стабильным нормативам, утверждаемым в дифференцированных размерах по годам пятилетки. Определять эти нормативы прежде всего по установленным в плане качественным показателям работы производственных объединений (предприятий) и утверждать их в пределах нормативов, предусмотренных в пятилетием плане по министерству в целом.
Устанавливать повышенные нормативы образования фондов экономического стимулирования для производственных объединений (предприятий), значительно увеличивающих выпуск новой высокоэффективной продукции производственно-технического назначения и новых товаров народного потребления.
Абсолютные размеры фондов экономического стимулирования по министерствам, объединениям и предприятиям определять в пятилетием плане (с распределением по годам) расчетно. В случае уточнения заданий пятилетнего плана на соответствующий год одновременно могут быть внесены необходимые поправки и в нормативы образования фондов экономического стимулирования на данный год.
Конкретные направления использования средств фондов экономического стимулирования определяются администрацией производственного объединения (предприятия) совместно с комитетом профсоюза. В обсуждении и решении вопросов использования средств на развитие производства, а также на социально-культурные мероприятия, жилищное строительство и материальное поощрение активное участие принимают трудовые коллективы.
Средства указанных фондов использовать строго по целевому назначению. Неиспользованные остатки фондов переходят на следующий год и изъятию не подлежат.
При принятии и выполнении производственными объединениями (предприятиями) встречных планов, превышающих задания пятилетнего плана на очередной год, отчисления в фонды экономического стимулирования за это превышение производить по повышенным нормативам. При невыполнении заданий пятилетнего плана по фондообразующим показателям отчисления в фонды экономического стимулирования производить по пониженным нормативам;
б) фонд материального поощрения образовывать за счет прибыли в зависимости от роста производительности труда и производства продукции высшей категории качества (или другого показателя качества продукции, установленного для данной отрасли) и выполнения плана поставок продукции потребителям в соответствии с заключенными договорами (заказами). С учетом особенностей отдельных отраслей фонд материального поощрения может образовываться и по другим качественным показателям: экономии материальных ресурсов, повышению фондоотдачи и коэффициента сменности, уровню рентабельности, снижению себестоимости продукции, а в добывающих отраслях — по росту производства продукции в натуральном выражении.
Отчисление средств в фонд материального поощрения за рост производительности труда и повышение качества продукции или по другим качественным показателям производить по нормативам, устанавливаемым в процентах к прибыли (расчетной прибыли), а в отдельных отраслях к фонду заработной платы базисного года пятилетки. Норма- 25


тивы по росту производства устанавливать на единицу выпускаемой продукции в натуральном выражении.
Абсолютную сумму отчислений в фонд материального поощрения увеличивать (уменьшать) в зависимости от выполнения плана поставок по номенклатуре (ассортименту) и срокам в соответствии с хозяйственными договорами (заказами).
Считать необходимым, чтобы производственные объединения (предприятия) направляли средства на премирование из фонда материального поощрения и фонда заработной платы прежде всего на поощрение за улучшение качественных показателей и выполнение обязательств по поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами (заказами) с учетом результатов социалистического соревнования. Премирование работников всесоюзных (республиканских) промышленных объединений поставить также в зависимость от выполнения указанных показателей;
в) фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образовывать в размере 30—50 процентов фонда материального поощрения. В этих пределах министерства могут дифференцировать по производственным объединениям (предприятиям) размеры отчислений в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства с учетом обеспеченности жильем и наличия социально-культурных учреждений.
На жилищное строительство и социально-культурные мероприятия может быть использована также часть средств фонда материального поощрения;
г) фонд развития производства образовывать по нормативам за счет отчислений от прибыли и амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов. В фонд развития производства зачисляется выручка от реализации выбывшего излишнего имущества (основных фондов).
Мероприятия по механизации и автоматизации, замене и модернизации оборудования, улучшению организации производства и труда, а также другие мероприятия по техническому перевооружению производства, осуществляемые за счет средств указанного фонда, разрабатываются и утверждаются самостоятельно производственными объединениями (предприятиями).
Затраты на указанные мероприятия в соответствии с расчетами и предложениями производственных объединений (предприятий) включаются в полном объеме в план капитального строительства министерств и ведомств и обеспечиваются ими в первоочередном порядке необходимыми капитальными вложениями, материальными ресурсами и объемами подрядных работ в пределах лимитов капитальных вложений, материальных ресурсов и подрядных работ, устанавливаемых соответствующим министерствам и ведомствам в пятилетних планах (с распределением по годам). Для обеспечения выполнения мероприятий, потребность в проведении которых возникает в ходе выполнения годового плана, соответствующие затраты осуществляются сверх лимита государственных капитальных вложений за счет неиспользованных средств фонда развития производства и сверхплановых отчислений в этот фонд.
Ввести аналогичный порядок для обеспечения капитальными вложениями, материальными ресурсами и объемами подрядных работ мероприятий, осуществляемых за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производственных объединений (предприятий).
Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Стройбанку СССР и Госбанку СССР в 6-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о сокращении перечня нецентрализованных источников финансирования капитальных вложений. > - .
26


48. Установить, что амортизационные отчисления, предназначенные для полного восстановления основных фондов, распределяются в следующем порядке: от 10 до 50 процентов отчислений направляется по устанавливаемым нормативам в фонды развития производства производственных объединений (предприятий), а остальная часть используется в производственных объединениях (на предприятиях), во всесоюзных (республиканских) промышленных объединениях, в министерствах и ведомствах в первую очередь на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий в соответствии с планами капитального строительства.
Амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт основных фондов, используются производственными объединениями (предприятиями) строго по прямому назначению. Предоставить право министерствам, ведомствам и промышленным объединениям создавать резерв за счет амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, в размере до 15 процентов общей суммы этих отчислений для использования в тех производственных объединениях (на предприятиях), у которых недостаточно собственных средств для осуществления капитального ремонта.
49. Госплану СССР и Министерству финансов СССР разработать с участием Советов Министров союзных республик и в 3-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения об улучшении порядка планирования и финансирования затрат на строительство и содержание местных автомобильных дорог, имея при этом в виду привести источники финансирования этих затрат в соответствие с положениями настоящего постановления.
50. В целях усиления экономической ответственности производственных объединений (предприятий), всесоюзных (республиканских) промышленных объединений и министерств за результаты финансовохозяйственной деятельности и повышения их заинтересованности в наиболее эффективном использовании материальных и финансовых ресурсов устанавливать начиная с одиннадцатой пятилетки промышленным министерствам (по мере их готовности) на основе утвержденных в пятилетием плане заданий стабильный норматив отчислений от прибыли (дифференцированный по годам), поступающих в их распоряжение. Эта часть прибыли используется для финансирования капитальных вложений, погашения банковских кредитов и уплаты процентов за них, обеспечения прироста оборотных средств, образования единого фонда развития науки и техники и фондов экономического стимулирования, а также на другие плановые затраты по развитию отрасли.
При недостаточности собственных средств для финансирования капитальных вложений по объектам производственного назначения предусматривать в пятилетних планах министерств, объединений и предприятий использование банковского кредита и средств государственного бюджета.
В соответствии с указанным нормативом утверждать в пятилетних планах (с распределением по годам) абсолютную "сумму отчислений от прибыли'в государственный бюджет и при необходимости — ассигнования.из бюджета. При невыполнении в каком-либо году пятилетки утвержденного плана прибыли платежи в бюджет, предусмотренные в пятилетием плане^на этот год, вносятся в полной сумме за счет соответству- ющего уменыпения прибыли, остающейся в распоряжении министерства. В случае уточнения заданий пятилетнего плана на соответствующий год одновременно могут быть внесены необходимые попраВ'Ки в общий норматив отчислений от прибыли, поступающих в распоряжение министерства, и в сумму отчислений от прибыли в государственный бюджет.
Разрешить министерствам устанавливать, исходя из суммы прибыли, остающейся в их распоряжении, и с учетом особенностей производства и урозня рентабельности, соответствующие нормативы отчислений
27


от прибыли всесоюзным (республиканским) промышленным объединениям, а также производственным объединениям и крупным предприятиям. По мере создания необходимых условий накопления опыта норматив отчислений от прибыли должен устанавливаться всем производственным объединениям (предприятиям).
Установить, что 50 процентов сверхплановой прибыли (без учета поощрительных надбавок к оптовым ценам за эффективность и качество продукции) остается в распоряжении министерства (объединения, предприятия). В случае перевыполнения плана прибыли более чем на 3 процента в его распоряжении остается 25 процентов суммы, составляющей это превышение. Остальная часть сверхплановой прибыли поступает в государственный бюджет.
Централизованные фонды и резервы в министерствах и во всесоюзных (республиканских) промышленных объединениях образуются в соответствии с действующим порядком.
51. В целях ускорения научно-технического прогресса и расширения выпуска новой высокоэффективной продукции:
а) завершить в 1980 году перевод научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, опытных (экспериментальных) предприятий, научно-производственных и производственных объединений (предприятий) промышленных министерств на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров). Определять в заказах-нарядах (договорах) конечные результаты этих работ (включая народнохозяйственный экономический эффект), исполнителей и сроки выполнения работ на всех этапах — от научных исследований до внедрения результатов в производство, а также необходимые материальные ресурсы, размеры и источники финансирования и материального поощрения.
Объемы затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы определять в пятилетних планах (с распределением по годам) в процентах к чистой продукции (нормативной), а в отдельных отраслях — товарной продукции.
Фонд заработной платы работников указанных организаций определять в процентах к объему затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;
б) создать в министерствах и ведомствах единый фонд развития науки и техники для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и возмещения затрат, связанных с разработкой и освоением новых видов продукции и технологических процессов, с внедрением научной организации труда, а также для финансирования дополнительных затрат по улучшению качества продукции и повышенных затрат в первые годы производства новой продукции. Этот фонд образовывать за счет отчислений от плановой прибыли научно-производственных и производственных объединений (предприятий) по нормативу, установленному в пятилетием плане (с распределением по годам) в процентах к чистой продукции (нормативной), а в отдельных отраслях — товарной продукции. Для финансирования особо важных научно-исследовательских работ, требующих значительных затрат, наряду со средствами единого фонда развития науки и техники могут использоваться также средства государственного бюджета.
Разрешить промышленным министерствам передавать часть средств единого фонда развития науки и техники в распоряжение всесоюзных (республиканских) промышленных объединений и крупных производственных и научно-производственных объединений.
Установить, что стоимость работ промышленного характера, связанных с освоением и внедрением новой техники и осуществляемых за счет средств единого фонда развития науки и техники, учитывается в 28


общем объеме продукции с начислением нормативной прибыли по соответствующим группам изделий;
в) образовывать в научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организациях фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития организации;
г) премирование работников научно-производственных и производственных объединений (предприятий), научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций за создание и внедрение новой техники осуществлять в зависимости от суммарного экономического эффекта, фактически полученного в народном хозяйстве от использования достижений науки и техники;
д) переводить постепенно научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации на систему расчетов за полностью законченную и принятую заказчиком работу вместо поэтапной оплаты работ, завершив перевод указанных организаций в одиннадцатой пятилетке. Затраты указанных организаций до планового срока сдачи работ покрываются за счет банковского кредита в пределах средств, высвобождающихся у заказчика в связи с переходом на расчеты без промежуточных платежей. При превышении планового срока сдачи работ выдача кредита продолжается со взиманием за пользование ссудой повышенных процентов;
е) Госбанку СССР и Стройбанку СССР предоставлять кредит: министерствам и ведомствам на работы, финансируемые за счет
средств единого фонда развития науки и техники, при несовпадении в течение года поступления средств в этот фонд и размеров затрат, производимых из этого фонда;
научно-производственным и производственным объединениям (предприятиям):
на оплату работ, финансируемых за счет средств единого фонда развития науки и техники, если указанные работы выполняются в более короткие сроки, чем это предусмотрено планом;
на осуществление высокоэффективных мероприятий по развитию науки и техники, не предусмотренных планом, с погашением кредита и процентов за кредит в течение двух лет со дня его выдачи за счет средств единого фонда развития науки и техники. Указанный кредит предоставлять под гарантию министерств, ведомств или всесоюзных (республиканских) промышленных объединений;
ж) ввести в научно-производственных и производственных объединениях (на предприятиях) и в организациях машиностроения разовые премии за разработку, освоение и массовый выпуск особо важных и высокоэффективных видов оборудования и машин, а также за создание и освоение принципиально новых технологических процессов для поощрения руководителей работ и работников, непосредственно участвовавших в создании и освоении этих видов техники и технологических процессов. Выплату указанных премий производить за счет средств единого фонда развития науки и техники.
Сохранить действующие условия планирования, финансирования и стимулирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в оборонных отраслях промышленности, а также порядок финансирования из государственного бюджета научных учреждений Академии наук СССР, академий наук союзных республик и непроизводственной сферы.
52. В целях повышения роли экономических рычагов и стимулов в расширении выпуска изделий высокого качества и в обеспечении систематического обновления ассортимента продукции:
а) устанавливать поощрительную надбавку к оптовой цене на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным
29


и зарубежным образцам, в зависимости от годового экономического эффекта от выпуска и использования этой продукции в размере от 0,5 до 1,25 норматива рентабельности, принятого при определении цен для данной или аналогичной группы изделий, но не более 70 процентов размера указанного эффекта. Надбавка к оптовой цене за эффективность и качество устанавливается на срок до одного года, а на продукцию особой сложности — до двух лет. При присвоении изделию в течение этого срока государственного Знака качества действие указанной надбавки продлевается без изменения ее размера. Общий срок действия надбавки установить до четырех лет, а по продукции особой сложности— до пяти лет. Увеличивать в 1,5 раза размер надбавки к оптовой цене на новую высокоэффективную продукцию и на продукцию, которой присвоен государственный Знак качества, когда производство этой продукции основано на разработках, признанных в установленном порядке открытиями или изобретениями.
По продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована, применять скидки с оптовой цены в размере 50 процентов суммы прибыли, получаемой от реализации этой продукций. По истечении срока снятия с производства продукции второй категории качества скидка с оптовой цены устанавливается в размере полной суммы прибыли. При этом продукция реализуется по ценам без скидок, а сумма этих скидок вносится в государственный бюджет. По запасным частям и комплектам, выпускаемым для снятой с производства продукции, скидки с оптовых цен не применяются.
Установить, что сумма указанных надбавок и скидок с оптовых цен в плане не учитывается, а оценка выполнения плана производится с их учетом.
Государственному комитету СССР по стандартам усилить контроль за соблюдением предприятиями, объединениями и министерствами требований к аттестации продукции и к качеству аттестованной продукции. При нарушении этих требований лишать продукцию государственного Знака качества и сокращать отчисления в фонды, экономического стимулирования на сумму надбавок к ценам на указанную продукцию, направленных в фонды с начала года, в котором выявлены нарушения. Аналогичные санкции применять по всей продукции производственно-технического назначения и товарам народного потребления, для которых установлены поощрительные надбавки к ценам;
б) дополнительную прибыль (сумму надбавок к оптовой цене), полученную производственным объединением (предприятием) от реализации новой высокоэффективной продукции и продукции с государственным Знаком качества, распределять в следующем порядке: до 70 процентов ее направлять в фонды экономического стимулирования производственных объединений (предприятий), научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций, а остальную часть распределять поровну между единым фондом развития науки и техники и государственным бюджетом.
При повторной аттестации продукции и присвоении ей во второй раз государственного Знака качества поощрительная надбавка и отчисления в фонды экономического стимулирования сохраняются в том же размере при условии улучшения технико-экономических параметров данной продукции. Если же технико-экономические параметры продукции не улучшаются, размер надбавки и срок ее действия сокращаются вдвое;
\^в) при присвоении государственного Знака качества новым товарам народного потребления установленные на эти товары временные оптовые и розничные цены сохраняются на весь срок действия Знака качества.
30


При Значительном улучшении качества выпускаемых товаров народного потребления и присвоении им государственного Знака качества отчисления в фонды экономического стимулирования производственных объединений (предприятий) осуществляются в повышенных разме рах в соответствии с утвержденными нормативами; '
г) расширить практику применения фиксированных платежей по высокорентабельным видам продукции производственного назначения, выпускаемой в течение длительного времени;
д) Госбанку СССР и Стройбанку СССР предоставлять производственным объединениям (предприятиям) и организациям кредит на проведение сверх лимита государственных капитальных вложений высокоэффективных мероприятий по выпуску новой продукции и повышению качества выпускаемых изделий, а также на расширение производства товаров народного потребления и улучшение бытового обслуживания населения при условии окупаемости затрат и погашения ссуды в срок до двух лет за счет дополнительной прибыли. При определении срока окупаемости затрат и источников погашения кредита учитывать до 50 процентов налога с оборота от реализации товаров народного потребления, выпущенных за счет проведения кредитуемых мероприятий.
53. Для повышения заинтересованности трудовых коллективов в ускорении роста производительности труда и сокращении текучести кадров:
а) усилить на основе применения долговременных нормативов заработной платы на рубль продукции зависимость заработной платы каждого работника и трудовых коллективов в целом от повышения производительности труда и улучшения конечных результатов работы производственных объединений (предприятий). При определении этих нормативов исходить из технически обоснованных норм труда и предусматривать опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы. Учитывать в необходимых случаях повышение трудоемкости в связи с освоением новой высокоэффективной продукции, улучшением качества изделий, а также ухудшением горно-геологических условий;
б) предоставить производственным объединениям (предприятиям) право выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы, полученной против установленного норматива или планового фонда заработной платы, надбавки к тарифным ставкам и окладам:
рабочим за совмещение профессий и выполнение установленного объема работ с меньшей численностью работников — в размере до 50 процентов ставки (оклада);
квалифицированным рабочим, занятым на особо ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство — поэтапно (с учетом непрерывного стажа работы на предприятии) в размере 4,8 и 12 процентов тарифной ставки присвоенного разряда в пределах межразрядной разницы;
инженерню-техническим работникам, и прежде всего мастерам, а также служащим за высокую квалификацию — в размере до 30 процентов, а конструкторам и технологам — в размере до 50 процентов оклада, в пределах до одного процента фонда заработной платы производственного объединения (предприятия).
Указанные надбавки отменять при ухудшении показателей работы;
в) выплачивать рабочим для стимулирования инициативы по внедрению технически обоснованных норм труда и своевременному их пересмотру единовременное вознаграждение за счет экономии, получаемой в результате пересмотра этих норм.
Предоставить право Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам разрешать по согласованию с ВЦСПС министерствам и ведомствам вводить в производственных объединениях (на предприятиях) отдельных отраслей промышленности повышенные до 31


20 процентов расценки при работе по прогрессивным технически обоснованным нормам;
г) неиспользованную экономию по фонду заработной платы против установленного норматива или планового фонда заработной платы (в пределах сверхплановой прибыли) перечислять в конце года в фонд материального поощрения производственного объединения (предприятия) при условии выполнения плана производства и роста производительности труда. При перерасходе фонда заработной платы на его покрытие направляются средства фонда материального поощрения (в пределах экономии фонда заработной платы, перечисленной в этот фонд в предыдущем году);
д) повысить в одиннадцатой пятилетке действующие тарифы взносов на государственное социальное страхование, с тем чтобы обеспечить более полное возмещение затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, правильное определение экономического эффекта от внедрения новой техники и усиление стимулов к рациональному использованию рабочей силы.
54. Министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям разработать и осуществить мероприятия по широкому развитию бригадной формы организации и стимулирования труда, имея в виду, что в одиннадцатой пятилетке эта форма должна стать основной.
Предоставить право коллективам (советам) производственных бригад в пределах установленных им нормативов и средств определять размеры премий и заработка, выплачиваемых за результаты работы всего коллектива бригады, с учетом реального вклада каждого члена бригады в общие результаты работы; представлять членов бригады к установлению надбавок и доплат за профессиональное мастерство и совмещение профессий; рекомендовать администрации и профсоюзной организации изменять в установленном порядке разряд работника с учетом качества его работы; определять победителей социалистического соревнования внутри бригады и размеры их поощрения; выдвигать из числа членов бригады кандидатов на материальное и моральное поощрение по итогам внутризаводского социалистического соревнования.
55. В целях повышения заинтересованности производственных объединений (предприятий) в лучшем использовании производственных фондов и экономии материальных ресурсов:
а) устанавливать нормативы платы за производственные фонды, как правило, в размере 6 процентов. Плата за сверхнормативные не- прокредитованные запасы материальных ценностей и неустановленного оборудования вносится за счет прибыли, оставляемой в распоряжении объединений, предприятий и организаций. При выполнении планов производства и прибыли с меньшей стоимостью фондов, чем это предусмотрено в плане, экономия по плате за фонды остается в распоряжении объединений, предприятий и организаций и на эту сумму уменьшаются взносы платежей в бюджет, установленные министерству в целом в соответствии с общим нормативом распределения прибыли.
Сократить перечень производственных фондов, по которым предоставляются льготы по плате за фонды;
б) образование фондов экономического стимулирования и премирование работников на вновь вводимых в действие, расширяемых и реконструируемых предприятиях производить с учетом выполнения графиков освоения производственных мощностей (по установленным нормативам) и проектных показателей по производительности труда и себестоимости продукции;
в) ввести за счет себестоимости продукции плату за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;
г) учитывать при технико-экономическом обосновании строительства предприятий и сравнении экономичности вариантов этого строитель- 32


ства экономическую оценку земельных участков, выделяемых под строительство предприятий;
д) определять рентабельность в обрабатывающих отраслях промышленности по видам продукции как отношение прибыли к себестоимости за вычетом стоимости использованных сырья, топлива, энергии, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий;
е) при использовании в производстве дешевых видов материалов по сравнению с применяемыми и сохранении при этом качества продукции на прежнем уровне оптовые цены на эту продукцию оставлять без изменения до конца пятилетки. Оптовые цены на новые изделия с меньшей материалоемкостью устанавливать с учетом сохранения размера прибыли, получаемой от реализации ранее выпускаемой (заменяемой) продукции, но не ниже норматива рентабельности. При этом для определения объемов производства и производительности труда до конца пятилетки применять оптовые цены, принятые в плане на заменяемую продукцию;
ж) промышленным министерствам СССР разработать в 1979— 1980 годах и по согласованию с Министерством финансов СССР утвердить экономически обоснованные нормативы оборотных средств для производственных объединений (предприятий). Привести в одиннадцатой пятилетке размеры собственных оборотных средств производственных объединений (предприятий) в соответствие с указанными нормативами, с замещением при необходимости части норматива банковским кредитом.
В целях повышения материальной ответственности производственных объединений (предприятий) и организаций за соблюдение договорных обязательств и своевременную поставку потребителям продукции необходимого ассортимента и качества:
установить, что предусмотренные законом или договором санкции за нарушение договорных обязательств по поставкам продукции применяются в обязательном порядке без взаимных зачетов;
считать главным критерием оценки деятельности органов материально-технического снабжения и основным показателем для премирования работников этих органов выполнение хозяйственных договоров и планов поставки продукции. Завершить в 1980 году перевод на хозяйственный расчет органов материально-технического снабжения Госснаба СССР. Их взаимоотношения с объединениями, предприятиями и организациями должны строиться на основе хозяйственных договоров и взаимной материальной ответственности;
повысить материальную ответственность транспортных организаций за невыполнение согласованных планов перевозок. Госснабу СССР разработать совместно с Госпланом СССР и Государственным арбитражем при Совете Министров СССР и внести в Совет Министров СССР предложения по этому вопросу.
57. Для обеспечения своевременных расчетов за продукцию, поставленную в соответствии с заключенными договорами, и повышения ответственности покупателей за соблюдение платежной дисциплины установить, что при наступлении срока платежа и временном отсутствии средств у покупателя акцептованные им платежные документы оплачиваются Госбанком СССР или Стройбанком СССР за счет ссуды с отнесением задолженности по ссуде на покупателя, с погашением ее в срок до 60 дней в очередности, установленной для оплаты товарно-материальных ценностей, и взысканием 5 процентов годовых.(По истечении указанного ^рока кредитование продолжается со взиманием повышенных процентов/}
58. Установить', что при введении новых оптовых цен одновременно
определяется норматив чистой продукции по соответствующему изделию (в отдельных отраслях — норматив стоимости обработки) исходя из прогрессивных норм трудоемкости. '
3. Заказ № 2234.
33


59- Министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям обеспечить усиление стимулирующей роли премиальных систем в повышении эффективности производства и качества работы. Привести действующие положения о премировании в соответствие с порядком образования фондов материального поощрения и критериями оценки деятельности производственных объединений (предприятий) и организаций, предусмотренными настоящим постановлением. Начисление премий производить в прямой зависимости от трудового вклада коллектива и каждого работника, не допуская уравнительности в материальном поощрении.
60. Установить, что мероприятия по совершенствованию планирования и экономического стимулирования, предусмотренные настоящим постановлением, распространяются на все отрасли промышленности и на капитальное строительство. Особенности их применения в отдельных отраслях промышленности и строительства устанавливаются по представлению соответствующих министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик Госпланом СССР совместно с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, а в строительстве — также и с Госстроем СССР.
61. В целях коренного улучшения организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров, а также усиления воздействия хозяйственного механизма на конечные результаты деятельности предприятий и организаций транспорта обязать Министерство путей сообщения, Министерство морского флота, Министерство гражданской авиации, министерства автомобильного транспорта союзных республик, Министерство речного флота РСФСР в 4-месячный срок разработать и представить в Госплан СССР предложения по данному вопросу, исходя из основных положений настоящего постановления с учетом отраслевых особенностей деятельности транспортных организаций.
Госплану СССР совместно с Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Государственным комитетом СССР по ценам на основе указанных предложений подготовить соответствующий проект постановления, предусмотрев в нем комплекс мероприятий по резкому повышению уровня организации работы и народнохозяйственной эффективности деятельности транспортных организаций, и представить его в Совет Министров СССР до 1 января 1980 г.
62. Считать одной из важнейших задач Госплана СССР, Госснаба СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, Госстроя СССР, Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по ценам, Госбанка СССР, Стройбанка СССР, а также других министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик внедрение мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.
В этих целях:
разработать необходимые нормативные акты:
провести необходимую подготовительную работу, с тем чтобы комплексно осуществить систему мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, в одиннадцатой пятилетке.
63. ЦСУ СССР по согласованию с Госпланом СССР внести в государственную статистическую отчетность изменения, вытекающие из настоящего постановления, а Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР — в бухгалтерские учет и отчетность, имея в виду обеспечить при этом дальнейшее сокращение и упрощение учета и отчетности предприятий, объединений, министерств и ведомств.


МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ, ПОЛОЖЕНИЯ И ИНСТРУКЦИИ, разработанные в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» от 12 июля 1979 г.


ПО ВОПРОСАМ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ПЛАНОВОЙ РАБОТЫ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ ПЛАНОВ
Одобрены Госпланом СССР 15 января 1980 г.
Настоящие Методические указания подготовлены во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Они содержат основные положения, предназначенные для оценки уровня напряженности разрабатываемых производственными объединениями и предприятиями пятилетних и годовых планов.
1. Задачами определения напряженности разрабатываемых трудовыми коллективами производственных объединений и предприятий пятилетних и годовых планов являются:
а) обеспечение дальнейшего роста производства, его эффективности, интенсификации экономики и повышения качества продукции;
б) оценка степени соответствия (приближения) планов нормативным требованиям;
в) выявление резервов производства, принятие встречных планов и социалистических обязательств, обеспечивающих повышение напряженности планов каждого производственного объединения и предприятия до уровня передовых;
г) учет уровня напряженности плана при определении размеров фондов экономического стимулирования и подведении итогов социалистического соревнования.
2. Напряженным считается план, обеспечивающий выполнение установленных заданий и рациональное использование на нормативном уровне производственных мощностей и затрат материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов.
Указанный нормативный. уровень рассчитывается на основе системы прогрессивных научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов.
3. Исходной базой для определения напряженности плана служит паспорт производственного объединения и предприятия, система прогрессивных норм и нормативов, контрольные цифры и утверждаемые вышестоящей организацией задания, анализ статистических и бухгалтерских данных.
4. В систему показателей, применяемых при оценке напряженности плана производственного объединения и 'предприятия, включаются, как правило, показатели из числа утверждаемых вышестоящей организацией, а также другие, имеющие важное значение для повышения эффективности производства и качества работы:
а) использование производственных мощностей (площадей);
б) производительность труда (выработка на 1-го работающего);
в) удельный вес продукции высшей категории качества (или другие показатели качества продукции);
г) себестоимость продукции (прибыль за счет снижения себестоимости продукции).
При необходимости в систему показателей могут дополнительно включаться такие показатели, как: сменность работы оборудования, загрузка оборудования, фондоотдача (общая или по активной части), материалоемкость продукции (или удельный расход на единицу мощности, работы), а также показатели, специфические для данной отрасли или производства.
5. Уровень (коэффициент) напряженности плана (Кн) по соответствующему показателю определяется путем деления предусмотренной величины планируемого показателя (Апл) на его нормативное значение (Ант):
Апл
Кн = .
Ант
6. Расчеты по оценке напряженности плана производственного объединения, предприятия осуществляются на всех стадиях его разработки.
Пример расчета коэффициента напряженности плана по использованию производственной мощности приведен ниже (на стр. 38).
7. Коэффициент напряженности плана является расчетно-аналитическим показателем. Оптимальное значение коэффициента напряженности плана равняется единице.
8. Напряженность плана оценивается преимущественно по ведущему показателю (в отдельных случаях по двум ведущим показателям), а уровни остальных по-
37


Изделия
Норматив чистой продукции *
Планируемый выпуск продукции (Апл)
Производственная среднегодовая мощность (Ант)
Коэффициент, напряженности (Кн)
в натуральном выражении
в стоимостном выражении
(тыс. руб.)
в натуральном выраже¬
нии
в стоимостном выражении
(тыс. руб.)
в натуральном выраже¬
нии
в стоимостном выражении
(тыс. руб.)
А
1500
810
1215
900
1350
0,91
0,91
Б
1800
930
1674
1100
1980
0,85
0,85
В
950
230
220
260
247
0,89
0,89
Итого за год
3109
3577
0,87
• При отсутствии нормативов чистой продукции используется оптовая цена единицы продукции.
казателей учитываются как дополнительные критерии оценки. При необходимости и возможности могут применяться группировки отдельных показателей.
9. Состав основных оценочных показателей напряженности плана устанавливается вышестоящей организацией в зависимости от конкретных задач отрасли и специфики данного производства.
10. По каждому показателю, принятому за критерий оценки напряженности планов, в отраслевых методических указаниях должны приводиться методы определения нормативных величин и порядок их утверждения.
11. Состав оценочных показателей напряженности плановых заданий для цехов, участков, бригад, рабочих мест определяется руководством производственного объединения, предприятия применительно к системе показателей, установленной в целом для производственного объединения, предприятия с учетом особенностей производства.
12. При исчислении значений коэффициента напряженности плана следует исходить из показателей объемов производства (продукции, выполнения работ), принятых для разработки плана, с учетом наиболее полного отражения затрат труда данного коллектива: нормативная трудоемкость, натуральные измерители, нормативная чистая продукция, нормативная стоимость обработки и др.
13. Для неуклонного повышения напряженности плана и получения максимально возможного значения ее в пятилетием и годовом планах производственные объединения, предприятия разрабатывают мероприятия, обеспечивающие необходимый рост производства, повышение его интенсификации, эффективности, усиление режима экономии и устранение потерь.
При этом следует иметь в виду, что мероприятия, которые одновременно приводят и к увеличению производственных мощностей, должны обеспечивать также и дополнительный выпуск продукции (оказание услуг).
Важную роль в повышении напряженности планов должны играть встречные планы, социалистические обязательства, ра- 38
ционализаторские предложения и изобретения.
14. В отдельных производственных объединениях и предприятиях до создания и утверждения нормативов, применяемых при оценке напряженности, показатели системы напряженности плана могут сопоставляться с достижениями передовых предприятий с аналогичным характером производства. В этом случае будет иметь место относительная (сравнительная) напряженность плана, определяемая путем деления показателя данного предприятия на прогрессивную величину соответствующего показателя объединения (предприятия) указанной группы.
Уровень напряженности плана для передового предприятия, взятого за эталон, рассчитывается на основе предусматриваемых в его плане заданий и мероприятий.
15. Определение напряженности плана ведется в следующем порядке:
а) уточняются данные производственного объединения, предприятия на начало планируемого периода, включая техникоэкономические показатели и нормы затрат всех видов ресурсов;
б) рассчитывается влияние на показатели паспорта и нормативную базу предприятия мероприятий, предусматриваемых в проекте плана (и в плане), особенно по разделу «Техническое и организационное развитие производства» (создание и освоение новых видов продукции; внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства; совершенствование управления, планирования и организации производства; внедрение НОТ, развитие вспомогательного производства и т. д.);
в) устанавливаются размеры предусматриваемых в проекте плана (и в плане) ввода в действие, и выбытия основных фондов, производственных мощностей, уточняются уровни освоения проектных, техникоэкономических показателей и нормативов по новым (реконструируемым, технически перевооружаемым) объектам и мощностям;
г) определяются по принятой системе показателей оценки напряженности плана


среднегодовые значения в пятилетием плане и среднеквартальные (в отдельных случаях среднемесячные) значения нормативных показателей в годовых планах.
16. Расчеты производственной мощности осуществляются в соответствии с Основными положениями по расчету производственных мощностей действующих промышленных предприятий, производственных объединений (комбинатов), утвержденными Госпланом СССР и ЦСУ СССР 13 января 1977 г. № ВЛ-1-Д/4-66 и разработанными на их основе отраслевыми инструкциями.
На предприятиях, проектные мощности которых или отдельных объектов находятся в стадии освоения, нормативная мощность рассчитывается в соответствии с Методическими положениями по определению норм продолжительности освоения проектных мощностей и экономических показателей вводимых в действие промышленных предприятий, объектов, утвержденными Госпланом СССР 29 марта 4979 года *.
По истечении нормативных сроков освоения нормативная мощность определяется так же, как и для действующих мощностей, независимо от уровня фактического ее использования.
17. Рассчитанные на базе научно обоснованных нормативов и норм уровни напряженности пятилетнего плана в последующем, в ходе их выполнения могут уточняться в годовых планах (техпромфинпланах) с учетом влияния принятых встречных планов, а также основных технико-экономических факторов на изменение напряженности планов. Такие факторы объединяются в следующие группы:
* Методические положения по определению норм продолжительности освоения проектных мощностей и экономических показателей вводимых в действие промышленных предприятий, объектов. Нормы продолжительности освоения проектных мощностей вводимых в действие промышленных предприятий, объектов. М., «Экономика», 1979.
а) повышение технического уровня производства;
б) совершенствование управления, организации производства и труда;
в) изменение объема и структуры продукции;
г) улучшение использования природных ресурсов;
д) отраслевые и прочие факторы.
18. Выявление и использование резервов повышения напряженности планов должно стать одним из наиболее важных условий социалистического соревнования трудовых коллективов производственных объединений и предприятий, их производственных подразделений и личных обязательств членов коллективов.
В целях повышения заинтересованности трудовых коллективов в разработке и принятии напряженных планов уровень напряженности учитывается при оценке их выполнения планов и подведении итогов социалистического соревнования.
Для этого на предприятиях и в производственных объединениях разрабатывается по различным категориям работающих перечень мероприятий, за выполнение которых осуществляется поощрение.
19. Уровень напряженности планов учитывается при образовании и использовании фондов материального поощрения в соответствии с установленными общими положениями и порядком образования таких фондов.
20. В соответствии с настоящими Методическими указаниями министерства и ведомства разрабатывают и утверждают отраслевые* методические указания о порядке определения напряженности планов производственных объединений и предприятий данной отрасли, в которых отражают специфические особенности их работы, приводят примеры расчетов и другие необходимые рекомендации.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПАСПОРТЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (ПРЕДПРИЯТИЯ)*
Утверждено Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, ЦСУ СССР, Госстандартом, Госстроем СССР 4 октября 1979 года
Порядок составления паспорта
1. Министерства и ведомства обеспечивают составление паспорта в 1979—1980 годах на каждое объединение (предприятие), а в последующем производится ежегодно его уточнение. Для вновь создаваемых объединений паспорт разрабатывается одновременно с их организацией.
2. Паспорт производственного объединения (предприятия) (в дальнейшем—паспорт) должен составляться с использованием документированных данных и отражать:
— наличие и использование производственных мощностей;
— организационно-технический уровень и специализацию производства;
— качество выпускаемой продукции;
— другие технико-экономические показатели, необходимые для разработки пятилетних и годовых планов.
3. Паспорт составляется производственными объединениями ** и предприятиями, на которые распространяется Положение о социалистическом государственном производственном предприятии (в дальнейшем —
* Положение является общим для министерств, объединений (предприятий) всех отраслей промышленности и строительной индустрии.
** Научно-производственными, аграрнопромышленными объединениями паспорт составляется по общей схеме, установленной для промышленности с добавлением основных показателей по другим видам деятельности.
39


объединение) не позднее 10 дней после сдачи годового отчета вышестоящей организации.
4. Ответственность за достоверность данных и своевременное внесение уточнений несет руководитель объединения.
Заполненный паспорт подписывается руководителем объединения.
5. Данные паспорта должны соответствовать бухгалтерской и статистической отчетности. Если в бухгалтерскую и статистическую отчетность внесены в установленном порядке исправления (изменения), то соответствующие исправления (изменения) должны быть внесены в показатели паспорта.
В паспорте приводятся плановые (или расчетные) и фактические данные за отчетный период. В отдельных формах приводятся также проектные данные.
Показатели паспорта определяются в соответствии с действующими нормативными актами по планированию и учету.
6. Паспорт составляется по типовым формам, прилагаемым к данному положению.
При необходимости министерства могут включать в типовые фор’мы паспорта дополнительные показатели, отражающие специфику соответствующей отрасли (объединения).
7. Паспорт является документом строгого учета и подлежит хранению в архиве производственного объединения. При необходимости паспорт или отдельные формы могут быть отнесены к режимным документам.
8. Дубликат паспорта или отдельные его разделы (формы) направляются в вышестоящий отраслевой орган и территориальные плановые и статистические органы по их требованию.
9. Изменения и дополнения настоящего положения осуществляются Госкомитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, ЦСУ СССР, Госстандартом и Госстроем ! СССР по предложениям министерств и ведомств по мере накопления опыта использования паспорта в практике планирования развития промышленности как отрасли народного хозяйства.
Паспорт содержит следующие данные.
Разде л 1
Общие данные по объединению
1.1. Наименование, подчиненность, год основания, год окончания последней или начала незаконченной реконструкции (указать— «не закончена»), фамилия, имя и отчество руководителя. Телефон для справок, телекс, телетайп.
1.2. Состав и местонахождение объединения и его производственных единиц на конец отчетного года.
1.3. Банковские и транспортные реквизиты объединения и входящих в него организаций.
Типовые формы раздела: 1.1, 1.2.
Раздел 2 Производственная мощность
2.1. Производственная мощность объединения (среднегодовая и на конец года) в 40 единицах измерения, принятых для данного объединения (штуки, тонны и т. д., тыс. руб.).
2.2. Показатели использования производственных мощностей и оборудования:
— использование среднегодовой производственной мощности (в процентах);
— коэффициент сменности работы оборудования в целом по объединению и отдельным видам оборудования;
— коэффициент загрузки оборудования по объединению в целом и по отдельным видам оборудования.
2.3. Объединения, осваивающие проектные мощности, наряду с показателем проектной мощности указывают:
— нормы и фактическую продолжительность освоения проектной мощности (месяцев);
— объем производства (переработки или добычи сырья) продукции в процентах от годовой проектной мощности;
— выпуск продукции, рассчитанной исходя из норм освоения и фактический выпуск продукции;
— уровень освоения проектной мощности (в процентах).
Типовые формы раздела: 2.1, 2.2, 2.3.
Раздел 3 Производство продукции
3.1. Выпуск основных видов продукции (по группам) в натуральном выражении, в том числе для экспорта:
— утверждаемой вышестоящими организациями;
— утверждаемой объединением.
По товарам народного потребления сведения даются в групповом ассортименте, включая товары для детей.
Объем производства продукции в стоимостном выражении (чистая (нормативная) продукция или другой показатель объема продукции, установленный для данной отрасли).
Объем реализации продукции с учетом выполнения обязательств по поставкам; объем реализации в оптовых ценах, принятых в плане.
Ритмичность производства.
3.2. Виды специализированной продукции и ее удельный вес в общем объеме выпуска (по чистой (нормативной) продукции или другому показателю объема продукции, установленному для данной отрасли). Удельный вес комплектующих изделий, полуфабрикатов и заготовок, получаемых со стороны в общем объеме выпускаемой продукции (товарной продукции).
3.3. Трудоемкость изготовления единицы изделия (по основным видам продукции).
3.4. Удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме выпуска продукции (по чистой (нормативной) продукции или другому показателю объема продукции, установленному для данной отрасли). Удельный вес продукции цервой и второй категории качества. Другие показатели качества продукции, установленные для данной отрасли. Удельный вес продукции, выпускаемой по государственным стандартам.


Качественные характеристики основных видов выпускаемой продукции (надежность, долговечность, производительность, среднее содержание питательных веществ в минеральных удобрениях, средняя марка цемента, среднее содержание железа в товарной руде, экологические показатели и т. д.).
3.5. Перечень продукции (основных видов), освоенной объединением впервые, уровень унификации изделий и узлов в ней и перечень .продукции, снятой с производства.
Типовые формы раздела: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4,
3.5, 3.6, 3.7.
Раздел 4
Основные фонды и капитальное строительство
4.1. Стоимость основных фондов, в том числе промышленно-производственных основных фондов: всего, из них: здания, сооружения, машины и Оборудование (среднегодовая и на конец года).
4.2. Количество технологического оборудования в основных и вспомогательных цехах (на конец года), раздельно по каждому виду (металлорежущее, деревообрабатывающее, кузнечное, литейное, ткацкое, окрасочное, термическое и т. д.).
При необходимости по решению министерств в виде приложения к паспорту приводится перечень оборудования и средств измерения с их характеристиками.
4:3. Годовой объем капитальных вложений, в том числе строительно-монтажных работ, из них — выполненных хозспособом.
4.4. Ввод в действие основных промышленно-производственных фондов, производственных мощностей и объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции.
4.5. Объем незавершенного строительства (на конец года).
4.6. Фондоотдача, фондовооруженность, удельные капитальные вложения на 1 рубль прироста продукции по чистой (нормативной) продукции или другому показателю объема продукции, установленному для данной отрасли, на единицу фактически введенной производственной мощности.
4.7. Сметная стоимость нового строительства, реконструкции, расширения объектов производственного назначения, в том числе сумма, освоенная с начала строительства (по состоянию на конец года).
Типовые формы раздела: 4.1, 4.2, 4.3,
4.4.
Раздел 5 Материальные ресурсы
5.1. Суммарные величины потребляемых сырья, материалов, полуфабрикатов (комплектующих изделий), топлива, тепловой и электрической энергии в стоимостном выражении.
5.2. Задания по среднему снижению норм расхода, с учетом обязательств по встречному плану, основных видов сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии и фактическое их выполнение (в процентах нарастающим итогом к нормам базисного года (предшествующего началу пятилетнего периода) и к нормам расхода предшествующего года).
5.3. Нормы и фактический расход основных видов сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии на единицу изделий (или работы) основной номенклатуры или на группу изделий (работ).
5.4. Суммарные величины фактических отходов и потерь сырья, материалов, топлива и тепловой энергии в стоимостном выражении. Удельный вес отходов и потерь 6 общем объеме потребленных сырья, материалов, топлива и тепловой энергии. Коэффициент извлечения продукции из исходного сырья.
5.5. Удельный вес используемых отходов в общем объеме отходов, в том числе отходов, передаваемых другим предприятиям.
Удельный вес используемых побочных и попутных продуктов и вторичных энергетических ресурсов.
5.6. Стоимость сырья, материалов и комплектующих изделий на 1 рубль чистой (нормативной) продукции или другого показателя объема продукции, установленного для данной отрасли.
Типовые формы раздела: 5.1, 5.2, 5.3,
5.4.
Раздел 6
Трудовые ресурсы и социальное развитие
6.1. Среднесписочная численность работников, в том числе промышленно-производственного персонала, из них рабочих всего. Численность рабочих на конец года раздельно основных и вспомогательных. Численность рабочих на конец года, выполняющих работу: при помощи машин и механизмов; по наблюдению за работой автоматов; вручную при машинах и механизмах, из них занятые тяжелым трудом, в том числе женщины; вручную не при машинах и механизмах, из них занятые тяжелым трудом, в том числе женщины.
Коэффициент текучести рабочих.
Численность работников аппарата управления на конец года.
6.2. Производительность труда на одного работающего (по чистой (нормативной) продукции или другому показателю объема продукции, установленному для данной отрасли) и в натуральном выражении (добыча нефти, угля, газа на одного рабочего, комплексная выработка на одного рабочего на лесозаготовках, выпуск чугуна, стали, проката на одного рабочего и другие натуральные показатели, принятые в данной отрасли). Рост производительности труда.
6.3. Потери рабочего времени рабочих в человеко-днях и в процентах к календарному фонду рабочего времени из-за прогулов, целодневных и внутрисменных простоев и неявок с разрешения администрации. Сверхурочные работы, работа в выходные и праздничные нерабочие дни.
6.4. Средний процент выполнения норм выработки рабочими-сдельщиками. Удельный вес рабочих, работающих по технически обоснованным нормам.
6.5. Фонд заработной платы всего персонала, в том числе промышленно-производственного персонала.
41


Среднемесячная заработная плата одного работника промышленно-производственного персонала, в том числе рабочего. Рост средней заработной платы.
Норматив заработной платы на 1 рубль чистой (нормативной) продукции или другого показателя, установленного для данной отрасли.
6.6. Обеспеченность работников предприятий жилой площадью и дошкольными детскими учреждениями (в процентах).
6.7. Размер фондов материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на одного работающего.
Типовые формы раздела: 6.1, 6.2, 6.3.
Раздел 7 Финансовые показатели
7.1. Сумма балансовой прибыли и прибыли от реализации товарной продукции (в отдельных отраслях — снижение себестоимости продукции). Рентабельность как отношение прибыли к стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств и как отношение прибыли к полной себестоимости реализованной продукции.
7.2. Затраты на 1 рубль товарной продукции.
7.3. Оборачиваемость оборотных средств (в днях).
7.4. Фонды экономического стимулирования (фонд материального поощрения, фонд, соцкультмероприятий и жилищного строительства, фонд развития производства).
Типовые формы раздела: 7.1, 7.2.
Раздел 8
Организационно-технический уровень производства
8.1. Наличие комплексно-механизированных и автоматизированных предприятий, производств, цехов, участков, линий (на конец года).
8.2. Относительное уменьшение численности работников и рост производительности труда за счет мероприятий по повышению технического уровня производства.
8.3. Удельный вес рабочих, выполняющих работу полностью механизированным способом. Удельный вес рабочих, занятых ручным трудом в основных цехах и во вспомогательных цехах.
Численность рабочих, занятых на подъемно-транспортных, погрузочно-разгрузочных и складских работах.
8.4. Удельный вес рабочих, охваченных бригадной формой организации и стимулирования труда.
8.5. Мероприятия по совершенствованию управления. Автоматизированные системы управления и проектирования. Системы управления качеством продукции, единые системы конструкторской документации, технологической документации.
42
Затраты на мероприятия по совершенствованию управления и экономическая эффективность их реализации (всего, в том числе от снижения себестоимости товарной продукции и высвобождения работающих).
Расходы на содержание аппарата управления.
Типовые формы раздела: 8.1, 8.2, 8.3.
Раздел 9
Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов
9.1. Объем газообразных, жидких и твердых производственных отходов, отводимых в окружающую среду.
9.2. Наличие очистных сооружений (установок для очистки отходящих газов, сточных вод, обезвреживания и очистки твердых отходов и т. д.) и их краткая характеристика (производительность, эффективность очистки).
9.3. Объем затрат на мероприятия по охране окружающей среды (абсолютные и удельные на 1000 рублей чистой (нормативной) продукции или другого показателя объема продукции, установленного для данной отрасли).
Типовые формы раздела: 9.1, 9.2, 9.3.
Раздел 10
Автоматизированная обработка данных паспорта объединения
10.1. Формы паспорта и выписки из него должны удовлетворять требованиям ГОСТа 6.10.1-75. «Унифицированные системы документации, используемые в АСУ. Общие положения» (разделы 3,4). Паспорт оформляется в виде упорядоченного набора таблиц, имеющих нумерацию столбцов и строк.
10.2. Кодирование данных осуществляется в соответствии с общесоюзными классификаторами продукции, предприятий, единиц административно-территориального деления, технико-экономических показателей и другими общесоюзными классификаторами.
При использовании отраслевых классификаторов должен быть предусмотрен автоматический переход к обозначениям общесоюзных классификаторов.
10.3. Данные паспорта хранятся на машинных носителях, образуя специализированную базу данных. Паспорт выдается в виде распечатки на ЭВМ.
ГКНТ, Госплан СССР, ЦСУ СССР, Госстандарт и Госстрой СССР приняли решение о предоставлении права Госпланам союзных республик при необходимости сокращать для производственных объединений (предприятий) республиканской и Местной промышленности круг показателей, содержащихся в типовых формах паспорта (при сохранении основных показателей).


Паспорт уточняется не позднее 10 дней после сдачи годового отчета вышестоящей организации
ТИПОВЫЕ ФОРМЫ ПАСПОРТА
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (предприятия)
ф
О
К
X
О.
О
I-
X
О.
О. Ф 1-
Город
Район
Отрасль
Форма 1.1
ПАСПОРТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ОБЪЕДИНЕНИЯ (ПРЕДПРИЯТИЯ)
19 год
1. Производственное объединение
(комбинат), предприятие
2. Промышленное объединение,
главное управление (управле-
ние), трест ; г
3. Министерство (ведомство)
4. Отрасль.
5. Республика, область (край, АССР)
6. Адрес
7. Ф. И. О. руководителя
№ формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
1.1
1
1 1
Телекс
Тел ета й п
Банковские реквизиты
Транспортные реквизиты
Телефон для справок
дата составления
Генеральный директор (директор)
Форма 1.2
СОСТАВ
И МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ
№ формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
1.2
1
111 1
№№ пп
Полное наименование
Код строки
Год ввода в эксплуатацию, год окончания последней или
начала незаконченной реконструкции
Местонахождение, адрес, банковские и транспортные реквизиты
Площадь зданий (на конец года)
предприятии, водств, цехов,
произ- , входя- об ъ ед и-
общая
в т. ч. производственная
щих в
состав нения
А
Б
1
' в i
1 1
1 2.1
3 |
1 4
1. Объединение в целом,
в том числе:
2. Предприятие А
3. Производство Б
Примечание: 1. По объединению, предприятию указывать год его основания.
2. Графа 2 заполняется по территориально удаленным от головного предприятия предприятиям, производствам, цехам, имеющим свои, отличные от объединения адрес и реквизиты.
43


Фо р м а 2.1
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ МОЩНОСТЬ
N9 формы
N9 страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
2.1
I 1 1
1 1 1
1
1
N9 Но пп
1
Виды продукции
1
ЕД. измерения
Код продукции
Среднегодовая мощность
Мощность на конец года
Использование среднегодовой мощности (%)
план
фактически
план
фактически
А
Б
1 В
1 г 1
1 1 1
i 2
1 3
1 4
1 5
тонн
И здел ия А
тыс. руб.
Изделия . \;
Всего: тыс. руб.
Примечание: 1. Мощность определяется в двух измерителях: в числителе — в натуральном выражении, в единицах, принятых для соответствующих видов продукции в планировании и учете, а в отдельных отраслях в стоимостном выражении (в знаменателе) как по видам продукции, так и по объединению в целом по всей выпускаемой продукции.
2. Код продукции здесь и далее указывается по «Общесоюзному классификатору промышленной и сельскохозяйственной продукции»
Форма 2.2
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ОБОРУДОВАНИЯ
N9 формы
№ |
страницы
1
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
2.2
1 1 1
1
I
Наименование
Код
Коэффициент сменности работы оборудования
Коэффициент загрузки оборудования
пп
показателя
строки
план ; фактически
план
фактически
Б
В 111 2 | 3 | 4
1. В целом по объединению
2. По отдельным видам оборудования
Форма 2.3
ВВЕДЕННАЯ МОЩНОСТЬ
И ЕЕ ОСВОЕНИЕ
N9 формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
2.3 |
1
1 1 1
N9№ пп
Виды продукции
Единица измерения
Код продукции (по классификатору)
Мощность по проекту (годовая)
Продолжительность освоения проектной мощности (месяцы)
Уровень освоения проектной мощности
(%)
Выпуск продукции, рассчитанный, исходя из норм освоения (годовой
Фактический выпуск продукции за год
по норме
фактически
А
Б |
в I
Г
1 1 1
1 2
3 1
4 1
5
6
штук
И зде л и я :
тыс. руб. *
И здел ие — ■—
Всего: тыс. руб.
Примечание: 1. Мощность и выпуск продукции определяются в двух измерителях: в числителе — в натуральном выражении, в единицах, принятых для соответствующих видов продукции в планировании и учете, а в отдельных отраслях танже в стоимостном выражении (в знаменателе) как по видам продукции, так и по объединению в целом по всей выпускаемой продукции
44


Форма 3.1
ПРОИЗВОДСТВО
И РЕАЛИЗАЦИЯ
ПРОДУКЦИИ
N9 формы
N9 страницы
Количество страниц данной фо омы
Код объединения
1 Код
мини-
[стерства
3.1
1
1 2
1
1
пп
Виды продукции
Единица измерения
Код продукции
Произведено
Стоимость выпущенной продукции (тыс. руб.)
% выполнения плана
х 100
гр. 3
план
фактически
план
факти¬
чески
А
1
В
Г
1 1
I * 2 3 I
3 I
4 I
5
1.
Объем реализации про-
дукции с учетом выполнения обязательств
по поставкам
тыс. руб.
2.
Объем реализации в оп¬
товых ценах, принятых в плане
тыс. руб.
3.
Производство продукции
в натуральном выра- ' жен и и
по плану, утвержденному вышестоящими организациями
изделие А
штук
изделие Б
тонн
По плану, утвержденно¬
му объединением (основные виды)
+ изделие В
штук
изделие Г
тонн
Всего по объединению:
Примечание: 1. По каждому изделию в числителе указывается общий выпуск продукции, в знаменателе — в том числе продукция на экспорт. Специализированную продукцию отметить знаком « + » в графе «Б»
2. В графе «Б» приводится наименование основных видов продукции с выделением товаров народного потребления в групповом ассортименте, включая товары для детей
3. Другие виды изделий приводятся в целом по строке «прочая продукция». Стоимость продукции приводится по чистой (нормативной) продукции или другому показателю объема продукции, установленному для данной отрасли
Форма 3.2
РИТМИЧНОСТЬ
ПРОИЗВОДСТВА
N9 формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
3.2
1
1
1
№ № пп
Наименование показателя
Код строки
В процентах
план
фактически
А
Б
в 1
1
2
1 Удельный вес выпуска продук¬
ции в 3-м месяце соответствую¬
щего нвартала в общем объеме
выпуска продукции за квартал:
марте
июне
сентябре декабре
2 Удельный вес выпуска продук¬
ции в 4-м квартале в общем объеме выпусна продукции за год
Примечание: Рассчитывается по чистой (нормативной) продукции или другому показателю объема, установленному для данной отрасли
<5


Форма 3.3
СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА
№ формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
3.3
I 1 i
1
i 1 1
№№ i
г.п J
Наименование показателя
Код строки
J В процентах
по плану 1 фактически
А 1
Б
1 в
1 1 1 2
1* Удельный вес специализированной продукции в общем объеме выпуска продукции
2. Удельный вес комплектующих изделий, полуфабрикатов и заготовок, получаемых со стороны, в общем объеме выпуска продукции
Примечание: 1. Удельный вес специализированной продукции исчисляется к общему объему выпуска продукции по чистой (нормативной) продукции или другому показателю объема продукции, установленному для данной отрасли
2. Удельный вес комплектующих изделий, полуфабрикатов и заготовон исчисляется к объему товарной (валовой) продукции
Форма 3.4
ТРУДОЕМКОСТЬ ЕДИНИЦЫ ИЗДЕЛИЯ
№ формы
N9 страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
3.4
1 1
1 1 '
!
№№
Виды продукции
Код
1 Трудоемкость единицы |изделия (в нормо-часах)
пп
1 продукции
1
•
! план I фактически
А
i б
1 В
1 1 1 2
Изделие А Изделие Б
Примечание: Трудоемкость единицы изделия приводится по основным видам продукции машиностроительного производства и других отраслей, в которых этот показатель исчисляется
Форма 3.5
КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
№ формы
1 № ' страницы j
Количество страниц данной формы
1
Код объединения
1 1
Код министерства (
I
3.5
1 1 1
1
1
Показатели
Код
В процентах
пп
строки
по плану 1 фактически
А
Б
t
1. Удельный вес продукции высшей категории качества
2. Удельный вес продукции первой категории качества
3. Удельный вес продукции второй категории качества
4. Удельный вес продукции, выпускаемой по государственным стандартам
Другие показатели качества продукции, установленные для данной отрасли
Примечание: Удельные веса исчисляются к общему объему выпуска продукции по чистой (нормативной) продукции или другому показателю объема продукции, установленному для данной отрасли
46


Форма 3.6 КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ВЫПУСКАЕМОЙ
ПРОДУКЦИИ
№ формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
3.6
’ 1
’ 1
1
№№ пп
Виды продукции
Код продукции
К а ч ес та ен н ы е х а ра кте ри ст ин и
А i
1 Б
1 8
1
Форма 3.7
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ, ОСВОЕННОЙ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ВПЕРВЫЕ И СНЯТОЙ С ПРОИЗВОДСТВА
N9 формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
3.7
’ 1
1
№N9 пп
Освоено производством впервые
Код строки
Объем выпуска в натуральном выражении
Уровень унификации
пп
Снято с производства
Код строки
А
Б 1
В
’ . 1
1 2 1
г 1
1 Д
Е
Изделие А Изделие Б
Изделие К Изделие Л
Примечание: По изделиям, освоенным в СССР впервые, после наименования изделия указать — «освоено в СССР впервые».
Форма 4.1
ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ
No формы
N9 страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
4.1 |
1 ’
1 1
пп
Показатели (тыс. руб.)
Код строки
Среднегодовая стоимость (фактически)
На конец года (фактически)
А
Б
1 8 1
1
2
1. Стоимость основных фондов, всего, в том числе промышленно-производственных, всего из них:
— здания
— сооружения
— машины и оборудование
Форма 4.2
НАЛИЧИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ
№ формы
N9 страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
4.2
1
1
N9 N9 пп
1
Виды оборудования
Единица измерения
Код строки
Основные цехи (на конец года)
Вспомогательные цехи (на конец года)
А
Б
В
Г
1
I 2
1. По видам оборудования:
2. По уникальному оборудованию:
47


Форма 4.3
КАПИТАЛЬНОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО
№ формы
N9 страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
•
4.3 .
i 1
1 2 !
I
пп
Показатели
Единица измерения
Код строки
План
Фактически
А |
Б
1 в
1 г
! 1
1 2
1. Объем капитальных вложений,
всего
в том числе: строительно-монтажных работ из них:
выполненных хозспособом
2. Объем незавершенного строительства на конец года
3. Ввод в действие основных промышленно - производственных фондов
4. Ввод в действие производственных мощностей
изделия А
изделия Б
5- В том числе прирост мощностей за счет:
а) технического перевооружения
изделия А
изделия Б
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.
шт. тыс. руб.
тн
тыс. руб.
шт.
тыс. руб. тн
тыс. руб.
б) реконструкции изделия А изделия Б
G. Сметная стоимость нового строительства, реконструкции, расширения (нужное подчеркнуть) объектов производственного назначения
в том числе:
сумма, освоенная с начала строительства (по состоянию на конец года)
тыс. руб.
тыс. руб.
Форма 4.4
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
№ формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
4.4
1 1
1 1
1 . ;
MsN? пп
Наименование показателей
Единица измерения
Код строки
Фактически
А 1
Б
В
1 г
1
V.
Фондоотдача
руб., коп.
2.
Фондовооруженность (на 1 работающего)
РУб.
3
Удельные капитальные вложения на 1 руб. прироста продукции
РУб.
4.
Удельные капитальные вложения на единицу введенной производственной мощности
руб., коп.
Примечание: Показатель фондоотдачи исчисляется по утвержденному показателю объема продукции, используемому для расчета производительности труда
48


Форма 5.1
ПОТРЕБЛЕНИЕ
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
№ формы
hfo страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
5.1
! 1
1 1
I
I
N? No пп
Наименование материальных ресурсов
Единица I измерения
Код строки
План
Фактически
А 1
Б I
I в I
г .!
1 I
2
1. Сырье
2. Материалы
3. Полуфабрикаты (комплектующие изделия)
4. Топливо
5. Теплоэнергия
6. Электроэнергия
7. Стоимость сырья, материалов, комплектующих изделий на 1 руб. нормативной чистой продукции, или другого показателя объема продукции, установленного для данной отрасли
тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.
руб.
Примечание: Данные по сырью, материалам и топливу приводятся также по важнейшим видам в натуральном выражении.
Форма 5.2
СРЕДНЕЕ СНИЖЕНИЕ НОРМ РАСХОДА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
I
N9 формы
N9 страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
5.2
1 !
1 i
1
Наименование материальных ресурсов
Код строки
Задание *
Фактически (%)
к базисному году
к предшествующему, году
к базисному году
к предшествующему году
Б |
В 1
1 !
1
2 1
3
4
1. Снижение норм расхода
а) важнейших видов сырья и материалов сырья по видам материалы по видам
б) топливно-энергетические ресурсы по видам
’ Задание указывается с учетом обязательств по встречному плану
Форма 5.3
НОРМЫ РАСХОДА
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
№ формы
N9 страниць*
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
. 1
5.3 |
1 1
1 1
1
1
№№
Наименование
Единица
Код
Наименование ма¬
Норма
Факти¬
пп
продукции (виды работ)
измерения
строки
териального ресурса
по плану
ческий расход
А I Б I В| Г ' 1 | 2 ! 3
1. Изделие А на единицу продукции
2. Группа изделий К на единицу выпуска  (группы)
4.’ Заказ № 2234.
49


Форма 5.4
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
МАТЕРИАЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ
№ формы
N9 страницы
Кол-во страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
5.4 \ 1 I 1 | 1 |
пп
Показатели
Единица измерения
Код строки
Фактически
А
Б
в
г 1
1
1- Суммарные величины отходов и потерь
а) сырья
б) материалов
в) топлива
г) теплоэнергии
2. Коэффициент извлечения продукции из исходного сырья
3. Удельный вес отходов и потерь в общем объеме потребленных
а) сырья
б) материалов
в) топлива
г) теплоэнергии
Удельный вес используемых отходов в общем объеме отходов в том числе:
отходов, передаваемых другим предприятиям
5. Удельный вес используемых побочных и попутных продуктов и вторичных энергетических ресурсов в общем объеме вторичных ресурсов (в годовом выходе)
тыс.
РУб.
»
»
»
»
%
»
»
»
»
»
»
»
»
»
»
%
» Примечание: «Коэффици-
ент извлечения»... приводится по тем отраслям, в которых предусмотрено его исчисление
% :
пп
Форма 6.1
ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ
ПЛАТА
Показатели
1. Среднесписочная численность работников
в том числе: промышленно - производственный персонал
из них: рабочих — всего
2. Численность рабочих на конец года:
N9 формы
N9 страницы
Кол-во страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
6.1
I 1
2 1 1
Единица Код По произмерения строки екту
План
Фактически
чел.
основных »
вспомогательных
»
3.
Численность рабочих на конец года, выполняющих работу: при помощи машин и мех-ов по наблюдению за работой ав¬
»
томатов
»
вручную при машинах и меха¬
низмах
»
из них: занятые тяж. трудом
»
в том числе — женщины вручную не при машинах и ме¬
»
ханизмах
»
из них: занятые тяж. трудом в том числе — женщины
*
4.
Коэффициент текучести рабо¬
чих
%
5.
Численность работников аппа¬
6.
рата управления на конец года
чел.
Фонд зарплаты всего персонала
тыс. руб
в том числе:
пром.-производ. персонала
тыс. руб
из него рабочих
»
7.
Среднемесячная заработная
плата одного работника про¬
мышленно - производственного персонала
РУб.
в том числе рабочего
РУб.
8.
Норматив заработной платы на 1 рубль чистой (нормативной
продукции или другого показателя объема продукции, установленного для данной отрасли
РУб.
Примечание: 1. По показателю среднесписочная численность работников в графе 1 приводится в числителе — плановая величина, в знаменателе — лимит численности. 2. Данные (кроме первой и четвертой строк формы) приводятся по промышленно-производственному персоналу
А
В I Г
2 I 3
»
» »
50


Форма 6.2
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
№ формы
N9 страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
6.2
1
! 2 |
I
N9 N9 пп
Показатели
Единица измерения
Код строки
По проекту
План
Фактически
А
I Б
В
I Г I
1
2
3
1.
Производительность труда на
2.
одного работающего
РУб.
Рост производительности труда
%
3.
Выработка на одного рабочего в натуральном выражении (указать вид продукции)
4.
Средний процент выполнения норм выработки рабочими-
%
сдельщиками
5.
Удельный вес рабочих, работающих по технически обосно¬
%
6.
ванным нормам
Потери рабочего времени рабочих из-за прогулов, целодневных и внутрисменных простоев и неявок с разрешения адми¬
нистрации
в процентах к календарному
чел.-дни
фонду рабочего времени
%
7.
Сверхурочные работы
человекочасы
8.
Работа в выходные и празднич¬
ные нерабочие дни
человекодни
Справна. Численность на ко>нец года: промышленно-производственного персонала... человек, в том числе мужчин... чел., женщин... чел.
Примечание: 1. Производительность труда в стоимостном выражении определяется по чистой (нормативной) продукции или другому показателю объема продукции, установленному для данной отрасли
2. Производительность труда в натуральном выражении исчисляется по показателю, установленному для данной отрасли
3. Данные приводятся по промышленно-производственному персоналу
Форма 6.3
ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
1
1 . №
; формы
N9 страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
I 6.3
1 1
I 1
1
1
пп
Показатели
Единица измерения
Код строки
Фактически
А !
' Б
В
1 г
1 1
1.
Размер фонда материального поощрения (начислено) на одного работаю¬
щего
РУб.
2.
Размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (наделено) на одного работаю¬
щего
РУб.
3.
Ввод в действие жилой площади
м2
4.
Количество работников, состоящих на учете на получение жилплощади
чел.
5.
Обеспеченность работников предприятия дошкольными детскими учреждениями
%
51


Форма 7.1
ФИНАНСОВЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
№ формы
№ страницы
Кол-во страниц данной формы
Код объединения
Код минк-
Iстерствэ
7.1 I
1 I
1 I
I '
пп
Показатели
Единица измерения
Кед строки
План
Фактически
А I
Б
В
Г
1
2
1. Сумма балансовой прибыли
в том числе от реализации
2. Рентабельность:
к производственным фондам к себестоимости продукции
3. Затраты на 1 рубль товарной
продукции
4. Оборачиваемость оборотных средств
5. Средства, полученные из единого фонда развития науки и техники министерства
тыс. руб. тыс. руб.
%
%
коп.
дни
тыс. руб.
Примечание: Рентабельность к себестоимости продукции в обрабатывающих отраслях определяется как отношение прибыли к себестоимости продукции за вычетом стоимости использования сырья, топлива, энергии* материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий
Форма 7.2
ФОНДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СТИМУЛИРОВАНИЯ
№ формы
№ страницы
Кол-во страниц данной формы
I Код
| объеди- ' нения
I Код
мини-
' стерства
7.2 |
I 1
1 1
1
1
№ № пп
Показатели
Единица измерения
Код строки
План
Фактически начислено
Остаток на конец года фактически
А
Б
В
г
1
2
3
тыс. руб.
1.
2.
3.
Фонд материального поощрения в процентах к фонду заработной платы персонала
Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства
Фонд развития производства
%
тыс. руб. тыс. руб.
Форма 8.1
КОМПЛЕКСНАЯ МЕХАНИЗАЦИЯ
И АВТОМАТИЗАЦИЯ
№ формы
1 Кол-во № страниц
страницы 'данной фопмы
Код объединения
Код министерства
8.1 | 1 | 1 |
№№ пп
Наличие автоматизированных, комплексно-механизированных пред¬
приятий, производств, цехов, участ- нов, линий
Код строки
Количество единиц (на конец года)
А
1 Б
В
4
Комплексно-механизирован¬
ные: цех А
участок Б
2. Автоматические линии К
Л
52


Форма 8.2
ПОКАЗАТЕЛИ ОРГАНИЗАЦИОННО¬
ТЕХНИЧЕСКОГО УРОВНЯ
ПРОИЗВОДСТВА
№ формы
N9 страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
8.2
1 1
1
i
I
Ns N9 пп
Показатели
Единица измерения
Код строки
Фактически
А I
I Б I
I В I
г
1
1. Рост производительности труда за счет мероприятий по повышению технического уровня производства
2. Удельный вес рабочих, выполняющих работу полностью механизированным способом
3. Удельный вес рабочих, занятых ручным трудом,— всего
в том числе:
— в основных цехах
— во вспомогательных цехах
4. Численность рабочих, занятых ручным трудом на подъемно-транспортных, погрузочно-разгрузочных и складских работах
5. Удельный вес рабочих, охваченных бригадной формой организации и стимулирования труда
%
%
%
чел.
%
Примечание: Данные по строкам 2, 3, 4, 5 приводятся по состоянию на конец года
Форма 8.3
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ И НОВОЙ ТЕХНИКЕ
№ формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
8.3
1 1
I 2
пп
Мероприятия
Код строки
Затраты на созда* кие (тыс.
РУб.)
Годовая экономия от внедрения (тыс. руб.)
Высвобождение работающих (чел.)
всего
в том числе от снижения себестоимости
А
! Б
I в !
! 1 '
2 1
3
1 4
1. Автоматизированные системы управления (АСУ) объединением (п редп рия тия м и, п ро изводства ми)
2. Автоматизированные системы управления технологическими процессами, сложным оборудованием (АСУ ТП)
3* Системы автоматизированного проектирования конструирования
(САПР)
** Системы управления качеством продукции
5* Организационно-экономические мероприятия по совершенствованию управления
6. Мероприятия по новой технике
Справка: 1. Расходы на содержание аппарата управления составили тыс. руб.
2. Затраты на мероприятия по новой технике составили тыс. руб.
53


Форма 9Л
ОХРАНА ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
№ формы
N9 страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
9.1
I 1
I з
i
пп
Показатели
Единица измерения
Код строки
По проекту
Фактически
А
Б
I в I
г
1
2
ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
1.
Объем вредных веществ, отходящих
от стационарных источников загряз¬
тонн
нения в воздушный бассейн, всего в том числе:
в год
— твердых
»
2.
— газообразных и жидких
*
Объем уловленных и обезвреженных вредных веществ, отходящих от ста¬
тени
ционарных источников загрязнения
в воздушный бассейн, всего в том числе:
В год
— твердых
— жидких
*
ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
3.
Объем водопотребления
тыс. м3 в год
4.
Объем водоотведения в том числе:
— объем нормативно-очищенных сточных вод
5.
— объем загрязненных сточных вод
*
Объем оборотного и повторно-после¬
6.
довательного водоснабжения
»
Объем твердых и жидких веществ.
тыс. тонн
извлеченных из сточных вод
РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ТВЕРДЫХ ОТХОДОВ
В год
7.
Извлечение полезных ископаемых:
в %
— из недр
»
— при обогащении
»
— при технологическом переделе
»
8.
Образование твердых и жидких отходов (без учета веществ, извлекаемых из отходящих газов и сточных вод и выбрасываемых в воздушный и вод¬
ный бассейны с отходящими газами
тыс. тонн
и сточными водами)
В год
Примечание: При отсутствии регламенту
проектных данных приводятся данные по техническому
Форма 9.2
НАЛИЧИЕ ОЧИСТНЫХ
СООРУЖЕНИЙ
№ формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
9.2
1
1
пп
Наличие очистных сооружений
Код строки
Количество
Производительность
Эффективность очистки
А
1 ’Б 1
В
1
2
3
1. Установки для очистки отходящих газов
А
Б .
2.
Установки для них вод в .
г . . .
очистки
сточ-
3.
Установки для дых отходов К . . .
очистки
твер-
Н .
54


Форма 9.3
ЗАТРАТЫ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ
№ формы
№ страницы
Количество страниц данной формы
Код объединения
Код министерства
9.3
1 1
! 1
i
Затраты
пп
Показатели
Единица измерения
Код строни
план
факт.
Б
В i г I 1 I 2
1. Всего затрат на мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов
В том числе:
— капитальные затраты
— текущие (эксплуатационные затраты)
2. Из общей суммы затрат:
— затраты на охрану воздушного бассейна
— затраты на охрану и рациональное использование водных ресурсов
— затраты на уничтожение и обезвреживание твердых и жидких отходов (без отходов, уловленных и извлеченных из отходящих газов и сточных вод и выбрасываемых в воздушный и водный бассейны с отходящими газами и сточными водами)
— затраты на прочие цели
тыс. рублей
тыс. рублей
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
к разработке целевых комплексных программ по решению региональных проблем, формированию и развитию территориально-производственных комплексов
Одобрены Госпланам СССР 31 января 1980 г.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программы по решению региональных проблем, формированию и развитию территориально-производственных комплексов * являются разновидностью целевых комплексных народнохозяйственных программ и разрабатываются в качестве важнейшей составной части государственных перспективных планов экономического и социального развития. Территориальные программы направлены на обеспечение комплексного хозяйственного освоения новых территорий или преобразование сложившихся районов страны, формирование и развитие территориально - производственных комплексов (ТПК), связанных с участием нескольких отраслей народного хозяйства. Каждая территориальная программа носит строго целевой характер, является директивным и адресным документом, определяющим систему заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающих концентрацию сил и средств для достижения намеченных конечных результатов.
2. В территориальной программе должны быть определены:
общая цель и подцели программы, сроки их осуществления;
территориальный состав программы;
перечень отраслей, министерств и ведомств, объединений, предприятий и организаций с указанием характера и масштабов связей между ними;
взаимодействие между производствами и отраслями внутри района (ТПК);
взаимодействие с другими районами;
общий объем ресурсов, необходимых для выполнения программы, с выделением той части, которая обеспечивается в самом районе (ТПК);
задания для министерств и ведомств, объединения, предприятия и организации которых участвуют в осуществлении программы, независимо от района их размещения, и соответствующие мероприятия;
формы и методы управления и планирования реализации программы.
3. Территориальные программы в зависимости от масштабов решаемых задач могут В последующем эти программы называются «территориальные программы».
55


иметь общегосударственное или республиканское значение.
Территориальные программы общегосударственного значения разрабатываются под руководством Госплана СССР (заказчик) и являются составной частью государственных планов экономического и социального развития СССР.
Территориальные программы республиканского значения разрабатываются под руководством Советов Министров союзных республик (заказчики — Госпланы союзных республик) и включаются в состав государственных планов экономического и социального развития союзных республик.
4. Территориальные программы по характеру решаемых проблем подразделяются на программы:
освоения новых территорий;
преобразования экономики сложившихся районов;
формирования и развития территориально-производственных комплексов;
решения отдельных вопросов на данной территории (экономических, социальных, развития инфраструктуры и т. п.).
Указанные виды программ предопределяют особенности методических указаний по их разработке.
5. Территориальные программы составляются на весь период, необходимый для реализации поставленных целей, с выделениехМ плановых периодов и основных этапов осуществления программы.
6. Система показателей территориальных программ основывается на единой системе показателей государственных планов экономического и социального развития.
7. При обосновании заданий территориальной программы используются принципы и методы народнохозяйственного планирования, изложенные в Методических указаниях Госплана СССР к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. Расчеты ведутся по укрупненным нормам и нормативам, применяемым в перспективном планировании, а также специально разрабатываемым для конкретной программы.
II. СТРУКТУРА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
8. Структура территориальных программ определяется в зависимости от их целей. Каждая программа должна включать в себя следующие основные разделы:
целевой, содержащий формулировку проблемы, главной цели, подцелей и задач программы, включая необходимую характеристику начального уровня состояния проблемы, конечных результатов и сроков ее решения:
сводный, содержащий систему основных показателей программы, включая объемы различных видов ресурсов, необходимых для осуществления программы, и показатели ее эффективности;
отраслевой, содержащий полный перечень заданий министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик и лимиты различных видов ресур56
сов, выделяемых на выполнение этих заданий;
территориальный, содержащий полный перечень заданий Советам Министров союзных республик по обеспечению комплексного экономического и социального развития на территории, где реализуется программа;
организационный, определяющий формы, методы и порядок управления и организации выполнения программы и контроля за ее реализацией, а также необходимые организационно-хозяйственные мероприятия.
Разделы программы должны содержать необходимые обоснования и пояснения. Разработка программы должна осуществляться в нескольких вариантах, отличающихся путями, средствами, сроками и эффективностью достижения поставленных целей.
9. Территориальная программа наряду с решением основных целевых задач должна предусматривать:
развитие производственной инфраструктуры (строительная и энергетическая базы, транспорт и т. д.);
развитие социальной инфраструктуры (жилье, детские учреждения, школы, объекты социально-культурного назначения, медицинские учреждения и т. д.);
эффективное использование трудовых и материальных ресурсов;
рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды;
территориальную организацию хозяйства и расселение.
В территориальной программе должны обеспечиваться взаимоувязца производств и синхронный ввод в действие связанных между собой объектов, оптимальные пропорции в развитии производства, производственной и социальной инфраструктуры, объемов капитального строительства и мощностей строительной базы, а также своевременная подготовка проектно-сметной документации.
10. В зависимости от намеченных подцелей программ в их составе выделяются подпрограммы, каждая из которых может содержать разделы и вопросы, указанные в пунктах 8 и 9 настоящих Методических указаний.
III. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ*
11. Разработка территориальных программ осуществляется поэтапно. Вначале производится отбор важнейших территориальных проблем, подлежащих программному решению, и утверждается не позднее чем за полтора года до начала очередной пятилетки перечень территориальных программ, намеченных к разработке в предстоящем плановом периоде, с указанием заказчика и головного разработчика. Эта работа проводится Госпланом СССР с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик * Настоящий раздел составлен применительно к территориальным программам общегосударственного значения.


и основывается на предпрограммных проработках (схемах развития и размещения производительных сил районов, схемах формирования территориально-производственных комплексов и др.), осуществляемых по планам научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ.
В предпрограммных научных проработках должны быть определены путем вариантного сопоставления основные параметры развития важнейших отраслей в районе (ТПК), перечень и размещение крупнейших производственных объектов, примерные объемы социально-культурного строительства, основные направления формирования и развития системы населенных пунктов, а также ориентировочные затраты капитальных вложений и потребность в трудовых ресурсах.
12. На основе утвержденного перечня программ организация-заказчик (или по ее поручению головной разработчик) подготавливает и выдает исходное задание на разработку территориальной программы, которое должно содержать:
развернутую формулировку главной цели, основных подцелей и задач программы с количественно определенными конечными показателями;
примерный территориальный состав программы;
примерный состав отраслей и видов производств, участвующих в реализации программы;
объем затрат на разработку программы с указанием источника и порядка финансирования;
указания по организации разработки, согласованию и рассмотрению программы.
13. Головной разработчик; руководствуясь исходным заданием, подготавливает и согласовывает с заказчиком:
общую схему программы и организационный план ее составления;
координационный план, в котором всем соисполнителям определяются содержание, порядок и сроки завершения работ, объемы и источники их финансирования;
необходимые методические материалы, формы и показатели для соисполнителей.
Головной разработчик осуществляет организационное и .научно-методическое руководство деятельностью всех соисполнителей, ответственных за подготовку отдельных подпрограмм, подготавливает проект территориальной программы в сводном виде и представляет его заказчику.
14. Заказчик осуществляет постоянный контроль за ходом разработки проекта территориальной программы и в случае необходимости может корректировать отдельные позиции исходного задания. После получения проекта территориальной программы заказчик организует с привлечением заинтересованных организаций его рассмотрение и утверждение. Важнейшие территориальные программы общегосударственного значения утверждаются Советом Министров СССР или Госпланом СССР.
15. После утверждения территориальной программы соответствующие задания доводятся до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик, участвующих в ее реализации, а часть программы, относящаяся к очередному плановому периоду, включается в государственные планы экономического и социального развития СССР и союзных республик, а также в планы соответствующих министерств и ведомств СССР.
♦ *
*
В настоящих Методических указаниях изложены общие положения о разработке целевых комплексных территориальных программ, на основе которых заказчиками (или по их поручению головными разработчиками) должны разрабатываться методические указания по разработке каждой конкретной территориальной программы.
СИСТЕМА ПРОГРЕССИВНЫХ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ НОРМ И НОРМАТИВОВ по видам работ и затрат (экономии) труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, нормативов использования производственных мощностей и удельных капитальных вложений, норм и нормативов определения потребности в оборудовании и кабельных изделиях (порядок их разработки и утверждения)
Одобрена Госпланом СССР 11 января 1980 г.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Система прогрессивных технико-экономических норм и нормативов по видам работ и затрат (экономии) труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, нормативов использования производственных мощностей и удельных капитальных вложений, норм и нормативов определения потребности в оборудовании и кабельных изделиях (далее именуемая Система норм и нормативов) создается в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» как первая 57


очередь единой системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов для планирования экономического и социального развития СССР.
1.2. Единая система норм и нормативов — это комплекс научно обоснованных трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов,* порядок и методы их формирования, обновления и использования при разработке перспективных и текущих планов, а также организации подготовки и контроля норм и нормативов на всех уровнях планирования с применением ЭВМ.
1.3. Целью создания Системы норм и нормативов является усиление научной обоснованности, пропорциональности и сбалансированности планов, более глубокое выявление и использование резервов производства, дальнейшее повышение его эффективности.
1.4. Система норм и нормативов строится на основе следующих принципов:
обеспечение методического единства формирования по уровням планирования норм и нормативов, используемых при разработке годовых, пятилетних и долгосрочных планов;
обеспечение прогрессивности норм и нормативов на основе максимального отражения в них планируемых достижений научно-технического прогресса, передовых методов организации производства и труда и использование этих норм и нормативов в качестве средства внедрения научно-технических достижений;
комплексное формирование нормативов базы для всех разделов планов (производство, материальные балансы и планы распределения, труд и кадры, капитальные вложения и другие разделы);
систематическое обновление норм и нормативов на основе отражения факторов научно-технического прогресса, передовых методов организации производства и труда;
обеспечение сопоставимости норм и нормативов, формируемых на различных уровнях планирования, путем агрегирования и дезагрегирования, а также их взаимосвязи;
автоматизация формирования и использования норм и нормативов в системе на основе автоматизированной системы сбора, накопления и обновления норм и нормативов (АСН) как неотъемлемой составной части автоматизированной системы плановых расчетов (АСПР), отраслевых автоматизированных систем планирования и управления (ОАСУ) и автоматизированных систем управления объединений и предприятий (АСУП), обеспечивающей единство нормативной базы.
1.5. Системой норм и нормативов устанавливается порядок формирования и утверждения норм и нормативов, который определен для каждого вида указанных в пункте 1.1 норм и нормативов.
Методы расчета норм и нормативов определяются методической документацией, разрабатываемой и утверждаемой в установленном порядке.
1.6. Подготовка нормативной базы осуществляется до начала разработки планов экономического и социального развития, в соответствии с этим нормы и нормативы 58
представляются в Госплан СССР министерствами и ведомствами СССР и Госпланами союзных республик, как правило, в следующие сроки:
к основным направлениям экономического и социального развития СССР на 10 лет (по пятилетиям)—за два года до очередной пятилетки;
к проектам пятилетних планов экономического и социального развития — за год до очередной пятилетки;
к годовым планам экономического и социального развития СССР — за 8—9 месяцев до начала планируемого года.
1.7. Формирование нормативной базы к основным направлениям экономического и социального развития СССР за 10 лет проводится с учетом прогнозов развития науки и техники в отраслях народного хозяйства и промышленности и комплексной программы научно-технического прогресса на 20 лет (по пятилетиям), в которой должны формироваться показатели экономии и удельных затрат ресурсов и мероприятия, обеспечивающие их достижение.
К проектам пятилетних планов экономического и социального развития нормативная база подготавливается на основе показателей комплексной программы научно- технического прогресса на первое пятилетие и основных направлений экономического и социального развития на 10 лет.
Формирование норм и нормативов для годовых планов осуществляется на основе соответствующих показателей, принятых в пятилетних планах по годам.
На предприятиях и в объединениях нормативная база должна уточняться в соответствии с мероприятиями плана технического развития и организации производства на пятилетний и годовой периоды.
В числе основных групп факторов, учитываемых при расчете или уточнении норм и нормативов, предусматриваются прежде всего:
повышение технического уровня производства;
улучшение организации производства и труда;
повышение качества продукции;
изменение структуры и объема производимой продукции.
Формирование норм и нормативов должно производиться на основе экономических и инженерных расчетов, не допуская их определения исходя только из сложившейся динамики.
1.8. Развитие Системы норм и нормативов, включая расширение состава норм и нормативов, разработку методических проблем нормирования, совершенствование организации и технологии подготовки норм и нормативов, осуществляется поэтапно.
На первом этапе реализуется настоящая Система норм и нормативов как первая очередь единой системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов для планирования экономического и социального развития СССР. Состав норм и нормативов в Системе последовательно дополняется, имея в виду формирование следующих основных групп норм и нормативов:


1. Нормативы эффективности общественного производства
2. Нормы и нормативы затрат труда и заработной платы
3. Нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива и энергии
4. Нормы и нормативы использования производственных мощностей и нормы продолжительности освоения проектных мощностей
5. Нормативы капитальных вложений и капитального строительства
6. Нормы и нормативы потребности и запасов оборудования, кабельных изделий и показателей использования оборудования
7. Финансовые нормы и нормативы
8. Нормы денежных (комплексных) затрат на производство (обслуживание, отчисление на целевые мероприятия и т. п.)
9. Социально-экономические нормы и нормативы .
10. Нормы и нормативы охраны окружающей среды
Госплан СССР
Госкомтруд СССР, ВЦСПС, Госплан СССР, Госстрой СССР
Госплан СССР, Госснаб СССР, Госстрой СССР
Госплан СССР
Госплан СССР, Госстрой СССР
Госплан СССР, Госснаб СССР
Минфин СССР, Госплан СССР, Госплан СССР, Минфин СССР
Госплан СССР, Госкомтруд СССР,
Минфин СССР, Минздрав СССР, Минкультуры СССР
Гидрометеослужба СССР, ГКНТ,
АН СССР, Госплан СССР, Минздрав СССР, Минводхоз СССР, Гослесхоз СССР
Наряду с указанными основными группами норм и нормативов министерствами и ведомствами должны разрабатываться нормы и нормативы, отражающие специфику различных отраслей народного хозяйства (транспорта, сельского хозяйства и других отраслей). Эти нормы и нормативы представляются в Госплан СССР по его требованию.
Для обеспечения взаимосвязи норм и нормативов с показателями эффективности общественного производства предусматривается формирование в Системе норм и нормативов показателей (нормативов) экономии ресурсов, включая показатели (нормативы) экономии основных производственных фондов, материальных затрат и фонда оплаты труда работников сферы материального производства.
Указанные показатели предусматривается определять на долгосрочную перспективу, пятилетний период и на год в виде проекта заданий по экономии ресурсов в стоимостном выражении на основе анализа мероприятий, предусмотренных комплексной программой научно-технического прогресса, прогнозов развития отраслей и планов технического развития и организации производства в увязке с показателями планов социального и экономического развития СССР. Эти показатели^ уточняются при проведении расчетов по ‘нормам затрат. После проведения указанных расчетов в плане устанавливаются задания по экономии ресурсов, в соответствии с которыми министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями производится обновление норм и нормативов.
По мере развития и внедрения Системы норм и нормативов должно также обеспечиваться использование норм расхода материальных ресуроов, рассчитываемых в стоимостном выражении.
Формирование норм и нормативов предусматривается осуществлять на каждый воспроизводимый продукт, что позволит создать условия для сопоставления затрат на производство продуктов и технологии их производства по комплексу используемых ресурсов.
1.9. Внедрение Системы предполагает реализацию мероприятий, направленных на улучшение первичного учета и отчетности, более широкое внедрение нормативного метода учета на предприятиях и в объединениях и усиление контроля за фактическими затратами материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Наряду с этим должно осуществляться дальнейшее совершенствование ведомственной и государственной отчетности в соответствии с единой Системой норм и нормативов.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ НОРМ И НОРМАТИВОВ
2.1. Система норм и нормативов строится по иерархическому принципу и охватывает следующие уровни:
объединения (предприятия) и отраслевые научно-исследовательские и проектные организации; .
отраслевые министерства и ведомства СССР и Госпланы союзных республик;
Госплан СССР, Госснаб СССР, Госстрой СССР, Минфин СССР, Госкомтруд СССР, ЦСУ СССР.
2.2. Формирование и пересмотр норм и нормативов Системы для государственных планов экономического и социального развития СССР проводится министерствами, ведомствами и Госпланами союзных респуб59


лик, которые организуют эту работу в объединениях и на предприятиях с привлечением отраслевых научных и проектных организаций. При этом разработка нормативной базы к основным направлениям экономического и социального развития СССР на 10 лет (по пятилетиям) ведется отраслевыми научно-исследовательскими или проектными организациями министерств, головных по соответствующим видам продукции, с привлечением организаций министерств и ведомств, производящих идентичную продукцию.
2.3. Формирование норм и нормативов, включаемых в Систему, осуществляется по следующим трем стадиям: организационная, методическая, расчетная.
Организационная стадия — определение порядка разработки и систематического обновления норм и нормативов организаций, участвующих в их формировании, а также объем финансирования этих работ.
Методическая стадия — подготовка методических документов по формированию норм и нормативов, определение соответствующих номенклатур, экспериментальная проверка и утверждение методических документов.
Расчетная стадия — проведение расчета, утверждение и обеспечение систематического обновления норм и нормативов.
2.4. Разработка типовых (межотраслевых) методических документов для расчета норм и нормативов осуществляется Научно- исследовательским институтом планирования и нормативов при Госплане СССР (НИИПиН), который привлекает к этой работе соответствующие отраслевые научно- исследовательские институты и проектные организации на основе координационного плана, утверждаемого Госпланом СССР.
Отраслевые инструкции по расчету норм и нормативов разрабатываются и систематически пересматриваются научно-исследовательскими или проектно-технологическими организациями министерств и ведомств при методическом руководстве этой работой НИИПиНом при Госплане СССР. Основные отраслевые инструкции по нормированию согласовываются с ним как с головной организацией.
2.5. В министерствах ответственность за организацию разработки и внедрения норм и нормативов, как правило, возлагается на планово-экономические управления, которые координируют работу функциональных управлений по подготовке соответствующих норм и нормативов.
2.6. В объединениях и на предприятиях разработку норм и нормативов координируют, как правило, планово-экономические отделы.
Соответствующие подразделения объединений и предприятий под руководством планово-экономических отделов осуществляют подготовку, внедрение и систематическое обновление норм и нормативов.
2.7. Подготовка нормативной базы ведется министерствами, ведомствами и Госпланами союзных республик, объединениями и предприятиями с привлечением отраслевых научно-исследовательских и проектно-технологических организаций.
Для разработки нормативной базы создается картотека соответствующей отрас60
левой продукции, в которой сосредоточиваются технико-экономические показатели этой продукции и аналогичные показатели по лучшим отечественным и зарубежным образцам.
2.8. С целью выявления резервов производства, повышения эффективности использования ресурсов и прогрессивности норм и нормативов проводится анализ (экспертиза) научной обоснованности норм и нормативов в министерствах и ведомствах. На уровне Госплана СССР эта работа проводится отраслевыми отделами Госплана СССР и НИИПиНом при Госплане СССР по устанавливаемой номенклатуре продукции на основе данных министерств и ведомств.
Указанный анализ норм и нормативов проводится по следующим направлениям:
изыскание дополнительных мероприятий по внедрению научно-технических достижений с целью учета их в нормах и нормативах;
рассмотрение и оценка показателей, характеризующих прогрессивность норм;
сопоставление норм и нормативов с проектными показателями и показателями фактических удельных расходов ресурсов, а также с наиболее прогрессивными среднеотраслевыми нормами и нормативами и зарубежными аналогами.
Результаты анализа норм учитываются Госпланом СССР, министерствами и ведомствами при формировании нормативной базы на планируемый период.
2.9. Анализ норм и нормативов проводится с учетом данных вневедомственной экспертизы технико-экономических показателей особо важных видов создаваемой продукции и технологических процессов на стадии технических заданий и конечных результатов, проводимой под руководством ГКНТ. При этом также учитываются результаты оценки технического уровня выпускаемых машин, оборудования и другой техники с целью разработки и осуществления мероприятий по повышению технико-экономических показателей изготовляемых и вновь осваиваемых изделий и снятия с производства устаревшей продукции.
2.10. Ответственность за достоверность норм и нормативов и своевременное уточнение их несут руководители организаций (предприятий), утвердившие эти нормы и нормативы.
За представляемые в Госплан СССР, Госстрой СССР, Госснаб СССР, Минфин СССР, Госкомтруд СССР и ЦСУ СССР нормы и нормативы несут ответственность руководители министерств и ведомств.
2.11. Нормы и нормативы, представлен- йые министерствами и ведомствами и принятые Госпланом СССР, являются обязательными для применения в расчетах показателей проектов государственных планов.
3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМ И НОРМАТИВОВ
3.1. Нормы и нормативы затрат труда
и заработной платы
3.1.1. Состав норм и нормативов затрат труда и заработной платы определяется требованиями задач по расчету роста про¬


изводительности труда, определению численности работающих по отраслям и звеньям производства, обоснованию фондов заработной платы и формированию на этой основе других показателей плана на всех уровнях планирования.
3.1.2. Нормы времени (нормированная технологическая трудоемкость) на операцию, деталь, узел, изделие, вид продукции, вид работы и нормы выработки рассчитываются па предприятии в подразделениях (группа, бюро, сектор по нормированию труда), входящих в состав цехов или отделов заводоуправления — планово-экономического, отдела труда и заработной платы (технологического отдела) на основе межотраслевых и отраслевых нормативов. Эти нормы утверждаются директором предприятия по согласованию с фабрично-заводским комитетом профсоюза.
3.1.3. Нормативы численности и обслуживания разрабатываются периодически по мере надобности:
межотраслевые — Центральным бюро промышленных нормативов Госкомтруда СССР совместно с ВЦСПС;
отраслевые — отраслевыми научно-исследовательскими организациями и предприятиями при методическом руководстве Центрального бюро промышленных нормативов Госкомтруда СССР.
3.1.4. Полная трудоемкость единицы продукции по установленной номенклатуре на соответствующем уровне управления рассчитывается в виде фактической и плановой величины.
Фактическая полная трудоемкость единицы продукции, отражающая действительные затраты труда всех категорий промышленно-производственного персонала на изготовление единицы продукции или производство единицы объема работ в отчетном периоде формируется на предприятии. На вышестоящих уровнях этот показатель рассчитывается в соответствующем ВЦ методом расчета средневзвешенной величины на базе данных предприятий.
Плановая полная трудоемкость единицы продукции отражает затраты труда всех категорий промышленно-производственного персонала на изготовление единицы продукции или производство единицы объема работ, установленные с учетом их изменения в плановом периоде по сравнению с фактическими в базисном периоде. На уровне Госплана СССР этот показатель должен рассчитываться в ГВЦ Госплана СССР на основе соответствующих показателей, сообщаемых министерствами и ведомствами СССР в конце отчетного периода. Министерства и ведомства СССР, в свою очередь, определяют показатель полной плановой трудоемкости единицы продукции по номенклатуре государственного плана на основании одноименных показателей, формируемых на предприятиях, в производственных объединениях.
Показатели плановой полной трудоемкости единицы продукции по-отраслям утверждаются министерствами и ведомствами после согласования с отделом труда и отраслевыми отделами Госплана СССР.
3.1.5. Тарифные ставки разрабатываются Госкомтрудом СССР один раз в пять лет и утверждаются Советом Министров СССР.
Размеры должностных окладов устанавливаются для каждой отрасли промышленности в соответствии со схемами должностных окладов руководящих, инженерно-технических работников и служащих, разрабатываемых Госкомтрудом СССР и утверждаемых Советом Министров СССР.
Расценки (затраты заработной платы основных производственных рабочих на ; производство операции, детали, узла, изделия, вида продукции, вида работы) рассчитываются на предприятии, исходя из установленных тарифных ставок (окладов) и норм времени (выработки) и после согласования с фабрично-заводским комитетом профсоюза утверждаются руководителем предприятия.
3.1.6. Долгосрочные нормативы заработной платы на рубль продукции устанавливаются на пять лет (с распределением по годам). Рассмотрение и утверждение этих нормативов для предприятий, объединений осуществляют министерства и ведомства СССР, а для министерств и ведомств — Госплан СССР.
3.2. Нормы расхода сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов
3.2.1. Планирование заданий по среднему снижению норм расхода сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии в производстве
Задания по среднему снижению норм расхода сырья, материалов, топлива, тепловой и электричёской энергии в производстве на планируемый период устанавливаются в государственных планах экономического и социального развития СССР министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам нарастающим итогом в процентах к уровню норм базисного года. За базисный год принимается последний год пятилетки, предшествующей планируемому периоду.
При разработке проекта основных направлений экономического и социального развития СССР на 10 лет (по пятилетиям) министерства и ведомства СССР и союзные республики представляют в Госплан СССР предварительные проекты планов организационно-технических мероприятий по экономии материалов, топлива и энергии, на первое пятилетие — с разбивкой по годам, на второе пятилетие — на последний год пятилетки.
Госплан СССР рассматривает эти предложения министерств и ведомств СССР и союзных республик и в соответствии с принятым и одобренным в установленном порядке проектом основных направлений экономического и социального развития СССР разрабатывает и доводит до них контрольные цифры по размерам среднего снижения норм расхода материалов, топлива, тепловой и электрической энергии по годам предстоящей пятилетки. Министерства и ведомства СССР и союзные республики обеспечивают доведение контрольных цифр до объединений и предприятий.
61


При разработке пятилетнего плана (по годам пятилетки) министерства и ведомства СССР и союзные республики с привлечением отраслевых институтов, объединений и предприятий, исходя из контрольных цифр Госплана СССР по среднему снижению норм расхода материалов, топлива, те- пловрй и электрической энергии на пятилетку, планируемых объемов производства продукции (работ), уточняют планы организационно-технических мероприятий и определяют проекты заданий по среднему снижению норм расхода и нормы расхода по годам пятилетки и представляют их в Госплан СССР по установленной номенклатуре материальных ресурсов и продукции (видов работ).
Госплан СССР рассматривает эти предложения и определяет задания по среднему снижению норм расхода сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии в производстве по министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам по годам пятилетки, которые утверждаются в составе государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР.
Годовые задания по среднему снижению норм расхода разрабатываются на основе заданий пятилетнего плана на данный год.
Выполнение заданий по среднему снижению норм расхода на всех уровнях хозяйственного управления оценивается нарастающим итогом по отношению к базисному году.
3.2.2. Нормирование расхода, сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии
Для планирования распределения материальных ресурсов и контроля за их использованием предназначены:
нормы расхода в основном производстве; нормы расхода на вспомогательные и прочие нужды производства;
нормативы и показатели использования материальных ресурсов;
нормы расхода на ремонтно-эксплуатационные нужды;
нормы расхода в строительстве.
Нормы расхода сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии должны быть прогрессивными, технически и экономически обоснованными, соответствовать уровню передовой технологии и организации производства и обеспечивать снижение расхода материальных ресурсов и повышение экономической эффективности производства.
З.2.2.1. Нормы расхода в основном производстве
Нормы расхода сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии разрабатываются с учетом заданий по среднему снижению норм расхода, устанавливаемых в пятилетних и годовых планах, а также заданий министерств и ве62
домств СССР предприятиям по тем видам материальных ресурсов, по которым эти задания централизованно не устанавливаются.
Индивидуальные нормы определяют расход нормируемого вида сырья и материалов на производство единицы продукции (работы) — деталь, изделие, продукт в единицах массы или объема и т. д.
Групповые нормы рассчитываются как средневзвешенные величины расхода сырья и материалов по установленной отраслевой номенклатуре на планируемые объемы производства одноименных видов продукции (грузовых автомобилей, металлорежущих станков, колесных тракторов и т. д.) или работ по министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам в целом, а при необходимости — и по объединениям и предприятиям.
Нормы расхода на очередной планируемый год разрабатываются соответствующими службами предприятия и объединения в специфицированном и сводном виде на все предусмотренные в плане производства изделия и виды продукции (работ).
Нормы расхода на пятилетний период разрабатываются по важнейшим видам сырья, материалов, топлива и энергии в разрезе установленной номенклатуры продукции и видов работ.
3.2.2.2. Нормы расхода сырья и материалов на вспомогательные и прочие нужды производства
Нормы расхода сырья и материалов на изготовление технологической оснастки и специального инструмента разрабатываются на единицу каждого вида инструмента и оснастки по конструкторской и технологической документации с учетом действующих нормативов отходов и потерь.
Нормы расхода на изготовление тары и упаковки для транспортировки рассчитываются на единицу тары и упаковки в соответствии с конструкторской и технологической документацией на ее изготовление, исходя из установленных технических условий на транспортировку продукции.
Нормы расхода на испытание готовой продукции устанавливаются в. соответствии с действующими техническими условиями, ГОСТами и программами испытаний.
Нормы расхода на наладку технологического оборудования и пусконаладочные работы разрабатываются в соответствии с требованиями технологии производства и технического контроля.
Нормы расхода на осуществление планируемых мероприятий по механизации и автоматизации производства разрабатываются аналогично расчету норм расхода нагосновное производство.
Нормы расхода на изготовление образцов новой техники, разработку новых технологических процессов и на проведение научно-исследовательских работ разрабатываются на основании конструкторско- технологической документации или имеющихся данных по аналогам.


3.2.2.3. Нормативы и показатели использования сырья, материалов, топлива и энергии
К нормативам расхода и показателям использования сырья, материалов, топлива и энергии относятся:
удельный расход материальных ресурсов на единицу массы, площади, объема, длины при выполнении производственных процессов (кузнечно-прессовые работы, механообрабатывающие работы, сварочные работы, лакокрасочные покрытия и т. д.);
размеры технологических отходов и потерь материальных ресурсов по видам производственных процессов.
В промышленном производстве для оценки эффективности использования материальных ресурсов и прогрессивности норм расхода применяются следующие основные показатели:
коэффициенты использования материалов в производстве, определяемые как отношение полезного расхода (массы, теоретического расхода) к норме расхода материалов;
расход материалов на единицу технической характеристики изделия, определяемый путем отнесения соответствующих норм расхода на единицу изделия к выбранному параметру его технической характеристики;
выход продукта (полуфабриката), выражающий отношение количества произведенного продукта (полуфабриката) к количеству фактически израсходованного исходного сырья, материала;
коэффициенты извлечения продукта из исходного сырья, характеризующие степень использования полезного вещества, содержащегося в соответствующем виде исходного сырья.
В этих же целях могут также использоваться коэффициенты раскроя, расходные коэффициенты и другие аналогичные показатели.
3.2.2.4. Нормы расхода сырья и материалов на ремонт и эксплуатацию основных фондов
Нормы расходов сырья и материалов на ремонт и эксплуатацию основных фондов на 1 млн. руб. балансовой стоимости разрабатываются на основе показателей использования основных фондов, данных об их износе и сроках службы в соответствии с действующими системами планово-предупредительных ремонтов (ППР), учета внедрения индустриальных методов ремонта.
Нормы расхода на ремонт и эксплуатацию основных фондов в целом по министерству и ведомству СССР и союзной республике рассчитываются на основании частных норм расхода по видам основных фондов с учетом их удельного веса в общей балансовой стоимости:
на ремонт и эксплуатацию орудий труда;
на ремонт и эксплуатацию производственных зданий и сооружений;
на ремонт и эксплуатацию непроизводственных зданий и сооружений;
на ремонт и эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений.
3.2.2.5. Нормы расхода и показатели использования материалов в капитальном строительстве
Задания по экономии материалов в капитальном строительстве формируются на основе соответствующих предложений министерств, ведомств СССР, союзных республик и Госстроя СССР по устанавливаемой Госпланом СССР номенклатуре материалов и используются в расчетах средних норм расхода на 1 млн. рублей сметной стоимости строительно-монтажных работ.
Объектные нормы расхода материалов на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ разрабатываются проектными организациями, утверждаются Госстроем СССР и Госпланом СССР и предназначены для определения средних и отраслевых норм расхода материалов, на основании которых планируется потребность в материалах в целом по народному хозяйству, а также в разрезе министерств и ведомств СССР и союзных республик.
Сметные нормы расхода разрабатываются проектными, конструкторско-технологическими и научно-исследовательскими организациями, утверждаются Госстроем СССР в составе строительных норм и правил (СНиП, часть IV) и предназначены в основном для определения сметной стоимости строительно-монтажных работ.
Производственные' нормы расхода разрабатываются в строительно-монтажных организациях нормативно-исследовательскими организациями, трестами «Оргтехстрой» (проектно-конструкторскими и научно-исследовательскими институтами),
утверждаются вышестоящими организациями и предназначены для определения потребности в материальных ресурсах по физическим объемам работ.
3.2.3. Нормы запасов сырья, материалов, топлива и готовой продукции
Для планирования запасов материальных ресурсов и контроля за их фактическими остатками разрабатываются:
у потребителей —- нормы производственных запасов;
на базах и складах Госснаба СССР — нормы товарных запасов;
у предприятий-поставщиков — нормы сбытовых запасов.
Нормой производственного запаса называется средний в течение года запас каждого вида сырья и материалов, принимаемый как переходящий запас на конец планируемого года. Норма производственного запаса измеряется в днях среднесуточного потребления ресурса данного вида. К производственным запасам относятся те ресурсы, которые к потребителям поступили, но переработке еще не подвергались.
Норма товарного запаса на базах и складах Госснаба СССР представляет собой минимальное количество, ресурса каждого вида, обеспечивающее бесперебойное ком63


плексное снабжение обслуживаемых ими потребителей, получающих ресурсы в нетранзитных количествах. Норма товарного запаса измеряется в днях среднесуточного объема складского оборота ресурса данного вида. К товарным запасам относятся находящиеся в распоряжении баз и складов ресурсы сверх установленных объемов складских поставок потребителям по их фондам.
Норма сбытового запаса материала в виде готовой продукции у предприятий-поставщиков характеризует минимальное количество продукции каждого вида, изготовляемой этим предприятием, обеспечивающее бесперебойное комплексное выполнение договоров поставки. Эта норма измеряется в днях среднесуточного объема производства продукции.
3.2.4. Показатели использования сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии, отражаемые ГОСТами и другими нормативными документами, определяющими технический уровень продукции.
При разработке министерствами и ведомствами СССР ГОСТов, ОСТов, Технических условий, Методических указаний и других видов нормативных документов, определяющих требования к составу и содержанию конструкторско-технологической документации и критериям оценки качества и технического уровня продукции, предусматриваются следующие показатели для оценки продукции по расходу основных видов сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии:
показатель расхода важнейших видов сырья, материалов, топлива и энергии на единицу технической характеристики или параметра, наиболее полно характеризующего потребительские качества изделия;
удельная масса изделия на единицу технической характеристики или параметра, наиболее полно характеризующего потребительские качества изделия;
коэффициент использования материальных ресурсов — отношение полезного расхода (массы) к норме расхода на производство единицы продукции (работы).
Требования по экономичности продукции с точки зрения ее металлоемкости и энергоемкости и т. п. формируются и отражаются в техническом задании на проектирование на основании данных сравнительного анализа вышеуказанных показателей для создаваемых образцов новой техники и объектов строительства с передовыми отечественными и зарубежными данными.
3.3. Нормы и нормативы использования производственных мощностей
3.3.1. Нормы и нормативы использования производственных мощностей действующих промышленных предприятий разрабатываются министерствами и ведомствами СССР силами отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций по предприятиям, объектам (группам) в соответствии с Методическими положениями по определению норм и нормативов исполь64
зования производственных мощностей действующих промышленных предприятий и объектов.
Отраслевые инструкции по разработке норм и нормативов использования производственных мощностей разрабатываются и утверждаются министерствами и ведомствами СССР на основе методических положений, утверждаемых .Госпланом СССР.
Министерства, ведомства СССР по установленной номенклатуре представляют проекты нормативов использования производственных мощностей на утверждение Госплана СССР.
Нормативы использования производственных мощностей, не вошедшие в установленную номенклатуру, утверждаются министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госпланом СССР.
Нормативы использования производственных мощностей рассматриваются и утверждаются раз в пять лет перед составлением государственных пятилетних планов.
Внедрение утвержденных норм и нормативов осуществляется министерствами и ведомствами СССР.
3.3.2. Нормы продолжительности освоения проектных мощностей и экономических показателей вводимых в действие промышленных предприятий и объектов разрабатываются в соответствии с методическими положениями, утвержденными Госпланом СССР, министерствами и ведомствами СССР, утверждаются Госпланом СССР раз в пять лет.
3.4. Нормативы удельных капитальных вложений
3.4.1. Методика определения нормативов удельных капитальных вложений разрабатывается НИИПиНом при Госплане СССР совместно со сводным отделом капитальных вложений и отделом проектно-изыскательских работ Госплана СССР и утверждается Госпланом СССР и Госстроем СССР.
3.4.2. Нормативы удельных капитальных вложений представляют собой прогрессивные показатели затрат на создание основных фондов предприятий и объектов производственного и непроизводственного назначения (на единицу соответствующей размерности) на пятилетний плановый период и долгосрочную перспективу.
Номенклатура предприятий, объектов, производств, для которых должны быть разработаны нормативы, устанавливается министерствами и ведомствами СССР и Госпланами союзных республик по согласованию с отделами Госплана СССР, планирующими развитие отраслей народного хозяйства и промышленности.
3.4.3. В соответствии с установленной номенклатурой разрабатываются индивидуальные нормативы удельных капитальных вложений для отдельных предприятий и объектов по новому строительству, техническому перевооружению, реконструкции и расширению действующих предприятий на единицу мощности.
Для производств и подотраслей разрабатываются укрупненные и общие нормативы удельных капитальных вложений на вводи-


мые в действие мощности на техническое перевооружение, реконструкцию, расширение действующих и строительство новых предприятий по номенклатуре, установленной Госпланом СССР.
Для отраслей, важнейших производств и подотраслей разрабатываются сводные нормативы удельных капитальных вложений на прирост производства продукции или услуг, на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих и строительство новых предприятий согласно перечню отраслей, подотраслей и производств, установленному Госпланом СССР, а также с учетом этих затрат в целом.
Для добывающих отраслей промышленности разрабатываются также нормативы на поддержание мощностей действующих предприятий.
Нормативы удельных капитальных вложений на период долгосрочной перспективы разрабатываются по отраслям, подотраслям, видам производств и мощностей по номенклатуре, установленной Госпланом СССР для разработки проекта основных направлений экономического и социального развития СССР на 10 лет.
3.4.4. Министерства и ведомства СССР и Госпланы союзных республик представляют проекты нормативов удельных капитальных вложений в установленные сроки на согласование в соответствующие отделы Госплана СССР, планирующие развитие отраслей народного хозяйства и промышленности, и в копии НИИПиНу при Госплане СССР.
3.4.5. Координация и методическое руководство научно-исследовательскими работами в области разработки нормативов удельных капитальных вложений, анализ их научного и технико-экономического обоснования осуществляется НИИПиНом при Госплане СССР, который представляет эти нормативы на рассмотрение Госплану СССР.
3.5. Нормы и нормативы использования оборудования и потребности в оборудовании и кабельных изделиях
3.5.1. Нормы и нормативы использования оборудования и потребности в оборудовании, применяемые на различных уровнях планирования (от предприятий и производственных объединений до Госплана СССР), предназначаются для оценки использования оборудования, расчета производственных мощностей и определения потребности в оборудовании.
3.5.2. Комплекс норм потребности в кабельных изделиях предназначен для определения потребности министерств и ведомств СССР и союзных республик в кабельных изделиях по направлениям потребления.
3.5.3. Разработка норм и нормативов использования оборудования и потребности в оборудовании и кабельных изделиях ведется по согласованной с Госпланом СССР номенклатуре оборудования и кабельных изделий.
3.5.4. Нормы и нормативы использования оборудования и потребности в оборудова-
5. Заказ № 2234.
нии и кабельных изделиях предназначаются для определения потребности в оборудовании и кабельных изделиях для разработки основных направлений экономического и социального развития СССР на 10 лет (по пятилетиям), для разработки пятилетнего и годовых планов.
3.5.5. Нормы и нормативы потребности в оборудовании и кабельных изделиях, разрабатываемые на 10-летний период, предназначаются для определения потребности в них по основным направлениям потребления.
Для оборудования: .
формирование необходимого парка оборудования, не требующего монтажа;
комплектование продукции машиностроения;
комплектование объектов капитального строительства;
замена изношенного оборудования (ремонтно-эксплуатационные нужды).
Для кабельных изделий: комплектование продукции машиностроения;
комплектование объектов капитального строительства;
ремонтно-эксплуатационные нужды.
Для обеспечения расчетов потребности в оборудовании и кабельных изделиях разрабатываются соответствующие нормы.
3.5.6. Процесс разработки, рассмотрения и согласования норм потребности в оборудовании и кабельных изделиях на 10-лет- ний период состоит из следующих этапов:
1) уточнение общих методических рекомендаций по определению потребности в оборудовании и кабельных изделиях для формирования основных направлений экономического и социального развития СССР на 10 лет;
2) подготовка и согласование отраслевых методик по определению потребности в конкретных видах оборудования и кабельных изделиях для формирования основных направлений экономического и социального развития СССР на 10 лет;
3) разработка проектов норм министерствами и ведомствами СССР — основными потребителями данного оборудования и кабельных изделий:
4) анализ разработанных проектов норм и нормативов и расчет потребности в оборудовании и кабельных изделиях в целом по народному хозяйству;
5) экспертиза разработанных норм и нормативов и расчетов потребности в оборудовании и кабельных изделиях и согласование этих норм и нормативов и расчетов потребности с Госпланом СССР.
Первый этап выполняется Научно-исследовательским институтом планирования и нормативов при Госплане СССР (НИИПиНом). Выполнение этого этапа заканчивается в августе — сентябре второго года текущей пятилетки, и в октябре уточненные общие методические рекомендации рассылаются разработчикам, то есть научно-исследовательским институтам машиностроительных министерств, ответственных за обеспечение народного хозяйства данным оборудованием и кабельными изделиями.
65


Второй этап выполняется научно-исследовательскими институтами указанных машиностроительных министерств и научно-исследовательскими институтами министерств и ведомств СССР, являющимися основными потребителями данного оборудования и кабельных изделий.
Подготовленные с участием научно-исследовательских институтов и министерств и ведомств СССР — основных потребителей данного оборудования и кабельных изделий — отраслевые методические рекомендации согласовываются с НИИПиНом при Госплане СССР, и на этом выполнение второго этапа заканчивается. Выполняется этот этап в течение последних двух месяцев (ноябрь; декабрь) второго года текущей пятилетки.
Исполнителями третьего этапа являются научно-исследовательские институты министерств fi ведомств СССР — основных потребителей данного оборудования и кабельных изделий.
В августе третьего года текущей пятилетки разработка нормативной базы должна быть закончена и проекты норм вместе с пояснительными записками представляются министерствами и ведомствами СССР в соответствующие машиностроительные министерства, ответственные за обеспечение народного хозяйства данным оборудованием и кабельными изделиями.
Четвертый этап выполняется научно- исследовательскими институтами машиностроительных министерств, отвечающих за обеспечение народного хозяйства данным оборудованием и кабельными изделиями.
Свод норм и нормативов потребности в оборудовании и кабельных изделиях по основным потребителям, расчеты потребности и пояснительные записки представляются машиностроительными министерствами в октябре третьего года текущей пятилетки в Госплан СССР и НИИПиН при Госплане СССР.
Последний, пятый этап выполняется НИИПиНом при Госплане СССР. Нормы и показатели потребности в оборудовании и кабельных изделиях по мере завершения экспертизы в декабре третьего года текущей пятилетки представляются в Госплан СССР.
3.5.7. Процесс разработки рассмотрения и согласования норм, нормативов и показателей, используемых для определения потребности в оборудовании и кабельных изделиях на плановую пятилетку по мини- 'стерствам, ведомствам СССР и союзным республикам, состоит из следующих этапов:
1) уточнение общих методических указаний по разработке норм и нормативов использования оборудования и потребности в оборудовании и кабельных изделиях;
2) подготовка и согласование отраслевых методик по разработке норм и нормативов для определения потребности в конкретных- видах оборудования и кабельных изделий по министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам;
3) разработка проектов норм и нормативов для определения потребности в оборудовании и кабельных изделиях по министерствам, ведомствам СССР и союзным республикам;
4) экспертиза разработанных норм и нормативов и согласование их с Госпланом СССР, Госснабом СССР и министерствами и ведомствами, распределяющими оборудование.
Первый этап выполняется НИИПиНом при Госплане СССР.
Выполнение этого этапа должно заканчиваться в III квартале третьего года текущей пятилетки, и в сентябре уточненные методические рекомендации рассылаются разработчикам, которыми являются научно-исследовательские и проектные институты министерств и ведомств СССР и союзных республик — потребителей оборудования и кабельных изделий.
Второй этап выполняется научно-исследовательскими и проектными организациями министерств и ведомств СССР и союзных республик — потребителями оборудования и кабельных изделий.
Подготовленные отраслевые методики согласовываются с НИИПиНом при Госплане СССР, и на этом выполнение второго этапа заканчивается. Выполняется рассматриваемый этап в течение двух месяцев (октября и ноября) третьего года текущей пятилетки.
Исполнителями третьего этапа являются те же научно-исследовательские и проектные институты, которыми выполняется предыдущий этап.
В III квартале четвертого года текущей пятилетки разработка нормативной базы должна быть закончена. Проекты норм вместе с пояснительной запиской представляются министерствами, ведомствами СССР и Госпланами союзных республик в Госплан СССР или в Госснаб СССР, министерства, распределяющие соответствующее оборудование, НИИПиН при Госплане СССР, в головной научно-исследовательский институт, подведомственный Госснабу СССР, министерству, распределяющему данное оборудование. Кроме того, по видам оборудования, нормы и потребность в котором рассчитывались на 10-летнийЛ период, указанные материалы (проекты норм на плановую пятилетку и пояснительные записки) представляются в соответствующие научно-исследовательские институты машиностроительных министерств, ответственных за обеспечение народного хозяйства данным оборудованием и кабельными изделиями.
Четвертый этап — экспертиза норм и нормативов — выполняется НИИПиНом при Госплане СССР или научно-исследовательскими институтами, подведомственными Госснабу СССР, министерствам и ведомствам, распределяющим соответствующее оборудование, в зависимости от того, кем распределяется то или иное оборудование. При этом научно-исследовательские институты машиностроительных министерств, которым направляются проекты норм и нормативов, должны в октябре четвертого года текущей пятилетки сообщить в указанные институты свои замечания.
Проекты норм и нормативов по мере завершения экспертизы в декабре четверто66


го года текущей пятилетки представляются в Госплан СССР или в Госснаб СССР, министерства, распределяющие оборудование.
3.5.8. Состав норм и нормативов, уточняемых по годам пятилетки, определяется таблицей 1 (пункт 5.5). Уточнению подлежат все 'Нормы и нормативы, кроме разработанных на плановую пятилетку норм и нормативов потребности в оборудовании и кабельных изделиях для комплектования объектов капитального строительства, поскольку они соответствуют средним значениям норм и нормативов для пятилетки. Вместо уточнения на очередной плановый год рассчитываются для каждого вида оборудования две нормы:
нормы потребности в оборудовании и кабельных изделиях для комплектования объектов капитального строительства, создаваемых в результате нового строительства и расширения действующих предприятий;
нормы потребности в оборудовании и кабельных изделиях для комплектования объектов капитального строительства, создаваемых в результате реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий.
Процесс уточнения и согласования норм и нормативов потребности в оборудовании и кабельных изделиях для составления годовых планов состоит из следующих этапов:
1) уточнение норм и нормативов, установленных по годам пятилетки, и расчет норм и нормативов потребности в оборудовании и кабельных изделиях для комплектования объектов капитального строительства на очередной плановый год;
2) экспертиза уточненных норм и нормативов и рассчитанных на очередной плановый год норм и нормативов потребности в оборудовании и кабельных изделиях для комплектования объектов капитального строительства-
Первый этап выполняется теми же научно-исследовательскими и проектными институтами, которыми рассчитывались уточняемые нормы и нормативы на плановую пятилетку.
Нормы и нормативы потребности в оборудовании и кабельных изделиях для комплектования объектов капитального строительства рассчитываются на плановый год исходя из установленной на этот год структуры строящихся объектов и групповых норм, на основе которых исчислены нормы и нормативы на плановую пятилетку.
Уточненные нормы и нормативы и рассчитанные на плановый год нормы и нормативы потребности в оборудовании и кабельных изделиях для комплектования объектов капитального строительства представляются в марте предпланового года министерствами, ведомствами СССР и Госпланами союзных республик в Госплан СССР или в Госснаб СССР, министерства, распределяющие оборудование, НИИПиН или научно-исследовательские институты, подведомственные Госснабу СССР, министерствам, распределяющим оборудование. Выполняется рассматриваемый этап, как правило, в течение первого квартала года, предшествующего планируемому.
Второй этап выполняется НИИПиНом при Госплане СССР или научно-исследовательскими институтами, подведомственными Госснабу СССР или министерствам и ведомствам, распределяющим соответствующее оборудование, в зависимости от того, кем распределяется то или иное оборудование.
Представленные нормы и нормативы по мере завершения экспертизы в апреле года, предшествующего планируемому, представляются в Госплан СССР или в Госснаб СССР, министерства, распределяющие оборудование.
3.5.9. Для анализа выполнения норм и нормативов и планов распределения оборудования должны использоваться данные государственной статистической отчетности о наличии и движении оборудования и об остатках и расходе кабельных изделий (подлежит уточнению действующая отчетность и вводится дополнительная отчетность).
4. АВТОМАТИЗАЦИЯ СБОРА, НАКОПЛЕНИЯ И ОБНОВЛЕНИЯ НОРМ И НОРМАТИВОВ
4.1. Автоматизация формирования норм и нормативов обеспечивается автоматизированной системой сбора, накопления и обновления норм и нормативов — АСН, являющейся составной частью АСПР, ОАСУ и АСУП.
4.2. АСН состоит из подсистем, перечень которых соответствует основным группам норм и нормативов, формируемых в системе норм и нормативов (см. п. 1—8). Исходя из этого в АСН выделяются следующие подсистемы, которые будут дополняться по мере развития системы:
норм и нормативов расхода сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии — АСНм;
норм и нормативов для определения потребности и использования оборудования — АСНо;
норм и нормативов затрат труда и заработной планы — АСНт;
норм капитального строительства АСНк; норм производственных мощностей — АСНп;
финансовых норм и нормативов —АСНф; социально-экономических норм и нормативов — АСНн;
норм охраны окружающей среды—АСНс.
4.3. В рамках АСН на всех уровнях планирования создаются фонды норм и нормативов с использованием ЭВМ, которые образуют специализированную базу данных. На основе накапливаемой в фондах информации выполняется анализ динамики и прОт гнозирования норм и нормативов, осуществ- вляется контроль за их выполнением, а также проводится сопоставление фактических удельных расходов и проектных норм и нормативов с устанавливаемыми в планах нормами и нормативами.
4.4. Формы документов, в которых содержатся нормы и нормативы, должны удовлетворять требованиям . ГОСТа 6.101-75
67


«Унифицированные системы документации, используемые в АСУ». (Общие положения, раздел 3.4.) Кодирование данных в указанных формах документов осуществляется в соответствии с общесоюзными классификаторами продукции, предприятий, единиц измерения и другими общесоюзными классификаторами. При использовании отраслевых классификаторов должен быть предусмотрен автоматический переход к обозначениям общесоюзных классификаторов.
4.5. В рамках АСН разрабатывается не обходимое. математическое обеспечение для решения задач по формированию норм и нормативов на основе использования стандартных программ для ЭВМ и других средств общепрограммного обеспечения.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
о порядке планирования и учета роста производства продукции высшей категории качества (основные положения)
Утверждены Госпланом СССР, ГКНТ, ЦСУ СССР
12 августа 1979 г.
1. В соответствии с постанов пением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» в пятилетних планах экономического и социального развития промышленным министерствам устанавливаются задания (с распределением по годам) по росту производства продукции высшей категории качества или другие показатели качества продукции, установленные для данной отрасли.
Задания по росту производства продукции высшей категории качества устанавливаются в виде показателя удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме товарной продукции, определяемого как отношение (в процентах) продукции высшей категории качества к общему объему производства товарной продукции в сопоставимых ценах.
При переходе к планированию объема производства по показателю чистой продукции (нормативной) промышленным министерствам по их представлению, согласованному с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по стандартам и ЦСУ СССР, задание по росту производства продукции высшей категории качества может устанавливаться в виде показателя удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства чистой продукции (нормативной).
2. Продукция относится к высшей категории качества с момента регистрации в Государственном комитете СССР по стандартам решения Государственной аттестационной комиссии и выдачи свидетельства о присвоении продукции государственного Знака качества в соответствии с установленным порядком аттестации.
3. В годовых планах экономического и социального развития промышленные министерства самостоятельно устанавливают показатель удельного веса продукции высшей категории качества, исходя из заданий пятилетнего плана на соответствующий год. В отдельных случаях, когда в проекте годового плана указанный показатель по 68 министерству СССР или союзной республике в целом оказывается ниже установленного на соответствующий год пятилетки, он подлежит утверждению Советом Министров СССР по представлению соответствую щего министерства СССР или Совета Министров союзной республики и Госплана СССР в числе показателей годового план'а.
4. Промышленные министерства устанавливают в пятилетних и годовых планах объединениям и предприятиям показатель удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции (в процентах) и сообщают им расчетные плановые показатели по объему производства продукции высшей категории качества в сопоставимых ценах.
5. В государственной статистической отчетности данные о продукции высшей категории качества в стоимостном выражении и ее удельном весе в общем объеме продукции приводятся в следующем порядке:
плановые данные — на основе заданий, утвержденных в пятилетних и годовых планах по промышленным министерствам, объединениям и предприятиям в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих указаний;
фактические данные — по всей фактически произведенной продукции, имеющей в отчетном периоде свидетельство о присвоении государственного Знака качества, независимо от того, была включена эта продукция в план аттестации или аттестована дополнительно.
6. В тех отраслях промышленности, в которых применяются другие показатели качества продукции, порядок планирования и учета этих показателей устанавливается соответствующим министерством по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по стандартам и ЦСУ СССР.
7. Проведение аттестации промышленной продукции по категориям качества, определение объемов производства промышленной продукции высшей категории качества, организация учета и отчетности по указанной продукции осуществляются в соответствии с действующими инструктивными и методическими указаниями.


МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ о порядке разработки и применения в планировании показателя чистой продукции (нормативной)
Утверждены Госпланом СССР, Госкомцен СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и согласованы с ЦСУ СССР 12 сентября 1979 г.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие Методические указания предназначены для руководства при разработке показателя чистой продукции (нормативной) в пятилетних и годовых планах министерств (ведомств), объединений и предприятий в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695.
Применение нормативной чистой продукции в планировании направлено на повышение эффективности производства и качества работы, более полное использование возможностей и преимуществ социалистического лроизводства. Показатель нормативной чистой продукции как отражение вновь созданной стоимости выражает результаты собственных усилий трудовых коллективов, устраняет заинтересованность в росте материалоемкости производства, способствует объективной оценке деятельности объединений и предприятий.
Методические указания определяют единый порядок формирования и утверждения нормативов чистой продукции, применения показателя нормативной чистой продукции в системе показателей планирования и оценки деятельности министерств (ведомств), объединений и предприятий.
1. Общесоюзные и союзно-республиканские министерства (ведомства) СССР переходят на применение в планировании промышленного производства показателя нормативной чистой продукции с начала планируемого года по согласованию с Госпланом СССР и Госкомцен СССР. Одновременно на применение этого показателя переводятся все объединения и предприятия, входящие в состав министерства (ведомства).
В отдельных случаях с целью накопления опыта применения нормативной чистой продукции разрешается по согласованию с Госпланом СССР переход на применение этого показателя отдельных всесоюзных промышленных объединений, отраслевых и территориальных управлений.
Переход республиканских министерств (ведомств) осуществляется в аналогичном порядке по согласованию с Госпланами и Госкомцен союзных республик.
Переход производственных объединений (предприятий) на применение .показателя нормативной чистой продукции осуществляется в соответствии с приказом министра (руководителя ведомства) с одновременным сообщением об этом Госбанку СССР и ЦСУ СССР.
2. Переходу министерств (ведомств), объединений и предприятий на применение показателя нормативной чистой продукции предшествует организационная, методическая, экономическая подготовка к этой работе, которая должна быть завершена, как правило, за 3 месяца до указанного перехода и включать осуществление следующих мероприятий:
разработку при необходимости отраслевых методических указаний (инструкций) и согласование их с Госпланом СССР и Госкомцен СССР;
разработку проектов нормативов чистой продукции по всей номенклатуре продукции и утверждение их в порядке, установленном настоящими Методическими указаниями;
проведение расчета по утвержденным нормативам чистой продукции соответствующих показателей за базисный год, на предстоящий год и последующие годы пятилетнего плана, а также ожидаемого выполнения плана за текущий год (по объему нормативной чистой -продукции, производительности труда, определяемой на ее основе, и др.);
проведение инструктивной и разъяснительной работы в коллективах предприятий, объединений, министерств (ведомств).
3. В соответствии с экономическим содержанием показателя нормативной чистой продукции он используется для определения Динамики (темпов роста) физического объема производства, производительности труда, для планирования фонда заработной платы и контроля за его использованием. Показатель нормативной чистой продукции применяется также в расчетах фондоотдачи и других показателей. По нормативу, установленному в пятилетием плане (с распределением по годам) в процентах к объему нормативной чистой продукции, производятся отчисления от прибыли в единый фонд развития науки и техники, создаваемый в министерствах и ведомствах.
4. По министерствам (ведомствам), объединениям и предприятиям, перешедшим на применение показателя нормативной чистой продукции, оценка деятельности и подведение итогов социалистического соревнования в части выполнения плана по объему производства, производительности труда и фондоотдаче осуществляются на основе показателя нормативной чистой продукции. Показатель роста производительности труда, исчисленный по нормативной чистой продукции, используется при определении фонда материального поощрения, образуемого за счет прибыли.
Выдача средств для выплаты заработной платы учреждениями Госбанка СССР производится в меру выполнения плана по нормативной чистой продукции.
5. В планах министерств (ведомств), объединений и предприятий, перешедших на применение показателя нормативной чистой продукции, показатель товарной продукции в сопоставимых ценах определяется расчетно. Для оценки деятельности указанных министерств (ведомств), объединений 69


и предприятий этот показатель не используется.
6. Для оценки выполнения обязательств по поставкам продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления по номенклатуре (в ассортименте) по заключенным договорам и по заказам-нарядам на изготовление продукции для экспорта объединениям и предприятиям, переведенным' на применение показателя нормативной чистой продукции, в годовых планах также утверждается объем реализуемой продукции.
II. Разработка и утверждение нормативов чистой продукции
7. Норматив чистой продукции представляет собой часть оптовой цены изделия, включающую заработную плату, отчисления на социальное страхование и прибыль. Порядок разработки, сроки разработки и утверждение нормативов чистой продукции аналогичны порядку разработки и утверждения оптовых цен.
Нормативы чистой продукции утверждаются Госкомцен СССР, государственными комитетами союзных республик по ценам, Советами Министров автономных республик и областными (краевыми) исполкомами Советов народных депутатов, министерствами, ведомствами, производственными объединениями (предприятиями) и другими организациями по тем видам продукции, по которым им предоставлено право утверждать цены.
Органы, устанавливающие цены, одновременно утверждают нормативы чистой продукции.
8. Нормативы чистой продукции разрабатываются и утверждаются по всей номенклатуре готовых изделий, полуфабрикатов, запасных частей, всем работам и услугам промышленного характера, реализуемым на сторону, на которые утверждаются цены.
9. В отраслях, где применяются зональные (поясные) цены, нормативы чистой продукции устанавливаются применительно к зональным (поясным) ценам, действующим для предприятий — производителей продукции.
10. Объем нормативной чистой продукции устанавливается по сопоставимым нормативам аналогично порядку, установленному применительно к сопоставимым оптовым ценам.
При пересмотре оптовых цен на отдельные изделия по причинам, не связанным с изменением затрат труда на их изготовление (замена используемых при их производстве материалов и комплектующих изделий или цен на них), соответствующие нормативы чистой продукции, как правило, не пересматриваются.
Нормативы чистой продукции на изделия, на которые установлены временные оптовые ' цены, цены с ограниченным сроком действия, цена на изделия разовых заказов и опытные образцы (партии), устанавливаются на срок действия этих цен. При пересмотре указанных цен нормативы чистой продукции также пересматриваются.
70
11. Нормативы чистой продукции являются,- как правило, отраслевыми. В нормативах чистой продукции отражаются средние отраслевые затраты живого труда, которые определяются в порядке, установленном при формировании оптовых цен, на основе прогрессивных норм трудоемкости.
Действие нормативов чистой продукции распространяется на продукцию, изготовляемую производственными объединениями (предприятиями) тех министерств (ведомств), на продукцию которых распространяются оптовые цены соответствующего прейскуранта.
12. Норматив чистой продукции на изделия определяется на основе проектируемой (плановой) его себестоимости, принимаемой органами ценообразования в качеств’е базы для установления оптовой цены. В материалы, представляемые для разработки оптовых цен, включаются данные, необходимые для расчета нормативов чистой продукции.
13. Размер заработной платы с отчислениями на социальное страхование, подлежащий включению в норматив чистой продукции, определяется суммированием:
а) заработной платы производственных рабочих с отчислениями на социальное страхование (определяется суммированием затрат по соответствующим статьям калькуляции себестоимости изделия: «Основная заработная плата производственных рабочих», . «Дополнительная заработная плата производственных рабочих», «Отчисления на социальное страхование с заработной платы производственных рабочих»);
б) заработной платы с отчислениями на социальное страхование остального промышленно-производственного персонала по обслуживанию и управлению производством (определяется расчетным путем через коэффициент Кз).
14. Коэффициент Кз определяется, как отношение заработной платы промышленно-производственного персонала производственного объединения (предприятия) по обслуживанию и управлению производством к заработной плате производственных рабочих:
ЗПп — ЗПпр, Кз = ЗПпр где ЗПп — заработная плата основная и дополнительная промышленнно-производст- венного персонала (по данным формы 5, строка 060 годового отчета);
ЗПцр — заработная плата основная и дополнительная производственных рабочих (по данным формы 6, строка 050 и строка 060 годового отчета).
Разность между заработной платой всего промышленно-производственного персонала и заработной платой производственных рабочих составляет заработную плату остального промышленно-производственного персонала по обслуживанию и управлению производством.
Пример. Расчет коэффициента Кз по производственному объединению (предприятию).
1. Заработная плата основная и дополнительная промышленно-производственного персонала — 652 тыс. рублей.


