ВСЕМИРНАЯ ИСТОРИЯ
Главная редакция:
Е. М. ЖУКОВ и С. Л. ТИХВИНСКИЙ (главные редакторы),
О. Т. БОГОМОЛОВ, В. М. ВОДОЛАГИН, В. В. ВОЛЬСКИЙ, АНАТ. А. ГРОМЫКО, И. И. ЖИГАЛОВ, П. А. ЖИЛИН, Р.Ф. ИВАНОВ, А. А. ИСКЕНДЕРОВ, М. П. КИМ, Д. Ф. МАРКОВ, И. И. МИНЦ, А. Л. НАРОЧНИЦКИЙ, Е. М. ПРИМАКОВ, Б. А. РЫБАКОВ, М. И. СЛАДКОВСКИЙ, Т. Т. ТИМОФЕЕВ, 3. В. УДАЛЬЦОВА» Р. А. УЛЬЯНОВСКИЙ, С. С. ХРОМОВ
ИЗДАТЕЛЬСТВО•МЫСЛЬ•
МОСКВА 1983


ВСЕМИРНАЯ ИСТОРИЯ
ТОМ
XIII
Под редакцией
С. Л. ТИХВИНСКОГО (ответственный редактор), С. И. ВИСКОВА, Р. Ф. ИВАНОВА (зам. ответственного редактора), Н. П. КАЛМЫКОВА, Г. Ф. КИМА, М. П. КИМА, Н. И. ЛЕБЕДЕВА, А. Я. МАНУСЕВИЧА, М. А. ПОЛТАВСКОГО. Б. С. ПОПОВА, А. О. ЧУБАРЬЯНА
ИЗДАТЕЛЬСТВО•МЫСЛЬ• МОСКВА 1983


ББК 63.3(0) В 84
РЕДАКЦИИ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ ВСЕОБЩЕЙ ИСТОРИИ ИНСТИТУТ ИСТОРИИ СССР
ИНСТИТУТ СЛАВЯНОВЕДЕНИЯ И БАЛКАНИСТИКИ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ
в 0501000000-015
004(01 )-83 Подписное
© Издательство ,,Мысль“. 1983


ВВЕДЕНИЕ
В тринадцатом томе «Всемирной истории», завершающем данное издание, рассматриваются события десятилетия с 1961 по 1970 г. Характеризуя исторические итоги этого периода, международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. подчеркнуло, что «магистральный путь развития человечества определяют мировая социалистическая система, международный рабочий класс, все революционные силы» и что «империализм бессилен вернуть утраченную им историческую инициативу, повернуть вспять развитие современного мира»  1.
Глобальный процесс изменения соотношения сил между капитализмом и социализмом, между силами реакции и силами прогресса охватывал экономическую и военную сферы, политику, идеологию.
В экономическом состязании двух противоположных общественных систем важную роль играла научно-техническая революция (НТР). В рассматриваемый период НТР приняла подлинно всемирный характер, однако ее воздействие на развитие экономики, науки и техники в различных странах было далеко не равнозначным. В еще большей мере это касалось социально-экономических и общественно- политических последствий НТР. Общим для всех стран являлось то, что наука в рассматриваемый период превратилась в непосредственную производительную силу. НТР вела к подлинно революционным изменениям в процессе производства. Но если в капиталистических странах в силу экономических и социальных законов капитализма достижения НТР использовались в интересах монополистического капитала, для увеличения его прибылей, то в странах социализма научно-технический прогресс был поставлен на службу социальному прогрессу, достижения НТР использовались для осуществления нового крупного шага вперед в экономическом строительстве в целях все более полного удовлетворения интересов трудящихся.
60-е годы занимают важное место в истории советского общества, знаменуя начало нового этапа в его развитии. Советский Союз построил развитое социалистическое общество, что открывало новые исторические перспективы перед советским народом. Состоявшийся в октябре 1961 г. XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза принял новую Программу КПСС, в которой были сформулированы главные задачи партии в социалистическом и коммунистическом строительстве на последующий период: создание материально-технической базы коммунизма, формирование коммунистических общественных отношений, воспитание нового человека. Программа КПСС определила конкретные направления экономического развития страны, начертала пути совершенствования общественных и национальных отношений в СССР, дальнейшего развития науки, культуры.
Основой достигнутых СССР в рассматриваемый период успехов стало эффективное соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социализма, что обеспечило высокие и устойчивые темпы развития экономики, в первую очередь промышленности. За 12 лет, с 1959 по 1970 г., индустриальная мощь Советского Союза почти утроилась. Это привело к значительному увеличению доли СССР
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы. Москва, 5—17 июня 1969 г. М., 1969, с. 289.
5


в мировом промышленном производстве. Если перед началом второй мировой войны Советский Союз производил 10% мировой промышленной продукции, то в 1967 г., когда отмечалось 50-летие Великой Октябрьской социалистической революции, его доля составляла 20%.
За 1950—1969 гг. ежегодный прирост промышленной продукции в СССР составил 10,2% против 4,5% в США, сельскохозяйственной продукции — 3,8% против 1,8% в США.
Решению экономических задач развитого социалистического общества способствовало развернувшееся в СССР в 60-х годах движение за коммунистическое отношение к труду, имевшее огромное морально-политическое значение. В ходе этого движения воспитывался новый человек, претворялись в жизнь положения морального кодекса строителя коммунизма, сформулированного в Программе КПСС.
Выполнение планов развития народного хозяйства создало необходимую экономическую базу для дальнейшего быстрого подъема материального благосостояния советского народа. 60-е годы дали новые убедительные свидетельства того, что забота о благе человека — важнейшая задача социалистического общества, высшее выражение коммунистического гуманизма.
Рассматриваемый период был отмечен в СССР дальнейшим развитием социалистической демократии. Новые миллионы трудящихся были вовлечены в сознательное, активное творчество, в управление государством. Советское государство, возникшее как государство диктатуры пролетариата, стало общенародным государством, политической организацией всего народа при руководящей роли рабочего класса.
60-е годы — исключительно важный рубеж в истории не только СССР, но и других стран социалистического содружества. Именно в это десятилетие многие братские страны стали на путь строительства развитого социалистического общества.
В рассматриваемый период убедительно проявился интернациональный характер основных закономерностей развития социалистической революции. В то же время в ходе этого развития эффективно решались важнейшие национальные задачи. Исторической закономерностью являлось то, что одновременно с дальнейшим укреплением подлинной национальной независимости и суверенитета каждой из братских стран социализма, созданием максимально благоприятных условий для их экономического, политического, культурного развития возрастали также возможности для последовательного осуществления политики, основанной на принципах социалистического интернационализма. В успешном решении национальных задач социалистического строительства в отдельных странах и интернациональных задач укрепления всего содружества братских социалистических стран нашла свое проявление диалектика развития мировой социалистической системы.
Для взаимоотношений между странами социализма в 60-х годах было характерно перемещение центра тяжести их экономического сотрудничества в сферу производства. Вместе с тем возрастала и роль торговли как фактора укрепления взаимовыгодных связей в интересах каждой из стран и всего социалистического содружества в целом. Экономические успехи социалистических стран, постепенное выравнивание уровней их развития, укрепление их политического сотрудничества создали необходимые условия для перехода к социалистической экономической интеграции — новому, исключительно важному этану в социально-экономическом и общественно- политическом развитии мировой системы социализма.
Продолжалось эффективное сотрудничество стран социалистического содружества в рамках Организации Варшавского Договора, что способствовало дальнейшему укреплению международных отношений нового типа. Эти отношения развивались в упорной борьбе нового со старым, в преодолении сопротивления антисоциалистических сил в ряде стран социализма и происков международной империалистической реакции, всегда готовой к блокированию с этими силами. Строя свои взаимоотношения на принципах социалистического интернационализма, социалистические 6


страны добились в 60-х годах больших успехов в решении внутренних проблем и укреплении внешнеполитических позиций. Мировое социалистическое содружество выступало на международной арене как ведущая революционная сила современности и оплот антиимпериалистического движения в мировом масштабе.
Укрепление экономической мощи стран социализма явилось важнейшим фактором развития глобального процесса изменения соотношения сил в пользу мировой социалистической системы. За 60-е годы национальный доход в странах — членах СЭВ увеличился на 93%, тогда как в развитых капиталистических государствах национальный доход за тот же период возрос на 63%. Занимая 18% территории земного шара и располагая всего 10% его населения, страны СЭВ производили в 1969 г. примерно 1/3 мировой промышленной продукции. По объему промышленного производства эти страны к 1970 г. превзошли довоенный уровень развития в 11 — 12 раз, в то время как капиталистические государства — в 5 раз.
Экономические успехи социалистических стран имели следствием укрепление международных позиций социализма и его оборонной мощи.
В этих условиях принцип мирного сосуществования государств с различными общественно-политическими системами, настойчиво и последовательно отстаиваемый странами социализма, постепенно признавался определенными кругами и в капиталистических странах.
Главной задачей советской внешней политики оставалась борьба за мир. Это была та преемственность внешнеполитического курса, о которой говорилось в речи Генерального секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС: «Обеспечение прочного мира, защита права народов на независимость и социальный прогресс — неизменные цели нашей внешней политики» х.
Страны социалистического содружества делали все возможное для реализации известного программного положения, сформулированного В. И. Лениным: «Разоружение есть идеал социализма»1  2.
Однако усилия социалистических стран, направленные на решение проблемы разоружения, наталкивались на упорное сопротивление сил международной империалистической реакции. Наметившаяся во второй половине 60-х годов тенденция к разрядке международной напряженности еще не стала определяющей в развитии международных отношений.
Нарастание в капиталистических странах кризисных явлений, рост безработицы и инфляции вызывали усиление классовой борьбы трудящихся, в первую очередь забастовочного движения. Вместе с тем большие успехи Советского Союза и других стран социализма во всех областях жизни являлись для трудящихся капиталистического мира социальным маяком, важным историческим ориентиром, стимулом для активизации классовой борьбы, что способствовало качественным изменениям в массовых движениях. В рассматриваемый период рабочее движение в капиталистических странах было направлено на борьбу не только за удовлетворение повседневных нужд трудящихся, но и за демократизацию общественно-политической жизни. Под руководством коммунистических и рабочих партий трудящиеся массы капиталистических стран активно участвовали в борьбе против империалистической агрессии во Вьетнаме, в Алжире, на Ближнем Востоке. Активизация борьбы масс в 60-х годах нашла выражение в движении миллионов черных и белых противников расизма в США, в широком студенческом движении в США и Франции, в крупных политических забастовках в Италии, Франции, Бельгии. Рабочее и коммунистическое движение являлось важнейшей общественной силой, выступавшей за мир и дружбу между народами, за практическое претворение в жизнь принципа мирного сосуществования государств с различными общественно-политическими системами.
В 1961 —1970 гг. продолжался процесс быстрого распада колониальной систе1 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 22 ноября 1982 г. М., 1982 с. 17.
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 152.
7


мы империализма. Стремительное развитие этого процесса привело к образованию в рассматриваемое десятилетие 28 новых суверенных государств.
Национально-освободительное движение развертывалось одновременно по двум важнейшим направлениям: завоевание государственной самостоятельности и осуществление глубоких внутренних преобразований в освободившихся странах с целью достижения экономической независимости от бывших метрополий. Опыт 60-х годов показал, что создание социально-экономических и общественно-политических основ подлинной государственной независимости — это длительный и трудный процесс, проходящий в условиях обостряющейся классовой борьбы и усиливающихся происков международной империалистической реакции против сил национального освобождения. Отпадение от капиталистической системы огромных территорий с многомиллионным населением и богатейшими сырьевыми ресурсами резко сужало сферу влияния империализма, способствовало изменению соотношения сил на международной арене в пользу сил мира, демократии и социализма. Поэтому империалистические державы всеми средствами пытались затормозить развитие национально- освободительного движения. В рассматриваемый период они неоднократно использовали с этой целью вооруженную силу — против народов Алжира, Республики Конго, Анголы, Гвинеи, Вьетнама, Лаоса, Камбоджи, стран Ближнего Востока, Кубы и др. Стремясь удержать под своим контролем освободившиеся страны, империализм применял старые и новые экономические, военно-политические и идеологические методы давления. Особенно часто использовались трудности экономического порядка, с которыми сталкивались бывшие колонии и полуколонии. За оказание помощи развивающимся странам империализм требовал от них экономических, военных и политических уступок.
Однако ни внутренняя реакция, ни силы империализма не смогли помешать развитию прогрессивных тенденций в освободившихся странах. Во второй половине 60-х годов более чем в 30 развивающихся государствах проводились важные социально-экономические и общественно-политические преобразования, имевшие четко выраженную антиимпериалистическую направленность. Укреплялись позиции стран, избравших путь некапиталистического развития. Социалистические государства, проводя подлинно интернационалистскую внешнюю политику, оказывали всемерную помощь народам, борющимся за национальное освобождение, молодым независимым государствам, ставшим на путь строительства новой жизни. Эта помощь способствовала упрочению союза мирового социализма и национально-освободительного движения.
Бурное развитие революционного процесса на бывшей колониальной периферии империализма, возраставшее единство действий социалистических и развивающихся государств занимали важное место в ряду явлений, способствовавших дальнейшему углублению общего кризиса капитализма, вступившего в конце 50-х годов в свой третий этап. Продолжающееся ослабление позиций капитализма определялось как факторами внутреннего порядка, имевшими место в рамках мировой капиталистической системы, так и внешнеполитическими факторами, связанными с глобальной борьбой между силами мира, демократии и социализма, с одной стороны, и силами империалистической реакции — с другой. Существовавшая между этими факторами диалектическая связь усиливала их разрушительное воздействие на мировую капиталистическую систему.
Научно-техническая революция, оказавшая в рассматриваемый период большое влияние на развитие производительных сил в капиталистических странах, вместе с тем способствовала обострению социально-экономических и общественно-политических противоречий капитализма. Быстро развивался процесс сверхмонополизации во всех сферах экономики. Это вело к концентрации не только экономической, но и политической власти в руках узкой группы лиц, в первую очередь представителей военно-промышленного комплекса. Буржуазно-демократические свободы резко огра8


ничивались, что создавало предпосылки для образования в капиталистических странах широкого антимонополистического фронта.
Во всем мире происходили важные изменения, свидетельствовавшие о поступательном развитии процесса перехода от капитализма к социализму. Событием всемирно-исторического значения явилось отмечавшееся в 1967 г. всеми прогрессивными силами мира 50-летие Великой Октябрьской социалистической революции, открывшей новую эру в истории человечества. 50-летие Великого Октября подвело итоги послевоенного развития социализма как общественно-экономической системы, определило новые исторические перспективы мирового революционного процесса.
В 1970 г. отмечалось 100-летие со дня рождения Владимира Ильича Ленина, продолжателя дела Маркса и Энгельса, основателя первого в мире государства рабочих и крестьян. Празднование этих юбилейных дат превратилось в демонстрацию единства революционных сил мира, всемирно-исторических успехов социализма.
* * *
События десятилетия, рассматриваемого в настоящем томе, внесли значительные изменения в политическую карту мира, связанные прежде всего с дальнейшим развитием национально-освободительного движения. С одной стороны, увеличилось численно мировое сообщество суверенных государств за счет стран, освободившихся от колониальной зависимости, с другой стороны, резко сократились размеры колониальных империй. Этот двусторонний процесс явился продолжением распада колониальной системы империализма, начавшегося после второй мировой войны и полностью еще не завершившегося и в рассматриваемом десятилетии. Однако удар, нанесенный колониальным империям в 1961—1970 гг., был весьма значительным. Так, например, британский империализм потерял такие владения, как Мальта — в Европе; Сингапур, Южный Йемен, Кувейт, Мальдивские острова — в Азии; Сьерра-Леоне, Уганда, Кения, Занзибар и Пемба, Северная Родезия и Ньясаленд, Гамбия, Бечуаналенд, Басутоленд, Маврикий, Свазиленд — в Африке; Гайана, Тринидад и Тобаго, Ямайка, Барбадос — в Южной и Центральной Америке; острова Фиджи и Тонга — в Океании.
Французский империализм вынужден был уйти из Алжира (Африка); Испании пришлось предоставить независимость Экваториальной Гвинее.
Получил независимость и ряд подопечных территорий ООН: Танганьика, находившаяся под управлением Великобритании; Руанда-Урунди — Бельгии; Западное Самоа — Новой Зеландии; остров Науру — Великобритании, Австралии и Новой Зеландии (совместно).
Карта мира по состоянию на конец 60-х годов убедительно свидетельствует о больших социально-политических изменениях, которые произошли в мире на протяжении этого десятилетия.
Вместе с тем на карте мира ясно видно, какие задачи еще оставались к концу рассматриваемого десятилетия неразрешенными в национально-освободительном движении. Колониальные империи еще продолжали существовать. Первое место среди них занимала Португалия. В Африке она владела, например, такими крупными территориями, как Мозамбик, Ангола, Гвинея-Бисау. Британский и французский империализм еще удерживал большое количество владений, колоний и протекторатов, в том числе островных территорий в Атлантическом, Тихом, Индийском океанах и в Ка- рибском море. Южно-Африканская Республика продолжала оккупацию Намибии.
Не была решена судьба подопечных территорий ООН, находившихся под управлением США (Каролинские, Маршалловы и Марианские острова), Австралийского Союза (Папуа — Новая Гвинея с прибрежными островахми, архипелаг Бисмарка и северная часть Соломоновых островов).
9


* * *
Текст тома написан следующими авторами:
Введение — Р. Ф. Ивановым; гл. I: разделы 1—3 — В. С. Лельчуком, Л. Н. Лисицыной, Н. Я. Бромлей, раздел 4 — Р. Ф. Ивановым и Н. К. Петровой; гл. II: вступление — Я. Б. Шмералем, раздел 1 — А. Я. Манусевичем, раздел 2 — В. Д. Кульбакиным, раздел 3 — А. И. Недорезовым, раздел 4 — А. И. Пушкашем, раздел 5 — А. А. Язьковой, раздел 6 — |Л. Б. Валовым), раздел 7 — Л. Я. Гибиан- ским, раздел 8 — Н. Д. Смирновой; гл. III: вступление — М. А. Полтавским, раздел 1 — Г. С. Ясниной, раздел 2 — А. Г. Будановым, раздел 3 — Ф. И. Куликовой, раздел 4 — А. М. Григорьевым и С. Л. Тихвинским; гл. IV — Е. А. Лариным; гл. V: вступление — Р. Ф. Ивановым, раздел 1 — С. И. Висковым, раздел 2 — С. Ф. Молочковым, раздел 3 — И. И. Жигаловым, раздел 4 — Е. А. Кравченко, раздел 5 — И. С. Кремером, раздел 6 — Н. П. Комоловой; гл. VI: вступление и разделы 1—4— А. С. Каном, раздел 5 — В. Владимировым и Ю. Комиссаровым; гл. VII: вступление — М. А. Полтавским, раздел 1 — А. С. Намазовой, разделы 2 и 3 — В. Г. Овчинниковым, раздел 4 — Е. Ю. Поляковой, раздел 5 — В. К. Кучинской, раздел 6 — Г. П. Драгуновым, раздел 7 — С. П. Пожарской, раздел 8 — Р. М. Неплановым, раздел 9 — К. Я. Михайлидисом; гл. VIII: вступление — М. А. Полтавским, раздел 1 — П. П. Топехой, разделы 2 и 3 — Д. Г. Череминым; гл. IX — М. А. Полтавским; гл. X: вступление и раздел 1 — Г. Г. Котовским, раздел 2 — Ю. В. Ган- ковским, раздел 3 — Э. Д. Талмуд, раздел 4 — И. Б. Редько; гл. XI: вступление — Г. И. Левинсоном, раздел 1 — А. Ю. Друговым, раздел 2 — В. Ф. Васильевым, раздел 3 — Ю. П. Дементьевым, раздел 4 — С. И. Иоанесян, раздел 5 — Э. О. Берзиным, разделы 6 и 7 — Ю. Ф. Хреновым, раздел 8 — Г. И. Левинсоном; гл. XII: вступление — М. А. Полтавским, раздел 1 — Р. Т. Ахрамовичем, раздел 2 — Е. А. Орловым, раздел 3 — А. М. Шамсутдиновым, раздел 4 — Н. М. Горбуновой, раздел 5 — К. Я. Михайлидисом, раздел 6 — Э, П. Пир-Будаговой, раздел 7 — Е. А. Лебедевым, раздел 8 — |Л. Н. Котловым), раздел 9 — Д. Р. Вобликовым, раздел 10 — Е. К. Голубовской, раздел 11 — Л. В. Вальковой, раздел 12 — В. Л. Бодянским, раздел 13 — | Г. С. Никитиной), раздел 14 — В. И. Киселевым; гл. XIII: вступление и раздел 1 — Б. Г. Сейраняном, раздел 2 — Д-Р. Вобликовым, раздел 3 — Н. И. Прошиным, разделы 4—6 — Н. С. Луцкой; гл. XIV — А. Б. Давидсоном; гл. XV — Н. М. Лавровым; гл. XVI—XVIII — С. И. Висковым; гл. XIX — Р. М. Илюхиной; гл. XX — В. В. Загладиным; гл. XXI — О. С. Хархардиным; заключение — Н. П. Калмыковым.
Иллюстрации подобраны И. Г. Борисовым при участии В. К. Шацилло. Хронологическая таблица составлена Е. М. Михиной, список основной литературы и источников — Н. Б. Коник, именной указатель — Л. С. Саркисянц, указатель географических названий — М. П. Овчинниковой и И. С. Савиной. Карты составлены Б. Г. Галковичем, подготовлены к печати Производственным картосоставительским объединением «Картография» Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР. Редакторы карт: И. Я. Сукеник, Т. В. Артеменко, И. К). Каменская, Н. М. Петровичева, В. Н. Поляков, В. И. Юрченко.
В рецензировании и редактировании тома участвовали: Н. И. Егорова, Н. П. Комолова, Е. Н. Макаренко, В. Г. Овчинников, Е. Ю. Полякова, А. А. Сбит- нева, Д. Г. Черемин.
В научно-вспомогательной подготовке тома к изданию принимали участие: Н. Б. Коник, Е. Н. Макаренко, Е. М. Михина, М. П. Овчинникова, Е. Ю. Полякова, Н. В. Розанова, И. С. Савина, Л. С. Саркисянц, А. А. Сбитнева, В. С. Туру- шина, Д. Г. Черемин, В. К. Шацилло.
Научно-организационная работа по тому проведена В. Г. Овчинниковым и Д. Г. Череминым.


ЧАСТЬ
I
МИРОВАЯ
СИСТЕМА СОЦИАЛИЗМА В 1961-1970 ГОДАХ


ГЛАВА I
СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
1. 	Общественно-политическая жизнь страны в 1961 —1970 гг.
Сформулированный XXI съездом Коммунистической партии Советского Союза (1959 г.) вывод о том, что социализм в СССР одержал полную, окончательную победу и страна вступила в период развернутого строительства коммунистического об¬
щества, открыл перед советским народом новые перспективы, поставил перед ним
новые грандиозные задачи. В разработке этих задач и их осуществлении руководя¬
щую роль играла Коммунистическая партия Советского Союза.
XXII съезд КПСС. Новая Программа КПСС
Состоявшийся 10—18 января 1961 г. Пленум ЦК КПСС принял постановление о созыве в октябре того же года очередного съезда партии. 19 июня Пленум ЦК одобрил проекты новой Программы и нового Устава КПСС. 30 июля и 5 августа соответственно
были опубликованы тексты обоих документов. В их обсуждении приняло участие около 73 млн. трудящихся. 14 октября Пленум ЦК КПСС, заслушав доклад об итогах всенародного обсуждения проектов Программы п Устава, утвердил их с внесенными изменениями и дополнениями.
В обстановке большого политического подъема страна готовилась к XXII съезду КПСС. Уже 19 января 1961 г. были опубликованы социалистические обязательства трудящихся Москвы в честь съезда. Эту инициативу подхватила вся страна. Зачинателями нового социалистического соревнования выступили участники движения за коммунистический труд, которое возникло в конце 50-х годов и стало высшей формой соревнования в СССР. Характерной чертой соревнования явилось то, что его участники не ограничивались принятием на себя только трудовых обязательств; борясь за успешное выполнение и перевыполнение производственных планов, они одновременно ставили цель систематически повышать свой профессиональный и культурный уровень, активно участвовать в общественной работе и быть образцом поведения в быту.
Активность ударников и коллективов коммунистического труда во многом предопределила общий подъем творческой активности масс. По мере приближения XXII съезда партии этот подъем заметно нарастал. Все свои достижения — победы, одержанные на земле и в космосе, рекорды, установленные в промышленности, на колхозных полях или на спортивных стадионах, успехи в области науки и искусства — советские люди посвящали предстоящему съезду.
Особенно большой размах инициатива и активность масс приобрели в ходе обсуждения проекта новой Программы КПСС. В короткий срок во всех республиках и областях, на всех предприятиях и в учреждениях, в колхозах и совхозах, в воинских частях прошли открытые партийные собрания, конференции, съезды, участники которых высказывали свои предложения и пожелания по тексту обсуждавшегося документа. Кроме того, в Центральный Комитет партии, в местные партийные орга13


низации, в редакции газет и журналов поступило большое количество писем от коммунистов, комсомольцев, беспартийных трудящихся. Ход и итоги обсуждения проекта Программы КПСС явились новым ярким свидетельством нераздельности партии и народа, единства взглядов советских людей на коренные вопросы современности, на задачи дальнейшего строительства коммунизма в СССР.
XXII съезд КПСС состоялся 17—31 октября 1961 г. В работе съезда приняли участие 4799 делегатов, которые представляли более 9,7 млн. коммунистов. В качестве гостей на съезде присутствовали делегации 80 зарубежных коммунистических и рабочих партий, а также представители национально-демократических партий ряда стран Африки.
Съезд утвердил новую Программу Коммунистической партии Советского Союза. Эта первая программа построения коммунистического общества определила конкретные пути решения триединой задачи: создания материально-технической базы коммунизма, формирования коммунистических общественных отношений, воспитания нового человека. Опираясь на принципы марксизма-ленинизма, она творчески обобщила практику строительства социализма в СССР и других социалистических странах, опыт революционного движения во всем мире.
Сформулированная в Программе главная экономическая задача партии и советского народа — создание материально-технической базы коммунизма — включала как необходимые составные элементы: полную электрификацию страны и совершенствование на этой основе техники, технологии и организации общественного производства во всех отраслях народного хозяйства; комплексную механизацию производственных процессов, все более полную их автоматизацию; широкое применение химии в народном хозяйстве; всемерное развитие новых, экономически эффективных отраслей производства, новых видов энергии и материалов; всестороннее и рациональное использование природных, материальных и трудовых ресурсов; органическое соединение науки с производством и быстрые темпы научно-технического прогресса; высокий культурно-технический уровень трудящихся; значительное превосходство над наиболее развитыми капиталистическими странами по производительности труда, что составляет важнейшее условие победы коммунистического строя. Как обязательное условие построения коммунизма рассматривалось создание наряду с могучей промышленностью процветающего, всесторонне развитого и высокопродуктивного сельского хозяйства.
В Программе характеризовались новые явления в мировом общественном развитии и отмечалось, что «человечество вступает в период научно-технического переворота, связанного с овладением ядерной энергией, освоением космоса, с развитием химии, автоматизации производства и другими крупнейшими достижениями науки и техники». Вместе с тем в ней подчеркивалось, что «производственные отношения капитализма слишком узки для научно-технической революции. Осуществить эту революцию и использовать ее плоды в интересах общества может только социализм»1.
Подтвердив первостепенное значение в деле строительства коммунизма общего подъема производительных сил, Программа указала на необходимость повседневного внимания к решению задач, связанных с политической организацией советского общества, его социальной структурой, совершенствованием национальных отношений в СССР, с духовной жизнью народа. В Программе была дана характеристика политической организации общества в период строительства коммунизма, научно обоснованы положения о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство. В ней констатировалось, что в СССР диктатура пролетариата выполнила свою историческую миссию и с точки зрения задач внутреннего развития перестала быть необходимой. Советское государство, «которое возникло как госу? дарство диктатуры пролетариата, превратилось на новом, современном этапе в обще* народное государство, в орган выражения интересов и воли всего народа»1  2. В со1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1976, с. 27—28.
2 Там же, с. 100—101.
14


ответствии с этим в новых Программе и Уставе партии было записано, что Коммунистическая партия, партия рабочего класса, стала партией всего советского народа.
Придавая огромное значение коммунистическому воспитанию трудящихся, партия сочла необходимым включить в Программу и Устав КПСС моральный кодекс строителя коммунизма, выраженный в таких важнейших нравственных принципах, как преданность делу коммунизма, любовь к социалистической Родине, к странам социализма, добросовестный труд на благо общества, забота каждого о приумножении и сохранении общественного достояния, высокое сознание общественного долга, коллективизм и товарищеская взаимопомощь, гуманные отношения и взаимное уважение между людьми, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни, взаимное уважение в семье, забота о воспитании детей, нетерпимость к национальной и расовой неприязни, непримиримость к врагам коммунизма, братская солидарность с трудящимися всех стран и т. п.
Принятием нового Устава был сделан важный шаг по пути дальнейшего развития внутрипартийной демократии, закреплено положение о том, что высший принцип партийного руководства — это коллективность.
Общественные организа- Выводы и положения, сформулированные в новой Програм- ции трудящихся в борьбе ме КПСС, а также в принятой съездом резолюции по Отчет- за осущеетвленве реше- ному докладу ЦК, стали практической основой той много- ний XXII съезда КПСС гранной деятельности, которую под руководством партии развернули после XXII съезда все государственные и общественные организации страны. Центральное место в их работе заняли вопросы, связанные с организацией нового подъема политической и трудовой активности масс, с ростом творческой энергии и инициативы советского народа.
На состоявшемся в декабре 1961 г. Всесоюзном совещании по вопросам идеологической работы были обобщены итоги изучения новой Программы партии, проанализированы задачи в области коммунистического воспитания советских людей. В 1961 — 1962 гг. были созваны всесоюзные совещания заведующих вузовскими кафедрами общественных наук, общее собрание Академии наук СССР, посвященное проблеме «Строительство коммунизма и общественные науки», Всесоюзное совещание историков. Большой резонанс имели встречи руководителей партии и правительства с деятелями литературы и искусства.
Задачи идеологической работы партии специально рассматривались на Пленуме ЦК КПСС в июне 1963 г. Пленум проанализировал опыт, накопленный в различных районах страны (в том числе Минского и Куйбышевского обкомов, Ташкентской городской парторганизации), и принял ряд постановлений, реализация которых была призвана улучшить качество идейно-воспитательной работы, теснее связать ее с практикой коммунистического строительства. Были намечены основные направления идеологической работы, отвечающие потребностям строительства коммунизма в СССР и классовой борьбы на международной арене.
Следуя указаниям партии, комсомол, профсоюзы, все общественные организации строили свою идеологическую работу так, чтобы воспитывать советских людей прежде всего в духе любви и уважения к общественно полезному труду.
Весной 1962 г. состоялся XIV съезд ВЛКСМ. Основную массу его делегатов составляли передовики производства, приехавшие в Москву с крупнейших заводов, шахт, нефтепромыслов, строек, из передовых колхозов и совхозов. В это время комсомол шефствовал над строительством 150 важнейших предприятий, каждое из которых было объявлено всесоюзной ударной стройкой. Стремясь еще более действенно участвовать в развитии народного хозяйства, в общественной жизни трудовых коллективов, ВЛКСМ в 1962 г. повсеместно создал группы, посты, отряды и штабы «Комсомольского прожектора», которые с помощью радио и телевидения, центральной и местной печати, многотиражек, стенных газет, фотовитрин критиковали существующие недостатки в хозяйственной и общественной жизни, налаживали обмен передовым опытом. В Ленинграде они взяли под свое неустанное наблюдение 15


работу над созданием нового трактора К-700, в Харькове — изготовление опытного образца гигантского турбогенератора мощностью 500 тыс. кВт. Комсомольцы Московского завода малолитражных автомобилей наладили в своем заводском микрорайоне контроль за деятельностью коммунальных предприятий (столовых, магазинов и т. д.). К середине 60-х годов «Комсомольский прожектор» насчитывал в своих рядах более 3 млн. юношей и девушек.
Заметно активизировалась в эти годы и работа профсоюзов — самой массовой общественной организации трудящихся. Прошедший в 1963 г. XIII съезд профсоюзов СССР был самым представительным за всю историю профессионального движения в стране: 4001 делегат съезда выступал от имени 68 млн. рабочих и служащих.
Определяя задачи профсоюзов в области хозяйственного строительства, улучшения организации труда и заработной платы, жилищных условий, съезд столь же подробно рассмотрел вопросы воспитательной работы, использования фабрично-заводскими и местными комитетами своих прав в интересах обеспечения активного участия трудящихся в управлении производством. Высокую оценку получила работа постоянно действующих производственных совещаний, создание которых началось во всех отраслях народного хозяйства с конца 50-х годов.
Большой вклад внесли профсоюзы в организацию социалистического соревнования, прежде всего в развертывание движения за коммунистический труд. Весной 1963 г. состоялось второе Всесоюзное совещание передовиков этого движения. К тому времени история новой формы соревнования насчитывала всего пять лет, тем не менее оно приобрело огромный размах и в городе, и в деревне, охватывая уже свыше 26 млн. человек. Сила этой армии гвардейцев труда заключалась не только в том, что они были первыми на производстве и служили примером для других в работе, но и в том, что эту свою миссию они старались сочетать с повседневным выполнением морального кодекса строителя коммунизма, с активным участием в общественно-политической жизни страны. Широкое распространение получили обще’ ственные конструкторские бюро, отделы технического контроля на общественных началах, советы новаторов на предприятиях, различного рода общественные комиссии при домоуправлениях, школах и т. п. Тогда же началось массовое создание народных дружин, повседневно оказывающих содействие работе милиции по охране общественного порядка. Для ударников коммунистического труда общественная деятельность становилась нравственным долгом.
Избирательная кампания по выборам в Верховный Совет СССР шестого созыва продемонстрировала исключительно высокую политическую активность народа. В выборах 18 марта 1962 г. приняло участие 99,95% зарегистрированных избирателей. За кандидатов народного избирательного блока в Совет Союза отдали свои голоса 99,47%, в Совет Национальностей — 99,6% всех принимавших участие в голосовании.
Значительно активизировалась деятельность местных Советов. Немалую роль в этом сыграло повсеместное возрождение такой формы работы, как депутатские группы (впервые появившиеся в 30-х годах). Каждая из таких групп объединяла всех избранных в данном микрорайоне депутатов — от Верховного Совета СССР до сельсовета. Это давало возможность депутатам широко опираться на местную общественность, координировать свои усилия и совместно решать вопросы, касающиеся того или иного избирательного округа. Одновременно с депутатскими группами возникли депутатские посты на предприятиях, стройках, в колхозах и совхозах. В состав каждого из них входили несколько депутатов и местных активистов.
Широкое развитие общественных начал положительно сказалось и на работе исполнительных органов. В 1963 г. только в РСФСР в качестве внештатных сотрудников советского аппарата работало более 262 тыс. человек. Вместе с тем плодотворная тенденция развития общественных начал иногда доводилась до крайности и систематическая профессиональная деятельность без должных оснований подменялась работой общественников, далеко не всегда имевших необходимые знания и опыт управ16


Октябрьский (1964 г.)
Пленум ЦК КПСС
ленческой работы. Это лишь затрудняло работу государственных учреждений и снижало эффективность деятельности самой общественности.
С 1962 г. деятельность партийного и государственного аппарата осложнялась некоторыми неоправданными его перестройками, являвшимися результатом субъективистской практики отдельных руководителей. Весной 1962 г. в областях, краях и республиках были созданы территориальные производственные колхозно-совхозные управления. Затем в конце 1962 — начале 1963 г. были упразднены сельские райкомы партии, а территориальные партийные организации разделены на промышленные и сельские. По замыслу инициаторов этой перестройки, проведенной по так называемому производственному принципу и охватившей всю страну, руководство хозяйственной и общественной жизнью должно было стать квалифицированнее и целеустремленнее. В действительности же возникла некоторая разобщенность между промышленностью и сельским хозяйством, что затрудняло укрепление связей между городом и деревней. Вскоре стала ощущаться сложность и громоздкость новой структуры управления, образование которой сопровождалось частой сменой руководящих кадров, многочисленными перемещениями работников и т. д.
Интересы коммунистического строительства настоятельно требовали покончить с рецидивами субъективизма в руководстве экономической и политической жизнью страны. Октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС, обсудив создавшееся положение, вскрыл причины допущенных ошибок и решительно наметил пути их скорейшего устранения. Пленум выразил непреклонную волю партии строго соблюдать и развивать ленинские нормы партийной жизни и принципы руководства, решительно осудил проявления волюнтаризма, которые привели к принятию ряда скороспелых, недостаточно обоснованных решений, создавших трудности на пути подъема производительных сил в городе и деревне и мешавших в должной мере использовать реальные преимущества социалистической системы хозяйства. Была подчеркнута необходимость четкого соблюдения принципа коллегиальности в руководстве и создания дополнительных гарантий против чрезмерной концентрации власти в руках отдельных лиц. Пленум удовлетворил просьбу Н. С. Хрущева об освобождении его от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК и Председателя Совета Министров СССР. Было признано нецелесообразным совмещать в одном лице обязанности Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР. Пленум избрал Первым секретарем Центрального Комитета партии Леонида Ильича Брежнева. Президиум Верховного Совета СССР назначил Председателем Совета Министров Союза ССР Алексея Николаевича Косыгина.
В ноябре того же года решением Пленума ЦК КПСС был положен конец искусственному разделению партийных организаций на промышленные и сельские. Аналогичные решения приняли советские, профсоюзные и комсомольские органы, которые также прошли через этап неоправданного разделения. В начале 1965 г. состоялись выборы в единые местные Советы депутатов трудящихся. Прошедшие тогда же сессии Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик подтвердили необходимость критического осмысления негативных явлений, вызванных неоправданными перестройками в экономике. Депутаты подвергли острой критике недостатки совнархозовской системы управления, просчеты в руководстве сельским хозяйством, в организации социалистического соревнования.
Исправление допущенных ошибок проходило тем более успешно, что общая линия развития народного хозяйства, намеченная на 1959—1965 гг., была правильной. Задача заключалась в том, чтобы полнее использовать преимущества социализма для дальнейшего подъема экономики, создать условия для максимального развития активности и инициативы трудящихся во всех сферах материальной и духовной жизни. atvttt тгтт^ В дальнейшей разработке задач строительства коммунизма в
Х.л.1.1.1. съезд НПСС и г*
рассматриваемый период большую роль сыграли решения XXIII съезда КПСС, который проходил с 29 марта по 8 апреля 1966 г. За время,
Всемирная история, т. XIII
17


прошедшее после XXII съезда, в партию вступило 2 755 тыс. человек, и почти 5ты,с. делегатов XXIII съезда представляли и выражали волю 12 471 тыс. коммунистов страны. В качестве гостей на съезде присутствовали представители коммунистических , национально-демократических и левых социалистических партий из 86 стран.
Делегаты съезда обсудили Отчетный доклад ЦК КПСС, с которым выступил Л. И. Брежнев, и рассмотрели проект Директив по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. Анализируя многогранную деятельность партии, направленную на выполнение Программы КПСС, съезд особо подчеркнул важность решений, принятых октябрьским и ноябрьским (1964 г.) пленумами ЦК КПСС. В резолюции по Отчетному докладу было отмечено, что «научный подход, коллективность и деловитость в руководстве коммунистическим строительством, в проведении внутренней п внешней политики Советского государства, утвердившиеся в стиле работы Центрального Комитета, должный впредь лежать в основе всей его. деятельности»1.
Проанализировав изменения в жизни страны, рассмотрев международное положение, внешнеполитический курс партии и Советского государства, XXIII съезд
полностью одобрил деятельность Центрального Комитета и выводы, содержавшиеся в Отчетном докладе.
В целях повышения руководящей роли партии и совершенствования общего стиля партийной работы съезд внес некоторые изменения в партийный Устав: решено было преобразовать Президиум ЦК в Политбюро и восстановить должность Генерального секретаря ЦК, введенную при В. И. Ленине в 1922 г. Съезд постановил, что право давать рекомендации для вступления в партию предоставляется коммунистам не менее чем с пятилетним стажем, а не с трехлетним, как было прежде.
Съезд избрал Центральный Комитет и другие руководящие органы партии. На состоявшемся после съезда Пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем ЦК партии был избран Л. И. Брежнев.
Результаты работы по совершенствованию организационных принципов КПСС благотворно сказались на деятельности не только самой партии, но и всех общественных организаций страны.
развертывание социалистической демократии способствовав
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев
Новый этап развития
социалистической демократии
Последовательное
ло возрастанию роли Советов в жизни городского и сельского населения, укреплению всего советского общественно-политического строя. В 60-х годах значительно выросла представительность Советов. В 1958 г. депутатами Верховного Совета СССР было избрано 1378 человек, в 1962 г. — 1443, а в 1966 г. — 1517 человек.
1 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т. 9. М., 1972, с. 30.
18


В Верховном Совете седьмого созыва (1966 г.) 698 депутатов являлись рабочими и колхозниками, около 500 — представителями интеллигенции. В Верховном Совете восьмого созыва (1970 г.) при том же общем численном составе (1517 депутатов) рабочих и колхозников было уже 763. Число депутатов местных Советов выросло •за 1959—1969 гг. на 270 тыс.; только в сельские и поселковые Советы было избрано почти 1,5 млн. человек.
В рассматриваемый период удалось ликвидировать характерный для предшествующих лет недостаток: нарушение конституционных сроков созыва сессий. Сложилась система регулярных отчетов исполнительных органов Советов перед депутатами, а депутатов — непосредственно перед населением.
Начавшийся после XX съезда КПСС процесс расширения прав местных Советов особенно интенсивно проходил в 60-х годах, главным образом во второй половине десятилетия (некоторое замедление этого процесса в 1962—1964 гг. было вызвано не оправдавшим себя делением Советов на промышленные и сельские). Местные Советы получили дополнительные возможности для решения многих финансовых вопросов, организации жилищного строительства, налаживания торговли, коммунального обслуживания, для руководства народным образованием.
Особенно большое внимание уделялось укреплению самого массового звена — сельских и поселковых Советов. В 1967 г. были приняты постановления об улучшении работы сельских и поселковых Советов, о мерах по укреплению их материально- финансовой базы и т. д., способствовавшие расширению возможностей организаторской работы местных Советов.
Для того чтобы Верховный Совет СССР мог еще более эффективно решать все основные вопросы развития народного хозяйства, повышения культуры и благосостояния народа, совершенствования законодательства, было признано необходимым расширить круг вопросов, выносимых на сессии, усилить контроль Верховного Совета за деятельностью подотчетных ему органов, в том числе Совета Министров СССР, увеличить количество постоянных комиссий. В 1966 г. вместо существовавших ранее девяти постоянных комиссий обеих палат и общей экономической комиссии было образовано по 10 отраслевых комиссий в каждой палате, в том числе такие постоянные комиссии, как планово-бюджетная, по промышленности, транспорту и связи, по сельскому хозяйству, по здравоохранению и социальному обеспечению и др. В 1969 г. в обеих палатах были созданы постоянные комиссии по делам молодежи. Увеличилось количество постоянных комиссий и в Верховных Советах союзных республик, а также число депутатов, участвующих в их работе. Это сыграло важную роль в выработке различных законопроектов, предложений по развитию народного хозяйства и культуры, по изысканию дополнительных доходов в бюджете. Показательно, что за рассматриваемое десятилетие Верховный Совет СССР принял в 3 раза больше законодательных актов, чем за предшествующие 20 лет. Среди них были такие крупные, как Закон о завершении перевода рабочих и служащих на 7- и 6-часовой рабочий день, законы о современной системе руководства промышленностью, совершенствовании планирования, усилении экономического стимулирования и участия масс в управлении производством. В конце 60-х годов были утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, о здравоохранении, а также земельного законодательства. Большое значение имело принятие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; существовавший до этого Кодекс законов о труде, принятый в 1922 г., устарел и нуждался в основательном пересмотре. Подготовленный Советом Министров СССР и ВЦСПС законопроект после тщательной доработки с участием постоянных комиссий обеих палат Верховного Совета был утвержден летом 1970 г.
Важнейшие законы, принятые Верховным Советом СССР, предварительно выносились на всенародное обсуждение.
Вся деятельность партии и государственного аппарата*, общественно-политических организаций была направлена на решение главных задач, связанных с созда2*
19


нием материально-технической базы коммунизма. В 1970 г. в соревновании за коммунистическое отношение к труду участвовало более 71 млн. человек, причем свыше половины из них было вовлечено в движение ударников и коллективов коммунистического труда.
Успехи соревнования, как и общий подъем творческой активности масс, были неразрывно связаны с повседневной деятельностью профсоюзов. Профессиональные союзы всегда были самой массовой организацией трудящихся СССР: в 1970 г. их численность превысила 93 млн. человек (в 1959 г. — около 53 млн.). Столь значительный рост определялся не только общим увеличением числа рабочих и служащих — членов профсоюзов, но и вступлением в профсоюзы многих работников сельского хозяйства. До 1964 г. колхозное крестьянство оставалось вне профессиональных организаций, функции профсоюзов в известной мере выполняли сами колхозы. Однако после реорганизации машинно-тракторных станций в конце 50-х — начале 60-х годов в колхозы пришло большое число механизаторов, ранее состоявших в профсоюзе, и, естественно, возник вопрос об их дальнейшем членстве, который имел немаловажное значение в связи с общим порядком социального страхования. Одновременно росло число специалистов сельского хозяйства в самих колхозах. Именно поэтому в 1964 г. в большинстве сельскохозяйственных и рыболовецких артелей были созданы профсоюзные организации.
XIV съезд профсоюзов СССР, проходивший в конце февраля — начале марта 1968 г., четко сформулировал задачи профсоюзов в новых условиях. В решениях съезда указывалось на необходимость покончить с фактами недооценки профсоюзных собраний, развивать критику и самокритику, внимательно изучать замечания и предложения трудящихся и добиваться претворения их в жизнь. Было вновь подчеркнуто значение профсоюзных собраний как школы политического воспитания трудящихся.
Важную роль в общественно-политической жизни страны играл, как и прежде, комсомол. В мае 1966 г. состоялся XV съезд ВЛКСМ, прошедший под знаком решений XXIII съезда партии. В 60-х годах за активное участие в коммунистическом строительстве комсомольские организации городов Братска, Волжского, Кривого Рога, Норильска, Жданова и Рудного были награждены орденом Трудового Красного Знамени. К XVI съезду ВЛКСМ, который состоялся в мае 1970 г., в рядах комсомола насчитывалось 27 млн. человек (в 1962 г. — около 19 млн.).
Тесная связь комсомола с жизнью молодежи нашла проявление во многих начинаниях, в том числе в организации студенческих строительных отрядов. Именно в 60-х годах появилось такое понятие, как «третий семестр», отразившее массовый характер нового движения студенческой молодежи. Наиболее широкие масштабы это движение приняло в годы восьмой пятилетки. В дни летних каникул 1969 г. в стройотрядах работало уже 270 тыс. студентов, причем они не только участвовали
в сооружении жилых домов, ферм, промышленных объектов, но и активнф помогали сельским школам, шефствовали над подростками, создавали агитбригады и т. п.
Активизировали свою деятельность и другие общественные организации, такие, как Всесоюзное общество «Знание», Всесоюзное общество изобретателей и рацио¬
нализаторов, научно-технические общества, и др.
Общественно-политическая жизнь СССР в рассматриваемый период характеризовалась большим подъемом, что являлось отражением общих успехов коммунистического строительства. Вершиной этого подъема стали празднования 50-летия
50-летие Великого Октября и 100-летие со дня рождения В. И. Ленина
Великого Октября (1967 г.) и 100-летия со дня рождения В. И. Ленина (1970 г.). Специально принятые партией решения нацелили советскую общественность на всестороннюю подготовку к этим выдающимся событиям.
В опубликованном 4 января 1967 г. постановлении «О подготовке к 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции» Центральный Комитет КПСС
призвал советских людей встретить и провести эту славную годовщину как великий
20


Бригада вязальщиков ленинградской чулочно-трикотажной фабрики «Красное знамя», одной из первых удостоенная звания имени 50-летия Великого Октября
праздник всех народов СССР, как торжество идей Октября, идей коммунизма. На призыв партии откликнулись все трудящиеся, в стране развернулось соревнование в честь 50-летия Великого Октября. 21 июня 1967 г. Пленум ЦК КПСС одобрил Тезисы ЦК «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции», в которых были обобщены главные итоги деятельности ленинской партии за прошедшие 50 лет п всемирно-историческое значение Великого Октября.
3 ноября 1967 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев выступил па совместном торжественном заседании ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР с докладом «Пятьдесят лет великих побед социализма», в котором был проанализирован исторический путь, пройденный советским пародом под руководством Коммунистической партии за 50 лет социалистического и коммунистического строительства в СССР, и впервые сформулирован вывод о построении в СССР развитого социалистического общества. Построение зрелого социализма характеризовалось как главный итог героической деятельности партии и народа за •?<’ лет, прошедших после Великого Октября.
В обращении «К советскому народу, ко всем трудящимся Союза Советских Социалистических Республик», опубликованном 5 ноября в связи с 50-летием Великой Октябрьской социалистической революции, Центральный Комитет КПСС, Президи- Верховного Совета и Совет Министров СССР отмечали, что пятидесятилетний путь развития Советского государства является ярчайшим свидетельством нерушимого единства трудового народа и Коммунистической партии, и выражали уверенность, что. опираясь на достигнутые успехи социалистического строительства, советский народ придет под знаменем марксизма-ленинизма к полной победе коммунизма.
Ко дню празднования 50-летия Великого Октября страна подвела итоги юбилейного соревнования. Тысячи передовых коллективов, ставших победителями соревнования, были отмечены специальными наградами. Орденами и медалями были на-
21


Группа работников Ульяновского отделения Куйбышевской железной дороги, отличившихся в социалистическом соревновании в честь 100-летия со дня рождения В. И. Ленина
граждены около 130 тыс. ветеранов Октябрьской революции и участников гражданской войны. Президиум Верховного Совета СССР учредил орден Октябрьской Революции, и тогда же этой награды были удостоены многие политические и государственные деятели, лидеры международного коммунистического движения.
100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина были посвящены принятые ЦК КПСС в декабре 1969 г. Тезисы, в которых с новой силой раскрывались заслуги Ленина перед всем трудовым человечеством. Подготовка к этому знаменательному юбилею была отмечена новым подъемом социалистического соревнования. 11 апреля 1970 г. вся страна вышла на Ленинский коммунистический субботник. Миллионы советских людей были награждены за активное участие в трудовой и общественной жизни медалью «За доблестный труд», учрежденной в ознаменование 100-летия со дня рождения В. И. Ленина.
21—22 апреля 1970 г. в Москве состоялось торжественное заседание Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, посвященное 100-летию со дня рождения В. И. Ленина.
Празднования 50-летия Октября и 100-летия со дня рождения В. И. Ленина вылились в могучую демонстрацию побед социализма, идей марксизма-ленинизма. Вместе с советским народом трудящиеся всей планеты воздавали дань глубочайшего уважения и любви В. И, Ленину, радовались успехам Родины Великого Октября.
2. 	Развитие экономики СССР
Стратегический курс экономической политики Советского государства на 1959—1970 гг. разрабатывался на XXI, XXII и XXIII съездах партии, на пленумах Центрального Комитета КПСС. Важной особенностью экономической политики данного периода развитого социализма являлось то, что она была направлена на созда-
22


ние материальных условий и предпосылок перехода к коммунизму. В этом нашли свое проявление диалектическая взаимосвязь и единство социализма и коммунизма как двух ступеней коммунистической общественно-экономической формации.
Решение колоссальной по своему значению и масштабам исторической задачи требовало своевременного и всестороннего использования достижений научно-технической революции, систематического совершенствования народнохозяйственных пропорций, высоких темпов экономического развития, всевозрастающего абсолютного прироста производства всех видов продукции, быстрого подъема производительности труда, совершенствования материальных и моральных стимулов к труду.
Выработанная партией экономическая политика учитывала особенности, присущие экономике развитого социализма: гигантские производственные мощности, во много раз превосходящие те, которыми располагала страна на предыдущем этапе, когда социализм был построен в основном; глубокие качественные изменения, конкретно проявляющиеся в создании и накоплении все более технически совершенных средств труда и распространении индустриальных методов на все без исключения отрасли и виды материального производства, в переходе от экстенсивных методов развития народного хозяйства к интенсивным; ускоренное развитие прогрессивных отраслей промышленности, таких, как электроэнергетика, атомная, нефтяная, газовая, химическая, нефтехимическая, машиностроительная промышленность, а в составе последней — приборостроения, радиоэлектроники, являющихся своеобразным катализатором, ускоряющим перевод всей экономики на новейшую техническую и технологическую базу; создание наряду с мощной промышленностью высокоразвитого интенсивного сельскохозяйственного производства; возможность комплексного решения сложнейших производственных и социальных проблем, глубокий поворот экономики к решению многообразных задач, связанных с повышением благосостояния народа; повышение уровня обобществления и организации производства, формирование производственных и научно-производственных объединений; широкое развитие разнообразных форм интеграции научных учреждений и промышленных предприятий, создание агропромышленных и территориально-производственных комплексов как качественно новое явление в экономическом развитии.
Совокупность количественных и качественных параметров экономики развитого социализма открывала широкий простор для действия объективного закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства, для всестороннего использования преимуществ и возможностей социалистического способа производства, социалистического строя.
Экономическая политика Советского государства в 60-х годах получила свое конкретное выражение в контрольных цифрах семилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг., утвержденных внеочередным XXI съездом КПСС, и Директивах по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг., одобренных XXIII съездом партии.
Семилетний план развития народного хозяйства СССР пре- Развитие^ промышленности дуСматрИвал наряду с огромным ростом масштабов производства (за семь лет предстояло выработать столько продукции, сколько ее было выпущено за предыдущие 40 лет) важные качественные изменения в экономике страны. Намечались крупные прогрессивные сдвиги в отраслевой структуре промышленности, сближение темпов роста производства средств производства и предметов потребления, значительное повышение удельного веса химической промышленности; коренное улучшение структуры топливного баланса; всемерное ускорение научно-технического прогресса и увеличение выпуска наиболее прогрессивных видов машин, различных приборов, средств автоматики и электроники: форсирование электрификации страны путем строительства крупных тепловых «лЕ-ктростанций и гидростанций, сооружения новых линий электропередач, создания единых энергосистем; значительное расширение и улучшение ассортимента продук23


ции легкой и пищевой промышленности; повышение производительности общественного труда.
Решение этих задач требовало огромных средств. Запланированный на 1959— 1965 гг. объем капиталовложений в народное хозяйство составлял 194—197 млрд, руб., что почти равнялось сумме вложений государства в развитие экономики за все предшествующие годы Советской власти.
Семилетний план исходил из необходимости дальнейшего совершенствования размещения производительных сил страны, интенсивного вовлечения в хозяйственный оборот всех ее природных ресурсов. На развитие хозяйства Урала, Сибири, Дальнего Востока, Казахстана и Средней Азии было выделено 40% общего объема капиталовложений.
Необходимой предпосылкой мощного подъема советской экономики являлось широкое внедрение достижений науки и техники в производство. ЦК КПСС провел обстоятельное обсуждение вопросов технического прогресса на июньском (1959 г.) и июльском (I960 г.) пленумах, в работе которых приняли активное участие ученые, инженеры, передовики производства. Особое внимание было обращено на всемерное повышение технического уровня промышленности, на создание благоприятных условий для быстрого подъема производительности труда. С осени 1960 г. было введено премирование за разработку и внедрение новой техники и технологии. Были учреждены почетные звания заслуженного изобретателя и заслуженного рационализатора. Государственный банк и его местные отделения получили более широкие права на выдачу предприятиям краткосрочных кредитов для внедрения технических новинок. Такая политика отражала общий процесс превращения науки в непосредственную производительную силу общества. Используя советы новаторов, общественные конструкторские бюро, комиссии содействия техническому прогрессу при партийных комитетах крупных промышленных предприятий, молодежные штабы новой техники и другие добровольные объединения, труженики советской индустрии боролись за ускорение темпов технического прогресса. Накануне принятия семилетнего плана в стране насчитывалось 1313 тыс. официально зарегистрированных изобретателей и рационализаторов. Через три года их численность возросла до 1 903 тыс. Только за три с половиной года семилетки деятельность новаторов производства позволила государству сэкономить свыше 5 млрд. руб. Подъем технического творчества трудящихся отражал общий рост активности масс.
Продолжалась интенсивная работа в области использования атомной энергии в мирных целях и совершенствования атомной техники. Строился ряд мощных атомных электростанций.
Ученые передали на вооружение промышленности, строительства, транспорта квантовые генераторы, искусственные алмазы, сварные конструкции, новые синтетические материалы, универсальные вычислительные машины и другие важные технические усовершенствования.
Одним из главных направлений технического прогресса стала комплексная механизация и автоматизация производства. Уже в первые годы семилетки значительно увеличился выпуск приборов и средств автоматизации, вычислительной техники. Были комплексно механизированы тысячи производственных участков. На Кировском заводе в Ленинграде впервые в мировой практике была создана автоматическая линия изготовления литейных форм методом прессования. Помимо шестикратного увеличения выработки она устраняла шум и тяжелый ручной труд в формовочном отделении. Коллектив Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината имени Ленина, удостоенный звания предприятия коммунистического труда, закончил свой семилетний план в 1961 г., по всем показателям опередив лучшие предприятия капиталистических стран. Основные производственные процессы на этом комбинате были механизированы более чем на 90% , в его цехах действовало свыше 2,5 тыс. приборов автоматического контроля. Крупным достижением научно-технической мысли явилась внедренная на ряде заводов автоматизированная система безотход24


ного раскроя стальной полосы типа «Сталь». Автоматический контроль за тепловыми процессами в печах начал успешно применяться в цехах Магнитогорского и Кузнецкого комбинатов, Криворожского и ряда других крупных металлургических заводов.
Особенностью технического прогресса в промышленности явилось производство машин и оборудования увеличенной мощности. В электроэнергетике осуществлялось строительство крупных тепловых и гидроэлектростанций мощностью от 1 млн. до 2,4 млн. кВт. Впервые в СССР на тепловых электростанциях были введены в действие высокоэкономичные паротурбинные блоки мощностью 150 тыс., 200 тыс. и 300 тыс. кВт, а на гидроэлектростанциях — турбины мощностью свыше 500 тыс. кВт. Кроме того, были созданы сверхмощные энергетические блоки единичной мощностью 500 тыс. и 800 тыс. кВт для тепловых электростанций, уникальные силовые трансформаторы, изготовлены турбо- и гидрогенераторы мощностью до 500 тыс. кВт.
Технический прогресс в черной металлургии выразился в строительстве крупнейших в мире мартеновских печей мощностью 900 т, кислородных конвертеров на 100 и 130 т. На Новолипецком металлургическом заводе начал действовать первый в мире цех с установкой непрерывной разливки стали. Были построены механизированные и автоматизированные станы непрерывной прокатки производительностью 3—4 млн. т в год.
Советская промышленность освоила производство труб большого диаметра, которые ранее импортировались; в широких масштабах было налажено производство электросварных и бесшовных холоднодеформированных труб и труб из высококачественных сталей.
Химические заводы оснащались такими крупными агрегатами, как, например, установки по производству полиэтилена мощностью 24 тыс. т.
Настойчивая борьба за ускорение технического прогресса приносила все более существенные результаты. Росло количество современных машин и оборудования. Процесс модернизации в той или иной степени охватил все отрасли промышленности. Большинство предприятий осуществляли реконструкцию, не останавливая производственного процесса.
Достижения в ускорении темпов технического прогресса оказывали благотворное влияние на развитие всего народного хозяйства. За первые три года семилетки вступило в строй около 3 тыс. крупных предприятий. Опережающими темпами развивалась энергетика. Индустриализация строительства, связанная с применением новейших механизмов и сборного железобетона, значительно сокращала сроки сооружения электростанций. Так, все 12 агрегатов Кременчугской ГЭС были смонтированы всего за 11 месяцев. Вступили в строй Волжская ГЭС мощностью 2,5 млн. кВт, еще одна ступень Днепровского каскада и другие крупные электростанции. Валовая продукция промышленности увеличилась на 33% вместо 27%, предусмотренных контрольными цифрами, а общий объем производства продукции превысил плановые задания на 19 млрд. руб. Фактический рост производства промышленной продукции в первые три года семилетки составил в среднем за год 10,1 % против 8,3% по плану.
Учитывая достигнутые успехи, XXII съезд КПСС решил закрепить взятый темп развития индустрии. В контрольные цифры семилетнего плана на оставшиеся годы (1962 — 1965) были внесены поправки: задания по производству электроэнергии, металла, по добыче нефти и некоторым другим видам продукции были увеличены.
Советские люди активно включились в решение поставленных партией задач. Всесоюзное социалистическое соревнование позволило мобилизовать работников промышленности, строительства, транспорта на ударный труд. В соревнование за досрочное выполнение заданий семилетки, за достижение высоких показателей производительности труда включились строители, энергетики, химики, железнодорожники, рабочие и служащие других профессий. В движепии за коммунистическое
25


ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО F
ВАЛОВОЙ
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ
ПРОДУКЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (И
ПРОИЗВЕДЕННЫЙ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ В
ВАЛОВАЯ ПРОДУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (в процентах к 1940 г.)
I' I Вся продукция сельского I хозяйства
процентах к 1940 г)
Вся продукция промышленности
Производство производства
Производство предметов потребления
средств
1940 г. 1958 г.
1053
1960 г.
1965 г.
437
1970 г.
- Животноводства
Земледелия
100
223
.180
265 га 22!
1940 г. 1958 г. I960 г.
1965 г.
1970 г.
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО
<н процентах к 1940 г.)
МОЩНОСТЬ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ (млн.кВт )
I | Все электро-
I I станции
—ММШ В том числе RwSWKssl гидроэлектро станции
11.2
166,2
115.0
1940 г. 1958 г. I960 г. 1965 г. 1970 г.
СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В 1970 г. (млрд.kBt.mJ
740.9
740,9
Общая сумма произведенной электроэнергии
В том числе:
тепловыми электро? станциями
атомными электростанциями
гидроэлектростанциями


ВИТИЯ СССР с 1959 по 1970 год
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ (на начало года)
212.4 Всего (млн.человек) в том числе (в процентах): городское Е 1 сельское
СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ (млн,человек)
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ЗАНЯТОГО В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ, ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ ГРУППАМ В 1970 г. (по данным переписи населения; в процентах}
Рабочие ю Служащие
П Колхозное крестьянство и кооперированные кустаря
Другие общественные группы и лица, не указавшие при переписи общественную группу
РАСХОДЫ НА НАУКУ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ (млрд.руб.)
ЧИСЛО НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (включая вузы)
ЧИСЛЕННОСТЬ НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ (тыс. человек)
1940 г. 1950 г. I960 г. 1970 г.
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ДЕНЕЖНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОЧИХ И. СЛУЖАЩИХ ПО ВЕДУЩИМ ОТРАСЛЯМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА (руб.)
т промышленных рабочих на транспорте
в просвещении 69,9 у работников здраво-—». м g охранений
V работников совхозов *' м прочих с—х предприятия
89,9
57.0
.в
108,1
100,9 92,0
136.7
130,6
ВЫПУСК СПЕЦИАЛИСТОВ ИЗ ВЫСШИХ
УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ (тыс. человек)
I960 г.
1958 г 1960 г. 1965 г. 1970 г. 1950 г. 1960 г. 1965 г. 1970 г.
ГОРОДСКОЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД (млн. и1 общей полезной площади жилищ)


Одна из лучших бригад строителей-монтажников нефтепровода «Дружба» на советском участке трассы. 1961 г.
отношение к труду к середине 1964 г. участвовало более 30 млн. человек, т. е. почти каждый второй рабочий и служащий. 500 тыс. бригад и 3,5 тыс. предприятий завоевали почетное звание коллективов коммунистического труда. На всю страну прославились сталевары завода «Запорожсталь» П. Кийко, М. Кинебас, бригада нефтяника Н. Друцкого из Татарии, подмосковная прядильщица Ю. Вечерова, результаты труда которых значительно превзошли мировые достижения.
Одновременно с большими количественными достижениями в развитии промышленности происходили и качественные изменения. Вскоре после XXII съезда КПСС предприятия Бухары первыми в стране прекратили применять в качестве топлива уголь и мазут и полностью перешли на газ. В Татарской АССР вступил в строй полностью автоматизированный нефтепромысел. На берегу Лены в Сибири забил мощный нефтяной фонтан, а несколько позднее развернулась добыча нефти и газа в районе Тюмени. Был сделан новый шаг в освоении богатств района Курской магнитной аномалии: летом 1962 г. начала действовать первая очередь Михайловского железорудного комбината мощностью 2,5 млн. т руды в год. В 1963 г. домны Магнитогорска и Челябинска получили газ: вступил в строй газопровод Газли — Урал длиной почти 2 тыс. км. Началась промышленная эксплуатация нефтепровода «Дружба» в рамках договоренности стран — участниц СЭВ. Был закончен монтаж последнего агрегата крупнейшей в мире Братской ГЭС.
Химическая промышленность развивалась быстрее других отраслей индустрии. Однако возросшие возможности химии использовались недостаточно. Декабрьский (4963 г.) Пленум ЦК КПСС выдвинул задачу обеспечить более быстрый рост химической промышленности как за счет нового строительства, так и путем реконструкции действующих заводов.
Выполнение задач, поставленных перед промышленностью XXII съездом КПСС, требовало повышения эффективности общественного производства. В конце 1962 г.
28


в Москве и в Свердловске состоялись экономические конференции. В центральной прессе появились специальные рубрики для обсуждения проблем, связанных с развитием народного хозяйства. В развернувшейся дискуссии приняли участие ученые и практические работники. В центре внимания стояли вопросы совершенствования системы планирования, организационных форм управления, ценообразования, уси¬
ления экономических рычагов в управлении народным хозяйством.
Практика коммунистического строительства свидетельствовала, что осуществленный в 1957 г. отход от отраслевого принципа управления привел к снижению уровня руководства отраслями. Уже после 1961 г. выявилось замедление темпов развития промышленного производства, хотя абсолютный прирост производимой продукции из года в год увеличивался. Попытки исправить положение путем но¬
вых организационных перестроек в рамках территориальной системы управления
(укрупнение совнархозов, создание государственных комитетов по отраслям промыш¬
ленности, республиканских совнархозов, ВСНХ) не дали желаемых результатов.
Курс на хозяйственную реформу
Решительно осудив проявления субъективизма и прожектерства в практике управления народным хозяйством, Коммунистическая партия на мартовском и сентябрьском
(1965 г.) пленумах ЦК разработала систему мер по улучшению методов планирова¬
ния и управления экономикой, положив тем самым начало проведению в стране хозяйственной реформы.
Хозяйственная реформа была направлена на то, чтобы обеспечить оптимальное сочетание организационных форм управления с экономическими методами воздей¬
ствия на производство, централизованного планирования — с расширением хозяйственной инициативы предприятий и тем самым создать возможности для достижения полного соответствия интересов каждого предприятия потребностям общества
в целом.
Было решено вернуться к отраслевому принципу управления промышленностью и строительством и сосредоточить внимание на совершенствовании планирования и экономического стимулирования промышленного производства. Были созданы союзные и союзно-республиканские промышленные и строительные министерства. ВСНХ СССР, республиканские совнархозы и совнархозы экономических административных районов были упразднены (в январе 1966 г.).
Восстанавливая отраслевой принцип управления производством, партия взяла курс на оптимальное сочетание отраслевого принципа с территориальным. Основные направления развития каждой отрасли определялись в централизованном общеотраслевом порядке, а конкретные формы развития выбирались с учетом особенностей района (природных, национальных и т. д.).
В центре планирования, хозяйственного управления, стимулирования реформа поставила предприятие — основную ячейку экономического организма советского общества. А целая система мер, таких, как сокращение количества плановых показателей, утверждаемых для предприятия сверху, оценка деятельности предприятия по реализации его продукции, создание на предприятиях поощрительных фондов для стимулирования труда рабочих и служащих, давала возможность предприятиям на деле осуществлять свою хозяйственную самостоятельность.
Государственное народнохозяйственное планирование оставалось единым и централизованным, однако конкретные его формы и методы существенно менялись. Государство, подчеркивалось в постановлении сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, концентрирует свое внимание на планировании тех экономических рычагов (цены, прибыль, кредит, премии), действие которых должно побуждать предприятия производить нужную обществу продукцию высокого качества, в необходимые сроки и с минимумом издержек.
В 1965 г. новые методы планирования и экономического стимулирования прошли экспериментальную проверку и дали положительные результаты. Началась практическая подготовка к проведению реформы.
29


Итоги выполнения семилетнего плана в промышленности
Оценивая принципиальное значение принятых в 1965 г. решений, следует особо подчеркнуть их комплексный характер. Осуществляя новый подход к руководству экономикой, соответствующий этапу развитого социализма, мартовский и сентябрьский (1965 г.) пленумы ЦК КПСС выдвинули задачу повышения эффективности всего социалистического производства в целом, а не отдельных его направлений, что имело место в предшествующие годы.
Мероприятия партии получили поддержку всего советского народа. Под знаком решений мартовского и сентябрьского* (1965 г.) пленумов ЦК КПСС, открывавших новые перспективы подъема экономики, завершалось выполнение семилетнего плана. И, несмотря на то что прежняя система управления и планирования сохранялась в общем до начала 1966 г., решения партии в совокупности с осуществленными мероприятиями уже в 1965 г. принесли ощутимые результаты. Улучшились важнейшие показатели индустриального роста страны. Прирост промышленной продукции в 1965 г. составил 8,7% вместо запланированных 8,1%.
Первыми выполнили задания семилетнего плана работники ленинградского объединения «Электросила», сталеплавильщики Днепропетровской области, нефтяники Альметьевска. В августе 1965 г. трудящиеся Москвы выполнили задания семилетки по объему промышленного производства. Вслед за ними такого же успеха добились рабочие и служащие Ленинграда, Свердловской области и ряда других районов.
Вступили в строй действующих Киевская и Плявинская ГЭС, крупнейшая в мире доменная печь на Ждановском заводе, первая очередь Коршуновского горно- обогатительного комбината, мощные химические предприятия в Навои, Гомеле, Куйбышеве, Дорогобуже, лесопромышленный комплекс в Братске. Пошли поезда по всей 700-километровой трассе Абакан — Тайшет. Всего в 1965 г. было сдано в эксплуатацию 470 крупных промышленных предприятий, не считая реконструированных.
В целом, несмотря на определенные трудности и необходимость выделения дополнительных средств на усиление оборонной мощи СССР в связи с обострением: международной обстановки, в индустриальном развитии страны был сделан значительный шаг вперед. За семь лет почти в 2,5 раза увеличился объем производства в ведущих отраслях промышленности — энергетике, химии, машиностроении.
За годы семилетки ученые и работники машиностроительных заводов создали и освоили свыше 30 тыс. новых видов машин и оборудования, внедрили в производство примерно 2,5 тыс. высокопроизводительных технологических процессов, ввели в действие около 5 тыс. автоматических и более 32 тыс. механизированных поточных линий. Новаторская мысль рационализаторов и изобретателей дала стране 11 млрд, руб. экономии. Только в 1965 г. было внесено 4,1 млн. рационализаторских предложений (против 2,9 млн. в 1958 г.).
В топливном балансе страны преимущественное значение получили более экономичные виды топлива — нефть и газ. 84,5% всех железнодорожных перевозок выполнялось тепловозами и электровозами (в 1958 г. — всего 26,5%). В 1,6 раза увеличилась сеть автомобильных дорог с твердым покрытием. Значительно вырос объем пассажирских перевозок всеми видами транспорта. Была осуществлена большая работа по созданию единой энергетической системы страны. В 1965 г. имелось девять объединенных систем и была создана в основном Единая энергетическая система. Европейской части СССР, суммарная мощность которой превышала 50 млн. кВт.
За годы семилетки основные производственные фонды возросли в 1,9 раза. Объем промышленного производства увеличился на 84% вместо намечавшихся 80%. Вступило в строй действующих около 5,5 тыс. новых крупных промышленных предприятий. Энерговооруженность труда в промышленности возросла в 1,6 раза.
Однако не все из того, что было намечено семилетним планом, удалось осуществить. Меньше, чем намечалось, было произведено некоторых видов продукции хи- 30


Сельское хозяйстве в годы семилетки
лиической, легкой и пищевой промышленности, машин, топлива. Среднегодовой прирост производительности труда в целом по промышленности снизился с 6,5% в 1956—1960 гг. до 4,6% в 1961-1965 гг.
К концу 50-х годов в развитии сельскохозяйственного производства были достигнуты определенные успехи. Валовая продукция сельского хозяйства по сравнению с довоенным временем возросла более чем в 1,5 раза. Исходя из достигнутого уровня семилетний план предусматривал увеличение общего объема сельскохозяйственной продукции в 1,7 раза при 8% среднегодового валового прироста. Продолжалась работа по техническому перевооружению сельского хозяйства, развернутая сразу после войны. Преобразование МТС в ремонтно-технические станции (РТС) и продажа сельскохозяйственной техники колхозам, осуществляемые по решению февральского (1958 г.) Пленума ЦК КПСС, были завершены к началу 60-х годов. Колхозы приобрели у государства 600 тыс. тракторов, около 300 тыс. зерновых комбайнов и другой техники на общую сумму 1,8 млрд, руб.,
Однако эффективное использование техники оказалось для многих колхозов нелегким делом вследствие слабости ремонтной базы: г/3 колхозов не имели ремонтных мастерских.
Учитывая создавшееся положение, Коммунистическая партия и Советское правительство приняли ряд мер, направленных па укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов. В 1961 г. были снижены цены на запасные части к сельскохозяйственной технике. Платежи колхозов за купленные у МТС технику, оборудование л помещения были отсрочены на 5—10 лет в зависимости от финансового состояния колхозов. В том же году было создано объединение по продаже сель- скохозя1гственной техники, запасных частей, минеральных удобрений, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах — «Союзсельхозтехника». Началась реконструкция существующей ремонтной базы. В 1964 г. в системе «Со- юзсельхозтехники» работало около 2500 специализированных организаций (механизированные отряды, машинопрокатные, машинно-животноводческие станции и др.), отношения которых с колхозами строились на взаимовыгодных договорных началах.
С 1961 г. возросли поставки сельскому хозяйству различной техники, причем ее количественный рост сопровождался качественным улучшением: была осуществлена модернизация тракторов, созданы новые типы машин, шире стали внедряться самоходные шасси с набором навесных орудий. К концу семилетки механические двигатели (в основном тракторы и автомобили) составляли более 98% энергетических мощностей сельского хозяйства. Энерговооруженность труда в расчете па одного работника, занятого в общественном сельскохозяйственном производстве, за годы семилетки увеличилась с 4,4 до 7,7 л. с.
Большая работа проводилась по электрификации сельского хозяйства. К концу семилетки было электрифицировано 95% колхозов (в 1958 г. — лишь 49%) и 99% совхозов. Однако на производственные нужды использовалось немногим более половины потребляемой электроэнергии.
Увеличение производства минеральных удобрений с 12,4 млн. т в 1958 г. до 31,3 млн. т в 1965 г. позволило не только обеспечить их внесение под важнейшие технические культуры, но и выделять все большее количество под зерновые.
В 1959—1965 гг. продолжался процесс насыщения сельского хозяйства квалифицированными кадрами. Так, численность механизаторов возросла за эти годы на 756 тыс. человек, а работников с высшим и средним специальным образованием, занятых в колхозах, совхозах и на подсобных сельскохозяйственных предприятиях, — на 130 тыс., составив 496 тыс. человек (более 70% всех специалистов сельского хозяйства).
В борьбе за подъем сельскохозяйственного производства многое решал самоотверженный творческий труд полеводов, механизаторов, животноводов. Вслед за городом на селе развернулось движение бригад и ударников коммунистического тру31


да. К концу семилетки в нем участвовали уже целые хозяйства различных районов страны. В 1960 г. по инициативе передовиков сельскохозяйственного производства Серпуховского района Московской области началось движение под лозунгом «Сегодня рубеж новатора—завтра рубеж коллектива!». Участники этого движения ставили своей целью распространение и массовое внедрение в производство передовых методов труда. По примеру механизаторов А. В. Гиталова и Н. Ф. Ма-
нуковского повсеместно стали создаваться механизированные отряды, за которыми закреплялись участки обрабатываемой земли и техника. Эта система способствовала
лучшему использованию техники, повышению культуры земледелия. Методы новато-
Доярки совхоза «Свободный» Целинного края
ров изучались в школах передового опыта, которые возглавлялись передовиками производства, руководителя¬
ми колхозов и совхозов, специалистами сельского хозяйства. Широкую известность получили достижения знаменитых мастеров сельского хозяйства В. А. Светличного, В. Я. Первицкого, Д. Ку- чиева, Т. Ахуновой и др.
Однако, несмотря на усилия тружеников сельского хозяйства и комплекс мер, направленных на ускорение темпов развития сельскохозяйственного производства, оно в годы семилетки не достигло уровня, необходимого для гармоничного развития советской экономики и выполнения задач, поставленных XXI съездом КПСС. К середине 60-х годов частично по объективным причинам, а порой из-за ошибок и просчетов в сельском хозяйстве накопилось немало нерешенных проблем.
Недостатки в политике ценообразования, нарушение принципа материальной заинтересованности, элементы администрирования и субъективистских методов в руководстве колхозно-совхозным производством, неоправданные перестройки управленческого аппарата — все это отрицательным образом отражалось на развитии сельского хозяйства. Необоснованные изменения структуры посевных площадей, нарушение севооборота и правил агротехники особенно сказались при неблагоприятных погодных условиях 1963 г. Страна собрала зерновых на 32,7 млн. т меньше, чем в предыдущем году. Недостаток кормов отразился на животноводстве. Поголовье свиней за 1963 г. сократилось почти наполовину, овец — на 6 млн. голов, снизился удой молока.
Проанализировав причины тяжелого положения, создавшегося в сельском хозяйстве в 1963 г., февральский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС подчеркнул значение таких основ сельскохозяйственного производства, как механизация, ирригация и химизация.
32


Вспашка Голодной степи
20 марта 1964 г. ЦК КПСС и Советом Министров СССР было принято постановление «О фактах грубых нарушений и извращений в практике планирования колхозного и совхозного производства», в котором отмечались серьезные отступления от принципов аграрной политики, выработанной партией и сформулированной в решениях сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС и в ряде других партийных документов 1954—1956 гг. В постановлении говорилось, что «за последнее время в ряде областей, краев и республик допускают давно осужденную партией практику шаблонного планирования производства сверху, бесцеремонно навязывают хозяйствам планы по посевным площадям и урожайности сельскохозяйственных культур, поголовью скота и его продуктивности, регламентируют приказным порядком всю работу колхозов и совхозов. Тем самым парализуется деятельность руководителей и специалистов хозяйства, глушится инициатива колхозников и рабочих совхозов».
Весной 1964 г. на местах была пересмотрена структура посевных площадей. Посевы самой ценной зерновой культуры — пшеницы — расширились более чем на 3 млн. га, посевы кукурузы сократились почти на 7 млн. га. В 1964 г. объем валовой продукции земледелия увеличился.
Однако нарушения экономических законов и принципа хозяйственной целесообразности все еще имели место. Во время уборочно-заготовительной кампании 1964 г. многим хозяйствам неоднократно увеличивали планы заготовки и продажи зерна государству.
Положение в животноводстве оставалось неудовлетворительным. Хотя общие темпы прироста поголовья скота и валовое производство продукции несколько увеличились по сравнению с предыдущим семилетием, продуктивность животноводства продолжала снижаться и лишь к концу семилетки несколько возросла.
Для изменения положения в сельском хозяйстве требовались радикальные меры.
Мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС принял постановление «О неотложных
ф 3 Всемирная история, т. XIII 33


мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР», в котором содержались конструктивные решения по всем основным вопросам сельскохозяйственной политики. Вскрыв причины, тормозившие развитие одной из важнейших отраслей народного хозяйства, Пленум выдвинул в качестве основных направлений аграрной политики создание и совершенствование системы экономических условий и стимулов, ускоряющих рост производства, резкое увеличение капитальных вложений, осуществление долговременной комплексной программы механизации, химизации сельского хозяйства и мелиорации земель, развитие сельскохозяйственной науки, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров, улучшение организации труда и управления сельскохозяйственным производством. Партия взяла твердый курс на взаимосвязанное решение производственно-технических, экономических и социально-политических задач в сельском хозяйстве.
В соответствии с линией мартовского Пленума были разработаны и осуществлены важные меры экономического порядка. Уже 1 апреля 1965 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановления «О капитальных вложениях на развитие сельского хозяйства в 1966—1970 годах» и «Об оказании финансовой помощи колхозам». Важнейшее значение имели меры, направленные на улучшение планирования в сельском хозяйстве и расширение хозяйственной самостоятельности колхозов и совхозов. Была введена новая система заготовок сельскохозяйственной продукции, в результате чего колхозы получили возможность руководствоваться твердым планом закупок на ряд лет.
В целях обеспечения рентабельности всех отраслей колхозного и совхозного производства устанавливались новые, экономически обоснованные закупочные цены. С учетом зональных особенностей закупочные цены на пшеницу и рожь были повышены на 12—62%, крупный рогатый скот — на 20—55, свиней — на 30—70, овец — на 10—70, молоко — на 10—40%. При этом розничные цены на хлеб, крупу, мясо остались прежними. Важное стимулирующее значение имела также введенная система поощрения колхозов за сверхплановую продажу продукции государству.
Укреплению экономической базы сельского хозяйства способствовало снижение цен на сельскохозяйственную технику и тарифов на электроэнергию. С колхозов была списана задолженность на сумму более 2 млрд. руб. Изменился порядок обложения колхозов подоходным налогом: теперь он взимался не с валового, а с чистого дохода. В результате размер подоходного налога в целом по всем колхозам страны уменьшился примерно в 2 раза.
Был пересмотрен вопрос о географическом размещении сельскохозяйственных культур. Колхозы и совхозы центральных и восточных районов страны в 1965 г.
сократили посевы кукурузы и посадки кормовой свеклы и расширили площади под пшеницей, гречихой, рисом, подсолнечником. В районах достаточного увлажнения восстанавливались травопольные севообороты, а в засушливых — расширялся паровой клин. Все эти мероприятия, осуществленные на основе решений партии в 1964—1965 гг., создали условия для интенсификации сельского хозяйства.
В целом за годы семилетки валовые сборы зерна в СССР возросли более чем на 23%, хлопка-сырца — на 19, сахарной свеклы — на 28, овощей — на 27%. Урожайность зерна составила в среднем 10,3 ц с 1 га, тогда как в предшествующие семь лет — 8,3 ц (при этом следует иметь в виду, что 1959, 1963 и 1965 гг. были неурожайными). Выросло производство технических культур; урожайность хлопка-сырца поднялась за семилетку с 20,2 до 23,2 ц с 1 гаи стала самой высокой в мире. Однако контроль¬
ные цифры плана по сельскому хозяйству не были выполнены. Валовая продукция
сельского хозяйства
Основные задачи пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. (восьмая пятилетка)
увеличилась менее чем на 15% вместо запланированных 70%. В Директивах XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1966—1970 гг. делался упор на неуклонное повышение эффективности производства, ускорение научно-технического прогресса, улучшение руководства экономикой на основе разработанной партией 34


хозяйственной реформы. Было намечено перераспределение средств в пользу производства предметов потребления, что, однако, отнюдь не означало умаления роли тяжелой промышленности. Плановые расчеты основывались на повышении эффективности отраслей, производящих средства производства, и ускорении темпов развития сельского хозяйства — важнейшей сырьевой базы легкой и пищевой промышленности.
Объем промышленной продукции намечалось увеличить за пять лет примерно в 1,5 раза. Капитальные вложения в народное хозяйство планировались в размере 310 млрд. руб. При этом ассигнования распределялись таким образом, чтобы сблизить темпы развития промышленности и сельского хозяйства, темпы роста производства средств производства и предметов потребления. Предусматривалось дальнейшее опережающее развитие электроэнергетики, машиностроения, химической промышленности , металлургии.
На основе технического прогресса, совершенствования организации труда, усиления экономического стимулирования производства и материального поощрения трудящихся планировалось ускорение темпов роста производительности труда, снижение себестоимости продукции при одновременном увеличении рентабельности производства. Прибыль в промышленности должна была увеличиться более чем в 2 раза. Высокие рубежи были намечены в области производства товаров культурно- бытового назначения.
Важной отличительной чертой развития промышленности в годы восьмой пятилетки являлось то, что оно осуществлялось в условиях начавшейся хозяйственной реформы, которая внедрялась постепенно, с учетом особенностей каждой отрасли хозяйства и степени готовности отдельных предприятий. Первыми на новый порядок планирования и экономического стимулирования были переведены наиболее опытные коллективы, отличавшиеся высокими показателями хозяйственной деятельности, среди них волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь», Норильский горно-металлургический комбинат, Невский машиностроительный завод и др.
Хозяйственная реформа осуществлялась на базе твердых, устойчивых государственных оптовых цен на промышленную продукцию. Взамен устаревших оптовых цен, утвержденных еще в 1955 г. и не отражавших в должной мере общественно необходимые затраты на изготовление промышленной продукции, были введены новые. В промышленности не стало убыточных отраслей, причем большинство отраслей, в том числе и добывающей промышленности, достигли рентабельности в пределах 15—20%. В 1967 г. по новой системе работало уже около 7 тыс. предприятий (примерно 15% всех промышленных предприятий). Перевод на новые условия работы постепенно осуществлялся и в других отраслях народного хозяйства. К началу 1968 г. по новой системе работало более половины железных дорог, на которые приходилось свыше 82% грузооборота страны, значительная часть предприятий автомобильного транспорта, морских и речных пароходств, гражданской авиации, связи, материально-технического снабжения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
В 1968 г. принципы реформы стали внедряться и на мелких предприятиях с числом рабочих менее 100 человек (они составляли около */3 всех промышленных предприятий). Опыт свидетельствовал, что наиболее целесообразной организационной формой включения таких предприятий в новую систему экономической деятельности является слияние мелких предприятий с крупными, создание производственных объединений. Наряду с производственньши создавались и научно-производственные объединения, где функции головных организаций выполняли научно-исследовательские институты. Такие объединения способствовали ускорению научно-технического прогресса, углублению специализации и кооперирования производства.
К концу пятилетки реформой было охвачено 3/4 всех промышленных предприятий страны, на долю которых приходилось более 93% общего объема производства
3*
35


Строительство Братской ГЭС близится к завершению. 1966 г.
Успехи в развитии промышленности в 1966—1970 гг.
и 95% прибыли, получаемой от промышленности. Началось внедрение хозяйственной реформы в строительстве.
Развитие промышленности в годы восьмой пятилетки характеризовалось высокими и устойчивыми темпами. Особенно быстро развивались отрасли, определяющие технический прогресс: электроэнергетика, химия и нефтехимия, машиностроение, приборостроение, радиоэлектроника. Их удельный вес в общем объеме промышленного производства вырос с 28 до 33%, что обусловило серьезные качественные изменения в структуре производства.
Действенность принципов реформы проявилась прежде всего в интенсификации производства и повышении его эффективности. К концу восьмой пятилетки национальный доход страны увеличился на 41% по сравнению с уровнем 1965 г., который в свою очередь в 6 раз превышал уровень 1940 г. Объем промышленного производства за пятилетку вырос в 1,5 раза.
Повысился удельный вес промышленной продукции, полученной за счет роста производительности труда: с 62% в 1961 —1965 гг. до 73% в 1966—1970 гг. (в 1970 г.— до 84%). Прибыль предприятий за пятилетие более чем удвоилась, увеличилась рентабельность производства.
В быстром росте объема промышленного производства и улучшении качественных показателей развития промышленности в 1966—1970 гг. большую роль сыграло социалистическое соревнование, развернутое в честь 50-летия Великого Октября и 100-летия со дня рождения В. И. Ленина.
Ежедневно страна узнавала о новых трудовых успехах советских людей. В сентябре 1967 г. была сдана в промышленную эксплуатацию Братская ГЭС мощностью 4,1 млн. кВт; на Красноярской ГЭС 3 ноября того же года дал промышленный ток первый гидроагрегат, по своей мощности равный Днепровской ГЭС. В начале октября завершилось сооружение первой очереди крупнейшего в мире газопровода Средняя 36


Азия — Центр. На Криворожском металлургическом заводе имени Ленина была задута самая крупная в мире домна. В Москве закончилось сооружение Останкинской телевизионной станции с высочайшей в мире башней — 533 м. Вступила в строй система сверхдальних телевизионных передач «Орбита», действующая с помощью искусственных спутников «Молния», — жители самых отдаленных районов страны получили возможность смотреть передачи Центрального телевидения.
Большой вклад в ускорение темпов технического прогресса в годы восьмой пятилетки внесли рационализаторы и изобретатели. Ведущим направлением их технического творчества стало решение крупных производственных проблем. Реализация 100 тыс. изобретений и 17 млн. рационализаторских предложений за годы восьмой пятилетки позволила сэкономить в народном хозяйстве 12 600 млн. руб.
Повышению эффективности научных исследований, скорейшему применению их результатов в производстве содействовало постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мероприятиях по повышению эффективности работы научных организаций и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники», принятое в сентябре 1968 г. Был значительно расширен выпуск современных приборов, автоматических линий, электронных вычислительных машин, позволяющих комплексно механизировать труд. Начался выпуск станков с программным управлением, значительно повышающих точность обработки деталей и позволяющих автоматизировать мелкое серийное производство. Большой экономический эффект дало использование вычислительных устройств в управлении технологическими процессами. Так, их применение на трубопрокатном стане Первоуральского новотрубного завода позволило значительно повысить точность изготовления труб и сберечь за год 2 тыс. т высоколегированной стали, что дало экономию в 500 тыс. руб.
Внедрение новой техники значительно облегчило труд шахтеров. Использование мощных узкозахватных комбайнов позволило увеличить добычу угля в 2,4 раза; добыча из лав, оборудованных гидрофицированными крепями, возросла в 4,5 раза.
Расширились масштабы применения прогрессивной технологии в металлургии. К концу восьмой пятилетки в доменном производстве в основном завершилась начатая с конца 50-х годов работа по автоматизации подачи шихты в печи и некоторых других трудоемких операций. Это был большой успех советских ученых, конструкторов, производственников. В 1970 г. на природном газе работало подавляющее большинство доменных печей, в них выплавлялось около 86% всего чугуна. Удельный вес мартеновских печей, переведенных на дутье, обогащенное кислородом, повысился за пятилетку с 37,7 до 42,9%. Дальнейшее распространение получил метод непрерывной разливки стали, который дал возможность не только сократить производственный цикл, механизировать и автоматизировать процесс разливки стали, но и существенно облегчить труд рабочих. В области применения этого метода СССР прочно занял ведущее место в мире.
Важным условием технического перевооружения отраслей народного хозяйства являлось всемерное развитие электрификации. За годы восьмой пятилетки общая выработка электроэнергии составила 740 млрд. кВт ч, а ежегодный ее прирост — 50 млрд. кВт-ч (накануне Великой Отечественной войны страна производила всего 48 млрд. кВт-ч электроэнергии в год). Особенностью развития энергетики в этот период являлся неуклонный рост мощности энергоблоков — 300, 500 и даже 800 тыс. кВт. К концу пятилетки более 30 ГРЭС имели мощность свыше 1 млн. кВт каждая. Усиление мощности энергоблоков наряду с повышением их качества и увеличением количества вырабатываемой энергии позволило добиться заметного снижения себестоимости электроэнергии и экономии топлива. Продолжалось строительство атомных электростанций. Энергетические системы Европейской части страны и Урала были слиты в Единую энергосистему, включавшую 600 электростанций общей мощностью более 105 млн. кВт.
37


Успехи в развитии энергетики благоприятно отразились на всех отраслях народного хозяйства. Производительность общественного труда в целом по народному хозяйству увеличилась в 1966—1970 гг. на 37% (в 1961 — 1965 гг.— на 29%), в том числе в промышленности на 32%, в строительстве на 22%.
В течение восьмой пятилетки была осуществлена широкая программа капитального строительства. Основные производственные фонды страны за это время увеличились-почти в 1,5 раза. Была построена крупнейшая в мире Красноярская ГЭС. 25 марта 1970 г. ее десятый агрегат был включен в энергосистему Сибири, и станция достигла мощности 5 млн. кВт. В том же году с пуском последнего из девяти агрегатов стала работать на полную мощность Саратовская ГЭС.
Были введены в эксплуатацию нефте- и газопроводы общей протяженностью 35,4 тыс. км.
В 1969 г. Государственная комиссия приняла к эксплуатации блюминг-1300 на Западно-Сибирском металлургическом заводе — третий в СССР стан подобного рода. Вступили в строй действующих новые доменные печи в Челябинске и Нижнем Тагиле, конвертерный цех в Челябинске. Началось горячее опробование агрегатов крупнейшего в мире цеха непрерывной прокатки труб на Южнотрубном металлургическом заводе имени 50-летия Великого Октября.
В Мурманской области (г. Апатиты) досрочно завершилось строительство новых корпусов второй очереди апатито-нефелиновой обогатительной фабрики-комбината «Апатит» производственной мощностью 1 800 тыс. т концентрата в год. На химическом заводе в Константиновке (Украинская ССР) вступил в строй крупнейший в стране цех гранулированного суперфосфата производительностью более 650 тыс. т удобрений в год. На Красноуральском медеплавильном комбинате был создан и в короткие сроки освоен комплекс по производству серной кислоты.
На Среднем Урале был введен в эксплуатацию исполин асбестовой промышленности, ежесуточно выпускающий почти 900 т высококачественного асбеста.
В Куйбышевской области началось строительство Волжского автомобильного завода, рассчитанного на производство 660 тыс. автомобилей в год. Уже в августе 1970 г. была выпущена первая партия легковых автомобилей.
Сормовские морские дизель-электрические железнодорожные паромы, освоен¬
ные в годы пятилетки, гигантским плавучим мостом соединили железные дороги Закавказья и Средней Азии.
Советские люди успешно завершали пятилетку. Десятки тысяч тружеников ленинградской промышленности уже к концу 1968 г. работали в счет 1970 года — последнего года восьмой пятилетки. Более 300 предприятий Москвы досрочно выпол¬
нили пятилетний план по производительности труда.
Во время Всесоюзного коммунистического субботника, проведенного 11 апреля 1970 г. в ознаменование ленинского юбилея, труженики индустрии работали на
сэкономленном сырье, материалах, электроэнергии и добились наивысшей произво¬
дительности. Итоги субботника явились прекрасным подарком трудящихся ко дню
рождения В. И. Ленина.
Сельское хозяйство в годы восьмой пятилетки
Главные направления аграрной политики КПСС, разработанные мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК, были развиты на XXIII съезде КПСС, на майском (1966 г.) Пленуме ЦК
партии и стали основой планомерной деятельности советских людей по подъему сельского хозяйства. В период восьмой пятилетки (1966—1970 гг.) намечалось осуще¬
ствить целую систему экономических, материально-технических и организационных мероприятий, направленных на интенсификацию сельскохозяйственного производства.
В соответствии с требованиями закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства доля капитальных вложений в сельское хозяйство в общем объеме капиталовложений была увеличена с 20% в 1961 —1965 гг. до 23% в 1966-1970 гг.
38


В .системе мер, призванных обеспечить ускорение темпов роста сельскохозяйственного производства, наряду с экономическими рычагами первостепенное значение имело укрепление материально-технической базы. В восьмой пятилетке вложения государства и колхозов в производственное строительство и расходы на приобретение техники возросли по сравнению с предыдущим пятилетием более чем в 1,5 раза. Благодаря высоким темпам производства машин их парк в сельском хозяйстве за годы восьмой пятилетки значительно увеличился. В 1970 г. в колхозах и совхозах страны работало 1 977 тыс. тракторов, 623 тыс. зерноуборочных комбайнов, 1 206 тыс. грузовых автомобилей.
В условиях научно-технической революции ускорялся моральный износ орудий производства, соответственно возрастали темпы создания новой техники для сельского хозяйства. В 1966 г. в серийное производство было запущено 45 новых образцов сельскохозяйственных машин, в 1967 г. — 65, а в 1968 г. — 74. В 1970 г. промышленность поставляла сельскому хозяйству 724 наименования сельскохозяйственных машин вместо 490 в 1965 г.
В годы восьмой пятилетки резко возросло потребление электроэнергии на селе. 27 августа 1966 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление, в котором указывалось па необходимость обеспечить электроэнергией к 50-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции все колхозы и совхозы, а к концу 1970 г. в основном электрифицировать дома колхозников и работников совхозов. В результате реализации государственной программы по электрификации сельского хозяйства на 1966—1970 гг. энергетические мощности в сельском хозяйстве в 1970 г. по сравнению с 1960 г. увеличились в 2,2 раза, а энерговооруженность труда одного работника возросла в 2,1 раза.
Вырос уровень механизации и электрификации производственных процессов в полеводстве и животноводстве.
Непрерывный рост поставок сельскохозяйственной техники и ее усложнение выдвигали на первый план вопросы о высокопроизводительном использовании, ремонте и хранении этой техники. Были построены десятки тысяч пунктов технического обслуживания, машинных дворов, гаражей, заправочных станций. Из года в год росла сеть специализированных предприятий «Сельхозтехники», предназначенных для капитального ремонта сельскохозяйственных машин.
Качественное использование производственных мощностей зависело прежде всего от квалификации кадров. Численность специалистов с высшим и средним специальным образованием, занятых непосредственно в колхозах, совхозах и на подсобных сельскохозяйственных предприятиях, увеличилась за пятилетие почти на 300 тыс. и составила более 800 тыс. человек. Кроме того, в сельском хозяйстве трудилось около 3,5 млн. механизаторов. Среди работающих на селе специалистов неуклонно возрастал удельный вес таких категорий, как инженеры, техники, экономисты, агрохимики, гидромелиораторы, тогда как раньше основными категориями являлись агрономы и зоотехники. Были укреплены руководящие кадры сельского хозяйства. В начале 50-х годов специалисты составляли 15% общего числа председателей колхозов, а 20 лет спустя 80% председателей колхозов и 95% директоров совхозов имели высшее или среднее специальное образование.
Для восьмой пятилетки характерен комплексный подход к решению проблем сельского хозяйства. Наряду с развитием техники, совершенствованием организации труда объектом внимания все больше становилась сама земля, ее плодородие. В условиях СССР, где до 2/3 общей площади земель сельскохозяйственного использования приходится на зону недостаточного естественного увлажнения, важнейшее значение приобрела мелиорация. Разработке программы мелиорации земель был посвящен майский (1966 г.) Пленум ЦК КПСС; на основе его решений были осуществлены крупные меры по мелиоративному строительству и повышению плодородия почв. За годы восьмой пятилетки было обводнено более 30 млн. га пастбищ, осушено свыше 3 млн. га заболоченных и переувлажненных земель. Поставки минеральных .39


удобрений сельскому хозяйству возросли за пятилетие на 18,5 млн. т, а по сравнению с довоенным уровнем — примерно в 18 раз. Улучшилось качество удобрений. Было освоено в промышленных масштабах производство более концентрированных удобрений, содержащих до 40—60% питательных веществ.
В системе мер, осуществлявшихся в целях ускоренного подъема сельского хозяйства, важное место заняли совершенствование форм организации производства, улучшение управления, усиление процессов обобществления и разделения труда. В годы восьмой пятилетки широко развивались специализация и концентрация сельскохозяйственного производства на базе межколхозной кооперации и агропромышленной интеграции. Этот процесс имел глубокий экономический и социальный смысл. Он способствовал дальнейшему совершенствованию производственных отношений в сельском хозяйстве, сближению государственной и колхозно-кооперативной форм собственности, более полному использованию преимуществ социалистической системы хозяйства. Внедрение комплексной механизации в специализированных хозяйствах резко сокращало масштабы ручного труда, повышало культуру производства. Труд работника такого хозяйства все больше превращался в разновидность труда индустриального.
В годы восьмой пятилетки получили развитие межколхозные строительные организации, межколхозные и государственно-колхозные агропромышленные комплексы и комбинаты, объединения по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции. В 1970 году — последнем году восьмой пятилетки — большинство колхозов страны были пайщиками межколхозных и государственно-колхозных объединений, предприятий и организаций, число которых превысило 4 тыс. В более широких масштабах, чем раньше, проводилась работа по внедрению в колхозах и совхозах внутрихозяйственного расчета. Создание хозрасчетных бригад, звеньев, отделений позволяло устранять обезличку в использовании земли и техники, эффективно применять рабочую силу, вводить прогрессивные формы оплаты труда. При хозрасчете основным критерием работы стала экономическая эффективность общих затрат на производство.
Совершенствование планирования, усиление экономического стимулирования, внедрение и укрепление внутрихозяйственного расчета, повышение закупочных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции — все это обеспечило необходимые условия для перевода колхозов на прямое банковское кредитование. До принятия Советом Министров СССР 17 декабря 1965 г. постановления «Об улучшении кредитования колхозов» последние получали кредиты через заготовительные организации. При этом размеры авансов не покрывали текущих производственных затрат, а такая важная статья расходов колхозов, как оплата труда, вообще не подлежала кредитованию. Постепенный перевод колхозов на прямое банковское кредитование начался в 1966 г., а в 1970 г. им уже пользовались почти все колхозы страны. Это помогло решению важной социальной проблемы — введению гарантированной оплаты труда колхозников.
Осуществление широкой и многогранной программы развития сельского хозяйства явилось важным стимулом роста движения за коммунистическое отношение к труду, за высокую культуру производства, за экономию и бережливость в сочетании с борьбой за высокие темпы роста производительности общественного труда.
Выдающиеся успехи работников сельского хозяйства демонстрировались на Выставке достижений народного хозяйства СССР. В 1968 г. 37 768 сельских участников выставки были удостоены золотых, серебряных и бронзовых медалей.
Важным событием в жизни деревни в рассматриваемый период явился Третий Всесоюзный съезд колхозников, состоявшийся в 1969 г. Съезд обсудил и принял новый Примерный устав колхозов — основной закон колхозной жизни в период строительства коммунизма. Дальнейшее развитие колхозной демократии — примечательная особенность нового Устава. В нем нашли отражение главные йаправления демократизации — развитие хозяйственной самостоятельности колхозов и расширение 40


участия колхозников в управлении общественными делами. Съезд признал необходимым создать систему выборных колхозных органов в районах, областях, краях, республиках, а в центре — Союзный совет колхозов, призванный координировать их работу.
Результатом осуществления разработанных партией мероприятий, самоотверженного труда работников колхозов и совхозов, усиления внимания государства к запросам деревни было значительное улучшение показателей развития сельского хозяйства. Если в 1961 —1965 гг. прирост продукции за год составлял в среднем 2,3%, то в восьмой пятилетке — 3,9%. Среднегодовой объем валовой продукции увеличился на 21%, в то время как в предыдущем пятилетии — на 12%. Наиболее существенные сдвиги произошли в производстве зерна. Его среднегодовой валовой сбор вырос на 29%, составив 167,5 млн. т против 130,3 млн. т в 1961 — 1965 гг. Рост производства зерна был достигнут прежде всего за счет повышения урожайности в среднем до 14 ц с 1 га. Урожайность этих лет была самой высокой за всю историю советского сельского хозяйства. В колхозах и совхозах заметно увеличилось поголовье крупного рогатого скота — с 70,8 млн. голов на 1 января 1959 г. до 99,2 млн. голов на 1 января 1971 г. Плановые задания восьмой пятилетки по всем основным видам животноводческой продукции были выполнены: по производству мяса — на 105,4%, молока — на 103,2, яиц — на 105,3, шерсти — на 101,5%.
Перевод сельского хозяйства на путь интенсификации, его техническое перевооружение позволили поднять производительность труда сельскохозяйственных работников. В 1966—1970 гг. производительность труда в сельском хозяйстве росла быстрее, чем в промышленности; среднегодовые темпы ее прироста (в колхозах и совхозах) достигли 6,5% (в промышленности — 5,7%).
За время, прошедшее после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, окрепла экономика колхозов, выросло число зажиточных колхозов, колхозов-миллионеров. В 1965 г. 36,9% колхозов имели свыше 20 тыс. руб. валового дохода на 100 га пашни, а в 1970 г. — уже 55,5%, при этом в 19,3% колхозов доход составлял свыше 40 тыс. руб. на 100 га пашни.
Гигантский абсолютный прирост промышленной продукции,
Общие итоги высокие и устойчивые темпы развития, повышение техниче- экономического развития х х
СССР в 1959—1970 гг. ского уровня и эффективности производства — вот то главное, что характеризовало развитие экономики СССР в 60-х годах. В 1970 г. валовой общественный продукт составил 644 млрд. руб. против 304 млрд. руб. в 1960 г., в том числе в промышленности — 409 млрд, против 189 млрд. руб. Все производственные фонды возросли за десятилетие в 2,3 раза, при этом в промышленности они увеличились в 2,4 раза. В строй действующих за 1959— 1970 гг. было введено 7370 новых предприятий.
Но дело не только в количественном росте экономического потенциала. Характерными для периода развитого социализма явились крупнейшие качественные сдвиги в развитии советской экономики. Были по существу заново созданы многие отрасли производства, продукция которых имела особое значение для дальнейшего ускорения научно-технического прогресса, повышения эффективности производства, ускорения темпов роста производительности общественного труда и уровня жизни народа.
Произошли прогрессивные изменения в промышленности: увеличились производственные мощности, прежде всего в таких отраслях, как энергетическая, металлургическая, нефтяная, химическая; расширилась сырьевая база промышленности (были открыты новые месторождения нефти, газа, руд); возросло использование синтетических материалов; широкое применение получили агрегаты большой мощности (энергетические блоки, установки по переработке нефти, конвертеры и т. д.); началось техническое перевооружение машиностроения (автоматические линии, электронно-вычислительные машины, станки с программным управлением и т. д.).
41


Если в 1951 —1960 гг. в СССР было создано около 1,3 тыс. новых типов машин, оборудования, агрегатов и приборов, то в 1961 —1970 гг. — в 1,5 раза больше.
Высокий уровень развития советской науки и техники ярко проявился в освоении космоса. Через многие столетия человечество пронесло смелую мечту вырваться за пределы Земли, в необъятные просторы Вселенной. И эта мечта осуществилась. Родина Великого Октября стала стартовой площадкой для осуществления дерзновенных помыслов человека. 12 апреля 1961 г. мир узнал о полете первого космического корабля «Восток», пилотируемого гражданином Советского Союза Ю. А. Гагариным. 1 час 29 минут пробыл он в космосе. Легендарный рейс Ю. А. Гагарина стал событием всемирно-исторического значения. 6 августа 1961 г. советский гражданин Г. С. Титов вывел на орбиту космический корабль «Восток-2». 17 раз корабль облетел вокруг Земли, пройдя за сутки 700 тыс. км. Через год советская космонавтика вновь поразила мир: первый многодневный групповой полет (трое суток) А. Г. Николаева и П. Р. Поповича открыл новый этап в исследовании космического пространства. В июне 1963 г. был со- Ю. А. Гагарин вершен многосуточный полет В.Ф. Быков¬
ского и В. В. Терешковой. Впервые женщина совершила полет в космос. Первые испытания многоместного корабля «Восход» провели в октябре 1964 г. В. М. Комаров, К. П. Феоктистов, Б. Б. Егоров. В марте 1965 г. вывели на орбиту корабль «Восход-2» П. И. Беляев и А. А. Леонов; ими впервые был проведен эксперимент по выходу человека в космос.
С 1967 г. началось выведение на орбиту многоместных пилотируемых космических кораблей-спутников «Союз». 30 октября была осуществлена автоматическая стыковка и расстыковка на земной орбите двух советских искусственных спутников. За время с октября 1968 по июнь 1970 г. состоялись полеты кораблей «Союз-3» — «Союз-9», в которых участвовали еще 12 космонавтов (Г. Т. Береговой, В. А. Шаталов, Б. В. Волынов, А. С. Елисеев, Е. В. Хрунов, Г. С. Шонин, В. Н. Кубасов, А. В. Фи- липченко, В. Н. Волков, В. В. Горбатко, А. Г. Николаев, В. И. Севастьянов).
В канун 50-летия Октября мир облетела еще одна радостная весть: 18 октября 1967 г. впервые в истории космонавтики автоматическая станция «Венера-4» провела прямые исследования атмосферы планеты Венера. В 1970 г. «Венера-7» совершила также впервые мягкую посадку на планету и передала информацию с ее поверхности.
Крупным достижением советской науки стало осуществление полетов к Луне. В 1966 г. космический аппарат «Луна-9» впервые передал изображение лунного ландшафта на Землю. Космическая станция «Луна-17» доставила в ноябре 1970 г. на Луну созданный советскими конструкторами восьмиколесный автоматический экипаж «Луноход-1», питающийся от солнечных батарей и управляемый с Земли. Он передавал с Луны научную информацию вплоть до октября 1971 г.
Замечательные успехи Советского Союза в исследовании космического простран42


ства стали возможны благодаря тому, что в стране был достигнут высокий уровень развития науки, создана мощная индустрия, выросли квалифицированные кадры. Эти успехи явились результатом самоотверженного труда рабочих, инженерно- технических работников, ученых, большой организаторской и политической работы Коммунистической партии и Советского правительства.
Научно-техническая революция подняла на более высокий уровень строительную индустрию и материально-техническую базу сельского хозяйства. В строительстве парк основных машин (экскаваторов, бульдозеров, передвижных подъемных кранов) увеличился за 12 лет (1959—1970) на 243,1 тыс. единиц, тогда как за предыдущие 18 лет — на 104,8 тыс.
Большие успехи были достигнуты в развитии такой важной отрасли народного хозяйства, как железнодорожный транспорт. Общая протяженность электрифицированных железных дорог в СССР в 1970 г. достигла 33,9 тыс. км против 13,8 тыс. км в 1960 г.
На основе внедрения автоматизации, комплексной механизации и других усовершенствований техническая вооруженность труда увеличилась за 12 лет в 2,2 раза, а его производительность—в 1,9 раза.
Важным результатом научно-технического прогресса явилось относительное сокращение численности занятых в материальном производстве и увеличение ее в непроизводственной сфере. Так, если в 1960 г. в непроизводственных отраслях работало 17% всех занятых в народном хозяйстве, то в 1970 г. — 22,6%.
Успехи в развитии сельскохозяйственного производства способствовали улучшению очень важного для народного хозяйства соотношения между промышленностью и сельским хозяйством. Если в 1961 — 1965 гг. прирост продукции промышленности в среднем за год, взятый в процентах, более чем в 3,7 раза превышал прирост сельскохозяйственной продукции, то в годы восьмой пятилетки разрыв между среднегодовыми темпами прироста продукции промышленности и сельского хозяйства сократился до 2,3 раза.
Крупные достижения в развитии народного хозяйства, его технической оснащенности создали условия для постепенного сближения темпов роста производства средств производства и предметов потребления. На период восьмой пятилетки был намечен почти одинаковый рост подразделений «А» и «Б». Фактически темпы роста этих подразделений в 1967 г. были почти равны, а в 1968, 1969 и 1970 гг. отрасли группы «Б» росли даже несколько интенсивнее.
Отличительной особенностью экономики развитого социализма явилось широкое создание территориально-промышленных комплексов как эффективной формы организации промышленного производства, особенно в районах с высокой концентрацией природных ресурсов и энергетических возможностей. Это приблизило промышленность к сырьевым и трудовым ресурсам, сократило издержки, связанные с перевозкой грузов и перемещениями рабочей силы. Братский, Красноярский, Иркутско-Черемховский и другие комплексы были образованы на базе энергии мощнейших электростанций, построенных в 50—60-х годах на Ангаре, Енисее и других сибирских реках. На базе Красноярской ГЭС возник промышленный город Дивно- горек с населением 50 тыс. человек, на базе Вилюйской ГЭС было создано 200 промышленных предприятий. Этот процесс развивался и в районах Средней Азии.
Все названные факторы, характеризующие экономику развитого социализма, в комплексе и взаимодействии явились мощным ускорителем исторического процесса.
За 10 лет (1961 —1970) Советский Союз удвоил свой национальный доход. Для достижения подобного результата США потребовалось 20 лет, Англии — более 30, ФРГ — почти 15 лет. Чтобы увеличить в 2 раза объем производства промышленной продукции, США потратили 18 лет, Англия — 22 года, ФРГ — более 11 лет, в то время как Советский Союз добился этого за восемь с половиной лет.
43


3. 	Рост материального благосостояния населения. Развитие социалистического образа жизни
Совершенствование оплаты труда рабочих, служащих и колхозников
На всех этапах социалистического строительства, в том числе и на этапе развитого социализма, продолжает сохранять реальную силу основной принцип распределительных отношений социализма: «Каждому — по его труду». Поэтому заработная плата в 60-х годах служила основной формой материального стимулирования общественно полезного труда и основным источником роста реальных доходов населения.
В середине 60-х годов партия и правительство начали внедрять новую систему оплаты труда работающих в особо тяжелых условиях. Вводились более высокие, так называемые районные коэффициенты надбавок к основной заработной плате рабочих и служащих отдаленных районов, осваивающих новые источники сырья или участвующих в строительстве важных промышленных объектов. С проведением этой системы в жизнь заработная плата работников районов Крайнего Севера на 50—70%, а работников центральных районов Сибири и Дальнего Востока на 30— 50% превысила показатели среднемесячной заработной платы по стране. В отдаленных районах Урала, Казахстана и Средней Азии заработки возросли на 10—20%.
По мере перехода в связи с реформой большинства предприятий на новые условия хозяйствования увеличивались фонды предприятий, предназначенные на материальное стимулирование работников. Это позволило заметно увеличить вознаграждение трудящихся за выполнение и перевыполнение производственных планов. Руководители предприятий получили возможность устанавливать размеры премий до 50% среднемесячной заработной платы.
Общее улучшение системы материального стимулирования было связано и с совершенствованием форм заработной платы. В условиях хозяйственной реформы каждое предприятие получило право самостоятельно решать вопрос о предпочтении сдельной или повременной формы оплаты труда. При этом учитывались специфика производственных процессов, профессиональный и квалификационный состав работников, уровень технической оснащенности производства и т. п.
В результате претворения в жизнь комплекса мер по усовершенствованию системы материального стимулирования среднемесячная заработная плата рабочих и служащих возросла с 80,6 руб. в 1960 г. до 122 руб. в 1970 г. Темпы прироста среднемесячной заработной платы к концу десятилетия были в 2 раза выше, чем в его начале.
Значительно изменился порядок оплаты труда колхозников. Еще в первой половине десятилетия в ряде колхозов была введена гарантированная оплата части труда путем выдачи авансовой суммы, не связанной с итогами выполнения плановых заданий. 16 мая 1966 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства», в котором предлагалось ввести в колхозах с 1 июля 1966 г. ежемесячную гарантированную оплату труда (деньгами и натурой) исходя из тарифных ставок соответствующих категорий работников совхозов.
В 1970 г. гарантированная ежемесячная оплата труда существовала уже в более 90% колхозов страны, причем денежные выплаты превышали натуральные и достигали почти 3/4 заработков колхозников.
Претворение в жизнь решений партии и правительства по повышению заработной платы рабочих и служащих, а также доходов колхозников от общественного хозяйства способствовало успешной реализации важнейших социально-экономических задач социалистического строительства: общему повышению уровня жизни всех категорий населения, сближению уровней жизни трудящихся города и деревни, работников физического и умственного труда. В то же время повышение материальных стимулов в развитии общественного производства обеспечивало дальнейший 44


рост производительных сил социализма, непрерывное совершенствование социалистического образа жизни.
Развитие общественных ® 60-х годах еще более возросла роль общественных фондов фондов потребления, потребления в повышении благосостояния советских людей совершенствование и совершенствовании социалистического образа жизни. За пенсионного обеспечения десятилетие общественные фонды потребления увеличились более чем в 2 раза (с 27,3 млрд, до 63,9 млрд. руб.). Почти 90% этих фондов формировалось за счет средств государственного бюджета, а остальные 10% — за счет средств предприятий, общественных организаций и колхозов.
В 1960 г. выплаты и льготы из общественных фондов потребления в расчете на душу населения составили в среднем 127 руб. в год, т. е. более чем в 5 раз превысили довоенный уровень, а в 1970 г. — 263 руб. в год, превзойдя довоенный уровень более чем в 10 раз. Для любой советской семьи выплаты и льготы из общественных фондов потребления являлись существенным вкладом в семейный бюджет.
Содержание одного ребенка в детских садах и яслях в 60-х годах обходилось примерно в 300—400 руб. в год, но родители в среднем оплачивали только 15—25% этой суммы. Ежегодные расходы государства на обучение одного школьника составляли 100 руб., одного учащегося техникума — около 500 руб., а студента высшего учебного заведения — почти 900 руб. Только в 1970 г. государственные расходы на обучение в средних и высших учебных заведениях страны составили около 20 млрд. руб.
Из года в год возрастали средства, выделяемые государством на лечение и отдых трудящихся. Так, в первой половине 60-х годов из всех выданных профсоюзными организациями путевок в санатории и дома отдыха 20% было предоставлено бесплатно, а большая часть остальных — с оплатой всего лишь 30% стоимости. Большими льготами пользовались трудящиеся и при организации отдыха детей.
Общественные фонды потребления выполняли важнейшую социальную функцию — они способствовали выравниванию реальных доходов населения. Менее обеспеченные семьи, в которых больше было либо малолетних детей, либо больных, либо престарелых, получали и большие выплаты и льготы из общественных фондов потребления.
Со второй половины 60-х годов стали заметно расти общественные фонды колхозов. При этом, чем выше были развиты производительные силы колхозного хозяйства, тем больше средств оно могло выделить в общественные фонды: на социальное страхование колхозников, на улучшение условий их труда и быта, на культурно- бытовое обслуживание.
По мере роста заработной платы и общественных фондов потребления улучшалось и пенсионное обеспечение. С момента принятия нового Закона о государственных пенсиях (1956 г.) и до середины 60-х годов средние размеры пенсий по старости возросли более чем в 2 раза, по инвалидности — почти на 50%; семьи, потерявшие кормильца, получили около 60% надбавки к размерам прежних пособий; более чем в 2 раза увеличились пособия семьям военнослужащих.
Важное социально-экономическое значение имело принятие в 1964 г. на июльской сессии Верховного Совета СССР Закона о пенсиях и пособиях членам колхозов. По этому закону каждый колхозник получал право на пенсию по старости из расчета среднемесячного заработка за любые пять лет трудовой деятельности (из последних 15-ти перед уходом на пенсию), причем эти пять лет колхозник мог выбрать сам, учитывая те годы, когда он имел наиболее высокий заработок. Возраст выхода на пенсию для колхозников был установлен на пять лет выше, чем для рабочих и служащих.
Пенсии колхозникам начислялись из обоих видов заработков, как денежного, так и натурального. Значительные льготы получили ветераны колхозного труда, которые по состоянию здоровья вынуждены были оставить работу, не выработав необходимого трудового стажа. Им зачислялось в стаж все время пребывания в колхозе, даже после ухода с работы в общественном хозяйстве.
45


Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. для колхозников с 1 января 1968 г. устанавливался такой же возраст, дающий право на получение пенсии по старости, как для рабочих и служащих: для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет. Членам колхозов были повышены минимальные размеры пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания I и II групп, введена дополнительно III группа.
Общая численность пенсионеров-колхозников возросла с июля 1964 по 1970 г. с 2,6 млн. человек почти до 12 млн. человек. В целом количество пенсионеров в стране за 1961 —1970 гг. увеличилось с 21 млн. до 40 млн. человек, т. е. почти в 2 раза. Следует отметить, что численность пенсионеров выросла не только в результате появления новых категорий лиц, получающих пенсии, но и в связи с ростом продолжительности жизни советских людей по сравнению с прошлыми годами.
Увеличение численности пенсионеров, с одной стороны, и растущие потребности народного хозяйства — с другой, со всей остротой поставили вопрос о материальном стимулировании пенсионеров к продолжению общественно полезного труда. Страна нуждалась в квалифицированных кадрах с большим опытом работы. Кроме того, лица пенсионного возраста не всегда охотно отказывались от активной трудовой деятельности. Постановление Совета Министров СССР от 26 февраля 1964 г. «О повышении материальной заинтересованности пенсионеров в работе на производстве» внесло определенные усовершенствования в систему материального стимулирования труда работающих пенсионеров. Пенсионерам, живущим в отдаленных районах, где ощущался острый недостаток в рабочей силе (на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке), разрешалось помимо заработной платы получать еще и 75% пенсии с условием, чтобы в сумме пенсия и зарплата не превышали 200 руб. в месяц. Работающим на рудниках, в шахтах пенсия сохранялась в полном размере независимо от заработков. Инженерно-технические работники в строительной промышленности, на транспорте и в связи, а также работники жилищно-эксплуатационного хозяйства, системы народного образования и здравоохранения могли получать одновременно и пенсию, и заработную плату.
Постановление Совета Министров СССР от 31 декабря 1969 г. «О мерах по дальнейшему повышению материальной заинтересованности трудоспособных пенсионеров по старости в продолжении работы после назначенной пенсии» расширило круг работающих пенсионеров, установив три группы: получающие кроме зарплаты полную пенсию, 75% и 50% пенсии. Допустимая общая сумма пенсии и зарплаты была повышена до 300 руб.
Таким образом, за рассматриваемое десятилетие партия и правительство СССР внедрили в жизнь целую систему мер по усовершенствованию пенсионного обеспечения. Вместе с тем около 1,5 млн. пенсионеров по старости смогли вернуться к активной трудовой деятельности, получая заработную плату при сохранении заслуженной пенсии (либо части ее).
Комплексным показателем повышения уровня жизни совет- Рост реальных доходов ских ЛЮдей за годы седьмой и восьмой пятилеток явился рост н с реальных доходов всех категорий и групп населения.
Повышение реальных доходов определялось прежде всего ростом национального дохода — этого конкретного показателя степени развития общественных производительных сил. В 1961 —1965 гг. национальный доход, используемый на потребление и накопление, составлял в среднем 168 млрд. руб. в год, а в 1966—1970 гг. — уже 233 млрд. руб. Около 3/4 из общей суммы национального дохода использовалось па потребление трудящихся: на заработную плату рабочих и служащих, увеличение доходов колхозников от общественного хозяйства, на просвещение, здравоохранение и удовлетворение культурно-бытовых потребностей населения, на пенсионное обеспечение, стипендии и пособия учащимся, на строительство жилья, больниц, школ, детских садов и яслей.
Хотя в 60-х годах основным рычагом повышения реальных доходов населения 46


было упорядочение заработной платы, существенную роль в их росте в рассматриваемый период сыграло понижение налогового обложения. Так, в 1960—1961 гг. был отменен налог с заработной платы менее 60 руб. в месяц. Одновременно на 40% были понижены налоги с заработков до 70 руб. в месяц, а в начале 1968 г. это понижение налогов распространилось на заработную плату до 80 руб. в месяц.
В целом реальные доходы в расчете на душу населения возросли в 1970 г. на 33% по сравнению с 1965 г., на 55,2% по сравнению с 1960 г. и почти в 4 раза по сравнению с довоенным 1940 годом. При этом реальные доходы колхозников за 60-е годы увеличились почти в 6 раз.
В уровне и структуре доходов рабочих, служащих и колхозников сохранялись определенные различия, обусловленные прежде всего спецификой их труда. Так, в структуре семейных бюджетов рабочих в 1970 г. заработная плата составляла около 75% , остальное фактически приходилось на поступления из общественных фондов потребления. В бюджете колхозников наметилась четкая тенденция сокращения удельного веса доходов за счет личного подсобного хозяйства и повышения доходов за счет общественного хозяйства.
Рост реальных доходов всех категорий и групп населения получил конкретное выражение в расширении объема и улучшении структуры потребления продовольственных и промышленных товаров. С середины 60-х годов в связи с повышением заработной платы, особенно низкооплачиваемым категориям работников, дифференциация в структуре питания различных экономических групп населения стала заметно уменьшаться, главным образом в результате увеличения потребления высококалорийных продуктов в относительно менее обеспеченных группах. Большое влияние на улучшение структуры питания оказало и увеличение пенсионных пособий. Потребление в семьях колхозников и сельскохозяйственных рабочих, живущих в относительно равных условиях, стало практически однотипным не только по уровню, но и по структуре. Более того, анализ семейных бюджетов рабочих промышленности и колхозников показывает, что различия в потреблении этих категорий трудящихся, обусловленные неодинаковым местом их в системе общественного производства, в условиях развитого социализма приобретают устойчивую тенденцию к сокращению, ибо для всего общества характерен процесс выравнивания уровней жизни. Сократилось потребление хлеба (со 156 кг на душу населения в 1965 г. до 149 кг в 1970 г.), соответственно поднялось потребление мяса и сала (с 41 до 48 кг), молока и молочных продуктов (с 251 до 307 кг), сахара (с 34,2 до 38,8 кг), рыбных продуктов (с 12,6 до 15,4 кг), яиц (со 124 до 158 шт.).
Результатом роста реальных доходов населения было существенное увеличение объема и улучшение структуры потребления промышленных товаров. Вместе с тем с повышением образовательного и культурного уровня трудящихся возрастали и качественно менялись их материальные и духовные потребности, поэтому многие товары, которые еще совсем недавно считались предметами роскоши, быстро входили в повседневный быт каждого советского человека.
Совершенствование социалистического быта нашло выражение в повышении обеспеченности населения предметами культурно-бытового назначения (радиоприемниками, телевизорами, стиральными машинами и т. д.). Тенденция к росту характеризовала потребление всех видов промышленных товаров длительного пользования (пианино, автомашины, мотоциклы, велосипеды и т. п.).
Расширение спроса на товары культурно-бытового назначения и одновременно рост объема их производства потребовали серьезных изменений в системе торгового обслуживания населения. В начале 60-х годов, после почти тридцатилетнего перерыва, в СССР была организована торговля в кредит, которая быстро приобрела популярность среди населения. Особенно много покупалось в кредит таких товаров, как телевизоры, холодильники и т. д.
Улучшение условий труда ® 1961—1970 гг. новые масштабы приобрела деятельность и быта населения партии и правительства, направленная на улучшение усло47


вий труда и быта населения. 7 марта 1967 г. ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС в связи с 50-летием Великой Октябрьской социалистической революции приняли постановление о переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями с сохранением общей продолжительности рабочего времени.
На всех предприятиях в рассматриваемый период была широко развернута оздоровительная и санитарно-профилактическая работа. Это привело к резкому снижению производственного травматизма: в целом за десятилетие он сократился в 3 раза, а по отдельным отраслям — в 4—5 раз.
Широкий размах жилищного строительства (государственного, кооперативного и индивидуального) способствовал заметному росту обеспеченности городского населения жилой площадью. К 1970 г. почти половина городского населения СССР улучшила свои жилищные условия.
60-е годы были отмечены серьезными изменениями в застройке и реконструкции городов. В Москве, Ленинграде, Киеве, Баку, Саратове, Ташкенте и многих других городах выросли новые районы, которые подобно одному из московских районов новостроек стали называться Черемушками. К новым многоэтажным зданиям была подведена вся сфера услуг, характерных для века научно-технического прогресса.
Расширились масштабы жилищного строительства на селе. В экономически развитых колхозах индивидуальные застройщики, как правило, получали для строительства ссуды на десять лет и более.
Высокие темпы жилищного строительства предъявляли соответствующие требования к организации и темпам работ по благоустройству быта. Государство отпускало на эти цели весьма солидные средства. Так, только за годы восьмой пятилетки на жилищное строительство и благоустройство быта было израсходовано почти 70 млрд, руб., что составило около х/4 от общего объема фонда накопления национального дохода за пять лет.
Улучшение жилищно-бытовых условий населения явилось одной из важнейших профилактических мер в борьбе за здоровье советских людей.
Забота о здоровье советских людей рассматривалась Коммунистической партией и Советским правительством как важнейшая социальная задача. Постоянное внимание в связи с этим уделялось совершенствованию системы медицинского обслуживания, выделялись значительные средства на развитие лечебно-профилактических и медицинских учреждений, на проведение оздоровительных мероприятий.
В 1961 —1970 гг. более чем в 1,5 раза возросло число врачей всех специальностей. Увеличилась численность среднего медицинского персонала, а также количество больниц, поликлиник, лечебно-профилактических пунктов, особенно на промышленных предприятиях. Достаточно красноречив, например, такой факт: в 1970 г. в Советском Союзе, население которого составляло в то время 6,7% населения всего земного шара, работало почти 25% врачей мира.
Благодаря общему улучшению условий жизни населения и совершенствованию лечебно-профилактической работы многие инфекционные болезни — тиф, чума, дифтерит и т.п. — практически перестали существовать.
Улучшение условий жизни, с одной стороны, и организационные меры — с
другой, усилили тягу многомиллионных масс к повседневным занятиям спортом и физической культурой. За 60-е годы армия физкультурников возросла с 28,7 млн. до 45 млн. человек.
Развитие социально-классовых и национальных отношений, социалистического образа жизни
В условиях дальнейшего экономического развития системы зрелого социализма продолжала возрастать роль рабочего класса — основной производительной силы советского общества. Его влияние на прогрессивное развитие страны усиливалось прежде всего в результате его численного рос¬
та. Среди занятых в государственных и кооперативных учреждениях и на предприятиях, в колхозах и совхозах среднегодовая численность рабочих составляла
48


в 1960 г. 45,9 млн., в 1970 г. — 64,3 млн. (57,6% всего населения). Вместе с тем изменился и качественный состав рабочего класса: увеличилась доля работников индустриальных отраслей, а внутри последней категории — удельный вес непосредственных производителей материальных благ, имеющих, как правило, наиболее высокую производственную квалификацию. Преобладающий рост численности индустриальных рабочих явился одной из закономерностей совершенствования социальной структуры в условиях развитого социализма.
Постоянное увеличение удельного веса самой передовой категории населения закономерно вело к соответствующему усилению влияния этой категории на все сферы общественной жизни. Такие неотъемлемые черты рабочего класса, как революционность, дисциплинированность, организованность и коллективизм, продолжающийся рост общей культуры, укрепляли его ведущее положение как строителя коммунизма. О росте культуры рабочего класса СССР в 60-х годах говорят следующие данные: в 1959 г. из каждой тысячи рабочих среднее и высшее образование имели 386 человек, в 1971 г. — более 550. XXIV съезд КПСС отметил в связи с этим количественным и качественным ростом рабочего класса закономерность неуклонного увеличения рабочей прослойки в рядах Коммунистической партии, представительства рабочего класса в Советах и общественных организациях.
Наряду с процессом дальнейшего развития рабочего класса происходили важные процессы и в развитии крестьянства. Рост производительных сил сельского хозяйства, постепенное превращение сельскохозяйственного труда в разновидность труда индустриального, подъем культуры деревни и перестройка сельского быта — все это вело к изменению социального облика и психологии крестьянина. У него появлялось все больше общих черт с рабочим. В канун Великой Отечественной войны только 6% трудящихся села имели среднее и высшее образование, а в конце 1970 г. — более 50%.
Для 60-х годов характерным являлся и рост интеллигенции, как количественный, так и качественный.
На базе переплетения процессов развития рабочего класса, крестьянства, интеллигенции в 60-х годах продолжался более интенсивно всесторонний процесс стирания социально-экономических различий между классами и социальными слоями населения. В этом проявилась объективная закономерность неуклонного прогресса социалистического строя. В тесной связи с развитием социально-классовых отношений находился процесс развития национальных отношений, которые также определялись конкретными преобразованиями в сфере экономики, политики и культуры.
Развитие братского сотрудничества народов СССР, рост творческой активности трудящихся всех советских республик способствовали все большему сближению со- цпалистических наций и народностей, цементировали их единство. Претворяя в жизнь ленинскую национальную политику, Коммунистическая партия неуклонно добивалась максимального сочетания общесоюзных и республиканских интересов, сближения уровней экономического развития всех советских республик. Однако проводимый партией курс на выравнивание уровней экономического развития республик отнюдь не означал нивелирования их экономической специфики. Составной частью этого курса было совершенствование системы общественного разделения труда между республиками с учетом их территориальных, национальных и иных особенностей. При этом каждая советская республика в своем развитии опиралась на научно-технический потенциал всей страны, широко используя производственный опыт других республик. Каждая советская республика делала новые шаги по пути своего всестороннего развития и в то же время по пути дальнейшего постепенного сближения наций и народностей СССР. В резолюции по Отчетному докладу Центрального Комитета КПСС, принятой XXIV съездом партии 9 апреля 1971 г., отмечалось, что «истекший период характеризуется всесторонним прогрессом и дальнейшим сближением всех наций и народностей нашей страны. Замечательные достижения народов
• 4 Всемирная история, т. XIII
49


СССР — это результат их объединенного труда, последовательного претворения в жизнь национальной политики КПСС. В процессе социалистического строительства сложилась новая историческая общность людей — советский народ» \
4. 	Внешняя политика СССР
Достижения советского народа в создании материально-технической базы коммунизма, растущая экономическая и оборонная мощь СССР создавали необходимые материальные предпосылки для успешного осуществления советского внешнеполитического курса, направленного на упрочение позиций мирового социализма, на поддержку борьбы народов за национальную независимость и социальный прогресс, на укрепление всеобщего мира и утверждение в международных отношениях взаимовыгодного сотрудничества.
В решении сложного комплекса внешнеполитических проблем, стоявших перед Советским Союзом в 60-х годах, важную роль играла советская общественность.
60-е годы дали новые убедительные свидетельства того, что
Роль советской об- внешняя политика социалистического государства прово- Щ*нешнеп^ити^ес^»"хИ Дится не только в интересах широких трудящихся масс, проблем коммунистичес- по и при самом активном их участии. В этом заключается кого строительства и принципиальное отличие ее от внешней политики любогог даже самого демократического буржуазного государства.
Возрастание роли советской общественности в решении внешнеполитических задач — это Историческая закономерность, развитие которой определяется факторами как внутриполитического, так и внешнеполитического характера. Социальный прогресс советского общества в 60-х годах сопровождался развитием социалистической демократии, которая находила свое проявление, в частности, в вовлечении широких народных масс в активное решение внешнеполитических проблем. Социальный прогресс способствовал повышению общеобразовательного и политического уровня широких народных масс, что является необходимым условием их активного участия в международной жизни.
Возрастание роли советской общественности в международной жизни определялось и бурным развитием мирового революционного процесса. Успехи стран социалистического содружества в строительстве новой жизни привели к качественно новым контактам между советской общественностью и многомиллионными массами трудящихся братских социалистических стран. Связи трудящихся стран социалистического содружества развивались на основе общей для всех братских стран идеологии и практики марксизма-ленинизма. В своей совокупности эти связи являлись важнейшей составной частью международных отношений нового типа, которые в 60-х годах получили свое всестороннее развитие.
Рост международного коммунистического и рабочего движения создал благоприятные условия для расширения связей между советской общественностью и трудящимися массами капиталистических стран, в частности связей между КПСС и марксистско-ленинскими партиями капиталистических стран, между советскими профсоюзами и профессиональными организациями трудящихся стран капитала.
Развитие революционного процесса в колониальных и зависимых странах в рассматриваемый период привело к крушению вековых колониальных империй. Народы стран, освободившихся от колониальной зависимости, искали свои, соответствующие их национальным условиям пути социального прогресса. Использование положительного опыта социального развития других стран и народов — закон истории. Уникальный советский опыт построения социализма на колониальных
1 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т. 10. М., 1972, с. 355.
50


окраинах бывшей царской России, минуя капиталистическую стадию развития, представлял большой практический интерес для народов, сбросивших иго колониализма. В свою очередь советский народ продолжал оказывать в 60-х годах бескорыстную помощь народам в достижении независимости, в строительстве экономических, культурных, общественно-политических основ новой жизни, в поисках путей социального прогресса. Таким образом, в условиях крушения колониальной системы империализма возникли условия для всестороннего развития связей советской общественности с сотнями миллионов трудящихся бывших колониальных и зависимых стран.
Участие советской общественности в международной жизни, в реализации миролюбивого внешнеполитического курса СССР означало на практике развитие всесторонних связей советских людей с сотнями миллионов трудящихся в социалистических, развивающихся и капиталистических странах.
Последовательная борьба советской общественности за сохранение и упрочение мира, за развитие взаимопонимания и дружбы между народами, за создание максимально благоприятных условий для реализации миролюбивого советского внешнеполитического курса свидетельствовала о возрастании роли народных масс в истории.
Советская общественность не случайно сыграла в 60-х годах исключительно важную роль в международной жизни. Только социальный прогресс создает все необходимые условия для подлинного расцвета личности, для ее реального участия в решении проблем внутренней жизни страны и ее внешней политики. Развитие советского общества в рассматриваемый период дало новые убедительные свидетельства того, что возрастание роли масс в истории, во всех областях жизни общества идет параллельно с развитием социального прогресса.
Воздействие советской общественности на международную жизнь в рассматриваемый период было исключительно широким и многообразным. Международные связи советской общественности отражали социально-политическую структуру советского общества.
КПСС — партия, представляющая интересы всего советского народа, и через ее контакты с братскими коммунистическими и рабочими партиями осуществлялись связи советской общественности с прогрессивными кругами в мировом масштабе. КПСС — организующая и руководящая сила советского народа, поэтому международные связи советской общественности, осуществляемые путем контактов КПСС с братскими партиями, являлись высшей формой ее международных связей.
Профсоюзы — самая массовая организация советских трудящихся, и быстро развивавшиеся международные связи профсоюзов СССР являлись составной частью международных связей советской общественности, важной формой ее участия в реализации миролюбивой советской внешней политики.
В рассматриваемый период советские профсоюзы не только передавали трудящимся социалистических государств и освободившихся стран, избравших путь социалистического развития, свой огромный опыт построения нового общества, они все более активно, творчески использовали лучшее из опыта профсоюзной работы своих братьев по классу в социалистических странах.
О широком развитии международных связей советских профсоюзов свидетельствовал тот факт, чю в одном только 1970 г. 366 советских профсоюзных делегаций выезжали в 64 страны, 554 делегации из 102 зарубежных стран посетили СССР.
Международные связи советских профсоюзов не следует рассматривать в чисто профессиональном плане. Важное значение имела общественно-политическая сторона этих контактов. Для советских трудящихся — участников этих связей первостепенное значение имели не только профессиональные интересы, но и дело борьбы за мир, за укрепление дружбы и взаимопонимания между народами.
Активно участвовала в этой борьбе советская молодежь, Ленинский комсомол. В 1970 г. ЦК ВЛКСМ и Комитет молодежных организаций СССР (КМО) поддерживали постоянные связи с молодежными и студенческими организациями более 120


стран мира. Важным средством развития международных контактов советской молодежи являлся туризм.
В июле — августе 1961 г. в Москве состоялся Всемирный форум молодежи, обсудивший проблемы укрепления мира и дружбы между народами. В работе форума приняли участие более 800 представителей молодежи из 106 стран. В центре их вни- мания были вопросы борьбы за мир, мирное сосуществование государств с различным социальным строем, антиимпериалистическое и национально-освободительное движение, проблемы международного сотрудничества молодежных организаций.
Советская молодежь играла активную роль в движении солидарности с народами Индокитая и Ближнего Востока, со всеми народами, боровшимися против импери¬
алистической агрессии.
Участие советской общественности в международной жизни осуществлялось также путем развития контактов с общественностью зарубежных стран через Советский комитет защиты мира, Комитет солидарности стран Азии и Африки, Комитет советских женщин и целый ряд других общественных организаций. В ряду этих организаций особенно важное место занимал Союз советских обществ дружбы с народами зарубежных стран (ССОД). Созданный в 1958 г., ССОД превратился в 60-х годах в массовую организацию, поддерживавшую связи с широким кругом общественных и культурных организаций зарубежных стран. Многие тысячи советских людей участвовали в месячниках дружбы, в поездках активистов общества с целью изучения опыта работы аналогичных организаций в братских странах, в многочисленных конференциях и встречах, проводимых ССОД. Если в 1965 г. ССОД принял 95 делегаций из зарубежных стран и в свою очередь направил за рубеж 114 советских делегаций, то в 1970 г. было принято свыше 250 делегаций и столько же направ¬
лено за рубеж.
Активное участие советской общественности в международной жизни, в реали¬
зации задач, стоявших перед внешней политикой СССР, являлось важным фактором
борьбы Советского Союза за мир и дружбу между народами.
Дружба и сотрудничество с социалистическими странами
Во внешней политике СССР в 60-х годах первостепенное место занимали отношения с братскими социалистическими странами. Международные отношения нового типа, неразрывно связанные со становлением и развитием мировой
социалистической системы, получили в этот период новые важные стимулы для своего дальнейшего совершенствования. Укрепляя связи с братскими социалистическими странами, Советский Союз неизменно руководствовался принципами социа¬
листического интернационализма, взаимной поддержки, равноправия, самостоятельности партий и государств.
Решающее значение для успешного сотрудничества СССР с другими социалистическими странами имела внешнеполитическая деятельность КПСС, широкое развитие ее контактов с партиями братских социалистических стран. Эти контакты позволяли обобщать и использовать в интересах всего содружества богатый практический и теоретический опыт строительства социализма и коммунизма, развития экономических и политических связей, обмениваться опытом идеологической работы.
Связи КПСС с братскими партиями социалистических стран осуществлялись путем двусторонних контактов, совещаний представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран, а также участия в международных форумах братских партий. Исключительно важное значение для развития этих связей имели XXII и XXIII съезды КПСС, в работе которых участвовали представительные делегации братских партий социалистических стран, а также международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г.
Органом, координировавшим внешнеполитическую деятельность стран социалистического содружества, являлась Организация Варшавского Договора, в работе которой Советский Союз принимал самое активное и конструктивное участие.
52


В 60-х годах Советский Союз продолжал оказывать большое содействие братским странам социализма в решении неотложных экономических задач социалистического строительства. О масштабах экономического и технического сотрудничества СССР с этими странами свидетельствует тот факт, что, по данным на 1971 г., более 63% общего объема экономического и технического содействия Советского Союза зарубежным странам приходилось на долю стран социализма. При этом неуклонно возрастал объем технического содействия СССР этим странам. Так, если в 1960— 1965 гг. он увеличивался в среднем на 1,4% в год, то в 1966—1970 гг. — на 8,9%. В рассматриваемый период Советский Союз оказывал техническое содействие социалистическим странам в строительстве, реконструкции и расширении 1695 различных предприятий, отдельных цехов и других объектов. На 1 января 1971 г. 1172 из них уже были введены в эксплуатацию.
Быстро росла и расширялась торговля Советского Союза с братскими социалистическими странами. Товарооборот СССР со странами СЭВ в 1966—1970 гг. превысил 51 млрд. руб. По сравнению с 1965 г. он возрос к 1970 г. более чем на 40%. Экономические отношения Советского Союза с социалистическими странами развивались на принципах полного равноправия и взаимной выгоды.
Для 60-х годов характерен дальнейший рост участия советских рабочих, инженеров и техников в решении экономических задач социалистического строительства в братских социалистических странах. Если за период после окончания второй мировой войны и до 1 января 1959 г. в социалистические страны было командировано около 20 тыс. советских специалистов, то за 1959—1971 гг. — более 60 тыс. человек. Советские специалисты помогали возводить в братских странах промышленные объекты, оказывали помощь в наладке и эксплуатации оборудования, в подготовке кадров квалифицированных рабочих. Наряду с этим многие тысячи рабочих и инженерно-технических работников из социалистических стран проходили производственнотехническое обучение в СССР. В 1950—1970 гг. на советских предприятиях прошли практику 2 млн. рабочих из социалистических стран. Между родственными предприятиями братских стран, отраслевыми профсоюзами поддерживались тесные контакты, осуществлялся обмен делегациями новаторов, рационализаторов и передовиков производства, а также литературой по вопросам организации труда.
Широкое использование в братских социалистических странах богатейшего советского опыта организации социалистического соревнования способствовало укреплению интернациональных связей между трудящимися СССР и других социалистических стран, утверждению принципов социалистического интернационализма в важнейшей сфере — сфере производственных, экономических взаимоотношений между СССР и братскими социалистическими странами.
В свою очередь рабочий класс, все трудящиеся СССР внимательно изучали и использовали все новое, что рождала творческая инициатива трудящихся братских стран и в деле организации социалистического соревнования, и в налаживании обмена передовым производственным опытом.
Развитие всестороннего сотрудничества СССР с братскими социалистическими странами нашло свое договорно-правовое выражение в двусторонних договорах о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. 6 июля 1961 г. был заключен договор с КНДР, 12 июня 1964 г. — с ГДР. Были также возобновлены договоры, срок действия которых истекал в рассматриваемый период: с Польшей (8 апреля 1965 г.), МНР (15 января 1966 г.), Болгарией (12 мая 1967 г.), Венгрией (7 сентября 1967 г.), Чехословакией (6 мая 1970 г.), Румынией (7 июля 1970 г.). Эти договоры были подлинными хартиями дружбы, воплотившими в себе большой позитивный опыт, накопленный социалистическими странами за годы развития международных отношений нового типа.
Важной интернациональной акцией стран социалистического содружества явилась помощь Советского Союза, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши чехословацкому народу в борьбе с силами внутренней контрреволюции, поддерживаемой и поощряе53


мой международной империалистической реакцией. Вступление вооруженных сил пяти социалистических стран в Чехословакию 21 августа 1968 г., сорвавшее планы контрреволюционного переворота, было осуществлено по просьбе чехословацких коммунистов, трудящихся и в соответствии с совместным Заявлением коммунистических и рабочих партий Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, СССР и Чехословакии от 3 августа 1968 г., в котором подчеркивалось, что «поддержка, укрепление и защита завоеваний, доставшихся ценой героических усилий, самоотверженного труда каждого народа, является общим интернациональным долгом всех социалистических стран».
Ярким проявлением интернационалистского внешнеполитического курса СССР была позиция, занятая Советским Союзом в связи с событиями в Индокитае. В 1964 г. США предприняли открытую военную агрессию против Демократической Республики Вьетнам. Советское правительство не только выступило с требованием прекращения агрессии, но и оказало ДРВ всестороннюю помощь для ее отражения.
СССР оказывал также всемерную поддержку прогрессивным силам Южного Вьетнама, сражавшимся против американских интервентов.
Отношение Советского Союза к героической борьбе вьетнамского народа нашло свое четкое выражение в решениях XXIII съезда КПСС. Съезд заявил: «Осуществляя эскалацию постыдной войны против вьетнамского народа, агрессоры встретятся со всевозрастающей поддержкой Вьетнаму со стороны Советского Союза и других его социалистических друзей и братьев». По инициативе СССР вьетнамский вопрос неоднократно рассматривался в Политическом консультативном комитете стран — участниц Варшавского Договора, который координировал политику стран социалистического содружества, направленную на оказание всемерной помощи героическому вьетнамскому народу.
В ООН, на различных международных форумах, встречах государственных руководителей Советский Союз оказывал эффективную дипломатическую поддержку демократическим силам Вьетнама в их борьбе против империалистической интервенции. Активное движение солидарности с вьетнамским народом развернула советская общественность. Созданный в марте 1967 г. Советский комитет поддержки Вьетнама координировал мероприятия общественных организаций СССР в поддержку героической борьбы вьетнамского народа.
Активная всесторонняя помощь Советского Союза и других социалистических стран сражающемуся Вьетнаму сыграла важную роль в отражении вьетнамским народом агрессии американского империализма.
Успешно развивалось сотрудничество СССР с Кубой.
Развивая всестороннее сотрудничество со странами социалистического содружества, Советский Союз способствовал его укреплению и тем самым вносил огромный вклад в борьбу всех прогрессивных сил за мир, демократию и социализм.
Особый характер носили в 60-х годах отношения Советского Союза с Китайской Народной Республикой и Албанией. Уже в конце 50-х годов стала очевидна антисоветская направленность внешнеполитического курса КНР. Этот курс нашел свое проявление в разрыве китайской стороной экономических, научных, культурных и прочих связей с СССР и другими странами социализма. Средства массовой информации КНР начали клеветническую кампанию против Советского Союза и других стран социалистического содружества, утверждая, что в этих странах якобы произошло «буржуазное перерождение», «реставрация капитализма». Антисоветская кампания сопровождалась провокациями на китайско-советской границе.
На разрыв политических, экономических и других отношений с СССР пошла и Албания.
Проявляя принципиальность и выдержку, Советское правительство решительно отстаивало государственные интересы СССР и в то же время стремилось сохранить возможность для переговоров о нормализации отношений с КНР и Народной Республикой Албанией. Улучшение отношений могло быть достигнуто только в резуль54


Отношения с развивающимися странами
тате взаимных усилий. Однако руководители КНР и Албании не поддержали инициативу Советского Союза, направленную на нормализацию отношений
Верный интернационалистским принципам ленинской внешней политики, СССР оказывал всемерную помощь и поддержку народам, ведущим борьбу за свое национальное освобождение, молодым государствам, вступившим на путь независимого развития.
В 60-х годах Советский Союз оказал дипломатическую, экономическую и военную помощь алжирскому народу, боровшемуся против французских колонизаторов. После образования Алжирской Народной Демократической Республики между СССР и Алжиром начали активно развиваться политические, экономические, торговые и культурные отношения.
Советский Союз сыграл важную позитивную роль в возвращении Индонезии Западного Ириана.
Эффективная поддержка была оказана Советским Союзом прогрессивным силам стран, завоевавших независимость, но вынужденных бороться с внутренней и внешней реакцией, которая препятствовала сохранению их суверенитета и территориальной целостности.
Исключительно важную роль сыграл СССР в деле прекращения агрессивной войны, развязанной Израилем на Ближнем Востоке в июне 1967 г. Решительная позиция Советского Союза, поддержанного другими социалистическими странами, а также многими государствами Азии и Африки, позволила добиться принятия Советом Безопасности ООН резолюции о прекращении огня. СССР оказал большую помощь арабским странам — жертвам израильской агрессии в ликвидации нанесенного им экономического ущерба и в укреплении их обороноспособности.
В последующие годы Советский Союз неизменно и последовательно выступал за справедливое мирное урегулирование ближневосточного конфликта.
Колониализм оставил освободившимся странам тяжелое наследие, в частности нерешенные территориальные проблемы, периодически порождающие межгосударственные конфликты. Одним из крупнейших конфликтов, вызванных такого рода причинами, была война между Пакистаном и Индией в 1965 г. Советское правительство предложило для урегулирования этого конфликта свое посредничество, которое было принято обеими сторонами. На состоявшейся в начале 1966 г. в Ташкенте встрече руководителей СССР, Индии и Пакистана были заложены реальные основы для нормализации индийско-пакистанских отношений.
Советский Союз оказывал большую помощь народам, освободившимся от колониальной зависимости, в решении сложнейших экономических проблем, стоявших перед ними. На 1971 г. СССР имел соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве с 40 освободившимися странами. Значительно расширились в 60-х годах его торговые связи с развивающимися странами. Если в 1955 г. СССР поддерживал постоянные торговые отношения с 18 такими государствами, то в 1971 г.— уже более чем с 60.
Советский Союз активно содействовал созданию в освободившихся странах собственной промышленности — основы их независимого экономического развития. К 1971 г. в этих странах из более чем 700 промышленных предприятий и других объектов, строительство которых осуществлялось при содействии СССР, было введено в эксплуатацию свыше 350.
Доля машин и оборудования в общем экспорте СССР в развивающиеся страны возросла с приблизительно 3,6% в 1955 г. до 33% в 1970 г., а доля комплектного оборудования достигла почти 60%.
Большинство развивающихся стран остро нуждалось в кредитах для развития своей экономики, поэтому советские кредиты, предоставляемые на льготных условиях, имели для этих стран очень важное экономическое и политическое значение. Общая сумма долгосрочных кредитов, предоставленных Советским Союзом разви55


Отношения о. капиталистическими странами
вающимся странам со времени окончания второй мировой войны и до конца 1970 г., составила более 5 млрд. руб. Более 90% средств, предоставлявшихся Советским Союзом развивающимся странам, направлялось на развитие отраслей производственной сферы.
В 60-х годах многие тысячи высококвалифицированных советских специалистов работали в развивающихся странах, оказывая им непосредственную помощь в реализации планов экономического развития. Советские рабочие, инженеры и техники не только помогали строить индустриальные объекты и налаживать производство, но и готовили квалифицированные рабочие кадры, недостаток которых особенно остро ощущался развивающимися странами. В течение 1961 —1969 гг. советские специалисты подготовили в этих странах свыше 300 тыс. квалифицированных рабочих и среднего технического персонала.
Особенно плодотворно развивались отношения Советского Союза со странами, которые избрали социалистическую ориентацию. В своей борьбе за экономический и социальный прогресс народы этих стран могли не только опереться на материальную помощь СССР, но и использовать богатейший советский опыт в деле строительства социализма.
60-е годы дали новые убедительные подтверждения интернационалистского характера советской внешней политики. Эффективная всесторонняя помощь, оказываемая Советским Союзом национально-освободительному движению, способствовала все более активному включению бывшей колониальной периферии империализма в мировой революционный процесс.
Укрепление международных позиций социализма создавало благоприятные условия для дальнейшего эффективного претворения в жизнь принципа мирного сосуществования государств с различными социальными системами. Однако последовательная реализация этого принципа наталкивалась, особенно в начале 60-х годов, на упорное сопротивление империалистической реакции.
В отношениях Советского Союза с капиталистическими странами в рассматриваемый период важное место занимал комплекс вопросов, связанных с завершением послевоенного мирного урегулирования в Европе. Увеличение военного потенциала ФРГ, попытки обеспечить западногерманским империалистам доступ к ядерному оружию путем создания объединенных ядерных сил НАТО, провокации в Западном Берлине — таковы были составные части внешнеполитического курса Запада, имевшего целью вынудить СССР и другие социалистические страны согласиться на империалистические условия в решении проблемы германского мирного урегулирования. 3—4 июня 1961 г. в Вене состоялась встреча Председателя Совета Министров СССР с президентом США. В ходе этой встречи советская сторона выступила с конструктивными предложениями, направленными на разрешение германской проблемы, а также на прекращение испытаний ядерного оружия, на достижение всеобщего и полного разоружения. Однако результаты встречи показали, сколь велико тормозящее воздействие военно-промышленного комплекса США, выступающего против позитивных изменений в международных отношениях. Участившиеся провокации со стороны реакционных кругов Западного Берлина заставили правительство ГДР по согласованию с другими участниками Организации Варшавского Договора усилить охрану и контроль на границах с западными секторами Большого Берлина. Эта законная мера вызвала взрыв ярости в странах НАТО, особенно среди западногерманских реваншистов. Провокационные выступления против ГДР, СССР и других стран Варшавского Договора сочетались с военными приготовлениями в вооруженных силах НАТО. Действия западных держав привели к резкому обострению международной обстановки.
Советское правительство заняло твердую позицию перед лицом империалистических провокаций и оказало необходимую поддержку ГДР. Осенью 1961 г. Советский Союз принял решение об увеличении своего военного бюджета, приостановил 56


сокращение численности своих вооруженных сил, отсрочил демобилизацию военнослужащих.
Решительные меры, предпринятые Советским правительством, дали свои результаты. Постепенно стали ослабевать военные угрозы и провокации в отношении социалистических стран. США и их западные союзники вынуждены были пойти на новый обмен мнениями, но переговоры, проводившиеся по дипломатическим каналам с осени 1961 до 1964 г., не дали результатов.
В 60-х годах Советский Союз продолжал добиваться прогресса в решении проблемы всеобщего и полного разоружения. Советская инициатива создала необходимые условия для начала работы Комитета по разоружению, в состав которого вошло 18 государств. Первое его заседание открылось в Женеве 14 марта 1962 г. На начальном этапе работы «Комитета 18-ти» благодаря активной деятельности советской дипломатии были согласованы не только общие принципы, но и преамбула, а также некоторые статьи договора о разоружении. Однако в дальнейшем переговоры зашли в тупик и в 1964 г. фактически прекратились.
В первой половине 60-х годов советская внешняя политика добилась серьезного успеха в решении важной проблемы — прекращения ядерных испытаний. В ходе длительных и сложных переговоров Советского Союза с США и Англией стало очевидным, что позиция западных держав препятствует достижению соглашения о полном запрещении ядерных испытаний. В этих условиям Советское правительство летом 1963 г. предложило заключить соглашение о прекращении испытаний в трех средах — в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Во время переговоров, происходивших в Москве, были урегулированы спорные вопросы, и 5 августа 1963 г. подписан соответствующий договор. Впервые со времени начала «холодной войны» удалось добиться конструктивного решения важнейшей международной проблемы, затрагивающей жизненные интересы народов всего мира. Об огромной значимости и своевременности этого решения свидетельствовал тот факт, что в течение короткого времени к Московскому договору присоединилось более 100 государств.
Проблемы европейской политики, так же как и другие международные вопросы, решались Советским Союзом в тесном сотрудничестве с другими странами социалистического содружества.
В январе 1965 г. совещание Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского Договора выступило с рядом важных инициатив, направленных на укрепление европейской безопасности. В частности, было выдвинуто предложение о созыве конференции всех государств Европы по вопросам европейской безопасности.
Состоявшееся в июле 1966 г. совещание ПКК стран Варшавского Договора приняло Декларацию об укреплении мира и безопасности в Европе, в которой обратилось ко всем правительствам и прогрессивным силам мира с призывом «объединить свои усилия для того, чтобы Европа — один из важнейших центров мировой цивилизации — стала континентом всестороннего и плодотворного сотрудничества между равноправными нациями, мощным фактором стабильности мира и взаимопомощи во всем мире».
Новой победой советской внешней политики явилось подписание 1 июля 1968 г. одновременно в Москве, Лондоне и Вашингтоне представителями СССР, США и Англии многостороннего международного Договора о нераспространении ядерного оружия. Когда в начале 1970 г. договор вступил в силу, его участниками были уже почти 100 государств.
Конструктивные усилия СССР, направленные на мирное урегулирование спорных проблем, на укрепление международной безопасности и развитие сотрудничества, решительный отпор империалистической политике агрессии позволили во второй половине 60-х годов добиться определенного улучшения международной обстановки. У Советского Союза установились отношения делового сотрудничества с рядом капиталистических государств в области международной политики,; стали 5Z


регулярно проводиться политические консультации, укрепились связи в сфере экономики, науки и техники, культуры. О позитивных сдвигах в международной обстановке свидетельствовали такие документы, как советско-французская Декларация от 30 июня 1966 г.,. Договор между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 г. В этих документах Франция и ФРГ высказались в пользу политики разрядки напряженности между Западом и Востоком.
В 60-х годах, особенно во второй половине десятилетия, советский народ добился крупных успехов на всех основных направлениях коммунистического строительства. Социалистическая экономика сделала новый большой шаг вперед. Успешно развивались социалистические общественные отношения и советская демократия, братская дружба народов СССР, значительно укрепилась политическая и оборонная мощь Союза Советских Социалистических Республик.


ГЛАВА II
СТРАНЫ СОЦИАЛИЗМА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ
Для большинства социалистических стран Центральной и Юго-Восточной Европы 60-е годы были периодом вступления в новый, более высокий этап общественного развития. К началу десятилетия ими были успешно решены важнейшие задачи перехода от капитализма к социализму. Прошедшие в конце 50-х — начале 60-х годов съезды братских партий стран социалистического содружества констатировали создание экономических основ социализма в этих странах, победу социалистических производственных отношений в важнейших сферах народного хозяйства. Вместе с тем развитие отдельных социалистических стран (ЧССР, ПНР) проходило в сложных условиях активизации антисоциалистических сил и попыток вмешательства международной империалистической реакции во внутренние дела этих стран.
В 60-х годах коммунистические и рабочие партии ряда социалистических стран выдвинули задачи построения развитого социалистического общества. Почти одновременный переход большинства стран социализма к выполнению новых задач определялся сходством основных социально-экономических и политических условий в этих странах, и в том числе достижением ими примерно одинакового уровня экономического развития.
Важнейшей чертой экономической политики коммунистических и рабочих партий стран социалистического содружества в рассматриваемый период стало выдвижение на первый план задач повышения благосостояния трудящихся. В целом за десятилетие реальная заработная плата рабочих и служащих этих стран существенно увеличилась. В еще большей степени возросли доходы кооперированного крестьянства, в результате чего значительно сократился разрыв между уровнями жизни сельского и городского населения. В большинстве стран — членов СЭВ был повышен минимум заработной платы, значительно увеличились пенсионные фонды, был начат, а в ЧССР закончен перевод рабочих и служащих на пятидневную рабочую неделю. Лишь в Польше в силу ряда причин рост жизненного уровня населения с середины 60-х годов замедлился.
Параллельно с развитием материального производства шел процесс совершенствования политической организации социалистического общества, углубления социалистической демократии. В Румынии и ГДР были приняты новые конституции, закрепившие основные завоевания социализма и провозгласившие курс на дальнейшее укрепление демократических начал в политической и экономической жизни. Серьезные изменения были внесены в Конституцию Чехословакии, государственное устройство которой было реорганизовано на базе испытанных принципов социалистической федерации. В политической жизни стран социализма возросла роль общественных организаций, расширялось участие трудящихся в деятельности органов власти, в управлении производством.
Опыт развития социалистических стран Центральной и Юго-Восточной Европы в 60-х годах с особой наглядностью подтвердил, что с ростом зрелости социалистического общества должны возрастать и руководящая роль коммунистических партий, 59


их влияние на все стороны общественной жизни, научная обоснованность проводи- мой ими политики.
Дальнейшее развитие экономики и совершенствование общественных отношений способствовали определенному сглаживанию, уменьшению социально-классовых различий в характере труда, доходах, условиях жизни и быта, культурно-технической подготовке трудящихся большинства стран региона. Утверждались отношения дружбы, взаимопомощи и сотрудничества между рабочим классом, крестьянством и народной интеллигенцией. Создавались предпосылки для достижения в дальнейшем социальной однородности населения. Однако, несмотря на эти позитивные сдвиги, все еще сохранялись существенные различия между городом и деревней, вытекавшие из форм собственности, особенностей быта, а также между работниками преимущественно физического и преимущественно умственного труда.
Определяющей чертой, характеризовавшей взаимоотношения абсолютного большинства европейских стран социализма, было дальнейшее укрепление их единства и сплоченности с СССР, развитие всестороннего сотрудничества в рамках Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и военно-политической Организации Варшавского Договора. Такое сотрудничество создавало благоприятные условия для оптимального роста экономического потенциала государств — членов СЭВ.
Сердцевину, ядро углублявшегося сотрудничества стран СЭВ составляло взаимодействие коммунистических и рабочих партий. Важнейшей формой межпартийных связей стали приобретшие практически регулярный характер многосторонние и двусторонние встречи руководителей братских партий. На этих встречах проводился обмен опытом, вырабатывался единый подход к актуальным проблемам социалистического и коммунистического строительства, решались принципиальные вопросы экономического сотрудничества, намечался единый курс в области внешней политики. Коммунистические и рабочие партии стран социалистического содружества внесли ценный вклад в работу международного Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г.
Значительно расширились прямые связи между министерствами и ведомствами социалистических стран, предприятиями, научными учреждениями, породненными областями и городами.
О масштабах развития экономических связей социалистических государств — членов СЭВ в 1961 — 1970 гг. говорит тот факт, что их взаимный товарооборот вырос за эти годы с 14.2 млрд, до 32 млрд, руб., т. е. более чем в 2 раза. В соответствии с разработанными XV сессией СЭВ в декабре 1961 г. «Основными принципами международного социалистического разделения труда», одобренными Совещанием представителей коммунистических и рабочих партий стран — участниц СЭВ в июне 1962 г., началась работа по специализации производства в отдельных странах СЭВ. Широкое развитие получило сотрудничество в области плановой деятельности, особенно в связи с координацией очередных народнохозяйственных планов. Знаменательным событием в деятельности СЭВ было сооружение в 1961 — 1964 гг. магистрального нефтепровода «Дружба» по территории СССР, ЧССР, ВНР, ПНР и ГДР общей протяженностью около 5 тыс. км, построенного этими странами совместно.
С 1964 г. в работе органов СЭВ стала принимать участие Социалистическая Федеративная Республика Югославия.
Исключение составляла Народная Республика Албания, которая в 1961 г. прервала дипломатические отношения с СССР, самоустранилась от участия в работе СЭВ и практически свернула связи со странами социализма, что отрицательно сказалось на ее экономическом развитии.
Укрепление экономического потенциала стран социализма, дальнейшее упрочение их общественного строя, усиление их единства и сплоченности стали важнейшим фактором оздоровления всей международной обстановки. Силы империалистической реакции, не раз пытавшиеся в тот период повернуть ход событий в свою пользу, потерпели поражение.
60


1. Польская Народная Республика
В Польше в 60-х годах продолжалось утверждение положения рабочего класса как ведущей политической, экономической и социальной силы общества. Роль рабочего класса как руководящей силы социалистического строительства находила свое выражение в направляющей деятельности Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), ряды которой за десятилетие выросли более чем вдвое —с 1,1 млн. до 2,3 млн. человек (включая кандидатов в члены партии). Численность работающих в общественном секторе народного хозяйства увеличилась с 7 млн. человек в 1960 г. до 9,6 млн. в 1970 г., в том числе в промышленности — с 2,9 млн. до 4 млн. человек.
Заметно выросли за эти годы ряды народной интеллигенции. В обобществленном секторе народного хозяйства число специалистов с высшим образованием увеличилось с 240 тыс. до 501 тыс. человек. Удельный вес работников преимущественно умственного труда в общем составе населения поднялся с 19 до 22,4%.
Однако в Польше в отличие от других стран социалистического содружества ряд задач переходного от капитализма к социализму периода практически не получил своего решения. Так, в сельском хозяйстве преобладающие позиции сохранял частнособственнический уклад. Количество индивидуальных сельских хозяйств, правда, сократилось с 4,9 млн. до 4,4 млн., но главным образом в результате непрекращав- шейся дифференциации крестьянства, которая проявлялась не столько в движении земельной собственности, сколько в возраставшей капиталистической специализации многих индивидуальных крестьянских хозяйств и концентрации в них сельскохозяйственной техники. В частности, количество тракторов в единоличных крестьянских хозяйствах увеличилось с 13 тыс. в 1960 г. до 55 тыс. в 1970 г., что ненамного уступало количеству тракторов в государственных сельских хозяйствах (66 тыс. в 1970 г.).
Сохранился и даже несколько расширился частный сектор вне сельского хозяйства: численность занятых в нем поднялась с 336 тыс. человек в 1960 г. до 442 тыс. в 1970 г.
Ввиду многоукладное™ экономики страны — господствующие позиции социалистического сектора в промышленности, преобладание мелкотоварного сектора в сельском хозяйстве, наличие некоторого количества мелких капиталистических предприятий как в городе, так и в деревне — социальные отношения оставались еще довольно сложными, сохранялись сравнительно резкие социальные антагонизмы.
Помимо структурных факторов сохранению этих антагонизмов способствовали живучесть различного рода пережитков буржуазных представлений, активная деятельность антисоциалистических элементов, некоторой части польской католической иерархии.
Немаловажное значение имело и обострение некоторых социально-бытовых проблем, прежде всего жилищной (сокращение объема и темпов жилищного строительства находилось в резком противоречии с ростом потребности в жилье, связанным с демографическими процессами и урбанизацией).
16 февраля 1961 г. сейм ПНР принял закон о пятилетием плане развития страны на 1961 —1965 гг. Второй пятилетний план исходя из успехов индустриального развития Польши в предшествующие годы ставил смелую и трудную задачу увеличения произведенного национального дохода примерно на 40% , валовой промышленной продукции на 52% при общем росте капиталовложений на 53% по сравнению с предыдущей пятилеткой. Капиталовложения предназначались в первую очередь на развитие металлургии, расширение топливно-энергетической базы, подъем машиностроения, химической промышленности, на освоение открытых в предыдущие годы месторождений серы и меди. Планом предусматривалось увеличение ассигнований на развитие легкой и пищевой промышленности на 36% по сравнению с первой пятилеткой.
Как и раньше, существенную роль в борьбе за решение поставленных задач 61


играло расширявшееся сотрудничество с Советским Союзом и другими странами — членами Совета Экономической Взаимопомощи. Исключительное значение для укрепления промышленного потенциала Польши имел ввод в действие в декабре 1964 г. построенного при техническом содействии СССР Плоцкого нефтехимического комбината, который начал перерабатывать нефть, поступающую из Советского Союза по польскому отрезку нефтепровода «Дружба», законченному строителями еще в декабре 1963 г. С пуском Плоцкого комбината польская химическая промышленность получила первое в стране крупное предприятие, производящее основные химические продукты путем переработки нефти. Переработканеф- ти поднялась с 0,9 млн. т в 1960 г. до 3,5 млн. т в 1965 г.
Интенсивно осваивались те топливно-энергетические и сырьевые ресурсы, которыми в больших размерах располагает Польша. Так, превысила наметки пятилетнего плана добыча каменного угля. Развернувшаяся разработка залежей бурого угля в Туро- шувском бассейне (Вроцлав- Строительство моста через Вислу. 1963 г. ское воеводство) и Конинском
бассейне (Познанское воеводство) позволила увеличить его добычу с 9,3 млн. т в 1960 г. до 23 млн. т в 1965 г. В результате почти 30% электроэнергии стало вырабатываться на более дешевом, чем каменный уголь, топливе. Это обстоятельство наряду с пуском новых электростанций и созданием в 1959—1962 гг. объединенной энергосистемы «Мир», охватившей европейские страны—члены СЭВ, помогло к концу второй пятилетки довести выработку электроэнергии в Польше до размеров, примерно отвечавших в то время потребностям страны.
Широкая разработка открытых в середине 50-х годов месторождений серы в Тарнобжегском бассейне позволила увеличить производство серы с 20 тыс. т в 1960 г. до 430 тыс. т в последнем году пятилетки. По экспорту этого ценнейшего сырья для химической промышленности Польша заняла второе-третье место в мире. При общем росте польской химической промышленности наиболее интенсивно развивалось производство искусственных удобрений, особенно с пуском азотного комбината в Пулавах, работающего на советском природном газе, (после выведения на проект6$


ную мощность в 1966 г. комбинат стал производить более половины выпускаемых в стране азотных удобрений). Развивалось производство синтетических волокон. Продукция машиностроения за годы второй пятилетки увеличилась на 96% . Были достигнуты значительные успехи в дальнейшей социалистической индустриализации страны, модернизации ее промышленной структуры.
По общему объему промышленного производства ПНР к середине 60-х годов вошла в число передовых стран мира.
Вместе с тем выполнение Одна из улиц г. Нова-Гута
второго пятилетнего плана проходило неритмично, весьма неравномерно в различных отраслях экономики и при больших затратах средств, чем это предполагалось. К тому же основную часть капиталовложений поглощали не завершенные строительством в предыдущей пятилетке объекты тяжелой промышленности и топливно-сырьевого характера с длительными сроками сооружения, освоения и отдачи продукции.
В ряде отраслей промышленности не были выполнены планы развития. Недовыполнены были, частично из-за неблагоприятных погодных условий 1962—1964 гг., плановые наметки по сельскохозяйственному производству. Не были выполнены задания по снижению себестоимости продукции. В экономическом развитии все еще продолжали преобладать экстенсивные факторы; имел место значительный сверхплановый рост числа занятых в промышленности, что в определенной мере диктовалось необходимостью обеспечения полной занятости населения. Влияние экстенсивных факторов сказалось в том, что за счет роста производительности труда общий объем продукции увеличился всего на 60% против 84% но плану. Национальный доход не достиг запланированного уровня: он возрос за пятилетие на 35%, тогда как по плану предполагался рост на 40%.
Третий пятилетний план (1966—1970 гг.) был рассчитан на дальнейший прогресс социалистической индустриализации страны путем использования достижений научно-технической революции и повышения эффективности капиталовложений.
В итоге пятилетки ряд важных заданий плана был в количественных показателях успешно выполнен. Валовая продукция промышленности возросла на 49% против 44% по плану. В стране появились новые крупные предприятия: завод автомобильных шин в Ольштыне; медеплавильные заводы, построенные на базе открытого в конце 50-х годов крупнейшего в Европе Любин-Глогувского месторождения (Зе- лёнагурское и Лешненское воеводства); предприятия по производству химических волокон, синтетического каучука, фармацевтических изделий и т. п.; металлургические, машиностроительные комбинаты и др. На металлургическом комбинате имени В. И. Ленина в Ноьа-Гуте в 1966 г. была задута доменная печь производственной мощностью 925 тыс. т чугуна в год — одна из крупнейших в то время в Европе. Значительно возрос объем продукции наиболее прогрессивных отраслей промышленности.
В годы третьей пятилетки расширились связи Польши с другими странами СЭВ. Они проходили по линии дальнейшего развития экономического и научио- 63


технического сотрудничества, международного социалистического разделения труда, взаимной координации народнохозяйственных планов. Все в большей мере определялась специализация Польши как производителя подвижного железнодорожного состава, судов, двигателей, оборудования для текстильных, цементных, сахароварочных, электротехнических и других предприятий, изделий свинцово-цинко- вой и медеплавильной промышленности.
Но и в этот период давали себя знать серьезные трудности. Частично они были связаны с неблагоприятным для Польши изменением мировых цен на предметы ее импорта и традиционного экспорта, а в значительной мере — с такой инвестиционной политикой государства, при которой интересам развития тяжелой промышленности отдавалось большее предпочтение, чем предусматривалось пятилетним планом. Следствием этого было усиление диспропорций как между отдельными отраслями промышленности, так и между производством товаров народного потребления и платежеспособным спросом населения, В результате, как отмечалось на VI съезде ПОРП (декабрь 1971 г.), достижения в сфере промышленного производства в целом не нашли должного отражения в росте благосостояния населения. Кроме того, если раньше темпы роста национального дохода в ПНР были выше, чем в более развитых социалистических странах, то в третьей пятилетке Польша в этом отношении стала отставать. В 1966—1970 гг. замедлились и темпы роста общественной производительности труда.
Все это привело к тому, что в первые годы третьей пятилетки рост реальных доходов населения был ниже предусмотренного планом, а затем, в связи с повышением стоимости жизни примерно на 8%, у отдельных групп трудящихся реальная заработная плата даже уменьшилась. В то время как индекс реальной заработной платы в 1970 г. по отношению к 1960 г. составлял 119, индекс стоимости жизни превышал 120. Потребление на душу населения зерновых, мяса, молока и других продуктов в среднем возросло, но ввиду повышения цен они стали менее доступны низкооплачиваемым категориям потребителей.
Одной из причин нарастания трудностей было тяжелое положение, сложившееся в сельском хозяйстве. Урожайность зерновых культур возросла за десятилетие в среднем на 3,7 ц с 1 га, но существенно отставала от урожайности в соседних социалистических странах, завершивших социалистическое преобразование сельского хозяйства: в ПНР она составляла 18,4 ц с 1 га, тогда как в ГДР — 27,3, в ЧССР — 25,3 ц.
Учитывая низкую товарную производительность единоличных крестьянских хозяйств, ПОРП и Объединенная крестьянская партия (ОКП) продолжали в 60-х годах взятый ими с 1957 г. курс на развитие сельскохозяйственных кружков. Сельскохозяйственные кружки не затрагивали крестьянской собственности на землю и на сельскохозяйственную продукцию, они лишь способствовали решению вопросов севооборота, применению удобрений, использованию средств сельскохозяйственной техники, недоступных мелким и средним хозяйствам, проведению ремонтных и строительных работ и т. п.
Сельскохозяйственные кружки оказались организационной и хозяйственной формой, быстро завоевавшей признание среди трудящегося крестьянства. К концу 1970 г. в стране существовало 35 тыс. сельскохозяйственных кружков, объединявших 2 605 тыс. крестьян и действовавших примерно в 88% деревень. В распоряжении этих кружков было 92 тыс. тракторов — в 9 раз больше, чем в 1960 г. Сельскохозяйственную технику кружки чаще всего приобретали за счет помощи государственного фонда развития сельского хозяйства, созданного в 1959 г. Членами сельскохозяйственных кружков в основном являлись крестьяне-середняки.
В большинстве своем лица, занятые в сельскохозяйственном производстве,- имели не менее 2 га земли. У владельцев более мелких хозяйств основной источник существования находился, как правило, вне сферы сельского хозяйства. Непрерывно увеличивалось число «крестьян-рабочих», т. е. лиц, сохранявших небольшие земель-
64


ные наделы, но занятых в основном наемным трудом: в 1959 г. их насчитывалось 1850 тыс., а в 1970 г. — 3 млн. Большая часть «крестьян-рабочих» включалась в сферу социалистического хозяйства, но многие из них работали по найму в хозяйствах зажиточных крестьян.
Немало крестьянских хозяйств пригородных зон, размещавшихся всего на 2—3 га, превращались в высокорентабельные специализированные овощеводческие, птицеводческие, цветоводческие хозяйства, владельцы которых, часто и не пользуясь наемным трудом, получали высокие, нередко спекулятивные доходы.
Несмотря на некоторый рост урожайности, достигнутый в 60-х годах, возраставшие более быстрыми темпами потребности населения в продовольствии, животноводства в кормах и промышленности в сырье удовлетворялись не полностью. Государство оказывалось вынужденным увеличивать импорт зерна и кормов. Принимавшиеся меры к более рациональному использованию земли, усилению механизации и химизации сельского хозяйства, ликвидации чересполосицы, выкупу государством земли у ставших нетрудоспособными хозяев, чьи дети избрали себе несельскохозяйственные занятия, запрещению раздела земельных владений были малоэффективными ввиду остававшейся примерно неизменной социальной структуры деревни и преобладания в ней мелкотоварного уклада и не создавали условий для решения больших народнохозяйственных задач, стоявших перед страной. Неурожаи 1969 и 1970 гг. вызвали нехватку продуктов питания на внутреннем рынке. Напряженному положению в области обеспечения продовольственными товарами сопутствовали отсутствие роста реальной заработной платы, сокращение жилищного строительства, ограничение капиталовложений в области здравоохранения и т. д.
В 60-х годах продолжали укрепляться связи ПОРП с союзническими партиями — Объединенной крестьянской и Демократической (ДП). Последняя провела в феврале 1961 г. свой VII съезд, который рассмотрел ряд вопросов, связанных с участием ремесленников, непролетарской интеллигенции и некоторых других социальных групп в осуществляемом под руководством ПОРП социалистическом строительстве.
Объединенные во Фронте единства народа (ФЕН), возглавляемом ПОРП, все три партии получили одобрение своей деятельности со стороны избирателей во время состоявшихся в 1961, 1965 и 1969 гг. выборов в сейм. В состав сейма избиралось 255—256 членов ПОРП, 117 — ОКП, 39 — ДП, 48—49 беспартийных (в том числе в третий сейм— 11, в четвертый — 12, в пятый — 14 католических деятелей, представлявших общественно-политические объединения светских католиков, деятельность которых по основным вопросам не противоречила принципам Фронта единства народа). Председателем Государственного совета ПНР после смерти в августе 1964 г. А. Завадского был избран Эдвард Охаб; в апреле 1968 г. его сменил на этом посту Мариан Спыхальский. Правительство с 1947 г. возглавлял Юзеф Циранкевич.
Большими событиями в общественно-политической жизни Польши в 60-х годах стали мероприятия, связанные с рядом знаменательных дат в истории страны, польского и международного революционного движения. В этот период отмечались 1000-летие Польского государства, 50 лет со дня приезда В. И. Ленина в Польшу в июне 1912 г., 20-летие образования в январе 1942 г. в подполье Польской рабочей партии, 100-летие начала в ноябре 1863 г. национально-освободительного восстания, 600-летие Ягеллонского университета, 500-летие польского книгопечатания и 20-летие начала возрождения Польши и установления в стране народной власти. Всенародными торжествами были отмечены 50-летие Великой Октябрьской социалистической революции и 100-летие со дня рождения В. И. Ленина. Подготовка к юбилейным торжествам сопровождалась широкой идейно-политической работой ПОРП, руководимых ею молодежных организаций, а также союзнических партий, профессиональных союзов и творческих объединений. Целью этих больших общественно-политических кампаний было правильное освещение значения
• 5 Всемирная история, т. XIII
65


отмечаемых годовщин, развитие прогрессивных традиций, воспитание молодого поколения в духе патриотизма и пролетарского интернационализма.
Однако недостаточная последовательность и принципиальность в проведении идеологической и воспитательной работы способствовали тому, что идеи патриотизма стали зачастую пропагандироваться в отрыве от принципов интернационализма. Научный анализ прошлого заменялся его идеализацией. Это благоприятствовало оживлению деятельности антисоциалистиче- Антивоенный митинг на площади Победы в Варшаве в связи ских кругов, пытавшихся раз- с 28-й годовщиной вероломного нападения фашистской Гер- дуть всякого рода национа- мании на Польшу диетические и другие предрас¬
судки и предубеждения.
Сложное экономическое положение страны и особенности социальной структуры польского общества использовали в своей антинародной деятельности все антисоциалистические силы — буржуазные, националистические, реформистские, в том числе группки маоистского толка, возникшие в первую очередь в студенческой среде. В марте 1968 г. часть студентов, подстрекаемая антисоциалистическими элементами, учинила беспорядки.
Актуальные вопросы укрепления социализма и развития социалистической демократии в ПНР, задачи в области просвещения и культуры стали предметом рассмотрения V съезда ПОРП, состоявшегося в ноябре 1968 г. Свой вклад в обсуждение этих вопросов внесли IX съезд ДП (февраль 1969 г.) и V съезд ОКП (март 1969 г.).
Однако решение в целом правильно определяемых задач все в большей мере осложнялось как трудностями объективного порядка, так и ошибками в экономической, социальной и идейно-политической работе ПОРП. В основе этих ошибок лежали субъективизм, нарушение ленинских принципов партийного и государственного руководства. Как позднее отметил VI съезд ПОРП (декабрь 1971 г.), рассмотрение в высших партийных инстанциях тех или иных вопросов стало все больше зависеть от интересов п концепций узкого круга нескольких членов Политбюро. Происходило резкое ограничение внутрипартийной демократии. Назревал кризис в партийном и государственном руководстве. В то же время ширилось недовольство основной массы членов партии, широких кругов рабочего класса и других трудящихся методами руководства, ошибками в экономической и социальной политике.
О серьезных просчетах в области развития экономики свидетельствовал тот факт, что за годы третьей пятилетки при росте капиталовложений в народное хозяйство на 50% национальный доход увеличился только на 34%. После того как в поисках выхода из экономических трудностей 12 декабря 1970 г. без каких-либо разъяснений было проведено значительное повышение цен на многие товары широкого потребления, начался ряд массовых выступлений. Со стороны рабочих эти выступления, охватившие в первую очередь города Прибалтийского побережья, вовсе не имели антисоциалистической направленности, а явились лишь выражением осуждения линии узкой группы руководства; что же касается этой группы, то она безосно-
66


вательно попыталась изобразить протест рабочих как контрреволюционную акцию, которую необходимо подавить вооруженной силой. Пользуясь выступлениями рабочих, преступные элементы начали разгром магазинов. Для восстановления общественного порядка в ряде случаев были использованы войска. Однако большинство членов ЦК ПОРП пресекло эти действия, чреватые многочисленными жертвами. Состоявшийся 20 декабря Пленум ЦК произвел ряд политических изменений. Первым секретарем ЦК ПОРП Пленум избрал Эдварда Терека. Было отменено повышение цен, намечены меры по разработке новой линии социально-экономической политики. Рабочий класс и все трудящиеся Польши с пониманием встретили обращенный к ним призыв о поддержке ПОРП. Принятые партией меры позволяли нормализовать обстановку и обеспечивали условия для поиска путей преодоления Плоцкий нефтехимический комбинат
трудностей.
В период 60-х годов народная Польша вместе с СССР и другими странами социалистического содружества неизменно проводила на международной арене курс на упрочение мира, на последовательное осуществление принципов мирного сосуществования государств с различным общественно-экономическим строем. Она выступала против политики «холодной войны», против колониализма и агрессии. Правительство Польши, как и большинства других социалистических стран, разорвало в июне 1967 г. дипломатические отношения с Израилем, развязавшим агрессивную войну против арабских стран.
Первостепенное значение в своей внешней политике Польша придавала развитию отношений с другими странами — членами СЭВ и Организации Варшавского Договора. ПНР была инициатором созыва и внесла ценный вклад в работу состоявшегося в июне'1962 г. Совещания представителей коммунистических и рабочих партий стран — участниц СЭВ, на котором были одобрены «Основные принципы международного социалистического разделения труда». Народная Польша принимала активное участие в дальнейшей работе в этом направлении, важным результатом которой было принятие в 1969 г. решения о разработке комплексной программы социалистической экономической интеграции.
Новый советско-польский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанный 8 апреля 1965 г. в Варшаве в связи с истечением срока действия договора 1945 г., предусматривал развитие в соответствии с принципами социалистического интернационализма всестороннего сотрудничества между СССР и ПНР как 5*
67


на двусторонней основе, так и в рамках СЭВ. В новом договоре нашли отражение изменения, происшедшие в мире после подписания договора 1945 г.
Продолжали успешно развиваться отношения Польши с другими странами социалистического содружества. В 1967 г. были подписаны договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи с ЧССР, ГДР, НРБ, в 1968 г. — с ВНР, в 1970 г. — с СРР.
Польша оказала поддержку революционной Кубе, освободительной борьбе народов Вьетнама, Лаоса, Камбоджи, безоговорочно осудила раскольническую политику руководства КПК.
ПНР активно противодействовала политике неоколониализма, развивала *по- литические, экономические, культурные связи с освободившимися странами, оказывала им разностороннюю помощь.
Нормальные деловые контакты установились у ПНР с рядом капиталистических государств. Существенно расширились ее отношения с Францией, подтверждением чего явился визит президента Ш. де Голля в Польшу в сентябре 1967 г., со Скандинавскими странами, Италией, Бельгией.
ПНР продолжала добиваться создания безатомной зоны в Центральной Европе («план Рапацкого»), прекращения гонки вооружений, запрета передачи ядерного оружия государствам, которые им не обладают. В декабре 1964 г. на XIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН Польша выдвинула предложение созвать общеевропейскую конференцию по вопросам безопасности и сотрудничества с участием США. Одной из первых Польша присоединилась к Договору 1968 г. о нераспространении ядерного оружия.
Изменение соотношения сил в мире в пользу социализма, одним из проявлений которого было подписание в августе 1970 г. в Москве советско-западногерманского договора, побудило правительство ФРГ стать на путь нормализации отношений с Польшей. 7 декабря 1970 г. представители ПНР и ФРГ подписали в Варшаве договор, в котором было зафиксировано признание обеими сторонами территориальнополитических реальностей в Европе, сложившихся в итоге второй мировой войны и послевоенного развития, з том числе такого их существеннейшего элемента, как граница по Одре (Одеру) и Нысе (Нейсе), и согласие на установление нормальных дипломатических отношений. Заключение этого договора стало возможным благодаря успехам всего социалистического содружества.
2, Германская Демократическая Республика
К началу 60-х годов в ГДР было завершено построение основ социализма. Во всех сферах народного хозяйства победили социалистические производственные отношения. Тем самым были решены основные задачи переходного периода от капитализма к социализму. Сложились необходимые предпосылки для перехода к построению развитого социалистического общества. В то же время повысилась роль ГДР в системе государств социалистического содружества. Небольшая страна с 17-миллионным населением смогла войти в десятку крупнейших индустриальных государств мира и занять второе (после СССР) место среди европейских социалистических стран.
Успехи ГДР встревожили врагов немецкого рабоче-крестьянского государства. С начала 60-х годов империалисты ФРГ, поощряемые правящими кругами западных держав, перешли от экономической агрессии против ГДР и отдельных провокационных актов к подготовке прямой военной агрессии. Западногерманские империалисты стремились ликвидировать рабоче-крестьянскую власть в ГДР и присоединить ее территорию к ФРГ. В начале августа 1961 г. был совершен ряд крупных диверсий в столице ГДР. В непосредственной близости от западной границы ГДР начались провокационные маневры войск НАТО.
Сложившаяся обстановка потребовала от правительства ГДР принятия сроч-
68


ных мер. 13 августа оно по согласованию с другими участниками Варшавского Договора установило эффективный контроль на границе с Западным Берлином. Эта мера, поддержанная народными массами Германской Демократической Республики,, и решимость союзных социалистических государств дать отпор агрессии против ГДР предотвратили серьезный кризис в центре Европы.
В сентябре 1961 г. Народная палата Германской Демократической Республики приняла Закон об обороне республики, а в январе 1962 г. — Закон о всеобщей воинской обязанности. Были также предприняты меры к повышению боевой мощи Национальной народной армии ГДР.
Крушение агрессивных планов империалистов в отношении ГДР явилось еще одним подтверждением того, что Германская Демократическая Республика — прочное социалистическое государство, пользующееся поддержкой широких народных масс и располагающее всем необходимым для защиты своих границ. Вместе с тем вопрос об образовании конфедерации двух германских государств был снят с повестки дня в результате отклонения западными державами и правительством ФРГ всех конструктивных миролюбивых предложений правительства Германской Демократической Республики. Было очевидно, что отношения между ГДР и ФРГ могут строиться лишь на принципах мирного сосуществования двух суверенных государств с различным общественным строем.
Начало 60-х годов характеризовалось дальнейшим ускорением темпов развития народного хозяйства ГДР. В ходе социалистического строительства страна успешно преодолевала трудности; постепенно устранялся экономический ущерб, нанесенный ГДР за время существования открытой границы с Западным Берлином. Главными задачами в экономической области были сбалансирование различных отраслей экономики и устранение диспропорций в народном хозяйстве республики, ликвидация отставания темпов роста производительности труда. В ходе борьбы за решение этих задач страна изыскивала новые, дополнительные возможности для крупных капиталовложений, осуществления научно-технического прогресса и дальнейшего повышения народного благосостояния. Задачи нового этапа развития ГДР были определены VI съездом Социалистической единой партии Германии (СЕПГ), состоявшимся в январе 1963 г. Съезд принял новую Программу партии, которая являлась программой развернутого строительства социализма в ГДР. Большое политическое и теоретическое значение имели положения этой программы, нацеливавшие партию на дальнейшее развитие и укрепление демократического централизма и социалистической демократии, подчеркивавшие возросшую роль государства в руководстве экономикой, наукой и культурой, усиление его организационно-хозяйственной и культурно-воспитательной функций. В документах съезда было отмечено, что осуществление поставленных задач возможно лишь на основе братского сотрудничества народа ГДР с народами Советского Союза и других стран социалистического содружества.
Трудящиеся ГДР встретили решения VI съезда СЕПГ с чувством глубокого удовлетворения. Дружественные СЕПГ партии Демократического блока — Христианско-демократический союз (ХДС), Либерально-демократическая партия Германии (ЛДПГ), Демократическая крестьянская партия Германии (ДКПГ) и Национальнодемократическая партия Германии (НДПГ) — высказались в поддержку этих решений, за активное участие в развернутом строительстве социализма.
Полное согласие с политикой СЕПГ граждане ГДР продемонстрировали в октябре 1963 г. на выборах в Народную палату, окружные советы и городское собрание депутатов Берлина, отдав в своем подавляющем большинстве голоса за кандидатов Национального фронта.
В осуществление решений VI съезда СЕПГ в июле 1963 г. были разработаны мероприятия по внедрению новой системы планирования и руководства народным хозяйством, которая предусматривала значительное расширение прав предприятий и Объединений народных предприятий (ОНП). С января 1964 г. Объединения народ69


ных предприятий были переведены на хозяйственный расчет. Центральное государственное планирование все больше сосредоточивалось на узловых вопросах развития экономики.
В октябре 1964 г. ГДР торжественно отмечала свое 15-летие. Во всех странах социалистического содружества состоялись собрания, посвященные этой дате, были устроены выставки, демонстрировавшие успехи немецкого рабоче-крестьянского государства. Самая крупная из таких выставок была развернута в Москве. На ее открытии присутствовал Председатель Совета Министров ГДР В. Штоф, назначенный на этот пост после кончины 21 сентября 1964 г. Отто Гротеволя.
К середине 60-х годов трудящиеся ГДР добились весомых успехов в борьбе за осуществление народнохозяйственных планов. Подъем социалистического соревно- Цех завода печатных машин в г. Плауэн. Продукция завода вания, явившийся ответом экспортируется в СССР, ПНР, Финляндию и другие страны трудящихся республики на важные решения VI съезда СЕПГ, привел к значительному росту производительности труда. За период с 1962 по 1966 г. она повышалась в среднем за год на 6%. Объем промышленного производства увеличился за это время на 25%, причем почти исключительно за счет повышения производительности труда. На 18% вырос по сравнению с 1962 г. национальный доход.
Новые значительные сдвиги произошли в сельском хозяйстве. Среднегодовая урожайность зерновых в 1963—1966 гг. составила 26,8 ц с 1 га, картофелй — 176,7 ц, сахарной свеклы — 273,9 ц.
Из года в год повышался материальный и культурный уровень жизни трудящихся. С 1963 по 1966 г. доходы рабочих и служащих возросли на 11% , а кооперированных крестьян — на 38%. Расходы государства на народное образование и профессиональное обучение увеличились за эти годы на 25%.
На основе тщательно взвешенных возможностей и реальных прогнозов был разработан пятилетний план развития народного хозяйства ГДР на 1966—1970 гг. Согласно плану, увеличение промышленного производства по отношению к 1963 г. намечалось более чем на 50%, а по отношению к 1949 г. — более чем в 6 раз.
23 ноября 1966 г. Народная палата ГДР приняла закон, расширявший права трудящихся в руководстве экономикой. Закон определил конкретные формы их участия в планировании и управлении. Важная роль отводилась постоянным производственным совещаниям и хозяйственным активам, действующим на предприятиях.
70


Все это свидетельствовало о дальнейшем развитии и совершенствовании социалистической демократии в решающей сфере общественной жизни — в области материального производства.
Результатами претворения в жизнь принятых решений были дальнейший рост производительности труда, повышение производственной активности и инициативы трудящихся.
В 1966 г. в ГДР был осуществлен ряд мер, направленных на упрочение связей между наукой и социалистическим производством, в частности был реорганизован соз- m .. х
“ 4 про г» животноводческой ферме сельскохозяйственного коопера-
данныи в 1962 г. Совет по на- тива «Вильямс» в Езевице, район Айленбург
учным исследованиям и четко определены его задачи, соответствующие новой фазе развития страны.
Во второй половине 60-х годов социально-экономическое развитие ГДР достигло такого уровня, что дальнейшее совершенствование социалистического общества, более полное использование его преимуществ могли быть с наибольшим успехом осуществлены лишь при комплексном подходе к решению задач, стоявших перед республикой. Этим проблемам было уделено большое внимание на VII съезде СЕПГ, состоявшемся в апреле 1967 г. Съезд наметил ряд конкретных мер по обеспечению планомерного, пропорционального развития народного хозяйства, по дальнейшему совершенствованию планирования и руководства экономикой, по осуществлению социалистической рационализации, стандартизации, специализации и повышению производительности труда. В области сельского хозяйства было рекомендовано усилить внимание дальнейшему внедрению индустриальных методов развития сельского хозяйства.
Съезд наметил ряд мер, направленных на повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся. Уже первый год осуществления решений VII съезда СЕПГ принес трудящимся ГДР значительные успехи в деле строительства развитого социалистического общества: национальный доход возрос на 5%, объем промышленной продукции — на 6,8, производительность труда — на 7,2%. Государственные заготовки продуктов растениеводства увеличились на 10%, животноводства — на 4,6%.
Совокупность социально-политических и экономических изменений, происшедших в ходе строительства социализма в ГДР, обусловила необходимость разработки новой Конституции Германской Демократической Республики. Подготовленный Конституционной комиссией проект нового Основного закона в январе 1968 г. был в основном одобрен Народной палатой ГДР и передан на всенародное обсуждение. Активное участие в его проведении приняли Национальный фронт ГДР и Объединение свободных немецких профсоюзов (ОСИП). В ходе обсуждения, длившегося более двух месяцев, трудящиеся выразили одобрение всех принципиальных положений проекта и вместе с тем внесли многочисленные предложения, направленные на улучшение его отдельных формулировок. Окончательный текст проекта новой Конституции ГДР был передан на всенародное голосование. За его утверждение высказались 71


94,4% избирателей республики. Подавляющее большинство народа тем самым выразило свое полное одобрение решений VI и VII съездов СЕПГ, провозглашенного партией курса на построение развитого социалистического общества.
Конституция 1968 г. определяла основы государственного строя ГДР, экономической и политической жизни страны. В общественно-политической области конституция устанавливала, что Германская Демократическая Республика является политической организацией трудящихся города и деревни, сообща осуществляющих строительство социализма под руководством рабочего класса и его марксистско- ленинской партии. В качестве экономической основы ГДР конституция закрепила социалистическую собственность на средства производства, определив следующие ее формы: принадлежащая всему обществу народная собственность, кооперативная собственность трудовых коллективов и собственность общественных организаций граждан. К экономическим основам относились также государственное планирование и руководство народным хозяйством, сочетаемые с ответственностью социалистических товаропроизводителей и местных органов власти.
Конституция ГДР 1968 г. развила и обогатила все прогрессивные, демократические положения, содержавшиеся в конституции 1949 г., закрепила социалистические завоевания, достигнутые в ГДР со времени ее образования, и четко сформулировала цели и пути строительства развитого социалистического общества. Построенная на началах социалистического демократизма, она воплощала в себе подлинно революционные и гуманистические традиции немецкого народа, подтверждала верность им и намечала пути их дальнейшего развития.
Согласно конституции 1968 г., основой государственного строя ГДР является суверенная власть трудящихся, осуществляемая по принципу демократического централизма. В конституции было записано, что все граждане ГДР имеют равные права и обязанности, право на труд, на отдых и образование, на участие в решении всех вопросов, что все они равны перед законом. Конституция не только провозглашала права граждан, но и обеспечивала их осуществление.
В конституции особо подчеркивалось, что руководящую роль в государстве и обществе играют рабочий класс и его партия, что рабочий класс выступает в тесном союзе с классом кооперированного крестьянства и другими слоями народа и что в основе всей деятельности социалистического общества в ГДР лежит забота о человеке, его нуждах и потребностях.
Принципиальное значение имело положение конституции о том, что ГДР является неотъемлемой составной частью мировой социалистической системы. Одним из главных направлений внешней политики ГДР провозглашалось активное участие в рядах содружества социалистических стран в борьбе за мир и безопасность в Европе.
В октябре 1969 г. ГДР отмечала свое 20-летие. Подготовка к юбилею ознаменовалась новым подъемом социалистического соревнования, сыгравшим важную роль в успешном завершении пятилетнего плана 1966—1970 гг. Все главные экономические, научно-технические и социальные задачи пятилетки были выполнены и перевыполнены. Успешно развивалось сельское хозяйство. К концу пятилетки государственные заготовки мяса (в убойном весе) возросли на 18%, птицы — на 64, молока — на 15, яиц — на 29%. Вместе с тем в ходе социалистического строительства возникли некоторые трудности, вызванные суровой зимой 1969/70 г., что отразилось на снабжении народного хозяйства сырьем, топливом и электроэнергией. По ряду показателей задания последних двух лет пятилетки оказались недовыполненными.
В целом за пятилетие национальный доход ГДР вырос более чем на и в 1970 г. достиг 108 млрд, марок. Выпуск промышленной продукции за пятилетку увеличился на 37%. Наиболее быстрыми темпами развивались электротехническая, электронная и химическая промышленность, машиностроение и научное приборостроение. Огромное значение имел тот факт, что весь прирост национального дохода обеспечивался за счет повышения производительности труда.
72


Розничный товарооборот возрос в 1970 г. по сравнению с 1965 г. на 25%, а продажа населению промышленных товаров — на 28%.
Руководящей и направляющей силой общества выступала СЕПГ, опиравшаяся на рабочий класс, действующий в тесном союзе с кооперированным крестьянством и социалистической интеллигенцией. К 1970 г. в ГДР насчитывалось приблизительно 6,4 млн. рабочих и служащих, из которых около 5 млн. было занято на народных предприятиях, свыше 440 тыс.— в производственных и торговых кооперативах, почти 453 тыс. Строительство нового жилого дома на площади имени
на государственно - частных В. И. Ленина в Берлине
предприятиях и около 437 тыс.— в частном секторе. Все большую роль в социалистическом строительстве играло Объединение свободных немецких профсоюзов. Особенно важное место профсоюзы занимали в организации социалистического соревнования, в ходе которого происходили дальнейший качественный рост рабочего класса, укрепление его связей с другими трудящимися. Активное участие в борьбе за построение развитого социалистического общества принимало молодое поколение республики, объединенное в Союз свободной немецкой молодежи. Развернув широкую кампанию под лозунгом экономии материалов, юноши и девушки за пятилетку дали стране 1,5 млрд, марок прибыли.
Быстро рос материальный и культурный уровень трудящихся. За пять лет реальные доходы населения возросли более чем на 20%. На 19% повысилась среднемесячная заработная плата рабочих и служащих социалистического сектора народного хозяйства. Введение пятидневной рабочей недели и увеличение минимального оплачиваемого отпуска с 12 до 15 дней создали дополнительные возможности для отдыха, занятий спортом и культурного развития трудящихся. С каждым годом улучшались жилищные условия. В результате строительства новых и реконструкции старых домов в течение пятилетки было сдано в эксплуатацию 365 тыс. квартир.
Успешное решение Германской Демократической Республикой сложных проблем перехода от капитализма к социализму определялось прежде всего тем, что СЕПГ и правительство ГДР руководствовались в своей деятельности общими закономерностями социалистического строительства, правильно применяли принципы марксизма- ленинизма в специфических условиях высокоразвитой промышленной страны, творчески обогащая их. Одной из первых среди социалистических стран ГДР разработала и умело применила новую систему планирования и руководства народным хозяйством, завершила социалистическое переустройство сельского хозяйства.
Как уже говорилось, в 1970 г. прогрессивное человечество широко отмечало 100-летие со дня рождения В. И. Ленина. Призыв состоявшегося в 1969 г. международного Совещания коммунистических и рабочих партий изучать теоретическое наследие В. И. Ленина нашел живой отклик среди трудящихся немецкой социалистической республики. Изучение ленинских произведений превратилось в широкое движение. Массовый характер приняло социалистическое соревнование в честь Ленинского юбилея.
Новый этап социалистического строительства в ГДР и дальнейшее упрочение 73


содружества социалистических государств обусловили содержание и общее направление внешнеполитической деятельности ГДР. Основные задачи республики в области внешней политики были сформулированы в Программе, принятой VI съездом СЕПГ. Важнейшими из них являлись: создание благоприятных международных условий для построения развитого социализма в ГДР; упрочение связей с Советским Союзом, укрепление единства и сплоченности всего социалистического содружества; поддержка национально-освободительной борьбы народов, развитие всестороннего сотрудничества с освободившимися странами; установление нормальных отношений с капиталистическими странами на основе принципов мирного сосуществования; всемерное содействие созданию системы коллективной безопасности в Европе; последовательная борьба против политики реакционных, милитаристских сил в ФРГ.
Нерушимая дружба и всестороннее братское сотрудничество с Советским Союзом и другими социалистическими странами, базирующиеся на принципах социалистического интернационализма, являлись основой внешней политики немецкой социалистической республики. ГДР последовательно выполняла обязательства, вы- текавхпиеиз ее участия в Организации Варшавского Договора, способствуя тем самым всемерному укреплению социалистического содружества. В качестве члена Совета Экономической Взаимопомощи ГДР вносила свой весомый вклад в развитие и углубление экономического и научно-технического сотрудничества социалистических государств.
Большое значение для успешного решения задач построения развитого социализма в ГДР имело заключение ею государственных договоров с социалистическими странами. Особое место в системе этих договоров занял Договор о дружбе, взаимной помощи и сотрудничестве, заключенный в июне 1964 г. между ГДР и СССР.
Об успешном развитии экономических отношений между ГДР и Советским Союзом свидетельствовал рост взаимных поставок. За время пятилетки 1966—1970 гг. их объем увеличился почти на 32%. В 1961 —1965 гг. общий торговый оборот между ГДР и СССР составлял 49 901 млн. валютных марок, а в 1966—1970 гг. — 65 667 млн. марок.
Верная принципам социалистического интернационализма и своим обязательствам по Варшавскому Договору, ГДР вместе с другими странами социалистического содружества оказала в 1968 г. помощь народу братской Чехословакии в его борьбе против контрреволюции.
Вместе с братскими социалистическими странами ГДР активно поддерживала героический вьетнамский народ, самоотверженно боровшийся против объединенных сил американских агрессоров и их сайгонских марионеток, за свою свободу и независимость.
В широких масштабах развивалось всестороннее сотрудничество ГДР с государствами Азии, Африки и Латинской Америки. Неизменную поддержку республика оказывала справедливой борьбе арабских народов против израильских агрессоров.
Успехи хозяйственного развития ГДР и рост ее международного авторитета способствовали тому, что реалистически мыслящие круги капиталистических стран стали выступать за налаживание с нею экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. В 1968—1969 гг. ГДР заключила торговые соглашения с Турцией и Кипром, первые долгосрочные торговые соглашения с Англией и Италией, соглашения о научно-техническом сотрудничестве с Австрией и Финляндией.
Сложными и трудными по вине западногерманских правящих кругов продолжали оставаться отношения между ГДР и ФРГ. На всем протяжении 60-х годов ГДР не ослабляла своих усилий, направленных на их улучшение и тем самым на разрядку международной напряженности и укрепление мира в Европе. Государственный совет и правительство ГДР неоднократно выступали с конструктивными предложениями в этом плане, но правящие круги ФРГ отклоняли их, продолжая занимать враждебную позицию по отношению к немецкому рабоче-крестьянскому государству.
74


Лишь в конце 1969 г. во взаимоотношениях двух стран наметились позитивные сдвиги. Изменение соотношения сил в мире в пользу социализма, рост международного престижа ГДР и собственные интересы Федеративной Республики Германии побудили правительство ФРГ стать на путь нормализации отношений между двумя германскими государствами на основе принципов мирного сосуществования, равноправия и самостоятельности.
Настойчивые усилия Германской Демократической Республики, направленные на мирное урегулирование отношений между двумя германскими государствами, ее совместная с СССР и другими социалистическими странами миролюбивая внешняя политика, успехи в хозяйственном и культурном строительстве оказывали все большее влияние на позицию стран Западной Европы и Северной Америки, способствовали тому, что к концу 60-х годов были заложены предпосылки для последующего широкого международно-правового признания ГДР.
3. 	Чехословацкая Социалистическая Республика
К началу 60-х годов в Чехословакии в ходе строительства основ социализма социалистические производственные отношения установились во всех сферах народного хозяйства. Коренное преобразование претерпели социально-классовая структура общества и его идеология, основой которой стало марксистско-ленинское мировоззрение. Наряду с социалистическим рабочим классом, составлявшим в 1965 г. 58,1% населения, возник класс кооперированного крестьянства, сформировалась социалистическая интеллигенция.
Создание в исторически короткие сроки материально-производственной базы социализма выдвинуло ЧССР на одно из первых мест в мире по объему производства промышленной продукции на душу населения.
В 1961 г. страна приступила к выполнению третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства. Одобренный общегосударственной конференцией КПЧ в июле 1960 г. план намечал общее увеличение промышленной продукции на 56%. Особое внимание в плане уделялось ускорению технического прогресса, технической реконструкции, более правильному размещению производительных сил в стране, и в особенности обеспечению подтягивания экономики Словакии до уровня чешских земель. Высокие темпы развития были определены и для сельского хозяйства. Была поставлена задача к концу пятилетки увеличить па 22,8% валовую продукцию сельского хозяйства.
Трудящиеся страны, как и прежде, с воодушевлением продолжали дело социалистического строительства. Широкое развитие в годы третьей пятилетки получило движение бригад социалистического труда; в январе 1961 г. состоялось их первое общегосударственное совещание. Бригадам социалистического труда принадлежала важная роль в повышении производительности труда, в ускорении технического прогресса, в осуществлении комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, в повышении квалификации рабочих, в особенности основного ядра социалистического рабочего класса — промышленных рабочих.
В деревне в эти годы развернулся процесс укрупнения кооперативов, создания более рентабельных крупных экономических комплексов. Началась разработка многолетних перспективных планов развития всех отраслей сельского хозяйства. Это дало определенные положительные результаты. Однако в целом сельскохозяйственное производство за пятилетие выросло лишь на 7,4%. Достижению намеченных показателей помешали наряду с другими причинами крайне неблагоприятные погодные условия: суровая зима 1962/63 г. и наводнение в районах Дуная и Моравы в 1965 г.
Промышленное развитие страны в годы третьей пятилетки характеризовалось в целом замедлением темпов. Прирост промышленной продукции за 1961 —1965 гг. 75


составил 29%. Давали себя знать затянувшиеся тенденции экстенсивного развития, основанного на вовлечении в процесс производства дополнительной рабочей силы. Не были достаточно последовательно осуществлены намеченные в 1958—1959 гг. меры по улучшению руководства народным хозяйством, повышению эффективности общественного производства, его технической оснащенности, приведению структуры промышленности в соответствие с требованиями научно-технической революции. Не полностью использовались и возможности международного социалистического разделения труда. Наряду с этим наблюдалось, как констатировал уже XII съезд КПЧ, состоявшийся в декабре 1962 г., и нарушение принципов демократического централизма, выразившееся в ослаблении централизованного руководства социалистической экономикой, не обеспечивался своевременный ввод в строй важнейших объектов. Проанализировав недостатки в развитии экономики, съезд определил основные задачи в этой области на семилетний период (до 1970 г.), наметил меры по совершенствованию планирования и руководства народным хозяйством, устранению диспропорций между уровнями развития промышленности и сельского хозяйства, более результативному использованию источников сырья и внутренних резервов производства, а также более эффективному осуществлению международного социалистического разделения труда в области сотрудничества с СССР и другими социалистическими странами.
Во исполнение решений съезда были выработаны и в 1965 г. введены в действие новые принципы руководства экономикой и планирования народного хозяйства. Однако последовательное проведение всех намеченных мер тормозилось некоторыми субъективными, волюнтаристскими проявлениями в руководстве хозяйственной и политической жизнью страны. Они выражались в неверном представлении о достигнутом уровне идейно-политической зрелости и единства общества, в игнорировании классового подхода к общественным явлениям, в недооценке влияния бывших эксплуататорских классов и возможностей их активизации в условиях усиления идеологического давления капиталистического мира. Совершенно не учитывалось, что изменения в экономическом базисе не могут привести к автоматическим переменам в идеологической и политической надстройке, что новые задачи общественного развития требуют более высокого уровня руководства всеми процессами социально-экономической, политической и идеологической жизни народа. Результатами всего этого были ослабление борьбы против буржуазной идеологии, мелкобуржуазных взглядов и тенденций, имевших в чехословацком обществе глубокие корни, недооценка значения интернационалистского воспитания трудящихся. Между тем идеологические диверсии буржуазного мира, использовавшего трудности в экономическом развитии страны, приобретали все более острый характер. Все более частыми и откровенными становились вылазки буржуазных националистов и ревизионистов в самой стране. Они проявлялись в выпячивании национальных особенностей в строительстве социализма, в идеализации буржуазной республики, ее мнимого демократизма, в частности принципа многопартийности, в противопоставлении интеллигенции рабочему классу и переоценке роли некоторых ее прослоек. В литературе проявилась тенденция рассматривать чехословацкое общество как бесклассовое, делался вывод о том, что классовая борьба в стране якобы отошла в прошлое и что ведущая роль рабочего класса в обществе утратила поэтому свое значение. Так постепенно формировалась идеологическая платформа антисоциалистических сил.
Борьба с ревизионизмом и буржуазной идеологией в целом велась руководством КПЧ без глубокого классового и научного анализа, зачастую лишь административными методами, что лишало эту борьбу должной эффективности. В постановлении XII съезда КПЧ были отмечены существенные недочеты в идеологической работе партии, в частности ее недостаточно наступательный характер, недооценка партией теоретической деятельности, формализм и т. п.; спустя четыре года те же негативные моменты отмечались в ходе общепартийной дискуссии накануне XIII съезда КПЧ. Состоявшийся в июне 1966 г. XIII съезд ориентировал партию на реше76


ние назревших проблем. Однако это не нашло соответствующего отражения в практической работе партии. Более того, стала проявляться беспринципность в отношении враждебных взглядов и течений, которая сказывалась и в кадровых вопросах. На ответственные, ключевые посты в области культуры, общественных наук, массовой информации, в государственные и партийные органы проникали люди, стоявшие на антисоциалистических позициях.
В середине 1967 г. появились признаки серьезного кризиса в партии и обществе. На заседаниях Центрального Комитета КПЧ в октябре и декабре выявились разногласия в руководящих органах партии. На пленумах ЦК был подвергнут резкой критике стиль руководства партией со стороны Первого секретаря ЦК КПЧ А. Новотного. Январский Пленум 1968 г. принял решение об избрании на пост Первого секретаря ЦК А. Дубчека. Пленум, однако, не сумел ориентировать партию на усиление идейно-политической борьбы против активизировавшегося правого оппортунизма и антисоциалистических тенденций. В документе «Уроки кризисного развития в Компартии Чехословакии и обществе после XIII съезда КПЧ», принятом Пленумом Центрального Комитета Коммунистической партии Чехословакии в декабре 1970 г., говорилось: «На апрельском Пленуме ЦК КПЧ в 1968 г. уже открыто проявились как слабость и отсутствие единства послеянварского руководства, так и изменение соотношения сил в пользу правых».
Мелкобуржуазные и буржуазные слои, интересы которых были ущемлены в результате победы социалистической революции и последующего строительства основ социализма, воспользовались ослаблением партийного руководства, чтобы взять реванш за свое поражение в феврале 1948 г. Открыто развернули свою деятельность различные контрреволюционные организации, такие, как Клуб активных беспартийных, Клуб 231 (осужденных по статье 231 Уголовного кодекса за антигосударственную деятельность). Оживилась деятельность функционеров бывших буржуазных партий. Международная реакция решила со своей стороны использовать обстановку в Чехословакии, чтобы подорвать социалистическое содружество, вырвать из него ЧССР. Замыслам контрреволюционных сил и международной реакции способствовало то, что оппортунисты, захватившие позиции в партийных органах, в том числе и в ЦК КПЧ, предавая принципы марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма, блокируясь с откровенно антисоциалистическими силами, парализовали действия марксистов-ленинцев в самой партии. При этом, учитывая глубокую приверженность масс делу социализма, ревизионисты и другие антисоциалистические элементы маскировали свою подрывную деятельность лозунгами «улучшения социализма», его «демократизации» и «гуманизации». Стремление разрушить экономическую базу социализма — общественную собственность на средства производства обосновывалось теорией так называемого «рыночного социализма», согласно которой для проявления «всеобщего закона стоимости» необходимо часть общественных средств производства передать в руки отдельных групп — «коллективов», изъяв эти средства производства из подчинения централизованному государственному руководству, управлению и планированию и поставив их таким образом в полную зависимость от рыночных отношений. Такая политика вела к реставрации капитализма в сфере производства и обращения. В соответствии с концепцией «рыночного хозяйства» правительство Чехословакии, возглавляемое О. Черником, отказалось от плана развития народного хозяйства на 1969 г., упразднило общегосударственные отраслевые министерства.
Правые силы все более открыто добивались разрыва Чехословакии со странами социалистического содружества и переориентации ее внешнеполитических и экономических связей на капиталистические страны. В этих целях на население была обрушена лавина дезинформации и клеветнических выдумок буржуазной пропаганды, разжигавшей националистические и в особенности антисоветские настроения.
КПСС, коммунистические и рабочие партии других социалистических стран, терпеливо устраняя возникавшие трудности во взаимоотношениях с КПЧ, 77


вместе с тем указывали на опасность происков правых, антисоциалистических сил и призывали руководство КПЧ воспрепятствовать этим проискам. Эти вопросы поднимались на неоднократных встречах представителей братских партий в 1968 г. — в Софии, Дрездене, Москве, Чиерне-над-Тисой и Братиславе. Друзья социалистической Чехословакии выражали серьезную озабоченность по поводу опасного направления, в котором развивалась ситуация в стране, обращая внимание ее руководства на то, что это угрожает не только завоеваниям трудящихся ЧССР, но и общим интересам социалистического содружества.
Однако многочисленные заверения А. Дубчека о готовности исправить положение и пресечь нарастание контрреволюции4 оставались лишь пустыми обещаниями. Блокируясь с распоясавшимися националистическими элементами, правые оппортунисты в руководстве КПЧ отказались участвовать во встрече представителей коммунистических и рабочих партий социалистических стран в Варшаве в июле 1968 г. Это был явный курс на разрыв с братскими партиями и союзниками ЧССР. Правда, руководители КПЧ подписали совместное заявление коммунистических и рабочих партий социалистических стран, принятое на совещании в Братиславе 3 августа 1968 г. В заявлении подчеркивалась необходимость укрепления в социалистических странах руководящей роли рабочего класса и его авангарда — марксистско-ленинских партий, воспитания народных масс в духе идей социализма, пролетарского интернационализма, непримиримой борьбы с буржуазной идеологией, констатировалось, что защита завоеваний социализма «является общим интернациональным долгом всех социалистических стран». Однако правые силы в руководстве КПЧ нарушали принципы Братиславского заявления. Свидетельством этого явилась развязанная в Чехословакии в начале августа провокационная кампания за роспуск народной милиции, сыгравшей столь существенную роль в победе рабочего класса над буржуазией в феврале 1948 г. В печати открыто велась травля рабочих, выступивших против происков контрреволюционных сил. Все это говорило о нараставшей угрозе социализму в Чехословакии.
Как отмечалось в документе ЦК КПЧ «Уроки кризисного развития», трудящиеся ЧССР, расколотые оппортунистами, не могли своими силами отразить натиск внутренней контрреволюции и внешних врагов социализма. Тысячи коммунистов- интернационалистов, рабочие ряда предприятий, члены ЦК КПЧ и правительства, депутаты Национального собрания ЧССР в эти дни тяжелых испытаний обращались к братским партиям и правительствам стран Варшавского Договора с просьбой оказать чехословацкому народу помощь в защите социалистических завоеваний.
Декабрьский (1970 г.) Пленум ЦК КПЧ, характеризуя положение в ЧССР в августе 1968 г., отмечал, что «страна очутилась на грани гражданской войны. На повестку дня со всей остротой встал вопрос: «Кто кого?» Либо контрреволюция, опирающаяся на поддержку международной реакции, завершит свое черное дело, либо социалистическим силам удастся отразить контрреволюцию и отстоять дело социализма».
Выполняя свой интернациональный долг, пять социалистических союзных стран (СССР, ПНР, ГДР, ВНР, НРБ) приняли решение оказать народам Чехословакии интернациональную помощь в их борьбе против контрреволюции, в деле защиты социализма. Вступление в ЧССР 21 августа 1968 г. союзных войск пяти социалистических стран помешало международной и внутренней реакции осуществить ее черные замыслы. Этот акт интернациональной солидарности помог трудящимся ЧССР собрать и умножить внутренние силы для отпора ревизионистам, которые на своем фракционном сборище в конце августа 1968 г., так называемом «высочанском съезде», попытались завершить переворот в КПЧ и полностью захватить руководство партией, чтобы затем расторгнуть союз с СССР и другими социалистическими странами и ликвидировать завоевания социализма.
Период с конца августа 1968 по апрель 1969 г. характеризовался напряженной борьбой марксистско-ленинских сил в КПЧ против сил контрреволюции и ревизио78


низма. Победа марксистско-ленинских сил в партии обеспечивалась в первую очередь устранением оппортунистических элементов из руководства КПЧ и укреплением его за счет последовательных борцов. Уже 31 августа 1968 г. Пленум ЦК КПЧ кооптировал в состав ЦК Г. Гусака и Л. Свободу и избрал их в Президиум ЦК. Ноябрьский Пленум ЦК КПЧ принял резолюцию, в которой разоблачалась роль антисоциалистических сил в период до августа, а правый оппортунизм квалифицировался как главная опасность внутри партии. Обсуждение этой резолюции в партийных организациях помогло здоровым силам КПЧ в борьбе за укрепление партии во всех ее звеньях. Апрельский (1969 г.) Пленум ЦК КПЧ отозвал Дубчека с поста Первого секретаря ЦК КПЧ и избрал на этот пост Густава Гусака. Последующие действия нового руководства партии были направлены на дальнейшее очищение ее от правых элементов и преодоление затянувшегося кризиса в партии и обществе.
Майский (1969 г.) Пленум ЦК КПЧ принял важные решения о восстановлении единства партии и ее руководящей роли в обществе — в общественных организациях и государственных органах, Первый секретарь ЦК КПЧ Густав Гусак в экономической и культурной сферах, а также о повышении роли государственных органов. Одной из главных целей КПЧ было провозглашено восстановление дружеских связей с братскими партиями социалистических стран. Эти меры нового партийного руководства нашли полную поддержку в широких слоях трудящихся, и в первую очередь среди рабочего класса. Они способствовали быстрому улучшению политического и экономического положения в стране. Об этом свидетельствовал, в частности, тот факт, что попытка антисоциалистических сил устроить провокационную демонстрацию в годовщину вступления войск пяти социалистических стран в Чехословакию полностью провалилась.
Сентябрьский (1969 г.) Пленум ЦК КПЧ отменил как противоречащие интересам социализма и интернациональным традициям КПЧ решения послеянварского (1968 г.) руководства партии, отверг так называемый «Высочанский съезд», явившийся прямым нарушением Устава партии.
КПЧ провела серьезную работу по очищению своих рядов. Огромное значение имел обмен в 1970 г. партийных билетов. Были осуществлены важные меры по стабилизации экономического положения, устранению инфляционных тенденций, обеспечению дальнейшего развития народного хозяйства.
С января 1969 г. на основе конституционного закона о федеративном устройстве государства Чехословакия стала федерацией двух равноправных социалистических республик — Чешской и Словацкой. Каждая из республик получила свои законодательные (Национальный совет) и исполнительные (правительство) органы. Высшими государственными органами ЧССР стали Федеральное собрание, состоящее из двух палат — Народной палаты и Палаты национальностей, и федеральное правительство.
79


Опираясь на помощь братских стран социализма, чехословацкий народ под руководством КПЧ сумел нанести решающий удар планам международной реакции, ее внутренней агентуре, преодолеть последствия кризисного состояния общества и достичь значительных результатов в решении государственных, хозяйственных, политических и культурных задач дальнейшего строительства социализма.
Победа чехословацкого народа, опиравшегося на помощь народов других стран социализма, над международной реакцией и ее внутренней агентурой показала прочность его социалистических завоеваний, боеспособность КПЧ, могучую силу социалистического интернационализма, солидарности братских стран и партий.
Тяжелые испытания не остановили роста чехословацкой экономики. В целом за 1961 —1970 гг. национальный доход вырос в 1,5 раза, валовая продукция промышленности — почти в 2 раза, сельского хозяйства — в 1,4 раза.
Важных успехов ЧССР достигла в области внешней политики. В декабре 1968 г. в Праге состоялись переговоры между представителями правительств ЧССР и СССР, на которых основное внимание было уделено вопросам дальнейшего расширения и углубления взаимовыгодного сотрудничества; в частности, по просьбе чехословацкой стороны было предусмотрено размещение в ЧССР на следующее пятилетие (1971 — 1975 гг.) советских заказов на сумму около 15 млрд, крон, т. е. в 1,5 раза больше, чем в текущей пятилетке (до 1970 г.): предусматривались производство в ЧССР и поставки в СССР тепловозов, электровозов, оборудования для химической, нефтеперерабатывающей и пищевой промышленности, судов и других видов продукции машиностроительной промышленности. В 1969 г. товарооборот между СССР и ЧССР возрос в 1,3 раза по сравнению с 1960 г., в том числе взаимные поставки машин и оборудования увеличились в 2,3 раза.
Событием исторического значения явилось заключение 6 мая 1970 г. нового Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между ЧССР и СССР. Договор способствовал упрочению и дальнейшему развитию отношений между двумя социалистическими странами и укрепил внешнеполитические позиции Чехословакии.
4. 	Венгерская Народная Республика
К началу 60-х годов в Венгрии были построены основы социализма. Социалистические производственные отношения стали безраздельно господствующими во всех отраслях народного хозяйства.
Переход к строительству развитого социализма был связан с решением новых сложных задач в экономической, политической и культурной областях. В рассматриваемый период осуществлялось дальнейшее развитие народного хозяйства страны, прежде всего промышленности. Совершенствовались социалистические производственные отношения. Особое внимание уделялось росту производительных сил на основе научно-технического прогресса.
Добиваясь подъема экономики страны, Венгерская социалистическая рабочая партия (ВСРП) и правительство ВНР проводили курс на улучшение структуры народного хозяйства, рациональное использование и продуманное размещение производительных сил, уделяя особое внимание индустриализации традиционно аграрных районов — Альфёльда (Большой венгерской низменности) и Дунантула (Задунайского края).
Выполняя задания второго и третьего пятилетних планов (1961 — 1965 и 1966 — 1970 гг.), трудящиеся Венгрии создавали в Альфёльде и Дунантуле новые центры энергетической, машиностроительной, химической промышленности. Были построены крупные химические комбинаты в Боршоде, на Тисе, в Пете, ряд электростанций; начато строительство атомной электростанции в Пакше, осуществлявшееся с помощью СССР. Выросли новые социалистические города Ленинварош, Комло и др.
80


В 1970 г. промышленность Венгрии (без строительства) дала 43,2% национального дохода (в 1960 г.— 36,6%). В результате успешного развития промышленности (в 1970 г. общий объем промышленного производства превысил уровень 1960 г. на 194%) возрос удельный вес промышленной продукции в экспорте страны. В рассматриваемое десятилетие он составлял в отдельные годы от 86 до 90%. Вместе с тем к середине 60-х годов стало очевидным, что возможности экстенсивного ведения хозяйства в основном исчерпали себя. Наметилась
тенденция к сокращению темпов роста промышленной продукции: в первой половине Строительство высоковольтной линии для передачи электроэнергии из СССР в Венгрию. Февраль 1962 г.
десятилетия ее среднегодо¬
вой прирост составил 7,5%, а во второй — 6,2%. Это было вызвано прежде всего возникшими трудностями в области сбыта готовой продукции, в том числе тяжелой промышленности.
Выход из создавшегося положения партия и правительство ВНР искали на путях подъема технического уровня производства, модернизации средств производства, обновления устаревшего оборудования, повышения производительности труда. Особое внимание уделялось совершенствованию структуры промышленности. Предпочтение отдавалось электронике, электротехнике, вакуумной промышленности и приборостроению, т. е. отраслям металломалоемким, что имело немаловажное значение для страны, в основном импортирующей сырье. Эти отрасли были признаны перспективными в условиях Венгрии. Высокими темпами продолжала развиваться химическая промышленность, продукция которой за 20 лет (1951 — 1970 гг.) увеличилась в 20 раз.
Учитывая, что Венгрия — страна, небогатая полезными ископаемыми и энергоресурсами, принимались меры к увеличению добычи газа и нефти, к более эффективному использованию их в народном хозяйстве. Были разведаны и введены в эксплуатацию новые месторождения в Дунантуле и Альфёльде. В результате за десятилетие добыча газа увеличилась в 10 раз — с 342 млн. до 3 469 млн. куб. м, нефти — почти в 2 раза — с 1 217 тыс. до примерно 2 млн. т. Еще не вышедший на проектную мощность в 60-х годах новый нефтеочистительный завод в Сазхаломбатте к 1970 г. уже перерабатывал в год 2 млн. т нефти, поступавшей из Советского Союза по первой ветке нефтепровода «Дружба».
В 1961—1970 гг. Венгрия импортировала, в основном из социалистических стран, более х/3 потребляемой электроэнергии и топлива. Уже в 1963 г. Венгрия была подключена к Украинской энергосистеме и Единой энергосистеме социалистических стран.
Главным направлением развития венгерской электроэнергетики было создание сети теплоэлектростанций; к 1970 г. общая мощность их достигла 3 тыс. МВт. Производство электроэнергии в стране за десятилетие почти удвоилось, составив 14,5 млрд. кВт-ч.
В рассматриваемый период строились новые и реконструировались действующие домны, прокатные станы. В Озде был построен новый сталелитейный цех мощ-
• 6 Всемирная история, т. Х1П
81


ностью 1 млн. т в год. Расширились производственные мощности крупнейшего металлургического комбината в Д унау йвароше, дававшего- стране чугун (41%), сталь (1/4 общей ее продукции по стране), горячий и холодный прокат. В 1970 г. выплавка чугуна в Венгрии была доведена до 1 835 тыс. т, стали — до 3 110 тыс. т, проката — до 2 038 тыс. т. Черпая металлургия на 80% работала на советской руде и примерно на 75% — на импортном коксе.
В то же время возможности Венгрии в области производства алюминия были ограниченными, несмотря на богатейшие залежи бокситов в стране. С 1962 г. начало действовать соглашение между СССР и Венгрией, на основе которого СССР оказывал ВНР помощь в развитии алюминиевой промышленности. В 1970 г. переработка венгерского глинозема на советских предприятиях достигла 120 тыс. т в год; весь получаемый алюминий поступал в Венгрию. Сотрудничество с Советским Союзом позволило Венгрии значительно увеличить добычу бокситов, производство глинозема и вы- Цех Чепельского машиностроительного завода в Будапеште плавку алюминия. В 1970 г. было добыто около 2 млн. т бокситов, произведено 440 тыс. т глинозема, выплавлено 65 тыс. т алюминия.
Ведущей отраслью венгерской промышленности стало машиностроение. С 1960 по 1970 г. его продукция увеличилась в 2,3 раза. Продукция химической промышленности возросла за то же время в 3,9 раза. В легкой промышленности объем производства в основном оставался на одном уровне.
Однако по уровню промышленного развития Венгрия занимала в 60-х годах 17-е место среди наиболее развитых стран мира, а по удельному весу занятых в промышленности во всем самодеятельном населении — седьмое. Это свидетельствовало о невысоком уровне производительности труда, хотя по доле промышленности в национальном доходе Венгрия опережала такие страны, как Дания, Норвегия, Финляндия, Ирландия.
Число занятых в мелкой частной промышленности составляло в рассматриваемый период около 50 тыс. В основном это были портные, ремесленники, занятые в деревообделочной, кожевенной и обувной отраслях, а также кузнецы, слесари, пекари, электро- и радиомонтеры.
82


С 1 января 1968 г. в Венгрии была введена новая система планирования и хозяйственного управления.
В течение второй и третьей пятилеток в Венгрии была осуществлена широкая механизация сельскохозяйственных работ, в результате чего сельскохозяйственное производство поднялось на уровень мировых достижений. Шел процесс организационно-хозяйственного укрепления госхозов и кооперативов, оснащения их необходимой техникой, постепенно вводилась гарантированная оплата труда. С 1968 г. проводился курс на усиление хозяйственной самостоятельности госхозов и кооперативов.
Ускорились темпы роста сельскохозяйственного производства, которое начало приобретать характер промышленного. Это привело к сокращению почти в 2 раза численности занятых в сельском хозяйстве. К концу 60-х годов на долю сельского хозяйства приходилось около х/4 самодеятельного населения страны. В государственных хозяйствах было занято более 200 тыс. человек, в кооперативах состояло около 800 тыс. человек.
Росла техническая вооруженность сельского хозяйства: в 1960 г. машины составляли 80% тягловой силы, в 1970 г. — 97%. В 1970 г. на селе использовалось более 68 тыс. тракторов (в 1960 г. — 41 тыс.) и около 800 тыс. других машин, причем мощность тракторов увеличилась за это время с 1,3 млн. до 3,2 млн. л. с. Почти полностью были механизированы обработка почвы, сев и уход за посевами, уборка урожая.
Заметно увеличилось применение в сельском хозяйстве минеральных удобрений, химических средств борьбы с вредителями и сорняками. Минеральных удобрений на 1 га сельскохозяйственных угодий использовалось в 1970 г. в 5 раз больше, чем в 1960 г.
Важной отраслью сельскохозяйственного производства Венгрии является животноводство, прежде всего разведение крупного рогатого скота. На протяжении всего рассматриваемого периода его поголовье держалось примерно на одном уровне — около 2 млн. голов. Поголовье домашней птицы (по состоянию на конец года) увеличилось с 40 млн. в 1960 г. (в том числе племенной — 27 млн.) до 64 млн. в 1970 г. (племенной — 35 млн.). По потреблению мяса домашней птицы на одного жителя Венгрия занимала первое место в Европе.
С преобразованием сельского хозяйства на социалистических началах преобладающим в его структуре стало крупное социалистическое хозяйство. Если в 1960 г. в Венгрии было 333 госхоза, то в 1970 г. — 180. Шел процесс укрупнения и кооперативов. В 1961 г. в Венгрии насчитывалось 4205 производственных кооперативов, а в конце 1970 г. — 2805. На социалистический сектор приходилось 97,2% всех сельскохозяйственных угодий, в том числе на госхозы — 12,9?4, на производственные кооперативы — 67,1 %. Остальные 17,2% составляли подсобные хозяйства рабочих и служащих предприятий и приусадебные участки членов кооперативов.
В 1967 г. был принят новый закон о землевладении и землепользовании, призванный регулировать деятельность производственных кооперативов. Была узаконена новая форма собственности на землю — кооперативная. Кооперативы получили право приобретать в собственность находящиеся в их пользовании земли, юридически принадлежащие частным лицам, членам кооперативов или государству. В 60-х годах продукция приусадебных участков членов кооперативов сохранялась примерно на одном уровне и составляла около 23% всей продукции сельского хозяйства. В то же время увеличились доходы членов кооперативов от общественного хозяйства, составив в 1961 г. 45,6%, а в 1967 г. — 50,9%.
Национальный доход в расчете на душу населения увеличился в 1970 г. по сравнению с 1960 г. на 64%, реальная заработная плата рабочих и служащих повысилась за то же время в среднем на 29%. Выплаты и льготы из общественных фондов потребления в 60-х годах составляли около 24% реальных доходов населения. В 1970 г. на эти цели было выделено из государственного бюджета около 22 млрд, форинтов, т. е. на 9 млрд, больше, чем в 1965 г.
6*
83


Социальное обеспечение в Венгрии распространялось фактически на все население. Важное значение в этом плане имело введение в 1966 г. пособия по уходу за детьми. Согласно принятому постановлению, каждой работающей женщине, оставлявшей работу в связи с рождением ребенка, в течение трех лет выплачивалось пособие в размере около 40% ее среднего заработка. В конце 1970 г. такое пособие получали 167 тыс. матерей. В период третьей пятилетки были повышены пособия на детей — до 50 форинтов на одного ребенка в месяц. В результате общая сумма выплат надбавок на детей увеличилась с 1,6 млрд, в 1965 г. до 2,8 млрд, форинтов в 1970 г.
С января 1967 г. вступила в силу система пенсионного обеспечения крестьян—членов производственных кооперативов, аналогичная системе пенсионного обеспечения рабочих и служащих государственных предприятий.
Строительство новых жилых домов в поселке Одесса В марте 1970 г. были повышены близ г. Сегед установленные прежде размеры пен¬
сий части рабочих и служащих. В результате улучшилось положение пенсионеров, живущих только на пенсию, т. е. около половины их общего числа.
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих в государственном и кооперативном секторах возросла с 1553 форинтов в 1960 г. до 2152 форинтов в 1970 г. Доходы крестьян после завершения кооперирования сельского хозяйства росли быстрее, чем доходы рабочих и служащих. В результате в 1968—1969 гг. средние заработки сельскохозяйственного населения сравнялись с заработками рабочих и служащих.
В 1966—1970 гг. с целью стимулирования сельскохозяйственного производства несколько раз проводилось повышение закупочных цен на некоторые виды сельскохозяйственной продукции.
Успешное развертывание культурной революции способствовало приобщению масс к знаниям, перевоспитанию старой и созданию новой, рабоче-крестьянской социалистической интеллигенции. С 1963 по 1968 г. численность интеллигенции увеличилась на 26% и составила 1,1 млн. человек. Особенно выросло число научно-технических работников (превысив 60 тыс. человек), а также лиц с высшим образованием* работающих в области культуры и здравоохранения.
После завершения к началу 60-х годов построения основ социализма в Венгрии происходило закрепление и развитие сложившейся к этому времени социальноклассовой структуры общества. В 1962 г. рабочие и служащие составляли 65,5% населения, крестьяне — 31,8%. В результате дальнейшего роста численности рабочих и служащих их доля к концу десятилетия достигла 74,2% ; доля кооперированных крестьян (97% всех крестьян) уменьшилась, составив около х/б населения.
В 60-х годах в Венгрии продолжался процесс расширения социалистической демократии. Состоявшийся в 1965 г. IX съезд ВСРП принял ряд важных решений, 84


в том числе о разработке нового закона о статусе Советов, о внесении изменений в конституцию республики, отражающих достижения в социалистическом строительстве, о повышении роли общественных организаций в жизни страны. В конце 1966 — начале 1967 г. Государственным собранием был принят новый избирательный закон. Согласно этому закону, на одно депутатское место могли быть выдвинуты два и более кандидатов. Избиратели получили право в любое время отозвать своего депутата из местного Совета или Государственного собрания. Новый кодекс законов о труде ввел систему коллективных договоров между трудящимися и руководством предприятий. Расширялись права профсоюзов в области защиты интересов трудящихся.
В марте 1967 г. были проведены первые выборы в Государственное собрание и местные Советы по новому избирательному закону. В большинстве округов было выдвинуто по одному кандидату в депутаты парламента, в девяти — по два. На выборах в местные Советы в 686 округах баллотировались по два-три кандидата. Все кандидаты выступали с единой политической программой, выдвинутой Отечественным народным фронтом. В основу программы был положен провозглашенный ВСРП курс на построение социализма в Венгрии. Результаты выборов, в ходе которых было избрано 349 депутатов в парламент и 84 508 депутатов в местные Советы, свидетельствовали, что подавляющее большинство венгерского народа одобряет и поддерживает этот курс.
В рассматриваемый период Отечественный народный фронт стал наиболее массовым движением в стране. Под руководством ВСРП фронт сплачивал все классы и слои населения в интересах строительства социализма. В 1963 и 1967 гг. состоялись XX и XXI съезды венгерских профсоюзов. Профсоюзы успешно выполняли возложенные на них задачи. К концу 1970 г. они объединяли 3 430 тыс. (92,3%) рабочих и служащих. Венгерские профсоюзы поддерживали связи с профсоюзами 92 стран, входили во Всемирную федерацию профсоюзов. В столице Венгрии в 1969 г. проходил VII конгресс ВФП.
ВСРП придавала большое значение работе среди молодежи. Венгерский коммунистический союз молодежи (ВКСМ) вырос в массовую организацию, насчитывавшую более 800 тыс. комсомольцев (более х/3 рабочей и крестьянской молодежи и 93% студентов страны). ВКСМ осуществлял шефство над 26 важнейшими стройками и объектами. Молодежь принимала активное участие в движении бригад социалистического труда, в культурно-массовой работе.
В апреле 1967 г. проходил I Всевенгерский съезд сельскохозяйственных кооперативов. На съезде был создан Всевенгерский совет сельскохозяйственных производственных кооперативов, с которым государственные органы в дальнейшем согласовывали экономическую политику в области сельского хозяйства, советовались при разработке правовых положений, касающихся производственных кооперативов.
Успешно продолжали свою работу Совет венгерских женщин, Общество венгеросоветской дружбы, союзы национальных меньшинств, Общество по распространению научных знаний и ряд других общественных организаций.
Успехи и достижения народной Венгрии были неразрывно связаны с осуществлением ведущей роли ВСРП во всех сферах материальной и духовной жизни страны. С 1956 г. бессменным руководителем партии, Первым секретарем ЦК ВСРП был Янош Кадар. Основой деятельности ВСРП в 60-х годах стали решения VIII (ноябрь 1962 г.) и IX (ноябрь — декабрь 1965 г.) съездов партии.
Своими важнейшими задачами ВСРП считала неустанную защиту идейно-политического и организационного единства партии, принципа коллективности руководства, обеспечение деятельности партии на основе демократического централизма, развитие ленинских норм партийной жизни. Осуществление ВСРП ее руководящей роли в социалистическом строительстве было неразрывно связано с дальнейшим совершенствованием организационной структуры партии и развитием внутрипартийной демократии. Этому, в частности, служили и некоторые изменения^ внесенные в Устав партии ее IX и X съездами. Партийным организациям было предоставлено 85


более широкое право контроля за производственной деятельностью предприятий и учреждений, а также за подбором и расстановкой кадров. За десятилетие партия окрепла численно и организационно. В середине 1970 г. в рядах ВСРП насчитывалось 662 397 человек.
В рассматриваемый период ВСРП значительно расширила свои международные связи. Она осуществляла и развивала сотрудничество на двусторонней и многосторонней основе с большинством коммунистических и рабочих партий мира.
ВСРП незыблемо стояла на позициях пролетарского интернационализма. В ее политике сливались воедино интернациональные и национальные интересы, идеи подлинного патриотизма и интернационализма.
Внешняя политика Венгерской Народной Республики в 60-х годах, базировавшаяся на принципах, выработанных съездами ВСРП, была направлена на укрепление международных позиций и авторитета ВНР, упрочение социалистического содружества, поддержку борьбы рабочих капиталистических стран и национально- освободительного движения, расширение сотрудничества с развивающимися странами, на утверждение принципов мирного сосуществования в международных отношениях и предотвращение опасности новой мировой войны.
В соответствии с этими принципами главным направлением внешней политики ВНР было укрепление единства и сплоченности социалистического содружества, развитие и углубление разносторонних отношений с другими странами социализма. Тесное сотрудничество Венгрии со странами социалистического содружества осуществлялось не только в рамках Варшавского Договора. Венгрия была активным членом СЭВ, участвовала в деятельности всех его органов. Она выступала за дальнейшее развитие международного социалистического разделения труда, за укрепление эконохмического сотрудничества социалистических стран. В июне 1967 г. был подписан договор между СССР, Венгрией и ЧССР о наиболее эффективном использовании нефтепровода «Дружба» для поставок нефти из СССР в Венгрию. В том же году в польском городе Забже вступило в строй пятое, самое крупное предприятие смешанного, польско-венгерского акционерного общества «Халдекс», на котором уголь польских шахт перерабатывался по венгерской технологии.
Участвуя в осуществляемой в рамках СЭВ межгосударственной специализации и кооперировании производства, Венгрия в 1967 г. подписала соглашение с ГДР о распределении производственных программ по выпуску отдельных видов счетных машин, а также о специализации в одной из отраслей станкостроения. В начале 1968 г. ВНР, ГДР и ЧССР заключили соглашение о специализации в области выпуска электронно-измерительной техники. Было налажено совместное, венгеро- польское производство грузовых автомобилей и автобусов. В рамках СЭВ Венгрия участвовала в координации народнохозяйственных планов, способствовала углублению социалистической экономической интеграции, проводя линию на более тесное сотрудничество социалистических стран по всем направлениям.
Особенно плодотворно развивались отношения ВНР с Советским Союзом. 7 сентября 1967 г. был подписан новый советско-венгерский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи сроком на 20 лет. Аналогичные договоры ВНР заключила с ГДР (1967 г.), Польшей и ЧССР (1968 г.) и Болгарией (1969 г.).
В 60-х годах Венгрия подписала ряд соглашений с социалистическими странами в области торговли, транспорта, связи, здравоохранения, культуры, науки, техники и др. Доля социалистических стран во внешнеторговом обороте Венгрии составила в 1970 г. 65,3%, в том числе доля Советского Союза — 35%.
Венгерское правительство последовательно выступало в поддержку вьетнамского народа, боровшегося против американской агрессии, поддерживало народы Индокитая в отражении вооруженной империалистической интервенции.
Венгрия продолжала развивать дипломатические и экономические связи с десятками стран, освободившихся от колониальной зависимости. Отношения с ними ВНР строила на основе полного равноправия, взаимного уважения суве86


ренитета, взаимной выгоды и дружеской поддержки.
Правительство Венгерской Народной Республики вносило свой вклад в развитие политики мирного сосуществования государств с различным общественным строем. В 60-х годах была достигнута определенная нормализация отношений ВНР с западными капиталистическими странами. Со многими из них Венгрия после снятия так называемого «венгерского вопроса» с повестки дня ООН повысила уровень дипломатических отношений (дипломатические представительства были преобразованы в посольства), в том числе с Францией и Англией в конце 1963 г., с Италией в апреле 1964 г. и с США в ноябре 1966 г.
Быстро развивались экономические связи ВНР с капиталистическими странами. Ее торговый оборот с развитыми капиталистическими странами составлял более 26% всего внешнеторгового оборота страны. В эти годы улучшились отношения Венгрии со Скандинавскими странами, хорошие отношения установились с Австрией. Несколько оживились экономические связи между ВНР и США, однако полной нормализации отношений между ними мешала политика американских правящих кругов в отношении социалистических стран Европы.
К концу 1970 г. Венгерская Народная Республика участвовала в 610 международных организациях, в том числе в 40 — на правительственном уровне. Она вносила свой вклад в работу примерно 300 научных и 100 культурных международных организаций. К концу 1970 г. ВНР поддерживала дипломатические отношения с 90 странами (в 1965 г.— с 49).
Венгерская Народная Республика играла важную роль в упрочении мирового социалистического содружества, став его прочной и надежной составной частью.
Возложение венков к памятнику Советскому солдату в Будапеште по случаю 20-летия освобождения Венгрии от фашизма
5. 	Социалистическая Республика Румыния
60-е годы явились в истории Румынии периодом завершения создания основ социализма и перехода к построению развитого социалистического общества. Этот переход определялся как основными закономерностями экономического и социального развития, общими для всех социалистических государств, так и рядом особенностей.
Основные задачи Румынской рабочей партии (РРП) на этапе завершения построения основ социализма были сформулированы на ее III съезде (июнь 1960 г.). Съезд утвердил народнохозяйственный план на 1960 — 1965 гг., основной целью которого было «развитие материально-технической базы социализма, 87


Площадь Республики в Бухаресте; слева здание Дворца Республики
завершение процесса создания социалистических производственных отношений во всем народном хозяйстве». Реализация выдвинутых в плане задач должна была привести к созданию единой социалистической экономики, достижению полной победы социалистических отношений во всех секторах производственной деятельности, окончательной ликвидации эксплуататорских классов и утверждению социалистических принципов в общественной жизни.
Исходя из этих общих стратегических направлений были определены конкретные задачи развития основных секторов экономики. Согласно плану, среднегодовые темпы роста промышленной продукции должны были составить 13% против 10,8% в предшествующую пятилетку, валовой объем продукции сельского хозяйства намечалось увеличить на 70 — 80%.
Успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1960 — 1965 гг. способствовало дальнейшему прогрессу в экономическом развитии Румынии на путях завершения создания материально-технической базы социализма. В 1965 г. валовая продукция промышленности в 2,2 раза превысила уровень 1959 г., а среднегодовой прирост промышленного производства составил 14,5%. Значительное внимание было уделено расширению энергетической базы, обеспечению развития металлургии, машиностроения, нефтехимии, модернизации транспорта, легкой и пищевой промышленности. Доля таких отраслей промышленности, как химическая, энергетическая, машиностроительная и металлургическая, в общем объеме промышленного производства увеличилась по сравнению с довоенным уровнем с 20,7 до 49%.
Наряду с поисками дальнейших путей оптимального использования внутренних резервов, внедрением современной техники, продолжавшимся курсом на опережающее развитие тяжелой индустрии (в 1951—1965 гг. коэффициент опережения темпов роста группы «А» по сравнений) с группой «Б» составил в румынской промышленности 1,4) большое значение для экономического развития Румынии в 60-х годах, как и ранее, имело ее взаимовыгодное сотрудничество с другими социалистическими государствами. Их доля во внешней торговле Румынии составляла в 1969 г. около 55%, в том числе примерно 29% приходилось на Советский Союз.
При техническом содействии СССР в Румынии в годы шестилетки (1960—1965) сооружалось свыше 100 промышленных объектов. Советский Союз и Румыния осуществляли взаимные поставки необходимого сырья, машин и оборудования. В целом же на социалистические страны в первой половине 60-х годов приходилось примерно 90% румынского экспорта машин и оборудования и около 80% — нефтехимической продукции.
Одной из главных задач, выдвинутых партией на период 1960—1965 гг., было завершение переустройства сельского хозяйства на социалистических началах, вовлечение в производственные кооперативы еще оставшихся единоличных хозяйств. К весне 1962 г. процесс социалистического преобразования сельского хозяйства был в основном завершен. В апреле 1962 г. социалистический сектор охватывал уже
88


Уборка урожая на полях госхоза «Дескэтушаря» (Арадская область)
93,4% сельскохозяйственных площадей страны. В производственных кооперативах состояло к тому времени около 3,2 млн. крестьянских хозяйств.
Преобразование сельского хозяйства на социалистических началах было завершено на три года ранее намеченного срока.
Кооперирование сельского хозяйства привело к изменению социальной структуры населения страны. Согласно переписи 1966 г., рабочие вместе с членами их семей составляли 40% населения, кооперированные крестьяне — 38,5 (в 1956 г. — 7,2%), интеллигенция и служащие — 12,3, кооперированные ремесленники — 1,3%. Крестьяне-единоличники составляли около 6%, а некооперированные ремесленники— 0,4%. Таким образом, в результате завершения коллективизации сельского хозяйства окрепла основа политического единства румынского общества, на селе сформировался новый класс — кооперированное крестьянство, надежный союзник рабочего класса, трудовой интеллигенции в их общей борьбе за завершение построения социализма.
19 марта 1965 г. скончался Первый секретарь ЦК РРП, Председатель Государственного совета Румынской Народной Республики Георге Георгиу-Деж, находившийся во главе партии, а затем и государства на протяжении почти двух десятилетий. Пленум ЦК РРП тогда же избрал на пост Первого секретаря ЦК РРП (с июля 1965 г. Генеральный секретарь ЦК) Николае Чаушеску. Председателем Государственного совета стал Стойка Киву, Председателем Совета Министров — Йон Георге Маурер.
19—24 июля 1965 г. состоялся IX (в соответствии с принятой тогда же новой нумерацией) съезд партии, констатировавший полную победу социалистических производственных отношений в городе и деревне. Съезд принял решение о переименовании Румынской рабочей партии в Румынскую коммунистическую партию (РКП).
Происшедшие в Румынии в результате полной победы социализма коренные социально-экономические и политические сдвиги были закреплены в принятой в авгу89


сте 1965 г. новой конституции, провозгласившей Румынию социалистической республикой (СРР). В Конституции СРР была законодательно закреплена руководящая политическая роль РКП в жизни страны.
IX съезд РКП определил основные направления дальнейшего экономического и политического развития страны, утвердил Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1966—1970 гг., а также по десятилетнему плану развития энергетики. В документах съезда отмечалось, что основой экономической политики партии будет и впредь социалистическая индустриализация при преимущественном росте тяжелой индустрии, особенно машиностроения.
Значительное внимание по-прежнему уделялось развитию сельского хозяйства. На основе решений IX съезда РКП были созданы районные, областные и республиканский союзы сельскохозяйственных производственных кооперативов (СХПК), а в марте 1966 г. — общерумынский Национальный союз СХПК.
Для выполнения поставленных IX съездом РКП задач комплексного развития сельского хозяйства предусматривалось дальнейшее увеличение капитальных вложений в эту отрасль, направлявшихся в первую очередь на механизацию и химизацию сельскохозяйственного производства, расширение орошаемых площадей, повышение уровня агротехники, рациональное использование земельных фондов.
Во второй половине 60-х годов в СРР был осуществлен ряд мер по улучшению руководства экономической и социально-политической жизнью страны. Большое внимание было уделено при этом вопросам, связанным с расширением финансово- экономической самостоятельности промышленных и сельскохозяйственных предприятий, установлением более тесной зависимости между их материальным стимулированием и качеством продукции, внедрением достижений науки и техники в производство, более интенсивным использованием экономических рычагов, прочным внедрением хозрасчета, повышением материальной заинтересованности трудящихся и трудовых коллективов. Состоявшаяся в декабре 1967 г. Национальная (общерумынская) конференция РКП одобрила комплекс мер в этой области, разработанный с учетом опыта совершенствования хозяйственного механизма в других социалистических странах.
На основе решений Национальной конференции РКП в феврале 1968 г. был принят закон о новом административно-территориальном устройстве страны. Взамен упраздненного деления на области и районы было введено существовавшее в Румынии до войны деление на уезды и сельские коммуны; создавалось 39 уездов, включавших в себя 188 городов и 2706 коммун. Национальная конференция РКП приняла также решение о целесообразности совмещения в одном лице руководящих партийных и государственных должностей. В соответствии с рекомендациями конференции Генеральный секретарь ЦК РКП Н. Чаушеску занял также пост Председателя Государственного совета СРР, а первые секретари уездных комитетов РКП — посты председателей исполкомов уездных Советов.
В целях дальнейшего укрепления и совершенствования общественно-политической структуры в октябре 1968 г. была создана массовая политическая организация Фронт социалистического единства, представляющая собой блок РКП и 29 различных общественных и профессиональных организаций.
В соответствии с основными направлениями, разработанными IX съездом РКП, в 1968 г. в СРР была проведена реформа народного образования: осуществлен повсеместный переход от обязательной школы-восьмилетки к школе-десятилетке, введено обучение с шестилетнего возраста, а для выпускников средних школ созданы двухгодичные школы-лицеи, окончание которых давало право на поступление в высшее учебное заведение. Были приняты также специальные меры по совершенствованию подготовки квалифицированных кадров для промышленности и сельского хозяйства в профессиональных и технических школах, а также специалистов высшей квалификации в университетах и институтах. С 1966 по 1970 г. высшие учебные заведения дали стране свыше 100 тыс. инженеров, врачей, учи90


телей и других специалистов.
Сложная и многоплановая деятельность РКП по совершенствованию общественно-политической и экономической структуры социалистического общества в СРР не обходилась без трудностей. Состоявшийся в апреле 1968 г. Пленум ЦК РКП указал на ряд недочетов в организационной и идеологической работе партии. Было отмечено, что в предшествующие годы имели место нарушения социалистической законности, принципов коллективности руководства и внутрипартийной демократии.
Выполнение пятилетнего плана развития народного хозяйства на 1966—1970 гг. привело к дальнейшим значительным изменениям в экономическом развитии страны. К началу 70-х годов Румыния стала индустриально-аграрным государством: на долю промышленности приходилось 71,1% совокупного общественного продукта, сельского хозяйства — 17,3%. Значительно возрос удельный вес отраслей тяжелой промышленности в структуре промышленного производства.
В результате высоких в Институте атомной физики Академии наук СРР
темпов роста промышленного производства ранее отсталая в промышленном отношении Румыния по объему промышленной продукции на душу населения приблизилась к уровню других, экономически более развитых стран СЭВ.
Определенную тенденцию к росту имело и сельскохозяйственное производство. В 1966—1970 гг. среднегодовой объем продукции сельского хозяйства на 24% превысил уровень 1960—1965 гг. Капитальные вложения в сельское хозяйство за 1961 — 1970 гг. возросли более чем в 4 раза по сравнению с предыдущим десятилетием, составив 85,6 млрд, лей (в 50-х годах — 20,4 млрд. лей). В целом, однако, темпы роста сельскохозяйственного производства отставали от темпов роста промышленного производства.
За годы социалистического строительства значительно повысилось материальное благосостояние трудящихся. Возрос средний уровень заработной платы, в 1967 г. система пенсионного обеспечения рабочих и служащих была распространена на 91


крестьян — членов кооперативов. Только на протяжении 1966—1970 гг. реальные доходы населения увеличились в среднем на 22%.
Состоявшийся 6—12 августа 1969 г. X съезд РКП подвел итоги пути, пройденного Румынией со времени установления народной власти в стране, и выдвинул перед партией задачу непрерывного расширения и совершенствования материально-технической базы страны, создания всесторонне развитого социалистического общества.
60-е годы явились периодом активного развития международных связей социалистической Румынии, в частности значительного расширения внешнеэкономических связей как с социалистическими, так и с капиталистическими государствами. В 1960—1965 гг. среднегодовые темпы роста ее внешнеторгового оборота составили 9,9%, а в 1965—1970 гг. - 11,8%.
Развернутая точка зрения румынского руководства по основным международно-политическим вопросам была изложена в решениях апрельского (1964 г.) Пленума ЦК РРП и нашла в дальнейшем отражение в формировании внешнеполитической линии СРР.
В центр своей международной политики Социалистическая Республика Румыния ставила развитие отношений дружбы и сотрудничества со всеми социалистическими странами, экономических и политических связей с государствами иной общественно-политической системы.
В рамках Совета Экономической Взаимопомощи СРР участвовала в выработке коллективных решений, направленных на углубление производственных и научно- технических связей входящих в него государств, на более полное использование преимуществ международного социалистического разделения труда, а также и в практическом экономическом сотрудничестве стран — членов СЭВ. В 1964 г. она присоединилась к объединенной энергосистеме «Мир», в 1970 г. стала членом организаций сотрудничества социалистических государств в области промышленного производства «Интерметалл» и «Интерхим».
Румыния осудила американскую агрессию во Вьетнаме, поддержала борьбу народов ряда колониальных стран за свое освобождение. В связи с агрессией Израиля против соседних арабских государств правительство СРР выступило за ликвидацию ближневосточного конфликта на основе резолюции Совета Безопасности ООН от 22 нойбря 1967 г. Однако СРР сохранила дипломатические отношения с Израилем. В январе 1967 г. были нормализованы отношения между Румынией и ФРГ. В период кризиса в ЧССР румынское руководство занимало позицию, отличающуюся от позиции других стран — участниц Варшавского Договора, оказавших помощь народу Чехословакии в защите социалистических завоеваний.
Румыния в 60-х годах значительно расширила свои связи с развивающимися странами, а также достигла соглашений с рядом капиталистических государств об установлении дипломатических отношений (с Канадой, Австралией, Мальтой и др.) либо о взаимном преобразовании миссий в посольства. Развивались экономические отношения с капиталистическими странами.
Как это неоднократно отмечалось в партийных и государственных документах СРР, особое место в международных связях Румынии занимал Советский Союз. Важным событием в румыно-советских отношениях явилось подписание 7 июля 1970 г. нового Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, который был оценен Пленумом ЦК РКП как «документ исключительного значения для развития отношений в различных областях между двумя социалистическими государствами на благо советского и румынского народов, дела укрепления мировой социалистической системы». В договоре подчеркивалось, что Советский Союз и Румыния, исходя из общих принципов отношений между социалистическими странами, принципов взаимопомощи и международного социалистического разделения труда, будут и впредь углублять и развивать взаимовыгодное сотрудничество, расширять производственное и научно-техническое кооперирование, а также способствовать развитию многосторонних отношений с другими социалистическими странами.
92


6. 	Народная Республика Болгария
К концу 50-х годов социалистические производственные отношения в Болгарии одержали полную и окончательную победу. Были достигнуты большие успехи в развитии производительных сил, сформировалась единая социально-классовая структура болгарского общества, укрепилось его идейно-политическое единство, марксистско-ленинская идеология стала непоколебимой основой всей духовной жизни болгарского народа. Сложился новый тип взаимоотношений между Болгарией и другими странами мировой социалистической системы. Таким образом, были обеспечены важнейшие предпосылки для перехода к строительству развитого социалистического общества в НРБ.
Период 1961 —1970 гг. в Болгарии характеризовался не только бурным ростом общественного производства, но и глубокими качественными изменениями в структуре народного хозяйства, его технической реконструкцией, динамичными демографическими и социальными процессами, подъемом материального и культурного уровня жизни народа.
Продолжая линию апрельского (1956 г.) Пленума ЦК Болгарской коммунистической партии, VIII съезд БКП (ноябрь 1962 г.) подверг принципиальной критике имевшие место в прошлом нарушения ленинских норм партийного и государственного руководства. Лица, виновные в нарушениях социалистической законности, были выведены из состава ЦК и сняты с ответственных постов. Съезд внес ряд изменений и дополнений в Устав партии, обеспечивших дальнейшее укрепление коллективного руководства и внутрипартийной демократии. 19 ноября 1962 г. Народное собрание избрало Председателем Совета Министров Первого секретаря ЦК БКП Тодора Живкова.
IX съезд БКП, состоявшийся в ноябре 1966 г., утвердил программу дальнейшего ускоренного строительства социализма в Болгарии. Главными ее элементами являлись продолжение высокими темпами индустриализации страны, обеспечение стабильного роста сельскохозяйственного производства, ускорение технического прогресса, интенсификация и модернизация всех отраслей экономики.
В ходе выполнения четвертой (1961 — 1965 гг.) и пятой (1966—1970 гг.) пятилеток был сделан большой шаг вперед в совершенствовании механизма руководства народным хозяйством. На основе накопленного опыта были разработаны, а затем подвергнуты всенародному обсуждению и в июне 1966 г. утверждены тезисы Политбюро ЦК БКП «Основные положения новой системы руководства народным хозяйством». В этом документе констатировалось, что действующая система уже не отвечает возросшим масштабам и требованиям развития экономики; характерные для нее чрезмерный централизм и умаление роли экономических рычагов служат препятствием на пути повышения технического уровня народного хозяйства и ускорения темпов роста общественной производительности труда, не способствуют наиболее полному использованию преимуществ социалистического производства. Новая система была направлена на устранение излишней регламентации хозяйственной деятельности предприятий при сохранении роли и значения центральных плановых органов. Исходя из специфических проблем Болгарии, новая система вместе с тем в своей основе имела ряд общих черт с экономическими реформами, проводившимися в этот период в СССР и других социалистических странах.
В конце 1970 г. была произведена реорганизация управления болгарской промышленностью. В целях концентрации и специализации производства основная часть промышленных предприятий республики была сведена в крупные экономические единицы — государственные хозяйственные объединения. Каждое из этих объединений охватывало целую отрасль или несколько взаимосвязанных отраслей. В объединениях создавались условия для ускоренного развития научно-технического прогресса и повышения производительности труда.
93


Первый секретарь ЦК Б КП Тодор Живков
На новый уровень обобществления: производства стало переходить и сельское хозяйство. В соответствии с решениями апрельского (1970 г.) Пленума ЦК БКП основной формой его экономической организации становились крупные агропромышленные комплексы с высокой степенью концентрации производства, в которых создавались условия для углубления отраслевой специализации на промышленной основе. К концу 1970 г. было образовано около 160 агропромышленных комплексов, в состав которых вошли как трудовые кооперативные земледельческие хозяйства, так и государственные земледельческие хозяйства, а также часть предприятий no- промышленной переработке сельскохозяйственной продукции, некоторые строительные организации и различные службы. Агропромышленные комплексы создавались на принципах добровольности, научной обоснованности их структуры, масштабов и производственной специализации, территориального и организационного единства трудовых кооперативных земледельческих хозяйств и государственных земледельческих хозяйств. Это способствовало совершенствованию производственных отношений, ускорению процесса концентрации и специализации сельскохозяйственного производства, быстрейшему внедрению промышленных методов
в сельское хозяйство, сближению двух форм социалистической собственности (государственной и кооперативной).
Развернутое строительство социализма в Болгарии в 60-х годах шло быстрыми и всевозрастающими темпами. За десятилетие объем капитальных вложений в народное хозяйство увеличился более чем в 2,6 раза, причем основная часть средств направлялась на строительство новых предприятий. Процесс социалистической индустриализации в тот период был связан со строительством таких крупных промышленных объектов, как Кремиковский металлургический комбинат, угольно-энергетический комплекс «Марица-Восток», завод азотных удобрений близ Стара-Загоры, флагман болгарской химической промышленности нефтехимический комбинат в районе Бургаса, рудообогатительный комбинат «Медет», комбинат цветных металлов близ Пловдива, а также ряда электростанций и гидроузлов, предприятий машиностроения, легкой и пищевой промышленности и др. В результате увеличения объема промышленного производства почти в 3 раза и валовой продукции сельского хозяйства на 39% национальный доход страны за рассматриваемое десятилетие более чем удвоился.
Социально-экономические перемены, происшедшие в болгарском обществе, обусловили демографические сдвиги и изменения в отраслевом распределении рабочей силы. Интенсивно протекал процесс урбанизации. Изменилось соотношение между городским и сельским населением, выразившееся в 38 и 62% в 1960 г. и 53 и 47% в 1970 г. Если в начале рассматриваемого десятилетия удельный вес занятых в сельском хозяйстве составлял 54,7% от общего числа работа94


ющих в народном хозяйстве, то к концу его — 35,2%. Доля занятых в промышленности, строительстве, на транспорте и в других отраслях материального производства возросла соответственно с 36.1 до 51,7%. Численность рабочих, занятых только в промышленности, увеличилась с 627 тыс. в 1960 г. до 918 тыс. в 1970 г. Роль рабочего класса как основной производительной силы общества, решающего фактора в экономической и социально-политической жизни страны значительно повысилась.
Все более возрастало значение интенсивных факторов расширенного воспроизводства. Рост производительности труда в период четвертой пятилетки составил в среднем 7,1% в год. а в период пятой пятилетки — 8.3%.
Возможности социалистической плановой экономи¬
ки ярче всего проявились в промышленности, которая окончательно утвердилась как ведущая отрасль народного хозяйства. С 1961 по 1970 г. доля отраслей промышленности, производящих средства производства (группа «А»), в общем объеме промышленной продукции возросла С 47 2 Строительство тепловой электростанции «София-Восток» по до 54,7%. По объему про- пР°ектУ чехословацких и болгарских инженеров. 1962 г.
мышленного производства на
душу населения НРБ значительно приблизилась к уровню наиболее развитых в экономическом отношении социалистических стран.
За годы четвертой и пятой пятилеток основные производственные фонды в болгарской деревне, так же как и производительность труда, увеличились более чем в 2 раза. По темпам роста производства сельскохозяйственной продукции на душу населения НРБ вышла на первое место в мире, а по производству винограда, помидоров и некоторых других культур она прочно утвердилась в числе стран с наивысшими мировыми показателями. Намного увеличилось производство мяса, молока и других продуктов животноводства. Значительные изменения претерпел и сам облик болгарской деревни, в которой все более утверждался социалистический образ жизни. Как по условиям труда, так и по уровню культуры и общественной сознательности болгарские крестьяне-кооператоры существенно приблизились к рабочему классу.
95


Бургасский нефтехимический комбинат, построенный с помощью советских специалистов. 1964 г.
Развитие экономики создало предпосылки для более полного удовлетворения потребностей трудящихся. За 1960—1970 гг. общественные фонды потребления возросли более чем в 3 раза. Намного повысилась заработная плата рабочих и служащих, доходы крестьян-кооператоров. Одновременно происходил интенсивный процесс сближения сельского населения с остальными категориями трудящихся по размерам доходов и уровню жизни в целом. Индексы реальных доходов рабочих и служащих (1952 г. = 100) составили в 1960 г. 192 и в 1970 г. 303, т. е. поднялись на 57%f а крестьян — соответственно 170 и 283, увеличившись на 66%. С 1968 г. стал осуществляться перевод рабочих и служащих на пятидневную рабочую неделю, были увеличены пенсии некоторым категориям работников. Успешно осуществлялась программа широкого гражданского, в том числе жилищного, строительства. Значительными достижениями характеризовалось развитие народного просвещения, науки и культуры. Число специалистов с высшим и средним специальным образованием выросло с 257 тыс. в 1960 г. до 521 тыс. в 1970 г., что составило около 30% всех занятых в народном хозяйстве.
В рассматриваемый период были достигнуты важные успехи в совершенствовании политической организации болгарского общества. Укрепился союз рабочего класса и трудящихся крестьян, были созданы необходимые объективные и субъективные предпосылки для более полного проявления социалистического демократизма, который стал внутренней потребностью и главной чертой развития общественной жизни страны.
На основе ленинского принципа демократического централизма развивалось и совершенствовалось болгарское социалистическое государство. Значительно возросла роль Народного собрания и народных Советов, которые получили необходимые условия для активной и плодотворной деятельности в области планирования, координации и контроля за всей работой по обеспечению развития социалистического общества. Повысился уровень представительности этих органов. В своей деятельности Советы стали широко опираться на трудящихся и их общественные организации. Все это нашло отражение в изменениях, внесенных в 1968 г. в Закон о народных Советах.
96


Все теснее становились связи между государственным и общественным началом в управлении; при этом значение общественных организаций все более возрастало. На предприятиях были созданы и успешно функционировали хозяйственные комитеты — органы трудовых коллективов, через которые осуществлялось участие трудящихся в управлении производством.
Последовательное развитие социалистической демократии во всех областях жизни страны активизировало деятельность Отечественного фронта и других массовых организаций трудящихся. Усилились контакты между комитетами Отечественного фронта и постоянными комиссиями народных Советов, значительно расширилась их совместная деятельность. В 1970 г. Отечественный фронт насчитывал в своих рядах 3,8 млн. человек, т. е. 67% граждан, достигших 18-летнего возраста.
Более активно осуществлялось сотрудничество БКП и Болгарского земледельческого народного союза (БЗНС), которому принадлежало важное место в политической и экономической жизни страны. Около ста депутатов Народного собрания, т. е. почти г/4 его состава, были членами БЗНС. Активную деятельность развернул Союз и на международной арене. В частности, значительно расширились его связи с рядом зарубежных прогрессивных крестьянских партий и аграрных движений. Деятельность БЗНС в новых условиях социалистического строя, его плодотворное сотрудничество с БКП способствовали укреплению политической и экономической основы союза рабочего класса и кооперированного крестьянства.
Важные задачи в социалистическом строительстве выполняли профессиональные союзы, объединявшие к концу 1970 г. 2,7 млн. рабочих и служащих. Повысилась роль профсоюзов в системе производственного управления, активизировалась их международная деятельность.
Активную роль в общественно-политической жизни страны играл Димитров- ский коммунистический союз молодежи.
Широкую деятельность по укреплению дружбы между народами Болгарии и СССР развернул Всенародный комитет болгаро-советской дружбы.
Основой внешней политики НРБ были самая тесная братская дружба и сотрудничество с Советским Союзом и другими социалистическими странами, активная борьба за мир и взаимопонимание между народами.
Выражением все более расширявшегося и углублявшегося сотрудничества Болгарии с другими социалистическими странами явилось подписание в 60-х годах ряда новых долгосрочных соглашений, развитие прямых производственно-технических связей, активизация участия Болгарии в работе Совета Экономической Взаимопомощи. Братские отношения с социалистическими странами получили дальнейшее развитие в новых договорах о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанных Болгарией в 1967 г. с Советским Союзом, Польшей, Германской Демократической Республикой и Монголией, в 1968 г. с Чехословакией, в 1969 г. с Венгрией, в 1970 г. с Румынией.
Решение Болгарией задач социалистического строительства в огромной степени облегчалось тем, что она опиралась на братскую поддержку других стран социалистического содружества, и прежде всего Советского Союза. Используя научно-технические достижения и экономическую помощь СССР, болгарская промышленность смогла в короткие сроки наладить производство черных и цветных металлов, выпуск различных видов машин и оборудования, освоить технологию сложных химических процессов. Советский Союз предоставил народной Болгарии значительные долгосрочные кредиты. При техническом содействии СССР в Болгарии были построены предприятия ряда ведущих отраслей промышленности. К началу 70-х годов эти предприятия давали 95% производства в стране черных металлов, 85% — цветных металлов, 80% — продукции нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. В августе 1970 г. между СССР и НРБ было заключено соглашение о координации народнохозяйственных планов на 1971 —1975 гг., затрагивающее все отрасли экономики.
• 7 Всемирная история, т. XIII
97


Такое же содействие в порядке братской взаимопомощи оказывали Болгарии и другие социалистические страны с развитым экономическим потенциалом. Со своей стороны Болгария вносила активный вклад в развитие экономики братских стран.
Страны социалистического содружества обеспечивали прочную базу снабжения Болгарии недостающим сырьем, машинами и другими материалами, а также гарантированный рынок для болгарского экспорта. В структуре последнего в 60-х годах произошли существенные изменения. За 1961 —1970 гг. удельный вес промышленных товаров в болгарском экспорте возрос с 84,4 до 92,1 %, а доля непереработанной сельскохозяйственной продукции уменьшилась с 16,6 до 7,9%. Если в 1960 г. в болгарском экспорте продукция отечественного машиностроения составляла 12,6%, то в 1970 г. - 27,3 %. Примерно 75—80% внешнеторгового оборота Болгарии, объем которого за 1961 — 1970 гг. возрос более чем в 3 раза, приходилось на социалистические страны, в том числе до 60% — на долю Советского Союза.
Выступая на Пленуме ЦК БКП в июле 1968 г., Тодор Живков заявил, что опыт почти 20-летнего социалистического строительства в Болгарии бесспорно доказывает правильность линии на интеграцию экономики Болгарии с экономикой других социалистических стран, прежде всего с экономикой Советского Союза.
Одной из первых НРБ подписала Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой и Договор о нераспространении ядерного оружия. Вместе с Советским Союзом и другими участниками Варшавского Договора в марте 1969 г. она обратилась ко всем европейским странам с предложением о созыве общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе.
Болгария предпринимала серьезные шаги к укреплению дружественных отношений со своими соседями, к созданию спокойной атмосферы и поддержанию мира на Балканах, боролась за превращение Балкан в безъядерную зону. Расширялись связи Народной Республики Болгарии с Социалистической Федеративной Республикой Югославией, чему способствовали встречи руководителей двух стран в 1965—1967 гг. Летом 1964 г. были урегулированы ее отношения с Грецией. Произошли позитивные сдвиги и в болгаро-турецких отношениях.
Выполняя свой интернациональный долг, болгарский народ оказывал активную политическую, моральную и материальную поддержку борющемуся народу Вьетнама, национально-освободительному движению других народов. НРБ расширяла экономические, политические и культурные связи с развивающимися странами. За рассматриваемое десятилетие объем ее торговли с этими странами возрос с 41 млн. до 253 млн. левов, составив в 1970 г. 5,5% внешнеторгового оборота Болгарии против 2,9% в 1960 г. Болгария оказывала молодым независимым государствам финансовую и научно-техническую помощь.
Во взаимоотношениях с капиталистическими странами Болгария неизменно проводила миролюбивую и конструктивную политику, базирующуюся на принципах мирного сосуществования, развивала с ними торговые и экономические связи на основе равенства, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела. Если в 1960 г. торговый оборот НРБ с развитыми капиталистическими странами составлял всего 185 млн. левов, то в 1970 г. он вырос до 743 млн. левов. В 1970 г. на эти страны приходилось 16,6% внешнеторгового оборота Болгарии. За десятилетие число государств, с которыми НРБ поддерживала торговые связи, увеличилось с 71 до 104.
В 60-х годах значительно возрос международный престиж Болгарии. Ее представители в Организации Объединенных Наций и в других международных организациях последовательно проводили линию на укрепление и развитие международного сотрудничества, на расширение контактов и взаимопонимания между народами.
Успехи в социалистическом строительстве, достигнутые болгарским народом в 1961 — 1970 гг., полностью подтвердили правильность политики БКП, творческого применения в условиях Болгарии ленинских принципов строительства социализма,, 98


линии на укрепление братского сотрудничества с Советским Союзом и другими странами социалистического содружества, последовательной борьбы за мир, демократию и социальный прогресс.
7. 	Социалистическая Федеративная Республика Югославия
Первая половина 60-х годов явилась для Федеративной Народной Республики Югославии завершающим этапом почти 20-летнего периода осуществления одной из главных задач социалистического строительства — индустриализации страны. Завершению индустриализации был подчинен пятилетний план на 1961 — 1965 гг. Темпы развития промышленности составили в среднем свыше 12% в год, объем ее производства к концу пятилетки почти в 7,5 раза превзошел довоенный уровень. К 1965 г. промышленность стала ведущей отраслью народного хозяйства: на ее долю приходилось около половины национального дохода, а вместе со строительством — свыше 55%. Югославия превратилась в развитое индустриально-аграрное государство.
Решающая роль в достижении этой цели принадлежала тяжелой индустрии. К 1965 г. удельный вес отраслей группы «А» в промышленном производстве достиг почти 2/3 (в 1939 г. немногим более 40%). Особенно важное место заняло машиностроение. Этому способствовало дальнейшее проведение принятого в 1958 г. VII съездом Союза коммунистов Югославии (СКЮ) курса на ускорение темпов развития обрабатывающей промышленности и соответственно перераспределение капиталовложений по группе «А» в пользу машиностроения и металлообрабатывающих отраслей.
Значительным был также рост в топливно-энергетических и сырьевых отраслях, особенно в производстве электроэнергии. В то же время непрерывно увеличивавшиеся потребности, и прежде всего промышленности, в энергии и сырье все еще полностью не удовлетворялись. В частности, давала себя знать нехватка черных металлов, хотя их производство выросло к 1966 г. почти в 9 раз по сравнению с 1939 г. Приходилось прибегать к импорту, который в 1961 — 1965 гг. достигал 1/3 производства черных металлов в самой Югославии. Положение усугублялось тем, что темпы развития топливно-энергетических и сырьевых отраслей, а также металлургии в тот период вообще замедлились, что во многом было связано с упомянутым перераспределением капиталовложений в пользу обрабатывающих отраслей. Особенно это сказалось в черной металлургии. В целях исправления положения в 1962 г. было начато строительство нового, крупнейшего в Югославии металлургического комбината в Скопье, развернулась реконструкция ряда крупных металлургических предприятий.
Несмотря на преобладание тяжелой индустрии в общем промышленном производстве, в первой половине 60-х годов легкая промышленность впервые обогнала тяжелую по темпам роста. Благодаря крупным инвестициям в одну из ведущих отраслей превратилась химическая промышленность.
В 1961 — 1965 гг. в результате роста производительности труда было получено свыше 45% всего прироста промышленной продукции. Число рабочих и служащих в промышленности к середине 60-х годов увеличилось более чем в 4,5 раза по сравнению с довоенным периодом, а доля сельскохозяйственного населения значительно сократилась, составив менее х/2 населения страны (до войны 3/4).
В 60-х годах была продолжена, хотя и с некоторыми коррективами, взятая со второй половины 50-х годов линия на увеличение капиталовложений в сельское хозяйство. Значительное увеличение инвестиций в сельскохозяйственное машиностроение и химическую промышленность и быстрое развитие этих отраслей привели к существенному росту технической оснащенности сельскохозяйственного производства и расширению применения искусственных удобрений. Был продолжен курс на более интенсивное социально-экономическое развитие села, на укрепление и постепенное расширение социалистического сектора. Оно происходи-
7*
99


ло за счет увеличения площади социалистических сельскохозяйственных имений и преобразования общих зем¬
ледельческих кооперативов (ОЗК), которые, сохраняя снабженческо-сбытовые функции, одновременно приобретали черты производственной кооперации в резуль¬
тате организации и развития в них общественных хозяйств— экономий. Экономии создавались на земле, которую ОЗК получали из государственного земельного фонда, а также
Город Дубровник — жемчужина Адриатики
покупали или арендовали у крестьян-единоличников. По¬
купка и аренда земли у единоличников стали также средством увеличения земельного фонда сельскохозяйственных имений и комбинатов, создававшихся на базе крупных имений. Ряд специально принятых мер стимулировал продажу земли крестьянами, а также сдачу ее в аренду общественным хозяйствам: закон об обязательном использовании земли, установление преимущественного права социалистических хозяйств на покупку участков, продаваемых единоличниками, налоговые льготы для крестьян, сдающих землю в аренду организациям социалистического сектора на длительные сроки, и т. д. Этому способствовало и значительное уменьшение численности занятых в сельском хозяйстве: уходившие из деревни в город, в первую очередь владельцы мелких наделов, стремились продать землю.
К середине 60-х годов на социалистических! сектор сельского хозяйства приходилось около 14% обрабатываемой земли и более 29% общей сельскохозяйственной площади, 9% поголовья скота. Удельный вес общественных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции был несравненно больше: на них приходилось 44% всей товарной продукции, в том числе 75% закупок пшеницы. В 1965 г. в социалистическом секторе сельского хозяйства было сосредоточено 9/10 тракторного парка.
Политика СКЮ в деревне была направлена на развитие устойчивых связей, в том числе производственных, индивидуального сектора с социалистическим. ОЗК создавали систему кооперации с крестьянами-единоличниками, охватившую в 1965 г. до 45% индивидуальных хозяйств. В ее рамках наряду с другими видами обслуживания обрабатывалось общественными средствами производства около 1/5 земли, находившейся в частной собственности крестьян. Получили развитие контрактация и закупка социалистическим сектором через ОЗК сельскохозяйственных продуктов у единоличников: в 1961—1965 гг. им было закуплено до 90% товарной продукции индивидуального сектора. Однако последний все еще преобладал в деревне. Несмотря на рост сельскохозяйственного производства, Югославия вынуждена была к 1965 г. покрывать до х/5 потребностей в хлебе за счет импорта. Мелкие индивидуальные хозяйства ие обеспечивали в достаточной мере растущих потребностей страны в продовольствии и сырье.
За годы индустриализации были достигнуты немалые успехи в хозяйственном подъеме менее развитых республик и краев, экономическая отсталость которых была унаследована от старой Югославии. Эти районы развивались более высокими темпами, чем вся страна в целом, но все еще продолжали серьезно отставать от экономически более развитых республик. Исправление такого положения выдвигалось как важнейшая задача политики СКЮ в национальном вопросе.
100


В первой половине 60-х годов был осуществлен ряд новых изменений в управлении народным хозяйством, в области государственного строительства, в общественно-политической системе. Они проводились под знаком выдвинутых СКЮ положений о рабочем и общественном самоуправлении. В марте 1961 г. был принят закон, предоставлявший предприятиям (в лице рабочих советов) право распределять доходы после отчисления 55% в фонды государства по собственному усмотрению, включая определение пропорций между фондом заработной платы и хозяйст- 1Т .. ~ г
y Целлюлозно-оумажныи комбинат в пригороде Белграда
венными фондами предприя- г г г
тия. Закон был направлен на создание условий, стимулирующих достижение максимальных производственных результатов, развитие инициативы трудящихся. Вместе с тем проведение этого закона в жизнь сопровождалось определенными отрицательными явлениями: на многих предприятиях при распределении доходов предпочтение отдавалось фонду потребления в ущерб фонду накопления, рост личных доходов опережал рост производительности труда, что подрывало материальную базу предприятий. В 1962— 1963 гг. в целях ликвидации возникших трудностей были введены общеобязательные принципы распределения прибыли.
Сложившиеся формы государственного устройства, общественно-политической и экономической жизни были закреплены и получили дальнейшее развитие в новой Конституции Югославии и конституциях входящих в нее союзных республик, принятых в апреле 1963 г. Страна стала именоваться Социалистической Федеративной Республикой Югославией (СФРЮ), республики и автономные края также получили название социалистических. Конституция 1963 г. определила СФРЮ как «союзное государство добровольно объединившихся и равноправных народов и социалистическое содружество, основанное на власти трудового народа и самоуправлении». В ней подчеркивалось, что СКЮ является «организованной руководящей силой рабочего класса и трудового народа в строительстве социализма». Основами общественноэкономического устройства провозглашались «свободно объединенный труд, который осуществляется средствами производства, составляющими общественную собственность», и «самоуправление трудящихся в производстве и распределении общественного продукта». В конституции было зафиксировано право на труд, оплачиваемый отпуск, образование и социальное обеспечение, минимальный личный доход (прожиточный минимум).
По новой конституции функции президента и председателя Союзного исполнительного веча (правительства), совмещавшиеся прежде, разделялись, учрежден были пост вице-президента. Усложнилась структура высшего законодательного органа — Союзной скупщины. Вместо существовавшего прежде Веча производителей, избиравшегося только работниками народного хозяйства, были созданы четыре палаты (веча), избираемые по разным сферам трудовой деятельности, в том числе непроизводственной. Сохранялись общепредставительная палата — Союзное вече и одна непостоянная палата — Вече народов, состоявшее из части депутатов Союзного 101


веча, избранных от союзных республик и автономных краев, и выделявшееся лишь при рассмотрении вопросов об изменениях в конституции или вопросов, затрагивающих интересы республик и автономных краев. Конституция 1963 г. расширила права республик и краев, а также полномочия местных органов власти. Были внесены изменения в избирательную систему: принцип прямых выборов сохранялся лишь для части представительных органов (в основном на местах), другая часть формировалась на основе делегирования от нижестоящих представительных органов в вышестоящие.
В июне 1963 г. Союзная скупщина, избранная в соответствии с новой конституцией, вновь избрала президентом Югославии Иосипа Броз Тито.
К середине 60-х годов диспропорции, вызванные продолжавшимся, несмотря на принятие некоторых мер, отставанием добывающей промышленности от обрабатывающих отраслей, а сельского хозяйства от промышленного производства, стали существенно затруднять развитие народного хозяйства. Возраставший ввоз промышленного сырья и сельскохозяйственных продуктов вел к дальнейшему увеличению дефицита внешнеторгового и платежного баланса, росту внешней задолженности. Отставание добывающей промышленности от обрабатывающей усиливало также диспропорции в хозяйственном развитии между экономически отстававшими республиками и краями, где как раз и были в основном сосредоточены добывающие отрасли (Босния и Герцеговина, Македония, Черногория, Косово), и более развитыми, где сосредоточивалась обрабатывающая промышленность (прежде всего Хорватия и Словения).
Проблемы дальнейшего развития Югославии были рассмотрены VIII съездом СКЮ, состоявшимся в декабре 1964 г. Была намечена долгосрочная программа мероприятий, получившая название общественно-экономической реформы. Ее осуществление началось в июле 1965 г. принятием комплекса соответствующих законодательных актов. Задачи реформы были конкретизированы в пятилетием плане на 1966—1970 гг.
Экономические мероприятия реформы охватывали все сферы производства и распределения, финансы, внешнюю торговлю. Ряд валютных и внешнеторговых мер, включая изменение курса динара и более свободное осуществление экспорта и импорта, призван был приспособить югославскую экономику к условиям внешнего рынка. Были значительно расширены права предприятий. В их распоряжении за счет уменьшения отчислений в государственные фонды стала оставаться большая часть чистого дохода — до 2/3. В то же время были отменены государственные дотации предприятиям, а средства централизованных фондов капиталовложений переданы специализированным банкам, также являвшимся самоуправляющимися организациями. На банки возлагалась задача финансирования предприятий в соответствии с положениями народнохозяйственных планов, но уже в виде кредитов, на основе хозрасчета. Для ускорения развития сельского хозяйства были повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию в среднем почти на 1/?. В целях стимулирования производства были также повышены цены на продукцию добывающей промышленности; одновременно в эту отрасль направлялись дополнительные капиталовложения.
Было значительно расширено участие республик и краев в решении наиболее важных экономических и политических вопросов. Соответственно изменилась структура Союзной скупщины. В 1968 г. Вече народов, увеличенное вдвое, стало постоянной палатой, равноправной с остальными палатами, а в ряде важных вопросов, например при утверждении союзного плана и бюджета, наделенной преимущественными правами.
В 1966 г. было принято решение о реорганизации СКЮ и его руководящих органов. Реорганизация была закреплена в новом Уставе партии, принятом ее IX съездом в марте 1969 г. ЦК СКЮ упразднялся, а его функции частично были возложены на периодически созывавшуюся Конференцию СКЮ, состоявшую из части делегатов 102


очередного съезда и ответственную за разработку и определение текущей политики СКЮ в промежуток между съездами. Непосредственное руководство деятельностью партии осуществлялось Президиумом СКЮ и Председателем СКЮ, пост которого был учрежден вместо упраздненного в 1966 г. поста Генерального секретаря партии. Было образовано Исполнительное бюро Президиума СКЮ, избиравшееся на основе паритетного представительства от Союзов коммунистов республик (по три человека) и автономных краев (по одному человеку). В него входил также Председатель СКЮ. На этот пост в 1966 г. был избран И. Броз Тито, вновь избранный затем на IX съезде СКЮ.
Ряд мер, осуществленных в ходе общественно-экономической реформы, оказал положительное воздействие на экономику страны. Выросли темпы развития черной металлургии (в 1966—1970 гг. ежегодно в среднем 7,6% против 5,4% в 1961 — 1965 гг.). Рост сельскохозяйственной продукции в 1966—1970 гг. в целом был большим, чем в предшествовавшем пятилетии; начиная с 1967 г. ее экспорт стал по стоимости превышать импорт.
Вместе с тем произошло замедление темпов роста промышленности в целом. Не удалось преодолеть диспропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями, в большей части не были достигнуты плановые уровни промышленного развития экономически менее развитых республик. Рост количества рабочих мест в промышленности отставал от роста резервов рабочей силы, в том числе перемещавшейся из деревни в город. Получил распространение отъезд югославских граждан на временную работу за границу, в основном в страны Западной Европы. В 1971 г. численность выехавших из страны достигла почти 1 млн. человек. Все эти трудности усугублялись сохранявшимся дефицитом внешнеторгового и платежного баланса, инфляционными явлениями.
В деревне удельный вес социалистического сектора в товарном производстве несколько увеличился. Однако покупка и аренда земли социалистическим сектором, составлявшие главный источник его расширения, сократились ввиду роста стоимости земли в условиях повышения закупочных цен на сельскохозяйственные продукты и уменьшения отлива рабочей силы из деревни. Обрабатываемая площадь социалистического сектора почти не выросла. Разрешение крестьянам-единоличникам покупать тракторы и другие сельскохозяйственные машины привело к расширению тракторного парка в индивидуальном секторе (в 1971 г. до 60% всего наличного количества тракторов). За 1966—1970 гг. более чем на х/4 уменьшилось число индивидуальных крестьянских хозяйств, участвовавших в кооперации с социалистическим сектором.
Сложности в развитии экономики сочетались с осложнениями в политической области. К концу 60-х годов активизировались антисоциалистические силы в стране. Опасный характер приобрела деятельность антисоциалистических элементов в рядах самого СКЮ, в том числе в некоторых его руководящих органах, направленная против ведущей роли партии, против ее идейно-политического и организационного единства, базирующегося на классовых основах, на принципе демократического централизма. Активизировались националистические элементы в отдельных республиках и автономных краях. Их действия, вплоть до сепаратистских выступлений, были направлены против единства СФРЮ, осложняли межнациональные отношения.
Антисоциалистический характер носили также попытки части хозяйственных руководителей, ответственных работников на местах добиться всемерного ослабления плановых, контрольно-регулирующих функций как государства, так и трудовых коллективов, рабочих советов.
Складывавшееся положение требовало принятия мер, направленных на противодействие негативным явлениям, на преодоление возникших трудностей. На конференции СКЮ в октябре 1970 г. была подчеркнута необходимость укрепления федерации на основе национального равноправия и усиления ответственности
103


Столица Словении — Любляна республик, важное место было отведено вопросу о роли СКЮ в развитии страны.
На протяжении 60-х годов Югославия продолжала проводить активную внешнюю политику, играя существенную роль в международных отношениях.
Важнейшее место в югославской внешней политике занимали усилия, направленные на обеспечение мира и мирного сосуществования государств с различным общественным строем, на ослабление напряженности, прекращение гонки вооружений. Югославия одной из первых присоединилась к Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 г.) и к Договору о нераспространении ядерного оружия (1968 г.). В 1969 г. она вошла в состав Комитета по разоружению в Женеве.
Другим важнейшим направлением внешней политики Югославии была борьба за ликвидацию всех форм колониализма, поддержка народов Азии, Африки, Латинской Америки в их стремлении к политической и экономической независимости.
Одним из основных элементов внешнеполитического курса Югославии являлась политика неприсоединения, получившая в 60-х годах дальнейшее развитие. В сентябре 1961 г. в Белграде состоялась Первая конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран. Югославия была одним из организаторов экономической конференции развивающихся стран в Каире в июле 1962 г., активно участвовала в проведении конференций руководителей неприсоединившихся государств в Каире в октябре 1964 г. и в Лусаке в сентябре 1970 г.
Большую роль во внешней политике Югославии в 60-х годах играли ее отношения с СССР и другими социалистическими странами. Они развивались да основе общ104


ности интересов, вытекавшей из общих целей строительства социализма и коммунизма, сохранения и упрочения мира. По ряду существенных проблем мирового развития Югославия выступала солидарно с другими социалистическими государствами. Важное место в отношениях Югославии со странами социализма занимали экономические и научно-технические связи. В сентябре 1964 г. было подписано соглашение об участии СФРЮ в работе органов СЭВ, она стала включаться в многостороннее сотрудничество социалистических стран.
Значительное развитие получили советско-югославские отношения с 1962 г., когда состоялся обмен визитами между Председателем Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежневым и Президентом ФНРЮ И. Броз Тито. Проявлением углублявшегося сотрудничества двух стран стало периодическое проведение встреч на высшем уровне.
Несмотря на имевшие место расхождения в связи с событиями 1968 г. в Чехословакии, советско-югославские отношения продолжали развиваться. Неуклонно расширялись экономические связи двух стран: за 1961 —1965 гг. объем взаимных поставок товаров утроился, в 1966—1970 гг. он вырос еще в 2,5 раза. Большую роль сыграл созданный в 1965 г. советско-югославский Межправительственный комитет по экономическому сотрудничеству. Получило развитие участие СССР в строительстве и модернизации югославских предприятий. В 1969 г. было заключено соглашение о кооперировании в производстве легковых автомобилей.
Во взаимоотношениях с капиталистическими странами Югославия руководствовалась принципами мирного сосуществования и равноправного сотрудничества между государствами с различным общественным строем. На развитые капиталистические государства в 1965 г. приходилось примерно 50% внешнеторгового оборота СФРЮ, а в 1970 г. — свыше 64%. В экономических взаимоотношениях СФРЮ с рядом стран Запада получило развитие производственное кооперирование. В октябре 1969 г. было подписано соглашение о создании Международной корпорации по капиталовложениям в СФРЮ, в которой участвовали югославские банки и банки ряда западных стран.
8. 	Народная Республика Албания
На международных Совещаниях коммунистических и рабочих партий в 1960 г. в Бухаресте и Москве проявились тенденции к отходу руководства Албанской партии труда (АПТ) от согласованной линии международного коммунистического и рабочего движения. IV съезд АПТ, состоявшийся в феврале 1961 г., безоговорочно поддержал «особую линию» Пекина по всем вопросам внутренней политики и международных отношений. В конце 1961 г. были прерваны дипломатические отношения между Албанией и Советским Союзом. Албания перестала принимать участие в работе СЭВ, отказалась от сотрудничества в Организации Варшавского Договора, а в 1968 г. официально заявила о своем выходе из нее.
Теоретическим обоснованием линии на самоизоляцию Албании, на ее отказ от сотрудничества в СЭВ («новый курс») послужил тезис об «опоре преимущественно на свои силы», что предполагало ориентацию на свои материально-технические возможности в сочетании с получением помощи из Китая.
Изменение политического курса АПТ, разрыв отношений с Советским Союзом и свертывание сотрудничества с другими странами социалистического содружества отрицательно сказались на экономическом развитии Албании. К этому добавились и объективные трудности, вызванные чрезвычайно неблагоприятными погодными условиями 1959—1961 гг. Кредиты, обещанные КНР в феврале 1961 г., начали предоставляться с опозданием на два года. В результате плановые задания третьей пятилетки (1961 —1965 гг.) не были выполнены по ряду важнейших показателей. Резко снизились среднегодовые темпы роста промышленного производства: с 16,9% в годы второй пятилетки до 6,8% в третьей. Произошло значительное снижение пока105


зателей развития таких важных отраслей промышленности, как нефтедобывающая, угольная. Особенно чувствительным для Албании, входившей ранее в первую шестерку мировых экспортеров хромовой руды, было падение добычи этого важного сырья: прирост за пятилетку составил 1,4% вместо запланированных 18%. Из-за необеспеченности кредитами было законсервировано строительство 25 объектов, а начало строительства феррохромового и никелевого комбинатов отложено на 70-е годы. Некоторое увеличение объема промышленного производства в целом было достигнуто главным образом за счет освоения мощностей предприятий, построенных ранее при содействии СССР и других стран социалистического содружества.
Сельское хозяйство по темпам развития отставало от промышленности. В годы второй пятилетки плановые задания по валовому объему сельскохозяйственной продукции были выполнены на 76,5%. В третьей пятилетке была предпринята попытка путем резкого увеличения объема капиталовложений, привлечения к сельскохозяйственным работам городского населения и армии добиться значительного (на 72%) роста продукции земледелия и животноводства. Однако проходивший в ноябре 1966 г. V съезд АПТ констатировал, что сельскохозяйственное производство повысилось только на 29%.
Сократился объем внешней торговли. Правительство было вынуждено ввести рационирование ряда продовольственных товаров и увеличить закупки зерновых за границей.
Руководство АПТ переоценило свои силы и эффективность помощи со стороны КНР, ибо поворот в политике руководителей Албании означал не просто изменение источника финансирования и замену одних иностранных специалистов другими. Дело заключалось в разрушении устоявшейся системы внешнеэкономических отношений, которая создавала наиболее благоприятные условия для развития албанской экономики. После неудачи с использованием в годы третьей пятилетки китайской практики «скачков» и такой инициативы, как плавка металла в самодельных доменных печах, произошел возврат к проверенным методам индустриализации. Вместе с тем отказ от сотрудничества в рамках СЭВ, от международного социалистического разделения труда в целом, рассчитанного на постепенное сближение и выравнивание уровней экономического развития стран социализма, в чем особенно была заинтересована Албания, естественно породил трудности в развитии страны. Китайские кредиты не смогли восполнить ущерб, который причинил Албании разрыв органичных, взаимодополняющих связей с европейскими социалистическими странами. Кроме того, поставляемое Албании из КНР промышленное оборудование было устаревшим.
Албанское руководство, доказывая экономическую целесообразность разрыва со странами СЭВ, ссылалось на препятствия, которые якобы чинились Албании в развитии отраслей промышленности группы «А». Был выдвинут лозунг ускоренного развития тяжелой промышленности в целях создания многоотраслевой экономики. Однако новая политическая и экономическая ориентация привела не к ускорению темпов развития промышленности, а к их снижению, ибо осуществление намеченных целей было невозможно при отсутствии необходимой энергетической и материально- технической базы. С течением времени албанское партийное и государственное руководство отказалось от преклонения перед политическими методами решения чисто хозяйственных проблем и вернулось к принципам, выработанным до 1960 г., результатом чего была определенная стабилизация положения в конце 60-х годов.
Выполнение плана четвертой пятилетки (1966—1970 гг.), как констатировал VI съезд АПТ, состоявшийся в ноябре 1971 г., было более успешным. Однако плановыми органами не была изжита практика неравномерного распределения капиталовложений между разными отраслями народного хозяйства. Успехи в промышленности достигались в известной мере за счет сельского хозяйства, которое при абсолютном увеличении продуктивности по сравнению с довоенным временем в целом развивалось медленно, сохраняя экстенсивный характер. Хроническое отставание сельского хозяйства не было преодолено и в четвертой пятилетке. План увеличения 106


сельскохозяйственной продукции был выполнен немногим больше чем наполовину. Задача обеспечения страны зерном собственного производства, которая переходила из плана в план начиная с 1949 г., все еще не была решена.
1970 год, последний год четвертой пятилетки, был объявлен «годом революционной атаки по всем направлениям». Главная ставка делалась на «волевое» преодоление трудностей под лозунгом «Сельское хозяйство — дело каждого». Но практика сверхурочных работ, организация бригад из рабочих и служащих, посылаемых на промышленные стройки и в деревни сроком до года, не дали ожидаемого результата.
«Новый курс» пагубно сказался на общественно-политическом и культурном развитии страны. Под предлогом борьбы с «вредными» идеологическими веяниями были прерваны контакты в области культуры и искусства с большинством стран социалистического содружества, а сохранившиеся ограничены строгими рамками. Руководство АПТ приветствовало китайскую «культурную революцию», но считало ее приемлемой только в условиях Китая. Тем не менее отдельные элементы маоистского подхода проявились при выработке эталона албанской «идеологической, культурной и научно-технической революции». Албанское руководство приняло на вооружение теорию, которая сводит задачи социалистической культуры к сообщению народу объема знаний, обеспечивающего выполнение определенных производственных функций. С этой точки зрения стали пересматриваться вопросы развития культуры, искусства, образования, науки, что отнюдь не способствовало их прогрессу. В конце 60-х годов проводились кампании по борьбе с «гнилым интеллектуализмом», с преподаванием «лишних знаний» учащимся в школах и высших учебных заведениях, с эстетическим воспитанием, «тенденциями к эрудиции и энциклопедичное™ знаний», что рассматривалось как остаточные явления буржуазной системы образования. В 1969 г. Пленум ЦК АПТ принял решение о «революционизации школы», что означало реорганизацию системы обучения на основе принципа военизированного воспитания с дошкольного возраста и до окончания высшего учебного заведения.
К концу 60-х годов стали обнаруживаться разногласия во взаимоотношениях АПТ и КПК. В первую очередь они проявились в области экономики, ибо албанское руководство высказывало недовольство целевой направленностью китайских кредитов, предназначавшихся главным образом для сельского хозяйства, сокращением поставок промышленного оборудования, затягиванием строительства предприятий от одного года до шести лет против запланированных сроков сдачи в эксплуатацию.
В области внешней политики албанское партийное и государственное руководство, несмотря на существование разногласий с КПК по некоторым международным вопросам (например, крайне негативное отношение Албании к сближению Китая с США и ФРГ), в целом следовало в фарватере китайской дипломатии.
Самоизоляция на националистической и антисоветской основе, развивавшаяся в 1961 —1970 гг., привела к сужению сферы внешнеполитической активности Албании. Действия Советского Союза в защиту мира и в поддержку национально-освободительного движения встречали нападки со стороны руководства АПТ. Инициативы европейских социалистических стран по сохранению мира и пресечению агрессивных акций империалистов в районе Средиземного моря и Адриатики также наталкивались на противодействие албанского правительства. Эта линия начала проявляться еще в сентябре 1960 г., когда на заседании Политической комиссии ООН албанская делегация не поддержала болгарское предложение о полном региональном разоружении на Балканах. Тогда же Албания выступила против одобренного представителями всех социалистических стран польского проекта резолюции на XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН, предлагавшего ликвидировать военные базы на чужих территориях.
Связи Албании со всеми европейскими социалистическими странами (кроме СССР) ограничивались двусторонними экономическими соглашениями. Албанское правительство отвергало априори единство действий или сотрудничество с ними по каким-либо вопросам международной политики. В то же время не исключалась воз107


можность «определенных совместных действий с частью буржуазии империалистических стран». Произошло некоторое расширение контактов с капиталистическими странами по торгово-экономической линии, а с Францией и Италией наметились связи в области культуры и науки.
Ненормальные взаимоотношения, сложившиеся между НРА и странами социалистического содружества, не отвечали интересам дела социализма, наносили ущерб единому фронту антиимпериалистической борьбы, а также и самой Албании. Руководствуясь интернационалистскими принципами ленинской внешней политики, Советский Союз не раз предпринимал шаги по оздоровлению этих взаимоотношений.


