С1 /У
А.Н. Саморукова
Промышленность
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РУМЫНИИ


АКАДЕМИЯ НАУК СССР
Институт экономики мировой социалистической системы
А. Н. Саморукова
Промышленность
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РУМЫНИИ
Ответственный редактор
доктор экономических наук
О. Р. ЛАЦИС
МОСКВА «НАУКА»
1986


В монографии впервые дается комплексный анализ политики индустриализации СРР за 1950—1985 гг., особенностей развития ее промышленности. Рассматривается роль промышленности в изменении народнохозяйственных пропорций, уровень и динамика ресурсоемкости производства, направления оптимизации внутриотраслевой структуры основных промышленных комплексов. Анализируется влияние промышленности на динамику и структуру экспортно-импортных связей страны, показывается значение сотрудничества в рамках СЭВ для развития промышленности СРР.
Рецензенты:
П. М. АЛАМПИЕВ, В. М. ВОЛОШИН, М. Я. ВОЛЧЕНКО, В. Г. ВВЕДЕНСКИЙ, А. П. ЛЕВИН
Ангара Николаевна Саморукова
Промышленность Социалистической Республики Румынии
Утверждено к печати Институтом экономики мировой социалистической системы АН СССР
Редактор издательства С. Д. Какузина Художник Ф. Н. Буданов Художественный редактор Г. П. Валлас Технический редактор А. М. Сатарова
Корректоры Д. Ф. Арапова, Н. А. Несмеева
ИБ № 31748
Сдано в набор 21.11.85 Подписано к печати 05.02.86 Т-00040. Формат 84Х108‘/з2 Бумага книжно-журнальная Гарнитура обыкновенная. Печать высокая усл. печ. л. 7,56. Усл. кр. огт. 7,88. Уч.-изд. л. 8,4 Тираж 1250 экэ. Тип. зак. 2034 Цена 85 коп.
Ордена Трудового Красного Знамени издательство «Наука»
117864, ГСП-7, Москва, В-485, Профсоюзная ул., 90
2-я типография издательства «Наука»
121099, Москва, Г-99, Шубинский пер., 6
С
0604020200-101
042(02)—86
83-86—II
© Издательство <Наука», 1986 г.


ВВЕДЕНИЕ
Вряд ли будет преувеличением утверждать, что революционные изменения в производстве, связанные с так называемой третьей промышленной революцией, основанной на широком применении электронных систем производства и управления, новых промышленных материалов и источников энергии, на телемеханике, оказывают радикальное воздействие на стратегию промышленного развития, изменяют теоретические взгляды на формирование моделей роста, критерии эффективности структурных изменений промышленного производства.
В современных условиях понятие об индустриальной мощи страны связывается уже не столько с объемами душевого производства традиционных видов продукции, сколько со способностью национальной промышленности идти в ногу с новейшими тенденциями технического прогресса, с быстро меняющимися общественными потребностями.
В этой связи ориентация промышленной стратегии на максимизацию темпов роста объемов производства, всемерную диверсификацию структуры, которые в 60— 70-х годах нередко считались критериями эффективности промышленного развития, все более уступает место критериям сбалансированности производства и внутренней ресурсной базы, рациональности структуры промышленности, ее влияния на уровень ресурсоемкости народного хозяйства в целом.
Как отмечалось на Экономическом совещании стран—членов СЭВ на высшем уровне в июне 1984 г. в Москве, ускоренный перевод экономики на интенсивный путь, повышение ее эффективности за счет совершенствования структуры, рационального использования материальных и трудовых ресурсов — задача первостепенной важности для всех стран содружества. Ознакомление с решением сходных экономических проблем в братских странах составляет непременное условие обогащения коллективного опыта.
Именно поэтому автор сосредоточил внимание на анализе специфики процесса социалистической индустриализации Румынии — страны, которая за четыре де-
3


сятилигия народной власти при иостояппом содействии братских стран социализма смогла создать современную промышленность, способную обеспечивать потребности народного хозяйства в важнейших средствах производства, товарах народного потребления. Благодаря высоким темпам промышленного развития за годы социалистического строительства радикально изменилась структура народного хозяйства, уровень благосостояния трудящихся, место румынской промышленности в международном разделении труда.
Вместе с тем, как подчеркивалось на XII (1979 г.) съезде РКП, Национальной конференции РКП 1982 г., в СРР на рубеже 80-х годов возникла необходимость нового подхода к формированию промышленной стратегии на 80—90-е годы, отражающего изменившиеся внутренние и внешние условия производства, способствующего быстрейшей ликвидации хозяйственных трудностей, вызванных не только влиянием кризисных явлений на мировом рынке, но и определенными просчетами при реализации планов народнохозяйственного развития.
Как и в других странах содружества, в Румынии предстоит осуществить перевод промышленного производства с преимущественно экстенсивного на интенсивный путь развития, значительно ускорить темпы технологической модернизации производства, внести существенные изменения в структурную политику, перенеся центр ее тяжести на преимущественное развитие менее материало- и энергоемких отраслей, связанных с новейшими направлениями научно-технического прогресса, позволяющих оптимизировать структуру экспорта, международную специализацию промышленного производства страны. Не менее важной задачей интенсификации в предстоящий период становится совершенствование организационной структуры промышленности, рычагов экономического воздействия на более интенсивное использование всех факторов производства.
Предлагая вниманию читателя первую в советской экономической литературе монографию о промышленности СРР, автор надеется, что она позволит расширить представление о новейших тенденциях индустриального развития стран СЭВ, теоретических взглядах и концепциях экономистов братских стран по важнейшим аспектам интенсификации производства в социалистической промышленности.


Глава 1
ЭТАПЫ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РУМЫНИИ
Задачи интенсификации общественного производства, которые предстоит решить в 80-х годах европейским странам СЭВ, потребовали нового, во многом более научно обоснованного подхода к промышленной политике. Начавшийся перевод народного хозяйства на качественно новую технологическую базу, обеспечивающую резкое повышение общественной производительности труда, сбалансированное и пропорциональное развитие всех отраслей народнохозяйственного комплекса, более полный учет влияния международного разделения труда, участие в котором предъявляет все более жесткие требования к технологическому и качественному уровню промышленной продукции, величине национальных затрат па ее производство, во многом меняет систему приоритетов в промышленной политике, выдвигает новые критерии оптимальности динамики и структуры производства.
В Румынии, как одной из наиболее отсталых в прошлом европейских стран, объективная потребность развития промышленности диктовалась задачами ликвидации экономической отсталости, изменения аграрной структуры экономики, самого характера общественного труда. Еще на Национальной конференции РКП 1945 г. подчеркивалось, что «построение социализма невозможно без мощной индустриализации; индустриализацию необходимо начинать с развития, в первую очередь, тяжелой промышленности, производящей средства производства» \
Политика социалистической индустриализации, положенная в основу социально-экономической стратегии РКП с первых лет установления народной власти, исходила из основных положений марксистско-ленинской теории о роли крупного машинного производства в преобразовании материально-технической базы социалистического общества, в развитии его производитель-
1 	Планирование народного хозяйства Румынии: Сб. материалов. М.: Изд-во иностр, лит., 1951, с. 30.
5


ных сил в целом. Программы индустриализации на всех этапах социалистического строительства предусматривали высокий динамизм промышленного роста, и в первую очередь опережающие темпы увеличения производства средств производства, что позволяло создать в исторически короткие сроки значительный промышленный потенциал, новую материально-техническую базу всего народного хозяйства, обеспечить существенное повышение общественной производительности труда и народного благосостояния.
В характере промышленного развития СРР нашли отражение как специфика природно-экономических условий, так и особенности социально-политической и хозяйственной стратегии РКП на различных этапах социалистического строительства. Именно стратегические задачи в решающей степени формировали темпы и пропорции развития ведущей отрасли народного хозяйства.
В самом общем виде можно выделить три больших периода индустриализации, которые отражают основные особенности этапов социально-экономического развития социалистического общества в Румынии, специфику хозяйственных задач, достигнутый производственный и научно-технический уровень, структуру факторов производства, а также степень участия национальной промышленности в мировой торговле 2.
Первый период охватывает 1951—1970 гг. Цели индустриализации определялись необходимостью создания и укрепления материально-технической базы нового общественного строя, формирования основ крупного промышленного производства.
Социалистическая индустриализация осуществлялась в сложных социально-экономических условиях; при сравнительно богатой и комплексной базе мине2 	Автор исходил из принятой на XI (1974 г.) съезде РКП периодизации социалистического строительства, согласно которой период создания материально-технической базы нового строя охватывает 1951—1965 гг.; в 1966—1970 гг. осуществлялись задачи укрепления созданной материально-технической базы и всего народного хозяйства. Этап строительства в Румынии общества развитого социализма начался с выполнением пятилетнего плана 1971—1975 гг. и охватит несколько пятилеток (см.: Программа Румынской коммунистической партии по построению всесторонне развитого социалистического общества и движению Румынии к коммунизму. Бухарест, 1975, с. 57, 59, 61. На рус. яз.).
6


рального топлива и сырья, значительных резервах рабочей силы в стране ощущалась острая нехватка материально-финансовых ресурсов, в первую очередь инвестиционного оборудования из-за небольших масштабов его национального производства, а также квалифицированных кадров. Действие этих факторов объективно ограничивало масштабы индустриализации; в тех условиях огромное значение имела всесторонняя братская помощь Советского Союза и других стран социалистического содружества, которая способствовала, как неоднократно подчеркивалось в документах РКП, достижению крупных успехов в создании материально-технической базы социалистического общества на румынской земле, в превращении Румынии из отсталого аграрного государства в страну с динамично развивающейся экономикой, быстро растущим промышленным потенциалом 3.
В этот период структура промышленности была довольно тесно связана со спецификой национальной топливно-сырьевой базы, которая почти полностью обеспечивала спрос на исходные ресурсы. Приоритеты структурной политики диктовались, с одной стороны, необходимостью реконструкции наиболее развитых к началу социалистической индустриализации отраслей (легкой, пищевой, нефтяной и деревообрабатывающей), а с другой — спросом со стороны сельского хозяйства, потребностями электрификации. Со второй половины 60-х годов закладываются основы крупного металлургического, нефтеперерабатывающего, нефтехимического и машиностроительных производств; наращивание мощностей обрабатывающей промышленности начинает существенно опережать возможности роста производства в топливно-сырьевых отраслях, вследствие чего к концу периода Румыния из чистого экспортера топливно-сырьевых товаров превращается в их импортера, а доля готовой продукции обрабатывающих отраслей в вывозе сближается с аналогичными показателями в импорте.
Решающее воздействие на уровень ресурсоемкости производства в обрабатывающей промышленности оказывало преобладание, как правило, универсальных технологий, основанных на невысокой фондовооруженно3 	Георгиу-Деж Г. 40 лет борьбы под всепобеждающим знаменем марксизма-ленинизма: Статьи и речи. Бухарест, 1963, о. 225, На рус. яз.
7


сти труда, требовавших больших удельных затрат сырья, материалов, энергии и живого труда на единицу продукции.
Второй период приурочен к 1971—1980 гг., когда политика в области индустриализации формировалась под определяющим влиянием задач построения экономики развитого социализма. В этом десятилетии резко возросли темпы промышленного развития, структурной диверсификации обрабатывающих отраслей; радикально изменилась роль промышленности в процессе общественного воспроизводства в целом, динамика и пропорции которого формировались под определяющим воздействием промышленности.
Решающую роль в формировании стратегии промышленного развития сыграли программы индустриализации на 70—80-е годы, разработанные X (1969 г.У съездом и Национальной конференцией РКП 1972 г., дополненные и развитые затем решениями XI съезда РКП, состоявшегося в 1974 г.4 В директивных документах, утвержденных на этих форумах румынских коммунистов, особо подчеркивалась настоятельная необходимость для страны сохранить па длительную перспективу высокие темпы роста промышленного производства, усилить роль промышленности в обеспечении народного хозяйства важнейшими видами продукции, в формировании экспортных связей страны. Предусматривалось сохранение курса форсированной индустриализации вплоть до 90-х годов, увеличение промышленного производства в целом за 1971 — 1990 гг. почти в 7 раз, что требовало поддержания высокого динамизма промышленного развития, ежегодного увеличения объема производства в среднем на 10%.
Высокий динамизм промышленного роста должен был обеспечить в исторически кратчайшие сроки сближение, а затем и выравнивание уровня экономического развития СРР с передовыми в промышленном отношении странами. В принятых программах была поставлена стратегическая задача за два-три десятилетия добиться аналогичного индустриальным государствам душевого объема производства, прежде всего тех средств производства, которые до недавнего времени 4 	Congresul al X-lea al Partidului Comunist Roman, Bucure^ti, 1969. p. 640; Информ, бюл, ЦК РКП, 1972, № 7, с. 80. На рус. яз.; Congresul al XI-lea al Partidului Comunist Roman, Bucn- re^ti, 1975, p. 804. '
8


считались мерилом промышленного потенциала: стали, электроэнергии, цемента, металлообрабатывающих станков и т. д.
Одним из центральных положений, развивавшихся в 70-х годах в работах по проблемам социально-экономического развития страны, стал тезис о том, что в современных условиях уровень экономического развития страны адекватен уровню ее индустриализации; при этом критерии уровня промышленного развития обычно опирались на показатели душевых объемов производства важнейших видов изделий, исходили из степени диверсификации отраслевой структуры промышленного комплекса, в первую очередь машиностроения. Некоторые авторы стояли на той точке зрения, что на данной стадии промышленного развития страны вполне допустима невысокая эффективность производства, его структуры, так как на переднем плане стоят задачи выравнивания уровней экономического, и прежде всего промышленного, развития, имея в виду преимущественно количественный аспект проблемы 5.
Благодаря большому размаху промышленного строительства, широкому использованию внешних источников накопления (в том числе кредитов, импорта оборудования и технологии с Запада) СРР увеличила объем промышленного производства за 70-е годы почти в 3 раза и вошла в число европейских стран СЭВ с наиболее высокими темпами роста индустрии: валовая продукция ежегодно увеличивалась более чем на 11%.
К концу рассматриваемого периода был достигнут высокий уровень производства в расчете на душу населения важнейших видов продукции, прежде всего средств производства (стали, цемента, грузовых автомобилей и вагонов, тракторов, станков и т. д.). Заметно возросла степень индустриализации всего народного хозяйства с точки зрения как структуры потребляемых 5 	Показательны в этом отношении позиции некоторых участников широкой дискуссии ио проблемам структуры обрабатывающей промышленности СРР (материалы дискуссии были опубликованы па страницах журнала «Проблеме эко- номиче» в 1972 г.), которые считали, что «в ходе индустриализации необходимо идти на сознательное нарушение экономического равновесия и создавать тяжелую промышленность, хотя бы вначале и нерентабельную» (Probleme economice, 1972, N 3, р. 78—79).
9


ресурсов, так и доли промышленности в основных пропорциях воспроизводства.
Вследствие форсированного наращивания производственного потенциала в обрабатывающих отраслях модель обмена СРР с мировым рынком стала во многом аналогичной моделям индустриальных стран: готовая промышленная продукция шла в обмен на топливносырьевые товары.
Вместе с тем во второй половине 70-х годов стали действовать тенденции к замедлению темпов роста производства. Так, если в целом за 1976—1980 гг. среднегодовой прирост валовой продукции промышленности составил 9,5%, то в 1978 г. он не превышал 8, в 1979 г.—6, а в 1980 г.—3%. Неблагоприятные тенденции в динамике промышленного производства отразили влияние многих внутренних и внешних факторов. Увеличивавшаяся в 70-х годах степень открытости национальной экономики влиянию мирового рынка, испытавшего тяжелые удары энергетического и валютного кризисов, стремительный рост цен на топливно-сырьё- вые ресурсы и процентных ставок на долгосрочные кредиты, к которым СРР широко прибегала с целью увеличения инвестиционных средств, обусловили возникновение крупной внешней задолженностив. Сложившийся сравнительно высокий уровень ресурсоемкое™ промышленного производства не был полностью нейтрализован быстрым повышением эффективности использования ресурсов, интернациональной стоимости готовой продукции, ее конкурентоспособности, что, в свою очередь, ограничивало возможности увеличения степени сбалансированности связей с мировым рынком.
В 80-х годах начался третий период индустриализации — период всесторонней интенсификации производства. Национальная конференция РКП 1982 г. подчеркнула, что за 1971—1980 гг. СРР продвинулась вперед по очень широкому фронту экономического развития, некоторые отрасли промышленности стали слишком зависеть от импорта и не были подготовлены к решению проблем собственными силами.
Отмечалось, что в народном хозяйстве в конце 70-х годов возник ряд диспропорций и противоречий, в том числе нарушение пропорциональности в разви-
6 	Sclnteia, 1981, 26 noiem; 27 noiem; 1982, 9 octom. 10


тии обрабатывающей промышленности и национальной топливно-сырьевой базы, диспропорции между темпами и уровнем развития материально-технической базы производства и профессионально-технической подготовкой кадров, а также между быстрым развитием промышленности и более медленным ростом сельского хозяйства 7.
Изменение внутренних и внешних условий экономического развития, необходимость преодоления диспропорций в промышленности и народном хозяйстве в целом потребовали пересмотра приоритетов в программах по индустриализации страны па 80—90-е годы, а также ряда теоретических положений, легших в основу промышленной политики.
По мнению некоторых экономистов СРР, в 80-х годах должны быть изменены принципы формирования модели динамического роста, оценки эффективности промышленного развития. В условиях ограниченных возможностей для быстрого наращивания потребления производственных ресурсов, все большей значимости социального подхода при разработке программ индустриализации необходим отход от количественных критериев, оценивающих эффективность промышленного развития страны прежде всего с точки зрения максимизации темпов роста объемов производства, и переход к критериям, позволяющим оптимизировать динамику и структуру производства, исходя из минимизации общественных затрат, достижения динамического равновесия в народном хозяйстве, передовой технологии и высокого качества продукции 8.
Ряд авторов подчеркивают, что актуальность оптимизации темпов и пропорций промышленного развития в 80-х годах диктуется также масштабами внутренних ресурсов и национального рынка, что объективно ведет к усилению селективного подхода к формированию про- 7 Scinteia, 1982, 21 dec.
8 Критикуя концепцию, которая длительное время рассматривала в качестве основного критерия эффективности развития промышленности максимизацию темпов роста производства, некоторые авторы подчеркивают, что «не всегда оптимален темп максимальный: необходимы темпы, которые соответствуют формированию наиболее благоприятного соотношения между интенсивными и экстенсивными факторами развития» (Dragomirescu Н. Restructurari conceptuale $i me- todologice in domeniul optimizarii cre^terii economice.— Revis ta economica, 1983, N 37, p. 20, 21; 1981, N 52, p. 20 §i al.).
11


изводствепной структуры, более взвешенному отбору направлений экспортной специализации, поскольку это единственно возможный путь снижения затрат на производство, повышения интернациональной стоимости изделий отечественной промышленности 9.
Рассматривая новые принципы оптимальной в условиях страны промышленной политики, румынские экономисты акцентируют внимание на таких показателях индустриального развития, как достижение максимальной эффективности производства, адекватность структурных сдвигов тенденциям мирового научно-технического прогресса, более рациональная специализация участия национальной экономики в мировом разделении труда. С точки зрения некоторых авторов, само понятие «передовая экономика в условиях социализма» предполагает сохранение структурного равновесия, пропорциональное развитие основных отраслей материального производства, в первую очередь промышленности и сельского хозяйства, а также высокую степень технического и технологического обновления производства и конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке, ликвидацию деления производства па два рынка — внутренний и внешний 10.
Новые условия социально-экономического развития СРР нашли отражение в программах индустриализации страны, принятых па XII (1979 г.) и XIII (1984 г.) съездах РКП и Национальной конференции партии 1982 г.11 В этих программах предусматривается, прежде всего, переход к интенсификации всего общественного производства, и в первую очередь промышленности, за счет структурной модернизации, повышения ка9 См:, напр.: Ionescu N. Criterii pentru о posibla optimizarea economiei socialiste.— Revista economica, 1981, N 10, p. 18, 19.
10 Daianu D. Structure functionala $i dezvoltarea economiei socialisle.— Revista economica, 1984, N 22, p. 22. Говоря о необходимости пропорциональпого включеиия промышленности в процесс общественного производства, Д. и Ал. Кэтане пишут: «Больше не кажется полностью правильной столь укоренившаяся концепция, согласно которой передовой может быть только экономика, базирующаяся на тяжелой промышленности, а понятие аграрно-промышленной экономики несовместимо якобы с эффективностью» (Catana D., Catana Al. Rolul diversificarii productiei materiale in geneza $i evolutia structurilor economice.— Revista economica, 1983, N 43, p. 16).
11 Directivele Congresului al ХП-lea al Partidului Comunist Roman cu privire la dezvoltarea economico-sociala a Romaniei in cincinalul 1981—1985 §i orientarile de perspective pina in
12


чественного и технического уровня продукции, роста производительности труда. В качестве первоочередной ставится задача достижения большего структурного равновесия в народном хозяйстве, оптимальной пропорциональности развития промышленности и сельского хозяйства, что, в частности, найдет отражение в более медленных темпах сокращения занятости в сельском хозяйстве и соответственно росте ее в промышленности 12.
Начиная с пятилетия 1981 — 1985 гг. промышленность Румынии в большей мере ориентируется на использование национальных топливно-сырьевых ресурсов; при общем сдерживании отраслевой диверсификации промышленного комплекса центр тяжести переносится на совершенствование внутриотраслевой структуры за счет преимущественного развития производств, которые составляют основу современного научно-технического прогресса. Направления модернизации структуры предусматривают более органичную связь с внутренними ресурсами и возможностями эффективного включения этой ведущей отрасли народного хозяйства страны в процесс международного социалистического и мирового разделения труда.
Вместе с тем промышленное развитие СРР в 80-е годы испытывает воздействие ряда объективных ограничителей. Среди них мы бы назвали инерционность самой промышленной структуры, сужение возможностей использования внешних инвестиционных креди-
1990.— Scinteia, 1979, 12 iul.; Directivele Congresului al XIII-lea al Partidului Comunist Roman cu privire la dezvolta- rea economico-sociala a Romaniei in cincinalul 1986—1990 orinetarile de perspective pina in anul 2000.— Scinteia 1984, 5 sept.; Rezolufia Gonferin|ei Na{ionale a PCR.— Scinteia, 1982, 21 dec.
12 	Согласно прогнозам, к 1990 г. доля населения, занятого в сельском хозяйстве, останется примерно на современном уровне (около 27%), в то время как директивы XI съезда РКП намечали сократить занятость в этой отрасли до 12— 15% (Директивы XI съезда РКП по пятилетнему плану на 1976—1980 гг. и главным направлениям социально-экономического развития Румынии на период 1981—1990 годов. Бухарест, 1975, с. 82 на рус. яз.). Как подчеркивает один из видных экономистов страны К. Григореску, «снижение численности запятых в сельском хозяйстве в СРР шло слишком быстрыми темпами; то, на что у промышленно развитых стран уходило 80—100 лет, мы осуществили всего за 25 лет» (Grigorescu С. Rela|ia industrie — agricultura.— Revis- la economics, 1983, N 15, p. 22).
13


тов 13, а также необходимость своего рода «переходного периода» от преимущественно экстенсивного к интенсивному типу промышленного развития; в течение этого периода предстоит создать материально-технические, экономические предпосылки для перевода производства на более высокий технологический уровень, требующий развитой научно-технической базы, больших ресурсов квалифицированного труда, значительных капитальных затрат. Меняющаяся структура мирового хозяйства с усиливающейся конкуренцией не только со стороны развитых капиталистических, но и ряда развивающихся стран, особенно в производстве товаров массового спроса, которые в 70-х годах составляли одну из основных статей румынского экспорта в этот регион, а также высокая мобильность структуры мировых товарных рынков, вызывают, в свою очередь, дополнительные трудности реализации программ промышленного развития страны.
В этих условиях возрастает роль интеграционного сотрудничества братских стран, которое, как подчеркивалось на Экономическом совещании стран—членов СЭВ на высшем уровне в июне 1984 г., направлено на перевод экономического развития на интенсивный путь, решение наиболее актуальных и сложных проблем, связанных с ресурсным обеспечением производственных программ, более эффективным использованием производственных и научно-технических потенциалов, созданных в странах-участницах, а в конечном итоге — на ускорение процесса постепенного выравнивания уровней их экономического развития 14.
13 На Национальной конференции РКП 1982 г. отмечалось, что в 80-х годах СРР не будет больше использовать внешние кредиты; была поставлена задача выплаты внешней задолженности несоциалистическим странам и международным финансово-валютным организациям в 1986—1990 гг. (Scin- teia, 1982, 17 dec.). К 1985 г. за счет существенного сокращения импорта, увеличения вывоза на несоциалистический рынок был достигнут активный торговый баланс, что позволило выплатить почти 40% внешнего долга (см.: Scinteia, 1985, 16 mar(ie).
14 Экономическое совещание стран — членов СЭВ на высшем уровне, 12—14 июня 1984 г. М.: Политиздат, 1984, с. 19—20.