2. Заработная плата основная и допол¬
нительная производственных рабочих — 250 тыс- рублей.
3. Коэффициент Кз, характеризующий отношение заработной платы промышленно-производственного персонала по обслуживанию и управлению производством к заработной плате произ-
(652—250) водственных рабочих 250"—• +6.1.
Данные о заработной плате промышлен- но-производствен-ного персонала и заработной плате производственных рабочих, а также расчет коэффициента Кз приводятся й составе калькуляций себестоимости и за те же отчетные периоды, за которые представляются материалы для обоснования оптовых цен и нормативов чистой продукции по форме согласно приложению № 1, строки 21, 22 й 23.
15. Прибыль, подлежащая включению в цену и норматив чистой продукции, рассчитывается по нормативам рентабельности, утвержденным по прейскурантам (группам) продукции по отношению к себестоимости за вычетом прямых материальных затрат (стоимости использованных сырья, топлива, энергии, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий) в соответствии с методологией, принятой органами, устанавливающими цены на данный вид продукции.
16. В соответствии с составными частями, установленными в пунктах 13, 14 и 15 настоящих Методических указаний, норматив чистой продукции (НЧП) на конкретное изделие определяется по формуле:
НЧП=Зпр + Зпр • Кз + Пн,
где Зпр — заработная плата основная и дополнительная производственных рабочих с отчислениями на социальное страхование в проектируемой (плановой) калькуляции себестоимости изделия;
Пн — прибыль, установленная на основе норматива рентабельности (пункт 15).
Пример. Расчет норматива чистой продукции на изделие.
1. Заработная плата основная и допол¬
нительная производственных рабочих в калькуляции себестоимости изделия — 2 450 рублей.
2. Отчисления на социальное страхование
с заработной платы производственных рабочих в калькуляции себестоимости изделия —220 рублей.
3. Коэффициент Кз (пункт 14) — 1,61.
4. Себестоимость изделия за вычетом прямых материальных затрат
— 11 424 рубля.
5. Норматив рентабельности (пункт
15) —35%.
6. Нормативная прибыль
{ строка 4 X строку 5 \
( 100 ! ) —3 998 рублей.
7. Норматив чистой продукции (строка 1 + строка 2) + (строка 1 +- строка 2) X 1,61 + строка 6 = (2 450 + 220) + (2 450 + 220) X 1,61 + 3 998 — 10 967 руб.
Расчет проекта норматива чистой продукции является составной частью калькуляции на изделие, представляемой для обоснования проекта оптовой цены на данное изделие (приложение № 1).
17. Если данный вид продукции производится на двух и более предприятиях, то норматив чистой продукции определяется как отраслевой в соответствии с действующим порядком определения оптовых цен, то есть на базе среднеотраслевой себестоимости, в том числе среднеотраслевой заработной платы.
Пример
Расчет отраслевого норматива чистой продукции на изделие, производимое несколькими предприятиями (рублей)
Предприятия
№№ п/п
Показатель
А
Б
В
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Количество изделий данного вида продукции, выпускаемых предприятиями
Заработная плата основная и дополнительная производственных рабочих (с отчислениями на социальное страхование) в калькуляции себестоимости изделия
Коэффициент Кз, характеризующий отношение заработной платы промышленно-производственного персонала по управлению и обслуживанию производства к заработной плате производственных рабочих по производственному объединению (предприятию) Заработная плата основная и дополнительная (с отчислениями на социальное страхование) промышленно-производственного персонала по управлению и обслуживанию производства (строку 2 X строку 3)
Заработная плата промышленно-производственного персонала с отчислениями на социальное страхование в себестоимости изделия (строка 2 + строка 4)
Среднеотраслевая заработная плата промышленно-производственного персонала с отчислениями на социальное страхование в себестоимости изделия * 52,5X10+35,2X20
5
33
1,9
62.7
95.7
10
15
2,5
37.5
52.5
20
11
2,2
24.2
35.2
10+20
71


№№
п/п
Показатель
Предприятия
А Б В
7.
8.
Себестоимость изделия за вычетом прямых материальных затрат
Среднеотраслевая себестоимость изделия за вычетом прямых материальных затрат * . . . .
125ХЮ+100Х20 inQQ
= 1 Uo,o
148
125
100
30
9. Норматив рентабельности к себестоимости за вычетом прямых материальных затрат, %....,
10. Нормативная прибыль
(строку 8 X строку 9)
100 1№3Х35 .37.9 100
11. Отраслевой норматив чистой продукции (строка 6 + строка 10)
41 + 37,9 = 78,9
35
35
35
* Расчет среднеотраслевой заработной платы и себестоимости изделия производится только по данным предприятий Б и В, изготовляющих основную часть данного вида изделий (86о/)
18. При существенных отклонениях в отдельных производственных объединениях (предприятиях) условий кооперирования от средних условий министерства (ведомства) представляют органам, устанавливающим цены, предложения о соответствующей дифференциации отраслевых нормативов чистой продукции с учетом различий в уровне трудовых затрат, вытекающих из разных условий кооперирования, предусмотренных в плане.
Органы, устанавливающие цены, рассматривают эти предложения и при необходимости утверждают дифференцированные нормативы чистой продукции по отдельным производственным объединениям (предприятиям).
При изменении в отдельных производственных объединениях (предприятиях) условий кооперирования по сравнению с учтенными при формировании оптовых цен и нормативов чистой продукции министерства (ведомства) представляют в органы, устанавливающие цены, предложения с расчетами и обоснованиями по изменению действующих нормативов чистой продукции. При этом, если производственное объединение (предприятие) стало получать со стороны полуфабрикаты, детали, узлы и комплектующие изделия, которые при формировании нормативов чистой продукции были отнесены к числу изготовляемых своими силами, то утвержденные нормативы уменьшаются по представлению министерств (ведомств) на норматив чистой продукции, утвержденный в установленном порядке на указанные полуфабрикаты, детали, узлы и комплектующие изделия, изготовляемые в специализированных по их производству объединениях (предприятиях).
19. В порядке, предусмотренном пунктом 18, может быть произведена дифференциация отраслевых нормативов чистой продукции и в других необходимых случа- 72 ях, например, когда планом предусмотрено производство непрофильной продукции.
20. Производственные объединения
(предприятия), перешедшие на применение показателя нормативной чистой продукции в 1973—1979 годах, впредь до введения новых оптовых цен и нормативов чистой продукции в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 697 применяют действующие нормативы.
Министерства (ведомства), переводимые на применение показателя нормативной чистой продукции, впредь до утверждения нормативов органами ценообразования разрабатывают и утверждают нормативы чистой продукции, руководствуясь настоящими Методическими указаниями и расчетами к проектам новых оптовых цен, вводимых в действие в одиннадцатой пятилетке. Порядок разработки указанных нормативов может уточняться по согласованию с Госпланом СССР и Госкомцен СССР.
После введения новых оптовых цен и соответствующих им нормативов чистой продукции объединения (предприятия) всех министерств (ведомств), применяющих нормативную чистую продукцию, переходят на использование новых нормативов и пересчитывают соответствующие плановые и базисные показатели.
21. Нормативы чистой продукции на вновь осваиваемые изделия определяются на основе их себестоимости, принимаемой при определении оптовой цены, то есть без учета повышенных затрат на освоение, покрываемых за счет единого фонда развития науки и техники, за исключением продукции, по которой в соответствии с действующим порядком затраты по освоению включаются в ее себестоимость и оптовую цену. По этой продукции на основании сметы затрат на освоение определяется заработная пл: га основная и дополнительная производственных рабочих, которая добавляется к заработной плате про-


изводственных рабочих по соответствующим статьям калькуляции себестоимости данной продукции. Нормативы чистой продукции в этих случаях определяются с учетом общих затрат труда на освоение и производство продукции.
22. Нормативы чистой продукции в надбавках, доплатах к прейскурантным оптовым ценам и скидках с них за конструктивные изменения, экспортное и тропическое исполнение и в других доплатах и скидках, связанных с дополнительными затратами труда и учтенных в прейскурантах и дополнительных прейскурантах оптовых цен, рассчитываются прямым путем, исходя из содержащихся в них элементов чистой продукции (заработная плата и др.). Размеры этих нормативов определяются и утверждаются органами, устанавливающими соответствующие надбавки, доплаты и скидки.
Надбавки и доплаты за изменение стоимости материалов и комплектующих изделий в. нормативах чистой продукции не учитываются, как не вызывающие изменений в затратах труда.
23. На продукцию, выпуск которой планируется и учитывается только в стоимостном выражении (работы промышленного характера, прочая продукция и др.), нормативы чистой продукции рассчитываются и утверждаются на основании калькуляций (смет) одновременно с оптовыми ценами. При технических сложностях в установлении конкретных нормативов чистой продукции в связи с большой и нестабильной номенклатурой работ промышленного характера и прочей продукции по этой группе продукции могут определяться удельные нормативы чистой продукции в виде стабильных нормативных коэффициентов, характеризующих по каждому предприятию отношение объема чистой продукции к стоимости соответствующей продукции в оптовых ценах предприятий за 2 года, предшествующих переходу на применение показателя нормативной чистой продукции. При этом по каждому виду продукции указанные нормативные коэффициенты не могут быть больше 1,0. Пример расчета нормативного коэффициента дан в приложении № 2.
Эти нормативные коэффициенты разрабатываются и утверждаются министерством (ведомством) по каждому производственному объединению (предприятию).
24. На продукцию, выпуск которой планируется только в стоимостном выражении, а учитывается как в стоимостном, так и в натуральном выражении (запасные части, поставки по межзаводской кооперации и др.), для определения планового объема нормативной чистой продукции могут применяться нормативные коэффициенты, устанавливаемые в соответствии с п. 23 настоящих Методических указаний. Для определения фактического объема нормативной чистой продукции по этим изделиям применяются конкретные нормативы.
25. По продукции, объем которой включается в товарную продукцию по сметной стоимости без прибыли (капитальный и средний ремонт своего оборудования и транспортных средств и др.), нормативы или соответствующие нормативные коэффициенты чистой продукции также определяются без включения прибыли.
26. Для предприятий, изготавливающих продукцию с длительным циклом производства, по которым в объем продукции в сопоставимых ценах включается изменение остатков незавершенного производства, разрешается устанавливать нормативные коэффициенты чистой продукции в составе незавершенного производства, которые определяются как отношение объема нормативной чистой продукции по всем изделиям с длительным циклом производства к соответствующему объему товарной продукции. Указанные коэффициенты рассчитываются и утверждаются вышестоящей организацией по каждому производственному объединению (предприятию) на основе плановых расчетов для каждого года в отдельности. Эти коэффициенты применяются как при составлении плана, так и в отчете по продукции.
Для производственных объединений (предприятий), продукция которых значительно различается по уровню материалоемкости, особенно на отдельных стадиях ее производства, объем нормативной чистой продукции в составе незавершенного производства в плане и отчете определяется прямым счетом по каждому виду продукции, по которому учитывается изменение остатков незавершенного производства.
27. Особенности разработки нормативов чистой продукции в литейных и кузнечнопрессовых производствах, выпускающих готовую продукцию, отражаются в отраслевой методике о порядке разработки и применения нормативов по продукции, включаемой в прейскурант 25-01 «Оптовые цены на отливки, поковки, горячие штамповки, деревянные модельные комплекты и черновую механическую обработку заготовок».
28. Порядок разработки внутрипроизводственных нормативов изложен в приложении № 3.
29. Министерства (ведомства) обеспечивают:
а) экономическую обоснованность разрабатываемых в системе министерства (ведомства) проектов нормативов чистой продукции, достоверность представляемых для их обоснования материалов, с тем чтобы исключить возможность искажения нормативов;
б) правильность применения нормативов чистой продукции на продукцию и услуги подведомственных производственных объединений (предприятий) и утверждаемых ими нормативов.
В этих целях министерства (ведомства) осуществляют систематические проверки практики установления и применения нормативов чистой продукции производственными объединениями (предприятиями) и принимают своевременные меры к устранению завышения нормативов чистой продукции и других нарушений установленного порядка.
Директора, заместители директоров по экономическим вопросам (главные экоцо- 73


мисты), начальники плановых отделов, главные (старшие) бухгалтеры производственных объединений (предприятий) обеспечивают достоверность материалов, представляемых для обоснования нормативов чистой продукции, правильность утверждения нормативов, устанавливаемых производственными объединениями (предприятиями) в пределах предоставленных им прав, а также правильность их применения.
Нормативы чистой продукции, утвержденные с нарушением действующего порядка, подлежат отмене, а показатели, в том числе фондообразующие, исчисленные на основе недостоверных нормативов,— пересчету в установленном порядке.
30. Вневедомственный контроль за правильностью установления и примёнения нормативов чистой продукции осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и контроль за установлением и применением цен.
III. Планирование и учет объема нормативной чистой продукции и показателей, исчисляемых на ее основе
31. Расчет объема нормативной чистой продукции производится по всем элементам, входящим в состав промышленной продукции: готовые изделия, полуфабрикаты, предназначенные к отпуску на сторону; работы промышленного характера на сторону, а также осуществляемые за счет средств единого фонда развития науки и техники; капитальный ремонт и модернизация оборудования, выполняемые работниками предприятия, а также изменение остатков незавершенного производства и специальной технологической оснастки собственного изготовления на конец и начало планируемого периода (прирост или убыль) на тех предприятиях, где они учитываются в составе продукции, и другие элементы, включаемые в соответствии с действующим порядком в состав продукции согласно Типовой инструкции к составлению отчетов промышленных предприятий о выполнении плана по продукции (пункты 25 и 27), утвержденной ЦСУ СССР 11 мая 1971 г.
При этом отступления, предусмотренные для отдельных отраслей промышленности, в соответствии с которыми в объем товарной' продукции включается, в виде исключения, сверх стоимости готовых изделий также и стоимость полуфабрикатов собственного производства, израсходованных на их изготовление, не распространяются на показатель нормативной чистой продукции.
Готовность продукции, включаемой в объем нормативной чистой продукции, определяется согласно указанной Типовой инструкции.
32. По изделиям, вырабатываемым из материалов заказчика (как оплачиваемых, так и не оплачиваемых предприятиями-изготовителями), объем нормативной чистой продукции определяется в общем порядке, то есть путем умножения количества изделий в натуральном выражении на действующие нормативы.
33. Объем нормативной чистой продукции в планах и отчетах производственных 74
объединений (предприятий) определяется прямым счетом:
по готовым изделиям и другой продукции, планируемой в натуральном выражении,— путем умножения объема производства в натуральном выражении по каждому виду изделия на установленный норматив чистой продукции;
по продукции, планируемой и учитываемой только в стоимостном выражении,— путем умножения ее объема в оптовых ценах (сметной стоимости) на утвержденный по каждой группе и виду продукции нормативный коэффициент чистой продукции;
по незавершенному производству продукции с длительным циклом производства — путем умножения изменения остатков незавершенного производства на нормативный коэффициент, предусмотренный в пункте 26 настоящих Методических указаний, или прямым счетом по каждому виду продукции с последующим сложением результатов. Примеры таких расчетов даны в приложениях №№ 4 и 5.
Общий объем нормативной чистой продукции по промышленному объединению, министерству (ведомству) определяется’ на основе данных производственных объединений и предприятий.
34. Объем нормативной чистой продукции устанавливается в пятилетних планах по годам пятилетки. В целях более точного определения объема нормативной чистой продукции ее расчеты производятся по возможно более широкой номенклатуре изделий, с тем чтобы прямым счетом было охвачено не менее 80—85% общего объема продукции министерства (ведомства). По продукции, не охваченной прямым счетом, темпы ее роста планируются исходя из темпов роста продукции, определенной прямым счетом, с учетом .роста этой продукции, сложившегося за прошлые годы.
Задания пятилетнего плана по нормативной чистой продукции утверждаются в виде темпов роста по годам пятилетки, определенных нарастающим итогом.
Поскольку наряду с нормативной чистой продукцией в ряде отраслей применяется показатель товарной продукции в сопоставимых ценах, а также учитывая необходимость сохранения рядов динамики промышленной продукции за длительный период, общий объем продукции промышленности, объем продукции по группам «А> и «Б», а также отраслевая структура промышленного производства в планах и отчетах на всех уровнях хозяйственного управления определяются по товарной продукции в сопоставимых ценах. При этом для отраслей, которым утверждается рост нормативной чистой продукции, показатель товарной продукции определяется расчетно.
35. Объем нормативной чистой продукции в годовых планах разрабатывается с распределением по кварталам, исходя из заданий пятилетнего плана на соответствующий год пятилетки. При этом в производственных объединениях (предприятиях) расчеты нормативной чистой продукции производятся по полной номенклатуре изделий, намечаемой к производству.
Задания по нормативной чистой продук¬


ции в годовых планах, если они не ниже заданий пятилетнего плана, устанавливаются самими министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.
В случаях, когда показатели проекта годового плана по министерству и ведомству СССР или союзной республике в целом оказываются ниже установленных на соответствующий год пятилетки, они подлежат утверждению Советом Министров СССР по представлению соответствующего министерства (ведомства) или Совета Министров союзной республики и Госплана СССР.
В качестве расчетных материалов все министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, применяющие показатель нормативной чистой продукции, представляют одновременно с проектом годового плана намеченные ими объемы и темпы роста нормативной чистой продукции.
36. При рассмотрении проектов планов производственных объединений (предприятий) промышленные объединения, министерства (ведомства) проверяют правильность применения нормативов чистой продукции и прежде всего их соответствие нормативам, предусмотренным в прейскурантах оптовых цен. Особо проверяется правильность применения дифференцированных нормативов чистой продукций, отражающих различия в условиях производства.
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик в случае изменений, вносимых в проекты планов по выпуску продукции в натуральном выражении, пересчитывают проекты планов объединений и предприятий по нормативной чистой продукции.
37. При разработке проектов планов по объему нормативной чистой продукции в целом по отрасли, министерству (ведомству), промышленному объединению, а также при проверке проектов планов, представляемых производственными объединениями (предприятиями), могут использоваться укрупненные (групповые) нормативы чистой продукции, рассчитанные по группам однородных видов продукции (например, по группам металлорежущих станков, кузнечно-прессовых машин, электродвигателей, генераторов и т. п.), аналогично расчету среднегрупповых оптовых цен. В случае резкого изменения структуры изделий, входящих в состав группы, укрупненные (групповые) нормативы уточняются.
Укрупненные (групповые) нормативы чистой продукции применяются главным образом при разработке пятилетних планов.
38. Министерства (ведомства) и промышленные объединения проверяют обоснованность проектов планов производственных объединений (предприятий) по объему и темпам роста нормативной чистой продукции, не допуская занижения заданий по этим показателям. При этом должны учитываться намечаемый рост производительности труда и изменение численности работников.
39. Объем нормативной чистой продукции базисного периода определяется прямым счетом по всей номенклатуре (ассортименту) продукции, включая изделия, снятые с производства, но выпускавшиеся в этом периоде.
По изделиям, снятым с производства, если по ним не были установлены нормативы чистой продукции, эти нормативы рассчитываются производственными объединениями (предприятиями) и утверждаются вышестоящей организацией. В случаях большой номенклатуры изделий, снятых с производства, допускается разработка и применение указанных нормативов не по отдельным изделиям, а по однородным группам их.
40. Министерствам и ведомствам СССР по согласованию с Госпланом СССР и ЦСУ СССР разрешается планировать и учитывать отдельные виды продукции, оцениваемые только в стоимостном выражении, в двух измерителях: по сопоставимым ценам и нормативам чистой продукции.
Оценка выполнения плана по выпуску этих видов продукции производится по нормативной чистой продукции, а показатели выпуска в сопоставимых ценах используются для сводных и балансовых расчетов.
41. Планирование производительности труда по выработке нормативной чистой продукции на одного среднесписочного работника промышленно-производственного персонала осуществляется в соответствии с установленной методикой по следующим факторам ее роста: повышение технического уровня производства; совершенствование управления, организации производства и труда; изменение объема производства; отраслевые и прочие факторы.
42. В условиях применения нормативного метода планирования фонда заработной платы производственным объединениям (предприятиям) утверждаются в установленном порядке нормативы затрат на заработную плату в копейках на рубль нормативной чистой продукции. При этом плановый фонд заработной платы промышленно-производственного персонала определяется умножением планового объема нормативной чистой продукции на установленный производственному объединению (предприятию) норматив затрат на заработную плату.
В остальных случаях плановый фонд заработной платы определяется по действующей методике, исходя из численности промышленно-производственного персонала, определяемой исходя из установленного лимита численности и планируемой средней заработной платы работающих.
С учетом опережающего роста производительности труда по сравнению с ростом средней заработной платы величина фонда заработной платы в расчете на рубль нормативной чистой продукции должна снижаться по сравнению с соответствующими данными за предыдущие периоды.
43. Объем нормативной чистой продукции и исчисленные на его основе показатели производительности труда приводятся в статистической отчетности по следующим формам:
по форме. 1-п (срочная) «Отчет производственного объединения (комбината), промышленного предприятия о выпуске про-
75


дукции и численности промышленно-произ- водственного Персонала и рабочих» и по форме 1-п «Отчет производственного объединения (комбината), промышленного предприятия о выполнении плана по продукции» по строке 03 приводятся плановые и фактические данные по показателю нормативной чистой продукции;
по форме 8 годового отчета плановые и фактические данные по показателю нормативной чистой продукции приводятся по строке 03 раздела I и по строке 32 «Справки»;
по формам 2-т (краткая) «Краткий отчет производственного объединения (комбината), промышленного предприятия о выполнении плана по труду» и 2-т (квартальная) «Отчет производственного объединения (комбината), промышленного предприятия о выполнении плана по труду»;
по строке 47 «Объем продукции по показателю, принятому для планирования производительности труда» приводятся данные по нормативной чистой продукции, соответствующие показателям отчетов по форме 1-п (срочная) и по форме 1-п;
по строке 50 «Выработка продукции на 1 работника промышленно-производственного персонала по показателю, принятому для планирования производительности труда» приводятся по всем графам плановые и фактические данные о выработке нормативной чистой- продукции на одного работающего;
по форме 9, годового отчета данные об объеме нормативной чистой продукции приводятся по строке 47 раздела; по строке 50 раздела I приводятся плановые и фактические данные о среднегодовой выработке нормативной чистой продукции на одного оаботающего.
Номера строк указаны применительно к формам отчетности в 1979 и 1980 годах.
Указанный порядок заполнения форм отчетности вводится с момента перехода на применение в планировании и оценке деятельности производственных объединений (предприятий) показателя нормативной чистой продукции.
44. При переходе министерства (ведомства) на планирование по нормативной чистой продукции после утверждения пяти- летиего плана объем нормативной чистой продукции рассчитывается на оставшиеся годы текущей пятилетки на основе заданий пятилетки по выпуску продукции в натуральном выражении и утвержденных нормативов чистой продукции. Задания пятилетнего плана на оставшиеся годы по росту продукции и производительности труда при необходимости переутверждаются в установленном порядке в соответствии с темпами роста нормативной чистой продукции.
Для определения темпов роста нормативной чистой продукции на оставшиеся годы текущей пятилетки на основе соответствующих нормативов определяются фактические объемы нормативной чистой продукции за год, предшествующий переходу на этот показатель, в том числе по месяцам этого года.
Итоги выполнения пятилетнего плана определяются нарастающим итогом с начала 76
пятилетки, в том числе при переходе на нормативную чистую продукцию не с начала пятилетки — умножением темпов роста товарной продукции в сопоставимых ценах на темпы роста нормативной чистой продукции за периоды применения этих показателей.
45. При переходе министерства (ведомства) на планирование по нормативной чистой продукции после утверждения плана на текущий год объем нормативной чистой продукции рассчитывается на весь год на основе утвержденного плана по выпуску продукции в натуральном выражении и утвержденных нормативов чистой продукции. При расхождении между ростом товарной продукции в сопоставимых ценах и рассчитанным темпом роста нормативной чистой продукции задания годового плана по росту продукции и производительности труда переутверждаются в установленном порядке.
46. Министерства (ведомства), объединения и предприятия систематически проводят анализ результатов использования показателя нормативной чистой продукции и прежде всего в части его влияния на повышение эффективности производства, формирование плана по номенклатуре продукции и его выполнение, увеличение выпуска новых, прогрессивных изделий, сокращение доли материалоемкой продукции, использование фонда заработной платы.
На основе этого анализа намечаются мероприятия по дальнейшему повышению эффективности производства, улучшению практики и методики применения нормативной чистой продукции.
Приложение № 1
ФОРМА
расчета норматива чистой продукции в составе калькуляции на изделие
(министерство, ведомство) к
(завод-изготовитель, город, номер телефона)
КАЛЬКУЛЯЦИЯ
на
(указать наименование, марку изделия) Действующая оптовая' цена руб. коп.
Дата утверждения « » 19 г.
Кем утверждена цена .
Дата начала серийного (массового) выпуска
Калькуляционная единица
(указать единицу измерения)
Раздел I. СЕБЕСТОИМОСТЬ ЕДИНИЦЫ ПРОДУКЦИИ
е с
Наименование статей затрат (по номенклатуре, установленной отраслевой инструкцией) и показателей
. Себестоимость изделия
Проектйруемая себестоимость для расчета цены и норматива чистой продукции
по отчету за 19—г. (предшествующий год)
по утвержденно¬
му техпромфинпла- ну на 19—г. (те-| кущий год)
1
2
3
4
5


Раздел ведется по следующим статьям затрат (гр. 2 раздела I):
1. Сырье и материалы
2. Возвратные отходы (вычитаются)
3. Покупные комплектующие изделия, полуфабрикаты и услуги кооперированных предприятий
4. Топливо и энергия на технологические цели
Итого прямых материальных затрат.
5. Основная заработная плата производственных рабочих
6. Дополнительная заработная плата производственных рабочих
7. Отчисления на социальное страхование
8. Расходы на подготовку и освоение производства
9. Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования
1G. Цеховые расходы
11. Общезаводские расходы
12. Прочие производственные расходы
13. Производственная себестоимость
14. ^непроизводственные расходы
15. Полная себестоимость
В том числе
16. Себестоимость за вычетом прямых материальных затрат (стр. 15 — итог
строк 1, 2, 3 и 4)
17. Норматив рентабельности к себестоимости за вычетом прямых материальных затрат, %
18. Прибыль
(стр. 1*6 х стр. 17)
100
19. Проект оптовой цены (стр. 15+стр. 18)
20. Заработная плата основная и дополнительная производственных рабочих с отчислениями на социальное страхование в себестоимости калькуляционной единицы (стр. 5+стр. 6+стр. 7)
21. Заработная плата промышленно-производственного персонала производственного объединения (предприятия) (форма 5 стр. 060 годового отчета за год, предшествующий расчету норматива)
22. Основная и дополнительная заработная плата производственных рабочих производственного объединения (предприятия) (форма 6 стр. 050 и 060 годового отчета за год, предшествующий расчету норматиза)
23. Коэффициент Кз, выражающий отношение заработной платы промышленнопроизводственного персонала, занятого обслуживанием и управлением производством, к заработной плате производственных рабочих производственного объединения (предприятия)
стр. 21 — стр. 22
стр. 22
24. Заработная плата промышленно-производственного персонала по обслуживанию и управлению производством с отчислениями на социальное страхование в себестоимости калькуляционной единицы (стр. 20:<Кз)
25. Норматив чистой продукции (стр. 20+ +стр. 24+стр. 18)
Приложение № 2 Пример расчета нормативного коэффициента чистой продукции на продукцию, планируемую в стоимостном выражении (по отчету за 2 года, предшествующих переводу на применение показателя нормативной чистой продукции) (тыс. рублей)
№№
пп
Показатели
Запасные части
Работы промышленного характера
Прочая продукция
1.
Объем продукции в оптовых ценах предприятия ....
2375
495
440 .
2.
Заработная плата основная и дополнительная производственных рабочих с отчислениями на социальное страхование
400
201
70
3.
Коэффициент Кз, выражающий отношение заработной платы промышленно - производственного персонала, занятого обслуживанием и управлением производством, к заработной плате производственных рабочих
1,61
1,61
1,61
4.
Заработная плата промышлен¬
5.
но-производственного персонала с отчислениями на социальное страхование в себестоимости товарной продукции, подлежащая включению в объем нормативной чистой продукции (стр. 2 X (1 + Кз)
1044
525
183
Прибыль от реализации товарной продукции
475
45
52
6.
Объем нормативной чистой продукции (стр. 4 +стр. 5) .
1519
570
235
7.
Нормативный коэффициент чистой продукции
а) по расчету (стр. 6: стр. 1)
0,64
1,15
0,53
б) подлежит утверждению . .
0,64
1
0,53


П р и л о ж е н и е № 3
Порядок разработки внутрипроизводственных нормативов чистой продукции
1. Для обеспечения единства заводского и внутрипроизводственного планирования рекомендуется применение показателя нормативной чистой продукции во внутрипроизводственном планировании и хозяйственном расчете.
2. При разработке внутрипроизводственных нормативов чистой продукции следует учитывать особенности системы внутризаводского планирования и хозяйственного расчета на каждом предприятии.
3. На предприятиях, где применяются расчетные цены, следует заменить их внутрипроизводственными нормативами чистой продукции по всей производимой цехами продукции (машино-комплекты, детали, узлы и т. д.). В тех случаях, когда внутрипроизводственное планирование до перехода на нормативную чистую продукцию осуществлялось на основе нормативной трудоемкости или нормативной заработной платы, переход внутризаводского планирования на нормативную чистую продукцию не является обязательным.
4. Внутрипроизводственные нормативы разрабатываются путем распределения норматива в целом на готовое изделие по составляющим его машино-комплектам (деталям, узлам).
5. Расчет внутрипроизводственного норматива чистой продукции на машино-комп- лект (деталь, узел) производится путем распределения норматива чистой продукции на изделие пропорционально удельному весу основной заработной платы производственных рабочих на данную единицу продукции в общей величине основной заработной платы производственных рабочих на данное изделие по формуле: НЧПи
НЧПк = X Зк,
Зи
где НЧПк — норматив чистой продукции на машино-комплект;
НЧПи — общезаводской норматив чистой продукции на изделие;
Зи — основная заработная плата производственных рабочих на изделие;
Зк — основная заработная плата производственных рабочих на машино-комплект.
При таком методе расчета сумма нормативов чистой продукции на все комплекты (детали) равна общезаводскому нормативу чистой продукции на изделие.
Приложение № 4
РАСЧЕТ
объема нормативной чистой продукции в изменении остатков незавершенного производства с помощью нормативного коэффициента
№№ пп
Показатели
Сумма, тыс. рублей
1.
Изменение остатков незавершенного производства по себестоимости
+3109
2.
Коэффициент пересчета себестоимости прироста незавершенного производства в оптовые цены .
1,2
3.
Прирост остатков незавершенного производства в оптовых ценах (стр. 1 X стр. 2)
+3730
4.
Нормативный коэффициент пересчета прироста незавершенного производства в оптовых ценах в объем нормативной чистой продукции ....
. 0,296
5.
Объем нормативной чистой продукции в изменении остатков незавершенного производства (стр. ЗХ Хстр- 4) . .
+ 1104
Приложение № 5
ПРЯМОЙ СЧЕТ объема нормативной чистой продукции в изменении остатков незавершенного производства по конкретному изделию
№№
пп
Показатели
Сумма, тыс. рублей
1.
Себестоимость остатков незавершённого производства: ; .
на начало планируемого (отчетного) периода . . в том числе основная заработная плата производственных рабочих
1500
250
78


№№
пп
Сумма,
тыс. рублей
Показатели
2.
3.
4.
5.
6.
на конец планируемого (отчетного) периода . .
в том числе основная заработная плата производственных рабочих . .
Изменение основной заработной платы производственных рабочих в составе себестоимости незавершенного производства
Норматив чистой продукции
Планируемая (в текущем плане) величина основной заработной платы производственных рабочих на единицу данного изделия . . . . . .
Нормативный коэффициент чистой продукции на данное изделие (стр. 3 : стр. 4) ......
Объем нормативной чистой продукции в изменении остатков незавершенного производства (стр. 2 X стр. 5) . . . .
5600
800
+ 550
2000
000
2,22
+ 1221
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
о порядке определения долгосрочных нормативов заработной платы на рубль продукции
Утверждены Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ЦСУ СССР 12 октября 1979 года
1. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» в пятилетних планах экономического и социального развития промышленным министерствам, объединениям и предприятиям утверждаются долгосрочные нормативы заработной платы на рубль продукции (с распределением по годам).
2. Основными задачами долгосрочных нормативов заработной платы на рубль продукции являются:
обеспечение более тесной зависимости между объемами производства и суммой средств, направляемых на оплату труда работников; '
повышение заинтересованности объединений (предприятий) в принятии в годовых планах более напряженных планов по увеличению производства продукции и росту производительности труда, чем это предусмотрено в пятилетием плане;
усиление зависимости заработной платы каждого работника и трудовых коллективов в целом от повышения производительности труда и улучшения конечных результатов работы производственных объединений (предприятий);
улучшение контроля за расходованием объединениями (предприятиями) средств на выплату заработной платы рабочим и служащим.
’ 3. Норматив заработной платы на рубль продукции определяется исходя из намечаемых в плане затрат на оплату труда промышленно-производственного персонала (без выплат из фонда материального поощрения) за выпуск продукции по министерству, объединению (предприятию), отнесенных к объему производства продукции по показателю, применяемому для планирования производительности труда.
Фонд заработной платы непромышленного персонала и несписочного состава министерства, объединения (предприятия) не учитывается при исчислении норматива заработной платы на рубль продукции и планируется отдельно.
4. Для промышленных министерств, которым в пятилетием плане утверждается норматив заработной платы на рубль продукции, общий фонд заработной платы (по всем видам деятельности) определяется Госпланом СССР, а для объединений и предприятий — министерствами расчетно, как сумма фонда заработной платы промышленно-производственного персонала, исчисленного по установленным нормативам, и фонда заработной платы непромышленного персонала и несписочного состава. При этом учитывается также расчетный фонд заработной платы работников научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, опытных (экспериментальных) предприятий, научно-производственных и производственных объединений (предприятий) промышленных министерств, переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров).
5. Нормативы заработной платы на рубль продукции по объединениям (предприяти-
79


ям) утверждаются в пятилетнем плане соответствующими общесоюзными, союзнореспубликанскими и республиканскими промышленными министерствами.
При переходе министерства, объединения (предприятия) на новый показатель по объему производства и производительности труда норматив заработной платы на рубль продукции подлежит пересмотру и переут- верждению.
6. Долгосрочные нормативы заработной платы на рубль продукции, утвержденные в пятилетием плане министерствам, объединениям (предприятиям), должны максимально сочетаться с применением для планирования производства и производительности труда показателя чистой продукции (нормативной) или другого показателя, более точно отражающего в.отдельных отраслях изменения в затратах труда (натуральные показатели, нормативная трудоемкость продукции, нормативная стоимость обработки и др.).
7. Норматив заработной платы на рубль продукции по министерству, объединению (предприятию) определяется при составлении пятилетнего плана на основе методических указаний к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР, а также методических указаний к разработке техпромфинпланов производственного объединения (предприятия). При этом следует руководствоваться нормативными актами, разработанными и утвержденными во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695.
Общесоюзные промышленные министерства и союзно-республиканские промышленные министерства СССР по согласованию с Госпланом СССР, а республиканские промышленные министерства — с Госпланом союзной республики могут применять другие методические указания о порядке определения долгосрочных нормативов заработной платы на рубль продукции подведомственным объединениям (предприятиям) с учетом специфики отрасли и имеющегося опыта.
При определении нормативов заработной платы на рубль продукции по объединению (предприятию) должны учитываться:
прогрессивные, технически обоснованные нормы затрат труда на производство продукции;
намечаемый в пятилетием плане рост производительности труда за счет повышения технического уровня производства, внедрения прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, совершенствования управления, организации производства и труда, изменения структуры производства, увеличения (уменьшения) удельного веса отдельных производств и видов продукции, изменения условий разработки природных ресурсов и способов добычи полезных ископаемых.
В необходимых случаях должно учитываться также повышение трудоемкости в связи с освоением новой высокоэффективной продукции, улучшением ее качества, а также .ухудшением горногеологических условий.
80
Влияние указанных факторов на норматив заработной платы на рубль продукции должно подтверждаться соответствующими расчетами по объединению (предприятию) и по министерству, в целом.
8. При разработке норматива заработной платы на рубль продукции по объединению (предприятию) должен обеспечиваться опережающий рост производительности труда по сравнению с увеличением средней заработной платы промышленнопроизводственного персонала. Степень этого рпережения определяется конкретными условиями работы объединения (предприятия), факторами роста производительности труда, долей прироста продукции за счет повышения производительности труда, предусматриваемыми в расчетах к пятилетке- му плану.
9. Министерства дифференцируют утвержденные им в пятилетием плане нормативы заработной платы на рубль продукции по подведомственным объединениям (предприятиям) с учетом напряженности установленных заданий по увеличению производства, роста производительности труда, улучшения качества выпускаемой продукции.
10. При определении министерствам, объединениям (предприятиям) нормативов заработной платы на рубль продукции по годам пятилетки не учитываются средства- на осуществление в централизованном порядке мероприятий по повышению заработной платы рабочих и служащих (повышение тарифных ставок и окладов рабочих и служащих), введение или увеличение районных коэффициентов к заработной плате и др.
Средства на указанные цели будут выделяться министерствам, объединениям (предприятиям) дополнительно. При этом подлежат уточнению утвержденные на соответствующий год пятилетки нормативы заработной платы на рубль продукции.
11. На основе установленного на соответствующий год норматива заработной платы на рубль продукции и показателя по объему производства объединение (предприятие) разрабатывает и устанавливает самостоятельно в годовом плане фонд заработной платы промышленно-производственного персонала; Сведения об указанном фонде заработной платы объединение (предприятие) сообщает вышестоящей организации, которая осуществляет контроль за соответствием установленного объединением (предприятием) фонда заработной платы утвержденному нормативу.
В случаях, когда сумма фонда заработной платы промышленно-производственного персонала по объединениям (предприятиям), определенного по установленным нормативам, окажется больше фонда, определенного по нормативу, утвержденному для вышестоящей организации, на сумму превышения уменьшается резерв по фонду заработной платы министерства в целом.
Министерства сообщают сведения об общем фонде заработной платы по видам деятельности по сумме планов объединений (предприятий) Госплану СССР, который осуществляет контроль за соответствием


установленного по министерству фонда заработной платы утвержденному нормативу.
12. Норматив заработной платы на рубль продукции, как правило, не дифференцируется по кварталам.
Министерства могут устанавливать для объединений (предприятий), работа которых «характеризуется большой неравномерностью выпуска продукции в течение года (сезонность, освоение новой продукции и т. п.), квартальные нормативы заработной платы на рубль продукции.
13. Утвержденные в пятилетием плане министерству, объединению (предприятию) нормативы заработной платы на рубль продукции (с распределением по годам) являются долговременными. Министерство может в виде исключения изменить утвержденный объединению (предприятию) норматив заработной платы на рубль продукции в ходе выполнения пятилетнего плана в случае существенного отклонения условий работы по сравнению с предусмотренными в пятилетием плане (изменения в структуре производства, технологии, кооперации, ценах на пррдукцию и др.).
На эти цели министерства могут использовать резерв по фонду заработной платы в пределах до 2 процентов фонда заработной платы, исчисленного по утвержденному министерству нормативу, который остается в распоряжении министерства и не учитывается при установлении подведомственным объединениям (предприятиям) нормативов заработной платы на рубль продукции по годам пятилетки. При этом норматив заработной платы на рубль продукции в целом по министерству остается без изменения.
14. Неиспользованная экономия по фонду заработной платы против установленного норматива или планового фонда заработной платы (в пределах сверхплановой прибыли) перечисляется в конце года в фонд материального поощрения производственного объединения (предприятия) при условии выполнения плана производства и роста производительности труда. При перерасходе фонда заработной платы на его покрытие направляются средства фонда материального поощрения (в пределах экономии фонда заработной платы, перечисленной в этот фонд в предыдущем году).
15. Средства на заработную плату объединениям (предприятиям) для промышленно-производственного персонала учреждениями Госбанка СССР выдаются на фактический выпуск продукции:
в пределах квартального плана — по полному нормативу заработной платы на рубль продукции, утвержденному в плане на текущий год (квартал);
при перевыполнении (недовыполнении) плана производства продукции — по нормативу заработной платы на рубль продукции, скорректированному с учетом коэффициента пересчета планового фонда заработной платы, установленного по соответствующей отрасли промышленности.
УКАЗАНИЯ
о порядке определения показателя по сокращению применения ручного труда в промышленности при разработке проекта Государственного плана экономического и социального развития на 1981 — 1985 годы
Утверждены Госпланом СССР и ЦСУ СССР 14 марта 1980 г.
1. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» в пятилетних планах экономического и социального развития промышленным министерствам, объединениям и предприятиям утверждаются задания по сокращению применения ручного труда (с распределением по годам).
2. Утверждение в пятилетних планах заданий по сокращению применения ручного труда имеет своей целью:
ускорить механизацию ручных и в первую очередь тяжелых, трудоемких и неблагоприятных для человеческого организма работ, как важнейшего на современном этапе направления улучшения социальных условий труда, повышения его производительности и уменьшения потребности объединений и предприятий в рабочей силе;
более тесно увязать между собой задания пятилетнего плана по труду и социальному развитию промышленных мини-
6. Заказ № 2234.
стерств, объединений и предприятий с целевыми комплексными программами повышения технического уровня производства, механизации и автоматизации производственных процессов, а также, с выделяемыми на эти цели материальными, финансовыми и другими ресурсами;
повысить ответственность министерств, объединений и предприятий за разработку и внедрение мероприятий по сокращению применения ручного труда и эффективному использованию рабочей силы;
усилить контроль со стороны министерств, плановых органов и органов по труду и социальным вопросам за сокращением применения ручного труда в объединениях и на предприятиях.
3. Задания по сокращению применения ручного труда утверждаются в пятилетием плане экономического и социального развития СССР;
промышленным министерствам СССР — Советом Министров СССР;
республиканским промышленным министерствам — Советами Министров союзных республик;
81


объединениям и предприятиям — соответствующими промышленными министерствами.
4. Устанавливается следующий порядок разработки плановых заданий по сокращению применения ручного труда по промышленным министерствам СССР:
В соответствии с проектом основных направлений экономического и социального развития СССР, одобренным в установленном порядке, Госплан СССР разрабатывает контрольные цифры по сокращению применения ручного труда на предстоящую пятилетку и доводит их до промышленных министерств СССР.
Промышленные министерства СССР доводят в установленном порядке указанные контрольные цифры до подведомственных объединений и предприятий.
Руководствуясь контрольными цифрами, объединения и предприятия разрабатывают в числе других плановых показателей пятилетнего плана показатели по сокращению применения ручного труда и представляют их на рассмотрение в соответствующее министерство.
На основе контрольных цифр и проектов пятилетних планов, представляемых объединениями* и предприятиями, промышленные министерства СССР разрабатывают пятилетние плановые задания по сокращению применения ручного труда по подведомственным объединениям и предприятиям и представляют их в установленном порядке в Госплан СССР и в Государственный комитет СССР по науке и технике.
5. Порядок разработки плановых заданий по сокращению применения ручного^ труда по республиканским промышленным министерствам определяется Госпланами союзных республик.
6. Задания по сокращению применения ручного труда разрабатываются в пятилетием плане и утверждаются министерствам, объединениям и предприятиям в виде показателя удельного веса численности рабочих, занятых ручным трудом, по отношению к общей численности рабочих по состоянию на конец каждого года пятилетки.
В пятилетием плане экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы при определении удельного веса в численность рабочих, занятых ручным трудом, включаются рабочие, выполняющие работу «вручную при машинах и механизмах» и «вручную не при машинах и механизмах».
Определение численности рабочих, занятых ручным трудом, производится в соответствии с инструкциями, утвержденными ЦСУ СССР к заполнению в 1979 году отчета промышленного предприятия о численности рабочих по профессиям, тарифным разрядам, формам и системам оплаты труда по форме №2 — пром.
Особое внимание при разработке плана экономического и социального развития министерства, объединения и предприятия должно быть уделено сокращению численности рабочих, занятых ручным трудом на тяжелых, трудоемких и неблагоприятных для человеческого организма работах. При 82
этом необходимо руководствоваться перечнями профессий рабочих, занятых ручным трудом, подлежащих первоочередной механизации, разработанными ГКНТ и министерствами по соответствующим отраслям промышленности.
Изменение численности рабочих, занятых ручным трудом по министерству, объединению и предприятию в расчетах плана, определяется путем сопоставления абсолютной численности рабочих, выполняющих работу «вручную при ' машинах и механизмах» и «вручную не при машинах и механизмах» в базисном (1980) году и планируемой по годам пятилетки численности с учетом сроков реализации намечаемых в плане технических, организационных и других мероприятий.
Сокращение применения ручного труда по министерству, объединению и предприятию определяется путем сопоставления удельного веса численности указанных рабочих в общей численности рабочих за базисный и отчетный годы.
7. При определении в пятилетием плане задания по сокращению применения ручного труда по министерству в целом учитываются как действующие на начало пятилетки предприятия, так и предприятия, подлежащие вводу в действие в 1981—1985 годах. В расчетных материалах численность и удельный вес рабочих, занятых ручным трудом, министерствами показываются общим итогом и раздельно по предприятиям, действующим на 1 января 1981 года, и по предприятиям, намечаемым к вводу в действие в 1981—1985 годах.
8. Утверждаемые в пятилетием плане производственным объединениям (предприятиям) задания по сокращению применения ручного труда должны быть соответствующим образом увязаны с планируемыми лимитами численности рабочих и служащих, заданиями по росту производительности труда, нормативами затрат заработной платы на рубль продукции и другими показателями техпромфинплана.
Основой утверждаемых в пятилетием плане заданий по сокращению применения ручного труда является намечаемая на пятилетку программа повышения технического уровня производства, внедрения прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, позволяющая сократить численность и удельный вес рабочих, занятых ручным трудом.
При этом также учитывается предусматриваемое в пятилетием плане уменьшение численности и удельного веса рабочих, занятых ручным трудом, за счет намечаемых мероприятий по улучшению организации производства и труда, совмещению профессий, расширению зон обслуживания, увеличению объемов выполняемых работ.
При планировании сокращения применения ручного труда по производственному объединению (предприятию) должны учитываться уменьшение числа рабочих мест, где применяется ручной труд, за счет реализации намечаемых в плане мероприятий по повышению технического уровня производства и совершенствованию организации труда, а также предусматриваемые иэме-


нения режима сменности работы производственных объединений (предприятий), их отдельных участков и цехов.
9. Утверждаемые в пятилетием плане производственным объединениям (предприятиям) задания по сокращению применения ручного труда должны быть увязаны с планами производственного обучения (переподготовки, повышения квалификации) рабочих.
Высвобождаемые с ручных работ рабочие должны направляться в установленном порядке на учебу или подлежат трудоустройству на других предприятиях. Производственные объединения (предприятия) сообщают местным органам по труду и социальным вопросам данные о численности и профессиональном составе высвобождаемых по годам пятилетки рабочих, занятых ручным трудом.
10. Утвержденные в пятилетием плане промышленному министерству, объединению и предприятию задания по сокращению применения ручного труда не подлежат переутверждению в годовых планах.
Производственные объединения (предприятия), исходя из указанного задания пятилетнего плана, установленного на очередной год, составляют годовой план по сокращению применения ручного труда в промышленности и представляют его вышестоящей организации. Министерства в ходе разработки готового плана осуществляют контроль за соответствием годовых планов по сокращению применения ручного труда объединений, предприятий заданиям, утвержденным в пятилетием плане.
Промышленные министерства обобщают планы объединений, предприятий по сокращению применения ручного труда и представляют их в установленном порядке в Госплан СССР и в Государственный комитет СССР по науке и технике.
11. Для оценки выполнения пятилетнего плана по сокращению применения ручного труда в промышленности ЦСУ СССР по согласованию с Госпланом СССР устанавливает ежегодную статистическую отчетность о численности рабочих, занятых ручным трудом.
УКАЗАНИЯ
о порядке формирования лимита по численности рабочих и служащих и отражения его в отчетности и выполнении плана по труду в 1980 году
Утверждены Госпланом СССР и ЦСУ СССР 18 февраля 1980 г.
В связи с утверждением Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1980 год и поступающими запросами Госплан СССР и ЦСУ СССР сообщают следующее.
1. Государственным планом на 1980 год министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик утаер- ждены лимиты численности рабочих и служащих Т6 ^среднегодовом исчислении).
Министерства й ведомства СССР и Советы Министров союзных республик утверждают подведомственным объединениям, предприятиям, учреждениям и организациям лимит численности рабочих и служащих на год с распределением по кварталам и видам деятельности применительно к расчетам плана по труду. Распределение лимитов численности рабочих и служащих министерства, ведомства и Советы Министров союзных республик сообщают Госплану СССР и ЦСУ СССР, Союзно-республиканские и республиканские министерства союзных республик эти данные сообщают Госплану союзной республики и ЦСУ союзной республики. (Кроме того, министерства и ведомства СССР ежеквартально представляют ЦСУ СССР лимит численности рабочих и служащих с распределением по кварталам по каждому всесоюзному промышленному объединению и союзно-республиканскому министерству союзных республик по промышленным предприятиям в целом и в том числе по промышленно-производственному персоналу.)
Производственные объединения, предприятия, учреждения, организации в случае необходимости могут устанавливать лимит численности рабочих и служащих по месяцам с тем, однако, чтобы лимит численности по месяцам в среднем не превышал установленного лимита численности на соответствующий квартал.
Утвержденные вышестоящей организацией лимиты численности рабочих и служащих объединениям, предприятиям, учреждениям и организациям в текущих отчетах о выполнении плана по труду, составляемых по формам, утвержденным на 1980 год, показываются в графах с показателями плана по численности рабочих и служащих на год, период с начала года, квартал, месяц. При этом необходимо иметь в виду, что при определении лимита и фактической численности рабочих и служащих необходимо руководствоваться Методическими указаниями Госплана СССР к разработке государственных планов и Типовой инструкцией по статистике численности и фонда заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной ЦСУ СССР 19.06.73 № 10-80.
В соответствии с указанными документами рабочие и служащие, принятые на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, рабочие и служащие, занятые изготовлением продукции на дому (надомники), включены в лимит численности рабочих и служащих и соответственно включаются в фактическую численность за месяц, квартал, период с начала года и год, как целые единицы.
83


При определении производительности труда численность работников, принятых на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, исчисляется пропорционально фактически отработанному ими времени (пункт 11-н Типовой инструкции по статистике численности и фонда заработной платы рабочих и служащих), численность надомников исчисляется условно исходя из начисленной им заработной платы за выполненную работу (пункт ll-о Типовой инструкции по статистике численности и фонда заработной платы рабочих и служащих).
2. Пенсионеры по старости, работающие на предприятиях и в организациях сферы материального производства и по обслуживанию населения, которым предоставлен отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до двух месяцев, а также работающие участники Великой Отечественной войны, получившие дополнительный отпуск без сохранения заработной платы сроком до двух недель, в течение этих отпусков включаются в среднесписочную численность рабочих и служащих.
При исчислении производительности труда указанные работники в период этих отпусков не учитываются в среднесписочной численности рабочих и служащих.
Рабочие дни, приходящиеся на время указанных отпусков, отражаются в числе прочих неявок, разрешенных законом.
3. Государственным планом экономического и социального развития СССР на 1980 год по Минэнергомашу, Минтяжмашу, Минэлектротехпрому, Минхиммашу, Мин- станкопрому, Минприбору, Минсельхозма- шу, Минживмашу и Минлеспрому СССР утверждены нормативы заработной платы на рубль продукции на год по предприятиям, учреждениям и организациям системы министерства без учета строительных и проектных организаций.
Перечисленные министерства на основе утвержденных в Государственном плане на 1980 год нормативов устанавливают подведомственным объединениям и предприятиям по промышленно-производственному персоналу нормативы заработной платы на рубль продукции (товарной продукции в оптовых ценах предприятий на 01.01.75, а по Минэнергомашу и Минтяжмашу — на рубль нормативной чистой продукции). По персоналу непромышленных организаций, а также по другим учреждениям и организациям системы министерства устанавливается фонд заработной платы в абсолютных размерах.
В связи с тем, что норматив заработной платы на рубль продукции в Государственном плане на 1980 год не распределен по кварталам, министерства могут устанавливать для отдельных подведомственных объединений, предприятий, работа которых характеризуется большой неравномерностью выпуска продукции в течение года (сезонность, освоение новой продукции), квартальные нормативы заработной платы на рубль продукции. При этом фонд заработной платы по плану на год, исчисленный по квартальным нормативам, не должен превышать фонда заработной платы, исчисленного на соответствующий объем продукции по установленному годовому нормативу. Производственные объединения и предприятия указанных выше министерств, начиная с отчета за I квартал 1980 г. в отчете о выполнении плана по труду по форме № 2-т-квартальная в свободной строке 56 показывают данные о нормативе заработной платы на рубль продукции (копеек с двумя десятичными знаками) по плану и фактически.
При этом в графе «А» по строке 56 вписывается от руки название показателя: «Заработная плата промышленно-производственного персонала на рубль продукции», а в графах 1—3 отчета приводятся нормативы заработной платы на рубль продукции на год, период с начала года, квартал, утвержденные вышестоящей организацией в установленном порядке. По объединениям и предприятиям, по которым норматив заработной платы на рубль продукции утверждается на год без распределения по кварталам, в графах 2 и 3 отчета повторяются данные, приведенные в графе 1. В графах 4 и 5 показываются данные о фактически начисленной заработной плате в расчете на рубль продукции, соответственно за отчетный квартал и за период с начала года.
Плановые данные о фонде заработной платы промышленно-производственного персонала, в том числе рабочих производственных объединений, предприятий, показываемые по строкам 11, 12 отчета по форме № 2-т-квартальная, определяются рас- четно, исходя из установленных нормативов заработной платы на рубль продукции.
Плановый фонд заработной платы по объединению, предприятию в целом определяется, как сумма планового фонда заработной платы промышленно-производственного персонала, исчисленного по установленным нормативам и фонда Заработной платы персонала непромышленных организаций и работников несписочного состава, установленного в абсолютных размерах.
Госплан СССР и ЦСУ СССР просят сообщить всем подведомственным объединениям, предприятиям, учреждениям и организациям указания, вытекающие из настоящего письма.
84


ПОЛОЖЕНИЕ О КОМПЛЕКТНЫХ ПОСТАВКАХ технологического оборудования, технологических линий, установок, средств механизации и автоматизации, управления и контроля
Утверждено Госснабом СССР, Госпланом СССР, Госкомцен СССР
27 декабря 1979 г.
Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» и от 20 июля 1978 г. № 619 «О дальнейшем развитии машиностроения в 1978—1980 годах» в целях более широкого перехода в машиностроении к комплектным поставкам технологического оборудования, технологических линий, установок, средств механизации и автоматизации, управления и контроля с повышенной степенью заводской готовности.
Положение является обязательным для исполнения министерствами и ведомствами, производственными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями.
1. Разработка планов производства и поставки комплектных технологических линий, установок и агрегатов
1.1. Комплектным технологическим оборудованием, технологической линией, установкой, средством механизации и автоматизации, управления и контроля, в дальнейшем именуемых «комплектные технологические линии, установки и агрегаты», является совокупность оборудования, других изделий и устройств, позволяющих обеспечить получение конечного продукта для заданного технологического процесса.
1.2. В соответствии с установленным порядком разработки пятилетних и годовых планов министерства (ведомства) СССР, Советы Министров союзных республик — заказчики представляют в Госплан СССР, Госснаб СССР и министерствам СССР — поставщикам заявки на поставку комплектных технологических линий, установок и агрегатов по закрепленной за ними номенклатуре.
Проекты планов производства и поставок комплектных технологических линий, установок и агрегатов разрабатываются министерствами СССР — поставщиками совместно с министерствами (ведомствами) СССР, Советами Министров союзных республик — заказчиками по изготовителям (поставщикам) и потребителям (покупателям) и представляются соответственно в Госплан СССР и Госснаб СССР одновременно с проектом плана на планируемый период.
1.3. Госплан СССР совместно с министерствами СССР — поставщиками и министерствами (ведомствами) СССР, Советами Министров союзных республик — заказчиками разрабатывает проекты планов производства и поставок комплектных технологических линий, установок и агрегатов по номенклатуре, предусмотренной приложе¬
нием № 1 к постановлению Госснаба
СССР, Госплана СССР и Госкомцен СССР от 27 декабря 1979 г. № 86/208/819.
Планы производства комплектных технологических линий, установок и агрегатов по номенклатуре, предусмотренной приложением № 2 к постановлению Госснаба
СССР, Госплана СССР и Госкомцен СССР от 27 декабря 1979 г. № 86/208/819, разрабатываются министерствами СССР — поставщиками и утверждаются ими по согласованию с Госснабом СССР, а планы поставок утверждаются Госснабом СССР.
Проекты планов производства и поставок комплектных технологических линий, установок и агрегатов разрабатываются в увязке с планами капитального строительства, материальными ресурсами, технологическими циклами производства, со сроками монтажа оборудования и заданиями по вводу в действие производственных мощностей.
1.4. На основании проекта плана производства комплектных технологических линий, установок и агрегатов министерства СССР — поставщики в составе расчетов общей потребности представляют в Госплан СССР, Госснаб СССР, министерствам (ведомствам) СССР и Советам Министров союзных республик расчеты потребности в материалах и комплектующих изделиях, необходимых для изготовления комплектных технологических линий, установок и агрегатов.
1.5. Проекты планов производства и поставок комплектных технологических линий, установок и агрегатов, балансы и планы распределения которых утверждаются Советом Министров СССР или Госпланом СССР, включаются в виде именных перечней и специальных приложений в раздел «Промышленность» проектов государственных планов экономического и социального развития СССР.
1.6. Изменение предусмотренных в планах производства и поставок комплектных технологических линий, установок и агрегатов, сроков их изготовления и поставки, а также замена потребителей (покупателей) могут производиться по согласованию соответственно с Госпланом СССР и Госснабом СССР.
2. Проектирование комплектных технологических линий, установок и агрегатов
.2.1. Проектирование комплектных технологических линий, установок и агрегатов осуществляется по техническим требованиям (заявкам, техническим заданиям), разрабатываемым проектными организациями — генеральными проектировщиками и утверждаемым министерствами (ведомствами) — заказчиками и министерствами СССР — поставщиками.
85


Технический проект на изготовление комплектных технологических линий, установок и агрегатов выполняет головная проектноконструкторская организация министерства СССР — поставщика или головная проектная организация, разрабатывающая технологическую часть пр9екта основного производства для потребителя (покупателя), и утверждается министерством (ведомством) — заказчиком. Если технический проект выполняется проектно-конструкторской организацией министерства СССР — поставщика или изготовителем (поставщиком) комплектной технологической линии, установки, агрегата, он должен быть согласован с проектной организацией — генеральным проектировщиком, выдавшей техническое требование (заявку, техническое задание) на проектирование.
Проектная организация — генеральный проектировщик, выдающая техническое требование (заявку, техническое задание), определяет по согласованию с министерством СССР — поставщиком лимитную цену и проектную себестоимость комплектной технологической линии, установки и агрегата.
Если техническое требование (заявка, техническое задание) выдается организацией министерства СССР — поставщика, то лимитная цена согласовывается с министерством (ведомством) —заказчиком.
В обоих случаях лимитная цена регистрируется в Госкомцен СССР в соответствии с установленным порядком.
2.2. Головная организация, разрабатывающая технический проект на изготовление комплектных технологических линий, установок и агрегатов, имеет право привлекать к проектированию и разработке новых машин и комплектующих изделий научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации других министерств (ведомств).
2.3. Рабочее проектирование оборудования, входящего в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, и составление заказных спецификаций производятся головной проектно-конструкторской организацией министерства СССР — поставщика или изготовителем (поставщиком) с учетом спецификаций, представленных организациями, разрабатывающими рабочие чертежи комплектуемых изделий.
2.4. Головная проектно-конструкторская организация министерства СССР — поставщика передает по требованию потребителя (покупателя) необходимую техническую документацию на изготовление оборудования комплектных технологических линий, установок и агрегатов в согласованные между ними сроки и с оформлением акта сдачи- приемки.
2.5. В случаях, когда рабочие чертежи оборудования, входящего в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, разрабатываются проектно-конструкторской организацией министерства СССР — поставщика по техническому проекту головной проектной организации министерства (ведомства) — заказчика, своевременная передача изготовителю (поставщику) технической документации производится организацией министерства (ведомст¬
ве
ва) — заказчика в объеме и сроки, установленные заключенным между ними договором.
3. Изготовление и порядок поставки комплектных технологических линий, установок и агрегатов
3.1. Отношения по поставкам комплектных технологических линий, установок и агрегатов регулируются Положением о поставках продукции производственно-технического назначения с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
3.2. Основанием для заключения договоров на поставку комплектных технологических линий, установок и агрёгатов являются выписки из утвержденных планов их производства и поставки, которые в 2-недельный срок после утверждения планов доводятся министерствами СССР — поставщиками и министерствами (ведомствами) СССР и Советами Министров союзных республик — заказчиками до изготовителей (поставщиков) и потребителей (покупателей).
3.3. В случаях, когда строящиеся и реконструируемые объекты по действующему порядку комплектуются союзглавкомплек- тами при Госснабе СССР или комплектующими организациями министерств (ведомств) — заказчиков, комплектные технологические линии, установки, агрегаты входят в объем поставки, осуществляемой этими комплектующими организациями по договорам с изготовителями (поставщиками) и строящимися и реконструируемыми предприятиями.
3.4. Госплан СССР, Госснаб СССР, министерства (ведомства) СССР и Советы Министров союзных республик предусматривают. в планах выделение отдельной строкой фондов на материалы, изделия и оборудование, необходимые для изготовления комплектных технологических линий, установок и агрегатов в сроки, обеспечивающие их своевременное изготовление и поставку.
3.5. Перечень и количество оборудования и изделий, входящих в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, определяются техническим проектом и техническими условиями и в случае необходимости уточняются по согласованию между изготовителями (поставщиками), и потребителями (покупателями).
3.6. Поставка оборудования и изделий, входящих с состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, производится в сроки, согласованные между изготовителями (поставщиками) этих линий, установок и агрегатов и потребителями (покупателями).
3.7. Оптовые цены на комплектные технологические линии, установки и агрегаты разрабатываются и утверждаются в установленном порядке.
При утверждении оптовых цен на комплектные технологические линии, установки и агрегаты применяется повышенный на 50 процентов норматив рентабельности.
К оптовым ценам на комплектные технологические линии, установки и агрегаты, соответствующие по своим параметрам луч-


шим отечественным и зарубежным образцам, устанавливаются поощрительные надбавки, увеличенные в 1,2 раза по сравнению с размерами таких надбавок, устанавливаемыми в соответствии с утвержденными постановлением Госкомцен СССР от 27 ноября 1979 г. № 752 «Указаниями о порядке установления поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения и скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована».
Порядок установления оптовых цен и поощрительных надбавок к ним на комплектные технологические линии, установки и агрегаты и применения повышенного норматива рентабельности утверждается Госкомцен СССР.
3.8. Расчеты за комплектную поставку технологического оборудования, технологических линий, установок и агрегатов производятся в порядке, установленном пунктом 43 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695.
При этом, если по вине потребителя (покупателя) с изготовителя (поставщика) учреждениями банка по истечении планового срока кредитования взимается повышенный процент за пользование ссудой, то изготовитель (поставщик) имеет право взыскать с потребителя (покупателя) сумму взимаемых процентов.
3.9. Не предусмотренные настоящим Положением особенности поставки комплектных технологических линий, установок и агрегатов определяются в Особых условиях поставки соответствующих видов продукции или договорах.
4. Качество комплектных технологических линий, установок и агрегатов
4.1. Комплектные технологические линии, установки и агрегаты должны обладать высокой степенью заводской готовности и соответствовать требованиям монтажной технологичности согласно техническим заданиям и техническим проектам.
Оборудование, входящее в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, должно поставляться в собранном виде после проверки и испытания на предприятиях, изготовляющих это оборудование. Негабаритное оборудование, которое не может быть отгружено в собранном виде, поставляется крупными блоками и сборочными единицами, прошедшими на указанных предприятиях межузловую контрольную сборку, согласно технической документации.
Качество (надежность, долговечность и другие показатели) и комплектность оборудования и изделий, входящих в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, должны соответствовать стандартам или образцам (эталонам) и условиям договора. Изготовитель (поставщик) несет ответственность за качество и работоспособность Оборудования в течение гарантийного срока.
4.2. При проектировании и изготовлении оборудования и комплектующих изделий, входящих в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, не могут вноситься без согласования с потребителями (покупателями), а в соответствующих случаях с проектно-конструкторскими организациями принципиальные изменения в технические проекты на изготовление оборудования. Такие изменения должны быть согласованы с шефмонтажной организацией в части заводской готовности и монтажной технологичности оборудования.
4.3. Качество оборудования, входящего в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, удостоверяется сертификатами, паспортами, актами ОТК о проведении контрольной сборки, балансировки, испытаний, которые одновременно с отгрузкой оборудования направляются потребителю (покупателю) вместе с техническими условиями и сборочными чертежами, с обозначением поставочных частей, технической документацией на трубные сборки и коммуникации. Аналогичная документация на отгружаемые комплектующие изделия прилагается изготовителями (поставщиками) этих изделий.
5. Шефмонтаж оборудования, входящего в состав технологических линий, установок и агрегатов
5.1 Шефмонтаж оборудования, входящего в состав технологических линий, установок и агрегатов, производится по требованию потребителя (покупателя) изготовителями (поставщиками) по отдельным договорам между ними.
Изготовители (поставщики) могут привлекать к проведению шефмонтажа оборудования в качестве своих субподрядчиков шефмонтажные организации.
Ответственность за работоспособность оборудования, входящего в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, в любом случае несут изготовители (поставщики).
Министерства СССР — поставщики могут возложить обязанности по проведению шефмонтажа оборудования на специализированные организации.
5.2. Изготовители (поставщики) и организации, осуществляющие шефмонтаж оборудования, входящего в состав технологических линий, установок и агрегатов, обязаны выслать договор на шефмонтаж оборудования потребителям (покупателям) в 10-дневный срок со дня получения от них запроса о высылке проекта этого договора.
5.3. Права и обязанности организаций, осуществляющих шефмонтаж оборудования, входящего в состав технологических линий, установок и агрегатов, а также ус-, ловия, обеспечивающие нормальную организацию их работы по шефмонтажу, определяются соглашениями между министерствами (ведомствами) —заказчиками и министерствами СССР — поставщиками или договором на шефмонтаж оборудования.
5.4. Затраты на шефмонтаж оборудования, входящего в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, 87


должны предусматриваться в сметах на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий и производств в порядке, установленном Госстроем СССР.
5.5. На выполненные работы по шефмон- тажу оборудования, входящего в состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов, стороны составляют акт.
5.6. Взаимоотношения между изготовителями (поставщиками) оборудования, изделий и материалов, предназначенных для изготовления комплектных технологических линий, установок и агрегатов, и изготовителями (поставщиками) комплектных технологических линий, установок и агрегатов, включая имущественную ответственность за невыполнение договорных обязательств, регулируются Положением о поставках продукции производственно-технического назначения и Особыми условиями поставки соответствующих видов продукции.
6. Имущественная ответственность
6.1. За просрочку поставки или недопоставку оборудования и изделий в сроки, определяемые в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения, изготовитель (поставщик) уплачивает потребителю (покупателю) неустойку, установленную пунктом 59 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения или Особыми условиями поставки соответствующих видов продукции. Восполнение недопоставленных оборудования и изделий производится в порядке и сроки, установленные пунктом 31 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения.
6.2. Обязательство по комплектной поставке технологической линии, установки и агрегата считается выполненным, если отгрузка всех входящих в их состав оборудования и изделий будет закончена полностью в установленный договором срок поставки линии, установки и агрегата.
За некомплектность поставки технологической линии, установки и агрегата изготовитель (поставщик) уплачивает потребителю (покупателю) штраф в размере 2,5 процента стоимости технологической линии, установки и агрегата. В Особых условиях поставки может быть предусмотрен иной размер штрафа в зависимости от сложности и объема поставки комплектующих изделий, входящих в состав технологической линии, установки и агрегата.
Независимо от уплаты данного штрафа в случаях поставки оборудования и изделий, входящих в состав технологической линии, установки и агрегата, с нарушением требований к комплектности, установленных стандартами, техническими условиями или договором, с изготовителей (поставщиков) от стоимости этого оборудования или изделия взыскивается штраф, установленный пунктом 64 Положения о поставках продукции производственно технического назначения.
6.3. За необоснованное уклонение или просрочку заключения договора на работы по шефмонтажу комплектных технологических линий, установок и агрегатов (пункт
5.2. настоящего Положения) виновная сторона уплачивает другой стороне штраф в размере 100 рублей за каждый день просрочки, но не более 1.000 рублей за каждый случай.
Имущественная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по шефмонтажным работам определяется в договоре на шефмонтаж оборудования технологических линий, установок и агрегатов.
* ♦
*
По вопросам, не предусмотренным настоящим Положением, министерства и ведомства, производственные объединения, предприятия, организации и учреждения при проектировании, планировании производства, изготовлении, поставке и проведении шефмонтажа комплектных технологических линий, установок и агрегатов руководствуются соответствующими нормативными актами, стандартами, строительными нормами и правилами.
РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации социалистического соревнования коллективов смежных предприятий и организаций
Одобрены ВЦСПС, Госкомтрудом СССР и Госпланом СССР
26 февраля 1980 г.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» предусматривает дальнейшее развитие и укрепление долговременных хозяйственных связей, повышение ответственности всех участников общественного производства за достижение высоких конечных народнохозяйственных результатов.
Решению этой задачи в значительной • степени способствует практика соревнова88
ния коллективов, смежных предприятий и организаций, получившая высокую оценку в приветствиях и выступлениях Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л. И. Брежнева.
Настоящие рекомендации разработаны на основе обобщения передового опыта соревнования коллективов смежников, накопленного при строительстве Красноярской, Нурекской, Саяно-Шушенской гидроэлектростанций, Атоммаша, а также коллективами Волжского автомобильного завода,


Ленинградского транспортного узла, свекловодами Ямпольского района Винницкой области и многими другими.
Целью соревнования смежников является:
достижение лучших конечных результатов работы, увеличение объемов выпуска, расширение ассортимента, повышение качества, надежности и долговечности изделий;
сокращение сроков строительства объектов и ускорение ввода производственных мощностей в эксплуатацию;
дальнейшее развитие деловых контактов, взаимосвязи и взаимопомощи между смежными коллективами и отраслями;
создание партнерам наиболее благоприятных условий для ритмичной высокопроизводительной работы.
Участники соревнования определяются соглашением сторон в зависимости от стоящих перед ними задач. При этом каждое объединение, предприятие, организация; каждое подразделение может быть участником других групп соревнующихся смежников и иметь с ними договоры содружества.
1. Договор и условия социалистического соревнования
1.1. Организационной основой соревнования смежников является договор, заключаемый между коллективами смежных предприятий и организаций, их подразделениями, от работь? которых зависит успешное выполнение плана по производству и реализации конечной продукции, строительству и вводу в эксплуатацию объекта или производственной мощности.
1.2. С инициативой заключения договора на соревнование может выступать любой коллектив. Но, как показывает опыт, его инициатором, как правило, является предприятие (организация), которое в технологической цепи смежников выпускает (реализует) конечную продукцию, вводит в действие, осваивает и эксплуатирует новые объекты и производственные мощности.
Коллектив-инициатор разрабатывает проект договорных обязательств и направляет его коллективам смежных предприятий и организаций, которые, исходя из реальных возможностей, уточняют поступивший проект. Для более глубокой разработки отдельных пунктов проекта договора смежники могут создавать рабочие группы или комиссии.
1.3. Договор должен содержать:
обязательства коллективов — участников соревнования, направленные на своевременное (досрочное) и качественное выполнение заданий по кооперированным поставкам, заказов стройки, создание благоприятных условий для успешного ввода в эксплуатацию мощностей и объектов. Конкретное содержание обязательств определяется особенностями хозяйственных связей и взаимными требованиями соревнующихся друг к другу;
совместные мероприятия, обеспечивающие выполнение этих обязательств;
условия социалистического соревнования смежников.
1.4. Принимать договор рекомендуется на собраниях, конференциях и активах рабочих, ИТР и служащих соревнующихся предприятий и организаций или их представителей. По поручению коллективов договор подписывают представители администрации, общественных организаций и передовики производства предприятий и организаций смежников.
1.5. Срок действия договора, а также порядок включения новых участников определяются соглашением сторон. При длительных хозяйственных связях следует заключать долгосрочные договоры с разбивкой по годам.
1.6. В условиях социалистического соревнования смежников предусматриваются:
цели и основные задачи, на решение которых направлено соревнование;
круг участников соревнования;
состав и функции совместного органа, координирующего деятельность и регулирующего взаимоотношения соревнующихся, а также его рабочих секций, групп и т. д.;
показатели, по которым подводятся итоги; порядок, периодичность, место и сроки подведения итогов;
меры поощрения победителей;
формы и методы обмена опытом работы.
1.7. Показатели соревнования коллективов должны быть конкретными, сопоставимыми и ориентировать соревнующихся на достижение наилучших результатов в работе всеми участниками. Прежде всего они должны отражать ход выполнения планов поставок продукции по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами).
2. Координация деятельности участников соревнования
2.1. Для координации деятельности участников соревнования смежных предприятий и организаций, осуществления постоянного оперативного учета и действенного контроля за выполнением согласованных встречных планов и обязательств, обеспечения широкой гласности соревнования, выявления и распространения опыта передовиков, осуществления мер взаимопомощи целесообразно создавать на срок, предусмотренный договором, координационные советы, общественные штабы смежников из хозяйственных руководителей, представителей общественных организаций, рабочих коллективов, участвующих в соревновании.
2.2. При советах (штабах), как правило, создаются рабочие комиссии (секции) по контролю за соблюдением графиков поставок, качеством работ, организацией пропаганды передового опыта, общественного питания, охраны труда, бытового обслуживания и другие, а также рабочая группа, в задачу которой входит подготовка проектов решений, ведение документации, обмен информацией и т. д.
2.3. Для решения особо важных проблем могут быть созданы межотраслевые советы смежников из представителей соответствующих министерств (ведомств) и центральных (республиканских) комитетов профсо89


юзов. Межотраслевые советы могут создаваться и при республиканских, краевых и областных советах профсоюзов, на территории которых расположены предприятия, выпускающие (реализующие) конечную продукцию или осуществляющие строительство и ввод в действие производственных мощностей и объектов.
2.4. Межотраслевые и координационные советы (общественные штабы) смежников оперативно рассматривают и решают вопросы, связанные с выполнением обязательств, соблюдением сроков и качеством решения производственных проблем, а также вопросы социального и культурно-бытового характера.
3. Подведение итогов соревнования
3.1. Итоги соревнования подводятся координационным советом (общественным штабом), как правило, не реже одного раза в квартал, а также по завершении промежуточных заданий, связанных с обеспечением ввода мощностей (этапов), объектов и комплекса в целом. Решение совета (штаба) рассылается в заинтересованные и вышестоящие хозяйственные и профсоюзные органы, всем участникам содружества.
3.2. В ходе подготовки и подведения итогов соревнования следует обеспечить глубокий анализ фактического положения дел, давать объективную оценку деятельности всех участников соревнования, сосредоточить их усилия на устранении выявленных недостатков, на успешном решении задач, выдвигаемых перед коллективами на следующем этапе соревнования.
3.3. В процессе этой работы осуществляется:
взаимная проверка выполнения планов, обязательств и договора на соревнование, графиков производства и поставки продукции, строительно-монтажных работ, поступления проектно-сметной документации;
определяются передовики и коллективы, не выполняющие договорные обязательства, выявляются факторы, за счет которых достигли успехов лучшие коллективы, а также причины отставания других; <
вскрываются неиспользованные резервы производства и определяются меры по приведению их в действие;
разрабатываются мероприятия по распространению передового опыта и подтягиванию отстающих.
4. Поощрение передовиков
4.1. Для поощрения коллективов предприятий и организаций — передовиков в соревновании смежников координационный совет (общественный штаб), министерства (ведомства), предприятия (объединения) совместно с соответствующими профсоюзными и- советскими органами могут учреждать переходящие Красные знамена, вымпелы, дипломы, почетные грамоты, свидетельства и другие меры морального поощрения для каждой группы участников.
90
4.2. Рабочие, инженерно-технические работники, служащие цехов, отделов, участков, бригад, в наибольшей степени способствовавшие успешному выполнению договорных обязательств, могут премироваться, как правило, за счет средств предприятий (организаций), на которых они работают. Премирование победителей в соревновании смежников целесообразно осуществлять с учетом мнения координационного совета (штаба).
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» производственные объединения (предприятия) должны направлять средства на премирование из фонда материального поощрения и фонда заработной платы прежде всего на поощрение за улучшение качественных показателей и выполнение обязательств по поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами (заказами) с учетом результатов социалистического соревнования.
4.3. Результаты соревнования смежников целесообразно учитывать при подведении итогов республиканского и всесоюзного социалистического соревнования в отрасли.
5. Гласность соревнования и распространение передового опыта
5.1. В целях обеспечения гласности социалистического соревнования и распространения передового опыта его участников непосредственно в объединениях, на предприятиях, в организациях и их подразделениях (цехах, участках, бригадах, звеньях) и в бытовых городках строителей необходимо использовать доски показателей, экраны соревнования, отражающие ход выполнения обязательств и договора, специально оформленные стенды, плакаты, лозунги, информационные бюллетени.
5.2. Соревнующиеся коллективы должны постоянно информировать друг друга ’ об имеющихся у них достижениях в области организации социалистического . соревнования, труда, производства и управления, повышения квалификации кадров и т. д.
Для решения важнейших технических проблем, устранения «узких» мест в производственной деятельности смежных коллективов целесообразно создание совместных творческих бригад из передовиков и новаторов производства, изобретателей и рационализаторов, научной и инженерно-технической общественности, а также направление рабочих, ИТР и служащих родственных профессий и должностей на стажировку илц обучение к смежникам.
5.3. Министерства, ведомства, центральные, республиканские, краевые, областные комитеты и советы профсоюзов обеспечивают своевременное изучение и оперативное распространение опыта организации соревнования коллективов смежных предприятий и организаций.


ПО ВОПРОСАМ УЛУЧШЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ДЕЛА, ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
о порядке разработки плана проектно-изыскательских работ по полностью законченным и принятым заказчиками проектам на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов
Утверждены Госпланом СССР 27 ноября 1979 года
1. Методические указания о порядке разработки плана проектно-изыскательских работ по полностью законченным и принятым заказчиками проектам на строи^ тельство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов* разработаны в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».
2. Настоящие Методические указания распространяются на все виды работ, выполняемые государственными проектными и изыскательскими организациями, по всем источникам финансирования.
3. Госплан СССР в установленные сроки утверждает в составе пятилетнего плана проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций (с распределением заданий по годам) и в годовых планах по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:
объемы проектной продукции, выполняемые для собственных нужд министерств и ведомств СССР и союзных республик силами подведомственных проектных и изыскательских организаций и с привлечением проектных и изыскательских организаций других министерств и ведомств СССР и союзных республик;
объемы проектной продукции, выполняемые проектными и изыскательскими организациями для собственных нужд министерств и ведомств СССР и союзных республик и для других министерств и ведомств СССР и союзных республик, выполняемые в порядке кооперации.
4. Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик на основании утвержденных Госпланом СССР объемов проектной продукции утверждают в установленные сроки пятилетние (с распределением по годам) и годовые объемы * В дальнейшем именуется «проектная продукция».
проектной продукции для находящихся в их непосредственном подчинении проектных и изыскательских организаций и предприятий (организаций) заказчиков, а также для всесоюзных объединений, республиканских министерств и ведомств, автономных республик, краевых, областных и городских исполкомов Советов народных депутатов (имеющих в непосредственном подчинении проектные и изыскательские организации). Всесоюзные объединения, республиканские министерства и ведомства, автономные республики, краевые, областные и городские исполкомы Советов народных депутатов в таком же порядке и в установленные сроки устанавливают объемы проектной продукции подведомственным проектным и изыскательским организациям и предприятиям (организациям) — заказчикам.
5. Распределение годового объема проектной продукции проектных и изыскательских организаций по кварталам производится вышестоящими организациями и может уточняться в установленном порядке.
6. Оценка выполнения пятилетнего плана по объему проектной продукции производится нарастающим итогом с начала пятилетки, а годового плана — нарастающим итогом с начала года.
7. Устанавливается следующий порядок определения объемов проектной продукции.
проектные и изыскательские организации на основании проектов тематических планов рассчитывают и представляют вышестоящим организациям в установленные сроки в составе проекта плана проектноизыскательских работ предварительные объемы проектной продукции на пятилетний период (с распределением по годам) и на год;
министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик на основании рассмотренных предварительных объемов проектной продукции представляют в установленные сроки Госплану СССР в составе проекта плана проектно-изыскательских работ, развития сети и материаль91


но-технической базы проектных и изыскательских организаций предложения по объемам проектной продукции на планируемый период.
Расчет объема проектной продукции производится проектными и изыскательскими организациями по стоимости выполнения всех работ, включенных в проект тематического плана, исходя из нормативных сроков их выполнения с учетом установленного времени на их приемку заказчиком.
8. Проектные и изыскательские организации и вышестоящие организации не должны допускать увеличения незавершенных проектных работ на конец планируемого периода сверх размеров, обеспечивающих нормативный задел для ритмичной работы организации.
9. Объемы проектных работ, предусмотренных в тематических планах и прекращенных до их окончания по решению организации, утвердившей задание на проектирование (по другим работам — по решению предприятия (организации) — заказчика), учитываются в выполнении планов по фактическим затратам, произведенным на момент получения уведомления. о прекращении работ.
10. Изменения объемов проектной продукции производятся в порядке, установленном для их утверждения.
11. Законченной и принятой заказчиком проектной продукцией считаются:
а) принятые предприятием (организацией) — заказчиком:
законченные технико-экономические обоснования (ТЭО) и проекты на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов в соответствии с заключенными договорами;
рабочие чертежи со сметами в целом на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов с нормативными сроками продолжительности строительства до двух лет или при большей продолжительности — на годовой объем строительно-монтажных работ в соответствии с титульными списками строек. Рабочие чертежи и сметы на отдельные сооружения, входящие в состав документации на годовой объем, с нормативными сроками строительства до одного года выдаются в целом на эти сооружения;
работы, выполненные за счет средств государственного бюджета, основной деятельности и других источников финансирования, в соответствии с договором или нарядом-заказом;
б) принятые проектной организацией заказчиком:
законченные части проекта или другие работы, выполненные субподрядной организацией, в соответствии с договорами;
работы, выполненные специализированными изыскательскими организациями в целом для ТЭО, проекта, рабочих чертежей, или другие виды работ в соответствии с договорами.
Рассмотрение и приемка проектной продукции должны осуществляться заказчиками в течение 45 дней с момента ее отправки заказчикам. В случае отсутствия замечаний заказчика в указанный срок проектная продукция считается принятой.
При выявлении органами надзора и экспертизы несоответствия принятых технических решений в проектно-сметной документации заданию на проектирование, других ошибок и недоработок по вине проектных и изыскательских организаций затраты на ее разработку исключаются из объема выполненной проектной продукции.
УКАЗАНИЯ
о разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) строительства/реконструкции и расширения предприятий и сооружений, включаемых в проекты перечней вновь начинаемых в 11-й пятилетке строек сметной стоимостью 3 млн. руб. и выше
Утверждены Госпланом СССР 12 декабря 1979 г.
В связи с письмом Госплана СССР от 11 сентября 1979 г. № ВИ-17-Д сообщаются требования к содержанию, а также порядок разработки и утверждения техникоэкономических обоснований (ТЭО), необходимых для составления в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 (подпункт «а» пункта 38) перечней вновь начинаемых строительством предприятий и сооружений, а также перечней действующих предприятий, намечаемых к реконструкции и расширению.
На одиннадцатую пятилетку разрабатываются ТЭО строительства, реконструкции и расширения* тех предприятий и сооружений, по которым к сроку представления * В дальнейшем именуется «строительство».
92
проекта плана в Госплан СССР не будет утвержденных проектов или ТЭО, разработанных в соответствии с Указаниями о составе, порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований (ТЭО) проектирования и строительства крупных и сложных предприятий и сооружений, утвержденных постановлением Госплана СССР от 9 января 1970 г. № 1.
ТЭО разрабатываются исходя из необходимости обеспечения полной проектной мощности предприятия и сооружения. При продолжительности строительства более двух лет в ТЭО выделяются показатели первой очереди строительства. Основанием для разработки ТЭО является решение соответствующего министерства и ведомства СССР и Совета Министров союзной республики, а исходной базой — схема развития и


размещения отрасли, показатели основных направлений экономического и социального развития СССР и контрольные цифры на предстоящее пятилетие, а также разработанные на их основе балансы производственных мощностей и проекты планов производства и распределения соответствующих видов продукции.
ТЭО должны состоять из пояснительной записки с расчетами, графических материалов в виде схем, документов согласования, а также содержать:
а) определение номенклатуры и объема выпуска продукции, намечаемой к производству, на основе отраслевых балансов производства и распределения этой продукции, характеристику качества продукции в сопоставлении с лучшими отечественными и зарубежными образцами;
б) обоснование необходимости вновь начинаемого строительства на основе плановых балансов производственных мощностей по выпуску продукции с учетом повышения уровня использования имеющихся производственных мощностей и технического перевооружения действующих предприятий;
в) определение оптимальной мощности предприятия и сооружения исходя из необходимого объема выпуска продукции, специализации и кооперирования производства;
г) расчеты потребности по укрупненным показателям расхода сырья, полуфабрикатов, электроэнергии, топлива, воды, трудовых ресурсов в сопоставлении с отраслевыми нормативами;
д) предложения о поставках комплектующих изделий по кооперации;
е) выбор места строительства предприятия и сооружения путем сравнения возможных вариантов его размещения с учетом транспортных связей;
ж) предложения по технологии производства продукции с оценкой прогрессивности этой технологии и при необходимости с указанием требований к оборудованию и основным технологическим процессам с учетом обеспечения охраны окружающей среды и по комплексному использованию сырья и отходов производства;
з) сведения о наличии строительной базы и возможностях строительных организаций в осуществлении строительства в нормативные сроки;
и) расчеты стоимости строительства (в том числе строительно-монтажных работ) с использованием:
нормативов удельных капитальных вложений на единицу вводимой в действие мощности или прироста продукции по отраслям, подотраслям и видам производства, разработанных и утвержденных министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик;
показателей сметной стоимости построенных аналогичных предприятий и сооружений, а также типовых и наиболее экономичных индивидуальных проектов;
материалов обследования на месте условий осуществления строительства, в том числе строительства внеплощадочных объектов;
к) предложения по очередности и срокам строительства;
л) оценку экономической эффективности строительства в соответствии с Типовой методикой определения экономической эффективности капитальных вложений, утвержденной постановлением Госплана СССР, Госстроя СССР и Президиума Академии наук СССР от 8 сентября 1969 г. № 40/100/33, и имеющимися отраслевыми инструкциями по этому вопросу, а также сопоставление удельных затрат на единицу мощности, производительности труда и других показателей намечаемого к проектированию предприятия и сооружения с показателями аналогичных передовых отечественных и зарубежных предприятий и сооружений.
Согласование места строительства предприятия и сооружения производится в порядке, установленном Советами Министров союзных республик, а также при необходимости с заинтересованными министерствами и ведомствами. Номенклатура продукции и мощности производства, размещение предприятия и сооружения, потреб-ность в сырье, топливе, электроэнергии, трудовых ресурсах, внешнем транспорте, стоимость и сроки строительства и показатели его эффективности согласовываются с Госпланом СССР.
ТЭО строительства объектов непроизводственного назначения разрабатываются применительно к порядку, изложенному в настоящем письме. Размещение, мощность (вместимость, протяженность), стоимость, условия и сроки строительства по этим объектам согласовываются с Госпланом СССР.
ТЭО и планы их разработки утверждаются министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик. Планы разработки ТЭО сообщаются Госплану СССР и Стройбанку СССР (Госбанку СССР).
Финансирование разработки ТЭО осуществляется за счет государственных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на проектно-изыскательские работы. Стоимость разработки ТЭО определяется путем расчета необходимых трудозатрат (в пределах до 15 процентов стоимости разработки технических проектов аналогичных предприятий (сооружений, объектов) и в последующем не уточняется.
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик могут уточнять состав и содержание ТЭО исходя из специфических особенностей отрасли и в связи с использованием типовых или повторно применяемых прогрессивных проектов.
Для ТЭО проектирования и строительства крупных и сложных предприятий и сооружений сохраняется состав, порядок раз^ работки и утверждения, установленный Указаниями, утвержденными постановлением Госплана СССР от 9 января 1970 г. № 1.
93


ОТРАСЛЕВЫЕ ПОПРАВОЧНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ на работы по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий к установленным сметным нормам на строительно-монтажные работы и к нормам накладных расходов
Утверждены постановлением Госстроя СССР 15 января 1980 г.
1. Установить с 1 января 1981 г. при выполнении работ по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий повышающий коэффициент 1,1 к нормам накладных расходов на строительные и монтажные работы.
2. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1981 г. следующие отраслевые поправочные коэффициенты на работы по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий к установленным сметным нормам на строительномонтажные работы (с учетом повышающего коэффициента к нормам накладных расходов, указанного в пункте 1 настоящего постановления):
предприятия черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности — 1,05;
предприятия других отраслей материального производства — 1,04.
Указанные отраслевые поправочные коэффициенты применяются для составления смет и при расчетах за выполненные работы одновременно с коэффициентами, предусмотренными в пункте 2 технической части Сборника № 8 ЕРЕР-69, пункте 18 Указаний по применению ЕРЕР-69 и пункте 23 Общей части к ценникам на монтаж оборудования.
Отраслевые поправочные коэффициенты не применяются при определении сметной стоимости строительно-монтажных работ по местным нормам и расценкам.
3. В сметах, по которым производятся расчёты за выполненные работы по реконструкции и техническому перевооружению, итоговую стоимость строительно-монтажных работ, определенную с учетом коэффициентов, предусмотренных в пункте 2 технической части Сборника № 8 ЕРЕР-69, пункте 18 Указаний по применению ЕРЕР-69 и пункте 23 Общей части к ценникам на монтаж оборудования, и действующих предельных норм накладных расходов (без повышающего коэффициента 1,1), следует умножать на соответствующий отраслевой поправочный коэффициент, указанный в пункте 2 настоящего постановления.
4. По стройкам, сводные сметы которых утверждены до 1 апреля 1980 г. без учета дополнительных затрат, связанных с применением отраслевых поправочных коэффициентов на работы по реконструкции и техническому перевооружению, приведенных в пункте 2 настоящего постановления, оплата указанных затрат должна осуществляться в пределах общего сметного лимита по стройке в целом.
5. Установленные настоящим постановлением отраслевые поправочные коэффициенты применяются и при определении сметной стоимости работ по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий, выполняемых хозяйственным способом.
ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА по строительству в городах жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства
Утверждено Госстроем СССР
12 февраля 1980 г.
1. Общие положения
1.1. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 1 марта 1978 г. № 173 «О мерах по расширению в городах практики комплексного поточного строительства жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства» функции единого заказчика по строительству подрядным способом жилых домов, объектов культурно- бытового назначения и коммунального хозяйства возлагаются на исполкомы Советов народных депутатов или на предприятия (организации) министерств и ведомств, осуществляющих основные объемы строи- 94 телъства объектов производственного и непроизводственного назначения в данном городе, с передачей единому заказчику в порядке долевого участия капитальных вложений, направляемых на строительство жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства предприятиями (организациями), независимо от их ведомственной подчиненности, расположенными в этом городе. Перечень городов (населенных пунктов), в которых функции единого заказчика возлагаются на предприятия (организации), определяют Советы Министров союзных республик по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР.


1.2. В случаях, когда в городе функции единого заказчика по строительству подрядным способом жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства возложены на исполком местного Совета народных депутатов, создание службы единого заказчика в лице Управления (отдела) капитального строительства исполкома оформляется решением соответствующего исполкома Совета народных депутатов.
При возложении функции единого заказчика по строительству подрядным способом указанных объектов в городе на предприятие (организацию) министерства и ведомства, в соответствии с перечнем городов (населенных пунктов), определенным Советом Министров союзной республики по согласованию с соответствующим министерством или ведомством СССР, создание службы единого заказчика в лице Управления (отдела) капитального строительства или другого подразделения данного предприятия (организации) оформляется дирекцией предприятия (организации) в установленном порядке.
1.3. Управление (отдел) капитального строительства единого заказчика содержится за счет средств на содержание технического надзора заказчика за строительством, предусмотренных главой 8 сводных смет на строительство объектов, в пределах фонда заработной платы и предельных ассигнований на содержание управленческого аппарата, определяемых на планируемый год вышестоящей организацией.
1.4. Управление (отдел) капитального строительства единого заказчика свои обязанности выполняет совместно с плановой комиссией, Управлением (отделом) по делам строительства и архитектуры и другими заинтересованными подразделениями соответствующего исполкома Совета народных депутатов, а также генеральными подрядчиками, генеральной проектной организацией и местными (территориальными) органами Стройбанка СССР, Госснаба СССР и других организаций (предприятий), обеспечивающих финансирование и материально-техническое снабжение жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства.
2. Главные задачи
2.1. Глазными задачами управлений (отделов) капитального строительства единого заказчика по строительству в городах подрядным способом жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства является обеспечение совместно с другими организациями, перечисленными в п. 1.4 настоящего Положения:
а) планомерной реализации утвержденных генеральных планов городов и проектов детальной планировки городских районов;
б) комплексного осуществления застройки жилых районов и микрорайонов и улучшения за счет этого общественного и коммунального обслуживания населения;
в) улучшения архитектурного облика городов и качества жилищно-гражданского строительства;
г) внедрения методов организации комплексного поточного строительства объектов на основе непрерывного планирования;
д) выполнения государственных планов капитального строительства по вводу в эксплуатацию объектов и основных фондов непроизводственного назначения, а также ритмичного ввода в эксплуатацию объектов;
е) наиболее эффективного использования
капитальных вложений, трудовых и материальных ресурсов, средств на проектноизыскательские работы, направляемых на развитие городов, за счет внедрения методов организации комплексного поточного строительства объектов на основе непрерывного планирования и других эффектив-. ных методов и форм организации строительства. I
3. Обязанности
Управление (отдел) капитального строительства единого заказчика в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Участвует в разработке совместно с плановой комиссией и Управлением (отделом) по делам строительства и архитектуры исполкома Совета народных депутатов проектов пятилетних и годовых (двухлетних) планов капитального строительства и жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства в данном городе, включая объекты, сооружаемые в порядке долевого участия. Оформляет совместно с плановыми органами протоколы о приемке-передаче в установленном порядке объемов капитальных вложений на строительство таких объектов в порядке долевого участия, а по незавершенным строительством объектам также — проектно-сметной документации на эти объекты, фондов на оборудование, изделия и материалы, входящие в поставку заказчика, неустановленные оборудование, изделия и материалы, полученные по этим фондам, планов по труду и остатков лимитов предельных ассигнований на содержание технического надзора заказчика за строительством, предусмотренных главой 8 сводных смет на строительство этих объектов.
3.2. Участвует в разработке совместно с Управлением (отделом) по делам строительства и архитектуры и плановой комиссией исполкома Совета народных депутатов проектов пятилетних планов размещения строительства, подлежащего осуществлению в городе подрядным способом, включая строительство жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства за счет капитальных вложений, передаваемых единому заказчику предприятиями (организациями) министерств и ведомств в порядке долевого участия.
3.3 Осуществляет совместно с Управлением (отделом) по делам строительства и архитектуры исполкома Совета народных депутатов контроль за соблюдением проектными и строительно-монтажными организациями установленных по городу на соответ-
95


ствующий пятилетний период' плановой структуры жилищного и культурно-бытового строительства и средних показателей сметной стоимости строительства жилых домов, общеобразовательных школ, детских дошкольных и других учреждений на соответствующие расчетные единицы измерения для планирования капитальных вложений на это строительство. *
3.4. Участвует в разработке в установленном порядке перечней и титульных списков непроизводственных объектов, подлежащих строительству в городе.
3.5. Оформляет в установленные сроки договоры и дополнительные соглашения на выполнение проектно-изыскательских работ и осуществление авторского надзора за строительством с генеральным проектировщиком (и другими проектными и изыскательскими организациями), согласовывает с ними календарные графики разработки и выдачи проектно-планировочной и проектно-сметной документации, а также осуществляет контроль за их выполнением.
3.6. Участвует в работе Управления (отдела) по делам строительства и архитектуры исполкома Совета народных депутатов по подготовке архитектурно-планировочных заданий на проектирование, а также исходных данных, необходимых для проектирования объектов строительства, и осуществляет передачу их в установленном порядке генеральному проектировщику (и другим проектным организациям).
3.7. Осуществляет проверку комплектности и качества, приемку полученной от проектной или изыскательской организации проектно-сметной и другой документации для строительства (с выделением в необходимых случаях этапов работ) и выдачу ее в установленные сроки генеральному подрядчику (подрядчикам).
3.8. Оформляет в установленные сроки генеральные и годовые договоры подряда на капитальное строительство с генеральным подрядчиком (подрядчиками) или дополнительные соглашения к генеральным договорам, а также — особые условия к этим договорам.
3.9. Обеспечивает генерального подрядчика (подрядчиков) в согласованные с ним сроки документами о разрешении соответствующих органов на отвод земельного участка под строительство, а также на производство работ, связанных с подготовкой строительства, определенных действующими Правилами о договорах подряда на капитальное строительство.
3.10. Обеспечивает своевременное освобождение отведенных под строительство площадок от расположенных на них и мешающих строительству зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и посадок, включая подготовку предложений по решению комплекса всех вопросов, связанных с работами и затратами по их сносу и переносу, определенными действующими Правилами о договорах подряда на капитальное строительство.
3.11. Обеспечивает строительство технологическим и инженерным оборудованием, изделиями и материалами, поставка кото- 96 рых в соответствии с действующими положениями входит в обязанности заказчика. Для этого Управление (отдел) капитального строительства единого заказчика, в частности, осуществляет:
а) составление и своевременное представление в установленном порядке заявок на эту продукцию, получение и распределение ее с первоочередным обеспечением пусковых объектов;
б) представление обоснований, спецификаций, технических характеристик и необходимой заказной технической документации в снабженческо-сбытовые организации;
в) участие в защите обоснований при выделении фондов и в заключении областными (краевыми) снабженческо-сбытовыми организациями договоров на поставку оборудования, изделий и материалов, а также получение фондовых извещений и контроль за их реализацией;
г) приемку, учет и надлежащее хранение находящегося на складах оборудования, изделий и материалов. При этом используется возможность хранения оборудования и материалов на складах областных (краевых) снабженческо-сбытовых организаций с обеспечением доставки их на приобъектные склады генеральных подрядчиков;
д) предъявление рекламаций и претензий к заводам-поставщикам и снабженческо- сбытовым организациям в случае установления некомплектности и дефектов оборудования, ненадлежащего качества материалов, а также несвоевременной их поставки;
е) увязку выделенных материальных ресурсов с ассигнованиями, предусмотренными сметами и титульными списками на их приобретение, представление соответствующим организациям выделенных фондов и средств на их оплату.
3.12. Обеспечивает своевременное финансирование проектно-изыскательских работ и строительства объектов в соответствии с выделенными ассигнованиями и объемами капитальных вложений, с передачей финансирующему учреждению Стройбанка СССР технической документации по формам, в порядке и сроки, установленные действующими положениями.
3.13. Осуществляет технический надзор за строительством объектов.
3.14. Оформляет акты приемки и акцептует оплачиваемые учреждениями Стройбанка СССР счета подрядных организаций за выполненные строительно-монтажные работы в порядке, установленном действующими Правилами финансирования строительства; участвует в приемке работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, а также — в промежуточной приемке ответственных конструкций, с составлением актов освидетельствования этих работ.
3.15. Обеспечивает оплату в установленном порядке пусконаладочных работ по системам инженерного и технологического оборудования, выполняемых монтажными организациями за счет соответствующих источников финансирования.


3.16. Назначает рабочую комиссию для приемки в эксплуатацию в установленном порядке законченных строительством объектов.
3.17. Предъявляет государственной приемочной комиссии к приемке законченные строительством (реконструкцией) и подготовленные к эксплуатации объекты и представляет ей необходимую документацию по этим объектам, а также участвует в государственных приемочных комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов в соответствии с действующими Правилами производства и приемки работ.
3.18. Участвует в оформлении передачи в установленном порядке предприятиям (организациям) общей площади в жилых домах и мест в детских дошкольных и других учреждениях, построенных в порядке долевого участия, а также передачи по назначению части введенной в эксплуатацию общей площади, подлежащей удержанию у застройщиков в порядке и размерах, установленных действующим законодательством Союза ССР и союзных республик.
3.19. Выполняет другие функции, возложенные на организации — заказчиков действующим законодательством Союза ССР, Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, Правилами финансирования строительства и другими нормативными актами.
* *
*
Принадлежащие Управлению (отделу) капитального строительства единого заказчика права, связанные с его производственно-хозяйственной деятельностью, осуществляются начальником Управления (отдела) и по установленному распределению обязанностей — другими должностными лицами Управления (отдела), а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, совместно, по согласованию или с участием общественных организаций.
ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ производственных строительно-монтажных объединений
Постановление Госкомтруда СССР 15 февраля 1980 г.
В соответствии с поручением Совета Министров СССР от 4 января 1980 г. Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам постановляет:
1. Установить оплату труда работников производственных строительно-монтажных объединений, выполняющих строительномонтажные работы в объеме не менее 50 млн. руб. по годовому плану, по должностным окладам, предусмотренным'постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 29 декабря 1968 г. № 1045 для строительно-монтажных трестов первой группы. При этом должностные оклады начальников, главных инженеров и заместителей начальников производственных строительно-монтажных объединений, начальников отделов и их заместителей и главных специалистов этих объединений при исчислении фонда заработной платы по средним окладам схемы должностных окладов не учитываются.
Расходы, связанные с введением должностных окладов указанным работникам, производить в пределах фондов заработной платы министерств и ведомств.
2. К заработной плате работников производственных строительно-монтажных объединений применять районные коэффициенты, установленные для строительных организаций данного района, в порядке, предусмотренном постановлением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 31 марта 1960 г. № 453/9.
3. Настоящее постановление распространяется на производственные строительномонтажные объединения, действующие на основании Положения о производственном строительно-монтажном объединении, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 6 ноября 1979 г. № 215.
РАЗЪЯСНЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОВЫШЕНИЯ ГРУПП ПО ОПЛАТЕ ТРУДА И ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ строительно-монтажных организаций, в плане которых объем работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий составляет 50 и более процентов
Утверждено Госкомтрудом СССР, ВЦСПС 29 ноября 1979 г.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 (пункт 39«в») предусмотрено относить строительно-монтажные организации, в плане которых объем работ по техническому
7. Заказ № 2234. перевооружению и реконструкции действующих предприятий составляет 50 процентов и более, по оплате труда руководящих работников на группу выше, а в строительномонтажных организациях первой группы
97


повышать, должностные оклады этих работников на 10—15 процентов.
В связи с поступающими запросами Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов разъясняют:
1. Решения об отнесении строительномонтажных организаций на одну группу выше по оплате труда руководящих работников против группы, определенной по действующим показателям, и повышении в строительно-монтажных организациях первой группы должностных окладов руководящих работников на 10—15 процентов принимаются министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в зависимости от подчиненности строительно-монтажных организаций.
2. Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик устанавливают общий размер повышения (в пределах 10—15 процентов) должностных окладов руководящих работников по строительно-монтажной организации в целом. Средства из фонда заработной платы на повышение окладов руководящих работников строительно-монтажной организации исчисляются исходя из указанного общего размера повышения должностных окладов и их средних окладов (в пределах минимальных и максимальных окладов).
3. Повышение фактических должностных окладов производится в следующем порядке:
управляющему трестом (начальнику управления строительства, домостроительного и сельскостроительного комбината на правах треста), начальнику строительно-монтажного управления и приравненной к нему организации, их заместителям, главному инженеру, главному бухгалтеру (старшему бухгалтеру на правах главного бухгалтера), начальнику юридического отдела (бюро) — вышестоящей организацией в общем размере, установленном для строительно-монтажной организации в целом;
другим руководящим работникам строительно-монтажной организации, должностные оклады которым устанавливаются в зависимости от группы по оплате труда,— ее руководителем в пределах исчисленных средств на эти цели за вычетом из них сумм, направленных на увеличение должностных окладов руководящих работников, повышение должностных окладов которым производится вышестоящей организацией. При этом повышение должностных окладов этой категории работников может быть дифференцированно (в размерах от 10 до 15 процентов).
4. Сумма повышения фактических должностных окладов руководящих работников не включается в подсчет фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов, в пределах которого утверждаются должностные оклады инженерно-технических работников и служащих строительно-монтажной организации.
5. Указанное повышение должностных окладов руководящих работников производится в пределах планового фонда, заработной платы строительно-монтажной организации и установленных по министерству и ведомству ассигнований на содержание аппарата управления.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕМИРОВАНИИ РАБОТНИКОВ за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства
Утверждено Госкомтрудом СССР, Госстроем СССР и ВЦСПС 11 сентября 1979 г.
В целях усиления материальной заинтересованности работников строительно-монтажных организаций, а также строек, осуществляемых как подрядным, так и хозяйственным способами, заказчиков (застройщиков) и проектных организаций в быстрейшем завершении нового строительства, реконструкции и работ по техническому перевооружению действующих предприятий установлены премии за ввод в действие в срок и досрочно производственных мощностей и объектов нового строительства, реконструкции, а также объектов технического перевооружения действующих предприятий.
На наиболее важных стройках по объектам производственного назначения, плановая продолжительность строительства которых превышает 6 месяцев, осуществляется премирование за завершение в установленный срок отдельных этапов возведения объектов и за выполнение на пусковых объектах отдельных заданий по строитель98
ным и монтажным работам. Эти премии выплачиваются в виде аванса за счет сумм премий, установленных за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства в целом, работникам строительно-монтажных управлений и приравненных к ним организаций, занятым на строительстве указанных объектов производственного назначения.
Премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства
1. Премии выплачиваются за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства * (отдельные очереди, * В последующих пунктах настоящего Положения под вводом в действие объектов строительства понимается ввод в действие производственных мощностей, объектов нового строительства, реконструкции, а также объектов технического перевооружения действующих предприятий.


пусковые комплексы и агрегаты) в сроки, утвержденные Советом Министров СССР, Госпланом СССР, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами союзных республик, а также другими организациями, которым в порядке, установленном Советом Министров СССР, Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, предоставлено право утверждения титульных списков строек и технического перевооружения действующих предприятий.
Премирование за ввод в действие объектов жилищного строительства, в том числе вводимых для жилищно-строительных кооперативов, включенных в программу подрядной организации, производится за выполнение квартального плана ввода в действие общей площади жилых домов в квадратных метрах.
2. Премии за ввод в действие в срок объектов строительства выплачиваются при условий выполнения по введенному в действие объекту строительства работ в полном объеме в соответствии с проектом и техническими условиями в пределах и при соблюдении сметной стоимости строительства по данным заказчика, а также начала выпуска на установленном оборудовании продукции, предусмотренной проектом (пусковым комплексом).
Указанные премии выплачиваются при соблюдении требований, предъявляемых к качеству строительно-монтажных работ.
3. Премии за ввод в действие в срок объектов строительства выплачиваются в размерах, указанных в приложении к Положению, в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполненных по введенному в действие объекту, по отчетным данным заказчика (застройщика).
Премии за ввод в действие объектов строительства выплачиваются с учетом оценки качества строительства, указанной в акте государственной приемочной комиссии.
При вводе в действие объекта строительства с оценкой «отлично размер премии увеличивается на 10%, с оценкой «хорошо» премия выплачивается в размерах, установленных в приложении к Положению, с оценкой «удовлетворительно» размер премии снижается на 20%.
При сокращении сроков ввода в действие объектов строительства против установленных норм продолжительности их строительства не менее чем на 30% сумма премии, определенная в соответствии с приложением к Положению, повышается на 50%, при сокращении сроков на 20% премия повышается на 25% и при сокращении сроков на 10% премия повышается на 10%.
За общую площадь жилых домов, введенную в действие сверх квартального плана, сумма премии увеличивается на 20%.
Размер премий за ввод в действие производственных мощностей предприятий и объектов, строительство которых осуществляется на компенсационной основе, увеличивается в 1,8 раза по сравнению с размерами, установленными в приложении к Положению.
Размер премий за ввод в действие производственных объектов, сооружаемых на базе комплектного импортного оборудования, при соблюдении установленных сроков и других условий их ввода повышается на 25%. При этом предельные размеры премий, выплачиваемых одному работнику в год, не изменяются.
За объекты строительства, которые не введены в действие в первоначально установленный срок, при обеспечении строительно-монтажной организацией ввода их в действие до конца текущего года, премии выплачиваются в размере 75% суммы премии. полагающейся за ввод их в действие в первоначальный срок, с разрешения руководителей министерств и ведомств СССР — заказчиков (по объектам союзного подчинения) и Советов Министров союзных республик (по объектам республиканских министерств и ведомств и местного подчинения).
Обращения по этим вопросам в соответствующие министерства и ведомства СССР представляются руководителем генподрядной строительно-монтажной организации, осуществляющей строительство объекта, и заказчика, заключившим договор подряда на строительство данного объекта (включая объекты союзно-республиканских министерств, перечисленных в приложении № 1 к постановлению Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643 с последующими дополнениями), а в Советы Министров союзных республик — руководителем генподрядной строительной организации и заказчика республиканского министерства (ведомства) или исполкома Советов народных депутатов, заключившим договор подряда на строительство данного объекта (включая объекты республиканского подчинения союзно-республиканских министерств, не предусмотренных в приложении № 1 к постановлению Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643).
В случаях продления в установленном порядке первоначального срока ввода в действие объекта строительства (кроме общей площади жилых домов) премия выплачивается в размере не свыше 75% суммы премии, полагающейся за ввод в действие в первоначальный срок.
При повторном продлении срока ввода в действие объекта (кроме общей площади жилых домов) премии не выплачиваются.
В случае повторного продления в установленном порядке первоначального срока ввода в действие объекта строительства Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик имеет право по согласованию с Госстроем СССР и Стройбанком СССР давать разрешения на выплату премий за ввод в действие в срок объектов строительства в размере не свыше 50% суммы премии, полагающейся за ввод в действие данного объекта в первоначальный срок.
Премирование за выполнение кварталь99


ного плана ввода в действие общей площади жилых домов производится в порядке, установленном в пункте 9 настоящего Положения.
При сокращении подрядными организациями сроков ввода в действие производственных мощностей против утвержденных норм генеральный подрядчик получает от заказчика средства в размере 50% предусмотренной проектом прибыли за период, на который сокращен срок строительства, но не более 0,5% сметной стоимости строительно-монтажных работ за каждый месяц сокращения срока строительства. Указанные средства направляются в фонды экономического стимулирования организаций, участвующих в строительстве.
Размер этой прибыли исчисляется за период досрочного ввода в действие производственных мощностей, исходя из объема производства продукции и ее себестоимости, предусмотренных в проекте при полном освоении введенной в действие проектной мощности.
В случае, если фактически полученная прибыль меньше исчисленной в указанном порядке, недостающая сумма перечисляется подрядчику министерствами и ведомствами — заказчиками в 2-месячный срок после приемки в эксплуатацию мощностей за счет их резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям.
Указанные средства используются на дополнительное стимулирование организаций, участвующих в строительстве мощности.
Из прибыли, полученной генеральной подрядной организацией за досрочный ввод в действие мощности, выплачивается: 1,6% —заказчику, 0,4% —организациям Союзглавкомплектов Госснаба СССР и 2%—проектным организациям для премирования работников этих организаций. Остальная часть прибыли распределяется между генеральным подрядчиком и субподрядчиками пропорционально выполненным объемам работ с учетом трудовых затрат и сокращения сроков, установленных графиками производства работ, и направляется ими: на развитие производства — 50%, на социально-культурные мероприятия и жилищное строительство — 30%, на премирование работников этих организаций — 20%.
4. Руководящие, инженерно-технические работники и служащие, а также особо отличившиеся рабочие и бригадиры премируются за ввод объектов строительства в следующих размерах месячных должностных окладов (тарифных ставок) —см. таблицу на стр. 101.
Руководящие, инженерно-технические работники и служащие строительно-монтажных организаций (строек), заказчиков (застройщиков) и особо отличившиеся рабочие и бригадиры премируются за ввод в действие в срок объектов легкой, пищевой, мясо-молочной, мукомольно-крупяной и рыбной промышленности в размере до 3 месячных должностных окладов (тарифных ставок).
100
Предельные размеры индивидуальных премий соответственно уменьшаются в случаях выплаты общих сумм премий в сокращенных размерах согласно пункту 3 настоящего Положения, увеличиваются или уменьшаются в случаях выплаты премий в увеличенных или уменьшенных размерах с учетом качества строительства объекта. При сокращении сроков ввода против установленных норм продолжительности строительства или вводе общей площади жилых домов сверх квартального плана предельные размеры индивидуальных премий могут увеличиваться, но не более чем на 20%.
Работникам подсобных производств, вспомогательных и обслуживающих хозяйств, находящихся на самостоятельном балансе в составе строительно-монтажных организаций, которые премируются по Типовым положениям о премировании, действующим в соответствующих отраслях народного хозяйства, премии за ввод в действие объектов строительства не выплачиваются.
В тех случаях, когда водители автомобилей транспортных организаций непосредственно участвуют в технологическом процессе строительства, руководителям строительно-монтажных управлений, трестов и производственных строительно-монтажных объединений разрешается выделять часть премиальных средств, полагающихся строительно-монтажным организациям за ввод в действие объектов строительства (в том числе и для премирования в виде аванса), для премирования этих водителей.
Выплата премий указанным водителям производится руководителями транспортных организаций по согласованию с руководителями соответствующих строительномонтажных организаций.
5. Списки работников, премируемых за введенный в действие объект, и размеры выплачиваемых им премий определяются с учетом срока строительства введенного в действие объекта, продолжительности и конкретной оценки работы на этом объекте премируемого работника. Премия линейным инженерно-техническим работникам, непосредственно занятым на строительстве введенного в действие объекта, устанавливается в более высоком размере по сравнению с работниками аппарата управления (треста, производственного строительномонтажного объединения). В аппарате строительно-монтажной организации, заказчика (застройщика) премии выплачиваются с учетом участия работников в обеспечении ввода объекта в действие.
Конкретные размеры премий руководящим работникам (начальнику, управляющему, их заместителям, главному инженеру, главному экономисту, начальнику планового (планово-экономического) отдела, главному бухгалтеру, старшему бухгалтеру на правах главного бухгалтера, начальнику отдела технического контроля) утверждаются руководителями, вышестоящих организаций по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов.
Премии остальным работникам утверждаются руководителем организации (про-


Наименование организаций или их подразделений
За ввод в действие в срок объектов
1. Производственныестроительно-монтажные объединения*
тресты, управления, строительства (на правах треста), строительно-монтажные управления (приравненные к ним организации) (кроме аппарата специализированных субподрядных производственных строительно-монтажных объединений, трестов и трестов механизации); домостроительные комбинаты, сельские строительные комбинаты; находящиеся на самостоятельном балансе пуско-наладочные организации; отделы (управления) капитального строительства или участки старших производителей работ, производителей работ и мастеров производственных объединений (комбинатов), предприятий ** (организаций, учреждений), непосредственно осуществляющих строительство объектов хозяйственным способом; организации заказчиков (застройщиков)
2. Аппарат специализированных субподрядных производ¬
ственных строительно-монтажных объединений, трестов и трестов механизации; машинопрокатные базы; подсобные производства, вспомогательные и обслуживающие хозяйства, состоящие на балансе основной деятельности строительно-монтажных организаций и отделов (управлений) капитального строительства предприятий (организаций, учреждений)
3. Проектные (проектно-изыскательские, изыскательские)
организации
до 3
до 1,5
до 1
до 2
до 1
до 1
* На работников производственных строительно-монтажных объединений, действующих на основании Положения о производственном строительно-монтажном объединении, утвержденного Госстроем СССР, полностью распространяются порядок и условия премирования за ввод в действие объектов строительства, предусмотренные настоящим Положением.
Работники остальных производственных строительно-монтажных объединений премируются за ввод в действие объектов строительства в порядке, установленном для строительных (шахтостроительных), комбинатов и управлений строительства министерств СССР.
** Производственные объединения (комбинаты), предприятия в дальнейшем именуются предприятиями.
изводства, хозяйства) по согласованию с комитетом профсоюза.
6. Общая сумма премии за ввод в действие в срок объекта строительства определяется предварительно при заключении договора подряда на капитальное строительство на основании стоимости строительномонтажных работ по сводной смете на строительство и размера премии, указанного в приложении к Положению.
Руководители строительно-монтажных организаций сообщают руководящим и инженерно-техническим работникам до начала строительства объектов размеры и условия выплаты премий за ввод в действие в срок объектов.
Руководители строительно-монтажных организаций (генеральных подрядчиков) определяют до начала строительства сумму премии, полагающуюся каждой строительно-монтажной организации (включая субподрядные организации и организации механизации) за ввод в действие в срок объекта, а также распределяют между этими организациями сумму премии, выделенной им после ввода объекта в действие с учетом оценки качества видов выполненных работ, указанной в акте государственной приемочной комиссии, в порядке, устанавливаемом Инструкцией, утверждаемой Госстроем СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.
В целях повышения стимулирующей роли премий за ввод в действие объектов строительства приказы о премировании работников должны доводиться до сведения всего коллектива.
7. Из общей суммы премии, полученной строительно-монтажной организацией за ввод в действие объекта строительства (за вычетом суммы премии, выплаченной ей авансом), не менее 50% направляется на премирование особо отличившихся рабочих и бригадиров, занятых на строительномонтажных работах, в подсобных производствах, вспомогательных и обслуживающих хозяйствах. На премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих аппарата производственного строительно-монтажного объединения, треста 101


(приравненной организации, пользующейся правами треста), конторы (отдела) материально-технического снабжения, лаборатории, нормативно-исследовательской и машиносчетной станции, не состоящего на хозрасчете жилищно-коммунального отдела, проектной конторы объединения, треста, занятой разработкой проектов производства работ, и других подсобных производств, вспомогательных и обслуживающих хозяйств объединения, треста направляется 8—10% от первоначальной суммы премии за ввод объекта в целом. Остальная часть общей суммы премии направляется на премирование руководящих, инженерно- технических работников и служащих участков, управлений, их подсобных производств и хозяйств и управлений производственнотехнологической комплектации объединения, треста (приравненной организации, пользующейся правами треста).
Средства на премирование работников управлений производственно-технологической комплектации производственных строительно-монтажных объединений, трестов и домостроительных комбинатов выделяются из общей суммы премии, полученной строительно-монтажной организацией за объем работы, выполненный собственными силами, с учетом объема и трудоемкости услуг, выполненных силами управления комплектации.
Работники строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций, ликвидировавших строительно-монтажные управления и имеющих в непосредственном подчинении только участки старших производителей работ, производителей работ и мастеров, премируются за ввод в действие объектов в порядке, установленном для строительно-монтажных управлений.
На премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих аппарата производственного строительно-монтажного объединения, треста (приравненной организации, пользующейся правами треста) при централизации отдельных служб строительных управлений в аппарате треста направляется до 15% первоначальной суммы премии за ввод объекта в целом. Установление конкретных размеров отчислений производится министерствами, исходя из особенностей организационной структуры объединения, треста.
При невыполнении строительно-монтажной организацией квартального плана по прибыли, а участком старшего производителя работ, производителя работ, мастера квартального задания по производительности труда размер премий в данном квартале за ввод в действие в срок и досрочно объектов, плановая продолжительность строительства которых не превышает 6 месяцев, снижается руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим соответственно организации или участка на 50%.
При превышении по отчетным данным строительно-монтажной организации сметной стоимости строительно-монтажных работ по введенному в действие объекту, плановая продолжительность строительства которого превышает 6 месяцев, или при невыполнении плана по прибыли в целом по ор102
ганизации с начала года до ввода в действие объекта (когда отсутствует учет стоимости работ по объекту) руководящие, инженерно-технические работники (кроме линейных инженерно-технических работников) и служащие строительно-монтажной организации лишаются полностью или частично премии за ввод в действие этого объекта.
В этих случаях размер средств, направляемых' на премирование указанных работников, сокращается, а высвобождаемые средства направляются на премирование рабочих, бригадиров, а также линейных инженерно-технических работников участков, достигших лучших показателей.
Распределение суммы премии между категориями работников и подразделениями строительно-монтажной организации утверждается начальником производственного строительно-монтажного объединения, управляющим трестом (приравненной к тресту организации) одновременно с утверждением размеров премий руководящим работникам строительно-монтажного управления по согласованию с комитетом профсоюза.
Общая сумма премии за ввод в действие объектов строительства, полагающаяся работникам аппарата производственного строительно-монтажного объединения, треста и управления (приравненной к ним организации), распределяется пропорционально фонду заработной платы руководящих и остальных работников. При этом учитывается фонд заработной платы руководящих работников, перечисленных в пункте 5 настоящего Положения, и фонд заработной платы начальников отделов и заместителей начальников отделов производственного строительно-монтажного объединения, треста и управления.
На премирование работников комплектующих организаций Госснаба СССР, других ведомств и министерств заказчиками перечисляются указанным организациям средства в размере 20% суммы премии, причитающейся заказчику за каждый введенный в действие объект строительства, осуществляемого на компенсационной основе. При обеспечении строительства оборудованием и другими изделиями несколькими комплектующими организациями распределение между ними полагающихся им премиальных средств осуществляется заказчиком с учетом объема поставок, выполненного каждой организацией.
8. Для работников строительных (шахтостроительных) комбинатов и управлений строительства министерств СССР устанавливаются следующий порядок и условия премирования за ввод в действие каждого объекта строительства в отдельности (за жилые дома — за выполнение квартального плана ввода в действие общей площади жилых домов в квадратных метрах):
а) для работников комбинатов (управлений строительства), имеющих в подчинении только строительно-монтажные тресты,— за счет и в пределах 20% сумм премий за ввод в действие объектов строительства, выделенных на премирование работников аппарата этих трестов;
б) для работников комбинатов (управлений строительства), имеющих в непосредст-


венном подчинении наряду со строительномонтажными трестами также строительномонтажные управления и приравненные к ним организации,— за счет и в пределах 20% сумм премий, выделяемых на премирование работников аппарата строительномонтажных трестов за ввод в действие объектов строительства, и 8—10% сумм премий, выделяемых на премирование работников строительно-монтажных управлений и приравненных к ним организаций за ввод в действие объектов строительства;
в) для работников комбинатов (управлений строительства), имеющих в подчинении только строительно монтажные управления и приравненные к ним организации,— в порядке и на условиях, установленных для работников аппарата строительно-монтажных трестов.
Размер премий, выплачиваемых одному работнику строительного комбината (управления строительства) в соответствии с подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, не может превышать двух месячных должностных окладов в год.
Министры СССР (министры союзно-республиканских министерств союзных республик) при утверждении размеров премий руководящим работникам строительных комбинатов (управлений строительства) должны принимать во внимание общее выполнение комбинатами (управлениями строительства) плана ввода в действие объектов строительства.
9. Премирование за ввод в действие объектов строительства в срок (или досрочно) производится отдельно за каждый объект, а по жилым домам — за выполнение квартального плана ввода в действие общей площади жилых домов в кв. метрах, после утверждения в установленном порядке актов государственной приемочной комиссии.
За выполнение квартального плана ввода в действие общей площади жилых домов премируются:
а) рабочие и линейные инженерно-технические работники — при выполнении плана по участку старшего производителя работ, производителя работ, мастера, независимо от выполнения плана ввода в действие общей площади жилых домов другими участками и в целом по организации, в состав которой входит этот участок;
б) руководящие, инженерно-технические работники и служащие — при выполнении плана соответственно по производственному строительно-монтажному объединению, тресту, управлению, заказчику (застройщику).
Работники домостроительного комбината, выступающего в качестве субподрядной организации, в случае невыполнения квартального плана генеральным подрядчиком премируются за выполнение квартального плана ввода в действие общей площади жилых домов соответственно по участку, домостроительному комбинату.
При определении права на получение премии за выполнение квартального плана учитывается общая площадь жилых домов, сданная в эксплуатацию сверх плана в предыдущих кварталах текущего года.
При начислении премии исключается премия за введенную в отчетном квартале общую площадь жилых домов, подлежавшую вводу в действие в предыдущих кварталах текущего года.
За общую площадь жилых домов, введенную в действие в квартале, в котором ввод ее не планировался, премия начисляется и выплачивается как за введенную сверх квартального плана общую площадь жилых домов, если она введена в домах, строящихся по плану, и не подлежала вводу в предыдущих кварталах текущего года.
Выплата премий за выполнение квартального плана ввода в действие общей площади жилых домов производится при условии полного окончания строительства магазинов и предприятий общественного питания в первых этажах жилых домов и при условии выполнения плана ввода в эксплуатацию магазинов и предприятий общественного питания в отдельно строящихся торговых зданиях.
Если в соответствии с постановлением Госстроя СССР от 13 марта 1974 г. № 38 «О сроках выполнения некоторых работ по благоустройству застраиваемых территорий» приемка в эксплуатацию жилых домов, общежитий, детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ производится, в виде исключения, без выполнения работ по озеленению соответствующих внутриквартальных территорий, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям, тротуаров и хозяйственных площадок в связи с тем, что указанные работы по температурно-климатическим условиям не могут быть выполнены к моменту завершения строительства перечисленных объектов, полагающиеся премии за ввод их в эксплуатацию выплачиваются в размере 50%. Остальные 50% премии выплачиваются после выполнения в соответствии с проектом и приемки всех перенесенных выполнением работ по благоустройству при условии завершения их в сроки, установленные государственными приемочными комиссиями.
Премирование руководящих работников строительно-монтажных организаций за ввод в действие объектов строительства предприятий, цехов и других сооружений, сбрасывающих сточные воды, производится при условии одновременного ввода в действие основных объектов и сооружений по очистке и обезвреживанию сточных вод.
10. Основанием для выплаты премии за ввод в действие объекта является акт государственной приемочной комиссии о вводе в действие объекта, утвержденный в установленном порядке, и справка заказчика (застройщика) о соблюдении сметной стоимости строительства введенного в действие объекта.
Общая сумма премии за введенный в действие в срок объект строительства определяется в порядке и размерах, установленных настоящим Положением, непосредственно заказчиком (застройщиком) с участием генерального подрядчика.
При продлении первоначального срока ввода в действие объекта общая сумма премии определяется руководителем ввмпестоя-
1ЮЗ


щего органа заказчика (застройщика) с участием генерального подрядчика.
11. Из общей суммы премии, причитающейся за ввод в действие объектов строительства, выплачивается:
по объектам нового строительства — не менее 9>2,5% строительно-монтажным организациям (стройкам), принимавшим участие в строительстве объектов, и пусконаладочным организациям, выполнявшим работы по договорам с заказчиком, до 2,5% — заказчику и до 5% — проектным (проектноизыскательским, изыскательским) организациям;
по реконструируемым предприятиям и за выполнение работ по техническому перевооружению действующих предприятий — не менее 90% строительно-монтажным организациям, принимавшим участие в реконструкции объектов и техническом перевооружении действующих предприятий, до 5%—заказчику и до 5%—проектным организациям.
Выделение суммы премии для строительно-монтажных организаций и заказчика (застройщика) производится заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком. Суммы премий для пусконаладочных (в том числе по объектам реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий) и проектных организаций определяются заказчиком совместно с генеральным подрядчиком.
В случае разногласий между заказчиком и генеральным подрядчиком вопрос об общей сумме премии или ее распределении решается руководителями вышестоящих органов заказчика и генерального подрядчика.
Из общей суммы премии, причитающейся за ввод в действие опытных и опытнопромышленных установок химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей, лесохимической, целлюлозно-бумажной, гидролизной, коксохимической, сланцехимической, химико-фармацевтической промышленности и промышленности кинофотоматериалов, не менее 90% выплачивается строительно-монтажным организациям (стройкам), принимавшим участие в строительстве установок, и пусконаладочным организациям, выполнявшим работы по договорам с заказчиком, до 5%—заказчику (научно-исследовательским и конструкторским организациям, предприятиям) и до 5% — проектным организациям.
12. Распределение общей суммы премии за ввод в действие объекта строительства между проектными (изыскательскими) организациями производится генеральным проектировщиком в зависимости от конкретного вклада этих организаций в осуществление ввода объекта с учетом использования в проектах новейших достижений науки и техники в области технологии производства, объемно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, внедрения прогрессивных строительных изделий и материалов, достижения в проектах высокой эффективности капитальных вложений, своевременности составления и качества документации и выполненного каждой организацией объема проектно104
сметных, изыскательских и других работ, способствовавших своевременному вводу объекта в действие.
В случае разногласий между генеральным проектировщиком и субподрядной проектной (или изыскательской) организацией вопрос распределения премии за ввод в действие объектов строительства решается их вышестоящими организациями.
13. В проектных (изыскательских) организациях премии за ввод в действие объектов строительства выплачиваются работникам, обеспечившим своевременную разработку проектно-сметной и изыскательской документации, высокий технический и экономический уровень проекта, отличное качество передаваемой заказчику документации по введенному объекту, а также оказывавшим помощь строительству этого объекта.
Из общей суммы премии, полученной проектной (изыскательской) организацией за ввод в действие объектов строительства, не менее 80 процентов направляется на премирование рабочих и инженерно-технических работников, принимавших непосредственное участие в разработке проектносметной и изыскательской документации на строительство объекта. Остальная часть общей суммы премии направляется на премирование руководящих работников проектных (изыскательских) организаций, а также работников подразделений, содействовавших своевременному обеспечению объекта документацией.
Конкретные размеры премий руководящим работникам (директору, управляющему, начальнику, их заместителям, главному инженеру (главному архитектору), начальнику планово-производственного (плановоэкономического) отдела, главному бухгалтеру, старшему бухгалтеру на правах главного бухгалтера) устанавливаются руководителем вышестоящей организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза.
Премии остальным работникам утверждаются руководителем проектной и изыскательской организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза.
14. Премии за ввод в действие объектов строительства выплачиваются сверх общего фонда заработной платы, независимо от состояния расходования фонда заработной платы, в пределах утвержденной сводной сметы на строительство и не включаются в объем выполненных строительномонтажных работ.
Выплата премий производится в следую щем порядке:
по объектам строительства, финансируемого по сводной смете,— за счет средств по этой сводной смете в пределах сметной стоимости строительства в целом;
по объектам строительства, финансируемого по отдельной смете,— за счет средств по этой отдельной смете в пределах сметной стоимости строительства объектов.
Если средства по отдельной смете на строительство вводимого в действие объекта исчерпаны, премии выплачиваются за счет достигнутой заказчиком экономии средств по отдельным сметам на строитель¬


ство других объектов, введенных в действие в текущем году этой же строительномонтажной организацией.
В тех случаях, когда по объектам, средства на строительство которых по сводной смете или отдельной смете на строительство в целом исчерпаны, выплата премий за ввод объектов, в порядке исключения, производится с разрешения руководителя соответствующей вышестоящей организации за счет сверхплановой прибыли строительномонтажных организаций, непосредственно выполнявших работы по строительству этих объектов. Премии за счет указанного источника выплачиваются только работникам строительно-монтажных организаций, включая производственное строительно-монтажное объединение, трест (при условии наличия сверхплановой прибыли по балансу производственного строительно-монтажного объединения, треста в целом), а затраты по выплате премий относятся на накладные расходы этих организаций, без увеличения установленных для них норм накладных расходов.
При недостатке средств по смете для выплаты премии за ввод в действие объекта в полном размере сумма премии, выплачиваемая в пределах сметной стоимости строительства, распределяется согласно пункту 11 настоящего Положения, а остальная часть премии, причитающейся строительно-монтажным организациям, выплачивается за счет сверхплановой прибыли этих организаций.
Наличие сверхплановой прибыли определяется с начала года на последнюю отчетную дату по балансу организации.
В указанном выше порядке производится премирование за ввод в действие общей площади жилых домов жилищно-строительных кооперативов.
Средства на премирование за реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, а также за ввод в действие в срок объектов легкой, пищевой, мясо-молочной, мукомольно-крупяной, рыбной промышленности и предприятий и объектов, строящихся на компенсационной основе, должны предусматриваться в сводных сметах на эти работы и строительство объектов и не могут быть использованы на другие цели.
Премии, причитающиеся за сокращение срока ввода в действие против установленных норм продолжительности строительства объектов легкой, пищевой, мясо-молочной, мукомольно-крупяной и рыбной промышленности, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий всех отраслей народного хозяйства, выплачиваются в пределах утвержденной сметы.
15. Денежные средства на выплату премий за ввод в действие объектов строительства должны перечисляться заказчиком строительно-монтажным организациям не позднее чем в месячный срок после утверждения в установленном порядке акта государственной приемочной комиссии о вводе в действие объекта. В необходимых случаях указанный срок перечисления денежных средств может быть продлен заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком.
Заказчик вправе задержать перечисление подрядчику средств на премирование за ввод в действие объектов строительства до устранения подрядчиком недоделок, отмеченных в акте государственной приемочной комиссии.
Перечисление средств строительно-монтажным организациям (стройкам), пусконаладочным и проектным организациям и заказчикам (застройщикам) на премирование за ввод в действие объектов строительства, а по жилым домам — за выполнение квартального плана ввода в действие общей площади жилых домов производится учреждениями банка на основании поручения заказчиков (застройщиков).
Для перечисления средств на премирование заказчик (застройщик) предъявляет учреждению банка акт государственной приемочной комиссии о вводе в действие объекта строительства, утвержденный в установленном порядке, и представляет следующие документы:
справку о соблюдении сметной стоимости строительства введенного в действие объекта по данным заказчика (застройщика) и размерах сумм, предусмотренных в сметах на премирование работников за ввод в действие объектов строительства, в случаях, когда это предусмотрено действующим законодательством;
расчет общей суммы премии и распределения ее между генеральным подрядчиком, пусконаладочными организациями, проектными организациями и заказчиком, подписанный заказчиком и генеральным подрядчиком. При продлении первоначального срока ввода в действие объекта строительства расчет должен быть утвержден руководителем вышестоящего органа заказчика (застройщика);
расчет распределения полученной суммы премии между участвовавшими в строительстве объекта строительно-монтажными организациями (за вычетом суммы премии, выплаченной авансом), утвержденный генеральным подрядчиком;
расчет распределения полученной суммы премии между участвовавшими в проектировании объекта проектными организациями, утвержденный генеральным проектировщиком.
Средства на премирование за ввод в действие общей площади жилых домов перечисляются заказчиком при условии выполнения соответственно генподрядной строительно-монтажной организацией, домостроительным комбинатом, участками старшего производителя работ, производителя работ, мастера, заказчиком (застройщиком) установленного им квартального плана ввода в действие общей площади жилых домов в квадратных метрах, с учетом пункта 9 настоящего Положения. Учреждению банка представляется справка о выполнении этого плана.
В случаях выплаты премии работникам строительно-монтажных организаций за счет сверхплановой прибыли организация представляет учреждению банка справку 105


о сумме сверхплановой прибыли, полученной с начала года на последнюю отчетную дату, и разрешение вышестоящей организации на премирование.
16. Работники отделов (управлений) капитального строительства предприятий (организаций, учреждений), в плане которых осуществление строительства объектов хозяйственным способом составляет более 50 процентов общего объема строительномонтажных работ по данному предприятию (организации, учреждению), премируются за ввод в действие объектов строительства в порядке, установленном настоящим Положением. Кроме того, работники этих отделов премируются за результаты хозяйственной деятельности по Типовым положениям, разработанным в соответствии с Основными положениями о премировании работников строительно-монтажных организаций, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 24 февраля 1978 г. № 57/П4-11.
Если в плане отдела (управления) указанные работы составляют 50 и менее процентов общего объема, то материальное поощрение работников данного отдела (управления) производится в соответствии с отраслевыми Типовыми положениями о премировании за основные результаты хозяйственной деятельности, утвержденными министерствами (ведомствами) по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов. В этом случае премии за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства работникам отделов (управлений) капитального строительства, а также работникам предприятий (организаций, учреждений), выполняющих функцию заказчиков, выплачиваются как по специальной системе премирования сверх премий за основные результаты хозяйственной деятельности. Общий размер премий, выплачиваемых этим работникам за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, не может превышать 4,8 месячного должностного оклада в год.
Линейные инженерно-технические работники отделов (управлений) капитального строительства, участков старших производителей работ, производителей работ и мастеров предприятий (организаций, учреждений), осуществляющих строительство объектов хозяйственным способом, во всех случаях премируются по настоящему Положению, а также по Типовому положению, разработанному в соответствии с Основными положениями о премировании работников строительно-монтажных организаций.
Из средств, выделяемых заказчику на премирование работников за ввод в действие реконструируемых предприятий (объектов предприятий) и за работы по техническому перевооружению действующих предприятий, премии могут выплачиваться директору, главному инженеру и другим руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим этих предприятий, содействовавшим успешному осуществлению реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий.
106
Премирование
в виде аванса за счет сумм премий, установленных за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства
17. Премирование в виде аванса за счет сумм премий, установленных за ввод в действие объектов строительства в целом, производится: на стройках производственного назначения сметной стоимостью 1 млн. рублей и выше; на стройках и объектах, осуществляемых на базе комплектного импортного оборудования, на строительстве, реконструкции и техническом перевооружении всех объектов (предприятий) легкой, пищевой, мясо-молочной, мукомольно-крупяной и рыбной промышленности — независимо от сметной стоимости этих объектов.
На указанных стройках премирование в виде аванса установлено для работников строительно-монтажных управлений и приравненных к ним организаций (в том числе управлений механизации и пусконаладочных) и их подсобных, вспомогательных и обслуживающих хозяйств, осуществляющих строительство:
объектов производственного назначения, плановая продолжительность строительства которых превышает 6 месяцев;
всех объектов легкой, пищевой, мясомолочной, мукомольно-крупяной и рыбной промышленности, плановая продолжительность строительства которых превышает 6 месяцев. На строительстве объектов указанных отраслей, осуществляемом хозяйственным способом, премирование в виде аванса установлено для работников отделов (управлений) капитального строительства, участков старших производителей работ, производителей работ и мастеров.
Премирование производится в процессе строительства указанных объектов за завершение в установленный срок отдельных этапов возведения объектов и за выполнение на пусковых объектах отдельных заданий по строительным и монтажным работам *.
Из сумм премий, выплачиваемых в виде аванса, не менее 50% направляется на премирование особо отличившихся рабочих и бригадиров.
Работники строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций, ликвидировавших строительно-монтажные управления и имеющих в непосредственном подчинении только участки старших производителей работ, производителей работ и мастеров, премируются в виде аванса в порядке, установленном для строительно-монтажных управлений.
18. Премии работникам строительно-монтажных управлений и приравненных к ним организаций выплачиваются за завершение отдельного этапа возведения объекта в размере до одного месячного должностного оклада (тарифной ставки), а за выполнение на пусковом объекте отдельного задания по строительным и монтажным рабо* Премирование в виде аванса производится также в процессе реконструкции и технического перевооружения указанных объектов.