ГЛАВА Ш
СТРАНЫ СОЦИАЛИЗМА В АЗИИ
Развитие социализма в Монгольской Народной Республике и в Корейской Народно-Демократической Республике в 60-х годах вступило в новый этап. МНР, опираясь на достижения предшествующих лет, могла поставить перед собой задачу завершения создания материально-технической базы социализма. КНДР, залечив раны, нанесенные агрессией США в 1950—1953 гг., сумела создать условия для дальнейшего развития социалистической экономики. Тяжелое положение сложилось с середины 60-х годов для Демократической Республики Вьетнам. Мирное строительство в этой стране было прервано агрессией США, отражение которой потребовало от вьетнамского народа огромных сил и средств. К концу 60-х годов МНР, КНДР и ДРВ могли записать в свой актив большие достижения, хотя и разные по характеру. МНР продвинулась вперед по пути развития производительных сил социалистического общества, выполнения Программы, принятой XV съездом Монгольской народно-революционной партии. КНДР решила задачу индустриализации страны. ДРВ отстояла свою независимость, избранный ею демократический и социалистический путь развития.
Особо складывалась обстановка в Китайской Народной Республике. Страна сталкивалась с серьезными социальными, экономическими и политическими проблемами, которые были вызваны тяжелыми негативными последствиями политики «большого скачка» и «культурной революции», проводившейся руководством КПК.
1. Монгольская Народная Республика
После победы социалистических производственных отношений во всех сферах народного хозяйства главной задачей Монгольской Народной Республики (МНР) стало завершение строительства материально-технической базы социализма.
XIV съезд Монгольской народно-революционной партии (МНРП), состоявшийся в июле 1961 г., указал, что «основным звеном в деле создания материально-технической базы социализма являются индустриализация страны и механизация сельского хозяйства с целью обеспечения его интенсификации». Съезд одобрил план развития народного хозяйства и культуры МНР на 1961 —1965 гг.
Для обеспечения выполнения третьего пятилетнего плана МНРП и правительство МНР претворили в жизнь ряд хозяйственно-политических мероприятий. Была проведена большая работа по дальнейшему организационно-хозяйственному укреплению сельскохозяйственных объединений (СХО) и госхозов, по оснащению их современной высокопроизводительной техникой, укреплению кадрами и т. д. Главное внимание государства в сфере аграрной политики направлялось на обеспечение устойчивых темпов развития сельского хозяйства. В феврале 1963 г. II Пленум ЦК МНРП наметил важные меры, нацеленные на решение этой проблемы. Началось осуществление обширной программы мероприятий по подъему животноводства и земледелия, по повышению рентабельности производства в сельхозобъединениях.
109


В мае 1963 г. ЦК МНРП и Совет Министров МНР приняли постановление о мерах по развитию межобъединен- ческого производства. В нем рекомендовались направления, по которым СХО могли бы развивать совместное производство (земледельческие работы, заготовка кормов, первичная переработка некоторых видов животноводческой продукции, производство строительных материалов и т. д.). Организация меж- объединенческого производства открывала широкие возможности для использования скрытых резервов, че- Уборка картофеля в госхозе го нелегко было добиться в
рамках отдельных кооперативов из-за недостатка рабочей силы, малой рентабельности и пр.
В целях повышения заинтересованности сельхозобъединений в развитии земледелия были введены более низкие цены на отпускаемые им сортовые семена и более высокие по сравнению с госхозами на зерно, сдаваемое ими государству. СХО получали от государства значительные кредиты на приобретение техники, племенного скота и расширение капитального строительства на селе.
В годы третьей пятилетки партия и правительство МНР претворили в жизнь ряд мер, призванных обеспечить развитие животноводства и земледелия на подлинно научной основе. В соответствии с постановлением Совета Министров МНР и ЦК МНРП (июнь 1963 г.) в системе Академии наук МНР был создан научно-исследовательский институт животноводства и земледелия. В числе задач, поставленных перед ним, были разработка методов ведения животноводческого хозяйства и полеводства применительно к природно-климатическим условиям страны, путей решения проблемы повышения производительности общественного труда в сельском хозяйстве ИТ. п.
В годы третьей пятилетки впервые в истории республики развитие сельского хозяйства происходило в условиях единой социалистической системы народного хозяйства. Это благотворно сказалось на темпах роста сельскохозяйственной продукции. Объем валовой продукции животноводства вырос за пятилетку на 13%, земледелия — на 29,7%. Пятилетний план увеличения поголовья скота был выполнен на 104%. а общее количество скота достигло 23,8 млн. голов, что на 15,4% превышало уровень 1960 г.
При кооперативном строе сельхозобъединения стали основными производителями и поставщиками государству животноводческой продукции. В 1965 г. в СХО было сосредоточено 77% всего поголовья скота. Коренные изменения произошли в жизни сельского населения. Центральные усадьбы сельхозобъединений превратились в быстро развивающиеся культурно-производственные центры со своей школой, врачебным или фельдшерским пунктом, электростанцией, клубом, киноустановкой и т. д.
К середине 60-х годов в МНР были успешно решены главные задачи социалистической индустриализации. Политика капиталовложений в тот период обеспечила быстрое развитие ведущих отраслей монгольской промышленности: объем капитальных вложений в промышленность за 1961 —1965 гг. вырос в 2,4 раза по сравнению с 110


На электрифицированной молочной ферме
уровнем 1956—1960 гг., в том числе в электроэнергетику — в 4 раза, топливную промышленность— в 1,5 и пищевую — в 2,2 раза.
В результате целенаправленной организационно-хозяйственной деятельности государства, благодаря труду рабочих, аратов-скотоводов, народной интеллигенции годы выполнения третьего пятилетнего плана ознаменовались дальнейшим развитием сельскохозяйственного производства, промышленности, транспорта, строительства и других отраслей народного хозяйства. Среднегодовые темпы роста промышленной продукции составили в этот период 10,5%. За годы пятилетки в стране были построены десятки новых промышленных предприятий и цехов. Важнейшей новостройкой стал Дарханский пролмышлен- ный комплекс, сооруженный при помощи Советского Союза и других социалистических стран.
Больших успехов достигла республика в области культурного строительства: появилось 60 новых средних школ, число учащихся общеобразовательных школ увеличилось на 45%. Были созданы два новых учебных института, открыты новые отделения в государственном университете, а также ряд техникумов и училищ. В 1965 г. число студентов вузов увеличилось по сравнению с 1960 г. на 54,5% , учащихся средних специальных учебных заведений — на 8%.
Значительно расширилась и укрепилась сеть лечебно-профилактических учреждений, увеличилась численность медицинского персонала. Число врачей в стране за годы третьей пятилетки почти удвоилось (в 1960 г. — 873, в 1965 г. — 1511), что позволило существенно улучшить медицинское обслуживание населения.
Важную роль во всех этих достижениях сыграли профсоюзы. На основе постановления Политбюро ЦК МНРП, принятого в августе 1963 г., они были реорганизованы по производственному признаку. Было образовано пять профсоюзов: рабочих и служащих промышленности, строительства, работников сельского хозяйства, торговли и транспорта, культуры. Перестройка способствовала повышению роли профсоюзов в организации производства и более тесной их связи с работой государственных и хозяйственных органов.
Третий пятилетний план осуществлялся в особо благоприятных для республики условиях. В 1962 г. МНР стала членом Совета Экономической Взаимопомощи, в связи с чем значительно расширилось ее участие в системе международного социалистического разделения труда. Сотрудничество в рамках СЭВ создало возможности для ускорения темпов социалистического строительства в Монголии.
В июне 1966 г. в Улан-Баторе проходил XV съезд Монгольской народно-революционной партии. Историческое значение этого съезда состоит прежде всего в том, что он принял новую Программу МНРП, определившую цели, задачи и главные направления деятельности партии на период завершения строительства социализма в МНР.
В принятой съездом Программе партии был обобщен опыт борьбы трудящихся Монголии за обеспечение развития страны от феодализма к социализму, минуя капиталистическую стадию, отражены закономерности этого развития, раскрытые марксистско-ленинской наукой и подтвержденные практикой строительства новой жизни в МНР. В Программе подчеркивалось, что задачи национального и социаль111


ного раскрепощения народов могут быть успешно решены лишь при условии тесного союза и солидарности со странами социализма, с международным рабочим движением. Дружба и сотрудничество с СССР, разносторонняя помощь Советского Союза, говорилось в этом документе, были и являются решающим фактором в деле завоевания монгольским народом свободы и независимости, преодоления многовековой отстало¬
сти страны и строительства новой жизни.
Новая Программа четко определила генеральную линию МНРП. «Главной задачей МНРП, — говорится в Программе, — является всемерное развитие производительных сил социалистического общества на базе достижений современного научно- технического прогресса, обеспечение высоких темпов роста экономической мощи страны и подъема социалистической культуры, совершенствование социалистических общественных отношений,
усиление коммунистического воспитания трудящихся, достижение на этой основе дальнейшего повышения материального благосостояния и культурного уровня народа».
В Программе записано, что в неразрывной связи с Строительство комбината крупнопанельного домостроения в планомерным развитием про- Улан-Баторе. Монтаж оборудования в одном из цехов. 1961 г. изводительных сил страны должно происходить развитие и совершенствование социалистических общественных отношений. Партия поставила своей задачей всемерное укрепление общественной социалистической собственности на средства производства, совершенствование на этой основе производственных отношений социализма, повышение коммунистической сознательности трудящихся.
Определяя линию МНРП в области внешней политики, новая Программа указывала, что партия «ставит перед собой цель обеспечить мирные условия для построения социализма и коммунизма, укреплять единство, дружбу и сотрудничество стран мировой социалистической системы, поддерживать национально-освободительное
112


движение народов и революционную борьбу рабочего класса капиталистических стран, способствовать сплочению всех революционных сил современности, сохранять и укреплять всеобщий мир и безопасность народов».
Вооруженные новой Программой, Монгольская народно-революционная партия и весь монгольский народ добились больших успехов в претворении в жизнь поставленных задач, которые были конкретизированы в Директивах по экономическому и культурному строительству МНР в 1966—1970 гг., принятых XV съездом МНРП.
За годы четвертой пятилетки (1966—1970 гг.) объем капиталовложений во все отрасли народного хозяйства и культуры возрос по сравнению с третьей пятилеткой на 1,5 млрд, тугриков. Основные фонды народного хозяйства увеличились в 1,5 раза. Повысился уровень технической оснащенности всех отраслей экономики, были достигнуты новые рубежи в развитии социалистической культуры, повышении благосостояния трудящихся.
В эти годы продолжалось совершенствование политической системы монгольского общества, укрепились связи партии с общественными организациями — профсоюзами, Революционным союзом молодежи, женскими организациями.
Четвертое плановое пятилетие стало новым шагом вперед в решении выдвинутой партией программной задачи превращения МНР в аграрно-индустриальную страну. В декабре 1966 г. в Улан-Баторе был сдан в эксплуатацию построенный при техническом содействии СССР авторемонтный завод. В 1967 г. завершилось строительство, также осуществлявшееся при помощи СССР, высоковольтной линии электропередачи Дархан — Улан-Батор, которая вместе с ранее построенной линией Дар- хан — Сухэ-Батор составила первую в МНР энергосистему, включающую тепловые станции Улан-Батора, Дархана и Сухэ-Батора. В 1969 г. вступила в действие тепловая электростанция в Чойбалсане. За годы пятилетки были введены в эксплуатацию завод по производству цемента и силикатного кирпича в Дархане, Уланбаторский завод ячеистого бетона, а также цехи железобетонных изделий в Баян-Хонгоре, Кобдо, Завхане, кирпичные заводы в 13 аймаках. Увеличение выпуска продукции легкой и пищевой промышленности было достигнуто как за счет улучшения использования действующих мощностей, так и за счет ввода в строй новых предприятий.
Значительно возросли роль и удельный вес промышленности в экономике страны: к концу четвертой пятилетки на ее долю приходилось 34% совокупного общественного продукта и более 60% суммарной стоимости промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Путем создания новых, расширения и реконструкции старых госхозов МНР достигла значительных успехов в развитии земледелия. Интенсивное освоение целинных земель позволило увеличить производство зерна.
Осуществление четвертого пятилетнего плана происходило в обстановке дальнейшего упрочения могущества социалистического содружества, усиления его влияния на ход мирового развития. Яркую страницу в летопись монголо-советской дружбы вписал дружественный визит в МНР партийно-правительственной делегации СССР во главе с Первым секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым 12—17 января 1966 г. В ходе этого визита, 15 января, был подписан новый Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и МНР, ставший политической и юридической основой нерушимого братства советского и монгольского народов. Успешному выполнению задач четвертого пятилетнего плана МНР способствовало экономическое сотрудничество между Монголией и Советским Союзом. 13 ноября 1967 г. между СССР и МНР было заключено соглашение об оказании Монголии дополнительной экономической помощи в 1968—1970 гг. В развитие этого соглашения 24 октября 1968 г. правительства СССР и МНР подписали Протокол о сотрудничестве в осуществлении дополнительных мероприятий для обеспечения неотложных нужд животноводства МНР и соглашение о строительстве на территории Монголии станции телевизионной космической связи «Орбита».
• 8 Всемирная история, т. XIII
113


Первый секретарь ЦК Монгольской народно-революционной партии Ю. Цеденбал беседует с делегатами XXIII съезда КПСС в перерыве между заседаниями. Москва, 1966 г.
Успешно развивались связи МНР и с другими социалистическими странами. В 1965—1970 гг. МНР заключила соглашения о научно-техническом сотрудничестве почти со всеми европейскими странами социализма. С этими государствами, а также с ДРВ, КНДР и Кубой были подписаны и стали претворяться в жизнь двусторонние соглашения и конвенции по культурному обмену. В целях дальнейшего развития и укрепления экономического сотрудничества были созданы двусторонние межправительственные комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству с СССР, НРБ, ВНР и ГДР. МНР принимала активное участие в разработке Комплексной программы дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ.
В 60-х годах укрепились внешнеполитические позиции МНР. В октябре 1961г. Монголия была принята в ООН. Совместно с другими странами социализма она активно участвовала в практической реализации миролюбивого курса социалистического содружества на международной арене. МНРП, монгольское государство в эти годы, как и прежде, твердо и последовательно проводили линию на всемерное укрепление союза, дружбы и сотрудничества МНР с СССР и другими социалистическими государствами.
2. Демократическая Республика Вьетнам
Социалистическое С высоким трудовым подъемом включились граждане ДРВ строительство в ДРВ в реализацию заданий первого пятилетнего плана страны в период (1961 —1965 гг.) — важного этапа создания материальнопервой пятилетки технических основ социализма. Главными условиями успе¬
ха в строительстве социализма были развитие общественно-политической системы ДРВ, дальнейшее вовлечение народных масс в управление обществом и государ114


ством, совершенствование передового общественного строя, основанного на союзе рабочего класса и крестьянства при руководящей роли рабочего класса и Партии трудящихся Вьетнама (ПТВ). Первым секретарем ЦК ПТВ с 1960 г. был Ле Зуан.
Под руководством ПТВ в городе и деревне развернулось движение за звание бригад и коллективов социалистического труда.
Важную роль в мобилизации сил рабочего класса в период первой пятилетки сыграл II съезд профсоюзов Вьетнама (февраль 1961 г.), записавший в своих решениях: «Сосредоточить силы на выполнении центральной задачи — социалистической индустриализации, превращении Северного Вьетнама в базу борьбы за объединение родины». В принятом съездом новом Уставе профсоюзов были сформулированы задачи рабочего класса в социалистическом строительстве. Всеобщая конфедерация труда Вьетнама была переименована в Федерацию профсоюзов Вьетнама (ФПВ).
В марте 1961 г. состоялись III съезд Федерации вьетнамских ясенщип и III съезд Союза трудящейся молодежи. В решениях съездов было отмечено, что глав- Первый секретарь ЦК ПТВ Ле Зуан ным направлением деятельности этих организаций является вовлечение их членов в массовое социалистическое соревнование и мобилизация их на борьбу за объединение родины.
В апреле 1961 г. на II съезде Отечественного фронта Вьетнама были определены задачи этой всенародной организации в деле строительства социализма, в борьбе за решение общенациональных задач, за упрочение международной солидарности миролюбивых сил и обеспечение мира во всем мире.
Пленум ЦК ПТВ, состоявшийся в апреле 1961 г., поставил задачу тесно увязывать решение народнохозяйственных проблем с усилением идеологической работы среди членов партии и широких народных масс, с мерами по расширению социалистической демократии.
Вопросы развития различных отраслей народного хозяйства постоянно находились в центре внимания партии. В июле 1961 г. ЦК ПТВ рассмотрел вопросы развития сельского хозяйства, в июне 1962 г. — развития промышленности, в апреле 1963 г.— вопросы государственного планирования. На декабрьском (1964 г.) Пленуме ЦК ПТВ были разработаны меры по увеличению производства товаров, улучшению их распределения, а также совершенствованию ценообразования.
Большое внимание уделялось проблеме повышения уровня жизни трудящихся. С 1 января 1962 г. был введен новый порядок социального страхования рабочих и служащих государственных предприятий. Была предусмотрена выплата пенсий и пособий по болезни, старости, в случаях увечья, профессионального заболевания, смерти кормильца. Расширялась система охраны здоровья трудящихся, включавшая и современные медицинские центры, и фельдшерские пункты в деревнях. Все больший размах получали профилактика, вакцинация населения^ социальная гигиена.
S* 115


В результате в республике была практически побеждена малярия, резко снизилась заболеваемость туберкулезом и трахомой, имевшими прежде широкое распространение г почти исчез полиомиелит.
Глубокие социальные преобразования в городе и деревне влекли за собой дальнейшие изменения в социальной структуре населения. В ходе социалистического строительства шло быстрое развитие рабочего класса: рабочие проходили школу политического воспитания и профессиональной подготовки; в общественно-политическую и производственную деятельность включались сотни тысяч вчерашних крестьян, ремесленников > лиц, принадлежавших к различным социальным слоям и национальным группам. В ДРВ складывался однородный социалистический рабочий класс, который насчитывал к 1965 г. 560 тыс. человек и в котором все большее место Суперфосфатный завод в Ламтхао, построенный с помощью занимали квалифицирован-
Советского Союза. 1962 г. ные рабочие.
Социально-классовые изменения в деревне происходили в условиях массовой перестройки ее в соответствии с линией, определенной ПТВ. Эта линия состояла в твердой опоре на беднейшее крестьянство и некоторые слои среднего крестьянства, установлении тесного союза с середняком, ограничении и ликвидации экономической эксплуатации со стороны кулаков и их перевоспитании, в борьбе против возрождения помещиков как классовой силы и создании условий, позволяющих им в процессе труда стать новыми людьми. Проведение этой линии обеспечивало ликвидацию последней эксплуататорской силы в деревне — класса кулачества, устранение возможностей для эксплуатации крестьян капиталистическими элементами. На базе новых производственных отношений, в условиях укрепления и расширения коллективной собственности на средства производства формировался и развивался новый общественный класс — кооперированное крестьянство.
Серьезная проблема заключалась в том, что к началу первой пятилетки почти половина крестьянских семей входила в кооперативы низшего типа, в которых значительная часть средств производства хотя и использовалась сообща, но не являлась коллективной собственностью. Класс кооперированного крестьянства еще не стал однородным, сохранялись немалые различия в материальном положении и идеологии членов кооперативов.
Сложности порождались также и тем, что материально-техническая база сельского хозяйства была пока слабой, хозяйственные возможности кооперативов — ограниченными, госхозы же еще не успели достаточно укрепиться. К этому добав-
116


Вспашка рисового поля в госхозе «Льен-Бьен»
лялись трудности, порождаемые периодически повторявшимися стихийными бедствиями, особенно губительными по своим последствиям в силу раздела страны, при котором зоны, взаимно дополняющие друг друга по своим природным характеристикам, оказывались изолированными одна от другой.
Для социалистического переустройства деревни большое значение имело принятое ЦК ПТВ в апреле 1963 г. постановление о развертывании массового движения за совершенствование управления кооперативами, за улучшение использования техники с целью всестороннего и стабильного развития сельского хозяйства. Основной формой организации труда в сельскохозяйственных кооперативах становились постоянные производственные бригады, за которыми закреплялись земля, рабочий скот и инвентарь. В деле подъема производства в кооперативах важную роль сыграли внедрение принципа распределения доходов по труду, т. е. увеличение числа кооперативов высшего типа, материальное и моральное стимулирование трудовых усилий.
В годы первой пятилетки осуществлялось дальнейшее преобразование частнокапиталистической промышленности и торговли, а также мелкотоварного производства. Ранее созданные смешанные предприятия стали подчиняться единому государственному плану. На этих предприятиях внедрялись социалистические методы управления, обеспечивались благоприятные условия для развития социалистических производственных отношений. В 1965 г. доля государственно-капиталистического сектора в промышленности составляла только 6%, причем единственным элементом госкапитализма оставалась выплата бывшим владельцам процентов с капитала, принадлежавшего им до преобразования предприятия в смешанное.
Продолжалось и преобразование мелкого предпринимательства путем постепенного вовлечения кустарей и мелких торговцев в различные формы кооперации или перевода их на государственные предприятия. К 1965 г. около 90% всех кустарей и ремесленников объединились в кооперативы.
117


В ходе выполнения первого пятилетнего плана были достигнуты значительные успехи в развитии экономики страны. Среднегодовые темпы роста промышленного производства в годы пятилетки составили более 13%. Если в 1954 г. насчитывалось всего 20 промышленных предприятий, то в 1964 г. — более 1 тыс., из них 200 являлись относительно крупными. Валовая продукция промышленности и кустарного производства выросла за годы пятилетки более чем в 7 раз. Число электростанций увеличилось до 35, а производство электроэнергии превысило уровень 1955 г. почти в 9 раз. Значительно возросли добыча угля и производство цемента. К концу первой пятилетки на долю промышленности приходилось более половины стоимости всей валовой продукции народного хозяйства.
В 1965 г. были достигнуты самые высокие за 20 лет показатели в сельском хозяйстве, причем риса было собрано более 5 млн. т. Улучшилось продовольственное снабжение жителей городов и промышленных центров.
Важным событием в политической жизни страны явились выборы депутатов в Национальное собрание третьего созыва, состоявшиеся 26 апреля 1964 г. В них приняло участие около 8,8 млн. граждан, т. е. почти 98% избирателей республики. Было избрано 366 депутатов. Кроме того, в состав Собрания вошло 89 представителей Южного Вьетнама: их депутатские мандаты были продлены с учетом временного разделения страны на две части.
На своей первой сессии (27 июня — 3 июля 1964 г.) высший орган власти ДРВ вновь избрал президентом республики Хо Ши Мина, вице-президентом — Тон Дык Тханга. Был избран также Постоянный комитет Национального собрания под председательством Чыонг Тиня. Национальное собрание утвердило Фам Ван Донга премьер-министром правительства ДРВ.
В начале 60-х годов в Южном Вьетнаме продолжалось не- Южньш. Вьетнам прерывное углубление двух основных социально-политиче- в 1961 —1964 гг. „ тга тэ
ских противоречии: между населением Южного Вьетнама и внешними империалистическими силами; между народными массами, прежде всего рабочими и крестьянами, и господствующим классом помещиков, компрадоров и других внутренних реакционных сил.
Нгодиньдьемовские власти всеми силами стремились ликвидировать на территории Южного Вьетнама плоды завоеваний Августовской революции 1945 г., задержать освободительное движение народных масс, опиравшееся на социалистический Северный Вьетнам.
Следуя стратегической линии ПТВ, Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ), в рамках которого действовало более 20 политических партий и организаций, возглавил борьбу народных масс за свержение реакционного проамериканского режима в Южном Вьетнаме и объединение всей страны.
В феврале 1961 г. была создана регулярная Армия освобождения Южного Вьетнама, составившая вместе с местными и региональными отрядами патриотов Народные вооруженные силы освобождения (НВСО).
16 февраля 1962 г. на I съезде НФОЮВ была принята развернутая политическая программа Фронта и избран Центральный Комитет НФОЮВ под председательством Нгуен Хыу Тхо. Тактика единого национального фронта, претворенная в жизнь в Южном Вьетнаме, явилась одним из замечательных примеров сплочения масс на современном этапе мирового революционного процесса.
С углублением кризиса сайгонского режима, не имевшего значительной социально-политической опоры среди населения, масштабы американского вмешательства во внутренние дела Вьетнама и других стран Индокитая с целью сохранения у власти своих ставленников все более расширялись. Американские стратегические центры разработали в 1961 г. план «особой» войны во Вьетнаме, в соответствии с которым боевые действия против южновьетнамских патриотов должны были осуществляться войсками сайгонского режима под руководством американских специалистов. Согласно расчетам, этот план должен был обеспечить «умиротворение» Южного
118


Бойцы Национального фронта освобождения Южного Вьетнама в час отдыха
Вьетнама в течение 18 месяцев. К концу 1962 г. число американских солдат и офицеров в Южном Вьетнаме возросло до 11 тыс., а в сайгонскую армию было завербовано 200 тыс. человек.
Но погасить огонь народного сопротивления не удалось. В мае 1963 г. разразился «буддийский кризис». Южновьетнамский диктатор Нго Динь Дьем, который был католиком, запретил демонстрации, связанные с традиционным празднованием дня рождения Будды, а затем обрушился на буддистов с репрессиями за выдвижение ими демократических требований. Демонстрации протеста охватили города Южного Вьетнама. Религиозное движение быстро приобрело политический характер.
9 мая 1963 г. было опубликовано сообщение о том, что на основе соглашения с Вашингтоном сайгонские власти начинают строительство «стратегических деревень» — своеобразных концентрационных лагерей для миллионов южновьетнамцев. Однако народное сопротивление, руководимое ПТВ и политическими организациями НФОЮВ и его вооруженными силами, сорвало выполнение плана «умиротворения». США были вынуждены убрать со сцены своего ставленника Нго Динь Дьема. 1 ноября 1963 г. в Южном Вьетнаме произошел военный переворот. К власти пришла генеральская группировка во главе с Зыонг Ван Минем. Нго Динь Дьем был убит участниками переворота. Но этот маневр США не стабилизировал марионеточного режима. В течение полутора лет, последовавших за падением Дьема, в Сайгоне произошло 14 переворотов и контрпереворотов.
Угроза окончательного краха марионеточного режима заставляла империализм США непрерывно наращивать усилия по его спасению. В марте — июне 1964 г. Пентагон разработал стратегию «локальной войны» в Индокитае, которая предусмат-
119


Председатель Президиума ЦК НФОЮВ Нгуен Хыу Тхо беседует с бойцами Армии освобождения. 1965 г.
ривала отправку в Южный Вьетнам американских регулярных воинских частей, переформирование сайгонской армии, комплекс социальных и политических мер, призванных обеспечить стабильность сайгонского режима, олицетворяемого милитаристско-компрадорскими кланами. Планировалось также создание в США нового органа, ответственного за руководство военными действиями во Вьетнаме и подчиненного непосредственно Пентагону, сформирование смешанного, американо-сайгонского командования, усиление мер психологической войны.
Новым зловещим моментом в этом стратегическом плане было указание на необходимость активизировать и расширить политику диверсий и военного давления в отношении Демократической Республики Вьетнам. Одним из первых проявлений «новой» стратегии США во Вьетнаме стали провокационные действия, приведшие к «тонкинскому инциденту», а затем и к необъявленной войне против ДРВ.
Пустив в ход вымысел об «агрессии с севера», Соединен- ДРВ в борьбе против ные Штаты приступили в августе 1964 г. к бомбардировкам американской агрессии г» х лп/?е:
Северного Вьетнама, которые с февраля 1965 г. приняли систематический характер. Трудящиеся ДРВ, руководимые Партией трудящихся Вьетнама, осуществили экстренные мероприятия по укреплению обороноспособности республики. Эти меры полностью оправдали себя.
Мобилизуя народные массы на отпор агрессии, ПТВ и правительство ДРВ в то же время выдвинули в апреле 1965 г. программу мирного урегулирования вьетнамской проблемы, предусматривавшую в качестве непременных условий признание права вьетнамского народа на мир, независимость, единство и территориальную целостность; прекращение агрессии США против ДРВ и населения Южного Вьетнама; вывод с территории Южного Вьетнама всех войск США и их союзников; предоставление вьетнамскому народу возможности самостоятельно решать свои внутренние проблемы^ включая вопрос об объединении страны.
120


Соединенные Штаты выдвинули «программу урегулирования» из 14 пунктов^ направленную на закрепление раскола Вьетнама и сохранение в Сайгоне угодного американскому империализму неоколониалистского режима. Объявив Южный Вьетнам «жертвой агрессии», США в июне 1965 г. обратились в Совет Безопасности ООН с просьбой рассмотреть вопрос об «агрессии Северного Вьетнама».
В середине декабря 1965 г. Вашингтон развернул «дипломатическое наступление» в целях оправдания своего вторжения в Индокитай. Пытаясь прикрыть свои агрессивные действия флагом «поисков мира», правительство США в январе 1966 г. вторично обратилось в ООН с жалобой на ДРВ.
Бомбардировки США нанесли большой ущерб народному хозяйству ДРВ. Был разрушен или поврежден ряд электростанций, промышленных предприятий и других народнохозяйственных объектов, сильно пострадала транспортная система — железные и шоссейные дороги, мосты. Особую опасность представляли бомбардировки заградительных дамб. Ударам врага подверглись главные города ДРВ — Ханой и Хайфон.
Но расчеты Пентагона вызвать экономический хаос в Северном Вьетнаме, терроризировать его население были сорваны героическими усилиями вьетнамского народа. ПТВ четко сформулировала задачи народа в условиях военного времени, возглавила массы в труде и сражениях с врагом. Была определена линия, сочетающая борьбу на трех фронтах — политическом, военном и дипломатическом. На Пленуме ЦК ПТВ в декабре 1965 г. было подчеркнуто, что «вся страна в различной степени находится в войне с США». Стали легендарными подвиги ракетчиков, бойцов противовоздушной обороны, пилотов молодой авиации ДРВ, военных моряков, саперов и транспортников. Массовый героизм был характерной чертой военных лет. С начала августа 1964 по 1 ноября 1968 г. над ДРВ было сбито 3243 американских боевых самолета, повреждены и потоплены десятки военных судов интервентов.
Огромную роль в организации народных масс на борьбу с врагом, в развертывании социально-экономического и культурного строительства играли в военные годы Отечественный фронт Вьетнама и его организации: Федерация профсоюзов Вьетнама, Союз трудящейся молодежи, Федерация вьетнамских женщин. ФПВ, в которую в 1967 г. входило более 1 100 тыс. человек, т. е. почти 95% всех рабочих и служащих ДРВ, проявила себя как мощный организованный отряд вьетнамского рабочего класса. Союз трудящейся молодежи стал инициатором движения «трех готовностей»: защищать Родину, расширять производство, служить Родине в любом месте. В короткий срок движение охватило миллионы молодых людей. С целью углубления и расширения этого движения ПТВ и правительство ДРВ поставили задачу создания боевой молодежной организации ударных отрядов — «Бригад в защиту Родины». Эта задача была успешно выполнена.
Федерация вьетнамских женщин, насчитывавшая в то время 3,5 млн. членовг представляла огромную силу. Женщины активно проявили себя на работе в партийных и государственных органах, в народном хозяйстве, в системе здравоохранения и просвещения. В 1966 г. женщины составляли 60—70% от общего числа занятых в сельском хозяйстве. Значительно увеличилось число женщин, занятых в промышленности, сфере науки и образования.
Женщины добровольно проходили военную подготовку и несли службу в частях деревенской милиции, а иногда и в региональных войсках. К концу 1966 г. в рядах деревенской милиции насчитывалось в среднем 30% женщин, а в некоторых деревнях — более 50%. Часто женщины являлись командирами подразделений самообороны. Женщины старше 40 лет включались в Ассоциацию матерей военнослужащих, заботились о раненых и инвалидах войны, семьях военнослужащих.
Несмотря на сложные военные условия, продолжали успешно функционировать представительные органы в центре и на местах. Не были отменены выборы в местные органы власти, и в отличие от периода 1946—1954 гг. на местах не создавались особые органы власти на период войны.
121


Третья сессия Национального собрания ДРВ, состоявшаяся в апреле 1966 г., утвердила двухлетний (1966—1967 гг.) план строительства и развития республики в особых условиях, разработанный правительством ДРВ. С 1968 г. народнохозяйственная, оборонная и культурная деятельность государства определялась годичными планами.
Вступление в армию и военизированные отряды значительного числа граждан ДРВ создало определенные сложности с рабочей силой, особенно в деревне. В связи с этим остро встал вопрос о повышении производительности труда путем улучшения сельскохозяйственной техники и методов обработки земли, ирригационной системы, расширения дорожного строительства. Несмотря на систематические бомбежки, было обеспечено значительное повышение урожайности риса: в 1966 г. более 1000 кооперативов добились урожая 5 т с 1 га, а в ряде мест урожайность достигла 6—7 т с 1 га.
С честью выдержала военные испытания молодая промышленность ДРВ. Было осуществлено перебазирование ряда предприятий из городов в сельскую местность, значительное развитие получила местная промышленность. Была развернута эффективная система защиты цехов, заводов, фабрик, учреждений, учебных и научных заведений, сочетавшая действия регулярных войск и сил самообороны. Параллельно с этим восстанавливались и реконструировались предприятия, пострадавшие от вражеских налетов. Если принять уровень производства в 1967 г. за 100%, то в 1969 г. выработка электроэнергии в стране составила 152%, объем продукции машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности — 117,2%, текстильной и швейной — 114,5, пищевой— 123,7%. Резко возрос объем грузовых перевозок, в том числе через порты, куда прибывали грузы из-за рубежа; во много раз увеличилось количество транспортных средств. Наряду с традиционными средствами транспорта на дорогах ДРВ появились тысячи мощных автомашин.
Почти удвоилось количество государственных магазинов и снабженческо-сбытовых кооперативов. Передвижные группы торговли и снабжения стали обеспечивать товарами первой необходимости заводы, стройки, госхозы, коллективные хозяйства, способствуя стабилизации цен. В связи с трудностями снабжения минимум необходимого населению продовольствия обеспечивался с помощью карточной системы и рационирования по месту работы.
В военные годы в ДРВ не только не уменьшилась, но и получила небывалый размах культурно-воспитательная деятельность. В июле 1966 г. Политбюро ЦК ПТВ приняло решение о подготовке научных, технических и экономических кадров, в котором подчеркивалось, что в новой обстановке необходимо не только не ослаблять внимания к вопросам подготовки кадров, но, напротив, всемерно усиливать эту работу. К 1970 г. в ДРВ функционировали 35 вузов и их отделений. Значительное число вьетнамских студентов и стажеров проходило подготовку в братских социалистических странах.
В результате американской агрессии около 80% городов и провинциальных центров ДРВ либо были стерты с лица земли, либо сильно пострадали от воздушных налетов. Американская авиация сбросила на территорию республики свыше 7,8 млн. т бомб, больше, чем за все время второй мировой войны. Но и в этих условиях вьетнамские трудящиеся под руководством ПТВ добились увеличения производства, осуществляли необходимые восстановительные работы.
Мероприятия партии и правительства привели к заметному улучшению положения в народном хозяйстве ДРВ. В целом за десятилетие (1961 —1970 гг.) потребление электроэнергии в сельском хозяйстве республики возросло с 4,2 млн. до 60 млн. кВт♦ ч. Валовая продукция сельского хозяйства в стоимостном выражении увеличилась на 44,3%. К концу 1970 г. в ДРВ насчитывалось около 20 тыс. кооперативов; в среднем один кооператив объединял 156 семей. Значительно возросла механизация сельскохозяйственных работ, хотя в целом в деревне еще преобладал ручной труд.
3 сентября 1969 г. скончался выдающийся деятель международного коммуни-
122


Студенты строительного факультета Политехнического института в Ханое, построенного при содействии СССР
стического, рабочего и национально-освободительного движения, Председатель ПТВ* президент ДРВ Хо Ши Мин. Выступая на траурной церемонии с прощальным словом от имени ЦК ПТВ, Первый секретарь ЦК Ле Зуан огласил завещание Хо Ши Мина и всенародную клятву верности его заветам. 23 сентября 1969 г. Национальное собрание избрало президентом ДРВ Тон Дык Тханга и вице-президентом — Нгуен Лыонг Банга.
6 марта 1970 г. было опубликовано решение Политбюро ЦК ПТВ о развертывании кампании по повышению идейно-политического уровня членов партии и проведении коммунистического призыва в ПТВ имени Хо Ши Мина.
В 1970 г. в соответствии с постановлением ЦК ПТВ отмечались четыре великие годовщины: 100 лет со дня рождения В. И. Ленина, 80 лет со дня рождения Хо Ши Мина, 40-летие ПТВ и 25-летие ДРВ. Празднование этих годовщин вылилось в мощные идеологические кампании, способствовавшие мобилизации всех сил вьетнамского народа на решение задач революции.
Важным событием в жизни ДРВ и Партии трудящихся Вьетнама стал декабрьский (1970 г.) Пленум ЦК ПТВ. Пленум обсудил задачи войны Сопротивления и строительства социализма на Севере страны. В его решениях были четко определены направления экономического развития на ближайшие годы и выдвинута задача создания в ДРВ крупного социалистического сельскохозяйственного производства. Большое внимание было уделено развитию специализации и механизации. В соответствии с решениями Пленума в ДРВ началась разработка новых организационных форм производственных связей: межкооперативных, между кооперацией и государством, нацеленных на совместное осуществление ирригационных и мелиоративных работ, создание крупных земельных массивов для механизированной обработки, строительство межкооперативных или государственно-кооперативных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
123


политики эскалации воины в Южном Вьетнаме
В сентябре 1964 г. Пентагон разработал план экстренных Провал американской мер на СЛуЧай дальнейшей «дестабилизации» сайгонского ре- пли. жима Выступления народных масс в ряде районов Южного Вьетнама осенью 1964 г. показали, что неоколониалистская «структура» Сайгона грозит окончательно рухнуть. Только в течение этого года Народные вооруженные силы освобождения провели 40 тыс. боев и вывели из строя около 150 тыс. солдат и офицеров противника, сбили или повредили 542 самолета и вертолета, захватили огромное количество военной техники.
В марте 1965 г. США предприняли меры для подавления патриотического движения в Южном Вьетнаме силами американских регулярных войск. В Дананге был высажен экспедиционный корпус американской морской пехоты. К концу 1965 г. в Южном Вьетнаме насчитывалось уже 200 тыс. солдат и офицеров США, в 1966 г. — почти 400 тыс. В операциях против освободительных сил Южного Вьетнама участвовало 32% тактической авиации США и 50% стратегической авиации, почти треть авианосцев, практически весь 7-й американский флот.
США вовлекли в агрессию ряд своих союзников (Южную Корею, Филиппины, Таиланд, Австралию и др.), пустили в ход варварские виды оружия, такие, как отравляющие вещества, напалм, шариковые и кассетные бомбы, разрывные пули и т. д.
В августе 1965 г. патриоты в Южном Вьетнаме провели первую крупную операцию непосредственно против американских регулярных войск в районе Бьенхоа и доказали, что могут побеждать агрессоров. Пентагон попытался взять реванш в ходе общего «контрнаступления», предпринятого в ноябре 1965 г. одновременно на пяти направлениях с участием 100 батальонов и сил поддержки. Провал этой операции дал новый толчок процессу политической деградации сайгонского режима, что со всей наглядностью проявилось в марте 1966 г. В городах Сайгоне, Дананге, Хюэ и других началось мощное движение под лозунгами отставки марионеток и вывода из Вьетнама американских войск. В Хюэ и Дананге это движение переросло в вооруженное восстание.
В 1967 г. в Южном Вьетнаме насчитывалось почти 500 тыс. американских солдат и офицеров. Ежемесячно США расходовали на ведение войны более 2,5 млрд. долл. Огромные суммы тратились на развертывание «собственной» армии Сайгона. Одновременно с военными действиями против патриотов шло создание псевдодемократических институтов «Республики Вьетнам». В марте 1967 г. была обнародована «конституция» Южного Вьетнама, создано двухпалатное Национальное собрание. Президентом стал генерал Нгуен Ван Тхиеу, премьером — вице-маршал Нгуен Као Ки.
В середине августа 1967 г. состоялся Чрезвычайный съезд НФОЮВ, который принял новую политическую программу Фронта, способствовавшую еще более тесному сплочению народных масс в борьбе за правое дело. Отражением роста политического влияния и военных сил НФОЮВ явилось мощное наступление НВСО и народных масс Южного Вьетнама в конце января 1968 г. Патриотические силы атаковали более 150 городских центров, военных баз и укрепленных районов врага, включая Сайгон, Дананг, Хюэ, Куангчи. На сторону НФОЮВ перешли гарнизоны 169 укрепленных пунктов сайгонских войск. Контроль патриотов распространился на 3/4 территории Южного Вьетнама с населением свыше 10 млн. человек. По всему Южному Вьетнаму развернулось создание местных органов народной власти. В разгар наступления патриотов был создан Союз национальных, демократических и миролюбивых сил Южного Вьетнама, председателем которого был избран сайгонский адвокат Чинь Динь Тхао. Союз полностью поддержал политическую линию НФОЮВ и вместе с ним повел борьбу против американских агрессоров и сайгонского режима.
В конце февраля 1969 г. Народные вооруженные силы освобождения развернули новое наступление. Под их ударами резко возросли потери экспедиционного корпуса США и марионеточных войск. Одновременно в городах патриоты ширили политическую борьбу с марионеточными властями.
124


Ход событий на полях сражений во Вьетнаме, внутриполитическая обстановка в США и поддержка прогрессивными силами всего мира героической борьбы вьетнамского народа заставили Соединенные Штаты согласиться на проведение переговоров о политическом урегулировании вьетнамской проблемы. В результате серии встреч в Париже представителей ДРВ и США 1 ноября 1968 г. было объявлено о полном прекращении бомбардировок территории ДРВ американской авиацией и других актов военных действий и о проведении в Париже четырехсторонних переговоров между представителями ДРВ, НФОЮВ, США и сайгонской администрации.
Переговоры официально начались 25 января 1969 г., однако представители сай- гонских властей приняли в них участие только после почти трехмесячных препирательств и обструкции. Переговоры затянулись на длительный период.
6—8 июня 1969 г. неподалеку от Сайгона, в освобожденной зоне, состоялся Конгресс народных представителей Южного Вьетнама. Делегаты конгресса единодушно приняли резолюции об учреждении Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам (ВРП РЮВ) и создании при нем Консультативного совета. Председателем ВРП РЮВ был избран Хюинь Тан Фат. Временное революционное правительство опубликовало программу действий из 12 пунктов, выражавшую интересы и чаяния миллионов южновьетнамцев и определившую курс революционной власти в экономической, политической и культурной сферах, в области внешней политики.
В столице ДРВ Ханое было учреждено особое представительство ВРП РЮВ. СССР, другие братские социалистические страны и мировая прогрессивная общественность горячо приветствовали создание ВРП РЮВ — подлинного представителя южновьетнамского населения в период его борьбы против сайгонского марионеточного режима и поддерживавших его американских империалистов.
Фактическим признанием поражения экспедиционного корпуса США и провала плана «локальной войны» в целом явилось заявление президента США Р. Никсона в июне 1969 г. о переходе к «новой» азиатской политике («гуамская доктрина»), главными элементами которой должны были стать поэтапный вывод регулярных войск США из Вьетнама и так называемая «вьетнамизация» войны.
В политической области «вьетнамизация» выразилась в попытках укрепить механизм власти сайгонских марионеток и подавить движение оппозиции. Было закрыто -30 газет, выступавших с критикой сайгонских властей. В тюрьмы и концентрационные лагеря были брошены сотни тысяч патриотов. Наряду с этим Тхиеу в целях обуздания политической оппозиции еще в апреле 1969 г. приступил к созданию «Национально-социального демократического фронта», в который вошли сначала шесть, а затем лишь две официально разрешенные партии. Остальные политические организации были запрещены.
Собственные вооруженные силы Сайгона насчитывали более 1 млн. человек: ■600 тыс. в регулярной армии, 300 тыс. в региональных частях, 250 тыс. в полиции, отрядах «безопасности» и т. д. За год осуществления курса на «вьетнамизацию» войны сайгонский режим получил от США 1600 самолетов, более 500 вертолетов, большое количество военных судов, техники, снаряжения.
В 1969—1970 гг. США вывели из Южного Вьетнама около 150 тыс. сухопутных войск. Вместе с тем Пентагон стал значительно активнее использовать авиацию для массированных ударов по освобожденным районам Южного Вьетнама. Сайгонские войска все шире вовлекались в операции против патриотических сил. Сайгонский режим, лишенный опоры в массах южновьетнамского населения, обрушивал репрессии на оппозицию, численность которой росла по мере нарастания кризисных явлений, связанных с процессом «вьетнамизации». Только в Сайгоне в 1970 г. было проведено более 6 тыс. полицейских операций.
Однако ни военные, ни политические меры подавления освободительного движения в Южном Вьетнаме не дали результатов. В то же время с каждым днем ширились успехи патриотических сил, руководствовавшихся революционной стратегией и так-
125


тикой, выработанными Партией трудящихся Вьетнама в ходе борьбы против амери¬
канского неоколониализма и его ставленников.
Движение международной солидарности с Вьетнамом
В период осуществления в ДРВ в 1955—1965 гг. годичных, трехлетнего и первого пятилетнего (1961 —1965 гг.) планов между СССР и ДРВ был подписан ряд соглашений об оказании ДРВ экономического и научно-технического содействия. В соответствии с эти¬
ми соглашениями Советский Союз предоставил ДРВ помощь на сумму свыше 320 млн. руб., что составляло 40% всей материальной помощи, оказанной Вьетнаму социалистическими странами. В течение 1961 — 1965 гг. ДРВ было передано более 600 комплектов советской технической документации; значительное число высококвалифицированных советских специалистов приняло непосредственное участие в строительстве социализма на Севере Вьетнама.
Агрессия США против ДРВ вызвала решительный протест со стороны социалистических стран. Уже 6 августа 1964 г. Советский Союз в специальном заявлении решительно осудил начавшуюся агрессию США в Тонкинском заливе и потребовал ее прекращения. В 1965 г. был подписан ряд соглашений о советской военной и экономической помощи ДРВ. XXIII съезд КПСС принял специальный документ в поддержку патриотов Индокитая.
Через моря и океаны от советского народа к сражающимся патриотам Вьетнама пролегла подлинная дорога жизни, бесперебойное функционирование которой было обеспечено прежде всего благодаря исключительному героизму и самоотверженности советских моряков. С помощью СССР и других братских социалистических стран был успешно осуществлен перевод всей жизни ДРВ на военные рельсы, укреплена оборонная мощь республики, создана современная система противовоздушной обороны ДРВ, включающая зенитно-ракетные части и реактивную авиацию.
На стороне вьетнамского народа выступила прогрессивная мировая общественность, требовавшая прекращения американской агрессии.
На совещании Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского Договора, проходившем с 4 по 6 июля 1966 г. в Бухаресте, были обсуждены дополнительные меры помощи борющемуся вьетнамскому народу в связи с новой фазой войны во Вьетнаме.
Состоявшаяся 24—26 апреля 1967 г. в Карловых Варах (Чехословакия) Конференция коммунистических и рабочих партий стран Европы приняла обращение в поддержку вьетнамского народа.
Совещание Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского Договора в марте 1968 г. в Софии решительно осудило варварские действия американского империализма во Вьетнаме и вновь выразило свою братскую солидарность с героическим вьетнамским народом. В принятой совещанием Декларации об угрозе миру, создавшейся в результате расширения американской агрессии во Вьетнаме, было заявлено, что агрессия США против вьетнамского народа подвергает серьезному испытанию всеобщий мир.
Участники проходившего 5—17 июня 1969 г. в Москве международного Совещания коммунистических и рабочих партий в единодушно принятом призыве «Независимость, свободу и мир Вьетнаму!» выразили свою полную поддержку и солидарность с братским вьетнамским народом в его борьбе против агрессии США. 12 июня международный форум коммунистов направил Временному революционному правительству Республики Южный Вьетнам телеграмму, в которой горячо приветствовал создание ВРП РЮВ как новый и важный этап в героической освободительной борьбе вьетнамского народа.
В ходе переговоров между советскими и вьетнамскими руководителями, проходивших в Москве в 1969—1970 гг., была всесторонне рассмотрена обстановка, сложившаяся во Вьетнаме и Индокитае в целом, определены задачи двух братских стран по совместному противодействию империалистической агрессии, подписан ряд новых соглашений об оказании экономической и военной помощи ДРВ.
126


3. Корейская Народно-Демократическая Республика
60-е годы явились для Корейской Народно-Демократиче-
Развернутое ской Республики (КНДР) периодом развернутого строитель- строительство социализма г
в КНДР ства социализма, и в первую очередь создания его матери¬
ально-технической базы.
Состоявшийся в сентябре 1961 г. IV съезд Трудовой партии Кореи (ТПК) подвел итоги выполнения пятилетнего плана (1957—1961 гг.), определил задания семилетки (1961 —1967 гг.) и пути дальнейшей борьбы за мирное объединение Кореи. Основная задача, поставленная семилетним планом, заключалась в том, чтобы превратить страну в социалистическое индустриальное государство с современной промышленностью и развитым сельским хозяйством, поднять уровень материальной и культурной жизни народа.
Съезд призвал партию и трудящихся республики укреплять дружбу и сотрудничество с братскими социалистическими странами. В Отчетном докладе ЦК ТПК подчеркивалось, что успешное строительство коммунизма в Советском Союзе способствует укреплению мощи всех социалистических стран, что советский народ — освободитель и самый близкий друг корейского народа, что каждый раз, когда корейский народ сталкивался с трудностями и испытаниями, Советский Союз протягивал ему руку помощи.
В республике развернулась борьба за выполнение семилетки. Ширилось социалистическое соревнование, охватившее все слои трудящихся и нашедшее выражение в движении «Чхоллима», которое родилось еще в конце 50-х годов.
Разработанные партией меры предусматривали усиление политической работы в массах, приближение непосредственно к производству всех звеньев партийного и хозяйственного аппарата. В соответствии с новой системой, впервые осуществленной на Тэанском электромеханическом заводе в 1962 г., упразднялось единоначалие директора предприятия, высшим руководящим органом стал партийный комитет. В документах ТПК подчеркивалось, что такая система укрепляет руководящую роль партии.
Если высокая трудовая активность масс, руководимых партией, стала главным внутренним условием поступательного развития общества в КНДР, решения задач семилетки, то важнейшим внешним фактором этого развития, обеспечения для него мирных условий по-прежнему являлось сотрудничество с братскими странами, их бескорыстная помощь. Особое значение приобрел заключенный в июле 1961 г. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР. Договор открывал новые возможности для советско-корейского сотрудничества, гарантировал защиту революционных завоеваний корейского народа, был направлен на обеспечение мира на Корейском полуострове, на всем Дальнем Востоке. В развитие договора стороны подписали соглашения, предусматривавшие оказание Советским Союзом технического содействия КНДР в строительстве важных промышленных объектов.
Проводя в целом курс на преимущественное развитие тяжелой индустрии при одновременном быстром росте легкой промышленности и сельского хозяйства, партия и правительство КНДР в первые годы семилетки (1961 —1964) уделяли большое внимание увеличению производства предметов потребления. Оно возросло за это время на 86%, а производство средств производства — на 62%.
Империализм США и южнокорейская реакция действовали в направлении обострения напряженности на полуострове, усиливали военные провокации против КНДР. В этих условиях руководство республики уделило особое внимание укреплению ее обороноспособности. Выделение значительных средств на нужды обороны создало определенные сложности в строительстве социализма. Состоявшаяся в октябре 1966 г. конференция Трудовой партии Кореи в связи с осуществлением курса на параллельное хозяйственное и оборонное строительство приняла решение о продлении срока выполнения семилетнего плана на три года.
127


Во второй половине 60-х годов более быстрыми темпами развивалась тяжелая индустрия. Строились новые и реконструировались многие старые предприятия. В промышленность, главным образом тяжелую, ежегодно направлялось около 60% всех капиталовложений. Вместе с тем укреплялась и база легкой промышленности. В целях расширения производства предметов народного потребления наряду с крупной промышленностью центрального подчинения облегчались условия для развития промышленности местного подчинения, создавались предприятия среднего и неболь- Сборка экскаватора на Нагвонском машиностроительном шого масштаба.
заводе. 1963 г. В рассматриваемый пе¬
риод, как и в предыдущие годы, многие крупные предприятия, имеющие важнейшее значение для создания материально-технической базы социализма в КНДР, строились при техническом содействии СССР и других социалистических стран. В 1967 г. была создана советско- корейская межправительственная консультативная комиссия по экономическим и научно-техническим вопросам. Затем были организованы подобные двусторонние комиссии КНДР со всеми странами — членами СЭВ и с Югославией.
В 60-х годах промышленное производство республики возросло в 3,3 раза по сравнению с предыдущим десятилетием. Среднегодовой прирост промышленной продукции составил 12,8%.
1961 —1970 годы стали периодом технической реконструкции сельского хозяйства. Сильное воздействие на этот процесс оказало развитие индустрии. Успешно- осуществлялся план работ по ирригации, было завершено орошение поливных рисовых полей. В 1970 г. общая площадь орошаемых земель составила 700 тыс. га, или х/8 всех обрабатываемых земель. Существенно возросла в рассматриваемый период механизапия сельского хозяйства, количество станций сельскохозяйственных машин увеличилось вдвое. Тракторный парк вырос за 1961 —1969 гг. в 3.3 раза, парк грузовых автомашин — в 6,4 раза. Успешно осуществлялись и другие задачи технической реконструкции в деревне. В основном была завершена электрификация. В результате развития химической промышленности снабжение деревни минеральными удобрениями за 1961 — 1970 гг. увеличилось в 3,2 раза.
Техническая реконструкция сельского хозяйства требовала квалифицированных кадров, и город направлял в село значительные отряды специалистов, подготовленных в высших и средних учебных заведениях. В 1970 г. в деревне насчитывалось 150 тыс. агрономов, агротехников и механизаторов, в 9 раз больше, чем в 1960 г.
Развитие сельского хозяйства, как и промышленности, было связано с преодолением определенных трудностей. Государством принимались меры по организационно-хозяйственному укреплению кооперативов. В марте 1964 г. был принят Закон о сельскохозяйственных кооперативах, в соответствии с которым все капитальное строительство производственного и культурно-бытового назначения на селе стало осуществляться за счет централизованных государственных средств. В апреле 1966 г. 128


правительство КНДР приняло решение об отмене натурального сельскохозяйственного налога. Одновременно была аннулирована денежная и натуральная задолженность кооперативов государству.
В 60-х годах возросло народное благосостояние. Национальный доход увеличился более чем в 2 раза. В августе 1970 г. было проведено повышение заработной платы рабочих и служащих в среднем на 31,5%. Увеличились общественные фонды потребления.
Значительных успехов добилась республика в области образования. В 1970 г. в КНДР насчитывалось около 500 тыс. инженеров, техников и других специалистов. Количество высших учебных заведений выросло за 1961 — 1970 гг. с 78 до 129. В целом около J/4 населения КНДР получало бесплатное образование в разного рода учебных заведениях.
Существенные сдвиги произошли в области науки. Исключительно важное значение приобрело сотрудничество КНДР в сфере науки и техники с СССР и другими социалистическими государствами. В 1969 г. было подписано соглашение о научно- техническом сотрудничестве между Академиями наук КНДР и СССР сроком на Строительство тепловой электростанции мощностью 400 тыс. кВт на р. Почхон. 1963 г.
пять лет.
В процессе развития индустрии, осуществления технической реконструкции сельского хозяйства, культурной революции укреплялись союз рабочего класса с крестьянством, руководящая роль в этом союзе рабочего класса и Трудовой партии Кореи, что являлось основой прочности народно-демократического строя.
В ноябре 1970 г. состоялся V съезд ТПК. Он подвел итоги выполнения программы социалистического строительства, выработанной предыдущим съездом. В Отчетном докладе, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК ТПК Ким Ир Сен, отмечалось, что важнейшим результатом деятельности партии в период между IV и V съездами явилось решение задачи социалистической индустриализации.
Трудовая партия Кореи и правительство КНДР продолжали настойчиво проводить курс на мирное объединение Кореи. Летом 1962 г. Верховное народное собра• 9 Всемирная история, т. XIII
129


ние КНДР обратилось к народу Кореи с воззванием, в котором содержались конструктивные предложения, направленные на устранение напряженности на полуострове: организовать встречу представителей Северной и Южной Кореи для обсуждения проблемы объединения; сократить численность вооруженных сил на Севере и Юге после полного вывода из Южной Кореи американских войск; заключить конвенцию об отказе от применения друг против друга вооруженных сил. Аналогичные предложения выдвигались КНДР в последующие годы. Они предусматривали также налаживание экономического и культурного обмена между Севером и Югом. Снова выдвигалась идея создания конфедерации при сохранении существующего политического строя на Севере и на Юге, с тем чтобы после соответствующей подготовки провести всекорейские свободные демократические выборы и создать (без вмешательства извне) единое центральное правительство страны. Но сеульские власти неизменно отвергали предложения КНДР.
60-е годы явились важным этапом в развитии КНДР. Самоотверженный творческий труд народных масс республики во главе с Трудовой партией Кореи, разносторонняя помощь и поддержка Советского Союза и других братских стран обеспечили превращение КНДР в социалистическое индустриальное государство. Существенным фактором поступательного развития республики в рассматриваемый период явилось то, что оно происходило в условиях мира на Корейском полуострове, в новой международной ситуации, характеризовавшейся ростом влияния социализма.
Положение Для Южной Кореи 60-е годы были периодом дальнейшего в Южной Корее капиталистического развития, сопровождаемого расширением неоколониалистской эксплуатации со стороны империализма США и активным проникновением в страну японских монополий.
Провозглашение в октябре 1960 г. Второй республики и обещание пришедшей к власти Демократической партии построить «государство всеобщего благоденствия» мало изменили положение. У руководства оставались силы, ориентирующиеся и опирающиеся на империализм США. Вместе с тем завоеванные народными массами Южной Кореи в ходе борьбы в 1960 г. некоторые демократические права (право на создание политических и профессиональных организаций, на проведение собраний, демонстраций и др.) способствовали известной активизации масс, росту их сознательности, приобщению к общественной жизни. Одним из проявлений этого было возникновение политических партий. Мелкобуржуазные по своему составу партии, образовавшиеся в конце 1960 г., — Социалистическая, Социалистическая массовая и др. — выступили с требованием мирного объединения страны, отвечавшим стремлениям широчайших слоев населения Юга. Трудящиеся массы все больше убеждались в том, что правящая Демократическая партия, лидеры Второй республики не намереваются предпринимать меры к решению этой задачи, что их обещания улучшить условия жизни, ликвидировать безработицу, искоренить коррупцию не выполняются. Следствием этого был рост народного недовольства. В то же время обострялась борьба группировок и внутри правящей партии.
В октябре — ноябре 1960 г. с резким обличением антинародной политики правящей партии выступили сеульские студенты. Эти выступления имели и антиамериканскую направленность. В феврале 1961 г. более 3 тыс. рабочих, занятых на военных объектах США в Южной Корее, провели демонстрацию перед американским посольством в Сеуле. Они протестовали против действий военщины США, оскорбляющих национальное достоинство корейцев.
В выступлениях различных слоев населения Южной Кореи все настойчивее звучало требование мирного объединения страны, установления контактов с Севером. На состоявшемся 19 апреля 1961 г. в Сеуле митинге с участием 100 тыс* человек была принята декларация, в которой подчеркивалась неспособность правительства решить национальные проблемы, обеспечить насущные, жизненные интересы населения. Активным участником борьбы за воссоединение родины выступал рабочий класс, хотя во главе этой борьбы оказались буржуазно-националистические группы.
130


Безработица, инфляция приобрели острый характер. Налоговый пресс давил все больше. Рабочие требовали повышения заработной платы, установления 8-часового рабочего дня, улучшения условий труда и быта. Усиливалось забастовочное движение. В ряде случаев требования бастующих были полностью или частично удовлетворены, но в целом положение трудящихся города и деревни оставалось тяжелым.
Руководители Второй республики фактически продолжали внешнеполитический курс лисынмановцев, отказываясь признать КНДР, но в условиях активизации движения за мирное объединение страны они были вынуждены идти на некоторое смягчение напряженности. Власти обещали сократить военные расходы и личный состав армии. Но такое положение не устраивало южнокорейскую реакцию и империализм США; их пугало растущее народное движение, активность трудящихся.
В ночь с 15 на 16 мая 1961 г. в Южной Корее был произведен военный переворот. Его организаторами явились реакционные силы Юга и их американские покровители. Власть захватили военные во главе с генерал-майором Пак Чжон Хи — представителем крайне правых групп военщины, прошедшим выучку в рядах японской, а затем американской армии. Руководство Второй республики не оказало сопротивления заговорщикам. Более того, президент Юн Босон оказался соучастником заговора. Через четыре дня после переворота администрация США заявила о признании нового режима в Южной Корее.
Военщина, выступая под лозунгами антикоммунизма, ликвидировала и без того ограниченные буржуазно-демократические свободы. Было введено военное положение, распущено Национальное собрание, запрещены все политические партии и организации, проведение митингов, демонстраций. Около 20 тыс. сторонников объединения страны были брошены в тюрьмы.
Наряду с террором военные власти широко применяли социальную демагогию. В октябре 1963 г. состоялись «выборы» президента. Им стал Пак Чжон Хи. В ноябре было «избрано» Национальное собрание, а в декабре провозглашено создание Третьей республики. Начал функционировать гражданский кабинет. Изменилась форма правления, но у власти оставалась крупная буржуазия, опирающаяся на иностранный капитал.
Новый режим не смог преодолеть ни социально-экономические, ни политические противоречия южнокорейского общества. В 1964 г. более 200 тыс. рабочих участвовали в трудовых конфликтах. В Сеуле и других городах снова вспыхнули антиправительственные выступления. 3 июня 1964 г. демонстранты выдвинули требование отставки Пак Чжон Хи.
Стремясь укрепить свои позиции, смягчить внутренние противоречия, правящие круги Южной Кореи активизировали внешнеполитическую деятельность.
В мае — июне 1965 г. были подписаны документы, открывшие путь к сближению Южной Кореи с Японией. В соответствии с договором «Об основных отношениях» Токио признал сеульский режим «единственно законным правительством на Корейском полуострове». Япония предоставила Южной Корее значительные субсидии и кредиты.
Соединенные Штаты при участии Японии и ряда других капиталистических стран всемерно способствовали укреплению капиталистического уклада в Южной Корее, модернизации ее экономики. В Южную Корею усиливался приток иностранных капиталов.
В 1958—1969 гг. доля промышленности в валовом национальном продукте Южной Кореи увеличилась с 13,8 до 26,3%. Некоторые изменения претерпела и структура промышленности, но основой ее обрабатывающих отраслей продолжали оставаться текстильная и пищевая промышленность при отставании машиностроения, металлургии. Интенсивно развивался процесс концентрации производства и капитала. Образовались крупные финансово-промышленные корпорации, имевшие тенденцию к превращению в монополии.
9*
131


Чрезвычайные меры КПК по ликвидации последствий «большого скачка»
Экономика Южной Кореи развивалась «в кредит»: в 1969 г. ее внешняя задолженность составляла около 2 млрд. долл.
В сельском хозяйстве Юга продолжался процесс капиталистической эволюции, но положение основной массы крестьянства не претерпело сколько-нибудь заметных изменений. В 1967 г. 67,5% крестьян обрабатывали участки земли менее 1 га. Середняки, обрабатывающие 1—2 га, составляли 25,7% всех крестьян. Продолжался рост сельскохозяйственного пролетариата. Производительные силы деревни оставались отсталыми.
Частичная стабилизация южнокорейского режима, поддержка, которую империализм вынужден был оказывать экономике Юга Кореи в условиях соревнования двух систем на полуострове, политика сеульских властей, сочетающая террор с националистической и социальной демагогией, — все это не могло ослабить остроты •социальных противоречий как в городе, так и в деревне, хотя и оказало определенное сдерживающее влияние на размах народной борьбы.
4* Китайская Народная Республика
Глубокий экономический и политический кризис, вызванный политикой «большого скачка», заставил руководство Коммунистической партии Китая принять экстренные меры. Они были утверждены IX Пленумом ЦК КПК в январе 1961 г. и конкретизированы в ряде партийных документов 1961 — 1962 гг. Хотя в решениях Пленума по-прежнему восхвалялась политика «большого скачка», намеченный им курс на деле означал ее пересмотр.
Главное внимание было уделено вопросам восстановления сельского хозяйства и продовольственного снабжения. Пересмотр политики «большого скачка» в деревне выразился в реорганизации «народных коммун», превращении «малой производственной бригады» в основную хозяйственную и хозрасчетную единицу, в восстановлении оплаты по труду. Крестьянам были возвращены приусадебные участки и вновь разрешен подсобный промысел. Восстанавливались сельские рынки. Чтобы обеспечить быстрый рост производства, местные власти увеличивали размеры приусадебных участков, практиковали закрепление части общего задания бригады за отдельными дворами.
В промышленности чрезвычайные меры выразились в закрытии и консервации многих предприятий и строительных объектов, в резком сокращении капитального строительства. Эти меры, а также острая нехватка продовольствия повлекли за собой сокращение численности рабочих и городского населения. В 1961 —1962 гг. из городов в деревню в принудительном порядке было направлено более 20 млн. человек. Началось восстановление централизованного начала в области управления промышленностью и строительством, стала изживаться уравниловка в системе оплаты труда. Ряд видных деятелей КНР выступили с заявлениями, в которых осуждали нигилистическое отношение к интеллигенции в годы «скачка». Острота положения побудила руководство КНР выступить с призывом к «единству и сплочению всей партии и всей нации». Ценой громадных усилий и жертв лишь к концу 1962 г. (последнего года второй пятилетки, сорванной «скачком») удалось остановить спад производства.
В рядах КПК росло число людей, которые, убедившись в ошибочности политики «большого скачка», стремились возродить опыт работы периода первой пятилетки. Они считали необходимым закрепление на длительный срок части принимаемых в чрезвычайном порядке мер. Сознавая, что для этого нужна переориентация массы партийных и хозяйственных руководителей, они критиковали установки «скачка», анализировали причины его провала на совещаниях кадровых работников партии, руководителей промышленности и сельского хозяйства. На расширенном 132


рабочем совещании в ЦК КПК в декабре 1961 — январе 1962 г. в присутствии 7 тыс. руководящих работников партии Председатель Китайской Народной Республики, член Постоянного Комитета Политбюро ЦК КПК Лю Шаоци признал, что «нынешние трудности на 3/10 — результат стихийных бедствий, а на 7/ю — результат ошибок». Ряд представителей хозяйственных кадров и экономистов КНР высказывались против подмены научного анализа экономики и ее законов волюнтаристскими установками. Для критики маоистских, левацких, установок использовалась иносказательная форма; часто идеи остросовременного характера проводились в пьесах и романах на исторические темы. Во многих театрах КНР шла пьеса заместителя мэра Пекина, писателя и историка У Ханя «Разжалование Хай Жуя», главный герой которой, военачальник минской эпохи Хай Жуй, говорил императору: «Исправь ошибки, дай народу жить в счастье. Ты совершил слишком много ошибок, а считаешь, что во всем прав, и потому отвергаешь критику». Многие справедливо усматривали в этом поддержку позиции Пэн Дэхуая, еще в июле 1959 г. выступившего с критикой политики Мао Цзэдуна и снятого за это решением VIII Пленума ЦК КПК (август 1959 г.) с поста министра обороны.
В конце 1961 — начале 1962 г. была проведена частичная реабилитация кадровых работников партии, обвиненных в «правом уклоне» в ходе кампаний 1959— 1961 гг. Летом — осенью 1962 г., когда встал вопрос о переходе от чрезвычайных мер к долговременному курсу, критика маоистских установок усилилась.
Однако Мао Цзэдун, признавая отдельные ошибки в ходе «скачка», не желал признавать ошибочность своего курса в целом. Выступая на IX Пленуме ЦК КПК, Мао Цзэдун трактовал изменение курса лишь как «привал между двумя переходами войск на марше», ссылаясь при этом на выдвинутую его приближенным «теоретиком» Чэнь Бода концепцию «цикличности» процесса строительства социализма. Вынужденный отступить в вопросе о «скачке», Мао усилил меры по укреплению своих позиций в Народно-освободительной армии (НОА). Начатая в конце 1960 г. по его указанию «чистка» в армии развертывалась под лозунгом превращения вооруженных сил в «школу идей Мао Цзэдуна».
Важное средство сохранения своих позиций Мао Цзэдун и его сторонники видели в «особом курсе» КНР во внешней политике. Несмотря на подписание делегацией КПК документов международного Совещания коммунистических и рабочих партий в ноябре 1960 г., на IX Пленуме ЦК КПК, где обсуждался отчет китайской делегации, Мао Цзэдун выступил за дальнейшее проведение «особого курса». Он заявил, что «полемика», прежде всего против КПСС, должна продолжаться на основе его тезисов, изложенных в сборнике «Да здравствует ленинизм!».
В 1961—1962 гг. Мао Цзэдун и его группа пытались втянуть в фарватер своей политики социалистические страны Азии. В то же время проводился курс на свертывание китайско-советских межпартийных и межгосударственных отношений. В 1961 г. по инициативе китайской стороны были пересмотрены ранее заключенные с СССР и другими социалистическими странами соглашения по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в сторону их резкого сокращения.
Значительная часть китайских руководителей под давлением Мао Цзэдуна поддержала поворот к «особому курсу» во внешней политике КНР, но многие из них при этом считали, что следует придерживаться тактики идеологического «противостояния» по отдельным вопросам, не доводя дело до разрыва связей с марксистско- ленинскими партиями и социалистическими странами. Часть китайских руководителей начала осознавать, что «особый курс» становится препятствием на пути применения в Китае передового опыта социалистических стран.
Осенью 1962 г. ценой больших усилий партии и трудящихся Китайской Народной Республики удалось несколько стабилизировать продовольственное положение. Однако, как отмечалось позднее (в решении VI Пленума ЦК КПК, состоявшегося в июне 1981 г.), «левачество не было полностью искоренено в хозяйственной рабо- те; оно усугубилось в политической, идеологической и культурной сферах». Острая 133


дискуссия по ряду основных вопросов политики развернулась на состоявшемся летом 1962 г. Совещании ЦК КПК, а затем на X Пленуме ЦК (сентябрь 1962 г.). Решения Пленума носили компромиссный характер. С одной стороны, был подтвержден курс «трех красных знамен» (генеральная линия, «большой скачок», «народные коммуны»); с другой стороны, подчеркивалась необходимость сохранения на длительный период введенной в 1961 —1962 гг. системы организации и оплаты труда в деревне, установления твердых норм сельскохозяйственного налога и централизованных поставок продовольствия. Особое значение придавалось совершенствованию социалистической торговли и политике «рациональных цен» — установлению цен на сельхозпродукцию с учетом ее качества, ассортимента, района производства и сезона. Внедрение новых методов агротехники рекомендовалось проводить постепенно, по этапам, с учетом условий различных районов, в сотрудничестве со специалистами. На этой основе предполагалось в течение 20—25 лет решить в основном задачи модернизации сельского хозяйства. Подчеркивалась необходимость действовать планомерно, «опираясь на действительность, а не на субъективные представления». При составлении народнохозяйственных планов предлагалось брать за основу развитие сельского хозяйства, соблюдая следующую очередность: сельское хозяйство, легкая промышленность, тяжелая промышленность. Рекомендовалось также пересмотреть распределение капиталовложений между отраслями народного хозяйства в сторону увеличения вложений в сельское хозяйство.
На Пленуме Мао Цзэдун и его сторонники сосредоточили внимание на борьбе против опасных для них тенденций в идейно-политической жизни партии. Именно тогда Мао выдвинул теорию «волнообразного развития классовой борьбы» в течение всего периода строительства социализма. Он утверждал, что «на всем историческом этапе социализма все еще существуют классы, классовые противоречия и классовая борьба, существует борьба между двумя путями — социалистическим и капиталистическим, существует опасность реставрации капитализма». С позиций этой «теории» все противники маоистов рассматривались как «классовые враги». Под предлогом борьбы против них Мао Цзэдун и его сторонники провели на Пленуме решение о новой «чистке» в партии, принявшей форму «кампании за социалистическое воспитание».
На X Пленуме Мао Цзэдун выступил также с подновленным вариантом «особого курса» на международной арене, основными компонентами которого были усиление борьбы против марксистско-ленинских партий и социалистических стран и линия на подчинение национально-освободительного движения своим целям. Если ранее речь шла о «разногласиях» руководства КПК с КПСС и другими компартиями по отдельным вопросам общей линии, то теперь Мао Цзэдун объявил «полемику» КПК против этих партий «полемикой между марксизмом-ленинизмом и ревизионизмом». По его инициативе в официальном коммюнике X Пленума впервые были зафиксированы «особые» установки по вопросу о войне и мире (утверждение о неизбежности мировой войны, отрицание политики мирного сосуществования), тезис о ведущей роли национально-освободительного движения в мировом революционном процессе, призыв к борьбе с «современным ревизионизмом».
В 1963—1965 гг. Мао Цзэдун и его сторонники попытались
Народное хозяйств0 снова навязать стране свою схему социально-экономической организации, несколько видоизменив ее. В области сельского хозяйства Мао Цзэдун в 1964 г. объявил образцом развития деревни опыт организации большой производственной бригады Дачжай в горной местности уезда Сиян провинции Шаньси. В пропаганде «опыта Дачжая» упор делался на «три не просить» (не просить у государства денежных, материально-технических средств и зерна) и «три немало» (сдавать государству как можно больше продукции, меньше оставлять на питание и распределение в бригаде). Дачжай был объявлен образцом хозяйства, опирающегося «на собственные силы». Одним из главных элементов «опыта Дачжая» провозглашался отказ от применения принципа материальной заинтересо134


ванности; главным стимулом труда объявлялся революционный энтузиазм. По сути это был подновленный вариант «народных коммун», ставка на создание полунатуральных хозяйств, которые должны были без материально-технической помощи со стороны государства, единственно путем интенсификации труда и ограничения потребления непрерывно увеличивать производство продукции и сдачу ее государству.
Но, несмотря на широкую пропаганду «опыта Дачжая», к 1966 г. в КНР насчитывалось лишь 57 бригад (из общего числа 150 тыс.), о которых в китайской печати говорилось как о хозяйствах «типа Дачжая». Основной хозяйственной и хозрасчетной единицей в деревне оставалась малая производственная бригада, происходил процесс разукрупнения бригад и коммун. В результате число коммун в 1964 г. составило 74 тыс. против 26 тыс. в 1958 г. В оплате труда в деревне применялся принцип материальной заинтересованности. Доля дохода, поступавшая в личное потребление, была увеличена до 60%, а в отдельных коммунах — до 70%. При этом рекомендовалось примерно 70% фонда личного потребления распределять в форме оплаты по трудоединицам (трудодням) и около 30% — в натуральной уравнительной форме, по едокам. Поощрялось развитие подсобных промыслов, выращивание крестьянскими дворами свиней и птицы. Продукция приусадебных участков крестьян дала 80% товарной свинины, птицы, яиц и обеспечила значительный прирост производства овощей. Возросло количество поставляемых сельскому хозяйству минеральных удобрений (8—9 млн. т в 1964—1965 гг.), сельскохозяйственных орудий и техники, главным образом насосов, электромоторов, повозок и других относительно несложных технических средств. Эти меры позволили несколько увеличить сбор зерна: со 175 млн. т в 1962 г. до 185 млн. т в 1965 г. Однако урожаи большинства технических культур оставались ниже уровня 1957 г.
В области промышленного развития Мао Цзэдун и его сторонники с 1964 г. начали пропагандировать «пример» Дацина — комплекса нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий на Северо-Востоке, дававшего в середине 60-х годов г/з сырой нефти в стране. Идеализированное (в левацком духе) изображение принципов организации производства и быта в Дацине было объявлено образцом «предприятия китайского типа», открывающим «путь индустриализации Китая в опоре на собственные силы». О Дацине говорилось, что он якобы был построен полностью «на основе китайской техники», «без всякой помощи извне», что основные бытовые нужды и значительная часть потребностей в продовольствии обеспечиваются здесь собственными силами — трудом членов семей рабочих (и самих рабочих в свободное от основной работы время) на полях и огородах, путем строительства, также своими силами, мелких предприятий, школ и культурно-бытовых учреждений. Особый упор делался на внедрение военизированных форм и отказ от принципа материального стимулирования. В целом это была та же схема «городской коммуны», которую Мао Цзэдун предлагал организовать на Уханьском и Аныпаньском металлургических комбинатах, в городах Китая в период «скачка», но дополненная установкой на самоснабжение продовольствием. В действительности разведка нефтяных месторождений и строительство промышленного комплекса в Дацине проводились с помощью специалистов из социалистических стран, на основе зарубежной техники и документации. В Дацине широко использовались и материальные стимулы: средняя заработная плата рабочих на промыслах была в 2 раза выше, чем в целом по стране.
Большинство партийных и хозяйственных руководителей КНР искали решение проблем индустриализации страны на путях усиления планового начала, применения передового опыта социалистических стран с учетом ряда особенностей КНР — уровня экономического развития, роли местной промышленности, демографического фактора и др. В 1963—1965 гг. происходило дальнейшее усиление централизации в управлении и планировании производства, особенно в ведущих отраслях промышленности. Были расширены права министерств и ведомств в использовании средств и ресурсов, взят курс на развитие промышленности на основе сначала годовых, а пос135


ле 1964 г. и долгосрочных планов. Были приняты меры к повышению роли директоров и главных инженеров предприятий, восстановлены различные формы оплаты по труду на основе тарифной системы.
Многие хозяйственные руководители и ведущие экономисты КНР выступали за широкое использование опыта экономической реформы в социалистических странах, за внедрение на предприятиях хозрасчета, усиление роли таких показателей, как прибыль, рентабельность. Предпринимались шаги для изучения управления производством в социалистических странах (в особенности опыта организации специализированных фирм и др.), а также опыта управления предприятиями промышленности в ряде капиталистических стран, особенно в Японии. В 1964—1965 гг. в порядке эксперимента было создано 12 всекитайских (с подчинением министерствам) и 27 местных трестов (с подчинением провинциальным властям) в машиностроительной, металлургической, химической, угольной и ряде отраслей легкой промышленности. В некоторых отраслях началась перестройка на основе специализации и кооперирования.
Стремление учесть специфику страны нашло отражение в расширении строительства мелких предприятий местной промышленности, в попытках распространения таких форм организации труда, как военизированные производственно-строительные корпуса (особенно в окраинных районах, населенных малыми народами Китая), а также новой формы вовлечения в промышленное производство больших масс крестьянства, получившей название системы «и рабочий, и крестьянин». В соответствии с этой системой предприятия по договорам с коммунами набирали крестьян в качестве временных или сезонных рабочих, на которых не распространялись профсоюзные льготы, право на пенсию и другие виды социального обеспечения. В 1964— 1965 гг. эта система применялась примерно в 30 отраслях промышленности КНР. В отдельных отраслях, в частности в водном хозяйстве, энергетике, удельный вес таких рабочих достигал 50%, а на работах, не требовавших квалификации, — 80-100%.
В целом к 1965 г. объем промышленного производства был доведен до уровня 1957 г., а в ряде отраслей этот уровень был превышен. Быстрее других развивались химическая промышленность (особенно производство удобрений), нефтяная, электроэнергетическая и цементная. Однако в таких отраслях тяжелой промышленности, как черная и цветная металлургия, угольная промышленность и станкостроение, положение оставалось сложным. Ввиду слабости сырьевой базы крупнейшие металлургические комбинаты работали со значительной недогрузкой.
Новыми источниками трудностей для народного хозяйства КНР в эти годы стали свертывание экономических связей с социалистическими странами и ставка на форсированное создание ракетно-ядерного оружия. Резко возросли расходы на военную промышленность, на поддержку раскольнических групп в международном коммунистическом движении. Практически прекратились закупки комплектного оборудования и научно-техническое сотрудничество с социалистическими странами. Под лозунгом «опоры на собственные силы» широко тратились средства на проектирование и выпуск собственных образцов оборудования, более совершенные типы которого, как правило, выпускались в других социалистических странах.
Разрыв связей с социалистическими странами китайское руководство пыталось компенсировать расширением контактов с капиталистическим рынком, особенно с Японией и ФРГ. Доля социалистических стран в торговом обороте КНР уменьшилась с 70% в 1959 г. до 22% в 1967 г., тогда как доля капиталистических стран выросла до 47%.
Попытки закупать образцы приборов, машин и механизмов, с тем чтобы наладить производство продукции такого типа своими силами, в условиях низкого технического уровня страны дали весьма незначительные результаты. Возможности импорта зарубежной техники ограничивала необходимость ввоза в больших количествах зерна (5—6 млн. т ежегодно начиная с 1961 г.).
136


В 1965 г. в КНР появились сообщения о разработке третьего пятилетнего плана (1966—1970 гг.). Установки на эту пятилетку предусматривали укрепление базы сельского хозяйства, ликвидацию диспропорций и слабых звеньев в экономике, увеличение объема производства при снижении себестоимости, достижение сбалансированного развития. В сельских партийных организациях обсуждались перспективы выполнения 12-летнего плана развития сельского хозяйства, выдвинутого в 1955 г. и сорванного «большим скачком». В противовес маоистским идеям многие партийные и хозяйственные руководители выступали за развитие экономики страны на основе долгосрочных планов.
С X Пленума ЦК КПК начался новый этап борьбы в руко- политига^ойборьбы водстве КНР. Позднее, в решении VI Пленума ЦК КПК (июнь 1981 г.), отмечалось, что в этот период ошибки Мао Цзэдуна в вопросах теории и практики классовой борьбы становились все более серьезными, что его «самовластный стиль работы» нарушил демократический централизм в партии, а «культ его личности все возрастал». С 1963 г. обстановка в КНР характеризовалась непрерывной эскалацией разного рода кампаний: «движения за изучение идей Мао Цзэдуна», пропаганды всеобщей военизации под лозунгом «вся страна должна учиться у НОА» и т. п. В 1963—1965 гг. по КНР прокатилась волна кампаний «за изучение и применение идей Мао Цзэдуна» в самых различных областях — от политики до торговли и специальных разделов технических наук.
Целью всех этих кампаний было создание атмосферы культа личности Мао Цзэдуна, воспитание веры в непогрешимость «вождя» и его «указаний». В качестве образца «изучения и применения» идей Мао постоянно выдвигалась НОА. С 1964 г. в НОА получил хождение «цитатник» — сборник избранных «изречений» Мао Цзэдуна.
Все более серьезными, отмечалось впоследствии в документах КПК, становились проявления левацкого уклона в подходе к интеллигенции, к вопросам просвещения, науки и культуры. В 1963—1964 гг. Мао Цзэдун неоднократно требовал «чистки» всех творческих союзов. В конце 1963 — начале 1964 г. жена Мао Цзэдуна, Цзян Цин, выступила с «критикой» классического репертуара китайского театра, требуя заменить его спектаклями-агитками, прославляющими «идеи» Мао Цзэдуна. Это была попытка использовать театр — самый массовый и любимый в китайском народе вид искусства.
В 1964 г. по указаниям Мао Цзэдуна начались кампании проработок в печати ряда видных ученых-философов, представителей партийной интеллигенции, руководителей Союза писателей КНР, известных драматургов.
Мао Цзэдун стал на путь свертывания внутрипартийной демократии. В соответствии с Уставом КПК очередной съезд партии должен был состояться в 1961 г., однако в течение всей первой половины 60-х годов о съезде не было и речи. С сентября 1962 г. и вплоть до августа 1966 г. ни разу не созывались пленумы ЦК КПК. В течение длительного времени не проводились выборы в партийных организациях городского и провинциального масштаба.
В качестве главного средства переориентации партии Мао Цзэдун и его сторонники избрали «движение за социалистическое воспитание» (во внутрипартийных документах КПК оно откровенно называлось «движением по проведению «четырех чисток» — идеологической, политической, организационной и экономической»). В мае 1963 г. Мао Цзэдун провел проект Решения ЦК КПК по некоторым вопросам нынешней работы в деревне, в котором основным объектом «четырех чисток» были объявлены сельские партийные организации. Направляемые из центра «рабочие группы», включавшие представителей партийных органов, органов безопасности, суда и прокуратуры, должны были выявлять на месте противников «идей» Мао Цзэдуна и формировать новое руководство из сторонников Мао.
В декабре 1963 г. Мао Цзэдун призвал к проведению «кампании за социалистическое воспитание» среди работников литературы и искусства.
Наступление Мао Цзэдуна и его сторонников на партию натолкнулось на сопро137


тивление большинства руководителей КПК в центре и на местах. Последние стремились поставить организуемые кампании под свой контроль, вывести кадры партии из-под ударов.
Главным объектом столкновений в 1963—1965 гг. стал вопрос о характере и масштабах «четырех чисток». Значительная часть руководителей, считая необходимым укрепить дисциплину и повысить активность парторганизаций, стремилась сохранить кадры партии, не допустить их массовой замены обработанными в левацком духе элементами. В 1963 и 1964 гг. в ряде документов, принятых «в развитие» маоцзэдуновско- го плана «движения за социалистическое воспитание», подчеркивалось, что общее направление работы в деревне верное, что кадровые работники в деревне «в целом все хорошие». В отличие от установок Мао Цзэдуна, требовавшего осуществлять «чистку» среди кадровых работников под контролем «организаций бедняков и низших середняков», в этих документах решающая роль отводилась «рабочим группам», а основными методами кампании предлагалось сделать убеждение и воспитание. Контроль за формированием «рабочих групп» обеспечивал противникам замысла Мао Цзэдуна контроль за развитием кампании в целом. Во второй половине 1964 г. «чистка» низовых кадров усилилась, но попытки Мао Цзэдуна в 1965 г. начать «чистку» руководящих органов партии не удались.
и vtjti Во внешней политике КНР Мао Цзэдун в 1963—1965 гг.
Внешняя политика КНР
в 1963—1965 гг. главную ставку сделал на использование национально-освободительного движения, рассчитывая создать «третий» мировой лагерь, в котором Китай играл бы ведущую роль.
В качестве одного из средств достижения гегемонии в национально-освободительном движении была избрана тактика создания и использования вооруженных конфликтов, очагов напряженности в развивающихся регионах. Расчет делался на то, что логика развития таких конфликтов будет вынуждать вовлеченные в них силы освободительного движения искать поддержки Китая, руководство которого объявило себя «решительным сторонником» вооруженной борьбы. Такие очаги напряженности рассматривались одновременно как средство давления на империалистические страны, с тем чтобы заставить их считаться с Китаем как с глобальным фактором мировой политики. Наконец, здесь присутствовали расчет на то, что вооруженные конфликты с империализмом отрядов национально-освободительного движения, пользующихся поддержкой социалистических стран, могут перерасти в столкновение двух лагерей, в столкновение СССР и США. Для идеологической обработки сил освободительного движения в ход были пущены тезисы о решающей роли «мировой деревни» в мировом революционном процессе, о наличии во всех без исключения странах Азии, Африки и Латинской Америки «превосходной революционной ситуации». В концентрированной форме «теории народной войны» — вооруженной борьбы «мировой деревни» против «мирового города» — эти идеи были изложены в сентябре 1965 г. в статье министра обороны Линь Бяо «Да здравствует победа народной войны!». С этой же целью использовались также заявления об «общности судеб» Китая и стран «третьего мира», о «различии интересов» народов «белых» и «цветных», «богатых» и «бедных», «Запада» и «Востока».
Рассчитывая создать очаг напряженности, чреватый вооруженным столкновением США и СССР, Мао Цзэдун выступил в период карибского кризиса осенью 1962 г. против его мирного разрешения, пытаясь затянуть и обострить конфликт. В то же время в Латинской Америке им был взят курс на создание раскольнических групп и партий с расчетом использовать их как средство давления на компартии этого региона. Гаванское Совещание коммунистических партий стран Латинской Америки (ноябрь 1964 г.) решительно осудило эту раскольническую деятельность. В конце 1965 г., накануне Гаванской конференции солидарности народов Азии, Африки и Латинской Америки, Пекин пытался оказать давление на Кубу, используя угрозу прекращения закупок кубинского сахара.
В Африке Пекин подталкивал страны, завоевавшие политическую независимость, 138


на свертывание отношении и с капиталистическими, и с социалистическими странами. В арабском мире ставка делалась прежде всего на разжигание ближневосточного кризиса.
Особое место в планах завоевания гегемонии в развивающемся мире отводилось созданию под эгидой Пекина блока государств Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии, основой которого должна была стать «ось» Пекин — Джакарта. Обещая тогдашнему президенту Индонезии Сукарно роль лидера «третьего мира», военную и политическую помощь, а также воздействуя на него через левацкую группировку в руководстве Компартии Индонезии, Пекин поощрял Сукарно на отказ от политики нейтралитета, поддержал выход Индонезии из ООН и призывы Сукарно к созданию в противовес ООН «организации борющихся наций». Стремясь усилить свое влияние на политический курс Индонезии, Пекин подталкивал Сукарно и связанные с ним силы на верхушечный переворот. Эта авантюристическая тактика привела к путчу 30 сентября 1965 г. в Индонезии, результатом которого было тяжелое поражение Компар- и резкое ослабление демократических сил страны.
Рассчитывая лхъ
динения, Мао Цзэдун и его сторонники перевели споры с ней по пограничным вопросам в вооруженный конфликт. Другим средством ослабления Индии было избрано разжигание индийско-пакистанских противоречий по вопросу о принадлежности Кашмира. В сентябре 1965 г., когда возник вооруженный конфликт между Пакистаном и Индией, китайская печать объявила Индию агрессором и вразрез с призывами мировой общественности и мирной инициативой Советского Союза выступала за расширение конфликта.
Сущность политики Мао Цзэдуна и его сторонников отчетливо проявилась и в их попытках использовать очаг напряженности, возникший в результате агрессии США против Вьетнама. Рассчитывая затянуть войну во Вьетнаме для давления и торга на этой основе с США, они выступили против курса КПСС на единство действий всех антиимпериалистических сил для оказания помощи народу Вьетнама. В то же время на зондаж Вашингтона относительно возможной реакции Цекина на бомбардировки американской авиацией территории ДРВ Пекин дал понять, что Китай не пойдет на войну вне своих границ.
В планах Мао Цзэдуна важное место занимало сближение с Японией: ее промышленный потенциал рассматривался как рычаг для ускорения развития Китая. В июле 1964 г. он объявил о территориальных притязаниях Китая и Японии к СССР, предложив тем самым японским правящим кругам блокироваться с Пекином на антисоветской основе. Стремясь подготовить почву для сближения с ФРГ, Мао Цзэдун в 1964 г. заявил в унисон с ее наиболее реакционными кругами о «незаконности» послевоенных границ в Европе.
После X Пленума ЦК КПК маоисты повели дело к резкому ухудшению отношений с КПСС и СССР, с другими странами социалистического содружества, активизировали раскольническую деятельность в международном коммунистическом движении.
Многочисленные выступления руководства КПК в печати в конце 1962 — начале 1963 г. с резкими нападками на политическую линию социалистических государств и коммунистических партий развитых капиталистических стран имели целью взвинтить «полемику» и расколоть коммунистическое движение. Летом 1963 г. группа Мао опубликовала «Предложение о генеральной линии международного коммунистического движения» («25 пунктов»), своим острием направленное против КПСС, в чьем авторитете и тесных связях с другими марксистско-ленинскими партиями она видела главное препятствие на пути реализации своих планов. С осени 1963 г. в печати КНР начали появляться статьи, в которых теория и практика строительства социализма в СССР и других социалистических странах клеветнически представлялись как «ревизионистские», ведущие к «буржуазному перерождению». В июне 1964 г. маоисты объявили, что в Советском Союзе и других социалистических странах 139


якобы уже произошла «реставрация капитализма». Антисоветская кампания в печати сопровождалась провокациями на китайско-советской границе.
КПСС и Советское правительство, руководствуясь интересами укрепления единства международного коммунистического движения, принимали меры к нормализации отношений с КНР. Китайской стороне неоднократно предлагалось прекратить открытую полемику, не переносить идеологические разногласия на межгосударственные отношения. Однако это не отвечало целям Мао Цзэдуна.
Закономерным результатом авантюристической политики Мао Цзэдуна явилась серия его крупных внешнеполитических провалов — в Индонезии, в связи с индийско-пакистанским конфликтом, в Африке, где ряд стран в конце 1965 — начале 1966 г. разорвали отношения с КНР. Созданные в некоторых странах раскольнические группировки и «партии» оставались малочисленными, оторванными от масс. Громадное большинство коммунистических и рабочих партий решительно выступало против раскольнического курса Пекина, за единство и сплоченность всех революционных и антиимпериалистических сил.
В конце 1965 — начале 1966 г. в связи с разработкой плана «Культурная революция» третьей пятилетки борьба в руководстве КПК обострилась.
К разногласиям по вопросам внутреннего порядка добавились расхождения по вопросам внешней политики. Часть руководителей КПК высказывалась за принятие предложений Советского Союза о единстве действий в борьбе против, агрессии США во Вьетнаме.
Мао Цзэдун и его сторонники, сознавая, что при имеющемся соотношении сил им будет трудно провести свои установки путем нормальной внутрипартийной дискуссии, взяли курс на развязывание под лозунгом «культурной революции» кампании тотальной «чистки» партии, органов народной власти, общественных организаций от своих противников. В материалах и документах КПК конца 70-х — начала 80-х годов замысел «культурной революции» и решения, принятые под руководством Мао Цзэдуна и обосновавшие эту кампанию, были оценены как «полностью ошибочные», а сама «культурная революция» — как национальное бедствие. Этот замысел Мао Цзэдун и его сторонники осуществляли в несколько этапов, нанося попеременно удары по центральным и местным органам партии, по идеологическим организациям, по интеллигенции, комсомолу и профсоюзам. Ставка делалась на противопоставление армии и беспартийных масс, особенно молодежи, партийным организациям, местных органов партии — центральным, молодых коммунистов — старым кадрам, на использование и провоцирование трений между руководящими деятелями партии и армии, соперничества различных группировок военачальников. Мао Цзэдун активно использовал обстановку культа своей личности, опасения других руководителей КНР, что открытое сопротивление начатой им кампании приведет к расколу партии и страны; в то же время он маневрировал, чередуя обещания свернуть кампанию с неожиданными ударами по партийным организациям. Демагогические призывы «покончить с ревизионизмом» во всех звеньях политической и идеологической надстройки, попытки представить кампанию как «стихийное движение самих масс» прикрывали репрессивные действия, осуществлявшиеся связанными с Мао Цзэдуном и его сторонниками частями армии и специальными службами Кан Шэна.
С конца 1965 до апреля — мая 1966 г. борьба шла в скрытых формах. Мао Цзэдун поначалу изображал «культурную революцию» как «кампанию критики» отдельных работников и организаций в сфере идеологии и культуры. Осенью 1965 г. он потребовал подвергнуть критике упоминавшуюся выше пьесу У Ханя «Разжалование Хай Жуя», объявив ее автора представителем сил, которые якобы пытаются «реставрировать господство помещиков и кулаков».
Расчищая путь к использованию НО А в борьбе против партии, Мао Цзэдун в начале 1966 г. санкционировал создание в вооруженных силах «группы по делам культурной революции», «главным советником» которой была назначена жена Мао —
140


Цзян Цнн. Была произведена «чистка» армейского руководства, одной из первых жертв которой стал пользовавшийся большим влиянием в армии начальник Генерального штаба, член Секретариата ЦК КПК, заместитель премьера Госсовета КНР Л о Жуйцин.
«Группа по делам культурной революции при ЦК КПК» (ГКР) во главе с членом Политбюро ЦК, первым секретарем Пекинского горкома партии и мэром столицы Пэн Чжэнем попыталась придать кампании «чистки» характер научной дискуссии. С этой целью в феврале 1966 г. членам ЦК КПК был разослан разработанный ГКР документ о задачах и методах проведения кампании. Но в мае 1966 г., используя сфабрикованное «дело» «О контрреволюционной группировке Пэн Чжэня, Л о Жуй- цина, Л у Динъи и Ян Шанкуня», Мао Цзэдун провел на Политбюро решения о снятии Пэн Чжэня, о реорганизации столичного горкома партии и отдела пропаганды ЦК КПК. Руководящие деятели этих органов партии, связанные с Лю Шаоци, обвинялись в «проведении черной линии в области литературы и искусства», в противодействии планам «культурной революции».
16 мая под давлением Мао и при активной поддержке Линь Бяо, заявившего на Политбюро, что стране якобы «грозит контрреволюционный переворот», было принято решение о развертывании кампании в соответствии с установками Мао. Состав «группы по делам культурной революции при ЦК КПК» претерпел основательные изменения: председателем ГКР был назначен Чэнь Бода, его заместителем — Цзян Цин, «советником» — КанШэн; в «группу» вошли также активные сторонники Мао из шанхайского партийного руководства, ряд деятелей из ближайшего окружения Мао.
С начала июня нападкам стали подвергаться отделы пропаганды провинциальных и городских комитетов партии, обвинявшиеся в проведении «черной линии» отдела пропаганды ЦК КПК. Была прекращена деятельность творческих союзов, начались гонения на виднейших представителей интеллигенции. За этим последовало прекращение выпуска местных газет и журналов, закрытие изданий творческих союзов — в результате партия была лишена средств информации и каналов выражения протеста.
В мае — июне сначала в Пекине, а затем и в других городах эмиссары Мао начали формировать из школьников старших классов и студентов организации так называемых «красных охранников» (хунвэйбинов), которым отводилась роль штурмовых отрядов в наступлении на партию. Решением ЦК КПК и Госсовета КНР занятия в школах и вузах были прекращены под предлогом реформы системы образования. Школьникам и студентам предписывалось «активно участвовать в культурной революции». Тогда же были распущены руководящие органы КСМК.
Под прикрытием демагогических лозунгов: «Покончить со старой культурой, создать новую, пролетарскую культуру», «Свергнуть авторитеты», «Разгромить горстку буржуазных и ревизионистских элементов, узурпировавших руководство в области идеологии и культуры» — была развернута кампания психологического и физического террора против интеллигенции. Призывая «громить, свергать, позорить» партийных руководителей и преподавателей вузов и школ, Мао Цзэдун и его сторонники вели дело к развязыванию хунвэйбиновских погромов партийных органов и кадров интеллигенции в масштабе всей страны.
Руководители партийных органов в центре и на местах сделали попытку удержать кампанию в определенных рамках, сохранить контроль партии над ее проведением посредством направления в школы и вузы (по примеру прошлых кампаний) «рабочих групп», в состав которых включались представители руководящих органов партии и КСМК. Многие ответственные работники партии и рядовые коммунисты требовали созыва Пленума ЦК КПК для обсуждения создавшегося положения.
В конце июля 1966 г., после ввода в Пекин дополнительных контингентов войск, Мао Цзэдун потребовал отзыва и роспуска «рабочих групп» и лишь после выполнения этого требования согласился на созыв Пленума ЦК КПК.
141


На XI Пленуме, проходившем с 1 по 12 августа 1966 г., отсутствовало около г/4 членов ЦК: часть из них была репрессирована, часть отказалась прибыть в контролируемый войсками Линь Бяо и отрядами хунвэйбинов Пекин. В то же время в нарушение Устава партии на Пленуме присутствовали члены ГКР и представители пекинских хунвэйбинов. Мао Цзэдун выступил с призывом «открыть огонь по штабам» — руководящим органам партии. При поддержке своих сторонников он добился принятия решения о реорганизации руководства партии. Вместо прежних пяти заместителей Председателя ЦК КПК (Лю Шаоци, Чжоу Эньлай, Чжу Дэ, Чэнь Юнь и Линь Бяо) был оставлен один — Линь Бяо; был изменен состав Политбюро. После этого Мао Цзэдуну удалось провести «коммюнике», в котором одобрялись его основные установки в области внутренней и внешней политики.
Ревизуя решения VIII съезда КПК, принятые в сентябре 1956 г., маоисты в документах Пленума объявили «идеи Мао Цзэдуна» основой деятельности партии. Вновь были провозглашены актуальными курс «трех красных знамен», лозунги «В промышленности — учиться у Дацина», «В сельском хозяйстве — учиться у Дачжая», «Всей стране — учиться у НОА», «Превратить всю страну в школу изучения идей Мао Цзэдуна».
В специальном решении Пленума «О великой пролетарской культурной революции» эта кампания объявлялась «новым, еще более глубоким, еще более широким этапом развития социалистической революции», в ходе которого должен быть осуществлен разгром «тех, кто стоит у власти и идет по пути капитализма». Последующие события показали, что к этой категории Мао и его сторонники относили всех противников своего курса.
Для того чтобы обеспечить реализацию своих замыслов, Мао и его сторонники прибегли к двурушнической тактике: они утверждали, что речь идет о борьбе лишь против «горстки» лиц, на деле же начали фронтальное наступление на парткомы по всей стране, используя в качестве орудия организации хунвэйбинов. Новый импульс действиям «красных охранников» дала проведенная после XI Пленума серия массовых митингов-встреч хунвэйбинов разных городов страны с Мао, Линь Бяо и другими организаторами кампании, на которых молодежь от имени Мао была объявлена «авангардом революции», имеющим право не только критиковать, но и «исправлять» руководство парткомов. Партийным организациям предписывалось «не бояться беспорядков», «безоговорочно принимать контроль и критику со стороны масс», предоставить хунвэйбинам транспорт и питание для поездок по стране («для смычек»), оказывать помощь в издании хунвэйбиновских газет и листовок. В августе — сентябре 1966 г. отряды опьяненных властью юнцов, руководствуясь тезисом Мао «бунт — дело правое», развернули погромы партийных комитетов провинций, городов, учреждений и предприятий. Начались массовые аресты, допросы, избиения коммунистов, комсомольцев, кадровых работников, приведшие к гибели сотен тысяч людей. Хунвэйбины создавали региональные и межрегиональные организации, «штабы» и «пункты связи», действия которых направляли из-за кулис Мао Цзэдун и «группа по делам культурной революции», присвоившие себе чрезвычайные полномочия.
Акции хунвэйбинов сопровождались истерической кампанией раздувания культа личности Мао, приобретшего формы обожествления, ритуальных поклонений его изображениям, скандирования его изречений и «указаний». В ноябре и декабре 1966 г. организации хунвэйбинов, связанные с ГКР, предприняли новую атаку. Начались аресты ранее отстраненных от руководства деятелей КПК; их водили по улицам в «колпаках позора» с оскорбительными надписями, подвергая побоям и истязаниям, часами держали перед ревущими толпами на «митингах борьбы».
«Левые» стремились распространить «культурную революцию» и на производство. Они надеялись расширить социальную базу движения за счет наименее сознательных рабочих и служащих, используя их недовольство своим тяжелым материальным положением и призывы «покончить с бюрократизмом и бюрократией». Однако 142


бесчинства хунвэйбинов вызвали противодействие со стороны передовых отрядов китайских трудящихся. По призыву коммунистов и по собственному почину рабочие большинства крупнейших городов Китая, несмотря на запрещение «подавлять» хунвэйбинов, поднялись на защиту парткомов. Они выгоняли хунвэйбинов из захваченных ими помещений, организовывали забастовки протеста, направляли в Пекин делегации и письма с требованием остановить произвол «красных охранников».
Пытаясь защититься от наступления маоистов, некоторые руководители создавали «свои» организации хунвэйбинов, рассчитывая внести хаос в это движение и таким путем положить ему конец. Осенью 1966 г. в Пекине и других городах образовалось по нескольку объединений хунвэйбинов, за спиной которых стояли различные силы.
В декабре 1966 г. представители ГКР провели несколько встреч с представителями так называемых «и рабочих, и крестьян», в ходе которых призывали их «подняться на бунт», лицемерно сочувствуя их тяжелому положению и утверждая, что система «и рабочий, и крестьянин» была создана Лю Шаоци. Когда же на предприятиях стали создаваться организации цзаофаней («бунтарей»), маоисты, чтобы захватить контроль над ними, разогнали руководящие органы профсоюзов и женских организаций.
Результатом всего этого было дальнейшее усиление хаоса в промышленности. Забастовки, демонстрации в защиту парторганов перерастали в кровопролитные столкновения с цзаофанями. Рос поток рабочих делегаций в столицу с требованиями остановить хунвэйбинов, улучшить материальное положение. Партийные организации, несмотря на понесенный ими урон, отсутствие общепартийного центра и нормальных каналов связи и информации, постепенно оправлялись от ударов и начали применять против маоистов предложенные ими «правила игры». Опираясь на свой авторитет, опыт, связи, в том числе с местными военачальниками, используя прямо или косвенно «свои» отряды цзаофаней и хунвэйбинов, парторганизации во многих районах страны в значительной мере сохраняли контроль над положением, устанавливали неофициальные взаимные контакты в масштабах регионов, начали (под новыми названиями) выпуск местных газет, усиливая прямое и скрытое сопротивление кампании.
Чтобы пресечь такое развитие событий, Мао Цзэдун взял курс на полный разгром парткомов и народных комитетов и замену их новыми органами, которые рассчитывал сформировать из своих ставленников. Принимая во внимание явный перевес сил организаций рабочих и служащих, выступавших в защиту партийного руководства, Мао Цзэдун решил использовать для «захвата власти» армию, наметив четыре района, с которых должно было начаться осуществление этой акции: Пекин, Тяньцзинь, Шанхай и Северо-Восток страны.
В первой декаде января 1967 г. отряды цзаофаней и хунвэйбинов Шанхая, связанные с ГКР, захватили помещения редакций местных газет, а затем, после недели кровопролитного штурма, сломили сопротивление отрядов рабочих и служащих, защищавших здания горкома партии и народного комитета Шанхая, и объявили о «захвате власти» в городе. Решающей силой «захвата» были военные, действовавшие под видом «массовых организаций». Штаб маоистских «бунтарей» Шанхая выпустил обращение с призывом покончить с «экономизмом» рабочих. По распоряжению Мао информация о событиях в Шанхае и обращение против «экономизма» были распространены по всей стране. Он одобрил действия шанхайских «бунтарей» и призвал все население следовать их примеру. Это имело следствием новую широкую волну погромов партийных комитетов силами связанных с ГКР организаций хунвэйбинов и цзаофаней в различных районах страны. Вдохновляемые лозунгами и призывами «захватить власть», их отряды осуществляли массовые аресты, убийства и избиения партийных работников, организовывали «митинги позора». Начался разгон низовых партийных организаций, массовое исключение руководителей и рядовых ком143


мунистов из партии. В течение последней декады января 1967 г. акции по «захвату власти» были проведены в Пекине, Циндао, в провинциях Гуйчжоу и Хэйлунцзян. Погромы органов партии и народной власти были названы маоистами «январской революцией».
Наступление маоистов на парткомы и органы народной власти наталкивалось на растущее сопротивление в партии, со стороны трудящихся и части военных. В ряде провинций командующие военными округами и начальники гарнизонов силой разгоняли экстремистские «массовые организации» и арестовывали их руководителей. Во многих провинциях и городах «захват власти» проводили организации цзаофаней и хунвэйбинов, связанные с местными парткомами и воинскими частями. Подчиняясь внешне маоистским требованиям, местные партийные руководители проводили «собрания критики», получали «прощение масс» и продолжали работу в составе новых органов власти (впоследствии такие действия были названы «ложными захватами власти»). Несмотря на требования маоистов, чтобы органы безопасности «активизировали участие в культурной революции», в большинстве районов местные управления безопасности поддержали курс парткомов. В январе «левые» попытались начать борьбу против Лю Шаоци, Чжу Дэ и др.
В первой половине февраля значительная группа видных деятелей КНР, в том числе ряд членов Политбюро и ЦК КПК, ветеранов партии и армии, заявила на одном из совещаний, что в проводимой кампании «нет руководства партии», что в ходе ее «избивают старых кадровых работников, рубят головы, сажают в тюрьмы, исключают из партии», и потребовала ограждения коммунистов от бесчинств «культурной революции». Эти заявления просочились в печать и активизировали различные формы сопротивления маоистам на местах. В феврале — марте в большинстве провинций и городов при поддержке руководства прежних парткомов и местных воинских частей возникли крупные организации рабочих и служащих, выступавшие против «массовых действий» ГКР. В Сычуани, Хэнани, Гуандуне и других провинциях такие организации насчитывали сотни тысяч человек. Их ядро нередко составляли силы народного ополчения, а в ряде мест и подразделения войск безопасности. В Сычуани начались аресты членов маоистских организаций хунвэйбинов и цзаофаней; в Цзянсу, Гуандуне и ряде других районов в разгоне этих организаций активно участвовала армия.
В этой обстановке Мао Цзэдун резко выступил против критики его кампании и в то же время попытался переложить ответственность за эксцессы «январской революции» на ГКР, заявляя, что «свалить» надо только «горстку», что «плохих людей среди кадровых работников — меньшинство». Лицемерно выражая «озабоченность» жестокостью, «неблагородством» приемов борьбы хунвэйбинов, Мао говорил, что призыв «разбить собачьи головы» противников надо понимать не в буквальном, а в политическом смысле. Были изданы распоряжения, запрещавшие «массовым организациям» захватывать оружие и нападать на НОА, производить аресты, пытать и убивать людей. Оградив на время от нападок руководителей, выступивших в феврале против эксцессов кампании, а также военных, поддержавших парткомы, он вместе с тем, прибегая к давлению и посулам, добился в марте официального вывода Лю Шаоци и Дэн Сяопина из Политбюро ЦК КПК.
Одновременно, готовя новое наступление на парткомы и связанных с ними военных, Мао Цзэдун решил объединить разрозненные организации хунвэйбинов и цзаофаней и поручил армии усилить их военное обучение. Его «штаб» потребовал распустить организации рабочих и служащих, защищавшие парткомы, резко выступил против выдвигавшихся ими экономических требований. В специальном документе было указано, что все существующие системы организации и оплаты труда (в том числе система «и рабочий, и крестьянин», объявленная ГКР делом рук Лю Шаоци) -сохраняются; требования рабочих, касавшиеся повышения жизненного уровня, квалифицировались как происки «черной линии».
144


Поскольку в срыве планов «январской революции» важную роль сыграла армия, Мао Цзэдун попытался разъединить военных и парткомы. Он заверял военных, что кампания их не коснется, более того, дал понять некоторым военным руководителям, что они могут рассчитывать на высшие посты в провинциях после разгрома парткомов. В ряде провинций, где «захват власти» вызвал хаос, был введен режим военного контроля, и руководство оказалось в руках командующих военными округами, которые получили право подбора новых руководящих органов власти — «ревкомов». В то же время Мао и Линь Бяо в апреле — мае 1967 г. отстранили от занимаемых постов ряд военных деятелей, участвовавших в подавлении маоистских «бунтарей», а также произвели некоторые перемещения среди командующих округами. В ряде решений, касавшихся положения в отдельных районах (в провинциях Сычуань, Чжэцзян, Гуандун, Цзянси), осуждалось подавление армией «революционных масс»; местным военным руководителям предлагалось «немедленно реабилитировать» организации хунвэйбинов и цзаофаней, объявленные ими «реакционными», и освободить арестованных.
В апреле с согласия Мао Цзэдуна в центральной печати была развернута «критика» Лю Шаоци и Дэн Сяопина, в ходе которой вскоре появились призывы «свергнуть сторонников Лю Шаоци на местах». Под видом критики установок Лю и Дэна начались нападки на организационные и идеологические принципы КПК, закрепленные в ее Уставе, принятом на VIII съезде. Заявления о борьбе против «горстки» руководителей сменились требованиями «не подчиняться большинству в партии», «свергнуть его».
16 мая 1967 г. в газетах было опубликовано маоцзэдуновское «Извещение» о развертывании «культурной революции», принятое год назад и считавшееся внутрипартийным документом. Это было расценено как призыв к новой активизации кампании. «Массовые организации», направляемые ГКР, вновь повели ожесточенные атаки на парткомы, на организации трудящихся, защищавшие партийных работников; происходили массовые избиения кадровых работников партии и рядовых коммунистов, погромы рабочих организаций. Но в большинстве районов такие попытки выливались в ожесточенные кровавые схватки хунвэйбинов и цзаофаней с организациями рабочих, служащих и учащихся, связанными с местными парткомами и военными. В этих районах экстремистские организации устраивали нападения на штабы и воинские части, отказывавшиеся прийти им на помощь. К июлю 1967 г., когда такие явления стали повсеместными и военные убедились, что заявления Мао об их «неприкосновенности» — всего лишь тактическая уловка, армейские части в большинстве районов и провинций стали активно поддерживать подавление экстремистских сил. Во многих провинциях командующие военными округами и ведавшие народным ополчением отделы народного вооружения для подавления экстремистских -организаций вводили в города отряды вооруженных крестьян-ополченцев.
Острое недовольство армии — главной силы, на которую Мао Цзэдун делал ставку, продемонстрировали так называемые «Уханьские события». 20 июля 1967 г. части Уханьского военного округа, который возглавлял один из ветеранов НОА — Чэнь Цзайдао, проявили прямое неповиновение приказам маоистского «штаба». Контролируемые ими организации рабочих и служащих арестовали и провели по улицам Ухани в «колпаках позора» лидеров ГКР — исполнявшего обязанности заведующего отделом пропаганды ЦК КПК Ван Ли и министра госбезопасности Се Фучжи, направленных лично Мао Цзэдуном для предотвращения полной ликвидации маоистских сил в Ухани. Лишь после переброски в район Ухани крупных соединений войск Линь Бяо удалось добиться освобождения эмиссаров маоистского «штаба». Вслед за тем была произведена полная замена руководства Уханьского военного округа, разогнаны связанные с ним организации.
Весть о событиях в Ухани, квалифицировавшихся в документах маоистского центра как «открытое противодействие линии Председателя Мао», послужила для хунвэйбинов и цзаофаней сигналом к повсеместным нападениям на военные штабы и
10 Всемирная история, т. XIII
145


гарнизоны. Выдвинутые в начале августа лозунги: «Вытащить горстку из армии»* «Свергнуть людей типа Чэнь Цзайдао на местах» — официально санкционировали расправы с военными. Экстремистские «массовые организации» захватывали склады снаряжения и боеприпасов, военный транспорт. Эти акции, прямо показавшие военным действительные цели Мао, Линя и ГКР, поставили страну на грань открытого раскола. Несмотря на маневры и приказы «штаба» Мао Цзэдуна, на требования «не препятствовать революционным бунтарям», в большинстве районов армейские части стали решительно подавлять эти организации. Недовольство военных курсом Мао и бесчинствами хунвэйбинов принимало все более острый характер. На значительной территории страны фактически шла гражданская война. Во многих случаях стычки армии с «массовыми организациями» перерастали в длительные кровопролитные сражения.
Осознав опасность ситуации, Мао Цзэдун решил временно изменить тактику. В начале сентября со ссылкой на «указания» Мао был опубликован приказ о запрещении под угрозой ареста и расстрела нападений на воинские части, захватов оружия и т. п. Лозунг «Вытащить горстку из армии» был объявлен «ошибочным». Ответственность за эту «ошибку» была свалена на часть наиболее активных лидеров ГКР которые вскоре исчезли с политической сцены. В октябре было обнародовано «указание» Мао о возобновлении занятий в школах и вузах. Учащихся призывали «вести революцию по месту учебы», распустить «боевые отряды», прекратить «борьбу силой».
Политический и экономический хаос в стране заставил «штаб» Мао Цзэдуна форсировать создание новых органов власти. В октябре 1967 г. специальным распоряжением было предписано ускорить создание «временных органов власти всех ступеней» под контролем армии. Стремясь заручиться поддержкой части кадровых работников партии и использовать их как противовес представителям армии в «ревкомах», Мао Цзэдун вновь стал говорить о том, что «подавляющее большинство кадровых работников хорошие или сравнительно хорошие», что «центральным звеном» при создании «ревкомов» является «правильное отношение к кадровым работникам». Той же цели служили и его заявления о «возможности» возобновления деятельности партийных организаций, о намерении созвать в будущем, 1968 году очередной съезд партии.
В период с осени 1967 г. и до весны 1968 г. в центре и на местах шла острая борьба различных группировок за позиции в «ревкомах», а также по вопросу о составе и дальнейшей судьбе партийных организаций, деятельность которых к осени 1967 г. была полностью парализована. Экстремистские «массовые организации» саботировали приказ сдать оружие и указание «вести революцию по месту учебы или работы». Во многих городах они фактически продолжали свою деятельность подпольно. В Пекине, Шанхае и в ряде провинций они сохранили «штабы» и связи с другими региональными организациями. Осенью 1967 г. одна из крупнейших организаций такого рода, действовавшая в провинции Хунань, распространяла по стране разработанную ее лидерами «программу», в которой говорилось, что «пролетарским революционерам» предстоит решительный бой против «новой буржуазии в партии и в армии». «Программа» призывала готовиться к «полному слому старой государственной машины», сохранять оружие и силы. По всей стране хунвэйбины и цзаофани требовали, чтобы им были предоставлены ведущие посты в «ревкомах» различных ступеней, отказываясь признать «законными» созданные под контролем армии органы власти.
Одной из главных целей Мао Цзэдуна было изменение идейно-политического и организационного облика КПК. Его «штаб» планировал к весне 1968 г. завершить создание «ревкомов», затем — через них — подобрать состав съезда партии, утвердить на съезде новое руководство и провести новый Устав КПК, после чего* «сверху вниз», опираясь на «ревкомы» и вбирая в новую партию «активистов культурной революции», создавать нижестоящие руководящие органы «реорганизован- 146


лой» КПК. По инициативе Линь Бяо с осени 1967 г. повсеместно под контролем армии начали создаваться «курсы изучения идей Председателя Мао», проводились «слеты активистов» изучения этих «идей». Линь Бяо рассчитывал таким путем подготовить и отобрать «свои кадры» для различных органов власти.
Эти планы натолкнулись на серьезное сопротивление других группировок в центре и на местах. Местные военачальники во многих районах начали проводить массовую реабилитацию кадровых работников, которых широко вовлекали в создававшиеся под эгидой военных новые «ревкомы», оттесняя представителей хунвэйбинов и цзаофаней. В руководстве большинства из 12 провинциальных «ревкомов», образованных в конце 1967 — начале 1968 г., решающие позиции заняли представители военных и партийные работники. Многие «ревкомы» возглавили лица, участвовавшие в подавлении деятельности «левых». Представительство хунвэйбинов и цзаофаней в этих «ревкомах» было чисто символическим.
Весной 1968 г. Мао Цзэдун и его сторонники, видя, что развитие событий идет в нежелательном для них направлении, сняли лозунг о «возобновлении деятельности парторганизаций» и приостановили процесс создания «ревкомов». Они выступили с призывом «ликвидировать черное поветрие реабилитации», а затем потребовали начать «перетряхивание» состава созданных «ревкомов», рассчитывая увеличить в них представительство своих ставленников. В апреле — мае 1968 г. была начата кампания «чистки классовых рядов», в ходе которой вновь было заявлено, что «чистке» подлежат все кадровые работники, занявшие после образования КНР ответственные партийные и государственные посты, находившиеся в управленческом аппарате. Эти призывы вызвали новую волну выступлений экстремистских «массовых организаций», вооруженных нападений на «ревкомы» и воинские части. Началась полоса ожесточенных кровопролитных столкновений между хунвэйбинами и цзаофанями, требовавшими «перетряхивания» руководства «ревкомов», и организациями, поддерживавшими это руководство.
В апреле — июне 1968 г. вновь стали организовываться по всей стране массовые митинги-судилища над руководящими партийными работниками. Началась новая полоса фабрикации «дел». Кан Шэн подготовил «список», по которому «шпионами», «контрреволюционерами» и т. п. были объявлены 88 из 193 членов и кандидатов в члены ЦК КПК, многие члены Центральной ревизионной комиссии, Всекитайского собрания народных представителей, работники аппарата ЦК и ведомств Госсовета, местных органов власти.
Положение в стране вновь обострилось. Во многих провинциях развернулись затяжные, кровопролитные бои между соперничающими группировками и организациями. Происходили столкновения между воинскими частями; особенно острый характер они имели в провинциях Шаньси, Цзянси, Гуйчжоу, Гуандун, Юньнань. В южных районах Китая было нарушено железнодорожное сообщение; в провинции Гуаней хунвэйбины захватили грузы и снаряжение, направлявшиеся из Советского Союза во Вьетнам, пускали в ход в междоусобных схватках тяжелое оружие. Результатом всего этого была гибель сотен тысяч людей.
Недовольство охватило самые широкие слои населения. Страна вновь оказалась на грани гражданской войны. Перед лицом острого политического кризиса и полной дезорганизации экономики Мао Цзэдун был снова вынужден отступить. Ему пришлось убрать со сцены организации хунвэйбинов и цзаофаней и взять курс на стабилизацию положения силами армии.
В конце июля 1968 г. на встрече с вожаками хунвэйбиновских организаций Пекина Мао Цзэдун заявил, что они не оправдали его надежд: «борьба с применением силы» вызвала недовольство рабочих, крестьян, солдат, всего населения. Хунвэйбины, по словам Мао, «оторвались от масс», они занимались не столько борьбой с «черной бандой», сколько междоусобными распрями. Отныне, сказал Мао Цзэдун, «борьба с применением силы», нападения на НО А будут жестоко пресекаться, вплоть до физического уничтожения инициаторов таких действий.
40*
147


Для ликвидации организаций хунвэйбинов и цзаофаней в августе 1968 г. в вузы и различные учреждения были введены так называемые «рабочие агитбригады». Эта акция осуществлялась под лозунгом «Рабочий класс должен руководить всем». На деле же костяк «рабочих агитбригад» составляли военные либо переодетые в рабочую одежду сотрудники органов безопасности. «Рабочие агитбригады» разоружали «боевые отряды» хунвэйбинов и цзаофаней. Началась массовая высылка старших школьников и студентов в отдаленные сельские районы. Под прикрытием кампании «добровольного переселения грамотной молодежи на постоянную работу в деревню» из городов было выслано под контролем армии несколько миллионов юношей и девушек.
После разгона «массовых организаций» создание «ревкомов» по всей стране ускорилось. К сентябрю 1968 г. «ревкомы» существовали во всех провинциях и городах центрального подчинения, в большинстве уездных и окружных центров.
Преобладающую роль в руководстве «ревкомов» играли военные, причем 3/4 военных в «ревкомах» сохраняли свои посты в армии. Важные позиции в новых органах власти захватила группировка Линь Бяо; в ее руках оказалось и большинство ключевых постов в центральных органах НОА.
В октябре 1968 г. маоистский «штаб» созвал «XII (расширенный) Пленум: ЦК КПК». К тому времени более 50% членов и кандидатов в члены ЦК были репрессированы. Вместо них на «пленуме» присутствовали члены ГКР, представители «ревкомов» и руководители НОА. Мао Цзэдун и его сторонники добились от «пленума» одобрения задним числом всех акций, предпринятых ими против партии и ее кадров, и признания маоистского «штаба» «единственным руководящим центром всей партии, всей армии и всей страны», а также провели на «пленуме» решение об исключений Лю Шаоци из партии «навсегда» и снятии его «со всех постов внутри и вне партии». В коммюнике «пленума» говорилось о «разгроме» «февральского противотечения» (1967 г.) и «черного поветрия реабилитации» (весна 1968 г.), что имело целью подрыв позиций группы еще остававшихся на своих постах руководящих деятелей партии, армии и Госсовета в преддверии IX съезда КПК, который Мао обещал на «пленуме» созвать «в подходящее время». «Пленум» утвердил проект нового Устава КПК, в котором «идеи» Мао Цзэдуна были объявлены «вершиной марксизма-ленинизма» и основой деятельности партии. В этом документе Линь Бяо был назван «преемником» Мао Цзэдуна.
Подготовка IX съезда КПК проходила в обстановке непрекращавшейся внутриполитической борьбы, столкновений и закулисного маневрирования различных группировок в центре и на местах, стремившихся захватить позиции в новых руководящих органах партии. «Левые» требовали усиления «чистки» партийных кадров, приема в партию до съезда «активистов культурной революции», вошедших в состав «ревкомов» различных ступеней, с тем чтобы обеспечить их широкое представительство на съезде. В то же время вошедшие в состав «ревкомов» военные и партийные работники стремились ускорить процесс реабилитации кадровых работников, чтобы укрепить свои позиции. Маоистский «штаб», балансируя между группировками, с одной стороны, заявлял о необходимости «сузить сферу удара, расширить сферу воспитания», а с другой — усиливал давление на кадры партийных руководителей. В конце 1968 г. по указанию Мао началось повсеместное создание так называемых «школ 7 мая» (7 мая 1966 г. Мао написал письмо Линь Бяо, в котором развивал свой вариант концепции «казарменного коммунизма»). В них кадровые работники должны были проходить «перевоспитание» путем изучения «идей» Мао Цзэдуна и тяжелого физического труда. Эти «школы», срок пребывания в которых устанавливался от нескольких месяцев до нескольких лет (в зависимости от «категории» — «плохой», «хороший», к которой относили тех или иных лиц), рассматривались как средство запугивания и обработки партийных кадров.
Несмотря на эти меры маоистов, «ревкомы», используя свои возможности, зимой: 1968/69 г. добились реабилитации большой массы кадровых работников низшего и 148


среднего звена; при этом они ссылались, в частности, на остроту экономического положения в стране.
«Культурная революция» нанесла большой ущерб экономике Экономика КНР в период КНР, По оценке экспертов, общий уровень промышленного «культурной революции»
r г производства в стране в 1968 г. снизился по сравнению с
1966 г. на 15—20%. Только в 1969 г., после осуществления чрезвычайных мер вплоть до введения на важнейшие предприятия воинских частей и закрепления (в несколько измененном виде) системы оплаты труда, существовавшей до «культурной революции», в ряде отраслей промышленности удалось приостановить спад производства. Единственной отраслью экономики, не затронутой «культурной революцией», была военная промышленность. По оценкам зарубежных экспертов, расходы на армию и вооружение во второй половине и особенно в конце 60-х годов в КНР резко возросли. В 1968 и 1969 гг. активно проводились испытания ядерного оружия.
«Культурная революция» серьезно затормозила развитие сельского хозяйства. Производство зерновых в 1966 г. осталось на уровне 1965 г. (около 190 млн. т), а в 1967 и 1968 гг. несколько снизилось. В условиях значительного роста населения это привело к снижению норм выдачи продуктов питания и падению жизненного уровня.
Тяжелые последствия для народного хозяйства имело прекращение на длительное время занятий в школах и вузах. Яростные нападки на интеллигенцию, массовая высылка ее в деревню, отстранение ученых, инженерно-технического персонала от руководства работой научно-исследовательских учреждений, предприятий, вузов, подмена учебы и профессиональной подготовки изучением «изречений и указаний» Мао Цзэдуна и военной подготовкой нанесли тяжелый удар развитию науки и техники, усугубили научно-техническое отставание Китая.
Вопрос о направлениях экономической политики оставался в течение 1966— 1968 гг. открытым. Все попытки критики курса «большого скачка» и «народных коммун», а также установки на сбалансированное развитие, материальное стимулирование были объявлены «черной линией», но в то же время маоистский «штаб» не решался в сложной обстановке требовать перехода к практическому осуществлению установок Мао в масштабе всей страны. Единственной общей установкой центра в области экономики был выдвинутый в конце 1968 г. призыв к всемерному развитию местной промышленности в рамках провинциальных и уездных экономических комплексов и к созданию относительно самостоятельных региональных комплексов, что мотивировалось «необходимостью подготовки к войне». Перемещение и экономически необоснованное, не подкрепленное наличными ресурсами строительство предприятий во внутренних районах обернулись громадным расходованием средств без соответствующей отдачи.
На XI Пленуме ЦК КПК (август 1966 г.) были одобрены Внешняя^^олитика^КНР все предшествующие антисоветские выступления и заявления Мао Цзэдуна и поставлена задача «четко отмежеваться» от КПСС, довести борьбу против КПСС и других марксистско-ленинских партий «до конца». Несмотря на присутствие в решениях Пленума заявления о необходимости «борьбы против американского империализма», в качестве первоочередной выдвигалась задача борьбы против СССР. Внешнеполитические заявления и практика Мао Цзэдуна и его сторонников после Пленума обнажили одну из основных целей организованного ими наступления на партию — полностью покончить с влиянием внешнеполитической платформы VIII съезда КПК, ориентировавшей партию и страну на сплочение со странами социализма.
«Культурная революция» сопровождалась эскалацией раскольнической деятельности маоистов в международном коммунистическом и национально-освободительном движении, резким усилением искусственно раздуваемой антисоветской кампании.
Во внешнеполитической деятельности КНР период 1966—1968 гг. был отмечен грубыми атаками маоистов прежде всего на ряд сопредельных государств. Пекин 149


в эти годы делал все для того, чтобы затянуть войну во Вьетнаме, ослабить его, сделать его зависимым от Китая. Китайские власти продолжали создавать серьезные трудности в транспортировке через территорию КНР грузов, направлявшихся во Вьетнам из СССР и других социалистических стран. В Бирме, Камбодже и Непале в 1967 г. дипломатические представители КНР пытались инспирировать демонстрации под лозунгами защиты и пропаганды «идей Мао Цзэдуна», вызвать беспорядки, рассчитывая оказать давление на правительства этих стран и заставить их высказаться в поддержку курса Пекина. Возобновились вооруженные конфликты на китайско-индийской границе, несколько индийских дипломатов в КНР были обвинены в шпионаже и высланы из страны. Были организованы шумные демонстрации и выступления маоистов в Макао и Гонконге. В столицах некоторых западноевропейских государств и ряда арабских стран китайские граждане, студенты по указанию дипломатических представителей КНР пытались организовывать шествия, митинги, публичные чтения цитат из «трудов» Мао Цзэдуна. В 1966—1968 гг. Пекин отозвал своих послов из всех 45 стран, с которыми у КНР были дипломатические отношения (за исключением Египта). В китайских публикациях конца 70-х — начала 80-х годов отмечалось, что эта политика привела к ухудшению международных позиций КНР, обернулась самоизоляцией.
В конце 1968 г. начался новый поворот во внешнеполитическом курсе Пекина, содержанием которого были заострение борьбы против Советского Союза и поиск на этой основе контактов не только со странами Западной Европы и Японией, но и с США. Активно демонстрировавшаяся враждебность к СССР и другим социалистическим странам повысила интерес правящих кругов капиталистических стран к контактам с Пекином; от конкретных шагов в этом направлении их удерживали лишь «хунвэйбиновщина» и нестабильность положения в КНР. В такой ситуации в КНР был положен конец «хунвэйбиновской дипломатии» и с конца 1968 г. начался переход к новой тактике. После более чем восьмилетнего периода яростных нападок на принцип мирного сосуществования Пекин заявил, что КНР «готова установить с США отношения на основе «пяти принципов»», т. е. практически на основе принципов мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Эти жесты в сторону США сопровождались дальнейшим усилением антисоветской деятельности и пропаганды, попыток расколоть социалистическое содружество. В сентябре 1968 г. Мао Цзэдун объявил о том, что Пекин начинает «новый исторический период борьбы» против КПСС и СССР. Китайское руководство вернулось к так называемой дифференцированной политике в отношении социалистических стран, пытаясь подорвать братские связи между СССР и другими странами социализма путем клеветнических обвинений СССР в «диктате», извращения характера отношений в рамках СЭВ и т. п. Соответствующие установки нашли отражение в решениях XII Пленума ЦК КПК в октябре 1968 г.
Антисоветские акции достигли особого размаха в начале 1969 г., накануне IX съезда КПК. Стремясь объединить различные силы и группировки в стране на основе тезиса об «угрозе с севера» и протащить в программные документы съезда антисоветские установки, маоисты предприняли 2 и 14—15 марта 1969 г. вооруженные провокации в районе острова Даманский на р. Уссури. Одновременно эти действия должны были показать «неверующим» на Западе, и прежде всего в США, как далеко зашло обострение китайско-советских отношений, а также, что маоисты не собираются ограничиваться лишь словесными баталиями, что антисоветский курс принят в Китае всерьез и надолго.
1—24 апреля 1969 г., через 13 лет после VIII съезда КПК,
IX съезд КПК. в Пекине в обстановке секретности состоялся IX съезд пар- Легалызацня результатов - s 5
«культурной революции» ™и, участники которого не избирались, а были отобраны руководящей верхушкой. Съезд заслушал доклад Линь Бяо, принятый в качестве основного решения, утвердил новый Устав партии и избрал Центральный Комитет.
150


Содержание доклада Линь Бяо означало полный разрыв с решениями VIII съезда , в которых была утверждена генеральная линия строительства социализма в Китае и провозглашен курс на единство КНР и КПК с социалистическими странами и международным коммунистическим движением. Основной документ IX съезда был посвящен восхвалению Мао Цзэдуна и его «идей», оправданию «культурной революции», обоснованию гегемонистского внешнеполитического курса.
В докладе Линь Бяо и в новом Уставе КПК «идеи» и практика Мао Цзэдуна объявлялись новым, высшим этапом развития марксизма-ленинизма, противопоставлялись всему историческому опыту международного коммунистического движения. «Идеи Мао Цзэдуна» провозглашались теоретической основой всей деятельности КПК.
На IX съезде не рассматривались задачи создания материально-технической базы социализма, развития социалистической демократии, осуществления подлинной культурной революции, повышения материального благосостояния трудящихся. Возможность победы социализма в одной или нескольких странах ставилась в докладе Линь Бяо в зависимость от окончательного уничтожения империализма, т. е. в троцкистском духе, поэтому задачи построения социализма в КНР откладывались на неопределенно долгий исторический срок. Позитивная программа строительства социализма, принятая на VIII съезде, была заменена установками на «непрерывную революцию», на подготовку всего народа к войне. Съезд оправдывал установление военно-бюрократического режима в стране: в его решениях говорилось, что армия является «главной составной частью государства».
IX съезд КПК провозгласил курс на подготовку к войне как долговременную программу партии. В этой связи в документах съезда выдвигался тезис о неизбежности новой мировой войны. «Обоснованию» такой позиции служила новая схема «противоречий в современном мире», в которой Советский Союз («социал-им- периализм», по пекинской терминологии) ставился на одну доску с США и противопоставлялся социалистическим и развивающимся странам. Борьба против Советского Союза была провозглашена одной из коренных задач китайского государства.
Принятый IX съездом новый Устав партии принципиально отличался от Устава КПК, принятого VIII съездом. В новом Уставе отсутствовало определение основных задач партии в области строительства социалистической экономики и культуры, улучшения жизни народа, развития и совершенствования социалистической демократии, осуществления социалистической внешней политики КНР, отброшены положения о содержании принципа демократического централизма, о развитии внутрипартийной демократии и принципе коллективного руководства, о необходимости борьбы против национализма и великодержавного шовинизма, против буржуазной и мелкобуржуазной идеологии. Главным в новом Уставе КПК было официальное утверждение «идей Мао Цзэдуна» и основных элементов его политического курса в качестве программных и организационных установок партии. Все положения Устава были нацелены на превращение партии в орудие осуществления «идей Мао Цзэдуна», в инструмент его личной власти. Режим личной власти закреплялся включением в программную часть Устава положения о том, что Линь Бяо является «продолжателем дела» Мао Цзэдуна. Значение Всекитайского съезда и ЦК как высших коллективных руководящих органов партии было принижено. Вся полнота руководства партией, правительством и армией сосредоточивалась в руках Председателя ЦК, его заместителя и Постоянного комитета Политбюро ЦК. В разделе Устава о членах партии особо подчеркивались их обязанности, права были значительно урезаны, совсем не упоминалось о праве избирать и быть избранными в руководящие партийные органы.
В составе ЦК КПК, сформированного на IX съезде и насчитывавшего 279 человек (170 членов, 109 кандидатов), осталось лишь 53 человека (менее 20%) из прежнего состава Центрального Комитета. Новые ЦК и Политбюро почти наполовину состояли из военных.В то же время в ЦК нашлось место всего для 20 представителей рабочих и 16 крестьян.
151


Состав руководящих органов КПК отразил громадное и открытое преобладание армии и одновременно резкое усиление в самой армии группировки Линь Бяо. Это ущемляло позиции остальных группировок, усиливало зависимость от Линь Бяо самого Мао Цзэдуна.
Позднее, в решении Пленума ЦК КПК в июне 1981 г., положения IX съезда, касавшиеся внутренней политики,— его идейно-политическая платформа, организационные решения и соответствующие положения Устава КПК — были квалифицированы как полностью ошибочные.
IX съезд, объявленный Мао Цзэдуном на I Пленуме нового ЦК КПК «съездом сплочения» и «победы культурной революции», на деле открыл новую полосу борьбы группировок и острых внутриполитических кризисов в Китае, порожденных ходом и результатами «культурной революции».


ГЛАВА IV
РЕСПУБЛИКА КУБА. ПЕРВОЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ
Прогрессивные социально-экономические преобразования, проведенные на Кубе после победы народной революции, их антиимпериалистическая направленность, последовательная и бескомпромиссная внутренняя и внешняя политика Революционного правительства во главе с Фиделем Кастро положили конец упованиям Вашингтона на возможность реставрации на острове старого, полуколониального режима силами внутренней реакции без вмешательства извне. Американские монополии, госдепартамент, ЦРУ и Пентагон начали развернутую кампанию против революционной Кубы. В осуществлении этой кампании помимо средств экономического и политического нажима большое значение придавалось акциям военно-диверсионного характера, для чего планировалось использовать силы кубинской контрреволюционной эмиграции, сосредоточенные на территории США. Среди этого контрреволюционного отребья было много элементов, связанных в прошлом с карательными службами диктаторского режима, — бывших солдат и офицеров батистовской армии, полицейских и др. 17 марта 1960 г. президент США Д. Эйзенхауэр отдал приказ Центральному разведывательному управлению приступить к подготовке из числа этих эмигрантов отрядов наемников для вооруженного вторжения на Кубу. В декабре 1960 г. под руководством госдепартамента начал формироваться «фронт борьбы против Кастро».
США предприняли также ряд шагов, направленных на дипломатическую изоляцию острова Свободы. Они попытались склонить правительства латиноамериканских стран к коллективным санкциям против Кубы. С этой целью в начале 1960 г. Д. Эйзенхауэр совершил поездку по Латинской Америке. В августе в столице Коста-Рики Сан-Хосе состоялось совещание министров иностранных дел Организации американских государств. Используя традиционные методы давления, делегация США добилась на нем принятия документа («декларация Сан-Хосе»), в котором Куба была объявлена государством, «подверженным неконтинентальному влиянию», что квалифицировалось как угроза суверенитету и независимости всех стран западного полушария.
Этот акт вмешательства во внутренние дела Кубы был резко осужден в принятой 2 сентября 1960 г. Генеральной национальной ассамблеей народа Кубы Гаванской декларации.
Экономическая и политическая агрессия США в отношении Кубы, широкомасштабная психологическая война, основанная на клевете в адрес кубинской революции и ее лидеров, подрывная и шпионская деятельность американских разведывательных служб достигли к концу 1960 г. широких размеров. В начале января 1961 г. Вашингтон официально разорвал дипломатические отношения с Кубой.
Революционное правительство Кубы принимало решительные меры для отражения нарастающей опасности. В целях поддержания общественного порядка в стране, борьбы с саботажем и различного рода диверсиями была создана народная милиция. В горах, где окопались контрреволюционные банды, действовала специальная горная милиция. Почти все взрослое население Кубы было объединено в Комитеты
153


154


защиты Революции, осуществлявшие военно-патриотическую и пропагандистскую работу. Вместе с вооруженными силами и органами государственной безопасности массовые организации стали надежным оплотом революции.
16 апреля 1961 г. Ф. Кастро в своем выступлении перед трудящимися Гаваны провозгласил социалистический характер кубинской революции. Переход к новому этапу революции нашел выражение в перерастании революционно-демократической диктатуры народных масс в диктатуру пролетариата в союзе с другими слоями трудящихся, направленную против капитализма.
Специфическая особенность переходного периода кубинской революции состояла в том, что политическое руководство массами в это время осуществлялось тремя революционными организациями: «Движением 26 июля», Народно-социалистической партией и «Революционным директоратом 13 марта», союз которых выполнял роль единой революционной партии. По мере углубления революции укреплялось их единство, выражением чего стало создание в июле 1961 г. на марксистско-ленинской основе Объединенных революционных организаций (ОРО).
Таким образом, в условиях постоянной угрозы со стороны внешней и внутренней реакции диктатура пролетариата на Кубе утвердилась в специфической форме «демократии вооруженного народа», и это наряду с доверием народа к революции, политическим авторитетом ее руководителей и твердым духом революционного единства явилось одним из главных внутренних факторов, способствовавших успешной борьбе с врагами революции.
Огромную роль в защите кубинской революции и обеспечении ее поступательного развития играл внешний фактор — солидарность и поддержка со стороны государств социалистического содружества.
Советский Союз, верный ленинским принципам пролетарского интернационализма, решительно встал на сторону революционной Кубы. В ответ на экономические санкции американского правительства СССР закупил кубинский сахар и предоставил Кубе необходимое количество нефти. 13 февраля 1960 г. было подписано первое советско- кубинское соглашение о товарообороте и платежах на 1960—1964 гг., названное в то время Фиделем Кастро самым выгодным из всех, какие когда-либо заключала Куба. Соглашение касалось не только вопросов торговли, оно также предусматривало оказание Кубе технического содействия в развитии промышленности и предоставление ей кредита в размере 100 млн. руб.
В начале 1961 г. разработка американским империализмом плана свержения революционной власти на Кубе вступила в решающую фазу. Первоначально намечалось организовать на территории Кубы так называемую «партизанскую войну». В основе этого плана лежал расчет на то, что саботаж в городах и бандитизм в сельской местности, развернутые силами внутренней контрреволюции, вместе с экономическими трудностями, порожденными блокадой, вызовут массовое недовольство и панику, будут способствовать росту оппозиции среди рабочих и разложению революционной армии. Однако ЦРУ пришлось отказаться от этого варианта, поскольку, как признал впоследствии тогдашний исполнительный директор ЦРУ Л. Киркпатрик, «правительство Кастро было особенно популярно среди рабочих, крестьян и солдат, а реальная оппозиция революции существовала только среди имущих классов, большинство представителей которых покинуло Кубу».
Так как «партизанская война», согласно выводам ЦРУ, сулила весьма сомнительные перспективы, было решено вернуться к плану Эйзенхауэра от 17 марта 1960 г. и прибегнуть к открытой военной интервенции. Суть «операции Плуто», разработанной ЦРУ и Пентагоном, заключалась в высадке наемников на побережье залива Ко- чинос в районе Плая-Хирон, захвате части кубинской территории и создании марионеточного правительства, которое США незамедлительно признали бы и которому они оказали бы всестороннее содействие в свержении революционной власти на Кубе. Около 6 тыс. кубинских контрреволюционных эмигрантов под руководством инструкторов ЦРУ прошли курс «обучения» в лагерях Гватемалы и Никарагуа. С 24 по 27
155


Первый секретарь ЦК Компартии Кубы Фидель Кастро Рус
февраля специальная комиссия Пентагона провела инспекторскую проверку бригады наемников ЦРУ. Директор ЦРУ А. Даллес и его заместитель Р. Биссел, непосредственно отвечавший за проведение «операции Плуто», заверили президента Кеннеди,; что она будет иметь успех и без вмешательства вооруженных сил США. Тем не менее в интервенции, начавшейся 17 апреля 1961 г., приняли участие 20 американских летчиков.
Высадка 1500 наемников на территории Кубы вызвала негодование и протест со стороны всех прогрессивных сил мира.
18 апреля 1961 г. Советское правительство, решительно осудив эту провокационную акцию, заявило, что «Советский Союз, как и другие миролюбивые страны, не оставит в беде кубинский народ и окажет ему всю необходимую помощь и поддержку в справедливой борьбе за свободу и независимость Кубы». Буквально вся Куба встала на защиту революции. «Операция Плуто», подготовка которой обошлась Белому дому в 45 млн. долл., окончилась полным провалом. Менее чем за 72 часа наемники были разгромлены.
Но в Вашингтоне уже разрабатывались новые планы удушения революционной Кубы.
На VIII консультативном совещании министров иностранных дел Организации американских государств, проходившем в Пунта-дель-Эсте в конце января 1962 г., США удалось протащить решение об исключении Кубы из ОАГ и о разрыве с ней латиноамериканскими странами дипломатических, консульских и торговых отношений. 3 февраля президент Дж. Кеннеди объявил о полном эмбарго на торговлю с Кубой. Грубо попирая нормы международного права, правительство США потребовало от стран, зависимых от американского капитала, прекратить ввоз на Кубу любых товаров, включая продовольственные и медикаменты. Иностранным судам, побывавшим на острове Свободы, запрещалось входить в американские порты. Государстве


ва, не подчинившиеся требованиям Вашингтона, подвергались политическому давлению и различного рода экономическим санкциям.
Ответом кубинского народа на этот новый враждебный акт была вторая Гаванская декларация, принятая 4 февраля 1962 г. В ней резко осуждались посягательства реакционных сил на завоевания кубинской революции, разоблачалась империалистическая политика США и подтверждалась неуклонная решимость Кубы идти по социалистическому пути.
Правительство США не прекращало агрессивных действий против Кубы. Участились нападения с воздуха и с моря на прибрежные населенные пункты острова Свободы. В горах Эскамбрая активизировались контрреволюционные банды, организованные и финансировавшиеся ЦРУ. Готовилась новая военная интервенция.
В создавшихся условиях кубинское правительство по соглашению с правительством СССР в целях укрепления обороноспособности республики разместило на Кубе советские ракеты среднего радиуса действия. В ответ на это США с 22 октября 1962 г. установили военно-морскую блокаду Кубы. Вокруг острова Свободы было сконцентрировано 183 военных корабля США, были приведены в полную боевую готовность 100 тыс. американских солдат и офицеров во Флориде и контингенты американских войск в Западной Европе. Пентагон дополнительно призвал на военную службу 150 тыс. резервистов и усилил гарнизон военно-морской базы Гуантанамо.
Советское правительство в заявлении от 23 октября 1962 г. выступило с решительным осуждением этих «беспрецедентных агрессивных действий» и предупредило, что «если агрессоры развяжут войну, то Советский Союз нанесет самый мощный ответный удар».
Безрассудная политика реакционных кругов США привела к острейшему международному кризису. Человечество оказалось на грани новой мировой войны. СССР делал все для предотвращения военного конфликта. На состоявшихся в конце октября — начале ноября 1962 г. советско-американских переговорах Советский Союз, добившись от правительства США гарантий в том, что Соединенные Штаты не предпримут нападения на Кубу, согласился вывезти с ее территории свои ракеты и бомбардировщики Ил-28. В результате достигнутых на этих переговорах соглашений США 21 ноября того же года сняли военную и морскую блокаду Кубы и отменили все военные приготовления. Однако экономическая блокада сохранялась.
Процесс строительства социализма на Кубе проходил в трудных условиях. В 1959—1965 гг. на ее территории действовало 179 контрреволюционных банд. ЦРУ усиленно разрабатывало планы физического устранения Ф. Кастро и других государственных деятелей Республики Кубы. Только в период с 1960 по 1965 г. было организовано восемь заговоров с участием ЦРУ с целью убийства Ф. Кастро. Резко возросло количество провокаций против Кубы (в 1962—1967 гг. оно превысило 5 тыс.) со стороны гарнизона американской военно-морской базы на территории Кубы — Гуантанамо. Кубинский народ вел политическую, экономическую, идеологическую и военную борьбу, мобилизуя все свои силы на отражение внешней агрессии, империалистической блокады и подавление классовых врагов революции внутри страны. В течение ряда лет Куба вынуждена была держать под ружьем для нужд обороны более 300 тыс. человек. Но, несмотря на все сложности, связанные с решением задач по защите революции, в 60-х годах на Кубе успешно осуществлялись создание на социалистических основах нового базиса и преобразование надстроечных форм.
С начала 1961 г. на Кубе развернулась невиданная в западном полушарии по своим масштабам и результатам борьба с неграмотностью. На 1 января 1961 г. население Кубы составляло 6 933 253 человека, из них 979 207 человек не умели ни читать, ни писать. 1961 год был провозглашен на острове Свободы «годом просвещения». Вся страна превратилась в огромную школу. По призыву Революционного правительства десятки тысяч добровольцев влились в отряды «народных 157


учителей». «Каждый кубинец — учитель, каждый дом — школа», «Учеба, работа и винтовка» — под такими лозунгами проходила эта грандиозная кампания, в хода которой была в основном решена одна из главных задач культурной революции — задача ликвидации неграмотности (в конце 1961 г. в стране оставалось всего 3,9% неграмотных).
Экономическая блокада наносила тяжелый урон народному хозяйству Кубы. Трудности, переживаемые страной, усугублялись тем, что в первые годы после победы революции ее экономика еще не была полностью переориентирована на новые внешние рынки. Остро ощущалась нехватка сырья, запасных частей, иностранной валюты; многие квалифицированные буржуазные специалисты покинули Кубу. Имели место и отдельные организационные недостатки, а порой и ошибочные методы управления экономикой. Говоря об этих трудностях социалистического строительства. Ф. Кастро подчеркивал: «В управлении экономикой мы, безусловно, страдали от идеалистических ошибок, а иногда и не отдавали себе отчета в существовании объективных экономических законов, которым мы должны следовать». Но главные трудности на пути создания материально-технической базы социализма были связаны с отсталостью кубинской экономики в целом — наследием колониального прошлого* и результатом длительного хозяйничанья в стране американских монополий.
В 1962 г. Объединенные революционные организации были преобразованы в Единую партию социалистической революции Кубы, переименованную 3 октября 1965 г. в Коммунистическую партию Кубы. В основу деятельности Компартии были положены нормы демократического централизма, ленинские организационные принципы. Первым секретарем ЦК Компартии Кубы был избран Фидель Кастро. «С созданием коммунистической партии, — подчеркивалось в решениях ее I съезда, состоявшегося в декабре 1975 г., — Кубинская революция получила необходимое политическое орудие, гарантирующее непрерывный характер ее исторического процесса и достижение конечных целей рабочего класса и всего трудового народа — построение социализма и коммунизма».
Процесс создания материально-технической базы социализма на Кубе характеризовался рядом особенностей. На протяжении веков основой экономики острова являлось сельское хозяйство, поэтому в разработанной в середине 1963 г. программе* экономического развития Кубы на ближайшие 10—15 лет первостепенное внимание* уделялось ведущим сельскохозяйственным отраслям: производству сахарного тростника и животноводству. При этом промышленности отводилась роль рычага в деле технической модернизации сельского хозяйства. Таким образом, строительство материально-технической базы социализма на Кубе предусматривало в первую очередь создание высокоразвитого сельского хозяйства, а затем на его основе крупного машинного производства. Этот путь был обусловлен целым рядом внутренних и внешних факторов: ролью Кубы как одного из главных поставщиков сахара на мировой рынок, большим количеством рабочей силы и концентрацией основных средств производства в сельском хозяйстве, оптимальными природными условиями для выращивания сахарного тростника и других культур, наконец, существованием социалистического содружества, которое предоставляет Кубе необходимые ей товары.
Важным условием осуществления намеченной программы экономического развития страны являлось укрепление социалистического сектора в кубинской деревне. В начале 60-х годов 10 тыс. кулаков, не экспроприированных в ходе первой аграрной реформы, превратились в основных классовых врагов революции внутри страны. После провала военных авантюр именно с ними связывали свои дальнейшие планы борьбы против революционной Кубы американский империализм и окопавшиеся в США кубинские контрреволюционные организации. Усадьбы этих кулаков служили убежищами для банд, действовавших в восточных провинциях Кубы, центрами антикоммунистической пропаганды.
В октябре 1963 г. Революционное правительство Кубы издало закон о второй аграрной реформе. В результате ее проведения кулацкие хозяйства были ликвиди- 158


кованы, под контроль государства перешло 70% всей обрабатываемой земли. Установленный максимальный размер одного земельного владения составил 5 кабаль- ерий (67Д га). Хотя частный сектор и сохранил свое место в социальной структуре кубинской деревни, суть его коренным образом изменилась: теперь он был представлен теми крестьянскими семьями, которые в прошлом относились к числу беднейших. Революционное правительство, осуществив давнюю мечту крестьян-бедняков о земле, обрело в их лице надежных защитников революции. Еще в 1961 г. на Кубе была создана Национальная ассоциация мелких землевладельцев. Через эту массовую организацию Коммунистическая партия и Революционное правительство осуществляли свою политику в деревне, оказывали помощь сельским труженикам в приобретении сельскохозяйственной техники, семян и удобрений, в улучшении их быта. В свою очередь ассоциация содействовала реализации аграрной политики партии и правительства.
Основными хозяйственными единицами государственного сектора стали народные имения и кооперативы. Первые были образованы на основе бывших животноводческих и рисоводческих латифундий и представляли собой разновидность социалистических сельскохозяйственных предприятий. Кооперирование было проведено в основном среди крестьян, занятых выращиванием сахарного тростника.
Помимо частного сектора в сельском хозяйстве существовал определенное время и незначительный частнокапиталистический сектор (5%) во второстепенных отраслях промышленности. В 1968 г. предприятия этого сектора были национализированы.
Переход фактически всей промышленности под контроль государства в начале революции позволил уже с 1962 г. приступить к централизованному планированию экономики.
Несмотря на расходы, связанные с необходимостью укрепления обороноспособности страны, с преодолением последствий экономической блокады и сложным процессом формирования социалистических производственных отношений, народное хозяйство Кубы достигло определенных успехов. Среднегодовой прирост валового национального продукта в 1966—1970 гг. составил 3,9% против 1,9% в 1961 —1965 гг.
О том, какое значение руководство социалистической Кубы придавало перестройке экономики страны, свидетельствуют его меры по укреплению кадров промышленности и сельского хозяйства. Достаточно сказать, что во главе Национального банка еще в ноябре 1959 г. был поставлен ближайший соратник Фиделя Кастро по революционной борьбе Эрнесто Че Гевара. В феврале 1961 г. он был назначен главой вновь созданного Министерства базовой промышленности. Че Гевара сыграл большую роль в разработке экономической политики кубинской революции.
В 1964 г. с помощью Советского Союза было начато техническое перевооружение сахарной промышленности, предусматривавшее реконструкцию действовавших предприятий и строительство новых, механизацию всех видов работ, связанных с уборкой сахарного тростника, решение проблемы транспортных средств. Энергичные меры Революционного правительства, направленные на развитие и «совершенствование производства основного экспортного продукта страны, принесли свои плоды: в 1970 г. было произведено рекордное в истории Кубы количество сахара — 8,5 млн. т. Возросло валовое производство сельскохозяйственной продукции в целом. В 1969/70 г. оно увеличилось на 32% по сравнению с 1961/62 г.
К концу 60-х годов трудящиеся Кубы добились существенных результатов в развитии электроэнергетики, горнодобывающей, нефтеперерабатывающей и химической промышленности, в сфере жилищно-бытового и капитального строительства. Большое внимание уделялось подготовке национальных кадров. Уже в 1968 г. число инженеров, работающих в народном хозяйстве Кубы, превысило уровень 1958 г.
За десять лет, прошедших после революции, Коммунистической партии Кубы я Революционному правительству удалось многое сделать для повышения благосо159


стояния народа: была полностью ликвидирована безработица, введено всеобщее бесплатное образование и медицинское обслуживание, расширена система страхования и социального обеспечения, снижена квартплата. Весьма красноречив, например, такой факт: в 1958 г. на Кубе существовала лишь одна сельская больница на 10 коек; в середине 60-х годов было построено 47 сельских больниц на 1300 коек и, кроме того, 50 поликлиник, которых в сельской местности до революции вообще не было.
Развитие торгово-экономических отношений со странами социалистического- содружества, в основу которых были положены принципы равноправия, взаимной выгоды и бескорыстной помощи, открыло Кубе постоянный, гарантированный рынок для сбыта ее продукции и закупок необходимого сырья, продовольственных и промышленных товаров, обеспечило ей получение кредитов и научно-технической помощи. Самым крупным торговым партнером Кубы стал Советский Союз: на его долю в 1968 г. приходилось 44,3% кубинского экспорта и 60,9% импорта. СССР оказывал Кубе всестороннюю экономическую, политическую и военную помощь. «Мы ни на минуту не забываем, — отмечал на I съезде Коммунистической партии Кубы Ф. Кастро, — что без международной солидарности, без поддержки, которая была оказана решительной борьбе наших трудящихся братьями по классу всего мира, и в особенности великим народом Советского Союза, перед лицом сильного, беспощадного и агрессивного империализма, фактического хозяина судеб народов нашего полушария, кубинские революционеры были бы обречены только на героическую смерть, как парижские коммунары, но не смогли бы победить».
Реакционным силам не удалось поставить Кубу на колени, повернуть вспять ее историю. Успехи в строительстве первого в западном полушарии социалистического государства свидетельствовали о полном провале политики изоляции и дискриминации острова Свободы, проводившейся США. «Даже когда мы находились в самой пасти американского империализма, — заявил Ф. Кастро на II съезде Коммунистической партии Кубы в декабре 1980 г., — нас не запугала его мощь, не ослепили его» богатства, мы не приняли его идеологию, нас не поколебали его действия».


ЧАСТЬ
II
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ МИР
В 1961-1970 ГОДАХ
>11 Всемирная история, тг ХШ


ГЛАВА V
ГЛАВНЫЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ АМЕРИКИ И ЕВРОПЫ
В 60-х годах продолжался процесс дальнейшего углубления общего кризиса капитализма, обострения всех его противоречий. На международной арене шла упорная борьба между двумя противоположными системами в сфере экономики, в области политики и идеологии. Эта борьба определяла во многом развитие всемирной истории, основное содержание мировой политики и международных отношений, способствовала обострению общего кризиса капитализма и вела к дальнейшему изменению соотношения сил в пользу социализма. Капитализм проигрывал историческое противоборство с социализмом по всем направлениям. В этом отразились качественно новые элементы неуклонного превращения мировой системы социализма в решающий фактор всемирной истории, что создавало новые стимулы для ускорения революционных процессов и социальных сдвигов во всем мире.
Укрепление международных позиций стран социалистического содружества явилось важнейшим показателем углубления общего кризиса капитализма, третий этап которого наступил в конце 50-х годов.
Еще одним убедительным свидетельством этого было успешное развитие национально-освободительного движения народов колониальных и зависимых стран.
Быстро развивался процесс крушения колониальной системы империализма. В 60-х годах на бывшей периферии империализма происходили важные социально- экономические и политические изменения. Значительных успехов добилось движение неприсоединившихся стран.
Укрепление мировой системы социализма, успехи национально-освободительного движения сужали сферу господства империализма, ограничивали возможности капиталистической системы в социальном маневрировании для решения сложных проблем, которые ставило перед ней развитие всемирной истории.
Внешняя политика империализма в рассматриваемый период дала новые доказательства неизменности его реакционной, агрессивной природы. США продолжали играть роль ударной силы империалистической реакции. Американский империализм открыто вмешивался во внутренние дела других народов и государств, пытался навязать им угодный США политический курс. Одним из главных районов агрессивных устремлений американского империализма был Индокитай, где США развязали открытую вооруженную агрессию против народов Вьетнама, Камбоджи (Кампучии), Лаоса.
Капитализм всеми силами стремился удержать свои позиции, воспрепятствовать развитию мирового революционного процесса. Как важное средство реализации этой задачи рассматривалась военно-политическая и экономическая интеграция, осуществлявшаяся в капиталистическом мире под руководством США.
Военно-политическая интеграция капиталистических стран проводилась, как и в 50-х годах, через систему военных блоков, главным из которых являлась Организация североатлантического договора (НАТО). Экономическая интеграция осу-
11*
163


ществлялась с помощью замкнутых государственно-монополистических организации типа Европейского экономического сообщества (ЕЭС) — «Общего рынка». В рассматриваемый период в капиталистическом мире одновременно развивались как центростремительные, так и центробежные тенденции. Интеграционная тенденция, определявшаяся стремлением к объединению сил капитализма в борьбе с развитием мирового революционного процесса, в принципе поддерживалась правящими кругами всех капиталистических стран. Но практическое претворение в жизнь этой тенденции постоянно наталкивалось на межимпериалистические противоречия, зачастую сводившие на нет все усилия, направленные на создание общего фронта империалистических держав. Ярким проявлением межимпериалистических противоречий в военно-политической сфере был выход Франции в марте 1966 г. из военной организации НАТО. Отсутствие единства в подходе ко многим важным международным проблемам выразилось, в частности, в том, что ни одна из главных капиталистических держав не приняла прямого участия в американской агрессии во Вьетнаме, не направила в эту страну свои вооруженные силы. Это было серьезным поражением американской блоковой политики.
Деятельность «Общего рынка» указывала на значительное развитие интеграционных процессов в капиталистическом мире. Однако эта замкнутая группировка ни в коей мере не способствовала преодолению глубоких противоречий между ее участниками. В то же время она свидетельствовала о стремлении европейских капиталистических стран укрепить свои позиции в конкурентной борьбе с США на мировом рынке.
Большое воздействие на внутренние процессы в капиталистических странах и на весь комплекс отношений между главными странами капиталистической системы оказывала научно-техническая революция, связанная с бурным развитием ядерных и космических исследований, стремительным прогрессом электроники, химии, широким внедрением автоматизации, программирования производства и другими важнейшими достижениями в сфере науки и техники. В условиях НТР усиливалась неравномерность развития капиталистических стран. Стремительно вырвались вперед в своем экономическом развитии Япония и ФРГ, что внесло серьезные коррективы в расстановку сил в империалистическом лагере. Продолжалось постепенное «размывание» гегемонии США. Это находило отражение в экономике, политике, дипломатии. Сокращалась доля США в общем объеме промышленного производства капиталистических стран, их экспорта, в золотых запасах. В результате серьезной перегруппировки сил в рамках капиталистической системы сложилось три центра — США, Западная Европа и Япония. Процессы, происходившие внутри этого треугольника, оказывали огромное воздействие на жизнь всего капиталистического мира.
Однако в ожесточенной борьбе с конкурентами Соединенные Штаты сумели сохранить свои важнейшие военно-политические и экономические позиции и продолжали оставаться лидером капиталистического мира.
В экономике капиталистических стран происходили серьезные структурные сдвиги, причем этот процесс охватил не только промышленность, но и сельское хозяйство, сферу услуг. Невиданными темпами развивались концентрация и централизация производства и капиталов. Параллельно с ростом мощных отраслевых монополий возникали новые гигантские корпорации — конгломераты, объединяющие большие группы предприятий, не связанных ни единством производственного процесса, ни выпуском однотипной продукции. На примере Соединенных Штатов четко прослеживается тенденция к ускорению процесса монополизации, особенно в сфере промышленного производства. В 1950—1954 гг. в США объединились 1424 предприятия, в 1960—1964 гг. — 4366, в 1965—1969 гг. — 14 453. Во Франции в 1967 г. было зафиксировано в 2 раза больше слияний частных предприятий, чем в 1956 г. Этот процесс сверхмонополизации был характерен для всех развитых капиталистических стран. К началу 70-х годов сумма активов 25 крупнейших банков капитали164


стического мира превысила 260 млрд. долл. В США банки, имевшие активы на сумму свыше 1 млрд. долл, каждый, держали в своих руках около 42% банковских активов страны.
Сверхмонополизация вела к сосредоточению огромной экономической мощи и колоссальной политической власти в руках небольшой группировки крупнейших монополистов. Быстро развивавшийся процесс сращивания монополий с государством нашел свое выражение в том, что государственные капиталовложения в экономику главных капиталистических стран достигли в среднем 30% от общей суммы капиталовложений.
Усиление государственно-монополистического характера капитализма как общественной системы способствовало росту милитаризации экономики, В рассматриваемое десятилетие резко увеличились военные расходы капиталистических государств. Только прямые военные расходы членов НАТО за 1960—1968 гг. превысили 800 млрд. долл. Милитаризация стала постоянно действующим фактором в экономической, политической, общественной жизни крупных капиталистических стран.
В развитых капиталистических странах, в первую очередь в США, практически прекратилась полемика по вопросу о том, что более соответствует интересам капиталистического развития — свободное предпринимательство или вмешательство государства в экономическую жизнь. Подобное вмешательство стало повсеместным и превратилось в определяющую тенденцию внутренней жизни капиталистических стран.
Вмешательство государства в экономику осуществлялось в 60-х годах в несравненно больших масштабах, чем ранее. Государственные субсидии и государственные заказы, особенно по линии военного ведомства, финансирование научных исследований, государственно-монополистическое регулирование и программирование экономического развития — таковы были основные формы активного участия капиталистического государства в экономической жизни.
Научно-техническая революция способствовала быстрому развитию производительных сил в капиталистических странах. Одновременно она вела к воспроизводству острейших конфликтов в сфере производственных отношений. Под ее воздействием еще более обострилось главное противоречие капитализма — противоречие между трудом и капиталом; вместе с повышением уровня обобществления производства возросли масштабы частнособственнического присвоения результатов этого производства.
Антинародная сущность капиталистической системы хозяйства находила свое проявление в том, что все достижения научно-технического прогресса использовались монополистическим капиталом в целях получения наивысших прибылей и усиления эксплуатации трудящихся. Показательно, что, несмотря на большие трудности, с которыми сталкивалась в рассматриваемый период экономика капитализма, прибыли корпораций неуклонно возрастали.
Развитие новых явлений в системе государственно-монополистического капитализма дало новые неопровержимые доказательства необратимого характера процессов, происходящих в экономике капиталистического мира. Ни достижения научно-технической революции, ни активное вмешательство государства в хозяйственную жизнь, в том числе «антикризисные» мероприятия, — ничто не смогло излечить капитализм от его органических пороков.
Обострение кризисных явлений (общая неустойчивость экономики капиталистических стран), хронический характер безработицы, усиленной автоматизацией производства, инфляционные процессы — все это стимулировало подъем антимонополистической борьбы трудящихся, в первую очередь рабочего класса. Господствующие классы еще более активно, чем в 50-х годах, стремились противопоставить усиливавшемуся недовольству масс разработанные реакционными буржуазными идеологами теории «народного капитализма», «государства всеобщего благоденствия», «затухания» классовой борьбы и пр. Однако реальная действительность 165


свидетельствовала о полной беспочвенности этих попыток приукрасить капитализм. Классовая борьба в странах капитала стремительно нарастала. Резко увеличилось стачечное движение. Если в середине 50-х годов число бастовавших составляло ежегодно 13—15 млн. человек, то в 60-х годах — более 40 млн. Борьба трудящихся капиталистических стран характеризовалась важными качественными изменениями. Массовый характер приняло антивоенное движение. Впервые за весь период новейшей истории в США — этой цитадели капитализма — начались широкие выступления против агрессивных внешнеполитических акций правительства. Не прекращалась борьба против расовой дискриминации; десятки крупных городов США были охвачены негритянскими волнениями. Активный характер в США, Франции, ФРГ, Италии приняло движение студентов. Участники забастовок все чаще выдвигали политические требования. Даже чисто экономическая борьба все более проникалась политическим содержанием, принимая форму выступлений против монополистического капитала в целом, против буржуазного государства как проводника интересов монополистической олигархии.
В сложных условиях обострявшегося противоборства между прогрессивными силами и международной реакцией коммунистическое и рабочее движение в капиталистических странах добилось в рассматриваемое десятилетие значительных успехов. Компартии выросли численно, развивались их связи с широкими трудящимися массами.
Процессы и явления, свидетельствующие об углублении общего кризиса капитализма, обострении социальной напряженности в капиталистическом мире, получили наиболее резкое выражение в главных странах капиталистической системы.
1. 	Соединенные Штаты Америки
В 60-х годах Соединенные Штаты Америки оставались крупнейшей капиталистической державой с мощным экономическим и военным потенциалом, основной базой агрессивных военно-политических блоков капиталистических стран, оплотом реакционных сил всего мира. Однако в результате действия закона неравномерности экономического и политического развития капитализма ряд стран Западной Европы и Япония все более активно теснили США на мировых рынках, в сфере вывоза капитала. Доля США в промышленном производстве капиталистического мира в 1960 г. составила 41,9%, а в 1970 г. — 37,8%, в мировом капиталистическом экспорте — соответственно 18,3 и 15,4%. Являясь сильнейшим государством капиталистической системы, США в 60-х годах представляли собой одновременно источник серьезных дестабилизирующих тенденций в экономической, военной и политической областях, генератор напряженности в международных отношениях. Несколько раз в течение десятилетия действия США порождали опасные конфликты в различных частях земного шара, создававшие угрозу миру и безопасности на планете.
гита Состояние экономики США в 60-х годах характеризовалось
7Г9?Г1а97оТг. неравномерными и неустойчивыми темпами развития. Пос¬
ле некоторого спада в 1960—1961 гг. начался интенсивный циклический подъем, продолжавшийся до 1967 г., когда были отмечены первые признаки нового спада, завершившегося кризисом 1969—1971 гг. В течение 1961 — 1966 гг. среднегодовые темпы роста промышленной продукции составили 7,9%, а в 1966—1971 гг. — только 1,65%.
Характерной чертой экономики США в тот период являлась растущая милитаризация. Расходы на военные цели увеличились с 47,4 млрд. долл, в 1960 г. до 77,8 млрд, в 1970 г. Военные заказы оказали стимулирующее воздействие на развитие ряда отраслей промышленности (производство самолетов, ракет, средств связи, приборостроение, текстильная промышленность и др.). В конце десятилетия
166


(1968—1969 гг.) в военном производстве был занят каждый десятый рабочий и каждый пятый инженерно-технический работник. В сфере военного производства и исследований было сосредоточено более х/5 всех научных работников страны.
При этом безработица в стране, несмотря на отдельные периоды относительного сокращения, в целом сохраняла тенденцию к росту. В 1970 г. количество безработных составило 4 100 тыс. человек против 3 852 тыс. в 1960 г. Развивались инфляционные процессы, индекс стоимости жизни вырос в 1960 г. по сравнению с 1948 г. до 123, в 1970 г. — до 170. На протяжении почти всего десятилетия сохранялся дефицит федерального бюджета. Систематически накапливался государственный долг: в 1960 г. он составил 290,2 млрд, долл., а в 1971 г. — 415 млрд. долл. Активное сальдо торгового баланса США с середины 60-х годов систематически сокращалось, и в 1970 г. страна впервые за 80 с лишним лет имела дефицит торгового баланса в 2 млрд. долл. Сальдо платежного баланса на протяжении всего десятилетия, за исключением 1968 г., было пассивным (в 1960 г. дефицит составил 3,9 млрд, долл., в 1970 г. — 4,8 млрд.). Сократился золотой запас США — с 17 804 млн. долл, в 1960 г. до 11 070 млн. в 1970 г.
Существенное влияние на развитие американской экономики оказывала научно-техническая революция. Под ее воздействием происходили значительные изменения в структуре промышленности, росла автоматизация производственных процессов, энерговооруженность труда. Потребление электроэнергии в обрабатывающей промышленности составило в расчете на одного занятого в 1960 г. 22 413 кВт ч, в 1970 г. — 30 357 кВт-ч. Резко возросло применение электронно-вычислительных машин (если в 1955 г. их использовалось менее 10, то в 1968 г. — около 68,5 тыс.). Годовое производство мини-ЭВМ увеличилось с 1 тыс. единиц в 1960 г. до 13 тыс. в 1971 г. Произошло значительное обновление основных фондов в промышленности. Капиталовложения направлялись главным образом на создание новых отраслей и модернизацию существующих. Затраты на машинное оборудование в 4 раза превышали расходы на строительство производственных сооружений, причем в общей сумме этих затрат значительно выросла доля средств, выделяемых на автоматизацию производства: с 14% в 1960 г. до 35% в 1971 г. Существенный прогресс отмечался в развитии новых отраслей, связанных с производством атомной энергии, аэрокосмическими исследованиями, модификацией имеющихся и созданием новых образцов вооружений. В целом доля новых видов продукции в обрабатывающей промышленности составила в 1960 г. 10%, в 1970 г. — 19%.
Происходил быстрый рост энергоемких производств. Базой для этого роста явилась чрезвычайно дешевая импортная нефть, получаемая США главным образом из стран Ближнего и Среднего Востока и Латинской Америки. К началу 70-х годов Соединенные Штаты контролировали на концессионной основе около 70% разведанных запасов и добычи нефти в арабском мире. Они активно захватывали источники сырья в развивающихся странах. Прямые американские инвестиции в страны Азии и Африки составили: в 1960 г. — 2,6 млрд, долл., в 1970 г. — 6,8 млрд, долл. Пользуясь дешевой импортной нефтью, американские корпорации получали большую экономию на капиталовложениях. Кроме того, хищническое разграбление нефтяных ресурсов развивающихся стран позволяло США сохранять в стратегических целях собственные запасы нефти. На основе всевозрастающего ввоза нефти большое развитие в стране получили нефтехимия и производство пластмасс. Продукция нефтехимии (условно-чистая продукция) выросла за десятилетие вдвое. Вместе с тем снизился удельный вес таких отраслей, как черная и цветная металлургия, транспортное машиностроение и некоторые другие, что свидетельствовало об отсутствии органической взаимосвязи между составными частями американской экономики. Характерным для рассматриваемого периода было быстрое развитие непроизводственных отраслей. США явились первой капиталистической страной, в которой число занятых в непроизводственных отраслях превысило число занятых в отраслях производственных.
167


В целом циклический подъем экономики США, имевший место в 60-х годах, был в значительной степени обусловлен спросом, порожденным американской агрессией в Юго-Восточной Азии. По существу это был военно-инфляционный бум, который сопровождался развитием значительных трудностей, проявившихся уже в конце 60-х — начале 70-х годов.
Быстрое развитие получили в рассматриваемый период научные исследования. Общий уровень инвестиций в науку был близок к уровню инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности. Основная часть этих ассигнований направлялась на ядерные и космические исследования, на разработку новых средств вооружения.
В 60-х годах дальнейшее распространение получил процесс концентрации производства и капитала, свидетельствовавший о возрастании роли монополий в общественной жизни страны. Доля 200 крупнейших компаний в продукции обрабатывающей промышленности составила в 1958 г. 38%, в 1962 г. — 40, в 1970 г. — 44%. Все активнее проявлялась тенденция к монополизации целых отраслей промышленности. Процесс «слияний» и «поглощений» затронул и крупные корпорации. В 1970 г. 9 из 11 крупнейших угольных компаний США, на долю которых приходилась половина всей добычи угля в стране, были поглощены нефтяными и сталелитейными гигантами. На этой почве происходил быстрый рост так называемых конгломератов, возникавших на основе проникновения капиталов корпораций в новые для них отрасли и сферы деятельности, не имевшие прямой производственной или функциональной связи с основной отраслью. Однородные промышленные корпорации превращались таким образом в многоотраслевые, составные части которых, сохраняя различия в условиях производства и сбыта, объединялись главным образом финансовым контролем. Возрастала роль транснациональных компаний — гигантских монополий, вышедших за национальные рамки и контролировавших значительные области экономики других стран. Являясь опорой экспансионистской, империалистической политики США, транснациональные монополии вмешивались во внутренние дела государств, в экономику которых они внедрялись, поддерживали местные реакционные круги в борьбе против прогрессивных сил и движений. Преобладающей формой заграничных операций транснациональных монополий являлось производство, выросшее на базе экспорта капитала. В 1969 г. из 100 крупнейших компаний капиталистических стран 66 были американскими, на их долю приходилось 73% оборота этих 100 корпораций.
В условиях укрепления гбсударственно-монополистического капитализма в США возрастала экономическая роль государства. Одна из его главных задач заключалась в том, чтобы с помощью мер законодательного регулирования в области экономики и финансов обеспечить устойчивость экономического развития. Так, например, амортизационные (нормативные) сроки службы оборудования в обрабатывающей промышленности в целом сократились с 19 лет по нормам 1942 г. до 10—11 лет по нормам 1971 г. По отдельным отраслям это сокращение было еще более значительным, например по авиаракетной промышленности — с 19 до 6—7 лет. Целью сокращения сроков амортизации являлось ускорение списания производственных фондов, замены их новейшей техникой и оборудованием. Как льготные условия амортизации оборудования, так и «скидка на истощение недр» (в горнодобывающей промышленности) являлись формой субсидирования государством частных предприятий. В интересах монополий устанавливались высокие пошлины на импортные товары (на японский текстиль, на некоторые виды изделий сталелитейной промышленности из стран Западной Европы и т. д.), наплыв которых на внутренний рынок США приводил к снижению цен на соответствующие американские товары. Одной из форм сотрудничества капиталистического государства и монополий явились государственные закупки товаров и услуг, обеспечивавшие американским монополиям устойчивый рынок. В подавляющей части это были военные закупки.
168


ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ США в 1961-1970 годах
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ (млнчеловск) ВДТУЯ Городское население II11111II Сельское население
ДОЛЯ США В ПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ капиталистического мира (а процентах!
ЭКСПОРТ КАПИТАЛА, ПРЯМЫЕ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ (млрд.долл.)
I960 Г. 1965 г. 1970 г.
1674
4413
1960 г.
1970 г*
ДОЛЯ США В ЭКСПОРТЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО МИРА (в процентах)
1960г. 1961г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. 1967 г. 1968 г. 1969 г. 1970 г.
ИНДЕКС СТОИМОСТИ ЖИЗНИ
ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН (1965 г =100)
1965 г. 1966 г. 1967 г. 1968 г. 1969 г. 1970 г
ПОКУПАТЕЛЬНАЯ СПОСОБНОСТЬ ДОЛЛАРА
ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ США (млрл.дилл.)
1950 256 7
ЖЖ
'^/ОЗгШ^Ж^ 305.9 '971 г .9
169


насчитывала не оолее а
Политика «новых рубежей» президента Дж. Ф. Кеннеди
Продолжалась фактически безвозмездная (за незначительную плату) передача монополиям дорогостоящего государственного имущества. Так, при правительстве Кеннеди в руки частных предприятий перешло использование спутников связи, созданных на основе исследований, организованных и финансируемых государством. В 1965 г. комиссия по атомной энергии продала монополиям основную часть государственных заводов по производству плутония, им же в пользование был передан атомный реактор. В 1965 и 1966 гг., в период «медного голода», государство продало крупнейшим монополиям по сходным ценам свои запасы меди.
В рассматриваемый период монополистический капитал еще более упрочил свое политическое господство в стране. Представители крупнейших финансовых группировок входили в состав президентских кабинетов, возглавляли важнейшие федеральные организации и ведомства. Практически 20—25 финансовых групп контролировали основную часть промышленности, торговли, кредита, сферы услуг, транспорта; руководство этих групп представляло собой ядро финансовой олигархии страны — самого влиятельного слоя в общественной системе США, наиболее тесно сросшегося с государством. Эта государственно-монополистическая элита тыс. человек.
Джон Фицджералд Кеннеди, 35-й президент США, вступивший на этот пост в январе 1961г., сформулировал свою правительственную программу как продолжение общей линии Ф. Д. Рузвельта. Эта программа получила поддержку со стороны либеральных кругов страны и профсоюзов системы АФТ — КПП, а также негритянского населения.
Провозглашенный Кеннеди курс, получивший громкое наименование политики «новых рубежей», по существу сводился к обеспечению наиболее эффективных средств защиты основ капиталистической системы в США и американских позиций в мире. В области внутренней политики Кеннеди исходил из признания необходимости осуществления некоторых неотложных реформ экономического и социального характера. В области внешней политики имелась в виду определенная корректировка основных внешнеполитических и военных доктрин США, приведение их в соответствие с реальной расстановкой сил в мире. Однако практическое осуществление этой программы сразу же натолкнулось на серьезные препятствия. В немалой степени здесь сказалась непрочность позиций Кеннеди внутри Демократической партии. Выдвижения своей Кандидатуры в президенты Кеннеди удалось добиться лишь в результате уступок демократам-южанам и обещания их представителю Л. Б. Джонсону поста вице-президента в случае победы на выборах. Напористый и честолюбивый Джонсон стремился к расширению полномочий вице-президента, что отвечало интересам поддерживавших его могущественных монополистических кругов южных штатов. По ряду принципиальных вопросов внутренней и внешней политики Джонсон выражал несогласие с позицией президента. Он был сторонником более жесткого курса США в странах Латинской Америки по сравнению с программой, выдвинутой Кеннеди, выступал за расширение агрессии в Индокитае; в дни карибского кризиса 1962 г. Джонсон был в числе тех, кто требовал вооруженного вторжения на Кубу. К тому же сложившийся в конгрессе реакционный блок, объединивший представителей как республиканцев, так и демократов, враждебно относился к проектам Кеннеди в области внутренней политики, расценивая их как чрезмерно радикальные и чуть ли не «социалистические». Учитывая расстановку сил в высшем законодательном органе страны, президент не решался на открытое столкновение с этим блоком; он маневрировал и выжидал, рассчитывая на изменение состава конгресса в лучшую для себя сторону после очередных выборов. В итоге и внутри- и внешнеполитическая линия Кеннеди не была последовательной.
Теоретической основой экономической политики Кеннеди являлись кейнсианские концепции активного вмешательства государства в экономику. В соответствии с этими концепциями была намечена программа преодоления экономического кри~ 170


зиса и стимулирования роста производства, включавшая такие меры, как уменьшение налогов на монополии, сокращение сроков амортизации капитального оборудования в промышленности и ряд других льгот крупному капиталу. Предполагалось и некоторое расширение государственных ассигнований на социальные нужды (помощь тем, чей уровень жизни был ниже официальной черты бедности, безработным, меры по смягчению кризиса городов и др.).
В целом социально-экономическая программа Кеннеди по своему содержанию не выходила за пределы ограниченных антикризисных мероприятий. Тем не менее ее реализация встретила упорное сопротивление со стороны монополистических кругов, недовольных попытками вмешательства правительства в политику цен, ограничения возможностей для монополий уклоняться от уплаты налогов, увеличения пособий по безработице и т. п. Большинство законопроектов правительства Кеннеди, внесенных в конгресс, не получили там поддержки и были отклонены или заморожены. В их числе оказались законопроекты о «гражданских правах» (относительно прав черных американцев), о помощи школам, районам, пораженным хронической безработицей, о медицинской помощи престарелым и др. Принятые же конгрессом решения по отдельным социальным вопросам обесценивались незначительными ассигнованиями на их осуществление. Социальные мероприятия, которые были проведены правительством Кеннеди, имели частное значение и не затрагивали существа социально-экономических проблем, органически присущих общественному укладу США. Среди этих мероприятий были закон о повышении минимума заработной платы и распространении его дополнительно на 3,5 млн. человек, временное увеличение максимального срока получения пособий по безработице с 26 до 39 недель и некоторые другие. Были предприняты определенные попытки смягчить остроту негритянской проблемы. Президент приглашал в Белый дом руководителей негритянских организаций для обсуждения положения черных американцев, направил правительственные войска в Оксфорд (штат Миссисипи), чтобы прекратить бесчинства расистов, и заявлял, что примет подобные меры в отношении Бирмингема (штат Алабама). Однако и в этом вопросе линия Кеннеди не была последовательной и решительной, поскольку он опасался чрезмерно обострять отношения с влиятельными кругами южных штатов.
Правительство Кеннеди активно вмешивалось в отношения между трудом и капиталом якобы в целях достижения «сотрудничества» между ними. На практике же примиренческо-посреднические функции государства при разрешении социальных конфликтов оборачивались жесткой антирабочей политикой. Правительство навязывало бастующим рабочим свой принудительный арбитраж, что означало фактическое прекращение забастовок на условиях, невыгодных рабочим. Так, были сорваны в 1962 г. забастовка моряков и в 1963 г. забастовка железнодорожников, назревавшая в течение нескольких лет. Сохранили свое действие антирабочие законы Тафта — Хартли (1947 г.) и Лэндрама — Гриффина (1959 г.).
Непоследовательность Кеннеди в решении социальных вопросов, его антирабочая позиция в периоды обострения классовых отношений между рабочими и предпринимателями вызывали растущее недовольство в рядах профсоюзов. Не случайно профсоюзы не вели сколько-нибудь значительной борьбы в поддержку законопроектов, внесенных правительством в конгресс, даже таких, как оказание помощи районам, пораженным хронической безработицей, увеличение ассигнований на общественные работы и др.
Вместе с тем избранные Кеннеди средства защиты интересов монополистической буржуазии в целом не устраивали ее отдельные влиятельные группы. Могущественные корпорации, откровенно не считавшиеся ни с чем в погоне за сверхприбылями, были раздражены правительственными мерами, ограничивавшими их своекорыстную практику, и оказывали противодействие осуществлению этих мер. Кеннеди, например, не позволил «Юнайтед Стейтс стил» повысить цены на свою продукцию, хотя монополия уже объявила о введении новой цены. Он проявил намерение огра171


ничить источники сверхприбылей могущественных нефтяных монополий, сократив скидку с налога, которой они пользовались под предлогом так называемого «истощения недр». Отношения президента с капиталистами Юга осложнились в результате того, что без согласия предпринимателей был повышен минимум заработной платы для некоторых категорий рабочих. С правительством Кеннеди отказался сотрудничать влиятельный Совет по делам бизнеса, действовавший при министерстве торговли и консультировавший правительственные организации. Крупнейшие группировки финансово-промышленного капитала считали, что президент Кеннеди проводит недостаточно жесткую антирабочую политику. Однако нет оснований преувеличивать антимонополизм позиции Кеннеди. Капиталист-миллионер, он представлял в Белом доме интересы всего класса капиталистов США. Ключевые посты в его правительстве занимали лица, тесно связанные с крупнейшими монополиями. Кеннеди нуждался в поддержке монополий и искал ее, особенно в связи с приближением президентских выборов.
Внешнеполитическая линия Кеннеди, как и его внутренняя политика, характеризовалась непоследовательностью. В своих официальных выступлениях он высказывался за поиски путей нормализации отношений с «коммунистическими странами». Вместе с тем Кеннеди сразу же взял курс на активное наращивание вооружений. По его предложению конгресс США неоднократно увеличивал военные ассигнования. За три года пребывания у власти правительства Кеннеди только на развитие стратегических яДерных сил было израсходовано 30 млрд. долл.
В 60-х годах продолжался начавшийся в предшествующем десятилетии пересмотр военно-политической стратегии США. В руководящих кругах страны усиливалось сознание того, что в условиях нового соотношения сил в мире даллесовские концепции «массированного возмездия» и балансирования «на грани войны» стали опасными для США. В основе этих концепций и определявшейся ими внешней политики лежал расчет на безнаказанность применения Соединенными Штатами ядерного оружия, недосягаемость их территории для ответного удара. С созданием в СССР межконтинентальных баллистических ракет Соединенные Штаты лишились своих односторонних преимуществ, что было признано в ряде американских специальных исследований и официальных документов. Генерал М. Тейлор, военный советник президента Кеннеди, а затем председатель Объединенного комитета начальников штабов США, один из тех, кто разрабатывал новую американскую военно-политическую доктрину, признавал, что «в условиях ядерного паритета, когда обе стороны обладают способностью к взаимному уничтожению... стратегия «массированного возмездия» утратила свою действенность».
Новая военно-политическая стратегия, получившая наименование «стратегии гибкого реагирования», предусматривала возможность замены всеобщей ядерной войны как формы вооруженного конфликта системой «ограниченных», «локальных» войн против социалистических стран и очагов национально-освободительных революций. Использование Соединенными Штатами ядерного оружия в таких войнах не исключалось, но по замыслу творцов новой стратегии его применение могло быть «дозировано». Генерал Тейлор откровенно объяснял: цель новой стратегии — создать возможность «вести войну как можно дальше от наших берегов» и не ставить существование Соединенных Штатов как нации «под непосредственную угрозу».
18 января 1962 г. на расширенном заседании Совета национальной безопасности США, на котором присутствовали высшие политические и военные руководители страны, президент Кеннеди сформулировал основные элементы своей военной политики, которые сводились к следующему: усиленное наращивание ракетно-ядерных сил; доведение любого политического конфликта по выбору США до такого состояния, когда Советский Союз оказывался бы перед перспективой вовлечения его в войну с США. Последний тезис являлся модификацией даллесовского принципа балансирования «на грани войны» и имел целью создание угрожающей обстановки в отношении Советского Союза, дабы оказать на него политическое давление.
172


Предусматривалось также создание специальных войск для «подпольной и противо- партизанской борьбы», т. е. фактически формирований карателей, которые должны были использоваться против революционных и национально-освободительных движений в различных районах мира. «Эти специальные войска сейчас нужно считать таким элементом общего плана обороны, который по своей важности почти равен двум другим главным элементам нашей обороны — ядерным... средствам и обычным вооруженным силам», — говорилось в выступлении президента на заседании СНБ. Отборные формирования карателей — «зеленых беретов» стали предметом особого внимания президента, их не случайно называли «гвардией Кеннеди».
Правительство Кеннеди дважды пыталось осуществить вооруженную интервенцию против социалистической Кубы. План интервенции был разработан еще при президенте Эйзенхауэре; при нем началось и формирование сил вторжения в специальных лагерях в Гватемале. Общее руководство подготовкой интервенции осуществляло Центральное разведывательное управление. Президент Кеннеди, который был подробно информирован о намеченной операции сразу же после его прихода в Белый дом, со своей стороны одобрил ее и довел до практического воплощения.
В апрельские дни 1961 г., когда весь мир ликовал, празднуя первый полет человека в космос, к острову Свободы были направлены военные корабли, на которых разместился передовой отряд интервентов, составленный из кубинских контрреволюционеров-эмигрантов. Американские самолеты, пилотируемые кубинскими контрреволюционерами, нанесли несколько бомбовых ударов по территории Кубы. Для следующего броска держались наготове специальные американские военные формирования.
Кубинский народ по призыву Революционного правительства поднялся на защиту родины и революции и разгромил банды, высадившиеся в районе Плая-Хирон на побережье залива Кочинос. Тщательно разработанный план вторжения на Кубу потерпел крушение в самом начале. Быстрота разгрома передового отряда интервентов поломала сценарий ЦРУ.
На совещании, созванном Кеннеди для обсуждения сложившейся ситуации, непосредственный руководитель операции вторжения Биссел (ЦРУ), начальник штаба военно-морских сил адмирал Бэрк, председатель Объединенного комитета начальников штабов Лемнитцер и начальник штаба ВВС Уайт настаивали на немедленном вводе в действие американских военно-воздушных сил для поддержки отряда кубинских контрреволюционеров. Но Кеннеди не решился на такой шаг. Он не мог не учитывать позицию Советского Союза, решительно выступившего в защиту Кубы. Произошло первое серьезное расхождение между Кеннеди и влиятельными кругами ЦРУ и Пентагона.
Попытка вооруженной интервенции против Кубы была отбита, но опасность ее повторения не исчезла. Как показали дальнейшие события, новая интервенция готовилась в более широких масштабах, нужен был лишь предлог для ее начала. Предпринятые кубинским правительством законные меры обеспечения национальной обороны — установка ракет среднего радиуса действия, полученных от СССР, — изображались американской официальной пропагандой как «покушение на жизненные интересы США». В обстановке усиления антикубинской кампании и нагнетания напряженности США осенью 1962 г., нарушая все принципы международного права, установили морскую блокаду Кубы. Были также приведены в боевую готовность вооруженные силы США и их союзников по НАТО. В результате этих действий мир был поставлен на грань ракетно-ядерной войны. Представители воинствующих реакционных кругов в конгрессе и правительстве, в военном ведомстве требовали нанести сокрушительный удар по Кубе, чтобы ликвидировать этот «очаг революции» на Американском континенте. Но в ближайшем окружении президента звучали и трезвые голоса. Сам Кеннеди в период развития кризиса поставил себя в сложное положение. Он не только не сдерживал кампанию антикубинского психоза,
173


но своими высказываниями и действиями в значительной степени способствовал ее разжиганию. Вместе с тем в официальных заявлениях президент стремился оставить открытым путь к политическому урегулированию кризиса. Чем дальше разворачивались события, тем очевиднее становился для самого Кеннеди рискованный характер затеянной им «игры с огнем».
Советский Союз занял твердую позицию защиты Кубы, одновременно предпринимая все меры к тому, чтобы не допустить перерастания конфликта в вооруженную схватку двух великих держав. В последний момент Кеннеди сумел проявить достаточно ответственности и решимости, чтобы не дать возобладать опасному направлению в политике США. Правительство Кеннеди пошло на компромиссное, мирное разрешение карибского кризиса и дало обязательство не предпринимать в дальнейшем агрессии против Кубы; правительство СССР согласилось вывезти с Кубы советские ракеты.
В период карибского кризиса международная обстановка осложнилась также из-за позиции, занятой правительством Кеннеди в вопросе о Западном Берлине, обострившемся в результате провокационных действий реакционных сил, прежде всего милитаристских кругов ФРГ. На основе чрезвычайных полномочий, срочно предоставленных президенту конгрессом, в США были осуществлены мобилизационные мероприятия. Сам Кеннеди предпринял демонстративную поездку в Западный Берлин.
Будучи сенатором, Кеннеди критиковал правительство Эйзенхауэра за то, что оно втягивало страну в военные действия во Вьетнаме. В одном из своих выступлений в то время Кеннеди говорил, что «тратить деньги, материалы, людей в джунглях Вьетнама без хотя бы отдаленной перспективы победы — дело опасно глупое и вредное», так как «невозможно победить врага, который находится везде и в то же время нигде, врага, который пользуется симпатией и поддержкой народа». Став президентом, Кеннеди, однако, взял курс на усиление военного вмешательства США в дела индокитайских государств. По его поручению в 1961 г. Южный Вьетнам посетили генерал Тейлор, вице-президент Джонсон и министр обороны Макнамара., Президент Кеннеди в письме к южновьетнамскому правителю заверил его в поддержке Соединенных Штатов. В феврале 1962 г. было создано американское военное командование в Южном Вьетнаме; американские военные формирования начали принимать непосредственное участие в боевых действиях против южновьетнамских патриотов. Однако ни американское оружие, ни американские доллары не могли удержать от разложения марионеточный режим.
Политика правительства Кеннеди в отношении развивающихся стран была проникнута духом неоколониализма. В 60-х годах США установили дипломатические отношения с большинством молодых национальных государств Африки, была учреждена афро-американская ассоциация торговли и развития, служившая каналом проникновения американских капиталов в экономику этих государств. Значительно возросли ассигнования на экономическую помощь развивающимся странам, использовавшуюся как средство экономического и политического давления. Орудием неоколониализма явился и созданный по инициативе Кеннеди «Корпус мира», составленный из специально отобранных и тщательно подготовленных «добровольцев», направлявшихся в страны Африки, Азии, Латинской Америки для идеологической обработки местного населения и одновременно для выполнения задач диверсионно- разведывательного характера.
Неоколониалистская политика США в Латинской Америке осуществлялась на основе программы «Союз ради прогресса», выдвинутой Кеннеди. Ее основной целью было укрепление позиций американского монополистического капитала и американского «политического присутствия» в этом регионе. Правительство Кеннеди, не отказываясь от прямого вмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран и поддержки существующих там реакционных диктатур, намеревалось сделать упор на контролируемые половинчатые «реформы», с тем чтобы ослабить растущее недо174


вольство широких народных масс, выдвигавших требования социально-экономических и политических преобразований, усилившиеся под влиянием кубинской революции. Ослаблению этого влияния «Союз ради прогресса» уделял особое внимание. Но программа Кеннеди оказалась несостоятельной: ей оказали сопротивление реакционные круги латиноамериканских стран, не желавшие каких-либо изменений^, затрагивающих их интересы; не поддержали ее и влиятельные круги в самих США, считавшие своими лучшими союзниками в Латинской Америке помещичью олигархию и компрадорскую буржуазию.
Одной из важнейших, если не самой важной проблемой во внешней политике правительства Кеннеди являлись американо-советские отношения. Первые два года пребывания Кеннеди в Белом доме были отмечены обострением этих отношений в результате действий США, определявшихся устарелыми догмами «холодной войны». Вместе с тем уже через год после вступления на пост президента Кеннеди сделал знаменательное признание: «Мы должны учитывать тот факт, что Соединенные Штаты не являются ни всемогущими, ни всеведущими, что мы не можем всегда навязывать свою волю остальным 94% человечества и поэтому не может быть американского решения для каждой международной проблемы». Он сознавал, что «холодная война» ложится тяжелым бременем на экономику и политику США, на рядовых американцев. В последние месяцы жизни Кеннеди идея мирного, политического решения спорных вопросов находила все более четкое выражение в его выступлениях. «Основные проблемы, стоящие сейчас перед миром, невозможно разрешить с помощью военных действий» — к такому выводу пришел Кеннеди.
Необходимость внесения определенных изменений во внешнеполитический курс США с целью нормализации отношений с Советским Союзом была ясно выражена в речи Кеннеди, произнесенной 10 июня 1963 г. В современных условиях, заявил он, «тотальная война не имеет никакого смысла». Касаясь советско-американских отношений, Кеннеди подчеркнул: «...как Соединенные Штаты и их союзники, так и Советский Союз и его союзники взаимно глубоко заинтересованы в справедливом и подлинном мире и в прекращении гонки вооружений». Понимание того, что вооруженный конфликт между США и СССР принесет неисчислимые бедствия как народам этих стран, так и всему человечеству, определяло в конечном счете позицию президента в периоды острых международных кризисов начала 60-х годов. Положительным в балансе внешнеполитической деятельности Кеннеди было подписание Московского договора 1963 г. о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах.
В последние месяцы пребывания Кеннеди на посту президента еще больше усилились его расхождения с определенными влиятельными кругами. В числе недовольных его политикой были и могущественные нефтяные монополии Техаса. Между тем приближались президентские выборы. Кеннеди имел весьма значительные шансы на победу. Однако 22 ноября 1963 г. Кеннеди был убит несколькими выстрелами в г. Далласе (штат Техас) во время одной из предвыборных поездок по стране.
В американской прессе и многочисленных исследованиях содержатся свидетельства того, что трагедия в Далласе была не случайным эпизодом, делом рук убийцы-одиночки, как она выглядела в изображении комиссии Уоррена, занимавшейся официальным расследованием убийства Кеннеди, а тщательно спланированной акцией, результатом широкого заговора крайне правых сил, добивавшихся возврата США к внутри- и внешнеполитическому курсу первых послевоенных лет.
Линдон Бейнс Джонсон, занявший кресло в Белом доме пос-
Программа ле убийства Кеннеди, стал президентом США не в результате
зидента Л. Б/ Джонсона избрания, а «по воле случая», как говорят о подобных ситуациях сами американцы. Первоочередной задачей Джонсона в этих условиях стало обеспечение победы на президентских выборах 1964 г.г тех самых выборах, к которым готовился Дж. Кеннеди.
Обстановка в стране в тот период характеризовалась резкой активизацией правых сил. Наглядным выражением этого явилась избирательная платформа Респуб175


ликанской партии, к руководству которой пришли представители крайне правого крыла, возглавляемого сенатором от штата Аризона Б. Голдуотером. При поддержке могущественных покровителей из монополистических кругов, особенно южных штатов, Голдуотер создал внутри партии негласную хорошо дисциплинированную группу, с помощью которой постепенно заполнил своими сторонниками ведущие посты в партийной машине, в том числе пост главы национального комитета партии. На съезде республиканцев Голдуотер оттеснил своих соперников — Р. Никсона и Н. Рокфеллера и был выдвинут кандидатом на пост президента.
В избирательной программе Голдуотера отчетливо выявился курс на усиление антирабочего законодательства, прекращение буржуазно-либеральных реформ, сокращение государственного вмешательства в экономику. Во внешнеполитической области кандидат республиканцев ориентировался на продолжение «политики силы» и «холодной войны». Политическую линию Голдуотера поддерживала и реакционная часть Демократической партии.
В создавшейся ситуации Джонсон предпринял демагогический маневр. Опираясь на демократическое большинство в конгрессе, он в августе 1964 г., за несколько месяцев до президентских выборов, провел Закон об экономических возможностях, который должен был знаменовать начало объявленной им «войны с бедностью». Закон касался 30—40 млн. американцев, жизненный уровень которых, согласно официальным оценкам, был ниже черты бедности. На выполнение этой программы конгресс ассигновал на 1964/65 финансовый год 963 млн. долл. (Всего на социальные программы, выдвинутые правительством Джонсона и рассчитанные на 5 лет, было ассигновано 75,4 млрд. долл, вместо необходимых 150— 200 млрд, долл.)
На выборах победил Джонсон, за которого проголосовало 43 130 тыс. избирателей; Голдуотер получил 27 178 тыс. голосов. 38,7% избирателей не участвовало в голосовании. В результате выборов в конгрессе сложилось чрезвычайно выгодное для демократов соотношение сил: в палате представителей они идоли 295 мест, республиканцы — 140, в сенате — соответственно 68 и 32.
Программа нового президента, объявленная после выборов, носила претенциозное наименование «программы великого общества». В ней провозглашалось намерение решить чуть ли не все острейшие социальные проблемы США. В соответствии с этой программой значительной перестройке подлежали системы образования, здравоохранения, социального страхования. Особый упор делался на необходимость решения проблемы больших городов. Были обещаны ликвидация трущоб — очагов преступности и нищеты, расширение жилищного строительства, особенно строительства квартир для малообеспеченных слоев населения, декларировалось намерение создать «образцовые города».
Не было недостатка и в законодательных мероприятиях правительства в плане реализации намеченной программы. На основании Закона об экономических возможностях были организованы так называемые «трудовые корпуса» для молодежи из малообеспеченных слоев. Предполагалось дать этим молодым людям некоторое образование и определенные профессиональные навыки, чтобы облегчить им устройство на работу. Однако решение проблемы безработицы среди молодежи не могло быть обеспечено частичными мерами. Число лиц, охваченных «трудовыми корпусами», оказалось весьма незначительным. В результате настойчивых требований профсоюзов и под угрозой усиления забастовочного движения был принят закон о повышении минимума заработной платы ряда категорий рабочих. Но рост дороговизны и инфляции быстро обесценил эту прибавку к зарплате. Основная часть средств, выделенных на реализацию программы «войны с бедностью», ушла на оплату административного аппарата, занятого организацией программы (учет нуждающегося населения и пр.).
Малоэффективными оказались и мероприятия в области здравоохранения. Государство взяло на себя часть расходов на медицинское обслуживание лиц стар-
176


СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ в 1970 году


me 65 лет, имеющих низкие доходы. Но получающие эту помощь обязаны были производить определенные ежегодные взносы на лечение, поэтому значительная масса бедняков и малообеспеченных пенсионеров не могла воспользоваться ею. К тому же власти штатов отказывались участвовать в финансировании программы медицинского обслуживания беднейших слоев населения.
Составной частью «программы великого общества» было обещание расширить политические и экономические права негритянского населения. Необходимость принятия хотя бы частичных мер в этом плане диктовалась бурным подъемом негритянского движения в 60-х годах. В период президентства Джонсона был принят ряд постановлений, юридически отменявших некоторые дискриминационные условия для негритянского населения (при найме на работу, приеме в учебные заведения, аренде квартир в жилых домах). Но их практическое осуществление возлагалось на местные власти, при этом надлежащего контроля со стороны федеральных органов установлено не было.
Официальная американская пропаганда утверждала, что США в состоянии иметь «и пушки, и масло». «Я считаю, — заявил Джонсон, — что, пока мы воюем во Вьетнаме, мы можем строить «великое общество»». Но уже в 1966 г. правительство сократило ассигнования на строительство школ, здравоохранение, социальное обеспечение, на «борьбу с бедностью». В конце своего пребывания на посту президента Джонсон был вынужден признать, что число бедняков в США не уменьшилось.
Программа «великого общества» в конечном счете оказалась несостоятельной. Ее провал был ускорен агрессией США против ДРВ.
17 марта 1964 г. Совет национальной безопасности под председательством Джонсона одобрил представленный Объединенным комитетом начальников штабов план воздушной войны против ДРВ, включавший систематические бомбардировки аэродромов, путей сообщения, мостов, хранилищ горючего, промышленных узлов и up.
К началу августа 1964 г. у берегов Вьетнахма были сосредоточены авианосцы американского 7-го флота. 6 августа министр обороны США Макнамара заявил, что якобы 2 и 4 августа торпедные катера ДРВ совершили нападение на эсминец, «Мэдокс» и два других американских корабля, находившихся, по словам Макнамары, вне зоны территориальных вод ДРВ в Тонкинском заливе. На основании этого заявления американский конгресс спешно проголосовал за резолюцию, разрешавшую президенту использовать вооруженные силы США против ДРВ («Тонкинская резолюция»), санкционировав тем самым военную агрессию против Демократической Республики Вьетнам. (В 1971 г., после того как в печать попала часть секретных документов Пентагона, подтверждавших провокационный характер действий США, конгресс был вынужден отменить «Тонкинскую резолюцию».)
Уже в августе 1964 г. американская авиация подвергла бомбардировке ряд городов ДРВ. С начала февраля 1965 г. воздушные налеты на ДРВ приняли систематический характер. Каждая такая акция — выбор цели, сила удара и пр. — предварительно рассматривалась и утверждалась лично Джонсоном. Тонкинская провокация переросла в необъявленную войну. В Южный Вьетнам вводились все новые контингенты американских войск. По данным министерства обороны США, численность войск США во Вьетнаме составила в 1964 г. 23 тыс. человек, в 1966 г. — 385 тыс., в 1968 г. — 535 тыс. Кроме того, в интервенции участвовали войска «союзников» США: Южной Кореи (45 тыс. человек), Австралии, Новой Зеландии и некоторых других стран — общей численностью до 50 тыс. человек. В 1964 г. были начаты бомбардировки территории Лаоса.
Индокитайский полуостров служил для американских империалистов своего рода полигоном для испытания новых видов вооружений и новых средств и методов ведения войны. Американская военщина применила во Вьетнаме весь арсенал современного вооружения, исключая только атомное оружие, широко использовала против мирного населения напалм, химическое оружие; с помощью дефолиантов «обрабатывались» большие пространства, покрытые растительностью, что вело к превращению
• 12 всемирная история, т. ХШ
177


их в ядовитые пустыни и к массовым отравлениям людей. Интервенты поголовно уничтожали жителей захваченных ими населенных пунктов; известна варварская резня,, устроенная американскими карателями в деревне Сонгми в Южном Вьетнаме.
В конце апреля 1965 г. по распоряжению Джонсона морская пехота США высадилась на территории Доминиканской Республики, народ которой поднял восстание против правящей реакционной хунты. Оправдывая интервенцию, Джонсон в своем выступлении по американскому радио и телевидению заявил, что восставшие якобы творят бесчинства, в результате чего имеется много жертв среди населения. Истинная же цель интервенции состояла в том, чтобы предотвратить падение реакционного режима в Доминиканской Республике и не допустить прихода к власти демократических сил.
Политика правительства Джонсона на Ближнем Востоке была направлена на сохранение экономических позиций США в этом районе (прежде всего доступа к нефтяным месторождениям), а также на подрыв прогрессивных режимов в арабских странах и ослабление единства арабских народов в борьбе за свои жизненные интересы. Правительство Джонсона поддерживало израильский экспансионистский курс на Ближнем Востоке, оказывало широкую экономическую и военно-техническую помощь Израилю в период агрессивной войны, развязанной им против арабских государств в июне 1967 г.
Вместе с тем, крепко увязнув во Вьетнаме, Джонсон был поставлен перед необходимостью избегать конфликтных ситуаций в других районах и даже пойти на некоторое снижение напряженности в отношениях с СССР. Определенные изменения во внешнеполитическом курсе США были связаны также с наметившимся в тот период улучшением отношений между СССР и западноевропейскими странами, поддержкой общественностью этих стран предложений СССР о мерах по укреплению европейской безопасности. Правящие круги США не могли игнорировать и факт расширения экономических связей СССР с западноевропейскими странами. В президентское послание конгрессу в январе 1966 г. был включен пункт о необходимости снижения тарифных ограничений в отношении социалистических стран. Положительным во внешней политике правительства Джонсона было подписание таких документов, как Договор между США, Англией и СССР, содержащий обязательство сторон не выводить на околоземную орбиту объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения (27 января 1967 г.),. Договор о нераспространении ядерного оружия (1 июля 1968 г.).
К очередным президентским выборам осенью 1968 г. правительство Джонсона пришло с ослабленными позициями. Главной причиной этого была интервенция во Вьетнаме. В условиях растущего недовольства как внешней, так и внутренней политикой правительства назревал общественный кризис, создавалось неустойчивое внутриполитическое положение. Резко упал личный престиж Джонсона как главы государства. Победив на выборах 1964 г. Голдуотера с большим перевесом голосов и начав свое президентство с многообещающих широковещательных программ, Джонсон завершал его в условиях всеобщего разочарования. Пресса обвиняла президента в сознательном обмане избирателей, в первую очередь в отношении прекращения войны во Вьетнаме. Невыполнение предвыборных обещаний лишило его поддержки молодежи и студенчества. Против Джонсона выступила влиятельная организация либеральной интеллигенции, примыкавшей к Демократической партии, — «Американцы — сторонники демократических действий», активно поддерживавшая его на выборах 1964 г.
Произошел раскол и в самой Демократической партии, где образовалось несколько группировок, боровшихся за власть в партии и за возможность выдвинуть своего кандидата на пост президента. Либеральное крыло демократов выдвигало- кандидатуры Юджина Маккарти — сенатора от штата Миннесота — и Роберта. Кеннеди — сенатора от штата Нью-Йорк, брата убитого президента Дж. Кеннеди- Центристская часть отстаивала кандидатуру Губерта Хэмфри, вице-президента в: 178


администрации Джонсона. Крайне правые круги подняли на щит ярого расиста ,Дж. Уоллеса, губернатора штата Алабама; среди поддержавших его организаций были и организации откровенно фашистского толка.
Фактически главой оппозиции Джонсону в Демократической партии стал Р. Кеннеди. Его поддерживали либеральные круги интеллигенции, росла его популярность среди молодежи. Но против Р. Кеннеди выступало руководство АФТ — КПП, которое не могло ему простить участия в работе сенатской комиссии Дж. Маклел- лана (конец 50-х годов), расследовавшей факты коррупции и различных противозаконных махинаций профсоюзной верхушки. В разгар избирательной кампании Р. Кеннеди был убит. В сложившейся обстановке усилились позиции Ю. Маккарти. Но его программа не была достаточно последовательной; он не предлагал позитивных мер, направленных на улучшение положения наиболее нуждающихся слоев населения, воздерживался от критики военно-промышленного комплекса. Официальным кандидатом от Демократической партии стал Г. Хэмфри. Слабость его позиций состояла в том, что он, как вице-президент, нес ответственность за политику правительства Джонсона, да и программа его существенно не отличалась от программы Джонсона.
Положение Республиканской партии к моменту выборов было более выигрышным, поскольку она могла использовать в предвыборной борьбе крупные просчеты демократической администрации во внутренней и внешней политике. Разногласиям внутри Демократической партии республиканцы противопоставили единство своих рядов. Кандидатом от Республиканской партии был выдвинут Р. Никсон.
Ричард Милхаус Никсон, избранный 37-м президентом Начало ^^резидентства СЩД, принял руководство страной в довольно сложных (1969—1970 гг.) условиях. Война во Вьетнаме затягивалась; острый кризис на Ближнем Востоке, значительная доля ответственности за который ложилась на США, грозил в любой момент перерасти в новую войну, что потребовало бы от Соединенных Штатов прямого вмешательства в целях помощи их союзнику Израилю.
Став президентом, Никсон заявил, что его администрация будет стремиться к политическому решению спорных международных вопросов и вместе с тем к укреплению своей «позиции силы». В президентском послании 1969 г. «О положении страны» говорилось: «Стратегия, призванная обеспечить мир нашей стране, будет основана на позиции военной силы». В докладе Никсона «конгрессу и нации» в феврале 1970 г., озаглавленном «Внешняя политика США в 70-х годах. Стратегия мира», вновь прозвучала идея о руководящей роли США в мире, подкрепленная программой дальнейшего наращивания военного потенциала США. Наряду с этим в докладе была сформулирована, хотя и с оговорками, мысль о возможности принятия Соединенными Штатами принципа мирного сосуществования как основы взаимоотношений с социалистическими странами и выражалось намерение способствовать укреплению этого принципа.
Последовательная миролюбивая внешняя политика Советского Союза, получившая всеобщее признание в мире, борьба СССР за ослабление международной напряженности создали основу для улучшения советско-американских отношений. В начальный период президентства Никсона, в 1969 и 1970 гг., со стороны США были предприняты некоторые шаги в направлении отхода от политики «холодной войны». 17 ноября — 22 декабря 1969 г. в Хельсинки состоялись переговоры между представителями СССР и США, в ходе которых обсуждалась проблема сдерживания гонки стратегических вооружений. 23 апреля 1970 г. Советский Союз и Соединенные Штаты Америки внесли в Женевский комитет по разоружению третий, а 1 сентября 1970 г. — четвертый вариант проекта договора о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов.
Идя на улучшение отношений с Советским Союзом, правительство Никсона рассчитывало тем самым несколько «сбалансировать» провалы своей политики в
12*
179


Юго-Восточной Азии. Несмотря на то что численность американских войск в Южном Вьетнаме превысила 500 тыс. человек, а американская авиация осуществляла систематические бомбардировки территории ДРВ, Соединенные Штаты не смогли добиться нужного им военного решения во Вьетнаме. Они были вынуждены согласиться па переговоры и признать как реальную политическую силу Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама. Объявив о переходе к политике «вьетнами- зации» войны, имевшей целью переложить ведение боевых действий на войска южновьетнамского марионеточного режима, Никсон отдал распоряжение о выводе первых 25 тыс. американских военнослужащих из Южного Вьетнама. В апреле 1970 г. аме- рикано-сайгонские войска вторглись в пределы Камбоджи. В июне США под давлением мирового общественного мнения были вынуждены вывести свои сухопутные части из этой страны, однако там продолжали действовать сотни американских военных советников, оказывавших помощь режиму Лон Нола.
Между тем перед администрацией Никсона встали серьезные вопросы внутреннего порядка, которые требовали своего решения. Одной из важных акций правительства в социальной области должна была стать реформа системы социального вспомоществования, которую намечалось превратить в федеральную, единую для всей страны. Однако внесенный в конгресс в 1969 г. соответствующий законопроект, именовавшийся «планом помощи семьям», застрял там надолго. В то же время рост расходов на войну во Вьетнаме (в 1969 г. они увеличились на 57,6% по сравнению с 1965 г.) привел к дальнейшему увеличению налогов и усилению инфляции.
Положение администрации Никсона осложнялось тем, что Республиканская партия не имела большинства в конгрессе. В 1969 г. соотношение демократов и республиканцев составляло в палате представителей 243 : 192, в сенате 57 : 43.
В ноябре 1970 г. в США проходили промежуточные выборы: переизбирались весь состав палаты представителей, х/3 сената и 35 губернаторов. Политическое значение этих выборов состояло в том, что па них как бы подводился итог первых двух лет деятельности администрации Никсона, оценивалось выполнение его правительственной программы. Республиканская партия и лично Никсон предприняли большие усилия, чтобы добиться в ходе выборов изменения в свою пользу соотношения сил в конгрессе. Однако надежды республиканцев привлечь на свою сторону «молчаливое большинство», т. е. средние слои населения страны, используя их страх перед усилением радикальных выступлений молодежи, активизацией борьбы негров, ростом антивоенного движения, оказались несостоятельными.
В итоге промежуточных выборов 1970 г. республиканцам удалось выиграть лишь одно место в сенате, при этом они потеряли девять мест в палате представителей и И губернаторских постов.
Рабочее 60-е Г°ДЪ1 в США были отмечены развитием глубокого об-
движение щественно-политического кризиса. Провозглашавшиеся одна
в 1961—1970 гг. за другой правительственные программы, сулившие созда- Дсительность Компартии пие «государства всеобщего изобилия», на деле не обеспечивали решения ни одной из наиболее острых проблем американского общества. По-прежнему значительная часть населения существовала в условиях ниже официального уровня бедности; в то время как колоссальные средства тратились на производство новейших видов вооружений, государственные ассигнования на социальные нужды все более сокращались. Оставалась нерешенной проблема городов: сохранялась острая нехватка жилья, множились трущобы, росли преступность, наркомания. По официальным данным, число только зарегистрированных преступлений за период с 1960 по 1970 г. выросло почти в 3 раза. Если в 1960 г. было совершено 2 014,6 тыс. тяжких преступлений, то в 1969 г. — 4 989,7 тыс. Идеалы «американского образа жизни» со свойственным им представлением об «обществе потребления» как лучшем социальном устройстве оборачивались общественной пассивностью и аполитичностью средних слоев, духовной опустошенностью молодого поколения американцев, ростом антисоциальных явлений.
180


Война во Вьетнаме как бы сфокусировала все проявления общественно-политического кризиса в США, усилила их взаимосвязь. Все важнейшие формы массовых движений — рабочее движение, борьба негров за свои права, выступления молодежи — соединились в общенациональном антивоенном движении, невиданном в истории США по своим масштабам. Кларк Клиффорд, министр обороны в правительстве Джонсона, свидетельствовал: «Война повергла в смятение многих американцев, подорвала доверие к нашему правительству, которое так и не разобралось, какие проблемы имеют действительно первостепенное значение для страны. Наше участие во вьетнамской войне отрицательно сказывается на решении любой внутренней проблемы, включая голод, бедность, неудовлетворительное положение с жильем, недостатки в системе образования».
В рассматриваемом десятилетии, особенно во второй его половине, в США наблюдался некоторый подъем рабочего движения. Если в 1960 г. имели место 3333 забастовки с участием 1 320 тыс. человек, то в 1970 г. — 5716 забастовок с 3 305 тыс. участников. Рабочий класс требовал увеличения государственных ассигнований на социальные программы, добивался повышения реальной заработной платы в условиях роста инфляции и дороговизны. Наиболее крупными выступлениями 60-х годов были 49-дневиая забастовка рабочих заводов Форда в 1964 г.; забастовка рабочих медеплавильной промышленности в 1967—1968 гг., в которой участвовало 60 тыс. человек; 100-дневная забастовка докеров Восточного побережья США в 1969 г.; забастовка 150 тыс. рабочих заводов «Джеперал электрик» в конце 1969 — начале 1970 г.; двухмесячная забастовка 500 тыс. рабочих «Дженерал моторе» в 1970 г. Однако на стачечной борьбе рабочего класса отрицательно сказывалась его недостаточная организованность. Темпы роста профсоюзов оставались слабыми: в 1962 г. в них состояло 22,6% рабочих, в 1968 г. — 23%.
Огромный вред рабочему движению наносило оппортунистическое руководство крупнейшей профсоюзной организации страны АФТ — КПП, проводившее политику «классового сотрудничества» с предпринимателями и капиталистическим государством. Организованное профсоюзное движение, представленное в первую очередь системой АФТ — КПП, не имело своей собственной, независимой от буржуазных партий политической платформы. В то же время обуржуазившаяся верхушка АФТ — КПП, тесно связанная с руководящими кругами буржуазных партий, по существу представляла их интересы. Она продолжала оставаться на антикоммунистических позициях, поддерживала интервенцию во Вьетнаме.
На VI (1965 г.), VII (1967 г.) и VIII (1969 г.) съездах АФТ - КПП президенту организации Дж. Мини и его окружению удалось провести резолюции в поддержку агрессивной внешней политики правительства. Государственная администрация могла опереться на руководство АФТ — КПП, если ей нужно было оказать давление на общественное мнение. Когда в стране произошел взрыв возмущения, вызванный агрессией против Камбоджи, президент Никсон обратился за помощью к лидерам АФТ — КПП. Он выступил перед членами исполкома этой организации и получил от них заверение в поддержке его действий в Камбодже.
Рабочий класс США в 60-х годах еще не выступал как единая политическая сила в общественной жизни страны, однако, как отмечалось в Программе Компартии США, принятой на ее XIX съезде, центр тяжести в классовой борьбе все более перемещался па политическую арену; конфликт между трудом и капиталом все более выливался в политическую борьбу. Обострение социальных противоречий, радикализация негритянского, молодежного и антивоенного движений не могли не оказать воздействия и на рабочий класс США. Факты свидетельствовали о постепенной консолидации прогрессивных сил организованного рабочего движения, о росте политической сознательности рабочего класса, о нарастании расхождений между рядовыми членами профсоюзов и верхушкой АФТ — КПП. Вышедший из федерации в мае 1968 г. Объединенный профсоюз рабочих автомобильной и авиационной промышленности, насчитывавший около 1,6 млн. человек, и исключенный из нее еще в 1957 г. проф181


союз водителей автомашин и складских рабочих, объединявший 2 млн. человек, созвали в мае 1969 г. конференцию, на которой было провозглашено создание нового профсоюзного центра — Объединения профсоюзных действий (ОПД). Были приняты программа и устав ОПД. Однако деятельность нового профцентра не получила развития.
Одной из форм проявления недовольства трудящихся, организованных в профсоюзы, политикой профсоюзной верхушки явилось движение «рядовых членов профсоюзов». Стихийные и разрозненные выступления протеста против линии руководства АФТ — КПП принимали порой организованный характер. В июне 1970 г. в Чикаго была проведена конференция «рядовых членов профсоюзов», участники которой высказывались за независимые от буржуазных партий политические действия профсоюзов, за усиление борьбы в защиту классовых интересов трудящихся. Был создан Национальный координационный комитет «рядовых членов профсоюзов», а также комитеты в промышленных районах страны.
Если руководство АФТ — КПП стояло на позиции поддержки интервенции во Вьетнаме и реакционной внешней политики США в целом, то многие профсоюзные организации принимали активное участие в борьбе за прекращение интервенции, в массовом антивоенном движении. В одной из ведущих антивоенных организаций — Национальном комитете за разумную ядерную политику появилась профсоюзная секция. Местные профсоюзные отделения этого комитета были созданы в Чикаго, Лос-Анджелесе, Ныо-Иорке и других крупных городах. В ноябре 1967 г. в Чикаго состоялся Национальный съезд профсоюзного руководства за мир, на котором присутствовало более 500 представителей национальных, региональных и местных организаций. Съезд был поддержан Объединенным профсоюзом рабочих автомобильной и авиационной промышленности, профсоюзом рабочих мясоконсервной промышленности и рабочих скотобоен, Объединенным профсоюзом швейников. Был создан Постоянный национальный центр, объединявший низовых и районных профработников — сторонников мира по всей стране. С требованием прекратить войну во Вьетнаме выступили также съезд профсоюзов учителей, съезд профсоюзов портовых рабочих Западного побережья, Американская федерация профсоюзов служащих учреждений штатов, графств и муниципалитетов, профсоюз рабочих электро- и радиопромышленности и ряд других. Профорганизации Нью-Йорка, охватывавшие 200 тыс. человек, приняли участие в подготовке и проведении массовых антивоенных выступлений в октябре 1969 г. В июне 1970 г. руководители 13 профсоюзов объявили о создании Национального рабочего комитета за прекращение войны во Вьетнаме.
Коммунистическая партия США в начале 60-х годов, как и в предшествующий период, работала в тяжелых условиях полицейских преследований. В 1961 —1962 гг. от нее требовали регистрации в качестве «агента иностранной державы» и предъявления списка своих членов. В декабре 1962 г. окружной суд в Вашингтоне приговорил Компартию за отказ от регистрации к штрафу в 120 тыс, долл. Ряд руководителей Компартии (Г. Уинстон и др.) в эти годы были брошены без суда и следствия за тюремную решетку; более чем 40 функционерам партии было предъявлено обвинение в «шпионаже в пользу иностранной державы».
Американские коммунисты мужественно противостояли очередному натиску реакции. Компартию поддержали другие прогрессивные силы страны. Под давлением общественности в 1964 г. было восстановлено право членов КП США на получение заграничных паспортов; в том же году была отменена статья реакционного закона Лэндрама — Гриффина (1959 г.), запрещавшая коммунистам занимать руководящие посты в профсоюзах. В ноябре 1965 г. Верховный суд США признал неконституционным требование закона Маккарэна (1950 г.) о регистрации Компартии. В декабре 1967 г. на том же основании была отменена статья закона Маккарэна, запрещавшая коммунистам работать на военных заводах. К концу 60-х годов основные статьи антикоммунистических законов периода «холодной войны» потеряли свою силу. Компар-
182


Первомайский митинг на площади Юнион-сквер в Нью-Йорке. Выступает Генеральный секретарь Компартии США Гэс Холл. 1962 г.
тия выстояла в тяжелой борьбе против реакции. Одновременно, продолжая линию своего XVII съезда (1959 г.), она вела успешную борьбу против ревизионистских элементов, укрепляла свои ряды идейно и организационно. Усилилось влияние Компартии в рабочем и негритянском движениях, в молодежных организациях. Ее руководящие деятели получали от студенческих и молодежных организаций, учебных заведений, различных кругов общественности многочисленные приглашения выступить с докладами и лекциями о коммунизме, принять участие в дискуссиях, научных конференциях и т. д. Впервые для представителей Компартии открылась возможность выступить по телевидению. Коммунисты активно участвовали в антивоенном движении — походах, митингах и т. п. Они боролись за создание единого антивоенного движения в стране и на его основе — единого фронта всех демократических сил. В 1968 г. Компартия выдвинула своих кандидатов на президентских выборах, однако в большинстве штатов страны они не были включены в списки.
Большое значение для дальнейшего укрепления Компартии имели подготовка, широкое обсуждение и принятие новой партийной Программы. В ней с подлинно научных позиций анализировались обстановка в мире и положение в стране, обосновывалась необходимость создания антимонополистического фронта всех демократических сил во главе с рабочим классом. Проект Программы партии обсуждался на XVIII (июнь 1966 г.) и XIX (май 1969 г.) съездах. После доработки Программа в .1970 г. была опубликована. На XIX съезде КП США Национальным председателем партии был вновь избран Генри Уинстон, Генеральным секретарем — Гэс Холл.
Были приняты меры по усилению идеологической работы партии: с июля 1968 г. начала выходить ежедневная газета коммунистов «Дейли уорлд», была создана сеть партийных школ. Проводилась большая работа по укреплению низовых организаций партии, вовлечению в ее ряды рабочих, особенно занятых на предприятиях тя183


Движение против расового гнета в 1961 — 1970 гг.
желой промышленности. Большое внимание Компартия уделяла расширению своего влияния в рядах молодежи и иегритяпского населения. В феврале 1970 г. была создана марксистская молодежная организация Союз молодых рабочих за освобождение; основой ее явилась система «Клубов Дюбуа», действовавшая с середины 60-х годов. Как отмечал Гэс Холл, Коммунистической партии США удалось в эти годы вернуть многие из утраченных ею ранее позиций, а в ряде областей ее влияние стало большим, чем прежде.
В рассматриваемый период поднялась на новую ступень борьба американских негров, индейцев, пуэрториканцев и других представителей населения США неевропейского происхождения за свои права. Как и прежде, негритянское движение
в США не было единым ни в организационном плане, ни в своих программных установках. Сказывалась в первую очередь его социальная неоднородность: в движении участвовали представители различных слоев. При этом руководство движением в целом находилось в руках буржуазии, интеллигенции, духовенства.
В 60-х годах в США действовало значительное число негритянских организаций: Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения, Конгресс расового равенства. Студенческий координационный комитет ненасильственных действий, «Черные пантеры», Национальный баптистский конвент (организация негритянской буржуазии), сепаратистская организация «Черные мусульмане», а также ультралевые группки. Большую роль в развитии негритянского движения продолжала играть Конференция христианского руководства Юга, во главе которой с 1957 г. стоял священник Мартин Лютер Кинг. В деятельности Кинга, быстро ставшего признанным лидером прогрессивного направления в негритянском движении, нашла отражение эволюция самого этого движения, рост его общественной значимости. 4 апреля 1968 г. в г. Мемфисе (штат Теннесси), куда М. Л. Кинг прибыл, чтобы поддержать забастовочную борьбу рабочих-мусорщиков, пуля наемного убийцы оборвала его жизнь.
В начале 60-х годов выступления негров были направлены главным образом против расовой сегрегации и основывались на принципе ненасильственных действий («рейсы свободы», «сидячие забастовки» и т. п.). Значительное распространение получил «метод прямых действий» — пикетирование и бойкот сегрегированных учреждений. предприятий, магазинов и пр.
С 1963 г. негритянское движение вступило в новый этап. Непосредственным поводом к развертыванию массовой наступательной борьбы негритянского народа за свои права послужили события в Бирмингеме (штат Алабама). В апреле — мае 1963 г. расистские власти штата во главе с губернатором Дж. Уоллесом учинили кровавую расправу над участниками кампании гражданского неповиновения. Негров, в том числе и детей, избивали, травили собаками, забрасывали гранатами со слезоточивым газом. Тысячи людей были брошены в тюрьмы. Президент Кеннеди был вынужден пригрозить властям Алабамы введением на территорию штата федеральных войск для наведения порядка. Бесчинства расистов вызвали всеобщее возмущение; во многих городах состоялись массовые демонстрации. В Чикаго в выступлениях протеста участвовали 50 тыс. человек, в Детройте — 250 тыс. В августе шесть ведущих негритянских организаций провели поход на Вашингтон, закончившийся митингом у памятника Линкольну с участием 250 тыс. человек.
Наиболее решительной формой протеста против расового гнета, бесправия, нищенского существования явились вооруженные выступления в негритянских гетто американских городов, волнами прокатившиеся по стране в 1965—1969 гг. Детонатором взрыва послужило восстание в августе 1965 г. в Уоттсе, негритянском гетто Лос-Анджелеса. Оно продолжалось целую неделю; власти направили для его подавления около 2 тыс. полицейских и почти 14 тыс. национальных гвардейцев.
Особенно бурными событиями был отмечен 1967 год, в течение которого произошло 164 вооруженных выступления, в том числе в таких городах, как Цинцпп-
184


Расправа полиции с неграми-демонстрантами, протестующими против расовом дискриминации. Бирмингем (штат Алабама), май 1963 г.
нати, Буффало, Милуоки, Нью-Йорк, Миннеаполис, Атланта, и особенно крупные — в Ньюарке (штат Нью-Джерси) и Детройте. В Ньюарке при подавлении восстания 26 человек было убито и 1500 ранено. В Детройте губернатор штата ввел чрезвычайное положение. На подавление вспыхнувшего здесь восстания, в котором участвовало до 30 тыс. человек, было брошено более 8 тыс. национальных гвардейцев и 4700 парашютистов регулярных войск. В итоге боев было убито 43 человека, ранено более 300, свыше 7 тыс. человек арестовано. В подавлении волнений в негритянских гетто в 1967 г. в общей сложности участвовало более 32 тыс. национальных гвардейцев и солдат регулярных войск.
Убийство в апреле 1968 г. Мартина Лютера Кинга вызвало новый взрыв негритянских волнений. Всего в 1968 г. произошло более 200 выступлений. Наиболее серьезные из них имели место в американской столице; на их подавление правительство бросило 14 тыс. солдат. На подавление выступлений в чикагском гетто было направлено 5 тыс. солдат и национальных гвардейцев, в гетто Балтимора — 5100. Только в апреле в боевых действиях против восставших участвовало около 60 тыс. национальных гвардейцев и солдат. При подавлении волнений было убито 43 человека, ранено 3500, арестовано 27 тыс.
Большой резонанс в стране получил массовый поход в столицу в 1968 г. бедняков негров, пуэрториканцев, индейцев. Участники похода пришли к Белому дому и потребовали, чтобы президент Джонсон выслушал их представителей. Однако Джонсон отказался вести с ними переговоры, и собравшиеся были разогнаны полицией.
Негритянские волнения не утихали и в последующие годы. По неполным данным, в 1969 г. имело место более 500 выступлений, в 1970 г. — 195. По некоторым подсчетам, всего в вооруженных выступлениях 60-х годов участвовало более 200 тыс. человек, в демонстрациях с требованиями предоставления неграм гражданских прав — свыше 1 млн. человек.
185


Для подавления негритянских волнений власти США широко использовали военную силу. В национальной гвардии, а также в определенных частях армии была введена соответствующая подготовка, которую прошли до 400 тыс. человек. Руководство войсками, предназначенными для подавления волнений в гетто, осуществлял специальный оперативный штаб, подчиненный Пентагону. Он получал от ФБР подробную информацию о прогрессивных организациях, общественных движениях, их участниках и т. п.
Вооруженные выступления в гетто в 60-х годах способствовали росту уверенности черных американцев в своих силах. Вместе с тем они заставили правящие круги США предпринять некоторые меры, чтобы предупредить дальнейшее обострение негритянской проблемы: в 1964 г. был принят Закон о гражданских правах, запрещавший дискриминацию, в том числе по расовым признакам, при регистрации избирателей, а также в общественных местах; в 1965 г. — Закон об избирательных правах, отменивший ограничения избирательных прав негров, особенно широко практиковавшиеся в южных штатах; в 1968 г. — очередной Закон о гражданских правах, запрещавший дискриминацию при продаже и сдаче в аренду жилья (закон распространялся только на жилые дома, построенные за счет федеральных средств, что составляло малую долю жилого фонда). Однако эти законы не решали негритянской проблемы в целом, поскольку лишь декларировали правовое равенство негров с остальным населением страны (что, кстати, было уже давно сделано принятием специальных поправок к конституции). Что же касается практического осуществления этих законов, ответственность за которое возлагалась на местные власти, то в районах, где главенствовали расисты, оно, как правило, безнаказанно срывалось.
Важным положительным явлением в негритянском движении рассматриваемого периода была его «политизация». Активизировалась деятельность негров в профсоюзах, расширилось их участие в антивоенном движении. Увеличилось число негров в законодательных собраниях штатов: с 52 человек в 1962 г. до 205 в 1970 г. Число негров, избранных в палату представителей конгресса США, возросло за те же годы с 4 до 13; в 1966 г. один негр появился в сенате США. В 1967 г. мэрами нескольких городов впервые были избраны негры. В 1970 г. уже в 40 крупных городах действовали мэры-негры.
На массовые выступления негров в 60-х годах оказывали влияние различные незрелые идеи, притом самого противоположного характера: от экстремистских и ультранационалистических до отказа от активных действий и ориентации на компромисс с властями. Однако ни методы террора, ни путь пассивного приспособления к системе американского капитализма, «врастания» в нее на основе развития «черного капитализма» не смогли обеспечить осуществления подлинных интересов негритянского народа.
Наиболее зрелое в политическом отношении ядро негритянского движения все более убеждалось в том, что для успешной борьбы против расизма необходимо сотрудничество с другими прогрессивными силами страны. Процесс дифференциации в негритянском движении затронул большинство негритянских организаций. Произошло размежевание между умеренными и радикалами в самой крупной из них — Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения. Игравший ранее значительную роль Студенческий координационный комитет ненасильственных действий перешел на экстремистские позиции и постепенно утратил свое былое влияние среди негритянской молодежи. Внутренние разногласия привели к ослаблению Конгресса расового равенства; в нем возобладали тенденции сепаратистского характера — установки на развитие чисто негритянского предпринимательства, на борьбу за предоставление негритянским общинам экономической и политической автономии.
Большие изменения произошли и в организации «Черные пантеры», возникшей в 1966 г. Разнородная по своему составу, она включала кроме студенчества также полупролетарские элементы и люмпен-пролетариат. Наиболее прогрессивная ее 186


часть к концу 60-х годов пришла к пониманию необходимости соединения борьбы за права негритянского народа с борьбой всех прогрессивных сил против американского империализма. Съезд организации в Филадельфии в сентябре 1970 г., на котором присутствовало 6 тыс. человек, осудил агрессию США в Индокитае, выразил свою солидарность с национально-освободительным движением народов Юго-Восточной Азии. Одно время руководители «Черных пантер» заявляли, что организация придерживается принципов марксизма-ленинизма, но достаточно ясного представления о научном социализме у них не было.
Правительство внимательно следило за деятельностью «Черных пантер» и, когда эта организация превратилась в значительный фактор в общественной жизни страны и в антивоенном движении, обрушило на нее свирепые удары. Только в 1969 г. 28 активных руководителей организации были убиты полицией, более 150 арестованы.
60-е годы в США были отмечены подъемом студенческого и
Студенческое молодежного движения, принявшего особенно массовый и и молодежное движение п
боевой характер во второй половине десятилетия. В этом движении нашли выражение разочарование молодого поколения американцев в морально-этических «ценностях» капиталистического строя, его протест против реакционной внутренней и внешней политики правящих кругов, стремление к радикальным переменам.
По своему социальному составу, программным установкам, организационным формам и методам борьбы студенческое и молодежное движение 60-х годов было неоднородным. Вместе с тем характерной чертой, присущей движению в целом, было то, что оно не только отстаивало специфические интересы молодежи и студенчества, но и боролось за решение общедемократических задач, таких, как прекращение интервенции США в Юго-Восточной Азии, предоставление гражданских прав неграм и др. Требования такого характера получали поддержку со стороны всех прогрессивных сил страны.
Большую роль в повышении политической сознательности рабочей и студенческой молодежи сыграли «Клубы Дюбуа» — молодежные организации, близкие к Компартии.
Одним из наиболее значительных явлений, сопровождавших активизацию борьбы молодежи, и особенно студенчества, в 60-х годах, было возникновение движения «новых левых», получившего распространение не только в США, но и в ряде других крупных капиталистических стран. Идейное оформление этого движения в США связано с принятием в 1962 г. на съезде организации «Студенты за демократическое общество» (СДО) так называемого «Порт-Гуронского заявления» — первого программного документа «новых левых».
Массовой базой «новых левых» было преимущественно студенчество. Их программно-идейные установки представляли собой пеструю смесь различных концепций: либерализм в них соседствовал с анархизмом, левый экстремизм с реформизмом, абстрактный гуманизм с антикоммунизмом. При всем том важной позитивной чертой движения была его антикапиталистическая направленность.
За сравнительно короткий срок «новые левые» прошли путь от стихийных, разрозненных выступлений до понимания необходимости организации, соответствующей требованиям и целям их борьбы. Определенной эволюцией были отмечены и поиски «новыми левыми» социальной опоры своего движения. Сначала в качестве этой опоры они избрали беднейшие слои общества, прежде всего полупролетарские и люм- пен-пролетарские элементы. Посредством «хождения в народ» «новые левые» рассчитывали создать «общины прямой демократии». После провала этих утопических планов они переориентировались на трудовую интеллигенцию, объявив ее движущей силой общественного развития.
В конце 60-х годов в определенных кругах «новых левых» стало формироваться убеждение в необходимости перехода к политической борьбе вместе с рабочим классом.
187


Сыграв определенную положительную роль в распространении критики капиталистического строя, «новые левые», однако, не сумели выработать позитивной программы, которая могла бы объединить разрозненные отряды радикальной молодежи. Сказалось отсутствие прочных идейных основ и связей с рабочим классом.
Процессы, происходившие в 60-х годах в молодежном движении, хорошо прослеживаются на примере ведущей организации «новых левых» — «Студенты за демократическое общество». Возникнув в 1962 г. на базе Студенческой лиги индустриальной демократии, СДО за короткий срок превратилась в общенациональную организацию, насчитывавшую до 100 тыс. человек. Поскольку доступ в СДО был открыт для представителей различных идейных направлений и течений, значительное время в ней действовали маоистские, троцкистские, анархистские группки. Бесконечные дискуссии и внутренняя борьба ослабляли организацию. Постепенно, однако, в ней стало укрепляться последовательно демократическое крыло; часть членов организации проявляла растущий интерес к марксизму и к союзу с промышленным пролетариатом. Национальный съезд СДО, состоявшийся в 1965 г., отверг антикоммунизм как идеологическое и политическое направление, несовместимое с целями студенческого движения. На съезде в 1969 г. из организации были исключены маоисты и троцкисты. Тем не менее ликвидировать серьезные разногласия по вопросам стратегии и тактики борьбы не удалось. Вскоре после съезда СДО распалась на несколько групп.
Студенческое движение в США в 60-х годах прошло несколько этапов в своем развитии. Вначале преобладали «ненасильственные» формы действия (сидячие забастовки, мирные демонстрации и т, п.), главным образом как средство выражения протеста против расовой дискриминации, агитационно-пропагандистская работа в беднейших слоях негров и белых американцев. В основе студенческих выступлений лежали преимущественно морально-этические мотивы, идеи абстрактного гуманизма и пр. Поворотным пунктом в студенческом движении можно считать выступление в Беркли (Калифорнийский университет) в 1964 г., поводом к которому послужил запрет администрацией университета деятельности организаций в поддержку борьбы негров за гражданские права. Протест против действий администрации вскоре перерос в требование демократизации порядков в высших учебных заведениях, свободы слова и политической деятельности в стенах университетов.
С середины 60-х годов, когда студенты активно включились в антивоенное движение, их выступления стали приобретать все более массовый и боевой характер. Этот период был отмечен многотысячными демонстрациями протеста против вооруженной интервенции США во Вьетнаме, студенческими забастовками, бурными волнениями в студенческих городках, в ходе которых происходили захваты студентами учебных и административных помещений, стычки с полицией. На массовых диспутах в студенческих городках подвергался критике не только реакционный внешнеполитический курс США в связи с агрессией во Вьетнаме, но и основы американской социальной системы в целом. Наиболее крупные студенческие выступления протеста против войны во Вьетнаме произошли в Колумбийском (апрель — май 1968 г.), Калифорнийском (октябрь — ноябрь 1968 г.) и Гарвардском (весна 1969 г.) университетах. В мае 1970 г. состоялась общенациональная студенческая забастовка, охватившая более 400 университетов и колледжей страны. Выступления в студенческих городках жестоко подавлялись полицией и войсками, на их территориях нередко разыгрывались настоящие сражения.
Важное значение имел тот факт, что студенческие выступления были поддержаны преподавателями и служащими учебных заведений.
. Свидетельством общественно-политического кризиса в США
Антивоенное движение ...7
в ЬО-х годах и ярким проявлением недовольства различных слоев населения агрессивной внешней политикой правящих кругов явилось антивоенное движение. Сила этого движения заключалась прежде всего в его массовости, слабость — в отсутствии организационного единства, в конъюнктурно-спорадиче188


ских действиях. Антивоенное движение не было объединено в масштабах всей страны, в нем существовало много разных течений, организаций и трупп. Деятельность отдельных составных частей движения согласовывалась только при организации разовых массовых кампаний — антивоенных походов, маршей протеста и пр. Наиболее активной частью движения являлись студенты и либеральная интеллигенция. Вообще же в нем участвовали почти все общественные слои. Основной целью антивоенных выступлений в рассматриваемый период было прекращение вооруженной интервенции США в Индокитае.
Начало антивоенным выступлениям 60-х годов положила организованная студентами и преподавателями Мичиганского университета в марте 1965 г. дискуссия по вопросам внешней политики США. Подобные диспуты («тич-ины») в короткий срок получили широкое распространение в учебных заведениях всей страны, число их участников доходило до нескольких тысяч человек.
С увеличением масштабов во¬
оруженной интервенции США
тд « Участники демонстрации протеста против американской аг-
на Индокитайском полуост- рессии во Вьетнаме около одного из вербовочных пунктов рове антивоенное движение армии США. Декабрь 1966 г.
вышло за пределы учебных
заведений, расширился со¬
став его участников. Антивоенные выступления приобретали все более массовый характер — многотысячные демонстрации и митинги, «марши мира» и пр. Из года в год движение нарастало, захватывая всю страну. Его участники пикетировали центры военной подготовки офицеров резерва в системе высших учебных заведений и призывные пункты, блокировали конторы монополий, поставлявших вооружение для войны во Вьетнаме. Широкое распространение получило демонстративное уничтожение призывных повесток. В 1965 г. был создан Национальный мобилизационный комитет за прекращение войны во Вьетнаме, объединивший деятельность более 100 антивоенных организаций.
Одним из первых массовых антивоенных выступлений, привлекших внимание всей страны, был «поход на Вашингтон» в апреле 1965 г. с участием 25—30 тыс. человек. В октябре того же года антивоенные выступления произошли более чем в 189


90 городах США. Свыше 200 тыс. человек участвовали в марше сторонников мира в Вашингтон в ноябре 1965 г. В 1966 г. внушительные митинги и демонстрации протеста против интервенции США во Вьетнаме были проведены во многих городах странны — Чикаго, Сан-Франциско, Детройте, Кливленде, Балтиморе и др. Мощная волна антивоенных выступлений весной 1967 г. вылилась во впечатляющий «марш на Нью-Йорк» с участием до 300 тыс. человек. В июне — августе 1967 г. антивоенные выступления приняли форму общенациональной камлании, получившей известность под названием «вьетнамское лето», общее число ее участников составило до 1 млн. человек. В октябре того же года был предпринят массовый «поход на Пентагон», привлекший внимание всей страны. Власти стянули в столицу крупные воинские части и полицию и бросили их против демонстрантов. Сторонников мира избивали дубинками, травили слезоточивым газом, сотнями бросали в полицейские машины. Особенно жестокое избиение безоружных людей произошло у стен Пентагона.
Серией антивоенных выступлений, особенно крупных в апреле и мае, был отмечен 1968 год. В следующем году массовый протест против продолжения интервенции усилился. В пасхальные дни, 5 и 6 апреля, в 50 городах США состоялись антивоенные демонстрации. В Нью-Йорке в демонстрации участвовало более 100 тыс. человек, в Чикаго и Сан-Франциско — по 30 тыс. Летом бурлили студенческие городки. В привилегированном Гарвардском университете полиция, вызванная ректором, предприняла штурм административного здания, занятого студентами, и арестовала 200 человек. 15 октября по инициативе ряда молодежных организаций был проведен общенациональный День протеста против войны во Вьетнаме. В поддержку этой инициативы выступили руководители почти 80 учебных заведений, губернаторы ряда штатов, 64 конгрессмена. На митинге в Брайант-парке в Нью-Йорке в тот день присутствовало более 125 тыс. человек. Антивоенные демонстрации 15 октября 1969 г. были выдающимся событием в истории США.
Антивоенные выступления в 1969 г. завершились массовыми «походами против смерти»* 14—16 ноября в Вашингтоне состоялись ночное шествие с Арлингтонского кладбища и митинг с участием 300 тыс. человек. Массовый митинг был проведен в Сан-Франциско. Крупные выступления состоялись в ряде других городов. Сотни тысяч людей участвовали в демонстрациях, митингах, дискуссиях, принявших характер регулярных выступлений против войны. 1970 год был отмечен бурными протестами против вторжения американских войск в Камбоджу. В апреле многотысячные выступления состоялись более чем в 200 городах. Самым популярным был лозунг «Американцы — вон из Камбоджи!». Правительство использовало против демонстрантов войска, включая парашютистов и морскую пехоту. В мае в университетах городов Кента и Джексона были расстреляны студенческие демонстрации. В ответ на эти зверства Национальная ассоциация студентов, объединявшая более 500 университетов и колледжей, призвала студентов к проведению массовых траурных процессий памяти убитых. Все это усиливало накал антивоенной борьбы. На территориях многих университетов происходили ожесточенные схватки студентов с полицией.
В Вашингтоне, у стен Капитолия и Белого дома, состоялся 100-тысячный митинг протеста против войны во Вьетнаме. Столица США, куда было стянуто до 30 тыс. войск, походила на военный лагерь. Официальный День памяти погибших на войне, проводившийся 31 мая, сторонники мира превратили во внушительную антивоенную акцию общенационального масштаба: по всей стране прошли массовые манифестации и митинги. Многотысячные антивоенные демонстрации состоялись у военных баз Форт-Дикси, Форт-Брагг, у армейского лагеря в районе Бостона и в других местах. Проводился сбор подписей под антивоенными петициями. В числе подписавших заявление протеста против интервенции США в Камбодже было более 2 тыс. сотрудников государственного департамента.
В штате Массачусетс обе палаты законодательного органа приняли постановление, предоставлявшее право гражданам этого штата отказываться от участия в вой190


не во Вьетнаме как не объявленной конгрессом США и потому незаконной. Власти штата обратились в Верховный суд США с предложением объявить эту войну противоречащей американской конституции. Одновременно прокурор штата запросил разрешение Верховного суда на привлечение к судебной ответственности министра обороны США по обвинению его в превышении своих полномочий.
По инициативе Национальной студенческой ассоциации, поддержанной общественностью, в конце 1970 г. были начаты прямые переговоры с целью заключения пакта мира непосредственно между американским и вьетнамским народами: делегация ассоциации посетила Ханой, где встречалась с представителями студенческих и молодежных организаций ДРВ и Южного Вьетнама. Текст подписанного в итоге этой поездки соглашения начинался торжественным заявлением: «Да будет известно, что американский и вьетнамский народы не являются врагами».
Американская печать отмечала рост антивоенных настроений среди военнослужащих, включая и тех, кто находился в действующих частях в Индокитае. Был создан ряд организаций военнослужащих, выступавших против войны: «Солдаты против войны во Вьетнаме», «Движение озабоченных войной офицеров» и др. В воинских частях распространялись издававшиеся подпольно газеты антивоенного направления; к концу 1970 г. их насчитывалось более 70. Тираж большинства этих газет составлял 5—7 тыс. экземпляров, а некоторых — до 10—15 тыс.
Пресса сообщала о падении дисциплины в воинских частях на почве сопротивления войне, о многочисленных фактах неподчинения солдат приказам командиров, неявок из отпусков и дезертирства. По данным сенатской комиссии конгресса США по делам вооруженных сил, число самовольных отлучек из воинских частей, находившихся в Индокитае, на срок более 30 дней в 1967 г. превысило 42 тыс., в 1968 г. — 53 тыс., в 1970 г.— 70 тыс. Десятки тысяч молодых американцев, подлежавших призыву в армию, предпочли эмигрировать из США.
В антивоенном движении 60-х годов активно участвовали ученые, юристы, бизнесмены, представители церковных кругов. 14 октября 1969 г. группа священнослужителей во главе с епископом Карриганом явилась в Пентагон, чтобы отслужить в его стенах молебен и предать анафеме войну во Вьетнаме. Военная полиция арестовала всех участников этой акции, включая епископа. В июне 1970 г. 300 членов Национальной академии наук, в том числе восемь лауреатов Нобелевской премии, обратились к президенту Никсону с призывом вывести американские войска из Индокитая в текущем году. С резкой критикой войны во Вьетнаме выступили такие известные ученые, как Дж. Гэлбрейт, Г. Моргентау, Г. Коммаджер, Ф. Нил, Дж. Уор- берг. 1200 юристов, представлявших ведущие нью-йоркские юридические фирмы, посетили Вашингтон и передали в конгресс петицию с требованием немедленного вывода американских войск из Индокитая. Действовали антивоенные организации деловых кругов: «Промышленные администраторы против войны», «Деловые люди за мир во Вьетнаме» и др. В июне 1970 г. Комитет управляющих корпорациями за мир направил 100 своих представителей в Вашингтон с предложениями правительству о мерах по прекращению войны.
Антивоенное движение оказало влияние и на определенные круги «политической элиты» — конгрессменов, видных чиновников Белого дома, членов правительства.
Деятельность американских борцов за мир в 60-х годах развертывалась в трудных условиях. Им противостояли мощные и хорошо организованные силы государства и внутренней реакции, на них непрерывно обрушивались репрессии. По данным ФБР, за один только год (с июля 1969 по июль 1970 г.) в ходе демонстраций было арестовано около 72 тыс. человек. ЦРУ и ФБР осуществляли постоянную слежку за прогрессивными организациями, внедряли в них своих людей, в задачи которых входили шпионаж, провокации, подкуп неустойчивых элементов, разложение этих организаций изнутри. Но, несмотря на это, антивоенное движение в США в рассматриваемый период сыграло большую роль в мобилизации общественного мнения стра191


ны против агрессивной политики правящих кругов. Оно укрепило стремление широких масс к нормализации международных отношений, оказало влияние на всю общественную жизнь Соединенных Штатов.
2. 	Канада
В 60-х годах валовой национальный продукт Канады вырос на 61 % (в неизменных ценах 1961 г.), хотя периоды подъема производства чередовались со значительными кризисными спадами. К концу десятилетия по объему промышленного производства Канада занимала седьмое место в капиталистическом мире (3,2% общего объема), что с учетом численности населения страны (в 1961 г. — 18,2 млн. человек, в 1970 г. — 21.5 млн.) свидетельствовало о высоком уровне развития экономики. Получили развитие новые отрасли промышленности, такие, как нефтехимия, электроника. Бурный подъем переживало авиастроение. Опережающими темпами росла добыча топлива, прежде всего природного газа и нефти, а также неметаллических минералов. В конце 60-х годов Канада запимала первое место в капиталистическом мире по производству никеля, цинка, серебра, асбеста и второе — по производству урана, молибдена, титана, поташа. Она являлась также одним из крупнейших производителей меди, свинца, золота, железной руды, алюминия.
Сельскохозя11ствепное производство в стране развивалось неравномерно, что объяснялось прежде всего его ориентацией на экспорт и, следовательно, зависимостью от конъюнктуры на внешних рынках. Дальнейшее развитие капитализма в сельском хозяйстве сопровождалось массовым разорением фермеров. За 1961—1971 гг. количество ферм в Канаде сократилось па 114 тыс., или на 24%. Следствием этого было падение доли сельского населения в общей численности населения страны с 11,7 до 6,9%. Другим проявлением процесса развития капитализма в сельском хозяйстве был рост числа арендаторов.
К концу рассматриваемого периода усилилась борьба фермеров за свои права. Летом 1969 г. в г. Саскатуне состоялся учредительный съезд Национального союза фермеров, объединившего фермерские организации семи канадских провинций. Целью этого объединения была защита интересов фермеров, в частности против произвола корпораций, действовавших в пищевой промышленности и стремившихся установить свой контроль над рынками сбыта сельскохозяйственной продукции.
Важнейшим фактором развития канадской экономики по-прежнему была внешняя торговля: на экспорт шло от 15,1 % (1961 г.) до 19,7% (1970 г.) валового национального продукта. Рост внешней торговли стимулировался прежде всего крупными контрактами на продажу пшеницы, а также американо-канадским соглашением 1965 г. о беспошлинной торговле автомобилями.
За десятилетне резко увеличилась доля США в канадской внешней торговле — в экспорте с 54 до 64,6% и в импорте с 67 до 71 %. В то же время доля Англии упала с 15,8 до 8,9% в экспорте и с 10,7 до 5,3% в импорте Канады. Продолжался наплыв в страну американских капиталовложений. С 1961 по 1970 г. их общая сумма выросла с 18.1 млрд, до 31 млрд. долл. К концу 60-х годов американский капитал контролировал 57% горнодобывающей и 45% обрабатывающей промышленности Канады. В доходах этих отраслей доля американцев была еще выше — соответственно 61 и 55%. Продолжал углубляться процесс интеграции экономики Канады и США, при этом канадской экономике принадлежало подчиненное место.
Засилье монополий СИТА в ведущих и наиболее доходных отраслях экономики Канады вызывало все более острое недовольство крепнувшей канадской буржуазии, широких кругов общественности страны. Вопросы взаимоотношений с США все чаще оказывались в центре внутриполитической борьбы.
Стоявшая у власти в Канаде с июня 1957 г. Прогрессивно-консервативная партия с начала 60-х годов стала заметно терять свои позиции и влияние из-за некомпе-
192


® 13 Всемирная история, т. XIII


тентной политики правительства Дж. Дифенбейкера в условиях экономического спада и растущей безработицы. 18 июня 1962 г. состоялись очередные парламентские выборы. Консерваторы вели предвыборную кампанию, главным образом рекламируя итоги своего правления и обвиняя либералов в «мягкости» по отношению к коммунизму. Либералы во главе с Л. Пирсоном в свою очередь указывали на то,что основные обещания консерваторов перед предыдущими выборами (1958 г.) фактически не были выполнены, и критиковали экономическую политику правительства. В период избирательной кампании правительство Дифенбейкера столкнулось с резким сокращением валютных запасов страны и было вынуждено пойти на девальвацию канадского доллара. Оппозиция не преминула воспользоваться этим для дискредитации консерваторов в глазах избирателей.
В выборах 1962 г. впервые участвовала Новая демократическая партия (НДП). Она образовалась в августе 1961 г. в результате борьбы за обновление социал-демократической Федерации кооперативного содружества, пришедшей в упадок из-за реформистской политики ее лидеров. Однако с момента создания новой партии руководство ею захватили правые социал-демократы и лидеры крупнейшего профцентра страны Канадского рабочего конгресса (КРК). Вследствие этого НДП строилась по образу и подобию социал-демократических партий Западной Европы.
В итоге выборов консерваторы получили в палате общин федерального парламента всего 116 мест (из 265), потеряв 92 мандата и сохранив поддержку лишь избирателей сельских районов. Либералы, опираясь на голоса главным образом городских жителей, получили 100 мест (в 1958 г. — 49). НДП при поддержке профсоюзов провела в палату 19 депутатов (Федерация кооперативного содружества имела 8 мест). 30 мест получила крайне правая Партия социального кредита, из них 26 — в провинции Квебек, где местная организация партии выступала с позиций франкоканадского национализма.
Поддержка со стороны парламентской фракции Партии социального кредита позволила Дифенбейкеру удержаться у власти.
В начале января 1963 г. Оттаву посетил уходивший в отставку главнокомандующий вооруженными силами НАТО американский генерал Норстэд. На состоявшейся здесь пресс-конференции он заявил, в частности, что Канада определенно связала себя обязательством принять американское ядерное оружие. Подобное утверждение резко противоречило заявлениям Дифенбейкера, который до тех пор под давлением общественности и части собственной партии оттягивал принятие окончательного решения по этому вопросу. Выступивший вслед за Норстэдом на пресс-конференции лидер Либеральной партии Л. Пирсон заявил, что отказывается от своей прежней оппозиции принятию ядерного оружия. За выступлением Норстэда последовал беспрецедентный шаг со стороны Вашингтона: 30 января государственный департамент США, поддержав Норстэда, фактически обвинил главу канадского правительства в невыполнении взятых Канадой обязательств.
Открытое вмешательство Соединенных Штатов во внутренние дела Канады вызвало кризис в правительстве Дифенбейкера. Ему был вынесен вотум недоверия в парламенте, повлекший за собой отставку правительства и назначение внеочередных парламентских выборов на 8 апреля 1963 г.
В ходе избирательной кампании либералы получили поддержку от крупной канадской буржуазии, а также из США. В итоге они одержали победу над консерваторами, проведя в парламент 129 своих представителей (консерваторы — 95).
Первое либеральное правительство, сформированное Лестером Пирсоном и опиравшееся на поддержку депутатов Новой демократической партии в парламенте (17 мест), просуществовало два с половиной года. Этот период был отмечен, с одной стороны, ростом национализма франкоканадцев в Квебеке, с другой — все более отчетливым проявлением антиамериканских настроений, которые начали сказываться и внутри Либеральной партии, традиционного оплота влияния США в Канаде.
194


В целях укрепления своих позиций либералы осуществили ряд мер по улучшению социального обеспечения населения. 15 декабря 1964 г. парламент утвердил Государственный флаг Канады, который заменил «канадизированный» вариант английского флага. Несмотря на все это, либералам не удалось получить на внеочередных парламентских выборах осенью 1965 г. абсолютное большинство. Их представительство в палате общин увеличилось всего на два места (со 129 до 131), консерваторы провели 97 депутатов.
Основной проблемой, с которой столкнулось второе правительство Пирсона (1965—1968 гг.), была проблема Квебека. Растущее движение франкоканадцев Квебека за свое равноправие с англоканадцами во всех сферах жизни активно использовали сепаратисты. Усиление их влияния в провинции создавало угрозу единству страны. В июне 1966 г. к власти в Квебеке вернулась реакционная националистическая партия Национальный союз, лидеры которой взяли курс на конфронтацию с федеральным правительством. Замедление развития экономики страны в 1967 г. вызвало новый рост безработицы и инфляцию, что усугубило обстановку, которую не смогли разрядить торжества по поводу 100-летия Канадской конфедерации.
Готовясь к новым парламентским выборам, обе основные партии Канады сменили свое руководство. В сентябре 1967 г. Дж. Дифенбейкер был заменен на посту лидера консерваторов Робертом Стэнфилдом. В декабре объявил о своем решении уйти в отставку Л. Пирсон. На съезде Либеральной партии в апреле 1968 г. ее лидером был избран Пьер Эллиот Трюдо, который становился таким образом и главой либерального правительства. Он сразу же объявил о назначении 25 июня новых всеобщих выборов.
П. Трюдо, франкоканадец по происхождению, проявил себя прежде всего как сторонник укрепления единства страны, непримиримый противник квебекского сепаратизма. В то же время он заверял франкоканадцев, что предлагаемые им меры по обеспечению равноправия французского языка с английским значительно улучшат их положение. Хотя в своих выступлениях Трюдо воздерживался от конкретных обещаний, некоторые его высказывания давали надежду на определенные перемены. В короткий срок он добился большой популярности, особенно среди молодежи. Деловые круги, считавшие, что в экономических и финансовых вопросах П. Трюдо придерживается консервативных позиций, также поддерживали его.
Выборы принесли решительную победу либералам: они получили в палате общин 155 мест из 264. Впервые после 1953 г. либералы могли сформировать правительство, опирающееся на прочное большинство в парламенте.
Получив твердый мандат на управление страной, П. Трюдо уже в 1969 г. провел через парламент закон о двух официальных языках, уравнявший французский язык с английским по употреблению их на федеральном уровне. Кроме того, правительство приняло ряд мер в целях стимулирования развития экономически отсталых районов, прежде всего в Квебеке. Вместе с тем премьер-министр отклонил требования Квебека о предоставлении ему особых прав в социально-экономической области.
На внутриполитическую обстановку в Канаде в 1961—1970 гг. большое влияние оказывало развитие рабочего движения. За эти годы численность рабочих и служащих в стране выросла на 71% — до 6,5 млн. человек, из которых х/3 была организована в профсоюзы. Подавляющее большинство профсоюзов страны входило в Канадский рабочий конгресс. Эти профсоюзы, как правило, являлись отделениями так называемых «межнациональных» американо-канадских профсоюзов, штаб-квартиры и основная масса членов которых находились в США. Реакционное влияние руководства АФТ — КПП на политику «межнациональных» профсоюзов, игнорирование последними интересов канадских рабочих вызывали растущее недовольство со стороны трудящихся Канады, требовавших полной независимости канадских отделений этих профсоюзов в решении своих внутренних проблем.
Период 60-х годов был отмечен активным вовлечением в профсоюзное движение служащих государственных и частных предприятий и учреждений, объединявшихся 13*
195