Глава II
ДИНАМИКА РЕСУРСОЕМКОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
При всем разнообразии подходов к трактовке существа процесса интенсификации производства в социалистической экономике, которые можно встретить в литературе стран СЭВ, наибольшее признание, пожалуй, получила точка зрения, согласно которой интенсивный путь развития связывается с опережающим ростом результатов по сравнению с затратами на базе использования более совершенных орудий и предметов труда. Широко известно определение сути процесса интенсификации, данное К. Марксом: «... через известные промежутки времени совершается воспроизводство, и притом — если рассматривать его с общественной точки зрения,— воспроизводство в расширенном масштабе: расширенном экстенсивно, если расширяется только поле производства; расширенном интенсивно, если применяются более эффективные средства производства» 4. Интенсификация производства предъявляет повышенные требования к качеству живого труда, степени его продуктивного использования, т. е. к тому, о чем К. Маркс говорил как об «увеличенной затрате труда в течение одного и того же промежутка времени» 2.
Опыт индустриализации европейских стран СЭВ убедительно показал, что от степени интенсивности использования факторов производства (фондов, рабочей силы, материальных ресурсов) в решающей мере зависит уровень ресурсоемкости и характер межотраслевых сдвигов во всем народном хозяйстве, степень сбалансированности экономического развития. Ориентация промышленной политики на достижение максимально высоких темпов развития производства, позволившая менее развитым странам СЭВ в исторически короткие сроки ликвидировать экономическую отсталость, совершить радикальные изменения в уровне и структуре
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 24, с. 193.
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 533. 15


промышленного развития, требовала в то же время высокой нормы накопления в национальном доходе, вовлечения в производство все более значительных материальных и трудовых ресурсов.
Использование преимущественно внутренних источников накопления вело к частичному перераспределению чистого дохода, созданного в других отраслях народного хозяйства, в пользу промышленности, а острый дефицит многих видов промышленной продукции вынуждал сохранять некоторые нерентабельные производства, применять систему государственных дотаций и льгот, что создавало порой «тепличный климат» для ряда производств, вело к более значительным народнохозяйственным затратам, чем следовало бы при оценке эффективности на отраслевом уровне.
На современном этапе в большинстве стран СЭВ заметно сузились возможности перераспределения рабочей силы в пользу промышленности, а дальнейшее увеличение ее доли в накоплении лимитируется рядом причин, в том числе социальных. В этих условиях отказ от количественных оценок результативности промышленного развития, постоянного наращивания производственных мощностей, требующего все увеличивающегося притока ресурсов, переход па ресурсосберегающий путь развития становятся объективно необходимыми. Как показывают многие исследования, в настоящее время практически близки к исчерпанию возможности повышения производительности труда на основе наиболее распространенных технологий промышленного производства, о чем свидетельствует динамика технико-экономических показателей, стабилизация уровня затрат на единицу производства готовой продукции в натуральном выражении3. Вследствие этого замена действующего производственного аппарата более эффективными средствами производства и технологиями, формирующими основу для материало- и энергосберегающего типа развития, широкое использование все менее трудоемких и даже «безлюдных» технологий составляют объективную основу для роста эффективности в промышленности.
3 	См.: Экономика и организация промышленного производства, Новосибирск, 1979, № 2, с. 10; Ночевкина Л. П. Интенсификация производства и структура экономики в капиталистических странах. М.: Наука, 1982, с. 117; и др.
16


Таблица 1
Место промышленности в народнохозяйственном комплексе
Год
Доля промышленности, % в
Доля промышленной продукции, % в
национальном доходе
занятом населении
основных фондах
экспорте
импорте
1950
44,0
12,0
19,8
74,3
99,0
1960
44,1
15,1
27,7
78,8
95,3
1970
58,0
23,0
35,9
83,4
94,7
1980
58,6
35,5
44,0
88,0
91,1
1983
60,2
36,7
45,0
92,0
94,5
Источник-. Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 98, 110, 542, 543; 1984, p. 45, 50, 262.
Новый этап научно-технического прогресса, радикально меняющий структуру факторов производства, критерии эффективности структурных сдвигов в промышленности и оценки соответствия их общественным потребностям, неразрывно связан и с созданием более совершенных форм организации и управления промышленным производством, с нахождением таких экономических стимулов, которые расширяли бы спрос на новые, более прогрессивные средства производства, вели к снижению удельной ресурсоемкости промышленной продукции.
Интенсификация промышленного производства — одна из центральных задач экономической политики в СРР в 80-х годах, поставленная решениями XII (1979 г.) и XIII (1984 г.) съездов РКП. Связано это с тем, что промышленность определяет основные пропорции общественного производства, в пей концентрируется большая часть занятого в народном хозяйстве населения, основных производственных фондов. В промышленности создается экспортный потенциал и потребляется подавляющая часть импортных ресурсов (табл. 1).
В 70-х годах по показателю объема валовой продукции на одного жителя СРР вышла на средний для европейских стран СЭВ уровень; высокие темпы наращивания промышленного потенциала, столь характерные для политики индустриализации Румынии, позво-


лили радикальпо изменить народнохозяйственные пропорции. Сближаясь с более развитыми в индустриальном отношении странами содружества по роли промышленности в стоимостных пропорциях общественного производства, в том числе по доле этой отрасли в произведенном национальном доходе, текущих и долговременных затратах на производство, СРР вместе с тем, как подчеркивается в партийных документах, еще заметно уступает в уровне эффективности промышленного производства, имеет более высокие затраты энергии, материалов и живого труда на единицу конечного продукта. Менявшиеся в процессе индустриализации задачи социально-экономической политики, внутренние и внешние условия производства обусловили разнообразие подходов к выбору ведущих факторов промышленного развития; при этом общей тенденцией оставалась преимущественная ориентация на количественные критерии роста производства, требовавшая в основном экстенсивного расширения массы используемых ресурсов.
Изменение внутренних условий воспроизводства из-за все более ощутимого воздействия ограниченности факторов экономического роста, ухудшения мирохозяйственной конъюнктуры, обострившего потребность более эффективного включения национальной промышленности в международное разделение труда, потребовало ускоренного перехода к ресурсосберегающему типу развития, к такой научно-технической и экономической политике, которая позволила бы в 80-х годах решить задачу сближения СРР с передовыми в индустриальном отношении государствами, прежде всего по уровню эффективности промышленного производства, производительности труда, по основным показателям технического уровня и качества выпускаемой продукции. На ноябрьском (1983 г.) Пленуме ЦК РКП отмечалось: «Мы располагаем современной промышленностью, оснащенной высокопроизводительными машинами и оборудованием, мы много инвестировали, мы взяли для этого кредиты, теперь мы должны производить по крайней мере на соответствующем техническом и качественном уровне» 4.
Реализация поставленной задачи требует существенного снижения удельных затрат топлива, сырья и 4 	Scinteia, 1983, 16 noiem.
18


материалов, более быстрой окупаемости капитальных затрат, а также существенного повышения уровня производительности живого труда. Одновременно это позволяет полнее удовлетворять запросы народного хозяйства, которые, как и в других странах СЭВ, в эпоху научно-технической революции возрастают не столько количественно, сколько качественно5  6 * 8.
1. Инвестиции и динамика фондоемкости
Опыт европейских стран СЭВ выявил большую роль масштабов инвестирования в ускоренном развитии промышленности; доля инвестиций в национальном доходе, удельный вес средств производства в общем выпуске промышленной продукции, воспроизводственная структура капитальных затрат, соотношение динамики долговременных затрат и конечной продукции определяют темпы экономического и промышленного роста, позволяют судить о глубине модернизации национальной экономики. Особенно наглядно проступает зависимость динамики промышленного производства от объема долговременных затрат на ранних стадиях индустриализации, когда закладываются основы современной структуры производства, быстро растет спрос на инвестиционные товары, а от масштабов ввода новых мощностей в решающей степени зависят темпы роста продукции.
Большие масштабы накопления сыграли ведущую роль в осуществлении программ индустриализации в СРР; по интенсивности производственного накопления, например, в 70-х годах она обогнала все европейские страны СЭВ. Известно, что большую часть фонда накопления составляет прирост основных фондов. По нашим расчетам, в СРР на долю промышленности в различные периоды приходилось от 38 до 52% объема фонда накопления национального дохода и от 57 до 70% прироста основных фондов народного хозяйства (табл. 2) ®.
5 Лацис О. Р. СЭВ: новые задачи, новые решения.— Соц. индустрия, 1984, 8 авг.
6 Отсутствие в СРР статистических публикаций по объемам использованного национального дохода, фондам накопления
и потребления побудило нас воспользоваться собственными расчетами, используя данные статистических ежегодников
СРР, отдельные публикации румынских экономистов. При
19


Таблица 2
Место промышленности в накоплении основных фондов народпого хозяйства
Годы
Доля прироста основных фондов промышленности, % в
Годы
Доля прироста основных фондов промышленности, % в
общем объеме накопления
приросте основных производственных фондов народного хозяйства
общем объеме накопления
приросте основных производственных фондов народного хозяйства
1951-1955
48,8
57,0
1971-1975
45,2
65,6
1956-1960
51,7
70,4
1976-1980
38,2
58,6
1961-1965
39,4
63,8
1981-1983
45,8
60,8
1966-1970
42,0
55,2
Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 93, 104; Revista economica, 1977, N 31, p. 2; Sandu C., Popescu C. Coordinate ale optimizarii dezvoltarii econo inico-sociale. Bucure^t’, 1982, p. 350.
С середины 50-х годов в СРР стала действовать устойчивая тенденция к повышению доли промышленности в накоплении. В промышленность направлялась все большая часть чистого продукта народного хозяйства, что меняло основную пропорцию воспроизводства в пользу накопления. На всех этапах индустриализации, кроме короткого периода 1956—1959 гг., когда в силу социально-политических причин были сущест-
оцеике роли промышленности в формировании динамики накопления важно иметь в виду, что большое влияние на нее в стоимостном выражении оказала отмена в 1955 г. налога с оборота в отраслях, производящих средства производства, вследствие чего реальный удельный вес производственного накопления был выше. Имеются и некоторые особенности в оценке стоимости основных фондов народного хозяйства, которые до 1968 г. оценивались по полной инвентарной стоимости, а затем — с учетом амортизации. После 1976 г. динамика валовой и чистой продукции промышленности оценивается в текущих ценах, тогда как капитальные вложения — в сравнимых цепах. Однако мы сочли возможным использовать эти данные, имея в виду, что быстрый процесс обновления промышленной продукции в СРР, в первую очередь продукции машиностроения, где создается основная масса средств производства и фонда накопления в натуральном выражении, по существу, стирает разницу между показателями в текущих и сравнимых ценах.
20


венно увеличены вложения в жилищное строительство, сельское хозяйство, непроизводственную сферу, промышленность поглощала около половины валовых и более 60% производственных капитальных вложений в народное хозяйство7.
Инвестиционная политика в области промышленности была ориентирована на преимущественное строительство новых предприятий. Только на начальном этапе индустриализации, в 50-х годах, когда шла массовая замена устаревшего оборудования на предприятиях, созданных в буржуазно-помещичий период в нефтяной, легкой и пищевой отраслях, а также в машиностроении, доля вложений в модернизацию и возмещение выбытия фондов поднималась до 50% общего объема долговременных затрат8  9. На последующих этапах в воспроизводственной структуре промышленных инвестиций ведущее место заняли затраты на новое строительство, которое особенно интенсивно велось со второй половины 60-х годов; на эти же цели направлялась и большая часть амортизационных отчислений •.
Большие масштабы инвестирования предъявляли особые требования к увеличению отдачи и сокращению сроков окупаемости долговременных затрат, выделенных обществом на развитие промышленности. Среди показателей эффективности процесса инвестирования одним из главных является пропорция между конечной продукцией и капитальными вложениями (эта пропорция иногда рассматривается как показатель абсолютной эффективности капитальных затрат), а также 7 Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 392, 393.
8 Probleme ale crearii §i dezvoltarii bazei technico-materiale a socialismului in RPR. Bucure^ti, 1963, p. 84; Revista economica, 1982, N 29, p. 22.
9 Косвенным показателем воспроизводственной структуры капитальных вложений в промышленность могут служить следующие данные: в 1961—1970 гг. за счет новых мощностей было получено до 7з прироста валовой продукции отрасли, в 1971—1975 гг.— около 40%, в 1976—1980 гг.— почти 80% и !/з объема всей валовой продукции (Саморукова Л. Н. Экономика Социалистической Республики Румынии на современном этапе. М.: Наука, 1978, с. 30). По нашей оценке, в общем объеме инвестиций, например, в 70-х годах до 4/5 долговременных затрат шло на создание новых мощностей и только ’/5 — на реконструкцию, модернизацию и возмещение выбытия промышленных фондов (рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 412, 454).
21


соотношения между объемом и динамикой капитальных вложений и основных фондов, введенных в действие, между темпами роста производительности труда и его фондовооруженностью, являющейся как бы «замыкающим» результатом процесса инвестирования 10  11. Тенденции в динамике капиталоемкости отражают влияние различных факторов, связанных как с уровнем эффективности самого процесса производства, так и со степенью интенсификации капитального строительства, динамикой цен на инвестиционные товары.
В СРР для всего периода 1951—1980 гг. была характерна высокая инвестиционная активность; объем капитальных вложений в промышленность рос высокими темпами: среднегодовой прирост (в%) составлял: 1951-1960 гг.—15,7, 1961-1970 гг.-11, 1971-1975 гг. 12,3, 1976—1980— 10. В 70-х годах отчетливо прослеживается известное явление акселерации, которое отражает рост потребностей в капитальных вложениях при увеличении выпуска продукции. Данное явление было связано с тем, что в этом десятилетии особенно ускорился процесс отраслевой диверсификации, который требовал создания широкого комплекса сопряженных производств, что вело к удлинению строительного цикла, запаздыванию «эффекта», т. е. отдачи продукции на вложенные средства, а в конечном итоге — к росту капиталоемкости промышленного производства. Так, в расчете на лею прироста чистой продукции промышленности приходилось инвестиций (лей): в 1951— 1955 гг.—2,84; 1956-1960 гг.-3,04; 1961-1965 гг.- 3,13; 1966-1970 гг.-3,20; 1971-1975 гг.-2,97;
1976-1980 гг.—5,61; в 1981-1983 гг.-6,3.“
Наряду с особенностями воспроизводственной структуры капитальных затрат в промышленности ощутимое влияние на уровень капиталоемкости оказала отраслевая структура инвестиций. В начале 50-х годов
10 См.: Хачатуров Т. Еще раз об эффективности капитальных вложений.— Вопр. экономики, 1983, № 3, с. 56; Горбунов Э. Инвестиционные проблемы интенсификации общественного производства.— Вопр. экономики, 1983, № 9, с. 14—15; Методика определения эффективности капитальных вложений.— Экон, газ., 1981, № 2, с. 1—8; Cai $i modalitati de crestere a eficientei invest-itiilor. Bucure^ti, 1982, p. 36; Eficienta econo- mico-sociala. Craiova, 1983, p. 168.
11 Рассчитано no: Anuarul statistical RSR, 1981, p. 98, 398; 1984, p. 44, 45, 203; Объем капитальных затрат за пятилетие соотнесен с приростом чистой продукции. 22


Таблица 3
Структура капитальных вложений в промышленность
Годы
Доля в капитальных вложениях, %
отраслей группы «А»
отраслей группы «Б»
топливно- энергетического комплекса
машиностроения и металлообработки
комплекса отраслей, производящих сырье и материалы *
1951-1955
86,9
13,1
50,7
7,8
27,3
1956-1960
87,2
12,8
40,5
7,0
37,4
1961-1965
89,2
10,8
34,3
8,8
37,7
1966-1970
84,7
15,3
30,9
14,6
32,9
1971-1975
83,4
16,6
26,2
20,2
32,3
1976-1980
84,4
15,6
24,3
25,3
33,6
1981-1983
86,3
13,7
35,2
22,5
27,9
* В комплекс
включены
черная и
цветная металлургия
, химическая.
лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность, производство абразивов.
Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 408, 412; 1984, p. 195, 203.
основная масса капитальных вложений направлялась на развитие топливно-энергетического комплекса, в том числе нефтяной промышленности; относительно низким был удельный вес вложений в машиностроение. Со второй половины десятилетия стали быстро расти затраты на развитие отраслей, производящих промежуточную продукцию: черной и цветной металлургии, химической, лесной и деревообрабатывающей, их удельный вес в общем объеме промышленных инвестиций колебался от 32 до 37% (табл. 3). Новые тенденции в структурной политике, которые начали действовать со второй половины 60-х годов, были связаны с курсом на ускоренное развитие машиностроения, нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслей, черной металлургии, а также со все большей ориентацией обрабатывающей промышленности страны на внешние топливно-энергетические и сырьевые ресурсы.
Структурные сдвиги в распределении капитальных вложений заметно отражались на динамике капиталоемкости. Прежде всего, стабильно высокий удельный вес тяжелой промышленности, в которой удельная капиталоемкость в среднем примерно вдвое выше по сравнению с отраслями группы «Б», в значительной
23


мере определил общий высокий уровень Капиталоемкости. Одновременно внутри отдельных отраслей действие различных факторов приводило к заметным колебаниям отраслевой капиталоемкости. Не останавливаясь в этом разделе детально на причинах, вызывавших изменение отраслевой капиталоемкости, которые будут освещены в гл. III, отметим только, что уже с середины 60-х годов стали осваиваться более бедные по содержанию полезных компонентов месторождения металлических руд, углей, росли затраты на поддержание стабильного уровня добычи нефти, связанные с истощением наиболее богатых и неглубоко залегающих нефтяных пластов12. Одновременно на рост капиталоемкости добывающей промышленности ощутимое влияние оказало удорожание импорта оборудования.
Со второй половины 60-х годов в СРР начали создаваться, мощные металлургические комбинаты полного цикла, нефтеперерабатывающие и нефтехимические комбинаты, тепловые и гидравлические электростанции, закладываться крупные угольные шахты и карьеры, сооружение которых растягивалось на большие, чем пятилетний, сроки. Отмеченная тенденция действовала пе только в таких отраслях, как топливная, металлургическая, химическая, где продолжительный строительный цикл, но и в машиностроении и легкой промышленности. Это привело к увеличению в 70-х годах объемов незавершенного строительства, существенно превышавшего нормативные сроки. На рабочем совещании в ЦК РКП в июле 1983 г. отмечалось, что «нужно положить конец практике, когда некоторые стройки длятся 7—8 или даже 10 лет, хотя могли бы быть завершены в 2,5 или максимум 3 года» 13.
Отличительной особенностью инвестиционного процесса в СРР в 70-х годах, как уже отмечалось, стало широкое привлечение внешних источников накопления. Импорт оборудования стал играть весомую роль в оснащении народного хозяйства, прежде всего промыш12 Folea J. О polilica de larga perspective de dezvoltare a bazei de materii prime $i energetice.— Revista economica, 1984, N 26, p. 5-6.
13 Scinteia, 1983, 22 iul. Объем незавершенного строительства в % к годовому объему капитальных затрат составлял по народному хозяйству в 1960 г. 50%, 1970 г.— 75, 1980 — 300%; свыше 4/s его объема приходилось на промышленность (Scinteia, 1980, 19 dec.).
2-»


ленности, машинами и установками. Проведенный румынскими экономистами анализ по 25 основным отраслям промышленности показал, что в среднем в 1950— 1979 гг. на импортные средства производства (включая оказание технического содействия, лицензии, техническую документацию) приходилось более 42% средств, затраченных на строительство новых предприятий. Этот показатель был намного выше по ряду основных отраслей (в %): коксохимической (48), добыче метана (51), черной металлургии (54), машиностроению и металлообработке (47), химической (51), целлюлозно-бумажной (71), текстильной (46), швейной (51), кожевенно-обувной (58) 14.
В 70-х годах промышленность заняла ведущее место в структуре накопленных в народном хозяйстве средств труда и эффективность использования основных фондов в промышленности стала определять динамику народнохозяйственной фондоотдачи.
Промышленное развитие европейских стран СЭВ свидетельствует о различных тенденциях в динамике фондоотдачи в промышленности в зависимости от этапа научно-технического прогресса, воспроизводственной структуры фондов, динамики стоимости основных элементов капитальных затрат, а также от степени интенсивности использования созданных производственных мощностей. Уровень фондоемкости и ее производной, фондоотдачи, заметно меняется, например, при переходе от капиталоемкого типа технического прогресса, связанного с увеличением затрат средств производства на единицу продукции, но одновременно позволяющего снижать затраты живого труда, к преимущественно ресурсосберегающему (капиталосберегающему) типу, позволяющему ускорять экономию как живого труда, так и труда, овеществленного в основных и оборотных фондах. Среди экономистов нет единого взгляда на закономерность движения фондоотдачи в социалистической экономике. Некоторые авторы разделяют мнение, что динамика основной фондоемкости проявляется в форме циклов вследствие неравномерного развития факторов фондоемкости 15. Другие ученые считают объективной тенденцию к снижению фондоотдачи 14 Cai $i modalitati de crestere a eficienjei investitiilor. Bucures- ti, 1982, p. 189, 190.
15 Экономическая эффективность общественного производства 3 период развитого социализма. М.: Наука, 1977, с, 199—200,
29


в период интенсивной механизации и автоматизации труда, когда экономия живого труда сопровождается дополнительными затратами труда овеществленного16. Широко признана также точка зрения на закономерность повышения фондоотдачи в социалистическом производстве17. Несомненно, как нам кажется, что в период интенсификации производства широкий арсенал средств— технических, организационных и экономических,— который имеется в плановой экономике, позволяет нейтрализовать действие объективных факторов, снижающих фондоотдачу в производстве, свести период временного падения эффективности основных фондов к минимуму.
Проведенный нами анализ динамики фондоотдачи в промышленности СРР позволяет выделить два больших периода: 1951—1965 гг., когда продукция росла быстрее, чем объем основных фондов, и 1966—1980 гг., который отличался опережающим ростом фондов по сравнению с конечными результатами (табл. 4).
Одна из причин начавшегося со второй половины 60-х годов падения отдачи промышленных фондов — существенные сдвиги в структуре промышленных средств производства. Рос удельный вес топливно- энергетических отраслей (до 40% объема фондов в 70-х годах), металлургической и химической промышленности, где, как известно, фондоемкость продукции намного выше средней по промышленности. Большое влияние на уровень фондоотдачи оказывали и особенности ценообразования на инвестиционные товары. В истекшем десятилетии быстро повышались цены на продукцию машиностроения, в том числе на машины и оборудование, закупаемые на внешнем рынке, что вело к росту капитало- и фондоемкости новых мощностей. Неблагоприятно влияла на динамику фондоотдачи и диспропорция между ростом цен па новые изделия и повышением их потребительских свойств, что увеличивало затраты на единицу полезного эффекта.
Отрицательное влияние па динамику фондоотдачи оказывало и медленное освоение новых мощностей,
16 Социалистическое накопление: Вопросы теории и планирования. М.: Наука, 1973.
17 Кантор М. М. Теория и методология фондоотдачи при социализме (проблемы измерения и анализа). М.: Мысль, 1980, с. 159—160 и др.; см. также: Тенденции и факторы повышения эффективности общественного производства. М.: Наука, 1984, с. 74.
26


Таблица 4
Динамика фондоотдачи и фондоемкости в промышленности (темпы роста, в %)
Годы
Фондоотдача
Фондоемкость
. 1
2
1
2
1951-1955
132
142
76
1956-1960
114
116
87
1961-1965
120
120
83
1966-1970
94
98
106
1971-1975
99
100
101
1976-1980
96
91
104
1981-1983
83
86
121
70
86
83
102
100
109
117
1 — соотношение стоимости основных производственных фондов и ва¬
ловой продукции,
2 — соотношение стоимости основных производственных фондов и
чистого продукта промышленности.
Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 109, 146, 147; 1984, p. 42, 48, 50. нехватка квалифицированных кадров, не позволявшая полностью укомплектовать рабочие места, а в конце 70-х годов и простаивание мощностей из-за дефицита топливно-сырьевых ресурсов 18.
Рассматривая проблемы повышения эффективности использования созданного в стране промышленного потенциала, румынские экономисты в 80-х годах стали по-новому подходить к трактовке понятия об оптимальных в условиях страны размерах промышленных предприятий. Сложившаяся практика определения конечной мощности предприятия либо по будущему спросу на готовую продукцию, либо исходя из возможностей обеспечения производства топливно-сырьевыми ресурсами и рабочей силой в большинстве случаев приводила к созданию крупных по мощности и численности персонала предприятий, прежде всего в металлургии, машиностроении, легкой, цементной и других отраслях, которые не всегда могли быть полностью укомплектованы рабочими и специалистами, требовала нередко больших расходов на организацию материально-техни-
18 	Era socialists, 1982, N 12, р. 9, 10.
27


веского снабжения, транспортировку первичных ресурсов и готовой продукции 19  20.
Как считают некоторые румынские ученые, в СРР, стране средпей по масштабам внутреннего рынка, возможность создания оптимальных мощностей промышленных предприятий, которые были бы аналогичны существующим в ведущих индустриальных государствах, ограничены масштабами отечественного машиностроения, черной металлургии, все более усложняющимися условиями сбыта па внешний рынок промышленной продукции и получения необходимых для производства ресурсов 2J.
Как показывает мировая практика, в том числе и опыт развития промышленности в европейских странах СЭВ, проблема оптимальной концентрации производства в современных условиях приобретает все большую остроту. Рост фондоотдачи за счет укрепления производства идет только до определенного предела, за которым повышение фондовооруженности труда начинает опережать рост его производительности”
В ходе социалистической индустриализации в базовых отраслях румынской обрабатывающей промышленности создавались преимущественно крупные предприятия; в 70-х годах СРР по степени концентрации промышленного производства, прежде всего с точки зрения численности производственного персонала, заметно опередила другие зарубежные европейские страны СЭВ (кроме ЧССР). В начале десятилетия почти 58% работников промышленности трудились на предприятиях с числом занятых до 2 тыс.; в 1980 г. этот показатель составил только 35%; одновременно росла роль крупных предприятий (более 5 тыс.). В 1965 г. на таких предприятиях было занято 14,3% общего промышленного персонала, а в 1980 г.—уже 28,2% 21.
19 В прошедшей на страницах журнала «Проблеме экономиче» в 1972 г. дискуссии об оптимальных размерах промышленных предприятий в условиях Румынии, в частности, отмечалось, что производственные мощности новых предприятий часто устанавливались «просто по вдохновению», нередки были случаи их завышения (см.: Probleme economice, 1972, N 11, р. 78—84; N 12, р.100—101).
20 Romauu I. Investijiile in procesul dezvoltarii intensive.— Era socialists, 1984, N 11, p. 10; Iacobescu M., Ion M. Aspecte ше- todologice ale dimensiunarii optime a intreprinderilor industrial.— Revista economica, 1983, N 41, p. 15.
21 Anuarul statistic al RSR, 1971, p. 164, 165; 1981, p. 144, 145.
28