там — в размере до 0,5 месячного должностного оклада (тарифной ставки) работника. Общий размер указанных премий не может превышать для одного работника двух месячных должностных окладов (тарифных ставок) в год, а на объектах химической, нефтеперерабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и химического машиностроения — трех месячных должностных окладов (тарифных ставок) в год.
19. Размер премии работнику устанавливается с учетом продолжительности и оценки его работы по завершению в установленный срок этапа возведения объекта или по выполнению на пусковом объекте задания по строительным и монтажным работам, а работнику аппарата управления — с учетом его участия в обеспечении окончания в срок этапа или задания.
Премии утверждаются:
а) руководящим работникам (начальникам, заместителям, главным инженерам, начальникам плановых отделов, главным бухгалтерам, старшим бухгалтерам на правах главных бухгалтеров) строительно-монтажных управлений и приравненных к ним организаций — руководителем вышестоящей организации;
б) остальным работникам — начальником строительно-монтажного управления (приравненной к нему организации).
Размеры индивидуальных премий работникам утверждаются по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза.
20. Начальник производственного строительно-монтажного объединения, управляющий трестом (начальник строительства или управления, пользующийся правами управляющего трестом) — генеральный подрядчик устанавливает по согласованию с субподрядными организациями задания по завершению отдельных этапов строительства объектов, за выполнение которых могут выплачиваться премии в виде аванса, исходя из характера объекта и графика строительства. Приказы (распоряжения) начальника объединения, управляющего трестом (начальника строительства или управления, пользующегося правами управляющего трестом) — генерального подрядчика об утверждении на текущий год указанных заданий и сумм премий за выполнение их в срок согласовываются с заказчиком.
Задания по завершению отдельных этапов возведения объектов и суммы премий за их выполнение устанавливаются, как правило, в месячный срок после заключения договоров подряда на капитальное строительство.
Отдельные задания по строительным и монтажным работам на пусковых объектах и суммы премий за их выполнение утверждаются начальником производственного строительно-монтажного объединения, управляющим трестом — генеральным подрядчиком по согласованию с руководителями субподрядных организаций. Сроки выполнения заданий (месяц или дата) определяются с учетом обеспечения ввода в действие в срок объектов строительства в целом.
Суммы премий определяются дифференцированно, с учетом важности этапа или задания для ввода в действие объекта, объема и трудоемкости работ. При этом сумма премии строительно-монтажному управлению устанавливается в пределах общей суммы премии за ввод в действие этого объекта, определенной управлению согласно пункту 6 настоящего Положения.
В трестах и приравненных к ним организациях, ликвидировавших строительно-монтажные управления и имеющих в непосредственном подчинении только участки старших производителей работ, производителей работ и мастеров, задания по завершению отдельных этапов строительства объектов и отдельные задания по строительным и монтажным работам на пусковых объектах, а также размеры премий руководящим работникам этих организаций (управляющим, их заместителям, главным инженерам, главным экономистам, начальникам плановых (планово-экономических) отделов, главным бухгалтерам, старшим бухгалтерам на правах главных бухгалтеров, начальникам отделов технического контроля) утверждаются руководителем вышестоящей организации.
21. Руководитель строительно-монтажного управления (приравненной к нему организации) доводит до исполнителей (старших производителей работ, производителей работ, мастеров, бригадиров) установленные задания по завершению этапов возведения объектов и отдельные задания на пусковых объектах по строительным и монтажным работам и сообщает о размерах премий, которые будут выплачены работникам участка, бригады, а также аппарата строительно-монтажного управления (приравненной к нему организации) при выполнении этапа или задания в целом.
22. Начальникам производственных строительно-монтажных объединений, управляющим строительно-монтажными трестами и начальникам строительств или управлений, пользующихся правами управляющих трестами (генеральным подрядчикам), разрешается расходовать на премирование в процессе строительства (реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий) в виде аванса до 30%, а по объектам химической, нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной, угольной, легкой, пищевой, мясо-молочной, мукомольно- крупяной и рыбной промышленности, цветной и черной металлургии, химического машиностроения и промышленности строительных материалов, предприятий автомобильной и тракторной промышленности, а также энергетических объектов системы Министерства энергетики и электрификации СССР до 50% сумм премий, установленных за ввод в действие объектов строительства в целом. При хозяйственном способе строительства (реконструкции, техническом перевооружении) предприятий, легкой, пищевой, мясо-молочной, мукомольно-крупяной и рыбной промышленности директорам предприятий разрешается расходовать на премирование в виде аванса до 50% сумм премий, установленных за ввод в действие объектов строительства в целом.
107


В случае продления в установленном порядке первоначального срока ввода в действие объекта строительства средства, выделяемые на премирование в виде аванса, не должны превышать 75% суммы, которая может быть израсходована на эту цель при первоначальном сроке ввода.
При повторном продлении срока ввода в действие объекта строительства премирование в виде аванса не производится, а неиспользованные средства возвращаются заказчику.
Конкретная сумма денежных средств на премирование в виде аванса по каждому рбъекту строительства устанавливается заказчиком (застройщиком) совместно с начальником производственного строительномонтажного объединения, управляющим строительно-монтажным трестом, начальником строительства или управления, пользующимся правами управляющего трестом (генеральным подрядчиком), в месячный срок после заключения подрядного договора, с учетом сроков ввода в действие объекта и завершения отдельных этапов, сложности и объема строительно-монтажных работ.
Денежные средства на премирование в виде аванса перечисляются заказчиками на счета генеральных подрядчиков в согласованные ими сроки.
Генеральные подрядчики переводят средства на премирование на счета строительно-монтажных управлений после выполнения в установленный срок каждого этапа или задания.
Генеральным подрядчикам разрешается, в виде исключения, переводить предприятиям химической, нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и химического машиностроения, являющимся заказчиками, из авансовых сумм премий средства для премирования заводских работников этих предприятий, активно участвовавших на пусковых объектах в монтаже оборудования, его опробовании и наладке, в размере до 50% сумм премий, причитающихся заказчику за ввод в действие объекта в целом.
23. Премии в виде аванса выплачиваются:
сверх общего фонда заработной платы, независимо от состояния расходования фонда заработной платы;
в пределах утвержденной сводной сметы на строительство и не включаются в объем выполненных строительно-монтажных работ.
Общая сумма премии, причитающаяся строительно-монтажному управлению и приравненной к нему организации за ввод в действие объекта строительства в целом, уменьшается на сумму премий, выплаченных в виде аванса.
24. На строительстве (реконструкции, техническом перевооружении) объектов (предприятий) легкой, пищевой, мясо-молочной, мукомольно-крупяной и рыбной промышленности, осуществляемом хозяйственным способом, премии в виде аванса выплачиваются работникам отделов (управлений) капитального строительства или участков старших производителей работ, производителей работ и мастеров в поряд- 108 ке и размерах, указанных в пунктах 18 и 19 настоящего Положения. Премии утверждаются директором предприятия. Задания отделам (управлениям) капитального строительства или участкам старших производителей работ, производителей работ и мастеров по завершению отдельных этапов возведения объектов и отдельные задания на пусковых объектах по строительным и монтажным работам, а также суммы премий за их выполнение утверждаются в порядке, установленном в пунктах 20 и 21 настоящего Положения, директорами предприятий.
Общие положения
25. Премии за ввод в действие объектов выплачиваются работникам, состоящим в списочном составе организации на момент ввода в действие объекта строительства.
Работникам, уволенным до сдачи в действие объекта в связи с призывом на службу в Вооруженные Силы СССР, переводом на другую работу, поступлением в учебное заведение, уходом на пенсию, уволенным по сокращению штатов и по другим уважительным причинам, которые активно содействовали своей работой в процессе строительства вводу объекта, премия за введенный в действие объект может выплачиваться в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения.
Работникам, уволенным до ввода в действие объекта за нарушение трудовой дисциплины и по другим неуважительным причинам, премия не выплачивается.
26. Общий размер премий, выплачиваемых одному работнику строительно-монтажной организации (стройки) за ввод в действие объектов строительства (в том числе премий, выплачиваемых авансом), за результаты хозяйственной деятельности из фонда заработной платы, а также премий, выплачиваемых по аккордной * и повременно-премиальной системам оплаты труда рабочих, не может превышать 4,8 месячного должностного оклада (сдельного заработка рабочего-сдельщика, тарифной ставки рабочего-повременщика) в год, а на объектах, титульные списки которых утверждаются Советом Министров СССР, и на объектах, плановая продолжительность строительства которых превышает 2 года,— 6 месячных должностных окладов (сдельных заработков, тарифных ставок) в год.
В строительно-монтажных организации, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования строительного производства, общий размер премий, выплачиваемых одному руководящему, инженерно-техническому работнику и служащему (за исключением мастеров, производителей работ, старших производителей работ (начальников участков) из фонда материального поощрения за результаты хозяйственной деятельности, и премий за ввод в действие объектов строительства
* Положение об аккордной оплате труда в строительстве, утвержденное постановлением Госстроя СССР. Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 13 июля 1979 г.


; не может превышать, 6 месячных должностных окладов в год.
В пределах максимальных размеров премий одному работнику за год должны учитываться только премии, полагающиеся работникам по показателям данного года, независимо от времени их фактической выплаты .
27. Общий размер премий, выплачиваемых работникам проектных организаций за ввод в действие объектов строительства, и премий, выплачиваемых в соответствии с Инструкцией о порядке премирования работников проектных организаций, утвержденной Госстроем СССР 3 июля 1961 г., не может превышать 4,8 месячного должностного оклада в год.
28. При наличии фактов приписок и искажения в отчетности лишение премий производится в том расчетном периоде, в котором были обнаружены эти нарушения или поступили сообщения о них, и в. порядке, установленном пунктом 4 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 мая 1961 г. № 440, пунктом 5 Постановления Совета Министров СССР от 20 февраля 1975 г., № 153, разъяснением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 8 августа 1975 г. № 13/19.
29. Министерства и ведомства совместно с соответствующими комитетами профсоюзов обязаны систематически изучать, обобщать и распространять передовой опыт в области премирования за ввод в действие объектов строительства в подведомственных организациях, принять меры к усилению контроля за использованием средств, выделяемых на премирование, повышать требовательность к хозяйственным руководителям и комитетам профсоюзов за правильность их использования, привлекать к ответственности лиц, нарушающих установленный порядок премирования.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о премировании работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства
РАЗМЕРЫ ПРЕМИЙ
за ввод в действие в срок производственных мощностей и объектов строительства в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ
I. ОБЪЕКТЫ ЧЕРНОЙ И ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ
1. Доменные печи, конверторы, блюминги и слябинги; станы: листопрокатные, трубопрокатные, рельсобалочные, сортопрокатные, непрерывной прокатки, заготовочные (кроме непрерывного), обжимные, сутуночные, универсальные, крупносортные и колесопрокатные, мелкосортные, проволочные, агломерационные цехи и фабрики, плавильные цехи и отдельные их агрегаты (электропечи, ватержакеты), гидрометаллургические цехи, паровоздуходувные станции, коксохимические производства, цехи по производству жести, отделения оцинкования, производства металлопласта, машины огневой зачистки:
новое строительство . , 2,9
реконструкция и техническое перевооружение 3,3
2. Рудники, шахты, новые горизонты на действующих шахтах:
новое строительство 3,3
реконструкция и техническое перевооружение 3,7
3. Разрезы (карьеры):
новое строительство 2,7
реконструкция и техническое перевооружение . . 3,1
4. Труболитейные и литейные цехи, трубоволочильные станы, цехи по производству электросварных труб, установки непрерывной разливки стали, кузнечнопрессовые цехи, вакууминдукционные печи, обжиговые цехи с вращающимися печами, цехи порошковой металлургии, цехи прецизионных сплавов, цехи по производству трансформаторной и динамной стали, цехи и отделения по термической обработке, метизные цехи, цехи рельсовых скреплений, цехи га¬
зоочистки:
новое строительство 3,2
реконструкция и техническое перевооружение 3,7
5. Обжиговые цехи со стационарными печами, заводы и цехи огнеупорных материалов, шлаковые отвалы:
новое строительство 2,7
реконструкция и техническое перевооружение 3,1
6. Опытные цехи и опытные установки 3,1
7. Заводы твердых сплавов и обработки цветных металлов; заводы и цехи по производству полупроводниковых материалов и редких металлов:
новое строительство ... . . 3,9
реконструкция и техническое перевооружение . Р . а . 4,5
109


8. Драги, металлургические, глиноземные, электролизные и химические цехи заводов цветной металлургии; заводы и цехи электродной промышленности и цехи по производству порошков цветных металлов; отдельные агрегаты перечисленных цехов, а также все заводы цветной металлургии (кроме заводов,
указанных в п. 7):
новое строительство 3,1
реконструкция и техническое перевооружение . . . 3,5
9. Горно-обогатительные комбинаты:
новое строительство » 2,9
реконструкция и техническое перевооружение 3,4
10. Предприятия по переработке вторичных черных и цветных металлов:
новое строительство 2,3
реконструкция и техническое перевооружение . . ....... 2,6
II. ОБЪЕКТЫ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ
1. Объекты по строительству гидростанций:
а) гидроагрегаты, включая плотины, со сметной стоимостью строительства
объекта в целом: свыше 50 млн. рублей 2,7
от 20 до 50 млн. рублей . 3,1
до 20 млн. рублей 3,3
б) судоходные шлюзы со сметной стоимостью строительства:
свыше 15 млн. рублей 2,9
от 5 до 15 млн. рублей . ....... \ 3,3
до 5 млн. рублей 3,7
в) гидротехнические тоннели различного назначения 3,1
2. Высоковольтные (воздушные и кабельные) электросети:
а) линии электропередачи со сметной стоимостью строительства:
свыше 2 млн. рублей . . . • . . 3,1
от 1 до 2 млн. рублей 3,3
до 1 млн. рублей 3,7
б) отдельные подстанции с трансформаторной и компенсаторной мощностью
(вновь строящиеся или расширяемые) со сметной стоимостью строительства: свыше 1 млн. рублей 3,3
до 1 млн. рублей 3,7
3. Турбинные и котельные агрегаты на строительстве новых и расширяемых тепловых электростанций со сметной стоимостью строительства объекта в целом:
свыше 10 млн. рублей 3,1
от 5 до 10 млн. рублей 3,3
до 5 млн. рублей 3,7
4. Тепловые сети со сметной стоимостью строительства:
свыше 0,5 млн. рублей 3,3
до 0,5 млн. рублей 3,7
5. Объекты сельской электрификации и воздушные линии электропередачи напряжением 6—10 кв 3,4
6. Золоотвалы на действующих электростанциях 2,7
III. ОБЪЕКТЫ ТОПЛИВНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Угольные (сланцевые) шахты, новые горизонты и отдельные объекты на дей- •
ствующих шахтах:
новое строительство 3,1
реконструкция и техническое перевооружение 3,5
2. Разрезы (карьеры):
новое строительство . . 2,7
реконструкция и техническое перевооружение 3,1
3. Обогатительные, брикетные фабрики, сортировки, обогатительные установки, углемойки или отдельные агрегаты и их цехи:
новое строительство 2,9
реконструкция и техническое перевооружение 3,3
4. Нефтеперерабатывающие заводы, установки, установки промысловой подготовки нефти по обезвоживанию, обессоливанию, стабилизации:
новое- строительство ..... 3,2
реконструкция и техническое перевооружение 3,7
5. Эстакады и площадки для бурения скважин в море. Объекты внутрипромыс- лового сбора и транспортировки нефти и газа, парки товарных резервуаров в море; опытные и опытно-промышленные подземные хранилища, создаваемые в отложениях каменной соли и других устойчивых породах, а также ледо¬
грунтовые хранилища нефтяных и других жидких продуктов 3,1
6. Объекты обустройства промыслов: новое строительство 2,7
реконструкция и техническое перевооружение . 3,1
ИО


7. Объекты законтурного заводнения на промыслах 2,9
8. Газосланцевые, коксовые, газовые, газоотбензинивающие, газобензиновые, газостабилизационные и сажевые заводы и установки. Станции подземной газификации:
новое строительство . 2,9
реконструкция и техническое перевооружение . * 3,3
9. Заводы, установки по производству искусственного жидкого топлива. Нефтебазы и резервуары для хранения нефтепродуктов . . 2,4
10. Объекты торфяной промышленности . . . . . ......... 2,7
IV. ОБЪЕКТЫ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Производство минеральных удобрений и сырья для них (апатитового концентрата, серы, серной кислоты, фосфора, аммиака и др.):
новое строительство ........ 4,0
реконструкция и техническое перевооружение 4,6
2. Производства пластических масс, смол, полупродуктов, синтетического каучука, синтетического спирта, особо чистого бензола гидроочистки, нафталина, антрацена, фталивого ангидрида, дициклопентадиена, коллоидальной серы, пирена, мизитилена, чистого антрацена. Производство хлора, каустической соды, хлоропродуктов, искусственного синтетического волокна, кальцинированной соды, сульфата натрия и спецпроизводства:
новое строительство 3,6
реконструкция и техническое перевооружение 4,1
3. Производства карбида кальция, автомобильных шин, анилино-красочной продукции, сажи, регенерата, резинотехнических изделий, кремнийорганиче-
ских соединений и органических ядохимикатов:
новое строительство 3,2
реконструкция и техническое перевооружение 3,6
4. Производства прочих видов химической продукции:
новое строительство 2,7
реконструкция и техническое перевооружение . . 3,1
V. ОБЪЕКТЫ ОБОРОННОЙ И АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Аэродинамические трубы: ...
новое строительство . . . . . • . , . 4,0
реконструкция и техническое перевооружение 4,6
2. Испытательные станции, стенды, полигоны. Корпуса: инженерные и лабораторные, статических, аэродинамических, динамических, прочностных и герметических испытаний:
новое строительство 3,1
реконструкция и техническое перевооружение 3,6
3. Шумоглушащие устройства, оборудование аэродромов средствами управления, термобарокамеры, счетно-аналитические станции, радиомаяки, радиопеленгаторы, системы слепой посадки. Ангары и сборочные корпуса:
новое строительство 3,5
реконструкция и техническое перевооружение 4,0
4. Промышленные корпуса и сооружения серийных самолетных, двигательных и агрегатных заводов...
новое строительство 2,7
реконструкция и техническое перевооружение 3,1
VI. ОБЪЕКТЫ СУДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Стапели, сборочно-сварочные цехи, слипы. Эллинги, сухие и наливные доки,
опытовые бассейны, набережные, испытательные стенды, док-камеры, судоподъемники, силовые станции: новое строительство 3,2
реконструкция и техническое перевооружение 3,6
2. Цехи корпусообрабатывающие, судомонтажные, достроечные, ремонтно-сдаточные, объекты радиолокационных и приборных заводов и металлургические цехи:
новое строительство 2,9
реконструкция и техническое перевооружение 3,3
3. Цехи трубомедницкие, гребных винтов, травильно-волочильные, электродные, дизельремонтные, покрытия, по производству цепей, механосборочные, судовых вспомогательных механизмов, металлооснастки и специнструмента:
новое строительство 2,6
реконструкция и техническое перевооружение 3,0
111


4. Цехи пластмасс:
новое строительство . . . - . . . 3,5
реконструкция и техническое перевооружение 4,1
5. Производственно-экспериментальная база:
новое строительство’ . 2,1
реконструкция и техническое перевооружение 2,45
6. Блоки складов комплектации, контрагентских поставок и судового оборудования:
новое строительство’ ‘ ' 1,9
реконструкция и техническое перевооружение 2,2
VII. ОБЪЕКТЫ РАДИОТЕХНИЧЕСКОЙ И ЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Производственные лабораторные и инженерные корпуса:
новое строительство 3,05
реконструкция и техническое перевооружение 3,5
2. Корпуса вспомогательных цехов, складов и бытовки: новое строительство 2,8
реконструкция и техническое перевооружение 3,2
VIIL ОБЪЕКТЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ, СРЕДСТВ АВТОМАТИЗАЦИИ И СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
1. Заводы и цехи вычислительной техники, систем управления производством, оргтехники и лабораторных приборов из стекла и фарфора, ртутных и изо¬
топных приборов:
новое строительство 2,3
реконструкция и техническое перевооружение 2,7
2. Заводы и цехи приборор, контроля и регулирования технологических процессов, приборов времени, физических исследований, механических величин, испытательной техники и др.: ■
новое строительство 1,9
реконструкция и техническое перевооружение 2,2
IX. ОБЪЕКТЫ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Заводы' гёнерат’орбв и крупных электрических машин:
а) цехи чугунного, стального и цветного литья
новое строительство . . 2,6
реконструкция и техническое перевооружение 3,0
б) цехи кузнечно-прессовые, кузнечные, прессовые
новое строительство 2,4
реконструкция и техническое перевооружение 2,7
в) цехи механические, механосборочные, сборочные, котельно-сварочные, об¬
дирочные, намоточные, обмоточные, инженерные и лабораторные корпуса новое строительство 2,2с
рекойструкцйя и техническое перевооружение 2,6
г) прочие цехи и объекты
новое строительство . . . . . 2,0
реконструкция и техническое перевооружение .......... 2,3
2. Заводы и цехи электроламповые и полупроводниковых изделий:
новое строительство 3,0
реконструкция и техническое перевооружение ... 3,5
3. Заводы трансформаторные, электроаппаратуры, электрических машин, аккумуляторные, кабельных изделий, электроарматуры, электротермического оборудования:
новое строительство . 2,0 *
реконструкция и техническое перевооружение 2,3
4. Заводы изоляторных материалов:
новое строительство . .‘ 2,6
реконструкция и техническое перевооружение 3,0
Примечание: размеры премий за цехи керамические и пластмасс перечисленных выше заводов следует принимать по аналогии с установленными для соответствующих производств в разделах IV и XI перечня:
X. ОБЪЕКТЫ МАШИНОСТРОЕНИЯ (КРОМЕ УКАЗАННЫХ В ДРУГИХ РАЗДЕЛАХ)
1. Цехи: фасонные, стале-чугунные, цветнолитейные, литейные:
новое строительство . . . л. . 2,6
реконструкция и техническое перевооружение 3,0
12


2. Цехи: кузнечно-прессовые, кузнечные, прессовые, дробления, плавки, шлифо¬
вальной шкурки, связок, абразивного инструмента:
новое строительство 2,3
реконструкция и техническое перевооружение 2,6
3. Цехи: механические, механосборочные, сборочные, котельно-сварочные, обди¬
рочные, инженерные и лабораторные корпуса: новое строительство 2,2
реконструкция и техническое перевооружение 2,5
4. Цехи: инструментальные, модельные, деревообделочные, обрубные, термиче¬
ские, электроремонтные ремонтно-механические, прочие цехи и объекты: новое строительство 1,9
реконструкция и техническое перевооружение 2,2
5. Заводы металлоконструкций:
новое строительство 2,3
реконструкция и техническое перевооружение 2,6
6. Объекты предприятий формовочных материалов:
новое строительство . . . . 2,7
реконструкция и техническое перевооружение 3,1
7. Заводы пахотных тракторов и грузовых автомобилей:
новое строительство 3,3
реконструкция и техническое перевооружение 3,75
8. Остальные заводы автомобильно-тракторные, автомобильно-тракторных агрегатов и запасных частей:
новое строительство 2,8
реконструкция и техническое перевооружение 3,2
9. Мощности и объекты предприятий металлургического машиностроения:
новое строительство 3,05
реконструкция и техническое перевооружение 3,5
10. Объекты атомного машиностроения 3,05
XI. ОБЪЕКТЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ (ВКЛЮЧАЯ ДОБЫЧУ НЕРУДНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА)
1. Предприятия цементной промышленности (карьеры со всеми сооружениями и транспортными устройствами, технологические линии по выпуску: клинкера в составе дробильного, сырьевого и печного отделений; цемента в составе помольного отделения с транспортом цемента и силосов); заводы и цехи по производству асбоцементных кровельных и отделочных материалов, асбестоцементных труб и т. п.
Заводы и цехи железобетонных конструкций, панелей и деталей, включая заводы и цехи ячеистых и силикатных бетонов
Предприятия по производству строительных материалов из пластических
масс новое строительство 3,2
реконструкция и техническое перевооружение 3,7
2. Заводы и цехи по производству оконного и технического стекла (полированного, многослойного, закаленного, светотехнического, для архитектурно-строительных целей, стекловаты, стеклянных труб, пеностекла и т. п.), стекловолокна, стеклопластика, стеклотары; производственные мощности и объекты строительства по производству хрустальной и сортовой посуды.
Асбестообогатительные и слюдяные фабрики. Предприятия по производству
керамзита, термозита, аглопарита, перлита: новое строительство 2,9
реконструкция и техническое перевооружение ... 3,3
3. Заводы и цехи керамической промышленности. Кирпичные заводы. Изоляторное производство, производство кордиерита.
Заводы и цехи гипса и гипсовых изделий. Рубероидные цехи.
Заводы отопительного оборудования и канализационных труб, предметов домоустройства, санитарно-технического оборудования:
новое строительство 2,7
реконструкция и техническое перевооружение 3,1
4. Известковые и алебастровые заводы (цехи). Заводы термоизоляционных материалов. Предприятия мраморно-гранитных и естественных стеновых материалов. Щебеночные дробильно-сортировочные предприятия. Предприятия шлаковгой промышленности. Карьеры по добыче и обогащению песков, талька,
каолина и нерудных ископаемых:
новое строительство 2.8
реконструкция и техническое перевооружение 3,2
5. Предприятия по производству минеральной ваты. Карьеры и шахты по добыче асбестовой, слюдяной и графитовой руды:
новое строительство 3,0
реконструкция и техническое перевооружение . . 3,5
8. Заказ № 2234. ИЗ


6. Гипсовые рудники (подземные):
новое строительство * . • 3,2
реконструкция и техническое перевооружение 3J
7. Цехи абразивных заводов: плавильные (включая объекты энергохозяйства), дробильные, формовочно-прессовые и термические. Асфальтобетонные заводы:
новое строительство . . . . . 2,25
реконструкция и техническое перевооружение 2,6
XII. ОБЪЕКТЫ СОБСТВЕННОЙ БАЗЫ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПО ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ):
новое строительство 2,2
реконструкция и техническое перевооружение 2,55
XIII. ОБЪЕКТЫ ЛЕСНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Лесозаводы, лесоперевалочные базы и рейды:
новое строительство < 2,0
реконструкция и техническое перевооружение 2,3
2. Домостроительные комбинаты и цехи:
новое строительство 2,4
реконструкция и техническое перевооружение 2,7
3. Подъездные железнодорожные пути, ветки и узкоколейные железные дороги. Лесовозные дороги.
Спичечные и мебельные фабрики, заводы и цехи: фанерные, древесноволокнистых и стружечных плит:
новое строительство 2,3
реконструкция и техническое перевооружение . . 2,6
XIV. ОБЪЕКТЫ ЦЕЛЛЮЛОЗНОЙ И БУМАЖНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Бумажные и картонные фабрики, целлюлозные предприятия, лесохимические заводы; гидролизные и сульфитно-спиртовые заводы:
новое строительство 2,55
реконструкция и техническое перевооружение ......... 2,9
XV. ОБЪЕКТЫ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
новое строительство ......... 3,5
реконструкция и техническое перевооружение . . ....... 4,1
XVI. ОБЪЕКТЫ ПИЩЕВОЙ, МЯСО-МОЛОЧНОЙ, РЫБНОЙ
И МУКОМОЛЬНО-КРУПЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Объекты пищевой и рыбной промышленности:
новое строительство „ 3,5
реконструкция и техническое перевооружение 4,1
2. Объекты мясо-молочной промышленности:
новое строительство 3,5
реконструкция и техническое перевооружение . 4,1
3. Объекты мукомольно-крупяной промышленности:
новое строительство 3,6
реконструкция и техническое перевооружение 4,2
XVII. ОБЪЕКТЫ МИКРОБИОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
новое строительство 3,2
реконструкция и техническое перевооружение . . 3,7
XVIII. СТРОИТЕЛЬСТВО МЕТРОПОЛИТЕНОВ И ТОННЕЛЕЙ (В КОМПЛЕКСЕ ВСЕХ РАБОТ, КРОМЕ ЖИЛИЩНО-БЫТОВЫХ ЗДАНИЙ)
XIX. БОЛЬШИЕ МОСТЫ 3,1
XX. ОБЪЕКТЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО И ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
1. Новые железнодорожные линии, вторые пути, диспетчерская централизация,
автоблокировка и автостопы 3,0
2. Электрификация железнодорожных линий, развитие узлов и станций, удлинение путей на станциях, строительство разъездов, искусственных сооружений 3,3
114


3. Депо, пункты экипировки, пропарочные станции, АТС, ремонтные заводы и
мастерские, рельсосварочные заводы и цехи 3,1
4. Вокзалы и аэровокзалы, служебные здания, обустройства пассажирской и
грузовой службы . ... 2,7
5. Аэродромы . . . „ . ; ; 2,3
XXI. ОБЪЕКТЫ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
1. Причалы, пирсы, морские и речные вокзалы, павильоны, молы, берегоукре¬
пительные и оградительные гидротехнические сооружения, волноломы, дноуглубительные работы 2,2
2. Судоремонтные заводы 2,45
3. Железнодорожные подкрановые пути, портальные краны ....... 1,9
4. Погрузочно-разгрузочные галереи в портах (для угля, апатита, зерна и др.) 2,9
5. Портовые и заводские бытовки ....... ........... 2,3
XXII. АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ
Автомобильные дороги, включая весь комплекс зданий и сооружений на них; городские автомобильные дороги (улицы, проезды, подъезды к предприятиям, транспортные пересечения, автомобильные тоннели, эстакады, путепроводы, подземные пешеходные переходы и т. п.). ......... . 2,3
XXIII. МАГИСТРАЛЬНЫЕ ТРУБОПРОВОДЫ
Магистральные продуктопроводы, маслопроводы, нефтепродуктопроводы, газопроводы, теплопроводы и отводы от них:
новое строительство 2,9
реконструкция и техническое перевооружение . 3,4
XXIV. КРУПНЫЕ РАДИОСТАНЦИИ (РАДИОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ, СВЯЗНЫЕ
И ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ), РАДИОРЕЛЕЙНЫЕ И КАБЕЛЬНЫЕ МАГИСТРАЛИ:
Со сметной стоимостью строительного объекта в целом
до 2,5 млн. руб. : t 2,45
от 2J5 до 5 млн. руб 2,3
свыше 5 млн. руб 2,0
XXV. ОБЪЕКТЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1. Животноводческие и птицеводческие постройки для крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, птицы, станции и пункты ветеринарные и искусственного осеменения, звероводческие фермы. Зерноочистительные и сушильные предприятия и пункты, птицефабрики, агрохимлаборатории, склады минеральных удобрений: биокомбинаты, комплексы разведения шампиньонов:
новое строительство 3,0
реконструкция и техническое перевооружение 3,4
2. Предприятия, цехи и пункты по приготовлению кормов (кормоцехи, кормо-
реконструкция и техническое перевооружение 2,8
3. Объекты водохозяйственного строительства (системы орошения, обводнения и осушения, каналы, плотины и другие гидротехнические сооружения, шахтные колодцы, артезианские скважины, обводнение пастбищ, лиманное орошение) :
новое строительство . . . . 2,6
реконструкция и техническое перевооружение 3,0
4. Цехи и пункты по переработке молока, плодов, ягод, грибов и овощей, по убою скота и птицы и переработке мяса
Теплично-парниковые хозяйства:
новое строительство 2,3
реконструкция и техническое перевооружение 2,6
5. Предприятия и цехи по производству камышита, саманных блоков, грунто- блоков, арболита
новое строительство 3,2
реконструкция и техническое перевооружение 3,7
115


XXVI. ОБЪЕКТЫ-ЗАГОТОВОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ
И КОМБИКОРМОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Сушильно-оиистительлые башни, зерноочистительные предприятия , . . . 3,3
2. Зерносклады и стационарная механизация зерноскладов, асфальтовые пло¬
щадки для хранения зерна, приемные и перевалочные пункты сельскохозяйственных продуктов ............ 2,0
3. Комбикормовые предприятия:
новое строительство . 2,7
реконструкция и техническое перевооружение 3,1
4. Предприятия и пункты по обработке семян и кукурузы, трав ...... 2,4’5
XXVII. ХОЛОДИЛЬНИКИ, ОХЛАЖДАЕМЫЕ ОВОЩЕ-
И ФРУКТОХРАНИЛИЩА 4.1
XXVIII. ЭЛЕВАТОРЫ . ; . 3,1
XXIX. ОБЪЕКТЫ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
1. Объекты специального назначения 2,7
2. Объекты гидрографии . 2,3
XXX. ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ШКОЛЫ, ПРОФТЕХУЧИЛИЩА, ПРОФТЕХШКОЛЫ, ШКОЛЫ-ИНТЕРНАТЫ, БОЛЬНИЦЫ, ПОЛИКЛИНИКИ, СТАНЦИИ СКОРОЙ ПОМОЩИ, ДЕТСКИЕ САДЫ И ДЕТСКИЕ ЯСЛИ . г . . 2,7
XXXII. ПРОЧИЕ ОБЪЕКТЫ
1. Опытные установки химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей,
лесохимической, целлюлозно-бумажной, гидролизной, микробиологической, коксохимической, сланцехимической, химико-фармацевтической промышленности и промышленности кинбфотоматериалов 4,4
2. Опытно-промышленные установки отраслей, перечисленных в п. 1 . . . . 3,7
& Телефонные и радиотрансляционные станции .и сети 1,9
4/Ремонтные и авторемонтные заводы- и-мастерские, их цехи, включая литейные,
с подсобными объектами и коммуникациями:
новое строительство 2,0
реконструкция и техническое перевооружение 2.4
5. Автотранспортные предприятия 2,0
6. Заводы гаражного оборудования. Трамвайные хозяйства (депо, пути, мастер¬
ские). Троллейбусные парки, депо, мастерские. Автопарки. Гаражи, профилактории , 1,8
7. Автобусные станции и автовокзалы, шиноремонтные заводы и цехи, станции
технического обслуживания; автозаправочные. Скверы, парки, бульвары и другие объекты озеленения 1,6
8. Заводы красок, шрифтолитейные, дома книги, книжные базы и склады издательств • 2,0
9. Санитарно-эпидемиологические, дезинфекционные и противочумные станции.
Троллейбусные линии (контактные сети, тяговые подстанции, энергосиловое
' хозяйство). Электрические сети уличного освещения 2,3
10. Санатории, ванные здания и грязелечебницы; пансионаты на курортах и в
лечебных местностях 2,7
11. Дворцы и дома культуры, музеи, клубы, дома профсоюзов, библиотеки, дома
отдыха, пионерские лагеря, детские городки, дома физкультуры, дома туриста, стадионы, плавательные бассейны, выставочные павильоны, дома пионеров, магазины, аптеки, предприятия общественного питания, комбинаты бытового обслуживания, ателье, рынки, дачи, предприятия химчистки и крашения, цехи ширпотреба и сувениров 1,9
12. Заводы и главные корпуса медицинской промышленности:
новое строительство , . 2,3
реконструкция и техническое перевооружение 2,6
13. Научно-исследовательские, проектные и медицинские институты, конструк¬
торские бюро, типографии, печатные фабрики, полиграфические комбинаты, машиносчетные фабрики и вычислительные центры, объекты гидрометеорологической службы ....... 2,3
116


14. Предприятия кинопленочной, кинокопировальной, киномеханической промышленности; киностудии, фильмобазы:
новое строительство 1,7
реконструкция и техническое перевооружение 1,95
15. Учебные корпуса (институты, техникумы и другие учебные заведения), гостиницы, мотели, административные здания, кинотеатры, театры, цирки ... 1,8
16. Фабрики по производству бриллиантов. Монетные дворы ...... t . 2,7
17. Бани, прачечные, отопительные котельные и их сети 1,8
18. Склады продовольственных и промышленных товаров и овощехранилища . 2,0
19. Плодоовощные базы (по типовым проектам, предусматривающим сооружение
комплекса овоще- и фруктохранилищ, имеющих охлаждаемые камеры с принудительной вентиляцией и здания холодильника) 2,7
20. Резервуары для хранения масел, спиртов и других жидких продуктов . . 2,3
21. Объекты очистных сооружений:
новое строительство 2,7
реконструкция и техническое перевооружение 3,1
22. Водохранилища с плотинами. Плотины для целей водоснабжения .... 2,3
23. Наружная канализация и водопровод. Водоводы и водозаборы .... 1,8
24. Подземные коллекторы (канализация, водопровод, водосток и т. д.). Подземные склады (хранилища) 3,1
25. Кислородные, ацетиленовые компрессорные, насосные, газогенераторные и
газораздаточные станции 2,45
26. Распределительные газопроводы на территории городов, населенных пунктов
и промышленных объектов, вводы от них к отдельным зданиям, внутренние газовые сети и устройства жилых, общественных, коммунально-бытовых и промышленных объектов. Базы газового хозяйства 2,3
27. Объекты инженерной подготовки территории для строительства. Памятники
и монументы (за комплекс строительно-монтажных работ, предусмотренных проектом памятника или монумента) 2,3
Примечания:
1. Размеры премий за ввод в действие в срок объектов строительства по видам и типам объектов, установленные для определенных отраслей промышленности и министерств, распространяются на аналогичные объекты всех министерств и ведомств.
2. Премии выплачиваются за ввод в действие объектов, входящих в утвержденные пусковые комплексы (домны, шахты, цехи и т. д.), если по ним ранее, как за отдельные объекты, премии не выдавались.
3. Если за ввод в действие объектов данной группы установлен один размер премии, то в том же размере выплачиваются премии за реконструкцию и техническое перевооружение этих объектов.
4. Более высокие размеры премий, установленные по решениям Правительства для отдельных объектов за ввод в действие в срок, сохраняются и в приложении не приводятся.
УКАЗАНИЯ
о порядке использования Стройбанком СССР и Госбанком СССР средств, высвобождающихся у заказчиков в связи с переходом на расчеты без промежуточных платежей, в качестве ресурсов для выдачи кредита подрядным и проектно-изыскательским организациям на покрытие затрат по незавершенному производству строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ
Утверждено Минфином СССР, Стройбанком СССР, Госбанком СССР
29 ноября 1979 г, 1
1. Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 обязаны завершить в 1981 году внедрение расчетов между заказчиком и подрядчиком за полностью законченные строительством и сданные в эксплуатацию предприятия, пусковые комплексы, очереди и объекты, подготовленные к выпуску продукции и оказанию услуг *, по сметной * В дальнейшем эти объекты именуются: «законченные строительством предприятия».
117


стоимости товарной строительной продукции.
В соответствии с указанным постановлением расчеты между заказчиками и проектными организациями производятся за полностью законченные и принятые заказчиками проекты на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов **.
С переходом на этот порядок расчетов прекращается выдача заказчиками авансов подрядным и проектно-изыскательским организациям*** на затраты по незавершенному производству строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ.
Затраты подрядных организаций по незавершенному производству строительномонтажных работ (по сметной стоимости работ с учетом сумм возмещаемых подрядной организации дополнительных затрат и установленных компенсаций, не учитываемых в сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ) до планового срока сдачи законченных строительством предприятий покрываются за счет кредитов банков. При определении размера кредита имеющийся у подрядных организаций норматив собственных оборотных средств на затраты по незавершенному производству строительно-монтажных работ учитывается как источник покрытия затрат на эту цель.
Затраты по незавершенному производству проектно-изыскательских работ покрываются за счет собственных оборотных средств, а также кредита банка, предоставляемого в установленном порядке проектным организациям до планового срока сдачи заказчикам работ.
Выдача подрядным и проектным организациям кредитов на покрытие затрат по незавершенному производству строительномонтажных и проектно-изыскательских работ производится за счет средств, высвобождающихся у заказчиков в связи с переходом на расчеты с этими организациями без промежуточных платежей. По истечении планового срока сдачи законченных строительством предприятий или законченных проектов кредитование продолжается со взиманием за пользование ссудой повышенных процентов.
Затраты по незавершенному производству строительно-монтажных работ домостроительных комбинатов покрываются в порядке, установленном настоящими указаниями для подрядных организаций.
2. Заказчики перечисляют предусмотренные в плане финансирования капитальных вложений средства, высвобождающиеся в связи с осуществлением расчетов с подрядными и проектными организациями за выполненные работы без промежуточных платежей, на открываемые им специальные счета в учреждениях банков, обслуживающих соответствующего заказчика.
В тех случаях, когда капитальные вложения предприятий осуществляются за счет долгосрочного кредита, заказчики пере** В дальнейшем эти проекты именуются: «законченные проекты».
*** В дальнейшем эти организации именуются: «проектные организации».
11В
числяют на специальные счета средства за счет этого источника.
В случаях временного отсутствия у заказчиков средств на счетах финансирования капитальных вложений для перечисления на специальные счета Стройбанк СССР и Госбанк СССР предоставляют заказчикам кредит на эти цели с погашением задолженности по кредиту в срок до 45 дней в порядке и на условиях, установленных пунктом 28 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 389.
Суммы, зачисленные банком на специальные счета заказчиков, отражаются в отчетности заказчиков и учреждений банков как произведенный расход средств на финансирование и кредитование капитальных вложений. На указанные суммы в балансе по капитальным вложениям делается запись по дебету счета 55 «Прочие счета в банках» (вновь открываемый субсчет 5 «Средства, временно используемые банком для кредитования незавершенного производства строительно-монтажных работ») в корреспонденции со счетом 93 «Финансирование капитальных вложений» (или со счетом 92 «Долгосрочные кредиты банков» — при использовании этих кредитов на финансирование капитальных вложений) на основании выписок банков. Средства, учтенные на указанном счете, показываются в балансе по капитальным вложениям формы № 1 (застройщика) по строке 311 «Средства, временно используемые банком для кредитования незавершенного производства строительно-монтажных работ».
В учреждениях Стройбанка СССР средства, перечисленные заказчиками на специальные счета, учитываются на счете № 161. В отчете Стройбанка СССР по форме № 20 указанные средства отражаются в разделе № 37. Отчетные данные по указанному разделу сообщаются в разрезе министерств и ведомств по символам, установленным для отчетности по схеме № 1.
В учреждениях Госбанка СССР средства, перечисленные заказчиками на специальные счета, учитываются на счете № 747 «Средства заказчиков, высвобождающиеся в связи с укрупненными расчетами с подрядными и проектными организациями». В отчете Госбанка СССР по форме № 759 указанные средства отражаются отдельной графой в разрезе установленных символов номенклатуры этого отчета.
В ежемесячных отчетах учреждений Стройбанка СССР и Госбанка СССР по форме № 14, представляемой Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных республик и местным финансовым органам, суммы, зачисленные на специальные счета, показываются по графе «Средства заказчиков, забронированные банком на специальных счетах».
Если счета заказчиков по финансированию капитальных вложений и расчетные счета подрядных организаций, выполняющих работы для этих заказчиков, находятся в разных банках, то в этих случаях соответственно Стройбанк СССР и Госбанк СССР в зависимости от того, в каком банке находится счет заказчика, сообщает


счета подрядным организациям, о сум- высвобождающихся средств заказчи- находящихся на специальных счетах, использования в качестве ресурсов для подрядных организаций.
другому банку, в котором открыты расчетные мах ков, для кредитования подрядных организаций.
Сроки представления банками данных о средствах заказчиков и порядок использования этих средств в качестве ресурсов для кредитования затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ устанавливаются совместными указаниями Правления Госбанка СССР и Правления Стройбанка СССР по согласованию с Министерством финансов СССР.
3. Заказчики перечисляют средства со счетов по финансированию капитальных вложений на свои специальные счета в банке ежедекадно, не позднее 10, 20 и 28-го числа каждого месяца, или один раз в месяц, не позднее 28-го числа, или один раз в квартал, не позднее 28-го числа последнего месяца,— в размере соответствующей доли планового объема строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ на текущий квартал.
В таком же порядке средства на специальные счета, если источником финансирования является долгосрочный кредит банка.
Указанная периодичность перечисления средств устанавливается банками по согласованию с заказчиками.
Предусмотренный по пятилетнему плану объем строительно-монтажных работ * на данный год с распределением по кварталам, подлежащий выполнению для данного заказчика подрядной организацией, указывается в справке, составляемой заказчиком совместно с подрядной организацией (трестом) по форме согласно приложению № 1. Указываемый в справке объем
строительно-монтажных работ по плану на год должен соответствовать данным титульных списков, утвержденных в установленном порядке, а по кварталам — данным согласованного подрядной организацией с заказчиком плана производства работ (графика).
Объем проектно-изыскательских работ, утвержденный по плану на год с распределением по кварталам, подлежащий выполнению для данного заказчика, указывается в справке, составляемой заказчиком совместно с проектной организацией по форме согласно приложению № 1. При этом объем проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет должен соответствовать данным титульного списка проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет, по проектно-изыскательским работам для текущего строительства — данным титульного списка стройки, утвержденным в установленном порядке, а по кварталам — данным согласованного проектной организацией с заказчиком плана производства работ (графика).
* Здесь и в других пунктах настоящих указаний и в приложениях к ним после введения новых показателей пятилетних планов экономического и социального развития слова «объем строительно-монтажных работ» заменяются словами «лимит строительномонтажных работ».
Указанная справка представляется заказчиками в учреждение банка при оформлении финансирования строительства и проектно-изыскательских работ.
При непредставлении заказчиком в установленные сроки поручения на перечисление средств на специальный счет учреждение банка взыскивает причитающиеся суммы со счета финансирования капитальных вложений в бесспорном порядке.
Учреждения банков по получении от заказчиков справки проверяют соответствие указанной в ней сметной стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ по плану на год с распределением по кварталам соответственно показателям утвержденного титульного списка стройки, титульного списка проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет и календарного плана производства работ.
При необходимости уточнения ной справки учреждение банка, живая ^перечисления средств., на
(графика)
составление задер- специаль- ный счет’ заказчика, устанавливает ме¬
сячный срок для внесения в нее соответст- перечисляютс^г-^вующих исправлений. О правильности составления проверенной справки учреждением банка делается пометка на экземпляре справки, находящейся в банке.
4. Ежеквартально не позднее 5 дней по истечении квартала заказчик и учреждение банка производят регулирование средств на специальном счете на основе представляемого заказчиком в учреждение банка расчета, составляемого по форме согласно приложению № 2.
Если сумма высвобождающихся у заказчика средств на конец года (квартала) превысит остаток средств на специальном счете в банке, заказчик обязан в трехдневный срок перечислить на этот счет недостающую сумму.
Излишне внесенные на специальные счета средства, выявленные по результатам регулирования в конце года, направляются на уменьшение фактически полученного в течение года долгосрочного кредита (если такой кредит заказчику предоставлялся), а в оставшейся сумме — на счет финансирования капитальных вложений.
Регулирование остатка средств на специальном счете по итогам года производится предварительно 25 декабря и окончательно заключительными оборотами в срок, установленный для заключительных оборотов.
Остатки средств на специальных счетах, соответствующие сумме высвобождающихся у заказчиков средств, показанных по строке 7 расчета согласно приложению № 2, в конце года не изымаются.
5. Министерства и ведомства — заказчики обязаны обеспечить своевременное перечисление подведомственными им предприятиями и организациями на специальные счета в банке средств, высвобождающихся в связи с осуществлением расчетов с подрядными ектными работы без промежуточных платежей в суммах,
строительно-монтажными и проорганизациями за выполненные
определяемых в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Указаний.
119


6. Оплата заказчиком выполненных подрядной организацией работ по законченным строительством предприятиям и проектной организацией — по законченным проектам производится со специального счета.
7. Перечисление средств со специального счета, не связанное с регулированием остатка средств на этом счете и оплатой выполненных работ в соответствии с пунктами 4 и 6 настоящих Указаний, не допускается.
8. В связи с переходом на кредитование затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ задолженность подрядных организаций заказчикам и субподрядных организаций генподрядчикам по авансам, полученным на покрытие затрат по незавершенному производству, переоформляется на дату перехода на кредитование указанных затрат и учитывается:
у заказчиков — как остатки средств на специальных счетах в учреждениях банков;
у подрядных организаций (генподрядчиков и субподрядных организаций) и учреждений банка — как задолженность банку по ссудам на покрытие затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ с направлением средств на специальные счета заказчиков.
Сумма задолженности по авансам, подлежащая переоформлению, сверяется по данным отчетности заказчиками и подрядными организациями, а также субподрядными организациями с генподрядчиками, о чем ими составляется справка по форме согласно приложению № 3 в трех экземплярах: для заказчика, подрядной организации и учреждения банка.
В указанной справке по данным генерального подрядчика указываются суммы авансов, переданные им субподрядным организациям. К общей справке, составляемой заказчиком и генподрядчиком, прилагаются отдельные справки каждой субподрядной организации, подтверждающие сумму полученных ею авансов от генподрядчика. В тех случаях, когда субподрядная организация, получившая аванс от генерального подрядчика, кредитуется в другом учреждении банка, то учреждение банка по месту нахождения генерального подрядчика сообщает соответствующему учреждению банка сумму авансов, подлежащую переоформлению, как задолженность банку по ссудам на покрытие затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ.
Сумма авансов в части, превышающей затраты по незавершенному производству строительно-монтажных работ, взыскивается учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР со счетов подрядных организаций и перечисляется на счета заказчиков по финансированию капитальных вложений. При превышении объема незавершенного производства против суммы полученных авансов учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР по поручению заказчиков производят дополнительное перечисление авансов подрядным организациям в пределах остатков средств на сче120
тах финансирования капитальных вложений. При недостаточности средств на указанных счетах Стройбанком СССР и Госбанком СССР предоставляется кредит, предусмотренный в третьем абзаце пункта
2 настоящих указаний со сроком погашения в данном году.
При переходе на кредитование затрат по незавершенному производству с начала года до переоформления авансов учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР совместно с заказчиками и подрядными организациями определяют 25 декабря года, предшествующего переходу на кредитование затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ по ожидаемым данным, соответствие на конец этого года авансов заказчика наличию незавершенного производства строительно-монтажных работ и производят взыскание средств со счетов подрядных организаций или дополнительное перечисление авансов в указанном выше порядке.
Переоформление задолженности по авансам должно быть произведено по данным годового отчета заказчиками, • подрядными организациями и учреждениями банков не позднее 15 февраля года перехода на кредитование затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ и результаты переоформления отражены в балансах хозорганов на 1 марта этого года путем изменения вступительного сальдо на 1 января. По подрядным организациям, перешедшим на кредитование затрат по незавершенному производству в течение года, по результатам переоформления задолженности по авансам также изменяется вступительное сальдо на 1 января.
В таком же порядке переоформляется и учитывается задолженность проектных организаций заказчикам и субподрядных организаций генпроектировщикам по авансам, полученным на покрытие плановых затрат по незавершенному производству проектноизыскательских работ для колхозов, кооперативных и общественных организаций, а также работ, выполняемых за счет средств государственного бюджета и кредитов банка.
9. Приведенный в настоящих указаниях порядок использования средств заказчиков в качестве ресурсов для выдачи кредита подрядным, проектным и субподрядным организациям на покрытие затрат по незавершенному производству строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ применяется всеми заказчиками, включая колхозы, межхозяйственные предприятия и организации потребительской кооперации (по работам, выполняемым государственными подрядными строительно-монтажными и проектными организациями) независимо от источников финансирования капитальных вложений.
10. Учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР осуществляют контроль за своевременным и правильным перечислением заказчиками средств на специальные счета и регулированием остатков средств на этих счетах в соответствии с пунктами
3 и 4 настоящих указаний.


ИНСТРУКЦИЯ
о порядке взносов в банки собственных средств
на финансирование государственных капитальных вложений Утверждена Стройбанком СССР, Госбанком СССР и согласована с Минфином СССР 7 марта 1980 г.
Общие положения
1. Для обеспечения непрерывного финансирования капитального строительства производственные объединения, предприятия, учреждения и организации * вносят в учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР предусмотренные финансовыми планами в качестве источников финансирования капитального строительства прибыль, амортизационные отчисления, средства фондов развития производства и социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и другие источники **.
2. Министерства, ведомства, исполкомы Советов . народных депутатов должны осуществлять контроль за своевременным взносом в учреждения банков собственных средств подчиненными объединениями и предприятиями на финансирование государственных капитальных вложений, применяя в необходимых случаях принудительное взыскание.
3. Учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР принимают меры по обеспечению своевременного взноса министерствами, государственными комитетами, ведомствами, главными управлениями (управлениями), всесоюзными и республиканскими промышленными объединениями, всесоюзными строительно-монтажными объединениями, трестами, комбинатами, управлениями (отделами) исполкомов Советов народных депутатов ***, объединениями и предприятиями собственных средств для финансирования государственных капитальных вложений, включая бесспорное взыскание этих средств.
В тех случаях, когда вследствие невыполнения планов накоплений не обеспечивается своевременное и полное поступление собственных средств на счета финансирования, учреждения банков вносят предложения соответствующим хозорганам об уменьшении капитальных вложений на сумму недовнесенных средств.
Если объединениями и предприятиями и их вышестоящими органами не устранены причины недовыполнения плана взноса собственных средств и не уменьшены капи* Производственные объединения, предприятия, учреждения и организации именуются в дальнейшем «объединения и предприятия».
** Прибыль, амортизационные отчисления, средства фондов развития производства, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и другие источники именуются в дальнейшем «собственные средства».
*** Министерства, государственные комитеты. ведомства, главные управления (управления), всесоюзные и республиканские промышленные объединения, всесоюзные строительно-монтажные объединения, тресты, комбинаты, управления (отделы) исполнительных комитетов Советов народных депутатов именуются в дальнейшем «министерства и другие органы управления».
тальные вложения, республиканские конторы банков сообщают об этом отраслевым управлениям Правления Стройбанка СССР и Правления Госбанка СССР для рассмотрения этих вопросов совместно с министерствами и ведомствами и подготовки соответствующих предложений.
4. Внесенные в учреждения банков собственные средства на финансирование государственных капитальных вложений и не использованные к концу года не закрываются по министерствам, переведенным на нормативный метод распределения прибыли.
5. Учреждения банков осуществляют финансирование строительства за счет фактически поступивших собственных средств на эту цель, _но в пределах годового плана их взноса на~счёта~по финансированию государственных капитальных вложений объединений и предприятий.
6. Министерства и другие органы управления могут предусматривать в финансовых планах централизацию взносов собственных средств на счетах в соответствующих банках для финансирования государственных капитальных вложений подчиненных объединений и предприятий в порядке, установленном настоящей инструкцией.
7. Собственные средства межхозяйственных предприятий и хозяйств-участников, находящиеся на счете финансирования капитальных вложений межхозяйственных предприятий, не использованные в конце года, направляются с их согласия в пределах плана финансирования на уменьшение фактически полученного в течение года долгосрочного кредита. Оставшиеся после этого неиспользованные собственные средства межхозяйственных предприятий и средства, полученные от хозяйств-участников — совхозов и других моссельхозпред- приятий, переведенных на полный хозяйственный расчет, колхозов и других кооперативных предприятий в порядке доли, в конце года не закрываются и используются на финансирование капитальных вложений в следующем году в пределах установленных объемов капитальных вложений.
Порядок перечисления собственных средств
8. Собственные средства объединений и предприятий вносятся в финансирующие учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР на счета по учету собственных средств этих объединений и предприятий, а в случае централизации собственных средств — на счета вышестоящих органов по учету собственных средств, расчетные счета или счета по перераспределению оборотных средств.
Непоступление от объединений и предприятий подлежащих взносу средств не 121


освобождает министерства и другие органы управления от своевременного централизованного взноса в учреждения банков причитающихся сумм. Вышестоящие органы могут выставлять на объединения и предприятия, не перечисляющие своевременно централизованные средства, приказы на бесспорное их взыскание.
9. Собственные средства перечисляются в учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР не реже одного раза в декаду не позднее 10, 20 и 28 числа каждого месяца в суммах, предусмотренных планом финансирования (в размере не менее 7э квартального плана).
В необходимых случаях объединения и предприятия, министерства и другие органы управления по согласованию с учреждениями банков могут устанавливать более частые сроки взносов собственных средств на финансирование капитальных вложений.
Министерство путей сообщения по основной деятельности железных дорог собственные средства перечисляет, или по его поручению банк списывает, в централизованном порядке по шестидневкам— 11, 17, 23 и 29 числа текущего месяца и 5 числа следующего месяца. За последнюю шестидневку декабря средства перечисляются не позднее 25 декабря.
10. При несвоевременном или неполном взносе ежедекадных платежей учреждения банков сообщают об этом министерствам и другим органам управления, которые выдают учреждениям банков приказы на взыскание в бесспорном порядке невнесенных сумм.
Приказы на бесспорное взыскание не перечисленных своевременно собственных средств, подлежащих централизации, даются министерствами и другими органами управления по подведомственности.
11. Собственные средства межхозяйственных предприятий и организаций, а также колхозов и других кооперативных предприятий, направляемые на финансирование капитальных вложений, перечисляются с соответствующих счетов на счета межхозяйственных предприятий и организаций в учреждениях банка (балансовый счет № 743) в пределах сумм, предусмотренных финансовым планом. Перечисление указанных средств производится 10, 20 и 28 числа каждого месяца в размере !/э суммы на квартал с пересчетом по фактически произведенным отчислениям в фонды.
12. Объединения и предприятия, перечисляющие собственные средства для финансирования капитальных вложений, а также министерства и другие органы управления, которые вносят собственные средства в централизованном порядке, представляют учреждениям Стройбанка СССР и Госбанка СССР по месту нахождения их счетов по учету собственных средств бухгалтер^. ^ские справки о размерах начисленных (на- "кЪпЛённызО сумм собственных средств, подлежащих перечислению на финансирование государственных капитальных вложений, и о распределении их по форме согласно приложению № 1, а межхозяйственные предприятия и организации — согласно приложению № 2. Технические 122
указания о порядке заполнения и проверки бухгалтерских справок приведены в приложении № 3.
Министерства и другие органы управления включают в бухгалтерские справки, представляемые учреждениям банков, все объединения и предприятия, которые по плану обязаны вносить собственные средства для финансирования капитальных вложений других объединений и предприятий.
Учреждения Госбанка СССР, финансирующие капитальные вложения по поручению учреждений Стройбанка СССР, получают бухгалтерские справки в двух экземплярах, из которых один направляют в соответствующее учреждение Стройбанка, а на основании другого оформляют взыскание недовнесенных сумм.
Предприятия и организации, всесоюзные и республиканские промышленные объединения, всесоюзные строительно-монтажные объединения, главные управления и другие органы хозяйственного управления составляют бухгалтерские справки ежемесячно, а министерства, государственные комитеты и ведомства — ежеквартально. Указанные справки предсТайлякй'ёя в сроки, установленные для представления балансов.
13. После получения бухгалтерской справки учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР проверяют соответствие внесенных собственных средств фактически начисленным (накопленным) по отчетным балансам средствам, предназначенным на финансирование капитальных вложений и указанным в этих справках. Фактически начисленные (накопленные) по отчетным балансам, но не внесенные в срок собственные средства взыскиваются учреждениями банков в бесспорном порядке с расчетных счетов объединений и предприятий, а при централизованных расчетах — с расчетных счетов или счетов по перераспределению оборотных средств министерств и других органов управления.
Списание не внесенных в срок собственных средств производится на основании распоряжений банков, выписанных не позднее следующего дня после получения бухгалтерской справки.
По ходатайству вышестоящих органов взыскание недовнесенных в централизованном порядке фактически начисленных сумм собственных средств может производиться по распоряжению учреждений банков с расчетных счетов объединений и предприятий. Распоряжения о взыскании в бесспорном порядке недовнесенных сумм собственных средств направляются в учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР по месту нахождения расчетных счетов плательщиков по ф. № 04058029 (приложение № 4).
14. Поручения хозорганов на перечисление собственных средств, приказы министерств и других органов управления и распоряжения учреждений банков на бесспорное взыскание собственных средств выполняются в порядке установленной очередности платежей.
15. Суммы собственных средств, поступающие в учреждения банков в новом календарном году на основании распоряже-


ний о бесспорном взыскании этих средств и поручений хозорганов, выданных в истекшем году, а также взыскиваемые учреждениями банков в текущем году суммы недовзносов на основании бухгалтерских справок за истекший год, засчитываются в счет взносов собственных средств объединений и предприятий, министерств и других органов управления, предусмотренных планами финансирования капитальных вложений текущего года.
Порядок зачета взаимных требований по взносам собственных средств
16. Учреждения банков по заявлению объединений и предприятий производят зачеты взаимных требований по взносам собственных средств на финансирование капитальных вложений и по расчетам основной деятельности со своим строительством.
При наличии по бухгалтерской справке задолженности по взносам собственных средств или нахождении в картотеке поручений на взнос собственных средств и требований основной деятельности за выполненные работы, отпущенные материальные ценности и оказанные услуги для своего капитального строительства учреждения банков могут без заявлений объединений и предприятий производить зачет сумм этих требований в счет взносов указанных средств.
Указанные зачеты производятся в следующем порядке:
если расчетный счет и счет финансирования капитальных вложений объединения и предприятия находятся в одном учреждении банка, то зачитываемые суммы отражаются развернуто по дебету и кредиту расчетного счета, дебету счета финансирования капитальных вложений и кредиту счета по учету собственных средств;
в тех случаях, когда расчетный счет и счет финансирования капитальных вложений находятся в разных учреждениях банков, объединения и предприятия передают банку, осуществляющему финансирование капитальных вложений, заявление о зачете (в трех экземплярах), на основании которого составляется распоряжение кредитного отдела и указанное учреждение банка отражает зачитываемые суммы по дебету счета финансирования капитальных вложений и кредиту счета по учету собственных средств. Второй экземпляр заявления с отметкой о произведенной операции по зачету учреждение банка передает учреждению банка по месту нахождения расчетного счета объединения и предприятия. На основании этого заявления кредитным отделом составляется распоряжение, в соответствии с которым зачтенные суммы отражаются по дебету и кредиту расчетного счета. Указанное распоряжение подписывает руководитель учреждения банка. Третий экземпляр заявления о зачете с отметкой о произведенной операции по зачету возвращается объединению и предприятию;
в тех случаях, когда зачет производится без заявления объединения и предприятия, руководители учреждений банков издают распоряжения с указанием в них номеров, дат, сумм и наименований документов, подлежащих оплате в порядке зачета, а также наименований плательщика и получателя средств. Указанные распоряжения служат основанием для бухгалтерских записей по счетам.
Зачет производится независимо от наличия первоочередных претензий, а также при отсутствии средств на счетах.
Расчеты по взносам прибыли
17. Объединения и предприятия, а при централизованных взносах — министерства и другие органы управления вносят в учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР прибыль для финансирования капитальных вложений в пределах фактических накоплений, но не выше сумм, предусмотренных годовыми планами финансирования. Взнос прибыли производится в размерах и в сроки, установленные пунктом 9 настоящей инструкции.
18. Объединения и предприятия, министерства и другие органы управления после получения бухгалтерской справки проверяют соответствие фактически внесенной прибыли сумме прибыли, подлежащей взносу.
Сумма прибыли, подлежащая взносу исходя из фактически накопленной прибыли, определяется в бухгалтерской справке пропорционально соотношению между общей суммой плановой прибыли за вычетом соответствующих платежей и отчислений и суммой прибыли, предусмотренной планом на финансирование капитальных вложений.
Расчеты по определению суммы прибыли, подлежащей взносу в банк на финансирование государственных капитальных вложений, приведены в технических указаниях по заполнению бухгалтерской справки.
19. Прибыль, поступившая в учреждения банков сверх сумм, подлежащих взносу, засчитывается в течение года в счет очередных взносов прибыли, а также может по согласованию с хозорганом направляться на покрытие недовзноса других собственных средств.
Прибыль, поступившая сверх сумм, подлежащих взносу, может быть по требованию объединений и предприятий возвращена им при наличии неиспользованного остатка средств на счетах финансирования капитальных вложений и при отсутствии недовзноса за этот период по другим источникам в случаях, когда планами следующего квартала объединений и предприятий не предусматриваются взносы прибыли в учреждения банков.
Расчеты по взносам амортизационных отчислений
20. Амортизационные отчисления, предназначенные для полного восстановления основных фондов, подлежат взносу в учреждения банков всеми объединениями и предприятиями. Взносы производятся на месте и в централизованном порядке.
Фактически начисленные для полного восстановления основных фондов амортизационные отчисления вносятся в учреждения Стройбанка СССР й Госбанка СССР независимо от суммы взносов, предусмотренной планом.
123


21. Объединения и предприятия, а при централизованных взносах — министерства и другие органы управления вносят в течение месяца в учреждения банков амортизационные отчисления в сроки, предусмотренные пунктом 9 настоящей инструкции. При этом подлежащая взносу в текущем месяце сумма определяется с учетом внесенных с начала года по отчетный месяц включительно амортизационных отчислений, показанных в бухгалтерских справках.
Объединения и предприятия вносят в учреждения банков на финансирование капитальных вложений амортизационные отчисления, предназначенные для полного восстановления основных фондов, за исключением той их части, которая в соответствии с установленным порядком перечисляется в фонд развития производства и на погашение ссуд банка, ранее полученных на строительство, техперевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий.
22. Сумма амортизационных отчислений, подлежащая взносу в учреждения банков объединениями и предприятиями на финансирование их капитальных вложений, определяется в бухгалтерской справке как разность между всей суммой начисления амортизационных отчислений, предназначенных на финансирование капитальных вложений, и суммой, перечисленной на счета вышестоящих органов.
23. Сумма амортизационных отчислений, подлежащая взносу в учреждения банков в централизованном порядке, устанавливается министерствами и другими органами управления в представляемых ими бухгалтерских справках путем сложения сумм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов:
а) фактически начисленных и подлежащих взносу на финансирование капитальных вложений по объединениям и предприятиям, которые не имеют капитальных вложений и полностью вносят эти амортизационные отчисления соответствующим вышестоящим органам;
б) фактически начисленных остальными объединениями и предприятиями за вычетом сумм, подлежащих взносу на месте на финансирование их капитальных вложений и перечисленных соответствующим органам.
24. Амортизационные отчисления, внесенные сверх фактически начисленных сумм, засчитываются в течение года в счет очередных взносов амортизационных отчислений, а также могут направляться на покрытие недовзноса других собственных средств.
Фактически начисленные и внесенные суммы амортизационных отчислений в текущем году не возвращаются.
25. Пересчет по взносам амортизационных отчислений по окончании года производится учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР в централизованном порядке по министерству, ведомству и управлению (отделу) исполкома Совета народных депутатов в целом.
Пересчет производится на основании представляемых министерствами, ведомствами и управлениями (отделами) исполко- 124
мов Советов народных депутатов в учреждения банков бухгалтерских справок, составленных по данным сводных годовых отчетов, предусматривающих следующие показатели:
недовнесенная сумма амортизационных отчислений на начало отчетного года;
сумма начисленных за отчетный год амортизационных отчислений, подлежащая взносу в учреждения банков;
фактически внесено амортизационных отчислений за отчетный год (включая суммы, внесенные в учреждения банков в новом календарном году на основании распоряжений банков о бесспорном взыскании или поручений хозорганов, выданных в истекшем году);
сумма внесенных сверх причитающихся или недовнесенных амортизационных отчислений на конец отчетного года.
Недовнесенные за прошедший год суммы амортизационных отчислений подлежат взносу в учреждения банков в течение десяти дней после наступления срока представления сводного годового отчета министерства, ведомства, управления (отдела) исполкома Совета народных депутатов и бронируются.
Сумма недовзноса погашается в централизованном порядке министерствами, ведомствами, управлениями (отделами) исполкомов Советов народных депутатов или по их распоряжению другими органами управления, объединениями и предприятиями.
В случае непоступления суммы недовзносов в установленный срок учреждения банков взыскивают в бесспорном порядке причитающуюся сумму со счетов министерств, ведомств, управлений (отделов) исполкомов Советов народных депутатов или с указанных ими счетов других органов управления, объединений и предприятий.
26. Учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР производят возврат амортизационных отчислений, внесенных в истекшем году сверх фактически начисленных сумм, министерствам и ведомствам СССР по разрешению Министерства финансов СССР, союзно-республиканским и республиканским министерствам — по разрешению министерств финансов союзных республик, управлениям (отделам) исполкомов Советов народных депутатов — по разрешению финансовых органов.
Возврат учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР внесенных сверх причитающихся амортизационных отчислений по министерству, ведомству, управлению (отделу) исполкома Совета народных депутатов в целом производится в пределах остатка средств по капитальным вложениям, не использованных на конец истекшего года.
О подлежащих возврату суммах амортизационных отчислений Стройбанк СССР и Госбанк СССР сообщают Министерству финансов СССР, республиканские конторы банков — министерствам финансов союзных республик, областные, краевые и городские конторы банков — соответствующим финансовым органам.
Подлежащие возврату министерствам, ведомствам, управлениям (отделам) исполкомов Советов народных депутатов суммы


засчитываются учреждениями банков в счет взносов амортизационных отчислений, предусмотренных планами финансирования этих министерств, ведомств, управлений (отделов) исполкомов Советов народных депутатов в текущем году.
При отсутствии или недостаточности неиспользованных средств по капитальным вложениям министерства, ведомства и управления (отделы) исполкомов Советов народных депутатов сообщают соответствующим финансовым органам о суммах, подлежащих возврату, одновременно с представлением на их рассмотрение годовых отчетов.
Расчеты по взносам средств фонда развития производства
27. Средства фонда развития производства объединений и предприятий, министерств и других органов управления хранятся на отдельных счетах (№ 171—в учреждениях Стройбанка СССР, № 741 — в учреждениях Госбанка СССР) в тех учреждениях банков, где осуществляется финансирование и кредитование капитальных вложений предприятий отрасли.
28. Перечисление средств фонда развития производства с расчетных счетов на отдельные счета, открытые для хранения этих средств, производится в размерах и сроки, установленные пунктом 9 настоящей инструкции.
Пересчет указанных средств осуществляется исходя из фактически произведенных отчислений в фонд развития производства на основании представляемой учреждениям банков бухгалтерской справки. Раздел III «Средства фонда развития производства» бухгалтерской справки заполняется ежеквартально. Суммы излишне внесенных или недовнесенных средств фонда развития производства определяются с учетом произведенного с расчетного счета расхода средств указанного фонда с начала года по отчетный период включительно.
Недоперечисленные суммы средств фонда развития производства вносятся на отдельные счета в учреждения банков одновременно с очередными платежами, а излишне перечисленные суммы засчитываются в счет предстоящих платежей.
Начисленные, но не внесенные средства фонда развития производства взыскиваются учреждениями банков с расчетных счетов объединений и предприятий, министерств и других органов управления в бесспорном порядке, в соответствии с пунктом 13 настоящей инструкции.
29. Средства фонда развития производства, предназначенные на финансирование капитальных вложений, перечисляются по поручениям объединений и предприятий, министерств и других органов управления с отдельных счетов в учреждениях банков, на которых они хранятся, на счета по учету средств финансирования 10, 20 и 28 числа каждого месяца в размере не менее л/э суммы, предусмотренной по плану финансирования капитальных вложений на квартал.
При непредставлении объединениями и предприятиями поручений в установленные сроки пересчисленпе средств указанного фонда с отдельных счетов, где они хранятся, на счета по учету собственных средств производится учреждениями банков на основании планов финансирования капитальных вложений по распоряжению кредитного отдела в размере не менее !/э плановой суммы взноса этих средств на квартал.
30. Неиспользованные на финансирование капитальных вложений текущего года средства фонда развития производства изъятию не подлежат и засчитываются в следующем году в счет плановых перечислений этого фонда на счета По финансированию капитальных вложений. Если в источниках финансирования капитальных вложений следующего года средства фонда развития производства не предусматриваются (или предусматриваются в меньших размерах, чем остатки), неиспользованные в предыдущем году средства этого фонда перечисляются на основании платежных поручений объединений и предприятий на отдельные счета, где они хранятся. Перечисление производится на основании справок о средствах, полученных и внесенных на финансирование капитальных вложений и других мероприятий, представляемых учреждениями банков в начале января нового года, до окончания заключительных оборотов. В указанных справках объединения и предприятия на основании данных аналитического учета показывают суммы внесенных на финансирование Государственных капитальных вложений средств фонда развития производства и неиспользованные остатки средств этого фонда» числящиеся на счетах по финансированию капитальных вложений в учреждениях банков на конец года.
31. Перечисленные средства фонда развития производства на финансирование капитальных вложений отражаются в учете и отчетности хозорганов как расход указанного фонда.
Перечисление средств фонда развития производства со счетов, на которых они хранятся, на счета по учету собственных средств объединения и предприятия отражают в учете по дебету счета 87 в корреспонденции со счетом 54 по субсчету № 1 на основании выписок учреждений банков.
Расчеты по взносам средств фонда социально-культурных мероприятий
и жилищного строительства и других нецентрализованных источников
32. Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предназначенные на финансирование капитальных вложений, хранятся объединениями и предприятиями (кроме совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, переведенных на полный хозяйственный расчет) на отдельных счетах в учреждениях Стройбанка СССР (балансовый счет № 17*3) и в учреждениях Госбанка СССР (балансовый счет № 746). Размер средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в части, предназначенной для финансирования капитальных вложений, предусматривается в смете расходов указанного фонда (форма 40-ТП Типовой методики
125


разработки техпромфинплана по промышленной деятельности или аналогичные формы для других видов деятельности). Выписка из сметы расходов этого фонда представляется в учреждения банков, в которых открыты отдельные счета, в сроки, установленные для утверждения пром (строй, хоз) финплана.
33. Перечисление средств на отдельные счета в учреждения банков производится в размерах и в сроки, установленные пунктом 9 настоящей инструкции.
Раздел IV «Средства фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства» бухгалтерской справки заполняется объединениями и предприятиями ежеквартально. Уточнение (увеличение, уменьшение) суммы средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, подлежащих перечислению на отдельные счета в учреждения банков, производится исходя из удельного веса средств этого фонда в части, предназначенной для финансирования капитальных вложений, в общей сумме начислений фонда планируемого года, а также с учетом произведенного с расчетного счета расхода средств этого фонда с начала года по отчетный период включительно.
Недоперечисленные суммы средств указанного фонда вносятся на отдельные счета в учреждения банков одновременно с очередными платежами, а излишне перечисленные суммы засчитываются в счет предстоящих платежей.
Начисленные, но не внесенные средства указанного фонда взыскиваются учреждениями банков в порядке, установленном пунктом 13 настоящей инструкции.
34. Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в части, предназначенной объединениями и предприятиями для финансирования строительства объектов жилищного и культурно-бытового назначения текущего года, перечисляются по поручениям объединений и предприятий с отдельных счетов в учреждениях банков, на которых они хранятся, на счета по учету собственных средств 10, 20 и 28 числа каждого месяца в размере не менее суммы, предусмотренной по плану финансирования капитальных вложений на квартал.
При непредставлении объединениями и предприятиями поручений в установленные сроки перечисление средств указанного фонда с отдельных счетов, где они хранятся, на счета по учету собственных средств производится учреждениями банков на основании планов финансирования капитальных вложений по распоряжению кредитного отдела в размере не менее 7э плановой суммы взноса этих средств на квартал.
35. Не использованные на финансирование капитальных вложений текущего года средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства изъятию не подлежат и засчитываются в следующем году в счет плановых перечислений этого фонда на счета по финансированию капитальных вложений. Если в источниках финансирования капитальных вложений следующего года средства фонда социально-культурных мероприятий и 126 жилищного строительства не предусматриваются (или предусматриваются в меньших размерах, чем остатки), неиспользованные в предыдущем году средства этого фонда перечисляются на основании платежных поручений объединений и предприятий на отдельные счета, где они хранятся.
Возврат средств производится на основании справки о средствах, полученных и внесенных на финансирование капитальных вложений и других мероприятий, представляемой учреждениям банков в начале января нового года, до окончания заключительных оборотов.
36. Перечисленные на финансирование капитальных вложений суммы фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства отражаются в учете и отчетности хозорганов как расход указанного фонда.
Перечисление средств этого фонда в части, предназначенной на финансирование капитальных вложений, со счетов в банках, на которых они хранятся, на счета по учету собственных средств объединения и предприятия отражают в учете по дебету счета 87 в корреспонденции со счетом 54 по субсчету № 6 на основании выписок учреждений банков.
37. Средства других нецентрализованных источников, предусмотренные в планах финансирования государственных капитальных вложений, перечисляются в соответствии с пунктом 9 настоящей инструкции с последующим пересчетом по фактически начисленным суммам.
Двухпроцентные отчисления от доходов по эксплуатации автотранспорта и средства, привлекаемые в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1958 г., перечисляются на строительство автомобильных дорог 15 числа каждого месяца в размере */з квартального плана.
Средства, предназначенные на капитальное строительство за счет фондов укрепления и расширения хозяйства, социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, переведенных на полный хозяйственный расчет, перечисляются с расчетного счета непосредственно на счет по учету собственных средств в начале квартала в объеме, предусмотренном на текущий квартал.
38. Объединения и предприятия, в планах финансирования которых предусмотрены нецентрализованные источники, представляют учреждениям банков ежемесячно бухгалтерские справки о размерах начисленных нецентрализованных источников в сроки, установленные для представления балансов.
Расчеты по взносам средств из прочих источников
39. Средства из прочих источников объединений и предприятий, предусмотренных их годовыми планами финансирования капитальных вложений, вносятся в учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР по мере их фактического накопления в сроки, указанные в пункте 9 настоящей инструкции.


40. Объединения и предприятия в ежемесячно представляемых учреждениям банков бухгалтерских справках указывают сумму полученных средств из прочих источников, подлежащих взносу на финансирование капитальных вложений.
41. Средства из прочих источников, внесенные на протяжении года сверх полученных сумм, по согласованию с объединениями и предприятиями могут быть направлены на покрытие недовнесенных сумм из других источников.
По окончании года учреждения банков пересчета этих средств не производят.
Контроль за своевременным поступлением собственных средств
42. Контроль за своевременным перечислением объединениями и предприятиями собственных средств на финансирование капитальных вложений, а также за использованием их по целевому назначению осуществляется министерствами, ведомствами и другими органами управления и финансирующими учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР.
43. План привлечения собственных средств хозорганов, предназначенных на финансирование капитальных вложений, определяется учреждениями Стройбанка СССР и Госбанка СССР на основании планов финансирования по источникам: прибыль, амортизационные отчисления, средства фондов развития производства и социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, нецентрализованные источники и средства из прочих источников. Выполнение плана определяется по счетам учета собственных средств или бухгалтерским справкам.
44. Учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР:
а) осуществляют повседневный контроль за обеспечением каждым хозорганом своевременного и полного взноса собственных средств, направляемых на финансирование государственных капитальных вложений. В этих целях совместно с объединениями и предприятиями составляют ежемесячно графики поступления собственных средств и следят за их выполнением;
б) рассматривают по каждой стройке, объединению и предприятию ход выполнения плана взноса собственных средств не только в целом, но и по каждому источнику в отдельности. Совместно с хозорганами выясняют причины недовыполнения плана и принимают меры к ликвидации в кратчайший срок недовзносов и обеспечению своевременного и полного поступления собственных средств в пределах плана;
в) к объединениям и предприятиям, си-1
стематически допускающим недовзносы соб-\ ственных средств, применяют установлен- \ ные меры кредитного и расчетного воздей- I ствия; —
г) обеспечивают получение в установленные сроки бухгалтерских справок о размерах начисленных (накопленных) сумм собственных средств, подлежащих перечислению на финансирование государственных капитальных вложений, и о распределении их. Проверяют соответствие указанных в справках сумм внесенных собственных средств данным банка, а в необходимых случаях и другие показатели, приведенные в справках. Взыскивают в бесспорном порядке с расчетных счетов объединений и предприятий, министерств и других органов управления начисленные по отчетным балансам собственные средства, предназначенные на финансирование капитальных вложений, и указанные в бухгалтерских справках, но не внесенные в учреждения банков в установленные сроки.
45. Учреждения банков, обслуживающие межхозяйственные предприятия (организации), осуществляют контроль за своевременным перечислением собственных средств на основании планов финансирования, данных бухгалтерских справок.
При недовзносе собственных средств межхозяйственными предприятиями и хозяйствами-участниками на счета по учету средств межхозяйственных предприятий на капитальные вложения учреждения Госбанка СССР рассматривают причины недопоступления этих средств и принимают меры по выполнению плана, сообщая при необходимости об этом вышестоящим сельхозорганам.
В тех случаях, когда начисленные по балансу средства, предназначенные на капитальные вложения, межхозяйственными предприятиями не вносятся на счета по финансированию капитальных вложений, а используются в обороте, учреждения банков на сумму недовнесенных средств сокращают им долгосрочный кредит, предусмотренный на эту цель.
46. Управления (отделы) отраслевого финансирования и кредитования Стройбанка СССР и Госбанка СССР, республиканские конторы и другие учреждения банков должны обеспечивать своевременную проверку правильности определения министерствами и другими органами управления источников финансирования капитальных вложений по подведомственным объединениям и предприятиям.
При проведении указанной работы необходимо проверять в выборочном порядке следующее:
соответствие сумм собственных средств в разрезе источников, направляемых на финансирование капитальных вложений, в планах финансирования суммам, запланированным в балансах доходов и расходов (финансовых планах) объединений и предприятий, министерств и других органов управления на эту цель;
не предусматривается ли взнос отчислений от прибыли на финансирование капитальных вложений по предприятиям и организациям убыточным, плановоубыточным или в заниженных размерах по хорошо работающим организациям;
правильность планирования и начисления амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов в части, подлежащей взносу на финансирование капитальных вложений; не предусматривается ли в расчетах объединений и предприятий, министерств и других органов управления завышение или занижение размеров амортизационных отчислений из-за неправиль-
127


ного исчисления среднегодовой стоимости вводимых в действие основных фондов, стоимости выбывающего имущества, стоимости основных фондов, находящихся во временной эксплуатации или эксплуатируемых, но не переданных на баланс основной деятельности. При анализе следует руководствоваться нормами амортизационных отчислений по основным фондам народного хозяйства СССР, утвержденными постановлением Совета Министров СССР и Положением о порядке планирования, начисления и использования амортизационных отчислений в народном хозяйстве, утвержденным Госпланом СССР, Госстроем СССР, Министерством финансов СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР и ЦСУ СССР;
состдв предусматриваемых в плане фи¬
УКАЗАНИЯ СТРОЙБАНКА СССР
о порядке расчетов между заказчиками и генеральными поставщиками
за работы по монтажу комплек для строительства Стройбанк СССР согласовал с Госпланом СССР порядок расчетов между заказчиками и генеральными поставщиками за работы по монтажу комплектно поставляемого ими технологического оборудования, технологических линий, установок, средств механизации, автоматики, управления и контроля, когда генеральный поставщик в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» берет на себя обязательство по монтажу этого оборудования.
1. Заказчик-титулодержатель и генеральный поставщик заключают договор на монтаж оборудования, руководствуясь основными условиями расчетов между заказчиками и поставщиками по оплате за укомплектованное и смонтированное оборудование, утвержденными Госпланом СССР и Стройбанком СССР 1 сентября 1970 г. № АБ-25-Д/214.
Плановый срок сдачи генеральным поставщиком заказчику полностью смонтированного и опробованного (испытанного) оборудования устанавливается в договоре, исходя из сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов в соответствии с титульным списком на строительство предприятия.
В договоре должны быть оговорены требования к качеству монтажных работ, сроки передачи заказчиком генеральному поставщику строительных площадей и фундаментов, подвалов, промышленных подводок и других опорных элементов под монтаж оборудования, сроки выполнения монтажных работ, порядок расчетов и сроки платежей, услуги сторон (включая хранение’оборудования), а также имущественная ответственность сторон за нарушение договорных обязательств.
2. Генеральный поставщик может привлекать для выполнения работ по монтажу оборудования специализированные организации. Договоры между генеральным поставщиком и специализированными органи- 128 нансирования нецентрализованных и прочих источников и правильность установления их размеров;
не предусматриваются ли в планах финансирования объединениям и предприятиям средства из бюджета, в то время как в соответствии с балансами доходов и расходов (финансовыми планами) они должны вносить собственные средства на централизованные счета вышестоящим организациям.
При выявлении фактов неправильного планирования собственных средств, направляемых на финансирование капитальных вложений, управления (отделы) Стройбанка СССР и Госбанка СССР, республиканские конторы и учреждения банков требуют от органов, утвердивших планы, внесения в них соответствующих изменений.
но поставляемого оборудования
11 апреля 1980 г.)
зациями заключаются в соответствии с Правилами и другими нормативными документами о договорах подряда по строительству. '
3. При осуществлении строительства со сдачей готового предприятия (сооружения, объекта) заказчику «под ключ» генеральный подрядчик вправе поручать выполнение работ по монтажу оборудования его генеральным поставщикам. В этих случаях генеральный поставщик на поставку и монтаж оборудования заключает договор непосредственно с генеральным подрядчиком.
Генеральному подрядчику, генеральному поставщику оборудования, специализированной организации до завершения монтажа оборудования предоставляется кредит. Порядок кредитования устанавливается банками.
4. Расчеты между заказчиком или генеральным подрядчиком с генеральным поставщиком за работы по монтажу оборудования производятся в целом без промежуточных платежей после завершения монтажа и ввода каждого комплекта оборудования в действие. Основанием для расчетов должна служить ссылка в счете на дату и номер акта:
приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией, расширением) объекта, когда срок завершения монтажных работ или ввода в действие оборудования совпадает с плановым сроком ввода в действие производственной мощности или объекта;
рабочей комиссии по приемке и комплексному опробованию оборудования, когда срок завершения монтажных работ по оборудованию опережает плановый срок ввода в действие производственной мощности или объекта, а также по приемке и комплексному опробованию оборудования, смонтированного в соответствии с планом технического перевооружения.
При этом в составы Государственной и рабочей приемочной комиссии входят представители генеральных поставщиков оборудования.


ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА И УСИЛЕНИЯ РОЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЫЧАГОВ И СТИМУЛОВ
УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕВОДА промышленного министерства на хозрасчетные методы деятельности *
Утверждено Госпланом, СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР, ГКНТ, Госбанком СССР, Стройбанком СССР по согласованию с ВЦСПС 27 февраля 1980 г.
1. Перевод промышленного министерства на хозрасчетные методы деятельности осуществляется в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» начиная с одиннадцатой пятилетки (по мере готовности) в целях усиления экономической ответственности производственных объединений (предприятий), всесоюзных (республиканских) промышленных объединений и министерств за результаты финансовой и хозяйственной деятельности и повышения их заинтересованности в наиболее эффективном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
2. Перевод промышленных министерств СССР на хозрасчетные методы деятельности осуществляется этими министерствами по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Государственным комитетом СССР по науке и технике, ВЦСПС на основании настоящего Указания. При этом министерство учитывает специфические особенности отрасли.
Перевод республиканских министерств союзных республик на хозрасчетные методы деятельности осуществляется Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом.
3. Министерство в порядке подготовки к переводу на хозрасчетные методы деятельности проводит следующие мероприятия:
в области управления — завершение перестройки организационной структуры управления отраслью в соответствии с утвержденными генеральными схемами и дальнейшее ее совершенствование, ускорение работ * Указанный порядок распространяется также на промышленные министерства, переведенные ранее на новые условия планирования и экономического стимулирования.
9. Заказ № 2234.
по внедрению автоматизированной системы управления отраслью, обеспечение научной организации труда и производства;
в области планирования — обеспечение своевременной и качественной разработки пятилетнего плана как главной формы планирования экономического и социального развития и основы организации хозяйственной деятельности на базе экономических и инженерных расчетов, не допуская установления плановых заданий только из сложившейся динамики соответствующих показателей. При этом министерство использует данные о производственных мощностях и других показателях, содержащихся в паспорте производственных объединений и предприятий;
в области финансов — обеспечение разработки пятилетнего финансового плана (с распределением по годам) как составной части пятилетнего плана экономического и социального развития в целях повышения его сбалансированности, финансового обеспечения всех предусмотренных в пятилетием плане мероприятий, увеличение платежей в государственный бюджет, вовлечение резервов на основе роста производительности труда и снижения себестоимости продукции. При разработке этого плана министерство исходит из задачи всемерного повышения эффективности производства с учетом наиболее рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, экономически обоснованного определения затрат на производство и повышение качества продукции. При этом министерство разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению устойчивого финансового положения каждого производственного объединения и■предприятия, своевременного финансирования плановых затрат и расчетов с государственным бюджетом, приводит размеры их собственных оборотных средств в соответствие с установленными экономически обоснованными нормативами с замещением при необходимости части норматива банковским кредитом;
129


в области капитального строительства — разработку и осуществление мер, направленных на повышение эффективности капитальных вложений и, в частности, составление на основе предложений предприятий и объединений сводных планов реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, имея в виду обеспечить прирост мощностей прежде всего за счет осуществления этих мероприятий и ограничения нового строительства; проверку состояния имеющейся технической документации на строительство, ее качества и соответствия современному требованию технического прогресса. Министерство на основе указанных мероприятий разрабатывает проект пятилетнего плана капитального строительства (с распределением заданий по годам), сбалансированный с ресурсами материалов, технологического и энергетического оборудования, с трудовыми и финансовыми ресурсами, а также с мощностями строительно-монтажных организаций;
в области труда — усиление зависимости заработной платы каждого работника и трудовых коллективов в целом от роста производительности труда, повышения качества продукции и улучшения конечных результатов работы производственных объединений (предприятий).
4. Министерство при разработке пятилетнего плана экономического и социального развития (с распределением по годам) исходит из системы показателей, долговременных экономических нормативов, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695, и разработанных в соответствии с этим постановлением нормативных актов.
5. Министерству на основе утвержденных в пятилетием плане заданий устанавливается стабильный норматив отчислений от прибыли (дифференцированный по годам), поступающих в его распоряжение.
Министерство исходя из суммы прибыли, остающейся в его распоряжении, и с учетом особенностей производства и уровня рентабельности устанавливает соответствующие нормативы отчислений от прибыли всесоюзным (республиканским) промышленным объединениям, а также производственным объединениям и предприятиям.
Эта часть прибыли используется для финансирования капитальных вложений, погашения банковских кредитов и уплаты процентов за них, обеспечения прироста оборотных средств, образования единого фонда развития науки и техники и фондов экономического стимулирования, а также на другие плановые затраты по развитию отрасли.
При недостаточности собственных средств для финансирования капитальных вложений по объектам производственного назначения в пятилетних планах министерств, объединений и предприятий предусматривается использование банковского кредита и средств государственного бюджета.
При разработке министерством годовых планов прибыли, превышающих задания пятилетнего плана на соответствующий год, в его распоряжении остается часть дополнительной прибыли по утвержденному в пяти- 130 летнем плане на соответствующий год нормативу.
При этом министерство и всесоюзные (республиканские) промышленные объединения устанавливают план-график перевода на нормативный метод распределения прибыли подведомственных производственных объединений (предприятий) и осуществляют контроль за его выполнением.
Норматив отчислений от прибыли устанавливается в соответствии с Положением о порядке распределения прибыли министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприятий, переведенных на нормативный метод распределения прибыли, утвержденным Министерством финансов СССР, Госпланом СССР. Госбанком СССР и Стройбанком СССР 12 октября 1979 г. № 161/НР-27-Д/232/214. Стабильный норматив отчислений от прибыли, оставляемой в распоряжении министерства, производственного объединения (предприятия), всесоюзного (республиканского) промышленного объединения, рассчитывается на каждый год пятилетки на основании показателей пятилетнего финансового плана по следующей формуле: н = 3-(ДР4-К + А) юо, п — ПО
где:
Н — норматив отчислений от прибыли, оставляемой в распоряжении мини стерства, объединения, предприятия;
3 — затраты на государственные капитальные вложения, погашение банковских кредитов и уплату процентов, прирост нормативов собственных оборотных средств, на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и освоение новой техники (включая затраты, финансируемые за счет средств единого фонда развития науки и техники); отчисления в фонды экономического стимулирования, в резерв министерства для оказания финансовой помощи и другие централизованные фонды и резервы, предусмотренные действующим законодательством, покрытие убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства, расходов по хозяйственному содержанию культурно-просветительных учреждений и пионерских лагерей, капитальный ремонт, содержание аппарата управления и другие затраты, предусмотренные в балансе доходов и расходов;
ДР — амортизационные отчисления, мобилизация внутренних ресурсов в строительстве, прирост устойчивых пассивов, поступления по договорам на покрытие затрат по научно-исследова^- тельским работам, средства родителей на содержание детских дошкольных учреждений и другие ресурсы, предусматриваемые в балансе доходов и расходов для покрытия соответствующих плановых затрат;
К — долгосрочные кредиты банков; *
* При этом имеется в виду постепенное, повышение доли кредита в финансировании капитальных вложений.


А — ассигнования из государственного бюджета на финансирование вновь строящихся предприятий, производств и цехов;
П — плановая балансовая прибыль по всем видам деятельности;
ПО — прибыль, оставляемая полностью или частично в распоряжении министерства, объединения, предприятия (прибыль, направляемая в фонд ширпотреба, прибыль подсобных сельских хозяйств и др.)
В пятилетних планах экономического и социального развития (с распределением по годам) министерству утверждается абсолютная сумма отчислений от прибыли в государственный бюджет и при необходимости — ассигнования из бюджета. Указанные суммы платежей в бюджет являются гарантированным платежом.
При невыполнении в каком-либо году пятилетки утвержденного плана прибыли платежи в бюджет, предусмотренные в пятилетием плане на этот год, вносятся в полной сумме за счет соответствующего уменьшения прибыли, остающейся в распоряжении министерства.
Предусматриваемая в финансовых планах абсолютная (гарантированная) сумма платежей в государственный бюджет состоит из:
платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства;
фиксированных (рентных) платежей; отчислений от прибыли (как разница между общей утвержденной суммой платежей в бюджет и суммой плановых взносов платы за фонды и фиксированных (рентных) платежей).
При определении плановой абсолютной суммы платежей в государственный бюджет по производственным объединениям и предприятиям плата за фонды принимается в сумме, рассчитываемой по годам пятилетки в соответствии с Инструкцией о порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды) с объединений, предприятий и организаций, утвержденной Министерством финансов СССР и Госпланом СССР 30 ноября 1979 г.'№ 195.
Фиксированные (рентные) платежи в государственный бюджет определяются по годам пятилетки исходя из установленных ставок или норм в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления и уплаты в бюджет фиксированных платежей, утвержденной Министерством финансов СССР 28 декабря 1978 г. № 125.
Расчеты министерств, объединений и предприятий с государственным бюджетом осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке расчетов с государственным бюджетом по платежам из прибыли министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприятий, переведенных на нормативный метод распределения прибыли, утвержденной Министерством финансов СССР 12 октября 1979 г. № 162.
Плановая и сверхплановая прибыль распределяется в соответствии с Положением о порядке распределения прибыли министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприятий, переведенных на нормативный метод распределения прибыли, утвержденным Министерством финансов СССР, Госпланом СССР, Госбанком СССР и Стройбанком СССР 12 октября 1979 г. № 161/НР-27-Д/232/214.
При перевыполнении плана прибыли на 3 процента и менее 50 процентов сверхплановой прибыли (без учета поощрительных надбавок к оптовым ценам за эффективность и качество продукции) остается в распоряжении министерства (объединения, предприятия), а 50 процентов направляется в бюджет. В случае перевыполнения плана прибыли более чем на 3 процента в его распоряжении остается 25 процентов суммы, составляющей это превышение, а остальная часть сверхплановой прибыли поступает в доход государственного бюджета для финансирования общегосударственных мероприятий.
6. Планирование, финансирование и стимулирование работ по созданию, освоению и внедрению новой техники осуществляется в соответствии с пунктами 7 и 51 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695, а также на основании следующих актов:
Методических указаний о порядке образования и использования единого фонда развития науки и техники, утвержденных Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по ценам 11 сентября 1979 г. № 40-7/197;
Положения о порядке образования и использования фондов экономического стимулирования в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, производственных объединениях и предприятиях, переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров), утверждаемого Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС;
Положения о порядке образования и использования фондов экономического стимулирования научно-производственных объединений, утвержденного Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и по согласованию с ВЦСПС 19 июля 1976 г;
Типового положения о премировании работников научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, производственных объединений и предприятий, переведенных на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике, утверж-
131


денного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС 30 января 1978 г. № 31/5-2;
Рекомендаций о порядке и условиях выплаты работникам предприятий и организаций народного хозяйства вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 8 июля 1977 г. № 217/П-9.
Министерство в соответствии с утвержденным планом-графиком осуществляет в одиннадцатой пятилетке постепенный перевод подведомственных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций на систему расчетов за полностью законченную и принятую заказчиком работу вместо их поэтапной оплаты, руководствуясь Указаниями о переводе отраслевых научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и проектно-изыскательских организаций на систему оплаты за полностью законченную и принятую заказчиком работу, утвержденными Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Госстроем СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР по согласованию с ВЦСПС, Госбанком СССР и Стройбанком СССР 12 октября 1979 г. № 40-7/215. План-график перевода утверждается министерством по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике. Госбанком СССР и Стройбанком СССР.
7. Выпускаемая промышленная продукция периодически проходит оценку технико-экономического уровня и качества, по результатам которой аттестуется на высшую, первую и вторую категории качества.
Аттестация и переаттестация продукции производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1979 г. № 1093 «О дальнейшем усилении роли аттестации промышленной продукции в повышении ее технического уровня и качества».
На новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения, соответствующую лучшим отечественным и зарубежным образцам, устанавливается поощрительная надбавка к оптовой цене в зависимости от годового экономического эффекта от выпуска и использования этой продукции, а на продукцию второй категории качества и продукцию, которая в установленный срок не аттестована, предусматривается скидка с оптовой цены.
Указанные надбавки и скидки с оптовых цен производятся в соответствии с Указаниями о порядке установления поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения и скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована, утвержденными Государственным комитетом СССР по ценам 27 ноября 1979 г. № 752.
8. Краткосрочное кредитование министерств, объединений и предприятий осуще- 132 ствляется в соответствии с действующими положениями Госбанка СССР и Стройбанка СССР с учетом изменений, вытекающих из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695.
9. Министерство при переводе на хозрасчетные методы работы все расходы, финансируемые ранее из бюджета (кроме отдельных случаев, предусмотренных пунктом 50 и подпунктом «б» пункта 51 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695), производит за счет собственных средств объединений (предприятий) и организаций. В связи с этим организациям и предприятиям, подведомственным министерству, взамен имеющихся бюджетных счетов и текущих счетов по внебюджетным средствам в учреждениях Госбанка СССР открываются текущие счета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР и Госбанком СССР.
10. Министерство при переводе на хозрасчетные методы работы, как правило, должно предусматривать применение показателя чистой продукции (нормативной) или другого показателя, более точно отражающего изменения в затратах труда, долгосрочных нормативов заработной платы на рубль продукции и обеспечивать их стабильность по годам пятилетки. При этом планирование показателя чистой продукции (нормативной) производится в соответствии с Методическими указаниями о порядке разработки и применения в планировании показателя чистой продукции (нормативной), утвержденными Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по ценам, Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с ЦСУ СССР 12 сентября 1979 года № НР-18-Д.
11. Образование и расходование фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производятся в соответствии с Основными положениями об образовании и расходовании фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в 1981—1985 годах, утвержденными Госпланом СССР, Государственным /комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС, а также отраслевыми положениями, разработанными с учетом специфики отраслей промышленности.
Размер средств на премирование работников центрального аппарата министерства, оказание им материальной' помощи и проведение социально-культурных мероприятий определяется в порядке, установленном Междуведомственной комиссией при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования 17 мая 1979 г.
Для усиления стимулирующей роли премиальных систем в повышении эффективности производства и качества работы производственных объединений (предприятий), всесоюзных (республиканских) промышленных объединений и министерств премирование производится в прямой зависимости от трудового вклада коллектива и


каждого работника. При этом не должен допускаться уравнительный подход к материальному поощрению.
Промышленное министерство совместно с ЦК профсоюза утверждает Положение о премировании работников центрального аппарата министерства за основные результаты хозяйственной деятельности в соответствии с Типовым положением, разрабатываемым Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР, Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и. технике и ВЦСПС.
12. Образование и расходование фонда развития производства осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке образования и использования средства фонда развития производства производственных объединений, предприятий и организаций, утверждаемой Министерством финансов СССР, Госпланом СССР, Госбанком СССР и Стройбанком СССР.
13. Оценка результатов хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) в промышленности, а также их экономическое стимулирование осуществляются, исходя прежде всего из выполнения планов поставок продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами), повышения производительности труда, улучшения качества продукции и роста прибыли (в отдельных отраслях — снижения себестоимости). При этом выполнение пятилетнего плана на всех уровнях хозяйственного управления оценивается нарастающим итогом с начала пятилетки, а годового плана — нарастающим итогом с начала года.
14. При образовании централизованных фондов и резервов в министерствах и во всесоюзных (республиканских) промышленных объединениях следует руководствоваться постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» от 12 июля 1979 г. № 695; постановлением Совета Министров СССР «О дополнительном расширении прав министерств и ведомств СССР и о передаче на решение Советов Министров союзных республик некоторых вопросов хозяйственного строительства» от 12 июля 1979 г. № 696, а также другими нормативными актами по этим вопросам.
УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕВОДА научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, научно-производственных и производственных объединений (предприятий) промышленного министерства на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров) *
Утверждены Госпланом СССР, ГКНТ, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР, Госбанком СССР по согласованию с ВЦСПС 31 января 1980 года
1. Промышленные министерства в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» в целях ускорения научно-технического прогресса и расширения выпуска новой высокоэффективной продукции должны завершить в 1980 году перевод научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, научно-производственных и производственных объединений * Указанный порядок распространяется также на научно-исследовательские организации, объединения (предприятия) промышленных министерств, переведенные ранее ца хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров).
(предприятий) ** на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров). В заказах-нарядах (договорах) определяются конечные результаты работ, включая народнохозяйственный экономический эффект, исполнители и сроки выполнения работ на всех этапах — от научных исследований до внедрения результатов в производство, а также необходимые материальные ресурсы, размеры и источники финансирования и материального поощрения работников.
2. Перевод научно-исследовательских организаций, объединений (предприятий) промышленного министерства на хозрасчетную ** В дальнейшем научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, научно-производственные и производственные объединения (предприятия) именуются «научно-исследовательские организации, объединения (предприятия)».
133


систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники осуществляется министерством по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС на основании настоящего Указания. При этом министерство учитывает специфические особенности отрасли.
3. При проведении подготовительной работы по переводу научно-исследовательских организаций, объединений (предприятий) на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров) министерство обязано:
проанализировать научно-исследовательскую деятельность подведомственных организаций и предприятий, оценить результаты научных исследований, опытно-конструкторских работ и работ по освоению новой техники за предыдущий период (пятилетку, ряд лет), изучить итоги внедрения в народное хозяйство новой техники, созданной в отрасли, определить полученный экономический эффект от ее использования, применить положительный опыт отраслей промышленности, работающих в условиях ноной системы, организовать повышение деловой квалификации кадров на всех уровнях управления,
утвердить организационно-технические мероприятия, направленные на получение более высокого экономического эффекта в народном хозяйстве от новой техники, производимой отраслью, повышение качества выпускаемой продукции, сокращение нормативных (плановых) сроков создания и освоения новой техники, внедрение научной организации труда и разработок, значительно снижающих трудоемкость производства, в первую очередь на работах с тяжелыми и вредными условиями труда; усиление роли премиальных систем за создание и освоение новой техники;
.разработать меры по улучшению работы подведомственных научно-исследовательских организаций, объединений (предприятий), совершенствованию хозяйственного расчета и организационных структур управления, укреплению звеньев, занимающихся вопросами науки и техники, квалифицированными кадрами, повышением экономических знаний работников.
4. Объемы затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по министерству определяются в пятилетием плане (с распределением по годам) по нормативам, утвержденным Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР на пятилетку (с распределением по годам) в процентах к чистой продукции (нормативной), а в отдельных отраслях — товарной продукции в сопоставимых ценах. Фонд заработной платы работников данных организаций определяется также по нормативам, утвержденным Госпланом СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике на пятилетку (с распределением по годам), в процентах к объему затрат на научно-иссле134
довательские, опытно-конструкторские и технологические работы.
5. В министерстве создается единый фонд развития науки и техники для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и возмещения затрат, связанных с разработкой и освоением новых видов продукции и технологических процессов, с внедрением научной организации труда, а также дополнительных затрат по улучшению качества продукции и повышенных затрат в первые годы производства новой продукции (финансируемых в настоящее время соответственно из средств государственного бюджета и отчислений от себестоимости промышленной продукции).
Единый фонд развития науки и техники образуется за счет отчислений от плановой прибыли научно-производственных и производственных объединений (предприятий) по нормативу, установленному в пятилетием плане, в процентах к чистой продукции (нормативной), а в отдельных отраслях — товарной продукции. Для финансирования особо важных научно-исследовательских работ, требующих значительных затрат, наряду со средствами единого фонда развития науки и техники, по решению Государственного комитета СССР по науке и технике и Министерства финансов СССР могут использоваться также средства государственного бюджета.
Образование и использование средств этого фонда производится в соответствии с Методическими указаниями о порядке образования и использования единого фонда развития науки и техники, утвержденными Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по ценам И сентября 1979 г. № 40-7/197.
6. В целях стимулирования научно-технического прогресса в расширении выпуска новой высокоэффективной продукции в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, переводимых на хозрасчетную систему организации работ, создаются фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития организации.
Образование и использование средств фондов экономического стимулирования производится в соответствии с Положением о порядке образования и использования фондов экономического стимулирования в научно- исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, производственных объединениях и предприятиях, переводимых на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования (хозрасчетную систему) работ по новой технике, утверждаемым Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государтвен- ным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС.
В научно-производственных объединениях фонды экономического стимулирования


образуются и используются в соответствии с Положением о порядке образования и использования фондов экономического стимулирования научно-производственных объединений, утверждаемым Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС.
7. Выпускаемая промышленная продукция периодически проводит оценку техникоэкономического уровня и качества, по результатам которых аттестуется на высшую, первую и вторую категории качества.
Аттестация и переаттестация продукции производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1979 г. № 1093 «О дальнейшем усилении роли аттестации промышленной продукции' в повышении ее технического уровня и качества».
На новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения, соответствующую лучшим отечественным и зарубежным образцам, устанавливается поощрительная надбавка к оптовой цене в зависимости от годового экономического эффекта от выпуска и использования этой продукции, а на продукцию второй категории качества и продукцию, которая в установленный срок не аттестована, предусматривается скидка с оптовой цены.
Указанные надбавки и скидки с оптовых цен производятся в соответствии с Указаниями о порядке установления поощрительных надбавок к оптовым ценам на высокоэффективную продукцию производственнотехнического назначения и скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована, утвержденными Государственным комитетом СССР по ценам 27 ноября 1979 г. № 752.
8. Премирование работников научно-исследовательских организаций, объединений (предприятий) промышленного министерства осуществляется в зависимости от суммарного экономического эффекта, фактически полученного в народном хозяйстве от использования достижений науки и техники, и производится в соответствии с Типовым положением о премировании работников организаций, переведенных на новую систему стимулирования работ по новой технике, утвержденным Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС 30 января 1978 г. № 31/5-2.
Вознаграждение по итогам годовой работы производится работникам указанных организаций и предприятий в соответствии с Рекомендациями о порядке и условиях выплаты работникам предприятий и организаций народного хозяйства вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год, утверждаемыми Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.
9. Министерство должно по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР, Госбанком СССР и Стройбанком СССР осуществить в одиннадцатой пятилетке постепенный перевод научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций на систему расчетов за полностью законченную и принятую заказчиком работу вместо их поэтапной оплаты. Перевод указанных организаций производится в соответствии с Указаниями о переводе отраслевых научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и проектно-изыскательских организаций на систему оплаты за полностью законченную и принятую заказчиком работу, утвержденными Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Госстроем СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР по согласованию с ВЦСПС, Госбанком СССР и Стройбанком СССР 12 октября 1979 г. № 40-7/215.
10. Госбанк СССР и Стройбанк СССР предоставляют кредит:
министерствам и ведомствам на работы, финансируемые за счет средств единого фонда развития науки и техники, при несовпадении в течение года поступления средств в этот фонд и размеров затрат, производимых из этого фонда;
научно-производственным и производственным объединениям (предприятиям):
на оплату работ, финансируемых за счет средств единого фонда развития науки и техники, если указанные работы выполняются в более короткие сроки, чем это предусмотрено планом;
на осуществление высокоэффективных мероприятий по развитию науки и техники, не предусмотренных планом, с погашением кредита и процентов за кредит в течение двух лет со дня его выдачи за счет средств единого фонда развития науки и техники. Указанный кредит предоставляется под гарантию министерства или всесоюзного (республиканского) промышленного объединения.
В начале периода перевода на хозрасчетную систему организации работ Госбанк СССР по согласованию с Министерством финансов СССР по просьбе министерства предоставляет ему кредит в сумме, необходимой для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и мероприятий, связанных с освоением новой техники, с погашением этого кредита в течение календарного года за счет единого фонда развития науки и техники министерства.


ТИПОВЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по переводу на новую систему планирования и экономического стимулирования опытных экспериментальных предприятий *
Утверждены междуведомственной комиссией при Госплане СССР 28 марта 1980 г.
Настоящие Типовые методические указания разработаны в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».
Перевод опытных (экспериментальных) предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования осуществляется министерством (ведомством) в целях ускорения создания, освоения и внедрения новой техники в народное хозяйство и повышения эффективности опытных работ.
Настоящие методические указания распространяются на опытные (экспериментальные) предприятия, пользующиеся правами юридического лица, подчиненные научно-исследовательским, проектно-конструкторским и технологическим организациям, объединениям и подразделениям министерств и ведомств, удельный вес производства опытных (экспериментальных) работ которых составляет не менее 50 процентов в общем объеме производства продукции.
К опытным (экспериментальным) работам относятся работы, выполняемые опытными (экспериментальными) предприятиями на основе заказов-нарядов (договоров) вышестоящих организаций по своевременному и качественному изготовлению и испытанию опытных (опытно-промышленных) образцов новой техники, по отработке новых (усовершенствованных) технологических процессов, изготовлению макетов, стендов, установок, нестандартизированного оборудования и другие с целью обеспечения ускорения создания новой техники и технологических процессов, а также производство в необходимых случаях опытных (опытно-промышленных) партий новых видов продукции по опытному образцу в разовом порядке.
Переводу опытных (экспериментальных) предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования должна предшествовать подготовительная работа, направленная на включение опытноэкспериментального производства в единый цикл «исследование — освоение — внедрение в производство» новых разработок; совершенствование внутризаводского планирования; техническое совершенствование производства; внедрение научной организации труда; усиление экономических методов руководства производством путем совершенствования и углубления внутризаводского и внутрицехового хозяйственного * Настоящие Типовые методические указания распространяются на опытные (экспериментальные) предприятия, переведенные ранее на новые условия планирования и экономического стимулирования.
136
расчета; анализ состояния оборотных средств предприятий и приведение их в соответствие с установленными нормативами; разработку действенных систем материального поощрения работников предприятий; более полное выявление и мобилизацию внутренних резервов, повышение эффективности производства, повышение экономических знаний всех работников предприятий.
Планирование основных показателей
1. Для опытных (экспериментальных) предприятий вышестоящей организацией утверждаются в пятилетних планах (с распределением по годам) следующие показатели:
рост объема производства продукции (нормативно чистой, товарной продукции в сопоставимых ценах, НСО);
объем опытных (экспериментальных) работ в стоимостном выражении;
лимит численности рабочих и служащих; общий фонд заработной платы;
сумма фондов поощрения; общая сумма прибыли;
платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета;
ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов, в том числе прирост мощностей- за счет технического перевооружения и реконструкции;
объем поставок основных видов материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения пятилетнего плана.
2. В годовых планах опытным (экспериментальным) предприятиям утверждаются следующие показатели, конкретизирующие, а в отдельных случаях уточняющие задания,- установленные на соответствующий год пятилетки:
опытные (экспериментальные) работы в натуральном выражении;
объем реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам;
лимит численности рабочих и служащих; общий фонд заработной платы;
сумма фондов поощрения; общая сумма прибыли;
платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета;
ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции;
объем поставок материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения годового плана (по более развернутой номенклатуре, чем предусмотрено в пятилетием плане).
Общий объем реализуемой продукции в целом по предприятию, товарная продукция, нормативная чистая продукция и дру¬


гие показатели являются расчетными, разрабатываются и устанавливаются самими предприятиями и используются Плановыми и хозяйственными органами при составлении планов по министерству в целом.
3. Оценка результатов хозяйственной деятельности опытных (экспериментальных) предприятий производится по результатам выполнения плана опытных (экспериментальных) работ в натуральном выражении и объема реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам в соответствии с заказами-нарядами и заключенными договорами.
Опытные (экспериментальные) образцы включаются в объем реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам после оплаты их заказчиком и поступления денег на расчетный счет предприятия- изготовителя.
Перевод опытных (экспериментальных) предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования
4. Перевод на новую систему планирования и экономического стимулирования опытных (экспериментальных) предприятий осуществляется министерством (ведомством) в соответствии с Методическими указаниями по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования, одобренными Междуведомственной комиссией при Госплане СССР 2 декабря 1966 г., с последующими изменениями и дополнениями, а также с учетом уточнений, вытекающих из настоящих Типовых методических указаний.
5. Министерства (ведомства) устанавливают переведенным на новые условия работы опытным (экспериментальным) предприятиям плановые суммы фондов экономического стимулирования на оставшиеся годы пятилетки с распределением по годам.
6. На образование фонда материального поощрения опытных (экспериментальных) предприятий направляются средства, предусмотренные в пятилетием плане (с распределением по годам):
из фонда заработной платы на премирование руководящих, инженерно-технических работников, служащих и других категорий работников;
из фонда предприятия на премирование и другие денежные выплаты работникам предприятия.
7. На образование фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства направляются предусмотренные в плане средства на проведение социальнокультурных мероприятий и строительство культурно-бытовых помещений и жилой площади из фонда предприятия.
8. В случае недостатка средств, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Типовых методических указаний, фонды поощрения при переводе опытных (экспериментальных) предприятий могут быть образованы за счет источников, определяемых министерством, без изменений взаимоотношений с бюджетом.
При этом сумма фонда материального поощрения на последний год пятилетки не должна превышать сумму, рассчитанную в порядке, определенном пунктом 14 настоящих Типовых методических указаний.
9. При переводе опытных (экспериментальных) предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования из утвержденного общего фонда заработной платы, приходящегося на период работы опытного (экспериментального) предприятия по новой системе, исключаются средства, предусмотренные в утвержденном плане на премирование инженерно-технических работников и служащих. При этом в фонде заработной платы должны быть оставлены средства, необходимые для выплаты премий, начисляемых по результатам работы за период, предшествующий переходу на новую систему.
10. Фонд развития производства при переводе опытных (экспериментальных) предприятий образуется за счет амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, и выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов, связанных с их ликвидацией).
Определение плановых размеров фондов поощрения опытных (экспериментальных) предприятий в пятилетием плане с распределением по годам и в годовом плане
11. Плановые суммы фондов поощрения в пятилетием плане на 1981—1985 годы с распределением по годам и в годовых планах устанавливаются по согласованию (с участием) соответствующих комитетов профсоюза.
12. При определении плановых сумм фондов поощрения на 1981—1985 гг. следует обеспечить соблюдение экономически обоснованных пропорций роста объема опытных (экспериментальных) работ и фонда оплаты труда, одновременно необходимо" обеспечить устранение неоправданных различий в размерах материального поощрения работников отдельных предприятий.
13. Фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образуются за счет отчислений от прибыли.
14. Размер фонда материального поощрения по годам пятилетки устанавливается как сумма планового фонда 1980 года и прирост фонда по годам пятилетки.
При этом размер фонда материального поощрения на 1985 год определяется исходя из фонда заработной платы 1985 года и коэффициента (в %%), изменяющегося в зависимости от удельного веса фонда окладов инженерно-технических работников и служащих в фонде заработной платы всего персонала. Численные значения коэффициента приведены в таблице (приложение № 1 к Типовым методическим указаниям).
Исчисленная таким образом сумма фонда материального поощрения по годам пя-
137


тилетки увеличивается за каждый пункт (процент) превышения удельного веса опытных (экспериментальных) работ в общем объеме производства продукции свыше 60 процентов по следующим нормативам (в процентах к фонду материального поощрения базисного (1980) года:
от 50,1 до 60%
от 60,1 до 70%
0,19
0,21
от 70,1 до 80% свыше 80%
0,25 0,30
Пример расчета фонда материального поощрения в пятилетием плане приводится в приложении № 2 к Типовым методическим указаниям.
15. Стабильные нормативы образования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства утверждаются в пятилетием плане по годам в размере 30—50 процентов фонда материального поощрения. При установлении нормативов учитывается степень обеспеченности работников предприятий жилой площадью, детскими дошкольными, культурно-бытовыми учреждениями и т. д.
16. Размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в пятилетием плане по годам определяется путем умножения норматива, установленного в соответствии с пунктом 15 настоящих Типовых методических указаний, на размер фонда материального поощрения, рассчитанного в соответствии с пунктом 14 настоящих Типовых методических указаний.
17. Плановые суммы фондов поощрения в пятилетием плане на 1981—1985 годы с распределением по годам пятилетки предусматриваются в балансах доходов и расходов (финансовых планах) опытных (экспериментальных) предприятий.
18. Фонды поощрения опытных (экспериментальных) предприятий, установленные В пятилетием плане по годам, увеличиваются (уменьшаются) в зависимости от превышения (снижения) объема реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам в годовых планах по сравнению с с утвержденным объемом опытных (экспериментальных) работ в пятилетием плане на соответствующий год и в соответствии с утвержденными нормативами.
19. Нормативы увеличения (уменьшения) фонда материального поощрения устанавливаются для опытных (экспериментальных) предприятий за каждый пункт (процент) превышения (снижения) объема реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам в годовых планах по сравнению с утвержденным объемом опытных (экспериментальных) работ в пятилетием плане на соответствующий год* как правило, в размере 4 процентов суммы фонда материального поощрения по плану на 1980 год, а по предприятиям, переведенным в течение пятилетки, к плановой сумме фонда материального поощрения в год перевода.
С учетом особенностей отдельных отраслей промышленности но латиты увеличения 138
(уменьшения) фонда материального поощрения в годовом плане могут быть установлены и по другим качественным показателям.
20. Размер увеличения (уменьшения) фонда материального поощрения при утверждении годовых планов определяется путем умножения величины превышения (снижения) объема реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам в годовом плане по сравнению с утвержденным объемом опытных (экспериментальных) работ в пятилетием плане на соответствующий год на величину норматива, установленного в соответствии с пунктом 19 настоящих Типовых методических указаний.
Пример расчета фонда Материального поощрения в годовом плане приводится в приложении № 3 к Типовым методическим указаниям.
21. Размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в годовом плане определяется путем умножения норматива, установленного в соответствии с пунктом 15 настоящих Типовых методических указаний, на размер фонда материального поощрения, определенного в годовом плане.
Порядок отчислений от прибыли в фонды поощрения в течение года
22. Отчисления от прибыли в фонд материального поощрения опытных (экспериментальных) предприятий производятся ежеквартально.
23. При выполнении плана объема реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам, учитываемого нарастающим итогом с начала года (квартал, полугодие, девять месяцев, год), отчисления производятся в размерах, предусмотренных в годовом финансовом плане на соответствующий период.
24. При выполнении по каждому кварталу и нарастающим итогом с начала года опытными (экспериментальными) предприятиями плана по номенклатуре опытных (экспериментальных) работ в установленные сроки в соответствии с заказами-нарядами и заключенными договорами фонд материального поощрения, предусмотренный на соответствующий период в финансовом плане, увеличивается до 10 процентов.
Указанное поощрение сохраняется при досрочном выполнении плана по номенклатуре опытных (экспериментальных) работ в каком-либо квартале с согласия потребителя и выполнении плана нарастающим итогом.
Увеличение фондов поощрения осуществляется за счет сверхплановой прибыли, а при недостаточности — за счет резервов (централизованного фонда) министерства (промышленного объединения).
25. При невыполнении (считая нарастающим итогом с начала года) опытными (экспериментальными) предприятиями плана по номенклатуре опытных (экспериментальных) работ в установленные сроки в соответствии с заказами-нарядами и заключен-


ными договорами фонд материального поощрения, предусмотренный на соответствующий период в финансовом плане, уменьшается.
Для расчета уменьшения отчислений в фонд материального поощрения при невыполнении плана по номенклатуре опытных (экспериментальных) работ в установленные сроки в соответствии с заказами-нарядами и заключенными договорами из объема реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам по плану на соответствующий период года (квартал, полугодие, девять месяцев, год) исключается стоимость продукции, недовыполненной по заказам-нарядам и заключенным договорам, и на этой основе определяется процент выполнения плана по' объему реализуемой продукции с учетом выполнения номенклатуры опытных (экспериментальных) работ в соответствии с заказами-нарядами и заключенными договорами. Стоимость недовыполненной продукции по заказам-нарядам и заключенным договорам определяется нарастающим итогом по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.
Уменьшение отчислений в фонд материального поощрения определяется по нормативам в процентах к фонду материального поощрения за каждый процент невыполнения плана объема реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам с учетом выполнения заказов-нарядов и заключенных договоров, утвержденных министерствами, и по согласованию с соответствующими комитетами (советами) профсоюзов.
Указанные нормативы должны быть не ниже четырех процентов фонда материального поощрения базисного (1980) года пятилетки за каждый процент невыполнения плана по объему реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам с учетом выполнения заказов-нарядов и заключенных договоров.
При этом минимальная сумма фондов поощрения (в пределах фактической прибыли, полученной с начала года) не может быть ниже 40 процентов плановой суммы фондов за период, в котором допущено невыполнение плана.
Пример расчета уменьшения отчислений в фонд материального поощрения при невыполнении объема реализуемой продукции с учетом выполнения заказов-нарядов и заключенных договоров приводится в приложении № 4 к Типовым методическим указаниям.
26. При невыполнении плана прибыли, учитываемой нарастающим итогом с начала года (квартал, полугодие, девять месяцев, год), фонд материального поощрения снижается.
Размер указанного снижения отчислений определяется путем умножения суммы фонда материального поощрения, предусмотренной в финансовом плане на соответствующий период, на величину невыполнения i плана прибыли в процентах.
27. Сверхплановая прибыль, полученная опытными (экспериментальными) предприятиями за счет снижения себестоимости по опытным (экспериментальным) работам в пределах до 3 процентов рентабельности, превышающей плановый норматив, в случае необходимости, направляется в первую очередь на увеличение фондов поощрения (согласно пункту 24), а в оставшейся части распределяется в установленном порядке. Сверхплановая прибыль по указанным работам сверх 3 процентов рентабельности подлежит направлению в государственный бюджет.
28. В фонды поощрения опытных (экспериментальных) предприятий дополнительно включаются средства:
за счет отчислений от прибыли, образуемой в объединениях и предприятиях от фактического снижения себестоимости продукции (выполненных работ) в результате использования предложенных научными организациями совместно с опытными (экспериментальными) предприятиями решений по внедрению новой техники;
за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам за новую высокоэффективную продукцию и продукцию с государственным Знаком качества, в создании которой принимают участие опытные (экспериментальные) предприятия;
из централизованного премиального фонда министерства за выполнение плана важнейших работ по новой технике.
Опытные (экспериментальные) предприятия получают вышеуказанные средства в зависимости от их долевого участия в разработке и освоении промышленного производства новых изделий или внедрения новых технологических процессов.
Указанные средства (или доля) должны быть определены вышестоящей организацией в заказах-нарядах (договорах) в соответствии с действующим в министерствах и ведомствах порядком распределения этих средств.
29. В фонд материального поощрения включаются суммы премий, выплачиваемые рабочим по фонду заработной платы. Кроме того, в указанный фонд включаются в установленном порядке также другие поощрительные средства по специальным системам премирования, которые используются по целевому назначению.
30. Расходование средств фондов поощрения опытных (экспериментальных) предприятий производится в соответствии с «Основными положениями об образовании и расходовании фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (фондов поощрения) в 1981—1985 годах в промышленности», утвержденными Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС 5 марта 1980 г. № ЯР-6-Д.
31. Фонд развития производства на опытных (экспериментальных) предприятиях, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, создается за счет:
амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, по нормативам, установленным министерством в процентах к этой части амортизационных отчислений;
139


фактически полученной выручки от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов, за вычетом расходов, св'язанных с ликвидацией этого имущества.
32. Использование средств фонда развития производства на опытных (экспериментальных) предприятиях осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке образования и использования средств фонда развития производства в производственных объединениях, на предприятиях, в строительно-монтажных и проектно-изыскательских организациях, утвержденной Минфином СССР, Госпланом СССР, Госбанком СССР и Стройбанком СССР.
33. Опытные (экспериментальные) предприятия, на которые распространяются настоящие Типовые методические указания, освобождаются от платы за производственные фонды.
34. Особенности применения настоящих Типовых методических указаний утверждаются министерствами (ведомствами) с учетом специфики отдельных отраслей.
35. По опытным (экспериментальным) предприятиям, у которых удельный вес производства опытных (экспериментальных) работ в общем объеме производства продукции составляет менее 50 процентов, образование и расходование фондов поощрения осуществляется в соответствии с «Основными положениями об образовании и расходовании фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (фондов поощрения) в 1981—1985 годах в промышленности», утвержденными Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС ‘5 марта 1980 г. № ЯР-6-Д.
П р и л о ж е н и е № 1
ТАБЛИЦА
для определения размера фондов материального поощрения на 1985 год по опытным (экспериментальным) предприятиям (в процентах к общему фонду заработной платы всего персонала)
I
I
I
I
10
9,0
11
9,2
12
9,35
13
9,5
14
9,65
15
9,85
16
10,0
17
10,15
18
10,3
19
10,45
20
10,65
21
10,8
22
10,95
23
11,1
24
11,3
25
11,45
26
11,6
27
11,75
28
11,95
29
12.1
30 и выше
12,25
Приложение № 2
ПРИМЕР
расчета фонда материального поощрения в пятилетием плане
Ед. измер.
1980 план
1981
1982
1983
1984
1985
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Фонд заработной платы . .
тыс. руб.
915
929
936
950
967
970
2. Прирост фонда заработной платы к 1980 году . . .
»

14
21
35
52
55
3., Удельный вес должностных окладов ИТР и служащих в фонде заработной платы всего персонала (по данным отчета ЦСУ СССР о выполнении плана по труду, форма № 9 годового отчета за 1979 г.)
4. Фонд материального поощрения на 1985 год:
а) в % к фонду заработной платы 1985 года ....
б) абсолютная сумма . . .
% тыс.
руб-
25,3
100,6
II, 45
III, 1
140


1
2
3
4
5
6
7
8
5. Прирост фонда материаль¬
ного поощрения за пятилетку (графа 8, стр. 46 — графа 3 стр. 4 6)
6. Прирост фонда материаль¬
ного поощрения на 1 рубль прироста фонда заработной платы (графа 8 стр. 5 : графа 8 стр. 2)
7. Фонд материального поощрения по годам пятилетки
а) прирост (стр. 2Хстр. 6)
руб.
тыс. руб.
2,7
4,0
. 6,7
9,9
10,5
0,19
10,5
б) абсолютная с/мма (графа 3 стр. 4б+стр. 7а) . .
»
100,6
103,3
104,6
107,3
110,5
111,1
8. Удельный вес опытных (экспериментальных) работ в общем объеме производства продукции:
а) в процентах
0Л
/0
60
60
65
72
80
85
б), превышение свыше 50%
%
—
10
15
22
30
35
9. Норматив увеличения фонда материального поощрения за каждый пункт превышения удельного веса опытных (экспериментальных) работ свыше 50%
в % к фонду материального поощрения базисного (1980) года
0,19
0,21
0,25
0,25
0,30
10. Размер фонда материального поощрения за превышение удельного веса опытных (экспериментальных) работ
тыс. руб.
1,9
3,2
5,5
7,5
10,5
свыше 50% (стр. 86 X стр. 9Хграфа 3 стр. 46) . . .
И. Размер фонда материаль¬
ного поощрения по годам пятилетки (стр. 7б+стр. 10)
тыс. руб.
100,6
105,2
107,8
112,8
Г18,0
121,6
ПРИМЕР
Приложение № 3
расчета фонда материального поощрения в годовом плане
Единица измерения
1982 г. 1983 г.
1. Объем опытных (экспериментальных) работ:
в пятилетием плане
в годовом плане
а) абсолютная сумма
б) в % к пятилетнему плану
2. Фонд материального поощрения по пятилетнему плану :
3. Увеличение (уменьшение) фонда материального поощрения в годовом плане против сумм, предусмотренных в пятилетием плане на соответствующий год (2X4X100,6=8,0)
4. Плановый размер фонда материального поощрения (стр. 2 + стр. 3)
тыс. - руб.
тыс. руб.
%
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
2670
2723
102,0
107.8
+8,0
115.8
2880
2822
98,0
112,8
-8,0
104,8
141


Приложение № 4
ПРИМЕР
расчета уменьшения отчислений в фонд материального поощрения при невыполнении объема реализуемой продукции с учетом выполнения заказ-нарядов и договоров (1982 г.)
Единица измерения
I квартал
6 месяцев
1. Объем реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам по плану
тыс. руб.
670
1370
2. Стоимость недовыполненной продукции по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом ....
тыс. руб.
13,4
13,7
3. Выполнение плана по реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам с учетом выполнения заказ-нарядов и заключенных договоров I квартал (670—13,4) X Ю0 : 670
6 месяцев (1370—13,7) XI00: 1370 . . .
%
98,0
99,0
4. Норматив снижения суммы фонда материального поощрения за каждый процент невыполнения плана по реализуемой продукции по опытным (экспериментальным) работам с учетом выполнения заказ-нарядов и заключенных договоров
в процентах к фонду матери¬
ального поощрения базисного
(1980) года
4
4
5. Сумма фонда материального поощрения по плану на 1980 год
тыс. руб.
25,0
50,0
6. Уменьшение отчислений в фонд материального поощрения при невыполнении заказ-нарядов и заключенных договоров I квартал (-2^1) X 25 = 2,0 тыс. руб.
1X4
6 месяцев (“[qq) X 50 = 2,0 тыс. руб.
тыс. руб.
2,0
2,0
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
об образовании и расходовании фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (фондов поощрения) в 1981 —1985 годах в промышленности
Утверждены Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР, ВЦСПС 5 марта 1980 г.
Настоящие Основные положения разработаны на основе постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» с учетом опыта, накопленного в области стимулирования различных отраслей промышленности, и направлены на улучшение конечных результатов работы министерств, производственных объединений и предприятий, усиление их заинтересованности в выполнении и перевыполнении заданий одиннадцатого пятилетнего плана.
Основные положения предусматривают следующие принципы образования и расходования фондов поощрения.
В соответствии с проектом основных направлений экономического и социального развития СССР, одобренным в установлен142
ном порядке, одновременно с контрольными цифрами Госплан СССР разрабатывает для министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик нормативы определения размеров фонда материального поощрения и фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства на пятилетие с распределением по годам.
В соответствии с установленными нормативами министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик разрабатывают и устанавливают нормативы образования фондов поощрения соответственно для подведомственных промышленных объединений, подотраслей или групп однородных предприятий, а также для республиканских министерств.
Абсолютные суммы фонда материального поощрения определяются расчетно исходя из установленных нормативов и пока¬


зателей плана, по которым образуются фонды.
При увеличении (уменьшении) министерством, объединением и предприятием фондообразующих показателей в проекте пятилетнего плана по сравнению с контрольными цифрами, в проекте годового- плана по сравнению с заданием пятилетнего плана на данный год, а также в зависимости от фактического выполнения плана абсолютные суммы фонда материального поощрения соответственно увеличиваются (уменьшаются).
В Основных положениях предусматривается повышение инициативы, самостоятельности и ответственности трудовых коллективов за рациональное использование фондов поощрения как одного из важных экономических рычагов усиления воздействия хозяйственного механизма на улучшение конечных результатов производства и качества работы.
Система устанавливаемых нормативов должна ориентировать все звенья управления на повышение эффективности производства и качества работы, выполнение плана поставок продукции по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами).
Основные положения устанавливают общие принципы образования фондов поощрения, единые для всех отраслей промышленности. Вместе с тем в практике применения этих принципов не должно допус-, каться шаблона и при необходимости следует учитывать особенности отдельных отраслей.
1. О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ И РАЗМЕРОВ ФОНДОВ ПООЩРЕНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА НА 1981-1985 ГОДЫ НА ОСНОВЕ КОНТРОЛЬНЫХ ЦИФР, ДОВОДИМЫХ ДО МИНИСТЕРСТВ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ
1. В целях повышения заинтересованности министерств, объединений и предприятий в разработке напряженных пятилетних планов одновременно с контрольными цифрами по 'основным показателям на одиннадцатую пятилетку устанавливаются на всех уровнях управления нормативы определения размеров фондов поощрения. Указанные нормативы устанавливаются объединениям и предприятиям дифференцированно по годам пятилетки в пределах нормативов, предусмотренных в контрольных цифрах на одиннадцатую пятилетку по министерству в целом.
Нормативы образования фондов поощрения министерств, объединений и предприятий, дифференцированные по годам пятилетки, рассчитываются на основе показателей роста производительности труда, удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства (или другого показателя качества продукции, установленного для данной отрасли) *, общей суммы прибыли (в отдельных отраслях — снижения себестоимости продукции), устанавливаемых в контрольных цифрах министерствам, объединениям и предприятиям, и с учетом сумм фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, принимаемых в расчетах к контрольным цифрам.
При разработке министерствами, объединениями и предприятиями пятилетнего плана, задания которого превышают контрольные цифры, фонды поощрения увеличиваются, а при разработке пятилетнего плана, задания которого ниже контрольных цифр, фонды поощрения уменьшаются.
2. Нормативы образования фондов поощрения устанавливаются, как правило, по * Далее именуется «удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции».
отраслям (подотраслям) и группам производственных объединений (предприятий).
Для производственных объединений (предприятий), которые не могут быть включены в ту или иную группу, нормативы образования фондов поощрения, дифференцированные по годам пятилетки, могут рассчитываться в контрольных цифрах по индивидуальным показателям.
3. При определении нормативов образования фондов поощрения по министерствам, объединениям и предприятиям и соответствующих сумм фондов поощрения на 1981—1985 годы следует обеспечить соблюдение экономически обоснованных пропорций роста производительности труда, прибыли и фонда оплаты труда. Одновременно необходимо обеспечить устранение неоправданных различий в размерах материального поощрения работников отдельных объединений и предприятий.
При определении нормативов образования фондов поощрения для объединений и предприятий следует учитывать, что из общей суммы фондов поощрения по министерству в целом исключаются:
средства, предназначенные для направления в резерв (централизованные фонды) министерства, всесоюзного (республиканского) промышленного объединения, в размере, как правило, до 15 процентов суммы каждого фонда поощрения по министерству в целом. Размер резерва (централизованного фонда) устанавливается министерством и всесоюзным (республиканским) промышленным объединением по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза;
средства, предназначенные для образования фондов поощрения во вновь вводимых в действие производственных объединениях (предприятиях).
4. Нормативы образования фонда материального поощрения устанавливаются за рост производительности труда, удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции в
143


процентах к прибыли (расчетной прибыли).
С учетом особенностей отдельных отраслей промышленности нормативы образования фонда материального поощрения могут устанавливаться и по другим качественным показателям экономии материальны* ресурсов, повышению фондоотдачи и коэффициента сменности, уровню рентабельности, снижению себестоимости продукции.
В отдельных отраслях легкой, пищевой, мясо-молочной и рыбной промышленности могут также применяться нормативы образования фонда материального поощрения за рост производства продукции в стоимостном выражении в сопоставимых ценах. В добывающих отраслях могут применяться нормативы образования фонда материального поощрения за единицу выпуска продукции в натуральном выражении.
При этом министерства при выборе фондообразующих показателей для производственных объединений (предприятий) должны исходить из того, что для каждого отдельного производственного объединения (предприятия) число фондообразующих показателей не должно превышать двух, а в отдельных отраслях промышленности — трех. В число фондообразующих показателей, как правило, должно включаться задание по росту производительности труда.
В отраслях пищевой, мясо-молочной и рыбной промышленности, а также в отдельных отраслях добывающей промышленности нормативы образования фонда материального поощрения на 1981 —1985 годы могут устанавливаться в процентах к фонду заработной платы базисного (1980) года. При этом для производственных объединений (предприятий), где нормативы образования фонда материального поощрения устанавливаются в процентах к фонду заработной платы базисного (1980) года, в число фондообразующих показателей рекомендуется включать задания по росту прибыли или снижению себестоимости продукции.
5. Нормативы образования фонда материального поощрения за каждый пункт (процент) роста производительности труда устанавливаются министерствами для объединений и предприятий исходя из роста производительности труда, предусмотренного контрольными цифрами на соответствующий год пятилетки, с учетом части фонда материального поощрения, направляемой по группе производственных объединений (предприятий) на стимулирование выполнения этого показателя. Пример расчета нормативов образования фонда материального поощрения за рост производительности труда по группе производственных объединений (предприятий) министер-' ства приводится в приложении № 1 к Основным положениям.
6. Нормативы образования фонда материального поощрения за каждый пункт (процент) удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции устанавливаются министерствами для объединений и предприятия исходя из удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции, предусмот- 144 ренного контрольными цифрами на соответствующий год пятилетки, и части фонда материального поощрения, направляемой по группе производственных объединений (предприятий) на стимулирование выполнения этого показателя. Пример расчета нормативов образования фонда материального поощрения за удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции по группе производственных объединений (предприятий) министерства приводится в приложении № 1 к Основным положениям.
В аналогичном порядке нормативы образования фонда материального поощрения устанавливаются за уровень фондоотдачи, рентабельности и снижение себестоимости продукции.
7. Нормативы образования фонда материального поощрения за показатель роста производства устанавливаются на единицу выпускаемой продукции в натуральном выражении. В этом случае указанные нормативы определяются путем деления части фонда материального поощрения, предназначенной для стимулирования выполнения этого показателя, на количество единиц (тысяч, миллионов единиц) продукции в натуральном выражении. Норматив образования фонда материального поощрения за единицу продукции устанавливается в рублях (копейках).
В отдельных отраслях, где в качестве фондообразующего показателя принимается рост производства продукции в стоимостном выражении, нормативы образования фонда материального поощрения за этот показатель исчисляются в порядке, предусмотренном для расчета нормативов за рост производительности труда.
8. Министерства могут дифференцировать размеры нормативов образования фонда материального поощрения за те или другие фондообразующие показатели с учетом главных задач, стоящих перед отдельными отраслями и коллективами производственных объединений (предприятий). Для этого министерства могут при расчете нормативов дифференцировать часть фонда материального поощрения, направляемую на стимулирование выполнения того или другого показателя. При этом часть фонда материального поощрения, направляемая на стимулирование роста производительности труда, должна составлять не менее 50 процентов суммы фонда, определяемого по нормативам в контрольных цифрах расчетно на соответствующий год пятилетки.
9. Нормативы образования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства устанавливаются в контрольных цифрах пятилетнего плана по годам в размере 30—50 процентов фонда материального поощрения. При установлении нормативов учитывается степень обеспеченности работников производственных объединений (предприятий) жилой площадью, детскими дошкольными, культурно-бытовыми учреждениями и т. д.
10. Фонды поощрения министерств, объединений и предприятий определяются в проекте пятилетнего плана в зависимости от фондообразующих показателей, оценива¬


емых (исчисляемых) нарастающим итогом с начала пятилетки.
При этом удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции рассчитывается соответственно в контрольных цифрах и в проекте пятилетнего плана, как отношение (в процентах) продукции высшей категории качества к общему объему производства товарной продукции в сопоставимых ценах.
11. При принятии министерствами, объединениями и предприятиями проектов пятилетних планов, задания которых превышают контрольные цифры на соответствующий год, и утверждении этих пятилетних планов вышестоящей организацией сумма фондов поощрения в пятилетием плане определяется расчетно в следующем порядке:
за показатели, соответствующие контрольным цифрам,— по утвержденным нормативам;
за каждый пункт (процент) превышения задания контрольных цифр — по увеличенным нормативам. При этом нормативы, устанавливаемые за рост производительности труда (в отдельных отраслях за рост производства продукции в натуральном или стоимостном выражении), увеличиваются, как правило, в 4 раза, а нормативы, устанавливаемые за уровень фондоотдачи, рентабельности и других качественных показателей (кроме нормативов за удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции), увеличиваются, как правило, в 2 раза. За показатели пятилетнего плана, превышающие контрольные цифры по причинам, не зависящим от деятельности министерств, объединений и предприятий, фонды поощрения определяются по утвержденным нормативам без их увеличения.
При превышении удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции на соответствующий год в проекте пятилетнего плана по сравнению с заданиями контрольных цифр фонд материального поощрения увеличивается за каждый пункт (процент) указанного превышения по нормативу, равному 4 процентам фонда материального поощрения, предусмотренного на соответствующий год в контрольных цифрах.
В случае принятия пятилетних планов, задания которых превышают контрольные цифры, увеличение фонда материального поощрения производится по каждому фондообразующему показателю отдельно, как правило, в пределах предусматриваемой в проекте пятилетнего плана дополнительной прибыли сверх задания контрольных цифр н$ соответствующий год.
12. При принятии министерствами, объединениями, предприятиями проектов пятилетних планов, задания которых ниже контрольных цифр на соответствующий год, и утверждении этих пятилетних планов вышестоящей организацией сумма фондов поощрения, определяемая расчетно по фондообразующим показателям и нормативам, установленным в контрольных цифрах, уменьшается. При этом уменьшение производится за каждый пункт (процент) снижения показателя роста производительности труда (в отдельных отраслях за рост производства в натуральном или стоимостном выражении) по нормативам, увеличенным в 3 раза, а за каждый пункт (процент) снижения уровня фондоотдачи, рентабельности и других качественных показателей (кроме нормативов за удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции) по нормативам, увеличенным в 1,5 раза.
При снижении удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции на соответствующий год в проекте пятилетнего плана по сравнению с заданиями контрольных цифр фонд материального поощрения уменьшается за каждый пункт (процент) указанного снижения по нормативу, равному 3 процентам фонда материального поощрения, предусмотренного на соответствующий год в контрольных цифрах.
13. Размер фонда материального поощрения в проекте пятилетнего плана на соответствующий год определяется путем умножения нормативов, установленных в контрольных цифрах, на каждый из фондообразующих показателей, планируемых на соответствующий год пятилетки, и на общую сумму прибыли, предусмотренную на этот, год в проекте пятилетнего плана (или на фонд заработной платы базисного года пятилетки по плану). Пример расчета фондов поощрения в проекте пятилетнего плана на основе контрольных цифр приводится в приложении № 2 к Основным положениям.
II. О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ СТАБИЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ФОНДОВ ПООЩРЕНИЯ, УТВЕРЖДАЕМЫХ В ПЯТИЛЕТИЕМ ПЛАНЕ В ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ РАЗМЕРАХ ПО ГОДАМ ПЯТИЛЕТКИ ДЛЯ МИНИСТЕРСТВ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ, И РАСЧЕТА РАЗМЕРА ЭТИХ ФОНДОВ
14. Стабильные нормативы образования фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства министерствам, объединениям и предприятиям утверждаются на 1981 —1985 годы в установленном порядке в пятилетием плане в дифференцированных размерах по годам пятилетки.
Стабильные нормативы образования фондов материального поощрения устанавли¬
10. Заказ № 2234. ваются исходя из утвержденных в пятилетием плане по годам пятилетки фондообразующих показателей, общей суммы прибыли и размеров фондов материального поощрения, определяемых расчетно по годам пятилетки в соответствии с пунктами 11— 13 и в порядке, предусмотренном пунктами 5—8 настоящих Основных положений. Указанные нормативы утверждаются в пятилетием плане. Пример расчета стабильных
145


нормативов образования фонда материального поощрения, утверждаемых в пятилетием плане, приводится в приложении № 3 к Основным положениям.
Стабильные нормативы образования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства утверждаются в пятилетием плане в размерах, предусмотренных пунктом 9 настоящих Основных положений.
Размеры нормативов образования фондов поощрения на всех уровнях управления определяются по согласованию (с участием) соответствующих комитетов (советов) профсоюзов.
15. При принятии министерствами, объединениями и предприятиями встречных планов, превышающих задания пятилетнего плана на очередной год, сумма фонда материального поощрения в годовом плане на соответствующий год определяется в следующем порядке:
за показатели, соответствующие заданиям пятилетнего плана на очередной год,— по утвержденным нормативам;
за каждый пункт (процент) превышения задания пятилетнего плана — по увеличенным нормативам. При этом нормативы, устанавливаемые за рост производительности труда (в отдельных отраслях за рост производства продукции в натуральном или стоимостном выражении), увеличиваются в 3 раза, а нормативы, устанавливаемые за уровень фондоотдачи, рентабельности и других качественных показателей (кроме нормативов за удельный вес промышленной продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции), увеличиваются в 1,5 раза.
При превышении удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции в годовом плане по сравнению с заданиями пятилетнего плана фонд материального поощрения увеличивается за каждый пункт (процент) указанного превышения по нормативу, равному 3 процентам фонда материального поощрения соответствующего года пятилетки.
В случае принятия встречных планов увеличение фонда материального поощрения производится по каждому фондообразующему показателю отдельно за счет и в пределах предусматриваемой во встречном плане дополнительной прибыли сверх заданий пятилетнего плана на соответствующий год, а при отсутствии указанной дополнительной прибыли — за счет резервов (централизованных фондов) вышестоящих организаций.
Для производственных объединений (предприятий), значительно увеличивающих выпуск новой высокоэффективной продукции производственно-технического назначения и новых товаров народного потребления, устанавливаются повышенные нормативы. Конкретные размеры (шкала) повышения нормативов устанавливаются вышестоящей организацией по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза.
146
16. При принятии министерствами, объединениями и предприятиями годовых планов, которые по фондообразующим показателям ниже заданий пятилетки на соответствующий год, сумма фонда материального поощрения в годовом плане определяется по нормативам, уменьшенным не менее чем на 10 процентов. Конкретные размеры (шкала) понижения нормативов образования фонда материального поощрения при невыполнении заданий пятилетнего плана устанавливаются вышестоящей организацией по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза.
17. Нормативы образования фондов поощрения являются стабильными. В указанные нормативы вышестоящей организацией могут быть внесены поправки в случаях уточнения заданий пятилетнего плана.
При изменении плана по прибыли и фондообразующим показателям в связи с введением новых цен и тарифов на производимую и потребляемую продукцию, норм амортизационных отчислений, при повышении тарифных ставок и должностных окладов, заработной платы и тарифов на социальное страхование нормативы образования фондов поощрения пересчитываются без изменения размеров этих фондов.
18. Фонды поощрения министерств, объединений и предприятий определяются в годовых планах в зависимости от фондообразующих показателей, оцениваемых (исчисляемых) нарастающим итогом с начала пятилетки.
В случае снижения общего объема производства продукции в годовом плане по сравнению с пятилетним планом удельный вес продукции высшей категории качества определяется в годовых планах как отношение продукции высшей категории качества к общему объему производства продукции, предусмотренному в пятилетием плане на данный год.
19. Размер фонда материального поощрения в плане на очередной год определяется путем умножения величины каждого из фондообразующих показателей в годовом плане на величину соответствующего норматива и общую сумму прибыли по годовому плану. Пример расчета фонда материального поощрения в годовом плане приводится в приложении № 4 к Основным положениям.
20. Сведения о размерах фондов поощрения, исчисленных в соответствии с установленными в годовом плане фондообразующими показателями и утвержденными нормативами, сообщаются объединениями и предприятиями вышестоящей организации, которая осуществляет контроль за правильностью применения утвержденных нормативов.
21. Размер фонда материального поощрения объединений и предприятий может увеличиваться за счет средств резерва (централизованного фонда) фонда материального поощрения.
Размер фонда материального поощрения производственных объединений (предприятий), обеспечивающих выпуск товаров народного потребления, имеющих относи¬


тельно низкую рентабельность, а также недорогих товаров, дающих по сравнению с другими видами изделий меньший объем реализуемой продукции, но пользующихся спросом у населения, при выполнении ими договорных обязательств по поставкам указанных товаров может быть также увеличен за счет средств резерва (централизованного фонда) фонда материального поощрения.
22. При увеличении (уменьшении) в установленном порядке министерствам, объединениям и предприятиям плановых заданий по фондообразующим показателям и прибыли в течение года одновременно увеличивается (уменьшается) сумма фонда материального поощрения, предусмотренная в финансовом плане, по установленным нормативам.
23. Размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в годовом плане определяется путем умножения установленного норматива на размер фонда материального поощрения, рассчитанного в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящих Основных положений.
24. Размер фонда материального поощрения определяется объединениями и предприятиями в годовом плане по каждому виду деятельности отдельно (промышленность, строительство, транспорт и т. д.) по утвержденным фондообразующим показателям и нормативам. Общий размер фонда материального поощрения для объединений и предприятий определяется в годовом плане расчетно министерствами по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза, как сумма фонда материального поощрения по всем видам деятельности и средств, выделенных из резервов (централизованных фондов) министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений.
25. Фонды поощрения предусматриваются в финансовом плане и распределяются министерствами, объединениями и предприятиями по кварталам года пропорционально квартальному распределению объема производства продукции, прибыли (фонда заработной платы). При этом учитываются сроки ввода в действие новых мощностей, освоение производства новой продукции и т. д.
26. Порядок определения нормативов образования фондов поощрения в 1981 — 1985 годах на вновь вводимых в действие, расширяемых и реконструируемых предприятиях устанавливается Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС с учетом особенностей работы Этих предприятий.
27. На планово-убыточных и малорентабельных предприятиях фонды поощрения в пятилетием плане предусматриваются в пределах суммы фондов поощрения, установленных по министерству в целом на соответствующий год.
Порядок определения нормативов образования фондов поощрения на планово-убыточных и малорентабельных предприятиях устанавливается Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.
III. ПОРЯДОК ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ПРИБЫЛИ В ФОНДЫ ПООЩРЕНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ПО ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ (ПРЕДПРИЯТИЯМ)
28. Отчисления от прибыли в фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) производятся ежеквартально. При выполнении плана по фондообразующим показателям (включая показатели встречных планов), плана прибыли, учитываемых нарастающим итогом с начала года (квартал, полугодие, девять месяцев, год), отчисления производятся в размерах, предусмотренных в годовом финансовом плане на соответствующий период.
По планово-прибыльным производственным объединениям (предприятиям), в плане которых на отдельные кварталы планируются убытки, отчисления в фонд материального поощрения производятся в планово-прибыльных кварталах исходя из планируемой годовой суммы прибыли.
29. При перевыполнении (невыполнении) плана по фондообразующим показателям, а также плана прибыли фонд материального поощрения увеличивается (уменьшается).
При перевыполнении плана по фондообразующим показателям (включая показатели встречных планов) в фонд материального поощрения производятся дополнительные отчисления от фактической прибыли по утвержденным нормативам (без их повышения за принятие встречных планов), установленным в соответствии с пунктами 14— 17 настоящих Основных положений, пониженным не менее чем на 30 процентов.
При невыполнении плана по фондообразующим показателям отчисления в фонд материального поощрения снижаются в следующем порядке:
по производственным объединениям (Предприятиям), имеющим встречные планы, в части невыполнения встречных планов — по повышенным нормативам, установленным для стимулирования встречных планов пунктом 15 настоящих Основных положений. При этом при невыполнении встречных Планов по удельному весу продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции фонд Материального поощрения уменьшается по нормативам в размере 3 процентов фонда материального поощрения соответствующего года пятилетки за каждый процент невыполнения встречных планов по этому показателю. В остальной части невыполнения плана фонд материального поощрения уменьшается по утвержденным стабильным 147


нормативам, увеличенным не менее чем на 30 процентов;
по производственным объединениям (предприятиям), не имеющим встречных планов,— по утвержденным стабильным нормативам, увеличенным не менее чем на 30 процентов.
Размеры снижения (повышения) нормативов отчислений от прибыли в фонд материального поощрения при перевыполнении (невыполнении) плана по фондообразующим показателям устанавливаются вышестоящей организацией по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза.
При перевыполнении (невыполнении) плана прибыли, учитываемой нарастающим итогом с начала года (квартал, полугодие, девять месяцев, год), в фонд материального поощрения производятся дополнительные отчисления (снижение отчислений).
В тех случаях, когда фонд материального поощрения образуется по нормативам, устанавливаемым в процентах к фонду заработной платы базисного (1980) года, дополнительные отчисления (снижение отчислений) в фонд материального поощрения при перевыполнении (невыполнении) плана по прибыли не производятся.
Размер указанных дополнительных отчислений (снижения отчислений) определяется путем умножения суммы фонда материального поощрения, предусмотренной в финансовом плане на соответствующий период, на величину перевыполнения (невыполнения) плана прибыли в процентах.
30. Увеличение (уменьшение) размера фонда материального поощрения при перевыполнении (невыполнении) плановых заданий по росту производительности труда, удельному весу продукции высшей категории качества (второй категории качества) в общем объёме производства продукции, снижению себестоимости продукции производится по нормативам в процентах к общей сумме фактической прибыли текущего года за период, истекший с начала работы в текущем году, а в отдельных отраслях — к размеру фонда заработной платы по плану на базисный (1980) год пятилетки за период, соответствующий истекшему — с начала работы в текущем году.
При перевыполнении (невыполнении) заданий по уровню рентабельности (расчетной рентабельности) или фондоотдачи увеличение (уменьшение) размера фонда материального поощрения производится по нормативам в процентах к общей сумме фактической прибыли текущего года за период, истекший с начала работы в текущем году, пересчитанной в расчете на год. Для этого сумма прибыли по плану на год увеличивается (уменьшается) в меру выполнения плана прибыли за истекший период с начала года. В отдельных отраслях нормативы исчисляются в процентах к годовому фонду заработной платы базисного (1980) года.
Пример расчета отчислений от прибыли в фонд материального поощрения по производственным объединениям (предприятиям) в течение года приводится в приложении № 5 к Основным положениям.
148
31. При оценке выполнения плана по фондообразующим показателям, принимаемым для определения суммы отчислений в фонды поощрения, из фактического объема произведенной (реализованной) продукции и из прибыли, от которой производятся отчисления в фонды поощрения, исключаются объем произведенной (реализованной) продукции и прибыль, которые не учитывались при определении нормативов отчислений в указанные фонды, а также прибыль, изымаемая в бюджет в особом порядке.
В фактические показатели не включаются:
объем реализованной продукции (соответственно прибыль), изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий. По предприятиям пищевой промышленности не могут включаться объем реализации продукции, экономия от выпуска продукции, изготовленной с отступлением от стандартов, технических условий и рецептур;
дополнительная прибыль (сумма надбавок к оптовой цене), полученная от реализации новой высокоэффективной продукции и продукции с государственным Знаком качества;
сумма дополнительной выручки, полученная в результате завышения оптовых цен и нарушения действующего порядка ценообразования;
сумма незаконных и завышенных ассигнований на содержание аппарата управления, перечисленная в бюджет;
сумма скидок на технически несовершенные и морально устаревшие виды продукции и на товары народного потребления, пользующиеся ограниченным спросом, реализованные по действующим ценам (без скидок) неторгующим организациям;
произведенная (реализованная) продукция и выполненные работы промышленного характера в дни коммунистических субботников, а также полученная в эти дни прибыль;
дополнительная прибыль, полученная от проведения организационно-технических мероприятий и направляемая на восполнение недостатка собственных оборотных средств;
разница между штрафами, полученными и уплаченными (по предприятиям, являющимся плательщиками в бюджет 95 процентов разницы между полученными и уплаченными штрафами).
В случаях снижения общего объема производства продукции фактически за год по сравнению с годовым планом удельный вес продукции высшей категории качества определяется как отношение фактически произведенной продукции высшей категории качества к общему объему производства продукции, предусмотренному в годовом плане.
32. При увеличении по сравнению с планом удельного веса продукции второй категории качества в общем объеме производства продукции отчисления от прибыли в фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) уменьшаются по нормативам, утвержденным на соответствующий год пятилетки за


удельный вес продукции высшей категории качества, а в производственных объединениях (предприятиях), которым указанные нормативы не утверждены,— в размере 3 процентов фонда материального поощрения соответствующего года пятилетки за каждый пункт (процент) повышения удельного веса продукции второй категории качества.
В случае возврата производственным объединениям (предприятиям) товаров народного потребления из-за их низкого качества отчисления в фонд материального поощрения, предусмотренные в плане на соответствующий квартал, уменьшаются на 3 процента за каждый процент возвращенной некачественной продукции (от общего объема реализованной продукции за квартал), но, как правило, не более чем на 10 процентов суммы этого фонда по плану на данный квартал.
Министерство может уменьшить отчисления в фонд материального поощрения в больших размерах с учетом конкретных условий производства товаров народного потребления. При этом минимальная сумма фонда материального поощрения не может быть ниже 40 процентов планового размера этого фонда.
Увеличение (уменьшение) размера фонда материального поощрения в соответствии с уровнем выполнения плана производится по каждому фондообразующему показателю отдельно.
33. При перевыполнении (невыполнении) плана по фондообразующим показателям в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производятся дополнительные отчисления (снижение отчислений) от прибыли. При этом размер указанных дополнительных отчислений (снижения отчислений) определяется путем умножения норматива, установленного в соответствии с пунктами 9 и 14 настоящих Основных положений, на величину дополнительных отчислений (снижения отчислений) от прибыли по фонду материального поощрения.
34. Во всех производственных объединениях (предприятиях) абсолютный размер отчислений в фонд материального поощрения увеличивается (уменьшается) в зависимости от выполнения заданий по поставкам продукции по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами).
При выполнении по каждому кварталу и нарастающим итогом с начала года производственными объединениями (предприятиями) заданий и обязательств по поставкам продукции по номенклатуре (ассортименту) и в. сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами) фонд материального поощрения, предусмотренный на соответствующий период в финансовом плане, увеличивается до 10 процентов.
При досрочном выполнении плана поставок в каком-либо квартале с согласия потребителя и выполнении плана нарастающим итогом указанное поощрение сохраняется.
Увеличение фонда поощрения осуществляется за счет резерва (централизованного фонда) министерства (промышленного объединения), а при недостаточности — за счет сверхплановой прибыли.
При невыполнении (считая нарастающим итогом с начала года) производственными объединениями (предприятиями) заданий и обязательств по поставкам продукции фонд материального поощрения, предусмотренный на соответствующий период в финансовом плане, уменьшается.
Для расчета уменьшения отчислений в фонд материального поощрения при невыполнении заданий и обязательств по поставкам продукции по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами) из объема реализации продукции по плану на соответствующий период года (квартал, полугодие, девять месяцев, год) исключается стоимость недопоставленной продукции и на этой основе определяется процент выполнения плана по реализации продукции с учетом выполнения, обязательств по поставкам. Стоимость недопоставленной продукции определяется нарастающим итогом по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.
Уменьшение отчислений в фонд материального поощрения определяется по нормативам в процентах к фонду материального поощрения за каждый процент невыполнения плана по реализации продукции с учетом выполнения заданий и обязательств по поставкам продукции, утверждаемых министерствами по согласованию с соответствующими комитетами (советами) профсоюзов. При этом указанные нормативы должны быть не ниже одного процента фонда материального поощрения на соответствующий период года по утвержденному годовому плану за каждый процент невыполнения плана по реализации продукции с учетом выполнения обязательств по поставкам.
Пример расчета уменьшения отчислений в фонд материального поощрения при невыполнении заданий по поставкам продукции приводится в приложении № 6 к Основным положениям.
При невыполнении производственными объединениями (предприятиями) заданий и обязательств по поставкам продукции по номенклатуре (ассортименту) в соответствии с заключенными договорами (заказами) дополнительные отчисления в фонд материального поощрения за перевыполнение плана по производству продукции не производятся.
35. Дополнительные отчисления от прибыли в фонды поощрения и в фонд развития производства производятся за счет и в пределах сверхплановой прибыли в установленном порядке ее распределения.
36. В случаях, когда у производственного объединения (предприятия) отсутствует прибыль или ее недостаточно для образования фондов поощрения по причинам, не зависящим от деятельности производственного объединения (предприятия), вышестоящая организация может принять решение об образовании фондов поощрений полностью или частично за счет средств соответствующих централизованных фондов (резерва по фондам).
149


37. При невыполнении плана по фондообразующим показателям фонды поощрения производственных объединений (предприятий) образуются в установленном порядке в пониженном размере. При этом минимальная сумма фондов поощрения (в пределах фактической прибыли, полученной с начала года) не может быть ниже 40 процентов плановой суммы фондов за период, в котором допущено невыполнение плана.
Общая сумма фондов поощрения (включая минимальные отчисления за отдельные кварталы) при невыполнении плана по фондообразующим показателям с начала года нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год) не может превышать суммы этих фондов, предусмотренной по плану на этот период. Начисленные в этом случае суммы фонда материального поощрения используются для текущего премирования коллективов производственных единиц (цехов), выполнивших план.
38. В фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) производятся дополнительные отчисления от прибыли за удельный вес товаров народного потребления высшей категории качества (товаров с государственным Знаком качества) в общем объеме производства продукции. При этом за каждый процент удельного веса указанных товаров, достигнутый до 1981 года, отчисления производятся в размере до одного процента фонда материального поощрения соответствующего года по плану, а за каждый процент удельного веса этих товаров в общем объеме производства продукции, достигнутый в 1981 и в последующих годах пятилетки, в размере до 2 процентов фонда материального поощрения соответствующего года по плану. Конкретные размеры указанных нормативов устанавливаются министерствами по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза. Отчисления производятся за счет сверхплановой прибыли.
В тех случаях, когда министерства, производственные объединения (предприятия) переведены на нормативное распределение прибыли, отчисления за счет сверхплановой прибыли производятся в пределах сумм, остающихся в их распоряжении.
Фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) может быть увеличен за удельный вес товаров народного потребления высшей категории качества не более чем на 25 процентов суммы этого фонда по плану на данный год за счет сверхплановой прибыли. При недостаточности у производственных объединений (предприятий) сверхплановой прибыли на эти цели может быть направлена часть средств резерва (централизованного фонда) министерства (промышленного объединения) по фонду материального поощрения.
Указанный порядок стимулирования производства товаров народного потребления высшей категории качества не распространяется на новые товары народного потребления улучшенного качества, к ценам на которые в установленном порядке предусмотрены поощрительные надбавки.
150
39. За дополнительный выпуск товаров народного потребления, а Также полуфабрикатов, узлов, деталей и комплектующих изделий, необходимых для изготовления этих товаров, товаров для детей * сверх заданий, утвержденных производственным объединениям (предприятиям) на соответствующий год в пятилетием плане, в фонды поощрения направляются из прибыли дополнительные отчисления в размере до 5 процентов стоимости дополнительного выпуска этих товаров в розничных (оптовых) ценах, но не более 10 процентов размеров этих фондов по плану на данный год.
Конкретные размеры дополнительных отчислений в фонды поощрения определяются министерствами по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов.
Указанные отчисления в фонды поощрения производятся за счет и в пределах сверхплановой прибыли производственных объединений (предприятий). При недостаточности у производственных объединений (предприятий) сверхплановой прибыли на эти цели может быть направлена часть средств резерва (централизованного фонда) министерства (промышленного объединения) по фондам поощрения.
Дополнительные отчисления в фонды поощрения распределяются между фондом материального поощрения и фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства пропорционально их размерам.
Указанный порядок стимулирования производственных объединений (предприятий) за увеличение выпуска товаров народного потребления не распространяется на товары, изготовленные из отходов, прибыль от реализации которых остается в распоряжении производственных объединений (предприятий).
40. В фонд материального поощрения производственного объединения (предприятия) перечисляется в конце года неиспользованная экономия по фонду заработной платы (в пределах сверхплановой прибыли), полученная против установленного норматива или планового фонда заработной платы, при условии выполнения плана производства и заданий по росту производительности труда.
При перерасходе фонда заработной платы на его покрытие направляются средства фонда материального поощрения (в пределах экономии фонда заработной платы, перечисленной в этот фонд в предыдущем году).
41. Сумма фондов поощрения, начисленная производственными объединениями (предприятиями) фактически за год, включая сумму централизованных фондов,всесоюзных (республиканских) промышленных объединений и резерв министерства по фондам поощрения, не должна превышать сумму этих фондов, исчисленную для мини* В производственных объединениях (на предприятиях), где выпуск товаров народного потребления не является основной продукцией, кроме производственных объединений (предприятий), выпускающих товары для детей.


стерства в целом по показателям выполнения годового плана министерства.
В тех случаях, когда сумма фондов поощрения, начисленная производственными объединениями (предприятиями) фактически за год, включая неиспользованную часть резерва министерства по фондам поощрения и централизованного фонда промышленного объединения текущего года, превысит сумму этих фондов, исчисленных по министерству в целом, министерство вносит в доход соответствующего бюджета сумму превышения за счет резерва по фондам, а при его недостаточности — за счет резерва по фондам следующего года.
Если сумма отчислений в фонды поощрения, начисленная по всесоюзным (республиканским) промышленным объединениям, исходя из установленных им показателей и нормативов отчислений в эти фонды, больше суммы отчислений в фонды поощрения, начисленной по подведомственным производственным объединениям (предприятиям), включая отчисления в централизованные фонды, то доначисление в централизованные фонды производится за счет резерва по этим фондам министерства.
Если по показателям работы всесоюзных (республиканских) промышленных объединений в целом сумма отчислений в фонды поощрения окажется меньше суммы, отчисленной в эти фонды по подведомственным производственным объединениям (предприятиям), включая отчисления в централизованные фонды, то на эту разницу уменьшаются отчисления в централизованные фонды этих объединений. Указанная сумма уменьшения перечисляется в резерв министерства.
. Превышение суммы фондов поощрения, начисленных производственными объединениями (предприятиями), над суммой фондов поощрения, исчисленной по министерству в целом за год, определяется отдельно по каждому фонду, имеющему такое превышение. Изъятие в бюджет общей суммы указанного превышения по фондам может быть произведено за счет остатков резервов по фондам поощрения, включая фонд, по которому указанного превышения не имеется. При недостаточности остатков резервов по фондам поощрения на начало года взносы в бюджет обеспечиваются за счет текущих отчислений в резервы. В этом случае в расчетный баланс доходов и расходов министерства вносятся поправки, предусматривающие уменьшение отчислений в соответствующие фонды поощрения и увеличение свободного остатка прибыли, вносимого в бюджет.
Взносы в бюджет дополнительных платежей из прибыли производятся в этих случаях министерствами в плановых суммах в централизованном порядке.
По министерствам, переведенным на нормативное распределение прибыли, в случае, когда сумма фондов поощрения, исчисленная по министерству в целом по установленным для него фондообразующим показателям и нормативам, больше суммы фондов поощрения, начисленных производственными объединениями (предприятиями), включая сумму резервов (централизованных фондов) по фондам поощрения, то на величину этой разницы увеличивается резерв министерств.
42. В фонд материального поощрения включаются суммы премий, выплачиваемые рабочим по фонду заработной платы. Кроме того, в указанный фонд включаются в установленном порядке также другие поощрительные средства по специальным системам премирования, которые используются по целевому назначению.
IV. РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДОВ ПООЩРЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИИ (ПРЕДПРИЯТИЙ?
43. Средства фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства расходуются по совместному решению администрации производственного объединения (предприятия) и соответствующего комитета профсоюзов в соответствии с утвержденной ими сметой.
Проекты смет расходования фондов поощрения должны выноситься на обсуждение трудовых коллективов, а после их утверждения в установленном порядке прилагаются к коллективному договору. Об исполнении указанных смет администрация и комитет профсоюза информируют рабочих и служащих в сроки, предусмотренные коллективным договором.
44. При составлении сметы расходования фонда материального поощрения, включая остаток фонда истекшего года, администрация и комитет профсоюза предусматривают его использование по следующим основным направлениям с указанием конкретных сумм по каждой категории работников, состоящих в списочном составе:
а) на премирование за выполнение и перевыполнение плана по установленным системам премирования и прежде всего за улучшение качественных показателей и выполнение заданий и обязательств по поставкам дродукции в соответствии с заключенными договорами (заказами) с учетом результатов социалистического соревнования;
б) на премирование по результатам внутризаводского социалистического соревнования, по итогам смотров и конкурсов, направленных на выявление и использование резервов производства;
в) на единовременное поощрение отдельных работников за выполнение особо важных производственных заданий;
г) на выплату вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год производственного объединения (предприятия) работникам предприятия, а также другим работникам в установленном порядке.
Положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения за общие результаты 151


работы по итогам за год утверждается руководителем производственного объединения (предприятия) совместно с комитетом профсоюза с учетом рекомендаций, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 8 июля 1977 г. №217/11-9;
д) на оказание единовременной помощи работникам;
е) на оплату работникам очередных отпусков в части, соответствующей доле их заработной платы, выплачиваемой за счет фонда материального поощрения и районных коэффициентов к премиям, начисленным из этого фонда;
ж) на выплату премий и поощрений за другие достижения в работе.
Конкретные направления использования средств фонда материального поощрения определяются администрацией производственного объединения (предприятия) совместно с комитетом профсоюза.
45. Для премирования рабочих, руководящих, инженерно-технических работников и служащих по итогам первого и'второго месяцев каждого квартала производственные объединения (предприятия) производят авансовые отчисления от прибыли в фонд материального поощрения в размере, обеспечивающем выплату премий работникам в соответствии с установленными системами премирования. Авансовые отчисления производятся также для выплаты премий победителям во внутризаводском социалистическом соревновании и на единовременное поощрение в пределах сумм, предусмотренных на эти цели по плану на квартал.
Премирование и другие выплаты работникам по итогам работы за третий месяц каждого квартала производятся в пределах остатка фонда материального поощрения, исчисленного по показателям работы производственного объединения (предприятия) нарастающим итогом с начала года. При этом из указанного остатка исключаются суммы, резервируемые на выплату вознаграждения работникам за общие результаты работы производственных объединений (предприятий) по итогам за год.
46. При выполнении и перевыполнении годовых планов по фондообразующим показателям на увеличение размеров вознаграждения всех категорий работников за общие результаты работы производственных объединений (предприятий) по итогам за год, кроме средств, предназначенных по смете для этой цели, могут быть также направлены свободные остатки средств по другим статьям сметы фонда материального поощрения. При этом часть средств, предназначенных по смете на премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих по установленным премиальным системам за основные результаты хозяйственной деятельности, но не израсходованных в течение года в связи с невыполнением месячных или квартальных плановых показателей, должна зачисляться в резерв производственных объединений (предприятий) в размере не менее 25 процентов и может быть использована в уста152
новленном порядке на материальное поощрение в следующем году. Конкретный размер средств, подлежащих резервированию, определяется руководителем вышестоящей организации с учетом напряженности и условий выполнения плановых заданий.
При невыполнении годовых плановых заданий по фондообразующим показателям вознаграждение выплачивается в пониженных размерах в пределах фонда материального поощрения, начисленного по установленным нормативам по итогам работы за год, за вычетом выплат, произведенных в течение года. Понижение размеров выплат вознаграждения По итогам работы за год следует производить по сравнению с плановыми суммами, предусмотренными на эти цели в смете расходования указанного фонда.
При этом плановые суммы вознаграждения, предусмотренные сметой, как правило, уменьшаются пропорционально общему уменьшению планового фонда материального поощрения в связи с невыполнением плана.
Конкретные размеры понижения вознаграждения по итогам работы за год устанавливаются для руководящих работников производственных объединений (предприятий) руководителем вышестоящей организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза, для работников производственных объединений (предприятий) — руководителями этих объединений (предприятий) по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза.
При невозмещении перерасхода фонда заработной платы, пересчитанного в установленном порядке на процент выполнения плана, вознаграждение, выплачиваемое в производственных объединениях (предприятиях) руководящим работникам за общие результаты работы этих объединений (предприятий) по итогам за год, уменьшается до 50 процентов.
47. Единовременное поощрение может производиться как в форме денежного вознаграждения, так и в форме подарков.
Премии, поощрения и вознаграждения, выплачиваемые из фонда материального поощрения, кроме средств, расходуемых на оказание единовременной помощи и приобретение подарков, включаются в среднюю заработную плату работающего. При исчислении среднего заработка для оплаты за время командировок, выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, когда средний заработок исчисляется в соответствии с постановлением НКТ СССР от 2 апреля 1930 г. № 142 «О среднем заработке и оплате за неполный месяц», в составе заработка за каждый месяц учитывается 1/12 вознаграждения за общие результаты работ, выплаченного за предыдущий календарный год.
48. В смете расходования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства рекомендуются прежде всего следующие основные направления его использования с учетом решения первоочередных социальных задач трудовых коллективов:


а) строительство (долевое участие в строительстве), расширение и капитальный ремонт жилых домов, детских учреждений, профилакториев, а также клубов, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения, приобретение инвентаря, оборудования, аппаратуры, специализированных транспортных средств для указанных объектов и т. д.;
б) проведение оздоровительных мероприятий, в том числе приобретение медикаментов, путевок на отдых и лечение, выдаваемых на условиях предоставления путевок за счет средств государственного социального страхования и средств профсоюзного бюджета;
в) проведение культурно-просветительных и физкультурных мероприятий, приобретение средств наглядной агитации;
г) удешевление стоимости питания в столовых и буфетах объединений (предприятий) и усиление питания детей в детских садах, пионерских, оздоровительных лагерях, а также работников, проходящих курс лечения в профилакториях;
д) другие цели, предусматриваемые мероприятиями по социальному развитию трудовых коллективов.
Конкретные направления использования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства определяются администрацией производственного объединения (предприятия) совместно с комитетом профсоюза.
На частичное возмещение расходов по хозяйственному содержанию объектов культурно-бытового назначения и пионерских лагерей может быть использовано, как правило, 8—9 процентов фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства данного производственного объединения (предприятия).
Суммы средств, направляемые из фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на финансирование строительства (долевое участие в строительстве) жилых домов, детских учреждений, профилакториев, клубов, спортивных сооружений и других объектов культурно- бытового назначения, предусматриваются в финансовых планах и планах капитального строительства производственных объединений (предприятий) в соответствии с представленными ими проектами пятилетнего и годового планов.
При невыполнении плана по фондообразующим показателям и образовании фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в меньших размерах по сравнению с планом средства этого фонда в первую очередь рекомендуется направлять на финансирование строящихся в соответствии с годовыми планами объектов жилищного и культурно-бытового назначения.
49. На жилищное строительство и социально-культурные мероприятия может быть использована также часть средств фонда материального поощрения.
Фонды поощрения могут быть использованы на оказание безвозмездной материальной помощи и частичное погашение банковского кредита на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство работникам производственных объединений (предприятий).
Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, заселяется по списку, утвержденному совместным решением администрации и комитета профсоюза, с последующим сообщением исполнительному комитету Совета народных депутатов.
В домах, построенных за счет средств фонда социально-культурны^ мероприятий и жилищного строительства производственных объединений (предприятий) горисполкомом в порядке долевого участия, эти объединения (предприятия) выделяют горисполкому не более 6 процентов жилой площади для переселения граждан из домов, подлежащих сносу в связи с отводом земельных участков под жилищное строительство, и до 2 процентов — для предоставления служебной площади работникам, непосредственно занятым обслуживанием и эксплуатацией жилого фонда.
50. Средства фондов поощрения используются строго по целевому назначению. Неиспользованные остатки фондов переходят на следующий год и изъятию не подлежат.


Приложение № 1
ПРИМЕР
расчета нормативов образования фонда материального поощрения по группам производственных объединений (предприятий) министерства
Наименование показателей
1981
год
1982 год
1983 год
1984 год
1985 год
Определение сумм фонда материального поощрения, на основе которых рассчитываются нормативы образования фонда материального поощрения по группам предприятий 1. Общий размер фонда материального поощрения, определенный расчетно для министерства по нормативам и фондообразующим показателям, млн. рублей
17,28
18
18,74
19,53
20,71
2. Из общей суммы фонда материального поощрения размер средств, направляемых в резерв (централизованные фонды) министерства, всесоюзного (республиканского) промышленного объединения (15 процентов фонда материального поощрения на соответствующий год пятилетки), млн. рублей
2,59
2,7
2,81
2,93
3,11
3. Из общей суммы фонда материального по¬
ощрения размер средств, предназначенных для образования фонда материального поощрения во вновь вводимых в действие производственных объединениях (предприятиях), млн. рублей
4. Размер фонда материального поощрения,
принимаемый министерством для определения нормативов образования этого фонда по группам производственных объединений (предприятий), млн. рублей (стр. 1 — стр. 2— — стр. 3)
14,69
0,34
14,96
0,71
15,22
1,11
15,49
1,56
16,04
5. Размер фонда материального поощрения, принимаемый для расчета нормативов образования фонда материального поощрения по производственным объединениям (предприятиям) группы «А», млн. рублей
5
5,1
5,2
5,3
5,5
в том числе часть фонда материального поощрения, направляемая на стимулирование: роста производительности труда:
млн. рублей
2,5
2,55
2,6
2,65
2,75
в процентах к фонду материального поощрения
50
50
50
50
50
удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции:
млн. рублей
2,5
2,55
2,6
2,65
2,75
в процентах к фонду материального поощрения
50
50
50
50
50
6. Размер фонда материального поощрения, принимаемый для расчета нормативов образования фонда материального поощрения по производственным объединениям (предприятиям) группы «Б», млн. рублей
в том числе часть фонда материального поощрения, направляемая на стимулирование: роста производительности труда:
млн. рублей
6,36
6,36
6,36
6,36
6,54
3,5
3,5
3,5
3,5
3,6
в процентах к фонду материального поощрения
55
55
55
55
55
удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции:
млн. рублей
2,86
2,86
2,86
2,86
2,94
в процентах к фонду материального поощрения
45 J
45
45
45
45
154


Наименование показателей
1981
год
1982 год
1983
год
1984
год
1985
год
7. Размер фонда материального поощрения, принимаемый для расчета нормативов образования фонда материального поощрения по производственным объединениям (предприятиям) группы «В», млн. рублей
3,3
3,5
3,66
3,83
4,0
в том числе часть фонда материального поощрения, направляемая на стимулирование: роста производительности труда:
млн. рублей
2
2,1
2,2
2,3
2,4
в процентах к фонду материального поощрения
60
60
60
60
60
удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции:
млн. рублей
1,33
1,4
1,46
1,53
1,6
в процентах к фонду материального поощрения
40
40
40
40
40
Расчет нормативов образования фонда материального поощрения за рост производительности труда по производственным объединениям (предприятиям) группы «А»
1. Исходные данные по контрольным цифрам
1. Рост производительности труда нарастающим итогом к базисному году пятилетки, в процентах к плану на 1980 год ....
103,8
107,8
112,1
116,9
122,2
2. Часть фонда материального поощрения, направляемая на стимулирование роста производительности труда, млн. рублей ....
3. Общая сумма прибыли, млн. рублей . . .
2,5
2,55
2,6
2,65
2,75
50
53
55
60
65
4. Фонд заработной платы базисного (1980) года пятилетки (в отраслях пищевой, мясомолочной, рыбной промышленности и некоторых отраслях добывающей промышленности)— 50 млн. рублей
11. Нормативы образования фонда материального поощрения за каждый пункт (процент) роста производительности труда
5. В процентах к прибыли
0,048
0,045
0,042
0,038
0,035
(стр. 2 : стр. 1 : стр. 3 X 100)
6. В процентах к фонду заработной платы базисного (1980) года пятилетки ....
0,048
0,047
0,046
0,045
0,045
(стр. 2 : стр. 1 : стр. 4X100)
Расчет нормативов образования фонда материального поощрения за удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства по производственным объединениям (предприятиям) группы «Л».
1. Исходные данные по контрольным цифрам
1. Удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции, процентов (пунктов)
15
18
21
24
26
2. Часть фонда материального поощрения, направляемая на стимулирование удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства, млн. рублей
2,5
2,55
2,6
2,65
2,75
3. Общая сумма прибыли
50
53
55
60
65
4. Фонд заработной платы базисного (1980) года (в отраслях пищевой, мясо-молочной, рыбной и некоторых отраслях добывающей промышленности) — 50 млн. рублей
II. Нормативы образования фонда материального поощрения за каждый пункт (процент) удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства
5. В процентах к прибыли
0,33
0,27
0,23
0,18
0,16
(стр. 2 : стр. 1 : стр. 4ХЮ0)
6. В процентах к фонду заработной платы базисного (1980) года
0,33
0,28
0,25
0,22
0,20
(стр. 2 : стр. 1 : стр. ЗХЮО)
1
155


Приложение № 2
ПРИМЕР
расчета фондов поощрения в проекте пятилетнего плана на основе контрольных цифр
Наименование показателей
Единица измерения
Размер норматива
I. Нормативы образования фонда материального поощрения на 1983 год
1.
Норматив образования фонда материального поощрения за каждый пункт (процент) роста производительности труда:
за рост производительности труда, соответствующий контрольным цифрам
за каждый пункт (процент) превышения заданий пятилетнего плана
в процентах к прибыли соответствующего года в контрольных цифрах
2.
Норматив образования фонда материального поощрения за каждый пункт (процент) удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции: за удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции, соответствующий контрольным цифрам за каждый пункт снижения заданий пятилетки по сравнению с контрольными цифрами . . .
«
в процентах к фонду материального поощрения на соответствующий год в контрольных цифрах
Наименование показателей
Единица измерения
Принято е контрольных цифрах на 1983 г.
II. Исходные данные
1. Рост производительности труда нарастающим итогом .
в процентах к плану на
1980 год
112,1
0,042
0,168 (0,042X4)
0,23
Проект пяти- летнего плана на 1983 год
113,2
3
Рост производительности труда, принимаемый при расчете фонда материального поощрения на 1983 год:
в пределах контрольных цифр
превышающий контрольные цифры по этому показателю
2. Удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции
3. Общая сумма прибыли
4. Фонд материального поощрения
III. Плановый размер фонда материального поощрения в проекте пятилетнего плана на 1983 год
1. Плановый размер фонда материального поощрения за рост производительности труда:
(112,1X0,042X60) (1,1X0,168X60) о Qo
. I = Z,OZ млн ,100 100
рублей+0,11 млн. рублей = 2,93 млн. рублей
2. Плановый размер фонда материального поощрения за удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции:
(21X0,23X60) (5,2X3X1,5)
100 100 =2’9 млн- РУблей —
—0,23 млн. рублей = 2,67 млн. рублей
3. Расчетная сумма, фонда материального поощрения по пятилетнему плану на 1983 год:
2,93 млн. рублей+2,67 млн. рублей = 5,6 млн. рублей
—«—
—«—
процентов млн. рублей —«—
21
55
5,2
112,1
113,2—112,1 = 1,1
19,5
60
156


Приложение № 3
ПРИМЕР
расчета стабильных нормативов образования фонда материального поощрения, утверждаемых в пятилетнем плане
Наименование показателей
' Утверждено Единица | в пятилетием
измерения | плане на
1 1983 год
I. Исходные данные
1. Рост производительности труда нарастающим итогом
2. Удельный вес продукции высшей категории качества
в общем объеме производства продукции
3. Общая сумма прибыли
4. Расчетная сумма фонда материального поощрения
(из приложения № 2) . .
в том числе направляется на стимулирование:
а) роста производительности труда
б) увеличения удельного веса продукции высшей ка¬
тегории качества в общем объеме производства продукции . . ч:
II. Стабильные нормативы образования фонда
материального поощрения
1. Норматив образования фонда материального поощрения за рост производительности труда (стр. 4а :
стр. 1 : стр. ЗХ 100)
2. Норматив образования фонда материального поощрения за каждый пункт (процент) удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции (стр. 46 : стр. 2 : стр. 3X100)
в процентах к плану на 1980 год
процентов млн. рублей
млн. рублей
млн. рублей млн. рублей
процентов
процентов
113,2
19,5
60
5,6
2,8
2,8
0,041
0,24
Приложением 4
ПРИМЕР
расчета фонда материального поощрения в годовом плане
Наименование показателей
Единица измерения
Размер норматива
I. Нормативы образования фонда материального поощрения на 1983 год
I. Норматив образования фонда материального поощрения за каждый пункт (процент) роста производительности труда:
за показатель, соответствующий заданиям пятилетнего плана
при невыполнении заданий пятилетнего плана
2. Норматив образования фонда материального поощрения за каждый пункт (процент) удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции: за показатель, соответствующий заданиям пятилетнего плана
за каждый пункт (процент) превышения заданий в годовом плане против пятилетнего плана
в процентах к общей сумме прибыли соответствующего года пятилегки
в процентах к фонду материального поощрения соответствующего года пятилетки
0,041
0,037
0,24
3
157


Наименование показателей
Единица измерения
II. Исходные данные
1. Рост производительности труда нарастающим итогом . ; . »
2. Удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции . .
3. Общая сумма прибыли
4. Фонд материального поощрения .......
III. Плановый размер фонда материального поощрения по проекту плана на 1983 год, исчисленный по фондообразующим показателям, утвержденным нормативам и в соответствии с общей суммой прибыли по годовому плану
в процентах к плану на 1980 год
процентов млн. рублей
113,2
19,5
60
5,6
112,3
22,5
62
1. Плановый размер фонда материального поощрения
за рост производительности труда:
112,3X0,037X62
100
= 2,58 млн. рублей
2. Плановый размер фонда материального поощрения за удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции:
(19-5X0,24X62\ (5;6Х_ЗХЗ) = 2,9 млн. рублей+ I 100 ) 100 > , КУ Т
+0,5 млн. рублей = 3,4 млн. рублей
3. Расчетная сумма фонда материального поощрения по проекту плана на 1983 год:
2,58 млн. рублей+3,4 млн. рублей = 5,98 млн. рублей
Приложение № 5
ПРИМЕР
расчета отчислений от прибыли в фонд материального поощрения по производственным объединениям (предприятиям) в течение года
I. Утвержденные нормативы
за каждый пункт (процент) роста (снижения) про¬
изводительности труда 0,041 процента к общей сумме прибыли
за каждый пункт (процент) превышения (сниже¬
ния) удельного веса продукции высшей категории
качества в общем объеме производства продукции 0,24 процента к общей сумме прибыли
2.
Н
1.
3.
4.
Наименование показателей
Единица измерения
Полугодие
план
отчет
отклонение (+, -) (степень выполнения плана)
. Исходные данные
Выполнение задания по росту производительности труда
%
X
98,6
-1,4
Удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции
»
20
19,2
-0,8
Общая сумма прибыли
тыс. руб.
300 СО
30600
102
Отчисления в фонд материального поощрения по финансовому плану на период с начала года
»
2700
X
X
X
4400
19,6 45000
Девять месяцев
отчет
з а
= 1 о I g «
(D
X
<U
I
99,5
20,5 44640
X
плана)
-0,5
+ 0,9
99,2
X
158


Ф X
X ф
X
4 о e( О сх
£
о
x
X
ф
X о
4
X
CL
c
ф e?
\o >» CX
d
3 t-
тГ Ю +
II
о о
X о о ь-
О1
X
к s
СХ . ф
X ф
i— л •
S
сх а
о
=с
о
X .
о
•е- .
о
U-
со .
о
X
9Х
X
X
4
X
сП
ф .
X
4
сх
о
ф
X •
н
X
X
н • ,
S
о
•*
ф
X
»•
X **
о
X
-е-
««
ф —
а
Л
X
X *.
14
X
X
3
ф S
>4
\с X
3 \о
сх
X
X
с
ф X
сх
ф
g S
с
а) сх
н
S
а а
о
>.
s о
о
5 О
X
«X
2 в
X
ф
3
_ с-
ф
\о о
Р О
□ 5
d X X
о с
s §
н о
>
159


Приложение № 6
ПРИМЕР
расчета уменьшения отчислений в фонд материального поощрения при невыполнении заданий и показателей по поставкам продукции
Наименование показателей
Единица измерения
I квар- 6 меся- тал цев
1. Объем реализации продукции по плану . . .
2. Стоимость недопоставленной продукции по состоя¬
нию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом
3. Выполнение плана по реализации продукции с учетом выполнения обязательств по поставкам . . . I квартал (80—3) X100 : 80 = 96,2
6 месяцев (160—2) X 100 : 160 = 98,7
4. Норматив снижения суммы фонда материального поощрения за каждый процент невыполнения плана по реализации продукции с учетом выполнения обязательств по поставкам
5. Сумма фонда материального поощрения по плану на 1983 год . .
6. Уменьшение отчислений в фонд материального по-
ощрения ставкам:
при невыполнении обязательств по по-
I квартал
(3,8X1) 100
-х 1500 = 57
6 месяцев
(1,3X1) 100
-X 27Q0 = 35,l
млн. рублей
80
160
3
2
процентов
96,2
98,7
в процентах к фонду материального поощрения по плану на соответствующий период с начала года
1
1
тыс. рублей
1500
2700
57
35,1


ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях промышленности в строительно-монтажных и проектно-изыскательских организациях
Утверждена Минфином СССР, Госпланом СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР от 4 апреля 1980 г.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» устанавливается следующий порядок образования и" использования средств фонда развития производства в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях промышленности, в строительномонтажных и проектно-изыскательских организациях *.
1. Фонд развития производства ** создается на предприятиях и в организациях, в которых в соответствии с действующим законодательством предусмотрено образование этого фонда.
2. Источниками образования фонда развития производства являются:
^числения от прибыли по нормативам, исчисленным в процентах к ней;
средства амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, по нормативам, установленным в процентах к этой части амортизационных отчислений (в размере от 10 до 50 процентов);
выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов, за вычетом расходов, связанных с ликвидацией этого имущества, и выручки от выбраковки скота.
Кроме того, в фонд развития производства могут направляться: jiacTb средств, получаемых предприятием от других предприятий, использующих его научно-технические разработки (документацию); части дополнительной прибыли (сумма надбавок к оптовым ценам), полученной предприятием от реализации новой высокоэффективной продукции производственно-технического назначения и продукции с государственным Знаком качества; 30 процентов средств, получаемых проектно-изыскательскими организациями от заказчиков за отличное качество проектов и другой технической документации (а из средств, получаемых от заказчиков за отличное качество типовых и экспериментальных проектов и конструкций, а также нормативных документов и * Производственные объединения, предприятия и организации промышленности в дальнейшем именуются — «предприятиями», а строительно-монтажные и проектноизыскательские организации «организациями».
** В проектно-изыскательских организациях — фонд развития организации.
11. Заказ № 2234.
стандартов, разработанных в соответствии с утвержденными Госстроем СССР планами типового и экспериментального проектирования и планами пересмотра действующих и разработки новых нормативных документов и государственных стандартов по строительству и архитектуре,— 15 процентов); часть средств, получаемых подрядными организациями за сокращение сроков ввода в действие производственных мощностей против утвержденных норм в соответствии с Положением о премировании работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 11 сентября 1979 года № 392/166/9-4.
3. Стабильные нормативы отчислений от прибыли и амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, по министерствам (ведомствам) утверждаются в дифференцированных размерах в пятилетием плане в установленном порядке.
Стабильные нормативы образования фонда развития производства на предприятиях и в организациях за счет прибыли И амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, утверждаются в дифференцированных размерах по годам пятилетки в пределах нормативов, предусмотренных по министерству в целом.
В случае уточнения заданий пятилетнего плана на соответствующий год одновременно могут быть внесены необходимые поправки в нормативы образования фонда развития производства.
4. Абсолютные размеры фонда развития производства по министерствам (ведомствам), всесоюзным (республиканским) промышленным объединениям, главным и территориальным управлениям строительства, всесоюзным строительно-монтажным объединениям, предприятиям и организациям определяются в пятилётнем плане (с распределением по годам) расчетно.
5. Размер фонда развития производства в плане на очередной год определяется путем умножения величины каждого из фондообразующих показателей на соответствующий норматив.
6. На предприятиях и в организациях, на которых в установленном порядке впервые образуется фонд развития производства, в утвержденном финансовом плане должны быть выделены средства для образования этого фонда. Если предусмотренной по ут-
161


вержденному финансовому плану прибыли недостаточно для образования фонда развития производства по установленному для предприятия и организации нормативу, то недостающая сумма может быть обеспече: на за счет направления в фонд части дополнительной прибыли, принятой в уточненном плане за счет обязательств, взятых коллективами предприятий и организаций.
Дополнительная прибыль указанных предприятий и организаций в первый год образования фондов экономического стимулирования используется на увеличение фондов поощрения и фонда развития производства сверх средств, предусмотренных на эти цели в финансовом плане предприятий и организаций, в пределах до 90 процентов всей суммы дополнительной прибыли. Оставшаяся часть полученной дополнительной прибыли направляется в государственный бюджет.
7. Фактические отчисления в фонд развития производства определяются следующим образом:
плановый размер фонда на соответствующий период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год) увеличивается (уменьшается) на суммы, полученные путем умножения величины размера отклонений фактически начисленных амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, против предусмотренных на соответствующий период в финансовом плане амортизационных отчислений и фактического перевыполнения (недовыполнения) плана прибыли на соответствующие величины утвержденных нормативов образования фонда развития производства;
из фактической прибыли, от которой производятся отчисления в фонд развития производства, исключается прибыль, используемая в особом порядке, включая прибыль, направляемую в установленном порядке на восполнение временного недостатка собственных оборотных средств и погашение кредитов, полученных на эту цель, а также дополнительная прибыль (сумма надбавок к оптовой цене), полученная от реализации новой высокоэффективной продукции и продукции, которой присвоен государственный Знак качества, и прибыль, направленная в фонды экономического стимулирования по повышенным нормативам при условии выполнения принятых встречных планов, часть средств (прибыли), переданной в установленном порядке за сокращение сроков ввода в действие производственных мощностей против утвержденных норм.
При выявлении фактов завышения оптовых цен вся сумма полученной дополнительной выручки вносится предприятием в доход государственного бюджета в установленном порядке. В связи с этим фактическая прибыль уменьшается на сумму дополнительной выручки, полученной в результате завышения установленных цен и нарушения действующего порядка ценообразования. Фактическая прибыль также уменьшается на сумму полученной в отдельных случаях предприятиями и организациями дополнительной прибыли за счет выпуска продукции с отступлением от стан- 162 дартов и технических условий, которая вносится в доход государственного бюджета и не включается в отчетные данные о выполнении плана по реализации продукции, а по предприятиям пищевой промышленности — на сумму экономии от выпуска продукции с отступлением от стандартов, технических условий и рецептур. При этом сумма дополнительной выручки, полученная в результате завышения цен и тарифов, изымаемая в доход государственного бюджета, исключается из фактической прибыли за тот отчетный период, в котором получено решение об изъятии этой суммы в доход государственного бюджета, независимо от того, в каком периоде (в текущем или прошлом году) указанное завышение имело место.
8. Дополнительные отчисления от прибыли в фонд развития производства осуществляются за счет и в пределах фактической сверхплановой прибыли, остающейся после ее распределения в установленном порядке.
9. Расчет отчислений от прибыли в фонд развития производства в течение года производится ежеквартально по итогам работы за истекший период с начала года нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год). Ранее произведенные отчисления вычитаются. Пример расчета фонда развития производства приводится в приложении № 1 к настоящей Инструкции
При невыполнении плана прибыли фонд развития производства образуется в установленном порядке в пониженном размере. При этом минимальная сумма фонда развития производства (в пределах фактической прибыли, полученной с начала года) не может быть ниже 40 процентов плановой суммы фонда за период, в котором допущено невыполнение плана. Сумма фонда развития -производства (включая минимальные отчисления за отдельные кварталы), образуемая за счет прибыли при невыполнении плана прибыли с начала года нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год), не может превышать суммы этой части фонда, предусмотренной по плану на соответствующий период.
Расчет сумм отчислений в фонд развития производства за счет прибыли осуществляется предприятиями и организациями по форме, устанавливаемой Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР.
10. Средства фонда развития производства предназначаются для финансирования затрат на техническое перевооружение производства. в частности, затрат на внедрение новой техники, механизацию и автоматизацию производства, модернизацию оборудования, обновление основных фондов, приобретение грузового транспорта, предназначенного для технологических целей, строительных и дорожных машин, укрепление материально-технической базы проектных и изыскательских организаций, совершенствование организации производства и труда, а также затрат на другие мероприятия по техническому перевооружению производства, направленное на освоение новых видов изделий, рост производительности труда, сокращение продолжительности


строительства и проектирования, снижение себестоимости, улучшение качества продукции, строительно-монтажных работ, повышение рентабельности производства. При этом предприятия и организации могут производить необходимые строительно-монтажные работы, связанные с техническим перевооружением, а также с организацией производства товаров народного потребления.
Затраты на приобретение средств механизации управленческого труда работников предприятий и организаций могут осуществляться за счет средств фонда развития производства в пределах лимитов государственных капитальных вложений с расчетных счетов предприятий и организаций в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 28 апреля 1970 г. № 282.
Средства фонда развития производства могут направляться также на возмещение затрат . по получению научно-технических разработок (документации) и оказание помощи в их использовании.
11. Мероприятия по механизации и автоматизации, замене и модернизации оборудования, улучшению организации производства и труда, а также другие мероприятия по техническому перевооружению производства, осуществляемые за счет фонда развития производства, разрабатываются и утверждаются предприятиями и организациями самостоятельно. В обсуждении и решении вопросов использования средств фонда развития производства активное участие принимают трудовые коллективы.
Одновременно с проектом пятилетнего плана предприятия и организации представляют в вышестоящие организации проекты планов технического перевооружения производства с выделением в том числе мероприятий, финансируемых за счет средств фонда развития производства, с расчетами потребности в капитальных вложениях и оборудовании, необходимых для осуществления этих мероприятий.
Затраты на мероприятия, осуществляемые за счет средств фонда развития производства, в соответствии с расчетами и предложениями предприятий и организаций включаются в полном объеме в план капитального строительства министерств (ведомств) и обеспечиваются ими в первоочередном порядке необходимыми капитальными вложениями, материальными ресурсами и объемами подрядных работ в пределах лимитов капитальных вложений, материальных ресурсов и подрядных работ, устанавливаемых соответствующим министерствам (ведомствам) в пятилетних планах (с распределением по годам).
Для обеспечения выполнения мероприятий, потребность в проведении которых возникает в ходе выполнения годового плана, соответствующие затраты осуществляются сверх лимита государственных капитальных вложений за счет неиспользованных средств фонда развития производства и сверхплановых отчислений в этот фонд.
12. Финансирование плановых затрат по техническому перевооружению при недостаточности средств фонда развития производства может осуществляться за счет части амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов и кредита банка. Финансирование затрат на техническое перевооружение планово-убыточных и в отдельных случаях низкорентабельных предприятий, предприятий оборонных отраслей промышленности может осуществляться также за счет прибыли и ассигнований из государственного бюджета.
Погашение кредита банка производится в первую очередь за счет средств фонда развития производства.
13. Использование средств фонда развития производства осуществляется при наличии справки о сумме средств фонда развития производства, их назначении и наличии утвержденной проектно-сметной документации, составляемой по форме, указанной в приложении № 2 к настоящей Инструкции, и документации, предусмотренной Правилами финансирования строительства и нормативными документами Госбанка СССР и Стройбанка СССР и представляемой в соответствующее учреждение Госбанка СССР и Стройбанка СССР.
В случае необходимости предприятия и организации вносят уточнения или изменения в представленную справку.
14. При расчетах за выполненные работы, материальные ценности, услуги следует руководствоваться действующими инструктивными указаниями Госбанка СССР и Стройбанка СССР.
15. Остатки средств фонда развития производства переходят на следующий год и изъятию у предприятий и организаций не подлежат.
Недоосвоенные в текущем году средства фонда развития производства, предназначенные для технического перевооружения производства, направляются в следующем году на финансирование мероприятий по техническому перевооружению, по которым было допущено отставание.
16. Министерства (ведомства) могут создавать в установленном порядке резервы по фонду развития производства, а всесоюзные (республиканские) промышленные объеди-
. нения, главные и территориальные управления строительства, всесоюзные строительно-монтажные объединения — централизованные фонды развития производства.
Министерства (ведомства), всесоюзные (республиканские) промышленные объединения, главные и территориальные управления строительства, всесоюзные строительно-монтажные объединения доводят до подчиненных им предприятий и организаций процент отчислений от фонда развития производства или плановые суммы отчислений в резервные (централизованные) фонды развития производства. Резервы по фонду развития производства, включая централизованные фонды всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, главных и территориальных управлений строительства, всесоюзных строительно-монтажных объединений, как правило, не мо163


гут превышать 15 процентов сумм фонда развития производства по министерству (ведомству) в целом.
Резервные (централизованные) фонды развития производства министерств (ведомств), всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, главных и территориальных управлений строительства, всесоюзных строительно-монтажных объединений используются в установленном порядке и не могут направляться на финансирование мероприятий, проводимых сверх лимита государственных капитальных вложений.
17. До начала проведения мероприятий, осуществляемых за счет средств фонда развития производства, должна быть составлена и утверждена в установленном порядке проектно-сметная документация, необходимая для проведения работ. При этом затраты по составлению проектно-сметной документации на мероприятия по техническому перевооружению производства осуществляются за счет средств фонда развития производства.
Осуществляемые мероприятия за счет средств фонда развития производства должны разрабатываться на основе перспективных планов технического развития и технического перевооружения предприятий и организаций и, как правило, обеспечивать прирост мощностей, повышение эффективности действующего производства, обеспечивать улучшение условий труда работающих.
18. Средства фонда развития производства хранятся на отдельных счетах в учреждениях Госбанка СССР или Стройбанка СССР. При этом счета производственных объединений, предприятий, организаций, а также промышленных объединений, министерств, ведомств и других вышестоящих органов хозяйственного управления, на которых в установленном порядке хранятся средства фонда развития производства, должны находиться в том банке, где осуществляется финансирование и кредитование их плановых капитальных вложений.
Перечисление средств фонда развития производства с расчетных счетов на отдельные счета производится 10, 20 и 28 числа каждого месяца в размере плановой суммы на соответствующий квартал. По истечении квартала производятся перерасчеты по фактически произведенным отчислениям в фонд. Недоперечисленные суммы вносятся на отдельный счет одновременно с очередным платежом, а излишне перечисленные суммы засчитываются в счет предстоящих платежей.
Перечисление средств фонда развития производства, в части, предназначенной на финансирование государственных капиталовложений на счета по учету средств финансирования производится с отдельных счетов, на которых они хранятся, 10, 20 и 28 числа каждого месяца в размере плановой с^ммы на соответствующий квартал. Не использованные по прямому назначению до конца года средства фонда развития производства возвращаются на отдельные счета, где эти средства хранятся.
Для отраслей с сезонным характером производства размеры и сроки плановых взносов прибыли и амортизационных отчислений в фонд развития производства внутри отдельных кварталов устанавливаются министерствами (ведомствами) по согласованию с Госбанком СССР или Стройбанком СССР.
19. Контроль за правильностью оплаты расчетных документов за материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги осуществляется предприятием-плательщиком. -
20. Порядок -оформления финансирования капитальных вложений при наличии справки о сумме средств фонда развития производства, их назначении и наличии утвержденной проектно-сметной документации по форме, указанной в приложении № 2 к настоящей Инструкции, проведения операций по отдельным счетам фонда развития производства, -а также осуществления последующих проверок соблюдения предприятиями и организациями проектно-сметной дисциплины и использования средств фонда по целевому назначению устанавливаются Госбанком СССР и Стройбанком СССР.
Контроль за своевременным открытием отдельных счетов и перечислением средств на них, а также за выполнением планов капитальных вложений, финансируемых из фонда развития производства, использованием средств фонда по целевому назначению, соблюдением проектно-сметной дисциплины, своевременностью ввода в действие основных фондов и мощностей и экономным расходованием средств фонда осуществляется вышестоящими организациями, а также финансирующими учреждениями банков.
21. С введением с 1 января 1981 года в действие настоящей Инструкции считать утратившими силу Инструкцию Минфина СССР, Госплана СССР, Госбанка СССР № 83/АБ-10—Д—2152 от 18 апреля 1973 года (в части применения в промышленности) и Инструкции Минфина СССР, Госплана СССР, Госбанка СССР и Стройбанка СССР № 80/АБ-9-Д/66/29-70 от 31 марта
1970 года и № 91/АБ-12-ДД6О53 от 14 мая
1971 года.


о сч о
3 ~
3
оз
ЗЕ
О
9 d н *
о со м*ю
2°
о_со
1П
о о
00 ТГ
Осо счо
0,0
оо„
оо
оо ’’З* тГ
s§
об об сч сч
сч сч
в —■"
тг тр
ОШ
<=>о
от
о ш
оо
1П СО
2
in г-’
Ш ОО
ООО ш —
in*4 смСЧ
1Ос0
ПРИМЕР расчета фонда развития производства
Исходные данные
о сч о о ш ш а о ш ш
о
о о о о
О СЧ •П 1П
ш in оГсч
+
Ш
о о
in се
+ ш
X р X
ч £
Е
те s те ч £ те Е £
те
§ Н е X
с X
си
о 2
О а
О те
О я
•8-
с -в-
ве
Е-е-
Ее
165


Приложение № 2
В — Госбанка (Стройбанка) СССР
(контора, отделение, агентство)
СПРАВКА
о сумме средств фонда развития производства, их назначении и наличии утвержденной проектно-сметной документации на 19 год по :—:
(наименование предприятия)
I. Поступление и использование средств фонда развития производства
(тыс. рублей)
1. Остатки средств фонда развития на начало года I
2. Поступление средств в фонды
Всего
В том числе:
а) амортизационные отчисления
б) отчисления от прибыли
в) выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества
г) средства, полученные проектно-изыскательскими организациями от заказчиков за отличное качество проектно-сметной документации
д) средства, полученные строительно-монтажными организациями от предприятий или министерств-заказчиков за досрочный ввод в действие мощностей против утвержденных сроков в размере половины предусмотренной проектом прибыли за период, на который сокращен срок строительства
3. Всего средства фонда (строка 14-строка 2)
4. Использование средств фонда развития производства — всего из них:
а) на перечисление вышестоящим организациям для образования централизованного фонда развития производства (резервного)
б) на погашение задолженности по ранее полученным ссудам на внедрение новой техники и другие мероприятия по техническому перевооружению производства, а также на организацию и расширение производства товаров народного потребления
в) на финансирование капитальных вложений
г) на другие установленные перечисления (указать какие)
5. Плановый остаток средств фонда развития производства (строка 3 — строка 4)
I
X
II. Наличие утвержденной проектно-сметной документации на объекты, работы и затраты, осуществляемые за счет фонда развития производства сверх лимита государственных капитальных вложений на 19 год
(тыс. рублей)
Капитальные вложения на год, осуществляемые сверх лимита
В том числе объем строи- тельно-мон- | тажных работ
Утвержденная сметная стой мость
Кем и когда утверждена проектносметная документация
Затраты на приобретение и монтаж оборудования
Затраты, связанные с организацией производства товаров народного потребления
Затраты на другие мероприятия (перечислить какие) !
I
Итого
Руководитель
Главный бухгалтер
« » 19 года
166


ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке образования и использования фондов экономического стимулирования в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, производственных объединениях и предприятиях, переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров)
Утверждено ГКНТ, Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС 10 апреля 1980 г.
Общие положения
1. В настоящем Положении устанавливается единый порядок образования и использования фондов экономического стимулирования (фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда развития) в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях * министерств (ведомств), переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники ** на основе заказов-нарядов (договоров).
В производственных объединениях и на предприятиях*** министерств (ведомств), переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров), для премирования работников, непосредственно участвующих в создании, освоении и внедрении новой техники, в фонд материального поощрения производятся дополнительные отчисления в порядке, установленном настоящим Положением.
2. В научно-производственных объединениях фонды экономического стимулирования образуются и используются в соответствии с Положением о порядке образования и использования фондов экономического стимулирования научно-производственных объединений, утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и по согласованию с ВЦСПС 19 июля 1976 г. № 16/11.
3. Особенности применения настоящего Положения в отдельных министерствах (ведомствах) определяются соответствующими министерствами (ведомствами) СССР, Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС
• В дальнейшем научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации именуются «организациями».
** Под новой техникой понимаются также мероприятия по внедрению научной организации труда.
*** В дальнейшем производственные объединения и предприятия именуются «предприятиями».
Образование фондов экономического стимулирования
4. Основными источниками образования фондов поощрения (фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства) организаций и дополнительных отчислений в фонды материального поощрения предприятий являются:
а) отчисления от прибыли, образующейся на предприятиях и в научно-производственных объединениях отрасли за счет фактического снижения себестоимости продукции (выполнения работ) в результате использования предложенных организациями, научно-производственными объединениями и предприятиями решений по внедрению новой техники.
Отчисления производятся по установленному в отрасли единому нормативу в течение трех лет с начала (месяца) внедрения новой техники. При наличии установленного планового (норматив!ного) срока освоения новой техники отчисления производятся с момента его окончания.
При этом сумма отчисления в первый год определяется исходя из величины полученного годового экономического эффекта, а в последующие годы — исходя из его прироста по сравнению с предыдущим годом. Соответственно в плане по прибыли в первый год внедрения новой техники отражается полная сумма снижения себестоимости, а в последующие годы — прирост снижения себестоимости по сравнению с предыдущим годом.
С разрешения министерства (ведомства) при разработке и внедрении новой техники индивидуального и мелкосерийного производства отчисления могут производиться в течение двух лет исходя из годового экономического эффекта, рассчитанного по фактическому объему выпуска продукции в первой и второй год с начала внедрения новой техники в производство. При этом в плане по прибыли снижение себестоимости продукции (выполняемых работ) в первый и второй год внедрения новой техники определяется по сравнению с базисным годом;
б) отчисления от дополнительной прибыли, фактически полученной предприятиями и научно-производственными объединениями своей отрасли и других отраслей за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным и зарубежным образцам и на продукцию с государственным Знаком качества. Отчисления производятся 167


на протяжении всего срока действия указанных поощрительных надбавок,
5. Отчисления в фонды поощрения организаций (фонд материального поощрения предприятий) данного министерства (ведомства) за новую технику, созданную и внедренную с привлечением исполнителей из других министерств (ведомств), производятся в размере, уменьшенном на сумму поощрения, выплаченную этим исполнителям, которая направляется на восстановление соответствующего источника финансирования.
6. В качестве дополнительных источников образования фондов поощрения организаций (отчислений в фонд материального поощрения предприятий) используются средства, включаемые отдельной строкой в сметную стоимость научно-исследовательских, конструкторских и технологических работ:
а) за работы по созданию систем и комплексов оборудования, установок, агрегатов, машин с использованием выпускаемого промышленностью оборудования, экономический эффект от освоения и внедрения которых на предприятиях данного или других министерств (ведомств) не выражается в форме прибыли от фактического снижения себестоимости или дополнительной прибыли от надбавок к оптовым ценам.
Сумма средств, включаемых в сметную стоимость, определяется в зависимости от величины гарантированного годового экономического эффекта * и уточняется после приемки и оценки выполненных работ.
Перечень таких работ по каждой организации (предприятию) утверждается министерством (ведомством) **;
б) за работы по созданию новых и совершенствованию действующих технологических процессов, выполняемые по заказам предприятий и организаций других министерств (ведомств) ***; если внедрение новой технологии будет производиться в министерствах (ведомствах)-заказчиках (потребителях).
Сумма средств, включаемых в сметную стоимость, определяется в зависимости от величины гарантированного годового экономического эффекта и уточняется после приемки и оценки выполненных работ;
в) за работы, результаты использования которых не выражаются в виде экономического эффекта. К ним могут быть отнесены:
отдельные работы по созданию, освоению и внедрению уникальных единичных * Гарантированный экономический эффект — это ожидаемый, согласованный разработчиком с заказчиком (потребителем результатов разработки) экономический эффект, рассчитанный на основе гарантируемой разработчиком удельной эффективности новой техники и гарантируемого заказчиком объема ее внедрения.
** Указанный порядок распространяется на общесоюзные и союзно-республиканские министерства (ведомства), а также республиканские министерства и ведомства, подчиненные Совету Министров союзной республики, не имеющие одноименных союзных оэганов.
*** К предприятиям и организациям другого министерства (ведомства) в данном случае не относятся предприятия и организации республиканских министерств (ведомств), подчиненных союзно-республиканскому министерству.
168
образцов новой техники, основанные на использовании новейших достижений науки и техники;
разработка новой техники, специально предназначенной для поставки на экспорт;
работы по созданию, освоению и внедрению машин, приборов, оборудования, материалов, предназначенных для замены импортируемой продукции;
разработка стандартов, проведение технико-экономических исследований в соответствии с заданиями государственного плана экономического и социального развития СССР и планами министерств (ведомств) ;
работы по охране окружающей среды (недр), улучшению условий труда и техники безопасности;
научные исследования в области научно-технической информации;
работы по повышению надежности выпускаемой продукции;
разработка отраслевых автоматизированных систем управления.
Перечень таких работ и их объем по каждой организации (предприятию) утверждаются министерством (ведомством). При этом в целом по министерству (ведомству) объем указанных работ не должен превышать 20 процентов годового объема научно-исследовательских, конструкторских и технологических работ.
7. Отчисления в фонды поощрения организаций (фонд материального поощрения предприятий) за каждую работу производятся только по одному из источников, указанных в пункте 4 и 6 настоящего Положения.
По разработкам, в результате которых создается и внедряется новая технология и новая продукция, отчисления могут производиться раздельно за каждый фактически полученный экономический результат от внедрения соответственно в виде снижения себестоимости продукции и в виде дополнительной прибыли от надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию и продукцию с государственным Знаком качества — в порядке, предусмотренном подпунктами «а> и «б> пункта 4 настоящего Положения.
8. Расчет экономического эффекта, получаемого в результате выполнения работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, производится по отраслевым методикам (инструкциям), разработанным на основании Методики определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Госплана СССР, Академии наук СССР и Государственного комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР от 14 февраля 1977 г. № 48/16/13/3.
Экономический эффект от работ по научной организации труда рассчитывается в соответствии с Методикой определения экономической эффективности мероприятий по научной организации труда и управления производством, утверждаемой Государст¬


венным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий. До ее издания экономический эффект от мероприятий по научной организации труда определяется по методике, утвержденной Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы 28 июля 1970 г.
Расчет экономического эффекта от производства и использования новой техники согласовывается с заказчиком (потребителем) разработки. При согласовании подтверждается улучшение технико-экономических показателей новой техники (производительность, долговечность, издержки эксплуатации, удельный расход материалов, топлива, энергии и т. п.). Заказчик (потребитель) разработки обязан в месячный срок согласовать экономический эффект, а в случае отказа от его согласования сообщить исполнителю в тот же срок обоснованные причины отказа.
9. Размеры (нормативы) отчислений в фонды поощрения организаций (фонд материального поощрения предприятий) определяются в следующем порядке:
по работам, направленным на разработку новых и совершенствование действующих технологических процессов (подпункт «а» пункта 4 настоящего Положения),— по нормативу в процентах от величины экономического эффекта, получаемого от внедрения результатов этих работ. Норматив отчислений утверждается министерством (ведомством) по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике. Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС. В пределах установленного норматива отчисления могут дифференцироваться министерством (ведомством) в зависимости от научно-технического уровня, народнохозяйственной значимости и трудоемкости выполняемых работ. При этом размеры отчислений (в процентах к сумме экономического эффекта) не должны превышать величины норматива, утвержденного для министерства в целом;
по работам, направленным на создание, освоение и внедрение новой продукции (подпункт «б» пункта 4 настоящего Положения),— по нормативам, установленным для распределения дополнительной прибыли, фактически полученной за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию и продукцию с государственным Знаком качества;
по работам, направленным на создание, освоение и внедрение новой техники (подпункты «а» и «б> пункта 6 настоящего Положения) — в размерах, установленных пунктом 14 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81 в зависимости от получаемого экономического эффекта;
по работам, указанным в подпункте «в» пункта 6 настоящего Положения,— до 20 процентов фонда заработной платы, исчисленного за установленный планом срок разработки по должностным окладам и тарифным ставкам непосредственных участников работы, численность которых предусмотрена планом. Исчисление фонда заработной платы работников, имеющих ученую степень, производится по максимальным должностным окладам соответствующих работников, не имеющих ученой степени.
Размер средств, включаемых в сметную стоимость каждой работы, определяется по согласованию с заказчиком в зависимости от ее значимости, новизны, трудоемкости и предусматривается в заказе-наряде или договоре на ее проведение. Указанные средства образуются у разработчика после положительной оценки и приемки заказчиком результатов выполненных работ.
10. В тех случаях, когда работа по созданию, освоению и внедрению новой техники выполняется несколькими организациями и предприятиями, распределение общей суммы средств, отчисляемых за нее в установленном порядке в фонды организаций и предприятий — участников работ, производится между ними в соответствии с долевым участием, определяемым в зависимости от объема, сложности и вида выполняемых работ, как правило, в следующих размерах (в процентах от общей суммы отчислений за работу):
Виды работ
Всего
Исследовательские и проектно-конструкторские работы
Технологические работы и работы по подготовке производства
Работы по освоению и организации произ-. водства новой техники
20—40
20—40
30—50
100
Исходя из специфики выполняемых работ организации (предприятия) могут по согласованию между собой устанавливать иные размеры распределения общей суммы отчислений между исполнителями.
Конкретный размер средств, причитающийся каждому из участников создания, освоения и внедрения новой техники, предусматривается в заказе-наряде (договоре) на выполнение работ или ином плановом документе, утвержденном вышестоящей организацией. При приемке выполненных работ и после их внедрения размер средств, получаемых каждым участником, уточняется.
В тех случаях, когда исполнителями или соисполнителями работ являются органи-
169


зации или предприятия, не переведенные на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, причитающиеся им в соответствии с долевым участием средства для поощрения не выделяются. Работники указанных организаций и предприятий премируются по действующим для них положениям. Общая сумма средств, предназначенных для поещ- рения участников создания, освоения и внедрения новой техники, начисляется в этом случае в размере, уменьшенном на сумму, полагающуюся по долевому участию организациям и предприятиям — исполнителям и соисполнителям, не переведенным на хозрасчетную систему.
В случаях, когда в выполнении научно- технических разработок принимают участие высшие учебные заведения, выделение им поощрительных средств производится в по^ рядке, установленном постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС от 28 апреля 1967 г. № 215/П-11, если эти работы не стимулируются по другим действующим положениям.
Споры по распределению средств между исполнителями решаются их вышестоящими организациями.
11. Средства, образуемые в соответствии с подпунктами «а», «б» и «в» пункта 6, зачисляются в фонды поощрения организаций и в фонд материального поощрения предприятий-исполнителей и соисполнителей после приемки и оценки выполненных работ.
12. В министерствах (ведомствах) образуется централизованный премиальный фонд за создание, освоение и внедрение новой техники.
В этот фонд организации (предприятия) отчисляют до 20 процентов средств, предназначенных для образования фондов поощрения организаций (дополнительных отчислений в фонд материального поощрения предприятий) в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 6, а также средств, предназначенных для образования фондов экономического стимулирования организаций (предприятий) в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящего Положения.
Конкретные размеры отчислений в централизованный премиальный фонд за создание, освоение и внедрение новой техники определяются министерствами (ведомствами).
13. Централизованный премиальный фонд используется:
на поощрение работников организаций и предприятий за выполнение фундаментальных, теоретических и поисковых научных работ;
на поощрение работников за создание, освоение и внедрение новой техники, имеющей социальный, технический и другие виды эффекта, кроме экономического;
на увеличение до 25 процентов размеров поощрения за создание, освоение и внедрение новой техники, использование которой значительно снижает трудоемкость 170 производства, и в первую очередь на работах с тяжелыми и вредными условиями труда;
на увеличение на 25 процентов размеров поощрения за создание, освоение и внедрение новой техники, предназначенной для поставки на экспорт или замены импортируемой продукции;
по другим направлениям стимулирова- , ния работников подведомственных организаций и предприятий за создание, освоение и внедрение новой техники, определяемых министерствами (ведомствами).
Средства из централизованного премиального фонда направляются в фонд материального поощрения головной организации (предприятия)-разработчика, которая распределяет их между всеми организациями (предприятиями)-исполнителями разработки, исходя из их долевого участия в создании соответствующей новой техники.
14. Из суммы средств, поступивших для образования фондов поощрения организаций, согласно подпункту «а» пункта 4 и подпунктами «а», «б» и «в» пункта 6 настоящего Положения, после отчисления определенной части в централизованный премиальный фонд министерства (ведомства) — 60 процентов направляется в фонд материального поощрения и 40 процентов — в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
Из средств, поступивших в распоряжение организации в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящего Положения после отчислений в централизованный премиальный фонд министерства (ведомства) — 60 процентов направляется в фонд материального поощрения, 30 процентов — в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и 10 процентов — в фонд развития.
15. В фонд материального поощрения организаций и предприятий целевым назначением на премирование за создание, освоение и, внедрение новой техники, кроме средств, указанных в пунктах 4 и 6 настоящего Положения, направляются:
а) средства, выделяемые министерством (ведомством) из централизованного премиального фонда за создание, освоение и внедрение новой техники;
б) средства (в части, предназначенной для материального поощрения), поступающие по договорам зА передачу результатов научно-технических разработок предприятиям и организациям других министерств (ведомств) и оказание им помощи в использовании передового опыта в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 27 августа 1971 г. № 604;
в) часть сумм временных надбавок к ценам на новые товары народного потребления улучшенного качества в соответствии с Инструкцией о временных ценах на новые товары народного потребления улучшенного качества, утвержденной Госкомцен СССР, Госпланом СССР и Минфином СССР по согласованию с Госстандартом СССР, Минторгом СССР и Госкомтрудом СССР 13 мая—13 июня 1977 г. № 10— 15/1444; НИ-25-Д; 36;
г) средства, полученные в виде премий по


конкурсным проектам (исследованиям и разработкам);
д) средства по другим действующим положениям в соответствии с установленным порядком их образования и использования.
16. В случаях, когда срок разработки и промышленного освоения (внедрения) новой техники превышает два года, поощрение может производиться в виде аванса путем включения соответствующих средств в стоимость выполняемых научно-исследовательских, конструкторских и технологических работ.
Размер средств, включаемых в этом случае в сметную стоимость, определяется по научно-технической разработке в целом исходя из гарантированного экономического эффекта от использования ее результатов в народном хозяйстве и не должен превышать 30 процентов от суммы отчислений, предназначенных для направления в фонд материального поощрения организаций и предприятий.
17. По разработкам, стимулируемым за счет источников, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, средства для поощрения в виде аванса предусматриваются в заказе-наряде (договоре) отдельной строкой в сметной стоимости выполняемых работ.
Заказчик, финансирующий головную организацию (предприятие), разработчика, учитывает эти средства для последующего удержания при перечислении средств в фонды поощрения в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
Выплаченные авансы удерживаются предприятиям, внедряющим результаты разработки, равными долями в течение двух лет из средств, предназначенных для перечисления в фонды поощрения разработчика. Удержанные суммы направляются на пополнение источников, за счет которых финансировалась разработка (соответственно в единый фонд развития науки и техники, фонд развития производства или в доход государственного бюджета, если разработка финансировалась за счет капитальных вложений или государственного бюджета).
18. По разработкам, стимулируемым за счет источников, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, средства для поощрения в виде аванса образуются разработчиком в размере не более 30 процентов общей суммы средств, предназначенных для поощрения за разработку в целом, а остальные 70 процентов — после приемки и оценки выполненных работ.
19. Разрешение на включение в сметную стоимость исследований и разработок средств для поощрения в виде аванса дается министерством (ведомством), которому подчинен разработчик, а если работа выполняется по заказу организации или предприятия другой отрасли, то с согласия заказчика разработки.
Если у отдельных исполнителей имеются соисполнители, то им образование средств для поощрения в виде аванса разрешает головная организация (предприятие) в пределах сумм, предусмотренных на поощрение по данной работе.
Размер средств, предназначенных для поощрения в виде аванса исполнителей и соисполнителей работ, определяется в зависимости от объема и сложности выполняемых ими работ и не должен превышать 30 процентов средств, полагающихся им для направления в фонд материального поощрения за создание и внедрение разработки в целом.
20. Средства, предназначенные на поощрение в виде аванса, зачисляет организация (предприятие)-разработчик в фонд материального поощрения.
21. В тех случаях, когда исполнителями или соисполнителями разработки являются организации или предприятия, не переведенные на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, средства на поощрение их работников в виде аванса головной организации (предприятию) — разработчику не выделяются. Премирование работников организаций и предприятий — исполнителей и соисполнителей разработки, не переведенных на указанную систему, производится в соответствии с действующими для этих организаций и предприятий Положениями.
22. В тех случаях, когда фактический экономический эффект окажется ниже гарантированного разработчиком, излишне полученная часть средств для поощрения в виде аванса возвращается заказчику из фонда материального поощрения разработчика. Возвращаемые суммы направляются заказчиком в единый фонд развития науки й техники министерства (ведомства), а при отсутствии его или в случае финансирования разработки за счет капитальных вложений или государственного бюджета — в доход государственного бюджета. Излишне полученная исполнителями (соисполнителями) часть средств для поощрения, в виде аванса возвращается головной организации (предприятию) — разработчику.
23. Отчисления в фонды поощрения организаций (фонд материального поощрения предприятий) в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения предусматриваются в годовых финансовых планах предприятий и научно-производственных объединений, внедряющих результаты соответствующих работ.
Суммы фондов поощрения организаций (фонда материального поощрения предприятий). образуемые за счет других источников, предусмотренных пунктами 4 и 6 настоящего Положения, а также средства, поступающие из централизованного премиального фонда премирования за создание, освоение и внедрение новой техники, учитываются расчетно при составлении плановой сметы образования и расходования фондов, поощрения.
При достижении фактического экономического эффекта больше гарантированного разработчиком в фонды поощрения организаций (фонд материального поощрения предприятий) производятся дополнительные отчисления в зависимости от величины дополнительного эффекта. При этом увеличение отчислений в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения
171


производится за счет и в пределах фактически полученной сверхплановой прибыли (сверхпланового снижения убытков) предприятия.
24. Фонд развития организации образуется за счет:
а) средств, включаемых отдельной строкой в сметную стоимость работ, выполняемых на основе хозяйственных договоров и заказов-нарядов, в размере 1,5 процента гарантированного годового экономического эффекта, от использования новой техники в народном хозяйстве (у заказчика), получение которого гарантирует организация-разработчик, но не более 6 процентов сметной стоимости работ. Расчетный размер годового экономического эффекта уточняется при приемке заказчиком работы.
Указанные средства предусматриваются в сметной стоимости тех работ, гарантированный экономический эффект от использования результатов которых в народном хозяйстве в два и более раз превышает их сметную стоимость.
б) 75 процентов суммы превышения доходов над расходами (прибыли) по научно-исследовательским, конструкторским и технологическим работам, выполняемым по хозяйственным договорам и заказам-нарядам.
Расчет суммы превышения доходов над расходами (прибыли) производится в соответствии с действующим положением, в пределах фактической балансовой прибыли;
в) средств, полученных от реализации излишнего и выбывшего имущества, числящегося в основных фондах, за вычетом расходов, связанных с его реализацией;
г) средств, поступивших за счет поощрительных надбавок в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения;
д) средств, в том числе в иностранной валюте, полученных от продажи лицензий на изобретения, выполненных в данной организации.
25. Порядок направления средств в фонды экономического стимулирования организаций и предприятий за работы по созданию, освоению и внедрению новой техники, согласования расчетов экономического эффекта, оформления авансов, формы документации определяются министерством (ведомством).
26. Учет фондов экономического стимулирования ведется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР, ЦСУ СССР с участием Государственного комитета СССР по науке и технике и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам.
Использование фондов экономического стимулирования
27. Средства фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используются по совместному решению администрации организации и комитета профсоюза в соответствии с утвержденной ими сметой.
Проекты смет расходования фондов по-
172
ощрения должны выноситься на обсуждение трудовых коллективов, а после их утверждения в установленном порядке прилагаются к коллективному договору. Об исполнении указанных смет администрация и комитет профсоюза информируют рабочих и служащих в сроки, предусмотренные коллективным договором.
28; При составлении сметы расходования фонда материального поощрения, включая остаток фонда истекшего года, администрация и комитет профсоюза предусматривают его использование по следующим основным направлениям с указанием конкретных сумм по каждой категории работников, состоящих в списочном составе:
а) на премирование работников за создание, освоение и внедрение новой техники;
б) на премирование за выполнение квартальных тематических планов (планов по новой технике). При этом на премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих аппарата управления организации за выполнение квартальных тематических планов направляется, как правйло, не более 10 процентов средств, а в случае, если за выполнение квартальных тематических планов (планов по новой технике) премируются также и другие работники подразделений, не входящих в аппарат управления, то в целом на эти цели выделяется, как правило, не более 30 процентов (включая указанные выше 10 процентов) средств, поступающих в фонд материального поощрения в соответствии с пунктами 4 и 6, подпунктом «а», пункта 15 и пункта 20 настоящего Положения;
в) на премирование по результатам социалистического соревнования, по итогам смотров и конкурсов, направленных на повышение эффективности работы организации;
г) на единовременное поощрение отдельных работников за выполнение особо важных производственных заданий;
д) на выплату вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год работникам организации, а также другим работникам в установленном порядке.
Положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год утверждается руководителем организации совместно с комитетом профсоюза с учетом Рекомендаций, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 8 июля 1977 г. № 217/П-9;
д) на оказание единовременной помощи работникам;
е) на оплату работникам очередных отпусков в части, соответствующей доле их заработной платы, выплачиваемой за счет фонда материального поощрения и районных коэффициентов к премиям, начисленным из этого фонда;
ж) на выплату премий и поощрений за другие достижения в работе.
Конкретные направления использования средств фонда материального поощрения определяются администрацией организации совместно с комитетом профсоюза.
29. При выполнении и перевыполнении


годовых тематических планов или планов по новой технике на увеличение размеров вознаграждения всех категорий работников за общие результаты работы организации по итогам за год, кроме средств, предназначенных по смете для этой цели, могут быть также направлены свободные остатки средств по другим статьям сметы фонда материального поощрения. При. этом часть средств, предназначенных по смете на премирование руководящих, инжёнерно-техни- ческих работников и служащих по установленным премиальным системам за выполнение квартальных тематических планов или планов по новой технике, но не израсходованных в течение года в связи с невыполнением квартальных планов, должна зачисляться в размере не менее 25 процентов в резерв организации и может быть использована в установленном порядке на материальное поощрение в следующем году. Конкретный размер средств, подлежащих резервированию, определяется руководителем вышестоящей организации с учетом напряженности и условий выполнения плановых заданий.
При невыполнении годовых тематических планов (планов по новой технике) вознаграждение по итогам работы за год выплачивается в пониженных размерах, в пределах фонда материального поощрения, за вычетом выплат, произведенных в течение года.
Конкретные размеры понижения вознаграждения по итогам работы за год устанавливаются для руководящих работников организации руководителем вышестоящей организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза, для работников организации — руководителями этих организаций по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза.
При невозмещении перерасхода фонда заработной платы, пересчитанного на процент выполнения плана, вознаграждение, выплачиваемое в организациях руководящим работникам за общие результаты работы этих организаций по итогам за год, уменьшается до 50 процентов.
30. Единовременное поощрение может производиться как в форме денежного вознаграждения, так и в форме подарков.
Премии, поощрения и вознаграждения, выплачиваемые из фонда материального поощрения', кроме средств, расходуемых на оказание единовременной помощи и приобретение подарков, включаются в среднюю заработную плату работающего. При исчислении среднего заработка для оплаты за время командировок, выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, когда средний заработок исчисляется в соответствии с постановлением НКТ СССР от 2 апреля 1930 г. №142 «О среднем заработке и оплате за неполный месяц», в составе заработка за каждый месяц учитывается 1/12 вознаграждения за общие результаты работы, выплаченного за предыдущий календарный год.
31. В смете расходования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства рекомендуются прежде всего следующие основные направления его использования с учетом решения первоочередных социальных задач трудовых коллективов:
а) строительство (долевое участие в строительстве) жилых домов, детских учреждений, профилакториев, клубов, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения;
б) ремонт жилья и объектов культурно-бытового назначения, приобретение инвентаря, оборудования аппаратуры, специализированных транспортных средств для указанных объектов и т. д.;
в) проведение оздоровительных мероприятий, в том числе на приобретение медикаментов, путевок на отдых и лечение, выдаваемых на условиях предоставления путевок за счет средств государственного социального страхования и средств профсоюзного бюджета;
г) проведение культурно-просветительных и физкультурных мероприятий, приобретение средств наглядной агитации;
д) удешевление стоимости питания в
столовых и буфетах организаций и усиление питания детей в детских садах, пионерских, оздоровительных лагерях, а также работников, проходящих курс лечения в профилакториях; г
е) другие цели, предусматриваемые мероприятиями по социальному развитию трудовых коллективов.
Конкретные направления использования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства определяются администрацией организации совместно с комитетом профсоюза.
На частичное возмещение расходов по хозяйственному содержанию объектов культурно-бытового назначения и пионерских лагерей может быть использовано, как правило, 9 процентов фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства данной организации.
32. На жилищное строительство и социально-культурные мероприятия может быть использована также часть средств фонда материального поощрения.
Фонды поощрения могут быть использованы на оказание безвозмездной материальной помощи и частичное погашение банковского кредита на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство работникам организаций.
Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, заселяется по списку, утвержденному совместным решением администрации и комитета профсоюза, с последующим сообщением исполнительному комитету Совета народных депутатов.
В домах, построенных за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства организаций горисполкомом в порядке долевого участия, эти организации выделяют горисполкому не более 6 процентов жилой площади для переселения граждан из домов, подлежащих сносу в связи с отводом земельных участков под жилищное строительство, и 173


до 2 процентов — для предоставления служебной площади работникам, непосредственно занятым обслуживанием и эксплуатацией жилого фонда.
33. Фонд развития организации используется для финансирования капитальных вложений, а также на финансирование мероприятий по улучшению качества работы, научной организации труда, техническому оснащению рабочих мест.
34. Средства фондов экономического стимулирования используются строго по целевому назначению. Неиспользованные остатки фондов переходят на следующий год и изъятию не подлежат. Указанные остатки расходуются в следующем году в порядке, установленном настоящим Положением.
35. Дополнительные отчисления в фонд материального поощрения предприятий используются на премирование работников в соответствии с Типовым положением о премировании работников научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, производственных объединений и предприятий, переведенных на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30 января 1978 г. №31/5-2.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ о порядке образования и использования единого фонда развития науки и техники
Утверждены ГКНТ, Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР 11 сентября 1979 г.
1. Общая часть
1.1. Единый фонд развития науки и техники * создается в промышленных министерствах и ведомствах для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и возмещения затрат, связанных с разработкой и освоением новых видов продукции и технологических процессов, с внедрением научной организации труда, а также финансирования дополнительных затрат по улучшению качества продукции и повышенных затрат в первые годы производства новой продукции.
1.2. Единый фонд является переходящим, его средства не подлежат изъятию и использованию на другие цели'.
1.3. Промышленные министерства (ведомства) могут передавать часть единого фонда в распоряжение всесоюзных (республиканских) промышленных объединений и крупных производственных и научно-производственных объединений для финансирования мероприятий по развитию науки и техники, предусмотренных планом.
2. Порядок образования единого фонда развития науки и техники
2.1. Единый фонд образуется за счет отчислений от плановой прибыли научно-производственных, производственных объединений (предприятий) и организаций ** по нормативу, установленному министерству (ведомству) в Государственном пятилетием плане экономического и социального развития СССР (с распределением по годам) в процентах к чистой продукции (нормативной), а в отдельных отраслях — товарной продукции.
Кроме того, в единый фонд направляется часть дополнительной прибыли (суммы надбавок к оптовой цене) of реализации новой * В дальнейшем — единый фонд.
** В дальнейшем — объединений (предприятий).
174
высокоэффективной продукции и продукции с государственным знаком качества в размере половины ее остатка после отчисления в фонды экономического стимулирования объединений (предприятий), научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций.
2.2. Для определения норматива отчислений в единый фонд министерство (ведомство) представляет в Госплан СССР, Министерство финансов СССР и Государственный комитет СССР по науке и технике обоснованные расчетами предложения по величине норматива на планируемый период, а также соответствующие отчетные данные за прошедший пятилетний период.
2.3. Для отраслей, впервые образующих единый фонд, при определении нормативов отчислений на планируемый период необходимо исходить из величины собственных затрат на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ и мероприятий, связанных с разработкой и освоением новой техники, в году, предшествующем планируемому.
2.4. Суммы отчислений от плановой прибыли в единый фонд предусматриваются в пятилетних финансовых планах (балансах доходов и расходов) министерств (ведомств), всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, объединений (предприятийУ с распределением по годам пятилетки. В годовых финансовых планах указанные отчисления от прибыли разбиваются по кварталам.
2.5. Отчисления в единый фонд производят, как правило, все планово-прибыльные объединения (предприятия). В пределах утвержденной общей суммы отчислений в единый фонд министерство (ведомство), может в случае необходимости дифференцировать размеры отчислений в этот фонд по отдельным объединениям (предприятиям).
В этом же порядке союзно-республиканское министерство (ведомство) по согласованию с Советами Министров союзных рес¬


публик может дифференцировать отчисления в единый фонд по подведомственным объединениям (предприятиям) республиканского подчинения, а также оставлять частично или полностью отчисляемые средства в распоряжении соответствующих министерств союзных республик.
2.6. Поступление средств в единый фонд от сумм поощрительных надбавок к оптовым ценам в финансовых планах не предусматривается.
2.7. Средства, предусмотренные финансовым планом для формирования единого фонда, перечисляются ежемесячно объединениями (предприятиями) на отдельный счет всесоюзного (республиканского) промышленного объединения в сроки, установленные для взноса в бюджет платежей из прибыли (10, 20 и 28-го числа), в размере ’/э квартальной суммы. Министерства (ведомства) могут устанавливать для отдельных объединений (предприятий), производящих перечисление средств в единый фонд в незначительных суммах, ежемесячные отчисления в один из указанных сроков в размере 7з квартальной суммы. В указанные сроки осуществляется перечисление средств в единый фонд объединениями (предприятиями), подчиненными непосредственно министерству (ведомству).
Всесоюзные (республиканские) промышленные объединения в трехдневный срок производят перечисление указанных средств на отдельный счет министерства (ведомства) по перераспределению оборотных средств в Правлении Госбанка СССР. Средства перечисляются в сумме за вычетом части, оставляемой министерством (ведомством) в распоряжении всесоюзного (республиканского) промышленного объединения.
В отдельных случаях в целях упрощения расчетов по перечислению средств в единый фонд и возмещению плановых затрат из этого фонда допускается возмещение затрат по авизо в счет причитающихся сумм к перечислению.
2.8. Перечисление в единый фонд средств от дополнительной прибыли (суммы надбавок к оптовой цене) производится объединениями (предприятиями) на счет министерства (ведомства) в порядке и сроки, установленные для взносов в бюджет платежей от сверхплановой прибыли по квартальным и годовым бухгалтерским отчетам и балансам Положением о порядке распределения прибыли и Инструкцией о порядке расчетов с бюджетом по платежам из прибыли.
2.9. При невыполнении объединениями (предприятиями) плана прибыли (без учета надбавок) сумма отчислений средств в единый фонд определяется в соответствии с указанными в пункте 2.8. Положением и Инструкцией. Уменьшение размера отчислений в единый фонд объединениями (предприятиями), входящими в состав министерств (ведомств), для которых установлен стабильный норматив отчислений от прибыли, поступающих в их распоряжение, определяется в этом случае министерством (ведомством).
2.10. 3 бухгалтерском учете суммы, направляемые объединениями (предприятиями) в единый фонд, отражаются в составе отвлеченных средств за счет прибыли. В платежных поручениях на перечисление средств объединений (предприятий) указывают «Отчисления от прибыли в единый фонд развития науки и техники за месяц ( квартал) 19 года».
2.11. В целях своевременного и полного поступления средств в единый фонд Госбанк СССР предоставляет министерствам (ведомствам) в порядке, установленном пунктом 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280, кредит под приказы на изъятие у подведомственных объединений (предприятий) прибыли, предназначенной для образования единого фонда, а объединениям (предприятиям) при возникновении у них временных финансовых затруднений — кредит на оплату этих приказов либо поручений на перечисление прибыли в единый фонд (в порядке, изложенном в'пунктах 201 —208 инструктивного письма Госбанка СССР от 29 мая 1975 г. № 1).
2.12. Госбанк СССР и Стройбанк СССР предоставляют министерствам (ведомствам) кредит на финансирование работ, оплачиваемых за счет средств единого фонда при несовпадении в течение года поступлений в этот фонд и размеров затрат из него, а объединениям (предприятиям) — на оплату работ, финансируемых за счет средств единого фонда, если указанные работы выполняются в более короткие сроки, чем предусмотрено планом, а также на осуществление высокоэффективных мероприятий по развитию науки и техники, не предусмотренных планом, с погашением' кредита в течение двух лет со дня его выдачи за счет средств единого фонда. Указанный кредит предоставляется под гарантию министерств, ведомств или всесоюзных (республиканских) промышленных объединений.
3. Порядок использования средств единого фонда развития науки и техники
3.1. За счет средств единого фонда осуществляются следующие виды затрат:
3.1.1. плановые и дополнительные затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и опытные (экспериментальные) работы по обеспечению научно-технического прогресса в отрасли, выполняемые подведомственными научно-исследовательскими проектно-конструкторскими и технологическими организациями, объединениями (предприятиями), имеющими в своем составе подразделения, отнесенные в установленном порядке к числу научных организаций, а также затрат на указанные работы, выполняемые по договорам объединениями (предприятиями) других министерств и ведомств и отраслевыми лабораториями высших учебных заведений;
3.1.2. плановые и дополнительные затраты, связанные с подготовкой и освоением производства новых и модернизированных видов продукции, испытаниями ее у потребителей и внедрением новых технологических процессов, производимые как подведомственными объединениями (предприятиями), так и объединениями (предприятиями) других министерств и ведомств, привлекаемыми к выполнению этих работ в качестве соисполнителей;
175


3.1.3. единовременные и дополнительные затраты по повышению качества, долговечности и надежности выпускаемой продукции по сравнению с установленными в действующих государственных стандартах и технических условиях на эту продукцию;
3.1.4. повышенные затраты первого, а в отдельных случаях по разрешению министерства и второго года серийного (массового) производства новой (модернизированной) продукции, за исключением впервые осваиваемой в СССР продукции, на которую устанавливаются временные оптовые цены. Эти затраты определяются как разность между плановой. себестоимостью первого (второго) года серийного производства продукции и себестоимостью, принятой при утверждении цены на эту продукцию. Указанные затраты финансируются из единого фонда также в случаях освоения новых изделий и технологических процессов другими объединениями (предприятиями) в течение не более трех лет с начала выпуска первой партии новых изделий или выпуска продукции с использованием нового технологического процесса объединением (предприятием), впервые освоившим ее производство.
На финансирование плановых и дополнительных затрат, связанных с подготовкой и освоением производства новых и модернизированных видов продукции, а также повышенных затрат первого (в отдельных случаях и второго) года серийного производства новой продукции, средства единого фонда направляются в объемах, обеспечивающих полное покрытие затрат на освоение и внедрение новой техники;
3.1.5. затраты на другие работы промышленного характера, связанные с освоением и внедрением новой техники;
3.1.6. погашение кредита и уплата процентов по кредитам, предоставляемым в установленном порядке министерству (ведомству) Госбанком СССР и Стройбанком СССР на осуществление мероприятий по развитию науки и техники и улучшению качества продукции сверхпоказателей качества, установленных государственными стандартами и техническими условиями.
3.2. Стоимость работ промышленного характера, связанных с освоением и внедрением новой техники и осуществляемых за счет средств единого фонда, учитывается в общем объеме продукции с начислением нормативной прибыли по соответствующим группам изделий. При реализации опытных образцов (партий) выручка направляется на восстановление единого фонда.
3.3. Не подлежат финансированию из средств единого фонда затраты, производимые за счет других источников (себестоимости, капитальных вложений и средств бюджета и других).
3.4. В необходимых случаях за счет средств единого фонда финансируются не включенные в план проектно-изыскательских работ затраты по предпроектным проработкам, осуществляемым научно-исследовательскими и проектными институтами, в пределах установленного министерству (ведомству) объема проектно-изыскательских работ.
3.5. По научно-исследовательским, опыт-
176
но-конструкторским и технологическим организациям, переведенным на систему расчетов за полностью законченную и принятую заказчиком работу вместо поэтапной оплаты работ, указанные выше затраты осуществляются до планового срока сдачи работ за счет банковского кредита и в пределах средств, высвобождающихся у заказчика в связи с переходом на расчеты без промежуточных платежей (единого фонда и других).
3.6. За счет средств единого фонда в научно-производственных и производственных объединениях (на предприятиях) и в организациях машиностроения выплачиваются в порядке, установленном Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Государственным комитетом СССР по науке и технике, разовые премии за разработку, освоение и массовый выпуск особо важных и высокоэффективных видов оборудования и машин, а также за создание и освоение принципиально новых технологических процессов для поощрения руководителей работ и работников, непосредственно участвовавших в создании и освоении этих видов техники и технологических процессов.
3.7. До 20 процентов средств единого фонда министерства (ведомства) выделяют подведомственным научно-исследовательским, проектно-конструкторским и технологическим организациям, а также объединениям и предприятиям, имеющим в своем составе подразделения, отнесенные в установленном порядке к числу научных организаций, для создания научно-технического задела в отрасли.
За счет этих средств проводятся:
3:7.1. фундаментальные, теоретические и поисковые исследования и опытно-конструкторские работы, связанные с созданием перспективных технологических процессов, систем машин и оборудования для комплексной механизации и автоматизации производства, с созданием предприятий, машин и оборудования будущего;
3.7.2. инициативные научно-исследовательские, проектно-конструкторские, технологические опытные (экспериментальные) работы, предлагаемые учеными и специалистами, научными и научно-техническими советами научно-исследовательских, проектноконструкторских и технологических организаций, а также учеными и специалистами объединений (предприятий), в соответствии с планами, утвержденными руководителями организаций, объединений (предприятий).
Дифференциация размеров указанных целевых средств по организациям определяется министерством (ведомством) в зависимости от тематики исследований и разработок и необходимости усиления развития того или иного направления в науке и технике.
3.8. Порядок планирования и финансирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, выполняемых научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, объединениями (предприятиями) за счет единого фонда, а также порядок учета расходования средств этого фонда определяется министерством (ведомством) на


основании настоящих Методических указаний и инструкций, утвержденных Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР.
3.9. Порядок образования единого фонда развития науки и техники в непромышленных министерствах (ведомствах) устанавливается в соответствии с настоящими Методическими указаниями с учетом особенностей работы этих министерств (ведомств) и согласовывается с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР.
УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПООЩРИТЕЛЬНЫХ НАДБАВОК к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения и скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована
Утверждены Государственным комитетом СССР по ценам
27 ноября 1979 г.
Настоящие указания разработаны в соответствии с постановлением’ ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и Качества работы» в целях обеспечения методологического и организационного единства в установлении поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения и применении скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована.
I. О порядке установления поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 поощрительная надбавка к оптовой цене на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным и зарубежным образцам, определяется в зависимости от годового экономического эффекта от выпуска и использования этой продукции в размере от 0,5 до 1,25 норматива рентабельности, принятого при определении цен для данной или аналогичной группы изделий, но не более 70 процентов размера указанного эффекта. Надбавка к оптовой цене за эффективность и качество устанавливается на срок до одного года, а на продукцию особой сложности — до двух лет. При присвоении изделию в течение этого срока государственного Знака качества действие указанной надбавки продлевается без изменения ее размера. Общий срок действия надбавки устанавливается до четырех лет, а по продукции особой сложности— до пяти лет. Размер надбавки к оптовой цене на новую высокоэффективную продукцию и на продукцию, которой присвоен государственный Знак качества, когда производство этой продукции основано на разработках, признанных в установленном
12. Заказ № 2234.
порядке открытиями или изобретениями, увеличивается в 1,5 раза.
При повторной аттестации продукции и присвоении ей во второй раз государственного Знака качества поощрительная надбавка и отчисления в фонды экономического стимулирования сохраняются в том же размере при условии улучшения техникоэкономических параметров данной продукции. Если же технико-экономические параметры продукции не улучшаются, размер надбавки и срок ее действия сокращаются вдвое.
В связи с этим устанавливается следующий порядок утверждения поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения:
1. Поощрительные надбавки к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию утверждаются органами, которым предоставлено право утверждения оптовых цен на соответствующую продукцию.
По номенклатуре продукции, оптовые цены на которую утверждаются министерствами и ведомствами СССР, поощрительные надбавки устанавливаются только по согласованию с основным потребителем этой продукции.
2. Поощрительные надбавки к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным и зарубежным образцам, утверждаются одновременно с оптовыми ценами при наличии утвержденной карты технического уровня и качества продукции, в которой отражается соответствие параметров изделия лучшим отечественным и зарубежным образцам, а также указывается плановый срок аттестации продукции на государственный Знак качества.
Надбавки к оптовым ценам за эффективность и качество устанавливаются на срок до одного года, а на продукцию особой сложности — до двух лет. При присвоении изделиям в течение этого срока государственного Знака качества действие указанных надбавок продлевается без изменения их размера. Общий срок действия надбавок
177


устанавливается до четырех лет, а по продукции особой сложности — до пяти лет.
3. Поощрительные надбавки к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения определяются в зависимости от годового экономического эффекта от выпуска и использования этой продукции в размере от 0,5 до 1,25 норматива рентабельности, принятого при определении цен для данной или аналогичной группы изделий, но не более 70 процентов размера указанного эффекта.
Поощрительные надбавки дифференцируются в зависимости от соотношения экономического эффекта (Э) и оптовой цены (Цоп) новой продукции по следующей типовой шкале:
Соотношение экономического эффекта и оптовой цены в процентах (Э : Цоп V100)
Размер поощрительной надбавки в процентах к нормативной прибыли
за достижение минимальной границы интервала
за каждую единицу внутри интервала
15—35
50
0,20
35—55
54
0,25
55—75
59
0,30
75—95
65
0,35
’ 95—115
72
0,45
115—135
81
0,60
135—155
93
0,75
155—175
108
0,85
175 и выше
125
—
Размер надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию и на продукцию, которой присвоен государственный Знак качества, когда производство этой продукции основано на разработках, признанных в установленном порядке открытиями или изобретениями, увеличивается в 1,5 раза.
В приведенную типовую шкалу по отдельным группам продукции Государственным комитетом СССР по ценам могут быть внесены изменения с учетом специфики отраслей.
Размер годового экономического эффекта от выпуска и использования продукции производственно-технического назначения и величина поощрительной надбавки к оптовой цене должны быть приведены в информационной карте расчета экономической эффективности и цен на новую продукцию.
Экономический эффект рассчитывается в соответствии с «Методикой определения экономической эффективности от использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений», утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Академией наук СССР и Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий от 14 февраля 1977 г. № 48/16/13/3, и соответствующими отраслевыми методиками.
При установлении размера надбавок к оптовым ценам до 1 января 1982 г. применяются действующие нормативы рентабель- 178 ности, принятые при определении цен на соответствующую продукцию, а с 1 января 1982 г. применяются новые нормативы рентабельности, принятые при пересмотре оптовых цен и тарифов в промышленности.
4. При лишении объединений или предприятий права применять государственный Знак качества автоматически прекращается действие поощрительных надбавок к оптовым ценам и сокращаются отчисления в фонды экономического стимулирования на сумму надбавок к ценам на указанную продукцию, направленных в фонды с начала года, в котором выявлены нарушения.
5. При повторной аттестации продукции и присвоении ей во второй раз государственного Знака качества поощрительные надбавки к оптовым ценам переутверждаются в том же размере при условии улучшения технико-экономических параметров данной продукции. Улучшение технико-экономических параметров продукции отражается в нормативно-технической документации. Если же технико-экономические параметры продукции не улучшаются, размер надбавок и срок их действия сокращаются вдвое.
II. О порядке применения скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 предусмотрено, что по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована, применяются скидки с оптовых цен в размере 50 процентов суммы прибыли, получаемой от реализации этой продукции. По истечении срока снятия с производства продукции второй категории качества скидки с оптовых цен устанавливаются в размере полной суммы прибыли. При этом продукция реализуется по ценам без скидок, а сумма этих скидок вносится в государственный бюджет. По запасным частям и комплектам, выпускаемым для снятой с производства продукции, скидки с оптовых цен не применяются.
В связи с этим определяется следующий порядок применения скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована:
1. Основанием для применения скидок с оптовых цен является решение государственной аттестационной комиссии об отнесении продукции ко второй категории качества или истечение планового срока аттестации продукции.
2. Исчисление сумм скидок с оптовых цен и внесение их в бюджет осуществляется объединениями и предприятиями. Суммы скидок с оптовых цен вносятся объединениями и предприятиями в соответствующий бюджет в зависимости от подчиненности объединений и предприятий без дополнительных указаний со стороны органа, утвердившего цену.
3. Руководителем объединения или предприятия издается специальный приказ, в


котором указываются наименование продукции второй категории качества и продукции, которая в установленный срок не аттестована, а также размер скидок (50 или 100 процентов от суммы прибыли) и должностные лица, ответственные за внесение сумм скидок в бюджет в порядке и сроки, определяемые Министерством финансов СССР.
Руководители объединений и предприятий, заместители руководителей по экономическим вопросам (главные экономисты), начальники плановых подразделений объединений, предприятий, а также главные бухгалтеры несут ответственность за правильность исчисления сумм скидок с оптовых цен, а также за своевременное внесение их в бюджет.
4. Суммы скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества или продукции, которая в установленный срок не аттестована, определяются исходя из установленных размеров скидок и прибыли, полученной от реализации продукции. При невозможности определения фактической суммы прибыли ввиду отсутствия отчетной калькуляции размер прибыли рассчитывается как разница между оптовой ценой и плановой себестоимостью соответствующего изделия. В этом случае в приказе по объединению или предприятию указываются конкретные размеры скидок, подлежащие внесению в бюджет.
Указанные суммы скидок отражаются на расчетах с бюджетом и не включаются в объем прибыли и реализации продукции.
Отражение скидок в бухгалтерском учете осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов СССР.
III. О порядке распределения и отражения поощрительных надбавок к оптовым ценам и скидок с цен в плане и отчете по объему реализованной продукции и прибыли
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 суммы надбавок и скидок с оптовых цен в плане не учитываются, а оценка выполнения плана производится с их учетом.
Дополнительная прибыль (сумма надбавок к оптовым ценам), полученная производственным объединением (предприятием) от реализации новой высокоэффективной продукции и продукции с государственным Знаком качества, распределяется в следующем порядке: до 70 процентов ее направляется в фонды экономического стимулирования производственных объединений (предприятий), научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций, а остальная часть распределяется поровну между единым фондом развития науки и техники и государственным бюджетом.
IV. О санкциях за нарушение порядка установления и применения поощрительных надбавок и скидок
Нарушение министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями порядка установления поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения и применения скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована, рассматривается как нарушение дисциплины цен.
Изъятие в доход бюджета суммы дополнительной прибыли, полученной от неправильного применения поощрительных надбавок и скидок, производится в соответствии с письмом Госкомцен СССР и Министерства финансов СССР от 15 января 1974 г. № 10-86/103/6 «О порядке исчисления и изъятия в доход бюджета сумм дополнительной выручки, полученной в результате нарушения порядка утверждения или применения цен и тарифов».
С введением настоящих указаний утрачивают силу абзацы второй и третий пункта 2 «Инструкции о порядке установления цен на аттестованную продукцию», утвержденной Государственным комитетом цен при Госплане СССР 8 октября 1969 г. № 10-15/1850, пункты 2.16 и 2.17 и раздел 5 «Определение скидок с оптовых цен на ранее. освоенную устаревшую продукцию, предназначенную для замены» «Методики определения оптовых цен на новую продукцию производственно-технического назначения», утвержденной Госкомцен СССР 26 апреля 1974 г. № 10-15/960.
УКАЗАНИЯ
о порядке определения расчетных нормативов рентабельности
Утверждены Государственным комитетом СССР по ценам 10 декабря 1979 г.
Государственный комитет СССР по ценам сообщает порядок определения расчетных нормативов рентабельности к себестоимости и к себестоимости за вычетом стоимости использованных сырья, топлива, энергии, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий.
1. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилений воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» (пункт 55, подпункт «д») в целях повышения заинтересованности производственных объединений (предприятий) в лучшем использовании производственных фондов и экономии материальных ресурсов преду179


смотрено определять рентабельность в обрабатывающих отраслях промышленности по видам продукции как отношение прибыли к себестоимости за вычетом стоимости использованных сырья, топлива, энергии, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий.
Указанный порядок определения рентабельности при установлении оптовых цен должен применяться в отраслях машиностроения и других обрабатывающих отраслях, где в себестоимости продукции содержится значительный удельный вес сырья, топлива, энергии, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также имеются большие колебания этих затрат в себестоимости отдельных видов продукции и технологическая возможность замены сырья и материалов.
В отдельных подотраслях и по отдельным видам продукции в зависимости от их конкретных экономических условий по согласованию с Госкомцен СССР при установлении оптовых цен могут применяться другие методы определения рентабельности. В частности, в легкой промышленности в соответствии со сложившейся практикой рентабельность определяется к затратам на обработку.
2. Расчетные нормативы рентабельности к себестоимости и к себестоимости за вычетом материальных затрат устанавливаются для определения размера прибыли при разработке новых оптовых цен и рассчитываются исходя из утвержденных по министерствам (подотраслям) нормативов рентабельности к производственным фондам. При этом расчетные нормативы рентабельности к себестоимости определяются по всем отраслям и подотраслям независимо от того, будут ли в них формироваться оптовые цены с учетом рентабельности к себестоимости или к себестоимости за вычетом материальных затрат. Расчетные нормативы рентабельности в соответствии с п. 12 «Методических указаний о порядке пересмотра оптовых цен и тарифов в промышленности» могут быть дифференцированы по прейскурантам, группам и отдельным видам продукции.
3. При установлении норматива рентабельности к себестоимости за вычетом стоимости использованных сырья, топлива, энергии, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий из себестоимости продукции по статьям калькуляции исключаются только прямые статьи затрат по вышеперечисленной номенклатуре. Применительно к действующей методологии планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции в отраслях машиностроения исключаются статьи затрат: «Сырье и материалы», «Покупные комплектующие изделия, полуфабрикаты и услуги кооперированных предприятий», «Топливо и энергия на технологические цели». В отраслях, где затраты на топливо и энергию не выделяются в отдельную статью калькуляции при определении норматива рентабельности к себестоимости за вычетом прямых материальных затрат, расходы на топливо и энергию не исключаются. В отраслях, где калькуляция себестоимости содержит статью «Полу180
фабрикаты собственного производства», следует из себестоимости дополнительно исключать прямые затраты на сырье, топливо, энергию, материалы на производство полуфабрикатов собственного производства. Расчет производится на основе калькуляции («расшифровки затрат») на полуфабрикаты собственного производства.
4. Расчетные нормативы рентабельности к себестоимости определяются с учетом внешних удорожаний или удешевлений, т. е. с учетом изменений цен на топливо, сырье, материалы и комплектующие изделия, а также удорожаний, вызванных увеличением отчислений на геологоразведочные, лесовосстановительные работы и тарифов взносов на социальное страхование рабочих и служащих. Влияние удорожаний (удешевлений) в связи с изменением цен на топливо, сырье, материалы и комплектующие изделия определяется методом экономических укрупненных расчетов с использованием расшифровки по основным видам топлива, сырья, материалов и комплектующих изделий и средних размеров изменений оптовых цен на них.
Удорожание, вызванное увеличением тарифов взносов на социальное страхование, рассчитывается только по отношению к заработной плате (основной и дополнительной) производственных рабочих (т. е. по прямой статье «Отчисления на социальное страхование»). Отчисления на социальное страхование с заработной платы прочего промышленно-производственного персонала могут не пересчитываться в связи с трудностью определения.
В ряде отраслей (в том числе машиностроении) расчетные нормативы рентабельности могут рассчитываться в два этапа: без учета внешних удорожаний (удешевлений) и с учетом внешних удорожаний (удешевлений). При этом размер прибыли при определении новых оптовых цен по прейскурантам, группам и видам продукции устанавливается исходя из нормативов рентабельности, рассчитанных без учета удорожаний (удешевлений), и себестоимости без учета внешних удорожаний (удешевлений). При завершении работы над прейскурантом расчетные нормативы рентабельности корректируются с учетом внешних удорожаний или удешевлений (исходя из суммы прибыли, учтенной в новых оптовых ценах по конкретным видам продукций, и себестоимости с учетом всех удорожаний или удешевлений).
5. Расчетные нормативы рентабельности по министерствам и подотраслям определяются на основе плана на 1980 год (при отсутствии плановых данных — на основе отчета за 1978 г. или 1979 г.) о фондоемкости производства данной отрасли или подотрасли, себестоимости товарной продукции по статьям калькуляции и утвержденных нормативов рентабельности к производственным фондам.
6. Примеры определения отраслевых (подотраслевых) нормативов рентабельности к себестоимости и к себестоимости за вычетом материальных затрат приводятся в приложениях 1, 2 и 3.