в чисто канадские национальные профсоюзы, а также инженерно-технических работников.
Интенсификация труда, непрекращающийся рост цен вынуждали рабочих на забастовки. Особого размаха забастовочное движение достигло в 1966—1969 гг. В эти годы были превзойдены все предыдущие рекорды по числу стачек (617 в 1966 г., 595 в 1969 г.), по количеству их участников (411 тыс. в 1966 г., 307 тыс. в 1969 г.) и общей сумме потерянного в результате забастовок рабочего времени (5,1 млн. человеко-дней в 1966 г., 8 млн. в 1969 г.).
В отличие от 50-х годов, когда основными требованиями бастующих были признание их профсоюзов и гарантии занятости, в 60-х годах на первом месте стояло повышение заработной платы. Как и прежде, центрами забастовочной борьбы были провинции Онтарио и Квебек, где сосредоточено более 2/3 всей рабочей силы страны.
В авангарде борьбы канадских трудящихся за свои жизненные интересы, за мир и демократию шли коммунисты. На состоявшихся в рассматриваемый период съездах Коммунистической партии Канады — XVIII (1964 г.), XIX (1966 г.) и XX (1969 г.) — были подвергнуты глубокому анализу политическая обстановка в Канаде, состояние рабочего движения и намечена конкретная программа действий и требований в области внутренней и внешней политики страны.
В 1965 г. была создана Компартия Квебека, вошедшая в Коммунистическую партию Канады, что отражало последовательную борьбу канадских коммунистов за признание права франкоканадской нации на самоопределение. Вместе с тем коммунисты осуждали сепаратизм, ослабляющий единство трудящихся всей страны.
Канадские коммунисты последовательно выступали за укрепление сплоченности рядов международного коммунистического и рабочего движения на принципах марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма.
Внешняя политика Канады в 1961 —1970 гг. определялась прежде всего ее принадлежностью к НАТО, а также специфическими интересами канадской буржуазии, что стало особенно заметно сказываться к концу десятилетия. Опасная степень зависимости Канады от США в вопросах внешней политики и обороны с особой очевидностью проявилась в дни карибского кризиса в октябре 1962 г., когда канадские ВВС, входящие в систему НОРАД (объединенное командование противовоздушной обороны Северной Америки), по приказу из Вашингтона были приведены в состояние повышенной боевой готовности за двое суток до того, как на это было получено согласие правительства Дифенбейкера.
Победив на выборах в апреле 1963 г., либералы уже в августе заключили с США соглашение о принятии американских ядерных боеголовок к зенитным ракетам на канадской территории.
Следуя в целом в фарватере американской политики, Канада вместе с тем в ряде вопросов занимала позиции, отличные от позиций США или даже противоречащие им. Так, она продолжала поддерживать дипломатические и торговые отношения с Кубой, невзирая на неоднократные демарши со стороны США, объявивших блокаду острова Свободы. Осталась безрезультатной очередная попытка США, предпринятая во время визита президента Дж. Кеннеди в Канаду в мае 1961 г., побудить канадцев вступить в Организацию американских государств, поскольку правящие круги Канады не хотели делить с США политическую ответственность за любые акции О АГ, навязанные американцами, в частности за политику в отношении Кубы. В 1963 г. премьер-министр Канады Л. Пирсон не поддержал идею английского премьера Г. Макмиллана о создании многонациональных ядерных сил НАТО. Канадцы отказались удовлетворить настойчивую просьбу президента США Л. Джонсона в 1965 г. о направлении канадских вооруженных сил, хотя бы «символических», в поддержку американской агрессии во Вьетнаме.
В начале 60-х годов Канада выступила против намерения Англии присоединиться к «Общему рынку», поскольку это грозило значительным ущербом канадскому экспорту сельскохозяйственных продуктов, прежде всего зерновых, в Англию.
196


Во второй половине 60-х годов осложнились отношения Канады с Францией. Подъем движения франкоканадцев в Квебеке встретил сочувствие в правящих кругах Франции. Во время официального посещения Всемирной выставки в Монреале в июле 1967 г. президент Франции де Голль, восторженно встреченный в Квебеке, повторил с балкона монреальской ратуши лозунг местных сепаратистов: «Да здравствует свободный Квебек!» Премьер-министр Канады Л. Пирсон ответил на это заявлением о недопустимости вмешательства во внутренние дела Канады, после чего де Голль немедленно вернулся во Францию. В течение последующих восьми лет канадско- французские отношения были весьма сдержанными.
Канадская общественность все настойчивее выступала за независимый внешнеполитический курс страны. Учитывая эти требования, П. Трюдо перед выборами в июне 1968 г. обещал осуществить пересмотр внешней политики Канады и привести ее в соответствие с национальными интересами и изменившейся обстановкой в мире. 3 апреля П. Трюдо объявил о решении сократить численность канадских контингентов в войсках НАТО в Западной Европе. Были также начаты переговоры об установлении дипломатических отношений с КНР.
Отношение к Советскому Союзу правительства Дж. Дифенбейкера характеризовалось открытой враждебностью. С приходом в 1963 г. к власти либералов в позиции Канады произошли изменения, способствовавшие нормализации отношений между двумя странами. В 1966—1967 гг. состоялось несколько взаимных визитов парламентариев, министров. Однако лишь при правительстве П. Трюдо начался переход к развитию добрососедства и сотрудничества с СССР. В октябре 1969 г. Канаду по приглашению ее правительства посетил министр иностранных дел СССР А. А. Громыко.
3. 	Великобритания
Английская экономика В 60-х годах доля промышленной продукции Великобрита- в 1961—1970 гг. нии в общем объеме промышленного производства капиталистического мира снизилась с 9,2% (1961 г.) до 7,1 % (1970 г.); в то же время среднегодовой прирост стоимости жизни составил 4% и явился самым высоким среди крупных западноевропейских стран.
Главными причинами этого были огромные военные расходы (Великобритания тратила на военные нужды свыше 2 млрд. ф. ст. в год), финансовые и налоговые льготы монополиям, недостаточные капиталовложения в гражданские отрасли экономики.
С 1 апреля 1964 г. управление всеми военно-экономическими и стратегически-ми мероприятиями страны было сосредоточено в министерстве обороны, возглавляемом государственным секретарем (министром) обороны. Все три министерства видов вооруженных сил вошли в него на правах департаментов с сохранением прежних функций. Интересы военных промышленников тесно переплелись с интересами не только высокопоставленных военных чинов, многих членов парламента и министров, но и руководителей ряда высших учебных заведений и научно-исследовательских центров. В связи с этим в Англии приобрел гражданство термин «военно-промышленный научный правительственный комплекс».
Одной из наиболее существенных черт развития страны в 60-х годах было растущее усиление позиций финансово-монополистических групп. К концу 1970 г. из 200 крупнейших компаний мира (кроме США) на Великобританию приходилось 46 (плюс две англо-голландские), т. е. столько, сколько на ФРГ (25) и Францию (21), вместе взятых. Централизация капитала привела к тому, что к началу 70-х годов в Англии осталось всего 12 коммерческих банков, причем 80% их депозитов было сосредоточено в руках шести клиринговых лондонских банков. О высоком уровне концентрации и монополизации в промышленности свидетельствовал тот факт, что созданная летом 1967 г. государственная Британская стальная корпорация производила 93,5% стали в стране.
197


Несмотря на общее замедление экономического роста, существенный прогресс был достигнут в области атомной энергетики, в авиакосмической, электронной и других новейших отраслях промышленности. К концу десятилетия Великобритания занимала в области атомной энергетики первое место среди капиталистических государств.
Английское сельское хозяйство в 60-х годах в целом в значительно большей степени, чем это было в предшествующие десятилетия, обеспечивало страну продуктами питания. Тем не менее примерно 50% потребностей в продовольствии удовлетворялось за счет импорта.
Великобритания сумела лучше других колониальных держав приспособиться к условиям, сложившимся в результате распада колониальной системы. В отличие от Франции, например, которой удалось сохранить связи лишь с некоторыми из своих бывших колоний, Англия удержала почти все государства, возникшие на территории ее бывшей колониальной империи, в рамках Содружества, а со многими из них практически не изменила характера экономических отношений, сохранив за собой значительные преимущества и выгоды. Оставшись «метрополией без колоний», Великобритания по-прежнему эксплуатировала богатства многих освободившихся стран, входивших в ее экономическую орбиту. Английские капиталовложения за границей в 1960 г. достигали 6,5—8 млрд. ф. ст. К концу 1969 г. они уступали лишь инвестициям США, превышая капиталовложения Франции, ФРГ, Японии и Италии, вместе взятых. Правительственные ассигнования на оказание финансовой и технической помощи развивающимся странам увеличивались, а условия предоставления помощи становились все более льготными. Целью этих мер было дальнейшее укрепление позиций Великобритании в развивающихся странах. В то же время сама Великобритания стала одним из главных объектов приложения американского капитала. По общей сумме американских инвестиций впереди нее шла только Канада.
В 60-х годах английский фунт стерлингов наряду с долларом все еще оставался основной валютой капиталистического мира. Великобритания господствовала в самом крупном международном валютном объединении — так называемой «стерлинговой зоне».
В целом, несмотря на ряд отрицательных явлений в ее экономике, Великобритания располагала сравнительно сильными экономическими позициями.
Конъюнктурное оживление в экономике Великобритании с осени 1963 г. в определенной степени ослабило недовольство правлением консерваторов. В сентябре 1964 г. безработица в стране упала до самого низкого за последние три года уровня — 341 тыс. человек.
За год-полтора до очередных парламентских выборов правительство консерваторов несколько увеличило средства, выделяемые на пособия по безработице, пенсии вдовам, расширило программу жилищного строительства и ликвидации трущоб, увеличило ассигнования на дорожное строительство, на университетское образование и т. д. Все это сопровождалось грандиозной пропагандистской шумихой и, естественно, должно было оказать соответствующее воздействие на избирателей.
Однако на настроения масс оказывали влияние и другие акции консерваторов, совершенно иного характера. В стране ширились выступления против внешнеполитического курса правительства. С весны 1961 г. в Лондоне началась массовая кампания «сидячих забастовок» протеста против политики ядерного вооружения, которую проводили консерваторы. О масштабах выступлений можно судить хотя бы по тому, что в ходе демонстрации 24 марта 1962 г. полицией было арестовано 1172 человека. Значительным явлением во внутриполитической жизни страны стали Олдермастон- ские походы, проходившие ежегодно в 1958—1968 гг., и деятельность антивоенной организации «Движение за ядерное разоружение», объединившей сотни тысяч англичан.
Политика правительства консерваторов в 1961 —1964 гг.
Парламентские выборы 1964 г.
198


Резкое недовольство демократической общественности страны вызвало решение правительства Г. Макмиллана предоставить западногерманским вооруженным силам военные базы, испытательные ракетные полигоны, учебные лагеря для танковых частей и базы снабжения на английской территории. В августе 1961 г. в Англию прибыло первое подразделение бундесвера.
В тревожные дни карибского кризиса в октябре 1962 г. английское правительство разрешило привести в состояние немедленной боевой готовности американские ракеты, размещенные в Англии и нацеленные на СССР. Это вызвало резкую критику в различных слоях населения Англии. Негативное отношение в стране к действиям американской военщины и позиции консерваторов было столь ощутимым, что правительство Макмиллана не решилось пойти на разрыв дипломатических отношений с Кубой и прекратить с ней торговлю.
Серьезное влияние на политические настроения в стране оказала дискуссия по вопросу о вступлении Великобритании в Европейское экономическое сообщество. Уже в начале 1961 г. большинство представителей английского крупного капитала пришли к выводу, что созданная Англией в противовес «Общему рынку» в 1960 г. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), объединившая семь стран (Англия, Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция и Швейцария), не отвечает их планам и интересам, что необходимо вести борьбу с конкурентами не вне ЕЭС, а внутри этой организации.
Выступая в палате общин 2 августа 1961 г., премьер-министр Макмиллан раскрыл также политическую подоплеку позиции своего правительства в вопросе о вступлении Англии в «Общий рынок». Он утверждал, что наличие в Западной Европе двух экономических группировок — ЕЭС и ЕАСТ означает раскол, который может иметь «серьезные последствия». В этих условиях, заявил он, Англия должна отказаться от «островного изоляционизма».
В то же время часть английских деловых кругов высказывалась против присоединения к ЕЭС, опасаясь, что это приведет к ослаблению британских позиций в странах Содружества. Правительства ряда стран Содружества выразили решительный протест против намерения Англии добиваться присоединения к «Общему рынку».
Передовые слои английского рабочего класса понимали, что вступление Великобритании в ЕЭС песет с собой не только некоторое ущемление независимости страны, но и угрозу жизненному уровню трудящихся. Намечавшиеся в стране тенденции к замораживанию уровня заработной платы и росту стоимости жизни могли быть еще усилены в результате ее вступления в «Общий рынок». Существовали также серьезные опасения, что членство в ЕЭС отрицательно скажется на проблеме занятости и на социальных завоеваниях трудящихся.
На конференции Лейбористской партии в Брайтоне в 1962 г. ее лидер X. Гейт- скелл выступил с критикой планов включения Англии в «интегрированную Европу». «...В Соединенных Штатах Европы мы будем представлять собой, — заявил он, — не больше, чем штат Техас или Калифорния, — это означает конец Англии как независимого государства». Однако резолюция конференции носила компромиссный характер и оставляла лейбористскому руководству возможность маневрирования в этом важном вопросе. Как подчеркивала в связи с этим Компартия Великобритании (КПВ), верхушка лейбористов высказывалась лишь за то, чтобы выторговать «наиболее выгодные условия» вступления в ЕЭС, и совершенно игнорировала тот факт, что даже в таком случае решение правительства нанесет тяжелый удар по трудящимся страны, по их стремлению к миру и социальному прогрессу. Но при всей непоследовательности резолюция конференции помимо воли ее авторов — правого руководства Лейбористской партии — создавала определенные (хотя и временные) препятствия для осуществления замысла консервативного правительства.
Наиболее последовательно выступала против планов консерваторов Коммунистическая партия Великобритании, разоблачавшая ЕЭС как объединение монополистического капитала в целях усиления эксплуатации народов.
199


Демонстрация бездомных в Лондоне. Ноябрь 1962 г.
Широкое противодействие английского народа планам включения Англии в «Общий рынок» вынудило правительство консерваторов поставить окончательное решение этого вопроса в зависимость от принятия руководящими органами ЕЭС ряда условий. Не добившись уступок и столкнувшись с решительным противодействием Франции приему Англии в ЕЭС, Макмиллан в январе 1963 г. прервал переговоры о присоединении к «Общему рынку».
«Провал попыток присоединить Англию к «Общему рынку», за что английский правящий класс готов был заплатить дорогую цену, — подчеркнул XXVIII съезд КПВ в апреле 1963 г., — явился сильнейшим ударом, который когда-либо получал британский империализм. Но это была победа для английского народа и для дела мира».
Проблема «Общего рынка» заняла важное место в избирательной кампании 1964 г. Лейбористы шли на выборы, обещая избирателям, что они не допустят присоединения Англии к ЕЭС.
Глубокое недовольство английских трудящихся вызывало отношение правительства консерваторов к СССР. Крупная английская буржуазия при всей своей классовой вражде к силам прогресса проявила заинтересованность в деловых контактах со странами социализма, но английские правящие круги не стремились использовать большие возможности для развития двусторонних отношений с СССР. Сдвиги в области экономических и культурных связей были незначительными. 19 мая 1961 г. в Лондоне было подписано советско-английское соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. В том же месяце в Москве открылась английская торгово-промышленная выставка, в которой приняли участие 600 фирм.
Провал в январе 1963 г. попыток Великобритании присоединиться к «Общему рынку» усилил движение в стране за расширение торговли с СССР. Вместе с тем оче-
200


Демонстрация протеста против экономической политики правительства консерваторов. Лондон, март 1963 г.
видным было и стремление соперничающих партий использовать проблему отношений с СССР в предвыборной кампании 1964 г. 23 апреля 1964 г. между Великобританией и СССР был подписан протокол о продлении заключенного в 1959 г. соглашения о товарообороте на следующие пять лет.
В сентябре 1964 г. был заключен крупнейший в истории англо-советских торговых отношений контракт на строительство в СССР завода по производству териле- нового волокна стоимостью около 30 млн. ф. ст. Предоставленный Советскому Союзу кредит сроком на 15 лет был гарантирован правительством Англии вопреки решению НАТО, в соответствии с которым кредиты социалистическим странам должны предоставляться на срок не более пяти лет.
В ходе избирательной кампании 1964 г. реальная борьба шла между двумя партиями — Консервативной и Лейбористской. Содержание их предвыборных манифестов показывало, что по основным вопросам внутренней политики у них было мало разногласий. Что касается внешней политики, то, за исключением вопросов об участии в ЕЭС, о том, должна ли Англия располагать собственным ядерным оружием и участвовать в многосторонних ядерных силах НАТО, их программы также были почти идентичны. 18 сентября 1964 г. Исполком Коммунистической партии Великобритании опубликовал предвыборный манифест КПВ. В нем отмечалось, что Компартия выступает на выборах с программой борьбы против крупного капитала, за независимую внешнюю политику — единственную политику, способную обеспечить мир, за широкое развитие системы социальных мероприятий.
Парламентские выборы, состоявшиеся 15 октября 1964 г., принесли поражение консерваторам. По сравнению с выборами 1959 г. они потеряли около 1 750 тыс. голосов. За них проголосовало около 12 млн. человек, т. е. 43,3% избирателей (против 49,4% на выборах 1959 г.). В палате общин они получили 304 места против 365 мест в парламенте прошлого созыва. Лейбористская партия получила 12,2 млн. го-
201


лосов (примерно на 10 тыс. меньше, чем на выборах 1959 г.; при этом процент голосовавших за лейбористов увеличился с 43,8 до 44,1) и 317 мест в парламенте.
Компромиссная избирательная программа Лейбористской партии — результат многочисленных уступок правому крылу — привлекла на ее сторону некоторую часть средней и мелкой буржуазии. Однако этот курс оттолкнул от Лейбористской партии значительное число рабочих, являющихся основной социальной опорой лейбористов.
Большой неожиданностью явился успех на выборах Либеральной партии, получившей 3,1 млн. голосов. Либералы, выражавшие интересы английской торговой и промышленной буржуазии, после второй мировой войны поддерживали по основным вопросам политику лейбористов, находившихся в то время у власти. Если бы в Англии существовала система пропорционального представительства, то либералы получили бы в результате выборов не девять мест в палате общин, а по крайней мере 65—70. Голосование в пользу либералов являлось своеобразной формой протеста против политики как консерваторов, так и лейбористов.
Внутренняя политика
правительства Вильсона
Сформированное после выборов лейбористское правительство Г. Вильсона осуществило часть своей избирательной программы: несколько повысило размеры пенсий, улучшило
систему медицинского обслуживания, ограничило произвол домовладельцев в отношении квартиросъемщиков. В то же время был осуществлен ряд мер в интересах крупного капитала, в том числе выплата бывшим владельцам национализированных металлургических предприятий компенсации в размере 580 млн. ф. ст.
Под давлением монополистических кругов лейбористское правительство стало все более активно вмешиваться в вопросы взаимоотношений труда и капитала. 16 декабря 1964 г. представителями правительства, тред-юнионов и предпринимателей была подписана «Декларация о намерениях», которая навязывала профсоюзам обязательства устранить «все препятствия к повышению эффективности» производства и не допускать «ограничительной практики», т. е. неофициальных забастовок и других мер, предпринимаемых рабочими для защиты своих интересов. Предприниматели в свою очередь согласились воздерживаться от произвольного повышения цен. 17 сентября 1965 г. был обнародован «национальный план», рассчитанный на 1966—1970 гг., стержнем которого явился курс на замораживание заработной платы.
Мероприятия лейбористского правительства в рамках политики цен и доходов имели целью восстановление прочного экономического положения Великобритании, вместе с тем все они фактически вели к снижению жизненного уровня трудящихся масс.
Выдвинутые правительством Вильсона планы экономического подъема не только не дали ожидаемых результатов, но и поставили его перед необходимостью девальвации фунта стерлингов. Английский исследователь У. Дэвис отмечал: «Нация оказалась в наихудшем за всю свою историю экономическом тупике. Фунт стерлингов подвергся девальвации, предвыборные обещания были невыполнены, идея планирования дискредитирована, а сама Англия безнадежно увязла в долгах». Правительству лейбористов не удалось вырвать страну из долговой кабалы. Более того, оно было вынуждено обратиться к США и международным банкам с просьбой о новом займе в размере 3 млрд. ф. ст.
В стране продолжался процесс поляризации бедности и богатства. По данным журнала «Экономист», в 1966 г. 7% английских налогоплательщиков владели 84% всей частной собственности. Свыше 80% всех находившихся в частном владении акций принадлежало 1% взрослого населения страны.
В целях укрепления своих позиций кабинет Вильсона принял решение о проведении досрочных выборов в парламент. Выборы, состоявшиеся 31 марта 1966 г., дали лейбористам 47,9% голосов, консерваторам — 41,9, либералам — 8,6%. Лейбористское большинство в парламенте увеличилось на 84 депутата. Опираясь на новое 202


соотношение сил в высшем законодательном органе страны, правительство активизировало свою антирабочую политику. Уже в августе 1966 г. был принят Закон о ценах и доходах, который предусматривал замораживание уровня заработной платы, игнорируя постоянный рост цен.
Укрепив свое положение в парламенте, правительство Вильсона пересмотрело отношение к вопросу о ЕЭС. В начале 1967 г. Вильсону удалось сломить открытое сопротивление членов кабинета — противников присоединения к европейской «шестерке». В мае, выступая в палате общин, премьер-министр сделал заявление о решении Великобритании присоединиться к «Общему рынку» и одновременно войти в Европейское объединение угля и стали и в «Евратом». При этом выражалась готовность отбросить большинство тех условий, которые руководство Лейбористской партии выдвигало в 1962 г. Вильсон предупредил, что министрам, которые не согласятся с проводимой им линией, в частности по вопросу об «Общем рынке», лучше будет подать в отставку. Резкий тон его выступления вызвал серьезное недовольство общественности. Это был беспрецедентный случай, когда британский премьер угрожал новыми выборами в целях давления не на оппозицию, а на инакомыслящих в собственной партии. После трехдневных прений в палате общин правительству удалось при поддержке консерваторов добиться одобрения своего решения обратиться с просьбой о вступлении в «Общий рынок». 488 членов палаты общин голосовали в поддержку решения правительства, 62 — против, в том числе 35 лейбористов, которые действовали вопреки угрозам об исключении из партии в случае голосования против правительства. 50 лейбористов — членов парламента воздержались при голосовании.
Политическая борьба в стране, развернувшаяся по вопросу о вступлении в «Общий рынок», достигла такого накала, что ни одна из политических партий и крупных общественных организаций, ни один из тред-юнионов не смогли остаться в стороне от нее. В ходе этой борьбы вновь выявилась слабость левого крыла Лейбористской партии, не имевшего ни четкого представления о том, что нужно стране, ни решительности для борьбы с внешнеполитическим курсом правых лидеров партии. Все это облегчило маневры праволейбористского руководства и сделало оппозицию внутри партии в значительной степени неэффективной.
Вето на присоединение Англии к «Общему рынку», вторично наложенное Францией в декабре 1967 г., завершило второй раунд борьбы, связанной с намерением Великобритании вступить в ЕЭС.
~ В конце 1968 г. внутриполитическое положение Великобри-
о ытия в льстере тании обострилось в связи с событиями в Ольстере — с 1921 г. самоуправляющейся части Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
5 октября 1968 г. англичане увидели на экранах своих телевизоров эпизоды жестоких стычек в Лондондерри, крупном городе Северной Ирландии, где королевская ольстерская полиция с помощью дубинок и гидромониторов разгоняла мирную демонстрацию. Зверская расправа всколыхнула все шесть графств Ольстера.
События в Ольстере вылились в серьезный политический кризис, который привел к возникновению в непосредственной близости от одного из центров мирового империализма крупного очага антиимпериалистической борьбы. В возникшем конфликте сплелись социальные, национальные и религиозные противоречия, которые придали событиям специфическую окраску.
В результате развернувшейся с XVI в. колонизации Ирландии в Ольстере осели значительные группы переселенцев из Англии и Шотландии, получившие крупные земельные наделы и составившие основное ядро местных помещиков — лендлордов. Эти переселенцы были протестантами, в то время как местное население придерживалось католицизма. Так образовались два противостоящих друг другу лагеря: с одной стороны, коренное население — католики, с другой — эксплуататоры-протестанты. После второй мировой войны появились новые факторы, прежде всего эко- 203


комического порядка, способствовавшие углублению противоречий. Традиционные промышленные отрасли Северной Ирландии, а также Шотландии и Уэльса (судостроение, текстильная промышленность и др.) после войны пришли в упадок, новые отрасли развивались там слабо, что вело к увеличению числа безработных. Коренных жителей Ольстера — католиков, оказавшихся в меньшинстве, неохотно принимали на работу, увольняли в первую очередь. Дети католиков не имели права ходить в одну школу с детьми протестантов. Избирательные права коренных ирландцев, ютящихся в специально отведенных для них городских кварталах — католических гетто, ограничивал имущественный ценз. В североирландском парламенте представительство католиков было минимальным.
Провокационную роль играли протестантские полувоенные-полурелигиозные формирования. Так, например, Орден оранжистов (организация североирландских протестантов, созданная в 1795 г. и получившая свое название по имени принца Вильгельма III Оранского, протестанта, одержавшего в 1690 г. победу над армией короля Англии католика Якова II) через свои отделения (ложи) контролировал фактически все области жизни Ольстера. Члены Ордена выступали против каких бы то ни было демократических перемен в Северной Ирландии.
Во второй половине 60-х годов в Ольстере усилились требования распространения на коренное население этой территории тех прав, которыми пользуются остальные граждане Великобритании. В 1967 г. была создана Ассоциация борьбы за гражданские права в Северной Ирландии. Она опубликовала заявление, в котором изложила свои задачи: четко сформулировать основные права ольстерских граждан, защищать права личности, изобличать всевозможные злоупотребления властью, добиваться гарантий свободы слова, собраний и организаций. Ассоциация борьбы за гражданские права объединила усилия нескольких оппозиционных партий и организаций. Выдвинув общедемократические требования отмены религиозной дискриминации, ликвидации чрезвычайных законов, она сумела сплотить широкие массы населения.
Движение за гражданские права началось в Лондондерри, городе, в котором все пороки английского правления — дискриминация, безработица, жилищный кризис, религиозная рознь и т. п. — были обнажены до предела.
Обещания британских правящих кругов изменить положение в Ольстере, данные после кровопролития в Лондондерри, оказались во многом тактическим маневром. Ни по одному из жизненно важных вопросов — ликвидации безработицы, дискриминации в области занятости и образования, отмены полицейских законов — ничего не было сделано. Главную ставку в решении ольстерской проблемы правительство Великобритании сделало на военную силу. В августе 1969 г. в Северную Ирландию были введены британские войска. Однако это только обострило борьбу.
Внешняя политика правительства Вильсона
Лейбористы унаследовали от консерваторов не только больную экономику и расстроенные финансы, но и ознаменовавшуюся серьезными провалами внешнюю политику.
Переговоры Вильсона с президентом США Л. Джонсоном в начале декабря 1964 г. имели первостепенное значение для определения внешнеполитического курса лейбористского правительства. Джонсон охотно поддержал стремление британского премьера «укрепить позиции Англии к востоку от Суэца» и в Африке. Так наметилась согласованная англо-американская политика в Юго-Восточной Азии: американцы продолжают войну во Вьетнаме, Англия со своей стороны активно поддерживает Малайзию в ее конфликте с Индонезией. Лейбористская политика укрепления позиций «к востоку от Суэца» и в Африке по существу мало чем отличалась от империалистического курса прежнего, консервативного правительства. Смысл этой политики состоял в том, что помимо военных обязательств в Европе и в Средиземноморье Великобритания должна была обеспечить свое военное присутствие в Юго-Западной Азии, в Индийском и Тихом океанах, а также в Персидском заливе. Доктрина восстановления роли Англии «к востоку от Суэца» предусматривала укрепление английских 204


военных баз в Малайзии, Сингапуре, на Бахрейне и строительство новых стратегических баз в Индийском океане и в Австралии. Она исходила из задачи обеспечить интересы английских монополий в бывшей колониальной империи и сохранить за Англией прежнее положение мировой державы, имеющей решающий голос в любом районе планеты.
Однако уже в апреле 1967 г. было принято решение о сокращении в 1970— 1971 гг. английских вооруженных сил на Дальнем Востоке примерно наполовину и о полном их выводе в середине 70-х годов. В ноябре 1967 г. правительство лейбористов заявило об отказе от строительства военной базы в Индийском океане и о том, что английские войска к концу 1971 г. будут выведены с военных баз в Малайзии, Сингапуре и Персидском заливе и размещены в Европе. В январе 1968 г. было объявлено об «уходе из района к востоку от Суэца» и о перенесении центра тяжести британской политики в Западную Европу.
Пересмотр политики «к востоку от Суэца» был вызван прежде всего тем, что с распадом колониальной империи Великобритании сократились ее политические и экономические возможности и она переориентировалась на более тесные связи с Европой, что подтверждала ее просьба о приеме в «Общий рынок». Не меньшую роль сыграло изменение соотношения сил на мировой арене в пользу социализма, а также рост сопротивления народов Ближнего Востока, Азии и Африки неоколониалистской политике империализма.
Лейбористское правительство по существу стояло на стороне израильских агрессоров в вооруженном конфликте 1967 г. на Ближнем Востоке. Однако в дальнейшем забота о собственных экономических и военно-политических интересах на Ближнем и Среднем Востоке заставила Великобританию запять более реалистическую позицию и даже стать инициатором принятой Советом Безопасности 22 ноября 1967 г. резолюции, требовавшей вывода израильских войск с захваченных арабских территорий.
Правительство лейбористов одобрило американскую агрессию во Вьетнаме* что вызвало резкую критику со стороны широких кругов английской общественности, в том числе и внутри Лейбористской партии.
С наиболее последовательных и радикальных позиций в английскохМ обществе выступала против агрессии США во Вьетнаме Коммунистическая партия. Она настойчиво добивалась проведения Великобританией независимой и миролюбивой политики, призывала демократические силы Англии оказать поддержку героическому вьетнамскому народу. Созданный в Англии в 1965 г. Британский совет за мир во Вьетнаме вскоре превратился в массовую организацию, опиравшуюся па ряд тред-юнионов, объединения сторонников мира и другие общественные организации. Состоявшийся в 1966 г. конгресс британских тред-юнионов единогласно принял резолюцию, требовавшую прекращения американских бомбардировок территории ДРВ. Проходившая в том же году конференция Лейбористской партии призвала правительство оказать всемерное давление на США, с тем чтобы положить конец войне во Вьетнаме. Внутри тред-юнионистского движения зрело глубокое недовольство внешней политикой правительства Вильсона. В этих условиях правящие круги страны были лишены возможности пойти на прямое и открытое участие в американских военных операциях на Индокитайском полуострове.
Лейбористское правительство начало свою деятельность с заявлений, имевших целью подчеркнуть новую инициативу Англии в международных делах. Премьер- министр Вильсон, в частности, объявил о намерении установить личные контакты с руководителями ряда государств, в том числе и СССР. В англо-советских отношениях наметилась возможность позитивных изменений. Большое значение могло иметь пребывание 6—13 февраля 1967 г. в Лондоне с официальным визитом советской делегации, возглавляемой Председателем Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным. Однако лейбористское правительство заняло враждебную позицию по отношению к СССР в связи с событиями 1968 г. в Чехословакии. Перелом наступил только летом 1969 г.
205


3 июня было подписано англо-советское торговое соглашение на 1969—1975 гг., которое являлось бессрочным, поскольку предусматривало автоматическое продление, в случае если одна из сторон не заявит заранее о своем желании расторгнуть его.
Развитие государственно-монополистического капитализма, а также развертывание научно-технической революции при- в “ ’ вели к серьезным изменениям в структуре рабочего класса.
Соотношение между количеством рабочих, занятых физическим трудом, и «белыми воротничками» изменилось в пользу последних. Происходила «интеллектуализация» рабочего класса в результате увеличения в нем доли работников нефизического труда. Возросло число государственных служащих.
На протяжении 60-х годов общее количество занятых в Великобритании оставалось почти неизменным: в 1961 г. — 22 373 тыс., в 1971 г. — 22 027 тыс. Однако количество рабочих-мужчин сократилось на 837 тыс., а женщин — увеличилось на 492 тыс.; почти наполовину уменьшился процент занятых в сельскохозяйственном производстве и на шахтах, одновременно на столько же увеличился процент служащих финансовых, научных и прочих учреждений.
Английский рабочий класс по степени организованности опережал пролетариат ряда крупных капиталистических стран. В 1970 г. британские тред-юнионы объединяли почти 50% всех работающих по найму (в США — 30%, во Франции — 32,6, в ФРГ — 30,1, в Японии — 33,3%). В 60-х годах актив левых сил пополнился двумя крупнейшими и наиболее влиятельными тред-юнионами страны, насчитывавшими более 3 млн. членов, — объединенным профсоюзом машиностроителей и литейщиков и союзом транспортных и неквалифицированных рабочих.
Средний уровень оплаты труда английского рабочего, который в первые послевоенные годы был одним из самых высоких в капиталистическом мире, систематически понижался и стал в 60-х годах ниже, чем в большинстве западноевропейских стран. Резкое увеличение эксплуатации рабочих вело к росту травматизма: в Англии на производстве ежедневно происходило до 2 тыс. несчастных случаев. Во второй половине десятилетия рост занятости наблюдался только в двух секторах, развитие которых было тесно связано с научно-технической революцией, — в сфере образования и в научно-исследовательских учреждениях.
В 60-х годах в стране усилилась стачечная борьба, проходившая в чрезвычайно сложных условиях, когда против тред-юнионов велась широкая кампания с целью настроить против них общественное мнение, ослабить их влияние в рабочем классе, свалить на них ответственность за экономические трудности. По официальным данным, пики стачечной борьбы приходились в период правления консерваторов на 1962 г. (4 421 тыс. участников) и 1964 г. (3 883 тыс. участников, примерно в 6—7 раз больше, чем в 1961 и 1963 гг.), а в период правления лейбористов — на 1968 г. (более 3 млн. участников) и 1969 г. (1 609 тыс. участников). Но официальные данные не показывают действительной картины, поскольку не включают «дикие» стачки, т. е. проводившиеся без согласия руководства тред-юнионов. 3/4 всех неофициальных забастовок приходилось на долю шахтеров, докеров, машиностроителей и строительных рабочих.
Одним из важнейших итогов забастовочной борьбы в рассматриваемый период был срыв трудящимися той политики цен и доходов, в рамках которой лейбористское правительство пыталось регулировать экономическое развитие страны. Эта борьба усиливала стремление рабочих к единству, вела к срыву политики антикоммунизма. Одним из свидетельств этого явилось принятие в 1968 г. самым крупным профсоюзом страны — союзом транспортных и неквалифицированных рабочих решения отменить существовавший почти 20 лет запрет для членов Коммунистической партии занимать выборные посты в этом тред-юнионе.
206


С 1967 г. позиции Лейбористской партии стали ухудшаться. Парламентские выборы 0на терПела поражения на муниципальных и дополнительных парламентских выборах. В апреле 1967 г. лейбористы потеряли руководство в Совете Большого Лондона, которое удерживали в своих руках с 1934 г. В результате выборов в июле в советы 59 графств Англии и Уэльса они сохранили свои позиции только в трех графствах. На дополнительных парламентских выборах Лейбористская партия потеряла шесть мест из девяти, а в 1968 г. — 9 из 11. В конце 1969 г. лейбористы сохраняли большинство мест в муниципалитетах лишь 26 городов из 342. Внутри партии начались разногласия. Группа деятелей левого крыла — «Новые чартисты» выступила с Социалистической хартией, требовавшей введения социалистического планирования экономики, расширения ее государственного сектора, независимой внешней политики и т. п.
Лейбористские лидеры с тревогой отмечали растущее недоверие масс к партии. В 1969 г., когда финансово-экономическое положение страны несколько улучшилось, они решили провести досрочные парламентские выборы, рассчитывая новой победой продлить свое правление еще на пять лет. Руководство партии возлагало большие надежды на вступивший в силу вначале 1970 г. Закон о снижении возрастного избирательного ценза с 21 года до 18 лет. В результате действия этого закона число избирателей увеличилось на 3,5 млн. молодых людей, на поддержку которых лидеры лейбористов рассчитывали. 18 мая 1970 г. премьер-министр Г. Вильсон объявил о назначении на 18 июля досрочных (лейбористское правительство могло оставаться у власти еще год) всеобщих парламентских выборов.
Итоги этих выборов для многих оказались весьма неожиданными. Они полностью опрокинули все расчеты лидеров Лейбористской партии и принесли победу консерваторам. Лейбористы получили на 1 млн. голосов меньше, чем консерваторы (12,1 млн. против 13,1 млн.), и меньше, чем они получили в 1964 г. и 1966 г. (соответственно 12,2 млн. и 13,1 млн.). Они потеряли в палате общин 70 мест. Только 43% участвовавших в голосовании (против 44,1% в 1964 г. и 47,9% в 1966 г.) поддержали Лейбористскую партию. Либеральная партия набрала лишь 7% голосов и сохранила шесть мест в парламенте (из 13). При этом было отмечено массовое уклонение от голосования: 28% избирателей (11 млн.) не явились к избирательным урнам (в 1964 г. — 22,9%, в 1966 г. - 24,2%).
Поражение лейбористов на выборах 1970 г. нельзя рассматривать как отражение слабости левых сил. В заявлении Политического комитета КПВ, посвященном итогам выборов, подчеркивалось, что основную ответственность за них несет праволейбористское руководство во главе с Вильсоном, проводившее политику, мало чем отличающуюся от линии консерваторов, и утратившее в силу этого поддержку широких кругов населения.
Консерваторы, получив на парламентских выборах 1970 г. 46,4% голосов против 43,4% в 1964 г. и 41,9% в 1966 г., приобрели перевес над лейбористами в палате общин на 30 мест.
Приход к власти консервативного правительства во главе с Э. Хитом был с ликованием встречен промышленно-финансовыми королями Сити: на следующий день после выборов стоимость акций на Лондонской бирже резко поднялась.
Новый кабинет, сформированный после выборов 1970 г., был олицетворением представительства крупного капитала. Из 18 министров 12 занимали до своего назначения в общей сложности 48 директорских постов в крупнейших промышленных корпорациях и банках страны. Еще больше представителей крупного капитала появилось на скамьях, занимаемых депутатами тори в палате общин. 190 консерваторов — членов парламента были прямо связаны с большим бизнесом.
Кабинет Э. Хита сразу же объявил о своем намерении усилить военный аспект британской внешней политики, сохранить присутствие вооруженных сил Великобритании за ее пределами, способствовать укреплению НАТО и активно поддерживать внешнеполитический курс американского империализма.
207


4. 	Франция
Основные черты социально-экономического развития в 60-х годах
В 1961—1970 гг. в условиях нараставшей конкурентной борьбы в рамках Европейского экономического сообщества (ЕЭС) происходила перестройка промышленной структуры Франции. Сосредоточение в руках государства кредита и топливно-энергетических ресурсов открывало широкие возможности для осуществления политики государственного вмешательства в экономику. Вкладывание основных средств в наиболее перспективные отрасли производства, поощрение деятельности крупных частных компаний и иностранных инвестиций, снижение, а с 1 июля 1968 г. и полная отмена таможенных барьеров в рамках ЕЭС приводили к вымыванию мелких и средних предприятий и усилению концентрации производства. К концу 60-х годов 61 % оборотного капитала был сосредоточен на 1 % предприятий страны.
В рассматриваемое десятилетие французская экономика развивалась высокими темпами: среднегодовой прирост валового национального продукта составил 5,9%. По этому показателю Франция обогнала ФРГ и вышла на второе место в Западной Европе, уступив только Италии. Бурно развивались такие отрасли промышленности, как авиакосмическая и атомная, радиоэлектроника и производство пластических масс. Франция утвердила свою репутацию экспортера продукции самолето- и автомобилестроения, расширила экспорт черных металлов и товаров химической промышленности. Однако, несмотря на увеличение в экспорте Франции доли готовых изделий, основными его статьями оставались сырье и полуфабрикаты. По закону 1960 г. «О сельскохозяйственной ориентации», предусматривавшему ликвидацию в течение 10 лет 800 тыс. нерентабельных хозяйств, государственные кредиты и налоговые льготы предоставлялись лишь хозяйствам с устойчивыми доходами, что привело к ускорению во французской деревне процесса капиталистической концентрации. К концу 60-х годов Франция стала крупнейшим экспортером зерна, молочной продукции и вин.
В то же время Франция с ее высоким уровнем развития производства продолжала оставаться крупнейшим импортером иностранной рабочей силы, прежде всего дешевой рабочей силы из стран Средиземноморского бассейна. По относительным масштабам использования иностранных рабочих-иммигрантов (около 7% от самодеятельного населения страны) Франция занимала первое место в мире.
„ . 6—8 января 1961 г. французское правительство провело ре-
г ферендум по вопросу «о самоопределении алжирского населения, а также организации государственной власти в Алжире вплоть до самоопределения», предлагая участникам референдума ответить однозначным «да» или «нет». Руководство Пятой республики намеревалось использовать положительный отклик в массе французского народа для создания в Алжире марионеточного правительства, которое противостояло бы Временному правительству Алжирской Республики и Фронту национального освобождения, отражавшим волю большинства алжирского народа.
В итоге референдума положительный ответ дали 15,2 млн. человек, отрицательный — 5 млн.
Результаты референдума вызвали взрыв недовольства со стороны «ультра», все еще надеявшихся на сохранение господства Франции над Алжиром. В феврале 1961 г. в Мадриде представителями французской колониальной военщины и обанкротившихся фашистских группировок был создан подпольный террористический центр — Секретная вооруженная организация (ОАС), возглавленная генералом Са- ланом. Организация получила поддержку части армейской верхушки, полиции, реакционных политических деятелей, колониальных кругов. В ночь с 21 на 22 апреля армейские мятежники захватили власть в Алжире и стали угрожать правительству Французской Республики высадкой своих парашютистов в Париже. Затем они образовали собственное контрправительство и объявили «низложенными» президента
208


КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ ЕВРОПЫ в 1970 году


республики и членов правительства. Французская коммунистическая партия призвала рабочий класс и весь народ Франции быть готовыми отстоять республику. ФКГ1 провозгласила мобилизацию всех своих сил и приступила к созданию комитетов бдительности. 23 апреля президент де Голль обратился с посланием к нации, в котором объявил о вступлении в силу 16-й статьи конституции, предоставлявшей ему неограниченные полномочия и возможность применения всех мер, диктуемых обстоятельствами. 24 апреля по призыву рабочих и демократических организаций 12 млн. трудящихся Франции приняли участие в общенациональной забастовке против угрозы мятежа. По всей стране стали создаваться антифашистские комитеты, рабочие требовали оружия для борьбы против фашистских «ультра». Армия не поддержала мятежников. В их рядах началась паника, и к утру 26 апреля мятеж
прекратился.
Однако О АС не отказалась от осуществления своих реакционных планов. Из
подполья она руководила террористическими акциями против демократических организаций. Французская коммунистическая партия возглавила движение солидарности с алжирским народом. 8 февраля 1962 г. в Париже состоялась наиболее крупная демонстрация протеста трудящихся Франции против террора оасовцев.
Полиция открыла огонь по демонстрантам, имелись человеческие жертвы. Похо¬
роны погибших вылились в новое мощное выступление французского народа против ОАС и попустительствовавших ей властей.
В этих условиях дальнейшее затягивание войны в Алжире стало невозможным.
18 марта 1962 г. в курортном городке Эвиан-ле-Бен завершились продолжавшиеся 10 месяцев переговоры о заключении мира между представителями Франции и Временного правительства Алжирской Республики. Эвианские соглашения, положившие
конец войне в Алжире, были одобрены на референдуме, который состоялся 8 апреля 1962 г. За заключение мира в Алжире высказались 17,5 млн. участников референдума,
против голосовали 1,8 млн.
Внутриполитическая борьба и подъем массового движения в 1962—1965 гг.
В апреле 1962 г. правительство М. Дебре, имя которого было связано с колониальной войной в Алжире, ушло в отставку. Формирование нового кабинета генерал де Голль поручил Жоржу Помпиду, занимавшему в течение ряда лет пост ди¬
ректора Банка Ротшильдов.
Сложности, сопровождавшие образование нового правительства, отразили рост буржуазной оппозиции режиму Пятой республики. В условиях кризиса, вызванного войной в Алжире, генерал де Голль был фигурой, наиболее удовлетворявшей различ¬
ные слои французской буржуазии, несмотря на критику ими отдельных сторон его политики. С окончанием войны, когда спорные экономические и внешнеполитические
вопросы выдвинулись на первый план, многие вчерашние соратники де Голля стали переходить в оппозицию. Партия Народно-республиканское движение (МРП) дала согласие на участие в правительстве Помпиду только после долгих внутренних споров. Однако уже в мае 1962 г. все пять министров — членов МРП подали в отставку. Почти одновременно с этим Национальный центр независимых и крестьян, выступавший с критикой алжирской политики де Голля и его методов руководства экономикой, заявил о прекращении своего официального участия в правительстве. Четыре представителя «независимых и крестьян» остались в составе кабинета на внепартийной основе.
3 июля 1962 г. Временное правительство Алжирской Республики провозгласило независимость страны. «Ультра» ответили на это новыми акциями террора. 22 августа группа террористов обстреляла машину де Голля у местечка Пти-Кламар. Покушение на президента не удалось, однако оно было использовано голлистами как
предлог для реализации давно задуманного плана пересмотра конституции с целью дальнейшего усиления президентской власти. Минуя парламент, где этот план был бы неизбежно провален, правительство по поручению президента вынесло вопрос о пересмотре конституции на очередной референдум. Авторитарные устремления де Голля
Ф 14 Всемирная история, т. XIII
209


вызвали возмущение большинства депутатов Национального собрания, и 6 октября оно приняло резолюцию порицания правительству Помпиду. В ответ генерал де Голль, надеясь укрепить позиции своих сторонников, распустил Национальное собрание и назначил новые выборы.
Референдум 28 октября 1962 г. утвердил реформу конституции, но результаты голосования показали падение престижа главы государства. В сравнении с первым подобным референдумом т. .. (1958 г.) число положитель-
Колонна тракторов на главной улице Гренобля - демонстра- ' ответов сокпатилось поч- ция крестьян против аграрной политики правительства. ных ответов сократилось поч Июнь 1961 г. ти на 5 млн.
Парламентские выборы, проходившие в два тура — 18 и 25 ноября, отразили дальнейший процесс поляризации политических сил в стране. В первом туре наибольшее число голосов получили правящая партия Союз за новую республику (ЮНР) и ФКП — соответственно 31,9 и 21,9%. Социалистическая партия (СФИО), получив в первом туре всего 12,65% голосов и нуждаясь в надежном союзнике во втором туре, впервые после раскола 1947 г. заключила избирательное соглашение с коммунистами. В условиях действия недемократического избирательного закона (мажоритарной системы представительства) коммунисты получили в Национальном собрании 41 депутатское место, социалисты — 65, а деголлевская партия ЮНР — 229 мест. МРП и оппозиционная фракция «независимых» потеряли значительную часть депутатских мест.
Острая внутриполитическая борьба, связанная с референдумом и парламентскими выборами 1962 г., оказала влияние на позиции СФИО. От «конструктивной оппозиции», предполагавшей поддержку алжирской политики генерала де Голля, Социалистическая партия перешла к прямой оппозиции существующему режиму. Съезд СФИО в июне 1963 г. признал возможность «оборонительной тактики совместно с коммунистами в защите демократии».
Решающую роль в сближении левых сил сыграл подъем массового движения. Социально-экономическая политика правительства, направленная на стабилизацию финансового положения за счет трудящихся, встретила решительное сопротивление. Первыми начали забастовочную борьбу 1 марта 1963 г. шахтеры, которым угрожала безработица ввиду намечавшегося закрытия нерентабельных шахт. К ним присоединились другие отряды горняков, требовавшие повышения заработной платы. Развернувшееся движение солидарности с бастующими не позволило правительству провести в жизнь решение о принудительной мобилизации на работу. В стране проводился массовый сбор пожертвований в пользу участников стачки, многие семьи вызвались приютить у себя на время детей шахтеров.
Горняки Эльзаса направили в Париж депутацию, которая должна была представить правительству их требования повышения заработной платы и улучшения условий труда. На своем пути в столицу делегаты горняков встретили поддержку крестьян, а по прибытии — рабочих и служащих Парижа. Здесь на Марсовом поле состоялся митинг солидарности с бастующими. По всей стране звучали лозунги: «Действовать сообща!», «Все вместе!», «Единство необходимо!»
210


Упорное сопротивление встречала сельскохозяйственная политика голлистского режима, целью которой была перестройка сельского хозяйства в направлении его приспособления к требованиям монополистического капитала. В знак протеста про- тив этой политики крестьяне отказывались платить налоги и продавать сельскохозяйственные продукты, захватывали помещения префектур и мэрий.
Важное значение для мобилизации левых сил страны имели решения XVII съезда ФКП, проходившего 14—17 мая 1964 г. в Париже. Съезд подчеркнул непосредственную и глубокую связь между борьбой за демократию и борьбой за социализм и указал на необходимость установления союза рабочего класса с крестьянством, средними слоями города, интеллигенцией, со всеми демократическими силами. В качестве одной из первоочередных задач было выдвинуто достижение соглашения с социалистами.
11 июля 1964 г. рабочий класс и все трудящиеся Франции понесли тяжелую утрату — скончался Председатель ФКП Морис Торез, верный сын французского народа, в течение многих лет руководивший Коммунистической партией. Прощаясь с Торезом, французские коммунисты дали клятву продолжить борьбу за единство рабочего класса.
Активные выступления трудящихся в защиту своих прав способствовали полевению одного из крупнейших профсоюзных объединений страны — Французской конфедерации христианских трудящихся (ФКХТ). На съезде ФКХТ в начале ноября 1964 г. было принято решение о переименовании ФКХТ во Французскую демократическую конфедерацию труда (ФДКТ).
В 1965 г. истекал семилетнпй срок президентских полномо- Президентские выооры чий генерала де Голля. Новые выборы, назначенные на декабрь, согласно конституционной реформе 1962 г. должны были проходить путем прямого всеобщего голосования.
XVII съезд ФКП предложил всем левым партиям и организациям страны объединиться на основе совместной программы. Съезд Социалистической партии в июне 1965 г. одобрил резолюцию о создании так называемой «Большой федерации», которая объединила бы СФИО, радикалов (Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов), МРП и мелкие группировки «социалистического направления». Первым практическим мероприятием новой центристской федерации, которая, по мысли ее инициаторов, в будущем могла перерасти в массовую партию, должно было стать выдвижение общего кандидата на президентских выборах. На эту роль намечался мэр Марселя социалист Гастон Деффер. Однако идея «Большой федерации» оказалась мертворожденной: уже само слово «социализм» приводило в смятение представителей МРП.
После неудачи с «экспериментом Деффера» СФИО и Партия радикалов приняли предложение Конвента республиканских институтов — организации, возникшей в июне 1964 г. на основе объединения левых политических клубов, — о создании Федерации демократических и социалистических левых сил (ФДСЛС). Новое объединение, учрежденное 10 сентября 1965 г., возглавил Франсуа Миттеран, председатель Конвента республиканских институтов и лидер небольшой левоцентристской партии Демократический и социалистический союз Сопротивления (ЮДСР).
Коммунистическая партия, учитывая совпадение своей предвыборной программы с программой Франсуа Миттерана в вопросе о необходимости устранения режима личной власти, решила поддержать кандидатуру лидера ФДСЛС на президентских выборах.
Правящий лагерь был представлен на выборах кандидатурой генерала де Голля. Всего на пост президента было выдвинуто шесть кандидатов.
В первом туре выборов, 5 декабря, ни один из кандидатов не получил большинства голосов. Во второй тур, назначенный на 19 декабря, вышли генерал де Голль и Миттеран. Президентом республики был избран де Голль, получивший 54,49% голосов.
14*
211


Демонстрация трудящихся Лиона, требующих вывода американских войск из Вьетнама и прекращения бомбардировок ДРВ. Октябрь 1966 г.
Итоги выборов отразили сдвиг в направлении преодоления раскола левых сил, ставший возможным в результате активной деятельности ФКП по их организации и сплочению.
Сближение левых партий и выдвижение ими совместного кандидата на президентских выборах объективно способствовали образованию единого профсоюзного фронта. 10 января 1966 г. два крупнейших профсоюзных центра страны — Всеобщая конфедерация труда (ВКТ) и Французская демократическая конфедерация труда
заключили соглашение о единстве действий в целях защиты жизненного уровня трудящихся и укрепления прав профсоюзов. 17 мая по инициативе этих профцентров был проведен общенациональный «день требований». В Париже и других городах Франции прошли массовые манифестации. Еще более широкие масштабы принял национальный день борьбы в 1967 г.
После президентских выборов 1965 г. поиски путей создания широкой центристской партии, способной сплотить силы буржуазной оппозиции режиму де Голля, продолжались. В начале 1966 г. было провозглашено создание партии Демократический центр (ДЦ), которая сложилась на основе избирательной базы Народ¬
Дальнейший рост оппозиции режиму личной власти
но-республиканского движения и части «независимых», отказавшихся войти в правительственную коалицию. В сентябре 1967 г. крупнейшая буржуазная партия послевоенной Франции — МРП заявила о своем самороспуске.
Демократический центр выступил против монопольной власти правящей партии Союз за новую республику — Демократический союз труда (ЮНР — ЮДТ) — под этим названием ЮНР выступала после слияния в 1962 г. с «левыми голлистами» — и против ее методов руководства, провозгласил свою приверженность НАТО и политическому объединению Западной Европы.
212


К лету 1966 г. оформилась другая буржуазная партия — Национальная федерация независимых республиканцев, сложившаяся на базе «независимых», вошедших в правительственную коалицию. Поддерживая в целом политику правительства, лидер федерации Валери Жискар д’Эстен подвергал критике отдельные ее стороны, настаивая на более «европейской» линии во внешней политике и либерализации курса в руководстве экономикой.
Левую оппозицию голлистскому режиму представляли ФКП и партии ФДСЛС. Французские коммунисты вели настойчивую борьбу за сохранение и развитие успеха, достигнутого левыми силами на президентских выборах. 20 декабря 1966 г. Французская коммунистическая партия и Федерация демократических и социалистических левых сил подписали соглашение о совместном выступлении на предстоящих выборах в Национальное собрание. Этот документ отразил известное сближение позиций ФКП и ФДСЛС по вопросам мирного сосуществования, разоружения, окончания войны во Вьетнаме. Стороны определили основные направления своей будущей деятельности в области повышения жизненного уровня трудящихся, демократизации политической жизни страны, развития экономики. Соглашение предусматривало также координацию действий на парламентских выборах. В первом туре голосования каждая партия могла выступать со своей собственной программой и кандидатами. Однако во втором туре партии должны были придерживаться «республиканской дисциплины» — поддерживать кандидата, имеющего больше шансов на успех в борьбе против парламентского большинства.
Анализ политической обстановки в стране накануне парламентских выборов дал XVIII съезд ФКП, состоявшийся 4—8 января 1967 г. В решениях съезда подчеркивалось, что страна стоит накануне новых социальных битв, исход которых зависит от единства и сплоченности рабочего класса.
Парламентские выборы, проходившие 5и 12 марта 1967 г., отразили дальнейший сдвиг влево в расстановке политических сил страны. В первом туре Коммунистическая партия получила на 1 млн. голосов больше, чем на предыдущих парламентских выборах. В целом за левые партии было отдано 43% голосов избирателей против 32% в первом туре президентских выборов 1965 г. Итоги второго тура упрочили позиции левых сил. Коммунистическая партия получила более 5 млн. голосов (вместо 4 млн. в 1962 г.) и завоевала 73 депутатских мандата (вместо 41), ФДСЛС — 116 мандатов (вместо 91). Серьезное поражение потерпела правоцентристская оппозиция. Демократический центр получил всего 27 мест в парламенте. Правящая партия ЮНР — ЮДТ и ее союзники получили 244 места (против 284 в 1962 г.). Результаты выборов свидетельствовали о дальнейшем росте авторитета левых партий.
В 1968 г. Франция пережила серьезное социальное потря- Майско-июньские собы- сение Глубокий классовый конфликт в стране назревал давно. Ломка традиционной отраслевой структуры и ускорение темпов концентрации производства с целью быстрейшего приспособления французской экономики к требованиям научно-технической революции и конкурентной борьбы в условиях «Общего рынка» сопровождались усилением интенсификации труда и сдерживанием роста заработной платы, разорением мелких и средних предприятий, ликвидацией многочисленных крестьянских хозяйств. Покупательная способность трудящихся отставала от роста производства и национального дохода. Продолжительность рабочей недели доходила до 48 часов и была одной из самых высоких в Западной Европе.
Правительство вело постоянное наступление на права и завоевания трудящихся. Широкое недовольство в стране вызвала проведенная летом 1967 г. реформа системы социального страхования, увеличившая отчисления от заработной платы трудящихся.
Предпосылки социального взрыва были заложены также в особенностях политической надстройки самого голлистского государства, в усилении авторитарного характера режима и сужении легальных форм оппозиции. Механизм амортизации 213


социальных конфликтов, роль которого в годы Четвертой республики играли парламент и буржуазные партии, был в значительной степени ослаблен, и недовольство широких слоев французского общества искало выхода в «прямых действиях». Глубокое брожение происходило в студенческих кругах. Первый взрыв произошел в университете Нантера (пригород Парижа), где студенты были отстранены от участия в решении университетских дел и организации своего быта. 22 марта 1968 г. здесь стало известно об аресте активистов комитетов солидарности с Вьетнамом, среди которых были и студенты Нантера. Их товарищи организовали митинг протеста. Однако руководство возникшим в тот день «Движением 22 марта» захватили левоэкстремистские элементы.
«Левизна» в те годы была своеобразным проявлением кризиса сознания молодежи, ее реакцией на свою отверженность в лишенном идеалов «обществе потребления». Существовавший в течение долгих лет раскол в рабочем движении тормозил распространение в среде студенчества идей научного коммунизма и привлечение его к совместным с рабочим классом выступлениям. На сознание французских студентов большое влияние оказала философия экзистенциализма в той своеобразной форме, которая была придана ей Ж.-П. Сартром и А. Камю. Признание абсурдности существующей действительности, ее бессмысленности и враждебности человеку, отрицание авторитета как такового, содержащиеся в творчестве этих писателей, формировали негативное отношение молодежи к моральным ценностям «индустриального общества». Главным путем к освобождению объявлялся бунт, стихийное действие.
Студенческое движение послужило детонатором давно назревшего социального взрыва. Как и трудовая интеллигенция, удельный вес которой во французском обществе неуклонно возрастал, студенты протестовали против архаической системы образования и уготованной большинству из них участи «наемных рабов». Это было проявлением общего недовольства трудящихся, жертв эксплуатации крупного капитала. Уже первые выступления студентов, ставшие искрой для накоплявшегося в стране в течение долгих лет горючего материала, носили характер борьбы не только за реформу системы университетского образования, но и за изменение существующего в стране режима.
2 мая университет в Пантере был закрыт. Формально это было сделано для того, чтобы предотвратить столкновения левых студенческих организаций с профашистской молодежной организациех! «Запад». Теперь центром студенческих волнений стала Сорбонна — старейший университет Франции, размещавшийся в Латинском квартале Парижа. На протяжении нескольких дней в столице происходили студенческие демонстрации и столкновения студентов с полицией. В ночь с 10 на 11 мая полиция блокировала студенческую демонстрацию в Латинском квартале. В ответ студенты начали строить баррикады. В третьем часу ночи полиция приступила к «очистке» квартала, пустив в ход дубинки и слезоточивые газы. Сотни студентов были ранены.
Жестокая расправа со студентами вызвала всеобщее возмущение. По инициативе ВКТ, поддержанной другими профсоюзными организациями, на 13 мая была назначена 24-часовая забастовка протеста. Коммунистическая партия и ФДСЛС призвали все демократические силы поддержать забастовку и организовать по всей стране массовые демонстрации. 13 мая 600 тыс. трудящихся столицы вышли на улицы. На транспарантах, которые несли участники демонстрации, было начертано требование отставки де Голля: «Десяти лет достаточно!»
Демонстрация 13 мая открыла новый этап движения — начало активных действий широких масс трудящихся. Вслед за заводом «Сюд-Авиасьон» вблизи Нанта остановились заводы фирмы «Рено». Примеру «Рено» последовали рабочие и служащие других предприятий. Вновь, как в годы Народного фронта, широкое распространение получило занятие предприятий бастующими. Забастовочное движение охватило все сферы жизни Франции — промышленность, транспорт, связь, радио и телеви214


дение, государственные учреждения. Положение в стране становилось все более напряженным. Не внесло успокоения и выступление де Голля по телевидению 24 мая, в котором президент заявил о своем намерении повести страну по «третьему пути», минуя «крайности» капитализма и коммунизма. Трудящиеся были полны решимости добиться большего, чем отдельные уступки и туманные обещания генерала. В 20-х числах мая число бастующих составило уже 10 млн. — такого накала борьбы Франция еще не знала.
В этой обстановке 25 мая в министерстве по социальным вопросам на улице Гренель начались переговоры между представителями профсоюзов, предпринимателей и правительства. 27 мая были выработаны основные принципы соглашения, которое предусматривало повышение гарантированного минимума заработной платы на 35% и общее повышение заработной платы в среднем на 10%, упразднение зональных различий в оплате труда, повышение размера пенсий, постепенное сокращение рабочей недели до 40 часов без снижения заработной платы, улучшение системы профессионального образования, расширение прав профсоюзов на предприятиях. Но подписание Гренельских соглашений не успокоило бастующих. Трудящиеся продолжали борьбу. Однако события показали, что раскол рабочего класса и левых сил Франции полностью еще не преодолен. За спиной коммунистов лидеры ФДСЛС вели переговоры о создании переходного правительства во главе с П. Мендес-Франсом без участия коммунистов. Идею такого правительства поддержали лидеры Демократического центра.
Вопреки утверждениям леваков о «вакансии власти», которую якобы можно было даже не взять, а просто «подобрать», правящий класс не собирался складывать оружие. В правительственных кругах разрабатывались планы восстановления «порядка» с помощью силы. 29 мая де Голль посетил командующего французскими войсками на территории ФРГ генерала Массю. К Парижу подтягивались танковые соединения французской армии. 30 мая де Голль выступил по радио и телевидению с заявлением о намерении остаться на своем посту до истечения президентского мандата. Одновременно он объявил о досрочном роспуске Национального собрания и назначении новых выборов. Де Голль рассчитывал, что страх перед возможностью гражданской войны и антикоммунизм лидеров ДЦ сыграют свою роль и помогут укрепить позиции правительственного большинства. В итоге парламентских выборов, проходивших 23—30 июня 1968 г., голлистская партия, которая с 4 июня называлась Союзом демократов за республику (ЮДР), впервые добилась абсолютного большинства в Национальном собрании. Вместе с блокировавшейся с ней Национальной федерацией независимых республиканцев ЮДР получила 358 мест. Напротив, количество голосов, поданных за левые партии, сократилось. Коммунисты получили 34 места, ФДСЛС — 57 мест. Исход выборов был предопределен ударом, нанесенным единому фронту трудящихся закулисными комбинациями антикоммунистов в майские дни, а также состоянием страха и паники, в которое повергли французского обывателя провокационные действия левых экстремистов.
12 июля 1968 г. было сформировано новое правительство во главе с М. Кув де Мюрвилем.
Майско-июньские события 1968 г. во Франции были крупнейшим антимонополистическим выступлением в цепи массовых движений, охвативших в конце 60-х годов ряд стран Западной Европы и Америки. В эти месяцы французское общество пережило самый серьезный за послевоенный период социально-политический кризис, обнаживший всю глубину и силу классовых противоречий. Невиданное по размаху забастовочное движение было направлено не против какой-либо группы капиталистов, а против всей системы государственно-монополистического господства. 1968 год развеял миф об устойчивости режима личной власти. В широких слоях французского народа зрело понимание необходимости глубоких демократических преобразований. Было подорвано доверие к де Голлю и в самом правящем классе. Монополистическая буржуазия настаивала на более гибких методах политического 215


руководства, которые предотвратили бы возможность повторения «великого страха» 1968 г.
На декабрьском (1968 г.) Пленуме ЦК ФКП были подвергнуты глубокому анализу уроки майско-июньских событий. Коммунистическая партия указала на отсутствие совместной, четко разработанной программы левых сил как на главный недостаток в их деятельности в период кризиса. Принятый на Пленуме манифест «За передовую демократию, за социалистическую Францию» стал важным программным документом, определившим деятельность партии по сплочению левых сил на новом этапе. В манифесте получили дальнейшее творческое развитие взгляды французских коммунистов на борьбу за демократию как на непрерывный созидательный процесс, открывающий путь к социализму и находящий в нем свое завершение. Партия указала на несостоятельность тактики завоевания «власти на заводе», «власти в университете» без постановки вопроса о политической власти в стране. Главной задачей всех антимонополистических сил страны коммунисты провозгласили борьбу за демократию как альтернативу режиму личной власти.
Под давлением майско-июньских событий 1968 г. правительство пошло на реформу системы высшего образования, предоставив университетам некоторую автономию, и на законодательное оформление соглашения о расширении прав профсоюзов на предприятии. Однако глубинные причины, приведшие к социальному взрыву 1968 г., не были устранены.
Грозный 1968 г., несомненно, оказал влияние на генерала де Голля, почувствовавшего нарастание глубокой пропасти между личной властью президента и большинством французского народа. На 27 апреля 1969 г. правительство назначило референдум по вопросу о реформе административно-территориального устройства страны и реформе сената. Предполагалось создание наряду с существующими департаментами 22 районов, руководство которых должно было состоять не только из выборных лиц, но и из лиц, непосредственно назначенных правительством. Сенат в результате реформы из высшего законодательного органа страны превратился бы в консультативный орган корпоративного типа, где были бы представлены правительство, предприниматели, профсоюзные объединения и районы. Целью этих реформ был подрыв влияния очагов легальной оппозиции в лице традиционных органов местного самоуправления и сената, а также расширение социальной базы голлизма путем «участия» различных классов и групп населения в работе новых органов и тем самым ослабление влияния левых партий. Проект реформ вызвал критику со стороны левых партий, указавших на антидемократический характер формирования районных органов самоуправления и непомерно широкие права назначаемого правительством префекта района. Против проекта выступил и лидер Национальной федерации независимых республиканцев В. Жискар д’Эстен. В итоге 53,17% принявших участие в голосовании дали отрицательный ответ на предложение о проведении реформ. В ночь на 28 апреля де Голль объявил о своем уходе в отставку.
Приход де Голля к власти в 1958 г. означал торжество вне- Внешняя политика Фраи- шнеполитической концепции, согласно которой наилучшим ции в годы президентства л
де Голля средством защиты интересов Франции являлось проведение
независимого внешнеполитического курса и непреклонное утверждение ее роли великой державы. Сложившиеся к концу 50-х годов условия способствовали повороту дипломатического штурвала Франции. Обстановка в Европе и в мире в то время резко отличалась от обстановки первых послевоенных лет, когда западноевропейские страны находились в большой зависимости от США. Французские монополии нуждались в таком внешнеполитическом курсе, который обеспечил бы защиту их интересов в конкуренции с монополиями других стран. По мысли генерала де Голля, «величие Франции в мире» упрочило бы также ее внутриполитическое положение.
В сентябре 1958 г. генерал де Голль направил президенту США и премьер- министру Англии секретный меморандум с предложением создать в рамках НАТО 216


франко-англо-американский триумвират, ответственный за решение всех вопросов, связанных с применением ядерного оружия. Уклончивый ответ руководителей двух держав на это предложение убедил де Голля в необходимости более смелых шагов к укреплению национальной независимости. В марте 1959 г. правительство Франции вывело из-под военного командования НАТО свой средиземноморский флот, а в апреле 1963 г. — свою атлантическую эскадру. Уже в эти годы де Голль высказывал резкое осуждение политики подготовки военной интервенции США во Вьетнаме. Ссылаясь на неудачный французский опыт, он летом 1961 г. предупреждал президента США Кеннеди: «...чем больше вы будете бороться там против коммунизма, тем больше коммунисты будут представать как поборники национальной независимости... Я вам предсказываю, что вы будете увязать шаг за шагом в бездонной военной и политической трясине, несмотря на все свои потери и расходы».
Поставив целью обеспечить лидерство Франции в континентальной Европе, де Голль делал главную ставку на установление тесного сотрудничества с ФРГ. В августе и ноябре 1958 г. президент Французской Республики и канцлер ФРГ Аденауэр обменялись визитами. Курс на создание «оси Париж — Бонн» получил закрепление во франко-западногерманском договоре о сотрудничестве, подписанном в Париже 22 января 1963 г. Договор предусматривал регулярные консультации руководителей двух государств по наиболее важным вопросам международной жизни, а также расширение военного сотрудничества.
Франция заняла жесткую позицию в вопросе о приеме Англии в «Общий рынок». Указывая на тесные экономические связи Великобритании с ее бывшими колониями, де Голль подчеркивал, что ее торговая и валютная политика все еще далека от интересов Европейского континента и что, следовательно, ее вступление в «Общий рынок» может оказаться равносильным его разрушению. Но главной причиной отрицательного отношения Парижа к приему Великобритании в «Общий рынок» было опасение подрыва позиций Франции в ЕЭС и усиления в нем американского влияния. В январе 1963 г. де Голль наложил категорическое вето на вступление Англии в «Общий рынок».
Создание Францией собственных ядерных сил, мотивировавшееся недостаточностью американских ядерных гарантий в «обороне» Запада, использовалось в то же время для демонстрации ее независимости от союзников по НАТО.
В условиях продолжения войны в Алжире и ее осуждения мировой общественностью генерал де Голль считал выгодным для осуществления внешнеполитической линии Франции сохранение международной напряженности. Французское правительство занимало поэтому негативную позицию в ходе переговоров об урегулировании берлинского вопроса и критиковало США за «мягкость» по отношению к Советскому Союзу и другим социалистическим странам.
С середины 1963 г. «ось Париж — Бонн» вступила в период глубокого кризиса. Западногерманский бундестаг в одностороннем порядке внес в преамбулу франкозападногерманского договора о сотрудничестве тезис о верности НАТО и традиционному направлению своей внешней политики. Франция и ФРГ заняли прямо противоположные позиции в отношении плана создания «многосторонних ядерных сил», выдвинутого США и Англией в декабре 1962 г. Франция резко осудила предложенный план, видя в нем средство подрыва независимости своей ядерной политики; ФРГ. напротив, выразила полную поддержку идее «многосторонних ядерных сил», поскольку это открывало ей доступ к ядерному оружию.
С конца 1963 г. во внешнеполитическом курсе Франции наметился поворот к поддержке процесса международной разрядки. Неудачи в отношениях с ФРГ, США и Англией диктовали необходимость поиска новых методов внешней политики. Французские руководители не могли не учитывать и состояние международной изоляции, в котором оказалась Франция в связи с отказом присоединиться к Московскому договору о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах. Рост внутриполитической оппозиции голлистскому режиму также вынуждал к выдвижению внеш217


неполитической программы, способной компенсировать недовольство социально- экономической политикой правительства.
Франция заняла реалистические по¬
зиции по ряду важных международных вопросов. Она резко выступила против американской политики развязывания войны во Вьетнаме, осудила нарушение Женевских соглашений 1954 г. по Индокитаю. 1 сентября 1966 г., выступая в столице Камбоджи Пномпене, генерал де Голль призвал к выводу всех иностранных войск из Индокитая и созыву совещания стран — участниц Женевской конференции 1954 г. по этому вопросу.
Французское правительство осудило агрессию Израиля против арабских стран в июне 1967 г. и запретило поставки агрессору французского оружия, а после прекращения агрессии потребовало освобождения оккупированных Израилем арабских территорий и высказалось за призна¬
ние независимости и суверенитета всех ближневосточных стран. Правительство Франции осудило также иностранное вмешательство во внутренние дела Кипра и попытки втянуть его в орбиту Североатлантического блока.
Президент Французской Республики Шарль де Голль
Была продолжена линия на укрепле ние самостоятельности политического кур са Франции в отношении НАТО. В ме¬
морандуме, направленном 9—10 марта 1966 г. представителям 14 стран — участниц НАТО, французское правительство, подчеркивая свою верность Североатлантическому союзу, указывало вместе с тем на несостоятельность в изменившихся условиях его военной организации. Одновременно оно сообщало о своем решении изъять из-под контроля НАТО французские военные силы на территории ФРГ, а также отозвать своих представителей из объединенных штабов НАТО. Был также поставлен вопрос о пересмотре соглашения с США о статусе американских войск, вооружений и баз на территории Франции. 29 марта 1966 г. министерство иностранных дел Франции уточнило сроки намеченных мероприятий. 1 апреля 1967 г. теряли свою силу соглашения о размещении штабов НАТО на территории Франции.
Поворот Франции в сторону разрядки международной напряженности положительно сказался на советско-французских отношениях. В 1964 г. было подписано долгосрочное франко-советское торговое соглашение, в 1965 г. — соглашения между двумя странами о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях и цветного телевидения. Важное значение для активизации советско-французских отношений в политической области имел визит министра иностранных дел СССР А. А. Громыко во Францию 25—30 апреля 1965 г.
Значительным событием международной жизни стал официальный визит в Советский Союз генерала де Голля, проходивший с 20 июня по 1 июля 1966 г. Президент Франции посетил Москву, Ленинград, Киев, Волгоград, Новосибирск. В итоге переговоров была подписана советско-французская Декларация, в которой обе стороны подчеркнули свое стремление к разрядке и ослаблению напряженности между
218


Востоком и Западом. Успешно развивались торговые, экономические, научно-технические и культурные связи между СССР и Францией.
Улучшились также отношения Франции с другими социалистическими странами. 6—12 сентября 1967 г. де Голль нанес официальный визит в Польшу. В ходе этого визита было подтверждено сделанное им еще в 1959 г. заявление о приверженности Франции принципу незыблемости границы по Одеру — Нейсе (Одре — Нысе). В мае 1968 г. президент Французской Республики посетил Румынию. Состоялся обмен визитами на уровне министров иностранных дел с рядом социалистических стран.
Отношения Франции с Советским Союзом и другими социалистическими странами стали важным фактором разрядки международной напряженности; развитие этих отношений показало, что сотрудничество стран, принадлежащих к различным социально-политическим системам, способно служить делу мира и улучшения взаи-
мопонимания между народами.
Президентские выборы 1969 г.
Основные направления внутренней и внешней политики Ж. Помпиду
Накануне новых президентских выборов, назначенных на июнь 1969 г., французские коммунисты выступили с призывом выдвинуть единого кандидата левых сил. Однако СФИО отклонила это предложение, выставив собственного кандидата. Гастона Деффера. От ФКП было решено выдвинуть
кандидатом в президенты ветерана французского и международного рабочего движения Жака Дюкло. От Объединенной социалистической партии был выдвинут Мишель Рокар. Правящий лагерь объединился вокруг кандидатуры Жоржа Помпиду. Кандидатом ряда мелких центристских группировок стал председатель сената Ален Поэр.
В первом туре выборов, состоявшемся 2 июня 1969 г., голоса распределились следующим образом: Помпиду — 43,95%, Поэр — 23,42, Дюкло — 21,52, Деффер — 5,07, Рокар — 3,66%. В результате голосования во втором туре президентом Французской Республики стал Жорж Помпиду, набравший 57,58% голосов.
Помпиду вступил на пост президента под лозунгом «преемственности и диалога», означавшим верность основным принципам голлизма и одновременно готовность пойти на расширение базы режима и придание ему большей гибкости с учетом уроков 1968 г. Новый кабинет было поручено сформировать председателю Национального собрания, члену правящей партии ЮДР Жаку Шабан-Дельмасу. Несколько министерских постов получили представители части ДЦ, поддержавшей в ходе выборов кандидатуру Помпиду, что привело к расколу Демократического центра.
Первым крупным финансовым мероприятием нового правительства была девальвация франка на 12,5%. Следствием девальвации стал рост цен, который сводил на нет повышение зарплаты, завоеванное трудящимися летом 1968 г. Социальная обстановка в стране вновь накалилась. Трудящиеся требовали неукоснительного соблюдения законодательства о правах профсоюзов на предприятии, сокращения рабочей недели, повышения заработной платы, снижения цен на потребительские товары.
В этой обстановке, стремясь обновить социальные лозунги голлизма, Шабан- Дельмас 16 сентября 1969 г. выступил в Национальном собрании с программой так называемого «нового общества», обещавшей оздоровление политической жизни в стране и утверждение во Франции «современного общества», в котором не будет оснований для резких классовых столкновений. Отдавая дань социальной демагогии, программа «нового общества» вместе с тем ставила и вполне конкретные задачи: модернизировать промышленность, повысить конкурентоспособность и независимость французских монополий на международном рынке.
С вступлением на пост президента Ж. Помпиду французская дипломатия пошла на смягчение отношений с Соединенными Штатами Америки и западными союзниками, однако «атлантисты» — сторонники тесных связей с США, усилившие свои позиции в новом правительстве Франции, не смогли добиться ее отказа от принци219


пиальной линии в основных вопросах международной жизни. Франция продолжила курс, направленный на развитие взаимовыгодных отношений с социалистическими странами. 6—13 октября 1970 г. Помпиду нанес официальный визит в Советский Союз. В подписанных в ходе визита советско-французских документах — Про-, токоле и Декларации — обе стороны обязались проводить взаимные консультации в случае возникновения ситуаций, создающих угрозу миру, а также всемерно содействовать развитию торговых и культурных отношений между двумя странами.
Французское правительство выступило за политическое урегулирование конфликта на Ближнем Востоке и продолжило поиски путей к нормализации и улучите^ нию своих отношений с рядом арабских стран. Франция не изменила отрицательной позиции в отношении агрессии Соединенных Штатов во Вьетнаме.
9 ноября 1970 г. умер генерал де Голль, политический деятель, сыгравший видную роль в истории Франции, и прежде всего в ее международной политике.
В обстановке раскола левых сил, последовавшего за соци- Борьба ФКП за единство альным взрывом 1968 г., французские коммунисты продол- в конце десятилетия жали борьбу за единство. Майско-июньские события обнаружили отсутствие общей четкой стратегической линии левых, оставлявшее место для закулисных антикоммунистических комбинаций.
Федерация демократических и социалистических левых сил не выдержала испытаний 1968 г. Потерпев серьезное поражение на досрочных парламентских выборах она осенью того же года распалась. Вскоре СФИО заявила о самороспуске и о предстоящем создании «новой» партии на основе объединения с другими партиями и группами «социалистического направления». Однако лидеры социалистов должны были признать, что без поддержки коммунистов невозможно создание серьезной оппозиции существующему режиму, имеющей шансы на победу. Учредительный съезд Социалистической партии 4 мая 1969 г. в Альфорвилле принял резолюцию об ориентации ее на союз левых сил и решительном осуждении любых центристских комбинаций. Партия отказалась от старого названия — Французская секция Социалистического интернационала (СФИО) — и стала именоваться Социалистической партией.
Несмотря на все трудности и отступления, процесс объединения левых сил продолжал развиваться. Важную роль в мобилизации сил, выступающих за единство, сыграл XIX съезд ФКП, состоявшийся 4—8февраля 1970 г. Съезд конкретизировал и развил положения Манифеста, принятого в декабре 1968 г. Партия подчеркнула глубокую, неразрывную связь между борьбой за демократию и борьбой за социализм. Она вновь заявила, что достижение поставленных целей возможно только путем создания прочного союза левых сил, в котором рабочий класс призван играть роль авангарда. Съезд подверг серьезной, теоретически обоснованной критике взгляды Роже Гароди, интерпретировавшего в ревизионистском духе последствия научно-технической революции, противопоставлявшего рабочему классу так называемый «новый исторический блок» и проповедовавшего отказ от научной теории. Решением съезда Гароди был выведен из состава Политбюро и ЦК ФКП. Вскоре Гароди, вставший на путь фракционной борьбы, был исключен из рядов партии.
В декабре 1970 г. были опубликованы «Первые итоги» переговоров между ФКП и СП, свидетельствовавшие о значительном прогрессе в достижении единства взглядов двух партий по основным проблемам внутренней и внешней политики. Переход к социализму, подчеркивалось в этом документе, может быть осуществлен только в результате объединения большинства народа. В области внешней политики обе партии подчеркнули свою приверженность трем нераздельным принципам — национальной независимости, международного сотрудничества и мирного сосуществования. Несмотря на сохранившиеся расхождения по ряду вопросов — о политической форме перехода к социализму, об отношении к НАТО и «Общему рынку» и некоторым другим, итоги переговоров двух партий в целом были позитивными и открывали перспективу разработки совместной правительственной программы левых сил.
220


5. Федеративная Республика Германии
Основные черты развития К началу 60-х годов Федеративная Республика Германии экономики в 60-х годах по объему промышленного производства вышла на второе место в капиталистическом мире и на первое место в Западной Европе. Ее доля в промышленном производстве капиталистического мира в 1961 г. достигла 9,9%, а в 1970 г. - 12,5%.
В 1961—1970 гг. западногерманская экономика прошла в своем развитии ряд циклов, в том числе спад 1963 г. и кризис 1966—1967 гг., однако к концу этого десятилетия она вновь вступила в фазу подъема. Различные отрасли экономики развивались неравномерно; успешнее всего функционировали отрасли, производящие различное оборудование, а также химическая, нефтеперерабатывающая, машиностроительная, автомобильная и лесотехническая промышленность, электроника. В течение десятилетия постоянно происходил инфляционный рост цен.Официальный индекс стоимости жизни, возраставший в начале 60-х годов примерно на 2%, увеличился в 1969 г. на 2,6%, а в 1970 г. — на 4%. Рост реальной заработной платы едва поспевал за ростом цен.
Участие ФРГ в «Общем рынке» в целом сыграло роль ускорителя ее экономического развития. Еще более быстрыми темпами, чем прежде, развивался процесс концентрации производства и капитала. К 1970 г. 18 крупнейших акционерных обществ сосредоточили в своих руках 1/3 совокупного акционерного капитала ФРГ. В это время более 70% всех средств производства находились в руках 1,7% самодеятельного населения. Три крупнейших банка страны («Дойче банк», «Дрезднер банк» и «Коммерцбанк») стали совладельцами или владельцами ряда промышленных концернов. Началось активное формирование транснациональных монополий. Концентрация происходила и в сельском хозяйстве, где этот процесс сопровождался массовым разорением мелких и средних земельных собственников.
Усилилась экспансия западногерманского капитала; в 1970 г. заграничные инвестиции частного капитала ФРГ составляли более 21 млрд, марок. Вместе с тем происходило проникновение в западногерманскую экономику иностранного капитала. Общий объем иностранных инвестиций в ФРГ составлял к концу 1970 г. 21,6 млрд, марок. Значительная доля иностранных инвестиций принадлежала Соединенным Штатам Америки.
Все более широкие масштабы приобретало государственно-монополистическое регулирование экономики. Закон 1967 г. о стабилизации экономики предусматривал расширение вмешательства государства в хозяйственную деятельность путем регулирования капиталовложений, согласования экономической политики между правительством, предпринимателями и профсоюзами и т. п. В начале 60-х годов в руках государства было сосредоточено почти 72% производства алюминия, 52,9% добычи железной руды, 47,2% производства легковых автомобилей. Государство выступало также в роли крупного кредитора частной промышленности.
60-е годы в ФРГ были отмечены нарастанием противоречий Социально-политическая меЖду монополистической буржуазией и огромным боль- жизнь страны шинством населения. Сравнительно невысокий средний уровень забастовочного движения в стране в эти годы объяснялся относительно лучшей экономической конъюнктурой, а также стремлением работодателей избегать крупных столкновений с профсоюзами. Нередко профсоюзу достаточно было одной угрозы проведения стачки, для того чтобы добиться принятия своих требований. Это, однако, не исключало значительных конфликтов между рабочими и предпринимателями .
В мае 1962 г. состоялась крупная стачка горняков в Сааре, в начале 1963 г. — стачка на заводе «Хеншель» в Касселе. В конце апреля 1963 г. начали забастовку 140 тыс. металлистов Баден-Вюртемберга; в мае общее число бастующих превысило 400 тыс. Хозяева ответили расширением локаута. И только после того, как по всей 221


стране металлисты провели предупредительные стачки солидарности с бастующими, был отменен локаут и повышена заработная плата рабочих-металлистов.
Крушение мифа о «классовом мире» в ФРГ вызвало разочарование западногерманской буржуазии в политике К. Аденауэра. Это наряду с внешнеполитическими неудачами привело к его отставке осенью 1963 г. Пост федерального канцлера занял Л. Эрхард, являвшийся, как и Аденауэр, одним из лидеров Христианско-демократического союза (ХДС). Экономический спад, а затем кризис, начавшийся со второй половины 1966 г., были главной причиной падения правительства Л. Эрхарда в октябре 1966 г.
В конце десятилетия забастовочная борьба усилилась. Мощная стачка металлистов состоялась в сентябре 1969 г. В 1970 г. состоялось свыше 500 забастовок, в которых участвовало более 700 тыс. человек.
Во второй половине 60-х годов в политическую жизнь страны активно включилась молодежь. Молодые рабочие и представители трудовой интеллигенции, студенты и учащиеся старших классов средних школ повели энергичную борьбу за расширение демократических прав и свобод в стране, за реальное участие трудящихся в принятии важных решений на всех уровнях жизни общества. Студенты п учащиеся при поддержке молодых рабочих выступали за демократическую реформу системы образования.
Большой размах приняло движение против ядерного вооружения ФРГ, против интервенции США во Вьетнаме. Пиком в развитии молодежного движения стали 1967—1969 годы, когда в ходе массовых манифестаций молодежь выражала осуждение развернутой правящими кругами и реакционной прессой антикоммунистической кампании. Выступления молодежи стали важной составной частью демократического движения в ФРГ.
Правящий класс пытался частичными мерами сгладить социальные противоречия в стране. В начале 60-х годов была сокращена средняя продолжительность рабочей недели — с 46,4 до 44 часов, введена система премиальных надбавок за интенсивный труд рабочего (за «усердие») и т. п. Все эти уступки не были подарены рабочим, они были вырваны у предпринимателей под давлением профсоюзов, всего рабочего движения.
Правительство пыталось выступить в роли «надклассовой», общенациональной силы, якобы стремящейся беспристрастно учитывать интересы всех слоев общества. В период канцлерства К. Аденауэра и Л. Эрхарда вмешательство государства во взаимоотношения между трудом и капиталом, как правило, характеризовалось стремлением ослабить влияние профсоюзов, особенно в области тарифов.
Главным вопросом внутренней политики ФРГ на протяжении почти всего рассматриваемого десятилетия были правительственные проекты «чрезвычайного законодательства», представленные в бундестаг еще осенью 1960 г., в период канцлерства Аденауэра. Борьба по вопросу об утверждении этих проектов продолжалась восемь лет.
«Чрезвычайное законодательство» представляло собой комплекс законов, принятие которых давало бы правящим кругам возможность в любой момент приостановить действие Основного закона, сосредоточить всю полноту власти в руках очень узкого круга лиц и ввести в стране режим диктатуры. Проекты предусматривали в случае объявления «чрезвычайного положения» отмену всех прав и свобод в стране, наделение полиции правом ареста и заключения без суда и следствия любого гражданина ФРГ. В комплекс планируемых мер входили законопроекты, предусматривавшие осуществление целой серии решений, направленных на перевод экономики и общественной жизни на военные рельсы в случае объявления «чрезвычайного положения».
«Чрезвычайное законодательство» вызвало бурный протест со стороны рабочего класса, значительной части интеллигенции. Последовательную борьбу против принятия новых законов повела нелегальная Коммунистическая партия Германии. Во- 222


лрос о «чрезвычайном законодательстве» был одним из центральных на съезде КПГ в 1963 г. Съезд принял решение усилить борьбу против опасных проектов правительства, мобилизовать широкие круги общественности для совместных действий.
Главной силой движения против «чрезвычайного законодательства» был организованный рабочий класс ФРГ, его профсоюзы, прежде всего союзы металлистов и химиков. VI (1962 г.) и VII (1966 г.) конгрессы Объединения немецких профсоюзов решительно отвергли «чрезвычайное законодательство». Летом 1965 г. проекты «чрезвычайных законов» были поставлены на голосование в бундестаге, но, поскольку фракция социал-демократов проголосовала против, они не получили необходимых 2/3 голосов и не были утверждены. После этого правительство объявило, что ряд законопроектов не требует для своего утверждения большинства в 2/3 голосов, и с помощью депутатов от блока Христианско-демократического союза — Христианско- социального союза (ХДС/ХСС) и Свободной демократической партии (СвДП) провело часть законодательства.
В это время произошел поворот в позиции руководства Социал-демократической партии Германии (СДПГ), массовой базой которой оставались профсоюзы. Партия активно прокладывала себе дорогу к участию в правительстве, и ее руководители готовы были ради этого пойти на значительные уступки правым силам. На съезде СДПГ летом 1966 г. руководство партии провело резолюцию, по сути дела выражавшую согласие с той частью «чрезвычайного законодательства», которая еще не была утверждена бундестагом. Но массовое движение против законопроектов не прекращалось. В конце октября 1966 г. во Франкфурте-на-Майне состоялся конгресс под лозунгом «Демократия в опасности», организованный прогрессивной интеллигенцией, рядом профсоюзов и активно поддержанный Компартией. Делегаты конгресса единодушно отвергли планы правительства.
После падения кабинета Л. Эрхарда было образовано правительство «большой коалиции» в составе представителей ХДС/ХСС и СДПГ. Пост федерального канцлера занял председатель ХДС К. Кизингер, пост вице-канцлера и одновременно министра иностранных дел — председатель СДПГ В. Брандт. Новое правительство продолжило линию на введение «чрезвычайных законов». В решающие дни обсуждения проектов этих законов в бундестаге (май 1968 г.) в ряде промышленных центров страны в знак протеста были проведены политические стачки. Но, несмотря на активное сопротивление прогрессивной общественности, 30 мая 1968 г. «чрезвычайные законы» были утверждены большинством бундестага.
Протаскивание реакционных законов совпало по времени с заметным оживлением неонацистских сил в ФРГ. Еще в ноябре 1964 г. члены небольших полуфашистских организаций объединились в Национал-демократическую партию (НДП). Руководители новой партии апеллировали к националистическим чувствам части западных немцев и, подобно своим идейным предшественникам — нацистам, стремились использовать недовольство различных слоев населения существующим положением; в демагогических целях они направляли свою критику и против монополий. Постепенно в программных документах НДП и в речах ее руководителей на первый план стали выдвигаться реваншистские требования о пересмотре послевоенных границ в Европе.
Лозунги неонацистов оказывали определенное влияние на часть населения. В итоге выборов 1966—1968 гг. НДП получила представительство в ландтагах семи земель ФРГ. Причины такого успеха крылись прежде всего в резком ухудшении положения средних слоев в условиях экономического спада. Кроме того, по признанию самих руководителей НДП, партия не испытывала недостатка в средствах на ведение пропаганды: ее активно поддерживали наиболее реакционные, реваншистские круги буржуазии и тысячи бывших нацистов.
Ожесточенная борьба развернулась во время предвыборной кампании в сентябре 1969 г., когда НДП делала отчаянные попытки провести своих депутатов в бундестаг.
223


В 1966—1969 гг., в период, когда социал-демократы входили в коалиционное правительство вместе с ХДС/ХСС, формальная оппозиция в парламенте свелась к небольшой фракции Свободной демократической партии, представлявшей интересы части средней буржуазии, высшего слоя служащих и некоторых других категорий населения. До 1968 г. эта партия возглавлялась лидерами консервативного крыла. В январе 1968 г. к руководству СвДП пришли либеральные политики во главе с В. Шеелем, стремившиеся к сближению с СДПГ. Однако до выборов 1969 г. реальное влияние единственной оппозиционной партии, представленной в бундестаге, было- весьма небольшим.
Подлинной демократической оппозицией в эти годы было не оформленное каким-либо соглашением объединение демократических организаций — левых профсоюзов, прогрессивных молодежных и женских организаций; самую активную поддержку этой «внепарламентской оппозиции» оказывали коммунисты, Немецкий союз мира, Объединение лиц, преследовавшихся при нацизме, и другие прогрессивные организации. Внепарламентская оппозиция вела борьбу в защиту демократических завоеваний трудящихся, против возрождения нацизма. Она сыграла немаловажную роль в определенном позитивном изменении морально-политического климата в стране к концу 60-х годов.
Одним из следствий этого, и прежде всего одним из следствий энергичной и самоотверженной деятельности коммунистов, было усиление требований демократической общественности о легализации Коммунистической партии.
В сентябре 1968 г. был образован федеральный комитет по конституированию марксистско-ленинской партии, предложивший назвать ее Германской коммунистической партией (ГКП). В октябре состоялась конференция новой партии, а 12—13 апреля 1969 г. в Эссене — учредительный съезд. Съезд утвердил Устав. Программное заявление и Программу действий партии, которая в первые месяцы своего существования насчитывала 22 тыс. членов. В Программном заявлении были сформулированы главные задачи демократического обновления государства и общества. Съезд высказался за демократическое внутреннее развитие страны, против неонацизма и за отмену «чрезвычайного законодательства», за участие трудящихся в управлении производством, демократическое планирование экономики в интересах большинства населения, за передачу в общественную собственность ведущих отраслей промышленности. Необходимым средством достижения социалистического преобразования общества провозглашалось сплочение и единство действий рабочего класса и всех демократов.
Программа действий включала борьбу за мир, за разоружение и европейскую безопасность, за признание Германской Демократической Республики.
В основе внешнеполитического курса ФРГ в 60-х годах в ^Hei961—^б^гг* пеРи°Д канцлерства Аденауэра и Эрхарда по-прежнему лежал так называемый «атлантизм», который нашел свое воплощение в системе политических, экономических и военных связей Западной Европы с США, прежде всего в Североатлантическом союзе.
К началу 60-х годов внешнеполитические позиции ФРГ укрепились. К этому времени она обогнала всех своих западноевропейских партнеров по уровню промышленного производства. С момента вступления в НАТО (1955 г.) Федеративная республика превратилась в значительную военную силу, бундесвер становился ведущей сухопутной армией Западной Европы. Правящие круги ФРГ продолжали вынашивать планы ликвидации социалистического государства на немецкой земле. Одним из очагов напряженности оставался Западный Берлин. Провокационная политика стран НАТО в отношении Западного Берлина породила опасный кризис в центре Европы. После того как ГДР провела законные мероприятия по укреплению своих границ (август 1961 г.), в Западный Берлин были введены дополнительные контингенты войск США и Англии. Однако страны социализма не дали себя запугать. Твердая и решительная позиция СССР и других социалистических государств помогла преодо-
224


леть кризисную ситуацию, связанную с Западным Берлином. Правящие круги ФРГ пережили немалое разочарование, когда стало очевидным, что США, учитывая сложившееся соотношение сил в мире, не намерены включать механизм НАТО ради достижения экспансионистских целей внешней политики ФРГ. Более того, после опасного обострения обстановки в районе Карибского моря (осенью 1962 г.) появились определенные признаки, свидетельствовавшие о готовности администрации президента США Дж. Кеннеди предпринять некоторые шаги в направлении нормализации отношений с СССР.
Руководители ФРГ начали искать другие «точки опоры» для своей политики. Последние два года правления К. Аденауэра были отмечены определенным охлаждением в отношениях между ФРГ и США и поворотом Федеративной республики к сближению с Францией. Этот курс получил свое выражение в Елисейском договоре, подписанном 22 января 1963 г. в Париже. По замыслу Бонна договор должен был не только способствовать усилению позиций ФРГ, но и удержать Францию от каких- либо соглашений с социалистическими странами. Но эти надежды не оправдались. Очень скоро между партнерами возникли серьезные трения.
Определенные сложности имелись и во взаимоотношениях ФРГ с Англией. Поддерживая просьбу Англии о принятии ее в ЕЭС, правительство Аденауэра вместе с тем высказывалось за развитие политической интеграции Сообщества, против чего Лондон в то время настойчиво выступал.
Таким образом, серьезный провал политики правительства ФРГ в отношении социалистических стран дополнялся рядом неудач в отношениях с союзниками. Подписание в Москве в августе 1963 г. СССР, США и Англией Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах явилось убедительным свидетельством того, что расчеты правящих кругов ФРГ на усиление конфронтации между СССР и США не оправдались. Внешняя политика ФРГ переживала определенный кризис, и это было одной из главных причин отставки Аденауэра в конце 1963 г.
Новый канцлер, Л. Эрхард, проводил линию на безоговорочное сотрудничество с Вашингтоном. Эта односторонняя внешнеполитическая ориентация не соответствовала реальному положению в мире. США глубоко увязли в бесперспективной войне во Вьетнаме. Ряд их европейских союзников опасались, что продолжение американской агрессии может привести к серьезному международному конфликту, в который они окажутся втянутыми против своей воли, в силу обязательств перед США. Некоторые европейские государства, и прежде всего Франция, проявляли стремление наладить отношения с социалистическими странами. Об этом свидетельствовал, в частности, визит президента Ш. де Голля в Москву летом 1966 г. и подписание советско-французской Декларации.
Одним из побудительных мотивов «атлантизма», доминировавшего во внешней политике ФРГ, был расчет на получение с помощью США доступа к ядерному оружию. Аденауэр, а затем более открыто Эрхард требовали участия бундесвера в использовании ядерного оружия. Однако замысел правящих кругов ФРГ не удался, натолкнувшись на решительное сопротивление социалистических стран, мирового общественного мнения и прогрессивных сил в самой Федеративной республике. Да и союзники ФРГ (включая США) не спешили допустить западногерманских генералов к «ядер- ной кнопке».
Выход Франции из военной организации Североатлантического союза весной 1966 г. и результаты переговоров де Голля в Москве отражали объективные перемены, происходившие в Европе и во всем мире. Но правительство Эрхарда продолжало игнорировать реальности международной жизни. Западногерманские руководители с порога отвергали все предложения в отношении создания системы коллективной безопасности в Европе, исходившие от социалистических стран. Несмотря на серьезные изменения во всей европейской и мировой ситуации, правые круги ФРГ по-прежнему делали ставку на использование силы при решении международных вопросов.
• 15 Всемирная история, т. ХШ
225


правительства «большой коалиции»
Внешнеполитический курс правительства Кизингера — Брандта явился продолжением традиционной линии на «атлантическую солидарность», на тесный союз с США. Сильная «атлантическая» группировка в кабинете К. Кизингера во главе с министром обороны Г. Шредером постоянно подталкивала правительство к дальнейшему укреплению связей с США, к налаживанию особо тесных отношений с Вашингтоном. Именно поэтому правительство ФРГ решительно возражало против малейшего сокращения численности американских войск в Европе. Другая группа в правительстве, во главе с министром финансов Ф.-Й. Штраусом, стремилась несколько сместить акценты в «западной политике» ФРГ, сделать упор на сплочение в рамках ЕЭС. По мнению этой группы, определенный крен в сторону Парижа и ЕЭС позволил бы Бонну с лучших позиций и, следовательно, с большим успехом добиваться своих целей в Вашингтоне. Но в конечном счете цели обеих группировок смыкались, так как обе они стремились к тому, чтобы повысить роль ФРГ в НАТО. Линия лидера СДПГ В. Брандта, занявшего посты вице-канцлера и министра иностранных дел, несколько отличалась от линии христианских демократов на международной арене. Брандт говорил в бундестаге 7 июня 1967 г., что на первое место во внешней политике он ставит улучшение отношений с Советским Союзом, а на второе — дальнейшую нормализацию отношений с государствами, находящимися территориально между ФРГ и СССР. Он заверял, что в цели западногерманского руководства не входит изоляция ГДР. Брандт рассчитывал, что нормализация отношений с социалистическими странами даст ФРГ определенную «свободу маневра» на мировой арене. Однако в целом «восточная политика» правительства Кизингера — Брандта характеризовалась стремлением провести в жизнь рожденные в Вашингтоне замыслы о «размягчении» социалистической системы с помощью политики «наведения мостов». На практике эта линия нашла выражение в заигрывании с отдельными восточноевропейскими странами, в попытках использования внутренних трудностей в этих странах (например, в Чехословакии) для их отрыва от социалистического содружества.
«Наведение мостов» было отягощено основными постулатами старой аденауэров- ской политики: оставались в силе непризнание Германской Демократической Республики, «доктрина Хальштейна» и претензии ФРГ на «представительство всех немцев», по-прежнему были заморожены экономические связи с СССР. Все это свидетельствовало о том, что правящие круги ФРГ не отказались от своей главной цели — поглощения ГДР и перекройки границ в Центральной Европе. Отступление от «доктрины Хальштейна» в эти годы было сделано только для Румынии и Югославии; с этими странами, несмотря на признание ими Германской Демократической Республики, ФРГ установила дипломатические отношения (соответственно в январе 1967 и январе 1968 г.).
Начатые в 1966 г. переговоры между СССР и ФРГ относительно соглашения о неприменении силы были в одностороннем порядке прерваны западногерманской стороной в августе 1968 г.
В период правления «большой коалиции» ФРГ продолжала добиваться оснащения бундесвера атомным оружием. Правительство ФРГ отказалось присоединиться к подписанному в 1968 г. СССР, США, Англией и другими государствами Договору о нераспространении ядерного оружия под надуманным предлогом — «пока СССР не откажется от претензий на интервенцию в ФРГ».
В мае 1969 г. правительство ФРГ сделало так называемое «Принципиальное заявление», в котором признание ГДР третьими странами вновь расценивалось как недружественный по отношению к Федеративной республике акт. В июньском докладе канцлера Кизингера бундестагу подчеркивалась старая идея о единоличном «праве» ФРГ представлять весь немецкий народ.
Вопрос о признании ГДР стал предметом бурной полемики в годы правления «большой коалиции». Помимо ряда политических деятелей, ученых и публицистов,
226


которые еще в начале 60-х годов выступали за переговоры с ГДР, теперь в борьбу за ее признание вступили многие представители внепарламентской оппозиции, главным образом из рядов молодежных организаций и профсоюзов.
Все более широкую общественную поддержку встречали и предложения о признании послевоенных границ в Европе. В конце декабря 1966 г. Германское общество культурного и экономического обмена с Польшей обратилось к правительству ФРГ с требованием признать границу по Одеру — Нейсе и положить начало новой, конструктивной политике в от-
ПрезидиухМ научно-теоретической конференции «В. И. Ленин и вопросы профсоюзного движения», организованной прогрессивной общественностью ФРГ в связи со 100-летием со дня рождения В. И. Ленина. Нюрнберг, 1970 г.
ношении ПНР. На этой платформе объединились буржуазно-либеральные круги и значительная часть членов Социал-демократической партии. В конце ноября 1967 г. конференция «молодых демократов» земли Баден- Вюртемберг приняла резолюцию, в которой выдвигалось требование признать ГДР и границу по Одеру — Нейсе. Если в ходе опроса общественного мнения, проведенного в 1951 г., против признания границы по Одеру — Нейсе высказались 80% опрошенных, то в конце 1967 г. негативные ответы дали только 30% участников опроса, а за признание границы высказалась половина опрошенных. Нажим со стороны общественности был так силен, что министр иностранных дел В. Брандт счел необходимым сделать на съезде СДПГ в Нюрнберге официальное заявление о признании границы по Одеру — Нейсе.
Под воздействием экономического спада 1966 г. усилился также нажим на правительство со стороны деловых кругов, требовавших расширения торговли с социалистическими странами. Важную инициативу в этом плане проявили владельцы текстильных предприятий, основавшие в феврале 1967 г. Торговое общество для обмена товарами между ФРГ и СССР. Это общество выступило в роли организатора западногерманской части Международной выставки одежды в Москве в августе — сентябре 1967 г.
К концу 60-х годов ФРГ переместилась с пятого на первое место в торговом обороте СССР с капиталистическими странами. Однако доля СССР в торговом обороте ФРГ оставалась небольшой, едва превысив 1 %.
В создании в ФРГ новой политической атмосферы, которая оказывала большое влияние на внешнеполитический курс центральной власти, большая заслуга принадлежала демократической внепарламентской оппозиции, и прежде всего коммунистам и организациям, выступающим за мир, в том числе Немецкому союзу мира. Объединению лиц, преследовавшихся при нацизме, и др. Большую популярность в стране приобрели ежегодные пасхальные марши, проходившие под лозунгами мира, отказа от ядерного вооружения, налаживания отношений с социалистическими странами; в них участвовали десятки тысяч людей.
В авангарде борьбы за мир, за безопасность и сотрудничество на Европейском континенте, за миролюбивую внешнюю политику шли коммунисты. Германская коммунистическая партия в своих печатных органах и листовках призывала к прове15*
227


дению подлинно новой восточной политики. Во всех промышленных центрах страны активисты ГКП организовывали собрания, форумы, дискуссии по актуальным проблемам внешней политики ФРГ.
Левые в Социал-демократической партии, и прежде всего члены организации «Молодые социалисты» на своих съездах в Майнце (декабрь 1967 г.) и во Франкфурте- на-Майне (май 1968 г.), также требовали демократизации внешнеполитического курса ФРГ, оказывая сильное давление на руководство СДПГ.
Такие взгляды и настроения постепенно становились значительным фактором общественной жизни ФРГ. Они оказывали влияние на сознание все более широких слоев населения. В основе этого явления лежали важные реальности международной жизни, и прежде всего укрепление экономического и военно-технического могущества СССР.
В последние годы правления «большой коалиции» усилились разногласия между ее участниками по вопросам «восточной политики». Различную оценку дали канцлер К. Кизингер и вице-канцлер В. Брандт ноте Советского правительства от 12 сентября 1969 г., в которой было предложено возобновить переговоры относительно соглашения о неприменении силы. Канцлер выступил в связи с этим в традиционном для боннской верхушки стиле, заявив, что Москва якобы требует от правительства Федеративной республики капитуляции, в то время как В. Брандт подчеркнул деловой, конструктивный тон советской ноты.
Расхождения между ХДС/ХСС и СДПГ по внешнеполитическим вопросам с особой силой проявились в период избирательной кампании осенью 1969 г. В ходе ее Кизингер категорически высказался против признания ГДР в любой форме. В то же время социал-демократы заявили о необходимости признания границ по Одеру — Нейсе, правда с оговоркой, что окончательная судьба этих границ будет определена мирным договором. Они выражали также готовность подписать с СССР и другими социалистическими странами, в том числе на определенных условиях и с ГДР, договор о неприменении силы. Руководство СДПГ выступало в принципе за присоединение ФРГ к Договору о нераспространении ядерного оружия.
Социал-демократические лидеры не только не скрывали своих разногласий с христианско-демократическими коллегами по кабинету, но и подчеркивали их. Они стремились отмежеваться в глазах избирателей от К. Кизингера, Г. Шредера и Ф.-Й. Штрауса, показать себя носителями новых тенденций в международной политике. Подход социал-демократов к важным международным проблемам, ломавший традиционные установки времен «холодной войны», привлек симпатии значительной части избирателей и стал одной из главных причин успеха СДПГ на парламентских выборах 28 сентября 1969 г.
В октябре 1969 г. социал-демократы в блоке с партией «сво-
Переход к новой бодных демократов» сформировали правительство, в котором «восточной политике» г» г х г
председатель СДПГ В. Ьрандт занял пост федерального канцлера, а лидер СвДП В. Шеель получил портфель министра иностранных дел.
К моменту смены руководства в Федеративной республике необходимость внесения серьезных изменений в «восточную политику» ФРГ диктовалась экономическими факторами. Валютный кризис в Англии и других странах Запада в конце 60-х годов повысил интерес деловых кругов Федеративной республики к экономическим связям с социалистическими странами. Усилилось стремление к проведению такой экономической политики в отношении СССР и других социалистических государств, которая в большей мере, чем прежде, учитывала бы интересы западногерманского бизнеса.
Серьезным препятствием на пути развития экономических отношений ФРГ с СССР было отсутствие договорной основы для них: 31 декабря 1968 г. истек срок действия заключенного ранее торгового соглашения, однако новое не было подписано и никаких решений о проведении переговоров по этому вопросу принято не было. Здесь, как и в политической области, наблюдалось отставание ФРГ от ее капитали228


стических партнеров — Франции, Италии, Финляндии и ряда других стран, которые успешно развивали экономические и научно-технические связи с СССР на основе принципиальных соглашений об экономических отношениях, заключали крупномасштабные контракты с советскими внешнеторговыми организациями. Такое положение становилось нетерпимым для значительной части западногерманских монополий.
Активные усилия сторонников перехода к новому внешнеполитическому курсу в значительной мере нейтрализовали давление правых, не желавших расставаться с проторенной еще при Аденауэре дорогой «холодной войны». В результате борьбы прогрессивных сил в стране сложился новый политико-психологический климат, ускоривший официальное закрепление провозглашенного правительством СДПГ — СвДП поворота в «восточной политике».
15 ноября 1969 г. посол ФРГ в Москве передал Министерству иностранных дел СССР ноту своего правительства, в которой выражалась готовность немедленно начать переговоры о взаимном от- казе от применения силы. Федеральный канцлер ФРГ Вилли Брандт
Важным шагом правительства Брандта — Шееля было подписание 28 ноября 1969 г. Договора о нераспространении ядерного оружия. Присоединение ФРГ к договору, несмотря на сопровождавшие этот акт оговорки (требование дополнительных гарантий в том, что договор не создает препятствий для развития ядерной промышленности ФРГ в мирных целях, и др.), явилось серьезным событием в международной жизни. По существу новое правительство перечеркнуло опасное решение бундестага от 25 марта 1958 г. о вооружении бундесвера оружием «самого современного образца». Подписание договора подвело итог борьбы в самой ФРГ и за ее пределами по вопросу об оснащении западногерманской армии ядерным оружием.
Выступая в январе 1970 г. в бундестаге с докладом «О положении нации», Брандт подтвердил, что отказ от применения силы является стержнем его политики. Это, сказал он, должно стать «основой улучшения отношений со всеми восточноевропейскими странами». В том же месяце в Москву прибыл статс-секретарь ведомства федерального канцлера Э. Бар для переговоров с министром иностранных дел СССР А. А. Громыко по вопросам соглашения о неприменении силы. Вскоре правительство ФРГ начало переговоры по той же проблеме и с Польской Народной Республикой.
Заметными событиями этого переломного периода явились первые за 20 лет существования двух германских государств встречи глав правительств ГДР (В. Штоф) и ФРГ (В. Брандт) в марте (г. Эрфурт) и мае (г. Кассель) 1970 г. С трибуны съезда СДПГ в Саарбрюккене (11 —14 мая 1970 г.) В. Брандт заявил, что Федеративная республика не имеет никаких территориальных претензий к ГДР.
Вместе с тем во всех своих выступлениях Брандт подчеркивал тесную связь ФРГ с НАТО как основу основ внешней политики страны, готовность своего правительства к «значительному финансовому вкладу» в этот союз, стремление «углубить 229


и сделать необратимым процесс европейской интеграции», включая и «достижение прогресса в направлении политического сотрудничества на основе общих интересов». Кроме того, новое правительство ФРГ на первом этапе своей деятельности продолжало выступать против признания ГДР другими странами.
Несмотря на все это, поворот в «восточной политике» ФРГ был серьезным. Этот поворот был обусловлен рядом факторов международной жизни; как заявил Брандт, ФРГ «была вынуждена» сделать то, что она сделала. Стала очевидной нереальность лежавших в основе прежней линии на «оттеснение социализма» в Европе расчетов на возможность нажима «с позиции силы» на СССР и другие социалистические страны. Провал в августе 1968 г. попыток оторвать Чехословакию от социалистического содружества показал, что «наведение мостов» в варианте Г. Шредера и президента США Л. Джонсона — бесперспективное занятие. Это поняли и новые руководители ФРГ. В «Белой книге о безопасности ФРГ и положении бундесвера», составленной министерством обороны ФРГ и выпущенной в 1970 г., говорилось: «Было бы глупо и опасно стремиться вбить клин в отношения между государствами Варшавского Договора».
Не оправдались и надежды на то, что возникшее на немецкой земле рабоче- крестьянское государство окажется слабым и неустойчивым. В результате успехов, достигнутых в социалистическом строительстве, ГДР к концу 60-х годов вошла в первую десятку индустриальных государств мира. Ее целостность и суверенитет обеспечивались мощью всего социалистического содружества. Попытки изоляции ГДР на мировой арене потерпели провал: к августу 1970 г. она имела дипломатические отношения с 27 государствами и заключила торговые соглашения с десятками стран.
Огромное воздействие на ход событий оказала активная и целеустремленная миролюбивая внешняя политика Советского Союза и других социалистических государств, неустанно боровшихся за разрядку международной напряженности, за прочный мир на Европейском континенте и во всем мире.
Но при всех объективных условиях, для того чтобы осуществить серьезный поворот в политике ФРГ — страны, проводившей на протяжении двух десятилетий антисоветскую, реваншистскую линию, от ее новых руководителей, и прежде всего от федерального канцлера В. Брандта, требовались политический реализм и личное мужество, способность пойти против течения, долгие годы господствовавшего в западногерманских правящих кругах. Огромное значение имело и то, что в сознании населения ФРГ произошли глубокие изменения. Согласно результатам опроса общественного мнения, проведенного в июле 1970 г., 92% ее жителей в возрасте старше 18 лет высказались «за окончательное примирение с Советским Союзом». Только пять человек из каждых 100 опрошенных считали улучшение отношений между двумя странами нецелесообразным; 3% не выразили своего отношения к проблеме. Примечательно, что в возрастной группе опрошенных от 18 до 30 лет за «примирение» высказались 98%. В ходе другого опроса 4/5 участников выразили стремление к улучшению отношений со всеми социалистическими странами.
12 августа 1970 г. В. Брандт и В. Шеель с западногерман-
Договор с СССР ской стороны и Председатель Совета Министров СССР от августа г. д ц Косыгин и министр иностранных дел СССР А. А. Громыко с советской стороны подписали в Москве Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Республикой Германии.
Преамбула и статья 1 договора подчеркивали стремление обеих сторон содействовать укреплению мира и безопасности в Европе и во всем мире, развитию взаимного сотрудничества, включая научные, технические и культурные связи.
Зафиксированное в договоре обоюдное обязательство сторон «разрешать свои споры исключительно мирными средствами» и «воздерживаться... от угрозы силой или ее применения» означало по существу отказ ФРГ от политики «с позиции силы», политики давления на социалистические страны.
230


Одним из важнейших положений договора было признание нерушимости существующих в Европе государственных границ. В статье 3 договора говорится: «...Союз Советских Социалистических Республик и Федеративная Республика Германии едины в признании ими того, что мир в Европе может быть сохранен только в том случае, если никто не будет посягать на современные границы.
Они берут на себя обязательство неукоснительно соблюдать территориальную целостность всех государств в Европе в их нынешних границах;
Они заявляют, что не имеют каких-либо территориальных претензий к кому бы то ни было и не будут выдвигать такие претензии в будущем;
Они рассматривают как нерушимые сейчас и в будущем границы всех государств в Европе, как они проходят на день подписания настоящего договора, в том числе линию Одер — Нейсе, которая является западной границей Польской Народной Республики, и границу между Федеративной Республикой и Германской Демократической Республикой».
Таким образом, договор, подписанный в итоге переговоров о «неприменении силы или угрозы силой», вышел за пределы одной этой проблемы. Статьи договора затронули ряд кардинальных вопросов европейской политики.
Важная для европейского мира проблема взаимоотношений между ФРГ и ГДР нашла свое отражение также в другом документе, принятом в ходе московских переговоров, — Договоренности о намерениях сторон. В нем правительство ФРГ заявило о своей готовности заключить с правительством Германской Демократической Республики договор, который будет иметь общепринятую между государствами обязывающую силу, а также о намерении строить свои отношения с ГДР на основе полного равноправия, отсутствия дискриминации, уважения независимости и самостоятельности обоих государств в делах, касающихся их внутренней компетенции в их соответствующих границах.
Договоренность о намерениях сторон содержала важное положение, которое свидетельствовало об отказе правительства ФРГ от претензии на «единоличное представительство всех немцев». Правительство ФРГ, говорилось в пункте 2 этого документа, исходит из того, что «ни одно из двух государств не может представлять другое за границей или действовать от его имени...» Здесь же было заявлено о намерении ФРГ урегулировать отношения с ЧССР.
Правительства СССР и ФРГ высказались за созыв общеевропейского совещания по вопросам укрепления безопасности и развития сотрудничества в Европе и заявили, что будут делать все от них зависящее для подготовки и успешного проведения этого совещания.
Договор между СССР и ФРГ стал знаменательным событием в истории международных отношений послевоенного времени. Он явился весомым вкладом в укрепление мира в Европе и во всем мире. С подписанием этого договора была создана новая основа взаимоотношений между СССР и ФРГ. Он открывал возможности для поворота от вражды и конфронтации к развитию взаимовыгодных связей и сотрудничества между двумя странами во всех областях международной жизни. Тем самым был сделан важный шаг к созданию нового морально-политического климата, атмосферы доверия в центре Европы. На место реваншистских притязаний и националистических амбиций, во многом определявших политику ФРГ после 1949 г., договор от 12 августа 1970 г. поставил реалистический подход к европейской действительности, сложившейся в итоге послевоенного мирного урегулирования, а также в результате происшедших за четверть века серьезных изменений в соотношении сил на мировой арене. Такой подход отвечал подлинным интересам народов Европы, ибо он уменьшал опасность вооруженных конфликтов в Европе.
Договор с СССР был первым и наиболее важным широким соглашением ФРГ с социалистическим государством. Открыв путь к сотрудничеству между ФРГ и СССР в политической, экономической и культурной областях, он вместе с тем создавал условия и для нормализации отношений Федеративной республики с другими 231


социалистическими странами. Договор 12 августа 1970 г. означал изменение послевоенной «восточной политики» ФРГ, рассчитанной на разъединение социалистических стран, на изоляцию Германской Демократической Республики.
7 декабря 1970 г. в Варшаве был подписан Договор о нормализации отношений между ФРГ и Польской Народной Республикой. Этот договор подтвердил нерушимость границ обоих государств, и в частности линии по Одеру — Нейсе, определенной решениями Потсдамской конференции от 2 августа 1945 г. Оба государства заявили, что не имеют каких-либо территориальных претензий друг к другу и не будут выдвигать их в будущем. Так же как и Московский договор, договор между ФРГ и ПНР провозглашал отказ от применения силы или угрозы силой и стремление сторон к развитию всестороннего сотрудничества.
6. Италия
От «экономического чуда» к новым кризисным явлениям
В 60-х годах Италия все более активно включалась в общий экономический процесс мировой капиталистической системы. Участие в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС)
тесно связало итальянскую экономику с экономикой западноевропейских стран — членов этой группировки. К началу 70-х годов на страны ЕЭС приходилось 42,2% итальянского импорта и 44,6% экспорта (против соответственно 29,4 и 31,2 % в 1961 г.).
Новым моментом, характеризовавшим развитие итальянской экономики в 60-х годах, был активный экспорт капитала, особенно в Азию, Африку, Латинскую Америку. Расширилось участие итальянских монополий в международных картелях. Наряду с этим продолжалось интенсивное проникновение иностранного капитала (в основном из США, Швейцарии, Англии) в итальянскую экономику, особенно в такие отрасли, как нефтехимия и электроника. Шел процесс слияния крупнейших итальянских компаний с зарубежными монополистическими гигантами.
Интенсификация экономических связей Италии в рамках капиталистической системы имела двоякие последствия. С одной стороны, это стимулировало ускоренные темпы промышленного развития страны, с другой — усиливало зависимость ее национального хозяйства от конъюнктурных колебаний мирового капиталистического рынка вообще и «Общего рынка» в особенности.
Процесс научно-технической революции развертывался в Италии весьма интенсивно как вглубь, в направлении высокой технической оснащенности производства, так и вширь, охватывая отсталые области Юга. В южных районах страны благодаря
экономическому вмешательству государства возникли очаги интенсивного капиталовложения; в Таранто, Неаполе, Бари были созданы крупные промышленные комплексы. Но разрыв в уровне развития Юга и Севера не был преодолен, напротив, он еще углубился в результате более быстрого развития индустриальных комплексов на Севере. Здесь особенно активно развивался процесс концентрации капитала. Образованное в 1966 г. финансово-промышленное объединение «Монтэдисон» по размерам оборота вышло в 1971 г. на четвертое место среди монополий мира, действующих в химической промышленности. Концерн «Пирелли», господствовавший в производстве резиновых изделий, приобрел международный характер и располагал предприятиями в 12 различных странах. Монополия ФИАТ в 1970 г. стала одним из крупнейших в мире объедйнений по выпуску автомобилей.
Все более важное место в итальянской экономике занимали мощные государственно-монополистические объединения: ИРИ (Институт промышленной реконструкции), ЭНИ (Национальное общество жидкого топлива), ЭФИМ (Предприятие для участия и финансирования обрабатывающей промышленности). Значительным фактом явилось создание в 1962—1965 гг. в результате национализации электроэнергетической промышленности крупного государственного комплекса ЭНЭЛ (Национальное объединение энергетической промышленности).
232


Однако период «экономического чуда» (1959—1961 гг.) оказался недолгим. Последующие годы характеризовались резкими скачками в развитии экономики Италии. В 1960 г. прирост промышленного производства в стране достиг рекордного уровня — 15,2%, а уже в конце 1962 г. обозначились первые признаки замедления темпов экономического развития, и в 1964 г. прирост производства составил лишь 1,3%. Экономический спад 1964—1965 гг. затронул ряд ведущих отраслей промышленности: автомобильную, текстильную, металлургию, машиностроение и др. Недогрузка производственных мощностей привела к массовым увольнениям, введению неполной рабочей недели и даже временному закрытию ряда предприятий. После того как спад был преодолен, темпы прироста промышленной продукции оставались сравнительно невысокими, а в конце 1969 г. Италия начала вползать в полосу нового, еще более серьезного кризиса, охватившего все отрасли экономики.
Вмешательство государства в хозяйственную жизнь страны, базой для которого служил государственный сектор в промышленности, позволяло в течение определенного периода смягчать кризисные явления. Поэтому, хотя кризисы 60-х годов были глубокими, они не отбрасывали экономику страны назад в абсолютном выражении, как это было в межвоенный период. Кризисы, потрясавшие ее в 60-х годах, начали приобретать специфический структурный характер. Особенность этих кризисов заключалась в том, что они выражались не только в спаде производства, но и в резком обострении всех диспропорций, в расстройстве всего хозяйственного механизма. Спады производства сопровождались сокращением национального дохода и капиталовложений, а также ростом инфляции. Усиливались региональные диспропорции. Ряд отраслей сельского хозяйства в условиях «Общего рынка» находился в состоянии хронической депрессии. Сокращались посевные площади и число хозяйств. Безработица хотя и уменьшилась по сравнению с 50-ми годами, когда она охватывала 2 млн. человек, но оставалась постоянно действующим фактором. В конце 60-х годов в Италии насчитывался 1 млн. безработных.
Форсированное хозяйственное развитие страны, сдвиги, Сдвиги в социальной связанные с научно-техническим прогрессом, и влияние «Общего рынка» сделали необычайно динамичной региональную и социальную структуру населения. Происходило дальнейшее передвижение населения из деревни в город, с аграрного Юга в зоны индустриального Севера. За 1959—1969 гг. Юг Италии покинуло 1,6 млн. тружеников.
Особенно глубокая ломка социальной структуры происходила в деревне, что было связано с перестройкой сельского хозяйства в ходе монополистической экспансии. с его механизацией и введением современных методов организации труда. За 1961—1971 гг. число сельскохозяйственных рабочих сократилось на 900 тыс. (т. е. почти вдвое), а число крестьян — на 1 100 тыс.
Выходцы из деревни переселялись на окраины и в предместья городов, вливались в ряды промышленных рабочих и работников сферы услуг. Они пополняли также городской люмпен-пролетариат и армию безработных. В периоды экономических спадов и роста безработицы (особенно в 1964—1966 гг.) значительная часть неустро- ившихся или уволенных с работы «южан» вновь возвращалась в родные места или эмигрировала в другие капиталистические страны. Наряду с традиционным потоком эмигрантов (главным образом с Юга) начался усиленный экспорт квалифицированной рабочей силы из индустриальных центров Севера. Это было связано с наличием постоянной армии безработных, а также с тем, что создание единого рынка рабочей силы стран ЕЭС открыло для итальянских рабочих возможность получить работу в других странах «Общего рынка» на более выгодных условиях, чем в Италии. За 1961 — 1969 гг. из страны эмигрировало 2,5 млн. человек, в том числе 770 тыс. покинули родину навсегда.
«Бегство» из деревни привело к обезлюдению целых районов на юге страны. Вместе с тем крестьянство все еще оставалось в Италии довольно крупным слоем населения. Значительную его часть по-прежнему составляли испольщики, не имевшие 233


своей земли и связанные арендными договорами, отягощенными феодальными пережитками.
Продолжался интенсивный рост городов. В 13 крупнейших центрах страны и их предместьях сконцентрировалось почти 20 млн. человек, т. е. около 40% всего населения. Крупные промышленные центры выросли и на юге Италии.
Менялась социальная структура городского населения. Ядро пролетариата по- прежнему составляли промышленные рабочие. Численность их в эти годы была в среднем стабильной и составляла примерно 4,3 млн. человек. В социальной структуре города все более значительное место занимали рабочие, занятые в строительстве, на транспорте, в торговле, сфере обслуживания. К 1971 г. численность рабочих в этих отраслях достигла 4 млн.человек (увеличившись за десятилетие на 0,5 млн. человек).
Характерной особенностью социальной структуры итальянских городов по- прежнему был высокий удельный вес служащих, интеллигенции, ремесленников, владельцев мелких и средних предприятий в промышленности, торговле, сфере услуг. Значительно увеличился (на 900 тыс. человек) отряд служащих, составивший в 1971 г. 3,1 млн. человек. При этом значительная часть технической интеллигенции и служащих все более сближалась по условиям труда с рабочим классом, перенимая одновременно его формы экономической организации (профсоюзы) и методы борьбы (забастовки).
Потребности научно-технического прогресса обусловили быстрое развитие общего и специального образования. В 1969 г. в составе самодеятельного населения число лиц с высшим образованием возросло до 554 тыс. (против 348 тыс. в 1961 г.), а со средним специальным образованием — до 1 млн. Качественно менялся социальный состав учащихся различных учебных заведений в результате значительного притока детей служащих, выходцев из мелкобуржуазных слоев, а также из рабочих семей.
Сложившаяся в предшествующее десятилетие так называе-
Формнрованвемая «центристская» правительственная коалиция, в кото- левоцентристскои v - zvttttx
парламентской коалиции РУЮ помимо Христианско-демократическои партии (ХДП) входили представители двух других буржуазных партий — Либеральной и Республиканской, а также Итальянской социал-демократической партии (ИСДП), все более приходила в противоречие с реальным соотношением политических сил в стране. Каждые новые выборы на протяжении всего послевоенного периода подтверждали, что кроме ХДП в стране существуют еще две крупные политические партии с широкой массовой базой: Итальянская коммунистическая партия (ИКП) и Итальянская социалистическая партия (ИСП). Расширение демократического движения, рост влияния коммунистов, тенденция к единству действий профсоюзов п, наконец, активизация левых течений в католических массовых организациях — все эти сдвиги ставили перед ХДП задачу расширения массовой базы правящих сил. В этих условиях лидеры христианских демократов выдвинули идею создания левоцентристского блока, в который вошла бы и Социалистическая партия. Это была попытка обеспечить новой коалиции поддержку со стороны той части рабочего класса и трудящихся масс, которая шла за социалистами. Вместе с тем новый социально-политический маневр, по мнению его инициаторов, должен был привести к политической изоляции коммунистов и ослабить их влияние в стране.
В такой интерпретации левоцентристский курс получил одобрение большинства (90%) неаполитанского съезда ХДП (январь 1962 г.).
Идея левоцентристского курса нашла отклик в руководстве ИСП. Социал-демократы и республиканцы также поддержали эту идею. Либералы и крайне правые партии, напротив, развернули борьбу против нового курса ХДП.
Коммунисты выступили в оппозиции к левоцентризму. Компартия считала, что для действительного сдвига влево необходимо укреплять единство рабочего класса и развивать массовую борьбу за глубокие социальные реформы.
Первым левоцентристским правительством в истории Италии считается прави234


В декабре 1963 г. политический секретарь ХДП Альдо Моро, один из наиболее дальновидных представителей этой партии, сформировал левоцентристский кабинет. В его состав демократов, республиканцев и социал-демократов впервые
тельство А. Фанфани, созданное 21 февраля 1962 г. В его состав вошли христианские демократы, республиканцы и социал-демократы. Социалисты не были представлены в правительстве, но оказали ему косвенную поддержку в парламенте и тем самым сделали первый шаг от оппозиции к блоку с ХДП.
Наиболее важными социальными мероприятиями, осуществленными правительством Фанфани в 1962 г., были принятие законов о национализации на условиях выкупа электроэнергетических предприятий, о повышении минимума пенсионного обеспечения, а также повышении заработной платы некоторым категориям трудящихся. В то же время под нажимом правых сил кабинет Фанфани уже в декабре 1962 г. отказался принять обещанные им законы об отмене испольщины и введении областной автономии. Невыполнение правительством Фанфани своей программы привело в январе 1963 г. к правительственному кризису.
Парламентские выборы 28 апреля 1963 г. показали, что позиции левых сил укрепляются. ИКП получила 7,8 млн. голосов (25,3%), на 1,1 млн. голосов больше, чем в 1958 г. Позиции партий правительственной коалиции, напротив, ухудшились. Христианско-демократическая партия потеряла почти 1 млн. своих избирателей. Вместо 42,4% голосов, полученных на предыдущих выборах, теперь она собрала 38,3%.
Несколько сократилось влияние ИСП (она получила 13,8% голосов против 14,2% в 1958 г.), что также явилось результатом разочарования масс в деятельности правительства, поддерживаемого социалистами. Несмотря на это, XXXV съезд ИСП (октябрь 1963 г.) решил, что социалисты войдут в правительство «левого центра». Под давлением левого крыла партии участие социалистов в правительстве было обусловлено принятием правительственной коалицией обязательств ликвидировать систему испольщины, ввести областную автономию, осуществить «демократическое программирование», т. е. государственное плановое регулирование экономики под демократическим контролем.
Правительства «левого центра»
помимо христианских вошли социалисты (П. Ненни и Р. Ломбарди). Но кабинету Моро пришлось столкнуться с трудностями, вызванными начавшимся экономическим кризисом. Правые круги ХДП потребовали блокировать заработную плату, переложив тем самым бремя кризиса на трудящихся. Это предложение вызвало резкий протест со стороны левых сил. В конце июня 1964 г. правительство Моро пало.
Новый левоцентристский кабинет удалось сформировать с большим трудом ина основе еще более умеренной программы. Второе левоцентристское правительство Моро, созданное 22 июля 1964 г., почти полностью отказалось от проведения обещанных реформ. Кризисные явления в экономике оно пыталось преодолеть с помощью так называемой «политики доходов», ограничивающей возможности трудящихся в борьбе за повышение заработной платы. Однако противодействие профсоюзов сорвало эти попытки.
Политическая напряженность, сохранявшаяся в стране, вновь дала себя знать в связи с президентскими выборами, которые проходили досрочно, в декабре 1964 г., по причине тяжелой болезни главы республики А. Сеньи. В ходе острой и продолжительной избирательной борьбы ХДП не удалось собрать необходимое количество голосов, и она вынуждена была отказаться от выдвижения своего официального кандидата. 28 декабря в результате 21-го тура голосования президентом стал Дж. Са- рагат, лидер Социал-демократической партии. Победу на выборах ему обеспечила поддержка левых партий, в том числе ИКП и ИСП. Избрание «светского» президента, не связанного с католическими кругами, знаменовало серьезное морально-политическое поражение Христианско-демократической партии.
В период второго правительства Моро острая борьба развернулась также вокруг вопроса о программировании экономики. Монополистические круги выступали за 235


принятие многолетнего общенационального «плана развития» в интересах крупного капитала и финансирование его за счет государственного бюджета. Этому плану рабочий класс противопоставил требование принципиально иного, демократического планирования экономики, направленного на ограничение власти монополий. Коммунисты и демократические профсоюзы требовали, чтобы государственный «план развития» предусматривал увеличение доли рабочего класса в национальном доходе путем обеспечения занятости, сокращения рабочего дня, повышения заработной платы, введения прогрессивной системы социального обеспечения. Они настаивали на том, чтобы программирование сопровождалось проведением глубоких социальных реформ (аграрной, налоговой, кредитной). Подчеркивалась необходимость привлечения парламента, местных органов власти, профсоюзов к составлению государственного плана, а также к контролю за его выполнением.
В первой пятилетней программе развития, принятой итальянским правительством в январе 1965 г. (по имени автора она получила название «плана Пьераччини»), были учтены некоторые требования профсоюзов: предусматривались более быстрый рост экономики Юга, более интенсивное развитие жилищного строительства, рост зарплаты пропорционально среднему росту производительности труда. Однако в целом она далеко не соответствовала требованиям, выдвинутым в области программирования рабочим классом, и вызвала резкую критику со стороны коммунистов, левых социалистов и профсоюзов.
В январе 1966 г. разразился новый правительственный кризис, длившийся больше месяца. 24 февраля было сформировано третье правительство Моро (1966— 1968 гг.). Заместителем председателя правительства по-прежнему был Ненни. В период политического кризиса и формирования третьего левоцентристского правительства социалисты уже не выдвигали никакой самостоятельной конструктивной программы. 1
19—20 мая 1968 г. состоялись очередные парламентские выборы. Значительного успеха на них добились коммунисты: они собрали свыше 8,5 млн. голосов (26,9%), на 800 тыс. больше, чем на предыдущих выборах, и получили 177 мест в палате депутатов (в 1963 г. — 166). Христианско-демократическая партия формально несколько усилила свои позиции, собрав 12,4 млн. голосов (39,1%), на 0,8% больше, чем на предыдущих выборах. Тем не менее ХДП по-прежнему не имела абсолютного большинства в палате депутатов: на выборах 1963 г. она получила 260 мест из 630, а на выборах 1968 г. — 266 мест. При этом внутри ее парламентской фракции усилились позиции левого крыла.
Одним из важных итогов выборов было серьезное поражение Объединенной социалистической партии, возникшей в 1966 г. в результате слияния ИСП и ИСДП. Она собрала всего 4,5 млн. голосов (14,5%), потеряв 1,6 млн. избирателей (или 5,4%) по сравнению с числом голосовавших за социалистов и социал-демократов на предыдущих выборах.
Парламентские выборы 1968 г. вызвали серьезный кризис левоцентристской коалиции. Новый кабинет был сформирован Дж. Леоне из одних христианских демократов. Только в декабре 1968 г. коалиция «левого центра» в результате длительной дискуссии между ее участниками, а также внутри партий была восстановлена. Новый левоцентристский кабинет возглавил секретарь ХДП М. Румор. Однако позиции правительства оказались весьма непрочными, и оно продержалось лишь около полугода, уступив место «одноцветному» кабинету из христианских демократов. Между тем в рядах ХДП укрепились позиции левых течений, которые требовали от правительства проведения конструктивной политики реформ. На XI съезде ХДП, состоявшемся в конце июня — начале июля 1969 г., более 30% делегатов, отражая в той или иной степени недовольство трудящихся-католиков, высказали несогласие с линией консервативного большинства. Острые дебаты по вопросу «левого центра» внутри Объединенной социалистической партии завершились в июле 1969 г. ее расколом.
236


Наиболее последовательным борцом за сплочение всех по- Курс ИКП на создание литических сил трудящихся и создание нового демократи- нового демократического - ~ Г к
большинства ческого большинства в целях глубоких преобразовании экономической и политической структуры общества выступала Итальянская коммунистическая партия. Разрабатывая и уточняя свою стратегию, ИКП постоянно подчеркивала связь между настоящим моментом борьбы за демократию и социалистической перспективой.
Под этим знаком проходил X съезд ИКП (декабрь 1962 г.). В Отчетном докладе съезду Генеральный секретарь партии Пальмиро Тольятти подчеркнул, что «необходимость глубоких преобразований социалистического характера» в Италии давно уже стоит в повестке дня и что «установление тесных, органических связей между борьбой за демократию и борьбой за социализм» остается «центральной проблемой» партии. Большое внимание съезд уделил дальнейшей разработке стратегии «структурных реформ», т. е. демократических реформ экономической и политической структуры итальянского общества.
Съезд призвал к сотрудничеству с прогрессивными силами в рядах католиков в борьбе за демократическое обновление общества. В рамках этой общей стратегии была разработана и тактическая линия партии в отношении левоцентризма. На съезде был подвергнут острой критике курс правого большинства ИСП на отказ от самостоятельности по отношению к христианским демократам. Съезд указал, что новую обстановку следует использовать для создания широкого союза всех демократических сил и образования на этой основе демократического большинства в парламенте при участии всех партий рабочего класса и прогрессивного крыла католиков. Условием подлинного сдвига влево Компартия считала не верхушечные переговоры, а развитие массовой борьбы против монополий, единство рядов рабочего класса.
Руководство Коммунистической партии, избранное X съездом, вновь возглавил П. Тольятти. В эти последние годы своей жизни Тольятти сосредоточил внимание на дальнейшей разработке проблемы создания в стране широкого народного блока, основой которого должно было стать сближение коммунистов и социалистов с трудящимися-католиками. Он указывал, что религиозное мировоззрение не может служить препятствием для участия трудящихся-католиков в борьбе за социализм. Призыв Тольятти использовать все возможности для обеспечения взаимопонимания и сближения всех прогрессивных сил во имя достижения общих целей дал толчок дальнейшему развитию диалога между коммунистами и католиками.
Смерть П. Тольятти, последовавшая 21 августа 1964 г., была тяжелой утратой для трудящихся Италии и всего мира. Прощание с Тольятти в Риме вылилось в широкую демонстрацию единства рабочего класса, всех демократических сил страны, всего народа. В траурном митинге приняли участие делегации коммунистических и рабочих партий многих стран мира, в том числе делегация КПСС.
Состоявшийся 26 августа 1964 г. Пленум ЦК ИКП избрал Генеральным секретарем партии Луиджи Лонго. Пленум заявил, что партия будет идти по пути, «указанному товарищем Тольятти».
XI съезд ИКП (январь 1966 г.) подтвердил политический курс партии, проводившийся под руководством Тольятти. Одобрив Отчетный доклад Лонго, съезд указал на «вырождение» политики «левого центра» в результате отказа левоцентристской коалиции от программы демократических реформ. Предлагая начать осуществление демократического программирования экономики, съезд подчеркнул, что, выдвигая этот лозунг, коммунисты борются за такое развитие страны, которое откроет дорогу социализму. Съезд нацелил партию на организацию борьбы за глубокую реформу государства и уделил особое внимание областной автономии. Уточняя стратегию союзов рабочего класса, Лонго с трибуны съезда заявил, что коммунисты предлагают трудящимся-католикам не только достичь соглашения по программе-ми- нимум, но и повести более широкий диалог, который затрагивал бы также и социалистическую перспективу.
237


XII съезд ИКП (февраль 1969 г.) констатировал, что политика «левого центра»,! направленная на изоляцию коммунистов, полностью провалилась, что налицо «кризис системы власти Христианско-демократической партии». В таких условиях, говорил Лонго, могут возникнуть опасные реакционные замыслы, авторитарные тенденции, и это требует от Компартии и всех демократических сил бдительности и готовности дать совместный отпор. Подтвердив курс на создание нового блока демократических сил как альтернативы коалиции «левого центра», Лонго подчеркнул, что «без борьбы организованных масс, без давления демократических сил всей страны деятельность избираемых ассамблей неизбежно деградирует в парламентаризм и реформизм».
XII съезд вновь избрал Генеральным секретарем ИКП Луиджи Лонго.
Съезд осудил идеологию и практику ультралевой группы «Манифесте», возникшей в рядах ИКП и пытавшейся «обосновать» автономию массового движения по отношению к партии. Поскольку руководители группы «Манифесто» не прекратили фракционной деятельности, решением Пленума ЦК ИКП в ноябре того же года они были исключены из рядов партии.
Борьба трудящихся Борьба трудящихся В период пребывания у власти левоцентристской коалиции за изменение социальной исключительного накала достигла экономическая борьба государства, трудящихся. В авангарде этой борьбы выступал рабочий
политики государства, трудящихся. В авангарде этой борьбы выступал рабочий за демократический сдвиг класс, требуя более справедливого перераспределения национального дохода — в интересах народных масс.
В ходе экономических битв значительно укрепилось единство действий трех профцентров страны. Ведущее место среди них по-прежнему принадлежало Всеоб-’ щей итальянской конфедерации труда (ВИКТ), объединявшей трудящихся — коммунистов и социалистов. В 60-х годах в рядах ВИКТ насчитывалось около 3 млн. человек. На втором месте по численности и влиянию стояла католическая Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся (ИКПТ), насчитывавшая около 2 млн. человек (на 1970 г.). Третий профцентр — Итальянский союз труда (ИСТ) ориентировался преимущественно на социал-демократов и республиканцев и насчитывал около 0,5 млн. членов (в 1970 г.). В 60-х годах ИСТ также стал принимать участие в классовой борьбе.
Единство действий профсоюзов обеспечило необычайную мощь и результативность стачечной борьбы. Уже в начале десятилетия, в годы «экономического чуда», забастовочное движение вступило в фазу подъема. Кульминационной точкой этой фазы был 1962 год, когда в трудовых конфликтах участвовало 6,5 млн. рабочих. Особенно острый характер приняли забастовки в металлургической и машиностроительной промышленности. В течение девяти месяцев бастовало 1,2 млн. рабочих металлистов. Во всеобщей забастовке солидарности с металлистами участвовало 6 млн. человек.
Размах стачечной борьбы и единство действий профсоюзов способствовали улучшению условий национальных коллективных договоров. Рабочие добились значительного повышения заработной платы. Ее номинальный рост составил в 1960 г. 6,6%, в 1962 г. — 20, в 1963 г. — 12%. Следует, однако, учитывать, что рост стоимости жизни в тот же период составил 8% в год. В результате средняя реальная заработная плата оставалась в Италии в 1963 г. намного ниже, чем в других странах «Общего рынка».
В 1962 г. удалось добиться принятия закона, запретившего увольнение с работы женщин, вступающих в брак.
После кратковременного спада в 1964—1965 гг., связанного с затруднениями в экономике, рабочее движение вступило в новую фазу подъема, который в 1968— 1969 гг. совпал с острым общественно-политическим кризисом в стране. В конце 60-х годов на Италию приходилось 80% общего числа забастовок в странах ЕЭС. В авангарде стачечной борьбы снова шли металлисты. В 1968 г. трижды бастовали рабочие и служащие туринского автомобильного завода ФИАТ. В конце 1969 г. 238


металлисты провели новую трехмесячную кампанию борьбы, на протяжении которой бастовали по 12 часов каждую неделю. Они добились значительного повышения заработной платы, постепенного введения 40-часовой рабочей недели, признания прав контроля профорганизаций за условиями труда.
Вслед за автомобилестроителями и металлистами пришли в движение и другие отряды пролетариата. Особенно острый, кровопролитный характер борьба приняла на Юге. В апреле 1969 г. в г. Баттипалье (Сицилия) полицейские расстреляли де- Бастующие рабочие завода «Инноченти», окруженные поли- монстрацию рабочих табач- цейским кордоном. Май 1965 г.
ной фабрики «Санта Лючия». Около 200 человек были ра¬
нены и двое убиты. Трудящиеся ответили на это общенациональными выступлениями протеста. Был выдвинут лозунг борьбы за разоружение полиции. Его поддержали не только коммунисты, но и все три профцентра, некоторые представители ИСП и 43 депутата парламента от Христианско-демократической партии.
Серьезным завоеванием трудящихся Юга была отмена в 1969 г. так называемой зональной шкалы заработной платы, закреплявшей традиционное отставание уровня заработков на Юге по сравнению с Севером.
В сентябре 1969 г. забастовочное движение достигло своего апогея. «Жаркая осень» прошла в упорной борьбе рабочих с предпринимателями, которая завершилась принятием нового коллективного договора, распространявшегося на 5 млн. человек. Договор закреплял повышение зарплаты, сокращение рабочей недели с 44 до 40 часов, а также полное восстановление прав профсоюзов на предприятиях.
В ходе экономических битв был накоплен богатый практический опыт единых действий трех профцентров, усилилась тяга трудящихся к организационному единству. Важным шагом в этом направлении стало возникновение в 1968—1969 гг. новых унитарных органов рабочего класса на предприятиях — цеховых делегатов и фабрично-заводских советов (ФЗС). Цеховые делегаты избирались всеми рабочими цеха, независимо от их профсоюзной принадлежности, прямым голосованием. Они стали затем рассматриваться как низовые инстанции будущего унитарного профсоюза. ФЗС были признаны предпринимателями в качестве единственной организации рабочих, имеющей право заключать от их лица коллективный договор. Создание фабрично-заводских советов явилось новым толчком к организационному единству профсоюзов.
VII конгресс ВИКТ, проходивший в июне 1969 г., решительно призвал к объединению трех профсоюзных конфедераций. Вопрос о единстве обсуждался в том же году на конгрессах ИКПТ и ИСТ. В 1970 г. генеральные советы трех конфедераций провели совещание, на котором приняли совместное обязательство добиться профсоюзного единства. В заключительной декларации совещания были сформулированы основы будущей единой профсоюзной организации: ее классовый, автономный характер, демократический принцип построения и единая структура низовых организаций. Однако слиянию трех конфедераций мешали антикоммунистические тенденции»
239


Митинг рабочих Милана, выступающих за ликвидацию иностранных военных баз на территории Италии, за мир и всеобщее разоружение. Март 1962 г.
все еще не изжитые в руководстве католических и социал-демократических профсоюзов.
В фокусе классовых битв рассматриваемого десятилетия находилась борьба народных масс за глубокие социально-экономические и политические преобразования в стране. Выдвинутые Компартией лозунги структурных реформ получили поддержку миллионов простых людей. Борьба за изменение государственной политики в области здравоохранения, социального страхования, народного образования, жилищного строительства вовлекла в свое русло самые широкие слои народа: рабочих, служащих, крестьян, учащуюся молодежь, городские средние слои, домохозяек, пенсионеров. Требования реформ все чаще становились конкретными лозунгами действий трех профсоюзных центров.
В деревне наиболее острые классовые бои развернулись в центральных областях страны, где преобладали крестьяне-испольщики. Не найдя в аграрных законах 50-х годов удовлетворения своих требований, испольщики вновь выступили за передачу им в собственность арендуемых ими земель. Законопроект об испольщине, выдвинутый в 1962 г. правительством Фанфани, не отвечал интересам крестьян. Он встретил резкую критику со стороны коммунистов и других левых сил. В 1963 г. была проведена общенациональная забастовка испольщиков, в которой приняли участие 1,5 млн. человек. Забастовкой руководили три профцентра. Однако добиться ликвидации испольщины не удалось. Наиболее значительным результатом, достигнутым в итоге борьбы крестьян, явился принятый в 1964 г. закон о повышении доли испольщика при разделе урожая до 58% (против прежних 53%).
Новой страницей в истории классовых битв Италии стали мощные забастовки, направленные на изменение курса социально-экономической политики государства в таких важнейших областях, как социальное страхование, медицинское обслуживание, жилищное строительство и т. д. Широкий размах приобрело движение трудя-
240


АВСТРАЛИЯ И ОКЕАНИЯ в 1970 году


щихся за реформу пенсионного обеспечения. Общенациональная забастовка 15 ноября 1968 г. в поддержку требования о пересмотре действующего закона о пенсиях охватила 12 млн. человек. Во всеобщей забастовке 5 февраля 1969 г., проведенной под лозунгом борьбы за справедливую систему социального страхования, участвовали уже 18 млн. человек. И наконец, в самый разгар «жаркой осени» 1969 г. состоялась 24-часовая всеобщая стачка, число участников которой достигло рекордной в истории страны цифры — 20 млн. В тот день бастовала почти вся трудовая Италия, требуя проведения демократической жилищной политики.
Мощное народное движение увенчалось в конце 60-х годов рядом крупных социальных завоеваний. По закону 1969 г. все виды пенсий были увеличены на 10% и, что особенно важно, на них был распространен принцип «подвижной шкалы», т. е. автоматического увеличения по мере роста цен.
В декабре 1969 г. парламент по представлению депутатов коммунистов и социалистов принял Статут о правах трудящихся, который восстановил права профсоюзов на предприятиях, в том числе право демократического контроля.
Большой победой демократических сил было принятие в феврале 1968 г. закона о создании областных джунт — местных органов управления, наделенных широкими правами в политической, социально-экономической и законодательно-административной областях. Это звено в структуре административного управления предусматривалось конституцией, однако потребовалась 20-летняя борьба, чтобы добиться реализации соответствующей статьи Основного закона государства. Итоги выборов областных джунт 7—8 июня 1970 г. продемонстрировали внушительный успех левых сил, в том числе коммунистов (получивших 27,9% голосов). В Эмилии-Романье, Тоскане, Умбрии были сформированы левые джунты. В стране возник «красный пояс» с населением 8 млн. человек, где областное управление находилось в руках левых политических сил: коммунистов, социалистов и левых христианских демократов.
В известной мере по-новому встала в 60-х годах проблема союзников рабочего класса в общедемократической борьбе. Важное место в общем фронте демократических сил заняла молодежь, особенно студенческие массы. Под влиянием классовых битв, развертывавшихся в стране, шел интенсивный процесс политизации студенчества. Рост общественной активности студенческой молодежи был обусловлен также изменениями в ее социальном составе, который расширился за счет выходцев из среды мелкой буржуазии, служащих, интеллигенции, частично рабочих и крестьян. Для этих молодых людей получение университетского образования было связано с большими трудностями материального характера; зачастую они не имели возможности закончить учебу. Наряду с этим сама система образования все более приходила в противоречие с интересами студентов, с объективными требованиями научно-технического развития. Вопрос о реформе высшего образования стал поэтому одной из острых социальных проблем Италии 60-х годов.
Весной 1963 г. в рамках Итальянского национального студенческого представительства было достигнуто соглашение о единстве действий между основными студенческими организациями. Тогда же по стране прокатилась первая волна студенческих забастовок, принявших форму «занятия» университетов. Во многих случаях студентов поддерживали преподаватели и персонал учебных заведений. В июне 1964 г. был проведен общенациональный День борьбы за демократизацию университетов. В этот день бастовали студенты и преподаватели по всей стране. Они направили министру образования петицию с требованием демократизировать управление высшими учебными заведениями. Специфическим лозунгом движения стало требование создать в университетах советы с участием студентов.
В 1965 г. в парламенте началось обсуждение правительственного законопроекта о реформе университетов. Однако этот проект не учитывал студенческих требований демократизации университетской структуры, а потому вызвал острую оппозицию и был отвергнут парламентом. Против законопроекта выступила и учащаяся моло-
• 16 Всемирная история, т. ХШ
241


дежь. Осенью 1966 г. (в октябре, а затем в декабре) прошли две новые общенациональные забастовки студентов. Во многих городах университетские общежития и аудитории в течение нескольких дней были заняты молодежью.
Весной 1968 г. студенческое движение вновь приняло широкий размах и привлекло внимание всей Италии. В студенческих выступлениях, продолжавшихся на этот раз более трех месяцев, участвовало около 500 тыс. юношей и девушек. Снова молодежь в течение нескольких недель занимала аудитории, отражая нападения фашиствующих молодчиков. В Милане студенты католического университета провели пятидневную голодную забастовку. В Парме юноши и девушки занимали университет в течение 24 дней и добились принятия своих требований: права на создание высшего студенческого органа управления университетом — общей ассамблеи, на автономию студенческой организации и публикацию ее изданий. В ряде городов против студентов были брошены силы полиции. Когда, несмотря на сопротивление бастующих, полицейские заняли здания нескольких учебных заведений, прогрессивные преподаватели направили открытое письмо премьер-министру А.Моро с требованием вывода
полиции с территории университетов.
С середины 60-х годов молодежное движение начало перерастать рамки специфически студенческих требований, все более приобретая политическую направленность. В мае 1965 г. студенты Рима стали инициаторами массовой молодежной демонстрации за мир во Вьетнаме.
Студенты активно выступили против террористических методов деятельности неофашистской организации «Университетский фронт национального действия». Особенно острая борьба против неофашистов развернулась в апреле 1966 г. в Римском университете, став даже предметом дебатов в парламенте. При широкой поддержке демократической общественности студенты Римского университета добились отставки профашистски настроенного ректора.
Студенческое движение находилось в значительной степени под влиянием левоэкстремистских групп. Когда в середине 60-х годов студенты стали устанавливать контакты с рабочими, ультралевые попытались представить эту инициативу как подтверждение своей теории о «гегемонии» интеллигенции по отношению к рабочему классу. Однако эта претензия была опрокинута самим ходом событий. Рабочие взяли в свои руки дело упрочения союза со студенчеством. Коммунисты повели борьбу за высвобождение студенческого движения из-под влияния левацких теорий. Учиты¬
вая объективно антикапиталистическую направленность студенческих выступлений, Компартия стремилась связать их с общедемократическим движением. Выдвинутый лозунг «Рабочие и студенты вместе в борьбе!» получил широкий отклик.
В результате идейно-политической эволюции студенчества его выступления к концу 60-х годов приобрели радикально-демократический и в значительной мере
антикапиталистический характер.
Правый и «левый» оппортунизм в итальянском рабочем движении
Серьезной проблемой для итальянского рабочего движения в 60-х годах стало преодоление усилившихся в его рядах правореформистских тенденций. После выхода из Итальянской социалистической партии ее левого крыла (январь
1964 г.) правому течению, возглавляемому П. Ненни, удалось добиться на XXXVI
съезде партии (ноябрь 1965 г.) решения о слиянии ИСП с Итальянской социал-демократической партией. В целях ускорения процесса объединения, за что высказался XIV съезд ИСДП (январь 1966 г.), специально созданный межпартийный комитет разработал Декларацию о принципах, политических действиях и организации будущей объединенной партии. В этом документе, который социалисты квалифицировали как Хартию единства, основным методом действия провозглашалось не развитие борьбы масс, а «преобразование государства изнутри» путем участия в правительстве. В Декларации присутствовал тезис о необходимости политического и идейного
размежевания с коммунистами; временные совместные действия с ними допускались лишь в оборонительной борьбе против правых сил и против фашизма. Было также
242


записано, что социалисты признают «обязательства, вытекающие из участия Италии в Североатлантическом пакте в его оборонительной интерпретации».
Хартия единства была обсуждена и одобрена на съездах ИСП и ИСДП, которые проходили раздельно в октябре 1966 г. На XXXVII съезде ИСП с критикой этого документа и против слияния с социал-демократами выступили Р. Ломбарди и Ф. Санти. Они высказали несогласие с теми пунктами Хартии, в которых говорилось о признании НАТО, размежевании с коммунистами, о проведении курса на раскол профсоюзов. Но большинство делегатов съезда проголосовало за принятие Хартии. В том же месяце состоялся Учредительный съезд Объединенной социалистической партии (ОСП). Ее председателем стал П. Ненни. Компартия отрицательно оценила слияние ИСП и ИСДП, поскольку оно произошло на правореформистской, антикоммунистической платформе.
В период столь серьезной перегруппировки сил в итальянском рабочем движении важную роль в политической и идеологической борьбе против правого оппортунизма сыграла Итальянская социалистическая партия пролетарского единства (ИСППЕ), созданная в январе 1964 г. в Риме представителями вышедшего из ИСП левого крыла социалистов. ИСППЕ выступала за классовую, независимую от буржуазии политику пролетариата в борьбе за демократию и провозглашала своей конечной целью социализм. Она проводила идеологическую работу в массах, направленную на разоблачение иллюзий «классовой гармонии», якобы наступившей в результате вхождения социалистов в правительство «левого центра». Вместе с тем ИСППЕ переживала значительные трудности организационного и идеологического порядка. Партия недооценивала значение антимонополистической борьбы и выдвигала стратегию непосредственной социалистической альтернативы. Эти элементы идеологической платформы ИСППЕ ослабляли ее возможности влияния на широкие слои итальянских трудящихся и сужали избирательную базу партии. Численность ИСППЕ после ее образования составляла 180 тыс. членов. На парламентских выборах 1968 г. партия получила поддержку около 4,5% избирателей.
Выступая вместе с Компартией против консервативных тенденций в политике правительств «левого центра», против угрозы неофашизма, за изменение внешнеполитического курса страны, ИСППЕ внесла определенный вклад в развитие процесса общего сдвига влево в итальянской политической жизни.
Опыт объединения социалистов и социал-демократов, напротив, все более явно оказывался бесплодным. На съезде ОСП, проходившем в октябре 1968 г., возникли острые разногласия по вопросу о политическом союзе с христианскими демократами. Резолюция Ненни в поддержку «левоцентристской» коалиции с большим трудом собрала относительное большинство голосов (34%), необходимое для ее принятия. На том же съезде объединенная партия приняла традиционное название Итальянской социалистической партии (ИСП). Ее председателем вновь был избран П. Ненни. В резолюции, принятой ноябрьским (1968 г.) пленумом ЦК ИСП, партия высказалась против сотрудничества с коммунистами и за возрождение союза с ХДП, а также за сохранение НАТО в его «оборонительном и географически ограниченном варианте» .
Новое поправение курса ИСП вызвало глубокое брожение в ее рядах. Представители левого крыла партии считали необходимым вести борьбу за глубокие социальные реформы и изменение внешнеполитического курса правительства, ставили вопрос о возобновлении сотрудничества с коммунистами. На пленуме ЦК ИСП 4 июля 1969 г. большинство его участников отказались поддержать позицию правого руководства и потребовали пересмотра линии партии в вопросах как внутренней, так и внешней политики. Правая группировка (36 членов ЦК из 121), потерпев поражение, ушла с пленума и на следующий день заявила о создании новой, Унитарной социалистической партии (УСП). Этот шаг не нашел, однако, широкой поддержки в рядах социалистов; за раскольниками пошло меньшинство партии (около х/в ее членов).
16’
243


Таким образом, социалисты (ИСП) и социал-демократы (УСП) вновь стали выступать на политической арене как две самостоятельные силы. УСП унаследовала соглашателъские и антикоммунистические позиции ИСДП. Что же касается ИСП, то в ней наметилась тенденция к преодолению доктрины «левого центра» и установлению «новых союзов», включая сотрудничество с коммунистами. Выразителем этой тенденции стал Ф. де Мартино, новый секретарь партии. П. Ненни ушел в отставку и перестал оказывать определяющее воздействие на курс ИСП.
Во второй половине 60-х годов среди части итальянского рабочего класса, в основном среди молодежи, получил распространение мелкобуржуазный революцио- наризм. В основе этого явления лежали объективные причины. Левоэкстремистские настроения порождались крайним обострением социальных противоречий, банкротством реформистской политики социалистов в рамках «левого центра». Отсюда проистекало революционное нетерпение молодежи, ее стремление перенести на почву своей страны формы партизанской вооруженной борьбы, использовавшиеся национально-освободительными движениями. Немаловажную роль в распространении левацких настроений играла маоистская пропаганда. «Левые» экстремисты выступали против любых легальных методов борьбы, делая ставку исключительно на развитие вооруженной борьбы и восстание. Характерными чертами идеологии ультралевых стали антикоммунизм и антисоветизм. Однако за пределами этих общих черт левацкие группы и в идеологическом, и в организационном отношении оставались разобщенными.
В конце 60-х годов на севере Италии стали создаваться подпольные вооруженные группы «левых» экстремистов («красные бригады», отряды «патриотического действия» и др.). Характер и состав этих групп, которые формировались в основном из деклассированных элементов молодежи, облегчали проникновение в их ряды фашистских провокаторов.
Идеи и практика ультралевых были решительно осуждены Компартией. Мелкобуржуазный революционаризм ни идеологически, ни организационно не приобрел существенного влияния в трудовых слоях. Борьба против «левого», так же как и против правого, оппортунизма в рабочем движении способствовала объединению вокруг рабочего класса трудящихся масс.
Во второй половине 60-х годов в Италии активизировали свою деятельность неофашисты, выступившие как «третья сила», враждебная организациям рабочего класса и в то же время оппозиционная буржуазному правительству, возглавляемому христианскими демократами. VIII съезд партии Итальянское социальное движение (ИСД), состоявшийся в июне 1965 г., взял курс на воссоздание фашистского корпоративного государства. Одним из лидеров неофашизма в те годы выступал Дж. Альмпранте, в прошлом министр в правительстве Муссолини; в годы войны он сотрудничал с гитлеровцами, оккупировавшими Италию. Выступая на IX съезде ИСД (1970 г.), Альмиранте призвал к расширению фашистской деятельности, к продолжению «холодной войны» и созданию «единого фронта борьбы с коммунизмом». Он поставил задачу превратить ИСД в правительственную партию.
Численность ИСД к концу 60-х годов составляла 200 тыс. человек. На парламентских выборах в апреле 1963 и в мае 1968 г. неофашисты собрали соответственно 1,6 млн. и 1,4 млн. голосов (5,1 и 4,4%). Коммунальные и областные выборы 1970 г. показали расширение по сравнению с 1968 г. неофашистского электората — до 5,3% голосов. Наибольшее число сторонников неофашисты сумели приобрести в отсталых областях Юга.
Одновременно с борьбой за расширение своего электората неофашисты в конце 60-х годов усилили террористическую деятельность. Бомбы взрывались в помещениях левых организаций, редакций демократических газет, у зданий судебных органов, в школах, на железных дорогах. ИСД на словах открещивалась от этих акций и всячески маскировала свои связи с террористическими группами, для чего испольНеофашистская «стратегия напряженности»
244


зовалась и своеобразная тактика «инфильтрации» правых террористов в ультралевые организации. В результате преступления неофашистов зачастую представлялись общественному мнению как акции ультралевых.
Осенью 1969 г., когда классовые бои пролетариата достигли своего апогея, дей- ствия неофашистов стали особенно наглыми. Наиболее крупные провокации были совершены 12 декабря 1969 г.: в этот день в самых многолюдных местах Рима и Милана одновременно раздались взрывы бомб, приведшие к большому числу человеческих жертв. Виновникам этих злодеяний удалось уйти от возмездия.
Пользуясь безнаказанностью, неофашисты продолжали проводить свою «стратегию напряженности». В течение 1970 г. они совершили более тысячи провокаций разного рода, в том числе 54 террористических акта со взрывами бомб и 32 поджога. Замысел неофашистов состоял в том, чтобы создать в стране атмосферу страха и неуверенности, вызвать у обывателя ностальгию по «сильной власти», способной установить «порядок» и оградить существующий строй от «угрозы слева». Неофашисты продолжали разрабатывать планы государственного переворота. Очередной план готовился в 1970 г. под руководством «черного князя» В. Боргезе. Этот отпрыск старинного рода еще в 50-х годах связал себя с неофашистской партией и одно время даже занимал пост ее почетного президента. В конце 1968 г. он вышел из рядов ИСД и создал вооруженную организацию «Национальный фронт». Опираясь на молодчиков из этой банды и установив связи с некоторыми высшими чинами армии, Боргезе в декабре 1970 г. разработал план вооруженного захвата власти под названием «Антарктида». Но в последний момент, почувствовав, что операции грозит провал, Боргезе отменил ее и бежал за пределы страны.
Ухудшение политической обстановки требовало от демократических сил постоянной бдительности и активного противодействия планам реакции. К этому неоднократно призывала Компартия. Зимой 1969,z70 г. ИКП, другие антифашистские партии и профсоюзы провели ряд забастовок и массовых митингов с требованием обуздать неофашистов. В антифашистских действиях участвовали рабочие, студенты, молодежь. Сплоченность демократических сил помешала реакционным кругам создать в стране атмосферу гражданской войны.
В начале 60-х годов стержнем внешней политики Италии оставалась приверженность к НАТО. С приходом к власти в Италии левоцентристской коалиции обязательства страны в рамках Североатлантического союза стали определяться как «ограниченные» и «оборонительные».
Итальянская коммунистическая партия выступала за проведение Италией на международной арене политики, основанной на принципах мирного сосуществования, в поддержку миролюбивых внешнеполитических акций Советского Союза. X съезд ИКП (1962 г.) подчеркнул, что борьба за предотвращение войны является первостепенной задачей коммунистов. В дни карибского кризиса 1962 г. ИКП решительно выступила в поддержку Кубы. Эта позиция выражала настроения итальянских трудящихся масс, которые ответили на американскую угрозу Кубе мощными забастовками и митингами солидарности с островом Свободы. В ряде крупных городов Италии, несмотря на запрет властей, состоялись манифестации. Ясно выраженное общественное мнение страны побудило правительство официально высказаться за мирное урегулирование кубинского вопроса через ООН.
Итальянская коммунистическая партия на своем XI съезде, проходившем в 1966 г., потребовала, чтобы левоцентристское правительство заявило об отказе Италии от участия в атомных вооружениях и воспрепятствовало доступу Западной Германии к ядерному оружию. ИКП осудила агрессию Израиля против арабских стран в июне 1967 г. Она выступила также против использования иностранных баз на территории Сардинии в целях оказания помощи агрессору.
Широкий размах получило в Италии движение в защиту Вьетнама. Весной 1965 г. по всей стране прошли массовые манифестации против американской агрес-
Внешнеполитический курс Италии в 60-х годах и борьба левых сил за поворот во внешней политике
245


Многотысячный митинг трудящихся Рима и его пригородов, протестующих против агрессии США во Вьетнаме и диктатуры «черных полковников» в Греции. 1968 г.
сии во Вьетнаме и марши мира. В них приняли участие коммунисты, социалисты, левые католики, видные деятели культуры. К концу года трудящиеся Италии собрали в фонд помощи Вьетнаму свыше 140 млн. лир. На эти деньги было закуплено оборудование для госпиталей ДРВ.
В ноябре 1967 г. по инициативе комитета, возглавляемого известным писателем и общественным деятелем Данило Дольчи, в Италии состоялся многотысячный «Поход за мир и свободу во Вьетнаме». Две колонны участников похода — одна из Милана, другая из Неаполя — проделали долгий путь к Риму. Многодневная демонстрация через всю страну завершилась массовым митингом в столице, на котором было принято решение направить президенту США Джонсону письмо с требованием, чтобы «Америка немедленно прекратила «грязную войну» во Вьетнаме, вывела свои войска и предоставила многострадальному, но героическому народу Вьетнама право самому решать свою судьбу».
Движение солидарности с народом Вьетнама оказало воздействие на позицию правительства Италии во вьетнамском вопросе. По-прежнему демонстрируя перед Вашингтоном «понимание» американской политики во Вьетнаме, левоцентристский кабинет вместе с тем постарался отмежеваться от «грязной войны». В 1965 г. итальянское правительство заявило, что Вьетнам не входит в сферу действия НАТО и, следовательно, Италия не имеет в этом районе каких-либо обязательств.
В 1968 г. министр иностранных дел Фанфани, выступая в парламенте, высказался за мирное урегулирование во Вьетнаме путем переговоров, однако отказался осудить американскую агрессию. Такую же позицию он занимал и во время встречи в Риме представителей итальянского правительства и делегации правительства ДРВ.
Наметившиеся в конце 50-х годов позитивные изменения в отношениях Италии с социалистическими странами в рассматриваемый период упрочились. Особенно 246


успешно развивались итало-советские экономические связи. В феврале 1961 г. был подписан протокол о товарообороте между Италией и СССР на 1961 г., а в июле того же года — соглашение о товарообороте на 1962—1965 гг., которое предусматривало увеличение объема взаимной торговли на 80% по сравнению с 1958—1961 гг. Значительным успехом явилось советско-итальянское межправительственное соглашение 1967 г. об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. При участии итальянской фирмы ФИАТ в Советском Союзе осуществлялось строительство Волжского автомобильного завода в г. Тольятти. 2—5 августа 1961 г. по приглашению Советского правительства в Москве находились премьер-министр Италии А. Фанфани и министр иностранных дел А. Сеньи. В апреле 1966 г. Италию посетил А. А. Громыко. Это была первая официальная миссия в Италию советского министра иностранных дел после поездки Г. В.Чичерина в 1922 г. на конференцию в Генуе. В ходе советско- итальянских переговоров на высшем уровне в январе 1967 г. обе стороны выступили в поддержку созыва общеевропейского совещания для обсуждения вопросов европейской безопасности и сотрудничества, а также высказались за дальнейшее развитие отношений между двумя странами.


ГЛАВА VI
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ
Для стран Северной Европы 60-е годы были в экономическом отношении наиболее благоприятными за весь послевоенный период. Темпы промышленного роста в этих странах возросли по сравнению с 50-ми годами и превышали средние показатели по Западной Европе в целом. Объем продукции обрабатывающей промышленности, главной отрасли их экономики, почти удвоился. На исходе десятилетия по средним размерам годового национального продукта на душу населения страны Северной Европы превзошли все капиталистические страны, кроме США. По многим важнейшим видам промышленной и сельскохозяйственной продукции, по улову рыбы и морским перевозкам они удерживали одно из первых мест в капиталистическом мире.
Общее направление экономического развития, характерное для рассматриваемой группы стран в предшествующее десятилетие, сохранилось и в 60-х годах — преимущественный рост экспортных отраслей обрабатывающей промышленности, прежде всего машиностроения и химии, равно как и сферы услуг. Удельный вес сельского хозяйства и рыболовства в валовом национальном продукте Швеции, Норвегии и Дании упал к 1970 г. до 4—9%, Финляндии — до 15, Исландии — до 23%.
Ускорились процессы концентрации производства, концентрации и централизации капитала, их интернационализации. Дальше всего эти процессы зашли в Швеции, где в 1970 г. на 200 крупнейших предприятий приходилось около 3/4 всей промышленной продукции, капиталовложений и экспорта страны. В 60-х годах концентрация производства осуществлялась чаще всего путем слияний, полных или частичных (поглощение крупных компаний крупнейшими в пределах одной отрасли), и соглашений о сотрудничестве в области производства и сбыта. Продолжало расти могущество нескольких крупнейших финансовых группировок, связанных с иностранным капиталом.
Государственное предпринимательство в странах европейского Севера по-прежнему имело скромный объем по сравнению с таким предпринимательством в странах Западной Европы — Англии, Франции, Италии. В Швеции, например, доля государства в общем выпуске промышленной продукции составляла лишь 5—6%. Вместе с тем фактическая доля национального продукта, присваиваемая и распределяемая государственной властью, была в Северной Европе одной из самых высоких в капиталистическом мире вследствие высокого уровня налогов. Доля налогов вместе с предпринимательскими отчислениями в пенсионный фонд достигла в 1970 г. в Швеции 46%, в Норвегии 44%, в Дании 41% валового национального продукта, в Финляндии и Исландии около 30%. В 60-х годах больше, чем прямые, росли косвенные налоги с оборота и на добавленную стоимость, позаимствованные из практики стран «Общего рынка».
Из этих громадных налоговых средств оплачивались и растущие военные расходы, и расширяющийся в условиях научно-технической революции круг исследовательских работ. Из тех же средств поступала финансовая помощь частным предприятиям. Отсюда же в основном покрывались расходы на социальное обеспечение.
248


Сравнительно высоко развитая система социального обеспечения в странах Северной Еьропы не снимала противоречий, присущих капиталистическому обществу. Социально-классовая структура этих стран существенно не изменялась. Наиболее многочисленный класс по-прежнему составляли рабочие, однако темпы роста их численности замедлились. Второй по величине (хотя и классово неоднородной) социальной группой были служащие — наемные работники нефизического труда. Темпы роста их рядов продолжали нарастать. В Швеции, например, число рабочих в обрабатывающей промышленности за десятилетие почти не выросло, в горном деле и на транспорте сократилось, тогда как число научно-технических специалистов увеличилось в 1,5 раза. В целом же масса лиц, живших на зарплату, росла абсолютно и относительно, а масса самостоятельных мелких предпринимателей, особенно в сельском, лесном и рыбном хозяйстве, сокращалась.
Даже в наименее индустриализированной Исландии доля рыбаков, фермеров и их рабочих сократилась за 1960—1970 гг. с 23 до 17% самодеятельного населения. В Дании число занятых в сельском хозяйстве и рыболовстве сократилось за десятилетие с 10 до 9% самодеятельного населения. Примечательной чертой 60-х годов стал ускоренный рост численности и доли работников, занятых в государственном и коммунальном управлении, здравоохранении, народном просвещении, научных учреждениях и социальном обеспечении. За десятилетие эта часть трудящихся в среднем выросла с 15 до 20% в каждой из рассматриваемых стран, а в Швеции — даже до 25%.
Отходила в прошлое национальная однородность населения. Наряду с довольно значительной эмиграцией коренных жителей все усиливался приток иностранных рабочих. Впереди шла опять-таки самая развитая и крупная среди северных стран — Швеция, где в конце 60-х годов из 8 млн. жителей 600 тыс. были лицами иностранного происхождения, а из них 400 тыс., т. е. 5% населения, еще не имели шведского гражданства. Рабочие-иммигранты — югославы, греки, турки, итальянцы, занятые, как правило, низкооплачиваемым трудом, составляли новые социальные «низы» скандинавского общества. К низкооплачиваемым принадлежали также большинство трудящихся женщин и молодежи.
Изменение в соотношении сил в мире в пользу социализма, активная советская политика разрядки международной напряженности, подъем национально-освободительной борьбы, экономический раскол Западной Европы — все эти факторы определили превращение международной политики и для стран Северной Европы в предмет внутриполитической борьбы. Рассматриваемое десятилетие прошло в значительной мере под знаком массовых движений против ядерного оружия и его испытаний, против американской агрессии во Вьетнаме, против вступления в «Общий рынок», против колониализма, расизма и фашизма. Наиболее активной силой этих движений стала учащаяся молодежь, которую во второй половине 60-х годов возглавили леворадикальные группы «новых левых» с присущими им противоречиями и заблуждениями.
Расстановка основных политических сил во всех странах региона, кроме Финляндии, осталась примерно прежней. В Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии социал-демократы сохраняли позиции сильнейшей партии, они получали на выборах 30—50% голосов. В Исландии ведущее положение и относительное большинство в парламенте удерживала консервативная Партия независимости. В Финляндии более 20% голосов собирали коммунисты.
Внутренняя политика правящих социал-демократических партий Скандинавии пропагандировалась как воплощение идеалов «демократического социализма», как пример мирного «врастания» капитализма в социализм. На самом же деле Северная Европа по-прежнему представляла собой вариант государственно-монополистического капитализма, который включал: преимущественно косвенное регулирование национальной экономики государством при опоре на собственные финансовые средства; развитую систему социального обеспечения, финансируемую в основном государст249


вом, а также частными предпринимателями; принятие важнейших экономических решений правительством с участием наиболее влиятельных общенациональных организаций, представляющих различные социальные группы населения; периодическую регламентацию отношений труда и капитала, в первую очередь темпов роста заработной платы для разных отрядов рабочих и служащих, посредством общенациональных соглашений между центральными организациями предпринимателей и профсоюзов. Эти особенности североевропейского варианта капитализма отнюдь не избавляли регион от повседневной классовой борьбы. Вместе со всем западным миром страны Северной Европы на исходе 60-х годов испытали новое резкое обострение классовых конфликтов.
В 60-х годах в Скандинавских странах активизировалось движение народных масс против вступления этих стран в НАТО и против возрождения западногерманского милитаризма. В Дании и Норвегии к нему примкнули и социалистические народные партии. Однако связь этих партий с рабочим движением, с профсоюзами оставалась слабой; их притязания на руководство левой оппозицией оказались несостоятельными. На рубеже 60—70-х годов стали укреплять свои позиции компартии этих стран.
Раскол в рабочем движении стран Северной Европы, за исключением Финляндии, в 60-х годах усилился. Буржуазные партии, напротив, сплотились, что и позволило им прийти к власти в Норвегии в 1965 г. и в Дании в 1968 г. Примечательной чертой рассматриваемого периода стало усиление внутри буржуазного лагеря мелкобуржуазных партий — партий центра (бывших крестьянских) в Норвегии и Швеции, Радикальной левой (Радикальной Венстре) в Дании. Позиции консерваторов — рупора крупной буржуазии, высших чиновников и помещиков — ослабели повсюду, кроме Дании.
Общее направление и главное содержание внешней политики северных стран не изменились: «свобода от союзов» Швеции; участие Дании и Норвегии в НАТО и его военной организации с оговорками о неразмещении на их территории иностранных вооруженных сил в мирное время; членство Исландии в НАТО без собственных вооруженных сил, но с допуском военных баз НАТО на ее территории. Финляндия по- прежнему дополняла свое неучастие в военных блоках тесным сотрудничеством с СССР на основе Договора 1948 г. о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
Все северные страны воздерживались от приобретения и размещения (Швеция — от производства) ядерного оружия и подписали соответствующие международные соглашения. Однако все они, кроме Исландии и Финляндии, наращивали свой военный потенциал; Дания и Норвегия (в меньшей степени также Исландия) развивали свою инфраструктуру применительно к задачам и нуждам НАТО.
Продолжалось весьма активное участие северных государств в работе ООН, где они старались занимать единую позицию. Как и прежде, их делегаты чаще голосовали вместе с западными державами, исключая, однако, вопросы, связанные с разоружением и особенно с осуждением колониализма и расизма.
Ослабление позиций мирового империализма, натиск демократического движения в самих северных странах привели к тому, что в конце 60-х годов правительства Швеции (наиболее решительно), Норвегии, Дании и Исландии впервые стали в заметную оппозицию к политике США в Индокитае. Северные страны, прежде всего Финляндия, активнее других капиталистических стран выступили в поддержку мир^ ного общеевропейского сотрудничества, идей, выдвинутых в этом направлении социалистическими государствами Европы. На протяжении 60-х годов значительно вырос товарообмен северных стран с СССР, были подписаны долгосрочные торговые соглашения. Расширились культурные связи, контакты общественных организаций. Руководители Советского правительства впервые нанесли официальные визиты в Швецию, Норвегию и Данию.
Начало 60-х годов стало важным рубежом в процессе экономической интеграции северных стран. В 1961 г. к Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) 250


примкнула в качестве ассоциированного члена Финляндия, а в 1970 г. — Исландия. Отмена пошлин во взаимной торговле промышленными товарами стимулировала внут- рисеверный оборот. И по экспорту, и по импорту внутрисеверная торговля заняла к исходу десятилетия ведущее место во внешнеторговом обмене северных стран. Исключение составляли Швеция, в чьем импорте первое место занимала ФРГ, и Исландия, больше всего экспортировавшая в США.
Крепло сотрудничество рассматриваемой группы стран и в рамках консультативной организации — Северного совета. Это проявилось и в подписании пятью странами— членами Совета в 1962г. Хельсинкского соглашения, которое имело характер развернутого заявления о намерениях участников «сохранять и развивать дальше сотрудничество между странами в правовой, культурной, социальной и экономической областях, а также в вопросе о путях сообщения». Участники соглашения обязывались стремиться к максимальному уравнению в правах граждан северных стран, сближению гражданского и уголовного права этих стран. Стороны обещали по возможности совещаться друг с другом относительно вопросов, обсуждающихся в международных организациях, согласовывать свою деятельность по оказанию помощи развивающимся странам и т. п. Таким образом, в 60-х годах сложилось своего рода северное содружество наций, достигшее весьма значительной реальной всесторонней интеграции при сохранении, однако, совершенно разной внешнеполитической ориентации.
1. 	Швеция
На рубеже 50—60-х годов шведская экономика вступила в полосу подъема — самого крупного за все послевоенные годы. Валовой национальный продукт возрастал в среднем на 5% в год, промышленное производство — на 8, производительность труда — на 4%. Значительным был и рост физического объема экспорта — до 7,5% в год. В 1966—1967 гг. конъюнктура заметно ухудшилась вследствие падения мировых цен на основные предметы шведского экспорта. Затем вновь наступило оживление, и десятилетие закончилось под знаком подъема.
При благоприятных условиях экономического развития внутриполитическая обстановка в Швеции была устойчивее, чем в любой другой из североевропейских стран. Побив рекорд пребывания на посту премьер-министра — с 1946 по 1969 г., Таге Эрландер передал руководство правительством и Социал-демократической рабочей партией Швеции (СДРПШ) 42-летнему Улофу Пальме, бывшему до этого министром просвещения. На парламентских выборах в 1960 и 1964 гг. правящая партия не добирала несколько процентов до абсолютного большинства. Необходимое в случае разногласий с буржуазной оппозицией большинство обеспечивали социал- демократическому кабинету мандаты Коммунистической партии, которая после своего XX съезда (январь 1964 г.) выдвинула четкую программу требований по актуальным социально-экономическим вопросам (гарантия занятости для рабочих и служащих, 40-часовая рабочая неделя, национализация крупных страховых концернов, борьба с ростом цен и квартирной платы путем государственного контроля над ними). На парламентских выборах 1964 г. Компартия получила восемь мандатов вместо прежних пяти.
На протяжении 60-х годов жизненный уровень трудящихся Швеции сравнительно с другими западными странами значительно повысился. Средняя часовая оплата труда в промышленности почти удвоилась. Трудящиеся добились ряда новых существенных социальных завоеваний. С 1963 г. началась выплата пенсий по выслуге лет за счет предпринимателей. Больничное пособие выплачивалось теперь на 2/3 за счет работодателей и государства и лишь на х/3 за счет страховых взносов трудящихся.
251


Демонстрация общественности Стокгольма за мир и демократию. На транспарантах надписи: «США, убирайтесь вон из Вьетнама!», «НАТО, вон из Скандинавии!», «Землю — народу!». Май 1969 г.
Однако шведское «государство всеобщего благоденствия», составляя часть капиталистического мира, разделяло его глубокие противоречия и в силу самого характера малой страны с резко выраженной экспортной экономикой зависело прямо и непосредственно от международной хозяйственной конъюнктуры. Рост потребительских цен (около 40% за десятилетие), тяжелое бремя прямых и косвенных налогов (50 % среднего индивидуального дохода), высокая квартирная плата,
тенсификация труда, угроза безработицы, ставшая особенно серьезной в конце 60-х годов, — все это создавало предпосылки для непрекра- не снималась существенными
растущая ин-
щающейся классовой борьбы. Острота этой борьбы социальными льготами. Трудовые отношения по-прежнему определялись законами и соглашениями довоенных лет и даже начала века. Предприниматель был волен по своему усмотрению нанять и уволить рабочего или служащего; на время действия коллективного договора забастовки запрещались и карались по суду.
На исходе 1989 г. началась новая волна «диких», не разрешенных профсоюзным руководством стачек, захватившая и два последующих года. Первыми крупными конфликтами были стачка докеров Гётеборга и в особенности двухмесячная забастовка 5 тыс. горняков шведского Заполярья на предприятиях государственной железорудной компании зимой 1969/70 г. Стихийно начавшиеся забастовки сопровождались выдвижением не только чисто экономических, но и политических требований, смысл которых сводился к тому, чтобы отменить устаревшие положения, утверждающие всевластие предпринимателей на производстве и ограничивающие право на забастовку.
Успех забастовщиков Заполярья, привлекших к себе внимание всей Швеции, показал большие возможности решительных классовых выступлений и оказал определенное влияние на политику профсоюзного руководства и социал-демократического правительства.
Мощный толчок росту радикальных настроений, а затем и массового демократического движения дало движение солидарности с народами Индокитая. По всей Швеции стали возникать группы поддержки вьетнамского народа, создавшие весной 1966 г. общенациональную организацию «Объединенные группы поддержки НФО» (т. е. Национального фронта освобождения Южного Вьетнама). В основном эти группы состояли из учащейся молодежи. При всей идейной пестроте этих групп их деятельность оказала сильное положительное воздействие на общественное мнение страны и косвенно — на правящую партию и правительство Швеции.
В обстановке ухудшившейся экономической конъюнктуры и растущей радикализации молодежи правящая партия после двукратной неудачи на выборах вновь продемонстрировала большую гибкость и жизнеспособность. Впервые после 1907 г. СДРПШ в 1967 г. собралась на чрезвычайный съезд. Были разработаны меры, направленные на усиление вмешательства государства в хозяйственную жизнь. Социал- 252


демократическая «Программа активной экономической политики», окончательно принятая накануне парламентских выборов 1968 г., предусматривала значительно более активное, чем до тех пор, участие государства в трудоустройстве и переквалификации рабочих, в предупреждении безработицы и помощи безработным, а также усиление планового начала в развитии шведской экономики. Лидеры партии и профсоюзов не скупились на резкую критику корпораций, без предупреждения закрывавших свои предприятия. Таким образом, СДРПШ откликнулась на усиление рабочего движения в стране попыткой размежевания с буржуазными партиями, хотя это отнюдь не означало отказа шведских правых социал-демократов от сотрудничества с крупным капиталом.
Буржуазные партии шли на парламентские выборы 1968 г., отложив взаимные нападки. Они хором призывали избирателей передать власть в руки оппозиции, положить предел «процессу социализации» Швеции.
На выборах 1968 г. СДРПШ получила больше половины голосов избирателей. Социал-демократическое большинство в риксдаге было восстановлено. Из буржуазных партий усилила свои позиции одна только Партия центра, самая левая из них. Сентябрьские выборы 1968 г. были последними в Швеции выборами на основе старой избирательной системы. Реформа, принятая окончательно в 1969 г. и вступившая в силу с 1970 г., предусматривала переход от двухпалатного к однопалатному риксдагу, состоящему из 350 депутатов, которые избирались на три года всеми гражданами, достигшими 19-летнего возраста. Вводились прямые и строго пропорциональные выборы. Минимум в 12% поданных голосов в одном округе или в 4% по всей стране становился условием доступа политической партии в риксдаг. Парламентские и коммунальные выборы проводились одновременно.
Внешняя политика Швеции в 60-х годах оставалась весьма активной. Ее представители выступили с рядом позитивных предложений по вопросам ядерного разоружения. План Ундена (шведского министра иностранных дел до 1962 г.) о создании «клуба безатомных держав» предварял по существу договор о нераспространении ядерного оружия. Вместе с тем Швеция продолжала наращивать свое обычное вооружение и занимала одно из первых мест в мире по военным расходам на душу населения. Непроизводительные военные расходы, а также нежелание шведских руководителей безусловно и окончательно отказаться от планов ядерного вооружения служили предметом постоянной критики со стороны прогрессивных кругов страны. Они решительно осуждали также проявляемое правительством под нажимом крупных корпораций и правых партий стремление связать Швецию с «Общим рынком».
Под давлением масс правительство Швеции все более резко осуждало действия США в Индокитае. Шведские власти предоставляли убежище американским военнослужащим, не желавшим идти на «грязную войну». Стокгольм стал местом проведения международных конференций миролюбивых сил по Вьетнаму. Широкий резонанс получило выступление У. Пальме, в то время члена шведского кабинета, на демонстрации солидарности с вьетнамским народом в феврале 1968 г., после чего начались периодические отзывы американского посла из Стокгольма в знак «обиды» Вашингтона на шведское правительство. Швеция одной из первых капиталистических стран установила в 1969 г. дипломатические отношения с ДРВ. Шведское правительство оказывало поддержку ряду национально-освободительных движений Африки, одновременно стремясь воздействовать на эти движения, а также на молодые независимые государства в социал-демократическом духе. Помощь Швеции развивающимся странам достигла на исходе десятилетия значительных размеров — 500 млн. крон, или 0,3% стоимости валового национального продукта.
Успешно развивались в 60-х годах экономические связи Швеции со странами СЭВ. В 1970 г. их доля в шведской внешней торговле превысила долю стран Латинской Америки (по импорту в Швецию соответственно 4,7 и 4,3%). В расширении торговли с социалистическими странами сказалось общее улучшение отношений Швеции с ними. С 1964 г. регулярные встречи на высшем уровне вошли в практику советско-
253


Молодежный марш мира по маршруту Сёдертелье — Стокгольм, проведенный под лозунгами запрещения ядерных испытаний и создания на севере Европы безатомной зоны. Июнь 1963 г.
шведских отношений. В 1967 г. была подписана советско-шведская консульская конвенция, после чего консульства сторон открылись соответственно в Гётеборге и Ленинграде. Шведское правительство активно поддержало идею созыва общеевропейской конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе. Совпадение точек зрения двух государств по все более широкому кругу вопросов нашло отражение в итогах переговоров шведского премьера У. Пальме в Москве летом 1970 г., когда между Швецией и СССР были заключены новые соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. Обе стороны подчеркнули свою решимость всемерно содействовать разрядке международной напряженности и расширению взаимного сотрудничества.
2. 	Норвегия
Темпы роста норвежской промышленности в 60-х годах были достаточно высокими. Индекс горнодобывающей промышленности составил в 1970 г. 231, обрабатывающей — 179, производства электроэнергии — 184 (1959 г. = 100). Тоннаж торгового флота Норвегии, занимающего четвертое место в мире, за 1959—1970 гг. вырос с 10 млн. почти до 20 млн. брутто-тонн. Экспортный характер экономики страны с населением всего лишь 3,8 млн. человек (на 1970 г.) был выражен очень резко. В 1970 г. экспорт товаров и услуг составил 48% валового продукта Норвегии (в Дании — 34%, в Швеции и Финляндии — лишь 28%). Главными экспортными отраслями норвежской индустрии оставались электрометаллургия, электрохимия, лесообрабатывающая и рыбоконсервная промышленность.
Экономическое развитие Норвегии в рассматриваемый период было более равномерным и устойчивым, чем других северных стран. Проблемы инфляции, дефицита платежного баланса, иностранной задолженности и т. п. вставали и перед норвежцами, но с несколько меньшей остротой. В то же время сильнее, чем в других север254


ных странах, ощущалась в Норвегии зависимость от иностранного капитала, занимавшего здесь относительно более сильные позиции, чем в Швеции и Дании. На 1970 г. удельный вес иностранного капитала в норвежской экономике оценивался в 25%. Иностранные инвестиции сосредоточивались в экспортных отраслях промышленности.
Правительство Норвежской рабочей партии (НРП) во главе с Э. Герхардсеном вступило в 60-е годы, имея абсолютное большинство в парламенте, чего никогда не удавалось добиться датским социал-демократам и лишь изредка — шведским. Однако в рядах правящей партии крепла оппозиция, прежде всего по внешнеполитическим вопросам, представленная организацией «Социалистические студенты» и группой, объединявшейся вокруг антинатовского еженедельника «Ориентеринг». Главными требованиями оппозиции были выход Норвегии из НАТО и ее одностороннее разоружение. Весной 1961 г. активисты «Ориентеринг» были исключены из НРП и вскоре основали Социалистическую народную партию (СНП), по существу партию левых социалистов.
На парламентских выборах 1961 г. СНП получила два мандата, а НРП, утратив четыре мандата, лишилась и абсолютного большинства в стортинге. НРП и буржуазная оппозиция имели теперь по 74 мандата. Оставаясь у власти и отбиваясь от критики слева, социал-демократы обещали «продолжать движение к социализму», расширять государственный сектор и усилить плановое начало в экономике. В 1962 г. между профсоюзами и предпринимательскими организациями была достигнута договоренность о введении дополнительных пенсий по выслуге лет, выплачиваемых на 2/3 за счет предпринимателей.
В области внешней политики правительство продолжало сотрудничать с буржуазными партиями. Вместе с тем буржуазная оппозиция, ободренная расколом НРП и раздраженная ее деятельностью по расширению государственного сектора в экономике, ждала лишь удобного случая, чтобы свалить правительство. Случай представился в 1963 г., когда расследование причин катастрофы на государственной шахте «Кингсбей» (о. Шпицберген), где погиб 21 человек, показало плачевную картину состояния техники безопасности.
В преддверии очередных парламентских выборов кабинет Герхардсена форсировал ряд популярных мероприятий. Был в основном осуществлен переход к равной оплате труда мужчин и женщин. Государственные расходы на социальное обеспечение выросли за 1961 —1965 гг. на 60%. С 1965 г. был установлен месячный оплачиваемый отпуск для рабочих и служащих.
Тем не менее на выборах 1965 г. большинство мандатов, хотя и незначительное, получили буржуазные партии. Коалиционное правительство консерваторов (Хейре), либералов (Венстре), центристов (бывшая Крестьянская партия) и Христианской народной партии возглавил лидер Партии центра, агроном по профессии, Пер Бортен.
Буржуазное правительство в основном продолжало курс своих предшественников. С 1967 г. вошла в силу новая, единая система социального обеспечения. Главным новшеством в этой системе было распространение на всех граждан пенсий по выслуге лет. С 1970 г. стало выплачиваться пособие на каждого ребенка до 16 лет.
Вместе с тем усилилось давление на правительство со стороны монополистических кругов, рупором которых были представители Хейре. Был принят удовлетворявший предпринимателей вариант налоговой реформы. Работа над планами демократизации управления предприятиями была приостановлена. В то же время внутри правительственной коалиции обострялись разногласия, особенно по вопросу об отношении к «Общему рынку». Парламентские выборы 1969 г. показали ослабление буржуазных партий, в особенности Хейре и Венстре, и новое усиление НРП. СНП лишилась своих мандатов.
Рассматриваемое десятилетие и в Норвегии прошло под знаком нарастающей активности народных масс, в первую очередь молодежи, в отношении узловых вопросов внешней политики и обороны страны, международных отношений в целом.
255


Возникали разного рода организации и движения, выступавшие против ядерного оружия, участия страны в НАТО, против подготовлявшейся интеграции с «Общим рынком», против американской интервенции во Вьетнаме.
Проамериканская «атлантическая» ориентация внешней политики Норвегии оставалась в силе. В стране шло крупное строительство аэродромов, портовых сооружений, складов, линий сообщений и связи для нужд НАТО. Вместе с тем небазовая и неядерная политика подтверждалась всеми норвежскими кабинетами. Близ советской границы сохранялся пониженный военный потенциал и не проводились маневры НАТО. НРП отрицательно отнеслась к перспективе участия Норвегии в многосторонних ядерных силах НАТО.
Норвежское общественное мнение бурно реагировало на американские бомбардировки территории ДРВ, и даже члены правительства критиковали, хотя и достаточно осторожно, действия США. В конце 1965 г. был создан Комитет солидарности с Вьетнамом, в который вошли представители СНП и Компартии Норвегии, а также молодежной организации НРП. Антиамериканские демонстрации стали обычным делом. Осенью 1967 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН норвежский министр иностранных дел консерватор Люнг призвал США прекратить бомбардировки ДРВ без предварительных условий в качестве первого шага навстречу мирным переговорам.
На протяжении 60-х годов улучшились отношения Норвегии с СССР, расширилось ее сотрудничество с другими странами социалистического содружества.
3. 	Дания
Примерно к началу 60-х годов Дания превратилась из аграрно-ипдустриальной в индустриально-аграрную страну. При этом преимущественное развитие получили высокопроизводительные отрасли промышленности: электроника, судостроение, дизелестроение, производство холодильного оборудования и автоматических литейных устройств, пищевых концентратов, лечебных препаратов. Датская промышленная продукция, ранее удовлетворявшая почти исключительно внутренний спрос, стала конкурентоспособной на мировом рынке, отдельные ее виды даже заняли монопольное положение. Рост валового национального продукта характеризовался особенно высокими темпами в первой половине 60-х годов, превосходя даже шведские. В целом за десятилетие промышленное производство в Дании удвоилось, а экспорт промышленных изделий утроился.
В Дании раныпе, чем в других развитых капиталистических странах, сложился агропромышленный комплекс, т. е. организованное взаимодействие между высокоинтенсивным сельским хозяйством и обслуживающими его или перерабатывающими его продукцию отраслями промышленности и торговли. Страна удерживала одно из трех первых мест в мире по экспорту свинины, сливочного масла и сыра. В 60-х годах при почти неизменном уровне самого сельскохозяйственного производства улучшились обработка, доставка и реализация сельскохозяйственной продукции, выросло производство сельскохозяйственных машин, удобрений, фуража.
Вместе с тем еще больше увеличилась чувствительность датской экономики к зигзагам конъюнктуры на мировом капиталистическом рынке. Буржуазное государство, несмотря на его активное вторжение в процесс структурной модернизации датской промышленности, не сумело обуздать растущую инфляцию. С 1966 г. уровень потребительских цен ежегодно возрастал на 6—7%.
Внутриполитическая обстановка в Дании была менее устойчивой, чем в Швеции.
После досрочных парламентских выборов 1960 г. было сформировано правительство, состоявшее из социал-демократов и радикалов (Радикальная Венстре). Его возглавил Ене Отто Краг, специалист по финансово-экономическим вопросам, в прошлом министр иностранных дел. Вскоре он стал также председателем Социал- 256


Колонна датских сторонников мира, направляющихся в г. Фленсбург (ФРГ) на совместный митинг с запа дно германскими участниками марша за запрещение атомного оружия. Апрель 1963 г.
демократической партии Дании (СДПД). Краг занимал пост премьера в течение большей части рассматриваемого десятилетия. Его кабинет держался правореформистского курса.
Парламентские выборы 1966 г. продемонстрировали сильный сдвиг влево. Правящая СДПД утратила семь мандатов. Народные социалисты (Социалистическая народная партия) получили 20 мест. Впервые в датском парламенте образовалось рабочее, или социалистическое, большинство, что явилось важнейшим результатом выборов. Консерваторы и Вен- стре потеряли несколько мандатов. СНП обещала социал- демократам парламентскую поддержку, не вступая в их правительство.
Буржуазная пропаганда настойчиво твердила о повороте СДПД влево, о ее зависимости от «красных» народных социалистов. На деле же правительственная политика времен «рабочего большинства» разочаровала трудящихся. Введение по примеру стран «Общего рынка» нового косвенного налога, взимаемого во всех звеньях производства и сбыта товаров, затронуло низкооплачиваемые слои трудящихся. Политика правительства не способствовала решению сложных торгово-платежных проблем страны. Девальвация датской кроны вслед за британским фунтом в ноябре 1967 г. потребовала мероприятий для сдерживания ожидавшегося роста цен. Одним из таких мероприятий должна была явиться отмена предусмотренной «надбавки на дороговизну» к заработной плате. Однако правительственный законопроект о замораживании указанной надбавки был провален голосами буржуазной оппозиции и отколовшегося от СНП ее левого крыла. Краг немедленно назначил новые выборы на январь 1968 г.
На выборах партии «рабочего большинства» потеряли 16 мандатов. Большинство в парламенте перешло к буржуазным партиям. На этот раз консерваторы, либералы и радикалы сумели договориться между собой и образовали первое в истории Дании коалиционное правительство из представителей всех главных буржуазных партий. Его возглавил лидер радикалов адвокат Баунсгор.
Новое правительство провело крупное сокращение бюджетных расходов. Однако дефицит внешнеторгового баланса по-прежнему рос, и запас иностранной валюты был в 1970 г. ниже, чем в 1964—1967 гг. Профсоюзы, возглавляемые находившимися теперь в оппозиции социал-демократами, меньше прежнего склонны были идти навстречу пожеланиям правительства. Уровень стачечной борьбы, и без того более высокий в Дании, чем в Швеции, не говоря уже о Норвегии, в конце десятилетия еще вырос: в 1968—1970 гг. ежегодно бастовало уже не 10—15 тыс. человек, как в 1962— 1967 гг., а 30—50 тыс. К «диким» забастовкам добавились в 1967—1968 гг. студенческие выступления с требованиями реформы управления и преподавания в университетах.
Подъем студенческого и молодежного движения на исходе десятилетия был подготовлен активным участием передовой датской общественности в массовых движениях против ядерного оружия и ядерных испытаний (в первой половине 60-х годов), • 17 Всемирная история, т. XIII
257


против американской агрессии в Индокитае (во второй половине). Многолетние кампании велись против членства Дании в НАТО, против перевооружения ФРГ и военного сотрудничества с ней, в частности против размещения складов бундесвера и пребывания его солдат на датской земле. Бурный характер носили выступления копенгагенской молодежи разных политических направлений против реакционного переворота в Греции весной 1967 г.
Обострение международной напряженности в 1960—1961 гг. облегчило правящим кругам Дании дальнейшую интеграцию ее вооруженных сил в систему НАТО; в 1961 г. было создано объединенное командование НАТО для Дании и прилегающих районов ФРГ («балтийское командование»).
Создание «балтийского командования» вызвало острые расхождения внутри второй правительственной партии — радикалов, в прошлом голосовавших против вступления в НАТО. В 1965 г. правительство Крага высказалось за дальнейшее пребывание Дании в НАТО при условии сохранения за ней права выхода из этой организации с предупреждением за год.
В 1969 г. фолькетинг подавляющим большинством голосов подтвердил членство Дании в НАТО. Датские представители участвовали в различных новых органах НАТО, вроде Комитета ядерной обороны. Вместе с тем на протяжении 60-х годов Дания неоднократно заявляла о своей приверженности к небазовой политике.
Процесс улучшения отношений стран Северной Европы с социалистическими государствами распространился и на Данию, которая в плане развития отношений с СССР, поддержки идеи общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству выступала активнее всех остальных малых стран — членов НАТО. Конец 60-х годов характеризовался ростом торгово-экономических связей Дании с СССР. В 1969—1970 гг. между двумя странами был заключен ряд важных соглашений (долгосрочное торговое соглашение на 1970—1975 гг., программа культурного и научно- технического сотрудничества на 1970—1972 гг. и др.).
4, 	Исландия
Страна высокоразвитого специализированного рыбного хозяйства, ориентированного на внешние рынки, Исландия и в 60-х годах отличалась крайней неровностью своего экономического развития. Высокая конъюнктура 1962—1966 гг. сопровождалась самой острой в Северной Европе инфляцией. Индекс роста валового национального продукта в течение 1967 —1969 гг. был ниже, чем в 1966 г. Стоимость внешнеторгового оборота упала за 1966—1968 гг. по экспорту на 42%. Спад повлек за собой двукратную девальвацию исландской кроны: на 25% в 1967 г. и на 35% в 1968 г.
В 60-х годах были предприняты усилия, направленные на преодоление однобокости развития исландской промышленности. С помощью крупных иностранных инвестиций была усилена разработка гидроэнергоресурсов, а в 1967 г. стал строиться алюминиевый завод — первый шаг к созданию тяжелой промышленности на острове.
На протяжении всего рассматриваемого периода Исландией управляла правительственная коалиция консерваторов (Партия независимости) и правых социал- демократов (Социал-демократическая партия Исландии). Правительство возглавляли лидеры консерваторов — сначала О. Торс, а затем с 1963 г. Б. Бенедиктсон. Коалиционные правительства старались оздоровить экономику путем либерализации импорта (особенно с 1963 г.), сокращения субсидий фермерам и получения новых иностранных займов. Всемерно замораживался рост заработной платы. На это исландские профсоюзы, в руководстве которых коммунисты — Единая социалистическая партия Исландии (ЕСПИ) — имели значительное влияние, отвечали стачками. По уровню стачечной борьбы Исландия в 60-х годах, как и в 50-х, намного превосхо-
258


Марш протеста против планов превращения залива Хвальфьорд в базу для американских подводных лодок. Июнь 1962 г.
дила остальные северные страны. Уже в 1961 г. произошла самая крупная с 1955 г. забастовка 12 тыс. рабочих промышленности и портов, строителей (около х/3 всех рабочих Исландии), получившая поддержку профсоюзов других стран и закончившаяся победой. Крупные трудовые конфликты происходили и в 1962 г. — 130-дневная забастовка рыбаков траулерных судов, и в декабре 1963 г. — 11-дневная всеобщая забастовка, самая крупная в истории исландского рабочего движения, охватившая 2/3 рабочих страны и приведшая к частичному успеху. Новая всеобщая забастовка с почти 25 тыс. участников разразилась весной 1968 г., в период резкого ухудшения экономической конъюнктуры.
В ноябре 1968 г. избирательный блок Народный союз, в который входили ЕСЛИ и левые социалисты, преобразовался в партию Народный союз — левосоциалистического толка. После этого (в декабре того же года) ЕСПИ объявила о прекращении своей деятельности.
Подъем экономической борьбы трудящихся в 60-х годах сочетался с непрекра- щающимися общественными кампаниями по внешнеполитическим вопросам — за сохранение 12-мильной рыболовной зоны, за вывод из Исландии иностранных (американских) войск и ее выход из НАТО, против соглашения с «Общим рынком» и в защиту Вьетнама.
В 1961 г. был временно улажен конфликт с Великобританией по вопросу о ширине исландской рыболовной зоны. Под нажимом НАТО и Организации экономического сотрудничества и развития было подписано компромиссное соглашение: англичане фактически признали установленную Исландией 12-мильную зону, а исландцы разрешили им в течение трех лет ловить рыбу за пределами 6-мильной прибрежной полосы. Однако рост иностранного океанского рыбного лова в сочетании с низким уловом исландского флота в конце 60-х годов вновь поставил вопрос о национальной
17*
259


Демонстрация в Рейкьявике против американской агрессии во Вьетнаме, против иностранных военных баз на территории Исландии. Июнь 1967 г.
зоне рыболовства в повестку дня. В 1969 г. альтинг одобрил законопроект, согласно которому исландский континентальный шельф простирается от берегов Исландии на такое расстояние, на каком глубина покрывающих вод позволяет использовать его природные богатства.
В апреле 1962 г. был оглашен план сооружения в заливе Хвальфьорд, севернее Рейкьявика, базы для подводных лодок США. Несмотря на активное движение протеста в Исландии, американцы в 1964 г. начали строить в заливе причальнозаправочную базу военно-морского флота США и в 1969 г. приступили к ее эксплуатации.
Правительство Исландии поддерживало идею проведения общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Во внешней торговле Исландии социалистические страны, особенно СССР, по-прежнему занимали более видное место, чем в торговле Швеции, Норвегии, Дании.
5. 	Финляндия
Экономическое положение Финляндии в 1961 —1970 гг. в целом было относительно благоприятным. За этот период она обогнала многие страны Западной Европы как по общим темпам экономического развития (рост валового национального продукта составил в среднем 5% в год), так и по темпам роста промышленного производства (примерно 7% в год). Достижению таких результатов во многом способствовало устойчивое торгово-экономическое сотрудничество с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Важную роль сыграло также то обстоятельство, что на внешних рынках в течение всего рассматриваемого периода сохранялся высокий
260


спрос на лесобумажные товары, что позволило Финляндии за счет возросших валютных поступлений от экспорта этой продукции финансировать расширение и модернизацию производственных мощностей в других отраслях промышленности.
Вместе с тем в 60-х годах сохранилась весьма сильная зависимость экономики страны от мировой экономической конъюнктуры. Ежегодно в среднем V4 общего объема производимых товаров и услуг реализовывалась за границей, причем главным образом в капиталистических странах. В результате Финляндии не удалось избежать экономических потрясений, которые переживал капиталистический мир в 60-х годах. В 1966 г. темпы роста промышленного производства в Финляндии упали до 5.2%, а в 1967 г. — до 3,3%. Прирост валового национального продукта снизился в эти годы до 2,5%.
Следствием указанных процессов явились увеличение безработицы, рост стоимости жизни, ухудшение материального положения трудящихся. В январе 1968 г. число безработных в Финляндии составляло около 120 тыс. человек — около 4% от всей рабочей силы в стране. Цены, прежде всего на предметы первой необходимости, возросли за десять лет на 62%. Реальная стоимость финской марки в 1969 г. составляла лишь 61% от ее стоимости в 1959 г. Дефицит платежного баланса страны возрос за десять лет со 133 млн. до 1 385 млн. фин. марок, причем основная часть этой суммы приходилась на западные страны. Иностранная задолженность Финляндии только за 1965—1970 гг. увеличилась вдвое — с 2 448 млрд, до 5 774 млрд, фин. марок.
В структуре населения возросла доля лиц наемного труда. В то время как число занятых в целом выросло за период 1960—1970 гг. на 4,2%, численность всех трудящихся, живущих на заработную плату, увеличилась на 12,6%. Повышение удельного веса рабочего класса в обществе объективно способствовало расширению социальной базы рабочих партий — Коммунистической партии Финляндии (КПФ) и Социал-демократической партии Финляндии (СДПФ).
Внутриполитическое развитие страны в рассматриваемое десятилетие делится на два периода: до и после 1966 г.
До 1966 г. у власти находились правительства буржуазных партий. Основу правительственных коалиций составляли Аграрный союз (с 1965 г. он стал называться Партией центра) и выражающая интересы крупного капитала Национальная коалиционная партия (НКП). Рабочее движение представляли три партии: Социал-демократическая, Коммунистическая и Социал-демократический союз рабочих и мелких земледельцев (СДС), выделившийся из СДПФ в конце 50-х годов.
СДС не выступал с собственной законченной идеологической платформой, не отказывался от «Принципиальной программы» СДПФ 1952 г. (Эта программа в значительной степени аналогична декларации международной социал-демократии, принятой на конгрессе Социнтерна в 1951 г. во Франкфурте-на-Майне. В ней, а также в других своих документах СДПФ сформулировала все основные идеи «демократического социализма»: об эволюционном перерастании капитализма в социализм без классовой борьбы и революции, путем проведения отдельных реформ; о якобы надклассовом характере буржуазной демократии и буржуазного государства; об отрицании необходимости революционного насилия и власти трудящихся для ликвидации классового господства буржуазии и утверждения социализма и т. д.) В то же время во внутренней политике СДС сотрудничал с партиями умеренной буржуазии, отказываясь от сотрудничества с крайне правой НКП. Руководители СДС отказались от резко антикоммунистической линии правых лидеров СДПФ. Они выступили за укрепление дружественных отношений между Финляндией и Советским Союзом. СДС поддерживали молодежная и женская организации СДПФ, а также Центральное объединение профсоюзов Финляндии (ЦОПФ). Созданное в 1960 г. социал-демократами с целью раскола ЦОПФ Профсоюзное объединение Финляндии (ПОФ) не получило широкой поддержки среди трудящихся: через год после своего основания оно насчитывало всего около 60 тыс. членов. Возникшие в процессе раскола ЦОПФ не261


зависимые профсоюзы (не пожелавшие ни остаться в составе ЦОПФ, ни войти в ПОФ) объединяли около 100 тыс. человек.
Крупнейшим профсоюзным центром и после раскола оставался ЦОПФ: в 1961 г. он объединял 270 тыс. членов.
Коммунисты последовательно выступали за единство профсоюзного движения страны, за сотрудничество рабочих партий в целях защиты интересов трудящихся. В 1961 — 1963 гг. КПФ неоднократно обращалась к социал-демократам с призывом наладить сотрудничество и восстановить единство профсоюзов, однако эти призывы не находили ответа со стороны руководства СДПФ.
Организационный раскол социал-демократического движения привел к тому, что на парламентских выборах 1962 г. СДПФ получила минимальный за всю свою историю процент голосов — 19,5%. Немалую роль в поражении СДПФ на этих выборах сыграли попытки ее правого руководства в сотрудничестве с крайне правыми буржуазными партиями изменить внешнеполитический курс страны, что проявилось, в частности, на президентских выборах 1962 г. Правые лидеры завели партию в тупик и в отношениях с профсоюзным движением. На съезде СДПФ в 1963 г. правое руководство потерпело поражение. На пост председателя партии вместо В. Таннера был избран лидер умеренного течения Р. Паасио. Он заявил о новом политическом курсе СДПФ, охарактеризовав его как поворот «на два румба влево».
Новое руководство СДПФ заняло конструктивную позицию по вопросу объединения профсоюзного движения. Важным стимулом, побудившим его к поиску путей урегулирования в профдвижении, было желание вновь сделать партию правительственной. Без поддержки профсоюзного движения эта задача оставалась невыполнимой. Предприниматели не принимали ПОФ всерьез, хотя и поощряли антикоммунистические пассажи его руководства. Переговоры о заключении комплексных соглашений по коллективным договорам Центральный союз предпринимателей предпочитал вести с ЦОПФ, представлявшим большинство профессионально организованных рабочих.
В 1966 г. по инициативе СДПФ были проведены неофициальные переговоры между членом парламентской фракции СДПФ В. Лескиненом и Председателем КПФ А. Саариненом, на которых была достигнута договоренность об обновлении руководства ЦОПФ. Она была реализована в том же году на IX съезде ЦОПФ. Председателем ЦОПФ был избран социал-демократ, вторым председателем — член КПФ. Коммунисты получили также новые места в Исполкоме ЦОПФ и в аппарате его штатных сотрудников. Однако важнейшие руководящие посты получили социал-демократы. В Исполком ЦОПФ было избрано 19 человек, из них семь коммунистов, семь социал- демократов и пять членов СДС. Из 184 делегатов IX съезда ЦОПФ около 50 делегатов поддерживали СДС. При указанном соотношении сил Социал-демократическая партия не могла единолично контролировать ЦОПФ.
В 1967 г. представители СДПФ и КПФ выработали совместную рекомендацию по дальнейшему объединению профсоюзного движения на базе ЦОПФ. На чрезвычайном съезде ЦОПФ в 1969 г. профсоюзное единство было восстановлено. В ЦОПФ вошли профсоюзы ПОФ и независимые. В новом составе Исполкома ЦОПФ Социал-демократическая партия имела 12 мест, Коммунистическая партия — 8, Социал- демократический союз — 2 места. На съезде профсоюзный центр получил новое название — Центральная организация профсоюзов Финляндии (сокращенно также ЦОПФ). Она объединила в своих рядах около 500 тыс. трудящихся.
Существенные изменения в расстановку политических сил в стране внесли парламентские выборы, состоявшиеся в марте 1966 г. На этих выборах впервые в истории страны три рабочие партии — Коммунистическая партия Финляндии (она выступала в составе Демократического союза народа Финляндии (ДСНФ), ядром которого являлась), Социал-демократическая партия и Социал-демократический союз рабочих и мелких земледельцев получили большинство (103 мандата из 200), потеснив буржуазные партии. Р. Паасио, лидер СДПФ, получившей на выборах наибольшее число голосов, сформировал в мае 1966 г. правительство, в которое вошли пред262


ставители СДПФ, ДСНФ, СДС и Партии центра. Таким образом, в новом кабинете, имевшем за собой 153 мандата в парламенте, были вновь представлены все те политические силы, которые сотрудничали в правительстве «трех больших», заключившем в 1948 г. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с СССР.
Финская буржуазия не испытывала большого энтузиазма в связи с вхождением коммунистов в правительство. В то же время она не проявляла и признаков большого беспокойства; экономика страны к 1966 г. оказалась на грани кризиса, и выход из него предприниматели видели на пути достижения политической стабильности.
Пробыв у власти чуть больше года, правительство Паасио столкнулось с резким ухудшением экономического положения. В октябре 1967 г. государственный банк объявил о крупной девальвации финляндской марки — на 31,25%. Речь вновь шла об обеспечении интересов монополий, работающих на экспорт, за счет лиц, получающих зарплату и другие виды фиксированного дохода. В 1968 г. был принят закон о реформе налогообложения, по которому частные фирмы освобождались от уплаты ряда налогов.
В марте 1968 г. правительство той же коалиции возглавил М. Койвисто. Вскоре было заключено первое в истории Финляндии комплексное соглашение о политике доходов: профсоюзы отказывались от так называемой «индексной оговорки» в коллективных договорах, которая предусматривала автоматическое повышение заработной платы для компенсации повышения уровня цен и соответственно индекса стоимости жизни. Вместо этого с 1969 г. вводилось небольшое фиксированное повышение зарплаты для всех категорий лиц наемного труда; профсоюзы обязывались не требовать повышения заработной платы, если оно не компенсируется ростом производительности труда. Правительство по этому соглашению обязывалось контролировать цены, платежи и зарплату. Функции контроля были возложены на специально созданный при правительстве орган, в который вошли представители профсоюзов и предпринимателей.
Комплексным соглашение называлось потому, что оно предусматривало наряду с другими мерами введение государственных дотаций к ценам на сельскохозяйственную продукцию и наличие так называемого социального пакета, т. е. перечня социальных преобразований, которые правительство обязывалось провести в парламенте.
Первые соглашения о политике доходов, так же как и экономическая политика правительств Паасио и Койвисто, оказались чрезвычайно выгодными для предпринимателей. Производительность труда в промышленности росла в 1966—1970 гг. гораздо быстрее, чем реальная заработная плата лиц наемного труда. Максимальным этот разрыв был в 1968—1969 гг., когда производительность труда выросла примерно на 6%, а реальная заработная плата — только на 2%.
Соглашения связывали руки профсоюзам в развертывании забастовочной борьбы. Если в 1967 г. в забастовках было потеряно 320 тыс. рабочих дней, то в 1968 г. — 280 тыс., в 1969 г. — 161 тыс., в 1970 г. — 148 тыс.
Вместе с тем деятельность правительств Паасио и Койвисто имела и определенные положительные для трудящихся стороны. Был расширен государственный сектор в промышленности, увеличены ассигнования на жилищное строительство, улучшено пенсионное обеспечение.
Возникшие внутри Компартии Финляндии в конце 60-х годов идейно-политические разногласия, связанные с оценкой участия в правительстве, отношением к социал-демократии, рядом теоретических вопросов стратегии и тактики партии, вызвали угрозу организационного раскола. Состоявшийся в феврале 1970 г. чрезвычайный съезд КПФ коллективными усилиями восстановил единство рядов партии и принял решения, направленные на дальнейшее идеологическое и организационное сплочение КПФ на основе марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма.
Парламентские выборы, проходившие в марте 1970 г., показали разочарование избирателей в итогах деятельности коалиционного правительства левых сил и Пар263


тии центра. Все правительственные партии потеряли голоса части своих избирателей, причем больше всего Партия центра и ДСНФ. Большинство в парламенте вновь получили буржуазные партии. Однако коалиционное правительство продолжало свою деятельность до марта 1971 г. Рассматривая сотрудничество левых сил и Центра как наиболее предпочтительную политическую основу правительства, ставящего своей целью защиту интересов трудящихся, коммунисты вновь вошли в состав кабинета, сформированного 15 июля 1970 г. (под руководством А. Карьялайнена). В него были приглашены также две мелкие буржуазные партии — Шведская народная партия и Либеральная народная партия.
Если в области внутренней политики в 60-х годах развивался процесс перегруппировки социально-политических сил с определенной ориентацией влево, то в области внешней политики продолжался процесс дальнейшего укрепления внешнеполитического курса, в основу которого была положена политика дружбы, доверия и сотрудничества с Советским Союзом.
В начале рассматриваемого десятилетия обострение внутриполитической борьбы в Финляндии, активизация правых сил совпали с обострением международной напряженности и в значительной степени стимулировались им. Созданная западными державами опасная ситуация в центре Европы ухудшила обстановку в Северной Европе и в районе Балтийского моря.
Большое значение с внешнеполитической точки зрения имели президентские выборы 1962 г. Накануне выборов правые силы предприняли новую попытку изменить внешнеполитическую ориентацию страны. Они пытались воспрепятствовать переизбранию У. К. Кекконена, сменившего в 1956 г. Ю. К. Паасикиви на посту президента. Однако 15 февраля 1962 г. Кекконен во второй раз был избран президентом Финляндской Республики. Итоги этих выборов, а также состоявшихся в марте того же года парламентских выборов продемонстрировали твердую волю самых широких слоев финского народа и в дальнейшем следовать избранным Финляндией курсом на дружбу и добрососедское сотрудничество с СССР. Обновление руководства СДПФ в 1963 г. привело к тому, что примерно с середины 60-х годов партия стала официально поддерживать внешнеполитическую «линию Паасикиви — Кекконена». Участие Коммунистической партии Финляндии в правительствах в 1966—1971 гг. имело особое значение в плане усиления влияния на внешнюю политику страны левых сил, наиболее последовательно выступающих за дружбу с Советским Союзом.
Убедительным доказательством того, что курс на дружбу и сотрудничество с СССР пользуется поддержкой финского народа, явилось обращение Партии центра, СДПФ и КПФ — ДСНФ в апреле 1967 г. к У. К. Кекконену с просьбой дать свое согласие баллотироваться на очередных президентских выборах и создание широкого избирательного блока в поддержку его кандидатуры. Эта акция имела важное внутриполитическое значение: впервые в истории Финляндии рабочие партии и центристы договорились о выдвижении общего кандидата на пост президента. Попытка правых сил во главе с Национальной коалиционной партией продвинуть своего представителя на пост президента страны и на этот раз не увенчалась успехом. 15 февраля 1968 г. У. К. Кекконен был вновь избран президентом республики, набрав уже в первом туре голосования 201 голос (из 300).
60-е годы характеризовались дальнейшим укреплением и расширением добрососедского сотрудничества Финляндии с Советским Союзом. Кульминацией этого процесса явилось новое продление в июле 1970 г. срока действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Укрепление политической базы советско-финляндских отношений создало благоприятные условия для дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества. Значительно возрос объем советско-финляндской торговли, которая начиная с 1951 г. осуществлялась на основе долгосрочных пятилетних соглашений. Если в период первой торговой пятилетки товарооборот между СССР и Финляндией составлял около 1 млрд, руб., то к концу четвертой пятилетки (1966—1970 гг«) он возрос до 2,4 млрд. руб.
264


Советско-финляндские экономические отношения обогатились новой формой — сотрудничеством в сооружении крупных промышленных, энергетических и других объектов. В августе 1968 г. вступила в эксплуатацию после реконструкции советская часть Сайменского канала (соединяет озерную систему Восточной Финляндии с Финским заливом), которая была передана СССР в аренду Финляндии на 50 лет по договору, подписанному в сентябре 1962 г.
Упрочение советско-финляндских отношений, расширение внутренней базы «линии Паасикиви — Кекконена» способствовали значительной активизации внешней политики Финляндии в целом, особенно в середине и во второй половине 60-х. годов, повышению авторитета страны на международной арене. Именно в этот период президент У. К. Кекконен выдвинул известное положение о том, что Финляндия, проводя самостоятельную внешнюю политику, занимает активную позицию в вопросах войны и мира и не является здесь нейтральной: она последовательно выступает за мир и противостоит войне.
Важное место в международной деятельности Финляндии заняли вопросы укрепления безопасности в Европе, и особенно в ее северной части. В мае 1963 г. У. К. Кекконен выдвинул предложение об объявлении севера Европы безъядерной зоной. В своей речи в Москве 24 февраля 1965 г. президент Финляндии выступил против планов создания многосторонних ядерных сил НАТО с участием ФРГ. В ноябре 1965 г. Кекконен предложил осуществить мероприятия по обеспечению безопасности финляндско-норвежской границы, направленные на упрочение мира в районе Заполярья — на границах Финляндии, Норвегии и Советского Союза.
Предложение СССР и других социалистических стран о созыве общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, выдвинутое в 1966 г., было воспринято в Финляндии как реалистическая и конструктивная идея, полностью отвечающая интересам народов Европы. В мае 1969 г. правительство Финляндии направило правительствам всех европейских государств, а также США и Канады меморандум с предложением провести это общеевропейское совещание в Хельсинки. В ноябре 1970 г. последовала новая инициатива Финляндии о проведении в ее столице консультаций всех заинтересованных государств по вопросам подготовки общеевропейского совещания (они состоялись здесь два года спустя).
В ООН Финляндия активно выступала в пользу мира и разрядки международной напряженности, она одной из первых подписала и ратифицировала Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.).
Будучи страной, экономика которой во многом зависит от западных рынков, Финляндия не осталась в стороне от интеграционных процессов, развивавшихся в Западной Европе. В 1961 г. она заключила соглашение о «свободной торговле» с Европейской ассоциацией свободной торговли, в 1969 г. вступила в Организацию экономического сотрудничества и развития.
Финляндия заняла отрицательную позицию в отношении планов создания замкнутого торгово-экономического объединения стран Северной Европы — Северного экономического союза («Нордэк»), который рассматривался ею как попытка вовлечения всех северных стран в «Общий рынок». В апреле 1970 г. президент Кекконен заявил, что участие в таком объединении было бы несовместимо с принципами внешней политики страны.


ГЛАВА VII
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ, ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮЖНОЙ ЕВРОПЫ
Экономическое развитие капиталистических стран Западной, Центральной и Южной Европы в 60-х годах характеризовалось в основном теми же чертами, что и развитие главных стран капиталистического мира, хотя проявлялись они соответственно в меньших масштабах. Большое воздействие на внутренние процессы в этих странах и на комплекс их экономических отношений между собой и с главными странами капиталистической системы оказывала научно-техническая революция. Глубокие структурные сдвиги происходили как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Высокими, хотя и различными, темпами развивались концентрация и централизация производства и капитала. Научно-техническая революция и в этих странах способствовала быстрому развитию производительных сил. Вместе с тем она вела к воспроизводству острейших конфликтов в сфере производственных отношений; классовая борьба все более обострялась, принимая политический характер, ширилось антивоенное движение.
В то же время во внешней политике рассматриваемой группы стран существовали заметные различия. В странах, являющихся членами НАТО (Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Греция), внешнеполитический курс определялся их принадлежностью к этому агрессивному блоку, а также сильной зависимостью от американских монополий. Однако общие позитивные изменения в международной обстановке оказали влияние и на политику правительств некоторых из этих стран: в середине 60-х годов на путь улучшения отношений с социалистическими странами становятся Бельгия, Нидерланды, Люксембург.
Внешняя политика Испании отличалась двойственностью. Не являясь членом НАТО, Испания в то же время была связана с США рядом военных соглашений (о базах, о помощи). Вместе с тем она поддерживала экономические отношения с Кубой, с европейскими странами социализма. Определенными противоречиями характеризовалась внешняя политика Ирландии. В 60-х годах, как и в предшествующий период, Ирландия придерживалась позиции нейтралитета, неучастия в военных блоках, при этом, однако, ее правительство почти до конца десятилетия воздерживалось от установления дипломатических и иных отношений со странами социализма.
Внешнеполитическая линия Австрии и Швейцарии в целом определялась их статусом постоянного нейтралитета. Однако устремления правящих кругов этих стран и давление, оказываемое на них извне, приводили в ряде случаев к действиям, противоречащим этой линии.
1. 	Бельгия
В 1961 —1970 гг. среднегодовой прирост валового национального продукта Бельгии составил 4,8% (в предыдущее десятилетие — 3,6%). Опережающими темпами росли капиталовложения и экспорт. Новое промышленное строительство наиболее 266


интенсивно осуществлялось в химической, металлургической и машиностроительной отраслях. В то же время фактический застой либо даже снижение уровня наблюдались в таких традиционных отраслях, как угледобыча, текстильная промышленность, производство листового стекла и цветных металлов. Государственно-монополистические методы форсирования структурных преобразований пошли на пользу преимущественно крупным бельгийским и особенно иностранным монополиям. Иностранные монополии контролировали в химической промышленности более 50% производственных мощностей, в нефтепереработке — около 70, в электронике — 100%, причем главная роль принадлежала американскому капиталу.
В рассматриваемое десятилетие Бельгия вступила в условиях продолжения «великой стачки», начавшейся 20 декабря 1960 г. В ней участвовало более 1 млн. трудящихся. Забастовка была направлена против «единого закона» правительства Г. Эйскенса («закона нищеты»), суть которого заключалась в том, чтобы путем увеличения прямых и особенно косвенных налогов, а также путем сокращения ассигнований на социальные нужды переложить на трудящихся основные тяготы, вызванные кризисным положением ряда отраслей промышленности. Забастовка началась по инициативе широких рабочих масс, без согласия профсоюзного руководства, но лидеры Всеобщей федерации труда Бельгии (ВФТБ), боясь потерять свое влияние среди рабочих, вынуждены были поддержать забастовку, после того как она приобрела большой размах. Забастовка носила исключительно упорный и непримиримый характер, она сопровождалась небывалой активностью рабочих пикетов, силой не допускавших штрейкбрехеров и представителей властей на предприятия. Начавшись с протестов против «закона нищеты», т. е. как экономическая забастовка, она быстро переросла в выступление против засилья монополий в экономике и политике. С экономическими требованиями органически сливались политические лозунги: отставка правительства, роспуск парламента и проведение досрочных выборов. Забастовка завершилась только через 34 дня (23 января 1961 г.). Она показала, что коалиция Социально-христианской партии (СХП) и Либеральной партии (с 1961 г. — Партия свободы и прогресса) не может больше оставаться у власти. Правительство было вынуждено согласиться на проведение досрочных выборов в парламент. Новый кабинет (Лефевра — Спаака), сформированный в мае 1961 г. из представителей СХП и Бельгийской социалистической партии (БСП), продолжил политику наступления на интересы широких трудящихся масс. Имея большинство в новом парламенте, коалиция СХП и БСП провела четыре законопроекта, ограничивавшие права трудящихся и профсоюзные свободы, завоеванные в многолетней борьбе, в частности право на забастовку.
В 1962 г. была проведена налоговая реформа, целью которой являлась унификация отдельных видов налогов и повышение роли прямых налогов. Раньше в Бельгии доля прямых налогов в общей сумме налогообложения была ниже, чем в других западноевропейских странах, теперь же устанавливался порядок, который приближался к практике, существующей в странах «Общего рынка». Унификация налогов фактически привела к их повышению: за период с 1962 по 1966 г. они увеличились в среднем на 33%. Основная масса налогов по-прежнему падала на низкие и средние доходы.
Политика правительства Лефевра — Спаака привела к крупному поражению СХП и БСП на состоявшихся 23 мая 1965 г. очередных парламентских выборах. Однако правое руководство БСП не пожелало принять во внимание это обстоятельство и вопреки мнению рядовых членов партии (на состоявшемся в июле 1965 г. чрезвычайном съезде БСП х/3 делегатов голосовала против вхождения представителей партии в правительство) вновь пошло на сотрудничество с католиками. Новое коалиционное правительство, сформированное из представителей СХП и БСП 29 июля 1965 г., возглавил П. Армель. Если на выборах 1961 г. СХП получила более 2 млн. голосов избирателей, то на выборах 1965 г. — 1,8 млн. голосов; БСП на выборах 1965 г. получила менее 1,5 млн. голосов против 1,9 млн. на предыдущих выборах.
267


В целом правящие партии потеряли около 1 млн. избирателей, значительная часть которых отдала свои голоса Партии свободы и прогресса (ПСП).
Экономический спад и сопровождающий его рост безработицы привели в 1966 г. к серьезным социальным конфликтам. Широкий отклик по всей стране получила забастовка горняков провинции Лимбург, выступивших против намерения правительства закрыть некоторые угольные шахты под предлогом их нерентабельности. 31 января при попытке полиции силой разогнать демонстрацию в шахтерском поселке Звартберг двое рабочих были убиты и несколько десятков ранено. Правительство бросило на подавление горняков войска. По всей стране прокатилась волна забастовок и демонстраций солидарности с бастующими шахтерами. В конечном счете рабочие Лимбурга вынудили правительство пойти на уступки.
После кровавых событий в Звартберге социалисты заявили о своем выходе из правительства. И февраля 1966 г. кабинет Армеля подал в отставку.
19 марта 1966 г. было сформировано правительство из представителей СХП и ПСП во главе с П. Вайденом Буйнантсом. Под давлением крупного монополистического капитала правительство продолжало проводить мероприятия, тяжесть которых целиком легла на плечи трудящихся. В марте 1967 г. через парламент были проведены законы, в соответствии с которыми сокращались ассигнования на народное образование, здравоохранение, социальное обеспечение, повышались старые и вводились новые прямые и косвенные налоги.
Продолжались массовые увольнения рабочих в угольной, текстильной промышленности, в черной и цветной металлургии, в сфере коммунального обслуживания. Увольнения затронули прежде всего старые промышленные районы Валлонии. Количество полностью и частично безработных в конце 60-х годов достигло примерно 10% общей численности рабочих. Стоимость жизни возросла, поднялись цены на все продукты питания, на промышленные товары, коммунальные услуги, повысились транспортные тарифы, различные налоги и сборы.
7 февраля 1968 г. кабинет Буйнантса подал в отставку. Главной причиной правительственного кризиса было обострение экономических и социальных проблем, особенно в Валлонии. Были назначены досрочные выборы в парламент и провинциальные советы.
Выборы состоялись 31 марта 1968 г. Наибольший урон понесла Социально-христианская партия, которая получила всего 370 тыс. голосов. Потерянные ею голоса перешли к кандидатам фламандского Народного союза (Фольксюни) и Демократического фронта франкофонов — объединенной партии валлонов. Лишь 17 июня 1968 г. Г. Эйскенс сформировал правительство из представителей СХП и БСП. Завершился самый длительный (132 дня) в послевоенной истории Бельгии правительственный кризис. Однако программа кабинета Эйскенса не предусматривала каких-либо радикальных мероприятий, направленных на разрешение экономических, социальных и других проблем. Между тем в экономике Бельгии происходили изменения, требующие серьезного внимания.
В 1961—1970 гг. одним из центральных в политической жизни страны стал национальный вопрос, который представлял собой сложный комплекс проблем политического, экономического и культурного характера. Его обострение было связано прежде всего с деградацией экономики Валлонии, где концентрировались традиционные отрасли бельгийской промышленности, вступившие в период застоя и упадка, и ускоренной индустриализацией Фландрии, основанной на внедрении прогрессивных видов промышленного производства. В прошлом доминирующую роль в экономической, политической и культурной жизни страны играли валлоны, говорящие на французском языке, однако уже в начале XX в. во Фландрии возникло сильное национальное движение, участники которого требовали признания фламандского языка вторым официальным языком и предоставления равных возможностей для развития фламандской культуры. В 1929 г. была введена раздельная администрация для Фландрии и Валлонии, установлен специальный режим для Брюсселя, а фламанд268


ский язык признан вторым официальным языком. Причиной споров в 1961—1970 гг. стало неравномерное распределение капиталовложений, основной поток которых устремился во Фландрию, в результате чего экономика Фландрии развивалась в 2 раза быстрее, чем экономика Валлонии.
Усиление фламандского национализма вызвало соответствующую реакцию со стороны валлонской части населения. После всеобщей забастовки 1960—1961 гг. по инициативе валлонских левых социалистов и при активном участии коммунистов было создано Народное валлонское движение, которое сразу же привлекло в свои ряды широкие массы трудящихся.
В октябре 1962 г. Коммунистическая партия Бельгии выдвинула законопроект о федеративном устройстве страны, отметив, что это единственный способ урегулирования национальных противоречий. Однако правительство ограничилось проведением через парламент законопроекта о лингвистической границе (ее наметили исходя из принципа численного преобладания фламандцев или валлонов в том или ином районе). Национальный вопрос вновь обострился в мае 1966 г. Студенты фламандского факультета старейшего в стране Лувенского университета потребовали, чтобы обучение в университете велось только на фламандском языке. В 1967 г. снова состоялась демонстрация студентов Лувенского университета, протестовавших против планов расширения факультетов, где обучение велось на французском языке, и потребовавших перевода этих факультетов в Валлонию. Подобные демонстрации состоялись в Антверпене, Генте, Брюгге и Малине. Для разгона студенческих демонстраций были использованы крупные подразделения полиции.
Национально-языковая проблема вызвала серьезные разногласия между партиями и внутри их. В Социально-христианской партии произошел раскол на два крыла — валлонское и фламандское, из Партии свободы и прогресса сначала выделилась «группа валлонских либералов», затем брюссельская федерация, несколько позже была создана Радикальная партия.
В конце 1970 г. правительство Эйскенса провело ряд конституционных реформ. Пересмотренная конституция признавала существование в стране трех культурных сообществ (французского, фламандского и немецкого) и четырех лингвистических районов (с французским, фламандским и немецким языками, а также двуязычный район Брюсселя). Изменения в конституции предусматривали также создание трех региональных органов власти — для Фландрии, Валлонии (включая кантоны, население которых говорило по-немецки) и Брюсселя, которые должны были получить широкие полномочия в экономических и социальных вопросах. Однако на деле никаких региональных органов власти так и не было создано.
В рассматриваемый период в стране развертывалась также острая социальная борьба. В конце декабря 1961 г. в связи с годовщиной всеобщей стачки по всей стране прошли митинги, демонстрации и кратковременные выступления трудящихся. Бельгийский рабочий класс дал отпор попыткам властей возбудить преследования против организаторов всеобщей стачки. Длительными были забастовки металлургов в городах Олене и Клабеке, а также забастовка фламандских рабочих на судостроительной верфи в Темсе (1962 г.). Крупные забастовки провели в 1964 г. рабочие нефтеперерабатывающих и газовых предприятий, электростанций Антверпенского порта. Образец мужества показали рабочие завода «Пиннок-Пакс» в г. Херстале (1967 г.), которые в течение 114 дней не покидали территорию завода, протестуя против его закрытия. В конце концов они вынудили предпринимателей уступить и снова открыть предприятие. Победой трудящихся окончилась длившаяся 12 недель забастовка рабочих на заводах «Арбед» в Генте в 1967 г. Крупные выступления имели место в том же году на заводах компании АСЕК. В декабре 1968 г. прошла 48-часовая забастовка почти 10 тыс. студентов, требовавших демократизации высшей школы, обеспечения работой выпускников университета.
Новым важным моментом в рабочем движении Бельгии явилось вовлечение в классовую борьбу рабочих-католиков Фландрии. Стачечное движение в 1961 —
269


Демонстрация фермеров против аграрной политики правительства. Монс, август 1963 г.
1970 гг. приобрело ряд новых черт, стало более эффективным. Получили распространение всеобщие 24-часовые забастовки, охватывавшие целые отрасли промышленности, участились неучитываемые официальной статистикой кратковременные забастовки — по нескольку часов в день, стачечники стали чаще проводить митинги и демонстрации. В ходе классовых боев наметилась тенденция к совместным действиям сначала отраслевых объединений Всеобщей федерации труда и Конфедерации христианских профсоюзов, а затем и самих профцентров. Важнейшими требованиями профсоюзов стали усиление контроля над капиталовложениями и их размещением, борьба против «утечки» капиталов за границу, за демократизацию налоговой политики и политики цен, за прекращение закрытий шахт и промышленных предприятий без предварительного обеспечения занятости и переквалификации трудящихся. Выполнения этого последнего пункта в угледобывающей промышленности профсоюзы добились после забастовки 1966 г. в Лимбурге.
Новая программа Всеобщей федерации труда, принятая в 1965 г., заострила внимание на необходимости перехода к децентрализации общенациональных экономических планов с учетом особенностей положения отдельных районов и оказания действенной помощи районам, переживавшим экономическую депрессию. ВФТБ потребовала усилить контроль за ценами, провести демократическую налоговую реформу и высвободить средства для проведения реформы здравоохранения, обеспечить равную оплату мужского и женского труда, улучшить социальное обеспечение трудящихся. Федерация поддерживала принцип федерализма, за осуществление которого боролось Народное валлонское движение.
Коммунистическая партия Бельгии видела в программе Всеобщей федерации труда платформу, которая могла объединить все силы, боровшиеся за демократический выход из кризиса. Состоявшийся 23—24 октября 1965 г. XVI съезд партии выступил за последовательную политику экономического и социального прогресса, за демократическое решение национального вопроса путем референдума, против подчинения внешней политики страны требованиям милитаристских кругов НАТО.
270


Демонстрация участников всеобщей забастовки в Брюсселе, протестующих против ухудшения экономического положения трудящихся. 1966 г.
XVII съезд КПБ, проходивший 10 — 11 декабря 1966 г., потребовал прекращения американской агрессии во Вьетнаме, высказался за созыв конференции для организации системы коллективной безопасности в Европе, за ликвидацию иностранных военных баз и вывод войск с чужих территорий, за сокращение вооруженных сил, за выход Бельгии из НАТО. Съезд потребовал прекратить увольнения рабочих и служащих, ввести рабочий контроль в металлургической промышленности, повысить заработную плату рабочим, сократить рабочий день.
Внешняя политика Бельгии в 60-х годах определялась ее проамериканской, «атлантической» ориентацией. Брюссель превратился в центр сосредоточения штаб- квартир международных монополий, европейских филиалов американских монополий, военных штабов НАТО. За свою верность «атлантической солидарности» Бельгия получала право на некоторую «свободу рук» для осуществления под прикрытием НАТО отдельных империалистических акций: военной интервенции в Республику Конго, начавшейся еще в 1960 г.; помощи Португалии в ее колониальной войне в Анголе и Мозамбике, где у бельгийских предпринимателей имелись немалые финансовые интересы.
Бельгийское правительство в соответствии с программой НАТО значительно увеличило ассигнования на военные нужды. В июле 1962 г. правительство Бельгии заключило с правительством США соглашение о сотрудничестве в области атомного вооружения и так называемой «совместной обороны». Соглашение предусматривало передачу Бельгии секретной ядерной информации, а также определенного военного оборудования и снаряжения.
Во внешней политике Бельгии важное место занимал и «европеизм», который означал для нее не только экономическую интеграцию, но и укрепление военнополитического союза стран Бенилюкса.
В 60-х годах бельгийские монополии пытались восстановить свои позиции в Конго, однако эти попытки не имели успеха. В июле 1966 г. из Конго были выдворе ¬ ны бельгийские наемники, участвовавшие в антиправительственном мятеже в Стэп-
271


Демонстрация против опасности атомной войны, проведенная по инициативе молодежных и демократических организаций Бельгии. На плакатах надписи: «Нет атомному оружию в Бельгии», «Нет многосторонним ядерным силам», «Мир во Вьетнаме». Брюссель, март 1965 г.
ливиле (Кисангани). С 1 января 1967 г. правительство Конго ликвидировало бельгийскую компанию «Юньон миньер дю О’Катанга» и создало вместо нее национальную компанию «Сосьете женераль конголез де миньер».
Реакционный внешнеполитический курс правительства вызвал недовольство широких слоев бельгийской общественности. Некоторые государственные деятели, бывшие в прошлом ярыми сторонниками «холодной войны» (Армел ь, Спаак), выступили за политику ослабления напряженности, призывали к переговорам между капиталистическими и социалистическими странами. На декабрьской (1966 г.) сессии Совета НАТО в Париже Бельгия выступила с предложением о реорганизации блока, с тем чтобы его главной целью стало «достижение разрядки и укрепление мира» путем переговоров со странами Варшавского Договора.
К середине 60-х годов во внешней политике Бельгии наметились позитивные сдвиги в отношении сотрудничества с социалистическими странами в экономической, торговой, научно-технической и культурной областях. В 1964 г. было создано советско-бельгийское общество «Скальдия — Волга», ставившее целью продажу и ремонт советских авто/машин в странах Бенилюкса. Затем было образовано смешанное общество «Бельсо» по торговле продовольственными и промышленными товарами. В 1967 г. возникло советско-бельгийское общество «Нафта» по импорту в Бельгию и продаже в стране и за границей советской нефти и нефтепродуктов. В конце 1970 г. в Москве был заключен договор о торговле между Бельгией и СССР, созданы новые смешанные советско-бельгийские общества.
272


2. 	Нидерланды
В 60-х годах в голландской экономике произошли важные структурные изменения. Высокими темпами развивались новые отрасли, продукция которых в основном направлялась на рынки ЕЭС. Динамично развивалось машиностроение со специализацией на производстве транспортного оборудования, электроники, оборудования для химической и пищевой отраслей. Интенсивный подъем переживали химическая и нефтеперерабатывающая отрасли, черная металлургия, в основном прокат. В отдельные годы прирост производства в химической промышленности доходил до 18%, а в нефтепереработке превышал 20%. По объему продукции химической промышленности на душу населения Нидерланды вышли на третье место в мире.
Наиболее высокими были темпы роста монополизированных отраслей промышленности, в то же время в других отраслях наблюдался застой или даже некоторое снижение производства. С 1962 г. стала уменьшаться добыча угля: только с 1968 по 1970 г. она сократилась с 6,7 млн. до 4,3 млн. т. Однако в целом для десятилетия была характерна высокая экономическая конъюнктура. Среднегодовые темпы роста промышленного производства в 1958—1969 гг. составили 7,6%, объема экспорта — более 10%. За тот же период валовой национальный продукт Нидерландов увеличился с 9.5 млрд, до 28,2 млрд. долл.
Перестройка промышленности осуществлялась путем расширения прямого вмешательства государства в экономику. Государственно-монополистическое регулирование распространилось на ежегодное планирование бюджетной и финансовой политики, реализацию программ регионального развития, проектов в области урбанизации и экологии. Государство приняло активное участие в освоении обнаруженных в конце 50-х годов в провинции Гронинген богатейших запасов газа (четвертое место в мире). Интенсивная разработка этого месторождения привела не только к резкому увеличению роли газового хозяйства, но и к перестройке всей экономики. С 1963 по 1971 г. добыча газа возросла почти в 50 раз, достигнув 48,3 млрд. куб. м. К концу десятилетия доля газа в промышленном энергопотреблении составила 35%. Нидерланды вышли на первое место в мире по потреблению газа на душу населения.
Для успешного развития новых отраслей промышленности голландская экономика нуждалась в капиталовложениях, поэтому с 1967 г. иностранным компаниям при создании новых предприятий выделялись государственные субсидии в размере до 35% от инвестируемой суммы. Политика поощрения иностранных инвестиций привела к тому, что к концу десятилетия в Нидерландах действовало около 1 тыс. иностранных предприятий. Доминирующее место занимал американский капитал. К 1968 г. только прямые американские инвестиции в Нидерландах составили 1,1 млрд. долл. Из 500 крупнейших американских компаний более 100 имели свои филиалы в Нидерландах, в стране действовали отделения шести крупных американских банков. Основными сферами приложения американских капиталов были нефтепереработка, газодобыча, химия, машиностроение, электроника, точная механика и оптика. К 1969 г. американские нефтяные монополии контролировали 50% нефтеперерабатывающей промышленности Нидерландов. Быстрыми темпами росли капи^ таловложения ФРГ, увеличившиеся за десятилетие в 7,5 раза.
Вместе с тем сами Нидерланды активизировали и географически расширяли экспансию голландских капиталов в развивающиеся страны, резко увеличивая импорт оттуда сырья, особенно нефти. Национальная добыча нефти удовлетворяла потребности экономики лишь на 5% (в 1960 г. она дала 1,9 млн. т, в 1969 г. немного превысила 2 млн. т). «
Западноевропейская интеграция стимулировала процессы концентрации и централизации производства и капитала в Нидерландах. Наибольшее количество слияний в промышленности в начале десятилетия произошло в металлообрабатывающей, химической и текстильной отраслях. Амстердамский и Роттердамский коммерческие банки объединились в «Амстердам-Роттердам банк». В 1964 г. в результате слия-
• 18 Всемирная история, т. XIII
273


ния был образован «Алгемене банк Недерланд». На эти вновь созданные банки приходилось 3/4 активов всех частных банков страны. С 1967 г. началась новая волна концентрации. В этом году произошло слияние голландских банков, действовавших в Юго-Восточной Азии и Латинской Америке. «Филипс» и «Юнилевер» увеличили до нескольких сот количество своих заграничных филиалов и перевели большую часть капиталов в США и западноевропейские страны. Концерн «Веролме» сосредоточил в своих руках 3/4 голландского судостроения. В 1969 г. в результате объединения монополий АКЮ и КЗО была создана АКЗО, вышедшая вскоре на второе место в мире среди компаний по производству химических волокон. Вместе с тем интеграция имела следствием массовое разорение мелких и средних предпринимателей: в год разорялось более 3 тыс. предприятий, что приводило к росту безработицы. В 1967 г. число безработных достигло рекордной для Нидерландов цифры — 100 тыс. человек.
В аграрной сфере голландское правительство осуществляло курс на свободный международный рынок сельскохозяйственных продуктов, что вело к массовому разорению мелких хозяйств и складыванию высокоразвитых капиталистических отношений в сельском хозяйстве. Хотя число занятых в этой отрасли за десятилетие и сократилось, совокупный объем продукции увеличился. По урожайности многих сельскохозяйственных культур и выходу животноводческой продукции Нидерланды занимали первое место в мире, по применению минеральных удобрений — второе. Помимо продуктов животноводства Нидерланды круглый год экспортировали продукцию овощеводства, садоводства и цветоводства. Страна занимала в ЕЭС первое место по экспорту сельскохозяйственной продукции.
Ограниченность внутреннего рынка ставила голландскую экономику в зависимость от темпов роста внешней торговли. За десятилетие она значительно возросла. Почти половину удельного веса экспорта составляла продукция машиностроения и химической промышленности, около г/4 приходилось на долю пищевых продуктов.
По сравнению с другими странами ЕЭС Нидерланды меньше зависели от западноевропейских континентальных рынков. Крупными торговыми партнерами страны оставались США и Англия, увеличился импорт сырья из развивающихся стран, нефти — из стран Ближнего Востока. За десятилетие значительно упрочилось положение Нидерландов в Бенилюксе и «Общем рынке». Голландский гульден стал одной из самых твердых западноевропейских валют.
В 60-х годах изменилась социальная структура голландского общества. Рабочий класс вместе со служащими продолжал составлять большинство самодеятельного населения. В то же время доля занятых в сельском хозяйстве и рыболовстве упала с 11 до 6,5%. Значительно увеличилось число занятых в сфере торговли, финансов и обслуживания. В 1970 г. в сфере услуг было занято до 48% экономически активного населения (в 1960 г. — 40%).
Перестройка хозяйственной структуры Нидерландов проводилась под контролем и в интересах крупнейших монополий. Всю тяжесть негативных последствий этих перемен испытывали на себе трудящиеся. Высокая конкурентоспособность голландских товаров и снижение издержек производства достигались путем интенсификации труда, замораживания заработной платы. За десятилетие стоимость жизни в стране повысилась более чем на 1/3.
Борьба голландских трудящихся в 60-х годах отличалась от классовых выступлений предшествующего десятилетия широтой размаха и разнообразием затрагивавшихся проблем. В периоды подъема забастовочного движения правительство через Социально-экономический совет, организованный на паритетных началах (по 15 представителей от профсоюзов, предпринимателей и правительства), непосредственно участвовало в урегулировании конфликтов между профсоюзами и предпринимателями. Нидерланды первыми из западноевропейских стран встали на путь государственно-монополистического регулирования темпов роста заработной платы и уровня доходов трудящихся с целью обеспечения наибольшей конкурентоспособности голландских товаров на внешних рынках.
274


Внутриполитическая жизнь в Нидерландах в рассматриваемое десятилетие отличалась неустойчивостью, что выразилось в частой смене коалиционных кабинетов. С 1958 г. у власти находилось коалиционное правительство четырех правых партий, которое возглавлял представитель Католической народной партии (КНП) Ян Эдуард де Куай. В кабинет входили также представители Народной партии за свободу и демократию (либералы), являющейся объединением крупных предпринимателей, Антиреволюционной партии (АП) и Христианско-исторического союза (ХИС). Базой коалиции был союз католиков и либералов. Очередные выборы в Генеральные штаты весной 1963 г. не внесли существенных изменений в расстановку политических сил. В новый коалиционный кабинет правых партий вновь вошли католики, либералы, представители АП и ХИС. Правительство возглавил В. Марейнен (КНП), провозгласивший курс на достижение «предельно возможных темпов экономического роста».
Из-за разногласий католиков с либералами правительство Марейнена в феврале 1965 г. ушло в отставку. В апреле Й. Кале (КНП) сформировал новое правительство, в котором места НПСД и ХИС заняли представители Партии труда (социалисты). Кабинет Калса продержался у власти всего около полутора лет; в октябре 1966 г. он не получил большинства в парламенте при голосовании по проекту бюджета.
В 1966 и 1967 гг. проходили выборы в обе палаты Генеральных штатов. В них впервые приняла участие молодежь в возрасте от 21 до 23 лет. Католики и либералы потеряли часть своих избирателей. Коммунисты, а также представители Пацифистской социалистической партии (ПСП) укрепили свои позиции во второй палате. Новая партия «Демократы-66», возникшая из движения студентов и молодежи, завоевала семь мест, что было несомненным успехом. 5 апреля 1967 г. католик П. де Йонг сформировал клерикально-либеральное правительство на базе четырех партий (католиков, либералов, АП и ХИС).
В результате парламентских выборов 1969 г. к власти пришла традиционная коалиция четырех правых партий. Кабинет снова возглавил де Йонг.
Основой внутренней политики клерикально-либеральной коалиции была «политика доходов», с помощью которой государственно-монополистический капитализм пытался сглаживать социальные противоречия. Рост заработной платы был поставлен в прямую зависимость от роста производительности труда и косвенную — от роста цен и стоимости жизни. Однако с середины десятилетия правительство оказалось не в состоянии сдерживать инфляционный рост цен и стоимости жизни.
В 1962 г. правительство де Куайя навязало профсоюзам соглашение о временном замораживании заработной платы. В ответ забастовали металлурги Амстердама. Забастовку поддержали рабочие металлургических заводов в других городах, что заставило предпринимателей повысить заработную плату на 10%.
Экономическая борьба голландских трудящихся переплеталась с выступлениями за пересмотр «атлантической» внешней политики. В 1961—1963 гг. по всей стране проходили антимилитаристские демонстрации с требованием ограничить участие Нидерландов в НАТО, уменьшить военные расходы, составлявшие в 1961 г. около 2 млрд, гульденов. Была направлена петиция правительству с требованием ликвидации военно-воздушной базы НАТО в г. Сустерберге.
Активное участие в борьбе рабочего класса принимала Коммунистическая партия Нидерландов (КПН). В 1963 г. КПН выдвинула лозунг единства действий в рабочем и профсоюзном движении. Однако крупнейшая оппозиционная партия страны — Партия труда отклоняла все инициативы коммунистов.
Оставалось расколотым и профсоюзное движение. Реформистское руководство ведущих профсоюзных объединений неоднократно выступало против объявления забастовок. На реформистских позициях стояло наиболее многочисленное (на 1970 г.) Нидерландское объединение профсоюзов, примыкавшее к социалистам. Нидерландское католическое объединение профсоюзов и Нидерландское национальное объединение христианских профсоюзов активно проводили политику «сотрудничества труда и капитала».
18*
275


Особенностью социальных конфликтов при правительстве Марейнена было их развертывание на фоне высоких темпов развития промышленности и экспорта. По производительности труда Нидерланды занимали в те годы одно из первых мест в Западной Европе, а по темпам ее роста опережали США. При этом из стран ЕЭС лишь итальянские рабочие имели заработки меньше голландцев. Требование повышения заработной платы выдвинулось поэтому на первое место в забастовочной борьбе. В 1964 г. количество потерянных в ходе забастовок человеко-дней достигло 43 862г что более чем в 4 раза превысило уровень 1962 г.
В 1965 г. положение обострилось в связи с ростом безработицы, особенно среди молодежи. В Амстердаме произошли крупные выступления студентов и молодежи за обеспечение занятости, а также за мир и разрядку напряженности.
Мощная волна забастовок прокатилась по стране летом и осенью 1966 г. В Амстердаме произошли крупные столкновения рабочих-строителей с полицией. Для разгона демонстрации бастующих полиция пустила в ход бомбы со слезоточивым газом и огнестрельное оружие, в результате чего более 60 человек получили ранения. В Утрехте, Зандаме, Арнеме и других городах прошли забастовки солидарности с амстердамскими рабочими.
Боевой характер и массовость выступлений трудящихся в середине десятилетия имели следствием беспрецедентное явление, получившее название «взрыва заработной платы». За три года (1964—1966) предприниматели были вынуждены повысить заработную плату в среднем на 42%. Но затем кабинет П. де Йонга стал проводить политику регулирования цен и доходов путем замораживания заработной платы, что привело к новому обострению социальных конфликтов. Осенью 1969 г. во многих провинциях прошли забастовки и демонстрации протеста против роста стоимости жизни и безработицы. Правительство пригрозило введением «чрезвычайного положения» с целью «восстановления порядка».
Весной 1969 г. на рассмотрение парламента был внесен законопроект, ограничивавший права профсоюзов. Профсоюзы решительно выступили против законопроекта. Был создан Объединенный фронт, в который вошли все профсоюзные организации страны. Координация действий позволила провести 15 декабря общенациональную часовую стачку протеста.
В 1970 г. Нидерланды переживали экономический подъем: прирост продукции в добывающей промышленности достиг 27%, в нефтеперерабатывающей — 30%. Правительство под предлогом «излишне высокого» уровня заработной платы внесло на рассмотрение парламента проект закона о ее замораживании. По стране прокатилась волна забастовок, достигшая особого размаха в сентябре, когда бастовало более 150 тыс. человек. Наиболее мощный характер имела забастовка докеров одного ив крупнейших портов мира — Роттердама, которая была поддержана трудящимися других городов. В конечном счете при посредничестве Социально-экономического совета забастовщикам удалось добиться частичного удовлетворения своих требований.
Внешняя политика Нидерландов в 60-х годах формировалась под воздействием различных, порой противоречивых тенденций. Происходила острая политическая борьба между сторонниками «атлантизма» и прогрессивными силами, учитывавшими благоприятные перемены в Европе в пользу разрядки, мира и взаимовыгодного сотрудничества. Никогда ранее вопросы войны и мира не приобретали в Нидерландах такой актуальности, не становились предметом столь бурных дебатов и столкновений. Широкие слои голландцев выступили за пересмотр одностороннего внешнеполитического курса страны. В нескольких провинциях прошли демонстрации протеста против подписания в рамках НАТО соглашения с ФРГ о создании на голландской территории западногерманских военных баз снабжения. Группа «новых левых» в Партии труда потребовала выхода Нидерландов из НАТО, признания ГДР, вывода американских войск из Вьетнама.
Коммунисты, левые социалисты, пацифисты и представители демократической общественности провели ряд акций в пользу мирного урегулирования вопроса о За276


падном Ириане. В 1962 г. правительство было вынуждено подписать соглашение о передаче Индонезии незаконно удерживавшегося Нидерландами Западного Ири- ана. Однако Нидерланды продолжали сохранять свои колонии на Суринаме и части Антильских островов.
В 1966 г. реакционные силы во главе с министром иностранных дел Й. Лунсом добились согласия правительства на размещение в стране эвакуированной из Франции штаб-квартиры командования вооруженными силами НАТО в Центральной Европе.
Голландская общественность активно выступила против решения парламента одобрить план создания многосторонних ядерных сил НАТО. В 1967 г. вторая палата парламента обратилась к правительству с призывом предпринять шаги с целью прекращения американских бомбардировок ДРВ. В 1968 г. в Амстердаме состоялась демонстрация протеста против гонки вооружений, ее участники направили петицию парламенту. В том же году Нидерланды подписали Договор о нераспространении ядерного оружия. В декабре 1970 г. де Йонг высказался в пользу идеи созыва общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества.
Антимилитаристские выступления голландцев и процесс разрядки напряженности в Европе благоприятно сказались на развитии отношений с социалистическими странами. Укреплялись советско-голландские связи, состоялся обмен делегациями, развивались экономические отношения.
Во второй половине 60-х годов сторонники «атлантизма» и гонки вооружений начали сдавать свои позиции, хотя положение о том, что участие в НАТО является «основой безопасности страны», по-прежнему лежало в основе внешнеполитического курса голландского правительства.
3. 	Люксембург
Экономическое развитие Люксембурга в 60-х годах определялось прежде всего его участием в западноевропейской капиталистической интеграции. Расширялись внешнеэкономические связи страны, возрастала степень монополизации экспортных отраслей. Усиливалась концентрация металлургической промышленности, ее специализация в соответствии с запросами мирового рынка черных металлов. Одновременно возрастала зависимость страны от мировой конъюнктуры и международных стальных трестов.
Основой экономики оставалась сосредоточенная на юго-западе страны черная металлургия, которая к концу 60-х годов давала около 80% промышленной продукции и более 90% стоимости экспорта. Среди капиталистических стран Люксембург стабильно занимал восьмое-девятое место по производству чугуна и стали, а по выплавке чугуна и стали на душу населения прочно удерживал первое место в мире.
Развитие промышленности в стране обусловливалось ее двойной зависимостью: от импорта руды и коксующихся углей и от сбыта продукции черной металлургии, более 95% которой шло на экспорт. В связи с ухудшением в 1961—1963 гг. конъюнктуры на мировом рынке черных металлов портфель заказов резко сократился. Это вызвало снижение объема промышленного производства и падение деловой активности в Люксембурге. В 1962 г. добыча железной руды уменьшилась на 14%, сократилось производство в текстильной, деревообрабатывающей и химической отраслях, все семь металлургических заводов работали с недогрузкой. Кризисные явления были отчасти связаны также с перестройкой структуры экономики вследствие замены угля нефтью и природным газом и перехода на импорт железной руды более дешевой и качественной, чем национальная.
С 1967 г. и до конца десятилетия объем промышленного производства ежегодно возрастал в среднем на 7% при среднем росте национального дохода на 4,6%. В целом за 1961—1970 гг. валовой национальный продукт Люксембурга почти удвоился, 277


достигнув 0,9 млрд, долл.; производство стали на душу населения выросло с 12,4 до 16 т. Со второй половины 60-х годов увеличился приток американских и западногерманских инвестиций в экономику страны. Американский капитал занял ведущее место в химической промышленности; в электроэнергетике доминировали западногерманские монополии. В 1965 г. к 32 действовавшим в стране иностранным промышленным предприятиям прибавились еще два крупных химических завода с преобладанием американского капитала. В рамках ЕЭС основными торговыми партнерами Люксембурга были Бельгия, ФРГ и Нидерланды.
Развитие западноевропейской капиталистической интеграции привело к резкому оживлению и расширению финансовой деятельности в Люксембурге, особенно со второй половины 60-х годов. За десятилетие количество банков в стране увеличилось более чем в 2 раза.
Важнейшим отрицательным последствием интеграции было то, что объем портфелей зарубежных заказов и внешнеэкономические связи в целом превращались в регулятор общеэкономического развития Люксембурга. Падение цен и спроса на мировом рынке черных металлов тотчас же вызывало спад промышленного производства в Люксембурге.
Социальный состав 340-тысячного населения Люксембурга в 60-х годах претерпел некоторые изменения. Доля занятых в сельском хозяйстве уменьшилась до 11%, вместе с тем значительно увеличилась численность занятых в непроизводственной сфере. Начиная с 1965 г. около половины государственных инвестиций направлялось на развитие инфраструктуры и сферы услуг.
Во внутриполитической жизни Люксембурга с начала десятилетия ведущую роль продолжала играть Христианско-социальная народная партия (ХСНП). В 1963 г., в условиях экономического кризиса, были проведены выборы в общинные советы, являющиеся своеобразным «барометром настроений» люксембуржцев. Результаты выборов показали, что влияние входившей в коалиционное правительство П. Вернера Демократической партии (ДП) упало. С июля 1964 г. правительство формировалось из представителей ХСНП и Люксембургской социалистической рабочей партии (ЛСРП).
Центральным вопросом внутриполитической борьбы в стране к середине 60-х годов стал вопрос о воинской службе. Демократические силы во главе с Коммунистической партией Люксембурга (КПЛ), выступавшие против участия в НАТО и гонке вооружений, в 1966 г. потребовали не только сокращения срока воинской службы, но и отмены воинской повинности вообще. Сторонники «атлантизма» под предлогом «верности НАТО» выступали за сохранение воинской повинности. 22 июня 1967 г. палата депутатов приняла закон об упразднении с 1 июля того же года обязательной воинской повинности и формировании армии из добровольцев. Это явилось большим успехом миролюбивых сил Люксембурга.
В 1968 г. парламент принял «план стабилизации», предусматривавший введение с октября 1970 г. (как и в других странах ЕЭС) нового косвенного налога с оборота, сокращение и перераспределение государственных кредитов, введение контроля над ценами и ряд других мер по приспособлению люксембургской экономики к условиям западноевропейской интеграции. Разногласия между ХСНП и ЛСРП при обсуждении плана привели к отставке 30 октября 1968 г. коалиционного правительства этих партий. Одновременно клерикалы и правые лидеры социалистов развернули антикоммунистическую «национальную кампанию». На КПЛ обрушились с нападками за ее поддержку позиции СССР в период событий 1968 г. в Чехословакии. В этой обстановке проходили частичные выборы в общинные советы и внеочередные парламентские выборы 1968 г. Результаты их оказались неожиданными и для социалистов, и для клерикалов: они утратили значительную часть своих избирателей и ведущие позиции в нескольких крупных городах. В 1970 г. группа лидеров правого крыла ЛСРП была исключена из партии. Коммунистическая партия не только укрепила свои позиции в общинах и завоевала несколько новых мест в советах, но и увеличила коли278


чество парламентских мандатов. Коалиционное правительство снова составили ХСНП и ДП.
В марте 1970 г. в крупном металлургическом центре и втором по величине городе страны Эше состоялись выборы в общинный совет, принесшие новый успех КПЛ: за ее представителя было подано 27,9% голосов. Совет возглавил бургомистр-коммунист.
В 60-х годах в Люксембурге сохранялся уровень жизни, считавшийся одним из самых высоких в Западной Европе. Однако за десятилетие возросли прямые и косвенные налоги, увеличились цены на продукты питания, стоимость медицинского обслуживания и коммунальных услуг. Темпы прироста заработной платы рабочих отставали от темпов роста производительности труда, национальное богатство страны все более концентрировалось в руках финансово-промышленной элиты.
В Люксембурге со времени окончания второй мировой войны не было забастовок, однако трудящиеся выступали за более справедливое распределение доходов и повышение зарплаты, за увеличение пенсий, расширение демократических прав и свобод, против монополистической политики роста цен и налогов. Благодаря совместным действиям люксембуржцам удалось добиться повышения пенсий, улучшения условий труда и социального обеспечения. В отдельных общинах усилиями социалистов и коммунистов были расширены права местных органов самоуправления. Был сделан важный шаг и на пути преодоления раскола профсоюзного движения: в 1965 г. Люксембургское объединение свободных профсоюзов (входившее в ВФП) и Объединение люксембургских профсоюзов (входившее в МКСП) слились в Объединение люксембургских рабочих профсоюзов, которое насчитывало около 19,5 тыс. членов (в основном металлурги и горняки). Люксембургские коммунисты в 60-х годах вели активную и последовательную борьбу за улучшение условий труда и повышение заработной платы иностранных рабочих, использовавшихся на малоквалифицированных работах, в основном в строительной промышленности, где их количество в отдельные годы превышало 90% от общего числа рабочих этой отрасли.
Внешняя политика Люксембурга в начале 60-х годов еще шла в русле «холодной войны», что было непосредственно связано с внешнеполитической программой господствовавшей ХСНП. Однако уже в первой половине десятилетия во внешнеполитическом курсе страны наметились существенные сдвиги: начался переход от «атлантизма» к разрядке международной напряженности, общеевропейскому сотрудничеству, развитию отношений с социалистическими странами. Новые тенденции возникли под влиянием изменения общего политического климата в Европе и обусловливались необходимостью решения экономических проблем малой страны путем более широкого использования преимуществ международного разделения труда. В 1963 г. посол Люксембурга в СССР подписал Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах. В последующие годы на внешнюю политику люксембургского правительства значительное влияние оказывали антивоенные выступления трудящихся. В мае 1965 г. состоялась массовая манифестация демократической общественности и молодежи против американской агрессии во Вьетнаме. Мощные выступления антивоенного характера имели место в 1966 г. Под их давлением правительство Люксембурга отказалось разместить на своей территории объединенное верховное командование НАТО, командование войск НАТО в Центральной Европе и военные колледжи Североатлантического пакта, вынужденные изменить местопребывание в связи с выходом Франции из военной организации НАТО. В 1968 г. Люксембург подписал Договор о нераспространении ядерного оружия.
Развивались отношения Люксембурга с социалистическими странами. Еще в январе 1961 г. Великое Герцогство Люксембург и СССР приняли решение о преобразовании своих дипломатических миссий в посольства. В 1966 г. подобная договоренность была достигнута Люксембургом с правительствами Чехословакии и Румынии. В 1969 г., в ходе визита министра иностранных дел Люксембурга в Советский Союз, было подписано советско-люксембургское соглашение о культурном сотрудничестве.
279


4. 	Ирландия
В 60-х годах в Ирландской Республике у власти находилась партия национальной буржуазии Фианна файл. До 1966 г. правительство возглавлял Шон Лемасс, а затем Джон Линч.
Рассматриваемый период характеризовался усиленным вниманием правящей партии и правительства к экономическим вопросам, стремлением обеспечить любой ценой экономический подъем. Этой ценой стал отказ Фианна файл от курса на построение независимой ирландской экономики, наметившийся еще в предыдущее десятилетие. Заявив о намерении добиваться вместе с Англией принятия в «Общий рынок», ирландские лидеры стремились сделать экономику страны конкурентоспособной на внешних рынках. На деле это означало переход от традиционной протекционистской политики к неограниченным контактам с иностранными империалистическими монополиями.
Две программы экономического развития страны (1958—1963 и 1964—1970 гг.), принятые ирландским правительством, предусматривали сокращение эмиграции, повышение производительности сельского хозяйства (упор на это делался в первой программе) и промышленности (вторая программа), борьбу с безработицей путем создания новых рабочих мест в промышленности. В программах получили отражение новые веяния в экономической политике правительства: развитие экспортных отраслей как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, привлечение европейского и американского капитала, постепенный отход от протекционизма.
В ходе выполнения первой и второй программ были достигнуты определенные успехи на пути экономического развития. Средние ежегодные темпы прироста национального продукта удвоились, составив в конце 60-х годов 4,1% по сравнению с 1,9% в предыдущем десятилетии. При этом особенно быстро развивалась промышленность, дававшая в среднем ежегодно около 6,1% прироста продукции.
Увеличение темпов хозяйственного развития привело к изменениям в структуре ирландской экономики. Из отсталой сельскохозяйственной страны Ирландия превратилась в государство с развитой промышленностью, доля которой в валовом национальном продукте выросла за 60-е годы с 31 до 37%, тогда как доля сельского хозяйства упала с 26 до 21 %. Происшедшие изменения отразились и на структуре самодеятельного населения. За десятилетие доля лиц, работающих в сельском хозяйстве, уменьшилась с 36 до 26%, тогда как доля работающих в промышленности выросла с 24 до 30%. Индустриализация экономики Ирландии нашла отражение и в увеличении доли промышленной продукции в общем объеме экспорта. В 1970 г. вывоз промышленных изделий впервые обогнал вывоз сельскохозяйственной продукции в общей стоимости экспорта.
За рассматриваемое десятилетие в Ирландии было построено 570 новых промышленных предприятий и создано несколько тысяч рабочих мест, что позволило на некоторое время сократить безработицу. Впервые за многие десятилетия резко упала эмиграция: в 1966 — 1971 гг. она составляла в среднем в год 3,7 человека на 1 тыс. жителей, став ниже годового естественного прироста. Это привело к невиданному в течение более 100 лет росту численности населения страны.
Однако ирландское «экономическое чудо», которым восторгалась буржуазная пресса, имело свою оборотную сторону. Прежде всего это было связано с активным привлечением в страну иностранного капитала, завоевывавшего в ирландской экономике все более прочные позиции. Благоприятные условия, создаваемые в Ирландии иностранным предпринимателям, постоянный резерв дешевой рабочей силы, а также имперские преференции, которыми продолжала пользоваться республика, несмотря на свой выход из Содружества, способствовали созданию в короткий срок большого количества не только английских, но и американских, западногерманских, голландских, французских и других иностранных компаний, получавших основные выгоды от ирландского экономического бума. За 1961—1970 гг. в стране обоснова280


лось 400 иностранных промышленных предприятий с общим капиталом 122 млн. ф. ст., что составило 70% всех созданных в республике за эти годы промышленных объектов и 3/4 вложенного капитала. Под иностранный контроль перешли целые отрасли ирландской промышленности. В добывающей промышленности, получившей развитие после открытия месторождений свинцово-цинковых руд, а также месторождений газа и нефти в районе ирландского континентального шельфа, хозяйничали американские и канадские компании. Английский капитал главенствовал в шинной промышленности. Радиоэлектроника, автомобилестроение, химия также попали под контроль иностранных вкладчиков.
Политика поощрения иностранных инвестиций способствовала усилению экономической зависимости Ирландии от американских и западноевропейских монополий. Хотя первое место по доле созданных в Ирландии предприятий (44%) продолжала занимать Англия, к концу 60-х годов по общей сумме капиталовложений ее обогнали США (соответственно 29 и 34%). В то же время Ирландия была по-прежнему крепко привязана к английскому рынку: в 1970 г. на Соединенное королевство приходилось 66% ирландского экспорта и свыше 50% импорта. Более того, отказ от изоляционизма в области экономики означал курс на дальнейшее сближение с Англией, на превращение Ирландии в ее экономического сателлита. Соглашение о зоне свободной торговли, подписанное с Англией в 1965 г., предусматривало полную отмену в десятилетний срок всех ограничений на британский промышленный экспорт в Ирландию. За первые пять лет действия соглашения объем импорта из Англии в Ирландию возрос со 188 млн. до 336 млн. ф. ст., дефицит ирландского платежного баланса в торговле с Англией увеличился с 25 млн. до 72 млн. ф. ст. К 1970 г. возрос товарооборот Ирландии со странами «Общего рынка», но ее торговый баланс по- прежнему был пассивным.
Новые тенденции в политике Фианна файл сказались в первую очередь на отношении правительства к одной из наиболее острых политических проблем современной Ирландии — проблеме раскола страны. После раздела Ирландии в 1921 г. требование национального воссоединения являлось отправной позицией Фианна файл во взаимоотношениях с Англией. Усиление экономических связей Ирландии с Англией, стремление вслед за ней войти в ЕЭС означали отказ от борьбы за воссоединение- страны, т. е. от одной из основных идеологических установок Фианна файл.
Новая линия дублинского правительства была сформулирована в 1963 г. Политике объединения страны «в неопределенном будущем» прагматик Шон Лемасс предпочел реальность сотрудничества с Севером.
В 1965 г. впервые со времени основания раздельных правительств состоялся обмен визитами между премьером Ирландской Республики Ш. Лемассом и главой северо- ирландской администрации Т. О’Нейлом. Эту политику продолжил Дж. Линч.
В результате указанных встреч, означавших фактическое признание североирландского правительства, были приняты меры по налаживанию экономического сотрудничества между двумя частями Ирландии. Оно было приостановлено событиями 1968 г.
Позиция правительства Фианна файл в отношении острейшего социально- политического кризиса, возникшего на Севере (в Ольстере), отличалась непоследовательностью. С одной стороны, оно было вынуждено считаться с движением солидарности с североирландскими борцами за гражданские права, развернувшимся в республике, с другой — не желало ухудшать отношения с Англией. Представители самых различных общественных кругов — республиканские общества, лейбористы,. Национальная лига гражданских прав, Союз студентов и многие другие — выступили с протестом против полицейской расправы над мирной демонстрацией в Дерри 5 октября 1968 г. От правительства Линча требовали решительных действий — публичного выражения протеста, обращения в ООН.
После ввода в Северную Ирландию в августе 1969 г. английских войск массовое движение в Ирландской Республике в защиту ольстерских борцов за гражданские пра281


ва развернулось с новой силой. Перед британским посольством в Дублине происходили многочисленные митинги и демонстрации, нередко завершавшиеся столкновениями с полицией, не прекращались выступления с требованием оружия для помощи северо- ирландским борцам. Передовая ирландская общественность выступала за вывод британских войск с территории Северной Ирландии, роспуск карательных отрядов (так называемых специальных полицейских сил «В»), проведение общеирландских выборов. Был организован сбор средств для помощи пострадавшему населению Ольстера.
Ирландские коммунисты приняли самое активное участие в движении за демократизацию Ольстера. Они идейно и организационно поддерживали североирландскую Ассоциацию борьбы за гражданские права — центральную организацию движения. Одним из первых председателей ассоциации стала Бетти Синклер, член Исполкома Коммунистической партии Северной Ирландии и руководства Белфастского совета тред-юнионов, а в апреле 1969 г. в Исполком ассоциации была избрана коммунистка Эдвина Стюарт.
Дублинскому правительству пришлось официально реагировать на события в Ольстере. В августе 1969 г. министерство иностранных дел республики потребовало рассмотрения североирландского вопроса в Совете Безопасности и ввода в автономную провинцию войск ООН. В пограничной зоне на территории Ирландской Республики были развернуты военные полевые госпитали и лагеря для беженцев. Однако правительство Линча не оказало решительного сопротивления английской политике в Северной Ирландии. Ирландский премьер провозгласил курс на мирное решение вопроса о воссоединении. Эта политика вызвала серьезные разногласия в правящей партии. В мае 1970 г. ушли в отставку несколько членов правительства, выступавших за более решительные действия в отношении Ольстера. Линчу с трудом удалось сохранить контроль в партии.
Развитие североирландского кризиса, вызвавшее активизацию деятельности Ирландской республиканской армии (ИРА), привело в конце 1969 г. к расколу республиканского движения на «официальную» и «временную» организации. Выделившееся из партии Шинн фейн, политической организации республиканцев, так называемое «официальное» крыло, выдвигавшее задачу создания социалистической республики в Ирландии, и официальная ИРА выступили за активное использование методов политической борьбы, за глубокие демократические преобразования в интересах широких народных масс, за единство рабочего класса в борьбе против империалистических монополий, против вступления Ирландии в «Общий рынок». Так называемое «временное» крыло Шинн фейн, остававшееся на сектантских националистических позициях, и «временная» ИРА отстаивали курс на воссоединение страны силой оружия, игнорировали социально-экономические требования трудящихся.
Конец 60-х годов был отмечен усилением борьбы трудящихся за улучшение своего экономического положения. В 1967 г. началась «война фермеров», отразившая недовольство деревни политикой Фианна файл. Фермеры и их жены блокировали дороги, устраивали демонстрации перед зданием министерства сельского хозяйства в знак протеста против низких цен на сельскохозяйственные товары, против скупки иностранцами земельных участков в стране.
Значительно возросла организованность ирландского рабочего класса. В 1966 г. в республике насчитывалось около 100 тред-юнионов, объединявших 360 тыс. человек; по сравнению с 1960 г. число членов тред-юнионов выросло на 11%. Под руководством Ирландского конгресса тред-юнионов (ИКТ) был проведен ряд общенациональных забастовок, крупнейшими из которых явились транспортная забастовка и забастовка печатников в 1965 г. (газеты не выходили в течение 10 недель), забастовка ремонтных рабочих, в которой приняло участие 50 тыс. человек, в 1968 г.
Вместе с тем на развитии рабочего движения в стране отрицательно сказывались влияние правых лидеров ИКТ и Ирландской лейбористской партии (ИЛП), а также наличие националистических пережитков и религиозно-сектантских взглядов. В 282


конце 1967 г. ИЛП заявила об изменениях в партийной программе. В нее вводились новые параграфы, которые объявляли целью партии построение социализма в стране. Однако понятие о социализме у ирландских лейбористов было весьма далеким от научного; фактически оно мало чем отличалось от реформистского понятия системы «смешанной экономики». В то же время в рядах партии постепенно усиливались левые настроения, ее представители стали активнее выступать против засилья в стране иностранного капитала, за создание единого фронта левых сил.
Важным событием в жизни ирландских трудящихся явилось принятие в 1962 г. программы Ирландской рабочей партии (партии коммунистов) «Независимая Ирландия». В ней были даны научный анализ современного положения Ирландии и классовая оценка деятельности буржуазных партий, содержалась критика Лейбористской партии. В своей программе ирландские коммунисты провозгласили курс на создание единой независимой социалистической Ирландии и наметили пути достижения этой цели, выступили за политику неприсоединения к военным блокам, за равноправные отношения со всеми странами, против вступления в «Общий рынок».
Началом нового этапа в ирландском коммунистическом движении явилось объединение в марте 1970 г. коммунистических партий Ирландской Республики и Северной Ирландии и воссоздание единой Коммунистической партии Ирландии. В объединительном Манифесте ирландские коммунисты выдвинули широкую программу борьбы за демократические преобразования в стране, за обеспечение ее свободного национального развития по пути социализма.
Внешняя политика Ирландии в 60-х годах характеризовалась активизацией ее деятельности на международной арене. Хотя республика и не смогла последовательно отстаивать независимую позицию в ООН, ее представители неоднократно выступали за ограничение ядерных испытаний и ядерное разоружение, за предоставление независимости народам колоний. Ирландцы в составе войск ООН действовали в 1964 г. на Кипре, в 1965 г. являлись наблюдателями ООН на индийско-пакистанской границе.
На протяжении почти всего рассматриваемого периода Ирландия не имела дипломатических отношений со странами социализма. Только в конце 60-х годов наметились позитивные сдвиги в этой области. Значительным событием явился визит в Москву в июле 1968 г. министра иностранных дел Ирландии Ф. Эйкена. В ходе визита были предприняты шаги к заключению торгового соглашения между СССР и Ирландией, намечен список товаров для экспорта и импорта. В апреле 1970 г. Ирландия заключила торговое соглашение с Народной Республикой Болгарией. Эти факты свидетельствовали о начавшемся пересмотре правящими кругами Ирландии позиции в отношении социалистических стран.
5. 	Австрия
В 1961—1966 гг. экономика Австрии, как и большинства стран капиталистической Европы, находилась в фазе подъема, начавшегося в 1953—1954 гг. За этот период выросли капитальные вложения, увеличился выпуск продукции, расширился товарооборот. Индекс промышленной продукции составлял в 1966 г. 151 (1958 г. — 100). Валовой национальный продукт увеличился за 1961—1966 гг. (в неизменных ценах) на 24,5%.
Под воздействием научно-технической революции продолжала совершенствоваться структура общественного производства. Более быстрыми темпами стали развиваться добыча и переработка нефти и газа, химическая промышленность, точное машиностроение, электроника.
Однако в условиях подъема усиливались и противоречия, свойственные капиталистическому производству. Продолжалась так называемая «ползучая инфляция», которая в начале рассматриваемого десятилетия достигала 3—5% в год. В 1962 г 283