В 80-х годах в промышленности СРР памечается создание небольших по мощности предприятий Для более полного использования местных ресурсов производства, выпуска широкой гаммы товаров и услуг населению, в том числе на основе кооперации с крупными предприятиями республиканской промышленности, что позволит значительно снизить расходы на создание производственных мощностей22.
В условиях быстрого технического совершенствования средств производства болы ное влияние на динамику фондоотдачи в промышленности оказывает пропорция между накоплением и возмещением средств труда. Рассматривая этот воспроизводственный аспект динамики фондоотдачи, мы исходим из того, что ускорение темпов морального износа, в первую очередь промышленных орудий труда, в результате появления новых, более производительных и экономичных видов ведет в большинстве промышленно развитых стран к сокращению сроков обновления оборудования, повышению доли амортизационных отчислений на реновацию.
В СРР возрастная структура основных фондов народного хозяйства, особенно промышленности, сравнительно молодая: около 80% основных фондов (по стоимости) было введено в 1971—1980 гг., в том числе 40% — в 1976—1980 гг. Еще более «молода» была структура станочного парка: 56% его имело возраст до 10 лет, 30% — 10—20 и лишь 14% парка, имевшегося в народном хозяйстве страны, существовало более 20 лет23. Это обстоятельство позволяет широко использовать амортизационные отчисления для нового строительства, капитального ремонта оборудования, выделять меньшую их долю на реновацию и возмещение средств производства. Тем не менее, как подчеркивают румынские экономисты, в народном хозяйстве страны идет процесс удлинения сроков функционирования основных фондов. В конце истекшего десятилетия около 12—14% промышленных фондов функционировали сверх нормативного срока, а общий период функционирования фондов в 70-х годах был вдвое больше, чем в промышленно развитых странах 24. В 60—70-х 22 Lege cu privire la dezvoltarea industriei mici.— Scinteia, 1980, 21 aug.
23 Revista economica, 1978, N 20, p. 10.
24 Era socialists, 1976, N 19, p. 11.
29


годах среднегодовой темп прироста фондов в промышленности составлял около 11%, что позволяло обновлять (по стоимости) производственный аппарат примерно за 10—11 лет, однако фактически речь идет о наращивании объема фондов, так как низкие нормы выбытия вели к замедлению процесса обновления25  * *.
Отмечая наличие в 70-х годах ряда негативных явлений в сфере капитального строительства, Национальная конференция РКП 1982 г. подчеркнула необходимость сокращения сроков сооружения и ввода в действие производственных мощностей, проведения более тщательной подготовки технико-экономических проектов нового строительства, интенсивного использования основных фондов. В этих целях сокращается доля затрат на новое капитальное строительство; в 1981—1983 гг. она упала до 5—10% объема валовых промышленных инвестиций.
Одновременно! более весомую роль призван сыграть механизм планового воздействия на темпы и эффективность капитального строительства, интенсивность использования фондов. На основе решений мартовского (1978 г.) Пленума ЦК РКП с 1979 г. введен принцип возвратности ресурсов, постепенного сокращения бюджетного финансирования капитальных затрат. Новые промышленные предприятия обязаны возвращать государству средства, затраченные на их сооружение, по дифференцированным в зависимости от плановой рентабельности нормативам за счет амортизационных отчислений и прибыли. С 1982 г. практически прекращено бюджетное финансирование фондов развития 25 	В 1969 г. были введены более высокие нормы амортизации,
которые позволили поднять коэффициент выбытия с 3,5 до
4,5% (Buletinul oficial al RSR, 1982, N 18; Legea N 14/1971 cu privire la gospodarirea fondurilor fixe, resurselor materiale §i aprovizionarea tehnico-materiala, Bucure^ti, 1971; Scinteia, 1980, 19 dec.). Однако из-за нехватки материальных ресурсов фактическое выбытие было ниже. По нашей оценке, процент выбытия фондов в промышленности СРР, рассчитанный как разность между стоимостью прироста общего объема и стоимостью введенных фондов, поднялся с 1 в 60-х годах до 3 в 70-х. В современных условиях, когда идет процесс быстрого создания новых поколений высокопроизводительной техники, по мнению некоторых советских экономистов, оптимальным показателем обновления промышленного аппарата следует считать 6—8% (см.: Аганбегян А. Маршруты технического прогресса: Расправить крылья.— Правда, 1984. 14 июля).
30


предприятий которые формируются за счет прибыли (25% объема средств), амортизационных отчислений (32%) и государственных кредитов (43%), что побуждает более интенсивно и рационально использовать средства26.
Принятый в 1980 г. новый закон о капитальных вложениях закрепил принцип обязательности включения всех видов капитальных затрат в государственный план, ужесточил контроль над ходом капитального строительства; согласно новому законодательству все виды работ по реконструкции предприятий должны завершаться в годичный срок, а новое строительство — за два года (кроме объектов особой важности). Незавершенное строительство в народном хозяйстве не должно превышать объема годовых инвестиций27.
Намеченное в директивных документах РКП замедление темпов промышленного строительства в 80-х годах позволяет более полно сбалансировать рост основных фондов в этой отрасли с резервами квалифицированного труда, интенсивнее использовать имеющиеся мощности. Наряду с мерами по совершенствованию организации и управления в инвестиционной сфере это окажет положительное воздействие на уровень капиталоемкости производства. Вместе с тем решающую роль в повышении эффективности капитальных затрат должно сыграть, если так можно выразиться, само «качество инвестиций», т. е. высокие потребительские свойства новой техники, машин и оборудования, прогрессивность технологий промышленного производства, которую они обеспечивают. Как подчеркивал К. Маркс, «если производительная сила труда развивается в тех отраслях, где производятся эти средства труда,— а она развивается непрерывно с прогрессом науки и техники,— то место старых машин, инструментов, аппаратов и т. д. заступают новые, более эффективные и сравнительно с размерами своей работы более дешевые» 28.
Этот фактор создает объективную основу для быстрой окупаемости капитальных вложений, экономии
28 	Scinteia, 1978, 28 mart.
27 Legea investijiilor.— Scinteia, 1980, 19 dec; Regimul juridic al investitiilor.— Supliment la Revista economica, 1981, N 6, p. 1-5.
28 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23., с. 618—619.
31


всех первичных производственных ресурсов, уменьшая тем самым потребность в дополнительных капитальных затратах.
2. Материалоемкость и резервы ее снижения
Снижение материалоемкости промышленного производства — одна из острейших проблем интенсификации в европейских странах СЭВ. Рассматривая материалоемкость как стоимость затраченных на единицу продукции различных предметов труда или ее натуральную форму — удельные затраты топлива, энергии и сырья на выпуск готовой продукции, мы исходим из того, что рост материальных затрат в стоимостном выражении на единицу продукции в определяющей мере связан с движением цен на исходные ресурсы и не адекватен реальному изменению удельных затрат топлива, сырья и материалов, которые под влиянием совершенствования технологий производства имеют объективную тенденцию к снижению.
Тенденции движения элементов валового продукта в постоянных ценах и в текущих ценах часто имеют обратную направленность. Динамика цен на материальные ресурсы, темпы снижения удельных расходов топлива, сырья и материалов, наличие повторного счета при оценке валового продукта промышленности (тем более «объемного», чем глубже отраслевое разделение труда и чем больше стадий переработки проходит продукт) сказываются на соотношении чистого продукта и материальных затрат.
Многообразие факторов, влияющих на динамику объема и доли материальных затрат в стоимости валового продукта, существенно осложняет выявление основных тенденций движения материалоемкости производства в условиях современного технического прогресса, постоянного роста производительности общественного труда. Не случайно поэтому многообразие точек зрения па закономерности движения двух составных частей валового продукта, среди которых отметим концепцию об объективности процесса более быстрого роста валового продукта в стоимостной форме (в текущих ценах) и в натуральной (в постоянных ценах), концепцию о более быстром росте материальных затрат только в стоимостной форме и др. Некоторые авторы считают закономерным в эпоху современной научно32


технической революции возрастание массы и доли материальных затрат в общественном продукте, что, однако, не рассматривается ими как показатель роста его материалоемкости29.
Опыт промышленного развития многих стран, как нам кажется, свидетельствует в пользу более быстрого роста стоимости материальных затрат по сравнению с ростом затрат живого труда. Это ведет к повышению доли расходов на материальные ресурсы в себестоимости продукции; в том же направлении действует усложнение организационно-технологических связей в промышленном производстве, увеличение числа промежуточных циклов обработки, хотя одновременно идет процесс снижения технологического потребления топлива, энергии, сырья и материалов. Следовательно, рост доли прошлого труда в себестоимости промышленной продукции не означает роста материалоемкости производства в натуральной форме 30.
Отмеченную тенденцию динамики материалоемкости можно проследить на примере развития румынской промышленности. Сложившаяся к началу 80-х годов структура промышленности с высоким удельным весом отраслей, производящих промежуточный продукт, усиливающаяся дефицитность классических видов топлива и сырья, рост издержек на их производство, не говоря уже о «скачках» цен на минеральные ресурсы на мировом рынке,—все эти причины вызвали существенное повышение удельного веса затрат на материальные ресурсы в стоимости валового продукта промышленности в текущих ценах (табл. 5). В то же
29 См.: Ивановский П. Сдвиги в соотношении совокупного общественного продукта и национального дохода и их структура.— План, хоз-во, 1982, № 5, с. 49. Материалоемкость общественного производства и механизм эффективного мате- риалопотреблепия.— В кп.: Тенденции и факторы повышения эффективности общественного производства, с. 90—91.
30 Как справедливо замечает В. А. Медведев, «материалоемкость продукта, взятая в натуральной форме, имеет единственную направленность своего движения — снижение в расчете на единицу потребительского эффекта в связи с рационализацией производства», подчеркивая одновременно, что в структуре стоимости конечного продукта доля прошлого труда, воплощенного в предметах труда, увеличивается, а доля живого труда соответственно уменьшается (Медведев В. А. Социалистическое воспроизводство и конечные народнохозяйственные результаты. М.: Экономика, 1983, с. 109—110). 2 А, Я Сдморунрв^ 33


Таблица 5
Материалоемкость промышленного производства
Годы
Темпы роста, %
Доля материальных затрат в валовом продукте на последний год периода, %
Материальные затраты, лей на последний год периода *
1. Чистый продукт
2. Материальные затраты
2 : 1
на 1 лею чистого продукта
% к предыдущему году
1951-1955
218
185
0,84
47,5
1,51

1956-1960
171
165
0,96
54,7
1,22
81
1961-1965
191
169
0,88
63,2
1,71
140
1966-1970
182
163
0,89
61,0
1,56
91
1971-1975
186
170
0,91
65,9
1,93
124
1976-1980
150
137
0,91
62,2
1,64
85
1981-1983
112
68
0,60
65,6
1,90
116
Примечание. Темпы роста даны в постоянных ценах, доля материальных затрат — в текущих ценах.
* Данные носят ориентировочный характер.
Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1984, p. 45; Popescu V. M. Reducerea cheltuielilor matefiale de produejie in industrie. Bucure^ti, 1974, p. 42.
время при анализе динамики чистого продукта промышленности и материальных затрат, рассчитанных в постоянных ценах, становится очевидной тенденция к более медленному росту физического объема промежуточного продукта по сравнению с конечным.
Решающее влияние на соотношение динамики двух составных частей валового продукта промышленности в физическом выражении оказали сравнительно быстрые темпы снижения материальных затрат в натуральном выражении благодаря совершенствованию технологий производства. Но одновременно ряд объективных процессов вел к увеличению повторного счета при оценке стоимости объема промежуточного продукта. Причиной этого стала ускорившаяся дифференциация производства в машиностроении, химической и металлургической промышленности, имеющих широкий диапазон межотраслевых связей. Кроме того, в этих от-
34


раслях паиболее быстро протекает процесс создания специализированных производств.
Иные тенденции действовали при расчете динамики двух составных частей валового продукта в текущих ценах. В 70-х годах в СРР, как и в других европейских странах СЭВ, начался рост цен на топливо, сырье, материалы и комплектующие изделия. Это было связано с увеличением затрат на внутреннее производство минерального и сельскохозяйственного сырья, топлива, энергии, а также с ростом цен на ресурсы на мировом рынке, доля импорта которых в этот период в общем балансе материальных ресурсов ощутимо возросла31.
В 70-х годах в промышленности потреблялось почти 75 всех материальных ресурсов народного хозяйства; примерно 55—62% стоимости использованных ресурсов приходилось на долю импорта и сельскохозяйственного сырья, остальное — на долю продукции добывающей промышленности32. Затраты на топливо, сырье и материалы составили в 1980 г. около 70% себестоимости товарной продукции промышленности; доля заработной платы (без отчислений на социальные цели)—15,6%. Следовательно, уменьшение материальных затрат в промышленности на 1% позволяет получить экономию, в 3—4 раза большую, чем снижение на 1% издержек на заработную плату.
Среди широкого комплекса проблем повышения эффективности использования материальных ресурсов в промышленности СРР задача снижения удельной энергоемкости производства наиболее актуальна, так как на промышленность приходится до 75—80% всего используемого в народном хозяйстве объема первичных энергоносителей. От уровня энергоемкости промышленной продукции в решающей степени зависит объем энергопотребления в народном хозяйстве в целом.
31 В 70-х годах средняя цена на импортируемую нефть выросла почти в 20 раз, бокситов — в 5, хлопка — в 2 раза. Общие затраты па импорт топливно-сырьевых ресурсов из-за инфляции на несоциалистическом рынке увеличились почти в 3 раза. Одновременно поднялась и себестоимость добычи отечественных минеральных ресурсов: нефти и железной руды —в 2, природного газа, углей, бокситов — в 1,2—1,7 раза (Revista economica, 1980, N 51, р. 8; 1982, N 16, р. 4).
32 Era socialists, 1977, N И, р. 39.
35
2*


В конце 70-х годов, несмотря на постоянный процесс снижения удельных затрат энергоресурсов на единицу стоимости промышленной продукции, эти показатели, по официальным данным, еще в 2—2,5 раза превышали соответствующие показатели индустриальных стран33. Завышенная энергоемкость промышленного производства была в решающей степени связана со структурой производства в черной, цветной металлургии, химической и нефтеперерабатывающей промышленности, где удельная энергоемкость в 1,5—2 раза выше, чем в среднем по промышленности и в 10— 12 раз — чем в машиностроении, легкой промышленности. В отраслях, производящих промышленные предметы труда, расходовалась основная масса первичных энергоносителей (до 83%), что, по оценке румынских экономистов, заметно превышало показатели промышленно развитых стран (62—75%), на производство конечной продукции затрачивалось только 17%, в том числе на экспортную — до 7,4% 34. При этом речь шла только о прямых затратах на производство. Если же учитывать сопряженные затраты, т. е. рассматривать энергопотребление с позиций всего комплекса отраслей, участвующих в создании промежуточного продукта, то уровень энергозатрат возрастает иногда в несколько раз35.
Широкая модернизация производства, прежде всего в металлургии, химии и нефтепереработке — основных потребителях энергии, переход к энергосберегающей политике, особенно после 1973 г., когда был принят ряд постановлений, предусматривающих резкое снижение плановых норм затрат энергоресурсов 36  * 38, по33 Consumul energetic structura producjiei. Bucure^ti, 1979, p. 31.
34 Ibid., p. 45.
35 По данным межотраслевого баланса народного хозяйства СРР 1970 г., полные затраты энергоресурсов на производство, например, цветных металлов и сплавов по сравнению с пря¬
мыми увеличивались в 6 раз, химических изделий — почти в 5 раз. В себестоимости промышленной продукции, предназначенной для накопления, доля затрат на энергоресурсы
поднималась соответственно с 10 до 24,3%, идущей в фонд потребления — с 3,9 до 43,6, а в стоимости экспортной продукции—с 7,4 до 26% (Ibid., р. 86, 87, 93).
38 	Decret cu privire la masurile de dezvoltare a bazei energetice de folosire mai judicioasa a combustibililor §i energiei, de- venit Legea N 140/1973. Culegere de legi, decrete hotariri. Bucure§ti, 1974, p. 186.
36


зволили последовательно спижать затраты этого важнейшего вида ресурсов.
За 1966—1980 гг. затраты первичных энергоресурсов в расчете на 1000 лей товарной промышленной продукции удалось снизить со 185 до 95 кг, т. е. почти в 2 раза, а потребление электроэнергии — с 58 до 47 кВт-ч. Если в 60-х годах рост промышленной продукции па 1 % требовал увеличения потребления электроэнергии па 1,26%, то в 70-х годах благодаря принятым мерам по резкому сокращению потребления электроэнергии, ее экономии этот показатель упал до 0,77% 37.
Большое влияние па уровень материалоемкости промышленности СРР оказывает отраслевая структура производства. Наиболее материалоемкие отрасли — черная и цветная металлургия, нефтепереработка, пищевая — давали в 1980 г. 24%, в 1983 г.—28,5% валовой продукции. На долю отраслей, удельная материалоемкость которых близка к средней (машиностроение, химическая, текстильная), приходилось соответственно 52 и 47%, тогда как удельный вес менее материалоемких производств (в частности, электротехники) был невысок. По оценкам румынских экономистов, в 1970—1980 гг. материалоемкость продукции машиностроения существенно возросла (на 34%) вследствие структурных сдвигов, вызвавших повышение материалоемкости на 80%, что не могло быть компенсировано снижением удельных затрат топлива, сырья и материалов (на 46%). В целом за истекшее десятилетие структурные изменения в промышленности страны увеличили уровень материалоемкости производства на 26%, однако благодаря снижению внутриотраслевых затрат на 115,2% общая материалоемкость отрасли сократилась на 80% 38.
Об остроте проблемы снижения материалоемкости производства свидетельствуют новые аспекты трактовки критериев эффективности, разрабатываемые в СРР. Если на предшествующих этапах индустриализации при сравнительно высокой обеспеченности страны природными ресурсами, отмечают некоторые авторы, эффективность оценивалась главным образом через приз-  37 38
37 Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR. 1981, p. 202, 203; Era socialists, 1977, N 11, p. 4; Revista economica, 1978, N 32, P- 14.
38 Revista economica, 1983, N 11, p. 18.
37


му снижения трудоемкости производства, то новые условия развития экономики, сложившиеся в конце 70-х годов, требуют рассматривать эффективность производства прежде всего с точки зрения экономии овеществленного труда, материальных ресурсов, их дефицитности зэ.
Велики и производственные потери в народном хозяйстве; например, теряется до 60—65% объема энергоресурсов, из них 2/з потерь приходится на долю промышленности 39 40.
Обострение проблемы снабжения народного хозяйства топливом, энергией и сырьем вызвало необходимость всемерной экономии материальных ресурсов; этой цели служил, в частности, введенный с 1978 г. новый показатель государственного плана — «чистая продукция»,— исчисляемый путем исключения из валовой продукции материальных затрат, а также увеличение числа показателей, призванных сдержать рост потребностей в дополнительных материальных ресурсах, стимулировать их более бережное использование («затраты, в том числе материальные, на 1000 лей товарной продукции», нормативы использования топлива, сырья и материалов). В целях более быстрого снижения материалоемкости промышленного производства в 1981 — 1985 гг. развернулся пересмотр технологических норм потребления топлива и сырья, переход к более экономичным технологиям производства; расширились масштабы вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов 41.
Вместе с тем, как подчеркивают директивные документы РКП, резервы экономии материальных ресурсов в народном хозяйстве еще очень значительны. Согласно принятой в 1983 г. программе по совершенствованию технического уровня производства, снижению уровня его ресурсоемкости намечается расширить использование химических заменителей природного сырья и ма39 См.: Belli N. Cre^terea economica resursele naturale.— Era socialists, 1981, N 3, p. 16.
40 Era socialists, 1979, N 8, p. 24; Revista economics, 1981, N 34, p. 20; 1978, N 17, p. 16—23; 1979, N 20, p. 14—18; N 21, p. 14— 17; N 22, p. 16—20.
41 По плану па 1981—1985 гг. намечено за счет вторичных ресурсов обеспечить до 58% потребностей в сырье для черной металлургии, 44%—для производства меди, 65% — свинца, 43%—цинка, 68% — для изготовления бумаги (Scinteia, 1981, 27 iul; Revista economics, 1980, N 49, p. 2).
38


териалов, будет вестись интенсивная замена старых технологий производства новыми, более экономичными. За 1984—1990 гг., согласно директивным документам, предстоит перевести все отрасли промышленности, по существу, на новую технологическую базу, соответствующую мировому уровню; стоимость обработки единицы исходного сырья предполагается поднять на 64%, на 45—50% снизить удельную энергоемкость промышленной продукции42. Одновременно будет идти структурная перестройка производства с целью сокращения выпуска наиболее энерго- и материалоемких видов продукции до уровня потребностей внутреннего рынка, что должно положительно сказаться на темпах роста потребления промышленностью важнейших видов исходных ресурсов.
3. Трудоемкость и проблемы роста производительности труда
Выбор той или иной модели промышленного развития с точки зрения роли отдельных факторов производства, вещественных и личных, определяется многими объективными причинами. Исходный уровень промышленного развития, потенциальные возможности страны к интенсивному накоплению, имеющиеся ресурсы живого труда, а также движение стоимости факторов воспроизводства в решающей мере обусловливают выбор либо более капиталоемкого, либо более трудоемкого типа развития.
В процессе воспроизводства в промышленности СРР, как уже отмечалось, затраты прошлого труда увеличивались более быстрыми темпами, чем живого; это нашло отражение в том, что доля заработной платы в себестоимости продукции вплоть до 1976 г. имела тенденцию к снижению, составив 15,5% в 1955 г., 13% в 1970 г. и 10,7% в 1976 г.; после повышения тарифных ставок в 1977 г. она вновь поднялась до 13,7% к 1983 г.
Со второй половины 60-х годов рост стоимости основных и оборотных фондов стал опережать темпы ро42 	Program privind imbunatafirea nivelul tehnic calitativ al produselor, reducerea consumurilor de materie prime, de com- bustibil energie valorificarea superioara a materiilor prime §i materialelor in perioada 1983—1985 pina in 1990,— Scinteia, 1983, 30 noiem.
3?