Приложение I
1.
2.
3.
4.
5.
Определение норматива рентабельности к себестоимости
Утвержденный норматив рентабельности к производственным фондам (по министерству или подотрасли) . . . .
Производственные фонды (по министерству или подотрасли) по плану на 1980 год . ; : . . . . . . . . . . . .
Сумма расчетной прибыли (стр. 2Хстр. 1) : 100 . . . .
Себестоимость товарной продукции (по министерству или подотрасли) по плану на 1980 год:
а) без учета внешних удорожаний (удешевлений) . . . .
б) с учетом внешних удорожаний (удешевлений) ... . Расчетный норматив рентабельности к себестоимости: стр. 3
а) без учета внешних удорожаний (удешевлений) ....
: стр. 4а) X100 .
б) с учетом внешних удорожаний (удешевлений) . стр. 3
: стр. 46) X100 . ; . ; ..........
13%
6920 млн. руб.
900 млн. руб.
4000 млн. руб.
4500 млн. руб.
22%
20%
Приложение 2
Определение норматива рентабельности к себестоимости за вычетом стоимости использованных сырья, материалов, топлива, энергии, полуфабрикатов и комплектующих изделий
1. Утвержденный норматив рентабельности к производственным фондам (по министерству или подотрасли) ....
2. Производственные фонды (по министерству или подотрасли)
по плану на 1980 год ; : : ; . . . .
3. Сумма расчетной прибыли (стр. 2Хстр. 1) : 100 ....
4. Себестоимость товарной продукции (по министерству или подотрасли) по плану на 1980 год:
а) без учета внешних удорожаний (удешевлений) . . .
в том числе: себестоимость товарной продукции за вычетом прямых материальных затрат: стоимости использованных сырья, материалов, топлива, энергии, полуфабрикатов и комплектующих изделий (расчет приведен в приложении 3) . .
в том числе: отчисление на социальное страхование с заработной платы производственных рабочих
б) с учетом внешних удорожаний (удешевлений) ....
в том числе: себестоимость товарной продукции за вычетом прямых материальных затрат: стоимости использованных сырья, материалов, топлива, энергии, полуфабрикатов и комплектующих изделий : : :
в том числе: отчисление на социальное страхование с заработной платы производственных рабочих по новым тарифам
5. Расчетный норматив рентабельности к себестоимости за вычетом стоимости использованных сырья, материалов, топлива, энергии, полуфабрикатов и комплектующих изделий:
а) без учета внешних удорожаний (удешевлений) . . . . 55%
б) с учетом внешних удорожаний (удешевлений) . ... 54%
Справочно: Расчетный норматив рентабельности к себестоимости:
а) без учета внешних удорожаний (удешевлений)
б) с учетом внешних удорожаний (удешевлений) . .
13%
6150
800
4400
1440
30 5000
1470
60
18%
16%
млн. руб.
руб.
млн.
млн.
млн.
руб. '
руб.
млн.
млн. руб.
РУб
млн. руб.
млн. руб.
181


Приложение 3
Себестоимость товарной продукции по статьям калькуляции по министерству или подотрасли
млн. руб.
1. Сырье и материалы . 700
2. Покупные комплектующие изделия, полуфабрикаты и услуги
кооперированных предприятий 2200
3. Топливо и энергия на технологические цели 60
4. Основная заработная плата производственных рабочих . . . 250
5. Дополнительная заработная плата производственных рабочих 40
6. Отчисление на социальное страхование с заработной платы
производственных рабочих 30
7. Расходы на подготовку и освоение производства . 25
8. Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования . . . 520
9. Цеховые расходы . : : . . * • 250
10. Общезаводские расходы : : : 280
11. Потери от брака (по отчету) —
12. Прочие производственные расходы . . . 15
13. Производственная себестоимость . 4370
14. Внепроизводственные расходы s .......... . 30
15. Итого полная себестоимость 4400
в том числе:
себестоимость за вычетом прямых материальных затрат
(стр. 15 — итог строк 1, 2, 3) 1440
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований к продукции, отнесенной к высшей категории качества, и применения санкций при нарушении требований к аттестации и к качеству продукции, для которой установлены поощрительные надбавки к оптовым ценам
Утверждены и введены в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам 19 марта 1980 г.
Срок введения установлен с 1 июля 1980 г.
Настоящие методические указания разработаны на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», Положения о Госстандарте СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1973 г.
Методические указания являются обязательными для органов Госстандарта, а также для предприятий, организаций и объединений независимо от их ведомственной подчиненности, где осуществляется государственный надзор за соблюдением требований к аттестации и к качеству аттестованной продукции и применяются санкции за нарушения этих требований, а также требований ко всей продукции, для которой установлены поощрительные надбавки к ценам.
1. Общие положения
1.1. Настоящие методические указания устанавливают порядок:
проведения проверок соблюдения требо-
182
ваний к аттестации и к качеству продукции, отнесенной к высшей категории *;
сокращения отчислений в фонды экономического стимулирования в случае выпуска не соответствующей установленным требованиям продукции, на которую установлены поощрительные надбавки к ценам;
исключения продукции из отчетных данных о выполнении плана по продукции высшей категории качества;
осуществления контроля за перечислением в бюджет скидок с оптовой цены по продукции второй категории качества и не аттестованной в установленный срок;
обжалования решений органов Госстандарта о применении санкций.
1.2. Проверки проводят территориальные органы Госстандарта по месту нахождения предприятий (объединений), выпускающих продукцию, отнесенную к высшей категории качества.
1.3. Предписания:
о сокращении отчислений в фонды экономического стимулирования;
о запрете включать и об исключении продукции из отчетных данных о выполнении
• В дальнейшем именуются «проверки».


плана по продукции высшей категории качества;
о перечислении в бюджет скидок с оптовой цены на продукцию второй категории качества и не аттестованную в установленные сроки
— выдают территориальные органы Госстандарта по месту нахождения предприятий, организаций, объединений, где установлены нарушения требований к аттестации и к качеству продукции, для которой установлены поощрительные надбавки к оптовой цене.
2. Порядок проведения проверок соблюдения требований к аттестации и качеству продукции высшей категории
2.1. При планировании должна быть предусмотрена проверка ежегодно 8—10% предприятий, выпускающих продукцию, отнесенную к высшей категории качества, не охваченных комплексными и групповыми проверками, в первую очередь предприятий, по которым имеются сведения о нарушении требований к аттестации продукции и к качеству аттестованной продукции.
Если предприятие выпускает два и более наименования продукции, отнесенной к высшей категории качества, то территориальный орган Госстандарта устанавливает номенклатуру продукции, подлежащей проверке, исходя из удельного веса ее в общем объеме производства и наличия жалоб потребителей.
2.2. При подготовке и проведении проверок следует руководствоваться настоящими методическими указаниями, а также разделами 1,2 и 4 «Инструкции по государственному надзору за внедрением и соблюдением стандартов, технических условий, метрологическим обеспечением и качеством продукции. РДИ ПО—78».
2.3. Проверке подлежат следующие требования к аттестации и к качеству продукции высшей категории, установленные основополагающими и ■ отраслевыми документами по аттестации.
2.3.1. Наличие решения государственной аттестационной комиссии и свидетельства о присвоении ГЗК, оформленных в установленном порядке.
2.3.2. Соответствие установленным требованиям уровня утверждения и регистрации изменений к стандартам и техническим условиям на продукцию, отнесенную к выс* шей категории качества, если они внесены после аттестации. Проверяется также, не снижены ли в стандартах и технических условиях показатели качества продукции.
2.3.3. Соответствие качества изготовления продукции и условий для ее выпуска требованиям, предъявляемым к продукции высшей категории качества.
Выявляется наличие претензий (рекламаций) за последние 12 месяцев* (на основании форм ЦСУ СССР 1-П (качество) и 1-П (сортность), факты уценки и затоваривания продукции за последние 12 месяцев * Здесь и далее выделить данные за период производства продукции после отнесения ее к высшей категории качества, если он меньше 12 месяцев.
(по данным торговых и сбытовых организаций); оценивается соответствие продукции требованиям стандартов, технических условий и другой технической документации; метрологическое обеспечение ее производства, соблюдение технологической дисциплины и организация технического контроля проверяемой продукции и проведение нормоконтроля технической документации на эту продукцию (в соответствии с разделом 4 РДИ 110—78).
2.3.4. Выполнение плана производства нродукции, отнесенной к высшей категории качества.
Контроль проводится путем анализа выполнения плана выпуска продукции, отнесенной к высшей категории качества (систематически по мере поступления в территориальный орган Госстандарта формы ЦСУ СССР П-НТ) и проверки на предприятии выполнения плана (по данным предприятия, формы ЦСУ СССР 1-П и П-НТ) за полугодие, предшествующее проверке.
2.3.5. Правильность обозначения продукции, отнесенной к высшей категории качества, государственным Знаком качества.
Проверяется соответствие обозначения требованиям ГОСТ 1,9—67, основополагающих документов по аттестации и НТД, по которой выпускается продукция.
2.3.6. Правильность и полнота государственной статистической отчетности о выпуске продукции, отнесенной к высшей категории качества.
Проверяется соответствие сведений о выпуске продукции, отнесенной к высшей категории качества, в формах ЦСУ СССР П-НТ, 5-НТ и 1-П за отчетный период, предшествующий проверке, фактическим данным. Проверяется также правильность отнесения продукции к не подлежащей аттестации и перечисления в бюджет скидок с оптовой цены по продукции второй категории качества и не аттестованной в установленный срок.
2.4. Результаты проверки оформляются актом, оформление, подписание, рассылка и хранение которого осуществляются в соответствии с требованиями РДИ 110-78. Раздел 2 акта составляется только при обнаружении нарушений требований к аттестации и к качеству продукции высшей категории.
2.5. При установлении в ходе проверки нарушений требований к аттестации и к качеству продукции высшей категории качества применяются меры и другие правовые средства в соответствии с РДИ 110-78 и «Методическими указаниями о порядке применения правовых средств при осуществлении государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов».
2.6. При установлении нарушений требований к аттестации и к качеству продукции высшей категории качества, по которым предусмотрено сокращение отчислений в фонды экономического стимулирования, продукцию лишают государственного Знака качества в порядке, установленном «Общими методическими указаниями. Порядок аттестации промышленной продукции. ОМУ 29-74».
183


3. Порядок сокращения отчислений в фонды экономического стимулирования и исключения продукции из отчетов о выполнении плана по продукции высшей категории качества
3.1. При установлении нарушений требований к аттестации и к качеству продукции высшей категории качества территориальный орган Госстандарта направляет предписание о сокращении отчислений в фонды экономического стимулирования, о запрете включать и исключении продукции из отчетов о выполнении плана по продукции высшей категории качества:
предприятию;
министерству (ведомству) по подчиненности предприятия;
местному финансовому органу;
городскому (областному) статуправ- лению. V
Исключение этой продукции из отчетных данных о выпуске продукции высшей категории качества производится за период, в котором продукция выпускалась с нарушением требований к аттестации и к качеству продукции высшей категории качества. Стоимость указанной продукции исключается из отчетных данных об объеме продукции высшей категории качества в отчете за тот месяц, когда территориальным органом Госстандарта установлены нарушения, из данных отчетного месяца, отчетного квартала и из итогов с начала года. Соответственно из отчетных данных об объеме реализации продукции, нормативно чистой продукции или иного показателя объема продукции, по которому производится оценка хозяйственной деятельности предприятия, и товарной продукции в фак-, тически действующих оптовых ценах, а также при оценке выполнения плана прибыли исключается сумма соответствующих поощрительных надбавок на указанную продукцию.
3.2. При лишении продукции ГЗК республиканским управлением Госстандарта, Госстандартом, министерством (ведомством) территориальный орган Госстандарта по получении соответствующего решения выдает предприятию — изготовителю этой продукции предписание о сокращении отчислений в фонды экономического стимулирования и об исключении этой продукции из отчетных данных о выпуске продукции высшей категории качества, если это предписание ранее не было выдано.
3.3. Территориальные органы Госстандарта принимают решение о сокращении отчислений в фонды экономического стимулирования предприятий — изготовителей новой продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, имеющих поощрительные надбавки, к цене, в следующих случаях:
при выявлении фактов реализации продукции, изготовленной с нарушением требований* стандартов и технических условий;
при запрещении территориальными органами Госстандарта, органами межведомственного контроля поставки продукции как 184
не соответствующей стандартам и техническим условиям;
при переводе новых видов товаров в пониженные сорта или выпуске их с отступлением от утвержденного образца (эталона).
3.4. Территориальные органы Госстандарта принимают решение о сокращении отчислений в фонды экономического стимулирования организаций-разработчиков в случае, если конструкторская документация выполнена с отступлениями от стандартов и технических условий, распространяемых на данный вид продукции, и изготовителями продукции перечислены средства в фонды экономического стимулирования разработчика за счет надбавки к оптовой цене.
3.5. Решение о сокращении отчислений в фонды экономического стимулирования принимают по акту проверки, проведенной территориальным органом Госстандарта или органом межведомственного контроля, оформленному в установленном порядке.
Органы межведомственного контроля направляют акты проверки с сопроводительным письмом, в котором предлагается применить к предприятию санкции, в территориальный орган Госстандарта, в районе деятельности которого находится проверенное предприятие.
3.6. Сокращение отчислений в фонды экономического стимулирования предприятий—изготовителей новой продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления производится на сумму надбавки к цене на продую цию, направленную в фонды с начала года, в котором выявлены нарушения. Величину сокращаемых отчислений определяют на основании справки предприятия.
3.7. Сокращение отчислений в фонды экономического стимулирования организаций-разработчиков производится на сумму, полученную ими от изготовителей продукции за счет надбавки к оптовым ценам на новые виды продукции. Величину сокращаемых отчислений определяют на основании справки организаций.
3.8. Сумма, изъятая из фондов экономического стимулирования, перечисляется предприятием (организацией) в доход соответствующего бюджета в зависимости от подчиненности предприятия (организации) в порядке, установленном Минфином СССР.
3.9. Предписание о сокращении отчислений в фонды экономического стимулирования напра>вляют:
предприятию (организации);
министерству, ведомству по подчиненности предприятия (организации);
местному финансовому органу по месту нахождения предприятия;
республиканскому управлению Госстандарта.
3.10. Одновременно с принятием решения о сокращении отчислений в фонды экономического стимулирования территориальные органы Госстандарта направляют предложения о снятии надбавки к цене в республиканские управления Госстандарта.
Республиканские управления Госстандарт


та предложения о снятии надбавки к цене направляют в органы, утвердившие цены.
4. Контроль за перечислением в бюджет скидок с оптовой цены по продукции
второй категории качества
и не аттестованной в установленный срок
4.1. Перечисление в доход бюджета суммы скидок с оптовой цены по продукции второй категории качества и не аттестованной в установленный срок осуществляется в соответствии с «Указаниями о порядке установления поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения и скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также^ по продукции, которая в установленный срок не аттестована», утвержденными постановлением Госкомцен СССР от 27 ноября 1979 г. № 752.
4.2. Контроль за перечислением скидок с оптовой цены в доход бюджета территориальные органы Госстандарта проводят при осуществлении государственного надзо- ри за внедрением и соблюдением стандартов.
4.3. При установлении территориальным органом Госстандарта факта неперечисле- ния суммы скидок в доход бюджета или перечисления ее не в полном объеме он выдает предприятию «Предписание о перечислении в доход бюджета скидки с оптовой цены». Предписание направляют в местный финансовый орган, отдел цен Совета Министров автономной республики (край-, обл-, горисполкома).
Сумму скидок определяют в соответствии с Указаниями, утвержденными постановлением Госкомцен СССР от 27 ноября 1979 г. № 752.
5. Порядок обжалования решений органов Госстандарта о применении санкций
5.1. Министерства (ведомства) по подчиненности предприятия, к которому применены санкции, предусмотренные настоящими методическими указаниями, имеют право обжаловать предписания территориального органа Госстандарта в двухнедельный срок после его выдачи.
5.2. Письмо с мотивированной просьбой об отмене предписания, подписанное руководителем министерства (ведомства), направляется в адрес республиканского управления Госстандарта. К письму прилагается акт проверки и предписание.
5.3. Республиканское управление в срок не более одного месяца принимает решение по письму министерства (ведомства) и уведомляет его об этом.
5.4. Министерство (ведомство) имеет право обжаловать решение республиканского управления в недельный срок после получения письма республиканского управления.
5.5. Письмо с мотивированной просьбой об отмене решения республиканского управления, подписанное руководителем министерства (ведомства), направляется в Госстандарт. К письму прилагается акт. проверки, предписание, выданное территориальным органом, и письмо республиканского управления.
5.6. Госстандарт в срок не более одного месяца принимает решение по письму министерства (ведомства) и уведомляет его. об этом.
5.7. На основании решения республиканского управления или Госстандарта об отмене предписаний, выданных территориальным органом, производят исправления отчетов предприятия о выполнении плана по продукции высшей категории и восстанавливают фонды экономического стимулирования в установленном порядке.
5.8. Обжалование предписаний территориальных органов не приостанавливает их действия и не освобождает предприятие (организацию) от необходимости внесения в доход бюджета сумм, полученных за счет поощрительных надбавок к ценам.
УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЧИСЛЕНИЯ ФОНДОВ экономического стимулирования, премирования работников и подведения итогов социалистического соревнования для отдельных предприятий и объединений, имеющих ограниченные возможности сверхпланового выпуска продукции высшей категории качества
Одобрены Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС 20 августа 1979 г.
В соответствии с действующим порядком, говорится в документе, фактическое выполнение плана по удельному весу продукции высшей категории качества в общем объеме производства рассчитывается как отношение фактически произведенной продукции высшей категории качества к фактическому общему объему товарной продукции. Это стимулирует усилия предприятия перевыполнять задания по производству продукции за счет выпуска, в первую очередь про дукции высшей категории качества. Вместе с тем имеют место отдельные случаи, когда объединения и предприятия не имеют возможности перевыполнять по объективным причинам задания по производству продукции высшей категории качества, тогда как в целом план по объему производства перевыполняется за счет продукции; первой категории качества или пользующейся спросом продукции, не подлежащей аттестации. Это приводит к невыполнению
185


заданий по удельному весу продукции высшей категории качества в общем объеме производства, что вызывает снижение фондов поощрения и лишение права на премирование за основные результаты хозяйственной деятельности.
В связи с поступающими запросами Госплан СССР, Госкомтруд СССР, Минфин СССР и ВЦСПС по согласованию с ЦСУ СССР разъясняют, что в тех случаях, когда объединение или предприятие перевыполняет план по общему объему производства продукции за счет пользующейся спросом продукции первой категории качества или продукции, не подлежащей аттестации, и при этом по объективным причинам имеет ограниченные возможности сверхпланового выпуска продукции высшей категории качества, достаточного для выполнения планового задания по удельному весу этой продукции в общем объеме производства, министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик по согласованию с соответствующими профсоюзными организациями могут разрешать этим объединениям и предприятиям начислять фонды экономического стимулирования и осуществлять премирование работников в порядке, предусмотренном для объединений и предприятий, выполнивших указанные задания, и в таком же порядке оценивать результаты деятельности этих объединений и предприятий при подведении итогов социалистического соревнования.
Обязательным условием для принятия таких решений является выполнение и перевыполнение плановых заданий по выпуску продукции высшей категории качества. При перевыполнении плана за счет продукции второй категории качества или продукции, подлежащей аттестации, но не йредставлен- ной на аттестацию, указанный порядок не применяется.
Указанные решения принимаются министерствами и ведомствами СССР по согласованию с центральными комитетами профсоюзов в отношении объединений и предприятий, входящих в состав общесоюзных и союзно-республиканских промышленных министерств и ведомств, а Советами Министров союзных республик по согласованию с республиканскими советами профсоюзов — в отношении объединений и предприятий, входящих в состав республиканских и непромышленных союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик.
Принятие этих решений дает соответствующим объединениям и предприятиям право при выполнении или перевыполнении ими плановых заданий по выпуску продукции высшей категории качества:
не снижать размер фондов экономического стимулирования за невыполнение плановых заданий по удельному весу продукции высшей категории качества в общем объеме производства;
осуществлять увеличение размеров фондов поощрения за перевыполнение планов по общему объему производства;
производить премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих за основные результаты хозяйственной деятельности, если выполнение задания по удельному весу продукции высшей категории качества в общем объеме производства является основным показателем премирования.
Имея в виду, что перевыполнение плана по общему объему производства продукции должно, как правило, обеспечиваться перевыполнением плана по выпуску продукции высшей категории качества, решения, предусмотренные настоящим письмом, могут приниматься министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с соответствующими профсоюзными органами только в исключительных случаях.
РАЗЪЯСНЕНИЕ О СТИМУЛИРОВАНИИ ИНИЦИАТИВЫ РАБОЧИХ по внедрению технически обоснованных норм труда и своевременному их пересмотру в производственных объединениях (предприятиях) промышленности
Утверждено постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС
8 февраля 1980 г.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 (пункт 53 «в») предусмотрено выплачивать рабочим для стимулирования инициативы по внедрению технически обоснованных норм труда и своевременному их пересмотру единовременное вознаграждение за счет получаемой в результате этого экономии.
В связи с поступающими запросами Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов разъясняют:
1. Единовременное вознаграждение выплачивается рабочим в размере не менее 50 186 процентов экономии фонда заработной платы, получаемой в результате внедрения или пересмотра технически обоснованных норм труда по их инициативе. Конкретные размеры единовременного вознаграждения устанавливаются администрацией производственного объединения (предприятия) по согласованию с комитетом профсоюза дифференцированно в зависимости от величины повышения норм выработки и от того, насколько трудовые затраты по новым нормам ниже затрат труда, предусмотренных межотраслевыми, отраслевыми и другими технически обоснованными нормами.
Экономия фонда заработной платы исчисляется исходя из расчетного объема работ,


который должны выполнить рабочие-инициаторы пересмотра норм, но не более чем за 6 месяцев.
Вознаграждение выплачивается единовременно при введении новых норм труда.
2. Рабочим, поддержавшим инициативу по внедрению и пересмотру технически обоснованных норм труда, производится дополнительная оплата в соответствии с пунктом 34 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729.
3. При бригадной форме организации и стимулирования труда предложения о внедрении и пересмотре технически обоснованных норм по инициативе рабочих вносятся с учетом мнения коллектива (совета) бригады.
Единовременное вознаграждение бригаде начисляется в порядке и размерах, предусмотренных пунктом 1 настоящего разъяснения, исходя из получаемой бригадой экономии фонда заработной платы.
Распределение единовременного вознаграждения между членами бригады производится в соответствии с действующим в бригаде порядком распределения заработка за результаты работы всего коллектива, при этом в преимущественное положение следует ставить инициаторов внедрения и пересмотра технически обоснованных норм труда.
РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ НАДБАВОК к тарифным ставкам квалифицированным рабочим, занятым на особо ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство
Утверждены постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС 25 декабря 1979 г.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 (пункт 53 «б») производственным объединениям (предприятиям) предоставлено право выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы, полученной против уста- новленного норматива или планового фонда заработной платы, надбавки к тарифным ставкам квалифицированным рабочим, занятым на особо ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство — поэтапно (с учетом непрерывного стажа работы на предприятии) в размере 4, 8 и 12 процентов тарифной ставки присвоенного разряда в пределах межразрядной разницы. Указанные надбавки отменяются при ухудшении показателей работы.
В связи с поступающими запросами Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов разъясняют:
1. Надбавки за высокое профессиональное мастерство выплачиваются квалифицированным рабочим (включая рабочих высших разрядов), проработавшим в производственном объединении (предприятии) не менее года, и повышаются не чаще одного раза в год. Надбавки начисляются за фактически отработанное время.
Критериями оценки уровня профессионального мастерства рабочих являются высокое качество труда, систематическое выполнение норм выработки и нормированных заданий, строгое соблюдение технологической и производственной дисциплины, освоение и, как правило, выполнение работ по смежным операциям и профессиям. Конкретные критерии профессионального мастерства для рабочих утверждаются администрацией производственного объединения (предприятия) по согласованию с комитетом профсоюза.
Надбавки за высокое профессиональное мастерство применяются только на период работы в данном производственном объединении (на предприятии). При переходе рабочего в другие производственные объединения (на предприятия) указанные надбавки не сохраняются.
2. Начисление премий рабочим производится на заработок по сдельным расценкам или тарифным ставкам (окладам), включая сумму надбавок за высокое профессиональное мастерство.
3. Надбавки за высокое профессиональное мастерство устанавливаются рабочим при бригадной форме организации и стимулирования труда — по представлению коллективов (советов) производственных бригад, в других случаях — по представлению мастера.
Решение об установлении надбавок принимается администрацией производственного объединения (предприятия) с участием мастера и оформляется соответствующим приказом (распоряжением).
4. Порядок выплаты доплат за высокое профессиональное мастерство, установленный для производственных объединений (комбинатов) и предприятий промышленности, на которых в порядке эксперимента в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 5 апреля 1979 г. № 316 вводится комплексная система организации производства, труда, управления и заработной платы, применяемая на Волжском автомобильном заводе, сохраняется без изменения.
187


ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИБЫЛИ министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприятий, переведенных на нормативный метод распределения прибыли
Утверждено Минфином СССР, Госпланом СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР 12 октября 1979 г.
Настоящее положение определяет порядок распределения прибыли министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприятий *, которым в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» на основе заданий пятилетнего плана установлен норматив отчислений от прибыли (дифференцированный по годам), остающихся в их распоряжении для осуществления расширенного воспроизводства, экономического стимулирования и других плановых затрат.
Этот норматив устанавливается в целях усиления экономической ответственности министерств, ВПО и объединений (предприятий) за результаты финансово-хозяйственной деятельности и повышения их заинтересованности в наиболее эффективном использовании материальных и финансовых ресурсов, увеличении средств, оставляемых в их распоряжении, в зависимости от улучшения конечных результатов хозяйственной деятельности при одновременном росте отчислений в государственный бюджет для осуществления общегосударственных затрат.
Министерства и ведомства одновременно с проектом пятилетнего плана экономического и социального развития и в соответст-' вии с ним должны разрабатывать пятилетние (с распределением по годам), а также годовые финансовые планы и представлять их для согласования в Министерство финансов СССР или министерство финансов союзной республики. Утвержденные в планах экономического и социального развития по министерствам абсолютные суммы платежей в бюджет являются гарантированным платежом и при невыполнении в каком-либо году пятилетки утвержденного плана прибыли платежи в бюджет, предусмотренные в пятилетием плане на этот год, вносятся' в полной сумме за счет соответствующего уменьшения прибыли, остающейся в распоряжении министерства, ВПО, объединения (предприятия).
Вышеуказанным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР предусмотрено, что при принятии объединениями (предприятиями) встречных планов, превышающих задания пятилетнего плана на очередной год, отчисления в фонды экономического стимулирования за это превыше-
♦ Всесоюзные (республиканские) промышленные объединения в дальнейшем именуются «ВПО», а производственные объединения и предприятия — «объединениями (предприятиями)». 188
ние производятся по повышенным нормативам.
Сумма дополнительной прибыли, направляемая по повышенным нормативам в фонды экономического стимулирования объединений (предприятий), исключается из прибыли министерства, ВПО, объединения (предприятия), подлежащей распределению по установленному нормативу.
1. Нормативы отчислений от прибыли, оставляемой в распоряжении министерства, ВПО, объединения (предприятия), в пятилетием плане (дифференцированные по годам) устанавливаются:
— общесоюзным и союзно-республиканским министерством СССР — Министерством финансов СССР и Госпланом СССР;
— союзно-республиканским министерствам союзных республик — соответствующим союзно-республиканским министерством СССР;
— республиканским министерствам союзных республик — министерствами финансов и Госпланами союзных республик;
— всесоюзным (республиканским) промышленным объединениям — соответствующим министерством;
— производственным объединениям, предприятиям — соответствующим промышленным объединением или министерством, если производственное объединение (предприятие) подчинено непосредственно министерству.
При уточнении в установленном порядке заданий пятилетнего плана на соответствующий год Одновременно могут быть внесены необходимые поправки в общий норматив отчислений от прибыли, поступающих в распоряжение министерства, и в сумму отчислений от прибыли в государственный бюджет. Министерства вносят при необходимости изменения в нормативы и отчисления в бюджет по подчиненным ВПО, объединениям (предприятиям).
2. Под общей суммой плановой прибыли понимается балансовая прибыль министерства, ВПО, объединения (предприятия) по всем видам деятельности.
В финансовом плане (балансе доходов и расходов) общая сумма плановой (балансовой) прибыли министерства, ВПО, объединения (предприятия) устанавливается с распределением по кварталам с выделением в том числе прибыли, подлежащей направлению в доход государственного бюджета.
При определении плановой балансовой прибыли, подлежащей распределению по утвержденному нормативу, исключается прибыль, используемая в особом порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
3. Абсолютная (гарантированная) сумма платежей в бюджет, утвержденная мини¬


стерству, ВПО, объединению, (предприятию) для финансирования общегосударственных расходов в пятилетних планах (с распределением по годам), состоит из:
— платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за фонды), исчисленной в порядке, установленном инструкцией Министерства финансов СССР и Госплана СССР о порядке взимания в бюджет платы за производственные фонды;
— фиксированных (рентных) платежей в суммах, исчисленных в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР, согласованной с Государственным комитетом СССР по ценам;
— отчислений от прибыли (как разницы между общей утвержденной суммой платежей в бюджет и суммой плановых взносов платы за фонды и фиксированных (рентных) платежей).
4. Плановая прибыль, определенная в соответствии с п. 2 настоящего положения и оставляемая в распоряжении министерства, ВПО, объединения (предприятия) по утвержденному для них нормативу, направляется на:
— финансирование государственных капитальных вложений (в части, не покрываемой амортизационными отчислениями и другими источниками финансирования);
— погашение банковских кредитов;
— уплату процентов за кредит;
— прирост нормативов собственных оборотных средств;
■— отчисления в единый фонд развития науки и техники, образуемый в министерстве (ведомстве);
— отчисления в фонды: материального поощрения; социально-культурных мероприятий и жилищного строительства; развития производства;
— отчисления в фонд поощрения за создание, освоение и внедрение новой техники (в части, образуемой за счет снижения себестоимости);
— покрытие убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства, расходов по хозяйственному содержанию культурно-просветительных учреждений и пионерских лагерей;
— отчисление в резерв министерства (ведомства) для оказания финансовой помощи;
— отчисление вышестоящей организации в порядке перераспределения прибыли (для объединений (предприятий) и ВПО);
— другие плановые затраты в соответствии с действующим законодательством.
5. Министерства, ВПО и объединения (предприятия) могут в пределах оставленной в их распоряжении прибыли (по утвержденному нормативу) изменять в годовых планах ее направление, за исключением средств, предусмотренных на финансирование государственных капитальных вложений, единый фонд развития науки и техники и отчислений в фонды экономического стимулирования.
6. Фактической прибылью считается прибыль по отчетному балансу министерства, ВПО, объединения (предприятия).
Из фактической прибыли исключается прибыль, используемая в особом порядке, включая прибыль, направляемую в установленном порядке на восполнение временного недостатка собственных оборотных средств и погашение кредитов, полученных на эту цель, а также дополнительная прибыль (сумма надбавок к оптовой цене), полученная от реализации новой высокоэффективной продукции и продукции, которой присвоен государственный Знак качества, и прибыль, направленная в фонды экономического стимулирования по повышенным нормативам при условии выполнения принятых встречных планов.
7. При выявлении фактов завышения оптовых цен вся сумма полученной дополнительной выручки вносится предприятием в доход бюджета в установленном порядке. В связи с этим фактическая прибыль уменьшается на сумму дополнительной выручки, полученной в результате завышения установленных цен и нарушения действующего порядка ценообразования. Фактическая прибыль также уменьшается на сумму полученной в отдельных случаях предприятиями и организациями дополнительной прибыли за счет выпуска продукции с отступлением от стандартов и технических условий, которая вносится в доход бюджета и не включается в отчетные данные о выполнении плана по реализации продукции, а по предприятиям пищевой промышленности — на сумму экономии от выпуска продукции с отступлением от стандартов, технических условий и рецептур. При этом сумма дополнительной выручки, полученная в результате завышения цен и тарифов, изымаемая в доход государственного бюджета, исключается из фактической прибыли за тот отчетный период, в котором получено решение об изъятии этой суммы в бюджет, независимо от того, в каком периоде (в текущем или прошлом году) оно имело место.
При невыполнении объединением (предприятием) условий, дающих право на оставление в его распоряжении прибыли (в соответствии с п. 2 настоящего положения), эта прибыль распределяется в общеустановленном порядке.
8. Сверхплановая прибыль министерств, ВПО и объединений (предприятий) определяется как разница между фактической прибылью (пп. 6—7 положения) и плановой прибылью (п. 2 положения).
9. При перевыполнении плана прибыли до 3 процентов включительно 50 процентов сверхплановой прибыли остается в распоряжении министерства, ВПО, объединения (предприятия), а 50 процентов направляется в бюджет. В случае перевыполнения плана прибыли более чем на 3 процента в их распоряжении остается 25 процентов суммы, составляющей это превышение, а остальная часть сверхплановой прибыли поступает в доход государственного бюджета для финансирования общегосударственных мероприятий.
10. При выполнении планов производства и прибыли с меньшей стоимостью фондов, чем это предусмотрено в плане, экономия по плате за фонды остается в распоряжении объединений, предприятий (за исклю189


чением экономии, связанной с невыполнением утвержденного плана ввода в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов).
На эту сумму уменьшаются взносы платежей в бюджет, установленные министерству в целом в соответствии с общим нормативом распределения прибыли.
Плата за сверхнормативные непрокреди- тованные запасы материальных ценностей и неустановленного оборудования вносится в бюджет за счет прибыли, оставляемой в распоряжении объединения (предприятия).
11. Сверхплановые взносы фиксированных (рентных) платежей производятся за счет соответствующего уменьшения отчислений от прибыли, подлежащих направлению в доход государственного бюджета. Если фактическая сумма этих взносов ниже плана, то на сумму разницы увеличиваются отчисления от прибыли, подлежащие взносу в бюджет.
12. Наряду с платежами (предусмотренными п. 3 настоящего положения) из прибыли в бюджет направляется часть дополнительной прибыли, полученной предприятием от реализации новой высокоэффективной продукции и продукции с государственным Знаком качества, а также другие платежи, установленные действующим законодательством.
13. Сверхплановая прибыль, оставляемая в распоряжении министерства, ВПО, объединения (предприятия), направляется на:
— уплату процентов за банковский кредит в тех случаях, когда фактические размеры этих платежей выше сумм, предусмотренных по плану;
— погашение кредитов банков, полученных на капитальные вложения сверх сумм, предусмотренных в финансовом плане;
— восполнение недостатка собственных оборотных средств и погашение кредитов, полученных на эти цели;
— дополнительные отчисления в фонд материального поощрения, фонд социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства, фонд развития производства, включая отчисления в конце года в фонд материального поощрения неиспользованной экономии по фонду заработной платы против установленного норматива или планового фонда заработной платы (при условии выполнения плана производства и роста производительности труда);
— дополнительные отчисления в фонд премирования за создание, освоение и внедрение новой техники;
— на выплату премий по социалистическому соревнованию;
— возмещение убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства в размерах, превышающих суммы, предусмотренные в финансовом плане;
— отчисления в фонды и резервы вышестоящих организаций, образуемых в установленном порядке;
— другие плановые затраты по развитию отрасли в соответствии с действующим законодательством.
14. Оставшаяся после направления на указанные цели сверхплановая прибыль используется министерством, ВПО, объединением (предприятием) на финансирование возникающих в процессе исполнения плана дополнительных расходов.
15. В случае невыполнения плана финансирования государственных капитальных вложений недоиспользованная часть прибыли, предусмотренная в плане на эту цель, остается в распоряжении министерства, ВПО, объединения (предприятия), перечисляется на особый счет учреждений Стройбанка СССР и направляется в следующем году на восполнение допущенного отставания.
Экономия, образовавшаяся .по другим статьям направления прибыли, используется министерством, ВПО, объединением (предприятием) по их усмотрению за исключением финансирования капитальных вложений (сверх утвержденного лимита), отчислений в фонды экономического стимулирования и единый фонд развития науки и техники.
16. Часть прибыли (указанная в пп. 14 и 15 настоящего положения), оставшаяся в распоряжении объединения (предприятия), может быть с их согласия централизована вышестоящими организациями (ВПО и министерством). Министерство в аналогичном порядке может централизовать часть указанной прибыли, оставшейся в распоряжении ВПО.
17. При невыполнении плана прибыли взносы в бюджет платежей из прибыли производятся в суммах, предусмотренных по плану за счет соответствующего уменьшения прибыли, остающейся в распоряжении министерств, ВПО, объединений (предприятий).
18. Порядок расчетов по платежам из прибыли министерств, ВПО, объединений (предприятий) с государственным бюджетом определяется инструкцией ' Министерства финансов СССР.
ИНСТРУКЦИЯ о ПОРЯДКЕ РАСЧЕТОВ
с государственным бюджетом по платежам из прибыли министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприятий, переведенных
на нормативный метод
Утверждена Минфином
В соответствии с постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйст-
190
распределения прибыли
СССР 12 октября 1979 г.
венного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» по министерствам, всесоюзным (республиканским) промышленным объединениям, произ¬


водственным объединениям и предприятиям *, которым на основе заданий пятилетнего плана установлен норматив отчислений от прибыли (дифференцированный по годам), остающихся в их распоряжении для осуществления расширенного воспроизводства, экономического стимулирования и других плановых затрат, устанавливается следующий порядок расчетов с бюджетом по платежам из прибыли.
1. Общие положения
1. Абсолютная (гарантированная) сумма платежей в бюджет, утвержденная министерству, ВПО, объединению (предприятию) для финансирования общегосударственных расходов в пятилетних планах (с распределением по годам), состоит из: платы за производственные фонды, фиксированных (рентных) платежей, отчислений от прибыли.
Исчисление и уплата в бюджет платы за производственные фонды производится в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР и Госплана СССР о порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды) с объединений (предприятий).
Фиксированные (рентные) платежи исчисляются и уплачиваются на основании инструкции Министерства финансов СССР Ю порядке исчисления и уплаты в бюджет фиксированных платежей», изданной в соответствии с Положением о фиксированных платежах в бюджет.
Отчисления от прибыли определяются как разница между общей утвержденной суммой платежей в бюджет и суммой плановых взносов платы за фонды и фиксированных (рентных) платежей.
2. Исходя из общей суммы платежей из прибыли в государственный бюджет, предусмотренной в плане, министерства доводят до ВПО, а также объединений (предприятий), непосредственно подчиненных министерству, суммы платежей из прибыли, подлежащие взносу в бюджет (по их видам) на год с поквартальной разбивкой.
Размер платежей в бюджет из прибыли по объединениям (предприятиям), подчиненным ВПО, определяется и доводится до них этими ВПО.
По самостоятельным предприятиям, подчиненным. производственным объединениям, платежи в бюджет из прибыли по плану определяются и доводятся производственными объединениями. Одновременно с этим министерства по объединениям (предприятиям), непосредственно им подчиненным, а также ВПО высылают финансовым органам по месту нахождения объединений (предприятий) справки о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли по фор-
♦ Всесоюзные (республиканские) промышленные объединения в дальнейшем Именуются «ВПО», а производственные объединения и предприятия — «объединениями» (предприятиями). ме согласно приложению № 1 к настоящей инструкции.
3. Министерства сообщают также плановые суммы прибыли и платежей в бюджет соответственно управлениям государственных доходов Министерства финансов СССР и министерств финансов союзных республик по ВПО и объединениям (предприятиям), непосредственно подчиненным министерству. Эти данные представляются по форме применительно к приложению № 2 настоящей инструкции.
По всесоюзным промышленным объединениям, за исключением находящихся в г. Москве, а также промышленным объединениям республиканского подчинения, за исключением находящихся в столицах союзных республик, плановые суммы прибыли и платежей в бюджет из прибыли министерства сообщают также соответствующим министерствам финансов союзных республик (не имеющих областного деления) и автономных республик, краевым, областным финансовым отделам, Мосгорфинуправлению, Ленинградскому, Киевскому, Севастопольскому, Минскому, Алма-Атинскому, Ташкентскому гор- финотделам по месту нахождения этих организаций.
4. ВПО представляют соответственно Управлению государственных доходов Министерства финансов СССР или управлениям государственных доходов министерств финансов союзных республик сводные реестры справок о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли подчиненных им объединений (предприятий) согласно приложению № 2 к настоящей инструкции.
ВПО, находящиеся в других городах (не по месту нахождения министерств), сводные реестры справок о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли подчиненных им объединений (предприятий) представляют министерствам финансов союзных республик (не имеющих областного деления) и автономных республик, краевым и областным финансовым отделам по месту своего нахождения, а также горфинотде- лам, указанным в п. 3 настоящей инструкции. ‘
5. В справках о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли, направляемых финансовым органам по месту нахождения объединений (предприятий) по форме согласно приложению № 1 к настоящей инструкции, прибыль показывается за вычетом прибыли подсобных сельских хозяйств, находящихся на балансе объединений (предприятий), а также прибыли, имеющей целевое направление и используемой в особом порядке.
При принятии объединениями (предприятиями) встречных планов, превышающих задания пятилетнего плана на очередной год, отчисления в фонды экономического стимулирования за это превышение производятся по повышенным нормативам в установленном порядке. Сумма дополнительной прибыли, направляемая на указанные цели, исключается из суммы прибыли, подлежащей распределению по установленному нормативу.
Сумма дополнительной прибыли, направленная в фонды экономического стимулиро191


вания, отражается в справке о взаимоотношениях с бюджетом по строке 1а и не включается в общую сумму прибыли, подлежащую распределению, показываемую по строке 1.
Доведение до финансовых органов этих справок производится подсхеме согласно приложению № 3 к настоящей инструкции.
6. Объединения ^(предприятия), которым установлены по плану платежи отчислений от прибыли/ уплату в бюджет этих платежей производят 10, 20 и 28-го числа каждого месяца в размере 1/9 суммы платежа, установленной на квартал.
Финансовые органы по согласованию с объединениями (предприятиями), имеющими крупные платежи по отчислениям от прибыли, могут устанавливать шесть сроков уплаты — 5, 10, 15, 20, 25 и 28-го числа каждого месяца в размере 1/18 части квартальной суммы платежа, а для плательщиков, имеющих небольшие размеры платежа,— один срок уплаты — 20-го числа каждого месяца в размере 1/3 квартальной суммы.
7. Объединения (предприятия), имеющие сезонный характер производства, уплату в бюджет отчислений от прибыли производят по плану с учетом помесячного образования прибыли в сроки, устанавливаемые министерствами финансов автономных республик, краевыми, областными, окружными, городскими и районными финансовыми отделами по согласованию с объединениями (предприятиями), по которым производятся расчеты по фактической прибыли, с последующим сообщением об этом вышестоящему финансовому органу.
К числу отраслей промышленности, объединения (предприятия) которых имеют право на такой порядок уплаты платежей в бюджет в соответствии с решениями Правительства СССР, отнесены следующие отрасли: мясная, птицеперерабатывающая, молочная, маслодельная, сыродельная, сахарная, спиртовая, консервная, а также объединения (предприятия) по заготовке и переработке льна, хлопка и вторичного сырья.
8. В случаях изменения в установленном порядке заданий пятилетнего плана на соответствующий год и уточнения норматива отчислений от прибыли в распоряжение министерства и суммы отчислений от прибыли в государственный бюджет, министерства вносят при необходимости соответствующие изменения в нормативы и отчисления в бюджет по подчиненным ВПО, объединениям (предприятиям).
Уточненные показатели по прибыли и платежам в бюджет доводятся министерствами до ВПО, объединений (предприятий); непосредственно им подчиненных, и соответствующих финансовых органов в 7-дневный срок со дня получения справки об изменении баланса доходов и расходов по министерству.
ВПО доводят эти показатели до объединений (предприятий) и финансовых органов также в 7-дневный срок со дня утверждения измененных показателей министерством.
192
При увеличении плана отчислений от прибыли, подлежащих взносу в бюджет, дополнительная сумма платежей, приходящаяся на истекшие сроки, вносится в бюджет объединением (предприятием) в 5-дневный срок со дня получения плательщиком измененного плана платежей или финансовым органом уточненной справки о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли согласно приложению № 1 к настоящей инструкции.
При уменьшении плана платежей по истечении отдельных сроков уплаты сумма уменьшения, приходящаяся на истекшие сроки, засчитывается в очередной платеж или при наличии письменного заявления возвращается плательщику. •
9. Внесенные в бюджет суммы отчислений от прибыли зачисляются на соответствующие главы раздела 2 классификации доходов союзного, республиканских и местных бюджетов в зависимости от подчиненности плательщиков.
10. Ответственность за правильное исчисление и своевременную уплату причитающихся бюджету сумм и представление финансовым органам установленной отчетности несут непосредственно объединения (предприятия).
11. За несвоевременное внесение в бюджет платежей из прибыли начисляется пеня в размере 0,05% за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за сроком уплаты, по день фактической уплаты включительно.
II. Порядок исчисления платежей по фактически полученной прибыли
12. Объединения (предприятия), действующие в соответствии с Положением о производственном объединении (социалистическом государственном производственном предприятии), обязаны в установленном порядке и в установленные сроки представлять районным или городским финансовым отделам по месту своего нахождения квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы, а также расчеты по платежам из прибыли в бюджет, исходя из фактической прибыли по форме согласно приложению № 4 к настоящей инструкции, на основании которых производятся квартальные и годовые перерасчеты платежей в бюджет. Исчисление платежей в бюджет по фактической прибыли производится нарастающим итогом.
13. Фактической прибылью считается прибыль по отчетному балансу объединения (предприятия). Для определения платежей в бюджет из прибыли фактическая прибыль уменьшается на суммы незаконных и завышенных ассигнований на содержание аппарата управления, перечисленные в бюджет, прибыль подсобных сельских хозяйств, а также на фактическую прибыль, имеющую целевое направление и используемую в особом порядке. Из фактической прибыли исключается также дополнительная прибыль, полученная от проведения организационнотехнических мероприятий и направляемая на восполнение недостатка собственных обо-


ротных средств по заданиям, доведенным министерствами в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1973 г. №' 594 «О некоторых мерах по улучшению порядка кредитования и расчетов в народном хозяйстве» *.
При этом исключаемая дополнительная прибыль определяется как разница между фактической (уменьшенной на прибыль, используемую в особом порядке) и плановой (без дополнительного задания и прибыли, используемой в особом порядке) балансовой прибылью, но не более суммы дополнительного задания.
Кроме того, из фактической прибыли подлежит исключению дополнительная прибыль (сумма надбавок к оптовой цене), полученная объединениями (предприятиями) от реализации новой высокоэффективной продукции и продукции, которой присвоен государственный Знак качества, и прибыль, направленная в фонды экономического стимулирования по повышенным нормативам при условии выполнения принятых встречных планов.
При выявлении фактов завышения оптовых цен вся сумма полученной дополнительной выручки вносится объединением (предприятием) в доход бюджета. В связи с этим фактическая прибыль уменьшается на сумму дополнительной выручки, полученной в результате завышения установленных цен и нарушения действующего порядка ценооб^ разования.
Фактическая прибыль также уменьшается на сумму полученной в отдельных случаях объединениями (предприятиями) дополнительной прибыли за счет выпуска продукции с отступлением от стандартов и технических условий, которая вносится в доход бюджета и не включается в отчетные данные о выполнении плана по реализации продукции, а по объединениям (предприятиям) пищевой промышленности — на сумму экономии от выпуска продукции с отступлением от стандартов, технических условий и рецептур.
При этом сумма дополнительной выручки, полученная в результате завышения цен и тарифов, изымаемая в доход государственного бюджета, исключается из фактической прибыли за тот отчетный период, в котором получено решение об изъятии этой суммы в бюджет, независимо от того, в каком периоде оно имело место. В таком же порядке корректируется фактическая прибыль на сумму прибыли от реализации продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий, а по объединениям (предприятиям) пищевой промышленности — экономии от выпуска продукции с отступлением от стандартов, технических условий и рецептур.
При невыполнении объединением (предприятием) условий, дающих право на оставление в его распоряжении прибыли, полученной от реализации товаров широкого потребления из отходов, реализации това* Указанное постановление Совета Министров СССР доведено до министерств и ведомств СССР и союзных республик, а также до финансовых органов в инструкции Министерства финансов СССР и Госбанка СССР от 1 февраля 1974 г. № 31/10.
13. Заказ № 2234.
ров бытовой химии, а также от реализации товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, эта прибыль распределяется в составе общей суммы прибыли, т. е. фактическая прибыль не уменьшается на эту прибыль.
По объединениям (предприятиям), имеющим в своем составе планово-убыточные подсобные сельские хозяйства, на суммы плановых, а также фактических убытков этих хозяйств в пределах плана, балансовая прибыль увеличиваться не должна. В этих случаях балансовая прибыль увеличивается только на сумму сверхплановых убытков.
14. При выполнении и невыполнении утвержденного плана прибыли платежи в бюджет из прибыли, предусмотренные в плане на соответствующий отчетный период, вносятся объединениями (предприятиями) в сумме, установленной по плану (нормативу).
15. Сверхплановая прибыль объединения (предприятия) определяется как разница между фактической прибылью, исчисленной в соответствии с п. 13 настоящей инструкции, и плановой прибылью, уменьшенной на прибыль, имеющую целевое направление и используемую в особом порядке.
16. При перевыполнении плана прибыли до 3 процентов включительно 50 процентов сверхплановой прибыли остается в распоряжении объединения (предприятия), а 50 процентов направляется в бюджет. В случае перевыполнения плана прибыли более чем на 3 процента в их распоряжении остается 25 процентов суммы, составляющей это превышение, а остальная часть сверхплановой прибыли поступает в доход государственного бюджета для финансирования общегосударственных мероприятий.
17. Сверхплановая прибыль, остающаяся в распоряжении объединений (предприятий), направляется на затраты и отчисления в соответствии с Положением о порядке распределения прибыли министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприятий, переведенных на нормативный метод распределения прибыли.
18. По планово-убыточным объединениям (предприятиям), получившим фактические убытки ниже плана, экономия от снижения убытков распределяется в порядке, установленном для сверхплановой прибыли.
19. При выполнении планов производства и прибыли с меньшей стоимостью фондов, чем это предусмотрено в плане, экономия по плате за фонды остается в распоряжении объединений (предприятий), за исключением экономии, связанной с невыполнением утвержденного плана ввода в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов.
На эту сумму уменьшаются взносы платежей в бюджет, установленные министерству в целом в соответствии с общим нормативом распределения прибыли, но не ниже гарантируемой суммы платежей в бюджет.
20. Кроме платежей из прибыли, в бюджет направляется:
— часть дополнительной прибыли, полученной объединениями (предприятиями) от
193


реализации новой высокоэффективной продукции и продукции с государственным Знаком качества. Эти платежи определяются в размере 50 процентов дополнительной прибыли от реализации этой продукции, оставшейся после направления ее до 70 процентов в фонды экономического стимулирования;
— 75 процентов фактической прибыли, полученной подсобными сельскими хозяйствами, находящимися на балансе объединений (предприятий), по итогам за год. Уплата в бюджет указанных отчислений производится в 15-дневный срок со дня, установленного для представления годовых бухгалтерских отчетов и балансов;
— плата за сверхнормативные непрокре- дитованные запасы материальных ценностей и неустановленного оборудования, вносимая В бюджет за счет прибыли, оставляемой в распоряжении объединений (предприятий).
Исчисление платежей в бюджет из прибыли по подсобным сельским хозяйствам при объединениях (предприятиях), находящимся на самостоятельном балансе, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 декабря 1968 г. № 1018 «О распределении и использовании прибыли совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий» *.
21. В уплату платежей в бюджет из прибыли, исчисленных по расчету фактической прибыли объединений (предприятий) за соответствующий отчетный период, засчитываются платежи по плате за производственные фонды, исчисленные фактически, фиксированные (рентные) платежи в суммах фактически исчисленных, отчисления от прибыли по плану, а также по перерасчетам за предыдущие периоды.
22. Разница между суммой платежей из прибыли, исчисленных исходя из фактически полученной прибыли и суммой начисленных платежей, зачтенных в уплату платежей из прибыли, подлежит взносу в бюджет или возврату из бюджета в виде отчислений от прибыли.
23. Суммы отчислений от прибыли, дополнительно исчисленные самими объединениями (предприятиями), исходя из фактически полученной прибыли, вносятся плательщиками в доход бюджета, не ожидая извещения финоргана, в следующие сроки:
— по квартальным расчетам — в 5-дневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерских отчетов и балансов;
— по годовым расчетам — в сроки, установленные финансовыми органами по согласованию с соответствующими объединениями (предприятиями), но не позднее 1 апреля следующего за отчетным года.
Если финансовым органом в результате проверки бухгалтерских отчетов и балансов, а также расчетов по платежам из прибыли будет установлено, что платежи отчислений от прибыли подлежат взносу в бюд* Указанное постановление Совета Министров СССР доведено до министерств и ведомств СССР и союзных республик, а также до финансовых органов в письме Министерства финансов СССР от 16 января 1969 года № 17.
194
жет в большей сумме, чем показано в расчете плательщика, уплата в бюджет допри- численных платежей по квартальным перерасчетам производится в 5-дневный срок со дня высылки финорганом извещения о доплате, а пени начисляются по истечении 5-дневного срока со дня, установленного для представления баланса и отчета.
В эти же сроки вносятся в бюджет суммы доплат, выявленные по результатам счетных проверок квартальных бухгалтерских отчетов и балансов, независимо от внесения объединениями (предприятиями) исправлений в бухгалтерские отчеты и балансы.
24. По ходатайствам министерств, переведенных на нормативный метод распределения прибыли, расчеты с бюджетом по фактической прибыли могут производиться по сводному балансу министерства, ПВО.
Указанный порядок расчетов с бюджетом устанавливается Министерством финансов СССР. При этом исчисление платежей в бюджет от сверхплановой прибыли, а также платы за производственные фонды и фиксированных (рентных) платежей должно производиться в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695.
III. Обязанности финансовых органов по контролю за расчетами с бюджетом по платежам из прибыли
25. Районные и городские финансовые отделы по месту нахождения объединений (предприятий) обязаны;
— осуществлять контроль за своевременным и полным взносом объединениями (предприятиями) платежей в бюджет из прибыли, причитающихся по плану и по расчетам, исходя из фактической прибыли, а также по результатам счетных проверок бухгалтерских отчетов и балансов. В случае неуплаты платежей в бюджет в установленный срок взыскивать причитающиеся суммы в бесспорном порядке;
— проверять представленные объединениями (предприятиями) расчеты платежей из прибыли в следующие сроки:
квартальные — в 5-дневный срок;
годовые — в 15-дневный срок со дня получения бухгалтерских отчетов и балансов:
— в целях проверки правильности определения прибыли, показанной в бухгалтерских отчетах и балансах объединений (предприятий), а также сумм платежей из прибыли, не реже одного раза в год производить счетную проверку бухгалтерских отчетов и балансов всех объединений (предприятий). При этом проверка производится в течение года и по получении годовых балансов с тем, чтобы не менее чем в 50% объединений (предприятий) были проверены годовые отчеты.
По предприятиям, у которых прибыль по плану на год составляет до 30 тыс. руб., счетная проверка бухгалтерских отчетов и балансов производится не реже одного раза в два года.
Проверка в течение года может производиться как по квартальным бухгалтерским отчетам и балансам, так и по балансам на промежуточные даты.


При проведении счетных проверок следует руководствоваться указаниями Министерства финансов СССР «О методах счетной проверки бухгалтерских отчетов и балансов государственных предприятий и хозяйственных организаций».
Круг объединений (предприятий) с указанием, за какой период должна производиться проверка, устанавливается руководителями финансовых органов.
В соответствии с положением о бухгалтерских отчетах и балансах финансовые органы обязаны сообщить объединениям (предприятиям) свои замечания по бухгалтерским отчетам и балансам не позднее чем в 15-дневный срок со дня их поступления в финансовые органы.
При разногласиях с объединением (предприятием) по результатам счетной проверки годовых бухгалтерских отчетов и балансов, произведенной финорганами, эти разногласия после тщательного рассмотрения их руководителями районных и городских финансовых отделов в 15-дневный срок со дня поступления отчетности в финансовый орган должны быть направлены вышестоящей организации, утверждающей указанную отчетность.
Если органы, утверждающие бухгалтерские отчеты и балансы, не сообщают соответствующим финансовым органам в 10- дневный срок ,со дня получения их предложений о своем несогласии с ними, предложения считаются принятыми.
В случае непринятия вышестоящей организацией, утверждающей отчетность объединения (предприятия), по которой производилась счетная проверка, предложений финорганов, а эти предложения являются обоснованными, районные и городские финансовые отделы в 3-дневный срок по получении возражений от вышестоящих организаций направляют материалы о разногласиях соответствующим краевым, областным финансовым отделам или министерствам финансов союзных республик (не имеющих областного деления) или автономных республик, а последние, тщательно проверир обоснованность требований районных (городских) финансовых отделов, не позднее 3-дневного срока направляют эти материалы со своими заключениями:
по объединениям (предприятиям) союзного подчинения — в соответствующее отраслевое управление (отдел) финансирования народного хозяйства Министерства финансов СССР;
по объединениям (предприятиям) республиканского подчинения союзных республик — в соответствующее отраслевое управление (отдел) финансирования народного хозяйства министерства финансов союзной республики;
по объединениям (предприятиям) республиканского (АССР) и местного подчинения разногласия рассматриваются соответствующими управлениями и отделами финансирования Отраслей народного хозяйства, а также руководством министерства финансов автономных республик, краевых, областных и городских финансовых отделов с министерствами и ведомствами АССР, краевыми, областными ,и городскими отделами исполкомов по подчиненности объединений (предприятий). В необходимых случаях вопросы о разногласиях выносятся на решение в Совет Министров АССР, краевые, областные и городские исполкомы.
В таком же порядке направляются материалы разногласий по счетным проверкам, произведенным финорганами по истечении 15-дневного срока со дня поступления отчетности в финансовый орган.
Исправления данных бухгалтерских отчетов и балансов, относящихся как к текущему, так и прошлому году (после утверждения годовых бухгалтерских отчетов и балансов), вызывающие изменения записей в бухгалтерском учете, производятся в первом же отчете и балансе, составляемом за отчетный месяц, в котором были отражены соответствующие исправления.
Изменения в бухгалтерские отчеты и балансы в этих случаях вносятся в том отчетном периоде, в котором производилась счетная проверка баланса.
Аналогичные исправления данных годовых бухгалтерских отчетов и балансов за прошлый год до их утверждения производятся в отчете и балансе за тот же год с одновременным. внесением необходимых исправлений в бухгалтерский отчет за декабрь прошлого года.
Финансовые органы, осуществляющие контроль за объединениями, счетную проверку должны производить не только по балансам объединений, но и по бухгалтерской отчетности подведомственных им производственных единиц.
В этих случаях финансовые органы, осуществляющие контроль за финансовой деятельностью объединений, обязаны направить поручения финансовым органам по месту нахождения производственных единиц, с указанием вопросов и сроков проверки их бухгалтерской отчетности;
— производить в 40-дневный срок со дня получения бухгалтерских отчетов и балансов анализ финансово-хозяйственной деятельности объединений (предприятий), не обеспечивших выполнение плана основных производственных и финансовых показателей.
Перечень объединений (предприятий), по которым должен производиться анализ баланса и вопросы, подлежащие анализу, а также, за какой отчетный период должна производиться проверка, устанавливаются руководителями финансовых органов.
При анализе финансово-хозяйственной деятельности объединений (предприятий) необходимо обращать особое внимание на достоверность плановых и отчетных данных;
— на основе проверок и анализа бухгал^ терских отчетов и балансов и выявлении при этом фактов нарушения государственной дисциплины, приписок, обмана государства докладывать руководящим организациям и комитетам народного контроля для привлечения виновных лиц к ответственности, ставить вопросы перед вышестоящими организациями об устранении выявленных недостатков в финансово-хозяйственной деятельности объединений (предприятий).
В тех случаях, когда объединения (пред195


приятия) не выполняют план по основным показателям, допускают нарушения платежной и отчетной дисциплины, райгорфинотде- лы должны сообщать об этом руководителям объединений (предприятий), а в необходимых случаях соответствующим выше стоящим организациям для принятия мер к их устранению.
Если объединениями (предприятиями), а также вышестоящими организациями не будут приняты меры к устранению выявленных недочетов, то об этом следует сообщать соответствующему вышестоящему финансовому органу:
по объединениям и предприятиям союзного подчинения — Министерству финансов СССР;
по объединениям и предприятиям министерств республиканского подчинения (союзных республик) — министерствам финансов союзных республик;
— вести учет начисленных и поступивших сумм отчислений от прибыли, подлежащих взносу в бюджет, в карточках лицевых счетов по форме № 4-а (приложение № 18 к инструкции Министерства финансов СССР от И июня 1976 года № 38). Записи в лицевых счетах производятся: по начислению платежей — на основании справок о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли по форме согласно приложению № 1 к настоящей инструкции и расчетов по платежам в бюджет из прибыли, представляемых объединениями (предприятиями); сумм, поступивших в бюджет,— на основании полученных от учреждений банка платежных поручений на перечисление средств со счета платильщика на счет бюджета;
— составлять и представлять в вышестоящий финансовый орган отчет по форме № 5-ГД о начисленных и поступивших в бюджет платежах из прибыли объединений и предприятий в сроки, установленные инструкцией Министерства финансов СССР от 11 июня 1976 г. № 38.
В соответствии с настоящей инструкцией производят расчеты с бюджетом по платежам из прибыли министерства, объединения, предприятия по мере их перевода на нормативный метод распределения прибыли.
РАСЧЕТ
платежей в бюджет от фактической прибыли за год
Показатели
№ 1
Примеры
№ 4
№ 2
№ 3
1
2
3
4
5
1.
Прибыль по плану (за минусом прибыли, имеющей целевое направление) .
1000,0
; ооо.о
1000,0
1000,0
2.
Платежи в бюджет из прибыли по плану — всего . . .
400
400
400
400
в том числе:
плата за фонды .
200
200
200
200
— фиксированные (рентные) платежи
100
100
100
100
— отчисления от прибыли
100
100
100
100
3.
Прибыль по отчету
11300,0
1200,0
980,0
1400,0
4.
Из прибыли по отчету исключаются:
а) суммы незаконных и завышенных ассигнований на содержание аппарата управления, перечисленные в бюджет
40
б) прибыль (сверхплановые убытки) подсобных сельских хозяйств, находящихся на балансе объединений (предприятий)
— 10,0
20,0
60,0
50,0
в) прибыль, имеющая целевое направление
160,0
100,0
—
170,0
г) прибыль, полученная за счет поощрительных надбавок за эффективность и качество продукции . , . •. . .
100,0
70,0
—
100,0
Итого .
250,0
190,0
60,0
360,0
5.
Прибыль, подлежащая распределению (стр. 3 минус стр. 4) — всего « .
1050,0
1010,0
920,0
1040,0
в том числе:
а) в пределах плана
1000,0
1000,0
920,0
1000,0
б) сверхплановая прибыль
50,0
10,0
—
40,0
в том числе:
в пределах трех процентов . .
30,0
10,0

30,0
сверх трех процентов
20,0
—
—
10,0
196


1
2
3
4
5
6. Причитается отчислений от прибыли в бюджет — всего .
430,0
405,0
400,0
422,5
в том числе:
а) в пределах плановых сумм
400,0
%
400,0
400,0
400,0
б) от сверхплановой прибыли в пределах трех процентов (в размере 50%) .
15,0
5,0
—
150
в) сверх трех процентов (в размере 75%) . . , . . .
15,0
—
—
7,5
7. Экономия по плате за фонды, оставляемая в распоряжении объединений (предприятий)
20,0
20,0
—
—
8. Кроме того, подлежит взносу в бюджет:
а) часть прибыли, полученной за счет поощрительных надбавок за эффективность и качество продукции . . .
15,0
10,5
15,0
б) 75% прибыли подсобных сельских хозяйств, находящихся на балансе предприятий (при годовых расчетах)

15,0
45,0
37,5
в) плата за сверхнормативные непрокредитованные запасы материальных ценностей и неустановленного оборудования (вносится за счет прибыли, оставляемой в распоряжении плательщиков)
10,0
5,0
9. Всего платежей в бюджет (стр. 6 минус стр. 7 плюс стр. 8)
425,0
410,5
455,0
480,0
10. Сумма платежей, начисленных за отчетный период . . .
430,0
405,0
405,0
472,0
11. Подлежит:
а) к доплате
5,5
50,0
8,0
б) к уменьшению
5,0
, __
—
Примечание:
Фактически начислено за отчетный период — всего . . .
430,0
405,0.
405,0
472,0
в том числе:
— платы за фонды
180,0
180,0
210,0
205,0
— фйксированных платежей
110,0
100,0
80,0
107,0
— отчислений от прибыли: а) по плану
100,0
100,0
100,0
100,0
б) по перерасчетам за предыдущие отчетные периоды,
40,0
25,0
15,0
60,0
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке распределения прибылей (плановой и сверхплановой) производственных объединений, предприятий и организаций промышленности
Утверждено Минфином СССР, Госпланом СССР, Госбанком СССР 29 декабря 1979 а.
При распределении прибыли производственных объединений, предприятий и организаций промышленности *, не переведенных на нормативный метод распределения прибыли, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» и от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» следует руководствоваться следующим.
В последующем «предприятия».
1. Под общей суммой плановой прибыли понимается балансовая прибыль предприятия.
В балансе доходов и расходов (финансовом плане) предприятия общая сумма плановой (балансовой) прибыли предусматривается с распределением по кварталам.
2. В составе плановой (балансовой) прибыли учитывается:
— прибыль от реализации товарной продукции;
— прибыль от реализации прочей продукции и услуг непромышленного характера (автохозяйств, подсобных сельских хозяйств, лесозаготовительных и других хозяйств, находящихся на балансе предприятия);
197


— планируемые внереализационные доходы и расходы (доплаты и выплаты поясных разниц, доплаты по таре и другие поступления, не включаемые в товарную продукцию).
Расчет плановой прибыли производится исходя из цен, принятых в плане.
3. Фактической прибылью предприятия считается прибыль, показанная по отчетному балансу предприятия.
4. При выявлении фактов завышения оптовых цен и нарушения действующего порядка ценообразования вся сумма полученной дополнительной выручки вносится предприятием в доход бюджета в установленном порядке. В связи с этим фактическая прибыль уменьшается на сумму дополнительной выручки, полученной ц результате завышения установленных цен и нарушения действующего порядка ценообразования. Фактическая прибыль также уменьшается на сумму полученной дополнительной прибыли за счет выпуска продукции с отступлением от стандартов и технических условий, которая вносится в доход бюджета, а по предприятиям пищевой промышленности — на сумму экономии от выпуска продукции с отступлением от стандартов, технических условий и рецептур.
При этом сумма вышеуказанной выручки, а также прибыли и экономии от выпуска продукции с отступлением от стандартов, изымаемые в доход государственного бюджета, исключается из фактической прибыли за тот отчетный период, в котором получено решение об изъятии этих сумм в бюджет, независимо от того, в каком периоде (в текущем или прошлом году) они имели место.
По предприятиям и организациям, являющимся плательщиками в бюджет 95% разницы между штрафами полученными и уплаченными, балансовая прибыль уменьшается также на всю сумму разницы между штрафами полученными и уплаченными.
5. В составе фактической прибыли предприятия выделяется прибыль, полученная за счет надбавки к цене за выпуск новой высокоэффективной продукции улучшенного качества и продукции, которой присвоен государственный Знак качества.
6. При распределении плановой и фактической прибыли из общей суммы прибыли предприятия исключается прибыль подсобных сельских хозяйств, а также прибыль, которая в соответствии с решениями Совета Министров СССР имеет строго целевой характер и используется в особом порядке *. Это относится к тем предприятиям, которые имеют право:
— на оставление прибыли от реализации товаров ширпотреба из отходов, направляемой на образование фонда ширпотреба;
— на оставление прибыли от реализации новых видов товаров бытовой химии;
— на целевое использование прибыли, * В дальнейшем в тексте Положения прибыль подсобных сельских хозяйств, а также указанная в этом пункте Положения прибыль, которая в соответствии с решениями Совета Министров СССР имеет строго целевой характер, именуется прибылью, используемой в особом порядке.
198
получаемой от производства товаров народного потребления и производственного назначения, изготовленных из нестандартного кожевенного, шубно- и пушно-мехового сырья;
— на оставление прибыли, в пределах до 15% рентабельности к полной себестоимости по каждому виду изделий в отдельности, от выпуска новых видов товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода;
— на направление прибыли на другие цели в размерах, устанавливаемых решениями Совета Министров СССР.
Из фактической прибыли исключается также дополнительная прибыль, полученная от реализации новой высокоэффективной продукции производственно-технического назначения и продукции с государственным Знаком качества, имеющих надбавку к цене.
Кроме того, из фактической прибыли исключается дополнительная прибыль, полученная от проведения организационно-технических мероприятий и направляемая на восполнение недостатка собственных оборотных средств по заданиям, доведенным министерствами и ведомствами в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1973 г. № 594 «О некоторых мерах по улучшению порядка кредитования и расчетов в народном хозяйстве».
При этом исключаемая дополнительная прибыль определяется как разница между фактической (уменьшенной на прибыль, используемой в особом порядке) и плановой (без дополнительного задания и прибыли, используемой в особом порядке) балансовой прибылью, но не более суммы дополнительного задания. Примеры определения размера прибыли, подлежащей направлению на восполнение недостатка собственных оборотных средств, изложены в приложении к настоящему Положению.
7. Платежи в бюджет из прибыли предприятия, утверждаемые вышестоящей организацией, состоят из:
— платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства;
— взноса фиксированных (рентных) платежей;.
— взноса свободного остатка прибыли.
8. После исключения прибыли, используемой. в особом порядке (п. 6 Положения), оставшаяся часть плановой прибыли направляется:
— на взносы в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства, исчисленные в порядке, установленном инструкцией Министерства финансов СССР и Госплана СССР о порядке взимания в бюджет платы за производственные фонды;
— на взносы в бюджет фиксированных (рентных) платежей в суммах, исчисленных в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР, согласованной с Государственным комитетом СССР по ценам;
— на уплату банку процентов за пользование кредитом,'исходя из ставок, утвержденных в установленном порядке, и намечаемых сроков использования, и видов банковского кредита.


9. После определения размеров взносов в бюджет платы за производственные фонды, фиксированных (рентных) платежей, а также сумм на уплату процентов за банковский кредит предприятия предусматривают направление части плановой прибыли на формирование фондов экономического стимулирования; фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного стройтельства, фонда развития производства.
Размер части прибыли, направляемой на образование фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда развития производства исчисляется предприятием по утвержденным для него нормативам.
10. Далее прибыль направляется на возмещение временно использованных в истекшем году на плановые мероприятия средств резерва за выслугу лет и фондов экономического стимулирования, включая средства, фонда материального поощрения в части,, предназначенной для выплаты вознаграждения по итогам работы за год, а также на образование резерва министерств и ведомств для оказания финансовой помощи.
11. Оставшаяся часть прибыли после определения платежей и отчислений, указанных в пп. 8, 9 и 10 Положения, направляется предприятием:
— на погашение кредита, предоставленного на плановые капитальные вложения до перехода на новый порядок финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренный пунктом 41 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года № 695;
— на погашение переходящей задолженности по ссудам, выданным на сверхплановые (сверхлимитные) капитальные вложения.
При этом прибыль направляется на погашение указанных кредитов после использования на эту цель в установленном порядке фонда развития производства и части амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов (за исключением доли, идущей в фонд развития производства);
— на финансирование государственных капиталовложений;
— на финансирование прироста собственных оборотных средств;
— на образование единого фонда развития науки и техники министерства (ведомства);
— на покрытие убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и разницы в ценах на топливо, отпущенное для отопления и горячего водоснабжения жилых домов, расходов по хозяйственному содержанию зданий, помещений, сооружений культурно-просветительных учреждений, садов, парков, пионерских лагерей, переданных в бесплатное пользование профсоюзным организациям, и на другие затраты в пределах сумм, предусмотренных по плану;
— вышестоящим организациям в порядке ее перераспределения в пределах сумм, предусмотренных по плану;
— на другие цели в порядке и размерах, установленных решениями Сорета Министров СССР.
Разница между общей суммой прибыли и вышеперечисленными платежами и отчислениями, включая часть прибыли, указанную в пп. 6, 8, 9 и 10 Положения, а также частью прибыли, используемой на покрытие других плановых затрат, вытекающих из финансового плана предприятия, является свободным остатком прибыли, подлежащим взносу в бюджет.
Свободный остаток прибыли, подлежащий взносу в бюджет, утверждается предприятию вышестоящей организацией в составе плановых платежей в бюджет.
12. Сверхплановая прибыль предприятий определяется как разница между фактической и плановой прибылью исчисленных с учетом исключения из них прибыли, указанной в пунктах 4 и 6 настоящего Положения.
13. Сверхплановая прибыль, определенная в порядке, изложенном в п. 12 Положения, распределяется в следующей очередности:
— на взносы в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства и фиксированных платежей, на уплату процентов за банковский кредит в тех случаях,-когда фактические размеры этих платежей выше сумм, предусмотренных по плану;
— на восполнение недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося в результате невыполнения плана прибыли и осуществления сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли, или на досрочное погашение задолженности по кредиту, выданному на эту цель.
При этом на указанные цели может быть полностью или частично направлена сверхплановая прибыль, полученная сверх задания, установленного вышестоящей организацией по дополнительной прибыли от проведения организационно-технических мероприятий, оставшаяся после направления ее в установленном порядке на дополнительные взносы в бюджет платы за производственные фонды, фиксированных (рентных) платежей, а также на уплату процентов за банковский кредит.
Если предприятиям и организациям, допустившим образование недостатка собственных оборотных средств, не установлены задания по получению дополнительной прибыли (снижению убытков, по планово-убыточным предприятиям) от проведения организационно-технических мероприятий, сверхплановая прибыль на восполнение указанного недостатка не направляется. Восполнение этого недостатка производится за счет уменьшения отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования в размере до 30 процентов.
Предприятия и организации, не выполнившие задания по получению дополнительной прибыли от проведения организационно-технических мероприятий, направляемой на восполнение недостатка собственных оборотных средств, обязаны снизить на сумму недополученной прибыли (экономии от сни-
199


жения убытков) отчисления в фонды экономического стимулирования (в размере до 30 процентов этих отчислений) и направить указанные средства на восполнение недостатка собственных оборотных средств;
— на отчисления в конце года в фонд материального поощрения неиспользованной экономии по фонду заработной платы против установленного норматива или планового фонда заработной платы (при условии выполнения плана производства и роста производительности труда);
— на дополнительные отчисления в фонд материального поощрения, фонд социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства, фонд развития производства в установленных размерам. При этом на отчисления в фонды может быть направлена сверхплановая прибыль, за вычетом платы за производственные фонды, фиксированных (рентных) платежей, процентов за банковский кредит, прибыли, направляемой на восполнение недостатка собственных оборотных средств, и отчислений в фонд материального поощрения неиспользованной экономии по фонду заработной платы;
— на выплату премий по социалистическому соревнованию;
— на возмещение убытков от эксплуатации • жилищно-коммунального хозяйства и разницы в ценах на топливо, отпущенное для отопления и горячего водоснабжения жилых домов в размерах, превышающих сумму, предусмотренную в финансовом плане;
— на погашение кредита банка, выданного на проведение сверх лимита государственных капитальных вложений высокоэффективных мероприятий по выпуску новой продукции и повышению качества выпускаемых изделий, а также на расширение производства товаров народного потребления и улучшение бытового обслуживания населения при условии окупаемости затрат и погашения ссуды в срок до двух лет за счет и в пределах дополнительной прибыли, полученной от кредитуемых мероприятий. При определении срока окупаемости затрат и источников погашения кредита учитывать до 50 процентов налога с оборота от реализации товаров народного потребления, выпущенных за счет проведения кредитуемых мероприятий;
. — на погашение кредита банка, выданного на затраты по внедрению новой техники, механизации и улучшению технологии производства при недостаточности средств фонда развития производства — в пределах дополнительной прибыли (экономии), полученной в отчетном году от кредитуемых мероприятий;
— на погашение кредита банка, выданного на затраты по расширению и организации производства товаров народного потребления, расширение и реконструкцию производственных объектов, связанных с выпуском товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода и других кредитов, предусмотренных решениями Совета Министров СССР — в пределах дополнительной прибыли, полученной в отчетном 200 году от кредитуемых мероприятий (при недостаточности средств фонда развития производства) ;
— на отчисления в резерв министерства (ведомства) для оказания финансовой помощи;
— на другие цели в размерах, установленных решениями Совета Министров СССР.
Разница между общей суммой сверхплановой прибыли и указанными платежами и отчислениями направляется в бюджет в виде взноса свободного остатка сверхплановой прибыли.
В соответствии с пунктом 5 постановления Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г. № 774 премирование коллективов предприятий по итогам всесоюзного и республиканского социалистического соревнования производится за счет сверхплановой прибыли предприятия, а при недостаточности этих средств за счет свободного остатка прибыли предприятия.
Свободный остаток прибыли предприятия, исчисленный от фактической прибыли, увеличивается на часть прибыли, подлежащей взносу в бюджет от реализации новой высокоэффективной продукции и продукции с государственным Знаком качества после направления дополнительной прибыли от реализации этой продукции на отчисления в фонды экономического стимулирования и единый фонд развития науки и техники.
14. Предприятия, не обеспечившие выполнение плана прибыли, фактически полученную ими прибыль (за вычетом прибыли, используемой в особом порядке) распределяют следующим образом: в первую очередь в установленном размере вносятся в бюджет плата за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства и фиксированные (рентные) платежи, а также уплачиваются проценты за банковский кредит. После уплаты указанных платежей производятся отчисления в установленном порядке в фонд материального поощрения, в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, в фонд развития производства, а также на возмещение временно использованных в истекшем году на плановые мероприятия средств резерва за выслугу лет и фондов экономического стимулирования, включая средства фонда материального поощрения в части, предназначенной для выплаты вознаграждения по итогам работы за год, а также на образование резерва министерств и ведомств для оказания финансовой помощи. При этом отчисления в резерв для оказания финансовой помощи принимаются в установленном проценте от фактической прибыли.
Оставшаяся часть прибыли (за вычетом указанных платежей и отчислений) распределяется между другими плановыми расходами предприятий и свободным остатком прибыли, подлежащим взносу в бюджет, в пропорциях, определенных по финансовому плану предприятия.
15. Порядок взноса в бюджет предприятиями сумм свободного остатка плановой и сверхплановой прибыли устанавливается Министерством финансов СССР.


16. Плановая прибыль предприятий министерств местной промышленности, Министерства топливной промышленности РСФСР *, за вычетом прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий в соответствии с отдельными решениями Правительства СССР (п. 6 Положения), распределяется в следующем порядке:
а) из прибыли предприятия в первую очередь определяют взносы в бюджет платы за производственные фонды, фиксированных платежей, а также сумму процентов за банковский кредит;
б) после определения указанных платежей прибыль предприятия направляется на образование фонда развития местной промышленности, фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства.
Размер прибыли, направляемой на образование фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства, исчисляется предприятием по утвержденным для него нормативам.
При этом размер прибыли, направляемой в фонд развития местной промышленности, уменьшается на сумму прибыли, направляемой на образование фонда развития производства;
в) на^ возмещение временно использованных в истекшем году на плановые мероприятия средств резерва за выслугу лет и фондов экономического стимулирования, включая средства фонда материального поощрения в части, предназначенной для выплаты вознаграждения по итогам работы за год, а также на образование резерва министерств и ведомств для оказания финансовой помощи;
г) оставшаяся часть прибыли направляется на погашение кредита, предоставленного на капитальные вложения, финансирование государственных капитальных вложений, прирост собственных оборотных средств и другие затраты в суммах, предусмотренных по плану.
Разница между общей суммой прибыли и указанными платежами и отчислениями, а также частью прибыли, используемой на покрытие плановых затрат, направляется в бюджет в виде взноса свободного остатка прибыли.
17. Сверхплановая прибыль предприятий министерств местной промышленности и Министерства топливной промышленности РСФСР используется в порядке следующей очередности:
' — на взносы в бюджет платы за производственные фонды, фиксированных платежей, на уплату процентов за банковский кредит, когда фактические размеры указанных платежей выше сумм, предусмотрен* Кроме предприятий республиканского подчинения этого министерства.
ных по плану, а также на восполнение недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося в результате невыполнения плана прибыли и осуществления сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли, в порядке, изложенном в пункте 13 Положения;
— на дополнительные отчисления в фонд развития местной промышленности, в фонд материального поощрения, фонд социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства, фонд развития производства;
— на выплату премий по социалистическому соревнованию;
— на возмещение сверхплановых убытков по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства, сверхплановой разницы в ценах на топливо, отпущенное для отопления и горячего водоснабжения жилых домов;
— на погашение кредита банка, выданного на проведение сверх лимита государственных капитальных вложений высокоэффективных мероприятий по выпуску новой продукции и повышению качества выпускаемых изделий, а также на расширение производства товаров народного потребления и улучшение бытового обслуживания населения при условии окупаемости затрат и погашения ссуды в сроки до двух лет за счет дополнительной прибыли. При определении срока окупаемости затрат и источников погашения кредита учитывать до 50 процентов налога с оборота от реализации товаров народного потребления, выпущенных за счет проведения кредитуемых мероприятий и других кредитов, в соответствии с решениями Совета Министров СССР;
— на другие цели в размерах, установленных решениями Совета Министров СССР.
Разница между общей суммой сверхплановой прибыли и указанными платежами и отчислениями направляется в бюджет в виде взноса свободного остатка сверхплановой прибыли.
18. Предприятия сообщают соответствующим финансовым органам нормативы отчислений для образования фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда развития производства и единого фонда развития науки и техники. Финансовые органы в установленном порядке осуществляют контроль за правильностью распределения плановой и сверхплановой прибыли в. соответствии с настоящим Положением.
19. Настоящее Положение вводится в действие с 1 января 1980 года. С этой же даты утрачивают силу:
— Положение о порядке распределения прибыли (плановой и сверхплановой) промышленных предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, утвержденное Министерством финансов СССР, Госпланом СССР и Госбанком СССР 12 апреля 1967 года № 111; АБ-180/3-98; 1589;
— письмо Министерства финансов СССР, Госплана СССР и Госбанка СССР от 12 сентября 1975 года № 86; АБ-34-Д; 2371.
201


Приложение
План
Фактически
Пример № 1
Пример № 2
Пример
№ 3
1. Прибыль балансовая — всего . .
106
120
НО
100
2. В том числе прибыль, используемая в особом порядке (абзацы 1—7 пункта 6) . -
6
7
7
7
3. Прибыль за исключением прибыли, показанной в строке 2
100
113
103
93
4. Дополнительная прибыль, полученная в соответствии с заданием министерства (ведомства), направляемая на восполнение недостатка собственных оборотных средств
10
10
3
5. Прибыль, распределяемая в общем порядке
100
103
100
93
6. Сверхплановая прибыль, распределяемая в общем порядке . . .
X
3
—
—
УКАЗАНИЯ О ПЕРЕВОДЕ
отраслевых научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и проектно-изыскательских организаций на систему оплаты за полностью законченную и принятую заказчиком работу
Утверждены ГКНТ, Госпланом СССР, Госстроем СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР 12 октября 1979 г.
1. Общие положения
1.1. Указания о переводе отраслевых научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и проектно-изыскательских организаций (в дальнейшем именуемых организациями) на систему оплаты за полностью законченную и принятую заказчиком работу вместо поэтапной оплаты работ разработаны во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» с целью усиления хозяйственного расчета в указанных организациях, повышения эффективности научно-технических и проектных работ и ускорения внедрения их результатов в народное хозяйство.
1.2. Настоящие Указания применяются для научно-исследовательских, проектноконструкторских и технологических организаций промышленных министерств и ведомств, переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров). В заказе-наряде (договоре) предусматривается 202
весь объем работ до полного их завершения, определяются конечные результаты этих работ (включая народнохозяйственный экономический эффект), исполнители и сроки выполнения работ на всех этапах — от научных исследований до внедрения результатов в производство, а также необходимые материальные ресурсы, размеры и источники финансирования и материального поощрения.
Оплата за полностью законченные и принятые заказчиком работы применяется также в проектно-изыскательских организациях.
1.3. Организации предъявляют заказчику к оплате полностью законченные и принятые в установленном порядке:
комплексные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по созданию нового изделия, материала, технологического оборудования;
научно-исследовательские работы поискового и теоретического характера, направленные на создание научно-технического задела;
опытно-конструкторские работы по созданию (модернизации) конкретных видов новой техники и технологии, если этим рабо¬


там непосредственно не предшествуют научные исследования прикладного характера;
работы, связанные с участием в освоении промышленного выпуска новой техники и технологии в объеме, предусмотренном договорами;
проекты на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов;
научно-исследовательские работы по экономике, разработке' нормативно-технических, технико-экономических, методических и информационных материалов по организации производства, труда и управления, работы по охране окружающей среды и по стандартизации;
затраты по незаконченным работам, прекращенным с разрешения вышестоящей организации в установленном порядке.
Расчленение единой научно-исследовательской, проектно-конструкторской, технологической работы на ряд последовательных стадий (этапов) и выдача отдельных заказов-нарядов (заключение отдельных договоров) на проведение каждой стадии (этапа) не допускаются.
1.4. Организации, ответственной за разработку в целом, работа оплачивается заказчиком после ее завершения в полном объеме, предусмотренном заказом-нарядом (договором), и приемки в установленном порядке. Оплата работы соисполнителю (субподрядчику) производится организацией, ответственной за разработку в целом, после окончания в полном объеме, предусмотренном заказом-нарядом (договором), порученной ему части работы и приемки ее в установленном порядке.
1.5. В связи с переходом на систему расчетов за полностью законченные и принятые заказчиком работы министерства (ведомства) утверждают в пятилетних и годовых планах организаций показатель объема законченных, принятых заказчиком и оплаченных работ.
Показатель по объему законченных, принятых заказчиком и оплаченных работ устанавливается организациям в пятилетием плане с распределением заданий по годам, а в годовом плане.— с разбивкой по кварталам.
Оценка выполнения пятилетнего плана по объему законченных, принятых заказчиком и оплаченных работ производится нарастающим итогом с начала пятилетки, а годового плана — нарастающим итогом с начала года.
1.6. При расчетах за полностью законченные и принятые заказчиком научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы производится уточнение сметной стоимости этих работ.
Уточненная (уменьшенная) сметная стоимость полностью законченных и принятых заказчиком работ, подлежащая оплате, не должна превышать фактические затраты более чем на 3 процента (в пределах сметной стоимости, установленной в заказе-наряде или договоре). Уменьшение сметной стоимости проводимых работ в период до их завершения, как правило, не производится. Уточнение сметной стоимости работ, проводимых организациями-соисполнителями системы высшего и среднего специального образования, осуществляется в порядке, установленном в договоре на проведение работ.
Разница между первоначально установленной сметной стоимостью работ и уточненной стоимостью направляется на восстановление источника финансирования.
1.7. Выполнение плана организации по объему законченных, принятых заказчиком и оплаченных работ оценивается исходя из суммы сметной стоимости работ, принятой в плане.
1.8. Министерства и ведомства при подготовке к внедрению в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 системы расчетов за полностью законченные и принятые заказчиком работы:
определяют особенности планирования объемов законченных, работ и их финансирования;
разрабатывают и утверждают планы по объему законченных, принятых заказчиком и оплаченных работ;
утверждают план-график проведения подготовительных мероприятий, в котором определяют сроки перевода организаций на систему расчетов за полностью законченные и принятые заказчиком работы, имея в виду завершить его в одиннадцатой пятилетке;
организуют обучение специалистов новой системе расчетов.
1.9. Переход научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и проектно-изыскательских организаций на расчеты за полностью законченные и принятые заказчиком работы осуществляется с начала года одновременно с филиалами, отделениями и другими подразделениями.
2. Порядок оплаты и кредитования научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ
2.1. При проведении работ по заказам- нарядам (договорам) заказчики (министерства, ведомства, промышленные объединения и в предусмотренных случаях — крупные производственные ’ и научно-производственные объединения) оплачивают организациям-исполнителям выполненные работы после полного их завершения и приемки в установленном порядке.
2.2. При выполнении в установленном порядке работ по договорам министерства, ведомства и промышленные объединения, которым подчинены организации-исполнители, а также учреждения банка осуществляют контроль за правильностью заключения договоров, не допуская неоправданного дробления работ.
В случае, когда организация-исполнитель участвует во внедрении законченной работы между ней и предприятием, внедряющим эту разработку после передачи этому предприятию полного комплекта откорректированной документации по законченной и принятой в установленном порядке работе, может заключаться отдель-
203


ный договор на проведение связанных с участием во внедрении работ. Расчеты производятся после внедрения всех работ по договору.
2.3. Исполнитель и заказчик составляют акт сдачи приемки (приложение 1) и справку о проверке расчетов по законченной работе (приложение 2).
2.4. Расчеты за законченные и принятые заказчиком к оплате работы осуществляются, как правило, платежными требованиями. По ходатайству заказчика срок акцепта платежных требований может быть удлинен банком до 10 дней.'
2.5. Затраты организаций до планового срока сдачи работ покрываются за счет банковского кредита в пределах средств, высвобождающихся у заказчика в связи с переходом на расчеты без промежуточных платежей. При превышении планового срока сдачи работ выдача кредита продолжается со взиманием за пользование ссудой повышенных процентов. При выдаче кредитов банком учитывается наличие у организаций-исполнителей собственных оборотных средств.
Кредитование затрат на выполнение работ производится по сметной стоимости.
При корректировке в установленном порядке первоначально утвержденных плановых (договорных) сроков проведения работ в сторону их удлинения, а также сметной стоимости работ в сторону их удорожания с организации-исполнителя за пользование кредитом взимаются банком повышенные проценты от суммы удорожания и от всей стоимости работ за период, превышающий первоначально установленный плановый (договорный) срок их выполнения.
Уплата процентов за пользование кредитом в плановые сроки производится за счет соответствующих источников финансирования научно-исследовательских, проектноконструкторских и технологических работ.
Уплата повышенных процентов за пользование кредитом при превышении планового срока сдачи работ производится за счет прибыли, а при ее недостатке — из средств фонда развития организации.
2.6. Банк, кроме ссуд, выдаваемых организациям на покрытие затрат по научно- исследовательским, проектно-конструкторским, технологическим работам до их полного окончания и приемки заказчиком, предоставляет организациям другие кредиты, предусмотренные правилами кредитования.
2.7. Кроме того, банком предоставляется кредит на выполнение научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ:
министерствам и ведомствам на работы, финансируемые за счет средств единого фонда развития науки и техники, при несовпадении в течение года поступления средств в этот фонд и размеров затрат, производимых из этого фонда;
научно-производственным и производственным объединениям (предприятиям);
на оплату работ, финансируемых за счет средств единого фонда развития науки и техники, если указанные работы выполня- 204 ются в более короткие сроки, чем это предусмотрено планом;
на осуществление высокоэффективных мероприятий по развитию науки и техники, не предусмотренных планом, с погашением кредита и процентом за кредит в течение двух лет со дня его выдачи за счет средств единого фонда развития науки и техники. Указанный кредит предоставляется под гарантию министерств, ведомств или все- союзных (республиканских) промышленных объединений.
3. Учет затрат по законченным научно-йсследовательским, проектно-конструкторским и технологическим работам
3.1. Затраты на проведение работ, включая выполненные соисполнителями, учитываются на балансе организации-исполнителя в составе незавершенного производства до их полного окончания и оплаты.
В случаях отказа заказчика от оплаты работ по обоснованным причинам (потеря актуальности темы) он обязан возместить все понесенные исполнителем фактические затраты. Такие работы подлежат списанию с баланса исполнителя как прекращенные и снятые с производства.
В отчет заказчика законченные организациями-исполнителями работы. включаются лишь при условии их полного завершения, приемки в установленном порядке и оплаты.
Стоимость полностью законченных, принятых и оплаченных исполнителю работ, подлежащих внедрению, заказчик принимает на свой баланс и учитывает до их внедрения.
Списание затрат по внедренным научно- исследовательским, проектно-конструкторским и технологическим работам с баланса заказчика осуществляется на основании актов внедрения работ.
Порядок отражения в бухгалтерском учете указанных операций определяется Министерством финансов СССР.
3.2. Полностью законченные, принятые и оплаченные заказчиком работы, подлежащие внедрению, организации-исполнители принимают на забалансовый учет.
Списание этих работ производится на основании актов о внедрении, копии которых заказчики обязаны выслать исполнителю.
3.3. Если внедрение разработки осуществляется не заказчиком, а другим предприятием (объединением, организацией), последнее при получении технической документации принимает на свой баланс стоимость разработки. В этом случае стоимость переданной для внедрения работы заказчик принимает в установленном выше порядке на забалансовый учет с выделением работ, подлежащих внедрению на предприятиях (объединениях) своего министерства (ведомства).
Стоимость переданной для внедрения работы заказчик списывает .с забалансового учета на основании актов внедрения работ.
3.4. В связи с переходом на оплату за


полностью законченные и принятые заказчиком работы выдача ими авансов организациям-исполнителям не производится.
3.5. Порядок использования банком средств, высвобождающихся у заказчиков в связи с переходом на расчеты за полностью законченные и принятые научно- исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы без промежуточных платежей, кредитования работ, а также учета этих средств заказчиком и банками, устанавливается Государственным банком СССР, Стройбанком СССР, Министерством финансов СССР й Государственным комитетом СССР по науке и технике.
4. Порядок расчетов с проектно-изыскательскими организациями за полностью законченные и принятые заказчиком проекты
4.1. Расчеты за законченные и принятые заказчиком проекты на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов осуществляются между заказчиками и проектно-изыскательскими организациями в соответствии с указаниями Госстроя СССР, Стройбанка СССР, Государственного банка СССР, Госплана СССР и Министерства финансов СССР.
4.2. Затраты проектных организаций до планового срока сдачи проектов покрываются за счет собственных оборотных средств, а также банковского кредита с использованием для этой цели средств, высвобождающихся у заказчиков в связи с переходом на расчеты без промежуточных платежей.
4.3. По истечении планового срока сдачи проектов кредитование проектно-изыскательских организаций продолжается со взиманием за пользование ссудами повышенных процентов.
4.4. Кредитование затрат по незавершенному производству проектно-изыскательских работ осуществляется по сметной стоимости этих работ.
4.5. Уплата процентов за пользование кредитом в пределах плановых сроков предусматривается в финансовом плане проектных организаций за счет прибыли этих организаций.
4.6. В год перехода на новый порядок расчетов за выполненные проектно-изыскательские работы вносятся в установленном порядке соответствующие изменения в балансы доходов и расходов министерств и ведомств.
УКАЗАНИЯ
об оплате за счет кредита платежных документов за продукцию при временном отсутствии у покупателей средств на счетах
Утверждены Госбанком СССР, Стройбанком СССР 14 декабря 1979 г.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979'г. № 695 «Об улучшении планирования и усиления воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» предусмотрено, что для оценки выполнения обязательств по поставкам продукции производственного назначения и товаров народного потребления по номенклатуре (в ассортименте) по заключенным договорам и по заказам-нарядам на изготовление продукции для экспорта объединениям и предприятиям утверждается объем реализуемой продукции.
Для обеспечения своевременных расчетов за продукцию, поставленную в соответствии с заключенными договорами, и повышения ответственности покупателей за соблюдение платежной дисциплины указанным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР установлено, что при наступлении срока платежа и временном отсутствии средств у покупателя акцептованные им платежные документы оплачиваются Госбанком СССР и Стройбанком СССР за счет ссуды с отнесением задолженности по ссуде на покупателя с погашением ее в срок до 60 дней в очередности, установленной для оплаты товарно-материальных ценностей, и взысканием 5 процентов годовых. По истечении указанного срока кредитование продолжается со взиманием повышенных процентов (п. 57).
В. целях обеспечения выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР Правление Госбанка СССР и Правление Стройбанка СССР предлагают руководствоваться следующим:
1. При временном отсутствии средств на счетах покупателей и наступлении срока платежа оплачивать акцептованные ими, как правило, в предварительном порядке расчетные документы за счет выдаваемых покупателям плановых ссуд, в том числе со специальных ссудных счетов за кредитуемые товарно-материальные ценности и услуги, а по использовании плановых ссуд — за счет выдаваемого покупателям платежного кредита*. Выдача ссуд на оплату расчетных документов производится независимо от наличия просроченной задолженности по ссудам.
Установленный действующими правилами порядок расчетов без акцепта за электроэнергию, коммунальные услуги (газ, воду), теплоэнергию, природный газ и другие случаи, предусмотренные инструкцией по расчетам, сохраняется.
* Условия применения предварительного или последующего акцепта расчетных документов покупателями регламентируются отдельными указаниями банков.
205


Хозорганам-плательщикам предоставляется право оплачивать после осуществления необходимого контроля за соблюдением поставщиками условий договора расчетные документы до истечения срока акцепта.
Хозорганы-покупатели также могут давать банку поручения (в форме письма) оплачивать поставщикам, соблюдающим договоры поставки товарно-материальных ценностей по ассортименту и номенклатуре, расчетные документы в день поступления их в учреждение банка. При этом от покупателей последующий отказ от акцепта принимается только по мотивам:
— отгрузки товаров по ненадлежащему адресу;
— досрочной поставки товаров или оказания услуг без согласия покупателя (заказчика);
— документально установленной до истечения срока для последующего акцепта недоброкачественности или некомплектности товаров;
— документально установленной до истечения срока для последующего акцепта пониженной сортности (качества) товаров по сравнению с сортностью (качеством) товаров, указанной в документе, удостоверяющем качество товаров, если покупатель (получатель) отказался от принятия этих товаров;
— документально установленной до истечения срока для последующего акцепта поставки немаркированных или йенадлежаще маркированных товаров, если в связи с этим товары не могут быть использованы или реализованы покупателем (получателем) и последний не имеет возможности замаркировать их или внести изменения в маркировку;
— отсутствия утвержденной или согласованной в установленном порядке цены на товары или услуги;
— предъявления поставщиком требования на ранее оплаченные товары или услуги;
— переадресовки товаров поставщиком в пути следования;
— отсутствия указания в требовании или другом товарном (расчетном) документе обоснования цен на отгруженные или сданные товары;
— превышения в требовании установленных цен на товар или тару либо наценок, а также включения в требование неустановленных наценок;
— обнаружения арифметической ошибки в требовании или товарно-транспортном документе;
— документально установленной до истечения срока для последующего акцепта требования недостачи товаров при приемке их от представителя поставщика (отправителя) , сопровождающего груз.
В случаях установления фактов нарушения договорной дисциплины, а также порядка расчетов банк переводит после предупреждения за 10 дней такое предприятие- покупателя на расчеты с поставщиками в порядке предварительного акцепта.
В таком же порядке оплачиваются документы с расчетных счетов предприятий и организаций.
206
Замечет указанного выше платежного кредита оплачиваются расчетные документы:
— за поставленные материальные ценности и оказанные услуги, включая расчеты в порядке плановых платежей;
— на завершение периодических расчетов по сальдо встречных требований;
— за оборудование, предназначенное для объектов непроизводственного назначения (кроме объектов коммунального хозяйства), и оборудование, не входящее в сметы на строительство;
— за оборудование, предназначенное для объектов производственного и непроизводственного назначения при временной задержке утверждения внутрипостроенных титульных списков или уточнения в установленном порядке сметной документации. Оплата производится независимо от наличия средств на счетах плательщиков со взиманием повышенной на 50 процентов ставки за просроченную задолженность по данному кредиту.
2. За счет платежного кредита оплачиваются продукция производственного назначения и товары народного потребления, поставленные по номенклатуре (в ассортименте) по заключенным договорам, а также, по заказам-нарядам на изготовление продукции для экспорта и включаемые в план реализации с соблюдением этих условий.
Хозорганы-поставщики в платежных требованиях, а покупатели — в платежных поручениях должны указывать, что материальные ценности поставлены по номенклатуре (в ассортименте) в соответствии с заключенными договорами или заказами-нарядами. В тех случаях, когда учреждениями банков будут установлены факты нарушения объединениями и предприятиями договорных обязательств, это должно учитываться ими при анализе финансово-хозяйственной деятельности хозорганов и применении дифференцированного режима кредитования.
3. Акцептованные в предварительном порядке плательщикам расчетные документы оплачиваются на следующий день после истечения срока акцепта. Срок акцепта определяется в соответствии с инструкцией Госбанка СССР о безналичных расчетах в народном хозяйстве.
4. Открытие ссудного счета для предоставления платежного кредита, оплата в течение операционного дня расчетных документов за счет этого кредита, а также оформление предоставленного кредита и его погашения производятся в соответствии с инструкциями Госбанка СССР и Стройбанка СССР. Срок погашения кредита устанавливается банками по согласованию с хозорга- нами в зависимости от сроков поступления средств для его погашения, но не более чем на 60 дней. За пользование кредитом взимается 5 процентов годовых.
При отсутствии средств на расчетном счете хозоргана в день наступления предельного (60 дней) срока погашения платежного кредита непогашенная часть его перечисляется на счет просроченных ссуд. Отсрочка погашения этого кредита не предоставляется. Взыскание срочной и просроченной задолженности по платежному кре¬


диту производится в очередности, установленной для оплаты товарно-материальных ценностей.
Погашение срочной и просроченной задолженности по платежному кредиту, выданному на оплату расчетных документов, предъявленных к счетам финансирования капитальных вложений, капитального ремонта, фонда развития производства, производится только с этих счетов.
5. Если хозорган непрерывно пользовался платежным кредитом в течение 60 дней (непрерывная задолженность), то в последующий период дальнейшая выдача ему платежного кредита производится с открываемого отдельного ссудного счета со взиманием повышенной процентной ставки в размере 10 процентов годовых, вплоть до погашения всей задолженности по платежному кредиту. Специального заявления от хозоргана на открытие этого счета не требуется.
6. Оплата расчетных документов за кредитуемые по специальному ссудному счету товарно-материальные ценности и услуги, зачисление выручки на этот счет пр промышленным , предприятиям, торгующим, снабженческим, сбытовым организациям, кредитуемым по обороту и товарообороту, по совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, предприятиям лесной, лесохимической, бумажной и деревообрабатывающей промышленности производится в действующем порядке с учетом указаний, предусмотренных в п. 1 настоящего письма, и следующих особенностей.
Оплата расчетных документов производится независимо от превышения задолженности по специальному ссудному счету над плановым размером кредита (контрольной цифрой). При этом взимание процентов за пользование кредитом по специальному ссудному счету производится в следующем порядке:
— с задолженности в пределах планового размера кредита (контрольной цифры) и с суммы превышения в течение не более 60 дней — по установленным для соответствующих отраслей народного хозяйства ставкам с срочной задолженности по специальным ссудным счетам (по промышленным предприятиям, кредитуемым по обороту, проценты за пользование кредитом в пределах контрольной цифры не начисляются);
— с суммы превышения задолженности над плановым размером кредита (контрольной цифрой) после непрерывного превышения в течение 60 дней (с 61-го дня) — в повышенном размере (10 процентов).
Определение соответствия задолженности по специальному ссудному счету плановому размеру кредита (контрольной цифре) производится в порядке, установленном соответствующими инструкциями по кредитованию.
Порядок проверки обеспечения по специальному ссудному счету сохраняется прежний.
По предприятиям лесной, лесохимической, бумажной и деревообрабатывающей промышленности вместо лимита кредитования по специальному ссудному счету вводится плановый размер кредита. Зачисление выручки производится в установленном порядке на расчетный счет.
Оплата кредитуемых товарно-материальных ценностей и услуг со специальных ссудных счетов заготовительных организаций и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, кредитующихся по инструкции Госбанка СССР от 29 мая 1975 г. № 1, и оптовых организаций по торговле продовольственными товарами, кредитующихся по инструкции Госбанка СССР от 20 июня 1979 г. № 43, безлимитно, производится независимо от наличия просроченной задолженности. Повышенные проценты по специальному ссудному счету указанных организаций не начисляются.
7. Оплата расчетных документов за оборудование, предназначенное для объектов производственного назначения и коммунального хозяйства, крупное технологическое и энергетическое отечественное оборудование производится за счет плановых кредитов, выдаваемых в соответствии с Правилами финансирования строительства до сдачи его в монтаж по плану. В таком же порядке оплачивается полученное от генеральных поставщиков комплектное технологическое оборудование, технологические линии, установки, средства механизации, автоматики, управления и контроля. По истечении плановых сроков монтажа кредитование продолжается со взиманием за пользование ссудами повышенных процентов. Выдача кредита производится независимо от наличия просроченной задолженности по ссудам банка.
Кредитование импортного оборудования производится в соответствии с действующими указаниями по этому вопросу.
8. Во изменение действующих указаний Госбанка СССР и Стройбанка СССР независимо от наличия просроченной задолженности по ссудам банка при временном отсутствии средств у заказчиков им предоставляется в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года № 389 «О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства» с отдельного ссудного счета кредит на оплату акцептованных заказчиком и принятых учреждением банка к оплате счетов подрядных организаций за выполненные работы сроком до 45 дней. По истечении 45 дней кредит выдается с этого же ссудного счета.
Счета субподрядных организаций за законченные ими комплексы работ оплачиваются независимо от наличия просроченной задолженности по ссудам за счет кредита на затраты по незавершенному производству строительно-монтажных работ, выдаваемого генеральным подрядчикам.
9. Расходы, связанные с уплатой заказчиками по капитальному строительству процентов по платежному кредиту, выданному на оплату строительно-монтажных работ, а также на оплату оборудования, предназначенного для объектов производственного и непроизводственного назначения при временной задержке утверждения внутрипостроечных титульных списков или уточнения в установленном порядке сметной документа207


ции, относятся по действующим предприятиям на результаты основной деятельности, а по вновь строящимся предприятиям производятся за счет резерва министерства, ведомства для оказания финансовой помощи.
10. Кредит колхозам на оплату расчетных документов за товарно-материальные ценности и услуги выдается в соответствии с Правилами кредитования колхозов.
11. Платежный кредит, предусмотренный в настоящих указаниях, не предоставляется:
— на оплату расчетных документов за материальные ценности и услуги, полученные бюджетными и другими организациями и учреждениями, не кредитуемыми банком в соответствии с его Уставом;
— на предварительную оплату товаров и услуг;
— на оплату расчетных документов за товары, оставленные на ответственном хранении у поставщиков;
— на оплату расчетных документов за оборудование, материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, не принятые банками к исполнению в связи с отсутствием утвержденных в установленном порядке планов капитальных вложений, титульных списков и проектно-сметной документации.
В случае поступления к оплате документов за выполненные работы, оборудование и другие товарно-материальные ценности и услуги, которые не могут быть оплачены банком в связи с исчерпанием годовых ассигнований на капитальные вложения, капитальный ремонт, в том числе на приобретение оборудования, учреждение банка сообщает об этом вышестоящей организации хозоргана. До изыскания вышестоящей организацией источников для оплаты указанных документов они хранятся в Госбанке на внебалансовом счете № 9933, в Стройбанке—в картотеке № 3;
— в случаях, когда в установленном порядке кредитование хозорганов прекращено.
12. С целью недопущения вовлечения производственными объединениями, предприятиями и организациями платежного кредита в их финансовые прорывы учреждениям банков принять дополнительные меры к усилению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью хозорганов, выполнением ими планов по финансовым результатам, сохранностью и правильным использованием собственных оборотных средств, углублению работы по анализу деятельности хозорганов. Активнее использовать в контроле за расчетами платежные календари, разрабатываемые хозорганами.
Учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР необходимо ежемесячно анализировать по балансам с использованием других отчетных материалов хозорганов причины, по которым у них появилась потребность в платежном кредите.
Результаты анализа при необходимости рассматривать совместно с хозорганами, требовать от них принятия мер по недопущению вовлечения платежного кредита в покрытие финансовых прорывов, использования этого кредита вместо плановых ссуд под товарно-материальные ценности и других кредитов.
Выдача кредитов, применение дифференцированного режима кредитования, осуществление контрольных функций при кредитовании и применение мер экономического воздействия к хозорганам, предусмотренных правилами кредитования, финансирования и расчетов, производятся учреждениями Госбанка СССР и Стройбанка СССР в -общеустановленном порядке.
При этом, если потребность хозорганов в платежном кредите, включая выданный со специального ссудного счета, возникает не при временном отсутствии средств, а в результате длительных финансовых затруднений, вызванных превышением плановой себестоимости продукции, невыполнением плана прибыли (сверхплановыми убытками), сверхплановыми расходами из прибыли, отвлечением оборотных средств в капитальные затраты, сверхнормативные непрокре- дитованные запасы товарно-материальных ценностей, сверхнормативные запасы товаров, неходовые и залежалые товары, дебиторскую задолженность и другие не предусмотренные планом цели, ведением внепланового строительства, использованием средств, предназначенных на капитальные вложения, не по прямому назначению, то такие хозорганы могут быть полностью либо частично сняты с кредитования, включая и по выдаче платежного кредита после непрерывного пользования им в течение 60 дней. В отдельных случаях выдача хозорганам платежного кредита может производиться под гарантию вышестоящей организации. Снятие с кредитования, а также кредитование под гарантию производятся в общеустановленном порядке.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
по установлению союзглавснабсбытами хозрасчетных отношений с территориальными органами материально-технического снабжения и хозрасчетными органами министерств и ведомств
Утверждены приказом по Госснабу СССР 30 июля 1979 г.
1. Союзглавснабсбыты осуществляют свою деятельность на основе хозяйственного расчета и в условиях новой системы планирования и экономического стимулирования.
208
Союзглавснабсбыты за счет получаемых доходов полностью покрывают затраты на свое содержание, а также розмещают территориальным органам материально-техни-


ческого снабжения затраты на подсортировку продукции при межреспубликанских (межрайонных) складских поставках по планам союзглавснабсбытов и обеспечивают получение прибыли в размере, необходимом для образования фондов экономического стимулирования и платежей в бюджет.
Союзглавснабсбыты наделяются собственными оборотными средствами.
В процессе своей деятельности союзглавснабсбыты вступают в хозрасчетные отношения с территориальными органами материально-технического снабжения и хозрасчетными органами министерств и ведомств.
Хозрасчетные отношения между этими органами устанавливаются в целях улучшения снабжения народного хозяйства продукцией производственно-технического назначения, обеспечения выполнения производственными объединениями, предприятиями промышленности и снабженческо-сбытовыми организациями заданий и обязательств по поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами, рационального использования материальных ресурсов, а также повышения эффективности выполняемых союзглавснабсбытами, территориальными органами материально-технического снабжения и хозрасчетными органами министерств и ведомств возложенных на них функций. Основой хозрасчетных отношений этих организаций являются экономическое стимулирование и взаимная материальная ответственность за результаты их деятельности.
2. Хозрасчетные отношения союзглавснабсбытов с указанными в пункте 1 органами регулируются Положением о поставках продукции производственно-технического назначения, Особыми условиями поставки, постановлениями и распоряжениями Госснаба СССР и другими нормативными актами.
3. Установление хозрасчетных отношений союзглавснабсбытов с территориальными органами материально-технического снабжения должно быть направлено на выполнение следующих задач, осуществляемых ими во взаимодействии друг с другом:
определение и удовлетворение потребности предприятий и организаций в продукции производственно-технического назначения по номенклатуре Госснаба СССР;
установление рациональных хозяйственных связей между поставщиками и потребителями, в том числе прямых длительных связей;
реализацию планов материально-технического снабжения;
обеспечение выполнения плана поставок, в том числе в другие экономические районы страны и на экспорт, контроль за соблюдением государственной дисциплины поставок;
осуществление мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот сверхнормативных, излишних и неиспользуемых материальных ресурсов;
контроль за рациональным использованием и хранением продукции, состоянием запасов у потребителей и на предприятиях
14. Заказ № 2234.
по поставкам продукции системы Госснаба СССР.
4. Союзглавснабсбыты и территориальные органы материально-технического снабжения несут взаимную материальную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
5. Территориальные органы материально- технического снабжения отчисляют союз- главснабсбытам часть доходов, получаемых подведомственными им снабженческо-сбытовыми организациями от потребителей, за их работу по обеспечению поставок продукции потребителям и предприятиям по поставкам продукции, расположенным в районе деятельности территориальных органов. При необеспечении поставок продукции платежи союзглавснабсбытам уменьшаются соответственно объему недопоставок. Размеры и порядок оплаты устанавливаются Госснабом СССР.
Союзглавснабсбыты возмещают территориальным органам материально-технического снабжения затраты на подсортировку продукции при межреспубликанских (межрайонных) складских поставках по планам союзглавснабсбытов. Размер и порядок возмещения указанных затрат устанавливаются Госснабом СССР.
6. При поставках продукции по ценам франко-станция назначения, расчеты за которую производятся через территориальные снабженческо-сбытовые организации, союзглавснабсбыты регулируют результаты по тарифным разницам в порядке, установленном Госснабом СССР по согласованию с Госбанком СССР.
7. За реализацию союзглавснабсбытами излишней и неиспользуемой продукции, которая не вовлечена в оборот в плановом порядке внутри района, территориальные органы материально-технического снабжения и их организации перечисляют союзглавснабсбытам 50% полученного вознаграждения за услуги по реализации этой продукции.
8. Хозрасчетные отношения союзглавснабсбытов с всесоюзными промышленными объединениями определяются в соответствии с действующим законодательством и договорами, заключенными с управлениями объединений. Союзглавснабсбыты разрабатывают условия договоров, исходя из прилагаемого Примерного договора.
На, основе заключенного договора управление объединения принимает на себя обязательства обеспечить изготовление продукции ,в согласованных с союзглавснабсбытами объеме и ассортименте, а союзглавснаб- сбыт обязуется обеспечить реализацию этой продукции.
Союзглавснабсбыт и управление объединения на условиях, предусмотренных договором, принимают меры к удовлетворению потребностей народного хозяйства в продукции по закрепленной за ними номенклатуре, для чего:
совместно выявляют и изучают потребность народного хозяйства в продукции отрасли;
обеспечивают изготовление и сбыт продукции номенклатуры объединения, расширение производства дефицитной продукции;
209


осуществляют мероприятия по изготовлению и реализации новых видов изделий, снятию с производства устаревшей и не пользующейся спросом продукции;
обеспечивают организацию рациональных хозяйственных связей, расширение прямых длительных связей и их стабильность;
осуществляют мероприятия, обеспечивающие соблюдение государственной дисциплины поставок, выполнение производственными объединениями и предприятиями заданий и обязательств по поставкам продукции в количестве, ассортименте и в сроки, предусмотренные договорами.
9. В соответствии с задачами и условиями, изложенными в пункте 8 настоящих Основных положений, союзглавснабсбыты могут вступать в хозрасчетные отношения с хозрасчетными органами министерств и ведомств — фондодержателей.
10. В союзглавснабсбытах в целях контроля за выполнением договорных обязательств по обеспечению народного хозяйства продукцией организуется учет выполнения планов поставки продукции по каждому всесоюзному промышленному объединению, с которым заключен договор.
Функции и ответственность соответствующих подразделений и конкретных работников союзглавснабсбытов по исполнению договоров определяются союзглавснабсбы- тами в положениях об отделах и должностных инструкциях.
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
о взаимоотношениях Союзглавенабсбыта при Госснабе СССР с Управлением всесоюзного государственного промышленного объединения на организацию обеспечения народного хозяйства продукцией производственно-технического назначения
Главное управление по снабжению и сбыту продукции при Госснабе СССР, именуемое в дальнейшем «Союзглавснабсбыт», в лице , действую¬
щего на основании Положения, с одной стороны, и Управление всесоюзного государственного промышленного объединения :
министерства именуемое в дальнейшем «Управление объединения», в лице . действующего на основании
, с другой стороны, исходя из возложенных на них задач и функций и в целях улучшения обеспечения народного хозяйства продукцией производственно-технического назначения в соответствии с Государственным пятилетним планом экономического и социального развития СССР, а также исходя из необходимости развития и укрепления хозрасчетных взаимоотношений, заключили настоящий договор.
1. Союзглавснабсбыт и Управление объединения на условиях, предусмотренных на стоящим договором, принимают меры к удовлетворению потребностей народного хозяйства в продукции по закрепленной за ними номенклатуре, для чего:
совместно выявляют и изучают потребность народного хозяйства в продукции отрасли;
обеспечивают производство и сбыт продукции, изготовляемой объединением; осуществляют мероприятия по изготовлению и реализации новых видов изделий, снятию с производства устаревшей и не пользующейся спросом продукции, обеспечивают расширение производства дефицитных видов изделий;
обеспечивают расширение прямых длительных хозяйственных связей и их стабильность;
рассматривают вопросы, связанные с изменением специализации предприятий, исходя из необходимости установления рациональных хозяйственных связей. '
2. Управление объединения обязуется обеспечить изготовление продукции по закрепленной за ним номенклатуре, реализация которой возложена на Союзглавснабсбыт, в соответствии с планами производства, согласованными с Союзглавснабсбытом по количеству и ассортименту.
Союзглавснабсбыт обязуется обеспечить реализацию этой продукции.
3. Управление объединения и Союзглавснабсбыт совместно выявляют перспективную потребность народного хозяйства в продукции отрасли.
Союзглавснабсбыт представляет Управлению объединения данные о перспективной потребности в продукции (по согласованной номенклатуре), ответственность за развитие производства которой возложена на Управление объединения, в сроки, уста- 210


новленные для разработки Государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР, но не позднее чем за до начала планируемого пяти¬
летия.
Управление объединения на основе предложений Союзглавснабсбыта и материалов по перспективной потребности, разработанных объединением, не позднее чем за
до начала планируемого пятилетия представляет Союзглавснабсбыту данные о возможности развития производства и расчеты к материальным балансам с разбивкой по годам.
Союзглавснабсбыт с учетом представленных ему объединением данных осуществляет разработку перспективных материальных балансов продукции в сроки, установленные для разработки Государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР, но не позднее чем за до начала планируемого пяти¬
летия.
4. Планы производства разрабатываются Управлением объединения на основе представляемых Союзглавснабсбытом заказов на продукцию в количестве и ассортименте, необходимых народному хозяйству.
Союзглавснабсбыт представляет Управлению объединения годовой заказ по распределяемой им продукции на планируемый год не позднее года, предшест¬
вующего планируемому. В заказе указывается количество и групповой ассортимент продукции, необходимой народному хозяйству в планируемом году, с указанием по согласованной номенклатуре основных направлений ее использования.
По продукции, планы прикрепления которой разрабатываются (наряды выдаются) в развернутом ассортименте, заказ представляется в специфицированном виде  предпланового года. В тот же срок по продукции номенклатуры государственного плана и Госплана СССР представляется ассортиментная потребность народного хозяйства, которая учитывается объединением при разработке плана производства.
Управление объединения в случае необходимости в месячный срок после получения заказа направляет Союзглавснабсбыту предложения о наиболее рациональном использовании продукции и возможности замены одного продукта другим, в соответствии с которыми заказ по согласованию сторон может быть скорректирован. Корректировка заказа оформляется совместным протоколом.
5. Если в планируемом году в соответствии с планами внедрения новой техники
на предприятиях объединения намечается выпуск новых ассортиментных позиций реализуемой Союзглавснабсбытом продукции, Управление объединения сообщает Союзглавснабсбыту не позднее года, предшествующего планируемому, намечаемые
объемы производства этой продукции, а также рекомендации по ее использованию в народном хозяйстве. Союзглавснабсбыт выявляет потребность в продукции, изготовляемой в соответствии с планом внедрения новой техники, и учитывает эту потребность при составлении заказа и согласовании объемов производства.
6. Управление объединения не позднее года, предшествующего планируе¬
мому, представляет Союзглавснабсбыту проект плана производства продукции в групповом (а в соответствующих случаях развернутом) ассортименте с поквартальной разбивкой:
а) по закрепленной за объединением номенклатуре — по подведомственным предприятиям и другим объединениям министерства, изготовляющим эту продукцию;
б) по продукции, закрепленной за другими объединениями министерства и изготовляемой предприятиями этого объединения — по подведомственным предприятиям.
В проектах планов производства выделяются объемы продукции, сформированные по заказам потребителей, переведенных на прямые длительные хозяйственные связи с предприятиями, входящими в состав объединения.
7. Не позднее месяца со дня представления проекта плана производства стороны согласовывают его и подписывают протокол согласования. При согласовании проекта плана производства учитывается необходимость наиболее полного удовлетворения заказа Союзглавснабсбыта, в том числе за счет использования вновь введенных мощностей. По продукции, планы прикрепления которой разрабатываются в развернутом ассортименте, протокол составляется с указанием развернутого ассортимента.
В протоколе указываются согласованные сторонами сроки проведения на предприятиях-изготовителях плановых ремонтов. Изменение этих сроков производится по согласованию между сторонами.
211


Согласованный план производства в групповом (а в соответствующих случаях развернутом) ассортименте при необходимости уточняется после утверждения Государственного плана экономического и социального развития СССР. Разногласия, возникающие при согласовании или уточнении плана производства, передаются сторонами на рассмотрение руководства министерства и Госснаба СССР.
8. Согласованные Управлением объединения и Союзглавснабсбытом количество и ассортимент продукции Управление объединения включает в план производства предприятий и в течение 20 дней после утверждения государственного плана экономического и социального развития СССР доводит утвержденные планы до подведомственных предприятий и Союзглавснабсбыта.
9. Разработанные Союзглавснабсбытом проекты материальных балансов на пла¬
нируемый год направляются (по согласованной номенклатуре) Управлению объединения в срок не позднее года, предшествующего планируемому, а Управление
объединения в случае необходимости направляет Союзглавснабсбыту свои замечания по проектам балансов в 10-дневный срок со дня их получения. Замечания Управления объединения рассматриваются Союзглавснабсбытом с участием представителей объединения.
10. При необходимости в исключительных случаях изменения утвержденного плана производства осуществляются по согласованию сторон в соответствии с действующим законодательством. Предложение одной стороны об изменении плана должно быть рассмотрено другой стороной в двухнедельный срок. Изменение утвержденного плана производства производится не позднее чем за 20 дней до окончания квартала. При этом в случае необходимости Союзглавснабсбыт вносит соответствующее изменение в планы прикрепления (наряды).
В случае необходимости уменьшения планов производства скоропортящейся продукции, предназначенной для использования только одним потребителем, или жидкой и газообразной продукции Союзглавснабсбыт обязан сообщить об этом Управлению объединения не позднее чем за дней до начала квартала (месяца), в котором
предусмотрено изготовление этой продукции.
1'1. Управление объединения принимает меры к размещению на подведомственных предприятиях дополнительных заказов Союзглавснабсбыта.
Союзглавснабсбыт по просьбе Управления объединения принимает меры к реализации продукции, изготовленной сверх согласованного плана производства (если выпуск соответствующей продукции сверх плана не запрещен).
12. Союзглавснабсбыт выдает предприятиям-поставщикам планы прикрепления (наряды) на поставку продукции в объемах и ассортименте, предусмотренных согласованным планом производства в сроки, определенные соответствующими Особыми условиями поставки.
Планы прикрепления (наряды) по проекту плана производства Союзглавснабсбыт обязан выдать не менее чем на согласованных объемов производства, а на
остальную часть — не позднее, чем за 415 дней до начала квартала поставки, если иные сроки не предусмотрены в Особых условиях поставки.
13. Союзглавснабсбыт рассматривает с Управлением объединения проекты планов прикрепления на прямые длительные хозяйственньТе связи подчиненных ему предприятий-изготовителей, исходя из необходимости наиболее эффективной загрузки их производственных мощностей, сохранения стабильности производства и обеспечения рациональных перевозок.
При этом стороны обеспечивают:
сохранение действующих экономически целесообразных прямых длительных хозяйственных связей и всемерное их развитие; *
согласование изменений, вносимых в случае необходимости в специализацию предприятий.
Союзглавснабсбыт не позднее чем за_ _до начала планового периода пред¬
ставляет Управлению объединения проекты плано>в прикрепления на прямые длительные хозяйственные сеязи.
Управление объединения рассматривает представленные проекты планов прикрепления на прямые длительные хозяйственные связи не позднее чем за до начала
планового периода и при необходимости в этот же срок сообщает свои замечания Союзглавснабсбыту.
212