впервые за много лет капитальные вложения сократились на 2%. Результатом инфляции явился также рост цен.
В 1967 — первой половине 1968 г. в Австрии, как и в других странах капитализма, наступило общее ухудшение экономической конъюнктуры. В 1967 г. валовые капиталовложения в экономику сократились по сравнению с уровнем предыдущего года на 11%, а индекс промышленной продукции остался на прежнем уровне (151), т. е. прирост промышленной продукции не наблюдался. Эти кризисные явления привели к росту бюджетного дефицита (в 1967 г. он увеличился на 4,1 млрд. шилл. по сравнению с 1966 г., а в 1968 г.— почти на 5 млрд, шилл.) и цен на основные продукты питания (в 1966—1969 гг.— на 25—36%). С 1966 по 1969 г. в 3 раза возросла задолженность Австрии иностранным государствам (с 4,4 млрд, до 14,3 млрд. шилл.).
За полосой экономических трудностей последовало новое оживление экономики, начавшееся со второй половины 1968 г. и сохранявшееся до конца десятилетия. В 1969 г. сальдо платежного баланса (впервые после 1964 г.) оказалось положительным, составив примерно 2,6 млрд. шилл. Однако последствия экономического спада еще продолжали сказываться на общем положении страны. По-прежнему сохранялся бюджетный дефицит. Оставался пассивным баланс внешней торговли. Особенно отрицательно на австрийской торговле сказалась ревальвация (27 октября 1969 г.) западногерманской марки. Эта акция, означавшая удорожание западногерманских товаров за границей, имела негативные последствия для Австрии, так как из ФРГ поступало около 40% импортируемых ею товаров. Правительство искало выхода из экономических трудностей за счет трудящихся. Рост цен сопровождался увеличением налогов, причем для рабочих и служащих (так называемых «несамостоятельных» налогоплательщиков) налоговая прогрессия возрастала, в то время как для предпринимателей («самостоятельных» налогоплательщиков) она оставалась прежней или даже снижалась.
Вместе с тем циклические ухудшения экономической конъюнктуры, кризисные явления в некоторых отраслях промышленности не носили в Австрии в 60-х годах такого острого характера, как в некоторых других западноевропейских странах, и не имели столь резких социальных последствий. Безработица в целом уменьшалась, хотя и медленными темпами: число безработных составляло в 1961 г. 63,5 тыс. человек, в 1966 г. — 61,4 тыс., в 1970 г. — 58,4 тыс. В связи с этим рабочее движение в Австрии не было столь активным, как в других западноевропейских странах. Только усиление инфляционных явлений в начале 60-х годов вызвало некоторый рост стачечного движения. В 1962 г. в нем участвовало 207,4 тыс. рабочих и служащих. Второе место по количеству забастовок занял 1965 год. В забастовках этого года приняло участие 146 тыс. человек. Австрийские рабочие боролись главным образом за повышение заработной платы.
Более острыми были политические конфликты. Наиболее значительной и массовой политической акцией австрийских рабочих была антифашистская демонстрация в январе 1965 г. против нацистского и расистского выступления по телевидению одного из профессоров высшей школы в Вене. В массовую демонстрацию вылились похороны антифашиста Кирхвегера, убитого неонацистами в марте 1965 г. В середине 60-х годов широкий характер приняло движение против деятельности в стране неонацистских организаций. Важным направлением рабочего движения была и продолжавшаяся в течение нескольких месяцев (конец 1965 — начало 1966 г.) борьба против плана продажи иностранным концернам металлообрабатывающего завода «Раке» в Винер-Нойштадте.
В первой половине 60-х годов внутренняя и внешняя политика Австрии строилась на принципе сотрудничества Австрийской народной партии (АНП) и Социалистической партии Австрии (СПА), политическим воплощением которого была с конца 1945 г. так называемая «большая коалиция». В течение многих лет представители Социалистической партии занимали посты вице-канцлера, министров иностранных дел, внутренних дел, юстиции и т. д. Все послевоенные годы президентами Австрии
284


были социалисты. Пропорционально результатам парламентских выборов формировалось не только правительство, но и аппарат государственных, административных и ряда общественных учреждений. Но по мере укрепления сотрудничества двух партий руководство АНП все яснее давало понять лидерам СПА, что «большая коалиция» вовсе не означает такого политического компромисса, в котором обе стороны должны идти на взаимные уступки. Австрийская буржуазия стремилась приспособить коалицию к своим потребностям. Одновременно с дальнейшим экономическим укреплением буржуазии происходил и все более заметный сдвиг Народной партии вправо, ее дальнейшая трансформация в партию крупных промышленников и финансистов.
Этот процесс в АНП протекал не без внутренних трений и борьбы. В апреле 1961 г. федеральный канцлер Юлиус Рааб, уступая давлению правых элементов, подал в отставку и был заменен Альфонсом Горбахом, правительство которого сразу же стало проводить более правый курс. Окончательная победа правой группировки в Народной партии ознаменовалась вступлением Йозефа Клауса в апреле 1964 г. на пост федерального канцлера. Встав во главе партии и правительства, правые взяли курс на единоличное господство в стране. Наступление против СПА выразилось в провоцировании периодических кризисов в правительстве. В частности, летом 1963 г. кризис «большой коалиции» был вызван разногласиями ио «делу о Габсбурге». После длительной борьбы победу одержали социалисты: парламент (Национальный совет) принял их резолюцию об отказе О. Габсбургу, отпрыску монархической династии, в предоставлении австрийского гражданства, хотя АНП упорно возражала против этой резолюции. Такие кризисы приняли хронический характер, и в результате разногласий, возникших в сентябре 1965 г. при обсуждении бюджета на следующий год, 23 октября правительство по инициативе лидеров АНП ушло в отставку.
Члены организации «Свободная австрийская молодежь» перед зданием парламента в Вене во время митинга протеста против въезда Габсбурга в Австрию. Июнь 1963 г.
285


Первомайская демонстрация, организованная КПА. На транспарантах надписи: «50 лет Советскому Союзу — 50 лет борьбы за мир», «Солидарность с Вьетнамом». Вена, 1967 г.
Хотя в обстановке роста влияния в Народной партии правого крыла внутри СПА усилилась тенденция к проведению более самостоятельной политики, что выразилось в ее выступлениях против присоединения к «Общему рынку» и против планов денационализации, тем не менее правое руководство Социалистической партии, оставаясь верным политике и практике социального партнерства с АНП в рамках «большой коалиции», намеревалось сохранить ее и добиваться власти внутри последней, не расторгая политического союза с Народной партией.
Приверженность правых лидеров Социалистической партии к «большой коалиции» определила ее тактическую линию в предвыборной борьбе. С одной стороны, под влиянием настроений внутри партии СПА стала более активно выступать за сохранение политики нейтралитета, против вступления в «Общий рынок», росли элементы делового подхода к отношениям с социалистическими странами. С другой стороны, избирательная программа Социалистической партии не являлась альтернативой в рамках капиталистического общества избирательной программе АНП.
В марте 1966 г. состоялись выборы в парламент. За АНП проголосовало 48,35% избирателей, за СПА — 42,56%. Соответственно АНП получила 85 мандатов в Национальный совет (в 1962 г. — 81), СПА — 74 мандата (в 1962 г. — 76).
Коммунистическая партия в интересах единства рабочего класса выдвинула своего кандидата только в одном избирательном округе, призывая своих сторонников в других округах голосовать за список Социалистической партии. По своему округу Компартия получила 18 638 голосов, что не давало ей права на парламентский 286


мандат (обязательная норма для получения основного мандата составляла 27 800 голосов).
Воспользовавшись полученным преимуществом в парламенте, лидеры АНП предъявили СПА ультимативные условия коалиции. Руководство СПА, учитывая настроения в партии, вынуждено было отвергнуть эти условия. После 20-летнего существования политической коалиции АНП и СПА было создано однопартийное буржуазное правительство Народной партии.
Поражение Социалистической партии означало поражение реформистской политики правого руководства СПА, в основе которой лежала система социального партнерства, ставшая в Австрии после второй мировой войны «классическим образцом» классового сотрудничества правых лидеров социал-демократии с монополистическим капиталом.
Народная партия, возглавляемая Й. Клаусом, находилась у власти четыре года (апрель 1966 — апрель 1970 г.). Этот период был отмечен значительным поправением внутриполитической жизни страны. АНП выступила с требованием не создавать никаких привилегий для государственной собственности и не принимать мер ее конституционной защиты. Свое юридическое оформление это требование получило в октябре 1969 г., когда парламентом был принят закон о создании акционерного «Общества по управлению национализированной промышленностью» и предоставлении ему права продавать 49% акций любого национализированного предприятия кому угодно. Значительная часть национализированной собственности, в основном бывшие германские активы, была возвращена непосредственно западногерманским концернам.
Сдвигу вправо во внутриполитической жизни способствовала реформа управления радио и телевидения, с помощью которой АНП удалось обеспечить себе монополию в сфере общественного мнения. Активизировались реакционные элементы внутри страны, что нашло свое выражение в оживлении монархических организаций, в распространении великогерманских настроений и взглядов.
Победа АНП на выборах 1966 г. и образование ее однопартийного правительства вызвали разногласия в руководстве СПА по поводу выработки оппозиционной программы в новой для Социалистической партии политической ситуации. На съезде СПА, состоявшемся в январе — феврале 1967 г., вместо Бруно Питтермана председателем партии был избран Бруно Крайский.
Новое руководство партии проводило политику так называемой «умеренной оппозиции», всячески демонстрируя свою приверженность идее социального партнерства и доказывая свою лояльность по отношению к правящей буржуазной партии. Оно согласилось почти со всеми антисоциальными законами, принятыми за время правления АНП. Австрийские коммунисты с полным основанием называли эту «оппозицию» СПА «тихой коалицией». В то же время, учитывая приближение новых парламентских выборов и стремясь вернуть себе статус правящей партии, СПА выступила с рядом обещаний трудящимся.
На парламентских выборах 1 марта 1970 г. СПА получила 81 место в парламенте, АНП — 78. Впервые в истории Австрии было сформировано однопартийное правительство Социалистической партии. Федеральным канцлером стал Б. Крайский.
Сложными были пути развития КПА в 1961—1970 гг. КПА активно участвовала в массовых движениях за повышение заработной платы, за пересмотр размеров налога с заработной платы, против возвращения в Австрию О. Габсбурга, добиваясь единства действий коммунистов, социалистов, христианских рабочих и служащих. Но в середине 60-х годов в партии возникла правооппортунистическая группировка (Э. Фишер, Ф. Марек и др.). Правые ревизионисты особенно активизировались в период событий 1968 г. в Чехословакии. Частыми стали антисоветские выступления правых. XX съезд КПА (январь 1969 г.) дал отпор ревизионистам. В октябре 1969 г. лидеры правых были исключены из КПА.
287


Дискуссия в партии накануне XXI съезда КПА и итоги работы съезда, состоявшегося в мае 1970 г., показали, что партия нашла в себе силы для преодоления кризиса. Доверие передовых рабочих к партии снова стало расти.
Важнейшим фактором, определявшим австрийскую внешнюю политику в 1961 — 1970 гг., оставался международно-правовой статус страны — «постоянный нейтралитет», который принес Австрии политическую стабильность и экономическое благосостояние. Немаловажную роль в укреплении международного авторитета Австрии как государства постоянного нейтралитета сыграли, с одной стороны, настойчивое требование Советского Союза соблюдать букву и дух Государственного договора 1955 г., который был подготовлен и заключен по инициативе СССР, а с другой — стремление австрийской прогрессивной общественности точно следовать и договору, и парламентскому закону о постоянном нейтралитете.
Улучшились отношения Австрии с Советским Союзом, что выразилось, в частности, в заключении 14 июля 1965 г. (после истечения срока соглашения, заключенного в декабре 1960 г.) соглашения о взаимных поставках товаров на 1966—1970 гг.
Приход в 1966 г. к власти в Австрии АНП, во главе которой стояло правое руководство, не отразился отрицательно на австро-советских отношениях. Более того, учитывая стремление австрийского народа к миру и миролюбивую внешнюю политику Советского Союза, новые руководители Австрии были вынуждены в условиях начавшейся разрядки напряженности выступить за развитие сотрудничества с Советским Союзом и другими странами социализма.
В конце 60-х годов между Австрией и СССР были заключены Соглашение о научном и культурном сотрудничестве, Соглашение об экономико-научно-техническом сотрудничестве. Создание в 1968 г. смешанной, советско-австрийской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству способствовало расширению двусторонних торговых связей.
В 1969 г. Австрия поддержала идею созыва общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества. Территория страны все чаще становилась местом международных встреч. Опубликованное в декабре 1969 г. решение возобновить в апреле 1970 г. в Вене советско-американские переговоры об ограничении стратегических вооружений было воспринято в Австрии с удовлетворением.
Внешняя политика Австрии в 60-х годах не была однозначной. Ее обязательство проводить политику постоянного ^нейтралитета встречало сопротивление международного монополистического капитала, что накладывало определенный отпечаток на внешнеполитический курс австрийского правительства.
6. 	Швейцария
Состояние швейцарской экономики в конце 50-х годов давало буржуазным экономистам возможность говорить о «периоде процветания». Однако в атмосферу производственного и финансового бума уже в 1963 г. ворвались симптомы «перегрева экономики». В декабре 1963 г. Федеральный совет (правительство) признал, что в стране сложилась «тревожная экономическая ситуация с еще более тревожными перспективами». В 1964 г. правительство приняло ряд чрезвычайных декретов, явившихся практически первым в истории страны законодательным вмешательством государства в сферу частного предпринимательства. Был искусственно сужен приток иностранного капитала, ограничены возможности получения предпринимателями банковских кредитов, право на строительство новых, в первую очередь производственных, объектов и расширение площадей уже существующих и т. д. Монополистические круги одобрили меры Федерального совета, соответствовавшие их интересам, поэтому правительственную политику поддержали связанные с крупным капиталом Радикально-демократическая партия Швейцарии и Консервативная христианско- социальная католическая партия. Они, в частности, призывали рабочих и служа-
288


щих «во имя общих интересов» не добиваться повышения заработной платы и сокращения рабочей недели, которая была одной из самых продолжительных в капиталистической Европе (в среднем 48—50 часов). Средняя же, а особенно мелкая буржуазия и выражавшие их интересы Партия крестьян, ремесленников и бюргеров (ПКРБ) и Альянс независимых выступили против декретов, поскольку мелкие и средние предприниматели в отличие от крупных не имели средств избежать прямого удара «антиперегревных мер» по их интересам. Однако эти политические партии не выдвинули альтернативной программы оздоровления экономики.
С начала 1968 г. правительство стало постепенно ослаблять «антиперегревные меры» и к 1969 г. почти полностью отменило их. Официально это объяснялось улучшением положения в экономике, хотя определенную роль здесь сыграла и значительная оппозиция политике Федерального совета. Что касается действительной эффективности принятых мер, то они явились ограниченной, не затрагивавшей основных причин (кроющихся в самой природе капиталистической экономики) попыткой государственного регулирования хозяйственного развития, давшей лишь частичные и временные результаты. Доказательством этого было возрождение инфляционных тенденций уже в 1969—1970 гг.
В 60-х годах у власти в Швейцарии стояла коалиция четырех партий: Радикально-демократической, Консервативной католической, Партии крестьян, ремесленников и бюргеров, а также сотрудничавшей с этими тремя буржуазными партиями Социал-демократической партии (СДПШ). Парламентские выборы 1963 и 1967 гг. внесли лишь незначительные изменения в распределение депутатских мандатов между этими четырьмя партиями, представленными в Федеральном совете определенным количеством портфелей.
За десятилетие не произошло существенных изменений и в политических платформах ведущих буржуазных партий. Что касается Социал-демократической партии, то ее лидеры продолжали оставаться на реформистских позициях, используя при этом своих представителей в руководстве Объединения швейцарских профсоюзов, самого крупного профцентра страны. Как и в 50-х годах, лидеры Социал-демократической партии проводили антикоммунистическую линию, отказывались от совместных действий с коммунистами. Однако в отличие от предшествующего периода не только рядовые члены партии, но и отдельные партийные организации (во французских и итальянском кантонах) принимали участие в устраивавшихся коммунистами политических демонстрациях, митингах, сборах подписей под петициями, в движении против дороговизны жизни, за сокращение рабочей недели и т. п.
На позициях твердой и последовательной защиты интересов трудового народа, национальных интересов Швейцарии стояла Швейцарская партия труда — партия коммунистов. Следуя Программе партии, принятой на VII съезде ШПТ в 1959 г., коммунисты выдвинули в 60-х годах ряд законопроектов, направленных на защиту социально-экономических и политических прав трудящихся, против повышения квартирной платы, на увеличение размеров пенсий и пособий и кардинальное улучшение системы социального обеспечения в Швейцарии, которая, по всеобщему признанию, далеко уступала достигнутому в этой области в соседних западноевропейских государствах. ШПТ была единственной партией, которая заняла четкую позицию против декретов 1964 г. Она выступила против предусматривавшегося этими декретами сокращения или «замораживания» строительства жилых домов, школ, больниц, дорог, против того, чтобы трудящиеся расплачивались за «перегрев экономики», вызванный неуемной жаждой прибыли со стороны трестов и концернов. Борьба коммунистов за жизненные интересы трудящихся способствовала росту их влияния в массах. На местных выборах в кантоне Женева в 1965 г. ШПТ собрала 33% голосов, а в кантоне Во в 1966 г.— 23,6% голосов; это был значительный успех, если учесть многолетний период травли ШПТ. В 1966 г. ШПТ провела двух своих кандидатов в муниципалитет Цюриха — города, где условия ее работы были особенно сложными из-за ожесточенной антикоммунистической кампании правых партий. В итоге вы-
• 19 Всемирная история, т. XIII
289


«Марш молчания», организованный в Женеве в знак протеста против военной интервенции США в Камбодже. На переднем плане плакат с надписью: «За мирное урегулирование конфликтов». Май 1970 г.
боров 1967 г. в парламент было избрано пять депутатов-коммунистов; в результате ШПТ получила право (впервые за много лет) образовать собственную группу в Национальном совете.
Наряду с успехами левых, демократических сил в рассматриваемый период имела место и некоторая активизация ультраправых группировок, возникших в середине 60-х годов: «Бдительных» во французской Швейцарии и «Движения против засилья иностранцев» в немецких кантонах. Для этих группировок были характерны разнузданная социальная демагогия и шовинизм, на которые поддались некоторые средние слои, а также определенная часть рабочих и служащих.
Острой проблемой внутриполитической жизни Швейцарии стала проблема иностранных рабочих. В конце 50-х — начале 60-х годов в связи с быстрым расширением производства и развитием сферы обслуживания иностранных туристов ввоз рабочей силы принял особенно массовый характер. В 1964 г., например, в альпийской республике насчитывалось около 800 тыс. рабочих-иностранцев, главным образом итальянцев. Их положение было несравненно хуже положения местных рабочих. За выражение недовольства условиями труда и быта их могли выслать в административном порядке из страны. Иностранные рабочие не имели права на социальное страхование и обеспечение в том же объеме, что и швейцарцы, они ютились в тесных бараках или же в ветхих домах, лишенных элементарных удобств. Швейцарская буржуазия создавала вокруг рабочих-иностранцев обстановку искусственной изоляции, чтобы тем самым воспрепятствовать их совместным выступлениям со швейцарским пролетариатом. При этом правые круги разжигали шовинистические настроения некоторых слоев населения, главным образом в немецких кантонах, возбуждая их против «пришельцев». Под демагогическим лозунгом «спасения швейцарцев от поглощения их иностранцами» депутат парламента Шварценбах и его единомышленники потребовали в 1968 г. удалить из страны 300 тыс. иностранных 290


рабочих. В своей шумной кампании «шварценбаховцы» пытались изобразить иностранных рабочих виновниками того, что ряд социально-экономических проблем страны не находил разрешения.
Широкие круги общественности своевременно распознали ультрареакционный характер инициативы Шварценбаха, поддержанной «Движением против засилья иностранцев» и «Бдительными». Демократические силы страны, и прежде всего ШПТ, разоблачили цель похода мелкобуржуазных националистов против трудящихся-иностранцев и решительно выступили в защиту последних от всех форм произвола. От затеи Шварценбаха отмежевались и официальные круги, а также представители крупного капитала, поскольку удаление из страны 300 тыс. рабочих могло бы серьезно сказаться на ее экономическом развитии.
Другой проблемой, вокруг которой происходила борьба в 60-х годах, было политическое равноправие женщин. Швейцария в эти годы оставалась единственным государством Европы (если не считать крошечного княжества Лихтенштейн), отказывавшим женщинам в основном политическом праве — избирать и быть избранными в общегосударственный парламент, а также в органы местного управления. Женщины не имели также права участвовать в кантональных и общешвейцарских референдумах, на которые, в частности, выносились экономические и социальные вопросы, затрагивавшие интересы женщины-работницы или женщины-матери.
Примеру кантонов Женева, Во и Невшатель, которые еще в 1959 г. предоставили женщинам избирательные права, вскоре последовали кантоны Базель, Тичино и Вале. Однако противники женского равноправия держались упорно; в кантоне Тичино, например, они сдали свои позиции лишь после четвертого референдума по этому вопросу. В конце 60-х годов в нескольких кантонах женщины были допущены к участию в референдумах, но не в кантональных выборах. Вопрос о равноправии женщин горячо обсуждался в прессе, в политических партиях, на собраниях общественности. 1 марта 1969 г. состоялся «поход на Берн» 3 тыс. женщин — представительниц различных кантонов страны. Они требовали безотлагательного уравнения с мужчинами в политических правах, а также ликвидации неравенства женщин в оплате труда (в среднем эта разница составляла 15—20%, но во многих случаях доходила до 25—30%), в возможности занимать любые должности в общественном и частном секторе, в доступе к высшему и специальному образованию.
Даже ограниченные успехи прогрессивных сил в борьбе за равноправие женщин свидетельствовали о явном сдвиге в общественном мнении в пользу передовых идей, о вторжении нового в традиционный уклад швейцарской жизни. Это подтверждалось и рядом других фактов внутриполитической жизни.
Развернувшееся в мире в 60-х годах движение за разрядку напряженности благоприятно сказалось и на Швейцарии. Расширились и укрепились ее межгосударственные связи, увеличились возможности для повышения роли альпийской республики в международных отношениях, которые давала ей политика постоянного нейтралитета.
Благодаря нейтралитету, неучастию в военно-политических блоках в рассматриваемый период еще более возросло значение Швейцарии как одного из двух (наряду с Нью-Йорком) центров деятельности Организации Объединенных Наций, как места проведения крупных международных форумов политического, экономического, научного характера. В Женеве находились Европейское отделение ООН, штаб-квартиры Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда, Международного союза электросвязи, Всемирной метеорологической организации, Международного Красного Креста, Конференции ООН по торговле и развитию и примерно 20 других, более мелких международных организаций. Здесь размещались также руководящие органы Европейской ассоциации свободной торговли и Генерального соглашения о тарифах и торговле. В Женеве велись переговоры по разоружению, о прекращении испытаний ядерного оружия на земле, в воздухе и под водой, переговоры по Лаосу и др. В другом швейцарском городе— Лозанне находилась ре-
19*
291


Дворец наций в Женеве. Здесь размещается Европейское отделение ООН зиденция Международного олимпийского комитета, а в столице страны Берне — штаб-квартира Всемирного почтового союза.
Граждане Швейцарии, как постоянно нейтральной страны, включались в состав третейских комиссий, направляемых ООН в различные районы мира, несмотря на то что сама Швейцария не являлась членом ООН.
В рассматриваемый период отношения между Швейцарией и социалистическими странами шли по пути улучшения. В 1967 г. Советский Союз посетил начальник департамента транспорта и связи Рудольф Гнеги — это был первый официальный визит члена швейцарского правительства в СССР. Возрос объем советско-швейцарской торговли, установились научно-технические связи между двумя странами (соглашения по этому вопросу были подписаны СССР с крупной химической фирмой «Гейги», Объединением швейцарской часовой промышленности и др.). В 1967 г. открылась прямая авиалиния Цюрих — Москва. Развивались спортивные и туристические контакты между двумя странами. Возросли также экономические, культурные и иные связи Швейцарии с Польшей, Чехословакией, Венгрией и рядом других социалистических стран. Однако правящие круги Швейцарии продолжали по-прежнему отказываться от нормализации политических отношений с ГДР, КНДР, ДРВ; Берн ориентировался на позицию США и Англии по отношению к этим странам.
В то же время в рассматриваемый период правящие круги Швейцарии стали в большей степени, чем раньше, проявлять интерес к укреплению отношений с западноевропейскими странами, а не только с Соединенными Штатами. В частности, имело место определенное сближение альпийской республики с двумя другими нейтральными странами Европы — Австрией и Швецией.
7. 	Испания
В 60-х годах в Испании происходили серьезные изменения, прежде всего в социально-политической сфере. Реализация Плана экономической стабилизации, разработанного в 1959 г., потребовала новой ориентации экономической политики режима: «либерализации» внешней торговли, превращения песеты в конвертируемую валюту, существенного ослабления ограничений для иностранного капитала. Все 292


это должно было усилить хозяйственные связи Испании с внешним миром, в первую очередь с США и странами Западной Европы, переживавшими период относительно благоприятной экономической конъюнктуры.
Займы, полученные от Международного валютного фонда и Организации экономического сотрудничества и развития, членом которых стала Испания, приток иностранного капитала, увеличившийся за 60-е годы более чем в 10 раз, доходы от иностранного туризма, возросшие с 384 млн. долл, в 1961 г. до 1,7 млрд. долл, в 1970 г., что составило 1/10 общемировых доходов этой отрасли, массовая эмиграция рабочей силы в Западную Европу, принесшая Испании за десятилетие около 3 млрд, долл., создали возможности для ускорения темпов промышленного развития. Существенную роль при этом сыграли сохранение дешевизны рабочей силы в стране, высокий уровень нормы накопления, расширение основных производственных фондов. Среднегодовой прирост валового национального продукта в 1961 — 1970 гг. составил 7,6%. Производство стали увеличилось с 2,2 млн. т в 1960 г. до 7,4 млн. т в 1970 г.; по судостроению к началу 70-х годов Испания вышла на пятое место в капиталистическом мире, а по автомобилестроению — на восьмое. Возникли новые отрасли в промышленности, более быстрыми темпами внедрялись новая технология и современные методы управления, произошли существенные сдвиги в налаживании инфраструктуры. Было обновлено и построено около 5 тыс. км автомобильных дорог.
В 60-х годах окончательно закрепилось положение Испании как индустриальноаграрной страны. Структурная перестройка экономики привела к изменению удельного веса основных социальных классов и слоев. В сельском хозяйстве число занятых уменьшилось за десятилетие с 41,75 до 26,5% , в то время как в промышленности возросло с 31,8 до 37,5%, а в сфере услуг — с 26,5 до 37,5%. В городах с числом жителей свыше 100 тыс. в 1970 г. проживало 36,5% населения страны. Вместе с тем сохранились региональные диспропорции: на 25% территории было сосредоточено 57% национального производства, а на 42% территории — всего 15% производства. Промышленное развитие страны, не устранив уже существовавших острых противоречий, добавило к ним новые.
Государство несколько ослабило административную опеку над экономикой * однако механизм регулирования хозяйственной деятельности по-прежнему способствовал дальнейшему упрочению позиций государственно-монополистического капитала. Реализация «планов развития» (на 1964—1967 и 1968—1971 гг.) устранила наиболее существенные элементы автаркии в экономике.
Перераспределение национального дохода происходило в интересах крупных собственников, прежде всего монополистического капитала. В результате политики сдерживания роста заработной платы, осуществляемой режимом через «вертикальные» профсоюзы (синдикаты), жизненный уровень трудящихся Испании по-прежнему оставался одним из самых низких в Западной Европе. По данным Международной организации труда, номинальная заработная плата в стране за 60-е годы повысилась на 76,1%. Однако неоднократные волны инфляции привели к росту цен в течение рассматриваемого десятилетия более чем вдвое, а в качестве «дефляционной» меры правительство чаще всего прибегало к замораживанию зарплаты.
Несмотря на быстрые темпы развития промышленности, в стране постоянно создавался избыток рабочей силы. И только благодаря массовой эмиграции в Западную Европу (более 2,5 млн. человек) безработица в 60-х годах не превышала 2% от числа занятых.
Подъем стачечного движения, начавшийся во второй половине 50-х годов, продолжался и в 60-х годах. Значительными были забастовки шахтеров Астурии весной 1962 г. Их мужественная борьба нашла отклик и в других районах страны; к середине мая забастовки охватили 24 из 50 провинций Испании. Несмотря на то что в районы забастовок власти бросили свыше 30 тыс. полицейских, бастующие держались около двух месяцев и добились частичного удовлетворения своих экономиче293


ских требований. Забастовочное движение проходило преимущественно под руководством рабочих комиссий — нелегальных органов профсоюзной оппозиции, первоначально выбиравшихся самими рабочими на время стачки. Наряду с рабочими комиссиями известную роль в руководстве стачками в 1962 г. сыграли «рабочие католические братства» — своего рода католические профсоюзы; не считая официальных «вертикальных» синдикатов, это были единственные организации трудящихся, имевшие ограниченные возможности действовать легально.
Забастовочная волна 1962 г. знаменовала начало процесса превращения рабочего движения в постоянный фактор внутриполитической жизни. В 1965 г. было зарегистрировано 236 забастовок, в 1970 г.— 817. В 1970 г. забастовочным движением были охвачены почти все крупные промышленные центры страны.
В ходе забастовок наряду с экономическими требованиями рабочие выдвигали требования, направленные на демократизацию всей жизни страны. В 1970 г. политические забастовки составили значительную часть от их общего числа. Вместе с тем в такой стране, как Испания, где отмена уголовной ответственности за участие в забастовке еще не означала права на забастовку, любая стачка являлась важным политическим фактором. За 60-е годы активизировали свою роль подпольные профсоюзы, такие, как «Синдикальное действие трудящихся», руководимое католиками, и др. К концу 60-х годов подпольные профсоюзные группы Всеобщего союза трудящихся (ВСТ), запрещенного в 1939 г., стали вновь пользоваться значительным влиянием в Астурии и Стране Басков.
В ходе нараставшего забастовочного движения рабочие комиссии превратились в постоянные органы профсоюзной оппозиции, сочетавшие в своем организационном устройстве как отраслевой (местные организации на предприятиях, координирующая отраслевая комиссия в масштабе города, национальная комиссия), так и межотраслевой принципы. Первые межотраслевые комиссии были созданы в 1965 г. в Мадриде из представителей металлургической, строительной, химической и электротехнической промышленности. С 1967 г. стали проводиться нелегальные национальные ассамблеи рабочих комиссий.
Рабочие комиссии объединяли трудящихся независимо от их политических убеждений. В них принимали участие коммунисты, социалисты, католики и беспартийные. Руководящую роль во многих комиссиях играли коммунисты, и среди них признанный лидер профсоюзной оппозиции Марселино Камачо.
Во второй половине 60-х годов аналогичные комиссии стали создаваться в среде сельскохозяйственных рабочих. Под руководством крестьянских комиссий в 1969 г. в Хересе была проведена самая крупная за все время существования режима Франко забастовка крестьян и сельскохозяйственных рабочих, в которой приняли участие 11 тыс. человек.
Массовое рабочее движение, превратившееся в 60-х годах в определяющий фактор всей внутриполитической жизни страны, оказывало всевозрастающее воздействие на формирование демократического общественного мнения. Борьба рабочего класса вызывала сочувствие и поддержку широких слоев интеллигенции, включая выдающихся деятелей культуры. Движение солидарности с этой борьбой способствовало сближению различных секторов и групп антифранкистской оппозиции, что наиболее заметно проявилось во взаимодействии рабочего и студенческого движения.
Студенческое движение, пройдя через этап выступлений в защиту непосредственно академических прав, и прежде всего права на создание студенческих организаций, к середине 60-х годов стало важным фактором борьбы за демократизацию всей политической жизни. Об эволюции студенческого движения, завершившейся его превращением в неотъемлемую часть антифранкистской оппозиции, свидетельствовала программа Свободной студенческой ассамблеи, созванной 20 февраля 1965 г. на факультете естественных наук Мадридского университета. Участники ассамблеи наряду с требованиями создания автономного демократического студенческого союза и всеобщей амнистии для студентов заявили о солидарности со всеми испан294


скими трудящимися, борющимися за свободу и демократию. 27 февраля 1967 г. студенты Мадрида активно откликнулись на призыв рабочих комиссий, приняв участие в 100-тысячной демонстрации. Стачечная борьба рабочего класса во второй половине 60-х годов постоянно находила активную поддержку со стороны демократического студенчества, а участники Генеральной ассамблеи университетов в Валенсии в сентябре 1968 г. выдвинули предложение о «достижении более тесных контактов с рабочими комиссиями». Однако в 1966—1970 гг. основные университеты страны были парализованы репрессивными мерами правительства.
Тенденция к сближению была характерна и для различных течений национальных движений в Каталонии, Стране Басков и Галисии. Эти движения, не отличавшиеся классовой и партийной однородностью, в обстановке общего демократического подъема, охватившего страну, стали массовыми. Наиболее широкая коалиция сложилась в Каталонии. Здесь выступали совместно коммунисты, христианские демократы, монархисты. Рабочие профсоюзные организации были представлены рабочими комиссиями, а также группировками, сохранившимися от когда-то влиятельных Всеобщего союза трудящихся и Национальной конфедерации труда. Самой активной из организаций, возникших в Стране Басков в рассматриваемый период, стала Ассоциация борцов за свободу Страны Басков (ЭТА). Несмотря на серьезные разногласия в ее рядах между сторонниками вооруженной борьбы (сюда включались и методы индивидуального террора) и приверженцами ненасильственных действий, ЭТА в тот период избежала раскола и порой оказывала весьма существенное влияние на политическую жизнь страны. Для всех национальных движений страны в 60-х годах было характерно сочетание национальных требований с общими задачами анти- франкистской борьбы.
Атмосфера подъема демократического антифранкистского движения способствовала как укреплению и росту уже существовавших оппозиционных партий, так и появлению новых нелегальных организаций и групп. Набирало силу левое крыло оппозиции, представленное такими организациями, как Коммунистическая партия Испании (КПИ), Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП), Социалистическая народная партия, а также анархо-синдикалистами, баскскими и каталонскими левыми регионалистами, республиканцами. Коммунистическая партия Испании в процессе осуществления «политики национального согласия», разработанной еще в 1956 г., выдвинула в конце 60-х годов задачу создания «союза сил труда и культуры» как главной ударной силы в борьбе против франкистской диктатуры. К этому времени КПИ располагала десятками нелегальных газет и журналов, а ее центральный орган «Мундо обреро» порой выходил тиражом до 50 тыс. экземпляров. В то же время возрастала активность партий и группировок социалистической ориентации, и прежде всего организаций Испанской социалистической рабочей партии.
Существенно расширили сферу своего влияния христианско-демократические организации, и прежде всего группировки прогрессивного направления, признанным лидером которых в конце 60-х годов стал X. Руис Хименес. Программа преобразований, выработанная Руисом Хименесом и его сторонниками в 1967 г., включала такие требования, как национализация транспорта, шахт, аграрная и налоговая реформа, политические и профсоюзные свободы, всеобщая амнистия.
Среди группировок, составлявших центр и правое крыло оппозиции, одной из наиболее значительных стала правая «Христианско-социальная демократия», возглавляемая X. М. Хилем Роблесом. Расширилось влияние и либеральных монархистов, образовавших несколько группировок.
Тенденция к объединению сил оппозиции нашла свое конкретное выражение в стремлении выработать общую программу борьбы и будущих социально-экономических преобразований. Однако лидеры большинства течений оппозиции упорно отказывались от любых форм сотрудничества с Коммунистической партией Испании, хотя во многих их документах имелись пункты, совпадающие с программой-минимум КПИ.
295


Компартия поддержала программу, выработанную на нелегальном совещании лидеров оппозиции в Мюнхене 5—6 июня 1962 г. (хотя представители КПИ и не были приглашены на это совещание), и прежде всего такие ее пункты, как всеобщая амнистия и восстановление демократических свобод, включая профсоюзные. Аналогичную позицию КПИ занимала и в отношении ряда других совместных документов оппозиции, например «документа 137-ми» (по количеству подписавших его), направленного правительству и требовавшего введения демократических свобод. К концу 60-х годов Компартии удалось в какой-то мере преодолеть стену отчуждения, о чем свидетельствовало состоявшееся в конце 1969 г. в Севилье совещание лидеров оппозиции с руководителями рабочих комиссий, среди которых было немало коммунистов.
Другим следствием нараставшего подъема антифранкистского движения стало ускорение процесса размежевания в секторах и группах, еще до недавнего времени составлявших незыблемую опору режима. В первую очередь это относилось к позиции церкви. В период стачечной борьбы весной 1962 г. официальный орган испанской церкви «Экклесиа» выступил, хотя и в осторожной форме, в защиту права рабочих на забастовку. К концу 60-х годов правое крыло церковников, неизменно поддерживавшее все акции режима, оказалось в состоянии усиливающейся изоляции. Большим влиянием среди католических деятелей, церковных и светских, в эти годы пользовался аббат Кассиан Хуст, неоднократно осуждавший режим. Энрике-и-Та- ранкон, ставший в 1968 г. архиепископом Мадрида, активно поддерживал движение за мир, за свободу выражения идей, за право на создание профсоюзных и политических ассоциаций. К концу 60-х — началу 70-х годов конфликт между церковью и государством принял весьма острый характер, что было связано и с изменением социальной политики церкви в соответствии с решениями II Вселенского (Ватиканского) собора, который проходил с 1962 по 1965 г.
Рост оппозиционного антифранкистского движения, начавшийся процесс размежевания в секторах, составлявших опору режима, вели к ослаблению институтов франкизма. В то же время среди сторонников диктатуры не было единства в вопросе о путях и методах стабилизации режима. Сторонники «твердого курса», так называемые «иммобилисты», находившие опору среди старого франкистского генералитета, верхушки бюрократического аппарата и земельной олигархии, стояли за сохранение жесткого репрессивного режима. С давлением «иммобилистов» испанское общественное мнение связывало казнь члена ЦК КПИ X. Гримау, осужденного в 1963 г. за свою деятельность в период гражданской войны. Приверженцы так называемой «либерализации», не отказываясь полностью от репрессивного курса, полагали, однако, что он должен сочетаться с умеренной модернизацией некоторых политических институтов франкизма. Они обосновывали это необходимостью устранения формальных препятствий для вхождения Испании в систему военных и экономических блоков капиталистического Запада, и прежде всего в НАТО и «Общий рынок».
Под влиянием этих кругов правительство принимало некоторые меры по «либе- рализации»режима. Так, например, в 1963 г., вскоре после казни X. Гримау, в результате движения протеста, охватившего почти весь мир, были упразднены специальные трибуналы. В 1965 г. кортесы (парламент) одобрили решение правительства об отмене уголовной ответственности за экономические забастовки, хотя это и не означало признания за рабочим классом права на забастовку. В 1966 г. была отменена политическая, а в 1969 г. и уголовная ответственность за действия, связанные с периодом гражданской войны. В течение 60-х годов было объявлено шесть частичных амнистий для политзаключенных. Принятый в марте 1966 г. Закон о печати отменил предварительную цензуру, взамен которой вводились иные охранительные меры по недопущению открытой критики основ режима.
В ноябре 1966 г. был принят Новый органический закон, призванный создать видимость «либерализации» режима. Закон вводил посты председателя и заместителя председателя кабинета министров, предусматривал выборы 108 из 564 прокурадо- ров (депутатов) кортесов, в которых могли участвовать главы семейств и замужние 296


женщины. Остальные прокурадоры, как и прежде, либо выдвигались соответствующими корпорациями — «вертикальными» профсоюзами, муниципалитетами, университетами и т. д., либо назначались главой государства. В законе были определены принципы назначения короля или регента после смерти главы государства: королем мог стать испанец и католик старше 30 лет, верный принципам «национального движения». После референдума закон в январе 1967 г. вступил в силу. 23 июля 1969 г. на основании Нового органического закона Франко назначил будущим королем Испании принца Хуана Карлоса Бурбонского, внука последнего испанского короля Альфонса XIII (1902—1931 гг.).
Попытки ввести оппозиционное движение в безопасное для режима русло, равно как ограничение перестройки институтов франкизма рамками, предусмотренными правительственным курсом «либерализации», к концу 60-х годов обнаружили свою несостоятельность. В связи с этим тенденция к разрешению политических и социальных конфликтов традиционным для режима методом репрессий нередко получала явное преобладание над тактикой лавирования. Франкистская диктатура продолжала оставаться антидемократическим авторитарным режимом. В августе 1968 г. был восстановлен закон «О бандитизме и терроризме», по которому действия, направленные против любых органов власти и должностных лиц, квалифицировались как военный мятеж. В октябре 1969 г. произошла очередная реорганизация правительства, упрочившая позиции министров-технократов, связанных с большим бизнесом и светской католической организацией «Опус деи» («Божье дело»). Технократы выступали за экономическое развитие при максимальной защите частного предпринимательства, за сближение с развитыми капиталистическими странами, но при этом были сторонниками сохранения авторитарного режима в Испании. Многие министры нового правительства склонялись к необходимости проведения жесткого репрессивного курса. Ярым приверженцем этого курса был заместитель председателя кабинета адмирал Луис Карреро Бланко. Он явился одним из инициаторов судебного процесса в г. Сан-Себастьяне над 16 басками — членами ЭТА. В результате бурного протеста общественности в стране и за рубежом смертная казнь была заменена подсудимым пожизненным заключением.
В системе международных связей Испании по-прежнему главное место занимали отношения с США. 26 сентября 1963 г. было продлено на пятилетний срок испаноамериканское соглашение 1953 г. об «обороне». В августе 1970 г. в Вашингтоне было подписано новое соглашение, по которому Испания получила военную и экономическую помощь, составившую вместе с кредитами 400 млн. долл. США сохраняли за собой на новый пятилетний срок военно-воздушные базы в Торрехоне и Сарагосе и военно-морскую базу в Роте. Соглашение предусматривало также создание специального комитета из представителей Испании и США по вопросам обороны.
Вместе с тем 60-е годы были отмечены активизацией традиционных для Испании связей со странами Латинской Америки и Ближнего Востока, причем в этих регионах испанский внешнеполитический курс отличался как гибкостью, так и самостоятельностью. Решения, принимаемые испанским правительством, нередко вызывали недовольство в Вашингтоне, а также в западноевропейских столицах. Так, Испания отказалась участвовать в экономической блокаде Кубы, установив с ней в 1963 г. экономические отношения. В июне 1967 г. Испания заявила о своей поддержке позиции арабских стран. В основе избранного Мадридом курса лежали как расчеты на то, что Испании удастся сыграть роль связующего звена между Европой и странами Латинской Америки и Ближнего Востока, так и стремление добиться благоприятных условий для экспансии отечественного капитала.
Экономические успехи стран социализма заставили Испанию в поисках внешних рынков «открыть» для себя Восточную Европу. В течение второй половины 60-х годов она установила торговые отношения с Румынией, Болгарией, Югославией, Польшей, Венгрией и Чехословакией. На тот же период приходятся первые торговые контакты Испании с Советским Союзом.
297


8. 	Португалия
Напряженная внутриполитическая обстановка, сложившаяся в Португалии после президентских выборов 1958 г., сохранилась и в начале 60-х годов. Репрессии не сломили оппозицию. В январе 1961 г. захват лайнера «Санта Мария» группой антифашистов во главе с известным деятелем оппозиции Э. Галваном привлек к борьбе демократических сил Португалии внимание всего мира.
Огромное влияние на судьбы Португалии оказали события, ставшие началом распада ее колониальной империи. В феврале 1961 г. народ Анголы поднялся на вооруженную борьбу за свое освобождение от колониального гнета. Португальские колониальные войска оказались не подготовленными к военным действиям. Среди генералитета Португалии имелись сторонники политического урегулирования в Анголе. Во главе этой группировки стояли бывший президент республики (1951 — 1958 гг.) маршал Кравейру Лопиш, весьма популярный в офицерских кругах, и министр обороны генерал Ботелью Мониш. В апреле они предприняли попытку государственного переворота, которая была подавлена.
В декабре 1961 г. капитулировала португальская армия в Гоа, Дамане и Диу. Португалия была вынуждена вернуть эти территории Индии. Португальский империализм лишился важной части своих владений.
В январе 1962 г. группа военных и гражданских лиц предприняла неудачную попытку захватить казармы в городе Бежа, на юге Португалии. На суде один из участников восстания заявил: «Португальская армия не намерена проливать кровь ради кучки монополистов».
В 1963 г. началась вооруженная национально-освободительная борьба в Португальской Гвинее, в 1964 г.— в Мозамбике. Колониальная война Португалии в Африке принимала все более затяжной характер. В армию попадала антифашистски настроенная университетская молодежь, взгляды которой оказывали значительное влияние на офицерский корпус.
Усиливавшееся брожение в рядах вооруженных сил отражало недовольство режимом в самых широких слоях португальского народа. В ноябре 1961 г. во время выборов в Национальное собрание состоялись политические демонстрации, в которых приняли участие десятки тысяч людей. В марте 1962 г. имели место самые значительные за всю историю салазаровского режима студенческие выступления. Грандиозными демонстрациями ознаменовали трудящиеся Португалии день 1 Мая. В одном только Лиссабоне в манифестациях участвовало более 100 тыс. человек. Одновременно по всей стране прошли стачки. Первомайские выступления проводились под лозунгами: «Долой Салазара!», «Мир в Анголе!» В те же дни состоялась забастовка сельскохозяйственных рабочих Юга, требовавших установления 8-часо- вого рабочего дня. Она увенчалась полной победой. 1 мая 1963 г. также произошли массовые антиправительственные демонстрации, хотя и с меньшим числом участников, чем в 1962 г.
Борьбой демократических сил страны руководила Португальская коммунистическая партия (ПКП), с 1926 г. находившаяся в подполье. В начале 60-х годов ее деятельность заметно активизировалась. Этому в немалой степени способствовал успешный побег выдающегося деятеля ПКП Алваро Куньяла и еще девяти заключенных-коммунистов из тюрьмы-крепости «Пениши» в январе 1960 г. В декабре 1961 г. из форта Кашиас бежали еще восемь коммунистов.
На мартовском (1961 г.) Пленуме ЦК ПКП Генеральным секретарем партии был избран Алваро Куньял.
В своих документах 60-х годов ЦК ПКП ориентировал партию на подготовку массового «общенационального восстания» при участии или нейтрализации значительной части вооруженных сил. Решающее значение Компартия придавала созданию «широкого антимонополистического и антиимпериалистического фронта». Эта идея начала претворяться в жизнь с проведением 19—21 декабря 1962 г. первой конфе298


ренции португальской оппозиции. В ее работе участвовали коммунисты, социалисты,, республиканцы, левые католики и даже либеральные монархисты. Конференция приняла решение об образовании Патриотического фронта национального освобождения (ПФНО). В январе 1964 г. вторая конференция ПФНО избрала Коалиционную центральную патриотическую группу с резиденцией в Алжире. Ее председателем стал кандидат антифашистских сил па выборах 1958 г. генерал Умберту Делгаду. В конце 1964 г. в рамках Патриотического фронта был создан Революционный военный комитет, в который вошла группа офицеров, отказавшихся участвовать в колониальной войне и эмигрировавших за границу. Патриотический фронт национального освобождения поставил перед собой задачу «вести народ к национальному вооруженному восстанию».
На политический кризис первой половины 60-х годов правительство Салазара реагировало, как и на все предыдущие,— сочетая террор и демагогию. Были произведены массовые аресты, разгромлены общественные организации, в том числе Союз писателей. С другой стороны, Салазар пытался выдать свою африканскую политику за «общенациональное дело», сыграть на колониалистских предрассудках, которые еще были свойственны значительной части португальцев. Организовывались выступления старых деятелей правой оппозиции в поддержку политики режима. Официальная пропаганда внушала, что португальские солдаты сражаются в Африке не во имя той или иной политической системы, а во имя «родины». Салазар утверждал, что он остается у власти только из-за африканской войны.
Фашистские лозунги не имели успеха в стране, но колониалистская доктрина получила определенную поддержку. В те годы громадные прибыли из эксплуатации «заморских территорий» извлекала португальская буржуазия в целом. Идея ухода из колоний никогда не была популярна среди португальских либералов. Последовательно боролась против колониализма лишь Португальская коммунистическая партия. Осуждая твердолобую политику фашизма, наиболее примитивные и хищнические формы эксплуатации (принудительный труд), вожди группировок правой оппозиции (в том числе и организаций, участвовавших в ПФНО) выступали за постепенное предоставление колониям права на самоопределение в рамках «Соединенных Штатов Португалии». Эта идея федерализации империи приобрела сторонников и в салазаристском лагере.
Правительство удовлетворило некоторые из требований либералов. Оно несколько расширило компетенцию законодательных собраний «заморских провинций». Был упразднен «индигенат» — особый, юридически неполноправный статус африканских туземцев, всем жителям империи было предоставлено португальское гражданство. Большее внимание стало уделяться народному просвещению: колонизаторы стремились как можно скорее создать африканскую буржуазную прослойку, на которую они могли бы опереться. Ослаблению антиколониальных настроений в среде португальской буржуазии способствовала известная стабилизация военного положения, вызванная прежде всего расколом национально-освободительного движения в Анголе. Принятие в 1965 г. организацией португальской либеральной оппозиции «Социальное демократическое действие» лозунга о праве колоний на независимость сопровождалось серьезными внутренними разногласиями, что в значительной степени подорвало ее влияние.
Определенную роль в спаде демократического движения сыграл отход генерала У. Делгаду от Патриотического фронта национального освобождения в конце 1964 г.
В 60-х годах в Португалии сохранились высокие темпы экономического роста. Валовой национальный продукт увеличивался в среднем на 6,2% в год, производительность труда — на 7,2%. Быстро менялась структура экономики страны. Доля аграрных отраслей в валовом внутреннем продукте снизилась с 24,3% в 1960 г. до 17,1 % в 1970 г., в то же время доля промышленности возросла с 42,8 до 49,8%. Появились нефтехимическая, сталелитейная, электро- и радиотехническая, автосборочная отрасли промышленности. Вступив в 1960 г. в ЕАСТ, Португалия сумела извлечь оп299


ределенную выгоду из международного разделения труда. В связи с острой нехваткой капиталов в стране, вызванной колониальной войной в Африке, в 1965 г. были предоставлены значительные льготы иностранному капиталу, который превратился в важнейший фактор экономического развития Португалии. На некоторые отрасли промышленности военная конъюнктура оказала стимулирующее воздействие. Весьма благоприятно отразилось на португальском платежном балансе развитие международного туризма в 60-х годах. В то же время значительно усилилась инфляция, во многом вызванная войной в Африке. Сохранялись диспропорции в промышленности. Среди множества небольших предприятий с устаревшей технологией построенные в 60-х годах современные заводы и фабрики выглядели изолированными вкраплениями.
В 1968 г., во время болезни Салазара (в 1970 г. он скончался), был спешно приведен к присяге в качестве премьер-министра профессор права Марселу Каэ- тану, ранее неоднократно занимавший министерские должности. В прошлом почитатель Муссолини, один из основателей фашистской организации «Португальская молодежь», он в 50-х годах был довольно близок к либеральным кругам. Каэтану позволял себе фрондерские выступления, призывая правительство «соблюдать права граждан». В 1962 г. он даже ушел в отставку с поста ректора Лиссабонского университета в знак протеста против полицейской расправы над студентами. Каэтану слыл за крупного специалиста по колониальным вопросам: в 1945—1947 гг. он занимал пост министра колоний.
Придя к власти в 1968 г., Каэтану выдвинул программу «преемственности и эволюции». Он рассчитывал, что ему удастся, не покушаясь на сущность «нового государства», несколько модернизировать политический строй Португалии, сделать его более приемлемым для внешнего мира.
На парламентских выборах 1969 г. правительственные кандидаты собрали около 88% голосов и, как обычно, получили все 130 мест в Национальном собрании. Наряду с постоянно практикуемыми подтасовками и запугиванием избирателей определенную роль сыграли надежды на «либерализацию» режима, а также раскол оппозиционных сил.
Реформы нового премьера в значительной мере сводились к простой смене терминологии. Фашистская партия «Национальный союз» была переименована в «Национальное народное действие». Тайная «Полиция по международным делам и по охране государства» (ПИДЕ) превратилась в Генеральное управление безопасности. По существу режим Каэтану отличался от диктатуры Салазара лишь по «стилю». Новый премьер был более доступен, много путешествовал. Фотографии Каэтану в окружении многочисленных детей и внуков (Салазар был закоренелым холостяком), его задушевные «семейные беседы» с телезрителями должны были прикрыть флером гуманности и добродушия реакционную сущность режима. Вместе с тем была в определенной мере ослаблена цензура печати. Условия для деятельности оппозиционных сил стали несколько легче.
Перспективы португальского экономического развития, в котором внешняя торговля играла ключевую роль, во многом зависели от европейской интеграции. Португальским монополиям приходилось уделять значительное внимание проблеме перестройки португальской экономики, конкурентоспособности португальских товаров на европейских рынках. Быстро увеличивавшиеся после закона 1965 г. иностранные капиталовложения в основном направлялись в метрополию, а не в колонии. Если в 1969 г. в экономику метрополии было инвестировано иностранного капитала на 580 млн. эскудо, а в колонии — на 1 128 млн., то уже в 1970 г. на метрополию пришлось 1 771 млн. эскудо, а на колонии — лишь 208 млн.
«Европеисты» — группа технократов, которым Каэтану доверил руководство экономикой страны,— полагали, что Португалия сможет занять должное место в западноевропейской экономической системе, только радикально модернизировав 300


хозяйство монополий. Их программа включала такие требования, как ликвидация протекционизма, создавшего тепличную атмосферу для нежизнеспособных отраслей промышленности, отказ от дорогостоящего бюрократического корпоративизма, усиление регионального сотрудничества с Испанией и т. д. Однако важнейшим, хотя и негласным пунктом этой программы было политическое урегулирование в Африке и перевод португальской экономики на мирные рельсы. «Европеисты» надеялись найти политическую формулу, которая могла бы положить конец войне, одновременно сохранив колонии за Португалией. С «европеистами» были связаны те португальские монополии, которые были заинтересованы в экспорте на неколониальные рынки.
На лиссабонской политической арене «европеистам» противостояли «африканисты». Эту группировку поддерживали монополии, ориентировавшиеся на рынки африканской колониальной империи Португалии. Ей сочувствовали наиболее реакционная часть генералитета, промышленники, чьи интересы пострадали бы от ликвидации протекционизма. «Африканисты» высказывали опасение, что результатами сотрудничества с европейскими странами будут либерализация режима и отказ от африканских владений, и предостерегали против контактов даже с франкистской Испанией. «Африка, а не Европа!» — таков был лозунг этой группировки. Таким образом, разногласия в Лиссабоне распространялись и на область внешней политики.
Основным фактором, влиявшим на внешнюю политику Португалии в 60-х годах, была колониальная война. После начала войны в Анголе Португалия оказалась в почти полной дипломатической изоляции. Большинство африканских и азиатских стран, поддерживавших ранее дипломатические отношения с Лиссабоном, разорвали их. В ООН и Совете Безопасности западноевропейские государства, а также США нередко вынуждены были голосовать за резолюции, осуждавшие португальский колониализм.
Хотя страны НАТО продолжали поставлять в Португалию оружие, прямо выступить в защиту Лиссабона они не решались и воздерживались от прямого участия в его колониальных авантюрах. Следствием этого было крайнее раздражение Салазара против партнеров по НАТО. Диктатор даже угрожал выйти из Североатлантического блока, отказывался заключить новое соглашение об американских базах на Азорских островах. Несколько более благоприятно развивались отношения Португалии с ФРГ, Францией и особенно Испанией. Однако и здесь Салазар не встречал полного сочувствия своей колониальной политике. Португало-бразильские отношения, составлявшие весьма важный элемент салазаровской дипломатии, были весьма напряженными в период пребывания у власти в Бразилии прогрессивно настроенных президентов Куадроса и Гуларта (1961—1964 гг.).
, Тем не менее Лиссабон не мог полностью изолироваться от внешнего мира. Либерализация условий инвестирования иностранного капитала получила быстрое развитие после отставки престарелого диктатора. В первые годы правления Каэта- ну в португальскую экономику было вложено едва ли не больше иностранных капиталов, чем за десятилетия салазаровского правления. Это обстоятельство, а также изменившийся внешний облик португальского режима способствовали сближению Португалии с западными державами.
9. 	Греция
Греция вступила в 60-е годы в условиях обострения противоречий между местной плутократической олигархией, сотрудничавшей с внешними империалистическими силами, с одной стороны, и основными общественными классами и группами — рабочим классом, крестьянством, средними слоями города, национальной буржуазией — с другой. Однако отсутствие единства в рядах демократической оппозиции 301


позволяло греческой олигархии, поддерживаемой империализмом НАТО, воспрепятствовать демократическому обновлению Греции.
В октябре 1961 г. правящим кругам страны удалось, в том числе с помощью иностранных секретных служб, фальсифицировать итоги парламентских выборов. В результате партия Национальный радикальный союз (ЭРЭ) получила 50,8% голосов и 176 мест из 300 в парламенте и смогла снова сформировать правительство во главе с К. Караманлисом.
После выборов правительство усилило террор против демократов, еще больше укрепило полицейский аппарат, приняло ряд антидемократических законов. Так, в 1962 г. был принят закон «Об урегулировании вопросов, касающихся безопасности страны», который давал правительству право по своему усмотрению приостанавливать действие конституции и объявлять военное положение.
В области внешней политики правительство пошло на дальнейшее расширение участия Греции в «холодной войне». Именно в этот период оно отклонило предложение СССР и ряда социалистических стран Балканского полуострова о превращении Балкан и Восточного Средиземноморья в зону мира и дало согласие на строительство в Греции ракетных баз США и НАТО.
Несмотря на наступление реакции по всему фронту, рабочее и демократическое движение в Греции с середины 1962 г. в целом непрерывно росло. Более организованный характер принимала борьба рабочего класса за свои права и политические свободы: если в 1962 г. число бастующих составило 450 тыс., то уже в 1963 г. оно достигло 750 тыс. Нарастала и борьба трудового крестьянства, с требованиями решения своих насущных проблем выступала молодежь, в борьбу включились и средние слои. Усилилась оппозиция правительству со стороны образованного в 1961 г. блока буржуазных партий Союз центра во главе с Георгиосом Папандреу.
Под руководством Коммунистической партии Греции (КПГ) и Единой демократической левой партии (ЭДА) активизировалась борьба народных масс за освобождение политических заключенных и за всеобщую политическую амнистию, начало развиваться движение за мир. Все более настойчиво выдвигалось требование о выходе Греции из НАТО.
Пытаясь остановить нараставшее демократическое движение, правительство прибегло к политике террора. Его жертвой стал, в частности, вице-председатель Всегреческого комитета борьбы за ослабление международной напряженности и за мир, депутат парламента от ЭДА Григорис Ламбракис. Убийство Ламбракиса (22 мая 1963 г.) подняло весь греческий народ на борьбу против внутренней и внешней реакции. Похороны Ламбракиса превратились в боевую демонстрацию полумиллионной массы народа, выразившего свой гнев и возмущение действиями правительства.
Под напором этого народного движения правительство Национального радикального союза пало. На парламентских выборах в ноябре 1963 г. партия ЭРЭ впервые потерпела поражение, получив 39% голосов. Незначительное большинство (42%) получил Союз центра, 14% голосов было подано за ЭДА.
Новое правительство сформировал Г. Папандреу, лидер Союза центра. Стремясь укрепить свое положение в парламенте и не желая опираться на голоса ЭДА, он назначил на 16 февраля 1964 г. новые выборы. Благодаря обещаниям провести демократические реформы и внести изменения во внешнюю политику Союз центра получил на выборах абсолютное большинство — 53% голосов, и Г. Папандреу сформировал правительство. Однако Союзу центра нелегко было выполнить свои обещания. Эта партия представляла собой коалицию, объединявшую почти все организации, занимавшие промежуточные позиции между правыми и левыми. В руководстве Союза центра доминировала группа, выражавшая интересы части греческой финансовой олигархии, а также иностранных монополий. В то же время союз был вынужден принимать во внимание интересы средней и мелкой буржуазии, учитывать интересы и антимонархические настроения своих традиционных демократических сторонников. Под давлением народных масс правительство Г. Папандреу в 1964— 302


1965 гг. пошло на проведение некоторых мероприятий по демократизации общественно-политической и экономической жизни страны: освободило большую часть политических заключенных и ликвидировало концентрационные лагеря, ограничило полномочия полиции и жандармерии, ослабило государственный контроль над профсоюзами и др.
Но даже в этих достаточно скромных реформах правительства Союза центра внутренняя реакция и международный империализм увидели угрозу своим интересам. Под нажимом США и королевского двора правительство пошло на попятную. Значительную роль сыграли при этом обострившиеся противоречия в самом Союзе центра между его правым и левым крылом. Папандреу стремился преодолеть противоречия путем компромисса, но чаще всего становился на позиции правого крыла. В результате в государственном аппарате, корпусе безопасности и в особенности в армии на руководящих постах оставались фашистские и монархические элементы. По требованию монархистов министром национальной обороны был назначен ставленник королевского двора Петрос Гаруфалиас.
Таким образом, проводившаяся правительством Г. Папандреу политика дала время правым собраться с силами после поражения на выборах 1963—1964 гг. и перейти в контрнаступление.
После выборов 1964 г. благодаря работе коммунистов и членов ЭДА рабочее и демократическое движение продолжало развиваться. Происходили забастовки с участием сотен тысяч рабочих и служащих. Развернулось движение 115 профсоюзных организаций за единый фронт. Борьба трудящихся и студенческой молодежи во главе с «Демократической молодежью Ламбракиса» (левая молодежная организация) стала важным социальным и политическим фактором в жизни страны.
Наиболее реакционные силы олигархии и королевский двор, обеспокоенные подъемом демократического движения и вдохновленные политикой уступок и компромиссов по отношению к правым со стороны правительства, стали активизироваться, опираясь на поддержку Пентагона и НАТО. Чтобы как-то контролировать все усложняющуюся политическую обстановку, Папандреу в июле 1965 г. решил сместить с поста министра обороны Гаруфалиаса и принять на себя его обязанности. Однако король Константин отказал в этом Г. Папандреу и 15 июля 1965 г. отстранил его от власти; фактически это был государственный переворот. Главной целью переворота было нанесение удара по нарастающему рабочему и демократическому движению.
В Греции развернулось широкое движение протеста демократических сил. Сотни тысяч людей, представители всех антимонополистических классов и слоев во всех районах страны, требовали восстановления конституционного порядка и демократических свобод. В авангарде этой борьбы шел рабочий класс во главе с коммунистами. Только с 16 июля по 29 августа 1965 г. состоялось около 400 массовых народных выступлений. Движение «семидесяти дней» лета 1965 г. явилось серьезной пробой сил демократии, с одной стороны, и реакции — с другой.
Однако из-за отсутствия единства в демократическом лагере движение «семидесяти дней» в конечном счете было обречено на неудачу. Внутриполитическая жизнь оставалась неустойчивой. С июля 1965 и до конца 1966 г. сменились три кабинета. В результате соглашения Союза центра и ЭРЭ было образовано переходное правительство во главе с директором Греческого банка Параскевопулосом. Реакция усиленно готовилась к перевороту с целью установления диктатуры.
В этих условиях в начале 1966 г. ЭДА выдвинула предложение из пяти пунктов о «решительном осуждении всеми партиями угрозы диктатуры и отпоре ей». Однако это предложение было поддержано только Компартией.
К концу 1966 г. в политике реакции обозначились два курса: либо с помощью фальсифицированных выборов узаконить июльский (1965 г.) переворот, либо установить открытую военно-фашистскую диктатуру. Проведение выборов, назначенных на 28 мая 1967 г., было поручено правительству, сформированному лидером ЭРЭ 303


П. Канеллопулосом в апреле 1967 г. Однако внешняя и внутренняя реакция не была удовлетворена действиями этого правительства. Ее глубоко тревожил рост демократического и рабочего движения. В 1966 г. число бастующих рабочих и служащих достигло 1600 тыс., а впервые месяцы 1967 г. превысило 700 тыс. Одновременно пришли в движение сотни тысяч крестьян. Греческой олигархии и американскому империализму было ясно, что в случае успеха демократических сил на выборах их уже не удастся «обуздать». В соответствии с секретным планом «Прометей», разработанным НАТО для Греции на случай войны или революции, 21 апреля 1967 г. в стране был совершен военно-фашистский переворот, приведший к установлению диктатуры «черных полковников», во главе которых стал впоследствии Г. Пападопулос.
Установление военно-фашистской диктатуры в Греции было непосредственно связано с империалистическими планами США и НАТО на Ближнем Востоке и в Восточном Средиземноморье, с готовящейся агрессией Израиля против прогрессивных арабских режимов и заговором против Республики Кипр. Как и прежде, Греции предназначалась роль главного плацдарма империализма в его борьбе против сил мира, демократии, национального освобождения и социализма в этом регионе. Военно-фашистская диктатура должна была обеспечить столь необходимую греческой олигархии и иностранным монополиям «политическую стабильность» в Греции.
Демократическому движению в стране был нанесен тяжелый удар. Тысячи демократов, и прежде всего члены Компартии и ЭДА, были брошены в тюрьмы и концентрационные лагеря, последние остатки демократических свобод в Греции были ликвидированы.
Диктатура еще шире распахнула двери для проникновения в Грецию иностранного капитала, для которого были созданы более, чем когда-либо, благоприятные условия. Иностранные инвестиции в греческую экономику к 1972 г. увеличились по сравнению с 1963 г. в 11 раз и составили 1 285 млн. долл.
В годы правления хунты «черных полковников» снизилась доля трудящихся в распределении национального дохода страны: в 1968—1970 гг. она составила 36,8%, тогда как в предыдущие три года (1965—1967) — 37,3%. За те же шесть лет (1965— 1970) прибыли капиталистов достигли 38,5% национального дохода.
Низкая заработная плата в сочетании с усилением эксплуатации и отсутствием возможностей у рабочих отстаивать свои жизненные права и интересы заставляла десятки тысяч рабочих ежегодно эмигрировать за границу в поисках лучших условий жизни. Так, в 1968—1970 гг. из Греции эмигрировало более 250 тыс. человек.
Внешняя политика военно-фашистской хунты полностью совпадала с интересами военно-политических кругов США и НАТО. Хунта не только поддерживала «грязную войну» американского империализма во Вьетнаме, но и обещала направить туда греческий экспедиционный корпус. В самой Греции хунта предоставила США дополнительные военные базы; так называемый Центр подготовки на Крите был превращен в самую крупную ракетную базу НАТО в Восточном Средиземноморье. Греческие порты стали базами для 6-го американского флота. На совещании ядерной группы НАТО в конце 1970 г. в Оттаве представитель греческой хунты первым согласился на ядерное вооружение стран — членов блока и предложил создать ядерные минные поля на северных границах Греции.
Правительство хунты побило рекорд в области гонки вооружений. Так, по данным Стокгольмского международного института, в 1969 г. расходы на вооружение в Греции возросли по сравнению с 1965 г. на 80%.
Сознавая непопулярность открытой военно-фашистской диктатуры, вожди и идеологи режима с первых дней прихода хунты к власти пытались убедить греческий народ и мировую общественность в том, что они будут строить «новую демократию», соответствующую требованиям эпохи. В условиях жестокого террора и преследований в сентябре 1968 г. был проведен «референдум» о принятии новой конституции, который бойкотировало более 1,5 млн. избирателей. В соответствии с итогами «референдума» Греция, как и по конституции 1952 г., объявлялась конституционной
304


монархией. Однако полномочия короля были низведены до формального призна* ния его главой государства. Вся полнота власти сосредоточивалась в руках хунты, в компетенцию которой входили назначение премьер-министра и министров кабинета, утверждение законов, созыв и роспуск парламента. Функции парламента и число его депутатов были резко ограничены. Были урезаны также политические права.
Однако, не имея достаточно прочной социально-политической базы, хунта боялась ввести в действие даже эту весьма общипанную конституцию. Действие наиболее важных ее статей — о парламентских выборах, о выборах местного самоуправления, о политических партиях, о гражданском суде, о свободе печати — было «временно» приостановлено. К тому же сохраняли свою силу десятки антиконституционных законоположений и постановлений, принятых до и после установления диктатуры.
Диктатор Г. Пападопулос неоднократно подчеркивал, что гражданские права и свободы не будут восстановлены до тех пор, пока не возникнут «соответствующие условия», когда народ не будет допускать «неприемлемый принцип насилия» и восстановятся «примирение», «любовь», «единство» и «сотрудничество», т. е. до тех пор, пока народ не прекратит сопротивление и не подчинится полностью диктатуре.
Греческий народ и демократическое движение, в известной степени застигнутые врасплох военно-фашистским переворотом, понесли серьезный урон. Однако они быстро начали собираться с силами. Политбюро Компартии Греции уже в день переворота, 21 апреля 1967 г., в своем воззвании призвало народ к общенациональному единству и сопротивлению диктатуре. В начале мая по инициативе активистов КПГ и ЭДА и на основе линии Компартии был создан Патриотический антидиктатор- ский фронт, в который вошли представители различных политических направлений.
Важным этапом в организации сопротивления диктатуре явился XI Пленум ЦК КПГ (июнь 1967 г.). В его решении подчеркивалось, что перед лицом великого испытания, которое переживает родина, высший национальный долг всех партий, политических руководителей и деятелей, всех демократических сил оставить в стороне политические разногласия и объединить свои силы на основе общей программы борьбы за свержение диктатуры, восстановление конституционных и демократических свобод, свободы действий для всех партий и организаций, освобождение всех политических заключенных, проведение выборов коалиционным правительством, состоящим из представителей всех партий. Пленум подчеркнул, что «исход борьбы против диктатуры решает единство действий народа, всех антидиктаторских сил внутри страны». Вместе с тем Пленум указал на большое значение помощи, которую оказывает борьбе против диктатуры в Греции мобилизация международного общественного мнения и борьба греков за границей.
Народное сопротивление хунте постепенно приобретало все более организованный характер. Первыми заметными выступлениями масс были забастовки 1967 г. водителей такси Афин и Пирея, типографских рабочих газеты «Акрополис», рабочих предприятия «Термис» и др. Благодаря этим выступлениям трудящиеся добились некоторого повышения заработной платы. Свою оппозицию режиму диктатуры продемонстрировали и крестьяне. Их борьба началась с принятия резолюций протеста, а также с массовых выступлений против отчуждения земельных угодий в пользу монополий. В различных акциях, направленных против режима хунты, участвовали представители интеллигенции и средние городские слои. Ярко выраженные выступления политического характера против военно-фашистской диктатуры начались в 1968 г. Первым таким выступлением была сентябрьская битва против «референдума». За ней последовали народные демонстрации в начале ноября во время похорон бывшего премьера Г. Папандреу, проходившие под лозунгами: «Требуем свободы», «Долой тиранию» и т. д. В этих демонстрациях участвовало около 300 тыс. человек. Сопротивление диктатуре нарастало.
• 20 Всемирная история, т. XIII


ГЛАВА VIII
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ БАССЕЙНА ТИХОГО ОКЕАНА
В 60-х годах развитие экономики Японии, Австралийского Союза, Новой Зеландии шло различными путями и характеризовалось разными результатами. Япония быстро наращивала свой промышленный потенциал и к концу десятилетия заняла второе место в капиталистическом мире по темпам роста национального продукта; в Австралии экономическое положение в рассматриваемый период было кризисным, и по уровню валового национального продукта она перешла с пятого на седьмое место в капиталистическом мире. В Новой Зеландии быстро развивались сельское хозяйство и связанные с ним отрасли промышленности. Периодические экономические спады имели место и в Японии и в Новой Зеландии.
Для всего региона характерным был рост забастовочного и антивоенного движения.
Внешнеполитический курс Японии, Австралии и Новой Зеландии был тесно связан с агрессивной политикой империализма США, что проявилось в их участии в американских планах завоевания господства на Индокитайском полуострове. Япония не послала свои войска во Вьетнам, но взяла на себя часть расходов США на поддержание «стабильности» в Южной Корее; Австралия и Новая Зеландия принимали прямое участие в интервенции США во Вьетнаме.
Во второй половине десятилетия Япония пошла на улучшение отношений с Советским Союзом. Австралия и Новая Зеландия до конца 60-х годов не сходили с позиций «холодной войны».
1. 	Япония
Развитие экономики В течение всего рассматриваемого периода Яцония шла впе- в 1961—1970 гг. реди других капиталистических стран по темпам роста валового национального продукта (в среднем 11 %): по объему ВНП она уже в 1968 г. обогнала ФРГ и заняла второе место в капиталистическом мире (после США). Постепенно она вырывалась вперед и по темпам роста промышленного производства. Объем промышленного производства в Японии за период с 1960 по 1970 г. увеличился на 269,5%, в то время как в США — на 54,1%, в ФРГ — на 73,6%. За эти годы производство чугуна в Японии увеличилось с 11,9 млн. до 68 млн. т в год, стали — с 22,1 млн. до 93,3 млн. т, металлорежущих станков — с 80 тыс. до 256,6 тыс.
Со второй половины 60-х годов особенно быстро росли новые отрасли промышленности — электроника, нефтехимия, производство пластмассовых, синтетических материалов и др. Горнодобывающая, хлопчатобумажная, пищевая и некоторые другие отрасли промышленности, наоборот, переживали упадок или застой. Так, добыча каменного угля сократилась с 52,6 млн. т в 1960 г. до 38,3 млн. т в 1970 г., количество действующих шахт — с 622 до 74, число постоянно занятых на них рабочих — с 243,4 тыс. до 52,4 тыс.
306


Япония опережала крупнейшие капиталистические страны и по росту производительности труда, являющейся основой высокой нормы накопления капитала. В 1963—1970 гг. производительность труда в японской промышленности возрастала в среднем на 11% в год (в США — на 1,6%, в ФРГ - на 5,5%). За счет увеличения производительности труда достигалось примерно 85% всего прироста промышленной продукции Японии.
Доля Японии в промышленном производстве капиталистического мира за рассматриваемое десятилетие по- Город Ниигата после землетрясения 1964 г.
высилась с 4,4 до 9%.
Главным фактором высо¬
ких темпов экономического развития Японии в этот период являлись крупные капиталовложения в промышленность, составлявшие 30—35% национального дохода. Важнейшим источником накопления капитала, позволившего создать необходимые фонды для ускоренного развития ведущих отраслей промышленности, являлась высокая норма эксплуатации трудящихся в сочетании с повышением эффективности материального производства на базе новейших достижений науки и техники.
Однако к середине 60-х годов обнаружились глубокие диспропорции и противоречия в экономике страны, «избыточные» производственные мощности в таких отраслях промышленности, как металлургия, станкостроение, электромашиностроение и др. Выражением этого противоречия был глубокий кризисный спад 1965 г.,} когда темпы роста производства в обрабатывающей промышленности снизились по сравнению с темпами предыдущего года с 15,8 до 3,8%. Сократились капиталовложения, увеличилась масса нереализованных товаров. Резко возросло количество банкротств, причем этот процесс затронул и некоторые крупные компании.
Правительство видело единственный путь преодоления спада в усилении государственно-монополистического регулирования — расширении стратегических отраслей производства, увеличении финансовых субсидий монополиям, выпуске государственного займа, а также укрупнении предприятий развивающихся отраслей промышленности и сокращении производства традиционных отраслей, не отвечающих требованиям рынка. Важную роль в преодолении спада сыграли военные поставки Соединенным Штатам Америки в связи с эскалацией войны во Вьетнаме.
Провозглашенная правящими кругами «перестройка» экономической структуры в начале 60-х годов была направлена в первую очередь на создание условий, которые позволили бы успешно конкурировать с монополистическим капиталом развитых стран Запада. Эта перестройка конкретно означала дальнейшее повышение удельного веса тяжелой и химической промышленности, повышение общей эффективности и качества инвестиций, увеличение масштабов производства путем слияния предприятий, кооперирования, координации деятельности ключевых отраслей промышленности.
Японские монополии провели ряд мероприятий, позволивших им сохранить высокие темпы экономического роста, не вызывая серьезного обострения проблемы 20*
307


рабочей силы. Главное внимание было направлено на усиление комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, что давало возможность расширять производство при минимальном увеличении найма. Проблему недостатка рабочей силы японские монополии пытались разрешить также посредством перевода трудоемких производств в страны Восточной и Юго-Восточной Азии, главным: образом в Южную Корею, на Тайвань и в Гонконг, где рабочая сила была в 3—4 раза дешевле, чем в Японии.
Одной из диспропорций ускоренного развития явилось отставание сельскохозяйственного производства. Чтобы стимулировать его, правительству приходилось почти ежегодно повышать закупочные цены на сельскохозяйственные продукты, в результате чего, например, закупочная цена на рис в 2 раза превысила уровень мировых цен.
Правительство провозгласило новую аграрную политику, нашедшую свое выражение в Основном сельскохозяйственном законе, принятом в июне 1961 г. Закон намечал ряд мер, сущность которых заключалась в том, чтобы ликвидировать мелкие нерентабельные крестьянские хозяйства, заменив их крупными механизированными хозяйствами фермерского типа, которые стали бы главными поставщиками сельскохозяйственной продукции. Этим обеспечивалось более полное использование резерва рабочей силы в сельском хозяйстве для ускоренного развития промышленности.
Продолжался процесс расширения масштабов производства, главным образом: путем слияний и поглощений одних компаний другими. Концерн «Син Нихон сэй- тэцу», возникший в 1970 г. в результате слияния двух крупнейших металлургических компаний, стал второй по величине металлургической монополией мира, после Американской стальной корпорации. В автомобильной промышленности в результате ряда слияний и поглощений более половины производства легковых автомобилей сосредоточилось в руках двух компаний.
С ростом концентрации производства и централизации капитала Япония достигла уровня наиболее развитых стран капитализма, что привело к изменению соотношения сил между ними на мировой арене.
Изменения Высокие темпы экономического роста и научно-техничес- в социально-классовой кая революция внесли существенные изменения в обществен- структуре общества ное разделение труда, в классовую структуру общества, а в итоге и в расстановку политических сил. Класс буржуазии вырос за рассматриваемое десятилетие с 2,7 до 3,8% самодеятельного населения, главным образом за счет служащих. Увеличилась численность рабочего класса — с 22,2 млн. да 31,7 млн. человек, или с 50 до 60,1% самодеятельного населения, тогда как удельный вес средних слоев снизился с 45,7 до 34,8% , прежде всего за счет сокращения числа мелких сельских хозяйств.
Рабочий класс стал самым многочисленным и динамичным классом обществаг повысился его общеобразовательный и профессионально-технический уровень. Среди молодежи, впервые принятой на работу в 1970 г., доля рабочих со средним образованием по сравнению с 1960 г. повысилась с 37,4 до 58,1% и с высшим образованием — с 9,3 до 20,3%.
Произошли важные изменения в составе рабочего класса, повлекшие за собой ряд новых тенденций в рабочем движении, и прежде всего возрастание численности и удельного веса работников, занятых в сфере нематериального производства (контрольно-управленческий персонал на предприятиях, конторские и торговые работники, работники сферы услуг и т. д.). Удельный вес этой категории работников увеличился с 43,5 до 48,9%, тогда как доля рабочих, занятых в сфере материального производства, снизилась с 56,5 до 50,6%, а рабочих, занятых непосредственно в процессе производства,— с 41,5 до 37%. Эти изменения были связаны с ростом механизации и автоматизации производства, развитием системы контроля над рабочей силой, а также с опережающим ростом отраслей тяжелой и химической промышлен308


Японский империализм в борьбе за рынки сбыта и сферы приложения капитала
ности, для которых характерен высокий удельный вес высококвалифицированных рабочих.
В сельском хозяйстве развитие капитализма не достигло высокого уровня. В нем сохранилось отсталое мелкотоварное производство, а число сельскохозяйственных рабочих в 1971 г. не превышало 250 тыс. человек. Из 5,2 млн. крестьянских хозяйств, существовавших на 1971 г., только 15,2% были полностью заняты сельскохозяйственным производством, а остальные 84,8% совмещали его с несельскохозяйственным промыслом, причем в бюджете 55% хозяйств побочные заработки составляли основную часть дохода.
В период экономического восстановления и вплоть до начала 60-х годов японское правительство проводило политику жесткого государственного протекционизма — валютного контроля, заградительных пошлин, поощрения экспорта и ограничения импорта — с целью достижения высокой нормы накопления и активного платежного баланса. Эта протекционистская политика Японии первоначально не вызывала возражений со стороны США и других империалистических держав. Но уже в конце 50-х годов США, столкнувшись с большими валютно-финансовыми затруднениями внутри страны и серьезной угрозой японской конкуренции, начали оказывать сильное давление на Японию, чтобы заставить ее отказаться от многостороннего протекционизма и встать на путь «либерализации торговли», т. е. упразднить количественный контроль над внешней торговлей в форме установления импортных квот и связанных с ними ограничений валютного обмена. Такое же давление на Японию оказывалось по линии международных экономических организаций, выражавших интересы крупных империалистических держав.
Правящим кругам Японии стало ясно, что без определенных уступок Соединенным Штатам и другим странам Запада они не могут рассчитывать на расширение и укрепление своих позиций на мировом капиталистическом рынке. Вместе с тем, обновив в значительной степени основной капитал и добившись повышения конкурентоспособности ряда своих товаров на мировом рынке, Япония уже могла без ущерба для себя пойти на проведение «либерализации». В феврале 1964 г. Япония приняла условия 11-й статьи Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), а в апреле 1964 г.— 8-й статьи Международного валютного фонда (МВФ). В том же году она вступила в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), приняв на себя обязательство отменить или смягчить ограничения на импорт иностранного капитала. Встав на путь «либерализации», японское правительство приняло все меры к тому, чтобы в процессе ее осуществления не был нанесен ущерб интересам национальных монополий.
Быстрое развитие японской экономики в первой половине 60-х годов опиралось главным образом на расширение внутреннего рынка. Однако в середине десятилетия внутренний рынок оказался уже не в состоянии поглощать всевозрастающую продукцию, что и предопределило усиление внешней экономической экспансии Японии. Во второй половине 60-х годов темпы роста японского экспорта в 2 раза превышали темпы роста мировой торговли; общий объем его с 1961 по 1970 г. увеличился с 4,2 млрд, до 19,3 млрд, долл., а объем импорта — с 5,8 млрд, до 18,8 млрд, долл. Росту японского экспорта в тот период способствовало снижение конкурентоспособности американских товаров на мировом рынке, что было связано с кризисом доллара и инфляцией, вызванными войной во Вьетнаме. Начиная с 1965 г. японский экспорт в США начал превышать американский экспорт в Японию. В течение нескольких лет подряд Япония имела активный баланс в торговле с США. Рост экспорта в США в те годы в значительной степени был связан с военным производством.
Следствием роста японского экспорта было значительное улучшение валютного положения страны. С 1966 по январь 1971 г. золото-валютные резервы Японии увеличились с 2,1 млрд, до 15,2 млрд. долл.
309


Стремясь захватить новые позиции в мировом капиталистическом хозяйстве, японские монополии активизировали экспорт капитала. В начале 1970 г. японские частные капиталовложения имелись в 96 странах, их общая сумма составляла 2682 млн. долл.
Со второй половины 60-х годов США непосредственно, а также через международные экономические организации усилили нажим на Японию, требуя проведения «либерализации» не только торговли, но и импорта иностранного капитала, перехода к «открытой экономике», т. е. предоставления иностранным фирмам права свободно создавать в Японии новые компании, покупать акции существующих, предоставлять займы и т. д.
В качестве основного принципа «либерализации» иностранных инвестиций было принято создание смешанных предприятий на паритетных началах. Это дало возможность японским компаниям пользоваться такими преимуществами делового сотрудничества с иностранным капиталом, как внедрение новой техники и технологии, дополнительное финансирование, совместный сбыт, получение сверхприбылей в результате сочетания сравнительно низкой заработной платы японских рабочих с высокопроизводительной иностранной техникой. В то же время смешанные компании позволяли японским монополиям сохранять в своих руках контроль над внутренним рынком.
В результате мер по «либерализации» усилилось проникновение иностранного, преимущественно американского, капитала в Японию в форме приобретения акций, образования дочерних и смешанных компаний и т. д., а также в форме объединения, например, американских компаний Рокфеллера, Моргана, Дюпона, Меллона и других с японскими компаниями Мицуи, Мицубиси, Сумитомо, Дайи- ти и др. Особенно усилились позиции американского капитала в нефтеперерабатывающей, нефтехимической и электротехнической отраслях японской промышленности.
Быстрое экономическое развитие Японии сопровождалось увеличением потребления сырья и топлива, ввозимых из других стран. Правительство и монополии прилагали большие усилия для обеспечения их импорта из «собственных источников». С этой целью японский капитал устремился в предприятия по добыче железной руды в Австралии, на Филиппинах, в Индии, некоторых африканских странах; медной руды — в Африке и латиноамериканских странах; каменного угля — в Австралии, Южной Африке; нефти —в странах Персидского залива и в Индонезии.
После отставки в июле 1960 г. правительства Киси премьер- Внутренняя политика министром стал Икэда Хаято. Учитывая напряженную правительства ЛДП политическую обстановку в стране, отказ оппозиционных партий признать новый японо-американский «договор безопасности», их решимость продолжать массовое движение за аннулирование договора, правительство провозгласило политику «мягкого тона», основанную на принципе решения политических проблем путем переговоров с оппозицией. Оно обещало сохранять и дальше высокие темпы роста экономики, не прибегая при этом к инфляции, обеспечить полную занятость, поднять жизненный уровень населения Японии до уровня западных стран, устранить различие в доходах между городом и деревней, иными словами, создать все условия для построения «государства всеобщего благоденствия».
Икэда заявил, что в области внешней политики он будет идти рука об руку с государствами «свободного мира», добиваться стабилизации японо-американских отношений, подтвердив таким образом, что будет проводить такой же проамериканский внешнеполитический курс, как и глава предшествующего либерально-демократического кабинета Киси.
Экономическая политика правительства Икэды нашла свое воплощение в так называемом «Плане удвоения национального дохода» (в течение десяти лет), принятом в декабре 1960 г. Многие положения плана, равно как и его название, были рассчи-
310


таны на то, чтобы создать иллюзию в массах, будто удвоение национального дохода означает соответственно двукратное увеличение личных доходов трудящихся. Однако уже в первой половине 1961 г. началось повышение цен на продукты питания, платы за проезд по железным дорогам, за обучение в средней школе и т. д. Увеличился разрыв между высокими и низкими доходами населения.
Неизбежным следствием укрепления экономических позиций японского империализма явилось усиление его милитаристских тенденций, поправение во внутриполитической жизни страны. Правительство Сато, сменившее в ноябре 1964 г. кабинет Икэды, значительно повысило темпы наращивания военной мощи; к 1967 г. численность «сил самообороны» составляла 247 тыс. человек. Во всех родах войск проводилось доукомплектование офицерского состава, что давало возможность Японии в случае необходимости в кратчайший срок увеличить численность вооруженных сил в 4—5 раз.
Принятый правительством в ноябре 1966 г. третий пятилетний план укрепления «сил самообороны» на 1967—1971 гг. предусматривал дальнейший рост ассигнований на военные нужды — до 2,1 трлн, иен по сравнению с 1,1 трлн, иен по предыдущему пятилетнему плану. План также предусматривал завершение начатых еще в предыдущем пятилетии работ в области производства собственных истребителей, ракет, управляемых снарядов, различного электронного оборудования, значительную часть которого Япония до тех пор закупала в США. Главное внимание в новом пятилетием плане уделялось развитию собственной военной промышленности, оснащению «сил самообороны» новейшим вооружением отечественного производства.
Некоторые политические деятели пытались ставить вопрос о возможности атомного вооружения Японии. В феврале 1968 г. министр сельского и лесного хозяйства Кураиси открыто выступил за пересмотр конституции и создание полноценной армии, а также собственной атомной бомбы «для обеспечения безопасности грядущего поколения». Такое заявление со стороны одного из членов правительства вызвало возмущение в стране. Представители оппозиции в знак протеста отказывались участвовать в работе сессии парламента, пока министр не подал в отставку. Премьер-министр Сато вынужден был отмежеваться от выступления Кураиси и вновь подтвердить три основных принципа правительства в области ядерной политики — не ввозить, не хранить и не производить атомного оружия.
Об усилении милитаристских и шовинистических тенденций в Японии свидетельствовал раскрытый демократическими силами в 1965 г. секретный план под кодовым названием «Операция трех стрел», разработанный в недрах Управления национальной обороны. Этот план предусматривал в случае возникновения конфликтной ситуации на Корейском полуострове оккупацию японскими войсками Южной Кореи, вторжение в КНДР, а также установление в Японии режима военной диктатуры для подавления рабочего и демократического движения.
В целях разжигания в стране шовинистических настроений и возрождения культа императора правящая Либерально-демократическая партия добилась принятия в июне 1966 г. закона о восстановлении в качестве национального праздника «дня основания империи» — 11 февраля.
Внешняя политика Стержнем внешней политики Японии в 60-х годах был курс на сохранение на длительное время японо-американского «договора безопасности», курс опоры на американский ядерный арсенал, на дальнейшее укрепление военно-политического союза с США. Для США Япония по-прежнему являлась оплотом в борьбе против национально-освободительного движения в Азии. Япония со своей стороны была заинтересована в сохранении американского «ядерного зонта», позволявшего ей меньше тратить на военные нужды и использовать высвобождавшиеся таким образом средства на финансирование экономической экспансии японских монополий, а также на поддержку консервативных режимов в Азии.
312


В июне 1961 г. в Вашингтоне состоялась встреча премьер-министра Японии Икэды с президентом США Кеннеди. Во время переговоров США настаивали на активизации участия Японии в их антикоммунистической политике в Азии, а также в мероприятиях по «спасению доллара». Эти требования не встретили особых возражений со стороны Икэды, который исходил из того, что Япония получит возможность внедриться в экономику азиатских стран под флагом экономической «помощи», «со Демонстрация японских ученых, протестующих против за- трудничества» и Т. д. хода американских атомных подводных лодок в японские
В целях практического порты. Токио, 1961 г.
осуществления «договора безопасности» 1960 г. была достигнута договоренность о создании трех японо-американских консультативных комитетов — по вопросам экономики и торговли, по научному сотрудничеству и по культуре и просвещению. Деятельность совместного комитета по экономике и торговле на практике выходила за рамки чисто экономического сотрудничества. На его сессиях велись переговоры по таким международным проблемам, как война во Вьетнаме, отношение обеих стран к Китайской Народной Республике, Южной Корее, и по другим политическим вопросам.
Важным направлением деятельности японской дипломатии была нормализация отношений между Японией и Южной Кореей. Переговоры об этом начались еще при режиме Ли Сын Мана, однако их успешному завершению препятствовали глубокие расхождения между Токио и Сеулом по ряду важных вопросов, и прежде всего по вопросу о сумме компенсаций, которую Япония должна была выплатить за ущерб, нанесенный Корее за время господства в этой стране (1910—1945 гг.). С заключением нового японо-американского «договора безопасности» и приходом к власти в Японии правительства Икэды японо-южнокорейские переговоры приобрели новое направление. На первый план выдвинулись политические соображения, определяемые значением Южной Кореи как «передовой линии борьбы против коммунизма». Во время встречи Кеннеди и Икэды в июне 1961 г. президент США, ссылаясь на возросшую экономическую мощь Японии, потребовал от нее скорейшего заключения договора с Южной Кореей, установления политического и экономического сотрудничества с сеульским режимом.
Вместе с тем переговоры правящих кругов Токио и Сеула встретили решительное сопротивление демократических сил Японии. В течение 1961 —1962 гг. по всей стране проходили массовые митинги, демонстрации и забастовки, направленные против замышляемого сговора правящей верхушки Японии с военно-диктаторским режимом Южной Кореи.
С 1964 г. была по существу прекращена американская военная помощь Японии. Правящие круги США считали, что Япония должна не только увеличить свои военные ассигнования, но и внести вклад в «оборону свободного мира». В установлении японо-южнокорейского союза они видели, в частности, возможность переложить на плечи Японии часть бремени по оказанию помощи сеульскому марионеточному режиму.
313


Японский монополистический капитал в общем положительно откликнулся на предложение принять участие в «помощи» проамериканским марионеточным режимам в Азии. Японские монополии рассчитывали воспользоваться хозяйственной разрухой в Южной Корее для глубокого проникновения в ее экономику. Военнодиктаторский режим Пак Чжон Хи создавал для этого благоприятный политический климат, гарантировал надежность вкладов. Обострение конкуренции на внешних рынках, с одной стороны, ширящаяся борьба трудящихся масс Японии за повышение заработной платы — с другой, побуждали японских предпринимателей добиваться повышения конкурентоспособности своих товаров за счет использования дешевой рабочей силы азиатских стран, в том числе и Южной Кореи.
В июне 1965 г. в Токио был подписан Договор об основных отношениях между Японией и Южной Кореей, содержавший пункт об установлении дипломатических и консульских отношений. Одновременно были подписаны японо-южнокорейские соглашения о рыболовстве, культурном сотрудничестве, о правовом положении корейских граждан, проживающих в Японии (около 600 тыс. человек). Было также заключено соглашение об урегулировании имущественных и других претензий и экономическом сотрудничестве, в соответствии с которым Япония обязалась предоставить Южной Корее в течение 10 лет «безвозмездную ссуду» в размере 300 млн. долл. Кроме того, Япония открыла Южной Корее коммерческий кредит на 300 млн. долл, на льготных условиях.
Это урегулирование было первым крупным внешнеполитическим шагом Японии, направленным на обеспечение экспансионистских устремлений японского капитала в странах Восточной и Юго-Восточной Азии. Японские монополии получили широкий доступ в экономику Южной Кореи в тесном сотрудничестве с США.
Заключение японо-южнокорейского договора вызвало резкое осуждение со стороны широкой общественности КНДР и Южной Кореи. Правительство КНДР опубликовало заявление, в котором подчеркивало, что этот договор преследует цель помешать самостоятельному мирному объединению Кореи, закладывает основу для нового проникновения японского милитаризма в Южную Корею.
Особое место в азиатской политике Японии занимали ее отношения с Китайской Народной Республикой. Проблемы взаимоотношений с КНР привлекли пристальное внимание различных слоев японского общества. Демократическая общественность Японии выступала за установление добрососедских, дружественных отношений с КНР. С иных позиций добивались нормализации отношений с КНР монополистические круги, особенно так называемая «осакская группа». Китай с его огромными сырьевыми и людскими ресурсами привлекал их прежде всего как рынок сбыта, источник сырья и сфера приложения капитала. Правящие круги Японии рассчитывали также в перспективе сыграть роль связующего звена, посредника между другими империалистическими державами и КНР.
Тем не менее японское правительство в течение длительного времени занимало крайне сдержанную позицию в вопросе о нормализации отношений с КНР. Оно проявляло готовность санкционировать частные торговые сделки японских фирм с внешнеторговыми организациями КНР, но без политического и дипломатического признания ее. В этом курсе нашло отражение стремление правящих кругов Японии извлечь выгоды из экономических связей с КНР, не нанося, однако, ущерба своим тесным союзническим отношениям с США и тайваньским режимом.
Результатом такой политики явился меморандум «О развитии частной торговли между Японией и КНР», подписанный 9 ноября 1962 г. в итоге переговоров между делегациями японской Ассоциации содействия развитию международной торговли и китайского Комитета солидарности стран Азии и Африки. Это соглашение определяло условия торговли между Японией и КНР на пятилетний период на бартерной основе и устанавливало ежегодный товарооборот в размере 100 млн. долл. В августе 1964 г. в Токио было открыто китайское торговое представительство, а в январе 1965 г. в Пекине — контора связи по выполнению соглашения.
314


Помимо торговли, осуществляемой на условиях меморандума, широкое развитие получили торговые сделки по линии так называемых «дружественных фирм»,) рекомендованных Ассоциацией развития японо-китайской торговли, Ассоциацией содействия развитию международной торговли, Обществом японо-китайской дружбы и другими японскими общественными организациями. В 1966 г. объем японо-китайской торговли на основе меморандума составил 200 млн. долл., а по линии «дружественных фирм» — 300 млн. долл.
Экономический спад 1965 г. и обострение конкурентной борьбы с капиталистическими странами побудили Японию расширить экономические связи с Советским Союзом и другими социалистическими странами. В ноябре 1964 г. состоялся обмен посланиями между Председателем Совета Министров СССР и премьер-министром Японии, в которых было выражено обоюдное желание развивать добрососедские отношения и сотрудничество в области экономики, торговли, культуры. В марте 1965 г. в Японии была создана парламентская группа японо-советской дружбы в составе 175 депутатов. Стремление японских деловых кругов к расширению экономических связей с Советским Союзом проявилось в посещении СССР летом 1965 г. большой группой японских предпринимателей во главе с вице-президентом Федерации экономических организаций Уэмурой Когоро.
В июле 1965 г. в Москве было подписано соглашение об учреждении советско- японского и японо-советского комитетов делового сотрудничества. На совместных заседаниях этих комитетов, созываемых попеременно в Москве и Токио, обсуждались конкретные меры по расширению взаимовыгодных экономических связей. В январе 1966 г. впервые было заключено долгосрочное (на 1966—1970 гг.) соглашение о товарообороте и платежах, а также соглашение об установлении с апреля 1967 г. прямого воздушного сообщения между Москвой и Токио на условиях совместной эксплуатации новой линии.
Важной вехой на пути развития добрососедских отношений между Японией и Советским Союзом явился визит министра иностранных дел СССР А. А. Громыко в Японию в июле 1966 г. В совместном коммюнике, опубликованном в результате переговоров, отмечалось, что, несмотря на различия общественных систем Японии и СССР, имеются возможности для дальнейшего развития всесторонних отношений между ними на основе принципов взаимной выгоды, равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга. Обе стороны признали необходимость заключения мирного договора между СССР и Японией, подтвердили свое стремление способствовать достижению разоружения, нераспространению ядерного оружия.
Была подписана Консульская конвенция, по которой Советское правительства открывало генеральное консульство в Саппоро, а Япония — в Находке.
Эти контакты свидетельствовали о благоприятном развитии японо-советских отношений. Вместе с тем достижению более значительных результатов препятствовали нереалистическая позиция некоторых представителей правящих кругов Японии, а также напряженная международная обстановка, вызванная агрессивной войной США во Вьетнаме. Япония фактически являлась соучастницей этой войны на стороне США. Она оказывала американской армии на своей территории различные услуги, снабжала ее военными материалами. Ежегодные военные поставки японских монополий США достигали почти 1 млрд. долл.
В конце 60-х годов Соединенные Штаты оказались перед необходимостью изменения сво.ей азиатской политики, обусловленного провалом военной интервенции во Вьетнаме и связанным с ней острым кризисом американской валютно-финансовой системы. Этот поворот был сформулирован в так называемой «гуамской доктрине», провозглашенной президентом Никсоном 25 июля 1969 г. и явившейся выражением стремления американского империализма переложить всю тяжесть ведения военных действий в интересах США на плечи их союзников в Азии.
В ноябре 1969 г. было опубликовано совместное коммюнике об итогах переговоров между премьер-министром Японии Сато и президентом США Никсоном, проис-
315


ходивших в Вашингтоне. На этих переговорах рассматривался вопрос о мерах в связи с истечением срока действия «договора безопасности» 1960 г. Опубликованный документ не только санкционировал автоматическое продление договора, но и расширил его рамки. Теперь «договор безопасности» охватывал весь район Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии; он увеличил военные обязательства Японии перед США, в частности по «обороне» Южной Кореи и Тайваня, провозгласил совместную, японо-американскую ответственность за судьбы Азии и Дальнего Востока. На вашингтонской встрече США выразили готовность передать Японии в 1972 г. административные права на острова Рюкю (Нансей), крупнейшим из которых является о. Окинава, и Дайто при условии, что там сохранятся американские военные сооружения и базы, «какие требуются для обеспечения взаимной безопасности обеих стран».
Обе стороны договорились, что передача Японии административных прав на эти острова должна быть осуществлена таким образом, чтобы она не нанесла «ущерба эффективному выполнению международных обязательств, взятых Соединенными Штатами по защите стран Дальнего Востока, включая Японию».
Содержание коммюнике о вашингтонских переговорах вызвало справедливую критику со стороны японской и мировой демократической общественности. Правительства КНР, КНДР и ДРВ опубликовали совместное заявление протеста против этой сделки, расценив ее как новый шаг на пути возрождения японского милитаризма.
Правительство Сато, принявшее формулу автоматического продления «договора безопасности», всячески избегало прямой конфронтации с демократическими силами страны по этому вопросу. Сразу же по возвращении из США Сато распустил нижнюю палату парламента, лишив таким образом оппозиционные партии возможности в ходе парламентских дебатов разоблачить замысел либерал-демократов и противопоставить ему собственную политическую платформу.
Рабочее виженпе ® рассматриваемое десятилетие в условиях жизни и труда
а очее движение японских рабочих произошли определенные изменения.
По официальным данным, реальная заработная плата рабочих и служащих, занятых на предприятиях с числом рабочих свыше 30 человек, увеличилась в 1,8 раза при росте производительности труда в 2,8 раза. Этот рост был достигнут главным образом на крупных предприятиях, где степень организованности рабочих была значительно выше, чем на средних и мелких предприятиях. Однако завоеванное в результате упорной борьбы повышение заработной платы не привело к существенному улучшению материального положения рабочего класса вследствие роста цен на предметы широкого потребления и коммунальные услуги, увеличения налогов, хотя уровень жизни небольшой прослойки рабочих повысился.
При наличии дифференциации в оплате труда и формах найма в зависимости от возраста, пола, стажа работы, размера предприятия и т. д. постоянные рабочие крупных предприятий получали устойчивую, относительно высокую заработную плату, тогда как рабочие средних и мелких предприятий, на которых было занято более половины лиц наемного труда, получали неустойчивую (в зависимости от экономической конъюнктуры) и низкую заработную плату.
Введение ленточных конвейеров и автоматизации производства привело к утрате привлекательности процесса труда, к его монотонности. Неудовлетворенность рабочих содержанием своего труда стала одной из серьезных социальных проблем Японии.
К концу 60-х годов обнаружились острые противоречия высоких темпов экономического роста, препятствующие нормальному воспроизводству рабочей силы: сосредоточение промышленных мощностей и населения в исторически сложившихся центрах на узкой полосе Тихоокеанского побережья, жилищный кризис, ограниченность ассигнований на социальные нужды, загрязнение окружающей среды и, наконец, топливно-энергетический кризис. Особенно рельефным стало противоречие 316


между уровнем развития рабочего класса как главной производительной силы общества и условиями его существования. Следствием этого было усиление недовольства рабочих своим положением, о чем свидетельствовали расширение масштабов профсоюзного движения и неуклонный рост стачечной борьбы. Преобладающей формой борьбы японских рабочих являлись так называемые «весенние» и «осенние» наступления профсоюзов, приуроченные к перезаключению коллективных договоров в апреле (начало финансового года в Японии) и выплате премиальных в декабре. Возникнув в 1955 г., эти выступления стали традиционными.
На основе соглашений о единстве действий профсоюзы весной и осенью каждого года проводили массовые выступления за повышение заработной платы и демократические права трудящихся. В течение двух-трех месяцев по всей стране по единому плану происходили массовые стачки, демонстрации, митинги. Общее руководство выступлениями осуществлял Объединенный комитет весенней борьбы профсоюзов, созданный левыми профобъединениями — Генеральным советом профсоюзов Японии (Сохе) и Советом связи независимых профсоюзов.
Число участников весенних наступлений из года в год увеличивалось: если в 1960 г. оно составило 4 млн., или 55,8% всех членов профсоюзов, то в 1970 г.— 8 млн., или 69% членов профсоюзов. Повышался также уровень выдвигаемых требований. Профсоюзы все чаще поднимали вопросы об участии рабочих в управлении производством, в планировании, о соблюдении демократических прав трудящихся, о мерах против загрязнения окружающей среды и т. п.
Японские профсоюзы вели решительную борьбу против американской военной авантюры в Индокитае и соучастия в ней Японии, за ликвидацию японо-американского «договора безопасности». Они провели несколько кампаний по сбору средств для посылки во Вьетнам медикаментов и медицинского оборудования, одежды и т. д. Эти кампании получили широкую поддержку трудящихся и дали возможность профсоюзам оказать значительную материальную помощь борющемуся вьетнамскому народу.
В 1965 г. в связи с распространением американской агрессии на Демократическую Республику Вьетнам японский Генеральный совет профсоюзов заявил, что он прибегнет к всеобщей политической стачке, если американцы подвергнут бомбардировке Ханой и Хайфон, и обратился ко всем международным рабочим организациям с призывом последовать его примеру. Японские профсоюзы сдержали свое слово. В ответ на варварские налеты американской авиации на Ханой рабочий класс Японии 21 октября 1966 г. провел массовые митинги, демонстрации и стачки солидарности с вьетнамским народом, охватившие всю страну. 21 октября стало Днем солидарности с борющимся Вьетнамом, единых действий японских профсоюзов против американской войны во Вьетнаме. Год спустя в этот день токийские железнодорожники блокировали перевозку горючего для американских реактивных самолетов, докеры отказывались грузить военные материалы, предназначенные для американских войск.
В 1968 г. в День солидарности с борющимся Вьетнамом, ставший кульминационным пунктом осеннего наступления профсоюзов, в 600 городах Японии прошли краткосрочные стачки, митинги и демонстрации протеста против агрессивной войны США во Вьетнаме, против пособничества агрессору со стороны правящих кругов Японии.
В то же время появились некоторые новые факторы, осложнившие стачечную борьбу профсоюзов. Пополнение рядов рабочего класса выходцами из других социальных слоев, несущими с собой немало буржуазных и мелкобуржуазных предрассудков и заблуждений, создавало ряд трудностей на пути повышения классового сознания, укрепления единства и солидарности пролетариата. Новая прослойка рабочих еще не прошла школу классовой борьбы, трудно поддавалась организации, была более подвержена буржуазной пропаганде. Вместе с тем с увеличением численности, организованности и активности рабочего класса правительство и монополии 317


внесли определенные коррективы в свою «рабочую политику», сделав больший акцент на социальном маневрировании. Еще в конце 1963 г. группа членов ЛДП во главе с бывшим министром труда Исидой выдвинула идею создания более широкой прослойки «консервативных рабочих» — основы правого течения в рабочем дви¬
жении — и установления более тесного сотрудничества с этой прослойкой.
Изменения в процесса Активисты движения за мир распространяют антивоенные и организации труда, вве- листовки среди американских моряков и солдат, прибывших дение новой системы on- fl порт Йокосука с вьетнамского фронта. Токио, 1964 г. латы труда и найма — все это было направлено на создание привилегированной прослойки в рабочем классе, главным образом на крупных частных предприятиях ключевых отраслей промышленности. По официальным данным, число высокооплачиваемых рабочих, занятых в низших звеньях системы контроля и управления предприятий, с 1959 по 1971 г. увеличилось с 1 млн. до 3,2 млн. человек, или с 5,4 до 10,2% всех рабочих. Эта прослойка рабочих являлась социальной опорой правого течения в профсоюзном движении, которое в 60-х годах усилилось главным образом на крупных предприятиях. Выражением этого процесса было падение удельного веса левого крыла профсоюзов, представленного Сохе, с 45,9% организованных рабочих в 1962 г. до 36% в 1971 г. при росте удельного веса правого крыла, представленного Всеяпонской конфедерацией труда (Домэй), с 13,4 до 18,4%. Увеличилась также численность независимых профсоюзов, не входивших ни в один из национальных профцентров,— с 31 до 34,9%.
Быстрый рост экономики Японии в 60-х годах и превращение ее во вторую после США державу капиталистического мира создали предпосылки для проникновения в ряды рабочего класса через его привилегированную верхушку буржуазного влияния — различных соглашательских теорий, идеи сотрудничества труда и капитала. Буржуазная идеологическая пропаганда среди рабочих была весьма многогранной. Сюда относились идея «своей компании» («Ути-но кайся»), призванная внушить рабочим мысль о том, что их существование зависит от процветания фирмы, где они работают, идея приоритета «национальных интересов» над классовыми и др. Буржуазные идеологи и их подручные пытались убедить рабочих в том, что в связи с переходом Японии к «открытой экономике» и обострением конкурентной борьбы у них появляется равная с корпорациями и правительством заинтересованность в конкурентоспособности японских монополий на внешних рынках.
В июле 1961 г. состоялся VIII съезд Коммунистической Рост демократического парТИИ Японии (КПЯ), принявший новую Программу пар- движения тип. £ этой Программе отмечалось, что Япония, «являясь высокоразвитым капиталистическим государством, тем не менее фактически превратилась в полуоккупированную американским империализмом зависимую страну». Исходя из такого определения, Компартия следующим образом оценивала характер существующей власти: «В настоящее время Японией в основном управляют американский империализм и находящийся с ним в отношениях подчиненного союзника 318


японский монополистический капитал». VIII съезд КПЯ выдвинул задачу создания единого национально-демократического фронта, на базе которого могло бы быть образовано народное правительство, способное построить «мирную, нейтральную, независимую, демократическую Японию». В последующие годы КПЯ под влиянием великодержавного националистического курса маоистских лидеров Компартии Китая отошла от принципов пролетарского интернационализма. Однако в начале 1966 г. в ходе переговоров в Пекине делегаций КПЯ и КПК выявились глубокие разногласия между двумя компартиями по ряду проблем. После этого маоисты предприняли грубые нападки на КПЯ, обвиняя ее в ревизионизме, предательстве и т. д., начали создавать раскольнические группы в Японии, результатом чего стал разрыв отношений между КПЯ и КПК.
Социалистическая партия Японии (СПЯ) находилась на левом фланге социал- демократических партий мира. Она играла важную роль в политической жизни страны, являясь одной из основных оппозиционных партий в парламенте, выступающих против правящей Либерально-демократической партии. СПЯ вела активную борьбу против японо-американского «договора безопасности», против возрождения японского милитаризма, за ликвидацию военных баз на территории Японии и т. д. Однако классовая неоднородность состава СПЯ, фракционность и наличие в руководстве партии маоистской группы снижали ее боеспособность.
Партия демократического социализма (ПДС) возникла в январе 1960 г. в результате выхода из Социалистической партии Японии группы правых социалистов. В качестве модели своей программы ПДС взяла партийную платформу Социал-демократической партии Германии. Она отстаивала теорию «депролетаризации» и превращения всех слоев общества в «средний класс». Политика ПДС была проникнута духом антикоммунизма.
Массовой опорой ПДС являлось правое профобъединение Домэй, созданное в 1964 г. вышедшими из Сохё профсоюзами. В 1964 г. была образована Партия чистой политики (Комэйто) как политический орган массовой буддийской организации «Общество создания ценностей» (Сока гаккай). Проповедуя теорию «среднего пути», отличного как от капитализма, так и от социализма, руководство Комэйто отвлекало массы от активной борьбы против существующего строя. В то же время по ряду актуальных вопросов Комэйто выступала с прогрессивных позиций, совместно с другими оппозиционными партиями — за установление прочного мира, за сохранение существующей конституции и сокращение «сил самообороны», за поэтапный вывод американских войск из Японии и т. д. В других случаях она зачастую блокировалась с ЛДП.
За короткий срок Комэйто добилась феноменального роста численности своих сторонников. Впервые участвуя в парламентских выборах в 1965 г., она сразу же получила 5 млн. голосов избирателей и провела 20 своих кандидатов в палату советников. На выборах 1967 г. в палату представителей прошли все 25 выставленных ею кандидатов.
Появление новой политической партии оказало существенное влияние на расстановку политических сил в стране. Кохмэйто перетянула на свою сторону часть избирателей, которые до этого шли за КПЯ и СПЯ. Вместе с тем платформа новой партии вынуждала господствующий класс считаться с возможностью образования единого фронта оппозиционных сил широкого масштаба.
Угроза вовлечения Японии в авантюристическую политику Вашингтона, усиление в стране национализма и милитаризма побудили демократические силы активизировать борьбу за изменение правительственной политики, за аннулирование японо-американского «договора безопасности» и превращение Японии в нейтральное, неприсоединившееся государство. Важной ареной этой борьбы стало движение за усиление позиций прогрессивных сил в органах местного самоуправления. Первым крупным успехом в этом направлении было избрание на пост губернатора префектуры Киото в 1966 г. Нинагавы — представителя единого фронта прогрессив319


ных сил, возглавляемого Коммунистической и Социалистической партиями. В апреле 1967 г. на выборах в токийское муниципальное собрание кандидат единого фронта прогрессивных сил профессор Минобэ одержал победу над совместным кандидатом ЛДП и ПДС и кандидатом партии Комэйто, выставившей на этих выборах собственную кандидатуру. Таким образом, впервые в истории Японии мэром ее столицы стал представитель демократических сил.
К концу 60-х годов организации единого фронта прогрессивных сил были созданы в 16 префектурах страны, что обеспечило победу демократических кандидатов на выборах мэров в таких городах, как Осака, Кавасаки, Татикава, Камакура, Иокогама, Сайтама, а также губернатора префектуры Окинава и др. Число городских и сельских муниципалитетов, возглавляемых кандидатами единого фронта прогрессивных сил, достигло 200. На их территории проживало более 30 млн. человек, почти треть населения страны.
В 1968—1970 гг. в Японии происходили бурные студенческие волнения, причинами которых были непрерывный рост платы за обучение и попытки администрации университетов и властей усилить контроль над общественной жизнью студентов, и прежде всего над университетской автономией. Волнения охватили более 67 университетов, в том числе Токийский. Выступления студентов сопровождались возведением баррикад, кровопролитными схватками с полицией, а также между враждующими фракциями самих студентов, повлекшими за собой многочисленные жертвы и массовые аресты.
В своих декларациях и резолюциях студенческие организации высказывались против политики правительства и университетской администрации в области образования, против военного обучения, за предоставление студентам права участвовать в управлении делами университетов, за отмену правительственных ограничений политической деятельности студенчества, дискриминации за участие в стачках и демонстрациях. Они выступали против подчинения образования интересам монополистического капитала, против выполнения исследовательских работ для американских военных властей, за аннулирование японо-американского «договора безопасности».
Особенно острый характер приняла борьба студентов Токийского университета, что явилось большой неожиданностью для властей, так как со времени своего основания Токийский университет был главной кузницей кадров правительственной бюрократии. На подавление выступления были брошены части специальной полиции в количестве 8,5 тыс. человек, применившие гранаты со слезоточивым газом. Студенты в течение трех дней сдерживали натиск полиции, отбиваясь бутылками с зажигательной смесью, камнями и т. д.
Правительство Сато в августе 1969 г. провело через парламент Закон о временных мерах по управлению университетами, ограничивавший университетскую автономию и усиливавший правительственный контроль над образованием, но студенты не примирились с ним. В 1970 г. произошло 176 студенческих выступлений, охвативших 62 университета страны.
В связи с тем что в июне 1970 г. истекал срок действия японо-американского «договора безопасности», демократические силы Японии уже с 1966 г. приступили к подготовке массового движения за аннулирование этого договора.
В борьбе против «договора безопасности» по существу решался вопрос о будущем Японии — пойдет ли она по пути усиления военного союза с США и внешней экспансии, или же демократическим силам удастся направить ее дальнейшее развитие по пути мира, нейтралитета и прогресса. В то же время эта борьба явилась важным звеном международного антиимпериалистического движения; она слилась с борьбой за мир, против американской войны во Вьетнаме, за возвращение Японии островов Рюкю и т. д. По данным опроса общественного мнения, проведенного газетой «Асахи» в 1969 г., 70% опрошенных высказались против «договора безопасности»» тогда как в 1960 г.— всего 25%.
320


В феврале 1968 г. американские власти под давлением демократической общественности Японии ввели принцип выборности главы администрации островов Рюкю, до этого времени назначавшегося ими. В конце 1968 г. состоялись выборы главы администрации Рюкю, законодательного собрания префектуры о-ва Окинава и городского собрания г. Наха. Выборы на Окинаве проходили в обстановке большого подъема освободительного движения местного населения.
Единство действий левых сил обеспечило избрание их кандидата главой администрации Рюкю. 7 марта 1969 г. законодательное собрание Рюкю единодушно приняло резолюцию, требовавшую возвращения всего архипелага Японии, лишения американских властей права использовать военные базы на японской территории.
Движение за возвращение островов Рюкю слилось с борьбой за ликвидацию японо-американского «договора безопасности».
В 1969 г. впервые была организована широкая кампания единства действий всех демократических сил о-ва Окинава и собственно Японии на основе соглашения, заключенного между находившимся под влиянием КПЯ Центральным исполнительным комитетом за возвращение о-ва Окинава, примыкавшим к СПЯ Советом: связи национального движения за возвращение о-ва Окинава и действовавшим на Окинаве Советом движения за воссоединение с родиной. По инициативе этих организаций 28 апреля в Токио, Осаке, Киото, Иокогаме, Нагое, Нахе и других городах были проведены массовые митинги и демонстрации под лозунгами немедленного возвращения Японии о-ва Окинава и ликвидации «договора безопасности». В июне 1969 г. объявил стачку крупный Союз работников военных баз на Окинаве, объединявший 55 тыс. человек. Против стачки, парализовавшей на 48 часов все военные базы на острове, были брошены американская военная полиция и части морской пехоты.
Принятие японским правительством 14 октября 1969 г. решения об автоматическом продлении «договора безопасности» и о поездке премьер-министра Сато в Вашингтон вызвало новую волну возмущения трудящихся. 21 октября, в День солидарности с борющимся Вьетнамом, по инициативе Генерального совета профсоюзов, КПЯ, СПЯ и других организаций была принята общая платформа борьбы за отмену поездки Сато в Вашингтон, аннулирование «договора безопасности», за роспуск парламента, прекращение агрессивной войны США во Вьетнаме. Совместные митинги и демонстрации были проведены более чем в 10 префектурах страны.
Многие отраслевые профсоюзы провели краткосрочные стачки, в том числе на всех железных дорогах, по которым осуществлялись американские военные перевозки. 13 ноября 1969 г. профсоюзы собственно Японии и о-ва Окинава провели ряд совместных стачек против поездки Сато в Вашингтон, за возвращение о-ва Окинава, аннулирование «договора безопасности», в которых участвовало свыше 80 отраслевых профобъединений. На Окинаве в тот день состоялась самая массовая стачка за всю историю рабочего движения на острове.
Серьезной политической схваткой между правящей Либерально-демократической партией и оппозиционными силами явились выборы в палату представителей японского парламента (нижнюю палату), проходившие 27 декабря 1969 г.
Предвыборная платформа правящей партии ЛДП содержала такие обещания, как построение «светлого, здорового» общества, стабилизация цен, модернизация сельского хозяйства, средних и мелких предприятий, реконструкция городов, развитие местного самоуправления, снижение налогов и т. д.
Политика маневрирования и щедрых посулов принесла ЛДП победу на выборах. Из 486 мест в нижней палате она получила 300 (до роспуска нижней палаты у нее было 272 места).
Серьезного успеха добилась Коммунистическая партия Японии, выступившая на выборах с программой построения мирной, нейтральной Японии, создания правительства демократической коалиции, аннулирования «договора безопасности», проведения в стране политики, направленной на снижение дороговизны жизни, защиту конституции и т. д. Компартия получила 14 мест в нижней палате, в 3 раза больше* • 21 Всемирная история, т. XIII
321


чем она имела до роспуска парламента. Число избирателей, отдавших свои голоса кандидатам КПЯ, увеличилось с 2,2 млн. до 3,3 млн., или с 4,8 до7% всех принявших участие в голосовании.
Большого успеха добилась также партия «среднего пути» Комэйто, увеличившая число мест в палате представителей с 25 до 47. Успех Комэйто на выборах объяснялся главным образом поддержкой, которая была оказана ей сторонниками буддийской секты Сока гаккай, насчитывавшей в своих рядах более 7 млн. семей.
Значительное поражение на выборах потерпела Социалистическая партия Японии, получившая всего 90 мандатов против 134, которыми она располагала до роспуска парламента. Поражение СПЯ связывалось с разоблачением незадолго до выборов крупной финансовой аферы, в которой, по сообщению печати, наряду с лидерами ЛДП были замешаны и отдельные социалисты. Отрицательное влияние на позиции СПЯ оказали также ее связи во время выборов с некоторыми троцкистскими и экстремистскими организациями.
В напряженной борьбе между ЛДП и оппозиционными силами проходили также выборы губернатора префектуры города Киото в апреле 1970 г. Во время этих выборов правительство создало правую трехстороннюю коалицию с участием ЛДП, Комэйто и ПДС в целях свержения демократической муниципальной администрации Киото, возглавляемой Нинагавой. Коммунистическая и Социалистическая партии, опираясь на поддержку прогрессивных сил, нанесли сокрушительное поражение правой коалиции. Эта победа еще раз показала возможности единого фронта прогрессивных сил, возглавляемого коммунистами и социалистами.
Несмотря на рост организованности японского рабочего класса и демократических сил и их боевой активности, достигшей наивысшего подъема во время весеннего наступления 1970 г., они не смогли создать единый фронт, единое руководство борьбой. Одной из причин этого было отсутствие тесного сотрудничества между двумя ведущими партиями оппозиции — КПЯ и СПЯ. В то же время представители ряда отраслевых профсоюзов, признавая только экономическую борьбу, отказывались примкнуть к борьбе против «договора безопасности».
2. 	Австралийский Союз
В австралийской экономике 60-х годов сохранилась ведущая роль сельского хозяйства как основного поставщика продукции на экспорт. Для этого периода был также характерен быстрый рост обрабатывающей промышленности. Развивались химическая и нефтеперерабатывающая отрасли, росло производство электроэнергии. В экспорте страны увеличилась доля промышленных товаров.
Несмотря на концентрацию производства, сохранялось большое количество мелких предприятий. В результате усиления механизации снижалась занятость в сельском хозяйстве. Одновременно увеличивалась численность работающих в сфере обслуживания, что способствовало дальнейшему росту городского населения.
Большое значение для обеспечения Австралии рабочей силой, как и в прошлые годы, имела иммиграция. При отборе иммигрантов предпочтение отдавалось высококвалифицированным рабочим. За 10 лет население страны только за счет иммиграции увеличилось почти на 1 млн. человек (всего на июнь 1971 г. оно составило 12 728 тыс. человек).
Ввиду неустойчивости мировой капиталистической конъюнктуры рассматриваемый период не был особенно благоприятным для австралийской экономики. По объему валового национального продукта на душу населения Австралия к концу 60-х годов перешла с пятого на седьмое место в капиталистическом мире. Росли налоги и цены, увеличивалась стоимость жизни. Впервые за послевоенный период в Австралии появилась массовая безработица. Число безработных колебалось от 63 тыс. до 130 тыс.
322


Повышенное внимание иностранного капитала к Австралии, усилившееся с начала 60-х годов в связи с распадом колониальной системы империализма, выразилось в значительном росте иностранных инвестиций, особенно американских, которые направлялись в первую очередь в химическую и нефтеперерабатывающую промышленность, цветную металлургию, автомобилестроение. Английский капитал по-прежнему доминировал в горнорудной промышленности, сельском хозяйстве, производстве вооружений и финансах Австралии. Но ведущие позиции в экономике страны все же занимал австралийский капитал, опиравшийся на поддержку государства.
В 60-х годах Англия окончательно утратила свое господство во внешней торговле Австралии. С 1960/61 по 1970/71 г. австралийский экспорт в Великобританию сократился с 23,9 до 11,3%, а импорт английских товаров — с 31,3 до 21,4%. В то же время экспорт Австралии в Соединенные Штаты увеличился с 7,5 до 11,9%, а импорт из США — с 20 до 25%. Расширились связи Австралии с Японией; заметно выросла австрало-японская торговля: экспорт — с 16,7 до 27,2%, импорт — с 6 до 13,8%. В 1965 г. Австралия заключила соглашение с СССР о режиме наибольшего благоприятствования в торговле.
Ведущие позиции в рабочем движении занимала Австралийская лейбористская партия (АЛП), крупнейшая политическая партия страны. Большая часть рабочих была объединена в рядах Австралийского совета профсоюзов (АСП), численность которого достигла 1,6 млн. человек. В августе 1966 г. был создан Австралийский совет ассоциаций служащих и работников свободных профессий, объединивший 250 тыс. человек.
Состоявшийся в 1963 г. съезд АСП принял резолюцию с требованиями введения 35-часовой рабочей недели, обеспечения занятости, создания безъядерной зоны в Тихом океане и расширения торговли с социалистическими странами. Рост цен в Австралии в 60-х годах опережал рост заработной платы, поэтому уже в начале десятилетия наметился подъем забастовочного движения. Количество забастовок росло с каждым годом. В 1961 г. произошло 815 забастовок с общим числом участников более 300 тыс., а в 1970 г. было зафиксировано уже 2738 забастовок, в которых участвовало 1 367 тыс. человек. Количество потерянных рабочих дней составило соответственно 606 тыс. и 2,9 млн.
В ноябре 1961 г. бастовали рабочие медных рудников в Маунт-Айзе (штат Квинсленд). В 1964 г. там снова вспыхнула забастовка. Неоднократно проводились стачки работников транспорта. Так, железнодорожники бастовали в 1962, 1963, 1964, 1965 и 1966 гг., а в 1969 г. провели две общенациональные стачки. Упорную борьбу за свои права вели портовые рабочие, организовавшие общенациональные забастовки в 1963 и 1965 гг. В июле 1967 г. в забастовке машиностроителей и металлургов приняло участие 250 тыс. человек.
Правительство либерально-аграрной коалиции пыталось репрессиями сломить рабочее движение. Для подавления забастовки на медных рудниках в 1961 г. оно ввело чрезвычайное положение. В октябре 1965 г. парламент принял закон, направленный против одного из самых боевых профсоюзов — Федерации портовых рабочих. В мае 1969 г. государственный арбитражный суд оштрафовал профсоюз трамвайщиков штата Виктория на 8 тыс. долл, за участие в забастовке. После отказа профсоюза выплатить деньги был арестован один из его руководителей. Рабочие ответили на это 600-тысячной забастовкой, которая явилась выражением протеста против всей системы арбитражного законодательства.
В августе 1970 г., когда правительство представило в парламент новый бюджет на 1970/71 г., грозивший дальнейшим снижением жизненного уровня трудящихся,, общенациональная забастовка протеста охватила более 1 250 тыс. человек.
Борьба трудящихся за свои права по-прежнему осложнялась тем, что лейбористы продолжали отвергать совместные действия с коммунистами. Под давлением своего правого крыла Лейбористская партия в начале 60-х годов фактически оказывала поддержку правящей либерально-аграрной коалиции. Однако в лейбористском дви21*
323


жении имели место и реалистические тенденции. В августе 1965 г. конференция АЛП вынуждена была изъять из программы партии расистский лозунг «белой Австралии».
В начале 60-х годов Лейбористская партия находилась в трудном положении. Внутрипартийная борьба, развернувшаяся в связи со сменой партийного руководства, ослабила ее ряды. Новый лидер АЛП Артур Колуэлл склонялся к примирению с правыми лейбористами.
Серьезные трудности испытывало и коммунистическое движение страны. В 1963 г. Компартии Австралии (КПА) пришлось вести борьбу против образовавшейся в ее рядах маоистской группировки. В середине 60-х годов произошла смена руководства партии. Состоявшийся в 1967 г. XXI съезд КПА отменил программу «Путь Австралии к социализму». Делегация КПА заняла особую позицию по ряду вопросов на международном Совещании коммунистических и рабочих партий 1969 г. и отказалась подписать его итоговый документ в целом. На проходившем в марте 1970 г. XXII съезде КПА была принята новая программа — «Цели, методы и организация КПА», которая закрепила отход партии от принципов марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма. Часть коммунистов выступила против линии нового руководства КПА и приняла решение о выходе из партии. В декабре 1971 г. коммунисты-интернационалисты основали Социалистическую партию Австралии.
Начало 60-х годов в Австралии было отмечено экономическим спадом, который привел к возникновению массовой безработицы (120 тыс. в конце 1961 г.), застою в промышленности. Правительство Р. Мензиса, принимая меры по стимулированию производства, вынуждено было снизить некоторые налоги и увеличить государственные ассигнования. В результате в промышленности началось небольшое оживление, однако нестабильность продолжала сохраняться. Неблагоприятно отразилось на экономике страны и увеличение военных расходов.
В 1963 г. произошло незначительное улучшение внешнеэкономической конъюнктуры. Воспользовавшись этим, правительство Мензиса решило провести в благоприятной обстановке досрочные выборы в парламент.
В результате выборов Либеральная и Аграрная партии получили значительное большинство в палате представителей (72 мандата из 124) и большинство в одно место (31 из 60) в сенате. Для правой Демократической лейбористской партии выборы были неудачными: она потерпела поражение даже в своем оплоте — штате Виктория.
Укрепив свою власть, либерально-аграрная коалиция взяла курс на милитаризацию страны. В ноябре 1964 г. правительство Р. Мензиса предложило увеличить на 50% военные расходы, провести всеобщую регистрацию призывников, расширить и перевооружить армию, авиацию и флот. Лейбористская оппозиция выступила против такого наращивания вооруженных сил в мирное время, но ей не удалось повлиять на политику правительства.
С 1962 г. Австралия фактически участвовала в американской агрессии во Вьетнаме, послав своих «военных советников» на помощь прогнившему сайгонскому режиму. Окончательное решение о вступлении в войну было принято во время переговоров Мензиса с президентом США Джонсоном в июне 1964 г. В апреле 1965 г. Мензис объявил о решении правительства направить во Вьетнам полуторатысячный батальон регулярных войск. В июне австралийцы начали участвовать в боевых действиях против южновьетнамских патриотов.
Авантюристическая политика правительства либерально-аграрной коалиции вызвала резкие протесты трудящихся масс. В стране нарастало антивоенное движение. Был создан Координационный комитет борьбы за мир во Вьетнаме. В июле 1965 г. с требованием отзыва австралийских войск из Вьетнама выступила Лейбористская партия. В августе прошли антивоенные демонстрации в Канберре. Профсоюзы и университеты направляли правительству петиции с требованием положить конец участию в «грязной войне».
Несмотря на широкие протесты прогрессивной общественности страны, правительство продолжало все больше и больше увязать во вьетнамской авантюре. В янва-
324


Рабочие Сиднейского порта — участники марша мира. Апрель 1963 г.
ре 1966 г. ушел в отставку Р. Мензис. Его преемником стал Г. Холт. Новое правительство продолжало прежний политический курс. В марте 1966 г. оно приняло решение направить во Вьетнам призывников, хотя по действовавшему закону за границу можно было посылать только добровольцев. Численность австралийских войск во Вьетнаме уже достигла 4,5 тыс. человек.
Вьетнамская война стала одним из главных вопросов на выборах 1966 г. в палату представителей. Лейбористы обещали в случае своего прихода к власти вывести войска из Вьетнама. Против войны вновь выступили профсоюзы. В то же время Либеральная и Аграрная партии запугивали население угрозой «коммунистической агрессии». Против лейбористов выступила и католическая церковь. В обстановке разгула антикоммунистической и антилейбористской пропаганды правые экстремисты организовали 22 июня в Сиднее покушение на жизнь лидера лейбористов А. Колуэлла, в результате которого он получил серьезные ранения.
Для поднятия боевого духа союзника в Австралию в октябре 1966 г. прибыл президент США Л. Джонсон. Его визит должен был повысить авторитет правительства перед выборами, а также способствовать расширению участия Австралии во вьетнамской войне.
Австралийские трудящиеся встретили американского президента массовыми антивоенными демонстрациями и митингами. В Канберре демонстранты пикетировали резиденцию Джонсона, защищенную стальными заграждениями и усиленными нарядами полиции.
Однако правящим партиям вновь удалось победить на выборах, причем они увеличили свою фракцию в палате представителей до 82 мест из 124. Лейбористы получили 41 мандат. Вместе с тем в ходе избирательной кампании проявились некоторые признаки кризиса либерально-аграрной коалиции. Часть либералов выступила против участия во вьетнамской войне и организовала «группу либеральной реформы».
325


Правительство Г. Холта тем временем увеличило австралийский контингент во Вьетнаме до 8 тыс. человек. К берегам Вьетнама был направлен ракетный эсминец «Хобарт». Но военное положение складывалось не в пользу агрессоров. Австралийские войска несли значительные потери, что делало войну еще более непопулярной в массах населения Австралии. В ноябре 1967 г. на частичных выборах в сенат правящая коалиция потеряла два места.
С января 1968 г. главой правительства стал Дж. Гортон (Г.Холт 17 декабря 1967 г. утонул во время подводной охоты). Гортон намеревался продолжить политическую линию своего предшественника. Но уже в 1968 г. стал окончательно ясен крах американской политики во Вьетнаме. К этому времени потери находившихся там австралийских войск составили 300 человек убитыми и 1300 — ранеными. В своей избирательной программе к парламентским выборам 1969 г. Либеральная и Аграрная партии выступали за неограниченное развитие частной инициативы и свободной конкуренции в экономике страны, за более тесное сотрудничество с Новой Зеландией, активное участие в блоках АНЗЮС и СЕАТО, за возможность использования австралийских войск за границей, за ведение решительной борьбы «против коммунизма». «Группа либеральной реформы», которая к июлю 1969 г. преобразовалась в Австралийскую партию, продолжала требовать вывода австралийских войск из Вьетнама.
Лейбористы выступили за усиление обороны всего региона и сохранение австралийского военного присутствия в Малайзии. Они обещали в случае своей победы на выборах сохранить верность всем договорам и союзам Австралии, но вместе с тем не использовать ее вооруженные силы за границей. Лейбористы предлагали также национализировать банки и крупнейшие монополии страны и вновь заговорили о «социализации производства, распределения и обмена».
Демократическая лейбористская партия, как и раньше, выступала под флагом антикоммунизма. Она требовала ядерного вооружения Австралии, усиления ее военной мощи, сохранения военных баз США на австралийской территории.
В итоге выборов в октябре 1969 г. либералы и аграрии получили только 66 мест в палате представителей, лейбористы — 59. Потеря значительного числа голосов избирателей усилила противоречия внутри правящей коалиции. В мае 1970 г. либералы потерпели поражение в штате Южная Австралия, а в ноябре того же года — на выборах в сенат.
Характерной чертой внешнеполитического курса Австралии в 60-х годах было покорное следование в русле американской политики. Территория Австралии использовалась Соединенными Штатами для размещения авиационных и ракетных баз. С 1961 г. здесь обосновались американские самолеты-шпионы У-2. В мае 1962 г. Соединенные Штаты начали строительство в Австралии новых объектов военного назначения. Австрало-американское военное сотрудничество развивалось как в рамках блоков СЕАТО и АНЗЮС, так и на двусторонней основе. Австралийские представители вели переговоры с США о дальнейшей унификации вооружений, был подписан ряд соглашений о совместных военных программах и закупке оружия. В мае 1970 г. Австралия одобрила американское вторжение в Камбоджу. Оставались достаточно прочными австрало-английские связи. В августе 1966 г. началось строительство объединенной австрало-британской военно-морской базы. В октябре были проведены совместные маневры австралийских, новозеландских и английских войск.
Австралийское правительство неоднократно выступало против сокращения английского военного присутствия в Азии. Вместе с тем, являясь одной из самых сильных в военном отношении держав Тихоокеанского бассейна, Австралия намеревалась занять место Великобритании в случае ее ухода из Юго-Восточной Азии. В рамках СЕАТО Австралия разместила свои войска в Таиланде, Малайзии и Сингапуре. В эти страны поставлялось австралийское вооружение. В апреле 1962 г. в послании на имя генерального секретаря ООН Австралия заявила о том, что оставляет за собой право оснастить свои вооруженные силы ядерным оружием.
326


Быстрыми темпами в 60-х годах развивались австрало-японские отношения. С 1963 г. Япония стала основным покупателем австралийской шерсти, сахара, угля и меди. Расширение экономических связей способствовало политическому сближению двух стран. Важной вехой на этом пути стало создание в 1966 г. Азиатско-тихоокеанского совета (АЗПАК) с участием Японии, Австралии, Новой Зеландии, Малайзии, Таиланда, Филиппин, а также Южной Кореи, сайгонского и тайваньского режимов. В июне 1967 г. в Канберре впервые за послевоенный период состоялись переговоры между представителями японских и австралийских вооруженных сил относительно взаимных поставок и стандартизации вооружений.
3. 	Новая Зеландия
Для Новой Зеландии в 60-х годах было характерно стремление уменьшить зависимость своей экономики от мировой рыночной конъюнктуры, которая являлась главным источником экономической нестабильности в стране. Большое внимание уделялось развитию промышленности. Объем продукции обрабатывающей промышленности в стоимостном выражении вырос за 10 лет вдвое. Быстрыми темпами росли металлургическая, машиностроительная и химическая отрасли. С открытием в Новой Зеландии нефтегазовых месторождений стала быстро развиваться нефтеперерабатывающая промышленность. В 1967 г. была создана государственная корпорация по эксплуатации нефтяных месторождений.
Но основой новозеландской экономики продолжало оставаться сельское хозяйство и связанная с ним промышленность. Новая Зеландия занимала в рассматриваемый период первое место в капиталистическом мире по вывозу сливочного масла, второе — по вывозу шерсти и третье — сыра и мяса. В 1969/70 г. на продукцию животноводства приходилось 82% стоимости экспорта. Сеяные пастбища составляли до 90% всей обрабатываемой земли. Основная часть сельскохозяйственного производства была сосредоточена на крупных и средних фермах. Повысилась механизация сельского хозяйства: количество тракторов на фермах возросло за десятилетие в 1,5 раза.
Начало 60-х годов было очень неблагоприятным для экономики Новой Зеландии. Отрицательный внешнеторговый баланс страны, дефицит в платежном балансе привели к усилению инфляции, росту цен, снижению жизненного уровня населения. Правительство Национальной партии, возглавлявшееся К. Холиоком, было вынуждено даже ограничить приток иммигрантов.
Обеспокоенная намерением Великобритании вступить в Европейское экономическое сообщество («Общий рынок»), что закрыло бы путь новозеландским товарам на английские рынки, Новая Зеландия приступила к поискам других торговых партнеров. В мае 1961 г. премьер-министр К. Холиок начал переговоры с США о заключении торгового соглашения. В целях расширения экономических связей страны был создан Совет по торговле. Новая Зеландия заключила торговое соглашение с Японией и снизила пошлины на японские товары. В августе 1963 г. было подписано соглашение с СССР о режиме наибольшего благоприятствования в торговле. Все эти меры способствовали тому, что к середине 60-х годов в новозеландской экономике наступило некоторое оживление. В результате повышения мировых цен на шерсть и сливочное масло улучшилась внешнеторговая конъюнктура.
Новая Зеландия не испытывала трудностей до 1967 г., когда вновь упали цены на шерсть. Снова появился дефицит в торговом балансе. В 1968 г. количество безработных в стране достигло 6,9 тыс. (в 1963 г.— 0,8 тыс.). Правительству опять пришлось ограничить иммиграцию, сократить импорт, а также прибегнуть к внешним займам через Международный валютный фонд. Только что введенную новую денежную единицу страны — доллар (вместо фунта) пришлось девальвировать на 19%. К 1969 г. наметилось некоторое улучшение, но засуха 1969—1970 гг. нанесла сильный ущерб 327


сельскому хозяйству, и с середины 1970 г. кризис возобновился: усилилась инфляция, возросли цены. В ноябре 1970 г. правительство ввело новые налоги и заморозило цены на потребительские товары.
Ослабление связей Новой Зеландии с Великобританией стало в 60-х годах необратимым и ускоряющимся процессом. Экспорт из Новой Зеландии в Великобританию снизился с 51% в 1961 г. до 35,9% в 1970 г., а импорт из Великобритании — с 44,7 до 29,6%. За тот же период возросла доля США во внешней торговле Новой Зеландии: в экспорте — с 14,5 до 15,5% и в импорте — с 9,4 до 13%. Доля Японии в новозеландском экспорте увеличилась с 5,3 до 9,8% и в импорте — с 2,9 до 8,3%. Вдвое вырос за десятилетие товарооборот с СССР.
Важное место в новозеландской внешней торговле заняла Австралия. Экспорт в эту страну с 1961 по 1970 г. возрос с 3,8 до 8,1 %, импорт — с 16,3 до 20,9%.
Основными покупателями новозеландской сельскохозяйственной продукции были Япония, США и Великобритания. В 1970 г. в Японию шло до 70% экспорта баранины. Половину всего вывозившегося из страны мяса покупали Соединенные Штаты, а в Великобританию направлялось 20% экспорта шерсти.
На протяжении всего рассматриваемого десятилетия власть в стране удерживала Национальная партия. В 1961 г. ей принадлежало в парламенте 46 мест из 80. Правительство К. Холиока, не считаясь с тяжелым экономическим положением страны, увеличивало военные расходы, которые с 1961 по 1970 г. выросли в 2,5 раза, в то время как ассигнования на развитие промышленности — лишь в 2 раза.
В Лейбористской партии, возглавляемой У. Нэшем, с начала 60-х годов усилились консервативные тенденции. В июне 1962 г. была принята новая партийная программа, из которой полностью исчезла «социалистическая» фразеология. На парламентских выборах в ноябре 1963 г. лейбористы получили только 35 мест из 80. Но это поражение не побудило лейбористов изменить свою линию. В мае 1964 г. они отказались удовлетворить требование Новозеландской федерации труда восстановить в партийной программе пункт о национализации, изъятый еще в 1955 г. Обострение борьбы между различными группировками в партии привело к смене ее руководства: в декабре 1965 г. ее новым лидером стал Норман Керк. На выборах 1966 г. лейбористов вновь постигла неудача.
Экономический спад 1967 г. создал серьезные проблемы для Национальной партии, однако наступившее в конце десятилетия кратковременное улучшение внешнеторговой конъюнктуры позволило ей снова добиться победы на выборах 1969 г. Вместе с тем итоги выборов свидетельствовали об ослаблении позиций Национальной партии.
В стране усиливалось рабочее движение. Новозеландская федерация труда на своей конференции в 1961 г. выступила против намечавшейся правительством отмены обязательного членства в профсоюзах. В условиях роста цен и усиления инфляции новозеландские рабочие требовали повышения заработной платы на 10%. Но арбитражный суд в июле 1962 г. принял решение повысить ее только на 2,5%.
В 1961 г. произошла 71 забастовка с участием 16,6 тыс. рабочих, а в 1962 г.— уже 96 забастовок с 40 тыс. участников. В августе 1962 г. бастовали докеры. В декабре 1962 и в июне 1964 г. провели общенациональные забастовки железнодорожники. Экономический спад 1967 г. привел к ухудшению положения рабочего класса. В стране росла безработица. Если в 1966 г. было зарегистрировано 0,5 тыс. безработных, то в 1967 г.— около 4 тыс. В мае 1968 г. арбитражный суд вновь отклонил требование рабочих о повышении заработной платы, но затем под давлением забастовочного движения правительству пришлось пойти на уступки и согласиться на 5-процентную надбавку.
В 1962 г. с целью укрепления влияния Национальной партии правительство провело через парламент Акт о сельскохозяйственных рабочих, который установил гарантированный минимум заработной платы для этой категории трудящихся и запретил использование труда детей до 15 лет.
328


В начале 60-х годов осложнилось положение в Коммунистической партии Новой Зеландии. Ее руководство отказалось от принятой в 1954 г. программы «Путь Новой Зеландии к социализму» и стало проводить левацкую, промаоистскую политику в рабочем движении. Коммунисты, выступавшие против этого курса, вышли из КПНЗ и в 1966 г. создали на марксистско-ленинской основе Партию социалистического единства Новой Зеландии. Вторая национальная конференция ПСЕНЗ, состоявшаяся в 1970 г., приняла программу партии «За социализм в Новой Зеландии».
В рассматриваемый период наметился рост политической организованности маорийского населения. В 1962 г. возникла первая общенациональная маорийская организация — Новозеландский совет представителей племен. Религиозная организация «Движение Ратана» постепенно уступила место прямым связям с Лейбористской партией. В парламент маори избирались как депутаты от лейбористов.
Усилилась миграция маори в новозеландские города — за 10 лет число маори- горожан выросло почти вдвое. К 1970 г. общая численность маори достигла 220 тыс. человек. Около 90% маори являлись наемными рабочими и служащими, примерно 30% были заняты в обрабатывающей промышленности, остальные — на строительстве, транспорте, в сельском хозяйстве, сфере обслуживания. Формально дискриминация маори была ликвидирована, но они по-прежнему получали более низкую заработную плату, чем белые новозеландцы.
Правящая Национальная партия выступала за проведение активной политики в Юго-Восточной Азии, мотивируя это «особыми интересами» Новой Зеландии. В сентябре 1962 г. правительство Холиока установило дипломатические отношения с марионеточным южновьетнамским режимом. Все больше солидаризируясь с политикой США, Новая Зеландия в конечном счете стала соучастницей армориканской агрессии во Вьетнаме. В мае 1965 г. новозеландское правительство приняло решение направить войска в Южный Вьетнам. В июле 1965 г. новозеландские воинские части начали участвовать в боевых операциях.
Прогрессивные силы Новой Зеландии решительно выступили против антинациональной политики Холиока. Во многих городах прошли антивоенные демонстрации. Но правительство продолжало посылать во Вьетнам новые контингенты войск. Увеличивалась численность армии, росли военные расходы.
Чтобы добиться дальнейшего расширения участия Новой Зеландии во вьетнамской войне, в октябре 1966 г. в страну прибыл президент США Л. Джонсон. Его приезд был отмечен антивоенными демонстрациями новозеландских трудящихся. Лейбористская партия также выступила против отправки войск во Вьетнам, допуская, однако, оказание иной военной помощи сайгонскому режиму. Более последовательную позицию заняла Новозеландская федерация труда, потребовавшая полного прекращения какого-либо участия в «грязной войне».
Вьетнамский вопрос приобрел немаловажное значение на выборах 1966 г. Национальная партия мотивировала вооруженное вмешательство во Вьетнаме союзническими обязательствами перед США и необходимостью «защищать» малые нации «от коммунизма». Победив на выборах, правительство Холиока продолжило свой курс в отношении Вьетнама. Но военные неудачи, а также экономические трудности заставили Новую Зеландию приступить с августа 1970 г. к постепенному выводу своих войск.
Стремление Новой Зеландии к «самостоятельной» политике в Тихоокеанском бассейне в действительности обернулось сменой зависимости от Великобритании зависимостью от США. Участие в агрессивных блоках АНЗЮС и СЕАТО требовало все новых и новых военных расходов. Помимо «сотрудничества» с США во Вьетнаме Новая Зеландия предоставила свою территорию для строительства американской военной базы «Омега».
Но роль союзника Соединенных Штатов не укрепила позиций Новой Зеландии в условиях нарастающего национально-освободительного движения. В 1962 г. добилось независимости Западное Самоа, долгое время находившееся под ее управле329


нием. В 1965 г. правительство Холиока вынуждено было предоставить внутреннее самоуправление островам Кука.
Период 60-х годов был отмечен быстрым развитием новозеландско-японских связей. Политику Национальной партии в отношении Японии поддерживали и лейбористы, лидер которых Н. Керк в июне 1970 г. выступил с идеей создания военной группировки с участием Новой Зеландии, Японии и Индонезии.
Внешнеполитическое сотрудничество Новой Зеландии с Австралией приняло характер постоянных контактов между руководящими деятелями обеих стран. В 1969 г. было подписано двустороннее соглашение в области обороны.


ЧАСТЬ
III
СТРАНЫ АЗИИ, АФРИКИ
И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ.
НАЦИОНАЛЬНО- ОСВОБОДИТЕЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ
В 1961-1970 ГОДАХ


ГЛАВА IX
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ В 1961-1970 ГОДАХ
В 60-х годах роль антиимпериалистической борьбы в мировом революционном процессе продолжала возрастать. Возникло еще 28 независимых государств— в Европе (Мальта), Азии (Кувейт, Мальдивская Республика, Народная Республика Южного Йемена, Сингапур), Африке (Алжир, Ботсвана, Бурунди, Гамбия, Замбия, Кения, Лесото, Маврикий, Малави, Руанда, Свазиленд, Сьерра-Леоне, Танзания, Уганда, Экваториальная Гвинея), Южной и Центральной Америке (Барбадос, Гайана, Тринидад и Тобаго, Ямайка), Океании (Западное Самоа, Науру, Тонга и Фиджи). В Африке продолжалась, приобретая все более широкий размах, борьба за независимость народов Анголы, Мозамбика, Гвинеи- Бисау, Зимбабве, Намибии и др. На новую ступень поднялось национально- освободительное движение арабских народов. Народы Латинской Америки усиливали противодействие их общему угнетателю — империализму США; некоторые из них еще вели борьбу против колониального господства Великобритании, Франции. Вдохновляющим примером для народов Латинской Америки, борющихся за свою независимость, служила Куба, первой разорвавшая цепь империалистического гнета в западном полушарии еще в конце 50-х годов и успешно осуществлявшая строительство социализма.
Важным достижением революционных сил в освободительном движении 60-х годов было дальнейшее развитие, после ликвидации непосредственного политического господства колонизаторов, борьбы за преодоление экономической, культурной и социальной отсталости, унаследованной от колониализма. Многие из освободившихся стран вступили на путь социальных преобразований, на путь подрыва позицихг крупного местного капитала, связанного с иностранными монополиями. В этих условиях национально-освободительное движение приобретало новое социальное содержание: направив свою борьбу уже не только против империализма, но и против развития экономики этих стран по капиталистическому пути, оно тем самым избирало путь социалистической ориентации. Складывавшиеся и укреплявшиеся в этой борьбе новые прогрессивные силы возглавляли процесс глубоких социальных и экономических реформ, выходящих в определенной степени за рамки национально-демократической революции. XXIV съезд КПСС, состоявшийся 30 марта — 9 апреля 1971 г., так охарактеризовал эти процессы: «Империализм подвергается все большему напору сил, выросших из национально-освободительной борьбы. Главное состоит в том, что борьба за национальное освобождение во многих странах стала практически перерастать в борьбу против эксплуататорских отношений как феодальных, так и капиталистических. Передовым отрядом современного национально-освободительного движения являются страны, вставшие на некапиталистический путь развития, то есть взявшие курс на строительство в перспективе социалистического общества» х.
1 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т. 10, с. 346.
333


Однако в ряде стран бывшего колониального мира в результате недостаточной организованности прогрессивных сил власть после провозглашения независимости попала в руки реакционных элементов, тесно связанных с империализмом. В ряде молодых государств установились режимы военных диктатур. Опираясь на них, империализм устанавливал систему неоколониального господства в своих агрессивных целях. Условия борьбы революционных сил в этих странах стали в определенной мере сходными с условиями борьбы колониальных народов.
Значительная часть государств, освободившихся от колониальной зависимости, в рассматриваемое десятилетие еще не определила достаточно четко свой дальнейший путь. В этих странах шла напряженная борьба между прогрессивными силами и внутренней реакцией, поддерживаемой империализмом.
Победы национально-освободительного движения и в 60-х годах давались нелегко. Империализм использовал все средства, чтобы сохранить остатки колониализма, а там, где революционные силы одержали верх и завоевали национальный суверенитет, воспрепятствовать экономическому и социальному прогрессу. Империализм оказывал поддержку местной реакции, тормозил ликвидацию отсталых социальных структур, навязывал освободившимся государствам экономические договоры и военно-политические пакты, ущемлявшие их суверенитет, эксплуатировал их посредством установления неравноправных условий торговли, манипуляций ценами и курсом валют, посредством займов, различных форм «помощи» и давления международных финансовых организаций, грабительского вывоза капитала. Широко применял империализм, и особенно американский, метод открытого вооруженного вмешательства в дела освободившихся или борющихся за свое освобождение стран. Путем вооруженной интервенции во Вьетнаме американский империализм замышлял ликвидировать форпост социализма в Юго-Восточной Азии, закрыть народам этого региона путь к свободе и прогрессу, нанести удар национально-освободительному движению. Но, несмотря на то что в ход было пущено огромное количество военной техники, США были вынуждены в конце 60-х годов прекратить бомбардировки ДРВ и согласиться на переговоры с представителями Демократической Республики Вьетнам и Национального фронта освобождения Южного Вьетнама. «Причины этого,— констатировало международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. в принятом им 17 июня итоговом документе «Задачи борьбы против империализма на современном этапе и единство действий коммунистических и рабочих партий, всех антиимпериалистических сил»,— беспримерный героизм вьетнамского народа, дальновидность политики Демократической Республики Вьетнам и Национального фронта освобождения Южного Вьетнама, многосторонняя помощь, оказываемая вьетнамскому народу социалистическими странами, в первую очередь Советским Союзом, боевая и все возрастающая интернациональная солидарность во всем мире, в том числе в самих США»1.
С помощью агрессии американский империализм пытался сокрушить прогрессивные режимы в арабских странах, прежде всего в Египте и Сирии, подавить арабское освободительное движение. Однако ему это не удалось. Потерпели провал и акты агрессии против Лаоса и Камбоджи.
Империалистические силы США, Великобритании, Франции, ФРГ, Бельгии, используя различные неоколониалистские методы экономического, политического и идеологического проникновения и закабаления, пытались остановить развитие освободительной борьбы в Африке, восстановить свои позиции на этом континенте. В ряде стран они применяли вооруженное вмешательство (Конго), провоцировали этнические конфликты (Гана, Нигерия). Португальские колонизаторы пытались удержать свои позиции силой оружия.
Империализм США не оставлял планов удушения революционной Кубы. Но 1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 289.
334


эти планы неизменно терпели крах. Пытаясь укрепить свое господство в странах Латинской Америки, Соединенные Штаты прибегали к разным методам. План «Союз ради прогресса» должен был замаскировать политику империализма различными подачками развивающимся странам. Чтобы обеспечить себе право на вмешательство в дела всего континента, США использовали Организацию американских государств (ОАГ) и межамериканский военный союз. Вооруженной силой они подавляли революционное движение в Доминиканской Республике и Панаме.
Однако Соединенным Штатам не удалось насадить повсюду реакционные режимы. Потерпела провал идея создания так называемых «межамериканских сил мира», разоблачил свои истинные цели «Союз ради прогресса».
В рассматриваемый период важное место в национально-освободительном движении заняли выступления рабочих. Осуществление ряда социальных реформ, индустриализация, образование государственного и смешанного (с участием государственного и частного капитала) секторов в промышленности стран, добившихся политической независимости, способствовали количественному и качественному развитию рабочего класса. Забастовочная борьба рабочих становилась более зрелой по содержанию, привлекала на их сторону широкие массы крестьянства, что вело к усилению сопротивления неоколониалистскому диктату империализма. В связи с ростом рабочего движения в ряде стран укреплялись коммунистические и рабочие партии, под их руководством складывался союз рабочего класса и крестьянства. Коммунисты усиливали свою деятельность в широких массах, продолжала возрастать их роль в антиимпериалистическом движении.
Расширялись контакты между коммунистическими и революционно-демократическими партиями развивающихся стран. Этот процесс явился частью всемирного процесса дальнейшего укрепления союза международного рабочего класса с крестьянством, всеми трудящимися, революционного союза между национально-освободительным движением, международным рабочим движением и странами социализма. К концу рассматриваемого десятилетия сложились условия для перехода к новому, более высокому этапу антиимпериалистической борьбы. Международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. подчеркивало: «Первостепенное значение для перспектив антиимпериалистической борьбы имеет укрепление союза между социалистической системой, рабочим и национально-освободительным движениями» 1.
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 315.


ГЛАВА X
СТРАНЫ ЮЖНОЙ АЗИИ
В 60-х годах в Индии, Пакистане и на Цейлоне продолжалась перестройка колониально-феодальной экономической структуры. В ходе капиталистической индустриализации, особенно в Индии, создавались новые отрасли национальной экономики. Проводившиеся аграрные реформы ограничивали, в наибольшей степени в Индии, экономическое и социально-политическое влияние феодальных элементов в деревне. Важнейшим фактором ускорения темпов экономического и социального развития в этих странах стал госкапитализм в формах государственного регулирования экономики, включая элементы планирования, и создания государственных предприятий в различных ее отраслях. Экономические сдвиги обусловили определенные успехи также в социальной и культурной областях.
Ускорение развития капитализма в этих странах вело к дальнейшему усложнению многоукладной общественно-экономической структуры, усиливало поляризацию имущественного неравенства, вызывало рост социальной напряженности. Обострилась борьба за выбор дальнейшего пути развития. 60-е годы были отмечены ростом классовых конфликтов, активизацией экономической и политической борьбы трудящихся. Расширилась массовая база и возросло влияние демократических сил, включая компартии, левые и левоцентристские фракции буржуазных и мелкобуржуазных партий. Произошла дальнейшая диверсификация и поляризация партийнополитической структуры, что привело к ограничению влияния ведущих традиционных буржуазных партий (Национального конгресса в Индии, Мусульманской лиги в Пакистане).
Одним из проявлений противоречий буржуазного развития в странах Южной Азии, полиэтнических по населению, было обострение национального вопроса. Автономистское движение тамилов на Цейлоне стало значительным фактором внутриполитической жизни, а движение бенгальцев в Восточном Пакистане вызвало самый острый политический кризис в истории этой страны.
Внутриполитическое развитие в странах Южной Азии шло различными путями: если в Индии и на Цейлоне в рамках институтов буржуазной демократии к концу 60-х годов наметился левоцентристский сдвиг, то в Пакистане и Непале сохранялась по существу авторитарная система власти. Однако даже в Непале, в котором, несмотря на начавшуюся модернизацию экономической и социально-культурной жизни, все еще господствовали феодальные отношения, королевская власть была вынуждена под напором буржуазной оппозиции ввести некоторые элементы представительных институтов.
Международная обстановка в Южной Азии в рассматриваемый период осложнялась происками империалистических и гегемонистских сил. Начавшиеся в конце 50-х годов осложнения в отношениях между Китаем и Индией вылились в крупномасштабные военные столкновения на границе между ними. Это отрицательно сказалось на межгосударственных отношениях во всем южноазиатском регионе.
Важным стабилизирующим фактором внутреннего и международного положения стран Южной Азии было дальнейшее развитие их всестороннего сотрудничества с Советским Союзом, а также другими социалистическими странами. СССР сыграл 336


решающую роль в урегулировании индийско-пакистанского военного конфликта. В отличие от Пакистана, втянутого в систему империалистических военных союзов, остальные страны Южной Азии проводили политику неприсоединения, внося тем самым вклад в дело сохранения мира.
1. 	Индия
Развитие капитализма в Индии, ускорившееся в ходе осуществления первого (1950/51—1955/56 гг.) и второго (1956/57 —1960/61 гг.) пятилетних планов и проходившее в сложных условиях многоукладной социально-экономической структуры, живучести добуржуазных социальных институтов, вызвало углубление классовых противоречий, дальнейшее развертывание политической борьбы. Изменения в расстановке партийно-политических сил шли в направлении усиления как левой, так и правой оппозиции по отношению к правящей партии — Индийскому национальному конгрессу (ИНК).
Всеобщие выборы 1962 г. Неравномерность развития капитализма в различных историко-географических, экономических и этнических областях Индии оказывала значительное влияние на расстановку партийно-политических сил в штатах. Активизация с начала 60-х годов деятельности местных партий и политических групп объяснялась в основном следующими причинами.
Административно-территориальная реформа 1956—1957 гг. способствовала консолидации мелкой и средней торгово-промышленной буржуазии различной национальной принадлежности, все активнее выступавшей против крупной индийской буржуазии, которая занимала господствующее положение на внутреннем рынке. Крупные бомбейские и калькуттские фирмы, владельцы которых, как правило, принадлежали к этническим и кастовым группам марвари, парсов, гуджаратских ба- ниа, все больше ассоциировались с общеиндийскими интересами, политически представленными в руководстве правящей партии и центральном правительстве в Дели. Под знаменем местного национализма объединялись «новые» предприниматели, различные группы мелкой буржуазии и средних слоев, включая интеллигенцию и служащих. Образование множества политических организаций, действовавших в рамках отдельных штатов или даже отдельных регионов внутри их, своеобразно отражало также процесс перегруппировки политических сил, связанных с бывшими князьями и их окружением, феодальными землевладельцами, торгово-ростовщическим капиталом, т. е. с классовыми группами, представлявшими докапиталистические уклады. Эти группы, все больше интегрировавшиеся как в общеиндийские, так и в местные буржуазные и мелкобуржуазные политические организации, были представлены в них правыми, консервативными фракциями. В некоторых штатах (Раджастхан, Мадхья-Прадеш, Орисса) бывшие правители княжеств продолжали играть значительную роль в политической жизни.
Объединение сил феодальной реакции и консервативных буржуазных кругов наиболее ярко проявилось в партии Сватантра («Независимость»). В программном документе партии, принятом на ее первом съезде в 1960 г., ставились задачи борьбы за полную свободу частного предпринимательства, против всех мер, в какой-либо степени ущемляющих права частной собственности, включая аграрную реформу, за всемерное ограничение роли государства в экономике. Идеология Сватантры была проникнута воинствующим антикоммунизмом, отрицанием социалистической перспективы для Индии. Суть внешнеполитической платформы партии сводилась к свертыванию связей с социалистическими странами и полной ориентации на Запад, прежде всего на США.
Появление на политической арене Сватантры, а также крупных местных буржуазных партий положило конец фактической монополии Индийского национального конгресса на представление интересов индийской буржуазии. Деятельность местных • 22 Всемирная история, т. XIII
337


партий буржуазных и мелкобуржуазных националистов накануне третьих всеобщих выборов в парламент и законодательные собрания штатов (1962 г.) наиболее активно проявилась в штатах Мадрас (с 1969 г.— Тамилнад) и Пенджаб.
В Тамилнаде возникшая еще в 1949 г. партия Дравида (ДМК) — Дравидская грессивная федерация — сумела в период между вторыми и третьими всеобщими выборами значительно расширить свою массовую базу, ™ тт „ представленную крестьянст-
Тепловая электростанция в г. Неивели, строящаяся при тех-
ническом содействии Советского Союза. 1961 г. вом низших и средних каст,
городской мелкой буржуазией, интеллигенцией и чиновничеством. Ей оказали также поддержку и некоторые группы тамильской торгово- промышленной буржуазии. Играя на местном национализме, ДМК вела агитацию под лозунгами борьбы против господства «севера» в экономической и политической жизни Индии, против хинди как государственного языка, а также против засилья брахманских каст в системе образования и государственной администрации.
В то время как в деятельности буржуазных и мелкобуржуазных националистов Тамилнада выделялись кастовые и языково-этнические проблемы, в Пенджабе на первом месте по-прежнему стояли религиозно-этнические вопросы. Пенджабская мелкобуржуазная партия Акали дал (Партия бессмертных), опиравшаяся на религиозную общину сикхов, в 1960 г. возобновила борьбу за Пенджаби-субу, т. е. выделение из состава штата Пенджаб районов с преобладанием пенджабоязычного населения. Однако движение за образование национального штата пенджабцев не было поддержано ни пенджабцами-индусами (рабочие, торговцы, интеллигенция), ни основной массой сикхов, которая шла за землевладельческой верхушкой религиозной общины, представленной в ИНК. Организованные Акали дал в 1960—1961 гг. массовые действия в поддержку идеи субы, а также переговоры партии с правительством не увенчались успехом.
Сохранение роли кастовых и конфессиональных проблем в политической жизни Индии 60-х годов отражало незавершенность процесса становления буржуазного общества, в результате чего традиционные институты все еще оказывали громадное воздействие на формирование социальной психологии.
Сватантра, местные буржуазные и мелкобуржуазные партии — ДМК, Акали дал и другие, а также партии левой оппозиции, включая Коммунистическую партию Индии (КПИ), в начале 60-х годов еще не представляли опасности для власти ИНК. Партия Ганди и Неру по-прежнему пользовалась поддержкой большинства народа. Ее внутренняя и внешняя политика соответствовала коренным интересам основных слоев индийской национальной буржуазии и мелкой буржуазии. Упрочение национальной независимости, антиимпериалистические и антифеодальные преобразования, проведенные за 15 лет суверенного развития, успехи в области экономики и культуры, курс на упрочение светского характера государства, против кастовой и религиозной дискриминации — все это способствовало сохранению позиций ИНК среди трудящихся классов. Влияние партии поддерживалось ее ролью в борьбе за незамунетра кажагам
” про¬
338


Обострение борьбы внутри правящей партии
висимость, выдвинутыми ею социалистическими лозунгами, личной популярностью Джавахарлала Неру.
Сохранению власти ИНК в центре и на местах способствовала также мажоритарная избирательная система, поскольку эта партия получала на выборах хотя и менее половины голосов избирателей, но значительно больше, чем любая из ее политических соперниц.
Третьи всеобщие выборы (февраль 1962 г.) вновь подтвердили положение ИНК как ведущей политической партии страны: из 494 мест в Народной палате парламента Конгресс получил 361 место. В то же время на этих выборах наметилась тенденция абсолютного и относительного сокращения числа голосовавших за конгрессистских кандидатов: по сравнению с 1957 г. ИНК потерял свыше 6 млн. избирателей (получив соответственно 47,8 и 44,7% голосов). На проходивших одновременно выборах в законодательные собрания штатов Конгресс получил 43,6% голосов (в 1957 г.— 45,6%) и 1918 мест (против 2038 в 1957 г.).
Важным результатом выборов было продвижение вперед оппозиционных партий Сватантра и Джан сангх (Народный союз). В Народной палате центрального парламента положение первой партии оппозиции сохранила КИИ, которая несколько расширила свое представительство (с 27 до 29 депутатов), получив около 10% всех голосов. Вместе с тем Сватантра получила 18 мест (7,9% голосов), а Джан сангх — 14 мест (6,4% голосов) против четырех мест (5,9% голосов), полученных ею на выборах 1957 г.
Определенных успехов добились также местные партии — ДМК в Тамилнаде (27% голосов) и Акали дал в Пенджабе (20% голосов).
Общее развитие политического процесса в Индии в направлении поляризации социально-классовых сил затронуло и Индийский национальный конгресс, который представлял своеобразный блок различных буржуазных и мелкобуржуазных групп и слоев.
В партии усилилась фракционная борьба. В июне 1962 г. группой левых конгрес- систов был образован Конгрессистский форум социалистического действия, который в последующие годы развернул пропаганду в поддержку прогрессивных начал во внутренней и внешней политике правящей партии, за проведение радикальных аграрных реформ, всемерное укрепление государственного сектора и регулирующей роли государства в экономике, национализацию банков и некоторых отраслей промышленности, против усиления индийских монополий.
Однако Конгрессистский форум обнаружил серьезные слабости. Деятельность Форума, объединявшего практически лишь левонастроенных конгрессистов из фракций правящей партии в центральном парламенте и в законодательных собраниях некоторых штатов Северной и Северо-Западной Индии, ограничивалась проведением время от времени публичных дискуссий по проблемам осуществления социалистической доктрины Конгресса. Отсутствие постоянного организационного центра, а также связей с массой рядовых членов партии ограничивало влияние Форума. Отрицательно сказывались также личное соперничество и раздоры в среде левых конгрессистов. Организационная слабость Форума дополнялась непоследовательностью в политических позициях его лидеров.
Само возникновение Форума социалистического действия свидетельствовало об интенсивном развитии процесса поляризации правых и левых сил внутри ИНК. Фактически в партии образовались три основные фракции: центристская, объединившаяся вокруг Неру и его соратников; правая, поддерживавшая министров центрального правительства С. К. Патила, М. Десаи, а также некоторых лидеров крупных организаций Конгресса в штатах (например, Атулью Гхоша в Западной Бенгалии, Ч. Б. Гупту в Уттар-Прадеше и др.); левая, частично представленная Форумом социалистического действия.
Ни одна из этих фракций не была организационно оформлена. При этом они были далеко не однородны в политическом отношении и представляли как в центре, 22*
339


так и в особенности на уровне штатов подвижные и неустойчивые конгломераты различных группировок, объединявшихся вокруг лидеров конгрессистских организаций.
Консолидация правого крыла в Конгрессе усилилась в связи с обострением осенью 1962 г. индийско-китайского пограничного конфликта, возникшего еще в. 1959 г. В ходе его Китай предъявил Индии необоснованные территориальные претензии в северо-западном и северо-восточном секторах индийско-китайской границы. Китайские войска заняли часть территории, которую Пекин рассматривал как «спорную». В этих условиях правые силы в Индии развернули кампанию травли КПИ под предлогом ее «идейной общности» с Компартией Китая. После введения в конце октября 1962 г. чрезвычайного положения и принятия Закона об оборони Индии были проведены аресты коммунистов и левых демократов. Использовав неудачи индийской армии на начальном этапе вооруженного конфликта, правая оппозиция в парламенте при поддержке правого крыла в самом Конгрессе добилась отставки министра обороны В. К. Кришна Менона, одного из ближайших соратников Неру и лидеров левоцентристской группы в руководстве партии. Из кабинета также вышел один из наиболее видных деятелей левого крыла Конгресса, К. Д. Ма- лавия.
Внешнеполитическими затруднениями Индии пытались воспользоваться и силы империализма, активно поддержанные внутренней реакцией. На Индию был оказан нажим с целью вовлечения ее в западные военные блоки. В индийской буржуазной печати широко обсуждались англо-американские предложения о «гарантиях» Запада в отношении обороны Индии. Однако твердая позиция Джавахарлала Неру, отвергшего и западные «гарантии», и подготовленное проамериканским лобби в правящих кругах страны соглашение о ретрансляции передач «Голоса Америки» через радиостанцию на территории Индии, обеспечила сохранение нейтралистского внешнеполитического курса страны.
Несмотря на то что военные действия на индийско-китайской границе прекратились еще в декабре 1962 г., правые силы продолжали использовать пограничный конфликт для атак на внешнеполитический курс неприсоединения, проводившийся премьер-министром Джавахарлалом Неру. В августе 1963 г. правая оппозиция в парламенте впервые в истории независимой Индии внесла вотум недоверия правительству Неру, который был, однако, отвергнут парламентским большинством.
С целью укрепления организационного единства ИНК руководством партии во главе с Неру в августе того же года был осуществлен так называемый «план Кама- раджа» (по имени главного министра штата Тамилнад К. Камараджа, формальна предложившего эту меру). Существо плана состояло в переводе ряда руководящих деятелей Конгресса с министерских постов на партийную работу. Неру принял отставку шести министров центрального правительства и нескольких главных министров штатов. Из состава кабинета министров вышли М. Десаи и С. К. Патил, рассматривавшиеся общественностью Индии как лидеры правоцентристского крыла партии.
Проведением «плана Камараджа» Неру удалось ослабить позиции правого крыла ИНК в органах исполнительной власти в центре и в некоторых штатах. Однака влияние лидеров этой фракции в правящей партии оставалось весьма значительным. Морарджи Десаи, С. К. Патил, Ч. Б. Гупта, Санджива Редди образовали неофициальную группу «Синдикат», оказывавшую немалое воздействие на политику ИНК в 60-х годах. На съезде Индийского национального конгресса в Бхубанешваре (январь 1964 г.) почти все члены этой группы вошли в состав Рабочего комитета Конгресса, органа, определяющего политику правящей партии. «Синдикат» был связан с крупной буржуазией важнейших в промышленном отношении штатов страны.
Вслед за осуществлением «плана Камараджа» Неру с целью активизации своих сторонников в правящей партии выдвинул идеологические вопросы на обсуждение очередной сессии Всеиндийского комитета Конгресса (ВИКК), проходившей осенью 340


1963 г. в г. Джайпуре. В центре дискуссии находилась резолюция «Демократия и социализм», в которой уточнялись программные установки партии. Наряду с официальной резолюцией, внесенной Рабочим комитетом Конгресса, К. Д. Малавия представил на рассмотрение членов ВИКК свой проект, отражавший взгляды левого крыла партии. В проекте намечалась конкретная программа прогрессивных мероприятий^ включавшая национализацию банков, ограничение роста монополий, всемерное расширение роли государства в экономическом развитии страны. Обсуждение этого вопроса вызвало настолько значительные расхождения в руководстве Конгресса, что окончательное принятие резолюции было отложено до очередного ежегодного съезда партии.
На съезде ИНК в Бхубанешваре (1964 г.) устремления демократических кругов в Конгрессе нашли свое выражение не только в проекте резолюции, представленном съезду К. Д. Малавией, но и в поправках к официальному тексту, предложенных комитетами Конгресса некоторых штатов. В этих поправках выдвигались требования наступления на частный сектор, проведения радикальных аграрных реформ, ограничения деятельности торгово-ростовщического капитала. Однако в Бхубанешваре^ как и в Джайпуре, центристская группа в руководстве партии, ссылаясь на необходимость укрепления внутрипартийного единства, добилась снятия всех поправок к официальному тексту резолюции, включая проект, предложенный К. Д. Малавией.
Неопределенность и расплывчатость многих положений принятой резолюции устраивали и правое крыло Конгресса. На основе этой резолюции была изменена основная программная установка ИНК, звучавшая в «уточненном» виде как «улучшение благосостояния и развитие индийского народа, а также установление в Индии мирными и конституционными средствами социалистического государства, основанного на парламентской демократии, при которой существует равенство возможностей, политических, экономических и социальных прав...».
Характерно, что еще на сессии ВИКК в Джайпуре Неру не поддержал проекта Малавии, хотя он был созвучен многим идеям премьер-министра. В этом проявилась тактическая линия Неру по отношению к левому крылу в Конгрессе: Неру допускал существование в партии левого, радикального крыла как противовеса консерватив¬
ному течению и даже стимулировал активное участие левых конгрессистов в обсуждении идеологических вопросов. Тем самым достигалась общая центристская и левоцентристская ориентация программы партии. В то же время он не допускал перевеса левых и левоцентристских сил в руководстве ИНК. В практической политике Неру занимал более умеренные позиции сравнительно с программными идеологическими установками, содержавшимися в его же собственных выступлениях и статьях.
Из-за болезни Неру был вынужден уехать из Бхубанешвара в разгар работы съезда ИНК. 27 мая 1964 г. Джавахарлала Неру не стало. С кончиной «строителя новой Индии», как справедливо назвали соотечественники этого выдающегося политика XX в., завершился первый этап истории независимой Индии, когда были созданы основы ее внутренней и внешней политики. Закончился также период относительной внутриполитической стабильности, и страна вступила в полосу все обостряв-
шихся социальных и политических конфликтов.
Экономический кризис середины 60-х годов
К середине 60-х годов все сильнее стали сказываться глубокие противоречия индийского варианта буржуазного развития: низкие темпы накопления, узость внутреннего рынка,
незавершенность промышленного переворота, нехватка инвестиционных капиталов, слабость развития капитализма в сельском хозяйстве, широкое влияние торговоростовщического капитала, сильнейшая зависимость экономики страны от иностранного капитала, все более выявлявшиеся слабости госкапитализма (неэффективность, бюрократизм и др.), ограниченность и противоречивость планирования, тяготы дефицитного финансирования, усиление социально-экономических противоречий и т. п. Экономика страны переживала значительные трудности не только из-за 341


углубления противоречий внутри капиталистического сектора, но и в результате увеличения разрыва между развивающимся капиталистическим укладом и находившимися в значительной мере в состоянии стагнации докапиталистическими укладами хозяйства. Последние охватывали более 2/3 общественного производства и сдерживали экономическое развитие страны. Все эти противоречия в соединении с резким обострением кризиса сельскохозяйственного производства, усугубленного засухами, привели к тому, что экономика страны в середине 60-х годов вступила в период серьезного и затяжного спада. Возросшие потребности в иностранной, в том числе и продовольственной, помощи, а также проведенная в 1965 г. девальвация индийской рупии расширили возможности воздействия Запада на экономическое развитие Индии.
Опубликованный в 1964 г. доклад правительственной Комиссии по распределению национального дохода и уровню жизни свидетельствовал о том, что душевое потребление значительной части населения страны почти не превышало уровня колониального периода, что около 40% городского и 50% сельского населения не имели прожиточного минимума. Значительный рост налогов, цен, инфляция в сочетании с продовольственными затруднениями существенно ухудшали положение широких масс трудящихся, страдавших как от капиталистической, так и от различных форм докапиталистической эксплуатации, углубляли неравенство, вызывали рост недовольства правлением Индийского национального конгресса.
В то же время продолжался все усиливавшийся процесс концентрации производства и централизации капитала. Опубликованные во второй половине 60-х годов официальные данные свидетельствовали о значительном укреплении монополистической верхушки индийской буржуазии. На 75 компаний (из общего числа 2200) приходилось 54% всего капитала частного сектора. Эти крупнейшие компании захватили более половины всего государственного кредита, основную часть государственных лицензий на расширение действующих и строительство новых предприятий, на них приходилась основная часть соглашений с иностранными фирмами.
Крупная буржуазия оказывала весьма значительное воздействие на экономическую политику ИНК. Еще с конца 1963 г. правительственные круги, несколько ослабив регламентирование экономической деятельности, стали более активно стимулировать рыночный механизм, частное предпринимательство и частную инициативу. Это проявилось в определенном ослаблении плановых начал, отмене или ослаблении контроля над выпуском ценных бумаг, лицензированием промышленных предприятий, контроля над ценами и распределением, в «либерализации» импорта, расширении финансовых льгот частным предприятиям и т. д. В целом эти меры имели своим объективным результатом перераспределение национальных ресурсов в пользу частного сектора.
Третий пятилетний план (1961/62—1965/66 гг.) не был выполнен по многим важным показателям. Под давлением правого крыла ИНК, активно поддержанного частным сектором, правительство не торопилось с разработкой четвертого пятилетнего плана. В течение трехлетнего периода (1966—1968 гг.) составлялись лишь текущие годовые планы.
Тенденция уступок частнокапиталистическому предпринимательству четко проявилась и на аграрном фронте. Еще в 1961 —1962 гг. в соответствии с решением съезда ИНК 1959 г. в штатах была завершена разработка нового законодательства о введении максимума («потолка») в частном землевладении. Однако осуществление принятых законов затягивалось. К 1963 г. у крупных землевладельцев, сосредоточивших в своих руках около 40% всей обрабатываемой земли, было изъято менее 1% земельной площади. Дальнейшее проведение земельных реформ было практически заморожено, а в 1964 г. была выдвинута так называемая «новая сельскохозяйственная стратегия» с упором на комплексное интенсивное развитие отдельных, наиболее перспективных в сельскохозяйственном отношении округов, в которых с помощью государства стали проводиться меры по улучшению агротехнической базы земле-
342


делия. Программами оказались охвачены в основном крупные и отчасти средние хозяйства. Осуществление новой стратегии в области сельского хозяйства, получившее впоследствии наименование «зеленой революции», способствовало значительному укреплению капиталистического сектора в деревне.
Экономическая политика, проводившаяся ИНК во второй половине 60-х годов, свидетельствовала об общем сдвиге осн политической жизни вправо.
Фракционная борьба в правящей партии, в какой-то мере сдерживавшаяся ранее личным авторитетом Неру, после его смерти усилилась. Новый премьер-министр Л. Б. Шаст- ри должен был все больше считаться с интересами влиятель-
Ослабление ИНК.
Обострение национально - языковой и религиозной проблем
ных групп как в центральном руководстве Конгресса, так и в штатах. Политический вес лидеров правого крыла в руководстве правящей партии определялся не только их личными связями в центре, но и поддержкой крупных организаций ИНК в отдельных штатах (например, М. Десаи поддерживали конгрессисты Гуджарата,. С. К. Патила — Махараштры и т. д.).
В ходе внутрипартийной борьбы заметно укрепились позиции правого крыла» которое стало оказывать возрастающее давление на политику правительства.
Развитие центробежных тенденций в крупнейшей политической партии страны и усиление в ней правого крыла оказали определенное воздействие на всю политическую жизнь Индии.
Немаловажную роль в развитии внутриполитической ситуации в Индии в 60-х годах продолжали играть этнические и языковые проблемы. В отличие от 50-х годов, когда основное содержание национального вопроса составляла борьба за административно-территориальное переустройство на национальной основе, в следующее десятилетие на первый план выдвинулась проблема национальных меньшинств. Особенно острый характер она приобрела в тех штатах, где национальные меньшинства составляли компактные и значительные группы населения.
В 1960 г. Законодательное собрание штата Ассам приняло решение заменить английский язык ассамским в качестве официального языка штата. Это решение вызвало бурную реакцию со стороны проживавших в Ассаме бенгальцев, которые составляли во многих районах более 20% населения, а в округе Качар — абсолютное большинство. Представители бенгальского населения потребовали либо введения бенгальского языка в качестве второго официального языка штата, либо сохранения прежней роли английского языка. Положение усугублялось тем, что в некоторых местностях, особенно в городских центрах, бенгальцы составляли значительную прослойку среди имущих, привилегированных групп населения. Этнический конфликт, таким образом, приобретал некоторую социальную окраску.
Проблема официального языка штата вызвала серьезные волнения, продолжавшиеся в течение 1960—1961 гг. и вылившиеся в ассамско-бенгальские столкновения. В долине р. Брахмапутры произошла серия погромов бенгальского меньшинства. В соседнем штате Западная Бенгалия распространились антиассамские настроения, широко муссировавшиеся бенгальской национальной прессой. Положение стабилизировалось лишь после того, как активные выступления были подавлены военно-полицейскими силами.
Одновременно в Ассаме усилилось движение за национальную автономию крупных этнических групп: нага, кхаси, микир, гаро, мизо и др. В районе расселения нага, занимающем важное стратегическое положение на границе между Индией, Китаем и Бирмой, продолжалась вооруженная борьба сепаратистов, получавших постоянную поддержку из-за границы, против подразделений регулярной армии Индии. Создание в феврале 1961 г. временного правительства Нагаленда и провозглашение его в 1963 г. новым штатом Республики Индии обеспечили властям поддержку основной части нага. Но партизанская война сепаратистов продолжалась с различной степенью активности и в последующие годы, поскольку сохранялись базы сепаратистов на китайской территории.
343


Выступления кхаси, гаро и других этнических групп увенчались выделением в апреле 1970 г. из Ассама нового штата — Мегхалая. В Бихаре в 60-х годах продолжалось движение национальных меньшинств (санталов и др.) за образование нового штата Джаркханд.
Развитие борьбы за национальную автономию в так называемом «племенном поясе» Восточной Индии, проходящем в основном по территориям штатов Бихар, Орисса, Мадхья-Прадеш, Ассам, отражало ускорившийся процесс консолидации этнических общностей (племенных групп) в народности. В борьбе национальных меньшинств за автономию весьма сложно переплетались демократические и реакционные тенденции, самые различные социально-классовые интересы.
Дальнейшая консолидация различных этнических общностей многонациональной Индии, рост на этой основе местного национализма — все эти процессы усложняли проблему государственного языка. Движение против перехода с английского языка на хинди после 1965 г. (срок перехода, предусмотренный конституцией) продолжалось. Ни система общеиндийской администрации, ни система высшего образования, ни общеиндийские средства массовой информации не были готовы к этому переходу. Поэтому в 1963 г. парламент Индии принял решение сохранить английский язык в качестве второго официального языка (кроме хинди в качестве государственного языка) до 1975 г. Одновременно стимулировалось повсеместное изучение языка хинди и внедрение его в делопроизводство.
Это решение парламента вызвало резкий протест в нехиндиязычных штатах Индии, особенно на дравидоязычном юге. В Тамилнаде состоялись массовые демонстрации, столкновения с полицией. В 1967 г. парламент принял Закон о государственном языке, в соответствии с которым вводилась так называемая «триединая языковая формула»: в нехиндиязычных штатах делопроизводство и преподавание могли вестись на языках местном, хинди и английском, а в хиндиязычных штатах (Уттар- Прадеш, Мадхья-Прадеш, Раджастхан, Химачал-Прадеш, Бихар) — на языках хинди й английском. Предусматривалось, что связь между центром и нехиндиязычными штатами по-прежнему будет осуществляться на английском языке.
Вопрос о государственном языке в Индии являлся частью проблемы межнациональных отношений. Сложность этой проблемы состояла, в частности, в том, что в стране, согласно переписи 1961 г., насчитывалось более 700 языков и диалектов, которые представляли этнические группы, находившиеся на разных стадиях общественного развития.
Острота борьбы вокруг хинди как единственного государственного языка определялась и тем, что при приеме на государственную службу (по введенной еще англичанами экзаменационной системе) носители языка хинди получали явное преимущество. Массовая безработица среди «белых воротничков» и острая конкуренция вокруг каждой вакансии в системе индийской администрации обусловили активное участие интеллигенции нехиндиязычных штатов в движении против хинди как единственного государственного языка.
В штатах, где официальным языком считался хинди, сложилась своеобразная языковая ситуация: для грамотной части носителей различных диалектов хинди или диалектов родственных ему языков стандартный хинди являлся языком письменности. Однако в 60-х годах в этих районах усилилось движение за развитие литературы и создание письменности на крупных диалектах хинди. Велась агитация за то, чтобы такие литературные языки, как бходжпури, брадж, раджастхани, и другие использовались в системе образования и делопроизводстве. В этом движении сложно сочетались демократические настроения прогрессивной интеллигенции, стремившейся приблизить язык литературы к языку народа, и интересы различных местных националистических групп, выражавших партикуляристские тенденции и часто связанных с феодальными элементами.
С конфликтами, возникавшими на основе межнациональных отношений, в определенной степени соотносились конфликты, возникавшие на основе отношений меж344


ду различными религиозными общинами. В Индии, где большинство населения было связано с докапиталистическими или раннекапиталистическими укладами, в формировании социальной психологии решающую роль все еще играли добуржуазные социальные и культурные институты. В таких условиях религиозные меньшинства субъективно рассматривались большинством индийцев как социальные общности того же порядка, что и национальные меньшинства. Это нашло объективное отражение в политике в области национальных и религиозных отношений.
Бывшие португальские колониальные анклавы Гоа, Даман и Диу, воссоединенные с Индией в 1962 г., в результате специально проведенного там референдума были сохранены в качестве отдельных административно-территориальных единиц центрального подчинения, а не интегрированы с соседним штатом Махараштра. Это объяснялось в значительной мере тем, что большая часть жителей Гоа хотя и говорят на диалекте маратхи, но по религии — христиане. Правительство Индии и руководство ИНК, выступавшие против религиозно-общинного сепаратизма, за усиление светского характера государства, оказались вынужденными сохранить автономию Гоа, поскольку это определялось спецификой формирования этнических и религиозных отношений в данном районе.
Напротив, затяжка решения вопроса о разделе Пенджаба на два штата по языковому признаку объяснялась, в частности, тем, что этот раздел определенным образом совпал бы с демаркацией расселения сикхской и индусской общин в Пенджабе (пенджабцы-индусы регистрируют в качестве своего литературного языка хиндиг а не пенджаби, который связывают с религией сикхизма). Однако необходимость для руководства ИНК заручиться поддержкой партии Акали дал, наиболее влиятельной в Пенджабе — житнице Индии, заставила центральное правительство принять решение о выделении в 1966 г. из Пенджаба нового штата — Харьяны, в который вошли округа с преобладанием индусского (и хиндиязычного) населения.
Столь же переплетенными оказались отношения языковые и религиозные в вопросе о языке урду — второй после хинди стандартной литературной норме хиндиязычного ареала Северной и Центральной Индии. В языке урду, насыщенном в отличие от санскритизированного хинди арабо-персидской лексикой, используется арабская письменность, а в хинди — древнейший алфавит деванагари. И хотя в основе обеих литературных форм лежит по существу один и тот же диалект, в практике они не только рассматриваются как разные языки, но и соотносятся с разными — индусской и мусульманской — религиозными общинами. Несмотря на то что урду вошел в число национальных языков, перечисленных в конституции, он не занимал положения одного из официальных языков штатов, чего требовали мусульманские общины в различных районах страны. Это движение возглавляло Общество по развитию языка урду, выступавшее за введение урду в качестве дополнительного к хинди официального языка в штатах Уттар-Прадеш и Бихар. На совещании министров центрального правительства и главных министров штатов в 1961 г. было принято решение о том, что лицам, владеющим не хинди, а урду, не будут чиниться препятствия при поступлении на государственную службу. Однако практика последующих лет показала, что это решение осуществлялось недостаточно. В то же время кандидаты на должности в низших и средних звеньях администрации, получившие образование в школах с преподаванием на урду, рассматривали дискриминацию языка урду как дискриминацию мусульман. Это осложняло отношения между двумя основными религиозными общинами Индии.
После раздела бывшей колониальной Индии в 1947 г. на два государства по- религиозному признаку, явившегося апогеем английской политики «разделяй и властвуй», в отдельных районах страны время от времени происходили индусско-мусульманские столкновения на религиозной почве. Несмотря на политику светского государства, официально провозглашенную и проводившуюся ИНК, а также деятельность левых партий и прогрессивных общественных организаций, направленную на изживание религиозной нетерпимости и вражды, известная напряженность в от345


ношениях между индусской и мусульманской религиозными общинами сохранялась. Этому способствовали пропаганда различных религиозно-общинных (коммуна- листских), политических и культурных организаций, деятельность пропакистанских сепаратистских групп в штате Джамму и Кашмир, признание ислама официальной религией в Пакистане, демонстративное участие многих видных политических и государственных деятелей Индии в публичных религиозных церемониях соответственно своей религиозной принадлежности, распространение религиозной нетерпимости и коммуналистской идеологии среди мелкого чиновничества.
В индийском обществе, где религиозные институты по-прежнему играли важную роль в формировании идеологии огромного большинства населения, конфликты на религиозной почве имели самодовлеющее значение. Однако наиболее частыми и наиболее острыми они были там, где мусульмане составляли компактные группы среди торговцев, ремесленников, средних слоев, включая интеллигенцию, что объяснялось конкурентной борьбой на рынках товаров, услуг, вокруг должностей в государственном аппарате и т. д. Подобный характер имели почти все крупные индусско- мусульманские столкновения 60-х годов. В 1961 г. они произошли в Мадхья-Прадеше — в городах Джабалпур и Саугар, затем распространились на некоторые районы Уттар-Прадеша. В последующие годы в стране были зарегистрированы сотни различных инцидентов на религиозной почве. Серьезные беспорядки на религиозной почве произошли в Сринагаре (Джамму и Кашмир) в 1963—1964 и 1967 гг. Индусско- мусульманские столкновения, за которыми стояло соперничество торговцев, принадлежавших к двум религиозным общинам, и которые вызвали большие человеческие жертвы, произошли в марте 1968 г. в пограничном городке Каримгандж в Ассаме. Наибольшего масштаба индусско-мусульманские столкновения, продолжавшиеся целую неделю и сопровождавшиеся погромами и убийствами, достигли в сентябре 1969 г. в Ахмадабаде, столице штата Гуджарат. Результатом этих столкновений было не менее 2 тыс. убитых, десятки тысяч раненых и беженцев. Как и в Каримганд- же, в Ахмадабаде важную роль в развитии событий сыграла конкуренция мелких бизнесменов и торговцев — индусов и мусульман.
Развертыванию индусско-мусульманских конфликтов в Ин- Индийск о-пакистанский пии несомненно, способствовал индийско-пакистанский по- военный конфликт 19Ь5 г. „ Y « „
граничный конфликт, перешедший в воину между двумя государствами. В то время как Пакистан не признавал результатов соглашений 1947—1949 гг., в соответствии с которыми Кашмир вошел в состав Индии, последняя рассматривала оккупацию Пакистаном в 1947—1949 гг. около 1/3 территории Кашмира как главное препятствие полной нормализации отношений между двумя странами.
После окончания в 1949 г. военных действий между Индией и Пакистаном и установления перемирия отношения между ними постоянно омрачались различного рода конфликтами, связанными с проблемой демаркации границы, регулированием водного режима Инда, Ганга и Брахмапутры, транспортными вопросами, взаимными претензиями по вопросам имущества беженцев, торгово-финансовыми отношениями и др. Определенную роль играли различия во внешней политике Индии, следовавшей курсу неприсоединения, и Пакистана, вошедшего в агрессивные военные союзы. Индия с тревогой следила также за развитием пакистано-китайских отношений, определенно имевших антииндийскую направленность. Но основным «яблоком раздора» между Индией и Пакистаном оставался Кашмир. Позиция империалистических держав в кашмирском вопросе также осложняла достижение согласия между двумя странами.
К началу 1965 г. спор из-за Кашмира вспыхнул с новой силой. Правительство Пакистана поощряло рост в стране антииндийских шовинистических настроений. В январе этого года произошла перестрелка между пограничными патрулями на южном участке западной индийско-пакистанской границы. Обе стороны утверждали, что их патрули находились на своей территории, поскольку этот участок границы 346


не был демаркирован. После того как с обеих сторон были подтянуты подкрепления, в апреле произошел более серьезный инцидент, сопровождавшийся артиллерийской дуэлью. Хотя летом он был формально урегулирован, в августе произошло новое столкновение. В Кашмире вспыхнули беспорядки, спровоцированные группами, связанными с экстремистскими кругами в Пакистане. Индийские войска вошли в соприкосновение с пакистанскими военными подразделениями и заняли горные проходы на территории Кашмира, оккупированной Пакистаном. Стычки продолжались в течение всего августа, а в сентябре начались вооруженные столкновения на пенджабском участке границы. В бой были введены танковые подразделения и авиация, обе воюющие стороны продвинулись в глубь чужой территории. Как в Индии, так и в Пакистане было объявлено состояние войны.
Решающую роль в прекращении конфликта сыграл Советский Союз, еще в августе выступивший с мирной инициативой. В послании главам правительств Индии и Пакистана от 17 сентября 1965 г. Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин выдвинул предложение о добрых услугах в урегулировании конфликта. Это предложение было принято. 23 сентября военные действия были прекращены, а с 4 по 10 января 1966 г. в Ташкенте проведены переговоры между Л. Б. Шастри и Айюб-ханом, в которых по просьбе обеих сторон принял участие А. Н. Косыгин. В результате 10 января была подписана Ташкентская декларация. Она содержала условия военно-политического урегулирования, предусматривавшие, в частности, отведение войск сторон на позиции, которые они занимали до 5 августа 1965 г., и открывала путь к нормализации отношений между двумя странами.
Весть о подписании декларации была радостно встречена миролюбивыми силами не только в Индии и Пакистане, но и во всем мире. Но эта весть была омрачена сообщением о кончине в Ташкенте вскоре после подписания декларации премьер-министра Индии Лала Бахадура Шастри.
В апреле 1961 г. в г. Виджаявада состоялся VI съезд Компартии Индии. Съезд одобрил выводы прошедшего в ноябре 1960 г. в Москве Совещания представителей коммунистических и рабочих партий. На съезде был проанализирован положительный опыт деятельности коммунистов в штате Керала, а также проведена переоценка отношения партии к основным политическим силам страны, дана характеристика двойственной позиции индийской национальной буржуазии. Избранный на съезде новый состав Национального совета — руководящего органа партии (с 1958 г.) — в свою очередь избрал Центральный секретариат во главе с Генеральным секретарем А. К. Гхошем (скончался в январе 1962 г.).
Съезд выработал линию на создание широкого национально-демократического фронта во главе с рабочим классом и его партией, который должен был включать в себя все основные классовые силы, в том числе не связанную с империализмом часть национальной буржуазии. Из этого вытекала тактика единого фронта с демократическим крылом ИНК. Однако осуществление выработанной VI съездом КПИ генеральной линии затруднялось как враждебной по отношению к коммунистам позицией, занятой руководством ИНК и обеих социалистических партий (Социалистической и Народно-социалистической), так и обострившимися разногласиями внутри самой Компартии, что проявилось уже на съезде. Хотя доклад Гхоша был одобрен съездом, в итоге его не удалось принять ни программы, ни политической резолюции.
Эти разногласия проявились с особой силой осенью 1962 г., в период обострения индийско-китайского пограничного конфликта. Центром притяжения всех сил, оппозиционных большинству Национального совета КПИ, стала фракция внутри организации Компартии в Западной Бенгалии. Летом 1963 г. оппозиция начала выпуск своего печатного органа «Дешхитаиши» («Патриот»), а с 1964 г. перестал выходить официальный орган КПИ на бенгальском языке газета «Свадхината» («Свобода»). К началу этого года раскол организации КПИ в Западной Бенгалии стал свершившимся фактом.
347
Положение в коммунистическом движении. Массовые выступления трудящихся


Внутрипартийная борьба в КПИ оказывала негативное воздействие на развитие массовой борьбы трудящихся. Некоторый спад экономических выступлений рабочего класса и служащих был также связан с индийско-китайским конфликтом. 3 октября 1962 г. представителями профсоюзов и предпринимателей была принята Резолюция о мире в промышленности, согласно которой стороны должны были взаимно воздерживаться от стачек, локаутов и т. д. Было объявлено о замораживании заработной платы. Однако предприниматели систематически нарушали это соглашение: различными путями шло снижение заработной платы, проводились увольнения рабочих и служащих. В ответ рабочий класс уже в 1963 г. возобновил стачечную борьбу.
Требования рабочих не ограничивались чисто экономической сферой: 27 мая по инициативе КПИ был проведен общеиндийский День борьбы за национализацию. Предпринимались шаги по установлению единства в профсоюзном движении. 20 августа коммунисты приняли участие в «бандхе» (всеобщей забастовке на предприятиях,; в учреждениях, торговых заведениях), организованной Социалистической партией в Бомбее.
Первой массовой кампанией, организованной КПИ после введения в октябре 1962 г. чрезвычайного положения, был сбор в течение трех месяцев по всей стране подписей под «Великой петицией», а также проведение 13 сентября 1963 г. «Великого марша» в Дели с участием представителей всех штатов для вручения петиции парламенту. В петиции наряду с поддержкой политики неприсоединения, государственного экономического планирования и оборонных усилий выдвигались требования отмены системы принудительных займов, снижения цен и налогов, национализации банков, нефтяной промышленности и внешней торговли, отмены чрезвычайного положения.
Эти требования выдвигались также прогрессивными элементами в ИНК и левыми оппозиционными партиями. Проведенная массовая кампания показала, что Компартия Индии сохраняла свое влияние в массах. Под «Великой петицией» было собрано свыше 10 млн. подписей, что примерно соответствовало числу избирателей, голосовавших за кандидатов КПИ на всеобщих выборах 1962 г.
В декабре 1963 г. Всеиндийский конгресс профсоюзов (ВИКП) созвал общеиндийскую профсоюзную конференцию, на которой было принято решение о проведении в течение 1964 г. массовых выступлений трудящихся.
Однодневные «бандхи» состоялись в промышленных центрах штатов Кералав Махараштра, Уттар-Прадеш.
24—28 августа 1964 г. была проведена общенациональная кампания гражданского неповиновения — «Великая сатьяграха», выразившаяся в пикетировании и демонстрациях перед государственными учреждениями, банками, биржами и рынками. В этой «сатьяграхе», самой значительной со времени достижения независимости, приняли участие 80 тыс. человек, из которых 25 тыс. были арестованы на местах пикетирования.
Однако назначенное на 25 сентября всеиндийское выступление руководство КПИ и ВИКП решило не проводить, поскольку не удалось добиться поддержки этого выступления другими профсоюзными объединениями.
С конца 1964 г. в стране начало нарастать стачечное движение: в стачках принимали участие все более широкие слои трудящихся города, а сами забастовки становились более упорными и продолжительными. Если в 1963 г. в результате забастовок было потеряно 3,2 млн. человеко-дней, то в 1964 г.— 7,7 млн., в 1965 г.— 9,6 млн., в 1966 г.— 13,7 млн., в 1967 г.— 17,4 млн. человеко-дней. В забастовочном движении постепенно повышалась роль рабочих и служащих государственных предприятий, учреждений и служб. Последнее отражало изменение в структуре рабочего класса: со времени получения независимости и до 1970 г. удельный вес рабочих государственных предприятий во всем фабрично-заводском пролетариате вырос -с 10 до 25%.
348


В профсоюзном движении увеличилась тяга к единству действий. В 1965 г. представители левых профсоюзов создали в ряде штатов и на общеиндийском уровне комитеты действия, руководившие стачечной борьбой. Всеиндийский комитет действия передал правительству Хартию требований трудящихся, в том числе и политического характера. На 21 сентября 1965 г. было назначено проведение Дня национальных действий в поддержку Хартии. Однако в связи с индийско-пакистанским конфликтом провести его не удалось.
На рабочее движение оказывало влияние положение в социалистических партиях. После кратковременного слияния двух социалистических партий в Объединенную социалистическую партию (1964 г.) уже в 1965 г. из нее вышло правое крыло, восстановившее ослабленную Народно-социалистическую партию. Обе партии повели борьбу за находившийся под влиянием социалистов профцентр Хинд маздур панчаят (Совет индийских рабочих).
С середины 60-х годов рабочее и профсоюзное движение в Индии развивалось в обстановке раскола в коммунистическом движении страны, фактически начавшегося в конце 1962 г. и завершившегося к октябрю 1964 г. выходом из Национального совета партии группы лидеров и последовавшими за этим расколами партийных организаций на уровне штатов. В октябре — ноябре 1964 г. в Калькутте был проведен съезд параллельной компартии, который принял отдельную программу и избрал свой Центральный комитет во главе с П. Сундарайей. Параллельная компартия приняла название КПИ(м) — Коммунистическая партия Индии (марксистская). Борьба между КПИ и КПИ(м) за влияние в массовых организациях рабочих, крестьян и интеллигенции отрицательно сказалась на возможностях объединения левых оппозиционных сил как в штатах, так и в общеиндийском масштабе. С июня 1965 г. в Калькутте, где расположилась штаб-квартира новой партии, стал выходить ее официальный орган — еженедельник «Пиплз демокраси» («Народная демократия»), в названии которого отразилась установка КПИ(м) на свержение правительства ИНК и установление в Индии народно-демократической власти.
В декабре 1964 г. в Бомбее состоялся VII съезд КПИ, на котором были детально проанализированы политическая ситуация в стране и положение в партии после раскола. В принятой съездом новой Программе ставилась задача создания национальнодемократического фронта. Началась работа по преодолению последствий раскола в массовых организациях трудящихся.
В течение 1965—1966 гг. КПИ пыталась несколько уменьшить отрицательные последствия раскола коммунистического движения на путях установления единства левых сил. С этой целью была проведена серия консультативных встреч представителей ряда основных партий левой оппозиции, включая КПИ, КПИ(м), социалистов. Однако результаты этих консультаций оказались весьма ограниченными.
Раскол в коммунистическом движении оказал свое воздействие и на организованное крестьянское движение в Индии.
В конце 50-х — начале 60-х годов деятельность Кисан сабха (Крестьянского союза) была направлена на борьбу за скорейшее принятие и осуществление по штатам законов о «потолке» землевладения. В этот период важной формой массового движения в сельской местности стали пешие походы («падаятра») агитационно-пропагандистских групп активистов крестьянских союзов. Подобные походы были проведены в штатах Тамилнад, Майсур, Гуджарат, Орисса, Западная Бенгалия, Бихар. Активно развертывалась деятельность местных отделений Кисан сабха в Керале — в защиту разработанного коммунистическим правительством штата аграрного законодательства, а также в Западной Бенгалии — в защиту прав баргадаров (издольщиков).
Вследствие усилившегося расслоения среди крестьянства в пореформенный период, отхода крестьянской верхушки от общекрестьянского фронта борьба за землю, против сохранявшейся феодальной эксплуатации в конце 50-х — начале 60-х годов ле достигла общеиндийского размаха, ограничившись в основном штатами Керала, 349


Тамилнад и Западная Бенгалия. Большое значение в эти годы приобрела борьба крестьян-собственников против увеличения налогов, за повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и снижение цен на промышленные товары, т. е. борьба против эксплуатации крестьянства различными группами городского промышленного и торгово-ростовщического капитала и аграрной политики буржуазного государства. Наиболее значительными были выступления крестьян-собственников с участием зажиточной верхушки в Пенджабе (1959 г.), Андхра-Прадеше и Уттар- Прадеше (1962 г.).
С конца 50-х годов в отдельных районах страны (штаты Махараштра и Андхра- Прадеш, округ Танджавур штата Тамилнад) стала развертываться борьба сельскохозяйственных рабочих, в основном из каст «неприкасаемых». Наряду с требованиями улучшения условий найма, повышения заработной платы союзы сельскохозяйственных рабочих в Андхра-Прадеше и других местах выступали против социально-бытовой дискриминации батраков — «неприкасаемых».
В борьбу за землю втягивались и наиболее пассивные слои сельского населения, принадлежавшие к так называемым «отсталым племенам» (адиваси). В 1959—1963 гг. социалисты, а также руководимая коммунистами Кисан сабха провели первые массовые выступления адиваси — малоземельных крестьян и батраков в некоторых округах штатов Махараштра, Гуджарат и Мадхья-Прадеш.
Однако дальнейшее развитие крестьянского движения в стране оказалось заторможенным внутренней борьбой в КПИ; в течение трех лет (1963—1965 гг.) центральные и местные органы Кисан сабха практически бездействовали.
Ослабление фронта левой оппозиции создало благоприятные условия для активизации правых сил как внутри правящей партии, так и вне ее.
Смерть Л. Б. Шастри вызвала новый взрыв противоречий в руководстве правящей партии. Впервые в истории Конгресса на пост премьер-министра было выдвинуто два кандидата: Индира Ганди, дочь Неру,— от центристской и левой фракций и Морарджи Десаи — от правой фракции. После ожесточенной борьбы внутри парламентской фракции Конгресса большинством голосов премьер-министром была избрана И. Ганди. Накануне очередных всеобщих выборов 1967 г. внутрипартийное положение в Конгрессе было весьма сложным. В 1965—1966 гг. в некоторых штатах произошел раскол в местных организациях правящей партии. Новые местные партии, образованные вышедшими из Конгресса группировками или отдельными лидерами, выступили на выборах 1967 г. в штатах Западная Бенгалия, Бихар, Орисса, Раджастхан, Керала и Майсур. (В разное время — уже после выборов — из фракций Национального конгресса в законодательных собраниях вышли группы вновь избранных депутатов в штатах Уттар-Прадеш, Харьяна и Мадхья-Прадеш, что привело к падению конгрессистских правительств в этих штатах.) В мае 1967 г. большинство местных партий бывших конгрессистов объединились в новую общеиндийскую партию Бхаратия кранти дал (Индийская революционная партия) с сохранением, однако, автономии и названий партий-учредителей в отдельных штатах.
Произошли изменения и в Объединенной социалистической партии. Принятая ОСП в 1966 г. программа конкретных социально-экономических преобразований в основном совпадала с аналогичными программами КПИ и КПИ(м). Социалисты заявляли, что конечной целью партии является установление общественной собственности на средства производства и что она стоит на позициях классовой борьбы. В то же время большую роль в агитационной деятельности и политике ОСП играл мелкобуржуазный национализм, в особенности по внешнеполитическим вопросам (отношения с Пакистаном и др.).
Всеобщие выборы 1967 г. в Индии показали, насколько изменилось влияние политических партий на избирателей, а также их политический вес в парламенте по сравнению с выборами 1962 г. Наиболее существенные перемены произошли в полоВнутриполитическое развитие в 1966—1970 гг. Изменения в расстановке партийно-политических сил
350


жении Индийского национального конгресса. На выборах в парламент в 1967 г. он получил 41% голосов и 55% депутатских мест в Народной палате против 45% голосов и 73% мест в 1962 г. Таким образом, ИНК потерял 4% голосов избирателей и 18% мест. Это в •большой мере было результатом предвыборных соглашений между партиями -оппозиции, а также выявившегося на выборах предпочтения, которое избиратели отдавали более крупным оппозиционным партиям. Тем не менее и в 1967 г. мажоритарная система выборов обеспечила ИНК преимущество, позволив ему получить гораздо ббль- шую долю мест в парламенте (55%) и законодательных собраниях штатов (49%) сравнительно с долей голосовавших за него избирателей (41%).
В результате выборов 1967 г., а также последовавших непосредственно за ними дальнейших расколов в кон- грессистских организациях ряда штатов ИНК утратил свое положение правящей партии в 9 из 17 штатов, в которых •было сосредоточено не менее 3/5 населения страны. Здесь были образованы коалиционные правительства партий, выступавших против ИНК. В штатах Керала и Западная Бенгалия, общее Премьер-министр Республики Индии население которых составляло пример- Индира Ганди
но 60 млн. человек, были созданы коалиционные правительства левых и демократических партий с преобладанием коммунистов, преимущественно КПИ(м), которая возглавила правительство в Керале и являлась крупнейшим участником правительственной коалиции в Западной Бенгалии. В штатах Бихар, Пенджаб и Уттар-Прадеш в коалиционных правительствах участвовали как левые, так и правые партии. В штате Пенджаб главной партией коалиции являлась местная партия Акали дал, в Тамилнаде правительство было сформировано местной партией ДМК.
Выборы 1967 г. ознаменовали важный рубеж в политической истории независимой Индии: начался процесс смены однопартийной системы правления, действовавшей в интересах имущих классов, двухпартийной или многопартийной. Однако острые противоречия между участниками коалиций затрудняли деятельность правительств штатов, делали их положение неустойчивым. В 1969 г. в пяти штатах прошли досрочные выборы в законодательные собрания, на которых был подтвержден начавшийся в 1967 г. общий сдвиг оси политической жизни Индии влево. Несмотря на неудачу эксперимента широких коалиционных правительств министры-коммунисты все же сумели провести ряд прогрессивных мер (особенно в Западной Бенгалии, Керале, Бихаре). Участвуя в коалиционных правительствах, коммунисты осуществляли установку VII съезда КПИ на создание национально-демократического фронта.
В обстановке нараставшей в стране социальной напряженности проходил VIII -съезд Компартии Индии (Патна, май 1968 г.). Он подтвердил линию на создание еди351


ного фронта левых и демократических сил и одобрил участие КПИ в коалиционных правительствах. На съезде были внесены поправки в Программу партии, уточнявшие современный этап революции как национально-демократический, а также условия объединения в национально-демократический фронт рабочих, крестьян, мелкой и немонополистической буржуазии при решающей роли рабочего класса.
Руководство КПИ не прекращало своих усилий с целью установления единства с КПИ(м). Однако раскол в коммунистическом движении Индии продолжал углубляться. В октябре 1969 г. КПИ(м) вышла из состава правительства в Керале, а в марте 1970 г. в результате раздоров между левыми партиями пало левое коалиционное правительство в Западной Бенгалии, образованное после промежуточных выборов 1969 г. В нем, как и в первом коалиционном правительстве, важнейшую роль играли представители КПИ(м).
Сохранявшаяся в стране политическая нестабильность, усугублявшаяся расколом левых сил, активно использовалась реакционными силами, опиравшимися на поддержку правого крыла в ИНК.
В течение 1967 г. в руководстве правящей партии и в высших звеньях государственного аппарата образовалась левоцентристская группа, активно поддерживавшая премьер-министра И. Ганди в ее стремлении радикализировать программу и политику ИНК, сохранить «линию Неру» во внутренней и внешней политике. И. Ганди выдвинула в 1967 г. программу прогрессивных социально-экономических преобразований из 10 пунктов. Однако в течение 1967 и 1968 гг. правые силы внутри партии во главе с «Синдикатом» всячески тормозили проведение «курса Неру» во внешней и внутренней политике Индии и пытались подорвать личные позиции И. Ганди.
С целью восстановления подорванного престижа партии и в осуществление объявленной программы из 10 пунктов И. Ганди летом 1969 г. провела национализацию 14 крупнейших частных банков, за которой последовала отставка министра финансов (и заместителя премьер-министра) М. Десаи. На выборах в августе 1969 г. нового президента Индии (вместо умершего 3. Хуссейна) вновь победила левоцентристская группировка ИНК, выдвинувшая своим кандидатом ветерана индийского профсоюзного движения В. В. Гири в противовес Н. С. Редди, кандидату правой группировки ИНК, поддержанному правыми партиями. Кандидатура Гири была поддержана партиями левой оппозиции. В ходе президентских выборов в ИНК произошел фактический раскол. 12 ноября 1969 г. председатель Конгресса С. Ниджалингаппа исключил И. Ганди из состава Рабочего комитета ИНК, однако большинство комитета поддержало премьер-министра. Расколовшийся Рабочий комитет собрался на два параллельных заседания, после чего в декабре того же года прошли параллельные съезды двух организаций: ИНК (правящего) и Конгресса (организации) — так стала именоваться новая правоцентристская партия. Во главе Конгресса (о) встали члены бывшего «Синдиката».
Продолжая политику левоцентристского сдвига, И. Ганди вслед за национализацией банков провела ряд других прогрессивных мероприятий. В декабре 1969 г. был утвержден Закон о монополиях и ограничительной торговой практике, вступивший в силу с 14 июня 1970 г. В соответствии с этим законом создание, слияние или существенное расширение доминирующих в какой-либо отрасли предприятий с активами 10 млн. рупий и выше, а также любых предприятий, входящих в объединение, с активами 200 млн. рупий и выше требовало специального разрешения правительства.
В феврале 1970 г. было подтверждено, что сферой преимущественного государственного предпринимательства остаются основные отрасли промышленности, как это было установлено еще Резолюцией о промышленной политике 1956 г., с учетом изменений за последующие 15 лет. Тогда же правительство объявило о пересмотре ассигнований по четвертому пятилетнему плану (1969/70—1973/74 гг.) в сторону увеличения инвестиций в государственный сектор.
352


В марте 1970 г. под государственный контроль был поставлен импорт ряда товаров, а в августе национализирован импорт хлопка. В том же году было объявлено о снижении цен на 17 важнейших видов медикаментов. Было также частично удовлетворено требование профсоюзов о повышении заработной платы рабочими служащим в некоторых отраслях народного хозяйства.
Во второй половине 60-х годов борьба рабочего класса продолжала нарастать. Забастовки достигли наивысшего за весь период независимости уровня: в 1969 г. было потеряно около 20 млн. человеко-дней, в 1970 г.— свыше 20 млн. Наряду с фабрично-заводскими рабочими и транспортниками в экономическую борьбу все более активно втягивались служащие.
Вместе с ростом организованности и активности рабочего класса постепенно возрастало стремление к координации деятельности крупнейших профцентров страны; их усилия объединялись вокруг требования об установлении гарантированного минимума заработной платы. Под этим лозунгом в ноябре 1968 г. состоялась общенациональная забастовка. Как на центральном уровне, так и на уровне штатов начался широкий диалог профсоюзов с администрацией. В обстановке усилившейся тяги к единству в рабочем движении представители основных профцентров выработали общую программу борьбы. Под этим документом было собрано около 5 млн. подписей, и 1 мая 1969 г. он был представлен в форме петиции парламенту. Однако борьбе за единство помешал раскол ВИКП и образование в мае 1970 г. нового профобъединения—Центра индийских профсоюзов под руководством КПИ(м).
Аналогичное положение сложилось и в крестьянских организациях. Хотя в течение 1965—1966 гг. Кисан сабха возобновила свою деятельность, в ряде штатов возникли параллельные организации. Раскол завершился образованием в начале 1968 г. двух всеиндийских крестьянских союзов. Наибольшего размаха в эти годы борьба крестьянской бедноты, в особенности арендаторов-издольщиков, достигла в Западной Бенгалии, Бихаре, Уттар-Прадеше и Тамилнаде. В Западной Бенгалии под руководством «левых» экстремистов (наксалитов) в 1968 г. произошли вооруженные выступления крестьян. Движение наксалитов стало распространяться на другие штаты, в особенности Андхра-Прадеш и Пенджаб. В мае 1969 г. левоэкстремистские группы вышли из КПИ(м), образовав третью Компартию Индии («марксистско-ленинскую»). Ее влияние было наиболее значительным в Западной Бенгалии, особенно в Калькутте. Здесь в течение 1969—1971 гг. «левые» экстремисты широко прибегали к тактике индивидуального террора.
Ширилась борьба сельскохозяйственных рабочих; в мае 1968 г. был образован находящийся под влиянием КПИ Всеиндийский союз сельскохозяйственных рабочих. В 1969—1970 гг. КПИ, Кисан сабха и Союз сельскохозяйственных рабочих провели массовую кампанию по захвату помещичьих и пустовавших государственных земель. Кампания, в которой участвовали десятки тысяч человек, вызвала новое напряжение в социально-политических отношениях в деревне.
Начавшийся в 1967 г. сдвиг влево во внутренней политике Внешняя политика Индии Индии, усилившийся после раскола Конгресса, ослабил во второй половине внутри правящей партии силы, оказывавшие на прави-
60-х годов тельство Индии давление с целью изменить его внешне¬
политический курс неприсоединения в сторону преимущественной ориентации на западные страны, и прежде всего на США.
Правительство И. Ганди стало более последовательно осуществлять основные принципы внешней политики, разработанные еще Дж. Неру, а также предпринимать меры, направленные на дальнейшее развитие политического, экономического и культурного сотрудничества с СССР и другими социалистическими странами.
Индия продолжала принимать активное участие в движении неприсоединивших- ся стран. И. Ганди участвовала в третьей конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран в 1970 г. в Лусаке (в первой —в 1961г. в Белграде — участвовал Дж. Неру, во второй — в 1964 г. в Каире — Л. Б. Шастри).
• 23 Всемирная история, т. XIII
353


В соответствии с курсом на укрепление позиций Индии в развивающемся мире индийская дипломатия активизировала деятельность, направленную на упрочение двусторонних отношений с афро-азиатскими странами. В 1967 г. Индия твердо выступила в поддержку арабских стран, подвергшихся израильской агрессии. Вторая половина 60-х годов ознаменовалась значительным расширением и углублением советско-индийского сотрудничества в экономической, политической и прочих областях. Еще в 1960 г. было подписано с ове тск о-ин дий-
ское соглашение о разведке нефти и газа на территории Индии и сооружении нефтеперерабатывающих предприятий с советской помощью. В 1962 г. дало первую нефть Анклешварское месторождение (в штате Гуджарат). По всей стране сооружались с советской помощью десятки крупных промышленных объектов. В 1964 г. было заключено соглашение об оказании Советским Союзом экономической помощи Индии в период четвертого пятилетнего плана. Предусматривалось сооружение второго (после Бхилаи) металлургического гиганта — в Бокаро (штат Бихар). В 1970 г. было заключено новое долгосрочное торговое соглашение между двумя странами. В этом году Советский Союз вышел на второе место во внешнеторговом обороте Индии.
В конце 60-х годов начали развиваться отношения Индии и с другими социалистическими странами. В 1969 г. Индия открыла свое торговое представительство В ГДР.
Внешнеполитическое положение Индии осложнялось неурегулированностью отношений с Пакистаном и КНР.
Строительство завода тяжелого электрооборудования в г. Хардвар, осуществляемое при техническом содействии Советского Союза. 1965 г.
354


2. 	Пакистан
Политика режима Мухаммада Айюб-хана, пришедшего к власти после военного переворота в октябре 1958 г., была направлена на укрепление позиций верхушки имущих классов Пакистана путем стабилизации экономического и политического положения в стране и ликвидации наиболее тяжелых последствий колониализма.
24 января 1959 г. в Западном Пакистане была объявлена аграрная реформа, установившая «потолок» земельных владений в 200 га орошаемой и 400 га неорошаемой земли. Излишки земель подлежали изъятию (владельцам выплачивалась компенсация) и распределению за выкуп среди крестьян. Была отменена система привилегированного землевладения «джагирдари», в соответствии с которой многие земельные магнаты не платили налогов государству. В ходе реформы у 5 тыс. помещиков было изъято 880 тыс. га земли, которые приобрели 74 тыс. зажиточных арендаторов. Не внеся серьезных изменений в аграрный строй западнопакистанской деревни, реформа несколько ограничила прослойку богатейших земельных собственников и содействовала перестройке помещичьих хозяйств на путях капиталистического предпринимательства. Вместе с тем проведение реформы упрочило социальную базу режима М. Айюб-хана, укрепив существовавшие и создав новые кулацкие хозяйства, расколов единый антифеодальный фронт крестьян.
15 января 1959 г. в интересах пакистанской буржуазии была провозглашена «новая торговая политика», установившая премиальную систему для экспорта промышленных товаров, производимых в Пакистане. 20 февраля правительство декларировало «новую промышленную политику», целью которой, как заявил министр промышленности Пакистана, было «предоставление максимальных возможностей для деятельности частного сектора». Крупный торгово-промышленный капитал получал многочисленные льготы при создании новых и расширении существующих предприятий. Льготы были предоставлены также иностранным вкладчикам.
В целом режим, возглавляемый М. Айюб-ханом, сумел достичь некоторых успехов в ликвидации тяжелых последствий колониального ига. Государством были мобилизованы значительные ресурсы для развития экономики и культуры. Произошли сдвиги в структуре валового продукта страны, прежде всего в связи с созданием ряда отраслей современной легкой промышленности. Началось создание тяжелой промышленности. В 60-х годах национальный доход Пакистана ежегодно возрастал в среднем на 5,7%; особенно высоким (12,7%) был прирост в сфере промышленного производства. В результате валовой продукт Пакистана (в ценах 1959 г.) вырос за 1959—1969 гг. с 31,4 млрд, до 53 млрд, рупий. По производству джута, джутовых изделий, хлопчатобумажной пряжи и тканей, а также по их экспорту Пакистан вышел на одно из первых мест в мире. 45% экспорта Пакистана составляла промышленная продукция. Сдвиги произошли и в сельскохозяйственном производстве. Сбор основных продовольственных культур вырос за 1960— 1968 гг. с 12,3 млн. до 18,8 млн. т. Определенные успехи были достигнуты в ликвидации культурной отсталости: за 1959—1966 гг. было построено 18 тыс. начальных школ, открыты новые колледжи и университеты.
Однако развитие Пакистана происходило в условиях серьезных трудностей и противоречий. Различные отрасли экономики развивались крайне неравномерно; огромную роль продолжали играть мелкотоварный и мелкокапиталистический секторы, что обусловливало низкую норму внутреннего накопления. Поэтому Пакистан в финансировании планов экономического развития продолжал зависеть от внешних источников, а сумма внешней помощи и кредитов неуклонно возрастала — с 990млн. долл, в годы осуществления первого пятилетнего плана (1955—1959) до 2 377 млн. долл, во второй пятилетке (1960—1965 гг.). Хозяйство страны было не в состоянии обеспечить полную занятость трудоспособного населения. Для 40% крестьян различные виды кабальной аренды оставались основной формой землепользования. Из-за конкуренции быстро растущей крупной фабрично-заводской •23*
355


промышленности усилилась пауперизация ремесленников. Тяжелым оставалось положение рабочего класса.
Вместе с тем политика всемерного стимулирования капиталистического развития привела к быстрому росту крупной буржуазии. Уже к началу 60-х годов в Пакистане возникло несколько десятков объединений монополистического типа с активами в 100 млн. рупий и выше. Руководящее положение в них занимали преуспевающие мусульманские дельцы, которые переселились в Пакистан после 1947 г. из Западной и Северной Индии, а также несколько богатых панджабских семейств. Под их контролем оказались важнейшие отрасли промышленности, страховые компании, банки. Неуклонно росли противоречия между монополистическими объединениями и мелкой и средней буржуазией — бенгальской (в Восточном Пакистане), синдхской, пуштунской и белуджской (в Западном Пакистане).
Важным внутриполитическим мероприятием, призванным упрочить социальную базу правящих кругов, была введенная 26 октября 1959 г. система местного самоуправления (получившая название «основы демократии»), которая предусматривала создание совещательных органов при административном аппарате, начиная от губернаторов провинций и кончая органами власти в сельских местностях. При этом от х/3 до х/2 членов «основ демократии» назначались администрацией. В декабре 1959 г. были проведены выборы неназначаемых членов «основ демократии» (прямые — на низшей ступени и косвенные — на всех остальных). Выборы проходили под контролем военных властей. 14 февраля 1960 г. лица, выбранные в «основы демократии» (это были преимущественно представители зажиточной деревенской верхушки, мелкие и средние предприниматели, лица свободных профессий), избрали главу государства. Единственным кандидатом был М. Айюб-хан, который и стал президентом Пакистана.
Режим М. Айюб-хана продемонстрировал стремление ускорить экономическое развитие Восточного Пакистана и населенных белуджами и пуштунами территорий западной части страны, что должно было ослабить межнациональные трения и стабилизировать политическую обстановку в Пакистане. В 1961 —1962 гг. в восточной провинции были созданы самостоятельные корпорации промышленного и сельскохозяйственного развития, а также расширены права провинциальных властей при решении экономических вопросов. Если в 1960 г. государственные ассигнования на развитие экономики Восточного Пакистана составили менее 700 млн. рупий, то в 1968 г. они превысили 3 млрд, рупий. Почти в 4 раза выросла доля иностранной помощи, отчисляемая Восточному Пакистану. В соответствии с третьим пятилетним планом (1965—1970 гг.) на развитие экономики Восточного Пакистана было выделено 52% всех бюджетных ассигнований. В результате ускорились темпы экономического развития восточной провинции: с 1,9% в год в 1949—1959 гг. до 4,5% в 1960—1968 гг.
С конца 1960 г. в Пакистане стало нарастать недовольство военным режимом, проявлявшееся в самых различных формах: от забастовок рабочих и студентов до требований восстановить парламентарную форму правления и провести выборы в Учредительное собрание (для подготовки новой конституции), с которыми на страницах подцензурной прессы выступали видные адвокаты, ученые, общественные и политические деятели. В связи с этим был назначен правительственный комитет для выработки новой конституции. Ее проект, утвержденный М. Айюб-ханом, был обнародован 1 марта 1962 г.
В соответствии с конституцией 1962 г. страна провозглашалась федеративной республикой, состоящей из двух провинций: Восточный Пакистан и Западный Пакистан. Столицами государства были объявлены Исламабад (решение о строительстве которого было принято 12 июня 1959 г.) и главный город Восточного Пакистана — Дакка. Высшие органы государственной власти избирались членами «основ демократии». Таким образом, выборы носили косвенный характер. Срок полномочий парламента, провинциальных собраний и президента устанавливался на пять 356


лет. Конституция предоставляла президенту (которым мог быть только мусульманин) широкие права и закрепляла существование в стране президентской формы правления.
Хотя Пакистан был провозглашен федеративной республикой, парламент страны состоял только из одной палаты, в которую избиралось равное число депутатов от обеих провинций. Это обстоятельство вызывало недовольство в Восточном Пакистане, где проживало 54% населения страны.
28 апреля 1962 г. состоялись выборы в Национальное собрание, а 6 мая — в законодательные собрания провинций. Депутатами законодательных органов стали предприниматели, землевладельцы, видные деятели военного режима, адвокаты, отставные офицеры и чиновники.
16 июля 1962 г. была разрешена деятельность всех политических партий, существовавших до октября 1958 г., кроме Коммунистической партии Пакистана, запрещенной в 1954 г. Первой (17 июля 1962 г.) возобновила свою легальную деятельность крайне правая религиозно-общинная партия Джамаат-и-ислами (Исламская партия), выступавшая за превращение Пакистана в теократическое мусульманское государство и занимавшая резко враждебную позицию в отношении правительства М. Айюб- хана. В сентябре 1962 г. возродилась Мусульманская лига. В декабре 1963 г., когда ее президентом был избран М. Айюб-хан, Мусульманская лига стала правящей партией Пакистана. Партия выступила в поддержку конституции 1962 г., президентской формы правления. В ряды партии был открыт доступ для немусульман.
В октябре 1962 г. возникла еще одна Мусульманская лига — оппозиционная, созданная в Дакке группой видных буржуазно-помещичьих деятелей, по разным причинам недовольных режимом М. Айюб-хана. В 1963 г. возобновила свою деятельность Авами лиг (Народная лига), генеральным секретарем которой стал известный восточнобенгальский деятель Шейх Муджибур Рахман. 31 августа 1963 г. была воссоздана Национальная народная партия (ННП), выступившая за проведение в стране широких демократических реформ и образование в Западном Пакистане федерации четырех провинций на национально-лингвистической основе. В Западном Пакистане ННП пользовалась наибольшим влиянием в Северо-западной пограничной провинции и в Белуджистане. Сильная организация ННП возникла также в Восточном Пакистане. В 1967 г. в результате деятельности группы левоэкстремистских лидеров в ННП образовалась организационно самостоятельная фракция, руководимая Абдул Хамид-ханом Бхашани, которая вскоре раскололась на несколько соперничающих группировок.
Отмена военного положения и легализация политических партий происходили в обстановке роста забастовочного движения. Массовые забастовки проводили учителя, студенты, чиновники. Как правило, бастующие выступали с экономическими требованиями.
В октябре—ноябре 1964 г. состоялись новые выборы органов местного самоуправления. в январе 1965 г.— президента республики и в марте—мае 1965 г.— депутатов Национального собрания и провинциальных законодательных собраний. На всех этих выборах победу одержала правящая Мусульманская лига. Вместе с тем выборы показали, что правящая партия пользуется поддержкой преимущественно в Западном Пакистане. На выборах в законодательное собрание восточной части страны она получила менее 40% голосов выборщиков и сумела удержать власть в этой провинции лишь в результате отсутствия единства в рядах оппозиции.
В первые месяцы после военного переворота в октябре 1958 г. режим М. Айюб- хана продолжал в целом следовать внешнеполитическому курсу правительств, стоявших у власти в Пакистане в 1954—1958 гг. 5 марта 1959 г. было подписано двустороннее военное соглашение между Пакистаном и США. В апреле того же года М. Айюб-хан выступил с предложением о «совместной обороне субконтинента», которое было отвергнуто Индией.
Вместе с тем во внешней политике Пакистана наметилась тенденция постепенно357


го отхода от односторонней ориентации на западные державы, развития взаимовыгодных отношений с афро-азиатскими (прежде всего мусульманскими) государствами, с СССР, социалистическими странами Восточной Европы и КНР. Развитие этой тенденции определялось стремлением вывести Пакистан из международной изоляции, в которой он фактически оказался к 1958 г., поднять престиж страны и упрочить ее безопасность и независимость, растущим недовольством самых широких кругов, включая буржуазно-помещичьи, деятельностью американских и английских монополий в Пакистане, насущной необходимостью установления широких торговых и экономических связей с возможно большим числом стран.
Пакистан отказался от участия в агрессивных акциях США в Лаосе и Вьетнаме, выступил в 1960 г. на XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН одним из соавторов совместной декларации развивающихся стран о предоставлении независимости колониальным народам. На этой же сессии Пакистан поддержал проект Договора о всеобщем и полном разоружении, внесенный Советским Союзом.
Пакистан выступал за осуществление санкций против расистских режимов ЮАР и Южной Родезии.
4 июля 1960 г. правительство Пакистана официально обратилось к СССР с просьбой о помощи в организации и проведении разведки полезных ископаемых. 4 марта 1961 г. в Карачи было подписано советско-пакистанское соглашение о сотрудничестве в разведке нефти на территории Пакистана, самое благоприятное из соглашений подобного рода, когда-либо заключавшихся Пакистаном. На основе этого соглашения СССР предоставил Пакистану кредит в 27 млн. руб. из расчета 2,5% годовых сроком на 12 лет. В 1963 г. было подписано соглашение об установлении прямого авиасообщения между СССР и Пакистаном и в 1964 г.— о культурном и научном сотрудничестве двух стран.
Развивались отношения Пакистана и с другими социалистическими странами. В результате за 1962—1967 гг. торговый оборот Пакистана с социалистическими государствами вырос в 5 раз. Взаимовыгодное сотрудничество с социалистическими государствами способствовало укреплению независимости Пакистана, развитию его экономики и культуры.
Тенденция к укреплению связей с мусульманскими государствами проявилась в подписании в июле 1964 г. в Стамбуле договора между Пакистаном, Ираном и Турцией о создании Организации регионального сотрудничества в целях развития.
В апреле — мае 1965 г. на индийско-пакистанской границе в районе Качского Ранна произошли вооруженные столкновения. 30 июня было достигнуто соглашение о прекращении огня. Однако в августе вооруженные столкновения возобновились. Начавшись на этот раз в Кашмире, они быстро распространились на многие участки границы, приняв характер кровопролитных сражений с участием артиллерии, танков и авиации. В этих условиях Советское правительство в сентябре 1965 г. предложило добрые услуги Пакистану и Индии в целях восстановления мира и нормализации отношений. По инициативе Советского правительства 4—10 января 1966 г. в Ташкенте состоялась встреча президента Пакистана М. Айюб-хана и премьер-министра Индии Л. Б. Шастри при участии Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина. 11 января была опубликована Ташкентская декларация. Обе стороны согласились решать спорные вопросы мирными средствами. Вооруженные силы Пакистана и Индии были отведены на позиции, которые они занимали до начала конфликта.
Вооруженный конфликт 1965 г. нанес серьезный ущерб экономике Пакистана. Резкое увеличение военных расходов (по официальным данным, на 8 млрд, рупий) привело к росту цен, обострению социальной напряженности. В Восточном Пакистане усилилось движение за предоставление провинции полной региональной автономии. В феврале 1966 г. лидер Авами лиг Шейх Муджибур Рахман выступил с программой из шести пунктов, содержавшей требования отмены президентской формы правления и передачи в ведение провинциального правительства всех дел, кроме ру358


ководства внешней политикой и обороной страны. Усиление национального движения наблюдалось и в Западном Пакистане.
Хотя развитие Восточного Пакистана, а также пуштунских и белуджских районов Западного Пакистана в 60-х годах несколько ускорилось, Панджаб и область Карачи продолжали значительно опережать по уровню развития и темпам роста все остальные районы страны. Так, если средний доход на душу населения вырос в Восточном Пакистане за 1959—1969 гг. с 297 до 416 рупий, то в Западном Пакистане за те же годы он увеличился с 391 до 531 рупии. Таким образом, разница в доходах на душу населения между двумя частями Пакистана за десять лет еще более возросла.
Все эти трудности и противоречия вели к нарастанию политической и социальной напряженности в Пакистане, которую усугубляло недовольство интеллигенции, студенчества, демократически настроенных слоев общества президентской формой правления и косвенной системой выборов высших органов власти.
Осенью 1968 г. по многим городам прокатились студенческие волнения, сопровождавшиеся в ряде случаев столкновениями с полицией. Начались аресты лидеров и активистов оппозиционных партий. Ответом на это стали массовые демонстрации протеста, организованные противниками президента во всех крупных городах страны. В столкновениях с полицией десятки человек были убиты.
Обстановку, несомненно, накаляло то обстоятельство, что в конце 1969 — начале 1970 г. должны были состояться выборы законодательных органов и президента республики. В начале января 1969 г. для координации действий оппозиции был образован Комитет демократических действий (КДД), в который вошли представители восьми политических партий, как крайне правых (Джамаат-и-ислами), так и левого направления (Национальная народная партия). Объединяло их в рамках КДД только одно — оппозиция режиму М. Айюб-хана. Однако в КДД не вошли ни крайне левая фракция ННП, руководимая А. X. Бхашани, ни возникшая осенью 1967 г. Партия пакистанского народа, во главе которой стоял бывший министр иностранных дел Пакистана Зулфикар Али-хан Бхутто.
21 февраля 1969 г. М. Айюб-хан объявил о своем решении не участвовать в предстоящих президентских выборах. В этой обстановке начались переговоры правительства с лидерами оппозиции. Переговоры закончились 13 марта соглашением о введении в Пакистане парламентарной системы правления и предоставлении населению всеобщего избирательного права.
Однако Авами лиг настаивала на предоставлении Восточному Пакистану полной региональной автономии. Это требование было поддержано Национальной народной партией и некоторыми студенческими организациями. Усилилось движение за образование в Западном Пакистане четырех автономных провинций на национально-лингвистической основе — панджабской, синдхской, белуджской, пуштунской (или Северо-западной пограничной). Права на создание автономной провинции требовало также урдуязычное население области Карачи, где урдуязычные переселенцы из Индии и их потомки составляли около 51% всех жителей. Наряду с этим активизировалась деятельность правых элементов. Стремясь использовать в своих интересах движение за дезинтеграцию единой провинции Западный Пакистан, они выступили с реакционным требованием восстановления уничтоженных в 1955 г. феодальных княжеств.
В обстановке непрекращающихся волнений и нарастающего политического кризиса президент Пакистана М. Айюб-хан 25 марта 1969 г. передал управление страной главнокомандующему армией генералу Ага Мухаммаду Яхья-хану. В стране была установлена военная диктатура: запрещены забастовки и локауты, а также собрания и демонстрации без особого разрешения, любая критика военного положения и распоряжений военных властей. 31 марта генерал А. М. Яхья-хан взял на себя полномочия главы государства в качестве президента Пакистана. 3 апреля для управления страной был сформирован Совет военной администрации, в который вошли президент и командующие тремя родами войск — армией, авиацией и флотом.
359


3. 	Цейлон (Шри Ланка)
Победа прогрессивных сил страны на парламентских выборах в июле 1960 г. позволила лидеру Партии свободы Шри Ланки (ПСШЛ) Сиримаво Бандаранаике сформировать однопартийное правительство. В него вошли политические деятели, заявившие о своем намерении участвовать в осуществлении разработанной Соломоном Бандаранаике программы демократических социально-экономических преобразований.
Внешнеполитические мероприятия правительства Сиримаво Бандаранаике были направлены на укрепление курса позитивного нейтрализма; оно активно выступало за сохранение мира в Азии и во всем мире, за уничтожение остатков колониализма и разрядку международной напряженности. Линия правительства на урегулирование спорных вопросов мирным путем особенно ярко проявилась во время индийско-китайского конфликта 1962 г., когда по его инициативе в Коломбо была созвана конференция ряда неприсоединившихся стран. Столь же решительно Цейлон выступал за прекращение американской агрессии во Вьетнаме.
В первой половине 60-х годов большое внимание на Цейлоне уделялось разработке и осуществлению планов укрепления государственного сектора. Значительные средства вкладывались в строительство государственных промышленных объектов. В развитии ряда новых отраслей хозяйства (сталепрокатной, производства шин и покрышек и др.) использовалась помощь Советского Союза и других стран социалистического содружества. Одним из важнейших мероприятий правительства в экономической области была национализация собственности трех крупнейших иностранных нефтяных монополий и создание государственной нефтяной корпорации. Правительству удалось также осуществить национализацию страховых компаний и начать вытеснение иностранного капитала из сферы коммерческого кредитования. Курс экономического развития страны приобрел более ярко выраженный антиимпериалистический характер.
Составной частью плана аграрных преобразований стало осуществление Закона о землях под рисом, принятого еще й 1958 г. и направленного на ликвидацию произвола крупных землевладельцев в отношении арендаторов-издольщиков и на улучшение положения последних. Устанавливались максимальные ставки арендной платы, запрещался сгон арендаторов с земли, ликвидировалась личная зависимость крестьян от помещиков и т. д. Проводились и другие мероприятия, которые должны были способствовать увеличению производства продовольственных культур и тем самым облегчить решение продовольственной проблемы. Важным фактором увеличения урожайности риса стало использование современных методов агротехники. Однако проведение мероприятий по оказанию помощи беднейшим слоям крестьянства наталкивалось на сопротивление крупных землевладельцев, ростовщиков и феодально-клерикальных элементов. В ряде районов страны им удалось сорвать осуществление государственных планов.
Правительство Цейлона попыталось не только ограничить экономические позиции деревенской верхушки, но и подорвать ее политическое господство. Этой цели призвана была служить ликвидация института деревенских старост, вербовавшихся в основном из крупных землевладельцев высших каст, и замена их служащими государственной земельной службы, не связанными родством с традиционной деревенской верхушкой.
Серьезный удар по проимпериалисгической бюрократии нанесла административная реформа 1963 г., ликвидировавшая привилегированную бюрократическую элиту. Целью этой реформы было вовлечение более широких слоев населения в систему государственного управления.
Другим важным демократическим мероприятием правительства была школьная реформа 1961 г., направленная на создание единой государственной системы обучения и ликвидацию привилегий католического духовенства в сфере образования. Католическое духовенство стремилось сорвать проведение этой реформы и организовало ее 360


саботаж в Западной провинции, где его позиции были наиболее сильны. Но, опираясь на поддержку прогрессивных сил, правительство сумело не только осуществить намеченную реформу, но и ослабить влияние католического духовенства во всех звеньях государственного аппарата. Значительная часть сингальского крестьянства выступила на стороне Партии свободы Шри Ланки, так как считала католическую церковь основным противником традиционной культуры.
Однако политика сингальского национализма, которую продолжала проводить Партия свободы Шри Ланки, приходила в столкновение с интересами национальных меньшинств, главным образом тамилов. Курс правительства в языковом вопросе также создавал постоянную напряженность в сингальско-тамильских отношениях. Раздувание национальной розни наносило большой вред делу мобилизации всех слоев населения на выполнение программы прогрессивных социально-экономических преобразований.
Столкнувшись с большими трудностями при решении задач экономического развития, правительство под нажимом правого крыла ПСШЛ пошло на серьезные уступки местному и иностранному капиталу за счет усиления налогового бремени трудящихся. Инициатором борьбы в защиту рабочего класса и других отрядов трудящихся выступила Коммунистическая партия Шри Ланки. Выражением тенденции к единству демократических сил стало создание в августе 1963 г. Объединенного левого фронта (ОЛФ) трех партий — Компартии, Социалистической партии и партии Объединенный народный фронт (это название приняла в 1960 г. Революционная социалистическая партия Цейлона). Создание ОЛФ способствовало сплочению рабочего класса и всех трудящихся. В сентябре 1963 г. на конференции представителей основных профцентров был создан Объединенный совет профсоюзных организаций (ОСПО).
Испытывая серьезные трудности экономического и политического характера, ПСШЛ решила начать переговоры с лидерами партий, входящих в ОЛФ, о создании коалиционного правительства. Однако ей удалось заключить соглашение лишь с Социалистической партией: в июне 1964 г. было сформировано коалиционное правительство Партии свободы Шри Ланки и Социалистической партии. Новое правительство попыталось осуществить ряд мероприятий, направленных на улучшение положения трудящихся, ослабить напряженность в сингальско-тамильских отношениях. Так, в результате индийско-цейлонского соглашения 1964 г. был урегулирован вопрос о гражданстве индийских тамилов, проживающих на Цейлоне. 525 тыс. человек (из 975 тыс. индийских тамилов) подлежали добровольной репатриации в Индию, а 300 тыс. человек становились гражданами Цейлона. Статус остальных 150 тыс. человек должен был быть определен на основе дополнительного соглашения. Индийско-цейлонское соглашение вызвало осуждение со стороны тамильских политических организаций, которые считали, что сингальские националистические элементы хотят принудительно репатриировать всех индийских тамилов. Критику позиции руководства Партии свободы Шри Ланки со стороны тамильской Федеральной партии и Конгресса рабочих Цейлона поддержали лидеры Объединенной национальной партии (ОНП). Тамильская проблема продолжала занимать важное место во внутриполитической борьбе.
Политика коалиционного правительства вызвала обострение межпартийных и внутрипартийных разногласий. Произошел раскол Социалистической партии, ряд группировок которой отказался от сотрудничества с Партией свободы Шри Ланки. Курс коалиционного правительства подвергся нападкам со стороны правого крыла Партии свободы Шри Ланки, сплотившегося вокруг министра земель, ирригации и энергетики Ч. П. де Сильвы. Особенно резкую оппозицию правых элементов вызвало решение о национализации газетных монополий. В декабре 1964 г. группа де Сильвы сумела вызвать правительственный кризис и добиться роспуска парламента.
В результате парламентских выборов в марте 1965 г. Объединенная национальная партия получила 66 мест из 151; имея только относительное большинство, она была вынуждена блокироваться с другими партиями. Новое правительство, возглав361


ленное Дадли Ш. Сенанаяке, включало представителей группы де Сильвы (она вскоре слилась с ОНП), партии Объединенный народный фронт и тамильской Федеральной партии. Это правительство выражало интересы крупной буржуазии и представителей других имущих слоев, верхушки бюрократического аппарата.
В целях привлечения иностранных (частных и государственных) инвестиций правительство Дадли Ш. Сенанаяке существенно смягчило ограничения на ввоз капитала. Мероприятия правительства в области сельского хозяйства хотя и позволили несколько увеличить сбор важнейших товарных культур, но в основном соответствовали интересам крупных землевладельцев и деревенской верхушки и вызвали недовольство низших и средних слоев крестьянства. Столкнувшись с большими экономическими трудностями, новое правительство пыталось преодолеть их, идя на уступки иностранным монополиям. Оно, в частности, согласилось на выплату крупной компенсации нефтяным компаниям. Вместе с тем правительство вынуждено было считаться с изменениями в стране, происшедшими в первой половине 60-х годов, и не стремилось резко изменить экономический курс. Оно не смогло отказаться от развития государственного сектора экономики, продолжало экономическое и торговое сотрудничество со странами социалистического содружества.
В связи с взятым правительством курсом на снижение прямого налогообложения были повышены косвенные налоги, что легло дополнительным бременем на трудящихся. Широкое недовольство вызвало также сокращение в 2 раза нормы выдачи риса по карточкам в 1966 г. Цены на рис и другие виды продовольствия на рынке значительно возросли, в результате чего еще более ухудшилось положение низкооплачиваемых категорий населения.
В обстановке, создавшейся в стране во второй половине 60-х годов, вновь усилилась тяга к сотрудничеству левых и прогрессивных сил. Эта тенденция нашла выражение в выработке общей платформы и создании Объединенного фронта (ОФ) трех партий — Партии свободы Шри Ланки, Социалистической и Коммунистической партий. В июне 1968 г. между этими партиями было подписано соглашение на базе единой программы, направленной на осуществление широких прогрессивных социально-экономических преобразований. Программа предусматривала: разработку новой конституции и провозглашение страны республикой, создание народных комитетов и перестройку административной системы, предоставление равных прав всем гражданам страны независимо от национальной, кастовой или религиозной принадлежности; развитие экономики на основе научного планирования, проведение национализации коммерческих банков, установление государственного контроля над плантациями, а также над экспортно-импортной торговлей; повышение уровня жизни беднейших слоев крестьянства, введение Хартии прав рабочих, принятие мер по быстрейшей ликвидации безработицы, осуществление прогрессивных реформ в области образования, здравоохранения и др.
Одной из острых политических проблем продолжал оставаться национальный вопрос. Все попытки Дадли Ш. Сенанаяке закрепить сотрудничество с Федеральной партией, идя на уступки требованиям тамильского меньшинства, наталкивались на резкую оппозицию сингальских националистов. Обострение сингальско-тамильских отношений привело к выходу в 1969 г. членов Федеральной партии из правительственной коалиции, что значительно ослабило позиции правительства и Объединенной национальной партии.
В 1969 —1970 гг. усилилось недовольство социально-экономическими мероприятиями правительства Дадли Ш. Сенанаяке со стороны различных групп населения. Сокращение нормы выдачи риса по карточкам оттолкнуло от ОНП городских и некоторые слои сельских жителей. Уступки правительства иностранным монополиям рассматривались многими представителями демократических сил страны как факторы, подрывающие ее суверенитет и открывающие путь неоколониализму. Позицией Объединенной национальной партии в тамильском вопросе было недовольно высшее буддийское духовенство, игравшее важную роль в политической жизни страны.
362


Избирательная кампания 1970 г. проходила в обстановке возросшей политической активности различных социальных групп населения. В ходе этой кампании три пар- тии Объединенного фронта выдвинули совместный предвыборный манифест, базиро- вавшийся на общедемократической программе ОФ, и сумели заручиться поддержкой широких слоев избирателей. Партии ОФ нанесли поражение Объединенной национальной партии и ее союзникам. Победа демократических сил была закреплена созданием правительства Объединенного фронта, возглавленного Сиримаво Бандаранаике.
4. 	Непал
Королевство Непал, расположенное в центральной части Гималайской горной системы, на севере граничите КНР, на юге, западе и востоке — с Индией. Площадь Непала — 140,8 тыс. кв. км, приэтол1в/7 территории страны занимают горы. Согласно переписи 1961 г., в Непале насчитывалось 9,4 млн. человек, в 1971 г.— 11,5 млн.; 97% населения проживало в сельской местности. По этнолингвистической принадлежности население Непала состоит из многочисленных народностей индийского и тибето-бирманского происхождения. К началу 60-х годов 87,7% населения исповедовало индуизм, 9,3% — буддизм и 3% — ислам.
По традиции со времени создания централизованного непальского государства (вторая половина XVIII в.) страной правила династия, происходящая из кхасов — этнической группы, сложившейся в процессе смешения индийских переселенцев индо- ариев с автохтонным монголоидным населением Западного Непала. Основатель этой династии Притхви Нараян и его ближайшие преемники были противниками сближения с английской Ост-Индской компанией, поскольку опасались ее агрессивных поползновений, и в течение длительного времени непальский королевский двор (дарбар) препятствовал ратификации англо-непальского торгового соглашения; англичанам было запрещено вести торговлю с Тибетом через непальскую территорию и т. д.
Исчерпав возможность склонить на свою сторону непальский дарбар путем переговоров, Ост-Индская компания в 1814 г. объявила Непалу войну. В 1816 г. Непал был вынужден подписать неравноправный Сегаулийский договор. В соответствии с этим договором в Катманду допускался английский резидент, под контроль англичан была поставлена внешняя политика Непала, которому запрещалось вступать в какие-либо сношения с иностранными государствами. От непальских владений была отторгнута значительная часть территории на юге страны. Непал был по существу превращен в английскую полуколонию.
В результате государственного переворота 1846 г., поддержанного англичанами, фактическая власть перешла к феодальному семейству Рана. За его членами было закреплено монопольное право на занятие поста премьер-министра и других высших постов. За махараджадхираджем (королем) сохранялись лишь титул и формальные представительные функции. На протяжении более чем столетнего правления Рана в стране отсутствовали элементарные права и свободы.
Рана проводили проанглийскую политику. Англичанам, в частности, было разрешено вербовать жителей Непала в колониальную армию. За «заслуги» перед британской короной англичане вернули Непалу ту часть территории, которая была отторгнута от него по Сегаулийскому договору.
Процесс революционных перемен, развернувшийся в Южной Азии после второй мировой войны, оказал большое воздействие на Непал. В 1951 г. автократической власти Рана пришел конец. Непал вышел на международную арену в качестве миролюбивого независимого государства. Он стал членом ООН и ряда других международных организаций, установил дипломатические отношения со многими странами.
В Непале была провозглашена конституционная монархия. Временная конституция 1951 г. отменила привилегии, которыми пользовалось феодальное семейство 363


Рана, провозгласила равенство граждан перед законом, декларировала их основные права и свободы, включая право на создание политических организаций. Главой государства был объявлен махараджадхирадж, который получил ограниченные полномочия в области исполнительной и законодательной власти. Однако в условиях господства традиционных институтов и представлений, отсутствия достаточного политического опыта у активной части населения королевской власти постепенно удалось значительно расширить свои прерогативы. В начале 1959 г. король Махендра Бир Бикрам Шах Дева обнародовал новую конституцию, которая предоставляла ему право приостанавливать на неопределенный срок действие статей основного закона, касавшихся деятельности правительства и парламента. В соответствии с этой конституцией был установлен двухпалатный парламент. Верхняя палата состояла из 32 человек, половина которых избиралась, а половина назначалась королем. Выборы в нижнюю палату должны были проходить на основе всеобщего избирательного права.
18 февраля 1959 г. в Непале состоялись первые всеобщие парламентские выборы. Они принесли победу Непальскому конгрессу — помещичье-буржуазной партии, которая возглавила движение против автократического правления Рана. В деятельности Непальского конгресса нашли отражение общие черты, присущие политическим организациям, которые появились в Непале после введения конституции 1951 г. По существу эти организации нельзя было назвать партиями в общепринятом смысле слова. В своем подавляющем большинстве они возникли на основе этнически ограниченных социальных группировок, отождествлявших свои интересы с интересами традиционных лидеров. Каждый такой лидер, связанный со своими приверженцами не столько общностью экономических и общественных устремлений, сколько политическими интересами, мог самостоятельно сливать свою партию с другой политической группировкой или, наоборот, выходить из партии и создавать самостоятельную организацию.
В условиях слабого развития капиталистических отношений и предпринимательства в целом партийная элита все теснее связывала свое будущее с государственной службой, обеспечивавшей ей, хотя бы на время, стабильные доходы и относительно высокий уровень жизни. Все другие соображения отступали на задний план. Не случайно поэтому политическая обстановка в Непале после упразднения режима наследственных премьер-министров характеризовалась прежде всего беспринципной борьбой различных группировок, руководствовавшихся своекорыстными интересами и устремлениями, направленными не столько на осуществление социально- экономических преобразований и улучшение положения масс, закрепление и расширение достигнутых в результате низложения Рана политических результатов, сколько на овладение управленческим механизмом. Монархия с ее традиционным авторитетом принималась как некая постоянная величина, у которой каждая политическая группировка добивалась благосклонности и поддержки. Этим пользовалась королевская власть: привлекая к участию в управлении страной ту или иную партию, она противопоставляла одну политическую группировку другой, разжигала соперничество среди них и укрепляла собственные позиции.
Узость политического мышления и своекорыстные устремления партийных лидеров особенно отчетливо проявились с приходом к власти правительства Непальского конгресса после состоявшихся в 1959 г. выборов в парламент. Опираясь на парламентское большинство, правительство имело возможность приступить к осуществлению программы, сформулированной в предвыборном манифесте Конгресса и включавшей отмену земельных пожалований, освобожденных от уплаты налога, установление максимального размера земельных владений, реорганизацию административного аппарата, поощрение национального предпринимательства. В области внешней политики манифест предусматривал неприсоединение к военным блокам, строгое следование принципам мирного сосуществования. Однако правительство оказалось неспособным осуществить предвыборные обещания. Вместо уп364


разднения привилегированного землевладения оно ввело в сентябре 1960 г. дополнительные налоги, ударившие прежде всего по крестьянам — мелким собственникам и ущемившие интересы мелких и средних помещиков. Это не могло не вызвать недовольство в самых различных слоях сельского населения. В некоторых районах развернулось стихийное движение против сгона арендаторов с земли. В октябре 1960 г. произошли кровавые события в Горкхе: когда мирная демонстрация крестьян, требовавших отмены новых налогов, направилась к резиденции губернатора, полиция открыла огонь по демонстрантам.
Во второй половине 1960 г. на юге страны активизировалось рабочее движение. В знак протеста против незаконных увольнений в г. Биратнагаре была организована забастовка на джутовой фабрике, закончившаяся только после того, как часть уволенных была восстановлена на работе. Вслед за выступлением рабочих Бират- нагара прошла забастовка почтовых работников.
По мере обострения внутриполитической обстановки росла неудовлетворенность положением в стране в партии Непальский конгресс. В его руководстве сложилось несколько фракций, что крайне отрицательно сказывалось на деятельности окружных организаций партии, ослабляло ее влияние. С критикой правительства Б. П. Коиралы, являвшегося генеральным секретарем партии, выступили руководители многих политических организаций. На юге страны росли местнические настроения, которые усугубляли и без того сложную политическую обстановку. Здесь стала активно действовать коммуналистская организация Тераи конгресс, выступавшая против «гуркхских эксплуататоров» и ратовавшая за присоединение к Индии. В западных дистриктах (округах) активизировала свою деятельность партия Гуркха паришад (Организация гуркхов), которая выражала интересы многочисленных представителей семейства Рана и их ближайших сторонников, вынашивавших планы восстановления старых порядков.
Используя слабости и просчеты конгрессистского правительства, усиление фракционной и межпартийной борьбы, королевская власть стремилась утвердить в глазах общественности незыблемость монархии как фактора стабильности и правопорядка, выразителя высших интересов государства, гаранта его независимости, целостности и суверенитета.
В достаточной степени укрепив свои позиции, король Махендра 15 декабря 1960 г. арестовал министров-конгрессистов и распустил парламент. Были подвергнуты репрессиям лидеры ряда других партий. 5 января 1961 г. был издан указ, запрещавший деятельность всех без исключения партий и организаций. 15 декабря 1962 г. король обнародовал новую конституцию, согласно которой вся власть в государстве — исполнительная, законодательная и судебная — принадлежит королю и исходит от него; председателем Совета министров является король, могущий по своему усмотрению назначить одного из министров председателем или вице-председателем, в обязанности которого входит проведение заседаний кабинета в отсутствие короля.
В соответствии с конституцией 1962 г. на протяжении последующих нескольких лет происходило формирование панчаятов — местных органов самоуправления (панчаяты деревень, городов, районов). Конституция не фиксировала их прав и обязанностей. Вместо распущенного парламента был создан новый высший законодательный орган — Национальный панчаят, права которого значительно ограничивались. Ни один законопроект или дополнение к нему не могли приобрести силы закона без одобрения короля, так же как без предварительной санкции короля на сессии Национального панчаята не могли обсуждаться законопроекты, касающиеся финансовых вопросов и строительства вооруженных сил.
Королевская власть стремилась ускорить капиталистическую трансформацию традиционного непальского общества. Были приняты меры, призванные устранить некоторые пережитки средневековья в области социальных отношений. В 1964 г. был обнародован «Новый свод законов», предусматривавший запрет различных повин365


ностей и форм принудительного труда, унификацию структуры и системы управления снизу доверху, отмену кастовых ограничений и т. д. В 1963 г. был принят закон об аграрной реформе, направленный на ликвидацию крупного помещичьего землевла- дения. Закон устанавливал «потолок» земельных владений; излишки помещичьей земли подлежали изъятию с выплатой компенсации (10% наличными, остальные 90% облигациями при 5% годовых в течение 10 лет). Изъятые земли предназначались для распродажи крестьянам в рассрочку на 10 лет. Закон предусматривал ряд мер по улучшению положения арендаторов: запрещались взимание арендной платы свыше 50% урожая, сгон арендаторов с земли и т. д. Закон должен был осуществляться поэтапно в течение длительного срока.
Уже на начальном этапе реформы помещики с целью сокрытия излишков прибегли к фиктивному разделу земли между своими родственниками и подставными лицами. К началу 1970 г. среди крестьян было перераспределено немногим более 1% обрабатываемых земель. Таким образом, коренной вопрос аграрной реформы — ликвидация крупной помещичьей собственности и наделение землей безземельных и малоземельных крестьян — не был решен. Для непальской деревни оставался характерным низкий уровень сельскохозяйственного производства. В 1970/71 г. из 14 млн. га земельной площади под обработкой находилось лишь 2,2 млн. га, из которых 89,6% было занято под зерновыми и 10,4% — под техническими культурами. Урожайность продовольственных культур была по-прежнему низкой и составляла в среднем 6—8 ц с 1 га.
Главным тормозом развития производительных сил в деревне оставалась система феодального землевладения при мелком арендном землепользовании. В конце 60-х годов 70% обрабатываемых земель принадлежало помещикам. В стране насчитывалось 1,49 млн. крестьянских хозяйств, из которых почти 75% вследствие своей маломощности были не в состоянии производить товарную продукцию. Арендаторы, составлявшие 27,8% всего сельского населения, выплачивали земельную ренту в размере 50% урожая, а в ряде мест — 75—80%.
Господство феодального землевладения и низкий уровень сельскохозяйственного производства сдерживали развитие промышленности, базировавшейся на переработке сельскохозяйственного сырья. В 1969 г. в Непале насчитывалось 1257 предприятий с общим основным капиталом 310 млн. рупий. 76,2% рабочей силы было сосредоточено на 20 крупных — по местным масштабам — предприятиях. Фабрично- заводская промышленность концентрировалась на юге страны. На этот район приходилось 88% капитала и 99% фабрично-заводских рабочих, а также 75% всех кустарных предприятий.
Южная часть Непала являлась сферой проникновения индийского капитала. В главном промышленном центре страны — г. Биратнагаре индийским предпринимателям принадлежало 75% всех капиталовложений. Позиции частного национального капитала были весьма слабыми.
Главным внешнеторговым партнером Непала являлась Индия: на нее приходилось 90% непальского экспорта и импорта. 3/4 экспорта Непала составляли необработанные продукты сельского хозяйства: зерновые, джут, масличные, кожсырье. Наиболее важными статьями импорта были промышленные и потребительские товары (последние составляли более половины всего импорта), а также машинное и транспортное оборудование, нефтепродукты, строительные материалы.
В рассматриваемый период в стране велось интенсивное дорожное строительство, развивались средства транспорта и связи. С 1964 г. начала функционировать телефонно-телеграфная связь. В промышленности появились некоторые новые виды производства. Однако Непал продолжал оставаться одной из наиболее отсталых стран мира. В конце 60-х годов 3/4 его валовой продукции приходилось на сельское хозяйство, в котором было занято 92% самодеятельного населения. Темпы роста национального дохода (в среднем 2% в год) отставали от прироста населения. Национальный доход на душу населения в Непале оставался одним из самых низких в Азии.
366


Финансирование программ развития Непала происходило прежде всего за счет иностранной помощи. Важная роль в создании и укреплении государственного сектора в промышленности страны принадлежала Советскому Союзу. Советско-непальское экономическое и техническое сотрудничество стало активно развиваться с 1959 г., когда были подписаны первые соглашения о сотрудничестве в строительстве в Непале ряда предприятий. В 1962 г. был введен в действие построенный при содействии СССР госпиталь в Сахарный завод в г. Биргандж, построенный с помощью Катманду. В 1964 г. завер- Советского Союза. 1965 г.
шилось строительство с советской помощью сигаретной фабрики в Джанакпуре. В 1965 г. в Биргандже был пущен в эксплуатацию сахарный завод; вслед за ним в строй вступила гидроэлектростанция в Панаути.
В апреле 1964 г. правительства СССР и Непала подписали соглашение о сотрудничестве в строительстве участка автомобильной дороги от Симры до Джанакпура протяженностью около 110 км и завода по производству сельскохозяйственных орудий. Завод был введен в строй в 1968 г.
Советский Союз оказал существенную помощь Непалу и в подготовке национальных кадров. В 1961 —1970 гг. СССР предоставил Непалу более 300 стипендий.
Важнейшей проблемой для Непала являлось повышение экономической эффективности использования внешней помощи. Серьезные трудности на этом пути создавал отсталый, консервативный характер производственных и общественных отношений в стране.
Являясь членом ООН и ряда других международных организаций, непальское государство выступало с позиций активного нейтралитета и неприсоединения к замкнутым военным группировкам и блокам. Основываясь на принципах мирного сосуществования, Непал высказывался за решение спорных международных проблем путем переговоров, без вмешательства во внутренние дела других государств и народов, вносил позитивный вклад в борьбу против остатков колониализма и расовой дискриминации. Непальские представители принимали активное участие в конференциях неприсоединившихся стран в Белграде (1961 г.), Каире (1964 г.) и Лусаке (1970 г.).