ста заработной платы, т. е. шел процесс повышения органического строения производства, который в то же время отражал влияние быстрых темпов вытеснения ручного труда, механизации производства 43.
В большинстве европейских стран СЭВ, где в прошлом был невысокий уровень экономического развития, значительные резервы свободных рабочих рук, а также отсутствовали материально-технические условия для резкого повышения уровня фондовооруженности труда, в основном преобладал менее капиталоемкий вариант развития промышленности. Как писал Ф. Энгельс, «население оказывает давление не на средства существования, а на средства занятости» 44. Эта закономерность довольно отчетливо прослеживается па примере процесса индустриализации в СРР. Необходимость быстрой ликвидации аграрного перенаселения, повышения уровня жизни во многом диктовала быстрые темпы создания новых рабочих мест в промышленности, куда направлялась значительная часть рабочих рук, высвобождавшихся в ходе механизации труда, прежде всего в сельском хозяйстве.
Фактор занятости играл большую роль в обеспечении высоких темпов роста промышленного производства в СРР, о чем можно судить по данным табл. 6.
По темпам роста занятости в промышленности СРР опережала большинство европейских стран СЭВ; в 1951—1960 гг. занятость в отрасли ежегодно увеличивалась примерно на 3,7%, или па 44 тыс. человек; в 1961 — 1970 гг. среднегодовой прирост численности работников промышленности поднялся до 4,7% (84 тыс. человек в год). Особенно значительными были масштабы привлечения рабочей силы в отрасль в 70-х годах, когда занятость увеличилась на 1,4 млн. новых рабочих рук, т. е. ежегодно росла на 5%. Для сравнения отметим, что прирост численности промышленного персонала в 60-х годах составлял около 60% от численности рабочей силы, ушедшей из сельского хозяйства, в 70-х годах — почти 80%. В 1981 — 1983 гг. приток ра-
43 	Если принять отношение стоимости основных и оборотных фондов к фонду заработной платы в промышленности в 1960 г. за 100, то в 1965 г. оно составляло 93, 1970 г.—122, 1975 г.— 124, 1980 г.— 126. Оценка автора по данным: Cojol А. Factorii de produce in conditiile progresului tehnic contem- poran.— Era socialists, 1977, N 2, p. 15—17; Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 109, 132.
Маркс H j Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 31, с. 393,
4Р


Таблица в
Динамика занятости в промышленности
Годы
Тыс. человек
Темп роста за пятилетие, %
% к общей численности работников, ушедших из сельского хозяйства
1951-1955
222
122
-
1956-1960
217
118
78
1961-1965
423
129
56
1966-1970
414
122
66
1971-1975
833
136
82
1976-1980
570
118
72
1981-1983
156
104
5-37
Рассчитано по: Ат
и a rul statistic al R
,SR, 1984, р. 58.
бочих рук в промышленность резко сократился, так же как и уход работников из сельского хозяйства (за три года всего 29 тыс. человек).
Вследствие более быстрого роста основных фондов по сравнению с занятостью в промышленности постоянно повышалась фондовооруженность труда, что позволяло заметно снижать уровень трудоемкости производства. Об этом дают представление данные табл. 7.
Таким образом, за 1951 — 1980 гг. производительность труда в промышленности СРР выросла в 9,2 раза, фондовооруженность — в 5 раз, а стоимость нового рабочего места — примерпо в 7 раз. При более детальном анализе динамики двух функционально связанных показателей — производительности и фондовооруженности труда — можно видеть, что в 50—60-х годах средняя выработка на одного работника росла быстрее, чем вооруженность его техникой, а в последующий период действовала противоположная тенденция.
Остановимся на причинах этого явления. Как, писал К. Маркс, «производительная сила труда определяется разнообразными обстоятельствами, между прочим средней степенью искусства рабочего, уровнем развития науки и степенью ее технологического применения, общественной комбинацией производственного процесса, размерами и эффективностью средств производства,
41


Таблица 7
Динамика фондовооруженности и производительности труда, стоимости рабочего места в промышленности
Годы
Темпы роста, %
Стоимость нового рабочего места
фондовооруженность труда
производительность труда
тыс. лей
%
1951-1955
115
152
87
100
1956-1960
127
145
190
218
1961-1965
119
142
140
161
1966-1970
151
142
288
331
1971-1975
137
136
310
356
1976-1980
138
132
606
696
1981-1983
123
107
1250
14 раз
Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 109, 122, 123, 164, -165;
1984, p. 50, 106 , 213.
Стоимость нового рабочего места рассчитана как отношение прироста стоимости основных фондов к приросту численности персонала за пятилетие.
природными условиями» 45. Определяющее влияние на рост производительности труда оказывают снижение трудоемкости продукции (совершенствование конструктивных и технологических особенностей, степень механизации и автоматизации труда и его энерговооруженность). Немалую роль играет и «качество» живого труда — профессиональный и кадровый состав работников, а также эффективность организации управления производством.
Известна прямая корреляционная связь между ростом объемов производства и производительностью труда, рассчитываемая как средняя выработка валовой продукции на одного работника. Румыния, входя в число европейских стран СЭВ с наиболее высокими темпами роста объемов производства, обгоняла многие из них по темпам роста производительности труда, особенно в 60-х годах (среднегодовой прирост — 7,4%), в 1971— 1980 гг. этот показатель снизился до 6,2% и был близок показателям НРБ и ПНР. В начале 80-х годов замедление промышленного роста в стране вызвало и бо-
45 	Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 48. 42


лее низкие темпы прироста производительности труда, которые в 1981 — 1983 гг. составили 2,3%.
Среди европейских стран СЭВ Румыния выделялась в 70-х годах высокими темпами роста выработки в расчете на одного занятого в ряде базовых отраслей промышленности: черной и цветной металлургии, электроэнергетики, близко к средним были темпы роста производительности труда в машиностроении и химической промышленности, т. е. в целом именно в тех отраслях, где интенсивно вводились в строй новые мощности и росли объемы производства.
Развитие перечисленных отраслей во многом определило значительные изменения структуры занятости. Структурный фактор оказал существенное влияние на темпы роста производительности промышленного труда. Так, по нашей оценке, благодаря структурным сдвигам в промышленности (увеличению в общей численности занятых удельного веса работников отраслей с более высоким уровнем выработки) в 1951 — 1960 гг. темп роста производительности труда повысился на 4,5%. В 1961 — 1970 гг. индекс структурных сдвигов составил 99,7%, т. е. вследствие изменения структуры занятости темп роста производительности труда стал ниже на 0,3%. В 70-х годах в период наиболее интенсивной перестройки структуры промышленности, в первую очередь за счет роста занятости в металлургической, химической, нефтеперерабатывающей и машиностроительной промышленности, где темпы роста выработки в расчете на одного занятого были выше средней, структурный индекс поднялся до 103,9 46.
Рост производительности труда стал решающим фактором промышленного развития (табл. 8). В среднем за период на долю повышения производительности труда приходилось в 1951 — 1960 гг. до 72% прироста валовой продукции, в 1961—1960 гг.—62, а в 1971— 1980 гг.—59%.
Несмотря на большие успехи, достигнутые за годы народной власти в области роста производительности труда (к началу 80-х годов Румыния вышла на средний для стран СЭВ уровень), как отмечается в официаль-
46 	Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 212, 213.
Для расчета использована формула , где Wi — ип-
EW !• с?о
деке производительности труда в отчетном периоде, di и do — удельные веса отраслей в отчетном и базисном периодах.
43


Таблица 8
Факторы роста промышленной продукции
Годы
Доля в приросте валовой продукции, %
Период (годы)
Доля в приросте валовой продукции, %
производительность труда
занятость
производительность труда
занятость
1951-1955
60,6
39,4
1971-1975
50,7
49,3
1956-1960
75,0
25,0
1976-1980
67,2
32,8
1961—1965
56,9
43,1
1981-1985
80,0
20,0
1966-1970
64,9
35,1
(план)
Примечание. Для расчета взяты показатели валовой продукции и численности рабочих и служащих промышленности. Расчет по фор-
. Л 1UV
муле г = —___ , Где г — доля производительности труда в приросте продукции, р — темп роста производительности труда, q — темп роста численности рабочих и служащих.
По данным: Anuarul stat’stic al RSR, 1981, p. 206, 207, 212, 213.
ных документах СРР, страна по этому показателю еще в 2—4 раза отстает от индустриально развитых государств. Согласно долгосрочным прогнозам экономического развития СРР на 80—90-е годы, для ликвидации разрыва среднегодовой прирост производительности труда должен составлять не менее 11% * 47.
Снижение темпов промышленного роста в 1981— 1983 гг., вызванное среди прочих объективных причин и неполным использованием производственных мощностей, несколько затруднило выполнение поставленной задачи; объем выработки на одного промышленного рабочего рос медленнее, чем намечалось, вследствие чего
47 	Erhan I. Criteria puternica, sustinuta, generala a productivi- ta(ii muncii — sarcina decesiva pentru ridicarea Romaniei in rindul (arilor cu nivel mediu de dezvoltare economica.— Scinteia, 1978, 10 febr. Проведенное румынскими экономистами сравнение показателей эффективности промышленного производства СРР и 15 индустриально развитых стран показало, что сокращение разрыва в уровнях фондовооруженности и электровооруженности труда шло более быстрыми темпами, чем в уровне его производительности. В 1980 г. средняя выработка па одного рабочего в промышленности СРР составляла около 10,5 тыс. долл., ЧССР — 23 тыс., Франции — 42 тыс., ФРГ —32 тыс. долл. (Revista economica, 1982, N 50, р. 8; Efifienja economico-sociala, Craiova, 1983, p. 142).
44


за счет производительности труда было обеспечено немногим более 7з прироста валовой продукции.
Опыт мирового промышленного развития свидетельствует, что в современных условиях среди многообразных факторов, влияющих па уровень и темпы роста производительности труда, решающую роль играет технологический уровень средств производства, степень материализации в них достижений научно-технического прогресса; за счет новых средств труда и технологий производства в ведущих индустриальных государствах в послевоенный период было получено от 50 до 70% роста производительности труда 48.
Объективный процесс технического совершенствования производства находит отражение в повышении фондовооруженности труда, являющейся основой для снижения трудоемкости. Вместе с тем влияние высоких темпов роста технической вооруженности труда нередко заметно уменьшается из-за недостаточно интенсивного использования производственных мощностей, ведущего к снижению фондоотдачи.
О роли двух факторов повышения производительности труда в промышленности СРР дает представление табл. 9.
Начиная со второй половины 60-х годов повышение фондовооруженности живого труда позволяло не только наращивать его производительность, но и компенсировать начавшееся снижение отдачи с единицы производственных фондов, вызванное среди прочих причин недостаточно интенсивным использованием созданных мощностей, нехваткой кадров и т. д.49
Между тем само понятие интенсификации предполагает более эффективное использование всех факторов развития, и в первую очередь рост эффективности затрат живого труда. Это может быть обеспечено как совершенствованием материальных факторов производства, так и широким использованием неинвестиционных факторов повышения производительности труда.
48 Современный капитализм: производительность труда в основных отраслях промышленности. М.: Наука, 1982, с. 27—28.
49 В 1980 г., например, индекс использования машин и оборудования в республиканской промышленности составил только 93% планового времени, в том числе станочного — 85%; как отмечают румынские экономисты, ликвидация потерь рабочего времени позволяет намного повысить производительность труда (Re-vista economica, 1982, N 15, р. 8; Era socialists, 1981, N 1, р. 10; 1984, N И, р. 9).
45


Таблица 9
Соотношение факторов роста производительности труда (в %) в промышленности
Годы
Фондовооруженность
Фондоотдача
Годы
Фондовооруженность
Фондоотдача
1951-1955
+28,8
+71,2
1971-1975
+ 101,0
-1,0
1956-1960
+60,0
+40,0
1976-1980
+ 118,7
—18,7
1961-1965
+45,2
+54,8
1981-1985
+333,7
—233,7
1966-1970
+ 121,4
-21,4 1
Рассчитано по: Anuarul stat'st с al RSR,, 1981, р. 93, 109; 1984, р. 59, 48, 49.
Существует технический предел механизации основных производственных процессов. Как правило, в тех отраслях, где в основном завершен процесс первичной механизации труда, технически заданная мощность предприятия образует верхний предел объема производства, поэтому меры по повышению производительности труда, если только они не связаны с увеличением мощности предприятия, обычно ведут лишь к высвобождению работников. В то же время сложность современного производства, высокая степень его автоматизации и механизации нередко наталкиваются на недостаточную подготовленность и профессиональное умение работника, требуют иных форм организации труда.
Как отмечают экономисты СРР, на промышленных предприятиях страны имеются еще значительные излишки рабочих рук, ежегодные потери рабочего времени из-за недостатков в организации труда и производства, нарушения дисциплины и других причин исчислялись миллионами человеко-дней; большие сложности возникли в обеспечении современных производств высококвалифицированными кадрами специалистов и рабочих50. Это потребовало разработки широкого
50 	К началу 80-х годов примерно 67% рабочих промышленности получали квалификацию непосредственно на рабочем месте или на краткосрочных курсах, 28% —закончили профессиональные школы, 5%—средние и технические школы (Era socialists, 1979, N И, р. 9; 1981, N 5, р. 12; см. также: Petrescu В. Productivitatea muncii — factor strategic hotaritor al ridicarii calitative a economiei romane^ti.— Revista economica, 1984, N 15, p. 14-15; N 16, p. 14—15; N 17, p. 14—15; Nicolau V. Sporirea puternica a productivity tii muncii-factor
46


комплекса мер по научной организации труда, внедрения новых, экономических стимулов для сокращения трудоемкости производства.
В 1983 г. были приняты постановления в области оплаты и организации труда, предусматривающие, в частности, прямую связь оплаты труда с ростом его производительности, так называемый «валовый аккорд» — коллективно-сдельную оплату труда по конечной продукции. Впервые законодательно предусматривается более быстрый рост производительности труда по сравнению с индивидуальными заработками и фондом заработной платы предприятия, а фонд оплаты труда данного трудового коллектива изменяется прямо пропорционально объему выполненных работ, уровню материальных и финансовых затрат. В случае недогрузки производственных мощностей руководству предприятия вменено в обязанность пересматривать численность занятых. В будущем намечается в зависимости от роста производительности труда дифференцировать не только размер дополнительных выплат (переменная часть заработка), но и сами тарифные ставки 51.
Решающую роль в выравнивании уровня производительности труда в румынской промышленности с соответствующими показателями индустриально развитых стран призван играть технический прогресс. По оценкам румынских экономистов, на этот фактор в 1976—1980 гг. приходилось от 40 до 55% прироста производительности труда в отрасли, в 1981—1985 гг.— около 52%; в 1986—1990 гг. за счет технического совершенствования производства предполагается обеспечить до 55% роста выработки в расчете на одного рабочего, доля факторов, связанных с использованием живого труда (повышение квалификации кадров, совершенствование организации и управления), соответственно изменяется с 48—57% в 1976—1980 гг. до 45— 48% к концу 80-х годов52. Одновременно намечаемое программными документами РКП завершение к 90-м
esenjial de progres economico-social.— Era socialists, 1984, N8, p. 9, 10).
51 Decretul Consiliului de stat al RSR privind aplicarea formei de retribuire in acord global $i a altor forme de retribuire specifi- ce unor ramuri sau activitati — Scinteia, 1983, 13 sept.; Deere t Consiliului de stat al RSR cu privire la calcularea, eliberarea §i controlul utilizarii fondului de retribuire.— Scinteia, 1983, 17 sept.
52 Revista economica, 1979, N 51, p. 27; Scinteia, 1983, 29 noiem. 47


годам перехода па научно обоснованные нормы труда призвано усилить ориентацию производства на трудосберегающие формы технического прогресса.
Завершая рассмотрение роли отдельных факторов, тенденции в движении затрат живого и овеществленного труда в румынской промышленности, мы хотели бы затронуть проблемы измерения степени интенсификации, совокупной эффективности ресурсов, использовавшихся в процессе создания промышленного комплекса страны.
В настоящее время как среди советских, так и зарубежных экономистов все большую поддержку встречает точка зрения, согласно которой неправомерно судить о степени интенсификации производства только по доле фактора производительности труда в приросте национального дохода (чистого продукта отрасли), так как при этом не учитывается эффективность использования прошлого труда, материализованного в основных фондах53. Более того, на высокой стадии промышленного развития достижение экономии живого труда за счет «перерасхода» средств труда, т. е. при снижающейся фондоотдаче, не соответствует требованиям интенсификации, предполагающей оптимизацию пропорций между производительностью и фондовооруженностью труда, опережающий рост совокупной эффективности живого труда и средств производства, которая должна расти быстрее, чем их затраты 54. К. Маркс предвидел, что «по мере создания крупной промышленности созидание действительного богатства становится менее за53 Социалистическое расширенное воспроизводство: Вопросы экономической теории и политики. М.: Мысль, 1980, с. 11. Как пишут советские экономисты А. Багдасаров и С. Первушин, «одна из главных причин ухудшения количественных и качественных показателей экономического роста заключается в том, что вместо реальной экономии труда происходит замещение живого труда прошлым па неэквивалентной основе»; авторы считают, что в современных условиях экономия живого труда уже не является решающим фактором экономического роста {Багдасаров А., Первушин С. Производительность труда: теория, практика, резервы роста.— Коммунист, 1983, № 2, с. 16—20). Эту точку зрения разделяют и некоторые румынские экономисты. См.: Postelnicu Gh. Probleme ale герго- ductiei economice de tip intensiv.— Revista economica, 1983, N 25, p. 21.
54 См.: Анчишкин А. Основные направления интенсификации общественного производства.— Коммунист, 1975, № И, с. 43, 45; Абалкин Л. Перевод экономики на интенсивный путь развития.— Вопр. экономики, 1982, № 2, с. 6—7.
48


висимым от рабочего времени и от качества затрачиваемого труда, чем от мощи тех агентов, которые приводятся в движение в течение рабочего времени и которые, в свою очередь, пе находятся пи в каком соответствии с непосредственным рабочим временем, требующимся для их производства, а зависят скорее от общего уровня науки и от прогресса техники» 55.
Опыт мирового развития весьма убедительно свидетельствует в пользу того, что в странах с высоким промышленным потенциалом, когда достигнута значительная степень технической вооруженности труда, наиболее предпочтительным вариантом развития становится фондосберегающий, хотя при этом не снимается и задача всемерной экономии живого труда 56.
Вместе с тем проблема достоверного измерения степени интенсификации производства, как показывают многочисленные публикации советских и зарубежных авторов, остается весьма дискуссионной. Одни экономисты отрицают экономический смысл создания обобщающего показателя эффективности производства57, другие, напротив, предлагают различные методологии, статистические и экономико-математические формулы совокупной эффективности общественных затрат 58.
55 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 46, ч. II, с. 213.
56 См.: Ночевкина Л. Интенсификация производства и структура экономики в капиталистических странах. М.: Наука, 1982, с. 77; Кириченко В. Современный этап интенсификации общественного производства.— Вопр. экономики, 1984, № И, с. 4.
57 См.: Чернов 10. О системе показателей экономической эффективности общественного производства.— План хоз-во, 1982, № 8, с. 43—44.
58 Как отмечает Г. М. Сорокин, «противоречия между текущей эффективностью и эффективностью примененных фондов все более настоятельно выдвигают необходимость в объективной мере эффективности» (Основные теории социально-экономической эффективности и интенсификации воспроизводства.— В кн.: Тенденции и факторы повышения эффективности общественного производства, с. 9; См. также: Хачатуров Т. Эффективность социалистического общественного производства.— Вопр. экономики, 1980, № 7, с. 14; Плышевский Б. Экономический рост и эффективность. М.: Экономика, 1968, с. 100; Хафизов Р. Об измерении интенсификации производства.— Вопр. экономики, 1983, № 12, с. 85; Дрекслер Л. Измерение и планирование эффективности производства. М.: Экономика, 1984, с. 79. Иер. с венг.; Dobrescu Е. Corelafia dintre acumulare consum. Bucure^ti, 1971, p. 214; Horo- vitz M. Quantificarea eficientei economice a productivitatii muncii.— Revista economica, 1984, N 10, p. 18, 19; N 11, p. 20, 21; Wagner P., Croitoru L., Teodoriu B. Corelafii intre indica-
49


По этой проблеме опубликованы интересные исследования румынских авторов. В целом, по их оценкам, в 1951 — 1983 гг. около 66% прироста национального дохода СРР было получено за счет факторов экстенсивного роста и только 34% — за счет интенсивного использования ресурсов (повышение квалификации работников, производительности труда, научно-технический прогресс) 59.
Отсутствие необходимых статистических публикаций лишает нас возможности выполнить сложные расчеты (например, производственной функции), и мы воспользовались широко применяемым для оценки степени интенсификации производства методом: установлением пропорции между ролью количественного увеличения средств производства (основных производственных фондов) и рабочей силы и ролью повышения интенсивности их использования: суммарная эффективность производства, таким образом, будет представлять собой отношение индекса роста чистого продукта к сумме индексов роста затрат живого и овеществленного труда, взвешенных на их удельный вес в совокупных затратах (в нашем расчете взяты следующие коэффициенты затрат: 0,63 для затрат живого труда и 0,37 для затрат основных производственных фондов) в0.
Несмотря на известную условность данного расчета, он, как нам кажется, дает основание говорить о
torii eficienfei economice.— Revista economica, 1984, N 42,
р. 21, 22 §i alfii).
59 Iancu A. Gre$terea economica $i resursele naturale, Bucure^ti, 1976, p. 88; Romanu I. Investifiile in procesul dezvoltarii a economiei.— Era socialists, 1984, N 11, p. 8.
60 Коэффициенты были предложены венгерским экономистом К. Фалушпе-Сикра (Kozgazdasagi szemle, 1970, N 9. Цит. по: Усиевич М. Л. Процесс накопления в странах мировой социалистической системы.— В кн.: Социалистическое накопление: Вопросы теории и планирования. М.: Наука, 1973,
с. 335). Румынский экономист М. Горовиц приводит несколько иные соотношения затрат, использованные им при расчете производственной функции для промышленности СРР: 1960 г.— 0,71 и 0,29, 1970 г.— 0,67 и 0,37, 1975 г.— 0,70 и 0,30, 1980 г.— 0,56 и 0,44 (Horovltz М. Op. cit., р. 21). Наш расчет совокупной эффективности с применением данных весов показал ту же тенденцию, хотя по сравнению с табл. 10 и дал другие соотношения: в 1951—1960 гг. за счет повышения эффективности совокупных затрат было получено до 78% прироста чистого продукта промышленности, в 1961— 1970 гг.-58, в 1971-1975 гг.-41, в 1976-1980 гг.—24%.
50


Таблица 10
Эффективность развития промышленного производства
Индекс роста
Прирост чистого продукта за счет роста, %
Годы
1 о а
Я ь- о
X
3
’3 О 1
X
3
« о Л
с
о
X
к
я «
я
я ®
о
Я X
3 ~
к
я
я 5
U.
я 3
я ®
Ен
>»Е-
о л
Ф Е-!
X Л
X £ Я
X св
я й к
Ь Ен о X
5« ° в
о £
S3 к
о а д р
о £ н ffltr о
о а 0 Ен
О
Я
Я ГО
о о
О св
оео
О св
ое о
я Я
Sr го
О'©*
О ГО
о го Я
и го
и го Я
1951-1960
372
144
225
174
214
27
73
1961-1970
349
158
295
209
167
44
56
1971-1975
186
136
185
154
120
63
37
1976-1980
150
118
164
135
111
70
30
1981-1983
112
104
131
114
98
+ 117
—17
Для расчета использована формула совокупной эффективности Э =
Ра + Фб ' э “ эффективность, II — чистая продукция, Р — численность занятых, Ф — основные производственные фонды промышленности, а и б — удельные веса (коэффициенты эластичности) занятых и фондов в совокупных затратах.
Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 103, 123; 1984, p. 50, 58.
тенденции к снижению роли эффективности использования совокупных затрат в румынской промышленности (табл. 10). В ходе промышленного развития СРР наиболее быстро и постоянно снижались затраты живого труда, игравшего решающую роль в росте производства. Этот процесс стал возможен благодаря вытеснению ручного труда машинным; в 50-х годах, когда средний уровень технической вооруженности работников был еще невысок, удавалось обеспечивать опережающее повышение производительности труда по сравнению с его фондовооруженностью, что вело к росту фондоотдачи и как следствие — росту совокупной эффективности затрат, которая играла решающую роль в динамике чистого продукта отрасли. С конца 60-х годов в значительной мере под влиянием фондоемкого типа технического прогресса, а также недостаточно эффективного использования созданных средств труда, не всегда высокой экономичности новой техники начала действовать тенденция к замедлению роста, а затем и
51


падению фондоотдачи. Как отмечают румынские экономисты, промышленный рост становился «все более дорогим из-за медленного повышения эффективности использования основных фондов» 61. В 70-х годах увеличение совокупных затрат живого и прошлого труда стало играть решающую роль в обеспечении роста промышленной продукции.
Программы интенсификации промышленного производства, принятые XIII съездом РКП, намечают более эффективное использование всех исходных ресурсов производства: рабочей силы, сырья, материалов, топлива, энергии и орудий труда. Как подчеркивается в партийных документах, внутренние хозяйственные трудности, негативное влияние мирового экономического кризиса не позволили достигнуть намеченных на 1981 — 1985 гг. показателей роста производительности труда, снижения материалоемкости промышленного производства 62. Тем не менее тенденция к ускорению темпов роста производства, повышению эффективности труда в промышленности, характерная для второй половины пятилетнего периода, позволила наметить на 1986—1990 гг. напряженные задания по снижению ресурсоемкое™ промышленного производства. В частности, планируется ежегодно снижать материалоемкость продукции на 4,5—4,9%, увеличивать объем выработки продукции в расчете на одного работника на 10%.
В целом, видимо, можно ожидать, что интенсификация промышленного производства в СРР в 80-е годы будет иметь трудо-, энерго- и материалосберегающий характер. В то же время влияние сложившейся структуры производства, необходимость перевода отрасли на новый технологический уровень, что, как показывает мировой опыт, сопряжено со значительными затратами средств производства, большими масштабами инвестирования, будут сдерживать снижение затрат основных фондов и капиталовложений на единицу прироста промышленной продукции.
61 Revista economica, 1984, N И, р. 21.
62 Scinteia, 1985, 8 febr., 16 mart.
52


4. Некоторые аспекты технической политики и ее роль в интенсификации промышленного производства
Снижение уровня ресурсоемкости производства в промышленности, направления интенсификации в этой отрасли народного хозяйства в решающей мере зависят от массового применения новых высокоэффективных систем машин и технологических процессов, создания более совершенных форм соединения науки с производством, повышения роли экономических стимулов для научно-технического совершенствования промышленного производства. Как писал К. Маркс, «если процесс производства становится применением науки, то наука, наоборот, становится фактором, так сказать, функцией процесса производства» 63  64.
Опыт развития ведущих индустриальных стран показывает, что технический прогресс в 80-х годах вносит существенные изменения в структуру факторов развития производства; решающими становятся масштабы инвестирования в наиболее наукоемкие и технологически интенсивные отрасли, а также уровень научно-технического потенциала. Мировая практика свидетельствует о стремительном росте ассигнований на развитие НИОКР, о появлении новых форм организации и управления инновационной активностью, позволяющих ускорить процесс превращения научно-технических открытий и разработок в промышленные нововведения в4.
Решение проблемы ускорения научно-технического совершенствования промышленного производства актуально и для СРР. Созданный за годы социалистического строительства промышленный и в целом экономический потенциал позволяет решать все более 63 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 47, с. 553.
64 См.: Марчук Г. Научно-технический прогресс — основа интенсификации общественного производства.— Коммунист, 1983, № 4, с. 61—64; Зубчанинов В. Противоречия технического развития в капиталистических странах.— Мировая экономика и междунар. отношения, 1982, № 2, с. 40—44; К у др о в В. М. Главные капиталистические страны: тенденции и противоречия научно-технического прогресса.— Изв< АН СССР. Сер. экон., 1981, № 1, с. 118; Батыгин К. С., Гро- мека В. И. Некоторые новые направления научно-технической революции в США.— США — экономика, политика, идеология, 1982, № 10, с. 41—44.
53