Разногласия, возникающие при рассмотрении проектов планов прикрепления на прямые длительные хозяйственные связи, должны быть урегулированы сторонами не позднее чем за до начала планового периода.
Управление объединения полностью учитывает в планах производства подчиненных ему предприятий заказы предприятий-потребителей в пределах указанного в плане прикрепления на прямые длительные хозяйственные связи группового ассортимента и общего объема поставки продукции. Управление объединения осуществляет систематический контроль за ходом поставок продукции по прямым длительным хозяйственным связям и за своевременным заключением долгосрочных договоров между поставщиками и потребителями.
14. Управление объединения обеспечивает выполнение предприятиями, входящими в состав объединения, годовых и квартальных планов производства и обязательств по поставкам продукции.
В случае невыполнения квартального плана производства и обязательств по поставкам продукции входящим в состав объединения. предприятиями Управление объединения принимает оперативные меры по восполнению недопоставки продукции в следующем квартале.
15. Управление объединения вправе предъявить Союзглавснабсбыту требование об оплате стоимости изготовленной в соответствии с согласованным планом производства продукции, представив данные, подтверждающие наличие этой продукции, в случаях:
а) когда к периоду ее поставки не выданы наряды;
б) когда покупатели, указанные в выданных нарядах, отказались от выделенной продукции и от заключения договоров с поставщиками, а к периоду поставки изготовленной продукции не выданы наряды другим покупателям.
Союзглавснабсбыт обязан оплатить Управлению объединения стоимость продукции, если в месячный срок с момента получения требования об оплате не будет обеспечена ее реализация.
Оплата продукции производится платежными требованиями.
Требование об оплате продукции не предъявляется:
а) если поставка аннулирована в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
б) если покупатель после заключения договора отказался от выделенной продукции с согласия предприятия-изготовителя;
в) по продукции, перечисленной в абзаце 2 пункта 10 настоящего договора, при наличии сообщения Союзглавснабсбыта о необходимости уменьшения ее производства;
г) при неполучении Союзглавснабсбытом сообщения предприятия-поставщика об отказе потребителей от выделеьной продукции и от заключения договоров;
д) если поставщик вправе взыскать стоимость изготовленной продукции непосредственно с покупателя.
16. Управление объединения обеспечивает представление Союзглавснабсбыту входящими в состав объединения предприятиями информации об отказах покупателей, указанных в выданных нарядах, от выделенной продукции и от заключения договора не позднее 20 дней после получения таких отказов предприятиями-изготовителями, если в этот срок изготовителям не были указаны в установленном порядке другие покупатели.
17. За несвоевременное представление данных о перспективной потребности Союзглавснабсбыт уплачивает Управлению объединения штраф в размере 25 рублей за каждый день просрочки, но не более 500 рублей.
18. За несвоевременное представление проектов перспективных материальных балансов Союзглавснабсбыт уплачивает Управлению объединения штраф в размере 25 рублей за каждый день просрочки, но не более 500 рублей.
19. За несвоевременное представление данных о возможностях развития производства и расчетов к материальным балансам с разбивкой по годам (п. 3 настоящего договора) Управление объединения уплачивает Союзглавснабсбыту штраф в размере 25 рублей за каждый день просрочки, но не более 500 рублей.
20. За несвоевременное представление данных об объемах выпуска новых ассор^ тиментных позиций продукции Управление объединения уплачивает Союзглавснабсбыту штраф в размере 25 рублей за каждый день просрочки, но не более 250 рублей.
213


21. За несвоевременное представление годового заказа Союзглавснабсбыт уплачивает Управлению объединения штраф в размере 215 рублей за каждый день просрочки, но не более 500 рублей.
22. За несвоевременное представление > Союзглавснабсбыту проекта плана производства продукции Управление объединения уплачивает Союзглавснабсбыту штраф в размере 25 рублей за каждый день просрочки, но не более 500 рублей. Такой же штраф уплачивает Управление объединения и за несвоевременное представление утвержденного плана производства.
23. В случае несвоевременного доведения Управлением объединения согласованного сторонами плана производства до предприятий-изготовителей или неполного включения в планы производства подчиненных предприятий выпуска продукции, предусмотренной согласованным планом, Управление объединения уплачивает Союзглавснабсбыту штраф в размере 500 рублей за каждый случай нарушения и обеспечивает немедленное размещение заданий в соответствии с согласованным планом по предприятиям- поставщикам.
24. За изменение плана производства без согласия Союзглавснабсбыта Управление объединения уплачивает Союзглавснабсбыту штраф в размере 100 рублей за каждый случай, но не более 1000 рублей за все изменения планов. Штраф не уплачивается, если предприятиями в соответствующих кварталах выполнены обязательства по поставкам продукции.
25. За несвоевременное сообщение Управлению объединения о необходимости уменьшения производства продукции, предусмотренной в абзаце втором пункта 10 настоящего договора, Союзглавснабсбыт уплачивает Управлению объединения штраф в размере 500 рублей за каждый случай.
26. В случае выдачи Союзглавснабсбытом планов прикрепления (нарядов) с превышением согласованным в плане объемов производства Союзглавснабсбыт уплачивает Управлению объединения штраф в размере 100 рублей по каждой позиции, указанной в плане прикрепления. Штраф не уплачивается, если планы прикрепления (наряды) выданы:
а) с согласия предприятия-изготовителя;
б) на количество продукции, фактически изготовленной сверх плана;
в) в соответствии с решением Правительства или установленным предприятию дополнительным заданием.
27. За несвоевременное представление' Управлению объединения планов прикрепления на прямые длительные хозяйственные связи Союзглавснабсбыт уплачивает Управлению объединения штраф в размере 25 рублей за каждый день просрочки, но не более 500 рублей.
Такой же штраф уплачивает Управление объединения Союзглавснабсбыту за несвоевременное рассмотрение проектов планов прикрепления на прямые длительные хозяйственные связи.
28. За несвоевременное представление информации об отказах предприятий от выделенной продукции Управление объединения уплачивает Союзглавснабсбыту штраф в размере 25 рублей за каждый день просрочки, но не более 500 рублей.
29. За необеспечение выполнения производственными объединениями (предприятиями)-изготовителями, входящими в состав объединения, годовых и квартальных планов производства продукции Управление объединения уплачивает Союзглавснабсбыту штраф в размере 500 рублей по каждой позиции продукции, изготовление которой не было обеспечено.
Такой же штраф уплачивает Управление объединения Союзглавснабсбыту за необеспечение восполнения недопоставок продукции в следующем квартале.
30. Срок действия настоящего Договора устанавливается с
19 г. по 31 декабря 19 г.
Адреса и платежные реквизиты сторон:
Союзглавснабсбыт
Управление объединения
Союзглавснабсбыт
214
Управление объединения


ИНСТРУКЦИЯ
о порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды) с объединений, предприятий и организаций
Утверждено Минфином СССР, Госпланом СССР
30 ноября 1979 г.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» и другими решениями Правительства СССР Министерство финансов СССР и Госплан СССР устанавливают следующий порядок определения и взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды).
I. Общие положения
1. Плата за производственные фонды вносится в бюджет государственными планово-прибыльными производственными объединениями, предприятиями, производственными строительно-монтажными объединениями, трестами и другими организациями *, в балансах доходов и расходов (финансовых планах) которых предусматривается эта плата.
Плата за производственные фонды является первоочередным платежом и- вносится в бюджет независимо от выполнения плана прибыли.
2. Не вносят плату за производственные фонды:
а) проектные и изыскательские организации;
б) предприятия и организации государственной торговли и общественного питания; объединения, предприятия и организации Госкомсельхозтехники СССР — по производственным фондам, относящимся к торговой деятельности;
в) управления, конторы и базы материально-технического снабжения;
г) гостиницы и комбинаты коммунальных предприятий и благоустройства;
д) у предприятий и организаций коммунального хозяйства от платы за фонды освобождаются: газовые, тепловые, водопроводные и канализационные сети, включая водоводы и канализационные коллекторы, водозаборные, очистные и другие головные сооружения водопровода; очистные сооружения канализации, трамвайные пути и контактно-кабельная сеть; здания производственного назначения, пассажирский подвижной состав; машины и механизмы для уборки улиц.
3. Объединения, тресты и предприятия бытового обслуживания населения плату * В дальнейшем производственные объединения и предприятия именуются «объединениями. предприятиями», а производственные строительно-монтажные объединения, тресты и другие организации — «организациями».
за производственные фонды вносят вышестоящей организации из прибыли, полученной от реализации работ и услуг по бытовому обслуживанию населения, для использования этих средств в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 августа 1962 г. № 847.
4. Плата за производственные фонды по объединениям, предприятиям и организациям, являющимся плательщиками платы, исчисляется в процентах:
а) к стоимости производственных основных фондов по балансовой стоимости (без вычета износа), а по предприятиям нефтяной промышленности — по остаточной стоимости;
б) к стоимости сверхнормативных (сверхплановых) запасов неустановленного оборудования на действующих предприятиях;
в) к стоимости нормируемых оборотных средств, не прокредитованных банком.
К производственным основным фондам относятся основные фонды производственного назначения — здания, сооружения, передаточные устройства, силовые машины и оборудование, рабочие машины, стройме- ханизмы и оборудование, измерительные и регулирующие приборы, инструменты и производственный инвентарь, транспортные средства, прочие фонды, а также фонды других отраслей хозяйства, находящиеся на балансе объединения, предприятия и организации.
Плата за производственные основные фонды, сданные в аренду, взимается с объединения, предприятия, на балансе которых находятся эти фонды.
5. По объединениям, предприятиям и организациям, являющимся плательщиками в бюджет платы за производственные фонды, от этой платы освобождаются:
а) производственные основные фонды, созданные за счет кредита банка,— до полного погашения ссуды (в части остатка непогашенной ссуды);
б) вновь вводимые в действие предприятия, а также вновь вводимые в действие цехи и крупные производственные установки на действующих предприятиях и организациях — исходя из степени их освоения по плану, но не более чем на срок освоения, определенный отраслевыми нормативами;
в) опытные производства на предприятиях (цехи, участки, установки), обслуживающие нужды отрасли; здания и оборудование конструкторских и проектных бюро и научно - исследовательских лабораторий предприятий;
г) производственные основные фонды, законсервированные по решениям Совета Министров СССР или Совета Министров союзной республики;
215


д) сооружения, предназначенные для очистки водного и воздушного бассейнов от вредных отходов производства, и зеленые насаждения, числящиеся на балансе в составе основных средств предприятия;
е) внешние канализационные сооружения, числящиеся на балансе объединения, предприятия и организации;
ж) сооружения и оборудование, обеспечивающие улучшение охраны труда и промышленной санитарии.
Указанные льготы по основным производственным фондам должны быть учтены в плане при исчислении платы за производственные фонды и определении расчетной рентабельности и расчетной прибыли.
6. Плановая сумма платы за производственные фонды устанавливается по союзным и союзно-республиканским министерствам и ведомствам Министерством финансов СССР, по республиканским министерствам союзных республик — министерствами финансов союзных республик, с участием соответствующих министерств и ведомств.
7. Нормы платы за производственные фонды устанавливаются стабильными на ряд лет. При этом они устанавливаются, как правило, в размере 6 процентов. По отдельным объединениям, предприятиям и организациям с относительно низким уровнем расчетной рентабельности — 3 процента от стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств. По строительно-монтажным организациям от 2 до 6 процентов.
Освобождаются от платы за производственные фонды объединения, предприятия и организации, у которых при введении платы за фонды в размере 3 процентов, а по строительно-монтажным организациям — 2 процентов, прибыль недостаточна для образования фондов экономического стимулирования.
8. Изменение норм платы за производственные фонды, а также освобождение от платы за производственные фонды отдельных низкорентабельных объединений, предприятий и организаций производится:
— по объединениям, предприятиям и организациям союзного подчинения — министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Министерством финансов СССР;
— по объединениям, предприятиям и организациям, подчиненным союзно-республиканским и республиканским министерствам и ведомствам союзных республик — этими министерствами и ведомствами союзных республик по согласованию с министерствами финансов союзных республик;
— по предприятиям и организациям республиканского (АССР), краевого, областного, городского (гг. Москва, Ленинград, Киев, Севастополь, Минск, Ташкент, Алма- Ата) подчинения — соответствующими министерствами автономных республик, управлениями и трестами по согласованию с министерствами финансов автономных республик, краевыми, областными финансовыми отделами, Мосгорфинуправлением. Ленинградским, Киевским. Севастопольским, Минским, Ташкентским, Алма-Атинским горфинотделами.
216
При этом изменение норм платы за фонды, а также освобождение от платы производится без изменения сумм фондов экономического стимулирования, фонда развития местной промышленности и взаимоотношений с бюджетом по министерству, ведомству, управлению в целом.
14. Определение плановых платежей по плате за производственные фонды и сроки их уплаты в бюджет
9. Плановая сумма платы за производственные фонды на год и соответствующий период года (квартал, полугодие, девять месяцев) определяется исходя из средней стоимости производственных основных фондов по балансовой стоимости (без вычета износа), по предприятиям нефтяной промышленности — по остаточной Стоимости, и нормируемых оборотных средств, а также установленной нормы платы в процентах. При этом по строительно-монтажным организациям норматив собственных оборотных средств принимается без норматива на незавершенное производство, возмещаемого кредитом банка.
10. Среднегодовая стоимость производственных фондов в планируемом году определяется путем деления на 12 суммы, полученной от сложения половины стоимости этих фондов на 1 января планируемого года и на 1 января последующего года, а также полной суммы стоимости производственных фондов на каждое первое число остальных месяцев года с учетом вводимых и выбывающих в планируемом году производственных основных фондов, а также с учетом увеличения (снижения) норматива собственных оборотных средств на отдельные даты.
В аналогичном порядке определяется средняя стоимость производственных фондов на соответствующий планируемый период года (квартал, полугодие, девять месяцев).
11. Вводимые и выбывающие в планируемом году производственные основные фонды учитываются в плане в следующем порядке.
Стоимость вводимых в действие и выбывающих производственных основных фондов учитывается в составе производственных основных фондов на первое число месяца, следующего за месяцем, в котором предусматривается ввод (выбытие).
При квартальном планировании стоимость вводимых и выбывающих производственных основных фондов учитывается по состоянию на первое число третьего месяца квартала.
12. По объединениям, предприятиям и организациям, где по плану предусматривается освоение вновь вводимых в действие производственных основных фондов, при исчислении плановой средней стоимости производственных основных фондов стоимость этих фондов на соответствующие даты должна быть увеличена на стоимость осваиваемых фондов, исходя из размера освоения, установленного по плану, но не бо¬


лее чем на срок освоения, определенный отраслевыми нормативами.
Увеличение стоимости производственных основных фондов на стоимость осваиваемых фондов следует производить на первое число месяца, следующего за периодом, в котором предусмотрено освоение этих фондов.
Например, на вновь вводимые с Г января 1979 г. производственные основные фонды стоимостью 1000 тыс. руб. установлен нормативный срок освоения 24, месяца. При этом плановые и нормативные сроки освоения установлены на первое полугодие — 20%, к концу года — 50%, в течение 18 месяцев— 70% и на 1 января 1981 г.— 100%. В этих условиях при исчислении плановой средней стоимости производственных основных фондов по состоянию на 1 июля 1979 г. должно быть учтено 20% стоимости вновь вводимых фондов, т. -е. 200 тыс. руб., а на 1 января 1980 г.—50% стоимости вновь вводимых фондов, т. е. 500 тыс. руб. и т. д.
13. По объединениям, предприятиям и организациям, где имеются значительные квартальные (месячные) колебания по прибыли или среднеквартальной стоимости производственных основных фондов и оборотных средств по сравнению со среднегодовой их стоимостью, плановый размер платы за производственные фонды на квартал (месяц) определяется по удельному весу прибыли, предусмотренной по плану на квартал (месяц), в составе годовой (квартальной) суммы прибыли.
Норма платы за производственные фонды в этих случаях на квартал, полугодие и девять месяцев, применяемая при исчислении суммы платы за производственные фонды для определения расчетной прибыли и расчетной рентабельности, определяется как процентное отношение суммы платы за производственные фонды к средней стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств, установленных на соответствующий период по плану.
Например:
(в тыс. руб.)
\
Год
в том числе по кварталам
I
п
Ш .
IV
Прибыль по плану
1000
80
120
450
350
Удельный вес прибыли в % . . . .
100
8
12
45
35
Плата за фонды, исходя из удельного веса прибыли . . .
300
24
36
135
105
Средняя стоимость производственных фондов с начала года ....
5000
4000 4000
(полугодие)
4500
(9 месяцев)
Норма платы за фонды — % . . .
6
0,6*
1,5*
4,33*
(24X100)
(60X100)
| (195X100*)
4000
4000
4500
* Для исчисления, расчетной прибыли, расчетной рентабельности.
14. Плановые суммы платы за производственные фонды одновременно с другими плановыми показателями сообщаются министерствами и ведомствами СССР и союзных республик всесоюзным (республиканским) промышленным и строительно-монтажным объединениям, управлениям, а также производственным объединениям, предприятиям и организациям, непосредственно подчиненным министерству, ведомству.
Наряду с этим министерства и ведомства сообщают соответственно управлениям государственных доходов Министерства финансов СССР и министерств финансов союзных. республик, министерствам финансов АССР, краевым, областным финансовым отделам, Мосгорфинуправлению, Ленинградскому, Киевскому, Севастопольскому, Минскому, Ташкентскому, Алма-Атинскому гор- финотделам плановые суммы платы за производственные фонды по всесоюзным (республиканским) промышленным и строительно-монтажным объединениям, управлениям, а также производственным объединениям, предприятиям и организациям, непосредственно подчиненным министерству, ведомству.
По всесоюзным промышленным и строительно-монтажным объединениям, управлениям, за исключением находящихся в г. Москве, а также промышленным объединениям и управлениям республиканского подчинения, за исключением находящихся в столицах союзных республик, плановые платежи в бюджет по плате за производственные фонды министерства и ведомства
217


сообщают также соответствующим министерствам финансов союзных республик (не имеющих областного деления) и автономных республик, краевым, областным финансовым отделам, Ленинградскому, Киевскому, Севастопольскому, Минскому, Алма- Атинскому, Ташкентскому горфинотделам по месту нахождения этих организаций.
15. Всесоюзные (республиканские) промышленные и строительно-монтажные объединения, управления представляют соответственно Управлению государственных доходов Министерства финансов СССР или управлениям государственных доходов министерств финансов союзных республик сводные реестры справок о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли подчиненных им объединений, предприятий и организаций согласно приложениям № 2 к инструкциям Министерства финансов СССР «О порядке отчисления в бюджет свободного остатка прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций» или «О порядке расчетов с государственным бюджетом по платежам из прибыли министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприятий, переведенных на нормативный метод распределения прибыли».
Всесоюзные (республиканские) промышленные и строительно-монтажные объединения, управления, находящиеся в других городах (не по месту нахождения министерств, ведомств), сводные реестры справок о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли подчиненных им объединений, предприятий и организаций представляют министерствам финансов союзных республик (не имеющих областного деления) и автономных республик, краевым и областным финансовым отделам по месту своего нахождения, а также горфинотделам, указанным в пункте 14 настоящей инструкции. . ^4*5^
Всесоюзные (республиканские) промышленные и строительно-монтажные объединения, управления сообщают плановые суммы платы за производственные фонды подведомственным им объединениям, предприятиям и организациям. Плановые суммы платы за производственные фонды, подлежащие взносу в бюджет, доводятся указанными организациями до финансовых органов в справках о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли по форме согласно приложению № 1 или № 1-а к инструкции Министерства финансов СССР «О порядке отчисления в бюджет свободного остатка прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций».
По объединениям, предприятиям и организациям, подведомственным министерстг вам, переведенным на нормативный метод распределения прибыли, указанная справка высылается по форме согласно приложению № 1 к инструкции Министерства финансов СССР «О порядке расчетов с государственным бюджетом по платежам из прибыли министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприя- 218 тий, переведенных на нормативный метод распределения прибыли».
16. Всесоюзные (республиканские) промышленные и строительно-монтажные объединения, управления министерств и ведомств ежегодно также сообщают финансовым органам по месту нахождения объединений, предприятий и организаций перечень производственных основных фондов, с которых не взимается плата за фонды, с указанием их стоимости и на какой срок предоставлена льгота.
17. Объединения, предприятия и организации, в балансах доходов и расходов которых предусмотрена плата за производственные фонды, взносы в бюджет этих платежей (плановые платежи) производят 10, 20 и 28-го числа каждого месяца в размере одной девятой суммы этих платежей, предусмотренных в квартальном плане.
Финансовые органы по ходатайствам объединений, предприятий и организаций могут устанавливать шесть сроков уплаты 5, 10, 15, 20, 25 и 28-го числа каждого месяца в размере 718 части квартальной суммы платежа, или один срок уплаты — 20-го числа каждого месяца в размере ’/3 части квартальной суммы платежа. Установленные сроки должны действовать до конца года.
Министерство связи СССР и министерства связи союзных республик вносят плату за производственные фонды по основной деятельности 20 и 29-го числа каждого месяца квартала, но не позднее последнего рабочего дня каждого месяца в размере 7б части платежей, установленных по плану на квартал.
Министерство путей сообщения вносит в бюджет плату за производственные фонды железных дорог по основной деятельности 16 и 27-го числа каждого месяца квартала в размере !/б части платежей, установленных по плану на квартал.
Хлебоприемные объединения, предприятия министерств заготовок союзных республик вносят в бюджет плату за производственные фонды 11 и 26-го числа каждого ме* сяца квартала в размере 1/б части платежей, установленных по плану на квартал.
18. При увеличении плана платежей по плате за производственные фонды сумма дополнительных платежей, приходящаяся на истекшие сроки, вносится в бюджет объединениями, предприятиями и организациями в 5-дневный срок со дня получения измененного финансового плана или уточ^ ненной справки о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли.
В случаях уменьшения плана платежей по истечении отдельных сроков уплаты сумма уменьшения, приходящаяся на истекшие сроки, засчитывается в очередные платежи или при наличии заявления возвращается плательщику.
19. Внесенные в бюджет суммы платы за производственные фонды зачисляются на соответствующие главы раздела III классификации доходов союзного, республиканских и местных бюджетов в зависимости от подчиненности объединений, предприятий и организаций.


20. Платежи в бюджет, не внесенные в установленный срок, взыскиваются финансовыми органами в бесспорном порядке в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР «О порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей».
За несвоевременное внесение плательщиками в бюджет платы за производственные фонды начисляется пеня в размере 0,05% за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за сроком уплаты, по день уплаты включительно.
III. Порядок исчисления фактической суммы платы за производственные фонды
21. По окончании года объединения, предприятия и организации, подведомственные министерствам, не переведенным на нормативный метод распределения прибыли, производят перерасчеты платежей, исходя из фактической среднегодовой стоимости производственных основных фондов, сверхплановых не прокредитованных банком запасов неустановленного оборудования на действующих предприятиях, фактических не прокредитованных банком нормируемых запасов товарно-материальных ценностей и нормы платы за производственные фонды, установленной на год.
Расчет платы в бюджет за производственные фонды производится по форме, согласно приложению № 1 к настоящей инструкции, и представляется объединениями, предприятиями и организациями райгор- финотделам по месту своего нахождения одновременно с представлением годовых бухгалтерских отчетов и балансов.
22. Фактическая средняя стоимость производственных основных фондов, сверхплановых не прокредитованных банком запасов неустановленного оборудования и фактических не прокредитованных банком нормируемых запасов товарно-материальных ценностей за год определяется как частное от деления на 12 суммы, полученной от сложения половины стоимости этих фондов на 1 января текущего года, половины стоимости на 1 января следующего года, а также стоимости производственных фондов на каждое 1-е число остальных месяцев отчетного года.
23. Фактическая сумма платы за производственные фонды исчисляется в процентах к стоимости:
а) фактических производственных основных фондов по балансовой стоимости (без вычета износа), а по предприятиям нефтяной промышленности — по остаточной стоимости.
При исчислении фактической средней стоимости производственных основных фондов следует исключать производственные основные фонды, по которым в плане учтена льгота по плате за производственные фонды, а также приобретенные в текущем году производственные основные фонды за счет ссуд банка, если приобретение их в плане не предусматривалось;
б) сверхплановых не прокредитованных банком запасов неустановленного оборудования на действующих объединениях, предприятиях и организациях, исчисляемых в порядке, установленном инструкцией Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР «О порядке составления годового отчета по капитальному строительству»;
в) фактических не прокредитованных банком нормируемых запасов товарно-материальных ценностей.
По объединениям, предприятиям для определения размера фактических не прокредитованных банком нормируемых запасов товарно-материальных ценностей, за которые вносится плата в бюджет, на каждую отчетную дату из общей фактической стоимости нормируемых запасов товарно-материальных ценностей по балансу исключаются суммы:
— износа малоценных и быстро изнашивающихся предметов;
— резервов на возмещение плановых потерь и предстоящих расходов в пищевой, мясо-молочной, торфяной и некоторых других отраслях промышленности, где разрешено образование таких резервов;
— кредитов банка под товарно-материальные ценности с учетом результатов проверки банком обеспечения этих кредитов;
— задолженности банку по ссудам по обороту в сумме, превышающей средства, изъятые банком у объединений, предприятий в связи с кредитованием по обороту с учетом результатов проверки банком обеспечения кредитов банка товарно-материальными ценностями;
— задолженности поставщикам по акцептованным счетам, срок оплаты которых не наступил, поставщикам по неотфактурованным поставкам и импортирующим организациям по неотфактурованным поставкам в фактических суммах этой задолженности за вычетом задолженности, учтенной в составе устойчивых пассивов, но не выше сверхнормативных остатков товарно-материальных ценностей, образовавшихся после исключения из фактических запасов товар*- но-материальных ценностей сумм по указанным выше статьям.
По объединениям и предприятиям, перерабатывающим сельскохозяйственное сырье, исключается также задолженность сдатчикам сельскохозяйственной продукции. Исключение этой задолженности производится в порядке, установленном для исключения задолженности поставщикам по акцептованным счетам, срок оплаты которых не наступил, поставщикам по неотфактурованным поставкам и импортирующим организациям по неотфактурованным поставкам.
По объединениям и предприятиям, использующим в своем обороте кредиты банка на увеличение норматива собственных оборотных средств, при определении плановых и фактических остатков нормируемых оборотных средств, с которых взимается плата за производственные фонды, из общей стоимости плановых и фактических остатков нормируемых оборотных средств исключается задолженность банку по ссудам, полученным на эти цели.
219


При определении размера нормируемых запасов товарно-материальных ценностей задолженность кредиторам по оплате продукции по частичной готовности учитывается в порядке, установленном для соответствующих министерств.
24. По строительно-монтажным организациям, впредь до перехода на расчеты между заказчиком и подрядчиком за полностью законченные строительством и сданные в эксплуатацию предприятия, пусковые комплексы, очереди и объекты, подготовленные к выпуску продукции и оказанию услуг, определение размера фактических не прокредитованных банком нормируемых оборотных средств производится в следующем порядке. Из общей фактической стоимости нормируемых оборотных средств, отраженных по группе 1 раздела II актива баланса, исключаются суммы:
— износа малоценных и быстроизнашива- ющихся предметов;
— стоимости планового объема незавершенного производства строительно-монтажных работ, покрываемого авансами заказчиков и кредитами банка, но не выше фактического остатка незавершенного производства, за вычетом норматива по незавершенному производству, уменьшенного на кредит, полученный на его возмещение. Сумма кредита, полученного на указанные цели, учитывается в составе устойчивых пассивов.
Домостроительные комбинаты и строительно-монтажные организации, у которых незавершенное производство строительномонтажных работ покрывается в установленном порядке собственными оборотными средствами, вносят плату за производственные фонды, включая весь объем непро- кредитованного незавершенного производства строительно-монтажных работ.
Стоимость планового объема незавершенного производства строительно-монтажных работ определяется в следующем порядке: к задолженности заказчикам по полученным средствам во временное пользование в виде аванса прибавляются ссуды банка, полученные под незавершенное производство строительно-монтажных работ с учетом проверки банком обеспечения кредитов, уменьшенные на сумму кредита, полученного на возмещение норматива собственных оборотных средств. Из полученной суммы исключаются задолженность субподрядчиков по выданным временным оборотным средствам и сумма нереализованной прибыли по незавершенному производству за вычетом той части, которая зачтена банком при проверке обеспечения кредитов под незавершенное производство на первое число месяца, следующего за отчетным;
— срочной задолженности субподрядчикам за выполненные работы;
— кредитов Стройбанка СССР на строительство предприятий или объектов, но не выше сумм по статьям «Оборудование для предприятий или объектов, строящихся за счет кредитов Стройбанка» и «Предстоящие расчеты с заказчиками за предприятия или объекты, строящиеся за счет кредитов Стройбанка»;
220
— кредита под товарно-материальные ценности, определяемого с учетом результатов проверки банком обеспечения кредитов;
— задолженности поставщикам по акцептованным документам, срок оплаты которых не наступил, поставщикам по неотфактурованным поставкам и импортирующим организациям по неотфактурованным поставкам в фактических размерах этой задолженности за вычетом задолженности, учтенной в составе устойчивых пассивов, но не выше суммы сверхнормативных остатков товарно-материальных ценностей, образовавшейся после исключения из фактической величины нормируемых оборотных средств сумм по перечисленным выше статьям.
25. По строительно-монтажным организациям, перешедшим на расчеты между заказчиком и подрядчиком за полностью законченные строительством и сданные в эксплуатацию предприятия, пусковые комплексы, очереди и объекты, подготовленные к выпуску продукции и оказанию услуг, при исчислении фактических не прокредитованных банком нормируемых оборотных средств из общей фактической стоимости нормируемых оборотных средств вместо планового объема исключается стоимость фактического объема незавершенного производства за вычетом норматива по незавершенному производству, уменьшенного на кредит, полученный на его возмещение.
26. По хлебоприемным предприятиям системы Министерства заготовок СССР исчисление фактических остатков нормируемых оборотных средств, с которых взимается плата, производится в следующем порядке:
к фактическому наличию оборотных средств на начало отчетного периода прибавляется:
— активное сальдо счета № 42 «Рефакции и бонификации по сельскохозяйственным продуктам»;
— стоимость убыли хлебопродуктов, подлежащей списанию за счет средств рефакций и бонификаций (из активного сальдо по субсчету 41—4 «Товары заготовок в недостачах»), но не более суммы нереализованных надбавок к цене (бонификаций) на остаток хлебопродуктов, принятых учреждениями Госбанка к кредитованию.
Из полученной суммы исключается:
— износ малоценных и быстроизнашцва- ющихся предметов;
— пассивное сальдо счета № 42 «Рефакции и бонификации по сельскохозяйственным продуктам»;
— сумма задолженности банку по ссудам под товарно-материальные ценности с учетом результатов регулирования задолженности по спецссудному и ссудным счетам;
— сумма кредиторской задолженности, к которой относятся:
а) стоимость остатков сельскохозяйственных продуктов в межхозяйственном семенном фонде;
б) стоимость остатков сельскохозяйственных продуктов, принятых от колхозов и совхозов для обмена;
в) задолженность поставщикам по акцептованным расчетным документам, срок оп¬


латы которых не наступил; поставщикам по неотфактурованным поставкам; импортирующим организациям по неотфактурованным поставкам; колхозам и совхозам за проданные ими государству сельскохозяйственные продукты, а также задолженность потребителям за возвращенные ими мешки в сумме платежных поручений, переданных Госбанку СССР для оплаты (из пассивного сальдо по счету № 76—4).
Указанная кредиторская задолженность исключается в фактических суммах задолженности, но не выше сверхнормативных остатков товарно-материальных ценностей, образовавшихся после прибавления активного сальдо счета № 42 «Рефакция и бонификация по сельскохозяйственным продуктам»; стоимости убыли хлебопродуктов, подлежащей списанию за счет средств рефакций и бонификаций из активного сальдо по счету № 41—4 «Товары заготовок в недостачах», а также исключения из фактической суммы нормируемых оборотных средств износа малоценных и быстроизна- шивающцхся предметов, пассивного сальдо счета № 42 «Рефакции и бонификации по сельскохозяйственным продуктам», суммы задолженности банку по ссудам под товарно-материальные ценности с учетом результатов проверки банком обеспечения кредитов на 1-е число месяца, следующего за отчетным.
27. По объединениям, предприятиям и организациям, подведомственным министерствам, переведенным на нормативный метод распределения прибыли, имеются следующие особенности в определении фактической суммы платы за производственные фонды, подлежащей взносу в бюджет:
а) плата за сверхнормативные непрокре- дитованные запасы материальных ценностей и неустановленного оборудования, исчисленная по расчету, вносится в бюджет за счет прибыли, оставляемой в распоряжение объединений, предприятий;
б) при выполнении планов производства и прибыли с меньшей стоимостью фондов, чем это предусмотрено в плане, экономия по плате за производственные фонды остается в распоряжении объединений, предприятий, за исключением экономии, связанной с невыполнением утвержденного плана ввода в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов, и на эту сумму уменьшаются взносы платежей в бюджет;
в) перерасчеты по плате за производственные фонды, исходя из фактической средней стоимости производственных основных фондов, сверхплановых не прокредитованных банком запасов неустановленного оборудования и фактических не прокредитованных банком нормируемых запасов товарно-материальных ценностей, производятся ежеквартально нарастающим итогом по форме, согласно приложению № 2 к настоящей инструкции.
При исчислении платы за сверхнормативные непрокредитованные запасы материальных ценностей и неустановленного оборудования и определении экономии по плате за производственные фонды, оставляемой в распоряжение объединений, предприятий и организаций, необходимо име'кЬ 1 виду следующее.
По объединениям, предприятиям и организациям, у которых стоимость сверхнормативных непрокредитованных запасов материальных ценностей и неустановленного оборудования выше сверхплановой стоимости всех производственных фондов (за счет снижения фактической стоимости основных производственных фондов против плановой стоимости этих фондов), исчисление сверхплановой платы за фонды производится от сверхплановой стоимости всех производственных фондов.
В тех случаях, когда фактическая стоимость всех производственных фондов ниже плановой стоимости указанных фондов, и в то же время имеются сверхнормативные непрокредитованные запасы материальных ценностей и неустановленного оборудования (в результате снижения фактической стоимости основных производственных фондов против плановой стоимости при условии выполнения плана ввода в действие основных производственных фондов), экономию по плате за фонды следует определять от фактического снижения стоимости всех производственных фондов. При этом плата за сверхнормативные непрокредитованные запасы материальных ценностей и неустановленного оборудования не исчисляется.
Средняя фактическая стоимость производственных фондов за квартал, полугодие, девять месяцев определяется в порядке, аналогичном для определения фактической среднегодовой стоимости. Суммы платы за производственные фонды, дополнительно, исчисленные самими объединениями и предприятиями по квартальным расчетам, исходя из фактической стоимости производственных фондов, вносятся плательщиками в доход соответствующего бюджета, не ожидая извещения финансового органа, в 5-дневный срок со дня, установленного для представления квартальных бухгалтерских отчетов и балансов.
28. Суммы платы за производственные фонды, дополнительно исчисленные самими объединениями, предприятиями и организациями, исходя из фактической стоимости производственных фондов по годовым расчетам против сумм, перечисленных по плану, вносятся плательщиками в доход бюджета, не ожидая извещения финансового органа, в 15-дневный срок со дня, установленного для представления годовых бухгалтерских отчетов и балансов.
Излишне внесенные суммы засчитываются финансовым органом в очередной платеж или возвращаются плательщику по его письменному заявлению.
29. Ответственность за правильное исчисление и своевременный взнос в бюджет платы за производственные фонды, а также представление финансовым органам установленной отчетности несут руководитель и главный бухгалтер объединения, предприятия и организации.
Вышестоящие организации производят проверку правильности исчисления и своевременности взноса в бюджет платы за указанные фонды.
221


IV. Обязанности финансовых органов по контролю за расчетами с бюджетом по плате за производственные фонды
30. Финансовые органы осуществляют контроль за правильным исчислением и своевременной уплатой объединениями, предприятиями и организациями причитающихся с них в бюджет платежей за производственные фонды, а также проверяют представленные объединениями, предприятиями и организациями расчеты платы за производственные фонды.
При проверке расчетов по плате за производственные фонды необходимо уделять особое внимание правильности определения плановой средней стоимости производственных фондов, с которых взимается плата за фонды.
Если финансовым органом будут установлены факты неправильного определения плановой средней стоимости производственных фондов объединений, предприятий и организаций, то об этом должно быть сообщено их вышестоящим организациям, а также Министерству финансов СССР или министерствам финансов союзных республик в зависимости от подчиненности проверенных организаций.
До рассмотрения и решения этого вопроса указанными организациями экономию по плате за производственные фонды объединениям, предприятиям и организациям, подведомственным министерствам, переведенным на нормативный метод распределения прибыли, оставлять не следует.
Кроме того, финансовые органы не реже одного раза в год производят непосредственно в объединениях, предприятиях и организациях документальную проверку расчета платы за производственные фонды по данным бухгалтерского учета в 15-дневный срок со дня получения расчета райгорфин- отделом.
31. В тех случаях, когда в результате проверки финансовыми органами будет дополнительно начислена или уменьшена сумма платежей в бюджет против исчисленной плательщиком, высылается извещение о дополнительно начисленной сумме и сроке взноса ее в бюджет или о зачете (возврате) излишне внесенной суммы.
Если проверками произведено допричис- ление платы за фонды после предельного срока доплаты по годовым расчетам, то дополнительно начисленные суммы по объединениям, предприятиям и организациям подлежат взносу в бюджет в 5-дневный срок со дня подписания акта, или получения изве- 222 щения финоргана, с начислением пени со дня, следующего -за сроком уплаты по годовому расчету.
32. Финансовые органы ведут, учет начисленных и поступивших платежей в карточках лицевых счетов по ф. № 4-а (приложение № 18 к инструкции Министерства финансов СССР от 11 июня 1976 г. № 38).
Записи в лицевых счетах производятся: по начислению платежей — на основании справок о взаимоотношениях с бюджетом по платежам из прибыли, а также на основании расчетов платы в бюджет за производственные фонды и актов счетной проверки отчетов и балансов;
по поступившим суммам в бюджет — на основании полученных от учреждений банка платежных поручений на перечисление средств со счета плательщика на счет бюджета.
33. Жалобы на неправильные действия или распоряжения финансовых органов, допущенные ими при взыскании платежей, подаются в тот финансовый отдел, по распоряжению которого производится взыскание.
Жалобы рассматриваются не позднее 10-дневного срока со дня их поступления. Решения по ним могут быть обжалованы в месячный срок в вышестоящий финансовый орган.
Подача жалоб не приостанавливает взыскания платежей в бюджет.
34. Указанная инструкция не распространяется на совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия.
Исчисление и уплата в бюджет сумм платы за производственные фонды совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями, переведенными на полный хозяйственный расчет, производится в порядке, установленном инструкцией Министерства финансов СССР и Министерства сельского хозяйства СССР от 2 июня 1967 г. № 172/262—2 «О порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды сельскохозяйственного назначения с совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, переведенных на полный хозяйственный расчет».
35. Настоящая инструкция вводится в действие с 1 января 1980 года.
36. В связи с изданием настоящей инструкции считать утратившими силу:
— временную инструкцию Министерства финансов СССР и Госплана СССР от 9 марта 1970 г. № 59/АБ—6—Д «О порядке


взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды) со строительно-монтажных организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования»;
— инструкцию Министерства финансов СССР и Госплана СССР от 12 марта 1973-г. № 50/АБ—6—Д «О порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды) с предприятий и хозяйственных организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования»;
— письмо Министерства финансов СССР и Госплана СССР от И июня 1974 года № 140/АБ—17—Д «О частичном изменении инструкции Министерства финансов СССР и Госплана СССР от 12 марта 1973 года № 50/АБ—6—Д «О порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды) с предприятий и хозяйственных организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования»;
— письмо Министерства финансов СССР и Госплана СССР от 1 декабря 1976 года № 88В/АБ—41—Д «О частичном изменении Временной инструкции Министерства финансов СССР и Госплана СССР от 9 марта 1970 года № 59/АБ—6—Д «О порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды) со строительно-монтажных организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования»;'
— письмо Министерства финансов СССР от 12 февраля 1970 года «О сроках уплаты в бюджет платы за производственные фонды по предприятиям и организациям системы заготовок».


ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЪЕДИНЕНИЯХ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ)
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ВСЕСОЮЗНОМ
И РЕСПУБЛИКАНСКОМ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Утверждено постановлением Совета Министров СССР 2 марта 1973 г.
1. Общие положения
1. Всесоюзное или республиканское промышленное объединение является единым производственно-хозяйственным комплексом, состоящим из промышленных предприятий, научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических организаций и других предприятий и организаций. В состав всесоюзного иЛи республиканского промышленного объединения могут входить производственные объединения и комбинаты.
Управление объединения несет ответственность за состояние и развитие производственно-хозяйственного комплекса, научно- технический прогресс и технический уровень производства, качество выпускаемой продукции, наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции, эффективное использование капитальных вложений, своевременный ввод в действие и освоение производственных мощностей, соблюдение сметной стоимости строительства и финансовой дисциплины, а также за выполнение заданий государственного пла’на и обязательств перед бюджетом.
2. Деятельность объединения строится на основе соблюдения интересов народного хозяйства, объединения и входящих в его состав предприятий и организаций при правильном сочетании централизованного планового руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой объединения, предприятий и организаций.
Объединение действует на основе хозяйственного расчета, обеспечивает полное возмещение затрат на производство продукции, включая затраты на проектные, конструкторские и научно-исследовательские работы, на освоение новых изделий и . процессов (кроме научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по освоению новой техники, финансируемых в установленном порядке за счет средств вышестоящей организации и государственного бюджета), на' содержание аппарата управления, а также обеспечивает получение прибыли, необходимой для расчетов с бюджетом и банками, развития объединения, образования фондов, резервов и для других целей. Полное возмещение затрат на 224 производство продукции и получение прибыли должны обеспечиваться при строгом соблюдении дисциплины ценообразования.
В необходимых случаях объединению выделяются в установленном порядке капитальные вложения.
3. Настоящее Общее положение распространяется на всесоюзные и республиканские промышленные объединения, подчиненные соответственно министерствам (ведомствам) СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам (ведомствам) союзных республик (в редакции постановления Совета Министров СССР от 6 мая '1977 г. № 357).
4. Главными задачами объединения являются:
развитие и совершенствование производства и наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции;
разработка оптимальных планов, выполнение заданий по производству, прибыли и другим показателям государственного плана, выполнение плана платежей в бюджет и соблюдение государственной дисциплины;
обеспечение технического прогресса, широкое использование достижений науки, техники и передового опыта, организация планирования работ по новой технике;
выпуск продукции высокого качества, освоение производства новой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходящей эти образцы и отвечающей требованиям потребителей;
обеспечение планомерного и пропорционального развития всего производственнохозяйственного комплекса, всемерное повышение производительности труда и эффективности производства на основе концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, максимального использования внутренних резервов, всемерной интенсификации производства, а также комплексного использования сырья, систематического снижения себестоимости продукции и повышения рентабельности производства;
‘ рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, сокращение сроков и снижение стоимости


строительства, обеспечение своевременного ввода в действие и полного использования производственных мощностей;
обеспечение выполнения предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, обязательств по поставкам продукции в установленном количестве, в сроки и по номенклатуре (в ассортименте) в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами) и заказами-нарядами внешнеторговых организаций;
совершенствование планирования и управления, внедрение научной организации труда и производства, повышение роли экономических методов в управлении предприятиями и организациями, входящими в состав объединения;
обеспечение всемерного развития социалистического соревнования и широкого участия трудящихся в управлении производством, осуществление мероприятий по социальному развитию коллективов предприятий и организаций, входящих в состав объединения;
улучшение культурно-бытовых и жилищных условий трудящихся, создание наиболее благоприятных и безопасных условий труда.
5. Управление объединения руководит предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, и выступает по отношению к ним как вышестоящий орган, осуществляет хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, действует на началах хозяйственного расчета, имеет права и обязанности, связанные с его деятельностью, и является юридическим лицом.
6. В целях повышения эффективности производства объединение проводит единую техническую политику, централизует полностью или частично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций (научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других работ).
Централизованное осуществление таких функций может возлагаться на управление объединения, на действующие предприятия и организации объединения или на специально создаваемые в этих целях предприятия и организации.
Управление объединения, предприятия и организации, на которые возложено централизованное выполнение производственнохозяйственных функций, несут перед другими предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение связанных с этим обязательств на основаниях, предусмотренных действующим законодательством или заключенными договорами.
В необходимых случаях при централизованном выполнении производственно-хозяйственных функций управление объединения может определять основания и порядок возникновения обязательств между предприятиями, организациями и управлением объединения и устанавливать ответственность (включая неустойку, штраф, пеню) за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязательств, если основания и порядок возникновения таких обязательств и ответственность не предусмотрены действующим законодательством.
15. Заказ № 2234.
7. В состав объединения входят предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами.
Входящие в состав объединения предприятия и организации, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии или другого утвержденного в установленном порядке положения о предприятиях и организациях данного вида, руководствуются этим положением, если иное не предусмотрено настоящим Общим положением и другими решениями Правительства СССР.
Входящие в состав объединения предприятия и организации, на которые не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии или другого утвержденного в установленном порядке положения о предприятиях и организациях данного вида, действуют на основании положений о них, утверждаемых управлением объединения.
8. Управление объединения организует свою работу на основе сочетания коллегиальности и единоначалия в обсуждении и решении всех вопросов по руководству объединением, с установлением точной ответственности должностных лиц за состояние дел на порученном им участке работы.
Общественные организации и коллективы предприятий и организаций, входящих в состав объединения, принимают широкое участие в обсуждении и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения государственного плана, развитию и совершенствованию производственно-хозяйственной деятельности объединения, организации социалистического соревнования и взаимопомощи между предприятиями и организациями объединения, по улучшению труда и быта его работников.
Управление объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом регулярно проводит производственно-технические и экономические конференции, совещания актива, на которых обсуждаются важнейшие вопросы деятельности и развития как объединения в целом, так и предприятий и организаций, входящих в его состав.
9. Объединение может быть всесоюзным или республиканским.
Всесоюзное объединение подчиняется министерству (ведомству) СССР.
Республиканское объединение подчиняется союзно-республиканскому или республиканскому министерству (ведомству) союзной республики. В отдельных случаях республиканское объединение может быть подчинено Совету Министров союзной республики.
10. Всесоюзное объединение создается министерством (ведомством) СССР в соответствии с генеральной схемой управления отраслью промышленности и по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик.
Республиканское объединение, подчиненное союзно-республиканскому министерству (ведомству) союзной республики, создается Советом Министров союзной республики 225


по согласованию с соответствующим министерством (ведомством) СССР.
Республиканское объединение, подчиненное Совету Министров союзной республики, республиканскому министерству (ведомству) союзной республики, создается Советом Министров союзной республики.
11. Всесоюзное или республиканское объединение, являющееся ведущим в производстве продукции, выпускаемой не входящими в состав объединения предприятиями (в том числе предприятиями, подчиненными другим министерствам и ведомствам), участвует в планировании производства этой продукции, а также в разработке мероприятий, связанных с совершенствованием ее технического уровня и качества.
12. С разрешения вышестоящего органа управление объединения может в пределах общего фонда заработной платы и ассигнований на содержание аппарата управления по объединению в целом создавать новые и реорганизовывать действующие предприятия и организации (за исключением случаев, когда для создания предприятий и организаций установлен особый порядок), предназначенные для:
выполнения работ для потребителей продукции или оказания им услуг (монтаж, наладка, ремонт и другие работы и услуги);
централизованного обслуживания предприятий и организаций объединения (ремонт и восстановление оборудования, зданий, сооружений, изготовление инструмента, оснастки, запасных частей, агрегатов и других комплектующих изделий, тары, осуществление научных исследований, выполнение работ по внедрению научной организации труда, осуществление счетно-вычислительных, проектно-конструкторских, транспортно-эксплуатационных и других работ).
Такие предприятия и организации могут создаваться в указанном порядке также несколькими объединениями на долевых началах за счет источников, предназначенных для централизованного выполнения отдельных функций, а также за счет средств централизованного фонда развития производства.
13. Задания и указания, связанные с деятельностью предприятий и организаций, входящих в состав объединения, могут даваться вышестоящими органами только управлению объединения, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
14. В своей деятельности объединение руководствуется законодательством Союза ССР и союзных республик, настоящим Общим положением, положением о данном объединении, а, также другими нормативными актами, строго соблюдает социалистическую законность и государственную дисциплину.
Управление объединения обязано соблюдать права предприятий и организаций, входящих в состав объединения.
15. В объединении образуются группы и посты народного контроля, которым управление объединения должно оказывать всемерную помощь в работе, рассматривать их предложения и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков. 226
II. РУКОВОДСТВО ОБЪЕДИНЕНИЕМ
16. Руководство объединением осуществляет управление объединения, возглавляемое начальником объединения, действующим на основе единоначалия.
17. Начальник объединения назначается на должность и освобождается от должности вышестоящим органом.
Начальник объединения организует всю работу объединения и несет полную ответственность за его деятельность.
18. Начальник объединения представляет интересы объединения на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Общим положением и положением о данном объединении распоряжается имуществом, закрепленным за управлением объединения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета.
В пределах своей компетенции начальник объединения издает приказы и инструкции, в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу и увольняет с работы работников управления объединения, а также по установленной номенклатуре — работников предприятий и организаций, входящих в состав объединения, применяет к этим работникам меры поощрения и налагает на них взыскания.
Начальник объединения отменяет приказы или дает обязательные для исполнения указания об изменении приказов руководителей предприятий и организаций, входящих в состав объединения, если эти приказы противоречат действующему законодательству, настоящему Общему положению, положению о данном объединении и другим нормативным актам.
19. Заместители начальника объединения, руководители основных структурных подразделений, главный бухгалтер, начальник юридического отдела (главный юрисконсульт) и руководящие работники предприятий и организаций, входящих в состав объединения, по номенклатуре должностей, утверждаемой вышестоящим органом, назначаются на должность и освобождаются от должности вышестоящим органом по представлению начальника объединения.
20. Компетенция заместителей начальника объединения и компетенция других руководящих работников управления объединения определяются начальником объединения.
Заместители начальника объединения в пределах своей компетенции действуют без доверенности, представляя интересы объединения на других предприятиях, в учреждениях и организациях, совершая хозяйственные операции и заключая договоры, а также выдают доверенности работникам управления объединения, предприятий и организаций, входящих в состав объединения.
21. Размер расходов на содержание управления объединения определяется сметой. Предусмотренные сметой расходы покрываются за счет доходов, получаемых управлением объединения от централизованного осуществления производственно-хозяйственных функций, а также за счет отчисле*


ний предприятий и организаций, относимых на себестоимость производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг).
Смета расходов на содержание управления объединения утверждается и изменяется начальником объединения в пределах общей суммы ассигнований (с выделением фонда заработной платы), установленной для этих целей вышестоящим органом.
22. Структура и штатная численность управления объединения утверждаются вышестоящим органом. Структурные подразделения и службы управления объединения действуют в соответствии с положениями о них, утверждаемыми начальником объединения. Штатное расписание управления объединения утверждается начальником объединения.
Должностные оклады работников управления объединения устанавливаются и изменяются начальником объединения в соответствии с действующей схемой должностных окладов и в пределах фонда заработной платы управления объединения, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов.
23. При централизованном выполнении управлением объединения отдельных производственно-хозяйственных функций численность работников управления объединения, фонд заработной платы и общий размер расходов на содержание управления объединения, необходимые для выполнения этих функций, определяются начальником объединения по согласованию с предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, в пределах и за счет общей суммы ассигнований на содержание управленческого аппарата и фонда заработной платы по объединению в целом.
24. В целях сочетания интересов объединения с интересами предприятий и организаций, входящих в его состав, а также повышения ответственности предприятий и организаций за результаты хозяйственной деятельности объединения в целом в объединении создается совет директоров.
25. В совет директоров входят начальник объединения, его заместители, генеральные директора (директора) производственных объединений, комбинатов, директора (управляющие, начальники) предприятий и руководители организаций, входящих в состав объединения, а также представитель соответствующего профсоюзного органа.
Председателем совета директоров является начальник объединения.
К участию в работе совета директоров в необходимых случаях привлекаются специалисты и руководящие работники объединения, передовики производства, а также представители других организаций и учреждений.
26. Совет директоров рассматривает: проекты перспективных и текущих планов развития объединения в целом, а также предприятий и организаций, входящих в его состав;
отчеты о производственно-хозяйственной деятельности объединения, предприятий и организаций, входящих в его состав, а также отчеты о выполнении важнейших заданий;
вопросы обеспечения технического прогресса, повышения качества продукции, а также внедрения стандартов;
проекты планов организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение специализации и кооперирования предприятий и организаций, наиболее эффективного использования производственных мощностей, материальных, трудовых р финансовых ресурсов, на совершенствование организационной структуры объединения;
вопросы организации хозяйственных связей объединения с органами снабжения и сбыта и другими объединениями на основе принципов хозяйственного расчета и системы договоров, направленных на улучшение организации выпуска и поставок продукции в нужных народному хозяйству и населению количестве и номенклатуре (ассортименте) ;
проекты планов изменения цен на продукцию, выпускаемую предприятиями объединения, с учетом роста производительности труда, сокращения затрат на производство, а также необходимости наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в выпускаемой продукции;
вопросы научной организации труда и производства, совершенствования управления и хозяйственного расчета;
вопросы подбора и использования кадров; проекты нормативов образования фондов экономического стимулирования по предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, вопросы использования централизованных фондов экономического стимулирования, а также других фондов и резервов объединения;
вопросы о централизации выполнения в объединении отдельных производственнохозяйственных функций, о размерах и источниках ресурсов, необходимых для осуществления этих функций;
вопросы социального развития коллективов предприятий и организаций, входящих в состав объединения;
другие вопросы деятельности объединения.
27. Решения совета директоров проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника объединения.
При наличии разногласий между начальником объединения и советом директоров по вопросам, обсуждаемым на заседании совета, начальник объединения проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях вышестоящему органу. Члены совета директоров, в свою очередь, могут сообщить свое мнение вышестоящему органу.
28. Для рассмотрения технических и экономических проблем развития производственно-хозяйственного комплекса, разработки рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники, крупных изобретений и результатов научных открытий, научной организации труда и передового опыта в объединении может быть создан технико-экономический совет из высококвалифицированных
227


специалистов, новаторов производства, представителей научно-исследовательских и других организаций.
Состав технико-экономического совета и положение о нем утверждаются начальником объединения.
III. ИМУЩЕСТВО ОБЪЕДИНЕНИЯ
29. Имущество объединения состоит из основных и оборотных средств, фондов и другого имущества, закрепленного за предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, а также из основных и оборотных средств, фондов, резервов и другого имущества, закрепленного за управлением объединения.
Имущество, закрепленное за предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, отражается на их самостоятельных балансах, а имущество, закрепленное за управлением объединения,— на самостоятельном балансе управления. Указанные балансы включаются в сводный баланс объединения.
30. За управлением объединения закрепляются следующие фонды и резервы:
централизованный фонд развития производства;
централизованный фонд материального поощрения;
централизованный фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
фонд научных исследований;
фонд освоения новой техники;
централизованный фонд для премирования за создание и внедрение новой техники;
фонд развития экспортного производства; фоад содействия внедрению изобретений и рационализаторских предложений;
резерв для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям;
резерв амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт.
Вопрос об образовании в управлении всесоюзного объединения резерва для -оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям, а в управлении республиканского объединения резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям, фонда научных исследований и фонда развития экспортного производства решается вышестоящим органом.
Вышестоящий орган может разрешать управлению объединения создавать также другие фонды и резервы в пределах фондов и резервов, установленных действующим законодательством для этого органа.
31. Размеры фондов экономического .стимулирования (фонда развития производства, фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства), а также стабильные нормативы образования этих фондов по объединению в целом определяются вышестоящим органом одновременно с утверждением заданий пятилетнего плана.
Размеры и стабильные нормативы образования фондов экономического стимулирования по предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, определя- 228 ются управлением объединения при утвер* ждеппп заданий пятилетпего плана.
Стабильные нормативы отчислений в фонд материального поощрения и в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства предприятий и ор« ганизаций, входящих в состав объединения, утверждаются управлением объединения по согласованию с профсоюзным органом.
Размеры централизованных фондов экономического стимулирования определяются управлением объединения в порядке, устанавливаемом Междуведомственной комиссией при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования.
Предусмотренные планом размеры фондов экономического стимулирования предприятий и организаций и централизованных фондов экономического стимулирования не должны превышать размеров этих фондов по объединению в целом, исчисленных по устанавливаемым для него показателям и нормативам.
Фактический размер фондов экономического стимулирования (в части, образуемой за счет прибыли) определяется в целом по объединению, исходя из установленных ему показателей и нормативов отчислений в эти фонды, в пределах суммы прибыли, полученной по объединению в целом.
32. Средства централизованного фонда развития производства используются для финансирования нецентрализованных капитальных вложений, направляемых на осуществление мероприятий по обеспечению технического прогресса, по специализации и кооперированию предприятий объединения, развитию производства и внедрению научной организации труда, а также могут направляться на строительство цехов и других объектов для расширения производства товаров народного потребления. В отдельных случаях за счет средств этого фонда может осуществляться строительство новых цехов и производственных объектов, если такое строительство не связано с общей реконструкцией (расширением) предприятий, вызывается производственной необходимостью, обусловленной работой всего объединения, и повышает эффективность производства.
Средства централизованного фонда материального поощрения используются для премирования работников предприятий и организаций за выполнение особо важных заданий, для пополнения фондов материального поощрения отдельных предприятий и организаций в связи с временным снижением экономических показателей их деятельности по не зависящим от них причинам, для премирования победителей в социалистическом соревновании по объединению, а также для премирования работников управления объединения по результатам работы объединения и для оказания им материальной помощи. Размер средств, выделяемых для премирования работников управления объединения и оказания им материальной помощи, определяется по нормативам, утверждаемым вышестоящим органом по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.


Средства централизованного фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используются для пополнения фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства отдельных предприятий и организаций, входящих в состав объединения, в связи с временным снижением экономических показателей их деятельности по не зависящим от них причинам, для улучшения жилищных условий и культурно-бытового обслуживания работников управления объединения. Размер средств, выделяемых для улучшения жилищных условий и культурно-бытового обслуживания работников управления объединения, определяется по нормативам, утверждаемым вышестоящим органом по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Распределение средств централизованного фонда материального поощрения и централизованного фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по указанным в настоящем пункте направлениям производится управлением объединения по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
33. Фонд освоения новой техники и централизованный фонд для премирования за создание и внедрение новой техники образуются в управлении объединения за счет средств, отчисляемых предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, в указанные фонды соответствующего министерства (ведомства) в размерах, определяемых этим министерством (ведомством).
Размер фонда развития экспортного производства, образуемого в управлении объединения, определяется вышестоящим органом в пределах средств, централизуемых им в установленном порядке.
Резерв для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям создается в управлении объединения за счет отчислений, производимых в соответствии с действующим порядком предприятиями и организациями, входящими в состав объединения; в таком случае эти предприятия и организации не производят отчислений в указанный фонд министерства (ведомства).
Резерв амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, создается управлением объединения за счет отчислений, передаваемых ему как вышестоящему органу в установленном размере предприятиями и организациями, входящими в состав объединения.
Средства фондов и резервов, указанных в настоящем пункте, используются по их целевому назначению в соответствии с действующим законодательством.
34. При централизованном осуществлении управлением объединения отдельных производственно-хозяйственных функций средства и другое имущество, необходимые для этой деятельности, выделяются за счет соответствующих средств и другого имущества предприятий и организаций, входящих в состав объединения, а также за счет средств и другого имущества, закрепленных за управлением объединения, в порядке и размерах, устанавливаемых начальником объединения по согласованию с предприятиями и организациями, входящими в состав объединения.
35. Управление объединения может:
а) осуществлять перераспределение прибыли, амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных, фондов (кроме отчислений, направляемых в фонд развития производства предприятия или организации), и других средств, которые могут в соответствии с действующим законодательством перераспределяться по финансовым планам предприятий и организаций, входящих в состав объединения;
б) изымать у предприятий и организаций, входящих в состав объединения, излишние (сверх норматива) оборотные средства в порядке перераспределения их по годовому отчету этих предприятий и организаций или при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением их производственного плана;
в) перераспределять внутри объединения (с учетом действующей в стране общегосударственной системы снабжения и сбыта) излишние и не используемые на предприятиях и в организациях оборудование, транспортные средства, материалы, топливо и другие материальные ресурсы не позднее чем в месячный срок после направления предприятием, организацией извещения о наличии излишков;
г) разрешать предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, передавать безвозмездно с баланса на баланс другим государственным предприятиям, организациям и учреждениям демонтированное, а также излишнее и неиспользуемое оборудование, транспортные средства и другое имущество (за исключением оборудования и транспортных средств, числящихся на балансе капитального строительства, и оборудования, полученного для комплектования) в случае отказа вышестоящего органа от перераспределения этого имущества в системе министерства (ведомства).
36. Управление объединения отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом. Предприятия и организации, входящие в состав объединения, отвечают по своим обязательствам закрепленным за ними имуществом.
Ответственность предприятий и организаций по обязательствам управления объединения и ответственность управления объединения по обязательствам предприятий и организаций, входящих в состав объединения, возникает лишь в случаях, предусмотренных законодательством или договором.
Управление объединения, предприятия и организации, входящие в состав объединения, отвечают по своим обязательствам имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЯ
37. Права по руководству и осуществлению производственно-хозяйственной деятельности объединения, принадлежащие
229


управлению объединения, осуществляются начальником объединения и по установленному распределению обязанностей — его заместителями и другими должностными лицами управления объединения, а в случаях, предусмотренных настоящим Общим положением и другими нормативными актами,— совместно, по согласованию или с участием соответствующего профсоюзного органа.
38. Управление объединения может наделять предприятия и организации, входящие в состав объединения, дополнительными правами в пределах своей компетенции.
Права и обязанности в области планирования
39. Объединение изучает потребности народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции, выявляет структуру спроса и на этой основе, исходя из перспектив научно-технического прогресса, разрабатывает или участвует в разработке долгосрочных прогнозов технического и экономического развития данной отрасли (подотрасли).
40. На основе заданий вышестоящего органа, а также с учетом выявленных потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции, хозяйственных договоров и с учетом перспектив развития отрасли (подотрасли) управление объединения:
а) организует работу по составлению проектов перспективных и годовых планов на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения, обеспечивая взаимную увязку всех разделов планов;
б) рассматривает разработанные проекты планов предприятий, организаций и объединения в целом и представляет в вышестоящий орган проекты планов по объединению (в соответствующих случаях — в территориальном разрезе).
41. Задания пятилетних и годовых планов в пределах системы показателей, установленной для предприятий и организаций, утверждаются вышестоящим органом по объединению в целом после предварительного обсуждения с управлением объединения.
Устанавливаемые объединению плановые задания должны предусматривать полное использование внутренних резервов, а также должны быть взаимно увязаны и обеспечены материально-техническими и финансовыми ресурсами и фондом заработной платы, необходимыми для выполнения этих заданий.
42. На основе утвержденных плановых заданий, а также с учетом заключенных хозяйственных договоров управление объединения утверждает входящим в состав объединения предприятиям и организациям задания пятилетних и годовых планов в пределах установленной системы показателей, а также разрабатывает и утверждает пятилетние и годовые планы по объединению в целом.
43. Изменение утвержденных по объединению в целом плановых заданий может производиться вышестоящим органом по согласованию с органами, распределяющи- 230 ми соответствующую продукцию, только в исключительных случаях, после предварительного обсуждения этих изменений с управлением объединения, в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР.
При изменении вышестоящим органом плановых заданий одновременно должны вноситься соответствущие изменения во взаимосвязанные плановые показатели, включая взаимоотношения с бюджетом (без изменения взаимоотношений вышестоящего органа с бюджетом).
44. Изменения в плановые задания предприятий и организаций, входящих в состав объединения, могут вноситься управлением объединения в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР, с уточнением при необходимости других взаимосвязанных показателей, без изменения взаимоотношений с бюджетом по объединению в целом.
Об утвержденных предприятиям плановых заданиях по производству продукции, а также об изменениях, вносимых в эти задания, управление объединения сообщает снабженческо-сбытовой организации, осуществляющей выдачу нарядов на поставку соответствующей продукции.
Если в результате этих изменений у предприятий возникает имущественный ущерб, вопрос об источниках и размерах компенсации этого ущерба решается управлением объединения.
45. Управление объединения разрабатывает предложения по развитию и размещению предприятий и организаций, входящих в состав объединения, и представляет эти предложения на рассмотрение вышестоящего органа.
46. Управление объединения:
а) разрабатывает в соответствии с действующим законодательством технико-экономические нормативы, нормы расхода и запасов сырья, топлива, материалов, нормы расхода тепловой и электрической энергии на производственные и эксплуатационные нужды;
б) утверждает нормы и нормативы по перечню, устанавливаемому вышестоящим органом в пределах своей компетенции;
в) устанавливает перечень норм и нормативов, утверждаемых предприятиями и организациями, входящими в состав объединения (кроме норм и нормативов, утверждение которых производится предприятиями и организациями в соответствии с действующим законодательством);
г) обеспечивает внедрение утвержденных норм и нормативов.
47. В объединении может быть централизована разработка норм и нормативов для предприятий и организаций, входящих в состав объединения
48. Управление объединения может устанавливать предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, повышенные по сравнению с утвержденными по объединению в целом плановые задания по объему производства (реализации) промышленной продукции, по производству отдельных видов продукции в натуральном выражении (за исключением продукции,


выпуск которой сверх плана запрещен) и по прибыли, а также соответственно по другим показателям. Размеры повышения плановых заданий определяются вышестоящим органом в пределах, установленных для этого органа.
Установление повышенных плановых заданий должно сопровождаться проведением дополнительных мероприятий по улучшению использования производственных мощностей, снижению себестоимости продукции и по экономии материальных ресурсов.
В случаях, когда повышенное плановое задание по номенклатуре продукции приводит к увеличению по сравнению с установленным планом общего количества данного вида продукции в целом по объединению, об этом ставится в известность соответствующее министерство (ведомство), которое, в свою очередь, данные о повышении планового задания в целом по своей системе сообщает органу, распределяющему эту продукцию.
Права и обязанности в области научно-технического прогресса
49. Объединение разрабатывает научно- технические прогнозы по важнейшим проблемам развития отрасли (подотрасли) или участвует в их разработке, используя технико-экономические показатели этих прогнозов для научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических работ и работ по стандартизации и унификации.
В соответствии с действующим порядком управление объединения разрабатывает и утверждает перспективные и годовые планы научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники по объединению в целом.
50. В целях всемерного повышения технического уровня производства и технического уровня выпускаемой продукции объединение осуществляет своими силами и в порядке кооперации с другими объединениями и организациями научные исследования, опытно-конструкторские и технологические разработки, работы по освоению производства и по выпуску новых видов изделий, материалов, средств механизации и автоматизации, по совершенствованию техники и технологических процессов, по внедрению научной организации труда, обеспечивает комплексное решение научно- технических задач от научных разработок до использования полученных результатов в производстве, а также создание автоматизированных систем управления и внедрение современных экономико-математических методов и вычислительной техники в планирование и управление.
Объединение обеспечивает технико-экономическое обоснование работ по созданию и использованию новой техники, изобретений, новых материалов, средств механизации и автоматизации, новой технологии и по внедрению научной организации труда. Управление объединения решает по согласованию с заказчиками и соответствующими органами Госснаба СССР или Министерства торговли СССР вопросы о снятии с производства устаревшей продукции.
51. Управление объединения может заключать с предприятиями и организациями, не входящими в состав данного объединения, договоры на комплексное осуществление работ по научно-техническому прогрессу, включая научные исследования, проектирование, производство и поставку новых видов изделий, оказание необходимых услуг, связанных с установкой и использованием этих изделий.
52. Управление объединения систематически анализирует технический уровень производства и технический уровень выпускаемой продукции, изучает достижения отечественной и зарубежной науки и техники, патентные материалы и стандарты по профилю деятельности объединения, обеспечивает развитие научно-технической информации, а также обобщает опыт эксплуатации (использования) выпускаемой продукции, принимает меры к улучшению ее техникоэкономических показателей.
53. Объединение проводит систематическую оценку качества выпускаемой продукции и осуществляет подготовку продукции к аттестации качества.
54. Управление объединения по согласованию с заказчиками утверждает в соответствии с действующими положениями технические задания на проведение научно- исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических разработок, программы испытаний опытных образцов продукции и обеспечивает проведение междуведомственных испытаний этих образцов.
55. Управление объединения обеспечивает разработку проектов государственных стандартов на продукцию по закрепленной за объединением номенклатуре и представляет их на утверждение в установленном порядке, обеспечивает внедрение и соблюдение государственных стандартов, применение современных средств и методов измерений и испытаний продукции, а также контроль за состоянием средств измерений и испытаний.
Управление объединения утверждает в установленном порядке нормативно-техническую документацию на отдельные виды продукции по перечню, утверждаемому вышестоящим органом.
56. Управление объединения проводит мероприятия по унификации изделий, выпускаемых входящими в состав объединения предприятиями и организациями, а также потребляемых ими сырья, материалов и других ресурсов.
57. Объединение обеспечивает развитие работы по изобретательству и рационализации, разрабатывает перспективные и текущие тематические планы, осуществляет контроль за соблюдением сроков внедрения изобретений и рационализаторских предложений, организует обмен опытом, проводит соревнования, конкурсы и смотры по изобретательству и рационализаторству совместно с соответствующим профсоюзным органом и организациями Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов.
58. Управление объединения организует работу по выявлению технических решений,
231


выполненных на уровне изобретений, и обеспечивает в соответствии с действующим законодательством представление предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, заявок на выдачу авторских свидетельств в СССР.
59. В объединении могут быть централизованы полностью или частично научные исследования, проектно-конструкторские и технологические разработки, работы по технической информации, обобщению передового опыта, патентно-лицензионные работы и другие виды деятельности, обеспечивающие научно-технический прогресс.
60 Управление объединения осуществляет мероприятия по повышению эффективности работы научно-исследовательских, проектноконструкторских и технологических организаций, принимает меры к созданию необходимой производственно-экспериментальной базы, а также обеспечивает согласно утвержденным планам проведение (в пределах предоставленных прав) работ по научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами.
Права и обязанности
в области капитального строительства
61. Объединение осуществляет капитальное строительство, обеспечивает наиболее эффективное использование капитальных вложений, преимущественное развитие прогрессивных производств, первоочередное направление капитальных вложений на техническое перевооружение действующих предприятий, улучшение внутриотраслевых пропорций, концентрацию средств на пусковых стройках, сокращение объема незавершенного строительства.
Капитальное строительство ведется, как правило, подрядным способом.
62. Управление объединения утверждает проектно-сметную документацию, титульные списки строек производственного назначения, осуществляемых за счет централизованных капитальных вложений (кроме титульных списков, право утверждения которых в соответствии с действующим законодательством предоставлено предприятиям), и титульные списки проектно-изыскательских работ на строительство будущих лет в порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики в пределах или компетенции по утверждению проектносметной документации и титульных списков.
Проектно-сметная документация и титульные списки на расширение (реконструкцию) действующих объектов производственного назначения, осуществляемое за счет средств централизованного фонда развития производства, утверждаются и переутверждаются управлением объединения независимо от сметной стоимости расширения (реконструкции) объектов.
По вновь начинаемому строительству объектов производственного назначения, осуществляемому за счет средств централизованного фонда развития производства, проектно-сметная документация и титуль- 232 ные списки утверждаются в порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики.
63. Объединение может осуществлять строительство жилых домов, строительство и расширение объектов коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения, средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ совместно (в порядке долевого участия) с другими объединениями, предприятиями и организациями за счет капитальных вложений, предусмотренных объединению планом соответственно на эти цели.
64. Управление объединения может разрешать предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, передавать в порядке долевого участия в строительстве, расширении и реконструкции объектов водоснабжения, канализации, газо- и теплоснабжения, связи, подъездных дорог и других объектов совместного пользования средства, предусмотренные на эти цели в сводных сметах (сводных сметно-финансовых расчетах) на строительство объектов производственного назначения и в планах капитальных вложений.
65. Управление объединения принимает меры к сокращению сроков, повышению качества и снижению стоимости строительства, а также обеспечивает соблюдение установленных норм продолжительности строительства и сроков ввода в действие производственных мощностей и основных фондов.
66. Управление объединения может увеличивать в случае необходимости в течение года с соблюдением установленного порядка планы финансирования капитальных вложений по стройкам и объектам, перевыполняющим планы, за счет уменьшения планов финансирования по стройкам и объектам, не выполняющим планов, без уменьшения годовых объемов капитальных вложений и заданий по вводу в действие мощностей объектов и основных фондов по объединению в целом.
67. Управление объединения может дифференцировать размер затрат на содержание дирекций строящихся предприятий по годам строительства, в пределах установленного сметой лимита этих затрат.
68. Управление объединения в порядке, определяемом вышестоящим органом, в пределах его компетенции, назначает государственные приемочные комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений, закрывает сводные сметы (сводные сметнофинансовые расчеты) на строительство предприятий, зданий и сооружений после ввода их в эксплуатацию.
69. Объединение обеспечивает освоение вновь введенных в действие производственных мощностей в сроки, предусмотренные нормами продолжительности их освоения.
70. Управление объединения может разрешать предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, осуществлять по единичным расценкам (без смет) финансирование капитального ремонта объектов стоимостью до 10 тыс. рублей.


71. Управление объединения может разрешать предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, проводить работы по благоустройству жилых домов (включая подводку газа), по реконструкции и расширению объектов коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения и связи за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт этих объектов.
72. Управление объединения может разрешать предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, списывать с баланса затраты по прекращенному строительству, затраты на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству и расходы на геологоразведочные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в размерах, установленных вышестоящим органом в пределах его компетенции.
73. В объединении могут централизованно выполняться функции заказчика по капитальному строительству, осуществляемому для предприятий и организаций, входящих в состав объединения.
Права и обязанности в области материально-технического снабжения и сбыта
74. Управление объединения с учетом действующей в стране общегосударственной системы снабжения и сбыта организует и обеспечивает материально - техническое снабжение производственно-хозяйственного комплекса.
75. Управление объединения распределяет между предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, выделенные объединению фонды на материальные ресурсы, а также перераспределяет в необходимых случаях эти фонды с учетом выполнения и перевыполнения производственной программы и плана капитального строительства.
При распределении выделенных объединению фондов управление объединения может образовывать резерв по сырью, топливу, оборудованию и другим материальным ресурсам. Размер резерва определяется вышестоящим органом в пределах резерва, установленного для этого органа.
Управление объединения осуществляет контроль за реализацией фондов, выделенных предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, и за заключением договоров на поставку продукции, несет ответственность за правильное хранение и эффективное использование материальных ресурсов, обеспечивает выполнение плановых заданий и обязательств по поставкам продукции по количеству, номенклатуре (ассортименту), качеству, срокам поставки и по другим показателям.
76. Управление объединения принимает меры к своевременной установке и вводу в действие оборудования на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения, к недопущению образования сверхнормативных остатков материальных ценностей, а также к реализации в установленном порядке излишних и неиспользуемых материальных ресурсов, имеющихся в объединении.
77. Управление объединения вправе передавать предприятиям и организациям, не входящим в состав данного объединения, фонды и материальные ресурсы, необходимые для изготовления продукции или выполнения работ для объединения в целом или для предприятий и организаций, входящих в его состав.
78. Управление объединения утверждает в установленном порядке номенклатуру и технические характеристики промышленных отходов, подлежащих использованию в производстве на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения, за исключением отходов, распределяемых Госснабом СССР, и принимает в случаях, предусмотренных действующим законодательством, решение о реализации промышленных отходов в первую очередь объединениям, предприятиям и организациям системы министерства (ведомства), а при невозможности этого реализует их другим предприятиям и организациям.
79. Управление объединения (с учетом действующей в стране общегосударственной системы снабжения и сбыта) организует сбыт продукции, производимой предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, принимает меры к установлению наиболее рациональных хозяйственных связей, осуществляет мероприятия по рекламе выпускаемой объединением продукции, издает проспекты и каталоги, дает рекомендации по повышению эффективности использования изделий и осуществляет другие мероприятия, связанные с организацией сбыта продукции.
В объединении может быть осуществлена по согласованию с Госснабом СССР или в соответствующих случаях с органами материально-технического снабжения союзных республик полная или частичная централизация работы по материально-техническому снабжению предприятий и организаций, входящих в состав объединения, и по сбыту производимой ими продукции.
80. Управление объединения для выполнения возложенных на него функций может заключать с управлениями других объединений, с предприятиями, хозрасчетными, снабженческо-сбытовыми, а также оптовыми торгующими организациями соглашения (договоры), как правило долгосрочные, о специализации и кооперировании производства, об организации хозяйственных связей, о проведении совместных хозяйственных мероприятий, об установлении порядка и сроков представления сводных перспективных и годовых заказов и заявок на продукцию, о количестве и групповом ассортименте (номенклатуре) продукции, подлежащей изготовлению предприятиями и организациями, входящими в состав объединения.
Порядок организации хозяйственных связей и представления заказов и заявок на продукцию, распределяемую в плановом порядке, устанавливается в соглашениях (договорах) в соответствии с действующим законодательством. Последствия нарушения условий такого соглашения (договора), в том числе имущественная ответствен-
233


ность, определяются действующим законодательством и соглашением (договором) сторон.
Права и обязанности в области кадров, труда и заработной платы
81. Управление объединения осуществляет подбор и расстановку входящих в номенклатуру объединения руководящих кадров предприятий и организаций, а также управления объединения, разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию и подготовке на предприятиях и в организациях резерва кадров для выдвижения на руководящие должности, определяет текущую и перспективную потребность предприятий и организаций в специалистах с высшим и средним специальным образованием и в квалифицированных рабочих, организует подготовку квалифицированных рабочих для работы на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения.
82. Управление объединения осуществляет мероприятия по укреплению учебно-материальной базы профессионально-технических учебных заведений, организованных на базе предприятий объединения, обеспечивает своевременную подготовку предприятий и организаций к приему выпускников общеобразовательных школ и молодых рабочих, оканчивающих профессионально-технические учебные заведения, а также обеспечивает создание им необходимых условий для работы.
83. Управление объединения обеспечивает на предприятиях и в организациях, входящих в его состав, разработку и проведение мероприятий по повышению производительности труда, внедрению научной организации труда и производства, совершенствованию форм, методов и структуры управления, обеспечивает проведение работ по нормированию труда, пересмотру норм выработки (времени), нормативов численности и норм обслуживания, по внедрению типовых проектов организации рабочих мест, осуществляет мероприятия по технике безопасности, улучшению и оздоровлению условий труда.
Управление объединения обеспечивает правильное применение действующих условий оплаты труда и премирования на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения, и правильное соотношение между ростом производительности труда и ростом средней заработной платы, а также осуществляет контроль за расходованием фонда заработной платы, фонда материального поощрения и других поощрительных фондов на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения.
В управлении объединения может образовываться резерв по фонду заработной платы. Размер резерва определяется вышестоящим органом в пределах резерва, установленного для этого органа.
84 Управление объединения может давать предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, разрешение на покрытие допущенного перерасхода фонда заработной платы (по основной деятельности и капитальному строительству) за счет 234 резерва по фонду заработной платы текущего года, а также за счет абсолютной экономии фонда заработной платы, полученной объединением в целом за год (в редакции постановления Совета Министров СССР от 7 сентября 1976 г. № 727).
85. Управление объединения может разрешать входящим в его состав предприятиям и организациям, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, а также научно-исследовательским, конструкторским, технологическим, проектным, изыскательским организациям и вычислительным центрам использовать установленную решениями Правительства СССР часть планового фонда заработной платы этих предприятий, организаций и центров для установления отдельным категориям работников (предусмотренных действующим законодательством) надбавок к заработной плате в размере до 30 процентов их должностных окладов.
86. Управление объединения может разрешать в отдельных случаях предприятиям, входящим в состав объединения, устанавливать высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и ответственных работах, взамен тарифных ставок оклады в размере до 200 рублей в месяц (но не выше должностных окладов мастеров с учетом 30-процентной надбавки) в пределах планового фонда заработной платы предприятия, расходуя на указанные цели не более 0,2 процента этого фонда.
87. Управление объединения может сохранять в отдельных случаях за квалифицированными рабочими и инженерно-техническими работниками предприятий и организаций, входящих в состав объединения, при переводе их на вновь вводимые в действие предприятия или цехи предприятий объединения среднюю заработную плату на период освоения производства, но не более чем на 6 месяцев, если заработная плата на новом месте работы ниже их заработка, получаемого по прежнему месту работы, а также сохранять действующие условия оплаты труда за работниками отдельных предприятий и организаций, временно направляемыми в установленном порядке на другие предприятия или в организации объединения для выполнения специальных работ, но не более чем на 6 месяцев.
88. Управление объединения устанавливает по согласованию с профсоюзным органом показатели и условия премирования руководящих работников предприятий и организаций, входящих в состав объединения, размеры премий и разрешает выплату указанным работникам премий и вознаграждений за общие результаты работы по итогам за год в соответствий с действующими положениями о премировании и выплате вознаграждения.
89. Управление объединения:
а) утверждает расчеты годового экономического эффекта от внедрения новой техники (включая научную организацию труда) и устанавливает предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, суммы единовременных премий за создание и внедрение новой техники, выпла-


чиваемых за счет средств централизованного фонда, образуемого в объединении для этой цели;
б) производит премирование и дает предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, разрешение на выплату премий за создание и внедрение новой техники, за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством такое премирование осуществляется предприятиями и организациями самостоятельно.
90. Управление объединения выплачивает в порядке, установленном действующим законодательством, вознаграждение за изобретения и рационализаторские предложения и премии за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений.
91. Начальник объединения может разрешать работникам управления объединения, а также работникам предприятий и организаций, входящих в состав объединения, командировки в порядке, установленном действующим законодательством (в редакции постановления Совета Министров СССР от 17 января 1980 г. № 49).
92. Управление объединения утверждает предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, предельные ассигнования на содержание аппарата управления в пределах ассигнований, установленных на эти цели вышестоящим органом по объединению в целом.
93. Управление объединения по предприятиям и организациям, которые входят в состав объединения и на которые не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии:
а) утверждает структуру и штаты предприятий и организаций в соответствии с типовыми структурами и штатами, в пределах установленных объединению фонда заработной платы и предельных ассигнований на содержание аппарата управления, с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фонда заработной платы соответствующих предприятий и организаций, исчисленного по средним ставкам схем должностных окладов.
Сметы расходов на содержание аппарата управления и штатные расписания предприятий и организаций подлежат последующей регистрации в соответствующих финансовых органах, за исключением предприятий и организаций, освобожденных от такой регистрации в соответствии с решениями Правительства СССР;
б) устанавливает и изменяет должностные оклады (ставки) отдельных работников предприятий и организаций, с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фонда заработной платы данного предприятия (организации), исчисленного по средним ставкам схем должностных окладов;
в) разрешает предприятиям и организациям устанавливать при недостатке соответствующих категорий рабочих перечни отдельных профессий рабочих, которым разрешается совмещение профессий с доплатой в размере до 30 процентов тарифной ставки или оклада заменяемого рабочего за счет использования части экономии фонда заработной платы (пересчитанного на процент выполнения плана), полученной при сокращении численности рабочих этих профессий по сравнению с численностью их, полагающейся по установленным нормативам.
94. Управление объединения может утверждать по согласованию с профсоюзным органом единые нормы выработки (времени), нормативы численности и нормы обслуживания для применения в установленном порядке на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения, при отсутствии аналогичных отраслевых и межотраслевых норм и нормативов.
95. Управление объединения организует совместно с профсоюзной и другими общественными организациями работу по широкому привлечению трудящихся к управлению производством, развитию социалистического соревнования и движения за коммунистический труд, по осуществлению планов социального развития коллективов предприятий и организаций, входящих в состав объединения, по заключению коллективных договоров и контролю за ходом выполнения принятых в них обязательств.
96. В объединении могут осуществляться централизованно работы по научной организации труда и другие работы в области труда и заработной платы.
Права и обязанности в области финансов, кредита, учета и отчетности
97. Управление объединения организует на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения, финансовую работу, проводит мероприятия по укреплению хозяйственного расчета, повышению рентабельности, обеспечивает сохранность, целевое и эффективное использование всех оборотных средств и ускорение их оборачиваемости, своевременное осуществление расчетов с бюджетом, банками и поставщиками, а также с рабочими и служащими по заработной плате.
98. Расчеты с государственным бюджетом по платежам из прибыли производятся предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, или могут производиться управлением объединения централизованно по результатам производственнохозяйственной деятельности объединения в целом в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР по согласованию с соответствующим министерством (ведомством).
99. В объединении могут централизованно осуществляться финансовые операции предприятий и организаций, входящих в состав объединения, включая расчеты с поставщиками и покупателями за продукцию, а также за выполненные работы и оказанные услуги.
100. Управление объединения открывает в установленном порядке в учреждениях банков расчетные и другие счета и совершают по ним соответствующие операции.
101. Управление объединения может давать учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР поручения на бесспорное спи235


сание со счетов предприятий и организаций, входящих в состав объединения, средств, подлежащих перечислению управлению объединения, средств, предусмотренных к изъятию в порядке перераспределения по финансовым планам, излишков собственных оборотных средств по годовым отчетам или образовавшихся при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением производственного плана, а также средств, полученных предприятиями и организациями из централизованных фондов и резервов на условиях возврата и не возвращенных в установленные сроки.
102. Управление объединения:
а) возмещает недостаток собственных оборотных средств, образовавшийся по объединению в целом в результате невыполнения плана прибыли и осуществления сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли, в течение трех лет за счет выполнения устанавливаемых министерствами и ведомствами заданий по получению дополнительной прибыли от проведения организационно-технических мероприятий, а также за счет части сверхплановой прибыли, подлежащей направлению на эту цель в установленном порядке, и уменьшения отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования в размере до 30 процентов (подпункт «а» — в редакции постановления Совета Министров СССР от 4 июня 1974 г, № 464);
б) проверяет с участием представителей финансовых органов и учреждений банков работу входящих в состав объединения предприятий и организаций, переведенных на особый режим кредитования, и по результатам этих проверок принимает неотложные меры к улучшению хозяйственнофинансовой деятельности этих предприятий и организаций.
103. Управление объединения представляет в установленном порядке в учреждения Госбанка СССР и Стройбанка СССР, а также вышестоящему органу заявки на необходимые объединению кредиты и оставляет в своем распоряжении резерв от суммы кредитов, установленных кредитными планами. Размер резерва определяется вышестоящим органом в пределах резерва, установленного для этого органа.
Управление объединения может пользоваться банковским кредитом по централизованно осуществляемым в объединении мероприятиям и несет ответственность за целевое использование кредита и своевременный возврат его.
Управление объединения может выдавать учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР гарантии по кредитным обязательствам предприятий и организаций, входящих в состав объединения.
104. Управление объединения обеспечивает разработку проектов оптовых цен и тарифов, утверждает в порядке, установленном действующим законодательством, оптовые цены и тарифы на отдельные виды продукции (работы, услуги, отходы производства), производимой предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, несет ответственность за соблюде236
ние этими предприятиями и организациями государственной дисциплины цен.
105. Управление объединения может списывать со своего баланса и разрешать входящим в состав объединения предприятиям и организациям, на которые не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, списывать со своих балансов морально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент, когда восстановление этого имущества невозможно или экономически нецелесообразно и оно не может быть реализовано, а также здания и сооружения, снесенные в связи со строительством новых объектов или пришедшие в ветхое состояние.
106. Управление объединения ведет в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР, бухгалтерский и статистический учет и составляет отчетность, представляет соответствующим органам в установленные сроки сводные отчеты и балансы по всем видам производственно-хозяйственной деятельности объединения в целом, организует и контролирует бухгалтерский и статистический учет, составление и своевременное представление предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, отчетности по утвержденным формам и показателям и обеспечивает ее достоверность, получает бухгалтерскую и статистическую отчетность, проводит мероприятия по дальнейшему совершенствованию первичной документации и первичного учета, по механизации счетно-вычислительных работ и внедрению прогрессивных методов ^ета.
107. Управление объединения рассматривает и утверждает бухгалтерские отчеты и балансы предприятий и организаций, входящих в состав объединения.
108. В объединении могут централизованно осуществляться счетно-вычислительные работы, бухгалтерский и статистический учет и организация отчетности.
В объединении может быть создан объединенный архив для хранения документальных материалов предприятий и организаций, входящих в состав объединения.
Права и обязанности всесоюзного промышленного объединения в области внешнеэкономической деятельности
109. Управление всесоюзного промышленного объединения:
а) подготовляет и представляет в соответствующее министерство (ведомство) СССР предложения о сотрудничестве с организациями стран — членов СЭВ в области специализации и кооперирования производства продукции по номенклатуре объединения;
б) с разрешения соответствующего министерства (ведомства) СССР и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике осуществляет научно-технические связи с организациями зарубежных стран и заключает с ними соглашения о проведении науч¬


но-исследовательских и проектно-конструкторских работ, об использовании результатов научных исследований и технических разработок, обмене технической документацией и опытом;
в) с разрешения в каждом отдельном случае Совета Министров СССР по представлению соответствующего министерства (ведомства) СССР вступает в переговоры об участии в международных хозяйственных организациях стран — членов СЭВ и заключает соответствующие соглашения.
Управление всесоюзного промышленного объединения обеспечивает выполнение принятых на себя обязательств, вытекающих из соглашений, заключенных им с зарубежными организациями, и несет имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязательств.
110. Управление всесоюзного промышленного объединения:
а) подготовляет и вносит в соответствующее министерство (ведомство) СССР предложения о поставке для экспорта продукции, производимой предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, о расширении выпуска данной продукции и специализации для этих целей отдельных предприятий объединения, об импорте специализируемой продукции по номенклатуре объединения для обеспечения нужд народного хозяйства, а также об импорте товаров, необходимых для производственной деятельности объединения;
б) рассматривает заявки предприятий и организаций, входящих в состав объединения, на закупку за границей товаров за счет полученных ими в установленном порядке валютных отчислений, представляет внешнеторговым организациям обобщенное поручение на импорт таких товаров, осуществляет в централизованном порядке расчеты, связанные с импортом их;
в) подготовляет для внешнеторговых организаций исходные материалы в целях рекламы продукции, производимой для экспорта предприятиями и организациями, входящими в состав объединения;
г) принимает участие в работе созданных во внешнеторговых организациях советов по вопросам экспорта товаров;
д) обеспечивает в установленном порядке разработку необходимой технической документации на поставляемые за границу машины, оборудование и приборы, поставку запасных частей к ним, оснащение организуемых за границей станций технического обслуживания, складов запасных частей, мастерских по ремонту и учебных центров необходимым оборудованием; обеспечивает работу школ, курсов и учебных центров, организуемых в СССР для обучения иностранных специалистов правилам эксплуатации, технического обслуживания и ремонта машин, оборудования и приборов.
111. Управление всесоюзного промышленного объединения несет ответственность:
а) за выполнение плана производства продукции для экспорта и за поставку ее в соответствии с заказами-нарядами внешнеторговых организаций и министерств (ведомств) — генеральных поставщиков, выдаваемыми в установленном порядке управлению объединения или предприятиям и организациям, входящим в состав объединения (по специализируемой продукции заказы- наряды выдаются на основании заключенных внешнеторговых контрактов), а также за обеспечение патентной чистоты экспортной продукции;
б) за своевременную выдачу внешнеторговым организациям в соответствии с действующим законодательством поручений на импорт товаров для предприятий и организаций, входящих в состав объединения, в тех случаях, когда управление объединения является заказчиком товаров;
в) за своевременное и высококачественное выполнение проектно-конструкторских работ (в частности по нестандартизирован- ному оборудованию), осуществляемых предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, и подготовку соответствующей проектно-конструкторской документации для реализации за рубежом;
г) за своевременный подбор и командирование за границу по заявкам внешнеторговых организаций и министерств (ведомств) — генеральных поставщиков советских специалистов для оказания технического содействия и организации технического обслуживания машин, оборудования и приборов.
112. Управление всесоюзного промышленного объединения в установленном порядке:
а) осуществляет работу, связанную с патентованием изобретений и промышленных образцов и регистрацией товарных знаков за границей, а также контролирует проведение этой работы предприятиями и организациями, входящими в состав объединения;
б) подготовляет и с разрешения соответствующего министерства (ведомства) СССР представляет предложения о продаже за границу лицензий и технической документации, несет перед внешнеторговыми организациями имущественную ответственность за ненадлежащее качество и отсутствие патентной чистоты предмета проданной лицензии, а также за невыполнение относящихся к объединению обязательств по. лицензионным соглашениям;
в) подготовляет и представляет в соответствующее министерство (ведомство) СССР предложения о приобретении лицензий у иностранных организаций.
Представители объединения совместно с внешнеторговыми организациями принимают участие в переговорах с иностранными организациями и фирмами о продаже и закупке лицензий.
113. Управление всесоюзного промышленного объединения при оказании Советским Союзом технического содействия зарубежным странам в строительстве и эксплуатации промышленных и иных объектов осуществляет в установленном порядке функции поставщика продукции по номенклатуре объединения по заказам-нарядам внешнеторговых организаций и министерств (ведомств) — генеральных поставщиков.
237


V. КОНТРОЛЬ, ПРОВЕРКА И РЕВИЗИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЯ
114. Проверка и ревизия деятельности объединения производятся вышестоящим органом и другими органами в порядке, установленном действующим законодательством.
115. Управление объединения осуществляет систематический контроль за всеми сторонами производственной и финансовохозяйственной деятельности предприятий и организаций, входящих в состав объединения.
Управление объединения осуществляет проверку и регулярно проводит ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, входящих в состав объединения, обеспечивает всесторонний анализ их хозяйственной деятельности, сохранность денежных средств и материальных ценностей, соблюдение режима экономии.
VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ
И ЛИКВИДАЦИЯ ОБЪЕДИНЕНИЯ
116. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение и выделение) и ликвидация объединения производятся по решению органа, правомочного создавать соответствующее объединение.
117. В случае слияния объединений фонды, резервы и другое имущество, закрепленные за управлениями объединений, переходят к управлению нового объединения, возникшего в результате слияния.
При присоединении одного объединения к другому к управлению последнего переходят фонды, резервы и другое имущество, закрепленные за управлением присоединяемого объединения.
118. В случае разделения объединения к управлениям возникших в результате этого разделения новых объединений переходят по разделительному акту (в соответствующих частях) фонды, резервы и другое имущество, закрепленные за управлением реорганизованного объединения.
При выделении из объединения одного или нескольких новых объединений к управлениям выделяющихся объединений переходят по разделительному акту (в соответствующих частях) фонды, резервы и другое имущество, закрепленные за управлением реорганизованного объединения.
Разделительный акт утверждается вышестоящим органом.
119. При передаче отдельных предприятий и организаций, входящих в состав объединения, другим объединениям или организациям передаются также по разделительному акту (в соответствующих частях) фонды, резервы и другое имущество, закрепленные за управлением объединения.
Разделительный акт утверждается соответствующими вышестоящими органами.
120. В случае ликвидации объединения закрепленные за управлением объединения фонды, резервы и другое имущество передаются организациям по указанию соответствующего вышестоящего органа.
* *
♦
121. Управление объединения имеет печать с изображением Государственного герба СССР (или Государственного герба союзной республики) и со своим наименованием.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ)
Утверждено постановлением Совета Министров СССР
27 марта 1974 г.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Производственное объединение (комбинат) представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят фабрики, заводы, научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские, технологические организации и другие производственные единицы.
Производственные единицы, входящие в состав производственного объединения (комбината), не являются юридическими лицами и на них не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии.
Производственное объединение (комбинат) является основным (первичным) звеном промышленности; деятельность его строится на сочетании централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой самого объединения.
238
2. Производственное объединение (комбинат), используя закрепленное в его оперативном управлении или пользовании государственное имущество, осуществляет силами коллектива объединения под руководством вышестоящего органа свою деятельность в соответствии с народнохозяйственным планом, на основе хозяйственного расчета, выполняет возложенные на него обязанности и пользуется правами, связанными с этой деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом.
3. Настоящее Положение распространяется на производственные объединения (комбинаты) промышленности, независимо от их ведомственной принадлежности.
4. Главными задачами производственного объединения (комбината) являются:
развитие и совершенствование производства в целях наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции;


разработка оптимальных планов, выполнение заданий по производству продукции, по прибыли и другим показателям государственного плана, выполнение плана платежей в бюджет, своевременность расчетов с банками и поставщиками;
широкое использование достижений науки, техники и передового опыта и сокращение сроков внедрения их в производство, обеспечение высокого качества выполняемых опытно-конструкторских и технологических работ, новизны и перспективности проводимых исследований и научно-технических разработок, экономической эффективности их использования;
рациональное использование технических средств железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта, систематическое улучшение организации погрузочно-разгрузочных и транспортных работ, осуществление механизации этих работ и мероприятий по сокращению простоев транспортных средств под погрузкой и разгрузкой;
выпуск продукции высокого качества, освоение производства новой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной техники;
всемерное повышение производительности труда и эффективности производства на основе концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, максимального использования внутренних резервов, всемерной интенсификации производства, а также комплексного использования сырья, внедрения прогрессивных технологических процессов и систем управления ими, систематического снижения себестоимости продукции и повышения рентабельности производства;
укрепление трудовой дисциплины и создание условий для закрепления кадров, совершенствование форм и систем оплаты труда, материального и морального стимулирования;
рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, сокращение сроков и снижение стоимости строительства, обеспечение своевременного выполнения заданий по капитальному строительству, вводу в действие основных фондов и производственных мощностей и полное использование производственных мощностей;
выполнение обязательств по поставкам продукции в количестве, сроки и по номенклатуре (в ассортименте) в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами) и заказами-нарядами внешнеторговых организаций;
совершенствование планирования, управления и хозяйственного расчета, внедрение научной организации труда и производства; повышение роли экономико-математических методов и более широкое использование средств вычислительной техники и связи в управлении производством;
всемерное развитие социалистического соревнования, обеспечение широкого участия трудящихся в управлении производством, осуществление мероприятий по социальному развитию коллектива объединения;
улучшение культурно-бытовых и жилищных условий работников, создание наиболее благоприятных и безопасных условий труда;
осуществление всех необходимых мероприятий по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами производства, а также по борьбе с шумами и радиопомехами.
5. Производственное объединение (комбинат) образуется в зависимости от его подчиненности министерством (ведомствам) СССР или Советом Министров союзной республики в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики.
При образовании объединения учитываются технологическая общность процессов производства и территориальное расположение объединяемых предприятий и организаций, однородность выпускаемой ими продукции, наличие устойчивых кооперированных связей, необходимость комбинирования производства, комплексной переработки сырья, полной или частичной централизации выполнения производственно-хозяйственных функций в целях повышения эффективности производства.
Производственная единица объединения создается вышестоящим по отношению к объединению органом по представлению генерального директора (директора) объединения.
6. В необходимых случаях по решению соответственно министерства (ведомства) СССР или Совета Министров союзной республики производственному объединению (комбинату) могут быть подчинены отдельные самостоятельные предприятия и организации, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии.
Объединение, которому подчинены самостоятельные предприятия и организации, выступает по отношению к ним как вышестоящий орган. В этих случаях объединение может централизовать полностью или частично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций указанных предприятий и организаций.
7. Производственное объединение (комбинат) отвечает по своим обязательствам тем закрепленным за ним имуществом, на которое по законодательству Союза ССР и союзной республики может быть обращено взыскание.
Ответственность объединения по обязательствам вышестоящего органа и подчиненных объединению самостоятельных предприятий и организаций, а также ответственность вышестоящего органа и подчиненных объединению самостоятельных предприятий и организаций по обязательствам объединения возникает лишь в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР или союзной республики либо договором.
Государство не отвечает по обязательствам объединения, а объединение не отвечает по обязательствам государства.
8. Производственное объединение (ком-
239


бинат) имеет устав, утверждаемый вышестоящим органом.
Устав объединения должен содержать: наименование (номер) объединения, его место нахождения (почтовый адрес) и реквизиты счетов объединения в учреждениях банков;
наименование органа, которому объединение непосредственно подчинено (вышестоящего органа);
предмет и цель деятельности объединения;
указание о том, что объединение имеет уставный фонд;
указание о том, что объединение действует на основании настоящего Положения и является юридическим лицом;
наименование должностного лица, возглавляющего объединение (генеральный директор, директор);
перечень производственных единиц, входящих в состав объединения, с указанием места нахождения каждой из них, наименование головной производственной единицы, а при наличии у них счетов в учреждениях банков — реквизиты этих счетов.
В устав могут быть включены и другие не противоречащие закону положения, относящиеся к особенностям деятельности объединения.
Объединение приобретает связанные с его деятельностью права и обязанности и является юридическим лицом со дня утверждения устава.
9. Права и обязанности производственной единицы производственного объединения (комбината) определяются действующим законодательством, настоящим Положением и положением о данной производственной единице.
Положение о производственной единице утверждается генеральным директором (директором) объединения; положения о ее структурных подразделениях (цехах, отделах, службах, участках и др.) утверждаются директором (начальником) производственной единицы.
Генеральный директор (директор) объединения вправе предоставлять производственной единице дополнительные права в пределах компетенции объединения, за исключением прав, переданных объединению вышестоящим органом.
10. Производственная единица имеет свое наименование, в котором должно быть указано и наименование производственного объединения (комбината), в состав которого она входит.
11. Производственная единица:
распоряжается закрепленными за ней основными и оборотными средствами, трудовыми и материальными ресурсами, осуществляет свою деятельность на началах хозяйственного расчета в пределах прав, установленных законодательством, а также прав, переданных ей производственным объединением (комбинатом);
заключает от имени объединения хозяйственные договоры, ответственность по которым несет объединение. Перечень и виды таких договоров определяются объединением.
Производственная единица, расположенная вне места нахождения объединения, 240 имеет текущий счет в учреждении Госбанка СССР и может иметь счет финансирования капитальных вложений в учреждении Стройбанка СССР.
С разрешения генерального директора (директора) объединения, согласованного с учреждением Госбанка СССР, в котором находится расчетный счет объединения, текущий счет может быть открыт также производственной единице, расположенной по месту нахождения объединения.
12. Порядок осуществления внутрихозяйственных отношений в производственном объединении (на комбинате), последствия нарушения производственными единицами своих обязанностей, а также порядок разрешения внутрихозяйственных споров в объединении определяются объединением.
13. Задания и указания, связанные с деятельностью производственного объединения (комбината), его производственных единиц и подчиненных объединению самостоятельных предприятий и организаций, могут даваться вышестоящими органами только объединению, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
14. Производственное объединение (комбинат) осуществляет права владения, пользования и распоряжения находящимся в его оперативном управлении имуществом и право пользования отведенной ему землей в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности объединения, плановыми заданиями и назначением имущества.
15. Производственное объединение (комбинат) обязано соблюдать в своей деятельности социалистическую законность и государственную дисциплину. Права, предоставленные объединению, а также его производственным единицам, должны использоваться в интересах всего народного хозяйства, объединения и его производственных единиц.
Вышестоящий орган должен обеспечить строгое соблюдение прав объединения, и его производственных единиц, а также контроль за выполнением объединением своих обязанностей и правильным использованием предоставленных ему прав.
II. УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ (КОМБИНАТОМ)
16. Управление производственным объединением (комбинатом) осуществляется на основе правильного сочетания единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении всех вопросов по руководству деятельностью объединения.
Общественные организации и коллективы работников объединения и его производственных единиц принимают широкое участие в подготовке проектов планов производственно-хозяйственной деятельности объединения (производственных единиц), в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения этих планов, по развитию и совершенствованию деятельности объединения, улучшению условий труда и быта его работников.
17. Руководство производственным объединением (комбинатом) осуществляется


аппаратом, управления головного, завода, головной фабрики (головной производственной единицы). В отдельных случаях, с разрешения Правительства СССР, руководство объединением может осуществляться специальным аппаратом управления.
Объединение возглавляет генеральный директор (директор), действующий на основе единоначалия.
Генеральный директор (директор) назначается на должность и освобождается от должности в порядке, определяемом соответственно министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики.
18. Генеральный директор (директор) производственного объединения (комбината) организует всю его работу и несет полную ответственность за деятельность объединения.
Генеральный директор (директор) без доверенности действует от имени объединения, представляет его на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением распоряжается имуществом объединения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетный и другие счета объединения.
В пределах своей компетенции генеральный директор (директор) издает приказы, в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу и увольняет с работы работников в пределах установленной номенклатуры, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников объединения.
Генеральный директор (директор) отменяет приказы руководителей производственных единиц или дает обязательные для исполнения указания об изменении таких приказов, если они противоречат действующему законодательству, настоящему Положению или другим нормативным актам.
19. Заместители генерального директора (директора), главный бухгалтер, начальник юридического отдела (начальник юридического бюро, старший юрисконсульт, юрисконсульт) и начальник отдела технического контроля производственного объединения (комбината) назначаются на должность и освобождаются от должности вышестоящим органом по представлению генерального директора (директора) объединения.
20. Компетенция заместителей генерального директора (директора) и других руководящих работников производственного объединения (комбината) устанавливается генеральным директором (директором) объединения.
Заместители генерального директора (директора) в пределах своей компетенции действуют от имени объединения, представляют его в других учреждениях и организациях, могут совершать хозяйственные операции и заключать договоры без доверенности, а также выдавать доверенности работникам объединения.
21. Производственная единица возглавляется директором (начальником).
Директор (начальник) производственной единицы назначается на должность и осво-
16. Заказ № 2234.
бождается от должности генеральным директором (директором) объединения.
Директора (начальники) ведущих научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других крупных производственных единиц назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом соответственно министерствами (ведомствами) СССР или Советами Министров союзных республик.
22. Директор (начальник) производственной единицы организует всю ее работу и несет ответственность за деятельность производственной единицы.
23. В пределах компетенции производственной единицы директор (начальник) без доверенности действует от имени производственной единицы, распоряжается в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и положением о данной производственной единице закрепленным за ней имуществом, издает приказы, открывает в банке текущий счет и в случаях, устанавливаемых Госбанком СССР и Стройбанком СССР, другие счета производственной единицы, от имени объединения заключает хозяйственные договоры, принимает на работу и увольняет с работы работников в соответствии с трудовым законодательством. Директор (начальник) производственной единицы в установленном порядке применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников производственной единицы.
24. Увольнение работников по инициативе администрации производственного объединения (комбината) или производственной единицы не может быть произведено без предварительного согласия соответствующего профсоюзного комитета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР.
25. В целях сочетания интересов производственных единиц с интересами производственного объединения (комбината), а также повышения ответственности производственных единиц за результаты хозяйственной деятельности объединения в целом в объединении создается совет объединения. В совет входят генеральный директор (директор) объединения, его заместители, директора (начальники) производственных единиц, а также представители общественных организаций объединения.
В тех случаях, когда объединению подчинены отдельные самостоятельные предприятия и организации, руководители этих предприятий и организаций входят в состав совета.
Председателем совета является генеральный директор (директор) объединения.
К участию в работе совета в необходимых случаях привлекаются специалисты и руководящие работники объединения, передовики производства, а также представители других предприятий, организаций и учреждений.
26. Совет производственного объединения (комбината) рассматривает:
проекты перспективных и текущих планов развития объединения, его производственных единиц, а также проекты планов развития самостоятельных предприятий и организаций, подчиненных объединению,
241


имея в виду при этом принятие оптимальных планов и максимальное использование резервов производства;
отчеты о производственно-хозяйственной деятельности объединения, его производственных единиц, а также самостоятельных предприятий и организаций, подчиненных объединению;
вопросы заключения и исполнения хозяйственных договоров;
вопросы обеспечения технического прогресса, повышения научно-технического уровня выполняемых научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, использования результатов этих работ в производстве, повышения качества продукции, а также внедрения стандартов;
вопросы повышения эффективности капитальных вложений, сокращения сроков и снижения стоимости строительства, ускорения освоения проектных мощностей;
проекты цен на важнейшие виды продукции, вопросы соблюдения государственной дисциплины цен;
проекты планов организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение специализации и кооперирования производственных единиц и подчиненных объединению самостоятельных предприятий и организаций, наиболее эффективного использования производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, на совершенствование организационной структуры объединения;
вопросы научной организации труда и производства, совершенствования управления и хозяйственного расчета, нормирования труда, форм и систем оплаты труда, материального и морального поощрения;
вопросы организации и развития социалистического соревнования, изучения и распространения передового опыта, внедрения прогрессивных форм и методов повышения творческой активности трудящихся;
вопросы подбора и использования кадров;
вопросы осуществления внутрихозяйственных отношений, последствия нарушений производственными единицами своих обязанностей, порядок разрешения внутрихозяйственных споров;
вопросы о размерах средств фонда материального поощрения и фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства объединения, передаваемых в распоряжение производственных единиц, а также проекты нормативов отчислений в эти фонды, вопросы определения части фонда развития производства в случаях передачи ее производственным единицам; вопросы использования фондов экономического стимулирования и других фондов объединения;
вопросы распределения фонда ширпотреба объединения между производственными единицами, если в объединении такой фонд образуется;
состояние условий труда и техники безопасности в объединении;
вопросы социального развития коллективов объединения и его производственных единиц, а также коллективов самостоятельных предприятий и организаций, подчиненных объединению;
242
другие вопросы деятельности объединения.
27. Решения совета производственного объединения (комбината) проводятся в жизнь, как правило, приказами генерального директора (директора) объединения.
При наличии разногласий между генеральным директором (директором) и сове» том объединения по вопросам, обсуждаемым на заседании совета, генеральный директор (директор) проводит в жизнь свое решение.
28. Для рассмотрения технических и экономических проблем развития производственного объединения (комбината), разработки рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, крупных изобретений и результатов научных открытий, научной организации труда и передового опыта в объединении может быть создан технико-экономический совет из высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, представителей научно-исследовательских и других организаций.
Состав технико-экономического совета и положение о нем утверждаются генеральным директором (директором) объединения.
29. Коллективные договоры в производственных объединениях (на комбинатах) и в производственных единицах, входящих в их состав, заключаются в порядке, определяемом ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы.
30. Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются в соответствии с отраслевыми правилами администрацией производственного объединения (комбината) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом или по их решению администрацией и профсоюзным комитетом производственной единицы.
31. Администрация производственного объединения (комбината), а в предусмотренных настоящим Положением случаях — администрация производственной единицы, совместно с соответствующим профсоюзным органом распределяет в установленном порядке жилую площадь в домах объединения, а также жилую площадь, предоставляемую в распоряжение объединения (производственной единицы) в других домах.
32. Администрация производственного объединения (комбината) и производственной единицы совместно с соответствующим профсоюзным органом организует социалистическое соревнование, подводит итоги его и определяет победителей в соревновании, решает вопросы о поощрении передовых коллективов и работников.
33. Администрация производственного объединения (комбината) и производственной единицы докладывает на заседаниях соответствукнЦего профсоюзного органа о проектах планов, о результатах производственно-хозяйственной деятельности, о выполнении планов, обязательств по коллективному договору, мероприятий, предусмотренных планами социального развития коллективов, и о принятых мерах по устранению недостатков в работе.
ЗА, Для широкого привлечения рабочих


и служащих к участию в решении производственных вопросов в производственных единицах и их структурных подразделениях, а в необходимых случаях и в производственном объединении (на комбинате) в целом, организуются постоянно действующие производственные совещания, осуществляющие свою деятельность на основании Положения, утвержденного Советом Министров СССР и ВЦСПС.
Администрация объединения, производственных единиц и их структурных подразделений всемерно содействует успешной работе постоянно действующих производственных совещаний и организует выполнение их решений.
35. Собрания (конференции) работников производственного объединения (комбината) и производственных единиц обсуждают по докладам администрации проекты производственных планов, итоги выполнения планов, планы социального развития коллективов и выполнение предусмотренных в них мероприятий, проекты коллективных договоров и ход выполнения обязательств по ним, вопросы производства, использования фондов экономического стимулирования и фонда ширпотреба, а также вопросы состояния трудовой и производственной дисциплины, соблюдения внутреннего распорядка на производстве. Администрация докладывает собранию (конференции) о мероприятиях, осуществленных во исполнение решений ранее состоявшихся собраний (конференций), а также о результатах рассмотрения критических замечаний и предложений, высказанных на собраниях (конференциях).
36. В производственном объединении (на комбинате) и производственных единицах создаются группы и посты народного контроля, которым администрация объединения и производственных единиц обязана оказывать всемерную помощь в работе, рассматривать их предложения и рекомендации и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков.
37. Ревизия производственной и финансово-хозяйственной деятельности производственного объединения (комбината) производится вышестоящим органом с привлечением заинтересованных организаций комплексно один раз в год.
Проверка деятельности объединения проводится вышестоящим органом и органами народного контроля, а также может осуществляться другими государственными органами в соответствии с возложенными на них действующим законодательством функциями по контролю за деятельностью предприятий и организаций.
Объединение осуществляет проверку производственной и финансово-хозяйственной деятельности своих производственных единиц.
III. ИМУЩЕСТВО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОМБИНАТА)
38. Имущество производственного объединения (комбината) состоит из основных и оборотных средств, образующих его уставный фонд, а также из фондов и другого имущества, закрепленного за объединением.
Имущество, закрепленное за объединением, отражается на его самостоятельном балансе.
При подчинении объединению самостоятельных предприятий и организаций их имущество отражается на самостоятельных балансах этих предприятий и организаций. В таких случаях объединение составляет сводный баланс.
39. В производственном объединении (на комбинате) создаются следующие фонды:
фонд развития производства;
фонд материального поощрения;
фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
фонд амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт;
фонд для премирования за создание и внедрение новой техники;
фонд содействия внедрению изобретений и рационализаторских предложений;
другие фонды в соответствии с законодательством Союза ССР.
Порядок образования и расходования фондов определяется действующим законодательством и настоящим Положением.
40. Производственное объединение (комбинат) закрепляет за производственной единицей часть основных и часть оборотных средств объединения, необходимых для выполнения производственной программы. Оборотные средства закрепляются в соответствии с установленными нормами (нормативами).
Производственная единица получает в свое распоряжение часть фонда материального поощрения и часть фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства, а также может получать часть фонда развития производства, определяемую объединением.
В случае создания в объединении фонда ширпотреба производственные единицы, участвующие в производстве товаров народного потребления и изделий производственного назначения из отходов производства, получают в свое распоряжение часть средств фонда ширпотреба, предназначенных для премирования работников и улучшения их культурно-бытового обслуживания. Размер средств, передаваемых объединением, определяется генеральным директором (директором) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом пропорционально доле участия каждой производственной единицы в производстве указанных товаров и изделий.
Объединение может также передавать в распоряжение отдельных производственных единиц в размерах, определяемых генеральным директором (директором), часть средств фонда ширпотреба, предназначенных на расширение производства и улучшение качества товаров народного потребления, изготовление оснастки для их выпуска и на подготовку новых образцов этих товаров, а также на строительство и ремонт жилых домов.
Производственная единица может иметь отдельный баланс.
41. Закрепленные за производственной 243


единицей оборотные средства могут быть у нее изъяты производственным объединением (комбинатом) при изменении в установленном порядке норм (нормативов) оборотных средств.
Объединение вправе, а по предложению производственной единицы обязано изъять у нее излишние материальные ценности, относящиеся к основным и оборотным средствам.
42. Общий размер (норматив) собственных оборотных средств производственного объединения (комбината), их рост или сокращение утверждаются в установленном порядке, исходя из плановых заданий и в соответствии с нормами расхода и запасов товарно-материальных ценностей.
Закрепленные за объединением оборотные средства в пределах норматива не могут быть изъяты у него вышестоящим органом.
Излишние оборотные средства (сверх норматива) могут быть изъяты у объединения вышестоящим органом только в порядке перераспределения по годовому отчету объединения или при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением производственного плана объединения.
43. Закрепленные за производственным объединением (комбинатом) здания, сооружения, действующее оборудование и иные основные средства могут передаваться другим предприятиям и организациям в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзной республики.
44. Временно неиспользуемые здания и сооружения, производственные, складские и иные помещения, оборудование, транспортные средства и другие объекты, относящиеся к основным фондам, производственное объединение (комбинат) может сдавать в аренду другим предприятиям и организациям. Арендная плата за здания, сооружения и помещения взимается по ставкам, действующим в местности, где они расположены, а за другие объекты, относящиеся к основным фондам,— в размере не свыше сумм амортизационных отчислений и платы за фонды по данному виду имущества.
45. Излишние, неиспользуемые оборудование, транспортные средства, приборы, инструменты, инвентарь, сырье, материалы и топливо могут быть проданы производственным объединением (комбинатом) другим предприятиям и организациям при условии соблюдения следующего порядка.
О наличии излишков материальных ценностей, фонды на которые объединению выделены вышестоящим органом, должно быть сообщено этому органу, а в отношении излишков материальных ценностей, распределяемых территориальными органами материально-технического снабжения,— соответствующему территориальному органу.
При отказе вышестоящего органа от перераспределения излишков или неполучении ответа от него в 2-недельный срок со дня посылки сообщения объединение извещает об этих излишках в соответствующий территориальный ( орган материально-технического снабжения.'
244
В случае отказа территориального органа материально-технического снабжения от реализации излишков или неполучения ответа от него в месячный срок со дня посылки сообщения объединение реализует излишки самостоятельно.
Материалы, инструменты и другие материальные ценности, приобретенные объединением в порядке местных заготовок, реализуются им самостоятельно.
Суммы, поступившие в результате продажи материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, остаются в распоряжении объединения в качестве его оборотных средств.
Суммы, полученные от продажи материальных ценностей, относящихся к основным средствам, остаются в распоряжении объединения, и направляются им в фонд развития производства.
46. Производственное объединение (комбинат) и производственная единица предоставляют в бесплатное пользование соответствующему профсоюзному органу объединения (производственной единицы) находящиеся на балансе объединения (производственной единицы) и арендованные им здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно - просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников объединения (производственной единицы) и членов их семей, пионерские лагеря, а также здания, помещения и сооружения, предназначенные для ведения технической пропаганды.
Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование указанных объектов производятся за счет объединения (производственной единицы). В случаях, когда ими пользуются также работники других предприятий и организаций, эти предприятия и организации привлекаются к долевому участию в указанных расходах.
Объединение (производственная единица) предоставляет соответствующему профсоюзному органу и другим общественным организациям объединения (производственной единицы) в бесплатное пользование помещения, необходимые для их работы и проведения собраний рабочих и служащих, обеспечивает оборудование, отопление, освещение, охрану и уборку этих помещений, а также предоставляет в бесплатное пользование указанных организаций транспортные средства и средства связи.
47. Производственное объединение (производственная единица) передает безвозмездно с баланса на баланс профсоюзной и другим общественным организациям объединения (производственной единицы) культурно-бытовой и спортивный инвентарь, приобретенный за счет средств объединения (производственной единицы), которые в соответствии с действующим законодательством могут быть использованы для приобретения такого рода имущества.
48. Производственное объединение (комбинат) и производственная единица бесплатно предоставляют:
находящимся при них учреждениям здравоохранения или их структурным подраз¬


делениям — помещения, с обеспечением отопления, освещения, водоснабжения, охраны, уборки и ремонта этих помещений;
столовым и иным организациям общественного питания, числящимся на балансе объединения (производственной единицы) или находящимся на территории объединения (производственной единицы) и обслуживающим коллективы его работников,— помещения, с обеспечением отопления, освещения и водоснабжения этих помещений.
49. Производственное объединение (комбинат) и производственная единица могут безвозмездно предоставлять:
средней общеобразовательной вечерней (сменной) и заочной школе, вечернему (сменному) профессионально-техническому училищу, курсам и учебно-курсовому комбинату повышения квалификации, в которых обучаются их работники, состоящим при объединении заводу-втузу и техникуму— помещения для учебных целей, необходимые оборудование, приборы, инструменты и материалы для учебных лабораторий и кабинетов, с обеспечением ремонта и хозяйственного обслуживания помещений, включая снабжение электроэнергией и топливом;
высшим и средним специальным учебным заведениям, институтам повышения квалификации — образцы машин, станков, приборов и оборудования, а также снимаемые с демонстрирования на выставках экспонаты, которые могут быть использованы для учебных целей.
Объединение может безвозмездно передавать общеобразовательным школам оборудование и материалы, а также производить расходы на строительство, ремонт и оборудование этих школ за счет сверхплановых накоплений.
50. Производственное объединение (комбинат) производит амортизационные отчисления на капитальный ремонт и на полное восстановление основных фондов.
Амортизационные отчисления, предназначенные для финансирования капитального ремонта, составляют целевой фонд объединения и расходуются им как на капитальный ремонт, так и на модернизацию основных фондов, а также на приобретение деталей и узлов, необходимых для выполнения этих работ и замены изношенных деталей и узлов.
За счет средств указанного фонда могут осуществляться также затраты на приобретение нового оборудования взамен устаревшего, капитальный ремонт которого экономически нецелесообразен.
Часть амортизационных отчислений, предназначенных для финансирования капитального ремонта, в установленном размере передается вышестоящему органу для создания резерва на оказание помощи тем предприятиям и организациям, у которых собственных средств на осуществление капитального ремонта недостаточно.
Амортизационные отчисления, предназначенные для полного восстановления основных фондов, в установленных размерах остаются в распоряжении объединения и включаются в фонд развития производства. Остальная часть амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, направляется в соответствии с действующим законодательством на финансирование централизованных капитальных вложений.
51. Размеры фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также нормативы отчислений от прибыли в эти фонды и в фонд развития производства по производственному объединению (комбинату) в целом определяются в установленном порядке вышестоящим органом по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Размеры средств фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, передаваемых в распоряжение производственных единиц, а также нормативы отчислений этих средств определяются объединением по согласованию с соответствующим профсоюзным органом по показателям деятельности каждой производственной единицы. При этом объединение может оставить в своем распоряжении нераспределенную часть этих фондов.
Переданные в распоряжение производственной единицы средства фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используются по направлениям, установленным действующим законодательством об этих фондах, в соответствии со сметами, утверждаемыми администрацией производственной единицы совместно с профсоюзным комитетом. Неиспользованные остатки средств этих фондов переходят на следующий год и изъятию у производственной единицы не подлежат.
Средства фонда развития производства, переданные объединением производственной единице, используются ею по направлениям, определяемым объединением в соответствии с действующим законодательством об этом фонде.
Средства фонда материального поощрения, оставляемые объединением в своем распоряжении, используются для премирования работников объединения за выполнение особо важных заданий, для пополнения средств фонда материального поощрения, переданных в распоряжение отдельных производственных единиц, в связи с временным снижением экономических показателей их деятельности по независящим от них причинам, для премирования победителей в социалистическом соревновании по объединению.
Средства фонда материального поощрения, оставляемые в распоряжении объединения, руководство которым осуществляется специальным аппаратом управления, могут расходоваться также на премирование работников этого аппарата по установленным премиальным системам, на выплату вознаграждения по итогам работы за год и на оказание им единовременной помощи.
Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, оставляемые объединением в своем распоряжении, используются для пополнения 245


средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, переданных в распоряжение отдельных производственных единиц, в связи с временным снижением экономических показателей их деятельности по независящим от них причинам, а также на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения для работников объединения.
Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, оставляемые в распоряжении объединения, руководство которым осуществляется специальным аппаратом управления, расходуются также на улучшение культурно-бытового обслуживания работников этого аппарата.
Сметы расходования средств фонда материального поощрения и фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства, оставляемых в распоряжении объединения, утверждаются администрацией объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом.
Изъятие и перераспределение вышестоящим органом средств фондов экономического стимулирования объединения не допускаются, за исключением случаев, определяемых Советом Министров СССР. Неиспользованные остатки этих фондов остаются в распоряжении объединения и переходят на следующий год.
52. Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда ширпотреба и других средств производственного объединения (комбината), которые в соответствии с законодательством могут направляться на жилищное строительство, заселяется лицами по списку, утвержденному совместным решением администрации объединения и соответствующего профсоюзного органа с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся.
Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда ширпотреба, переданных в распоряжение производственной единицы, заселяется лицами по списку, утвержденному совместным решением администрации производственной единицы и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся.
Размещение в домах, построенных за счет указанных средств, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания может производиться только с согласия администрации объединения (производственной единицы) и соответствующего профсоюзного органа.
53. Работники производственного объединения (комбината) обязаны бережно относиться к государственному имуществу, осуществлять правильную эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования, соблюдать строгую экономию в расходовании материальных и денежных средств. Лица, виновные в порче государственного имущества и причинении материального ущерба государству, несут ответственность в установленном порядке.
246
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОМБИНАТА)
54. Принадлежащие производственному объединению (комбинату) права и возложенные на него обязанности, связанные с его деятельностью, осуществляются генеральным директором (директором) и по установленному распределению обязанностей — его заместителями и другими должностными лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением и другими нормативными актами,— совместно, по согласованию или с участием соответствующего профсоюзного органа.
55. Производственное объединение (комбинат) может наделяться вышестоящим органом дополнительными правами (в области планирования, научно-технического прогресса, капитального строительства, материально-технического снабжения и др.), в пределах компетенции этого органа.
Права и обязанности в области планирования
56. Производственное объединение (комбинат) с участием профсоюзной и других общественных организаций и коллектива работников объединения разрабатывает проекты пятилетних и годовых планов по всем видам своей деятельности, а также предложения к проектам планов на более длительный период, исходя при этом из заданий вышестоящего органа, необходимости удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в выпускаемой объединением продукции, достижений научно-технического прогресса, сложившихся хозяйственных связей с потребителями, снабженческо-сбытовыми и торгующими организациями и необходимости дальнейшего развития этих связей.
В разрабатываемых объединением проектах планов должна быть обеспечена взаимная увязка всех разделов планов и предусмотрено полное использование внутренних резервов.
57. Вышестоящий орган рассматривает с привлечением производственного объединения (комбината) и утверждает ему пятилетние и годовые плановые задания по установленной системе показателей и обеспечивает объединение соответствующими материально-техническими, финансовыми ресурсами и фондом заработной платы, необходимыми для выполнения этих заданий.
Все остальные показатели планов объединения вышестоящим органом не утверждаются, а разрабатываются объединением и используются плановыми органами в качестве расчетных материалов к обоснованию планов.
Утверждаемые объединению показатели планов в зависимости от особенностей его работы по указанию министерства (ведомства) могут рассчитываться исходя из объема производства, исчисленного с учетом внутреннего оборота или без учета этого оборота.
58. Все плановые задания доводятся до производственного объединения (комбината) только вышестоящим органом, а до


производственных единиц только объединением.
59. Производственное объединение (комбинат), имеющее производственные единицы в других областях, краях и республиках, разрабатывает планы не только в отраслевом, но и в территориальном разрезе по соответствующим показателям.
60. Производственное объединение (комбинат) в соответствии с утвержденными ему показателями разрабатывает пятилетний план, с распределением важнейших заданий по годам пятилетки, который является основной формой планирования производственно-хозяйственной деятельности объединения.
Объединение в соответствии с утвержденными ему плановыми заданиями и заключенными договорами разрабатывает годовой техпромфинплан, квартальные и месячные планы производственно-хозяйственной деятельности.
Пятилетний план, годовой техпромфинплан, квартальные и месячные планы объединения утверждаются генеральным директором (директором).
Объединение устанавливает для входящих в его состав производственных единиц основные показатели пятилетнего, годового, квартального и месячного планов, обеспечивающие выполнение утвержденных объединению плановых заданий с наибольшим экономическим эффектом.
Производственная единица на основе установленных объединением показателей разрабатывает планы производственно-хозяйственной деятельности по производственной единице в целом и по своим структурным подразделениям.
61. Сроки разработки и утверждения пятилетних и годовых планов производственного объединения (комбината) определяются министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики.
62. Плановые задания, утверждаемые производственному объединению (комбинату), должны быть стабильны, и их изменение может производиться вышестоящим органом лишь в исключительных случаях, после предварительного обсуждения этих изменений с администрацией объединения, в порядке и сроки, установленные Советом Министров СССР.
При изменении вышестоящим органом объединению плановых заданий одновременно должны вноситься соответствующие изменения во все взаимосвязанные плановые показатели, включая взаимоотношения с бюджетом, без изменения взаимоотношений вышестоящего органа с бюджетом.
Поправки в план производства товаров народного потребления, вызванные обоснованным изменением заказов торгующих или сбытовых организаций, могут в установленные сроки вноситься в течение года самим объединением в пределах утвержденных ему плановых заданий по объему реализации товаров народного потребления, по прибыли и выделенных ресурсов сырья и материалов. В случаях уменьшения заказов торгующих или сбытовых организаций, необходимости снижения платежей в бюджет или дополнительного выделения сырья и материалов поправки вносятся объединением по согласованию с вышестоящим органом за счет имеющихся у этого органа резервов, с тем чтобы не допустить при этом сокращения товарных ресурсов и доходов государства.
Об изменениях, вносимых в план производства товаров народного потребления, объединение сообщает вышестоящему органу и соответствующему исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся или Совету Министров автономной республики.
63. Производственное объединение (комбинат) может изготовлять продукцию сверх установленного плана только при условии обеспечения сбыта этой продукции.
64. Производственное объединение (комбинат) имеет право с учетом действующей системы распределения сверхплановой продукции принимать от других предприятий и организаций заказы на производство работ и изготовление продукции сверх плана из сырья и материалов заказчика или из своих материалов и отходов производства, если этим не будет причинен ущерб выполнению установленного ему государственного плана и обязательств по договорам.
65. Производственное объединение (комбинат) руководит организацией плановой работы в производственных единицах, обеспечивая качественную и своевременную разработку планов, их стабильность, а также осуществляет повседневный контроль за выполнением планов и проводит необходимые для этого мероприятия.
Права и обязанности в области научно- технического прогресса
66. Производственное объединение (комбинат) участвует в разработке научно-технических прогнозов по важнейшим проблемам развития производства в отрасли (подотрасли). С учетом этих прогнозов объединение разрабатывает долгосрочные программы развития объединения (включая определение структуры и объемов выпуска новой продукции), а также мероприятия по совершенствованию технологии, средств механизации и автоматизации производства, систем управления и по снижению затрат на производство.
Объединение участвует в разработке проектов перспективных и годовых планов, научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в производстве.
67. Производственное объединение (комбинат) может заключать с другими предприятиями и организациями договоры на осуществление для объединения комплексных разработок, отдельных научных исследований и проектирования, на поставку новых видов изделий, оказание необходимых услуг, связанных с установкой и использованием этих изделий.
Технические задания на проведение научных исследований, опытных, проектно-конструкторских и технологических работ, имеющих своей целью создание новых научно- технических направлений в отрасли, объединение обязано представлять на заключение организации, координирующей соответствующие работы.
247


Расходы на указанные работы производятся за счет имеющихся у объединения на эти цели средств, а также за счет банковского кредита.
Объединение может по договорам с другими предприятиями и организациями выполнять для них комплексные разработки, отдельные научные исследования и проектирование, осуществлять поставку новых видов изделий, оказывать необходимые услуги, связанные с установкой и использованием этих изделий, в соответствии с профилем данного объединения.
68. Производственное объединение (комбинат) принимает меры к повышению качества выпускаемой продукции, систематически анализируя ее технический уровень на основе изучения достижений отечественной и зарубежной науки и техники, патентных материалов, рекомендаций по стандартизации и стандартов международных организаций и обобщения опыта эксплуатации (использования) выпускаемой продукции, а также обеспечивает освоение производства новой продукции, отвечающей по своим технико-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной техники.
Объединение обязано вносить на рассмотрение соответствующих органов предложения о снятии с производства и замене морально устаревшей и не пользующейся спросом продукции по закрепленной за объединением номенклатуре, а в предусмотренных законодательством случаях самостоятельно снимать с производства такую продукцию и заменять ее новой, отвечающей потребностям народного хозяйства и населения.
69. В целях выпуска высококачественной продукции производственное объединение (комбинат) обеспечивает через службы отдела технического контроля объединения своевременное обнаружение дефектов в изготовляемой продукции и предотвращение выпуска (поставки) продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям, чертежам, утвержденным образцам (эталонам), условиям поставки.
70. Производственное объединение (комбинат) утверждает по согласованию с заказчиком технические условия на отдельные виды продукции, на которые не имеется стандартов и утвержденных соответствующими органами технических условий, имея в виду обеспечить выпуск продукции на высоком техническом уровне.
Объединение вправе по согласованию с заказчиком выпускать продукцию более высокого качества по сравнению с действующими стандартами и техническими условиями на такую продукцию. Связанные с этим дополнительные затраты возмещаются объединению в установленном порядке, с учетом экономической эффективности продукции повышенного качества.
71. Производственное объединение (комбинат) проводит мероприятия по подготовке выпускаемой продукции к аттестации качества.
72. Производственное объединение (комбинат) разрабатывает проекты стандартов и технических условий на продукцию по 248 закрепленной за ним номенклатуре или участвует в их разработке, представляет эти проекты в установленном порядке на утверждение, обеспечивает внедрение и соблюдение утвержденных стандартов и технических условий, а также применение современных средств и методов измерений и испытаний при производстве продукции, контроль за состоянием этих средств и соблюдение установленного порядка пользования ими.
73. Производственное объединение (комбинат) :
а) разрабатывает в соответствии с действующим законодательством технико-экономические нормативы, нормы расхода и запасов сырья, топлива, материалов, нормы расхода тепловой и электрической энергии на производственные и эксплуатационные нужды;
б) утверждает нормы и нормативы по перечню, установленному вышестоящим органом в пределах его компетенции;
в) может устанавливать перечень норм и нормативов, утверждаемых производственными единицами.
74. Производственное объединение (комбинат) проводит систематическую работу по оценке достигнутого уровня стандартизации и унификации продукции объединения, а также потребляемых им сырья, материалов и других ресурсов.
Объединение проводит мероприятия по обеспечению высокого уровня стандартизации и унификации вновь разрабатываемой продукции.
75. Производственное объединение (комбинат) обеспечивает непрерывное повышение технического уровня производства, совершенствование применяемых в производстве технологических процессов и систем управления ими, комплексную механизацию и автоматизацию основных и вспомогательных производственных процессов.
Объединение разрабатывает и утверждает в установленном порядке перспективные и годовые планы внедрения новой техники, предусматривая в них использование изобретений и рационализаторских предложений.
76. Производственное объединение (комбинат) утверждает технологические процессы производства для производственных единиц, если эти процессы не утверждены органом, осуществляющим единую техническую политику в данной отрасли производства.
В необходимых случаях объединение имеет право изменять технологические процессы, утвержденные соответствующими органами, осуществляющими единую техническую политику в данной отрасли производства, если эти изменения улучшают качество (повышают надежность, долговечность) продукции или, не ухудшая ее качества и не нарушая стандартов и технических условий, снижают ее себестоимость, либо дают иной положительный эффект, кроме технологических процессов, изменение которых без согласия органов, их утвердивших, запрещено. При этом должно быть обеспечено соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.