ГЛАВА XI
СТРАНЫ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ
Основным содержанием исторического процесса в Юго-Восточной Азии в начале 60-х годов, как и во второй половине 50-х годов, была борьба внутри каждой из стран региона за решение назревших социальных и экономических проблем, за выбор дальнейшего пути развития.
Общенациональное антиимпериалистическое единство, сложившееся в этих странах в ходе борьбы за независимость, постепенно уступало место нарастающим противоречиям между различными социальными силами, отстаивавшими свое понимание дальнейшего пути независимого развития. Общественные движения, цементировавшиеся ранее наличием общенациональной цели, теперь, в условиях завоеванного государственного суверенитета, распались на противоборствующие течения. Причины таких важных событий десятилетия, как государственный переворот в Бирме 1962 г. и крушение режима «направляемой демократии» в Индонезии в 1965 г., лежали прежде всего в столкновении группировок, выступающих за различную социально-политическую ориентацию своих стран. Даже бурные события в странах, подвергшихся прямой иностранной интервенции (Лаос, Камбоджа), не могут быть поняты без полного учета столкновений внутренних классовых и групповых интересов.
Со второй половины 60-х годов Юго-Восточная Азия стала одной из «горячих точек» планеты ввиду начавшейся в 1964 г. военной агрессии США в странах Индокитая. Эта агрессия имела целью нанести удар по силам социализма, утвердившимся в Демократической Республике Вьетнам, и одновременно по национально-освободительному движению во всем регионе. Политика США в отношении Вьетнама не только обостряла международную напряженность в целом, но и прямым образом влияла на внешнюю политику сопредельных с Вьетнамом стран Юго-Восточной Азии. Две из них — Филиппины и Таиланд стали под нажимом США участниками военных операций в Индокитае, а расположенные на их территории американские базы использовались как опорные пункты для агрессивных действий авиации и флота США во Вьетнаме. Вашингтон стремился так или иначе привлечь к содействию своим планам в Индокитае и другие страны Юго-Восточной Азии.
В ряде стран региона (Сингапур, Малайзия, Таиланд) отмечался довольно значительный по масштабам развивающихся стран экономический рост, который стимулировался не только притоком капиталов извне, но и расширением позиций национального капитала. Однако этот рост не сопровождался существенными сдвигами в социальной структуре. Гипертрофированное развитие промежуточных, переходных социальных слоев, нечеткость классовой структуры, недостаточная зрелость новых общественных классов — промышленной буржуазии и пролетариата — все эти характерные для большинства стран Востока черты в полной мере обнаруживались и в общественном строе стран Юго-Восточной Азии. Впрочем, некоторые из них обладали особой спецификой: если, например, Сингапур представлял собой ячейку вполне развитого индустриального капиталистического общества, то основная часть Лаоса и Камбоджи, многие периферийные районы Индонезии и Бирмы были едва затронуты капиталистическими отношениями и сохраняли весьма архаичные черты
368


феодальных и даже дофеодальных структур. Имелись такие «глухие углы» и в других странах региона.
Соединенные Штаты не жалели сил и средств, чтобы закрепить и расширить свое «присутствие» в Юго-Восточной Азии. В ход были пущены и открытое военное вмешательство во внутриполитическую борьбу, и организация заговоров, и массированная помощь в оснащении местных вооруженных сил, и интенсивные инвестиции капитала — все те политические и экономические приемы и методы, которые характерны для неоколониализма.
Юго-Восточная Азия в 60-х годах оставалась сложным узлом межимпериалистических противоречий. Влияние Франции в регионе к этому времени почти сошло на нет. Англия, потеряв прямые колониальные владения (за исключением Брунея), сохраняла значительные позиции в экономике Малайзии, Сингапура, Индонезии. Усилилось проникновение в страны региона Японии, которой удалось захватить довольно прочные позиции во внешней торговле и промышленности Сингапура, Таиланда, Малайзии, Филиппин. Кроме того, в страны Юго-Восточной Азии начал внедряться капитал таких новых для этого региона инвесторов, как ФРГ, Австралия и ряд других. Все эти претенденты на долю в эксплуатации природных и людских ресурсов Юго-Восточной Азии находились в состоянии открытого и закулисного соперничества.
В 60-х годах стало более ощутимым влияние Китая в регионе. Это влияние сказалось на политике Сукарно (Индонезия) и Нородома Сианука (Камбоджа), обнаруживало себя в сепаратистских движениях в Бирме, в национальных конфликтах в Малайзии и Сингапуре. Маоистским руководителям удалось подчинить своему контролю не только значительную часть политически активного китайского населения стран региона, но и ряд группировок среди коренного населения, выступавших то под знаменем радикального национализма, то в обличье приверженцев «идей Мао Цзэдуна», а в ряде случаев именовавших себя коммунистическими партиями. Рост «левого» экстремизма, конечно, не был результатом одного лишь внешнего влияния. Объективные корни «детской болезни» политического движения в Юго-Восточной Азии крылись в отсталых чертах социального развития, в частности в распространении городского и сельского люмпенства, которое существовало здесь издавна, но в послевоенные годы стало более массовым.
Тогдашние пекинские руководители стремились использовать в своих великодержавных целях идеологически неустойчивые общественные слои, насаждали или поощряли в их среде послушные группировки, снабжали их деньгами и оружием. Пагубные последствия этого со всей очевидностью обнаружились в ходе трагических «событий 30 сентября» 1965 г. в Индонезии, в процессе упадка коммунистических партий Бирмы, Малайи, Таиланда, в падении влияния Социалистического фронта Сингапура.
Серьезные трудности для независимого развития стран Юго-Восточной Азии создавали конфликты, порожденные нерешенным национальным вопросом. Этот вопрос актуален для всех стран региона, отличающихся многонациональностью, но в рассматриваемый период он особенно болезненно ощущался в Бирме, Малайзии и Сингапуре (в последних двух государствах проблема местного китайского населения была сильно обострена маоистской пропагандой). Кроме того, в этот период впервые возникли противоречия и даже столкновения между отдельными странами региона, связанные с территориальными спорами. Реакционные внешние силы пытались использовать эти конфликты в своих интересах.
Несмотря на многообразные внутренние и внешние трудности, в странах Юго- Восточной Азии в 60-х годах продолжали развиваться, хотя и неравномерно, противоречиво и с отдельными отступлениями, процессы становления и укрепления национальной государственности и преодоления экономической отсталости, решались чрезвычайно сложные социально-экономические проблемы, такие, как осуществление аграрной реформы в интересах крестьянства, преодоление неблагоприятных про-
• 24 Всемирная история, т. XIII
369


порций в структуре национальной экономики, защита ее от посягательств неоколониализма, повышение жизненного уровня и культуры трудящихся масс, увеличение занятости и регулирование роста народонаселения, изыскание источников накопления капитала для наращивания темпов экономического развития, и многие другие.
Бирма в 1962 г., с приходом к власти Революционного совета, избрала путь социалистической ориентации и практически ликвидировала все позиции иностранного капитала в стране. Правительство Камбоджи также заявило о намерении идти по социалистическому пути развития. Но провозглашение лозунгов социализма еще не означало на практике курса на строительство социализма в научном понимании этого слова. Чаще всего в этих странах лозунг социализма выражал демократическую программу народнического толка.
Страны Юго-Восточной Азии вели упорную борьбу за укрепление национального суверенитета. В 60-х годах стратегические позиции империалистических держав в этом регионе продолжали ослабевать как вследствие общего изменения соотношения сил на международной арене в пользу социализма, так и в результате действий стран, освободившихся от колониальной зависимости. В Сингапуре была закрыта британская военная база. Индонезия, крупнейшая страна региона, отказалась участвовать в неоколониалистских военных блоках. Начался кризис блока СЕАТО. Первыми уклонились от участия в военных мероприятиях СЕАТО страны, расположенные вне Юго-Восточной Азии (сначала Франция, позднее Пакистан), но и в государствах региона нарастало отрицательное отношение к этому блоку, который США все более открыто использовали в своих неоколониалистских целях. В 1966 г. некоторые страны Юго-Восточной Азии (Малайзия, Таиланд, Филиппины) были включены в политический блок Азиатско-Тихоокеанский совет (АЗПАК), но и он не получил в регионе той поддержки, на которую рассчитывали империалистические организаторы блока.
На протяжении 60-х годов все активнее пробивала себе дорогу тенденция к развитию независимой региональной солидарности на основе соглашений без участия империалистических держав и без военных обязательств по отношению к ним. Первой попыткой такого рода было создание в 1961 г. по инициативе Малайзии организации Ассоциация Юго-Восточной Азии, в которую вошли также Филиппины и Таиланд. К ней, однако, отказались примкнуть Индонезия, Бирма, Лаос и Камбоджа, опасавшиеся, что участие в Ассоциации будет несовместимо с политикой неприсоединения. Обстановка осложнилась конфликтами между Индонезией и Малайзией, Малайзией и Филиппинами. Лишь после того как в 1965—1966 гг. эти конфликты удалось уладить, возобновились усилия по созданию новой региональной организации. Такая организация — Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) была образована в 1967 г. в составе Индонезии, Малайзии, Таиланда, Филиппин и Сингапура. Целями АСЕАН были провозглашены развитие экономического и культурного сотрудничества, защита мира и стабильности. Однако реализация этих целей встретилась с немалыми трудностями. Противоречия между некоторыми участниками АСЕАН сохранялись. Реакционные силы, международные и внутренние, не оставляли попыток придать АСЕАН военный характер, привязать ее к неоколониалистским политическим планам.
Стремясь преодолеть сковывавшее их развитие влияние бывших метрополий, страны региона искали в экономической сфере новых торговых партнеров и инвесторов, а во внешнеполитической — новых союзников, особенно среди других развивающихся стран. В 60-х годах расширились контакты стран Юго-Восточной Азии с государствами социалистического содружества. В этот период дипломатические отношения с Советским Союзом установили Лаос, Малайзия и Сингапур (другие страны региона, кроме Филиппин, сделали это еще ранее). СССР вел небольшую, но растущую торговлю со странами Юго-Восточной Азии, некоторым из них оказывал техническую, экономическую и иную помощь. Большую позитивную роль сыграла советская дипломатия в проведении Женевского совещания 1961 —1962 гг. по Лаосу* 370


в усилиях по сплочению миролюбивых сил, стремившихся покончить с американской интервенцией в Индокитае.
Героическая борьба вьетнамского народа, народов Лаоса и Камбоджи против американской агрессии оказывала глубокое влияние на международную обстановку zb Юго-Восточной Азии и находила отклик во внутренней жизни каждой из стран региона, являясь одним из стимулов сплочения антиимпериалистических сил.
1. 	Индонезия
Роспуск индонезийского парламента 5 марта 1960 г. означал дальнейшее усиление роли исполнительной власти, и прежде всего главы государства, что было важной частью реформ, связанных со становлением системы так называемой «направляемой демократии». В назначенном президентом новом составе парламента Коммунистической партии Индонезии (КПИ) было предоставлено 30 мест (из 261), Национальной партии Индонезии (НПИ) — 44, Нахдатул Улама (Союз мусульманских священнослужителей) — 36 мест. В парламенте были представлены и так называемые функциональные группы (131 место) — армия, профсоюзы, крестьянские, женские, молодежные и другие организации. Правые партии — Машуми (Консультативный совет индонезийских мусульман) и Социалистическая партия Индонезии — не получили мандатов (в августе 1960 г. они были распущены за связь с империалистическими державами и поддержку сепаратистских мятежей).
В марте 1960 г. был создан Национальный фронт во главе с президентом. Программой Фронта, в который вошли все партии и общественные организации, стал Политический манифест 1959 г., содержавший пять принципов государственной политики: конституция 1945 г., «индонезийский социализм», «направляемая демократ тия», «направляемая экономика», самобытность Индонезии. «Направляемый» характер политического режима и экономической деятельности означал контроль государственной власти над важнейшими областями жизни страны.
В 1960 г. были приняты Закон о разделе урожая, ограничивший арендную плату 50% урожая, и Основной аграрный закон, установивший предельные размеры землевладений с изъятием излишков в пользу безземельных крестьян. Эти размеры колебались по областям (в зависимости от плотности населения) от 5 до 16 га орошаемых земель и от 6 до 20 га суходольных при общей площади не более 20 га. Несмотря ла ограниченность этих законов, их осуществление позволило бы на время смягчить остроту аграрной проблемы, подорвать влияние помещичьей и кулацкой верхушки в деревне.
Серьезные успехи были достигнуты в совершенствовании системы образования, в ликвидации неграмотности и развитии национальной культуры.
Значительную помощь Индонезии в решении задач хозяйственного развития, строительства вооруженных сил оказывал Советский Союз. В 1960 г. было подписано второе Генеральное соглашение о сотрудничестве в сооружении предприятий черной и цветной металлургии, химической промышленности и др. В рамках этого соглашения СССР предоставил Индонезии льготный долгосрочный кредит на сумму 250 млн. ам. долл. Советское государство оказывало широкое содействие республике в подготовке национальных кадров.
Солидарность с Индонезией всех прогрессивных сил мира и решительные меры, в том числе и военные, предпринятые правительством республики в 1961—1962 гг. для освобождения Западного Ириана, заставили правительство Нидерландов пойти на переговоры. 15 августа 1962 г. в Нью-Йорке было подписано индонезийско-нидерландское соглашение, по которому Западный Ириан с 1 октября 1962 г. перешел под управление ООН, а 1 мая 1963 г. воссоединился с Республикой Индонезией. Референдум, проведенный в Западном Ириане в 1969 г. в соответствии с соглашением, подтвердил вхождение этой территории в состав Индонезии.
24*
371


С воссоединением Западного Ириана завершалась борьба за политическое освобождение страны и открывались объективные возможности, для того чтобы приступить к социально-экономическим преобразованиям в индонезийском обществе. Проведение таких преобразований требовало расширения демократических свобод, ограниченных в условиях военного положения, развития экономики, особенно ее государственного сектораf поднятия жизненного уровня населения. Возросший международный престиж Индонезии, расширение ее политических и экономических связей, прежде всего с социалистическими странами, создавали благоприятные внешние условия для проведения такого курса.
На первом этапе осуществления «направляемой демократии» мероприятия нового режима были обращены преимущественно против империализма и внутренней реакции. Это обеспечило политике Сукарно поддержку всех прогрессивных сил страны. Но уже тогда тоталитарные черты системы стали проявляться в ограничении деятельности левых организаций. Когда в июле 1960 г. Политбюро ЦК КПИ опубликовало заявление, содержавшее критику в адрес кабинета министров, военные власти на время запретили издание партийной газеты и арестовали некоторых руководителей КПИ.
Перспектива перехода к мирному и прогрессивному социально-экономическому развитию противоречила интересам бюрократической буржуазии и армейской верхушки, опасавшихся утраты своих политических позиций, а также сельских эксплуататоров, предвидевших, что мирное развитие позволит приступить к широкому осуществлению аграрной реформы. Большую часть крупных землевладельцев составляло мусульманское духовенство. Для всех этих слоев атмосфера внешнеполитического конфликта была выгодной также потому, что позволяла ограничивать деятельность прогрессивных сил под предлогом сохранения национального единства в борьбе против внешнего врага.
К середине 60-х годов во внешней политике Индонезии усилились негативные тенденции, в основе которых лежало неправильное понимание ее руководством внешнего аспекта антиимпериалистической борьбы. В то же время замедлилось осуществление насущно необходимых социально-экономических преобразований внутри страны. Следствием этого было свертывание сотрудничества с большинством социалистических стран и все большее сближение с Пекином, стремившимся воспользоваться трудностями революционного процесса в Индонезии, для того чтобы превратить эту страну в своего младшего партнера в борьбе за гегемонию в Азии.
Центральное место в политической жизни Индонезии заняла борьба против возникновения вблизи индонезийских границ Федерации Малайзии в составе бывших английских колоний Малайи, Сингапура, Сабаха и Саравака. Позиция индонезийского руководства мотивировалась опасениями, что будущая федерация, находясь под английским влиянием, станет проводить враждебный Индонезии курс. После официального провозглашения федерации 16 сентября 1963 г. правительство Индонезии выдвинуло лозунг «сокрушения Малайзии», поддержанный всеми политическими партиями и общественными организациями. В 1965 г. Сукарно заявил о создании «оси Джакарта — Пекин» и о выходе Республики Индонезии из ООН в связи с избранием Малайзии членом Совета Безопасности.
В это время экономика Индонезии находилась в тяжелом состоянии. Отвлечение сил и средств на борьбу против Малайзии вело к срыву проектов хозяйственного развития, мешало эффективно использовать внешнюю помощь. С 1958 г., т. е. с кануна введения системы «направляемой демократии», и по 1964 г. цены на предметы первой необходимости выросли более чем в 20 раз. Производственные мощности использовались менее чем наполовину. Уменьшение экспортных поступлений заставило резко сократить импорт, включая ввоз потребительских товаров и промышленного оборудования. В стране росло недовольство снижением жизненного уровня, бесконтрольностью и произволом властей. Назревал политический кризис, в котором: в качестве основных противостоящих друг другу сил выступали Компартия и армия.
372


Как указывалось в позднейших документах Компартии Индонезии, утрата КПИ своей классовой самостоятельности, ошибки ее руководства, порожденные левацким влиянием, серьезно ослабили в ту пору позиции партии. Безоговорочная поддержка Компартией правительственной политики привела к тому, что в глазах политически неискушенных масс Коммунистическая партия Индонезии стала отождествляться с правящим режимом и несла ответственность за его слабости, теряя вследствие этого многих своих активных сторонников.
В то же время противники КПИ в лагере правых сил видели для себя опасность в самом существовании более чем трехмиллионной Компартии, ее многомиллионных массовых организаций и готовились использовать создавшуюся кризисную ситуацию, чтобы нанести удар по коммунистам, ликвидировать все левое крыло освободительного движения, отстранить Сукарно от власти или сделать его лишь номинальным главой государства.
В 1965 г. в Индонезии начали распространяться слухи о существовании заговора армейского командования во главе с так называемым Советом генералов с целью правого государственного переворота. В ночь на 1 октября 1965 г. группа верных Сукарно офицеров дворцовой охраны арестовала и расстреляла несколько высших военачальников по обвинению в заговоре против президента. Они заявили о роспуске правительства и переходе всей власти в руки «Революционного совета». Это выступление, известное как «Движение 30 сентября», получило поддержку части руководства Компартии и Национальной партии. Оно носило верхушечный характер и не мобилизовало массы для отпора реакции. Армия во главе с командующим стратегическим резервом сухопутных войск генералом Сухарто в два дня разгромила немногочисленные силы «Движения» и начала массовый террор против коммунистов. В течение октября — ноября были убиты сотни тысяч коммунистов, расстреляны или арестованы большинство руководителей КПИ. 11 марта 1966 г. Сукарно был вынужден официально наделить генерала Сухарто чрезвычайными полномочиями. 12 марта военные власти объявили о «роспуске» Компартии, а в июле высший конституционный орган государственной власти — Временный народный консультативный конгресс, из которого предварительно были устранены представители левых организаций, запретил распространение в стране идеологии марксизма-ленинизма.
После разгрома КПИ огонь был сосредоточен на левом крыле националистического движения. Началась активная кампания против Сукарно с использованием просчетов и негативных черт «направляемой демократии». Тем самым удалось временно привлечь на сторону противников президента часть молодежи и студенчества. Перед лицом наступления правых сил Сукарно проявил свойственные мелкобуржуазному деятелю колебания. Он, правда, не выполнил требования реакционеров, не отказался от своих левых взглядов и не поддержал антикоммунистическую кампанию, но и не рискнул призвать массы к борьбе, ограничиваясь обещаниями дать стране политическое урегулирование и обрекая этим своих сторонников на бездействие, тогда как оппозиция усиливала наступление.
В 1967 г. конгресс сместил Сукарно с поста главы государства, поручив исполнение обязанностей президента Сухарто; годом позже он был назначен президентом на пятилетний срок.
Опираясь на армию, новый режим ввел еще более жесткое регламентирование политической жизни в стране рамками государственной политики. Основной политической доктриной стала концепция «двойственной функции вооруженных сил», согласно которой армия призвана играть руководящую роль в обществе. Утверждалось, что политические организации должны сосредоточить усилия на экономическом развитии и осуществлении государственного политического курса и не подрывать критикой власти уверенность за границей в стабильности положения в Индонезии.
Продолжались репрессии против коммунистов и других демократов, многие из них были приговорены к смертной казни или длительным срокам тюремного заключе373


ния. Десятки тысяч патриотов без суда и следствия были брошены в концлагеря.
В экономике правительство взяло курс на развитие частнокапиталистического сектора при широком участии Запада посредством кредитов, займов и частных инвестиций. Общая сумма западной экономической помощи Индонезии в 1966— 1971 гг. превысила 1,6 млрд. долл.
Законодательство 1967 г. предоставило иностранным инвесторам большие льготы в плане освобождения от налогов, перевода прибылей и др. К концу 1971 г. объем разрешенных иностранных инвестиций достиг 1,6 млрд. долл, (не считая инвестиций в нефтедобычу), причем основная доля принадлежала монополиям США и Японии. Иностранный капитал направлялся прежде всего в горнодобывающую промышленность, лесоразработки, инфраструктуру. Западные монополии стремились сохранить Индонезию как аграрно-сырьевой придаток капиталистического рынка. В некоторых отраслях обрабатывающей промышленности проникновение западного капитала вело к удушению национального предпринимательства.
Широкое привлечение иностранной помощи и инвестиций не привело к радикальному оздоровлению экономики. При некоторой стабилизации экономического положения тенденция роста цен и падения валютного курса индонезийской рупии сохранилась. Расширение производства в промышленности и сельском хозяйстве в целом шло медленно.
После смещения Сукарно усилились разногласия в рядах пришедшей к власти группировки. Гражданские круги, прежде всего мусульманские партии, опираясь на недовольство общественности засильем иностранного капитала, коррупцией, ограничением свобод, стремились к уменьшению роли армии в управлении государством.
Хотя внутриполитические изменения в Индонезии после 1965 г. и растущая экономическая зависимость от Запада оказали серьезное воздействие на внешнеполитический курс страны, в решениях Временного народного консультативного конгресса в 1966 г. внешняя политика республики традиционно определялась как «независимая и активная, направленная против империализма и колониализма во всех формах и проявлениях и предусматривающая участие в установлении на земле порядка, основанного на независимости, мире и социальной справедливости».
Среди первых внешнеполитических мероприятий нового правительства была нормализация отношений с Малайзией. Борьба против федерации в 1963—1965 гг. уже позволила индонезийскому генералитету стать наиболее влиятельной силой в стране, подготовиться к взятию в свои руки всей полноты власти; после этого армия могла без ущерба для себя отказаться от антималайзийской кампании. Кроме того, нормализация отношений с Малайзией и вышедшим из федерации в 1965 г. Сингапуром была одним из условий получения экономической помощи от Запада.
Индонезийско-малайзийское соглашение было подписано в августе 1966 г. Месяцем позже индонезийское правительство заявило о намерении восстановить членство страны в ООН.
Большое внимание Индонезия уделяла региональному сотрудничеству в созданной в 1967 г. организации АСЕАН, декларация которой гласила, что она ставит своей задачей «совместные начинания для ускорения экономического и культурного развития и социального прогресса», а также для утверждения мира и стабильности «путем уважения к справедливости и правопорядку в этом районе». Хотя политические цели организации не раскрывались, последняя фраза в принципе давала возможность расширительного толкования взаимных прав, обязанностей и целей членов АСЕАН.
Отношения с социалистическими странами после 1965 г. имели ограниченный характер. Сократились контакты по линии общественных организаций и культурное сотрудничество. В 1966—1970 гг. была достигнута договоренность с СССР и некоторыми другими социалистическими государствами о рассрочке платежей по прежним кредитам.
374


Урон, понесенный КПИ под ударами реакции в 1965 г. и в последующие годы, породил критические настроения в уцелевших от разгрома партийных организациях. Опасаясь, что эти настроения могут привести к нежелательным для них выводам, остававшиеся на свободе сторонники левацкого курса в руководстве КПИ стремились перехватить инициативу по критике допущенных ошибок, анализируя их с позиций маоизма. В сентябре 1966 г. появился документ «Самокритика Политбюро ЦК КПИ». Действительные оппортунистические ошибки в политике КПИ авторы документа спекулятивно отнесли за счет того, что КПИ якобы недостаточно последовательно придерживалась концепций Мао Цзэдуна. Субъективистски оценивая обстановку в Индонезии как благоприятную для развертывания революционной борьбы, авторы «Самокритики» выдвигали в качестве неотложной задачи организацию вооруженного сопротивления. В соответствии с этим в 1968 г. была сделана попытка создать на Восточной Яве освобожденный район как базу для ведения партизанской войны. Однако вследствие того что население не было готово активно поддержать партизан, а местность не благоприятствовала их действиям, эта попытка кончилась поражением. В июле — августе 1968 г. правительственными войсками были убиты или захвачены в плен до 1000 партизан, в том числе все руководство коммунистического подполья.
В 1967 г. индонезийские марксисты-ленинцы подвергли критике линию КПИ до событий 1965 г. и указали, что в развитии Компартии в начале 60-х годов наметились отход от последовательной пролетарской линии, утрата классовой самостоятельности. Быстро увеличивая свою численность, партия не успевала воспитывать новых членов, по преимуществу крестьян, в духе марксизма-ленинизма. Усиливались иллюзии в отношении прогрессивных возможностей Сукарно, стиралось различие между линией КПИ и взглядами этого левого мелкобуржуазного деятеля. Отражением правого уклона явился фактический отход руководства КПИ в конце 1964 г. от поддержки борьбы крестьян за осуществление аграрной реформы. В Компартии усиливались явления национальной ограниченности, что серьезно ослабляло ее как политическую организацию трудящихся. Идеологические и политические ошибки явились одновременно причиной и следствием смыкания лидеров КПИ с тогдашним руководством Компартии Китая и усиливавшейся отчужденности в отношениях с международным коммунистическим движением.
Проанализировав подлинные причины поражения партии, вскрыв организационные, политические и идеологические ошибки прежнего руководства и истинные корни этих ошибок, индонезийские марксисты-ленинцы выдвинули задачу воссоздания партии на основе марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма. В документе «Насущные задачи коммунистического движения в Индонезии» (1969 г.) содержался призыв к размежеванию с антимарксистскими маоистскими элементами, были четко сформулированы основные задачи индонезийских коммунистов на современном этапе: восстановление марксистско-ленинской партии, проведение политической работы в массах, создание демократического фронта национального единства.
Борясь в трудных условиях непрерывных преследований со стороны реакции, индонезийские коммунисты неизменно получали интернациональную поддержку всего международного коммунистического движения. В Обращении международного Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г. к индонезийским коммунистам говорилось: «Мы убеждены в том, что индонезийские коммунисты, твердо придерживаясь принципов марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма, в союзе с другими прогрессивными демократическими силами Индонезии поведут свой народ к победе светлых идеалов подлинной национальной независимости, прогресса, социализма»1.
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 228.
375


2. 	Бирма
После всеобщих выборов в феврале 1960 г. в Бирме было восстановлено гражданское правление. Сформированное в апреле правительство Союзной партии во главе с У Ну обещало придерживаться демократических норм, развивать экономику, повысить ее эффективность, поднять роль национального капитала. Вместе с тем правительство намеревалось ограничить государственный сектор, ликвидировать «нерентабельные» предприятия. Были повторены обещания создать два новых автономных государства в рамках Бирманского Союза и провозгласить буддизм государственной религией.
Но правительство Союзной партии оказалось не в состоянии справиться с кризисным положением в стране. В начале 60-х годов произошло дальнейшее обострение внутренних противоречий. Усилились экономические трудности. Провозглашение буддизма государственной религией вызвало недовольство со стороны небуддийских общин, в особенности на национальных окраинах. Требование создания новых автономных государств отразило рост национализма. В стране усилились центробежные тенденции. К националистско-сепаратистскому движению каренских повстанцев добавились вооруженные движения шанских и качинских сепаратистов, возникшие на рубеже 50-х и 60-х годов. Некоторые группировки внутри этих движений были связаны с империалистическими кругами. Выступления сепаратистских сил ставили под угрозу государственную целостность Бирманского Союза.
В Союзной партии после прихода ее к власти усилились внутренние споры и конфликты. Левое крыло партии стремилось к проведению прогрессивных реформ, правые элементы противились каким-либо радикальным переменам. На конференции Союзной партии в январе 1962 г. одержало верх левое крыло, его представители были избраны на руководящие посты. За этим последовал раскол партии. У Ну был вынужден отказаться от поста ее президента. Правительство попыталось предотвратить неожиданные акции со стороны военных, для чего была реорганизована полиция, увеличена ее численность. Группа высших армейских офицеров правой ориентации была уволена из армии.
В условиях нараставшего внутреннего кризиса и политической неустойчивости 2 марта 1962 г. в Бирме произошел государственный переворот. Правительство Союзной партии было свергнуто, его члены арестованы, парламент распущен, действие конституции 1947 г. приостановлено. Власть в стране взяла армия в лице Революционного совета — организации высших офицеров во главе с начальником Генерального штаба генералом Не Вином. Он же возглавил новое правительство, созданное почти целиком из военных.
Сразу же были приняты меры по пресечению деятельности сепаратистских элементов: в районах сосредоточения национальных меньшинств было сменено руководство, одновременно усилены централизованные методы управления страной, фактически отрицавшие автономию. Особо важную роль в территориальном управлении стало играть командование военных округов. Была создана специальная система «комитетов безопасности и управления» как органов местной власти.
Новое правительство заявило о своем намерении провести в стране социальные преобразования в интересах трудящихся и провозгласило социализм своей конечной целью. Бирма была одной из первых среди развивающихся стран, где с приходом к власти армии была провозглашена социалистическая ориентация.
30 апреля 1962 г. Революционный совет опубликовал декларацию «Бирманский путь к социализму», ставшую программным документом новой власти. В декларации отвергалась система эксплуатации человека человеком и провозглашалась задача построения в стране социализма. Экономической основой социализма, говорилось в этом документе, является государственная и кооперативная собственность, основные средства производства подлежат национализации, частное предпринимательство ограничивается. Отвергалась система буржуазной парламентской демократии. Со376


циально-политической опорой социалистического государства объявлялись крестьяне и рабочие, трудящиеся массы страны. Декларация указывала на необходимость создания новых массовых и классовых организаций и новой партии как политического авангарда революции.
Основные положения программы Революционного совета получили поддержку со стороны народных масс и ряда левых деятелей. О согласии с ней заявили и некоторые представители Союзной партии.
В течение последующих лет в Бирме были проведены экономические, политические и социальные преобразования, имеющие антиимпериалистическую, антифеодальную и одновременно антикапиталистическую направленность. В результате Бирма освободилась от экономического и политического влияния империалистических держав, в особенности Англии и США. Были подорваны экономические позиции иностранной азиатской буржуазии — индийской и китайской, нанесен решительный удар по позициям местных крупных землевладельцев и ростовщиков, ограничена национальная буржуазия, лишены влияния феодальные князья. Резко возросла роль государства в экономике и общественной жизни. Государство взяло под защиту интересы трудящихся.
Начиная с 1962 г. и до конца десятилетия Бирма осуществила широкую национализацию хозяйства. Были национализированы все иностранные и национальные частные банки, внешняя торговля, внутренняя оптовая торговля, все сколько-нибудь значительные компании и учреждения национального капитала, страховые компании, рудники, транспортные агентства, многие предприятия обрабатывающей промышленности, газеты, кинотеатры, школы. В 1963 г. власти даже заявили, что создание новых частных предприятий не будет разрешаться. Была объявлена государственная монополия на торговлю важнейшими видами потребительских товаров и сырья, подтверждена верховная государственная собственность на землю.
В результате национализации и отчасти строительства новых предприятий был создан большой государственный сектор. В госсектор целиком вошла нефтяная промышленность. За период 1961/62—1970/71 гг. доля госсектора в валовой продукции увеличилась с 29 до 40%, в горнодобывающей промышленности — с 1.5 до 78, в обрабатывающей промышленности — с 28 до 42 и в торговле — с 33 почти до 50%.
В 1963 г. была введена новая система налогообложения доходов, резко ограничившая частное накопление. С целью частичной экспроприации денежной наличности у богачей в 1964 г. были изъяты из обращения крупные купюры.
Важные перемены произошли в деревне. Были приняты законы, защищающие землю и имущество крестьян от захвата ростовщиками за долги и обеспечивающие интересы арендаторов. Часть безземельных получила земельные наделы. Возросла финансовая и техническая помощь государства крестьянам. Стала поощряться кооперация в деревне, особенно потребительско-сбытовая. В 1970 г. был принят закон о кооперативных обществах, предусматривавший широкое развитие кооперации в стране в различных формах.
За 1961/62—1970/71 гг. в 2 раза увеличилось количество начальных (бесплатных) школ. Была реорганизована и расширена система высшего образования, в результате чего за тот же период в 2,5 раза возросла численность студентов вузов. Удвоились государственные расходы на образование. Была создана система государственной медицинской помощи. В государственном секторе был установлен минимум заработной платы, улучшены условия труда рабочих и служащих, введен ряд прогрессивных законов о труде. В 1964—1968 гг. с помощью официальных органов по труду было урегулировано более 28 тыс. трудовых конфликтов.
Вместе с тем обеспечить устойчивый и удовлетворительный по темпам экономический рост не удалось. Между 1964/65 и 1968/69 финансовыми годами валовой национальный продукт вырос всего на 4% при росте населения за то же время на 9%. Разрыв сохранялся и в дальнейшем. Возникла нехватка сырья, многих потребительских товаров, возросла стоимость жизни, увеличилась безработица. Объективной причи377


ной этого отчасти было повстанческое движение, отвлекавшее много сил и средств. Один поток этого движения вел свое начало еще с 1948 г. и по-прежнему возглавлялся Компартией Бирмы. Другой поток представляли правая вооруженная оппозиция и различные национально-этнические группы. Затрагивали Бирму и кризисные явления в мировой капиталистической экономике. Сказывались также непродуманность некоторых экономических решений и неоправданные забегания вперед, особенно в условиях экономической отсталости Бирмы и ее слабых связей с социалистическими странами. В замедлении экономического роста Бирмы немаловажную роль сыграли подрыв мелкого и среднего частного товарного хозяйства, нарушение экономических связей между городом и деревней. Стали расти «нелегальное» производство, черный рынок.
Революционный совет попытался добиться восстановления мира в стране и объединения левых сил. В 1963 г. была проведена всеобщая амнистия. Тогда же правительство предложило повстанцам начать мирные переговоры, гарантировав безопасность их участникам. Более десяти различных подпольных организаций, в большинстве представляющих национальные меньшинства, согласились на переговоры.
О своем согласии на переговоры заявила и Компартия Бирмы, выступавшая во главе созданного в 1959 г. Национально-демократического объединенного фронта, в который входили каренские, шанские и некоторые другие национальные группы. В составе делегации Компартии на переговорах были и так называемые «пекинцы» — работники партии, прошедшие подготовку в Китае. Еще в 1962 г. руководство Компартии квалифицировало режим Революционного совета как реакционный. Однако ряд видных левых легальных деятелей и некоторые вышедшие из подполья коммунисты встали на путь поддержки Революционного совета и практического сотрудничества с ним.
Первоначально на переговорах были достигнуты некоторые положительные результаты, но в конце 1963 г. произошел разрыв. Представители подполья снова ушли в джунгли. Только часть вооруженного националистического движения каренов пришла в начале 1964 г. к соглашению с Революционным советом.
После срыва мирных переговоров Революционный совет 28 марта 1964 г. принял закон о защите национальной солидарности. На основе этого закона были распущены все политические партии и организации, кроме создаваемых Революционным советом. Вводилась однопартийная система, которая олицетворялась Партией бирманской социалистической программы (ПБСП).
Заявление о создании ПБСП и первый Устав партии на переходный период ее «строительства были опубликованы еще в июле 1962 г. Уставом предусматривалось создание кадровой партии, обучение и проверка партийных кадров. ПБСП должна была объединить всех, кто являлся убежденным сторонником программы «Бирманский путь к социализму», заботился об общем благе и сам зарабатывал себе на жизнь, не эксплуатируя чужого труда. Партия создавалась сверху под руководством Революционного совета. На переходный период в ней утверждался принцип централизма. В январе 1963 г. был опубликован идеологический документ партии «Система взаимоотношений человека и окружающей его среды». В нем признавалась классовая борьба, доказывалась закономерность социализма и подчеркивалась решающая роль трудящихся масс в историческом процессе. В сентябре 1964 г. ПБСП опубликовала политический документ «Специфические черты ПБСП». В нем рассматривались особенности Партии бирманской социалистической программы, отличающие ее от партий социал-демократов и коммунистов.
Документы Революционного совета и ПБСП легли в основу подготовки партийных кадров. Изучались также труды основоположников научного социализма.
В течение ряда лет ПБСП состояла в основном из кандидатов в члены партии, первоначально главным образом из военных. В конце 1969 г. в ПБСП насчитывалось 257 тыс. кандидатов, количество членов партии исчислялось всего двумя десятками, около 730 тыс. из числа подавших заявление рассматривались как сочувствующие.
378


На конференции ПБСП в ноябре 1969 г. был поставлен вопрос о ее превращении из кадровой партии в массовую. В 1970 г. развернулась подготовка к I съезду ПБСП, назначенному на середину 1971 г.; был начат массовый прием в члены партии из кандидатов, проводилось избрание руководящих органов партийных организаций и делегатов на съезд.
Начало создания народных рабочих и крестьянских советов датируется 1968 и 1969 гг., когда были образованы соответственно Центральный народный рабочий совет и Центральный народный крестьянский совет. Народные рабочие советы объединяли работников наемного труда, включая служащих, а также городских ремесленников. Народные крестьянские советы охватывали крестьян и других сельских тружеников. Эти организации формировались под руководством ПБСП. Рабочие и крестьянские советы были призваны играть важную роль в подъеме экономики страны, в защите интересов трудящихся, в усилении их общественно-политической активности.
Однако становлению и укреплению новых организаций мешали пассивность их членов, недоверие к новым формам. Утверждение новых порядков в Бирме осуществлялось в сложных условиях и встречало оппозицию как справа, так и слева.
Правые силы выступали против антикапиталистических и антифеодальных мероприятий режима. Они не только вели пропагандистскую борьбу против Революционного совета, но и организовывали диверсии, саботаж. В 1969 г. правые создали на территории Таиланда эмигрантский центр — Партию парламентской демократии (ППД), которая стала руководить вооруженной борьбой правой оппозиции в Бирме. В 1970 г. ППД установила сотрудничество с правыми группировками повстанческого движения каренов и шанов.
После срыва в конце 1963 г. мирных переговоров особенно возросла повстанческая деятельность Компартии Бирмы. В ее руководстве стали преобладать левацкие элементы, и партия все более скатывалась на экстремистские позиции. В 1965 г. руководство Компартии провозгласило курс на захват власти вооруженным путем и ликвидацию режима Революционного совета как «военно-бюрократической диктатуры буржуазии». Вооруженные действия сопровождались большими материальными разрушениями и человеческими жертвами. В 1967 г. в Компартии Бирмы началась инспирированная извне «культурная революция», которая продолжалась в 1968 и 1969 гг. Ее целью была полная маоизация партии, расправа с инакомыслящими — с так называемыми ревизионистами. Жертвами «культурной революции» стали прежде всего ветераны партии.
В 1967 г. в Рангуне и других городах Бирмы возникли столкновения между китайской и бирманской общинами. Руководство КНР использовало их для нового нажима на Бирму. Из Бирмы были отозваны посол КНР и китайские специалисты.
В ходе наступательных операций правительственных войск в 1968 г. были разгромлены штаб-квартира Компартии и ее опорные базы в Южной и Центральной Бирме. В сентябре того же года при неясных обстоятельствах был убит лидер партии Та- кин Тан Тун. Руководство Компартии перебазировалось на север, в район китайско-бирманской границы, где с помощью извне пыталось вновь активизировать вооруженные действия против Революционного совета. В 1969 и особенно в 1970 г. здесь происходили крупные бои между повстанцами и правительственными войсками с применением артиллерии и (со стороны правительственных войск) авиации.
В ноябре 1970 г. в Центральной Бирме был вынужден сдаться властям Такин Со, лидер повстанческой организации «Компартия Красного флага». На этом фактически прекратилась деятельность указанной левосектантской группировки, отколовшейся от Компартии Бирмы еще в 1946 г.
В 60-х годах Бирма продолжала на международной арене свою традиционную политику мира, позитивного нейтралитета, неучастия в блоках, выступала за мирное решение конфликтов, равноправное сотрудничество, против колониализма, расизма и вмешательства во внутренние дела.
379


Особое внимание в рассматриваемый период Бирма была вынуждена уделять отношениям с Китаем, в частности пограничным вопросам. В январе 1960 г. Бирма и КНР подписали соглашение о границе и договор о дружбе и ненападении, в октябре того же года — договор о границе, урегулировавший пограничные вопросы. В январе 1961 г. было подписано бирмано-китайское соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве, предусматривавшее предоставление Бирме долгосрочного беспроцентного займа на сумму 400 млн. джа для строительства различных хозяйственных объектов. Вместе с тем усилилась помощь пекинского руководства бирманскому повстанческому подполью.
За десятилетие несколько расширились отношения Бирмы со странами социалистического содружества. Бирма получала от них экономическую и техническую помощь, развивала с ними торговлю, приобретала оборудование, посылала своих студентов на учебу в эти страны.
Отношения Бирмы с СССР развивались на традиционной стабильной основе. Советский Союз оказывал Бирме содействие в сооружении гидротехнических объектов, в том числе в строительстве плотины и водохранилища в Центральной Бирме. Развивались советско-бирманские политические, торговые, общественные, культурные связи. В СССР, как и в других социалистических странах, с интересом и симпатией отнеслись к усилиям Бирмы осуществить серьезные внутренние преобразования, реализовать программу социалистической ориентации.
В целом, однако, в 60-х годах Бирма оставалась в системе мирового капиталистического рынка и удельный вес ее экономических связей с социалистическими странами был невелик.
3. 	Камбоджа (Кампучия)
После смерти 3 апреля 1960 г. короля Камбоджи Н. Сурамарита началась борьба за престол, который не мог быть занят сыном Н. Сурамарита, Нородомом Сиануком, поскольку тот в 1955 г. навсегда отказался от него. Но Н. Сиануку удалось провести в Национальном собрании дополнение к конституции, в соответствии с которым 12 июня 1960 г. он был назначен главой государства на все время, «пока трон будет свободен».
Руководство страны провозгласило лозунги усиления руководящей роли государства, планирования, индустриализации и т. д., заявив о своем намерении преобразовать экономику Камбоджи на основах «кхмерского», или «буддийского», социализма, представляющего своеобразный синтез идей мелкобуржуазного социализма и этических норм буддийской философии. Правящая группировка и поддерживавшие ее круги национальной буржуазии, интеллигенции, а также буддийского духовенства активно выступали против попыток правых сил блокироваться с иностранным империализмом. Это обеспечивало руководству Народно-социалистического сообщества Камбоджи (Сангкум), созданного Н. Сиануком в 1955 г., поддержку рядовых членов организации, способствовало росту ее влияния в массах. Объективно политика правящей группировки имела целью направить развитие страны в интересах поднимающейся национальной буржуазии при одновременном подавлении поднимающегося городского и сельского пролетариата.
В первом пятилетием плане (1960—1964 гг.) большое внимание уделялось развитию национального производства. И хотя выполнение плана натолкнулось на большие трудности финансового и технического порядка, его задания в области сельского хозяйства и строительства промышленных предприятий были, согласно официальным данным, выполнены. Государственный сектор стал преобладающим в промышленности страны.
Большие успехи были достигнуты в области медицинского обслуживания населения и народного образования.
380


Школьники Пномпеня — участники демонстрации протеста против агрессивной политики США — проходят перед зданием американского посольства. 1962 г.
Однако в ходе дальнейшего развития выяснилось, что государственные предприятия во многих случаях оказывались нерентабельными. Н. Сианук часто вмешивался в решение чисто экономических задач, планировал строительство промышленных предприятий без учета особенностей внутреннего рынка и сырьевой базы, менял очередность намеченных задач.
Социальные проблемы, которые стояли перед страной в начале 60-х годов, еще более обострились. Усилились позиции торгово-ростовщических элементов, процветали спекуляция и коррупция, расцвел черный рынок. Чиновники становились компаньонами различных фирм, создавая новую прослойку национальной буржуазии.
В этой обстановке ускорилась поляризация левых и правых сил, нарастала критика политики правящих кругов слева и справа.
Социальная база, на которую опирался Сангкум, сузилась. Н. Сиануку оставалось все меньше возможностей для маневрирования между левой и правой политическими группировками. Левые, представлявшие демократические элементы страны, критиковали политику правящих кругов за непоследовательность в проведении социально-экономических преобразований, выступали за ориентацию Камбоджи на социалистические страны.
Н. Сианук в 1962 г. предоставил два министерских портфеля лидерам левых. Они высказывались против получения займов от капиталистических стран, против участия Камбоджи в контролируемых США международных организациях. Желая избавиться от неудобной для себя критики, руководство Сангкума выдвинуло против министров-демократов ряд необоснованных обвинений, и они были вынуждены отказаться от своих постов.
381


Правые, представлявшие земельных собственников, часть дворцовой аристократии, торгово-посредническую буржуазию, высшее офицерство и чиновничество, выступали за ликвидацию государственной монополии внешней торговли и государственного сектора, против национализации, за ориентацию во внешней политике на капиталистические державы, и прежде всего на США.
Пытаясь играть на противоречиях между правыми и левыми силами, Н. Сианук, однако, во внутренней политике с 1965 г. начал все более уступать правым, видя в них в конечном счете меньшую опасность для установившегося в стране режима.
На всеобщих выборах 1966 г. неустойчивое политическое равновесие изменилось в пользу правых. Они получили большинство мест в Национальном собрании. Премьером нового правительства стал генерал Л он Нол, занимавший в прежнем правительстве (принца Кантоля) пост министра обороны и главнокомандующего вооруженными силами страны.
7 ноября 1966 г. в Пномпене состоялась демонстрация студентов и молодежи, требовавших отставки правительства Л он Нола и роспуска Национального собрания. В феврале — марте 1967 г. началось восстание крестьян в районе Самлот (провинция Баттамбанг). Лозунгом восставших было перераспределение земли.
Правительство начало репрессии против левых, обвиняя их в «коммунистическом заговоре». 7 апреля 1967 г. в речи по радио Н. Сианук обвинил ряд депутатов Национального собрания в руководстве этим заговором. Значительная часть левых оппозиционеров вынуждена была бежать в провинцию Баттамбанг, где формировались силы сопротивления. Во главе этих сил стояла Народно-революционная партия Камбоджи, которая в 1960 г. стала называться Коммунистической партией. В 1961 г. под ее руководством были созданы вооруженные силы, развернутые в 1968 г. в партизанские отряды. К 1970 г. общая численность сил кхмерского сопротивления составила, по оценкам западной печати, 1500—3000 человек.
Во внешнеполитической области Камбоджа в 60-х годах стремилась добиться заключения международного соглашения, гарантирующего ее нейтралитет и территориальную целостность. Но в связи с постоянной угрозой нейтралистскому курсу Камбоджи со стороны США камбоджийскому руководству пришлось проводить политику балансирования. Оно пыталось сблизиться с социалистическими странами. Визиты Н. Сианука в Москву, Прагу и Пекин в 1960 г. привели к расширению политических и экономических связей, а также подписанию документов, в которых заявлялось о поддержке камбоджийского народа в его борьбе за национальный суверенитет.
Стремясь изменить камбоджийский внешнеполитический курс, США подталкивали Таиланд и Южный Вьетнам к предъявлению различных территориальных претензий к Камбодже, провоцировали вооруженные столкновения на ее границах. В 1961 г. Камбоджа разорвала дипломатические отношения с Таиландом, а в 1963 г.— с Южным Вьетнамом. Причиной явилась растущая угроза со стороны этих стран территориальной целостности Камбоджи. По той же причине в ноябре 1963 г. Камбоджа отказалась от всех видов американской помощи.
В мае 1964 г. Камбоджа обратилась в Совет Безопасности ООН с жалобой на непрекращающиеся акты агрессии со стороны США и сайгонского режима. За этим последовала варварская бомбардировка 10 июня американо-сайгонской авиацией камбоджийской деревни Трал ок Бек (провинция Свайриенг).
В 1965 г. Камбоджа разорвала дипломатические отношения с США.
В конце 60-х годов стало намечаться сближение между Камбоджей, ДРВ и Временным революционным правительством Республики Южный Вьетнам. Дипломатические отношения с ДРВ Камбоджа установила в 1967 г. Правительство Демократической Республики Вьетнам постоянно заявляло о безоговорочной поддержке усилий Камбоджи по защите своего нейтралитета и независимости. В послании Xо Ши Мина на имя Н. Сианука говорилось: «Вьетнамский народ и кхмерский народ — товарищи по оружию и братья в борьбе...»
382


В 1969 г. нейтралитет и территориальная целостность Камбоджи были признаны и США, что привело к восстановлению дипломатических отношений между обеими странами. Однако это не спасло Камбоджу от провокаций со стороны американо-сайгонских и таиландских войск.
С 1962 по май 1969 г. аме- рикано-сайгонские и таиландские войска 1364 раза вторгались на территорию Камбоджи на суше, 165 раз — на море, 5149 раз — в воздухе. В результате этих нападений было убито 293 и ранено 690 человек — мирных жителей и военнослужащих.
В марте — апреле 1969 г.
Демонстрация студентов и учащихся Пномпеня против намерения США направить 7-й флот в Индийский океан. На плакатах надписи: «Американцы, убирайтесь домой!», «Агенты ЦРУ, убирайтесь домой!». 1964 г.
американская авиация распылила над территорией в 15 тыс. га в провинции Компонгиам гербициды, что привело к уничтожению посадок гевеи. Ущерб, нанесенный Камбодже в результате сокращения экспорта каучука, составил около 8,7 млн. долл.
Дальнейшие события показали, что США не оставили попыток втянуть Камбоджу в сферу своих агрессивных действий в Индокитае.
Конец 60-х годов был отмечен резким обострением социально-экономических противоречий в Камбодже. Бюджетный дефицит только за первое полугодие 1969 г. составил 517 млн. риелей. Росла дороговизна жизни, увеличивалась безработица. К марту 1970 г. индекс стоимости жизни в стране достиг 354 (1949 г. = 100). Положение усугублялось тем, что в 1968 и 1969 гг. на Камбоджу обрушилась сильная засуха.
Правые силы, используя тяжелое экономическое положение страны, стремились при содействии агентуры США создать условия, благоприятные для смещения Н. Сианука и полного отхода от прежнего политического курса страны.
В этой обстановке в августе 1969 г. Н. Сианук выдвинул предложение создать правительство, которое он назвал «правительством спасения». Это правительство вновь было поручено возглавить Лон Нолу. Последний при содействии спецслужб США начал подготовку государственного переворота. Воспользовавшись выездом Н. Сианука на лечение во Францию, ориентирующиеся на США правые силы Камбоджи 17 марта 1970 г. произвели государственный переворот. 18 марта Королевский совет и Национальное собрание под давлением военных и правых во главе с Лон Нолом и принцем Сирик Матаком заявили об отстранении Н. Сианука от власти.
4. 	Лаос
60-е годы были периодом активного вмешательства международной реакции во внутренние дела Лаоса и борьбы патриотических сил страны за установление национального согласия. Правительство Суванна Фумы, пришедшее к власти в августе 1960 г., провозгласило главными принципами своей внутренней и внешней политики мир и нейтралитет, соблюдение Женевских соглашений 1954 г., прекращение гражданской войны и восстановление национального единства, установление нормальных 383


отношении со всеми странами независимо от их социальной системы, принятие от любой страны помощи, не сопровождаемой политическими условиями. Эта программа была одобрена 17 августа 1960 г. Национальным собранием Лаоса.
В октябре 1960 г. были установлены дипломатические отношения между Лаосом и СССР.
По инициативе Патриотического фронта Лаоса (ПФЛ), руководимого подпольной Народно-революционной партией Лаоса (созданной еще в 1955 г.), были начаты переговоры между правительством Суванна Фумы и ПФЛ, в результате которых стороны признали необходимость создания правительства национального единства с участием всех политических сил Лаоса. Эта политика Суванна Фумы вызвала противодействие со стороны реакционных сил, которые сгруппировались вокруг так называемого Революционного комитета во главе с принцем Бун Умом и генералом Фуми Носаваном. При политической и материальной поддержке США и их союзников по СЕАТО правая группировка развязала военные действия в стране. В этих условиях 31 октября 1960 г. произошло объединение нейтралистских и патриотических сил страны; был создан Комитет защиты мира, нейтралитета, национального единства и согласия во главе с почетными председателями Суванна Фумой (от нейтралистских сил) и Суфанувонгом (от ПФЛ). В ноябре — декабре 1960 г. войскам правой группировки, действовавшим против объединенных сил ПФЛ и нейтралистов, удалось овладеть городами Вьентьян и Луангпхабанг и создать там свое «правительство». Однако в результате совместных действий верной законному правительству армии и боевых частей Патет Лао и при широкой поддержке населения патриотические силы освободили и взяли под свой контроль около 2/3 территории страны.
Военный конфликт в Лаосе, подогреваемый агрессивными кругами США и их союзников по военным блокам, резко обострил положение в Юго-Восточной Азии.
16 мая 1961 г. в Женеве открылось международное совещание по урегулированию лаосской проблемы. В совещании участвовали делегации Лаоса, Бирмы, Великобритании, ДРВ, Индии, Камбоджи, Канады, КНР, ПНР, СССР, США, Таиланда, Франции, Южного Вьетнама. Одновременно с работой этого совещания в Лаосе проходили переговоры лидеров трех политических группировок. Результатом этих переговоров была договоренность о создании коалиционного правительства национального единства и об основных принципах его внутренней и внешней политики.
Правительство национального единства с участием трех политических сил было сформировано 11 июня 1962 г. Премьер-министром вновь стал Суванна Фума (от нейтралистов), его заместителем и министром экономики и планирования — принц Су- фанувонг (от ПФЛ), вторым заместителем и министром финансов — Фуми Носаван (от правых). Патриотические силы получили четыре места в коалиционном правительстве. В его программе Лаос провозглашался независимым, нейтральным, суверенным и единым государством; предусматривалось предоставление демократических свобод и гарантий безопасности всем гражданам, равенство всех национальностей, развитие национальной экономики и культуры и улучшение условий жизни народа. В области внешней политики за основу были взяты «пять принципов» мирного сосуществования. Допускалось получение помощи от других государств, не сопровождаемой никакими условиями. В основу практической деятельности правительства был положен принцип единогласия в решении всех важнейших проблем.
23 июля 1962 г. закончило работу Женевское совещание по Лаосу. На основании представленного Заявления королевского правительства Лаоса о нейтралитете участники совещания подписали Декларацию о нейтралитете Лаоса, в которой обязались признавать и уважать независимость, нейтралитет, единство и территориальную целостность страны, не создавать на ее территории иностранных военных баз, вывести все иностранные войска, запретить ввоз оружия и предоставлять Лаосу помощь, не сопровождаемую политическими условиями. 27 июля во Вьентьяне было подписана трехстороннее соглашение о прекращении огня. В августе правительство национального единства приступило к работе. Оно установило дипломатические и экономичен
384


На одной из улиц Вьентьяна
ские отношения с девятью социалистическими странами. Был разработан План экономического и социального развития Лаоса на 1962/63 бюджетный год, направленный на развитие прежде всего сельского хозяйства, затем ремесла, промышленности и торговли. В ноябре 1962 г. правительственная делегация Лаоса посетила Советский Союз. Результатом советско-лаосских переговоров было заключение торгово-экономического соглашения.
Однако мирная передышка длилась недолго. Внутренней реакции удалось при поддержке извне сначала парализовать деятельность коалиционного правительства, а затем добиться ее фактического прекращения.
Реакция постаралась внести раскол в союз ПФЛ и нейтралистов. Внутри самой нейтралистской группировки не было единства в вопросе о дальнейшем развитии Лаоса и сотрудничестве с левыми силами. Ряд членов правительства и военного командования все больше сближались с ПФЛ. В этой обстановке правая часть бывших нейтралистов спровоцировала в апреле 1963 г. вооруженные столкновения правительственных войск с войсками Патет Лао. Террор, развернутый против прогрессивных деятелей Лаоса, вынудил министров, представлявших ПФЛ, покинуть Вьентьян и выехать в районы, находившиеся под контролем патриотических сил.
В 1963—1964 гг. усилилось военное вмешательство США во внутренние дела Лаоса: помимо сохранения в Лаосе своего военного персонала (в нарушение Женевских соглашений 1962 г.) США оказывали помощь диверсионным группам, действовавшим в стране, и начали стягивать к границе Лаоса свои наземные и воздушные соединения, размещавшиеся в Таиланде и Южном Вьетнаме.
Военные действия дезорганизовали экономическую жизнь Лаоса. 1 января 1964 г. был втрое девальвирован лаосский кип.
6—10 апреля 1964 г. состоялся II съезд ПФЛ, который принял устав и программу действий Фронта в целях объединения лаосского народа для выполнения Женевских
• 25 Всемирная история, т. XIII
385


соглашений 1962 г., защиты правительства национального единства и осуществления его программы.
19 апреля правые силы предприняли попытку свержения коалиционного правительства. Под их давлением Суванна Фума реорганизовал кабинет, в результате чего в нем усилились правые элементы. Произошло объединение правой и части нейтралистской группировок, было создано единое военное командование. Страна оказалась разделенной на освобожденные районы, находившиеся под контролем патриотических сил, и зону вьентьянской администрации. Усилением правых в руководстве Лаоса воспользовались реакционные правящие круги США. С мая 1964 г. начались разведывательные полеты американских самолетов над районами, контролируемыми силами ПФЛ, и массированные налеты на освобожденные районы. Развернулись упорные бои между правительственными войсками и боевыми частями Патет Лао (с октября 1965 г.— Народно-освободительная армия Лаоса). Находившиеся у власти представители правой группировки и примкнувшее к ним крыло нейтралистов решили укрепить свое положение путем проведения без участия левых сил выборов в Национальное собрание на территории, подконтрольной вьентьянской администрации. В выборах, состоявшихся 18 июня 1965 г., участвовало менее 1% населения страны. Председателем Национального собрания стал Фуи Сананикон.
В январе 1967 г. были проведены новые выборы в Национальное собрание, укрепившие позиции блока правых и нейтралистов, который получил 35 мест из 59; крайне правые получили 20 мест.
Военные действия в Лаосе между армией правых и войсками патриотических сил принимали все более широкие масштабы, усилилась эскалация воздушной войны, начатой Соединенными Штатами. В конце 1967 г. в Лаос по инициативе США и с ведома вьентьянских властей были введены отряды таиландских и южновьетнамских солдат. В 1968—1969 гг. правые провели серию крупных военных операций против патриотических сил, но не смогли добиться успеха.
В этой напряженной обстановке в конце октября 1968 г. был созван III, чрезвычайный съезд ПФЛ, принявший новую политическую программу расширения национального единого фронта борьбы за подлинно независимый, нейтральный, единый, демократический Лаос. В апреле 1969 г. на общенациональной конференции лидеров патриотических нейтралистских сил, солидарных с борьбой ПФЛ, была выработана программа и избран исполком Лиги патриотических сил. Конференция подтвердила решимость патриотов-нейтралистов продолжать сопротивление американской агрессии и сотрудничать с ПФЛ.
1 марта 1970 г. Советское правительство выступило с Заявлением, в котором осуждалось вооруженное вмешательство США в Лаосе и поддерживались справедливые требования ПФЛ о немедленном прекращении этого вмешательства.
6 марта 1970 г. ЦК ПФЛ выдвинул программу из пяти пунктов, содержавшую условия политического урегулирования лаосской проблемы. Она была поддержана всеми миролюбивыми силами. 16 марта того же года было опубликовано письмо Председателя Совета Министров СССР президенту США, в котором указывалось на необходимость положить конец эскалации вооруженного вмешательства США в Лаосе, и в первую очередь прекратить американские бомбардировки освобожденной территории страны.
5. 	Таиланд
В 60-х годах в Таиланде продолжал существовать режим военной диктатуры, установившийся здесь в 1947 г. Во главе правительства с 1959 г. стоял маршал Сарит Танарат, а после его смерти (в декабре 1963 г.) — маршал Таном Киттикачон. Все политические партии, включая и правительственную, с 1958 по 1968 г. были запрещены.
386


В области внешней политики таиландское правительство в эти годы ориентировалось на США, а в области экономики встало на путь еще более широкого, чем прежде, привлечения в страну иностранного капитала.
В 1962 г. был издан новый закон о поощрении инвестиций, согласно которому подоходный налог с иностранных предприятий не должен был превышать 25%, а налог на вывоз прибылей — 15%. В поощряемых отраслях, а к ним были отнесены почти все основные отрасли промышленности и часть сферы обслуживания, иностранный капитал наравне с местным получал новые большие льготы.
В результате резко возрос приток частного иностранного капитала в страну. Если за время с 1951 по 1958 г. иностранные капиталовложения в Таиланде увеличились на 24 млн. долл, (со 140 млн. до 164 млн. долл.), то с 1959 по 1966 г.— уже на 355 млн. долл. К концу 1969 г. общая сумма частных иностранных капиталовложений в Таиланде достигла 787 млн. долл.
Если раньше иностранные инвестиции шли главным образом в торговлю (около 70%), то в 60-х годах иностранный капитал направлялся преимущественно в промышленность, в результате чего в ней образовался довольно значительный иностранный сектор. В середине 60-х годов в Таиланде было зарегистрировано 98 американских и 45 японских компаний. К 1969 г. число японских компаний достигло 61. В промышленность Таиланда стали активно вкладывать капиталы и предприниматели ФРГ. Объем английских инвестиций в Таиланде в послевоенные годы стал уменьшаться. В 1963 г. они уступили первое место американским.
Таиланд продолжал во все более широких размерах пользоваться иностранной государственной помощью, в первую очередь экономической помощью США, которая особенно резко возросла после 1965 г., когда Таиланд принял участие в американской агрессии против ДРВ.
Вливание иностранных капиталов позволило таиландскому правящему классу добиться в 60-х годах определенной стабилизации экономического положения в стране. С начала десятилетия наметилось улучшение положения в сельском хозяйстве. Размывание середняцких хозяйств, производивших 53% валовой и 51% товарной продукции сельского хозяйства, приостановилось. В городах по-прежнему преобладали мелкие и мельчайшие промышленные предприятия, но общий рост промышленности шел весьма быстрыми темпами: в 1963 г. в стране насчитывалось 20,6 тыс. предприятий, в 1968 г.— 164 тыс.
В 1960 г. в Таиланде был разработан первый план экономического развития (на 1961—1966 гг.), обязательный только для государственного сектора. Начала развиваться не только легкая, но и тяжелая промышленность. В 1964 г. был построен первый нефтеперерабатывающий завод, в 1965 г.— первый крупный оловоплавильный завод.
Второй план экономического развития страны (на 1967—1971 гг.) ставил более широкие задачи, в частности предусматривал развитие черной металлургии и нефтехимии. В 1970 г. Таиланд по производству олова вышел на второе место в мире.
Разразившийся после смерти Сарита Танарата крупный политический скандал, вызванный вскрывшимися гигантскими хищениями и финансовыми аферами покойного, поставил его преемника Танома Киттикачона перед необходимостью придать военной диктатуре более респектабельный облик. Взятый им курс на известную «либерализацию» и попытка расширить социальную базу верховной власти были в немалой степени связаны и с начавшимся в середине десятилетия новым подъемом народного движения против военно-бюрократического режима. Однако партизанские районы были немногочисленны и разбросаны на окраинах страны. Наиболее крупной партизанской акцией этого периода было нападение в августе 1968 г. на американскую авиабазу в Удоне, использовавшуюся для бомбардировок ДРВ.
В условиях роста внутренней напряженности правительство Киттикачона в июне 1968 г. приняло новую конституцию, восьмую по счету с 1932 г. Она предусматривала создание двухпалатного парламента, состоящего из назначаемого сената и вы-
25*
387


Лесоразработки в провинции Сирача. На тяжелых работах здесь часто используются слоны
борной нижней палаты. Были вновь разрешены все политические партии, кроме Коммунистической .
На состоявшихся 10 февраля 1969 г. парламентских выборах созданная правящей олигархией Объединенная партия тайского народа завоевала всего 75 мест (из 219) в нижней палате. 72 места получили независимые депутаты, в своем большинстве примыкавшие к правительству. Ведущая оппозиционная группировка — умереннолиберальная Демократическая партия получила 57 мест, в том числе почти все места от столицы страны — Бангкока. Остальные мандаты достались мелким партиям.
Правительство Киттикачона сохранило за собой власть и после создания парламентского фасада военно-олигархического режима. Однако острые разногласия между правительством и депутатами от его собственной партии привели к тому, что парламент и конституция 1968 г. были ликвидированы очередным военным переворотом 17 ноября 1971 г. Вся власть перешла к Национальному исполнительному совету во главе с Таномом Киттикачоном.
60-е годы характеризовались еще более тесным, чем в 50-х годах, союзом Таиланда с американским империализмом. Благодаря военной помощи США (в 1967 г. она достигла 594 млн. долл.) режим Сарита — Танома увеличил численность своих вооруженных сил в несколько раз. Правящие круги Таиланда все активнее использовали армию против национально-освободительных движений в соседних странах.
388


Крестьянская хижина в джунглях
Режим Сарита в начале 60-х годов организовал экономическую блокаду Вьентьяна и других нейтралистских районов Лаоса. В то же время американская авиация с таиландских баз снабжала всем необходимым войска правой группировки Лаоса, возглавляемой принцем Бун Умом и генералом Фуми Носаваном. В декабре 1960 г. войска Фуми Носавана, совершив обходный рейд по таиландской территории, нанесли неожиданный удар по Вьентьяну с запада. В составе этих войск были подразделения таиландской армии.
В мае 1962 г. таиландское правительство сделало официальное заявление о том, что пригласило в страну американские войска якобы «для обороны Таиланда от коммунистической агрессии».
Осенью 1962 г. Камбоджа подала в ООН жалобу на агрессивные действия Таиланда. Вмешательство ООН, однако, не остановило таиландский военный режим, действовавший в тесном контакте с марионеточным правительством Южного Вьетнама. Военные набеги на Камбоджу с участием американских инструкторов стали обычной практикой Таиланда.
С весны 1963 г. таиландские воинские части регулярно участвовали на стороне правых во всех военных действиях в Лаосе.
В 1969 г. Таиланд предоставил политическое убежище У Ну; в 1970 г. У Ну организовал на его территории «Общебирманский фронт освобождения», ставивший своей целью вторжение в Бирму и свержение правительства генерала Не Вина.
Особенно реакционную роль таиландский военный режим сыграл в период агрессии США против ДРВ. Весной 1965 г. правительство Киттикачона предоставило американской авиации базы для налетов на ДРВ. Из Таиланда было совершено 80% боевых вылетов американских самолетов для бомбардировок территории Демократической Республики Вьетнам.
389


В марте 1967 г. для участия в боевых действиях против южновьетнамских патриотов был направлен таиландский полк «Королевская кобра» (2300 человек). В феврале 1969 г. численность войск Таиланда в Южном Вьетнаме достигла 12 тыс.
6. 	Федерация Малайзия
В мае 1961 г. в Малайской Федерации началось движение за создание Малайзии — нового государственного формирования, которое объединило бы Малайскую Федерацию, Сингапур, английские колонии Саравак и Северное Борнео и протекторат Бруней. Эта идея была выдвинута премьер-министром Малайской Федерации Т. Абдул Рахманом. В условиях крушения колониальной системы империализма Лондон со своей стороны пытался использовать «план Рахмана» для сохранения своего политического, экономического и военного присутствия в Юго-Восточной Азии.
В процессе претворения этого плана в жизнь его инициаторы столкнулись с оппозицией ряда партий, политических и общественных деятелей Сингапура и остальных территорий, которые должны были образовать новое государство. Активно боролась против создания Малайзии также находившаяся в подполье Коммунистическая партия Малайи, перешедшая в 60-х годах на маоистские позиции.
В декабре 1962 г. одна из оппозиционно настроенных партий — левонационалистическая Народная партия Брунея организовала вооруженное восстание. Ее лидеры потребовали создания отдельной федерации из трех территорий Северного Калимантана (Саравак, Северное Борнео и Бруней) во главе с султаном Брунея. Восстание было подавлено английскими войсками.
Наряду с внутренней оппозицией созданию Малайзии существовала и внешняя. Филиппины в июне 1962 г. выдвинули притязание на часть территории Северного Борнео на том основании, что в первой половине XIX в. она принадлежала султану Сулу, владения которого в дальнейшем были завоеваны испанскими колонизаторами, захватившими Филиппины. Против создания Малайзии выступило правительство Индонезии, которое расценивало появление у своих границ нового государства как угрозу своей безопасности, поскольку договор об «обороне и взаимной безопасности», заключенный Англией ранее с Малайской Федерацией, должен был распространиться на всю Малайзию.
16 сентября 1963 г. в столице Малайской Федерации в сложной внешнеполитической обстановке состоялось официальное провозглашение Малайзии. В отличие от первоначального варианта в ее составе не оказалось Брунея: султан этого княжества в качестве условия присоединения к Малайзии потребовал сохранения за ним доходов от нефти и ряда привилегий. Не получив на этот счет твердых гарантий, он предпочел, чтобы его страна осталась английским протекторатом.
По форме государственного устройства Малайзия стала федерацией, состоящей из 13 штатов, а по форме правления — конституционной монархией. Верховный правитель (или глава государства) избирался на пятилетний срок из числа наследных султанов. Реальная власть в государстве сосредоточилась в руках политического блока, именуемого Союзной партией, которая до создания Малайзии правила в Малайской Федерации. В Союзную партию тогда входили Объединенная малайская национальная организация, Китайская ассоциация Малайи и Индийский конгресс Малайи, отражавшие интересы в первую очередь малайской феодально-бюрократической элиты и формирующейся буржуазии, китайской и индийской крупной и средней буржуазии. Активную поддержку ей оказали Союзная партия Сабаха (бывшая английская колония Северное Борнео) и Союзная партия Саравака, также представлявшие собой политические блоки. Они выступали с позиций защиты главным образом интересов родо-племенной знати даяков (принятое в литературе собирательное название для племен и народностей коренного населения о. Калимантан), средней и мелкой китайской буржуазии. Представители этих блоков также вошли в федеральное правительство.
390


Усиление враждебных акций со стороны Индонезии, продолжавшееся до осени 1965 г., повлекло введение в Малайзии чрезвычайного положения; английские и малайские войска в Сараваке и Сабахе были приведены в состояние боевой готовности. На границе с Индонезией возникали вооруженные конфликты.
9 августа 1965 г. вследствие углубления политических и экономических противоречий между федеральным правительством и сингапурскими властями Сингапур вышел из Малайзии. После этого территория бывшей Малайской Федерации получила название Западная Малайзия, а территория Саравака и Сабаха — Восточная Малайзия. Федерация Малайзия получила в наследие от колониального прошлого много нерешенных проблем, которые стали оказывать большое влияние на весь ход ее социально-экономического развития. Важное место среди них занимала национальная проблема. Население страны делилось в основном на четыре этнические группы: малайцы, китайцы, индийцы и даяки. Эти группы находились на разных ступенях социально-экономического развития и играли неодинаковую роль в политической и экономической жизни страны. Наиболее многочисленными этническими общностями являлись малайцы и китайцы. При этом если первые занимали большинство постов в государственном аппарате и правительстве, то вторые имели сильные позиции в экономике. Даяки хотя и уступали численно даже индийцам, но составляли большинство в штатах Саравак и Сабах, поэтому позитивное отношение их родо-племенной знати к правительству в Куала-Лумпуре имело большое значение для сохранения государства.
Насколько неустойчивыми были «мирные отношения» между основными этниче- ческими группами, и в первую очередь между малайцами и китайцами, показали события 13 мая 1969 г. в Западной Малайзии. В связи с успехами, достигнутыми оппозиционными партиями на очередных парламентских выборах, в ряде городов произошли шумные манифестации их сторонников, главным образом лиц китайского происхождения. Националистически настроенные малайцы организовали контрдемонстрации. В результате возникли кровавые столкновения, приведшие к значительным человеческим жертвам. Спустя несколько дней вместо правительства и парламента был созван Национальный оперативный совет, который стал выполнять функции высшего правительственного органа.
Национальный оперативный совет начал осуществление мер, направленных на создание «расовой гармонии». В этих целях в течение второй половины 1969 и всего 1970 г. проводились чистка государственного аппарата, различные идеологические кампании. 31 августа 1970 г. были провозглашены основные принципы государственной идеологии: «вера в бога, верность верховному правителю и государству, поддержка конституции, законность, моральная чистота и достойное поведение». В июне — июле того же года в Сабахе и Сараваке состоялись выборы в парламент Малайзии, отсроченные в 1969 г. в связи с майскими событиями. Победу одержала Союзная партия. Это позволило Национальному оперативному совету взять курс на постепенное возвращение к парламентарной форме правления. 22 сентября А. Разак, возглавлявший Совет, стал премьер-министром.
Социальная структура малайзийского общества в рассматриваемый период не претерпела каких-либо существенных изменений. Что касается экономики, то она, несмотря на ряд негативных моментов, развивалась относительно быстрыми темпами. Только за 1967—1970 гг. валовой национальный продукт страны увеличился с 8,63 млрд, до 11,53 млрд, малайз. долл. В сельском хозяйстве имело место расширение мелкотоварного производства, главным образом за счет освоения целинных земель. Число плантаций несколько сократилось.
В 60-х годах наряду с увеличением традиционного производства каучука, плодов масличной и кокосовой пальм большое внимание было уделено повышению сбора риса и общему улучшению агротехники.
Власти приняли ряд важных мер для развития обрабатывающей промышленности. Были унифицированы законы о налоговых льготах, подоходном налоге и та391


рифах. Наряду с поощрением выпуска товаров для внутреннего рынка с 1968 г. стало стимулироваться производство изделий на экспорт. Правительство активно привлекало как национальный, так и иностранный капитал.
В 1969 г. в целях повышения жизненного уровня малайцев, и в первую очередь ускорения формирования в их среде прослойки торговой и промышленной буржуазии, правительство приняло новую экономическую программу, которая предполагала усиление роли государства в хозяйственном строительстве в целях повышения экономического потенциала малайской общины.
В первой половине рассматриваемого десятилетия в процессе формирования Федерации Малайзии ее правительство столкнулось с некоторыми внешнеполитическими трудностями, приведшими к ослаблению связей с рядом стран мира.
Перелом во внешнеполитическом положении страны наступил в 1964 г. в результате заявления премьер-министра Абдул Рахмана о готовности его правительства к установлению контактов с социалистическими государствами, что было проявлением более независимого внешнеполитического курса. Установление дипломатических и торговых отношений с социалистическими странами открывало перед Малайзией возможность не только расширения внешнеполитических контактов, но и сбыта товаров своего традиционного экспорта, и в первую очередь натурального каучука. В апреле 1967 г. правительство Малайзии установило дипломатические отношения и одновременно подписало торговое соглашение с Советским Союзом. В апреле 1970 г. открылось прямое авиасообщение по линии Москва — Куала-Лумпур.
В декабре 1969 г. были восстановлены малайзийско-филиппинские дипломатические отношения, прерванные из-за притязаний Филиппин на Сабах.
Малайзия приняла участие в создании Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Она стала более активно устанавливать и развивать контакты также с молодыми независимыми государствами Азии и Африки.
7. 	Сингапур
К началу 60-х годов Сингапур оставался в колониальной зависимости. Стремясь сохранить в стране свою верховную власть и военные базы, Великобритания согласилась предоставить Сингапуру в конце 50-х годов лишь самоуправление в составе Содружества наций.
Экономические трудности, возникшие в начале 60-х годов, вызвали волну недовольства среди трудящихся масс Сингапура и усилили забастовочную борьбу. Преследования левых профсоюзов и другие антидемократические акции не смогли парализовать деятельность оппозиционных сил, среди которых ведущую роль стала играть партия Социалистический фронт, образованная в 1961 г.
Лидеры правящей Партии народного действия (ПНД), стремившиеся к объединению Сингапура с Малайской Федерацией, с которой он имел тесные экономические связи, активно поддержали планы создания Малайзии. Таким путем они намеревались избавиться от политического господства Англии, выйти на более широкую политическую арену и добиться серьезных экономических выгод, а также ослабить давление со стороны левых сил, опираясь на консерваторов Малайской Федерации.
В конце 1961 г. руководство ПНД сформулировало условия присоединения к Малайзии, включавшие автономию Сингапура в вопросах образования и труда, сохранение за ним статуса свободного порта. Оговаривались также определенное количество депутатских мест в федеральном парламенте и некоторые правовые вопросы. 1 сентября 1962 г. в Сингапуре был проведен референдум, одобривший присоединение к Малайзии.
Однако после образования Федерации Малайзии между руководством ПНД и федеральным правительством возникли серьезные противоречия. Лидеры ПНД стали стремиться к увеличению веса партии в политической жизни страны. На пар392


ламентских выборах, проводившихся в 1964 г. в Западной Малайзии, они попытались нанести поражение Китайской ассоциации Малайи, входившей в правящую коалицию —’ Союзную партию. Такое намерение вызывало беспокойство в Куала-Лумпуре.
Обострились разногласия и по ряду экономических вопросов. Взаимоотношения между Куала-Лумпуром и Сингапуром стали принимать все более конфликтный характер, и 9 августа 1965 г. Сингапур официально объявил себя независимым государством. 22 декабря того же года он был провозглашен республикой.
В 60-х годах основной отраслью экономики Сингапура оставалась торговля. Внешнеторговый оборот увеличился за десятилетие с 7,4 млрд, до 12 млрд. синг. долл. Правительство приступило к осуществлению программы индустриализации, рассчитывая главным образом на активное привлечение частного (национального и иностранного) капитала. Со своей стороны правительство стремилось создавать благоприятный инвестиционный «климат» в стране путем предоставления налоговых льгот, развития инфраструктуры, расширения жилищного строительства, улучшения постановки образования и здравоохранения.
Учитывая огромный объем морских перевозок через Малаккский пролив, растущие масштабы разведочного бурения на нефть в прибрежных водах Малайзии, Индонезии и английского протектората Бруней, власти Сингапура стали расширять судоремонтную промышленность.
Существенный экономический рост Сингапура (средний доход на душу населения в Сингапуре стал одним из самых высоких в Азии), установление правительственного контроля над профсоюзными и студенческими организациями, над средствами массовой информации способствовали ослаблению к концу 60-х годов роли оппозиционных партий и формированию фактически однопартийного правления. Крупнейшая оппозиционная партия Социалистический фронт в результате перехода ее на путь ультралевой политики потеряла многих своих сторонников. Состоявшийся в мае 1967 г. II съезд Социалистического фронта выразил свою приверженность авантюристической линии Мао Цзэдуна. В июне под руководством этой партии прошли демонстрации, вылившиеся в серьезные беспорядки.
В апреле 1968 г. состоялись выборы в Законодательную ассамблею. Победу одержала Партия народного действия, получившая все 58 мест. Социалистический фронт бойкотировал выборы в знак протеста против содержания в тюрьме его лидеров. В июле 1968 г. сессия парламента приняла Закон о труде, ущемлявший права рабочих.
С самого начала своего независимого существования Сингапур проводил политику неприсоединения к военным блокам, выступал за развитие дружественных отношений со всеми странами, независимо от их социального строя. В 1966 г. Сингапур подписал торговые соглашения с СССР, ПНР, НРБ. В 1967 г. в Сингапуре открылось торговое представительство СССР, побывала советская экономическая делегация и было создано советско-сингапурское пароходное агентство. Торговая делегация Сингапура посетила СССР, ПНР, СРР, НРБ, ВНР, ЧССР. 1 июня 1968 г. между Сингапуром и СССР были установлены дипломатические отношения.
В январе 1969 г. премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю по пути в Великобританию посетил СССР. В сентябре 1970 г. Ли Куан Ю совершил специальную поездку в Советский Союз.
8. 	Филиппины
Президентские выборы на Филиппинах в 1961 г. прошли, как и в прежние годы, под знаком борьбы за власть между двумя группировками — правящей Партией националистов и оппозиционной Либеральной партией. Их избирательные платформы принципиально не отличались друг от друга, так как обе партии представляли со393


бой неустойчивые блоки одних и тех же социальных сил — помещиков, предпринимателей, крупного чиновничества. Обе партии пытались по-своему решить одну и ту же задачу — обеспечить экономическое развитие страны, сохраняя в неприкосновенности позиции консервативной бюрократической элиты. Этой цели были подчинены все их маневры во внутренней и внешней политике. Победивший на выборах кандидат либералов Диосдадо Макапагал прежде всего позаботился о том, чтобы наладить несколько осложнившиеся при президенте Гарсии отношения с США: он подчеркнуто отрекся от националистических крайностей своего предшественника. Вместе с тем позитивные перемены в мировой обстановке и рост патриотических настроений в стране побудили Макапагала одновременно приступить к поиску некоторых новых путей во внешней политике для освобождения от стеснительной односторонней ориентации на США. Филиппины предприняли шаги к сближению с Малайей и особенно настойчиво — с Индонезией (результатом этого было создание в 1963 г. недолговечного блока «Мафилиндо»). Д. Макапагал пошел также на некоторое ослабление политики ограничения контактов с социалистическими странами, следствием чего стали, в частности, первые поездки полуофициальных филиппинских делегаций в Советский Союз.
Важнейшим мероприятием кабинета Д. Макапагала в экономической области явилось принятие в 1963 г. закона об аграрной реформе, целями которой были расчистка пути для капиталистического преобразования деревни, решение продовольственной проблемы, расширение внутреннего рынка. Но реальный эффект реформы был ничтожен, так как помещичья олигархия, контролировавшая деятельность местной администрации, сумела фактически сорвать проведение закона в жизнь.
В начале 60-х годов политическая атмосфера на Филиппинах стала постепенно очищаться от антикоммунистической истерии. В стране без препятствий со стороны властей впервые после 1948 г. начали возникать легальные организации с антиимпериалистической и общедемократической программой, в которой было отчетливо заметно влияние марксистско-ленинской идеологии. К таким организациям относились Национальная ассоциация профсоюзов и опиравшиеся на это объединение Рабочая партия, Демократический крестьянский союз, Союз патриотической молодежи (его членами были преимущественно студенты). С 1963 г. в Маниле стал выходить легальный марксистский журнал «Прогрессив ревью».
В этот период Коммунистическая партия Филиппин (КПФ), остававшаяся в подполье, стремилась использовать все доступные ей легальные формы работы в массах, рассматривая вооруженную борьбу как несвоевременную. Верховный суд Филиппин, рассмотрев в мае 1964 г. апелляцию по делу бывшего председателя Конгресса рабочих организаций А. Эрнандеса, осужденного за «подрывную деятельность», освободил его от наказания и принял решение, согласно которому одна лишь принадлежность к Компартии или выражение коммунистических взглядов не могли считаться противозаконными. Тем самым был фактически лишен основного смысла антикоммунистический закон «о борьбе с подрывной деятельностью» 1957 г. Однако руководители КПФ, арестованные в 50-х годах, продолжали оставаться под стражей, предложения об амнистии Макапагал отклонял.
В 1964—1965 гг. антиимпериалистические организации провели в Маниле серию массовых митингов и демонстраций протеста против американской агрессии во Вьетнаме, а также против сохранения военных баз США на филиппинской земле. В этих выступлениях наиболее активную роль играли студенты.
Подъем антиимпериалистических настроений оказал определенное влияние на результаты президентских выборов 1965 г.: победил кандидат Партии националистов Фердинанд Маркос, обещавший проводить патриотическую политику. Однако вскоре после своего вступления в должность новый президент, уступив нажиму США, распорядился отправить в Южный Вьетнам два филиппинских саперных батальона. Этот шаг, сделавший Филиппины прямым соучастником преступной американской авантюры, был крайне непопулярен и существенно ослабил внутренние позиции 394


Маркоса. Филиппинская дипломатия постепенно стала осознавать необходимость поиска новых путей для защиты ущемленных национальных интересов страны. Приняв участие в создании Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, филиппинские представители старались подчеркнуть строго региональный характер этой организации. Новый министр иностранных дел Филиппин Карлос Ромуло высказался за преодоление дипломатической изоляции страны, и в частности за развитие отношений с социалистическими государствами. В области внешнеэкономических связей усилилось стремление к ориентации на новых партнеров — Японию, ФРГ, с тем чтобы ослабить зависимость от США.
Экономика Филиппин в 60-х годах продолжала носить преимущественно аграрный характер (в сельском хозяйстве было занято около 60% трудоспособного населения), сохраняя сильную зависимость от внешней торговли и иностранных инвестиций. Иностранный капитал (главным образом американский) удерживал в своих руках контроль над филиппинским импортом и переработкой нефти — источником 90% необходимой стране энергии, а также контроль над оптовой внутренней торговлей и рядом отраслей промышленности. При довольно высоких темпах роста национального дохода (в среднем на 7,7% в год) и промышленного производства (в среднем на 11% в год) промышленность страны была на 3/4 занята производством товаров краткосрочного потребления, а в производстве машин и оборудования преобладали сборочные предприятия зарубежных фирм. В результате, несмотря на рост экспорта (в 2 раза за десятилетие), баланс внешней торговли оставался неблагоприятным для Филиппин: суммарный дефицит ее за десять лет составил около 1 млрд. долл. Внешний долг в 1970 г. достиг 1 040 млн. долл., из них более 40% приходилось на американские государственные и частные кредиты.
Материальное положение трудящихся оставалось тяжелым. Реальная заработная плата рабочих неуклонно снижалась, число безработных в 1970 г. составило 770 тыс. человек, или 6% от общей численности рабочей силы.
Консолидация левого крыла антиправительственной оппозиции нашла свое выражение в создании в 1967 г. Движения за развитие национализма — организации единого национального фронта, в которой наряду с радикальными рабочими и крестьянскими союзами объединились некоторые представители передовой интеллигенции и студенчества, патриотической буржуазии. Программа Движения носила ярко выраженный антиимпериалистический, демократический характер. Во главе его встал популярный адвокат сенатор Лоренсо Таньяда.
Вскоре, однако, деятельность левых организаций была поставлена под угрозу развернутой в их рядах пропагандой группы маоистов во главе с членом КПФ Хосе Сисоном (он возглавлял Союз патриотической молодежи и был секретарем Движения за развитие национализма), которая стала толкать эти организации на путь авантюристического «революционаризма». Группировка Сисона была в 1967 г. исключена из рядов Коммунистической партии Филиппин, однако под контролем Сисона остался Союз патриотической молодежи. Выступая под именем коммунистов, последователи Сисона компрометировали в глазах народа марксистско-ленинскую идеологию и одновременно давали правящим кругам повод чинить препятствия деятельности прогрессивных организаций.
Нарастание классовой борьбы на Филиппинах нашло свое выражение в расширении стачечного движения и в организации «походов» крестьян — массовых демонстраций с требованием проведения в жизнь аграрной реформы.
Оппозиция правительству возникла и в среде католического духовенства, что было совершенно новым для Филиппин явлением. Первые рабочие и крестьянские католические организации возникли еще в начале 50-х годов (Федерация свободных рабочих и Федерация свободных крестьян). В середине 60-х годов эти организации существенно изменили свою политику. От проправительственной и антикоммунистической пропаганды они перешли к широким действиям в защиту экономических требований рабочих и крестьян. Особенно активно они выступали за аграрную реформу.
395


В 1968 г. возникла опиравшаяся на эти рабоче-крестьянские организации политическая партия Христианское социальное движение, выступившая с резкой критикой правительства Маркоса за промедление с проведением социальных реформ и за уступки империализму.
В ноябре 1969 г. на Филиппинах состоялись очередные президентские выборы. Хотя правительство подвергалось резкой критике как справа, так и слева, Маркос решил повторно выдвинуть свою кандидатуру и снова, как в 1965 г., выступил с обещаниями перемен во внутренней и внешней политике, но на этот раз более радикальных: они включали отзыв филиппинских солдат из Вьетнама, пересмотр соглашений с США, развитие связей с социалистическими странами. При этом он впервые сделал ставку не на традиционную помещичью и бюрократическую элиту, а на национальную буржуазию, заинтересованную в экономическом прогрессе и в обеспечении независимого развития страны. В итоге Маркос вновь был избран президентом. Новая платформа, которая позволила Маркосу вторично прийти к власти, послужила прелюдией к последующему повороту во внутренней и внешней политике Филиппин. Первые признаки этого поворота обозначились сразу после выборов. В декабре 1969 г. Ф. Маркос распорядился отозвать из Вьетнама филиппинские воинские контингенты. Учитывая недовольство общественности существующей государственно-политической структурой, правительство согласилось провести в 1970 г. выборы в Конституционный конвент, который должен был выработать новый Основной закон страны. В Конвент, однако, оказались избранными в основном представители той же бюрократии и помещичьей олигархии, которые издавна главенствовали в законодательных органах и блокировали проведение назревших социальных реформ.
На рубеже 60-х и 70-х годов на Филиппинах заметно возросла активность антиправительственных экстремистских сил. В 1969 г. группировка Сисона создала в провинциях Тарлак и Пампанга так называемую Новую народную армию — повстанческую группу из манильских студентов-леваков, которые завербовали на свою сторону некоторое число крестьян. Попытка возобновить на Центральном Лусоне партизанскую войну быстро окончилась поражением повстанцев; остатки их отрядов ушли на северо-запад страны, чтобы там снова попытаться поднять крестьян на восстание. В тот же период стала накаляться обстановка на юге Филиппин, где часть жителей исповедует ислам (они составляют около 5% населения страны). На острове Минданао не прекращались столкновения между коренным мусульманским населением и переселенцами-христианами. Традиционная конфессиональная вражда подогревалась общей экономической отсталостью южных районов, неравноправным положением мусульман в ряде сфер общественной жизни. В 1969 г. наиболее радикальное крыло мусульманских националистов объединилось вокруг Фронта национального освобождения моро («моро» (мавры)— общее обозначение этнических групп, исповедующих ислам), выступившего организатором борьбы за автономию южных, «исламских» провинций.
Таким образом, Филиппины вступили в 70-е годы в обстановке сложных внутренних противоречий.


ГЛАВА XII
СТРАНЫ ЮГО-ЗАПАДНОЙ АЗИИ
Для народов Юго-Западной Азии 60-е годы стали новым этапом развития антифеодальной, антиимпериалистической, национально-освободительной борьбы, хотя в отдельных странах региона она была неравнозначной по масштабам и глубине. В некоторых из этих стран борьба поднялась до уровня вооруженных выступлений; в Кувейте и Южном Йемене она увенчалась достижением независимости, в Северном Йемене — свержением монархии и образованием республики. В других странах борьба еще только разворачивалась, и ее результатом были лишь ограниченные реформы (Афганистан, Иран, Турция и др.). Почти во всех странах Юго-Западной Азии сохранялось империалистическое влияние, причем империализм США все активнее вытеснял Великобританию с ее позиций, традиционно сильных в этом регионе. Основным очагом реакции оставалась здесь Саудовская Аравия. В то же время усиливалась реакционная роль шахского Ирана, который входил в империалистический блок СЕНТО. Активно использовался империализмом в качестве орудия его агрессивной политики на Ближнем Востоке Израиль.
Значительным фактором, оказавшим воздействие на внешнюю, а в определенной мере и на внутреннюю политику государств региона, на развитие национально- освободительного движения и уровень борьбы трудящихся, явилась политика СССР и других стран социалистического содружества, направленная на защиту интересов арабских народов, подвергшихся агрессии со стороны Израиля, на ликвидацию последствий этой агрессии, на сохранение и обеспечение мира в регионе. Опираясь на помощь и поддержку стран социализма, всех прогрессивных сил, активную борьбу за свои национальные права развернул в 60-х годах арабский народ Палестины. К концу десятилетия широкий размах приняло движение за независимость народов английских протекторатов в Восточной Аравии.
1. 	Афганистан
В начале 60-х годов Афганистан столкнулся с новыми попытками западных держав подорвать его суверенный курс нейтралитета и неприсоединения. Вновь обострились афгано-пакистанские отношения. Сохранение напряженности в этом районе рассматривалось организаторами агрессивных блоков в Азии как средство постоянного давления на афганское государство. В сентябре 1961 г. были прерваны дипломатические отношения между Афганистаном и Пакистаном, прекращены в результате односторонних мер пакистанских властей торговля и транзитные перевозки афганских грузов. Стремясь к ослаблению напряженности на своих южных рубежах, афганская сторона согласилась на посредничество Ирана, предложенное с ведома Соединенных Штатов. Однако попытки склонить Афганистан к пересмотру нейтралистского курса, предпринятые в 1962 г. в ходе посреднических переговоров, вновь окончились неудачей. Афганское правительство не изменило своего отрицательного отношения к политике, проводившейся агрессивными империалистическими блоками.
397


Строительство гидроэлектростанции на р. Кабул, осуществляемое с помощью Советского Союза* 1963 г.
Вместе с тем обострявшийся внешнеполитический конфликт вызывал беспокойство наиболее консервативных слоев афганского общества, видевших в разрыве отношений с Пакистаном «пугающую изоляцию» от западной политики, опасную для них своими социальными последствиями. На протяжении 1961—1963 гг. кабинет Мухаммеда Дауда сталкивался с возраставшей оппозицией справа, подогревавшейся провокационной империалистической пропагандой. Усилившиеся разногласия в правящих кругах по вопросам государственной политики привели к тому, что в марте 1963 г. кабинет Дауда ушел в отставку.
Новое правительство, сформированное Мухаммедом Юсуфом, в области экономики подтвердило курс, взятый в предшествующие годы. Оно заявило о стремлении «содействовать частной инициативе в рамках политики руководимой экономики». В то же время правительство выразило намерение внести определенные новшества в систему государственного управления. В 1963 г. было объявлено о пересмотре конституции с целью расширения гражданских прав населения. Это решение, принятое с учетом общественных настроений, отражало расчеты правящих кругов на постепенное буржуазное переустройство государственной надстройки под контролем сверху.
Принятый в 1964 г. новый Основной закон подтвердил конституционно-монархический строй Афганистана, сохранив за королем верховные полномочия в системе исполнительной и законодательной власти, а также в судебной системе. Наряду с этим расширились возможности влияния на официальную политику со стороны парламента, нижняя палата которого (Народная джирга) получила ограниченное право высказываться о доверии правительству. Конституция декларировала право на создание политических партий, предусматривала тайное голосование на выборах в парламент и местные представительные учреждения, провозглашала ряд социальных деклараций, касающихся трудовых отношений, вопросов просвещения, здравоохранения и т. п.
398


Одновременно кабинет Юсуфа предпринял шаги, рассчитанные на ослабление напряженности в афгано-пакистанских отношениях. При посредничестве иранского шаха в мае 1963 г. в Тегеране была организована встреча официальных представителей Афганистана и Пакистана, результатом которой явилось подписание соглашений о восстановлении дипломатических отношений и торгово- экономических связей между двумя странами. Не обошлось без попыток Запада добиться такого «урегулирования», которое вовлекло бы афганское государство в орбиту империалистической политики. Однако со стороны Кабула было подтверждено намерение по-прежнему следовать традиционному нейтралистскому курсу. В 1964 г. Афганистан принял участие в Конференции неприсоединившихся стран в Каире.
Насущным интересам аф¬
ганского государства на ну- Автомагистраль Кушка — Герат — Кандагар, построенная ти укрепления его политиче- при техническом содействии Советского Союза, в день ее ской и экономической само- открытия. 1965 г.
стоятельности неизменно отвечали дружественные отношения с СССР и другими странами социализма. В 1964 г. были подписаны новые советско-афганские соглашения о сотрудничестве в конкретных областях экономики, а также научно-технического и культурного обмена. В 1965 г. Советский Союз и Афганистан продлили на новое десятилетие договор о нейтралитете и взаимном ненападении от 24 июня 1931 г. В середине 60-х годов в Афганистане было завершено строительство таких крупных хозяйственных объектов, сооружаемых при содействии СССР, как Джелалабадский ирригационный канал, магистральные автодороги Кушка — Герат — Кандагар, а также через хребет Гиндукуш, крупнейшая в стране гидроэлектростанция в Наглу и др.
После введения конституции 1964 г. и до созыва нового парламента в стране был объявлен «переходный период», на время которого законодательные функции передавались правительству. Новый избирательный закон, вступивший в силу в мае 1965 г., более детально определил процедуру подготовки и проведения избирательных кампаний. Вместе с тем он впервые в истории Афганистана предусматривал участие женщин в парламентских выборах.
Конституционная реформа в Афганистане отразила остроту общественных устремлений к развитым формам политической жизни. Проведенные в 1965 г. парламентские выборы показали возросшую активность населения: на 216 депутатских мест в Народной джирге баллотировалось 1350 кандидатов. Общественное недо399


вольство персональным составом Совета министров, которое вылилось в бурные демонстрации в октябре того же года в Кабуле, сопровождавшиеся столкновениями с полицией и человеческими жертвами, вынудило кабинет Юсуфа уйти в отставку. Программное заявление нового правительства, возглавленного Мухаммедом Хашимом Мейвандвалем, свидетельствовало о попытке распространить влияние официальной политики на средние слои и более широкие массы населения: было обещано ускорить проведение мер по улучшению их экономического и правового положения. Несмотря на то что собравшийся в 1965 г. парламент, как и прежде, состоял в подавляющем большинстве из представителей правящих классов, проблемы реализации социальных деклараций новой конституции, а также взаимоотношений между выборным органом и правительством стали и здесь темой напряженных дискуссий.
В середине 60-х годов в Афганистане значительно активизировалась внепарламентская деятельность различных социальных сил, заметное развитие получил процесс идейного и организационного оформления политических движений. Стало издаваться большое число газет, не входивших в систему официозной прессы.
Активно расширяли влияние в рабочей среде, в кругах интеллигенции, а также в армии члены и сторонники Народно-демократической партии Афганистана (НДПА), оформившейся на нелегальном учредительном съезде в Кабуле в январе 1965 г. Программа НДПА, опубликованная в апреле 1966 г. еженедельником «Хальк» («Народ»), призвала к борьбе за коренные интересы трудящихся, за создание общества, свободного от эксплуатации. Создание и деятельность НДПА ознаменовали начало нового этапа в истории революционного движения в Афганистане, когда на повестку дня были прямо поставлены вопросы борьбы за социальное раскрепощение трудовых масс. Выступления «Хальк», находившие отклик среди широких слоев населения, вызвали ожесточенные нападки со стороны газет крайне правой ориентации. В мае 1966 г. на издание этого еженедельника был наложен запрет. Репрессиям подверглись и другие газеты, помещавшие радикальные статьи.
Одновременно со стороны правительственных кругов была предпринята попытка учреждения партии, которая следовала бы официальной программе умеренной эволюции. Эта программа, изложенная премьер-министром Мейвандвалем и получившая наименование «прогрессивно-демократической», была составлена в расчете на «универсальное» внимание со стороны различных социальных групп населения. Однако в ходе подготовки к созданию такой партии резко проявились разногласия и колебания в правящих кругах, обеспокоенных ростом общественной активности в стране. Наиболее консервативные их представители выступали за сохранение прежних методов государственного управления, предпочитая курс на «замораживание» конституционных обещаний. В октябре 1967 г. было объявлено об отставке Мейванд- валя с поста премьер-министра.
В 1967 г. завершилась вторая афганская пятилетка. Ее результатом явилось увеличение производства электроэнергии, цемента, текстиля, очищенного хлопка, добычи каменного угля, развитие инфраструктуры. Третьим пятилетним планом на 1967—1972 гг. предусматривались меры по дальнейшему развитию экономики. Несмотря на определенные расчеты на расширение внутренних источников финансирования, ведущее место в плане по-прежнему отводилось иностранной помощи (свыше 70% предполагаемых ассигнований).
Первостепенное значение для Афганистана в деле осуществления долгосрочных плановых программ имело, как и в годы первых афганских пятилеток, сотрудничество с Советским Союзом и другими странами социализма, основанное на принципах равноправия и соблюдения взаимных интересов. В 1968 г. состоялось открытие крупного газопровода, по которому природный газ из северных районов Афганистана начал экспортироваться в СССР. Плодотворными результатами в экономической и культурной областях были отмечены состоявшиеся встречи и переговоры афганских представителей с руководящими деятелями Болгарии, Венгрии, Польши, Че-
400


хословакии, Монгольской Народной Республики, а также Югославии. Продолжали расширяться контакты Афганистана с развивающимися государствами.
В конце десятилетия заметно повысилась международная активность поборников концепции взаимодействия стран, население которых исповедует мусульманскую религию. В международных конференциях и встречах глав «мусульманских государств» приняли участие и представители Афганистана.
Что касается афганских расчетов на помощь западных стран, в первую очередь США, то они вновь не оправдались: во второй половине 60-х годов эти страны значительно сократили свое финансовое и техническое участие в экономических мероприятиях, осуществляемых в Афганистане под контролем государства. Сокращение внешних поступлений для финансирования хозяйственных программ обострило проблему изыскания внутренних средств. Рост бюджетного дефицита вызвал инфляционные тенденции, тяжело отражавшиеся на положении трудящихся города и деревни. Нерешенность аграрного вопроса ограничивала возможности развития сельскохозяйственного производства, что обусловило нехватку в стране продовольствия, а также сырья для нужд местной промышленности и особенно для выполнения жизненно важных программ расширения национального экспорта. Финансовые затруднения, усугублявшиеся необходимостью погашения ранее полученных иностранных кредитов, а также хронической несбалансированностью афганского экспорта и импорта, отрицательно сказались на темпах экономического роста в стране, заметно снизившихся в годы третьей пятилетки.
В таких условиях происходило обострение социальных противоречий и конфликтов, связанных с вопросами экономической политики государства. Противясь каким-либо переменам в области аграрных отношений и социальных прав трудящихся, правящие круги под давлением общественной критики были вынуждены обратиться к проектам реформирования систем налогообложения, дававших фактические преимущества крупным собственникам. Отдельные предложения об упорядочении налоговой практики, подготовленные кабинетом Нура Ахмеда Эттемади (вступил на пост премьер-министра в ноябре 1967 г.), включали изменение подоходного обложения, а также некоторое повышение земельного налога с упорядочением его выплаты не только средними и мелкими, но и крупными владельцами (последним принадлежало свыше 60% обрабатываемых земель). Эти предложения, рассчитанные на увеличение внутренних поступлений в бюджет, не получили, однако, поддержки парламентского большинства.
Конец 60-х годов был отмечен в Афганистане заметным усилением борьбы трудящихся, в первую очередь представителей формирующегося рабочего класса, за улучшение условий жизни и социальные права. Важнейшими результатами экономического строительства, проводившегося на основе пятилетних планов, стали развитие национального промышленного производства и соответственно рост численности рабочих. К 1967 г. в стране имелось около 90 фабрично-заводских предприятий различных отраслей (включая добывающую, обрабатывающую промышленность и энергетику), на которых было занято более 23 тыс. постоянных рабочих. Свыше 80 тыс. человек трудились на крупных стройках, около 30 тыс. — в системе транспорта и связи. Кроме того, несколько десятков тысяч наемных рабочих было занято в сфере мелкого городского ремесленного производства.
В 1968 г. открытые классовые выступления рабочих впервые приняли в Афганистане подлинно массовый характер: в стране произошло несколько десятков длительных забастовок, массовых демонстраций и шествий, сопровождавшихся подачей администрации предприятий и властям коллективных петиций с требованиями улучшить условия труда и социальное обеспечение трудящихся. Большое влияние на внутриполитическую обстановку оказали крупные стачки и волнения текстильщиков Гульбахара и Пули-Хумри, промысловиков Шибаргана, авторемонтников и строителей Кабула, тружеников хлопкоочистительных предприятий Кундуза, дорожников и др.
• 26 Всемирная история, т. XIII
401


Важное значение имела наметившаяся тенденция к совместным действиям участников различных общественных движений, требовавших расширения демократических свобод и проведения экономической и культурной политики с учетом насущных интересов широких масс населения. Эта тенденция проявилась, в частности, в ходе бурных выступлений учащейся молодежи Афганистана, прежде всего студентов Кабульского университета, в 1968—1970 гг. Выступления радикально настроенного студенчества и других представителей интеллигенции в поддержку бастующих рабочих, их совместные демонстрации и митинги стали в эти годы одной из постоянных форм борьбы за общественный прогресс в стране. С 1968 г. в Афганистане в результате настойчивой борьбы демократических сил было положено начало открытому празднованию Дня международной солидарности трудящихся — 1 Мая.
Несмотря на то что до конца 60-х годов декларированное конституцией право на создание партий так и не получило законодательного оформления, в стране сложились и действовали политические организации, выражавшие различные социальноклассовые интересы.
Первостепенное значение для подъема демократического движения имела деятельность НДПА. Расширяя свои связи с трудящимися, партия становилась авангардной силой в руководстве их классовой борьбой. Влияние НДПА среди трудовых слоев населения непрерывно возрастало, несмотря на репрессии, обрушенные властями на ее функционеров и сторонников. Серьезные трудности для партии возникли в связи с ее расколом в 1967 г. на две группировки, хотя каждая из них продолжала следовать целям, сформулированным учредительным съездом НДПА. Крупную роль в распространении идей научного социализма в Афганистане сыграла издававшаяся партией в 1968—1970 гг. газета «Парчам» («Знамя»).
Демократические идеи получали все большее распространение в армейской среде. Проведенные в 60-х годах модернизация армии, оснащение ее современной техникой сопровождались изменениями в социальном составе военнослужащих, прежде всего командных кадров, заметно пополнившихся выходцами из средних слоев. Несмотря на официальные меры (в том числе репрессивные) по сохранению армии в качестве опоры монархического режима, в вооруженных силах Афганистана возникали оппозиционные политические течения. В глубоком подполье действовали созданные в воинских частях организации НДПА.
В условиях обострения общественных противоречий заметную политическую активность проявляли многообразные противники классовых целей трудящихся. В 1967—1968 гг. возникло политическое течение, руководствующееся идеями крайнего мелкобуржуазного экстремизма. Его печатным органом стала газета «Шоулейи джавид» («Вечное пламя»), пропагандировавшая авантюристические псевдоре- волюционные левацкие установки. Закрытие газеты в 1968 г. не приостановило деятельности сторонников этого течения, стремившихся распространить свое влияние на учащуюся молодежь и внести раскол в ряды участников демократических выступлений. Левоэкстремисты выступали с клеветническими вымыслами об СССР, других странах социалистического содружества.
В рассматриваемый период увеличилось количество неофициальных изданий умеренного направления, выступавших от имени сторонников модернизации Афганистана на основе ограниченных и «социально сбалансированных» программ. Выдвигавшие эти программы группировки представляли интересы различных прослоек национальной буржуазии. Они ориентировались в своей политической пропаганде на идеи «классового мира», националистические установки, публикуя в то же время материалы с критикой отдельных сторон афганской действительности.
Обострявшаяся идеологическая борьба вызывала беспокойство крайней реакции, воззрения которой отстаивала консервативная часть духовенства. Апелляция к отсталым формам сознания, воинствующее мракобесие, перепевы оголтелого антикоммунизма отличали выступления газет клерикальной ориентации. В борьбе за сохранение своих классовых позиций полуфеодальная реакция пыталась опираться 402


на верхушку кочевых племен, организуя вооруженные мятежи против «нововведений», как это было, например, летом 1968 г. в провинции Пактия. При участии клерикалов, получавших поддержку международной реакции, предпринимались многократные попытки, используя настроения недовольства экономическими трудностями, провоцировать открытые выступления под лозунгами «защиты благочестия». Серьезные беспорядки подобного характера были вызваны в мае 1970 г. в Кабуле и в провинции Нанграхар. Для их ликвидации правительству пришлось направить воинские подразделения. Консолидация крайне правых сил происходила в рамках созданных ими в 60-х годах политических организаций, к числу которых принадлежали так называемые «Братья-мусульмане» и «Мусульманская молодежь».
В 1969 г. заканчивался срок полномочий депутатов парламента, избранных в 1965 г. При подготовке новых выборов было зарегистрировано свыше 2,5 млн. избирателей, хотя фактически принявших участие в голосовании было значительно меньше. Острая борьба между сторонниками отдельных кандидатов, число которых многократно превышало количество депутатских мест, свидетельствовала о большом интересе к кампании, проявленном различными политическими течениями. Тем не менее новый состав парламентариев по-прежнему характеризовался абсолютным преобладанием представителей господствующих классов.
Начав свои заседания в октябре 1969 г., парламент приступил к рассмотрению состава кабинета министров, формирование которого король вновь поручил Эттема ди. Развернувшиеся в ноябре — декабре длительные дискуссии в Народной джирге, впервые транслировавшиеся по радио, прошли под знаком поисков, которые, по мнению участвовавших в полемике депутатов, были направлены на улучшение экономического и политического положения в стране. Однако монархический режим, опиравшийся на парламентское большинство, связывал перспективы правительственного курса по существу с отказом от каких-либо преобразований. В 1970 г. при правительстве был учрежден Высший совет для очередного «изучения экономических и финансовых проблем государства». Между тем назревшие реформы в области аграрной и налоговой политики, трудового законодательства, а также в административной сфере стали непременным условием дальнейшего развития национальной экономики, а рост классовых выступлений трудящихся и представителей средних слоев подтверждал необходимость перемен в широкой области социально-правовых отношений.
2. 	Иран
В конце 50-х — начале 60-х годов Иран переживал серьезный кризис. Резкое обострение валютно-финансовых проблем теснейшим образом переплеталось с кризисом в сельском хозяйстве, промышленности и торговле и, что важнее всего, в сфере социально-экономических отношений. Все это явилось следствием, с одной стороны, крайней отсталости социально-политической структуры иранского общества, а с другой — результатом проимпериалисгического, главным образом проамериканского, курса во внешней политике, взятого иранским правительством после государственного переворота 19 августа 1953 г.
В связи с участием в агрессивном военно-политическом блоке СЕНТО и обязательствами по двустороннему военному соглашению с США от 5 марта 1959 г. Иран тратил свыше 40% государственного бюджета на содержание 200-тысячной армии. На военные цели шли вся американская военная помощь, равная в среднем 45 млн. долл, в год, значительная часть доходов Ирана от нефти, составлявших ежегодно около 300 млн. долл., частично иностранные займы, общая сумма которых (за период с 1953 г.) превышала 700 млн. долл. Государственный бюджет ежегодно сводился с огромным дефицитом. Иранский импорт ежегодно в 5—6 раз превышал экспорт, следствием чего являлся хронический пассив внешнеторгового баланса.
26*
403


С 1953 г. в стране свирепствовал жесточайший террор; деятельность прогрессивных партий была запрещена, пресса контролировалась суровой цензурой, вездесущая тайная полиция САВАК (Организация безопасности) выслеживала и бросала в тюрьмы, подвергала пыткам и казням тысячи передовых деятелей из числа рабочего- класса, интеллигенции и даже привилегированных слоев иранского общества. Жизнь основной массы населения в условиях экономического и военно-политического гнета была невыносимой.
Сохранившиеся в иранской деревне полуфеодальные отношения при господстве крупного полуфеодально-помещичьего землевладения были основной причиной хронического застоя в сельскохозяйственном производстве. Крестьянство, составлявшее большинство иранского населения, страдало от полукрепостнической эксплуатации. По улицам городов и дорогам страны бродило множество бездомных, голодных людей; в большинстве это были разорившиеся, доведенные до нищеты крестьяне, которые покидали деревни в поисках работы. Эта масса обездоленных^ скапливавшаяся на городских окраинах, превратилась в опасную для правящих кругов силу. Она не была организована, но в своем отчаянии готова была пойти на все.
Участились банкротства городских ремесленников, мелких и средних торговцев, предпринимателей. Молодежь не находила для себя применения в Иране. Французский журналист Жан Лартеги одну из своих статей о жизни иранских трудящихся озаглавил так: «Я видел народ, который не в состоянии больше выносить свою нищету».
В конце 50-х — начале 60-х годов в Иране произошел ряд открытых выступлений крестьян против помещиков. В столице возникали многолюдные митинги и демонстрации рабочих, ремесленников, представителей интеллигенции, выдвигавших не только экономические, но и политические требования (свободные выборы, выход Ирана из СЕНТО и др.).
Возобновивший свою деятельность в середине 1960 г. Национальный фронт — организация национальной буржуазии — потребовал от правительства проведения свободных выборов в меджлис (парламент), пересмотра курса внешней политики страны и приведения его в соответствие с национальными интересами, в частности отказа от односторонней ориентации на США и западные страны, улучшения ираносоветских отношений, выхода из блока СЕНТО и проведения политики нейтралитета.
В условиях нараставшего в стране массового недовольства правящие круги Ирана были вынуждены аннулировать результаты августовских выборов 1960 г. в меджлис как фальсифицированные. 29 августа 1960 г. на пост премьер-министра вместо Эгбаля был назначен Шариф Имами. Однако новые выборы в меджлис, проведенные в феврале 1961 г., мало чем отличались от предыдущих, и вновь избранный парламент в начале мая 1961 г. был распущен. Он не избирался вплоть до сентября 1963 г., и вся внутри- и внешнеполитическая деятельность регламентировалась правительством, которое с 6 мая 1961 г. возглавлял Али Амини.
Перед угрозой назревавшего социально-политического взрыва правящие круги во главе с шахом Мохаммедом Реза Пехлеви решили провести некоторые социально- экономические и политические реформы, направленные на ликвидацию полуфеодальных отношений в сельском хозяйстве и перевод Ирана на рельсы капиталистического развития. Правительство Али Амини разработало программу ограничения крупного землевладения, наделения крестьян землей (за выкуп), создания сети сельских кооперативов, обеспечения их кредитами и т. д. При этом ставка делалась на зажиточное крестьянство, на сельскохозяйственного капиталиста — новую опору режима в деревне, на превращение полуфеодальных поместий в крупные плантационные хозяйства капиталистического типа. Иранские правящие круги пытались применить на национальной почве империалистическую стратегию перехвата «верхами» революционной инициативы «низов», с тем чтобы взять под свой контроль и свести на нет революционные выступления масс.
’ 404


Намеченные преобразования начали осуществляться в Иране с января 1962 г., когда шахом был одобрен закон о земельной реформе, а в полном объеме — с момента их утверждения на референдуме 26 января 1963 г. Сведенные в шесть пунктов, реформы стали официально называться «белой революцией» или «революцией шаха и народа». Они включали осуществление на всей территории страны аграрной реформы, национализацию лесов и пастбищ, продажу государственных предприятий частным лицам в целях получения средств для финансирования земельной реформы и поощрения частного капиталистического предпринимательства, участие рабочих в доходах промышленных предприятий (речь шла о продаже 20% акций предприятий рабочим), создание «корпуса просвещения» для борьбы с неграмотностью (из молодых людей, призванных на военную службу и после шестимесячного обучения направляемых преподавателями в села), изменение закона о выборах в иранский парламент (предоставление избирательных прав женщинам). К этим реформам «белой революции» впоследствии был добавлен еще ряд реформ: создание «корпуса здравоохранения» для оказания медицинской помощи сельскому населению, «корпуса благоустройства и развития» для внедрения современных методов ведения сельского хозяйства и благоустройства деревень; организация «домов правосудия» — общественных судов в сельской местности, состоящих из пяти местных жителей, для разбора мелких споров и тяжб; национализация водных ресурсов; разработка «программы реконструкции городов и деревень» с целью улучшения жилищных условий; реформа административной системы и др.
Всего было 19 реформ. С их помощью правящие круги Ирана вносили необходимые изменения в социальную структуру политической надстройки, приводя ее в соответствие с развивающимся в капиталистическом направлении экономическим базисом и убыстряя тем самым капиталистическое развитие страны.
Важнейшей из реформ была аграрная. Несмотря на сопротивление отдельных крупных феодалов и вождей племен, а также представителей высшего духовенства, правительству Ирана удалось разукрупнить помещичьи владения. Осуществление аграрной реформы привело в целом к ликвидации полуфеодального землевладения и землепользования, к превращению большинства крестьян в собственников, ведущих самостоятельное мелкотоварное хозяйство.
Реформа проводилась в три этапа. Первоначально владения помещиков ограничивались землями одной или нескольких деревень, которые в целом не должны были превышать 400 га; затем, на втором этапе, размер имений был установлен в пределах от 20 до 150 га. Разделу не подлежали земли тех имений, в которых сельскохозяйственное производство велось на капиталистической основе (с применением машин и рабочих) и размер которых не превышал 500 га. Третий этап реформы (с февраля 1969 г.) предусматривал раздел и продажу излишков земель, отдаваемых помещиками и мечетями в аренду.
Земельная реформа в Иране, несмотря на ее буржуазную ограниченность, была относительно прогрессивным явлением в социально-экономической жизни страны. Ее осуществление позволило более чем половине земледельческого населения приобрести небольшие участки земли (около 2,5 га в среднем на одну семью) на условиях выплаты ее стоимости государству в рассрочку на 12 лет. Реформа нанесла удар по крупному полуфеодальному землевладению — главной опоре средневекового способа производства и одному из источников отсталости Ирана — и тем самым расчистила путь для развития сельского хозяйства в капиталистическом направлении.
В результате аграрной реформы изменились социально-экономические отношения в иранской деревне. Помещик, получив от государства выкуп за землю акциями промышленных предприятий, стал превращаться в буржуа. Крестьянин получил «социальное освобождение» от власти полуфеодальных помещиков. Уменьшилась роль ростовщиков, в кредитовании сельскохозяйственного производства возросла роль кооперативного кредита. В 1970 г. в Иране действовало примерно 8 тыс. сельско405


хозяйственных кооперативов и 20 крупных сельскохозяйственных корпораций.
Закон об участии рабочих в прибылях имел целью повышение производительности труда на предприятиях и одновременно притупление классовой борьбы рабочих.
Закон о предоставлении избирательного права женщинам привел к известному оживлению женского движения в Иране. Однако это движение затронуло только верхние слои общества и находилось под контролем правящей партии.
«Корпус здравоохранения» и «корпус благоустройства и развития» были созданы на тех же основаниях, что и «корпус просвещения». Большое количество молодых людей — мужчин и женщин, которые должны были проходить службу в рядах вооруженных сил, вступали в эти корпуса и после соответствующего обучения направлялись в отдаленные районы работать врачами, инженерами, учителями, строить дороги, школы, больницы.
Все эти реформы, широко рекламировавшиеся иранскими властями, порождали в массах веру в то, что шах и правительство стремятся улучшить положение всего народа и вывести страну на путь прогресса. Этому способствовало также некоторое видоизменение внешнеполитического курса страны. Политика стабилизации режима требовала от иранских правящих кругов проведения не только внутренних, но и внешнеполитических реформ.
Правительство Али Амини первоначально намеревалось ограничиться проведением экономических и внутриполитических реформ, рассчитывая с их помощью вывести страну из кризисного состояния. Однако декларативные заявления Али Амини и некоторые его мероприятия, в том числе отмена цензуры, содействовали возникновению в стране массового движения за внешнеполитический нейтралитет. В пользу политики нейтралитета высказывались политические и государственные деятели, в том числе бывшие председатель меджлиса Сардар Фахер Хекмат и премьер-министр Сеид Зия эд-Дин, бывшие депутаты парламента и др. В течение первого месяца деятельности правительства Али Амини (май 1961 г.) с требованием пересмотра внешней политики Ирана выступили Национальный фронт и примыкавшая к нему вновь созданная организация Движение за свободу Ирана, Иранское общество солидарности стран Азии и Африки и др.
Будучи сторонником опоры Ирана только на США и западные страны, Али Амини игнорировал исходившие от широких слоев иранской общественности, в том числе и от национальной буржуазии, требования пересмотра внешнеполитического курса, выхода из агрессивного блока СЕНТО и возврата к проведению политики нейтралитета, улучшения отношений с СССР. Связанные с этими требованиями выступления прогрессивных, демократических сил подавлялись. В июле 1961 г. с помощью армейских подразделений в Тегеране была разогнана массовая демонстрация, в которой участвовали студенты, преподаватели, служащие, рабочие, ремесленники, торговцы. За критику внешнеполитического курса правительства был арестован бывший заместитель премьер-министра (в правительстве Шарифа Имами) и руководитель Плановой организации Ахмед Арамеш. В январе 1962 г. аресту подверглись наиболее активные руководители Национального фронта — Санджаби, Азар, Рашидьян и др.
17 июля 1962 г. правительство Али Амини, столкнувшееся с полной невозможностью сбалансировать государственный бюджет, подало в отставку. 21 июля на пост премьер-министра Ирана был назначен Асадолла Алям.
Одним из важнейших мероприятий нового правительства явилась нормализация отношений с Советским Союзом. В сентябре 1962 г. между Ираном и СССР состоялся обмен нотами. С иранской стороны было заявлено, что никакому иностранному государству не будет предоставлено право иметь ракетные базы на территории Ирана и что его правительство «не разрешит, чтобы Иран стал средством агрессии против территории Советского Союза». Отказ иранских правящих кругов от «холодной войны» против СССР означал шаг в сторону проведения реалистической поли406


тики. В то же время иранское правительство, кто бы ни возглавлял его — будь то Асадолла Алям (по март 1964 г.), при котором был сделан этот шаг, или Хасан Али Мансур (по январь 1965 г.), или Амир Аббас Ховейда (по март 1977 г.), постоянно подчеркивало свою приверженность блоку СЕНТО и военно-политическому союзу с США. Новое в иранской внешней политике заключалось в том, что Иран, не прекращая военно-политического сотрудничества с США и другими западными державами, признавал теперь возможность расширения торговых и экономических связей с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Иран стал проводить политику диверсификации (универсализации, всеобщности) связей — сотрудничества не только с США и странами Запада, но и со странами Востока, с социалистическими и развивающимися государствами.
В целом осуществление реформ придало иранскому режиму большую стабильность. Однако эта стабильность была относительной. В сущности у власти остался тот же класс. Эволюционное приспособление полуфеодальной надстройки, политическим выражением которой являлся режим конституционной монархии, к капиталистическому базису потенциально таило в себе элементы напряженности, противоречий и неизбежного взрыва. Те самые реформы, которые осуществлялись иранским правительством в целях укрепления режима, объективно должны были в конце концов привести к назреванию нового конфликта, но уже на капиталистической основе.
Одновременно с реформами в сельском хозяйстве в Иране развернулось большое промышленное строительство, закладывались основы современной индустрии. В начале 60-х годов иранская национальная промышленность была представлена в основном мелкими предприятиями отраслей легкой промышленности; горнодобывающая отрасль была развита слабо, отсутствовали предприятия тяжелой промышленности. К концу десятилетия в Иране уже имелись современные крупные предприятия не только легкой промышленности, но и таких отраслей, как машиностроительная, автомобильная, алюминиевая, нефтехимическая, завершалось создание металлургической промышленности. Иран сделал важный шаг на пути индустриализации, страна из аграрной стала превращаться в аграрно-индустриальную.
Этой цели в большой мере способствовали постоянно растущие доходы от эксплуатации иранской нефти, до 60% которых использовалось на осуществление планов экономического развития. Если в 1960 г. Иран получил от Международного нефтяного консорциума 285 млн. долл., то в 1969/70 г.— около 1 млрд., а в 1970/71 г. — 1 869 млн. долл. Общая сумма ассигнований по третьему пятилетнему плану (1963—1967 гг.) составила свыше 5 млрд, долл., что превысило ассигнования по предыдущему, семилетнему плану (1956—1962 гг.) более чем в 5 раз. Ассигнования на выполнение четвертого пятилетнего плана (1968—1973 гг.) предусматривались в сумме 10,8 млрд. долл.
В 60-х годах в Иране вступили в строй такие крупные промышленные предприятия, как текстильные фабрики в Исфахане, Тегеране и других городах, химический завод в Ширазе, алюминиевый завод в Дизфуле, электрокабельный и ряд автосборочных заводов в Тегеране, трубопрокатный завод в Ахвазе, нефтехимические предприятия в Бендер-Шахпуре, Абадане и других городах. В годы осуществления третьего пятилетнего плана вступило в строй около 300 новых электростанций.
В рассматриваемый период иранская экономика развивалась высокими темпами. Валовой национальный продукт возрастал ежегодно более чем на 10% и составил на 1970 г. 15 млрд, долл., в 4 раза больше, чем в 1960 г. За период с 1962/63 по 1969/70 г. доля сельского хозяйства в валовом национальном продукте уменьшилась с 28 до 21,7%, а доля промышленности (с нефтяной промышленностью, строительством и энергетикой) возросла с 33 до 47,3%.
На экономическое развитие Ирана благотворное влияние оказывало улучшение отношений с СССР, особенно в экономической области. 27 июля 1963 г. в Тегеране было подписано советско-иранское соглашение об экономическом сотрудничестве, предусматривавшее совместное строительство комплекса гидротехнических соору407


жений на пограничном участке реки Араке и ряда других объектов. 27 ноября того же года был заключен договор о транзите. 14 июля 1964 г. Иран и СССР подписали соглашения о платежах и торговле, 13 января 1966 г.— соглашение о постройке в районе Исфахана металлургического завода первоначальной мощностью 600 тыс. т с последующим ее увеличением до 4 млн. т. Для строительства этого завода СССР предоставил Ирану кредит в размере 260 млн. руб. Он должен был погашаться поставками в СССР иранского газа, причем сооружение магистрального газопровода с юга Ирана до границ СССР стоимостью около 400 млн. долл, должно было частично осуществляться также за счет кредита, предоставленного Советским Союзом. Северная часть газопровода строилась советскими специалистами.
Помощь, оказанная Советским Союзом в создании иранской тяжелой промышленности, позволила Ирану установить более равноправные отношения с капиталистическими странами Запада.
Развивались экономические связи Ирана и с другими социалистическими странами. За период с 1963 по 1970 г. Иран подписал с Советским Союзом, Чехословакией, Румынией, Венгрией, Польшей и другими социалистическими странами краткосрочные, а затем и долгосрочные договоры о торговле и платежах, по которым общая сумма кредитов Ирану превысила 1 млрд. долл.
Новая линия в иранской внешней политике, направленная на развитие экономического сотрудничества с государствами социалистической системы, отвечала национальным интересам Ирана, содействовала созданию в стране тяжелой промышленности, машиностроения (чему империалистические державы долгие годы препятствовали), а также укреплению принципов мирного сосуществования в международных отношениях.
Однако по основным направлениям мировой политики Иран продолжал придерживаться проимпериалисгической ориентации.
Внутриполитическая жизнь Ирана по-прежнему характеризовалась отсутствием демократических свобод, запретом критики режима. Деятельность Народной партии Ирана (коммунистической) оставалась вне закона. Органы безопасности контролировали настроения во всех слоях населения и пресекали любое проявление недовольства. Разветвленная система слежки, созданная тайной полицией САВАК, порождала взаимное недоверие между людьми, боязнь высказывать открыто свои политические взгляды. Несмотря на целую серию реформаторских мероприятий правительства, призванных обеспечить видимость «демократии», за этим фасадом действовал все тот же режим военно-политического контроля и подавления.
3. 	Турция
Комитет национального единства, взявший власть в Турции в результате государственного переворота 27 мая 1960 г., распустил меджлис (парламент), упразднил конституцию и объявил вне закона Демократическую партию (ДП), конфисковав партийные средства в пользу государства. Руководители ДП и правительства, видные депутаты, высшие должностные лица (около 600 человек) во главе с президентохМ Джелялем Баяром и премьер-министром Аднаном Мендересом были арестованы.
28 мая 1960 г. было сформировано Временное правительство под председательством генерала Джемаля Гюрселя, который в 1958—1960 гг. занимал пост командующего сухопутными войсками, а затем в знак протеста против использования армии для подавления студенческих демонстраций ушел в отставку.
Программа нового правительства предусматривала отмену антидемократических законов, восстановление демократии и правопорядка, оздоровление финансов, подготовку новой конституции и новых законов. Для того чтобы вывести страну из тяжелого финансового кризиса, правительство выпустило внутренний заем «свободы и стабилизации» на 500 млн. лир и новые денежные знаки на сумму 700 млн. лир.
408


Были изданы новые законы о подоходном, поземельном налогах, а также о налоге на строения, которые ликвидировали существовавшие налоговые льготы для помещиков, промышленников и импортно-экспортных торговых объединений. Но эти законы не облегчили положение трудящихся масс, которые по-прежнему несли основную тяжесть налогового обложения. К тому же простое увеличение налоговых поступлений от населения, промышленности и торговли не покрывало колоссального бюджетного дефицита, который был вызван огромными военными расходами, связанными с участием Турции в НАТО и СЕНТО, а также необходимостью выплаты взносов на погашение внешнего государственного долга, достигшего к 1960 г. 5 млрд. лир.
Валютно-финансовый кризис и обесценение турецкой лиры привели к снижению деловой активности частных и государственных предприятий и резко ухудшили экономическое положение страны. На почве экономических трудностей и неудовлетворенности народных масс социально-экономическими мероприятиями правительства обострились разногласия среди членов Комитета национального единства.
С первых же дней работы комитета выявились различные точки зрения по вопросу о путях социально-экономического развития страны. Радикально настроенные офицеры, представлявшие интересы средних слоев города и деревни, считали необходимым прежде всего провести неотложные реформы в области социально-экономических и земельных отношений, государственного устройства, образования и культуры в интересах народа. Они выступали за то, чтобы освободить страну от опеки США и превратить ее в независимую демократическую республику, опирающуюся на национальные силы и ресурсы. Генералы и высшие офицеры, придерживавшиеся умеренных или консервативных взглядов, высказывались против пересмотра основ внутренней и внешней политики Турции. Они предлагали после парламентских выборов передать власть гражданскому правительству, которое бы и осуществило реформы в целях развития экономики и культуры. В ноябре 1960 г. 14 радикально настроенных офицеров были исключены из состава Комитета национального единства, а на их место назначены офицеры, поддерживавшие умеренную политику правительства. Отстранив от власти фактических организаторов переворота, Комитет национального единства во главе с Гюрселем завоевал на свою сторону симпатии буржуазии, помещиков и их политических партий, стремившихся взять государственную власть в свои руки.
6 января 1961 г. открылось Учредительное собрание. Его деятельность ограничилась подготовкой и принятием 27 мая того же года конституции и нового избирательного закона. В основу новой конституции, которая вступила в силу после референдума 9 июля, был положен принцип защиты неприкосновенности буржуазного государственного строя и капиталистической частной собственности. Вместе с тем она впервые в истории Турции предоставила некоторые социальные и экономические права трудящимся: право создавать без предварительного получения разрешения у властей политические партии и профсоюзы, право на ежегодные оплачиваемые отпуска. Конституция провозглашала Турцию «национальным, демократическим, светским и социально-правовым государством». Выборы в Великое национальное собрание, состоящее из двух палат — национальной (450 депутатов) и сената (150 сенаторов), объявлялись свободными, равными, всеобщими и прямыми (прежде они были двухстепенными).
В соответствии с решением Верховного трибунала 15 сентября 1961 г. бывшие премьер-министр Аднан Мендерес, министр иностранных дел Фатин Зорлу, министр финансов Хасан Полаткан были казнены; 461 человека приговорили к различным срокам тюремного заключения.
15 октября 1961 г. состоялись выборы в национальную палату и сенат. В выборах участвовали Народно-республиканская партия (НРП), защищавшая интересы национальной буржуазии, мелких и средних помещиков, зажиточных крестьян, мелких торговцев и трудовой интеллигенции; созданная в 1961 г. Партия справед409


ливости (ПС) — выразительница интересов крупной буржуазии и помещиков, которая заимствовала основные положения программы распущенной Демократической партии (многие бывшие члены ДП вошли в состав Партии справедливости); Буржуазная партия новой Турции, а также ряд мелких партий.
Ни одна из партий, выставивших своих кандидатов в депутаты, не получила достаточного количества мандатов для образования однопартийного кабинета. Вследствие этого возникли трудности с формированием правительства и избранием Великим национальным собранием президента республики. Лишь под давлением Комитета национального единства президентом был избран генерал Гюрсель. После этого Комитет принял решение о самороспуске. Однако военные, образовав Совет национальной бе- Вид на Стамбул с моря зопасности, оставили за собой право в
случае необходимости вмешиваться в государственные дела.
В ноябре 1961 г. Народно-республиканская партия и Партия справедливости сформировали на паритетных началах коалиционное правительство во главе с лидером НРП Исметом Инёню. Из-за серьезных разногласий по вопросам внутренней политики коалиционное правительство оказалось неспособным вывести страну из тяжелого экономического кризиса. Партия справедливости требовала «либерализации» экономики, ограничения капиталовложений в государственный сектор и поощрения частных и иностранных инвестиций. Она выступала также против аграрной реформы и стояла за поддержку крупных капиталистических хозяйств.
Депутаты этой партии всячески тормозили работу правительства. Они настаивали на принятии закона об амнистии для всех осужденных руководителей ДП. В этих условиях курсанты Анкарского военного училища, активные участники переворота 27 мая 1960 г., считая, что новый режим свернул Турцию с пути Кемаля Ататюрка, в феврале 1962 г. попытались устроить новый переворот, но потерпели неудачу. Вторая попытка переворота, предпринятая той же группой офицеров в мае 1963 г., также была подавлена. Руководители этого выступления были казнены, многие участники приговорены к различным срокам тюремного заключения.
Борьба политических партий за власть мешала нормальной работе правительства. На протяжении трех лет Исмет Инёню, за спиной которого стояла армия, трижды формировал коалиционный кабинет. В 1962 г. удалось образовать Государственную плановую комиссию и утвердить первый пятилетний план экономического развития на 1963—1967 гг., что имело положительное значение для развития экономики. В сентябре 1963 г. Турция вступила в «Общий рынок» в качестве ассоциированного (фактически неравноправного) члена. Но надежды на смягчение экономических трудностей в результате присоединения к ЕЭС не оправдались. В феврале 1965 г. третье коалиционное правительство Исмета Инёню подало в отставку, так и не выполнив своей программы проведения аграрной, налоговой и административной реформ и реформы в области просвещения и культуры. Четвертое коалиционное правительство возглавил «независимый» сенатор Суат Хайри Ургюплю; его задачей являлась подготовка и проведение очередных выборов в парламент, которые и состоялись 10 октября 1965 г.
410


На выборах победу одержала Партия справедливости. Она обеспечила себе голоса крестьян, пообещав поднять закупочные цены на зерно, широко использовала поддержку духовенства, кулачества и верхушки курдских племен.
Впервые в истории страны в парламентских выборах 1965 г. участвовала со своей программой Рабочая партия Турции (РПТ), созданная в феврале 1961 г. прогрессивными деятелями профсоюзов; она получила 15 депутатских мест. В течение пяти лет (до запрещения РПТ) депутаты этой партии с трибуны парламента защищали интересы рабочего класса, средних слоев и разоблачали антинародную политику правых партий.
В марте 1966 г. ввиду болезни президента Гюрселя новым президентом был избран начальник Генерального штаба Джевдет Сунай, ревностный сторонник ориентации на военный союз с США и сотрудничество с НАТО.
Сформированное лидером Партии справедливости Сулейманом Демирелем в октябре 1965 г. однопартийное правительство сделало упор на развитие частной инициативы и привлечение в страну иностранного капитала. Второй пятилетний план (1968—1972 гг.) предусматривал уменьшение доли государственных капиталовложений в экономику и увеличение в инвестициях доли частного сектора и иностранных монополий.
В области сельского хозяйства правительство ПС взяло курс на постепенное превращение помещиков в капиталистических фермеров — владельцев крупных механизированных хозяйств, которые могли бы обеспечить страну товарным хлебом, продуктами животноводства и сырьем для промышленности. Правительство поддерживало кулацкие и зажиточные крестьянские хозяйства дешевыми кредитами для закупки машин, минеральных удобрений и высокоурожайных семян. В результате широкого применения машин удалось несколько поднять сельскохозяйственное производство, увеличить сбор товарного зерна и продукцию животноводства. Однако развитие капитализма в сельском хозяйстве сопровождалось массовым разорением и сгоном с земли крестьян-арендаторов. Капиталистический путь решения аграрного вопроса принес миллионам турецких крестьян нищету и резко обострил классовую борьбу в деревне.
Благодаря некоторому подъему промышленного и сельскохозяйственного производства, нормализации внутренней жизни Партия справедливости вновь одержала победу на парламентских выборах в октябре 1969 г. Число депутатских мест всех оппозиционных партий, кроме НРП, значительно сократилось. Разногласия внутри РПТ ослабили ее, и она получила лишь два места в парламенте.
В программе нового правительства Демиреля вновь говорилось о мероприятиях в целях подъема промышленности и сельского хозяйства, о широком привлечении иностранного капитала. Особый упор делался на создание смешанной экономики, т. е. участие иностранного капитала в строительстве заводов, фабрик, эксплуатации естественных богатств, создание совместных импортно-экспортных объединений, торговых и кредитно-банковских учреждений. В смешанных предприятиях главную роль играл американский капитал, а с конца 60-х годов и капитал ФРГ. Американские и западногерманские монополии заняли прочные позиции во многих отраслях турецкой экономики, в частности в нефтяной, сборочной, резинотехнической промышленности. Прогрессивно-националистические круги не поддерживали политику создания смешанной экономики. Их призыв к борьбе за развитие независимой от иностранных монополий отечественной промышленности получил широкую поддержку со стороны народных масс.
Уничтожение тоталитарного режима в Турции в результате переворота 27 мая 1960 г. и восстановление некоторых демократических институтов способствовали вовлечению в активную политическую жизнь различных слоев общества. В конце 1961 г. 150 прогрессивно настроенных интеллигентов опубликовали так называемый «Манифест 150-ти», в котором была подвергнута критике экономическая политика правительства и выдвинуты идеи некапиталистического пути развития Турции.
411


Стотысячный митинг рабочих Стамбула, требующих права на забастовку. 1962 г.
В периодических изданиях стали публиковаться статьи, освещающие тяжелое положение трудовых масс. На книжном рынке появились переводы трудов К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина и другой марксистской литературы, а также прогрессивной художественной литературы.
Участились выступления прогрессивной студенческой молодежи и интеллигенции. В их среде возникли различные течения легального «турецкого социализма». Идейная борьба по проблемам социально-экономического развития страны не привела, однако, к объединению левых сил.
В обстановке усиления борьбы за демократизацию общественно-политической жизни активизировалось профсоюзное движение. К началу 1970 г. общая численность турецкого пролетариата превышала 3,5 млн. человек. Если в 1960 г. профсоюзы объединяли 290 тыс. человек, то в 1970 г.— 1200 тыс. В забастовочной борьбе в 1970 г. приняло участие около 1 млн. рабочих, в то время как за период с 1963 по 1968 г.— 74 тыс. рабочих. После создания в 1967 г. Конфедерации революционных рабочих профсоюзов изменился характер забастовочного движения. Наряду с выдвижением экономических требований рабочие начали выступать против засилья в экономике страны американских и западноевропейских монополий, за независимую демократическую Турцию.
В 1969 г. в связи с усилением влияния прогрессивных профсоюзов на рабочий класс правительство Демиреля опубликовало проект нового закона о профсоюзах, фактически отменявшего право на забастовку, предоставленное законом 1963 г. По призыву профсоюзных организаций стамбульские и измирские рабочие объявили 412


забастовку протеста. 16 июня 1970 г. около 100 тыс. рабочих 113 предприятий Стамбула и Измира вышли на демонстрации, требуя, чтобы правительство отказалось от пересмотра закона о профсоюзах. Июньские выступления рабочих Стамбула и Измира показали потенциальную силу передового отряда турецкого пролетариата. Однако тормозом на пути сплочения рабочего класса служила деятельность Конфедерации рабочих профсоюзов Турции, объединявшей большую часть профсоюзных организаций и стоявшей на позициях социал-реформизма.
Существовавшие в стране левые группы и организации действовали разрозненно. Коммунистическая партия Турции работала в условиях глубокого подполья. По турецким законам принадлежность к Компартии рассматривалась как тягчайшее преступление и каралась смертной казнью.
Разногласия по вопросам социального развития Турции привели к расколу в конце 60-х годов в рядах Рабочей партии и Федерации революционной молодежи. Возникшие левоэкстремистские авантюристические группы — «Народно-освободительная армия Турции», «Народно-освободительный фронт Турции» сильно ослабляли левое движение страны. Некоторая часть молодежи под влиянием левацких идей стала прибегать к террористическим действиям. В то же время реакционные силы и мусульманские фанатики, поддерживаемые властями, часто провоцировали беспорядки во время митингов и демонстраций левых сил.
Внешняя политика правительства Демиреля, как и коалиционных правительств Немета Инёню и Суата Ургюплю, была направлена на сохранение союза с США и другими империалистическими государствами. Турецкое правительство неоднократно декларировало верность обязательствам, вытекающим из участия Турции в блоках НАТО и СЕНТО. По численности вооруженных сил Турция занимала в НАТО второе место и расходовала на военные цели значительную часть государственного бюджета. В сухопутные войска НАТО, штаб которых находился в Измире, было включено 12 турецких дивизий.
На территории Турции размещались американские военно-воздушные базы, радиолокационные станции и площадки для запуска ракет, обслуживавшиеся американским персоналом. Турция активно включалась в натовские военные приготовления на Ближнем и Среднем Востоке и регулярно принимала участие в маневрах НАТО.
Под влиянием позитивных изменений, обозначившихся на международной арене в 60-х годах, в Турции усилилась борьба против односторонней, проамериканской ориентации во внешней политике. Открылись перспективы нормализации советско-турецких отношений. В июне 1963 г. по приглашению Верховного Совета СССР в Советском Союзе побывала парламентская делегация Турции. В январе 1965 г. Турцию посетила делегация Верховного Совета СССР. Состоялись взаимные визиты министров иностранных дел и глав правительств.
Эти визиты содействовали восстановлению добрососедских, дружественных отношений между СССР и Турцией. В ходе переговоров стороны заявили о своей готовности и впредь строить и развивать отношения между обоими государствами на принципах полного равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, взаимного уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности.
Улучшение межгосударственных отношений благоприятно сказалось на развитии торгово-экономических и научно-культурных связей. В 1967 г. было подписано соглашение о поставках оборудования, материалов и об оказании Советским Союзом помощи Турции в строительстве ряда промышленных предприятий — алюминиевого, металлургического, нефтеперерабатывающего заводов.
Постепенно улучшались отношения Турции и с другими странами социалистического содружества: Болгарией, Румынией, Венгрией, Чехословакией, Германской Демократической Республикой. Значительно расширились ее торгово-экономические связи с этими странами.
413


В 1969 г. правительство Турции добилось пересмотра ранее заключенных соглашений по военному союзу с США. По новому соглашению американские базы были признаны базами совместной обороны, и турецкие офицеры получили туда доступ. Но США удалось сохранить на территории Турции американский военный персонал.
4. 	Ливан
К началу 60-х годов экономика Ливана была ориентирована главным образом: на сектор обслуживания. Страна превратилась в торговый, банковский и туристский центр. Гораздо меньшую роль в экономике играли сельское хозяйство и тем: более промышленность, что обусловливало сильную зависимость Ливана от внешнего рынка.
В рассматриваемое десятилетие Ливан неоднократно испытывал на себе давление империалистических держав, и в частности Англии, которая осенью 1961 г.возобновила попытки создания на Ближнем Востоке военного блока под своим влиянием. Проимпериалистические круги в самом Ливане стремились свернуть страну с нейтралистского курса и помешать развитию ее отношений с другими арабскими странами. В декабре 1961 г. правые силы предприняли попытку государственного переворота, которая, однако, провалилась.
Распад сирийско-египетского союза в сентябре 1961 г. имел серьезные последствия и для Ливана. Прогрессивные силы пришли к выводу, что арабское единство не может быть осуществлено без предварительного проведения внутри каждой страны глубоких социально-экономических преобразований. На этой основе росло демократическое движение. Реакция, опираясь на внешние силы, предпринимала энергичные усилия для его ослабления. В стране была развязана антикоммунистическая: кампания, сопровождаемая арестами и преследованиями коммунистов. Обострилась борьба между правыми христианскими партиями, и в первую очередь Аль-Катаиб («Ливанские фаланги»), стремившейся к ослаблению связей Ливана с арабским миром и укреплению его отношений с Западом, и патриотическими кругами, выступавшими за союз Ливана с Египтом и другими арабскими странами.
Постоянное снижение жизненного уровня трудящихся привело к росту в 1962 — 1963 гг. рабочего движения в Ливане. В Бейруте и Триполи происходили крупные выступления рабочих и служащих текстильных предприятий и нефтяной компании: «Ирак петролеум».
Борьба ливанских патриотических сил, выступавших за независимый внешнеполитический курс страны и уменьшение ее экономической зависимости от империалистических государств, принесла определенные результаты. В декабре 1963 г. было подписано соглашение об увеличении торговли между Ливаном и СССР. Ливанское- правительство неоднократно выступало в поддержку мер по упрочению мира между народами.
Тем не менее во время парламентских и президентских выборов, проходивших в 1964 г., Ливан снова подвергся нажиму со стороны империалистических держав,, и в первую очередь США. В период избирательной кампании империалистические круги приложили немалые усилия, чтобы не допустить избрания президентом республики на второй срок сторонника независимого внешнеполитического курса Фуада Шихаба. Но и новый президент — Шарль Хелу официально подтвердил верность политическому курсу Шихаба.
В 1965 г. в стране активизировалось демократическое движение. В многочисленных демонстрациях и митингах участвовали широкие слои народа, многие политические партии и профсоюзные организации. Выступления трудящихся в этот период отличались высокой организованностью. Их, как правило, возглавляли коммунисты совместно с другими левыми силами. Под давлением патриотических сил правительство отказалось от заключения договора о гарантиях американскому капиталу* 414


ущемляющего суверенитет Ливана. В 1965 г. был принят закон о социальном страховании трудящихся, повышен минимум заработной платы. В этом же году состоялся крестьянский съезд, в котором участвовало 15 тыс. человек, а также съезд независимых профсоюзов.
В течение всего 1965 г. между Ливанской коммунистической партией (ЛКП), Прогрессивно-социалистической партией (ПСП) и Движением арабских националистов велись активные переговоры о создании политического союза. В апреле 1966 г. такой союз — Фронт патриотических и прогрессивных партий, организаций и деятелей — был создан. Этим был сделан важный шаг в борьбе за единство левых сил и за демократизацию общественной жизни страны.
В 1966 г. с особой силой обнаружились зависимость экономики Ливана от внешнего рынка и неустойчивость внутриэкономического положения. Кризис разразился, казалось бы, в наиболее надежном секторе экономики — банковском. В октябре было объявлено о банкротстве крупнейшего ливанского коммерческого банка «Интра», через который осуществлялось 45% всех банковских операций страны. Непосредственной причиной банкротства было изъятие больших сумм саудовскими и другими иностранными вкладчиками. Кризис «Интра» потряс всю ливанскую экономику. Резко обострились социальные противоречия. По стране прокатилась волна забастовок, массовых митингов, демонстраций. Выступления масс проходили под руководством Фронта патриотических и прогрессивных партий.
В активности Фронта и быстром росте его популярности среди широких народных масс ливанская реакция увидела серьезную угрозу своим интересам. В начале марта 1967 г. три наиболее крупные правые христианские партии — Аль-Катаиб, Партия свободных патриотов и Национальный блок объявили о создании Тройственного блока.
Израильская агрессия 1967 г. против Египта, Сирии и Иордании вызвала бурю протестов в Ливане. Солидаризируясь с другими арабскими странами, осудившими поддержку Израиля западными державами, Ливан сразу же перекрыл проходящие но его территории нефтепроводы «Ирак петролеум компани» и АРАМКО. 7 июня перед зданием американского посольства в Бейруте состоялась мощная демонстрация. В тот же день Ливан разорвал дипломатические отношения с США и Англией. 6-му американскому флоту был запрещен заход в Бейрутский порт. Правительство Ливана оказало поддержку и помощь жертвам агрессии. 10 июня по призыву ряда политических партий в Ливане началась всеобщая забастовка протеста против захвата Израилем арабских земель.
Последствия израильской агрессии сказались и на Ливане. Ухудшилось состояние его экономики. Банковская деятельность в стране испытывала еще большие осложнения, чем после краха «Интра». Значительная часть капиталов была переведена за границу, резко сократилось число туристов.
Убытки, которые ливанская буржуазия понесла в результате израильской агрессии 1967 г. против арабских стран, она постаралась переложить на плечи трудящихся. Повысились цены на предметы первой необходимости, увеличились косвенные налоги, массовый характер приобрели увольнения. Росли безработица и эмиграция рабочей силы из Ливана.
После израильской агрессии правые силы в Ливане, ссылаясь на слабую обороноспособность страны, вновь выступили с требованием превращения ее в «ближневосточную Швейцарию». «Нейтралитет», к которому они призывали, должен был выразиться прежде всего в отказе Ливана от всех договоров и обязательств, связывавших его с членами Лиги арабских государств. Однако вопреки требованиям правых ливанское правительство в конце августа 1967 г. направило своего представителя на Хартумскую конференцию арабских стран, которая обсудила вопрос о совместных действиях арабов против агрессии Израиля. Ливан вместе с Египтом и Иорданией поддержал решение Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г. и выступил за политическое решение ближневосточного кризиса.
415


В условиях участившихся агрессивных акций израильской военщины против Ливана патриотические силы страны, и в первую очередь Компартия, добивались, принятия закона о всеобщей воинской повинности, создания национальной гвардии и укрепления пограничных деревень. В Ливане усиливалось стремление к упрочению арабского единства. В годовщину нападения Израиля на арабские страны по всему Ливану прошли массовые демонстрации, в которых сотни тысяч ливанцев выразили протест против политики Израиля и поддерживающих его империалистических кругов.
В июле 1968 г. в Бейруте нелегально состоялся II съезд Ливанской коммунистической партии. Съезд рассмотрел проблему союза всех левых сил страны и четко определил позицию ЛКП. Впервые в истории коммунистического движения Ливана на этом съезде была выработана Программа, основанная на принципах марксизма- ленинизма, указывающая путь развития Ливана к социализму и определяющая: социальные силы, призванные осуществить это развитие.
Территория Ливана стала убежищем для сотен тысяч палестинцев, бежавших от преследований израильских оккупантов или согнанных ими со своих земель. Ливанские правые силы стремились вызвать вооруженный конфликт между властями и отрядами палестинцев в Ливане. В апреле 1969 г. на юге страны реакции удалось спровоцировать крупные вооруженные столкновения между частями ливанской армии и палестинскими партизанами. Это послужило сигналом к массовым волнениям в лагерях палестинских беженцев и демонстрациям патриотических сил Ливана в Бейруте, Триполи, Сайде и других городах. 24 апреля правительство Р. Ка- раме вынуждено было подать в отставку. Правительственный кризис продолжался полгода.
Осенью 1969 г. подразделения ливанской армии вновь предприняли военные действия против палестинских партизан. Патриотические силы Ливана решительно встали на защиту палестинцев. Такую же позицию заняли прогрессивные арабские страны. Сирия временно закрыла свою границу с Ливаном. Президент Египта Г. А. Насер провел в Каире переговоры с представителями ливанских властей и руководством палестинской организации Фатх. Стороны подписали соглашение об урегулировании конфликта мирным путем. Было подтверждено право палестинских партизан располагаться на территории Ливана, однако они обязались согласовывать с ливанской армией свои действия против Израиля.
В 1970 г. агрессивность Израиля в отношении Ливана стала заметно возрастать. 12 мая израильские войска вторглись на юг страны и, используя танки и артиллерию, вступили в сражение с частями ливанской армии и отрядами палестинских партизан. Созванный по этому поводу Совет Безопасности осудил Израиль и потребовал немедленного вывода его войск из Ливана. 25 мая на Ливан было совершено- новое нападение. В знак протеста против агрессивных действий Израиля в крупнейших городах Ливана была проведена всеобщая забастовка, участники которой потребовали от правительства принятия действенных мер по укреплению обороноспособности страны и оказанию помощи жителям южных районов.
В конце 60-х годов в Ливане актуальное значение приобрела проблема установления единства профсоюзного движения и сплочения рабочего класса, тесно связанная с ростом численности рабочих. Ливанское профсоюзное движение отличалось распыленностью и раздробленностью. 130 официально зарегистрированных профсоюзов входили в девять профобъединений. В 1968 г. был сделан первый шаг к налаживанию сотрудничества между профобъединениями: был создан Высший совет профсоюзных федераций Ливана, действовавший в качестве координационного органа национального профдвижения. Проблеме единства рабочего класса и профсоюзного движения был посвящен состоявшийся в марте 1970 г. съезд Национальной федерации рабочих и служащих Ливана. В нем приняли участие представители сельскохозяйственных рабочих, я также руководящие деятели всех других профсоюзных федераций страны. В мае 1970 г. все девять профобъединений Ливана провозгласили
416


создание взамен Высшего совета профсоюзных федераций новой организации — Всеобщей конфедерации трудящихся Ливана, призванной стать со временем единым профцентром страны.
В течение лета 1970 г. в Ливане проходила кампания по выборам президента республики. За два дня до выборов, 15 августа, министр внутренних дел Камаль Джумблат подписал указ о разрешении легальной деятельности ряда политических партий. В их числе были Ливанская коммунистическая партия, Партия арабского социалистического возрождения, Движение арабских националистов и Сирийская национально-социальная партия. Легализация ЛКП явилась важным завоеванием рабочего класса, демократических сил, всего трудового народа Ливана. Президентом Ливана парламент избрал большинством в один голос Сулеймана Франжье.
5. 	Кипр
16 августа 1960 г. Кипр был провозглашен республикой. Закончился период длительной и самоотверженной борьбы киприотов против английских колонизаторов. Страна обрела независимость.
Однако конституция, навязанная Кипру на основе цюрихско-лондонских соглашений 1959 г., серьезно ущемляла его суверенитет. Неотъемлемыми частями этой конституции являлись договоры о «гарантиях» и о «союзничестве», по которым Англия, Греция и Турция выступали в роли держав-покровительниц с правом предпринять индивидуальные или совместные акции на Кипре для сохранения созданного ими же статус-кво. Определенная конституцией государственная структура Кипра уже в силу своей сложности не могла быть достаточно дееспособной. По этой конституции законодательная власть принадлежала трехпалатному парламенту, состоящему из палаты представителей в количестве 50 человек (35 от греческой общины и 15 от турецкой) и двух общинных палат (греческой и турецкой). Депутаты парламента избирались раздельно: турки голосовали за турка, греки — за грека. Исполнительную власть осуществляли президент, избираемый греками, и вице-президент, избираемый турками. Они назначали Совет министров из 10 человек: семи греков и трех турок. Президент и вице-президент пользовались правом вето в отношении любого решения или закона, касающегося внешней политики, безопасности и обороны страны. Законопроекты, относящиеся к налогообложению, деятельности муниципалитетов и выборам, считались принятыми лишь в том случае, если за них проголосовало большинство депутатов-греков и большинство депутатов-турок. В области религии, культуры, образования и других дел каждой общины законодательную и исполнительную власть осуществляли общинные палаты — греческая и турецкая.
Националистически настроенные элементы как греческой, так и турецкой общин выступали с требованиями, направленными на ликвидацию Кипра как единого независимого государства: греческие националисты — с требованием «энозиса» (объединения Кипра с Грецией), турецкие — раздела острова. И те и другие не считались с тем, что две этнические общины Кипра по своим политическим и экономическим интересам гораздо ближе друг к другу, чем к Греции или Турции.
В первый же год существования кипрского государства деятельность его исполнительных и законодательных органов зашла в тупик. Осуществить предусмотренное конституцией процентное соотношение 70 : 30 в гражданской службе оказалось чрезвычайно сложно. Неразрешимые трудности возникли и при решении вопроса о создании кипрской армии. Но самые серьезные разногласия были связаны с образованием раздельных греческих и турецких муниципалитетов в пяти наиболее крупных городах республики.
Антагонизм и взаимное недоверие между двумя общинами усиливались. Еще в 1961 —4962 гг. на острове появились подпольные ударные националистические организации греков и турок: «Акритас» (по имени легендарного византийского героя) и
• 27 всемирная история, т. ХШ
417


ТНТ (Турецкая организация сопротивления), которые вооружались империалистами и готовились к действиям. Продолжали свою подрывную деятельность под лозунгом «энозиса» шовинистические элементы — последователи Г. Гриваса. Все это мешало установлению нормальных отношений между греческой и турецкой общинами, а следовательно, и мирному решению стоящих перед республикой проблем.
Партия кипрских коммунистов — Прогрессивная партия трудового народа Кипра (АКЭЛ) правильно оценила грозящую стране Митинг жителей г. Лимасол, требующих прекращения им- опасность В Программе периалистического вмешательства в дела Кипра. 1964 г. АКЭЛ принятой на Х съезде партии в марте 1962 г., главной целью борьбы было провозглашено «доведение до конца независимости Кипра». Это означало полное избавление острова от ограничений цюрихско-лондонских соглашений и признание за народом Кипра права свободно и суверенно, без вмешательства извне, самому определять свою судьбу на основе права на самоопределение. К движущим силам в борьбе за достижение этой цели АКЭЛ относила рабочий класс, крестьянство, ремесленников, кустарей, интеллигенцию и национальную буржуазию — греков, турок и армян.
Объединение всех этих сил в единый антиимпериалистический фронт натолкнулось на серьезные препятствия и трудности. В октябре 1962 г. II Пленум ЦК и ЦКК АКЭЛ констатировал, что политическая обстановка на Кипре ухудшилась. Участились провокации, взрывы, поджоги, политические убийства как греков, так и турок киприотов. Отмечая, что осложнение обстановки на Кипре является делом рук империализма, который разжигает межобщинные разногласия, Пленум призвал народ Кипра к бдительности, с тем «чтобы предотвратить любую империалистическую интригу...».
Чем дальше, тем все более ясно становилось, что без аннулирования цюрихско- лондонских соглашений и пересмотра кипрской конституции немыслимо нормальное функционирование государства. В ноябре 1963 г. президент Макариос выступил с инициативой изменения ряда положений конституции. В его памятной записке из 13 пунктов предусматривались ликвидация президентского и вице-президентского права вето, создание объединенных городских советов, изменение соотношения греков и турок киприотов на государственной службе и др. Принятие этих поправок к конституции создало бы правовую основу для нормализации межобщинных отношений на Кипре. Однако предложения Макариоса были отвергнуты вице-президентом Кучуком.
В 1963—1964 гг. на Кипре происходили кровопролитные вооруженные столкновения между греками и турками. Начало этих столкновений в декабре 1963 г. дало английскому правительству желанный повод выступить в роли «миротворца». Англия ввела свои войска в Никозию, Ларнаку и другие города, создав так называемые «зеленые линии» между греческими и турецкими кварталами. Тем самым был сделан первый практический шаг на пути к расчленению острова. Не остались в сто418


роне и два других «гаранта» — Греция и Турция. Их военные контингенты на Кипре вышли из своих казарм и вместе с нерегулярными отрядами заняли важные стратегические позиции в Никозии и ее окрестностях. Военные корабли Турции курсировали у берегов Кипра, а самолеты совершали облет его городов. На юг Эгейского моря был стянут и греческий флот.
В этой обстановке правительства Англии и США сделали попытку подкрепить цюрихско-лондонские соглашения открытой оккупацией острова войсками НАТО. В конце января 1964 г. был выдвинут соответствующий англо-американский план, одобренный Грецией и Турцией. Для «поддержания мира» на Кипр предлагалось ввести 10-тысячную армию НАТО.
Президент Макариос решительно отверг этот план. На стороне кипрского народа выступили все миролюбивые государства, и прежде всего Советский Союз. Империалистический заговор против Кипра на том этапе провалился. По решению Совета Безопасности ООН и с согласия кипрского правительства в марте 1964 г. на остров были введены части войск ООН по поддержанию мира. Однако происки империализма не прекратились. В том же 1964 г. госдепартамент США выдвинул «план Ачесо- на», направленный на раздел Кипра между Грецией и Турцией. И хотя этот план был категорически отвергнут правительством Кипра, он и в последующий период рассматривался в империалистических кругах стран НАТО как основа для «решения» кипрской проблемы.
С установлением в Греции 21 апреля 1967 г. режима военной диктатуры обстановка на Кипре вновь обострилась. При активном участии ЦРУ афинская хунта разработала план военного переворота на Кипре под кодовым названием «Астрапи» («Молния»). Его целью было свержение правительства президента Макариоса и реализация «плана Ачесона». Для обострения обстановки и дезорганизации общественной жизни на острове НАТО использовало действовавшую там нелегальную организацию «национальный фронт», тесно связанную с греческой хунтой. Подрывная деятельность афинской хунты и ее империалистических покровителей привела к кровопролитным межобщинным столкновениям на Кипре осенью 1967 г. Над республикой снова нависла опасность военной интервенции. Возникла и угроза греко-турецкой войны. Только вмешательство ООН, а также предупреждение Советского правительства предотвратили военный конфликт и грозившую Кипру опасность.
Прогрессивные организации острова, и прежде всего АКЭЛ, приложили немало усилий, чтобы убедить обе кипрские стороны — греческую и турецкую — начать переговоры, мирно уладить разногласия, руководствуясь при этом чувством ответственности за судьбы независимого кипрского государства. Президент Макариос 12 января 1968 г. выступил с заявлением, в котором определялась конструктивная линия на мирное, взаимоприемлемое для обеих общин решение кипрской проблемы. В результате наметился реалистический подход к проблеме межобщинных отношений на острове. На состоявшихся 25 февраля 1968 г. президентских выборах кандидатура Макариоса была поддержана левыми силами, прогрессивными мелкобуржуазными слоями, национальной буржуазией. За Макариоса было подано 96% голосов, в то время как кандидат крайне правых лидер Демократической национальной партии едва набрал 4%. Таким образом, политика Макариоса получила поддержку подавляющего большинства населения Кипра.
С июня 1968 г. под эгидой ООН начались внутрикипрские переговоры с целью найти решение, приемлемое для обеих общин.
Из-за напряженной внутриполитической обстановки парламент первого созыва (1960 г.) функционировал десять лет вместо пяти. Следующие парламентские выборы на Кипре были проведены в июле 1970 г. В ходе предвыборной кампании произошли существенные изменения в расстановке политических сил. В феврале — марте 1969 г. из бывшего Патриотического фронта Кипра, созданного в 1960 г., выделились три самостоятельные партии. Единый демократический союз центра представлял интересы немногочисленной либеральной и левоэкстремистской интеллигенции, 27*
419


Единая партия национально мыслящих — интересы кипрской торгово-промышленной буржуазии, Всекипрский прогрессивный фронт — интересы зажиточных крестьян, средних городских слоев и мелких торговцев-посредников, сельского духовенства. Эти партии поддерживали в основном президента Макариоса и высказывались за мирное решение кипрской проблемы на основе независимости, путем переговоров. АКЭЛ, опираясь на левые массовые профсоюзные и общественные организации, настойчиво боролась за сотрудничество на выборах всех партий, одобряющих курс Макариоса. Однако буржуазные партии заявили, что на выборах будут выступать самостоятельно.
Крайне правая Демократическая национальная партия обрушилась на коммунистов и президента Макариоса, отстаивая лозунг немедленного «энозиса».
В этих условиях АКЭЛ выступила на выборах самостоятельно. Все девять выдвинутых ею кандидатов были избраны. За АКЭЛ было подано 40% голосов избирателей. За партию крайне правых проголосовало менее 20 тыс. человек, и ей не удалось провести своих кандидатов в парламент. Единый демократический союз центра получил два ме- Президент Республики Кипр архпепископ ста’ Единая партия национально мысля- Макарнос щих — 15 мест. Прогрессивный фронт
перемены, образовавшийся в результате слияния накануне выборов Всекипрского прогрессивного фронта с Прогрессивной партией, получил семь мест. В турецкой общине, так же как и на выборах 1960 г., левые кандидаты не выдвигались. Преследования и убийства левых деятелей загнали прогрессивное движение турок- киприотов в глубокое подполье.
Таким образом, к концу 60-х годов на Кипре произошло существенное размежевание классовых и политических сил. Тем не менее основными противоборствующими силами и в новом парламенте оставались партии, выступавшие за политический курс президента Макариоса, с одной стороны, и противники этого курса — с другой. Внутренняя и внешняя реакция искусственно стимулировала и подогревала это противоборство, ибо проводимая правительством Макариоса политика неприсоединения, дружбы и сотрудничества со всеми странами, прежде всего с СССР и другими социалистическими государствами, его демократическая внутренняя политика, легальная деятельность АКЭЛ и ее возрастающее влияние — все это становилось преградой на пути осуществления стратегических планов США и НАТО в Восточном Средиземноморье. Вот почему последние делали все, чтобы свергнуть президента Макариоса, помешать осуществлению его политики.
Несмотря на тяжелое колониальное наследие и непрекращающиеся империалистические интриги, экономика Кипра в течение всего десятилетия развивалась относительно быстрыми темпами.
420


К моменту завоевания независимости Кипр имел отсталую экономику, в которой преобладало сельское хозяйство. Промышленное производство было развито крайне недостаточно и однобоко. Безработица на Кипре носила хронический характер. В первые два года после образования республики эмиграция продолжала оставаться большим злом, а число безработных составляло 9% трудоспособного населения.
В результате осуществления двух пятилетних програмлг (1962—1966 и 1967— 1971 гг.) картина существенно изменилась. Стоимость сельскохозяйственной продукции за 1961—1971 гг. почти удвоилась. Хотя сельское хозяйство продолжало оставаться главной отраслью экономики, доля сельскохозяйственной продукции в национальном доходе страны постоянно снижалась в результате более быстрого развития таких отраслей хозяйства, как промышленность и туризм. За десять лет производство промышленной продукции увеличилось почти на 119%. Более чем в 2,5 раза возросло производство электроэнергии, достигнув в 1971 г. 177 тыс. кВт-ч вместо 70 тыс. кВт-ч в 1960 г. Еще более высокими темпами развивался туризм, доходы от которого увеличились с 3 млн. ф. ст. в 1961 г. до 13,6 млн. в 1971 г., т. е. более чем в 4 раза. Почти в 2 раза возрос совокупный общественный продукт — со 114,6 млн. ф. ст. в 1961 г. до 226,9 млн. ф. ст. в 1971 г.
Важное значение имело проведение определенных социально-экономических преобразований в интересах трудящихся масс. Так, при активном участии левых депутатов парламент принял в 1960—1962 гг. ряд законов и постановлений, облегчивших положение рабочих, крестьян, ремесленников: об упорядочении квартирной платы, о выплате компенсаций и пенсий литейщикам, страдающим силикозом, об отмене принудительной продажи крестьянской собственности, о пособиях по безработице, об увеличении заработной платы учителям и др. В 1965 г. был принят закон о социальном страховании, распространявшийся на всех трудящихся республики.
Таким образом, в течение первого десятилетия своей истории кипрское государство, несмотря на огромные препятствия и трудности, искусственно создаваемые и поддерживаемые империализмом, сделало существенный шаг на пути преодоления экономической отсталости.
6. 	Сирия
Кризисная ситуация, которая сложилась в Сирии в конце 50-х годов, была обусловлена прежде всего проводившейся центральными властями Объединенной Арабской Республики (ОАР) политикой форсированного интегрирования в единое хозяйственное, политическое и административное целое Сирии и Египта без должного учета специфики общественной, государственной и хозяйственной структуры этих стран. Используя в своих интересах недовольство широких слоев сирийского населения морально-психологическими и в особенности экономическими последствиями объединения с Египтом, буржуазно-помещичьи круги Сирии 28 сентября 1961 г. осуществили военный переворот и объявили о выходе страны из состава ОАР. Толчком к организации переворота послужили подписанные президентом ОАР Г. А. Насером в июле 1961 г. декреты о национализации крупнейших торгово- промышленных компаний и частных банков, в значительной степени ущемлявшие интересы промышленной и торговой буржуазии. Прогрессивные по своему характеру социально-экономические преобразования, провозглашенные руководством ОАР, не нашли при своем осуществлении необходимой поддержки со стороны левых сил страны, в том числе Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ), хотя принятая Насером социально-экономическая программа совпадала в целом с программными установками этой партии. Являясь инициатором объединения, ПАСВ не получила, как рассчитывало ее руководство, политического и идеологического лидерства в объединенном государстве. Сирийская коммунистическая пар421


тия (СКП), необоснованно обвиненная в сепаратизме и отрицательном отношении к идее арабского национализма, подвергалась в годы объединения репрессиям и находилась в подполье. Тем не менее в мае 1961 г., незадолго до провозглашения июльских декретов, она выступила с программой из 18 пунктов, в которой призывала к урегулированию имеющихся трудностей в рамках объединенного государства путем осуществления ряда мероприятий, учитывающих особенности и традиции каждой из двух стран, углубления аграрной реформы и т. д.
Раскол объединения оказал отрицательное воздействие на политическое и социально-экономическое развитие Сирии в последующие несколько лет. 1 декабря 1961 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, после чего президентом республики стал один из лидеров бывшей Народной партии (буржуазно-помещичьей), Назим аль-Кудси. Правительство возглавил другой ее лидер — Мааруф ад-Дава- либи. В январе 1962 г. это правительство приняло закон о денационализации сирийских компаний и банков, подпавших под действие декретов 1961 г., и внесло ряд изменений в закон об аграрной реформе 1958 г., повлекших за собой насильственное изъятие у крестьян полученных ими по реформе земель.
Курс на свертывание прогрессивных социально-экономических преобразований и вытекающих из них социальных завоеваний вызвал широкое недовольство трудящихся масс и соответственную переоценку опыта объединения с Египтом, в особенности проводившейся в тот период социально-экономической политики. Недовольство охватило и армейские круги, значительную часть руководства которых уже в тот период составляли выходцы из средних и промежуточных слоев. В результате со стороны открытых противников «режима отделения» усилились требования немедленного восстановления единства, которое отождествлялось ими с возобновлением социально-экономических реформ. Другая часть недовольных гражданских и армейских кругов, выступая против отхода от политики социально-экономических преобразований периода объединения, вместе с тем считала необходимым сохранение государственной самостоятельности Сирии.
28 марта 1962 г. группа высших офицеров, осуществлявших военное руководство переворотом 1961 г., во главе с полковником Абд аль-Керимом Нахлауи совершила новый военный переворот. Созданное ими Верховное военное командование распустило Учредительное собрание, арестовало президента и всех членов правительства, многих депутатов Учредительного собрания и ряд политических деятелей. Представители военной власти заявили, что намерены исправить ошибки Учредительного собрания и предыдущих правительств и возобновить строительство «конструктивного и справедливого социализма», включая восстановление законов об аграрной реформе (1958 г.) и о национализации (1961 г.). Во внешней политике они обещали придерживаться нейтралитета, а в области межарабских отношений — курса на установление дружбы и сотрудничества с Египтом и Ираком.
Провозгласив одной из своих главных целей восстановление объединения с Египтом, Верховное военное командование не спешило, однако, с его осуществлением. Но армейское руководство в ряде районов страны, в особенности на севере, требовало немедленного провозглашения объединения.
31 	марта гарнизон в Халебе во главе с его начальником полковником Джасемом Альваном выступил против Верховного военного командования и вновь объявил Сирию северной провинцией ОАР.
Армейские выступления в пользу объединения с Египтом были поддержаны демонстрациями населения. Но одновременно они вызвали и демонстрации противников объединения, выдвигавших требования создания гражданского правительства и восстановления конституционных порядков, упраздненных Верховным военным командованием 28 марта, освобождения арестованных политических деятелей и тщательного изучения вопроса об объединении.
В связи со сложным положением в стране президент Назим аль-Кудси встретился 1 апреля в Хомсе с рядом бывших государственных деятелей и представителя422


ми обеих враждующих фракций в армии. Было достигнуто компромиссное решение о совместных действиях по стабилизации внутриполитического положения в Сирии и о дальнейших шагах на международной, особенно на межарабской, арене. В то же время напуганные угрозой гражданской войны некоторые командиры армейских частей в Халебе перестали поддерживать Джасема Альвана. 2 апреля Верховное военное командование заявило, что оно «защищает единство со всеми освобожденными арабскими странами, и в особенности с Египтом», при условии, однако, что такой союз будет зиждиться на прочной основе и на условиях, гарантирующих целостность и независимость Сирии и исключающих все ошибки прошлого объединения.
16 	апреля было сформировано гражданское правительство, вновь составленное из представителей буржуазно-помещичьих кругов. Перед лицом роста недовольства в стране оно было вынуждено пойти на частичные уступки требованиям армейского командования в вопросе о возвращении к прогрессивным преобразованиям периода объединения.
Однако в целом ход событий конца 1962 — начала 1963 г. свидетельствовал об идейном и политическом кризисе буржуазно-помещичьего правления, его неспособности осуществить диктуемые жизнью социально-экономические преобразования.
8 марта 1963 г. был совершен новый военный переворот. Его возглавили высшие офицеры армии — сторонники ПАСВ и так называемых юнионистских организаций, созданных в 1962 г. на основе требований возврата к единству с Египтом: Объединенного арабского фронта, Социалистического юнионистского движения, Движения арабских националистов (многие члены этих организаций входили в состав ПАСВ до принятия декрета о роспуске всех сирийских партий в 1958 г.). К власти пришли новые социальные силы из средних и промежуточных слоев. Вследствие этого переворот 8 марта существенно отличался от всех предыдущих государственных переворотов. Правительство, сформированное Салах ад-Дином Битаром, одним из лидеров ПАСВ, и составленное в основном из представителей ПАСВ и юнионистских организаций, заявило, что оно выступает за «единство арабов и за построение арабского социалистического общества», считая своей «основной задачей включение Сирии в союз с ОАР и Ираком».
Разногласия в вопросах достижения арабского единства между ПАСВ и юнионистскими организациями, репрессии против членов этих организаций в военных и гражданских кругах, а после неудавшейся попытки военного переворота, предпринятой офицерами — сторонниками объединения 18 июля 1963 г., массовые аресты и смертные приговоры организаторам переворота — все это привело к краху достигнутого 17 апреля 1963 г. в результате длительных трехсторонних переговоров между Сирией, Египтом и Ираком соглашения о создании федеративного объединения, к дальнейшему обострению политической и идеологической борьбы в Сирии. Проявлением этой борьбы были и все углублявшиеся разногласия между консервативным общеарабским руководством ПАСВ (Баас), возглавлявшимся Мишелем Афляком и Салах ад-Дином Битаром, и левыми элементами в сирийском региональном руководстве ПАСВ.
Под давлением левых сил в сирийской секции ПАСВ в стране были не только сохранены все прежние социально-экономические завоевания, но и проведен ряд новых мероприятий. В мае 1963 г. правительство национализировало все частные банки и страховые общества, ввело валютный контроль и закрыло свободный валютный рынок. В июне были внесены изменения в закон об аграрной реформе, значительно сократившие максимальный размер землевладения. В октябре были приняты дополнения к закону «Об организации аграрных отношений», предусматривавшие ряд мер в защиту арендатора.
Указанные меры вызвали активное противодействие буржуазно-помещичьих кругов. Сирийская буржуазия резко сократила предпринимательскую деятельность, многие предприятия были закрыты, рабочие уволены. Руководство ПАСВ 423


поспешило ослабить валютный контроль и разрешило банкам продавать иностранную валюту по свободному курсу. Растущая безработица и кризисное состояние экономики усиливали недовольство трудящихся масс.
В условиях нового обострения классовой борьбы возникла необходимость пересмотра стратегии и тактики ПАСВ. Под давлением левых сил в партийных документах впервые было зафиксировано, что классовой опорой партии должны стать «рабочие, крестьяне, интеллигенция (гражданская и военная) и мелкая буржуазия», ибо именно они являются силами, которые «смогут осуществить, при условии их объединения, социалистическую революцию в ее первой фазе». «Буржуазия.— указывалось в партийных решениях,— не способна более играть положительную роль в экономике, в результате своего оппортунизма она превратилась в нового союзника империализма».
Правительства, сформированные в ноябре 1963 и в октябре 1964 г. Амином аль- Хафезом, вновь избранным генеральным секретарем сирийского руководства ПАСВ, провели ряд прогрессивных мероприятий. В апреле 1964 г. была введена в действие новая Временная конституция, в которой Сирия провозглашалась «народной демократической социалистической республикой, верящей в единство арабов и борющейся за его осуществление». В целях укрепления государственного сектора был принят декрет о национализации всех нефтяных и минеральных ресурсов страны и запрещении их разработки иностранными компаниями или частными лицами. В результате национализации значительного числа крупных и средних промышленных предприятий государственный сектор контролировал 80% промышленного производства. Под контроль государства перешло также около 60% внешнеторгового оборота. Демократизировалась внутриполитическая жизнь страны. Закреплением взятого ПАСВ курса на углубление проводимых социально-экономических преобразований и основой дальнейшей теоретической, идеологической и государственной деятельности партии стала так называемая «Этапная программа Революции 8 марта», принятая 22 июля 1965 г.
Курс на проведение социально-экономических преобразований осуществлялся в условиях острых разногласий внутри ПАСВ. Левое крыло партии считало необходимым идти дальше по пути социалистической ориентации. Лидеры же правого крыла утверждали, что дальнейшая демократизация внутриполитической жизни и наступление на частный капитал должны быть приостановлены, так как Сирия якобы зашла слишком далеко в области социальных реформ и это изолирует ее от остального арабского мира. К подобной точке зрения все более склонялся и глава правительства Амин аль-Хафез.
К сентябрю 1965 г. представители левых заняли ведущие позиции как в правительстве, так и в сирийском руководстве ПАСВ. Сформированное одним из его лидеров, Юсефом Зуэйном, 23 сентября 1965 г. новое правительство заявило о своей решимости осуществлять и впредь социально-экономические преобразования, направленные на повышение благосостояния трудящихся, укреплять дружественные отношения с СССР и другими социалистическими странами.
Перевес левых сил оказался, однако, кратковременным. В декабре 1965 г. идеологическая борьба внутри партии приняла форму острого политического кризиса. Лидерам правого крыла удалось при поддержке общеарабского руководства партии распустить руководство сирийской ПАСВ. В состав правительства, сформированного Салах ад-Дином Битаром, не было включено ни одного представителя бывшего сирийского руководства партии, а также сирийской армии. Новое правительство руководствовалось теоретическими концепциями, которые были выдвинуты Салах ад-Дином Битаром и в которых утверждалась неприемлемость «научного социализма» в условиях Сирии и необходимость ориентации на «западноевропейский социализм».
В создавшейся обстановке 23 февраля 1966 г. воинские соединения, находившиеся под командованием членов и сторонников распущенного сирийского руководства ПАСВ, совершили военный переворот, явившийся новым этапом в революцион424


ном движении Сирии. В состав правительства, которое вновь возглавил Юсеф Зуэйн, наряду с левыми деятелями ПАСВ был включен и ряд других прогрессивных деятелей, в том числе один член СКП. Правительство провозгласило своей задачей доведение до конца всех прогрессивных преобразований, построение «социалистического общества на научной основе с учетом конкретных условий, существующих в арабском мире».
Правительство Зуэйна провело ряд мероприятий по укреплению и расширению государственного сектора, повышению жизненного уровня трудящихся масс, а во внешней политике — укреплению отношений сотрудничества с прогрессивными арабскими и с социалистическими странами. В апреле 1966 г. был подписан протокол о советско-сирийском техническом и экономическом сотрудничестве в строительстве Евфратской плотины и гидроэлектростанции, а также ряда других объектов на территории Сирии.
Прогрессивная внутренняя и внешняя политика сирийского правительства встретила сопротивление реакционных сил внутри страны. Одновременно обострилась напряженность на границах с Израилем. В 1967 г. в результате военных действий, связанных с агрессией Израиля против арабских стран, часть сирийской территории, включая г. Эль-Кунейтра и Голанские высоты, была оккупирована израильскими войсками.
Последствия израильской агрессии, непрекращающиеся вооруженные провокации Израиля против арабских стран, в том числе Сирии, осложнили внутриполитическое и экономическое положение Сирии. Одновременно с постепенно развивавшимся процессом сближения сирийского руководства ПАСВ с рабочим классом и крестьянством возникли проблемы во взаимоотношениях с армейским руководством и с мелкой буржуазией страны. Эти проблемы тесно переплетались с вопросами о путях ликвидации последствий израильской агрессии, о темпах развития страны, о форме сотрудничества с соседними арабскими странами, в особенности с Египтом и Ираком. Решение этих вопросов в свою очередь осложнялось разногласиями между тремя странами, непосредственно пострадавшими в результате израильской агрессии, по вопросу о путях решения ближневосточного конфликта. Сирия в отличие от Египта и Иордании отклонила резолюцию Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г. и отказалась участвовать в Хартумском совещании глав арабских государств в августе 1967 г., на котором было принято решение о дипломатическом урегулировании ближневосточного кризиса. Она провозгласила курс «народной борьбы и войны до победы над Израилем» и неограниченной поддержки Палестинского движения сопротивления.
К концу 1970 г. кризисная ситуация усугубилась вследствие активизации внутренней и внешней реакции после смерти президента ОАР Г. А. Насера. Разногласия внутри государственного и партийного руководства Сирии резко обострились в связи с вооруженными столкновениями в Иордании между палестинскими партизанами и иорданскими королевскими войсками и вставшей перед Сирией проблемой определения своей позиции в этом конфликте.
В ноябре 1970 г. в Сирии произошла смена правительства и национального руководства ПАСВ. Новое Временное региональное руководство партии опубликовало 16 ноября Заявление, в котором провозгласило курс на сохранение и углубление социально-экономических и политических преобразований. 21 ноября было сформировано правительство национального единства во главе с лидером пришедшей к власти группировки ПАСВ генералом Хафезом аль-Асадом. В состав правительства наряду с членами ПАСВ вошли и члены других партий и политических группировок, в том числе Арабского социалистического союза и СКП. Основой своей политической деятельности правительство объявило положения Заявления регионального руководства ПАСВ от 16 ноября. В них подчеркивалось, что руководство страны проведет ряд мероприятий по демократизации общественно-политической жизни, включая объединение всех прогрессивных сил в единый Национальный фронт, избра-
425


Участники манифестации, организованной в честь 100-летия со дня рождения В. И. Ленина у здания советского посольства в Дамаске. Апрель 1970 г.
ние высшего законодательного органа и выработку им постоянной конституции. В области внешней политики, говорилось в этом документе, Сирия будет развивать и укреплять отношения со всеми прогрессивными арабскими странами, со всеми национально-освободительными силами, а также всемерно развивать и укреплять дружественные отношения с социалистическими странами.
В результате проведенного 12 марта 1971 г. плебисцита президентом страны был избран Хафез аль-Асад.
7. 	Иордания
После вывода из страны английских войск в ноябре 1958 г. основным средством сохранения империалистического влияния США и Англии в Иордании вновь стало экономическое «сотрудничество», за роль главного партнера в котором велась с переменным успехом межимпериалистическая борьба. Репрессивные меры против патриотических сил Иордании приняли наибольший размах после прихода к власти 5 мая 1959 г. правительства Хазза аль-Маджали. Под его председательством был создан Совет внутренней безопасности, пользовавшийся неограниченными полномочиями по «поддержанию порядка». С целью поголовной проверки «благонадежности» населения с июля 1959 г. был проведен обмен паспортов. В январе 1960 г. была принята поправка к конституции, которая предоставляла королю право увеличивать срок полномочий палаты депутатов.
В августе 1960 г. Хазза аль-Маджали был убит, к власти пришло правительство во главе с Бахджатом ат-Тальхуни. Однако внутри- и внешнеполитический курс Иордании оставался практически неизменным вплоть до начала 1962 г., когда во главе правительства стал бывший иорданский посол в Ираке Васфп Телль. Пра426


вительство заявило о намерении установить дипломатические отношения с Советским Союзом, изучить вопрос об амнистии политическим заключенным, осужденным в 1957—1958 гг. по обвинению в принадлежности к Компартии, и разрешило политэмигрантам вернуться на родину. В правительственной декларации было также обещано внести изменения в избирательный закон, с тем чтобы предоставить право голоса женщинам, и рассмотреть вопрос о возобновлении деятельности политических партий.
20 августа 1963 г. правительства Советского Союза и Иордании установили дипломатические отношения. В Организации Объединенных Наций Иордания совместно с рядом арабских стран выступила за проведение политики неприсоединения, за укрепление афро-азиатской солидарности, против неоколониалистских происков империалистических держав.
Сдвиги произошли и во внутренней политике Иордании. Значительную победу в борьбе за свои права завоевали рабочие. В начале января 1965 г. королем были утверждены поправки к Закону о труде и рабочих, принятые незадолго до этого парламентом. Все категории рабочих получили право пользоваться ежегодным оплачиваемым трехнедельным отпуском. Предусматривались меры наказания для работодателей, нарушающих положения закона. Правительство приняло ряд мер в целях экономического подъема, разработав, в частности, семилетнюю программу развития Иордании на 1964—1970 гг.
Однако уже 1966 г. был отмечен резким поправением политического курса Иордании.
В планах империалистических держав важное место отводилось созданию «исламского пакта», под знаменем которого они пытались объединить все реакционные режимы Ближнего Востока. «Исламский пакт» должен был преградить путь арабскому национально-освободительному движению и нанести удар прогрессивным правительствам, в первую очередь в Египте и Сирии. Как только идея «исламского пакта» появилась на свет, правящие круги Иордании сразу же заявили о ее поддержке. Возврат Иордании к реакционному внешнеполитическому курсу сопровождался усилением репрессий против прогрессивных сил страны. В тюрьмы и концентрационные лагеря без суда и следствия были брошены сотни патриотов.
5 июня 1967 г. Иордания подверглась вероломному, неспровоцированному нападению израильских агрессоров и понесла тяжелые потери в живой силе и технике. В результате решительных шагов всех миролюбивых сил, и прежде всего Советского Союза, агрессор был остановлен. Однако израильским захватчикам удалось оккупировать значительную часть территории на западном берегу реки Иордан, принадлежавшей Иордании с 1950 г. Помимо политического фактора в данном случае огромное значение имел и фактор экономический: доля Западного берега в валовом национальном продукте Иордании составляла 38%. В западных районах производилось 65% овощей, 60% фруктов, 80% оливок и 30% зерновых. Там находилось свыше 37U0 промышленных предприятий, т. е. примерно половина общего числа предприятий страны, на которых работало около 14 тыс, человек. Десятки тысяч людей были вынуждены покинуть свои дома на оккупированной территории и переселиться в восточные районы страны.
Политическая ситуация и экономические трудности определили основные линии государственной политики, имевшей целью ликвидацию последствий израильской агрессии. Одним из важных шагов в этом направлении явился визит в Советский Союз иорданской правительственной делегации во главе с королем Хусейном в октябре 1967 г.
На борьбу против израильских оккупантов поднялись все патриотические силы Иордании. В авангарде этой борьбы встала Иорданская коммунистическая партия (ИКП). В декабре 1967 г. после десятилетней эмиграции в Иорданию вернулся Первый секретарь ИКП Фуад Нассар. Компартия выступила инициатором создания широкого национального фронта, объединяющего все патриотические силы страны.
427


Учитывая расстановку политических сил, иорданские власти воздерживались от проведения открытой антикоммунистической линии. Под давлением широкой общественности правительство разрешило деятельность некоторых профсоюзов, распущенных до израильской агрессии, а также женских организаций. На оккупированной территории были созданы национальные комитеты, которые проводили забастовки, бойкот оккупантов, кампании за улучшение условий жизни и т. д., что способствовало созданию условий для активизации борьбы масс.
В противовес действиям патриотических сил реакционные элементы всячески пытались обострить внутриполитическую обстановку в Иордании. В 1970 и 1971 гг. им удалось спровоцировать крупные вооруженные столкновения между силами Палестинского движения сопротивления и правительственными войсками. Эти столкновения подрывали общий фронт арабов, разрушали арабское единство, отвлекали внимание от главной задачи — борьбы с империалистическими происками на Ближнем Востоке, за ликвидацию последствий израильской агрессии.
Руководители соседних арабских государств приложили немало усилий, чтобы положить конец этим братоубийственным столкновениям. Однако во второй половине 1971 г. отряды Палестинского движения сопротивления вынуждены были покинуть территорию Иордании.
8. 	Ирак
В начале 60-х годов правительство Абделя Керима Касема продолжало проводить авантюристический курс как во внешней, так и во внутренней политике.
В мае 1961 г. Касем выдвинул аннексионистские притязания к Кувейту, в результате чего Ирак оказался изолированным в арабском мире. В сентябре была развязана братоубийственная война против курдов, выступавших в защиту своих национальных прав в составе Иракской Республики.
Все это привело к тому, что правительство Касема утратило поддержку народных масс и организаций, заинтересованных в углублении революции. Одновременно сложилась благоприятная обстановка для деятельности в стране империалистической агентуры и правонационалистических элементов.
Утром 8 февраля 1963 г. части Багдадского гарнизона выступили против дискредитировавшего себя правительства. Касем и его ближайшие сторонники после недолгого сопротивления были арестованы и казнены. К власти пришли Партия арабского социалистического возрождения Ирака (Баас) и военная группировка Абделя Саляма Арефа, поддержанные рядом правых организаций. Президентом республики стал Ареф, который, однако, не пользовался всей полнотой власти. Правые экстремисты, в том числе лица, занимавшие в то время руководящие посты в Баас, установили в стране режим жестоких репрессий против демократических организаций и деятелей. Во время массовых облав были арестованы и физически уничтожены многие видные политические и общественные деятели, в том числе Первый секретарь ЦК Иракской коммунистической партии (ИКП) Салям Адиль (Хусейн ар-Рады). Провозгласив в дни переворота популярные лозунги арабского единства, экстремисты, однако, вскоре привели Ирак к новому обострению отношений с арабскими государствами, в том числе с египетским правительством Насера и рядом других прогрессивных режимов. Обещав народу покончить с непопулярной войной против курдов, правительство 10 июня 1963 г. начало новое наступление против курдских повстанцев. Кровопролитная война привела к опустошению обширных районов в Иракском Курдистане, оторвала от мирного труда десятки тысяч арабских крестьян, рабочих, интеллигентов, легла тяжелым бременем на государственный бюджет. В стране росла дороговизна, обострилась продовольственная проблема, свертывалось осуществление проектов развития. Из 80 объектов, намеченных к строительству, в 1963 г. сооружалось только восемь. В сельском хозяйстве было ликвидировано несколько соз428


данных ранее госхозов, замедлились темпы раздачи крестьянам земель, конфискованных у крупных землевладельцев в период правления Касема.
Наметился резкий сдвиг и в области международных связей Ирака. Были ослаблены ограничения в отношении деятельности иностранных монополий на территории страны. Для продолжения истребительной войны с курдами правительство стало закупать вооружение в Англии. Одновременно оно встало на путь свертывания сотрудничества с Советским Союзом и другими социалистическими странами.
Политический курс правого руководства вызывал растущее сопротивление широких слоев населения Ирака. В ряде районов отмечались вооруженные столкновения крестьян с отрядами феодалов, вновь поднявших голову, и с полицией. Активную борьбу за восстановление демократических институтов вели иракские коммунисты и демократы. Большой авторитет среди патриотов завоевал подпольный орган ИКП газета «Тарик аш-Шааб» («Путь народа»). Несмотря на усиление карательных операций, не было сломлено сопротивление курдских повстанцев в Северном Ираке. Эффективную помощь им оказывали иракские коммунисты, сформировавшие в Иракском Курдистане свои воинские подразделения.
Недовольство курсом правительства зрело и в низовых организациях Баас. Рядовые члены партии и наиболее дальновидные лидеры все яснее сознавали гибельность этого курса для самой Баас. На этой почве усиливались внутрипартийные разногласия. Дело дошло до открытых вооруженных столкновений между сторонниками враждующих фракций внутри партии.
Воспользовавшись этим, военная группировка Арефа 18 ноября 1963 г. совершила новый государственный переворот, взяла власть в свои руки и вскоре отстранила от руководящих постов всех сторонников Баас. У руля правления стала армейская верхушка, отражавшая интересы иракской национальной буржуазии. В новое правительство вошли также представители ряда маловлиятельных партий и течений.
В программе правительства, опубликованной 26 ноября 1963 г., было объявлено о намерении строить в Ираке «арабский социализм», о гарантии политических свобод, ускорении проведения аграрной реформы, о планировании экономики, оказании содействия наряду с государственным также частному сектору. Одновременно, отвергая идею легализации политических партий, правительство заявило о создании единой политической организации Арабский социалистический союз Ирака. Во внешней политике программа подтверждала верность идеям позитивного нейтралитета, борьбы за арабское единство, провозглашала курс на нормализацию отношений с социалистическими странами.
После переворота 18 ноября правительство попыталось стабилизировать положение путем проведения некоторых прогрессивных мер в области внутренней и внешней политики. Были урегулированы многие спорные вопросы с Египтом, нормализованы отношения с рядом соседних арабских стран. 10 февраля 1964 г. было достигнуто соглашение о прекращении военных действий между правительственными войсками и отрядами курдского освободительного движения. 8 февраля правительство опубликовало постановление о создании Иракской национальной нефтяной компании (ИННК) на базе нефтеносных площадей, реквизированных у иностранных монополий. В июле 1964 г. были приняты законы о национализации иностранных и частных национальных банков, страховых обществ, цементных заводов, об участии государства в ряде отраслей промышленности, об отчислении от прибылей в фонд повышения заработной платы, об участии рабочих в управлении государственными предприятиями, о прогрессивном подоходном налоге.
Но вскоре группировка Арефа резко повернула вправо. Усилились репрессии против демократов, были сделаны уступки иностранным монополиям и местным предпринимателям, стали расширяться связи с империалистическими странами. 3 апреля 1965 г. были возобновлены военные операции против курдов. 6 июня правительство Ирака парафировало соглашение с нефтяными монополиями, по которому им возвращались некоторые ранее реквизированные концессионные территории.
429


В сентябре 1965 г. оппозиционные круги предприняли попытку переворота. Расправившись с оппозицией, Абдель Салям Ареф, а после его гибели в авиационной катастрофе (13 апреля 1966 г.) новый президент, его брат генерал Абдель Рахман Ареф, пытались править диктаторскими методами. Отдельные позитивные шаги в области внешней и внутренней политики сочетались с упорным нежеланием пойти навстречу требованиям народных масс о демократизации и углублении социальных преобразований. 29 июня 1966 г. была объявлена одобренная курдскими руководителями программа мирного урегулирования курдской проблемы. В августе и сентябре 1967 г. были приняты законы о деятельности Иракской национальной нефтяной компании (ИННК), а в 1968 г. заключено соглашение между ИННК и группой французских государственных компаний (ЭРАП), по которому ЭРАП привлекалась для разработки нефтяных богатств на территориях, конфискованных у иностранных монополий. Соглашение создавало реальные возможности для постепенного освобождения от засилья иностранных монополий. Однако все эти шаги в значительной мере носили декларативный характер. Решение курдской проблемы саботировалось правительством. Крайне медленно развертывалась работа ИННК. В связи с военными действиями в Курдистане, а также израильской агрессией 1967 г. большие средства, предназначенные для финансирования проектов экономического развития, были израсходованы на военные цели. Правительство ввело новые налоги, значительно ухудшившие положение трудящихся.
Запоздалые декларации о намерении провести демократические выборы и переговоры с оппозиционными группировками уже не могли спасти режим. 17 июля 1968 г. армейские части заняли президентский дворец, арестовали Абделя Рахмана Арефа и выслали его за пределы Ирака. 30 июля Баас, отстранив от участия в правительстве ряд маловлиятельных группировок, принимавших участие в перевороте, сосредоточила в своих руках всю полноту власти. Президентом Ирака стал генерал Ахмад Хасан Бакр. К этому временив руководстве Баас произошли существенные изменения. Лидеры партии учли горькие итоги пребывания Баас у власти в 1963 г., когда она противопоставила себя демократическим силам. В руководстве и среди рядовых членов Баас чрезвычайно окрепли позиции реалистических элементов, которые искренне искали пути установления сотрудничества всех патриотических сил, заинтересованных в развитии и укреплении демократических принципов иракской революции. Конечно, этот процесс требовал времени и не был лишен отступлений и колебаний.
В программе правительства подчеркивалось намерение усилить борьбу против империализма и развивать дружественные отношения с СССР и другими социалистическими странами, укреплять связи с прогрессивными арабскими режимами. В области внутренней политики было обещано урегулировать курдскую проблему мирным путем, проводить более радикальную аграрную политику, восстановить гражданские свободы. Позднее было отмечено, что государственный сектор является основой всех отраслей экономики.
Из тюрем было освобождено около тысячи политических заключенных, в том числе члены Иракской коммунистической партии. В августе 1968 г. было проведено совещание лидеров Баас с представителяхми ИКП и других левых партий, которым было предложено в целях установления эффективного сотрудничества участвовать в разработке совместной программы действий и в правительстве. Хотя в тот период это предложение по различным причинам не было принято, оно послужило основой для поиска возможностей создания единого фронта патриотических демократических организаций. Длительные дискуссии завершились в 1973 г. созданием Национального прогрессивного фронта, в который наряду с Баас вошли ИКП и некоторые общественные организации.
Заметного сдвига правительство Ирака добилось в курдском вопросе. Хотя рецидивы противоречий и вооруженных столкновений неоднократно отмечались и после революционного переворота 17 июля 1968 г., в вопросе будущего Иракского Курди430


стана шел процесс постепенного ослабления напряженности. В марте 1970 г. было достигнуто соглашение о прекращении военных действий и разработке основ курдской автономии.
Новое правительство Ирака предприняло решительные меры, направленные на ликвидацию остатков влияния феодализма. В мае 1969 г. были отменены компенсации помещикам за конфискованные земли, а также многочисленные поправки к закону об аграрной реформе в пользу крупных землевладельцев. Был разработан план развития экономики на 1970—1975 гг., вступивший в силу в апреле 1970 г. План был нацелен на создание мощного государственного сектора, х/3 ассигнований выделялась на строительство промышленных предприятий.
9. 	Саудовская Аравия
В 1961—1964 гг. страной формально продолжал править король Сауд, фактически же это был период двоевластия, борьбы между Саудом и его младшим братом — престолонаследником эмиром Фейсалом. 2 ноября 1964 г. радио Мекки официально известило о низложении короля Сауда и провозглашении монархом Фейсала ибн альАзиза аль-Фейсала ас-Сауда.
Как правительство Сауда, так и правительство Фейсала в своей экономической политике выражали интересы крупных феодалов и местной буржуазии, создавали благоприятные условия для деятельности американской нефтяной компании АРАМКО и других иностранных монополий. Основой экономики страны оставалась нефтяная промышленность, но эта единственная развитая отрасль не входила органически в национальное хозяйство, так как почти целиком принадлежала иностранному капиталу. К1970 г. в руках АРАМКО было сосредоточено 90 % всей нефтедобычи в стране. Ежегодная прибыль компании составляла 61% от вложенного капитала. Прямые отчисления всех нефтяных компаний правительству Саудовской Аравии достигли в 1970 г. 1 088 млн. долл., что равнялось 92% госбюджетных расходов страны.
Засилье иностранного капитала в экономике Саудовской Аравии обусловило зависимое положение местной буржуазии и вело к укреплению в ней компрадорских элементов.
В 60-х годах в стране был проведен ряд реформ прогрессивного характера. Правительство отменило рабство и работорговлю (1962 г.), национализировало порт Джидду, издало законы, защищающие позиции саудовских компрадоров и промышленников от иностранной конкуренции, предоставило им кредиты, освободило от налогов и пошлин на ввоз промышленного оборудования. В 1962 г. была создана государственная компания ПЕТРОМИН (Генеральное управление нефти и минеральных ресурсов) с целью контроля за деятельностью иностранных нефтяных и горнорудных компаний, добычей, транспортировкой и сбытом всех полезных ископаемых, а также развития нефтеперерабатывающей промышленности. При Фейсале стал развиваться государственно-капиталистический сектор в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве. Наряду с традиционными мелкими и кустарными предприятиями были построены крупные современные заводы, работающие на местном сырье: цементные, нефтеперегонные, нефтехимические, военные. Но удельный вес национальной обрабатывающей промышленности оставался ничтожным — до 2,4% производства валового национального продукта. Для подготовки национальных кадров в дополнение к университету в Эр-Рияде были открыты еще два университета: в Медине (1961 г.) и в Джидде (1967 г.), а также ряд колледжей.
В целях поощрения иностранных капиталовложений в развитие национальной экономики были приняты законы, разрешавшие создание в стране чисто иностранных предприятий, вывоз прибылей. Учтя опыт сотрудничества с АРАМКО, захватившей монопольные позиции в стране, правительство издало закон, ограничивший срок концессии на разведку ископаемых восемью годами, а на их эксплуатацию — 50 го431


дами. По этому закону доля Саудовской Аравии в прибылях должна была составить 80% (а не 50%, как с АРАМКО), ее представители назначались на посты председателей правления и составляли половину членов советов директоров компаний. В соответствии с этими условиями ПЕТРОМИН выдала ряд концессий на разведку и добычу нефти французской, итальянской, японской и американским компаниям, что в известной мере нарушало прежнюю монополию АРАМКО на нефтедобычу в стране.
За пределами нефтяного комплекса Саудовская Аравия оставалась отсталой аграрной страной с господством феодально-племенных отношений. Из 4—5 млн. населения 75% было занято в сельском хозяйстве, которое, однако, не обеспечивало потребности страны в продовольствии и сырье. Обрабатываемые земли составили на 1963 г. всего 0.11 % территории страны, а пастбища — 58% (более 40% территории — 1 млн. кв. км — занимает великая аравийская пустыня Руб-эль-Хали). Главным препятствием к развитию производительных сил Саудовской Аравии являлась крупная феодальная собственность на землю. Правительство Фейсала не посягнуло на нее и лишь в 1968 г. начало распределять среди крестьян незначительные резервы государственных земель, строить оросительные сооружения и частично переводить на оседлость кочевников.
В 60-х годах Саудовская Аравия эволюционировала от замкнутого патриархально-абсолютистского строя к буржуазно-феодальному военно-полицейскому государству. Быстрый рост добычи нефти в стране и колоссальные отчисления прибылей в государственную казну стимулировали развитие государственно-капиталистических и частных национальных промышленных предприятий, проникновение капитализма в сельское хозяйство, ломку феодально-племенных устоев, постепенное формирование классов современного капиталистического общества. Феодалы-землевладельцы, получавшие вместе с компрадорской верхушкой значительную долю прибылей от нефтедобычи, все шире вовлекались в предпринимательскую деятельность. К ним примыкала прослойка бюрократической буржуазии — высокооплачиваемые чиновники.
Нефтяной бум способствовал обогащению и средних городских слоев — торговцев, владельцев мелких предприятий и мастерских, а также богатых крестьян. Все они поддерживали политику правительства, но проявляли недовольство засильем в стране иностранного капитала.
Выгоды от нефтяного бума получали и промежуточные городские слои: служащие государственных учреждений и частных компаний, интеллигенция, офицеры. Однако они также были недовольны захватом иностранными специалистами руководящих постов в государственном аппарате, экономике, армии и социальной сфере.
В то же время развитие капитализма принесло трудящимся массам страны усиление эксплуатации. Не выдерживая конкуренции иностранных товаров, гибли традиционные промыслы: ткачество, гончарное, кожевенное и другие производства. Тысячи разорившихся ремесленников и кустарей искали работу на нефтепромыслах, в промышленности. Конкуренция капиталистических сельскохозяйственных ферм вела к разорению крестьян пригородных деревень, которые также уходили на заработки в город. Углубился кризис кочевого скотоводства. Автомобильный транспорт вытеснил верблюда в качестве главного перевозчика товаров и религиозных паломников. Масса разорившихся кочевников уходила на заработки в поместья феодалов, в горнодобывающую промышленность, в города.
Так шло формирование саудовского рабочего класса из недавних ремесленников, кустарей, феллахов, кочевников. Молодой пролетариат страны насчитывал в эти годы около 100 тыс. человек. Наибольшей концентрации и организованности достиг рабочий класс в нефтяной промышленности (15 тыс.). Однако росту сплоченности пролетариата мешали неграмотность, племенные и религиозные связи и предрассудки, жесткий полицейский режим, наличие высокооплачиваемой рабочей аристократии. Правительство запретило создание профсоюзов и политических партий, а также участие иностранных рабочих в политической жизни страны.
432


Во внешней политике правительство Фейсала следовало проимпериалисгическому курсу, выступало лидером реакционных сил на Ближнем Востоке. В укреплении всесторонних связей с США и Англией Фейсал видел гарантию стабильности своего режима. В свою очередь империалистические государства рассматривали эту стабильность как важный фактор защиты своих нефтяных и стратегических интересов на Ближнем Востоке и подавления национально-освободительного движения в этом регионе.
Саудовская Аравия осуществила закупки современного оружия в США и Англии на сотни миллионов долларов. Фейсал также принял американскую и английскую военные миссии для проведения переподготовки саудовской армии и национальной гвардии. США и Англии было разрешено построить военные базы на территории Саудовской Аравии.
В августе 1962 г. при посредничестве США и Англии между Саудовской Аравией и Иорданией был заключен союз, предусматривавший всестороннее сотрудничество двух династий — Саудитов и Хашимитов. Саудовская Аравия и Иордания создали объединенное военное командование, оказали военную и финансовую помощь северойеменским племенам с целью восстановления в Йемене монархии, свергнутой 26 сентября 1962 г. Саудовская Аравия разорвала дипломатические отношения с Египтом, оказавшим поддержку Йеменской Арабской Республике. Вслед за этим саудовские войска предприняли интервенцию против ЙАР, а военно-морские силы вторглись в территориальные воды Египта, провоцируя конфликты.
Важным направлением политики Фейсала на Ближнем и Среднем Востоке была подготовка «исламского пакта», задуманного как замкнутый политический блок реакционных мусульманских государств, тесно связанный с западными державами. Однако эта идея встретила решительное противодействие со стороны многих правительств региона и потерпела провал.
Реакционная внутренняя и проимпериалисгическая внешняя политика Фейсала вызывала растущее сопротивление патриотических и демократических сил страны.
В 1963—1964 гг. произошли бурные антиправительственные демонстрации в Хайле, волнения в Неджде. Фейсал ввел чрезвычайное положение. Выступления были потоплены в крови, в их подавлении участвовали американские летчики с военной базы в Дахране. Одновременно ЦРУ раскрыло антиправительственные заговоры в саудовской армии. Было арестовано и казнено много летчиков и парашютистов, за этим последовали «чистка» в армии и массовые репрессии. В 1967 г. в тюрьмах Саудовской Аравии томилось 30 тыс. политзаключенных.
Вероломное нападение Израиля 5 июня 1967 г. на Египет, Иорданию и Сирию вызвало массовый патриотический подъем в арабском мире, который не смог игнорировать и король Фейсал. Саудовская воинская часть была послана на иорданский фронт. Правительство Фейсала объявило эмбарго на экспорт нефти в США и Англию, являвшиеся пособниками агрессора. Фейсал принял участие в Хартумском совещании глав арабских государств 29 августа — 1 сентября 1967 г., на котором главы правительств Саудовской Аравии, Кувейта и Ливии согласились ежегодно отчислять государствам — жертвам агрессии 135 млн. ф. ст. для восстановления их экономики. Фейсал воспользовался этим «даянием» для прекращения эмбарго на нефть и для нажима на Египет, вынудив его вывести войска из Северного Йемена. Саудовская Аравия добилась ликвидации важнейших завоеваний йеменской революции и подчинения северойеменского правительства своему контролю. Фейсал также сорвал неоднократные попытки президента Насера созвать совещание глав арабских государств для выработки совместных мер по ликвидации последствий агрессии Израиля. Он демагогически отвергал всякие согласованные действия арабских государств, кроме возобновления войны с Израилем, втайне рассчитывая на разгром в этом случае прогрессивных режимов в Египте и Сирии. При поддержке США и Англии, широко используя «нефтедоллары», Фейсал добивался гегемонии Саудовской Аравии на Аравийском полуострове. Он оказывал влияние на политику арабских эмиратов — Ката-
• 28 всемирная история, т. XIII
433


ра, Бахрейна и Договорного Омана, организовал интервенцию против революционного правительства Южного Йемена, помогал королю Хусейну подавить прогрессивное крыло палестинского движения в Иордании, тайно поддерживал правые силы в Ираке и Сирии, добиваясь свержения прогрессивных правительств в этих странах. В борьбе против национально-освободительных сил в регионе Саудовская Аравия «сотрудничала» с шахским Ираном и другими государствами агрессивного блока СЕНТО — Турцией и Пакистаном.
10. 	Йеменская Арабская Республика
Начало 60-х годов было отмечено в Йемене ростом оппозиционного движения против феодально-абсолютистского правления короля и имама Ахмеда ибн Яхья ибн Мохаммед Хамид эд-Дина, опиравшегося на верхние слои крупных землевладельцев и торговой буржуазии компрадорского типа. 26 марта 1961 г. группа офицеров совершила очередное покушение на короля, но он был только ранен.
19 	сентября 1962 г. умер король Ахмед. Через два дня королем и имамом был провозглашен его сын Мухаммед аль-Бадр. В ночь с 26 на 27 сентября курсанты королевской военной школы в Сане окружили королевский дворец. К восставшим примкнули и некоторые другие воинские части и группы молодежи. Их действиями руководил командир полка королевской охраны Абдалла ас-Саляль, один из лидеров «Свободных офицеров». После того как танки и артиллерия открыли огонь по дворцу, его защитники капитулировали.
27 	сентября власть взял в свои руки Совет революционного командования во главе с ас-Салялем. В Заявлении, опубликованном Советом в тот же день, говорилось, что главными целями революции являются ликвидация абсолютистского монархического режима и иностранного влияния в стране и установление республиканского исламского демократического образа правления, основанного на социальной справедливости. 31 октября был опубликован Декрет о форме правления на пять лет. Абдалла ас-Саляль был провозглашен президентом республики, председателем Совета министров и верховным главнокомандующим.
Новый режим выражал интересы радикально настроенных средних слоев и мелкой буржуазии. В своих программных документах правительство декларировало равенство всех йеменцев перед законом, заявило о гарантии интересов частного капитала и вместе с тем выступило против его «перерастания в монополистический», выдвинуло проекты демократических преобразований при господствующем положении общественного сектора в экономике. В области внешней политики правительство обещало «следовать политике неприсоединения и позитивного нейтралитета», соблюдения Устава ООН, установления дружественных отношений со всеми странами, уважающими суверенитет Йеменской Арабской Республики (ЙАР).
Реакционные режимы на Аравийском полуострове и империалистические державы усмотрели в рождении республики в Йемене угрозу своим экономическим, политическим и военно-стратегическим интересам. С первых дней существования ЙАР Саудовская Аравия, США и Англия начали активно вмешиваться во внутренние дела республики. С помощью Саудовской Аравии бывший король и его сторонники, бежавшие на север страны, развязали гражданскую войну. На востоке созданная англичанами Федерация Южной Аравии, особенно княжество Бейхан, провоцировала мятежи племен, формировала вооруженные отряды для борьбы против молодой республики. Республиканское правительство вынуждено было обратиться за помощью к Египту. 10 октября 1962 г. между ЙАР и Египтом было подписано соглашение о союзе и взаимной помощи, предусматривавшее, в частности, и военное сотрудничество двух стран в отражении агрессии. На помощь республике пришли египетские войска.
434


В условиях гражданской войны внутриполитическая обстановка все больше осложнялась. К концу 1962 г. наметился процесс размежевания в республиканском руководстве. Мелкобуржуазные демократы, составлявшие в высших органах государственной власти подавляющее большинство, не имели массовой социальной базы в стране. Средние слои города и деревни, на которые они опирались, были весьма немногочисленны. Основная масса населения — крестьянство находилось под влиянием феодальных слоев, прежде всего родо-племенных шейхов. Учитывая это, радикально настроенные офицеры вынуждены были пойти на компромисс с умеренно-реформистскими слоями и феодально-племенной верхушкой. В интересах последних была трансформирована программа социально-экономических преобразований, провозглашенная в первых документах республики. Государство отказалось от ограничения и жесткого контроля над деятельностью частного сектора и от регулирования внешней торговли.
Гражданская война потребовала от президента ас-Саляля усиления роли военного командования и прерогатив самого президента. Это нашло отражение в первой временной конституции, опубликованной в апреле 1963 г. Усиление позиций центральной власти вызвало резкое недовольство феодальных слоев, и в первую очередь шейхов племен. На Амранской конференции в сентябре 1963 г. шейхи подвергли резкой критике политику президента. Они высказались за сохранение республиканского строя при условии ограничения полномочий президента и усиления роли шейхов племен в руководстве республикой. Однако в начале 1964 г. президент опубликовал ряд декретов, которые еще более расширяли полномочия президента и военных властей. Они были закреплены в «постоянной» Конституции ЙАР, провозглашенной 27 апреля 1964 г. Эти мероприятия вызвали как активизацию монархистов, так и обострение противоречий в самом лагере республиканцев.
Дальнейшее упрочение позиций феодально-консервативных сил произошло на конференции в Хамере в мае 1965 г., где была выработана новая временная конституция, в которой значительно повышалась роль коллегиальных органов власти и ограничивались прерогативы президента.
Тем не менее республиканско-демократические силы продолжали сохранять командные позиции в армии и государстве. Их внешнеполитический курс был направлен на укрепление контактов с социалистическими странами. В 1964 г. был подписан советско-йеменский договор о дружбе, заключены соглашения об экономическом сотрудничестве ЙАР с ГДР, Чехословакией, Югославией и некоторыми другими социалистическими странами. Во внутриполитической жизни продолжался процесс определенной демократизации: в 1963 г. был создан первый профсоюз, в 1965 г. — Всеобщая федерация профсоюзов Йемена. В 1966 г. началось формирование массовой политической организации Народный демократический союз. В то же время деятельность других политических партий и организаций была запрещена.
На события в Йемене существенным образом повлияла израильская агрессия 1967 г. Правительство ЙАР объявило Израилю войну и разорвало дипломатические отношения с США. На Хартумской конференции в августе 1967 г. между Египтом и Саудовской Аравией была достигнута договоренность по йеменскому вопросу: Египет должен был вывести свои войска из ЙАР, а Саудовская Аравия — прекратить помощь монархистским племенам. В октябре 1967 г. последние контингенты египетских войск покинули Йемен.
К осени 1967 г. в ЙАР сложился блок правых республиканцев и шейхов племен, направленный против ас-Саляля. 5 ноября 1967 г., воспользовавшись тем, что ас- Саляль находился в Багдаде, они совершили государственный переворот, объявив о смещении ас-Саляля с поста президента. Его функции были возложены на Республиканский совет в составе трех человек. Вывод египетских войск из ЙАР и борьба между двумя группировками республиканцев, результатом которой явилось смещение ас- Саляля, создавали, по мнению монархистов, благоприятные условия для восстановления имамата. Но предпринятый ими поход на столицу не принес успеха. Блокированную монархистами Сану стойко защищали части регулярной армии, отряды на28*
435


родного сопротивления, горожане и жители прилегающих сельских районов. Существенную помощь в борьбе с монархистами оказал республиканским силам народ Южного Йемена. Созданная в ноябре 1967 г. в результате национальной революции Народная Республика Южного Йемена обезопасила южные границы ЙАР. К лету 1968 г. вооруженные силы Йеменской Арабской Республики значительно расширили контролируемую ими территорию к югу и к северу от Саны. Шейхи племен, поддерживавшие ранее монархистов, стали склоняться на сторону республики.
Лагерь монархистов раскололся на две враждующие группировки, верх среди них взяли сторонники прекращения военных действий и достижения соглашения с республиканцами.
Одновременно шел процесс поляризации и в среде республиканцев. Активизировалась деятельность левых республиканских сил, выступавших за развитие демократических тенденций в общественной жизни и усиление регулярной армии; к ним относились младшее и среднее офицерство, представители отрядов народного сопротивления, городская интеллигенция, рабочие, некоторые слои крестьян. В то же время значительно усилилось влияние наиболее консервативной части республиканцев— шейхов племен, бывших сторонников монархии, перешедших на сторону республики. Они требовали повышения роли племенных ополчений и сокращения численности регулярной армии. В мае 1968 г. в Ходейде, а затем и в Сане племенные ополчения обезоружили отряды народного сопротивления, многие видные руководители и деятели левых сил были убиты или высланы из страны, некоторые лишены занимаемых постов. В результате этих событий позиции прогрессивных демократических сил были существенно подорваны. Влияние феодальных элементов на политическую жизнь страны усилилось.
Весной 1969 г. были реорганизованы высшие органы республиканской власти. В их состав вошли преимущественно шейхи племен и мусульманские улемы, а также представители крупной торговой буржуазии. Вновь сформированное правительство продолжало поиски путей примирения с монархистскими лидерами, еще господствовавшими в северных и восточных районах страны.
В конце марта 1970 г. на конференции в Джидде при посредничестве Саудовской Аравии были начаты переговоры между делегацией ЙАР и представителями монархистов. Результатом их было прекращение в апреле того же года военных действий на всей территории Йемена. В мае в состав республиканского правительства были введены министры, ранее занимавшие ответственные посты у монархистов. В декабре 1970 г. была принята новая «постоянная» конституция, объявившая ЙАР независимым арабским исламским государством, консультативной парламентарной республикой, а йеменский народ — частью арабской нации. В конституции были декларированы общие буржуазные свободы. Высшим законодательным органом объявлялся Консультативный совет в составе 159 членов; 80% из них избирались путем «свободных и демократических выборов», 20% назначал Республиканский совет —коллективный президентский орган ЙАР.
11. 	Народная Демократическая Республика Йемен
Попытка английских правящих кругов сохранить свое господство над колонией Аден, имевшей для них большое военно-стратегическое значение, и над примыкавшими к этой колонии южнойеменскими княжествами, входившими в состав Аденских протекторатов, путем создания зависимой от Англии Федерации Южной Аравии (ФЮА) окончилась провалом: 14 октября 1963 г. в Южном Йемене началась революция, значительную роль в развитии которой сыграли революционные события в Северном Йемене и тесное взаимодействие прогрессивных сил Северного и Южного Йемена. Революцию в Южном Йемене возглавил Национальный фронт освобождения (НФО), сплотивший широкие слои крестьянства, рабочих и мелкой буржуазии. 6 но436


ября 1967 г. армия ФЮА численностью 20 тыс. человек перешла на сторону революции. НФО удалось установить свой контроль над большей частью территории Южного Йемена, что вынудило английские колониальные власти вступить с ним в переговоры.
30 ноября 1967 г. была провозглашена независимость Южного Йемена, заявлено о ликвидации английской военной базы в Адене и о создании Народной Республики Южного Йемена (НРЮЙ).
К власти в независимой южнойеменской республике пришло умеренное крыло Национального фронта (НФ) — так стал называться НФО после обретения Южным Йеменом независимости. Социальный состав этой политической организации и ее антиколониальная и антифеодальная направленность придали соответствующую окраску деятельности республиканского правительства.
Задачи молодой республики определялись тем обстоятельством, что результатом 129-летнего господства английских колонизаторов в Южном Йемене были однобокое развитие производительных сил, крайне убогое состояние сельского хозяйства, огромная зависимость экономики страны от конъюнктуры международных транспортных перевозок и международной торговли, от внешних субсидий. К этому добавились осложнения, связанные с последствиями агрессии Израиля против арабских стран в июне 1967 г. До израильской агрессии в Аденский порт ежемесячно заходило в среднем по 520 судов, а после закрытия Суэцкого канала их количество сократилось до нескольких десятков в месяц. В результате порт, который ранее был высокодоходным предприятием, в 1967—1968 гг. имел убытки, оцениваемые в 700 тыс. ф. ст. Резко сократились поступления от обслуживания судов, туристов, транзитной торговли и т. д. Нефтеперерабатывающий завод в Аль-Бурейке, пригороде Адена, был загружен только на 50% его производственной мощности. Отчасти это объяснялось тем, что правительство НРЮЙ в знак протеста против позиции, занятой Англией в связи с ближневосточным кризисом, запретило перерабатывать на своем заводе нефть, добываемую английскими монополиями в Персидском заливе, разрешив использовать только египетскую нефть.
Таким образом, Национальному фронту пришлось приступить к решению политических и социально-экономических проблем, стоявших перед страной, в весьма сложных условиях. Положение усугублялось тем, что к моменту получения Южным Йеменом независимости НФ не выработал четких установок в области экономической политики, не говоря уже о каких-либо конкретных планах экономического развития. Кроме того, в рядах НФ существовали значительные разногласия, главным образом по вопросам о темпах осуществления социально-экономических преобразований. Наиболее резко они проявились на IV съезде НФ, состоявшемся в начале марта 1968 г. Левое крыло НФ добилось включения в резолюции съезда требований о немедленном проведении аграрной реформы и создании государственного сектора в экономике. 20 марта 1968 г. правое офицерство, недовольное решениями съезда, подняло мятеж. Правым не удалось захватить власть, но они добились существенных уступок. 25 марта в НРЮЙ был принят первый закон об аграрной реформе, который носил весьма урезанный характер, что объяснялось сохранением власти в руках умеренного крыла НФ, пошедшего на компромисс с правыми силами.
В июне 1969 г. левому крылу НФ, проведшему большую подготовительную работу среди рядовых членов фронта, удалось прийти к власти. Генеральным секретарем ЦК НФ был избран Абдель Фаттах Исмаил. Была разработана широкая программа радикальных преобразований. В соответствии с законом о национализации, изданным 27 ноября 1969 г., были национализированы 36 банков, страховых компаний и других объектов, принадлежавших иностранному, преимущественно английскому, капиталу. Был принят также ряд постановлений, направленных на повышение роли государства в экономической жизни страны. Второй закон об аграрной реформе, принятый 5 ноября 1970 г., значительно сократил размеры землевладения, фактически ввел обязательное участие крестьян, получающих землю, в кооперативных объеди437


нениях. Первостепенное внимание было уделено оказанию помощи семьям погибших участников революции, сельскохозяйственным рабочим и крестьянам-беднякам.
У 30 ноября 1970 г., в третью годовщину независимости, была принята Конституция Народной Демократической Республики Йемен (НДРЙ), как отныне стала называться страна. Конституция закрепила основные достижения республики и провозгласила ее вступление на некапиталистический путь развития.
12. 	Страны Восточной и Юго-Восточной Аравии
60-е годы были периодом резкого подъема антифеодального^ и антиимпериалистического движения в британских протекторатах Восточной и Ют-Впе.тпч- ной Аравии — Кувейте, Бахрейне, Катаре, Договорном Омане и тельное пребывание этих территорий в полуколониальной зависимости имело для них самые пагубные последствия. В сельском хозяйстве, в котором продолжали господствовать пережитки феодальных отношений, наблюдался застои: оазисное земледелие являло собой пример крайней отсталости, экстенсивное животноводство коч^о™и полукочевого характера отличалось низкой производительностью, морские' пР°«ыслы оставались в зачаточном состоянии. Промышленность, традиционно представленная кустарно-ремесленным производством, находилась в кризисном положении» целые отрасли этого производства отмирали, не выдержав иностранной конкуренции. Постоянная потребность в продуктах питания и товарах широкого потребления удовлет¬
Юго-Восточ- Омане. Дли-
ворялась поставками по монопольно-высоким ценам из-за границы, в основном из Англии.
Быстрый рост в регионе западной (главным образом англо-американской) концессионной нефтяной промышленности в 50-х годах привел лишь к гигантским диспропорциям в развитии местной экономики. Будучи втянутыми в экономическую систему капитализма и заняв в ней место важных поставщиков жидкого топлива (за 1960—1970 гг. добыча нефти здесь возросла с 99 млн. до 239 млн. т в год. т. е. достигла более 12% мировой добычи), Кувейт, Бахрейн, Катар, Договорный Оман и Оман остались экономически слаборазвитыми, несмотря на уникальную земельную ренту (слившуюся с рентой-налогом), ежегодно получаемую ими благодаря наличию в их недрах огромных запасов «черного золота» (доходы протекторатов от нефти увеличились с 532 млн. долл, в 1960 г. до 1 326 млн. долл, в 1970 г.).
Сложности проблемы развития в значительной степени порождались тем, что лишь г/3 инвалютных отчислений протекторатам ежегодно ассигновывалась на покрытие расходов, связанных с некоторыми их экономическими и политическими нуждами. Из остальных 2/3 отчислений половина поступала в контролируемый Англией «резерв» и помещалась в британские банки, другая половина выделялась на содержание местных правящих династий и обеспечение их безопасности.
Таким образом, реально получаемая протекторатами часть нефтяной ренты обогащала лишь местные правящие династии, которые относились к государственной собственности как к личной; она «обуржуазила» феодально-племенную верхушку, предпринимательская деятельность которой (махинации с валютой, спекуляции землей, импортная торговля, государственные подряды и пр.) представляла собой своеобразное паразитирование на нефтяной ренте; за ее счет стала также подкармливаться верхушка средних городских слоев. Но нефтяная рента почти ничего не дала трудовому населению (особенно обездоленным рабочим-иммигрантам, составлявшим примерно 50% наемной рабочей силы). Объективным результатом «нефтяного процветания» протекторатов была прежде всего активизация процессов поляризации местного общества, что в конечном счете привело к подъему антифеодального и антиимпериалистического движения.
В том, что в районе Персидского залива еще на рубеже 50—60-х годов возникла острая конфликтная ситуация, в значительной степени была повинна сама Англия, 438


которая в целях укрепления своих позиций на Арабском Востоке, подорванных не только национально-освободительным движением, но и межимпериалистической конкуренцией, навязала народам Юго-Западной Аравии искусственно созданную Федерацию арабских эмиратов Юга (переименованную в 1962 г. в Федерацию Южной Аравии), а затем развила бурную деятельность по присоединению к этой федерации протекторатов Восточной и Юго-Восточной Аравии. В марте 1960 г. Англия создала в Адене штаб главного командования вооруженными силами, дислоцированными на Аравийском полуострове, и стала стягивать подкрепления в расположение соответствующих гарнизонов и баз. Однако принятые ею меры для обеспечения реализации указанного плана оказались недостаточными.
Обстановка, сложившаяся в районе Персидского залива в результате повсеместного противодействия плану британских колонизаторов, оказалась настолько опасной, что официальному Лондону пришлось отказаться от идеи создания некой единой федерации. Более того, он был вынужден пойти на дальнейшие уступки, из которых самой значительной стало предоставление политической независимости Кувейту в середине 1961 г.
Отступая, британские правящие круги предпринимали все возможное для того, чтобы связи Англии с Бахрейном, Катаром, Договорным Оманом и Оманом продолжали соответствовать старой колониальной формуле, согласно которой эти страны Восточной и Юго-Восточной Аравии считались «независимыми», традиционно находящимися «в особых отношениях с Великобританией».
Дипломатические маневры Лондона, фактически представлявшие собой последнюю попытку сохранить господствующее положение Англии в районе Персидского залива, нашли понимание у местных правителей и их ближайшего окружения. Общественность и вообще все трудовое население «союзных» эмиратов выступили с решительным протестом. Противодействие властям и британской политической администрации превратилось в кампании неповиновения к середине 60-х годов, когда Лондон выступил с новой военно-политической доктриной присутствия «к востоку от Суэца», отразившей стремление укрепить позиции Англии на обширной территории от Суэца до Сингапура. С большим трудом волнения удалось подавить. Однако они вспыхнули с новой силой, когда в феврале 1966 г. стало известно о намерении Лондона в связи с неблагоприятной обстановкой, сложившейся в Юго-Западной Аравии, перевести штаб главного командования вооруженными силами на Аравийском полуострове из Адена на Бахрейн.
В январе 1968 г. правительство Англии объявило о решении пересмотреть военнополитическую доктрину «к востоку от Суэца» и вывести к концу 1971 г. британские вооруженные силы из района Персидского залива. Это решение вызвало беспокойство правителей протекторатов Восточной и Юго-Восточной Аравии; некоторые из них (например, правители Договорного Омана и Бахрейна) даже обратились к правительству Англии с просьбой отсрочить вывод войск или разрешить им взять на себя содержание британских гарнизонов.
Британские власти отказались пересмотреть свое решение; они выдвинули план создания «совместной обороны», который предусматривал учреждение федерации в составе Бахрейна, Катара и Договорного Омана (возможно, и Омана) и заключение соглашения между этой федерацией, с одной стороны, и Кувейтом, Саудовской Аравией, Ираком и Ираном — с другой, а также с Англией, представляющей интересы НАТО. План не получил одобрения большинства стран района Персидского залива, поэтому Англии пришлось ограничиться идеей объединения протекторатов Восточной и Юго-Восточной Аравии в некую федерацию. Но наспех учрежденная в феврале 1968 г. Федерация эмиратов Персидского залива в составе Бахрейна, Катара и Договорного Омана вскоре развалилась; с трудом удалось заменить ее новой, в которую вошли лишь эмираты Договорного Омана.
Решающим фактором, определившим судьбы государств рассматриваемого региона, явилась национально-освободительная и антифеодальная борьба народных масс.
439


„ Подписав 19 июня 1961 г. акт об отмене договора 1899 г. и тем
У®6®1* самым признав независимость Кувейта, Англия постаралась
превратить эту независимость в фикцию. Примерно через месяц, ссылаясь на необходимость защиты бывшего протектората от посягательств Ирака на его территорию, она оккупировала Кувейт. Агрессия была совершена с согласия НАТО, но вызвала протесты стран Арабского Востока, СССР и других миролюбивых государств. В октябре 1961 г. британские войска вынуждены были оставить Кувейт.
В новых условиях в стране активизировалась деятельность мелкобуржуазного либерального общества Движение арабских националистов (ДАН), объединившего преемников идей «младокувейтцев» 30-х годов. Стремясь смягчить обстановку, шейх Абдаллах бен Салим ас-Сабах реорганизовал государственный аппарат, утвердив кабинет из 15 министров, созвал Учредительное собрание, которое в конце 1962 г. приняло Конституцию Кувейта, санкционировал проведение 23 января 1963 г. выборов в первое Национальное собрание (50 избираемых депутатов), одобрил проведение мероприятий по укреплению международного статуса страны (к 1964 г. Кувейт стал членом 30 международных организаций, в том числе ООН), наконец, издал ряд декретов о взаимоотношениях государственного и частного секторов в экономике. И все же внутриполитическое положение в Кувейте не отличалось стабильностью. Трудовое население протестовало против повышения стоимости жизни, требовало разрешения на учреждение профсоюзов. Демократически настроенные представители мелкой и средней буржуазии выступали против новых привилегий, предоставленных родо-племенной аристократии, крупному купечеству, некоторым категориям предпринимателей и верхушке чиновничества, отстаивали свободу слова, печати и собраний. В кабинете министров и Национальном собрании наметились группировки, боровшиеся за свои интересы, за преимущества в управлении государством. В результате шейху Абдаллаху и его советникам пришлось маневрировать. Они пошли на создание «коалиционного» правительства (начало 1965 г.) с более широким представительством, разрешили создание Федерации государственных рабочих и служащих (шесть профсоюзов) и Федерации рабочих и служащих нефтяной промышленности (три профсоюза), которые позже (в 1967 г.) вошли во Всеобщую федерацию профсоюзов Кувейта. Но одновременно с этим была начата кампания против «нежелательных элементов» из числя местных либералов (особенно членов ДАН), активистов Национального союза студентов Кувейта и различного рода иммигрантов с временным видом на жительство (особенно палестинцев и иракцев).
Новый эмир Кувейта шейх Сабах бен Салим ас-Сабах, пришедший к власти в ноябре 1965 г., осуществил некоторые перестановки в кабинете министров, удалил из Национального собрания наиболее критически настроенных депутатов, а также принял особые меры по укреплению военно-полицейских сил. В то же время он распорядился прекратить кампанию против «нежелательных элементов», амнистировал политических заключенных и отменил запрет, наложенный на некоторые органы печати. Добившись таким образом некоторого смягчения противоречий в стране, эмир и его советники занялись экономическими проблемами: в середине 1966 г. были утверждены пятилетний план экономического и социального развития Кувейта (1967/68 — 1971/72 гг.) и декреты о дальнейшем развитии частнокапиталистического предпринимательства.
Вскоре, однако, внутриполитическое «равновесие» оказалось нарушенным.
Победа на выборах в Национальное собрание (в январе 1967 г.) верхушки родо- племенной аристократии и торгово-финансовых кругов послужила причиной выступления представителей мелкой и средней буржуазии, а также рабочих. Выборы были ими объявлены фальсифицированными, но борьба за пересмотр закона о выборах затянулась. В дальнейшем ход событий пол учил новое направление в связи с агрессией Израиля против арабских стран в июне 1967 г.
«Шестидневная война» и ее последствия нашли в Кувейте столь широкий отклик, что правительству пришлось отказаться от своей позиции «нейтралитета» на междуна440


родной арене, разорвать дипломатические отношения с Англией и США, присоединиться к эмбарго на поставки нефти Западу, взять на себя часть расходов по оказанию помощи жертвам агрессии и даже провозгласить «войну до победного конца». Многое, конечно, было сделано под нажимом снизу и в надежде на примирение с народом. Но этой надежде не дано было осуществиться.
Выход Кувейта на международную арену объективно способствовал укреплению позиций его правящих кругов. В 1968—1969 гг. эти круги, успевшие сплотиться вокруг религиозно-политических группировок — Общества социальных реформ и Общества социальной культуры, развернули наступление на ДАН, новую организацию Народно-революционное движение, а также на профсоюзы и молодежные организации. В стране вновь возникла угроза серьезных внутриполитических осложнений.
Б м Организованная на Бахрейне в начале 60-х годов кампания
₽еин памяти жертв репрессий 1956 г. вскоре переросла в антифео¬
дальное и антиимпериалистическое выступление. Во главе движения встал нелегальный Фронт национального освобождения Бахрейна (ФНОБ), заручившийся временной поддержкой членов мелкобуржуазного либерального Фронта национальных сил (ФНС) и сторонников общеарабской Партии арабского социалистического возрождения (Баас). Ситуация в Кувейте настолько накалила обстановку на Бахрейне, что пришедший в 1961 г. к власти шейх Иса бен Сальман аль-Халифа, поддерживаемый британской политической резидентурой Персидского залива, решил не ограничивать себя в средствах подавления волнений. В 1962—1963 гг. на Бахрейне царил ничем не прикрытый террор.
В январе 1964 г. ФНОБ опубликовал Хартию, основными пунктами которой были требования свободы и независимости родины, проведения демократических реформ, изгнания британских войск и советников. Трудовое население встретило этот документ с воодушевлением. Но руководство ФНС и группировок баасистов отнеслось к нему скептически.
В конце 1964 — начале 1965 г. на Бахрейне возобновились волнения. Поводом послужили массовые увольнения рабочих американской «Бахрейн петролеум ком- пани» (БАНКО), осуществленные с ведома британской администрации и шейха Исы. Забастовку рабочих и служащих БАПКО поддержали жители Манамы, Мухаррака и других городов; на их стороне выступили прогрессивная общественность и молодежь. В марте 1965 г. шейх Иса обратился за помощью к британскому резиденту. Это вызвало всеобщее возмущение. Повсеместно начались столкновения между отрядами военно-полицейских сил и демонстрантами; десятки патриотов были убиты и ранены, сотни попали за решетку. Стойкость патриотов, действиями которых руководил ФНОБ, во многом определялась международной поддержкой, особенно со стороны арабских стран, которые направили протесты в ООН, Лигу арабских государств, Международный Красный Крест и т. д.
В апреле — мае 1965 г. Бахрейн был охвачен движением всеобщего неповиновения местным властям и британской администрации. Жизнь здесь замерла; шейх Иса оказался пленником в собственном дворце; началась эвакуация иностранцев. Только благодаря вмешательству британских вооруженных сил восстание было подавлено. Ценой десятков убитых и сотен раненых в июне 1965 г. на Бахрейне был восстановлен «порядок». Однако потребовался еще год для того, чтобы устранить угрозу повторного выступления патриотов. В течение этого года было арестовано свыше 3 тыс. человек (в том числе многие активисты ФНОБ), полностью разгромлен ФНС, нанесены сокрушительные удары по другим полулегальным общественным организациям.
Решительность, с какой британские власти наводили «порядок», объяснялась их стремлением превратить Бахрейн в свою военную базу на Арабском Востоке. В мае 1966 г. состоялось подписание англо-бахрейнского договора, явившегося первым шагом на пути реализации этого плана. За свою сговорчивость шейх Иса стал получать в виде арендной платы 1,5 млн. ф. ст. в год.
441


Бахрейнские патриоты попытались опротестовать проимпериалистическую акцию шейха Исы. ФНОБ обратился за помощью к мировой прогрессивной общественности. В середине 1967 г. обстановка на Бахрейне опять достигла критического накала, чему во многом содействовала арабо-израильская война. Британская администрация направила на подавление волнений солдат гарнизона, шейх Иса — силы безопасности. Против ФНОБ была использована полулегальная организация «Братья- мусульмане», пользовавшаяся поддержкой местных официальных и деловых кругов. Патриотам вновь пришлось отступить.
Конец 60-х годов на Бахрейне ознаменовался новым подъемом политической активности народа. Толчком к нему послужили, с одной стороны, попытки британской администрации «загнать» Бахрейн в планируемую федерацию шейхств Восточной и Юго-Восточной Аравии, с другой — возобновление англо-иранского конфликта из-за территории Бахрейна, обратившего на себя внимание ООН. ФНОБ и учрежденный в 1969 г. националистический фронт Народно-революционное движение, действуя порознь, способствовали провалу планов Англии и принятию ООН решения считать Бахрейн частью Арабского Востока и признать его право на независимость.
К началу 60-х годов внутриполитическое положение в Катаре атар настолько осложнилось, что старый шейх Али бен Абдаллах
ат-Тани счел за лучшее сложить с себя полномочия правителя. Формально бразды правления в 1960 г. были переданы реакционеру и «традиционалисту» шейху Ахмеду бен Али ат-Тани, но фактически во главе государства стал его заместитель и вдохновитель «реформистов» шейх Халифа бен Хамад ат-Тани. В Катаре утвердилось двоевластие, что придало силы Национальному объединенному фронту (НОФ), возникшему в начале 60-х годов, в его борьбе за осуществление в стране политических и экономических реформ.
Действуя от имени правителя и чаще всего помимо его воли, шейх Халифа отреагировал на волнения в стране проведением реформ. Он буквально засыпал подданных новыми законами и декретами (в 1961—1968 гг. было обнародовано около 100 новых законов и декретов). Специальными постановлениями были ликвидированы посты британского советника и его помощников, узаконена централизация власти, установлен государственный контроль над природными ресурсами и экономическим развитием страны, введены новые положения о гражданстве и т. д.
Разумеется, административная деятельность шейха Халифы носила поверхностный характер и имела целью укрепление господствовавшего режима, хотя он старался придать ей вид борьбы за демократию и «создание основ нового государства». Его «реформы» вызвали недовольство не только той части правящих кругов, которая ратовала за сохранение вековых традиций, но и всего трудового населения Катара.
С начала 1962 г. в Катаре возобновились беспорядки. В середине 1963 г. вспыхнула забастовка нефтяников, которую по призыву НОФ поддержали средние городские слои. Произошли столкновения патриотов с силами безопасности. Начались аресты; среди десятков арестованных оказался видный активист патриотического движения Ахмед аль-Атие. Репрессии ничего не решили. В 1964 г. вновь начались волнения; они охватили Доху, Умм-Саид, Аль-Хор и Дохан. Поводом послужило решение британской политической резидентуры Персидского залива запретить въезд в Катар делегации Лиги арабских государств (ЛАГ). Последующее снятие запрета, равно как и завершение реорганизации государственного аппарата (учреждение 15 департаментов), не смогло стабилизировать положение. Передовая общественность и трудовое население опротестовали навязанный Катару «план экономического и социального развития», с помощью которого Англия попыталась сорвать программу сотрудничества Катара с ЛАГ. Встревоженный событиями шейх Ахмед вмешался и обратился за помощью к британским властям. В Катар были направлены отряды карателей. НОФ был разгромлен; против слабо организованных патриотов были применены жестокие репрессии; многие из них погибли на улицах и в тюрьме (в том числе Ахмед аль-Атие).
442


Защищая интересы не столько правящей династии ат-Тани, сколько «Катар петролеум компани» и «Шелл компани оф Катар», британский политический резидент в мае 1966 г. провел в Дохе совещание высших чинов катарских военно-полицейских сил, на котором были выработаны методы борьбы с «подрывными элементами». Начиная с июня 1966 г. в стране фактически вступил в силу закон о чрезвычайном положении, использованный Англией для упрочения своих позиций в Катаре.
Репрессии лишь осложнили обстановку в стране. Трудовое население ответило на них массовыми митингами протеста в Дохе и забастовками в Дохкане — центре нефтедобывающей промышленности. События в Катаре привлекли к себе внимание общественности Арабского Востока.
Пересмотр Англией политики «к востоку от Суэца» поверг в панику правящие круги Катара. Шейх Халифа отменил чрезвычайное положение. Были обнародованы новые декреты; вновь подвергся реорганизации государственный аппарат; специально созданная комиссия приступила к выработке Основного закона страны.
2 апреля 1970 г. правителю Катара шейху Ахмеду пришлось утвердить временную конституцию (она была опубликована только 19 апреля 1972 г.). Конституция порывала с зависимостью от Англии и гарантировала гражданские права населению. 29 мая 1970 г. в Дохе был опубликован декрет об учреждении первого в истории страны Совета министров, которому вменялось в обязанность все внимание уделить политическому и экономическому развитию Катара.
п о п В начале 60-х годов весьма напряженная обстановка сложи- дсговорный ман дась в семи шейхствах Договорного Омана — Абу-Даби, Дубае, Шардже, Аджмане, Умм-аль-Кавейне, Рас-аль-Хайме и Аль-Фуджайре. Волнения здесь явились результатом проводимой Англией политики «разделяй и властвуй». Определенную роль сыграла также конкурентная борьба западных нефтяных монополий («Абу-Даби петролеум компани», «Дубай петролеум компани» и др.), которые старались поделить территорию Договорного Омана на отдельные концессии.
Особенностью антиимпериалистического движения, развернувшегося в Договорном Омане в конце 1961 — начале 1962 г., было участие в нем наряду с трудовым населением (оседлым и кочевым) также представителей феодальной верхушки.
Британские власти, применяя тактику «кнута и пряника», постарались задобрить местную феодальную верхушку и в то же время жестоко расправились с трудовым населением. Но это не дало особых результатов: в ряде мест волнения продолжались и в 1963 г. Дело кончилось тем, что обстановка в Договорном Омане привлекла внимание ЛАГ. В обход британских властей комиссия ЛАГ с согласия правителей Рас- аль-Хаймы и Шарджи в октябре 1964 г. посетила ряд пунктов Договорного Омана. По указанию Лондона были приняты экстренные меры. Правитель Шарджи подвергся аресту и был объявлен низложенным; на жизнь правителя Рас-аль-Хаймы было совершено покушение. Остальным местным правителям было сделано серьезное внушение. Трудовое население удалось принудить к повиновению с помощью карательных отрядов. Стремясь пресечь дальнейшее вмешательство ЛАГ или отдельных ее членов в дела Договорного Омана, британские власти в июле 1965 г. провели в Дубае совещание семи правителей шейхств, на котором добились решения об образовании Совета экономического развития, а также утверждения 15 проектов; реализация последних должна была смягчить кризис, переживаемый экономикой Договорного Омана.
Значительная часть правящих кругов и трудовое население критически отнеслись к маневрам британских властей, предпринятым в условиях репрессий и террора. Они потребовали пресечь вмешательство Англии во внутренние дела Договорного Омана и привлечь ЛАГ к решению его экономических проблем. Антиимпериалистическое движение с начала 1966 г. захватило даже относительно «благополучное» шейх- ство Абу-Даби. Британская политическая резидентура Персидского залива вновь прибегла к крайним мерам: на правителей шейхств было оказано сильное давление, а в Абу-Даби инспирирован переворот. Лондон приступил к реализации проекта создания «независимой» федерации шейхств Восточной и Юго-Восточной Аравии.
443


Формально инициаторами «объединения» выступили шейхи Зейд бен Султан ан-Нахайян (Абу-Даби) и Рашид бен Саид аль-Мактум (Дубай), которые 18 февраля 1968 г. подписали соответствующее соглашение. 25 февраля 1968 г. в Дубае состоялось совещание правителей семи шейхств Договорного Омана, а также Бахрейна и Катара, а 1 марта 1968 г. было объявлено о создании (с 30 марта 1968 г.) Федерации эмиратов Персидского залива.
Но уже на первой сессии Верховного совета федерации (ВСФ), открывшейся 25 мая 1968 г., возникли разногласия и образовались две группировки (правители Бахрейна и Катара, с одной стороны, Договорного Омана с другой). Разногласия не были устранены ни на второй сессии ВСФ (6 июля 1968 г.), ни на третьей (20 октября 1968 г.). Вмешательство Англии ничего не дало.
Назревавший кризис в полной мере проявился 10 мая 1969 г. на четвертой сессии ВСФ: правители Бахрейна и Катара отказались признать равенство всех членов фе- дерации, а правители Договорного Омана не согласились с их поползновением занять руководящую роль в федерации. Пятая сессия ВСФ, открывшаяся 21 октября 1969 г., не смогла завершить работу и была отложена на неопределенное время.
В итоге к концу 1969 г. Федерация эмиратов Персидского залива развалилась, не успев оформиться окончательно. Вместе с ней рухнули планы Англии, предусматривавшие «более осторожное присутствие» в Восточной и Юго-Восточной Аравии, чем это было в прошлом.
В начале 60-х годов в Юго-Восточной Аравии продолжались
Оман бои, начатые еще в 1957 г. оманскими повстанцами, которые
во главе с имамом Галебом бен Али аль-Хинави выступили против султана Маската Саида бен Теймура аль-бу-Саида и его британских «союзников». События в Омане привлекли к себе внимание мировой общественности. 18 июля 1960 г. страны Азии и Африки отметили День Омана и провели сбор средств в фонд помощи оманским патриотам. 21 апреля 1961 г. представители 13 афро-азиатских стран и Югославии потребовали в ООН признания независимости Омана; требование было поддержано СССР и другими социалистическими государствами.
Несмотря на признание ООН в 1962 г. права Омана на независимость, Англия продолжала перебрасывать войска на побережье Маската и на остров Масира. В начале 1963 г. бои развернулись в районах Назвы, Ростака и в предгорьях Джебель- Ахдара.
Сложность положения в Омане, помимо всего прочего, заключалась в том, что между представителем феодальных кругов имамом Галебом и Национальным демократическим фронтом освобождения Омана (НДФОО) существовали серьезные разногласия. Стороны не могли выработать единый политический курс и общую стратегию.
В 1964 г. инициатива перешла к НДФОО. В это время активизировалась борьба против англо-маскатской агрессии: вспыхнуло восстание в Дофаре, руководимое Фронтом освобождения Дофара (ФОД), а затем на борьбу поднялись горцы полуострова Мусандам. Англичанам не удалось внести раскол в отношения между НДФОО и ФОД. В 1965 г. национально-освободительное движение в Омане добилось значительных успехов.
В апреле 1966 г. волнения охватили население побережья Эль-Батины, т. е. перекинулись на территорию султаната Маскат. Попытка англичан замаскировать свои неудачи организацией торжеств в Салале была сорвана покушением на жизнь султана Саида. События в султанате побудили мировую общественность вновь выступить в защиту народа Омана. 18 декабря 1966 г. Комитет по опеке Генеральной Ассамблеи ООН потребовал вывода британских войск из Юго-Восточной Аравии.
В 1967—1968 гг. после ряда поражений, понесенных оманскими повстанцами, центр борьбы против деспотии султана Саида и произвола британских колонизаторов постепенно переместился в Дофар. В этих условиях ФОД на конференции в Хамри- не в сентябре 1968 г. пересмотрел свою программу и принял новое название — На444


родный фронт освобождения оккупированной зоны Персидского залива (НФООЗПЗ).
К концу 1969 г. Народный фронт установил контроль почти над всей территорией Дофара. Новый фронт поставил перед собой задачу продолжить борьбу до победного конца. На его стороне выступили организации оманских эмигрантов «Свободные оманцы», Ассоциация оманских студентов, Оманский студенческий союз. Борьба Народного фронта была поддержана также многими арабскими странами.
Разочарованные в результатах своих военных усилий в Омане, британские власти санкционировали дворцовый переворот в Салале. Скрывавшийся там ряд лет султан Саид 26 июля 1970 г. был свергнут. Власть перешла к его сыну султану Кабусу бен Саид аль-бу-Саиду. Новый правитель Маската и Омана объявил о планах модернизации султаната, формировании первого в истории страны национального правительства, принятии мер в целях развития национальной экономики. В августе 1970 г. султан Кабус подписал с Англией договор, закрепивший за ней право пользоваться двумя военными базами — в Салале и на острове Масира, а также сохранивший за британским капиталом ключевые позиции в экономике новоявленного султаната Омана.
13. 	Агрессия Израиля против Египта, Сирии и Иордании
В конце 50-х годов сионистская элита Израиля во главе с пре- Внутренняя и внешняя nor г
политика Израиля мьер-министром Д. Ьен-1 урионом с целью укрепления своих
в 1961—1966 гг. позиций решила установить в стране режим военной диктатуры. Однако она не встретила поддержки в рядах правящей правосионистской Рабочей партии Израиля (МАПАИ), и в январе 1961 г. Бен-Гурион объявил об отставке правительства. В итоге выборов, состоявшихся в августе 1961 г., МАПАИ, неизменно возглавлявшая правящую коалицию, сохранила свое преимущество и осталась у власти. Но Бен-Гурион сумел использовать длительный период правительственного вакуума для преодоления сопротивления со стороны части руководства партии и, возглавив новое правительство, взял курс на установление в стране тоталитарной власти и усиление экспансионизма во внешней политике. Был принят ряд чрезвычайных законов, направленных на фашизацию Израиля: «о военном судопроизводстве», «о нападении на полицейских», «о государственной безопасности». В феврале 1962 г. правительство объявило «новую экономическую политику», суть которой состояла в девальвации израильского фунта, «либерализации» торговли, укреплении позиций иностранных вкладчиков и увеличении валютных резервов, что открывало перспективы для дальнейшей милитаризации страны. Намечалось также привлечь в страну 1 млн. новых иммигрантов, прежде всего для пополнения армии. Меры, принятые правительством в рамках «новой экономической политики» и вызвавшие снижение уровня жизни трудящихся, рассматривались как условия возможного вступления Израиля в ЕЭС, с тем чтобы создать определенную форму ассоциации с НАТО.
На «новую экономическую политику» израильские трудящиеся ответили усилением классовых битв. В 1962—1963 гг. количество забастовок возросло по сравнению с 1961 г. на 14%, число бастовавших в эти годы составило почти 250 тыс.человек (при немногим более 2 млн. человек населения). Впервые выступления рабочих сопровождались политическими демонстрациями против военного режима в арабских районах страны. Повышение классового самосознания израильских трудящихся отразилось в росте рядов Коммунистической партии Израиля (КПИ): лишь за 1962—1963 гг. число ее членов увеличилось на 20%.
В обстановке всеобщего возмущения проводившейся правительством политикой Бен-Гурион вынужден был в июне 1963 г. выйти в отставку и по существу покинуть политическую арену после почти беспрерывного 15-летнего пребывания у власти.
445


Полиция разгоняет бастующих рабочих у фабрики «Элинг» в Раматгане, пригороде Тель-Авива. 1962 г.
Пост премьера получил один из более умеренных лидеров МАПАИ — Леви Эшкол. Пожертвовав Бен-Гурионом, руководство МАПАИ рассчитывало замаскировать продолжение своего проимпериалистического курса. Сионизм приступил к реализации нового этапа своей программы создания «великого Израиля».
Внутриполитическая обстановка в стране в эти годы характеризовалась усилением процессов поправения израильской буржуазии, активизации клерикализма, милитаризации израильского государства. Перегруппировка рядов и укрепление позиций израильской крупной буржуазии нашли выражение в объединении весной 1961 г. двух буржуазных сионистских партий — «Общих сионистов» и «Прогрессивной» и образовании на их основе Либеральной партии.
Свидетельством дальнейшего сдвига вправо стало оформление в апреле 1965 г. политического блока «Гахал», объединившего буржуазную Либеральную партию и фашистскую партию Херут («Движение свободы»). Этим израильская буржуазия открыто продемонстрировала свою возросшую реакционность и агрессивность. Организационному сплочению ультрамилитаристов способствовало создание в июне 19б5 г. Бен-Гурионом и его сторонниками, вышедшими из МАПАИ, сионистской милитаристской партии РАФИ («Рабочий список Израиля»),
Состоявшийся в августе 1965 г. XV съезд Компартии Израиля подчеркнул, что продолжение правительством Эшкола старой политики привело к «сплочению и укреплению израильской буржуазии», что таит в себе угрозу рабочему классу и народным массам.
В ноябре 1965 г. на выборах в кнессет МАПАИ в коалиции с левосионистской партией Ахдут хаавода собрала большинство голосов; второе место занял впервые участвовавший в выборах ультранационалистический блок «Гахал».
Ведущая сионистская партия МАПАИ могла оставаться у власти только при поддержке клерикальных партий. Последние получали поэтому все новые и новые уступ446


ки от мапаевских правителей. В 1964—1966 гг. клерикалы потребовали подчинения верующих евреев исключительно судам раввината, уступок в области медицины (зап- рещение вскрытия трупов), школьного образования (государственное обеспечение религиозных школ) и др.
Внешнеполитический курс мапаевских правителей в начале 60-х годов был направлен на то, чтобы добиться от США оформления американо-израильского военного договора. Однако правительство США, как и ранее, воздерживалось от подобного шага. Это было одной из причин стремления Бен-Гуриона и его окружения в 1961 — 1962 гг. к преодолению некоторой «политической изоляции» Израиля путем активного сближения с ФРГ.
Последовавшие в 1963 г. открытые поставки Израилю американского оружия ознаменовали поворот в американо-израильских отношениях и одновременно в политической линии Тель-Авива. Правительство США оказывало все более явную поддержку экспансионистской политике Израиля. В то же время смена израильского руководства и выдвижение Эшкола означали переход правящих кругов Израиля к более проамериканскому внешнеполитическому курсу.
Обеспечив себе поставки оружия из США, израильские сионисты активизировали политику «с позиции силы» против арабских стран. Как вызов этим странам прозвучало заявление правительства Эшкола в конце 1963 г. о присвоении Израилем в одностороннем порядке в ущерб соседним арабским государствам права пользования водами реки Иордан. Решением кнессета в декабре 1963 г. был официально подтвержден отказ Израиля от выполнения резолюции ООН от 11 декабря 1948 г. о праве палестинских беженцев на возвращение на свою родину или на компенсацию.
В ответ на эти акции со стороны Израиля арабские страны предприняли меры по обеспечению самообороны; на межарабских конференциях на высшем уровне, созванных в 1963—1965 гг., были приняты решения об укреплении арабской солидарности, о создании объединенного арабского командования и др. В мае 1964 г. Эшкол в результате официального визита в США получил специальные гарантии поддержки Израиля на случай вооруженного конфликта с соседними арабскими государствами. В июне было оформлено присоединение Израиля к ЕЭС в качестве «ассоциированного» члена. В Израиль шли поставки западногерманского оружия; в мае 1965 г. были установлены дипломатические отношения между Израилем и ФРГ. В 1965 г. участились провоцируемые Израилем пограничные вооруженные столкновения с арабскими государствами. Эта «малая война» достигла особой остроты в первой половине 1966 г.
В мае — июле 1966 г. ФРГ подписала с Израилем соглашение о предоставлении ему долгосрочного займа в размере 160 млн. долл., а США — о поставках американских бомбардировщиков «Скай-хок». Это повлекло за собой новый взрыв военной истерии в Израиле. Крупные вооруженные инциденты, спровоцированные Израилем на границе с Сирией 14 июля и 16 августа 1966 г., свидетельствовали о том, что израильские правящие круги упорно ведут линию на развязывание агрессии против арабски х государств.
К середине 60-х годов экономика Израиля была переведена на военные рельсы. Военные ассигнования составляли от 42 до 53% (1965/66 г.) текущего бюджета и достигли в 1967 г. 25,2% национального дохода страны. Следствием милитаризации страны и подготовки к войне явилось кризисное состояние гражданских отраслей экономики. Уже к июню 1966 г. они работали значительно ниже своих производственных мощностей. Резко ухудшилось положение трудящихся. Число безработных к концу 1966 г. превысило 100 тыс. В 1966 г. национальный доход на душу населения снизился на 2%, а капиталовложения в экономику — на 26%.
Осенью 1966 г. Израиль начал непосредственную подготовку к войне. В начале ноября срок обязательной военной службы для мужчин был увеличен с 26 до 30 месяцев. 13 ноября Израиль осуществил широкую военную операцию против иорданской деревни Саму с использованием танков и самолетов. С конца декабря воо- против арабских государств
447


ружейные провокации на израильско-сирийской границе следовали непрерывно одна за другой.
7 	апреля 1967 г. последовал массированный удар Израиля против Сирии в районе Тивериадского озера; бои продолжались в течение семи часов при участии самолетов, танков, артиллерии и минометов.
21 	мая Израиль провел частичную мобилизацию резервистов. В конце мая была закончена всеобщая мобилизация, а 2 июня создано правительство «национального единства», объединившее все сионистские партии. Утром 5 июня Израиль начал войну против Египта, а несколько часов спустя — против Иордании и Сирии.
Предпринимая агрессию против арабских государств, израильские правящие круги рассчитывали прежде всего на внезапность. Во время первого удара по Египту Израиль использовал 500 самолетов и восемь танковых бригад. К 5 июня агрессор располагал отмобилизованной армией в 250 тыс. человек. С 6 до 10 июня Израиль продолжал военные действия, игнорируя резолюции Совета Безопасности ООН о прекращении огня.
В результате июньской агрессии 1967 г. Израиль захватил более 60 тыс. кв. км территории, принадлежащей Египту, Сирии, Иордании.
В Израиле только Компартия последовательно разоблачала политику, проводившуюся сионистскими правящими кругами страны в угоду империализму и международному сионизму. Несмотря на жестокие репрессии, голос коммунистов смело прозвучал в самый разгар шовинистической истерии.
Принципиальную и последовательную позицию в отношении израильской агрессии занял Советский Союз. В связи с агрессивной акцией в районе Тивериадского озера в апреле 1967 г. МИД СССР заявил, что «Израиль ведет рискованную игру с огнем» в районе, находящемся в непосредственной близости от границ Советского Союза, и что он несет ответственность за опасные последствия этой политики. СССР делал все возможное для предотвращения угрозы войны на Ближнем Востоке. Когда началась агрессия, Советское правительство в своих Заявлениях от 5 и 7 июня 1967 г. осудило ее и вновь серьезно предупредило израильских правителей. Нотой от 10 июня СССР объявил о разрыве дипломатических отношений с Израилем. Одновременно дипломатические отношения с Израилем разорвали еще шесть социалистических стран. Предупреждения израильскому агрессору были сделаны в Заявлении ЦК коммунистических и рабочих партий и правительств социалистических стран от 9 июня. Предпринятые СССР и другими социалистическими странами твердые меры заставили Израиль прекратить 10 июня 1967 г. военные действия.
Решительная дипломатическая борьба СССР позволила нейтрализовать усилия США и Англии, направленные на оправдание агрессора. 22 ноября 1967 г. Совет Безопасности единогласно принял резолюцию, которая могла бы стать основой для ликвидации последствий израильской агрессии, а также для достижения политического урегулирования в целом. Резолюция включала два основных требования: вывод войск Израиля с оккупированных территорий и признание территориальной целостности и политической независимости любого государства в регионе Ближнего Востока.
Агрессия Израиля в июне 1967 г. ясно обнаружила истинные замыслы международного сионизма, его открытые претензии на создание «великого Израиля» от Нила до Евфрата. Политической платформой международного сионизма стала принятая в июне 1968 г. на 27-м сионистском конгрессе новая «Иерусалимская программа», которая предусматривала подчинение евреев во всем мире сионистскому контролю, оказание всевозможной помощи государству Израиль в деле создания «великого Израиля».
Израильские агрессоры саботировали выполнение резолюции Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г.; уже в конце этого года они предприняли новые вооруженные провокации против арабских стран. Весной 1968 г. эти провокации перешли в открытую «малую войну». Особенно вызывающими акциями, совершенными в этот период Израилем, явились поджог в сентябре 1969 г. мечети Аль-Акса в Иерусалиме и 448


нападение в марте — апреле 1970 г. на гражданские объекты Египта — завод в Абу- Заабале и школу в Бахр-эль-Бакаре.
Усиление экспансионизма во внешней политике Израиля сопровождалось дальнейшим наступлением реакции внутри страны, В целях укрепления позиций милитаристской клики летом 1968 г. было осуществлено слияние двух партий — МАПАИ п Ахдут хаавода, образовавших Партию труда Израиля (МАИ), и присоединение к этой новой организации правой партии РАФИ на условиях единой «коалиции». В январе — феврале 1969 г. XVI съезд КПИ указал на «опасность установления режима воепной диктатуры» а стране, подчеркнув, что правители Израиля ведут политику, не отвечающую интересам народа.
Эту оценку в полной мере подтвердили состоявшиеся в октябре 1969 г. выборы в кнессет. В избирательных программах всех сионистских партий в той или иной форме варьировалась идея «возрождения исторической земли Израиля», составляющая суть «доктрины сионизма». Блок религиозных партий выступал за объявление Иерусалима «священным еврейским городом». Обстановка искусственно нагнетаемой националистической истерии в стране способствовала созданию в декабре 1969 г. правительства «национального единства», соединившего социал-сионистов МАИ с ультра- экстремистами и клерикалами.
Усиление шовинизма и клерикализма в Израиле нашло выражение в принятии в марте 1970 г. расистского закона «Кого считать евреем», согласно которому полноценным гражданином Израиля мог считаться только рожденный матерыо-иупейкпй или принявший иудаизм. В сентябре 1970 г. были предоставлены новые льготы частному капиталу, в том числе иностранному, прежде всего сионистскому. С 1967 по сентябрь 1970 г. Израиль получил только от сионистских организаций свыше 2,5 млрд. долл, и около 1 млрд. долл, военной и экономической помощи от США. причем главным образом в виде поставок оружия.
Правительство Израиля неизменно отвергало все проекты и усилия, направленные на достижение политического урегулирования на Ближнем Востоке на базе ноябрьской резолюции Совета Безопасности 1967 г., включая итоги переговоров «большой четверки» — СССР, США. Англии и Франции и «консультаций двух» — СССР и США, предпринятых в 1969 и 1970 гг. Однако в августе 1970 г. Израиль вынужден был принять условия временного перемирия, чему способствовали твердая политика СССР в вопросе урегулирования ближневосточного конфликта, а также усиление международной изоляции Израиля.
В конце рассматриваемого десятилетия активизировалось рабочее движение в Израиле. Росло количество стачек. Только в 1970 г. состоялось более 160 забастовок, в которых приняли участие 115 тыс. человек. Забастовочная борьба в Израиле переплелась с движением сторонников мира, выступавших под лозунгом: «Мир дороже территории» (речь шла об оккупированных арабских землях). Фронт прогрессивных сил возглавляла, как и прежде, Компартия Израиля, выдвинувшая лозунг: «Не с империалистами против арабов, а с арабами против империалистов».
14. 	Борьба арабского народа Палестины за самоопределение
Израильская агрессия против арабских стран в июне 1967 г., завершившаяся оккупацией всей территории Палестины, включая Западный берег р. Иордан, сектор Газа и восточную (арабскую) часть Иерусалима, породила новую массовую волну палестинских беженцев. В результате арабское население Палестины оказалось расчлененным на несколько частей. Основной массив — 1,5 млн. —составляли палестинцы. нашедшие убежище в Иордании и других арабских странах; 1,2 млн. оставались на оккупированной Израилем палестинской территории — на Западном берегу р. Иордан, в восточной части Иерусалима и в секторе Газа, и примерно 180—200 тыс. палестинцев находились в самом Израиле. Как те палестинцы, • 29 Всемирная история, т. XIII
449


которые были полностью оторваны от родины, так и те, кто оставался на оккупированной территории, столкнулись с суровой проблемой выживания в условиях изгнания или оккупации.
Палестинцы, нашедшие приют в лагерях для беженцев на территории соседних с Палестиной арабских стран, с трудом существовали за счет мизерных пособий Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам (БАПОР), созданного еще в декабре 1949 г. Многие из них жили на случайные заработки в городах. Значительная часть палестинцев была вынуждена искать работу в нефтедобывающих арабских странах.
В самом Израиле и на оккупированных им территориях палестинцы во все более широких масштабах использовались как рабочая сила для израильской промышленности и сельского хозяйства. В конце 60-х годов на израильских предприятиях ежегодно было занято от 60 до 70 тыс. рабочих-палестинцев, ставших наиболее угнетаемой, преследуемой и дискриминируемой частью населения, «чужими» в своей стране.
В результате израильской оккупации и изгнания большей части палестинцев с их земли произошла существенная социальная трансформация палестинского общества: вчерашние крестьяне-феллахи, мелкие собственники и представители средних слоев пополнили армию наемного труда. Типичными ее представителями стали рабочие и разночинная интеллигенция —студенчество, учителя, врачи, журналисты и писатели, инженеры и техники. На эти наиболее динамичные слои общества в конце 60-х годов приходилось более половины всего активного, самодеятельного населения палестинцев, находившихся в изгнании и под израильской оккупацией. По оценкам некоторых американских ученых, лишь около 20% палестинцев, живших в те годы в странах Арабского Востока, принадлежали к средним и высшим слоям общества.
Изменения в социальной структуре палестинского общества сопровождались выходом на политическую арену нового поколения палестинцев, которое отвергало пассивность старших поколений и было полно решимости восстановить попранные международным империализмом и сионизмом права палестинского народа. Наиболее активной частью этого поколения была интеллигенция, в своей основной массе вышедшая из беженцев. Именно в среде палестинской интеллигенции, и прежде всего образованной молодежи, сложилось твердое убеждение в необходимости организованной народной борьбы за национальное освобождение и возвращение палестинцев к своим родным очагам.
Еще в конце 50-х — начале 60-х годов сначала в районе Газы, а затем в Иордании, Сирии, Ливане и других арабских странах возникли группы палестинских партизан-федаинов (в переводе с арабского — «жертвующие собой»), которые совершали рейды против израильских военных патрулей и объектов на оккупированных Израилем палестинских землях. Примерно в это же время появились первые организации палестинского сопротивления. Одна из таких организаций — Движение за освобождение Палестины (Фатх) — была создана в 1956 г. группой молодых палестинских интеллигентов во главе с Ясиром Арафатом, Салахом Халафом, Халилом Вазиром. Свою главную задачу лидеры Фатх видели в то время в подготовке к развертыванию вооруженной борьбы за освобождение Палестины.
В начале 60-х годов ячейки Фатх существовали в секторе Газа, на Западном берегу р. Иордан, в Иордании, Сирии, Ливане, Алжире, Кувейте. В 1962 г. лидеры Фатх приступили к формированию своей военной организации «Аль-Асифа» («Буря»). Основной массовой базой и опорой Фатх и других организаций палестинского сопротивления, возникших в 60-х годах, были лагеря палестинских беженцев, а их руководителями — представители палестинской интеллигенции.
Непрекращавшаяся эскалация агрессивных действий Израиля против арабского народа Палестины и соседних арабских стран и возросшая значимость палестинского фактора в арабо-израильском конфликте побудили правительства арабских стран 450


уделять больше внимания палестинской проблеме. Состоявшееся в январе 1964 г. в Каире первое совещание глав арабских государств по предложению президента Египта Г. А. Насера высказалось за предоставление арабскому палестинскому народу права и возможности «взять на себя ответственность за свое национальное дело и освобождение Палестины». На этом совещании было также одобрено решение о создании Организации освобождения Палестины (ООП).
28 мая 1964 г. в арабском секторе Иерусалима собрался первый Палестинский национальный конгресс. В нем участвовали 338 делегатов, избранных палестинскими комитетами в странах пребывания палестинских общин. Конгресс провозгласил создание ООП и принял Палестинскую национальную хартию и Устав ООП. В принятых документах говорилось, что «все палестинцы являются естественными членами Организации освобождения Палестины, а палестинский народ — основа этой организации». что ООП несет ответственность за движение палестинского народа, направленное на освобождение своей страны, во всех областях — политической, организационной, финансовой, «и в том случае, если палестинское дело потребует его вынесения на межарабский или международный форум».
Высшим органом палестинской национальной власти объявлялся Национальный совет Палестины (НСП) — своего рода парламент, который избирался непосредственно арабским народом Палестины сроком на три года. Совет утверждал основные программные решения и состав Исполкома ООП, в том числе его председателя. Фактически Организация освобождения Палестины представляла собой зародыш государственного аппарата, а ее Исполком стал выполнять в известной степени функции палестинского правительства. При образовании ООП были выработаны и другие формальные атрибуты государственности — герб, национальный флаг. гимн.
Создание Организации освобождения Палестины положило начало новому этапу в развитии палестинского национально-освободительного движения. Впервые появилась официальная организация, призванная представлять интересы всего палестинского народа и палестинскую проблему в арабском мире. Второе совещание глав арабских государств в Александрии в сентябре 1964 г. приняло специальное заявление, в котором приветствовало создание ООП как «основы палестинского сообщества». ООП стала принимать участие в работе Лиги арабских государств. В сентябре 1964 г. одновременно в Египте, Сирии и Ираке с одобрения и при поддержке правительств этих стран Организация освобождения Палестины начала формировать Армию освобождения Палестины (АОП).
Несмотря на, казалось бы, открывшиеся с созданием ООП возможности и поддержку, оказанную ей правительствами арабских стран, деятельность этой организации в первые годы ее существования (1964—1967 гг.) носила ограниченный характер. Она сводилась в основном к официальным контактам с правящими кругами арабских стран, к открытию зарубежных представительств, выпуску литературы по палестинской проблеме. Сколько-нибудь серьезных попыток мобилизовать народные массы на борьбу против израильской оккупации ООП не предпринимала, оставаясь оторванной от «низов» и их настроений. Такое положение объяснялось прежде всего тем, что в то время в составе руководящих органов ООП преобладали представители старого, в значительной мере дискредитированного поражениями прошлых лет палестинского руководства — выходцы из феодально-буржуазных кругов, крупные чиновники, предприниматели, дипломаты, занимавшие высокие посты в арабских странах и придерживавшиеся весьма консервативных взглядов. Например, во главе Исполкома ООП в те годы стоял Ахмед Шукейри, находившийся ранее на службе у правительства Саудовской Аравии в качестве представителя этой страны при Организации Объединенных Наций. В своем деятельности на посту председателя Исполкома ООП он опирался на правые круги в арабских странах, противился активности народных масс, выражавшейся, в частности, в действиях федаинов, выступал с воинственными и по существу провокационными призывами к уничтожению «еврейского государства».
29*
451


В этих условиях в 1964—1967 гг. подлинно народное движение сопротивления израильской оккупации, в первых рядах которого шел Фатх, развивалось по существу вне рамок официального руководства ООП. 1 января 1965 г. бойцы военного формирования Фатх провели свою первую боевую операцию против израильских войск в районе Тивериадского озера. Эта операция явилась сигналом к началу вооруженной борьбы против израильской оккупации, за освобождение Палестины. Вслед за Фатх в вооруженную борьбу против израильской оккупации вступили новые организации сопротивления — Палестинский национальный фронт (ПНФ), образовавшийся в 1965 г., группа «Герои возвращения», возникшая в 1966 г., и ряд других групп федаинов.
Таким образом, к середине 60-х годов в палестинском национально-освободительном движении сложились два течения, развивавшиеся некоторое время как бы параллельно. Первое было представлено аппаратом ООП, который в своей деятельности ориентировался на официальные правящие круги арабских стран. Второе течение представляли Фатх и другие организации и группы народного сопротивления; оно опиралось главным образом на народные низы, на массы палестинских беженцев в лагерях, на молодежь, обучавшуюся в соседних арабских странах. Представители этого течения исходили из того, что палестинцы должны своими активными действиями добиваться освобождения своих земель от оккупантов и возвращения на родину, опираясь при этом прежде всего на поддержку народных масс, а также на помощь арабских стран. Эта точка зрения постепенно получала все большее распространение в широких слоях палестинского народа. Поражение арабских армий в арабо-израильской войне в июне 1967 г. еще больше укрепило палестинцев в этом мнении, поскольку стала очевидной тщетность надежд на освобождение Палестины только путем военных усилий арабских стран.
После июньской войны 1967 г. резко возросло число сторонников Фатх, возникло также множество новых организаций сопротивления израильской оккупации: Народный фронт освобождения Палестины (НФОП), Демократический фронт освобождения Палестины (ДФОП), Авангард национально-освободительной борьбы, иначе «Ас-Саика» («Молния»), и ряд других группировок. Расширение массовой базы сопротивления сопровождалось развертыванием вооруженных операций палестинских партизан против израильской оккупации. Укреплению боевого духа палестинцев способствовало сражение при Караме 21 марта 1968 г., когда палестинские отряды, проявив беззаветное мужество и героизм, совместно с частями иорданской армии успешно отразили атаку превосходящих израильских сил в составе бронетанковой колонны, поддержанной авиацией.
Так Палестинское движение сопротивления постепенно набирало силы и выдвигалось на передовые позиции в арабском национально-освободительном движении. В немалой степени этому способствовала смена руководства в Организации освобождения Палестины. В феврале 1969 г. на пятой сессии Национального совета Палестины в его состав были избраны в основном представители партизанских организаций сопротивления. Председателем Исполкома ООП стал Ясир Арафат. Тем самым существовавшие ранее в палестинском национально-освободительном движении два параллельных течения слились в единое национально-освободительное движение.
Важное значение имело то, что перед лицом всех выпавших на долю палестинцев тяжелых испытаний и потрясений они сохранили свою национальную общность, чему способствовали такие объективные факторы, как сознание общей принадлежности до 1948 г. к одной стране — Палестине с ее географическими, этническими, экономическими и историческими особенностями, осознание общей национальной трагедии, связанной с потерей родины, общность проблем и целей, перед которыми стояли все палестинцы,— вернуться в свою собственную страну и построить, подобно другим народам всего мира, свое суверенное национальное государство, устойчивость среди палестинцев традиций, складывавшихся веками, и семейно-родовых связей, которые во многом помогали им выжить в условиях изгнания и оккупации.
452


Процессы становления палестинского общества в изгнании, формирования его основных социальных институтов и организаций, развития национально-освободительного движения оказали заметное влияние не только на последующую социально- политическую эволюцию палестинского народа. Они повлекли за собой существенные перемены в развитии ряда других, сопредельных с Палестиной арабских стран и ситуации на Ближнем Востоке в целом. Вынужденная миграция значительной части палестинцев привела, в частности, к значительному увеличению численности палестинских общин в таких странах, как Иордания, Ливан, Сирия, Кувейт, Саудовская Аравия. Палестинцы являлись для этих стран не только источником рабочей силы. Как отмечала в 1970 г. Комиссия социального развития ООН, «палестинские беженцы и перемещенные лица наряду с местной интеллигенцией являются силой, которая постепенно начинает влиять на существующую структуру власти в арабских странах региона».
По мере укрепления позиций и престижа Палестинского движения сопротивления усиливалось и его революционизирующее воздействие в арабском мире. Именно это побуждало реакционные круги некоторых арабских государств перейти к открытому противодействию дальнейшему укреплению Палестинского движения сопротивления в надежде если не ликвидировать, то по крайней мере ослабить и нейтрализовать его как самостоятельную политическую силу. Так произошло, например, в сентябре 1970 г., когда против отрядов палестинского сопротивления, дислоцированных на иорданской территории, была брошена регулярная армия этой страны. События тех дней вошли в историю палестинского освободительного движения как «черный сентябрь». В ходе ожесточенных, кровопролитных столкновений, вылившихся в братоубийственную войну, погибли многие тысячи палестинцев. Вооруженные формирования палестинского сопротивления были вынуждены оставить свои важные базы в Иордании и уйти в Ливан и Сирию. Серьезно ослабленное Палестинское движение сопротивления оказалось в конце 1970 г. перед лицом тяжелых испытаний.


ГЛАВА Х1П
СТРАНЫ СЕВЕРНОЙ АФРИКИ
В 60-х годах, так же как и в предшествующем десятилетии, главными факторами, определявшими развитие событий в странах Северной Африки, являлись египетская революция, процесс углубления которой продолжался, и успехи антиимпериалистической борьбы в других странах региона. Почти все эти страны вступили в период 60-х годов в условиях политической независимости. Только Алжир добился ее уже в 1962 г. С этого времени проблемы укрепления государственного суверенитета и достижения экономической независимости стали общими для всех стран рассматриваемой группы. Решение этих проблем во многом зависело от выбора ими пути развития.
Египет еще в 50-х годах и Алжир сразу после получения независимости в 1962 г. избрали в основном некапиталистический путь развития. В других странах региона положение было менее определенным: сказывались и нестабильность внутренней обстановки, и органическая слабость прогрессивных сил. В Судане прогрессивное правительство, пришедшее к власти в 1969 г., уже в конце 1970 г. вновь уступило место правым. В Ливии только в сентябре 1969 г. была свергнута монархия; пришедший к власти режим взял курс на проведение революционно-демократических преобразований, но сам этот режим еще не успел завоевать прочной базы в стране. Хотя в Тунисе на протяжении всего десятилетия у власти находилась одна партия, называвшая себя «социалистической», ее внутри- и внешнеполитический курс не был четким ввиду борьбы различных течений в ее рядах. В Марокко, где в 1962 г. была провозглашена конституционная монархия, до конца десятилетия продолжалась борьба между сторонниками возвращения к абсолютной монархии и силами, выступавшими за ее полную ликвидацию.
Политическая обстановка, сложившаяся во всех этих странах, наложила свой отпечаток на их экономическое развитие и внешнюю политику. В Египте и Алжире уделялось большое внимание перестройке экономики в интересах трудящихся; при этом оба государства могли опереться на значительную помощь и поддержку Советского Союза и других стран социалистического содружества, с которыми активно развивали экономические и иные отношения. В Ливии прогрессивный режим, установившийся только с конца 1969 г., в рассматриваемый период успел провозгласить меры по реорганизации экономики и установлению дружественных отношений с миром социализма. В Судане осуществление объявленной в 1969 г. прогрессивной программы было сорвано в результате резкого сдвига вправо в политическом руководстве страны. В Тунисе взятый в первые годы курс на развитие государственного сектора в промышленности и поощрение кооперации в сельском хозяйстве вскоре сменился ориентацией на развитие частного предпринимательства и привлечение иностранного капитала. Наряду с получением займов от империалистических держав Судан и Тунис заключили соглашения с рядом социалистических стран об экономическом и техническом сотрудничестве. Правительство Марокко сделало ставку на национальный капитал и ограничение иностранного капитала; экономические отношения между Марокко и социалистическими странами имели в 60-х годах незначительные масштабы.
454


1. 	Египет
В начале 60-х годов египетская революция вступила в новый этап своего развития. Еще в феврале 1960 г. правительство национализировало крупнейшие банки. В мае основные газетные корпорации стали собственностью Национального союза — единственной официально признанной политической организации страны. В июле 1961 г. были изданы декреты, в соответствии с которыми в собственность государства перешли все частные банки и страховые компании, 48 крупнейших фирм, действовавших в промышленности, на транспорте и во внешней торговле, а также частично еще 83 компании. Был установлен принцип, по которому ни одно лицо не имело права владеть акциями на сумму более 10 тыс. егип. фунтов, вводился прогрессивный налог на крупные доходы. В 1962—1964 гг. были полностью национализированы те компании, которых законы 1961 г. коснулись частично либо не затронули совсем.
В результате этих мероприятий в руках государства оказались финансовая система, все крупные и значительная часть средних предприятий, транспорт, весь импорт и значительная часть экспорта, часть строительных компаний, крупная оптовая торговля и универмаги. К 1965 г. государственный сектор давал около 85% всей промышленной продукции. К 1970 г. предприятия государственного сектора были подчинены 42 государственным организациям, которые объединяли в общей сложности 373 компании.
С 1 июля 1960 г. правительство приступило к осуществлению десятилетней программы экономического развития (1960/61—1969/70 гг.), главная цель которой заключалась в удвоении национального дохода и создании экономической базы для улучшения материального положения народа. Основное внимание было уделено развитию тяжелой промышленности. Важнейшим фактором, гарантировавшим реальность осуществления намеченной программы, являлось дальнейшее укрепление и развитие государственного сектора.
Благодаря выполнению первого пятилетнего плана (1959/60—1964/65 гг.) Египет достиг заметных успехов в экономическом развитии. Среднегодовые темпы роста национального дохода в 1960—1965 гг. составили 6—7% (в 1952—1959 гг.— 4,3%). Значительно возросли среднегодовые темпы роста промышленности, составив в 1961 — 1967 гг. 12% против 8,8% в 1951—1960 гг.
Большое значение имело принятие 25 июля 1961 г. нового аграрного закона, по которому максимум землевладения снижался с 200 до 100 федданов. В марте 1964 г. был отменен выкуп помещикам за реквизированные земли; одновременно в 4 раза была уменьшена сумма, выплачиваемая крестьянами заполученные наделы. В 1969 г. максимум землевладения был снижен до 50 федданов. При этом сохранялся установленный в 1952 г. максимум в 100 федданов на семью (дополнительно).
В результате реализации аграрных законов, принятых с 1952 по 1969 г., общая площадь земель, принадлежавших крупным землевладельцам (участки размером свыше 50 федданов), сократилась наполовину, а площадь, находящаяся в руках мелких землевладельцев (участки до 5 федданов), превысила 57% обрабатываемых земель.
В 60-х годах была также ограничена арендная плата, запрещены издольщина и сгон арендатора с участка, созданы сельские комитеты, разбиравшие спорные вопросы между арендаторами и землевладельцами. В деревнях создавались сельскохозяйственные кооперативы; своим членам — мелким сельским хозяевам — они предоставляли семена, удобрения, сельскохозяйственные машины и беспроцентные ссуды, а также оказывали помощь при сбыте продукции. Кооперативы в Египте носили преимущественно снабженческо-сбытовой характер.
Аграрные реформы создали предпосылки для быстрого развития капиталистических отношений в египетской деревне, но не могли решить ее коренных проблем. Имущественная дифференциация не только не ослабла, но даже усилилась. К концу 60-х годов около 1,2% землевладельцев все еще продолжали владеть 25% всей обра455


батываемой земли, в то же время в стране насчитывалось 3 млн. безземельных сельскохозяйственных рабочих и батраков.
В течение 1961—1964 гг. правительство осуществило также серию социальных мероприятий в интересах трудящихся. Была установлена 42-часовая рабочая неделя; рабочим впервые предоставлено право на ежегодный оплачиваемый отпуск и пенсию; введен минимум заработной платы; рабочим и служащим государственных предприятий стали отчисляться 25% прибылей; было запрещено произвольное увольнение рядовых рабочих, членов административных советов и профсоюзных активистов; предприняты серьезные шаги по борьбе с безработицей; отменена плата за обучение на всех ступенях. В последующие годы заметно улучшилась система социального страхования. Был также принят ряд мер по улучшению положения наиболее обездоленной части населения — сельскохозяйственных рабочих. Впервые для них был установлен твердый минимум заработной платы, им было предоставлено право создавать профсоюзы.
Проведение всех указанных социально-экономических реформ внесло существенные изменения в расстановку классовых сил в стране. Ослабли позиции традиционных господствующих классов — крупных землевладельцев, крупной и значительной части средней буржуазии. В то же время серьезной силой в деревне продолжали оставаться обуржуазившиеся землевладельцы. В результате осуществления политики индустриализации страны увеличилась численность рабочего класса, постепенно возрастала и его роль в египетском обществе. Выросли численно городские средние слои, определенную силу составляла также городская мелкая (и частично средняя) буржуазия.
Антикапиталистические декреты 1961 —1964 гг. встретили сопротивление со стороны феодалов и крупной буржуазии. Наиболее преданными и последовательными сторонниками курса правительства на укрепление и развитие национальной экономики были рабочие, городские и сельские низы, средние слои.
В ремесленной мастерской старого Каира
456


В ноябре 1961 г. президент Гамаль Абдель Насер распустил старое Национальное собрание и Национальный союз, которые отнеслись враждебно к декретам 1961 г. В 1962 г. был созван Национальный конгресс народных сил. В выборах делегатов на конгресс не участвовали представители традиционных господствующих классов, по официальному определению — «реакционеры», лишенные политических прав. Всего было избрано 1500 делегатов, из которых 675 представляли рабочих и крестьян; 250 делегатов были назначены декретом президента.
30 июня 1962 г. Национальный конгресс народных сил принял Национальную хартию, которая представляла собой теоретическое обоснование экономических и социальных реформ и политическую программу на ближайшие 10 лет.
В Хартии подчеркивалось — и это имело большое прогрессивное значение.— что развивающиеся страны, избрав путь капитализма, не смогут преодолеть свою экономическую отсталость в силу господства монополий на мировом капиталистическом рынке; догнать передовые страны можно лишь при условии избрания социалистического пути развития. В этом документе было определено, что во всех выборных органах Египта не менее 50% мест должно принадлежать рабочим и крестьянам.
Хартия указывала на необходимость научного централизованного планирования экономики в национальном масштабе. Она фактически ограничила свободу экономической деятельности иностранного капитала и поставила под контроль государства местный частный капитал, подчинив его общенациональному плану экономического развития, в котором командная роль отводилась государственному сектору.
С классовой точки зрения Хартия отражала прежде всего взгляды средних слоев. Считалось возможным сохранение мелкой и средней (в деревне) буржуазии в рамках социалистического строя; национализации подвергались лишь средства производства, принадлежащие «эксплуататорскому капиталу», а «неэксплуататорский капитал» поощрялся и объявлялся частью народных сил.
В октябре 1962 г. был издан декрет президента о создании Арабского социалистического союза (АСС) — единственной массовой политической организации в стране. АСС объявлялся «социалистическим авангардом», который должен определять внутреннюю и внешнюю политику страны и контролировать ее выполнение. Эта организация была призвана стать главной опорой режима и претворять в жизнь принципы Национальной хартии, направлять усилия народа на строительство социализма. В 1964 г. было принято решение о создании внутри АСС «политического авангарда». тайной «авангардной организации», которая должна была стать руководящим ядром.
В марте 1964 г. были проведены выборы в Национальное собрание; по официальным данным, 53% его депутатов составили рабочие и крестьяне. Вскоре после этого был издан декрет об отмене всех чрезвычайных законов; из тюрем и концлагерей были освобождены политические заключенные, в том числе коммунисты. В связи с отменой чрезвычайных законов и проведением выборов в Национальное собрание было объявлено о том, что переходный период, связанный с диктатурой, окончился. В 1965 г. две из трех действовавших в стране коммунистических групп приняли решение о самороспуске. после чего большинство их членов вступили в Арабский социалистический союз.
25 марта 1964 г. вступила в силу новая временная Конституционная декларация, которая стала основным законом на время до принятия постоянной конституции. В Декларации было записано, что Объединенная Арабская Республика представляет собой «демократическое, социалистическое государство, основанное на союзе трудовых сил народа», к которым причислялись крестьянство, рабочий класс, солдаты, интеллигенция, «неэксплуататорская» национальная буржуазия. Все национализированные предприятия, банки, компании и т. п. были объявлены «общенародной собственностью». Декларация гласила: «Экономической основой государства является социалистическая система, запрещающая любые формы эксплуатации, обеспечивая тем самым строительство социалистического общества».
457


Египет в 60-х годах превратился в центр антиимпериалистической и революционной борьбы народов Ближнего Востока и Африки. Его помощь имела большое значение для победы алжирской революции, решающую роль сыграла она и в деле защиты Йеменской Арабской Республики. Египет оказывал материальную и моральную поддержку борющимся народам Марокко, Сирии, Судана, Ирана, Иордании, Адена, Кипра, Конго. Как наиболее развитая в социально-политическом, военном и экономическом отношении арабская страна, к тому же относительно крупная по численности населения, Египет в 60-х годах играл важную роль в межарабской политике. В январе 1964 г. в его столице Каире состоялась первая конференция глав арабских государств. На второй конференции, собравшейся в Александрии в сентябре 1964 г., были приняты важные решения и резолюции, касающиеся борьбы с империализмом. Третья конференция проходила в Касабланке (Марокко) в сентябре 1965 г. На ней был принят Пакт арабской солидарности, представлявший собой дополнение к уставу Лиги арабских государств. Истинным руководителем и вдохновителем всех этих конференций был Гамаль Абдель Насер.
Египет выступал поборником африканского единства, играя важную роль в системе неприсоединившихся стран. Участие Египта в конференциях независимых африканских государств способствовало созданию Организации африканского единства (ОАЕ).
Быстрыми темпами развивались экономические отношения Египта с СССР и другими социалистическими странами. Объем советско-египетской торговли в 1965 г. в 10, а в 1970 г. в 15 раз превышал уровень 1953 г.; начиная с 1956/57 г. СССР в течение ряда лет занимал первое место в общем товарообороте Египта (в 1965 г.— 14%, в 1970 г.— 24%). Если в 1950 г. на долю социалистических стран Европы приходилось 8% внешнеторгового оборота Египта, то в 1965 г. этот показатель превысил 30%, а в 1970 г.— 45%. Советский Союз оказал Египту содействие в проектировании и сооружении свыше 100 промышленных и других объектов, имеющих первостепенное значение для индустриального развития страны; около 40 важных объектов построили и другие социалистические страны. При содействии СССР были построены такие крупные промышленные предприятия, как коксохимический завод, агломерационная фабрика, завод антибиотиков и фармацевтических препаратов, два нефтеперерабатывающих завода, судоверфь в Александрии и др. Доля советских кредитов составляла около 10—15% всех капиталовложений в развитие тяжелой промышленности Египта по плану экономического развития в 1960/61—1964/65 гг.
Советский Союз оказывал Египту существенную помощь также в подготовке инженерно-технического персонала и кадров квалифицированных рабочих.
Среди объектов, сооруженных при содействии СССР в 60-х годах, особое место занял Асуанский гидротехнический и энергетический комплекс — крупнейший производственный объект не только на Арабском Востоке, но и во всем афро-азиатском мире. С его вводом суммарная мощность египетских электростанций увеличилась на 50%. Асуан обеспечивал энергией значительное число ведущих индустриальных предприятий и явился основой электрификации египетской деревни. Асуанская плотина навсегда избавила страну как от засух, так и от наводнений, позволила существенно увеличить площадь обрабатываехмых земель, а также перевести значительные земельные площади на круглогодичное орошение и получать с них два-три урожая в год, повысить урожайность культур.
Экономическое и техническое содействие стран социализма играло важную роль в осуществлении планов развития промышленности Египта. СССР и другие страны СЭВ оказывали ему помощь в создании Хелуанского промышленного комплекса, состоящего из нескольких десятков предприятий, в строительстве ряда других крупных промышленных объектов и электростанций.
Египетские руководители высоко оценивали значение советской помощи. Президент Насер говорил: «Мы никогда не забудем поддержку Советского Союза во все трудные для нас дни... Мы никогда не забудем его помощи нам в строительстве вы458


сотной Асуанской плотины, которая в веках останется символом арабо-советской бескорыстной дружбы, основанной на высоких идеалах и принципах».
В 60-х годах Египет достиг значительных успехов в экономическом развитии. Вместе с тем быстрые темпы индустриализации, сопровождаемые интенсивным ростом городского населения, привели к резкому повышению спроса на продовольственные товары. В 1964 г. объем импорта продовольственных товаров был в 2,5 раза больше, чем в 1960 г. В последующие годы эта тенденция продолжала усиливаться, что привело к уменьшению запасов инвалюты. Возникли и другие трудности, связанные с «болезнями роста» — образованием некоторых диспропорций в экономике, нехваткой квалифицированных кадров, сырья и запасных частей, проблемой сбыта и т. п.
Большие средства Египту приходилось тратить на оборону. Дорого обходилось также содержание крупного экспедиционного корпуса в Йемене. Все это привело к заметному росту в 1964— 1966 гг. индекса цен на продовольственные товары. Египет был вынужден отказать- Один из участков строительства Асуанской ГЭС. 1968 г. ся от осуществления сначала пятилетнего (1965/66— 1969 70 гг.), а затем семилетнего плана экономического развития (1965/66— 1971/72 гг.) и перейти к разработке трехлетней программы стабилизации экономики. Среднегодовые темпы роста национального дохода в 1965/66—1969/70 гг. были значительно ниже, чем в предшествующее пятилетие, и не превышали 1%.
Политика западных держав, направленная против прогрессивных режимов на Арабском Востоке, привела весной 1967 г. к новому резкому обострению политической обстановки в этом районе, а вслед за тем и к военным действиям. Утром 5 июня израильская авиация совершила серию налетов на аэродромы Египта, в результате чего большая часть египетской авиации была выведена из строя. В то же время израильские войска предприняли наступление в направлении Суэцкого канала. В течение нескольких дней (5—10 июня) они захватили весь Синайский полуостров.
459


«Шестидневная война» вскрыла значительные слабости в социально-экономической и политической структуре Египта. В конце 50-х — начале 60-х годов в стране сложилась новая прослойка буржуазии: строительные подрядчики, поставщики товаров, торговцы-оптовики. Главной составной частью «новой буржуазии», ее верхним слоем явилась так называемая военно-бюрократическая буржуазия, питательной средой для формирования которой служили переродившиеся элементы нового режима — офицеры, занявшие ключевые позиции в сфере финансов и промышленности.
Зарождению и укреплению «новой буржуазии» в немалой степени способствовало то обстоятельство, что старая государственная машина не была разрушена окончательно, она лишь была приспособлена к новым условиям. Сказалась и малая эффективность Арабского социалистического союза, внутри которого так и не была создана авангардная боевая партия трудящихся. Армейские офицеры не могли быть членами Арабского социалистического союза, а идея создания авангардной социалистической партии вызывала резко отрицательное отношение со стороны большинства кадровых военнослужащих.
Поражение в «шестидневной войне» было воспринято по-разному различными классами египетского общества. Представители «новой буржуазии», а также сохранившиеся группы традиционного господствующего класса были довольны итогами войны: они надеялись, что военное поражение приведет к падению ненавистного им прогрессивного режима. Рабочие, крестьяне, городские низы и средние слои, а также большая часть учащихся и интеллигенции восприняли это событие как национальное бедствие.
Массовые демонстрации трудящихся 9 и 10 июня 1967 г. в поддержку Насера сыграли решающую роль в защите завоеваний египетской революции и на некоторое время деморализовали внутреннюю реакцию. Однако в целях укрепления внутреннего фронта правительство после поражения в войне было вынуждено пойти на ряд уступок частному капиталу.
Состоявшаяся в Хартуме 29 августа — 1 сентября 1967 г. четвертая конференция глав арабских государств приняла решение о предоставлении Египту финансовой помощи (около 95 млн. ф. ст. ежегодно) нефтепроизводящими арабскими государствами для компенсации ущерба, нанесенного агрессией Израиля. Однако Египет был вынужден заплатить за эту помощь определенными уступками. Если прежде в его арабской политике делался акцент на противопоставление «прогрессивных республик» «реакционным монархиям», то после 1967 г. больше подчеркивалась необходимость объединения арабских стран против империалистической агрессии. Эта тенденция отразилась и на решении йеменской проблемы—договоренности о выводе египетских войск из Йемена при одновременном прекращении помощи йеменским роялистам со стороны Саудовской Аравии.
Вторая половина 1967 и начало 1968 г. были отмечены в Египте дискуссиями и широкой критикой на разных уровнях, связанными с поиском ответственных за поражение в «шестидневной войне». Во второй половине февраля 1968 г. вновь резко обострилась политическая борьба. Умеренно правые элементы в египетском руководстве во главе с Закарием Мохи ад-Дином, бывшим вице-президентом и премьер-министром, добивались отхода от прогрессивного социально-экономического курса. Египетская буржуазия предприняла новую попытку захватить политическую власть. Мохи ад-Дин выступил с программой «оздоровления экономики», в которой содержались рекомендации предоставить простор капиталистическим элементам, сузить государственный сектор, установить тесные связи с Международным валютным фондом, расширить торговые связи с Западом.
Большое влияние на исход борьбы по вопросу о дальнейших путях социально- экономического развития страны оказали демонстрации рабочих Хелуана, начавшиеся 21 февраля 1968 г. в знак протеста против мягких приговоров высшим офицерам ВВС, ответственным за гибель значительной части египетской авиации. К рабочим вскоре примкнули учащиеся, и движение вышло за рамки первоначально выдви-
460


Президент О АР Г. А. Насер выступает на митинге советско-арабской дружбы в Большом Кремлевском дворце. Москва, август 1965 г.
нутых требований. Демонстранты открыто выступили против «новой буржуазии» и консервативного бюрократического аппарата. Попытки реакции повернуть вспять развитие страны потерпели фиаско, а Мохи ад-Дин был вынужден отказаться от своих планов.
20 марта 1968 г. было образовано новое правительство, в котором число министров из военных значительно сократилось (с 32 до 12 человек). В состав правительства были включены способные и активные люди, преданные идеалам Национальной хартии.
30 марта 1968 г. президент Насер провозгласил «Программу 30 марта», в соответствии с которой в течение года была осуществлена реорганизация АСС «путем свободных выборов снизу доверху» на основе принципов демократического централизма. Были избраны ЦК и Высший исполнительный комитет АСС. Прогрессивные силы страны рассматривали эти мероприятия как важный шаг на пути к образованию «авангардной организации» внутри АСС. Серьезные меры были приняты в целях укрепления вооруженных сил. Опираясь на помощь социалистических стран, египетская армия в короткие сроки восстановила и увеличила свой потенциал. Несколько сот генералов и высших офицеров были уволены в отставку. На смену им пришли более компетентные и способные молодые кадры. Вместо неграмотных и забитых феллахов после июня 1967 г. в армию было призвано несколько десятков тысяч выпускников высших и средних учебных заведений.
В течение 1969 и первой половины 1970 г. израильская авиация с целью деморализации гражданского населения Египта и его армии неоднократно предпринимала бомбардировки глубинных районов страны, военных объектов. Однако на этот раз египетские вооруженные силы сумели успешно противостоять агрессору.
461


Экономика Египта сильно пострадала от войны. Помимо потерь, явившихся непосредственным результатом военных действий, серьезный ущерб Египту нанесли закрытие Суэцкого канала, доходы от которого ранее покрывали половину торгового дефицита, утрата нефтяных месторождений на Синае, а также уменьшение притока туристов. Экономика страны находилась в состоянии стагнации, рост национального дохода почти прекратился. Последствия израильской агрессии явились одной из причин отказа Египта от планов развития экономики и сосредоточения усилий на ее стабилизации. Тем не менее конец 60-х годов был отмечен определенными достижениями: в 1968 г. добыча нефти в Египте составила 12,5 млн. т, что почти в 1,5 раза превышало уровень 1966—1967 гг. (несмотря на потерю Синайских месторождений), в 1970 г.— около 15 млн. т. «Шестидневная война» не прервала (хотя и ослабила) процесс социально-экономического развития страны. Наиболее важным послевоенным мероприятием в этой области явилась национализация оптовой торговли в октябре 1967 г.
28 сентября 1970 г. египетский народ и все арабское национально-освободительное движение понесли большую утрату: скончался выдающийся государственный деятель Египта, президент Гамаль Абдель Насер.
Г. А. Насер завещал арабам укреплять дружбу с Советским Союзом. «Арабосоветская дружба для наших народов,— указывал он,— не временное явление. Она стала постоянным фактором, влияние которого распространяется на борьбу во имя свободы и мира. Она подкрепляется взаимным доверием, исходящим из глубокого понимания борьбы, которую ведут обе стороны».
2. 	Судан
Пришедшее к власти в Судане в 1958 г. правительство генерала Ибрагима Аббу- да ликвидировало конституционные учреждения и демократические права народа, ввело чрезвычайное положение. Попытки вооруженных выступлений в суданской армии против военно-бюрократического режима, а также сепаратистское движение южносуданцев в форме вооруженной партизанской борьбы жестоко подавлялись. Усилилась экспроприация земель у местных племен, их насильственная арабизация и исламизация. Гражданская война, охватившая все три провинции Юга, сопровождалась большими людскими потерями, нарушением экономической жизни, истощением государственной казны, обострением отношений Судана с соседними африканскими государствами. В экономической и внешней политике правительство Аббуда ориентировалось на капиталистический Запад. Оно содействовало агрессии империализма в Конго и других странах Африки и Ближнего Востока.
Однако военной диктатуре не удалось подавить сопротивление народа. Рабочий класс, воспользовавшись вырванным у правительства законом 1960 г., восстановил профсоюзы в промышленности и на транспорте; многие из них снова были возглавлены коммунистами. 1 августа 1961 г. Суданская коммунистическая партия (СКП) обратилась к массам с призывом объединиться в национально-демократический фронт прогрессивных и патриотических сил и готовиться к всеобщей политической забастовке с целью свержения военной диктатуры. Несмотря на жестокие репрессии, СКП возглавляла нарастающую забастовочную борьбу рабочих, антиправительственные выступления крестьян, студентов, молодежи, женщин.
21 октября 1964 г. полиция жестоко подавила выступление студентов Хартумского университета. В ответ на это в столице и других городах были проведены антиправительственные демонстрации. По призыву созданного и возглавляемого СКП Национального фронта организаций (НФО), объединившего демократические силы страны, 24 октября началась всеобщая политическая забастовка. К бастующим рабочим и служащим присоединились крестьяне-арендаторы и сельскохозяйственные рабочие. Армейские части Атбары и Хартума поддержали борьбу народа против 462


военной диктатуры. Правые партии, опасаясь создания правительства левых сил без их участия, присоединились к восставшим и вместе с СКП, НФО и Национально-демократической партией (НДП) образовали Объединенный национальный фронт (ОНФ). 30 октября власть перешла к Временному правительству Объединенного национального фронта.
Первое переходное правительство Хатема Халифы, в котором преобладали левые (коммунисты, революционные демократы и рабочие), за короткий срок своего существования изменило направление Крестьянские дома в Судане
внутренней и внешней политики страны, осуществило ряд прогрессивных начинаний. Военные действия на Юге были прекращены. Во внешней политике правительство решительно повернуло на антиимпериалистический курс.
Суданская реакция, поддержанная империализмом, оказала яростное сопротивление прогрессивным мероприятиям переходного правительства. Начались кровавые стычки вооруженных отрядов правых сил с рабочими, крестьянами, интеллигенцией, поддерживавшими правительство. Премьер-министр Хатем Халифа вынужден был подать в отставку. В составе нового правительства возобладали представители правых.
В апреле — мае 1965 г. правительство провело на Севере сепаратные выборы в парламент. Победу на них одержали правые партии.
Новое правительство, возглавлявшееся Мухаммедом Махджубом, повело наступление на СКП и руководимые ею организации рабочего класса и интеллигенции. 8 декабря 1965 г. суданский парламент принял закон, запрещавший СКП. Подверглись преследованию профсоюзы и другие массовые прогрессивные организации. В ночь на 28 декабря полиция арестовала 400 видных деятелей Компартии и Федерации рабочих профсоюзов Судана (ФРПС), обвинив их в попытке государственного переворота. Однако мощные демонстрации, прокатившиеся по городам страны, и телеграммы протеста, поступившие от Всемирной федерации профсоюзов и других международных организаций, вынудили правительство освободить их.
В период агрессии Израиля в июне 1967 г. против Египта, Сирии и Иордании СКП и ФРПС организовали демонстрации протеста, сбор средств и запись добровольцев для поддержки братских арабских народов. Рабочие Порт-Судана бойкотировали обслуживание судов США и Англии, а персонал суданских аэродромов — обслуживание самолетов этих государств, пособников агрессоров. Осенью 1967 г. в условиях подполья коммунисты провели свой IV съезд, на котором были приняты новый Устав и Программа партии. Политбюро ЦК СКП призвало народ к объединению в Национальный фронт, чтобы противостоять реакционной политике правых сил.
25 мая 1969 г. подпольная организация «Свободные офицеры» свергла правительство правых партий и провозгласила прогрессивную программу. В состав Революционного совета, объявленного высшим органом власти, и в новое правительство Демократической Республики Судан (новое официальное название страны) были
463


Обработка хлопкового поля
включены деятели СКП и другие представители демократических и патриотических кругов.
СКП в новых условиях повела борьбу за создание национально-демократического фронта прогрессивных сил, призвала профсоюзы и другие массовые демократические организации к поддержке прогрессивных мероприятий Революционного совета. Коммунисты в Революционном совете, в правительстве и различных звеньях государственного аппарата содействовали осуществлению линии СКП.
В 1969—1970 гг. новый режим в Судане, опираясь на поддержку народа, провел ряд мероприятий в целях демократизации политической жизни страны, укрепления ее международных позиций, экономической независимости и единства. Судан вступил на путь активного сотрудничества с социалистическими государствами; его правительство заявило о признании ГДР, Демократической Республики Вьетнам и Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам. Правительственные делегации Судана посетили в 1969—1970 гг. ряд социалистических государств Европы и Азии, в результате чего были заключены соглашения о торговле, экономическом, техническом и культурном сотрудничестве, которые уже в конце рассматриваемого десятилетия начали успешно осуществляться. Тесное сотрудничество установилось между Суданом и антиимпериалистическими режимами Египта,. Ливии и других арабских и афро-азиатских стран.
С помощью советских специалистов был разработан первый пятилетний план экономического и социального развития Судана на 1970—1975 гг. Социалистические государства согласились оказать Судану экономическую и техническую помощь в строительстве важных промышленных объектов для государственного сектора экономики.
Правительство Судана установило контроль над экспортом и импортом важнейших товаров, национализировало все иностранные банки и торговые компании, кон-
464


рисковало собственность суданских миллионеров. Был осуществлен ряд мер по улучшению положения трудящихся.
Начались чистки государственного аппарата, армии и полиции от реакционных элементов, реформа местных органов власти, привлечение к судебной ответственности высокопоставленных чиновников, обвиняемых во взяточничестве, и т. д. Было создано специальное министерство по делам Юга, приступившее к поиску путей решения проблемы Юга на мирной, демократической основе. СКП и ФРПС оказывали активную поддержку прогрессивному курсу правительства, помогали в налаживании работы национализированных предприятий, организовывали массовые движения трудящихся за выполнение пятилетнего плана.
Распущенные правые партии и реакционные силы страны оказывали упорное сопротивление новому режиму. С помощью империалистических держав и прозападных правительств Эфиопии и Саудовской Аравии они организовали ряд заговоров, которые, однако, были своевременно раскрыты и обезврежены. 26—31 марта 1970 г. контрреволюционные силы, возглавляемые Хади аль-Махди, имамом секты «АльАнсар», предприняли попытку свергнуть правительство. Мятеж был подавлен при активной поддержке народа, однако он напугал мелкобуржуазных националистов- офицеров, возглавляемых председателем Революционного совета Джафаром Мухаммедом Нимейри.
Для Нимейри сотрудничество с Компартией было тактическим маневром с целью укрепления позиций правительства и его личной власти. Заняв посты президента, премьер-министра и главнокомандующего суданской армии и исподволь стремясь к диктатуре, Нимейри ограничивал деятельность министров-коммунистов, добивался роспуска СКП. В победе армии и народа над сектой «Аль-Ансар» — оплотом правых сил, в обострении классовой борьбы в стране группа Нимейри видела угрозу своим позициям, поэтому уже в конце 1970 г. она пошла на компромисс с правыми силами, на разрыв с СКП и массовыми демократическими организациями страны.
3. 	Ливия
Если в первое десятилетие после получения независимости (декабрь 1951 г.) социально-политическая обстановка в Ливии характеризовалась известной застойностью, то уже начало 60-х годов было отмечено ускоренной капиталистической трансформацией ливийского общества. Мощным катализатором социальных сдвигов явился нефтяной бум.
В начале 1961 г. в Ливии действовали 25 нефтяных компаний-концессионеров, в том числе 15 американских, четыре западногерманские, две французские, две итальянские, одна английская и одна голландская. Концессионная площадь составляла 1 275 тыс. кв. км — 72% территории Ливии. Во второй половине 1961 г. из страны были вывезены первые тонны нефти, а в 1970 г. добыча уже достигала 158,6 млн. т. Производство и экспорт нефти росли в Ливии более быстрыми темпами, чем в любой другой стране за всю историю нефтяной промышленности. В течение 1961 — 1968 гг. иностранные нефтяные компании построили здесь пять нефтяных портов, пять комплексных нефтепроводов общей протяженностью 2557 км, нефтеперерабатывающий завод производительностью 8 тыс. баррелей в сутки, крупнейший в мире завод по сжижению газа. Огромный размах строительных работ определялся стремлением в кратчайшие сроки путем хищнической эксплуатации ливийских нефтяных ресурсов добиться максимальных прибылей. Нефтяные монополии не ошиблись в своих расчетах. По признанию газеты «Нью-Йорк тайме», в конце 60-х годов только американские нефтяные компании ежегодно получали от ливийских концессий прибыли, исчисляемые сотнями миллионов долларов.
Быстрое развитие нефтедобывающей промышленности и смежных с ней отраслей вызвало коренные сдвиги в социально-экономической структуре ливийского общеег-
• 30 Всемирная история, т. XIII
465


Центральная площадь г. Бенгази
ва. Ускорился процесс миграции сельского населения в города и на нефтепромыслы, сельское хозяйство приходило в состояние крайнего упадка. Массовая миграция сельского населения ослабляла позиции племенных вождей и глав сельских общинt что в свою очередь подрывало основы монархического строя и создавало дополнительные трудности королевскому режиму, способствуя накоплению материала для будущих потрясений в стране. Неизбежные в условиях искусственной федерализации проявления регионализма и территориальной раздробленности тормозили процесс образования единого внутреннего рынка, формирования ливийской национальной общности, затрудняли складывание четко!! структуры органов государственной власти и управления. Развитие добывающей промышленности и назревшие потребности социально-экономического развития ускорили ликвидацию федеративной формы государственного устройства Ливии, навязанной западными державами, и прежде всего Англией.
Замена в 1963 г. федерации унитарным государственным устройством, строительство дорожной сети, связавшей прежде изолированные друг от друга провинции (Триполитанию, Киренаику, Феццан), процесс ускоренной урбанизации, постепенный отход от кочевого образа жизни — все это вело к тому, что ливийское общество утрачивало свою былую замкнутость и раздробленность.
Все большую силу набирали новые классы — буржуазия, пролетариат, я также промежуточные социальные слои, в том числе гражданская и военная интеллигенция. В тп же время подрывалось социальное и экономическое значение старых привилегированных классов.
Нефтяной бум ускорил процесс образования двух противоположных общественных полюсов: на одном — обладатели огромных богатств, на другом — масса бедноты. Надежды на обеспеченную жизнь, связанные с тем, что в Ливию хлынул поток отчислении от нефти, для большинства ливийцев оказались несбыточными. На «черном золоте» с помощью различных махинаций, спекуляций и взяточничества наживались лишь 2—3 тыс. ливийцев (из немногим более 2 млн. человек населения): 466


королевская камарилья, немногочисленная верхняя прослойка буржуазии, крупное чиновничество. Положение массы ливийских трудящихся оставалось тяжелым. Их растущее недовольство дороговизной жизни разделяла и мелкая городская буржуазия. Усиливалось враждебное отношение к коррумпированной аристократической касте, служившей проводником иностранного влияния в стране.
Наряду со всем этим невиданный рост добычи нефти и доходов от нее (в 1970 г. они достигли 1 295 млн. долл.) соз¬
давал материальные предпосылки для ликвидации иностранно-
Старый квартал ливийской столицы Триполи
го военного присутствия в Ли¬
вии. Появилась перспектива успешной борьбы за упрочение политической и завоевание экономической независимости.
Антиимпериалистическая и антимонархическая борьба происходила в условиях, когда у власти находился блок консервативных сил в лице феодалов и компрадорской буржуазии, ориентировавшихся на империалистические державы. Английские (Тобрук, Эль-Адем) и американская (Уилус-Филд) военные базы в Ливии, являвшиеся своеобразными государствами в государстве, служили важным звеном в цепи агрессивной деятельности блока НАТО. Вот почему требование ликвидации иностранных военных баз и вывода иностранных войск с территории Ливии стало главным в ливийском национально-освободительном движении. Существование этих баз на ливийской земле воспринималось рядовым ливийцем как воплощение многолетнего иностранного засилья в стране, как позор и унижение ливийского народа, олицетворение соглашательской политики короля и его правительства. Требование ликвидации иностранных баз затрагивало само существование монархического строя, так как в военном присутствии западных держав ливийские правящие круги видели гарантию сохранения монархии в обстановке общего подъема национально- освободительного движения в Африке и на Ближнем Востоке.
Особенно остро вопрос об иностранных базах стал в 1967 г., во время израильской агрессии против Египта, Сирии и Иордании. По стране прокатилась волна митингов и демонстраций, которые не прекращались ни на один день. Никогда еще Ливия не знала таких массовых выступлений. Их участники требовали ликвидации военных баз и вывода иностранных войск, а также оказания всесторонней помощи арабским странам, подвергшимся агрессии со стороны Израиля.
Антиимпериалистические выступления народных масс способствовали консолидации подпольных организаций демократического и националистического направлений. Был создан Комитет народного сопротивления, переименованный позже в Народный конгресс.
На передний план в развернувшейся борьбе все более решительно выступал рабочий класс, в частности портовики и нефтяники, объединенные в профсоюзы. По их инициативе была объявлена и успешно проведена крупная забастовка, которая заставила монархическое правительство временно прекратить экспорт нефти за границу. Обстановка в стране с каждым днем обострялась, углублялась поляризация сил в ливийском обществе, что вело к сплочению патриотически настроенных слоев населения.
30*
467


Приказы, решения и распоряжения правительства в этот период не выполнял никто, даже полиция. Королевское правительство, фактически утратившее контроль над массами, вынуждено было вступить в переговоры с Народным конгрессом и руководством профсоюза нефтяников.
Бурные события июня — июля 1967 г. в Ливии выявили недовольство различных слоев населения существующим режимом, прозападной позицией правящих кругов, отсутствием элементарных демократических свобод, коррупцией и бюрократизмом в государственном аппарате, замедленными темпами экономического развития страны, почти полной зависимостью внутреннего рынка от иностранных товаров, инфляцией, дороговизной, низким уровнем жизни.
Поражение арабских армий в войне против Израиля привело к некоторому спаду антиимпериалистического движения в Ливии, и, воспользовавшись этим, правящие круги перешли в наступление на патриотические силы. Наиболее активные члены руководства Народного конгресса и профсоюза нефтяников, в частности Махмуд Магра- би, а также другие участники массовых выступлений были арестованы. Действовавшие в Ливии нелегально филиалы таких антиимпериалистических и антимонархических общеарабских партий, как ПАСВ и Движение арабских националистов, были разгромлены. Одновременно монархический режим предпринял попытку упрочить свое положение путем усиления специальных служб и армии, укрепления позиций феодалов, крупных фермеров и традиционной бюрократии. В сентябре 1968 г. было создано Центральное управление государственной безопасности. В том же году работники системы органов безопасности, военнослужащие, чиновники государственного аппарата получили значительные финансовые льготы. Были увеличены размеры займов и кредитов, предоставлявшихся главным образом крупным фермерам.
Но обстановка в стране продолжала оставаться напряженной. В правящих кругах царила растерянность, отражением которой стал глубокий правительственный кризис. За период с июня 1967 по сентябрь 1968 г. трижды менялся состав правительства. В условиях полного отсутствия признаков даже крайне ограниченной буржуазной демократии (парламент бездействовал, политические партии, собрания и митинги были запрещены, пресса подвергалась строжайшей цензуре) в стране складывалась предреволюционная ситуация. Практически вся прогрессивная общественность Ливии (трудящиеся, интеллигенция, студенчество, младший офицерский состав вооруженных сил, мелкая и средняя буржуазия) находилась в оппозиции к монархическому режиму. Прозападная ориентация короля Идриса I в области внешней политики и его нежелание участвовать в ликвидации последствий израильской агрессии 1967 г. послужили дополнительной причиной недовольства ливийцев.
К концу 60-х годов даже классовые союзники монархии, а также ее западные опекуны пришли к выводу о необходимости ее замены более современной формой правления. Англию и США толкала к этому борьба за господствующее положение в Ливии, особенно за определяющее влияние в области нефтяной политики и снабжения оружием. Для достижения своих целей они использовали ливийские правящие круги, вследствие чего внутри последних возникли враждующие группировки, ориентирующиеся на ту или иную державу. Англия и США поддерживали формирование среди буржуазной элиты Ливии антимонархических группировок. Но хотя обе эти державы были одинаково заинтересованы в подавлении национально-освободительного движения, их противоречия в целом ослабляли позиции проимпериалисгических кругов Ливии. Эти противоречия успешно использовались патриотическими силами страны в борьбе против иностранного военного присутствия и против монархического строя.
Вместе с тем в Ливии вследствие ее социально-политической отсталости и незавершенности процесса классообразования еще не созрели социальные силы, которые были бы способны решить задачу радикального изменения общественно-экономиче468


ской структуры. Национальная буржуазия и рабочий класс были относительно слабыми и неподготовленными к роли гегемона. Несоответствие расстановки социальных сил в стране стоящим перед ней задачам создало почву для вмешательства армии в политику. В обстановке нарастающего внутреннего кризиса ливийская армия, которая представляла собой единственную сплоченную силу в стране, не затронутую влиянием сепаратизма и трайбализма, не осталась в стороне. Рост революционных настроений в армии, особенно среди младших офицеров, выражавших широкое общенациональное недовольство монархическим режимом, привел к созданию еще в 1964 г. Организации свободных офицеров юнионистов-социалистов. Деятельность этой организации определялась стремлением к обновлению ливийского общества на националистической основе. Многие из младших офицеров, побывав за границей и ознакомившись с передовыми идеями и новейшими достижениями науки и техники, особенно остро ощущали отсталость своей страны, необходимость изменения существующего политического режима, свержения проимпериалисгической монархии, которая не только превратила Ливию в экономический и военный придаток НАТО, но и обрекла ее народ на национальное унижение и политическое бесправие. Организация свободных офицеров юнионистов-социалистов быстро превратилась в сильную и разветвленную конспиративную организацию, члены которой представляли различные социальные слои города и деревни.
1 сентября 1969 г. Организация свободных офицеров юнионистов-социалистов, поддержанная армией, свергла монархию и провозгласила создание Ливийской Арабской Республики. Вся власть в стране перешла в руки Совета революционного командования, как стал называться ЦК Организации свободных офицеров; председателем СРК стал капитан войск связи Муамар Каддафи. Эта акция не была простой сменой формы правления. Она положила начало процессам, ведущим к изменению социальной природы государственной власти. Сентябрьский военный переворот 1969 г. в Ливии носил характер подлинной революции. На смену господствовавшей при монархии феодально-племенной аристократии, на которую делали ставку империалистические державы, пришли представители средних слоев в лице младших офицеров ливийской армии, выступавших с требованиями общественных перемен. Новые руководители Ливии выражали интересы широкой социальной коалиции, объединяющей трудовое крестьянство, формирующийся рабочий класс, мелкобуржуазные городские слои, патриотическую интеллигенцию. Они встали на позиции антиимпериалистической, антифеодальной борьбы. Режим новых лидеров Ливии явился также в определенной степени реакцией на израильскую агрессию 1967 г. на Ближнем Востоке, которая стала новым звеном в цепи империалистических планов, направленных против национально-освободительного движения арабских народов. Поэтому по своему характеру, целям и задачам ливийская сентябрьская революция может быть отнесена к разряду национально-демократических.
Своеобразие этой революции заключалось в том, что субъективные факторы, способствующие вызреванию революционной ситуации, не достигли в Ливии достаточной степени зрелости. Свержение монархии было осуществлено «свободными офицерами» без непосредственного активного участия народных масс, что во многом предопределило особенности преобразующей деятельности государства после революции. Легкость, с какой было осуществлено свержение монархического строя, и повсеместная поддержка народом провозглашения республики подтверждали тот факт, что падение монархии было подготовлено всем предшествующим социально-экономическим и политическим развитием Ливии. В то же время оно стало возможным в результате изменения соотношения сил как между национально-освободительным движением страны и неоколониализмом, так и внутри самого национально-освободительного движения.
Свержение прогнившей феодальной монархии явилось событием большого революционного значения, открывшим перед страной новые перспективы независимого национального развития.
469


Помимо объективных внутренних предпосылок революции важную роль в условиях Ливии сыграли и внешние факторы: особо благоприятные международные условия, созданные в результате общего изменения соотношения сил в мире в пользу социализма; успехи национально-освободительного движения в Северной Африке,) особенно в соседних странах — Египте и Алжире.
После сентябрьской революции 1969 г. в Ливии были ликвидированы иностранные военные базы, что существенно подорвало военно-политические и экономические позиции империализма в районе Северной Африки и Ближнего Востока. Ливийское правительство расторгло кабальные военные и экономические договоры и соглашения, национализировало филиалы крупнейших иностранных банков, установило контроль над эксплуатацией нефтяных богатств страны.
4. 	Тунис
В начале 60-х годов в рядах правящей партии Новый дустур (Новая конституция) обнаружились расхождения по вопросу о путях развития Туниса. В январе 1961 г. ультранационалистические и панарабские элементы этой партии, недовольные реформами, создававшими угрозу их собственности, спровоцировали столкновения в Кайруане. В декабре 1962 г. их обвинили в подготовке заговора против президента республики Хабиба Бургибы. Власти использовали ситуацию для применения полицейских санкций и против прогрессивных организаций, ни в коей мере не причастных к заговору. В начале января 1963 г. была запрещена Тунисская коммунистическая партия и закрыта ее газета «Ат-Талиа» («Авангард»).
В результате ликвидации легальной оппозиции в Тунисе утвердился однопартийный режим, взявший ориентацию на создание буржуазной республики.
В октябре 1964 г. VII съезд партии Новый дустур принял решение о переименовании ее в Социалистическую дустуровскую партию (СДП).
В первые годы независимости Туниса основным принципом экономической политики правительства было невмешательство государства в дела собственности. Но экономический либерализм и поощрение частного предпринимательства не смогли оздоровить экономику страны. С 1960 г. правительство вступило на путь планирования и государственного руководства экономикой. Была разработана экономическая программа «Десятилетняя перспектива развития» (1962—1971 гг.), разбитая на три этапа: 1962—1964, 1965—1968 и 1969—1971 гг.
В Тунисе началось строительство новых заводов и фабрик. Вступление в строй в 1960 г. нефтепровода Эджеле (Алжир) — Сехира и переработка с 1963 г. части нефти в Бизерте способствовали увеличению валового национального продукта страны: за 1960—1964 гг. он вырос на 27,5%. Благодаря национализации производства и распределения электроэнергии, газо- и водоснабжения, железнодорожного и автотранспорта расширился государственный сектор. Получили определенное развитие и смешанные общества, в которых 50% и более акционерного капитала принадлежало государству.
По данным на октябрь 1964 г., из 415 тыс. человек, занятых в промышленности, торговле и сфере обслуживания, на долю горнодобывающей промышленности приходилось 3,5%, пищевой — 6,6, легкой — 4,6, химической — 6,4%. На сферу торговли приходилось 48,4% занятых, в том числе на розничную торговлю — 40,8%. Социальная структура тунисского города объясняет большое влияние в стране правящей партии, которая, хотя и приняла название «социалистической», защищала интересы тунисской средней и мелкой буржуазии.
Однако внутренние противоречия в партии по вопросу о путях развития страны не были преодолены. В конце 1969 г. возникло «дело Бен Салаха», министра экономики, крупного политического деятеля, занимавшего ряд ответственных государственных постов. Бен Салах проводил курс на активное государственное вмешательство 470


в экономику, внедрение планирования и создание государственных и кооперативных хозяйств. Он был выведен из правительства, а впоследствии и арестован по обвинению в растрате государственных средств и провале кооперирования, подрыве доверия граждан к государству и партии. После падения Бен Салаха, летом 1970 г., была проведена массовая чистка СДП от его сторонников.
В области сельского хозяйства правительство поощряло кооперирование. К середине 1969 г. в стране насчитывалось 1095 кооперативов, владевших более чем 2,4 млн. га земли, что составляло 56% всех пахотных земель и земель под постоял* ными культурами. Однако из-за отсутствия опыта кооперирования большинство кооперативов оказались нерентабельными. Нехватка финансовых средств и квалифицированных кадров, применение методов администрирования и нарушение принципа добровольности сделали их непопулярными среди крестьян. В сентябре 1969 г. правительство приняло закон о «реформе сельскохозяйственных структур». Был восстановлен принцип добровольности при вступлении в кооперативы. Это повлекло за собой не только выход из кооперативов большинства крестьян, но и обострение социальных противоречий, поскольку традиционные структуры уже были нарушены, а взамен их для стабилизации положения не было предложено ничего конструктивного. Среди феллахов возникло недовольство. Этим воспользовались крупные собственники, реакция и прокапиталистические силы. Постепенно усилился частный сектор, часть государственных земель была передана в личное пользование. В производственных кооперативах остались в подавляющем большинстве сельскохозяйственные рабочие и бывшие батраки.
После неудачи с кооперативным движением правительство Туниса стало придерживаться принципа равных возможностей развития трех секторов в экономике — государственного, кооперативного и частного. Согласно новой дустуровской доктрине, частная собственность должна была обеспечивать всесторонний экономический прогресс страны.
Поскольку необходимые капиталовложения в экономику в 1962—1970 гг. не могли быть осуществлены полностью за счет собственных средств, тунисское правительство стало на путь получения иностранных займов. 44,5% капиталовложений приходилось на долю иностранного капитала.
В первое время после отмены протектората тунисско-французские отношения были очень напряженными. Упорный отказ Франции эвакуировать свою военную базу из Бизерты привел в июле 1961 г. к вооруженному конфликту. Только в 1963 г. отношения нормализовались. 15 октября 1963 г. французская военная база в Бизерте была ликвидирована.
Отношения Туниса с другими арабскими странами были сложными. В одном из своих выступлений, 22 апреля 1965 г., Бургиба предложил неприемлемое для арабских стран решение палестинской проблемы. После этого Египет, Ирак и Сирия отозвали из Туниса своих послов. В июне 1967 г. в связи с обострением ближневосточного кризиса тунисское правительство пошло на нормализацию отношений с арабскими странами.
В начале 60-х годов Тунис заключил ряд соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве с Советским Союзом, Чехословакией (1961 г.), Югославией (1962 г.). В 1960—1963 гг. социалистические страны предоставили Тунису кредиты на сумму свыше 50 млн. долл.
Социалистические страны оказали поддержку Тунису в период бизертского кризиса.
С самого начала независимого существования Туниса Советское правительство неизменно проявляло дружеское отношение к молодому государству. Советские специалисты помогали Тунису в разработке проектов превращения двух районов — бассейна озера Ишкель и долины реки Меджерды в житницы страны. В Тунисе работала группа советских врачей.
471


5. 	Алжир
В начале 60-х годов алжирский народ продолжал упорную борьбу за национальную независимость. В январе 1961 г. Франция попыталась навязать ему референдум по вопросу о будущем статусе Алжира, который предусматривал создание исполнительной власти не Фронтом национального освобождения (ФИО) Алжира, а французским правительством. Но по призыву ФНО 43 /о алжирцев-избирателеи бойкотировали референдум.
15 марта 1961 г. французское правительство объявило о начале переговоров с Временным правительством Алжирской Республики (ВПАР), однако они всячески оттягивались французской стороной. Этим воспользовались реакционные генералы французской армии в Алжире. Перспектива прекращения войны в Алжире и предоставления ему независимости не устраивала профашистские колониалистские элементы в Алжире и во Франции, не желавшие терять эту богатую страну. Реакция сгруппировалась вокруг фашистской Секретной вооруженной организации (ОАС), которая начала осуществлять террористические акты против алжирцев на территории обеих стран. Оасовцы подкладывали бомбы замедленного действия в административные здания, частные дома, зрелищные предприятия, кафе и клубы, занимались грабежом, провокациями, рассылкой писем с угрозами, линчевали алжирцев. Они всячески разжигали расистские настроения среди проживавших в Алжире французов, убивая тех из своих соотечественников, которые не разделяли их взглядов. В ночь с 21 на 22 апреля 1961 г. руководители ОАС предприняли военно-фашистский путч, направленный против правительственных органов не только в Алжире, но и в метрополии. Но уже 26 апреля мятеж был прекращен в результате массового движения трудящихся и выступления правительственных войск.
Алжиро-французские переговоры начались в мае 1961 г. Дважды — в июне и в августе — они прерывались из-за стремления французской стороны принудить алжирскую делегацию принять требования о предварительном разоружении Армии национального освобождения (АНО) и прекращении военных действий, обеспечении привилегий европейцев в Алжире, сохранении возможности отторжения от Алжира Сахары и районов европейской колонизации.
На попытки затянуть переговоры алжирский народ отвечал всеобщими забастовками, массовыми демонстрациями. Несмотря на бесчинства карателей, партизаны продолжали освободительную борьбу. Значительная часть французских трудящихся открыто осуждала политику своего правительства в Алжире.
Международная обстановка складывалась таким образом, что правительство де Голля вынуждено было искать пути к мирному урегулированию алжиро-французского конфликта, поэтому, несмотря на срыв официальных переговоров, встречи французской и алжирской сторон продолжались.
18 марта 1962 г. представители Франции и ВПАР подписали во французском городке Эвияне соглашения о прекращении военных действий между Францией и Алжиром и предоставлении Алжиру независимости.
ОАС пыталась сорвать претворение в жизнь Эвианских соглашений. Она заявила об организации «временной центральной власти» в Алжире, усилив террор как против алжирцев, так и против французов. Одновременно поощрялся выезд европейцев из Алжира, с тем чтобы лишить его технических, культурных и административных кадров. Массовый отъезд французов из Алжира привел, однако, и к эмиграции сторонников ОАС, и ее деятельность к лету 1962 г. была свернута.
В июне 1962 г. в Триполи (Ливия) состоялась сессия Национального совета алжирской революции, утвердившая программу некапиталистического пути развития Алжира. В Триполийской программе указывалось, что «государство ни в коем случае не должно создавать, как это делается в некоторых странах, промышленную базу в интересах местной буржуазии, развитие которой оно должно со своей стороны ограничивать».