сложные проблемы, связанные с формированием новой технологической базы. Быстрое развитие в 70-х годах ряда наукоемких производств, растущие требования к уровню технологической новизны и качества промышленной продукции как со стороны внутренних потребителей, так и на мировом рынке, где сбывается почти 7з объема промышленной продукции СРР, потребовали более значительного экономического стимулирования технического прогресса. Так, существенно выросли ассигнования на развитие материально-технической базы НИОКР, перестроена организация и управление научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями в целях ориентации проблематики исследований на нужды производства.
В 1961 — 1965 гг. объем ассигнований на развитие науки и техники не превышал 5 млрд, лей, в 1971 — 1975 гг. он составлял уже 18 млрд, лей, в 1976— 1980 гг.—46 млрд, лей, план на 1981—1985 гг. предусмотрел выделение для этих целей почти 70 млрд. лей. Быстро растет численность занятых в сфере научно-технических исследований: с 50 тыс. человек в 1961 — 1965 гг. до 245 тыс. в 1981—1985 гг. Иными словами, наукоемкость общественного производства, показателями которой можно считать как долю затрат на НИОКР, так и численность научно- технического персонала, в СРР существенно выросла. В 1965 г. на развитие науки и техники затрачивалось менее 1% национального дохода, к началу 80-х годов этот показатель вырос до 2,4%.
Усилившаяся со второй половины 60-х годов ориентация научно-технических исследований на более полное удовлетворение потребностей народного хозяйства, на ускорение темпов совершенствования материально- технической базы производства привела к изменению организационной структуры НИОКР, перемещению значительного числа научных и инженерно-технических кадров непосредственно на производство 65.
Так, в 1983 г. примерно 30% общего числа занятых в научных исследованиях и конструкторско-проектных разработках концентрировалось на предприятиях, 47% — в научно-исследовательских и высших учебных заведениях, 23% — в проектно-конструкторских отраслевых организациях. Основные бюджетные ассигнова65 	Era socialists, 1984, N 11, р. 10.
54


ния направлялись на развитие НИОКР в машиностроении, электротехнике, электронике (41%), где было занято 37,5% всех научно-исследовательских и инженерных кадров промышленности, в химической промышленности (соответственно 17,2 и 8,3%).
Ускоренное развитие прикладных и фундаментальных исследований благоприятно отразилось на роли национальных НИОКР в развитии промышленного производства, однако темпы и масштабы структурных и технологических перестроек потребовали ускоренного импорта новейшей технологии. На основе импорта технологии, в частности, были развернуты производства в приборостроении, станкостроении, электронике, авиастроении, судостроении. В 1971—1975 гг. на патенты иностранного происхождения приходилось до 33—35% выданных в стране авторских свидетельств.
Тем не менее, как свидетельствуют румынские экономисты, практика широкой ориентации промышленного производства на импорт лицензий и создание на его базе наиболее наукоемких и технологически интенсивных производств не полностью себя оправдала. Для обеспечения высокой конкурентоспособности промышленной продукции на мировом рынке стало необходимым повышение доли вклада, «доработки» за счет технико-конструкционных изменений на базе национальных инженерных разработок, как это имело место при производстве дизель-электрических локомотивов, электронно-вычислительной техники, нового поколения тракторов и т. д.вв
В 1976—1980 гг. доля импорта в формировании патентного фонда упала до 20—25%, а общее число патентов иностранного происхождения, регистрируемых в стране, сократилось почти в 2 раза. Ориентация на более полное использование технического и интеллектуального потенциала страны позволила поднять долю национальных НИОКР в обеспечении технического прогресса. Если в 1971—1975 гг. отечественные разработки обеспечивали до 70% новых технологий и оборудования, осваиваемых в производстве, то в 1976—
66 	Вместе с тем из ежегодно патентуемых в СРР примерно 2000 авторских заявок внедряются затем в производство около 40%, из них только */з может быть отнесена к разряду оригинальных изобретений, дающих высокий экономический эффект при их промышленном освоении (Era socialists, 1984, N И, р. 13; Revista economica, 1982, N 7, р. 13).
55


1980 гг. этот показатель поднялся уже до 90—96% Наибольшая часть технических открытий и изобрете ний концентрировалась в промышленности 67.
Одна из наиболее острых проблем освоения дости жений научно-технического прогресса в производстве — сокращение общего цикла от проведения научных исследований, создания опытных образцов до начала их производства. Ускорившиеся в 70-х годах темпы обновления промышленной продукции, сокращение сроков коммерческой жизни изделий, сбываемых на мировом рынке, ужесточили требования к темпам модернизации производства. Цикл «исследование — разработка — производство» например, в машиностроении составил в 1976—1980 гг. 2,5 года на базе импорта технологии (в 1971—1975 гг.— 2,8 года) и 2,8 года — на базе национальных разработок; эти сроки растягивались до 6 лет и более, если выпуск новой продукции требовал строительства новых производственных мощностей. В целом в промышленности СРР полное (по стоимости) обновление продукции происходит примерно за 10—11 лет, в том числе в машиностроении — за 6, черной металлургии — за 20 лет, что, по оценкам румынских экономистов, значительно превышает мировые стандарты 68.
Эффективность затрат на научно-технический прогресс в промышленности в СРР оценивается сравнительно высоко: за 1 лею затрат получают 1,1 лею прибыли, но с учетом длительности выпуска и продажи изделия (до 3—4 лет) общая прибыль составляет до 3,4—4,5 лей 6Э.
Решение проблем ускорения темпов технической модернизации производства во многом связано с созданием эффективной системы экономического воздействия на цикл «наука — техника — производство». В 70-х годах в СРР был осуществлен ряд мер по совершенствованию планового управления научно-техническим прогрессом. В частности, в производственные планы предприятий и объединений стали включаться задания
67 Например, в 1981 г. из общего числа внедренных в народном хозяйстве патентов па долю Министерства химической промышленности приходилось до 36%, машиностроения — до 15, станкостроения, электротехники, электроники —12, металлургии— 3, легкой промышленности — 10% (Revista economica, 1982, N 7, р. 15).
68 Era socialists, 1980, N 23, p. 13; 1984, N 11, p. 11.
69 Revista economica, 1982, N 22, p. 4.
56


по разработке и внедрению новой техники и технологии, снятию с производства устаревших изделий. Основным показателем планов по научно-техническому прогрессу предприятий и объединений стали «удельный вес новых и модернизированных изделий, в том числе на базе отечественных разработок», и с 1985 г.— «доля изделий мирового уровня». Для реальной оценки технического уровня создаваемых изделий и технологий с 1984 г. обязательно создание во всех отраслевых министерствах, НИИ, конструкторских бюро, предприятиях и объединениях так называемых «банков данных» по аналогичным изделиям, изготавливаемым в мире; новые государственные стандарты по качеству продукции также утверждаются в соответствии с мировыми аналогами. Это позволяет отказаться от практики включения продукции в категорию «новые изделия» только за счет небольших конструктивно-технологических изменений, более объективно оценивать прогрессивность новой продукции, ее соответствие современным отечественным и зарубежным научно-техническим достижениям.
В то же время, как отмечают румынские экономисты, включаемые в планы технического развития отраслей нормативы эффективности новой техники не всегда отражают возможные затраты на ее производство, уровень которых превышает плановые задания. Это во многом снижает заинтересованность производителя в освоении новшеств либо побуждает завышать цены на новую продукцию, делая ее недоступной для потребителя 70. Несмотря на то что по закону о режиме цен и тарифов от 16 декабря 1971 г. при расчете себестоимости продукции необходимо исходить из среднеотраслевых затрат 7\ многие промышленные объединения рассчитывают цены на новую продукцию на базе максимальных издержек, сложившихся на предприятиях с худшими условиями производства. Это не только ведет к завышению рентабельности продукции па передовых с технической точки зрения предприятиях, но и вызывает рост затрат па последующих стадиях производства, а также затрат со стороны потребителя. Предусматриваемая законодательными положениями возможность снижения цен при переходе
70 Revista economica, 1982, N 37, р. 17; 1983, N 35, р. 10.
71 Новое в планировании и управлении народным хозяйством В СРР. М.: Прогресс, 1973, с. 193.
57


от мелкосерийного производства к крупносерийному или массовому (так называемые ступенчатые, регрессивные цены), как правило, использовалась редко в силу слабой экономической заинтересованности предприятий-поставщиков.
При всем положительном влиянии указанных экономических стимулов на обновление производства проблема большей «чувствительности» экономического, финансового, ценового механизма к быстро меняющимся потребностям и условиям производства в СРР остается весьма актуальной, особую значимость ей придает и все усиливающееся воздействие мирового рынка на народное хозяйство, необходимость резкого повышения интернациональной стоимости промышленной продукции, степени ее конкурентоспособности. В этих целях в 1980—1983 гг. в СРР осуществлен пересмотр оптовых цен в промышленности, цель которого — более полное отражение возросших затрат на производство, устранение большого разрыва в межотраслевой рентабельности продукции, а также прямой учет в новых ценах конъюнктуры мирового рынка 72.
Решающее воздействие на темпы и глубину технического и технологического совершенствования промышленного производства призваны оказать программы по научно-техническому прогрессу в промышленности, разработанные РКП на 80—90-е годы. В этих документах предусматриваются широкий фронт фундаментальных и прикладных исследований, решение таких первоочередных задач, как максимальное использование отечественных природных ресурсов, перевод промышленности на внутреннюю энергетическую базу, развитие импортзаменяющих производств в обрабатывающих отраслях, уменьшение технологической зависимости от внешнего рынка и в целом создание технологической базы для перехода к ресурсоэкономному развитию экономики 73.
72 Legea privind actualizarea §i imbunatatirea corelarii pe prin- cipii economice, a prejurilor de producfie de livrare a pro- duselor catre unitatile socialiste precum a prefurilor de contractare $i achizifii in agriculture.— Scinteia, 1980, 19 dec.; Scinteia, 1983, 30 mai.
73 Programul-directiva de cercetare $tiinfifica, dezvoltare tehnolo- gica §i de introducere a progresului tehnic in perioada 1981— 1990 $i direc(iile principale pina in anul 2000.— Scinteia, 1979, 21 iul; Program privind cresterea mai accentuata a productivi- ta(ii muncii $i perfectionarea organizarii normarii muncii
58


В ходе разработки принятых па поябрьском (1983 г.) Пленуме ЦК РКП программ по ускорению роста производительности труда, повышению технического уровня и качества изделий, сокращению расходов материальных ресурсов было аттестовано около 11,3 тыс. промышленных изделий, составлявших почти 77% объема промышленного производства; часть из них была признана конкурентоспособной на мировом рынке, в том числе в машиностроении (тракторы, шарикоподшипники, насосы и гидравлические устройства), ряде новейших отраслей, созданных на импортной технологии (производство автоматических телефонных станций, приборов для автоматического контроля, морских судов и др.), химической промышленности (производство некоторых видов полимеров — полиэтилена низкой и высокой плотности синтетического волокна, фенола, ацетона), значительная часть номенклатуры продукции легкой и пищевой отраслей.
Тем не менее, как подчеркивается в директивных документах, технический и качественный уровень даже экспортной продукции, не говоря уже о продукции отраслей, ориентированных на внутреннее потребление, остается невысоким, в частности, ряд изделий машиностроения и химической промышленности продается на мировом рынке по ценам, в 2—4 раза уступающим мировым.
Исходя из потребности существенного повышения технологического и качественного уровня производства в текущем десятилетии программы выдвигают в качестве центрального звена задачи по внедрению в промышленность ресурсосберегающих технологий, комплексной механизации труда, автоматизированных систем производства и управления на базе микроэлектроники. Перспективные программы технического совершенствования промышленного производства, принятые в 1983 г., намечают поднять долю механизированного труда с 50% в начале 80-х годов до 70% к 1987 г. и 90% в 1990 г.
in perioada 1983—1985 pina in 1990.— Scinteia, 1983, 29 noiem; Program privind imbunatatirea nivelului tehnic $i calitativ al produselor, reducerea consumurilor de materie prime, de combustibil §i energie §i valorificarea superioara a ma- teriilor prime §i materialelor in perioada 1983—1985 §i pina in 1990.— Scinteia, 1983, 30 noiem.
59


Автоматизация производства должпа охватить прежде всего металлургию, химическую промышленность, где наибольшее распространение имеют производства с тяжелыми и вредными условиями труда (например, роботизация литейных и кузнечных цехов). Ускоренными темпами предстоит осуществлять автоматизацию машиностроительного комплекса за счет создания полностью автоматизрованных линий, широкого использования станков-автоматов с ЧПУ, манипуляторов и т. д.
Видное место в программах занимают меры по повышению технико-экономических и качественных параметров производимой продукции. В частности, поставлена задача довести долю изделий, соответствующих мировым стандартам, к 1985 г. до 69% (в 1980 г. около 60%), 1987 г.— 85, 1990 г.—95%, в том числе примерно 2—4% объема продукции должно превышать высшие мировые достижения.
Как подчеркивается в программах, реализация намеченных задач позволит СРР за 80-е годы в 2 раза повысить стоимость обработки единицы исходного сырья и удвоить уровень производительности труда, доведя его по основным видам изделий до показателя промышленно развитых европейских стран.
Несомненно, решение столь масштабных задач, как перевод народного хозяйства, по существу, на новый технологический уклад, требует расширения международного сотрудничества и в области производства, и в науке и технике. Особое значение для претворения в жизнь программ по техническому совершенствованию промышленного производства, в первую очередь в области машиностроения, как главного носителя научно- технического прогресса, приобретает принятая на 41-й (внеочередной) сессии СЭВ в Москве в декабре 1985 г. Комплексная программа научно-технического прогресса стран — членов СЭВ до 2000 г.74.
74 	Правда, 1985, 19 дек.


Глава 777
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ОСНОВНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ
1. Структурообразующие факторы и критерии оптимальности структуры промышленного производства
Проблема перестройки структуры промышленного производства приобрела в 70-х годах глобальный характер. Радикальные сдвиги в технологической основе промышленности, меняющиеся структура исходных ресурсов производства, общие условия воспроизводства, потребительский спрос вызывают глубокие сдвиги, а иногда и коренную ломку сложившихся межотраслевых и внутриотраслевых структур в промышленности как ведущих индустриальных стран мира, так и стран, сравнительно недавно вступивших на путь индустриализации. Процесс структурной модернизации производства набирает силу и в европейских странах СЭВ, которые в текущем десятилетии решают сложные проблемы ликвидации диспропорций в структуре промышленных комплексов, резкого ускорения развития новейших наукоемких производств, от которых в современных условиях в решающей степени зависят уровень научно-технического и индустриального развития, глубина интенсификации общественного производства, а следовательно, и возможности все более полного удовлетворения запросов трудящихся 4.
Меняющаяся техника и технология промышленного производства, новые прогрессивные сдвиги в энергетической базе, в структуре орудий и предметов труда, а также формирование, по существу, новых тенденций в традиционном мировом производственно-территориальном разделении труда оказывают ощутимое воздействие на структурную политику отдельных стран, вызывают необходимость нового подхода к формулированию целей и направлений структурной политики, более
См.: Проблемы совершенствования народнохозяйственных структур стран — членов СЭВ: Материалы международного научного совещания. М.: МИЭПМСС, 1984, с. 7, 9, 13. 61


обоснованному выбору направлений структурной модернизации промышленного производства.
Высокие темпы промышленного роста, характерные для большинства европейских стран СЭВ как на начальных этапах индустриализации, так и в первой половине 70-х годов, опирались на создание новых отраслей, расширение ассортиментной структуры производства промежуточной и конечной продукции. Стремление уменьшить дефицит в основных видах продукции, прежде всего за счет национального производства изделий обрабатывающей промышленности, придавало структурной политике во многом антиимпортный характер. Между странами шел процесс нивелировки доли обрабатывающей промышленности в национальном доходе, капитальных вложениях и затратах на НИОКР. Только на первых этапах индустриализации в менее развитых странах содружества, Болгарии и Румынии, отчетливо прослеживалась связь структуры производства со структурой ресурсной базы, что нашло отражение в высокой доле отраслей легкой, пищевой промышленности (а в Румынии также и нефтяной). В дальнейшем промышленно менее развитые страны СЭВ сблизились с индустриальными странами содружества прежде всего по отраслевой структуре промышленного комплекса, в том числе по доле производства средств производства, а связь структурных сдвигов с уровнем экономического развития, отражающая изменения в первую очередь спроса на производственные и потребительские товары, заметно ослабела.
В 80-е годы эта группа стран СЭВ вступила, имея развитые многоотраслевые промышленные комплексы, структура которых, и прежде всего доля машиностроительной, химической и электроэнергетической промышленности, очень близка показателям индустриально развитых стран Запада. Тем не менее именно в текущем десятилетии проблема оптимизации промышленной структуры для рассматриваемых стран становится еще более актуальной, чем на предшествующих этапах. В известном смысле слова, видимо, можно говорить о завершении в большинстве стран такого этапа промышленного развития, когда, образно выражаясь, цель оправдывала средства, т. е. когда наращивание промышленного потенциала, структурная политика, направленная на максимальное удовлетворение отечественным производством все более диверсифицирую62


щихся потребностей народного хозяйства в готовой продукции, недостаточно учитывала как растущую ресурсоемкость структуры промышленности, так и ее эффективность со всеми вытекающими отсюда последствиями для материального и финансово-валютного равновесия в народном хозяйстве.
Очевидно, что на современном этапе общей задачей экономической стратегии европейских стран СЭВ остается преимущественное развитие промышленности как основы решения крупных социально-экономических задач. Как справедливо замечает О. Т. Богомолов, «форсированное развитие индустриального производства, опирающегося на современную технику и современную организацию труда, открывает кратчайший путь к увеличению национального дохода, повышению уровня экономического развития и соответственно уровня жизни населения... Это аксиома марксистской теории, которая, разумеется, лежит в основе решения об оптимальной структуре национального производства в условиях интеграции» 2.
Если детерминирующая роль развития промышленности в общем контексте экономической стратегии не вызывает сомнений, то выбор оптимальных с точки зрения новых внутренних и мирохозяйственных условий общественного производства стран вариантов развития национальных промышленных комплексов еще не столь ясен. Усиливающееся воздействие структуры промышленного производства на темпы интенсификации всего народного хозяйства, на рост общественной производительности труда еще более осложняет выбор приоритетов в развитии отраслей, требует учета подчас разносистемных факторов и ограничений (экономя ческих, технологических, социальных, экологических и др.). В этом же направлении действует высокая капиталоемкость новейших производств, объективная ограниченность ресурсов накопления и емкости внутреннего рынка небольших по масштабам стран, к которым относятся зарубежные европейские государства — члены СЭВ.
При всей общепризнанности среди советских экономистов и ученых из братских стран идеи о необходимости перехода на современном этапе к новым прин-
2 	Богомолов О. Т. Структурная политика и социалистическая экономическая интеграция.— Вопр. экономики, 1978, Xs 9, с. 103,
63


ципам формирования структурной политики в области промышленности, учитывающим не только внутренние возможности развития тех или иных отраслей, но и в неменьшей степени возможности более глубокого участия национальных комплексов в мировом, в первую очередь международном социалистическом, разделении труда, тем не менее немало проблем, связанных с разработкой новой структурной стратегии, еще ждет решения.
Одним из сложных вопросов является установление критериев, определяющих выбор наиболее перспективных для данной страны отраслей промышленности, которые могут стать отраслями международной специализации производства, обеспечивать необходимые экспортные ресурсы, высокую интернациональную стоимость экспортной продукции. Само понятие оптимальности промышленной структуры производства, хотя оно и получило широкое распространение среди экономистов, занимающихся изучением проблем структурной политики, пока трактуется весьма разноречиво.
Несомненно одно: оценка оптимальности структуры промышленного комплекса страны не может быть просто суммой частных задач отраслевого характера. К пей надо подходить с общеэкономических, народнохозяйственных позиций, с тем чтобы учесть влияние структурных сдвигов в промышленности на весь процесс общественного воспроизводства, органической частью которого становится и требование глубокого включения промышленности в процесс международного разделения труда.


социальных последствий столь велики, что вряд ли могут быть сведены к какому-то одному, синтетическому критерию, который позволял бы выбрать оптимальный вариант развития промышленного производства. По нашему мнению, оптимальность промышленной структуры должна оцениваться системой критериев, которая позволяет более полно учитывать многогранные и далеко идущие последствия структурных преобразований.
Не менее важное требование процесса оптимизации структуры, как нам представляется,— это, если так можно выразиться, временная относительность критериев. Очевидно, что в условиях постоянно развивающейся материальной основы производства, тенденций научно-технического прогресса и спроса, динамизма целей социально-экономической политики и других объективных факторов, с которыми непосредственно связана структура производства, как сама система критериев ее оптимальности, так и приоритетность отдельных целей структурной модернизации, выбора наиболее прогрессивных направлений структурного совершенствования не могут оставаться неизменными, раз и навсегда данными. Историчность структуры производства предполагает и историчность роли отдельных факторов, формирующих структуру производства, а также историчность критериев, оценивающих ее оптимальность.
Проблема оптимальности структуры как общественного производства в целом, так и составных его частей в последние годы широко обсуждается в научных публикациях. Значительное число авторов работ, посвященных этой теме, рассматривают оптимальность как максимально достижимый уровень эффективности общественного производства, придерживаются той точки зрения, что критерием оптимальности структуры народного хозяйства в целом и, в частности, промышленности является максимизация физического объема производства (национального дохода, чистой продукции) в структуре, соответствующей внутреннему спросу и потребностям внешней торговли 3.
3 	При этом ряд авторов считают, что оптимальная структура производства должна обеспечивать максимальное удовлетворение общественных потребностей с минимальными затратами общественного труда. См.: Структурные сдвиги в народном хозяйстве социалистических стран. М.: Мысль, 1976, с. 31; НТР и структурные сдвиги в экономике социалистиче-
3 Д. Н, Самор у ww
65


Сходные моменты с такой постановкой проблемы можно найти во многих работах советских и зарубежных авторов. Считается целесообразным ориентировать структурную политику на высокую экономическую и социальную эффективность, рассматривать в качестве критериев эффективности структуры производства, например, долю отраслей, производящих менее матери- ало-, фопдо- или трудоемкую продукцию, а также отраслей, выпускающих продукцию, которая способствует снижению совокупных затрат живого и овеществленного труда в других отраслях народного хозяйства 4. Иными словами, при всех отличиях в формулировках оптимальности промышленной структуры преобладает точка зрения, согласно которой оптимальность трактуется как предельно достижимая эффективность, которая может быть выражена, по существу, одним показателем, например чистой продукцией народного хозяйства или отрасли, ростом производительности труда.
Бесспорно, оптимальная структура производства не может не обеспечивать определенного уровня эффективности, т. е., говоря в самом общем виде, более быстрого роста результатов производства (эффекта) по сравнению с совокупными затратами (ресурсами) живого и овеществленного труда, которые и находят отражение в каком-либо синтетическом, обобщающем показателе, например росте производительности труда. Вместе с тем, как нам кажется, опыт индустриализации показал, что высокие темпы роста объемов производства и производительности труда, достигнутые в ряде стран содружества, не имели строгой корреляции с прогрессивностью структурных сдвигов, не отражали оптимальности производственной структуры, рассмат-
ских стран. М.: Изд-во МГУ, 1981, с. 32; Осъмова М. Н. Формирование структур в промышленном производстве в условиях социалистической интеграции. М.: Изд-во МГУ, 1975, с. 42; Волченко М. Я. Промышленность ГДР: Динамика и структура. М.: Наука, 1981, с. 106, и др. Одновременно заметим, что постановка задачи получения максимума эффекта (результата) при минимуме затрат неправомерна, так как предполагает движение одной из составляющих к 0, что ни теоретически, пи практически недостижимо.
4 	См.: Алампиев П. М. Территориальная структура национального хозяйства при социализме.— В кн.: Территориальные структуры национальных хозяйств стран СЭВ. М.: Наука, 1979, с. 68—69; Социализм преобразует структуру производства. М.: Наука, 1982, с. 30, 40—41; Технико-экономические критерии развития производства. М.: Мысль, 1981, с. 24—26. 66


риваемой с позиций как соответствия ее новейшим тенденциям научно-технического прогресса средств производства и предметов труда, так и приспособления производства к внутренней специфике стран.
Показатели, характеризующие связь результатов производства (национальный доход, чистая или валовая продукция промышленности) с затратами или примененными ресурсами, такими, как производительность труда, фондоотдача, материалоотдача и т. д., позволяют отразить главным образом количественную сторону процессов структурной модернизации. Более того, как заметил А. И. Анчишкин, «высокие темпы роста производства могут происходить при стабилизации структуры и качества» 5.
Показательны в этом отношении новейшие тенденции мирового промышленного развития в 70—80-е годы, когда резко упали темпы роста производства, производительности труда, однако именно в этот период началась, по существу, «третья промышленная революция» — эра электроники, телемеханики, освоения новых источников энергии. Эта «революция» повлекла за собой глубокие структурные сдвиги в производстве, т. е. снижение темпов роста производства во многом компенсируется повышением качественных параметров и потребительских свойств продукции6. В настоящее время все большее значение для модернизации отраслевой структуры производства приобретает критерий соответствия производственно-технологической структуры производства тенденциям научно-технического прогресса, требующим опережающего развития отраслей, базирующихся на ресурсоэкономных технологиях, производящих новые виды энергии, более совершенные конструкционные материалы, системы машин, которые обеспечивают переход к комплексной механизации, автоматизации производства и управления па базе широкого применения электроники. Это позволяет достичь технико-экономического и качественного уровня 5 Анчишкин А. Расширенное воспроизводство в условиях развитого социализма.— Коммунист, 1976, № 14, с. 46, 49.
6 В современных условиях, как считают, например, некоторые экономисты па Западе, темпы роста производительности труда уже не могут служить показателем технического прогресса, так как ее динамика во все большей мере зависит от спроса и общих условий экономического развития (см., напр.: Структурные изменения в экономике развитых капиталистических стран. М.: ИНИОН АН СССР, 1984, с. 9, 21).
67
3*