Об изменении технологического процесса должен быть немедленно извещен орган, его утвердивший.
77. Производственное объединение (комбинат) организует работу по изобретательству и рационализации на основе перспективных и текущих тематических планов, обеспечивает своевременное использование изобретений и рационализаторских предложений, а также выплату в установленном порядке вознаграждения за использование изобретений и рационализаторских предложений и премий за содействие изобретательству и рационализации.
Объединение организует обмен опытом, проводит соревнования, конкурсы и смотры по изобретательству и рационализации совместно с соответствующим профсоюзным органом и организацией Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов.
Объединение обеспечивает в установленном порядке своевременное выявление изобретений, созданных работниками объединения в связи с выполнением служебных заданий, оформление и подачу заявок на выдачу авторских свидетельств в' СССР и . на получение в необходимых случаях патентов за границей.
78. В целях развития творческой инициативы трудящихся производственное объединение (комбинат) всемерно содействует деятельности первичных организаций Научно-технического общества и Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов, привлекает их к разработке конкретных задач технического развития производства и обновления выпускаемой продукции, проектов перспективных и текущих планов внедрения новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, а также к выполнению этих планов.
Объединение обеспечивает указанные первичные организации, а также общественные конструкторские, технологические и патентные бюро, бюро нормирования, советы новаторов, общественные институты и лаборатории научных исследований, бюро и группы экономического анализа, бюро технической информации, советы научной организации труда и другие творческие объединения помещениями, оборудованием, приборами, инвентарем, технической и справочной литературой.
Объединение в целях более широкого привлечения инженерно-технических работников и рабочих-новаторов к участию в техническом совершенствовании производства может по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и советом первичной организации Научно-технического общества передавать этому совету осуществление функций технико-экономического совета производственного объединения (комбината).
79. Администрация производственного объединения (комбината) совместно с соответствующим профсоюзным органом и советами первичных организаций Научно-технического общества и Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов регулярно проводит научные, производственнотехнические и экономические конференции и совещания инженерно-технических, научных работников, передовиков и новаторов производства для обсуждения вопросов технического прогресса, экономического развития объединения и разработки рекомендаций и предложений, направленных на дальнейшее совершенствование техники, технологии, управления производством, и обеспечивает своевременное осуществление этих рекомендаций и предложений.
80. Производственное объединение (комбинат) осуществляет, в соответствии с утвержденными планами, работы, связанные с научно-техническим и производственным сотрудничеством с зарубежными странами.
81. Производственное объединение (комбинат) представляет в установленном порядке предложения по продаже и покупке лицензий на изобретения и другие научно- технические достижения.
Объединение несет ответственность за своевременное освоение производства продукции по закупленным лицензиям.
Права и обязанности в области капитального строительства
82. Производственное объединение (комбинат) осуществляет капитальное строительство, обеспечивает наиболее эффективное использование капитальных вложений, первоочередное направление их на техническое перевооружение и реконструкцию основных фондов, улучшение пропорций в пределах объединения, концентрацию средств на пусковых стройках и объектах, сокращение объема незавершенного строительства.
83. Производственное объединение (комбинат) принимает меры к сокращению сроков, повышению качества и снижению стоимости строительства, а также обеспечивает соблюдение установленных норм продолжительности строительства и сроков ввода в действие производственных мощностей и основных фондов; осваивает вновь введенные в действие производственные мощности в сроки, предусмотренные нормами продолжительности их освоения.
84. Производственное объединение (комбинат) осуществляет капитальное строительство и реконструкцию основных фондов по договорам подряда, заключаемым со строительно-монтажными организациями. В случаях, когда производство работ по капитальному строительству подрядным способом экономически нецелесообразно, выполнение таких работ может осуществляться хозяйственным способом.
85. Производственное объединение (комбинат) заключает с проектными организациями договоры на разработку проектносметной документации. В необходимых случаях объединение привлекает в установленном порядке к разработке этой документации проектно-конструкторские подразделения, входящие в состав объединения.
86. Производственное объединение (комбинат) утверждает:
проектно-сметную документацию, титульные списки строек производственного назначения, осуществляемых за счет централизованных капитальных вложений, и титульные списки проектно-изыскательских работ на строительство будущих лет в порядке,
249


устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики в пределах их компетенции;
проектно-сметную документацию и титульные списки на расширение (реконструкцию) действующих объектов производ- ственйого назначения, осуществляемое за счет средств фонда развития производства, независимо от сметной стоимости работ;
проектно-сметную документацию и титульные списки на строительство и расширение (реконструкцию) объектов, осуществляемые за счет средств фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства, фонда ширпотреба и других нецентрализованных источников финансирования, независимо от сметной стоимости работ;
титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений, кроме титульных списков вновь начинаемых строительством театров, кинотеатров, цирков, концертных, киноконцертных, выставочных и спортивных залов, Дворцов культуры и спорта, Домов культуры и клубов, стадионов, плавательных бассейнов, катков и дорожек с искусственным льдом и других аналогичных объектов, а также санаториев, домов отдыха и пансионатов;
титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии;
внутрипостроечные титульные списки по согласованию с подрядчиком.
Титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда ширпотреба, а также титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии утверждаются объединеИием по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
87. Производственное объединение (комбинат) имеет Право передавать по договорам подрядным организациям, с их согласия, выполнение строительно-монтажных работ и в связи с этим соответствующие фонды заработной платы, фонды на материальные ресурсы и материалы, с последующим сообщением об этом вышестоящему органу.
88. Производственное объединение (комбинат) имеет право утверждать по согласованию с подрядной организацией единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в ходе строительства, если расценки на эти работы не утверждены в установленном порядке.
89. Планы работ по капитальному ремонту и соответствующие сметно-финансовые расчеты утверждаются генеральным директором (директором) производственного объединения (комбината). Работы по капитальному ремонту осуществляются как хозяйственным, так и подрядным способами.
В случае передачи объединением подрядной организации объема работ по капитальному ремонту объединение вправе пе- 250 редать подрядной организации и соответствующие фонды заработной платы, фонды на материальные ресурсы и материалы, с последующим сообщением об этом вышестоящему органу.
90. Производственное объединение (комбинат) имеет право использовать для строительства детских дошкольных учреждений часть средств, выделяемых ему в централизованном порядке на жилищное строительство. Решение о таком использовании средств принимается генеральным директором (директором) совместно с соответствующим профсоюзным органом.
91. Производственное объединение (комбинат) может осуществлять строительство жилых домов, строительство и расширение объектов коммунального хозяйства, медицинских и детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей и других объектов культурно-бытового назначения совместно (в порядке долевого участия) с другими предприятиями и организациями за счет капитальных вложений, предусмотренных объединению планом соответственно на эти цели.
Права и обязанности в области материально-технического снабжения и сбыта
92. Произ©од€твен1ное объединение (комбинат) с учетом действующей в стране общегосударственной системы снабжения и сбыта организует и обеспечивает материально-техническое снабжение объединения и сбыт производимой им продукции.
93. Производственное объединение (комбинат) устанавливает производственным единицам нормативы запасов материальных ценностей, а также выделяет им лимиты (фонды) на материальные ресурсы и перераспределяет их в установленном порядке с учетом изменения производственной программы.
Производственная единица, расположенная вне места нахождения объединения, получает фонды: от объединения — на материальные ресурсы, распределяемые вышестоящим по отношению к объединению органом, и от территориальных органов материально-технического снабжения по месту нахождения этой производственной единицы — на материальные ресурсы, распределяемые этими органами. Указанная производственная единица реализует фонды в установленном порядке.
94. Производственное объединение (комбинат) осуществляет реализацию выделенных ему фондов и сбыт изготовленной продукции на основе хозяйственных договоров, обеспечивает выполнение заданий и обязательств по поставкам продукции по количеству, номенклатуре (ассортименту), качеству, срокам и другим условиям поставки, а также несет ответственность за эффективное использование и надлежащее хранение материальных ресурсов.
Невыполнение объединением заданий и обязательств по поставкам продукции является грубым нарушением государственной дисциплины и влечет ответственность виновных должностных лиц в установленном порядке.


Продукция, не распределяемая в плановом порядке, а также продукция, не находящая сбыта по нарядам, реализуется объединением самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством.
95. Производственное объединение (комбинат) осуществляет меры по расширению экономически целесообразных прямых длительных хозяйственных связей и в этих целях вносит в органы, осуществляющие прикрепление покупателей к поставщикам, предложения по формированию таких связей и на основе планов прикрепления заключает долгосрочные хозяйственные договоры с другими предприятиями и организациями.
Изменение сложившихся прямых длительных хозяйственных связей между поставщиками и покупателями по поставкам допускается в необходимых случаях с соблюдением порядка, установленного действующим законодательством.
96. Производственное объединение (комбинат) может заключать с территориальными органами материально-технического снабжения долгосрочные договоры на организацию снабжения объединения, предусматривающие гарантированное комплексное обеспечение его продукцией (выделенной как по фондам, так и в порядке бесфондового снабжения), подготовку продукции к производственному потреблению, централизованную доставку материалов и изделий по согласованным графикам, реализацию излишних и неиспользуемых материальных ценностей и оказание других услуг.
Объединение, заключающее указанный договор, имеет право передать территориальному органу материально-технического снабжения в согласованных размерах свои запасы материальных ресурсов.
97. Производственное объединение (комбинат) может приобретать без фондов у других предприятий и организаций продукцию, реализуемую без нарядов, излишние материальные ценности, а также закупать необходимые предметы материально- технического обеспечения в порядке оптовой и розничной торговли в соответствии с действующим законодательством.
98. Производственное объединение (комбинат) вправе передавать другим предприятиям и организациям фонды и выдавать им из своих ресурсов материалы, комплектующее оборудование по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой объединению продукции.
99. Производственное объединение (комбинат) имеет право передавать специализированным организациям на основе заключаемых с ними договоров работы по изучению перспективного спроса и рекламе новой продукции, а также по оказанию других видов услуг по активному внедрению в народное хозяйство прогрессивных видов материалов и изделий.
100. Производственное объединение (комбинат) имеет право по согласованию с покупателем (заказчиком) изменять в необходимых случаях в установленном порядке предусмотренные в договоре ассортимент, сроки и другие условия поставки и производить в пределах года досрочную поставку за счет продукции, от получения которой отказались потребители, при условии выполнения обязательств по поставкам другим потребителям.
Об изменении ассортимента продукции, предусмотренного в плановом задании, объединение сообщает соответствующему органу.
Объединение вправе полностью или частично отказаться от выделенной ему продукции и от заключения договора, с сообщением о таком отказе поставщику, фондодержателю и органу, выдавшему наряд, в срок не позднее 10 дней после получения извещения о выделении ему продукции или после получения наряда.
Объединение вправе также отказаться по согласованию с поставщиком от получения предусмотренной договором продукции, с уведомлением об этом в 5-дневный срок фондодержателя и органа, выдавшего наряд.
101. Производственное объединение (комбинат) вправе отпускать, с оплатой в установленном порядке, организациям, выполняющим для него научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, необходимые для проведения этих работ сырье, материалы, полуфабрикаты и готовые изделия в пределах выделенных ему фондов.
102. Производственное объединение (комбинат) имеет право отпускать другим предприятиям и организациям необходимые для их производственно-хозяйственной деятельности производственные отходы сверх плана сдачи и . переработки их объединением, если иное не установлено действующим законодательством.
Права и обязанности в области кадров, труда и заработной платы
103. Производственное объединение (комбинат) осуществляет подбор и расстановку входящих в номенклатуру объединения руководящих кадров, определяет по нормативам текущую и перспективную потребность в трудовых ресурсах, в том числе в специалистах с высшим и средним специальным образованием и в квалифицированных рабочих, принимает меры к рациональному использованию молодых специалистов и выпускников профессионально-технических училищ и проводит мероприятия, направленные на создание постоянных кадров объединения.
104. Производственное объединение (комбинат) постоянно совершенствует свою структуру, добиваясь максимального снижения расходов по управлению производством на основе применения оптимальных схем управления, нормативов численности инженерно-технических работников и служащих, использования опыта объединений, имеющих наиболее экономный аппарат управления, внедрения современной вычислительной техники, механизации и автоматизации инженерно-технических и управленческих работ.
105. Производственное объединение (комбинат) осуществляет и постоянно совершенствует организацию труда, неуклонно
251


повышает уровень его нормирования; систематически проводит проверку действующих норм и нормативов по труду, в установленном порядке вводит межотраслевые и отраслевые нормы времени, обслуживания и другие нормативы, обязательные для применения, создает условия для высокопроизводительной работы, добиваясь постоянного роста производительности труда; обеспечивает соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, государственного социального страхования, проводит оздоровительные мероприятия, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины.
Каждый член коллектива объединения должен строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
106. Производственное объединение (комбинат) осуществляет мероприятия по улучшению организации заработной платы рабочих и служащих в целях усиления материальной заинтересованности работников как в результатах их личного труда, так и в общих итогах работы производственных единиц и объединения в целом, обеспечивает правильное соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы, экономное и рациональное расходование фонда заработной платы и фонда материального поощрения, а также своевременные расчеты с рабочими и служащими.
107. Производственное объединение (комбинат) создает учебно-материальную базу для обучения кадров непосредственно на производстве и в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики обеспечивает с учетом требований научно-технического прогресса подготовку новых кадров рабочих, обучение новым профессиям рабочих и систематическое повышение производственной квалификации работников. В этих целях, помимо индивидуального и бригадного ученичества, в объединении организуются производственно-технические курсы, школы по изучению передовых методов труда.
Работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, объединение создает необходимые условия для совмещения обучения с работой и предоставляет им льготы, предусмотренные действующим законодательством.
108. Производственное объединение (комбинат) оказывает всемерное содействие средней общеобразовательной вечерней (сменной) и заочной школе, вечернему (сменному) профессионально-техническому училищу, курсам и учебно-курсовому комбинату повышения квалификации, в которых обучаются работники объединения; обеспечивает необходимые условия для производственного обучения учащихся средних общеобразовательных школ, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений; в соответствии с действующим законодательством организует и проводит стажировку выпускников высших учебных заведений, предоставляет высшим, средним специальным учебным заведениям и профессионально-техническим училищам 252 рабочие места и должности для замещения их студентами (учащимися) на время прохождения ими производственной практики.
109. Производственное объединение (комбинат) и производственные единицы за успешное выполнение стоящих перед ними задач поощряются в соответствии с действующим законодательством и условиями социалистического соревнования.
За достижения в работе и проявление инициативы к рабочим и служащим объединения применяются поощрения, предусмотренные действующим законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине.
Рабочие и служащие объединения за особо выдающуюся новаторскую деятельность в области хозяйственного строительства и высокие производственные показатели представляются в установленном порядке к награждению орденами и медалями СССР, к присвоению почетных званий и звания Героя Социалистического Труда.
110. Производственное объединение (комбинат) обеспечивает систематическое улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, организует строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, больниц и объектов культурно-бытового назначения, содействует кооперативному и индивидуальному жилищному строительству.
111. Производственное объединение (комбинат) :
а) устанавливает сдельную, повременную или аккордную оплату труда для отдельных групп рабочих, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, для инженерно-технических работников и служащих;
б) в целях усиления материальной заинтересованности работников объединения в выполнении и перевыполнении производственных планов, росте производительности труда, улучшении качества продукции, а также повышения эффективности и рентабельности производства разрабатывает и утверждает в соответствии с действующим законодательством положения о премировании по объединению в целом. При этом показатели, условия и размеры премирования для руководящих работников производственных единиц (кроме головной), а также для рабочих, инженерно- технических работников и служащих головной производственной единицы (при наличии специального аппарата управления — для инженерно-технических работников и служащих этого аппарата) устанавливаются генеральным директором (директором) объединения. Показатели, условия и размеры премирования для рабочих, инженерно-технических работников и служащих других производственных единиц устанавливаются руководителями этих производственных единиц в соответствии с положениями о премировании работников объединения;
в) разрабатывает и утверждает положение о выплате вознаграждения за годовые результаты работы по объединению в целом, на основе которого руководители производственных единиц утверждают порядок


и условия выплаты вознаграждения работникам этих единиц;
г) определяет перечень профессий рабочих, для которых при повременной оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков, а также отдельные профессии рабочих, которым устанавливаются месячные оклады взамен тарифных ставок, в соответствии с перечнем, утвержденным в установленном порядке. Применение для рабочих- повременщиков тарифных ставок рабочих- сдельщиков может производиться при условии их работы по отраслевым и другим технически обоснованным нормам трудовых затрат (нормированным заданиям, нормам обслуживания и нормативам численности);
д) определяет перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, в соответствии с действующими типовыми перечнями этих профессий и работ по отраслям производства;
е) устанавливает разряды работ и присваивает разряды рабочим в соответствии с тарифно-квалификационными справочниками;
ж) устанавливает должностные обязанности и квалификационные требования к руководителям, специалистам и техническим исполнителям в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих и в установленном порядке проводит аттестацию руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов объединения. В необходимых случаях на основе Квалификационного справочника разрабатывает должностные инструкции для отдельных категорий инженерно-технических работников и служащих;
з) относит производственные единицы, а также цехи, участки и другие структурные подразделения производственных единиц к соответствующей группе (категории) по оплате труда руководящих, инженерно- технических работников и служащих, а также переводит их из одной группы (категории) в другую в связи с изменением объема производства, руководствуясь при этом утвержденными в установленном порядке показателями (за исключением случаев, когда для отнесения к группам (категориям) по оплате труда установлен особый порядок);
и) устанавливает работникам с ненормированным рабочим днем продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством и перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем, утвержденным в установленном порядке;
к) вводит суммированный учет рабочего времени рабочих и служащих отдельных производственных единиц или их подразделений, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории рабочих и служащих ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени;
л) в установленном порядке утверждает новые и пересматривает действующие нормы выработки, нормы обслуживания^., нормативы численности работников и другие нормативы трудовых затрат, повышая удельный вес технически обоснованных норм;
м) утверждает перечень производств, на которых по характеру работы не может быть установлен для работников сокращенный рабочий день в предвыходные (при 6-дневной рабочей неделе) и предпраздничные дни, а должен предоставляться дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки.
Осуществление указанных в подпунктах «а»—«м» настоящего пункта мероприятий производится генеральным директором (директором) объединения (а в предусмотренных подпунктами «б» и «в» случаях — также руководителем производственной единицы) в пределах фонда заработной платы и фонда материального поощрения объединения (производственной единицы) и по согласованию с соответствующим профсоюзным органом;
н) устанавливает по согласованию с соответствующим профсоюзным органом на основе отраслевых норм, утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров СССР, перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на бесплатное получение спецодежды, спец- обуви и предохранительных . приспособлений, а также перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на получение молока в связи с вредными условиями труда и на получение спецмыла.
112. Производственное объединение (комбинат) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом может при пересмотре норм на основе внедрения организационно-технических мероприятий использовать часть средств полученной в связи с этим экономии для дополнительной оплаты труда рабочих на период освоения новых норм выработки и норм обслуживания в течение 3—6 месяцев. За счет средств от этой экономии могут также премироваться мастера и другие инженерно-технические работники производственных участков, принимавшие непосредственное участие в разработке и внедрении указанных организационно-технических мероприятий.
113. Производственное объединение (комбинат) имеет право устанавливать высококвалифицированным мастерам и другим инженерно-техническим работникам надбавки к заработной плате в размере до 30 процентов должностного оклада в пределах планового фонда заработной платы, используя на эти цели до 0,3 процента планового фонда заработной платы объединения. Указанные надбавки при определении размера средней заработной платы по штатному расписанию не учитываются.
114. Производственное объединение (комбинат) имеет право по согласованию с соответствующим профсоюзным органом:
а) устанавливать пониженные нормы выработки для молодых рабочих, поступающих на работу по окончании общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений и курсов, а также прошедших обучение непосредственно на 253


производстве, в предусмотренных законодательством случаях и размерах и на определенные им сроки;
б) разрешать в случае целесообразности совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ и устанавливать соответствующие доплаты в размере до 30 процентов ставки или оклада рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим. Доплаты к ставкам и окладам могут быть уменьшены или полностью отменены при осуществлении мероприятий по внедрению новой техники, совершенствованию организации труда и управления производством и введении в связи с этим новых нормативов численности, норм обслуживания и других нормативов трудовых затрат;
в) устанавливать доплаты в размере до 30 процентов оклада начальникам цехов и их заместителям, начальникам смен (участков), старшим мастерам, мастерам и другим инженерно-техническим работникам, работающим непосредственно в цехах, которые в результате осуществления разработанных организационно-технических мероприятий обеспечили за счет уменьшения численности персонала на обслуживаемых участках повышение производительности труда по сравнению с планом. При этом предельные ассигнования на содержание аппарата управления, установленные объединению, увеличиваются с разрешения соответствующего вышестоящего органа на сумму указанных доплат. При снижении достигнутого уровня производительности труда или увеличении численности персонала (кроме случаев, когда это вызвано изменением природных или горно-геологических условий) доплаты к окладам могут быть уменьшены или отменены;
г) выплачивать единовременное вознаграждение рабочим, руководящим и инженерно-техническим работникам за разработку и осуществление мероприятий, обеспечивших уменьшение численности работников и повышение производительности труда по сравнению с планом. Размер вознаграждения устанавливается в зависимости от достигнутого уровня повышения производительности труда и фактической экономии фонда заработной платы, полученной от внедрения указанных мероприятий.
Предусмотренные в подпунктах «б», «в» и «г» настоящего пункта доплаты и вознаграждение выплачиваются за счет экономии фонда заработной платы, полученной от высвобождения численности работников по сравнению с межотраслевыми и отраслевыми нормативами численности, нормами обслуживания и другими нормативами трудовых затрат;
д) производить доплату рабочим-повременщикам, выполняющим временно наряду со своей работой обязанности отсутствующих рабочих (в случае болезни, отпуска, командировки и по другим причинам). Конкретный размер доплаты за выполнение обязанностей отсутствующего рабочего определяется с учетом фактического, объема выполняемой работы с тем, чтобы общий размер доплаты независимо от числа 254
рабочих, между которыми она распределяется, не превышал 50 процентов тарифной ставки (оклада) отсутствующего рабочего (кроме случаев, когда решениями Совета Министров СССР предусмотрены более высокие размеры доплат);
е) устанавливать бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы, доплату в предусмотренных действующим законодательством размерах за руководство бригадой при составе ее свыше 5 человек при условии выполнения бригадой установленных месячных нормированных заданий.
115. Производственное объединение (комбинат) может сохранять в отдельных случаях за квалифицированными рабочими и инженерно-техническими работниками объединения при переводе их во вновь вводимые в действие производственные единицы или цехи среднюю заработную плату на период освоения производства, но не более, чем на 6 месяцев, если заработная плата на новом месте работы ниже их заработка, получаемого по прежнему месту работы.
116. Производственное объединение (комбинат) может использовать полученную в предыдущих кварталах и месяцах экономию по фонду заработной платы, пересчитанному в соответствии с процентом выполнения плана (с учетом действующего норматива), на выплату заработной платы и премий в последующих кварталах и месяцах этого же года.
Перерасход фонда заработной платы подлежит возмещению в течение одного-двух кварталов. Невосполненная часть суммы перерасхода фонда заработной платы, допущенного объединением, числится за ним в течение года с момента возникновения перерасхода. Премии, начисленные руководящим работникам объединения, при относительном перерасходе фонда заработной платы по объединению в целом уменьшаются на сумму допущенного перерасхода, но не более чем на 50 процентов начисленных премий, на срок до возмещения перерасхода. Если объединение в период до 6 месяцев возместит допущенный перерасход фонда заработной платы, указанным работникам выплачивается 50 процентов той части премии, которая не была выплачена в предыдущие периоды в связи с перерасходом фонда заработной платы. (Абзац второй — в редакции постановления Совета Министров СССР от 7 сентября 1976 г. № 727.)
В таком же порядке производится выплата премий при перерасходе фонда заработной платы руководящим работникам производственных единиц и их структурных подразделений. При этом перерасход фонда заработной платы учитывается только по соответствующей производственной единице (подразделению).
При отсутствии перерасхода фонда заработной платы по объединению в целом объединение может списать невозмещенный перерасход фонда заработной платы за прошлый период, имеющийся у отдельных производственных единиц.
При наличии экономии фонда заработной платы по объединению в целом объединение имеет право разрешать выплату пре¬


мий в полном размере также руководящим работникам производственных единиц, которые улучшили свою работу, но не возместили перерасхода фонда заработной платы, допущенного за прошлый период.
Порядок списания невозмещенного перерасхода фонда заработной платы, допущенного отдельными структурными подразделениями производственной единицы, и выплаты руководящим работникам премий при наличии экономии фонда заработной платы по производственной единице в целом определяются генеральным директором (директором).
117. Производственное объединение (комбинат) в пределах общего фонда заработной платы, ассигнований на содержание аппарата управления и в соответствии с предусмотренным уставом объединения перечнем производственных единиц разрабатывает структуру и штаты объединения применительно к типовым структурам и штатам и нормативам численности инженерно- технических работников и служащих. Структура и штаты объединения утверждаются генеральным директором (директором).
Генеральный директор (директор) объединения на основе действующего законодательства устанавливает и изменяет должностные оклады инженерно-технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов и в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов.
Директор (начальник) производственной единицы устанавливает и изменяет должностные оклады инженерно-технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов и в пределах фонда заработной платы производственной единицы, исчисленного по должностным окладам, предусмотренным в ее штатном расписании, утвержденном генеральным директором (директором).
Генеральный директор (директор) утверждает смету расходов на содержание аппарата управления объединения в пределах ассигнований, установленных вышестоящим органом на эту цель.
Утвержденные генеральным директором (директором) штаты, оклады и смета расходов на содержание аппарата управления регистрации в финансовых органах не подлежат.
118. Генеральный директор (директор) может разрешать работникам объединения командировки на фабрики, заводы, в научно-исследовательские организации и другие производственные единицы, на самостоятельные предприятия и в организации, подчиненные объединению, а также в соответствии с действующим законодательством на другие предприятия и в организации.
119. Производственное объединение (комбинат) может в исключительных случаях выдавать отдельным работникам внеплановый аванс в счет заработной платы в размере не более месячного заработка.
120. Производственное объединение (комбинат) имеет право направлять передовых рабочих и служащих по их желанию на обучение в высшие учебные заведения и техникумы и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством повышенные стипендии при условии дачи обязательства этими работниками по окончании учебного заведения возвратиться на работу в объединение, направившее их в учебное заведение. Кандидатуры направляемых на обучение в высшие учебные заведения и техникумы лиц, с установлением для них повышенных стипендий, выдвигаются совместно с общественными организациями объединения.
121. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам производственное объединение (комбинат) может предоставлять работникам по их просьбе кратковременные отпуска без сохранения заработной платы.
122. Мероприятия, указанные в подпунктах «а>, «е» и «л» пункта 111, подпунктах «б», «д» и «е» пункта 114, пунктах 119 и 121, могут осуществляться производственной единицей в порядке, установленном генеральным директором (директором) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Права и обязанности в области финансов, кредита, учета и отчетности
123. Производственное объединение (комбинат) организует и проводит работу по финансовому планированию, разрабатывает и осуществляет мероприятия по выполнению заданий финансового плана, по укреплению хозяйственного расчета, плановофинансовой дисциплины, повышению рентабельности, обеспечивает сохранность, целевое и эффективное использование оборотных средств и ускорение их оборачиваемости, выполнение установленных вышестоящим органом годовых и квартальных заданий по платежам в бюджет, своевременное осуществление расчетов с банками, поставщиками, подрядчиками, с вышестоящей организацией, рабочими и служащими по заработной плате и обязательств, вытекающих из финансового плана и договоров.
При разработке финансового плана объединение обеспечивает максимальную мобилизацию внутренних резервов, снижение издержек производства и обращения и увеличение на этой основе накоплений.
124. Расчеты с бюджетом, с поставщиками и покупателями, с подрядчиками, вышестоящей организацией, кредитные отношения, а также контроль со стороны банков за расходованием фонда заработной платы и хозяйственно-финансовой деятельностью осуществляются по производственному объединению (комбинату) в целом, независимо от места нахождения его производственных единиц.
Производственная единица, имеющая текущий счет в учреждении Госбанка СССР и счет финансирования капитальных вложений в учреждении Стройбанка СССР, осуществляет расчеты с поставщиками, покупателями и подрядными организациями в порядке, устанавливаемом соответственно Госбанком СССР и Стройбанком СССР.
По объединениям, которым подчинены самостоятельные предприятия и организации, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприя-
255


тии, расчеты с бюджетом по платежам из прибыли производятся самими предприятиями и организациями или могут производиться объединением централизованно в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР по согласованию с министерством (ведомством), в систему которого входит объединение.
125. Производственное объединение (комбинат) открывает в установленном порядке в учреждениях банков расчетный и другие счета и совершает по ним соответствующие операции.
126. Производственное объединение (комбинат) может пользоваться банковским кредитом и несет ответственность за целевое использование и своевременный возврат его.
Заявки на необходимые объединению кредиты представляются им в установленном порядке в учреждения Госбанка СССР и Стройбанка СССР, а также вышестоящему органу.
127. Производственное объединение (комбинат) определяет нормативы собственных оборотных средств по элементам в пределах общего норматива, а также устанавливает нормативы собственных оборотных средств производственным единицам.
128. Производственное объединение (комбинат) восполняет в течение не более трех лет недостаток собственных оборотных средств, образовавшийся в результате невыполнения плана прибыли или осуществления сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли, за счет выполнения устанавливаемых вышестоящим органом заданий по получению дополнительной прибыли от проведения организационно-технических мероприятий, а также за счет части сверхплановой прибыли, подлежащей направлению на эту цель в установленном порядке, и уменьшения отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования в размере до 30 процентов.
Порядок восполнения недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося у отдельных производственных единиц в результате невыполнения ими плана прибыли или осуществления сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли (при сохранении общего норматива оборотных средств, установленного по объединению в целом), определяется объединением с учетом того, что такой недостаток должен восполняться в первую очередь за счет производственной единицы, у которой он образовался, в том числе за счет снижения размера выделяемых производственной единице средств фондов экономического стимулирования в пределах до 30 процентов.
129. Производственное объединение (комбинат) в соответствии с действующим законодательством утверждает цены (тарифы) или разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты цен (тарифов) на выпускаемую продукцию (работы, услуги) и несет ответственность за соблюдение государственной дисциплины цен.
130. Производственное объединение (комбинат) разрабатывает в пределах, установленных действующим законодательством, сметно-финансовые расчеты и расчеты оку- 256 паемости затрат на проведение мероприятий: по созданию и внедрению новой техники, новых материалов, по механизации и автоматизации производства, модернизации оборудования, по улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов;
по организации и расширению производства товаров народного потребления и по улучшению их качества.
Указанные расчеты утверждаются генеральным директором (директором) объединения.
131. Производственное объединение (комбинат) имеет право списывать с баланса морально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент, когда восстановление этого имущества невозможно или экономически нецелесообразно и оно не может быть реализовано.
Объединение имеет также право списывать с баланса здания и сооружения, снесенные в связи со строительством новых объектов или реконструкцией, а также пришедшие в ветхое состояние.
132. Производственное объединение (комбинат) имеет право списывать в убыток, с сообщением об этом вышестоящему органу.:
дебиторскую задолженность, по которой истекла исковая давность;
присужденные долги, по которым возвращены исполнительные документы с утвержденным судом актом о несостоятельности ответчика и невозможности обращения взыскания на его имущество;
прочие долги, признанные объединением безнадежными к получению.
133. Производственное объединение (ком^ бинат) имеет право, с сообщением вышестоящему органу, списывать со своего баланса в каждом отдельном случае в пределах до 100 рублей:
недостачи ценностей сверх норм убыли, а также потери от порчи товаров, материалов и продукции в случаях, когда конкретные виновники не установлены;
долги по недостачам товарно-материальных ценностей, во взыскании которых отказано судом вследствие необоснованности иска.
134. Списание с баланса производственного объединения (комбината) убытков, предусмотренных пунктами 132 и 133 настоящего Положения, может производиться лишь после тщательной, с участием общественных организаций проверки причин убытков, выявления виновных в этом лиц и после принятия необходимых мер к взысканию с них утраченных в связи с убытками сумм.
135. Производственное объединение (комбинат) разрабатывает и утверждает планы доходов и сметы расходов по жилищно- коммунальному хозяйству, сметы расходов по хозяйственному содержанию зданий, помещений, сооружений, садов, парков, пионерских лагерей, переданных в бесплатное пользование профсоюзным организациям.
136. Производственное объединение (комбинат) ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, в установленном порядке составляет и представляет соответст¬


вующим органам отчетность по всем видам производственно-хозяйственной деятельности объединения по утвержденным формам и в установленные сроки и несет ответственность за ее достоверность; осуществляет централизацию и механизацию учетно-вычислительных работ, внедряет прогрессивные методы учета.
Объединение, в состав которого входят производственные единицы, расположенные на территории других районов, городов, областей, краев и республик, обеспечивает представление в статистические органы отчетности по основным показателям работы каждой производственной единицы в порядке, установленном ЦСУ СССР.
137. В производственном объединении (на комбинате) • создается объединенный архив для хранения документов всех производственных единиц. На производственных единицах, расположенных вне места нахождения объединения, могут создаваться архивы для непосредственного их обслуживания.
V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (КОМБИНАТА)
138. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение и выделение) и ликвидация производственного объединения (комбината) производятся по решению органа, который правомочен образовывать соответствующее объединение.
139. В случае слияния производственного объединения (комбината) с другим объединением (предприятием, организацией) все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к объединению, возникшему в результате слияния.
При присоединении к объединению другого объединения (предприятия, организации) к нему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного объединения (предприятия, организации).
140. В случае разделения производственного объединения (комбината) к возникшим в результате этого разделения новым объединениям (предприятиям, организациям) переходят по разделительному акту, в соответствующих частях, имущественные права и обязанности реорганизованного объединения.
При выделении из объединения нового объединения (предприятия, организации) к нему переходят по разделительному акту, в соответствующих частях, имущественные права и обязанности реорганизованного объединения.
141. Порядок и срок ликвидации производственного объединения (комбината) устанавливаются органом, принявшим решение о ликвидации объединения. Тем же органом, без ущерба для выполнения государственного плана, должен быть разрешен вопрос о порядке исполнения заключенных договоров.
Срок для заявления кредиторами своих претензий к ликвидируемому объединению устанавливается органом, по решению которого производится ликвидация, но не может быть меньше одного месяца.
142. Ликвидация производственного объединения (комбината) осуществляется либо ликвидационной комиссией, назначаемой вышестоящим органом, либо по поручению этого органа генеральным директором (директором) ликвидируемого объединения.
143. Ликвидационная комиссия или в надлежащих случаях генеральный директор (директор) ликвидируемого производственного объединения (комбината) помещает в официальном областном, краевом, республиканском органе печати по месту нахождения объединения публикацию о ликвидации объединения и о сроке заявления кредиторами претензий. Независимо от этого ликвидационная комиссия или генеральный директор (директор) ликвидируемого объединения обязаны по имеющимся у них материалам выявить все претензии кредиторов объединения и поставить их в известность о ликвидации его.
Претензии к ликвидируемому объединению удовлетворяются из его имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Претензии, выявленные и заявленные после истечения срока, установленного для заявления кредиторами своих претензий, удовлетворяются из остатка указанного имущества, образующегося после удовлетворения выявленных претензий, а также претензий, заявленных в устам озленный срок.
Претензии, не выявленные и не заявленные в течение срока ликвидации, а также претензии, не удовлетворенные за недостатком имущества ликвидируемого объединения, считаются погашенными. Равным образом считаются погашенными полностью либо в соответствующей части претензии, не признанные ликвидационной комиссией (генеральным директором, директором ликвидируемого объединения), если кредиторы в течение 2-недельного срока со дня получения сообщения о полном или частичном непризнании претензий не предъявят иска об удовлетворении претензий.
144. Выплата повременных платежей, причитающихся с ликвидируемого производственного объединения (комбината) в связи с причинением увечья или иного повреждения здоровья либо с причинением смерти., обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.
Претензии и иски граждан о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или с причинением смерти, а также другие не предъявленные по уважительным причинам до окончания ликвидации претензии и иски граждан могут быть впоследствии предъявлены в общем порядке к вышестоящему по отношению к ликвидированному объединению органу. Этот орган может возложить удовлетворение признанного им или удовлетворенного судом требования на подчиненное ему объединение (предприятие, организацию), получившее имущество ликвидированного объединения.
* *
*
145. Производственное объединение (комбинат) имеет печать с изображением Государственного герба СССР (или Государственного герба союзной республики) и со своим наименованием.
Производственная единица имеет печать со своим наименованием.
17. Заказ № 2234.
257


ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ
Утверждено постановлением Совета Министров СССР 30 декабря 1975 г. Л5 1062
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Научно-производственное объединение является единым научно-производственным и хозяйственным комплексом, в состав которого входят научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, заводы (фабрики), пусконаладочные, шефмонтаж- ные и другие структурные единицы в зависимости от задач, поставленных перед объединением.
Структурные единицы, входящие в состав научно-производственного объединения, не являются юридическими лицами, и на них не распространяется действие Общего положения о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях и Положения о социалистическом государственном производственном предприятии.
Деятельность научно-производственного объединения строится на сочетании централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой самого объединения.
2. Научно-производственное объединение, используя закрепленное в его оперативном управлении или пользовании государственное имущество, осуществляет силами коллектива объединения под руководством вышестоящего органа свою деятельность в соответствии с народнохозяйственным планом на основе хозяйственного расчета (научные исследования и технические разработки могут также финансироваться за счет средств вышестоящего органа и государственного бюджета), выполняет возложенные на него обязанности и пользуется правами, связанными с этой деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом.
3. Главными задачами научно-производственного объединения являются:
ускорение научно-технического прогресса в отрасли (подотрасли) на основе использования новейших достижений в области науки и техники, технологии и организации производства;
создание и внедрение в народное хозяйство новых машин, приборов, оборудования, материалов, технологических процессов, автоматизированных систем управления, систем машин (комплексов оборудования) для механизации и автоматизации производственных процессов;
передача предприятиям и производственным объединениям (комбинатам) для организации серийного и массового производства разработанной новой техники и техно- 258 логии, участие в организации выпуска новой продукции, проведение шефмонтажных и пусконаладочных работ;
разработка научно-технических прогнозов, планов и программ решения основных научно-технических проблем, направленных на повышение технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции в отрасли (подотрасли);
оказание необходимой помощи в повышении квалификации рабочих, руководящих работников и специалистов организаций, предприятий и производственных объединений (комбинатов), осваивающих и внедряющих результаты научных исследований и технических разработок научно- производственного объединения;
всесторонняя информация организаций, предприятий, комбинатов и объединений отрасли о достижениях объединения в области создания новой техники и разработки новых технологических процессов, а также участие в установленном порядке в отечественных и зарубежных технических выставках и ярмарках;
совершенствование планирования и управления, улучшение организации проведения научных исследований и технических разработок, внедрение научной организации труда и производства, повышение роли экономико-математических методов в управлении объединением, совершенствование организации хозяйственного расчета;
выполнение обязательств в соответствии с заключенными хозяйственными договорами;
повышение производительности труда работников объединения и эффективности научных исследований, технических разработок и производства, систематическое снижение сметной стоимости исследований и разработок и себестоимости выпускаемой продукции;
рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, сокращение сроков и стоимости строительства;
выполнение заданий по производству, прибыли, платежам в бюджет, заданий по капитальному строительству, вводу в действие основных фондов и производственных мощностей и других заданий народнохозяйственных и отраслевых планов;
укрепление трудовой дисциплины и создание условий для закрепления кадров, совершенствование форм и систем оплаты труда, материального и морального стимулирования;
развитие социалистического соревнования, обеспечение широкого участия трудя¬


щихся в управлении объединением, осуществление мероприятий по социальному развитию коллектива объединения;
улучшение культурно-бытовых и жилищных условий работников, создание наиболее благоприятных санитарно-гигиенических и безопасных условий труда;
осуществление необходимых мероприятий по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами производства, а также по борьбе с шумами и радиопомехами.
4. Научно-производственное объединение создается, в зависимости от его подчиненности, министерством (ведомством) СССР и Советом Министров союзной республики в соответствии с законодательством СССР и союзной республики.
При создании объединения учитывается специализация организаций и предприятий, их территориальное расположение, наличие научно-технических связей между ними, необходимость полной или частичной централизации выполнения научно-технических и производственно-хозяйственных функций в целях обеспечения эффективной деятельности объединения.
Структурная единица объединения создается вышестоящим по отношению к объединению органом по представлению генерального директора объединения.
В зависимости от задач и профиля деятельности научно-производственное объединение подчиняется министерству (ведомству) СССР (союзной республики) или всесоюзному (республиканскому) промышленному объединению.
5. В необходимых случаях по решению соответственно министерства (ведомства) СССР или Совета Министров союзной республики научно-производственному объединению могут быть подчинены отдельные самостоятельные предприятия и организации, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии или Общим положением о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях.
Объединение, которому подчинены самостоятельные организации и предприятия, выступает по отношению к ним как вышестоящий орган. В этих случаях объединение может централизовать полностью или частично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций указанных организаций и предприятий.
6. Научно-производственное объединение отвечает по своим обязательствам тем закрепленным за ним имуществом, на которое по законодательству СССР и союзной республики может быть обращено взыскание.
Ответственность объединения по обязательствам вышестоящего органа, а также ответственность вышестоящего органа по обязательствам объединения возникает лишь в случаях, предусмотренных законодательством СССР или союзной республики либо договором.
Государство не отвечает по обязательствам объединения, а объединение не отвечает по обязательствам государства.
7. Научно-производственное объединение имеет устав, утверждаемый вышестоящим органом.
Устав объединения должен содержать: наименование объединения с указанием его места нахождения (почтовый адрес) и перечень реквизитов счетов объединения в учреждениях банков;
наименование органа, которому объединение непосредственно подчинено (вышестоящего органа);
указание о цели и области научно-производственной деятельности объединения (профиль, специализация);
указание о том, что объединение имеет уставный фонд;
указание о том, что объединение действует на основании настоящего Положения и является юридическим лицом;
наименование должностного лица, возглавляющего объединение;
перечень структурных единиц, входящих в состав объединения, с указанием места нахождения каждой из них, наименование головной структурной единицы объединения, а при наличии у них счетов в учреждениях банков — перечень реквизитов этих счетов.
В устав могут быть включены и другие не противоречащие закону положения, относящиеся к особенностям деятельности объединения.
Объединение приобретает связанные с его деятельностью права и обязанности и является юридическим лицом со дня утверждения устава.
8. Права и обязанности структурной единицы научно-производственного объединения ^определяются настоящим Положением и положением о структурной единице объединения.
Положение о структурной единице научно-производственного объединения утверждается генеральным директором объединения; положения о ее подразделениях (отделах, службах, цехах, участках и других) утверждаются руководителем соответствующей структурной единицы объединения.
Генеральный директор объединения вправе предоставлять структурной единице объединения дополнительные права в пределах компетенции объединения, за исключением прав, переданных объединению вышестоящим органом.
9. Структурная единица научно-производственного объединения имеет свое наименование, в котором должно быть указано и наименование научно-производственного объединения, в состав которого она входит.
10. Структурная единица научно-производственного объединения:
распоряжается закрепленными за ней основными и оборотными средствами, трудовыми и материальными ресурсами, осуществляет свою деятельность на началах хозяйственного расчета в пределах прав, установленных законодательством, а также прав, переданных ей научно-производственным объединением;
25а


заключает от имени объединения хозяйственные договоры, ответственность по которым несет объединение. Перечень и виды таких договоров определяются объединением.
Структурная единица объединения, расположенная вне места нахождения объединения, имеет текущий счет в учреждении Госбанка СССР и может иметь счет финансирования капитальных вложений в учреждении Стройбанка СССР.
С разрешения генерального директора объединения, согласованного с учреждением Госбанка СССР, в котором находится расчетный счет объединения, текущий счет может быть открыт также структурной единице объединения, расположенной по месту нахождения объединения.
11. Порядок осуществления внутрихозяйственных отношений в научно-производственном объединении, последствия нарушения структурными единицами объединения своих обязанностей, а также порядок разрешения внутрихозяйственных споров в объединении определяются объединением.
12. Задания и указания, связанные с деятельностью научно-производственного объединения и его структурных единиц, могут даваться вышестоящими органами только объединению, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
13. Научно-производственное объединение осуществляет права владения, пользования и распоряжения находящимся в его оперативном управлении имуществом и право пользования отведенной ему землей в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности объединения, плановыми заданиями и назначением имущества.
14. Научно-производственное объедине ние обязано соблюдать в своей деятельности социалистическую законность и государственную дисциплину. Права, предоставленные объединению, а также его структурным единицам, должны использоваться в интересах всего народного хозяйства, объединения и его структурных единиц.
Вышестоящий орган должен обеспечить строгое соблюдение прав объединения и его структурных единиц, а также контроль за выполнением объединением своих обязанностей и правильным использованием предоставленных ему прав.
II. УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ
15. Управление научно-производственным объединением осуществляется на основе правильного сочетания единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении всех вопросов по руководству деятельностью объединения.
Общественные организации и коллективы работников объединения и его структурных единиц принимают широкое участие в подготовке проектов планов научно-производственной деятельности объединения (структурных единиц), в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения этих планов, по развитию и совершенствованию деятельности объедине- 260 ния, улучшению условий труда и быта его работников.
16. Научно-производственное объединение возглавляется генеральным директором, действующим на основе единоначалия. На должность генерального директора объединения назначается руководитель головной структурной единицы объединения, которая определяется из числа вошедших в состав объединения научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций. Руководство объединением осуществляется аппаратом управления головной структурной единицы объединения.
Генеральный директор объединения назначается на должность и освобождается от должности в порядке, определяемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики.
17. Генеральный директор научно-производственного объединения организует всю работу его и несет полную ответственность за деятельность объединения.
Генеральный директор объединения без доверенности действует от имени объединения, представляет его во всех учреждениях, организациях и на предприятиях, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением распоряжается имуществом объединения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетный и другие счета объеди- нения.г
В пределах своей компетенции генеральный директор объединения издает приказы, в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу и увольняет с работы работников в пределах установленной номенклатуры, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников объединения.
Генеральный директор объединения отменяет приказы руководителей структурных единиц объединения или дает обязательные для исполнения указания об изменении таких приказов, если они противоречат действующему законодательству, настоящему Положению или другим нормативным актам.
18. Заместители генерального директора научно-производственного объединения, главный бухгалтер, начальник юридического отдела (начальник юридического бюро, старший юрисконсульт, юрисконсульт) и начальник отдела технического контроля объединения назначаются на должность и освобождаются от должности вышестоящим органом по представлению генерального директора объединения.
19. Компетенция заместителей генерального директора научно-производственного объединения и других руководящих работников объединения устанавливается генеральным директором объединения.
Заместители генерального директора объединения в пределах своей компетенции действуют от имени объединения, представляют его в других учреждениях и организациях, могут совершать хозяйственные операции и заключать договоры без доверенности, а также выдавать доверенности работникам объединения.


20. Структурная единица научно-производственного объединения возглавляется руководителем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности генеральным директором объединения.
21. Руководитель структурной единицы научно-производственного объединения организует ее работу и несет ответственность за ее деятельность.
22. В пределах компетенции структурной единицы научно-производственного объединения ее руководитель без доверенности действует от имени структурной единицы объединения, распоряжается в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и положением о данной структурной единице объединения закрепленным за ней имуществом, издает приказы, открывает в банке текущий счет и в случаях, устанавливаемых Госбанком СССР и Стройбанком СССР, другие счета структурной единицы объединения, от своего имени и от имени объединения заключает хозяйственные договоры, принимает на работу и увольняет с работы работников в соответствии с трудовым законодательством. Руководитель структурной единицы объединения в установленном порядке применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников структурной единицы объединения.
23. Увольнение работников по инициативе администрации научно-производственного объединения или его структурной единицы не может быть произведено без предварительного согласия соответствующего профсоюзного комитета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством СССР.
24. В целях сочетания интересов структурных единиц научно-производственного объединения с интересами объединения, а также повышения ответственности структурных единиц объединения за результаты научно-производственной деятельности объединения в целом в нем создается совет объединения. В совет входят генеральный директор объединения, его заместители, руководители структурных единиц объединения, а также представители общественных организаций объединения.
В тех случаях, когда объединению подчинены отдельные самостоятельные предприятия и организации, руководители этих предприятий и организаций входят в состав совета объединения.
Председателем совета научно-производственного объединения является генеральный директор объединения.
К участию в работе совета объединения в необходимых случаях привлекаются специалисты, руководящие работники и передовики производства объединения, а также представители других организаций и учреждений.
25. Совет научно-производственного объединения рассматривает:
проекты перспективных и текущих планов развития объединения и его структурных единиц, а также проекты планов развития самостоятельных предприятий и организаций, подчиненных объединению, с целью принятия оптимальных планов и максимального использования внутренних резервов;
отчеты о научно-производственной деятельности объединения, о деятельности его структурных единиц, самостоятельных предприятий и организаций, подчиненных объединению;
проекты планов организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение специализации и кооперирования структурных единиц объединения и подчиненных объединению самостоятельных предприятий и организаций, проекты планов наиболее эффективного использования производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, совершенствования организационной структуры объединения;
вопросы повышения эффективности капитальных вложений, сокращения сроков и снижения стоимости строительства, ускорения освоения проектных мощностей;
вопросы заключения и исполнения хозяйственных договоров;
проекты цен на важнейшие виды продукции, выпускаемой предприятиями объединения, вопросы соблюдения государственной дисциплины цен;
вопросы улучшения организации проведения научных исследований и технических разработок, научной организации труда и производства, совершенствования управления и хозяйственного расчета, нормирования труда, форм и систем оплаты труда, материального и морального поощрения;
вопросы организации и развития социалистического соревнования, изучения и распространения передового опыта, внедрения прогрессивных форм и методов повышения творческой активности трудящихся;
вопросы подбора и использования кадров;
вопросы осуществления внутрихозяйственных отношений, последствия нарушения структурными единицами объединения своих обязанностей, порядок разрешения внутрихозяйственных споров;
вопросы о размерах средств фонда материального поощрения и фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства объединения, передаваемых в распоряжение его структурных единиц, а также проекты нормативов отчислений в эти фонды, вопросы определения части фонда развития объединения, передаваемой структурным единицам объединения; вопросы использования фондов экономического стимулирования и других фондов объединения;
вопросы распределения фонда ширпотреба объединения между его структурными единицами, если в объединении такой фонд образуется;
состояние условий труда и техники безопасности в объединении;
вопросы социального развития коллективов объединения и его структурных единиц, а также коллективов самостоятельных предприятий и организаций, подчиненных объединению;
другие вопросы деятельности объединения.
26. Решения совета научно-производственного объединения проводятся в жизнь,
261


как правило, приказами генерального директора объединения.
При наличии разногласий между генеральным директором и советом объединения по вопросам, обсуждаемым на заседании совета, генеральный директор проводит в жизнь свое решение.
27. Для рассмотрения перспективных и текущих проблем ускорения научно-технического прогресса в производстве, проведения единой технической политики и для разработки рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, крупных изобретений и результатов научных открытий в научно- производственном объединении создается научно-технический совет в составе председателя (генеральный директор объединения или его заместитель по науке), ученого секретаря и членов совета. В состав научно-технического совета объединения могут входить ведущие ученые и специалисты других организаций, работающих по профилю объединения, а также представители вышестоящего органа и представитель совета первичной организации Научно-технического общества.
Состав научно-технического совета объединения и положение о нем утверждаются вышестоящим органом.
28. В научно-производственном объединении в соответствии с действующим порядком может быть создан совет по присуждению ученых степеней.
29. Коллективные договоры в научно-производственном объединении и структурных единицах, входящих в его состав, заключаются в порядке, определяемом ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы.
30. Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются в соответствии с отраслевыми правилами администрацией научно-производственного объединения по согласованию с соответствующим профсоюзным органом или по их решению администрацией и профсоюзным комитетом структурной единицы объединения.
31. Администрация научно-производственного объединения, а в предусмотренных настоящим Положением случаях администрация структурной единицы объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом распределяет в установленном порядке жилую площадь в домах объединения (структурной единицы), а также жилую площадь, предоставляемую в распоряжение объединения (структурной единицы) в других домах.
32. Администрация научно-производственного объединения и его структурной единицы совместно с соответствующим профсоюзным органом организует социалистическое соревнование, подводит итоги его и определяет победителей в соревновании, решает вопросы о поощрении передовых коллективов и работников.
33. Администрация научно-производственного объединения и его структурной единицы докладывает на заседаниях соответствующего профсоюзного органа о проектах планов, о результатах научно- 262 производственной деятельности, выполнении планов, обязательств по коллективному договору, мероприятий, предусмотренных планами социального развития коллективов, и о принятых мерах по устранению недостатков в работе.
34. Для широкого привлечения рабочих и служащих к участию *в решении производственных вопросов в структурных единицах научно-производственного объединения и их подразделениях, а в необходимых случаях и в объединении в целом организуются постоянно действующие производственные совещания, осуществляющие свою деятельность на основании положения, утвержденного Советом Министров СССР и ВЦСПС.
Администрация объединения, структурных единиц и их подразделений всемерно содействует успешной работе постоянно действующих производственных совещаний и организует выполнение их решений.
35. Собрания (конференции) работников научно-производственного объединения и его структурных единиц обсуждают по докладам администрации проекты научно- производственных планов, итоги выполнения планов, планы социального развития коллективов и выполнение предусмотренных в них мероприятий, проекты коллективных договоров и ход выполнения обязательств по ним, вопросы производства, использования фондов экономического стимулирования и фонда ширпотреба, а также вопросы состояния трудовой и производственной дисциплины, соблюдения внутреннего трудового распорядка. Администрация докладывает собранию (конференции) о мероприятиях, осуществленных во исполнение решений ранее состоявшихся собраний (конференций), а также о результатах рассмотрения критических замечаний и предложений, высказанных на собраниях (конференциях).
36. В научно-производственном объединении и его структурных единицах создаются группы и посты народного контроля. Администрация объединения и его структурных единиц обязана оказывать им всемерную помощь в работе, рассматривать их предложения и рекомендации и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков.
37. Ревизия научно-производственной и финансово-хозяйственной деятельности научно-производственного объединения производится вышестоящим органом с привлечением заинтересованных организаций комплексно один раз в год.
Проверка деятельности объединения проводится вышестоящим органом и органами народного контроля, а также может осуществляться другими государственными органами в соответствии с возложенными на них действующим законодательством функциями по контролю за деятельностью организаций и предприятий.
Объединение осуществляет проверку научно-производственной и финансово-хозяйственной деятельности своих структурных единиц и участвует в проверке деятельности подчиненных объединению самостоятельных организаций и предприятий.


III. ИМУЩЕСТВО НАУЧНО- ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
38. Имущество научно-производственного объединения состоит из основных и оборотных средств, образующих его уставный фонд, а также из фондов и другого имущества, закрепленного за объединением.
Имущество, закрепленное за объединением, отражается на его самостоятельном балансе.
При подчинении объединению самостоятельных предприятий и организаций их имущество учитывается на самостоятельных балансах этих предприятий и организаций. В таких случаях объединение составляет сводный баланс.
39. В научно-производственном объединении создаются следующие фонды:
фонд развития объединения;
фонд материального поощрения;
фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
фонд амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт;
фонд премирования за создание и внедрение новой техники;
фонд премирования за содействие изобретательству и рационализации;
другие фонды в соответствии с законодательством СССР.
Порядок образования и расходования фондов определяется действующим законодательством и настоящим Положением.
40. Научно-производственное ' объединение закрепляет за структурной единицей объединения часть основных и часть оборотных средств объединения, необходимых для выполнения утвержденных этой структурной единице планов. Оборотные средства закрепляются в соответствии с установленными нормами (нормативами).
Структурная единица объединения получает в свое распоряжение часть фонда материального поощрения, часть фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, часть фонда премирования за создание и внедрение новой техники, а также может получать часть фонда развития объединения, определяемую объединением.
В случае создания в объединении фонда ширпотреба структурные единицы, участвующие в создании и производстве товаров народного потребления и изделий производственного назначения из отходов производства, получают в свое распоряжение часть средств фонда ширпотреба, предназначенных для премирования работников и улучшения их культурно-бытового обслуживания. Размер средств, передаваемых объединением, определяется генеральным директором объединения по согласованию с соответствующим профсоюзным органом пропорционально доле участия каждой структурной единицы объединения в создании и производстве указанных товаров и изделий.
Объединение может также передавать в распоряжение отдельных структурных единиц объединения в размерах, определяемых генеральным директором объединения, часть средств фонда ширпотреба, предназначенных на расширение производства и улучшение качества товаров народного потребления, изготовление оснастки для их выпуска и на изготовление новых образцов этих товаров, а также на строительство и ремонт жилых домов.
Структурная единица объединения может иметь отдельный баланс.
41. Закрепленные за структурной единицей научно-производственного объединения оборотные средства могут быть у нее изъяты объединением при изменении в установленном порядке норм (нормативов) оборотных средств.
Объединение вправе, а по предложению структурной единицы объединения обязано изъять у нее излишние материальные ценности, относящиеся к основным и оборотным средствам.
42. Общий размер (норматив) собственных оборотных средств научно-производственного объединения, их рост или сокращение утверждаются в установленном порядке исходя из плановых заданий и в соответствии с нормами расхода и запасов товарно-материальных ценностей.
Закрепленные за объединением оборотные средства в пределах норматива не могут быть изъяты у него вышестоящим органом.
Излишние оборотные средства (сверх норматива) могут быть изъяты у объединения вышестоящим органом только в порядке перераспределения по годовому отчету объединения или при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением научно-производственного плана объединения.
43. Закрепленные за научно-производственным объединением здания, сооружения, действующее оборудование и иные основные средства могут передаваться другим организациям и предприятиям в порядке, установленном законодательством СССР и союзной республики.
44. Временно неиспользуемые здания и сооружения, производственные, складские и иные помещения, оборудование, транспортные средства и другие объекты, относящиеся к основным фондам, научно-производственное объединение может сдавать в аренду другим организациям и предприятиям. Арендная плата за здание, сооружения и помещения взимается по ставкам, действующим в местности, где они расположены, а за другие объекты, относящиеся к основным фондам,— в размере не свыше сумм амортизационных отчислений и платы за фонды по данному виду имущества.
45. Излишние, неиспользуемые оборудование, транспортные средства, приборы, инструменты, инвентарь, сырье, материалы и топливо могут быть проданы научно-производственным объединением другим объединениям, организациям и предприятиям при условии соблюдения следующего порядка.
О наличии излишков материальных ценностей, фонды на которые выделены объединению вышестоящим органом, должно быть сообщено этому органу, а в отношении излишков материальных ценностей, распределяемых территориальными органами
263


материально-технического снабжения,— соответствующему территориальному органу.
При отказе вышестоящего органа от перераспределения излишков или неполучении ответа от него в 2-недельный срок со дня посылки сообщения объединение извещает об этих излишках соответствующий территориальный орган материально-технического снабжения.
В случае отказа территориального органа материально-технического снабжения от реализации излишков или неполучения ответа от него в месячный срок со дня посылки сообщения объединение реализует излишки самостоятельно.
Материалы, инструменты и другие материальные ценности, приобретенные объединением в порядке местных заготовок, реализуются им самостоятельно.
Суммы, поступившие в результате продажи материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, остаются в распоряжении объединения в качестве его оборотных средств. При этом суммы от продажи излишнего сырья и материалов, приобретенных ранее за счет бюджетных ассигнований для научных целей, засчитываются при текущем финансировании этих работ или вносятся в доход бюджета.
Суммы, полученные от продажи материальных ценностей, относящихся к основным средствам, остаются в распоряжении объединения и направляются им в фонд развития объединения.
46. Научно-производственное объединение (структурная единица) предоставляет в бесплатное пользование соответствующему профсоюзному органу объединения (структурной единицы) находящиеся на балансе объединения (структурной единицы) и арендованные здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников объединения (структурной единицы) и членов их семей, пионерские лагеря, а также здания, помещения и сооружения, предназначенные для ведения технической пропаганды.
Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование указанных объектов производятся за счет объединения (структурной единицы). В случаях, когда ими пользуются также работники других объединений, организаций и предприятий, эти объединения, организации и предприятия привлекаются к долевому участию в указанных расходах.
Объединение (структурная единица) предоставляет соответствующему профсоюзному органу и другим общественным организациям объединения (структурной единицы) в бесплатное пользование помещения, необходимые для их работы и проведения собраний рабочих и служащих, обеспечивает оборудование, отопление, освещение, охрану и уборку этих помещений, а также предоставляет в бесплатное пользование указанных организаций транспортные средства и средства связи.
47. Научно-производственное объединение (структурная единица) передает безвозмездно с баланса на баланс профсоюз- 264 ной и другим общественным организациям объединения (структурной единицы) культурно-бытовой и спортивный инвентарь, приобретенный за счет средств объединения (структурной единицы), которые в соответствии с действующим законодательством могут быть использованы для приобретения такого рода имущества.
48. Научно-производственное объединение (структурная единица) бесплатно предоставляет:
находящимся при объединении (структурной единице) учреждениям здравоохранения или их структурным подразделениям — помещения с обеспечением отопления, освещения, водоснабжения, охраны, уборки и ремонта этих помещений;
столовым и иным организациям общественного питания, числящимся на балансе объединения (структурной единицы) или находящимся на территории объединения (структурной единицы) и обслуживающим коллективы работников объединения (структурной единицы), помещения с обеспечением отопления, освещения и водоснабжения этих помещений.
49. Научно-производственное объединение (структурная единица) может безвозмездно предоставлять:
средней общеобразовательной вечерней (сменной) и заочной школе, вечернему (сменному) профессионально-техническому училищу, курсам и учебно-курсовому комбинату повышения квалификации, в которых обучаются работники объединения (структурной единицы), состоящим при объединении втузу и техникуму — помещения для учебных целей, необходимые оборудование, приборы, инструменты и материалы для учебных лабораторий и кабинетов с обеспечением ремонта и хозяйственного обслуживание помещений, включая снабжение электроэнергией и топливом;
высшим и средним специальным учебным заведениям, институтам повышение квалификации — образцы машин, станков, приборов и оборудования, а также снимаемые с демонстрирования на выставках экспонаты, которые могут быть использованы для учебных целей.
Объединение может безвозмездно передавать общеобразовательным школам оборудование и материалы, а также производить расходы на строительство, ремонт и оборудование этих школ за счет сверхплановых накоплений.
50. Научно-производственное объединение производит амортизационные отчисления на капитальный ремонт и на полное восстановление основных фондов.
Амортизационные отчисления, предназначенные для финансирования капитального ремонта, составляют целевой фонд объединения и расходуются им как на капитальный ремонт, так и на модернизацию основных фондов, а также на приобретение деталей и узлов, необходимых для выполнения этих работ и замены изношенных деталей и узлов.
За счет средств указанного фонда могут осуществляться также затраты на приобретение нового оборудования взамен уста-


ревшего, капитальный ремонт которого экономически нецелесообразен.
Часть амортизационных отчислений, предназначенных для финансирования капитального ремонта, в установленном размере передается вышестоящему органу для создания резерва на оказание помощи тем предприятиям и организациям, у которых собственных средств на осуществление капитального ремонта недостаточно.
Амортизационные отчисления, предназначенные для полного восстановления основных фондов, в установленных размерах остаются в распоряжении объединения и включаются в фонд развития объединения. Остальная часть амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, направляется в соответствии с действующим законодательством на финансирование централизованных капитальных вложений.
51. Размеры средств фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также нормативы отчислений от прибыли в эти фонды и в фонд развития объединения по научно-производственному объединению в целом определяются в установленном порядке вышестоящим органом по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Размеры средств фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, передаваемых в распоряжение структурных единиц объединения, а также нормативы отчислений в эти фонды определяются объединением по согласованию с соответствующим профсоюзным органом по показателям деятельности каждой структурной единицы объединения. При этом объединение может оставить в своем распоряжении нераспределенную часть средств этих фондов.
Переданные в распоряжение структурной единицы средства фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используются по направлениям, установленным действующим законодательством об этих фондах, в соответствии со сметами, утвержденными администрацией структурной единицы объединения совместно с профсоюзным комитетом. Неиспользованные остатки средств этих фондов переходят на следующий год и изъятию у структурной единицы объединения не подлежат.
Средства фонда развития объединения, переданные объединением его структурной единице, используются ею по направлениям, определяемым объединением в соответствии с действующим законодательством об этом фонде.
52. Средства фонда материального поощрения, оставляемые научно-производственным объединением в своем распоряжении, используются для премирования работников объединения за выполнение особо важных заданий и перспективных инициативных работ, на пополнение средств фонда материального поощрения, переданных в распоряжение отдельных структурных единиц объединения, в связи с временным снижением экономических показателей их деятельности по независящим от них причинам, для премирования победителей в социалистическом соревновании по объединению.
Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, оставляемые объединением в своем распоряжении, используются для пополнения средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, переданных в распоряжение отдельных структурных единиц объединения, в связи с временным снижением экономических показателей их деятельности по независящим от них причинам, а также на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения для работников объединения.
Сметы расходования средств фонда материального поощрения и фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства, оставляемых в распоряжении объединения, утверждаются администрацией объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом.
Изъятие и перераспределение вышестоящим органом средств фондов экономического стимулирования объединения не допускаются, за исключением случаев, определяемых Советом Министров СССР. Неиспользованные остатки этих фондов остаются в распоряжении объединения и переходят на следующий год.
53. Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда ширпотреба и других средств научно-производственного объединения, которые в соответствии с законодательством могут направляться на жилищное строительство, заселяется лицами по списку, утвержденному совместным решением администрации объединения и соответствующего профсоюзного органа с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся.
Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда ширпотреба, переданных в распоряжение структурной единицы объединения, заселяется лицами по списку, утвержденному совместным решением администрации структурной единицы объединения и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся.
Размещение в домах, построенных за счет указанных средств, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания может производиться только с согласия администрации объединения (структурной единицы) и соответствующего профсоюзного органа.
54. Работники научно-производственного объединения обязаны бережно относиться к государственному имуществу, осуществлять правильную эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования, соблюдать строгую экономию в расходовании материальных и денежных средств. Лица, виновные в порче государственного имущества и 265


причинении материального ущерба государству, несут ответственность в установленном порядке.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
55. Принадлежащие научно-производственному объединению права и возложенные на него обязанности, связанные с его деятельностью, осуществляются генеральным директором объединения и по установленному распределению обязанностей — его заместителями и другими должностными лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением и другими нормативными актами,— совместно, по согласованию или с участием соответствующего профсоюзного органа.
56. Научно-производственное объединение может наделяться вышестоящим органом дополнительными правами в пределах компетенции этого органа.
Права и обязанности в области планирования
57. Научно-производственное объединение с участием профсоюзной и других общественных организаций и коллектива работников объединения разрабатывает в соответствии со своей специализацией и представляет в вышестоящий орган на утверждение проекты пятилетних и годовых планов развития науки и техники и производства, а также предложения к проектам планов на более длительный период.
В разрабатываемых объединением проектах планов должны быть обеспечены новизна и перспективность предусматриваемых к реализации научных и технических решений, экономический эффект от использования результатов законченных работ в народном хозяйстве, практический вклад объединения в повышение технического уровня производства и технико-экономических показателей соответствующих производственных объединений (комбинатов) и предприятий, а также взаимная увязка всех разделов планов и предусмотрено максимальное использование внутренних резервов.
58. Научно-производственное объединение разрабатывает и утверждает тематику инициативных работ по реализации отдельных научных и технических предложений, а также тематику поисковых исследований по принципиально новым научным и техническим направлениям, соответствующим профилю объединения, с учетом фундаментальных исследований, проводимых научными организациями Академии наук СССР, академий наук союзных республик и отраслевых академий.
59. Вышестоящий орган рассматривает с привлечением научно-производственного объединения и утверждает ему пятилетние и годовые плановые задания по научной и производственной деятельности в соответствии с установленной для научно-производственных объединений системой показателей и обеспечивает объединение соответствующими материально-техническими, финансовыми ресурсами и фондом заработной 266
платы, необходимыми для выполнения этих заданий.
Данные по остальным показателям планов объединения вышестоящим органом не утверждаются, а разрабатываются объединением и используются плановыми органами в качестве расчетных материалов к обоснованию планов.
60. Все плановые задания доводятся до научно-производственного объединения только вышестоящим органом.
Плановые задания структурным единицам объединения устанавливает генеральный директор объединения.
61. Научно-производственное объединение, имеющее структурные единицы в других областях, краях и республиках, разрабатывает планы не только в отраслевом, но и в территориальном разрезе по соответствующим показателям.
62. Научно-производственное объединение в соответствии с утвержденными ему показателями разрабатывает пятилетний план с распределением важнейших заданий по годам пятилетки. Пятилетний план является основной формой планирования научно-производственной деятельности объединения.
Объединение в соответствии с утвержденными ему плановыми заданиями по научной и производственной деятельности, освоению и внедрению новой техники и заключенными договорами, с учетом тематики инициативных работ и поисковых исследований, разрабатывает годовой план научно- исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ, производственной и финансовой деятельности объединения (НИОКРпромфинплан), охватывающий деятельность структурных единиц „ объединения, квартальные планы научной и производственной деятельности, а также месячные планы производственной деятельности.
Пятилетний план, годовой НИОКРпромфинплан, квартальные и месячные планы объединения утверждаются генеральным директором.
Объединение устанавливает для входящих в его состав структурных единиц основные показатели пятилетнего, годового, квартального и месячного планов, обеспечивающие выполнение' утвержденных объединению плановых заданий с наибольшим экономическим эффектом.
Структурная единица объединения на основе установленных объединением показателей разрабатывает планы научной и npoj изводственной деятельности по структурной единице в целом и по своим структурным подразделениям.
63. Плановые задания, утверждаемые научно-производственному объединению, должны быть стабильны, и их изменение может производиться вышестоящим органом лишь в исключительных случаях, после предварительного обсуждения этих изменений с администрацией объединения, в порядке и в сроки, установленные Советом Министров СССР.
При изменении вышестоящим органом объединению плановых заданий одновременно должны вноситься соответствующие изменения во все взаимосвязанные плановые показатели, включая взаимоотношения


с бюджетом, без изменения взаимоотношений вышестоящего органа с бюджетом.
Поправки в план производства товаров народного потребления (при его наличии), вызванные обоснованным изменением заказов торгующих или сбытовых организаций, могут в установленные сроки вноситься в течение года самим объединением в пределах утвержденных ему плановых заданий по объему реализации товаров народного потребления, по прибыли и выделенных ресурсов сырья и материалов. В случаях уменьшения заказов торгующих или сбытовых организаций, необходимости снижения платежей в бюджет или дополнительного выделения сырья и материалов поправки вносятся объединением по согласованию с вышестоящим органом за счет имеющихся у этого органа резервов, с тем чтобы не допустить при этом сокращения товарных ресурсов и доходов государства.
Об изменениях, вносимых в план производства товаров народного потребления, объединение сообщает вышестоящему органу и соответствующему исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся или Совету Министров автономной республики.
64. Научно-производственное объединение руководит организацией плановой работы в структурных единицах объединения, обеспечивая своевременную разработку планов, их стабильность, а также осуществляет контроль за выполнением планов и обеспечивает представление вышестоящему органу в установленный срок отчета о выполнении плановых заданий объединением в целом.
65. Научно-производственное объединение имеет право:
в необходимых случаях производить по отдельным исследованиям и техническим разработкам перераспределение планового объема затрат между объединением и другими организациями-соисполнителями без изменения сметной стоимости этих исследований и разработок;
уменьшать сметную стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, если в ходе выполнения внутрими- нистерских (внутриведомственных) заказов выявляется возможность более рационального выполнения этих работ, и за счет высвобождающихся средств обеспечивать проведение новых актуальных инициативных работ, с включением их в план, без изменения общего объема работ, утвержденного объединению, и без зачисления указанной экономии в прибыль объединения;
в установленном порядке прекращать отдельные разработки при выявлении их недостаточной актуальности и перспективности, а также в случае закупки соответствующих лицензий.
Права и обязанности в области научно- технического прогресса
66. Научно-производственное объединение разрабатывает в соответствии с профилем своей деятельности научно-технические прогнозы по важнейшим проблемам развития отрасли и предложения по дальнейшему улучшению технико-экономических показателей новой продукции, технологии производства и по повышению эффективности производства с необходимыми технико-экономическими обоснованиями.
Объединение несет ответственность за уровень и эффективность проводимых научных исследований и технических разработок, за своевременное освоение и выпуск новой техники.
67. Научно-производственное объединение по профилю своей деятельности систематически анализирует уровень производства в отрасли, а также технический уровень, качество, надежность и долговечность продукции, выпускаемой производственными объединениями (комбинатами) и предприятиями отрасли; в установленном порядке принимает участие в проведении аттестации качества продукции по номенклатуре, закрепленной за объединением; участвует в составлении заданий на разработку, освоение и внедрение новых видов продукции; подготавливает предложения о снятии с производства морально устаревшей продукции и о замене ее новой, отвечающей потребностям народного хозяйства и населения.
68. Научно-производственное объединение осуществляет координацию соответствующих профилю деятельности объединения научно-исследовательских работ, технических и технологических разработок, проводимых в организациях, производственных объединениях (комбинатах) и на предприятиях отрасли (подотрасли); дает заключения по представляемым организациями, производственными объединениями (комбинатами) и предприятиями техническим заданиям на проведение научных исследований, опытных, опытно-конструкторских и технологических работ, имеющих своей целью формирование в отрасли новых научно-технических направлений, а также представляет в вышестоящие органы этих организаций, производственных объединений (комбинатов) и предприятий заключения по их планам и отчетам о проведенных работах, заключения о техникоэкономическом уровне производства и выпускаемой продукции.
69. Научно-производственное объединение организует и осуществляет научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные и технологические работы, изготовление опытных образцов, их экспериментальную проверку, отработку установочных партий (серий) и выпуск первых промышленных партий изделий (материалов), промышленный выпуск изделий единичного и мелкосерийного производства (промышленное освоение новых и усовершенствованных технологических процессов).
По указанию вышестоящего органа после освоения новой техники и внедрения в производство нового технологического процесса объединение передает их с комплектом технической документации и технологической оснастки для массового и серийного изготовления в производственные объединения (комбинаты) и на предприятия и прекращает выпуск новой техники в объединении.
70. Научно-производственное объединение осуществляет монтажные, шефмонтаж- ные и пусконаладочные работы по разрабо-
267


тайной им новой технике и технологии, оказывает техническую помощь и ведет авторский надзор за освоением и внедрением этой техники и технологии в производственных объединениях (комбинатах), на предприятиях и в организациях.
71. Научно-производственное объединение в соответствии с профилем объединения может выполнять сверх плана научно- исследовательские, опытно-конструкторские, проектные и технологические работы, а также комплексные научные исследования и технические разработки для производственных объединений (комбинатов), предприятий и организаций на основе хозяйственных договоров, если этим не будет причинен ущерб выполнению установленных ему плановых заданий.
72. Научно-производственное объединение разрабатывает или участвует в разработке проектов государственных стандартов и проектов отраслевой и республиканской научно-технической документации на продукцию по профилю объединения и представляет эти проекты в установленном порядке на утверждение; обеспечивает внедрение и соблюдение действующих стандартов и технических условий, обеспечивает применение современных средств и методов измерений, испытаний и контроля на всех стадиях проведения работ, связанных с созданием новой техники, и при выпуске первых промышленных партий изделий (материалов) или промышленном выпуске изделий единичного и мелкосерийного производства (промышленном освоении новых и усовершенствованных технологических процессов), а также обеспечивает контроль за состоянием этих средств и соблюдением установленного порядка пользования ими.
73. Научно-производственное объединение:
а) разрабатывает в соответствии с действующим законодательством технико-экономические нормативы, нормы расхода и запасов сырья, топлива, материалов, нормы расхода тепловой и электрической энергии на производственные и эксплуатационные нужды;
б) утверждает нормы и нормативы по перечню, установленному вышестоящим органом в пределах его компетенции;
в) может устанавливать перечень норм и нормативов, утверждаемых структурными единицами.
74. Научно-производственное объединение проводит систематическую работу по обеспечению высокого уровня стандартизации и унификации разрабатываемой им новой техники.
75. Научно-производственное объединение систематически изучает и анализирует достижения отечественной и зарубежной науки и техники, патентные материалы и стандарты в соответствии с профилем своей деятельности, организует и совершенствует службу научно-технической информации, проводит на основе патентной документации исследования технического уровня разработок новых изделий, материалов и технологических процессов.
76. Научно-производственное объединение организует работу по изобретательству 268 и рационализации на основе перспективных и текущих тематических планов, обеспечивает своевременное использование изобретений и рационализаторских предложений, а также выплату в установленном порядке вознаграждения за использование изобретений и рационализаторских предложений и премий за содействие изобретательству и рационализации.
Объединение организует обмен опытом, проводит соревнования, конкурсы и смотры по изобретательству и рационализации совместно с соответствующим профсоюзным органом и организацией Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов.
Объединение обеспечивает в установленном порядке своевременное выявление изобретений, созданных работниками объединения в связи с выполнением служебных заданий, оформление и подачу заявок на выдачу авторских свидетельств в СССР и на получение в необходимых случаях патентов за границей.
77. Научно-производственное объединение утверждает технологические процессы для структурных единиц объединения, если эти процессы не утверждены органом, осуществляющим единую техническую политику в данной отрасли.
78. В целях развития творческой инициативы трудящихся научно-производственное объединение всемерно содействует деятельности первичных организаций Научно-технического общества и Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов, привлекает их к разработке конкретных задач технического развития производства, проектов пятилетних и годовых планов развития науки и техники, перспективных и текущих планов по изобретательству и рационализации, а также к выполнению этих планов.
Объединение обеспечивает указанные первичные организации, а также общественные конструкторские, технологические и патентные бюро, бюро нормирования, советы новаторов, общественные институты и лаборатории научных исследований, бюро и группы экономического анализа, бюро технической информации, советы научной организации труда и другие творческие объединения помещениями, оборудованием, приборами, инвентарем, технической и справочной литературой.
79. Администрация научно-производственного объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом и советами первичных организаций Научно-технического общества и Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов регулярно проводит научные, производственно-технические и экономические конференции и совещания инженерно-технических, научных работников, передовиков и новаторов производства для обсуждения вопросов технического прогресса, экономического развития объединения и разработки рекомендаций и предложений, направленных на дальнейшее совершенствование техники, технологии, управления производством, и обеспечивает своевременное осуществление этих рекомендаций и предложений.


Права и обязанности в области капитального строительства
80. Научно-производственное объединение осуществляет капитальное строительство, обеспечивает наиболее эффективное использование капитальных вложений, концентрацию средств на пусковых стройках и объектах и сокращение объема незавершенного строительства, направляет капитальные вложения на мероприятия, необходимые для создания в короткие сроки новых машин, оборудования, материалов, приборов и технологических процессов.
81. Научно-производственное объединение принимает меры к сокращению сроков ввода в действие объектов строительства, повышению качества и снижению стоимости строительства, а также обеспечивает соблюдение установленных норм продолжительности строительства и освоение вновь введенных в действие производственных мощностей в сроки, предусмотренные нормами продолжительности их освоения.
82. Научно-производственное объединение осуществляет капитальное строительство и реконструкцию основных фондов по договорам подряда, заключаемым со строительно-монтажными организациями. В случаях, когда производство работ по капитальному строительству подрядным способом экономически нецелесообразно, выполнение таких работ может осуществляться хозяйственным способом.
83. Разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию осуществляется силами научно-производственного объединения. В необходимых случаях объединение может привлекать к разработке этой документации проектные организации на основе хозяйственных договоров.
84. Научно-производственное объединение утверждает:
проектно-сметную документацию, титульные списки на строительство объектов производственного назначения, опытно-экспериментальных баз и установок, осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений, и титульные списки проектноизыскательских работ на строительство будущих лет в порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики в пределах их компетенции;
проектно-сметную документацию и титульные списки на расширение (реконструкцию) действующих объектов научно- производственного назначения, осуществляемое за счет средств фонда развития объединения, независимо от сметной стоимости работ;
титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений, кроме титульных списков вновь начинаемых строительством театров, кинотеатров, цирков, концертных, киноконцертных, выставочных и спортивных залов, Дворцов культуры и спорта, Домов культуры и клубов, стадионов, плавательных бассейнов, катков и дорожек с искусственным льдом и других аналогичных объектов, а также санаториев, домов отдыха и пансионатов;
титульные списки на работы по обеспе чению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии;
внутрипостроечные титульные списки по согласованию с подрядчиком.
Титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения, осуществляемое за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда ширпотреба, а также титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии утверждаются объединением по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
85. Научно-производственное объединение имеет право передавать по договорам подрядным организациям, с их согласия, выполнение строительно-монтажных работ и в связи с этим соответствующие фонды заработной платы, фонды на материальные ресурсы и материалы, с последующим сообщением об этом вышестоящему органу.
86. Научно-производственное объединение имеет право утверждать по согласованию с подрядной организацией единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в ходе строительства, если расценки на эти работы не утверждены в установленном порядке.
87. Планы работ по капитальному ремонту и соответствующие сметно-финансовые расчеты утверждаются генеральным директором научно-производственного объединения. Работы по капитальному ремонту осуществляются как хозяйственным, так и подрядным способами.
В случае передачи объединением подрядной организации объема работ по капитальному ремонту объединение вправе передать подрядной организации и соответствующие фонды заработной платы, фонды на материальные ресурсы и материалы, с последующим сообщением об этом вышестоящему органу.
88. Научно-производственное объединение имеет право использовать для строительства детских дошкольных учреждений часть средств, выделяемых ему в централизованном порядке на жилищное строительство. Решение о таком использовании средств принимается генеральным директором объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом.
89. Научно-производственное объединение может осуществлять строительство жилых домов, строительство и расширение объектов коммунального хозяйства, медицинских и детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей и других объектов культурно-бытового назначения совместно (в порядке долевого участия) с другими организациями, объединениями и предприятиями за счет капитальных вложений, предусмотренных объединению планом на эти цели.
Права и обязанности в области материально-технического снабжения и сбыта
90. Научно-производственное объединение с учетом действующей в стране общегосу269


дарственной системы снабжения и сбыта организует и обеспечивает материально- техническое снабжение объединения и сбыт производимой им продукции.
91. Научно-производственное объединение устанавливает структурным единицам объединения нормативы запасов материальных ценностей, выделяет им лимиты (фонды) на материальные ресурсы и перераспределяет их в установленном порядке с учетом изменения плана.
Структурная единица объединения, расположенная вне места нахождения объединения, получает фонды от объединения — на материальные ресурсы, распределяемые вышестоящим по отношению к объединению органом, и от территориальных органов материально-технического снабжения по месту нахождения этой структурной единицы объединения — на материальные ресурсы, распределяемые этими органами. Указанная структурная единица реализует фонды в установленном порядке.
92. Научно-производственное объединение осуществляет реализацию выделенных ему фондов и сбыт изготовленной продукции на основе хозяйственных договоров, обеспечивает выполнение заданий и обязательств по поставкам продукции, а также несет ответственность за эффективное использование и надлежащее хранение материальных ресурсов.
Невыполнение объединением заданий и обязательств по поставкам продукции является грубым нарушением государственной дисциплины и влечет ответственность виновных должностных лиц в установленном порядке.
Продукция, не распределяемая в плановом порядке, а также продукция, не находящая сбыта по нарядам, реализуется объединением самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством.
93. Научно-производственное объединение может заключать с территориальными органами материально-технического снабжения долгосрочные договоры на организацию снабжения объединения, предусматривающие гарантированное комплексное обеспечение его продукцией (выделенной как по фондам, так и в порядке бесфондового снабжения), подготовку продукции к производственному потреблению, централизованную доставку материалов и изделий по согласованным графикам, реализацию излишних и неиспользуемых материальных ценностей и оказание других услуг.
Объединение, заключающее указанный договор, имеет право передать территориальному органу материально-технического снабжения в согласованных размерах свои запасы материальных ресурсов.
94. Научно-производственное объединение может приобретать без фондов у других объединений, организаций и предприятий продукцию, реализуемую без нарядов, излишние материальные ценности, а также закупать необходимые предметы материально-технического обеспечения в порядке оптовой и розничной торговли в соответствии с действующим законодательством.
270
95. Научно-производственное объединение вправе передавать другим объединениям, организациям и предприятиям фонды и выдавать им из своих ресурсов материалы, комплектующее оборудование по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой объединению продукции.
Объединение имеет право по согласованию с покупателем (заказчиком) изменять в необходимых случаях в установленном порядке предусмотренные в договоре условия поставки продукции и производить в пределах года досрочную поставку за счет продукции, от получения которой отказались потребители, при условии выполнения обязательств по поставкам такой продукции другим потребителям.
Об изменении ассортимента продукции, предусмотренного в плановом задании, объединение сообщает соответствующему органу.
96. Научно-производственное объединение имеет право:
в соответствии с действующим законодательством приобретать для проведения исследовательских и опытных работ приборы, средства автоматизации и лабораторное оборудование за счет оборотных средств и за счет выделяемых ему вышестоящим органом средств на капитальные вложения;
производить отпуск приборов, материалов, полуфабрикатов и готовых изделий другим научно-производственным объединениям и научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским и технологическим организациям для выполнения научно-исследовательских и опытных работ без согласования с вышестоящим органом, но с последующим сообщением ему;
реализовывать в установленном порядке ненужные объединению опытные изделия, макеты, продукцию опытного производства, реализация которых не была предусмотрена планом или договором с заказчиком.
97. Научно-производственное объединение вправе полностью или частично отказаться от выделенной ему продукции и от заключения договора, с сообщением о таком отказе поставщику, фондодержателю и органу, выдавшему наряд, в срок не позднее 10 дней после получения извещения о выделении ему продукции или после получения наряда.
Объединение вправе также отказаться по согласованию с поставщиком от получения предусмотренной договором продукции, с уведомлением об этом в 5-дневный срок фондодержателя и органа, выдавшего наряд.
98. Научно-производственное объединение вправе отпускать, с оплатой в установленном порядке, организациям, выполняющим для него научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, необходимые для проведения этих работ сырье, материалы, полуфабрикаты и готовые изделия в пределах выделенных ему фондов.
Объединение имеет право отпускать другим предприятиям и организациям необходимые для их производственно-хозяйственной деятельности производственные отходы сверх плана сдачи и переработки их объединением, если иное не установлено действующим законодательством.


Права и обязанности в области кадров, труда и заработной платы
99. Научно-производственное объединение осуществляет подбор и расстановку входящих в номенклатуру объединения руководящих кадров, разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию и подготовке резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в объединении, определяет текущую и перспективную потребность объединения в научных работниках, специалистах с высшим и средним специальным образованием и в квалифицированных рабочих, принимает меры к рациональному использованию молодых специалистов, организует и проводит стажировку выпускников высших учебных заведений, предоставляет высшим и средним специальным учебным заведениям рабочие места и должности для замещения их студентами и учащимися на время прохождения производственной практики, организует аспирантуру в установленном порядке.
Объединение в соответствии с действующим законодательством на основе отраслевых планов осуществляет непосредственно на производстве повышение квалификации рабочих и по курсовой системе повышение квалификации руководящих работников и специалистов производственных объединений (комбинатов) и предприятий, использующих результаты научных исследований и технических разработок объединения.
100. Научно-производственное объединение постоянно совершенствует свою структуру, добиваясь максимального снижения расходов по управлению объединением на основе применения наиболее прогрессивных схем управления, использования опыта других научно-производственных объединений, имеющих наиболее экономичный аппарат управления, внедрения современной вычислительной техники, механизации и автоматизации инженерно-технических и управленческих работ.
101. Научно-производственное объединение осуществляет и постоянно совершенствует организацию труда, неуклонно повышает уровень его нормирования; систематически проводит проверку действующих норм и нормативов по труду, в установленном порядке вводит межотраслевые и отраслевые нормы времени, обслуживания и другие нормативы, обязательные для применения, создает условия для высокопроизводительной работы, добиваясь постоянного роста производительности труда; обеспечивает соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, государственного социального страхования, проводит оздоровительные мероприятия, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины.
Каждый член коллектива объединения должен строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
102. Научно-производственное объединение создает учебно-материалькую базу для обучения кадров непосредственно на производстве и в соответствии с законодательством СССР и союзной республики обеспечивает с учетом требований научно-технического прогресса подготовку новых кадров рабочих, обучение новым профессиям рабочих и систематическое повышение производственной квалификации работников.
Работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, объединение создает необходимые условия для совмещения обучения с работой и предоставляет им льготы, предусмотренные действующим законодательством.
103. Научно-производственное объединение осуществляет мероприятия по улучшению организации заработной платы работников в целях усиления их материальной заинтересованности как в результатах их личного труда, так и в общих итогах работы структурных единиц и объединения в целом, добиваясь при этом правильного соотношения между ростом производительности труда и ростом заработной платы, обеспечивает экономное и рациональное расходование фонда заработной платы и фонда материального поощрения, а также своевременные расчеты с работниками объединения.
104. Научно-производственное объединение и его структурные единицы за успешное выполнение стоящих перед ними задач поощряются в соответствии с действующим законодательством и условиями социалистического соревнования.
За достижения в работе и проявление инициативы работники объединения поощряются в соответствии с действующим законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине.
За особо выдающуюся новаторскую деятельность и высокие трудовые показатели работники объединения представляются в установленном порядке к награждению орденами и медалями СССР, к присвоению почетных званий и звания Героя Социалистического Труда.
105. Научно-производственное объединение обеспечивает систематическое улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, организует строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, больниц и объектов культурно-бытового назначения, содействует кооперативному и индивидуальному жилищному строительству.
106. Научно-производственное объединение:
а) устанавливает сдельную, повременную или аккордную оплату труда для отдельных групп рабочих, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, для инженерно-технических работников и служащих;
б) в целях усиления материальной заинтересованности работников объединения в создании в короткие сроки новых машин, приборов, оборудования, материалов, технологических процессов, автоматизированных систем управления, систем машин (комплексов оборудования) для механизации и автоматизации производственных процессов и в повышении технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции в соответствующих отраслях (подотраслях) народного хозяйства разрабатывает и утверждает в соответствии
271


с действующим законодательством положения о премировании работников по объединению в целом. При этом показатели, условия и размеры премирования для руководящих работников структурных единиц объединения (кроме головной), а также для рабочих, инженерно-технических работников и служащих головной структурной единицы объединения устанавливаются генеральным директором объединения. Показатели, условия и размеры премирования для рабочих, инженерно-технических работников и служащих других структурных единиц объединения устанавливаются руководителями этих структурных единиц в соответствии с положениями о премировании работников объединения;
в) разрабатывает и утверждает положение о выплате вознаграждения работникам за годовые результаты работы по объединению в целом, на основе которого руководители структурных единиц объединения утверждают порядок и условия выплаты вознаграждения работникам этих структурных единиц;
г) определяет перечень профессий рабочих, для которых при повременной оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков, а также отдельные профессии рабочих, которым устанавливаются месячные оклады взамен тарифных ставок, в соответствии с перечнем, утвержденным в установленном порядке. Применение для рабочих-повременщиков тарифных ставок рабочих-сдельщиков может производиться при условии их работы по отраслевым и другим технически обоснованным нормам трудовых затрат (нормированным заданиям, нормам обслуживания и нормативам численности);
д) определяет перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, в соответствии с действующими типовыми перечнями этих профессий и работ по отраслям производства;
е) устанавливает разряды работ и присваивает разряды рабочим (кроме рабочих, занятых на сельскохозяйственных и лесохозяйственных работах) в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, занятых в народном хозяйстве;
ж) устанавливает должностные обязанности руководителей, специалистов и технических исполнителей и квалификационные требования к ним в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих и в установленном порядке проводит аттестацию руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов объединения. В необходимых случаях на основе этого справочника разрабатывает должностные инструкции для отдельных категорий инженерно-технических работников и служащих;
з) относит структурные единицы, а также цехи, участки и другие подразделения структурных единиц к соответствующей группе (категории) по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих, а также переводит их из 272 одной группы (категории) в другую в связи с изменением объема работ, руководствуясь при этом утвержденными в установленном порядке показателями (за исключением случаев, когда для отнесения к группам (категориям) по оплате труда установлен особый порядок);
и) устанавливает работникам с ненормированным рабочим днем продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством и перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем, утвержденным в установленном порядке;
к) вводит суммированный учет рабочего времени рабочих и служащих отдельных структурных единиц объединения или их подразделений, где по условиям работы (производства) не может быть соблюдена установленная для данной категории рабочих и служащих ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени;
л) в установленном порядке утверждает новые и пересматривает действующие нормы выработки, нормы обслуживания, нормативы численности работников и другие нормативы трудовых затрат, повышая удельный вес технически обоснованных норм;
м) утверждает перечень производств, на которых по характеру работы не может быть установлен для работников сокращенный рабочий день в предвыходные (при 6-дневной рабочей неделе) и предпраздничные дни, а должен предоставляться дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки.
Осуществление указанных в подпунктах «а» — «м» настоящего пункта мероприятий производится генеральным директором объединения (а в предусмотренных подпунктами «б» и «в» случаях — также руководителем структурной единицы объединения) в пределах фонда заработной платы и фонда материального поощрения объединения (структурной единицы) и по согласованию с соответствующим профсоюзным органом;
н) устанавливает по согласованию с соответствующим профсоюзным органом на основе отраслевых норм, утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров СССР, перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, а также перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на получение молока в связи с вредными условиями труда и на получение спецмыла.
107. Генеральный директор научно-производственного объединения перед началом соответствующего квартала или месяца имеет право после обсуждения на совете объединения перераспределять плановый фонд заработной платы между структурными единицами объединения в размере до 5 процентов общего фонда заработной платы, установленного для объединения, без изменения утверждаемого вышестоящим органом научно-производственному объединению общего годового фонда заработной платы.


108. Научно-производственное объединение по согласованию с соответствующим профсоюзным органом может при пересмотре норм на основе внедрения организационно-технических мероприятий использовать часть средств полученной в связи с этим экономии для дополнительной оплаты труда рабочих на период освоения новых норм выработки и норм обслуживания в течение 3—6 месяцев. За счет средств от этой экономии могут также премироваться мастера и другие инженерно-технические работники производственных участков структурных единиц объединения, принимавшие непосредственное участие в разработке и внедрении указанных организационно-технических мероприятий.
109. Научно-производственное объединение имеет право устанавливать не имеющим ученой степени научным и инженерно- техническим работникам, а также другим высококвалифицированным специалистам и мастерам надбавки к заработной плате в размере до 30 процентов должностного оклада в пределах планового фонда заработной платы, используя на эти цели с разрешения вышестоящего органа до 2 процентов планового фонда заработной платы научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, включенных в состав объединения (без учета фонда заработной платы рабочих), и до 0,3 процента планового фонда заработной платы заводов (фабрик), включенных в состав объединения.
Указанные надбавки при определении размера средней заработной платы по штатному расписанию не учитываются.
ПО. Научно-производственное объединение имеет право по согласованию с соответствующим профсоюзным органом:
а) устанавливать пониженные нормы выработки для молодых рабочих, поступающих на работу по окончании общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений и курсов, а также прошедших обучение непосредственно на производстве, в предусмотренных законодательством случаях и размерах и на определенные им сроки;
б) разрешать в случае целесообразности совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ и устанавливать соответствующие доплаты в размере до 30 процентов ставки или оклада рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим. Доплаты к ставкам и окладам могут быть уменьшены или полностью отменены при осуществлении мероприятий по внедрению новой техники, совершенствованию организации труда и управления производством и введении в связи с этим нормативов численности, норм обслуживания и других нормативов трудовых затрат;
в) устанавливать доплаты в размере до 30 процентов оклада начальникам цехов и их заместителям, начальникам смен (участков), старшим мастерам, мастерам и другим инженерно-техническим работникам, работающим непосредственно в цехах, которые в результате осуществления разработанных организационно-технических мероприятий обеспечили за счет уменьше-
18. Заказ № 2234.
ния численности персонала на обслуживаемых участках повышение производительности труда по сравнению с планом. При этом предельные ассигнования на содержание аппарата управления, установленные объединению, увеличиваются с разрешения соответствующего вышестоящего органа на сумму указанных доплат. При снижении достигнутого уровня производительности труда или увеличении численности персонала (кроме случаев, когда это вызвано изменением природных или горно-геологических условий) доплаты к окладам могут быть уменьшены или отменены;
г) выплачивать единовременное вознаграждение рабочим, руководящим и инженерно-техническим работникам за разработку и осуществление мероприятий, обеспечивших уменьшение численности работников и повышение производительности труда по сравнению с планом. Размер вознаграждения устанавливается в зависимости от достигнутого уровня повышения производительности труда и фактической экономии фонда заработной платы, полученной от внедрения указанных мероприятий.
Предусмотренные в подпунктах «б», «в» и «г» настоящего пункта выплаты и вознаграждение выплачиваются за счет экономии фонда заработной платы, полученной от высвобождения численности работников по сравнению с межотраслевыми и отраслевыми нормативами численности, нормами обслуживания и другими нормативами трудовых затрат;
д) производить доплату рабочим-повременщикам, выполняющим временно наряду со своей работой обязанности отсутствующих рабочих (в случае болезни, отпуска, командировки и по другим причинам). Конкретный размер доплаты за выполнение обязанностей отсутствующего рабочего определяется с учетом фактического объема выполняемой работы с тем, чтобы общий размер доплаты независимо от числа рабочих, между которыми она распределяется, не превышал 50 процентов тарифной ставки (оклада) отсутствующего рабочего (кроме случаев, когда решениями Совета Министров СССР предусмотрены более высокие размеры доплат);
е) устанавливать бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы, доплату в предусмотренных действующим законодательством размерах за руководство бригадой при составе ее свыше 5 человек при условии выполнения бригадой установленных месячных нормированных заданий.
111. Научно-производственное объединение может сохранять в отдельных случаях за квалифицированными рабочими и инженерно-техническими работниками объединения при переводе их во вновь вводимые в действие структурные единицы или цехи среднюю заработную плату на период освоения производства, но не более чем на 6 месяцев, если заработная плата на новом месте работы ниже их заработка, получаемого по прежнему месту работы.
112. Научно-производственное объединение может использовать полученную в предыдущих кварталах и месяцах экономию по фонду заработной платы на научно-ис273


следовательские работы на выплату заработной платы научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским и технологическим организациям в последующих кварталах и месяцах этого же года. По структурным единицам объединения, занятым производственной деятельностью, полученная в предыдущих кварталах и месяцах экономия по фонду заработной платы, пересчитанному в соответствии с процентом выполнения плана (с учетом действующего норматива), может быть использована на выплату заработной платы и премий в последующих кварталах и месяцах этого же года.
Перерасход фонда заработной платы подлежит возмещению в течение одного-двух кварталов. Невосполненная часть суммы перерасхода фонда заработной платы числится за объединением в течение года с момента возникновения перерасхода. Премии, начисленные руководящим работникам объединения, при относительном перерасходе фонда заработной платы по объединению в целом уменьшаются на сумму допущенного перерасхода, но не более чем на 50 процентов начисленных премий, на срок до возмещения перерасхода. Если объединение в период до 6 месяцев возместит допущенный перерасход фонда заработной платы, указанным работникам выплачивается 50 процентов той части премии, которая не была выплачена в предыдущие периоды в связи с перерасходом фонда заработной платы (абзац второй — в редакции постановления Совета Министров СССР от 7 сентября 1976 г. № 727).
В таком же порядке производится выплата премий при перерасходе фонда заработной платы руководящим работникам структурных единиц объединения и их подразделений. При этом перерасход фонда заработной платы учитывается только по соответствующей структурной единице объединения (подразделению).
При отсутствии перерасхода фонда заработной платы по объединению в целом объединение может списать невозмещен- ный перерасход фонда заработной платы за прошлый период, имеющийся у отдельных структурных единиц объединения.
При наличии экономии фонда заработной платы по объединению в целом объединение имеет право разрешать выплату премий в полном размере также руководящим работникам структурных единиц объединения, которые улучшили свою работу, но не возместили перерасхода фонда заработной платы, допущенного за прошлый период.
Порядок списания невозмещенного перерасхода фонда заработной платы, допущенного отдельными подразделениями структурных единиц объединения, и выплаты руководящим работникам этих подразделений премий при наличии экономии фонда заработной платы по структурной единице объединения в целом определяется генеральным директором.
113. Научно-производственное объединение в пределах общего фонда заработной платы, ассигнований на содержание аппарата управления и в соответствии с преду- 274 смотренным уставом объединения перечнем структурных единиц разрабатывает структуру и штаты объединения. Структура и штаты объединения с разрешения министерства могут утверждаться генеральным директором объединения.
Генеральный директор объединения на основе действующего законодательства устанавливает и изменяет должностные оклады инженерно-технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов и в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов.
Руководитель структурной единицы объединения устанавливает и изменяет должностные оклады инженерно-технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов и в пределах фонда заработной платы структурной единицы объединения, исчисленного по должностным окладам, предусмотренным в ее штатном расписании, утвержденном генеральным директором объединения.
Генеральный директор объединения утверждает смету расходов на содержание аппарата управления объединения в пределах ассигнований, установленных вышестоящим органом на эту цель.
Утвержденные научно-производственному объединению штаты, оклады и смета расходов на содержание аппарата управления регистрации в финансовых органах не подлежат.
114. Генеральный директор научно-производственного объединения может разрешать работникам объединения командировки в структурные единицы объединения, а также в соответствии с действующим законодательством в другие организации, производственные объединения (комбинаты) и на предприятия.
115. Научно-производственное объединение может в исключительных случаях выдавать отдельным работникам внеплановый аванс в счет заработной платы в размере не более месячного заработка.
116. Научно-производственное объединение имеет право направлять передовых рабочих и служащих объединения по их желанию на обучение в высшие учебные заведения и техникумы и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством повышенные стипендии при условии дачи обязательства этими работниками по окончании учебного заведения возвратиться на работу в объединение, направившее их в учебное заведение. Указанные кандидатуры выдвигаются администрацией совместно с общественными организациями объединения.
117. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам научно- производственное объединение может предоставлять работникам по их просьбе кратковременные отпуска без сохранения заработной платы.
118. Мероприятия, указанные в подпунктах «а», «е> и «л> пункта 106, подпунктах «б», «д» и «е» пункта 110, в пунктах 115 и 117, могут осуществляться структурной единицей научно-производственного объединения в порядке, установленном генераль-


ным директором объединения по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Права и обязанности в области финансов, кредита, учета и отчетности
119. Научно-производственное объединение организует и проводит работу по финансовому планированию, разрабатывает и осуществляет мероприятия по выполнению заданий финансового плана, по укреплению хозяйственного расчета, планово-финансовой дисциплины, обеспечивает сохранность, целевое и эффективное использование оборотных средств и ускорение их оборачиваемости, мобилизацию внутренних резервов, выполнение установленных вышестоящим органом годовых и квартальных заданий по платежам в бюджет, своевременное осуществление расчетов с банками, поставщиками, подрядчиками, с вышестоящей организацией, работниками по заработной плате и выполнение обязательств, вытекающих из финансового плана и договоров.
120. Финансовый план научно-производственного объединения разрабатывается на основе показателей, установленных для объединения вышестоящим органом, и утверждается генеральным директором объединения.
121. Научно-производственное объединение выполняет работы по закрепленной за ним специализации на основе внутримини- стерских (внутриведомственных) заказов и хозяйственных договоров, а также в соответствии с тематическими планами.
122. Финансирование работ по проблемам, по которым научно-производственное объединение является головной организацией, осуществляется в полном объеме через объединение. Другие организации, производственные объединения (комбинаты) и предприятия привлекаются к выполнению работ в качестве соисполнителей на договорных началах.
123. Расчеты с бюджетом, с поставщиками и покупателями, с подрядчиками, вышестоящей организацией, кредитные отношения, а также контроль со стороны банков за расходованием фонда заработной платы и хозяйственно-финансовой деятельностью осуществляются по научно-производственному объединению в целом, независимо от места нахождения его структурных единиц.
Структурная единица объединения, имеющая текущий счет в учреждении Госбанка СССР и счет финансирования капитальных вложений в учреждении Стройбанка СССР, осуществляет расчеты с поставщиками, покупателями и подрядными организациями в порядке, устанавливаемом соответственно Госбанком СССР и Стройбанком СССР.
По объединениям, которым подчинены самостоятельные предприятия и организации, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии, расчеты с бюджетом по платежам из прибыли производятся самими предприятиями и организациями или могут производиться объединением централизованно в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР по согласованию с министерством (ведомством), в систему которого входит объединение.
124. Научно-производственное объединение открывает в установленном порядке в учреждениях банков расчетный и другие счета и совершает по ним соответствующие операции.
125. Научно-производственное объединение может пользоваться банковским кредитом и несет ответственность за целевое использование и своевременный возврат его.
Заявки на необходимые объединению кредиты представляются им в установленном порядке в учреждения Госбанка СССР и Стройбанка СССР, а также вышестоящему органу.
126. Научно-производственное объединение определяет нормативы собственных оборотных средств по элементам в пределах общего норматива, а также устанавливает нормативы собственных оборотных средств структурным единицам объединения.
127. Научно-производственное объединение восполняет в течение не более трех лет недостаток собственных оборотных средств, образовавшийся в результате невыполнения плана прибыли или осуществления сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли, за счет выполнения устанавливаемых вышестоящим органом заданий по получению дополнительной прибыли от проведения организационнотехнических мероприятий, а также за счет сверхплановой прибыли, подлежащей направлению на эту цель в установленном порядке, и уменьшения отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования в размере до 30 процентов.
Порядок восполнения недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося у отдельных структурных единиц объединения в результате невыполнения ими плана прибыли или осуществления ими сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли (при сохранении общего норматива оборотных средств, установленного по объединению в целом), определяется объединением с учетом того, что этот недостаток должен восполняться в первую очередь за счет структурной единицы объединения, у которой он образовался, в том числе за счет снижения размера выделяемых структурной единице объединения средств фондов экономического стимулирования в пределах до 30 процентов (если эти средства выделяются в распоряжение структурной единицы объединения).
128. Научно-производственное объединение в соответствии с действующим законодательством утверждает цены (тарифы) или разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты цен (тарифов) на выпускаемую продукцию (работы, услуги) и несет ответственность за соблюдение государственной дисциплины цен.
129. Научно-производственное объединение разрабатывает в пределах, установленных действующим законодательством, сметно-финансовые расчеты и расчеты окупаемости затрат на проведение мероприятий:
275


по созданию и внедрению новой техники, новых материалов, новых технологических процессов, по механизации и автоматизации производства, модернизации оборудования, по улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов;
по организации и расширению производства товаров народного потребления и по улучшению их качества.
Указанные расчеты утверждаются генеральным директором объединения.
130. Научно-производственное объединение имеет право списывать с баланса морально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент, когда восстановление этого имущества невозможно или экономически нецелесообразно и оно не может быть реализовано.
Объединение имеет также право списывать с баланса здания и сооружения, снесенные в связи со строительством новых объектов или реконструкцией, а также пришедшие в ветхое состояние.
131. Научно-производственное объединение имеет право списывать в убыток, с сообщением об этом вышестоящему органу:
дебиторскую задолженность, по которой истекла исковая давность;
присужденные долги, по которым возвращены исполнительные документы с утвержденным судом актом о несостоятельности ответчика и невозможности обращения взыскания на его имущество;
прочие долги, признанные объединением безнадежными к получению.
132. Научно-производственное объединение имеет право, с сообщением вышестоящему органу, списывать со своего баланса в каждом отдельном случае в пределах до 100 рублей:
недостачи ценностей сверх норм убыли, а также потери от порчи товаров, материалов и продукции в случаях, когда конкретные виновники не установлены;
долги по недостачам товарно-материальных ценностей, во взыскании которых отказано судом вследствие необоснованности иска.
133. Списание с баланса научно-производственного объединения убытков, предусмотренных пунктами 131 и 132 настоящего Положения, может производиться лишь после тщательной с участием общественных организаций проверки причин убытков, выявления виновных в этом лиц и после принятия необходимых мер к взысканию с них утраченных в связи с убытками сумм.
134. Научно-производственное объединение разрабатывает и утверждает планы доходов и сметы расходов по жилищно- коммунальному хозяйству, сметы расходов по хозяйственному содержанию зданий, помещений, сооружений, садов, парков, пионерских лагерей, переданных в бесплатное пользование профсоюзным организациям.
135. Научно-производственное объединение ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет; в установленном порядке составляет и представляет соответст- 276
вующим органам отчетность о деятельности объединения в установленные сроки и несет ответственность за ее достоверность; осуществляет централизацию и механизацию учетно-вычислительных работ, внедряет прогрессивные методы учета.
Объединение, в состав которого входят структурные единицы, расположенные на территории других районов, городов, областей, краев и республик, обеспечивает представление в статистические органы отчетности по основным показателям работы каждой структурной единицы объединения в порядке, установленном ЦСУ СССР.
136. В научно-производственном объединении создается объединенный архив для хранения документов всех структурных единиц объединения. В структурных единицах объединения, расположенных вне места нахождения объединения, могут создаваться архивы для непосредственного их обслуживания.
Права и обязанности в области научно-технических связей с организациями и предприятиями зарубежных стран
137. Научно-производственное объединение в установленном порядке осуществляет научно-технические связи с соответствующими организациями и предприятиями зарубежных стран, в том числе на основе договоров (контрактов), заключаемых компетентными внешнеторговыми организациями, а также участвует в международных хозяйственных объединениях, создаваемых на основе договоров между компетентными органами заинтересованных стран — членов СЭВа.
138. Научно-производственное объединение обеспечивает выполнение принятых на себя обязательств по сотрудничеству с зарубежными организациями и предприятиями, в том числе вытекающих из заключенных с ними договоров (контрактов), и несет имущественную ответственность перед внешнеторговой организацией, заключившей соответствующий договор (контракт) с зарубежной организацией, за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязательств.
139. Научно-производственное объединение при осуществлении своей деятельности обеспечивает необходимую патентную чистоту результатов научных исследований и технических разработок и продукции в целях создания предпосылок для их экспорта.
Объединение в установленном порядке осуществляет работу, связанную с патентованием изобретений и промышленных образцов и регистрацией товарных знаков за границей.
140. Научно-производственное объединение подготавливает и представляет вышестоящему органу предложения о продаже за границу лицензий на изобретения и другие научно-технические достижения, а также о продаже или о передаче безвозмездно за границу результатов завершенных научных и технических исследований.


141. В целях обеспечения высокого уровня научных исследований, технических разработок и высокого технического уровня продукции научно-производственное объединение систематически изучает зарубежный опыт в соответствующей области, подготавливает предложения о командировании в установленном порядке сотрудников объединения за границу для изучения зарубежного опыта, о приобретении в случае экономической целесообразности за границей лицензий на изобретения и другие научно-технические достижения.
V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
142. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение и выделение) и ликвидация научно-производственного объединения производятся по решению органа, который правомочен создавать соответствующее объединение.
143. В случае слияния научно-производственного объединения с другим объединением (организацией, предприятием) все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к объединению, возникшему в результате слияния.
При присоединении к объединению другого объединения (организации, предприятия) к нему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного объединения (организации, предприятия).
144. В случае разделения научно-производственного объединения к возникшим в результате этого разделения новым объединениям (организациям, предприятиям) переходят по разделительному акту, в соответствующих частях, имущественные права и обязанности реорганизованного объединения.
При выделении из объединения нового объединения (организации, предприятия) к нему переходят по разделительному акту, в соответствующих частях, имущественные права и обязанности реорганизованного объединения.
145. Порядок и срок ликвидации научно- производственного объединения устанавливаются органом, принявшим решение о ликвидации объединения. Тем же органом без ущерба для выполнения государственного плана должен быть разрешен вопрос о порядке исполнения заключенных договоров.
Срок для заявления кредиторами своих претензий к ликвидируемому объединению устанавливается органом, по решению которого производится ликвидация, но не может быть меньше одного месяца.
146. Ликвидация научно-производственного объединения осуществляется либо ликвидационной комиссией, назначаемой вышестоящим органом, либо по поручению этого органа генеральным директором ликвидируемого объединения.
147. Ликвидационная комиссия или в надлежащих случаях генеральный директор ликвидируемого научно производственного объединения помещает в официальном областном, краевом, республиканском органе печати по месту нахождения объединения публикацию о ликвидации объединения и о сроке заявления кредиторами претензий. Независимо от этого ликвидационная комиссия или генеральный директор ликвидируемого объединения обязаны по имеющимся у них материалам выявить все претензии кредиторов объединения и поставить их в известность о ликвидации объединения.
Претензии к ликвидируемому объединению удовлетворяются из его имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Претензии, выявленные и заявленные после истечения срока, установленного для заявления кредиторами своих претензий, удовлетворяются из остатка указанного имущества, образующегося после удовлетворения выявленных претензий, а также претензий, заявленных в установленный срок.
Претензии, не выявленные и не заявленные в течение срока ликвидации, а также претензии, не удовлетворенные за недостатком имущества ликвидируемого объединения, считаются погашенными. Равным образом считаются погашенными полностью или в соответствующей части претензии, не признанные ликвидационной комиссией (генеральным директором ликвидируемого объединения), если кредиторы в течение 2-недельного срока со дня получения сообщения о полном или частичном непризнании претензий не предъявят иска об удовлетворении претензий.
148. Выплата повременных платежей, причитающихся с ликвидируемого научно- производственного объединения в связи с причинением увечья или иного повреждения здоровья либо с причинением смерти, обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.
Претензии и иски граждан о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или с причинением смерти, а также другие не предъявленные по уважительным причинам до окончания ликвидации объединения претензии и иски граждан могут быть впоследствии предъявлены в общем порядке к вышестоящему по отношению к ликвидированному объединению органу. Этот орган может возложить удовлетворение признанного им или удовлетворенного судом требования на подчиненное ему объединение (организацию, предприятие), получившее имущество ликвидированного объединения.
* ♦
*
149. Научно-производственное объединение имеет печать с изображением Государственного герба СССР (или Государственного герба союзной республики) и со своим наименованием.
Структурная единица объединения имеет печать со своим наименованием.
277


ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ВСЕСОЮЗНОМ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОМ ОБЪЕДИНЕНИИ
Утверждено постановлением Госстроя СССР от 28 марта 1979 г, № 42
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Всесоюзное строительно-монтажное объединение, далее именуемое «объединение», представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, как правило, специализированный по видам строительства, строительно-монтажных работ или отраслевому назначению строящихся объектов на территории Союза ССР или в зоне деятельности строительного министерства СССР.
Объединение состоит из строительномонтажных организаций (производственных строительно-монтажных объединений, строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций, а также мобильных строительно-монтажных организаций), промышленных предприятий строительной индустрии, транспортных организаций, проектных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, проектно-технологических и других организаций и предприятий.
2. Деятельность объединения строится на основе соблюдения интересов народного хозяйства, объединения и входящих в его состав организаций и предприятий при правильном сочетании централизованного планового руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой объединения, организаций и предприятий.
Объединение действует на основе хозяйственного расчета, обеспечивает полное возмещение затрат на производство строительно-монтажных работ и продукции (услуг) промышленных и других предприятий, включая затраты на проектные, конструкторские и научно-исследовательские работы, на освоение новых изделий и процессов (кроме опытно-конструкторских, проектных, научно-исследовательских работ и работ по освоению новой техники, финансируемых в установленном порядке за счет средств вышестоящих организаций и государственного бюджета), на содержание аппарата управления, а также обеспечивает получение прибыли, необходимой для расчетов с бюджетом и банками, развития объединения, образования фондов, резервов и для других целей. Полное возмещение затрат на производство и получение прибыли должно обеспечиваться при строгом соблюдении дисциплины ценообразования.
В необходимых случаях объединению выделяются в установленном порядке капитальные вложения.
3. Управление объединения несет ответственность за обеспечение своевременного выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, подготовленных к выпуску продукции и оказанию услуг, отдельных видов специальных строительных или монтажных работ, за состояние и развитие производственно-хозяйственного комплекса, научно-технический прогресс и технический уровень строительного производства, качество выполняемых 278 строительно-монтажных работ, соблюдение сметной стоимости строительства, эффективное использование капитальных вложений на строительство предприятий и объектов объединения и своевременное освоение введенных в действие производственных мощностей этих предприятий и объектов, а также за выполнение других заданий государственного плана и обязательств перед бюджетом.
4. Главными задачами объединения являются:
выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, выполнение комплексов строительных и монтажных работ, осуществляемых в порядке субподряда, в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов и повышение на этой основе эффективности капитального строительства;
разработка оптимальных планов, выполнение заданий по строительному и промышленному производству, прибыли и другим показателям государственного плана, выполнение плана платежей в бюджет и соблюдение государственной дисциплины;
обеспечение технического прогресса, широкое использование достижений науки, техники и передового опыта, организация планирования работ по новой технике;
обеспечение планомерного и пропорционального развития всего производственнохозяйственного комплекса, в том числе опережающего развития строительно-монтажных организаций и производственных баз, всемерного повышения эффективности строительного и промышленного производства на основе концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, максимального использования внутренних резервов, всемерной интенсификации производства, повышения уровня индустриализации и комплексной механизации трудоемких работ в строительстве, эффективности использования машин и оборудования, систематического снижения себестоимости строительно-монтажных работ и продукции промышленных предприятий, повышения рентабельности производства;
всемерное повышение производительности труда на основе совершенствования технологии и организации строительного производства, широкого внедрения передовых методов организации труда и бригадного подряда;
рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, выделяемых на строительство предприятий и объектов объединения, снижение стоимости их строительства, а также ускорение освоения производственных мощностей, введенных в действие предприятий и объектов объединения;
совершенствование планирования и управления, внедрение научной организации труда и производства, повышение роли


экономических методов в управлении организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, внедрение совершенных средств вычислительной техники и автоматизированных систем управления строительством;
обеспечение комплектного снабжения по графикам строящихся объектов конструкциями, монтажными заготовками, деталями, транспортными средствами, строительными машинами, механизмами и оборудованием;
осуществление руководства работой по заключению подведомственными организациями подрядных и субподрядных договоров на капитальное строительство, обеспечение повышения роли этих договоров;
обеспечение выполнения предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, обязательств по поставкам продукции в установленном количестве, в сроки и по номенклатуре (в ассортименте) в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами);
обеспечение всемерного развития социалистического соревнования и широкого участия трудящихся в управлении строительством, осуществление мероприятий по социальному развитию коллективов организаций и предприятий, входящих в состав объединения;
улучшение культурно-бытовых и жилищных условий трудящихся, создание наиболее благоприятных и безопасных условий труда;
обеспечение проведения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также по борьбе с шумом.
5. Управление объединения руководит организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, и выступает по отношению к ним как вышестоящий орган, осуществляет хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, действует на началах хозяйственного расчета, имеет права и обязанности, связанные с его деятельностью, и является юридическим лицом.
6. В целях повышения эффективности строительного производства объединение проводит единую техническую политику, централизует полностью или частично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций (научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других работ, работ по ремонту машин, механизмов и оборудования).
Централизованное осуществление таких функций может возлагаться на управление объединения, на действующие организации и предприятия объединения или на специально создаваемые в этих целях организации и предприятия.
Управление объединения, организации и предприятия, на которые возложено централизованное выполнение производственно-хозяйственных функций, несут перед другими организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение связанных с этим обязательств на основаниях, предусмотренных действующим законодательством или заключенными договорами.
В необходимых случаях при централизованном выполнении производственно-хозяйственных функций управление объединения может определять основания и порядок возникновения обязательств между организациями, предприятиями и управлением объединения и устанавливать ответственность (включая неустойку, штраф, пеню) за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязательств, если основания и порядок возникновения таких обязательств и ответственность не предусмотрены действующим законодательством.
7. В состав объединения входят организации и предприятия, являющиеся юридическими лицами.
Входящие в состав объединения организации и предприятия, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии или другого утвержденного в установленном порядке положения об организациях и предприятиях данного вида, руководствуются этим положением, если иное не предусмотрено настоящим Типовым положением и другими решениями Правительства СССР.
Входящие в состав объединения организации и предприятия, на которые не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии или другого утвержденного в установленном порядке положения об организациях и предприятиях дан^ ного вида, действуют на основании положений о них, утверждаемых управлением объединения.
8. Управление объединения организует свою работу на основе сочетания коллегиальности и единоначалия в обсуждении и решении всех вопросов по руководству объединением, с установлением точной ответственности должностных лиц за состояние дел на порученном им участке работы.
Общественные организации и коллективы организаций и предприятий, входящих в состав объединения, принимают широкое участие в обсуждении и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения государственного плана, развитию и совершенствованию производственно-хозяйственной деятельности объединения, организации социалистического соревнования и взаимопомощи между организациями и предприятиями объединения, по улучшению труда и быта его работников.
Управление объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом регулярно проводит производственно-технические и экономические конференции, совещания актива, на которых обсуждаются важнейшие вопросы деятельности и развития как объединения в целом, так и организаций и предприятий, входящих в его состав.
9. Всесоюзное объединение подчиняется министерству (ведомству) СССР.
10. Всесоюзное объединение создается министерством (ведомством) СССР в соответствии с генеральной схемой управления строительством.
11. С разрешения вышестоящего органа управление объединения может в пределах общего фонда заработной платы и ассигно279


ваний на содержание аппарата управления по объединению в целом создавать новые и реорганизовывать действующие организации и предприятия (за исключением случаев, когда для создания организаций и предприятий установлен особый порядок), предназначенные для централизованного обслуживания организаций и предприятий объединения (ремонт и восстановление оборудования, изготовление инструмента, оснастки, запасных частей, агрегатов и других комплектующих изделий, тары, осуществление научных исследований, выполнение работ по внедрению научной организации труда, осуществление счетно-вычислительных, проектно-технологических, транспортно-эксплуатационных и других работ).
12. Задания и указания, связанные с деятельностью организаций и предприятий, входящих в состав объединения, могут даваться вышестоящими органами только управлению объединения, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
13. В своей деятельности объединение руководствуется законодательством Союза ССР, настоящим Типовым положением, положением о данном объединении, а также другими нормативными актами, строго соблюдает социалистическую законность и государственную дисциплину.
Управление объединения обязано соблюдать права организаций и предприятий, входящих в состав объединения.
14. В объединении образуются группы и посты народного контроля, которым управление объединения должно оказывать всемерную помощь в работе, рассматривать их предложения и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков.
11. РУКОВОДСТВО ОБЪЕДИНЕНИЕМ
15. Руководство объединением осуществляет управление объединения, возглавляемое начальником объединения, действующим на основе единоначалия.
16. Начальник объединения назначается на должность и освобождается от должности вышестоящим органом.
Начальник объединения организует всю работу объединения и несет полную ответственность за его деятельность.
17. Начальник объединения представляет интересы объединения во всех организациях, учреждениях и предприятиях, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Типовым положением и положением о данном объединении, распоряжается имуществом, закрепленным за управлением объединения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета.
В пределах своей компетенции начальник объединения издает приказы и инструкции, в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу и увольняет с работы работников управления объединения, а также по установленной номенклатуре — работников организаций и предприятий, входящих в состав объединения, применяет к этим работникам меры поощрения и налагает на них взыскания.
280
Начальник объединения отменяет приказы или дает обязательные для исполнения указания об изменении приказов руководителей организаций и предприятий, входящих в состав объединения, если эти приказы противоречат действующему законодательству, настоящему Типовому положению, положению о данном объединении и другим нормативным актам.
18. Заместители начальника объединения, руководители основных структурных подразделений, главный бухгалтер, начальник юридического отдела (главный юрисконсульт) и руководящие работники организаций и предприятий, входящих в состав объединения, по номенклатуре должностей, утверждаемой вышестоящим органом, назначаются на должность и освобождаются от должности вышестоящим органом по представлению начальника объединения.
19. Компетенция заместителей начальника и компетенция других руководящих работников управления объединения определяются начальником объединения.
Заместители начальника объединения в пределах своей компетенции действуют без доверенности, представляя интересы объединения на других предприятиях, в учреждениях и организациях, совершая хозяйственные операции и заключая договоры, а также выдают доверенности работникам управления объединения, организаций и предприятий, входящих в состав объединения.
20. Размер расходов на содержание управления объединения определяется сметой. Предусмотренные сметой расходы покрываются за счет доходов, получаемых управлением объединения от централизованного осуществления производственнохозяйственных функций, а также за счет отчислений организаций и предприятий, относимых на себестоимость выполняемых строительно-монтажных работ, производимой продукции и оказываемых услуг.
Смета расходов на содержание управления объединения утверждается и изменяется начальником объединения в пределах общей суммы ассигнований (с выделением фонда заработной платы), установленной для этих целей вышестоящим органом.
21. Структура и штатная численность управления объединения утверждаются вышестоящим органом.
Структурные подразделения и службы управления объединения действуют в соответствии с положениями о них, утверждаемыми начальником объединения. Штатное расписание управления объединения утверждается начальником объединения.
Должностные оклады работников управления объединения устанавливаются и изменяются начальником объединения в соответствии с действующей схемой должностных окладов и в пределах фонда заработной платы управления объединения, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов.
22. При централизованном выполнении управлением объединения отдельных производственно-хозяйственных функций численность работников управления объединения, фонд заработной платы и общий размер расходов на содержание управления объ¬


единения, необходимые для выполнения этих функций, определяются начальником объединения по согласованию с организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, в пределах и за счет общей суммы ассигнований на содержание управленческого аппарата и фонда заработной платы по объединению в целом.
23. В целях сочетания интересов объединения с интересами организаций и предприятий, входящих в его состав, а также повышения ответственности организаций и предприятий за результаты хозяйственной деятельности объединения в целом в объединении создается совет управляющих (начальников) и директоров.
24. В совет входят начальник и главный инженер объединения, заместители начальника объединения, начальники производственных строительно-монтажных объединений, управляющие трестами и руководители приравненных к ним организаций, директора предприятий (организаций, учреждений), входящих в состав объединения, а также представитель соответствующего профсоюзного органа.
Председателем совета является начальник объединения.
К участию в работе совета в необходимых случаях привлекаются специалисты и руководящие работники объединения, передовики производства, а также представители других организаций, предприятий и учреждений.
25. Совет рассматривает:
проекты перспективных и текущих планов развития объединения в целом, а также организаций и предприятий, входящих в его состав;
ход выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов;
отчеты о производственно-хозяйственной деятельности объединения, организаций и предприятий, входящих в его состав, а также отчеты о выполнении важнейших заданий;
проекты организации строительства крупных предприятий и проекты производства работ на важнейших стройках;
вопросы обеспечения технического прогресса, повышения качества строительства и продукции, а также внедрения стандартов;
проекты и планы технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий и объектов объединения, а также ход их осуществления;
вопросы повышения эффективности капитальных вложений на строительство предприятий и объектов объединения, сокращения сроков и снижения стоимости их строительства;
проекты планов организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение специализации и кооперирования организаций и предприятий, входящих в состав объединения, наиболее эффективного использования производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, на совершенствование организационной структуры объединения;
вопросы организации хозяйственных связей объединения с органами снабжения и другими объединениями на основе принципов хозяйственного расчета и системы договоров, направленных на улучшение организации строительства;
вопросы научной организации труда и производства, совершенствования управления и укрепления хозяйственного расчета;
вопросы организации и развития социалистического соревнования, изучения и распространения передового опыта, внедрения прогрессивных форм и методов организации работ, повышения творческой активности трудящихся;
вопросы подбора и использования кадров;
проекты нормативов образования фондов экономического стимулирования по организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, вопросы использования централизованных фондов экономического стимулирования, а также других фондов и резервов объединения;
вопросы о централизации выполнения в объединении отдельных производственнохозяйственных функций, о размерах и источниках ресурсов, необходимых для осуществления этих функций;
состояние условий труда и техники безопасности в организациях и на предприятиях объединения;
вопросы социального развития коллективов организаций и предприятий, входящих в состав объединения;
другие вопросы деятельности объединения.
26. Решение совета проводится в жизнь, как правило, приказами начальника объединения.
При наличии разногласий между начальником объединения и советом объединения по вопросам, обсуждаемым на заседании совета, начальник объединения проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях вышестоящему органу. Члены совета, в свою очередь, могут сообщить свое мнение вышестоящему органу.
27. Для рассмотрения технических и экономических проблем развития производственно-хозяйственного комплекса, разработки рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники, крупных изобретений и результатов научных открытий, научной организации труда и передового опыта в объединении может быть создан технико-экономический совет из высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, представителей научно-исследовательских и других организаций.
Состав технико-экономического совета и положение о нем утверждаются начальником объединения.
III. ИМУЩЕСТВО ОБЪЕДИНЕНИЯ
28. Имущество объединения состоит из основных и оборотных средств, фондов и другого имущества, закрепленного за организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, а также из основных и оборотных средств, фондов, резервов и другого имущества, закрепленного за управлением объединения
281


Имущество, закрепленное за организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, отражается на их самостоятельных балансах, а имущество, закрепленное за управлением объединения,— на самостоятельном балансе управления. Указанные балансы включаются в сводный баланс объединения.
29. За управлением объединения закрепляются следующие фонды и резервы:
централизованный фонд развития производства;
централизованный фонд материального поощрения;
централизованный фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
фонд научных исследований;
фонд освоения новой техники;
централизованный фонд для премирования за создание и внедрение новой техники;
фонд содействия внедрению изобретений и рационализаторских предложений;
резерв для оказания финансовой помощи хозяйственным организациям и предприятиям;
резерв амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт.
Указанные централизованные фонды создаются единые по всем видам деятельности объединения.
Вопрос об образовании в управлении объединения резерва для оказания финансовой помощи хозяйственным организациям и предприятиям, а также фонда научных исследований решается вышестоящим органом.
Вышестоящий орган может разрешать управлению объединения создавать также другие фонды и резервы в пределах фондов и резервов, установленных действующим законодательством для этого органа.
30. Размеры фондов экономического стимулирования (фонда развития производства, фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства), а также стабильные нормативы образования этих фондов по объединению в целом определяются вышестоящим органом одновременно с утверждением заданий пятилетнего плана.
Размеры и стабильные нормативы образования фондов экономического стимулирования по организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, определяются управлением объединения при утверждении заданий пятилетнего плана.
Стабильные нормативы отчислений в фонд материального поощрения и в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства организаций и предприятий, входящих в состав объединения, утверждаются управлением объединения по согласованию с профсоюзным органом.
Размеры централизованных фондов экономического стимулирования определяются управлением объединения в порядке, устанавливаемом Междуведомственной комиссией при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования.
Предусмотренные планом размеры фондов экономического стимулирования орга- 282 низаций и предприятий и централизованных фондов экономического стимулирования не должны превышать размеров этих фондов по объединению в целом, исчисленных по устанавливаемым для него показателям и нормативам.
Фактический размер фондов экономического стимулирования (в части, образуемой за счет прибыли) определяется в целом по объединению исходя из установленных ему показателей и нормативов отчислений в эти фонды в пределах суммы прибыли, полученной по объединению в целом.
31. Средства централизованного фонда развития производства используются для финансирования государственных капитальных вложений, направляемых на осуществление мероприятий по обеспечению технического прогресса, по специализации и кооперированию предприятий объединения, развитию производства и внедрению научной организации труда, а также в отдельных случаях могут направляться на строительство новых цехов и производственных объектов объединения, если такое строительство не связано с общей реконструкцией (расширением) предприятий, вызывается производственной необходимостью, обусловленной работой всего объединения, и повышает эффективность производства.
Средства централизованного фонда материального поощрения используются для премирования работников организаций и предприятий, входящих в состав объединения, за выполнение особо важных заданий, для пополнения фондов материального поощрения отдельных организаций и предприятий в связи с временным снижением экономических показателей их деятельности по не зависящим от них причинам, для премирования победителей в социалистическом соревновании по объединению, а также для премирования работников управления объединения по результатам работы объединения и для оказания им материальной помощи. Размер средств, выделяемых для премирования работников управления объединения и оказания им материальной помощи, определяется по нормативам, утверждаемым вышестоящим органом по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Средства централизованного фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используются для пополнения фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства отдельных организаций и предприятий, входящих в состав объединения, в связи с временным снижением экономических показателей их деятельности по не зависящим от них причинам, для улучшения жилищных условий и культурно-бытового обслуживания работников управления объединения. Размер средств, выделяемых для улучшения жилищных условий и культурно-бытового обслуживания работников управления объединения, определяется по нормативам, утверждаемым вышестоящим органом по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Распределение средств централизованного фонда материального поощрения и цен-