1 июля 1962 г. в соответствии с Эвианскими соглашениями в Алжире был проведен референдум, на котором 99% голосовавших высказались за независимость страны. Фронт национального освобождения объявил 5 июля Днем независимости Алжира (эта дата была ранее днем траура — 5 июля 1830 г. французские войска захватили город Алжир). В августе 1962 г. ФНО были переданы полномочия Временного правительства. В результате состоявшихся 20 сентября 1962 г. выборов в Национальное учредительное собрание Французские колониальные солдаты обыскивают алжирцев подавляющее большинство на одной из улиц Орана
получили кандидаты ФНО.
При утверждении полномочий первого правительства Национальным учредительным собранием было подтверждено, что правительство будет руководствоваться Триполийской программой, основные пункты которой гласили: за республиканское государство, гарантирующее справедливость, безопасность и свободу; за экономическую свободу и социальную справедливость, «за триумф сокровенных чаяний... народа, который требует подлинной аграрной реформы, индустриализации страны, хлеба и уважения достоинства граждан»; за сохранение и упрочение национальной независимости; за свободный и процветающий Алжир.
Национальное учредительное собрание Алжира начало работу 25 сентября 1962 г., провозгласив на первом же заседании создание Алжирской Народной Демократической Республики. Выл утвержден состав правительства во главе с председателем Совета министров Бен Беллой, одним из руководителей антиколониальной борьбы.
Молодое независимое государство столкнулось с первых же шагов с многочисленными трудностями, связанными с ликвидацией тяжелого колониального наследия. В связи с отъездом из Алжира подавляющего большинства французского населения возникла острая нехватка квалифицированных кадров. Экономика Алжира была подорвана колониальной войной Франции против алжирского народа: 90% промышленных предприятий не работало, безработица приняла массовый характер, в стране свирепствовал финансовый кризис. Французские колониальные круги были уверены, что хозяйство Алжира окажется полностью дезорганизованным и в стране наступит хаос.
Однако этого не произошло. На брошенных французскими колонистами плантациях возникли комитеты самоуправления, которые, опираясь на батраков, организовывали коллективные хозяйства. Изданные в октябре — ноябре 1962 г. правительственные декреты узаконили эту инициативу и разрешили создание комитетов самоуправления также на покинутых предприятиях. В марте 1963 г. были опубликованы декреты о национализации поместий и промышленных предприятий, брошенных их владельцами. Они были дополнены в октябре того же года новыми декретами, в соответствии с которыми все земли, принадлежавшие французским колонистам, отдавались комитетам самоуправления. В ведение комитетов самоуправления перешло также около 1 тыс. национализированных промышленных, торговых и других предприятий. На этот раз национализация коснулась не только иностранных вла-
473


дельцев, но и феодалов, а также местной буржуазии, которая не возобновила производства на своих предприятиях или разбогатела нечестным путем — за счет скуп- ки имущества сбежавших из Алжира иностранцев.
Параллельно экономическим мероприятиям шел процесс политической консолидации Алжирской Народной Демократической Республики. В сентябре 1963 г. референдумом была одобрена конституция независимого Алжира. Президентом республики был избран Бен Белла; согласно конституции, он являлся главой государства и главой исполнительной власти.
Французская реакция пыталась воспрепятствовать углублению алжирской революции, используя как средство давления на правительство Алжира присутствие в стране французских войск, задержку предоставления обещанной помощи и др. Давление на Алжир оказывали также США и другие империалистические державы.
В своей борьбе против алжирской революции империалистические державы опирались на силы внутренней реакции, провоцируя с их помощью различные инциденты. Они использовали недовольство социальными преобразованиями со стороны местной буржуазии и помещиков, которое вылилось в сентябре 1963 г. в антиправительственные выступления в Кабилии. Но при активной поддержке народных масс этот мятеж был быстро подавлен. Реакции не удалось извлечь выгоды и из спровоцированного ею алжиро-марокканского пограничного конфликта, имевшего место в октябре 1963 г.
В 1964 г. из Алжира были выведены французские войска.
Важным событием в истории независимого Алжира стал учредительный съезд Фронта национального освобождения, проходивший в апреле 1964 г. Решения съезда были направлены на обеспечение развития страны на социалистических началах. В принятой им Алжирской хартии отмечалось, что рабочее и крестьянское самоуправление является формой «непрерывного развития национальной народной революции в социалистическую революцию».
В июне 1965 г. в результате государственного переворота к власти пришло новое руководство — Революционный совет во главе с полковником Хуари Бумедьеном (Мухаммед Бухарруба), опирающийся на армию. Прежнему режиму были предъявлены следующие обвинения: «...плохое управление национальным имуществом, разбазаривание казны, неустойчивость, демагогия, анархия, ложь и импровизация». Реакция рассчитывала, что смена руководства приведет к изменению политического курса страны, однако Революционный совет подтвердил выбор Алжиром социалистического пути. 5 июля 1965 г., в день празднования третьей годовщины независимости Алжира, председатель Революционного совета Хуари Бумедьен выступил по радио с программной речью, в которой заявил о необходимости создания условий для реализации положений Триполийской программы и Алжирской хартии.
Смена руководства в Алжире привела к возникновению определенных трудностей. Активисты левого крыла ФНО создали тайную организацию народного сопротивления. В июле — сентябре 1965 г. эта организация распространяла антиправительственные листовки, подготавливая выступление против Революционного совета. Основным ее требованием было возвращение Бен Беллы. В конце сентября организация была раскрыта и ее руководители арестованы.
В ноябре — декабре 1965 г. Революционный совет разработал ряд мер по совершенствованию экономического руководства и принял решение осуществить в следующем году аграрную реформу.
В 1966 г. были национализированы работавшие с неполной загрузкой шахты и рудники, принадлежавшие французским компаниям, создан обобществленный сектор. объединивший государственные горнорудные предприятия, железные дороги, электростанции, средства связи, ряд нефтяных компаний и предприятий. В 1968 г. на долю этого сектора приходилось в стоимостном выражении до 80% промышленной продукции (без нефтяной), 60% сельскохозяйственного производства и 100% грузовых перевозок.
474


Начался процесс переориентации внешнеэкономических связей Алжира, ослабления влияния Франции и расширения отношений с СССР и другими социалистическими странами. С помощью Советского Союза строился крупный металлургический комбинат в г. Аннабе, который должен был стать базой для создания алжирской металлургической и металлообрабатывающей промышленности.
В феврале 1967 г. в стране были проведены первые коммунальные выборы. Ранее назначавшиеся администрацией так называемые «специальные» делегации сменялись избранными муниципалитетами.
С 1969 г. в развитии независимого Алжира начался новый этап — этап борьбы за проведение в жизнь так называемой «тройственной революции» — индустриальной, культурной и аграрной.
6. 	Марокко
В начале 60-х годов народ Марокко продолжал борьбу за упрочение независимости страны, в частности за эвакуацию французских и испанских войск с ее территории, ликвидацию иностранных военных баз и стабилизацию национальной экономики.
Крупным успехом марокканцев был вывод из страны в 1961 г. французских войск. В декабре 1963 г. все пять американских военно-воздушных баз в Марокко были переданы местным властям. Однако полной эвакуации американских войск из Марокко не последовало. США добились заключения секретного соглашения о сохранении в Сиди-Яхья и Букнаделе двух центров военно-морских коммуникаций с военным персоналом 1500 человек.
В области экономической политики усилия марокканского государства были направлены на ограничение иностранного капитала и развитие национальной экономики. По завершении двухлетней программы экономического развития (1958— 1959 гг.) были последовательно разработаны пятилетний план экономического и социального развития Марокко (1960—1964 гг.), трехлетний план (1965—1967 гг.) и пятилетний план (1968—1972 гг.). Была осуществлена национализация основной железнодорожной сети, электроэнергетической промышленности, некоторых земельных угодий. Наибольшие успехи были достигнуты в области ирригации — 15% капиталовложений в экономику страны предназначалось на строительство оросительной системы. Ряд мероприятий государства был направлен на развитие национальной промышленности. Создавались смешанные, государственночастные компании (с участием национального и иностранного капиталов) по разведке и добыче полезных ископаемых. Было построено несколько новых заводов, строился крупный химический комбинат в г. Сафи.
Происходили позитивные изменения и в области внутренней политики. В июне Площадь в Рабате
475


Первсимайская детлонстрация трудящихся в г. Касабланка. На транспарантах надписи: «Повысить зарплату на 30%», «Мы требуем пересмотра конституции», «Требуем оплачиваемого отпуска». 1964 г.
1961 г. король Хасан II опубликовал Основной закон, ставший «временной конституцией Марокканского королевства». В конце 1962 г. в Марокко была провозглашена конституционная монархия.
17 мая 1963 г. состоялись первые в истории страны парламентские выборы. Созданный в марте 1963 г. блок правящих партий — Фронт защиты конституционных институтов получил незначительное большинство, причем семь министров королевского правительства потерпели поражение на выборах. Вскоре после выборов начались аресты среди оппозиционных сил страны, в том числе депутатов от партий Истикляль («Независимость») и Национальный союз народных сил (НСНС). В декабре 1963 г. был проведен судебный процесс над 102 членами НСНС, обвинявшимися в заговоре против короля. В октябре 1965 г. НСНС был нанесен очередной тяжелый удар. В Париже был похищен и убит лидер партии Мехди Бен Барка. Утрата лидера и судебные преследования серьезно ослабили партию.
Несмотря на все трудности, левая оппозиция продолжала бороться за демократизацию власти, за аграрную реформу, за национальную экономику. Оппозиционные партии пытались провести через парламент ряд прогрессивных реформ, в том числе закон об аграрной реформе. И хотя эти попытки не увенчались успехом, они способствовали активизации демократического движения.
Внутриполитическая обстановка продолжала обостряться. В 1964—1965 гг. в связи с ухудшением экономического положения и наступлением на оппозицию увеличилось количество забастовок, массовых демонстраций и митингов, в которых активное участие принимали рабочий класс и студенчество. Усилилась борьба и на парламентской арене. В январе 1965 г. парламент отклонил проект бюджета общественных работ. 7 июня король публично признал наличие в стране серьезного кри476


зиса и тот факт, что народ не получил выгод от достижения национальной независимости. Он подтвердил неэффективность конституции и недееспособность находящегося у власти правительства. За этим последовали введение чрезвычайного положения, роспуск парламента.
Стремясь найти возможность для легализации деятельности марокканских патриотов, Али Ята, Генеральный секретарь Марокканской коммунистической партии, запрещенной в 1959 г., создал 17 июля 1968 г. новую политическую организацию — Партию освобождения и социализма (ПОС). Однако уже в сентябре 1969 г. эта партия была запрещена, а сам Али Ята арестован.
Активизация различных политических сил явилась следствием ожесточенной борьбы по вопросу о путях развития страны. На крайнем правом фланге стоял блок дворцовых партий, «центр» представляла партия Исти- кляль, левые силы — Партия освобождения и социализма; НСНС занимал ультралевые позиции.
Возврат к абсолютной монархии
был кратковременным. 24 июля 1970 г. Генеральный секретарь Марокканской коммуни- был вынесен на референдум проект но- стической партии Али Ята
вой конституции. Однако по сравнению с «временной конституцией» 1961 г. она значительно расширила прерогативы королевской власти.
Во внешней политике Марокко в рассматриваемый период большую роль сыграла Касабланкская конференция — африканское совещание в верхах, состоявшееся в 1961 г. Многие пункты опубликованной по окончании работы конференции Касабланкской хартии нашли свое отражение в Хартии африканского единства. Основой внешней политики Марокко были провозглашены дружеские отношения со всеми странами.
В 60-х годах был заключен ряд соглашений между Марокко и СССР — о культурном, экономическом и техническом сотрудничестве и др. Была создана постоянная советско-марокканская межправительственная комиссия.


ГЛАВА XIV
СТРАНЫ ТРОПИЧЕСКОЙ И ЮЖНОЙ АФРИКИ
В 60-х годах в африканских странах, лишь недавно завоевавших независимость, шла сложная борьба за устранение последствий многолетнего чужеземного господства, и прежде всего за обретение экономической самостоятельности. Одновременно продолжался процесс ликвидации еще сохранившихся на континенте колониальных режимов и образования новых государств.
Рассматриваемый период был отмечен возникновением 14 новых независимых государств в Тропической и Южной Африке. При этом если в 1957—1960 гг. процесс национального освобождения охватил преимущественно страны Западной Африки, то в первой половине 60-х годов он распространился на страны Восточной и Центральной Африки, а во второй половине десятилетия захватил и юг континента.
1. 	Образование новых государств в 1961—1970 гг.
В начале 60-х годов по решению ООН была провозглашена независимость двух подопечных территорий. В 1961 г. обрела государственную самостоятельность Танганьика, находившаяся под колониальным господством почти 80 лет; захваченная в 1884 г. кайзеровской Германией, она в результате победы Антанты в первой мировой войне оказалась под управлением Англии, сначала в качестве подмандатной территории Лиги наций, а затем, после второй мировой войны, в качестве подопечной территории ООН. В 1962 г. прекратилась бельгийская опека над территорией Руанда-Урунди, которая также была захвачена Германией в 80-х годах XIX в. и вместе с Танганьикой входила в Германскую Восточную Африку, а затем была передана под управление Бельгии — после первой мировой войны по мандату Лиги наций, а после второй мировой войны как подопечная территория ООН. С прекращением состояния опеки на этой территории образовались два государства: Руанда и Бурунди.
Большинство других африканских стран, добившихся независимости в 1961 — 1970 гг., были британскими владениями. Если в 1960 г. колониальный статус был ликвидирован почти во всех странах бывшей французской колониальной империи в Африке, то в 1961—1968 гг.— почти во всех странах бывшей Британской империи на этом континенте.
В 1961 г. получил независимость британский протекторат Сьерра-Леоне; в 1962 г.— протекторат Уганда; в 1963 г.— колония и протекторат Кения и протекторат Занзибар и Пемба; в 1964 г.— протектораты Северная Родезия и Ньясаленд; в 1965 г.— колония Гамбия; в 1966 г.— протектораты Бечуаналенд и Басутоленд; в 1968 г.— колония Маврикий и протекторат Свазиленд.
В 1968 г. завершилось испанское господство над западноафриканской территорией Рио-Муни, островом Фернандо-По и рядом близлежащих островов. Появилось новое государство Экваториальная Гвинея.
Страны, добившиеся независимости в 1961—1970 гг., как и те, что достигли самостоятельности в 1957—1960 гг., нередко меняли свои названия. Вместо Ньяса- 478


ленда, Северной Родезии, Бечуаналенда и Басутоленда на карте появились соответственно государства Малави, Замбия, Ботсвана и Лесото. Эти и другие изменения административных и географических названий правительства и ведущие политические партии молодых государств мотивировали необходимостью восстановления искаженных европейцами самоназваний африканских народов и стран. Другим важным мотивом было стремление стереть с карты Африки наименования, напоминающие о колониальном господстве. Так, например, название Северная Родезия, данное этой стране в честь ее завоевателя Сесиля Родса, было заменено на Замбию — производное от названия великой африканской реки Замбези, вдоль северного берега которой расположена эта страна.
Большинство новых государств, образовавшихся в 1961 —1970 гг., объявили себя республиками: Руанда, Замбия, Ботсвана и Экваториальная Гвинея — одновременно с провозглашением независимости; Кения — в 1964 г., Бурунди и Малави — в 1966 г., Уганда — в 1967 г., Гамбия — в 1970 г., Сьерра-Леоне — в 1971 г. Только в Лесото и Свазиленде сохранилась монархия.
2. 	Проблемы строительства новой жизни в освободившихся странах
Для большинства стран Тропической и Южной Африки рассматриваемое десятилетие стало началом новой эпохи исторического развития, эпохи рождения (а в некоторых странах — возрождения) собственной государственности. Многим из них уже в самые первые годы удалось добиться на этом пути заметных успехов.
Важнейшее значение для молодых государств имело вовлечение в активную общественную жизнь широких народных масс. Африканцы постепенно осознавали тот факт, что теперь они сами являются хозяевами своей родины, участвуют в решении ее судьбы. Они начали сами управлять своими странами, создавать новые органы власти и в центре, и на местах, разрабатывали планы экономического, социального и культурного развития. В общественной жизни многих стран становилась все активнее и значительнее роль женщин и молодежи.
В то же время первые годы независимого развития принесли немало разочарований тем, кто считал, что ликвидация колониального статуса сама по себе приведет к решению важнейших социально-экономических проблем. Эти проблемы оказались чрезвычайно сложными: наряду с тяжелым колониальным наследием существовали помехи на пути развития, которые сохранились в африканских обществах еще со времен доколониального прошлого,— низкий уровень производительных сил,много- укладность экономики, архаичная социальная структура, преобладание докапиталистических, а часто и дофеодальных форм общественной жизни. К тому же молодые государства, за исключением таких, как Нигерия или Конго (ныне Заир), были сравнительно невелики по размерам территории и численности населения и располагали весьма ограниченными ресурсами для преодоления громадных трудностей, вставших на их пути. В большинстве их отсутствовала современная промышленность. Из скудных бюджетов подавляющая часть тратилась на импорт необходимых товаров. В ряде стран, прежде всего в Конго (Заир) и в Замбии, существовала горная промышленность, но обработка сырья в большинстве молодых государств была налажена слабо, да и то немногое, что имелось, как правило, принадлежало иностранному капиталу.
В государствах, примыкающих с юга к пустыне Сахара, экономическое положение на рубеже 60—70-х годов резко ухудшилось в результате жесточайшей засухи, продолжавшейся в течение нескольких лет; в ряде стран свирепствовал голод — от Западной Африки до Эфиопии, где он способствовал нарастанию революционной ситуации.
Ликвидация прямого колониального управления отнюдь не означала немедленного конца иностранного господства. С помощью неоколониалистских методов
479


Красное дерево — важный предмет экспорта Республики Сенегал
влиятельные круги бывших метрополий, а также и ряда других империалистических держав, прежде всего США и ФРГ, оказывали экономическое и политическое давление на молодые государства, разжигали сепаратистские — региональные и этнические — противоречия, инспирировали государственные перевороты, создавали марионеточные режимы. На самом Африканском континенте источником неоколониалистской деятельности стала Южно-Африканская Республика.
Обстановку во многих независимых странах осложняла этническая рознь. Молодым государствам достались от колониализма границы, редко совпадающие с этническими. Это усиливало внутренние противоречия и осложняло процесс консолидации наций. Давали себя знать соперничество между отдельными странами, стремление некоторых из них к региональному лидерству, да и прямые территориальные претензии.
Построение независимой и жизнеспособной национальной экономики требовало долгой борьбы, кропотливой работы, продуманной и реалистической политики. Но в большинстве африканских стран к моменту провозглашения независимости фактически отсутствовали квалифицированные кадры, располагающие достаточными знаниями, для того чтобы оптимальным образом организовать и направлять деятельность сложнейшего организма современного государства. Некоторые политические деятели вместо решения насущных проблем увлекались строительством «престижных» сооружений, нерентабельных объектов, монументов и т. п.
С обретением политической независимости во внутренней жизни африканских стран все большее значение стала приобретать социальная борьба. Громадные объективные трудности, порожденные прежде всего вековой отсталостью и сохранением экономического господства бывших метрополий, а также определенные просчеты и ошибки, в значительной мере неизбежные для молодых государств, явились причиной того, что на протяжении 60-х годов материальное положение населения ряда
480


Площадь Республики в столице Сенегала Дакаре украшена флагами по случаю празднования Дня независимости. 1961 г.
новых государств не улучшилось. К тому же высокая рождаемость и достигнутое в результате успехов медицины снижение детской смертности вели к быстрому увеличению населения, опережавшему прирост продукции. Крестьянство, составлявшее подавляющее большинство населения в африканских странах, постепенно растущие рабочий класс и интеллигенция, городские низы, народные массы в целом ждали, что с провозглашением независимости в их положении сразу же произойдут резкие перемены. Однако этого, как правило, не происходило.
В ряде молодых государств буквально сразу же после завоевания независимости образовалась большая бюрократическая прослойка, на содержание которой порой уходила львиная доля национальных доходов. Эта прослойка противопоставляла себя массе народа, насаждала культ личности главы государства, устанавливала антидемократические порядки, систему коррупции и непотизма.
Обстановка во многих освободившихся странах в 60-х годах характеризовалась политической нестабильностью. Неоднократно происходили государственные перевороты, иногда даже кровопролитные гражданские войны.
Важное значение для африканских народов, начавших самостоятельно строить свою жизнь, приобретало определение своих сил и возможностей, стоящих передними трудностей, уяснение своего места в современном мире, и прежде всего на родном континенте, так быстро менявшем облик. И как государственные деятели, так и простые люди искали ответа на вопрос, каким должен быть путь дальнейшего развития их стран и какой в связи с этим выбором должна быть их ориентация на мировой арене. По направлению общественного развития среди африканских государств в бО-х годах стали определяться две основные группы: страны социалистической ориентации и страны, где продолжалось утверждение капиталистических отношений, основы которых были заложены еще в колониальный период. При этом задачи, которые в те годы решались в обеих группах стран, носили промежуточный характер.
• 31 Всемирная история, т. ХШ
481


Ввиду низкого уровня развития производительных сил и незавершенности процесса классообразования, в частности отсутствия развитого рабочего класса, странам, избравшим социалистическую ориентацию, оказались необходимы переходные, предсо- циалистические преобразования — к социалистическому строительству нельзя было перейти сразу, в короткий срок. Не могло еще носить чисто капиталистического характера и развитие государств капиталистической ориентации — тех стран, где пробур- Селение в джунглях Камеруна жуазная автократия, обур¬
жуазившаяся бюрократическая верхушка стремилась к частному предпринимательству и брала на себя роль компрадоров, посредников, участвующих в эксплуатации своей страны иностранным капиталом.
Капиталистические отношения в разных формах и в разной мере постепенно утверждались в Нигерии, Сенегале, Габоне, Республике Берег Слоновой Кости, Конго (Заире) и ряде других государств.
В другой группе государств пришедшая к власти революционная демократия, стремясь миновать этап капиталистического развития, добивалась постепенной ликвидации позиций империалистических монополий, ограничения деятельности иностранного капитала и местного частного предпринимательства, ослабления власти феодалов, вождей племен и всей традиционной знати.
Первыми странами Тропической Африки, избравшими социалистическую ориентацию, стали Гана, Гвинея и Мали. Их правительства наметили и начали осуществлять программу прогрессивных преобразований в различных областях жизни своих государств. Эти революционные перемены вызвали активное противодействие внутренней п внешней реакции. Наступление правых сил в Гане завершилось контрреволюционным переворотом в 1966 г. В 1968 г. было свергнуто правительство Мали. Немалую роль тут сыграли и некоторые ошибки правительств Ганы и Мали, их подчас недостаточно реалистическая политика, тяга к явно завышенным темпам экономического строительства.
Падение революционно-демократических режимов в Гане и Мали было расценено на Западе, а также и в некоторых развивающихся странах как вообще провал курса молодых государств Африки на некапиталистическое развитие. Однако этим курсом продолжала следовать Гвинея, затем социалистическая ориентация была провозглашена в Танзании, а к концу 60-х годов — в Республике Конго (со столицей в Браззавиле).
Теория построения нового общества в африканских странах нашла выражение во многих документах; среди них — программные документы Народной партии конвента Ганы, Демократической партии Гвинеи, малийской партии Суданский союз, Конголезской партии труда, работы А. Секу Туре, президента Гвинеи («Африка на марше», «Африка и революция»), и других африканских лидеров. В этих документах и трудах отразилась эволюция взглядов революционных демократов Африки в 6U-x годах, переход их от идей «африканского социализма» и бесклассовости африканских обществ к признанию ряда положений научного социализма.
482


Стремление молодых африканских государств к взаимному сотрудничеству, к объединению усилий для более эффективного решения своих многочисленных проблем привело к созданию ряда региональных союзов и группировок. Не все они были долговечными: межгосударственные отношения на Африканском континенте только еще складывались, традиций в этой области не было, тенденции еще не устоялись. К тому же давало себя знать явное или скрытое влияние политики бывших метрополий и других неоколониалистских государств.
Идея сотрудничества и взаимной помощи африканских стран нашла наиболее яркое воплощение в Организации африканского единства (ОАЕ), созданной в мае 1963 г. на конференции глав африканских государств в Аддис-Абебе. В ОАЕ вошли все государства Африки, за исключением расистской Южно-Африканской Республики. Своими важнейшими целями эта организация объявила укрепление независимости стран Африки и борьбу за ликвидацию остатков колониализма и расизма на всем континенте. В рамках ОАЕ осуществлялись наиболее широкие общеафриканские межгосударственные контакты. Ежегодно проводились ассамблеи ОАЕ с участием глав государств, а также совещания министров африканских стран. Дата создания ОАЕ, 25 мая, была объявлена Днем Африки, который стал отмечаться ежегодно.
Организацию африканского единства и в самой Африке, и за ее пределами порой обвиняли в недостаточной эффективности. Однако на ее счету немало серьезных успехов. Во многом благодаря ее вмешательству ни один из территориальных и других конфликтов между африканскими странами в 60-х годах не перерос в серьезное вооруженное столкновение. ОАЕ способствовала консолидации широкого движения солидарности и поддержки дела национально-освободительной борьбы в тех африканских странах, где еще сохранялись колониально-расистские режимы.
Наряду с Организацией африканского единства существовал и ряд региональных союзов. Одним из таких союзов был Совет согласия, возникший в 1959 г. В его состав входили Берег Слоновой Кости, Верхняя Вольта, Дагомея и Нигер, а в 1966 г. к ним присоединилось Того. Более широким объединением стал созданный в 1961 г. Афро-Малагасийский союз. В него вошло большинство государств, возникших на территории бывшей французской колониальной империи: Берег Слоновой Кости, Верхняя Вольта, Габон, Дагомея, Камерун, Конго (со столицей в Браззавиле), Мавритания, Малагасийская Республика, Нигер, Сенегал, Центральноафриканская Республика. В 1963 г. к этому союзу присоединилась Руанда, а в 1964 г.— Того.
Почти все африканские государства в 60-х годах установили дипломатические отношения, а также экономические, общественные и культурные контакты с СССР и другими социалистическими странами. Наиболее тесные связи с Советским Союзом возникли у государств, избравших путь некапиталистического развития.
3. 	Положение в странах, добившихся независимости в 1957—1970 гг.
Гана принадлежа к крупным африканским странам по раз¬
мерам своей территории и численности населения, Гана тем не менее в первой половине 60-х годов играла в Африке важную роль. В немалой степени это определялось тем, что она была первой африканской страной, добившейся ликвидации колониального статуса, но в еще большей мере — характером ее внешней и внутренней политики. Правительство Кваме Нкрумы продолжало выступать с идеями единства Африки в борьбе за мир и социальный прогресс. По его инициативе состоялось несколько общеафриканских конференций и совещаний в верхах. Гана была одним из инициаторов создания Организации африканского единства.
В страстной агитации за единство африканских стран и объединение их революционных сил для борьбы против империализма нашли отражение идеи распространившейся в Гане «теории нкрумаизма». Ставший в 1960 г. президентом Ганы,
31* 483


Президент Республики Гана Кваме Нкрума ликвидация монокультурности, поскольку в период английского господства страна была превращена в производителя какао-бобов и это поставило всю ее экономику в зависимость от колебания мировых цен на этот продукт.
В борьбе за экономическую независимость Гана столкнулась с большими трудностями. Западные монополистические объединения,
контролирующие мировой рынок какао-бобов, к середине 60-х годов добились резкого падения мировых цен на какао. Вызванное этим сокращение валютных поступлений от экспорта боль- Митинг в но ударило как по государ-
К. Нкрума в 1961 г. был избран генеральным секретарем и пожизненным председателем правящей Народной партии конвента. Свои идеи он сформулировал в опубликованных в 1964 и 1965 гг. работах «Неоколониализм — последняя стадия империализма», «Философия сознательности (Философия и идеология деколонизации и развития в специфическом приложении к африканской революции)» и ряде других.
На XI съезде Народной партии конвента (июль 1962 г.) были подведены итоги развития страны за первые пять лет независимого существования и отмечены значительные успехи, прежде всего в области здравоохранения и народного образования. Съезд принял новую программу партии, названную «Труд и счастье», утвердил семилетний план развития, осуществление которого началось с 1 июля 1963 г.
Широкая программа экономического развития включала строительство крупной гидроэлектростанции и алюминиевого комбината на р. Вольте, сталелитейного завода и десятков предприятий обрабатывающей промышленности, расширение путей сообщения. Намечалось путем реконструкции сельского хозяйства обеспечить повышение урожайности и продуктивности животноводства. Как одна из важных задач рассматривалась
г. Кумаси, посвященный созданию Общества ганско-советской дружбы. 1961 г.
484


ственным планам экономического развития, так и по интересам производителей — ганских крестьян. Положение осложнялось тем, что при выработке широких планов экономического, социального и политического развития недостаточно учитывались реальные возможности страны. Одной из причин просчетов был культ личности К. Нкрумы, появившееся у него стремление решать вопросы единолично, посредством декретирования.
В обстановке экономических трудностей активизировалась внутренняя реакция, прежде всего традиционная знать и пробуржуазные слои общества. 24 февраля 1966 г. в Гане произошел военный переворот. К. Нкрума был смещен, Народная партия конвента запрещена, многие ее деятели арестованы. Военные власти отменили ограничения деятельности иностранного капитала и прекратили строительство крупных промышленных объектов.
В 1969 г. были проведены парламентские выборы, в результате которых к власти пришла буржуазная Партия прогресса. Представляя противников Народной партии конвента, она не изменила курса, избранного военным режимом.
Сам К. Нкрума после переворота 1966 г. обосновался в Гвинее, где написал несколько работ с изложением своих взглядов на классовую борьбу и революционные войны в Африке.
„ Первое правительство Нигерии просуществовало больше
р пяти лет — с 1960 до начала 1966 г. Оно было коалицион¬
ным: в него входили представители Конгресса народов Севера и Национального совета Нигерии и Камеруна, переименованного в 1962 г. в Национальный совет нигерийских граждан. Первая из этих партий имела наибольшую поддержку в Северной области, населенной в основном народом хауса, вторая — в Восточной области, населенной народом ибо. Во главе правительства стоял представитель Конгресса народов Севера Абубакар Тафева Балева. Президентом страны после провозглашения ее республикой (1 октября 1963 г.) стал Ннамди Азикиве. лидер Национального совета нигерийских граждан.
Третья крупнейшая партия страны — Группа действия, обладавшая наибольшим влиянием в Западной области, населенной главным образом народом йоруба, находилась в оппозиции.
Внутренняя политика коалиционного правительства была направлена на развитие частного предпринимательства, на укрепление позиций как местного, так и иностранного капитала. Во внешней политике кабинет Балевы ориентировался на Запад, прежде всего на бывшую метрополию — Великобританию.
Политика правительства вызывала недовольство трудящихся. Социальные противоречия переплетались с этническими трениями, прежде всего между хауса, ибо и йоруба.
Резко проявлялось недовольство внешней политикой, особенно англо-нигерийским договором об обороне, вступившим в силу в январе 1961 г. Массовые протесты были настолько бурными, что правительству пришлось уже в январе 1962 г. аннулировать этот договор. Не менее резко выражались и протесты против внутренней политики, против стремления правящей коалиции вести страну по капиталистическому пути, против коррупции, расширения буржуазной прослойки и появления своих, нигерийских миллионеров.
Возникали кружки и группы, заявлявшие о своем согласии с идеями научного социализма. В 1963 г. была создана Нигерийская социалистическая рабоче-крестьянская партия. Она имела свой печатный орган — газету «Эдванс» («Вперед»). В декабре 1965 г. состоялся съезд этой партии.
Широкую оппозицию правительственному курсу представляло левое крыло Группы действия во главе с Обафеми Аволово. Оно выступало за укрепление государственного сектора и выдвигало идею социалистической ориентации. В 1962 г. конфликт между правыми и левыми в этой партии настолько обострился, что она раскололась. В результате в Западной области, где Группа действия стояла у власти, 485


наступил политический кризис. Центральное правительство поддержало правых, покинувших Группу действия и основавших отдельную партию, а Аволово был осужден на 10 лет по обвинению в государственной измене.
В стране быстро нарастала забастовочная борьба. В июньской забастовке 1964 г. приняли участие 800 тыс. человек — она стала крупнейшей забастовкой в истории всей Тропической Африки. Рабочие добились повышения фиксированного минимума заработной платы.
Столица Нигерии — город-порт Лагос Дни июньской забастов¬
ки, потрясшей всю Нигерию, были отмечены возникновением новых политических образований. Национальный совет нигерийских граждан и Группа действия вместе с партиями Северной области, находившимися в оппозиции к Конгрессу народов Севера, создали Объединенный великий прогрессивный союз. Он выступил «за искоренение неоколониализма и реакционных элементов» и выдвинул цель: «...построить социалистическое общество, основанное на трех кардинальных принципах — социальной справедливости, национальном величии и международном братстве».
Конгресс народов Севера и поддерживавшие его партии в свою очередь объединились в Нигерийский национальный союз, который также обещал улучшить положение населения, но предостерегал против «разрушения традиционных институтов» и вообще против резких социальных перемен.
С такими программами оба блока шли к парламентским выборам, назначенным на 30 декабря 1964 г.
Предвыборная кампания проходила в крайне напряженной обстановке. Многие участники политической борьбы еще более активно, чем прежде, стремились сыграть на этнических противоречиях. Объединенный великий прогрессивный союз, ссылаясь на ненормальные условия, предложил отложить выборы, а не добившись этого, решил их бойкотировать. В результате Нигерийский национальный союз одержал полную победу. Однако было очевидно и подтверждено самим президентом страны Н. Азикиве, что выборы проведены неудовлетворительно и что нового парламента фактически нет, поэтому в марте 1965 г. состоялись дополнительные выборы.
Еще более напряженное положение сложилось во время кампании по выборам в палату собрания Западной области летом и осенью 1965 г. В течение нескольких месяцев в Западной Нигерии не прекращались кровопролитные столкновения. Западная область оказалась на пороге гражданской войны. Да и на всей остальной территории страны обстановка накалялась все больше.
В ночь на 15 января 1966 г. был осуществлен военный переворот. Премьер- министр Балева, несколько министров и других высших чиновников были расстреляны.
Во главе новых органов власти — Высшего военного совета и Федерального исполнительного совета—-встал командующий нигерийской армией генерал-майор Дж. Агийи-Иронси. Деятельность политических партий и профсоюзов была запрещена.
Однако новая власть продержалась недолго. Роковым для нее оказался декрет о превращении Нигерии из федерации в унитарное государство, опубликованный 486


24 мая 1966 г. Значительная часть населения, особенно в Северной Нигерии, восприняла это как закрепление руководящей роли ибо, поскольку в то время представители этого народа преобладали в государственном аппарате. Введение унитарной системы еще больше усилило сепаратистские и трайбалистские настроения.
В результате 29 июля 1966 г. произошел новый военный переворот. Генерал Агийи-Иронси был расстрелян, и к власти пришел глава другой группировки офицеров — подполковник Якубу Говон. Он сразу же отменил декрет о создании унитарного государства и заявил о возврате к федеративному устройству.
Наибольшее сопротивление Говон встретил в Восточной области, лидеры которой поставили под вопрос саму необходимость существования единой Нигерии. 30 мая 1967 г. военный губернатор этой области О. Оджукву провозгласил создание независимой «Республики Биафра». 6 июля федеральное правительство начало военные действия против сепаратистов, получивших поддержку от некоторых империалистических государств.
Братоубийственная война продолжалась два с половиной года и стоила жизни сотням тысяч нигерийцев (по некоторым подсчетам, число убитых составило 1 — 2 млн.). 11 января 1970 г. Оджукву и его ближайшие сподвижники бежали из страны, а на следующий день остатки войск Биафры капитулировали. Единство Нигерии было восстановлено.
. Начало 60-х годов было особенно тяжелым для страны, ко- Конго (Заир)
г торая до провозглашения независимости называлась Бельгийским Конго, до 1964 г.— Республикой Конго (со столицей в Киншасе), с 1964 г.— Демократической Республикой Конго, а с 1971 г.— Республикой Заир.
После свержения Патриса Лумумбы и его убийства в январе 1961 г. конголезскому национально-освободительному движению трудно было оправиться, и внутренняя реакция сочла, что наступила ее пора. Законное правительство Конго во главе с Антуаном Гизенгой, заместителем Лумумбы на посту премьер-министра, переехало на северо-восток страны, в Стэнливиль (ныне Кисангани). Парламент под давлением реакционных сил назначил новое правительство. В 1962 г. Гизенга был арестован. В результате дальнейшего усиления реакции в стране было введено чрезвычайное положение (в конце 1963 г.), парламент распущен, важнейшие национально-патриотические партии запрещены.
Экономика страны оказалась в состоянии разрухи. Цены на товары первой необходимости выросли в начале 60-х годов в 7 раз.
Все это вызвало широкое недовольство населения. В 1963 г. в ряде районов страны началось повстанческое движение. Ставленнику реакции Моизу Чомбе, возглавившему правительство в июле 1964 г., удалось при поддержке западных монополий и с помощью европейских наемников нанести серьезный урон повстанческому движению.
Однако проблемы, порожденные тяжелым положением страны, привели к росту противоречий в самом лагере правых сил, и в частности к конфликту между Чомбе и президентом страны Жозефом Касавубу.
Результатом борьбы в правящих кругах было падение правительства Чомбе в октябре 1965 г., но в следующем же месяце в результате военного переворота был смещен и Касавубу. К власти пришел главнокомандующтш армией Жозеф Дезире Мобуту, провозгласивший целью своей политики восстановление «порядка и мира». Он стал президентом и главой правительства.
В стране было объявлено чрезвычайное положение сроком на пять лет, деятельность политических партий запрещена. Правительство Мобуту действовало под лозунгом «восстановления самобытности страны». Сам Мобуту определил «мобутизм» как «единение африканского народа со своим главой» в результате «революции 1965 г.».
В 1967 г. Мобуту создал партию Народное движение революции, провозглашенную политическим движением, объединяющим весь народ. Это была единственная 487


Демонстрация протеста против вмешательства Англии в дела Конго перед английским посольством в Леопольдвиле (Киншаса). 1963 г.
разрешенная в стране политическая организация. Официальной доктриной партии был объявлен «мобутизм».
В 60-х годах в экономике Конго усиливались тенденции государственного капитализма. Поощрялось частное предпринимательство. Конголезские правительства стремились привлекать в страну иностранные инвестиции; при этом они все больше ориентировались на Соединенные Штаты, чьи вложения вытесняли «малодинамичный» бельгийский капитал.
С помощью иностранных инвестиций правящие круги стремились несколько расширить экономическую базу страны, увеличить прирост валового национального продукта.
Иностранный капитал охотно шел в Конго, страну, располагавшую мощными гидроресурсами, занимавшую первое место в мире по экспорту кобальта и третье — по экспорту меди, богатую ураном, алмазами, цинком, оловом, бокситами, марганцем и многими другими полезными ископаемыми.
m В Танганьике после провозглашения независимости у власти
Танзания, Уганда, Кения тт - ± m
’ встала партия Национальный союз африканцев Танганьики
во главе с Джулиусом Ньерере. Она создала сравнительно стабильный режим в отличие от многих других молодых африканских государств, где на протяжении 60-х годов происходили многочисленные государственные перевороты. На Занзибаре и Пембе в январе 1964 г., через месяц после провозглашения независимости, произошла антифеодальная революция. Султан Занзибара и его приближенные, а также премьер-министр бежали. В апреле 1964 г. Занзибар и Пемба объединились с Танганьикой, в результате чего образовалась Объединенная Республика Танзания, Федеративное государственное устройство Танзании было закреплено Временной конституцией, принятой в июле 1965 г. В соответствии с этой конституцией главой государства и правительства стал президент, избиравшийся на пятилетний срок всеобщим голосованием.
В итоге выборов, состоявшихся в сентябре 1965 г., президентом федерации был избран Джулиус Ньерере. Первым вице-президентом стал президент Занзибара, второй вице-президент от имени президента федерации возглавлял исполнительную власть в Танганьике. Законодательная власть в федерации принадлежала однопалатному Национальному собранию, на Занзибаре — Революционному совету и президенту Занзибара. Хотя население Занзибара составляло лишь около 3% населения всей Танзании, Занзибар, как и Танганьика, сохранил в составе федерации широкую самостоятельность.
Объявив Танзанию государством крестьян и рабочих, правящая партия Национальный союз африканцев Танганьики поставила своей задачей проведение преобразований, направленных в конечном счете на построение социалистического общества. Теория построения социализма в Танзании получила название «уджамаа». На языке суахили, который широко распространен в Восточной Африке, а в Танзании объявлен официальным государственным языком, это слово означает «большая 488


семья» или «община». Партия начала широкую пропаганду «деревень уджамаа» (сельскохозяйственных кооперативов, основанных на обобществлении средств производства), в которых видела воплощение духа африканской общины.
В программном документе Национального союза африканцев Танганьики — Арушской декларации, принятой Национальным исполкомом партии на совещании в г. Аруше в январе 1967 г., признавалось, что танзанийское общество — классовое. Обязанностью государства Здание Национального собрания (парламента) в столице было объявлено активное Уганды Кампале
вмешательство в экономиче¬
скую жизнь для предотвращения эксплуатации человека человеком и одной социальной группы другой. Борьба против эксплуатации была провозглашена одной из четырех основ национальной политики. Другими ее основами являлись передача средств производства в распоряжение рабочих и крестьян, демократия («не может быть истинного социализма без демократии») и утверждение, что социализм могут построить только те, кто твердо верит в социалистическую идеологию и готов претворить в жизнь ее принципы.
В первые годы независимости лидеры Танганьики — Танзании, как и лидеры многих других освободившихся стран Африки, считали возможным сравнительно быстрое промышленное развитие. Вскоре, однако, было решено, не отказываясь от индустриализации как конечной цели, все же на первОхМ этапе считать основой развития сельское хозяйство.
Сразу же после провозглашения Арушской декларации в Танзании были национализированы все иностранные банки и многие промышленные предприятия. Национализация земли была проведена еще раньше.
Первое правительство независимой Уганды состояло из представителей двух партий, получивших значительное число голосов на выборах в Национальное собрание в апреле 1962 г. Эти партии резко отличались друг от друга как своим составом, так и целями. Народный конгресс Уганды представлял широкие демократические силы и стремился к радикальным преобразованиям. Партия «Только кабака» выражала интересы феодально-буржуазного блока и провозгласила своей целью защиту кабаки — правителя Буганды, крупнейшего из феодальных королевств Уганды.
Главой коалиционного правительства стал Милтон Оботе, лидер Народного конгресса. Главой государства в первое время после провозглашения независимости считалась английская королева, которую представлял генерал-губернатор, но уже 9 октября 1963 г. Национальное собрание внесло в конституцию изменения, направленные на дальнейшее укрепление суверенитета Уганды. Главой государства был объявлен президент, избираемый Национальным собранием. Под давлением феодальной верхушки президентом был избран кабака Мутеса II.
В 1964 г. правительственная коалиция фактически раскололась. Произошел раскол и внутри самого Народного конгресса. Борьба достигла кульминации в 1966 г., когда феодалы и блокировавшиеся вокруг них силы подняли мятеж. Пра-
489


Выступление одной из агитбригад, призывающих грамотных граждан страны принять участие в борьбе за ликвидацию неграмотности. Уганда, 1964 г.
вительство ответило введением чрезвычайного положения. Мятежники были разгромлены, Мутеса II бежал в Лондон. После подавления мятежа феодальные королевства были упразднены, и страна стала унитарной республикой. Новый президент— Милтон Оботе объявил о необходимости «сдвига влево». Программным документом, определившим основные направления дальнейшего развития страны, стала Хартия простого человека, принятая в 1969 г. Некоторые положения Хартии напоминали Арушскую декларацию, хотя сформулированы были менее определенно. В Хартии провозглашался лозунг построения «социалистического общества», где «власть принадлежит народу» и где не должно быть социального или национального неравенства.
Правительство, возглавляемое Милтоном Оботе, стремилось к налаживанию планового хозяйства, поддерживало кооперативы, ввело закон о минимальной заработной плате для рабочих-горожан, расширило сеть школ, уделяло внимание здравоохранению.
В Кении капиталистические отношения имели более глубокие корни, чем в соседних странах. Отчасти это объяснялось длительным существованием здесь белой общины, самой большой в Восточной Африке (к началу 60-х годов в Кении насчитывалось около 60 тыс. белых), и развитием в рамках этой общины крупнокапиталистического сельскохозяйственного производства.
Еще в ходе борьбы Кении за независимость выявились расхождения между двумя политическими партиями, возникшими в 1960 г. Национальный союз африканцев Кении считал, что Кения должна быть централизованным государством. Демократический союз африканцев Кении предложил план раздела страны на семь районов. На первых всеобщих выборах в мае 1963 г. победу одержал Национальный союз.
490


В первую годовщину независимости, 12 декабря 1964 г., Кения была провозглашена республикой. Президентом страны стал Джомо Кениата, лидер Национального союза, занимавший с 1963 г. пост премьер-министра. В ноябре 1964 г. оппозиционный Демократический союз объявил о самороспуске. Национальный союз стал единственной политической партией в Кении, но члены Демократического союза, влившись в его ряды, резко усилили его правое, пробуржуазное крыло.
В мае 1965 г. кенийский парламент принял правительственную программу развития страны. Несмотря на ее название — «Африканский социализм и его применение к планированию в Кении», государство на практике поддерживало частный капитал и привлекало иностранные инвестиции. Укреплялся слой зажиточного фермерства. Фермеры- африканцы приобретали участки тех белых поселенцев, которые покидали страну, — лучшие земли Кении.
Взятый правительством курс на африканизацию государственного аппарата и правлений про-
Лидеры партии Национальный союз африканцев Кении Том Мбойя (слева) и Джомо Кениата (в центре) во время посещения Великобритании с целью добиться от английского правительства предоставления независимости Кении. 1962 г.
Улица в Найроби — столице Кении
мышлениях и торговых фирм привел к укреплению позиций африканской буржуазии и чиновничества. Усилению африканской буржуазии способствовала и политика, направленная на подрыв позиций влиятельной индийско-пакистанской общины в Кении. В 1967 г. был принят закон о замене индийцев и пакистанцев на многих постах в государственном аппарате африканцами. Последовавшие за этим индийские погромы и широкая антииндийская кампания в печати привели к тому, что в 491


течение только одного года примерно 15 тыс. индийцев и пакистанцев покинули страну.
Курс на капиталистическое развитие вызвал протест в рядах самой'правящей партии. В 1966 г. ее левое крыло во главе с Огингой Одингой приняло решение о выходе из Национального союза и создании самостоятельной партии — Союза народа Кении. Программа новой партии не была вполне четкой, но партия выступила за проведение земельной реформы, укрепление государственного сектора и поддержку кооперативного движения.
Противники Союза народа Кении использовали в своих целях убийство в 1969 г. генерального секретаря правящего Национального союза Тома Мбойи, министра экономического планирования и одного из главных сторонников капиталистического пути. Его гибель вызвала столкновения между крупнейшими народами Кении — кикуйю и луо. Правительство обвинило Огингу Одингу и других лидеров Союза народа Кении в разжигании национальной розни; они были заключены в тюрьму, а партия запрещена. Национальный союз снова стал единственной партией Кении.
ви Замбия В начале 60-х годов усилилась борьба африканского насе-
1 алави, ам ия Ления Федерации Родезии и Ньясаленда за ликвидацию
этого колониального объединения. Подъем освободительного движения не удавалось ослабить введением чрезвычайного положения, массовыми репрессиями, запрещением политических партий.
Активизировалась и классовая борьба рабочих. В «медном поясе» Северной Родезии в мае 1962 г. 30 тыс. горняков-африканцев провели трехнедельную забастовку, выдвинув наряду с социальными требованиями (повышение заработной платы, введение оплачиваемых отпусков) и лозунги национально-освободительного характера. В ходе этой стачки борьбу африканцев впервые поддержали белые рабочие. Во второй половине 1962 и в 1963 г. забастовками были охвачены не только медные рудники, но и табачные, текстильные фабрики, другие предприятия обрабатывающей промышленности.
В конце 1962 г. британское правительство заявило о своем согласии на выход Ньясаленда из состава Федерации, а в начале 1963 г.— и на выход Северной Родезии. В апреле 1963 г. участники 20-тысячной демонстрации в Ндоле, одном из городов «медного пояса» Северной Родезии, опустили в могилу черный гроб, символизировавший Федерацию.
Официальное решение распустить Федерацию 31 декабря 1963 г. было принято в начале июля того же года на конференции представителей правительств Великобритании, Федерации и обеих Родезий (от Ньясаленда присутствовали наблюдатели). Резолюция английского парламента, подтвердившая решение этой конференции, стала уже формальностью. Она была принята 17 декабря.
Так завершилась десятилетняя история насильственного объединения трех английских владений, которое нередко называли Британской Центральной Африкой. Судьба каждого из участников этого объединения — Северной Родезии, Ньясаленда и Южной Родезии — складывалась с этого времени весьма различно.
Ньясаленд был провозглашен независимым государством в составе британского Содружества в ночь с 5 на 6 июля 1964 г. Название, которое носила страна в колониальный период, было отброшено, и она стала именоваться Малави — по названию группы населяющих ее народов банту. Во вторую годовщину независимости, 6 июля 1966 г., ^трана была провозглашена республикой. Глава правительства Хейстингс Камузу Банда стал президентом.
Единственная в стране партия — Конгресс Малави — состояла только из африканцев. Однако европейское меньшинство, около 10 тыс. человек из 4-миллионного населения, было представлено в парламенте, причем число белых депутатов даже увеличилось, после того как страна стала республикой.
Малави получила в наследство от колониального прошлого хозяйство, в котором практически отсутствовала промышленность. Лишь в 50-х годах здесь появи492


лись первые фабрики по обработке сельскохозяйственного сырья. Невозможность найти работу у себя на родине заставляла свыше 150 тыс. трудоспособных мужчин ежегодно выезжать на заработки в соседние страны, и прежде всего в Южно-Африканскую Республику. Отходников было значительно больше, чем людей, работавших по найму в самой Малави.
Экономическая слабость, зависимость от отходничества на трансваальские рудники во многом определили внешнеполитический курс Малави. В своей политике правительство Банды стояло особняком на Африканском континенте. Хотя Малави входила в Организацию африканского единства, Банда открыто выступал против политики бойкота колониально-расистских режимов африканского Юга. На съезде партии Конгресс Малави в октябре 1966 г. он заявил, что не присоединяется к резолюциям ОАЕ, осуждающим режим апартхейда в ЮАР, потому что не видит реальных сил, которые готовы были бы этот режим свергнуть.
Отказ Банды от выполнения резолюций ОАЕ о разрыве всех отношений с официальными кругами ЮАР и Португалии вызвал уже в 1964 г. правительственный кризис в Малави: шесть министров из девяти воспротивились намерению премьера установить дипломатические отношения с Португалией. Банда подвергся также критике за низкие темпы в проведении африканизации государственного аппарата, за снижение заработной платы служащим и по другим вопросам внутренней и внешней политики.
Некоторые африканские государства требовали исключения Малави из ОАЕ, считая оскорбительными заявления Банды по адресу этой организации. Эти требования усилились, после того как в 1967 г. Малави заключила торговое соглашение с Южно-Африканской Республикой и начала получать от нее экономическую «помощь», а затем стала первым африканским государством, установившим с ЮАР дипломатические отношения.
В Северной Родезии первые в ее истории всеобщие выборы состоялись в январе 1964 г. Объединенная партия национальной независимости получила в Законодательном совете 55 мест из 75, и лидер партии Кеннет Каунда сформировал правительство. После выборов Северной Родезии (как и годом раньше Ньясаленду) было официально предоставлено внутреннее самоуправление. В ведении британского губернатора вплоть до провозглашения независимости оставались вопросы внешней политики, обороны, охраны общественного порядка; ему по-прежнему подчинялась полиция.
24 октября 1964 г. страна была провозглашена независимой республикой в составе британского Содружества и переименована в Замбию, Президентом Замбии — главой государства и правительства стал Кеннет Каунда, сын священника, в прошлом школьный учитель, начавший политическую деятельность в 1950 г. в партии Африканский национальный конгресс и неоднократно подвергавшийся репрессиям.
К началу независимого существования в Замбии, далеко не самой отсталой из стран континента, в составе африканского населения был лишь один инженер, четыре врача и пять адвокатов. В сельской местности проживало около 70% населения, но лишь 40 тыс человек (из почти 4 млн.) было занято в хозяйствах, производивших продукцию на рынок.
Уже первые шаги правительства Замбии были направлены на постепенное изменение экономической и социальной структуры. Первоочередным мероприятием стала ликвидация системы расовой дискриминации и сегрегации. Значительное внимание было уделено проблемам образования.
В экономике страны, как и прежде, особое место занимал «медный пояс» — небольшая полоса территории длиной в 100 и шириной в 30 миль. По производству меди этот район вышел на второе место в мире (после США) — 750 тыс. т ежегодно. Медь составляла 93% стоимости всего экспорта Замбии и свыше 50% ее валового национального продукта. В городах «медного пояса» было сосредоточено более */* населения страны.
493


Внешняя политика Замбии, как и ее внутренние трудности, во многом определялась ее положением на континенте — на границе между молодыми государствами и расистско-колониальными режимами Юга, на переднем крае борьбы против этих режимов.
Хозяйство Замбии было бесчисленными нитями привязано к Южной Родезии. Через Южную Родезию и Мозамбик шла почти вся ее внешняя торговля — импорт промышленных товаров, машинного оборудования, горючего для транспорта, продовольствия. Весь уголь, потреблявшийся Замбией (120 тыс. т в месяц), поступал с южнородезийских шахт. Через Южную Родезию шли составы с медью, добытой в Замбии. Электроэнергию страна получала от расположенной на р. Замбези ГЭС «Кариба». Она находилась в совместном управлении Южной Родезии и Замбии, но пульт управления был на территории Южной Родезии, что давало возможность родезийскому правительству шантажировать Замбию угрозой лишить ее электроэнергии.
Зависимость от южного соседа больно ударила по экономике Замбии во второй половине 60-х годов, когда ООН наложила на Южную Родезию санкции, поддержанные почти всеми африканскими государствами. Их поддержала и Замбия, хотя в результате сама она оказалась в трудном положении.
В Замбии нашли приют многочисленные политические беженцы из Южно- Африканской Республики, Южной Родезии, Юго-Западной Африки (Намибии),) Анголы и Мозамбика. В столице страны Лусаке расположились штаб-квартиры и представительства многих южноафриканских освободительных организаций.
4. Освободительная борьба в Анголе, Мозамбике, Южной Родезии, Южно-Африканской Республике
Расистско-колониальные режимы еще господствовали в 60-х годах на большей части территории Южной Африки — в Южно-Африканской Республике, Южной Родезии (Зимбабве), Анголе, Мозамбике и Юго-Западной Африке (Намибия), а также во Французском Сомали, Испанской Сахаре, Португальской Гвинее (Гвинея-Бисау), на островах Сан-Томе и Принсипи, Коморских и Сейшельских, Островах Зеленого Мыса и еще на нескольких сравнительно небольших территориях. В ряде колониальных стран в эти годы уже развернулась вооруженная борьба за независимость. Наиболее интенсивный характер она приобрела в Анголе и Мозамбике.
Ангола н Мозамбик ® исторических судьбах Анголы и Мозамбика много общего.
Обе эти страны входили в состав португальской колониальной империи, возникшей на африканской земле задолго до, британской, французской или бельгийской империй и сохранявшейся даже после их распада. Ангола и Мозамбик, особенно их области, примыкающие к океанским побережьям и захваченные португальцами еще в XV — XVI вв., находились в условиях одного и того же колониального режима в течение жизни многих поколений, и это не могло не наложить глубокий отпечаток на все стороны существования африканского населения этих стран.
На колониальном режиме в Анголе, Мозамбике да и во всех португальских владениях сказалось то, что по сравнению с Англией, Францией и другими колониальными державами Португалия была отсталым государством. У нее не было необходимых капиталов для вложения в экономику колоний, не хватало технических средств и специалистов. Португальские компании действовали главным образом в сфере торговли, а не производства. Колонисты, белые поселенцы владели плантациями, зачастую небольшими по размерам.
В экономике португальских колоний важные позиции занимал английский капитал. Больше половины территории Мозамбика еще до второй мировой войны было отдано на откуп крупным компаниям, преимущественно английским. Порту494


галия, владевшая обширной колониальной империей, сама находилась в зависимости от Великобритании. Эта зависимость несколько ослабла только во время второй мировой войны, когда Португалия, не участвуя в военных действиях, энергично торговала как с державами «оси», так и с некоторыми странами антигитлеровской коалиции, что позволило ей несколько поправить свое финансовое положение.
В 60-х годах в Анголе и Мозамбике быстро укреплялся португальский государственно-капиталистический сектор. Вместе с тем усиливалось проникновение в их экономику американского, бельгийского, южноафриканского, западногерманского, французского и японского капитала. Да и английские компании, лишившись своего монопольного положения в португальских колониях, отнюдь не собирались уходить оттуда. Сотни иностранных компаний, объединившихся в несколько многонациональных групп, установили господство в сельском хозяйстве, в горной и обрабатывающей промышленности, в банковском деле.
Иностранный капитал привлекали в Анголу и Мозамбик обширные экономические возможности. Особенно это относилось к Анголе с ее крупными запасами нефти, алмазов, железа, меди, урана, с ее кофе, маисом, хлопком, табаком. Немало вывозилось и из Мозамбика — хлопок, сизаль, копра.
Ангола и Мозамбик давали высокие прибыли не только благодаря своим экспортным культурам. Громадные доходы приносил властям вывоз рабочей силы. На рудниках Трансвааля золотопромышленность держалась в большой мере трудом мозамбикских рабочих. Их вербовка осуществлялась на основании действовавшей много лет конвенции между португальскими и южноафриканскими властями. Португальские власти Анголы не заключали с соседними странами договоров, подобных мозамбикской конвенции, однако тысячи ангольцев ежегодно отправлялись на работу в Юго-Западную Африку (Намибию).
Вербовка нередко велась принудительными методами. Как португальские власти, так и местные вожди получали от шахтовладельцев определенные суммы за экспортировавшуюся рабочую силу.
Внеэкономическое принуждение вообще широко применялось во всех португальских владениях.
Система колониальной эксплуатации и принудительного труда сочеталась в португальских колониях с официально провозглашенной политикой «ассимиляции». В соответствии с ней жители Анголы и Мозамбика делились на две категории: «цивилизованных» и «нецивилизованных». К «цивилизованным» относили всех португальцев, а из африканцев — лишь тех, очень немногих, кто принял христианство, в совершенстве владел португальским языком, обладал определенным доходом, исправно платил налоги, имел «хороший характер», прошел службу в португальской армии и вел «португальский образ жизни». Целью такой политики «ассимиляции» было создание среди африканского населения привилегированной верхушки, которая могла бы служить опорой для колониальных властей. Однако эта политика не увенчалась успехом.
Стремясь продемонстрировать всему миру «органическое единство» колоний с метрополией, португальское правительство Салазара еще в 1951 г. объявило, что колонии отныне становятся «заморскими провинциями» Португалии и что последняя, таким образом, якобы перестает быть колониальной державой.
Победы национально-освободительных революций на Африканском континенте и усиление антиколониальной борьбы в самих португальских владениях заставили правительство Португалии принимать активные меры для сохранения своей империи. Именно под этим углом зрения следует рассматривать быстрое сближение Португалии в конце 50-х годов с Южно-Африканским Союзом.
Препятствием на пути осуществления этих замыслов стало освободительное движение в португальских колониях. Оно принимало различные формы: от выступлений афрохристианских церквей и сект до забастовок. Но наибольшую роль сыграла вооруженная борьба.
495


В Анголе она была организована и начата партией Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА), возникшей в конце 1956 г. в результате объединения нескольких нелегальных политических организации и рабочих кружков. К началу 60-х годов в рядах этой партии насчитывалось несколько десятков тысяч человек — рабочих, интеллигентов, мелких городских служащих, торговцев, крестьян. Партии удалось создать весьма четкую организационную структуру. Признан- Лидер партии Народное движение за освобождение Анголы ным лидером МПЛА был Аго- Агостиньо Нето выступает перед партизанами. 1966 г. стиньо Нето, видный деятель культуры, поэт. На протяжении 50-х и начала 60-х годов он трижды подвергался аресту, но с 1962 г. постоянно находился у руководства своей партии.
Вооруженная борьба началась с нападения на тюрьмы в Луанде, административном центре Анголы, 4 февраля 1961 г. и вскоре была поддержана во многих городах и сельских местностях. В вооруженных выступлениях вместе с африканцами принимали участие мулаты. Были среди повстанцев и белые. Повстанцы широко применяли методы партизанской борьбы. Многое в своей тактике они заимствовали у алжирской революции. В ходе борьбы возникла и постепенно крепла Народно-освободительная армия Анголы.
Вооруженная борьба в Анголе прошла через различные этапы. Были периоды крупных успехов, были и неудачи. Повстанцам нелегко было противостоять португальским колониальным войскам, имевшим самое современное вооружение: Португалия получала его как член НАТО. Значительные трудности создавали также этническая пестрота населения и давние междоусобицы.
Объединение всех народов страны и создание единого антиколониального фронта оказались особенно сложными из-за деятельности различных сепаратистских группировок. К ним в первую очередь относилась организация, несколько раз менявшая свое название и наиболее известная под последним из них: Национальный фронт освобождения Анголы (ФНЛА). Организация возникла в середине 50-х годов и первоначально именовалась Союзом населения севера Анголы. Она объявила себя защитницей интересов протестантов из той части народа баконго, чьи земли в эпоху империалистического раздела Африки оказались захваченными Португалией. Руководитель организации, Холден Роберто, некоторое время даже выступал за восстановление королевства Баконго на севере Анголы. Однако после появления МПЛА и первых успехов этой партии, выступившей от имени всей Анголы, Роберто изменил свою политику, решив также говорить от лица всей страны. ФНЛА действовал в Северной Анголе, а руководство организации находилось в Киншасе, столице Республики Конго. Там же, в Киншасе, в 1962 г. Роберто создал «временное правительство Анголы в эмиграции» и провозгласил себя главой этого правительства. Он получал поддержку от Соединенных Штатов.
В 1966 г. возникла еще одна раскольническая организация — Национальный союз за полную независимость Анголы (УНИТА); она действовала на юге, главным образом среди народа овимбунду. Национальный союз стремился настроить народы
496


Южной Анголы против МПЛА и пользовался при этом поддержкой со стороны властей Южно-Африканской Республики .
В этих сложных условиях партия Народное движение за освобождение Анголы постепенно добивалась все более широкой поддержки населения в различных частях страны. К концу 60-х годов отряды МПЛА сражались в большинстве округов Анголы.
В Мозамбике борьбу за
независимость возглавила пар- Португальский военный патруль в одной из деревень на _ ,,г севере Анголы. 1963 г.
тия Фронт освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО), созданная в 1962 г. Председателем ФРЕЛИМО был Эдуардо Мондлане.
Вооруженная борьба началась в 1964 г., первоначально на севере страны. С 1968 г. партизанские действия охватили также запад (провинция Тете), а затем распространились и на другие районы Мозамбика.
Португальские власти ответили на действия повстанцев террором. Карательные отряды сжигали деревни, убивали их жителей, уничтожали запасы зерна, обрекая население на голодную смерть. Применялся и индивидуальный террор. В 1969 г. в Дар-эс-Саламе (Танзания) взрывом бомбы, спрятанной в книге, был убит Эдуардо Мондлане. Чтобы изолировать население от партизан, сотни тысяч жителей Мозамбика насильственно сгоняли в специально созданные «стратегические деревни» («альдеаменто»).
Однако размах действий отрядов ФРЕЛИМО постепенно нарастал. На освобожденных территориях (прежде всего в северных районах Мозамбика) ФРЕЛИМО, как и МПЛА в Анголе, постепенно налаживала новую жизнь.
Южная Ро езия Национально-освободительное движение в Южной Роде- (Зимбабве) зии, которую африканцы стали называть Зимбабве (по наименованию культуры, существовавшей здесь в средние века), в начале 60-х годов было не менее бурным, чем в других частях Федерации Родезии и Ньясаленда. В 1962—1964 гг. участились столкновения между африканским населением и полицией. Массовые волнения и забастовки неоднократно охватывали крупные города. В мае 1962 г. рабочие-африканцы в Солсбери, Умтали и нескольких других городах приняли участие во всеобщей политической стачке.
Вместо запрещенной в конце 1961 г. Национально-демократической партии сразу же появился Союз африканского народа Зимбабве (ЗАПУ) во главе с тем же лидером — Джошуа Нкомо. В сентябре 1962 г. власти запретили Союз, но его руководители сумели организовать нелегальную деятельность. Союз выступил за введение всеобщего избирательного права и создание правительства африканского большинства. Он считал необходимым национализацию крупнейших предприятий и перераспределение земель. В результате разногласий в 1962 г. в Союзе произошел раскол, и в 1963 г. отколовшаяся часть преобразовалась в самостоятельную политическую партию — Африканский национальный союз Зимбабве (ЗАНУ). В его руководстве постепенно выдвинулся Роберт Мугабе. Вскоре и этот союз был запрещен.
Распад Федерации Родезии и Ньясаленда положил конец надеждам южнородезийских властей подчинить соседние страны. Но еще более упорным в этих условиях стало их стремление сохранить Южную Родезию и сплотить вокруг себя четверть миллиона белых для господства над 4 250 тыс. африканцев. Когда распад федерации
• 32 Всемирная история, т. XIII
497


был уже предрешен и границы независимой Африки стали приближаться вплотную к Южной Родезии, в среде белого меньшинства взяли верх наиболее правые силы. В декабре 1962 г. к власти пришла партия Родезийский фронт, образовавшаяся в результате слияния самых реакционных группировок среди колонистов.
Правительство Родезийского фронта взяло курс на создание расистской диктатуры по типу Южно-Африканской Республики. Оно добивалось от Англии предоставления независимости Южной Родезии с сохранением конституции 1961 г., в соответствии с которой избирательным правом пользовалась лишь незначительная часть африканского населения; в Законодательной ассамблее на 50 белых приходилось лишь 15 африканцев, а в правительстве не было ни одного африканца.
В самом Родезийском фронте в начале 1964 г. возобладало правое крыло, и его лидер Ян Смит стал премьер-министром. Репрессии еще больше усилились. Десятки людей были убиты, тысячи брошены в тюрьмы и концентрационные лагеря. Правительство ввело в стране чрезвычайное положение. Многие лидеры и активисты обеих африканских партий — ЗАПУ и ЗАНУ были отправлены в ссылку.
Правительство Яна Смита в категорической форме потребовало от Англии предоставления независимости Южной Родезии. В ноябре 1964 г. оно организовало в стране референдум, в котором участвовало фактически только белое население: из африканцев к голосованию было допущено менее 13 тыс. человек. Результатом проведенного таким образом референдума было одобрение лозунга Смита: «Независимость на основе конституции 1961 г.».
Находившийся в ссылке Дж. Нкомо направил премьер-министру Великобритании письмо, в котором говорилось, что африканцы отвергают и конституцию 1961 г., и любой референдум, проведенный на основе этой конституции. Нкомо требовал созыва конференции для разработки избирательной системы, основанной на принципе: «Один человек — один голос».
Пришедшее к власти в Великобритании в конце 1964 г. лейбористское правительство несколько изменило тактику в отношении Южной Родезии. Оно отказалось от прямой, открытой поддержки южнородезийских властей, которую проводили консервативные кабинеты, и перешло к завуалированному попустительству. Позиция лейбористского кабинета также определялась прежде всего могущественными монополиями, имеющими интересы в Южной Родезии, такими, как «Англо-америкэн корпорейшн оф Саут Африка», «Танганьика консешнз», «Бритиш Саут Африка ком- пани». Но лейбористам приходилось считаться и с мировым общественным мнением, влияние которого явственно чувствовалось во время конференций стран британского Содружества. Генеральная Ассамблея ООН еще на своей XVI сессии предложила Великобритании изменить конституцию Южной Родезии в пользу африканского большинства. В 1964 г. премьер Южной Родезии даже не был допущен на совещание стран Содружества по требованию ряда его участников.
В этой ситуации правительство Вильсона, с одной стороны, отказалось предоставить независимость Южной Родезии при сохранении существующих там порядков, а с другой — ясно показало, что всерьез препятствовать намерениям южнородезийских властей оно не будет. Эта позиция лондонского кабинета, а также союз с ЮАР и Португалией и поддержка других империалистических сил позволили правительству Смита игнорировать и возмущение мировой общественности, и созванное 28 апреля 1965 г. специальное заседание Совета Безопасности, на котором африканские делегации, поддержанные Советским Союзом, потребовали от Англии выполнить волю коренных жителей Южной Родезии и не предоставлять суверенитета расистскому режиму.
3 ноября 1965 г. правительство Смита предъявило Великобритании нечто вроде ультиматума: если Южной Родезии не будет предоставлена независимость при условии сохранения существующих там порядков, то Родезийский фронт больше не пойдет ни на какие переговоры с английскими властями. Увидев, что лейбористский кабинет стерпел и это и не собирается предпринимать каких-либо энергичных дей498


ствий, Смит и его единомышленники 11 ноября 1965 г. в одностороннем порядке провозгласили «независимость» страны.
Чрезвычайная сессия Совета министров Организации африканского единства, собравшаяся в Эфиопии в декабре 1965 г., обратилась ко всем странам Африки с призывом порвать дипломатические отношения с Англией за ее попустительство режиму Смита. Но обстановка нестабильности в Африке, серия переворотов, лихорадивших молодые страны континента в 1965—1970 гг., ослабили их солидарные действия, и это помогло режиму Смита укрепиться.
Английское правительство ответило на провозглашение независимого государства Родезия лишь введением некоторых экономических санкций. Было объявлено эмбарго на поставки в Южную Родезию нефти и нефтепродуктов и решено отказаться от покупки родезийского табака; активы Южной Родезии в Великобритании объявлялись замороженными. Но нефтью Южную Родезию обеспечивали Португалия и Южно-Африканская Республика, а ФРГ, Испания, Голландия и некоторые другие страны, включая США, закупили у Южной Родезии весь урожай табака.
Находившиеся под запретом в Родезии африканские политические партии постепенно пришли к выводу о необходимости вооруженной борьбы. Несмотря на массовый террор, Союз африканского народа Зимбабве и Африканский национальный конгресс Южной Африки (запрещенный в ЮАР) приняли в августе 1967 г. декларацию о совместных действиях против расизма на юге Африки, и с этого времени в различных районах Южной Родезии развернулась вооруженная партизанская борьба. На помощь правительству Смита для подавления партизанского движения власти ЮАР направили полицию, а также солдат и офицеров регулярной армии.
Требование создания в Южной Родезии правительства африканского большинства находило все более широкую поддержку как в Африке, так и за ее пределами. Генеральная Ассамблея ООН неоднократно призывала Англию, как управляющую державу, принять все необходимые меры, включая применение силы, для ликвидации незаконного режима в Южной Родезии.
В 1966—1970 гг. английское правительство несколько раз возобновляло переговоры с Родезией, несмотря на данные ранее заверения, что в случае одностороннего провозглашения независимости оно откажется от всяких контактов с «мятежниками». Но Родезийский фронт отвергал все выдвигавшиеся Великобританией весьма умеренные проекты урегулирования кризиса.
31 мая 1961 г., в 51-ю годовщину создания Южно-Афри-
Южно-Африканская канского Союза, его власти изменили название страны,
пу лик провозгласив ее Южно-Африканской Республикой. Этому предшествовал вынужденный выход ЮАС из Содружества наций, явившийся результатом давления со стороны афро-азиатских государств — членов Содружества.
Во главе Южно-Африканской Республики стояли крайние африканерские (бурские) националисты, опиравшиеся прежде всего на африканерскую буржуазию и крупных землевладельцев.
Правительства Хендрика Фервурда (1958—1966 гг.) и Балтазара Форстера (с 1966 г.) приняли ряд новых мер в развитие политики апартхейда. В соответствии с Законом о самоуправлении банту, принятым еще в 1959 г., в 60-х годах началось постепенное преобразование существовавших в стране 264 резерватов в несколько так называемых бантустанов, которые объявлялись «национальными отечествами» крупнейших южноафриканских народов группы банту — зулусов, коса, батсванов, северных и южных басутов, венда, тсонга, свази. Закон предусматривал предоставление каждому из бантустанов самоуправления, а затем и статуса «независимого государства».
Закон о самоуправлении банту преследовал несколько целей. С одной стороны, расистские власти ЮАР пытались таким путем возвести барьеры между различными этническими группами африканского населения, оживить давнюю межплеменную рознь и воспрепятствовать этнической консолидации всех южноафриканских бан-
32*
499


Митинг протеста против осуждения лидеров национально-освободительного движения в ЮАР Нельсона Манделы, Уолтера Сисулу и их соратников. Лондон, июнь 1964 г.
ту. Такая политика призвана была нанести тяжелый удар национально-освободительному движению. С другой стороны, правительство ЮАР хотело показать внешнему миру, будто в этой стране расширяются права африканского населения. В действительности же создание бантустанов не улучшало, а ухудшало положение африканцев. Поскольку для южноафриканских банту официально создавались «национальные отечества», за их пределами, т. е. на 87% территории страны, представители народов банту теряли последние остатки прав. Отменялось даже то мизерное представительство, которое африканцы имели в парламенте Южно-Африканской Республики: мандаты нескольких парламентариев, которых африканцы избирали в качестве защитников своих интересов, ликвидировались.
В мае 1963 г. парламент утвердил закон об устройстве первого бантустана. Им был объявлен Транскей (площадь 41 тыс. кв. км), крупнейший резерват страны, населенный народом коса. Транскей получал свои Законодательное собрание и кабинет министров, флаг и гимн. Компетенция Законодательного собрания формально распространялась почти на все внутренние дела. Но законы, принимаемые им, подлежали утверждению президентом ЮАР. Вопросы, связанные с внешней политикой, обороной, внутренней безопасностью, средствами связи, эмиграцией, валютой, займами и важнейшими проблемами транспорта, решались исключительно правительством и парламентом ЮАР.
Гражданами Транскея объявлялись все принадлежащие к народу коса, даже если они родились не в Транскее и никогда не жили на его территории (согласно переписи 1960 г., в Южно-Африканской Республике насчитывалось 3,4 млн. коса, при этом больше половины из них в момент переписи находились за пределами Транскея).
Наиболее твердолобые политики Южно-Африканской Республики сочли создание бантустанов мерой, в какой-то степени подрывающей перспективы безраздель500


ного господства белых в стране. Возможно, именно поэтому Транскей на протяжении нескольких лет оставался единственным районом, где проводился эксперимент с осуществлением Закона о самоуправлении банту.
Параллельно с этим экспериментом в ЮАР усиливался террор, нагнеталась атмосфера расовой ненависти. Принимались все более жестокие репрессивные меры, в том числе беспрецедентный закон, предоставивший властям право ареста и содержания в тюрьме в течение шести месяцев без предъявления каких-либо обвинений.
В тюрьмах все чаще применялись пытки электрическим током, избиения, участились случаи смертной казни. Репрессии становились все более массовыми. Одна за другой подвергались запрету демократические организации. Преследования обрушились не только на коммунистов и деятелей Африканского национального конгресса, но и на тех, кто был заподозрен в «либерализме».
В первой половине 60-х годов были арестованы и осуждены на пожизненное заключение Нельсон Мандела, Уолтер Сисулу, Абраам Фишер, Говен Мбеки, Деннис Голдберг, Ахмед Катра- да и ряд других лидеров революцион- Нельсон Мандела
ного движения.
Были запрещены влиятельные прогрессивные издания, вокруг которых группировались передовые силы страны. К концу 60-х годов список запрещенных книг включал свыше 20 тыс. названий.
Усилился репрессивный аппарат, увеличилась численность армии, моторизованной полиции, резервистов. Все белое население—мужчины, женщины, подростки — обучалось навыкам обращения с оружием. Правительство, не считаясь с затратами, взяло курс на оснащение армии новейшими видами вооружения. Обновление военной техники шло за счет закупок ее в Великобритании и других странах — членах НАТО. Одновременно строились собственные военные заводы. В конце 1966 г. были проведены испытания первого южноафриканского реактивного истребителя.
Власти ЮАР намеревались создать свою атомную промышленность, прежде всего, разумеется, для военных нужд. Страна являлась одним из крупнейших поставщиков урановой руды для Запада (уран здесь — побочный продукт добычи золота) и обладала многими ценными видами сырья, необходимого для развития этой промышленности. Первый ядерный реактор в ЮАР был построен в 1965 г. близ Претории американской фирмой «Эллис-Чалмерс».
На мировой арене ЮАР выступала вместе с наиболее реакционными силами Запада и Африки. Власти ЮАР превратили страну в оплот контрреволюции на Африканском континенте. Они не только продолжали удерживать аннексированную Юго- Западную Африку (Намибию) — вопреки решениям ООН и Международного суда в Гааге, но и вмешивались в дела молодых африканских государств. Вмешательство 501


в дела Конго (Заир) осуществлялось в виде помощи Моизу Чомбе: ему поставлялись южноафриканские самолеты, в его войсках сражалось множество белых наемников из ЮАР.
Южноафриканские силы сопротивления с начала 60-х годов оказались в особенно трудных условиях. С запретом ведущих оппозиционных политических организаций стали практически невозможными какие бы то ни было легальные формы борьбы. Переход к подпольной работе требовал опыта, которого у многих демократических организаций почти не было. Но этот переход все же начался. А за пределами Южно-Африканской Республики — в Танзании и других странах Африки, а также в Англии — южноафриканские демократические организации создали свои центры. Эти центры знакомили мировую общественность с истинным положением дел в Южно-Африканской Республике, старались объединить силы внутри и вне своей страны для борьбы против апартхейда.
Возросло влияние Южно-Африканской коммунистической партии (ЮАКП). На всем континенте и за его пределами распространялся ее теоретический орган — журнал «Африкэн комьюнист», выходивший с конца 1959 г. В самой Южно-Африканской Республике распространялись листовки ЮАКП. Ее делегация участвовала в Совещаниях представителей коммунистических и рабочих партий в 1960 и 1969 гг., присутствовала на XXII и XXIII съездах КПСС. В 1962 г. партия приняла новую программу, в которой определялись главное содержание национально-освободительной революции в Южной Африке — «национальное освобождение африканского населения» — и главная ее задача — «создание южноафриканского государства национальной демократии».
Компартия и Африканский национальный конгресс в начале 60-х годов пришли к выводу, что в условиях, когда правительство своими действиями влечет страну к гражданской войне, нельзя ограничиваться лишь ненасильственными методами. В ЮАР появилась революционная военная организация «Умконто ве сизве» («Копье нации»), поставившая своей целью вооруженную борьбу.
Одновременно с расширением сопротивления расистскому режиму внутри ЮАР росла и поддержка, оказываемая южноафриканскому революционному движению Организацией африканского единства, социалистическими странами и мировой общественностью.


ГЛАВА XV
СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
ериод 60-х годов ознаменовался значительными сдвигами в экономиче- ском развитии латиноамериканских стран. Более ускоренными темпами развивалась обрабатывающая промышленность. Продолжалось расширение государственного сектора, складывание государственно-монополистического капитализма в ряде стран, прежде всего в Аргентине Бра¬
зилии, Мексике.
Однако интенсивный рост в промышленности не сопровождался соответствующим развитием сельского хозяйства. Если средние темпы роста промышленного производства по региону в целом составили в 1959—1969 гг. 6,4%, то сельскохозяйственного производства — только 3,7%.
Латифундизм по-прежнему оставался фактором, тормозившим социально-экономическое развитие в целом, обусловливая техническую отсталость сельского хозяйства и нищету трудящихся масс деревни. Под давлением выступлений крестьянства, усилившихся с начала 60-х годов, правящие круги пытались несколько изменить систему землевладения. В ряде стран были приняты законы об аграрной реформе (Колумбия, Венесуэла, Бразилия, Чили, Перу, Эквадор), которые, однако, носили половинчатый характер. В политическом отношении они были направлены на ослабление борьбы крестьян за землю, в экономическом — предусматривали постепенный переход помещичьих хозяйств на рельсы капиталистического развития.
Значительных успехов в области сельского хозяйства добилась только Мексика. Сказались результаты аграрной реформы, проведенной здесь еще до второй мировой нойны*. возникновение крупных капиталистических хозяйств, механизация, выведение высокоурожайных сортов пшеницы. При быстро растущем населении Мексика удовлетворяла свои потребности в продовольствии, в то время как остальные страны испытывали постоянную нехватку продовольствия.
Развитие латиноамериканских стран шло в условиях сохранения зависимости от иностранного, прежде всего американского, империализма. В рассматриваемый период капиталовложения США в Латинской Америке резко возросли по сравнению с капиталовложениями других империалистических стран. В 1961 г. инвестиции США составляли 14 млрд, долл., Англии — 2,5 млрд., Франции и ФРГ—по 0,4 млрд., Японии — 0,1 млрд.; в 1969 г. на эти страны приходилось соответственно 24 млрд, долл., 2,8 млрд., 0,5 млрд., 0,7 млрд, и 0,5 млрд. долл. Произошли изменения в направлении капиталовложений. Если раньше они шли главным ооразом в сельское хозяйство и добывающую промышленность, то теперь капиталы устремились в обрабатывающую промышленность, где прибыль оказалась ’вьмп
Однако монополи., етремилм.■ Хл«™ЙХГ»Х»к»' США в
микп стран Латинском Америки. Рручастие ведущие группировки мо- отношении этих стран р дюпоиы. Меллоны и особенно Рокфеллеры,
нополистического капитала IV ор , Д действий американского част-
Д. Рокфеллер был, = егр.л»х ор»
р°оли "рСША, которое должно было гарантировать американских ин»о- сторов «от национализаций, экспроприации и революции».
503


Эти цели нашли свое отражение в программе «Союз ради прогресса». Разрабатывая ее, правительство Дж. Кеннеди пыталось противопоставить нарастающему влиянию кубинской революции программу «мирной регулируемой революции». Предполагалось посредством некоторых реформ смягчить остроту экономического и социально-политического кризиса в Латинской Америке, ослабить антиимпериалистический революционный подъем, охвативший многие страны субконтинента после победы в 1959 г. кубинской революции, укрепить позиции местных господствующих классов и североамериканского империализма. В соответствии с этой программой в августе 1961 г. правительства США и стран Латинской Америки подписали в г. Пунта- дель-Эсте (Уругвай) хартию, в которой декларировалась необходимость индустриализации латиноамериканских стран путем осуществления всевозможных реформ и финансовых мер. Выполнение финансовой стороны программы «Союз ради прогресса» возлагалось на Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития, являвшиеся главными орудиями экономической экспансии США в Латинской Америке.
По программе «Союз ради прогресса» страны Латинской Америки получили в 1961—1969 гг. в качестве финансовой помощи 10,9 млрд. долл. За этот же период американские монополии вывезли из Латинской Америки в виде прибылей примерно 15 млрд. долл.
Сохранилась зависимость латиноамериканских стран от внешнего рынка, главным образом от рынка США. В 1970 г., например, на долю США приходилось 61% экспорта Мексики и 63% ее импорта. Американские монополии в торговле с латиноамериканскими странами по-прежнему применяли систему неэквивалентного обмена — занижения цен на предметы латиноамериканского экспорта и завышения цен на товары латиноамериканского импорта из США.
В 1960 г. страны Латинской Америки имели во внешнеторговом балансе положительное сальдо в 360 млн. долл., в 1970 г.—отрицательное сальдо в 250 млн. долл.
Неблагоприятная экономическая конъюнктура осложнялась всевозрастающими финансовыми трудностями. С каждым годом росла внешняя задолженность. В 1955 г. она равнялась 3,1 млрд, долл., а в 1970 г.— уже 17,6 млрд. долл. Таким образом, обещанное авторами программы «Союз ради прогресса» быстрое национальное развитие в действительности обернулось усилением ограбления латиноамериканских стран, ростом нищеты народных масс, голода и безработицы.
Национальная буржуазия, правящие круги латиноамериканских стран стремились не только получить от США максимум кредитов, займов, субсидий, но и увеличить свою долю в прибылях. Будучи неспособными на революционные преобразования, на ликвидацию зависимости от империализма, они искали возможностей экономического развития в рамках этой зависимости, в частности путем осуществления капиталистической латиноамериканской интеграции. В политическом курсе определенной части национальной буржуазии некоторых латиноамериканских стран присутствовала также антиимпериалистическая, прежде всего антиамериканская, тенденция. В 1960 г. возникла Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ). Страны Центральной Америки образовали свой «общий рынок».
Правительства стран — членов этих экономических объединений и теоретики латиноамериканской интеграции считали, что участие в такой интеграции иностранного капитала, прежде всего американского, не только не исключается, но что оно крайне необходимо. Этот курс создавал американским монополиям новые возможности для подрыва экономики интегрированных стран. США стремились использовать экономические трудности латиноамериканских стран, разжигали разногласия между ними. В частности, Соединенные Штаты всемерно способствовали обострению отношений между Гондурасом и Сальвадором. Нараставшие экономические противоречия между двумя странами осложнились обострением старого пограничного спора, разжигаемого американскими компаниями, ЦРУ. Результатом всего этого явилась война 1969 г. между Гондурасом и Сальвадором.
504


80 к западу от Гринвича
'ан-Диыо
• I
Северный тропииГавана ~~ ’
ЯМАЙКА ^r^^^anyjpro-PHkoJ1? ’
19Й Кингстон ** д ь с R и е (США) г о н к? и ЬС\\О t WOP С;ва «^лмое^лх <“->Ч :м.я.
/ Q ^£^^^^^ЙПорУс<ь-Спейн
КХ* X ВЕН’ЕСУЭЛA.S-2
мЛ\арь*т Мелел ьи^^^ПБикарамангВ' n““b‘ “^Жбогота ТкОЛУМВН.
Мехико, 39 < - *\Л
§Х1Эль-Па<0 |i
1г-*ЧхСьюлал-Хуарес
йоХ/ериДО
20 МЕКСИКА
1Q Цели3
4<©Я7СИГальпа
-СЬн-С альвадор Cat,ma.Mapmt
) Бароанкилы*
Манату Картахена^
А ЗжПанама’^\ Сан-АОсе^^дтГЖу^ъК^ А
Г'
20
40
И,
.Кананеа | кЭржоамар А^у
I / 4uyaycS\
^^КСималоа\Г
>№ул ь**™
, !Масатлан . _ 1_ 1». I
\ \ ^Г” J*-
у и с-Потоси <
)г$з > Це н синаислий 112^&Ал/атолоро« % Д
• : • ■ ■ * з алиб . *
^унтерр^ Cee^gMHHjgO^JJ.
(вд5Г| Г ..,;t
&да^’962?
f Со Н‘Л у и с-Пот<
'Геалалахара V
Джорджтаун
Парамарибо > лс^кХ’ fa Пенна
9
Тампико ,
Уахака
ГватемалаЗ$2л Сан-Сальвадор^ Д2 Манату;
Х<Э1иВАДО£/ Гуа£к“Д^ Г[кузнка_ ПариньвсИ
ТалараЬ
Vbcnypq_?u*~fy
.Иа на п
^5 Сантарен \
°£е4г#Г\л.
Сан-Луиса.
Экватор
0
<& ТсрезинаЪз I / tn Я IV
С /1?онас ' рк^орталеза
Tpj/xj^iiSS
Серроле
*Т ГИкикеК ’ jsr ЧукикалеаЛ^
I i <
МЕРЛЙс/
yjQpj££S&io
'omopujf
Юмн*»** 1р0П“* ' - '< А ; ' оСа-ФелинсАо
" “^^ктофаеаста,°1
J \ 1/Tft Сан-Аибросио ^Ч) ^Тукума*
Ф ^44 'г \<г|рС ♦* Г 1й
; ' ва \ ВдлмлавадЗД
‘Р , ,фер«вГА%... Сантьяго
>т
\ Консепсьон 'р '* \
у/ДалМи*^*] Пуэрто-Мон^ 1 оЧилоэ)
Пиэр^оА^уй
=А
Ю0
Бу.нос.Ай^^0^1
7 Ла-fhama^ .-® •Плата
!ия-Бланка
узол? Сен-Матиас
\ 'Аас Плумас^ 4 глк
о Сен-Хорхе
■qL _ _Комалоро’Ривалавия
’’'оВел'лиипон^
»0
^^еиро
Т*
7^?
/V-Л"
20
ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА в 1970 году Границы и столицы государств Центры колониальных владений Важнейшие города Прочие населенные пункты Железные дороги Судоходный Панамский канал Главные порты Годы провозглашения независимости стран в период с 1961 по 1970 г Цифрами на карте обозначены: ГВАТЕМАЛА ГОНДУРАС (Брит.) САЛЬВАДОР ГОНДУРАС
е
Кали
X
1962
2 3
5
6
7
НИКАРАГУА КОСТА-РИКА ЗОНА ПАНАМСКОГО КАНАЛА (США)
Масштаб 1-45 000 000
505


В Латиноамериканской ассоциации свободной торговли противоречия обострялись тем, что в ней оказались объединенными наиболее экономически развитые страны (Аргентина, Бразилия, Мексика), страны среднего уровня (Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили, Уругвай) и менее развитые (Парагвай и Эквадор). Разногласия обнаружились на конференции министров иностранных дел этих стран в 1966 г. Аргентина и Бразилия отклонили предложения Перу и Чили о необходимости социально-экономических преобразований.
В апреле 1969 г. министры иностранных дел Аргентины, Бразилии, Парагвая, Уругвая подписали соглашение о создании Объединения стран бассейна Ла-Платы. К ним присоединилась и Боливия. Внутри новой группировки также не было единства, поскольку за господство в этом важном стратегическом и экономическом районе боролись между собой Бразилия и Аргентина.
В мае 1969 г. была образована еще одна группа — Андская, в состав которой вошли Колумбия, Перу, Чили, Эквадор и Боливия. На совещании в Лиме в ноябре 1969 г. страны — участницы Андской группы приняли декларацию, в которой заявили о суверенном праве на национальные природные ресурсы, осудили всякое вмешательство других государств во внутренние дела латиноамериканских стран, что имело очевидную антиамериканскую направленность.
Североамериканские монополии всеми мерами стремились сохранить Латинскую Америку как источник сырья, сферу приложения капиталов и свой стратегический тыл. В борьбе против антиимпериалистических, революционных сил США использовали открытые и тайные средства; они не останавливались перед угрозой применения военной силы, как это было в период карибского кризиса 1962 г., и даже прямой вооруженной интервенцией, которая имела место в 1965 г. при подавлении народного восстания в Доминиканской Республике.
Революционное движение в странах Латинской Америки развивалось в 60-х годах сложными путями. Усиление демократических и антиимпериалистических выступлений проявилось в ряде стран в партизанской борьбе. В Колумбии, например, это была вооруженная борьба отрядов крестьянской самообороны. В Боливии выступил 23 марта 1967 г. партизанский отряд, который назвал себя Армией национального освобождения Боливии. Однако 8 октября отряд был разгромлен. Принимавший участие в боях как доброволец известный кубинский революционер Эрнесто Че Гевара был ранен, взят в плен и на следующий день убит. На Кубу известие о его смерти поступило уже 10 октября. Фидель Кастро, выступая 15 октября по кубинскому радио и телевидению, зачитал постановление Совета Министров Кубы, в котором отмечались заслуги Че Гевары в борьбе кубинского народа и народов Латинской Америки за их освобождение от империалистического гнета. Вечером 18 октября десятки тысяч жителей кубинской столицы, собравшихся на траурный митинг на площади Революции в Гаване, слушали слова Ф. Кастро о героических подвигах Эрнесто Че Гевары, отдавшего жизнь в борьбе за счастье народов Латинской Америки. 17 октября 1967 г. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза направил в адрес Центрального Комитета Коммунистической партии Кубы телеграмму, в которой отмечалось: «Товарищ Че Гевара погиб за великое дело освобождения народов от гнета и эксплуатации. Он навсегда останется в нашей памяти как мужественный революционер, человек высокой душевной чистоты и беспримерной самоотверженности». 18 октября эта телеграмма была опубликована в «Правде». Там же был напечатан некролог об Эрнесто Че Геваре, подписанный членами Политбюро ЦК КПСС.
В партизанском движении в Латинской Америке в 60-х годах проявились и отрицательные моменты. Оно потерпело поражение в Аргентине, Перу, Уругвае, Эквадоре, Венесуэле и в ряде других стран не только вследствие репрессий властей, но и в результате левацкой тактики некоторых его руководителей. Всякого рода «левые» экстремисты стремились захватить руководство революционным процессом, создавали «параллельные компартии». В то же время при подавлении партизанских 506


выступлений были разгромлены многие рабочие, крестьянские, студенческие организации. В особенно тяжелом положении оказались компартии, подвергавшиеся жестоким преследованиям.
Однако, несмотря на все трудности, коммунистические партии к концу 60-х годов окрепли идейно и организационно. Революционный процесс продолжал углубляться. Он затронул даже такие традиционные институты латиноамериканского общества, как церковь и вооруженные силы. Начался поворот влево не только среди широкой массы верующих, но и среди части священников, согласившихся с решениями II Вселенского (Ватиканского) собора. Многие церковнослужители открыто высказывались за проведение радикальных преобразований, против господства олигархии и иностранного империализма.
Что касается армии, то под воздействием мощного антиимпериалистического подъема патриотическая часть офицерского состава ряда стран активно выступила против засилья империалистических, прежде всего североамериканских, монополий, за независимое национальное развитие. Эта тенденция проявилась в 1965 г. в Доминиканской Республике, в 1968 г.— в Перу и Панаме, в 1969 и 1970 гг.— в Боливии.
Борьба прогрессивных и реакционных сил, развернувшаяся в Латинской Америке, нашла отражение и во внешнеполитической сфере. США все труднее было добиваться единой позиции латиноамериканских стран в поддержку своей экспансионистской политики. Если диктаторские и реакционные режимы Бразилии, Аргентины, Парагвая, некоторых стран Центральной Америки оказывали поддержку США в войне во Вьетнаме, одобряли антикубинскую политику Вашингтона, то Мексика, а в конце 60-х годов Перу и Панама выступили с осуждением агрессии во Вьетнаме, в поддержку революционной Кубы, выразили солидарность с борьбой Советского Союза за мир, против опасности новой мировой войны.
Острая классовая борьба, борьба прогрессивных сил против внутренней реакции и американского империализма с особой остротой проявились в 60-х годах в Аргентине, Бразилии, Мексике, Чили, Доминиканскох! Республике, Перу и Панаме.
1. 	Аргентина
К началу 60-х годов Аргентина — одна из наиболее крупных и развитых стран Латинской Америки — оставалась в большой экономической зависимости от иностранного, прежде всего североамериканского, капитала. Господствующие экономические и политические позиции находились в руках реакционной олигархии, тесно связанной с иностранными монополиями. Например, более 200 высших руководителей вооруженных сил являлись членами правлений иностранных компаний.
Постоянная задолженность иностранным банкам, увеличение импорта, а также снижение цен на сельскохозяйственные продукты — традиционные статьи аргентинского экспорта — на мировом рынке не только сводили на нет валютные поступления, но и обусловили хронический дефицит платежного баланса, неустойчивость аргентинского песо. Если в 1960 г. за 1 доллар платили 82,56 песо, то в 1967 г.— уже 350 песо.
Аргентина не выходила из полосы экономического спада. Стоимость жизни в стране в 1962 г. по сравнению с 1958 г. возросла на 300%, число безработных достигало 700 тыс. Ухудшение экономического положения сопровождалось обострением политической борьбы.
На состоявшихся в марте 1960 г. выборах в конгресс правящая партия Гражданский радикальный союз непримиримых потерпела поражение. Дальнейшее наступление правящих кругов на жизненный уровень трудящихся, проамериканский курс во внешней политике, особенно наглядно проявившийся в разрыве дипломатических отношений с Кубой в феврале 1962 г., лишили президента Фрондиси послед507


ней опоры в стране. Начались массовые выступления под лозунгом «Руки прочь от Кубы!», демонстрации протеста против дороговизны, против политики преследования демократических организаций.
Стремясь помешать подъему народного движения, аргентинская реакция при содействии посольства США совершила военный переворот. 28 марта 1962 г. войска заняли резиденцию президента. Фрондиси был арестован, правительство возглавил ставленник военщины X. Мария Гидо.
В обстановке острой политической борьбы в июле 1963 г. были проведены президентские выборы, на которых победу одержал кандидат партии Гражданский радикальный союз народа Артуро Ильиа. Он обещал восстановить в стране демократические свободы, проводить независимую внешнюю политику. Состоявшийся в ноябре того же года Пленум ЦК Компартии Аргентины отметил, что власть из рук X. Мария Гидо, явившегося орудием открыто проамериканской военно-гражданской диктатуры, перешла в руки правительства, которое можно квалифицировать как буржуазно-либеральное. Новый президент отменил репрессивные законы, принял меры по демократизации политической жизни. Была объявлена амнистия политическим заключенным, разрешена деятельность Коммунистической и Хустисиалист- ской (перонистской) партий. Что касается внешней политики, то Ильиа заявил: «Мы никогда не позволим, чтобы наша политика определялась извне». Это заявление и намерение президента аннулировать контракты с американскими нефтяными компаниями вызвали беспокойство в Вашингтоне. Посол США в Аргентине Макклин- ток оказывал на Ильиа сильнейшее давление, стремясь добиться от него проведения проамериканской политики. Против вмешательства американского посла во внутренние дела Аргентины выступила общественность страны. Состоялись демонстрации в поддержку позиции правительства. 5 ноября Компартия опубликовала обращение к трудящимся и всему аргентинскому народу с призывом поддержать разработанный правительством законопроект о национализации нефтяных ресурсов.
15 ноября 1963 г. президент подписал декрет, в соответствии с которым неравноправные контракты, заключенные предыдущими правительствами с иностранными компаниями, аннулировались, а права на добычу и переработку нефти передавались государственной нефтяной компании.
За этой мерой, направленной на укрепление национального суверенитета, последовали и другие, в частности, отказ от некоторых финансовых соглашений с американскими банками.
Деятельность президента встречала сопротивление внутренней реакции и американского империализма. Положение правительства было неустойчивым и потому, что Гражданский радикальный союз народа не имел большинства в конгрессе. Ввиду этого Ильиа вступил в коалицию с Христианско-демократической и Социал-демократической партиями, склонными к компромиссам с консервативными силами страны и империализмом. Эти партии, а также верхушка армии и церкви стали оказывать давление на правительство с целью поворота его политики вправо.
Правящие круги США со своей стороны принимали все меры к тому, чтобы изменить положение в Аргентине. Пентагон установил контакт с командующим аргентинскими сухопутными силами генералом Онганиа. Правительство Ильиа не смогло устоять перед давлением аргентинской военщины и Пентагона, в результате чего в июне 1964 г. было подписано соглашение с США о военном сотрудничестве.
США стремились заручиться поддержкой Аргентины для вмешательства в дела Доминиканской Республики. Однако происки Пентагона и аргентинского генералитета вызвали решительный протест со стороны общественности Аргентины. В мае 1965 г. палата депутатов конгресса выразила солидарность с доминиканским народом и потребовала от США отозвать войска из Доминиканской Республики. Правительство Ильиа выступило с заявлением об отказе направить свои войска в эту страну. Вместе с тем правительство Ильиа стремилось укрепить латиноамериканскую солидарность, объективно направленную против экспансии США. Состоялись поезд508


ки аргентинских правительственных делегаций в Чили, Эквадор, Колумбию, Бразилию, Перу, Боливию, Венесуэлу, Панаму.
Были приняты меры к укреплению и расширению связей с социалистическими странами: СССР, Чехословакией, Болгарией, Румынией. В мае 1965 г. между Аргентиной и СССР был подписан торговый договор, значительно расширивший товарооборот между двумя странами.
В июне 1966 г. командование вооруженных сил Аргентины во главе с генералом Онганиа, инспирируемое послом Соединенных Штатов Мартином, потребовало от правительства применения репрессивных мер против демократических организаций, прежде всего против перонистской и Коммунистической партий. Правительство пыталось оказать сопротивление этому давлению, но в ночь с 27 на 28 июня войска заняли президентский дворец и арестовали Ильиа. Была создана правительственная хунта, которая назначила президентом страны генерала Онганиа. Хунта распустила конгресс, сместила губернаторов провинций. Новый президент сосредоточил в своих руках законодательную и исполнительную власть. Начались репрессии против прогрессивных организаций.
В Вашингтоне с ликованием встретили известие о военном перевороте в Аргентине, тем более что Онганиа вскоре заявил о необходимости «развития сердечных отношений между Аргентиной и США во имя защиты континента от общего врага», высказался в поддержку диктаторских режимов Бразилии и Парагвая.
Приход к власти проамериканской военной хунты создал благоприятные условия для новой экспансии североамериканских монополий в Аргентине. В июне 1967 г. американским компаниям была предоставлена концессия сроком на 25 лет на эксплуатацию и сбыт аргентинской нефти.
В Аргентине активизировали свою деятельность американские банки, промышленные и торговые компании, представители Пентагона. Под видом модернизации аргентинских вооруженных сил американские генералы готовили их для борьбы против национально-освободительного движения на континенте.
Проамериканский курс хунты нанес огромный ущерб суверенитету Аргентины, усилил процесс деформации ее национальной экономики. Придя к власти, генерал Онганиа обещал народу, что военное правительство обеспечит стабилизацию экономики, развитие производства, ослабление инфляции, укрепление курса песо, но эти обещания не были выполнены. Более того, страна вступила в полосу нового экономического спада, усиления инфляции, ухудшения материального положения народных масс. Стоимость жизни накануне переворота 1966 г. составляла 283,8% по сравнению с 1960 г., а в 1968 г.— уже 562,1%.
С 1966 по 1969 г. в руки иностранных компаний перешло 95 аргентинских предприятий металлургической, химической, машиностроительной и других отраслей промышленности. Под контролем североамериканских монополий оказалось 90% мощностей нефтехимической промышленности Аргентины. Иностранные компании и банки обогащались за счет эксплуатации аргентинского народа и расхищения национальных ресурсов страны. С июля 1966 по декабрь 1969 г. они ввезли в страну в виде инвестиций 68,5 млн. долл., а вывезли в виде прибылей 780 млн. долл.
Во внешней политике правительство Онганиа полностью следовало линии Вашингтона, при этом Онганиа связывал «проблему континентальной безопасности» с необходимостью борьбы «с коммунизмом и внутренней подрывной деятельностью».
XIII съезд Компартии Аргентины, состоявшийся в марте 1969 г., определил как главную задачу борьбу за свержение военной диктатуры. Был выдвинут лозунг создания национально-демократического фронта и образования после ликвидации диктаторского режима временного правительства на базе коалиции демократических и антиимпериалистических сил.
Наступление на жизненный уровень народа, антинациональная внешняя политика, репрессии против демократических сил вызвали широкое недовольство режимом диктатуры. В Кордове, Росарио дело дошло до открытых антиправительствен-
509


™х выступлений и вооруженной борьбы. Стремясь предотвратить падение дикта- тупы военная хунта в июне 1970 г. отстранила от власти Онганиа и провозгласила президентом генерала Р. Левингстона. Но в первом же правительственном документе было объявлено, что новое правительство «будет укреплять всесторонние отно е- ния с США, бороться с коммунизмом и внутренней подрывной деятельностью».
2. 	Бразилия
Правительство президента Жанио Куадроса, пришедшее к власти в октябре 1960 г пыталось обеспечить развитие национальной экономики путем некоторого ограничения вывоза прибылей за границу, отсрочки платежей по иностранным займам, подписания торговых договоров с СССР и другими социалистическими странами. Куадрос выступил против агрессивной политики США в отношении Кубы. Эти меры правительства, направленные на расширение контактов с социалистиче- скими странами, попытки проводить независимую политику вызвали недовольство Вашингтона и бразильской олигархии. Выражая ее интересы, группа реакционных генералов во главе с военным министром Денизом заставила Куадроса 25 августа 1961 г. подать в отставку. Вслед за тем мятежники пытались не допустить к власти Жоао Гуларта, который как вице-президент должен был в соответствии с кон¬
ституцией занять пост президента страны.
В Бразилии развернулось широкое движение в защиту конституционных гарантий. Состоялись массовые демонстрации в поддержку Гуларта. В знак протеста против происков реакции объявили забастовку рабочие Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Сантуса, Порту-Алегри и других городов. Формировались отряды самообороны. В поддержку требований народа выступили некоторые воинские соединения. Национальный конгресс не мог игнорировать всенародное движение в защиту конституции и 31 августа постановил предоставить Жоао Гуларту пост президента, который он и занял 7 сентября. В октябре был создан Фронт национального освобождения (ФНО), объединивший патриотические силы страны. В принятой в 1962 г. Декларации ФНО заявил о необходимости борьбы за единство народа, против империализма и латифундизма, в защиту демократии, за усиление движения рабочих и крестьян.
Несмотря на давление со стороны США, Гуларт взял курс на укрепление национального суверенитета. В ноябре 1961 г. были восстановлены дипломатические отношения с Советским Союзом. В 1962 г. на конференции Организации американских государств в Пунта-дель-Эсте, когда решался вопрос об исключении Кубы из этой организации и санкциях против нее, правительство Гуларта выступило в поддержку революционной Кубы. Оно отказалось также продлить соглашение с США о военной базе на острове Фернанду-ди-Норонья. Реакционное большинство в Национальном конгрессе попыталось внести поправку к конституции, ограничивающую полномочия президента. В ответ на эти происки в сентябре 1962 г. была проведена всеобщая забастовка, заставившая реакцию отступить. Национальный конгресс принял решение о проведении в январе 1963 г. плебисцита по вопросу о полномочиях президента. Результатом этого плебисцита была полная победа Гуларта, что способствовало сплочению демократических и антиимпериалистических сил. ФНО был преобразован во Фронт народной мобилизации; к нему примкнули крупнейшее профсоюзное объединение страны Всеобщее руководство трудящихся, руководство крестьянских лиг северо-востока страны, Женская лига, студенческие организации. Активно сотрудничала с Фронтом Бразильская коммунистическая партия (БКП). В декабре 1963 г. Гуларт подписал декрет о государственной монополии на импорт нефти, в январе 1964 г.— декрет о контроле над вывозом прибылей иностранных компаний.
Прогрессивные организации поставили вопрос об образовании Единого народного фронта всех демократических, антиимпериалистических сил, на базе которого можно 510


было бы создать подлинно демократическое правительство. 13 марта 1964 г. в столице состоялся грандиозный митинг сторонников единства, на котором с речью выступил Гуларт, объявивший о намерении правительства провести политические и экономические реформы. 23 марта была принята программа Народного фронта, предусматривавшая осуществление мероприятий, провозглашенных президентом страны. Вскоре Гуларт подписал декреты о национализации земельных владений размером свыше 500 га, расположенных вдоль железных дорог, о государственной монополии на переработку нефти, о регулировании цен на жилье.
Действия Гуларта вызвали озлобление реакции. В борьбе против президента объединились крупная буржуазия, латифундисты, верхушка католической церкви и военщины. Была развернута демагогическая кампания по поводу «опасности коммунизма». Ж. Гуларта обвинили в намерении «подчинить страну Москве».
31 марта в штате Минас-Жерайс начался военный мятеж, возглавленный генералами. В поддержку мятеж- „ „ ников выступили губернаторы шта-
Обитатели трущоб народной из окраин Рио-де- тов Сан-Паулу и Гуанабара. Нала- ₽ лись аресты деятелей Б КП, профсо¬
юзных лидеров, руководителей организаций, поддержавших платформу Народного фронта. Мятежники призывали своих сторонников «устроить коммунистам варфоломеевскую ночь».
В то время как мятежники действовали решительно, правительство оставалось пассивным. Гуларт не решился обратиться за помощью к войскам, которые не примкнули к мятежу. В ночь с 31 марта на 1 апреля мятежные части двинулись из Сан- Паулу на Рио-де-Жанейро. 2 апреля Ж. Гуларт вылетел на самолете в Уругвай.
Командование войсками столичного гарнизона поддержало мятеж и призвало К борьбе «против коммунистов, в защиту демократии и свободы». Вся власть перешла в руки «верховного революционного командования», которое 9 апреля опубликовало Институционный акт, приостанавливавший действие конституции 1946 г. Национальный конгресс 11 апреля избрал маршала Кастело Бранко президентом страны; в 1967 г. его сменил маршал Коста-э-Силва, а после смерти Силвы в 1969 г. президентом стал генерал Гаррастазу Медиси. Их стратегия была единой: сохранить и максимально упрочить капиталистический строй. Главными задачами внешней политики были провозглашены защита Латинской Америки от «опасности коммунизма», полная поддержка США в борьбе против национальных сил в латиноамериканских странах. Проамериканская линия проявилась в разрыве дипломатических отношений с Кубой в 1964 г. и посылке бразильских войск в Доминиканскую Республику в 1965 г. Захватившая власть в Бразилии военная верхушка считала, 511


что гарантией прочности режима явится всестороннее сотрудничество с США. Сразу же после переворота были распущены и запрещены все политические партии. Тысячи видных демократических деятелей были брошены в тюрьмы или изгнаны из страны, лишены на многие годы политических прав. В 1966 г. декретом правительства были созданы правящая партия Национальный союз обновления и партия официальной оппозиции Бразильское демократическое движение. Принятая в 1967г. новая конституция закрепила сложившийся после переворота 1964 г. авторитарный режим.
Во внутриэкономической политике утвердившаяся у власти военно-политическая группировка стала на путь всемерного привлечения иностранного, в первую очередь североамериканского, капитала. В августе 1964 г. она отменила принятый при президенте Ж. Гуларте закон об ограничении перевода прибылей за границу. В феврале 1965 г. было подписано соглашение с США о гарантии инвестиций американских компаний «от экспроприации и революции». В дальнейшем иностранцам в Бразилии был предоставлен ряд льгот, включая право на приобретение земли, на проведение изысканий и разработку полезных ископаемых.
В Бразилию вновь устремились капиталы США, а также ФРГ, Японии, Франции, Англии. Военные правительства осуществляли меры по стабилизации экономики, которые разрабатывались в соответствии с рекомендациями администрации «Союза ради прогресса», Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития — экономических и финансовых организаций, контролируемых США.
Стабилизация экономики проводилась за счет снижения жизненного уровня трудящихся масс, свертывания общественных работ, сокращения кредитов для мелких предприятий, увеличения объема экспорта, роста прямых и косвенных налогов.
В результате притока огромных средств извне в Бразилии с 1968 г. начался экономический подъем. Если темпы роста в 1963—1967 гг. составляли 3,4%, то в 1968 г.— уже 9%; среднегодовой прирост промышленного производства в 1968— 1970 гг. достигал 12,5%. Особенно быстро развивались металлургическая, машиностроительная, электротехническая, химическая, цементная, автомобильная промышленность. Ускоренное развитие получило и сельское хозяйство: были расширены посевные площади, улучшена агротехника, усилена механизация.
Так рождалось «бразильское чудо», которое принесло обогащение хозяевам промышленных и торговых компаний, банкам. В 1970 г. на 5% населения страны приходилось 36% национального дохода, в то время как в 1960 г.— 27%.
Но «бразильское чудо» явилось выражением противоречий в развитии экономики страны. Хотя промышленность развивалась быстрыми темпами, экономика во многом зависела от сельского хозяйства. Основой экспорта оставались кофе, сахар, хлопок, какао. Национальные ресурсы хищнически эксплуатировались; из страны вывозились значительные средства в виде прибылей, процентов по займам и кредитам. Для оплаты огромных субсидий необходимы были все новые займы. Резко возросла зависимость экономики страны от иностранного капитала.
Господство латифундизма в сельском хозяйстве препятствовало улучшению положения трудящихся масс.
Несмотря на террор и репрессии, во второй половине 60-х годов продолжали борьбу трудящиеся города и деревни. В 1968 г. бастовали рабочие сахарных заводов штата Пернамбуку, металлургических заводов штата Минас-Жерайс, рабочие штата Гуанабара, требовавшие улучшения условий жизни и труда. Выступления продолжались и в 1969 г. В апреле 1970 г. президент Гаррастазу Медиси вынужден был подписать декрет о некотором повышении заработной платы трудящихся.
Развертывалась борьба крестьян и батраков за землю, против произвола помещиков, участились выступления студентов за демократические права. Бразильская коммунистическая партия в трудных условиях подполья продолжала борьбу за сплочение всех демократических и национальных сил, против реакционной диктатуры.
512


3. 	Мексика
В 60-х годах национальное развитие Мексики значительно шагнуло вперед. Продолжал расширяться государственный сектор, в который влилась электропромышленность, национализированная в 1961 г. В металлургической, нефтехимической, энергетической и других отраслях промышленности среднегодовые темпы роста составляли 8,5%.
Однако это развитие не было лишено противоречий и тормозилось иностранными монополиями. В 1960 г. иностранные капиталовложения в Мексике превысили 1 млрд, долл., из которых 73,7% приходилось на США. В 1969 г. иностранные инвестиции возросли до 2,5 млрд. долл.
Результатами развития экономики пользовалась прежде всего крупная буржуазия, связанная с иностранным капиталом. Мексиканская господствующая верхушка, составлявшая всего 1,5% населения страны, присваивала плоды труда миллионов тружеников. Начало 60-х годов ознаменовалось борьбой рабочих и служащих за повышение заработной платы. В 1961 г. в течение четырех месяцев бастовали рабочие компании «Индустрии Веракрусана», в 1962 г.— рабочие 320 текстильных фабрик, требовавшие повышения зарплаты, выплаты пенсий и т. п.
Правительство президента Адольфо Лопеса Матеоса приняло ряд мер в целях ослабления социальной напряженности. В конце 1962 — начале 1963 г. конгресс утвердил поправки к конституции, дополнив ее разделами «Об участии трудящихся в распределении прибылей предприятий», «О минимальной заработной плате», «О равной оплате женского труда». «Об ограничении труда подростков». Эти законодательные акты создавали юридическую основу для улучшения положения трудящихся, однако в условиях капиталистического классового государства их трудно было провести в жизнь. Хозяева предприятий под разными предлогами нарушали или просто не выполняли положения трудового законодательства.
Правительство Лопеса Матеоса следовало традиционной антиимпериалистической направленности внешней политики страны и придерживалось самостоятельного курса, несмотря на нажим США. Когда в 1964 г. все латиноамериканские страны по решению ОАГ порвали отношения с Кубой, Лопес Матеос отказался выполнить это решение. Мексика осталась единственной страной на Американском континенте, сохранившей дипломатические отношения с революционной Кубой. Лопес Матеос выступил также с предложением объявить Латинскую Америку безъядерной зоной.
На июль 1964 г. были назначены очередные президентские выборы в стране. Правящая Институционно-революционная (Конституционно-революционная) партия выдвинула на пост президента кандидатуру Густаво Диаса Ордаса, министра внутренних дел в правительстве Лопеса Матеоса.
Предвыборная кампания проходила в обстановке активизации демократических и антиимпериалистических сил. Проявлением этого было возникновение Движения за национальное освобождение, создание Независимого крестьянского центра. Коммунистическая партия выступила инициатором создания Избирательного фронта народа. Кандидатом Фронта на пост президента был выдвинут один из руководителей мексиканского крестьянства, Рамон Дансос Паломино. Однако на выборах народные силы оказались расколотыми. Правительственный кандидат получил поддержку не только господствующих классов, но и части левых сил, представленных Социалистической народной партией, и был избран на пост президента. Новый президент сразу же занял жесткую позицию в отношении демократического движения.
Несмотря на преследования, борьба трудящихся за свои жизненные права продолжалась. В 1965 г. бастовали горняки Кананеа, рабочие предприятий американских компаний «Дженерал электрик» и «Дженерал моторе». В 1966 г. к забастовкам рабочих добавились студенческие волнения в штатах Пуэбла и Синалоа, крестьянские выступления в штате Герреро.
• 33 Всемирная история, т. XIII
513


Демонстрация молодежи г. Мехико в поддержку народа Вьетнама, против американской агрессии. Октябрь 1966 г.
Все попытки прогрессивных сил Мексики использовать демократические права, провозглашенные конституцией 1917 г., пресекались властями самым жестким образом: не допускались забастовки, демонстрации, митинги. Когда в июле 1968 г. в столице начались волнения студентов, выступивших с требованиями демократических прав, правительство распорядилось ввести войска на территорию Национального университета, Политехнического института и других высших учебных заведений. 2 октября на площади Трех культур состоялся митинг, на котором кроме студентов присутствовали преподаватели вузов, а также рабочие — железнодорожники, нефтяники и представители других отраслей промышленности. По приказу властей столицы войска и полиция открыли огонь по собравшимся. Много людей было убито, сотни арестованы.
В обстановке террора и репрессий в 1969 г. началась подготовка к очередным президентским выборам. В июле 1970 г. президентом был избран Луис Эчеверриа Альварес, занимавший пост министра внутренних дел в правительстве Диаса Орда- са. 1 декабря того же года он приступил к исполнению своих обязанностей.
4. 	Чили
Пришедшее в Чили к власти в конце 1958 г. правительство Хорхе Алессандри проводило в интересах чилийской олигархии и иностранных монополий экономическую политику, которая всей своей тяжестью легла на плечи трудящихся масс. Положение усугубилось землетрясением в мае 1960 г., в результате которого оказались разрушенными целые города, тысячи людей погибли, 2 млн. остались без крова.
514


Фронт народного действия и Единый профсоюзный центр трудящихся обратились к народу с призывом объединиться для оказания помощи пострадавшим и ликвидации последствий землетрясения. Помощь пришла также из-за рубежа: от Советского Союза, Кубы, других социалистических стран, а также от некоторых капиталистических государств.
В обстановке ухудшения экономического положения и роста недовольства внутренней и внешней политикой правительства в марте 1961 г. проходили выборы в Национальный конгресс. Борьба развернулась между правыми во главе с Консервативной и Либеральной партиями и левыми силами во главе с Фронтом народного действия.
В своей избирательной платформе Фронт народного действия выдвинул в качестве ближайших требований принятие мер по улучшению положения народных масст проведение радикальной аграрной реформы, национализацию горнорудной промышленности, изъятие из рук иностранных компаний основных национальных богатств — меди и селитры, восстановление дипломатических отношений с СССР. В результате выборов Фронт народного действия увеличил число мест в палате депутатов с 26 до 40 и в сенате с 9 до 13. Особенно большого успеха добилась Коммунистическая партия Чили (КПЧ). В палате депутатов она получила 16 мандатов и в сенате — 4. В сенат был избран Генеральный секретарь КПЧ Луис Корвалан.
1962 год был отмечен дальнейшим ростом активности масс. В ноябрьской забастовке приняли участие около 1 млн. человек (из 7,6 млн. населения страны). Забастовка прошла под лозунгами улучшения условий жизни и труда, преодоления социально-экономического кризиса, проведения национальной внешней политики.
Требования трудящихся масс нашли отражение в программе, принятой Фронтом народного действия. В ней были сформулированы задачи борьбы за глубокие преобразования, за социально-экономические реформы антиимпериалистического и демократического характера, за народное правительство. С этой программой Фронт выступил на муниципальных выборах в апреле 1963 г. и получил 29% голосов; находившаяся также в оппозиции, но выступавшая на выборах самостоятельно Христианско-демократическая партия (ХДП) собрала 22%. В обстановке ослабления позиций Консервативной и Либеральной партий во второй половине 1963 г. развернулась кампания по подготовке к президентским выборам.
Христианско-демократическая партия выдвинула кандидатом на пост президента своего лидера Эдуардо Фрея и делала все, чтобы помешать Фронту народного действия одержать победу. Многие положения программы Фронта были включены в избирательную платформу Фрея с оговоркой, что марксисты якобы хотят осуществить в Чили насильственную революцию, а христианские демократы — «революцию в условиях свободы». Было заявлено, что в случае победы Фрея его правительство поставит себя на службу народу, обещана обширная программа реформ, в том числе аграрная реформа.
Кандидатом левых сил был лидер Социалистической партии Чили Сальвадор Альенде Госсенс. Его избирательная программа базировалась на основных положениях программы Фронта народного действия. Она предусматривала осуществление коренных социально-экономических преобразований и проведение прогрессивной внешней политики в соответствии с национальными интересами страны. Однако на выборах 4 сентября 1964 г. большинство голосов получил Э. Фрей.
Правительство Фрея не выполнило данных накануне выборов обещаний вернуть стране право распоряжаться ее естественными ресурсами, провести «чилизацию» медной промышленности — добиться расширения участия Чили в прибылях, получаемых иностранными компаниями от эксплуатации чилийской меди.
Принятый в июле 1967 г. закон об аграрной реформе лишь несколько ограничил размеры латифундий.
В мае 1969 г. Фрей объявил о намерении национализировать медную промыш33*
515


ленность. «Национализация» должна была проводиться поэтапно в течение 12 лет на условиях полной компенсации собственности компаний в соответствии с рыночными цепами на медь. Предусматривалась выплата компенсации на общую сумму около 1 млрд. долл.
Прогрессивные организации — Компартия, Единый профсоюзный центр трудящихся решительно выступили против плана Э. Фрея и предложили свой план подлинной национализации с уплатой компенсации, которая не превышала бы 260 млн. долл.
Фрей не решался затронуть основные позиции олигархии и иностранных компаний, а потому не смог осуществить обещанную стабилизацию экономики. Страна по-прежнему находилась в орбите капиталистического внешнего рынка, прежде всего рынка США. Неэквивалентный обмен и систематическое снижение цен на медь обусловливали дефицит внешнеторгового баланса, падение стоимости национальной денежной единицы — эскудо. Если в 1964 г. за 1 доллар платили 2,37 эскудо, то в 1969 г. — уже 10,5 эскудо. По мере роста инфляции повышалась стоимость жизни. Тяжелое экономическое и финансовое положение страны правительство пыталось поправить за счет субсидий Международного валютного фонда.
Таким образом, никакой «революции в условиях свободы» не произошло. В то же время растущим недовольством широких масс политическим курсом Христианско-демократической партии решила воспользоваться реакция. Консервативная и Либеральная партии объединились в Национальную партию, и на парламентских выборах в марте 1969 г. она получила 20% голосов. Одна-ко общее развитие событий шло в пользу прогрессивных сил: левые партии получили в 2 раза больше голосов, чем Национальная партия, ив 1,5 раза больше, чем Христианско-демократическая партия.
Подробный анализ политики правительства Э. Фрея был дан на XIV съезде КПП, состоявшемся в ноябре 1969 г. Съезд констатировал, что это правительство за пять лет пребывания у власти не выполнило обещанной народу программы, и подчеркнул. что только приход к власти народного правительства создаст условия для решения назревших задач политических и социально-экономических преобразований.
Компартия выступила инициатором создания широкой коалиции антиимпериалистических, антиолигархических сил. В декабре 1969 г. Коммунистическая. Сопиа- листическая, Радикальная, Социал-демократическая партии, Движение единого народного действия и Независимое народное действие подписали пакт Народного единстпа. Была утверждена программа, отвечающая коренным интересам народа и страны.
Партии Народного единства включились в избирательную кампанию по выбо-
516


рам президента, выдвинув своим кандидатом С. Альенде. Кандидатом правых сил вновь был X. Алессандри. Христианско - демократическая партия предложила на пост президента одного из своих лидеров— Р. Томича. В результате выборов, состоявшихся 4 сентября 1970 г., С. Альенде получил относительное большинство голосов — 36,3%. 24 октября Национальный конгресс, действуя в соответствии с конституцией, абсолютным большинством голосов избрал С. Альенде на пост президента. В ноябре 1970 г. было сформировано правительство Народного единства.
С. Альенде, глава делегации Социалистической партии Чили, прибывшей в СССР на празднование 50-летия Великого Октября, беседует с рабочими Люблинского литейно-механического завода. Ноябрь 1967 г.
5. 	Доминиканская Республика
В 60-е годы страна вступила в условиях агонизировавшего диктаторского режима Рафаэля Леонидаса Трухильо Молины, впервые ставшего президентом в 1930 г., а затем неоднократно «переизбиравшегося». Иногда Трухильо на время уступал этот пост своим родственникам или ближайшим друзьям. В 1960 г. президентом стал его ближайший помощник Хоакин Балагер, но Трухильо по-прежнему оставался генералиссимусом, т. е. верховным главнокомандующим, «благодетелем нации», «отцом нации», «первым человеком в стране». При этом он был еще и первым латифундистом, первым банкиром, первым коммерсантом; сам диктатор и его многочисленный клан присвоили огромные богатства страны. Террор и личная власть были главными чертами режима Трухильо.
В обстановке подъема демократического, антиимпериалистического движения, охватившего Латинскую Америку после второй мировой войны, зашатались и устои террористического режима Трухильо. Находившаяся в глубоком подполье Доминиканская народно-социалистическая партия (партия доминиканских коммунистов) делала все, чтобы объединить рабочий класс, крестьянство, всех трудящихся на борьбу против диктатуры. В конце 50-х годов активность масс усилилась. Сопротивление кровавой диктатуре оказывали и определенные буржуазно-помещичьи круги, недовольные хищническими методами обогащения, которые применяла клика Трухильо. Разгул террора вызвал протест даже со стороны руководителей католической церкви, которые в январе 1960 г. выступили с осуждением массовых репрессий.
Во внешней политике Трухильо полностью следовал агрессивному курсу США; он всюду видел коммунистическую «крамолу» и под этим предлогом вмешивался во внутренние дела других латиноамериканских стран. После падения в январе 1958 г. режима венесуэльского диктатора Переса Хименеса он начал готовить свержение нового венесуэльского правительства Р. Бетанкура, окрестив его «красным». На консультативном совещании министров иностранных дел О АГ в Сан-Хосе (Коста- Рика) в августе 1960 г. делегация Венесуэлы представила документы, свидетельствовавшие о подготовке Трухильо государственного переворота в этой стране. В результате члены ОАГ приняли решение порвать дипломатические отношения с Доми517


никанской Республикой. За это решение проголосовала и делегация США. К этому времени наметился перелом в отношении Вашингтона к режиму Трухильо. В условиях ширившегося демократического движения в Латинской Америке Трухильо становился помехой для проведения новой американской программы «Союз ради прогресса». Стремясь ослабить влияние кубинской революции на политическую обстановку на континенте, правительство Дж. Кеннеди решило пожертвовать дружбой с Трухильо.
Американское посольство в Санто-Доминго и агенты ЦРУ установили контакты с видными деятелями страны, обиженными в свое время диктатором. Был разработан план убийства Трухильо. Этот план был осуществлен 30 мая 1961 г.
Организаторы и руководители заговора, покончившие с диктатором, не собирались, однако, изменять сам режим. Как бы подчеркивая его незыблемость, глава доминиканского правительства Балагер назначил сына убитого диктатора Рамфиса министром без портфеля и начальником объединенного штаба вооруженных сил.
Для народных масс смерть Трухильо послужила сигналом к развертыванию борьбы за уничтожение диктаторского режима. Начались демонстрации и забастовки под лозунгами коренного улучшения положения трудящихся. Народ требовал отстранения от власти и изгнания из страны членов клана Трухильо. В октябре 1961 г. дело дошло до столкновений с полицией. Опасаясь народного гнева, в ноябре из страны бежали Рамфис и братья бывшего диктатора. Окрыленные первыми успехами, народные массы направили свои усилия на то, чтобы свалить главную опору режима — президента Балагера. В конце ноября в стране началась всеобщая забастовка.
Из подполья вышли «Движение 14 июня» (название этой организации было дано в честь восстания против режима Трухильо, начавшегося 14 июня 1959 г.), Доминиканская народно-социалистическая партия. Возвратились из эмиграции руководители Доминиканской революционной партии во главе с ее лидером — популярным писателем, профессором Хуаном Бошем.
Подъем народного движения и активизация прогрессивных сил в Доминиканской Республике вызвали беспокойство в Вашингтоне. К берегам страны были направлены американские военные корабли. В то же время американские дипломаты в Санто-Доминго советовали Балагеру принять некоторые меры по демократизации режима и тем самым предотвратить возможную революцию.
С этой целью Балагер пошел на переговоры с руководителями созданного еще в июле 1961 г. Национального гражданского союза, в котором объединились представители буржуазно-помещичьей оппозиции трухильистскому режиму. На основе соглашения с ними 17 декабря был образован Государственный совет на правах временного правительства. Председателем Государственного совета стал сам Балагер, вице-председателем — лидер Национального гражданского союза Бонельи.
В январе 1962 г. правительство США объявило о восстановлении дипломатических отношений с Доминиканской Республикой и распространении на нее программы «Союз ради прогресса». Но доминиканский народ не хотел мириться с тем, что один из самых близких к Трухильо деятелей оставался во главе страны. Требование отставки Балагера стало всеобщим. Балагер вынужден был бежать из страны. Пост главы правительства занял Бонельи.
Правительство Кеннеди, стремясь сохранить социально-экономическую структуру Доминиканской Республики и ее зависимость от США, предоставило правительству Бонельи по программе «Союз ради прогресса» заем в 22 млн. долл, и по государственному бюджету США 25 млн. долл. Со своей стороны Бонельи подписал соглашение с США о военном сотрудничестве. В страну прибыла американская военная миссия.
Правительство Бонельи всячески препятствовало деятельности прогрессивных организаций, не останавливаясь перед введением в стране чрезвычайного положения. В то же время оно стремилось внушить народу, что борется с последствиями трухильизма. Была конфискована собственность клана Трухильо. На декабрь 1962 г. 518


были назначены президентские выборы, а также выборы в конгресс и местные органы власти.
На пост президента были выдвинуты два кандидата: лидер Национального гражданского союза В. Фиальо и лидер Доминиканской революционной партии X. Бош. Фиальо, представлявший интересы господствующих классов, выступило заявлениями о демократии, о законности, сопровождавшимися разнузданной антикоммунистической демагогией. X. Бош, выражая интересы весьма широких слоев населения, прежде всего мелкой и средней буржуазии, выдвинул программу социально-экономических реформ, в том числе аграрной. Победу одержал X. Бош.
Придя к власти, X. Бош объявил в качестве программы своего правительства осуществление «мирной демократической революции», которая предусматривала укрепление финансов, проведение аграрной реформы, развитие производства, борьбу с коррупцией, предоставление социальных и экономических прав трудящимся, проведение независимой внешней политики. Юридическим выражением этой программы стала конституция, принятая 25 апреля 1963 г.
Конституция провозглашала источником национального богатства труд, являющийся обязанностью всех доминиканцев, объявляла о предоставлении гражданам демократических свобод. В ней было записано, что национальный суверенитет принадлежит народу, осуждались диктаторские режимы и государственные перевороты с целью их установления. Конституция характеризовала систему латифундий как непродуктивную, запрещала создание торговых и промышленных монополий, приобретение земли иностранцами, предусматривала улучшение положения трудящихся масс, их право на образование, участие рабочих в прибылях предприятий.
В начале своей деятельности в качестве президента страны X. Бош посетил США, Мексику, Англию, Францию, Швейцарию, ФРГ. В беседе с Дж. Кеннеди он подтвердил свое намерение действовать в рамках «представительной демократии», а в Мексике в беседе с президентом Лопесом Матеосом решительно высказался за уважение суверенитета латиноамериканских стран, против всякого вмешательства в их внутренние дела. В ходе переговоров в Европе X. Бош договорился о кредитах, финансировании строительства ряда национальных предприятий. Опираясь на финансовую поддержку некоторых европейских стран, X. Бош пытался ослабить позиции североамериканских монополий, их давление на экономику Доминиканской Республики. Он аннулировал невыгодный для страны контракт со «Стандард ойл К°» о строительстве нефтеочистительного завода. В связи с ростом цен на сахар на мировом рынке президент внес в конгресс проект закона об отчислении сахарными компаниями части прибылей в пользу государства, которое могло бы использовать эти средства на строительство жилых домов для рабочих сахарной промышленности.
Экономические мероприятия правительства Боша вызвали резкую оппозицию со стороны латифундистов и крупной буржуазии, а введение демократических свобод, легальная деятельность Доминиканской народно-социалистической партии и «Движения 14 июня» — ненависть реакции, верхушки церкви и армии, обвинявших X. Боша в «потворстве коммунизму». В борьбе против X. Боша внутреннюю реакцию поддержали монополии США. ЦРУ и посольство США инспирировали заговор с целью свержения правительства. 25 октября 1963 г. Бош был арестован мятежниками и выслан из страны «ввиду неспособности противодействовать коммунизму и обеспечить в стране порядок». Власть перешла к военной хунте. Для прикрытия диктаторских действий военщины был создан гражданский триумвират.
Подрывную кампанию против X. Боша финансировали фонды Форда и братьев Каплан, крупных сахароторговцев. Последние в свое время были тесно связаны с Трухильо.
ЦРУ сумело расколоть доминиканские профсоюзы на три враждующих между собой центра, парализовало деятельность Крестьянской федерации. Свою агентуру ЦРУ имело также среди левацких организаций «Движения 14 июня» и Доминикан-
519


ского народного движения, которые объявили правительство Боша «буржуазным, проимпериалисгическим» и призывали к его свержению. С этих же позиции они обвиняли Народно-социалистическую партию в «бошизме», в предательстве революции. „ „ Л
В США сторонники жесткой политики в отношении Латинской Америки во главе с вице-президентом Л. Джонсоном настаивали на немедленном признании доминиканского триумвирата. Но президент Кеннеди выступил с осуждением переворота и объявил о разрыве дипломатических отношений с Доминиканской Республикой.
22 ноября 1963 г. Дж. Кеннеди был убит. Л. Джонсон, ставший президентом США, восстановил дипломатические отношения с Доминиканской Республикой, предоставил триумвирату помощь в размере 100 млн. долл, и дал обещание в случае необходимости направить в поддержку нового режима американскую морскую пехоту. Пришедшая к власти в результате переворота проамериканская клика поставила во главе триумвирата Р. Кабраля, миллионера, тесно связанного с американскими монополиями.
Покончившие с демократическим режимом буржуазно-помещичьи партии начали теперь между собой ожесточенную борьбу за власть.
Стремясь предотвратить реставрацию трухильистской диктатуры, Народносоциалистическая партия выступила с призывом к борьбе против триумвирата, за восстановление конституции 1963 г. и возвращение в страну законно избранного президента X. Боша. Этот призыв был поддержан всеми прогрессивными силами страны. 25 апреля 1965 г. группа патриотически настроенных офицеров-конституционалистов во главе с полковником Франсиско Кааманьо совершила государственный переворот. Правительство триумвирата было свергнуто. Однако реакция оказала ожесточенное сопротивление. Главари реакционной части генералитета бросили на столицу танки и самолеты и с помощью американских дипломатов создали марионеточную хунту, которая обратилась к правительству США с просьбой о помощи под предлогом борьбы против «угрозы коммунизма». Версия о «коммунистической угрозе» легла в основу действий президента США Л. Джонсона: по его распоряжению уже 28 апреля началась вооруженная интервенция в Доминиканскую Республику. Высадка морской пехоты и парашютистов США вызвала взрыв негодования в Доминиканской Республике. Население Санто-Доминго и других городов выступило на помощь конституционалистам. Всюду создавались отряды самообороны — «командос», ставшие органами новой власти.
Интервенция США вызвала возмущение демократических миролюбивых сил не только в Латинской Америке, но и во всем мире. 2 мая было опубликовано Заявление ТАСС, в котором осуждалась агрессия США против Доминиканской Республики. Советское правительство потребовало немедленного созыва заседания Совета Безопасности ООН в связи с агрессией США. В этой обстановке правительство США вынуждено было маневрировать. Оно обратилось в ОАГ с предложением создать межамериканские вооруженные силы «для восстановления мира» в Доминиканской Республике и направить представителей ОАГ в Санто-Доминго для посредничества между воюющими сторонами с целью достижения соглашения о прекращении огня. Мексика, Чили, Перу, Уругвай и Эквадор выступили с осуждением этого плана интервенции, но США удалось собрать необходимые для его принятия 2/3 голосов, включая голос свергнутого правительства триумвирата. Однако и те члены ОАГ, которые проголосовали за создание межамериканских вооруженных сил для участия в интервенции вместе с войсками США. не проявили особого желания осуществить эго решение на практике. В то время как США бросили в Санто-Доминго 40-тысячную армию, Коста-Рика направила двух полицейских, Никарагуа — 164 солдата, Сальвадор — трех офицеров. Только Бразилия послала 1250 солдат.
Доминиканский вопрос неоднократно обсуждался в Совете Безопасности ООН. Советский представитель решительно требовал вывода американских войск из Доминиканской Республики, но под давлением США некоторые члены Совета или 520


воздерживались при голосовании, или голосовали против. Это позволяло США продолжать свою политику удушения освободительной борьбы доминиканского народа. В целях консолидации внутренней реакции было создано «правительство национальной реконструкции» во главе с А. Имбертом. Морская пехота и парашютисты США приняли активное участие в боях против доминиканских патриотов-конституционалистов. Тысячи доминиканцев погибли от рук американских оккупантов. Оказавшись в крайне тяжелых условиях, конституционалисты в начале июня опубликовали свои предложения об урегулировании положения в стране, предусматривавшие восстановление конституции 1963 г., образование демократического правительства, немедленный вывод американских войск.
Марионеточное правительство, не добившееся успехов в военных действиях против конституционалистов даже при помощи 40-тысячной армии интервентов США, также вынуждено было искать компромисс для разрешения сложившейся ситуации. Поэтому, когда комиссия ОАГ выступила с предложением о прекращении военных действий, А. Имберт поддержал это предложение.
В ходе переговоров было достигнуто соглашение о создании временного правительства во главе с бывшим министром в правительстве Боша Гарсией Годоем. Это правительство должно было провести в 1966 г. президентские выборы. В условиях оккупации столицы Доминиканской Республики американскими войсками, полицейских репрессий, подкупов и фальсификаций 1 июня 1966 г. президентом страны оказался «избранным» X. Балагер, угодный как американским империалистам, так и местной олигархии. Избирательная комиссия объявила, что за него было подано 769 тыс. голосов. X. Бош, по амнистии вернувшийся в страну и также баллотировавшийся на пост президента, согласно официальным данным, собрал 525 тыс. голосов. 1 июля Балагер был провозглашен президентом страны.
В сентябре того же года из Доминиканской Республики были выведены войска США. Однако американское правительство оставило здесь 250 военных советников, 5 тыс. агентов ЦРУ, 500 сотрудников посольства, что должно было способствовать упрочению в стране проамериканского режима.
Придя к власти, правительство Балагера запретило митинги и демонстрации. Деятельность коммунистов и Доминиканской революционной партии подавлялась самыми жестокими мерами.
Во внешней политике Балагер полностью следовал за Вашингтоном. Монополиям США были предоставлены большие льготы. Они скупали огромные земельные участки, используя их под плантации и скотоводческие хозяйства, получили разрешение на эксплуатацию железорудных и никелевых месторождений, золотых приисков. Демонстрацией «дружественного» отношения Вашингтона к правительству Балагера явилось посещение страны Нельсоном Рокфеллером в июле 1969 г. Его приезд вызвал многочисленные манифестации протеста, сопровождавшиеся столкновениями с полицией.
В связи с предстоявшими в 1970 г. президентскими выборами Балагер принял ряд мер по стабилизации своего режима. Прежде всего он постарался привлечь на свою сторону средние слои. С этой целью мелкой буржуазии, мелким торговцам, владельцам мелких предприятий, мастерских были предоставлены кредиты, созданы условия для расширения их деловой активности, улучшения материального положения. Это привело к укреплению экономических позиций мелкой буржуазии и одновременно к снижению ее политической активности, а тем самым и к сужению базы революционного движения. Наряду с уступками американским монополиям Балагер принял меры к укреплению государственного сектора, что ослабило позиции крупной проамериканской буржуазии. Он также поставил вопрос о создании фонда аграрной реформы за счет изъятия у латифундистов пустующих земель.
Следствием всего этого было изменение расстановки социальных и политических сил в стране накануне президентских выборов 1970 г. В результате репрессий и политики стабилизации левые силы были ослаблены. Против коммунистов действовали не 521


только власти, но и различные маоистские группировки. Такая группировка окончательно возобладала в «Движении 14 июня».
Не имея возможности противопоставить Балагеру собственную кандидатуру, левые объявили бойкот выборов. На состоявшихся в мае 1970 г. президентских выборах кандидату правящей Реформистской партии Балагеру противостоял кандидат правой оппозиции Ф. Аугусто Лора, занимавший пост вице-президента страны. Президентом Доминиканской Республики на очередной срок снова был избран Балагер.
6. 	Перу
В начале 60-х годов президентом Перу был Мануэль Прадо, ставленник буржуазно-помещичьей олигархии. В декабре 1960 г. правительство Прадо разорвало дипломатические отношения с Кубой, а в 1961 г. запретило Перуанскую коммунистическую партию (ПКП).
В июне 1962 г. состоялись очередные президентские выборы. Ни один из кандидатов не собрал необходимого большинства голосов. В условиях резкого обострения политической обстановки руководители вооруженных сил 18 июля совершили государственный переворот. Президент Прадо был отправлен в ссылку; созданную мятежниками военную хунту возглавил генерал Рикардо Перес Годой. Начались массовые аресты, разгром демократических, профсоюзных, крестьянских и студенческих организаций. В начале января 1963 г. в стране было введено чрезвычайное положение. Но в руководстве вооруженных сил не было единства. Оказавшись не в состоянии обеспечить нормальную жизнь в стране, хунта назначила на 9 июня президентские выборы.
Из трех кандидатов наибольшее число голосов получил представитель буржуазно-либеральных кругов, лидер партии Народное действие Фернандо Белаунде Терри. Он и занял пост президента.
По указанию нового президента был подготовлен законопроект о ликвидации системы крупного землевладения. Однако в парламенте против этого законопроекта сложилась сильная оппозиция, отстаивавшая интересы олигархии. Под ее давлением проект аграрной реформы был коренным образом изменен; интересы латифундистов были ограждены. Нуждаясь в средствах для проведения правительственной программы, президент пытался заставить американскую компанию «Интернэшнл петролеум» погасить налоговую задолженность стране в сумме 690 млн. долл., накопившуюся за 40 лет, в течение которых компания не платила налогов. Парламентское большинство, связанное с иностранным капиталом, не поддержало президента и в этом вопросе.
Политический престиж президента стремительно падал. Этому способствовало ухудшение экономического положения страны. Внешнеторговый баланс стал пассивным, внешняя задолженность в 1966 г. составила 530 млн. долл. В стране царила спекуляция, росли цены. В государственном аппарате процветали подкупы, мошенничество, коррупция. Черной страницей в правлении Белаунде Терри явилось кровавое подавление борьбы крестьян за землю — партизанского движения 1965 г. В результате карательных операций было сожжено 93 деревни, убито 8 тыс. и арестовано 3600 крестьян.
Глубокое народное недовольство нашло свое отражение в армии. Патриотически настроенная часть военных задумывалась над будущим своей родины, своего народа. Сказались изменения, происшедшие к этому времени в офицерском корпусе. Новое офицерство не было связано с интересами олигархии и иностранных монополий. Огромное воздействие на офицеров произвели события 1965 г., когда армия была брошена на разгром крестьянских партизанских отрядов.
522


В формировании нового подхода к решению назревших социально-экономических и политических проблем большую роль сыграл Центр высших военных исследований, который не только давал своим слушателям военные знания, но и знакомил их с политическими учениями.
Среди передовой части военных созрело решение об устранении правительства Белаунде Терри путем военного переворота. Подготовкой переворота руководил генерал Хуан Веласко Альварадо. Он родился в 1909 г. в бедной семье, в 1929 г. поступил в военное училище и стал профессиональным военным. Служил на разных командных должностях в основном в отдаленных гарнизонах, в глухих уголках страны. Веласко Альварадо представлял Перу в Межамериканском совете обороны в Вашингтоне, был военным атташе в Париже. В 1966 г. он получил звание дивизионного генерала — высшее воинское звание в Перу — и был назначен главнокомандующим армии, а затем в 1967 г.— начальником объединенного командования вооруженных сил страны.
В ночь со 2 на 3 октября 1968 г. Белаунде Терри был арестован, посажен в самолет и отправлен в Буэнос-Айрес. Было сформировано военное правительство во главе с генералом Веласко Альварадо, ставшим президентом страны.
Утром 3 октября радиостанция Лимы «Радио армии» передала Манифест нового правительства, в котором говорилось: «Взяв в свои руки управление перуанским государством, вооруженные силы доводят до сведения народа Перу причины, предопределившие это их чрезвычайно важное, историческое решение, которое знаменует начало полного освобождения нашей родины. Могущественные экономические силы, национальные и иностранные, в сообщничестве с недостойными перуанцами удерживали политическую и экономическую власть, движимые стремлением к безудержному обогащению. Они обманывали надежды народа на осуществление основных структурных реформ, сохраняя несправедливый социально-экономический порядок, при котором национальными богатствами могут пользоваться привилегированные, в то время как большинство народа страдает от последствий этого неравенства, ущемляющего достоинство человеческой личности».
9 октября президент Веласко Альварадо, выступая по телевидению с обращением к народу, объявил о принятом правительством решении национализировать нефтяной комплекс Талары, принадлежавший американской «Интернэшнл петролеум компани», и аннулировать все нефтяные концессии, полученные в свое время этой компанией (она контролировала 80% добычи нефти в стране и 90% ее переработки). Президент потребовал также, чтобы «Интернэшнл петролеум компани» выплатила Перу налоговую задолженность в сумме 690 млн. долл. Национализация нефти была первым шагом в наступлении на позиции иностранного капитала; за ним последовали установление государственной монополии на вывоз рыбной муки (Перу — главный поставщик этого продукта на мировой рынок), национализация горнорудной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности.
Наряду с этим правительство принимало меры в целях облегчения тяжелого положения масс. Был установлен контроль над ценами на товары народного потребления, снижены налоги с трудящихся, введено бесплатное начальное и среднее образование.
Новым исторической важности актом стало принятие в июне 1969 г. закона об аграрной реформе. Эта радикальная демократическая реформа явилась выражением чаяний крестьянства, всей нации. В основу ее был положен принцип: «Земля тем, кто ее обрабатывает». Согласно закону об аграрной реформе, ликвидировалась система латифундий, резко ограничивался размер собственности на землю. В прибрежной полосе он определялся в 150—200 га для земледельческих хозяйств и 1500 га для скотоводческих, в других частях страны сокращался до 55 га. Акционерные общества. иностранные компании лишались права владения землей. Аграрно-промышленные комплексы были экспроприированы и переданы в коллективную собственность трудящихся. На их основе создавались кооперативы по совместной обработке земли.
523


Ликвидировались всякого рода кабальные формы зависимости крестьян, полуфеодальные пережитки.
Национализация иностранных компаний и проведение аграрной реформы подорвали господство перуанской олигархии и иностранного капитала. В результате усилилась поляризация политических и классовых сил в стране. Внутренняя реакция, опираясь на старый государственный аппарат, пыталась саботировать революционные преобразования. Веласко Альварадо принял меры к устранению саботажников, вплоть до увольнения в отставку членов правительства, не согласных с проводимым им курсом.
Глубокие преобразования, осуществленные правительством Веласко Альварадо, открыли новый этап в истории страны, способствовали развитию революционного процесса. Широкие народные массы, все прогрессивные организации, и прежде всего Перуанская коммунистическая партия, активно включились в этот процесс, помогая правительству Веласко Альварадо в преобразовании страны.
В 1970 г. Перу постигла большая катастрофа: в результате землетрясений 31 мая и 4 июня погибло от 80 до 100 тыс. человек, около 100 тыс. было ранено и почти 1 млн. остался без крова. Советский Союз оказал правительству Веласко Альварадо помощь в ликвидации последствий землетрясений. 25 августа в Москве было подписано соглашение о поставках в Перу советских машин и оборудования в кредит на сумму 30 млн. руб.
7. 	Панама
В 60-х годах положение в Панаме по-прежнему в большой мере определялось господствующим статусом США в зоне Панамского канала, установленным кабальным договором 1903 г. Этот статус фактически означал господство США во всей стране. По данным Экономической комиссии ООН для Латинской Америки, чистая прибыль, полученная Соединенными Штатами в 1960—1970 гг. только от эксплуатации канала, составила 1,7 млрд. долл. Кроме того, в Панаме действовали американские горнорудные, сахарные, фруктовые компании; американский капитал контролировал электроэнергетику, связь, коммунальное хозяйство. Опираясь на финансовые и стратегические позиции США в Панаме, американские монополии, не считаясь с конституцией страны и интересами народа, хищнически эксплуатировали панамские природные и трудовые ресурсы.
С американскими монополиями была тесно связана местная торгово-промышленная и аграрная буржуазия. Контроль над промышленностью, торговлей, финансами страны находился в руках 20 семейств. Самым могущественным из них было семейство Чиари, из которого «выходили» президенты, вице-президенты и министры. В 1960 г. президентом стал Роберто Чиари.
Торгово-промышленная и аграрная буржуазия имела свою организацию — Национальный совет частных предприятий, в который входили 173 компании. Эта организация располагала огромными финансовыми средствами и возможностями давления на правительство, влияния на формирование курса внутренней и внешней политики.
В экономике Панамы наряду с окрепшим после второй мировой войны капиталистическим сектором сохранялись, особенно в деревне, докапиталистические пережитки в производственных отношениях.
Выступления трудящихся носили антиимпериалистический характер. Они были направлены против американских баз, хозяйничанья американских империалистов в зоне канала, за восстановление суверенитета Панамы над этой зоной.
Позиции американского капитала в Панаме имели для США не только экономическое, но и стратегическое значение. Во время войн в Корее и Вьетнаме через Панамский канал осуществлялись важные военные перевозки.
524


7 	января 1964 г. между Панамой и США было достигнуто соглашение о поднятии в зоне канала панамского флага рядом с американским. Однако американская полиция и американские резиденты в зоне не собирались выполнять это соглашение. Губернатор зоны приказал спустить американские флаги там, где они всегда вывешивались, чтобы не допустить поднятия рядом с ними панамского флага.
9 	января демонстрация панамцев, пытавшихся водрузить национальный флаг в Южной зоне канала, была расстреляна полицией зоны. Аналогичные события произошли на другом конце канала, в г. Колоне. Когда панамские студенты попытались пройти в зону с национальным флагом, они были встречены фгнем автоматов. Затем американские войска вступили в панамскую часть города. В результате действий американских войск и полиции был убит 21 и ранено более 400 панамских патриотов. Американские войска оккупировали территорию, соединяющую Колон с г. Панамой, и заняли мост Америкас через канал, изолировав столицу от остальной части страны. Оккупация причинила Панаме не только политический, но и экономический ущерб. 10 января панамское правительство направило правительству США ноту протеста против агрессии и объявило о разрыве дипломатических отношений.
В марте при посредничестве ОАГ правительства Панамы и США договорились восстановить прерванные дипломатические отношения и начать переговоры о ликвидации последствий конфликта. Но США не собирались возвращать Панаме зону канала, как этого требовали народные массы Панамы. В свою очередь панамская олигархия превратила вопрос о национальном суверенитете над зоной канала в предмет торга с целью увеличения своей доли доходов от эксплуатации канала. Пользуясь этим, США в 1967 г. добились важной уступки со стороны панамской правящей клики — согласия на строительство на территории Панамы нового канала. Известие об этом соглашении вызвало политический кризис в стране. В конце 1967 — начале 1968 г. вся страна была охвачена движением народных масс, требовавших проведения социально-экономических преобразований и решительного отпора домогательствам американских империалистов, стремившихся увековечить фактическую колониальную зависимость Панамы.
Демократическая, антиимпериалистическая борьба нашла отклик среди части офицеров национальной гвардии. 11 октября 1968 г. группа патриотически настроенных военных во главе с командующим национальной гвардией генералом Омаром Торрихосом совершила государственный переворот.
Это не был традиционный для Панамы очередной захват власти кликой военных. Во главе страны встало патриотическое прогрессивное правительство. Оно было неоднородным по своему составу и подвергалось давлению американского империализма и внутренней реакции, но перевес сил оказался на стороне левого крыла правительства во главе с генералом Торрихосом, опиравшимся на поддержку народа. Впервые в истории страны была отстранена от власти олигархия.
Внутренняя реакция и империалисты США попытались реставрировать в Панаме старые порядки. Против О. Торрихоса была начата кампания травли, реакция обвиняла его в «причастности к коммунизму». 14 декабря 1969 г., когда О. Торри- хос находился в Мексике, реакционеры предприняли попытку совершить государственный переворот; активную роль в подготовке переворота сыграла американская энергетическая компания «Фуэрса и Лус». О. Торрихос вернулся в страну и, опираясь на верные правительству части национальной гвардии и всенародную поддержку, подавил мятеж.
События 14 декабря показали О. Торрихосу и его единомышленникам, что реакция не сложила оружия, что с ней можно успешно бороться, только опираясь на народ.
С декабря 1969 г. страна вступила в полосу демократических преобразований. Правительство Торрихоса освободило политических заключенных, в том числе и коммунистов. В то же время оно взяло под контроль деятельность реакционных кругов. Выступая 16 декабря 1969 г. с обращением к народу в связи с подавлением 525


контрреволюционного мятежа, генерал Торрихос сказал: «Не раз в прошлом, выполняя приказы, мы выступали против студентов, рабочих и крестьян, но постепенно мы поняли, что народ был прав в своем протесте». Он подчеркнул, что новое правительство будет решать фундаментальные проблемы страны, чтобы обеспечить ее экономическое и социальное развитие. «Прежде всего,— сказал Торрихос,— должна быть осуществлена аграрная реформа, чтобы крестьянин почувствовал себя настоящим хозяином земли». Все усилия правительства, заявил он далее, будут направлены на то, чтобы «помогать тем, кто больше работает и больше нуждается».
Правительство также поставило задачу освобождения страны от господства американского империализма, возвращения Панаме суверенитета над зоной канала, ликвидации ненормального положения, при котором, как говорил О. Торрихос, «внутри нашей территории существует территория другого государства с его собственными законами, с его собственной полицией, с его собственным флагом».
Правительство О. Торрихоса обратилось к правительству США с требованием пересмотра договора 1903 г. и возвращения Панаме зоны канала. Во исполнение обещаний, данных народу, оно отвергло просьбу США о продлении соглашения об американской военно-воздушной базе в Рио-Ато, срок которого истекал в августе 1970 г.
Правительство приступило к строительству школ, осуществлению мер по улучшению материального положения трудящихся. Начала работу комиссия по аграрной реформе. Поощрялось объединение крестьян в коллективные хозяйства, оправдавшие себя в политическом отношении и дававшие экономический эффект. Этим хозяйствам в первую очередь предоставлялись кредиты, оказывалась техническая помощь.
Политические и социально-экономические мероприятия правительства О. Торрихоса способствовали подъему активности рабочих, крестьян, студентов и создали объективные предпосылки для углубления панамской революции.


ЧАСТЬ
IV
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В 1961-1970 ГОДАХ


ГЛАВА XVI
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 1961-1970 ГОДАХ
Новый этап дальнейшего Международные отношения, являясь частью всемирно- укрепления мировой исторического процесса, развивались в 60-х годах под системы социализма влиянием глубоких изменений, происходивших в мире. Они определялись в первую очередь борьбой двух общественных систем — социализма и капитализма и дальнейшим изменением в соотношении сил на мировой арене в пользу социализма. Усиливалось органическое взаимодействие и вследствие этого совокупное влияние на мировой исторический процесс трех главных революционных сил современности: социализма, международного рабочего движения, национально- освободительного движения. Все более заметным фактором в мировой политике становилось движение неприсоединения. Возрастало влияние народных масс на развитие исторического процесса и на международные отношения, что проявилось в усилении значения общественного мнения, неправительственных организаций, национальных, региональных и международных форумов общественности. Такие объективные факторы, как научно-техническая революция и экономическая интеграция, оказывали все более заметное воздействие на события, происходившие в мире. Существенно сказывались на международных отношениях внутренние процессы, происходившие в мировой социалистической системе и в капиталистических странах.
Важным фактором, влиявшим на развитие международных отношений, явилось то, что в итоге полувекового развития советский народ уже в 60-е годы построил развитое социалистическое общество, что ряд других стран социалистического содружества также приступил в эти годы к строительству развитого социализма. На новую ступень поднялось всестороннее сотрудничество стран социалистического содружества. На XV сессии СЭВ (декабрь 1961 г.) были разработаны и на Совещании представителей коммунистических и рабочих партий стран — членов СЭВ (июнь 1962 г.) одобрены «Основные принципы международного социалистического разделения труда». Вопросы совершенствования форм и методов экономического сотрудничества вновь обсуждались на Совещании первых секретарей ЦК коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран — членов СЭВ в июле 1963 г. Было одобрено предложение о создании Международного банка экономического сотрудничества. Переход государств — членов СЭВ к новому этапу сотрудничества был отмечен принятием ряда мер, направленных на развитие социалистической экономической интеграции. XXIII специальная сессия СЭВ на высшем уровне (апрель 1969 г.) приняла решение о разработке Комплексной программы социалистической экономической интеграции, рассчитанной на длительный срок. Была достигнута договоренность о создании Инвестиционного банка. В 1962 г. в СЭВ была принята МНР.
В 60-х годах сообщество стран СЭВ по величине и темпам роста совокупной общественной продукции превосходило все другие экономические сообщества в мире. Непрерывно наращивался экономический потенциал социалистического содружества. «Вклад мировой социалистической системы в общее дело антиимпериалистических сил определяется прежде всего ее растущей экономической мощью», —
• 34 всемирная история, т. XIII
529


отметило международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. Усиливались международный вес и значение внешней политики социализма. В условиях нарастающего изменения в соотношении сил в пользу социализма появились новые реальные возможности решать важнейшие проблемы современности в интересах разрядки международной напряженности, демократии, социализма. Возросла координация внешнеполитической деятельности стран социалистического содружества: внешнеполитических акций в защиту мира и безопасности, в поддержку борющихся за свои права стран и народов, позиций в ООН и т. д. Центром координации их внешней политики являлся Политический консультативный комитет Организации Варшавского Договора. На периодически проводившихся совещаниях ПКК обсуждались важнейшие вопросы международных отношений и внешней политики стран социалистического содружества. Первостепенное внимание в рассматриваемый период уделялось вопросам оказания помощи братскому народу Демократической Республики Вьетнам, мужественно отражавшему агрессию американского империализма, а также проблеме европейской безопасности.
В решение важнейших вопросов мировой политики страны социалистического содружества внесли огромный вклад.
Подъем национально- Подъем национально-освободительного движения, привед- освободительного пшй к краху колониальных империй Великобритании, Фран- движения и расширение ции, Бельгии, открывал новые перспективы развития рево- двнжения неприсоединения ЛЮцИонного процесса в целом и, следовательно, дальнейшего изменения в соотношении сил на мировой арене. С появлением все большего числа молодых национальных государств существенно ограничивалась сфера деятельности империализма: он терял свои колониальные тылы и резервы, сужались стратегические возможности его экономического и политического маневрирования.
60-е годы явились заметным рубежом в освободительной борьбе народов, они внесли много нового в национально-освободительное движение и в расстановку сил на мировой арене. Особенно крупные успехи в освободительной борьбе были достигнуты в Африке. В большинстве стран этого континента национально-освободительные революции победили невоенным путем, что стало возможным в результате нового соотношения сил в мире, затруднявшего применение империализмом вооруженных мер против народов, сбрасывающих колониальное иго. Освобождение от колониальной зависимости большой группы стран означало важный сдвиг в позитивном развитии исторического процесса, укрепляло силы мира и демократии; освободившиеся страны становились фактором ослабления капиталистической системы в плане политическом и экономическом.
В 60-х годах происходило становление и укрепление молодых национальных государств. Процесс этот был нелегким: колонизаторы, которые «уходили, чтобы остаться», стремились сохранить свое влияние в бывших колониях. Они действовали через определенные слои создаваемой молодыми государствами новой администрации, через племенную и феодальную аристократию и т. д. Сохранялись значительные экономические позиции колонизаторов. В этих условиях в освободившихся странах развертывался сложный процесс внутренней политической дифференциации, борьбы между силами, требовавшими дальнейшей деколонизации и укрепления национальной независимости, и силами, ориентировавшимися на сохранение связей с метрополиями в старых и новых колониальных формах. Во многих странах борьба за освобождение от старых, проколониалистских кадров приняла форму острых политических конфликтов, военных переворотов и т. п. Элементы, связанные с колонизаторами, шли на организацию сепаратистских выступлений, путчей, как было в Нигерии, Конго (Заир).
В ряде освободившихся стран в 60-х годах осуществлялись социально-экономические реформы, демократические преобразования, хотя и проводимые с различной степенью глубины и последовательности. Некоторые страны, проводя курс на глубокую перестройку экономики и общественных отношений, избрали путь социалисти530


ческой ориентации. Выбор пути дальнейшего развития вставал перед освободившимися странами как реальная задача, становился объектом острой внутренней борьбы.
В условиях становления национальной государственности внешняя политика освободившихся стран проходила сложный процесс формирования, выбора ориентации в подходе к решению международных проблем. Своеобразной формой включения этих стран в мировую политику, порожденной объективными условиями, явилось движение неприсоединения, начало которому положила Бандунгская конференция (1955 г.). В 60-х годах состоялось несколько совещаний глав государств и правительств неприсоединившихся стран. На первой конференции неприсоединившихся стран в Белграде в 1961 г. присутствовали делегаты и наблюдатели от 28 стран, на конференции в Лусаке (Замбия) в 1970 г. 54 страны были представлены делегатами и девять стран — наблюдателями.
Движение неприсоединения, являясь по своей сущности антиимпериалистическим, отстаивало демократические принципы международных отношений, решительно выступало против колониализма в его старых и новых формах. Вопросы внешней политики неприсоединившихся стран рассматривались на совещаниях министров иностранных дел афро-азиатских государств. Контакты и сотрудничество между странами Азии и Африки, как ставшими независимыми, так и добивавшимися независимости, устанавливались и расширялись и по линии неправительственных организаций, созывавших свои представительные конференции. В 1964—1969 гг. состоялось пять заседаний глав арабских государств, обсуждавших вопросы укрепления независимости и межарабского сотрудничества. В 1963 г. страны Африки создали Организацию африканского единства (ОАЕ)— первую в истории Африки общеконтинентальную межгосударственную организацию, самую крупную среди региональных организаций мира. В течение 60-х годов было проведено семь ассамблей глав государств и правительств стран, входящих в ОАЕ.
Освободившиеся страны и независимые государства Азии и Африки оказывали политическую поддержку и предоставляли непосредственную помощь народам, боровшимся за свое национальное освобождение. Большую роль в этом плане играли Организация солидарности народов Азии и Африки и другие общественные организации, выступавшие в поддержку арабских народов, подвергшихся агрессии со стороны Израиля, вьетнамского народа, боровшегося против американских интервентов, народов португальских колоний, поднявшихся на вооруженную борьбу за свою свободу и независимость.
Движение неприсоединения, зародившееся в 50-х годах на основе неучастия в военно-политических блоках, все более активизировало свою деятельность в борьбе против колониализма и неоколониализма, за мир и безопасность народов. У освободившихся стран, участвующих в движении неприсоединения, по мере развертывания борьбы за укрепление независимости, углубления внутренних социально-экономических преобразований все больше совпадали интересы в сфере международной политики. Вырисовывалась общая для них задача борьбы за перестройку международных экономических отношений, навязанных в свое время колонизаторами.
Становление молодых национальных государств, вхождение их в мировое сообщество государств и народов, в мировую политику в качестве ее активного фактора, в Организацию Объединенных Наций существенно меняли международные отношения, вносили в них новое содержание, далеко не всегда однозначное, нередко противоречивое, но в целом способствующее перестройке международных отношений в демократическом плане. Страны социализма оказывали большую помощь силам национально-освободительного движения.
Рост массового демократического движения в капиталистических странах в рассматриваемое десятилетие свидетельствовал об обострении социальных противоречий. В ряде капиталистических стран марксистско-ленинские партии добились значительных успехов в осуществлении единства действий левых сил в Развитие процесса ослабления мировой системы капитализма
34*
531


Доля в промышленном производстве капиталистического мира (в %)
| I960 г.
| 1970 г.
США
45,7
40,3
Западная Европа*
28,1
26,2
Япония
4,4
9,0
Экспорт (в млрд, долл.)
i960 г.
1970 г.
США
20,7
43,2
Западная Европа*
51,5
113,0
Япония
4,2
19,3
Валовой внутренний продукт (в млрд, долл.)
I960 г.
1970 г.
США
663,9
983,2
Западная Европа*
392,5
621,4
Япония
68,9
197,3
* Девять стран, объединенных в ЕЭС на 1973 г.: Бельгия, Великобритания, Дания, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ.
борьбе против монополистического капитала. Эти процессы в большой мере явля- лись производными от изменения в соотношении сил в мире в пользу социализма; в свою очередь они оказывали влияние на расстановку сил на мировой арене, ограничивали возможности империалистической внешней политики.
В совокупности межимпериалистических отношений в 60-х годах определяющими были такие объективные факторы, как дальнейшее формирование основных центров империалистического соперничества — США, Западной Европы и Японии, свидетельствующее о новой расстановке сил в капиталистическом мире, и наряду с этим развитие интеграционных процессов, выразившееся в перестройке экономических блоков в Западной Европе. Сложность межимпериалистических отношений проявлялась в диалектическом единстве центробежной и центростремительной тенденций, определяемых, с одной стороны, действием закона неравномерности развития капитализма и, с другой — действием тенденции к интернационализации производства, экономической интеграции. Эти процессы подтверждались обобщенными показателями промышленного производства, экспорта, золото-валютных резервов.
С 1960 по 1970 г. экспорт США увеличился примерно в 2 раза, стран ЕЭС («шестерка») — почти в 3 раза, Японии — почти в 5 раз.
Доля США в золото-валютных резервах капиталистического мира за 1951—1971 гг. упала с 50% примерно до 11%; доля стран ЕЭС («шестерки») выросла с 6% в 1950 г. до 26% в 1960 г. и 33% в 1970 г., доля Японии — примерно с 1% в 1950 г. до 11% в 1971 г.
Хотя приведенные данные свидетельствуют о сокращении удельного веса США в экономике капиталистического мира, Соединенные Штаты оставались в 60-х годах самой мощной капиталистической державой, в то время как Западная Европа представляла собой противоречивый, относительно интегрированный комплекс национальных экономик, а Япония значительно отставала и от США, и от Западной Европы по абсолютным показателям экономического развития.
Прямые американские инвестиции в Западной Европе составили в 1969 г. 19,9 млрд, долл., увеличившись за 10 лет более чем в 3 раза. При этом американские капиталы направлялись главным образом в отрасли, определяющие развитие научно-технического прогресса.
При наличии острых противоречий между США и западноевропейскими странами («Общим рынком») в экономической области сохранялась известная общность их политических интересов. Проявилась тенденция к поискам совместных мер для преодоления трудностей, присущих всему капиталистическому миру. Предпринимались меры к организации совместных действий против социалистических и освободившихся стран. Центростремительные и центробежные тенденции проявлялись в борьбе внутри «силового треугольника», каждая из сторон которого стремилась укрепить свое положение в мире за счет любой из двух остальных или два соперпи- 532


ка — за счет третьего. Так, США предпринимали усилия, чтобы сблизить экономически и политически Японию с Западной Европой, подключить ее к сфере «атлантического сообщества». Тем самым США рассчитывали превратить Японию с ее высокой внешнеполитической активностью в своего союзника для более решительного натиска на рынки западноевропейского экономического блока. Одновременно США надеялись ослабить проникновение японских монополий на американский внутренний рынок. Со своей стороны страны ЕЭС искали возможности сотрудничества в определенных внешнеэкономических вопросах с Японией против могущественных американских монополий, глубоко проникших в экономику западноевропейских государств и рвавшихся на внутренний японский рынок.
Основной целью США в Западной Европе было, как и прежде, превращение ее в единый «атлантический» военно-политический блок под эгидой США. В отличие от первых послевоенных лет западноевропейские страны уже могли сопротивляться американскому диктату. Тем не менее США и в 60-х годах сохраняли мощные позиции для воздействия на западноевропейские государства. Американские монополии нашли возможность обходить таможенные бастионы, создаваемые на их пути «Общим рынком», поставляя продукцию «американизированных» предприятий в западноевропейских странах (т. е; принадлежащих американским предпринимателям) непосредственно на рынки этих стран. Товарный экспорт США в Западную Европу в 1968 г. составил 11,3 млрд. долл. В том же году оборот филиалов американских фирм в западноевропейских странах выразился в сумме 25 млрд, долл., из них 19,2 млрд. долл. (77%) приходилось на сбыт внутри Западной Европы. Одновременно США стремились заставить своих западноевропейских партнеров и конкурентов пойти на прямое снижение тарифов на ряд американских товаров, обещая взамен снизить таможенные пошлины на некоторые товары, ввозимые в США из Европы. Эта операция (переговоры по этому вопросу получили наименование «раунда Кеннеди») в целом была более выгодна США, поскольку американские таможенные пошлины вообще были выше, чем пошлины западноевропейских стран.
Сложные и противоречивые политико-экономические процессы развивались в 60-х годах в Западной Европе. Наряду с Европейским экономическим сообществом (ЕЭС — «шестерка», «Общий рынок»), договор о создании которого был подписан в 1957 г., действовала возникшая в 1960 г. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ — «семерка»).
Создание ЕАСТ привело к разделению Западной Европы на две соперничающие группировки, но, поскольку позиции «Общего рынка» оказались более прочными, ЕАСТ вскоре начала уступать сопернику. Англия — инициатор создания ЕАСТ и ее основной участник — первой не выдержала борьбы и стала усиленно добиваться приема в ЕЭС. Решительным противником включения ее в эту экономическую группировку длительное время была Франция. С точки зрения последней, вступление Англии в «Общий рынок» означало бы усиление соперничества внутри этой организации и увеличение числа претендентов на руководящую роль в ней. Кроме того, это увеличило бы возможности США оказывать свое влияние на ЕЭС через Англию, продолжавшую играть роль американского «младшего партнера» в послевоенных империалистических группировках.
Со своей стороны США добивались слияния двух конкурирующих западноевропейских группировок — ЕЭС и ЕАСТ, считая, что соперничество между ними ослабляло основы НАТО. Однако вопрос о приеме Англии в ЕЭС в 60-х годах не был решен.
Внутри «Общего рынка» в 60-х годах произошло усиление экономических и политических позиций ФРГ, вышедшей уже в 1960 г. на второе место в капиталистическом мире по объему промышленного производства. В конце 50-х — начале 60-х годов наметилось сближение ФРГ и Франции, причем каждая из этих стран рассчитывала усилить свои позиции в Западной Европе за счет партнера. Переговоры между правительствами этих стран в 1962 — начале 1963 г. завершились подписанием в 533


январе 1963 г. договора о сотрудничестве, предусматривавшего двусторонние политические и военные консультации. Но к этому времени руководящие круги ФРГ уже не довольствовались сотрудничеством с Францией. Они сделали ставку на заключение военно-политического союза с США, через который надеялись получить доступ к ядерному оружию, размещенному в арсеналах НАТО на территории ФРГ. Силы крайней реакции и реванша в западногерманском государстве рассчитывали использовать союз с США для осуществления своих планов перекройки послевоенной карты Европы. В то же время США считали ФРГ наиболее надежным членом НАТО и его основной боеспособной силой. К тому же сближение Франции и ФРГ не отвечало американским интересам, поскольку Франция стала проявлять явную строптивость в отношении американского руководства в делах Западной Европы. В итоге идея франко-западногерманского союза не получила своего осуществления.
Но сближение ФРГ с США насторожило Францию, раскрыв перед ней перспективу серьезного ухудшения ее позиций в НАТО и в Западной Европе. Учитывая, что ее союзнические обязательства по НАТО не отвечают ее национальным интересам, Франция выступила против создания так называемых многосторонних ядерных сил, открывавших доступ ФРГ к ядерному арсеналу НАТО. В 1966 г. Франция вышла из военной организации Североатлантического блока, хотя осталась в составе НАТО как политической организации. В 1967 г. штабы и другие объекты НАТО, размещенные на территории Франции, были закрыты по требованию французского правительства, французские военнослужащие отозваны из военных учреждений НАТО, а все войска НАТО, находившиеся на территории Франции, выведены из страны. Это был существенный удар по НАТО, проявление кризиса агрессивного военно-политического блока. С выходом Франции из военной организации НАТО Соединенные Штаты, организатор и руководитель блока, лишались возможности автоматически втянуть Францию в войну в случае ее начала, использовать в своих интересах французскую территорию, людские и материальные ресурсы. Таким образом, Франция своей политикой вносила существенный вклад в дело нормализации обстановки в Европе, в оздоровление ее политического климата.
Важное воздействие на развитие международных отношений в 60-х годах оказывало общественное мнение, роль и влияние которого в мировой политике значительно возросли. В небывалой степени увеличилось число участников общественных движений, особенно в результате включения в активную политическую жизнь народов освободившихся и борющихся за свое освобождение от колониальной зависимости стран.
В 60-х годах происходили и качественные изменения в общественном мнении, повышался уровень его активности и политической зрелости. Определяющую роль в развитии этого процесса сыграли глубокие революционные изменения, социально-экономические и политические преобразования, происходившие в послевоенное время во всем мире. Исключительное значение для повышения активности мирового общественного мнения имели выдающиеся успехи строительства реального социализма. Новый этап национально-освободительного движения в свою очередь ознаменовался возрастанием роли общественного мнения, массовых общественных организаций в освободившихся странах. События 60-х годов со всей очевидностью показали, что становление и укрепление национальной государственности наиболее успешно шло в тех из освободившихся стран, где создавались условия для проявления общественной активности широчайших народных масс, прежде искусственно изолированных колонизаторами от активной деятельности.
Движение общественных сил в 60-х годах с его антивоенной, антиимпериалистической направленностью стало весомой величиной общественного развития, все больше превращаясь в активный фактор мировой политики.
Таким образом, третий этап общего кризиса капитализма, начавшийся с конца 50-х годов, нашел выражение в обострении органических пороков, присущих капиталистической системе, и возникновении новых кризисных явлений. Действие 534


закона неравномерности экономического и политического развития капитализма проявилось в 60-х годах в новой расстановке сил в капиталистическом мире. Доля США в общем объеме промышленного производства, мировой внешней торговле, валютно-финансовых накоплениях капиталистического мира продолжала сокращаться. Укрепляли свои экономические и политические позиции страны Западной Европы, прежде всего страны «Общего рынка». Япония в 1969 г. вышла по объему валового национального продукта на второе место среди капиталистических государств. В итоге этих изменений возросли межимпериалистические противоречия, что отразилось на международных отношениях. С конца 60-х годов сложились предпосылки для нового экономического кризиса, охватившего вскоре все основные капиталистические страны.
Правящие круги капиталистических государств искали выхода из растущих трудностей, внутренних и внешних, как в пределах своих стран, так и на мировой арене. В этой связи во внешней политике капиталистических стран проявились две тенденции. Первая из них определялась позицией наиболее воинствующих, реакционных кругов, которые пытались усиливать «холодную войну», неоднократно доводя ее до грани вооруженных конфликтов, расширяли вмешательство во внутренние дела тех стран, народы которых боролись за укрепление своей независимости, против старых иновых форм колониализма. Вторая тенденция выражалась в том, что трезвомыслящие представители правящих кругов капиталистических стран приходили к выводу о необходимости считаться с новыми реальностями, возникшими в мире, и в соответствии с этим вносить коррективы в свои внешнеполитические установки.
В целом картина международных отношений в рассматриваемое десятилетие представляла собой сложную мозаику как подъемов, так и спадов напряженности. Положительное воздействие на состояние и развитие международных отношений оказывала борьба стран социалистического содружества за мир и безопасность, за снижение международной напряженности. Итогом борьбы двух противостоящих линий в мировой политике — социализма и империализма было укрепление в ней позитивных тенденций.
Развитие событий в мире в 60-х годах свидетельствовало о том, что империализм бессилен вернуть утраченную им историческую инициативу, что он не в состоянии повернуть развитие современного мира вспять, в выгодном ему направлении. Это означало также, что социалистическая система, все революционные и демократические силы получили новые возможности ограничивать разрушительное действие законов империализма в международных отношениях и навязывать капиталистическим государствам принцип мирного сосуществования. В сложившихся исторических условиях магистральный путь развития человечества определяли мировая система социализма, международное рабочее движение, все революционные силы.


ГЛАВА XVII
БОРЬБА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН ЗА ОСЛАБЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ
_ _ В 60-х годах проблема разоружения оставалась одной из
ро лема разоружения самых СЛОжных и трудных в международных отношениях. Воинствующие круги империалистических государств продолжали раскручивать маховик гонки вооружений, превратив ее в орудие «холодной войны» против социалистических стран. Рост и развитие военной техники обгоняли политический процесс переговоров об ограничении вооружений. Крупные капиталистические государства, и прежде всего члены НАТО, систематически увеличивали свои военные бюджеты. Огромные материальные, финансовые, технические, научные ресурсы изымались из производственной деятельности и использовались на дальнейшее наращивание военных арсеналов. Военные расходы стран — участниц НАТО составили в 1960 г. 63 488 млн. долл., в 1970 г.—104 398 млн. долл. Усиливалась опасность «расползания» ядерного оружия по многим странам.
Происходило не только количественное, но и качественное наращивание гонки вооружений. Разрабатывались планы использования в военных целях космоса, Луны, размещения ракетно-ядерного оружия на дне морей и океанов. Существенно модернизировались имевшиеся виды вооружения, все более мощным ракетно-ядерным оружием оснащались танки, подводные лодки, самолеты.
Особенно интенсивно наращивался военный арсенал США. Была развернута подготовительная работа по созданию многозарядных разделяющихся боеголовок индивидуального наведения, новых ракет типа «Посейдон», предназначавшихся для замены «Поларисов», систематически проводились подземные ядерные испытания для совершенствования зарядов к модифицированным видам ракетного вооружения и т. п.
Вместе с тем в 60-х годах активизировалась борьба различных общественных сил за прекращение гонки вооружений. Социалистические страны выступили в рассматриваемый период с рядом важных предложений в области разоружения, что явилось началом нового этапа этой борьбы.
В марте 1960 г. в Женеве приступил к работе Комитет по разоружению в составе представителей 10 государств — СССР, Польши, Чехословакии, Румынии, Болгарии, США, Англии, Франции, Италии и Канады. СССР и другие страны социализма — участницы комитета стремились направить его работу на практическое обсуждение реальных мер по разоружению. Иную линию проводили в комитете страны — члены НАТО. Они всячески затягивали дискуссии, создавая всевозможные препятствия на пути принятия конкретных решений. Социалистические страны неоднократно шли на определенные уступки, соглашаясь принять те или иные конкретные предложения западных стран. Так, например, было с французским предложением о первоочередной ликвидации советских и американских средств доставки ядерного оружия, с предложением о создании системы международных контролеров и др. Но в результате явного нежелания западных стран — членов «комитета 10-ти» пойти на принятие согласованных рекомендаций по разоружению работа комитета застопорилась.
536


После длительных советско-американских переговоров в 1961 г. было подготовлено Заявление о согласованных принципах, касающихся переговоров о разоружении. Оно было представлено на XVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 1961 г. как совместное, советско-американское предложение о проекте директив для рабочего органа по подготовке соглашения о всеобщем и полном разоружении. ООН одобрила этот документ, переданный затем в Комитет по разоружению уже в составе представителей 18 стран (в него дополнительно вошли восемь нейтралистских государств: Бирма, Бразилия, Индия, Мексика, Нигерия, ОАР, Швеция, Эфиопия).
«Комитет 18-ти» приступил к работе в марте 1962 г. Советский Союз сразу же внес на его обсуждение Проект договора о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем. Несмотря на то что проект исходил из уже согласованных ранее принципов, страны НАТО противопоставили ему расплывчатый американский Обзор положений основного договора о всеобщем и полном разоружении в условиях мира во всем мире. Эта пропагандистская декларация не содержала никаких новых предложений, способствующих решению проблем прекращения гонки вооружений и разоружения. Вместе с тем предусматривавшаяся «обзором» система всеохватывающего международного контроля давала бы возможность западным странам получать интересующие их разведывательные данные о состоянии вооруженных сил социалистических стран еще до того, как были бы выработаны конкретные согласованные предложения о всеобщем и полном разоружении.
Работа «комитета 18-ти» на длительное время сосредоточилась вокруг обсуждения советского и американского предложений о всеобщем и полном разоружении. Советская сторона в поисках сближения позиций по этому вопросу неоднократно вносила изменения и дополнения в свой проект. Однако компромисс не был достигнут из-за расхождения двух проектов в своей основе. В «комитете 18-ти» обсуждались также и другие вопросы, связанные с проблемой разоружения. Существенное значение среди них имел вопрос о прекращении испытаний ядерного оружия.
Настойчивая и целеустремленная борьба социалистических стран и нарастающее в мире требование обезопасить человечество от истребительной ядерной войны заставили капиталистические страны пойти на некоторый отход от своей неуступчивой позиции на переговорах о разоружении. 5 августа 1963 г. в Москве представители трех ядерных держав — СССР, США и Англии подписали Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Подготовка и заключение этого договора явились прежде всего результатом последовательной борьбы СССР и других стран социалистического содружества за прекращение испытаний ядерного оружия, за его запрещение. Московский договор, имеющий бессрочный характер и открытый для подписания всеми странами, способствовал ослаблению международной напряженности; заключение этого договора создавало предпосылки для дальнейших соглашений, направленных на запрещение ядерного оружия. В октябре 1963 г. Московский договор вступил в силу.
Существенным вкладом в нормализацию международной обстановки явилась подготовка «комитетом 18-ти» проекта Договора о нераспространении ядерного оружия. Подписание его проводилось одновременно в столицах трех стран — депо* зитариев договора — Москве, Вашингтоне и Лондоне 1 июля 1968 г.
5 марта 1970 г. договор вступил в силу. К этому времени к нему присоединились около 100 государств.
Положение в Европе почти до конца рассматриваемого деся- П₽О^б^опасностиЙСК°И тилеткя оставалось очень сложным. Очагом агрессивных планов и замыслов являлся военно-политический блок НАТО. В Заявлении Советского правительства в связи с двадцатилетием существования Североатлантического блока отмечалось: «В течение всех 20 лет своего существования НАТО выступает в качестве фактора, который осложняет и тормозит мирное решение актуальных международных проблем, развитие сотрудничества между народа-
537


ми. Факты свидетельствуют, что деятельность НАТО постоянно создает атмосферу напряженности». Усиление агрессивных тенденций в НАТО стимулировалось изменением в соотношении сил внутри этой организации. ФРГ, ставшая членом НАТО в 1955 г., очень скоро превратилась в самого сильного из западноевропейских участников блока. Правящие круги ФРГ стали претендовать на руководящую роль в НАТО, добиваться доступа к ядерному арсеналу этой организации. По мере укрепления промышленного потенциала ФРГ возрастали реваншистские и гегемонистские амбиции ее правящих кругов. Этому способствовала покровительственная политика США. В 60-х годах усилилось военно-политическое сближение США и ФРГ, причем каждый из партнеров рассчитывал использовать другого в собственных интересах. «Западная Германия все больше становится очагом военной опасности, в котором кипят реваншистские страсти»,— отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIII съезду партии.
Правящие круги ФРГ открыто угрожали безопасности социалистических стран. Они вызывающе отвергали все предложения о нормализации отношений между двумя германскими государствами, выступали с требованиями изменения границ, сложившихся в Европе в результате второй мировой войны. В целях провокаций против ГДР в начале десятилетия особенно широко использовался Западный Берлин. Наличие открытых участков на государственной границе ГДР, проходящей между столицей ГДР и Западным Берлином, создавало возможности для проведения империалистическими кругами подрывных действий не только против ГДР, но и против других социалистических стран.
Чтобы покончить с этим ненормальным положением и пресечь диверсии, подрывную и шпионскую деятельность империалистических сил, правительства государств — участников Варшавского Договора обратились к Народной палате и правительству ГДР, ко всем трудящимся Германской Демократической Республики с предложением «установить на границах Западного Берлина такой порядок, который надежно претрадил бы путь для подрывной деятельности против социалистического лагеря; чтобы вокруг всей территории Западного Берлина, включая его границу с демократическим Берлином, осуществлялась надежная охрана и эффективный контроль». 13 августа 1961 г. правительство ГДР ввело на границах с Западным Берлином такой порядок охраны и контроля, который существует на границах каждого суверенного государства.
Страны НАТО ответили на эти законные мероприятия ГДР раздуванием антисоциалистической истерии. Особенно усердствовали в нагнетании нервозной обстановки реваншистские круги ФРГ, посчитавшие, что наступил подходящий момент для развязывания силами НАТО прямой агрессии против ГДР, СССР и других социалистических стран. Конгресс и правительство США приняли ряд мобилизационных мер, используемых только в условиях чрезвычайного положения. На территории ФРГ были проведены крупные военные маневры танковых, пехотных и авиационных соединений США и Англии. Маневры американских воздушно- десантных войск были проведены в самом Западном Берлине. Чтобы охладить воинственный пыл провокаторов и реваншистов, Советский Союз, страны социалистического содружества выступили с серьезными предостережениями в их адрес.
В 1962 г., в период, когда назревал вызванный действиями США карибский кризис, положение в Европе снова осложнилось в связи с Западным Берлином. Предпринимались систематические провокации против советских военнослужащих, несущих караул у памятника советским воинам в Тиргартене, а также против советских дипломатических работников. Советское правительство предупредило, что, если подобные провокации не будут прекращены, им будут приняты меры, «которые могут быть сочтены необходимыми для обеспечения безопасности советских представителей и военнослужащих».
В начале 60-х годов в связи с наметившимся союзом США — ФРГ в кругах НАТО появился проект создания «многосторонних ядерных сил», Суть проекта со538


стояла в том, чтобы на основе американского ядерного арсенала, размещенного в странах Западной Европы, и прежде всего в ФРГ, создать ракетно-ядерные силы в системе НАТО с передачей их в непосредственное распоряжение командования НАТО в Европе. Это означало, что доступ к ним получил бы и западногерманский бундесвер. Учитывая настроения реваншистских кругов ФРГ, рвущихся к перекройке политической карты послевоенной Европы, нельзя было сомневаться в том, что осуществление этого плана в огромной степени ухудшило бы международную обстановку и приблизило опасность ракетно-ядерной войны.
СССР и другие социалистические государства решительно выступили против передачи в любой форме ядерного оружия бундесверу ФРГ. Состоявшееся в январе 1965 г. совещание Политического консультативного комитета Организации Варшавского Договора предупредило инициаторов плана создания «многосторонних ядерных сил» о том, что страны Варшавского Договора будут вынуждены принять соответствующие ответные меры. Одновременно совещание ПКК выдвинуло конкретные предложения, направленные на обеспечение европейской безопасности. Заявление социалистических стран, а также активные выступления прогрессивной общественности против создания «многосторонних ядерных сил» не могли не быть приняты во внимание в штабах НАТО и в столицах соответствующих стран. В результате в рассматриваемый период этот план не получил своего осуществления.
Решительно сдерживая западногерманских реваншистов, рвавшихся к ядер- ному оружию, не поддаваясь на провокации и запугивания со стороны НАТО, страны социалистического содружества не жалели усилий для того, чтобы изменить ход событий в Европе в интересах мира и безопасности. Страны Варшавского Договора разработали проект Пакта о ненападении между государствами Варшавского Договора и государствами Североатлантического договора. В феврале 1963 г. этот проект* был внесен в Комитет по разоружению в Женеве («комитет 18-ти»). Страны социалистического содружества выступили за организацию системы коллективной безопасности в Европе и разработали план ее создания. Политический консультативный комитет, неоднократно в 60-х годах обсуждавший этот вопрос, высказался за созыв совещания европейских государств для обсуждения вопросов европейской безопасности и сотрудничества. В Декларации об укреплении мира и безопасности в Европе, принятой на совещании ПКК в Бухаресте в июле 1966 г., говорилось: «Участники совещания обращаются ко всем европейским правительствам и нациям, ко всем силам прогресса нашего континента — без различия их идеологических, политических или религиозных убеждений — с призывом объединить свои усилия для того, чтобы Европа — один из важнейших центров мировой цивилизации — стала континентом всестороннего и плодотворного сотрудничества между равноправными нациями, мощным фактором стабильности, мира и взаимопонимания во всем мире».
Борьба за созыв совещания по вопросам безопасности в Европе занимала все большее место во внешнеполитической деятельности стран социалистического содружества. Со времени окончания второй мировой войны в Европе не было военных конфликтов. Это явилось важным достижением миролюбивых государств, большим завоеванием европейских народов. Но мир этот не был прочным. Европу лихорадила «холодная война». Были моменты, когда грань между политической борьбой и военным столкновением становилась хрупкой и неустойчивой. Безопасность народов требовала прекратить «холодную войну», устранить ее последствия. Именно за это со всей энергией выступила социалистическая часть Европы. В марте 1969 г. страны — участницы Организации Варшавского Договора обратились ко всем европейским странам с призывом приступить к практической подготовке общеевропейского совещания. Вопросы европейской безопасности обсуждались — в плане поисков конструктивных решений этой проблемы — на встрече руководящих политических и государственных деятелей социалистических стран в декабре 1969 г. в Москве. Конкретные вопросы подготовки и проведения общеевропейского совещания по вопросам безопасности в Европе рассматривались на совещаниях министров иностран539


ных дел социалистических стран в Праге в октябре 1969 г. и в Будапеште в июне 1970 г.
Инициатива социалистических стран в отношении созыва общеевропейского совещания по вопросам коллективной безопасности нашла поддержку в правительственных кругах ряда государств Западной Европы. Активное участие в подготовке совещания приняла Финляндия, высказавшая в мае 1969 г. предложение о его проведении в Хельсинки.
Постановка на всеобщее обсуждение проблемы европейской безопасности, подготовка такого обсуждения на общеевропейском совещании, выработка основы для созыва совещания — все это явилось результатом прежде всего коллективной внешнеполитической деятельности стран социалистического содружества, направленной на нормализацию международной обстановки, ликвидацию «холодной войны», укрепление мира и безопасности.
Во второй половине 60-х годов в международных отношениях на Европейском континенте происходили позитивные изменения.Чтобы понять причины этих изменений, следует учитывать тот факт, что капиталистическая Европа, больше, чем какая-либо другая часть капиталистического мира, находилась в непосредственном контакте с социалистическим миром. До середины десятилетия европейские страны капитализма стремились скоординировать свою политику для борьбы против стран социализма, поскольку Западная Европа считалась наиболее удобным военно-стратегическим плацдармом империалистических сил в этой борьбе, а ее людские ресурсы и материальные средства составляли важную часть арсенала НАТО. Но Европейский континент оставался континентом с глубокими внутренними историческими, экономическими, культурными связями. В этом плане большое значение имел такой фактор, как традиции революционной борьбы, интернациональной солидарности европейских революционеров, европейского рабочего класса. В то же время происходил позитивный сдвиг в экономических отношениях государств двух систем в Европе. Росла торговля западноевропейских стран со странами СЭВ (с 4 911 млн. долл, в 1960 г. до 11 945 млн. долл, в 1970 г.). Объективным фактором, определявшим тенденции развития международных отношений в Европе, являлось соотношение сил между социалистическими и капиталистическими государствами континента. По многим важнейшим объективным показателям и потенциальным возможностям развития Европа социалистическая превосходила Европу капиталистическую. И это обстоятельство заставляло капиталистическую Европу считаться с возрастающим влиянием социалистических государств. Вот почему именно в Европе раньше, чем где-либо в мире, начался отход от «холодной войны».
Улучшению политического климата на Европейском континенте способствовали изменения в позиции прежде всего Франции. Правительство Франции под руководством Ш. де Голля сделало существенный поворот в своей политике в сторону сближения и сотрудничества с Советским Союзом и другими социалистическими странами. В советско-французской Декларации, принятой в итоге визита де Голля в СССР в июне 1966 г., отмечалась необходимость установления на Европейском континенте нормальной обстановки и прочного мира путем решения вопросов европейской безопасности и других проблем на основе соглашения и сотрудничества стран Запада и Востока. В плане развития сотрудничества двух стран важное значение имели визиты во Францию Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина в декабре 1966 г. и министра иностранных дел СССР А. А. Громыко в июне 1970 г., а также визиты Ж. Помпиду в СССР — сначала в качестве премьер-министра (июль 1У67 г.), а затем президента Франции (октябрь 1970 г.).
Снижению напряженности и улучшению политической атмосферы в Европе содействовали изменения во внешнеполитическом курсе ФРГ. В результате острой политической борьбы на выборах в бундестаг осенью 1969 г. победила коалиция социал-демократов и свободных демократов. Новое правительство, возглавляемое федеральным канцлером В. Брандтом, внесло решительные коррективы в политику
540


ФРГ в отношении социалистических стран. После переговоров и обмена мнениями между представителями СССР и ФРГ 12 августа 1970 г. был подписан договор, положивший начало новому этапу в развитии отношений между двумя странами.
Советско-западногерманский договор определил общие позиции подписавших его стран по важнейшим послевоенным вопросам, в первую очередь территориальнополитическим. Статья 3 договора гласила, что СССР и ФРГ едины в признании того, что мир в Европе может быть сохранен только в том случае, если никто не будет посягать на современные границы. Стороны взяли на себя обязательство «неукоснительно соблюдать территориальную целостность всех государств в Европе в их нынешних границах». Была подчеркнута нерушимость «сейчас и в будущем» границ всех государств в Европе, в том числе линии Одер — Нейсе и границы между ФРГ и ГДР. Заключение ФРГ договоров с СССР, а затем с ГДР, Польшей, Чехословакией существенно облегчило подготовку общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе.
Так к концу 60-х годов набирала силу тенденция к повороту от «холодной войны» в сторону разрядки международной напряженности. Человечество вступало в 70-е годы со значительно улучшившимися перспективами в плане Нормализации международных отношений.


ГЛАВА XVIII
ПРОВАЛ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИХ ПЛАНОВ ПОДАВЛЕНИЯ РЕВОЛЮЦИОННОГО И НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ
В 60-х годах империалистические силы, прежде всего империализм США, неоднократно пытались осуществить экспорт контрреволюции, создавали в ряде районов мира конфликтные ситуации, чреватые серьезными военно-политическими последствиями.
Международные кризисы 60-х годов, являясь свидетельством крайнего обострения противоречий и борьбы между империализмом и революционными силами, имели, как никогда прежде, опасный характер, поскольку в случае их развития могли быть приведены в действие арсеналы накопленного к этому времени ракетно-ядерного оружия.
Империалистические круги США делали все, чтобы задушить ари скин кризис кубинскую революцию, уничтожить первое социалистическое государство в западном полушарии. Для этого были использованы политический и
военный шантаж, контрреволюционные заговоры, прямая вооруженная интервенция.
Вооруженное вторжение на остров Свободы было подготовлено Центральным разведывательным управлением США с санкции президента Эйзенхауэра и осуществлено 17 апреля 1961 г. при администрации президента Кеннеди. Банды кубинских контрреволюционеров, нашедших убежище в США, с помощью американских спецслужб, под прикрытием американских военных кораблей и авиации проникли на Кубу в районе Плая-Хирон. 18 апреля Советский Союз потребовал немедленного прекращения агрессии против острова Свободы и предупредил, что Куба не останется одинокой в своей справедливой борьбе. А 19 апреля, спустя 72 часа после высадки, наемники были разгромлены кубинским народом, руководимым Революционным правительством во главе с Фиделем Кастро.
Однако империалистические круги США не извлекли должных уроков из этого поражения. Правительство Кеннеди приступило к подготовке нового вооруженного вторжения на Кубу, теперь уже силами армейских частей США.
11 сентября 1962 г. было опубликовано Заявление ТАСС, в котором СССР призвал правительство США «проявить благоразумие, не терять самообладания, трезво оценить, к чему могут привести его действия». Со своей стороны Советский Союз предлагал конкретные меры для нормализации обстановки в этом районе.
Правительство США даже не ответило на советские предложения. 3 октября 1962 г. конгресс принял специальную резолюцию, санкционировавшую агрессивные действия против Кубы.
В условиях нарастающей опасности для Кубы ее правительство приняло с помощью СССР необходимые меры для укрепления обороны страны: из СССР на Кубу были доставлены ракеты среднего радиуса действия. Кубинское правительство официально заявило, что эта вынужденная мера носит исключительно оборонительный? характер и что, если США дадут эффективные гарантии, что они не совершат военного, нападения на Кубу и не будут помогать другим странам в попытках вторжения на остров, необходимость в подобных мерах отпадет. Однако Соединенные Штаты игнорировали и это обращение.
542


Стремясь ликвидировать кризис, пока он еще не дошел до опасной точки, Советское правительство предприняло ряд инициатив с целью обсуждения с США наиболее сложных международных проблем, включая и вопрос о положении в Карибском бассейне. Но США не проявили желания ответить положительно на эти инициативы. 22 октября 1962 г. президент США Дж. Кеннеди объявил об установлении блокады Кубы («карантин»), что явилось грубейшим нарушением норм международного права. Карибский кризис вступил в опасную фазу своего развития, превратившись в международный кризис, поставивший мир на грань ракетно-ядерной войны.
США сосредоточили в районе Карибского моря крупные соединения своих вооруженных сил. Одновременно в боевую готовность были приведены американские войска в Западной Европе, а также 6-й и 7-й флоты США. В воздух было поднято до 50% бомбардировщиков американской стратегической авиации. Американские ядер- ные подводные лодки с ракетами на борту вышли на стратегические позиции, угрожая социалистическим странам. Были приведены в боевую готовность войска союзников США по НАТО и Организации американских государств (ОАГ). Спровоцированный правящими кругами США кризис создал самое опасное положение в мире со времени окончания второй мировой войны.
Советский Союз и страны социалистического содружества были поставлены перед необходимостью осуществить неотложные мероприятия оборонного характера. Одновременно Советский Союз предпринял энергичные усилия по дипломатической линии, чтобы предотвратить превращение конфликта в войну. В Заявлении Советского правительства от 23 октября была вскрыта вся мера опасности для человечества, порожденной агрессивными действиями империалистов США, готовых «толкнуть мир к пропасти военной катастрофы». Действия США, подчеркивалось в Заявлении,—это «шаг на пути к развязыванию мировой термоядерной войны». Советский Союз предупредил, что он примет необходимые меры, чтобы остановить агрессию, и если агрессоры развяжут войну, то «нанесет самый мощный ответный удар».
В условиях чрезвычайной опасности для всеобщего мира Советский Союз обратился ко всем правительствам и народам с призывом «поставить преграду на пути развязывания правительством США термоядерной войны». Советское правительство потребовало немедленного созыва Совета Безопасности ООН для рассмотрения вопроса об агрессивных действиях США.
Опасность термоядерной войны, порожденная агрессивной политикой США, вызвала бурную реакцию широких кругов мировой общественности. Во многих странах Европы, Азии, Латинской Америки состоялись массовые выступления против опасных действий американских империалистических кругов. Настроения международной общественности получили яркое выражение в телеграммах известного английского ученого и общественного деятеля Бертрана Рассела Председателю Совета Министров СССР и президенту США. В телеграмме на имя Председателя Совета Министров СССР Б. Рассел писал: «Обращаюсь к Вам с призывом не дать спровоцировать себя неоправданными действиями Соединенных Штатов. Мир поддержит осторожность». В телеграмме президенту США говорилось: «Вы сделали отчаянный шаг. Он угрожает всему человечеству. Ему нельзя найти оправдания. Цивилизованные люди осуждают его. Мы не хотим массового истребления людей. Ультиматумы означают войны. Я говорю не от имени власть имущих, а от имени цивилизованного человечества: прекратите это безумие!»
Показательным явилось отношение руководителей двух государств к этим призывам. Глава Советского правительства на другой же день ответил Расселу телеграммой, в которой говорилось: «Советское правительство не примет никаких решений, которые были бы безрассудными, не даст спровоцировать себя неоправданными действиями Соединенных Штатов Америки и сделает все для того, чтобы ликвидировать ту чреватую непоправимыми последствиями ситуацию, которая сложилась в связи с агрессивными действиями правительства США». Что же касается президента США, то он «счел за лучшее не реагировать на призыв Рассела, а после настоятельных запросов 543


представителей прессы канцелярия президента ответила, что телеграмма «затерялась». Рассел публично заявил, что вновь направил телеграмму президенту США, но и на эту телеграмму не получил ответа.
С призывом к мирным переговорам выступил глава католической церкви папа Иоанн ХХТТТ. Значительное содействие в урегулировании карибского кризиса оказал исполнявший в то время обязанности генерального секретаря Организации Объединенных Наций У Тан.
Развернувшаяся острая борьба в американских руководящих кругах по вопросу об исходе кризиса в конечном счете имела результатом укрепление среди влиятельных представителей этих кругов здравых тенденций. Основой для урегулирования кризиса послужили компромиссные предложения, выдвинутые Советским Союзом. СССР согласился вывезти с Кубы ракеты, которые США считали «наступательными». а Соединенные Штаты сняли блокаду Кубы и взяли на себя обязательство уважать неприкосновенность ее границ и не осуществлять против нее агрессии. Таким образом. в итоге настойчивых усилий и гибкой политики Советского Союза было достигнуто соглашение, позволившее сохранить мир и укрепить международные позиции и безопасность революционной Кубы.
После ликвидации кризиса со словами признательности в адрес Советского правительства обратились главы государств и правительств ряда стран: Индии, Египта, Ганы, Мексики, а также многие другие государственные, политические и общественные деятели.
К середине 60-х годов серьезно ухудшилась обстанов-
Интервенция США ка в районе Индокитая. Причиной этого стала открытая во-
ия I/I гтттгнеЕГ'ТякгРкл'м 1 _ . ’
на Индокитайском полуострове
оружейная интервенция США с целью подавления национально-освободительного движения в Южном Вьетнаме, где
патриотические силы объединились в Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама и создали под его руководством Народные вооруженные силы освобождения. Начав с посылки военных советников в Южный Вьетнам, США вскоре перешли к отправке туда целых воинских соединений, которые стали главной силой боевых действий против южновьетнамских патриотов. Но стратегической целью американского империализма было превращение всего Индокитайского полуострова в бастион, о который разбивались бы волны национальных революций в Юго-Восточной Азии. Чтобы создать предлог для развязывания агрессии против ДРВ, Соединенные Штаты пошли на провокацию. 1—2 августа 1964 г. корабли США вторглись в территориальные воды ДРВ в Тонкинском заливе и открыли огонь по ее патрульным судам, после чего правительство США выступило с заявлением о том, что вьетнамские боевые корабли якобы первыми напали на два американских эсминца. По распоряжению президента Джонсона и с санкции конгресса США были начаты бомбардировки территории ДРВ. С начала 1965 г. они приняли систематический характер. В 1964— 1968 гг. на ДРВ было сброшено, по официальным американским данным, более 2,5 млн. авиабомб.
Война во Вьетнаме явилась первой попыткой практического применения принятой правящими кругами США в начале 60-х годов повой военно-стратегической доктрины «локальных войн», которая предусматривала «ограниченные» военные действия в целях подавления очагов национально-освободительных революций, нанесение удара по отдельным социалистическим странам. Индокитайский полуостров служил для американских империалистов также своего рода опытным полигоном для испытания новых видов вооружений, средств и методов ведения войны. Американская военщина применила во Вьетнаме весь арсенал современного оружия, исключая только ядерное. Широко использовался напалм против населения; с помощью химических средств «обрабатывались» большие пространства, покрытые растительностью, что вело к превращению их в ядовитые пустыни и к массовым отравлениям людей. Применялось оружие с магнитными, акустическими, электронными и лазерными устройствами.
544


Вьетнамский народ поднялся на священную войну против интервентов. Патриоты Южного Вьетнама и трудящиеся Демократической Республики Вьетнам образовали единый фронт сопротивления агрессору. В широком историческом плане, с точки зрения всемирно-исторического процесса эта война сопротивления представляла собой вооруженную борьбу революционных, прогрессивных сил с силами контрреволюции и реакции, борьбу, значение которой выходило далеко за пределы Индокитайского полуострова и Юго-Восточной Азии в целом. Широкую и всестороннюю помощь вьетнамскому народу оказали страны социалистического содружества, и прежде всего Советский Союз. На заседании Политического консультативного комитета Организации Варшавского Договора в июле 1966 г. в Бухаресте было принято специальное заявление в связи с агрессией США во Вьетнаме. Подписавшие его страны подчеркнули, что «оказывали и будут оказывать Демократической Республике Вьетнам всевозрастающую морально-политическую поддержку и разностороннюю помощь». Они также заявили о своей готовности в случае просьбы со стороны Демократической Республики Вьетнам предоставить возможность своим добровольцам направиться во Вьетнам, чтобы помочь вьетнамскому народу в его борьбе против американских агрессоров.
Демократическая Республика Вьетнам не осталась одинокой в годы тяжелых испытаний, выпавших на ее долю: являясь составной частью мировой социалистической системы, маяком антиимпериалистической освободительной борьбы народов, она могла опереться на поддержку всех прогрессивных, революционных сил мира.
Состоявшееся в Москве в июне 1969 г. международное Совещание коммунистических и рабочих партий приняло специальное заявление «Независимость, свободу и мир Вьетнаму!», в котором солидаризировалось с героическим вьетнамским народом и высоко оценило его борьбу против американских интервентов как составную часть всемирной борьбы между социализмом и империализмом, между силами прогресса и силами реакции. Во время войны ДРВ против агрессии американского империализма в северовьетнамские порты ежемесячно приходило до 40 советских судов с крайне необходимыми республике грузами. Солидарность с народом Вьетнама выразили большинство молодых национальных государств и ряд капиталистических государств.
Наряду с расширением интервенции во Вьетнаме США предприняли открытое вмешательство в дела Лаоса. В августе 1960 г. в этой стране в результате военного переворота были отстранены от власти проамериканские правители. В ответ на это США тогда же организовали мятеж в Лаосе и развязали там гражданскую войну. Когда мятежники стали терпеть поражения, США начали готовить коллективную интервенцию против Лаоса, используя для этого блок СЕАТО. События в Лаосе грозили перерасти в новый международный кризис.
В результате настойчивых требований Советского Союза было созвано международное совещание по Лаосу. В совещании, проходившем в Женеве с 16 мая 1961 по 23 июля 1962 г. (с перерывами), участвовали представители Лаоса, Бирмы, Великобритании, ДРВ, Индии, Камбоджи, Канады, КНР, Польши, СССР, США, Таиланда, Франции, Южного Вьетнама. В ходе этого совещания выявились две линии в решении лаосской проблемы. Советский Союз и другие социалистические страны — участницы совещания внесли предложения, направленные на мирное урегулирование в Лаосе. США при поддержке других капиталистических стран добивались втягивания Лаоса в систему империалистических военно-политических блоков. В основу решений совещания были положены предложения Советского Союза, социалистических стран. Совещание приняло Декларацию о нейтралитете Лаоса и Протокол к ней. Подписавшие Декларацию страны согласились не совершать каких-либо действий, нарушающих независимость, нейтралитет, единство и территориальную целостность Лаоса, не втягивать Лаос в военные союзы, не вводить иностранные войска и не создавать иностранных баз на его территории. В 1964 г. в нарушение этого соглашения США стали добиваться изменения в составе правительства Лаоса в пользу правой группировки. Последняя при поддержке США развязала военные действия против • 35 Всемирная история, т. XIII
545


патриотических сил, сконцентрированных в освобожденных районах. Усиливая свое вмешательство в дела Лаоса, Соединенные Штаты в мае 1964 г. приступили к бомбардировкам освобожденных районов, продолжавшимся до конца 60-х годов. Факт необъявленной войны против Лаоса президент Джонсон скрывал от американского общественного мнения.
б Во второй половине 60-х годов резко обострилось положе¬
на °БлиякгХ( КВостоке ние на Ближнем Востоке в результате агрессии Израиля в июне 1967 г. против арабских стран — Египта, Сирии, Иордании. По существу это была тщательно подготовленная военная акция империалистических государств, прежде всего США, против национально-освободительного движения в регионе. Как отметил июньский (1967 г.) Пленум ЦК КПСС, принявший постановление «О политике Советского Союза в связи с агрессией Израиля на Ближнем Востоке», империалистическая агрессия была направлена прежде всего «против одного из отрядов национально-освободительного движения, против передовых арабских государств, вставших на путь прогрессивных социально-экономических преобразований в интересах трудящихся и проводящих антиимпериалистическую политику». Для США и других капиталистических государств значение Ближнего Востока определялось прежде всего его важным стратегическим положением и огромными запасами нефти. Чтобы обезопасить свои интересы в этом районе, империалистические круги стремились остановить дальнейшее развитие и углубление национально-освободительных революций в ближневосточных странах. Классовым союзником империализма явилось государство Израиль, проводившее с самого начала своего образования политику, враждебную арабским государствам; планы создания «великого Израиля» от Нила до Евфрата представляли прямую угрозу национальному существованию ряда арабских государств. Израильская агрессия 1967 г. против Египта, Сирии и Иордании была подготовлена с помощью и на средства главным образом США. С середины 60-х годов Израиль получал в больших количествах современное вооружение из США, Англии и других капиталистических стран.
Систематические вооруженные провокации, организуемые израильской военщиной на границах соседних арабских стран, угрозы в их адрес со стороны руководителей государства Израиль создавали обстановку постоянной напряженности в регионе.
Советский Союз, другие социалистические страны неоднократно выступали в ООН, на различных международных форумах с заявлениями о необходимости поиска путей к мирному урегулированию на Ближнем Востоке, предупреждали организаторов провокаций об ответственности за создание конфликтной обстановки в этом районе.
5 июня 1967 г. израильские вооруженные силы, используя фактор внезапности, нанесли массированный удар по аэродромам и воздушным базам Египта, Иордании и Сирии. Почти одновременно израильские войска вторглись на территории этих государств. Агрессоры применяли напалм против мирного населения, бомбили жилые районы городов; израильские солдаты бесчинствовали в оккупированных ими населенных пунктах.
Агрессия Израиля вызвала взрыв возмущения во всем мире. В тот же день, 5 июня, Советское правительство опубликовало Заявление, в котором решительно поддержало арабские государства, подвергшиеся нападению, осудило израильских агрессоров и потребовало немедленного прекращения агрессии и вывода израильских войск за линию перемирия 1948 г. В Заявлении указывалось, что СССР оставляет за собой право принять все меры, которые потребуются в создавшемся положении. Глава Советского правительства направил предупреждающее послание премьер- министру Израиля.
Ирак, Алжир и ряд других арабских государств заявили о своей готовности поддержать подвергшиеся нападению страны своими вооруженными силами и ока-
546


зать им материальную помощь. Было решено создать общеарабский фонд помощи
этим странам.
Острая борьба в связи с израильской агрессией развернулась в ООН, где на стороне Израиля выступили США и некоторые другие капиталистические государства, продолжавшие поставлять ему оружие. В знак протеста против американской политики поддержки агрессора ряд арабских государств — Египет, Алжир, Сирия, Ирак, Йемен, Судан, Мавритания 7 июня разорвали дипломатические отношения с США.
За шесть дней наступательных действий агрессор захватил Синайский полуостров и сектор Газа (Египет), Западный берег р. Иордан и арабский сектор Иерусалима (Иордания), Голанские высоты (Сирия). Площадь оккупированных территорий составила более 60 тыс. кв. км, что вчетверо превышало размер территории, определенной для еврейского государства решением Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. Сотни тысяч арабов были изгнаны агрессорами из своих родных мест. Прекратилось судоходство по Суэцкому каналу.
В создавшихся условиях, учитывая, что ООН не смогла занять четкой и последовательной позиции противодействия агрессору, социалистические страны выступили с решительным предупреждением в адрес Израиля. 9 июня было опубликовано совместное заявление руководителей коммунистических и рабочих партий и правительств Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, СССР, Чехословакии и Югославии в связи с положением, создавшимся на Ближнем Востоке в результате израильской агрессии. «В трудный час для государств Арабского Востока,— говорилось в этом
документе,— социалистические страны заявляют, что они целиком и полностью солидарны с их справедливой борьбой и будут оказывать им помощь в деле отражения агрессии и защиты независимости и территориальной целостности». Социалистические страны потребовали немедленного прекращения агрессии, предупредив правительство Израиля, что в противном случае они сделают все необходимое, чтобы помочь народам арабских стран дать решительный отпор агрессору, оградить свои законные права, потушить очаг войны на Ближнем Востоке.
10 июня Советское правительство направило правительству Израиля ноту,, в которой говорилось, что если военные действия не будут немедленно прекращены, то СССР совместно с другими миролюбивыми государствами применит санкции против агрессора. СССР и другие социалистические страны, подписавшие совместное заявление и имевшие с Израилем дипломатические отношения, разорвали их.
Решительная позиция социалистических стран оказала определяющее влияние на развитие событий: на пути дальнейшего распространения агрессии была поставлена преграда, с которой Израиль и его покровители не могли не считаться; «шестидневная война» была закончена.
Советский Союз, другие социалистические государства, большинство разви¬
вающихся стран требовали незамедлительного и полного вывода израильских войск с оккупированных ими арабских территорий. Это предусматривалось и резолюцией Совета Безопасности № 242 от 22 ноября 1967 г. Однако покровительство, оказывае¬
мое США Израилю, создавало условия, позволявшие израильскому правительству игнорировать решения Совета Безопасности и требование мировой общественности об освобождении захваченных районов.
19— 21 декабря 1967 г. в Варшаве состоялось совещание министровиностранных дел Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии и Югосла¬
вии, на котором было подтверждено намерение социалистических стран и впредь оказывать политическую и экономическую помощь дружественным арабским госу¬
дарствам, содействовать укреплению их обороноспособности, способствовать восстановлению прочного мира на Ближнем Востоке.
Практика неоколониализма
Добившись государственной независимости, многие бывшие колонии, однако, оставались в орбите влияния мировой
капиталистической экономики, в неравноправных отношениях с развитыми капита-
35*
547


диетическими странами. Перед этими молодыми государствами стояла задача укрепить свое положение в международных хозяйственных связях, в международном разделении труда, ликвидировать подчиненное положение своей экономики по отношению к экономике промышленно развитых капиталистических стран. Этот процесс укрепления национальной государственности в освободившихся странах осложнялся прямым и замаскированным вмешательством империализма в их внутренние дела. В 60-х годах широкое распространение получила практика неоколониализма, в основе которой лежала цель сохранить и укрепить в новых условиях политическую и экономическую зависимость освободившихся стран от крупных капиталистических держав, воспрепятствовать развитию в этих странах глубоких социально- экономических реформ. Уже в этот период проявилось многообразие неоколониалистских методов: прямое вооруженное вмешательство, инспирирование и поддержка сепаратистских движений, организация фальшивых движений «за независимость», имевших целью раскол национально-освободительных сил, использование экономических рычагов — различных видов «помощи», усиливавших зависимость молодых национальных государств от капиталистических стран, поставок вооружений, вовлечения в систему интегрированных сообществ и т. д.
Империалистические государства организовывали свержение прогрессивных правительств, физическое уничтожение неугодных им политических и государственных деятелей, разжигали межнациональные конфликты, содержали наемные банды, терроризировавшие население, инспирировали экономический саботаж. Широко использовался подкуп политических и государственных деятелей, лидеров буржуазных партий, реакционных профсоюзных деятелей, видных военных и т. д.
Особенно активно применяли методы подрывной деятельности в освободившихся странах правящие круги США, превратившие эту деятельность в составную часть своей внешней политики. Для осуществления подрывных акций, заговоров, политических убийств и т. и. США использовали систему специальных организаций во главе с Центральным разведывательным управлением. ЦРУ подготовило убийство Патриса Лумумбы, предварительно организовав свержение его правительства во вновь созданном государстве Конго (Заир). В своих заговорщических операциях ЦРУ использовало преступный мир, входило в сделки с организациями мафии.
В 60-х годах особенно интенсивная подрывная деятельность — политическая, экономическая, идеологическая «— велась специальными органами империалистических государств против Кубы, Конго, Нигерии, Индии, арабских стран. В ряде стран в подрывной деятельности активно участвовали организации международного сионизма.
Реальную поддержку и опору в осуществлении социально-экономических преобразований, в борьбе против подрывной деятельности империалистических служб освободившиеся страны находили со стороны социалистических государств, бескорыстно приходивших им на помощь в самые трудные и критические периоды их жизни. Советский Союз и другие социалистические страны помогали сохранить государственную независимость и территориальную целостность Конго, Нигерии, Кипру. СССР внес существенный вклад в нормализацию обстановки на Индостан- ском полуострове, обострившейся в 1965 г. в результате военного конфликта между Индией и Пакистаном, связанного с кашмирским вопросом, а по существу инспирированного внешними силами, заинтересованными в политической нестабильности в этом районе. Советское правительство предложило Индии и Пакистану свое посредничество, чтобы помочь им найти возможность урегулировать разногласия мирным путем. Результатом встречи руководителей двух государств, проведенной в Ташкенте с 4 по 10 января 1966 г. при участии (в соответствии с обоюдными пожеланиями Индии и Пакистана) Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина, было подписание Декларации, которая содержала необходимые предпосылки для налаживания добрососедских отношений между двумя странами.


ГЛАВА XIX
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Организация Объединенных Наций, являясь органической частью системы международных отношений, универсальным форумом (на 1961 г. в ней были представлены 103 государства, на 1971 г.— 125 государств), на котором обсуждались и решались политические, экономические и другие международные проблемы, постепенно приобретала в 60-х годах новые позитивные черты, что проявлялось в существе принимаемых ею решений.
За десятилетие состав ООН значительно расширился, прежде всего за счет освободившихся стран. В 1961 г. членами Организации стали молодые независимые государства Мавритания, Сьерра-Леоне, Танганьика (после объединения Танганьики и Занзибара в государство Танзания в 1964 г. последняя автоматически вошла в ООН); в 1962 г.— Алжирская Народная Демократическая Республика, Бурунди, Руанда, Тринидад и Тобаго, Уганда, Ямайка; в 1963 г.— Кения, Кувейт; в 1964 г.— Замбия, Малави, Мальта; в 1965 г.— Мальдивские острова, Гамбия, Сингапур; в 1966 г. — Гайана, Барбадос, Ботсвана, Лесото; в 1967 г. — Народная Республика Южного Йемена; в 1968 г. — Маврикий, Свазиленд, Экваториальная Гвинея; в 1970 г.— Фиджи.
Эти государства примкнули в основном к антиколониальным силам, которые вместе с социалистическими странами во многих случаях выступали в ООН как большинство.
В 1961 г. в ООН была принята Монгольская Народная Республика.
Результатом новой расстановки сил в ООН было крушение прозападной «машины голосования».
Создание ряда новых органов в системе ООН на основе принципа паритетного представительства социалистических, нейтралистских стран и стран — участниц западных военных блоков способствовало укреплению позитивных тенденций в деятельности Организации. Стала шире применяться практика выработки решений посредством согласования и консультаций и принятия их при максимально возможной степени согласия большинства.
Однако эта позитивная практика пробивала себе дорогу с большим трудом. Империалистические силы пытались, особенно в начале 60-х годов, действовать в духе «холодной войны» и прикрывать флагом ООН акты агрессии. Предпринятые в этих условиях «операции ООН по поддержанию мира» приобрели характер перманентного нарушения Устава ООН и политического авантюризма. Эта политика отчетливо проявилась во время событий в Конго. Принятое в июле 1960 г. решение Совета Безопасности, по которому вооруженные силы ООН в Конго должны были обеспечить вывод бельгийских войск и оказать помощь законному правительству, не было выполнено. Не были выполнены и последующие решения Совета Безопасности, направленные на мирное урегулирование конфликта в Конго. Операции ООН по удалению наемников из Катанги, начатые в августе 1961 г., проводились крайне нерешительно. Заключенное 13 октября соглашение между командованием войск ООН и М. Чом- бе находилось в вопиющем противоречии с решениями ООН. В соответствии с соглашением войска ООН удалялись из важных стратегических пунктов, что отдавало
549


В зале заседаний XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 1961 г.
эти пункты в руки катангских мятежников и лишало центральное конголезское правительство поддержки со стороны войск ООН. Таким образом акции ООН против вмешательства колониальных держав в Конго были сведены на нет.
24 ноября 1961 г. Совет Безопасности уполномочил исполнявшего обязанности генерального секретаря ООН бирманского дипломата У Тана (Даг Яльмар Хаммаршельд, исполнявший обязанности генерального секретаря ООН с 1953 г., погиб в 1961 г. в авиационной катастрофе) принять энергичные меры, включая использование силы, для вывода иностранных наемников из Конго и прекращения сепаратистской деятельности в Катанге. Однако в результате открытого сопротивления решению Совета со стороны США, Бельгии, Англии и Франции военные операции войск ООН в 1962 г. были прекращены. 1 июля 1964 г. войска ООН были выведены из Конго.
Но и в эти годы в деятельности ООН проявлялись позитивные тенденции. Весной 1961 г. XV сессия Генеральной Ассамблеи в своих решениях подчеркнула необходимость принятиявсех доступных мер для ликвидации карибскогокризиса. В 1962 г., в период наибольшего обострения кризиса, генеральный секретарь ООН У Тан направил СССР и США тождественные послания, призывающие к мирному урегулированию, а к Кубе обратился с предложением временно приостановить строительство военных объектов. Конфиденциальные переговоры У Тана с представителями США, Кубы и СССР, обмен письмами между президентом США и Председателем Совета Министров СССР 27—28 октября создали необходимые предпосылки для разрешения конфликта. В ноябре 1962 г. угроза войны, связанная с карибским кризисом, была ликвидирована. ООН выполнила свою функцию мирного урегулирования, осуществляя посредническую миссию. Благодаря твердой позиции социалистических стран и активному содействию развивающихся государств ООН оказалась в силах способствовать мирному разрешению и ряда других локальных конфликтов.
550


Конечно, нельзя переоценивать значение посреднической миссии ООН. В каждом конкретном случае успех этой миссии зависел от ряда объективных международных факторов, и в частности от расстановки политических сил, от степени заинтересованности различных государств в разрешении данного конфликта. Но если посредническая деятельность ООН нередко не имела прямых результатов, то все же четко проявилась тенденция усиления ее морально-политического воздействия на общественное мнение, раскрывавшегося в постановке перед народами ряда животрепещущих международных проблем. Так, несмотря на то что реальный прогресс в урегулировании кипрской проблемы не был достигнут, войскам ООН, направленным на Кипр в соответствии с решением Совета Безопасности от 4 марта 1964 г., удалось несколько разрядить опасную обстановку и стабилизировать положение, а также привлечь внимание мировой общественности к положению на острове. Когда представитель СССР в июне 1965 г. внес в Совет Безопасности вопрос об агрессии США против Доминиканской Республики, агрессивным кругам США удалось сорвать решение по пресечению интервенции, тем не менее они не могли препятствовать его всестороннему обсуждению в Совете и были вынуждены согласиться с направлением представителя ООН в Доминиканскую Республику.
Во второй половине 60-х годов ООН стала важной ареной борьбы против изра- ильской агрессии. Резолюции о прекращении огня, принятые Советом Безопасности 6 и 7 июня, в числе прочего констатировали незаконность агрессивных территориальных захватов. После принятия Советом Безопасности резолюции № 236 от 12 июня, последовавшей за Заявлением семи социалистических стран от 9 июня, на пути дальнейшей интервенции был воздвигнут барьер. Теперь главным стал вопрос о выводе израильских войск с захваченных территорий. Он был поставлен в заявлении Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина 19 июня на Чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи, созванной по инициативе СССР. В то же время в программе, выдвинутой президентом США Л. Джонсоном («пять принципов»), израильская оккупация признавалась в конечном счете свершившимся фактом. Все делегаты осудили агрессию Израиля, но ни один из представленных проектов резолюций не получил необходимого большинства в 2/3 голосов.
На заседании Совета Безопасности 22 ноября 1967 г. была принята резолюция № 242, которая предусматривала «вывод израильских войск с территорий, оккупированных во время... конфликта», требовала уважения и признания суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства данного района. Однако в результате поддержки империалистическими силами политики правящих кругов Израиля выполнение резолюции было сорвано.
Проблемы мирного со- уделяла большое внимание утверждению международ- существования, раз ору же- ных документов, касающихся принципов мирного сосуще- ния и деколонизации в ствования. В 1962 г. по предложению Чехословакии была работе ООН принята резолюция, признавшая первостепенное значение ряда принципов мирного сосуществования.
Наибольшие трудности возникли при разработке одного из основополагающих положений — принципа недопустимости вмешательства во внутренние дела государств. Последовательная борьба социалистических стран и других миролюбивых сил принесла, однако, серьезные положительные результаты. По инициативе СССР 21 декабря 1965 г. XX сессией Генеральной Ассамблеи была принята Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости п суверенитета.
Резкую оппозицию империалистических держав вызвало предложение о запрещении угрозы силой в международных отношениях и праве народов на самоопределение, выдвинутое 11 ноября 1966 г. Чехословакией совместно с 13 другими странами на XXI сессии Генеральной Ассамблеи. В противовес этому проекту США выдвинули свой проект резолюции, в которой игнорировался главный вопрос — о незаконности применения вооруженной силы. В результате работы редакционной
551


Министр иностранных дел СССР А. А. Громыко выступает на пленарном заседании XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Нью-Йорк, 23 сентября 1966 г.
группы был подготовлен проект 22 стран, который содержал основные положения первоначального проекта; он и получил 1 декабря поддержку подавляющего большинства делегаций.
Особо важная проблема — о роли ООН в борьбе за международную безопасность — была поднята Советским Союзом на XXIV сессии Генеральной Ассамблеи в 1969 г. в проекте «Обращения ко всем государствам мира». Проблема привлекла внимание широких кругов ООН. Только в Первом комитете в ее обсуждении приняло участие около 80 делегаций. В период подготовки к XXV сессии более 50 государств направили свои соображения в ответ на запрос генерального секретаря ООН. Летом 1970 г. члены Совета Безопасности пришли к единодушному мнению о целесообразности проведения периодических заседаний Совета, на которых каждое государство было бы представлено членом правительства или другим особо назначенным представителем. 21 октября 1970 г. состоялось первое в истории ООН заседание Совета Безопасности на уровне министров иностранных дел. 24 октября 1970 г. на XXV, юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи была единогласно принята Декларация о принципах международного права, касающихся дружествен552


ных отношений и сотрудничества государств в соответствии с Уставом ООН. Декларация призвала все государства воздерживаться от угрозы силой или ее применения, объявила агрессивную войну преступлением против человечества. Она провозгласила, что все народы обладают правом разрешать международные споры мирными средствами, выбирать себе политическую, экономическую, социальную и культурную систему без внешнего вмешательства, что они обязаны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений, соблюдать равноправие и самоопределение народов. суверенное равенство государств и добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН. Декларация о принципах международного права явилась одним из наиболее ярких свидетельств морально-политической силы идей мирного сосуществования государств. Она утвердила широкие возможности для реализации этих идей в международных отношениях через ООН.
16 декабря 1970 г. по инициативе социалистических стран была принята Декларация об укреплении международной безопасности. Ее исходным положением служило подтверждение всеобщего характера и безусловной ценности принципов Устава ООН в качестве основы отношений между государствами. В Декларации были подняты важные вопросы о деятельности самой Организации по укреплению международной безопасности, и в частности вопрос о введении «эффективной системы всеобщей коллективной безопасности без военных союзов»; подчеркивалась главная ответственность Совета Безопасности за поддержание международного мира, проводилась четкая связь между проблемами поддержания мира и разоружения, экономического развития, ликвидации остатков колониализма и др.
Утверждение этих и других основополагающих международных документов свидетельствовало о том, что в ООН происходил постепенный сдвиг, соответствовавший реальным потребностям менявшихся международных отношений.
Об этом же свидетельствовали определенные успехи в ограничении гонки вооружений. Инициатива в принятии соответствующих решений принадлежала странам социализма.
15 марта 1962 г. Советский Союз выдвинул в Комитете 18 государств по разоружению проект Договора о всеобщем и полном разоружении, в котором предлагалась система мероприятий по ликвидации армий, вооружений и всей военной машины государств в течение четырех лет. Советский проект получил поддержку социалистических и неприсоединившихся стран. Иную позицию заняла группировка западных держав во главе с США. Представленный США 18 апреля 1962 г. документ под названием «Цели и принципы. Обзор положений основного договора о всеобщем и полном разоружении в условиях мира во всем мире» не предусматривал главного — запрещения и уничтожения ядерного оружия и установления окончательных сроков осуществления всеобщего и полного разоружения. Препятствуя прогрессу в переговорах, западные делегации стремились к тому, чтобы вообще свернуть обсуждение вопроса о всеобщем и полном разоружении. Однако морально-политическое значение международной дискуссии по проблемам разоружения было велико. Лозунг всеобщего и полного разоружения приобретал все более широкую популярность в мире, увеличивалось количество государств, выступавших в поддержку этой идеи, которая приобрела универсальный характер.
В решении другого вопроса — о запрещении ядерного оружия — позитивные сдвиги наметились уже в первой половине 60-х годов. 24 ноября 1961 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о запрещении применения ядерного и термоядерного оружия. 19 ноября 1965 г. сессия Генеральной Ассамблеи приняла резолюцию, которая поручала «комитету 18-ти» незамедлительно рассмотреть вопрос о нераспространении ядерного оружия. 3 декабря была принята резолюция, призывавшая все государства соблюдать Декларацию африканских государств о превращении Африки в безъядерную зону. В 1966 г. в ООН произошел определенный перелом в переговорах по вопросу о нераспространении ядерного оружия. На XXI сессии Генеральной Ассамблеи обсуждение по инициативе СССР вопроса «Об отказе госу553


дарств от действий, затрудняющих достижение договоренности о нераспространении ядерного оружия» завершилось принятием двух резолюций — от 4 и 17 ноября в которых содержался призыв к государствам принять меры, способствующие скорейшему заключению Договора о нераспространении ядерного оружия.
31 мая 1968 г. сопредседатели «комитета 18-ти» — СССР и США внесли на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН пересмотренный проект Договора о нераспространении ядерного Оружия. 12 июня 1968 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, одобрявшую договор.
В рамках ООН были приняты важные решения о мирном использовании космоса и дна океанов. XVIII сессия Генеральной Ассамблеи 17 октября 1963 г. скрепила резолюцией договоренность СССР и США о невыводе на орбиту космических объектов с ядерным оружием на борту. В декабре сессия приняла по инициативе СССР Декларацию правовых принципов деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства. XXI сессия ГА ООН 19 декабря 1966 г. одобрила текст международного Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. XXV сессия ГА ООН 7 декабря 1970 г. одобрила Договор о запрещении размещения на дне морей, океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. Тогда же была принята резолюция, призывавшая правительства ядерных держав немедленно прекратить гонку ядерных вооружений и все испытания ядерного оружия, а также развертывание наступательных и оборонительных систем ядерного оружия.
В 1966 г. XXI сессия Генеральной Ассамблеи приняла по предложению Венгрии резолюцию, которая призывала к строгому соблюдению всеми государствами принципов Женевского протокола 1925 г. о запрещении применения химического и бактериологического оружия, а также к прекращению производства этих видов оружия и уничтожению их запасов. США и другие капиталистические страны, не ратифицировавшие Женевский протокол, в дальнейших дискуссиях по этому вопросу стремились сократить объем запрещений, доказывая, в частности, будто применение слезоточивых газов, гербицидов и дефолиантов, использовавшихся в ходе американской агрессии во Вьетнаме, не запрещено Протоколом.
Борьба за всеобщую безопасность и разоружение была непосредственно связана с борьбой за национальное освобождение народов, которая оставалась важнейшим элементом деятельности антиимпериалистических сил в ООН, стремившихся противодействовать попыткам колониальных кругов замедлить процессы деколонизации и стабилизировать сохранявшиеся еще колониальные режимы.
20 ноября 1963 г. XVIII сессия Генеральной Ассамблеи ООН одобрила Декларацию о ликвидации всех форм расовой дискриминации. В ней, в частности, подчеркивалось, что любые пропаганда и организации, основанные на идее превосходства какой-либо расы или группы, должны быть строго осуждены и что любые такие действия должны быть наказуемы по закону. За эту декларацию голосовали все делегации, кроме делегации ЮАР, которая отказалась участвовать в голосовании. Прогрессивным силам в ООН удалось добиться определенной политической изоляции колониальных и расистских режимов Португалии, ЮАР и Южной Родезии. Еще в июле 1963 г. Совет Безопасности принял резолюцию, которая требовала от стран НАТО прекращения военных поставок Португалии и подтверждала необходимость предоставления независимости португальским колониям. Резолюции XX (1965 г.) и XXII (1967 г.) сессий Генеральной Ассамблеи призывали бойкотировать торговлю с Португалией, разорвать с ней дипломатические отношения, немедленно прекратить оказание ей помощи. Однако западные державы игнорировали призывы ООН и продолжали широко сотрудничать с Португалией.
В 1970 г. Совет Безопасности решительно осудил вторжение португальских войск в Гвинейскую Республику.
6 ноября 1962 г. XVII сессия Генеральной Ассамблеи приняла резолюцию, 554


рекомендовавшую Совету Безопасности осуществить необходимые меры, включая применение санкций, которые могли бы вынудить власти ЮАР к изменению расовой политики, но большинству Совета Безопасности во главе с США и Англией удалось добиться отклонения предложения о торговом бойкоте ЮАР. Вместе с тем проколо- ниалистский блок в Совете не смог помешать принятию в декабре 1963 г. решения о прекращении продажи ЮАР оборудования и материалов для производства оружия.
Борьба в ООН за применение экономических санкций против ЮАР не была завершена до конца 60-х годов, поскольку любое позитивное решение наталкивалось на противодействие США, Англии и других покровителей расизма.
XXI сессия Генеральной Ассамблеи (1966 г.) лишила ЮАР мандата на управление Намибией, а XXII сессия (1967 г.) заявила, что присутствие южноафриканских властей в Намибии является вопиющим нарушением территориальной неприкосновенности страны и ее международного статуса.
В 1966 г. Совет Безопасности принял решение о применении экономических санкций в отношении Южной Родезии, но эти меры не были всеобъемлющими и не могли оказать серьезного воздействия на южнородезийский режим. По настоянию африканских стран, активно поддержанных странами социализма, Совет Безопасности ООН решениями от 29 мая 1968 г. и 18 марта 1970 г. расширил сферу действия санкций. XXV сессия Генеральной Ассамблеи в резолюции от 3 декабря 1970 г. призвала все страны прекратить всякие сношения с расистским режимом Южной Родезии. Эти решения создали определенные трудности для расистского режима, однако, в связи с тем что Португалия и ЮАР отказались выполнять их, а Англия продолжала поддерживать экономические связи с Южной Родезией через посредство этих стран, санкции оказались малоэффективными. Таким образом, несмотря на то что в решениях по южнородезийскому вопросу ООН пошла несколько дальше, чем в решениях в отношении других колониальных режимов, их реальные результаты к началу 70-х годов были незначительными.
В 60-х годах в ООН впервые обсуждались вопросы, связанные с деколонизацией Адена, Омана, Британской Гвианы, Мальты, Фиджи. Значение резолюций, принятых по этим вопросам на XVIII сессии ГА ООН в 1963 г., определялось прежде всего тем, что требования ликвидации колониализма распространялись отныне и на тихоокеанскую территорию, тщательно оберегаемую империализмом от бурь национально-освободительного движения.
Прогрессивные силы в ООН обращали особое внимание на империалистическую политику расширения военных баз, направленную в том числе против национально- освободительного движения. Так, в 1966 г. Советский Союз внес на рассмотрение XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН вопрос «О ликвидации иностранных военных баз в странах Азии, Африки и Латинской Америки». Позиция антиимпериалистического большинства нашла свое отражение в резолюциях XXII — XXV сессий ГА ООН, в которых обращалось внимание на необходимость ликвидации военных баз на колониальных территориях.
В 60-х годах Организация значительно большее внимание. Социально-экономические чем в предыдущие годы, уделяла экономическим вопросам, в деятельности ООН Общая заинтересованность государств в развитии всемирных экономических связей нашла отражение в деятельности Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), созданной в 1964 г. по инициативе социалистических стран. На второй сессии ЮНКТАД, состоявшейся в Дели в феврале — марте 1968 г., социалистические страны выступили с развернутой программой нормализации международной торговли, и в частности торговых отношений между странами, представляющими различные социальные системы. На основе проектов социалистических и развивающихся государств была принята резолюция «Торговые отношения между странами с различными социально-экономическими системами», содержавшая рекомендации по торговле между Востоком и Западом и учитывавшая торговые интересы развивающихся стран. Конструктивная 555


позиция социалистических стран в значительной степени обусловила положительные итоги деятельности ЮНКТАД в 60-х годах.
В деятельности ООН все более важное место занимали проблемы, связанные с преодолением экономической отсталости стран, освободившихся от колониальной зависимости. В 1966 г. по инициативе социалистических и развивающихся стран была создана Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), целью которой являлось содействие индустриализации освободившихся стран путем мобилизации национальных и международных ресурсов. Однако, в то время как социалистические страны боролись за то, чтобы индустриализация содействовала эффективности национальных государственных объектов, империалистические державы настойчиво пытались использовать ЮНИДО в целях расширения экспансии частного капитала.
Решением вопросов аграрной политики занималась Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). В 60-х годах она осуществила такие программы, как «Всемирная кампания по борьбе с голодом» и «Мировая продовольственная программа». Но, несмотря на значительные средства, выделенные на проведение этих программ, их эффективность была в целом незначительной. «Филантропия» империалистических государств и контролируемых ими международных финансовых организаций объективно способствовала лишь расширению рынка инвестиций.
Осуществленные ООН в 60-х годах мероприятия по оказанию экономической помощи развивающимся странам в целом не принесли значительных положительных результатов. Регулярная техническая программа (РТП), финансировавшаяся за счет незначительных отчислений из бюджета ООН, не могла оказывать заметного влияния на экономический прогресс развивающихся стран. Расширенная программа технической помощи (РПТП), функционировавшая на основе добровольных взносов, и Специальный фонд, в финансировании которого принимали участие также страны — получатели помощи, в 1966 г. в соответствии с решением XX сессии Генеральной Ассамблеи слились в единую Программу развития ООН (ПРООН), которая, таким образом, стала крупнейшей международной организацией. Однако проекты, осуществляемые ПРООН, зачастую не увязывались с национальными планами развития экономики, а большая часть капиталовложений была рассчитана на предин- вестиционную деятельность, отвечавшую интересам частного капитала, на что указывали делегаты социалистических стран на сессиях Совета управляющих ПРООН.
В 60-х годах произошли принципиальные изменения в социальной деятельности ООН. Значительным завоеванием прогрессивных сил было одобрение на XXIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН Декларации социального прогресса и развития, разработанной Комиссией социального развития по предложению СССР. Эта декларация была первым в истории ООН документом, в котором четко определялись требования государств — членов ООН к деятельности Организации в социальной области. Несмотря на то что декларация не являлась юридически обязательным документом, она имела большую моральную силу, мобилизуя мировое общественное мнение на выполнение неотложных задач в социальной области.
Не менее важное значение имела работа Комиссии по правам человека, которая в течение длительного времени разрабатывала Пакт о правах человека. Западные державы стремились не допустить включения в Пакт положений о социально-экономических правах. Поэтому было решено подготовить два документа. XXI сессия Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. утвердила Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах.
Разнообразные социальные, научно-технические и идеологические проблемы, связанные с борьбой за права трудящихся и здоровье широких масс населения, с развитием культуры и науки, образования и просвещения, транспорта и связи, нашли отражение в деятельности специализированных учреждений ООН.
Специализированные учреждения ООН
556


Острая борьба развернулась в GO-x годах в рамках Международной организации труда (МОТ). Соглашаясь под давлением делегаций социалистических стран на выработку тех или иных конвенций, направленных в защиту интересов трудящихся, большинство капиталистических стран по существу бойкотировали проведение их в жизнь. В постановке в МОТ вопросов, связанных с защитой интересов трудящихся, активную роль играли профсоюзы социалистических стран и прогрессивные профсоюзные организации капиталистических государств. В связи с этим большое внимание было уделено вопросу о правах профсоюзов. Так, 54-я сессия Международной организации труда в 1970 г. приняла резолюцию о профсоюзных правах и их связи с гражданскими свободами, а также ряд конвенций, содействовавших борьбе рабочего класса за повышение жизненного уровня.
Во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) поднимались проблемы, связанные с борьбой за ликвидацию социально опасных заболеваний. В 1970 г. по инициативе СССР были приняты Основные принципы национального здравоохранения, в которых подчеркивалась ответственность государства за охрану здоровья населения, необходимость создания системы национального здравоохранения, доступной широким массам.
В ООН в 60-х годах значительно обострилась идеологическая борьба. Для мирового сообщества в целом с каждым днем все более острый характер приобретали вопросы о дальнейших путях развития человечества, о возможности предотвращения войн, об использовании достижений научно-технического прогресса исключительно в целях мира. Империалистические государства пытались «деполитизировать» работу специализированных органов ООН, заявляя, например, что ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) должна заниматься только «интеллектуальным» сотрудничеством. Однако проблемы военных конфликтов и расизма не могли игнорироваться ЮНЕСКО, а также ВОЗ, МОТ и другими специализированными учреждениями ООН, поскольку разрушение культурных ценностей человечества, использование отравляющих веществ и бактериологического оружия, апартеид (апартхейд) и геноцид были несовместимы с их гуманными целями. Эти проблемы нашли отражение в тематике международных конгрессов философов, социологов, историков, этнографов, проводившихся в 60-х годах под эгидой ЮНЕСКО.
Специализированные учреждения ООН приняли ряд международных документов, осуждающих агрессию, милитаризм и расизм. Например, утвержденная ЮНЕСКО в 1967 г. Декларация о расах и расовых предрассудках, отвергнув какое- либо оправдание расовых предрассудков, охарактеризовала их как явление исторического и социального порядка и указала на причины, породившие идеологию расизма.
В 1968 г. ЮНЕСКО широко отметила 150-летие со дня рождения К. Маркса. В том же году 15-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО приняла резолюцию о международном праздновании 100-летия со дня рождения В. И. Ленина. Проведенный 6—10 апреля 1970 г. в Тампере (Финляндия) и Ленинграде международный симпозиум явился свидетельством всемирного признания ленинизма и его величайшей роли в истории человечества.
Важное место в работе ЮНЕСКО занимали проблемы ликвидации неграмотности, развития образования, подготовки национальных кадров. Здесь также развертывалась острая идеологическая борьба, связанная с содержанием образования и политикой в области культуры, борьба за распространение миролюбивых идеалов, против экспорта идей милитаризма и неоколониализма.
В сфере деятельности специализированных учреждений ООН находились вопросы международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии (Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ), деятельности государств по исследованию и использованию космоса (Комитет ООН по космосу) и морских глубин (Постоянный комитет ООН по мирному использованию дна морей 557


и океанов за пределами действия национальной юрисдикции), охраны окружающей среды (ЮНЕСКО, ВОЗ, Международный союз охраны природы) и др.
В целом за период 60-х годов Организация Объединенных Наций значительно приблизилась к выполнению своего главного назначения — стать инструментом мирного сосуществования государств с различным общественным строем. В ряде случаев се решения способствовали смягчению, локализации и урегулированию межгосударственных кризисов и конфликтов. Она достигла определенных успехов в деле координации международного сотрудничества, выступая как единственный в своем роде механизм для многосторонних переговоров, поисков решений и взаимных консультаций.
Вместе с тем возможности позитивного воздействия ООН на мировую политику использовались еще далеко не в полной мере. Процесс усиления роли ООН в международных отношениях проходил в обстановке борьбы двух политических линий: прогрессивной, направленной к укреплению Организации как инструмента мирного сосуществования, и реакционной, воплощенной в политике империалистических сил, пытавшихся использовать ООН в своекорыстных внешнеполитических целях.