продукции, аналогичного показателям передовых в соответствующей области стран. Для европейских стран СЭВ, в ходе индустриализации которых преимущественно увеличивались, пользуясь термином, предложенным Ю. В. Яременко, «массовые ресурсы» при острой нехватке «качественных ресурсов», проблема совершенствования структуры промышленного производства именно с точки зрения его технических параметров становится первоочередной7. Ликвидация дефицита «качественных ресурсов», создаваемых в промышленности, в значительной степени предопределяет успех процесса перевода народного хозяйства стран на путь интенсивного развития.
Таким образом, с нашей точки зрения, в современных условиях именно технологический фактор — критерий соответствия структуры производства новейшим тенденциям научно-технического прогресса — должен занять одно из решающих мест при оценке оптимальности структуры промышленного производства.
В системе критериев оптимальности промышленной структуры нельзя не учитывать и показатели, отражающие эффективность включения национальных промышленных комплексов в процесс мирового, в том числе международного социалистического, разделения труда. В современных условиях, когда в небольших по масштабам внутреннего рынка странах дифференциация производственной структуры отражает не только специфику внутренних условий производства, но и глубину и мобильность связей с мировым рынком, политика формирования оптимальной структуры не может абстрагироваться от требований эффективного включения национального производства в мировое разделение труда. Все эти критерии наряду с такими, как способность отрасли к созданию внутренних источников накопления для расширенного воспроизводства, максимальное приспособление структуры национального производства к ресурсной базе, позволяют более полно и всесторонне оценить роль промышленности в формировании народнохозяйственной эффективности и сбалансированности, саму оптимальность структуры.
Одним из решающих условий формирования оптимальной структуры промышленного производства в 7 	Яременко Ю. В. Структурные изменения в социалистической экономике. М.: Мысль, 1981, с. 57, с. 61—62.
68


80—90-х годах стаповится избирательный (селективный) подход к формированию отраслей национальной промышленности, и в первую очередь при выборе отраслей экспортной специализации. Рассматривая эту проблему, О. Т. Богомолов подчеркивает, что «при ограниченности воспроизводственных ресурсов, сравнительно узкой базе производства средств производства модернизация и оптимизация отраслевой структуры могут заключаться в форсированном развитии немногих отраслей, которые в условиях данной страны обеспечивают наибольший прирост производительности общественного труда, а следовательно, и наибольшие возможности для увеличения национального дохода» 8.
В мировом хозяйстве действует тенденция ко все большей специализации промышленного производства, идет процесс поляризации отраслей на перспективные и неперспективные, имеют место радикальные сдвиги в технологической базе прежде всего отраслей, определяющих технологический уровень не только самой промышленности, но и всего народного хозяйства (например, ряд отраслей машиностроения и химической промышленности), для которых роль технологического фактора, необходимость быстрой адаптации к меняющимся потребностям производства и спроса особенно велика. Так же неоспорима для этих отраслей в современных условиях потребность углубления международной специализации, которая способствует преодолению барьеров емкости внутреннего рынка, созданию оптимальных масштабов производства, уменьшая бремя растущей капиталоемкости и наукоемкости в ведущих комплексах современной промышленности. Перестройка структуры промышленности в европейских странах СЭВ на современном этапе связана с проблемой обеспечения материальными, и в первую очередь топливно-сырьевыми, ресурсами. Странами взят курс на всемерное использование внутренних природных ресурсов, в том числе топливных, увеличение масштабов добычи которых в условиях непрерывного роста цен на энергоносители на мировом рынке стало в ряде случаев более выгодным. Тем не менее степень зависимости обрабатывающей промышленности от импорта 8 	Богомолов О. Т. Структурная политика и социалистическая экономическая интеграция, с. 104; см. также: Он же. Страны социализма в международном разделении труда. М.: Наука, 1980, с. 84.
69


топлива и сырья будет остваться большой. Следовательно, наряду с ускорением технологического совершенствования промышленного производства, внедрения ресурсосберегающих технологий, уровень ресурсоемко- сти его структуры во многом будет определять потребность в импорте. Это обусловливает необходимость опережающего развития тех производств, которые могут обеспечить в сравнительно короткие сроки снижение ресурсоемкое™ промышленной структуры, высокое качество и конкурентоспособность изделий обрабатывающей промышленности.
Состоявшиеся в братских странах съезды коммунистических и рабочих партий наметили большие программы по структурной модернизации национальной промышленности на текущее десятилетие. Промышленная политика в 80-х годах ориентируется на поддержание стабильных темпов роста производства, обеспечение сравнимых с передовыми странами издержек производства, технической зрелости и надежности изделий, на снижение общего уровня ресурсоемкое™ промышленной продукции. Усилена избирательность структурной политики, которая предполагает не только более тщательный отбор наиболее перспективных с точки зрения требований научно-технического прогресса и возможностей включения в международное разделение труда отраслей, ио и постепенное свертывание тех производств, которые в перспективе не могут достичь мирового уровня по технико-экономическим показателям в условиях данной страны 9,
Много новых аспектов вносят в структурную политику программные документы, разработанные XII и XIII съездами РКП, что вызвано изменившимися внутренними и внешними условиями развития народного хозяйства Румынии. Как подчеркивают многие экономисты СРР, экономика страны не смогла достаточно быстро приспособиться к существенным изменениям структуры спроса и резко возросшей конкуренции на мировом рынке готовой продукции, кризисным явлени-
9 	См.: XII съезд Венгерской социалистической рабочей партии. М.: Политиздат, 1981, с. 195; X съезд Социалистической единой партии Германии. М.: Политиздат, 1982, с. 10; Живков Т. За характера на собствената материально-техниче- ска база на дремия социализъм — проблеми и подходи на ней пото изграждапе в България. София, 1983, с. 50—51; XVI съезд Коммунистической партии Чехословакии. М.: Политиздат, 1982, с. 109—114. 70


ям на несоциалистическом рынке в конце 70-х годов. В этих условиях потребность глубоких структурных преобразований в промышленности СРР стала неизбежной 10.
В 70-х годах в СРР одной из общепризнанных идей стало положение об объективной закономерности расширения структуры производства в прямой зависимости от быстро меняющегося народнохозяйственного спроса, в целях максимального удовлетворения национальным производством потребностей в промышленных изделиях 11.
Многие ученые разделяли тезис о том, что создание многоотраслевого промышленного комплекса с преобладанием группы наиболее прогрессивных отраслей (машиностроения, химической, металлургической, электротехнической и др.) — необходимая предпосылка эффективного участия в мировом и международном социалистическом разделении труда, выдвигали на первый план задачи экспортной специализации промышленности на производстве готовой продукции. Внешнему рынку объективно отводилась вспомогательная роль, главным образом в уменьшении дефицита па внутреннем рынке, участие в мировом экспортно-импортном обмене рассматривалось как производное от темпов выравнивания уровня промышленного развития, степени диверсификации промышленной структуры12.
В 80-х годах, когда возможности существенного расширения структуры и объемов промышленного производства сузились, в большинстве работ, посвященных 10 См.: Iancu A. Modernizarea structurilor economice-cerinfa а contextului contemporan.— Revista economica, 1981, N 52, p. 20.
11 Рассматривая проблему оптимизации промышленной структуры, Г. Рэдулеску писал: «...процесс оптимизации в условиях нашей страны предполагает постоянное сокращение того, что называют „коэффициентом дефицита41; развитие промышленности в соответствии с потребностями производственного и личного потребления является мультипликатором эффективности» (Radulescu Gh. Aspecle ale eficienfei economice a procesului de industrializare a tarii.— Era socialists, 1976, N 7, p. 16).
12 Belli N. Cu privire la conceptul egalizSrii nivelurilor de dez- voltare economica in socialism.— Probleme economice, 1973, N 8, p. 25—30; Moisuc C. Cooperarea economica dintre tarile socialiste membre ale CAER.— Era socialists, 1975, N 12, p. 13, 15; Traistaru I. Nivelul dezvoltSrii economice §i diviziu- nea muncii pe plan national $i international.— Revista economics, 1977, N 23, p. 20, 21 §i al.
71


теоретическим и практическим проблемам индустриализации страны, на первый план стали выдвигаться такие критерии оптимизации структуры промышленного комплекса, как минимизация затрат исходных ресурсов, в первую очередь материальных, и требование поддержания динамического равновесия в народном хозяйстве. Многие авторы считают, что в стране уже создан значительный промышленный потенциал с ведущей ролью комплекса отраслей, производящих средства производства. В этих условиях одной из сложных проблем оптимизации структуры становится выбор более рациональных темпов дальнейшего развития двух подразделений промышленности. На предшествующих этапах индустриализации, особенно в 70-х годах, СРР по темпам роста отраслей группы «А» обгоняла большинство зарубежных европейских стран СЭВ, благодаря чему к началу 80-х годов доля этих отраслей в валовой промышленной продукции была самой высокой (табл. 11). Ряд румынских экономистов подчеркивают, что в новых условиях ускоренное развитие тяжелой промышленности не может больше рассматриваться как самоцель, так как «гипертрофированный рост тяжелой промышленности превращает последнюю в своего рода государство в государстве», поглощающее основную массу материальных, энергетических и трудовых ресурсов страны13. Необходимо ориентироваться на такой опрежающий рост отраслей первого подразделения промышленности, который способствует максимизации выхода конечной потребительской продукции, ведет к большей пропорциональности, сравнительно высоким темпам развития легкой, пищевой и других отраслей, выпускающих предметы потребления.
Меняются подходы к трактовке проблемы диверсификации структуры обрабатывающей, прежде всего тяжелой, промышленности. Общепризнанным стал тезис о необходимости более избирательной, селективной промышленной политики, о важности достижения экономически оправданного равновесия между глубиной международной специализации производства и степенью его диверсификации. По мнению большинства экономистов, в современных условиях нельзя бесконечно диверсифицировать структуру производства, исходя 13 См.: Ionescu N. Criterii pentru о posibila optimizare a struc- turilor economice.— Revista economica, 1981, N 10, p. 18, 19; N 11, p. 19,
72


Таблица 11
Динамика и пропорции промышленного развития СРР в 1951-1983 гг.
Годы
Среднегодовой прирост, %
Коэффициент опережения роста отраслей группы «Л»
Доля отраслей группы «А» в валовой продукции
вся промышленность
отрасли группы «А»
отрасли группы «Б»
1951-1960
13,0
14,8
10,7
1,43
60,0
1961-1965
13,8
15,7
10,5
1,25
62,8
1966-1970
11,8
13,0
9,7
1,16
70,5
1971-1975
13,0
13,7
11,0
1,12
71,3
1976-1980
9,5
10,2
7,7
1,12
74,5
1981-1983
2,8
2,9
2,3
1,02
74,7
Примечание. Коэффициент рассчитан как отношение темпов роста валовой продукции отраслей группы «А» к темпам роста валовой продукции отраслей группы «Б».
Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR. 1984, p. 78, 79, 85.
из темпов диверсификации внутреннего спроса, так как в средних и малых странах, которые не могут обеспечить большую серийность производства, это ведет к большим трудностям в завоевании позиций на мировом рынке * 14.
Для структуры современной промышленности СРР характерен сравнительно высокий удельный вес топливно-энергетического комплекса и отраслей, производящих промышленные материалы (черпая и цветная металлургия, лесная и деревообрабатывающая отрасли, производство строительных материалов — см. табл. 12). Доля отраслей, выпускающих основную часть промышленных потребительских товаров,— легкой и пищевой — к началу 80-х годов значительно упала. Ведущее место в отраслевой структуре промышленности за годы индустриализации занял комплекс машиностроения и металлообработки, который обеспечивал, например, в 1980 г. 35,5% валового промышленного произ-
14 	Iancu A. Modernizarea structurii industriei.— Revista economica, 1981, N 33, p. 22, 23; N 31, p. 18; Idem. Modernizarea structurilor economice — cerinfa a contextului contemporan, p. 19, 20; Pilat V. Unele probleme ale colitatii structurii pro- ducfiei sociale.— Revista economica, 1983, N 39, p. 17, 18; N 40, p. 16, 17.
73


Таблица 12
Структура и динамика развития основных отраслей промышленности
Отрасль
Доля в валовой продукции, %
Среднегодовой прирост валовой продукции, %
4950 г.
1980 г.
1983 г.
1971 — 1980 гг.
1981 — 1983 гг.
1986— 1990 гг.
(план)
Промышленность
в целом
100,0
100,0
100,0
11,2
2,8
6,0-6,5
Добывающая
8,5
3,7
4,7
3,5
2,6
6,0
Обрабатывающая
89,5
94,5
92,0
11,7
2,9
...
Электроэнергетика
1,9
1,8
3,3
7,2
2,0
...
Топливная
11,3
4,5
9,7
4,6
1,3
. ..
Черная металлургия
5,4
7,4
7,0
10,2
2,0
5,8-6,0
Машиностроение, металлообработка
13,3
35,2
29,0
15,3
3,5
7,0-7,5
Химическая
3,1
8,7
10,3
12,7
3,5
8,5-9,0
Лесная и деревообрабатывающая
9,9
4,1
4,0
6,3
3,2
Легкая
23,3
14,7
13,7
10,0
3,5*
5,5-5,8
Пищевая
24,2
12,8
11,5
6,7
0,7
6,5-6,8
* Текстильная.
Источник: Anuarul statist с al RSR, 1984, р. 80, 84; Scinteia, 1981, 2 iul; 1984 , 5 sept.
водства, т. e. даже больше, чем в индустриально развитых странах СЭВ (ГДР, ЧССР), хотя по доле комплекса в численности промышленного персонала (35%) Румыния продолжала уступать этим странам (ГДР — 41%, ЧССР-40%). Меньше, чем в ГДР и ВНР, была в СРР и доля химической промышленности в стоимости валовой продукции. В целом можно говорить о существенном сближении отраслевой структуры промышленности Румынии с другими странами СЭВ при сохранении существенных отличий на внутриотраслевом уровне.
В перспективных программах развития промышленности СРР, принятых XIII съездом РКП, в основе структурной политики лежат следующие принципы: максимальная ориентация на внутренние топливносырьевые ресурсы, ускоренное развитие отраслей, обеспечивающих модернизацию технологической базы самой 74


промышленности и других сфер народного хозяйства с учетом требований современного этапа научно- технического прогресса: постепенное сокращение наиболее энерго- и материалоемких производств, усиление избирательности при выборе экспортных производств, которые, как правило, должны представлять собой технологически передовые отрасли с высокой эффективностью затрат материальных и трудовых ресурсов.
Речь идет о сохранении роли машиностроения как наиболее динамичной отрасли румынской промышленности; в этом комплексе внутриотраслевая модернизация предполагает опережающий рост производств, основанных на использовании высококвалифицированного труда, новейших технологий и обеспечивающих спрос как промышленности, так и всего народного хозяйства на наиболее совершенные средства производства (электроника, электротехника, приборостроение, точное станкостроение и т. д.). В целом замедляется рост отраслей, производящих промежуточный продукт (черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая), где основной акцент структурной модернизации связан с преимущественным выпуском технически более прогрессивных изделий. Эта же задача стоит перед отраслями, производящими промышленные предметы народного потребления; такие отрасли должны в большей мере ориентироваться на использование отечественного сырья.
Как подчеркивается в решениях XIII съезда РКП, центральной проблемой промышленного развития в 80—90-е годы остается осуществление радикального поворота в области качества продукции, ее технического уровня в соответствии с новыми требованиями, предъявляемыми современным научно-техническим прогрессом 15.
Решение этой задачи во многом зависит от оптимизации внутриотраслевой структуры основных промышленных комплексов страны.
2. Топливно-энергетический комплекс
В 80-х годах решение топливно-энергетической проблемы в странах содружества, ставшей одной из ключевых в их экономическом развитии, связывается с 15 	Scinteia, 1984, 5 sept.
75


нахождением оптимального соотношения между объемами внутреннего производства и импорта первичных ресурсов, с усилением энергосберегающего характера технологической и структурной политики, с углублением сотрудничества в сфере энергообеспечения16. Это требует широкого вовлечения в хозяйственное использование низкокалорийных видов твердого топлива, нетрадиционных возобновляемых источников энергии, ускоренного развития атомной энергетики и гидроэнергетики, развертывания производства синтетического топлива.
Обладая значительными запасами топливных минеральных ресурсов, СРР вплоть до середины 70-х годов за счет внутреннего производства обеспечивала спрос народного хозяйства на энергоносители и была единственной европейской страной СЭВ, в которой темпы роста потребления энергоресурсов не превышали роста их производства. Однако ускорившееся развитие энергоемких отраслей промышленности, автомобилизация, электрификация непроизводственной сферы и т. д. создали своего рода «ножницы» между внутренним производством и спросом на энергоресурсы. Из страны-экспортера СРР превращается в страну-импортера. В 1960 г. на Румынию приходилось около 16% общей добычи первичных энергоресурсов зарубежных европейских стран СЭВ, в 1980 г.—17,8%, однако за эти два десятилетия ее доля в общем потреблении первичных энергоносителей поднялась с 9 до 16—18%. Если в начале 70-х годов доля импорта в энергообеспечении румынской экономики была примерно в 3 раза ниже, чем в ГДР, ВНР или ЧССР, и почти в 7 раз ниже, чем в НРБ, то к началу 80-х годов разрыв сократился: доля импорта в энергообеспечении СРР поднялась до 18%, а в среднем по зарубежным европейским странам СЭВ она составляла около 26% 17.
16 См.: Зубков А. Энергообеспечение стран СЭВ.— Коммунист, 1984, № 12, с. 78—81.
17 Рассчитано по: Международная специализация и кооперирование производства стран СЭВ. М.: Экономика, 1982, с. 24; Стат, ежегодник стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи, 1981, с. 7. Уровень душевого потребления первичных энергопосителей составлял в 1980 г. (в кг у. т.) в НРБ 5,68, ВНР-3,85, ГДР - 7,4, ПНР-5,59, СРР —4,59, ЧССР — 6,48; в среднем по этим странам — 5,6 (оценка по
76


Таблица 13
Структура потребления первичных энергоносителей в СРР (в %)
Вид ресурса
1960 г.
1970 г.
1975 г.
1980 г.
1984 г.
Уголь, включая битуминоз¬
12,4
16,7
19,7
23,5
22,0
ные сланцы
Нефть
46,4
20,5
24,3
34,4
32,0
Природный газ
35,7
55,6
49,1
36,3
39,0
Гидравлическая энергия
0,6 ,
1,7
3,6
4,0
4,0
Дрова и прочие ресурсы
4,9
5,5
3,3
1,8
3,0
Источник: Revista economica. 1976, N 28, р. 1; Dezvoltarea economica а RomAniei 1944—1964. Bucure$ti, 1964, p. 413; Energet ca, 1984, N 1, p. 5.
В силу природных особенностей СРР уже с первых этапов индустриализации имела возможность развивать энергетику преимущественно на базе наиболее теплоемких и экономичных ресурсов — нефти и газа. Доля нефти и природного газа в общем балансе производства первичной энергии (в условном топливе), хотя и заметно снизилась по сравнению с 50-ми годами, все же и в 80-е годы остается высокой (табл. 13).
Растущая значимость нефти и газа как технологического сырья, малооптимистические прогнозы относительно увеличения промышленных национальных запасов природных углеводородов, а также благоприятная конъюнктура мирового рынка, позволявшая в 60-х годах закупать сравнительно дешевую сырую нефть, вызвали значительные изменения в энергетической политике Румынии. Начиная с первого плана электрификации страны (1950—1960 гг.) был взят курс на сдерживание добычи нефти, ускоренное развитие угольной энергетики, гидроэнергетики, на широкое привлечение внешних источников.
Резкое обострение мировой энергетической ситуации сделало очевидной необходимость создания надежной национальной топливной базы для уменьшения импорта энергоресурсов, слишком отягощавшего платежный баланс страны. Программа долгосрочного
данным: Yearbook of World Energy statistic, 1981, p. 75, 79, 93).
77


развития энергетики СРР на 80—90-е годы, утвержденная на мартовском (1982 г.) Пленуме ЦК РКП, выдвинула в качестве приоритетной задачи сведение на нет в перспективе зависимости народного хозяйства от импорта ресурсов для энергопотребления 18. В этих целях предполагается форсировать прежде всего добычу низкокалорийных видов твердого минерального топлива, более интенсивно осваивать гидроэнергетический потенциал, а также начать использование возобновляемой природной энергии (солнечной, ветровой, гидротермальной). Ускоренными темпами предполагается развивать атомную энергетику. Осуществление этих программ позволяет постепенно перевести все электростанции, работающие на газомазутном топливе, на твердое топливо, свести на нет энергетическое использование нефти и газа. В 1984 г. увеличение масштабов внутреннего производства энергоресурсов позволило обеспечить 94% общего энергопотребления.
Переход в текущем десятилетии преимущественно к угольной энергетике связывается в СРР с интенсивным наращиванием добычи прежде всего лигнитов, в меньшей мере — битуминозных сланцев и других видов твердого топлива19. На этой основе предполагается обеспечить потребности в энергетическом топливе, а весь добываемый каменный уголь направлять на производство кокса для металлургии. В 70-х годах лигниты заняли основное место в структуре производства угля: их добыча выросла с 13 млн. т в 1970 г. до 36 млн. т в 1984 г., что составляло около 4/5 общей 18 Hotarirea Plenarei СС al PCR din 31 martie 1982 asupra rea- lizarii programului de producere a energiei in cincinal 1981— 1985 dezvoltarea bazei energetice a farii pina in 1990.— Scinteia, 1982, 2 apr.
19 Балансовые запасы твердого топлива в СРР оцениваются в 4,5—5 млрд, т, из них 73% приходится на лигниты, 3 — на коксующийся уголь, 24% — па горючие сланцы. Энергетическое использование лигнитов сдерживалось их низкой теплотворной способностью (от 1200 до 1700—1900 кКал/кг), высокой зольностью (до 24—46%), большим содержанием примесей, тяжелыми гидрогеологическими условиями добычи. Применение лигнита на ТЭС требует предварительного обогащения топлива, увеличивает технологические затраты нефти и газа в качестве котельного топлива. Пока создана первая опытная установка по подземной газификации лигнита на ТЭС Ишалница, где удалось повысить экономичность его использования (Energetica, 1983, N 4, с. 202).
78


добычи твердого топлива в стране. В 1986—1990 гг. намечено довести добычу угля до 90 млн. т.
Форсированное наращивание мощностей по добыче лигнитов (более половины добывается в открытых карьерах) требует больших капитальных затрат. Если принять во внимание низкую теплотворную способность этого энергоносителя, повышенные эксплуатационные расходы на тепловых станциях, то в целом можно говорить о существенном подорожании производства электроэнергии на угольных станциях, в частности о росте капиталоемкости угольной промышленности СРР 20.
Выдвижение угля на первый план в энергообеспечении народного хозяйства тем не менее не снижает значения дальнейшего развития нефтегазовой промышленности, самой крупной в регионе зарубежных европейских стран СЭВ (в 1980 г. СРР добывала более 82% нефти в регионе).
Почти вековая добыча нефти и газа в Румынии привела к значительным изменениям в структуре запасов, продуктивности месторождений; заметно осложнились гидрогеологические условия, а большая выработанность пластов требует применения новых технологий добычи, в том числе все более широкого использования вторичьых и третичных методов, ускорения промыслового и разведочного бурения. За 1974—1980 гг. себестоимость добычи нефти выросла в 2,3 раза.
Добыча нефти наиболее быстро росла в 60-х годах (с 5 млн. т в 1950 г. до 13,4 млн. т в 1970 г.); «пик» был достигнут в 1976 г. (14,7 млн. т), затем добыча стала снижаться (до 13 млн. т в 1983 г.) 21. Ориента20 По нашей оценке, для увеличения добычи угля на 1 т в 1961—1970 гг. затрачивалось до 721 леи капитальных вложений, в 1971—1975 гг.— 1380, в 1976—1980 гг — 2590, а в 1981— 1983 гг.— уже 3592 леи. Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 208, 209, 408; 1984, p. 90, 203.
21 По своему физико-химическому составу румынская нефть позволяет получать высокий процент выхода светлых нефтепродуктов, ценные минеральные масла. Невысокая вязкость нефти облегчает ее переработку. Пласты промышленной разработки залегают на глубинах 3—3,5 км, есть мелко- залегающие месторождения (500—800 м), где применяется насосный способ добычи. Глубинное бурение, за счет которого можно ожидать увеличения промышленных запасов нефти, начало проводиться в конце 70-х годов на пластах с залеганием свыше 5 км. В 80-е годы стала разрабатываться
79