трализованного фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по указанным в настоящем пункте направлениям производится управлением объединения по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
32. Фонд освоения новой техники и централизованный фонд для премирования за создание и внедрение новой техники образуются в управлении объединения за счет средств, отчисляемых организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, в указанные фонды соответствующего министерства (ведомства) в размерах, определяемых этими министерствами (ведомствами).
Резерв для оказания финансовой помощи хозяйственным организациям и предприятиям создается в управлении объединения за счет отчислений, производимых в соответствии с действующим порядком организациями и предприятиями, входящими в состав объединения; в таком случае эти организации и предприятия не производят отчислений в указанный фонд министерства (ведомства).
Резерв амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, создается управлением объединения за счет отчислений, передаваемых ему как вышестоящему органу в установленном размере организациями и предприятиями, входящими в состав объединения.
Средства фондов и резервов, указанных в настоящем пункте, используются по их целевому назначению в соответствии с действующим законодательством.
33. При централизованном осуществлении управлением объединения отдельных производственно-хозяйственных функций средства и другое имущество, необходимые для этой деятельности, выделяются за счет соответствующих средств и другого имущества, организаций и предприятий, входящих в состав объединения, а также за счет средств и другого имущества, закрепленных за управлением объединения, в порядке и размерах, устанавливаемых начальником объединения по согласованию с организациями и предприятиями, входящими в состав объединения.
34. Управление объединения может:
а) осуществлять перераспределение прибыли, амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов (кроме отчислений, направляемых в фонд развития производства организации или предприятия), и других средств, которые могут в соответствии с действующим законодательством перераспределяться по финансовым планам организаций и предприятий, входящих в состав объединения;
б) изымать у организаций и предприятий, входящих в состав объединения, излишние (сверх норматива) оборотные средства в порядке перераспределения их по годовому отчету этих организаций и предприятий или при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением их производственного плана;
в) перераспределять внутри объединения (с учетом действующей в стране общегосударственной системы снабжения и сбыта) излишние и неиспользуемые в организациях и на предприятиях оборудование, транспортные средства, материалы, топливо и другие материальные ресурсы, не позднее чем в месячный срок после направления организацией, предприятием извещения о наличии излишков;
г) разрешать организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, передавать безвозмездно с баланса на баланс другим государственным организациям, предприятиям и учреждениям демонтированное, а также излишнее и неиспользуемое оборудование, транспортные средства и другое имущество (за исключением оборудования и транспортных средств, числящихся на балансе капитального строительства, и оборудования, полученного для комплектования) в случае отказа вышестоящего органа от перераспределения этого имущества в системе министерства (ведомства).
35. Управление объединения отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом. Организации и предприятия, входящие в состав объединения, отвечают по своим обязательствам закрепленным за ними имуществом.
Ответственность организаций и предприятий по обязательствам управления объединения и ответственность управления объединения по обязательствам организаций и предприятий, входящих в состав объединения, возникает лишь в случаях, предусмотренных законодательством или договором.
Управление объединения, организации и предприятия, входящие в состав объединения, отвечают по своим обязательствам имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЯ
36. Права по руководству и осуществлению производственно-хозяйственной деятельности объединения, принадлежащие управлению объединения, осуществляются начальником объединения и по установленному распределению обязанностей — его заместителями и другими должностными лицами управления объединения, а в случаях, предусмотренных настоящим Типовым положением и другими нормативными актами,— совместно, по согласованию или с участием соответствующего профсоюзного органа.
37. Управление объединения может наделять организации и предприятия, входящие в состав объединения, дополнительными правами в пределах своей компетенции.
Права и обязанности в области планирования
38. Управление объединения разрабатывает проекты пятилетних и годовых планов по всем видам деятельности объединения, а также участвует в подготовке предложений к проектам планов на более длительный период, исходя при этом из заданий вышестоящего органа, сложившихся хозяйственных связей с организациями и предприяти283


ями и достижений науки и техники в строительстве.
39. Задания пятилетних и годовых планов в пределах системы показателей, установленной для организаций и предприятий, утверждаются вышестоящим органом по объединению в целом после предварительного обсуждения с управлением объединения.
Устанавливаемые объединению плановые задания должны предусматривать полное использование внутренних резервов, а также должны быть обеспечены технической документацией, материально-техническими и финансовыми ресурсами и фондов заработной платы, необходимыми для выполнения этих заданий.
40. На основе утвержденных плановых заданий, а также с учетом заключенных договоров подряда управление объединения разрабатывает пятилетние и годовые планы по объединению в целом и утверждает по входящим в состав объединения организациям и предприятиям задания пятилетних и годовых планов в пределах установленной системы показателей, а также разрабатывает и согласовывает задания для составления планов внешними субподрядными организациями. Организует составление пятилетних и годовых планов организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, и заключение договоров подряда.
41. Изменение утвержденных по объединению в целом плановых заданий может производиться вышестоящим органом только в исключительных случаях, после предварительного обсуждения этих изменений с управлением объединения, в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР.
При изменении вышестоящим органом плановых заданий одновременно должны вноситься соответствующие изменения во взаимосвязанные плановые показатели, включая взаимоотношения с бюджетом (без изменения взаимоотношений вышестоящего органа с бюджетом).
42. Изменения в плановые задания организаций и предприятий, входящих в состав объединения, могут вноситься управлением объединения в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР, с уточнением при необходимости других взаимосвязанных показателей, без изменения взаимоотношений с бюджетом по объединению в целом.
Если в результате этих изменений у организаций или предприятий возникает имущественный ущерб, вопрос об источниках и размерах компенсаций этого ущерба решается управлением объединения.
43. Управление объединения разрабатывает предложения по развитию и размещению подрядных строительно-монтажных и других организаций и предприятий, входящих в состав объединения, и представляет эти предложения на утверждение вышестоящего органа и после утверждения организует их осуществление.
44. Управление объединения:
а) разрабатывает в соответствии с действующим законодательством технико-экономические нормативы, нормы расхода и 284 запасов сырья, топлива, материалов, нормы расхода тепловой и электрической энергии на производственные и эксплуатационные нужды;
б) утверждает нормы и нормативы по перечню, устанавливаемому вышестоящим органом в пределах своей компетенции;
в) устанавливает перечень норм и нормативов, утверждаемых организациями и предприятиями, входящими в состав объединения (кроме норм и нормативов, утверждение которых производится организациями и предприятиями в соответствии с действующим законодательством);
г) обеспечивает внедрение утвержденных норм и нормативов.
Права и обязанности в области научно-технического прогресса
45. Объединение участвует в разработке технико-экономических прогнозов по важнейшим проблемам развития строительства и доводит до организаций и предприятий, входящих в его состав, полученные от вышестоящих организаций планы по внедрению достижений науки и техники в строительстве и производстве строительных конструкций, деталей и применению эффективных и прогрессивных конструкций, а также по осуществлению экспериментальных строек и работ, ведет систематический контроль за их выполнением.
46. В целях всемерного повышения технического уровня строительства объединение осуществляет своими силами и в порядке кооперации с другими объединениями и организациями научные исследования, работы по внедрению научной организации труда, а также созданию автоматизирован-
, ных систем управления и внедрению вычислительной техники в планировании и управлении.
Объединение обеспечивает непрерывное повышение технического уровня строительства, совершенствование применяемых в строительном производстве технологических процессов, комплексную механизацию и автоматизацию, а также обеспечивает развитие работ по изобретательству и рационализации, по созданию и использованию новой техники и внедрению научной организации труда.
Расходы на указанные работы производятся за счет имеющихся у объединения на эти цели средств, а также за счет кредита, предоставляемого Стройбанком СССР и Госбанком СССР.
47. Управление объединения систематически анализирует технический уровень строительного производства, изучает достижения отечественной и зарубежной науки и техники, обеспечивает развитие научно-технической информации и принимает меры к распространению передового опыта.
48. Объединение обеспечивает развитие работы по изобретательству и рационализации, разрабатывает перспективные и текущие тематические планы, осуществляет контроль за соблюдением сроков внедрения изобретений и рационализаторских предложений, организует обмен опытом, проводит соревнования, конкурсы и смотры по изобретательству и рационализаторству совме-


стно с соответствующим профсоюзным органом и организациями Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов.
49. Управление объединения организует работу по выявлению технических решений, выполненных на уровне изобретений, и обеспечивает в соответствии с действующим законодательством представление организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, заявок на выдачу авторских свидетельств в СССР.
50. В объединении могут быть централизованы полностью или частично научные исследования, проектно-конструкторские и технологические разработки, работы по технической информации, обобщению передового опыта и другие виды деятельности, обеспечивающие научно-технический прогресс.
51. Управление объединения осуществляет мероприятия по повышению эффективности работы научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций (оргтехстроев), принимает меры к созданию необходимой производственно-экспериментальной базы.
Права и обязанности в области строительства предприятий и объектов объединения
52. Объединение осуществляет капитальное строительство предприятий и объектов объединения, обеспечивает наиболее эффективное использование капитальных вложений, преимущественное развитие прогрессивных производств, первоочередное направление капитальных вложений на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий, концентрацию средств на пусковых стройках, сокращение объема незавершенного строительства.
53. Управление объединения утверждает проектно-сметную документацию, титульные списки строек производственного назначения, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений (кроме титульных списков, право утверждения которых в соответствии с действующим законодательством предоставлено предприятиям), и титульные списки проектно-изыскательских работ на строительство будущих лет в порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР в пределах их компетенции по утверждению проектно-сметной документации и титульных списков.
Проектно-сметная документация и титульные списки на расширение (реконструкцию) действующих объектов производственного назначения, осуществляемое за счет средств централизованного фонда развития производства, утверждаются и пере- утверждаются управлением объединения независимо от сметной стоимости расширения (реконструкции) объектов.
По вновь начинаемому строительству объектов производственного назначения, осуществляемому за счет средств централизованного фонда развития производства, проектно-сметная документация и титульные списки утверждаются в порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР.
54. Объединение может осуществлять строительство жилых домов, строительство и расширение объектов коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения, средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ совместно (в порядке долевого участия) с другими объединениями, организациями и предприятиями за счет капитальных вложений, предусмотренных объединению планом соответственно на эти цели.
55. Управление объединения может разрешать организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, передавать в порядке долевого участия в строительстве, расширении и реконструкции объектов водоснабжения, канализации, газо- и теплоснабжения, связи, подъездных дорог и других объектов совместного пользования средства, предусмотренные на эти цели в сводных сметах (сводных сметно-финансовых расчетах) на строительство объектов производственного назначения и в планах капитальных вложений.
56. Управление объединения принимает меры к сокращению сроков, повышению качества и снижению стоимости строительства предприятий и объектов объединения, а также обеспечивает соблюдение установленных норм продолжительности строительства и сроков ввода в действие производственных мощностей и основных фондов.
57. Управление объединения может увеличивать в случае необходимости в течение года с соблюдением установленного порядка планы финансирования капитальных вложений по стройкам и объектам объединения, перевыполняющим планы, за счет уменьшения планов финансирования по стройкам и объектам объединения, не выполняющим планов, без уменьшения годовых объемов капитальных вложений и заданий по вводу в действие мощностей, объектов и основных фондов по объединению в целом.
58. Управление объединения может дифференцировать размер затрат на содержание дирекций строящихся предприятий и объектов объединения по годам строительства, в пределах установленного сметой лимита этих затрат.
59. Управление объединения в порядке, определяемом вышестоящим органом в пределах его компетенции, назначает государственные приемочные комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений объединения, закрывает сводные сметы (сводные сметно-финансовые расчеты) °на строительство этих предприятий, зданий и сооружений после ввода их в эксплуатацию.
60. Объединение обеспечивает освоение вновь введенных в действие производственных мощностей предприятий и объектов объединения в сроки, предусмотренные нормами продолжительности их освоения.
61. Управление объединения может разрешать организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, осуществлять по единичным расценкам (без смет) финансирование капитального ремонта объектов стоимостью до 10 тыс. рублей.
285


62. Управление объединения может разрешать организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, проводить работы по благоустройству жилых домов (включая подводку газа), по реконструкции и расширению объектов коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения и связи за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт этих объектов.
63. Управление объединения может разрешать организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, списывать с баланса затраты по прекращенному строительству предприятий и объектов объединения, затраты на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству и расходы на геологоразведочные и научно-исследовательские работы в размерах, установленных вышестоящим органом в пределах его компетенции.
64. В объединении могут централизованно выполняться функции заказчика по капитальному строительству, осуществляемому для организаций и предприятий, входящих в состав объединения.
Права и обязанности в области материально-технического снабжения
65. Управление объединения с учетом действующей в стране общегосударственной системы снабжения организует и обеспечивает материально-техническое снабжение производственно-хозяйственного комплекса через специальные подразделения производственно-технологической комплектации производственных строительно-монтажных объединений, строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций, а также соответствующих подразделений других организаций и предприятий, входящих в состав объединения.
В объединении может быть осуществлена по согласованию с Госснабом СССР или в соответствующих случаях с его территориальными органами материально-технического снабжения полная или частичная централизация работы по материально-техническому снабжению организаций и предприятий, входящих в состав объединения.
66. Управление объединения разрабатывает, вносит в соответствующие инстанции и защищает заявки на материалы, оборудование и механизмы, распределяет выделенные объединению материально-технические ресурсы и транспортные средства между организациями и предприятиями, входящими в его состав, а также перераспределяет в необходимых случаях эти фонды с учетом выполнения и перевыполнения плана подрядных строительно-монтажных работ.
При распределении выделенных объединению фондов управление объединения может образовывать резерв материально-технических ресурсов. Размер резерва определяется вышестоящим органом в пределах резерва, установленного для этого органа.
Управление объединения осуществляет контроль за реализацией фондов, выделенных организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, и за заключением договоров на поставку продукции; несет ответственность за правильное хранение 286 и эффективное использование материальных ресурсов, а также обеспечивает разработку организационно-технических мероприятий по экономному расходованию материалов.
67. Управление объединения принимает меры к своевременной установке и вводу в действие оборудования в организациях и на предприятиях, входящих в состав объединения, к недопущению образования сверхнормативных остатков материальных ценностей, а также к реализации в установленном порядке излишних и неиспользуемых материальных ресурсов, имеющихся в объединении.
68. Управление объединения вправе передавать организациям и предприятиям, не входящим в состав данного объединения, фонды и материальные ресурсы, необходимые для изготовления конструкций, деталей и изделий для объединения в целом или для организаций и предприятий, входящих в его состав.
69. Управление объединения утверждает в установленном порядке номенклатуру и технические характеристики промышленных отходов, подлежащих использованию в производстве на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения, за исключением отходов, распределяемых Госснабом СССР, и принимает в случаях, предусмотренных действующим законодательством, решение о реализации промышленных отходов в первую очередь объединениям, предприятиям и организациям системы министерства (ведомства), а при невозможности — реализует их другим организациям и предприятиям.
Права и обязанности в области кадров, труда и заработной платы
70. Управление объединения осуществляет подбор и расстановку входящих в номенклатуру объединения руководящих кадров организаций и предприятий, а также управления объединения, разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию и подготовке в организациях и на предприятиях резерва кадров для выдвижения на руководящие должности, определяет текущую и перспективную потребность организаций и предприятий в специалистах с высшим и средним специальным образованием и в квалифицированных рабочих, организует подготовку квалифицированных рабочих для работы в организациях и на предприятиях, входящих в состав объединения.
71. Управление объединения осуществляет мероприятия по укреплению учебно-материальной базы профессионально-технических учебных заведений, организованных на базе организаций объединения, обеспечивает своевременную подготовку организаций и предприятий к приему выпускников общеобразовательных школ и молодых рабочих, оканчивающих профессионально-технические учебные заведения, а также обеспечивает создание им необходимых условий для работы.
72. Управление объединения обеспечивает в организациях и на предприятиях, входящих в его состав, разработку и проведение мероприятий по повышению произво-


дительности труда, внедрению научной организации труда и производства, совершенствованию форм, методов и структуры управления строительным производством; обеспечивает проведение работ по нормированию труда, пересмотру норм выработки (времени), нормативов численности и норм обслуживания, по внедрению проектов производства работ, технологических карт, карт трудовых процессов и типовых проектов организации рабочих мест, осуществляет мероприятия по технике безопасности и промсанитарии, улучшению и оздоровлению условий труда.
73. Управление объединения обеспечивает правильное применение действующих условий оплаты труда и премирования в организациях и на предприятиях, входящих в состав объединения, и правильное соотношение между ростом производительности труда и ростом средней заработной платы, а также осуществляет контроль за расходованием фонда заработной платы, фонда материального поощрения и других поощрительных фондов в организациях и на предприятиях, входящих в состав объединения.
В управлении объединения может образовываться резерв по фонду заработной платы. Размер резерва определяется вышестоящим органом в пределах резерва, установленного для этого органа.
74. Управление объединения может давать разрешения на покрытие допущенного перерасхода фонда заработной платы рабочих по строительно-монтажным организациям в порядке, действующем в главных управлениях по строительству, а по промышленным предприятиям — в порядке, установленном для всесоюзных (республиканских) промышленных объединений.
75. Управление объединения может разрешать входящим в его состав организациям и предприятиям, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, а также научно-исследовательским, проектно-технологическим, изыскательским организациям и вычислительным центрам использовать установленную решениями Правительства СССР часть планового фонда заработной платы этих организаций, предприятий и центров для установления отдельным категориям работников (предусмотренных действующим законодательством) надбавок к заработной плате в размере до 30% их должностных окладов.
76. Управление объединения может разрешать в отдельных случаях организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, устанавливать высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и ответственных работах, взамен тарифных ставок оклады в размере до 200 рублей в месяц (но не выше должностных окладов мастеров с учетом 30-процентной надбавки) в пределах планового фонда заработной платы организаций и предприятий, расходуя на указанные цели не более 0,2 процента этого фонда.
77. Управление объединения может сохранять в отдельных случаях за квалифицированными рабочими и инженерно-техническими’работниками организаций и предприятий, входящих в состав объединения, при переводе их на вновь вводимые в действие предприятия или цехи предприятий объединения среднюю заработную плату на период освоения производства, но не более чем на 6 месяцев, если заработная плата на новом месте работы ниже их заработка, получаемого по прежнему месту работы, а также сохранять действующие условия оплаты труда за работниками отдельных организаций и предприятий, временно направляемыми в установленном порядке в другие организации или на предприятия объединения для выполнения специальных работ, но не более чем на 6 месяцев.
78. Управление объединения устанавливает по согласованию с профсоюзным органом показатели и условия премирования руководящих работников организаций и предприятий, входящих в состав объединения, размеры премий и разрешает выплату указанным работникам премий и вознаграждений за общие результаты работы по итогам за год в соответствии с действующими положениями о премировании и выплате вознаграждений.
79. Управление объединения:
а) утверждает расчеты годового экономического эффекта от внедрения новой техники (включая научную организацию труда) и устанавливает организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, суммы единовременных премий за создание и внедрение новой техники, выплачиваемых за счет средств централизованного фонда, образуемого в объединении для этой цели;
б) производит премирование и дает организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, разрешение на выплату премий за создание и внедрение новой техники, за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством такое премирование осуществляется организациями и предприятиями самостоятельно;
в) выплачивает, в порядке, установленном действующим законодательством, вознаграждение за изобретения и рационализаторские предложения и премии за содействие внедрению изобретений и рационализаторских предложений.
80. Начальник объединения может разрешать работникам управления объединения, а также работникам организаций и предприятий, входящих в состав объединения, командировки за пределы области, края, республики (за исключением командировок, разрешение на которые в соответствии с действующим законодательством выдается руководителями этих организаций и предприятий), при этом соблюдается действующий порядок командирования работников в г. Москву.
81. Управление объединения утверждает организациям и предприятиям, входящим в состав объединения, предельные ассигнования на содержание аппарата управления в пределах ассигнований, установленных на эти цели вышестоящим органом по объединению в целом.
287


82. Управление объединения по организациям и предприятиям, которые входят в состав объединения и на которые не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии:
а) утверждает структуру и штаты организаций и предприятий в соответствии с типовыми структурами и штатами, в пределах установленных объединению фонда заработной платы и предельных ассигнований на содержание аппарата управления, с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фонда заработной платы соответствующих организаций и предприятий, исчисленного по средним ставкам схем должностных окладов.
Сметы расходов на содержание аппарата управления и штатные расписания организаций и предприятий подлежат последующей регистрации в соответствующих финансовых органах, за исключением организаций и предприятий, освобожденных от такой регистрации в соответствии с решениями Правительства СССР;
б) устанавливает и изменяет должностные оклады (ставки) отдельных работников организаций и предприятий, с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фонда заработной платы данной организации (предприятия), исчисленного по средним ставкам схем должностных окладов;
в) разрешает организациям и предприятиям устанавливать при недостатке соответствующих категорий рабочих перечни отдельных профессий рабочих, которым разрешается совмещение профессий с доплатой в размере до 30 процентов тарифной ставки или оклада заменяемого рабочего за счет использования части экономии фонда заработной платы (пересчитанного на процент выполнения плана), полученной при сокращении численности рабочих этой профессии по сравнению с численностью их, полагающейся по установленным нормативам.
83. Управление объединения может утверждать по согласованию с профсоюзным органом единые нормы выработки (времени), нормативы численности и нормы обслуживания для применения в установленном порядке в организациях и на предприятиях, входящих в состав объединения, при отсутствии для строительных организаций и промышленных предприятий аналогичных норм и нормативов.
84. Управление объединения организует совместно с профсоюзной и другими общественными организациями работу по широкому привлечению трудящихся к управлению производством, развитию социалистического соревнования и движения за коммунистический труд, по осуществлению планов социального развития коллективов организаций и предприятий, входящих в состав объединения, по заключению коллективных договоров и контролю за ходом выполнения принятых в них обязательств.
85. Управление объединения обеспечивает систематическое улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, организует строительство жилых домов, 288 детских дошкольных учреждений и объектов культурно-бытового назначения, пионерских лагерей и профилакториев, содействует кооперативному и индивидуальному жилищному строительству.
86. В объединении могут осуществляться централизованно работы по научной организации труда и другие работы в области труда и заработной платы.
Права и обязанности в области финансов, кредита, учета и отчетности
87. Управление объединения организует в организациях и на предприятиях, входящих в состав объединения, финансовую работу, проводит мероприятия по укреплению хозяйственного расчета, повышению рентабельности, обеспечивает сохранность, целевое и эффективное использование всех оборотных средств и ускорение их оборачиваемости, своевременное осуществление расчетов с бюджетом, банками и поставщиками, а также с рабочими и служащими по заработной плате.
88. Расчеты с государственным бюджетом по платежам из прибыли производятся организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, или могут производиться управлением объединения централизованно по результатам производственно-хозяйственной деятельности объединения в целом в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР по согласованию с соответствующим министерством (ведомством СССР).
89. В объединении могут централизованно осуществляться финансовые операции организаций и предприятий, входящих в состав объединения, включая расчеты с поставщиками, и за выполненные по договорам подряда на капитальное строительство строительно-монтажные работы.
90. Управление объединения открывает в установленном порядке в учреждениях банков расчетные и другие счета и совершает по ним соответствующие операции.
91. Управление объединения может давать учреждениям Стройбанка СССР и Госбанка СССР поручения на бесспорное списание со счетов организаций и предприятий, входящих в состав объединения, средств, подлежащих перечислению управлению объединения, средств, предусмотренных к изъятию в порядке перераспределения по финансовым планам, излишков собственных оборотных средств по годовым отчетам или образовавшихся при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением программы подрядных работ или производственного плана, а также средств, полученных организациями и предприятиями из централизованных фондов и резервов на условиях возврата и не возвращенных в установленные сроки.
92. Управление объединения:
а) восполняет недостаток собственных оборотных средств по объединению в целом, образовавшийся по вине управления объединения или организаций и предприятий, входящих в состав объединения, путем проведения организационно-технических (мероприятий, обеспечивающих повы¬


шение рентабельности в последующие периоды, а в. необходимых случаях также за счет временного (до двух лет) снижения до 30 процентов отчислений от прибыли в фонд экономического стимулирования соответственно управления объединения или организаций и предприятий;
б)проверяет с участием представителей финансовых органов и учреждений банков работу входящих в состав объединения организаций и предприятий, переведенных на особый режим кредитования, и по результатам этих проверок принимает неотложные меры к улучшению хозяйственно-финансовой деятельности этих организаций и предприятий.
93. Управление объединения представляет в установленном порядке в учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР, а также вышестоящему органу заявки на необходимые объединению кредиты и оставляет в своем распоряжении резерв от суммы кредитов, установленных кредитными планами. Размер резерва определяется вышестоящим органом в пределах резерва, установленного для этого органа.
Управление объединения может пользоваться банковским кредитом по централизованно осуществляемым в объединении мероприятиям и несет ответственность за целевое использование кредита и своевременный возврат его.
Управление объединения может выдавать учреждениям Стройбанка СССР и Госбанка СССР гарантии по кредитным обязательствам организаций и предприятий, входящих в состав объединения.
94. Управление объединения может списывать со своего баланса и разрешать входящим в состав объединения организациям и предприятиям, на которые не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, списывать со своих балансов морально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент, когда восстановление этого имущества невозможно или экономически нецелесообразно и оно не может быть реализовано, а также здания и сооружения, снесенные в связи со строительством новых объектов или пришедшие в ветхое состояние.
95. Управление объединения ведет в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР, бухгалтерский и статистический учет и составляет отчетность, представляет соответствующим органам в установленные сроки сводные отчеты и балансы по всем видам производственно-хозяйственной деятельности объединения в целом, организует и контролирует бухгалтерский и статистический учет, составление и своевременное представление организациями и предприятиями, входящими в состав объединения, отчетности по утвержденным формам и показателям и обеспечивает ее достоверность, получает бухгалтерскую и статистическую отчетность, проводит мероприятия по дальнейшему совершенствованию первичной документации и первичного учета по механизации счетновычислительных работ и внедрению прогрессивных методов учета.
96. Управление объединения рассматривает и уиерждает бухгалтерские отчеты и балансы организаций и предприятий, входящих в состав объединения.
97. В объединении могут централизованно осуществляться счетно-вычислительные работы, бухгалтерский и статистический учет и организация отчетности.
В объединении может быть создан объединенный архив для хранения документальных материалов организаций и предприятий, входящих в состав объединения.
V. КОНТРОЛЬ, ПРОВЕРКА И РЕВИЗИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЯ
98. Проверка и ревизия деятельности объединения производится вышестоящим органом и другими органами в порядке, установленном действующим законодательством.
Управление объединения осуществляет систематический контроль за всеми сторонами производственной и финансово-хозяйственной деятельности организаций и предприятий, входящих в состав объединения.
99. Управление объединения осуществляет проверку и регулярно проводит ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельности организаций и предприятий, входящих в состав объединения, обеспечивает всесторонний анализ их хозяйственной деятельности, сохранность денежных средств и материальных ценностей, соблюл дение режима экономии.
VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОБЪЕДИНЕНИЯ
100. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение и выделение) и ликвидация объединения производится по решению органа, правомочного создавать соответствующее объединение.
1Q1. В случае слияния объединений фонды, резервы и другое имущество, закрепленные за управлениями объединений, переходят к управлению нового объединения, возникшего в результате слияния.
При присоединении одного объединения к другому к управлению последнего переходят фонды, резервы и другое имущество, закрепленные за управлением присоединяемого объединения.
102. В случае разделения объединения к управлениям, возникшим в результате этого разделения новых объединений, переходят по разделительному акту (в соответствующих частях) фонды, резервы и другое имущество, закрепленные за управлением реорганизованного объединения.
При выделении из объединения одного или нескольких новых объединений к управлениям выделяющихся объединений переходят по разделительному акту (в соответствующих частях) фонды, резервы и другое имущество, закрепленные за управлением реорганизованного объединения
19- Заказ № 2234.
289


Разделительный акт утверждается вышестоящим органом.
103. При передаче отдельных организаций и предприятий, входящих в состав объединения, другим объединениям или организациям передаются также по разделительному акту (в соответствующих частях) фонды, резервы и другое имущество, закрепленные за управлением объединения.
Разделительный акт утверждается соответствующими вышестоящими органами.
104. В случае ликвидации объединения закрепленные за управлением объединения фонды, резервы и другое имущество передаются организациям по указанию соответствующего органа.
105. Ликвидация объединения осуществляется либо ликвидационной комиссией, назначаемой вышестоящим органом, либо по поручению этого органа начальником ликвидируемого объединения.
* *
*
106. Управление объединения имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОМ ОБЪЕДИНЕНИИ
Утверждено постановлением Госстроя СССР от 6 ноября 1979 г. № 215 по согласованию с Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и Стройбанком СССР
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Производственное строительно-монтажное объединение представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят общестроительные и специализированные строительномонтажные управления и приравненные к ним организации, промышленные предприятия строительной индустрии, организации по материально-техническому снабжению и производственно-технологической комплектации, транспортные подразделения и другие производственные единицы.
Производственные единицы, входящие в состав производственного строительно-монтажного объединения, не являются юридическими лицами, и на них не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии.
Производственное строительно-монтажное объединение является основным хозрасчетным звеном строительного производства; деятельность его строится на сочетании централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой самого объединения.
Объединение может создаваться:
а) для выполнения в определенном территориальном районе (области, крае, АССР или районе сосредоточения строительства) всего объема подрядного строительства, осуществление которого возложено на министерство (ведомство);
б) для строительства объектов по отраслевому назначению или выполнения специальных видов строительных и монтажных работ в районах сосредоточения строительства, экономическом районе, союзной республике или нескольких областях.
Производственные строительно-монтажные объединения создаются при годовых объемах строительно-монтажных работ не менее 50 млн. рублей, выполняемых по генеральному подряду.
Производственные строительно-монтажные объединения, специализированные на выполнении отдельных видов строительно- 290 монтажных работ в порядке субподряда, создаются при годовых объемах работ, выполняемых собственными силами, не менее 50 млн. рублей с учетом поправочных коэффициентов на сложность и трудоемкость работ.
2. Производственное строительно-монтажное объединение, используя закрепленное в его оперативном управлении или пользовании государственное имущество, осуществляет силами коллектива объединения под руководством вышестоящего органа свою деятельность в соответствии с планом экономического и социального развития на основе хозяйственного расчета, выполняет возложенные на него обязанности и пользуется правами, связанными с этой деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом.
3. Настоящее Положение распространяется на производственные строительно-монтажные объединения независимо от их ведомственной принадлежности.
4. Главными задачами производственного строительно-монтажного объединения являются:
выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов; выполнение комплексов специальных строительных и монтажных работ, осуществляемых в порядке субподряда, в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов; обеспечение высокого качества выполняемых работ;
разработка оптимальных планов, выполнение заданий по строительному и промышленному производству, по прибыли и другим показателям государственного плана, выполнение плана платежей в бюджет, соблюдение государственной дисциплины, своевременность расчетов с банками и поставщиками;
обеспечение технического прогресса, широкое использование достижений науки, техники и передового опыта, планирование работ по новой технике и сокращение сроков внедрения их в производство;


всемерное повышение производительности труда и эффективности производства на основе концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, повышения уровня индустриализации и механизации строительства, широкого внедрения передовых методов организации труда и бригадного подряда, максимального использования внутренних резервов, всемерной интенсификации производства, а также внедрения прогрессивных технологических процессов и систем управления ими, систематического снижения себестоимости строительно-монтажных работ и продукции промышленных предприятий и повышения рентабельности производства:
рациональное использование технических средств железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта, систематическое улучшение организации погрузочно-разгрузочных и транспортных работ, осуществление механизации этих работ и мероприятий по сокращению простоев транспортных средств под погрузкой и разгрузкой;
рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, выделяемых на строительство предприятий и объектов объединения, сокращение сроков и снижение стоимости строительства, обеспечение выполнения заданий по капитальному строительству этих предприятий и объектов, вводу в действие основных фондов и производственных мощностей и полное использование производственных мощностей;
совершенствование планирования, управления и хозяйственного расчета, внедрение научной организации труда и производства; повышение роли экономико-математических методов и более широкое использование средств вычислительной техники и связи в управлении производством, а также повышение роли экономических методов в управлении;
организация и осуществление комплектного снабжения по графикам строящихся объектов строительными конструкциями, монтажными заготовками, деталями, транспортными средствами, строительными машинами, механизмами, стр он тельными материалами и изделиями;
своевременное заключение договоров подряда на капитальное строительство, договоров субподряда, а также рассмотрение и согласование в установленном порядке сметной документации, проектов организации строительства и внутрипостроечных титульных списков строек;
выпуск продукции предприятий строительных конструкции и материалов высокого качества, освоение производства новой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной техники;
укрепление трудовой дисциплины и создание условий для закрепления кадров, совершенствование форм и систем оплаты труда, материального и морального стимулирования;
осуществление всех необходимых мероприятий по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами производства, а также по борьбе с шумами и радиопомехами;
всемерное развитие социалистического соревнования, обеспечение широкого участия трудящихся в управлении производством, осуществление мероприятий по социальному развитию коллектива объединения;
улучшение культурно-бытовых и жилищных условий работников, создание наиболее благоприятных и безопасных условий труда.
5. Производственное строительно-монтажное объединение образуется, в зависимости от его подчиненности, министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики.
При образовании объединения учитываются территориальное расположение объединяемых производственных единиц^ их специализация и необходимость полной или частичной централизации выполнения производственно-хозяйственных функций в целях повышения эффективности строительного производства.
Производственная единица объединения создается вышестоящим по отношению к объединению органом по представлению начальника (управляющего) объединения.
6. В необходимых случаях по решению соответственно министерства (ведомства) СССР или Совета Министров союзной республики производственному строительномонтажному объединению могут быть подчинены отдельные самостоятельные организации и предприятия, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии.
Объединение, которому подчинены самостоятельные организации и предприятия, выступает по отношению к ним как вышестоящий орган. В этих случаях объединение может централизовать полностью или частично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций указанных организаций и предприятий.
7. Производственное строительно-монтажное объединение отвечает по своим обязательствам тем закрепленным за ним имуществом, на которое по законодательству Союза ССР и союзной республики может быть обращено взыскание.
Ответственность объединения по обязательствам вышестоящего органа и подчиненных объединению самостоятельных организаций и предприятий, а также ответственность вышестоящего органа и подчиненных объединению самостоятельных организаций и предприятий по обязательствам объединения возникает лишь в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР или союзной республики либо договором.
Государство не отвечает по обязательствам объединения, а объединение не отвечает по обязательствам государства.
8. Производственное строительно-монтажное объединение имеет устав, утверждаемый вышестоящим органом.
291


Устав объединения должен содержать: наименование (номер) объединения, его местонахождения (почтовый адрес) и реквизиты счетов объединения в учреждениях банков;
наименование органа, которому объединение непосредственно подчинено (вышестоящего органа);
предмет и цель деятельности объединения;
указание о том, что объединение имеет уставный фонд;
указание о том, что объединение действует на основании настоящего Положения и является юридическим лицом;
наименование должностного лица, возглавляющего объединение (начальник, управляющий) ;
перечень производственных единиц, входящих в состав объединения, с указанием места нахождения каждой из них, а при наличии у них счетов в учреждениях банков — реквизиты этих счетов.
В устав могут быть включены и другие, не противоречащие закону положения, относящиеся к особенностям деятельности объединения.
Объединение приобретает связанные с его деятельностью права и обязанности и является юридическим лицом со дня утверждения устава.
9. Права и обязанности производственной единицы производственного строительно-монтажного объединения определяются действующим законодательством, настоящим Положением и положением о данной производственной единице.
Положение о производственной единице утверждается начальником (управляющим) объединения; положения о ее структурных подразделениях (участках, цехах, отделах, службах и др.) утверждаются начальником (директором) производственной единицы.
Начальник (управляющий) объединения вправе ' предоставлять производственной единице дополнительные права в пределах компетенции объединения, за исключением прав, переданных объединению вышестоящим органом.
10. Производственная единица имеет свое наименование, в котором должно быть указано и наименование производственного строительно-монтажного объединения, в состав которого она входит.
11. Производственная единица:
распоряжается закрепленными за ней основными и оборотными средствами, трудовыми и материальными ресурсами, осуществляет свою деятельность на началах хозяйственного расчета в пределах прав, установленных законодательством, а также прав, переданных ей производственным строительно-монтажным объединением;
заключает от имени объединения хозяйственные договоры, ответственность по которым несет объединение. Перечень и виды таких договоров определяются объединением.
Производственная единица может иметь текущий счет в учреждениях Стройбанка СССР или Госбанка СССР. Производственная единица, .расположенная вне места на- 292 хождения объединения, может иметь расчетный счет и счет финансирования капитальных вложений в учреждениях Стройбанка СССР или Госбанка СССР.
12. Порядок осуществления внутрихозяйственных отношений в производственном строительно-монтажном объединении, последствия нарушения производственными единицами своих обязанностей, а также порядок разрешения внутрихозяйственных споров в объединении определяются объединением.
13. Задания и указания, связанные с деятельностью производственного строительно-монтажного объединения, его производственных единиц и подчиненных объединению самостоятельных организаций и предприятий, могут даваться вышестоящими органами только объединению, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
14. Производственное строительно-монтажное объединение осуществляет права владения, пользования и распоряжения находящимся в его оперативном управлении имуществом и право пользования отведенной ему землей в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности объединения, плановыми заданиями и назначением имущества.
15. Производственное строительно-монтажное объединение обязано соблюдать в своей деятельности социалистическую законность и государственную дисциплину. Права, предоставленные объединению, а также его производственным единицам, должны использоваться в интересах всего народного хозяйства, объединения и его производственных единиц.
Вышестоящий орган должен обеспечить строгое соблюдение прав объединения и его производственных единиц, а также контроль за выполнением объединением своих обязанностей и правильным использованием предоставленных ему прав.
II. УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ
16. Управление производственным строительно-монтажным объединением осуществляется на основе правильного сочетания единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении всех вопросов по руководству деятельностью объединения.
Общественные организации и коллективы работников объединения и его производственных единиц принимают широкое участие в подготовке проектов планов производственно-хозяйственной деятельности объединения (производственных единиц), в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения этих планов, по развитию и совершенствованию деятельности объединения, улучшению условий труда и быта его работников.
17. Руководство производственным строительно-монтажным объединением осуществляется аппаратом управления этого объединения.


Объединение возглавляет начальник (управляющий), действующий на основе единоначалия.
Начальник (управляющий) объединения назначается на должность и освобождается от должности в порядке, определяемом соответственно министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики.
18. Начальник (управляющий) производственного строительно-монтажного объединения организует всю его работу и несет полную ответственность за деятельность объединения.
Начальник (управляющий) без доверенности действует от имени объединения, представляет его во всех организациях, на предприятиях и в учреждениях, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением распоряжается имуществом объединения, заключает договоры, выдает доверенности.(в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетный и другие счета объединения.
В пределах^своей компетенции начальник (управляющий) издает приказы, в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу и увольняет с работы работников в пределах установленной номенклатуры, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников объединения.
Начальник (управляющий) отменяет приказы руководителей производственных единиц или дает обязательные для исполнения указания об изменении таких приказов, если они противоречат действующему законодательству, настоящему Положению или другим нормативным актам.
19. Заместители начальника (управляющего), главный бухгалтер и начальник юридического отдела (начальник юридического бюро, старший юрисконсульт, юрисконсульт) производственного строительно-монтажного объединения назначаются на должность и освобождаются от должности вышестоящим органом по представлению начальника (управляющего) объединения.
20. Компетенция заместителей начальника (управляющего) и других руководящих работников производственного строительномонтажного объединения устанавливается начальником (управляющим) объединения.
Заместители начальника (управляющего) в пределах своей компетенции действуют от имени объединения, представляют его в других учреждениях и организациях, могут совершать хозяйственные операции и заключать договоры без доверенности, а также выдавать доверенности работникам объединения.
21. Производственная единица возглавляется начальником (директором).
Начальник (директор) производственной единицы назначается на должность и освобождается от должности начальником (управляющим) объединения.
22. Начальник (директор) производственной единицы организует всю ее работу и несет ответственность за деятельность производственной единицы.
23. В пределах компетенции производственной единицы начальник (директор) без доверенности действует от имени производственной единицы, распоряжается в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и положением о данной производственной единице закрепленным за ней имуществом, издает приказы, открывает в банке текущий, расчетный и, в установленном порядке, другие счета производственной единицы, от имени объединения заключает хозяйственные договоры, принимает на работу и увольняет с работы работников в соответствии с трудовым законодательством. Начальник (директор) производственной единицы в установленном порядке применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников производственной единицы.
24. Увольнение работников по инициативе администрации производственного строительно-монтажного объединения или производственной единицы не может быть произведено без предварительного согласия соответствующего профсоюзного комитета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР.
25. В целях сочетания интересов производственных единиц с интересами производственного строительно-монтажного объединения, а также повышения ответственности производственных единиц за результаты хозяйственной деятельности объединения в целом в объединении создается совет объединения. В совет входят начальник (управляющий) объединения, его заместители, начальники (директора) производственных единиц, а также представители общественных организаций объединения.
В тех случаях, когда объединению подчинены отдельные самостоятельные организации и предприятия, руководители этих организаций и предприятий входят в состав совета.
Председателем совета является начальник (управляющий) объединения.
К участию в работе совета в необходимых случаях привлекаются специалисты и руководящие работники объединения, передовики производства, а также представители других организаций, предприятий и учреждений.
26. Совет производственного строительномонтажного объединения рассматривает:
проекты перспективных и текущих планов развития объединения, его производственных единиц, а также проекты планов развития самостоятельных организаций и предприятий, подчиненных объединению, имея в виду при этом принятие оптимальных планов и максимальное использование резервов производства;
отчеты о производственно-хозяйственной деятельности объединения, его производственных единиц, а также самостоятельных организаций и предприятий, подчиненных объединению;
вопросы заключения и исполнения хозяйственных договоров;
вопросы обеспечения технического прогресса, повышения научно-технического уровня выполняемых проектно-конструкторских работ, использования результатов этих работ в производстве, повышения качества строительно-монтажных работ и
293


продукции предприятий строительной индустрии, а чакже внедрения стандартов;
вопросы повышения эффективности капитальных вложений в строительстве предприятий и объектов объединения, сокращения сроков строительства и снижения их стоимости, ускорения освоения проектных мощностей;
вопросы соблюдения государственной дисциплины цен;
проекты планов организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение специализации и кооперирования производственных единиц и подчиненных объединению самостоятельных организаций и предприятий, наиболее эффективного использования производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, на совершенствование организационной структуры объединения;
вопросы научной организации труда и производства, совершенствования управления и хозяйственного расчета, нормирования труда, форм и систем оплаты труда, материального и морального поощрения;
вопросы организации и развития социалистического соревнования, изучения и распространения передового опыта, внедрения прогрессивных форм и методов повышения творческой активности трудящихся;
вопросы подбора и использования кадров;
вопросы осуществления внутрихозяйственных отношений, последствия нарушений производственными единицами своих обязанностей, порядок разрешения внутрихозяйственных споров;
вопросы о размерах средств фонда материального поощрения и фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства объединения, передаваемых в распоряжение производственных единиц, а также проекты нормативов отчислений в эти фонды, вопросы определения части фонда развития производства в случаях передачи ее производственным единицам; вопросы использования фондов экономического стимулирования и других фондов объединения;
состояние условий труда и техники безопасности в объединении;
вопросы социального развития коллективов объединения и его производственных единиц, а также коллективов самостоятельных организаций и предприятий, подчиненных объединению;
другие вопросы деятельности объединения.
27. Решения совета производственного строительно-монтажного объединения проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника (управляющего) объединения.
При наличии разногласий между начальником (управляющим) и советом объединения по вопросам, обсуждаемым на заседании совета, начальник (управляющий) проводит в жизнь свое решение.
28. Для рассмотрения технических и экономических проблем развития производственного строительно-монтажного объединения, разработки рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, крупных изобретений 294 и результатов научных открытий, научной организации труда и передового опыта в объединении может быть создан техникоэкономический совет из высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, представителей научно-исследовательских и других организаций.
Состав технико-экономического совета и положение о нем утверждаются начальником (управляющим) объединения.
29. Коллективные договоры в производственных строительно-монтажных объединениях и в производственных единицах, входящих в их состав, заключаются в порядке, определяемом ВЦСПС и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам.
30. Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются в соответствии с отраслевыми правилами администрацией производственного строительно-монтажного объединения по согласованию с соответствующим профсоюзным органом или по их решению администрацией и профсоюзным комитетом производственной единицы.
31. Администрация производственного строительно-монтажного объединения, а в предусмотренных настоящим Положением случаях — администрация производственной единицы, совместно с соответствующим профсоюзным органом распределяет в установленном порядке жилую площадь в домах объединения, а также жилую площадь, предоставляемую в распоряжение объединения (производственной единицы), в других домах.
32. Администрация производственного строительно-монтажного объединения и производственной единицы совместно с соответствующим профсоюзным органом организует социалистическое соревнование, подводит итоги его и определяет победителей в соревновании, решает вопросы о поощрении передовых коллективов и работников.
33. Администрация производственного строительно-монтажного объединения и производственной единицы докладывает на заседаниях соответствующего профсоюзного органа о проектах планов, о результатах производственно-хозяйственной деятельности, о выполнении планов, обязательств по коллективному договору, мероприятий, предусмотренных планами социального развития коллективов, и о принятых мерах по устранению недостатков в работе.
34. Оценка хозяйственной деятельности производственного строительно-монтажного объединения, а также его экономическое стимулирование производятся по результатам выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, товарной строительной продукции, росту производительности труда и прибыли.
В случаях, когда объединению в отдельных кварталах или году пятилетки задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов, товарной строительной продукции и прибыли не предусмотрены (или предусмотрены в незначительных размерах);
деятельность объединения оценивается по результатам выполнения строительно-мбн-


тажных работ в соответствии с графиками производства этих работ по отдельным объектам и сооружениям, утвержденными подрядчиком и заказчиком, а также по показателям снижения себестоимости строительно-монтажных работ и роста производительности труда;
в финансовых планах объединения предусматривается покрытие плановых затрат и авансовое расходование фондов материального поощрения в части, не покрываемой балансовой прибылью, за счет экономии от снижения себестоимости строительно-монтажных работ и плановых накоплений в незавершенном производстве.
35. Для широкого привлечения рабочих и служащих к участию в решении производственных вопросов в производственных единицах и их структурных подразделениях, а в необходимых случаях и в производственном строительно-монтажном объединении в целом организуются постоянно действующие производственные совещания, осуществляющие свою деятельность на основании Положения, утвержденного Советом Министров СССР и ВЦСПС.
Администрация объединения, производственных единиц и их структурных подразделений всемерно содействует успешной работе постоянно действующих производственных совещаний и организует выполнение их решений.
36. Собрания (конференции) работников производственного строительно-монтажного объединения и производственных единиц обсуждают по докладам администрации проекты производственных планов, итоги выполнения планов, планы социального развития коллективов и выполнение предусмотренных в них мероприятий, проекты коллективных договоров и ход выполнения обязательств по ним, вопросы производства, использования фондов экономического стимулирования, а также вопросы состояния трудовой и производственной дисциплины, соблюдения внутреннего распорядка на производстве. Администрация докладывает собранию (конференции) о мероприятиях, осуществленных во исполнение решений ранее состоявшихся собраний (конференций), а также о результатах рассмотрения критических замечаний и предложений, высказанных на собраниях (конференциях).
37. В производственном строительно-монтажном объединении и производственных единицах создаются группы и посты народного контроля, которым администрация объединения и производственных единиц обязана оказывать всемерную помощь в работе, рассматривать их предложения и рекомендации и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков.
38. Ревизия производственной и финансово-хозяйственной деятельности производственного строительно-монтажного объединения производится вышестоящим органом с привлечением заинтересованных организаций комплексно один раз в год.
Проверка деятельности объединения проводится вышестоящим органом и органами народного контроля, а также может осуществляться другими государственными органами в соответствии с возложенными на них действующим законодательством функциями по контролю за деятельностью организаций и предприятий.
Объединение осуществляет проверку производственной и финансово-хозяйственной деятельности своих производственных единиц.
III. ИМУЩЕСТВО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
39. Имущество производственного строительно-монтажного объединения состоит из основных и оборотных средств, образующих его уставный фонд, а также из фондов и другого имущества, закрепленного за объединением.
Имущество, закрепленное за объединением, отражается на его самостоятельном балансе.
При подчинении объединению самостоятельных организаций и предприятий их имущество отражается на самостоятельных балансах этих организаций и предприятий. В таких случаях объединение составляет сводный баланс.
40. В производственном строительно-монтажном объединении создаются следующие фонды:
фонд развития производства;
фонд материального поощрения;
фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
фонд амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт;
фонд содействия внедрению изобретений и рационализаторских предложений;
другие фонды в соответствии с законодательством Союза ССР.
Порядок образования и расходования фондов определяется действующим законодательством и настоящим Положением.
Конкретные направления использования средств фонда развития производства, фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства определяются администрацией объединения совместно с комитетом профсоюза. В обсуждении и решении вопросов использования средств на развитие производства, а также на социальнокультурные мероприятия, жилищное строительство и материальное поощрение активное участие принимают трудовые коллективы. Средства указанных фондов экономического стимулирования используются строго по целевому назначению. Неиспользованные остатки фондов переходят на следующий год и изъятию не подлежат.
Размеры фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также нормативы отчисления от прибыли в эти фонды и в фонд развития производства по производственному строительно-монтажному объединению в целом определяются в установленном порядке вышестоящим органом.
41. Производственное строительно-монтажное объединение закрепляет за производственной единицей часть основных и часть оборотных средств объединения, не295


обходимых для выполнения производственной программы. Оборотные средства закрепляются в соответствии с установленными нормами (нормативами).
Производственная единица получает в свое распоряжение часть фонда материального поощрения и часть фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства, а также может получать часть фонда развития производства, определяемую объединением.
При этом по усмотрению объединения в производственных единицах фонд материального поощрения может образовываться по установленным объединением дифференцированным нормативам.
Производственная единица может иметь отдельный баланс.
В случаях, когда объединению подчинены отдельные самостоятельные организации и предприятия, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии, объединение может централизовать до 10 процентов фонда материального поощрения этих организаций и предприятий.
42. Закрепленные за производственной единицей оборотные средства могут быть у нее изъяты производственным строительномонтажным объединением при изменении в установленном порядке норм (нормативов) оборотных средств.
Объединение вправе, а по предложению производственной единицы обязано изъять у нее излишние материальные ценности, относящиеся к основным и оборотным средствам.
43. Общий размер (норматив) собственных оборотных средств производственного строительно-монтажного объединения, их рост или сокращение утверждаются в установленном порядке, исходя из плановых заданий и в соответствии с нормами расхода и запасов товарно-материальных ценностей.
Закрепленные за объединением оборотные средства в пределах норматива не могут быть изъяты у него вышестоящим органом.
Излишние оборотные средства (сверх норматива) могут быть изъяты у объединения вышестоящим органом только в порядке перераспределения по годовому отчету объединения или при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением объединению плана подрядных строительно-монтажных работ и плана производства.
44. Закрепленные за производственным строительно-монтажным объединением здания, сооружения, действующее оборудование и иные основные средства могут передаваться другим организациям и предприятиям в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзной республики.
45. Временно неиспользуемые здания и сооружения, производственные, складские и иные помещения, оборудование, транспортные средства и другие объекты, относящиеся к основным фондам, производственное строительно-монтажное объединение может сдавать в аренду другим организациям и 296
предприятиям. Арендная плата за здания, сооружения и помещения взимается по ставкам, действующим в местности, где они расположены, а за другие объекты, относящиеся к основным фондам,— в размере не свыше сумм амортизационных отчислений и платы за фонды по данному виду имущества.
46. Излишние, неиспользуемые оборудование, транспортные средства, приборы, инструменты, инвентарь, сырье, материалы и топливо могут быть проданы производственным строительно-монтажным объединением другим организациям и предприятиям при условии соблюдения следующего порядка.
О наличии излишков материальных ценностей, фонды на которые объединению выделены вышестоящим органом, должно быть сообщено этому органу, а в отношении излишков материальных ценностей, распределяемых территориальными органами материально-технического снабжения,— соответствующему территориальному органу.
При отказе вышестоящего органа от перераспределения излишков или неполучении ответа от него в 2-недельный срок со дня посылки сообщения объединение извещает об этих излишках соответствующий территориальный орган материально-технического снабжения.
В случае отказа территориального органа материально-технического снабжения от реализации излишков или неполучения ответа от него в месячный срок со дня посылки сообщения объединение реализует излишки самостоятельно.
Материалы, инструменты и другие материальные ценности, приобретенные объединением в порядке местных заготовок, реализуются им самостоятельно.
Суммы, поступившие в результате продажи материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, остаются в распоряжении объединения в качестве его оборотных средств.
Суммы, полученные от продажи материа- альных ценностей, относящихся к основным средствам, остаются в распоряжении объединения и направляются им в фонд развития производства.
47. Производственное строительно - монтажное объединение и производственная единица предоставляют в бесплатное пользование соответствующему профсоюзному органу объединения (производственной единицы) находящиеся на балансе объединения (производственной единицы) и арендованные им здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников объединения (производственной единицы) и членов их семей, пионерские лагеря, а также здания, помещения и сооружения, предназначенные для ведения технической пропаганды.
Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование указанных объектов производятся за.. -счет объединения. (производственной единицы). В. случаях, когда ими пользуют¬


ся также работники других предприятий и организаций, эти предприятия и организации привлекаются к долевому участию в указанных расходах.
Объединение (производственная единица) предоставляет соответствующему профсоюзному органу и другим общественным организациям объединения (производственной единицы) в бесплатное пользование помещения, необходимые для их работы и проведения собраний рабочих и служащих, обеспечивает оборудование, отопление, освещение, охрану и уборку этих помещений, а также предоставляет в бесплатное пользование указанных организаций транспортные средства и средства связи.
48. Производственное строительно-монтажное объединение (производственная единица) передает безвозмездно с баланса на баланс профсоюзной и другим общественным организациям объединения (производственной единицы) культурно-бытовой и спортивный инвентарь, приобретенный за счет средств объединения (производственной единицы), которые в соответствии с действующим законодательством могут быть использованы для приобретения такого рода имущества.
49. Производственное строительно-монтажное объединение и производственная единица бесплатно предоставляют:
находящимся при них учреждениям здравоохранения или их структурным подразделениям— помещения с обеспечением отопления, освещения, водоснабжения, охраны, уборки и ремонта этих помещений;
столовым и иным организациям общественного питания, числящимся на балансе объединения (производственной единицы) или находящимся на территории объединения (производственной единицы) и обслуживающим коллективы его работников,— помещения с обеспечением отопления, освещения и водоснабжения этих помещений.
50. Производственное строительно-монтажное объединение и производственная единица могут безвозмездно предоставлять средней общеобразовательной вечерней (сменной) и заочной школе, вечернему (сменному) профессионально-техническому училищу, курсам и учебно-курсовому комбинату повышения квалификации, в которых обучаются их работники, помещения для учебных целей, необходимые оборудование, приборы, инструменты и материалы для учебных лабораторий и кабинетов с обеспечением ремонта и хозяйственного обслуживания помещений, включая снабжение электроэнергией и топливом.
Объединение может безвозмездно передавать общеобразовательным школам оборудование и материалы, а также производить расходы на строительство, ремонт и оборудование этих школ за счет сверхплановых накоплений.
51. Производственное строительно-монтажное объединение производит амортизационные отчисления на капитальный ремонт и на полное восстановление основных фондов.
Амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт основных фондов, используются объединением строго по прямому назначению
Часть амортизационных отчислений, предназначенных для финансирования капитального ремонта, в установленном размере передается министерству, ведомству или всесоюзному строительно-монтажному объединению для создания резерва на оказание помощи тем организациям и предприятиям, у которых собственных средств на осуществление капитального ремонта недостаточно.
Амортизационные отчисления, предназначенные для полного восстановления основных фондов, в установленных размерах остаются в распоряжении объединения и включаются в фонд развития производства. Остальная часть амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, направляется в соответствии с действующим законодательством на финансирование капитальных вложений.
52. Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и других средств производственного строительно-монтажного объединения, которые в соответствии с законодательством могут направляться на жилищное строительство, заселяется лицами по списку, утвержденному совместным решением администрации объединения и соответствующего профсоюзного органа с последующим сообщением исполнительному комитету Совета народных депутатов.
Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, переданных в распоряжение производственной единицы, заселяется лицами по списку, утвержденному совместным решением администрации производственной единицы и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету Совета народных депутатов.
Размещение в домах, построенных за счет указанных средств, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания может производиться только с согласия администрации объединения (производственной единицы) и соответствующего профсоюзного органа
53. Работники производственного строительно-монтажного объединения обязаны бережно относиться к государственному имуществу, осуществлять правильную эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования, соблюдать строгую экономию в расходовании материальных и денежных средств. Лица, виновные в порче государственного имущества и причинении материального ущерба государству, несут ответственность в установленном порядке.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
54. Принадлежащие производственному строительно-монтажному объединению права и возложенные на него обязанности, 297


связанные с его деятельностью, осуществляются начальником (управляющим) и по установленному распределению обязанностей — его заместителями и другими должностными лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением и другими нормативными актами,— совместно, по согласованию или с участием соответствующего профсоюзного органа.
55. Производственное строительно-монтажное объединение может наделяться вышестоящим органом дополнительными правами (в области планирования, научно- технического прогресса, капитального строительства, материально-технического снабжения и др.) в пределах компетенции этого органа.
Права и обязанности в области планирования
56. Производственное строительно-монтажное объединение, руководствуясь контрольными цифрами, с участием профсоюзной и других общественных организаций и коллектива работников объединения разрабатывает проекты пятилетних планов экономического и социального развития (с распределением заданий по годам), а также годовых планов по всем видам своей деятельности и предложений к проектам планов на более длительный период, исходя при этом из заданий вышестоящего органа и достижений научно-технического прогресса.
В разрабатываемых объединением проектах планов должна быть обеспечена взаимная увязка всех разделов планов и предусмотрено полное использование внутренних резервов.
57. Вышестоящий орган рассматривает с привлечением производственного строительно-монтажного объединения и утверждает ему пятилетние и годовые плановые задания по установленной системе показателей и обеспечивает объединение соответствующими материально-техническими, финансовыми ресурсами и фондом заработной платы, необходимыми для выполнения этих заданий.
Все остальные показатели планов объединения вышестоящим органом не утверждаются, а разрабатываются объединением и используются плановыми органами в качестве расчетных материалов к обоснованию планов.
58. Все плановые задания доводятся до производственного строительно-монтажного объединения только вышестоящим органом, а до производственных единиц — только объединением.
59. Производственное строительно-монтажное объединение, имеющее производственные единицы в других областях, краях и республиках, разрабатывает планы не только в отраслевом, но н в территориальном разрезе по соответствующим показателям и представляет контрольные цифры, основные показатели проектов планов и утвержденных планов, по месту нахождения объединения и его производственных единиц, в краевые, областные и городские плановые комиссии и Госпланы автономных 298
республик, а в союзных республиках, не имеющих областного деления,— в Госпланы этих республик.
60. Производственное строительно-монтажное объединение в соответствии с утвержденными ему показателями разрабатывает пятилетний план с распределением важнейших заданий по годам пятилетки, который является основной формой планирования производственно-хозяйственной деятельности объединения.
Объединение в соответствии с утвержденными ему плановыми заданиями и заключенными договорами подряда разрабатывает годовой стройфинплан, квартальные и месячные планы производственно-хозяйственной деятельности.
Пятилетний план, годовой стройфинплан, квартальные и месячные планы объединения утверждаются начальником (управляющим) объединения.
Объединение устанавливает для входящих в его состав производственных единиц основные показатели пятилетнего, годового, квартального и месячного планов, обеспечивающие выполнение утвержденных объединению плановых заданий с наибольшим экономическим эффектом.
Производственная единица на основе установленных объединением показателей разрабатывает планы производственно-хозяйственной деятельности по производственной единице в целом и по своим структурным подразделениям.
61. Сроки разработки и утверждения пятилетних и годовых планов производственного строительно-монтажного объединения определяются министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики.
62. Плановые задания, утверждаемые производственному строительно-монтажному объединению, должны быть стабильны, и их изменение может производиться вышестоящим органом лишь в исключительных случаях, после предварительного обсуждения этих изменений с администрацией объединения, в порядке и сроки, установленные Советом Министров СССР.
При изменении вышестоящим органом объединению плановых заданий одновременно должны вноситься соответствующие изменения во все взаимосвязанные плановые показатели, включая взаимоотношения с бюджетом, без изменения взаимоотношений вышестоящего органа с бюджетом.
63. Производственное строительно-монтажное объединение руководит организацией плановой работы в производственных единицах, обеспечивая качественную и своевременную разработку планов, их стабильность, а также осуществляет повседневный контроль за выполнением планов и проводит необходимые для этого мероприятия.
Права и обязанности в области научно-технического прогресса
64. Производственное строительно-монтажное объединение разрабатывает долгосрочные программы развития объединения, а также мероприятия по совершенствованию технологии, средств механизации и ав¬


томатизации производства, систем управления и по снижению затрат на производство.
Объединение участвует в разработке вышестоящей организацией проектов перспективных и годовых планов научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в производстве.
65. Производственное строительно-монтажное объединение может заключать с другими организациями и предприятиями договоры на осуществлений для объединения комплексных разработок, отдельных научных исследований и проектирования, на поставку новых видов изделий, оказание необходимых услуг, связанных с установкой и использованием этих изделий.
Расходы на указанные работы производятся за счет имеющихся у объединения на эти цели средств, а также за счет банковского кредита.
66. В целях повышения качества выполняемых строительно-монтажных работ и выпуска высококачественной продукции предприятиями строительной индустрии производственное строительно-монтажное объединение обеспечивает через соответствующие службы объединения своевременное обнаружение дефектов в производстве работ и изготавливаемой продукции и предотвращение некачественного выполнения строительно-монтажных работ и выпуска продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям, чертежам, утвержденным образцам (эталонам).
67. Производственное строительно-монтажное объединение:
а) разрабатывает в соответствии с действующим законодательством технико-экономические нормативы, нормы расхода и запасов сырья, топлива, материалов, нормы расхода тепловой и электрической энергии на производственные и эксплуатационные нужды;
б) утверждает нормы и нормативы по перечню, установленному вышестоящим органом в пределах его компетенции;
в) может устанавливать перечень норм и нормативов, утверждаемых производственными единицами.
68. Производственное строительно-монтажное объединение обеспечивает непрерывное повышение технического уровня производства, совершенствование применяемых в производстве технологических процессов и систем управления ими, комплексную механизацию и автоматизацию основных и вспомогательных производственных процессов.
Объединение разрабатывает и утверждает в установленном порядке перспективные и годовые планы внедрения новой техники, предусматривая в них использование изобретений и рационализаторских предложений.
69. Производственное строительно-монтажное объединение организует работу по изобретательству и рационализации на основе перспективных и текущих тематических планов, обеспечивает своевременное использование изобретений и рационализаторских предложений, а также выплату в установленном порядке вознаграждения за использование изобретений и рационализаторских предложений и премий за содействие изобретательству и рационализации.
Объединение организует обмен опытом, проводит соревнования, конкурсы и смотры по изобретательству и рационализации совместно с соответствующим профсоюзным органом и организацией Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов.
Объединение обеспечивает в установленном порядке своевременное выявление изобретений, созданных работниками объединения в связи с выполнением служебных заданий, оформление и подачу заявок на выдачу авторских свидетельств в СССР и на получение в необходимых случаях патентов за границей.
70. В целях развития творческой инициативы трудящихся производственное строительно-монтажное объединение всемерно содействует деятельности первичных организаций научно-технического общества и Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов, привлекает их к разработке конкретных задач технического развития производства и обновления выпускаемой продукции, проектов перспективных и текущих планов внедрения новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, а также к выполнению этих планов.
Объединение обеспечивает указанные первичные организации, а также общественные конструкторские, технологические и патентные бюро, бюро нормирования, советы новаторов, общественные институты и лаборатории научных исследований, бюро и группы экономического анализа, бюро технической информации, советы научной организации труда и другие творческие объединения помещениями, оборудованием, приборами, инвентарем, технической и справочной литературой.
Объединение в целях более широкого привлечения инженерно-технических работников и рабочих-новаторов к участию в техническом совершенствовании производства может по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и советом первичной организации Научно-технического общества передавать этому совету осуществление функций технико-экономического совета производственного строительномонтажного объединения.
71. Администрация производственного строительно-монтажного объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом и советами первичных организаций Научно-технического общества и Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов регулярно проводит научные, производственно-технические и экономические конференции и совещания инженерно-технических, научных работников, передовиков и новаторов производства для обсуждения вопросов технического прогресса, экономического развития объединения и разработки рекомендаций и предложений, направленных на дальнейшее повышение качества строительно-монтажных работ, совершенствование техники, технологии, управления производством, и обеспечивает своевременное осуществление этих рекомендаций и предложений.
299


Права и обязанности в области строительства предприятий и объектов объединения
72. Производственное строительно-монтажное объединение осуществляет капитальное строительство предприятий и объектов объединения, обеспечивает наиболее эффективное использование капитальных вложений, первоочередное направление их на техническое перевооружение и реконструкцию основных фондов, концентрацию средств на пусковых стройках и объектах, снижение сметной стоимости и сокращение объемов незавершенного строительства.
73. Производственное строительно-монтажное объединение принимает меры к сокращению сроков, повышению качества и снижению стоимости строительства предприятий и объектов объединения, а также обеспечивает соблюдение установленных норм продолжительности строительства и сроков ввода в действие производственных мощностей и основных фондов; осваивает вновь введенные в действие производственные мощности в сроки, предусмотренные нормами продолжительности их освоения.
74. Производственное строительно-монтажное объединение заключает с проектными организациями договоры на разработку проектно-сметной документации по строительству предприятий и объектов объединения.
75. Производственное строительно-монтажное объединение утверждает:
проектно-сметную документацию, титульные списки строек производственного назначения, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, выделяемых на развитие производственной базы объединения, титульные списки проектноизыскательских работ на строительство будущих лет в порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики в пределах их компетенции;
проектно-сметную документацию и титульные списки на расширение (реконструкцию) действующих объектов производственного назначения, осуществляемое за счет средств фонда развития производства, оставляемых на эти цели в распоряжении объединения, независимо от сметной стоимости работ;
проектно-сметную документацию и титульные списки на строительство и расширение (реконструкцию) объектов, осуществляемые за счет средств фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства и других источников финансирования, оставляемых на эти цели в распоряжении объединения, независимо от сметной стоимости работ;
титульные списки на техническое перевооружение предприятий независимо от общей сметной стоимости работ в соответствии с установленными объединению лимитами капитальных вложений и строительномонтажных работ и материальными фондами.
Объединение имеет право применять при определении затрат на работы по техническому перевооружению и реконструкции 300 устанавливаемые Госстроем СССР поправочные отраслевые коэффициенты к действующим сметным- нормам на строительномонтажные работы и нормам накладных расходов:
титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, кроме титульных списков вновь начинаемых строительством театров, кинотеатров, цирков, концертных, киноконцертных, выставочных и спортивных залов, Дворцов культуры и спорта, Домов культуры и клубов, стадионов, плавательных бассейнов, катков и дорожек с искусственным льдом и других аналогичных объектов, а также санаториев, домов отдыха и пансионатов;
титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии;
внутрипостроечные титульные списки.
Титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии утверждаются объединением по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Утвержденные титульные списки предприятий (объектов) производственного строительно-монтажного объединения должны быть неизменным плановым документом на весь период строительства. Изменения в показатели титульных списков могут вноситься только при пересмотре проектов в связи с применением более совершенного оборудования и прогрессивной технологии.
Если в истекшем году работы были выполнены по стройке в меньшем объеме, чем предусмотрено в титульном списке, допущенное отставание должно быть восполнено в последующем году за счет не использованных в предшествующем году материально-технических ресурсов, а также резервов министерств, ведомств.
76. Производственное строительно-монтажное объединение имеет право утверждать единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в ходе строительства, если расценки на эти работы не утверждены в установленном порядке.
77. Планы работ по капитальному ремонту и соответствующие сметно-финансовые расчеты утверждаются начальником (управляющим) объединения.
78. Производственное строительно-монтажное объединение имеет право использовать для строительства детских дошкольных учреждений часть средств, выделяемых ему в централизованном порядке на жилищное строительство. Решение о таком использовании средств принимается начальником (управляющим) объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом.
79. Производственное строительно-монтажное объединение может осуществлять


строительство жилых домов, строительство и расширение объектов коммунального хозяйства, медицинских и детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей и других объектов культурно-бытового назначения совместно (в порядке долевого участия) с другими организациями и предприятиями за счет капитальных вложений, предусмотренных объединений) планом соответственно на эти цели.
Права и обязанности в области материально-технического снабжения
80. Производственное строительно-монтажное объединение с учетом действующей в стране общегосударственной системы снабжения организует и обеспечивает материально-техническое снабжение объединения.
81. Производственное строительно-монтажное объединение устанавливает производственным единицам нормативы запасов материальных ценностей, а также выделяет им лимиты (фонды) на материальные ресурсы и перераспределяет их в установленном порядке с учетом изменения производственной программы.
Производственная единица, расположенная вне места нахождения объединения, получает фонды: от объединения — на материальные ресурсы, распределяемые вышестоящим по отношению к объединению органом, и от территориальных органов материально-технического снабжения по месту нахождения этой производственной единицы — на материальные ресурсы, распределяемые этими органами. Указанная производственная единица реализует фонды в установленном порядке.
82. Производственное строительно-монтажное объединение осуществляет реализацию выделенных ему фондов и несет ответственность за эффективное использование и надлежащее хранение материальных ресурсов.
83. Производственное строительно-монтажное объединение может заключать с территориальными органами материально-технического снабжения долгосрочные договоры на организацию снабжения объединения, предусматривающие гарантированное комплексное обеспечение его материалами и изделиями и централизованную доставку их по согласованным графикам и реализацию излишних и неиспользуемых материальных ценностей.
Объединение, заключающее указанный договор, имеет право передать территориальному органу материально-технического снабжения в согласованных размерах свои запасы материальных ресурсов.
84. Производственное строительно-монтажное объединение может приобретать без фондов у других организаций и предприятий продукцию, реализуемую без нарядов, излишние материальные ценности, а также закупать необходимые предметы материально-технического обеспечения в порядке оптовой и розничной торговли в соответствии с действующим законодательством.
85. Производственное строительно-монтажное объединение вправе передавать другим организациям и предприятиям фонды и выдавать им из своих ресурсов материалы, комплектующее оборудование по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой объединению продукции.
86. Производственное строительно-монтажное объединение вправе полностью или частично отказаться от выделенной ему продукции и от заключения договора с сообщением о таком отказе поставщику, фондодержателю и органу, выдавшему наряд, в срок не позднее 10 дней после получения извещения о выделении ему продукции или после получения наряда.
Объединение вправе также отказаться по согласованию с поставщиками от получения предусмотренной продукции, с уведомлением об этом в 5-дневный срок фондодержателя и органа, выдавшего наряд.
87. Производственное строительно-монтажное объединение вправе отпускать, с оплатой в установленном порядке, организациям, выполняющим для него научно-исследовательские работы, необходимые для проведения этих работ материалы, полуфабрикаты и готовые изделия в пределах выделенных ему фондов.
Права и обязанности в области кадров, труда и заработной платы
88. Производственное строительно-монтажное объединение осуществляет подбор и расстановку входящих в номенклатуру объединения руководящих кадров, определяет по нормативам текущую и перспективную потребность в трудовых ресурсах, в том числе специалистах с высшим и средним специальным образованием и в квалифицированных рабочих, принимает меры к рациональному использованию молодых специалистов и выпускников профессионально-технических училищ и проводит мероприятия, направленные на создание постоянных кадров объединения.
89. Производственное строительно-монтажное объединение постоянно совершенствует свою структуру, добиваясь максимального снижения расходов по управлению производством на основе применения оптимальных схем управления, нормативов численности инженерно-технических работников и служащих, использования опыта объединений, имеющих наиболее экономный аппарат управления, внедрения современной вычислительной техники, механизации и автоматизации инженерно-технических и управленческих работ.
90. Производственное строительно-монтажное объединение осуществляет и постоянно совершенствует организацию труда, неуклонно повышает уровень его нормирования; систематически проводит проверку действующих норм и нормативов по труду и правильности применения единых норм и расценок на строительно-монтажные работы, в установленном порядке вводит межотраслевые и ведомственные нормы времени и другие нормативы, обязательные для применения, создает условия для высокопроизводительной работы, добиваясь по-
301


стоянного роста производительности труда; обеспечивает соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, государственного социального страхования, проводит оздоровительные мероприятия, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины.
Каждый член коллектива объединения должен строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
91. Производственное строительно-монтажное объединение осуществляет мероприятия по улучшению организации заработной платы рабочих и служащих в целях усиления материальной заинтересованности работников как в результатах их личного труда, так и в общих итогах работы производственных единиц и объединений в целом, обеспечивает правильное соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы, экономное и рациональное расходование фонда заработной платы и фонда материального поощрения, а также своевременные расчеты с рабочими и служащими.
92. Производственное строительно-монтажное объединение создает учебно-материальную базу для обучения кадров непосредственно на производстве и в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики обеспечивает с учетом требований научно-технического прогресса подготовку новых кадров рабочих, обучение новым профессиям рабочих и систематическое повышение производственной квалификации работников. В этих целях, помимо индивидуального и бригадного обучения, в объединении организуются учебные комбинаты (технические школы, учебные пункты), школы по изучению передовых методов труда.
Работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, объединение создает необходимые условия для совмещения обучения с работой и предоставляет им льготы, предусмотренные действующим законодательством.
93. Производственное строительно-монтажное объединение оказывает всемерное содействие средней общеобразовательной вечерней (сменной) и заочной школе, профессионально-техническому училищу, курсам и учебно-курсовому комбинату, в которых обучаются работники объединения; обеспечивает необходимые условия для производственного обучения учащихся средних общеобразовательных школ, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений; в соответствии с действующим законодательством организует и проводит стажировку выпускников высших учебных заведений, предоставляет высшим, средним специальным учебным заведениям и профессионально-техническим училищам рабочие места и должности для замещения их студентами (учащимися) на время прохождения ими производственной практики.
94. Производственное строительно-монтажное объединение и производственные единицы за успешное выполнение стоящих перед ними задач поощряются в соответст- 302 вии с действующим законодательством и условиями социалистического соревнования.
За достижения в работе и проявление инициативы к рабочим и служащим объединения применяются поощрения, предусмотренные действующим законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине.
Рабочие и служащие объединения за особо выдающуюся новаторскую деятельность в области хозяйственного строительства и высокие производственные показатели представляются в установленном порядке к награждению орденами и медалями СССР, к присвоению почетных званий и звания Героя Социалистического Труда.
95. Производственное строительно-монтажное объединение обеспечивает систематическое улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, организует строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, больниц и объектов культурно-бытового назначения, содействует кооперативному и индивидуальному жилищному строительству.
96. Производственное строительно-монтажное объединение:
а) устанавливает сдельную, повременную или аккордную оплату труда для отдельных групп рабочих, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, для инженерно-технических работников и служащих; принимает меры к широкому распространению аккордной оплаты труда рабочих;
б) в целях усиления материальной заинтересованности работников объединения в ускорении ввода в действие производственных мощностей и объектов, выполнении и перевыполнении производственных планов, росте производительности труда, улучшении качества продукции, а также повышения эффективности и рентабельности производства разрабатывает и утверждает в соответствии с действующим законодательством положения о премировании по объединению в целом из средств фонда материального поощрения, образуемого за счет отчислений от прибыли. При этом показатели, условия и размеры премирования для руководящих работников аппарата управления объединением устанавливаются руководителем вышестоящей организации, а для руководящих работников производственных единиц, а также для инженерно-технических работников и служащих аппарата объединения устанавливаются начальником (управляющим) объединения. Показатели, условия и размеры премирования для рабочих, инженерно-технических работников и служащих производственных единиц устанавливаются- начальниками (директорами) этих производственных единиц, руководствуясь соответствующими положениями о премировании;
в) разрабатывает и утверждает положение о выплате вознаграждения за годовые результаты работы по объединению в целом, на основе которого руководители производственных единиц утверждают порядок и условия выплаты вознаграждения работникам этих единиц;


г) определяет перечень профессий рабочих, для которых при повременной оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков, а также отдельные профессии рабочих, которым устанавливаются месячные оклады взамен тарифных ставок, в соответствии с перечнем, утвержденным в установленном порядке;
д) определяет перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, в соответствии с действующими типовыми перечнями этих профессий и работ по отраслям производства;
е) устанавливает разряды работ и присваивает разряды рабочим в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником;
ж) устанавливает должностные обязанности и квалификационные требования к руководителям, специалистам и техническим исполнителям в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих и в установленном порядке проводит аттестацию руководящих инженерно- технических работников и других специалистов объединения. В необходимых случаях на основе Квалификационного справочника разрабатывает должностные инструкции для отдельных категорий инженерно-технических работников и служащих;
з) относит производственные единицы, а также цехи, участки и другие структурные подразделения производственных единиц к соответствующей группе (категории) по оплате труда руководящих, инженерно- технических работников и служащих, а также переводит их из одной группы (категории) в другую в связи с изменением объема работ, руководствуясь при этом утвержденными в установленном порядке показателями (за исключением случаев, когда для отнесения к группам (категориям) по оплате труда установлен особый порядок);
и) устанавливает работникам с ненормированным рабочим днем продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством и перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем, утвержденным в установленном порядке;
к) вводит суммированный учет рабочего времени рабочих и служащих отдельных производственных единиц или их подразделений), где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории рабочих и служащих ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени;
л) в установленном порядке утверждает новые и пересматривает действующие нормы выработки, нормы обслуживания, нормативы численности работников и другие нормативы трудовых затрат, повышая удельный вес технически обоснованных норм;
м) утверждает перечень производств, на которых по характеру работы не может быть установлен для работников сокращенный рабочий день в предвыходные (при 6-дневной рабочей неделе) и предпраздничные дни, а должен предоставляться дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки.
Осуществление указанных в подпунктах «а» — «м» настоящего пункта мероприятий производится начальником (управляющим) производственного строительно-монтажного объединения (а в предусмотренных подпунктами «б» и «в» случаях — также руководителем производственной единицы) в пределах фонда заработной платы и фонда материального поощрения объединения (производственной единицы) и по согласованию с соответствующим профсоюзным органом;
н) устанавливает по согласованию с соответствующим профсоюзным органом на основе отраслевых норм, утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров СССР, перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на бесплатное получение спецодежды, спецобу- ви, и предохранительных приспособлений, а также перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на получение молока в связи с вредными условиями труда и на получение спецмыла.
97. Производственное строительно-монтажное объединение по согласованию с соответствующим профсоюзным органом может при пересмотре норм на основе внедрения организационно-технических мероприятий использовать часть средств полученной в связи с этим экономии для дополнительной оплаты труда рабочих на период освоения новых норм выработки и норм обслуживания в течение 3—6 месяцев. За счет средств от этой экономии могут также премироваться мастера и другие инженерно-технические работники производственных участков, принимавшие непосредственное участие в разработке и внедрении указанных организационно-технических мероприятий.
98. Производственное строительно-монтажное объединение имеет право выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы, полученной против установленного норматива или планового фонда заработной платы, надбавки к тарифным ставкам и окладам в размерах и порядке, установленных для строительства:
рабочим за совмещение профессий и выполнение установленного объема работ с меньшей численностью работников;
квалифицированным рабочим, занятым на особо ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство;
инженерно-техническим работникам и прежде всего мастерам, а также служащим за высокую квалификацию в пределах до одного процента фонда заработной платы объединения.
Указанные надбавки отменять при ухудшении показателей работы.
99. Производственное строительно-монтажное объединение имеет право по согласованию с соответствующим профсоюзным органом:
а) устанавливать пониженные нормы выработки для молодых рабочих, поступающих на работу по окончании общеобразо-
303


вательных школ, профессионально-технических учебных заведений и курсов, а также прошедших обучение непосредственно на производстве, в предусмотренных законодательством случаях и размерах и на определенные им сроки;
б) разрешать в случае целесообразности совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ и устанавливать соответствующие доплаты в размере до 30 процентов оклада инженерно-техническим работникам и служащим. Доплаты к окладам могут быть уменьшены или полностью отменены при осуществлении мероприятий по внедрению новой техники, совершенствованию организации труда и управления производством и введении в связи с этим новых нормативов численности, норм обслуживания и других нормативов трудовых затрат;
в) устанавливать доплаты в размере до 30 процентов оклада старшим производителям работ (начальникам участков), начальникам цехов и их заместителям, производителям работ, начальникам смен, старшим мастерам, мастерам и другим инженерно-техническим работникам, работающим непосредственно на строительных площадках и в цехах предприятий, которые в результате осуществления разработанных организационно-технических мероприятий обеспечили за счет уменьшения численности персонала на обслуживаемых участках повышение производительности труда по сравнению с планом. При этом предельные ассигнования на содержание аппарата управления, установленные объединению, увеличиваются с разрешения соответствующего вышестоящего органа на сумму указанных доплат. При снижении достигнутого уровня производительности труда или увеличении численности персонала (кроме случаев, когда это вызвано изменением природных или горногеологических условий) доплаты к окладам могут быть уменьшены или отменены;
г) выплачивать единовременное вознаграждение рабочим, руководящим и инженерно-техническим работникам за разработку и осуществление мероприятий, обеспечивших уменьшение численности работников и повышение производительности труда по сравнению с планом. Размер вознаграждения устанавливается в зависимости от достигнутого уровня повышения производительности труда и фактической экономии фонда заработной платы, полученной от внедрения указанных мероприятий.
Предусмотренные в подпунктах «б», «в> и <г> настоящего пункта доплаты и вознаграждения выплачиваются за счет экономии фонда заработной платы, полученной от высвобождения численности работников по сравнению с межотраслевыми и отраслевыми нормативами численности, нормами обслуживания и другими нормативами трудовых затрат;
д) производить доплату рабочим-повременщикам, выполняющим временно наряду со своей работой обязанности отсутствующих рабочих (в случае болезни, отпуска, 304 командировки и по другим причинам). Конкретный размер доплаты за выполнение обязанностей отсутствующего рабочего определяется с учетом фактического объема выполняемой работы с тем, чтобы общий размер доплаты независимо от числа рабочих, между которыми она распределяется, не превышал 50 процентов тарифной ставки (оклада) отсутствующего рабочего (кроме случаев, когда решениями Совета Министров СССР предусмотрены более высокие размеры доплат);
е) устанавливать бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы, доплату в предусмотренных действующим законодательством размерах за руководство бригадой.
100. Производственное строительно-монтажное объединение может сохранять в отдельных случаях за квалифицированными рабочими и инженерно-техническими работниками объединения при переводе их во вновь вводимые в действие производственные единицы по выпуску строительных конструкций и изделий среднюю заработную плату на период освоения производства, но не более чем на 6 месяцев, если заработная плата на новом месте работы ниже их заработка, получаемого по прежнему месту работы.
101. Производственное строительно-монтажное объединение может использовать полученную в предыдущих кварталах и месяцах экономию по фонду заработной платы, пересчитанному в соответствии с процентом выполнения плана (с учетом действующего норматива), на выплату заработной платы и премий в последующих кварталах и месяцах этого же года.
Перерасход фонда заработной платы подлежит возмещению в течение 6 месяцев. Невосполненная часть суммы перерасхода фонда заработной платы, допущенного объединением, может числиться за ним в течение календарного года. Премии, начисленные руководящим работникам и работникам аппарата управления объединения при относительном перерасходе фонда заработной платы по объединению в целом, уменьшаются на сумму допущенного перерасхода, но не более чем н^_50_процентов от начисленных премий, на срок до возмещения перерасхода. Если объединение в период до 6 месяцев текущего календарного года возместит допущенный перерасход фонда заработной платы, указанным работникам выплачивается 50 процентов той части премии, которая не"-была‘"в»няа.чена в предыдущие периоды в связи с перерасходом фонда заработной платы.
В таком же порядке производится выплата премий при перерасходе фонда заработной платы руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим производственных единиц и их структурных подразделений. При этом перерасход фонда заработной платы учитывается только по соответствующей z производственной единице или ее структурному подразделению.
При отсутствии перерасхода фонда заработной платы по объединению в целом объединение может списать невозмещенный


перерасход фонда заработной платы за прошлый период, имеющийся у отдельных производственных единиц или их структурных подразделений.
При наличии экономии фонда заработной платы по объединению в целом объединение имеет право разрешать выплату премий в полном размере также руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим производственных единиц и их структурных подразделений, которые улучшили свою работу, но не возместили перерасхода фонда заработной платы, допущенного за прошлый период.
Премирование старших производителей работ (начальников участков), производителей работ и мастеров производится независимо от состояния расходования фонда заработной платы по объединению (производственной единице) в целом. При этом руководитель объединения (производственной единицы) при наличии по участку не- возмещенного перерасхода фонда заработной платы, допущенного по вине мастера, производителя работ, старшего производителя работ (начальника участка), может уменьшать этим работникам размеры премий, но не более че^м на 50 процентов, как в квартале, в котором допущен перерасход, так и в следующем квартале календарного года, впредь до его возмещения, с последующей выплатой премии в размерах, установленных во втором абзаце настоящего пункта.
Порядок списания невозмещенного перерасхода фонда заработной платы, допущенного отдельными структурными подразделениями производственной единицы, и выплаты руководящим работникам премий при наличии экономии фонда заработной платы по производственной единице в целом определяется начальником (управляющим) объединения.
102. Производственное строительно-монтажное объединение в пределах общего фонда заработной платы, ассигнований на содержание аппарата управления и в соответствии с предусмотренным уставом объединения перечнем производственных единиц разрабатывает структуру и штаты объединения применительно к типовым структурам и штатам и нормативам численности инженерно-технических работников и служащих. Структура и штаты аппарата управления объединения и производственных единиц утверждаются начальником (управляющим) объединения.
Начальник (управляющий) объединения на основе действующего законодательства устанавливает и изменяет должностные оклады инженерно-технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов и в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов.
Начальник (директор) производственной единицы устанавливает и изменяет должностные оклады инженерно-технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов и в пределах фонда заработной платы производственной единицы, исчисленного по. должностным
20. Заказ № 2234. окладам, предусмотренным в ее штатном расписании, утвержденном начальником (управляющим) объединения.
Начальник (управляющий) объединения утверждает смету расходов на содержание аппарата управления объединения и производственных единиц в пределах ассигнований, установленных вышестоящим органом на эту цель.
Утвержденные начальником (управляющим) объединения штаты, оклады и смета расходов на содержание аппарата управления регистрации в финансовых органах не подлежат.
103. Начальник (управляющий) строительно-монтажного объединения может разрешать работникам объединения командировки в строительные организации и другие производственные единицы, на самостоятельные предприятия и в организации, подчиненные объединению, а также в соответствии с действующим законодательством на другие предприятия и в организации.
104. Производственное строительно-мон. тажное объединение может в исключительных случаях выдавать отдельным работникам внеплановый аванс в счет заработной платы в размере не более месячного заработка.
105. Производственное строительно-монтажное объединение имеет право направлять передовых рабочих и служащих по их желанию на обучение в высшие учебные заведения и техникумы и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством повышенные стипендии при условии дачи обязательства этими работниками по окончании учебного заведения возвратиться на работу в объединение, направившее их в учебное заведение. Кандидатуры направляемых на обучение в высшие учебные заведения и техникумы лиц, с установлением для них повышенных стипендий, выдвигаются совместно с общественными организациями объединения.
106. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам производственное строительно-монтажное объединение может предоставлять работникам по их просьбе кратковременные отпуска без сохранения заработной платы.
107. Мероприятия, указанные в подпунктах «а», «е» и «л» пункта 96, подпунктах «б», «д» и «е» пункта 99, пунктах 104 и 106, могут осуществляться производственной единицей в порядке, установленном начальником (управляющим) объединения по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Права и обязанности в области финансов, кредита, учета и отчетности
108. Производственное строительно-монтажное объединение организует и проводит работу по финансовому планированию, разрабатывает и осуществляет мероприятия по выполнению заданий финансового плана, по укреплению хозяйственного расчета, планово-финансовой дисциплины, повышению рентабельности, обеспечивает сохранность, целевое и эффективное использова-
305


ние оборотных средств и ускорение их оборачиваемости, выполнение установленных вышестоящим органом годовых и квартальных заданий по платежам в бюджет, своевременное осуществление расчетов с банками, поставщиками, заказчиками, субподрядными организациями, с вышестоящей организацией, рабочими и служащими по заработной плате и обязательств, вытекающих из финансового плана и договоров.
При разработке финансового плана объединение обеспечивает максимальную мобилизацию внутренних резервов, снижение издержек строительного и промышленного производства и обращения и увеличение на этой основе накоплений.
109. Расчеты с бюджетом, поставщиками, заказчиками, вышестоящей организацией, кредитные отношения, а также контроль со стороны банков за расходованием фонда заработной платы и хозяйственно-финансовой деятельностью осуществляются по производственному строительно-монтажному объединению в целом, независимо от места нахождения его производственных единиц.
Производственная единица, имеющая текущий счет и счет финансирования капитальных владений в соответствующих учреждениях (щнков, осуществляет расчеты с поставщиками, заказчиками и субподрядными организациями в порядке, устанавливаемом соответственно Стройбанком СССР и Госбанком СССР.
По объединениям, которым подчинены самостоятельные организации и предприятия, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии, расчеты с бюджетом по платежам из прибыли производятся самими организациями и предприятиями или могут производиться объединением централизованно в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР по согласованию с министерством (ведомством), в систему которого входит объединение.
110. Производственное строительно-монтажное объединение открывает в установленном порядке в учреждениях банков расчетный и другие счета и совершает по ним соответствующие операции.
111. Производственное строительно-монтажное объединение может пользоваться банковским кредитом и несет ответственность за целевое использование и своевременный возврат его.
Заявки на необходимые объединению кредиты представляются им в установленном порядке в учреждения Стройбанка СССР или Госбанка СССР, а также вышестоящему органу.
112. Производственное строительно-монтажное объединение определяет нормативы собственных оборотных средств по элементам в пределах общего норматива, а также устанавливает нормативы собственных оборотных средств производственным единицам.
113. Производственное строительно-монтажное объединение восполняет в течение не более трех лет недостаток собственных оборотных средств, образовавшийся в ре- 306 зультате невыполнения плана прибыли или осуществления сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли, за счет выполнения устанавливаемых вышестоящим органом заданий по получению дополнительной прибыли от проведения организационнотехнических мероприятий, а также за счет части сверхплановой прибыли, подлежащей направлению на эту цель в установленном порядке, и уменьшения отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования в размере до 30 процентов.
Порядок восполнения недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося у отдельных производственных единиц в результате невыполнения ими плана прибыли или осуществления сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли (при сохранении общего норматива оборотных средств, установленного по объединению в целом), определяется объединением с учетом того, что такой недостаток должен восполняться в первую очередь за счет производственной единицы, у которой он образовался, в том числе за счет снижения размера выделяемых производственной единице средств фондов экономического стимулирования в пределах до 30 процентов.
114. Производственное строительно-монтажное объединение разрабатывает в пределах, установленных действующим законодательством, сметно-финансовые расчеты и расчеты окупаемости затрат на проведение мероприятий по созданию и внедрению новой техники, новых материалов, по механизации и автоматизации производства строительно-монтажных работ и предприятий стройиндустрии, модернизации оборудования, по улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов.
Указанные расчеты утверждаются начальником (управляющим) объединения.
115. Производственное строительно-монтажное объединение имеет право списывать с баланса морально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент, когда восстановление этого имущества невозможно или экономически нецелесообразно и оно не может быть реализовано.
Объединение имеет также право списывать с баланса здания и сооружения, снесенные в связи со строительством новых объектов или реконструкцией,, а также пришедшие в ветхое состояние.
116. Производственное строительно-монтажное объединение имеет право списывать в убыток, с сообщением об этом вышестоящему органу:
дебиторскую задолженность, по которой истекла исковая давность;
присужденные долги, по которым возвращены исполнительные документы с утвержденным судом актом о несостоятельности ответчика и невозможности обращения взыскания на его имущество;
прочие долги, признанные объединением безнадежными к получению.
117. Производственное строительно-монтажное объединение имеет право, с сооб-


щением вышестоящему органу, списывать со своего баланса в каждом отдельном случае в пределах до 100 рублей:
недостачи ценностей сверх норм убыли, а также потери от порчи товаров, материалов и продукции в случае, когда конкретные виновники не установлены;
долги по недостачам товарно-материальных ценностей, во взыскании которых отказано судом вследствие необоснованности иска.
118. Списание с баланса производственного строительно-монтажного объединения убытков, предусмотренных пунктами 116 и 117 настоящего Положения, может производиться лишь после тщательной, с участием общественных организаций, проверки причин убытков, выявления виновных в этом лиц и после принятия необходимых мер к взысканию с них утраченных в связи с убытками сумм.
119. Производственное строительно-монтажное объединение разрабатывает и утверждает планы доходов и сметы расходов по жилищно-коммунальному хозяйству, сметы расходов по хозяйственному содержанию зданий, помещений, сооружений, садов, парков и пионерских лагерей, переданных в бесплатное пользование профсоюзным организациям.
120. Производственное строительно-монтажное объединение ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет; в установленном порядке составляет и представляет соответствующим органам отчетность по всем видам производственно-хозяйственной деятельности объединения по утвержденным формам и в установленные сроки и несет ответственность за ее достоверность; осуществляет централизацию и механизацию учетно-вычислительных работ, внедряет прогрессивные методы учета.
Объединение, в состав которого входят производственные единицы, расположенные на территории других районов, городов, областей, краев и республик, обеспечивает представление в статистические органы отчетности по основным показателям работы каждой производственной единицы в порядке, установленном ЦСУ СССР.
121. В производственном строительномонтажном объединении создается объединенный архив для хранения документов всех производственных единиц. В производственных единицах, расположенных вне места нахождения объединения, могут создаваться архивы для непосредственного их обслуживания.
V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
122. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение и выделение) и ликвидация производственного строительно-монтажного объединения производятся по решению органа, который правомочен образовывать соответствующее объединение.
123. В случае слияния производственного строительно-монтажного объединения с другим объединением (организацией) все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к объединению, возникшему в результате слияния.
При присоединении к объединению другого объединения (организации) к нему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного объединения (организации).
124. В случае разделения производственного строительно-монтажного объединения к возникшим в результате этого разделения новым объединениям (организациям) переходят по разделительному акту, в соответствующих частях, имущественные права и обязанности реорганизованного объединения.
При выделении из объединения нового объединения (организации) к нему переходят по разделительному акту, в соответствующих частях, имущественные права и обязанности реорганизованного объединения.
125. Порядок и срок ликвидации производственного строительно-монтажного объединения устанавливаются органом, принявшим решение о ликвидации объединения. Тем же органом, без ущерба для выполнения государственного плана, должен быть разрешен вопрос о порядке исполнения заключенных договоров.
Срок для заявления кредиторами своих претензий к ликвидируемому объединению устанавливается органом, по решению которого производится ликвидация, но не может быть меньше одного месяца.
126. Ликвидация производственного строительно-монтажного объединения осуществляется либо ликвидационной комиссией, назначаемой вышестоящим органом, либо по поручению этого органа начальником (управляющим) ликвидируемого объединения.
127. Ликвидационная комиссия или в надлежащих случаях начальник (управляющий) ликвидируемого производственного строительно-монтажного объединения помещает в официальном областном, краевом, республиканском органе печати по месту нахождения объединения публикацию о ликвидации объединения и о сроке заявления кредиторами претензий. Независимо от этого ликвидационная комиссия или начальник (управляющий) ликвидируемого объединения обязаны по имеющимся у них материалам выявить все претензии кредиторов объединения и поставить их в известность о ликвидации его.
Претензии к ликвидируемому объединению удовлетворяются из его имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Претензии, выявленные и заявленные после истечения срока, установленного для заявления кредиторами своих претензий, удовлетворяются из остатка указанного имущества, образующегося после удовлетворения выявленных претензий, а также претензий, заявленных в установленный срок.
Претензии, не выявленные и не заявленные в течение срока ликвидации, а также претензии, не удовлетворенные за недостатком имущества ликвидируемого объединения, считаются погашенными. Равным обра307


зом считаются погашенными полностью либо в соответствующей части претензии, не признанные ликвидационной комиссией (начальником (управляющим) ликвидируемого объединения), если кредиторы в течение 2-недельного срока со дня получения сообщения о полном или частичном непризнании претензий не предъявят иска об удовлетворении претензий.
128. Выплата повременных платежей, причитающихся с ликвидируемого производственного строительно-монтажного объединения в связи с причинением увечья или иного повреждения здоровья либо с причинением смерти, обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.
Претензии и иски граждан о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или с причинением смерти, а также другие не предъявленные по уважительным причинам до окончания ликвидации претензии и иски граждан могут быть впоследствии предъявлены в общем порядке к вышестоящему по отношению к ликвидированному объединению органу. Этот орган может возложить удовлетворение признанного им или удовлетворенного судом требования на подчиненное ему объединение (организацию, предприятие), получившее имущество ликвидированного объединения.
* *
*
129. Производственное строительно-монтажное объединение имеет печать с изображением Государственного герба СССР (или Государственного герба союзной республики) и со своим наименованием.
Производственная единица имеет печать со своим наименованием.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ (УПРАВЛЕНИИ) ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ОБЪЕДИНЕНИЯ)
Утверждено постановлением Совета Министров СССР
11 декабря 1979 г. № 1094
1. Отдел (управление) технического контроля * является, как правило, самостоятельным структурным подразделением промышленного предприятия (объединения). Все работники цехов и других подразделений предприятия (объединения), занятые только техническим контролем, входят в состав ОТК.
Если в структуре предприятия (объединения) предусмотрены другие подразделения, занимающиеся контролем качества продукции, или они отсутствуют, обязанности, права и ответственность, указанные в настоящем Типовом положении, распространяются на эти подразделения или на лиц, на которых возложен технический контроль качества продукции.
2. Главными задачами ОТК являются предотвращение выпуска (поставки) предприятием (объединением) продукции, не соответствующей требованиям стандартов и технических условий, утвержденным образцам (эталонам), проектно-конструкторской и технологической документации, ус- ловиям, поставки и договоров, или некомплектной продукции **, а также укрепление производственной дисциплины и повышение ответственности всех звеньев производства за качество выпускаемой продукции.
3. Предприятие (объединение) может реализовать лишь продукцию, принятую ОТК или изготовленную лицами, работающими в условиях самоконтроля. На продукцию должны быть оформлены сертификат, паспорт, формуляр или другой документ, удостоверяющий соответствие этой продукции установленным требованиям.
4. Система технического контроля (объекты контроля, контрольные операции и их * Далее именуется «ОТК».
** Далее именуются «установленные требования».
308
последовательность, техническое оснащение, режимы, методы, средства механизации и автоматизации контрольных операций) является неотъемлемой частью производственного процесса, разрабатывается (определяется) одновременно с разработкой технологии производства службой главного технолога (главного металлурга, главного химика и т. д.) предприятий (объединения) или соответствующими проектно-технологическими организациями при участии либо по согласованию с ОТК и в обязательном порядке фиксируется в утверждаемых технологических процессах.
5. Отдел технического контроля:
а) обеспечивает развитие и совершенствование системы технического контроля как одного из важнейших элементов управления качеством продукции на предприятии (в объединении), для чего:
ведет систематическую работу по анализу эффективности системы технического контроля, устранению причин выпуска продукции низкого качества, исключению возможности поставки такой продукции потребителям, а также по повышению производительности труда работников ОТК;
организует и осуществляет внедрение прогрессивных методов контроля и оценки качества продукции, в том числе, активного контроля, неразрушающих, автоматических и статистических методов контроля, а также статистических методов регулирования технологических процессов, анализа и оценки качества продукции, средств механизации и автоматизации контрольных операций;
б) осуществляет входной контроль поступивших на предприятие (в объединение) сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента, предназначенных для основного производства, контроль соответствия их установленным требованиям при передаче со склада в производ¬


ство и из цеха в цех, операционный контроль, приемочный контроль готовой продукции и другие контрольные операции, которые предусмотрены утвержденным технологическим процессом;
в) назначает и проводит не предусмотренные утвержденным технологическим процессом выборочные проверки качества готовой продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, качества выполнения отдельных технологических операций и переходов, качества и состояния технологического оборудования и инструмента, условий производства, упаковки, хранения, загрузки и транспортировки продукции, сырья, материалов, комплектующих изделий и инструмента внутри предприятия (объединения), а также другие проверки, необходимые для обеспечения выпуска продукции в соответствии с установленными требованиями;
г) осуществляет выборочный контроль соблюдения технологической дисциплины — соответствия производственных операций требованиям утвержденных технологических карт и другой технологической документации;
д) оформляет документы, удостоверяющие соответствие принятой готовой продукции установленным требованиям, а также документы, содержащие техническое обоснование для предъявления претензий поставщикам сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента, забракованных при осуществлении входного контроля;
е) совместно с работниками других подразделений предприятия (объединения) предъявляет готовую продукцию представителю заказчика в случаях, предусмотренных условиями ее поставки;
ж) участвует в испытаниях новых и модернизированных образцов продукции, а также в согласовании технической документации на эту продукцию с целью обеспечения условий для эффективного контроля ее качества;
з) принимает участие в организации сбора, проведении анализа и обобщении статистических и других данных об эксплуатационных и потребительских свойствах выпущенной предприятием (объединением) продукции (включая данные гарантийных мастерских и ремонтных предприятий), в анализе причин возникновения дефектов продукции в процессе ее производства, а также в разработке мероприятий по устранению выявленных конструктивных и производственных недостатков продукции и предупреждению брака, осуществляет контроль за реализацией и эффективностью этих мероприятий;
и) ведет учет претензий на несоответствие поставленной предприятием (объединением) продукции установленным требованиям и подготавливает для представления в установленном порядке отчеты о качестве продукции по утвержденной ЦСУ СССР форме;
к) участвует в работах по подготовке продукции к аттестации и по техническому обеспечению проведения аттестации, осуществляет контроль за соблюдением условий аттестации в процессе производства продукции;
л) контролирует выполнение работ по изолированию забракованной продукции и соответствующей ее маркировке;
м) осуществляет периодический выборочный контроль качества продукции, выпускаемой цехами, участками, бригадами и отдельными работниками, переведенными на самоконтроль;
н) принимает участие в подготовке договоров на поставку предприятию (объединению) предназначенных для основного производства сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента в части согласования условий приемки их по качеству;
о) разрабатывает предложение о повышении требований к качеству изготовляемой и потребляемой предприятием (объединением) продукции, о совершенствовании нормативно-технической документации, устанавливающей эти требования, а также предложения о совершенствовании организации социалистического соревнования, направленные на стимулирование выпуска продукции высокого качества и борьбу с выпуском недоброкачественной продукции.
Возложение на работников ОТК обязанностей по выполнению производственных операций, не связанных с осуществлением технического контроля, не допускается.
6. ОТК промышленного предприятия (объединения) возглавляет начальник отдела, который подчиняется непосредственно директору (руководителю) предприятия (объединения).
Назначение на должность начальника ОТК предприятия (объединения) и освобождение от этой должности, а также применение к начальнику ОТК мер поощрения и дисциплинарного взыскания производятся вышестоящим органом по представлению директора (руководителя) предприятия (объединения). В отдельных случаях указанные вопросы могут также решаться по представлению главной инспекции по качеству продукции министерства (ведомства) или другого подразделения, на которое возложены ее функции.
Назначение на должность начальника ОТК предприятия, входящего в состав объединения, и освобождение от этой должности, а также применение к такому начальнику мер поощрения и дисциплинарного взыскания производятся руководителем объединения по представлению директора (руководителя) предприятия и начальника ОТК объединения.
В целях усиления контроля качества продукций министерство (ведомство) может установить иной порядок подчиненности начальника ОТК, в том числе вышестоящему органу, главной инспекции по качеству продукции министерства (ведомства) или другому подразделению, на которое возложены ее функции.
7. Начальник ОТК:
а) организует деятельность ОТК, обеспечивает подбор и расстановку кадров ОТК и контролирует их работу, организует техническое обучение и повышение квалификации работников ОТК;
309


б) принимает окончательное решение о приемке готовой продукции или об отнесении ее к браку в случаях разногласий между работниками ОТК и производственных подразделений;
в) сообщает территориальным органам Государственного комитета СССР по стандартам и Прокуратуры СССР по месту нахождения поставщика о фактах неоднократного или в крупных размерах получения продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям или образцам (эталонам);
г) докладывает вышестоящему органу, главной инспекции по качеству продукции министерства (ведомства) или другому подразделению, на которое возложены ее функции, о случаях получения претензий на несоответствие установленным требованиям продукции, выпущенной предприятием (объединением), о результатах рассмотрения этих претензий и принятых мерах;
д) участвует в решении вопросов о переводе отдельных работников, бригад, участков и цехов на самоконтроль, а также вносит в необходимых случаях представления о лишении права на самоконтроль работников и подразделений предприятия (объединения).
8. Начальник ОТК имеет право:
а) прекращать приемочный контроль продукции, имеющей повторяющиеся дефекты, до устранения причин, вызывающих эти дефекты;
б) запрещать с одновременным письменным уведомлением директора (руководителя) предприятия (объединения):
использование в производстве сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуска качественной продукции;
изготовление продукции на отдельных станках, агрегатах, участках и в цехах, не обеспечивающих соблюдения установленной технологии и изготовления продукции в соответствии с требованиями нормативно-технической документации;
изготовление новой продукции, если проектно-конструкторская и технологическая документация на эту продукцию не обеспечивает соблюдения требований стандартов и технических условий или если отсутствуют необходимые условия для объективной оценки качества такой продукции;
реализацию продукции, не принятой ОТК; использование контрольно-измерительных средств, не прошедших в установленном порядке поверки или являющихся неисправными;
в) предъявлять обязательные для исполнения требования к соответствующим подразделениям и должностным лицам предприятия (объединения) об устранении причин возникновения дефектов продукции и нарушений технологии производства и осуществлении других необходимых мер по обеспечению выпуска продукции, соответствующей установленным требованиям;
г) представлять руководству предприятия (объединения) предложения о привлечении к ответственности должностных лиц и рабочих предприятия (объединения), винов- 310 ных в изготовлении продукции, не соответствующей установленным требованиям, а также предложения о снижении размеров или лишении премий начальников цехов, участков, мастеров и бригадиров, не обеспечивающих изготовления продукции в соответствии с установленными требованиями;
д) обращаться по вопросам качества продукции и улучшения организации технического контроля непосредственно в вышестоящий орган и главную инспекцию по качеству продукции министерства (ведомства) или другое подразделение, на которое возложены ее функции.
В случае необоснованной отмены указаний начальника ОТК он обязан сообщить об этом вышестоящему органу и главной инспекции по качеству продукции министерства (ведомства) или другому подразделению, на которое возложены ее функции.
9. Разногласия между директором (руководителем) предприятия (объединения) и начальником ОТК рассматривает вышестоящий по отношению к предприятию (объединению) орган с привлечением главной инспекции по качеству продукции министерства (ведомства) или другого подразделения, на которое возложены ее функции.
10. Начальник ОТК наравне с директором (руководителем) и главным инженером предприятия (объединения) в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за выпуск недоброкачественной или не соответствующей стандартам и техническим условиям, или некомплектной продукции.
Начальник ОТК несет также ответственность:
за организацию, состояние и совершенствование системы технического контроля на предприятии (в объединении);
за невыполнение возложенных на ОТК обязанностей и неправильное использование предоставленных ему прав;
за неправильное и несвоевременное оформление документов, удостоверяющих соответствие выпускаемой предприятием (объединением) продукции установленным требованиям;
за использование на контрольных операциях неисправных, неверных и не прошедших в установленном порядке поверки контрольно-измерительных средств.
11. Работники ОТК несут ответственность за неправильную оценку соответствия контролируемой продукции установленным требованиям.
В случае изготовления недоброкачественной продукции ответственность за это несут руководители соответствующих структурных подразделений предприятия (объединения), мастера и другие работники (в том числе работники ОТК), виновные в изготовлении этой продукции.
1*2. Структура и штаты ОТК предприятия (объединения) разрабатываются применительно к типовым структурам и штатам, утвержденным министерством (ведомством), с учетом характера производства, а также трудоемкости контрольных. операций и утверждаются директором (руководителем) предприятия (объединения).


ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРАХ
Утверждено постановлением Совета Министров СССР
24 января 1980 г. № 59
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение распространяется на главных бухгалтеров объединений, предприятий, организаций, учреждений, ведущих бухгалтерский учет и составляющих законченную бухгалтерскую отчетность, а также на главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий.
Особенности применения Положения в колхозах определяются Союзным советом колхозов.
2. Главные бухгалтеры обеспечивают организацию бухгалтерского учета в объединениях, на предприятиях, в организациях, учреждениях и контроль за рациональным, экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью социалистической собственности.
3. Главные бухгалтеры назначаются на должность и освобождаются от должности органами, назначающими руководителей объединений, предприятий, организаций, учреждений, по представлению руководителей этих объединений, предприятий, организаций, учреждений и начальников управлений (отделов) бухгалтерского учета и отчетности (главных бухгалтеров) вышестоящих органов.
Назначение на должность и освобождение от должности главных бухгалтеров предприятий и организаций потребительской кооперации, а также общественных организаций утверждаются вышестоящим органом в порядке, установленном в соответствии с их уставами.
Возглавляемые главными бухгалтерами бухгалтерии объединений, предприятий, организаций, учреждений являются их самостоятельными структурными подразделениями (службами) и не должны входить в состав какого-либо другого подразделения (службы).
4. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю объединения, предприятия, организации, учреждения, а по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, порядка и методики осуществления контроля — начальнику управления (отдела) бухгалтерского учета и отчетности (главному бухгалтеру) вышестоящего органа.
5. На должность главного бухгалтера назначаются лица, имеющие высшее специальное образование.
В необходимых случаях по решению вышестоящего органа на должность главного бухгалтера может быть назначено лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее трех лет.
6. Прием и сдача дел при назначении и освобождении главного бухгалтера оформляются актом после проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности. Копия этого акта направляется в вышестоящий орган. В необходимых случаях прием и сдача дел главным бухгалтером производятся при участии представителя вышестоящего органа.
7. На главного бухгалтера не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности. Ему запрещается получать непосредственно по чекам и другим документам денежные средства и товарно-материальные ценности для объединения, предприятия, организации, учреждения.
8. На время отсутствия главного бухгалтера (командировка, отпуск, болезнь и т. п.) права и обязанности главного бухгалтера переходят к его заместителю, а при отсутствии последнего — к другому должностному лицу, о чем объявляется приказом по объединению, предприятию, организации, учреждению.
9. В производственных (структурных) единицах объединений с разрешения министерства, ведомства может сохраняться должность главного бухгалтера.
II. ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ
10. Главный бухгалтер, осуществляя организацию бухгалтерского учета на основе установленных правил его ведения, обязан обеспечить:
а) широкое использование современных средств механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета;
б) полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;
в) достоверный учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения строительно-монтажных и других работ, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, работ и услуг;
г) точный учет результатов хозяйственнофинансовой деятельности объединения, предприятия, организации, учреждения в соответствии с установленными правилами;
д) правильное начисление и своевременное перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, средств на финансирование капитальных вложений; погашение в установленные сроки задолженности банкам по ссудам; отчисление средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды и резервы;
е) участие в работе юридических служб по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарноматериальных ценностей и контроль за передачей в надлежащих случаях этих мате-
311


риалов в судебные и следственные органы, а при отсутствии юридических служб — непосредственное осуществление этих функций;
ж) проверку организации бухгалтерского учета и отчетности в производственных (структурных) единицах объединений, а также в производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, своевременный инструктаж работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа;
з) составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, представление ее в установленные сроки соответствующим органам;
и) осуществление (совместно с другими подразделениями и службами) экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности объединения, предприятия, организации, учреждения по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, предупреждения потерь и непроизводительных расходов;
к) необходимую помощь постоянно действующим производственным совещаниям, общественным группам (бюро) экономического анализа и органам народного контроля в использовании учетных данных для работы по выявлению и мобилизации внутрихозяйственных резервов;
л) активное участие работников бухгалтерского учета в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение государственной дисциплины и укрепление хозяйственного расчета;
м) своевременное проведение совместно с другими подразделениями и службами в производственных (структурных) единицах объединений, а также в производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, проверок и документальных ревизий и подготовку предложений по улучшению их работы;
н) сохранность бухгалтерских документов, оформление и передачу их в установленном порядке в архив.
11. Главный бухгалтер совместно с руководителями соответствующих подразделений и служб обязан тщательно контролировать:
а) соблюдение установленных правил оформления приемки и отпуска товарно-материальных ценностей;
б) правильность расходования фонда заработной платы, установления должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой дисциплины;
в) соблюдение установленных правил проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов, расчетов и платежных обязательств;
г) взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности, соблюдение платежной дисциплины;
д) законность списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь.
12. При наличии в составе объединения, предприятия, организации, учреждения самостоятельной финансовой службы на глав- 312 ного бухгалтера возлагаются обязанности по учету финансовых, расчетных и кредитных операций и контролю за законностью, своевременностью и правильностью оформления этих операций.
13. Главный бухгалтер обязан активно участвовать в подготовке мероприятий, предупреждающих образование недостач и незаконное расходование денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушения финансового и хозяйственного законодательства.
В случае обнаружения незаконных действий должностных лиц (приписки, использование средств не по назначению и другие нарушения и злоупотребления) главный бухгалтер докладывает об этом руководителю объединения, предприятия, организации, учреждения для принятия мер.
14. Документы, служащие основанием для приемки и выдачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также кредитные и расчетные обязательства подписываются руководителем объединения, предприятия, организации, учреждения и главным бухгалтером или лицами, ими на то уполномоченными. Предоставление права подписания документов этим лицам должно быть оформлено приказом по объединению, предприятию, организации, учреждению.
Указанные выше документы без подписи главного бухгалтера или лиц, им на то уполномоченных, считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению материально ответственными лицами и работниками бухгалтерии данного объединения, предприятия, организации, учреждения, а также учреждениями банков.
15. Главному бухгалтеру запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые противоречат законодательству и установленному порядку приемки, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей.
В случае получения от руководителя объединения, предприятия, организации, учреждения распоряжения совершить такое действие главный бухгалтер, не приводя его в исполнение, в письменной форме обращает внимание руководителя на незаконность данного им распоряжения. При получении от руководителя повторного письменного распоряжения главный бухгалтер исполняет его. Всю полноту ответственности за незаконность совершенной операции несет руководитель объединения, предприятия, организации, учреждения, который обязан о принятом им решении немедленно в письменной форме сообщить руководителю вышестоящего органа.
Руководитель вышестоящего органа, получивший указанное сообщение, срочно рассматривает его и принимает соответствующее решение, о чем извещает руководителя объединения, предприятия, организации, учреждения.
Разногласия между главным бухгалтеров^ и руководителем объединения, предприятия, организации, учреждения разрешаются руководителем вышестоящего органа.


III. ПРАВА ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ
16. Главный бухгалтер устанавливает служебные обязанности для подчиненных ему работников с тем, чтобы каждый работник знал круг своих обязанностей и нес ответственность за их выполнение. Работники других подразделений и служб, занятые бухгалтерским учетом, по вопросам организации и ведения учета и отчетности подчиняются главному бухгалтеру.
17. Требования главного бухгалтера в части порядка оформления операций и представления в бухгалтерию или на вычислительные установки необходимых документов и сведений являются обязательными для всех подразделений и служб объединения, предприятия, организации, учреждения.
За невыполнение или нарушение указаний главного бухгалтера, вытекающих из осуществления возложенных на него обязанностей, виновные могут лишаться по распоряжению руководителя объединения, предприятия, организации, учреждения премий полностью или частично, а в необходимых случаях привлекаться к ответственности в установленном законом порядке.
Подразделения и службы объединения, предприятия, организации, учреждения:
несут полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления;
обязаны своевременно передавать в бухгалтерию или на вычислительные установки необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы — приказы, постановления, распоряжения, а также договоры, соглашения, сметы, нормативы и другие материалы.
За несвоевременное недоброкачественное оформление и составление этих документов, задержку передачи их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за недостоверность содержащихся в документах данных, а также за составление документов, отражающих незаконные операции, ответственность несут должностные лица, составившие и подписавшие эти документы. Списки должностных лиц, на которых возлагается обязанность составления первичных документов и которым предоставляется пръво их подписи, согласовываются с главным бухгалтером.
18. Назначение, увольнение и перемещение материально ответственных лиц (кассиров, заведующих складами и других) производятся по согласованию с главным бухгалтером.
19. Договоры и соглашения, заключаемые объединением, предприятием, организацией, учреждением на получение или отпуск товарно-материальных ценностей и на выполнение работ и услуг, а также приказы и распоряжения об установлении работникам должностных окладов, надбавок к заработной плате и о премировании предварительно рассматриваются и визируются главным бухгалтером.
20. Главный бухгалтер имеет право:
а) требовать от руководителей бригад, участков, цехов, отделов и других подразг делений и служб, а в необходимых случаях и от руководителя объединения, предприятия, организации, учреждения принятия мер к повышению эффективности использования государственных средств, к усилению сохранности социалистической собственности, обеспечению правильной организации бухгалтерского учета и контроля и, в частности, пересмотра завышенных и устаревших норм расхода сырья, материалов, затрат труда и других норм;
улучшения складского и весоизмерительного хозяйства, надлежащей организации приемки и хранения сырья, материалов и других ценностей, повышения обоснованности отпуска этих ценностей для нужд производства, обслуживания и управления;
проведения мероприятий по улучшению контроля за правильностью применения норм и нормативов, организации правильного первичного учета выработки продукции и движения деталей и полуфабрикатов, организации количественного (натурального) учета использования сырья и материалов в цехах, на производственных участках и т. п.;
б) проверять в структурных подразделениях и службах объединения, предприятия, организации, учреждения соблюдение установленного порядка приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;
в) подготавливать предложения о снижении размеров премий или лишении премий руководителей цехов, участков, бригад, отделов и других подразделений и служб, а также прорабов и мастеров, не обеспечивающих выполнения установленных правил оформления первичной документации, ведения первичного учета и других требований по организации учета и контроля;
г) вносить предложения в соответствующие комитеты народного контроля о производстве денежных начетов на должностных лиц, причинивших своими неправильными действиями или нераспорядительностью материальный ущерб государству, кооперативным и другим общественным предприятиям и организациям.
21. Органы государственного и хозяйственного управления обязаны оказывать всемерное содействие главным бухгалтерам в исполнении ими обязанностей и использовании прав, предусмотренных настоящим Положением.
Любые попытки преследования главного бухгалтера за исполнение этих обязанностей и использование прав должны решительно пресекаться, а виновные в этом лица — привлекаться к строгой ответственности.
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ
22. Главный бухгалтер несет ответственность в случаях:
а) неправильного ведения бухгалтерского учета, следствием чего явились запущенность в бухгалтерском учете и искажения в бухгалтерской отчетности;
б) принятия к исполнению и оформлению документов по операциям, которые противоречат установленному порядку приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных в других ценностей;
313


в) несвоевременной и неправильной выверки операций по расчетному и другим счетам в банках, расчетов с дебиторами и кредиторами;
г) нарушения порядка списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь; ; г
д) несвоевременного проведения в производственных (структурных) единицах объединений, а также в производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, проверок и документальных ревизий;
е) составления недостоверной бухгалтерской отчетности по вине бухгалтерии;
ж) других нарушений положений и инструкций по организации бухгалтерского учета.
23. Главный бухгалтер несет наравне с руководителем объединения, предприятия, организации, учреждения ответственность:
а) за нарушение правил и положений, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность;
б) за несвоевременное взыскание денежных начетов с должностных лиц на основе постановлений комитетов народного контроля;
в) за нарушение сроков представления месячных, квартальных и годовых бухгалтерских отчетов и балансов соответствующим органам.
24. Дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность главных бухгалтеров определяется в соответствии с действующим законодательством.
При этом дисциплинарное взыскание на главного бухгалтера налагается в порядке подчиненности соответствующим вышестоящим органом.
* *
*
На предприятиях, в организациях и учреждениях, где должность главного бухгалтера не предусмотрена, старшие бухгалтеры пользуются правами и несут обязанности в соответствии с настоящим Положением.


РЕДАКЦИОННЫЕ СТАТЬИ И ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ
ПО ВОПРОСАМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА, ОПУБЛИКОВАННЫЕ В «ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ГАЗЕТЕ»
Совершенствование хозяйственного механизма («ЭГ» № 33 за 1979 г.).
Финансы в механизме хозяйствования («ЭГ» № 34 за 1979 г.).
Плановые показатели и критерии оценки («ЭГ» № 35 за 1979 г.).
Финансы и кредит в капитальном строительстве («ЭГ» № 36 за 1979 г.).
Хозяйственный механизм и труд («ЭГ» № 37 за 1979 г.).
Действенность плана («ЭГ» № 38 за 1979 г.).
Хозяйственный механизм в строительстве. Нормативная чистая продукция («ЭГ» № 39 за 1979 г.).
Кредитные рычаги в системе хозяйствования. По товарной строительной продукции («ЭГ» № 40 за 1979 г.).
Новое в материально-техническом снабжении. Хозрасчет в отрасли («ЭГ» № 41 за 1979 г.).
Ускорение научно-технического прогресса. Нормативное планирование заработной платы («ЭГ» № 42 за 1979 г.).
Ориентация на высокое качество («ЭГ» № 43 за 1979 г.).
Соревнование в системе управления. Стимулы технического прогресса («ЭГ» № 44 за 1979 г.).
Усиление хозяйственного расчета. Эксперименту предшествовало... Ориентация на конечные народнохозяйственные результаты («ЭГ» № 45 за 1979 г.).
Показатели технического уровня производства («ЭГ» № 46 за 1979 г.).
О порядке планирования чистой продукции (нормативной) («ЭГ» № 1 за 1980 г.).
Настойчиво внедрять новые методы хозяйствования. О порядке разработки нормативов чистой продукции («ЭГ» № 2 за 1980 г.).
Паспорт объединения (предприятия) («ЭГ» №№ 3, 4, 6, 7, 8 за 1980 г.).
Решительный поворот к качеству («ЭГ» № 3 за 1980 г.).
Крепить дисциплину труда («ЭГ» № 5 за 1980 г.).
Строго соблюдать договорную дисциплину («ЭГ» № 8 за 19’80 г.).
Об особенностях нормативного распределения прибыли («ЭГ» № 9 за 1980 rj-
Платежи из прибыли: нормативный метод («ЭГ» № 10 за 1980 г.).
Планирование заработной платы по нормативам («ЭГ» № 13 за 1980 г.).
На основе заказ-нарядов («ЭГ» № 14 за 1980 г.).
Ленинские идеи соревнования воплощаются в жизнь. О системе норм и нормативов
(«ЭГ» № 15 за 1980 г.).
От производства до покупателя («ЭГ» № 16 за 1980 г.).
О методических указаниях к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. Об основных методических положениях по разработке целевых комплексных программ («ЭГ» № 17 за 1980 г.).
О порядке организации прямых длительных хозяйственных связей между производственными объединениями (предприятиями) по поставкам продукции производственно-технического назначения («ЭГ» № 18 за 1980 г.>.
Все новые методические указания, положения, инструкции и другие официальные материалы по вопросам совершенствования хозяйственного механизма, которые не были утверждены к моменту выпуска сборника, будут публиковаться на страницах «Экономической газеты» по мере их утверждения. Утвержденные Госпланом СССР «Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР» выпустит издательство «Экономика».
315


СОДЕРЖАНИЕ
О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов. Постановление ЦК КПСС от 12 июля 1979 г. . 3
Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. 5
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ, ПОЛОЖЕНИЯ И ИНСТРУКЦИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР «ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И УСИЛЕНИИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
И КАЧЕСТВА РАБОТЫ» ОТ 12 ИЮЛЯ <1979 г.
ПО ВОПРОСАМ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ПЛАНОВОЙ РАБОТЫ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Методические указания о порядке определения напряженности планов .... 37
Положение о паспорте производственного объединения (предприятия) .... 39
Методические указания к разработке целевых комплексных программ по решению региональных проблем, формированию и развитию территориальнопроизводственных комплексов 55
Система прогрессивных технико-экономических норм и нормативов по видам работ и затрат (экономии) труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, нормативов использования производственных мощностей и удельных капитальных вложений, норм и нормативов определения потребности в обо¬
рудовании й кабельных изделиях (порядок их разработки и утверждения) . 57
Методические указания о порядке планирования и учета роста производства продукции высшей категории качества (основные положения) 68
Методические указания о порядке разработки и применения в планировании показателя чистой продукции (нормативной) 69
Методические указания о порядке определения долгосрочных нормативов заработной платы на рубль продукции 79
Указания о порядке определения показателя по сокращению применения ручного труда в промышленности при разработке проекта Государственного плана экономического и социального развития на 1981 —1985 гг 81
Указания о порядке формирования лимита по численности рабочих и служащих и отражения его в отчетности и вт’~ глнении плана по труду в 1980 г. . . . 83
316


Положение о комплектных поставках технологического оборудования, технологи- ческих линий, установок, средств механизации и автоматизации, управления и контроля 85
Рекомендации по организации социалистического соревнования коллективов смежных предприятий и организаций 88
ПО ВОПРОСАМ УЛУЧШЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ДЕЛА,
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
Методические указания о порядке разработки плана проектно-изыскательских работ по полностью законченным и принятым заказчиками проектам на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов .... 91
Указания о разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) строительства, реконструкции и расширения предприятий и сооружений, включаемых в проекты перечней вновь начинаемых в одиннадцатой пятилетке строек сметной стоимостью в 3 млн. руб. и выше 92
Отраслевые поправочные коэффициенты на работы по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий к установленным сметным нормам на строительно-монтажные работы и к нормам н<акладных расходов . 94
Положение о службе единого заказчика по строительству в городах жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства . . 94
Об оплате труда работников производственных строительно-монтажных объединений 97
Разъяснение о порядке повышения групп по оплате труда и должностных окладов руководящих работников строительно-монтажных организаций, в плане которых объем работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий составляет 50 и более процентов 97
Положение о премировании работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства 98
Указания о порядке использования Стройбанком СССР и Госбанком СССР средств, высвобождающихся у заказчиков в связи с переходом на расчеты без промежуточных платежей, в качестве ресурсов для выдачи кредита подрядным и проектно-изыскательским организациям на покрытие затрат по незавершенному производству строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ 117
Инструкция о порядке взносов в банки собственных средств на финансирование государственных капитальных вложений .121
Указания Стройбанка СССР о порядке расчетов между заказчиками и генеральными поставщиками за работы по монтажу комплектно поставляемого оборудования для строительства . . . . * 128
ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА
И УСИЛЕНИЯ РОЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЫЧАГОВ И СТИМУЛОВ
Указание о порядке перевода промышленного министерства на хозрасчетные методы деятельности . ; . 129
Указание о порядке перевода научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, научно-производственных и производственных объединений (предприятий) промышленного министерства на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-снарядов (договоров) .... ГЗЗ 317


Типовые методические указания по переводу на новую систему планирования и экономического стимулирования опытных (экспериментальных) предприятий 136
Основные положения об образовании и расходовании фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (фондов поощрения) в 1981—1985 гг. в промышленности 142
Инструкция о порядке образования и использования средств фонда развития производства в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях промышленности, в строительно-монтажных и проектно-изыскательских организациях * . 161
Положение о порядке образования и использования фондов экономического стимулирования в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, производственных объединениях и предприятиях, переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров) . 167
Методические указания о порядке образования и использования единого фонда развития науки и техники . . 174
Указания о порядке установления поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения и скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована . . - 177
Указание о порядке определения расчетных нормативов рентабельности ... 179
Методические указания о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований к продукции, отнесенной к высшей категории качества, и применения санкций при нарушении требований к аттестации и к качеству продукции, для которой установлены поощрительные надбавки к оптовым ценам 182
Указания о порядке начисления фондов экономического стимулирования, премирования работников и подведения итогов социалистического соревнования для отдельных предприятий и объединений, имеющих ограни¬
ченные возможности сверхпланового выпуска продукции высшей категории качества .185
Разъяснение о стимулировании инициативы рабочих по внедрению технически обоснованных норм труда и своевременному их пересмотру в производствен¬
ных объединениях (предприятиях) промышленности 186
Разъяснение о порядке выплаты надбавок к тарифным ставкам квалифицирован¬
ным рабочим, занятым на особо ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство 1-87
Положение о порядке распределения прибыли министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприятий, переведенных на нормативный метод распределения прибыли 188
Инструкция о порядке расчетов с государственным бюджетом по платежам из прибыли министерств, всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, производственных объединений и предприятий, переведенных на нормативный метод распределения прибыли 190
Положение о порядке распределения прибылей (плановой и сверхплановой) производственных объединений, предприятий и организаций промышленности 198
Указания о переводе отраслевых научно-исследовательских, .проектно-конструкторских, технологических и проектно-изыскательских организаций на систему оплаты за полностью законченную и принятую заказчиком работу .... 202
Указание об оплате за счет кредита платежных документов за продукцию при временном отсутствии у покупателей средств на счетах . . 205 318


Основные положения по установлению союзглавснабсбытами хозрасчетных отношений с территориальными органами материально-технического снабжения
и хозрасчетными органами министерств и ведомств 208
Инструкция о порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды) с объединений, предприятий и организаций. . 9 ........ 215
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЪЕДИНЕНИЯХ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ)
Общее положение о Всесоюзном и республиканском промышленных объединениях 224
Положение о производственном объединении (комбинате) 238
Положение о научно-производственном объединении . 258
Типовое положение о Всесоюзном строительно-монтажном объединении .... 278
Положение о производственном строительно-монтажном объединении ..... 290 Типовое положение об отделе (управлении) технического контроля промышлен¬
ного предприятия (объединения) 308
Положение о главных бухгалтерах 311
Редакционные статьи и другие материалы по вопросам совершенствования хозяйственного механизма, опубликованные в «Экономической газете» .... 315


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА
СБОРНИК ДОКУМЕНТОВ
Сборник подготовили:
А. Ф. Румянцев, В. Ф. Филиппов, Л. А. Щелкановцев («Экономическая газета»)
А. В. Бачурин, В. М. Иванченко, Н. С. Большаков (Госплан СССР)
Редактор Ю. О. Бем
Оформление художника А. И. Королева Художественный редактор Ю. В. Львов Технический редактор А. И. Ш а г а р и н а
Сдано в набор 09.04.80. Подписано к печати 19.04.80. Б 02966. Формат 70х108’/16. Бумага журнально-газетная. Гарнитура «Литературная». Печать высокая. Усл. печ. л. 28,00. Учетно-изд. л. 38,58.
Тираж 500 000 экз. Заказ № 2234. Цена 1 р. 90 к.
Ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции типография газеты «Правда» имени В. И. Ленина. 125865. Москва. А-137. ГСП.
ул. «Правды», 24.


1 р. 90 к.