ЧАСТЬ
V
МЕЖДУНАРОДНОЕ КОММУ НИСТИЧ ЕСКОЕ, РАБОЧЕЕ
И ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
В 1961-1970 ГОДАХ


ГЛАВА XX
МЕЖДУНАРОДНОЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЕ И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ В 1961-1970 ГОДАХ
К началу 60-х годов в мире сложились новые социально-политические условия. Была заложена основа для дальнейшего продвижения революционного процесса вперед. Народы стран социализма, рабочий класс развитых капиталистических стран и пролетариат зоны национально-освободительной борьбы вступили в новый этап своей революционно- преобразующей деятельности.
1. Рабочий класс и коммунистические партии социалистических стран на новом этапе развития мирового социализма
Важнейшим элементом всего мирового развития в 60-х годах, во многом определившим характер и ход процессов, развертывавшихся в международном рабочем движении, стал прогресс в строительстве нового общества, достигнутый Советским Союзом, другими странами социализма. Л. И. Брежнев, глава делегации Коммунистической партии Советского Союза на международном Совещании коммунистических и рабочих партий 1969 г., в своем выступлении 7 июня отмечал, что «шестидесятые годы займут в истории мирового социализма особое место. Именно в это десятилетие многие братские страны завершили создание основ социализма и перешли к строительству развитого социалистического общества. Становясь более зрелым, социалистический строй все полнее раскрывает преимущества своей экономической
и социально-политической организации, присущего ему подлинного демократизма. Все это — реальный, весомый вклад в наше общее дело — дело упрочения антиимпериалистического фронта» \
Компартии стран Центральной и Юго-Восточной Европы в борьбе за построение развитого социалистического общества
К началу 60-х годов в большинстве социалистических стран Европы в основном были закончены социально-экономические преобразования, составляющие сущность переходного периода. Социалистические общественные отношения победили, утвердилась социалистическая собственность на основные средства производства.
Перед народами этих стран встал вопрос о том, каким должен быть следующий
ориентир их продвижения по пути к коммунизму, следующая ступень их экономического и социально-политического развития. Опыт Советского Союза, а вслед за ним и других братских стран показал, что создания основ социализма, т. е. ликвидации эксплуататорских классов, утверждения общественной собственности во всех секторах народного хозяйства, еще недостаточно, чтобы начать непосредственный переход к коммунизму. Победивший социализм должен до этого пройти через определенные этапы экономического, социального, политического, культурного вызрева-
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 49.
• 36 Всемирная история, т. XIII 561


ния и достичь уровня развитого социалистического общества. Причем задачи, решаемые на этих этапах, не менее сложные и не менее ответственные, чем создание основ социализма.
Руководствуясь марксистско-ленинской теорией и общественной практикой, участники состоявшегося в 1960 г. в Москве Совещания представителей коммунистических и рабочих партий в результате проведенного обмена мнениями сделали вывод, о том, что некоторые страны социалистического содружества уже вступили в период строительства развитого социалистического общества1.
В последующие годы каждая братская партия с учетом особенностей развития и исторических традиций своей страны разрабатывала формы и методы продвижения вперед, к развитому социализму. Первостепенное внимание было уделено при этом совершенствованию экономической системы социализма, планирования и управления народным хозяйством. Этой цели были подчинены экономические реформы, проведенные в 60-х годах практически во всех европейских социалистических странах.
Смысл указанных реформ при всем их различии в деталях заключался прежде всего в том, чтобы путем использования достижений научно-технической революции повысить интенсивность общественного производства, его эффективность, качество продукции. Этим вопросам были посвящены решения V (10—16 июля 1958 г.) и VI (15—21 января 1963 г.) съездов Социалистической единой партии Германии, XII съезда Компартии Чехословакии (4—8 декабря 1962 г.), IV съезда Польской объединенной рабочей партии (15—20 июня 1964 г.).
В 1965 г. проведение экономической реформы началось в Советском Союзе (по решению сентябрьского Пленума ЦК КПСС). С 1965 г. в соответствии с указаниями VIII съезда Союза коммунистов Югославии (7 — 13 декабря 1964 г.) развернулось осуществление экономической реформы и в этой стране. Решение о разработке новой системы руководства народным хозяйством было принято также в Болгарии на апрельском (1966 г.) Пленуме ЦК Болгарской коммунистической партии. Меры по повышению эффективности экономики рассмотрел X съезд Румынской коммунистической партии (6—12 августа 1969 г.).
Осуществление экономических реформ позволило достичь хороших результатов в развитии народного хозяйства стран социализма. На протяжении 60-х годов существенно повысился удельный вес промышленности в создании их национального дохода. При этом в валовой продукции индустрии стран СЭВ, например, доля энергетики, машиностроения и химии к началу 70-х годов достигла 40—50%, что приближалось к показателям экономически наиболее развитых капиталистических государств. Одновременно в результате принятых мер росла и эффективность сельскохозяйственного производства.
На протяжении рассматриваемого периода в странах, взявших курс на строительство зрелого, развитого социализма, большая работа была проведена также в плане политическом. Решения съездов братских партий предусматривали дальнейшее развитие политической системы социализма, углубление социалистической демократии. В соответствии с этим в ряде стран социализма начался процесс принятия новых и уточнения действующих конституций, общего совершенствования законодательства (в 1965 г. в Румынии, в 1968 г. в ГДР и т. д.). Во всех этих документах было зафиксировано положение об окончательной ликвидации эксплуатации человека человеком, о построении основ социализма, закреплен курс на строительство развитого социалистического общества, на дальнейшее укрепление и развитие демократических начал в политической и экономической жизни, в национальном строительстве.
* См. Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм. М., 1964, с. 46.
562


Борьба за укрепление социалистических отношений в социалистических
Глубокие, революционные по своему существу процессы — разумеется, на другом уровне социалистического развития и в иных, соответствующих национальным условиям формах — развертывались в азиатских странах социализма, странах Азии и на Кубе а также на Кубе.
Монгольская народно-революционная партия на XIV съезде (3—7 июля 1961 г.) определила свою стратегическую линию как линию на завершение строительства социализма. Этот курс был развит и конкретизирован последующими съездами МНРП. В Программе партии, принятой ее XV съездом (7 — 11 июня 1966 г.), было указано, что «главной задачей МНРП на период завершения строительства социализма в МНР являются всемерное развитие производительных сил социалистического общества на базе достижений современного научно-технического прогресса, обеспечение высоких темпов роста экономической мощи страны и подъема социалистической культуры, совершенствование социалистических общественных отношений, усиление коммунистического воспитания трудящихся, достижение на этой основе дальнейшего повышения материального благосостояния и культурного уровня народа».
Трудовая партия Кореи на своем V съезде (2—13 ноября 1970 г.) выдвинула задачи дальнейшего упрочения и развития социалистической экономики, усиления воспитания трудящихся в духе политики партии и ускорения на этой основе полной победы социализма в КНДР.
Труднейшие испытания выпали в 60-х годах на долю героического вьетнамского народа и его боевого авангарда — Партии трудящихся Вьетнама.
Состоявшийся 5—12 сентября 1960 г. III съезд ПТВ, подведя итоги восстановления народного хозяйства и реализации трехлетнего плана развития и преобразования экономики и культуры ДРВ (1958—1960 гг.), выработал генеральную линию, нацеленную на переход к социализму. Принятый съездом первый пятилетний план предусматривал завершение в основном социалистического преобразования народного хозяйства в течение 1961—1965 гг.
Главные задачи, поставленные планом, были выполнены. Страна сделала значительный шаг к победе социализма, к превращению в быстро развивающееся индустриальное государство (в 1965 г. на долю промышленности приходилось уже 53,7% валовой продукции народного хозяйства). Подводя итоги периода, прошедшего после победы над французским империализмом (1955—1964 гг.), Хо Ши Мин говорил: «За прошедшее десятилетие наш Северный Вьетнам сделал огромные шаги, невиданные б истории партии. Наша страна, общество и люди преобразились» х.
Но мирное строительство в ДРВ было прервано агрессией американского империализма. Начав истребительную войну на Юге Вьетнама, США затем распространили военные действия на его северную часть. Это была самая крупная после второй мировой войны попытка империализма расправиться с социалистическим государством и подавить национально-освободительную революцию. Вторая половина 60-х годов стала для вьетнамского народа периодом освободительной войны и напряженного труда во имя победы. Советский Союз, все страны социалистического содружества оказывали Вьетнаму всестороннюю помощь и поддержку.
С начала 60-х годов к решению задач строительства социализма перешла и революционная Куба. Осуществленные в 1962—1963 гг. вторая национализация и вторая аграрная реформа покончили с частной собственностью и эксплуатацией. Началось создание новой экономической и социально-политической основы кубинского общества.
В середине 1961 г. Народно-социалистическая партия Кубы, «Движение 26 июля» и «Революционный директорат им. 13 марта» — три главные революционные организации страны слились, создав Объединенные революционные организации (ОРО).
1 Сорок пять лет Партии трудящихся Вьетнама. Ханой, 1975, с. 100 (на Вьетнам, яз.). 36* 563


Общее и особенное в опыте социализма
В 1962 г. ОРО были преобразованы в Единую партию социалистической революции Кубы, а в октябре 1965 г.— в Коммунистическую партию Кубы.
На протяжении 60-х годов Компартия Кубы, осуществляя руководство строительством нового общества, в ходе широких экспериментов стремилась определить наилучшие в условиях страны формы развития народного хозяйства, социальной и политической жизни. На этих поисках, как отмечалось впоследствии на I съезде Коммунистической партии Кубы, сказалось отсутствие опыта, недостаток в марксистски образованных кадрах, неумение использовать опыт других стран социализма. Однако к началу 70-х годов эти трудности в основном были преодолены. Партия окрепла, уточнила свои функции, разграничив их с функциями государственного аппарата, который также был укреплен. Был наведен порядок в деле применения экономических законов развития общества, в результате чего ускорился рост промышленности и сельского хозяйства страны.
Развитие различных стран социализма, естественно, осуществлялось в специфических условиях, весьма несхожих между собой. Братские партии при разработке своей политики учитывали национальные особенности и традиции, внутреннюю и международную обстановку на каждом этапе строительства социализма.
Мир социализма многообразен. Различны существующие в нем политические формы власти народа, методы развития хозяйства, многообразны культура, национальные традиции и обычаи, другие внешние проявления национального характера. Но при всем богатстве оттенков мировой социализм остается единым социалистическим целым. Это его единство определяется тождеством существа социалистического строя во всех странах вне зависимости от различия внешних форм. Иными словами, оно определяется общностью внутренних закономерностей развития социализма как социально-экономической системы.
Важность учета этих закономерностей, соблюдения общих принципов строительства социализма, их правильного сочетания с национальными особенностями была убедительно подтверждена развитием стран социалистической системы, всем накопленным мировым социализмом опытом, как позитивным, так и негативным.
В частности, как показал пример Китая, отход от принципов социализма приносит лишь серьезные трудности, создает угрозу самому существованию социалистических общественных отношений.
60-е годы стали для Китая годами новых серьезных испытаний. После провала «большого скачка» в январе 1961 г. был провозглашен курс на «урегулирование». Начался медленный подъем производства. Но не успела страна оправиться от хаоса* порожденного «большим скачком», как в 1966 г. на нее было обрушено новое бедствие в виде «культурной революции». Определенная часть руководства страны использовала развязанную ею мелкобуржуазную стихию для сведения счетов со всеми своими противниками внутри страны. Как стало известно позднее, в 1966— 1969 гг. было уничтожено 400 тыс. человек, а всего за этот период пострадало более 100 млн. Производство, наука, культура были отброшены на несколько лет назад.
«Культурная революция» создала серьезные проблемы в экономике КНР. В ходе этой «революции» решение практических вопросов народного хозяйства подменялось бесконечными митингами, а также перестановками руководящих кадров. То же самое происходило в науке, культуре, искусстве. Важнейшим критерием при назначении на руководящие посты стала приверженность идеям «культурной революции».
Трагедию китайского народа, связанную с курсом «культурной революции», уже в те годы начал все более активно использовать империализм. Своей политикой тогдашнее китайское руководство лило воду на мельницу врагов социализма. Нет сомнений, что, если бы не эта политика, силы мира, демократии и социализма могли бы добиться гораздо больших результатов, прежде всего в борьбе за мир и безопасность народов.
564


В рассматриваемый период серьезные проблемы возникли в Чехословакии. Позднее, характеризуя обстановку 1961 — 1969 гг., руководство КПЧ подчеркивало, что источником трудностей в стране стало головокружение от успехов, приведшее к усилению элементов волюнтаризма и субъективизма в определении политических и экономических целей и в их практической реализации. Не были должным образом проанализированы задачи классовой борьбы в условиях очень молодого социалистического общества. XIII съезд Коммунистической партии Чехословакии (31 мая — 4 июня 1966 г.) правильно определил главные направления работы по преодолению трудностей и решению назревших проблем. Съезд постановил «сосредоточить усилия партии и всех трудящихся на полном эффективном использовании и дальнейшем развитии имеющихся материальных и духовных ресурсов... социалистического общества, углублять и далее развивать социалистические экономические и общественные отношения, проводить в жизнь принципы социалистического строя, использовать его преимущества и закономерности». Однако в процессе практического выполнения решений съезда тогдашнее руководство КПЧ не проявило марксистско-ленинской принципиальности, последовательности и способности должным образом мобилизовать революционные, творческие силы партии. Это постепенно вело к нарастанию кризисных явлений и в самой КПЧ, и в чехословацком обществе в целом.
Созыв январского (1968 г.) Пленума ЦК КПЧ и осуществленные им изменения в партийном руководстве были вызваны необходимостью ликвидировать кризисную ситуацию и преодолеть в деятельности партии все то, что мешало последовательному осуществлению ленинских принципов и дальнейшему развитию социалистического общества. Однако решения Пленума не ориентировали партию на борьбу с нарастающим правым оппортунизмом и антисоциалистическими тенденциями. Новое руководство КПЧ во главе с А. Дубчеком своими нерешительными, непринципиальными действиями подготовило почву для наступления ревизионистского и оппортунистического течений в партии. Сформировался политический блок правых ревизионистских и антисоциалистических элементов, который при широкой поддержке извне, со стороны империалистических сил, предпринял контрреволюционную попытку изменить общественный строй в ЧССР.
События 1968 г. в Чехословакии вновь напомнили о том, что в странах, вступивших на путь строительства социализма, сохранившиеся в той или иной мере внутренние антисоциалистические силы могут при определенных условиях активизироваться и даже дойти до прямых контрреволюционных действий в расчете на помощь со стороны империализма, который в свою очередь всегда готов поддержать такие силы. Со всей отчетливостью проявилась в этой связи опасность правого ревизионизма, который под видом «улучшения» социализма стремится выхолостить революционную суть марксизма-ленинизма и расчищает путь для проникновения буржуазной идеологии.
В Чехословакии речь шла не только о попытке империализма и его пособников опрокинуть социалистический строй в этой стране, но и о попытке нанести таким путем удар по позициям социализма в Европе в целом, создать благоприятные условия для последующего натиска на все социалистическое содружество со стороны наиболее агрессивных сил старого мира.
Учитывая обращения партийных и государственных деятелей, коммунистов, трудящихся Чехословакии и принимая во внимание опасность, создавшуюся для завоеваний социализма в этой стране, братские социалистические страны приняли решение оказать Чехословакии интернациональную помощь в защите социализма. В чрезвычайных условиях, созданных действиями сил империализма и контрреволюции, их обязывали к этому классовый долг, верность принципам социалистического интернационализма, забота о судьбах социализма и мира в Европе.
XIV съезд Коммунистической партии Чехословакии (25—29 мая 1971 г.) записал в своем решении: «Съезд выражает искреннюю благодарность КПСС, Советскому правительству, советскому народу и другим социалистическим странам за то, что они 565


с пониманием отнеслись к обоснованным опасениям чехословацких коммунистов и социалистически мыслящих граждан за судьбы социализма и откликнулись на их просьбы о помощи. В этой обстановке интернациональная помощь наших союзников была необходима и это было единственно правильное решение».
Со сложными проблемами столкнулись в 60-х годах коммунисты Польши. VI съезд Польской объединенной рабочей партии (6—11 декабря 1971 г.) подчеркнул, что в целом линия партии в 60-х годах была правильной. Она прошла проверку на практике, обеспечила значительные достижения народа. В результате применения этой линии в народной Польше было успешно решено большинство задач перехода от капитализма к социализму. Вместе с тем в ходе создания нового общества в этот период, а особенно после V съезда ПОРП (11 — 16 ноября 1968 г.), имели место просчеты в планировании и ошибки в области руководства народным хозяйством, которые, накапливаясь, привели к серьезным трудностям в политической и экономической жизни страны. Как отмечалось в материалах VI съезда ПОРП, «нарастали противоречия между содержанием решений V съезда и практическими действиями руководящих партийных и государственных органов, которые во многих существенных вопросах расходились с этими решениями и даже противоречили им. Нарастающие трудности и углубляющийся общественный конфликт привели к кризису в декабре 1970 г.».
Состоявшийся 20 декабря 1970 г. VII Пленум ЦК ПОРП произвел ряд изменений в составе руководящих органов партии. VI съезд ПОРП уделил главное внимание задачам совершенствования партийного руководства обществом, политической и экономической жизнью страны, подчеркнул решающее значение постоянного укрепления связей партии с массами, прежде всего с рабочим классом. Съезд наметил меры по укреплению партии, улучшению ее политической и идеологической работы. «Декабрьские события,— говорилось в материалах съезда,— еще раз со всей силой подтвердили, что численный рост партии не всегда служит достоверным показателем общественной поддержки ее политики и связи партии с массами, что сила партии не находится в прямой зависимости от ее численности. Партия сделала из этого необходимые выводы».
При всем различии конкретно-исторических ситуаций в Чехословакии и Польше, а также в других странах социализма возникновение в их развитии определенных проблем, а затем ход их разрешения дают возможность сделать некоторые общие выводы.
Одни из трудностей, о которых идет речь, имели объективный характер, были обусловлены историческими, природными и иными факторами. Другие имели характер субъективный. Однако ни в одном из случаев их источником не был сам социализм как таковой. Напротив, чаще всего в основе трудностей оказывались именно отклонения от его коренных принципов или неумение полностью использовать все возможности, заключенные в социалистическом строе. Опыт показывает, что «взятие пролетариатом в свои руки политической власти, обобществление средств производства создают лишь объективные предпосылки, объективные возможности для решения... проблем. А как эти возможности реализуются на практике,— зависит в первую очередь от правящих коммунистических партий, от их умения по-марксистски, по-ленински решать сложные задачи, выдвигаемые жизнью. Такое умение сразу не приходит. Оно приходит как результат обобщения практического опыта народа, как итог раздумий, анализа пройденного пути и возможных перспектив» \
Ход развития социализма в 60-х годах, в том числе и опыт, накопленный коммунистами Чехословакии, Польши, других стран, еще раз подтвердил, что решающая сила в борьбе за социализм и коммунизм — это партия, вооруженная марксистско- ленинской теорией, выражающая волю рабочего класса и всех трудящихся.
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 53.
566


Дальнейшее сплочение социалистического содружества
Неотъемлемой составной частью стратегической линии братских партий стран социалистического содружества в 60-х годах, как и ранее, был курс на дальнейшее упрочение отношений и развертывание всестороннего сотрудничества между между их странами и народами.
ними самими, а также
Ядро сотрудничества стран социализма составляет взаимодействие правящих коммунистических и рабочих партий. На протяжении рассматриваемого периода межпартийные связи получили особенно заметное развитие. Регулярно стали проводиться многосторонние дружеские встречи на высшем уровне. Они давали возможность руководителям братских партий советоваться по возникающим крупным проблемам, совместно намечать пути дальнейшего общего продвижения вперед.
Расширились связи и между местными партийными организациями. К началу 70-х годов около 130 партийных организаций республик, краев и областей Советского Союза установили и развивали тесное сотрудничество со 150 соответствующими местными партийными организациями других социалистических государств. Подобного рода связи обеспечивали ценный обмен опытом. Они умножали общие силы коммунистов стран социализма.
На базе взаимодействия братских партий стран социализма расширялось и крепло всестороннее сотрудничество этих стран в экономической, политической, культурной и иных областях.
В экономическом плане 60-е годы ознаменовались дальнейшим развитием социалистической экономической интеграции. В 1962 г. страны СЭВ утвердили совместно разработанный документ «Основные принципы международного социалистического разделения труда». В 1969 г. на XXIII специальной сессии Совета с участием руководителей коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран — членов СЭВ были приняты важнейшие стратегические решения об основных направлениях дальнейшего развития социалистической экономической интеграции. Практическое осуществление принятых решений способствовало гармоничному, равномерному экономическому развитию каждой из стран-участниц и всего социалистического содружества в целом.
В политическом отношении в 60-х годах была продолжена работа по совершенствованию сотрудничества в рамках Организации Варшавского Договора, по расширению взаимодействия всех стран социализма в области прежде всего совместной борьбы за мир и безопасность народов. Успешно осуществлялось согласование внешней политики стран социалистического содружества.
В целом в рассматриваемый период развитие социалистического мира дало международному коммунистическому и рабочему движению богатый и разносторонний опыт, имеющий громадное, поистине историческое значение.
2. Рабочее и коммунистическое движение в несоциалистическом мире в 1961 — 1970 гг.
Изменения в положении Значительное углубление внутренних противоречий капи- рабочего класса тализма, вызванное развертыванием научно-технической рестран капитала волюции и все более активным использованием методов го¬
сударственно-монополистического регулирования экономики, не могло не сказаться на положении рабочего класса капиталистических стран. Ставшее особенно интенсивным как раз в 60-х годах, развитие научно-технической революции серьезно изменило структуру, технику и технологию производства. Соответственно отмирали целые рабочие профессии и одновременно нарождались новые. В сельском хозяйстве все большее распространение получали индустриальные методы. Резко расширилась сфера обслуживания, претерпевшая при этом, как и сфера производства, глубокие те хнико-техн о л огические изменения.
567


Для рабочего класса все это означало прежде всего дальнейшее усиление эксплуатации. В США, например, норма прибавочной стоимости за 1955—1966 гг. возросла с 239 до 314%. Наряду с этим происходили определенные изменения в самом характере эксплуатации. Введение новой техники, значительное повышение в этой связи доли умственного труда в общей его сумме и т. д. имели следствием известное уменьшение чисто физической нагрузки на рабочего, но вместе с тем возрастание нервно-мозговой нагрузки. Внешне могло показаться, что труд стал легче. На деле же организм рабочего в новых условиях изнашивался даже быстрее. В промышленности почти всех капиталистических стран производственный травматизм на протяжении 60-х годов удерживался на весьма высоком уровне, при этом резко возросло также число сердечных и нервно-психических заболеваний.
Настоящим бичом для людей труда стала в 60-х годах безработица. Развертывание научно-технической революции существенно усугубляло положение: предприниматели стремились где только возможно заменять людей машинами; развитие электронно-вычислительной техники значительно облегчало им решение этой задачи.
Дополнительные тяготы и осложнения несли трудящимся меры государственно- монополистического регулирования хозяйственной жизни. В экономическом плане речь шла о всевозрастающих масштабах налоговых поборов: государство становилось как бы орудием выкачивания средств из кармана трудящихся на нужды крупного капитала. В социальном плане государственное регулирование оказалось весьма эффективным средством контроля властей над взаимоотношениями трудящихся и предпринимателей в интересах последних. Что же касается государственных предприятий, то на них, как правило, устанавливались более жесткие правила и нормы для рабочих, чем на предприятиях частных. Наконец, в плане политическом государственно-монополистическое регулирование означало для трудящихся прежде всего значительное ущемление их права на защиту собственных интересов в борьбе против монополий, интересы которых, напротив, тщательно ограждались и обеспечивались.
Новые и весьма эффективные средства борьбы против рабочего класса дала монополиям и продолжающаяся интернационализация производства. Во многих случаях, например, крупные компании, стремясь избавиться от наиболее активных, боеспособных трудовых коллективов, закрывали даже рентабельные, хорошо налаженные предприятия в одних странах и открывали новые предприятия в других, где трудящиеся вели себя «потише». Так называемая «единая социальная политика», осуществляемая в рамках интеграционных объединений капиталистических стран, и прежде всего «Общего рынка», служила на практике целям «выравнивания» условий жизни трудящихся этих стран на уровне, максимально отвечающем интересам крупнейших монополий.
С растущей интернационализацией производства было тесно связано развитие процессов миграции рабочей силы, т. е. дальнейшей интернационализации рынка труда. В 60-х годах странами Западной Европы, особенно ФРГ, Францией, Бельгией, Швейцарией, а также Великобританией, в широких масштабах осуществлялся импорт рабочей силы. В странах «Общего рынка» к началу 70-х годов насчитывалось около 6,6 млн. рабочих-иммигрантов.
Трудящиеся, прибывшие из других стран, как правило, подвергались особенно сильной эксплуатации, хотя формально и заявлялось о предоставлении им «равных условий» труда (т. е. таких же, как местным рабочим).
Взятые в целом сдвиги в развитии капитализма, связанные с развертыванием научно-технической революции, все более полным утверждением государственно-монополистических отношений, углублением интернационализации средств производства и обмена, означали новый шаг в деле обобществления производства. В итоге основное противоречие капитализма — противоречие между общественным характером производства и частным характером присвоения его результатов — в ог568


ромной мере углубилось. Это в свою очередь не могло не привести к значительному обострению социальных конфликтов, к активизации классовой борьбы, к приобретению ею новых качеств.
Нельзя не добавить к этому, что на протяжении рассматриваемого периода произошло и существенное изменение расстановки социальных сил в странах капитала. Все более тягостный, давящий гнет монополий привел к тому, что абсолютное большинство населения этих стран превратилось в противников господства крупного капитала. Это обеспечивало значительное расширение круга действительных и потенциальных союзников пролетариата.
60-е годы были отмечены значительной активизацией борь- Новый этап бы трудящихся масс стран капитала. Среднегодовое число р участников забастовок в развитых капиталистических странах составило примерно 37,5 млн. человек. Рассматриваемый период в целом характеризовался высокой степенью боеспособности рабочего класса, хотя в отдельные годы наблюдались известные колебания как в количестве выступлений трудящихся, так и в их массовости. Число участников стачек никогда не опускалось ниже 19 млн. человек (против 14—16 млн. в последние годы предшествующего десятилетия). Однако если в 1960—1961 гг. численность стачечников составила 42— 44 млн. человек, то в 1965 — 1966 гг. она сократилась до 19—27 млн., а затем в 1968— 1971 гг. вновь поднялась до 45—48 млн. человек.
Выступления трудящихся в 60-х годах, как и в предыдущий период, были направлены прежде всего против гнета монополий. При этом наиболее активно борьба развертывалась на экономическом плацдарме: подавляющее число стачек проходило под лозунгами повышения заработной платы и улучшения условий труда. В США более четверти стачек имели целью, наряду с прочим, защиту прав профсоюзов.
В буржуазной статистике забастовочного движения за 1961—1970 гг. причины многих стачек в Италии, Франции, Японии, Австралии не указываются; они скрыты под рубрикой «разные» или «прочие». К этой категории, как правило, относят политические выступления масс. Например, в Италии в 1967 г., во Франции в 1965— 1966 гг. более 35% стачечников участвовали в выступлениях, отнесенных статистикой к «прочим», в Австралии — около 18% и в Японии — около 16%. На деле, конечно, выступлений политического характера было значительно больше, чем это показывают официальные данные. Дело в том, что в условиях государственно-монополистического капитализма многие формально неполитические лозунги неизбежно приобретали политический характер, поскольку они были направлены против политики буржуазного государства.
О возрастающей политизации самого характера борьбы масс свидетельствовало и изменение форм этой борьбы. С конца 60-х годов в разных странах (Франции, Италии, Англии, Бельгии и др.) все чаще применялись стачки по отраслям, «дни действий» определенных профессиональных категорий трудящихся, занятие бастующими предприятий (причем нередко работа на этих предприятиях фактически продолжалась) и т. д. Особое значение имело все более широкое распространение всеобщих забастовок. В 1963—1970 гг., например, произошло около 200 забастовок подобного рода против 80 в 1958—1962 гг. Важной особенностью всеобщих забастовок 60-х годов (как и многих других выступлений рабочего класса в рассматриваемый период) было вовлечение в орбиту активных действий наряду с пролетариями также широких масс служащих, крестьян, мелких торговцев и т. д.
Приметой классовых сражений конца 60-х годов стало активное участие в них молодежи. По данным ООН, в 1968 г. только студенческими волнениями было охвачено 50 стран мира, в 1971 г.— уже 70 стран. Наряду со студентами в массовых манифестациях протеста против социальной несправедливости капиталистического строя, против дискриминации молодежи, растущих безработицы и неуверенности в будущем участвовали также молодые рабочие, безработные, учащиеся средних школ.
569


К числу наиболее крупных выступлений трудящихся начала 60-х годов можно отнести «великую забастовку» в Бельгии (1960—1961 гг.), широкие акции рабочего класса Франции против попыток фашистских переворотов в 1960—1961 гг.. ставшие регулярными весенние и осенние наступления пролетариев Японии, крупные стачки во франкистской Испании, массовые выступления за демократические свободы в Греции и т. д.
Со второй половины 60-х годов борьба рабочего класса приобрела новый характер. Дело не только в том, что выступления 1968—1971 гг. были рекордными по своим масштабам. Главное заключалось в происшедшей радикализации борьбы, в том, что ее острие было теперь направлено против самой системы власти государственно- монополистического капитала.
Особое значение в этом плане имело движение, начатое студенческой молодежью Франции весной 1968 г. Как отмечал Генеральный секретарь Французской компартии Вальдек Роше, это было первое крупное столкновение «между массами трудящихся и государственно-монополистическим капитализмом» Ч Глубокого смысла были исполнены и социальные битвы в Италии в 1968—1969 гг., толчком для которых послужил внушительный успех на парламентских выборах левых сил страны (они получили почти треть голосов избирателей).
В 1969—1970 гг. стачечное движение стало активно развиваться и в тех странах, где в предыдущие годы оно имело весьма скромные масштабы. Так, в ФРГ в сентябре 1969 г. состоялась мощная стачка металлистов, которая как бы подвела черту под длительным периодом «социального мира» в этой стране. Самые значительные с середины 50-х годов, а иногда и за все послевоенное время забастовки прошли в Австрии, Дании, Швеции. Для капитала «спокойных» в социальном отношении стран практически больше уже не существовало.
Подъем рабочего движения в странах капитала в 60-х годах Коммунисты в борьбе в0 многом был результатом активной работы коммунистов на за единство левых сил ■. ..
протяжении предшествующих лет. Настойчивая, последовательная борьба коммунистических партий за права и интересы трудящихся, против внутренней реакции и политики «холодной войны» на международной арене давала •свои плоды.
Возглавляя борьбу против монополий, коммунисты исходили из тех тактикостратегических установок, которые в основном были разработаны компартиями еще в предшествующий период и уточнялись затем в ходе классовых битв. Главными задачами, которые ставили перед собой коммунисты, были обеспечение единства действий различных отрядов рабочего движения и создание широкого антимонополистического фронта. В 60-х годах борьба за достижение обеих этих целей дала определенные положительные результаты. В борьбе за единство действий рабочего класса основное внимание коммунисты уделяли налаживанию контактов и сотрудничества с социал- демократами. Позитивных перемен в отношениях между этими двумя отрядами рабочего движения намечалось добиться в первую очередь на низовом уровне — предприятий, массовых организаций. Во Франции, Бельгии, Италии, Японии и ряде других стран уже в конце 50-х — начале 60-х годов единство действий коммунистов и социал-демократов снизу нередко устанавливалось стихийно, в ходе классовых битв. В то же время обращения руководства компартий к руководящим деятелям социалистических партий пока оставались без ответа.
Активно добивались установления единства действий с социалистами коммунисты Франции. На XVII съезде ФКП (14—17 мая 1964 г.) Генеральный секретарь партии Морис Торез выступил со специальным обращением к социалистам. На страницах органов печати ФКП и Социалистической партии была проведена дискуссия по ряду ключевых тем классовой борьбы. Затем завязались и контакты между руководством
1 См. Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 27.
570


двух партий. К концу 1966 г. между ФКП и созданной к тому времени Федерацией демократических и социалистических левых сил (ФДСЛС), в которую наряду с социалистами вошли радикалы и ряд других левых организаций, было достигнуто соглашение о совместных действиях на очередных парламентских выборах. XVIII съезд ФКП (4—8 января 1967 г.) одобрил это соглашение и выдвинул свой вариант предвыборной программы левых сил. И хотя социалисты не согласились с этой программой, ее разработка имела важное значение в борьбе за единство действий различных отрядов трудящихся страны. На парламентских выборах в марте 1967 г. левые силы получили в первом туре 43% голосов. Это явилось убедительным свидетельством плодотворности идеи единства.
Налаживание сотрудничества между партиями рабочего класса способствовало установлению контактов и между профсоюзами различных направлений, в частности между Всеобщей конфедерацией труда и Французской демократической конфедерацией труда.
С серьезными препятствиями столкнулись в борьбе за единство действий рабочего класса коммунисты Италии. После провала попытки реакционного переворота летом 1960 г. в правящих кругах родилась идея о привлечении социалистов к сотрудничеству, с тем чтобы ослабить влияние Компартии, предотвратить дальнейшее полевение избирательного корпуса. С 1963 г. Социалистическая партия стала участницей правительственной коалиции, возглавляемой христианскими демократами и получившей название «левоцентристской».
Однако результаты этого маневра оказались для буржуазии весьма ограниченными. И самое главное, ей не удалось остановить рост влияния коммунистов. На парламентских выборах 1963 г. ИКП получила на 1 млн. голосов больше, чем на предыдущих выборах. Всего за коммунистов голосовало 25,3% избирателей.
Одновременно резко обострились противоречия внутри Социалистической партии. В 1964 г. часть левых социалистов вышла из ИСП и образовала Итальянскую социалистическую партию пролетарского единства, вставшую на путь единства действий с коммунистами. Оставшаяся же часть в 1966 г. слилась с откровенно правой Социал-демократической партией, образовав Объединенную социалистическую партию.
Ход событий, само развитие борьбы классов в Италии очень быстро показали, что действия правых сил ИСП в корне противоречат потребностям рабочего движения. Мощные классовые бои, в ходе которых коммунисты и социалисты на заводах, в муниципалитетах, в учебных заведениях вместе отстаивали права и интересы масс, взорвали союз социалистов и социал-демократов. В июле 1969 г. Объединенная социалистическая партия перестала существовать.
Вопрос о единстве действий разных отрядов рабочего класса стал в 60-х годах одним из центральных и для коммунистов Японии.
В решениях своего VIII съезда (25—31 июля 1961 г.) КПЯ, провозгласив курс на осуществление демократической революции, остро поставила вопрос о необходимости взаимодействия всех организаций рабочего класса. Эту же задачу выдвигала Социалистическая партия Японии, отстаивавшая свою позицию в острой борьбе с правым крылом социалистов, выделившимся в 1960 г. из СПЯ и создавшим Партию демократического социализма. Свои раскольнические действия правые социалисты распространили и на профсоюзы: в 1962—1964 гг. была создана противостоящая существующим профцентрам профсоюзная организация Домэй (Всеяпонская конфедерация труда).
Разногласия внутри левых сил углубились в результате того, что, как впоследствии отмечала Компартия Японии, некоторые руководители КПЯ, восприняв идеи маоистского характера, отошли от линии партийной программы на создание антиимпериалистического, антимонополистического единого фронта.
Интересы широких трудящихся масс Японии все более настоятельно требовали восстановления единства действий левых сил. С конца 1964 г. такое единство начало 571


осуществляться в борьбе против заходов в японские порты американских атомных подводных лодок. В 1965 г. левые силы предприняли несколько совместных выступлений против японо-южнокорейского договора. В октябре 1966 г. по призыву КПЯ, СПЯ, профсоюзов около 5,5 млн. человек по всей стране участвовали в борьбе против американской агрессии во Вьетнаме. Впоследствии день начала этой кампании, 21 октября, стал ежегодно отмечаться в Японии как День единых действий в знак протеста против империалистической агрессии, военного союза с США и возрождения японского милитаризма, за возвращение Японии оккупированного американскими войсками острова Окинава.
Линию на единство действий левых сил и активизацию борьбы за непосредственные требования трудящихся, против агрессии империализма закрепил в своих решениях X съезд КПЯ (24—30 октября 1966 г.).
Тенденции к известной активизации единства действий разных отрядов рабочего движения отмечались на протяжении 60-х годов и в ряде других стран. Инициаторами постановки вопроса о сближении и организации взаимодействия левых сил повсюду выступали коммунисты. Их обращения встречали определенный отклик со стороны левых групп и течений в соцпартиях.
Новые возможности в борьбе за единство левых сил отмечались в то время и в США. Такие возможности возникли в результате полевения части профсоюзов. Дело дошло до прямого раскола АФТ — КПП в 1969 г. Бурные события в американских профсоюзах развернулись в тесной связи с новым подъемом борьбы трудящихся США за прекращение войны во Вьетнаме, за гражданские права, за удовлетворение расширяющихся социально-экономических требований масс. Активизировались профсоюзные организации Канады, Австралии, а также Новой Зеландии.
Специфическим моментом второй половины 60-х годов, оказавшим определенное влияние на ход классовой борьбы, и в том числе на процесс борьбы за единство рабочих рядов, стала активизация в ряде стран левацких элементов разного рода.
Левацкие организации, нередко устанавливавшие тесные контакты друг с другом вне зависимости от различий между ними в позициях, представляли потенциально большую опасность. В политическом отношении их деятельность таила в себе постоянную угрозу провокаций, последствия которых трудно поддавались прогнозированию, за исключением одного: в выигрыше почти наверняка оказывалась буржуазия, получавшая чрезвычайно удобный повод для расправ с подлинными революционерами, с коммунистами. В идеологическом же плане весь пафос деятельности леваков был направлен на подрыв веры рабочего класса в свои силы, на «доказательство» буржуазного перерождения пролетариата, в том числе и его авангарда — коммунистических партий.
Коммунистические партии проводили в отношении левацких групп и течений взвешенную, продуманную линию. С одной стороны, они разоблачали как ошибочную и вредную их идеологию и практику, с другой стороны, стремились работать с теми слоями молодежи, которые попадали под влияние леваков, вступать с ними в диалог, с тем чтобы попытаться вернуть их на путь подлинной революционной борьбы. Эта сложная и разноплановая работа была важной составной частью борьбы за единство действий всех отрядов рабочего класса.
Развитие борьбы трудящихся масс на протяжении второй половины 60-х годов показало, что внимание коммунистов к вопросам создания антимонополистических коалиций начало давать свои результаты. Во время стачек и других крупных выступлений рабочих во Франции, Италии, Испании, Ирландии, Японии и ряде других стран средние слои, особенно крестьянство, а также интеллигенция, студенчество, все чаще выступали вместе с рабочим классом, поддерживали его борьбу, выдвигаемые им лозунги. Союз рабочего класса и непролетарских слоев трудящихся капиталистических стран, объективную основу для которого создает углубляющееся противоречие между монополиями и всей нацией, из области потенций все более переходил в область социально-экономической практики.
572


союзов для борьбы против монополий потребует еще немало
Вместе с тем процессы, развертывавшиеся в 60-х годах, были только началом создания прочных и боеспособных антимонополистических союзов. Совместные выступления представителей различных слоев трудящихся, пусть все более частые, оставались все же спорадическими. По-прежнему были разобщены политические и профессиональные организации, представлявшие интересы этих слоев. Было ясно, что создание надежных времени и немало сил.
Борьба коммунистов за сплоченность своих рядов
Опыт классовых боев конца 50-х годов достаточно хорошо показал монополистическому капиталу, какую опасность для его позиций представляет существование боеспособных и влиятельных коммунистических партий. Поэтому 60-е годы стали свидетелями дальнейшего существенного совершенствования антикоммунистической
стратегии буржуазии. В наиболее тяжелых условиях все это время вынуждены были работать коммунисты Испании, Португалии, Турции, которые действовали в подполье, подвергаясь постоянному террористическому нажиму властей, а также Греции, где в начале 1967 г. в результате государственного переворота установился режим военной диктатуры. Однако нажим на коммунистические партии в самых различных формах — от повсеместного установления постоянной полицейской слежки до террористических актов (Италия, Япония) и от политической дискриминации до попыток создания законодательных барьеров, способных помешать деятельности коммунистов, — усиливался во всех странах капитала.
Одновременно, в рамках империалистической «стратегии приспособления», правящие круги тех стран, где компартии располагали значительным влиянием, попытались выработать политическую линию, которая позволила бы им изолировать коммунистов, оттеснить их с авансцены политической жизни. Именно эту цель преследовали, например, христианские демократы в Италии, попытавшиеся, как уже говорилось, осуществить раскольническую «левоцентристскую операцию», чтобы противопоставить друг другу основные отряды рабочего движения. Во Франции после установления режима «личной власти» правящие круги также добивались создания единого антикоммунистического фронта с участием в нем и социалистов. В Бельгии, а также в Канаде делались попытки расколоть трудящихся по национальному признаку путем спекуляции на не решенных самой буржуазией или искусственно раздуваемых ею национальных проблемах.
И конечно, буржуазия повсюду стремилась использовать против коммунистических партий оппортунистов и леваков в их собственных рядах. Попытки такого рода иногда давали определенные результаты. Это было связано с некоторыми объективными обстоятельствами, благоприятствовавшими маневрам монополистического капитала.
Прежде всего как раз в 60-х годах, после периода снижения численности коммунистических партий, связанного с «холодной войной», возобновился приток в компартии новых членов. Сам по себе это был весьма позитивный факт. Вместе с тем приход в компартии тысяч молодых людей, не имеющих политического опыта и знаний, выросших в условиях послевоенной высокой экономической конъюнктуры, не мог не вызвать определенных негативных последствий.
К тому же на составе нового пополнения компартий сказывались происходящие в обществе социальные изменения. Социальная структура партий стала меняться. Наряду с рабочими, среди которых теперь значительно большая часть, чем в прошлом, состояла из недавних крестьян и ремесленников, в ряды компартий пришло немало представителей интеллигенции, а также учащейся молодежи, в большинстве своем выходцев из мелкобуржуазных слоев.
Все это создавало объективно благоприятную почву для возникновения тех или иных отклонений от принципиальной, марксистско-ленинской линии, для появления различных (правооппортунистических или левацких по своему характеру) группировок или течений. Буржуазия всячески стремилась способствовать этому, а если 573


внутри компартий действительно возникали оппортунистические отклонения, делала им широковещательную рекламу, стараясь таким путем повлиять на общую политическую линию компартий в выгодном для себя духе. В ряде случаев эти кампании давали определенные результаты, хотя результаты эти, как правило, носили временный характер. Компартии сумели понять и разоблачить раскольнический маневр крупного капитала, дать ему должный отпор.
Во Франции в конце 60-х годов коммунистам пришлось столкнуться с оживлением правооппортунистической угрозы, главным носителем которой, по определению XIX съезда ФКП (4—8 февраля 1970 г.), был Р. Гароди. Выступая на съезде с Отчетным докладом ЦК, Ж. Марше говорил: «Борьба против левого и правого оппортунизма необходима, поскольку оппортунизм может вести лишь к капитуляции и поражению трудящихся. Она необходима потому, что определение и применение верной политической линии — это основное условие успеха нашей борьбы. Именно поэтому наша партия, как целое, решительно отвергает тезисы Роже Гароди и осуждает его поведение, противоречащее принципам партии».
В Итальянской компартии примерно в то же время возникла группировка «Манифесте», занимавшая по многим вопросам левацкую, зачастую противоречивую, но всегда антипартийную линию. В докладе на октябрьском (1969 г.) Пленуме ЦК ИКП представитель Руководства партии А. Натта охарактеризовал занятые группировкой «политические позиции, характер ее действий, односторонние методы» как «противоречащие политической линии XII съезда ИКП и, более того... стратегии борьбы за демократию и социализм», как направленные на «нарушение интернационалистской линии партии в коммунистическом и рабочем движении путем провозглашения позиций разрыва с СССР и другими европейскими социалистическими странами», как «подрыв основ организации и жизни ИКП — массовой боевой политической партии».
В Австрии правооппортунистическим силам удалось на протяжении некоторого времени оказывать существенное влияние на политику руководства Коммунистической партии, а также фракции профсоюзного единства Объединения австрийских профсоюзов. Лишь в результате энергичной борьбы революционного, марксистского ядра партии оппортунисты были выведены из ее рядов. XXI съезд КПА (28—30 мая 1970 г.), приняв принципиальные решения, ознаменовал поворот от кризиса к консолидации. Опираясь на решения съезда, партия смогла политически и идейно укрепить свои ряды.
Правооппортунистические элементы поднимали голову и в других компартиях. В Греции, например, они в условиях подполья сначала создали оппозиционную группу, выступавшую по существу с ликвидаторских позиций, а затем пошли на раскол, образовав так называемую «КПГ-внутреннюю». Ликвидаторский оттенок принимала деятельность оппортунистов в Норвегии, где практически была предпринята попытка уничтожить Компартию путем слияния ее с левыми социалистами на общедемократической, а не на классовой, марксистско-ленинской основе.
Попытки раскола компартий были достаточно многочисленными и активными. Противодействие таким попыткам отнимало у коммунистов немало сил, затрудняла их повседневную деятельность, их борьбу против империализма. Тем большее значение имели успехи в деле разоблачения и срыва замыслов раскольников.
Активное участие коммунистических партий в борьбе рабочего класса, широких слоев трудящихся, их внутреннее укрепление привели к тому, что влияние коммунистов в массах, несколько уменьшившееся в атмосфере разгула реакции, а затем политики «приспособления» империализма к новой обстановке, стало вновь увеличиваться. Это выразилось прежде всего в возобновившемся с конца 60-х годов росте их численности. Начало вновь расти и число избирателей, отдававших на выборах свои голоса кандидатам-коммунистам.
В сентябре 1968 г., после двенадцатилетнего запрета, начался процесс воссоздания коммунистической партии в ФРГ. Он завершился на Эссенском съезде партии 12— 574


13 апреля 1969 г. Определенного продвижения вперед добилась и Компартия США. Несколько возросла ее численность.
Вместе с тем в некоторых странах (например, в Австрии, Великобритании, Норвегии, Швеции) коммунистам пока не удавалось добиться существенного увеличения ■своего влияния. Как правило, такое положение складывалось там, где компартиям противостояли значительно более крупные социалистические и социал-демократические партии, подолгу находившиеся у власти и использовавшие это обстоятельство
в целях закрепления
Начало нового этапа развития рабочего движения в Латинской Америке
своего влияния в массах.
На развитие рабочего движения в Латинской Америке в 60-х годах значительное влияние оказала кубинская революция. Она, как указывалось в итоговом документе международного Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г., «разорвала цепь империалистического гнета в Латинской Америке и привела к созда¬
нию первого социалистического государства на американском континенте, ознаменовав исторический поворот и открыв здесь новый этап революционного движения»1. Совершив быстрый переход от демократического к социалистическому этапу развития, кубинская революция оказала стимулирующее воздействие прежде всего на передовые силы рабочего класса, привела к повышению уровня его активности.
В 60-х годах, несмотря на неравномерность развития революционных процессов в «отдельных странах Латинской Америки, рабочий класс выступал здесь в целом как заметная самостоятельная революционная сила, а в ряде случаев играл ведущую роль в освободительных битвах. Классовая борьба латиноамериканского пролетариата все очевиднее переплеталась с массовым демократическим движением.
Так, в Бразилии в начале 60-х годов в условиях нараставшего массового антиимпериалистического движения рабочий класс все полнее осуществлял свою авангардную роль. III национальный съезд профсоюзов страны в 1960 г. призвал рабочий класс усилить борьбу за свои социально-экономические интересы, за демократические права трудящихся. Состоявшийся 2—6 сентября того же года V съезд Бразильской коммунистической партии принял программу действий, предусматривавшую меры по мобилизации масс во имя осуществления антиимпериалистической и антифеодальной, национальной и демократической революции, глубоких демократических преобразований. В итоге трудящимся удалось добиться определенных социальных завоеваний.
Крупные битвы против реакционных сил вел в начале 60-х годов рабочий класс Аргентины. В 1962 г. общее число участников забастовок достигло 12 млн. человек. Это значит, что каждый аргентинский рабочий в том году бастовал не менее двух раз. Состоявшийся 22 февраля — 3 марта 1963 г. XII съезд Коммунистической партии Аргентины призвал массы к еще более активной борьбе. 21 мая была проведена крупнейшая в истории страны политическая забастовка с участием более 5 млн. человек.
Бурными революционными событиями ознаменовалось начало 60-х годов в Доминиканской Республике. Рабочий класс, хотя и немногочисленный, еще недостаточно организованный и сплоченный, играл в этих событиях заметную роль. Его активность и настойчивость позволили не только сбросить диктатуру клана Трухильо, но и провести определенные демократические преобразования в стране. После того как с помощью США в Доминиканской Республике вновь восторжествовала реакция (1963 г.), трудящиеся провели ряд серьезных выступлений против новой военной диктатуры. В 1965 г. народное движение разгромило и эту диктатуру.
В Чили, где в начале рассматриваемого периода продолжалось развитие народно-освободительного движения, все более активным становился созданный еще в 1956 г. Фронт народного действия, основой которого был союз Коммунистической и Социалистической партий. В ноябре 1962 г. Фронт, проведя общенациональную ас- 1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 314.
575


-самблею, выработал свою первую избирательную платформу. В том же году в Уругвае по инициативе Компартии возник Левый фронт освобождения, объединивший ряд прогрессивных организаций. Важным событием стало и образование в этой стране двумя годами позже, в 1964 г., Национального конвента трудящихся, что означало важный шаг вперед по пути к единству профсоюзного движения страны.
В ряде латиноамериканских стран (Боливия, Венесуэла, Гватемала, Колумбия, Перу) в начале 60-х годов развернулись (или продолжались) партизанские войны, в которых активно проявили себя коммунисты. В освободительных движениях, в борьбе против диктатур и даже буржуазно-реформистских режимов участвовали не только рабочие и крестьяне, но и все чаще студенты, интеллигенция, представители средних слоев, часть патриотически настроенных военных. В масштабах всего субконтинента заметно возросла активность пролетариата, как промышленного, так и сельскохозяйственного. Так, например, если за пятилетие 1955—1959 гг. число участников забастовок в целом по Латинской Америке составило 58—60 млн. человек, то за следующее пятилетие (1960—1964 гг.) — 80—88 млн. человек.
Одновременно развивался и другой важный процесс: усиливалась тяга рабочего класса Латинской Америки к единству действий, к солидарности и сотрудничеству. Убедительным выражением тенденции к единству стали состоявшееся в январе 1962 г. в Чили подготовительное совещание по созыву латиноамериканской профсоюзной конференции, а затем прошедший в январе 1964 г. в Бразилии Конгресс единства трудящихся Латинской Америки. Принявшие в нем участие 307 делегатов от 18 стран субконтинента представляли 20 млн. трудящихся. В итоге работы конгресса был принят документ, озаглавленный «Историческая миссия трудящихся в борьбе за политическое, экономическое и социальное освобождение». Главная идея этого документа была простой и понятной для любого рабочего: для успеха борьбы за свободу нужно объединить вокруг рабочего класса все силы, способные вести эту борьбу.
Подъем рабочего, демократического и освободительного движения в латиноамериканских странах после победы кубинской революции заставил даже «умеренных», либерально-буржуазных политиков и публицистов говорить о приближении (или даже наступлении) «эпохи второго освобождения» Латинской Америки. Именно это обстоятельство выводило из себя империалистические силы, и прежде всего реакционные круги в Соединенных Штатах Америки. Угроза господству североамериканских монополий в Латинской Америке заставляла их активизировать усилия, направленные на сохранение латиноамериканских государств в орбите империалистического влияния.
1 апреля 1964 г. был осуществлен реакционный переворот в Бразилии. В стране установился антинародный военно-диктаторский режим, откровенно ориентирующийся на союз с наиболее агрессивными империалистическими силами в США. Аналогичный путч произошел в ноябре 1964 г. в Боливии. В мае того же года правые силы в Колумбии, опираясь на прямую поддержку США и используя американских инструкторов, начали широкое наступление против партизанских районов. Американские «зеленые береты» участвовали в эти годы также в подавлении партизанского движения в Боливии и Гватемале. А 27 апреля 1965 г. войска США высадились в Доминиканской Республике. Защитники республики сражались героически, но силы были слишком неравными. В июне 1966 г. было свергнуто конституционное правительство в Аргентине; к власти в стране пришла реакционная военная хунта.
Установление при поддержке США военно-диктаторских режимов в ряде латиноамериканских стран укрепило позиции реакции на субконтиненте в целом. Вместе с тем это не могло не вызвать отпора со стороны масс, широкого сопротивления силам интервентов и сторонников диктаторских режимов.
Немалую роль в подготовке новой волны освободительной борьбы сыграло то обстоятельство, что на протяжении первой половины 60-х годов во многих странах Латинской Америки успешно продолжался процесс укрепления профсоюзного движе-
Рабочий класс Латинской Америки в борьбе против наступления реакции
576


НИЯ, а в ряде случаев воссоздания единых профорганизаций (Перу, Колумбия, Мек- сика, Уругвай и ДР-). Параллельно развертывался и процесс организации крестьянских масс. Крестьянские организации были созданы в таких странах, как Аргентина, Бразилия, Колумбия, Мексика, Чили, и ряде других. Как правило, инициаторами создания рабочих и крестьянских организаций, установления сотрудничества между ними выступали коммунистические партии, действовавшие в большинстве случаев совместно с другими левыми, демократическими организациями.
В октябре 1968 г. сначала в Перу, а затем буквально через несколько дней в Панаме революционно-демократическое офицерство изгнало реакционные хунты и. взяв власть, провозгласило курс на защиту национальных интересов. В сентябре 1969 г. группа боливийских офицеров свергла диктаторский режим в стране и учредила патриотический кабинет.
Самый серьезный удар по империализму и реакции был нанесен в Чили. 26 декабря 1969 г. было провозглашено создание блока Народное единство, представлявшего собой широкую коалицию левых сил. В блоке объединились шесть партий, в том числе Коммунистическая и Социалистическая. На очередных президентских выборах 4 сентября 1970 г. получил относительное большинство кандидат Народного единства С. Альенде, после чего Национальный конгресс избрал его президентом.
Кризис господства империализма, колониализма и неоколониализма в Латинской Америке продолжал углубляться. Революционные процессы приобретали все больший размах и глубину.
Разработка компартиями ® складывавшейся обстановке многое зависело от того, как Латинской Америки будут действовать коммунистические партии, какую линию стратегии и тактики борьбы они определят.
революционной борьбы В 60-х годах? опираясь на накопленный опыт, коммунисты стран Латинской Америки четко исходили из тезиса о том, что главным противоречием во всех странах субконтинента, определяющим общее направление борьбы рабочего класса, является противоречие между трудом и капиталом. Особенность действия этого основного противоречия капитализма в Латинской Америке состояла в том, что оно проявлялось здесь в двух формах: в форме борьбы латиноамериканского пролетариата против «своей» буржуазии, а также остатков докапиталистических форм эксплуатации (латифундизм) и в форме борьбы основной массы населения против иностранного империализма.
Коммунистические партии выдвигали поэтому в качестве важнейшего лозунг сплочения всех сил рабочего класса на платформе антиимпериалистической, антиоли- гархической борьбы. Такого рода задача была поставлена, например, XII съездом Компартии Аргентины (22 февраля — 3 марта 1963 г.) и VII конференцией этой партии (в апреле 1967 г.), уделившей особое внимание обеспечению демократического поворота в профсоюзном движении; она нашла свое отражение в документах VI съезда Бразильской компартии (декабрь 1967 г.), X съезда Компартии Колумбии (январь 1966 г.), XIX съезда Компартии Уругвая (9—13 августа 1966 г.), XII съезда Компартии Чили (март 1962 г.) и др.
Подчеркивание коммунистами ведущей роли рабочего класса, признание того, что буржуазия уже не может быть гегемоном освободительной борьбы, как правило, не означало недооценки роли национальной буржуазии в демократических, анти- олигархических и антиимпериалистических революциях. Напротив, коммунисты готовы были сотрудничать с этой буржуазией, приспосабливая, разумеется, формы и методы такого сотрудничества к обстановке, учитывая конкретное соотношение сил и линию поведения тех или иных буржуазных групп.
Пристально изучая проблему союзов и союзников в борьбе против империализма и местных олигархий, коммунисты утверждались в правильности сделанного ими в общей форме еще на предшествующем этапе вывода о необходимости формирования единого фронта всех демократических и патриотических сил. Конкретно этот вопрос рассматривался XIX (9—13 августа 1966 г.) и XX (11—15 декабря 1970 г.) съездами
• 37 Всемирная история, т. XIII
577


Коммунистической партии Уругвая, определившими курс на создание «широкого фронта» для обеспечения победы на выборах демократических сил. Этим же проблемам уделил большое внимание XV съезд Мексиканской коммунистической партии (18—22 июня 1967 г.). В целях защиты демократических прав и успешной борьбы за антиоли- гархические реформы съезд счел необходимым добиваться создания народно-демократического фронта. Задачи борьбы за широкое антиимпериалистическое единство заняли важное место в решениях XIII съезда Коммунистической партии Аргентины (25—29 марта 1969 г.). В них было отмечено, что, несмотря на имеющиеся сложности, достигнуты заметные успехи в координации деятельности прогрессивных сил, существуют перспективы и для единства действий. Съезд наметил линию на единство левых сил и борьбу за создание правительства на широкой демократической основе. Проблемы единого фронта рассматривались также V съездом Перуанской компартии (25—29 марта 1969 г.).
Особый интерес представляют решения XII—XIV съездов Коммунистической партии Чили, относящиеся к созданию блока Народное единство. Партия шаг за шагом разрабатывала проблемы формирования широкого союза демократических сил, способного на реальные действия против империализма и местной олигархии. «Мы, коммунисты, — говорилось в одобренной XIV съездом КПЧ (25—29 ноября 1969 г.) Программе партии,—боремся за объединение большинства населения страны, находящейся под игом капитала, чтобы на первом этапе встать на путь антиимпериалистической и антиолигархической революции и в процессе революционных преобразований, которые она осуществляет, открыть путь к установлению новых производственных отношений, путь к социализму...»
Другой крупной проблемой, которая разрабатывалась компартиями теоретически, но имела и огромное практическое значение, была проблема форм революционной борьбы. Мирный или вооруженный путь — этот вопрос в 60-х годах вплотную стоял перед латиноамериканскими коммунистами.
Компартия Чили в принятой ее XIV съездом Программе, исходя из сложившейся в стране расстановки сил, определила курс на мирный путь развития революции. Главную свою задачу в этом плане она видела в обеспечении наиболее благоприятного для осуществления революции соотношения классовых и политических сил. Блок Народное единство и призван был решить эту проблему, сплотив значительную часть нации на борьбу за прогрессивные преобразования. Уже опыт первых этапов развития чилийской революции (вплоть до победы С. Альенде на выборах) показал, что дело это нелегкое. Формирование политического фронта, необходимого для победы, происходило в постоянной, каждодневной борьбе с реакцией, которая отнюдь не проявляла готовности расставаться со своими привилегиями.
На мирный путь антиимпериалистической революции ориентировалась в конце 50-х — начале 60-х годов и Бразильская компартия. Однако отсутствие в стране единства левых сил, а также известная недооценка коммунистами опасности со стороны реакционных военных кругов не позволили осуществить эту ориентацию на практике. В стране активизировались левацкие, в том числе маоистские, элементы. Они развязали авантюристические партизанские действия в городах, стали применять тактику террора. VI съезд Бразильской компартии подверг критике как левацкие, авантюристические концепции, так и ошибки, допускавшиеся партией на предшествующем этапе борьбы. Съезд четко заявил: главная задача состоит в мобилизации, объединении и организации рабочего класса и других патриотических и демократических сил на борьбу против империализма и установленного в стране после апрельского переворота 1964 г, режима угнетения и репрессий.
Опыт иного рода выпал на долю Компартии Венесуэлы. В начале 60-х годов она бросила все силы на организацию партизанского движения, запустив по сути дела работу в массах. Вооруженные выступления были организованы в 1962 г. в Каракасе, затем в других местах. Все эти выступления потерпели поражение, поскольку они не получили поддержки народа. У определенной части коммунистов в этих условиях 578


появились сектантские настроения; некоторые из них считали, что партизанское движение — это и есть «наилучшая компартия» и ничего другого не требуется.
В этой нелегкой обстановке руководство КПВ сумело принять верное решение. 1 апреля 1966 г. оно обратилось ко всем демократическим силам страны с предложением о создании антиимпериалистического фронта в борьбе за демократию, за переход «к возможным формам борьбы», что означало фактически отказ на том этапе от развертывания партизанского движения.
Опыт венесуэльских товарищей привлек внимание всех латиноамериканских коммунистов. Он убедительно подтвердил марксистско-ленинское положение о том, что вооруженная борьба должна, во-первых, быть хорошо подготовленной, во-вторых, опираться на движение масс. Он вновь показал также недопустимость одностороннего подхода к выбору форм борьбы, необходимость учета реальной обстановки, умения своевременно переходить от одной формы борьбы к другой.
Эти уроки в других условиях были подтверждены на опыте коммунистов Колумбии. Партизанская борьба в этой стране велась с конца 40-х годов и проходила через разные этапы. Компартия гибко подходила к вопросу о партизанских действиях. Она рассматривала их как локальную меру, не являющуюся в то время основной формой революционной борьбы. Поддерживая очаги сопротивления крестьян реакции, Компартия Колумбии провозгласила на своем X съезде (январь 1966 г.), что путь революции в стране будет своеобразным, что он будет характеризоваться сочетанием всех форм борьбы, но что вооруженная борьба при определенных условиях может превратиться в основную ее форму. Такая позиция способствовала укреплению авторитета партии и ее влияния в массах.
Разработка и уточнение компартиями Латинской Америки своих стратегических и тактических установок, их применение на практике имели важное значение для укрепления позиций компартий. К концу 60-х годов на субконтиненте насчитывалось более 300 тыс. коммунистов, т. е. почти вдвое больше, чем в 50-х годах. Между компартиями отдельных стран установились тесные связи, были налажены обмен мнениями и сотрудничество. В ноябре 1964 г. на Кубе состоялась встреча представителей всех компартий субконтинента. Позднее был проведен и ряд региональных встреч — коммунистов Центральной Америки, ряда южноамериканских стран и т. д.
Успехи и проблемы Рабочее движение в Азии в 60-х годах развивалось практиче- рабочего движения ски уже в условиях завершившегося политического освобожде-
в странах Южной и Юго-Восточной Азии
ния большинства стран континента от колониального господства. В этот период оно вплотную столкнулось с проблемами,
возникавшими вследствие значительных изменений в расстановке социальных сил, а также перехода империализма к новой тактике — неоколониализму. Это обусловило специфику задач рабочего класса и деятельности его передовых организаций.
Коммунисты стран Азии, все прогрессивные демократические силы и организации региона считали своими основными задачами закрепление суверенитета своих стран в политической области и обеспечение их независимости в сфере экономической. Решение обеих задач связывалось ими с осуществлением тех или иных (в зависимости от положения в той или другой стране) внутренних преобразований демократического характера.
Существенную помощь коммунистам азиатского региона в деле разработки и уточнения их стратегии и тактики оказало Совещание представителей коммунистических и рабочих партий 1960 г. Подтвердив и обосновав применительно к новым условиям ленинский тезис о возможности некапиталистического пути развития стран, освободившихся от колониализма, оно стимулировало поиск коммунистическими партиями этих стран таких политических решений, которые были бы нацелены на ускорение прогрессивного развития, на сплочение в этих целях всех социально-политических сил, способных вести борьбу против империализма и его местных союзников разного рода, за демократию, независимость и мир.
37*
579


Свою важную задачу коммунисты стран Азии видели в оказании всемерного содействия развитию рабочего, в том числе профсоюзного, движения, укреплению позиций рабочего класса, повышению его сознательности и боеспособности. Особую активность в этом плане проявляли коммунисты Индии, которые действовали в тесном контакте с одной из крупнейших профсоюзных организаций страны — Всеиндийским конгрессом профсоюзов. Многие наиболее крупные движения трудящихся Индии в рассматриваемый период развертывались под руководством коммунистов. Под разработанной КПИ в середине 60-х годов петицией, требовавшей улучшения жизни масс, было собрано свыше 10 млн. подписей.
Вместе с тем в 60-х годах практически перед всеми компартиями Южной и Юго-Восточной Азии с особой остротой встала проблема отношения к национальной буржуазии и оценки в этой связи места рабочего класса в борьбе за закрепление независимости и за демократию, за дальнейшее прогрессивное развитие своих стран. Дискуссии по этим вопросам шли практически во всех компартиях Азии. Значительную остроту приобрели они в Компартии Индии — страны, где после освобождения у власти оказалась именно национальная буржуазия.
До 1958 г. КПИ вообще отвергала всякую возможность сотрудничества с национальной буржуазией, считая, что вся буржуазия страны пошла по пути национального предательства, стала сотрудничать с империализмом и т. д. На Чрезвычайном съезде КПИ в апреле 1958 г., а затем в еще более определенной форме на VI съезде (апрель 1961 г.) в докладе Генерального секретаря Национального совета КПИ Аджоя Гхоша указывалось, что в партии по вопросу об отношении к буржуазии имела место путаница, что на деле далеко не вся индийская буржуазия, даже монополистическая, занимает проимпериалистические позиции. Национальная буржуазия, не связанная с империалистическими кругами, рассматривалась в докладе А. Гхоша как возможный участник национального демократического фронта. Казалось бы, вырисовывалась верная, взвешенная, конструктивная линия. Но сделать ее линией всей партии оказалось нелегко. На съезде возникли разногласия, которые не позволили выработать единую точку зрения. В отличие от большинства съезда, видевшего главную задачу в создании правительства национальной демократии, с тем чтобы подготовить условия для осуществления социалистических преобразований мирными средствами, часть делегатов призвала к «замене буржуазно-помещичьего государства народно-демократическим государством».
В конце октября 1964 г. в Калькутте меньшинство созвало свой съезд и оформилось как самостоятельная партия — КПИ (марксистская). Раскол сильно ослабил Компартию. Если в 1963 г. в ее рядах насчитывалось 160 тыс. коммунистов, то в конце 1964 г.— 101 тыс.
В декабре 1964 г. состоялся VII съезд Компартии Индии. Он принял разработанный ранее и уточненный проект Программы, подтвердив тем самым общую ориентировку партии. Компартия вновь выступила за создание национально-демократического фронта, а затем — национального демократического правительства. Образование такого правительства с участием всех партий — членов фронта должно было, по мнению руководства КПИ, открыть стране путь некапиталистического развития.
На съезде были подвергнуты критике действия параллельной компартии — КПИ(м), но вместе с тем было ясно заявлено о необходимости восстановления единства коммунистического движения страны. Линию на единство закрепил Пленум Национального совета КПИ в декабре 1966 г. Эта линия получила отражение и в документах следующего, VIII съезда партии (февраль 1968 г.).
Если в Индии источником трудностей стала недооценка антиимпериалистических, антифеодальных возможностей местной буржуазии, то в Индонезии, напротив, таким источником стала переоценка этих возможностей, утеря Компартией своей самостоятельности. VII, чрезвычайный съезд Компартии Индонезии (апрель 1962 г.) официально утвердил тезис о необходимости подчинить классовые интересы национальным. Это означало по сути дела отказ партии от классовых критериев.
580


Последствия этого поворота в концентрированном виде сказались в ходе событий 1965 г., когда руководство КПИ поддержало авантюристическое выступление группы левых офицеров, не опиравшихся на поддержку масс, и тем подставило под удар всю партию. С 1 октября 1965 г. в стране установилась власть правых военных кругов. Компартия и связанные с ней организации были запрещены. 300 тыс. коммунистов и представителей других демократических сил пали жертвами репрессий.
Значительную роль во всех этих событиях сыграла, как указывалось впоследствии в документе «Насущные задачи коммунистического движения в Индонезии», определенная группа руководителей Компартии, которая попыталась навязать ей вдохновленный китайской «культурной революцией» авантюристический курс. «Это именно тот курс,— говорилось в названном документе, — на который встало руководство партии в 1963—1965 гг., когда оно начало нападки на братские партии. Этот курс, который по существу способствовал расколу в международном коммунистическом движении, привел к довольно серьезной изоляции КПИ на международной арене и ослабил ее позиции перед лицом реакции...»
Аналогичные ошибки совершили в те же годы и тоже под влиянием левацких тенденций тогдашнего китайского руководства и компартии некоторых других стран Юго-Восточной Азии (Бирмы, Таиланда. Малайи).
Ход событий в странах Южной и Юго-Восточной Азии вновь подтвердил все зна¬
чение правильного учета коммунистами расстановки классовых сил и их роли в развитии революционного процесса, верной оценки характера этого процесса, настрое¬
ний масс, наличия или отсутствия в стране революционной ситуации.
Коммунисты и революционные демократы в арабских странах
Особое значение приобрел в 60-х годах вопрос о сотрудничестве коммунистов с революционными демократами, ставшими у власти в ряде государств арабского мира. Здесь коммунисты встретились с силой, которая, не будучи по своей природе пролетарской, выступила тем не менее под лозунгом борьбы за социалистическую перспективу. Возник вопрос: могут ли коммунисты уступить этой силе руководство такой борьбой?
В большинстве случаев этот вопрос был решен правильно. Генеральный секретарь ЦК Сирийской коммунистической партии Халед Багдаш, формулируя теоретическую сторону дела, писал, что рабочий класс региона «ни с точки зрения своего ве¬
са в стране, ни по уровню сознательности и организованности, ни с точки зрения успехов в деле сплочения вокруг себя союзников, и прежде всего крестьянства, не достиг того уровня, чтобы возглавить национально-освободительное движение и повести его вперед, к более высокому этапу».
Практический вывод из этой констатации заключался для коммунистов в том, чтобы, установив отношения союза с другими революционными силами, вместе с ними продвигаясь по пути социального прогресса, одновременно трудиться над воспитанием и организацией рабочего класса, укреплением его партий и профсоюзов. Но этот правильный вывод надо было еще провести в жизнь, а здесь мешали и известные слабости самих компартий (элементы сектантства в одних случаях или же определенные иллюзии в отношении мелкобуржуазных сил — в других), п наряду с этим непоследовательность позиций и политики революционных демократов, определяемая их противоречивой социальной природой.
В Сирии, например, коммунисты в начале 60-х годов четко поставили вопрос о возобновлении существовавшего с конца 1956 г., но затем распавшегося (в 1961 г.) Национального фронта, основой которого должен был стать теперь национально-демократический режим. Такая линия была, безусловно, оправданной, но в силу внутренней борьбы в пришедшей к власти в марте 1963 г. Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ) она не могла быть сразу реализована.
Июльский (1965 г.) Пленум ЦК Сирийской компартии вновь со всей энергией повторил этот призыв, высказавшись одновременно в поддержку проведенных правительством ПАСВ прогрессивных преобразований. Пленум подчеркнул, что закре581


пить и развить эти преобразования можно лишь при условии создания широкого прогрессивного демократического фронта. Вместе с тем было отмечено, что в конечном счете успех зависит от «активности народных масс, их сознательной и действенной роли, и прежде всего роли рабочего класса во всей жизни страны». В феврале 1966 г. правительство левого крыла ПАСВ включило в свой состав одного коммуниста.
Состоявшийся в июне 1969 г. III съезд Сирийской компартии подтвердил курс на союз с ПАСВ и другими прогрессивными силами. Согласно выводам съезда, для этапа развития, переживаемого страной, было характерно «совмещение задач национально-демократической революции и создания предпосылок, необходимых для продвижения к социализму». Чтобы в этих своеобразных условиях уверенно продвигаться вперед, нужно было, по мнению СКП, не просто развивать сотрудничество между коммунистами и другими левыми силами, но создать надежный национально-прогрессивный фронт.
Более сложным, противоречивым был путь развития отношений между Иракской коммунистической партией и Партией арабского социалистического возрождения (Баас) Ирака.
Установившийся в Ираке после июльской революции 1958 г. режим к началу 60-х годов обнаружил очевидные симптомы поправения. В этих условиях Баас, учитывая рост непопулярности правительства, взяла курс на его свержение и пошла с этой целью на объединение с также выступавшими против него некоторыми правыми группами и организациями. Компартия, не желая иметь дело с этими группами, избрала иную ориентацию: она попыталась достичь согласия с национально-буржуазными группировками, рассчитывая путем совместного давления на правительство сдвинуть его влево. Главные потенциальные союзники — ИКП и Баас, таким образом, разошлись.
В феврале 1963 г. Баас путем военного переворота пришла к власти. Поскольку она выступала в союзе с правыми элементами, новое правительство пошло по пути антикоммунизма, дошедшего до кровавых репрессий. Тысячи коммунистов, в том числе Первый секретарь ЦК ИКП Салям Адиль, были уничтожены.
В ИКП как реакция на антикоммунизм правящих кругов возникла левосектантская группа, требовавшая вооруженной борьбы против баасистского режима «во что бы то ни стало». Но партия не поддалась левацкому соблазну. Решением конференции ИКП в 1966 г. руководитель левосектантской группы был исключен из ЦК. В конце 1968 г. эта группа самораспустилась.
В июле 1968 г. правую группировку Баас сменили у власти представители левого крыла этой партии во главе с Ахмедом Хасаном аль-Бакром. Политический курс нового режима, его стремление к осуществлению определенных преобразований социального и политического характера, отвечающих интересам масс, к проведению более ясно выраженной антиимпериалистической внешней политики создавали условия для налаживания сотрудничества между ним и ИКП.
Однако события предшествующих лет не могли не наложить отпечаток на позиции как Компартии, так и ее партнеров. В августе 1968 г. левое руководство Баас обратилось к ИКП с предложением о сотрудничестве. Предложение было отклонено коммунистами; немаловажную роль при этом сыграл тот факт, что правительство Баас отказывалось разрешить легальную деятельность Компартии.
Аналогичные проблемы, хотя и в несколько иных формах, вставали и в Алжире. Если впервые годы после прекращения военных действий и создания независимого государства Алжирская коммунистическая партия тесно сотрудничала с правительством Фронта национального освобождения на базе принятой в июне 1962 г. Национальным советом алжирской революции Триполийской программы (даже после издания в ноябре 1962 г. закона о запрещении всех политических партий), то после 1965 г., когда у власти встал Революционный совет во главе с Хуари Бумедьеном, в отношениях Компартии с ФНО возникли определенные сложности. Коммунисты, целиком связав себя со всеми акциями прежнего руководства страны, негативно
582


оценили происшедшие перемены. Позднее они изменили эту свою оценку и заявили о поддержке мероприятий правительства Бумедьена. Но подлинного сотрудничества Компартии (принявшей к тому времени название Партии социалистического авангарда Алжира) с Фронтом национального освобождения наладить в те годы не удалось.
Таким образом, сотрудничество между коммунистами и революционными демократами в арабских странах хотя в целом и развивалось, но шло непростыми путями. Сказывались, как уже говорилось, социально-классовые различия между партнерами, их неодинаковый подход к определению текущих задач и перспективных целей освободительного движения. Тем не менее накопленный опыт показал, что сотрудничество не только возможно, но и необходимо.
Существенным фактором, способствовавшим развитию сотрудничества комму¬
нистов и революционных демократов в арабских странах, стал мировой социализм. КПСС и другие правящие компартии социалистического мира установили и активно
развертывали братское сотрудничество с революционно-демократическими партиями
в интересах антиимпериалистической борьбы и успешного развития стран бывшего колониального мира. Такую же линию проводили и компартии стран капитала — Франции, Италии, Бельгии, Великобритании и др. Развитие этих связей в немалой
степени содействовало общему сближению коммунистов и революционных демокра¬
тов по ряду важных направлений.
Рабочее и коммунистическое движение в Тропической и Южной Африке
большими сложностями.
Если для большинства стран Азии 60-е годы были по существу уже вторым десятилетием независимого развития, то большинство стран Африки только начинали свой самостоятельный путь. Налаживание новой жизни было сопряжено здесь с
Тем не менее именно 60-е годы показали, что жизнь и в этом районе мира неуклонно идет вперед, что остановить ее, задержать африканские государства на той стадии развития, на которой они находились к моменту освобождения (а в этом состояла цель внутренней реакции и неоколониализма), уже невозможно. Несмотря на свою слабость, рабочий класс этих стран, и прежде всего его организованный авангард — профсоюзы, а также в ряде случаев политические партии играли в происходящих прогрессивных преобразованиях существенную роль.
В силу исторических причин профсоюзные организации рабочего класса возникли в африканских странах раньше, чем организации политические. В начале 60-х годов в рядах этих профсоюзных организаций насчитывалось примерно 5 млн. человек. Из них 3 млн., представляющие профсоюзы 35 стран, были объединены во Всеафри- канскую федерацию профсоюзов (ВАФП). Эта организация выступала под знаком пролетарского интернационализма, тесно сотрудничала со Всемирной федерацией профсоюзов. Остальные 2 млн. членов профсоюзов, представлявшие организации 20 стран, были объединены в рамках другого профсоюзного центра — Африканской профсоюзной конфедерации, созданной год спустя после ВАФП, в 1962 г., по инициативе Международной конфедерации свободных профсоюзов. Африканская профсоюзная конфедерация стремилась направить членов своей организации по реформистско¬
му пути.
Раскол профсоюзного движения в Африке на два течения мешал развитию борьбы рабочего класса. Тем не менее профсоюзы, входящие как в одну, так и в другую организацию, играли весьма существенную роль в общем развитии освободительной борьбы.
Профсоюзы выступили инициатором революционных изменений, происшедших в бывшем французском Конго. Сразу после освобождения там был создан марионеточный профранцузский режим под руководством аббата Ф. Юлу. Значительная часть профсоюзного руководства поддержала этот режим. Но революционные силы в профсоюзах повели против него последовательную борьбу. В 1963 г. эта революционная часть профсоюзного движения страны возглавила всеобщую забастовку, которая и привела к свержению 15 августа того же года проимпериалисгического режима.
583


Когда в декабре 1969 г. была образована Конголезская партия труда, в ее документах было сразу же определено, что она опирается на рабочие, крестьянские, солдатские массы и революционную интеллигенцию. В них было записано также, что партия имеет в виду борьбу за строительство социализма на основе марксистско-ленинской теории. В том, что КПТ изначально приняла такую политическую ориентацию, сказалась роль, которую играл рабочий класс в развитии событий в этой стране.
Росту рабочего движения в Африке после освобождения большинства стран континента от колониализма существенно способствовало формирование революционных марксистско-ленинских партий и организаций. До конца 50-х годов во всей Африке южнее Сахары действовала только одна коммунистическая партия — Южно-Африканская. Эта марксистско-ленинская организация давно зарекомендовала себя как прочное звено коммунистического движения, как активная сила революционного процесса. Южно-Африканская компартия многие годы действовала в условиях глубокого подполья, постоянного террора властей. Она последовательно выступала за национальное освобождение африканского народа, видя в этом главное содержание предстоящей национально-демократической революции. Своей целью партия считала построение южноафриканского государства национальной демократии, что рассматривалось ею как переходный этап к социализму.
В самом конце 50-х годов на континенте начали возникать другие марксистско- ленинские организации. Первой из них стала созданная в 1957 г. Африканская партия независимости Сенегала (АПНС). В 1960 г. в ее составе насчитывалось около 20 тыс. человек. I съезд партии (март 1962 г.) определил два этапа ее борьбы: за независимость (программа-минимум) и за социализм (программа-максимум). Несмотря на проникновение в АПНС различных враждебных, в том числе маоистских, элементов, на серьезную внутреннюю борьбу, партия к началу 70-х годов твердо закрепилась на марксистско-ленинских позициях.
В 1959 г. возникла еще одна африканская марксистско-ленинская организация — Реюньонская коммунистическая партия. Она была создана на базе существовавшей на Реюньоне федерации Французской коммунистической партии. II съезд Реюньон- ской компартии, проходивший с 13 по 15 августа 1967 г., сформулировал основные задачи борьбы партии за национальное и социальное освобождение реюньонского народа. Съезд занял четкие интернационалистские позиции и высказался за солидарность со всеми народами, борющимися против империализма.
В 1962 г. возникла Компартия Лесото, а в 1963 г.— Социалистическая рабоче- крестьянская партия Нигерии. Условия, в которых они действовали, были достаточно сложными. Особые трудности выпали на долю коммунистов Нигерии — страны, которая пережила попытку раскола и гражданскую войну. Тем не менее коммунисты Нигерии, как и коммунисты Лесото, продолжали активную борьбу за свободу и независимость своих стран, за их счастливое будущее.
На протяжении 60-х годов, несмотря на все трудности, была заложена хорошая база для дальнейшего развития коммунистического движения на континенте: в ряде стран (Мадагаскар, Маврикий, Эфиопия) возникли группы или организации, рассматривавшие марксистско-ленинское учение как свою идейную основу. Новые партии и движения подобного рода зарождались и в ходе вооруженной освободительной борьбы в португальских колониях (Ангола, Мозамбик).
3. Борьба за сплоченность мирового коммунистического движения, за единство действий всех отрядов рабочего движения
Успехи коммунистических и рабочих партий разных районов мира убедительно подтвердили вывод Совещания 1960 г. о том, что коммунистическое движение является самой влиятельной политической силой современности. Однако в международном плане, на мировой арене возможности, открывшиеся перед коммунистическим 584


и всем революционным движением, не смогли быть использованы в 60-х годах в полной мере. Этому помешало то обстоятельство, что именно в период после 1960 г. мировое коммунистическое движение столкнулось с серьезными трудностями.
Основные источники серьезных проблем и трудностей, возникших в 60-х годах перед коммунистическим движением, были связаны с его ростом, с процессами продвижения вперед революционных сил и обострением на этой основе международной классовой борьбы. Иными словами, эти трудности в значительной мере оказывались как бы побочным продуктом развития мирового революционного процесса.
Однако при всем значении объективных факторов было бы неправомерно сводить все дело только к ним. Существовали и субъективные причины этих трудностей, недооценивать которые было бы ошибкой. В самом деле, весь опыт революционной борьбы показал, что никакие объективные обстоятельства и причины сами по себе, автоматически не могут привести к нарушениям коммунистического единства. Убедительным доказательством этого является все то, что произошло после 1960 г. с Компартией Китая и политикой ее руководства.
В январе 1961 г. IX Пленум ЦК КПК принял резолюцию, в которой выразил одобрение итогов международного Совещания представителей коммунистических и рабочих партий 1960 г. и высказался за укрепление единства коммунистического движения. Однако уже на X Пленуме ЦК КПК (сентябрь 1962 г.) была сформулирована задача «усиления классовой борьбы» на международной арене. Под этим имелось в виду прежде всего усиление конфронтации с КПСС и другими партиями, стоящими на подлинно марксистско-ленинских позициях. Если до этого руководители КПК говорили лишь о «разногласиях» с КПСС по отдельным вопросам общей линии, то теперь КПСС была вообще объявлена «ревизионистской партией», а полемика против нее и других коммунистических партий — борьбой «между марксизмом-ленинизмом и ревизионизмом».
Представители КПК на VIII съезде Болгарской коммунистической партии, VIII съезде Венгерской социалистической рабочей партии, X съезде Итальянской коммунистической партии и XII съезде Коммунистической партии Чехословакии выступили с открытыми нападками на руководство этих партий. Статья, опубликованная в газете «Жэньминь жибао» 15 декабря 1962 г., открыла серию выступлений китайского руководства против КПСС, компартий Франции, Италии, Индии.
Переход руководства КПК к открытой полемике вызвал резкий протест со стороны марксистско-ленинских партий. Более 40 братских партий в резолюциях и решениях своих руководящих органов решительно отвергли позиции китайского руководства. Но в коммунистическом движении возникли различные негативные явления. В ряде случаев дали себя знать изоляционистские тенденции, сомнительные толкования принципов пролетарского интернационализма, научного коммунизма. Подвергались ревизии, например, принципиальные положения, касающиеся роли рабочего класса в освободительной борьбе, путей перехода от капитализма к социализму, основных закономерностей строительства коммунистического общества.
Все это стало настоящим подарком для империалистического лагеря. Еще в марте 1962 г. государственный департамент США разослал членам НАТО документ, из которого было совершенно очевидно, что империализм возлагал значительные надежды на возникновение в коммунистическом движении трудностей. Использование этих трудностей становится одним из важнейших элементов внешней политики агрессивных кругов империализма.
Было ясно, что необходимо дать отпор раскольнической деятельности маоистов, помочь укрепиться тенденции к единству, закономерно вытекающей из самой сущности коммунистического движения. Чем дальше, тем в большей мере это становилось условием оказания эффективного отпора империализму, развертывания наступления на его позиции.
585


Ленинская позиция КПСС — за единство
Учитывая опасный характер, который приобретала линия руководства КПК, ЦК КПСС обратился ко всем братским партиям с призывом сделать все для преодоления имеющихся разногласий. 16 января 1963 г. ЦК КПСС предложил в этих целях прекратить открытую полемику в рядах коммунистического движения.
27 января «Жэньминь жибао» в статье, содержавшей прямые нападки на КПСС, отвергла предложение ее Центрального Комитета. Тем не менее, исходя из высших интересов коммунистического движения, ЦК КПСС вновь поставил на повестку дня вопрос о прекращении открытой полемики. Одновременно было предложено провести встречу делегаций КПСС и КПК для обсуждения существующих проблем.
14 июня ЦК КПК дал ответ на письмо КПСС. В опубликованном им пространном документе была детально изложена политическая платформа руководства КПК по всем вопросам современного положения и революционной борьбы («25 пунктов»). Эта платформа коренным образом расходилась с линией братских партий, разработанной на Совещаниях 1957 и 1960 гг.
5 июля 1963 г. в Москве начались переговоры между делегациями ЦК КПСС и ЦК КПК.
Китайская делегация занимала позицию в духе «25 пунктов» и по сути дела отказывалась всерьез обсуждать какие-либо вопросы. 20 июля по ее предложению переговоры были прерваны. Была достигнута договоренность о том, чтобы продолжить их через некоторое время. Однако 6 сентября 1963 г. китайская печать начала публикацию серии статей, основная суть которых сводилась к утверждению, что в Советском Союзе якобы произошла «реставрация капитализма». Тут же совершенно ясно и открыто провозглашался курс на раскол коммунистического движения. При этом имелись в виду как попытки отколоть от коммунистического движения те или иные его отряды, так и организация раскола партий, которые не пожелают пойти за маоистским руководством КПК.
Братские коммунистические и рабочие партии в решениях своих съездов, пленумов Центральных Комитетов и в многочисленных публикациях, появившихся в то время в партийной печати, неоднократно подчеркивали, что ни в коем случае недопустимо какое-либо вмешательство одних партий во внутренние дела других. Указывалось также, что подобная практика может привести лишь к негативным последствиям для развития мирового революционного процесса. Братские партии постоянно провозглашали незыблемость принципов независимости и суверенитета, полного равноправия, взаимного уважения в отношениях между коммунистическими и рабочими партиями.
Первые раскольнические группы возникли в ряде стран (Бразилия, Италия, затем Аргентина, Гватемала, Доминиканская Республика, Чили) еще в 1962 г. В 1963 г., особенно во второй его половине, подрывная деятельность приобрела уже широкие масштабы. Раскольнические группировки появились в Бельгии, Дании, Великобритании, Испании, Италии, Швейцарии, Эквадоре.
В этих условиях КПСС предприняла еще одну попытку приостановить опасное развитие событий. 29 ноября 1963 г. в Пекин было направлено очередное письмо ЦК КПСС. В нем выдвигался ряд конкретных предложений, имеющих целью улучшение положения в международном коммунистическом движении.
Ответ на это письмо китайское руководство дало лишь 29 февраля 1964 г. При этом Пекин по сути дела отверг все основные предложения, касающиеся как двусторонних советско-китайских отношений, так и мер, направленных на укрепление сплоченности всего коммунистического движения.
Тем не менее 7 марта 1964 г. ЦК КПСС передал руководству КПК новые предложения по нормализации обстановки в коммунистическом движении, в частности предложение начать конкретную подготовительную работу, с тем чтобы уже в течение 1964 г. провести новое международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Это предложение было повторено в письме ЦК КПСС, направленном в адрес ЦК 586


КПК 15 июня 1964 г. «Для нас вопрос о Совещании неразрывно связан с проблемой сохранения и укрепления единства нашего движения,— говорилось в этом письме.— Мы исходим из того, что перед лицом разногласий, с которыми столкнулось коммунистическое движение, необходимо прежде всего сосредоточить усилия на выявлении того общего, что объединяет все братские партии, на поисках путей преодоления возникших трудностей».
Однако китайское руководство вновь категорически отвергло все предложения КПСС.
Стремясь найти путь к преодолению возникших в коммунистическом движении трудностей, Коммунистическая партия Советского Союза 30 июля 1964 г. обратилась ко всем братским партиям с письмом, в котором предложила начать подготовительную работу по созыву нового Совещания и собрать в Москве в декабре 1964 г. редакционную комиссию в составе представителей тех же 26 партий, которые входили в нее в 1960 г. и которые представляли бы интересы коммунистов всех основных районов мира (компартии Албании, Болгарии, Венгрии, Вьетнама, ГДР, Китая, КНДР, Кубы, Монголии, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии, Франции, Италии, ФРГ, Великобритании, Финляндии, Аргентины, Бразилии, Сирии, Индии, Индонезии, США, Японии, Австралии). В письме было подчеркнуто, что Совещание должно служить целям укрепления единства коммунистического движения.
После октябрьского (1964 г.) Пленума ЦК КПСС с советской стороны была проявлена новая инициатива, направленная на преодоление разногласий между двумя партиями. Состоялись переговоры делегации КПСС с делегацией КПК, прибывшей в Москву на празднование 47-й годовщины Великого Октября. Но позиция китайского руководства исключала успех этих переговоров. Предварительным условием нормализации отношений китайская сторона считала отказ КПСС от решений XX — XXII съездов и принятие ею в качестве теоретической основы своей деятельности китайских «25 пунктов».
Складывавшееся положение вызывало растущую тревогу у коммунистических партий. В ноябре 1964 г. представители коммунистов 22 стран Латинской Америки, собравшиеся в Гаване на свое очередное совещание, выступили с призывом сделать все для восстановления единства коммунистического движения. Они отметили, что отношения между братскими партиями должны строиться на принципах, выработанных ими в 1957—1960 гг., что не должно быть места вмешательству во внутренние дела друг друга.
Гаванское совещание создало комиссию из представителей девяти партий, которой было поручено встретиться с руководителями КПСС и КПК и обсудить с ними выводы, к которым пришли участники этого форума. В Москве члены комиссии нашли полное понимание и поддержку. Что же касается тогдашнего китайского руководства, то оно заявило, что не согласно с осуждением фракционной деятельности, не откажется от оказания поддержки изгнанным из компартий фракционерам и будет отстаивать их право на создание «новых партий».
В конце 1964 г. в результате консультаций между братскими партиями было решено перенести срок созыва комиссии для рассмотрения вопросов подготовки международного Совещания коммунистических и рабочих партий с 15 декабря 1964 на 1 марта 1965 г. Это давало возможность лучше подготовить все необходимое для работы комиссии, а также провести дополнительные консультации по всем относящимся к ней вопросам. В феврале 1965 г. ЦК КПСС разъяснил китайской стороне, что в соответствии с мнением братских партий намеченной на март встрече имеется в виду придать консультативный характер. Однако китайские руководители категорически выступили не только против созыва редакционной комиссии, но и вообще против Совещания.
Советская сторона поставила перед китайскими руководителями еще один вопрос, имевший чрезвычайно важное значение. Поскольку с августа 1964 г. американский Коллективные действия по укреплению единства международного коммунистического движения
587


империализм параллельно с расширением интервенции в Южном Вьетнаме начал вооруженную агрессию против Демократической Республики Вьетнам, ЦК КПСС предложил, чтобы СССР, КНР и другие социалистические страны выступили с совместным заявлением в поддержку Вьетнама. Однако и это предложение было отвергнуто.
1—5 марта 1965 г. в Москве состоялась консультативная встреча представителей коммунистических и рабочих партий Австралии, Аргентины, Болгарии, Бразилии, Великобритании, Венгрии, ГДР, ФРГ, Индии, Италии, Кубы, Монголии, Польши, Сирии, Советского Союза, Финляндии, Франции, Чехословакии. В качестве наблюдателей на встрече присутствовали представители Компартии США.
В принятом коммюнике участники встречи отметили, что в условиях, когда империализм стремится обострить обстановку, предпринимает агрессивные акции, от коммунистических партий, как никогда, «требуется проявить понимание своей интернациональной ответственности, сплотиться для общей борьбы против империализма». Указав, что важной предпосылкой активизации борьбы против империализма является укрепление единства и сплоченности всех революционных сил, представители компартий, собравшиеся в Москве, сформулировали следующие выводы: во-первых, даже при наличии разногласий вполне возможно и необходимо добиваться единства действий всех братских партий; во-вторых, именно совместные действия в борьбе за общие цели — наиболее верный путь к преодолению существующих разногласий; в-третьих, считая полезным продолжать в товарищеской форме, без взаимных нападок, на основе строгого соблюдения норм межпартийных отношений, установленных Совещаниями 1957 и 1960 гг., обмен мнениями по важным вопросам современности, представляющим общий интерес, участники встречи высказались за подготовку и проведение в подходящее время нового Совещания братских партий. «Совещание,— указывалось в принятом по итогам встречи коммюнике,— призвано послужить общему делу всех коммунистов». Для обсуждения вопросов подготовки и проведения нового международного Совещания братских партий было решено провести предварительную консультативную встречу представителей 81 партии, принимавшей участие в Совещании 1960 г.
В специальном заявлении участники мартовской встречи выразили горячую солидарность с героическим вьетнамским народом, с Партией трудящихся Вьетнама и призвали к развертыванию движения международной солидарности в борьбе против агрессивных действий американской военщины.
ЦК КПСС одобрил выводы и предложения мартовской консультативной встречи 1965 г. и развернул активную работу по осуществлению рекомендованных ею мероприятий. Так же поступили и другие марксистско-ленинские партии.
Совершенно иначе подошло к оценке итогов этой встречи руководство КПК. 22 марта 1965 г. была опубликована совместная статья «Жэньминь жибао» и «Хунци», в которой заявлялось, что борьба в мировом коммунистическом движении вступила в новый этап. Суть этого этапа китайские руководители видели в том, что преодоление разногласий стало невозможным.
В апреле 1967 г. в Карловых Варах состоялась Конференция коммунистических и рабочих партий стран Европы. На ней был рассмотрен комплекс проблем, относящихся к развертыванию борьбы за мир и безопасность народов континента. Однако проведение этой конференции имело, бесспорно, и более широкое значение. Рассмотрев ее итоги, Политбюро ЦК КПСС 7 мая 1967 г. отметило, что успех этой конференции «является еще одним доказательством жизненной необходимости совместных действий марксистско-ленинских партий, полезности коллективных встреч и совещаний для выработки согласованной линии коммунистического движения, для укрепления его сплоченности»1.
Необходимость усиления борьбы за единство подчеркивалась к лету 1967 г. подавляющим большинством братских партий. При этом произошли изменения
х КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т. 9, с. 269.
588


в позиции тех из них, которые ранее проявляли известную сдержанность в вопросе о проведении Совещания коммунистических и рабочих партий.
Предпринятая в июне 1967 г. агрессия Израиля против арабских стран, продолжающаяся американская интервенция во Вьетнаме подтверждали необходимость принятия энергичных мер, направленных на укрепление сплоченности рядов международного коммунистического движения.
25 ноября 1967 г. 18 коммунистических и рабочих партий (Австралии, Аргентины, Болгарии, Бразилии, Великобритании, Венгрии, ГДР, ФРГ, Индии, Италии, Монголии, Польши, Сирии, СССР, США, Финляндии, Франции, Чехословакии) выступили с призывом созвать в феврале 1968 г. консультативную встречу братских партий — участниц Совещания 1960 г. в целях подготовки нового Совещания. Абсолютное большинство коммунистических и рабочих партий поддержали эту инициативу.
Консультативная встреча состоялась 26 февраля — 5 марта 1968 г. в Будапеште. Участвовавшие в ней представители 67 братских партий детально обсудили проблемы целесообразности нового Совещания, основные принципы его подготовки, повестку дня. Поскольку представители Румынской компартии в ходе встречи отказались от участия в ней, заключительное коммюнике было утверждено делегациями 66 партий.
В Коммюнике по итогам Консультативной встречи цель предстоящего Совещания была определена следующим образом: «...укрепить единство коммунистического движения, содействовать сплочению всех сил социализма и демократии в борьбе против империализма, за национальное и социальное освобождение народов и мир во всем мире». В соответствии с этим формулировался и основной вопрос повестки дня Совещания.
На Консультативной встрече была создана Комиссия по подготовке Совещания, причем все коммунистические и рабочие партии (т. е. партии — участницы Совещания 1960 г. и те партии, которые по каким-либо причинам в нем не участвовали, а также партии, возникшие после него) приглашались на ее заседания.
Развернувшаяся вслед за этим подготовительная работа (с апреля 1968 по май 1969 г.), проходившая в условиях последовательного демократизма (достаточно сказать, что в ходе обсуждений было рассмотрено свыше 1000 поправок и замечаний к проектам документов), неуклонного соблюдения выработанных коммунистическим движением принципов отношений между партиями, дала, бесспорно, хорошие результаты. В ходе состоявшихся дискуссий были уточнены позиции их участников по многим вопросам современности. При этом в спорах, возникавших тогда на заседаниях подготовительных органов, побеждал марксистско-ленинский подход; отдельные ошибочные взгляды, которые подчас высказывались, не получили поддержки. Таким образом, вся эта работа способствовала созданию идейно-политических условий, необходимых для успешного проведения Совещания.
Третье международное Совещание коммунистических и ра- Макдуиародное Совещание бочих партий проходило с 5 по 17 июня 1969 г. в Москве. В и рабочих партий 1969 г. нем участвовали делегации 75 партий.
Главное политическое направление работы Совещания было определено его повесткой дня, состоявшей из двух пунктов. В рамках первого пункта — «Задачи борьбы против империализма на современном этапе и единство действий коммунистических и рабочих партий, всех антиимпериалистических сил» — рассматривались проект итогового документа Совещания под тем же заголовком, а также Воззвание в защиту мира, призыв «Независимость, свободу и мир Вьетнаму!». Вторым пунктом повестки дня было принятие Обращения в связи со 100-летием со дня рождения В. И. Ленина.
Важной составной частью итогового документа Совещания была программа антиимпериалистической борьбы. Она охватывала все основные моменты современной международной жизни, предусматривала развитие наступления против империализ589


ма на всех главных направлениях борьбы. Суть этой программы нашла выражение в следующих положениях:
Первоочередная цель единства действий — всесторонняя поддержка героического вьетнамского народа.
Основным звеном единых действий антиимпериалистических сил по-прежнему остается борьба против военной опасности, опасности мировой термоядерной войны, которая продолжает угрожать народам массовым истреблением, борьба за мир во всем мире.
Защита мира неразрывно связана с борьбой за то, чтобы навязать империалистам мирное сосуществование государств с различным общественным строем.
Для сохранения мира самое неотложное дело — предотвратить расползание ядерного оружия. Главные усилия необходимо направить на запрещение ядерного оружия. Ядерная энергия должна использоваться исключительно в мирных целях.
Необходимы неослабная и активная солидарность с народами и странами, являющимися постоянными объектами агрессивных посягательств империализма,— с Германской Демократической Республикой, с Корейской Народно-Демократической Республикой и всем корейским народом; защита Кубинской Республики; единые действия против всех актов агрессии империализма, против развязывания им локальных войн и применения иных форм интервенции; солидарность с борьбой народов Азии, Африки и Латинской Америки за независимость и национальный суверенитет. Нужно до конца очистить нашу планету от скверны колониализма, уничтожить его последние очаги, не допустить возрождения его в новых, замаскированных формах; усилить борьбу против фашистской угрозы, давать беспощадный отпор профашистским вылазкам; объединить усилия в борьбе с человеконенавистнической идеологией и практикой расизма.
Интересы борьбы против империализма требуют неустанной борьбы в защиту и за завоевание свободы слова, печати, собраний, демонстраций и организаций, за равноправие всех граждан, за демократизацию всех сторон общественной жизни1.
Понятно, что осуществление программы, разработанной Совещанием, привело бы к срыву наиболее опасных для народов планов империализма, к обузданию самых агрессивных и реакционных сил современности. Но наряду с этим был бы достигнут и еще один важный результат. В ходе борьбы за реализацию программы сложился бы широкий боеспособный фронт общественных сил, который мог бы не только нанести поражение силам агрессии и реакции, но и продолжить совместную борьбу за социальный прогресс, за демократию и в перспективе за социализм. Таким образом, антиимпериалистическая программа Совещания содержала не только общедемократическую, но и в определенной мере классово-пролетарскую платформу борьбы.
В работе Совещания и его итоговом документе получило отражение и то главное условие, которое было необходимо для решения поставленных задач,— единство всех революционных сил, объединение их усилий в один мощный поток, способный воздвигнуть непреодолимые преграды на пути реакционной империалистической политики. Все выступавшие на Совещании подчеркивали, что такое единство — важнейшее требование современности.
Участники Совещания исходили из того, что в борьбе за реализацию программы антиимпериалистической борьбы будет происходить и сближение позиций всех братских партий, будет развиваться процесс сплочения коммунистических рядов.
Известно, что проблема единства коммунистов имеет два основных аспекта: внутреннее единство коммунистических партий и их международная сплоченность. Оба этих аспекта самым тесным образом связаны друг с другом. Упрочение внутреннего единства коммунистической партии, преодоление различных отступлений от принципиальной марксистско-ленинской линии создают самую надежную основу 1 См. Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 315—325.
590


для эффективной работы партии в своей стране и вместе с тем повышают возможности выполнения ею своего интернационального долга, способствуют увеличению ее вклада в общее дело мирового коммунистического движения. В свою очередь укрепление международного единства рядов коммунистов не только является главным условием выполнения коммунистическим движением своих международных задач, но и укрепляет внутренние позиции каждой партии. В итоговом документе Совещания его участники записали: «Чтобы успешно вести борьбу против империализма и обеспечить победу своего дела, они (коммунисты.— Авт.) будут пропагандировать в рабочем движении, в широких народных массах, в том числе среди молодежи, идеи научного социализма, последовательно отстаивать свои принципы, добиваться торжества марксизма-ленинизма, бороться в соответствии с конкретной обстановкой против право- и левооппортунистических искажений теории и политики, против ревизионизма, догматизма и левосектантского авантюризма. Эти уклоны, как правило, недооценивают значение реальных сил, которые можно и необходимо вовлечь в борьбу.
Верность марксизму-ленинизму, пролетарскому интернационализму, беззаветное и преданное служение интересам своего народа, общему делу социализма — необходимое условие эффективности и правильной ориентации единых действий коммунистических и рабочих партий, залог успеха в достижении ими своих исторических целей»1.
Самое серьезное внимание участники Совещания уделили рассмотрению вопроса о международном единстве коммунистических рядов, об укреплении интернациональной солидарности разных отрядов революционного движения. В завершающем разделе итогового документа Совещания указывалось: «...важнейшим условием умножения вклада коммунистических и рабочих партий в решение проблем, стоящих перед народами, является подъем единства самого коммунистического движения на более высокий уровень, отвечающий современным требованиям. Это требует решительных и постоянных усилий со стороны всех партий. Сплочение коммунистических и рабочих партий — важнейший фактор объединения всех антиимпериалистических сил»2.
Рассматривая вопрос о реальных путях обеспечения единства коммунистических рядов, участники Совещания высоко оценили значение совместных действий против империализма в деле сплочения коммунистического движения. Они также высказались за всемерное расширение связей и контактов между братскими партиями, подчеркивая, что такие связи и контакты необходимы и как своего рода механизм согласования действий коммунистов на международной арене, и как средство сопоставления позиций по возникающим проблемам, урегулирования разногласий. Участники Совещания были солидарны и в том, что важнейшее направление преодоления разногласий и борьбы за единство коммунистического движения — это обобщение теоретической работы партий, развитие на этой основе марксистско- ленинской теории, защита ее принципов и основополагающих идей.
В итоговом документе Совещания записано: «Коммунисты отдают себе отчет в том, что наряду с огромными историческими успехами наше движение в ходе своего развития встретилось за последние годы с серьезными трудностями. Однако они убеждены, что трудности будут преодолены. Это убеждение основывается на факте, что перспективные цели и интересы международного рабочего класса являются общими, на стремлении каждой партии найти такое решение встающих проблем, которое отвечает как национальным, так и интернациональным интересам, революционной миссии коммунистов. Оно основывается на воле коммунистов к сплочению в международном масштабе.
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 328—329.
? Там же, с. 325.
591


Под знаком единства всех демократических и левых сил
Коммунистические и рабочие партии, несмотря на некоторые различия во взглядах, подтверждают свою решимость бороться единым фронтом против империализма»1.
Международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. стало крупным событием не только в истории коммунистического движения, но и в международной жизни вообще.
Оценивая значение Совещания, июньский (1969 г.) Пленум ЦК КПСС отметил, что оно «явилось большим успехом коммунистического, рабочего и всего освободительного движения». Пленум подчеркнул, что Совещание ознаменовало «важный этап на пути укрепления сплоченности международного коммунистического движения», и окажет «огромное влияние на дальнейшее развертывание борьбы против империализма на основе самого широкого единства действий всех демократических, прогрессивных сил мира». Документы Совещания Пленум ЦК КПСС охарактеризовал как важный вклад в развитие марксистско-ленинской революционной теории 1 2.
На протяжении 60-х годов коммунисты продолжали уделять постоянное внимание осуществлению контактов, совместных выступлений, а где возможно — долгосрочного сотрудничества с социал-демократическими партиями. Этот процесс шел как в национальных масштабах (о чем уже говорилось выше), так и в международном плане. Его развитию способствовали изменения, постепенно происходившие в недрах социал-демократического движения.
Конец 50-х — начало 60-х годов были периодом, когда социал-демократия достигла апогея в своей политике классового сотрудничества с буржуазией и вместе с тем в откровенном антикоммунизме. Когда на VIII конгрессе Социалистического интернационала (сентябрь 1963 г.) обсуждался вопрос об отношении к коммунистам, подавляющее большинство его участников решительно выступило против сотрудничества с ними. Наиболее же правые деятели социал-демократии заявляли, что «наступило время начать генеральное наступление против коммунистов в целях ликвидации их движения».
Однако тот же период продемонстрировал рост в недрах социал-демократического движения тенденций совсем иного рода, ведущих, скорее, к налаживанию сотрудничества коммунистов и социал-демократов. Основой, на которой вырастали эти тенденции, было прежде всего изменение объективного положения дел в рабочем движении тех стран, где действовали социал-демократические партии. Рост недовольства трудящихся стран капитала социально-экономическим положением затрагивал и социал-демократические массы, особенно ту их часть, которая была более тесно связана с профсоюзным движением, с промышленным пролетариатом. А так как коммунисты повсюду и всегда выступали как наиболее активные борцы за интересы трудящихся, естественно, что в ходе классовых битв возникали предпосылки для все большего сближения с ними социал-демократических рабочих и низшего звена функционеров социал-демократических партий.
В 60-х годах, особенно во второй половине десятилетия, возросло стремление масс к упрочению мира, к разрядке международной напряженности. Но знамя мира, знамя разрядки крепко держали в руках коммунисты. И в ходе борьбы за разрядку те социал-демократы, которые включались в нее, получали новый стимул к сближению с коммунистами.
Наконец, огромную роль играли впечатляющие успехи стран социализма, рост их международного авторитета. Антикоммунистические предрассудки, несмотря на все усилия реакции сохранять и укреплять их, все более изживали себя.
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 327-328.
2 См. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т. 10, с. 66.
592


Интерес к социализму рос во всех слоях населения, в том числе и среди социал- демократов.
Первым результатом всех этих процессов стала усиливающаяся борьба тенденций внутри отдельных партий Социнтерна, а также все более заметная дифференциация между позициями некоторых из них. Характерно, например, что на XI конгрессе Социнтерна (1969 г.) антикоммунистическая резолюция была принята большинством всего в девять голосов; многие делегаты воздержались от голосования, а социал-демократы Финляндии и японские социалисты проголосовали против. По ряду важных вопросов конгресс принял решения, в значительной мере отвечающие интересам дела мира, в частности по таким вопросам, как агрессия США во Вьетнаме, политика колониализма, проблемы разоружения и европейской безопасности. Часть социал-демократов занимала позиции солидарности с борьбой арабских народов против агрессии Израиля и его союзников.
Важным фактором углубления и развития позитивных тенденций в социал- демократическом движении стала принципиальная и последовательная политика коммунистических партий как социалистических, так и несоциалистических стран, нацеленная на достижение сотрудничества всех отрядов рабочего движения по коренным вопросам современности.
С середины 60-х годов развернулся процесс установления отношений КПСС с социалистическими и социал-демократическими партиями. Он начался с налаживания контактов с Социал-демократической партией Финляндии, социалистическими партиями Японии и Чили. Затем возникли связи и с другими партиями Социнтерна. «Наша линия в отношении социал-демократии предельно ясна,— говорил Л. И. Брежнев на международном Совещании братских партий в 1969 г.— Мы ведем и будем продолжать вести борьбу против наших идейных и политических противников в ее рядах с принципиальных позиций марксизма-ленинизма; в то же время мы идем на сотрудничество, на единые действия с теми, кто действительно готов бороться против империализма, за мир, за интересы трудящихся»1.
Известные сдвиги в социал-демократическом движении отразились и на позициях профсоюзов, близких к социал-демократии.
Развитию этого процесса способствовала деятельность Всемирной федерации профсоюзов (ВФП). В декабре 1961 г. в Москве состоялся V Всемирный конгресс профсоюзов. Он уделил большое внимание проблеме единства действий. Принятая конгрессом «Программа действий профсоюзов на современном этапе в защиту интересов и прав трудящихся» включала важные требования как социально-экономического, так и социально-политического характера, которые могли стать основой взаимодействия различных отрядов рабочего движения. Вслед за этим конгрессом ВФП осуществила ряд специальных акций, направленных на обеспечение единства рабочих рядов. Она провела Международную профсоюзную консультативную конференцию в Лейпциге (декабрь 1962 г.), Вторую международную профсоюзную конференцию по правам трудящихся женщин в Бухаресте (май 1964 г.). Были созданы и специальные международные профсоюзные комитеты солидарности с трудящимися Южной Африки (1961 г.), с трудящимися и народом Южного Вьетнама (1963 г.), с трудящимися и народом Адена (1964 г.). В рамках всех этих мероприятий осуществлялись широкие контакты представителей различных профсоюзных организаций. Тяга к сотрудничеству росла. Это отразилось, в частности, на составе участников VI Всемирного конгресса профсоюзов, проходившего в октябре 1965 г. в Варшаве. Одобрив развитие связей организаций ВФП с организациями, входящими в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП), конгресс призвал еще более активизировать борьбу за преодоление раскола профдвижения.
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы, с. 81.
• 38 Всемирная история, т. XIII
593


Настойчивость ВФП в постановке проблем единства, а также растущее давление снизу порождали новые тенденции в Международной конфедерации свободных профсоюзов, находившейся под влиянием социал-демократов. Начиная с середины 60-х годов она все чаще и энергичнее стала выступать в поддержку социально-экономических требований трудящихся, а также лозунгов мира и разоружения, против актов агрессии со стороны империализма, против реакционных режимов в Испании, Португалии, Греции, а также в ЮАР и Южной Родезии. Подчас МКСП занимала более радикальные позиции, чем, например, Социнтерн, что вызывало известные сложности в отношениях между этими организациями. Исключение же в 1967 г. из МКСП профцентра Греции за поддержку им режима «черных полковников» вызвало конфликт между конфедерацией и американским профсоюзным объединением АФТ - КПП; в 1969 г. АФТ - КПП вышла из МКСП.
Важные сдвиги происходили и в Международной конфедерации христианских профсоюзов (МКХП). Узкие рамки этой организации, связанные как с ее ориентацией, так и с консерватизмом установок, заставляли ее руководство маневрировать. На XI конгрессе МКХП (1964 г., Льеж) была принята принципиальная декларация, провозгласившая отделение конфедерации от церкви. На XVI конгрессе (1968 г., Люксембург) МКХП сменила название и стала именоваться Всемирной конфедерацией труда (ВКТ). Одновременно изменились и ее социально-политические установки. На XVII конгрессе ВКТ (1969 г., Женева) некоторые национальные организации — члены конфедерации открыто выступали с требованием наладить единство действий с ВФП. С конца 60-х годов между двумя организациями стали устанавливаться определенные контакты.
В октябре 1969 г. в Будапеште состоялся VII Всемирный конгресс профсоюзов. В его работе принимали участие и представители не входящих в ВФП организаций, насчитывающих более 19 млн. членов. Решения, принятые конгрессом, в частности «Ориентационный документ профсоюзных действий», содержали не только энергичный призыв к единству, но и конкретные, отвечающие новой обстановке требования, способные стать платформой такого единства, основой мощного развертывания боевых действий международного рабочего класса.
В 60-х годах активизировали свою деятельность и другие международные демократические организации и массовые движения, выступавшие, как и ВФП, за мир, демократию и национальное освобождение народов. Важные акции международного масштаба провели Международная демократическая федерация женщин, Всемирная федерация демократической молодежи и Международный союз студентов. Организованные ими выступления также проходили под лозунгами единства. В борьбе против американской агрессии во Вьетнаме активное участие приняли Международная федерация борцов Сопротивления (ФИР), Международная ассоциация юристов-демократов.
* * *
На протяжении 60-х годов в мире продолжались начавшиеся в предыдущий период сдвиги, обеспечивавшие дальнейшее изменение соотношения сил в пользу социализма и демократии, в ущерб империализму и реакции. Особое значение в этом плане имели новые успехи стран социалистического содружества и постепенное их вступление в новый, более высокий этап своего развития — этап зрелого социалистического общества; завершение ликвидации основных колониальных империй (к началу 70-х годов еще продолжала существовать португальская колониальная империя, но в каждой из составляющих ее стран уже шли успешные бои за свободу); переход рабочего движения развитых капиталистических стран к непосредственной борьбе против системы господства государственно-монополистического капитализма.
594


Все эти глубокие, имеющие принципиальное значение процессы развертывались, как и в предыдущий период, в условиях мирного сосуществования. Более того, именно на протяжении 60-х годов миролюбивые силы добились ликвидации в основном «холодной войны»; начавшиеся по инициативе стран социализма позитивные изменения в отношениях между Востоком и Западом (прежде всего в Европе) открыли путь к разрядке международной напряженности. Все это оказывало немалое позитивное влияние и на развитие рабочего и демократического движения. В канун 70-х годов перед борцами за демократию и социализм открывались новые, более благоприятные перспективы.
.38*


ГЛАВА XXI
ДВИЖЕНИЕ СТОРОННИКОВ МИРА
1Т ачало 60-х годов было отмечено дальнейшим усилением навязанной им- | периализмом гонки вооружений и обострением международной напря- — I женности. Вместе с тем оно ознаменовалось расширением борьбы народов I Африки, Азии, Латинской Америки за свою независимость и свободу.
JL В этих условиях состоявшаяся в Дели в марте 1961 г. сессия Всемирного Совета Мира (в ней участвовало около 300 делегатов из 50 стран) поставила в качестве основного вопроса связь всеобщего и полного разоружения с задачами ликвидации колониализма. В решениях делийской сессии подчеркивалось, что борьба за всеобщее и полное разоружение и борьба против колониализма — дело всех народов и что недооценка одной из этих проблем может ослабить всеобщую борьбу за мир, против угрозы новой войны, помешает единству действий миролюбивых сил. Сессия призвала сорвать империалистические планы передачи ядерного оружия в распоряжение военного командования НАТО и выступила против предоставления этого оружия ФРГ и Японии, учитывая возрастание угрозы безопасности народов со стороны реваншистских и милитаристских сил этих стран.
Актуальность этих требований подтвердили события лета 1961 г., когда империалистические круги, спровоцировав «берлинский кризис», поставили мир на грань ядерного конфликта. Августовское обращение ВСМ ко всем людям доброй воли с призывом добиваться скорейшего решения германского вопроса за столом переговоров, стабилизации положения в Европе встретило широкую поддержку в кругах миролюбивой общественности.
На сессии ВСМ, проходившей 16—19 декабря 1961 г. в Стокгольме, присутствовало около 300 делегатов из 67 стран всех континентов. На ней была детально рассмотрена проблема всеобщего и полного разоружения во взаимосвязи с национально-освободительной борьбой народов. «Развитие борьбы за национальную независимость помогает борьбе за разоружение и укрепляет ее: оба этих действия неразделимы»,— говорилось в основной резолюции сессии. Сессия подчеркнула, что масштабы накопления в мире оружия массового уничтожения и международная напряженность делают разоружение абсолютной необходимостью.
В ходе этой сессии некоторые левацки настроенные элементы предприняли попытку оказать влияние на всемирное движение сторонников мира. Пытаясь дезориентировать участников национально-освободительного движения, они обвинили ВСМ в том, что своим лозунгом всеобщего разоружения он якобы «обезоруживает» борцов за свободу и национальную независимость.
Вопреки этим проискам на сессии было принято решение о проведении в июле 1962 г. в Москве Всемирного конгресса за всеобщее разоружение и мир. Основная идея конгресса — «объединить человечество для действий с целью запретить ядерное оружие во всем мире» — нашла горячий отклик в широких кругах мировой общественности. Подготовку к конгрессу возглавил Международный комитет в составе 200 известных общественных деятелей, представлявших различные организации и движения, в том числе не связанные с ВСМ. Во многих странах были созданы национальные комитеты по проведению конгресса, в которые во596


шли представители самых различных политических и общественных сил. Так, в японском подготовительном комитете были представлены 35 национальных организаций, таких, как Генеральный совет профсоюзов Японии (Сохё), насчитывавший в своих рядах более 4 млн. трудящихся , Социалистическая партия Японии, женские, молодежные, студенческие и другие массовые организации.
В подготовку к Московскому форуму включились и международные демократические организации: Всемирная федерация профсоюзов, Всемирная федерация демократической молодежи, Международная демократическая федерация женщин, Международный союз студентов, Международная ассоциация юристов-демократов и др.
Летом 1962 г. США возобновили испытания ядерного оружия. Ответом на это была волна массовых выступлений — митингов, демонстраций, походов за мир, прокатившихся по многим
странам; организовывались сборы подписей под петициями с требованием запрещения испытаний ядерного оружия, распространялись листовки, широко использовались другие формы антивоенных действий. С большим Известный английский ученый и борец за мир Бертран Рассел среди участников демонстрации в поддержку требований о запрещении ядерного оружия и ликвидации американских военных баз на английской земле. Лондон, февраль 1961 г.
подъемом прошли националь¬
ные конгрессы и конференции за разоружение и мир. Избранным на них делегатам на Московский конгресс давались наказы, вручались петиции и резолюции, выражавшие требования миролюбивой общественности о безотлагательном решении таких проблем, как всеобщее разоружение, мирное урегулирование германского вопроса, создание свободных от ядерного оружия зон, обеспечение национальной независимости, смягчение международной напряженности.
Такого представительного форума, как Московский конгресс, движение за мир до тех пор не знало. На нем присутствовали 1906 делегатов, 239 гостей, 331 наблюдатель — почти 2500 представителей различных общественно-политических кругов из 121 страны. Впервые была широко представлена Африка: 37 стран континента 597


делегировали своих полномочных представителей на Московский конгресс. Это
свидетельствовало не только о больших изменениях на международной арене, про¬
исшедших в результате успехов национально-освободительной борьбы народов, но и о возрастающей популярности среди народов Африки идеи всеобщего разоружения и мира. Не удивите л ь-
Сторонники мира из Дании, Швеции, Норвегии, ФРГ и Великобритании — участники трехдневного марша протеста против гонки ядерных вооружений — направляются в Копенгаген. 1961 г.
но, что конгресс уделил особое внимание рассмотрению взаимосвязи борьбы за всеобщее разоружение и мир с борьбой за свободу и национальную независимость. Декларация комиссии по вопросам разоружения и национальной независимости за¬
канчивалась призывом: «Решительно усилить борьбу за разоружение и национальную независимость, так как эти две задачи — близнецы в борьбе за всеобщий мир». Эта Декларация, так же как и другие документы Московского конгресса, подверглась затем нападкам со стороны маоистов, обвинявших конгресс в том, что он будто бы не осудил агрессивные происки американского империализма, не поддержал национально- освободительную борьбу народов Азии, Африки и Латинской Америки. При этом замалчивался тот факт, что китайская делегация на самом конгрессе голосовала за его решения.
Принятые Московским конгрессом документы явились результатом широкого и откровенного обмена мнениями в атмосфере уважения различных убеждений и искреннего желания найти взаимоприемлемые решения по всем принципиальным вопросам. Только такой подход мог обеспечить успех в деле достижения единства действий миролюбивых сил. Всемирный конгресс за всеобщее разоружение и мир завершился единодушным принятием «Послания к народам», в котором говорилось: «Теперь необходимо, чтобы в каждой стране каждая организация нашла наиболее подходящие для нее пути для того, чтобы продолжить то, что мы предприняли сообща... Нас, желающих мира, много. Если все мы будем действовать и если все, кто действует, будут действовать дружно, мы сможем проложить путь к осуществлению нашей общей цели: сохранению мира». Послание призывало все миролюбивые силы еще более решительно выступить за полное запрещение и уничтожение ядерного оружия и средств его доставки, а также за скорейшее заключение соглашения о запрещении на вечные времена всех испытаний ядерного оружия повсеместно — в атмосфере, в космосе, под землей и под водой.
Решения Московского конгресса в значительной степени способствовали объединению усилий различных миролюбивых сил в их борьбе против военной угрозы. Все более широкие круги международной общественности приходили к единому мнению: ключ к миру — в сплочении и активности народных масс. Весь ход последующих событий со всей убедительностью подтвердил, что идеи, выдвинутые Московским конгрессом, нашли путь к сознанию широких масс.
Состоявшаяся в феврале 1963 г. в Моши (Танганьика) III Конференция солидарности народов Азии и Африки наряду с вопросами обеспечения национальной 598


независимости народов Азии, Африки и Латинской Америки рассмотрела и проблемы войны и мира. Участники конференции решительно отвергли выдумку о том, что борьба за всеобщее разоружение будто бы означает разоружение борющихся за свободу народов.
«Мы, народы Азии и Африки,— говорилось в Общей декларации, принятой в Моши,— твердо верим в мир и боремся против империалистической политики войны и агрессии, за независимость и мир между нациями. Борьба за национальное освобождение и национальный суверенитет является мощной силой в достижении мира и разоружения. Ради ослабления нынешней международной напряженности и предотвращения всеобщей мировой войны мы поддерживаем принцип всеобщего и контролируемого разоружения и мирного сосуществования между государствами с различными социальными системами».
Президиум ВСМ, заседавший 2— 3 марта 1963 г. в шведском городе Мальмё, поддержал решения конференции в Моши и привлек к ним Сбор подписей под обращением Всемирного Совета внимание всемирного Движения сто- Мира на одной из улиц Копенгагена (Дания). 1962 г. ронников мира. В соответствии с этими решениями по призыву ВСМ национальные комитеты мира организовали массовые мероприятия в рамках Дня международной солидарности с Кубой, который проводился 17 апреля 1963 г. В резолюции Президиума настоятельно подчеркивалась необходимость скорейшего заключения соглашения «о прекращении всех ядерных испытаний в качестве первого шага на пути всеобщего и полного разоружения». Сессия Президиума Всемирного Совета Мира призвала миролюбивые силы мира самым активным образом способствовать решению этой задачи.
Миролюбивая общественность приветствовала заключение Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, подписанного в Москве 5 августа 1963 г.
Проявившиеся в этот период первые признаки некоторого потепления международного климата благоприятствовали развитию стремления к сотрудничеству представителей различных течений в борьбе за мир. В то же время силы империализма и международной реакции всячески старались не допустить ослабления «холодной войны» и свертывания гонки вооружений. Провозгласив так называемую стратегию «гибкого реагирования», они готовились к тому, чтобы при благоприятных условиях попытаться применить и военную силу.
28 ноября 1963 г. в Варшаве собралась очередная сессия ВСМ. В ее работе приняли участие более 400 представителей общественных и политических движений и организаций из 79 стран всех континентов. Сессия рассмотрела вопросы борьбы за предотвращение угрозы термоядерной войны и всеобщее разоружение, за мир и на-
599


Президиум III Конференции солидарности народов Азии и Африки. В центре президент Танганьики Джулиус Ньерере. Моши, февраль 1963 г.
циональную независимость, за развитие международного сотрудничества в области экономики, науки и культуры.
Основной документ, принятый на варшавской сессии ВСМ,— «Призыв к действиям» содержал обширную программу действий сторонников мира против угрозы ядерной войны. Эта программа включала в себя борьбу за создание безъядерных зон на суше и на море в различных частях света, за ликвидацию военных баз на чужих территориях, за предотвращение дальнейшего распространения ядерного оружия и заключение соглашения о запрещении его подземных испытаний, за конструктивное развитие переговоров о заключении договора о всеобщем и полном разоружении.
Варшавская сессия ВСМ выступила против создания «многосторонних ядерных сил» и приобщения к ним западногерманских реваншистов и указала на необходимость заключения мирного договора с обоими германскими государствами и нормализации на этой основе положения в Западном Берлине.
Участники варшавской сессии ВСМ приняли резолюции по Кубе, Корее, Южной Африке, португальским колониям, Лаосу, а также по другим вопросам, связанным с агрессивными происками и преступлениями сил империализма, неоколониализма и расизма, осудили опасные действия и планы, несущие угрозу миру, национальной независимости, свободе и прогрессу народов.
Особое внимание было уделено серьезному положению, сложившемуся в Южном Вьетнаме. В специальной резолюции ВСМ потребовал соблюдения американской стороной Женевских соглашений 1954 г. по Вьетнаму и прекращения вмешательства в его внутренние дела, призвал народы мира оказать материальную и моральную поддержку вьетнамскому народу.
600


Новыми членами Всемирного Совета Мира стали еще 47 представителей национальных движений, в том числе от И стран Африки.
Начиная с 1964 г. борьба сторонников мира вступила в новый этап. Американская агрессия во Вьетнаме всколыхнула различные антивоенные и демократические силы, которые объединились в общемировом движении протеста против грязной войны США во Вьетнаме. 21 сентября 1964 г. президент-исполнитель ВСМ Джон Бернал выступил с заявлением, в котором осудил американскую провокацию в Тон- Колонна участников VI Олдермастонского похода за мир кинском заливе. ВСМ обратил- и ядерное разоружение проходит по улицам Лондона. 1Qfi4 г ся к национальным движениям сторонников мира с призывом активно противодействовать военным провокациям США против ДРВ.
Важным вкладом в борьбу миролюбивых сил против угрозы новой мировой войны явилась Всемирная конференция за мир и международное сотрудничество, состоявшаяся в Дели 14—18 ноября 1964 г. Конференция вновь подтвердила неразрывное единство движений за мир и за национальное освобождение. Ее участники рассмотрели актуальные вопросы борьбы за ослабление международной напряженности и укрепление принципов мирного сосуществования, за разоружение, за полную ликвидацию колониализма, заявили о своей солидарности с народом Южного Вьетнама, боровшимся за свободу и независимость.
С 25 по 29 ноября 1964 г. в Ханое проходила Международная конференция солидарности с вьетнамским народом. Участники конференции заклеймили позором агрессию и преступления американского империализма в Южном Вьетнаме и выразили горячую поддержку народу, который под руководством Национального фронта освобождения вел героическую борьбу за независимость, демократию и свободу, за мир и нейтралитет, за осуществление мирного объединения Вьетнама. Ханойская конференция приняла решение считать 20 декабря — день создания Национального фронта освобождения Южного Вьетнама — Днем международной солидарности с южновьетнамским народом.
6—9 декабря 1964 г. в Берлине состоялось очередное заседание Президиума ВСМ. Обсудив международное положение, складывавшееся в результате попыток блока НАТО создать «многосторонние ядерные силы», Президиум ВСМ принял обращение «Нет — многосторонним ядерным силам». Особое внимание было уделено борьбе против агрессивных происков империализма во Вьетнаме и Конго. Президиум подтвердил решение предыдущей сессии ВСМ в Варшаве о проведении в июле 1965 г. в Хельсинки международной встречи сторонников мира.
Расширение агрессии США во Вьетнаме требовало от миролюбивой общественности активных и решительных действий. 9 января 1965 г. ВСМ выступил с заявлением, в котором резко осудил «безответственные и крайне опасные действия» правительства США во Вьетнаме и призвал всех сторонников мира к активизации борьбы против американской агрессии. В конце марта Джон Бернал обратился ко всем организациям, выступающим за мир, с открытым письмом, призвав их решительно потребовать прекращения военной интервенции Вашингтона. 24—25 апреля в Сток-
601


Манифестация австралийских сторонников мира в связи с открытием в Сиднее Конгресса за международное сотрудничество и разоружение. Октябрь 1964 г.
гольме на чрезвычайном заседании Президиума ВСМ была принята специальная резолюция, в которой подчеркивалась необходимость усилить движение в поддержку предложений о мирном урегулировании во Вьетнаме, выдвинутых НФОЮВ («пять пунктов») и правительством ДРВ («четыре пункта»). Президиум принял решение провести с 23 по 30 мая 1965 г. международную Неделю действий в поддержку борьбы вьетнамского народа.
В течение Недели, проходившей под лозунгом «Руки прочь от Вьетнама!», во многих странах состоялись мощные манифестации, митинги, демонстрации и марши протеста, участники которых клеймили позором американских агрессоров. Повсеместно создавались национальные комитеты поддержки Вьетнама. На всех континентах мира люди доброй воли заявляли решительное «Нет!» войне против вьетнамского народа.
В атмосфере растущего проявления международной солидарности с Вьетнамом начался в Хельсинки Всемирный конгресс за мир, национальную независимость и всеобщее разоружение, задачей которого было мобилизовать массы на развертывание активных действий против агрессивных происков врагов мира, на их разоблачение и изоляцию.
Хельсинкский конгресс, проходивший с 10 по 15 июля, собрал 1470 делегатов из 98 стран всех континентов. На конгрессе впервые были представлены ^международных и национальных организаций и движений, выступающих в защиту мира, но не входящих во Всемирное движение сторонников мира. Необходимость сплочения сил, выступающих за мир, становилась все более очевидной для всех. Каждый участник форума сознавал, какую реальную угрозу всеобщему миру представляет агрессия США во Вьетнаме. В своей резолюции по Вьетнаму конгресс «выразил глубокое возмущение политикой эскалации, проводимой Соединенными Штатами, которые рас602


пространяют исключительно опасным образом войну за рамки Южного Вьетнама,: предпринимая нападения и провокации против Демократической Республики Вьетнам, являющейся суверенным и независимым государством, подвергая серьезной опасности мир и безопасность народов в Юго-Восточной Азии и во всем мире». На конгрессе не получила поддержки маоистская точка зрения, будто конфликт во Вьетнаме не таит в себе опасности перерастания в мировую термоядерную войну. Большинство делегатов отдавали себе отчет в том, что из отдельных агрессивных актов легко может вырасти большая война; об этом убедительно свидетельствовала история возникновения второй мировой войны. Участники форума в Хельсинки со всей ответственностью заявили, что «принижать масштабы этой угрозы, равно как и растущую опасность, связанную с дальнейшей гонкой ядерного оружия, означало бы дезориентировать народы».
Девиз конгресса «За мир, национальную независимость и разоружение» был поддержан абсолютным большинством его участников. Конгресс выразил горячую солидарность с народами португальских колоний — Анголы, Мозамбика, Португальской Гвинеи, а также с народами английских, испанских, французских и других колоний, поднявшимися на борьбу за национальное освобождение.
Успех Всемирного конгресса за мир, национальную независимость и всеобщее разоружение способствовал дальнейшей консолидации миролюбивых сил перед лицом нарастающей угрозы миру со стороны международного империализма.
На заседаниях Президиума ВСМ в апреле 1965 г. в Стокгольме и в ноябре того же года в Софии основное внимание было уделено активизации действий сторонников мира против американской агрессии во Вьетнаме. На софийской встрече были поддержаны внесенное в ООН предложение о созыве Всемирной конференции по разоружению, а также требование народов Латинской Америки о выводе американских войск из Доминиканской Республики. Президиум вынес решение о проведении в 1966 г. сессии ВСМ для обсуждения вопросов, касающихся организационной структуры Всемирного Совета Мира и задач движения в целом. Вопросы предстоящей сессии рассматривались и на заседании Президиума ВСМ, состоявшемся в Будапеште в марте 1966 г. Участники заседания приняли «Обращение к международной общественности о совместных действиях в защиту Вьетнама», а также специальную резолюцию протеста против применения войсками США во Вьетнаме химических и отравляющих веществ. Президиум ВСМ расценил эти действия американских агрессоров как проявление геноцида.
Огромное значение для дальнейшего развития и укрепления Всемирного движения сторонников мира имели решения сессии ВСМ, состоявшейся 13—16 июня 1966 г. в Женеве. Необходимость качественных изменений в деятельности ВСМ диктовалась всем ходом событий в мире. Агрессивная война США во Вьетнаме привела к глубоким переменам как в настроениях и взглядах широких кругов мировой общественности, так и в характере деятельности различных общественных организаций и движений, в том числе и Всемирного Совета Мира. Нарастание повсеместно протеста против преступной американской авантюры требовало от ВСМ создания самого широкого фронта борьбы против империализма и колониализма на основе общепризнанных принципов движения. Именно на эти принципы и повели свои атаки маоисты, пытавшиеся представить линию ВСМ на единство действий миролюбивых сил как «ошибочную и вредную». Однако на женевской сессии представители подавляющего числа входящих в ВСМ национальных организаций дали им решительный отпор. В резолюции сессии по организационно-структурным вопросам были подтверждены основополагающие принципы движения сторонников мира.
На женевской сессии был избран новый состав Президиума ВСМ, расширенный за счет представителей различных общественно-политических кругов многих стран, в том числе стран Азии, Африки и Латинской Америки. Был введен пост генерального секретаря ВСМ, который занял видный общественный деятель Индии Ромеш Чандра.
603


Решения, принятые в Женеве, имели большое значение для дальнейшего развития и консолидации Всемирного движения сторонников мира. В «Обращении ко всем, кому дорого будущее человечества» содержалась широкая программа борьбы против агрессии США во Вьетнаме, против любой другой возможной угрозы миру. Важное значение имел и другой документ, принятый сессией,— «Меморандум о европейской безопасности», в котором подчеркивалось, что эскалация американской агрессии во Вьетнаме влечет за собой угрозу всеобщей атомной войны и что борьба народов Азии тесно связана с борьбой европейских народов за безопасность.
В общей резолюции — «Борьба за национальную независимость — неотделимая часть борьбы за мир» — отмечалось, что объединение всех антиимпериалистических и антиколониальных сил создаст возможности для обуздания политики агрессии, угнетения и насилия, проводимой империалистическими и колониальными державами. Участники сессии направили в адрес Женевского комитета по разоружению послание, в котором выражалось беспокойство по поводу отсутствия сдвигов в переговорах по разоружению и указывалось на отрицательное влияние агрессии во Вьетнаме на перспективы переговоров по разоружению.
Новым свидетельством стремления миролюбивых сил Азии, Африки и Латинской Америки внести свой вклад в дело борьбы против американской агрессии во Вьетнаме и в дальнейший подъем движения за мир явилась Международная конференция против опасности войны, военных пактов и баз, ядерного оружия и колониализма, состоявшаяся в Дели в ноябре 1966 г., а также совещание руководителей движений сторонников мира африканских и арабских стран в Каире в начале декабря того же года.
В конце февраля 1967 г. в Праге проходило очередное заседание Президиума ВСМ, на котором основное внимание было уделено активизации борьбы против агрессии США во Вьетнаме и усилению международной кампании солидарности с вьетнамским народом. Резолюция по Вьетнаму, принятая Президиумом, содержала рекомендации национальным организациям сторонников мира по развертыванию массовых акций за немедленное и безоговорочное прекращение Соединенными Штатами Америки варварских бомбардировок ДРВ.
Проблемы европейской безопасности также продолжали оставаться в центре внимания ВСМ. В решениях Президиума было подтверждено требование ликвидации военных союзов и создания в Европе системы коллективной безопасности, осуждены притязания ФРГ на допуск к ядерному оружию и на право представлять весь немецкий народ.
Принятые в Праге решения способствовали дальнейшему углублению сотрудничества национальных комитетов мира с самыми различными отрядами миролюбивых сил как в национальном, так и в международном масштабе, в первую очередь в рамках борьбы за прекращение войны во Вьетнаме.
В СССР движение солидарности с борьбой вьетнамского народа против американской агрессии приобрело поистине всенародный характер. Советский комитет защиты мира выступил одним из инициаторов созыва первой Стокгольмской конференции по Вьетнаму.
Стокгольмская конференция по Вьетнаму, состоявшаяся 6—9 июля 1967 г., явилась свидетельством не только необходимости, но и возможности объединения усилий различных миролюбивых сил. В подготовке и проведении конференции приняли участие представители 22 международных и более 60 национальных организаций. Многочисленную делегацию направили в Стокгольм миролюбивые организации США. В работе конференции участвовали и представители ДРВ и НФОЮВ.
Состав участников Стокгольмской конференции, весь ход ее работы, так же как и ее результаты, опрокинули расчеты организаторов кампании клеветы и запугивания, с которой империалистическая пропаганда обрушилась на делегатов этого форума и на его работу. Конференция положила начало новому этапу борьбы миролюбивых сил, получившему название Стокгольмского движения. Характерной особен604


ностью этого движения было то, что в нем впервые на совместно выработанной основе начало складываться практическое сотрудничество организаций и движений, которые до этого не имели между собой почти никаких контактов. Деятельность сил, выступающих за мир, поднялась на новую ступень. Было принято решение о создании постоянного Международного координационного комитета Стокгольмской конференции по Вьетнаму.
Воззвание Стокгольмской конференции стало руководством к действию для самых широких кругов миролюбивой общественности.
1967 год был отмечен большим международным событием — 50-летием Великой Октябрьской социалистической революции и ленинского Декрета о мире. Этой знаменательной дате были посвящены юбилейная сессия Советского комитета защиты мира (25—26 октября) и расширенное заседание Президиума ВСМ (27—29 октября), состоявшиеся в Ленинграде. В работе юбилейной сессии приняли участие представители широкой советской общественности, а также зарубежные гости — видные общественные и политические деятели, лауреаты международной Ленинской премии «За укрепление мира между народами», члены Президиума и Секретариата ВСМ, руководители национальных организаций и движений за мир из почти 40 стран. Зарубежные гости в своих выступлениях давали высокую оценку ленинской миролюбивой политике Советского государства, выражали глубокую благодарность советским сторонникам мира за их вклад в борьбу за укрепление мира. Генеральный секретарь ВСМ Ромеш Чандра вручил Советскому комитету защиты мира Золотую медаль имени Ф. Жолио-Кюри. На заключительном заседании в Таврическом дворце были приняты «Обращение юбилейной сессии Советского комитета защиты мира», а также приветственное письмо в адрес ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР.
Участники состоявшегося затем расширенного заседания Президиума ВСМ приняли документы, определившие дальнейшие задачи движения миролюбивой общественности в борьбе за мир и безопасность народов. В «Призыве к народам» и «Резолюции по проблемам европейской безопасности и европейского сотрудничества» были подтверждены основные положения меморандума женевской сессии ВСМ 1966 г. и вновь выражена готовность ВСМ к сотрудничеству со всеми политическими и общественными силами континента в борьбе за созыв конференции по европейской безопасности. В «Резолюции по Вьетнаму» подчеркивалось, что сторонники мира будут и впредь неизменно оказывать вьетнамскому народу всестороннюю поддержку. Президиум ВСМ выразил солидарность с борьбой народов арабских стран, ставших жертвами израильской агрессии. В «Резолюции по Ближнему Востоку» содержался призыв ко всем миролюбивым силам начать всемирную кампанию за немедленный вывод израильских войск с захваченных ими территорий, за претворение в жизнь резолюций ООН по этому вопросу.
В связи с продолжавшейся агрессивной войной США во Вьетнаме и агрессией Израиля против арабских стран международная напряженность усиливалась. Вместе с тем проявлялось растущее стремление миролюбивых сил к более тесному сотрудничеству. 1 января 1968 г. в Каире на юбилейной конференции, посвященной десятилетию Организации солидарности народов Азии и Африки, впервые ВСМ и ОСНАА подписали совместную Декларацию — документ, знаменовавший собой новый шаг на пути растущего сотрудничества этих массовых международных движений, выступающих за мир и национальную независимость народов. В Декларации подчеркивалась необходимость единства действий миролюбивых сил перед лицом возросшей опасности со стороны агрессивных империалистических кругов.
В конце марта 1968 г. в Стокгольме состоялась чрезвычайная консультативная встреча, созванная по инициативе Стокгольмской конференции по Вьетнаму. На встречу собрались представители национальных организаций из 40 стран, а также 16 международных общественных организаций. В программе действий, принятой ее участниками, содержался призыв к сбору подписей под Воззванием к 605


правительствам за установление мира во Вьетнаме. К 1 июня 1968 г. это Воззвание поддержали более 600 международных и национальных организаций.
В июле 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия. Это явилось результатом общих усилий всех прогрессивных, миролюбивых сил, и прежде всего Советского Союза. Важную роль сыграла мировая общественность, активно выступавшая в поддержку заключения договора, и в том числе Всемирное движение сторонников мира.
В 1968 г. Всемирный Совет Мира начал работать в своей новой резиденции в Хельсинки. Первым шагом после ее открытия был призыв ВСМ к проведению с 15 по 21 октября Всемирной недели солидарности с Вьетнамом. В рамках этого мероприятия в разных странах Западной Европы побывали специальные делегации комитетов мира Северного и Южного Вьетнама, впервые выступавшие под эгидой ВСМ. Заседания Президиума ВСМ в Никозии (Кипр, 6—8 июня) и в Лахти (Финляндия, 11 — 13 ноября) внесли значительный вклад в разработку конкретной программы действий Всемирного движения сторонников мира. Никозийский призыв и Лахтин- ское воззвание к народам мира, программа действий «Вьетнам-69», призывавшая превратить 1969 год в год международного движения в поддержку Вьетнама, способствовали мобилизации масс и одновременно усилению морально-политической изоляции американских агрессоров. С 1 ноября 1968 г. США были вынуждены прекратить бомбардировки ДРВ.
Всемирный Совет Мира подтвердил свои принципиальные позиции по ближневосточной проблеме, по вопросам, касающимся положения в колониальной Африке, европейской безопасности (в том числе Средиземноморья), а также перспектив развития сотрудничества с другими организациями и общественными движениями. Президиум ВСМ, заседавший в Лахти, наметил, в частности, ряд мероприятий в связи с 20-летием движения сторонников мира, а также подготовкой Всемирной ассамблеи мира, созыв которой был назначен на июнь 1969 г. в Берлине.
13—15 декабря 1968 г. в Стокгольме состоялась Всемирная консультативная встреча представителей 19 международных и 55 национальных организаций всех континентов, на которой были приняты важные документы: Воззвание, Декларация, Послание вьетнамскому народу и американским организациям, борющимся за мир, а также ряд конкретных рекомендаций, предусматривавших проведение в 1969 г. широких акций миролюбивых сил в поддержку Вьетнама.
Под лозунгом «США, вон из Вьетнама! Вьетнам — вьетнамцам!» проходила в 1969 г. работа по консолидации фронта миролюбивых сил. С целью выработки программы дальнейших совместных действий в феврале 1969 г. в Берлине собрались представители 20 международных профсоюзных, женских, молодежных, религиозных, пацифистских и других массовых организаций. Участники берлинской встречи обратились ко всей миролюбивой общественности с призывом приложить максимум усилий для успешной подготовки и проведения Всемирной ассамблеи мира.
Ассамблея состоялась в Берлине 21—24 июня 1969 г. В ней приняли участие 1100 делегатов, представлявших 56 международных и более 320 национальных организаций из 101 страны. Свыше 400 журналистов освещали работу ассамблеи. Об объеме этой работы можно судить хотя бы по таким цифрам: 1500 ораторов выступили в ходе пленарных заседаний ассамблеи, в 5 комиссиях, 13 подкомиссиях, на 10 встречах по профессиональным интересам. Перед берлинским форумом мира стояла трудная, но важная задача — сблизить и по возможности направить в единое русло различные течения массового движения, зачастую выступающие с разных позиций в вопросах борьбы за мир и разоружение. Мнения участников форума не всегда совпадали. Тем не менее в итоге проведенной работы был сделан важный практический шаг в направлении объединения всех борцов за мир на основе поддержки конструктивной программы Национального фронта освобождения Южного Вьетнама, требований признания Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам, усиления помощи вьетнамскому народу.
606


Решительная поддержка ассамблеей справедливой борьбы арабских народов против экспансионистских действий Израиля, освободительной борьбы народов Азии Африки и Латинской Америки, принятая ею программа действий против колониализма, неоколониализма и расизма способствовали укреплению связей движения сторонников мира с национально-освободительным движением. Самый широкий отклик миллионов защитников мира встретили призывы берлинского форума добиваться прекращения гонки вооружений, полного запрещения химического и бактериологического оружия, как и всех других средств массового уничтожения. В Воззвании ассамблеи говорилось: «Мы обращаемся ко всем народам, ко всем людям доброй воли с настоятельным призывом бороться против агрессии и угнетения. Нас объединяет уверенность в том, что прочный мир возможен и может стать реальной действительностью. Мы собрались, ибо совместные действия необходимы. Мы убедились в том, что это возможно. Руководствуясь чувством гуманности и ответственности перед человечеством, мы заявляем о своей решимости сделать все для нашего единства».
По завершении работы Всемирной ассамблеи мира была проведена (25—26 июня) юбилейная сессия Всемирного Совета Мира, посвященная 20-й годовщине организованного движения за мир. В принятой Декларации участники сессии еще раз подчеркнули что «дело мира — это дело каждого», что оно не является монополией какой-либо одной организации или движения. Борьба за мир может принимать различные формы, подход к проблемам мира также может быть различным, но только «совместными усилиями мы можем обеспечить мир» — такова была главная мысль Декларации. Берлинская сессия ВСМ избрала новый Президиум, в состав которого вошли 50 виднейших деятелей движения за мир, представляющих все континенты. Была учреждена специальная медаль в ознаменование 20-летия движения сторонников мира. Первым человеком, удостоенным ею (посмертно),, стал Фредерик Жолио- Кюри. В связи с юбилеем движения его активным деятелям (в том числе советскому представителю А. Корнейчуку) и четырем национальным организациям была вручена Золотая медаль мира имени Ф. Жолио-Кюри.
Разработке плана практических действий на 1970 г. было посвящено заседание Президиума ВСМ в Хартуме (Судан) в декабре 1969 г. На первом месте по-прежнему стояла борьба за прекращение американской агрессии во Вьетнаме. В этой связи Президиум предложил, в частности, провести кампанию по сбору подписей под «Призывом за вывод войск США и их союзников». Президиум поддержал предложение о созыве очередной Стокгольмской конференции по Вьетнаму и обязался направить свои усилия на то, чтобы привлечь к участию в ней самые широкие круги международной общественности. Было предложено объявить 21 марта Международным днем в поддержку участников палестинского сопротивления, первую неделю июня — Международной неделей солидарности с арабскими народами, 2 ноября Международным днем солидарности с жертвами израильской агрессии. Президиум одобрил идею проведения конференции в поддержку борьбы арабских народов под девизом «За мир и справедливость на Ближнем Востоке» и принял решение о созыве Международной конференции в поддержку освободительного движения народов португальских колоний. В связи с приближавшейся 25-й годовщиной Победы над гитлеровской Германией на заседании в Хартуме было принято решение отметить эту знаменательную дату массовыми митингами общественности.
Намеченная в Хартуме программа действий на 1970 г. была реально воплощена в жизнь. Проведенные в рамках международных дней и недель солидарности многочисленные конференции, встречи, симпозиумы, семинары, массовые манифестации в различных странах явились ярким подтверждением осознания все большим числом людей своей личной ответственности за дело сохранения мира, их готовности активно противостоять проискам агрессивных кругов империализма. С трибун Международной конференции в Риме в поддержку борьбы народов португальских колоний, ^семинара по европейской безопасности в Потсдаме, Стокгольмской конференции по 607


Вьетнаму, заседания Президиума ВСМ в Дели и других форумов общественности звучал гневный протест против провокационных действий врагов мира, по чьей вине на земле льется кровь, не прекращается гонка ядерного и других видов оружия массового уничтожения, грозящая человечеству новой мировой войной.
В апреле 1970 г. вся мировая прогрессивная общественность отмечала знаменательную дату в истории человечества — 100-летие со дня рождения В. И. Ленина.
В связи с этой датой в Москве 2—6 апреля 1970 г. была проведена специальная сессия Президиума Всемирного Совета Мира. На обсуждение в ее комиссиях были вынесены такие вопросы, как «Идеи Ленина и борьба за мир, против империализма и опасности мировой войны», «Ленинское учение о мирном сосуществовании государств с различными социальными системами и проблемы разоружения», «Ленин и проблемы единства в борьбе за мир и национальную независимость». Участники сессии единогласно приняли Обращение сессии Президиума Всемирного Совета Мира к народу и правительству Советского Союза, Декларацию о развертывании всемирной массовой кампании в поддержку Воззвания по Вьетнаму и действий под девизом «Вон из Вьетнама!», Резолюцию по Вьетнаму и Индокитаю, Резолюцию по Ближнему Востоку, Документ по европейской безопасности, Резолюцию по разоружению. Все эти документы выражали мнение людей разных убеждений, различной социальной принадлежности, но одинаково проникнутых сознанием того, что только единение, согласованные действия в национальном и международном плане помогут им отстоять мир и безопасность на всей планете. Усиливающаяся активность масс в борьбе за достижение этих целей, всевозрастающее влияние общественности на мировую политику были в числе наиболее ободряющих итогов 1970 г. Эти важные тенденции нашли свое отражение в первых номерах вестника Всемирного Совета Мира «Курьер мира», начавшего выходить в Хельсинки с 1970 г.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершен выпуск трех дополнительных томов «Всемирной истории» г охватывающих события 1945—1970 гг.— 25 лет послевоенной истории человечества. Содержание этих томов призвано напомнить о том, какой ценой создавался современный послевоенный мир, кто направлял его по пути прогресса, кто пытался повернуть его движение вспять.
Великий подвиг советского народа, принявшего на себя главную тяжесть смертельной схватки с фашизмом, вернул к мирному труду многие миллионы людей во всем мире. Победа над фашизмом оказала огромное влияние на ход истории, способствовала усилению борьбы народов за социальный прогресс и национальное освобождение, демократию и социализм.
Тяжелые следы оставила война на лице земли. Около 55 млн. человек унесла она из жизни, из них почти 20 млн. были гражданами Союза Советских Социалистических Республик. Миллионы искалеченных, потерявших близких, лишившихся родного крова. В семьях народов Советской страны, народов многих других стран и сегодня оплакивают жертвы войны. Тяжкими потерями обернулась война для немецкого и японского народов, которых толкнули на преступные действия правящие фашистские и милитаристские клики. Огромный урон был нанесен экономике многих государств. Особенно большим оказался он для СССР, на земле которого происходили решающие сражения и где война полыхала почти четыре года. Огромен был материальный ущерб, нанесенный Советскому Союзу за годы войны.
Но советский народ, руководимый партией Ленина, в исторически кратчайшие сроки восстановил народное хозяйство — уже в 1948 г. объем промышленной продукции в СССР превзошел довоенный уровень. В первые годы после войны шел не только процесс восстановления — глубокие социальные перемены происходили в республиках Советской Прибалтики, в Молдавии, в западных областях Белоруссии и Украины. Годы послевоенного восстановления, как и годы Великой Отечественной войны, в полной мере выявили исключительный динамизм социалистической системы хозяйства, мудрость и целеустремленность Коммунистической партии, мужество и героизм советского народа. Верный принципам пролетарского интернационализма, Советский Союз, несмотря на трудности восстановительного периода, по-братски оказывал помощь многим странам, пострадавшим от разорений минувшей войны.
Борьба против фашизма и его разгром всколыхнули народные массы, вызвали невиданную активность демократических сил на всей планете. В ряде стран Европы и Азии революционная ситуация переросла в народно-демократические и социалистические революции. Внутренняя реакция, скомпрометированная сотрудничеством с фашистами, оказалась здесь не в состоянии справиться с поднявшимся народом, а внешние империалистические силы не решились на прямой экспорт контрреволюции в эти страны, понимая, что Советский Союз не останется безучастным свидетелем империалистической агрессии. В первое послевоенное пятилетие на путь социалистического строительства встали Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия, Албания, Вьетнам, КНДР, КНР. Вместе с СССР и МНР они образовали мировую систему социализма — главное историческое завоевание международного революционного движения со времени Великого Октября.
• 39 Всемирная история, т. XIII
609


Процесс укрепления всесторонних связей между социалистическими государствами привел к созданию в 1949 г. Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) — международной организации нового типа, призванной содействовать развитию планомерного экономического, политического и культурного сотрудничества братских стран. Рухнули надежды мировой реакции на экономический крах социализма. Не оправдались и ее расчеты на атомный шантаж — испытание Советским Союзом в 1949 г. атомного оружия означало конец американской монополии на оружие такого рода, устанавливало надежные барьеры на пути тех империалистических кругов, которые делали ставку на политику силы.
В 50-х годах социализм закрепил и расширил свои завоевания в историческом противоборстве с капитализмом. В эти годы мировая социалистическая система вступила в новый этап своего развития. В Советском Союзе создавались материальные, социальные, политические и духовные предпосылки зрелого социализма. На более высокий уровень поднялось строительство нового общества в других социалистических странах. Решающими факторами этого явились братская взаимопомощь, широкое использование опыта СССР. На Советский Союз, как самую могучую социалистическую державу, легла основная забота по обеспечению мирных условий строительства социализма в братских странах.
50-е годы останутся в памяти советского народа как годы сооружения гигантских электростанций на Волге и в Сибири, создания первых в мире атомной электростанции и атомного ледокола, освоения огромных пространств целинных и залежных земель. Весь мир был восхищен запуском в СССР в 1957 г. искусственного спутника Земли, положившим начало планомерному освоению человечеством космического пространства в мирных целях. Важные события происходили в социальной жизни СССР. Партия и правительство разработали и провели в жизнь комплекс мер, способствовавших росту благосостояния и жизненного уровня советского народа. Крепло морально-политическое единство советского общества, еще теснее сближались социалистические нации и народности.
Больших успехов достигли в 50-х годах и другие социалистические страны. Победа социалистических производственных отношений в Чехословакии нашла свое отражение в принятии новой, социалистической Конституции ЧССР (1960 г.). Полностью утвердились социалистические производственные отношения в ГДР и Румынии. Победу социализма в экономике и социальных отношениях Болгарии констатировал в 1958 г. VII съезд Болгарской коммунистической партии. Польский рабочий класс под руководством Польской объединенной рабочей партии упорным трудом превращал страну в развитое индустриально-аграрное государство. Потерпел поражение контрреволюционный мятеж 1956 г. в Венгрии, вдохновленный и поддержанный зарубежными империалистическими кругами, и Венгерская социалистическая рабочая партия сумела мобилизовать трудящихся на завершение строительства основ социализма. Шло социалистическое строительство в Албании и Югославии.
Исторические достижения монгольских трудящихся, превративших Монголию в аграрно-индустриальное социалистическое государство, закрепила новая Конституция МНР, принятая в 1960 г. Вьетнамский народ, одержав победу над французскими интервентами, столкнулся с агрессией американского империализма, расколовшего страну, установив на юге Вьетнама власть своих ставленников. В то время как на севере вьетнамский народ развернул строительство социализма, на юге шла борьба за установление демократического и суверенного режима как необходимой предпосылки национального объединения. Корейская Народно-Демократическая Республика, опираясь на материальную и политическую помощь стран социализма, на поддержку движения международной солидарности, не только отразила вооруженную агрессию империализма США. но в короткий срок восстановила народное хозяйство, добилась больших успехов в развитии промышленности и сельского хозяйства.
610


На подъеме находилось в 50-х годах народное хозяйство в КНР, где на основе решений VIII съезда КПК (1956 г.) был взят курс на создание широкой базы для социалистической индустриализации страны, на расширение экономического и политического сотрудничества с социалистическими государствами. При активной помощи СССР в 50-х — начале 60-х годов в КНР были введены в строй 256 промышленных предприятий и других объектов, составивших основу китайской индустрии. СССР и другие социалистические страны были надежными торговыми партнерами для КНР — на их долю приходилось до 80% китайской внешней торговли. Последовательно выступали социалистические страны за восстановление законных прав китайского народа в ООН, решительно отвергая американскую концепцию «двух Китаев».
В январе 1959 г. победила революция на Кубе, начавшаяся как народная и антиимпериалистическая и уже к началу 1961 г. переросшая в социалистическую. Отныне мировая система социализма стала охватывать страны трех континентов — Европы, Азии и Америки.
Надежным фундаментом всесторонних успехов социалистических стран явилось их крепнувшее сотрудничество на принципах социалистического интернационализма. Непрерывно возрастала роль СЭВ, ставшего настоящим штабом развития экономики стран социалистического содружества: с середины 50-х годов началась координация народнохозяйственных планов стран — участниц СЭВ, образовывались и развертывали свою практическую работу отраслевые комиссии. В 1956 г. для совместных исследований в области атомной энергии и ее использования в мирных целях был создан Объединенный ядерный институт в г. Дубна (СССР), который вскоре занял место на передовых рубежах мировой науки.
Враждебная политика империализма в отношении социалистических стран Восточной Европы и активизация деятельности агрессивного блока НАТО поставили эти страны перед необходимостью принятия мер по укреплению военно-политических связей. В мае 1955 г. в Варшаве был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Албанией, Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, СССР и Чехословакией. Был учрежден Политический консультативный комитет, а также создано Объединенное командование вооруженными силами стран — участниц Договора.
60-е годы принесли Советскому Союзу и другим странам социализма большие достижения в экономике, в области науки и культуры. В этом десятилетии в СССР было завершено построение развитого социалистического общества. На новые высоты поднялось народное хозяйство страны. За один только 1970 год было выпущено промышленной продукции примерно в 2 раза больше, чем за все довоенные пятилетки, вместе взятые, и в 91 раз больше, чем в 1913 г. Ускорился рост сельскохозяйственной продукции. Быстро поднимались реальные доходы населения. Рост заработной платы рабочих и служащих и доходов колхозников сопровождался улучшением структуры потребления, жилищных условий, расширением системы медицинских учреждений, развитием народного образования.
На новые рубежи в 60-х годах вышла советская наука. 12 апреля 1961 г. впервые в космос поднялся человек — гражданин Страны Советов, коммунист Юрий Гагарин. От мира микрочастиц до беспредельных просторов Вселенной развернулся фронт работы советских ученых, вышедших на передовые позиции в мировой науке. Высокий авторитет в мире завоевали советские литература и искусство, посвятившие себя служению идеалам мира и гуманизма.
На основе всестороннего развития и расцвета социалистических наций СССР и их неуклонного сближения сложилась новая историческая общность — советский народ.
Еще больше возросла роль Коммунистической партии; оставаясь политической организацией рабочего класса, она стала в результате полной и окончательной победы социализма в СССР, укрепления социального и идейно-политического единства советского общества партией всего советского народа.
39*
611


Широкое сотрудничество, взаимный обмен опытом, совместная разработка узловых проблем строительства нового общества, координация внешнеполитической деятельности братских партий и государств позволили еще теснее сплотить социалистическое содружество. В экономической области сотрудничество между социалистическими странами развивалось прежде всего в рамках Совета Экономической Взаимопомощи, который после вступления в него МНР (1962 г.) вышел за пределы европейской региональной организации. В 60-х годах страны — участницы СЭВ начали разрабатывать основные принципы международного социалистического разделения труда и на их основе углублять и расширять всестороннее экономическое сотрудничество. Это позволило уже в тот период претворить в жизнь такие крупномасштабные проекты, как сооружение нефтепровода «Дружба», создание единой энергосистемы «Мир». В 1964 г. был учрежден Международный банк экономического сотрудничества, а с конца 60-х годов страны — участницы СЭВ приступили к разработке конкретных мер по осуществлению экономического и научно-технического сотрудничества на длительную перспективу. Объединенные усилия стран социалистического содружества позволили им добиться больших успехов в экономическом соревновании с капиталистическим миром — доля стран СЭВ в мировом промышленном производстве к концу десятилетия приблизилась к одной трети. В свою очередь и каждая из стран социалистического содружества добилась впечатляющих успехов — промышленное производство в этих странах выросло во много раз по сравнению с довоенным уровнем. Благодаря героическому труду рабочих и крестьян Вьетнама, а также братской помощи социалистических государств эта страна, подвергшаяся варварской агрессии США, не только отстояла свою независимость, но и добилась увеличения промышленного и сельскохозяйственного производства.
Были созданы основы социалистической экономики Кубы, выстоявшей перед лицом агрессии наемников американского империализма и экономической блокады, организованной Вашингтоном. Неоценимую помощь кубинскому народу, позволившую ему сохранить и расширить завоевания революции, оказали СССР и другие страны социалистического содружества.
Успехи мировой системы социализма могли быть еще более значительными, если бы не серьезные негативные явления, обнаружившиеся в жизни некоторых социалистических стран. Отойдя от реалистических решений VIII съезда КПК, руководители Китая взяли на вооружение волюнтаристские лозунги «большого скачка» и «народных коммун». Начав так называемую «культурную революцию», которая вылилась в политическую кампанию по дискредитации интернационалистских сил в партии, китайские руководители пошли на резкое ухудшение отношений с другими социалистическими странами. Это не только нанесло серьезный ущерб самому Китаю, мировому коммунистическому движению, но и осложнило международную обстановку. Возникшей ситуацией пытались воспользоваться империалистические силы, расширившие агрессию в Юго-Восточной Азии и активизировавшие свою деятельность в других районах земного шара. Отрыв от социалистического содружества негативно сказался и на развитии Албании.
Серьезные последствия имело также распространение в 60-х годах праворевизионистских, националистических, мелкобуржуазных теорий, отрицавших общие закономерности строительства социализма. С наибольшей очевидностью это проявилось в Чехословакии, где в результате смыкания антисоциалистических элементов внутри страны с внешней реакцией сложилась реальная угроза реставрации буржуазного строя. Однако консолидация здоровых сил в Коммунистической партии и в обществе, энергичная поддержка, оказанная этим силам странами социалистического содружества, сорвали замыслы врагов социализма.
Несмотря на эти трудности, мировая система социализма в 60-х годах не только сохранила, но и упрочила свои позиции. Международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. отмечало: «Социалистический мир вступил теперь в такую полосу развития, когда появляется возможность значительно полнее исполь612


зовать могучие резервы, заложенные в новом строе. Этому способствует разработка и внедрение более совершенных экономических и политических форм, соответствующих потребностям зрелого социалистического общества, развитие которого опирается уже на новую социальную структуру»
Возникновение и укрепление мировой социалистической системы оказало благотворное воздействие на национально-освободительное движение, ставшее одним из основных революционных потоков современности. Победа советского народа в Великой Отечественной войне, разгром фашизма дали мощный импульс освободительной борьбе народов колониальных и зависимых стран. В первые послевоенные годы добилась независимости большая группа азиатских стран, среди них Индия, Пакистан, Индонезия, Бирма, Цейлон, Филиппины. Ослабленные войной старые колониальные державы вынуждены были отступать и в других районах земного шара.
Важным фактором развития всемирно-исторического процесса в 50-х и 60-х годах явилось дальнейшее ослабление и продолжение распада колониальной системы империализма. Если во второй половине 40-х годов освободительное движение народов сорвало колониальные путы со многих стран Азии, то следующие десятилетия радикальным образом изменили карту Африки. В 1951 —1970 гг. здесь добились независимости более 30 государств.
В 60-х годах окрепло освободительное движение в Намибии и Зимбабве, в африканских колониях Португалии, активизировались силы, выступавшие за освобождение от американского господства в Пуэрто-Рико, сплотились ряды борцов против расистского режима ЮАР. В то же время бывшие колониальные державы пытались сохранить свое экономическое и политическое влияние в освободившихся странах. Усилили свое проникновение в Азию и Африку Соединенные Штаты, одновременно активно проводившие неоколониалистскую политику и в Латинской Америке. Сохранение несправедливого экономического «порядка», основанного на неэквивалентном обмене и безудержной эксплуатации западными монополиями трудовых и материальных ресурсов развивающихся стран, политическая и идеологическая экспансия, активное пособничество местной реакции и, наконец, прямое вмешательство вплоть до использования военной силы — таковы общие черты политики империализма в отношении освободившихся стран. Тем не менее целый ряд молодых государств Азии и Африки, где широкого размаха достигла антиимпериалистическая борьба, где имела место консолидация прогрессивных сил и образовались стойкие национально-демократические партии, встали на путь самостоятельного экономического и политического развития. Бескорыстная помощь прогрессивным силам в Азии и Африке со стороны СССР и других социалистических государств, распространение революционных идей марксизма-ленинизма, притягательность опыта стран социализма, навсегда покончивших с эксплуатацией человека человеком, с социальной несправедливостью и нищетой, голодом и болезнями, способствовали переходу ряда освободившихся стран на путь некапиталистического развития, что означало дальнейшее сужение сферы экономического и политического господства капитализма.
Мощным революционным потоком современности стало рабочее движение в капиталистических странах, ведущее настойчивую борьбу против монополистического капитала, за права трудящихся, демократию и социальный прогресс. За 25 послевоенных лет оно прошло сложный путь, который определялся как развитием всего мирового революционного движения, изменением в соотношении сил социализма и капитализма в глобальном масштабе, так и значительными изменениями, происходившими в экономике, социальной структуре и политическом положении капиталистических стран.
Победа над фашизмом во второй мировой войне вызвала огромный подъем рабочего и демократического движения в странах капитала. В большинстве из них
1 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы. с. 302.
613


в авангарде демократического движения шли коммунисты, которые своей беззаветной борьбой в годы войны с фашизмом снискали широкое народное признание. Во Франции, Италии, Бельгии и некоторых других капиталистических странах коммунисты вошли в первые послевоенные правительства. Больших успехов в борьбе за единство действий трудящихся добилось мировое профсоюзное движение — в 1945 г. была создана Всемирная федерация профсоюзов, представлявшая объединения трудящихся из 56 стран и насчитывавшая в своих рядах 67 млн. человек.
Успехи в развитии мировой системы социализма, развертывание национально- освободительного движения, активизация рабочего движения в капиталистических странах явились важнейшими факторами углубления общего кризиса капитализма. Поэтому они встречали яростное сопротивление мировой реакции. Роль ее главного оплота взяли на себя Соединенные Штаты Америки. В этой стране сразу же после окончания второй мировой войны тон стали задавать силы, которые еще в годы войны за спиной Советского Союза и собственного народа пытались наладить контакты с гитлеровцами, препятствовали открытию второго фронта в Европе. В то время, когда почти вся Европа, Северная Африка и значительная часть Азии представляли собой гигантский театр военных действий, монополии США в полной мере использовали благоприятную для них конъюнктуру — за годы войны прибыли заокеанских капиталистов выросли вдвое. Укрепление позиций американского империализма усилило в правящих кругах США стремление к установлению их гегемонии в мире.
Прелюдией к политике «холодной войны», которая с конца 40-х годов определяла отношения империалистического лагеря с миром социализма, стали взрывы американских атомных бомб в Хиросиме и Нагасаки. Это чудовищное преступление американского империализма имело целью не столько ускорить поражение Японии, уже находившейся накануне неизбежной капитуляции, сколько оказать давление на Советский Союз. Еще не завершился Нюрнбергский процесс, вынесший обвинительный приговор главарям гитлеровского рейха, как на Западе уже раздались призывы к созданию нового военно-политического блока на антикоммунистической основе.
Используя богатства, накопленные американскими монополистами в годы войны, США принялись вскармливать в Западной Европе самые консервативные силы. С помощью «плана Марша л л а» они стремились добиться стабилизации капиталистической системы, реализовать свои гегемонистские планы, потеснить силы мира, демократии и социализма. В США и других капиталистических странах ограничивались права трудящихся, преследованиям подвергались коммунисты, люди прогрессивных взглядов. Буржуазия бросила все средства пропаганды на распространение лжи и клеветы против СССР, коммунистов, всех прогрессивных движений.
В то же время в самом империалистическом лагере росли внутренние противоречия, в полной мере проявившиеся уже с конца 50-х годов, с началом нового, третьего этапа общего кризиса капитализма. Обострялась борьба за рынки сбыта и источники сырья. Возникали замкнутые региональные экономические группировки (в 1958 г.— Европейское экономическое сообщество — «Общий рынок», в 1960 г.— Европейская ассоциация свободной торговли), которые вели конкурентную борьбу как между собой, так и с Соединенными Штатами. Набирали темпы промышленного роста ФРГ и Япония, где полнее, чем в других капиталистических странах, в послевоенные годы обновился основной капитал и эффективнее проявлялась развертывавшаяся во всем мире научно-техническая революция. Одновременно шел процесс сокращения удельного веса США в экономике капиталистического мира (с 1946 по 1960 г. доля их промышленной продукции упала с 62 до 45,4%). В поисках путей укрепления капиталистической системы правящие круги стран Запада внедряли в экономику элементы планирования, государственного регулирования. Ускоренное развитие государственно-монополистического капитализма, соединяющего экономическое могущество монополий с властью буржуазного государства, не привело, однако, к стабилизации капитализма как системы. Это убедительно продемонстрировали 60-е годы. Крупнейшее империалистическое государство Соединенные Штаты Амери614


ки начали и закончили 60-е годы циклическим кризисом перепроизводства. Трижды за это десятилетие попадала в полосу кризиса и застоя Великобритания, спад производства в отдельные годы отмечался также в других странах Запада.
В конце 60-х годов обострился кризис валютно-финансовой системы капитализма. Все очевиднее стали выявляться диспропорции в развитии различных отраслей экономики и целых регионов в мировом капиталистическом хозяйстве. В еще больших масштабах проявились две противоречивые тенденции в развитии капитализма: с одной стороны, интернационализация капитала, усиление позиций транснациональных и многонациональных компаний, с другой — обострение межимпериалистической борьбы за рынки сбыта, источники сырья и сферы приложения капитала. Складывались новые центры межимпериалистического соперничества.
Усугублялись реакционные тенденции во внешней и внутренней политике капиталистических стран, особенно США. Провозглашение «права» на вмешательство во внутренние дела других государств, безуспешные, но настойчивые попытки задушить революцию на Кубе, интенсификация военных действий в Индокитае, интервенция в Доминиканской Республике, политика усиления напряженности на Ближнем Востоке — таковы характерные моменты внешнеполитического курса США в 60-е годы. В то же время американские власти беспощадно расправлялись с ширившимся в стране движением за гражданские права. Правящие круги Великобритании еще более открыто делали ставку на методы насилия в решении обострившейся североирландской проблемы. В ФРГ поднимали голову реваншистские и неонацистские силы, создававшие собственные политические организации. Ужесточали репрессии в отношении демократических сил терявшие под собой опору фашистские режимы в Испании и Португалии. В Греции, Бразилии, Аргентине произошли реакционные военные перевороты. Политическая нестабильность и усиление реакционных тенденций в политике господствующих классов дополнялись углублением кризиса в идеологической и духовной сферах. Стандартизация культуры, пропаганда идей расового и национального превосходства, культ насилия и наживы, дегуманизация искусства — характерные черты духовного кризиса капиталистического общества.. Буржуазные идеологи рисовали апологетические картины развития капитализма, пытаясь доказать его мнимые преимущества перед социализмом, пропагандировали различные «теории», рассчитанные на идейное разоружение социализма. Но никакими усилиями не удавалось замолчать выдающиеся достижения социалистических стран, преодолеть притягательность идей научного коммунизма для широких масс.
Все отчетливее проявлялась противоположность интересов капиталистических монополий и основной массы населения. Антинациональный характер современного государственно-монополистического капитализма делал неизбежным включение в антиимпериалистическую, демократическую борьбу все новых социальных групп и слоев. В авангарде всех сил, выступающих за социальный прогресс, шел рабочий класс. Международное рабочее движение убедительно доказало, что оно является мощной революционной силой, противостоящей всевластию монополий. В конце 60-х годов классовые выступления пролетариата стали стержнем массового демократического движения невиданной силы. Помимо рабочего класса оно включало многочисленные средние слои, студенческую молодежь, национальные меньшинства. В США подъем забастовочной борьбы в 1967—1968 гг. совпал с массовыми выступлениями негритянского населения и широким народным движением за прекращение интервенции во Вьетнаме. Мощный натиск левых сил во Франции, Италии и ряде других капиталистических стран вызвал в этих странах глубокий политический кризис.
Сложно развивались в рассматриваемое 25-летие международные отношения, где также шло противоборство между силами прогресса и реакции, социализма и капитализма, мира и войны.
Империализм не желал мириться с изменениями в соотношении сил на международной арене после второй мировой войны, с успехами сил демократии и социализма. В 1949 г. по инициативе США была создана Организация Североатлантиче615


ского договора (НАТО) — военно-политический блок, направленный против социалистических стран и национально-освободительного движения. Усиление военных приготовлений, курс на конфронтацию с социалистическими странами, нагнетание международной напряженности, поддержка реакционных, диктаторских режимов были характерными для послевоенной внешней политики США и их союзников.
Лишившись ядерной монополии, империалистические державы не отважились пойти на прямое развязывание мировой войны, тем не менее они неоднократно прибегали к политике силы и применению оружия. В 1950 г. Соединенные Штаты Америки предприняли вооруженную интервенцию в Корее; в 1956 г. Египет подвергся совместному англо-франко-израильскому нападению, которое было остановлено лишь недвусмысленным предупреждением СССР в адрес агрессоров; в 1960 г. бельгийский империализм прибег к вооруженному вмешательству в Конго (Заир). Объектами агрессивных действий США и их ближайших союзников стали в 50-е годы Ливан и Лаос, Гватемала и Иордания, Камбоджа и Кипр; во многих странах ими были организованы реакционные перевороты.
Для осуществления своих гегемонистских целей, а также для того, чтобы теснее привязать к себе союзников, США создали целую сеть военных блоков. В Южной части Тихого океана возник военный союз Австралии, Новой Зеландии и США (АНЗЮС); в еще один блок (СЕАТО) оказался втянутым ряд стран Юго-Восточной Азии; наконец, Великобритания, за спиной которой стояли США, выступила инициатором создания Организации Центрального договора (СЕНТО), военно-политической группировки на Ближнем и Среднем Востоке, тесно связанной с НАТО. США навязывали двусторонние военные соглашения государствам на всех континентах, стремясь опоясать СССР и другие социалистические страны цепью военных баз. В начале 50-х годов американский империализм провозгласил агрессивную доктрину «освобождения» социалистических стран.
Однако крепнущая мощь социалистического содружества, неизменно миролюбивая политика СССР, массовое движение за мир во всех странах явились надежными факторами обеспечения мира и противодействия политике «холодной войны». В первых рядах борцов за мир стояли коммунисты, которые одной из главнейших своих задач считали мобилизацию народных масс на борьбу за исключение войн из жизни общества. Их призывы и действия опирались на конструктивную политику мира, проводимую СССР и братскими социалистическими странами. Широкий отклик во всем мире получили такие акции Советского правительства, как предложения заключить общеевропейский пакт о коллективной безопасности и пакт о ненападении между НАТО и странами Варшавского Договора, принять план разоружения и запрещения атомного оружия, заключить договор о дружбе между СССР, США и всеми европейскими государствами, прекратить испытания атомных и водородных бомб. Советский Союз неоднократно в одностороннем порядке осуществлял сокращение вооруженных сил. Большой вклад в дело мира вносили и другие социалистические государства. Последовательно миролюбивый курс стран социалистического содружества, исходивших из ленинского принципа мирного сосуществования между странами с различным социальным строем, находил поддержку у всех честных людей на Земле.
Активную работу проводил Всемирный Совет Мира, по призыву которого только в 1952 г. более 600 млн. человек поставили свои подписи под обращением о заключении Пакта мира между пятью великими державами. Борьба за мир находилась в центре внимания различных международных демократических организаций. Она захватила широкие слои трудящихся, научной интеллигенции, деятелей культуры всех стран мира. Ценный вклад в борьбу против опасности ядерной войны стало вносить Пагуошское движение ученых.
Все большую роль в деле сохранения мира играли страны Азии и Африки, которые еще в 1955 г. на конференции в Бандунге выступили в поддержку принципов мирного сосуществования, за разоружение и запрещение оружия массового уничтожения. Со второй половины 50-х годов стало набирать силу движение непри616


соединения, позиции которого отвечали интересам сохранения мира на Земле.
Неизмеримо возросшая военно-политическая мощь Советского Союза, твердый курс СССР и его союзников на мирное сосуществование, ширившееся движение сторонников мира на всех континентах заставляли правящие круги Запада маневрировать, заявлять о своей приверженности делу мира. Они не могли голословно отвергать одно за другим миролюбивые предложения СССР. Империалистические державы вынуждены были пойти на переговоры. В конце 50-х годов обсуждались вопросы о прекращении испытаний ядерного оружия, о мерах по предупреждению внезапного нападения и др. Более активную роль в обсуждении мировых проблем начала играть Организация Объединенных Наций. Устанавливались контакты на высшем уровне между СССР и США. Но и здесь поведение американской стороны отличалось двуличием — выступая на словах за улучшение советско-американских отношений, власти США в то же время засылали в воздушное пространство СССР самолеты-шпионы У-2, до тех пор пока советские ракеты ПВО не положили предел этим провокационным полетам.
Международные отношения в 60-х годах характеризовались продолжением противоборства двух линий — линии мира и социального прогресса, международного сотрудничества и взаимопонимания, которую отстаивали СССР и братские страны социализма, международное рабочее и коммунистическое движение, силы национального освобождения — три главных потока современного мирового революционного процесса, и линии мирового империализма на установление своей гегемонии, на конфронтацию с силами социализма, подавление национально-освободительного движения, разжигание конфликтов и усиление международной напряженности.
60-е годы были омрачены такими событиями, как организованная американским империализмом попытка свержения Революционного правительства Кубы и превращения района Карибского моря в очаг угрозы всеобщему миру, варварская война Соединенных Штатов Америки против народов Индокитая с применением новейших чудовищных средств массового уничтожения людей, включая химическое оружие и напалм, разбойничье нападение Израиля на арабские государства, совместные действия империалистических стран по подавлению народного движения в Конго (Заир), непрерывные провокации ЮАР против молодых африканских государств, американская интервенция в Доминиканской Республике, использование Западного Берлина в качестве очага политических провокаций против ГДР, бесцеремонное вмешательство империализма во внутренние дела многих государств в Азии, Африке и Латинской Америке с целью насаждения там послушных ему режимов.
В то же время реалистически мыслящие деятели на Западе постепенно приходили к пониманию того, что в условиях прогрессирующего изменения в соотношении сил в мире в пользу социализма, демократии, национального освобождения, с одной стороны, и создания все более разрушительных видов оружия массового уничтожения — с другой, разумной альтернативы мирному сосуществованию нет и быть не может. В 1963 г. СССР, США и Великобритания подписали Договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, к которому присоединились более 100 государств. Борьба СССР за разрядку напряженности нашла отклик в политических кругах ряда европейских стран. Набирало темпы советско-французское сотрудничество. К концу 60-х годов начали проявляться реалистические мотивы и во внешней политике ФРГ. Постоянным фактором улучшения политического климата в Европе оставались советско-финляндские отношения, служащие образцом сотрудничества стран с различным социальным строем.
В авангарде борьбы за мир, за светлое будущее человечества всегда находились коммунисты. В 50-е годы в международном коммунистическом движении стали возникать новые эффективные формы сотрудничества и обмена революционным опытом. На совещаниях представителей коммунистических и рабочих партий совместно разрабатывались стратегия и тактика революционного рабочего движения. Истори617


ческую роль в решении важных теоретических и практических вопросов коммунистического движения сыграли Совещания представителей коммунистических и рабочих партий в Москве в 1957 и 1960 гг.
В 60-е годы коммунистическое движение, несмотря на раскольнические действия оппортунистов правого и «левого» толка, выросло и окрепло. Много сил отдавали КПСС и другие братские партии делу сплочения коммунистического движения и упрочения его идейной основы. Значительным этапом в решении этих задач стало международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. в Москве, в работе которого приняли участие 75 партий. Принятый в итоге Совещания документ «Задачи борьбы против империализма на современном этапе и единство действий коммунистических и рабочих партий, всех антиимпериалистических сил» сыграл большую роль в развитии ряда положений марксистско-ленинской теории, дал всестороннюю оценку состояния и перспектив революционного процесса, трех его главных потоков. Под знаком сплочения коммунистического движения, всех прогрессивных и миролюбивых сил прошло празднование во всем мире 100-летия со дня рождения В. И. Ленина и 50-летия Великого Октября.
Двадцать пять лет послевоенной истории показали, насколько ускорился процесс перехода человечества от капитализма к социализму. Это ускорение выразилось в росте и укреплении мировой социалистической системы, усилении рабочего и демократического движения во всем мире, подъеме национально-освободительной борьбы.
* * *
Основные тенденции всемирно-исторического процесса, отмеченные в 1945— 1970 гг., получили дальнейшее развитие в последующие годы.
Ныне со всей очевидностью подтверждается вывод о том, что определяющим фактором социального прогресса человечества является мировая система социализма. Огромный вклад в упрочение могущества и влияния сил социализма вносит Советский Союз. Новых высот достигла советская экономика — валовой общественный продукт в СССР вырос за 70-е годы на 67%, а общественные фонды потребления — на 82%. Крупные перемены произошли в размещении производительных сил, сложились территориально-производственные комплексы в различных районах страны. Полным ходом осуществляется научно-техническая революция, которая в условиях социализма ведет к вытеснению ручного труда, к стиранию грани между умственным и физическим трудом, ко все более полному удовлетворению потребностей населения.
Великие социально-экономические, политические и культурные завоевания советского народа закреплены в принятой в 1977 г. новой Конституции СССР — конституции страны, построившей развитое социалистическое общество. Характеризуя перспективы дальнейшего развития СССР, Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов отметил: «Крупные, масштабные задачи встают перед партией и народом в последних десятилетиях XX века. Взятые в комплексе, эти задачи сводятся к тому, что можно было бы назвать совершенствованием развитого социализма, по мере чего и будет происходить постепенный переход к коммунизму» ].
Еще теснее стали политические и экономические связи между странами социалистического содружества. Возросло значение Организации Варшавского Договора, и особенно ее Политического консультативного комитета, как благотворной и влиятельной силы в международных делах. Активно проводится в жизнь принятая в 1971 г. Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ. Продолжается расширение рамок деятельности СЭВ, что нашло выражение в присоединении к СЭВ Республики Куба и Социалистической Республики Вьетнам. в заключении специальных соглашений о сотрудничестве с рядом развиваю-
‘ Андропов Ю. В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР. — Коммунист, 1983, № 3, с. 20.
618


щихся стран и некоторыми капиталистическими государствами, со многими международными организациями.
Многосторонняя помощь СССР и других стран социалистического содружества, основанная на принципах пролетарского, социалистического интернационализма, способствовала укреплению сил демократии и социализма на Индокитайском полуострове. В 70-х годах потерпела крах агрессия американского империализма против Вьетнама, единство страны было восстановлено, возникла Социалистическая Республика Вьетнам. В Лаосе после победы революции началось строительство основ социалистического общества. В Кампучии была свергнута реакционная клика и создано народное правительство.
Важным фактором современной международной жизни стали страны, освободившиеся после второй мировой войны от колониального гнета империализма, вступившие на путь самостоятельного развития. С завоеванием независимости бывшими португальскими колониями в Африке рухнула последняя колониальная империя. В 70-х годах ряды освободившихся государств пополнили более 30 стран.
Победы, одержанные национально-революционными силами в ряде стран Азии и Африки, их успехи в строительстве нового общества доказывают, что проблема развития недавних колоний и зависимых стран в направлении социализма стала реально разрешимой. Национально-освободительное движение, таким образом, поднялось на качественно новую ступень.
Сложными путями развивается революционный процесс в арабских странах, в Иране, во многих странах Азии и Африки, где силы социального прогресса ведут нелегкую борьбу с местной реакцией, поддерживаемой мировым империализмом. Но как бы противоречиво ни шел этот процесс, все отчетливее проявляется тенденция к борьбе за освобождение от всех форм империалистической зависимости.
Новый подъем освободительного и демократического движения в ряде стран Латинской Америки, победа сандинистской революции в Никарагуа свидетельствуют о том, что и этот регион стал важным центром антиимпериалистической борьбы.
Империализм сталкивается со сложнейшими проблемами на международной арене и оказывается не в силах справиться с порожденными им самим противоречиями. Общий кризис капитализма захватил саму основу капиталистического строя— его экономику и политику, государственные институты и идеологию. Экономический кризис конца 70-х — начала 80-х годов, своими масштабами превзошедший все потрясения капиталистической экономики в послевоенный период, тесно связан с прогрессирующим расстройством валютно-финансовой системы капитализма. Со времен мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. страны капитала не знали такой массовой безработицы, какая поразила их в начале 80-х годов. Правящие круги буржуазных стран по-прежнему пытаются найти выход из кризиса, перекладывая основную тяжесть экономических бед на плечи трудящихся, усиливая милитаризацию экономики.
В самом мире капитализма крепнут силы, выступающие против господства монополий. Вопреки всем пророчествам оппортунистов, давно отказавших пролетариату в революционности, рабочий класс укрепляет свои позиции как ведущий отряд в революционно-освободительной борьбе. В 70-е годы число участников забастовок превысило четверть миллиарда человек. Рабочие борются за свои экономические и социальные права, активно включаются в политическую борьбу, выступают в поддержку дела мира. В авангарде борьбы за интересы трудящихся, за демократию и мир идут коммунистические партии, которые высказываются за объединение всех левых сил для решительного наступления на власть монополий, для предотвращения термоядерной катастрофы.
Несмотря на то что резервы мирового капитализма становятся все более ограниченными, неспособными предотвратить его крушение в исторической перспективе, он еще в состоянии удерживать позиции на отдельных участках фронта противоборства с революционными силами и даже время от времени наносить им тяжелые удары.
619


Чем больше сужается сфера хозяйничанья империализма, тем более яростно пытается он противиться поступательному развитию исторического процесса, тем более авантюристический, опасный для дела всеобщего мира характер принимают эти попытки.
В современных условиях проблема сохранения мира приобретает поэтому особое значение. Единство и сплоченность всех миролюбивых сил планеты, их активные действия в защиту мира — необходимое условие успешного решения этой проблемы.
От первого ленинского Декрета о мире до широкой, развернутой Программы мира, принятой на XXIV съезде КПСС, продолженной и развитой в решениях XXV и XXVI съездов и в последующих документах партии,— таков прямой путь последовательной и принципиальной миролюбивой политики, проводимой Советским государством. Ныне силы, отстаивающие дело мира, неизмеримо выросли — они включают в себя страны социализма и государства, участвующие в движении неприсоединения, международные и национальные организации сторонников мира, массы людей, различающихся по своему социальному положению и политическим взглядам, но объединенных одной общей целью — сохранить мир на Земле.
Неустанная борьба СССР, других стран социализма, всех передовых сил современности за мир уже принесла зримые результаты. Наметившаяся в конце 60-х годов тенденция к разрядке международной напряженности получила развитие в 70-х годах . Исключительно важным событием этого десятилетия стало созванное по инициативе СССР в 1975 г. в Хельсинки Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, разработавшее принципы и наметившее перспективы сотрудничества 33 государств Европы, а также США и Канады. Позитивные сдвиги в международных отношениях наиболее зримо проявились на Европейском континенте, но ценности разрядки в той или иной мере ощутили на себе все народы. Способствуя развитию сотрудничества между странами, она в то же время создает новые благоприятные условия для успешной борьбы за социальное и национальное освобождение.
На рубеже 70—80-х годов силы империалистической реакции, возглавляемые правящими кругами США, вознамерились сорвать процесс разрядки, перечеркнуть все то положительное, что было достигнуто на его основе в 70-е годы. Они пошли на повсеместное обострение напряженности в международных отношениях, взяли курс на возрождение «холодной войны», на форсированную подготовку к новой мировой войне. Под лозунгом нового «крестового похода» против коммунизма были развернуты невиданные доселе военные приготовления.
Ответом на агрессивную политику империалистических кругов США и их союзников по НАТО, ведущую к опасному росту напряженности в международных отношениях, явилось мощное движение широких народных масс против угрозы новой мировой войны.
Новым важным вкладом в борьбу против военной опасности, за сохранение и упрочение мира стали решения июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС. В постановлении Пленума подчеркнуто: «Сохранение мира на Земле — это и сегодня, и в обозримом будущем стержневая проблема внешней политики нашей партии» \
Жизнь уже не раз доказывала тщетность попыток остановить закономерный ход истории, какие бы усилия ни предпринимались для этого. Будущее за социализмом и миром. Нераздельность этих понятий подтверждается всей исторической практикой в нашу эпоху — эпоху, начатую Великим Октябрем.
1 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14—15 июня 1983 г. М., 1983, с. 73»


ХРОНОЛОГИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА *
СПИСОК
ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ *
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
*
УКАЗАТЕЛЬ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ НАЗВАНИЙ *
СПИСОК КАРТ И ДИАГРАММ


ХРОНОЛОГИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА
1961
10—18 января
20 января
январь
январь
4 февраля
15 февраля
12 апреля
16 апреля
17—19 апреля
27 апреля
29 апреля
5 мая
16 мая
— Начало работы Женевской конференции 14
Пленум ЦК КПСС. Решение о созыве XXII съезда партии.
Вступление Джона Кен¬
16 мая
государств по мирному урегулированию в Лаосе.
— Военный переворот
неди на пост президента США.
Убийство в Катанге Патриса Лумумбы — премьер-министра Республики
30 мая
в Южной Корее. Приход к власти военной хунты во главе с генералом Пак Чжон Хи.
— Падение в Доминикан¬
Конго.
Захват группой португальских антифашистов лайнера «Санта Мария».
31 мая
ской Республике диктаторского режима Р. Трухильо.
— Провозглашение ЮАС
Начало вооруженной борьбы народа Анголы против португальских
19 июня
Южно-Африканской Республикой.
— Отмена английского про¬
колонизаторов.
Создание Армии осво¬
3—7 июля
тектората над Кувейтом. — XIV съезд Монгольской
бождения Южного Вьетнама.
Первый полет человека в космос, осуществленный советским гражданином Ю. А. Гагариным
6 июля
народно - революционной партии. Обоснование
курса на завершение строительства социализма.
— Заключение в Москве
на корабле «Восток». Провозглашение Фиделем Кастро на митинге в Гаване социалистического характера кубин¬
20—25 июля
Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР.
— Национализация в Егип¬
ской революции. Вторжение на Кубу контрреволюционных
25 июля —
те крупнейших предприятий.
— Всемирный форум мо¬
банд в районе Плая-
3 августа
лодежи в Москве.
Хирон и их разгром.
13 августа
— Установление прави¬
Провозглашение независимости Сьерра-Леоне.
Подписание президента¬
1—6 сентября
тельством ГДР контроля на границе с Западным Берлином.
— Первая конференция
ми Мали, Ганы и Гвинеи хартии о создании Союза африканских государств .
Космический полет
7 сентября
глав государств и правительств неприсоединившихся стран в Белграде.
— Вступление на пост пре¬
А. Шепарда (США) на корабле «Меркурий».
зидента Бразилии Ж. Гуларта.
623


11—18 сентября
18 сентября
27 сентября
28 сентября сентябрь
17—31 октября
27 октября
3 ноября
24 ноября
28 ноября—
9 декабря
9 декабря
12—15 декабря
14 декабря
18 декабря
20 декабря
1962
1 января
24 января
3 февраля
2 марта
— IV съезд Трудовой партии Кореи. Провозглашение победы основ социализма в КНДР.
— Гибель в авиационной катастрофе генерального секретаря ООН Дага Хаммаршельда.
— Принятие в ООН Сьерра-Леоне.
— Выход Сирии из ОАР.
— Начало вооруженной борьбы курдов Ирака за автономию.
— XXII съезд КПСС. Принятие новых Программы и Устава партии.
— Принятие в ООН Монголии и Мавритании.
— Назначение У Тана (Бирма) исполняющим обязанности генерального секретаря ООН.
— Принятие Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о запрещении применения ядерного оружия.
— Всеобщая антиправительственная и антиамериканская забастовка в Доминиканской Республике.
— Провозглашение независимости Танганьики.
— Одобрение XV сессией СЭВ проекта «Основных принципов международного социалистического разделения труда».
— Принятие в ООН Танганьики.
— Воссоединение с Индией бывших португальских колоний Гоа, Диу и Дамана.
— Учреждение в рамках ООН Комитета 18 государств по разоружению.
— Провозглашение первого в Полинезии независимого государства Западное Самоа.
— Утверждение Народной палатой ГДР Закона о всеобщей воинской обязанности.
— Введение президентом США полного эмбарго на торговлю с Кубой.
— Государственный переворот в Бирме. Приход к власти Революционного совета во главе с генералом Не Вином.
15 марта
18 марта
24 марта апрель — май
7 июня
11 июня
1 июля
3 июля
9—14 июля
23 июля
6 августа
15 августа
31 августа
15 сентября
18 сентября
26 сентября
— Внесение Советским Союзом на рассмотрение Комитета 18 государств по разоружению проекта Договора о всеобщем и полном разоружении.
— Заключение в Эвиане соглашений между Францией и Фронтом национального освобождения Алжира о прекращении огня в Алжире и предоставлении Алжиру независимости.
— Массовая «сидячая забастовка» в Лондоне в поддержку требования ядерного разоружения.
— Массовое забастовочное движение шахтеров в Испании. Создание «рабочих комиссий» на предприятиях.
— Вступление МНР в СЭВ.
— Сформирование в Лаосе правительства национального единства во главе с Суванна Фумой.
— Ликвидация бельгийской опеки над Руанда- Урунди и образование независимых Республики Руанда и Королевства Бурунди.
— Официальное признание Францией независимости Алжира.
— Проведение в Москве Всемирного конгресса за всеобщее разоружение и мир.
— Подписание на Женевской конференции Декларации о нейтралитете Лаоса.
— Провозглашение независимости Ямайки.
— Подписание соглашения между Индонезией и Нидерландами о переходе к Индонезии управления Западным Ирианом.
— Провозглашение независимости Тринидада и Тобаго.
— Нота правительства
Ирана правительству
СССР, в которой заявлено, что никакому иностранному государству не будет предоставлено право размещать ракетные базы на территории Ирана.
— Принятие в ООН Бурунди, Руанды, Тринидада и Тобаго, Ямайки.
— Провозглашение первым алжирским парламен-
624


том Алжирской Народной Демократической Республики.
20 апреля
27 сентября
— Антимонархическая революция в королевстве Йемен. Провозглашение Йеменской Арабской
28 апреля
Республики.
14 мая
сентябрь
— X Пленум ЦК КПК.
Провозглашение «особого курса» в области внешней политики.
22—25 мая
8 октября
— Принятие в ООН Алжир¬
ской Народной Демократической Республики.
май
9 октября
— Провозглашение независимости Уганды.
22 октября
— Установление блокады Кубы американским во¬
16—19 июня
енным флотом. Начало карибского кризиса.
25 октября
— Принятие в ООН Уганды.
28 октября —
— Урегулирование кариб¬
21 ноября
ского кризиса.
6 ноября
1963
— Принятие Генеральной Ассамблеей ООН резолюции о прекращении всех ядерных испытаний, кроме подземных.
июнь
15—21 января
— VI съезд СЕПГ. Провоз¬
глашение курса на развернутое строительство социализма.
5 августа
21 января
— Ликвидация войсками ООН режима М. Чомбе в провинции Катанга и присоединение провинции к Республике Кон¬
го.
15 августа
8 февраля
— Свержение в Ираке правительства А. К. Касема.
20 февраля
— Внесение Советским правительством в Комитет
18 государств по разоружению проекта Пакта о ненападении между стра¬
16 сентября
нами — участницами Варшавского Договора и странами — членами НАТО.
14 октября
8 марта
— Приход к власти в Сирии в результате военного
15 октября
переворота Партии арабского социалистического возрождения.
1 ноября
7 апреля
•— Принятие новой, социалистической Конституции Югославии.
20 ноября
8 апреля
— Поражение консерваторов на парламентских
22 ноября
выборах в Канаде. Приход к власти правительства либералов.
ф 40 всемирная история, т. XIII
— Казнь члена ЦК Компартии Испании X. Гримау Гарсиа.
— Успех Итальянской компартии на парламентских выборах (25,3% голосов).
— Принятие в ООН Кувейта.
— Учредительная конференция Организации африканского единства в Аддис-Абебе.
— Массовые выступления негритянского населения Бирмингема (штат Алабама, США) против расовой дискриминации.
— Первый в мире полет женщины в космос, осуществленный советским космонавтом В. В. Терешковой на коргабле «Восток-6».
— Опубликование ЦК Компартии Китая «Предложений о генеральной линии международного коммунистического движения», ревизующих Московскую декларацию 1957 г. и Московское заявление 1960 г.
—• Подписание в Москве представителями СССР, США и Англии Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.
— Свержение в результате всеобщей забастовки диктаторского правительства Ф. Юлу в Республике Конго (Браззавиль).
— Провозглашение создания Федерации Малайзии.
— Начало вооруженной борьбы народа Южного Йемена против английских колонизаторов.
— Отставка канцлера ФРГ К. Аденауэра.
— Падение в Южном Вьетнаме режима Нго Динь Дьема.
— Одобрение Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
— Убийство в Далласе президента США Джона Кеннеди.
625


27 ноября
— Продление на 20 лет Договора о дружое, сотрудничестве и взаимной помощи между Чехословакией и СССР.
21 августа
24—28 августа
10 декабря
— Провозглашение независимости султаната Занзибар.
12 декабря
— Провозглашение незави¬
симости Кении.
17 сентября
16 декабря
— Принятие в ООН Кении и Занзибара.
21 декабря
— Начало вооруженных столкновений между гре¬
21 сентября
1964
ческой и турецкой общинами на Кипре.
21 сентября
25 сентября
9 января
— Расстрел американскими войсками и полицией патриотической демонстрации в Панаме.
12 января
— Свержение власти султана в Занзибаре. Образование Народной Республики Занзибар и Пемба.
14 октября
13—16 января
— Первая конференция
глав арабских стран в Каире.
15 октября
21 марта
— Подписание в Москве Договора о дружбе между СССР и Йеменской Арабской Республикой.
15 октября
1—2 апреля
— Смещение военной хунтой в Бразилии президента Ж. Гуларта.
26 апреля
— Образование Объединенной Республики Тан¬
16 октября
27 мая
ганьики и Занзибара (с октября 1964 г.— Объединенная Республика Танзания).
24 октября
— Умер премьер-министр
Индии Джавахарлал Не- РУ-
24—30 октября
12 июня
— Подписание в Москве Договора о дружбе, вза¬
имной помощи и сотрудничестве между СССР и ГДР.
3 ноября
6 июля
— Провозглашение независимости бывшего бри¬
1 декабря
танского протектората Ньясаленд, получившего название Малави.
12 декабря
9 июля
— Подписание в Афинах соглашения о нормализации отношений между
Болгарией и Грецией.
28 декабря
И июля
— Умер Председатель
Французской компартии Морис Торез.
15 июля
— Принятие Верховным Советом СССР закона о пенсиях и пособиях чле¬
1965
нам колхозов.
7 февраля
1—2 августа
— Тонкинская провокация США против ДРВ.
Умер Генеральный секретарь Итальянской компартии Пальмиро Тольятти.
— Кампания гражданского неповиновения в Индии в знак протеста против ухудшения условий жизни.
— Заключение соглашения об участии Югославии в работе СЭВ.
— Провозглашение независимости Мальты.
— Умер Председатель Совета Министров ГДР Отто Гротеволь.
— Начало национально- освободительной войны народа Мозамбика против португальских колонизаторов.
— Пленум ЦК КПСС. Избрание Л. И. Брежнева Первым секретарем ЦК КПСС.
— Назначение А. Н. Косыгина Председателем Совета Министров СССР.
— Поражение на парламентских выборах в Англии правящей партии консерваторов. Образование лейбористского правительства Г. Вильсона.
-— Первые испытания атомного оружия в Китае.
— Провозглашение бывшего английского протектората Северная Родезия независимой Республикой Замбией.
— Всеобщая политическая забастовка и свержение военной диктатуры в Судане.
— Избрание Л. Джонсона (Демократическая партия) президентом США.
— Принятие в ООН Замбии, Малави, Мальты.
— Провозглашение Кении республикой. Избрание президентом республики Джомо Кениата (Национальный союз африканцев Кении).
•— Избрание президентом Италии лидера Социал- демократической партии Дж. Сарагата.
— Начало массированных бомбардировок авиацией США территории ДРВ.
626


18 февраля
4 марта
18 марта
19 марта
22 марта
24—26 марта
8 апреля
17 апреля
25 апреля
27—28 апреля
3 мая
13 мая
19 июня
10—15 июля
— Провозглашение независимости Гамбии.
— Принятие Верховным Советом СССР Указа о наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности, независимо от времени совершения преступления.
— Первый в мире выход человека в открытый космос, осуществленный советским космонавтом А. А. Леоновым во время полета космического корабля «Восход-2».
— Умер Первый секретарь ЦК РРП, Председатель Государственного совета Румынии Георге Ге- оргиу-Деж.
— Пленум ЦК РРП. Избрание Н. Чаушеску Первым секретарем ЦК.
— Пленум ЦК КПСС. Решение о неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства.
— Подписание в Варшаве нового Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Польшей.
— Первый массовый «поход на Вашингтон» в знак протеста против агрессии США во Вьетнаме.
-- Свержение в Доминиканской Республике в результате народного восстания проамериканского правительства.
— Вооруженная агрессия США против Доминиканской Республики.
— Разрыв Камбоджей дипломатических отношений с США в знак протеста против вмешательства в ее внутренние дела.
*- Установление ФРГ дипломатических отношений с Израилем.
Смещение в Алжире президента А. Бен Беллы. Взятие власти Революционным советом во главе с полковником X. Бумедьеном.
— Всемирный конгресс в Хельсинки за мир, национальную независимость и всеобщее разоружение.
19—24 июля
26 июля
6 августа
9 августа
11 — 16 августа
20—22 августа
август
12—13 сентября
21 сентября
30 сентября —
2 октября
октябрь/
11 ноября
24 ноября
21 декабря
— IV съезд Румынской рабочей партии (IX съезд РКП). Провозглашение полной победы социалистических производственных отношений в стране. Переименование РРП в Румынскую коммунистическую партию.
— Провозглашение независимости Мальдивских островов.
— Подписание в Москве Протокола о продлении советско-афганского Договора о нейтралитете и взаимном ненападении от 24 июня 1931 г.
— Выход Сингапура из Федерации Малайзии.
— Восстание в негритянском гетто Лос-Анджелеса (США).
— Принятие Великим национальным собранием новой, социалистической Конституции Румынии.
— Вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном в районе Кашмира.
— Поражение Норвежской рабочей партии на парламентских выборах. Приход к власти в Норвегии буржуазной коалиции.
— Принятие в ООН Гамбии, Мальдивских островов, Сингапура.
— Государственный переворот в Индонезии. Переход власти в руки военных во главе с генералом Сухарто. Начало массового террора против коммунистов.
— Преобразование Единой партии социалистической революции Кубы в Коммунистическую партию.
— Провозглашение незаконным режимом Я. Смита «независимости» Южной Родезии.
— Военный переворот в Демократической Республике Конго (ныне Заир); провозглашение президентом генерала Ж. Мобуту.
— Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета.
40*
627


1966
10 января
15 января
24 января
24 февраля
9—10 марта
20—21 марта
26 марта
29 марта —
8 апреля
16 мая
16 мая
26 мая 7—11 июня 14—16 июня
20 июня —
1 июля
28 июня
— Подписание в Ташкенте Декларации об урегулировании вооруженного конфликта между Индией и Пакистаном.
— Подписание в Улан-Баторе нового советско- монгольского Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
— Сформирование в Индии правительства Индиры Ганди.
— Военный переворот в Гане. Смешение президента К. Нкрумы.
— Заявление правительства Франции о выходе страны из военной организации НАТО.
— Победа на парламентских выборах в Финляндии коалиционного блока левых сил.
— Демонстрации в ряде городов США с требованием прекращения войны во Вьетнаме.
— XXIII съезд КПСС. Избрание Л. И. Брежнева Генеральным секретарем ЦК КПСС. Одобрение Директив по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг.
— Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о введении гарантированной оплаты труда колхозников.
— Заседание Политбюро ЦК Компартии Китая. Решение о развертывании «культурной рево ЛЮЦИИ».
— Провозглашение независимости Гайаны (бывшей Британской Гвианы).
— XV съезд МНРП. Принятие новой Программы партии.
— Заключение нового агрессивного пакта — Азиатско - тихоокеанского совета (АЗПАК).
— Визит в СССР президента Франции Ш. де Голля. Подписание советско-французской Декларации, в которой обе стороны высказались в пользу разрядки напряженности между Западом и Востоком.
— Смещение в Аргентине
5 июля
29 июля
20 сентября
30 сентября
4 октября
17 октября
21 октября
27 октября
30 ноября
1 декабря
9 декабря
16 декабря
1967
27 января
февраль
5—12 марта
буржуазно - либерального правительства А. Ильиа проамериканской военной хунтой.
— Подписание в Бухаресте Декларации стран — участниц Варшавского Договора об укреплении мира и безопасности в Европе.
— Подписание в Токио советско-японской консульской конвенции.
— Принятие в ООН Гайаны.
— Провозглашение независимой Республики Ботсваны (бывший британский протекторат Бе- чуаналенд).
— Провозглашение независимости Басутоленда — создание королевства Лесото.
— Принятие в ООН Ботсваны и Лесото.
— Всеобщая забастовка трудящихся Японии против агрессии США во Вьетнаме.
— Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о праве на самоопределение народа Юго-Западной Африки (Намибия).
— Провозглашение независимости о. Барбадос.
— Образование в ФРГ правительства «большой коалиции» (ХДС/ХСС и СДПГ).
— Принятие в ООН Барбадоса.
— Одобрение Генеральной Ассамблеей ООН Пакта о гражданских и политических правах и Пакта об экономических, социальных и культурных правах.
— Подписание (одновременно в Москве, Вашингтоне и Лондоне) Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства.
— Образование в индийских штатах Керала и Западная Бенгалия коалиционных правительств левых и демократических сил с преобладанием коммунистов.
— Успех левых партий на выборах в Националь-
628


7 марта
март
21 апреля
12 мая
5 июня
5,7 июня
6, 7, 12 июня
10 июня
10 июня
10 июня
июнь
6 июля
июль
8 августа
август
7 сентября
ное собрание Франции (43,5% голосов).
*- Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС о переводе рабочих и служащих на пятидневную рабочую неделю.
— Смещение Сукарно с поста президента Индонезии.
— Реакционный переворот в Греции. Приход к власти хунты «черных полковников».
— Подписание в Софии нового Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Болгарией.
— Начало вооруженной агрессии Израиля против Египта, Иордании и Сирии.
— Заявления СССР в связи с израильской агрессией против арабских стран.
— Резолюции Совета Безопасности ООН, требующие прекращения Израилем военных действий.
— Разрыв Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Советским Союзом, Чехословакией и Югославией дипломатических отношений с Израилем.
— Прекращение огня Израилем.
— Всеобщая забастовка протеста в Ливане против захвата Израилем арабских земель.
— Массовые антиимпериалистические и антимонархические выступления трудящихся Ливии. Начало войны в Нигерии между центральным правительством и сепаратистами Восточной Нигерии.
— Вооруженные антира- систские выступления негритянского населения в американских городах Ньюарк и Детройт.
— Создание Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
— Начало партизанской борьбы народа Южной Родезии против правительства белого меньшинства.
Подписание в Будапеште 8 сентября
5 октября
9 октября
16—22 октября
3 ноября
3—4 ноября
22 ноября
30 ноября
ноябрь
ноябрь 6—8 декабря
14 декабря
декабрь
1968
23 января
нового советско-венгерского Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
— Ввод в эксплуатацию Братской ГЭС.
— Ввод в эксплуатацию советского трансконтинентального газопровода Средняя Азия — Центр.
— Гибель в Боливии руководителя партизанского движения в Латинской Америке Эрнесто Че Гевары.
— Проведение в 30 городах США недели национального протеста против призыва в армию.
— Ввод в эксплуатацию первой очереди Красноярской ГЭС.
— Торжественное заседание ЦК КПСС, Верховного Совета СССР п Верховного Совета РСФСР, посвященное 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции.
— Резолюция Совета Безопасности ООН, требующая вывода израильских войск с оккупированных арабских территорий.
— Провозглашение независимой Народной Республики Южного Йемена.
— Международное празднование 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции.
— Турецко-греческие столкновения на Кипре.
— Одобрение Национальной конференцией Румынской коммунистической партии «мер по совершенствованию методов общего руководства обществом».
— 	Принятие в ООН Народной Республики Южного Йемена.
— 	Принятие в Индии закона, провозглашающего хинди вторым государственным языком наряду с английским.
— Поражение на парламентских выборах в Дании партий «рабочего большинства»; приход
629


30 января
31 января
12 марта
4 апреля
6 апреля
22 апреля
24 апреля апрель — май
2—11 мая
10 мая
13 мая
19—20 мая
29 мая
30 мая
5 июня
1 июля
14—15 июля
к власти коалиции буржуазных партий.
— Начало наступления Армии освобождения Южного Вьетнама.
— Провозглашение независимой Республики Нау- РУ-
— Провозглашение независимости Маврикия.
— Убийство расистами в Мемфисе (США) лидера негритянского движения Мартина Лютера Кинга.
— Принятие референдумом новой, социалистической Конституции ГДР.
— Вступление на пост премьер-министра Канады П. Трюдо (Либеральная партия).
— Принятие в ООН Маврикия.
— Массовые антивоенные походы и демонстрации в США с участием ветеранов войны во Вьетнаме.
— Студенческие волнения в Париже.
— Начало переговоров между США и ДРВ о прекращении войны во Вьетнаме.
— Демонстрация в Париже в поддержку требований студентов, послужившая сигналом к массовым выступлениям трудящихся.
— Успех Итальянской компартии на парламентских выборах (26,9% голосов).
— Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о всеобъемлющих санкциях против незаконного режима Я. Смита в Южной Родезии.
— Утверждение бундестагом ФРГ «чрезвычайных законов».
— Убийство в Лос-Анджелесе (США) сенатора Роберта Кеннеди.
— Подписание (одновременно в Москве, Вашингтоне и Лондоне) Договора о нераспространении ядерного оружия.
— Встреча в Варшаве делегаций коммунистических и рабочих партий Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и СССР в связи с событиями в Чехословакии.
17—30 июля
29 июля —
1 августа
3 августа
21 августа
6 сентября
24 сентября
25 сентября
3 октября
5 октября
11 октября
12 октября
27 октября
начало ноября
5 ноября
12 ноября
26 ноября
27 декабря
— Военный переворот в Ираке. Приход к власти левого крыла Партии арабского социалистического возрождения.
— Встреча руководителей КПСС и КПЧ в Чиерне- над-Тисой.
— Совещание представителей коммунистических и рабочих партий Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, СССР и Чехословакии в Братиславе. Подписание Заявления о принципах сотрудничества братских стран.
— Вступление в Чехословакию войск пяти стран Варшавского Договора.
— Провозглашение независимости Свазиленда.
— Принятие в ООН Свазиленда.
— Образование легальной Германской коммунистической партии в ФРГ.
— Приход к власти в Перу в результате военного переворота антиимпериалистического правительства генерала В. Альварадо.
— Разгон демонстрации населения Лондондерри (Северная Ирландия). Начало ольстерского кризиса.
— Приход к власти в Панаме в результате военного переворота антиимпериалистического правительства генерала О. Торрихоса.
— Провозглашение независимости Экваториальной Гвинеи.
— Принятие Национальным собранием Чехословакии закона о федеративном устройстве ЧССР.
— Демонстрации в Греции против режима «черных полковников».
— Избрание Р. Никсона (Республиканская партия) президентом США.
— Принятие в ООН Экваториальной Гвинеи.
— Одобрение Генеральной Ассамблеей ООН конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества.
— Первые испытания водородной бомбы в Китае
630


1969
25 января
2, 14—15 марта
18 марта
5—6 апреля
17 апреля
23—26 апреля
27—28 апреля
28 апреля
5 мая
25 мая
5—17 июня
6—8 июня
— Начало переговоров в Париже между делегациями ДРВ, США, Национального фронта освобождения Южного Вьетнама и представителями сайгонской администрации о прекращении войны во Вьетнаме.
— Вооруженные провокации китайских войск на советской границе в районе о. Даманский на р. Уссури.
— Опубликование Обращения государств — участников Варшавского Договора ко всем европейским странам о подготовке общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества.
— Антивоенные демонстрации в 50 городах США.
— Пленум ЦК КПЧ. Избрание Г. Гусака Первым секретарем ЦК.
— XXIII сессия СЭВ. Решение о разработке долгосрочной Программы социалистической экономической интеграции.
— Голосование населения Франции против правительственного законопроекта об административно - территориальной реформе. Уход генерала де Голля с поста президента Франции.
— Массовые демонстрации в Японии за возвращение острова Окинава п ликвидацию японоамериканского «договора безопасности».
— Обращение правительства Финляндии к европейским государствам, США и Канаде с предложением о созыве совещания по вопросам европейской безопасности.
— Военный переворот в Судане. Переход власти в руки Революционного совета во главе с генералом Д. М. Нимейри.
— Международное Совещание коммунистических и рабочих партий в Москве.
— Провозглашение Конгрессом народных представителей Южного
15 июня 21—24 июня
16—24 июля
6—12 августа
12 августа
1 сентября
3 сентября
28 сентября
сентябрь
15 октября
17 ноября
19 ноября
1970
12 января
1 марта
17—18 марта
Вьетнама Республики Южный Вьетнам.
— Избрание Ж. Помпиду президентом Франции.
— Всемирная ассамблея мира в Берлине.
— Первый полет на Луну с высадкой экипажа американского космического корабля «Аполлон- 11».
— X съезд Румынской коммунистической партии. Выдвижение задачи строительства развитого социалистического общества.
— Уличные столкновения между католиками и протестантами в Ольстере (Северная Ирландия). Введение в Ольстер английских войск.
— Свержение армейскими частями монархии в Ливии и провозглашение Ливийской Арабской Республики.
— Умер Председатель Партии трудящихся Вьетнама, президент ДРВ Хо Ши Мин.
— Поражение на выборах в бундестаг ФРГ блока ХДС/ХСС, образование правительства В. Брандта (СДПГ/СвДП).
— Небывалый подъем стачечной борьбы рабочих Италии («жаркая осень»).
— Общенациональный День протеста в США против войны во Вьетнаме .
— Начало советско-американских переговоров в Хельсинки по вопросам ограничения стратегических вооружений.
— 20-миллионная стачка трудящихся Италии в поддержку требования о проведении демократической жилищной политики.
— Капитуляция в Нигерии войск сепаратистов.
— Приход к власти в Австрии в результате парламентских выборов правительства Социалистической партии.
— Государственный переворот в Камбодже; отстранение от власти Н. Сианука.
631


30 апреля
— Вторжение вооруженных сил США на территорию Камбоджи.
апрель
— Международное празднование 100-летия со дня рождения В. И. Ленина .
6 мая
— Подписание в Праге нового советско-чехословацкого Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
28 мая
— Победа партий Объединенного фронта на парламентских выборах в Шри Ланке.
4 июня
— Провозглашение независимости королевства Тонга.
18 июня
— Поражение лейбористов на парламентских выборах в Англии. Приход к власти консервативного правительства Э. Хита.
7 июля
— Подписание в Бухаресте нового советско-румынского Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
20 июля
— Продление срока действия советско-финляндского Договора 1948 г. о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
12 августа
— Подписание в Москве Договора между СССР и ФРГ, в котором стороны, в частности, заявили, что они рассматривают разрядку напряженности как важную цель своей политики.
август
— Ввод в эксплуатацию Волжского автозавода (г. Тольятти).
3 сентября
— Одобрение Комитетом ООН по разоружению совместного советско-
американского проекта Договора о запрещении
28 сентября сентябрь
6—13 октября
10 октября
13 октября
24 октября
24 октября
9 ноября
17 ноября
22 ноября
7 декабря
16 декабря
размещения ядерного оружия на дне морей и океанов.
— Умер президент Египта Гамаль Абдель Насер.
— Вооруженные столкновения между палестинскими партизанами и королевскими войсками в Иордании.
— Визит в СССР президента Франции Ж. Помпиду. Подписание советско-французской Декларации, в которой стороны высказались за созыв общеевропейского совещания по безопасности п сотрудничеству.
— Провозглашение независимости Фиджи.
— Принятие в ООН Фиджи.
— Принятие Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о принципах международного права.
— Избрание Национальным конгрессом Чили кандидата партий Народного единства Сальвадора Альенде президентом страны.
— Умер бывший президент Франции генерал Шарль де Голль.
— Доставка на Луну советского самоходного аппарата «Луноход-1».
— Вооруженная агрессия Португалии против Гвинейской Республики.
— Подписание в Варшаве Договора о нормализации отношений между ПНР и ФРГ.
— Принятие Генеральной Ассамблеей ООН Декларации об укреплении международной безопасности.
632


СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ и источников
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ К ТОМУ В ЦЕЛОМ
Произведения К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Л е н и н а
Маркс К. и Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии.— Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е. Т. 4, с. 419—459.
Маркс К. Классовая борьба во Франции с 1848 по 1850 г.— Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е. Т. 7, с. 5—110.
Маркс К. Критика Готской программы.— Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е. Т. 19, с. 9—32.
Маркс К. Капитал. Критика политической экономии.— Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е. Т. 23-25.
Энгельс Ф. Развитие социализма от утопии к науке.— Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е. Т. 19, с. 185—230.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства.— Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е. Т. 21, с. 23—178.
Энгельс Ф. О разложении феодализма и возникновении национальных государств.— Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е. Т. 21, с. 406—416.
Энгельс Ф. Роль насилия в истории.— Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е. Т. 21, с. 419—479.
Ленин В. И. Исторические судьбы учения Карла Маркса.— Поли. собр. соч. Т. 23, с. 1—4.
Ленин В. И. Три источника и три составных части марксизма.— Поли. собр. соч. Т. 23, с. 40—48.
Ленин В. И. Тезисы по национальному вопросу.— Поли. собр. соч. Т. 23, с. 314— 322.
Ленин В. И. О праве наций на самоопределение.— Поли. собр. соч. Т. 25, с. 255— 320.
Ленин В. И. Крах II Интернационала.— Поли. собр. соч. Т. 26, с. 209—265.
Ленин В. И. О лозунге Соединенных Штатов Европы.— Поли. собр. соч. Т. 26, с. 351—355.
Ленин В. И. Социалистическая революция и право наций на самоопределение (Тезисы).— Поли. собр. соч. Т. 27, с. 252—266.
Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма.— Поли. собр. соч. Т. 27, с. 299—426.
Ленин В. И. О карикатуре на марксизм и об «империалистическом экономизме».— Поли. собр. соч. Т. 30, с. 77—130.
Ленин В. И. Военная программа пролетарской революции.— Поли. собр. соч. Т. 30, с. 131—143.
Ленин В. И. Материалы по пересмотру партийной программы. 3. Соображения по поводу замечаний секции VII (Апрельской) Всероссийской конференции РСДРП(б).— Поли. собр. соч. Т. 32, с. 145—146.
Ленин В. И. Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции.— Поли. собр. соч. Т. 33, с. 1-120.
Ленин В. И. Грозящая катастрофа и как с ней бороться.— Поли. собр. соч. Т. 34, с. 151—199.
Ленин В. И, Первоначальный вариант статьи «Очередные задачи Советской власти».— Поли. собр. соч. Т. 36, с. 127—164.
Ленин В. И. Доклад о внешней политике на Объединенном заседании В ЦП К и Московского Совета 14 мая 1918 г.— Поли. собр. соч. Т. 36, с. 327—345.
Ленин В. И, Речь на I Всероссийском съезде Советов народного хозяйства 26 мая 1918 г.— Поли. собр. соч. Т. 36, с. 377—386.
Ленин В. И. Пролетарская революция и ренегат Каутский.— Поли. собр. соч. Т. 37, с. 235—338.
Ленин В. И. Письмо к рабочим Европы и Америки. Поли. собр. соч. Т. 37, с. 454— 462.
Ленин В. И. Доклад на II Всероссийском съезде коммунистических организаций народов Востока 22 ноября 1919 г.— Поли. собр. соч. Т. 39, с. 318—331.
Ленин В. И. Доклад о работе ВЦИК и Совнаркома на первой сессии ВЦИК VII созыва 2 февраля 1920 г,— Поли. собр. соч. Т. 40, с. 87—110.
Ленин В, И. Детская болезнь «левизны» в коммунизме.— Поли. собр. соч. Т. 41, с. 1—104.
Ленин В. И. Тезисы ко II конгрессу
633


Коммунистического Интернационала. 1. Первоначальный набросок тезисов по национальному и колониальному вопросам (Для Второго съезда Коммунистического Интернационала).— Поли. собр. соч. Т. 41, с. 161—168.
Ленин В. И. Тезисы ко II конгрессу Коммунистического Интернационала. 2. Первоначальный набросок тезисов по аграрному вопросу (Для Второго съезда Коммунистического Интернационала).— Поли. собр. соч. Т. 41, с. 169—182.
Ленин В. И. Тезисы ко II конгрессу Коммунистического Интернационала. I. Сущность диктатуры пролетариата и Советской власти.— Поли. собр. соч. Т. 41, с. 184—188.
Ленин В. И. II конгресс Коммунистического Интернационала 19 июля — 7 августа 1920 г. 1. Доклад о международном положении и основных задачах Коммунистического Интернационала 19 июля.— Поли. собр. соч. Т. 41, с. 215-235.
Ленин В. И. II конгресс Коммунистического Интернационала 19 июля — 7 августа 1920 г. 3. Доклад комиссии по национальному п колониальному вопросам 26 июля.— Поли, собр. соч. Т. 41, с. 241—247.
Ленин В. И. Речь на собрании секретарей ячеек Московской организации РКП(б) 26 ноября 1920 г. Газетный отчет.— Поли, собр. соч. Т. 42, с. 43—46.
Ленин В. И. IX Всероссийский съезд Советов 23—28 декабря 1921 г. 1. О внутренней и внешней политике республики. Отчет ВЦИК и СНК 23 декабря.— Поли. собр. соч. Т. 44, с. 289—329.
Документы КПСС и международного коммунистического движения
Встреча коммунистических и рабочих партий Европы за мир и разоружение. Париж, 28—29 апреля 1980 г. М., 1980.
XXVI съезд Коммунистической партии Советского Союза. 23 февраля — 3 марта 1981 года. Стенографический отчет. [Т.] 1—3. М., 1981.
Документы Конференции европейских коммунистических и рабочих партий в Карловых Варах. 25—26 апреля 1967 г. М., 1967.
За мир и разоружение. К итогам встречи коммунистических и рабочих партий Европы. Париж, 28—29 апреля 1980 г. М., 1980.
За сплоченность международного коммунистического движения. Документы и материалы. М., 1964.
К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина. Тезисы ЦК КПСС. М., 1969.
Конференция коммунистических и рабочих партий Европы. Берлин, 29—30 июня 1976 года. [Сборник материалов]. М., 1977.
Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 12 ноября 1982 года. М., 1982.
Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 22 ноября 1982 года. М., 1982.
Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы. Москва, 5—17 июня 1969 г. М., 1969.
О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик. Постановление ЦК КПСС от 21 февраля 1972 года. М., 1972.
О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 года. М., 1977.
О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик. Постановление ЦК КПСС от 19 февраля 1982 года. М., 1982.
Программа Коммунистической партии Советского Союза. Принята XXII съездом КПСС. М., 1976.
Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм. Документы совещаний представителей коммунистических и рабочих партий, состоявшихся в Москве в ноябре 1957 г., в Бухаресте в июне 1960 г., в Москве в ноябре 1960 г. М., 1961.
Программные документы коммунистических и рабочих партий капиталистических стран Европы. М., 1960.
Программные документы коммунистических и рабочих партий стран Америки. М., 1962.
50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС. М., 1967.
Выступления и труды руководящих деятелей коммунистических п рабочих партий
Андропов Ю. В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР.— «Коммунист», 1983, № 3, с. 9—23.
Андропов Ю. В. Шестьдесят лет СССР. Доклад на совместном торжественном заседании Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР в Кремлевском Дворце съездов 21 декабря 1982 года. М., 1982.
А рисменди Р. Ленин, революция и Латинская Америка. Пер. с исп. М., 1975.
Арисменди Р. Ленинизм — знамя революционного преобразования мира. М., 1979.
Бак Т. Избранные произведения. Пер. с англ. М., 1972.
Брежнев Л. И. Вопросы аграрной политики КПСС и освоение целинных земель Казахстана. Речи и доклады. Изд. 2-е, доп. М., 1974.
Брежнев Л, И, Ленинским курсом. Т. 1 — 9. М., 1970—1982.
Ван Гейт Л. Кризис национальных общин и кризис власти в Бельгии.— «Проблемы мира и социализма», 1974, № 9, с. 52—57.
Георгиу-Деж Г. Статьи и речи. Июнь 1960 — декабрь 1962 г. [Пер. с рум.]. Бухарест, 1963.
Гиолъди Р. Избранные статьи и речи. [Пер. с исп.]. М., 1979.
634


Голлан Дж. Коммунисты Великобритании в борьбе за социализм. Пер. с англ. М., 1968.
Громыко А. А. Во имя торжества ленинской внешней политики. Избранные речи и статьи. М., 1978.
Гротеволь О. Избранные произведения (1945—1960 гг.). [Пер. с нем.]. М., 1966.
Гусак Г. Избранные статьи и речи. [Пер. с чеш.]. М., 1969.
Гусак Г. Избранные статьи и речи. Октябрь 1969 г.— июль 1973 г. [Пер. с чеш.]. М., 1973.
Гусак Г. Избранные статьи и речи. Октябрь 1973 г.— май 1980 г. [Пер. с чеш.]. М., 1981.
Гхош А. К. Статьи и речи. [Переводы]. М., 1962.
Датт Р. П. Интернационал. Очерки истории коммунистического движения. 1848— 1963. Пер. с англ. М., 1966.
Датт Р. П. Проблемы современной истории. Пер. с англ. М., 1965.
Дюкло Ж. Будущее демократии. Пер. с франц. М., 1963.
Дюкло Ж. Мемуары. Т. 2. [Пер. с франц.]. М., 1975.
Живков Т. Избранные статьи и речи. [Пер. с болг.]. Т. I—II. М., 1965.
Живков Т. Избранные статьи и речи. 1965—1975. [Пер. с болг.]. М., 1975.
Живков Т. Избранные статьи и речи. Июль 1975 г.— март 1981 г. [Пер. с болг.]. М., 1981.
Ибаррури Д. 40 лет Коммунистической партии Испании, ее корни, идеологическая основа и деятельность. Доклад.— В кн.: VI съезд Коммунистической партии Испании 28—31 января 1960 г. М., 1960, с. 129—197.
Кадар Я. Избранные статьи и речи (Май 1960 г.— апрель 1964 г.). [Пер. с венг.]. М., 1964.
Кадар Я. Избранные статьи и речи (Февраль 1970 г.— декабрь 1975 г.). [Пер. с венг.]. М., 1976.
Кадар Я. Избранные статьи и речи (Февраль 1976 г.— июнь 1979 г.). [Пер. с венг.]. М., 1980.
Кастро Ф. Октябрьская революция и Кубинская революция. Речи и выступления. 1960—1977 гг. [Пер. с исп.]. М., 1978.
Каштан У. Рабочий класс и антимонополистическая борьба. [Пер. с англ.]. М., 1975.
Ким Ир Сен. Отчетный доклад Центрального Комитета Трудовой партии Кореи V съезду партии 2 ноября 1970 года. — В кн.: Избранные произведения. Т. V. Пхеньян, 1972, с. 457—586.
Кодовилъя В. Избранные статьи и речи. [Пер. с исп.]. М., 1970.
Копление И. Избранные произведения (1924—1962 годы). [Пер. с нем.]. М., 1963.
Корвалан Л. Нас ждут новые битвы. Избранные статьи и речи. [Пер. с исп.]. М., 1978.
Куньял А. Португалия: революция на марше. Речи и выступления. 1974—1975 гг. Т. 1 — 2. Пер. с португ. М., 1978.
Куньял А. Страницы борьбы. Из истории
ПКП и антифашистской борьбы в Португалии. [Пер. с португ.]. М., 1977.
Куусинен О. В. Избранные произведения (1918—1964). М., 1966.
Ле Зуан. Избранные статьи и речи (1965— 1970 гг.). М., 1971.
Ле Зуан. Избранные статьи и речи. 1970— 1975. [Пер. с вьет.]. М., 1975.
Ле Зуан. Избранные статьи и речи. 1975— 1981 гг. [Пер. с вьет.]. М., 1981.
Лонго Л. Избранные статьи и речи (1946— 1975 гг.). [Пер. с итал.]. М., 1975.
Мис Г. Избранные статьи и речи (1968— 1981 годы). [Пер. с нем.]. М., 1981.
Песси В. Избранные статьи и речи. [Пер. с фин.]. М., 1978.
Поллит Г. Марксизм и рабочее движение в Великобритании. [Пер. с англ.], М., 1960.
Рейман М. Избранные статьи и речи. [Пер. с нем.]. М., 1970.
Роше В. Избранные статьи и речи (1940— 1969 гг.). [Пер. с франц.]. М., 1972.
Суслов М. А. Марксизм-ленинизм и современная эпоха. Сборник выступлений. М., 1979.
Тито И. Избранные статьи и речи. [Перевод]. М., 1973.
Тольятти П. Избранные статьи и речи. [Пер. с итал.]. Т. 1—2. М., 1965.
Торез М. Избранные статьи и речи. 1930—1964. [Пер. с франц.]. М., 1966.
Урбани Д. Жизнь и борьба коммунистов Люксембурга. — «Коммунист», 1969, № 13, с. 69—76.
Урбани Д. Знаменосец подлинно национальных интересов. — «Вопросы истории КПСС», 1971, № 1, с. 84—91.
Фомвихан К. Революция в Лаосе: некоторые основные уроки и главные задачи. [Пер. с лаос.]. М., 1980.
Фостер У. Исторический прогресс мирового социализма. [Пер. с англ.]. М., 1961.
Холл Г. Революционное рабочее движение и современный империализм. [Пер. с англ.]. М., 1974.
Хонеккер Э. Из моей жизни. Пер. с нем. М., 1982.
Хонеккер Э. Избранное. Речи и статьи (1971—1978 гг.). [Пер. с нем.]. М., 1979.
Хонеккер Э. Роль рабочего класса и его партии в социалистическом обществе. [Пер. с нем.]. М., 1973.
Хо Ши Мин. Избранное. [Пер. с вьет., франц, и ханваня]. М., 1979.
Цеденбал Ю. Избранные статьи и речи. 1962—1973 гг. [Переводы]. М., 1974.
Цеденбал Ю. Отчетный доклад ЦК МНРП XVI съезду Монгольской народно-революционной партии 7 июня 1971 г. М., 1971.
Togliatti Р. Sul movimento operaio inter- nazionale. [Roma, 1964].
Yata A. Les problemes actuels de la revolution nationale democratique au Maroc. Casablanca, 1966.
Литература
Борьба идей в современном мире. В 3-х т_ Т. 1-3. М., 1975-1978.
635


Борьба классов и современный мир (Рабочий класс и массовые общедемократические движения). [Сборник статей. Редколлегия Ю. М. Гарушянц (отв. ред.) и др.]. М., 1971.
Буржуазные конституции в период общего кризиса капитализма. М., 1966.
Великий Октябрь и современная эпоха. Международная научно-теоретическая конференция, посвященная 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции (Москва, 10—12 ноября 1977 г.). М., 1978.
Григулевич И. Р. Папство. Век XX. Изд. 2-е, доп. М., 1981.
Жуков Е. М., Барг М. А., Черняк Е. Б.. Павлов В. И. Теоретические проблемы всемирно-исторического процесса. М., 1979.
Загладин В. В. Историческая миссия социалистического общества. М., 1981.
Западная Европа в современном мире. Ред. коллегия В. Н. Шенаев, Д. Е. Мельников, Л. Майер (ГДР). Т. 1—2. М., Берлин, 1979.
Зарубежный Восток и современность. Основные проблемы и тенденции развития стран зарубежного Востока. В 3-х т. Редколлегия Г. Ф. Ким (пред, редколлегии) [и др.]. Т. 1—3. М., 1980—1981.
Идеологическая борьба и мировой революционный процесс. [Под ред. М. Б. Митина, В. Д. Гранова, А. А. Искендерова]. М., 1978.
История Коммунистической партии Советского Союза. Изд. 6-е, доп. [Авт.: Б. Н. Пономарев и др.]. М., 1982.
История международного рабочего и национально-освободительного движения. Ч. IV (Середина 50-х годов — 1977 г.). Учебное пособие. М., 1978.
История стран Азии и Африки в новейшее время. Ч. 2. 1945—1977. (Под ред. М. Ф. Юрьева]. М., 1979.
Краткая всемирная история. В 2-х кн. Под ред. А. 3. Манфреда. Кн. 2. М., 1966.
Ленинизм и мировой революционный процесс. Материалы международной теоретической конференции, посвященной 100-летию со дня рождения В. И. Ленина. Москва, 24—26 февраля 1970 г. М., 1970.
Малые страны Западной Европы. М., 1972.
Марксистско-ленинское учение о социализме и современность. [Ред. коллегия: П. Н. Федосеев и др.]. М., 1975.
Мирное сосуществование и борьба за социальный прогресс. [Сборник статей. Ред. коллегия: А. И. Соболев (отв. ред.), Г. М. Ади- беков, И. И. Лунев]. М., 1979.
Новейшая история. 1939—1975 гг. Курс лекций. Под ред. В. В. Александрова. М., 1977.
Новейшая история. 1939—1973 гг. [Ред. коллегия: И. С. Галкин (глав, ред.) и др.]. М., 1975.
Новейшая история арабских стран (1917—1966). М., 1968.
Новейшая история зарубежных стран. Европа и Америка. 1939—1975. Под ред. С. М. Стецкевича. Изд. 3-е, испр. и доп. М., 1978.
Опыт социалистических преобразований в СССР и его международное значение. Международная научная конференция в Ташкенте 16—19 октября 1972 г. [Сборник. Ред. коллегия: И. М. Муминов и др.]. М., 1974.
Политические системы современности (Очерки). [Отв. ред.: Ф. М. Бурлацкий, В. Е. Чиркин]. М., 1978.
Семенов В. С. Капитализм и классы. Исследование социальной структуры современного капиталистического общества. М., 1969.
Современная научно-техническая революция. Историческое исследование. Изд. 2-е, доп. М., 1970.
Современное революционное движение и национализм. Под ред. В. В. Загладина и Ф. Д. Рыженко. М., 1973.
Социально-политические сдвиги в странах развитого капитализма. [Сборник статей. Отв. ред. А. А. Галкин, Г. Г. Дилигенский]. М., 1971.
Толкунов Л. Н. Главная революционная сила современности. Мировое социалистическое содружество: становление, развитие, возрастающее влияние. М., 1979.
Экономическая история СССР и зарубежных стран. Под ред. И. Н. Шемякина и др. М., 1978.
L’Asie du Sud-Est. Т. I—II. Paris, 1970-1971 (L’histoire du XX-e siecle).
Contemporary Europe. Class, Status and Power. London, 1971.
Cornevin M, Histoire de i’Afrique contem- poraine de la deuxieme guerre mondiale a nos jours. Paris, [1972].
Crouzet M. De la Deuxieme guerre mondiale & nos jours. La renaissance de TEurope. Paris, [1970].
Economic History of Europe. Twentieth Century. Ed. by Sh. B. Clough [e. a.]. New York [e. a.], 1968.
Weltgeschehen. 1945—1966. Internationale Zeitgeschichte. Berlin, 1967.
Источники
Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. М., 1962—1971.
Обзор экономического положения Европы... Женева, Нью-Йорк, 1962—1971 (000).
ООН. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. Шестнадцатая сессия, Семнадцатая сессия, Восемнадцатая сессия, Двадцатая сессия, Двадцать первая сессия, Двадцать третья сессия, Двадцать четвертая сессия, Двадцать пятая сессия... Пленарные заседания. Стенографические отчеты заседаний. Нью-Йорк, 1961—1974.
ООН. Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на Шестнадцатой, Семнадцатой, Восемнадцатой, Девятнадцатой, Двадцатой, Двадцать первой, Двадцать второй, Двадцать третьей, Двадцать четвертой, Двадцать пятой сессиях. Нью-Йорк, 1961 —1971.
ООН. Совет Безопасности. Официальные отчеты. Шестнадцатый год. Семнадцатый год,
636


Восемнадцатый год, Девятнадцатый год, Двадцатый год, Двадцать первый год, Двадцать второй год, Двадцать третий год, Двадцать четвертый год, Двадцать пятый год. Нью- Йорк, 1967—1974.
ООН. Совет по опеке. Резолюции... Нью- Йорк, 1962—1971.
ООН. Экономический и Социальный совет. Резолюции... Нью-Йорк, 1961 — 1971.
Организация Варшавского Договора. Документы и материалы. 1955—1980. М., 1980.
50 лет борьбы СССР за разоружение. 1917—1967. Сборник документов. [Сост. В. М. Хайцман]. М., 1967.
50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Торжественное заседание Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР, Верховного Совета РСФСР 3—4 ноября 1967 г. Стенографический отчет. М., 1967.
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXII — XXVI. М., 1967—1973.
Сборник основных актов и документов Верховного Совета СССР по внешнеполитическим вопросам. 1956—1962. М., 1962.
Сборник торговых договоров и соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству СССР с иностранными государствами (на 1 января 1977 года). Т. 1—2. М., 1977.
СССР и зарубежные страны после победы Великой Октябрьской социалистической революции. Статистический сборник. М., 1970.
60 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Совместное торжественное заседание Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР, Верховного Совета РСФСР 2—3 ноября 1977 г. Стенографический отчет. М., 1978.
American Foreign Policy. Current Documents. 1961, 1962, 1963, 1964, 1965, 1966, 1967. Washington, 1965—1969.
Annuaire des statistiques du travail. Geneve, 1961 — 1970.
Documents on American Foreign Relations. Princeton, New York, 1962—1973.
Documents on International Affairs. Selected and ed. by D. C. Watt with the assist, of J. Major [e. a.]. 1961, 1962, 1963. London [e. a.], 1965—1973.
Dokumente zur Abriistung 1917—1976. Bearb. und eingel. von P. Klein. Berlin, 1978.
Etude sur Teconomie mondiale. New York, 1962—1971 (Nations Unies. Departement des affairs economiques et sociales).
Great Britain. Foreign Office. Treaty Series. London, 1961—1970.
The Growth of World Industry. 1971 ed. Vol. 1—2. New York, 1973.
Higgins R. United Nations Peace-keeping. 1946—1967. Documents and Commentary. Vol. I—III. London, 1969—1970.
Sicherheitskonferenz in Europa. Doku- mentation. 1954—1972. Die Bemiihungen um Entspannung und Annaherung im politischen, militarischen, wirtschaftlichen, wissenschaft- lich-technologischen und kulturellen Bereich.
Hrsg. von F.-K. Schramm [e. a.]. Frankfurt am Main, 1972.
Siegler H. Dokumenlation zur Abrustung und Sicherheit. Bd. 2—8. Bonn, Wien, Zurich, 1965—1971.
Siegler H. Europaische politische Eini- gung. 1949—1968. Dokumentation von Vor- schlagen und Stellungnahmen. Bonn, Wien, Zurich, [1968].
Southeast Asia. Documents of Political Development and Change. Ed. by R. M. Smith. Ithaca, London, [1974].
Statistical Yearbook. Prep, by the Statistical Office of the United Nations. New York, 1961—1971.
United Nations General Assembly. Official Records. Plenary Meetings. Verbatim Records of Meetings. Session 19th, Session 22nd. New York, 1965—1970.
United Nations Treaty Series. Treaties and International Agreements. Registered or Filed and Recorded with the Secretariat of the United Nations. Geneva, 1961—1970.
The United States in World Affairs. 1961, 1962, 1964, 1966, 1970. New York, 1962—1972.
Мемуары государственных деятелей
Adenauer К, Erinnerungen. 1959—1963. Fragmente. Stuttgart, [1968].
Brandt W. Begegnungen und Einsichten. Die Jahre 1960—1975. Hamburg, 1976.
Eisenhower D. D. The White House Years. [Vol. 2]. Waging Peace 1956—1961. New York, 1965.
Gaulle Ch. de. Memoires d’espoir. [Vol.] I—II. Paris, [19701-1971.
Johnson L. B. The Vantage Point. Perspectives of the Presidency. 1963—1969. London, 1971.
MacMillan H. At the End of the Day 1961—1963. London, 1973.
MacMillan H. Pointing the Way. 1959— 1961. London, Melbourne, Toronto, 1972.
Nixon R. The Memoirs. New York, [1978].
Wilson H. The Labour Government 1964— 1970. A Personal Record. London, 1971.
Библиография.
Справочные издания
Атлас новейшей истории зарубежных стран. Под общ. ред. В. М. Хвостова и А. П. Аверьянова. М., 1964.
Атлас офицера. Генеральный штаб Вооруженных Сил СССР. М., 1974.
Библиография стран Африки и Арабского Востока. Указатель литературы на рус. яз., опубл, в СССР в 1917—1967 гг. В 2-х т. Т. 1 — 2. М., 1979—1980.
Ежегодник Большой советской энциклопедии. М., 1962—1971.
Краткий политический словарь. Изд. 2-е, доп. М., 1980.
Любимова М. Л., Мишарина В. В. Сов637


ременная идеологическая борьба. Рекомендательный указатель литературы. М., 1976.
Международные неправительственные организации и учреждения. Справочник. М., 1982.
Международный ежегодник «Политика и экономика». М., 1962—1971.
Народонаселение стран мира. Справочник. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 1978.
Новая иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. История. Археология. Этнография. М., 1961-1981 (АН СССР ИНИОН).
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Ближний и Средний Восток. Африка. М., 1970—1981 (АН СССР ИНИОН).
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Страны Азии и Африки. Общие проблемы. М., 1964—1981 (АН СССР ИНИОН).
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Южная и Юго-Восточная Азия. Дальний Восток. М., 1970—1981 (АН СССР ИНИОН).
Новая советская литература по общественным наукам. Библиографический указатель. История. Археология. Этнография. М., 1961—1981 (АН СССР ИНИОН).
Политические партии.* Справочник. М«. 1974.
Развитые капиталистические страны. Социально-экономический справочник. М., 1979.
Советская историческая энциклопедия. Т. 1—16. М., 1961—1976.
Страны мира. Краткий политико-экономический справочник. М., 1962, 1967, 1970.
Страны социализма и капитализма в цифрах. Краткий статистический справочник. (Изд. 2-е, доп.). М., 1966.
Хроника международных событий. М.. 1962—1968.
Чолганская В. Л. Публикации ООН и ее специализированных учреждений (Источниковедческий обзор за 1945—1975 гг.). (2-е изд.). М., 1977.
Шигер А. Г. Современная карта зарубежного мира (Административно-территориальное деление зарубежных стран). Справочник. 4-е изд., испр. и доп. М., 1971.
Экономическая история. Указатель советской литературы. 1977—1981 гг. Вып. 1—5. М., 1982.
L’annee politique. Paris, 1963—1971.
Annuaire des organisations internationales.. Geneve, Bruxelles, 1961—1971.
Annual Bulletin of Historical Literature. London, 1962—1972.
The Annual Register of World Events. London, 1962—1970.
Atlas historyczny swiata. Warszawa, 1974.
Atlas zur Geschichte. In 2 Bd. 2. Aufl. T. 2. Von der Grossen Sozialistischen Oktoberre- volution 1917 bis 1976. Gotha, Leipzig. 1978.
Britannica Book of the Year. Chicago, London, Toronto, 1962—1970.
Chronologie 1946—1973. Avec un cahier des cartes et des index. Paris, [1974].
Current Biography Yearbook. New York, 1962—1978.
Dictionnaire d’histoire contemporaine. 1776—1969. Lausanne, 1969.
The Europa Year Book. London, 1961 — 1970.
International Bibliography of Historical Sciences. Paris, 1964—1977.
The International Who’s Who... London, 1961-1981.
Kleine Enzyklopadie Weltgeschichte. Bd. I—II. Leipzig, 1979.
Lander der Erde. Politisch-dkonomisches Handbuch. Berlin, 1962, 1966, 1972.
Mitchell B. R. European Historical Statistics. 1750—1975. 2 rev. ed. New York, 1980.
Political Handbook of the World. Parliaments, Parties and Press. New York, 1961—1970.
Politicke dejiny sveta v datech. 2. sv. Nejnovejsi dejiny (1945—1973). Praha, 1980.
Statesman’s Yearbook. London, 1960— 1969.
Weltgeschichte in Daten. Berlin, 1973.
Westermann Geschichtsatlas. Politik— Wirtschaft—Kultur. Bearb. von W. Birkenfeld. 2. Aufl. Braunschweig, 1972.
Who’s Who in Europe. T. 1—2, Bruxelles, 1972.
Yearbook of the United Nations. New York, 1963-1972.
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ К ЧАСТЯМ И ГЛАВАМ
К части I
МИРОВАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛИЗМА В 1961-1970 ГОДАХ
Литература
Бромлей Я. Я,, Жуков Е. М., Лисицына Л. Я. Мировая социалистическая система. Некоторые проблемы теории и истории становления социализма. М., 1973.
Дудинский И. В. Социалистическое содружество: основные тенденции развития. М., 1976.
Журавлев Ю. Я. Международные связи Совета Экономической Взаимопомощи. М., 1978.
Из истории социалистического строитель638


ства в странах Центральной и Юго-Восточной Европы. [Сборник статей. Ред. коллегия: А. И. Недорезов (отв. ред.) и др.]. М., 1979.
Ким Г. Ф.ч Шабшина Ф. И. Союз рабочего класса с крестьянством и опыт социалистических стран Азии (На примере МНР, КНДР, ДРВ). М., 1977.
Ладыгин Б. Н., Седов В. И., Ултанба- ев Р. Р. Исторический опыт сотрудничества стран СЭВ. М., 1980.
Марксистско-ленинская партия в политической системе социалистического общества. М., 1981.
Микульский К. И. Классовая структура общества в странах социализма. М., 1976.
На путях нерушимой дружбы. Материалы научной конференции «Историческое значение установления дружбы и сотрудничества между СССР и социалистическими странами Европы», г. Москва, 24—25 февраля 1975 г. М., 1977.
Овчинников К. П. Экономическое сотрудничество: эффективность и перспективы. Торгово-экономические отношения стран социалистического содружества с капиталистическими государствами. М., 1977.
Рабочий класс и строительство социализма в странах Центральной и Юго-Восточной Европы. [Редколлегия: А. И. Недорезов (отв. ред.) и др.]. М., 1977.
Развитие рабочего класса в социалистическом обществе. Интернациональные закономерности и национальные особенности. М., 1982.
Развитое социалистическое общество: сущность, критерии зрелости, критика ревизионистских концепций. Изд. 3-е, перераб. и доп. М., 1979.
Развитой социализм. [Ред. коллегия: Ю. Е. Волков, Ф. Н. Гельбух, Н. Г. Крпсто- стурьян]. М., 1978.
Развитой социализм: общее и специфическое в его строительстве. [Ред. коллегия: А. П. Бутенко (отв. ред.), Н. Л. Лушина, А. С. Ципко]. М., 1980.
Сотрудничество социалистических и развивающихся стран: новый тип международных отношений. [Ред. коллегия: Н. Вачев (НРБ), И. Добози (ВНР), Л. 3. Зевин (СССР) — отв. ред.]. М., 1980.
Социализм и народное благосостояние. Под ред. К. И. Микульского. М., 1976.
Социализм и нации. Материалы международной конференции «Развитие и интернациональное сотрудничество социалистических наций», проведенной 23—24 октября 1973 г. в г. Москве АН СССР, НМЛ при ЦК КПСС, АОН при ЦК КПСС и ВПШ при ЦК КПСС совместно с научными и учебными заведениями стран социалистического содружества. М., 1975.
Социалистические международные отношения как система. М., 1979.
Социалистический интернационализм. Теория и практика международных отношений нового типа. М., 1979.
Социальная политика коммунистических
и рабочих партий в социалистическом обществе. М., 1979.
Структурные сдвиги в народном хозяйстве социалистических стран. Под ред. В. А. Жамина. М., 1976.
Труд в условиях развитого социализма. Социально-экономические проблемы. Под ред. Е. И. Капустина. М., 1977.
Укрепление братской дружбы и сотрудничества стран социалистического содружества. Киев, 1981.
Фадеев Н. В. Совет Экономической Взаимопомощи. 1949—1974. М., 1974.
Шарапов Г. В. Международное значение опыта КПСС по социалистическому преобразованию деревни. М., 1976.
Экономические проблемы развитого социализма и его перерастания в коммунизм. Под ред. И. И. Кузьминова [и др.]. М., 1977.
Geschichte der sozialistischen Gemein- schaft. Herausbildung und Entwicklung des realen Sozialismus von 1917 bis zur Gegenwart. Berlin, 1981.
Hagemann M, Kurze Geschichte des RGW. Berlin, 1980.
Muszyhski J. Socjalizm w pa6stwach srodkowej i poludniowo-wshodniej Europy. Spoleczno-polityczne problemy rewolucji so- cjalistycznej i budownictwa socjalizmu. Warszawa, 1975.
Prucha V. Hospodarske dejiny evropskych socialistick^ch zemi. Praha, 1977.
Zusammenarbeit und Annaherung in der sozialistischen Gemeinschaft. Berlin, 1977.
Источники
Конституции зарубежных социалистических государств Европы. М., 1973.
Многостороннее экономическое сотрудничество социалистических государств. (Сборник документов). Изд. 2-е, доп. М., 1972.
Народное хозяйство социалистических стран... Сообщения статистических управлений. М., 1963—1971.
Dokumente RGW. Uber die Vertiefung und Vcrvollkommnung der Zusammenarbeit und Entwicklung der sozialistischen okonomischen Integration. Berlin, 1971.
Freundschaft. Zusammenarbeit. Beistand. Grundsatzvertrage zwischen den sozialistischen Staaten. Berlin, 1968.
Kraje RWPG. 1960—1975. Warszawa, 1976.
Sbornik dokumentii о vyvoji a ftinnosti RVNP (1949—1973). Uspof. a uvodni studii napsal R. Lehar. Praha, 1973.
Zakladni dokumenty svetove socialisticke soustavy (evropska Cast). Praha, 1972.
Библиография.
Справочные издания
Беспалова Н. А., Кинжалова Л. <9., Якимова Н. В. Страны социалистического содружества. Рекомендательный библиографический указатель. М., 1980.
639


Международные организации социалистических государств. Справочник. М., 1980.
Мир социализма в цифрах и фактах. Справочник. М., 1963—1971.
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Европейские социалистические страны. Общие проблемы. М., 1964— 1981 (АН СССР ИНИОН).
Развитое социалистическое общество. Указатель литературы. М., 1978—1982.
Содружество стран — членов СЭВ. Политико-экономический словарь-справочник. М., 1980.
Справочник о внешней торговле стран — членов СЭВ и СФРЮ. Общая часть СЭВ. [Лейпциг], 1977.
Экономика стран социализма. Экономико-статистический справочник. М., 1969.
Brabec К. Mala encyklopedie socialisticke- ho sveta. Praha, 1975.
Keller W., Kigydssy-Schmidt E. Hauptkenn- ziffern der wirtschaftlichen Entwicklung der europaischen RGW—Lander. 1960—1975. Berlin, 1973.
Sltvovd M. Budovani socialismu a komu- nismu v evropskych socialistickych zemich. Praha, 1976.
К главе I
СОЮЗ СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Литература
Аграрная политика КПСС в условиях развитого социализма. Ред. коллегия: Г. В. Шарапов (руководитель), К. И. Суворов, Л. В. Шириков. М., 1976.
Амвросов А. А. От классовой дифференциации к социальной однородности общества. Изд. 2-е, дораб. и доп. М., 1978.
Анчишкин И. А. Экономические условия роста благосостояния советского народа. М., 1977.
Бейлина Е. Э. Экономическая политика партии и ее осуществление в промышленности СССР в условиях развитого социализма (1961 — 1970 гг.). М., 1980.
Богденко М. Л., Зеленин И. Е. Совхозы СССР. Краткий исторический очерк (1917— 1975). Под ред. И. М. Волкова. М., 1976.
Болдырев В., Смирнов АТавров Я. Борьба КПСС за повышение благосостояния народа. М., 1972.
Братское содружество союзных республик в развитии народного хозяйства СССР. 1917— 1971. [Глав. ред. М. П. Ким]. М., 1973.
Гельбух Ф. Н., Лопата П. П. Развитое социалистическое общество: историческое место и основные черты. М., 1976.
Горбатов О. М., Черкасский Л, Я. Сотрудничество СССР со странами Арабского Востока и Африки. М., 1973.
Григорян Л. А. 60 лет советской государственности. М., 1977.
Дробижева Л. М. Духовная общность народов СССР. Историко-социологический очерк межнациональных отношений. М., 1981.
Исторический опыт КПСС в борьбе за укрепление мира и дружбы между народами. Материалы Всесоюзной научно-теоретической конференции «К 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции» 1—3 июня 1977 г. Алма-Ата. М., 1977.
История Азербайджана. В 3-х т. Т. 3. Ч. 2. Баку, 1963.
История армянского народа. С древнейших времен до наших дней. Ереван, 1980.
История Белорусской ССР. Минск, 1977.
История внешней политики СССР. 1917— 1980. В 2-х т. Под ред. А. А. Громыко, Б. Н. Пономарева. Изд. 4-е, не рераб. и доп. Т. 2. 1945—1980 гг. М., 1981.
История Грузии. [Т.] III. Учебное пособие. Тбилиси, 1968.
История Дагестана. Т. IV. М., 1969.
История Кабардино-Балкарской АССР с древнейших времен до наших дней. В 2-х т. Т. 2. С Великой Октябрьской социалистической революции до наших дней. М., 1967.
История Казахской ССР. С древнейших времен до наших дней. В 5-ти т. Т. V. Завершение построения социалистического общества. Развитой социализм. Алма-Ата, 1981.
История Каракалпакской АССР. В 2-х т. Т. 2. От победы Великой Октябрьской социалистической революции до наших дней. Ташкент, 1974.
История Киргизской ССР. Т. II. Кн. 2. Фрунзе, 1968.
История Коми АССР с древнейших времен до наших дней. Изд. 2-е. Сыктывкар, 1981.
История Латвийской ССР. Сокр. курс. 2-е, перераб. и доп. изд. Рига, 1971.
История Литовской ССР (С древнейших времен до наших дней). Вильнюс, 1978.
История Молдавской ССР. В 2-х т. Изд. 2-е, перераб. и доп. Т. II (От Великой Октябрьской социалистической революции до наших дней). Кишинев, 1968.
История Мордовской АССР. В 2-х т. Т. II. Саранск, 1981.
История Москвы в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период. 1941—1965. М., 1967.
История национально-государственного строительства в СССР. 1917—1978. В 2-х т. Изд. 3-е, доп. и перераб. Т. 2. Национальногосударственное строительство в СССР в период социализма и строительства коммунизма (1937-1978 гг.). М., 1979.
История профсоюзов СССР. Учебное пособие. Изд. 2-е, доп. и перераб. Ч. 2. 1938— 1978 гг. М., 1979.
История рабочих Ленинграда. В 2-х т. 1703—1965. Т. 2. 1917—1965. Л., 1972.
История Сибири с древнейших времен до наших дней. В 5-ти т. Т. 5. Л., 1969.
История Советского Туркменистана. Ч. 2. (1938—1967). Окончательная победа социализма и коммунистическое строительство. Ашхабад, 1970.
640


История социалистической экономики СССР. В 7-ми т. Т. 6—7. М., 1980.
История СССР. С древнейших времен до наших дней. В 2-х сериях, в 12-ти т. Т. XI. Советский Союз на пути к развитому социализму. 1945—1961 гг. М., 1980.
История СССР. Эпоха социализма. Изд. 3-е, доп. [Ред. коллегия: М. П. Ким (отв. ред.) и др.]. М., 1974.
История таджикского народа. Т. III. Кн. 2. М., 1965.
История Татарской АССР. 2-е, доп. изд. Казань, 1980.
История Тувы. В 2-х т. Т. II. М., 1964.
История Узбекской ССР. С древнейших времен до наших дней. Ташкент, 1974.
История Украинской ССР. В 2-х т. Т. 2. Киев, 1969.
История Чувашской АССР. Т. 2. От Великой Октябрьской социалистической революции до наших дней. Чебоксары, 1967.
КПСС во главе культурной революции в СССР. [Ред. коллегия: С. А. Андронов и др.]. М., 1972.
Краткая история СССР. В 2-х ч. Изд. 3-е, испр. и доп. Ч. 2. От Великой Октябрьской социалистической революции до наших дней. •М., 1978.
Кревневич В. В. Влияние научно-технического прогресса на изменение структуры рабочего класса СССР. Итоги п перспективы. М., 1971.
Куликова Г. Б. Демократические основы деятельности местных Советов в развитом социалистическом обществе. 1959—1975. М., 1978.
Куличенко М. И. Укрепление интернационального единства советского общества. Киев, 1976.
Лебедев Н. И. СССР в мировой политике. 1917—1982. 2-е изд., доп. и пспр. М., 1982.
Ленинские традиции внешней политики Советского Союза. Под ред. А. Л. Нарочницкого. М., 1977.
Леонтьев Л. А. Экономические проблемы развитого социализма. М., 1972.
Лихолат А. В., Панибудьласка В. Ф. В единой семье народов. Дружба и сотрудничество народов СССР в условиях развитого социализма. М., 1979.
Майер В. Ф. Уровень жизни населения СССР. М., 1977.
Национальные отношения в развитом социалистическом обществе. [Ред. коллегия: М. И. Куличенко (отв. ред.) и др.]. М., 1977.
Остапенко И. П. Рабочий класс СССР в управлении производством. 1956—1970 гг. М., 1976.
Островский В. Б. Новый этап в развитии колхозного строя. М., 1977.
Очерки истории Адыгеи. Т. II. Советский период. Майкоп, 1981.
Очерки истории Калмыцкой АССР. Эпоха социализма. [Отв. ред. Д. А. Чугаев]. М., 1970.
Очерки истории Карачаево-Черкесии. Т. 2. Советский период. Черкесск, 1972.
Очерки истории Карелии. Т. II. Петрозаводск, 1964.
Очерки истории Чечено-Ингушской АССР. С древнейших времен до наших дней. В 2-х т. Т. 2. 1917—1970 годы. Грозный. 1972.
Очерки по истории Башкирской АССР. Т. II. (Советский период). Уфа, 1966.
Петрова Н. К. Международные производственные связи рабочего класса СССР. 1959— 1970 гг. М., 1975.
Проблемы псторпп современной советской деревни. 1946—1973 гг. [Ред. коллегия: М. П. Ким (отв. ред.) и др.]. М., 1975.
Против буржуазных фальсификаторов истории и политики КПСС. [Ред. коллегия: Косульников А. П. (отв. ред.), Кольцов П. С., Мокшин С. И.]. М., 1980.
Рабочий класс развитого социалистического общества. [Ред. коллегия: Л. С. Гапоненко (глав, ред.) и др.]. М., 1974.
Рабочий класс СССР (1951—1965 гг.). [Ред. коллегия: В. Е. Полетаев (отв. ред.) и др.]. М., 1969.
Рабочий класс СССР. 1966—1970. [Ред. коллегия: А. В. Митрофанова (отв. ред.), И. П. Остапенко, Л. С. Рогачевская]. М., 1979.
Рабочий класс Страны Советов. Материалы Всесоюзной научной конференции на тему «XXV съезд КПСС о ведущей роли советского рабочего класса в социалистическом и коммунистическом строительстве». Минск, 1980.
Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы (1946—1970 гг.). М., 1972.
Реджепов П. П., Чирков Н. П. В едином строю народов-братьев. Расцвет и сближение наций в условиях развитого социалистического общества. М., 1980.
Республики Средней Азии в период развитого социализма. [Ред. коллегия: А. Н. Михайлов (отв. ред.) и др.]. Ташкент, 1980.
Рогачевская Л. С. Социалистическое соревнование в СССР. Исторические очерки. 1917—1970 гг. М., 1977.
Родина Советская. 1917—1980. Исторический очерк . Изд. 4-е, доп. Под общ. ред. М. П. Кима. М., 1981.
Руководящая роль КПСС в условиях развитого социализма. [Ред. коллегия: Юден- ков А. Ф. (глав, ред.), Александров П. А., Грошев И. И.]. М., 1979.
Руткевич М. Н. Интеллигенция в развитом социалистическом обществе. М., 1977.
Сенявский С. Л. Изменения в социальной структуре советского общества. 1938—1970. М., 1973.
Славный путь Ленинского комсомола. История ВЛКСМ. [Изд. 2-е, перераб. и доп.]. М., 1978.
Советская демократия в период развитого социализма. Отв. ред. Д. А. Керимов. М., 1976.
Советский рабочий класс. Краткий исторический очерк. 1917—1973. Под ред. 10. С. Борисова [и др.]. М., 1975.
Советское крестьянство. Краткий очерк истории (1917—1970). Изд. 2-е, доп. Под ред. В. П. Данилова, М. П. Кима и Н. В. Тропки- на. М., 1973.
ф 41 Всемирная история, т. XIII
641


Соревнование и его роль в условиях развитого социализма. М., 1977.
Социальная политика КПСС в условиях развитого социализма. [Ред. коллегия: М. П. Мчедлов (отв. ред.) и др.]. М., 1979.
Социальная структура развитого социалистического общества в СССР. Отв. ред. М. Н. Руткевич и Ф. Р. Филиппов. М., 1976.
Социальное развитие рабочего класса СССР. Рост численности, квалификация, благосостояние рабочих в развитом социалистическом обществе. Историко-социологические очерки. [Ред. коллегия: Э. В. Клопов и др.]. М., 1977.
Союз созидателей нового общества. Краткий очерк истории союза рабочих и крестьян (1917-1977). М., 1979.
СССР на пути строительства коммунизма (1959—1970 гг.). [Под ред. М. П. Кима (руководитель), Ю. С. Борисова, В. С. Лельчука]. М., 1971.
Староверов В. И. Социальная структура сельского населения СССР на этапе развитого социализма. М., 1978.
Тюрина А. П. Социально-экономическое развитие советской деревни. 1965—1980. М., 1982.
60-летие Великого Октября и торжество пролетарского интернационализма в СССР. Материалы Всесоюзной научно-теоретической конференции 13—15 апреля 1977 г., г. Ташкент. М., 1977.
Экономика развитого социалистического общества. Основные черты. Закономерности развития. [Руководители авторского коллектива: Е. И. Капустин, В. Н. Черковец]. М., 1977.
Источники
КПСС. XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза 17—31 октября 1961 г. Стенографический отчет. [Т.] 1—3. М., 1962 г.
КПСС. XXIII съезд Коммунистической партии Советского Союза 29 марта — 8 апреля 1966 г. Стенографический отчет. ГТ.] 1—2. М., 1966.
КПСС. XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза 30 марта — 9 апреля 1971 г. Стенографический отчет. Т. 1—2. М., 1971.
Великий подвиг партии и народа. Материалы торжественного заседания в Алма-Ате, посвященного 20-летию освоения целинных и залежных земель. М., 1974.
Движение за коммунистический труд в промышленности СССР. 1958—1963 гг. Сборник документов и материалов. М., 1965.
Забота партии и правительства о благе народа. Сборник документов (октябрь 1964— 1973). М., 1974.
История государства и права СССР. (Сборник документов). М., 1968.
Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года. Т. 1—7. М., 1972—1974.
Коммунистическая партия Советского
Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1898—1971. Изд. 8-е, доп. и испр. Т. 8—10. М., 1972.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года. М., 1977.
Ленинская аграрная политика КПСС. Сборник важнейших документов (март 1965 г.— июль 1978 г.). М., 1978.
Материалы XIII съезда профессиональных союзов СССР [28 октября — 2 ноября 1963 г.]. М., 1964.
Материалы XIV съезда профессиональных союзов СССР. М., 1968.
Мир о стране Октября. Высказывания и отклики. М., 1967.
Народное хозяйство СССР... Статистический ежегодник. М., 1962—1971.
Народное хозяйство СССР. 1922—1972 гг. Юбилейный статистический ежегодник. М., 1972.
Народное хозяйство СССР. 1922—1982. Юбилейный статистический ежегодник. М., 1982.
Народное хозяйство СССР за 60 лет. Юбилейный статистический ежегодник. М., 1977.
Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (В документах). М., 1973.
Профсоюзы СССР. Документы и материалы. Т. 4—5. М., 1963—1974.
50 лет образования Союза Советских Социалистических Республик. Совместное торжественное заседание Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР 21 — 22 декабря 1972 г. Стенографический отчет. М., 1973.
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 4—8. М., 1968—1972.
Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР 1938—1975. В 4-х т. Т. 1—4. М., 1975—1976.
Советский Союз глазами американцев. 1917—1977. Документы и материалы. Отв. ред., сост. и авт. предисл. И. М. Краснов. М., 1979.
Социалистическое соревнование в СССР. 1918—1964. Документы и материалы профсоюзов. М., 1965.
Социалистическое соревнование в СССР. 1965 — 1981. Документы и материалы профсоюзов. М., 1981.
СССР. Верховный Совет. Созыв 5-й. Сессия 7-я. Созыв 6-й. Сессия 1-я, 2-я, 3-я, 4-я, 5-я, 6-я, 7-я. Созыв 7-й. Сессия 1-я, 2-я, 3-я, 4-я, 5-я, 6-я, 7-я. Созыв 8-й. Сессия 1-я, 2-я. М., 1962—1971.
Страна Советов за 50 лет. Сборник статистических материалов. М., 1967.
Товарищ комсомол. Документы съездов, конференций и ЦК ВЛКСМ. Т. 2. 1941—1968. М., 1969.
Труд в СССР. Статистический сборник. М., 1968.
Хрестоматия по истории КПСС. Ч. III. Вып. 1—2. М., 1973—1975.
642


Библиография. Справочные издания.
Атласы
Евдокименко И, II. Ярыгина О. А. Великое братство народов. Цифры и факты. М., 1982.
Иоффе Я. А., Зломанов Л. П. 60 победных лет. 1917—1977. Цифры и факты. Изд. 2-е, доп. М., 1978.
История Коммунистической партии Советского Союза. Атлас. 2-е, доп. изд. М., 1977.
История советской деревни (1917—1967). Указатель литературы (1945—1967 гг.). [Ч.] 1-4. М., 1975.
КПСС. Справочник. 4-е, доп. и перераб. изд. М., 1980.
Летопись внешней политики СССР. 1917-1978. М., 1978.
Малолетова Н. П. КПСС — руководящая и направляющая сила советского общества. Рекомендательный указатель литературы. М., 1975.
Малолетова Н. П. Развитое социалистическое общество в СССР. Рекомендательный указатель литературы. М., 1978.
Образование и развитие Союза ССР. Атлас. М., 1972.
Против буржуазной фальсификации истории КПСС и советского общества (Указатель литературы). Л., 1974.
Рабочий класс СССР. 1917—1977 гг. Указатель советской литературы, изданной в 1971 — 1977 гг. Сост. В. Н. Земсков. [Вып. I — IV]. М., 1978.
Советский Союз. Политико-экономический справочник. М., 1982.
Союз равных. 1922—1972. Справочник. М., 1972.
СССР. Энциклопедический справочник. М., 1982.
60 лет образования СССР. Рекомендательный библиографический указатель. М.. 1982.
Экономика и внешнеэкономические связи СССР. Справочник. М., 1979.
Экономическая жизнь СССР. Хроника событий и фактов. 1917—1965. В 2-х кн. Глав, ред. С. Г. Струмилин. Изд. 2-е, доп. Кн. 2. М., 1967.
К главе II
СТРАНЫ СОЦИАЛИЗМА
В ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ
Раздел 1
Польская Народная Республика
Литература
Гайда Э. Внешняя политика ПНР (1944 — 1975). Пер. с польск. М., 1977.
История Польши. В 3-х т. Дополнительный том. Очерки истории Народной Польши.
44*
Под ред. А. Я. Манусевича и И. А. Хренова. М., 1965.
Козловский Ч. Очерки истории польского рабочего движения. [Пер. с польск.]. М., 1980.
Организация социалистического общества в Польше. Пер. с польск. Общ. ред. и послесл. Б. Н. Топорнина. М., 1975.
Поклад Б. И. Внешняя политика Народной Польши. М., 1978.
Пташек Я. Польша — СССР. Экономика.
Сотрудничество. Пер. с польск. М., 1974.
Строительство социализма в Польской Народной Республике. Исторические очерки. ]Ред. коллегия: В. П. Чугаев (пред.) и др.]. Киев, 1977.
Karpinski A. Gospodarcza pozycja Polski w swiecie. Warszawa, 1973.
Ksztaltowanie rozwoju spoleczno-ekono- micznego rejonow uprzemyslawianych. Wybor studidw. Pod red. A. Stelrnachowskiego. Warszawa, 1975.
Polityka gospodarcza PRL. Wybrane prob- lemy. Wyd. 4. Warszawa, 1975.
Rybicky M. Front Jedno^ci Narodu. Warszawa. 1977.
Rybicky 7. System rad narodowych w PRL. [Warszawa, 1971].
Skubiszewski K. Zachodnia granica Polski w swietle traktatow. Warszawa, 1975.
Источники
VI съезд Польской объединенной рабочей партии 6 — 11 декабря 1971 г. Основные материалы и документы. [Пер. с польск.]. М., 1972.
Краткий статистический ежегодник Польской Народной Республики. Варшава, 1961— 1970.
Polska Rzeczpospolita Ludowa. Sejm. Druki... Warszawa, 1961 — 1971.
Rocznik statystyczny... Warszawa, 1961 — 1970.
Zbior umow mi^dzynarodowych Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej... Warszawa, 1963— 1969.
Библиография. Справочные издания
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Польская Народная Республика. М., 1949—1981. (АН СССР ИНИОН).
Польская Народная Республика. Справочник. Изд. 2-е, доп. М., 1979.
Bibliografia historic polskiej... Wroclaw, Warszawa, Krakow, 1963—1981.
Kochanski A., Rawski T., Szczygielski Z. 100 lat polskiego ruchu robotniczego. Kronika wydarzen. Warszawa, 1978.
Kurkiewicz W. 25 lat Polski Ludowej. Chronologiczny przegl^d wazniejszych wydar- гей. Warszawa, 1971.
Pfeiffer M., Sielecka B. Polska Parti a Robotnicza. 1942—1967. Bibliografia. Warszawa. 1967.
Slownik Historii Polski. Warszawa, 1969.
643


Раздел 2
Германская Демократическая Республика
Литература
Винцер О. Внешняя политика Германской Демократической Республики (1949—1970). Пер. с нем. М., 1971.
Внешняя политика и международные отношения Германской Демократической Республики. [Пер. с нем.]. М., 1974.
ГДР. Становление п рост. К истории Германской Демократической Республики. Пер. с нем. М., 1977.
Германская история в новое и новейшее время. В 2-х т. Ред. коллегия: С. Д. Сказкин [и др.]. Т. 2. М., 1970.
Горошкова Г. Н. Национальный фронт демократической Германии (1949—1963 гг.). М., 1966.
Дёрнберг С. Краткая история ГДР (2-е, доп. изд.). Авторпз. пер. с нем. М., 1971.
История Германской Демократической Республики. 1949—1979. Изд. 2-е, доп. Ред. коллегия: В. Д. Кульбакин (отв. ред.) [п др.]. М., 1979.
История Социалистической единой партии Германии. Очерк. [Пер. с нем.]. М., 1980.
Кулинич И. М. Рабочий класс Германской Демократической Республики — ведущая сила в строительстве социалистического общества. Киев, 1982.
Мюллер Г., Райссиг К. Бастион социализма. 20 лет Германской Демократической Республики. Пер. с нем. М., 1969.
Николаева А. В. Экономическое сотрудничество ГДР и СССР. М., 1968.
Салехов Н. И. Социалистические преобразования в сельском хозяйстве ГДР. 1949— 1980 гг. М., 1981.
Социализм на немецкой земле. Два десятилетия строительства новой Германии. М., 1969.
30 лет экономического развития ГДР. Пер. с нем. М., 1979.
Хайцер X. ГДР. Исторический очерк. М., 1982.
Deutsche Geschichte. In drei Banden. Bd. III. Von 1917 bis zur Gegenwart. Berlin, 1968.
Geschichte der deutschen Arbeiterbewe- gung in acht Banden. Bd. 8. Berlin, 1966.
Geschichte des Freien Deutschen Gewerk- schaftsbundes. Berlin, 1982.
Klassenkampf, Tradition, Sozialismus. Von den Anfangen der Geschichte des deutschen Volkes bis zur Gestaltung der entwickelten sozialistischen Gesellschaft in der Deutschen Demokratischen Republik. Grundrip. Berlin, 1974.
Schulz G., Stiemerling К. H. Grundziige des okonomischen Systems des Sozialismus. Kontinuitat und Schopfertum — Merkmale der Wirtschaftspolitik der SED. Berlin, 1971.
Источники
20 лет СЕПГ. Документы Социалистической единой партии Германии. Пер. с нем. М., 1966.
Социалистическая единая партия Германии. VII съезд Социалистической единой партии Германии. Берлин, 17—22 апреля 1967 г. [Пер. с нем.]. М., 1968.
Социалистическая единая партия Германии. VIII съезд Социалистической единой партии Германии. Берлин, 15—19 июня 1971 г. [Пер. с нем.]. М., 1972.
Protokoll der Verhandlungen des VI. Parteitages der Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands, 15. bis 21. Januar 1963. [Bd. 1—4]. Berlin, 1963.
Deutsche Demokratische Republik. Volks- kammer. Tagungsberichte. [S. 1.], 1961—1970.
Dokumente der Sozialistischen Einheitspartei Deutschiands. Beschliisse und Erkla- rungen des Parteivorstandes des Zentralsek- retariats und des politischen Biiros. Bd. VIII— XIII. Berlin, 1962-1974.
Programmatische Dokumente der Natio- nalen Front des demokratischen Deutschland. Hrsg. und eingel. von H. Neef. Berlin, 1967.
Statistisches Jahrbuch der Deutschen Demokratischen Republik. Berlin, 1961 — 1970.
Das System der sozialistischen Gesell- schafts-und Staatsordnung in der Deutschen Demokratischen Republik. Dokumente. Berlin, 1969.
Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik. Dokumente, Kommentar. Bd. 1—2. Berlin, 1969.
20 Jahre DDR. 20 Jahre deutsche Politik. Dokumente zur Politik der DDR im Kampf um Frieden und Sicherheit in Europa. Berlin. 1969.
Библиография.
Справочные издания
Германская Демократическая Республика. Справочник. Изд. 2-е, доп. М., 1979.
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Германская Демократическая Республика. М., 1962—1981 (АН СССР ИНИОН).
Bilanz unserer Erfolge. 20 Jahre DDR in Zahlen und Fakten. Berlin, 1969.
Buch G. Namen und Daten. Biographien wichtiger Personen der DDR. Berlin [e. a.], 1973.
Deutsche Geschichte in Daten. Berlin, 1967.
Graf R. GDR. A Chronological Table. 1945—1965. Dresden, [1966].
Sachworterbuch der Geschichte Deutschlands und der deutschen Arbeiterbewegung. Bd. 1—2. Berlin, 1969—1970.
Unter der roten Fahne. Auswahlbiblio- graphie zur Geschichte der deutschen Arbeiterbewegung. T. 1—3. Frankfurt (Oder), 1962— 1968.
25 Jahre SED. Bibliographische Kalender- blatter. Berlin, 1971.
644


Раздел 3
Чехословацкая Социалистическая Республика
Литература
Вейда В. Политика и идеология. К положению в партии и обществе в недавнем прошлом. Пер. со словац. М., 1979.
Биляк В. Правда осталась правдой. Статьи и речи. Октябрь 1967 года — декабрь 1970 года. [Пер. с чеш.]. М., 1972.
Виднянский С. В. Консолидация профсоюзного движения в Чехословакии. 1969— 1975. Киев, 1979.
Внешняя политика ЧССР. [Пер. с чеш. и словац.]. Под общ. ред. С. И. Колесникова. М., 1981.
Даньшина В. Н. Экономическое развитие ЧССР. М., 1977.
Матоуш М. Фронт без перемирия. Чехословакия в борьбе против идеологической диверсии. [Пер. с чеш.]. М., 1977.
Матоушек С. Положение Национального фронта в политической системе ЧССР. Пер. со словац. М., 1979.
Очерк истории Коммунистической партии Чехословакии. [Пер. с чеш.]. М., 1979.
Чехословацкая Социалистическая Республика. Ред. коллегия: В. А. Кайе (отв. ред.), М. Н. Кузнецов, Я. Б. Шмераль. М., 1975.
Штепанек И. Чехословакия и экономическое сотрудничество со странами — членами СЭВ. Пер. с чеш. М., 1974.
Ceskoslovensko-sovetske vztahy jako fak- tor mezinarodni politiky. 1917—1970. Mate- rialy ceskoslovensko-sovetskeho sympozia. Praha 16.—18.10.1973. Praha, 1975.
Komunisticka strana Ceskoslovenska a So- vetsky Svaz. 1921 — 1971. Praha, 1971.
Robotnicka trieda v procese socialist ickej vystavby. Bratislava, 1978.
Rflst vedouci ulohy komunisticke strany v rozvinute socialisticke spolefcnosti. Praha, 1978.
Socialni struktura CSSR a jejf vyvoj v 60. letech. Praha, 1972.
ZAklady hospodarskej politiky KSC. [2 vyd.]. Bratislava, 1974.
Источники
XV съезд Коммунистической партии Чехословакии. Прага, 12—16 апреля 1976 г. Документы и материалы. [Пер. с чеш.|. М., 1977.
Европейская безопасность и внешняя политика Чехословакии. Прага, 1975.
К событиям в Чехословакии. Факты, документы, свидетельства прессы и очевидцев. Вып. I. М., 1968.
Наша дружба нерушима. [Сборник документов]. Прага, М., 1970.
Правда побеждает. Материалы чехословацкой печати, разоблачающие подрывную деятельность антисоциалистических и право- оппортунистических сил в ЧССР в 1968 г.— начале 1969 г. М., 1971.
Уроки кризисного развития в Компартии Чехословакии и обществе после XIII съезда КПЧ. Документ, принятый на Пленуме ЦК КПЧ в декабре 1970 г. [Пер. с чеш.]. М., 1971.
25 let Ceskoslovenska. Statisticko-ekono- micky pfehled vyvoie socialistickeho. [Praha], 1970.
25 let socialisticke vystavby od unora 1948. Statisticko-ekonomicky pfehled rozvoje narodniho hospodafstvi a zivotni urovne za 25 let od unora 1948. Praha, 1973.
Statisticka rodenka Republiky Ceskoslo- venske. Praha, 1961—1970.
Svedectvo dokumentov a faktov. Bratislava 1975
30 let budovdni CSSR. Praha, 1975.
Библиография.
Справочные издания
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Чехословацкая Социалистическая Республика. М., 1961 — 1981 (АН
СССР ИНИОН).
Чехословацкая Социалистическая Республика. Справочник. Изд. 2-е, доп. М., 1980.
Babulova О. Budovani socialismu v Cesko- slovensku. Vyberov4 bibliografie. Sv. 1—2. Praha, 1977.
Historiografie v Ceskoslovensku 1970— 1980. Vyberova bibliografie. Praha, 1980.
Padesat let KSC v usnesenich a dokumen- tech. Sv. 2. 1945—1970. [Sest.] Z. Ceipova. Praha, 1971.
Politicka a hospodAfsk4 spoluprace Ceskoslovenska a Sovetskeho Svazu. Fakta a data. [2. vyd.]. Praha, [1973].
Раздел 4
Венгерская Народная Республика
Литература
Венгерская Народная Республика. Ред. коллегия: Л. С. Мосин (отв. ред.) [и др.]. М., 1975.
Гусев В, Г. Венгрия: 30 лет борьбы за мир и социализм. М., 1975.
История венгерского революционного рабочего движения. [Пер. с венг.]. Т. 3. М., 1974.
История Венгрии. В 3-х т. Т. 3. Ред. коллегия: А. И. Пушкаш (отв. ред.) [п др.]. М., 1972.
Лукач Б. И. Союз рабочего класса и крестьянства в социалистической Венгрии (1957— 1970). Киев, 1974.
Ру жа Й. Социальная политика в ВНР. М., 1982.
645


Biro J. Magyar-szovjet gazdasagi es ke- reskedelmi kapcsolatok. Budapest, 1976.
Blaskovits J., Kiss G. Gondolatok az elso negyedszazadrdl 1944—1969. Budapest, 1970.
25 ev. Ipar. MezogazdasAg. Eletszinvonal. Kultura. Budapest, 1970.
Kdrodi J. Valtozasok Magyarorszag gazdasagi terkepen. Budapest, 1970.
Simka I,, Toth B. A gazdasagiranyitas uj rendszere a mezogazdasAgban. Budapest, 1967.
Источники
Венгерская социалистическая рабочая партия. VIII съезд. Будапешт, 1962. Документы. Будапешт, 1962 (Информационный бюллетень № 4).
Венгерская социалистическая рабочая партия. IX съезд... Будапешт, 28 ноября — 3 декабря 1966 г. [Материалы. Пер. с венг.]. М., 1967.
Венгерская социалистическая рабочая партия. X съезд... Будапешт, 23—28 ноября 1970 г. [Материалы. Пер. с венг.]. М., 1971.
Венгерская социалистическая рабочая партия. XI съезд... Будапешт, 17—22 марта 1975 г. [Материалы]. [Пер. с венг.]. М., 1975.
Magyar Nepkoztarsasag. Torvemyek. На- talyos jogszkabalyok gyiijtemenye. 1945—1968. К. 1—2. Budapest, 1969.
A Magyar Szocialista Munkaspart hataro- zatai es dokumentumai. K. 1—3. Budapest, 1964—1974.
Magyar statisztikai szebkonyv. Budapest, 1961—1970.
Statisztikai evkonyv 1970. Budapest, 1971.
A termeloszovetkezetek orszagos kongress- zusa. 1967. aprilis 20—22. Budapest, 1967.
Библиография.
Справочные издания
Венгерская Народная Республика. Справочник. Изд. 2-е, доп. М., 1980.
Летопись важнейших событий советско- венгерских отношений дружбы и сотрудничества. 1945 —1980. Киев, 1981.
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Венгерская Народная Республика. М., 1961-1981 (АН СССР ИНИОН).
HazAnk, Magyarorszag. Foszerk. Erdey- Gruz T. K. 1—2. 3ik, atdolg. magy. nyelvu kiad. Budapest, 1975.
Magyar eletrajzi lexikon. К. I — II. Budapest, 1967—1969.
A Magyar munkasmozgalom tortenetenek valogatott bibliografiaja 1945—1971. Budapest, 1973.
Magyar tortenelmi kronologia. Az ostor- tenettol 1966-ig. Segedkonyv a magyar torte- nelem tanulmanyozAsAhoz. Budapest, 1970.
A szocializmus utjAn. A felszabadulAst koveto negyedszazad kronoldniAja. Budapest, 1970.
Раздел 5
Социалистическая Республика Румыния
Литература
История Румынии. 1918—1970. Ред. коллегия: Н. И. Лебедев [и др.]. М., 1971.
Короткова Э. К., Мойсеенко М. Г., Страшун Б. А. Социалистическая Республика Румыния. Основы государственного строя. М., 1977.
Лебедев И. И., Карпещенко Е. Д. История Румынской Народной Республики (Краткий очерк). М., 1964.
Покивайлова Т. А. Социалистическое преобразование сельского хозяйства в Румынии. 1949—1962. М., 1974.
Фейт Н. В. Внешнеэкономические связи Социалистической Республики Румынии. М., 1979.
Четерки И, Румынская Народная Республика — социалистическое государство. [Пер. с рум.]. М., 1964.
Экобеску Н., Челак С. Социалистическая Румыния в международных отношениях. Пер. с рум. Бухарест, 1975.
Язъкова А. А. Народная Румыния. М., 1965.
Agricultura Rominiei. 1944—1964. Bucu- re$ti, [1964].
Alianza clasei muncitoare cu taranimea muncitoare in Romania. Bucure§ti, 1969.
Colt Gh. Romania s[ colaborarea balcanica. Bucure§ti, 1973.
Dezvoltarea complexa §i echilibratA a eco- nomiei nationale. Bucure^ti, 1965.
Punix S. Unitatea socialists a poporului romAn. Puternica forta motrice a progresului societa|ii. Bucure^ti, 1968.
Structure sociala a Romaniei socialiste. Bucure^ti, 1971.
Источники
Программа Румынской коммунистической партии по построению всесторонне развитого социалистического общества и движению Румынии к коммунизму. Бухарест, 1975.
III съезд Румынской рабочей партии. Бухарест, 20—25 июня 1960 г. [Пер. с рум.]. М., 1961.
Congresul al IX Леа al Partidului С отunist Roman. 19—24 inlie 1965. [Documente]. Bucu- re$ti, 1965.
Congresul al X-lea al Partidului Comunist Roman. 6—12 august 1969. [Documente]. Bucu- re?ti, 1969.
Anuarul statistic al RPR. Bucuresti, 1964-1970.
Dezvoltarea agriculturii Republicii Populate Romane. Culegere de date statistice. Bucu- re$ti, 1965.
Dezvoltarea industriei Republicii Populate Romine. Culegere de date statistice. Bucu- re§ti, 1964.
646


Библиография.
Справочные издания
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Социалистическая Республика Румыния. М., 1961 — 1981 (АН СССР ИНИОН).
Социалистическая Республика Румыния. Справочник. Изд. 2-е, доп. М., 1979.
Bibliografia istorica a Romdniei. Т. IV—V. Bucure^ti, 1975—1980.
Chronological History of Romania. 2 ed. rev. and enl. Bucharest, 1974.
Partidul Comunist Rom&n. 1921—1971. Bibliografie select!va. Suceava, 1971.
кол... 5 ноем.— 14 ноем. 1962 г. София, 1963.
Българска комунистическа партия. IX конгрес... Стенографски протокол 14 ноем.— 19 ноем. 1966 г. София, 1967.
Болгарская коммунистическая партия. X съезд... София, 20—25 апреля 1971 г. [Материалы. Пер. с болг.]. М., 1972.
Программа Болгарской коммунистической партии. [София], 1971.
Външна политика на Народна Република България. Сборник от документи и мате- риали. В 2 т. Т. I — II. София, 1970—1971.
Статистически годишник на Народна Ре- публика България. София, 1961 — 1970.
Раздел 6
Народная Республика Болгария
Литература
Аройо Ж. Ж. Изграждане икономиката на развитого социалистпческо общество в Народна Република България. Варна, 1972.
Божинов В., Матеев Б., Златев 3., Мигев В. Социалистическа България. Исторически очерк. София, 1974.
Бонев В. О едином, народном и отечественном фронте в Болгарии. Пер. с болг. М., 1973.
Българската комунистическа партия — ръководител и организатор на пзгрнждането на развито социалистпческо общество в България. София, 1974.
25 години социалистическа България. София, 1969.
История на Българската комунистическа партия. Кратък очерк. 4 прераб. и доп. изд. София, 1977.
Мозеров В. Д. Совершенствование управления промышленностью Болгарии (1944— 1968 гг.). Саранск, 1975.
Позолотим М. Е. Внешняя политика Болгарии. 1961—1975. М., 1975.
Пописаков Г. Экономические отношения между Народной Республикой Болгарией и Советским Союзом. Пер. с болг. М., 1969.
Проблемы строительства развитого социализма в Народной Республике Болгарии. М., 1975.
Чернейко Г. А, БЗНС верный союзник болгарских коммунистов. К 80-летию Болгарского земледельческого народного союза. М., 1979.
Экономика социалистической Болгарии. Пер. с болг. Общ. ред. и предисл. Е. В. Рудакова. М., 1976.
Источники
Българска комунистическа партия. Контрес 8-и. София, 1962. Стенографски прото¬
Библиография.
Справочные издания
БКП. Справочник. 1891—1971. Съст. А. Данов, П. Боев, И. Глинджев и др. София, 1971.
Георгиев Г. 80 години под червеното зна- ме. 1891—1971. София, 1971.
Костова Е, Българската исторически наука. Библиография. Т. 3—4. София, 1975— 1981.
Летопись важнейших событий советско- болгарских отношений дружбы и сотрудничества. 1944—1980. Киев, 1981.
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Народная Республика Болгария. М., 1961—1981 (АН СССР ИНИОН).
Сахаров И. В. Болгария. Рекомендательный указатель литературы. М., 1976.
Чернейко Г. А. Народная Республика Болгария. Справочник. Изд. 2-е, доп. М., 1979.
Kirkova L., Kost ova-J (inkova E. La science historique bulgare. Bihlio^raphie. [T. 1—2). Sofia, 1965—1970.
Раздел 7
Социалистическая Федеративная Республика Югославия
Литература
Гибианский Л. Я, Социалистическое строительство в Югославии.— «Новая и новейшая история», 1977, № 1, с. 119—133.
Милованов В. С. Советско-югославские экономические отношения. М., 1978.
Социалистическая Федеративная Республика Югославия. Ред. коллегия: Л. А. Никифоров (отв. ред.) [и др.]. М., 1975.
Тягуненко Л. В. Развитие сельского хозяйства СФРЮ. М., 1981.
Экономика Югославии. М., 1966.
Югославия вчера и сегодня. М., 1965.
Bilandlic D. Borba za samoupravni socia- lizam u Jugoslaviji. 1945—1969. Zagreb, 1969.
647


Damjanovlt P. Tito pred temama istoriej. Beograd, 1972.
Pregled posleratnog razvitka Jugoslavije (1945-1965). Beograd, 1966.
Источники
Savez Komunista Jugoslavije. VIII Kon- gres... Beograd, dec. 1964 god. [T. 1—2]. Beograd, 1964.
Savez Komunista Jugoslavije. Deveti Kongres... [Material!]. Beograd, 1969.
Jugoslavia 1945—1964. Statistifcki pregled. Beograd, 1965.
Neki pokazatelji razvoja Jugoslavije, so- cijalistidkih republika i autonomnich pokrajina. 1950—1970. Beograd, 1970.
Statistic godisnjak SFRJ. Beograd, 1961-1970.
Библиография.
Справочные издания
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Социалистическая Федеративная Республика Югославия. М., 1961 — 1981 (АН СССР ИНИОН).
Социалистическая Федеративная Республика Югославия. Справочник. Изд. 2-е, доп. М., 1980.
Ко je ко u Jugoslaviji. Beograd, 1968— 1970.
Раздел 8
Народная Республика Албания
Литература
Грижас Р. Й. В стороне от социалистической интеграции (Обзор экономического развития Албании).— В кн.: Проблемы экономической интеграции социалистических и капиталистических стран. М., 1976 (МГИМО), с. 22-34.
Народная Республика Албания.— В кн.: Проблемы экономического развития зарубежных стран социализма. Ч. III. М., 1975, с. 3-^ 35.
Источники
Republika Popullore е Shqiperise пё jubi- leum е 30-vjetorit te themelimit te PPSh. Botim i ve$ante пё shifra. Tirane, 1971.
Vjetari statistikor i Republika Popullore e 8Ьц1рёпвё. Т1гапё, 1964—1970.
Справочные издания
Hradetni) Р. Albanska socialisticka lidova republika. [Praha, 1977].
К главе III
СТРАНЫ СОЦИАЛИЗМА В АЗИИ
Раздел 1
Монгольская Народная Республика
Литература
Асонов Б. А., Петров Б. М. Экономическое сотрудничество Советского Союза с МНР. М., 1971.
БНМАУ-ын каппталпст биш хогжлпйн туухэн жургилагын зарпм асуудал (Некоторые проблемы исторического опыта некапиталистического развития МНР). Улан-Батор, 1970.
Гатауллина Л. М. Проблемы некапиталистического развития. Монгольская Народная Республика. М., 1978.
Загасбалдан Д. Проблемы социалистической индустриализации Монгольской Народной Республики. М., 1973.
История Монгольской Народной Республики. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 1967.
Матвеева Г. С. Создание материально- технической базы социализма в МНР. М., 1978.
Монгольская Народная Республика. Ред. коллегия: Е. П. Баврпн (отв. ред.), Л. С. Яго- довский, Т. А. Якимова. М., 1974.
Некапиталистический путь развития МНР и рабочий класс. Улан-Батор, 1981.
Очерки истории Монгольской народнореволюционной партии. Ред. Б. Ахамсурэн [и др.]. Пер. с монг. М., 1971.
Очерки экономики Монгольской Народной Республики. М., 1969.
50 лет Народной революции в Монголии. Сборник статей. М., 1971.
Роль КПСС и МНР в развитии и углублении советско-монгольского сотрудничества. М., Улан-Батор, 1981.
Рощин С. К. Развитие социалистических производственных отношений в Монгольской Народной Республике. М., 1979.
Источники
Монгольская народно-революционная партия. XIV съезд... (Улан-Батор, 3—7 июля 1961 г.). [Материалы. Пер. с монг.]. М., 1962.
Монгольская народно-революционная партия. XV съезд... (Улан-Батор, 7—11 июня 1966 года). [Материалы. Пер. с монг.]. М., 1966.
Монгольская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1981.
Народное хозяйство Монгольской Народной Республики в 1973 г. Юбилейный статистический сборник. Улан-Батор, 1974.
Библиография.
Справочные издания
Монгольская Народная Республика. Справочник. Изд. 2-е, доп. М., 1981.
648