ция па импорт нефти вызвала падение доли нефтедобывающей промышленности в капитальных затратах: с 11,6% всех промышленных инвестиций в 1961— 1970 гг. до 7% в 1971 — 1980 гг. Между тем капиталоемкость добычи тонны сырой нефти выросла в 1,5 раза, а в 1976—1980 гг. все капитальные затраты в отрасль шли на поддержание уже достигнутого уровня добычи 22.
Менее капиталоемка добыча природного газа метана, по масштабам которой СРР занимает среди европейских стран СЭВ (без СССР) первое место, однако в конце 70-х годов удельные затраты на добычу 1 м3 газа были вдвое выше, чем в 50-х годах. Интенсивная геологоразведка позволила увеличить промышленные запасы этого вида энергетических ресурсов, однако в 70-х годах добыча стабилизировалась на уровне 30 млрд, м3, а в 1986—1990 гг. ожидается сокращение добычи23.
Существенная структурная перестройка характерна для нефтеперерабатывающей промышленности, мощности которой за 70-е годы выросли почти в 2 раза: с 14—15 млн. т до 30—32 млн. т. Создание одного из крупнейших в юго-восточной Европе комплекса нефтепереработки потребовало существенного роста импорта сырой нефти из развивающихся стран, заметных валютных расходов на его оплату. Импорт нефти увеличился с 2,3 млн. т в 1970 г. до 5,1 млн. в 1975 г. и 16 млн. т. в 1980 г., а доля импорта в видимом потреблении соответственно — с 14,6 до 25,8 и 58%. Иными словами, за 70-е годы импорт нефти в СРР вырос
нефтегазоносная зона шельфа Черного моря. Принятые в 1980—1982 гг. программы по увеличению добычи нефти предусматривают, в частности, расширение вторичных и третичных методов добычи (закачка пара, окиси углерода и др.), для того чтобы поднять выход нефти с пласта с 32% в 1980 г. до 38% в 1986 г., и 40% в 90-е годы, что даст дополнительно немало нефти. В старейшем нефтедобывающем районе, Плоештском, за счет вторичных методов получают до 28% добычи нефти (Revista economica, 1982, N 46, р. 6; 1983, N 6, р. 3; Era socialists, 1982, N 10, р. 20).
22 Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 186, 187, 410.
23 Теплотворная способность румынского природного газа 8,5 тыс. кКал/м3, основные газовые горизонты расположены на глубинах от 400 до 2000 м. Однако для поддержания высокого дебита газа необходимо расширить сеть компрессорных станций, развернуть производство мощных моторов (1000—2000 л. с.) и другого промыслового оборудования. 80


в 7 раз при росте мировых цен на этот вид энергоресурсов почти в 20 раз 24.
Для компенсации растущих затрат на импорт нефти СРР значительную часть производимых нефтепродуктов направляет на внешний рынок; в начале 80-х годов вывозилось примерно 55% бензина; */2 — минеральных масел, свыше 7з — дизельного топлива.
Увеличение объема деструктивной переработки сырой нефти увеличило выход светлых нефтепродуктов и сырья для нефтехимии из тяжелых нефтяных фракций и остатков нефтепереработки, повысило качество продукции за счет расширения гидроочистки, алкилирования, применяемых для выработки высокооктановых компонентов моторных топлив. Соотношение светлых нефтепродуктов и котельных топлив в СРР в 60— 70-х годах оставалось стабильным, а в конце 70-х годов из-за падения спроса на мировом рынке на бензин и общего дефицита топлива в стране изменилось еще более в пользу мазута. Так, на 1 т светлых нефтепродуктов в 1950 г. приходилось 0,57 т мазута, в 1970 г.— 0,48, в 1975 г.- 0,57 и в 1980 г.- 0,78 25  26.
В текущем десятилетии увеличивается глубина переработки мазута и нефтяных остатков с учетом сокращения спроса на котельное топливо и замены его твердым минеральным 2в. Это позволит сокращать использование нефтепродуктов в электроэнергетике и топливном хозяйстве, заменять бензин дизельным топливом, сокращать в целом использование нефти как энергетического ресурса, расширяя масштабы ее химизации.
Политика сведения на нет энергетического использования нефтегазовых ресурсов к концу 80-х годов вносит радикальные изменения в развитие важнейшей отрасли топливно-энергетического комплекса страны — электроэнергетики, где затрачивается до 25—28% всех 24 Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 556, 557; Revista economica, 1984, N 4, p. 28.
25 Рассчитано no: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 186, 187.
26 Заметно выросшая импорто- и энергоемкость нефтепереработки в СРР обострила проблему выбора более рациональных масштабов общего объема производства, единичной мощности отдельных заводов. Средняя мощность нефтеперегонных заводов в начале 70-х годов поднялась с 1,5 до 3— 3,5 млн. т, позднее были созданы самые крупные установки по атмосферно-вакуумной перегонке нефти па комбинатах в Бразь и Плоешть — по 4—4,5 млн. т.
81


энергоносителей. За годы социалистической индустриализации установленная мощность электростанций выросла с 0,740 мВт до 16,1 мВт, а выработка электроэнергии в расчете на одного жителя поднялась с 130 кВт ч в 1950 г. до 3 040 кВт ч в 1980 г. Огромную роль в становлении румынской электронергетики играет техническое содействие, оказываемое Советским Союзом, с помощью которого были созданы крупнейшие тепловые и гидравлические станции (в Бразь, Борзешть, Деве, у Железных Ворот и т. д.), на которых вырабатывается основная часть электроэнергии.
Намеченная на текущее десятилетие оптимизация структуры производства электроэнергии в СРР имеет много общего с изменениями в других европейских странах СЭВ; речь идет о переводе отрасли с преимущественно нефтегазового на твердое минеральное топливо, а с 90-х годов — об усилении роли атомной энергетики и природных возобновляемых источников энергии; растет также роль гидроэнергетики (табл. 14).
В 80—90-е годы радикальные изменения намечается осуществить в тепловой электроэнергетике. Энергетический кризис, резкий скачок цен на нефть обусловили еще большую ориентацию тепловой электроэнергетики на отечественные энергоресурсы, на сдерживание и в дальнейшем прекращение строительства газомазутных станций 27.
Не менее капиталоемки программы развития гидроэнергетики 28; доля ГЭС в общей установленной мощности электростанций выросла с 5,2% в 1960 г. до 19% в 1980 г. и 22% в 1983 г.
В отличие от предшествующих этапов развития этой отрасли, когда преимущественно создавали мощ-
27 В начале 80-х годов наиболее крупные угольные ТЭС в СРР — Турчепь (проектная мощность 2700 мВт), Ровинарь (1720 мВт), Дева (1260 мВт) —были оснащены энергоблоками по 330 мВт. В 1984 г. введены первые блоки на ТЭС Анина, работающей на сланцах, общая мощность которой будет доведена к 1990 г. до 990 мВт.
28 Гидроэнергетический потенциал СРР оценивается в 38— 44 млрд. кВт ч, или в расчете на одного жителя немногим менее 2000 кВт ч, что близко среднеевропейским показателям, однако большие сезонные и годовые колебания стока, необходимость создания водохранилищ и т. д. ставят перед энергетическим использованием водных ресурсов прежде всего экономические ограничители (см.: Revista economica, 1976, N 10, р. 8; 1980, N 2, р. 6).
82


Таблица 14
Структура производства электроэнергии* (по видам ресурсов, %)
Вид ресурсов
1950 г.
1970 г.
1980 г.
1985 г.
1990 г.
(план)
(план)
Нефть, газ
70,1
61,6
52,3
25,5
4,6
Уголь, сланцы
19,8
27,8
26,5
49,9
44,0
Гидравлическая энергия
8,0
8,0
18,7
22,3
24,0
Ядерная энергия
-
-
-
-
22,7
Вторичные и природные возобновляемые ресурсы
2,1**
2,6
2,5
2,3
4,7
* Производство электроэнергии на предприятиях Министерства электроэнергетики (без учета промышленных электростанций).
** В 1950 г. — только дрова и отходы лесной промышленности.
Источник: Revistaeconomica, 1982, N 51, р. 4; N 38, р. 18; Scinteia, 1982, 25 mart.
ные ГЭС на внутренних реках путем сооружения подземных деривационных каналов, коптирования водосбора соседних бассейнов, на 80—90-е годы основным направлением гидроэнергетики становится создание небольших и микроГЭС, в том числе аккумулирующего типа, позволяющих использовать «дешевую» электроэнергию ночного времени. Реализация намеченных программ даст возможность повысить степень использования гидроэнергетического потенциала с 30% в 1980 г. до 65% в 1990 г.
Важнейшим путем оптимизации структуры энергообеспечения становится ускоренное развитие атомной энергетики. Имеющиеся залежи урана, циркония и других редких элементов, необходимых для производства ядерного горючего, создают благоприятные предпосылки для развития новой отрасли энергетики 29.
Большую роль в реализации намеченных планов сыграет осуществление разработанной в рамках многостороннего сотрудничества стран СЭВ программы развития атомной энергетики, согласно которой, в частности, в СРР при техническом содействии СССР в начале
29 	Попеску Д. СРР: перспективы энергоснабжения.— Экон, газ., 1983, № 16, с. 20.
83


80-х годов были начаты подготовительные работы по сооружению АЭС «Молдова» с ВВЭР — 1000 30.
К 2000 г. общая мощность всех намечаемых к сооружению атомных станций должна, согласно перспективным программам, составить 10 тыс. мВт30а. Это позволит в 90-х годах завершить строительство тепловых электростанций на угле и битуминозных сланцах, с тем чтобы растущие потребности народного хозяйства в энергии удовлетворять за счет атомной энергии. Однако, как подчеркивалось на XIII съезде РКП, Румыния и в перспективе будет вынуждена импортировать значительные количества нефти, природного газа, коксующихся углей, так как внутреннее их производство не сможет полностью удовлетворить спрос 31.
Вместе с тем, по оценкам ведущих специалистов, эти виды топливно-энергетических ресурсов пока остаются основой мировой энергетики, так как ни развитие атомной энергетики, ни создание синтетических видов жидкого и газообразного топлива не дают оснований рассчитывать в текущем столетии на их ведущую роль в формировании энергобаланса32. Опыт мирового промышленного развития в то же время показывает, что решение проблемы энергообеспечения в индустриально развитых странах связывается как с переходом к новым технологиям производства, так и с радикальным изменением структуры промышленности путем свертывания наиболее энергопотребляющих отраслей, заменой импорта топливно-сырьевых товаров импортом промежуточного продукта, обработка которого менее энергоемка33.
Сбалансированность роста производства и потребления энергии, ликвидация острого дефицита ресурсов, сложившаяся в народном хозяйстве СРР в начале 80-х годов, как отмечают румынские экономисты, требуют существенного снижения уровня энергоемкости общественного производства34. За 1951—1983 гг. общее по-
30 Экон, сотрудничество стран—членов СЭВ, 1985, № 2, с. 19. 30а Congresul al XII-lea al Partidului Comunist Roman. Bucure^ti,
1981, p. 771.
31 Scinteia, 1984, 20 noiem.
32 См.: Александров А. Энергоснабжение страны.— Коммунист, 1981, № 4, с. 89.
33 См.: Экономическое положение капиталистических и развивающихся стран.— Мировая экономика и междунар. отношения, 1982, № 8, с. 120—121.
34 В 1982 г., например, удельная энергоемкость промышленной продукции была в 1,37 раза выше, чем в среднем по народ- 84


требление энергоресурсов выросло почти в 9 раз, в том числе в 1961—1980 гг. ежегодный прирост потребления энергоносителей составлял 6,5%. Уровень энергоемкости национального дохода в начале 80-х годов был в 2 и более раза выше показателей стран «Общего рынка» 35. Ускоренная структурная и технологическая перестройка прежде всего в промышленном производстве страны, намечаемая директивными документами РКП, окажет решающее воздействие на снижение энергоемкости в народном хозяйстве. Согласно оценкам румынских экономистов, в 1961— 1973 гг. каждый процент роста национального дохода требовал такого же увеличения потребления первичных энергоносителей, в 1974—1985 гг. последний показатель снизился до 0,43%, в 1986—1990 гг. намечено затрачивать на каждый процент роста национального дохода только 0,27—0,30% прироста энергопотребления 36.
Большое воздействие на степень обеспечения энергоресурсами может иметь и более глубокое участие румынской промышленности в международном социалистическом разделении труда. Накопленный странами СЭВ опыт интеграционного сотрудничества позволяет более рационально размещать энергоемкие производства, облегчать структурную перестройку промышленных комплексов, способствуя тем самым решению проблем энергообеспечения.
3. Комплекс химических и нефтехимических производств
Уровень развития химической промышленности в современных условиях имеет решающее значение для модернизации технического базиса производства, становления новейших отраслей промышленности; темпы химизации промышленных материалов, технологических процессов во многом предопределяют динамику ресурсоемкости в народном хозяйстве, позволяя до-
ному хозяйству, в том числе в химической отрасли — в 3,78, в черной металлургии — в 3,19 раза и т. д. (Danieles- си G. Corelatia progres tehnic — valorificarea superioara a re- surselor energetice.— Revista economica, 1985, N 8, p. 17).
35 Consumul energetic §i structure productiei. Bucure^ti; 1979, p. 52; Era socialista, 1984, N 4, p. 19; Eficienfa economico-so- ciala. Craiova, 1983, p. 27.
36 Revista economica, 1985, N 8, p. 17, 18.
85


стичь значительной экономии материальных и трудовых ресурсов, капитальных вложений. Вместе с тем для химического комплекса характерна высокая науко- емкость, потребность в сложном оборудовании и хорошо подготовленных кадрах специалистов.
Энергетический кризис в капиталистической экономике 70-х годов ускорил процесс структурной перестройки химической промышленности, завершив в известном смысле период ее экстенсивного развития. Высокая стоимость сырья, энергии, экологический фактор стали серьезными ограничителями быстрого наращивания объемов производства. Для европейских стран СЭВ проблема оптимизации структуры химического комплекса одновременно связана с решением задач химизации народного хозяйства (речь идет об увеличении потребления полимерных материалов, удобрений, продукции бытовой и малотоннажной химии), а также с необходимостью перехода на более прогрессивные ма- териало- и энергосберегающие технологии производства, с увеличением роли научных исследований в развитии комплекса.
СРР имела большие «стартовые» преимущества для создания современного многоотраслевого химического комплекса: крупнейшие в Европе залежи поваренной соли, горно-химическое сырье, нефть, метан, развитую деревообработку. Начав с небольшого производства продуктов основной химии (серной кислоты — главным образом для нужд нефтяной промышленности, а также хлоросодовых продуктов, карбида кальция, сажи), налаженного еще до войны, СРР в годы индустриализации форсированно развивала новые отрасли. Среднегодовые приросты валовой продукции химии составляли в 1961—1970 гг. 22,7%, в 1971—1980 гг.— 12,6%. В валовой продукции промышленности доля химического комплекса поднялась с 2,2% в 1960 г. до 10,3% в 1983 г.
Столь быстрое развитие современной химии потребовало значительных народнохозяйственных затрат, в первую очередь крупных инвестиций в строительство новых предприятий (до 15% валовых капитальных вложений в промышленность), большого импорта технологии и сложного оборудования, в том числе с Запада, а также ассигнований на развертывание научных исследований, опытных установок. Известным отражением этого процесса служит динамика капиталоем86


кости валовой продукции комплекса. По оценкам автора, в 1951—1960 гг. на каждую лею прироста валовой продукции затрачивалось до 1,49 леи капитальных вложений, в 1961—1970 гг.— 1,41, в 1971 — 1980 гг.— 2,26 леи, в том числе в 1976—1980 гг. затраты составляли 4,65 леи37.
Высокие темпы роста химической промышленности, объем продукции которой практически удваивался каждые десять лет, превратили химический комплекс в крупнейшего потребителя энергоресурсов. В среднем в 70-х годах на долю комплекса химических и нефтехимических производств приходилось до 20—25% промышленного и 15—20% общего потребления первичной энергии в народном хозяйстве 38.
Рост капитало- и энергоемкости химического производства отражал структурные изменения, связанные в первую очередь с увеличением роли базовых отраслей, производящих, как правило, многотоннажную продукцию, рассчитанную на массового потребителя, со значительным удельным весом производства продуктов и мономеров, отличающихся повышенной материало- и энергоемкостью, и сравнительно низкой долей так называемой «малой», малотоннажной химии, для которой характерны прежде всего высокая наукоемкость, сложная технология изготовления при небольших затратах топлива и сырья.
В начале 80-х годов СРР занимала одно из воду- щих мест среди европейских стран СЭВ в производстве продуктов основной неорганической химии, в том числе широкой гаммы кислот, щелочей, химических элементов, в первую очередь хлора, базирующихся на практически неисчерпаемых запасах поваренной соли, известняка, идущих на изготовление хлоросодовых продуктов, карбида кальция и ряда других продуктов, получаемых на предприятиях коксохимической, нефтеперерабатывающей, металлургической, лесохимической отраслей.
37 Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 160, 410, 411.
38 Прямые энергозатраты без потребления энергоресурсов на коксохимию и нефтепереработку; по некоторым видам химических продуктов полные энергозатраты (т. е. с учетом затрат в сопряженных отраслях) в 5—6 раз выше, например в производстве волокон, фармацевтических и других изделий (Consumul energetic $i structura industriei. Bucure^ti, 1979, p. 86, 87, 92, 155).
87


О месте СРР в совокупном производстве в зарубежных европейских странах СЭВ продуктов основной хи-
мии дают представление
Продукт
следующие
данные
1980 г.
(в %) 39
1983 г.
1965 г.
1970 г.
Кислота серная
5,3
16,3
24,2
23,1
Сода кальцинированная
15,8
23,0
21,4
19,0
Сода каустическая
22,3
24,4
30,0
30,0
Карбид кальция
5,5
7,6
12,7
При всей важности производства продуктов неорганической химии в современных условиях решающую роль играют производства органических продуктов на базе использования нефти и природного газа. Отрасли органического синтеза начали создаваться в СРР в 50-х годах на базе метана, который использовался для получения ацетилена — исходного продукта для выработки аммиака, метанола, сажи, удобрений. В 60-х годах сырьем для нефтехимического производства стали в основном жидкие нефтепродукты. С тех пор ускоренными темпами стали вводиться процессы вторичной, преимущественно деструктивной переработки нефти, одновременно шла быстрая химизация нефтепереработки, начавшаяся со строительства в 1961—1965 гг. первых установок каталитического крекинга и риформинга бензинов, вакуумной дистилляции, коксования, гидрокрекинга и др. Это позволило в 70-х годах повысить, например, октановое число бензинов с 75 до 95— 105 40. В 1970 г. на долю химических продуктов, получаемых путем химизации нефти и газа, приходилось до 36% валовой продукции комплекса, в 1983 г.—свыше 60% 41.
В структуре основной органической химии в начале 60-х годов видное место занимала азотная промышленность; по душевому производству аммиака (123 кг в 1980 г.) СРР заняла первое место в зарубежной Европе, превысив показатели ГДР почти в 1,5 раза, 39 Рассчитано по: Стат, ежегодник стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи, 1971, с. 95; 1981, с. 97.
40 Одновременно это увеличило выход средних дистиллятов, служащих сырьем для получения ароматических углеводородов, стали шире использоваться остатки нефтепереработки, из которых через коксование получают сырье для выработки карбюраторного и дизельного топлива.
41 Revista economica, 1977, N 21, р. 3; Era socialists, 1984, N 24, р. 14.
88


Франции — в 4 раза, и давала 7з общей продукции европейских стран СЭВ (без СССР). Крупное производство аммиака способствовало созданию больших мощностей по выпуску азотных удобрений. Многие производства органической химии (например, хлоросодовое, азотных удобрений) создавались при техническом содействии Советского Союза, в том числе крупнейший в СРР комбинат по производству азотных удобрений в Крайове 42.
Высокая энергоемкость производства полимерных материалов на базе метана ускорила перевод отраслей тяжелого органического синтеза на использование жидких фракций нефтепереработки, а после строительства на ведущих нефтеперерабатывающих комбинатах установок по абсорбции и фракционированию газов, каталитического риформинга началось крупномасштабное использование газов. О степени химизации нефтегазового сырья можно судить по доле продукции, идущей в химическое производство (в %): метана в 1965 г.— 1,6; 1970 г.- 8,3; 1980 г.- 25; 1985 г. (план) - 30; жидких и газообразных фракций нефтедобычи и нефтепереработки в 1970 г.— 5,5, 1980 г.— 15,3, 1985 г. (план) — 17,5 43.
Пятилетние планы 1981—1985 гг. и 1986—1990 гг. не предусматривают дальнейшего наращивания мощностей по нефтепереработке, что, естественно, ограничивает возможности быстрого роста объемов сырья для нефтехимии. Поэтому основным путем расширения сырьевой базы для производства продуктов органического синтеза становится увеличение глубины переработки нефтяного и газового сырья, дающее возможность получать дополнительные исходные продукты44. 42 Отрасль оснащена мощными установками по выпуску азотистого аммония (300—450 тыс. т продукции в год), мочевины (100—300 тыс. т). (Экон, газ., 1978, № 12, с. 21, 1980, № 15, с. 20).
43 Revista economica, 1977, N 21, р. 3; Flacara, 1980, N 3, р. 6.
44 Прежде всего речь идет о широком применении процесса пиролиза (разложение при высокой температуре) низкооктановых бензинов, тяжелых нефтяных остатков, в том числе мазута, долю которого в общем балансе производства нефтепродуктов предполагается снизить с 38 до 18%; намечается также впервые использовать для химизации этан-пропановые и бутан-пентановые фракции нефтедобычи и нефтепереработки. Эти меры позволяют только за 1981—1985 гг. увеличить выход сырья для нефтехимии при стабильной
8?


Расширение сырьевой базы для отраслей тяжелого органического синтеза позволяет увеличить производство важнейших видов полимеров, ставших в настоящее время, по существу, новым классом промышленного сырья, на базе которого создаются изделия технического и бытового назначения, а высокие физико-механические свойства позволяют резко снижать издержки производства в отраслях их применения. В 80-е годы СРР решает задачи значительной модернизации структур производства пластических масс и смол, прежде всего с учетом потребностей новейших отраслей промышленности, более широкого, чем раньше, использования пластмасс в качестве заменителей металла.
Вплоть до середины 60-х годов в структуре производства пластических масс и синтетических смол преобладали амино- и фенопласты, получаемые из продуктов коксохимии и переработки метана; в последующем были созданы крупнейшие в регионе европейских стран СЭВ (без СССР) мощности по выпуску ароматических углеводородов, исходных полупродуктов органического синтеза45. Однако быстро растущий спрос на новые и более экономичные полимерные материалы со стороны автомобильной, электротехнической, судостроительной промышленности, строительства потребовал существенного расширения производства исходных полупродуктов и мономеров, для чего в 70-х годах стало наращиваться производство олефиновых углеводородов, прежде всего этилена, на основе которого получают до 2/з полмеризационных пластмасс большого тоннажа, этиловый спирт, этиленгликоль, идущие для выработки синтетических смол, в которых нуждаются машиностроение, легкая и другие отрасли промышленности.
Быстрое развитие производства полимеров на базе этилена заметно потеснило другой вид полимериза-
нефтепереработке на 60% (Revista de chimie, 1983, N 1, р. И).