Раскин А. П. Монголия. Рекомендательный указатель литературы. М., 1977.
Ishdorj Т., Dorj D. Works by Mongolian Historians (1960—1974). Annotated Bibliography (In English and Russian). Ulan-Bator, 1975.
Sanders A. J. K. The People’s Republic of Mongolia. A General Reference Guide. London, New York, 1968.
Раздел 2
Демократическая Республика Вьетнам
Литература
Александров И. А. Эскалация позора (Агрессия США в Индокитае). М., 1972.
Аносова Л. А. Промышленность Демократической Республики Вьетнам (1954— 1965). М., 1973.
Боевой авангард вьетнамского народа. История Коммунистической партии Вьетнама. М., 1981.
Буданов А. Г. Демократическая Республика Вьетнам. Основы государственного строя. М., 1975.
Во Нгуен Зиап. Вооружение революционных масс и строительство народной армии. Ханой, 1975.
Д ивилъковский С. И., Огнетов И. А. Путь к победе. Очерк борьбы за национальную независимость, единство, мир и социализм во Вьетнаме (1945—1976 гг.). М., 1978.
Демократическая Республика Вьетнам. Ред. коллегия: И. А. Огнетов (отв. ред.), М. Е. Тригубенко, Я. Б. Шмераль. М., 1975.
История Вьетнама в новейшее время (1917-1965). М., 1970.
Летягин Д. В. Рабочий класс Южного Вьетнама (1954—1975). М., 1977.
Мазырин В. М. Крах марионеточного режима Нгуен Ван Тхпеу в Южном Вьетнаме (1965—1975). М., 1978.
Об этнических китайцах во Вьетнаме. Досье. [Пер. с англ.]. М., 1979.
Пивоваров Я. И., Исаев М. П. Развитие народного хозяйства Социалистической Республики Вьетнам. М., 1980.
Рабочий класс Вьетнама в национально- освободительной и социалистической революциях. М., 1982.
Экоцид в Индокитае. Сокр. пер. с англ. М., 1972.
Bon muoi пйш hoat ddng ciia Dang (40 лет деятельности партии). HA-noi, 1970.
Le Duan. Selected Writings. Hanoi, 1977.
Notre president Но-Chi Minh. 2 ed. rev. et augm. Hanoi, 1976.
Pham Van Dong. Ecrits (1954—1975). Hanoi, 1977.
To’ chuc nha nude Vi6t-nam Dan-chu Cong hda (Государственная организация Демократической Республики Вьетнам). Ha-noi, 1971.
Vo Nguyen Giap. Ecrits. Hanoi, 1977.
Weldemann D., Wunsche R. Vietnam 1945—1970. Der nationale Befreiungskampf des vietnamischen Volkes. Berlin, 1971.
Источники
III съезд Партии трудящихся Вьетнама (Ханой, 5—12 сентября 1960 г.). [Пер. с вьет.]. М., 1961.
IV съезд Коммунистической партии Вьетнама. Ханой, 14—20 декабря 1976 г. [Перевод]. М., 1977.
Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама. Документы. [Б. м.], 1969.
Contre Г agression americain. Hanoi, 1965.
U. S. War Crimes in Vietnam. Hanoi. [1968].
Van kien cua DAng ve' duong l oi each mang xa hdi chii nghia о Mien В Ac nuoc ta (Документы Партии о линии социалистической революции на севере Вьетнама). Ha-noi, 1967.
Библиография.
Справочные издания
Социалистическая Республика Вьетнам. Справочник. Изд. 2-е, доп. М., 1981.
Chen J. Н. М. Vietnam. A Comprehensive Bibliography. Metuchen, 1973.
Personnalites du mouvement de liberation du Sud Vietnam. [S. L], 1965.
Раздел 3
Корейская Народно-Демократическая Республика
Литература
Грязнов Г. В. Строительство материально- технической базы социализма в КНДР. М., 1979.
История Кореи (С древнейших времен до наших дней). Т. II. М., 1974.
История Кореи в буржуазной историографии. [Ред. коллегия: И. С. Казакевич, В. Д. Тихомиров, Г. Д. Тягай]. М., 1976.
Казакевич И. С. Аграрный вопрос в Южной Корее. М., 1964.
К ан Дончхилъ. Кунсанхватвен намчхо- сон кёндже (Милитаризованная экономика Южной Кореи). Пхеньян, 1968.
Ким Чхолъ. Канкоку-но дзинко-то кэйдзай (Население и экономика Южной Кореи). Токио, 1965.
Корейская Народно-Демократическая Республика. Ред. коллегия: Е. А. Коновалов (отв. ред.) [и др.]. М., 1975.
Корея: Север и Юг. М., 1965.
Мазуров В. М. Южная Корея и США (1950—1970). М., 1971.
Маринов В. А., Торкунов А. В. Южная Корея — база империализма на Дальнем Востоке. М., 1979.
Мартынов В. В. Корея. Экономико-географическая характеристика КНДР и Южной Кореи. М., 1971.
Мичжеый чочжон митхе камхеньтвен ильбон кунгукчуыи намчосон чэчхимква кый хуква (Последствия повторного вторжения в Южную Корею японского милитаризма). Пхеньян, 1973.
649


Нерушимая дружба. [Сборник статей. Советско-корейское сотрудничество в области экономики, культуры и науки]. М., 1971.
Промышленность Корейской Народно- Демократической Республики. Экономические основы, современный уровень и структура. [Отв. ред. М. Е. Тригубенко]. М., 1977.
Синицын Б. В. Очерки экономики Южной Кореи (1953—1964). М.. 1967.
Суслина С. С. Экспансия иностранного капитала в промышленности Южной Кореи. М., 1979.
Тригубенко М. Е. Сельское хозяйство КНДР. Путь социалистического развития. М., 1973.
Шабшина Ф. И. Социалистическая Корея (О формах проявления в КНДР общих закономерностей строительства социализма). М., 1963.
Шипаев В. И. Япония и Южная Корея («Помощь развитию» и ее последствия). М., 1981.
Korea’s Economy. Past and Present. Seoul, 1975.
Источники
Кёндже тхонге ёнбо (Экономико-статистический ежегодник). Сеул, 1970.
Коси попчон (Свод законов). Сеул, 1962.
Хангук ёнгам (Ежегодник Южной Кореи). Сеул, 1963.
Библиография.
Справочные издания
Библиография Кореи. 1917—1970. М., 1981.
Современная Корея. Справочное издание. М., 1971.
Раздел 4
Китайская Народная Республика
Литература
Бовин А. Е., Делюсин Л. П. Политический кризис в Китае. События и причины. М., 1968.
Внешняя политика и международные отношения Китайской Народной Республики. Т. 1—2. Под общ. ред. Г. В. Астафьева и А. М. Дубинского. М., 1974.
Волкова Л. А. Изменение социально-экономической структуры китайской деревни. 1949—1970 гг. М., 1972.
Ганшин Г. А. Очерк экономики современного Китая. М., 1982.
Гелъбрас В. Г. Социально-политическая структура КНР в 50—60-е годы. М., 1980.
Глунин В. И., Григорьев А. М., Кукушкин К. В., Юрьев М. Ф. Международное коммунистическое движение и Коммунистическая партия Китая (К 50-летию со дня создания КПК).— «Вопросы истории», 1971, № 8, с. 43—58.
Гу дошников Л. М. Политический механизм Китайской Народной Республики. М., 1974.
Капица М. С, КНР: три десятилетия — три политики. М., 1979.
Кюзаджян Л. С. Идеологические кампании в КНР (1949-1966). М., 1970.
Маоизм глазами коммунистов. Мировая коммунистическая и рабочая печать о политике группы Мао Цзэ-дуна. М., 1969.
Молодцова Л. И. Промышленность Китая: пропорции и диспропорции. М., 1980.
Наумов И. Н. Продовольственная проблема в Китае. М., 1973.
Новейшая история Китая. 1917—1970 гг. М., 1972.
Тихвинский С. Л. История Китая и современность. М., 1976.
Холодковская А. В. Рабочий класс Китая в период «урегулирования» (1961—1965). М., 1975.
Чжунго гунчаньдан лиши цзянъи (Лекции по истории КПК. Т. 2. 1949—1981). Цзилинь, 1981.
China in Crisis. Ed. by Ping-ti Ho and Tang Tsou. Vol. 1—2. Chicago, 1968.
The Cultural Revolution in China. Ed. by T. W. Robinson. Berkeley (Cal.), 1971.
Dawson O. L. Communist China’s Agriculture. Its Development and Future Potential. New York [e. a.], 1970.
Domes J. The Internal Politics in China. 1949—1972. New York, Washington, 1973.
Karnow S. Mao and China. From Revolution to Revolution. New York, 1972.
Pry by la J. S. The Political Economy of Communist China. Scranton (Pa), 1970.
Источники
Чжунго тунцзи няньцзянь 1981 (Статистический ежегодник Китая 1981). Пекин, 1982.
Чжунго цзинцзи няньцзянь (Экономика Китая. Ежегодник). Пекин, 1981.
Библиография
Ефимов Г. В. Историко-библиографический обзор источников и литературы по новой и новейшей истории Китая. Ч. 4. Советская литература по новой и новейшей истории Китая. Западное китаеведение. Некоторые вопросы истории Китая в исторической науке КНР (1960—1970 гг.). М., 1980.
К главе IV
РЕСПУБЛИКА КУБА.
ПЕРВОЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ
Литература
Бекаревич А. Д., Кухарев Н. М. Советский Союз и Куба: экономическое сотрудничество. М., 1973.
650


Великий Октябрь и Кубинская революция. [Отв. ред.: А. Д. Бекаревпч, В. В. Вольский]. М., 1977.
Владимиров В. Х.у Костин, В. Г. Куба: 20 лет новой внешней политики (1959— 1979 гг.). М., 1980.
Волкова Е. Д., Игнатов Е. И., Торшин М. П. Республика Куба. М., 1979.
Дарусенков О. Т., Горбачев Б. В., Ткаченко В. Г. Куба — остров созидания. Пре- дисл. Р. Кастро Рус. М., 1975.
XX лет Кубинской революции. Материалы международной конференции «XX лет Кубинской революции» (Москва, декабрь 1978 г.). М., 1980.
Куба. 10 лет революции. М., 1968.
Куба: опыт общественного развития. [Авт. коллектив: А. М. Богомолов и др. Отв. ред. Я. Б. Шмераль]. М., 1979.
Очерки истории Кубы. (Ред. коллегия: Н. М. Лавров (отв. ред.) и др.]. М., 1978.
Петушков И. Г., Шейнин Э. Я. Экономика Кубы в системе международного социалистического разделения труда. М., 1976.
Руснак Э. А. Становление и развитие социалистического соревнования на Кубе (1959—1975 гг.). Кишинев, 1981.
Слезкин Л. Ю. История Кубинской Республики. М., 1966.
Советский Союз п Куба. 15 лет братского сотрудничества. Сборник статей. [Ред. коллегия: П. Н. Федосеев (глав, ред.) и др.]. М., 1973.
Alvarez Rios В. Cuba: Revolution е impe- rialismo. La Habana, 1969.
Che Guevara E. Obras 1957—1967. Vol.
I — II. La Habana, 1970.
Garcia Reguelro O. Cuba: raices, frutas de una revolution. Madrid, [1970].
Kuba — wirtschafts-historische Aspekte einer Revolution. Berlin, 1971.
O'Connor J. The Origins of Socialism in Cuba. Ithaca, [1970].
La reforma agraria, obramagna de la revolution en Cuba republicana. T. 1—2. La Habana, 1960.
Thomas H. Cuba. The Pursuit of Freedom. New York, London, [1971].
Источники
VIII Национальный съезд Народно-социалистической партии Кубы (Гавана. 16— 21 августа 1960 г.). [Пер. с исп.]. М., 1961.
I съезд Коммунистической партии Кубы. Гавана, 17—22 декабря 1975 г. [Материалы и документы. Пер. с исп.]. М., 1976.
Куба в цифрах. М., 1972.
Основные законодательные акты Кубинской Республики. М., 1962.
Documentos de politica international de la revolution cubana. T. 1—3. [La Habana, 1966—1971].
Библиография.
Справочные издания
Дарусенков О. Т. Республика Куба. Справочник. Изд. 2-е, доп. М., 1981.
Tenep Е. М. Куба. Рекомендательный указатель литературы. М., 1977.
Peraza F. Revolutionary Cuba. A Bibliographical Guide. 1966, 1967, 1968. Coral Gables (Florida), 1967—1970.
К части II
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ МИР В 1961-1970 ГОДАХ
К главе V
ГЛАВНЫЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ АМЕРИКИ И ЕВРОПЫ
Литература
Борко Ю. А. Западная Европа: социальные последствия капиталистической интеграции. М., 1975.
Варга Е. С. Избранные произведения. Капитализм после второй мировой войны. М., 1974.
Вахрушев В. В. Неоколониализм — орудие империализма. М., 1974.
Государственная собственность и антимонополистическая борьба в странах развитого капитала. [Ред. коллегия: В. А. Виноградов (отв. ред.) и др.]. М., 1973.
Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. Пер. с англ. Общ. ред. и вступит, статья Н. Н. Иноземцева, С. М. Меньшикова, А. Г. Милейковского. М., 1969.
Две мировые системы: борьба и соревнование. [Под общ. ред. К. И. Зародова]. Прага, 1975.
Западноевропейская интеграция и мировая экономика. [Ред. коллегия: X. Ноков (НРБ) и др.]. М., 1979.
Иванов И. Д. Международные корпорации в мировой экономике. М., 1976.
Кирсанов А. В. Экономические отношения США и Западной Европы на современном этапе. М., 1975.
Клод А. Многонациональные корпорации и империализм. Пер с франц. Общ. ред. и предисл. В. И. Кузнецова. М., 1981.
Комлев Л. И. В борьбе с нефтяными спрутами (Кризис системы империалистической эксплуатации нефтяных ресурсов развивающихся стран). М., 1976.
Коптев М. М., Очков М. С. Империализм и развивающиеся страны (Некоторые проблемы внешнеэкономических отношений). М., 1970.
Кузнецов Б. П. Аграрные проблемы сов651


ременного капитализма (На примере стран Западной Европы). М., 1978.
Кузьмин Г. М. Военно-промышленные концерны. М., 1974.
Ленинская теория империализма и современность. Под ред. Иноземцева Н. Н., Мартынова В. А., Никитина С. М. М., 1977.
Меньшиков С. М. Современный капитализм. Краткая политэкономия. М., 1974.
Милейковский А. Г. Экономические основы мирного сосуществования двух систем. М., 1976.
Овинников Р. С. Сверхмонополии — новое орудие империализма. М., 1978.
Партнеры и соперники. Внешняя торговля развитых капиталистических государств. Под ред. И. Н. Устинова и И. И. Дюмулена. М., 1976.
Репницкий В. В. НАТО и военный бизнес. М., 1970.
Рымалов В. В. Структурные изменения в мировом капиталистическом хозяйстве. Послевоенные тенденции. М., 1978.
Современный капитализм и углубление его общего кризиса. Под общ. ред. В. П. Тре- пелкова. Кн. 1—2. М., 1979.
Социальная структура и социальная политика США, Великобритании, ФРГ, Франции и Канады. Киев, 1980.
Тъюгендхэт К., Гамильтон А. Нефть. Самый большой бизнес. Пер. с англ. М., 1978.
Углубление общего кризиса капитализма. Ред. коллегия: Иноземцев Н. Н., Примаков Е. М., Гурьев И. Е. М., 1976.
Шишков Ю. В. «Общий рынок». Надежды и действительность. М., 1972.
Behrman J. N. National Interests and the Multinational Enterprise. Tensions Among the North Atlantic Countries. Englewood Cliffs (N. J.), 1970.
Hays S. National Income and Expenditure in Britain and OECD Countries. London, [1971].
Jalee P. Le pillage du tiers monde. Paris, 1975.
Kerr A. J. C. The Common Market and How It Works. Oxford, 1977.
Kidron M. Western Capitalism Since the War. London, 1968.
Les politiques economiques dans la zone atlantique. Presente par. J. Houssiaux. Paris, 1970.
Zeller A. L’imbroglio agricole du Marche commun. [Paris], 1970.
Источники
Экономика капиталистических стран (Экономически развитые страны). М., 1962— 1963.
Экономическое положение капиталистических стран. Конъюнктурный обзор. М., 1962—1971.
Annuaire de statistique industrielle. Paris, 1964—1970.
Bank for International Settlements. Annual Report. Basle, 1961—1971.
The Common Market Ten Years on: Tables 1958—1967. Statistical Office of the European Communities. Brussels, 1968.
European Economic Community. General Reports on the Activities of the Community. Brussels, 1961—1967.
Industrial Production. (Historical Statistics). 1955—1971. Paris, 1973 (Organization for Economic Co-operation and Development).
Internazionale Konzerne und Arbeiter- klasse. Dokumente — Statistiken — Analysen. 2. unverand. Aufl. Frankfurt am Main, 1972.
Jalee P. Le tiers monde en chiffres. Paris, 1971.
Multinational Corporations in World Development. New York, 1973 (United Nations Department of Economic and Social Affairs).
Treaties Establishing the European Communities. Treaties Amending These Treaties. Documents Concerning the Accession. Luxembourg, 1973.
Yearbook of International Trade Statistics. Prep, by the Statistical Office of the United Nations Department of Economic and Social Affairs. New York, 1963—1973.
Библиография.
Справочные издания
Капиталистические и развивающиеся страны. Социально-экономический справочник. М., 1973.
Колониализм сегодня (Политико-экономический справочник). М., 1967.
Крупнейшие монополии мира. Краткий справочник. Под общ. ред. Черникова Г. П. М., 1968.
Страны капитала: проблемы, противоречия и тенденции развития. Рекомендательный указатель литературы. Вып. 1—2. М., 1975-1976.
Экономическая интеграция в условиях капитализма. Библиография. Под ред. X. Дмоховской и 3. Новака. Познань, 1975.
Halstead J. Р., Porcari S. Modern European Imperialism: a Bibliography of Books and Articles, 1815—1972. Vol. 1—2. Boston (Mass.), 1974.
A Handbook on the European Economic Community. Ed. by G. L. Weil. New York, Washington, London, [1965].
Раздел 1
Соединенные Штаты Америки
Литература
Американский милитаризм. 1970. Пер. с англ. М., 1972.
Андросов В. П. Профсоюзы США в условиях государственно-монополистического капитализма. М., 1971.
Геевский И. А. США: негритянская проблема. Политика Вашингтона в негритянском вопросе (1945—1972 гг.). М., 1973.
Государственный строй США. Отв. ред.
А. С. Никифоров. М., 1976.
652


Гречухин А, А. Борьба Коммунистической партии США за единство своих рядов (1927—1972 гг.). М., 1975.
Громыко Анат. А, Внешняя политика США: уроки и действительность. 60—70-е годы. М., 1978.
Громыко Анат. А. 1036 дней президента Кеннеди. М., 1968.
Далин С. А. США: послевоенный государственно-монополистический капитализм. М., 1972.
Дмитриев Б. США. Политики. Генералы. Дипломаты. Четверть века политики «с позиции силы». М., 1971.
Зеленко В. А. Профсоюзы в американском обществе (60—70-е гг.). Киев, 1981.
Зубок Л. И., Яковлев Н. Н. Новейшая история США. М., 1972.
Иванов Р. Ф. В. И. Ленин о Соединенных Штатах Америки. М., 1965.
Иванов Р. Ф. Черные пасынки Америки. М., 1978.
Иванян Э. А. Белый дом: президенты и политика. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 1979.
История рабочего движения в США в новейшее время. В 2-х т. 1918—1965. Т. 2. 1939—1965 [Отв. ред. Б. Я. Михайлов]. М., 1971.
Костин П. В. ФБР — портрет во весь рост. М., 1970.
Лан В. И. США в военные и послевоенные годы. М., 1978.
Ландберг Ф. Богачи и сверхбогачи. О подлинных правителях Соединенных Штатов Америки. 2-е изд. Пер. с англ. Вступит, статья и ред. В. С. Зорина. М., 1975.
Ленс С. Бедность: неискоренимый парадокс Америки. Пер. с англ. Общ. ред. и вступит. статья Р. Ф. Иванова. М., 1976.
Мельников А. Н. Современная классовая структура США. М., 1974.
Мельников Ю. М. От Потсдама к Гуаму. Очерки американской дипломатии. М., 1974.
Мкртчян А. А. Рабочее движение в США: современные проблемы и тенденции. М., 1970.
Общественно-политические движения в США (60-е — начало 70-х годов XX в.). [Ред. коллегия: М. С. Возчиков (отв. ред.) и др.]. М., 1974.
Овинников Р. С. Уолл-стрит и внешняя политика. М., 1980.
Перло В. Неустойчивая экономика (Бумы и спады в экономике США после 1945 г.). Пер. с англ. М., 1975.
Проблемы современного профсоюзного движения в США (Американская федерация труда — Конгресс производственных профсоюзов. 1955—1967 гг.). М., 1970.
Сивачев Н. В., Язъков Е. Ф. Новейшая история США. М., 1980.
Соединенные Штаты Америки. Отв. ред. кн. А. В. Аникин. М., 1972.
США: внешнеэкономическая стратегия. [Отв. ред. Захматов М. И.]. М., 1976.
США: государство и экономика. Механизм государственно-монополистического регулирования экономики. М., 1976.
США: проблемы внутренней политики. Под ред. Зорина В. С. М., 1971.
Трофименко Г. А. США: политика, война, идеология. М., 1976.
Фурсенко А. А. Критическое десятилетие Америки. 60-е годы. Л., 1974.
Четвериков С. Б. Кто и как делает политику США. М., 1974.
Шишкин П. А. Классовая борьба в США. 1955-1968 гг. М., 1972.
Щетинин В. Д. Эволюция американского неоколониализма. Критика теории и практики неоколониалистского «партнерства». М., 1972.
Экономическая политика правительства Кеннеди. 1961—1963. Под ред. С. М. Меньшикова. М., 1964.
Cosman В., Huckshorn В. (Eds.). Republican Politics. The 1964 Campaign and Its Aftermath for the Party. New York [e. a.l, 1968.
Fulbright J. W. The Crippled Giant. American Foreign Policy and Its Domestic Consequences. New York, 1972.
Gardner L. C., La Feber W. F., McCormic Th. J. Creation of the American Empire. U. S. Diplomatic History. Chicago [e. a.l, [1973].
Gavin J. M. in collah. with Hadley A. T. Crisis Now. New York, [1968].
Kahn E. J.. Jr. The American People. The Finding of the 1970 Census. New York, 1974.
Kolko G. The Roots of American Foreign Policy. An Analysis of Power and Purpose. Boston, 1969.
Linkoln E. Kennedy and Johnson. New York [e. a.], [1968].
Mlernyk W. H. The Economics of Labor and Collective Bargaining. 2 ed. Lexington (Mass.), Toronto, London, [1973].
Morgenthau H. J. New Foreign Policy for the United States. New York [e. a.], 1972.
Morgenthau H. J. Truth and Power. Essays of a Decade 1960—70. New York, Washington, London, [1970].
Powers Th. The War at Home. Vietnam and the American People. 1964—1968. New York, 1973.
Rowen H. The Free Enterprisers: Kennedy, Johnson and the Business Establishment. New York, 1964.
Schlesinger A. M., Jr. The Crisis of Confidence. Ideas, Power and Violence in America. London, 1969.
Sundquist J. L. Politics and Policy. The Eisenhower, Kennedy and Johnson Years. Washington, 1969.
Tugwell R. G. Off Course. From Truman to Nixon. New York, Washington, [1971].
Источники
Новая программа КП США.— «США», 1970, № И, с. 77—92; № 12. с. 69—87; 1971, № 1, с. 82—95; № 2, с. 92—105.
Прогрессивная Америка в борьбе. 1917 — 1973. Документы и материалы. Отв. ред., 653


сост. и автор предпсл. И. М. Краснов. М., 1974.
Факты о положении трудящихся в США. Пер. с англ. М., 1964—1966.
ЦРУ глазами американцев. Сборник материалов зарубежной прессы. М., 1976.
Economic Report of the President. Washington, 1961—1970.
Johnson L. B. [Public Papers]. Book 1—2. Washington, 1970.
Kennedy J. F. [Public Papers]. Washington, 1964.
National Emergency Disputes Under the Labor Management Relations (Taft — Hartley) Act. 1947—65. U. S. Department of Labor. Washington, 1966.
Nixon R. [Public Papers]. 1969, 1970. Washington, 1970—1971.
Statistical Abstract of the United States. Washington, 1960—1970.
The Statistical History of the United States. New York, 1976.
United States of America. U. S. Congress. Congressional Record. Proceedings and Debates. Washington, 1961—1970.
United States. Statutes at Large. Washington, 1961—1970.
Мемуары, выступления государственных и политических деятелей
Kennedy J. F. То Turn the Tide. New York, 1962.
Schlesinger A. M. A Thousand Days. John F. Kennedy in the White House. Cambridge, 1965.
Sorensen Th. Kennedy. New York, 1965.
Библиография.
Справочные издания
Раскин А. П. Соединенные Штаты Америки. Рекомендательный указатель литературы. М., 1976.
Струкова Л. М. Внешняя политика и дипломатия США. Аннотированная библиография работ, опубл, в СССР на рус. яз. в 1945 — 1970 гг. Ч. 1—2. М., 1972.
Струкова Л. М. Социально-политическая и экономическая история США. Аннотированная библиография работ, опубл, в СССР на рус. яз. в 1945—1970 гг. В 5-ти ч. Ч. 1—5. М., 1974.
The Encyclopedia of American Facts and Dates. 7 ed. with a suppl. of the 70-s. New York. 1979.
Encyclopedia of American History. Bicentennial edition. Ed. by R. B. Morris. New York. 1976.
Harward Guide to American History. Rev. ed. Vol. I — II. Cambridge (Mass.), 1974.
Who’s Who in America. Chicago, 1960— 1980.
Раздел 2
Канада
Литература
Коленеко В. А. Квебекская проблема в послевоенной Канаде. М., 1981.
Тишков В. А., Кошелев Л. В. История Канады. М., 1982.
Фурсова Л. Н. Иммиграция п национальное развитие Канады. 1946—1970 гг. М., 1975.
Хасбулатов Р. И. Экономика современной Канады (Монополии и государство). М., 1977.
Цысина Г. А. Канада: профсоюзы и классовая борьба пролетариата (1965—1975 гг.). М., 1977.
Careless J. М. S., Craig Brown R., Eds. The Canadians 1867—1967. New York, 1967.
Close the 49th Parallel etc. The Americanization of Canada. Ed. by I. Lumsden. Toronto, Buffalo, 1973.
Horowitz G. Canadian Labour in Politics. Toronto, [1968].
Newman P. C. A Nation Divided. Canada and the Coming of Pierre Trudeau. New York, 1969.
Источники
XVII Национальный съезд Коммунистической партии Канады. Торонто, 19—21 января 1962 г. [Материалы. Пер. с англ.]. М., 1962.
Canada in World Affairs. T. XI — XII. London, Toronto, New York, 1965—1968.
The Canada Year Book... Ottawa, 1960— 1968.
Strikes and Lockouts in Canada. Department of Labour. Ottawa, 1968—1969.
Библиография.
Справочные издания
Canada. One Hundred. 1867—1967. Ottawa, [1967].
Canadian Annual Review for Politics and Public Affairs. Ed. by J. Say well. Toronto, 1962-1970.
Dreijmanis J. Canadian Politics. 1950— 1975: a Selected Research Bibliography. Monticello (Ill.), 1976.
Heggie G. F. Canadian Political Parties, 1867—1968. A Historical Bibliography. Toronto, 1977.
Thibault C. Bibliographia Canadiana. Don Mills, Ontario, 1973.
Раздел 3
Великобритания
Литература
Байкова А. Н. Британские профсоюзы и классовая борьба (Вторая половина 60-х — начало 70-х годов). М., 1976.
654


Ваисов М. С. Наемный труд в современной Англии. М., 1980.
Великобритания. Отв. ред. кн.
Е. В. Пронин, Е. С. Хеспн. М., 1972.
Глушков В. П. Корпорации, государство, экономика. Английский государственно-монополистический капитализм на пороге 70-х годов. М., 1972.
Горбик В. А. Консервативная и Либеральная партии в политической системе послевоенной Англии. Киев, 1977.
Городецкая И. Е. Великобритания: избиратели, выборы, партии 1945—1970. М., 1974.
Егошин В. А. Рабочее движение Великобритании и западноевропейская интеграция. М., 1976.
Жигалов И. И. Великобритания: народи внешняя политика. М., 1967.
Жигалов И. И. Современная история Великобритании (1945—1975). М., 1978.
Зайцев В. П. Рабочий класс Англии в борьбе против наступления монополий (1956—1966 гг.). М., 1968.
Овинников Р. С. Хозяева английской политики. Финансовая олигархия и внешняя политика Англии после Суэца, 1957—1966 гг. М., 1966.
Перегудов С. П. Лейбористская партия в социально-политической системе Великобритании. М., 1975.
Песчанский В. В. Служащие в буржуазном обществе (на примере Англии). М., 1975.
Пичугин Б. Ф. Рабочий класс и профсоюзы Великобритании в условиях научно-технической революции. М., 1976.
Рабочее движение Великобритании XIX — XX вв. [Ред. коллегия: Б. А. Рожков (отв. ред.) и др.]. М., 1979.
Сэмпсон А, Новая анатомия Британии. Сокр. пер. с англ. М., 1975.
Тарабрин Е. А, Стратегия и тактика неоколониализма Англии. М., 1969.
Хатт А. Британский тред-юнионизм. Краткая история. Пер. с англ. М., 1981.
Шеин А. И. Критика экономических теорий правых лейбористов Англии. М., 1975.
Coates К., Topham Т. New Unionism. The Case for Workers’ Control. Hannondsworth, 1974.
Crisis in British Government. The Need for Reform. Ed. by W. J. Stankiewicz. London, [1967].
Darby J. Conflict in Northern Ireland: the Development of a Polarized Community. Dublin, New York, [1976].
The Decade of Disillusion: British Politics in the Sixties. Ed. by D. McKie and Chr. Cook. London, Basingstoke. 1972.
Frankel J. British Foreign Policy 1945— 1973. Publ. for the Royal Institute of International Affairs. London, New York, Toronto, 1975.
Gregg P. The Welfare State. An Economic and Social History of Great Britain from 1945 to the Present Day. London [e. a.], [1967].
Hawkins K. British Industrial Relations 1945—1975. London, 1976.
James R. R. Britain’s Role in the United Nations. London, 1970.
Kirkman W. P. Unscrambling an Empire. A Critique of British Colonial Policy. 1956— 1966. London, 1966.
Lieber R. J. British Politics and European Unity. Parties, Elites, and Pressure Groups. Berkeley, Los Angeles, London, 1970.
Neustadt R. E. Alliance Politics. New York, London, 1970.
Northedge F. S. Descent from Power. British Foreign Policy. 1945—1973. London, 1974.
Patterson Sh. Immigration and Race Relations in Britain 1960—1967. London, New York, 1969.
Paynter W. British Trade Unions and the Problem of Change. London. [1970].
Roberts G. K. Political Parties and Pressu- ге-Groups in Britain. London, 1970.
Seymour-Ure C. The Political Impact of Mass Media. London, Beverly Hills (Cal.), [1974].
Simpson B. Labour: the Unions and the Party. A Study of the Trade Unions and the British Labour Movement. London, 1973.
Westergaard J., Resler H. Class in a Capitalist Society. A Study of Contemporary Britain. London, [1975].
Источники
The British Road to Socialism. Programme of the Communist Party. London, 1968.
The Communist Party of Great Britain. 29th National Congress. Draft Resolutions. London, 1965.
Annual Abstract of Statistics. London, 1961—1970.
Documents and Speeches on Commonwealth Affairs 1952—1962. Ed. by N. Mansergh. London [e. a.], 1963.
Great Britain. Parliament. House of Commons. Parliamentary Debates. Official Report. London, 1961—1970.
The Labour Party. Report of the 60th, 61st, 62nd, 63rd, 64th. 65th, 66th, 67th, 68th, 70 th. Annual Conference. London, 1962—1971.
Beport of Proceedings at the Trades Union Congress. London, 1961—1970.
Robertson N., Sams K. J. British Trade Unionism. Select Documents. Vol. I — II. Oxford, 1972.
Выступления государственных деятелей
Wilson H. Purpose in Politics. Selected Speeches. London, [1964].
Библиография.
Справочные издания
Кельнер В. Е. Великобритания. Рекомендательный указатель литературы. М., 1979.
Чолганская В. Л. Британские парламентские и ведомственные издания. Источниковедческий обзор: 1900—1970 гг. М., 1974.
655


Annual Bibliography of British and Irish History Publications... Brighton, Atlantic Highlands (N. J.), 1976—1980.
Britain. An Official Handbook. Prep, by the Central Office of Information. London, 1961—1970.
Havighurst A. F. Modern England. 1901 — 1970. Cambridge [e. a.], 1976.
Steinberg’s Dictionary of British History. 2 ed. Ed. by S. H. Steinberg and I. H. Evans. London, 1970.
Wester gaard J., Weyman A., Wiles P. Modern British Society: a Bibliography. [2 ed.]. [London, 1977].
Who’s Who. London, 1961—1981.
Раздел 4
Франция
Литература
Варфоломеева Р. С. Борьба Французской коммунистической партии за мир, демократию, социализм. 1945—1970 гг. М., 1972.
Глухарев Л. И. Воздействие «Общего рынка» на экономику Франции. М., 1971.
Дилигенский Г. Г. Рабочий на капиталистическом предприятии. Исследование по социальной психологии французского рабочего класса. М., 1969.
История Франции. В 3-х т. Отв. ред. А. 3. Манфред [и др.]. Т. 3. М., 1973.
Коломийцев В. Ф. Рабочий класс и профсоюзы Франции в борьбе против монополий. 1968 — 1981 гг. М., 1981.
Кузнецов В. И. Франция: экономика государственно-монополистического империализма. М., 1968.
Манфред И. А. Париж — Бонн. Франко- западногерманские отношения во внешней политике Пятой республики. 1958—1968. [2-е изд.]. М., 1970.
Молчанов Н. Н. Генерал де Голль. [2-е изд.]. М., 1980.
Рудинский Ю. И. Пятая республика (Политическая борьба во Франции в 1958—1963 годах). М., 1964.
Рупец В. Г. Христианское профсоюзное движение Франции в годы V Республики. 1958—1978. М., 1980.
Сеги Ж. Май 1968 года и ВКТ. Пер. с франц. М., 1975.
Семенов А. Л. Левое студенческое движение во Франции (1956—1968 гг.). М., 1975.
Трудовая Франция против власти монополий. Майско-июньские события 1968 г. и дальнейшее развитие классовой борьбы. [Отв. ред. Ю. Н. Панков]. М., 1973.
Фадеева Т. М. Стратегия буржуазного реформизма в современной Франции. М., 1975.
Франция. Отв. ред. кн. Ю. И. Рубин- ский. М., 1973.
Шилов В. С. Политические партии и внешняя политика Франции (1958—1969). М., 1977.
Andrleu В. Les communistes et la Revolution. Paris, 1968.
Chariot J. Le phenomene gaulliste. [Paris, 1970].
Colltard J .-Cl. Les Republicains Independants: Valery Giscard d’Estaine. 2 6d. Paris, 1972.
Faucher J.-A. La gauche frangaise sous de Gaulle. 13 mai 1958 — 13 mai 1968. Paris, [1969].
Granotter B. Les travailleurs immigres en France. Paris, 1970.
Grosser A. La politique exterieure de la V-e Republique. Paris, 1965.
Histoire du Parti communiste frangais (manuel). Paris, [1964].
Mitterrand F. Ma part de verite. De la rupture a 1’unite. [Paris, 1969].
Mollet G. 13 mai 1958 — 13 mai 1962. [Paris, 1962].
Poperen J. L’unite de la gauche. (1965— 1973). Paris, 1975.
Savary A. Pour le nouveau parti socialiste. Paris, [1970].
Viansson-Ponte P. Histoire de la Republique gaullienne. T. I — II. [Paris, 1970— 1971].
Источники
XVI съезд Французской коммунистической партии. Сен-Дени, 11 — 14 мая 1961 г. [Материалы. Пер. с франц.]. М., 1962.
Parti communiste fran^ais. XVII-e Con- gres. Paris 14—17 mai 1964. Rapports, interventions et documents. [Paris], 1964.
Parti communiste fran^ais. XVIII-e Con- gres. Levallois-Perret 4—8 janvier 1967. Rapports, interventions et documents. [Paris], 1967.
Annuaire statistique de la France. Paris, 1961-1972.
France. Assemblee nationale. Debats de I’Assemblee nationale. Paris, 1962—1971.
Мемуары, выступления государственных п политических деятелей
Конъо Ж. Избранный путь. [Пер. с франц.]. Послесл. В. В. Загладина. М., 1980.
Сеги Ж. Борьба. Беседы с Филиппом Домиником. [Пер. с франц.]. М., 1978.
Bidault G. Drune Resistance a 1’autre. Paris, 1965.
Frachon В. Au rythme des jours. Retrospective de vingt annees de luttes de la CGT (textes choisis). T. IL [Paris, 1968].
Gaulle Ch. de. Discours et messages. [T.] 3—5. Paris, 1970.
Pompidou G. Entretiens et discours. 1968— 1974. T. I. Paris, 1975.
Библиография.
Справочные издания
Касаткина Г. П. Французская коммунистическая партия в борьбе за интересы трудящихся (1966—1976 гг.). Библиографический указатель. М., 1978.
656


Chariot J. Repertoire des publications des partis politiques fran^ais. 1944—1967. Paris, 1970.
Dictionnaire de la politique franpaise. Publ. sous la dir. de H. Coston. Paris, 1967.
Lafitte J,. Taylor S. Who’s Who in France. Paris, 1954—1972.
Vincent G. Les fran^ais 1945—1975. Chronologic et structure d’une societe. Paris [e. a.], 1977.
Раздел 5
Федеративная Республика Германии
Литература
Ежов В. Д. Классовые бои на Рейне. Рабочее движение в Западной Германии. 1945—1973. М., 1973.
Империализм ФРГ. [Пер. с нем.]. М., 1973.
Классы и классовая борьба в ФРГ. М., 1978.
Коммунистическая партия Германии. 1945—1965. Краткий исторический очерк, документы, хроника событий. С предисл. М. Реймана. М., 1968.
Кремер И. С. ФРГ: внутриполитическая борьба и внешняя ориентация. М., 1977.
Николаев Н. Н. Атомная ставка Бонна (Ракетно-ядерное оружие в планах Западной Германии). М., 1969.
Орлов Б. С. СДПГ: идейная борьба вокруг программных установок. 1945—1975 гг. М., 1980.
Попова Т. Н. Парламентская демократия или диктатура? (Кризис парламентаризма в ФРГ). М., 1968.
Федеративная Республика Германии. Отв. ред. книги В. Н. Шенаев. М., 1973.
Федоров Р. П. Анонимная власть. Классовые организации монополистического капитала в ФРГ. М., 1970.
Чернов А. Б. Профсоюзы ФРГ и борьба за интересы трудящихся. ОНП в первой половине 60-х годов. М., 1975.
Die auswartige Politik der Bundesrepub- lik Deutschland. Koln, 1972.
Dahrendorf R. Gesellschaft und Demokratie in Deutschland. Munchen, 1965.
Dorihoff M. Die Bundesrepublik in der Ara Adenauer. Kritik und Perspektiven. Hamburg, 1963.
Glastetter W. Die wirtschaftliche Entwicklung der Bundesrepublik Deutschland im Zeitraum 1950 bis 1975. Befunde und Aspekte. Berlin [e. a.], 1977.
Grosser A. Deutschlandbilanz. Geschichte Deutschlands seit 1945. 2. Aufl. Munchen, 1970.
Kaack H, Geschichte und Struktur des deutschen Parteiensystems. Opladen, 1971.
Klassen- und Sozialstruktur der BRD. 1950—1970. Theorie. Diskussion. Sozialsta- tistische Analyse. T. 1—3. Frankfurt am Main, 1973-1975.
Maier L.t Petrak H., Reinhold O. Mecha- nismus einer Macht. Analysen und Argumente gegen die Macht der Monopole in Westdeut- schland. Berlin, 1967.
Rasch H. Bonn und Moskau. Von der Not- wendigkeit deutsch-sowjetischer Freundschaft. Stuttgart, 1969.
Sch&fer M. Wer herrscht in der Bundesrepublik? Frankfurt am Main, 1974.
Steinhaus K. Auferstehung einer Grop- macht? К din, 1980.
Strauch R. Bonn macht’s moglich. Idee und Wirkiichkeit im politischen Leben der Bundesrepublik. Dusseldorf, Wien, [1969].
Источники
Съезд Коммунистической партии Германии 1963 года. [Материалы. Пер. с нем.]. М., 1964.
Эссенский (12—13 апреля 1969 г.) и Дюссельдорфский (25—28 ноября 1971 г.) съезды Германской коммунистической партии. [Пер. с нем.]. М., 1973.
Dokumente zur parteipolitischen Ent wicklung in Deutschland seit 1945. Bearb. und hrsg. von О. K. Flechtheim [e. a.]. Bd. 1—9. Berlin, 1962—1971.
Gewerkschaften und Nationalisierung in der BRD. Dokumente und Materialien. Frankfurt am Main, 1973.
Grundgesetz mit Notstandsverfassung, Deutschland vertrag, Menschenrechts-Kon vention, Bundeswahlgesetz, Bundesverfassungsge- richtsgesetz und Parteiengesetz. [10. Aufl.J. [Miinchen, 1970].
Programme der politische Parteien in der Bundesrepublik. Miinchen, 1975.
Statistiscnes Jahrbuch fur die Bundesrepublik Deutschland. Stuttgart, Mainz, 1961 — 1970.
Verhandlungen des Deutsches Bundestages. Stenographisches Berichte. Bonn, 1961 — 1970.
Zwanzig Jahre Bundesrepublik Deutschland in Dokumenten. Hrsg. von M. Hereth. Munchen, 1969.
Библиография.
Справочные издания
Handbuch der deutschen Wirtschafts-und Sozialgeschichte. Bd. 2. Stuttgart, 1976.
Schumann H.-G. Die politischen Parteien in Deutschland nach 1945. Ein bibliographish- systematischer Versuch. Frankfurt am Main, 1967.
Thr&nhardtD. Bibliographie Bundesrepublik Deutschland. Gottingen, [1980].
Die Westdeutschen Parteien. 1945—1965. Ein Handbuch. Berlin, 1966.
Who’s Who in der Politik. Munchen, 1971.
Раздел 6 Италия
Литература
Василъцов С. И. Рабочие партии и выборы в Италии. 1953—1976 гг. М., 1978.
• 42 Всемирная история, т. XIII
657


Веселицкий А. А. Совершенно секретно: заговор против республики (Итальянский неофашизм). М., 1976.
Иваницкий О. Ю. Итальянская компартия в борьбе за упрочение союза рабочего класса и крестьянства (1967—1974 гг.). М.» 1975.
История Италии. В 3-х т. Т. 3. Под ред. С. И. Дорофеева (отв. ред.) [и др.]. М., 1971.
Италия. Отв. ред. кн. Н. П. Васильков. М., 1973.
Кисовская Н. К. Государственное предпринимательство и политическая борьба в Италии (1960—1975 гг.). М., 1977.
Комолова II. П. Новейшая история Италии. М., 1970.
Лисовский Ю. П. Южный вопрос и социальные конфликты в Италии. Опыт экономикосоциологического исследования. М., 1979.
Мадж истер С. Политика Ватикана и Италия. 1943—1978. [Пер. на рус. яз. с сокр.]. Предисл. и общ. ред. Н. А. Ковальского. М., 1982.
Наумов В. К. Коммунисты Италии. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 1977.
Поташинская Н. Н. Католическая церковь и рабочее движение в Италии. М., 1979.
Тольятти П. Жизнь и борьба Итальянской коммунистической партии. [Пер. с итал.]. М., 1963.
Филатов Г» С. Демократические силы Италии против неофашизма. М., 1977.
Холодковский К. Г, Рабочее движение в Италии (1959—1963). М., 1969.
Югов Л. Италия: тревоги и надежды. Очерки внутренней и внешней политики. М., 1979.
Amendola G. La classe operaia italiana. [Roma, 1968].
L’economia italiana. 1945—1970. A cura di A. Graziani. Bologna, 1972.
Esposto A. Politica agraria e unita contadi- na. Roma, 1972.
Galli G. I partiti politic! in Italia. 1861 — 1973. Torino, 1975.
Grande impresa e conflitto industriale. Ricerca su quattro casi di conflitto sindicale: Fiat — Pirelli — Marzotto — Italcantieri. Roma, 1970.
Maseru F. L’Italia e l’economia interna- zionale. [Torino, 1979].
Peggio E. Capitalismo italiano degli ann’70. [Roma, 1970].
Problemi del movimento sindacale in Italia. 1943—1973. 2 ed. Milano, 1977.
Rosenbaum P. Il nuovo fascismo. Da Salo al Almirante. Storia del MSI. [2 ed.]. Milano, 1975.
Secchia P. Chi sono i comunisti. Partito e masse nella vita nazionale. 1948—1970. [Milano, 1977].
Tamburrano G. Storia e cronaca del cent- ro-sinistra. Milano, 1971.
Turone S' Storia del sindacato in Italia (1943—1969). Bari, 1976.
Источники
IX съезд Итальянской коммунистической партии (Рим, 30 января — 4 февраля 1960 г.). [Пер. с итал.]. М., 1960.
X съезд Итальянской коммунистической партии (Рим, 2—8 декабря 1962 года). [Пер. с итал.]. М., 1963.
XI съезд Итальянской коммунистической партии (Рим, 25—31 января 1966 года). [Пер. с итал.]. М., 1966.
XIII съезд Итальянской коммунистической партии (Милан, 13—17 марта 1972 года). [Материалы и документы. Пер. с птал.]. М., 1973.
Partito comunista italiano. XII Congresso. Bologna 1969. Atti e risoluzioni. [Roma, 1969].
Annuario statistico italiano. Roma, 1961 — 1970.
Barga L., Botta F., Zevi A. I comunisti e l’economia italiana 1944—1974. Antologia di scritti e documenti. Bari, [1975].
Ciclo capitalistico e lotte operaie: Montedison, Pirelli, Fiat. 1968. [Padova, 1969].
Comunisti e cattolici. Stato e chiesa. 1920— 1974. [Roma, 1974].
Foa V. Sindacati e lotte operaie (1943— 1973). Torino, 1975.
Italia. Parlamento. Camera dei deputati. Atti parlamentari... Discussioni... Roma, 1961—1970.
Библиография.
Справочные издания
Кузнецов А. М, Итальянская коммунистическая партия в борьбе за демократическое обновление страны, за социальный и политический прогресс 1969—1976. Библиографический указатель. М., 1979.
Tenep Е. М. Италия. Рекомендательный библиографический указатель. М., 1981.
Bibliografia storica nazionale. Bari, 1963—1980.
Dizionario storico politico italiano. Dir. da E. Sestan. Firenze, 1971.
Massara M. Storia d’Italia in date. Milano, 1973.
Sommario di statistiche storiche dell’ Italia. 1861—1965. Roma, 1968.
К главе VI
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ
Литература
Воронков Л. С' Северная Европа: общественность и проблемы внешней политики. М., 1976.
Голошу бое Ю. И. Скандинавия и проблемы послевоенной Европы. М., 1974.
Кан А. С, История Скандинавских стран (Дания, Норвегия, Швеция). Изд. 2-е, пспр. и доп. М., 1980.
658


Котляр В. С. Северный совет. Структура, деятельность. М., 1973.
Пискулов Ю. В. Многоликая Скандинавия. Страны Северной Европы в системе современного мирового хозяйства. М., 1975.
Edwards Н. Scandinavia. The Challenge of Wellfare. Toronto, 1968.
Lindblad I., Wahlbdck K., Wiklund Cl, Politik i Norden. En jamforande oversikt. Stockholm, [1972].
Nordeuropa in der Geffenwart. Berlin, 1972.
De politiska partierna i Norden. Politik, partier och folkrepresentation i Danmark, Finland, Norge och Sverige. H. Schmaltz J0r- gensen (red.). Stockholm, 1970.
Источники
Yearbook of Nordic Statistics. Stockholm, 1962—1971.
Раздел 1
Швеция
Литература
История Швеции. Редколлегия: А. С. Кан (отв. ред.) [и др.]. М., 1974.
Мартынов В. Д. Аграрные отношения и сельскохозяйственная кооперация в Швеции. М., 1967.
Эйду с Т, А. Шведское движение протеста против агрессии США во Вьетнаме (1965— 1973 гг.).— В кн.: Проблемы всеобщей истории. М., 1973, с. 156—175.
Leion A. Inkomstfordelningen i Sverige. [Stockholm. 1970].
Westerlind E., Beckman R. Sveriges eko- nomi. Struktur och utvecklingstendenser. 8 rev. uppl. [Stockholm, 1974].
Источники
Documents on Swedish Foreign Policy. Stockholm, 1962—1971.
Statistisk arsbok for Sverige. Stockholm, 1961 — 1970.
Utrikesfragor. Offentliga dokument m. m. rorande viktigare svenska utrikespolitiska fra- gor. Kungl. utrikesdepartementet. Stockholm, 1966—1968.
Выступления государственных и политических деятелей
Andren N,b Landquist A. Svensk utrikespo- litik efter 1945. Stockholm, 1965.
Hermansson С. H. For socialismen. Stockholm, [1974].
Библиография.
Справочные издания
Svensk historisk bibliografi 1961—1970. Stockholm, 1978.
Vem Sr det. Svensk biografisk handbok. Stockholm, 1960—1977.
Раздел 2
Норвегия
Литература
Андреев Ю. В. Экономика Норвегии. М., 1977.
История Норвегии. [Ред. коллегия: А. С. Кан (отв. ред.) и др.]. М., 1980.
Рогов П. Норвежская рабочая партия: теория и практика.— «Мировая экономика и международные отношения», 1966, № 9, с. 130—138.
Etterkrigshistorie. I—III. Emner fra norsk historic etter 1945. Oslo, Bergen, Tromstf, [1970—1972].
Kleven H, I. Klassestrukturen i det norske samfunnet. Oslo, 1965.
Kvam R, DNA mot splittelse. Da venstre- fltfyen ble ekskludert og SF stiftet. Trondheim, 1973.
Koritztnsky Th, Velgere, partier og uten- rikspolitikk. Analyse av norske holdninger. 1945-1970. Oslo, [1970].
Источники
Okonomisk utsyn. Oslo, 1962—1972.
Statistisk arbok for Norge. Oslo, 1961 — 1970.
Библиография. Справочные издания
Bibliografi til Norges historie. Oslo, 1969-1977.
Hvem er hvem? Oslo, 1964—1979.
Johnsrud O,, Sandberg T. Politisk ABC. Oslo, [1969].
0rvik N. Norwegian Foreign Policy. 1905— 1965. A Bibliography. [Oslo], 1968.
Раздел 3 Дания
Литература
Карлсен А.-В. Э. Социалисты в Дании.— «Рабочий класс и современный мир», 1974, № 4, с. 109—119.
Фуглъсанг В. Коммунисты и датское общество. [Пер. с дат.]. М., 1979.
Эбре Л. А. Экономика Дании. М., 1980.
Kaarsted Т. Dansk politik i I960’erne.
Taktik ogstrategi. [2 opl.]. [Knbenhavn, 1969].
Norland I. Det knager i samfundets fuger og b&nd... Rids af dansk arbejderbevaegelses udvikling. [Kobenhavn, 1967].
Wester gar d Andersen H, Dansk politik i gar i dag. Fra tredivernes krise til EF. Ny staerkt omarb. udg. [Ktfbenhavn, 1972].
42*
659


Источники
Dansk sikkerhedspolitik. 1948—1966. Bd. 1—2. [Ktfbenhavn], 1968.
Statistisk aarbog. Kobenhavn, 1962—1970.
Справочные издания
Denmark. An Official Handbook. Copenhagen, [1970].
Tagholt K. Hvem ovar minister. Dansk Politik gennem 100 &r. Arhus, 1971.
Раздел 4 Исландия
Литература
Кущ П. Внешняя политика Исландии. М., 1963.
Милъштейн В. М. Некоторые черты экономического развития Исландии.— «Ученые записки МГПИИЯ им. М. Тореза», 1968, т. 47, с. 306—322.
Похлебкин В. В. Государственный строй Исландии. М., 1967.
Серебрянный Л. Р. Исландия. Страна. Люди. Хозяйство. М., 1969.
Griffiths J. С. Modern Iceland. London, [1969].
Источники
Iceland. Paris, 1961—1970 (OECD. Economic Surveys).
Справочные издания
Iceland 874—1974. Handbook... Reykjavik, 1975.
Раздел 5
Финляндия
Литература
Jakobson M. Finnlands neutralitatspolitik zwischen Ost und West. Wien, Dusseldorf, [1969].
Klemola P, Kenen asialla SAK? Helsinki. 1975.
Klockare S. Yleislakosta kansanrintama- an. Helsinki, [1972].
Suomen tyovaenliikkeen historia. Helsinki, 1977.
Источники
Suomen kommunistisen puolueen 15 edus- tajakokous. Meidan tiemme: rauha, kansan- valta, sosialism. Paatos-ja julkilausumat. Helsinki, 1969.
Suomen kommunistisen puolueen 16. edus- tajakokous. Helsingissa 31.3—2.4.1972. [Kuopio, 1972].
Suomen tilastollinen vuosiklrja. Helsinki, 1961—1971.
Мемуары, выступления, переписка государственных и политических деятелей
Кекконен У. К. Дружба и добрососедство. Речи и выступления. 1963—1967. Пер. с фин. М., 1968.
Кекконен У. К. Финляндия: путь к миру и добрососедству. Статьи, речи, письма. 1943— 1978 гг. Пер. с фин. М., 1979.
Kekkonen U. К. Kirjeeta myllystani.
Osa 1—2. Helsinki, 1976.
Leskinen V. Asevelisosialismista kansan- rintamaan. Politiikkaa kolmella kymmenlu- vuUa. 2. painos. Helsinki, [1967].
Saarinen A. Yhteistydn viitat ja karikot.
Puheta vuosilta 1966—1973. Helsinki, [1973].
Справочные издания
Borg О. (toim.). Mita puoluetta aanestai- sin. Helsinki, 1970.
Kuka kukin on. Helsinki, 1970.
К главе VII
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ, ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮЖНОЙ ЕВРОПЫ
Раздел 1
Бельгия
Литература
Козлов В. И. О динамике языкового и национального состава населения Бельгии.— В кн.: Этнические процессы в странах зарубежной Европы. М., 1970, с. 9—32.
Крылова И. С. Современная Бельгия: центральные органы власти. М., 1972.
Неймарк М. А. Бельгийская социалистическая партия: идеология и политика. 1945— 1975 гг. М., 1976.
Новиков Р. А, Бельгия: структурные изменения в экономике. М., 1971.
Соловьева Л. И. Положение и борьба рабочего класса Бельгии. 1958—1968 гг. М., 1969.
La decision politique en Belgique. Le pou- voir et les groupes. Sous la dir. de J. Meynaud, J. Ladrier et F. Perin. Paris, 1965.
Evalenko R. Regime economique de la Belgique. Bruxelles, Louvain, 1968.
Galand G. La question beige. 2 ed. Bruxelles, 1969.
Joye P, La Belgique devant la crise. [Bruxelles, 1967].
Les phenomenes economiques interregio- naux en Belgique. Bruxelles, 1971.
660


Источники
Annuaire statistique de la Belerique. Bruxelles, 1960—1970.
L’economle beige... Bruxelles, 1962—1969.
Библиография.
Справочные издания
Бельгия в сердце Европы. 4-е изд., пересмотр. и испр. Брюссель, 1967.
Biographic nationale publiee par Г Academic royale des sciences des lettres et des beaux arts de Belgique. T. 29, Supplement. T. 1 — T. 41, Supplement. T. 13. Bruxelles, 1957—1980.
De Weerdt D. Socialisme en soclalistische arbeidersbeweging in Belgie. Bibliografie van werken en tijdschriftartikels, verschenen se- dert 1944. Met medwerk. van A. Van Lyse- betten. Brussel, 1979.
Раздел 2
Нидерланды
Литература
Белодед М. А. Монополия «Филипс». М., 1972.
Серебрянный Л. Р. Нидерланды. Очерки страноведения. М., 1974.
Юданов Ю. И. Монополия — грабитель (Концерн «Юнилевер»). М., 1967.
Вооу Т. Morgen zal alles anders zijn. Over de toekomst van Nederland. Amsterdam, [1967].
Goudsblom J. Dutch Society. New York, [1967].
Hartog F. Nederland en de Euromarkt. Leiden, 1971.
Houwart D. Partijen op het eerste gezicht. De politiek in Nederland. Amsterdam, [1971].
Vries J. de. De Nederlandse economie tijdens de 20ste eeuw. Een verkenning van het meest kenmerkende. Haarlem, [1978].
Windmuller J. P. Labor Relations in the Netherlands. Ithaca (N. Y.), 1969.
Источники
Jaarcijfers voor Nederlanden. ’S-Graven- hage, 1966—1970.
Библиография.
Справочные издания
Meier H. J. Politiek zakboek. Amsterdam, 1967.
Repertorium van boeken en tijdschriftar- tikelen betreffende de geschiedenis van Nederland. Leiden, 1974—1979.
Le Royaume des Pays-Bas. Faits et Com- mentaires. Organisation constitutionnelle. [4 ed.]. [La Haye, 1967].
Раздел 3
Люксембург
Литература
Majerus P. Les institutions de 1’Etat Luxembourgeois. Luxembourg, 1973.
Источники
Annuaire statistique retrospectif du Luxembourg. 1973. [Vol. 1—2]. Luxembourg, 1973—1974.
L’economie luxembourgeoise. [Luxembourg], 1968—1972.
Le grand-duche de Luxembourg. — «La documentation fran^aise. Notes et etudes docu- mentaires», 1964, novembre, N 3134.
Библиография.
Справочные издания
Bibliographic zur Geschichte Luxemburgs. Luxemburg, 1965—1974.
La vie politique au grand-duche de Luxembourg. [Luxembourg, 1974] (Ministere d’Etat. Service Information et Presse Luxembourg).
Раздел 4
Ирландия
Литература
История Ирландии. [Отв. ред. Л. И. Гольман]. М., 1980.
Колпаков А. Д., Самусенко В. И. Некоторые проблемы социально-экономического развития Ирландской республики в 60-е — 70-е годы.— «Новая и новейшая история», 1977, №1, с. 25—41.
Пеа Л. де. Расколотый Ольстер. Пер. с англ. М., 1974.
Полякова Е. Ю. Ольстер: истоки трагедии. М., 1982.
Communist Party of Ireland. Outline History. [Dublin, 1974].
Ellis P. B. A History of the Irish Working Class. London, 1972.
Meenan J. The Irish Economy Since 1922. Leverpool, 1970.
Murphy J. A. Ireland in the T^enthieth Century. [Dublin, 1975].
O'Brien С. C. States of Ireland. London, [1973].
O'Connor Lysaght D. R. The Republic of Ireland, Cork, 1970.
Источники
Ireland. Parliament. House of Representatives. Parliamentary Debates. Official Report. Dublin, 1961—1964.
Statistical Abstract of Ireland. Dublin, 1964, 1967.
661


Библиография.
Справочные издания
Hickey D. J., Doherty J. Е. A Dictionary of Irish History since 1800. [Dublin, 1980].
Johnston E. M. Irish History. A Select Bibliography. Rev. [ed.]. [London], 1972.
Раздел 5
Австрия
Литература
Вальдхайм К. Австрийский путь. Общ. ред. и вступит, статья Н. Е. Полянова. [Пер. с нем.]. М., 1976.
Кому принадлежат австрийские фирмы. Пер. с нем. М., 1964.
Ледовских С. И., Патпык Б. М. Государственно-монополистический капитализм в Австрии (после второй мировой войны). М., 1965.
Швейцер В. Я. Социалистическая партия Австрии: теория и политика. М., 1978.
Grunwald, О., Lacina F. Auslandskapital in der osterreichischen Wirtschaft. Wien, [1970].
Heindl G. 25 Jahre Arbeit fiir Osterreich. Der Weg der Osterreichischen Volkspartei. 1945—1970. [Wien, 1970].
Hindels J. Osterreichs Sozialisten in der Opposition. Konzept einer Grundsatztreuen Oppositionspolitik des demokratischen Sozia- lismus. Wien, 1966.
Klaus J. Macht und Ohnmacht in Osterreich. Konfrontationen und Versuche. Wien, 1971.
Klenner F. Chance oder Illusion? Zum Problem der betrieblichen wirtschaftlichen Mitsbestimmung. Wien [e. a.], 1970.
Osterreich. Die Zweite Republik. Hrsg. von L. Weinzierl und K. Skalnik. Bd. 1—2. [Graz, Wien, Koln, 1972].
Rote Markierungen. Beitrage zur Ideologic und Praxis der osterreichischen Sozialde- mokratie. Wien [e. a.], 1972.
Vodopivec A. Die Quadratur des Kreisky. Osterreich zwischen parlamentarischer Demokratie und Gewerkschaftsstaat. Wien [e. a.], 1973.
Источники
XVIII съезд Коммунистической партии Австрии. Вена 1—3 апреля 1961 г. [Пер. с нем.]. М., 1961.
Kommunistische Partei Osterreichs. Der 20. Parteitag. [Berichte]. 3. bis 6. Janner 1969. [Wien, 1969].
Kommunistische Partei Osterreichs. Der 21. Parteitag... 28. bis 30. Mai 1970. [Materialen]. Wien, 1970.
Osterreichische Parteiprogramme. 1869— 1966. Hrsg. und mit einer Einl. vers, von K. Berchtold. Wien, [1967].
Osterreichisches Jahrbuch. Wien, 1961 — 1970.
Statistisches Handbuch fiir die Republik Osterreich. Neue Folge. Wien, 1961—1970.
Выступления государственных и политических деятелей
Kreisky В. Aspekte des demokratischen Sozialismus. Munchen, 1974.
Библиография.
Справочные издания
Behrmann L.-R., Proche P., Strasser W. Bibliographic zur Aufienpolitik der Republik Osterreich seit 1945 (Stand: 31. Dezember 1971). Wien, Stuttgart, [1974].
Republick of Austria. 1945—1975. Wien, 1976.
Раздел 6
Швейцария
Литература
Драгунов Г, П. Швейцария: история и современность (Очерк новейшей истории). М., 1978.
Aschinger F., Zeller W. Die Schweiz und EWG. Versuch einer Stand ortbestimmung. Zurich, 1969.
Barth A. Die wirtschaftliche Verflechtung der Schweiz mit dem Ausland. Winterthur, 1966.
Die Bewegung der Blockfreien. Herausfor- derung an die schweizerische Aussenpolitik. Von Bandung bis Kolombo. [Zurich, 1978].
Martin W. Histoire de la Suisse. 7 ed. conforme aux precedents avec une suite de P. Beguin, L’histoire recente 1928—1973. Lausanne, 1974.
Tschdni H. Profil der Schweiz. 2. Aufl. Zurich, 1967.
Источники
Salamin M. Documents d’histoire suisse. 1848—1968. [Sierre, 1970].
Statistisches Jahrbuch der Schweiz. Basel, 1961—1970.
Библиография.
Справочные издания
Bihliographie der Schweizergeschichte. Zurich, Bern, 1962—1978.
La Suisse. Ce qu’il faut en savoir. Berne, 1964, 1968, 1970.
Who’s Who in Switzerland including the Principality of Liechtenstein. Zurich, 1961 — 1981.
662


Раздел 7 Испания
Литература
Баранова Т. Н.ч Лукьянова Л. И. Испания: истоки и современные тенденции оппозиционного движения. М., 1977.
Испания. 1918—1972 гг. Исторический очерк. Отв. ред. И. М. Майский. М., 1975.
Пожарская С. П. Испания и США. Внешняя политика и общество. 1936—1976. М., 1982.
Пожарская С. П. От 18 июля 1936 — долгий путь. М., 1977.
Тамамес Р. Финансовая олигархия в Испании. Пер. с исп. М., 1981.
Carrillo S. Partido comunista de Espana. Barcelona, Madrid, 1976.
Georgel J. Le franquisme. Histoire et bi- lan (1939—1969). Paris, [1970].
Hermel G. L’Espaene de Franco. Paris, 1974.
Miguel A. de. Soclologia del franquismo. Barcelona, 1975.
Tunon de Lara M. Movimiento obrero, politica у literatura en la Espana contempo- rAnea. Madrid, 1974.
Vilar S. Protagonistas de la Espana demo- cratica. La oposicion a la dictadura. 1939— 1969. Barcelona, Paris, Madrid, 1968.
Источники
Anuario estadistico de Espana. Madrid, 1961—1970.
Dlaz-Plaja F. La Espana franquista en sus documentos. Barcelona, 1976.
Informe sociologico sobre la situacion social de Espana. Madrid, 1970.
Библиография.
Справочные издания
Tenep E. M. Испания. Рекомендательный указатель литературы. М., 1979.
Cortada J. W. A Bibliographic Guide to Spanish Diplomatic History. 1460—1977. Westport (Conn.), 1977.
Diccionario biografico espanol contempo- raneo. Vol. I —III. Madrid, 1970.
Diccionario de historia de Espana. 2 ed., corr. у aum. T. 1—3. Madrid, 1968—1969.
Раздел 8
Португалия
Литература
Коломиец Г. Н. Очерки новейшей истории Португалии. М., 1965.
Хазанов А. М. Политика Португалии в Африке и Азии. М., 1967.
Castro 4., Avelas Nunes A. J., Gomes J. Tribuna Moreira V. Sobre о capitalism© por- tugues. 2 ed. Lisboa, 1974.
Cunhal A. О radicalism© pequeno burgues de fachada socialista. 2 ed. [S. 1], 1971.
Martins M. B. Sociedades e grupos em Portugal. Lisboa, 1975.
Martins Pereira J. Industrie ideologia e quotidiano (Ensayo sobre о capitalism© em Portugal). [Porto, 1975].
Martins Pereira J. Pensar Portugal hoje. [Lisboa, 1971].
Ollvetra Marques A. H. de. Historia de Portugal desde os tempos mais antigos ate ao govemo do Sr. Pinheiro de Azevedo. V. II. Lisboa, 1976.
Rodrtques A., Borga C., Cardoso M. О mo- vimento dos capitaes e о 25 de abril. 229 dias para derrubar о fascism©. [Lisboa, 1974].
Rudel C. Salazar. Paris, 1969.
Источники
Anuario estatistico. Lisboa, 1961—1970.
Справочные издания
Area Handbook for Portugal. Washington, 1977.
Раздел 9
Греция
Литература
Аксинас Я., Добровольский О. М. Непокоренная Эллада. М., 1971.
Бейкос Г. Греческая трагедия.— «Мировая экономика и международные отношения». 1968, № 2, с. 73—80.
Зорбалас С. Неофашизм в Греции (1967— 1974). Социально-политический анализ и выводы. [Пер. с греч.]. М., 1981.
Candilis W. О. The Economy of Greece, 1944—66. Efforts for Stability and Development. New York [e. a.], [1968].
Источники
VIII съезд Коммунистической партии Греции. Август 1961 г. [Пер. с греч.]. М., 1962.
IX съезд Коммунистической партии Греции (Февраль 1974 г.). [Пер. с греч.]. М., 1975.
Мемуары государственных деятелей
Папандреу А. Г. И дпмократия сто апос- пасма (Демократия под стражей). Афины, 1974.
Библиография
Clogg М. J., Clogg R. Greece. [A Bibliography]. Oxford, Santa Barbara (Cal.), [1980].
663


К главе VIII
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ БАССЕЙНА ТИХОГО ОКЕАНА
Раздел 1
Япония
Литература
Березин В, Н. Курс на добрососедство и сотрудничество и его противники. Из истории нормализации отношений СССР с послевоенной Японией. М., 1977.
Березина Ю. И. Современное японское общество и рабочий класс. М., 1981.
Василевская И. И. Япония и страны Юго- Восточной Азии после второй мировой войны. М., 1969.
Воспроизводство общественного продукта в Японии. М., 1970.
Игнатущенко С. К. Япония и США: партнеры и конкуренты. М., 1970.
История Японии (1945—1975). [Редколлегия: С. И. Вербицкий, В. А. Попов (отв. ред.), П. П. Топеха]. М., 1978.
Марков А. П. Послевоенная политика Японии в Азии и Китае. 1945—1977. М., 1979.
Монополистический капитал Японии на рубеже 60—70-х годов. Отв. ред. В. А. Власов и С. Т. Мажоров. М., 1977.
Накамура С. Гидзюцу какусин то нихон кэйдзай (Технический прогресс и японская экономика). Токио, 1971.
Небогатое Б. Н. «Весенние наступления» трудящихся Японии — эффективная форма классовой борьбы (1955—1974). М., 1979.
Нихон-но кайкю косэй (Классовая структура Японии). Токио, 1975.
Певзнер Я. А. Государство в экономике Японии. М., 1976.
Петров Д. В. Япония в мировой политике. М., 1973.
Подпалова Г. И. Правая социал-демократия Японии (Партия демократического социализма. История, идеология, политика. 1960—1980). М., 1981.
Попов В. А. Развитие капитализма в сельском хозяйстве Японии. М., 1970.
Скорое М. С. Научно-технический прогресс и тяжелая промышленность Японии. М., 1980.
Топеха П. П. Рабочее движение в Японии (1945—1971). М., 1973.
Фудзии С., Ооз С. Сэнго нихон-но рэкиси (Послевоенная история Японии. Т. 1—2). Токио, 1971.
Черевко Ю. М. Экспорт японского частного капитала в страны Азии (1965—1975 гг.). М., 1979.
Шарков А. М. Япония и США (Анализ современных экономических отношений). М., 1971.
Япония в системе мировых хозяйственных связей. [Отв. ред. Ю. С. Столяров, Е. С. Хесин]. М., 1977.
Японский милитаризм. Военно-историческое исследование. Под ред. и со вступит. статьей Е. М. Жукова. М., 1972.
Borton Н. Japan’s Modern Century. From Perry to 1970. 2 ed. New York, [1970].
Emmerson J. K. Arms, Yen and Power. The Japanese Dilemma. New York, [1971].
Johnson Sh. K. American Attitudes Toward Japan. 1941—1975. Washington, 1975.
Kajima M. A Brief Diplomatic History of Modern Japan. Tokyo, 1965.
Lockwood W. W. The State and Economic Enterprise in Japan. Essays in the Political Economy of Growth. Princeton (N. J.), 1965.
Okita S. Japan in the World Economy. [Tokyo, 1975].
The United States and Japan. Ed. by H. Passin. Englewood Cliffs, 1966.
Weinstein M. E. Japan’s Postwar Defence Policy. 1947—1968. New York, London, 1971.
Источники
VIII съезд Коммунистической партии Японии. Токио, 25—31 июля 1961 г. [Материалы. Пер. с япон.]. М., 1961.
Нихон кёсан то корё мондай бункэн сю (Программные документы Коммунистической партии Японии). Токио, 1970—1975.
Сире. Сэнго 20-нэн си (Материалы по послевоенной истории Японии за 20 лет. Т. 1 — 6). Токио, 1967.
The Industrial Policy of Japan. Paris, 1972 (Organization for Economic Co-operation and Development).
Monetary Policy in Japan. Paris, 1972 (Organization for Economic Co-operation and Development).
Библиография.
Справочные издания
Киндай нихон сого немпё (Сводные хронологические данные по современной Японии. 1853—1967). Токио, 1967.
Сахаров И. В. Япония. Рекомендательный библиографический указатель. М., 1980.
Современная Япония. Справочное издание. Изд. 2-е. М., 1973.
Япония. Экономико-статистический справочник. М., 1971.
Goedertier J. М. A Dictionary of Japanese History. New York, Tokyo, 1968.
Раздел 2 Австралийский Союз
Литература
Вревский В. А. Либеральная и аграрная партии Австралии после второй мировой войны. М., 1976.
Дорофеев Б. Я. Трудовая Австралия в борьбе за мир и социальный прогресс. М., 1980.
664


Идеи социализма и рабочее движение в Австралии. [Сборник статей]. М., 1981.
Лебедев И. А. Внешняя политика Австралии (1939—1974). М., 1975.
Малаховский К. В. История Австралии. М., 1980.
Мартынов А. ИРусакова О, К. Австралия в международных отношениях XX века. М., 1978.
Australian Social Issues of the 70’s. Sydney, 1972.
Byrt W, J., Crean F. Government and Politics in Australia. Canberra, 1972.
Overacker L. Australian Parties in a Changing Society: 1945—67. Melbourne [e. a.], [1968].
Younger R. M. Australia and the Australians. A New Concise History. [Adelaide e. a., 1970].
Источники
Australia. Parliament. Parliamentary Debates. Canberra, 1961—1970.
Fitzgerald В. С., Ed. Background to Politics. A Sourcebook of Major Documents and Statements which Affect the Course of Australian Politics. [Melbourne, 1969].
Official Year Book of the Commonwealth of Australia. № 58. Canberra, 1972.
Библиография. Справочные издания
Современная Австралия (Справочник). М., 1976.
Castles А. С. Australia: A Chronology and Fact Book 1606—1976. Dobbs Ferrv (N. Y.), 1978.
Mayer H. with Bettison M. and Keene J. A Research Guide to Australian Politics and Cognate Subjects. [Melbourne, 1976].
Раздел 3
Новая Зеландия
Литература
Богомолов В. А. Экономика и политика Новой Зеландии. М., 1978.
Малаховский К. В. История Новой Зеландии. М., 1981.
Мартынов А. И., Русакова О. К. Актуальные проблемы внешней политики Новой Зеландии. История и современность. М., 1981.
Lloyd Р. J. New Zealand Manufacturing Production and Trade with Australia. [Wellington], 1971.
The Maori People in the Nineteen-Sixties. A Symposium. Ed. Ъу E. Schwimmer. London, New York, 1968.
Milne R. S. Political Parties in New Zealand. Oxford, 1966.
Mitchell A. Politics and People in New Zealand. Studies. [Christchurch, 1969].
Источники
New Zealand Official Year-Book. Wellington, 1962-1970.
Справочные издания
Новая Зеландия. Справочник. М., 1974* Who’s Who in New Zealand. Wellington, [1975].
К части III
СТРАНЫ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ.
НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ
В 1961—1970 ГОДАХ
К главе IX
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОГО
ДВИЖЕНИЯ В 1961-1970 ГОДАХ
Литература
Азарх А. Э., Малышева Д. Б., Шестопал А. В. Концепции революции в развивающихся странах (Критические очерки). М., 1979.
Актуальные проблемы идеологии национально-освободительного движения в странах Азии и Африки. [Сборник статей. Ред. коллегия Г. Ф. Ким и др.]. М., 1982.
Аршаруни Н. А. Основные социально- экономические проблемы стран Северной Африки (Алжир, Тунис, Ливия). М., 1976.
Брагина Е. А. Развивающиеся страны: государственная политика и промышленность. М., 1977.
Брутенц К. Н. Современные национально-освободительные революции (Некоторые вопросы теории). М., 1974.
Великая Октябрьская социалистическая революция и национально-освободительное движение народов Азии, Африки и Латинской Америки. Материалы Международной научной конференции 26—28 мая 1977 года, г. Баку. М., 1977.
Гафуров Б. Г. Актуальные проблемы современного национально-освободительного
665


движения. Развивающиеся страны Азии и Африки. М., 1976.
Государство и аграрная эволюция в развивающихся странах Азии и Африки. [Ред. коллегия Ю. Г. Александров и др.]. М., 1980.
Дзасохов А. С. Движение солидарности народов Азии и Африки. М., 1977.
Долидзе Д. Ю. Проблемы единства антиимпериалистической борьбы (История движения афро-азиатской солидарности. 1954— 1972 гг.). М., 1973.
Дорогой свободы. Народы Азии и Африки в борьбе за независимость, демократию и социальный прогресс. [Под общ. ред. К. И. Зародова]. Прага, 1973.
Идеи Октября и освободительное движение народов Востока. М., 1978.
Идеология революционных демократов Африки. М., 1981.
Искендеров А. А. Национально-освободительное движение: проблемы, закономерности, перспективы. М., 1970.
История национально-освободительной борьбы народов Африки в новейшее время. [Отв. ред. Анат. А. Громыко]. М., 1978.
Кива А. В. Страна социалистической ориентаций. Основные тенденции развития. М., 1978.
Ким Г. Ф., Кауфман А. С. Ленинизм и национально-освободительное движение. М., 1969.
Ким Г, Ф., Шабишна Ф. И. Пролетарский интернационализм и революции в странах Востока. М., 1967.
Коммунисты и антиимпериалистическое движение. [Сборник статей. Под ред. Ю. Н. Гаврилова]. М., 1975.
Крутских А. В. Американская политика «партнерства» в восточноазиатском регионе. М., 1980.
Кулиев К. Опыт строительства социализма в республиках Средней Азии и его значение для развивающихся стран. Ашхабад, 1974.
Левковский А. И. Социальная структура развивающихся стран (Проблемы многоукладного, переходного общества). М., 1978.
Ленинизм, классы и классовая борьба в странах Востока. Сборник статей. М., 1973.
Медведко Л. И. К востоку и западу от Суэца (Закат колониализма и маневры неоколониализма на Арабском Востоке). М., 1980.
Мирский Г. И. «Третий мир»: общество, власть, армия. М., 1976.
Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». Сокр. пер. с англ. М., 1972.
Национальные проблемы современного Востока. Сборник статей. [Отв. ред. М.С. Лазарев]. М., 1977.
Осипов А. И. Экономическая экспансия США в арабских странах. М., 1980.
Политика Англии в Африке. М., 1967.
Политика Англии в странах Южной и Юго-Восточной Азии. М., 1966.
Политика Англии на Ближнем и Среднем Востоке (1945—1965). ДО., 1966.
Политика США в Азии. М., 1977.
Политика Франции в странах Азии и Африки (1945-1965). М., 1966.
Примаков Е. М. Восток после краха колониальной системы. М., 1982.
Проблемы индустриализации развивающихся стран. [Ред. коллегия: Е. А. Брагина и др.]. М., 1971.
Развивающиеся страны: закономерности, тенденции, перспективы. М., 1974.
Развивающиеся страны Азии. Проблемы экономического роста. [Отв. ред. А. И. Дин- кевпч]. М., 1975.
Селезнев Л. И. Развивающиеся страны в борьбе за экономическую независимость. Л., 1975.
Смиренская Ж. Д. Крестьянство в странах Азии: общественное сознание и общественная борьба. Опыт сравнительно-регионального исследования. М., 1979.
Соболев А. И. Роль пролетариата освободившихся стран в социальном прогрессе общества. М., 1974.
Современный национализм и общественное развитие зарубежного Востока. [Отв. ред. А. Б. Беленький, Л. Р. Полонская]. М., 1978.
Союз мировой социалистической системы и национально-освободительного движения. Международная научно-теоретическая конференция в г. Багдаде (Ирак). Прага, 1975.
Старушенко Г. Б. Социалистическая ориентация в развивающихся странах. М., 1978.
Страны Индокитая в борьбе за независимость и социальный прогресс (60—70-е гг.). [Сборник статей. Ред. коллегия: И. С. Казакевич, И. Б. Марунова, В. Д. Тихомиров (отв. ред.)]. М., 1980.
Тума Э. Национально-освободительное движение и проблема арабского единства. [Пер. с араб.). М., 1977.
Уинстон Г. Стратегия борьбы черного населения. Критика новых теорий освобождения черных в США и Африке. Пер. с англ. М., 1975.
Ульяновский Р. А. Социализм и освободившиеся страны. М., 1972.
Федулова Н. Г. США: политика в Юго- Восточной Азии. Социально-экономические аспекты. М., 1975.
Формирование рабочего класса стран Азии и Африки. Сборник статей. М., 1971.
Шабаев Б. А. Рабочий класс стран Магриба. М., 1968.
Шин А. С. Национально-демократические революции. Некоторые вопросы теории и практики. М., 1981.
Энтин Л. М. Политические системы развивающихся стран. Государство и политические партии в странах Азии и Африки. М., 1978.
Economic Development and Population Growth in the Middle East. New York, 1972.
Economic Development in South Asia. Ed. by Robinson E. A. G., Kidron M. London, New York, 1970.
Golay F. H., Anspach R., Pfanner M. R., Ayal E. B. Underdevelopment and Economic Nationalism in Southeast Asia. Ithaca, London, [1969].
666


Grundfragen des antiimperialistischen Kampfes der Volker Asiens. Afrikas und Latein- amerikas in der Gegenwart. T. 1—2. Berlin, 1974.
Guerin D. Ci-git le colonialisme. Algerie, Inde, Indochine, Madagascar, Maroc, Palestine, Polynesie, Tunisie. Temoignage militant. La Haye, Paris, [1973].
Hershlag Z. Y. The Economic Structure of the Middle East. Leiden, 1975.
Imperialism and Revolution in South Asia. Ed. by Gough K. and Sharma H. P. New York, London, 1973.
Maddison A. Economic Progress and Policy in Developing Countries. London, 1970.
The Political Awakening in the Middle East. Ed. by G. Lenczowski. Englewood Cliffs (N. J.), 1970.
Sharabi H. B. Nationalism and Revolution in the Arab World. (The Middle East and North Africa). Princeton (N. J.), 1966.
Woddis J. An Introduction to Neo-Colonia- lism. London, 1967.
Wiinsche R., Weidemann D. Vietnam, Laos und Kampuchea. Zur nationalen und sozialen Befreiung der Volker Indochinas. Berlin, 1977.
Источники
Документы Организации солидарности народов Азии и Африки. Кн. II—VI. М., 1962—1971.
Экономика развивающихся стран Азии в цифрах. 1960—1965 гг. Статистический сборник. М., 1970.
Экономическое положение стран Азии в 1962 г. М., 1964.
Экономическое положение стран Азии и Африки в 1961 г. [Обзор]. М., 1963.
The Africa and West Asia Agricultural Situation. Washington, 1964—1971 (US Department of Agriculture. Economic Research Service. Foreign Regional Analysis Division. Africa and Middle East Branch).
Arab Political Documents 1963, 1964, 1965. Beirut, 1964—1966.
Asian Agricultural Survey. Tokyo, 1969.
Befreiungsbewegung in Africa. Politische Programme, Grundsatze und Ziele von 1945 bis zur Gegenwart. R. Falk, P. Wahl (Hrsg.) Koln, 1980.
Dokumente zum Befreiungskampf der indochinesischen Volker. Wien, 1975.
Economic Survey of Asia and the Far East. Prep, by the Secretariat of the Economic Commission for Asia and the Far East. Bangkok, 1962—1971.
Industrial Development in Asia and the Far East. Selected Documents Presented to the Asian Conference on Industrialization. Manila, 6—20 December 1965. Vol. 1—4. New York, 1966.
Industrial Development in the Arab Countries. Selected Documents Presented to the Symposium of Industrial Development in the Arab Countries. Kuwait, 1—10 March 1966. New York, 1967.
A Select Chronology and Background Documents Relating to the Middle East. (2 rev. ed.). Committee on Foreign Relations United States Senate. Washington, 1975.
Statistical Yearbook for Asia and the Far East. Bangkok, 1969—1971.
Библиография.
Справочные издания
Беспалова Н. А., Свиридова И. Н. Страны «третьего мира»: проблемы, тенденции развития. Рекомендательный указатель литературы. М., 1972.
Библиография стран Юго-Восточной Азии (1959—1970). Советская литература на рус. яз. Оригинальная и переводная. Сост. О. С. Ларионова. М., 1980.
Современная Азия. Справочник. М., 1977.
Cumulative Bibliography of Asian Studies. 1941—1965. Association of Asian Studies. Author Bibliography. Vol. 1—4. Boston, 1969.
Documentation on Asia... Ed. by Girja Kumar and V. Machwe. Vol. 1—3. Delhi, 1963-1973.
Gordon Drabek A., Knapp W. The Politics of African and Middle Eastern States. An Annotated Bibliography. Oxford [e. a.], 1976.
Kurian G. T. Encyclopedia of the Third World. Vol. I—II. New York, 1978.
The Middle East and North Africa. London, 1964—1970.
Southeast Asia Subject Catalog. Vol. 1 — 6. Boston, 1972.
Who’s Who in the Arab World. Beirout, 1972—1974.
Der Zerfall des Kolonialsystems und der Aufschwung der nationalen Befreiungsbewegung. Kleines Nachschlagewerk. Berlin, 1967.
К главе X
СТРАНЫ ЮЖНОЙ АЗИИ
Раздел 1
Индия
Литература
Антонова К. А., Бонгард-Левин Г. М., Котовский Г. Г. История Индии. Изд. 2-е, пспр. и доп. М., 1979.
Гордон Л. А., Егорова М. Н, Рабочий класс независимой Индии. М., 1968.
Горошко Г. Б. Борьба в Индии по вопросам внешней политики (1957—1964 гг.). М., 1966.
Егоров И. И. Государственный капитализм в развивающейся экономике Индии. М., 1979.
Идеологические проблемы современной Индии. [Сборник статей. Отв. ред. Э. Н. Комаров, А. Д. Литман]. М., 1970.
Классовая борьба в современной индийской деревне (1947—1965). М., 1969.
667


Кондратьев В. А., Фитуни Л. А. Индия. Экономическое развитие и сотрудничество с СССР. М., 1965.
Куньщиков М. Н. Современная Индия: монополии и политика. М., 1974.
Мартышин О. В. Политические взгляды Джавахарлала Неру. М., 1981.
Мельман С. М. Иностранный частный капитал в экономике современной Индии. М., 1968.
Растянников В. Г. Аграрная эволюция в многоукладном обществе. Опыт независимой Индии. М., 1973.
Рейснер Л, И., Широков Г. К. Планирование в Индии. М., 1969.
Насенко Ю. П. Джавахарлал Неру и внешняя политика Индии. М., 1975.
Проблемы коммунистического движения в Индии. М., 1971.
Регинин А. И. Индийский национальный конгресс: очерки идеологии и политики (60-е и первая половина 70-х гг.). М., 1978.
Экономика Индии: общая характеристика. [Отв. ред. Г. К. Широков]. М., 1980.
Bhagwaty J. N., Desai Р. India — Planning for Industrialization and Trade Policies Since 1951. Bombay, 1970.
Brecher M. Political Leadership in India. An Analysis of Elite Attitudes. New York [e. a.], 1969.
Chalapathi Rau M, Jawaharlal Nehru. [New Delhi, 1973].
Hardgrave R. L., Jr. Government and Politics in a Developing Nation. New York [e. a.], 1970.
Murty K. S. Indian Foreign Policy. Calcutta, 1965.
Segal R. The Crisis of India. [Harmonds- worth, 1965].
Sen M. Revolution in India. Path and Problems. New Delhi, [1977].
Stern R. W. The Process of Opposition in India. Chicago, London, 1970.
Studien zum Kampf um den sozialen Fort- schritt in Indien. Berlin, 1975.
Источники
Annual Survey of Industries (In ten volumes). Government of India. Central Statistical Organisation. Calcutta, 1964—1973.
Chagla M. C. Kashmir. Text of Speeches... in the Security Council on September 17, 18 and 20 1965. New Delhi, 1965.
Fourth Five Year Plan. A Draft Outline. [Delhi, 1966].
India. Ministry of External Affairs Report. New Delhi, 1961—1971.
India. Parliament. House of the People. Lok Sabha Debates. New Delhi, 1961—1970.
The Indian Labour Year Book... Delhi, 1963—1972.
Statistical Abstract of India. Delhi, 1964, 1966, 1968.
Third Five Year Plan. Delhi, 1961.
Выступления государственных деятелей
Ганди И. Статьи, речи, интервью. [Пер. с англ.]. М., 1975.
Gandhi I. Selected Speeches. January 1966 — August 1969. New Delhi, 1971.
Nehru J. Speeches. Vol. 4. Calcutta, Delhi, 1964.
Библиография.
Справочные издания
Библиография Индии. Дореволюционная и советская литература на русском языке и языках народов СССР, оригинальная и переводная. [Сост. Д. А. Бирман, Г. Г. Котовский, Н. Н. Сосина]. М., 1976.
Библиография Индии. 1968—1975. Советская и переводная литература. [Сост. Н. Н. Сосина, С. И. Тансыкбаева]. М., 1982.
Chand A. Bibliography of Indo-Soviet Relations 1947—77. New Delhi, 1978.
Dictionary of National Biography. Vol. I — IV. Calcutta, 1972—1974.
India. A Reference Annual... [Comp, by the Research and Reference Division, Ministry of Information and Broadcasting]. New Delhi, 1961—1969.
Раздел 2
Пакистан
Литература
Ганковский Ю. В. Национальный вопрос и национальные движения в Пакистане. М., 1967.
Ганковский Ю. В., Москаленко В. Н. Три конституции Пакистана. М., 1975.
Жмуйда И. В. Промышленность Пакистана (1947—1971). М., 1976.
Компанцев И. М. Пакистан и Советский Союз. М., 1970.
Левин С. Ф. Формирование крупной буржуазии Пакистана. М., 1970.
Москаленко В. Н. Проблемы современного Пакистана. М., 1970.
Мукимджанова Р. М. Пакистан, Южная Азия и политика США (60-е — начало 70-х годов). М., 1974.
Пономарев Ю. А. История Мусульманской лиги Пакистана. М., 1982.
Рузиев Т. История рабочего класса Пакистана. М., 1980.
Экономическое развитие Пакистана в 60-е гг. [Сборник статей]. М., 1974.
Feldman Н. From Crisis to Crisis. Pakistan 1962—1969. London [e. a.], 1972.
Feldman H. Revolution in Pakistan. A Study of the Martial Law Administration. London [e. a.], 1967.
Papanek G. F. Pakistan’s Development. Social Goals and Private Incentives. Cambridge (Mass.), 1967.
668


Von Vorys К. Political Development in Pakistan. Princeton, 1965.
Ztring L. The Ayub Khan Era. Politics in Pakistan. 1958—1969. Syracuse (N. Y.), 1971.
Источники
Третий пятилетний план Республики Пакистан (1965—1970). [Пер. с англ.]. [Карачи], 1965.
The Constitution of the Republic of Pakistan. Karachi, 1962.
National Assembly of Pakistan. Debates... Official Report. Karachi, 1962—1969.
Pakistan Economic Survey. Karachi, Islamabad, 1964—1969.
Pakistan Statistical Yearbook. Karachi, 1966—1970.
Мемуары государственных деятелей
Ayub Khan M. Friends not Masters. A Political Autobiography. London, 1967.
Библиография.
Справочные издания
Бирман Д. А., Кафитина М. Н. Библиография Пакистана. 1947—1967. М., 1973.
Пакистан. Справочник. [2-е, испр. и доп. изд.]. М., 1977.
Chronology of Important Events during Six Years of Revolutionary Government of Pakistan. October 1958 — June 1964. Karachi, 1965.
Раздел 3
Цейлон (Шри Ланка)
Литература
Воронин С. В. Рабочий класс Шри Ланки. Формирование, структура и социально- экономическое положение. М., 1979.
Талмуд Э. Д. История Цейлона 1795— 1965. М., 1973.
Kearney R. N. Trade Unions and Politics in Ceylon. Berkeley, 1971.
Ludowyk E. F. C. The Modem History of Ceylon. London, [1966].
25 Years of the Ceylon Communist Party: 1943—1968. Colombo, [1968].
Zeylanicus. Ceylon between Orient and Occident. London, [1970].
Источники
The Ceylon Yearbook. Colombo, 1962 — 1964.
Naylor G. W. Report of Reconnaissance Mission to Ceylon in Connection with State Industrial Corporations. February 16 — March 16 1966. Colombo, 1966.
Библиография.
Справочные издания
Бирман Д. А., Кафитина М. Н. Библиография Цейлона. 1917—1967. М., 1973.
Современный Цейлон. Справочник. М., 1967.
Goonetileke Н. A. I. A Bibliography of Ceylon. A Systematic Guide to the Literature on the Land, People, History and Culture. Publ. in Western Languages from the XVIth Century to the Present Day. Vol. I—III. Zug, 1970—1976.
Раздел 4 Непал
Литература
Непал: история, этнография, экономика. М., 1974.
Редько И. Б. Очерки социально-политической истории Непала в новое и новейшее время. М., 1976.
Яковлев Г. И. Сельское хозяйство и аграрный строй Непала. М., 1975.
Joshi В. L., Rose L. Е. Democratic Innovations in Nepal. Berkeley, Los Angeles, 1966.
Источники
Constitution of Nepal. [Kathmandu], 1963.
Documents on Nepal’s Relations with India and China, 1949—66. Ed. by A. S. Bha- sin. Bombay, New Delhi, 1970.
Библиография.
Справочные издания
Библиография Непала. 1917—1967. М., 1973.
Современный Непал. Справочник. М., 1967.
К главе XI
СТРАНЫ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ
Раздел 1
Индонезия
Литература
Александров Ю. Г. Современная Индонезия. Аграрная политика. 1965—1975. М., 1977.
Андреев Г. А. Индонезийское государство: проблема единства и автономии (1945— 1965). М., 1974.
Архипов В. Я. Экономика и экономическая политика Индонезии. 1945—1968. М., 1971.
Беленький А., Ильичев Б. Некоторые уроки событий в Индонезии.— «Коммунист», 1968, № 15, с. 110—123.
669


Другое А. Ю., Резников А. Б. Индонезия в период «направляемой демократии». М., 1969.
Капица, М. С., Малетин Н. П. Сукарно. Политическая биография. М., 1980.
Коробков А. Ф. Буржуазная общественно-политическая и философская мысль Индонезии. М., 1972.
Кямилев Э. X. Политическая борьба и проблемы централизации в Индонезии (1945— 1975). М., 1978.
Малетин Н. П. Внешняя политика Индонезии. 1959—1972 гг. М., 1973.
Национально-освободительное движение в Индонезии (1942—1965). М., 1970.
Николаев Н. Э. Индонезия: государство и политика. М., 1977.
Плеханов Ю. А. Общественно-политическая реформа в Индонезии (1945—1975). М., 1980.
Юрьев А. Ю. Индонезия после событий 1965 года. М., 1973.
Dahm В. History of Indonesia in the Twentieth Century. London, 1971.
Pluvier J. M. Confrontations. A Study in Indonesian Politics. Kuala Lumpur, 1965.
Источники
В защиту борцов против реакции и империализма. К событиям в Индонезии. [Сборник]. [Вып. 1] —2. М., 1967—1969.
Dewan Pertimbangan Agung. Tudjuh Ba- han-Bahan Pokok Indoktrinasi (Высший совещательный совет. 7 основных положений индоктринации). Djakarta, 1961.
Kitab Himpunan Hasil Karya MPRS (Материалы работы Временного народного консультативного конгресса). Djakarta, 1970.
Библиография.
Справочные издания
Индонезия после второй мировой войны: история, экономика, политика. 1945—1980. Аннотированный библиографический указатель. М., 1982.
Area Handbook for Indonesia. Washington, 1969.
Sukanda-Tessier V. avec la collab. de H. Sucanda Natasamita. Bibliographic d’une documentation indonesienne contemporaine. 1950-1970. Paris, 1974.
Who’s Who in Indonesia. Djakarta, 1970.
Раздел 2
Бирма
Литература
Васильев В. Ф. Рабочий класс Бирмы (Формирование и развитие промышленного пролетариата. 1870—1970-е годы). М., 1978.
Всеволодов И. В. Бирма: религия и политика (Буддийская сангха и государство). М., 1978.
Гаврилов Ю. Н. Борьба за независимость и прогрессивные преобразования в Бирме. М., 1970.
Жабреев А. Ф. Аграрные отношения в современной Бирме. М., 1971.
Кауфман А. С, Бирма: идеология и политика. М., 1973.
Котляров В. С, США и Бирма (Американская стратегия и политика). М., 1970.
Можейко И. В., Узянов А. Н. История Бирмы (Краткий очерк). М., 1973.
Не Вин. Бирма на новом пути. [Переводы]. М., 1965.
Симония А. А. Внешнеэкономические связи Бирмы. 1962—1976. М., 1979.
Такин Чит Маун. Заметки о политической жизни Бирмы. 1962—1971. Сборник статей. Пер. с бирман. Ред. и послесл. А. Ф. Малова. М., 1976.
Donnison F. S. V. Burma. New York, Washington, 1970.
Maung Maung. Burma and General Ne Win. London, 1969.
Библиография.
Справочные издания
Бирма. Справочник. М., 1982.
Mating J. М., Mating Е. G. Historical and Cultural Dictionary of Burma. Metuchen (N. J.), 1973.
Trager F. N. Burma. A Selected and Annotated Bibliography. New Haven, 1973.
Раздел 3
Камбоджа (Кампучия)
Литература
История Кампучии. Краткий очерк. М., 1981.
Meyer Ch. Derriere le sourire khmer. [Paris, 1971].
Pomonti J. C., Thion S. Des courtisans aux partisans. Essai sur la crise cambodgienne. [Paris, 1971].
PrucThomme R. L’economie du Cambodge. Paris, 1969.
Smith R. M. Cambodia’s Foreign Policy. Ithaca (N. Y.), 1966.
Tong A. Sihanouk: la fin des illusions. [Paris, 1972].
Источники
Annuaire statistique du Cambodge. [Pnom Penh, 1964—1968].
Мемуары государственных деятелей
Norodom Sihanouk. L’Indochine vue de Pekin. Paris, [1972].
670


Справочные издания
Area Handbook for Cambodia. Washington, 1968.
Раздел 4
Лаос
Литература
Вонгвичит Ф. Тридцать лет борьбы — второй год свободы.— «Проблемы мира и социализма», 1976, № 11, с. 51—55.
Иоанесян С, И. Лаос. Социально-экономическое развитие (Конец XIX — 60-е годы XX в.). М., 1972.
Капица М. С. Лаосская проблема в международных отношениях (1945—1975). — «Проблемы Дальнего Востока», 1977, № 1, с. 48-62.
Кожевников В, А. Очерки новейшей истории Лаоса. М., 1979.
12 аппёеэ d*intervention et d’agression des imperialistes americains an Laos. [S. 1.1, 1966.
Vongvichit P. Le Laos et la lutte victo- rieuse du peuple Lao centre le neocolonialism e americain. [S. 1.], 1968.
Источники
Laos. Canberra, 1970.
Справочные издания
Лаос. Справочник. М., 1980.
Раздел 5
Таиланд
Литература
Берзин Э. О. История Таиланда (Краткий очерк). М., 1973.
Грикуров С. С. Промышленность современного Таиланда. М., 1975.
Дольникова В. А. Рабочий класс Таиланда. М., 1971.
Искольдский В. И. Таиланд. Экономические очерки. М., 1971.
Федоров В. А. Армия и политический режим в Таиланде (1945—1980). М., 1982.
Nuechterlein D. Е. Thailand and the Struggle for Southeast Asia. Ithaca (N. Y.), [ 'i«65j.
Biggs F. W. Thailand. The Modernization of a Bureaucratic Polity. Honolulu, [1967].
Источники
Documents about the Collusion between the Thailand Authorities and the U. S. Ruling
Circles in the War of Agression in Viet Nam. Hanoi, 1966.
Industrial Development and Investment in Thailand. Bangkok, 1966.
Библиография.
Справочные издания
Современный Таиланд. Справочник. М., 1976.
Thrombley W. G., Stffin W. J. Thailand: Politics, Economy, and Socio-Cultural Setting. A Selective Guide to the Literature. Bloomington, London, 1972.
Раздел 6
Федерация Малайзия
Литература
Гордеев В. В. Национальный вопрос в Малайзии. М., 1977.
Латышева И. С. Малайзия. М., 1972.
Руднев В. С, Малайзия и Сингапур после второй мировой войны и политика США и Англии. М., 1981.
Сулицкая Т. И. Англия и Малайзия (1961—1971). М., 1973.
Тюрин В. А. История Малайзии. Краткий очерк. М., 1980.
Хренов Ю. Ф. Экономическое развитие Малайзии. М., 1975.
Kanapathy V. The Malaysian Economy. Problems and Prospects. Singapore, 1970.
Mahathir bin Mohamad. The Malay Dilemma. Singapore, 1970.
Milne R. S. Government and Politics in Malaysia. Boston, [1967].
Tregonning K. G. Malaysia and Singapore. Melbourne, Canberra, Sydney, [1966].
Wilson P. J. A Malay Village and Malaysia. Social Values and Rural Development. New Haven, 1967.
Источники
Boyce P. Malaysia and Singapore in International Diplomacy. Documents and Commentaries. Sydney, 1968.
First Malaysia Plan. 1966—1970. Kuala Lumpur, 1965.
Gullick J. M. Malaysia and Its Neighbours. New York, [1967].
Lee Kuan Yew. The Battle for a Malaysian Malaysia. [Vol.] 1—2. [Singapore, 1965].
Библиография.
Справочные издания
Area Handbook for Malaysia and Singapore. Washington, 1965.
Pelzer K. J. West Malaysia and Singapore: a Selected Bibliography. New Haven, 1971.
671


Раздел 7 К главе XII
Сингапур СТРАНЫ ЮГО-ЗАПАДНОЙ АЗИИ
Литература
Курганов В. Н. Промышленное развитие Сингапура. М., 1978.
Труфанов И. П. Сингапур. М., 1967.
Buchanan Z. Singapore in Southeast Asia. An Economic and Political Appraisal. London, [1972].
Fletcher N. M. The Separation of Singapore froin Malaysia. Ithaca (N. Y.), 1969.
Osborne M. E. Singapore and Malaysia. Ithaca (N. Y.), 1964
Библиография.
Справочные издания
Лю Ю. Современный Сингапур (Справочное издание). М., 1976.
Books About Singapore. Comp, by L. Lim. Singapore, 1977—1979.
Раздел 8
Филиппины
Литература
Барышникова О. Г., Жулев И. Ф. Филиппины. М., 1975.
Жулев И. Ф. Рабочий класс Филиппин: формирование и положение (Начало XX в.— 70-е гг.). М., 1975.
Левтоноеа Ю. О. История Филиппин. Краткий очерк. М., 1979.
Тайван Л. Л. Крестьянские восстания на Филиппинах в XX веке. М., 1980.
Constantino R. The Filipinos in the Philippines and Other Essays. Quezon City, 1966.
Lachica E. Huk. Pnllippine Agrarian Society in Revolt. [Manila, 1971].
Levinson G. Die Philip pinen — gestern und heute. Berlin, 1966.
Pomeroy W. J. The Philippines: New Ties with Socialist Countries.— «New World Review», 1969, 3 quarter, p. 35—45.
Pomeroy W. Struggle in the Philippines and Its Lessons.— «Marxism То-Day» (London), 1969, September, Vol. 13, № 9, p. 272— 277.
Библиография.
Справочные издания
Филиппины. Справочник. М., 1979.
Филиппины после второй мировой войны: история, экономика, политика, культура. Аннотированный библиографический указатель. [Сост. Н. Н. Александрович]. М., 1980.
Maring Е. G., Maring J. М. Historical and Cultural Dictionary of the Philippines. Metuchen, 1973.
Раздел 1 Афганистан
Литература
Афганистан дар доуреи хокумати энте- гали (хут 1341 — мизан 1344). Кабул, 1344 (Афганистан при переходном правительстве (март 1963 — октябрь 1965). Кабул, 1965).
Ахрамович Р, Т. Афганистан в 1961 — 1966 гг. Политическое положение. Конституционная реформа. М., 1967.
Ахрамович Р. Т. К вопросу об эволюции политико-идеологических доктрин в Афганистане.— В кн.: Проблемы истории Индии и стран Среднего Востока. М., 1972, с. 224— 238.
Басов В. В. Вопросы социально-экономического развития Афганистана (По материалам афганской печати).— «Народы Азии и Африки», 1971, № 3, с. 154—164.
Гуревич Н. М. Внешняя торговля Афганистана в новейшее время. М., 1981.
Давыдов А. Д. Социально-экономическая структура деревни Афганистана (Особенности эволюции). М., 1976.
Зарипов Ш. Производительные силы сельского хозяйства современного Афганистана. Душанбе, 1972.
История Афганистана. [Отв. ред. Ю. В. Ганковский]. М., 1982.
Afghanistan. Some New Approaches. G. Grassmuck and L. W. Adamec with F. H. Irwin, Eds. Ann Arbor, 1969.
Dupree L. Afghanistan. Princeton (N. J.)r 1973.
Newell R. S. The Politics of Afghanistan. Ithaca, London, 1972.
Библиография.
Справочные издания
Афганистан (Справочник). М., 1964.
Библиография Афганистана. Литература на рус. яз. Сост. Т. И. Кухтина. М., 1965.
Государственные и общественно-политические деятели Афганистана. Справочник. М., 1967.
Wilber D. N. Annotated Bibliography of Afghanistan. 3 ed. New Haven, 1968.
Раздел 2
Иран
Литература
Агаев С. Л, Иран в прошлом и настоящем: (Пути и формы революционного процесса). М., 1981.
Бади Ш. М. Городские средние слоит Ирана. М., 1977.
672


Демин А. И. Современная иранская деревня (Основные проблемы социально-экономического развития). М., 1977.
Дорошенко Е. А. Шиитское духовенство в современном Иране. М., 1975.
Иванов М. С. Иран в 60—70-х годах XX века. М., 1977.
Иванов М. С. Рабочий класс современного Ирана. М., 1969.
Иран. Очерки новейшей истории. [Отв. ред. А. 3. Арабаджян]. М., 1976.
Иран. Проблемы экономического и социального развития в 60—70-е годы. [Ред. коллегия: А. 3. Арабаджян (отв. ред.) и др.]. М., 1980.
Миланян М. Д. Государственный строй современного Ирана. М., 1973.
Орлов Е. А. Внешняя политика Ирана после второй мировой войны. М., 1975.
Палюкайтис И. И. Экономическое развитие Ирана. М., 1965.
Расади А. Иностранный капитал в Иране после второй мировой войны (1945—1967). М., 1973.
Bharler J. Economic Development in Iran. 1900—1970. London [e. a.], 1971.
Ntrumand B. Iran. The New Imperialism in Action. New York, London, 1969.
Sahebiam F. L’lran des Pahlavis. Paris, 1966.
Источники
Равабат-е хареджи-е Иран дар сал-е 1346, 1347, 1348. Гозареш-е салиане-йе вазарат-е омур-е харедже. Техран, 1348, 1349 (Отношения Ирана с иностранными государствами в 1967, 1968, 1969 гг. Годовой отчет Министерства иностранных дел. Тегеран, 1969— 1970).
Библиография.
Справочные издания
Иран после второй мировой войны (История, экономика, политика). Аннотированный библиографический указатель. М., 1981.
Современный Иран (Справочник). М.т 1975.
Bartsch W. И., Bharier J. The Economy of Iran. 1940—1970. A Bibliography. Durham, 1971.
Iran. 2 ed. Tehran, 1971.
Iran Almanac and Book of Facts. Tehran, 1961—1970.
Раздел 3
Турция
Литература
Ахундов И. А. Современная Турция: борьба против империализма. Баку, 1977.
Вдовиченко Д. И. Борьба политических партий в Турции (1946—1965 гг.). М., 1967.
Гусейнов А. А. Профсоюзы в Турции (1960—1970). М., 1975.
Моисеев П. П. Аграрный строй современной Турции. М., 1970.
Новейшая история Турции. М., 1968.
Политика и экономика современной Турции. [Ред. коллегия: В. И. Данилов, П. П. Моисеев, А. М. Шамсутдинов (отв. ред.)]. М., 1977.
Поцхверия Б. М. Внешняя политика Турции после второй мировой войны. М., 1976.
Проблемы истории Турции (Сборник статей). [Редколлегия: С. Ф. Орешкова,
Б. М. Поцхверия, А. М. Шамсутдинов (отв. ред.)]. М., 1978.
Розалиев Ю. Н. Классы и классовая борьба в Турции (Буржуазия и пролетариат). М., 1966.
Розалиев Ю. Н. Экономическая история Турецкой Республики. М., 1980.
Устюн Н. Америка и американцы в Турции. [Сокр. пер. с тур.]. М., 1971.
Avcioglu D. Tiirkiye’ nin diizeni (dun, bugiin, yarin) (Строй Турции (прошлое, настоящее, будущее). Ankara, 1969.
Herschlag Z. Y. Turkey. The Challenge of Growth. Leiden, 1968.
Sertel Y. Tiirkiyede ilerici akimlar ve kal- kinma davamiz (Прогрессивные течения в Турции и проблема социально-экономического развития). Istanbul, 1969.
Библиография.
Справочные издания
Караджов С. Международни отношения, политика и икономика на Република Турция. 1945—1970. Ч. I, книги — чужди източници. София, 1976.
Сверчевская А, Черман Т. II. Библиография Турции. Литература на рус. яз. (1917—1975 гг.). М., 1982.
Турецкая Республика (Справочник). М., 1975.
Bodurgil A. Turkey. Politics and Government. A Bibliography. 1938—1975. Washington, 1978.
Раздел 4
Ливан
Литература
Аль-Кива ас-сиясийя фи Любнан (Политические силы в Ливане). Бейрут, 1970.
Емельянов В. И. Аграрные отношения в Ливане за 25 лет независимого развития (1943—1968 гг.). М., 1969.
Забродоцкий Ю. Н, Социально-экономическое развитие Ливана (1950—1975 гг.). М., 1981.
Мельников Е. Н. Политический и государственный строй Ливана. М., 1974.
Hachem N. Libanon. Sozio-okonomische Grundlagen. Opladen, 1969.
• 43 Всемирная история, т. XIII
673


Hudson M. C. The Precarious Republic. Political Modernization in Lebanon. New York, [1968].
Klschli M. Kapitalismus und Linke im Libanon. Frankfurt am Main, 1970.
Rizk Ch. Le regime politique libanais. Paris, 1966.
Источники
Нидаль аль-Хизб аш-шуйюий аль-люб- наний мин хиляль васаикихи (Борьба Ливанской компартии в ее документах). [Б. м.], 1968.
Библиография. Справочные издания
Современный Ливан (Справочник). М., 1963.
Khairallah Sh. Lebanon. Oxford, Santa Barbara (Cal.), [1979].
Раздел 5
Кипр
Литература
Динос К. Трудные дни Республики Кипр.— «Проблемы мира и социализма», 1974, № 9, с. 81—82.
Иэродъякону Л. То киприако провлима (Кипрская проблема). Афины, 1975.
Ксидис А., Линардатос С., Хатзиарги- рис К. О. Макариос ке и симахи ту (Макариос и его союзники). Афины, 1974.
Саввидис Г. Борьба за единство левых и демократических сил на Кипре.— «Проблемы мира и социализма», 1973, № 12, с. 80—83.
Ш маров В. А. Кипр в средиземноморской политике НАТО. М., 1982.
Источники
Cyprus [An Economic Survey]. Designed and Produced by Barclays Bank D.C. 0. Nicosia, 1965.
Библиография. Справочные издания
Кипр (Справочник). М., 1969.
Кипрская проблема. Аннотированный указатель книжной и журнальной литературы на рус. и иностр, яз. 1967—1976. [Сост.: Гусева В. Н.]. М., 1977.
Раздел 6
Сирия
Литература
Вавилов В. В. Социально-экономические преобразования в Сирии (1946—1970 гг.). М., 1972.
Викторов В. П. Экономика современной Сирии (Проблемы и перспективы). М., 1968.
Пир-Будагова Э. П. Сирия в борьбе за упрочение национальной независимости (1945-1966). М., 1978.
Филоник А. О. Аграрные проблемы современной Сирии. М., 1981.
Abu Jaber К. S. The Arab Ba’th Socialist Party. History, Ideology, and Organization. [Syracuse (N. Y.), 1966].
Devlin J. F. The Ba’th Party. A History from Its Origins to 1966. Stanford, 1976.
Petran T. Syria. London, [1972].
Источники
Нидаль аль-Баас фи сабил аль-вахда ва-л-хуррийа ва-л-иштиракийа (Васа’ик хизб ал-Баас) (Борьба Баас за единство, свободу и социализм. Документы партии Баас. Т. 4— 10). Бейрут, 1971—1972.
Библиография.
Справочные издания
Современная Сирия (Справочник). М., 1974.
Bleaney С. Н. Modern Syria: An Introduction to the Literature. Durham, [197—].
Раздел 7
Иордания
Литература
Лебедев И. А. Демографические проблемы Иордании. М., 1972.
Орлов Е., Сашко Н. Государственный строй Иордании. М., 1961.
Arurl N. Н. Jordan: a Study in Political Development (1921—1965). The Hague. 1972.
Barghouti A. Die Entwicklungsprobleme Jordaniens. Wien, 1970.
Mishal S. West Bank — East Bank. The Palestinians in Jordan. 1949—1967. New Haven, London, 1978.
Snow P. Hussein. A Biography. London, 1972.
Справочные издания
Современная Иордания (Справочник). М., 1964.
Раздел 8 Ирак
Литература
А литовский С. Н. Аграрный вопрос в современном Ираке. М., 1966.
Герасимов О. Г. Иракская нефть. М., 1969.
Зев аров Ф. Социально-экономические преобразования в Иракской Республике (1958— 1976). М., 1979.
674


Мгои Ш. X. Проблема национальной автономии курдского народа в Иракской Республике 1958—1970 гг. Ереван, 1977.
Федченко А. Ф. Ирак в борьбе за независимость (1917—1969). М., 1970.
Шахбазян Г. С. Государственный сектор в экономике Ирака. М., 1974.
Dann U. Iraq under Quassem. A Political History. 1958—1963. New York, 1969.
Khadduri M. Republican Iraq. A Study in Iraqi Politics Since the Revolution of 1958. London [e. a.], 1969.
Источники
Байян аль-Хизб аш-шуюи аль-ираки хау- ля аль-вад’ ар-рахин фи Курдистан аль Ирак (Заявление Иракской коммунистической партии о положении в Иракском Курдистане). Багдад, 1965.
Такрир аль-ляджнат аль-марказийя ли- ль-Хизб аш-шуюи аль-ираки ли-ль-мутамар ас-салис (Отчетный доклад ЦК Иракской коммунистической партии III съезду).— «Тарик аш-шааб», 1976, 9 мая.
The Agrarian Reform Law. Baghdad, 1970.
Statistical Handbook of the Republic of Iraq for the Years 1957—1967. Baghdad, 1968.
Библиография
Baghdad. Central University Library. Classified Catalog of Materials About Iraq Available in the Central Library—Baghdad University. Baghdad, 1968.
Раздел 9
Саудовская Аравия
Литература
Бодянский В. Л., Лазарев М. С. Саудовская Аравия после Сауда. Основные тенденции внешней политики (1964—1966 гг.). М., 1967.
Валькова Л. В. Саудовская Аравия в международных отношениях (1955—1977). М., 1979.
Васильев А. М. История Саудовской Аравии (1745—1973). М., 1982.
Герасимов О. Г. Саудовская Аравия. М.. 1977.
Озолинг В. В. Экономика Саудовской Аравии. М., 1975.
Прошин Н. И. Саудовская Аравия. Историко-экономический очерк. М., 1964.
Яковлев А. И. Саудовская Аравия и Запад. М., 1982.
Assah A. Miracle of the Desert Kingdom. London, 1969.
Gaury G. de. Faisal King of Saudi Arabia. London, [1966].
Источники
The Federation of South Arabia. Annual Report. 1964—1965. Aden, 1965.
43* 675
Библиография.
Справочные издания
Саудовская Аравия (Справочник). М.. 1980.
Clements F. A. Saudi Arabia. Oxford, Santa Barbara (Cal.), 1979 (World Bibliographical Series. Vol. 5).
Riley C. L. Historical and Cultural Dictionary of Saudi Arabia. Metuchen (N. J.), 1972.
Раздел 10
Йеменская Арабская Республика
Литература
А ль-А татар М. С. Ат-Тахалуф аль-икти- сади ва-л-иджтиман фи-л-Йаман (Экономическая и социальная отсталость Йемена). Бейрут, 1970.
Аш-Шихари М. А. Тарик ас-саура аль- йамания (Путь Йеменской революции). Каир, 1966.
Голубовская Е. К. Революция 1962 г. в Йемене. М., 1971.
Омар С. А. Назарат фи татаввур аль- муджтама аль-йамани (Взгляд на развитие йеменского общества). Бейрут, 1970.
Тарсиси А. Аль-Йаман ва хадарат аль- араб (Йемен и арабская цивилизация). Бейрут, 1963.
Ingrams Н. The Yemen. Imams, Rulers and Revolutions. London, 1963.
Wenner M. W. Modern Yemen, 1918— 1966. Baltimore, [1967].
Библиография.
Справочные издания
Котлов Л. Н. Йеменская Арабская Республика (Справочник). М., 1971.
Mondesir S. L. A Select Bibliography of Yemen Arab Republic and People’s Democratic Republic of Yemen. Durham, 1977.
Раздел 11
Народная Демократическая Республика Йемен
Литература
Алъ-Хабаши М. О. Аль-Яман аль-Джа- нубий (Южный Йемен). Бейрут, 1962.
Алхимов П. Г., Гусаров В. И. Экономика Народной Демократической Республики Йемен. М., 1976.
Валькова Л. В., Котлов Л. Н. Южный Йемен. М., 1973.
Воробьев В. П. Политическая и государственная система Народной Демократической Республики Йемен. М., 1978.
Герасимов О. Г. Йеменская революция 1962—1975 гг. Проблемы и суждения. М., 1979.
Гуськов А. С. Национальный фронт демо¬


кратического Йемена. 1963—1975 гг. Становление авангардной партии. М., 1979.
Исмаил А. Ф. Об опыте народной революции в Демократическом Йемене. Пер. с араб. М., 1978.
Наумкин В. В. Национальный фронт в борьбе за независимость Южного Йемена и национальную демократию (1963—1969). М., 1980.
Halliday F, Arabia without Sultans. London, 1974.
Источники
Дустур Джумхурия аль-Яман ад-димук- ратыйя аш-шаабийя (Конституция Народной Демократической Республики Йемен). [Б. м.], 1970.
Канун аль-ислах аз-зиарый 27—1970 (Закон об аграрной реформе № 27 за 1970 г.). [Б. м.], 1970.
Ли маза иджарат ат-таамийм? Ва канун аль-иктисадий 37—1969 (Для чего осуществлена национализация? Экономический закон № 37 за 1969 г.). [Б. м.], 1969.
Справочные издания
Александров И, А. Народная Демократическая Республика Йемен (Справочник). М., 1976.
Раздел 12
Страны Восточной и Юго-Восточной Аравии
Литература
Бодянский В. Л., Мустафаев Р. С. Объединенные Арабские Эмираты. М., 1979.
Клековский Р. В., Луцкевич В. А. Объединенные Арабские Эмираты. М., 1979.
Медведко Л. И. Ветры перемен в Персидском заливе. М., 1973.
Якуб Ю. А. Объединенные Арабские Эмираты. История политико-государственного развития. XIX в.— начало 70-х годов XX в. Пер. с араб. М., 1978.
Fenelon К. G. The United Arab Emirates. An Economic and Social Survey. London, [1974].
Zahlan R. S. The Creation of Qatar. London, 1979.
Zahlan R. S. The Origins of the United Arab Emirates. A Political and Social History of the Trucial States. London, 1978.
Библиография.
Справочные издания
Бодянский В. Л. Современный Бахрейн (Справочник). М., 1976.
Бодянский В. Л. Современный Кувейт (Справочник). М., 1971.
Clements F. A. Oman. Oxford, Santa Barbara (Cal.), 1981 (World Bibliographical Series. Vol. 29).
Раздел 13
Агрессия Израиля против Египта, Сирии и Иордании
Литература
Государство Израиль. Экономика и политика. [Сборник статей]. М., 1982.
Звягелъская И. Д. Роль военной верхушки в формировании государственной политики Израиля. М., 1982.
Идеология и практика международного сионизма. Критический анализ. М., 1978.
Ладейкин В, П. Источник опасного кризиса (Роль сионизма в разжигании конфликта на Ближнем Востоке). М., 1973.
Никитина Г. С. Государство Израиль (Особенности экономического и политического развития). М., 1968.
Против сионизма и израильской агрессии (Сборник материалов прогрессивной печати). М., 1974.
Сионизм: теория и практика. М., 1973.
Eisenstadt S. N. Israeli Society. London, 1969.
Fein L. J. Israel. Politics and People. Boston, Toronto, 1968.
Hadawi S. Bitter Harvest. Palestine between 1914—1967. New York, [1967].
Hollstein W. Kein Frieden um Israel. Zur Sozialgeschichte des Palastina-Konflikts. Frankfurt am Main, 1972.
Jiryis S. The Arabs in Israel. New York, London, [1976].
Rodlnson M. Israel and the Arabs. [Har- mondsworth, 1968].
Источники
United Nations Resolutions on Palestine. 1947—1965. Ed. by S. Hadawi. Beirut, [1965].
Библиография
Арабо-израильский конфликт. 1967— 1975. Аннотированный библиографический указатель журнальных статей на рус. и иностр, яз. Ч. 1—2. [Сост.: Гусева В. Н.]. М., 1976.
Ближневосточный конфликт. Аннотированный список книг на рус. и иностр, яз. 1975—1981. М., 1982.
De Vore R. М. The Arab-Israeli Conflict. A Historical, Political, Social, and Military Bibliography. Santa Barbara (Cal.), Oxford, [1976].
Раздел 14
Борьба арабского народа Палестины за самоопределение
Литература
Арафат Я. Путь к восстановлению попранных прав народа.— «Проблемы мира и социализма», 1975, № 2, с. 81—87.
676


Дмитриев Е. Палестинский узел. К вопросу об урегулировании палестинской проблемы. М., 1978.
Киселев В. И. Палестинская проблема и ближневосточный кризис. Киев, 1981.
Ланда Р. Г. Освободительная борьба арабов Палестины (1948—1967).— «Народы Азии и Африки», 1976, № 1, с. 18—31.
Cattan Н. Palestine, the Arabs and Israel. The Search for Justice. London, 1970.
Chaliand G. La Resistance palestinienne. Paris, [1970].
Our Roots are Still Alive. The Story of the Palestinian People. San Francisco, 1977.
Palestine. The Arab-Israeli Conflict. Ed. by R. Stetler. San Francisco, 1972.
Sayegh F. A. Zionist Colonialism in Palestine. Beirut, 1965.
Sharabt N. Palestine Guerillas. Beirut, 1970.
Источники
Ихсат Филастынийя (Палестинская статистика). Бейрут, 1974.
Хамид Р. Карарат аль-Маджлис аль-Ва- танийя аль-Филастынийя (Решения Национального Совета Палестины. 1968—1974). Бейрут, 1974.
Библиография
Palestine and the Arab-Israeli Conflict. An Annotated Bibliography. Ed. by W. Kha- lidi, J. Khadduri. Beirut, 1974.
Palestine Question: a Select Bibliography. New York, 1976.
К главе XIIГ (
СТРАНЫ СЕВЕРНОЙ АФРИКИ
Раздел 1
Египет
Литература
Атави Ф. Гамаль Абд ан-Насир-раид ат- Тарих аль-Араби аль-Хадис (Гамаль Абдель Насер — пионер современной арабской истории). Бейрут, 1971.
Бакланов А. Г, Рабочий класс современного Египта. М., 1981.
Беляев И. П., Примаков Е. М. Египет: время президента Насера. Изд. 2-е, испр. и доп. М., 1982.
Волков С. Н. Социально-экономическая структура египетской деревни. 1952—1970 гг. М., 1979.
Гашев В. Н, Государственный сектор в экономике Арабской Республики Египет (1952—1972). М., 1978.
Луцкевич В. А. Египет в борьбе за экономическую независимость. 1952—1971 (Анализ роли внешнеэкономических связей). М., 1976.
Сабри А. Годы преобразований и оценка первого пятилетнего плана ОАР. Общ. ред. и вступит, статья В. П. Румянцева. [Пер. с араб.]. М., 1970.
Смирнова Г. И. Основные проблемы индустриализации Египта. 1952—1977. М., 1980.
Ушакова Н. А. Арабская Республика Египет: сотрудничество со странами социализма и экономическое развитие (1952— 1972 гг.). М., 1974.
Dekmejian R. Н. Egypt Under Naser. A Study in Political Dynamics. Albany, 1971.
El-Kammash M. M. Economic Development and Planning in Egypt. New York [e. a.J, 1968.
Mabro R., Radwan S. The Industrialization of Egypt. 1939—1973. Oxford, 1976.
Mead D. C. Growth and Structural Change in the Egyptian Economy. Homewood (Ill.), 1967.
Nagi M. H. Labor Force and Employment in Egypt. A Demographic and Socioeconomic Analysis. New York [e. a.], 1971.
Vattktotts P. J. The Modern History of Egypt. London, [1969].
Источники
Statistical Handbook [of the] Arab Republic Egypt, 1952—1971. Cairo, 1972.
Выступления государственных деятелей
Насер Г. А. Проблемы египетской революции. Избранные речи и выступления. 1952—1970 гг. [Пер. с араб.]. М., 1979.
Справочные издания
Объединенная Арабская Республика (Справочник). М., 1968.
Раздел 2
Судан
Литература
Биргауз Е. А. Национально-этническая проблема Судана (1956—1968 гг.). М., 1975.
Бочкарев Г, И. Социальная структура суданского города. М., 1980.
Вобликов Д. Р. Республика Судан (1956 — май 1969 г.). М., 1978.
Грядунов Ю. С. Новые горизонты Судана. Внутриполитическое развитие в годы независимости (1956—1967). М., 1969.
Лямхат мин шарих аль-хизб аш-шуюй ас-Судани (Из истории Коммунистической партии Судана). Хартум, 1965.
Махджуб А. X. Революция 25 мая в Судане.— «Проблемы мира и социализма», 1969, № 10, с. 34—37.
Сорокин А. А. Аграрный вопрос в Судане. М., 1979.
Albino О. The Sudan. A Southern Viewpoint. With a forew. by A. Toynbee. London, 1970.
677


Henderson К. D. D. Sudan Republic. New York, Washington, 1965.
The Southern Sudan. The Problem of National Integration. London, [1973].
Справочные издания
Демократическая Республика Судан (Справочник). М., 1973.
Hill Н. A Biographical Dictionary of the Sudan. 2 ed. London, 1967.
Раздел 3 Ливия
Литература
Аршаруни Н. А. Иностранный капитал в Ливии (1911—1967 гг.). М., 1970.
Манаа Мухаммед Абд ар-Ризак. Савра аль-фатих мин сентембер (Сентябрьская победоносная революция). Триполи, 1970.
Нил М. Либия Ас-Савра (Ливийская революция). Каир, 1969.
Прошин Н. И. История Ливии (Конец XIX в.- 1969 г.). М., 1975.
Товмасян С. А. Ливия на пути независимости и социального прогресса. М., 1980.*
Хаким Сами. Хакпка Либия (Настоящая Ливия). Каир, 1968.
First R. Libya. The Elusive Revolution. Harmondsworth, 1974.
Norman J. Labor and Politics in Libya and Arab Africa. New York, [1965].
Wright J. Libya. London, [1969].
Источники
Agricultural Setting in Libya. 1963-^ 1968. Survey of the Activities of the National Organization of Agricultural Setting Since Its Early Start Until Now. [Tripoli, 1968].
Five Year Economic and Social Development Plan. 1963—1968. Tripoli, [1968].
Библиография.
Справочные издания
Бодянский В. Л., Шагалъ В. Э. Современ” ная Ливия (Справочник). М., 1965.
A l-Barbar А. М. Government and Politics in Libya, 1969—1978: A Bibliography. Monticello (Ill.), 1979.
Schluter H. Index Libicus. Bibliography of Libya 1957—1969 with Supplementary Material 1915—1956. Boston (Mass.), 1972.
Раздел 4
Тунис
Литература
Гусаров В. И. Тунис. М., 1974.
Зудина Л. П. Аграрные отношения в Тунисе (1956—1971). М., 1976.
Begu6 С. Le message de Bourguiba. Une politique de Thomme. Paris, 1972.
Moore Cl. H. Tunisia Since Independence. Berkeley, Los Angeles, 1965.
Poncet J., Raymond A. La Tunisie. 2 ed. Paris, 1971.
Источники
Economic Yearbook of Tunisia. Tunis, 1964.
Библиография.
Справочные издания
Тунис (Справочник). М., 1978.
Findlay А. М., Findlay An. М., Lawless R. J, Tunisia. Oxford, Santa Barbara (Cal.), [1982]. (World Bibliographical Series. Vol. 33).
Раздел 5
Алжир
Литература
Волянский В. Ф., Траскунова А. М. Алжир: от национального освобождения к социальному (Некоторые особенности независимого развития. 1962—1976 гг.). М., 1976.
Егоров И. А. Социально-экономическая структура Алжира. М., 1976.
Кондратьев Г. С. Армия алжирской революции (Очерки формирования и боевой деятельности. 1954—1962). М., 1979.
Потемкин Ю. В. Алжир: проблемы развития (Опыт национально-демократической революции). М., 1978.
Траскунова А. М. Печать алжирской революции (Пресса Алжира в борьбе за национальное освобождение и социально-экономический прогресс. 1919—1978 гг.). М., 1979.
Buy F. La Republique Algerienne Democ- ratique et Populaire. Paris, 1965.
Quandt W. B. Revolution and Political Leadership: Algeria, 1954—1968. Cambridge ^Mass.), London, 1969.
Источники
Нерушимая дружба и братство. Пребывание Президента Алжирской Народной Демократической Республики, Генерального секретаря партии Фронт национального освобождения Алжира Ахмеда Бен Беллы в СССР 25 апреля — 7 мая 1964 г. М., 1964.
Documents sur Г autogestion. Alger, 1964.
Выступления государственных деятелей
Бен Белла А. Речи И выступления. Пер. с франц. М., 1964.
678


Библиография.
Справочные издания
Алжир (Справочник). М., 1977.
Lawless R. Z. A Bibliography of Works on Algeria Publ. in English Since 1945. Durham, 1972.
Раздел 6
Марокко
Литература
Вирабов А. Г. Марокко. Основные проблемы экономического развития (1956—1972). М., 1975.
Луцкая Н. С. Очерки новейшей истории Марокко. М., 1973.
Солоницкий А. С. Социально-экономическое развитие современного Марокко. М., 1965.
Couleau J. La paysannerie marocaine. Paris, 1968.
Gau di о A. Allal el Fassi, ou 1’histoire de 1’Istiqlal. Paris, 1972.
Источники
La situation economique du Maroc. Rabat, 1964—1966.
Мемуары государственных деятелей
Hassan II. Le defi. M emoires. Paris, 1976.
Справочные издания
Le Maroc en chiffres. Rabat, 1972.
К главе XIV
СТРАНЫ ТРОПИЧЕСКОЙ И ЮЖНОЙ АФРИКИ
Литература
Аволово О. Размышления о нигерийской конституции. [Пер. с англ.]. М., 1968.
Апартеид. Его последствия для образования, науки, культуры п информации. Пер. с англ. М., 1969.
Апартеид. Правда о расизме в Южной Африке. Сост. и авт. предисл. А. Ла Гума. Пер. с англ. М., 1975.
Африка: возникновение отсталости и пути развития. [Сборник статей]. М., 1974.
Барбе Р. Общественные классы в Черной Африке. Пер. с франц. М., 1966.
Бессонов С. А. Национальные планы и экономическое развитие стран Африки. М., 1975.
Борьба за освобождение португальских колоний в Африке (1961—1973). [Сборник статей. Редколлегия: В. Г. Солодовников (отв. ред.) и др.]. М., 1975.
Брагинский М. И. Формирование африканского пролетариата. М., 1974.
Гаврилов Н. И. Проблемы планирования и развития сельского хозяйства в странах Африки. М., 1973.
Говорят африканские историки. [Сборник статей. Отв. ред. В. А. Субботип]. М., 1977.
Говорят коммунисты Африки. [Сборник. Пер. с англ.]. М., 1971.
Громыко Анат. А. Африка: прогресс, трудности, перспективы. М., 1981.
Гура В. К., Несук Н. Д. Проблемы и пути освободившихся стран Африки. Киев, 1981
Дэвидсон Б. Африканцы. Введение в историю культуры. [Пер. с англ.]. М., 1975.
Ерасов Б. С. Тропическая Африка: идеология и проблемы культуры. М., 1972.
Иванов Ю. М. Аграрный вопрос и формирование армии наемного труда в Тропической Африке. М., 1974.
Илларионов Н. С. Идеология и общественный прогресс в странах Тропической Африки. М., 1978.
Иорданский В. Б. Тупики п перспективы Тропической Африки. М., 1970.
Исмагилова Р. Н. Этнические проблемы современной Тропической Африки. М., 1973.
История Нигерии в новое и новейшее время. М., 1981.
Кузнецова С. И. Социальная структура африканского города (Проблемы формирования промышленного пролетариата в Тропической Африке). М., 1972.
Лерумо А. 50 лет борьбы. История Южно- Африканской коммунистической партии. 1921—1971. Сокр. пер. с англ. М., 1973.
Малышева Д. Б. Религия и политика в странах Восточной Африки. М., 1974.
Манчха И. И. В авангарде революционно-освободительной борьбы в Африке. М., 1975.
Мартышин О. В. Социализм и национализм в Африке. Очерки развития новейшей общественно-политической мысли в странах Африки. М., 1972.
Мондлане Э. Борьба за Мозамбик. [Пер. с англ.]. М., 1972.
IIкрума К. Африка должна объединиться. Пер. с англ. М., 1964.
О'Брайен К. В Катангу и обратно. Пер. с англ. М.г 1963.
Общество и государство в Тропической Африке. [Сборник статей. Отв. ред. Анат. А. Громыко]. М., 1980.
Оганисъян Ю. С. Национальная революция в Анголе 1961 — 1965 гг. М., 1968.
Основные проблемы африканистики. Этнография. История. Филология. К 70-летию члена-корреспондента АН СССР Д. А. Оль- дерогге. М., 1973.
Сванидзе И, А. Сельское хозяйство и аграрный строй Тропической Африки. М., 1977.
Синицына И. Е. Танзания. Партия и государство. М., 1972.
679


Солодовников R. Г. Проблемы современной Африки. Статьи и выступления. М., 1973.
Социальные сдвиги в независимых странах Африки. Отв. ред. Л. Д. Яблочков. М., 1977.
Туманова Л, К. Формирование африканской буржуазии. М., 1969.
Тупое Б. С. Родезийский кризис. М., 1974.
Уоддис Д> Африка. Путь будущего развития. Пер. с англ. М., 1964.
Урнов А. Ю, Политика ЮАР в Африке. М., 1982.
Ферст Р. Юго-Западная Африка. Историко-публицистический очерк. Пер. с англ. М., 1965.
Эйнсли Р. Пресса в Африке. [Пер. с англ.]. М., 1971.
Этингер Я. Я. Межгосударственные отношения в Африке (Политические проблемы, эволюция, организационные формы). М., 1972.
Юдин Ю. А. Политические системы независимых стран Тропической Африки (Государство и политические партии). М., 1975.
Яблочков Л. Д. Принципы внешней политики африканских государств. М., 1974.
Emerging Themes of African History. Proceedings of the International Congress of African Historians Held at University College. Dar es Salaam, October, 1965. T. 0. Ranger (ed.). London, 1968.
Geiss I. The Pan-African Movement. A History of Pan-Africanism in America, Europe and Africa. London, 1974.
Little K. African Women in Towns. An Aspect of Africa’s Social Revolution. [London, 1973].
The Oxford History of South Africa. Ed. by M. Wilson and L. Thompson. Vol. II. South Africa. 1870—1966. Oxford, [1971].
Potekhin I. I. African Problems. Analysis of Eminent Soviet Scientist. Moscow, 1968.
Rotberg R, I. The Rise of Nationalism in Central Africa. The Making of Malawi and Zambia. 1873—1964. Cambridge (Mass.), 1965.
Sik E. The History of Black Africa. Vol. 3—4. Budapest, 1974.
Источники
Африка. Статистический сборник. Сост. Г. М. Ушакова. М., 1969.
Конституции государств Африки. [Кн.1 1—3. М., 1963—1966.
Независимая Африка в документах. М., 1965.
Организация африканского единства (История создания и деятельности). Сборник документов. [Вып. 1]—2. М., 1970—1973.
Советский Союз — искренний друг народов Африки. Пребывание Председателя Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева в Марокко, Гвинее, Гане 9—21 февраля 1961 г. М., 1961.
Basic Documents of African Regional Organizations. Ed. by L. B. Sohn. Vol. I—II. Dofibs Ferry, New York, 1971—1972.
Economic Conditions in Africa in Recent Years. [S. 1.], 1969 (United Nations. Economic and Social Council. Economic Commission for Africa. 9th Session. Addis Ababa, 3—14 February 1969).
A Survey of Economic Conditions in Africa 1967, 1968, 1969, 1970. New York, 1969—1971.
Выступления государственных и политических деятелей
Кабрал А, Революция в Гвинее (Избранные статьи и речи). [Пер. с англ., португ. и франц.]. М., 1973.
Мандела Н. Нет легкого пути к свободе. Статьи, речи, выступления на суде. Пер. с англ. М., 1968.
Nyerere J. К. Freedom and Socialism. A Selection from Writings and Speeches. 1965— 1967. Dar es Salaam, 1969.
Библиография. Справочные издания
Африка. 1961—1965. Справочник. М., 1967.
Африка. Экономический справочник. Авт. введения и сост. Г. М. Ушакова. М., 1974.
Народная Республика Конго (Справочник). М., 1977.
Объединенная Республика Танзания. Справочник. М., 1980.
Советско-африканские отношения. Справочник. М., 1982.
Страны Африки. Политико-экономический справочник. М., 1969.
Africa. A Handbook. Ed. С. Leerum. [London, 1967].
Conover H. F., Duignan P. Guide to Research and Reference Works on Sub-Saharan Africa. Stanford, [1971].
Current Themes in African Historical Studies. A Selected Bibliographical Guide to Resources for Research in African History. D. G. Matthews, Ed. Westport, 1970.
Delancey M. W. African International Relations: An Annotated Bibliography. Boulder. Colorado, [1981].
Dickie J., Rake A. Who’s Who in Africa. The Political, Military and Business Leaders of Africa. London, 1973.
Freeman-Grenville G. S. P. Chronology of African History. London, 1973.
Lipschutz M. R.t Rasmussen R. K. Dictionary of African Historical Biography. London [e. a.], 1978.
К главе XV
СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
Литература
Антясов М. В. Панамериканизм: идеология и политика. М., 1981.
680


Бойко П. Н. Латинская Америка: экспансия империализма и кризис капиталистического пути развития. М., 1973.
Вишня Г. Ф. США — Латинская Америка: внешнеполитические отношения в современных условиях. 1968—1976 гг. М., 1978.
Внешняя политика стран Латинской Америки после второй мировой войны. [Ред. коллегия Б. И. Гвоздарев (отв. ред.) и др.1. М., 1975.
Господствующие классы Латинской Америки. [Отв. ред.: А. Ф. Шульговский, Б. М. Мерин]. М., 1978.
Зафесов Г. Р. Латинская Америка: объединение или разобщение? М., 1971.
Ковалев Е. В. Латинская Америка: аграрные реформы и экономическое развитие. М., 1982.
Коваль В. И., Семенов С. И., Шулъгов- ский А. Ф. Революционные процессы в Латинской Америке. М., 1974.
Коммунистические партии Латинской
Америки. М., 1982.
Коммунистические партии Латинской Америки в борьбе за единство антиимпериалистических сил. М., 1976.
Куманев Г, А., Селезнев Г. К. Американская политика «новых рубежей» в Латинской Америке (1961—1971 гг.). М., 1972.
Ленинизм и Латинская Америка. Всесоюзная научная конференция. Москва, 8—10 апреля 1971 г. [Ч. 1—2]. М., 1972.
Леонов Н. С. Очерки новой и новейшей истории стран Центральной Америки. М.. 1975.
Межгосударственные отношения в Латинской Америке. [Ред. коллегия: А. Н. Глинкин (отв. ред.), С. С. Мишин, Н. Т. Пояркова]. М., 1977.
Национализм в Латинской Америке: политические и идеологические течения. [Ред. коллегия: А. Ф. Шульговский (отв. ред.) и др.]. М., 1976.
Политическая система общества в Латинской Америке. [Отв. ред. А. Ф. Шульговский]. М., 1982.
Проблемы и движущие силы революционного процесса в Латинской Америке. [Ред. коллегия: А. Ф. Шульговский (отв. ред.) и др.]. М., 1977.
Проблемы современного рабочего движения Латинской Америки. [Ред. коллегия: Шульговский А. Ф. (отв. ред.) и др.]. М.. 1980.
Продовольственная проблема и сельское хозяйство стран Латинской Америки. М.. 1981.
Пролетариат Латинской Америки. [Ред. коллегия: Б. И. Коваль (отв. ред.), С. И. Семенов, А. Ф. Шульговский]. М., 1968.
Сельские трудящиеся Латинской Америки. М., 1972.
Сергеев К. С., Ткаченко В. Г. Латинская Америка: борьба за независимость. М., 1975.
Сизоненко А. И. Очерки истории советско-латиноамериканских отношений (1924 — 1970 гг.). М., 1971.
Средние городские слои Латинской Америки. [Ред. коллегия: А. Ф. Шульговский (отв. ред.) и др.]. М., 1974.
США и Латинская Америка. [Редколлегия: Н. В. Мостовец (отв. ред.) и др.]. М., 1978.
Хачатуров К. А. Идеологическая экспансия США в Латинской Америке. Доктрины, формы и методы пропаганды США. М., 1978.
Шульговский А. Ф. Армия и политика в Латинской Америке. М., 1979.
Alexander R. J. Agrarian Reform in Latin America. New York, 1974.
Ball M. M. The О AS in Transition. Durham, 1969.
Furtado C. Los Estados Unidos у el sub- desarrollo de Am6rica Latina. Lima, 1971.
Gonzalez Casanova P. Imperialismo у li- beracion en America Latina. Una introduccion a la historia contemporanea. Mexico, 1978.
Iscaro R. Historia del movimiento sindi- cal. T. II. Buenos Aires, [1974].
Kantor H. Patterns of Politics and Political Systems in Latin America. Chicago, 1969.
Kramer-Kaske L, Praventivkrieg gegen das kampfende Volk. Die Strategic der USA in Lateinamerika (1960—1970). Berlin, 1977.
Lebedinsky M. America Latina en la enc- rucijada de la decada del 70. Buenos Aires, 1971.
Ruiz Garcia E. America Latina hoy. 2 ed. rev. [Vol.] 1—2. Madrid, [1971].
Источники
Латинская Америка в цифрах. Статистический сборник. М., 1971.
Act of Bogota. Measures for Social Improvement and Economic Development within the Framework of Operation Pan America. Washington, 1961.
Alliance for Progress. Official Documents Emanating from the Special Meeting of the Inter-American Economic and Social Council at the Ministerial Level Held in Punta del Este, Uruguay, from August 5 to 17, 1961. Washington, 1961.
The Alliance for Progress and Latin-American Development Prospects: a Five Year Review, 1961—1965. Prepared in the Departments of Economic Affairs and Social Affairs of the Pan American Union. Baltimore, 1967.
America en cifras. Washington, 1963— 1970.
America Latina (Segunda declaracion de la Habana 4 de febrero 1962). La Habana, [1968].
Documentacion Iberoamericana. Madrid, 1963-1968.
Economic Survey of Latin America. New York, 1966—1972 (United Nations. Economic Commission for Latin America).
External Financing for Latin American Development. Publ. for the General Secretariat of the Organization of American States. Baltimore, London, [1971].
Inter-American Relations. A Collection of Documents, Legislation, Descriptions of
681


Inter-American Organizations and Other Material Pertaining to Inter-American Affairs. Washington, 1972.
Social Change and Social Development Policy in Latin America. New York, 1970 (United Nations. Economic Commission for Latin America).
Statistical Abstract of Latin America. Los Angeles, 1963—1970.
Tratado Interamericano de asistencia recip- roca. Aplicaciones. 5 ed. Vol. II. 1960—1972. Washington, 1973.
Библиография.
Справочные издания
Латинская Америка. Энпиклопедический справочник. (В 2-х т.). Т. 1—2. М., 1979— 1982.
Латинская Америка в советской печати. Библиография книг и журнальных статей на рус. яз. о современном политическом положении, экономике, культуре, географии и истории стран Латинской Америки... М., 1965—1981.
Латинская Америка в цифрах. Справочник. М., 1979.
Страны Латинской Америки. Политико- экономический справочник. М., 1969.
Chilcote R. И. Revolution and Structural Change in Latin America. A Bibliography on Ideology, Development, and the Radical Left (1930—1965). Vol. 1—2. Stanford, 1970.
Delorme R. L. Latin America: Social Science Information Sources, 1967—1979. Santa Barbara (Cal.), Oxford, 1981.
Handbook of Latin American Studies. Cambridge (Mass.), Gainesville, 1963—1980.
Inter-American Treaties and Conventions. Signatures, Ratifications, and Deposits with Explanatory Notes. Washington, 1966.
Kaeselitz R., Trappen F., Uschner M. Der antiimperialistische Kampf in Lateinamerika. Kleines Nachschlagewerk. Berlin, 1973.
Latin American Political Statistics. Suppl. to the Statistical Abstract of Latin America. Los Angeles, 1972.
Martin M. R., Lovett G. H. Encyclopedia of Latin-American History. Indianapolis, New York, [1968].
Wolpin M. D. United States Intervention in Latin America: a Selected and Annotated Bibliography. New York, 1971.
Раздел 1
Аргентина
Литература
Аргентина: тенденции экономического и социально-политического развития. [Ред. коллегия: В. В. Вольский (отв. ред.) и др.). М., 1980.
Гамутило В. А. Внешняя политика Аргентины после второй мировой войны. 1945— 1972 гг. М., 1974.
Искаро Р. Рабочее и профсоюзное движение Аргентины: история и развитие. Пер. с исп. М., 1978.
Куэнка Э. Военные в Аргентине. Пер. с исп. М., 1973.
Мариан етти Б. Аргентина. Современное положение и перспективы. Предисл. О. Гиоль- ди. Пер. с псп. М., 1966.
Строганова Е. Д. Рабочее движение Аргентины (60-е годы). М., 1975.
Ульянова С. И. Коммунисты Аргентины в борьбе за единство антиимпериалистических сил в 60-е годы. М., 1976.
Ill окина И. Е. Перонистское движение в современной Аргентине. М., 1969.
A lexander R. J. An Introduction to Argentina. New York, 1969.
Bortnik R. Peronismo, gobiemo у poder. (De la crisis del sistema al socialismo nacional). [Buenos Aires, 1973).
Fuchs J. Argentina: Su desarrollo capita- lista. [Buenos Aires, 1965].
Источники
El Partido Comunista de la Argentina. Congreso 12. Mar del Plata, 22 de febraio de 1963. Informes e intervenciones. Buenos Aires, 1963.
Programa del Partido Comunista de la Argentina. [Buenos Aires, 1969].
Argentina. Congreso nacional. Camara de diputados. Diario de sesiones... Buenos Aires, 1961—1965.
El desarrollo industrial de la Argentina. [S. 1.], 1966 (Naciones Unidas. Consejo eco- ndmico у social. Simposio latinoamericano de industrializacion).
Tenencia de la tierra у desarrollo socio- economico del sector agricola. Argentina. Washington, 1966.
Б иблпография. Справочные издания
Argentina: A Chronology and Fact Book 1516—1973. [Comp, and ed. by R. H. Fitzgibbon]. Dobbs Ferry (N. Y.), 1974.
Quien es quien en la Argentina. Biografias contemporaneas, 9 ed. Buenos Aires, 1969.
Раздел 2
Бразилия
Литература
Антонов Ю. А. Бразилия: армия и политика (Исторический очерк). М., 1973.
Бандейра М. Проникновение США в Бразилию (Два века истории). Пер. с португ. М., 1982.
Вернек С одре Н. Бразилия: анализ «модели развития». Сокр. пер. с исп. Общ. ред. и предисл. А. П. Петрова. М., 1976.
Коваль Б. И, Бразилия вчера и сегодня. М., 1975.
682


Коваль В. И. История бразильского пролетариата (1857—1967). М., 1968.
Носова Л. С. Государственный капитализм в Бразилии. М., 1971.
Black J. К. United States Penetration of Brazil. [Philadelphia], 1977.
Contemporary Brazil. Issues in Economic and Political Development. Ed. by H. J. Rosenbaum, W. G. Tyler. New York [e. a.], [1972].
Dulles J. И7. F. Unrest in Brazil. Political — Military Crisis. 1955—1964. Austin, London, 1970.
Schneider R. M. The Political System of Brazil. Emergence of a «Modernizing» Authoritarian Regime. 1964—1970. New York, London, 1971.
Skidmore T. E. Brasil: de Getulio Vargas a Castelo Branco (1930—1964). Rio de Janeiro, [1976].
Victor M. Cinco anos, que abalaram о Brasil (de Janio Quadros ao Marechai Castelo Branco). Rio de Janeiro, [1965].
Источники
Document os do Partido Comunista Brasi- leiro (1960-1975). Lisboa, 1976.
AnuSrio estatistico do Brasil. Rio de Janeiro, 1961—1970.
Brasil. Congresso nacional. Camara dos de- putados. Anais... Rio de Janeiro, 1960—1970.
Castro Th. de. Historia documental do Brasil. Rio de Janeiro, Sao Paulo, [1970].
Библиография.
Справочные издания
Brazil. A Chronology and Fact Book. 1488—1973. Comp, and ed. by R. H. Fitzgibbon. Dobbs Ferry (N. Y.), 1974.
Levine R. M. Brazil Since 1930. An Annotated Bibliography for Social Historians. New York, London, 1980.
Levine R. M. Historical Dictionary of Brazil. Metuchen, London, 1979.
Раздел 3 Мексика
Литература
Визгу нова ТО. И. Рабочий класс современной Мексики. М., 1973.
Клесмет О. Г. Мексика. М., 1969.
Мексика. Политика. Экономика. Культура. М., 1968.
Павленко А. А. Государственно-капиталистическое регулирование экономики в Мексике. М., 1968.
Сизоненко А. И. Советский Союз и Мексика — 50 лет. М., 1974.
Aguilar Мonteverde А., Carmona F. Mexico: riqueza у miseria. Dos ensayos. [3 ed.]. Mexico, [1969].
Carmona F., Montano G.4 Carrion J., Aguilar A. El milagro mexicano. [Mexico, 1977].
Gonzalez Casanova P. La democracia en Mexico. [3 ed.]. [Mexico, 1969].
King T. Mexico. Industrialization and Trade Politics Since 1940. London, 1970.
Moreno D. Los partidos politicos de Mexico contemporaneo (1916—1971). 2 ed. Mexico, 1970.
Источники
XIII Национальный съезд Мексиканской коммунистической партии. Мехико, 27— 31 мая 1960 г. [Материалы. Пер. с исп.]. М., 1961.
Partido Comunista Mexicano. 1967—1972. [Mexico, 1973].
Anuario estadistico de los Estados Unidos Mexicanos. Mexico, 1963—1973.
Historia documental de Mexico. [T.] II. [Рог] E. de la Torre Villar, M. Gonzalez Navarro, S. Ross. Mexico, 1974.
Mexico: A Market for U. S. Products. Washington, [1966] (U. S. Department of Commerce. Bureau of International Commerce).
Mexico: la politica economica del nuevo gobierno. Mexico, 1971 (Banco Nacional de Co- mercio Exterior, S. A.).
Справочные издания
La economia mexicana en cifras. Mexico, 1965.
Раздел 4
Чили
Литература
Аникин А. С. Внешняя политика Чили. 1938—1967 гг. М., 1974.
Галкина А. Д. Чили: борьба за аграрную реформу. М., 1972.
Коммунистическая партия Чили в борьбе за революцию (К 50-летию Коммунистической партии Чили). Сборник. М., 1973.
Королев IO. Н. Чили: проблемы единства демократических и антиимпериалистических сил (1956—1970 гг.). М., 1973.
Кудачкин М. Ф. Чили: борьба за единство п победу левых сил. М., 1973.
Лабарка Годдард Э. Чили, раскаленное докрасна. Пер. с исп. М., 1973.
Очерки истории Чили. [Отв. ред. Н. М. Лавров]. М., 1967.
Cademartori J. La economia chilena. Un enfoque marxista. [Santiago de Chile, 1968].
Guilisasti Tagle S. Partidos politicos chi lenos. 2 ed., aument. Santiago, 1964.
Joxe A. Las fuerzas armadas en el sistema politico chileno. [Santiago de Chile, 1970].
Источники
XII съезд Коммунистической партии Чили (Сант-Яго, 13—18 марта 1962 года). [Пер. с исп.]. М., 1963.
683


Documentos del XIII Congreso del Partido Comunista de Chile (realizado de 10 a 17 de oc- tubre de 1965). [Santiago de Chile, 196—].
La economfa de Chile en el periodo 1950— 1963. [T. 1—11]. Santiago de Chile, 1964.
Reforma agraria chilena. 1965—1970. Santiago de Chile, 1970.
Справочные издания
Btzzarro S. Historical Dictionary of Chile. Metuchen (N. J.), 1972.
Fuentes J., Cortes L. Diccionario politico de Chile (1810—1966). Santiago de Chile, 1967.
Раздел 5
Доминиканская Республика
Литература
Горохов Ю. П. Доминиканская Республика и американский империализм. М., 1970.
Жуков В. Г., Листов В, В, «Большая дубинка» над Санто-Доминго. М., 1969.
Кремер Т. И. Доминиканская Республика. Очерк политической истории. 60—70-е годы. М., 1980.
Куэлъо X. И., Иса Конде Н. Революционная борьба в Доминиканской Республике и ее уроки.— «Проблемы мира и социализма», 1965, № 12, с. 111—121.
Atkins G. Р., Wilson L. С. The United States and the Trujillo Regime. New Brunswick (N. J.), 1972.
Bosch J. The Unfinished Experiment. Democracy in the Dominican Republic. New York, 1965.
Kurzman D. Santo Domingo: Revolt of the Damned. New York, 1965.
Lowenthal A. F. The Dominican Intervention. Cambridge (Mass.), 1972.
Moreno J, A. Barrios in Arms. Revolution in Santo Domingo. Pittsburg, 1970.
Справочные издания
Dominican Republic. Election Factbook. June 1, 1966. [Washington, 1966].
Раздел 6
Перу
Литература
Леонова В. И. Революционные аграрные преобразования в Перу. М., 1973.
Листов В. В. Ветер перемен. Перу выбирает путь. М., 1971.
Перу: социально-экономическое и политическое развитие (1968—1980). М., 1982.
Astiz С. A. Pressure Groups and Power Elites in Peruvian Politics. Ithaca, London, [1969].
Ceresole N. Peru о el nacimiento del sis- tema latinoamericano. [Buenos Aires, 1971].
Letts Colmenares R. Reforma agraria peruana. J ustificacion economica у polftica. Lima, 1964.
Malpica C. Los duenos del Peru. 9 ed. Lima, 1976.
Payne J. Labour and Politics in Peru. The System of Political Bargaining. New Haven, London, 1965.
Velasco Alvarado J. La Revolucion Peruana. Buenos Aires, 1973.
Источники
Situacion de la industria peruana en 1962, 1963, 1964. Lima, 1963—1965.
Выступления государственных деятелей
Velasco Alvarado J. La voz de la Revolucion. Discursos del Presidente de la Republica. T. 1—2. Lima, 1972.
Справочные издания
Costa Villavicencio L. Historia cronologica del Peru. Anos 1920—1968. [Lima, 1969].
Раздел 7
Панама
Литература
Гонионский С. А. Панама — панамцам. М., 1963.
Кравец Н. А. Панама. М., 1968.
Панама, 1903—1970 гг. Сокр. пер. с исп. М., 1974.
Соуса Р. Д. Панама: новые перспективы борьбы.— «Латинская Америка», 1973, № 1, с. 17—27.
Howarth D. Panama. Four Hundred Years of Dreams and Cruelty. New York [e. a.], [1966].
Torrijos O. La batalla de Panama. 2 ed. Buenos Aires, 1973.
Источники
Panama en cifras (Compendio estadfstico: anos 1962 a 1966). [S. I.], 1967.
Справочные издания
Alba M. M. C. Cronologia de los gober- nantes de Panama. 1510—1967. Panama. 1967.
Hedrick В, C., Hedrick A. K. Historical Dictionary of Panama. Metuchen (N. J.), 1970.
684


К части IV
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В 1961-1970 ГОДАХ
Литература
Акопов Г. М. Западный Берлин. Проблемы и решения. М., 1974.
Александрова Э. С. ООН: объединенные действия по поддержанию мира. М., 1978.
Алексеев Р. Ф. СССР — ФРГ: прошлое и настоящее. Советско-западногерманские отношения. 1955—1980 гг. М., 1980.
Арбатов Л. Г. Безопасность в ядерный век и политика Вашингтона. М., 1980.
Арбатов Г. А. Идеологическая борьба в современных международных отношениях. Доктрина, методы и организация внешнеполитической пропаганды империализма. М., 1970.
Бартеньев Т., Комиссаров Ю. 30 лет добрососедства. К истории советско-финляндских отношений. М., 1976.
Белецкий В. Н. За столом переговоров. Обсуждение германских дел на послевоенных международных совещаниях и встречах. М.« 1979.
Берец Я. В братском союзе (Из истории венгеро-советских отношений). [Пер. с венг.]. М., 1979.
Борисов О. Б., Колосков Б. Т. Советско- китайские отношения 1945—1980. Изд. 3-е, доп. М., 1980.
Валюженич Л. В. Внешнеполитическая пропаганда США. Историко-политический очерк. М., 1973.
Ванин Л. Советско-итальянские отношения. Проблемы, тенденции, перспективы. М., 1982.
Вербицкий С. И. Японо-американский военно-политический союз (1951—1970 гг.). М., 1972.
Внешняя политика и дипломатия социалистических стран. [Ред. коллегия: С. Л. Тихвинский (пред.) и др.]. М., 1981.
Внешняя политика Советского Союза. Пре- дисл. А. А. Громыко. Изд. 2-е, перераб.. доп. М., 1978.
Внешняя политика стран Африки. Отв. ред. Анат. А. Громыко. М., 1981.
Вощенков К. П. СССР в борьбе за мир. Международные конференции 1944—1974 гг. Общ. ред. и предисл. В. Г. Трухановского. М., 1975.
Гиясов Т. Г. Роль Индии в укреплении мира на Ближнем и Среднем Востоке (1950— 1967 гг.). Ташкент, 1970.
Глобальная стратегия США в условиях научно-технической революции. [Отв. ред.: Г. А. Арбатов, В. В. Журкин, В. И. Павлюченко]. М., 1979.
Горбатов О. Черкасский Л. Я. Борьба СССР за обеспечение прочного и справедливого мира на Ближнем Востоке (1967—1980). М., 1980.
Давыдов В. Ф., Оберемко Т. В., Уткин Л. И. США и западноевропейские «центры силы». М., 1978.
Дипломатия стран социализма. Под общ. ред. А. А. Громыко. М., 1980.
Дмитриев Е., Ладейкин В. Путь к миру на Ближнем Востоке. М., 1974.
Дмитриев Т. Ф. Американская дипломатия в ООН. М., 1977.
Дубинин Ю. В., Келин В. Н. СССР — Франция. Опыт сотрудничества (Шестидесятые — семидесятые годы). М., 1979.
Ефремов А. Е. Европейская безопасность и кризис НАТО. Банкротство политики «устрашения». М., 1975.
Журкин В. В. США и международно-политические кризисы. М., 1975.
Зародов К. И. Социализм, мир, революция. Некоторые вопросы теории и практики международных отношений и классовой борьбы. М., 1977.
Иноземцев Н. Н. Ленинский курс международной политики КПСС. М., 1978.
Исаев М. ПЧернышев А. С. Советско- вьетнамские отношения. М., 1975.
Исраэлян В. Л. Организация Объединенных Наций и разоружение. М., 1981.
Исторический опыт КПСС в борьбе за укрепление мира и дружбы между народами. Материалы Всесоюзной научно-теоретической конференции 1—3 июня 1977 г., г. Алма-Ата. [Ред. коллегия: А. Л. Нарочницкий и др.]. Алма-Ата, 1978.
История дипломатии. Изд. 2-е. Под ред. А. А. Громыко [и др.]. Т. V. Кн. 1—2. М., 1974—1979.
История международных отношений и внешней политики СССР. 1968—1978. Под общ. ред. Н. И. Лебедева. М., 1979.
История международных отношений на Дальнем Востоке. 1945—1977. Авт. коллектив: М. С. Капица [и др.]. Отв. редколлегия: С. Л. Тихвинский [и др.]. Хабаровск, 1978.
История советско-монгольских отношений. М., 1981.
Каушик Д. Индийский океан. Проблемы безопасности. Пер. с англ. Общ. ред. и вступит. статья Г. Ф. Кима. М., 1976.
Коваленко И. И. Советский Союз в борьбе за мир и коллективную безопасность в Азии. М., 1976.
Королев Б. И. Антисоветизм в глобальной стратегии империализма. М., 1974.
Кременюк В. А. Политика США в развивающихся странах. Проблемы конфликтных ситуаций. 1945—1976. М., 1977.
Кузнецов В. Л. Борьба КПСС и Советского государства за создание системы коллективной безопасности в Европе (1945—1975). Свердловск, 1977.
Ларин В. Международные отношения и 685


идеологическая борьба (60—70-е годы). М., 1976.
Лебедев Н. И. Великий Октябрь и перестройка международных отношений. М., 1978.
Лебедев Н. И. Новый этап международных отношений. М., 1976.
Ли В, Ф. Стратегия и политика неоколониализма США (Дипломатия «новых рубежей» и страны Южной и Юго-Восточной Азии). М., 1971.
Мацуленко В. А. Бастион мира. М., 1978.
Международные отношения в Западной Европе. Под ред. Д. Е. Мельникова. М., 1974.
Международные отношения в Южной, Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке (1955-1965). М., 1978.
Международные отношения и внешняя политика СССР. История и современность. [Сборник статей. Ред. коллегия: Б. Г. Гафуров (отв. ред.) и др.]. М., 1977.
Международные отношения на Дальнем Востоке в послевоенные годы. Т. II. Ред. коллегия: Жуков Е. М. [и др.]. М., 1978.
Международные отношения нового типа. Вопросы теории и практики развития мировой системы социализма. Под ред. Ю. С. Но- вопашина. М., 1978.
Михеев Ю. Я. Индокитай: путь к миру (Индокитайские проблемы в свете современного международного права). М., 1977.
Морозов Г. И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. 2-е, доп. изд. М., 1974.
Некрасов А. Я. СССР и развивающиеся страны в ООН. М., 1970.
Никольский Н. М., Гришин А. В. Научно-технический прогресс п международные отношения (Некоторые аспекты проблемы войны и мира, разрядки и разоружения в в условиях НТР). М., 1978.
ООН. Итоги, тенденции, перспективы (К 25-летию ООН). Предисл. Н. Н. Иноземцева. М., 1970.
ООН и международное экономическое сотрудничество. М., 1970.
Орлик И. И. Империалистические державы и Восточная Европа (1945—1965). М., 1968.
Орлик И. И. Политика западных держав в отношении восточноевропейских социалистических государств (1965—1975). М., 1979.
Орнатский И, А. Экономическая дипломатия. М., 1980.
Очерки истории советско-польских отношений. 1917—1977. [Сборник статей]. М., 1979.
Поздняков Э. А. Молодые государства Азии и Африки в ООН. М., 1971.
Полвека мирного сотрудничества. К пятидесятилетию договоров Советского государства с Афганистаном, Ираном и Турцией. М., 1973.
Полторак А. И., Савинский Л. И. Преступная война. Агрессия США против Вьетнама. М., 1968.
Примаков Е. М. Анатомия ближневосточного конфликта. М., 1978.
Проблемы современной Европы. Европейская безопасность и тенденции развития в Западной Европе. Вступит, статья В. В. Загла- дина. М., 1974.
Прохоров А. К вопросу о советско-китайской границе. М., 1975.
Пузин И. Н., Баланчук М. А. Межгосударственные связи стран НАТО. Военно-экономический аспект. М., 1979.
Развивающиеся страны в мировой политике. [Ред. коллегия: А. А. Лаврищев (отв. ред.), С. А. Микоян, Р. А. Тузмухамедов]. М., 1970.
Рахманинов Ю. Н. Проблема европейской безопасности: исторический опыт ее решения. 1917-1977. М., 1979.
Рачков Б. В. Нефть и мировая политика. М., 1972.
Рощин А. А. Международная безопасность и ядерное оружие. М., 1980.
Савинов К. И. Могучий фактор мира и стабильности в международных отношениях. К 25-летию Варшавского Договора. М., 1980.
Советский Союз и Организация Объединенных Наций (1961—1965 гг.). Ред. В. Л. Ис- раэлян. М., 1968.
Советский Союз и Организация Объединенных Наций. 1966—1970 гг. [Ред. коллегия: А. Л. Нарочницкий (отв. ред.) и др.]. М., 1975.
Советско-кубинские отношения. 1 OHIO 77. [Сборник статей. Ред. коллегия: А. Д. Бекаревич (отв. ред.) и др.]. М., 1980.
Современные проблемы разоружения. [Отв. ред. В. Я. Аболтин]. М., 1970.
Софийский Н. Н. Бонн и Вашингтон. Дипломатическая история ремилитаризации Западной Германии. «Европейское оборонительное сообщество» и Западноевропейский союз. М., 1969.
Социализм и европейская безопасность. Под ред. О. Т. Богомолова. М., 1977.
Социализм и международные отношения. [Ред. коллегия: А. П. Бутенко (отв. ред.) и др.]. М., 1975.
Социализм и перестройка международных экономических отношений. Под ред. О. Т. Богомолова. М., 1982.
Социалистические международные отношения и их критики. Под ред. О. Б. Лабец- кого. М., 1975.
СССР — ГДР. Сотрудничество и сближение (К 30-летию ГДР). [Ред. коллегия: С. Дёрнберг, В. И. Попов (отв. редакторы) и др.]. М., Берлин, 1979.
СССР и Латинская Америка. 1917—1967. М., 1967.
СССР и страны Африки (Дружба, сотрудничество, поддержка антиимпериалистической борьбы). [Ред. коллегия Е. А. Тарабрин (отв. ред.) и др.]. М., 1977.
СССР и Турция. 1917—1979. М., 1981.
СССР — НРБ: сотрудничество и сближение. М., София, 1982.
СССР — США: экономические отношения. Проблемы и возможности. [Отв. ред. Е. С. Шершнев]. М., 1976.
686


СССР — ЧССР. Сотрудничество и сближение (К 10-летию Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и ЧССР от 6 мая 1970 г.). М., Прага, 1980.
СССР — Япония. К 50-летию установления советско-японских дипломатических отношений (1925—1975). [Сборник статей]. М., 1978.
Стратегия империализма и борьба СССР за мир и разоружение. [Отв. ред. В. Я. Абол- тин[. М., 1974.
США и проблемы Тихого океана. Международно-политические аспекты. Под ред. В. П. Лукина, И. Б. Булая, В. А. Кременю- ка. М., 1979.
Теплинский Л. Б. СССР и Афганистан. 1919—1981. М., 1982.
Томашевский Д. Г. Ленинские идеи и современные международные отношения. М., 1971.
Трухановский В. Г., Капитонова Н. К. Советско-английские отношения. 1945—1978. М., 1979.
Тузмухамедов Р. А. Развивающиеся страны в мировой политике. Международные межправительственные организации развивающихся стран. М., 1977.
Уткин А. И. Доктрины атлантизма и европейская интеграция. М., 1979.
Федотова Э. М. США и непрпсоединив- шиеся страны (Стратегия и тактика американского империализма с середины 40-х до конца 60-х годов). М., 1975.
Хвостов В. М. Проблемы истории внешней политики СССР и международных отношений. Избранные труды. М., 1976.
Хрящева Н. М. Новая стратегия неоколониализма. Современные буржуазные теории внешнеэкономических отношений развивающихся стран. М., 1976.
Черкасов П, П. Франция и Индокитай. 1945—1975 (Эволюция французской политики в Индокитае). М., 1976.
Черников И. Ф. В интересах мира и добрососедства (О советско-турецких отношениях в 1935—1970 гг.). Киев, 1977.
Чубаръян А. О. Мирное сосуществование: теория и практика. М., 1976.
60 лет борьбы СССР за мир и безопасность. [Редколлегия: А. Л. Нарочницкий (отв. ред.) и др.]. М., 1979.
Шишков Ю. В. Формирование интеграционного комплекса в Западной Европе: тенденции и противоречия. М., 1979.
ШКунаев В. Г. Организация Объединенных Наций в современном мире. М., 1976.
Шпирт А. Ю. Ленинская политика мира и развивающиеся страны. М., 1976.
America and the World. From the Truman Doctrine to Vietnam. [By] R. E. Osgood, R. W. Tucker, H. S. Dinerstein [e. a.]. Baltimore, London, [1970].
Barnds W. J. India, Pakistan and the Great Powers. London, 1972.
Boyd J. M. United Nations Peace-Keeping Operations: a Military and Political Appraisal. Forew. by L. M. Goodrich. New York, Washington, London, [1972].
Brown S. New Forces in World Politics. Washington, [1974J.
Brugmans H. L’idee europeenne. 1920— 1970. 3 ed. entierement revue et augm. Bruges, 1970.
Calleo D. The Atlantic Fantasy. The United States, NATO and Europe. Baltimore, London. 1970.
Camps M. European Unification in the Sixties: From the Veto to the Crisis. New York [e. a.], 1966.
Dulles Б. L. One Germany or Two. The Struggle at the Heart of Europe. Stanford, [1970].
Duroselle J.-B. Histoire diplomatique de 1919 a nos jours. 5 ed. proIongee jusqu’a 1970. Paris. 1971.
The First U. N. Development Decade and Its Lessons for the 1970’s Ed. by C. Legum. New York [e. a.], 1970.
Fontaine A. Histoire de la guerre froide. [T.] II. De la guerre de Coree a la crise des alliances (1950—1967). Paris, [1967].
Friedliche Koexistenz in Europa. Ent- wickiungstendenzen der Auseinandersetzung zwischen Sozialismus und Imperialismus. Berlin, 1977.
Goodrich L. M., Hambro E.f Simons A. P. Character of the United Nations. Commentary and Documents. 3 and rev. ed. New York, London, 1969.
Heath E. Old World, New Horizons. Britain, Europe, and the Atlantic Alliance. Cambridge (Mass.), 1970.
Helkal M. H. The Cairo Documents. The Inside Story of Nasser and his Relationship with World Leaders, Rebels, and Statesmen. New York, 1973.
Hurewitz J. C. Middle East Politics: the Military Dimension. New York [e. a.], 1969.
Issawi Ch. Oil, the Middle East, and the World. London, 1972.
Jansen G. H. Afro-Asia and Non-Alignment. London, 1966.
Joshua W., Hahn W. Nuclear Politics: America, France, and Britain. Beverly Hills, London, 1973.
Kay D. A. The New Nations in the United Nations. 1960—1967. New York, London, 1970.
Kimche D., Bawly D. The Sandstorm. The Arab-Israeli War of June 1967: Prelude and Aftermath. London, 1968.
Kissinger H. A. American Foreign Policy.
Expanded Edition. New York, [1974].
Morgenthau H. J. Vietnam and the United States. Washington, 1965.
Mowat R. C. Creating the European Community. London, [1973].
Robertson A. H. European Institutions. Co-operation. Integration. Unification. 3 ed. London, New York, 1973.
Spanier J. W. Games Nations Play. Analysing International Politics. New York, 1972.
Sterling R. W. Macropolitics. International Relations in a Global Society. New York, 1974.
Walton R. Cold War and Counterrevolu687


tion. The Foreign Policy of John F. Kennedy. New York, [1972].
Young К. T. Diplomacy and Power in Washington — Peking Dealings: 1953—1967. (Chicago, 1967].
Источники
Боевая солидарность, братская помощь. (Сборник важнейших внешнеполитических документов СССР по вьетнамскому вопросу). М., 1970.
Движение неприсоединения в документах и материалах. Изд. 2-е, испр. и доп. Сост. и автор вступит, статьи Р. А. Тузмуха- медов. М., 1979.
Документы Совещания Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского Договора. Бухарест, 4—6 июля 1966 г. М., 1966.
Заявление Советского правительства о положении на Ближнем Востоке.— «Правда», 1967, 24 мая.
Заявление Советского правительства [по поводу агрессии Израиля против Объединенной Арабской Республики].— «Правда», 1967, 6 июня.
Заявление Советского правительства правительству Израиля.— «Правда», 1967, 8 июня.
Отношения Советского Союза с народной Кореей. 1945—1980. Документы и материалы. М., 1981.
По ступеням войны и обмана (О чем свидетельствуют секретные документы Пентагона). М., 1971.
Советский Союз — Вьетнам. 30 лет отношений. 1950—1980. Документы и материалы. М., 1982.
Советский Союз — Народная Польша. 1944—1974. Документы и материалы. М., 1974.
Советско-афганские отношения. 1919— 1969 гг. Документы и материалы. М., 1971.
Советско-болгарские отношения. 1948— 1970. Документы и материалы. М., 1974.
Советско-венгерские отношения. 1948— 1970 гг. Документы и материалы. М., 1974.
Советско-мексиканские отношения
(1917—1980). Сборник документов. М., 1981.
Советско-монгольские отношения. 1921 — 1974. Документы и материалы. В 2-х т. Т. 2. 1941—1974. Ч. 1—2. М., 1979.
Советско-французские отношения. 1965— 1976 гг. Документы и материалы. М., 1976.
Советско-чехословацкие отношения. 1961 — 1971. Документы и материалы. М., 1975.
СССР — Австрия. 1938—1979 гг. Документы и материалы. М., 1980.
СССР — ГДР. 30 лет отношений. 1949— 1979. Документы и материалы. М., 1981.
СССР и страны Африки. 1946—1962 гг. Документы и материалы. Т. II (сентябрь 1960 г.— 1962 г.). М., 1963.
СССР и страны Африки. Документы и материалы в 2-х ч. Ч. 1—2. М., 1982.
British and Foreign State Papers...
Vol. 166—168. London, 1968—1975.
China and the U. S. 1964—72. Ed. by Kwan Ha Yim. New York, 1975.
China and U. S. Far East Policy 1945— 1967. A Publication of Congressional Quarterly Service. Washington, [1967].
Conference mondiale de juristes pour le Vietnam. Grenoble, 6—10 juillet 1968. Bruxelles, 1968.
Dokumentation zur Westberlinfrage. Hrsg. vom Ministerium fiir Auswartige Angelegen- heiten der DDR. Berlin, [1964].
Dokumente zur Aufienpolitik der Regierung der Deutschen Demokratischen Republic Bd. 8—18. Berlin, 1961—1972.
Dokumente zur ausw^rtigen Politik. Zusgest. im Auftrage des auswartigen Amtes durch die Deutsche Gesellschaft fiir auswartige Politik. Bonn, 1962—1970.
Dokumente zur Entwicklung der Beziehun- gen zwischen der DDR und der UdSSR — 1949 bis zur Gegenwart. Potsdam, Babelsberg, 1972.
East-West Trade Relations Act of 1966. [Washington, 1966].
Europaische politische Einigung. 1949— 1968. Dokumentation von Vorschlagen und Stellungnahmen. Zusgest. von H. Siegler. Bonn, Wien, Zurich, 1968.
Fahl G. Der UNO — Sicherheitsrat. Analyse und Dokumentation nach dreissigjahrigem Bestehen. Berlin, 1978.
Foreign Policy of India, Texts of Documents, 1947—64. [New Delhi, 1966].
Fiir Entspannung und dauerhaften Frieden in Europa. Dokumente. Berlin, 1977.
The Israel — Arab Reader. A Documentary History of the Middle East Conflict. Ed. by W. Laquer. [London, 1969].
The Pentagon Papers. The Defense Department History of United States Decisionmaking on Vietnam. Ed. M. Gravel. Vol. 1—4. Boston, 1971.
The Pentagon Papers. [The Secret History of the Vietnam War]. As publ. by The New York Times. Based on investigative reporting by N. Sheehan. Toronto [e. a.], [1971].
Selected Documents of the International Petroleum Industry... Vienna, 1969—1970.
Selected Documents on Germany and the Question of Berlin. 1961—1973. London, 1975.
Siegler H. von. Dokumentation der Euro- paischen Integration mit besonderen Beriick- sichtigung des Verhaltnisses EWG — EFTA. Bd. 2. 1961—1963. Bonn [e. a.], 1964.
Siegler H. von. Wiedervereinigung und Sicherheit Deutschlands. Eine dokumenta- rische Diskussionsgrundlage. 5. erw. Aufl. (Stand vom Dezember 1963). Bonn, Wien, Zurich, 1964.
Stosunki polsko-radzieckie w latach 1945— 1972. Dokumenty i materialy. Oprac. E. Basinski i T. Walichnowski. Warszawa, 1974.
Toward the Reconsiliation of Europe. New Approaches for the U. S., the UN, and NATO. New York, 1969.
Vietnam. History, Documents and Opinions on a Major World Crisis. Ed. with an Introd, by M. E. Gettleman. Harmondsworth (Midd’x), [1965].
688


Мемуары, выступления государственных и политических деятелей
Кекконен У. К. Финляндия и Советский Союз. Речи, статьи, интервью. 1952—1975 гг. Пер. с фин. М., 1975.
Неру Д. Внешняя политика Индии. Избранные речи и выступления. 1946—1964. Пер. с англ. М., 1965.
Bowles Ch. Promises to Keep. My Years in Public Life. 1941—1969. New York, 1972.
Couve de Murvtlle M. Une politique etran- gere, 1958—1969. Paris, 1971.
Galbraith J. K. Ambassador’s Journal. A Personal Account of the Kennedy Years. Boston, 1969.
Harriman W. A. America and Russia in a Changing World. A Half Century of Personal Observation. New York, 1971.
Kreisky B. Neutralitat und Koexistenz.
Aufsatse und Reden. Munchen, 1975.
Monnet J. M emoires. Paris, 1976.
Библиография.
Справочные издания
Внешняя политика СССР — воплощение ленинских идей борьбы за мир. Рекомендательный библиографический указатель. Под ред. А. О. Чубарьяна. М., 1981.
Дипломатический словарь. В 3-х т. Глав, ред. А. А. Громыко [и др.]. Т. 1—3. М., 1971—1973.
Организация Объединенных Наций. Краткий справочник. Изд. 3-е, перераб. и доп. М., 1980.
Разоружение. Справочник. М., 1979.
Annual Review of United Nations Affairs. New York, 1961—1970.
Burns R. D. Arms Control and Disarmament. A Bibliography. Santa Barbara (Cal.), Oxford, 1977.
The Diplomat’s Annual... London, 1964— 1965.
The Foreign Affairs 50-Year Bibliography. New Evaluations of Significant Books on International Relations 1920—1970. [Ed. by] B. Dexter. Publ. for the Council on Foreign Relations. New York, London, 1972.
Houet Th., Jr., Hovet E. A Chronology and Fact Book of the United Nations. 1941—1979. 6 ed. Dobbs Ferry (N. Y.), 1979.
La Barr D. F., Singer J. D. The Study of International Politics: a Guide to the Sources for the Student, Teacher and Researcher. Santa Barbara, 1976.
К части V
МЕЖДУНАРОДНОЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЕ, РАБОЧЕЕ И ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ В 1961-1970 ГОДАХ
К главе XX
МЕЖДУНАРОДНОЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЕ И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ В 1961—1970 ГОДАХ
Литература
Аркадакский Ю. А. Четверть века в борьбе за жизненные интересы трудящихся. К 25-летию Всемирной федерации профсоюзов. М., 1970.
Борьба коммунистов капиталистических стран за фундаментальные преобразования. [Сборник статей]. М., 1973.
Важное направление классовой борьбы. Движение трудящихся капиталистических стран Западной Европы за демократический контроль над производством. М., 1970.
Голембевски Я. Социал-демократия в условиях обострения общего кризиса капитализма. М., 1980.
Грызунова М. Г. Международная демократическая федерация женщин. 1945—1975. 2-е изд., перераб. М., 1975.
Домнич М. Я., Рупец В. Г. Христианский синдикализм. 1945—1980 годы. М., 1981.
Дорофеев С. И. Экономическая программа классовой борьбы. Под общ. ред. В. В. За- гладина. М., 1974.
Женщины мира в борьбе за социальный прогресс. [Ред. коллегия Н. А. Ковальский (отв. ред.) и др.]. М., 1972.
Западная Европа: классовые бои пролетариата. Под общ. ред. Й. Шлайфштапна (ФРГ), Т. Т. Тимофеева (СССР). М., 1978.
Искров М. В. В борьбе за мир и социальный прогресс (Из истории участия КПСС в разработке стратегии и тактики международного коммунистического движения). М., 1978.
История профсоюзного движения за рубежом. Ч. 2. Вып. 1—2. М., 1967—1973.
Квашнин Ю. Д. Иностранные рабочие в Западной Европе. 60-е — начало 70-х годов. М., 1976.
Классовая борьба и профсоюзы. Современные тенденции и борьба за единство в международном профсоюзном движении. [Под ред. М. В. Баглая]. М., 1971.
Колтунов В. М. Современный капитализм: положение рабочего класса. М., 1977.
Коммунистические партии развивающихся стран в борьбе за единый фронт. [Сборник статей. Отв. ред. Р. А. Ульяновский]. М., 1976.
• 44 Всемирная история, т. ХШ
689


Коммунисты и общественный прогресс. [Ред. коллегия: В. Загладин й др.]. М., 1978.
Коммунисты и проблемы современного молодёжного движения. [Сборник статей. Ред. коллегия: Г. С. Филатов (отв. ред.) и др.]. М., 1976.
Коммунисты мира — о своих партиях. Прага, 1976.
Левое студенческое движение в странах капитала. [Коллектив авторов. Отв. ред. С. С. Салычев]. М., 1976.
Ленинизм и мировое революционное рабочее движение (Проблемы борьбы за единство пролетариата, всех антиимпериалистических сил). М., 1969.
Международное рабочее движение. Вопросы истории и теории. В 7-ми'т. Т. VI. Рабочее движение развитых капиталистических стран после второй мировой войны (1945— 1979). Ред. коллегия: Н. Н. Иноземцев (отв. ред.) [и др.]. М., 1981.
. Москвин Л. В. Рабочий класс и его союзники (К вопросу о классовых союзах пролетариата в борьбе против капитала), М., 1977.
Мошняга В. П. Всемирная федерация демократической молодежи. М., 1976.
Политические битвы в странах капитала. Под ред. С. С. Салычева. М., 1971.
Профсоюзы и общество. [Под общ. ред. А. М. Субботина, Т. Т. Тимофеева, В. С. Шапошникова]. М., 1982.
Рабочее движение в освободившихся странах Азии и Северной Африки: особенности и тенденции. М., 1981.
Рабочий класс в социальной структуре индустриально развитых капиталистических стран. М., 1977.
Рабочий класс и рабочее движение в Африке. 60—70-е годы XX в. Сборник статей. [Ред. коллегия: М. И. Брагинский (отв. ред.) и др.]. М., 1979.
Рабочий класс — ведущая сила мирового революционного процесса (Критика буржуазных и реформистских концепций). [Под ред. В. В. Загладина, А. А. Галкина, Т. Т. Тимофеева]. М., 1973.
. Рабочий класс и антимонополистическая борьба. Материалы международной научной конференции «50-летие Октября и международный рабочий класс». М., 1969.
Сибилев Н. Г. Социалистический интернационал. История, идеология, политика. М., 1980.
Современный правый ревизионизм. Критический анализ. М., 1973.
Стачки: история и современность. [Ред. коллегия: А. А. Галкин и др.]. М., 1978.
Тимофеев Т. Т. Рабочий класс в центре идейно-теоретического противоборства. М., 1979.
Albers D., Goldschmidt W., Oehlke P. Klas- senkampfe in Westeuropa. Frankreich. Italien. Grofibritannien. Hamburg, 1971.
Arbeiterbewegung im Kapitalismus der Gegenwart. Berlin, 1980.
Arbeiterklasse im Kapitalismus. Klassen- kampf und Klassenstruktur. Berlin, 1976.
Mi$dzynarodowy ruch robotniczy. T. II. Lata 1945—1975. Warszawa, 1976.
Sanio E., Siebels F., Unger K. Internationale Konzerne und Arbeiterklasse. Frankfurt am Main, 1976.
Источники
Всемирный конгресс профсоюзов. 5-й. Современные проблемы международного рабочего и профсоюзного движения. Материалы V Всемирного конгресса профсоюзов (Москва, 4—15 декабря 1961 г.). [M.J, 1962.
Всемирный конгресс профсоюзов. 6-й. Материалы и документы. Варшава, 8—22 октября 1965 года. [М.], 1966.
Всемирный конгресс профсоюзов. 7-й. Материалы и документы. Будапешт, 17 — 26 октября 1969 года. [М.], 1970.
Документы пролетарской солидарности. Сборник документов о содружестве трудящихся Советского Союза с трудящимися стран Азии, Африки и Латинской Америки в 1918—1961 гг. М., 1962.
Забастовочная борьба трудящихся. Конец XIX — 70-е годы XX в. (Статистика). М., 1980.
За сплоченность международного коммунистического движения. Документы и материалы. М., 1964.
Отчет V Всемирному конгрессу профсоюзов о деятельности Всемирной федерации профсоюзов. 1957—1961. М., 1961.
Отчет VI Всемирному конгрессу профсоюзов о деятельности Всемирной федерации профсоюзов. 1961—1965. [М.], 1965.
Библиография.
Справочные издания
Ермак К. М. Едтсть м!жнародного ко- мушстичного руху i розширення фронту анти- iмпepiaлicтичнo]L боротьби. Б1блиограф1чний покажчик. Ки!в, 1971.
Зарубежные деятели рабочего и коммунистического движения (конец XIX—XX в.). Рекомендательный указатель литературы. М., 1973.
Критика современной буржуазной идеологии реформизма и ревизионизма. Указатель литературы. М., 1979—1980.
Международное молодежное движение (Библиография на иностранных языках). М., 1976.
Международное рабочее движение. Справочник. М., 1971.
Мировое коммунистическое движение — авангард антиимпериалистической борьбы. Рекомендательный указатель литературы. М., 1972.
Новая советская и иностранная литература по общественным наукам. Библиографический указатель. Международное рабочее движение. М., 1966—1981 (АН СССР ИНИОН).
Профсоюзы мира. Справочное издание. М., 1980.
690


Рабочий класс — главная движущая сила революционной борьбы за мир, демократию и социализм. Рекомендательный указатель литературы. М., 1971.
Chronik der internationalen Arbeiterbe- wegung (LI.1963 - 31.12.1963). Berlin, 1964.
Ilavlic O., Kettner J. Komunisticke a del- nicke strany sveta. Praha, 1976.
Partie komunistyczne i robotnicze swiata. Zarys encyklopedyczny. Warszawa, 1978.
К главе XXI
ДВИЖЕНИЕ СТОРОННИКОВ МИРА
Литература
Антивоенные традиции международного рабочего движения. М., 1972.
Вощенков К. П. Народы в борьбе за мир. Пособие для учителей. М., 1968.
История антивоенного движения в капиталистических странах Европы (1945—1976). М., 1981.
Орел В. Н. Всемирный Совет Мира. М., 1976.
Протопопов А. С. СССР и международный рабочий класс в борьбе за мир. М., 1973.
Татаровская И. М. Развивающиеся страны в борьбе за мир. М., 1970.
Францов Г. П. Избранные труды. [Т. 3]. Борьба за мир. М., 1971.
Bonk Н. Es gibt eine Kraft. Die revolutio- nare Arbeiterbewegung im Kampf um Frieden und Abrustung. Berlin, 1981.
Peace Movements in America. Ed. with an Introd, by Ch. Chatfield. New York, [1974].
Pelik&nova J. Povalecne mirove hnuti (K nekterym problemum vijvoje masoveho hnuti na obranu miru po druhe svetove valce). Praha, 1973.
Rotblat J. Scientists in the Quest for Peace. A History of Pugwash Conferences. Cambridge (Mass.), London, 1972.
Zuckerman S. Scientists and War. The Impact of Science on Military and Civil Affairs. London, 1966.
Источники
Всемирная конференция за мир и международное сотрудничество. Дели, 1964. [Основные документы...]. [Б. м., б. г.].
Документы, принятые на заседании Президиума Всемирного Совета Мира. София, 20—21 ноября 1965 г. [Б. м.], 1965.
Женщины мира о мире. Сборник документов, статей, речей и высказываний женщин мира о мире. [Сост.: Гилевская С. С., Масалкина А. И.]. М., 1975.
Documents of the World Assembly for Peace. Berlin, June 21—24, 1969. Issued by the World Council of Peace. [Helsinki, 1970].
Es geht ums Leben! Der Kampf gegen die Bombe. 1945—1965. Eine Dokumentation. Hamburg, 1965.
Resolutions et documents... 1962. Budapest, 1963 (Mouvement mondial de la paix...).
Weltfriedensbewegung. Dokumente und Erklarungen. Februar 1960 bis Juli 1962. (Berlin, 1962].
World Council of Peace. Documents... 1 June — 31 December 1970. [Helsinki, 1970].
Мемуары общественных деятелей
Russell В. The Autobioerraphy. Vol. III. 1944-1967. London, 1969.
Библиография
Общественность в борьбе за мир. Указатель советской литературы на рус. яз. 1973— 1979 гг. М., 1980.
Ученые мира в борьбе за мир. Библиографический указатель советской и иностранной литературы за 1946—1963 гг. М., 1965.
Neue Bibliographie zur Friedensforschung. Hrsg. von G. Scharffenorth und W. Huber. Miinchen, 1973.
44*


ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
Аббуд, Ибрагим (1900—1975) 462
Абдул Рахман, Тенку Абдул Рахман Путра аль-Хадж (р. 1903) 390, 392
Аволово, Обафеми (р. 1909) 485, 486
Агийи-Иронси, Джонсон (1924—1966) 486, 487
Аденауэр, Конрад (1874—1967) 217, 222, 224, 225, 229
Азикиве, Ннамди (р. 1904) 485, 486
Айюб-хан, Мухаммад (1907—1974) 347, 355— 359
Алессандры Родригес, Хорхе (р. 1896) 514, 517
Альван, Джасем 422, 423
Альенде Госсенс, Сальвадор (1908—1973) 515, 517, 577, 578
Альмиранте, Джорджо (р. 1914) 244
Альфонс XIII (1886—1941) 297
Алям, Асадолла (1911—1978) 406, 407
Амини, Али (р. 1907) 404, 406
Андропов, Юрий Владимирович (р. 1914) 7, 618
Арамеш, Ахмед (р. 1908) 406
Арафат, Ясир (р. 1929) 450, 452
Ареф (Ареф Абд ар-Рахман), Абдель Рахман (Абд аль-Рахман) Мухаммед (р. 1916) 430
Ареф (Абд ас-Салям), Абдель Салям (Абд аль- Салям) Мохамед (1921—1966) 428—430
Армель, Пьер (р. 1911) 267, 268, 272
Асад, Хафез аль- (р. 1930) 425, 426
Ататюрк, Мустафа Кемаль (1881 — 1938) 410
Атие, Ахмед аль- (ум. 1964?) 442
Аугусто Лора, Франсиско (р. 1911) 522
Афляк, Мишель (р. 1910) 423
Ахмед ибн Яхья ибн Мохаммед Хамид эд-Дин (1891-1962) 434
Ахунова, Турсуной (р. 1937) 32
Багдаш, Халед (р. 1912) 581
Бакр, Ахмед Хасан аль- (р. 1914) 430, 582
Балагер, Хоакин (р. 1907) 517, 518, 521, 522
Балева, Абубакар Тафева (1912—1966) 485, 486
Банда, Хейстингс Камузу (р. 1905) 492, 493
Бандаранаике, Сиримаво Ратватто Диас
(р. 1916) 360, 363
Бандаранаике, Соломон (1899—1959) 360
Бар, Эгон (р. 1922) 229
Баунсгор, Хильмар (р. 1920) 257
Баяр, Махмуд Джеляль (р. 1883) 408
Белаунде Терри, Фернандо (р. 1912) 522, 523
Беляев, Павел Иванович (1925—1970) 42
Бен Барка аль-Мехди (1920—1965?) 476
Бен Белла, Ахмед (р. 1919) 473, 474
Бен-Гурион, Давид (1886—1973) 445—447
Бенедиктсон (Бенедихтсон), Бьярни (1908—
1970) 258
Бен Салах (р. 1926) 470, 471
Береговой, Георгий Тимофеевич (р. 1921) 42
Бернал, Джон Десмонд (1901 — 1971) 601
Бетанкур, Ромуло (р. 1908) 517
Биссел, Ричард (р. 1909) 156, 173
Битар, Салах ад-Дин (р. 1912) 423, 424
Бонельи, Рафаэль (р. 1904) 518
Боргезе, Джунио Валерио (1906—1974) 245
Бортен, Пер (р. 1913) 255
Ботелью Мониш 298
Бош, Хуан (р. 1909) 518—521
Брандт, Вилли (р. 1913) 223, 226—230, 540
Бранко, Кастело Умберто (Бранку, Кастелу) см. Кастело Бранко (Кастелу Бранку), Умберто
Брежнев, Леонид Ильич (1906—1982) 17, 18,
21, 105, ИЗ, 561, 593
Бумедьен, Хуари (Мухаммед Бухарруба) (1925—1978) 474, 582, 583
Бун Ум (р. 1912) 384, 389
Бургиба, Хабиб (р. 1903) 470, 471
Бхашани (Бхасани), Абдул Хамид-хан (р. 1884) 357—359
Бхутто, Зульфикар Алп (1928—1979) 359
692


Быковский, Валерий Федорович (р. 1934) 42
Бэрк, Арлиг Альберт (р. 1901) 173
Вазир, Халил 450
Ванден Буйнантс, Пауль (р. 1919) 268
Ван Ли (р. 1918) 145
Веласко Альварадо, Хуан (1909—1977) 523, 524
Вернер, Пьер (р. 1913) 278
Вечерова, Юлия Михайловна (р. 1932) 28
Вильгельм III Оранский (1650—1702) 204
Вильсон, Гарольд (р. 1916) 202—205, 207, 498
Волков, Владислав Николаевич (1935—1971) 42
Волынов, Борис Валентинович (р. 1934) 42
Габсбург, Отто фон (р. 1912) 285, 287
Гагарин, Юрий Алексеевич (1934—1968) 42, 611
Галван (Галвау) Энрике (1895—1970) 298
Галеб бен Али аль-Хинави 444
Ганди, Индира (р. 1917) 350—353
Ганди, Мохандас Карамчанд (1869—1948) 338
Гароди, Роже (р. 1913) 220, 574
Гаррастазу Медиси, Эмилиу (р. 1906) 511, 512
Гарсиа Годой (1921—1970) 521
Гарсия (Гарсиа), Карлос (1896—1971) 394
Гаруфалиас, Петрос 303
Гевара (Гевара де ла Серна) Эрнесто (Че) (1928-1967) 159, 506
Гейтскелл, Хью Тодд Нейлор (1906—1963) 199
Георгиу-Деж, Георге (1901—1965) 89
Терек, Эдвард (р. 1913) 67
Герхардсен, Эйнар Хенри (р. 1897) 255
Гидо, Хосе Мария (1910—1975) 508
Гизенга, Антуан (р. 1925) 487
Гири, Варахагири Венката (1894—1980) 352
Гиталов, Александр Васильевич (р. 1915) 32
Гнеги, Рудольф (р. 1917) 292
Говон, Якубу (р. 1934) 487
Голдберг, Деннис 501
Голдуотер, Барри (р. 1909) 176, 178
Голль, Шарль де (1890—1970) 68, 197—209, 210—212, 214—220, 225, 472, 540
Горбатко, Виктор Васильевич (р. 1934) 42
Горбах, Альфонс (1898—1972) 285
Гортон, Джон Грей (р. 1911) 326
Гривас, Георгиос (1898—1974) 418
Гримау Гарсиа, Хулиан (1911—1963) 296
Громыко, Андрей Андреевич (р. 1909) 197, 218, 229, 230, 247, 315, 540, 552
Гротеволь, Отто (1894—1964) 70
Гуларт, Жоао (Голарт, Жуан) (1918—1976) 301, 510-512
Гупта, Чандра Бхану (р. 1902) 339, 340
Гусак, Густав (р. 1913) 79
Гхош, Аджой Кумар (1909—1962) 347, 580
Гхош, Атулья (р. 1904) 339
Гэлбрейт (Голбрейт, Галбрейт, Гэлбрайт), Джон Кеннет (р. 1908) 191
Гюрсель, Джемаль (1895—1966) 408—411
Давалиби, Мааруф ад- (р. 1907) 422
Дауд, Мухаммед (1908—1978) 398
Дебре, Мишель (р. 1912) 209
Делгаду, Умберту (1906—1965) 299
Де Мартино, Франческо (р. 1907) 244
Демирель, Сулейман (р. 1924) 411—413
Дениз, Одилио (1892—?) 510
Десаи, Морарджи Ранчходжи (р. 1896) 339, 340, 343, 350, 352
Деффер, Гастон (р. 1910) 211, 219
Джонсон, Линдон Бейнс (1908—1973) 170, 174—179, 181, 185, 196, 204,230, 246,324, 325, 329, 520, 544, 545, 551
Джумблат, Камаль (1917—1976) 417
Диас Ордас, Густаво (р. 1911) 513, 514
Дифенбейкер, Джон (р. 1895) 194, 195—197
Дольчи, Данило (р. 1924) 246
Друцкий, Н. 28
Дубчек, Александр (р. 1921) 77—79, 565
Дэвис, У. 202
Дэн Сяопин (р. 1904) 144, 145
Дюкло, Жак (1896—1975) 219
Егоров, Борис Борисович (р. 1937) 42
Елисеев, Алексей Станиславович (р> 1934) 42
Живков, Тодор Христов (р. 1911) 93, 94, 98
Жискар д’Эстен, Валери (р. 1926) 213, 216
Жолио-Кюри, Фредерик (1900—1958) 605, 607
Завадский, Александр (1899—1964) 65
Зорлу, Фатин Рюштю (1910—1961) 409
Зуэйн, Юсеф (р. 1931) 424, 425
Зыонг Ван Минь (р. 1916) 119
Идрис I (Мухаммед Идрис аль-Махди ас-Се- нуси) (р. 1890) 468
Икэда, Хаято (1899—1965) ЗГО, 312, 313
Ильиа (Иллиа), Артуро Умберто (р. 1900) 508, 509
Имами, Джафар Шариф (р. 1910) 404, 406
Имберт Баррерас, Антонио (р. 1920) 521
693


Инёню, Исмет (1884—1973) 410, 413
Иоанн XXIII (Анджело Джузеппе Ронкалли) (1881—1963) 544
Иса бен Сальман аль-Халифа см. Халифа
Исида, Хирохиде (р. 1914) 318
Исмаил, Абдель Фаттах (р. 1939) 437
Йонг, Петрус де (р. 1915) 275—277
Кааманьо Деньо, Франсиско (1933—1973) 520
Кабраль, Дональд Рейд (р. 1923) 520
Кабус бен Саид аль- (эль-) бу-Саид (р. 1942) 445
Кадар, Янош (р. 1912) 85
Каддафи, Муамар (р. 1942) 469
Кале, Йозеф (р. 1914) 275
Камарадж, К. (1903—1977) 340
Камачо, Марселино (р. 1918) 294
Камю, Альбер (1913—1960) 214
Канеллопулос, П. 304
Кантол, Нородом (р. 1920) 382
Кан Шэн 140, 141, 147
Караманлис, Константинос (р. 1907) 302
Караме, Рашид Абдул Хамид (р. 1921) 416
Карреро Бланко, Луис (ум. 1973) 297
Карриган, Дэниел (р. 1900) 191
Карьялайнен, Ахти (р. 1923) 264
Касавубу, Жозеф (1910—1969) 487
Касем (Касим), Абдель Керим (Абд аль-Ке¬
рим) (1914—1963) 428, 429
Кассиан Хуст, дон 296
Кастело Бранко (Кастелу Бранку), Умберто (1900—1967) 511
Кастро Рус, Фидель (р. 1927) 153, 155—160, 542
Катрада, Ахмед 501
Каунда, Кеннет Дейвид (р. 1924) 493
Каэтану, Марселу (р. 1906) 300, 301
Кекконен, Урхо Калева (р. 1900) 264, 265
Кениата, Джомо (ок. 1890—1978) 491
Кеннеди, Джон Фицджералд (1917—1963) 170—175, 178, 184, 196, 217, 225, 313, 504, 518—520, 542, 543
Кеннеди, Роберт (1925—1968) 156, 178, 179
Керк, Норман Эрик (1923—1974) 328, 330
Киву, Стойка (р. 1908) 89
Кизингер, Курт Георг (р. 1904) 223, 226, 228
Кпйко, П. 28
Ким Ир Сен (р. 1912) 129
Кинг, Мартин Лютер (1929—1968) 184, 185
Кинебас, М. 28
Киркпатрик, Лаймен (р. 1916) 155
Кирхвегер (убит 1965) 284
Киси, Нобусукэ (р. 1896) 310
Киттикачон, Таном (р. 1911) 386—389
Клаус, Йозеф (р. 1910) 285, 287
Клиффорд, Кларк (р. 1906) 181
Койвисто, Мауно (р. 1923) 263
Колуэлл, Артур (1896—1973) 324, 325
Комаров, Владимир Михаилович (1927—1967) 42
Коммаджер, Генри (р. 1902) 191
Константин, король Греции (р. 1940) 303
Копрала, Бишесвар Прасад (р. 1914) 365
Корвалан, Луис (р. 1916) 515, 516
Коста-э-Сплва, Артур (1902—1969) 511
Косыгин, Алексей Николаевич (1904—1980) 17, 205, 230, 347, 358, 540, 548, 551
Кравейру см. Лопиш Кравейру
Краг, Ене Отто (1914—1978) 256—258
Крайский, Бруно (р. 1911) 287
Куадрос, Жанио (Куадрус да Силва, Жанну)
(р. 1917) 301, 510
Куай, Ян Эдуард де (р. 1901) 275
Кубасов, Валерий Николаевич (р. 1935) 42
Кув де Мюрвиль, Морис (р. 1907) 215
Кудси (аль-Кудси), Назим (р. 1900) 422
Куньял, Алваро (р. 1913) 298
Курапси, Тадзо (р. 1900) 312
Кучиев, Д. 32
Кучук, Фазыл (р. 1906) 418
Ламбракис, Григориос (1912—1963) 302
Лартеги, Жан (р. 1920) 404
Левпнгстон, Роберто (р. 1920) 510
Ле Зуан (р. 1907) 115, 123
Лемасс, Шон Френсис (1899—1971) 280, 281
Лемнитцер, Лайман Луис (р. 1899) 173
Ленин (Ульянов), Владимир Ильич (1870— 1924) 7, 9, 18, 20, 22, 36, 38, 65, 73, 123, 227, 412, 426, 557, 589, 608, 618
Леоне, Джованни (р. 1908) 236
Леонов, Алексей Архипович (р. 1934) 42
Лескинен, Вяйнё (1917—1972) 262
Лефевр, Теодор (р. 1914) 267
Ли Куан Ю (р. 1923) 393
Линч, Джон (р. 1917) 280—282
Линь Бяо (1907—1971) 138, 141, 142, 145^ 152
Ли Сын Ман (1875—1965) 313
Л о Жуйцин (1906—1978) 141
Ломбарди, Риккардо (р. 1901) 235, 243
Лонго, Луиджи (1900—1980) 237, 238
Лон Нол (р. 1913) 180, 382, 383
Лопес Матеос, Адольфо (1910—1969) 513, 519
Лопиш Кравейру, Франспшку Игпну (1894—1964) 298
Л у Динъи 141
694


Лумумба, Патрис Эмери (1925—1961) 487, 548
Луне, Йозеф Мари Антуан Хуберт (р. 1911) 277
Люнг, Йон (р. 1905) 256
Лю Шаоци (1898—1969) 133, 141—145, 148
Маграби, Махмуд (р. 1938) 468
Маджали, Хазза аль- (1916—1960) 426
Макапагал, Диосдадо (р. 1910) 394
Макариос III (Михаил Христодулос Мускос)
(1913—1977) 418—420
Маккарти, Юджин Джозеф (р. 1916) 178, 179
Макклинток 508
Маклеллан, Джон (1896—1977) 179
Макмиллан, Гарольд (р. 1894) 196, 199, 200
Макнамара, Роберт (р. 1916) 174, 177
Мактум, Рашид бен Саид аль- (р. 1914) 444
Малавия, Кешав Дева (р. 1904) 340, 341
Мандела, Нельсон (р. 1918) 500, 501
Мансур, Хасан Али (р. 1923) 407
Мануковский, Николай Федорович (р. 1926) 32
Мао Цзэдун (1893—1976) 133—135, 137, 138, 140—152, 369, 393
Марейнен, Виктор (р. 1917) 275, 276
Марек, Франц 287
Маркос, Фердинанд Эдралин (р. 1917) 394— 396
Маркс, Карл (1818—1883) 9, 412, 557, 618
Мартин 509
Марше, Жорж (р. 1920) 574
Массю, Жак (р. 1908) 215
Мауер, Йон Георге (р. 1902) 89
Махджуб, Мухаммед Ахмед (р. 1908) 463
Махди, Хади аль- (1917—1970) 465
Махендра Бир Бикрам Шах Дева (1955—
1972) 364, 365
Мбеки, Говен 501
Мбойя, Томас (Том) Джозеф (1930—1969) 491, 492
Мейвандваль (Майвандваль), Мухаммед Хашим (р. 1920) 400
Мендерес, Аднан (1899—1961) 408, 409
Мендес-Франс, Пьер (р. 1907) 215
Мензис, Роберт Гордон (1894—1978) 324, 325
Менон, Кришна В. К. (1896—1977) 340
Мини, Джордж (1894—1980) 181
Минобэ, Риокиси (р. 1904) 320
Миттеран, Франсуа (р. 1916) 211
Мобуту, Жозеф Дезире (р. 1930) 487
Мондлане, Эдуардо (1922—1969) 497
Моргентау, Генри (1891—1967) 191
Моро, Альдо (1916—1978) 235, 236, 242
Мохаммед Реза Пехлеви (1919—1980) 404
Мохи ад-Дин, Закарий (Захариа) (р. 1Й18) 460, 461
Мугабе, Роберт (р. 1925) 497
Муджибур Рахман (1920—1975) 357, 358
Муссолини, Бенито (1883—1945) 244, 300
Мутеса (Мтеза) II, Эдуард Фредерик (1924— 1969) 489, 490
Мухаммед аль-Бадр (р. 1927) 434
Нараян (Нарайан), Притхвп (1723—1775) 363
Насер, Гамаль Абдель (Гамаль Абд ан-Насир) (1918—1970) 416, 421, 425, 428, 451, 457, 458, 461, 462
Нассар, Фуад (1914—1976) 427
Натта, Алессандро (р. 1918) 574
Нахайян (эль-Нахайян), Зейд бен Султан ан- (р. 1918) 444
Нахлауи, Абд аль-Керим 422
Нго Динь Дьем (Зьем) (1901—1963) 119
Нгуен Ван Тхиеу (р. 1923) 124, 125
Нгуен Као Ки (р. 1930) 124
Нгуен Лыонг Банг (р. 1904) 123
Нгуен Хыу Тхо (р. 1910) 118, 120
Не Вин (У Не Вин), Шу Маун (р. 1911) 376, 389
Ненни, Пьетро (1891—1980) 235, 236, 242— 244
Неру, Джавахарлал (1889—1964) 338—341, 343, 350, 352, 353
Нето, Агостиньо (1922—1979) 496
Ниджалингаппа, Сиддаванахали (р. 1902)
352
Николаев, Андриян Григорьевич (р. 1929) 42
Никсон, Ричард Милхаус (р. 1913) 125, 176, 179—181, 191, 315
Нил,. Фред (р. 1915) 191
Нимейри, Джафар Мухаммед (р. 1930) 465
Нинагава, Торадзо 319, 322
Нкомо, Джошуа (р. 1917) 497, 498
Нкрума, Кваме (1909—1972) 483—485
Новотный, Антонин (1904—1975) 77
Норстэд, Лорис (р. 1907) 194
Носаван, Фуми 384, 389
Ньерере, Джулиус Камбарадже (р. 1922) 488, 600
Нэш, Уолтер (1882—1968) 328
Оботе, Аполлон Милтон (р. 1924) 489, 490
Оджукву, Чуквуемека Одумегву (р. 1934) 487
Одинга, Огинга (р. 1911) 492
Онганиа, Хуан Карлос (р. 1914) 508—510
О’Нейл, Т. (р. 1914) 281
695


Инёню, Исмет (1884—1973) 410, 413
Иоанн XXIII (Анджело Джузеппе Ронкалли)
(1881-1963) 544
Иса бен Сальман аль-Халифа см. Халифа
Исида, Хирохиде (р. 1914) 318
Исмаил, Абдель Фаттах (р. 1939) 437
Йонг, Петрус де (р. 1915) 275—277
Кааманьо Деньо, Франсиско (1933—1973) 520
Кабраль, Дональд Рейд (р. 1923) 520
Кабус бен Саид аль- (эль-) бу-Саид (р. 1942) 445
Кадар, Янош (р. 1912) 85
Каддафи, Муамар (р. 1942) 469
Кале, Йозеф (р. 1914) 275
Камарадж, К. (1903—1977) 340
Камачо, Марселпно (р. 1918) 294
Камю, Альбер (1913—1960) 214
Канеллопулос, П. 304
Кантол, Нородом (р. 1920) 382
Кан Шэн 140, 141, 147
Караманлис, Константинос (р. 1907) 302
Караме, Рашид Абдул Хамид (р. 1921) 416
Карреро Бланко, Луис (ум. 1973) 297
Карриган, Дэниел (р. 1900) 191
Карьялайнен, Ахти (р. 1923) 264
Касавубу, Жозеф (1910—1969) 487
Касем (Касим), Абдель Керим (Абд аль-Ке¬
рим) (1914—1963) 428, 429
Кассиан Хуст, дон 296
Кастело Бранко (Кастелу Бранку), Умберто (1900-1967) 511
Кастро Рус, Фидель (р. 1927) 153, 155—160, 542
Катрада, Ахмед 501
Каунда, Кеннет Дейвид (р. 1924) 493
Каэтану, Марселу (р. 1906) 300, 301
Кекконен, Урхо Калева (р. 1900) 264, 265
Кениата, Джомо (ок. 1890—1978) 491
Кеннеди, Джон Фицджералд (1917—1963) 170—175, 178, 184, 196, 217, 225, 313, 504, 518-520, 542, 543
Кеннеди, Роберт (1925—1968) 156, 178, 179
Керк, Норман Эрик (1923—1974) 328, 330
Киву, Стойка (р. 1908) 89
Кизингер, Курт Георг (р. 1904) 223, 226, 228
Кийко, П. 28
Ким Ир Сен (р. 1912) 129
Кинг, Мартин Лютер (1929—1968) 184, 185
Кинебас, М. 28
Киркпатрик, Лаймен (р. 1916) 155
Кирхвегер (убит 1965) 284
Киси, Нобусукэ (р. 1896) 310
Кпттикачон, Таном (р. 1911) 386—389
Клаус, Йозеф (р. 1910) 285, 287
Клиффорд, Кларк (р. 1906) 181
Койвисто, Мауно (р. 1923) 263
Колуэлл, Артур (1896—1973) 324, 325
Комаров, Владимир Михайлович (1927—1967) 42
Коммаджер, Генри (р. 1902) 191
Константин, король Греции (р. 1940) 303
Копрала, Бишесвар Прасад (р. 1914) 365
Корвалан, Луис (р. 1916) 515, 516
Коста-э-Силва, Артур (1902—1969) 511
Косыгин, Алексей Николаевич (1904—1980) 17, 205, 230, 347, 358, 540, 548, 551
Кравейру см. Лопиш Кравейру
Краг, Ене Отто (1914—1978) 256-258
Крайский, Бруно (р. 1911) 287
Куадрос, Жанио (Куадрус да Силва, Жанну) (р. 1917) 301, 510
Куай, Ян Эдуард де (р. 1901) 275
Кубасов, Валерий Николаевич (р. 1935) 42
Кув де Мюрвпль, Морис (р. 1907) 215
Кудси (аль-Кудси), Назим (р. 1900) 422
Куньял, Алваро (р. 1913) 298
Курапси, Тадзо (р. 1900) 312
Кучиев, Д. 32
Кучук, Фазыл (р. 1906) 418
Ламбракис, Григориос (1912—1963) 302
Лартеги, Жан (р. 1920) 404
Левингстон, Роберто (р. 1920) 510
Ле Зуан (р. 1907) 115, 123
Лемасс, Шон Френсис (1899—1971) 280, 281
Лемнитцер, Лайман Луис (р. 1899) 173
Ленин (Ульянов), Владимир Ильич (1870— 1924) 7, 9, 18, 20, 22, 36, 38, 65, 73, 123, 227, 412, 426, 557, 589, 608, 618
Леоне, Джованни (р. 1908) 236
Леонов, Алексей Архипович (р. 1934) 42
Лескинен, Вяйнё (1917—1972) 262
Лефевр, Теодор (р. 1914) 267
Ли Куан Ю (р. 1923) 393
Линч, Джон (р. 1917) 280—282
Линь Бяо (1907—1971) 138, 141, 142, 145- 152
Ли Сын Ман (1875-1965) 313
Ло Жуйцин (1906—1978) 141
Ломбарди, Риккардо (р. 1901) 235, 243
Лонго, Луиджи (1900—1980) 237, 238
Лон Нол (р. 1913) 180, 382. 383
Лопес Матеос, Адольфо (1910—1969) 513, 519
Лопиш Кравейру, Франсишку Игпну (1894-1964) 298
Л у Дпнъи 141
694


Лумумба, Патрис Эмери (1925—1961) 487, 548
Луне, Йозеф Мари Антуан Хуберт (р. 1911) 277
Люнг, Йон (р. 1905) 256
Лю Шаоци (1898—1969) 133, 141—145, 148
Маграби, Махмуд (р. 1938) 468
Маджали, Хазза аль- (1916—1960) 426
Макапагал, Диосдадо (р. 1910) 394
Макариос III (Михаил Христодулос Мускос) (1913-1977) 418—420
Маккарти, Юджин Джозеф (р. 1916) 178, 179
Макклинток 508
Маклеллан, Джон (1896—1977) 179
Макмиллан, Гарольд (р. 1894) 196, 199, 200
Макнамара, Роберт (р. 1916) 174, 177
Мактум, Рашид бен Саид аль- (р. 1914) 444
Малавия, Кешав Дева (р. 1904) 340, 341
Мандела, Нельсон (р. 1918) 500, 501
Мансур, Хасан Али (р. 1923) 407
Мануковский, Николай Федорович (р. 1926) 32
Мао Цзэдун (1893—1976) 133—135, 137, 138, 140—152, 369, 393
Марейнен, Виктор (р. 1917) 275, 276
Марек, Франц 287
Маркос, Фердинанд Эдралин (р. 1917) 394^
396
Маркс, Карл (1818—1883) 9, 412, 557, 618
Мартин 509
Марше, Жорж (р. 1920) 574
Массю, Жак (р. 1908) 215
Мауер, Йон Георге (р. 1902) 89
Махджуб, Мухаммед Ахмед (р. 1908) 463
Махди, Хади аль- (1917—1970) 465
Махендра Бир Б икрам Шах Дева (1955—
1972) 364, 365
Мбеки, Говен 501
Мбойя, Томас (Том) Джозеф (1930—1969) 491, 492
Мейвандваль (Майвандваль), Мухаммед Хашим (р. 1920) 400
Мендерес, Аднан (1899—1961) 408, 409
Мендес-Франс, Пьер (р. 1907) 215
Мензис, Роберт Гордон (1894—1978) 324, 325
Менон, Кришна В. К. (1896—1977) 340
Мини, Джордж (1894—1980) 181
Минобэ, Риокиси (р. 1904) 320
Миттеран, Франсуа (р. 1916) 211
Мобуту, Жозеф Дезире (р. 1930) 487
Мондлане, Эдуардо (1922—1969) 497
Моргентау, Генри (1891—1967) 191
Моро, Альдо (1916—1978) 235, 236, 242
Мохаммед Реза Пехлеви (1919—1980) 404
Мохи ад-Дин, Закарий (Захариа) (р. 1518) 460, 461
Мугабе, Роберт (р. 1925) 497
Муджибур Рахман (1920—1975) 357, 358
Муссолини, Бенито (1883—1945) 244, 300
Мутеса (Мтеза) II, Эдуард Фредерик (1924—
1969) 489, 490
Мухаммед аль-Бадр (р. 1927) 434
Нараян (Нарайан), Притхвп (1723—1775) 363
Насер, Гамаль Абдель (Гамаль Абд ан-Насир) (1918—1970) 416, 421, 425, 428, 451, 457, 458, 461, 462
Нассар, Фуад (1914—1976) 427
Натта, Алессандро (р. 1918) 574
Нахайян (эль-Нахайян), Зейд бен Султан ан-
(р. 1918) 444
Нахлауи, Абд аль-Керим 422
Нго Динь Дьем (Зьем) (1901—1963) 119
Нгуен Ван Тхиеу (р. 1923) 124, 125
Нгуен Као Ки (р. 1930) 124
Нгуен Лыонг Банг (р. 1904) 123
Нгуен Хыу Тхо (р. 1910) 118, 120
Не Вин (У Не Вин), Шу Маун (р. 1911) 376, 389
Ненни, Пьетро (1891—1980) 235, 236, 242— 244
Неру, Джавахарлал (1889—1964) 338—341, 343, 350, 352, 353
Нето, Агостиньо (1922—1979) 496
Ниджалингаппа, Сиддаванахали (р. 1902)
352
Николаев, Андриян Григорьевич (р. 1929) 42
Никсон, Ричард Милхаус (р. 1913) 125, 176, 179—181, 191, 315
Нил,. Фред (р. 1915) 191
Нимейри, Джафар Мухаммед (р. 1930) 465
Нинагава, Торадзо 319, 322
Нкомо, Джошуа (р. 1917) 497, 498
Нкрума, Кваме. (1909-1972) 483—485
Новотный, Антонин (1904—1975) 77
Норстэд, Лорис (р. 1907) 194
Носаван, Фуми 384, 389
Ньерере, Джулиус Камбарадже (р. 1922) 488, 600
Нэш, Уолтер (1882—1968) 328
Оботе, Аполлон Милтон (р. 1924) 489, 490
Оджукву, Чуквуемека Одумегву (р. 1934) 487
Одинга, Огинга (р. 1911) 492
Онганиа, Хуан Карлос (р. 1914) 508—510
О’Нейл, Т. (р. 1914) 281
695


Охаб, Эдвард (р. 1906) 65
Паасикиви, Юхо Кусти (1870—1956) 264, 265
Паасио, Кустаа Рафаэль (р. 1903) 262, 263
Пак Чжон (Чон) Хи (ум. 1979) 131, 314
Паломино, Рамон Дансос 513
Пальме, Улоф (р. 1927) 251, 253, 254
Пападопулос Г. 304, 305
Папандреу, Георгиос (1888—1968) 302, 303, 305
Параскевопулос И. 303
Патил, Садашив Камоджи (р. 1900) 339, 340, 343
Первицкий, В. Я. 32
Перес Годой, Рикардо (р. 1906) 522
Перес Хименес, Маркос (р. 1914) 517
Пирсон, Лестер Боулс (1897—1972) 194— 197
Питтерман, Бруно (р. 1905) 287
Полаткан, Хасан (ум. 1961) 409
Помпиду, Жорж (1911—1974) 209, 210, 219, 220, 540
Попович, Павел Романович (р. 1930) 42
Поэр, Ален (р. 1911) 219
Прадо-и-Угартече, Мануэль (1889—1967) 522
Пэн Дэхуай (1898—1974) 133
Пэн Чжэнь (р. 1902) 141
Рааб, Юлиус (1891—1964) 285
Рады, ар-Рады Хусейн Ахмед (парт, псевдоним — Салям Адиль) (1924—1963) 428, 582
Разак, Абдул (1922—1976) 391
Рамфис Л. см. Трухильо Молина, Рафаэль Леонидас (Рамфис)
Рапацкий, Адам (1909—1970) 68
Рассел, Бертран (1872—1970) 543, 544, 597
Рашидьян, Асадолла 406
Редди, Нилам Санджива (р. 1913) 340, 352
Роберто, Холден (р. 1925) 496
Родс, Сесил Джон (1853—1902) 479
Рокар, Мишель (р. 1930) 219
Рокфеллер, Дейвид (р. 1915) 503
Рокфеллер, Нельсон Олдрич (р. 1908) 176, 521
Ромуло, Карлос (р. 1899) 395
Роше, Вальдек (1905—1983) 570
Рузвельт, Франклин Делано (1882—1945) 170
Руис Хименес, Хоакин (р. 1913) 295
Румор, Мариано (р. 1915) 236
Сааринен, Аарне (р. 1913) 262
Сабах, Абдаллах бен Салим ас- (1895—1965) 440
Сабах бен Салим ас-Салем ас-Сабах (1913—1977) 440
Саид бен Теймур аль- (эль) бу Саид (1910— 1972) 444, 445
Салазар, Антониу ди Оливейра (1889—1970) 298—301, 495
Саляль, Абдалла (Абдулла) ас- (р. 1917) 434, 435
Салям Адиль см. Рады
Сананикон, Фуи (р. 1903) 386
Санджаби, Карим (р. 1904) 406
Санти, Фернандо (р. 1902) 243
Сарагат, Джузеппе (р. 1898) 235
Сардар, Фахер Хекмат (р. 1895) 406
Сартр, Жан Поль (р. 1905) 214
Сато, Эйсаку (1901—1975) 312, 315,316, 320, 321
Сауд ибн Абд аль-Азиз аль-Фейсал (р. 1901) 431
Светличный, Владимир Андреевич (р. 1927) 32
Свобода, Людвик (1895—1975) 79
Севастьянов, Виталий Иванович (р. 1935) 42
Сеид Зия эд-Дин (р. 1888) 406
Семенов, А. А. 24
Сенанаяке, Дадли Ш. (1916—1973) 362
Сеньи, Антонио (1891—1972) 235, 247
Се Фучжи (1907—1972) 145
Сианук, Нородом (р. 1922) 369, 380—383
Сильва, Чарлз Перси де (р. 1912) 361, 362
Синклер, Элизабет (Бетти) (ум. 1981) 282
Сисоват, Сирик Матак (р. 1914) 383
Сисон, Хосе Мария 395
Сисулу, Уолтер (р. 1912) 500, 501
Смит, Ян Дуглас (р. 1949) 498, 499
Спаак, Поль-Анри (1899—1972) 267, 272
Спыхальский, Мариан (р. 1906) 65
Стэнфилд, Роберт (р. 1914) 195
Стюарт, Эдвина 282
Суванна Фума (р. 1901) 383—384, 386
Сукарно (1901-1970) 139, 369, 372—375
Сунай, Джевдет (р. 1900) 411
Сундарайя, П. (р. 1905) 349
Сурамарит, Нородом (1896—1960) 380
Суфанувонг (р. 1909) 384
Сухарто (р. 1921) 373
Такин Со (р. 1905) 379
Такин Тан Тун (1911—1968) 379
Тальхуни, Бахджат ат- (р. 1905) 426
Танарат, Сарит (1908—1963) 386—389
Тани, Али бен Абдаллах ат- 442
Тани, Ахмед бен Али ат- (р. 1917) 442, 443
696


Тани, Халифа бен Хамад ат- 442, 443
Таннер, Вяйне Альфред (1881—1966) 262
Таньяда (Танада), Лоренсо Мартинес (р. 1898)
395
Таранкой (Энрике-и-Таранкон) 296
Тейлор, Максвелл (р. 1901) 172, 174
Телль, Васфи (1920—1971) 426
Терешкова, Валентина Владимировна
(р. 1937) 42
Тито, Иосин Броз (1892—1980) 102, 103, 105
Титов, Герман Степанович (р. 1935) 42
Тольятти, Пальмиро (Эрколи) (1893—1964)
237
Томич, Радомиро (р. 1914) 517
Тон Дык Тханг (1888—1980) 118, 123
Торез, Морис (1900—1964) 211, 570
Торрихос Эррера, Омар (1929—1981) 525, 526
Торс, Олафур (1892—1964) 258
Трухильо Молина, Рафаэль Леонидас (1891—
1961) 517, 519, 575
Трухильо Молина, Рафаэль Леонидас (Рам- фис) (1929—1969) 518
Трюдо, Пьер Эллиот (р. 1919) 195, 197
Туре, Ахмед Секу (р. 1922) 482
Уайт, Томас Дрессер (р. 1901) 173
Уинстон, Генри (р. 1911) 182, 183
У идеи, Бу Эстен (1886 — ?) 253
У Ну (р. 1907) 376, 389
Уоллес, Джордж (р. 1919) 179, 184
Уорберг, Джеймс Поль (1896—1969) 191
Уоррен, Эра (р. 1891—1974) 175
Ургюплю, Суат Хайри (р. 1903) 410, 413
У Тан (1909—1974) 544, 550
У Хань (Ухань) (р. 1909) 133, 140
Уэмура, Кэйданрэн Когоро (1894—1978) 315
Фам Ван Донг (р. 1906) 118
Фанфани, Аминторе (р. 1908) 235, 240, 246, 247
Фейсал ибн аль-Азиз аль-Фейсал ас-Сауд (1904-1975) 431—433
Феоктистов, Константин Петрович (р. 1926) 42
Фервурд, Хендрик (1901—1966) 499
Фиальо, Вириато Альберто (р. 1895) 519
Филиппенко, Анатолий Васильевич (р. 1928)
42
Фишер, Абраам 501
Фишер, Эрнст (1899—1972) 287
Форстер, Балтазар Йоханнес (р. 1915) 499
Франжье, Сулейман (р. 1910) 417
Франко Баамонде, Франсиско (1892—1975)
294, 297
Фрей Монтальва, Эдуардо (р. 1911) 515, 516
Фрондиси, Артуро (р. 1908) 507, 508
Халаф, Салах 450
Халифа, Иса бен Сальман аль- (р. 1933) 441, 442
Халифа, Хатем аль- (1921?—1918?) 463
Хаммаршельд, Даг Яльмар Агне Карл (1905— 1961) 550
Хасан II, Мулай Хасан Алауи (р. 1929) 476
Хафез, Амин аль- (р. 1923) 424
Хелу, Шарль (р. 1912) 414
Хиль Роблес, Хосе Мария (р. 1898) 295
Хит, Эдуард Ричард Джордж (р. 1916) 207
Ховейда, Амир Аббас (р. 1914) 407
Холден Роберто см, Роберто, Холден Холиок, Кит (р. 1904) 327, 328—330
Холл, Гэс (Арво Гас Халберг) (р. 1910) 183, 184
Холт, Гарольд (1908—1967) 325, 326
Хо Ши Мин (Нгуен Тат Тхань) (1890—1969) 118, 123, 382, 563
Хрунов, Евгений Васильевич (р. 1933) 42
Хрущев, Никита Сергеевич (1894—1971) 17
Хуан Карлос I, король Испании (р. 1938) 297
Хусейн I, Хусейн ибн (бен) Та ла л (р. 1935) 427, 434
Хусейн, Закир (1897—1969) 352
Хэмфри, Губерт Горацио (р. 1911) 178, 179
Хюинь Тан Фат (р. 1913) 125
Цеденбал, Юмжагийн (р. 1916) 114
Цзян Цин (наст, имя Ли Юньхэ, псевд. Ли
Цинюнь, Лань Пин) (р. 1914) 137, 141
Циранкевич, Юзеф (р. 1911) 65
Чандра, Ромеш (р. 1919) 603, 605
Чаушеску, Николае (р. 1918) 89, 90
Черник, Ольдржик (р. 1921) 77
Чжоу Эньлай (1898—1976) 142
Чжу Дэ (1886—1976) 142, 144
Чиари, Роберто (р. 1904) 524
Чинь Динь Тхао 124
Чичерин, Георгий Васильевич (1872—1936) 247
Чомбе, Моиз Капеда (1910—1969) 487, 502, 549
Чыонг Тинь (Труонг Шин) (р. 1907) 118
Чэнь Бода (р. 1904) 133, 141
Чэнь Цзайдао (р-. 1908) 145, 146
Чэнь Юнь (р. 1905) 142
Шабан-Дельмас (Дельмас), Жак (р. 1915) 219 Шастри, Лал Бахадур (1904—1966) 343, 347, 350, 353, 358
697


Шаталов, Владимир Александрович (р. 1927) 42
Шварценбах 291
Шеель, Вальтер (р. 1919) 224, 228, 229, 230
Шпхаб (Шахпб, Шехаб), Фуад (1902—1973) 414
Шонпн, Георгий Степанович (р. 1935) 42
Шрёдер, Герхард (р. 1910) 226, 228, 230
Штоф, Вилли (р. 1914) 70, 229
Штраус, Франц-Йозеф (р. 1915) 226, 228
Шукепри, Ахмед Ассад (р. 1908) 451
Эгбаль, Манучехр (1908—1977) 404
Эйзенхауэр, Дуайт Дейвид (1890—1969) 153,
155, 173, 174, 542
Эйкен, Франк (р. 1898) 283
Эйскенс, Гастон (р. 1905) 267—269
Энгельс, Фридрих (1820—1895) 9, 412 Энрике-и-Таранкон см, Таранкон Эрландер, Таге Фритьоф (р. 1901) 251 Эрнандес, Амадо (1903—1970) 394 Эрхард, Людвиг (1897—1977) 222—225 Эттемади, Нур Ахмед (р. 1920) 401, 403 Эчеверриа Альварес, Луис (р. 1922) 514 Эшкол, Леви (1896—1969) 446, 447
Юлу Фюльбер (1917—1972) 583
Юн Босон (р. 1897) 131
Юсуф, Мухаммед (р. 1917) 398, 399
Яков II (1633—1701) 204
Ян Шанкунь 141
Ята, Али (р. 1920) 477
Яхья-хан, Ага Мухаммад (р. 1917) 359


УКАЗАТЕЛЬ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ НАЗВАНИЙ
Абадан 407
Абакан 30
Абу-Даби 443, 444
Абу-Заабаль 449
Австралия (Австралийский Союз) 9, 92, 124, 177, 205, 306, 310, 322—328, 330, 369, 569, 572, 587—589, 616
Австрия 74, 87, 199, 266, 283—288, 292, 570, 574, 575, 587
Аддис-Абеба 483
Аден 436, 437, 439, 458, 555, 593
Аджмаи 443
Адриатика 100, 107
Азия 9, 52, 55, 74, 104, 109, 133, 138, 139, 167, 174, 205, 232, 318, 326, 331, 333, 360, 36в, 372, 392, 393, 397, 444, 464, 531, 543, 555, 563, 579, 580, 583, 590, 596, 598, 599, 600, 603—605, 607, 609, 613, 614, 616, 617, 619 Восточная Азия 314
Юго-Восточная Азия 139, 168, 180, 187, 204, 274, 308, 314, 315, 326, 329, 334, 368-371, 384, 390, 392, 395, 544, 545, 579-581, 603, 612, 616
Юго-Западная Азия 204, 397
Южная Азия 336, 337, 363, 579—581
Азорские острова 301
Айленбург 71
Алабама, штат 171, 179, 184, 185
Албания (Народная Республика Албания, НРА) 54, 55, 60, 105-108, 587, 609-612
Александрия 451, 458
Алжир (Алжирская Республика, Алжирская Народная Демократическая Республика, АНДР) 7—9, 55, 208, 209, 217, 299, 333, 434, 450, 454, 470, 472, 473-475, 546, 547, 549, 582
Альметьевск 30
Альфельд 80, 81
Альфорвиль 220
Аль-Фуджайра 443
Аль-Хор 442
Америка 173, 611
Северная Америка 75, 196
Центральная Америка 9, 333, 504, 507, 579
Южная Америка 9, 333
Амстердам 274, 276, 277
Ангара, р. 43
Англия см. Великобритания
Ангола 8, 9, 271, 298, 299, 301, 333, 403, 494—497, 584
Андхра-Прадеш 350, 353
Аннаба 475
Антверпен 269
Антильские острова 277
Апатиты 38
Аравийский полуостров 433, 434, 439
Восточная Аравия 397, 438, 439, 442—444 Юго-Восточная Аравия 438, 439, 442—444 Юго-Западная Аравия 439
Арадская область 89
Араке, р. 408
Аргентина 503, 506—510, 575—577, 586—589, 615
Аризона 175
Арлингтон 190
Арнем 276
Аруша 489
Ассам 343, 344, 346
Астурия 294
Асуан 458, 459
Атбара 462
Атланта 185
Атлантический океан 9
Афганистан 397—403
Афины 305
Африка 9, 14, 52, 55, 74, 104, 138-140, 167, 174, 204, 205 , 232, 253, 298— 301, 310, 314, 318, 331, 333, 334, 392, 444, 458, 462,
699


467, 478—480, 482, 483, 485, 489, 493, 495, 496, 498, 499, 501, 502, 530, 531, 553, 555, 583, 584, 590, 596—601, 603—607, 613, 616, 617, 619
Восточная Африка 478, 488, 490
Западная Африка 478, 479
Северная Африка 454, 470, 614
Южная Африка 310, 478, 479, 494, 499, 502, 583, 593, 600
Ахваз 407
Ахмадабад 346
Багдад 435
Баден-Вюртемберг 221, 227
Базель 291
Бакбо (Тонкинский), зал. 126, 177, 544, 601
Баконго 496
Баку 48
Балканы 98, 107, 302
Балтийское море 264
Балтимор 185, 190
Бангкок 388
Бандунг 616
Барбадос 9, 333, 549
Бари 233
Басков Страна, ист. область 294, 295
Басутоленд 9, 478, 479
Баттамбанг 382
Баттипалья 239
Бахрейн 205, 434, 438, 439, 441, 442, 444
Бахр-эль-Бакар 449
Баян-Хонгор 113
Бежа 298
Бейрут 414—416
Бейхан (Бейхан-эль-Касаб) 434
Белград 101, 104, 367, 531
Белоруссия 609
Белуджистан 357
Бельгия 7, 9, 68, 266—272, 278, 334, 478, 530, 532, 550, 568—570, 573, 583, 586, 614
Бенгази 466
Бендер-Шахпур 407
Берег Слоновой Кости 482, 483
Беркли 188
Берлин 68, 69, 73, 538, 601, 606
Берн 291, 292
Бечуаналенд 9, 478, 479
Биафра 487
Бизерта 470, 471
Биратнагар 365, 366
Биргандж 367
Бирма 150, 343, 368—370, 376—380, 384, 389, 530, 537, 545, 581, 613
Бирмингем 171, 184, 185
Бисмарка, арх. 9
Бихар 344, 345, 349-351, 353, 354
Ближний Восток 7, 8, 52, 55, 167, 178, 179, 205, 220, 274, 288, 297, 298, 304, 397, 413, 414, 427, 428, 433, 448, 449, 453, 458, 462, 467, 469, 470, 546, 547, 605, 608, 615, 616
Бокаро 354
Болгария (Народная Республика Болгария, НРБ) 53, 54, 59, 68, 78, 86, 93, 94, 97, 98, 114, 283, 298, 393, 400, 413, 509, 536, 547, 562, 587—589, 609—611
Боливия 506, 507, 509, 576
Бомбей 348, 349
Бонн 217, 225, 226, 604
Борнео Северное см. Сабах
Боршод 82
Босния и Герцеговина 102
Бостон 190
Ботсвана 333, 479, 549
Браззавиль 482, 483
Бразилия 301, 503, 506, 507, 509, 510—512, 520, 537, 575—577, 587—589, 615
Брайтон 199
Братислава 78
Братск 20, 30
Брахмапутра, р. 343
Бруней 369, 390, 393
Брюгге 269
Брюссель 268, 269, 271, 272
Буганда 489
Будапешт 82, 87, 540, 589, 594, 603
Букнадел 475
Бургас 94
Бурунди 333, 478, 479, 549
Бухара 28
Бухарест 88, 105, 126, 523, 540, 545, 593
Буэнос-Айрес 523
Бхилап 354
Бхубанешвар 340, 341
Бьенхоа 124
Вале 291
Валенсия 295
Валлония 268, 269
Варшава 66, 67, 68, 78, 232, 547, 593, 599— 601, 611
Ватикан 61
Вашингтон 57, 119, 121, 140, 152, 153, 157, 182, 184, 189, 190, 191, 196, 225, 226, 246, 293, 297, 313, 316, 319, 321, 368, 507-510, 518, 523, 537, 601, 612
Великобритания 9, 43, 57, 74, 87, 92, 178, 192, 196, 197—207, 216, 217, 221, 224—226,
700


228, 232, 248, 259, 274, 280, 281, 292, 323, 326—329, 333, 334, 369, 377, 384, 390, 392, 393, 397, 414, 415, 417—419, 426, 429, 433, 434, 436—445, 448, 449, 463,
466, 468, 478, 485, 488, 491, 492, 494,
495, 498, 499, 501-503, 512, 519, 530,
532, 533, 536-538, 545, 546, 550, 555,
568, 569, 575, 583, 586—589, 598, 615—617 Вена 56, 284—286, 288 Венгрия (Венгерская Народная Республика,
ВНР) 53, 54, 59, 60, 68, 78, 80—87, 97,114, 292, 298, 393, 400, 408, 413, 547, 554, 587—589, 609—611
Венесуэла 503, 506, 509, 517, 576, 587 Верхняя Вольта 483
Виктория 323, 324 Винер-Нойштадт 283 Висла, р. 62
Во 291
Волга, р. 610
Волгоград 218
Волжский 20
Вольта, р. 487
Вроцлавское воеводство 62 Вьентьян 384, 385, 389
Вьетнам 7, 8, 17, 54, 68, 92, 98, 118, 120, 121, 124—126, 139, 140, 148, 150, 163, 164,
174, 177-182, 188—191, 196, 204, 205,
212—214, 217, 218, 220, 222, 225, 242,
245, 246, 249, 252, 253, 256, 259, 260,
271, 272, 279, 304, 306, 307, 309, 313, 315, 317, 320, 321, 324—326, 329, 334, 358,
360, 368, 384, 394, 396, 507, 514, 524, 530, 544, 545, 554, 563, 572, 587, 589, 593, 594, 600—607, 608—610, 612, 615, 619; см. также Демократическая Республика Вьетнам, Социалистическая Республика Вьетнам
Гаага 501
Габон 482, 483
Гавана 155, 157, 506, 587
Газа 449, 450, 547
Гайана 9, 333, 549 Галисия 295
Гамбия 9, 333, 478, 479, 549 Гана 334, 482—485, 544 Ганг, р. 346
Гватемала 155, 173, 576, 586, 616 Гвиана Британская 555 Гвинейская Республика 8, 482, 485, 554 Гвинея Португальская (Гвинея-Бисау) 9,
298, 494, 603
Гент 269
Генуя 247
Герат 399
Германская Демократическая Республика (ГДР) 53, 54, 56, 59, 60, 64, 68—75, 78, 86, 97, 114, 224, 226—232, 266, 276, 288, 292, 354, 413, 435, 464, 538, 541, 547, 562, 587—590, 609—611, 617
Германия 66, 72, 478, 607
Герреро 513
Гётеборг 252, 254
Гималаи 363
Гиндукуш 399
Гоа 298, 345
Голанские высоты 425, 547
Голландия см. Нидерланды
Гомель 30
Гондурас 504
Гонконг см. Сянган
Горкхе 365
Гренландия 258
Гренобль 210
Греция 98, 246, 258, 266, 301—305, 417, 419, 570, 574, 587, 594, 615
Гронинген 287
Гуанабара 511, 512
Гуандун 144, 145, 148
Гуаней 148
Гуантанамо 157
Гуджарат 343, 346, 349, 350, 354
Гуйчжоу 144, 148
Гульбахар 401
Гэри 186
Дагомея 483
Дайто, о. 316
Дакар 481
Дакка 356, 357
Даллас 175
Дальний Восток 24, 44, 46, 127, 139, 205, 316
Даман 298, 345
Даманский, о. 151
Дамаск 426
Дананг 124
Дания 82, 199, 248—250, 254-258, 260, 532, 570, 586, 598, 599
Дархан ИЗ
Дар-эс-Салам 497
Дахран 433
Дели 337, 348, 555, 596, 601, 604, 607
Демократическая Республика Вьетнам (ДРВ) 54, 109, 114—116, 118, 120—123, 125, 126, 139, 140, 180, 191, 212, 266, 276, 277, 286, 292, 316, 368, 382, 384, 387, 389, 464, 563, 588, 601-604, 606, 619
Дерри см. Лондондерри
701


Детройт 184, 185, 190
Джабалпур 346
Джайпур 341
Джамму и Кашмир 346
Джанакпур 367
Джебель-Ахдар 444
Джексон 190
Джидда 431, 436
Дивногорск 43
Дизфуль 407
Диу 298, 345
Днепропетровская область 30
Доминиканская Республика 178, 335, 506— 508, 511, 517—522, 551, 576, 586, 603, 615, 617
Дорогобуж 30
Дофар 444, 445
Доха 442, 443
Дохан 442, 443
Дрезден 78
Дубай 443, 444
Дублин 282
Дубна 611
Дубровник 100
Дунай, р. 75
Дунантул 80, 81
Дунауйварош 82
Европа 9, 56, 57, 59, 63, 68, 69, 72, 74, 83, 87, 98, 126, 140, 167, 199, 204, 205, 216, 217, 223-227, 230, 231, 248—250, 254, 258,
260, 264—266, 271, 276, 277, 279, 283,
289, 291, 297, 301, 333, 458, 464, 465,
519, 533, 534, 537—541, 543, 561, 588,
595, 596, 604, 609, 611, 614, 617, 620 Восточная Европа 298, 358, 611 Западная Европа 75, 103, 150, 157, 164,
166, 168, 194, 197, 199, 205, 208, 212,
213, 215, 221, 224, 248, 249, 260, 265,
266, 276, 279, 293, 532, 534, 535, 539—541, 543, 568, 606, 614
Центральная Европа 59, 68, 266, 561 Юго-Восточная Европа 59, 561
Евфрат, р. 448, 546
Египет 150, 334, 414—416, 421—423, 425, 427— 429, 433—435, 445, 448, 449, 451, 454, 455-465, 467, 470, 471, 530, 544, 546, 547, 616; см. также Объединенная Арабская Республика
Енисей, р. 43
Жданов 20
Женева 57, 104, 289, 290, 291, 292, 384, 536, 539, 545, 594, 603, 604
Забже 86
Завхан ИЗ
Закавказье 38
Замбези, р. 479, 494
Замбия 333, 479, 492, 493, 494, 531, 549; см.
также Родезия Северная
Зандам 276
Занзибар 9, 478, 488, 549
Западная Бенгалия 339, 343, 347, 349, 353
Западная Германия см. Федеративная Республика Германии
Западный Берлин 56, 68, 69, 174, 224, 538, 600
Западный Ириан 53, 277, 371, 372
Звартберг 268, 270
Зеленого Мыса, о-ва 494
Зелёнагурское воеводство 63
Зеница 99
Зимбабве см. Южная Родезия
Иерусалим 448, 449, 547
Измир 413
Израиль 55, 67, 92, 178, 179, 218, 245, 304, 397, 415, 416, 425, 433, 435, 437, 440, 445-450, 460, 463, 467, 468, 531, 546, 547, 551, 589, 593, 605, 607, 617
Илияш 99
Инд, р. 346
Индиана 186
Индийский океан 9, 204, 205, 383
Индия 55, 139, 298, 310, 336-354, 356, 357- 359, 361, 363, 365, 366, 384, 530, 537, 544, 545, 548, 580, 585, 587, 589, 603, 613
Индокитай, п-ов 52, 54, 86, 118, 119, 121, 126, 163, 170, 177, 187, 189, 191, 205, 218, 250, 252, 253, 258, 306, 317, 368, 371, 382, 544, 545, 608, 615, 619
Индонезия 55, 139, 140, 204, 277, 310, 330, 368-375, 391, 393, 394, 530, 580, 581, 587, 613
Индостан, п-ов 548
Иокогама 320, 321
Иордан, р. 427, 447, 449, 450, 547
Иордания 415, 425—428, 433, 434, 445, 448— 450, 453, 458, 463, 467, 546, 547, 616
Ирак 422, 423, 425, 426, 428—431, 434, 439, 440, 451, 471, 530, 546, 547, 582
Иран 358, 397, 403—408, 434, 439, 458, 619
Ирландия (Ирландская Республика) 82, 266, 280—283, 532, 572
Исламабад 356
Исландия 248— 251, 258— 260
Испания 9, 266, 293—301, 499, 570, 572, 573, 586, 594, 615
702


Исфахан 407, 408
Италия 7, 68, 74, 87, 92, 108, 165, 198, 208, 221, 229, 232—248, 532, 536, 569^ 573, 583, 585—589, 614, 615
Ишкель, оз. 471
Йемен (Северный Йемен, Йеменская Арабская Республика) 397, 433—436, 458—460, 547
Йемен (Южный Йемен, Народная Республика Южного Йемена, Народная Демократическая Республика Йемен) 9, 333, 397, 434, 436-438, 549
Йокосука 318
Кабилия 474
Кабул 399, 400, 401, 403
Кабул, р. 398
Кавасаки 320
Казахстан 24, 33, 44
Каир 104, 353, 367, 399, 416, 451, 456, 458, 604, 605
Кайруан 470
Калимантан, о. 390
Калифорния 199
Калькутта 349, 353, 580
Камакура 320
Камбоджа (Кампучия) 8, 68, 150, 163, 180, 181, 190, 218, 290, 326, 334, 368—371, 380—384, 389, 545, 616, 619
Камерун 482, 483, 485
Кампала 489
Канада 92, 192—198, 265, 384, 536, 545, 572, 573, 587, 620
Кананеа 513
Канберра 324, 325, 327
Кандагар 399
Каракас 578
Карама, р. 452
Карачи 358, 359
Карибское море 9, 225, 543, 617
Каримгандж 346
Карлови-Варп 126, 588
Каролинские острова 9
Касабланка 458, 476
Кассель 221, 229
Каталония 295
Катанга 549, 550
Катар 433, 438, 439, 442—444
Катманду 363, 367
Качар 343
Качский Ранн 358
Кашиас 298
Кашмир 139, 346, 347, 358
Квебек 194—197
Квинсленд 329
Кения 9, 333, 478, 479, 488, 490—492, 549
Кент 190
Керала 347—352
Киев 48, 218
Киншаса 488, 496
Киото 319, 321, 322
Кипр 55, 74, 218, 289, 304, 417—421, 458, 548, 551, 606, 616
Кнренаика 466
Китай (Китайская Народная Республика, КНР) 54, 55, 105—107, 109, 132—143, 147-152, 340, 343, 354, 358, 363, 369, 378—380, 382, 384, 496, 545, 564, 585, 588, 603, 609, 611, 612
Клабек 269
Кливленд 186, 190
Кобдо 113
Коломбо 360
Колон 525
Колумбия 503, 506, 509, 576, 577, 579, 587
Комло 80
Коморские острова 494
Компонгиа.м 383
Конго (со столицей в Браззавиле) 482, 483, . 583
Конго (со столицей в Киншасе; Заир) 8, 55, 271, 272, 334, 458, 462, 479, 482,
487, 488, 496, 502, 530, 548-550, 601, 616
Константиновка 38
Копенгаген 598, 599
Кордова 509
Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) 53, 109, 114, 127—131, 266, 292, 312, 314, 316, 563, 587, 590, 609, 610, 616
Корейский полуостров 127, 130, 131, 312
Корея 129, 130, 313, 314, 524, 600; см. также К орейска я Нар о дно-Д емокр атпческа я Республика
Косово 102
Коста-Рика 153, 517, 520
Кочцнос, зал. 155, 173
Кривой Рог 20
Крит, о. 304
Куала-Лумпур 391—393
Куангчи 124
Куба (Республика Куба) 8, 54, 68, 109, 114, 139, 153, 155-160, 170, 173, 174, 196,
199, 245, 266, 297, 333, 334, 506, 507,
508, 510, 511, 513, 515, 522, 542—544,
703


548, 550, 563, 587, 588, 590, 599, 600, 611, 612, 615, 617
Кувейт 9, 333, 397, 428, 433, 438-441, 450, 453, 549
Куйбышев 30
Куйбышевская область 38
Кука, о-ва 330
Кумаси 484
Кундуз 401
Курдистан Иракский 428—430
Кушка 399
Лагос 486
Ламтхао 116
Лаос 8, 68, 163, 177, 291, 334, 358, 368, 370,371, 383, 386, 389,545, 546, 600, 616, 619
Ла-Плата 506
Ларнака 418
Латинская Америка 74, 104, 138, 139, 153, 167, 170, 174, 175, 232, 253, 274, 297, 298, 331, 333, 334, 503, 504, 506, 507, 511, 513, 517, 518, 520, 524, 543, 555, 575-577, 579, 587, 590, 596, 598, 603, 604, 607, 613, 617, 619
Лахти 606
Лейпциг 593
Лена, р. 28
Ленинварош 80
Ленинград 15, 24, 30, 48, 218, 254, 557, 605
Лесото 333, 479, 549, 584
Лешненское воеводство 63
Ливан 414-417, 450, 453, 646
Ливия (Ливийская Арабская Республика) 433, 454, 464—470, 472
Лима 506, 523
Лимасол 418
Лимбург 268, 270
Лион 212
Лиссабон 298, 299, 301
Лихтенштейн 291
Лозанна 291
Лондон 57, 198, 200, 201, 205, 225, 490, 500, 537
Лондондерри 203, 204, 281
Лос-Анджелес 182, 184
Луангпхабанг 384
Луанда 496
Лусака 104, 353, 367, 494, 531
Лусон, о. 396
Льеж 594
Любляна 104
Люксембург (Великое Герцогство Люксембург) 266, 277-279, 532, 594
Маврикий 9, 333, 478, 549, 584
Мавритания 483, 547, 549
Магнитогорск 28
Мадагаскар см. Малагасийская Республика
Мадрас см. Тамилнад
Мадрид 208, 294—297
Мадхья-Прадеш 337, 344, 346, 350
Майнц 228
Майсур 349, 350
Макао 150
Македония 102
Малави 333, 479, 492, 493, 549
Малагасийская Республика 483, 584
Малайзия 204, 205, 326, 327, 368—370, 372, 374, 390-393
Малаккский пролив 393
Мали 482
Малин 269
Мальдивские острова 9, 333, 549
Мальмё 599
Мальта 9, 92, 333, 549, 555
Манама 441
Манила 394
Марианские острова 9
Марокко 454, 458, 475—477
Марсель 211
Маршалловы острова 9
Масира, о. 444, 445
Маскат 444, 445
Массачусетс 190
Маунт-Айза 323
Махараштра 343, 345, 348, 350
Мегхалай 344
Меджерда, р. 471
Медина 431
Мекка 431
Мексика 503, 504, 506, 507, 513, 514, 519, 520, 525, 537, 544, 577
Мемфис 184
Мехико 514
Милан 240, 242, 245, 246
Милуоки 185
Минас-Жерайс 511, 512
Минданао, о. 396
Миннеаполис 185
Миннесота 178
Миссисипи, штат 171
Мозамбик 9, 271, 298, 333, 494, 495, 497, 584, 603
Молдавия 609
Монголия (Монгольская Народная Республика, МНР) 53, 97, 109—111, 113, 114, 401, 529, 549, 563, 587, 588, 589, 609, 610, 612
704


Монреаль 197
Монс 270
Морава 75
Москва 13, 15, 17, 22, 29, 30, 37, 38, 48, 52, 57, 68, 70, 78, 80, 105, 114, 126, 200, 218, 225, 227—230, 247, 254, 265, 272, 283,
292, 315, 382, 392, 461, 511, 524, 537,
539, 545, 562, 586—589, 593, 596, 599,
608, 618
Московская область 32
Моши 598—600
Мурманская область 38
Мусандам, п-ов 444
Мухаррак 441
Мюнхен 296
Навои 30
Нагаленд 343
Нагасаки 614
Наглу 399
Нагоя 321
Назва 444
Найроби 491
Намибия 9, 331, 494, 495, 501, 554, 613
Нанграхар 403
Нант 214
Нантер 214
Науру, о. 9, 333
Наха 321
Находка 315
Ндола 492
Неаполь 233, 246
Невшатель 291
Неджд 433
Нейвели 338
Непал 150, 336, 363, 364, 366, 367
Нигер, р. 483
Нигерия 334, 479, 482, 485—487, 530, 537, 548, 584
Нидерланды 266, 273—277, 278, 371, 499, 532, 587
Нижний Тагил 30, 38
Ниигата 307
Никарагуа 155, 520, 619
Никозия 418, 419, 606
Нил, р. 448, 546
Нова-Гута 63
Новая Зеландия 9, 177, 306, 326, 327, 572, 616
Новосибирск 218
Норвегия 82, 199, 248—250, 254—258, 260, 265, 574, 575, 598
Норильск 20
Ныса-Лужицка (Нейсе), р. 68, 219, 227, 228, 231, 232, 541
Ньюарк 185, 186
Нью-Джерси 185, 186
Нью-Йорк 182, 183, 185, 190, 291, 371, 552
Нью-Йорк, штат 178
Ньясаленд 9, 478, 492, 493, 497
Нюрнберг 227
Объединенная Арабская Республика (ОАР) 421, 422, 425, 457, 537; см, также Египет
Огайо 186
Одер (Одра), р. 68, 219, 227, 228, 231, 232, 541
Озд 81
Океания 9, 333
Окинава 316, 320, 321, 572
Оксфорд 171
Олен 269
Ольстер 203, 204, 281, 282
Олыптын 63
Оман 438, 439, 444, 445, 555
Оман Договорный 434, 438, 439, 443, 444
Онтарио, провинция 196
Оран 473
Орисса 337, 344, 349, 350
Осака 320, 321
Оттава 194, 304
Пакистан 55, 139, 336, 337, 346, 347, 350, 354-359, 370, 397—399, 434, 548, 613
Пактия 403
Пакш 80
Палестина 397, 449—453
Пампанга 396
Панама 335, 507, 509, 524—526, 577
Панамский канал 524
Панаути 367
Панджаб 359
Папуа — Новая Гвинея 9
Парагвай 506, 507, 509
Париж 125, 208—215, 217, 225, 226, 272, 476, 523
Парма 242
Патна 351
Пекин 105, 133, 138—144, 147—151, 314, 319, 340, 372, 379, 382, 581, 585, 586, 588, 603
Пемба 9, 478, 488
Пенджаб 338, 339, 345, 350—351, 353
Пернамбуку 512
Персидский залив 204, 205, 310, 437—439, 441—443
Перу 503, 506, 507, 509, 520, 522—524, 576, 577, 587
Пета 80
• 45 Всемирная история, т. XIII
705


Пирей 305
Плауэн 70
Плая-Хирон 155, 173, 542
Пловдив 94
Пномпень 218, 381—383
Познанское воеводство 62
Польша (Польская Народная Республика, ПНР) 53, 54, 59—68, 70, 78, 86, 97, 219, 227, 229, 231, 232, 292, 298, 384, 393, 400, 408, 536, 541, 545, 547, 566, 587-589, 609, 611
Порт-Судан 463
Порту 299
Порту-Алегри 510
Португалия 9, 199, 266, 271, 298—301, 493— 496, 498, 499, 554, 555, 573, 594, 612, 615
Потсдам 607
Почхон, р. 129
Прага 80, 382, 540, 604
Претория 501
Прибалтика 609
Пти-Кламар 209
Пула вы 62
Пули-Хумри 401
Пунта-дель-Эсте 156, 504, 510
Пуэбло 513
Пуэрто-Рико 613
Рабат 475
Раджастхан 337, 344, 350
Рангун 379
Рас-аль-Хайма 443
Рейкьявик 260
Рим 242, 243, 245, 246, 607
Рио-Ато 526
Рио-де-Жанейро 510, 511
Рио-Муни 478
Родезия Северная 9, 478, 479, 492, 493; см, также Замбия
Родезия Южная см. Южная Родезия (Зимбабве)
Росарио 509
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) 16
Россия 51
Ростак 444
Рота 297
Роттердам 276
Руанда 333, 478, 479, 483, 549
Руанда-Урунди 9, 478
Руб-эль-Хали, пустыня 432
Рудный 20
Румыния (Социалистическая Республика Румыния, СРР) 53, 59, 68, 87—92, 97, 219,
226, 279, 298, 393, 408, 413, 509, 536, 547,
562, 587, 609—611
Рюкю (Нансен), о-ва 316, 320, 321
Саар 221
Саарбрюккен 229
Сабах 372, 390—392
Сайгон 119, 121, 124, 125
Сайда 416
Сайменский канал 265
Сайтама 320
Сала ла 444, 445
Сальвадор 504, 520
Самлот 382
Самоа Западное 9, 329, 333
Саму 447
Сана 434—436
Сан-Паулу 510, 511
Санто-Доминго 518, 520
Сан-Томе и Принсипи 494
Сантус 510
Сан-Франциско 190
Сан-Хосе 153, 517
Саппоро 315
Саравак 372, 390, 391
Сарагоса 297
Саратов 48
Сардиния, о. 245
Саскатун 192
Саугар 346
Саудовская Аравия 397, 431—436, 439, 451,
453, 460, 465
Сафи 475
Сахара, пустыня 472, 479, 584
Сахара Испанская 499
Свазиленд 9, 333, 478, 479, 549
Свайриенг 382
Свердловск 29
Свердловская область 30
Северная Ирландия 203, 204, 281 — 283; см. также Ольстер
Северный Вьетнам см. Демократическая Республика Вьетнам
Северо-западная пограничная провинция
357, 359
Севилья 296
Сейшельские острова 494
Сенегал (Республика Сенегал) 480—483
Сеул 130, 131, 313
Сехира 470
Сёдертелье 254
Сибирь 24, 28, 38, 44, 46, 610
Сиди-Яхья 475
Сидней 325, 602
706


Симра 367
Синайский полуостров 459, 462, 547
Спналоа 513
Сингапур 9, 205, 326, 333, 368—370, 372, 374, 390—393, 439, 549
Сирача 388
Сирия 334, 415, 416, 421—427, 433, 434, 445, 447, 448, 450, 451, 453, 458, 463, 467, 471, 530, 546, 547, 581, 587-589
Сицилия, о. 239
Спян 134, 135
Скандинавские страны 68, 87, 249, 252 Словакия 75
Словацкая Социалистическая Республика 79; см. также Словакия
Словения 102, 104
Смедерево 99
Советский Союз (СССР) 5—7, 13—15, 18, 20— 23, 25, 30, 34, 38, 39, 41—43, 46—58, 60, 62, 67—69, 72—76, 78—80, 82, 86, 88, 91, 92, 97, 98, 104—108, 111—115, 123, 125—130, 138—140, 147, 150—152, 155, 157, 159, 160, 172—175, 178, 179, 197, 199—201, 205, 217—220, 224—232, 245, 247, 250,254, 256, 258, 260, 261, 263— 265, 272, 278, 279, 283, 286, 288, 292,
298, 302, 306, 315, 323, 327, 328, 334,
336, 338, 347, 353, 358, 360, 367, 370,
371, 374, 380, 384, 385, 392—394, 397— 400, 402, 406—408, 413, 414, 419, 420,
424, 427, 429, 430, 440, 444, 448, 449,
454, 458, 462, 471, 475, 477, 483, 498,
507, 509, 510, 515, 517, 524, 529, 536— 548, 550, 551, 553—556, 561—563, 567, 574, 586—589, 604, 606, 609—614, 616-620 Соединенные Штаты Америки (США) 6, 7, 9, 43, 54, 56, 57, 68, 87, 92, 107, 109, 119^- 121, 124—127, 130, 131, 138—140, 150, 151, 153, 155—158, 160, 163—192, 194,
196-198. 202, 204—206, 216—220, 222,
224—226, 230, 232, 246, 248, 250, 251,
253, 260, 265, 266, 271, 274, 276, 281,
290, 292, 293, 301 — 304, 306, 307, 309,
310, 312-318, 320, 321, 323, 324, 326— 329, 333—335, 337, 353, 354, 357, 358, 368—370, 374, 377, 381—389, 394—397, 401, 403, 404, 406, 407, 409, 411, 413- 415, 419, 420, 426, 433—435, 441, 447- 449, 463, 468, 474, 475, 480, 488, 493, 496, 499, 503, 504, 506-513, 516—521, 524—526, 532—538, 542-548, 550, 551, 553—555, 563, 568, 569, 572, 575, 576, 586, 587, 589, 593, 597, 601-606, 610, 612—616, 620
Соломоновы острова 9
Солсбери 497
Сомали Французское (Джибути) 494
Сонгми 178
София 78, 603
Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ)
618, 619
Средиземное море 107, 204, 208, 606
Средиземноморье Восточное 302, 304, 420
Средний Восток 167, 205, 413, 433, 616
Средняя Азия 24, 38, 43, 44
Сринагар 346
Стамбул 358, 410, 412, 413
Стара-Загора 94
Стокгольм 252—254, 596, 601, 603—606, 607
Стэнливиль (Кисангани) 272, 487
Судан 454, 458, 462, 463, 464, 465, 547, 607
Сулу 390
Суринам 277
Сустерберг 275
Сухэ-Батор 113
Суэц 204, 205, 439
Суэцкий канал 437, 459, 462, 547
Сычуань 144, 145
Сьерра-Леоне 9, 333, 478, 479, 549
Сянган (Гонконг) 150, 308
Таиланд 124, 326, 327, 368—370, 379, 382,
384—390, 545, 581
Тайвань 308, 316
Тайшет 30
Тамилнад 338—340, 344, 349—351, 353
Тампер 557
Танганьика 9, 478, 488, 489, 549, 600
Танджавур 350
Танзания 333, 482, 488, 489, 497, 502, 549,
598
Таранто 233
Тарлак 396
Татарская АССР 28
Татикава 320
Ташкент 48, 55, 347, 358, 548
Тегеран 399, 406, 407
Тель-Авив 446, 447
Темсе 269
Теннесси, штат 184
Тете 497
Техас 175, 199
Тибет 363
Тивериадское озеро 448, 452
Тиса, р. 80
Тихий океан 9, 204, 306, 323. 616
Тичино 291
Тобрук 467
45*
707


Того 483
Токио 313—315, 318, 321
Тольятти 247
Тонга, о-ва 9, 333
Тонкинский залив см. Бакбо
Торрехон (Торрехон-де-Ардос) 297
Тоскана 241
Тралок-Бек 382
Трансвааль 495
Транскей 500, 501
Тринидад п Тобаго 9, 333, 549
Триполи (Ливия) 414, 416, 467, 472
Триполитания, ист. область 466
Тропическая Африка 478, 479, 482, 486, 583
Тунис 454, 470, 471
Турция 74, 358, 397, 408—414, 417, 419, 434, 573
Тюмень 28
Тяньцзинь 144
Уганда 9, 333, 478, 479, 488—490, 549
Удон 387
Уилус-Фплд 467
Украина (Украинская ССР) 38, 609
Улан-Батор 111—113
Умбрия 241
Умм-аль-Кавейна 443
Умм-Саид 442
Умталн 497
Уотс 184
Урал 24, 38, 44, 46
Уругвай 504, 506, 511, 520, 576, 577, 587
Уссури, р. 151
Утрехт 276
Уттар-Прадеш 339, 344—346, 348, 350, 351, 353
Ухань 145
Уэльс 204, 207
Федеративная Республика Германии 43, 56, 58, 68, 69, 74, 75, 92, 107, 136, 140, 164, 165, 174, 197, 198, 206, 208, 215, 217, 218, 221—232, 245, 251, 257, 258, 276,
278, 288, 301, 306, 307, 334, 369, 387, 395, 411, 447, 480, 499, 503, 512, 519, 532—534, 538—541, 568, 570, 574, 587— 589, 596, 598, 604, 614, 615, 617
Федерация Родезии и Ньясаленда 492, 497
Федерация эмиратов Персидского залива 444
Федерация Южной Аравии 434, 436, 439
Фернандо-По, о. 478
Фернанду-ди-Норонья, о. 510
Феццан, ист. область 466
Фиджи, о-ва 9, 333, 549, 555
Филадельфия 187
Филиппины 124, 310, 327, 368—370, 390, 392—396, 613
Финляндия 70, 74, 82, 229, 248—251, 254, 260-265, 540, 557, 587—589, 593, 606 Финский залив 265 Фландрия 268, 269 Фленсбург 257
Флорида, штат 157
Форт-Брагг 190
Форт-Дикси 190
Франкфурт (ФРГ) 223, 228, 261
Франция 7, 58, 68, 87, 92, 108, 164, 165, 197, 198, 200, 203, 206, 208—221, 225, 229,
248, 277, 279, 301, 333, 334, 369, 370,
383, 384, 449, 471—473, 475, 494, 503,
512, 519, 530, 532—534, 536, 540, 545,
550, 568—570, 572—574, 583, 585, 587— 589, 614, 615
Хайл 433
Хайфон 121, 317
Халеб 422, 423
Хамер (Хамир) 435
Хамрин (Хамрун) 444
Ханой 121, 123, 125, 191, 317, 601
Хардвар 354
Хартум 460, 462, 607
Харьков 15
Харьяна 345, 350
Хвальфьорд 259, 260
Хелуан 460
Хельсинки 179, 265, 540, 601 — 603, 606, 608.
620
Херес 294
Херстал 269
Химачал-Прадеш 344
Хиросима 614
Ходейда 436
Хомс 422
Хорватия 102
Хунань 147
Хэйлунцзян 144
Хэнань 144
Хюэ 124
Цейлон (Шрп Ланка) 336, 360. 361, 587, 613
Центральноафриканская Республика 483
Цзянси 145, 148
Цзянсу 144
Циндао 144
Цинциннати 185
708


Цюрих 289, 292
Челябинск 28, 38
Черногория 102
Чехословакия (Чехословацкая Социалистическая Республика, ЧССР) 53, 54, 59, 60, 64, 68, 74, 75, 77—80, 86, 92, 97, 105, 126, 205, 226, ‘230, 231, 278, 279, 287, 292, 298, 393, 400, 408, 413, 435, 471, 509, 536, 541, 547, 551, 565, 566, 587-589, 609-612
Чешская Социалистическая Республика 79
Чжэцзян 145
Чиерна-над-Тисой 78
Чикаго 182, 184, 190
Чили 503, 506, 507, 509, 514—517, 520, 575— 577, 586, 593
Чойбалсан ИЗ
Шанхай 144, 147
Шаньси 134, 148
Шарджа 433
Швейцария 199, 232, 266, 288—292, 519, 568, 586
Швеция 199, 248—257, 260, 265, 292, 537, 570, 575, 598
Шпбарган 401
Шотландия 203, 204
Шпицберген, арх. 255
Эвиан-Ле-Бен 209, 472
Эгейское море 419
Эджеле 470
Эквадор 503, 506, 509, 520, 586
Экваториальная Гвинея 9, 333, 478, 479, 549
Эль-Адем 467
Эль-Батина 444
Эль-Кунейтра 425
Эмилия-Романья 241
Эр-Рияд 431
Эрфурт 229
Эскамбрай 157
Эссен 224
Эфиопия 465, 479, 499, 537, 584
Эш 279
Юго-Западная Африка см. Намибия
Югославия (Социалистическая Федеративная Республика Югославия, СФРЮ) 60, 98— 105, 128, 226, 298, 401, 435, 444, 471, 547, 609, 610
Южная Австралия, штат 326
Южная Корея 124, 130—132, 177, 306, 308, 312—314, 316, 327
Южная Родезия (Зимбабве) 358, 449, 492, 494, 497—499, 554, 555, 594, 613
Южно-Африканский Союз, Южно-Африканская Республика (ЮАР) 9, 215, 358, 480, 483, 493—495, 497—502, 554, 555, 594, 613, 617
Южный Вьетнам 54, 118—121, 124, 125, 174, 177, 178, 180, 191, 252, 327, 329, 334, 382, 384, 385, 389, 390, 394, 464, 544, 545, 563, 588, 593, 600—603, 606
Юньнань 148
Ява, о. 375
Ямайка 9, 333, 549
Япония 92, 131, 136, 140, 150, 164, 166, 198, 206, 306—323, 327, 328, 330, 369, 374, 395, 503, 512, 532, 533, 535, 569—573, 587, 593, 596, 614


СПИСОК КАРТ И ДИАГРАММ
1. 	Показатели социально-экономического развития СССР с 1959 по 1970 год 26—27
2. 	Союз Советских Социалистических Республик в 1970 году 48
3, 	Страны социализма в Центральной и Юго-Восточной Европе в 1970 году 80
4. 	Монгрлия, Китай, Корея и Вьетнам в 1970 году 112
5. 	Куба в 1970 году 154
6. 	Показатели социально-экономического развития США в 1961 — 1970 годах 169
7. 	Соединенные Штаты Америки в 1970 году 176
8. 	Канада в 1970 году 193
9. 	Капиталистические страны Европы в 1970 году . 208
10. 	Австралия и Океания в 1970 году 240
И. Южная Азия в 1970 году 272
12. 	Юго-Восточная Азия в 1970 году 304
13. 	Япония в 1970 году 311
14. 	Юго-Западная Азия в 1970 году 432
15. 	Африка в 1970 году 464
16. 	Латинская Америка в 1970 году 505


СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
Часть I
МИРОВАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛИЗМА В 1961 — 1970 ГОДАХ
Глава I. СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК 13
1. 	Общественно-политическая жизнь страны в 1961—1970 гг —
XXII съезд КПСС. Новая Программа КПСС — 13. Общественные организации трудящихся в борьбе за осуществление решений XXII съезда КПСС — 15. Октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС — 17. XXIII съезд КПСС — 17. Новый этап развития социалистической демократии — 18. 50-летие Великого Октября и 100-летие со дня рождения В. И. Ленина — 20.
2. 	Развитие экономики СССР 22
Развитие промышленности в 1959—1965 гг.— 23. Курс на хозяйственную реформу — 29. Итоги выполнения семилетнего плана в промышленности — 30. Сельское хозяйство в годы семилетки — 31. Основные задачи пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. (восьмая пятилетка) — 34. Успехи в развитии промышленности в 1966—1970 гг.— 36. Сельское хозяйство в годы восьмой пятилетки — 38. Общие итоги экономического развития СССР в 1959— 1970 гг.— 41.
3. 	Рост материального благосостояния населения. Развитие социалистического образа
жизни 44
Совершенствование оплаты труда рабочих, служащих и колхозников — 44. Разви¬
тие общественных фондов потребления, совершенствование пенсионного обеспечения — 45. Рост реальных доходов населения — 46. Улучшение условий труда и быта населения — 47. Развитие социально-классовых и национальных отношений, социалистического образа жизни — 48.
4. 	Внешняя политика СССР 50
Роль советской общественности в решении внешнеполитических проблем коммунистического строительства — 50. Дружба и сотрудничество с социалистическими странами — 52. Отношения с развивающимися странами — 55. Отношения с капиталистическими странами — 56.
711


Глава II. СТРАНЫ СОЦИАЛИЗМА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ 59
1. 	Польская Народная Республика 61
2. 	Германская Демократическая Республика 68
3. 	Чехословацкая Социалистическая Республика 75
4. 	Венгерская Народная Республика 80
5. 	Социалистическая Республика Румыния 87
6. 	Народная Республика Болгария 93
7. 	Социалистическая Федеративная Республика Югославия 99
8. 	Народная Республика Албания 105
Глава III. СТРАНЫ СОЦИАЛИЗМА В АЗИИ . . . . 109
1. 	Монгольская Народная Республика —
2. 	Демократическая Республика Вьетнам 114
Социалистическое строительство в ДРВ в период первой пятилетки — 114. Южный Вьетнам в 1961 — 1964 гг.— 118. ДРВ в борьбе против американской агрессии — 120. Провал американской политики эскалации войны в Южном Вьетнаме — 124. Движение международной солидарности с Вьетнамом — 126.
3. 	Корейская Народно-Демократическая Республика . 127
Развернутое строительство социализма в КНДР — 127. Положение в Южной Корее — 130.
4. 	Китайская Народная Республика 132
Чрезвычайные меры КПК по ликвидации последствий «большого скачка» — 132. Народное хозяйство КНР в 1963—1965 гг.— 134. Обострение идейно-политической борьбы — 137. Внешняя политика КНР в 1963—1965 гг.— 138. «Культурная революция» — 140. Экономика КНР в период «культурной революции» — 149. Внешняя политика КНР в 1966—1969 гг.— 149. IX съезд КПК. Легализация результатов «культурной революции» — 150.
Глава IV. РЕСПУБЛИКА КУБА. ПЕРВОЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ 153
Часть II
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ МИР В 1961 — 1970 ГОДАХ
Глава V. ГЛАВНЫЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ АМЕРИКИ И ЕВРОПЫ .... 163
1. 	Соединенные Штаты Америки 166
Экономика США в 1961—1970 гг.— 166. Политика «новых рубежей» президента Дж. Ф. Кеннеди — 170. Программа «великого общества» президента Л. Б. Джон-
712


сона — 175. Начало президентства Никсона (1969—1970 гг.) — 179. Рабочее движение в 1961 — 1970 гг. Деятельность Компартии — 180. Движение против расового гнета в 1961—1970 гг.— 184. Студенческое и молодежное движение — 187. Антивоенное движение — 188.
2. 	Канада 192
3. 	Великобритания 197
Английская экономика в 1961 — 1970 гг.— 197. Политика правительства консерваторов в 1961 —1964 гг. Парламентские выборы 1964 г.— 198. Внутренняя политика правительства Вильсона — 202. События в Ольстере — 203. Внешняя политика правительства Вильсона — 204. Рабочее движение в 1961—1970 гг.—206. Парламентские выборы 1970 г.— 207.
4. 	Франция 208
Основные черты социально-экономического развития в 60-х годах — 208. Окончание воины в Алжире — 208. Внутриполитическая борьба и подъем массового движения в 1962—1965 гг. — 209. Президентские выборы 1965 г.— 211. Дальнейший рост оппозиции режиму личной власти — 212. Майско-июньские события 1968 г.— 213. Внешняя политика Франции в годы президентства де Голля — 216. Президентские выборы 1969 г. Основные направления внутренней и внешней политики Ж. Помпиду — 219. Борьба ФКП за единство левых сил в конце десятилетия — 220.
5. 	Федеративная Республика Германии 221
Основные черты развития экономики в 60-х годах — 221. Социально-политическая жизнь страны —221. Внешняя политика в 1961 — 1966 гг.— 224. «Восточная политика» правительства «большой коалиции» — 226. Переход к новой «восточной политике» — 228. Договор с СССР от 12 августа 1970 г.— 230.
6. 	Италия 232
От «экономического чуда» к новым кризисным явлениям — 232. Сдвиги в социальной структуре общества — 233. Формирование левоцентристской парламентской коалиции — 234. Правительства «левого центра» — 235. Курс И КП на создание нового демократического большинства — 237. Борьба трудящихся за изменение социальной политики государства, за демократический сдвиг — 238. Правый и «левый» оппортунизм в итальянском рабочем движении — 242. Неофашистская «стратегия напряженности» — 244. Внешнеполитический курс Италии в 60-х годах и борьба левых сил за поворот во внешней политике — 245.
Глава VI. КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ 248
1. 	Швеция 251
2. 	Норвегия - 254
3. 	Дания 256
4. 	Исландия 258
5. 	Финляндия 260
Глава VII. КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ, ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮЖНОЙ ЕВРОПЫ 266
1. 	Бельгия —
713


2. 	Нидерланды 273
3. 	Люксембург . . 277
4. 	Ирландия о • • . 280
5. 	Австрия 283
6. 	Швейцария 288
7. 	Испания 292
8. 	Португалия , 298
9. 	Греция 301
Глава VIII. КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ БАССЕЙНА ТИХОГО ОКЕАНА .... 306
1. 	Япония
Развитие экономики в 1961 — 1970 гг.— 306. Изменения в социально-классовой структуре общества — 308. Японский империализм в борьбе за рынки сбыта и сферы приложения капитала — 309. Внутренняя политика правительства ЛДП — 310. Внешняя политика — 312. Рабочее движение — 316. Рост демократического движения — 318.
2. 	Австралийский Союз 322
3. 	Новая Зеландия 327
Часть 111
СТРАНЫ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ. НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ
В 1961-1970 ГОДАХ
Глава IX. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ В 1961—1970 ГОДАХ 333
ГлаваХ. СТРАНЫ ЮЖНОЙ АЗИИ
336
1. 	Индия 337
Всеобщие выборы 1962 г.— 337. Обострение борьбы внутри правящей партии — 339. Экономический кризис середины 60-х годов — 341. Ослабление ИНК. Обострение национально-языковой и религиозной проблем — 343. Индийско-пакистанский военных! конфликт 1965 г.— 346. Положение в коммунистическом движении. Массовые выступления трудящихся — 347. Внутриполитическое развитие в 1966—1970 гг. Изменения в расстановке партийно-политических сил — 350. Внешняя политика Индии во второй половине 60-х годов — 353.
2. 	Пакистан 355
714


3. 	Цейлон (Шри Ланка) 360
4. 	Непал .... s . 363
Глава XI. СТРАНЫ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ 368
1. 	Индонезия 371
2. 	Бирма 376
3. 	Камбоджа (Кампучия) 380
4. 	Лаос 383
5. 	Таиланд 386
6. 	Федерация Малайзия 390
7. 	Сингапур 392
8. 	Филиппины 393
Глава XII. СТРАНЫ ЮГО-ЗАПАДНОЙ АЗИИ . 397
1. 	Афганистан —
2. 	Иран 403
3. 	Турция 408
4. 	Ливан 414
5. 	Кипр 417
6. 	Сирия 421
7. 	Иордания 426
8. 	Ирак 428
9. 	Саудовская Аравия 431
10. 	Йеменская Арабская Республика 434
И. Народная Демократическая Республика Йемен 436
12. 	Страны Восточной и Юго-Восточной Аравии 438
Кувейт — 440. Бахрейн — 441. Катар — 442. Договорный Оман — 443. Оман — 444.
13. 	Агрессия Израиля против Египта, Сирии и Иордании 445
Внутренняя и внешняя политика Израиля в 1961 —1966 гг.— 445. Израильская агрессия против арабских государств — 447.
14. 	Борьба арабского народа Палестины за самоопределение 449
715


Глава XIII. СТРАНЫ СЕВЕРНОЙ АФРИКИ 454
1. 	Египет 455
2. 	Судан . 462
3. 	Ливия 465
4. 	Тунис 470
5. 	Алжир 472
6. 	Марокко 475
Глава XIV. СТРАНЫ ТРОПИЧЕСКОЙ И ЮЖНОЙ АФРИКИ 478
1. 	Образование новых государств в 1961—1970 гг —
2. 	Проблемы строительства новой жизни в освободившихся странах 479
3. 	Положение в странах, добившихся независимости в 1957—1970 гг 483
Гана — 483. Нигерия — 485. Конго (Заир) — 487. Танзания, Уганда, Кения — 488. Малави, Замбия — 492.
4. 	Освободительная борьба в Анголе, Мозамбике, Южной Родезии, Южно-Африканской Республике 494
Ангола и Мозамбик — 494. Южная Родезия (Зимбабве) — 497. Южно-Африканская Республика — 499.
Глава XV. СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ 503
1. 	Аргентина 507
2. 	Бразилия 510
3. 	Мексика 513
4. 	Чили 514
5. 	Доминиканская Республика 517
6. 	Перу 522
7. 	Панама 524
Часть IV
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В 1961 — 1970 годах
Глава XVI. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В 1961 —1970 ГОДАХ 529
716


Новый этап дальнейшего укрепления мировой системы социализма — 529. Подъем национально-освободительного движения и расширение движения неприсоединения — 530. Развитие процесса ослабления мировой системы капитализма 531.
Глава XVII. БОРЬБА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН ЗА ОСЛАБЛЕНИЕ МЕЖДУНА¬
РОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ 536
Проблема разоружения — 536. Проблема европейской безопасности — 537.
Глава XVIII. ПРОВАЛ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИХ ПЛАНОВ ПОДАВЛЕНИЯ РЕВОЛЮ¬
ЦИОННОГО И НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ 542
Карибский кризис — 542. Интервенция США на Индокитайском полуострове — 544. Обострение кризиса на Ближнем Востоке — 546. Практика неоколониализма — 547.
Глава XIX. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИИ 549
Проблемы мирного сосуществования, разоружения и деколонизации в работе ООН— 551. Социально-экономические вопросы в деятельности ООН — 555. Специализированные учреждения ООН — 556.
Часть V
МЕЖДУНАРОДНОЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЕ, РАБОЧЕЕ И ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ В 1961—1970 ГОДАХ
Глава XX. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЕ И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ
В 1961-1970 ГОДАХ 561
1. 	Рабочий класс и коммунистические партии социалистических стран на новом этапе развитиямиРовог<> социализма .... __
Компартии стран Центральной и Юго-Восточной Европы в борьбе за построение развитого социалистического общества — 561. Борьба за укрепление социалистических отношений в социалистических странах Азии и на Кубе — 563. Общее и особенное в опыте социализма — 564. Дальнейшее сплочение социалистического содружества — 567.
2. 	Рабочее и коммунистическое движение в несоциалистическом мире в 1961—1970 гг. 567
Изменения в положении рабочего класса стран капитала — 567. Новый этап классовой борьбы — 569. Коммунисты в борьбе за единство левых сил — 570. Борьба коммунистов за сплоченность своих рядов — 573. Начало нового этапа развития рабочего движения в Латинской Америке — 575. Рабочий класс Латинской Америки в борьбе против наступления реакции — 576. Разработка компартиями Латинской Америки стратегии и тактики революционной борьбы — 577. Успехи и проблемы рабочего движения в странах Южной и Юго-Восточной Азии — 579. Коммунисты и революционные демократы в арабских странах — 581. Рабочее и коммунистическое движение в Тропической и Южной Африке — 583.
3. 	Борьба за сплоченность мирового коммунистического движения, за единство действий всех отрядов рабочего движения 584
Ленинская позиция КПСС — за единство — 586. Коллективные действия по укреплению единства международного коммунистического движения — 587. Международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г.— 589. Под знаком единства всех демократических и левых сил — 592.
717


Глава XXI. ДВИЖЕНИЕ СТОРОННИКОВ МИРА 596
Заключение 609
Хронологическая таблица 623
Список основной литературы и источников
633
Именной указатель 692
Указатель географических названий 699
Список карт и диаграмм 710


Всемирная история/AH СССР. Ин-т всеобщей истории. В 84 Ин-т истории СССР. Ин-т славяноведения и балканистики. Ин-т востоковедения; Гл. ред.: Е. М. Жуков, С. Л. Тихвинский (гл. ред.) и др. Т. ХШ/Под ред. С. Л. Тихвинского (отв. ред.) и др. — М.: Мысль, 1983. — 718 с., ил., карт.
В пер.: 4 р.
Тринадцатый том «Всемирной истории» охватывает события 1961 —1970 гг. Для Советского Союза это был период развитого социалистического общества, создания материально-технической базы коммунизма, формирования коммунистических общественных отношений. В 60-х годах стали на путь строительства развитого социалистического общества многие страны социалистического содружества.
Рассматриваемый период характеризовался дальнейшим ослаблением позиций империализма, продолжением процесса распада его колониальной системы. Бурно развивался революционный процесс в странах капитала.
Конец 60-х годов был отмечен отходом ряда капиталистических государств от политики «холодной войны», признанием ими принципов мирного сосуществования государств с различными общественно-политическими системами.
0501000000-015 ББК 63. 3 (0)
В 004(01)-83 9 (М)