циопных пластмасс — поливипилхлорид, идущий на изготовление волокон, изоляционных материалов, бытовых изделий, заменителей кожи и клеенки, а главным образом для изготовления крупнотоннажных труб, устойчивых к различным химическим средам46. В целом по доле полимеризационных пластмасс в общей продукции пластмасс и смол СРР стоит довольно близко к показателям ФРГ — наиболее крупного производителя полимеров в Западной Европе (около 63%), тогда как на поликонденсационные виды пластмасс и смол приходится примерно 30% 47.
При сравнительно невысоком душевом производстве пластических масс (26 кг в 1980 г., или 4/5 к среднему по европейским странам СЭВ уровню) в СРР преобладает производство крупнотоннажных видов пластмасс для широкого потребления, тогда как спрос на малотоннажные и микротоннажные виды полимеров (в том числе с заданными техническими характеристиками, такие, как силиконовые, ионообменные смолы, фторопласты, различные композиционные материалы), необходимые для новейших областей техники, во многом приходится удовлетворять за счет импорта. Именно поэтому в текущем десятилетии намечено освоить производство ряда новых видов полимеров, предназначенных для замены металла, использования в атомной энергетике, электронике, авиастроении.
Намечена также значительная структурная модернизация производства синтетических каучуков, где наряду с уже выпускаемыми изопреновыми, стирольными, полидивинильными и другими предстоит освоить производство новых видов высокоэластичных каучуков (например, фторокаучуков, кремнийорганических и др.), позволяющих создавать резиновые изделия, работающие при очень высоких или очень низких температурах, износоустойчивые.
Процесс структурной перестройки идет и в производстве химического волокна; в начале 80-х годов СРР по душевому производству этого вида полимеров (6,8 кг) почти в 2,5 раза отставала от ГДР и в 1,6 раза — от ЧССР. Однако растущий спрос на химические 46 В 1983 г. на нефтехимическом комбинате в Теляжен введена крупнейшая в стране установка по производству этилена мощностью 200 тыс. т в год (Revista economica, 1983, N 7, р. 3).
47 Хим. промышленность за рубежом, 1983, № 4, с. 4.
91


волокна для изготовления текстильных и трикотажных изделий, предметов домашнего обихода требует не только роста объемов производства, но и повышения качества, потребительских свойств продукции.
Создание в 70-х годах крупной базы производства полупродуктов органического синтеза (капролактама, диметитерефталата, пикрила, полипропилена и др.) позволило СРР радикально изменить структуру производства химического волокна и нитей; об этом дают представление следующие показатели48: доля искусственных волокон упала с 72% в 1965 г. до 27,3% в 1983 г., а доля синтетических волокон повысилась с 28 до 72,7%. Имея крупное производство целлюлозы и серной кислоты, СРР сохраняет еще сравнительно высокую долю искусственных волокон (в ФРГ, например, в 1982 г. их доля не превышала 19%); однако рост производства химического волокна и нитей в 80-х годах связан прежде всего с выпуском синтетических волокон. В СРР на базе в основном импортной технологии производятся все виды полиамидного волокна (в том числе так называемый релон — аналог нейлону), полиакрильных (мелана), полиэфирные волокна и нити.
Новые тенденции в мировом производстве синтетического волокна связаны с увеличением роли полиэфирных волокон — наиболее распространенного после хлопка вида текстильного сырья, имеющего универсальный характер и применяемого во всех видах прядения (хлопко-, шерсте-, шелкопрядении), а также широко используемого при изготовлении тканых, трикотажных изделий, ковров, нетканых материалов, технических изделий и предметов домашнего обихода.
Эти тенденции находят отражение в планах развития промышленности химического волокна в СРР; в текущем десятилетии намечено расширить производство полиэфирных, полиакрильных, полиамидных волокон, освоить выпуск ряда новых (поликарбонатных, полиэфирных текстурированных нитей и т. д.); при этом основное внимание уделяется совершенствованию технологий производства с целью снижения прежде всего энергозатрат, а также повышению так называемой комфортности химического волокна, т. е. улучшению 48 	Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 194, 195; 1984, p. 94.
92


гигиенических и эстетических свойств изделий из них.
Программы экономического развития СРР на 80-е годы, утвержденные XIII съездом РКП, предусматривают заметное снижение темпов роста химической промышленности, выдвигая на первый план проблему достижения к 90-м годам мирового уровня по качеству и технологическим характеристикам выпускаемой продукции.
Одна из центральных задач — ускоренное развитие малотоннажной химии, в том числе производства продуктов для фармацевтики, красителей, инсектицидов, гербицидов, синтетических моющих средств, различных добавок, катализаторов. Особое внимание обращается на выпуск чистых и сверхчистых материалов, необходимых, например, для электронной промышленности; на освоение новых химических и биохимических технологий, позволяющих использовать новые виды сырья для химической промышленности, снижать затраты энергии и материалов, повышать качественные параметры изделий.
Переход к интенсификации производства призван повысить народнохозяйственную эффективность химической промышленности. В начале 80-х годов СРР по масштабам химического производства занимала одно из первых мест среди европейских стран СЭВ (наряду с ГДР и ПНР); вместе с тем по суммарному потреблению химических продуктов она заметно уступала всем другим зарубежным европейским странам СЭВ49. Объективная причина этого — быстро растущая экспортная квота в производстве важнейших видов химической продукции; на экспорт в 70-х годах шло от 1/з до 2/5 объема продукции, а по отдельным видам химикатов этот показатель поднимался до 45—50%. Однако сложившаяся в стране структура производства не позволяла получать на мировом рынке большой валютный доход из-за преобладания изделий невысокой степени обработки 50.
49 Подробнее см.: Стерлина Н. Б., Ткаченко Т. X. Химизация народного хозяйства стран — членов СЭВ и социалистическая экономическая интеграция.— Изв. АН СССР. Сер. экон., 1983, № 4, с. 90.
50 Например, доля изделий с высокой степенью обработки составляла в 1980 г. 16,6% объема экспорта химической продукции СРР, в 1983 г.— 21,3%, к 1985 г.— до 26% (план). Средняя цена продаж на мировом рынке румынских химика-
93


Вместе с тем растущая капиталоемкость создания новых предприятий и установок химической промышленности, потребности более быстрого обновления ассортимента выпускаемых изделий наряду с необходимостью модернизации технологической базы самой отрасли становятся импульсом для более глубокого международного разделения труда в этой одной из решающих отраслей научно-технического прогресса.
Большой вклад в реализацию программ развития химической промышленности, в решение задач ускорения темпов химизации народного хозяйства каждой страны СЭВ вносит взаимное сотрудничество. Так, заключенное между странами — участницами «Интер- хима», куда входит и СРР, соглашение о создании мощностей по производству добавок для полимерных материалов позволяет увеличить серийность производства в каждой стране и дает большой экономический эффект 51. Не менее важную роль играют и соглашения о сотрудничестве в производстве и взаимном обмене продукцией, заключенные СРР с другими странами содружества, о специализации и кооперировании производств фармацевтических продуктов, изделий шинной промышленности, химических средств защиты растений и других52. Углубление международного разделения труда в химической промышленности позволяет сотрудничающим странам снижать потребность в капитальных вложениях на создание новых предприятий и установок, быстрее обновлять ассортимент химикатов, спрос на которые постоянно растет.
4. Металлургический комплекс
Процесс ускоренной химизации промышленных материалов, столь характерный для современного этапа научно-технического прогресса, не снижает значимости модернизации производства черных и цветных металлов, которые сохраняют свое значение основных конструкционных материалов. В то же время растущие издержки, быстро меняющийся спрос металлопотребляю-
тов была в 3—4 раза ниже, чем продукции промышленно развитых стран (Revista economica, 1980, N И, р. 6; Scinteia, 1984, 8 aug.).
81 См.: Международная специализация и кооперирование производства стран СЭВ. М.: Экономика, 1982, с. 51—52.
52 	Экон, сотрудничество стран — членов СЭВ, 1984, № 6, с. 50.
94


щих отраслей, предъявляющих все более жесткие требования прежде всего к качественным характеристикам металлопродукции, во всех промышленно развитых странах вызывают потребность в интенсивной модернизации металлургического производства, развитии так называемого четвертого передела, создании порошковой металлургии, использовании методов прямого восстановления железа и т. д. При резком замедлении темпов выплавки черных металлов, а иногда и демонтаже ставших нерентабельными предприятий с традиционными технологиями производства во многих странах идет ускоренная технологическая перестройка, призванная сократить высокую энерго- и материалоемкость отрасли, уменьшить потребность в капитальных вложениях на сооружение мощных комбинатов полного цикла, обеспечить высокое качество продукции 53.
Проблемы интенсификации металлургического производства решаются и в европейских странах СЭВ, в том числе в Румынии, ставшей одним из крупных производителей металлопродукции в регионе. Большой размах капитального строительства в годы социалистической индустриализации, быстрое развитие машиностроения предъявляли повышенный спрос на металл; в этих условиях был взят курс на создание отечественной металлургической базы, способной в целом обеспечить потребности народного хозяйства. По темпам развития прежде всего черной металлургии СРР особенно в 70-х годах обгоняла все европейские страны СЭВ (без СССР). Среднегодовые приросты валовой продукции отрасли в 1961—1970 гг. составляли 11,7%, а в 1971-1980 гг.- 10,1% 54.
Достигнув к 1980 г. производства 13 млн. т стали, Румыния вышла на третье место среди зарубежных европейских стран СЭВ (после ПНР и ЧССР) по объему выплавки, опередив по душевым показателям производства также некоторые индустриальные государства Запада55. Одновременно была создана широкая ас-
53 См.: Белорусов А. С. Модернизация производства в развитых странах (на примере черной металлургии).— Экономика и организация промышленного производства, 1984, № 2, с. 202.
54 По данным Статистического ежегодпика стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи, 1981, с'. 64.
55 В расчете на душу населения выплавка стали в СРР составляла 593 кг в 1980 г. и 581 кг в 1982 г., тогда как в США — 443 и 285 кг (Anuarul statistic al RSR, 1984, p, 343; Марцы-
W


Таблица 15
Развитие черной металлургии
Производство
Доля экспорта в производстве, %
Доля импорта в видимом потреблении, %
стали
готового проката
Год
всего, млн. т.
в расчете на одного жителя, кг
всего, млн. т.
в расчете на одного жителя, кг
готового проката
труб
готового проката
труб
1950
0,55
34
0,40
25
1960
1,81
98
1,25
68
25,4
45,0
47
31
1970
6,52
322
4,50
222
28,4
38,9
30
18
1975
9,55
449
6,81
320
14,7
27,4
21
9
1980
13,17
593
9,32
420
13,3
29,3
11
И
1983
12,59
558
9,18
403
20,6
26,5
9
4
Рассчитано по: Anuarul statistic al HSR, 1981, p. 186 , 547 , 556 , 557; 1984, p, 2, 90, 264.
Видимое потребление = производство + импорт — экспорт.
сортиментная структура прокатного производства; доля импорта в видимом потреблении готового проката упала с 47% в 1951-1960 гг. до 11% в 1976-1980 гг., а в потреблении труб — с 31 до 11% (табл. 15). Тем не менее зависимость черной металлургии от внешнего рынка — одна из самых значительных среди отраслей промышленного комплекса. На начальных этапах создания современной металлургической базы имеющиеся в стране месторождения железных и марганцевых руд, коксующегося угля еще обеспечивали спрос на ресурсы, однако уже с середины 60-х годов черная металлургия в основном базировалась на импорте железных руд, кокса, коксующегося угля и ферросплавов. В 70-х годах добыча железной руды (содержание окиси железа менее 40%) стабилизировалась на уровне 3 млн. т, в то время как ввоз руды увеличился с 2,6 млн. т в 1965 г. до 16 млн. т в 1980 г., обеспечивая почти 90% потребления. Быстро рос импорт ко-
мов А. Ф. Положение в американской черной металлургии.— США — экопомика, политика, идеология, 1984, № 11. с, 78,
И


ксующегося угля (0,7 млн. и 2,5 млн. т за те же годы), кокса (с 0,9 млн. до 3 млн. т), что покрывало половину потребностей в этом виде ресурса.
Не менее острой стала и проблема обеспечения металлургического комплекса энергоресурсами. Хотя удельные затраты энергоресурсов на единицу готовой продукции снижаются, форсированное создание новых мощностей вызвало рост общих затрат первичной энергии (только за 1976—1980 гг. почти в 2 раза), вследствие чего доля металлургического комплекса в народнохозяйственном энергопотреблении поднялась с 12 до 15%.
Технический уровень основных металлургических комбинатов, и прежде всего Галацкого, сооруженного при техническом содействии Советского Союза, позволяет обеспечивать технологические затраты в сравнимых с передовыми в промышленном отношении странами масштабах56. Однако, по оценкам румынских экономистов, в среднем по отрасли они еще существенно выше, поэтому в 80—90-е годы удельная энергоемкость в черной металлургии должна ежегодно снижаться не менее чем на 12%, чтобы достичь прогнозируемого на текущее десятилетие мирового уровня затрат первичных энергоносителей на единицу готовой продукции57.
Форсированное создание современной металлургии потребовало больших инвестиций (около 10% вложений в промышленность в 1961—1980 гг.). В 70-х годах, когда в СРР сооружались основные мощности в черной металлургии, в мировом хозяйстве капитальные затраты, например, на сооружение комбината полного цикла в 4 раза превышали уровень 60-х годов. Этот процесс был характерен и для Румынии, где капиталоемкость производства, испытывавшая влияние прежде всего роста цен на оборудование, существенная часть
56 На Галацком комбинате сооружены самые крупные в Румынии домны —1700, 2700 и 3500 м3, благодаря чему их средний полезный объем в целом по металлургии вырос с 700 м3 в 60-е годы до 1183 м3 к началу 80-х годов (Revista economica, 1982, N 24, р. 8).
57 На производство 1 т готового проката расходуется примерно 1,2 т у. т., на передовых заводах ФРГ и Японии — 1 т у. т. В СРР производство 1 т толстого листа в конце 70-х годов требовало 1,76 т у. т. (Resursele $i structure in- dustriei. Bucure^ti, 1980, p. 201; Витковский О. В., Илъи- нич Ю. В. География энергетики и металлургии капиталистических и развивающихся стран. М.: Изд-во МГУ, 1983, с. 116; Metalurgia, 1983, N 1, р. 5; N 9, р. 359). 4 А. Н. Саморукова
97


которого импортировалась, удлинения сроков строительства, по нашей оценке, имела следующую динамику: в 1961—1970 гг. для увеличения производства стали на 1 млн. т затрачивалось до 5 млн. лей инвестиций, в 1971—1975 гг.—6,7 млн., а в 1976—1980 гг.— уже 12,6 млн. лей58.
Сходные экономические проблемы возникли и в развитии цветной металлургии. После пуска в 1965 г. в г. Слатина завода электролитического алюминия СРР вошла в число крупных среди европейских стран СЭВ производителей не только широкой гаммы цветных и редких металлов (цинка, свинца, меди, молибдена, вольфрама и др.), но и «белого металла» (табл. 16). Алюминиевая промышленность с самого начала развивалась как отрасль экспортной специализации (в начале 70-х годов на внешний рынок шло уже 2/5 продукции), что позволяло частично возмещать растущие затраты на импорт бокситов59. Одновременно рос импорт концентратов цветных металлов. Развитие цветной металлургии, и в первую очередь алюминиевой промышленности, относящейся, как известно, к наиболее энергоемким производствам60, увеличивало импортную зависимость металлургии от ввоза топливносырьевых ресурсов.
Обострение проблем снабжения топливом и сырьем внесло существенные изменения в долгосрочные программы развития металлургии, принятые на XI (1974 г.) съезде РКП. Директивные документы намечают на текущее десятилетие более медленный рост выплавки «белого» металла по сравнению с 70-ми годами. В 1971—1980 гг. выплавка стали выросла в 2 раза, алюминия — почти в 2,6 раза; в течение 80-х годов планируется стабилизировать производство алюминия на достигнутом уровне, а производство стали довести к
58 Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 186, 187, 412.
59 Внутренняя добыча бокситов в СРР покрывала только V2 потребностей; попытки освоить другие алюминийсодержащие ресурсы (угольную золу, битуминозные сланцы) успехом не увенчались из-за технологических трудностей. В 1984 г. за счет собственного производства СРР обеспечивала 90—95% потребностей в концентратах цинка, свинца и меди (Revista economica, 1984, N 48, р. 5).
60 Так, производство чернового алюминия, сплавов и изделий из них в г. Слатина в 1981 г. требовало 4,4 млрд. кВт ч, т. е. почти 6% от общей выработки электроэнергии в стране.
98


Таблица 16
Развитие цветной металлургии
Годы
Производство
тыс. т
в расчете на одного жителя, кг
алюминий и сплавы
тяжелые цветные металлы *
алюминий и сплавы
тяжелые цветные металлы *
Темп роста продукции за период, %
алюминий и сплавы
тяжелые цветные металлы *
1961-1965
1966-1970
1971-1975
1976-1980
1981-1983
9
79,4
0,4
4,2
—
153
—
104
126,0
5,0
6,2
11 раз
159
41,1
216
130,2
10,2
6,1
207
103
39,2
259
127,6
11,7
5,7
120
98
36,2
223
...
9,9
...
93
-1
54,5
* Цинк, свинец, черновая медь.
Экспорт алюминия и сплавов дан без проката. Производство и эк¬
спорт — на последний год периода.
Расчет по: Anuarul statistic al RSR, 1980, p. 548, 549; 1981, p. 188, 189; 1984, p. 91, 264. 1990 г. до 17 млн. т61. Основная новостройка этого периода — металлургический комбинат полного цикла в Кэлэраше, давший первую плавку металла в 1979 г.62 Намечена широкая модернизация сталеплавильного производства. Развитие новейших отраслей, в первую очередь атомной энергетики, авиационной промышленности, электроники, развертывание программ по бурению на нефть и газ на больших глубинах и на конти-
61 Dijectivele Gongresului al XIII-lea al Partidului Gomunist Roman.— Scinteia, 1984, 5 sept. Ранее принятые программы намечали довести производство стали к 90-м годам до 25— 27 млн. т., алюминия — до 400 тыс. т (Директивы XI съезда РКП по пятилетнему плану на 1976—1980 гг. и главным направлениям социально-экономического развития Румынии на период 1981—1990 гг. Бухарест, 1975, с. 72. На рус. яз.).
62 К 1987 г. мощность комбината будет доведена до 1,8 млн. т. стали в год, к 1990 г.— до 4 млн. т. (Revista economica, 1984, № 46, р. 23). Кроме того, в стране имеются еще три комбината полного цикла — в Галаце (8 млн. т), Хунедоаре (4 млн. т), Решице (1 млн. т), три сталеплавильных завода, в том числе в Тырговиште (500 тыс. т), предприятие по производству ферросплавов в Тульче, около 10 специализированных прокатных заводов.
99
4*


нентальном шельфе вызывают повышенный спрос на новые марки стали с особыми физико-химическими свойствами, обладающие повышенной прочностью, износоустойчивостью. В такой стали ощущался острый дефицит, хотя в СРР и производилось в конце 70-х годов значительное число видов и марок сталей, что, по признанию румынских экономистов, не всегда было рентабельно63. В 1981 — 1985 гг. примерно !/3 общей выплавки стали приходилась на углеродистую, идущую в основном в строительство, около 10% — на легированную сталь. Рост цен на ферросплавы, особенно на наиболее дефицитные легирующие металлы (вольфрам, кобальт, молибден, никель), используемые для выплавки наиболее прочных видов стали, ведет к необходимости широкого применения низко- и среднеуг- леродпстых, имеющих большую пластичность, но упрочненных за счет термической обработки и низколегированных сталей, которые имеют повышенные прочностные характеристики, хорошую свариваемость, способность штамповаться, коррозийную стойкость и позволяют экономить до 15—35% металла при прокате.
Для повышения качества металла особое значение имеет совершенствование технологий выплавки. В среднем по европейским странам СЭВ в начале 1982 г. доля мартеновской стали составляла 51%, электростали — 17, кислородно-конверторной стали — 32% 64. В СРР в 1981 г. на долю мартеновского способа выплавки стали приходилось 35,9%, электросталеплавильного — 19,7, кислородно-конверторного — 44,4%. Примерно 30% выплавленной стали обрабатывалось на установках непрерывной разливки металла. В перспективе намечено полностью заменить мартеновский способ кислородно-конверторным и расширить масштабы непрерывной разливки стали, что одновременно
63 В СРР производится около 450 марок, только в 1981—1983 гг. было освоено 150 марок стали для атомной энергетики и авиационной промышленности. На комбинате в Галаце в 1984 г. выплавлялось 350 марок, на предприятии в Тырго- виште — до 260 марок стали (Revista economica, 1981, N 42,
р. 13; 1983, N 43, р. 16; 1984, N 39, р. 5). Для сравнения скажем, что в СССР в 1983 г. выплавлялось до 2700 марок стали, ежегодно создается до 100 новых (Сталь, 1984, № 3,
с. 2).
64 Зубков А. И. Структура потребления конструкционных материалов в европейских странах СЭВ.— Вопр. экономики,
1982, № 7, с. Ill; Revista economica, 1979. N 32, р. 10—11;
1983, N 24, р. 10.
100


создает благоприятные технологические условия для четвертого передела, использование которого позволяет существенно улучшать качество стали65.
Замена мартеновского способа кислородно-конверторным дает не только большой экономический выигрыш (например, сокращает почти на 7з спрос на ферросплавы, огнеупоры и т. д.), но и одновременно меняет структуру потребляемого сырья, требует повышения удельного веса амортизации, металлолома (скрапа), металлизованных окатышей. В 1976—1980гг. ресурсы металлолома составляли 42—45% потребляемого в сталеплавильной промышленности исходного сырья, к 90-м годам этот показатель намечено поднять до 50—56%, что позволяет достичь существенной экономии на ввозе железной руды и кокса66.
Задачи технологической модернизации решаются и в прокатном производстве. В сложившейся в начале 80-х годов структуре велик был удельный вес сортового проката, тяжелых профилей и заготовок для труб. Сортамент проката формировался в значительной мере под влиянием спроса со стороны машиностроения, куда идет около 2/з продукции, и прежде всего таких отраслей, как тракторное, сельскохозяйственное, энергетическое машиностроение, нуждающихся в основном в тяжелых профилях проката и толстом листе67.
Доля плоского листа в 1980 г. составила около 46%, что намного ниже мирового уровня. Создание в 70-х годах на Галацком металлургическом комбинате специализированного производства тонкого листа лишь частично решило проблему. Поэтому намечается, что за текущее десятилетие выпуск листа должен увели65 На ведущих металлургических комбинатах в СРР, прежде всего на Галацком, Хунедоарском, широко внедряются различные типы внепечной обработки стали, что позволяет существенно повысить качественные характеристики продукции. Так, выход готового металла из жидкой стали в 1983 г. достиг 81%, что в перспективе даст экономию от 300 до 500 тыс. т металла (Metalurgia, 1983, N 1, р. 17; Revista economica, 1983, N 22, р. 4).
66 Использование 1 т лома позволяет сокращать импорт на 2 т железной руды и 1 т кокса. В 1978—1979 гг. количество лома достигло около 5,4 млн. т. В будущем намечено довести его до 9 млн. т (Revista economica, 1979, N 5, р. 6; 1983, N И, р. 3).
67 В 1981—1983 гг. в СРР производилось до 25% мирового сортамента проката (Revista economica, 1983, N 43, р. 16).
101


читься почти в 3 раза, чтобы удовлетворить потребности промышленности68.
Расширится ассортимент производства труб, по выпуску которых СРР наряду с ЧССР занимает одно из ведущих мест среди европейских стран СЭВ. В первую очередь речь идет об изготовлении высокопрочных труб для нефтяной, газовой промышленности, необходимых для работы на больших глубинах, на континентальном шельфе Черного моря, для атомной энергетики, котлостроения. В 1984 г. на прокатном заводе в Романе было освоено производство труб большого диаметра, что позволяет Румынии полностью обеспечить потребности народного хозяйства в них за счет внутреннего производства69.
Вместе с тем сырьевые и энергетические ограничители роста объемов металлургии с особой остротой выдвигают проблемы оптимизации масштабов и структуры производства металлов и других конструкционных материалов, ускоренного снижения конструктивной и технологической металлоемкости прежде всего машиностроения, а также других металлопотребителей. Идет постоянный процесс дифференциации видов, марок, профилеразмеров металлопродукции и других промышленных предметов труда. В этих условиях, как обоснованно замечает А. Зубков, «национальное производство материалов не может уже быть единственным фактором формирования эффективной структуры потребления материалов» 70. Эффективное решение задач качественного и технологического совершенствования металлургического комплекса в странах СЭВ возможно только на путях широкого сотрудничества, которое позволяет уменьшать народнохозяйственные затраты на развитие одного из самых капиталоемких и энергоемких производств промышленности.
5. Машиностроение и металлообработка
В центре политики по интенсификации промышленного производства в европейских странах СЭВ находится создание высокоэффективного машиностроительного 68 	Revista economica, 1983, N 22, р. 4.
89 Scinteia, 1984, 21 ian.
70 Зубков А. Структура потребления конструкционных матв’ риалов в европейских странах СЭВ, с. 112.
102


комплекса, внутриотраслевая структура которого, степень ее соответствия последним достижениям научно- технического прогресса во многом определяют технический уклад народного хозяйства, эффективность всего общественного производства.
Проблема оптимизации машиностроительного комплекса имеет два аспекта: с одной стороны, речь идет о соответствии структуры конечной машиностроительной продукции структуре общественных потребностей, в значительной мере определяемых этапом научно-технического прогресса, а с другой — о нахождении рациональных пропорций между степенью диверсификации структуры машиностроительного производства и объемом материальных и трудовых ресурсов, величиной внутреннего рынка. Идущий во всех странах процесс рационализации структуры машиностроения объективно включает потребность более динамичного и полного использования фактора научно-технического прогресса, а также интенсивной концентрации производства на приоритетных направлениях, наиболее эффективных в условиях данной страны с точки зрения затрат ресурсов и участия в международном разделении труда.
Как и в других европейских странах СЭВ, перед румынским машиностроением в текущем десятилетии стоят проблемы прежде всего модернизации внутриотраслевой структуры комплекса, резкого повышения его технологического и качественного уровня, потребительских свойств выпускаемых изделий.
Благодаря крупным материальным и финансовым ресурсам, направляющимся на развитие современного машиностроения, СРР, начав с небольшого, главным образом метизного производства, к началу 80-х годов вошла в число крупных производителей некоторых видов машиностроительных изделий, о чем дают представление показатели доли страны в совокупной продукции зарубежных европейских стран СЭВ (в %)71:
1970 г.
1981 г.
Паровые котлы
9,8
32,6
Дизели
21,8
42,8
Буровые установки на нефть и газ
9,1
40,0
Металлорежущие станки
10,9
26,8
71 Рассчитано по: Стат, ежегодник стран
— членов
Совета Эко-
номической Взаимопомощи, 1982, с. 107—133.
103


1970 г.
1981 г.
Тракторы
26,3
42,3
Зерноуборочные комбайны
17,2
42,5
Магистральные тепловозы
11,2
22,4
Грузовые вагоны
25,6
32,7
Грузовые автомобили
26,8
18,3
Легковые автомобили
6,5
13,0
Шарикоподшипники качения
11,9
24,4
По доле машиностроения в
валовой п
родукц
численности работников промышленности СРР вышла на средний для европейских стран СЭВ уровень (около 35% в 1981—1983 гг.) 72. Каждый шестой работник материального производства занят на предприятиях машиностроения73.
Структура машиностроительного комплекса во многом формировалась под давлением острого дефицита в основных видах машин и оборудования, который испытывало народное хозяйство страны; немалое влияние на широкую отраслевую и предметную диверсификацию оказала и политика максимального замещения импорта отечественным производством. В 60-х годах, особенно после IX съезда РКП (1965 г.), был взят курс на превращение машиностроения в ведущую отрасль экспортной специализации.
Период наибольших структурных сдвигов — 70-е годы; в это десятилетие существенно повысился технологический уровень комплекса вследствие создания новейших отраслей на базе импортной технологии. Быстро развивалось производство современных видов электронно-вычислительной техники, радио- и телеаппаратуры, изделий точной механики и оптики, специального и прецизионного станкостроения, авиастроения. По оценкам румынских экономистов, к началу 80-х годов машиностроение полностью удовлетворяло спрос народного хозяйства на энергетическое оборудование, средства железнодорожного транспорта, тракторы и сельскохозяйственные машины. Страна производила до 2/5 мирового ассортимента машиностроительной продукции, в том числе на предприятиях собственно 72 Юрыгин О. Развитие машиностроения стран СЭВ.— Вопр. экономики, 1982, № 6, с. 101—102.
73 Рассчитано по: Стат, ежегодник стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи, .1981, с. 77, 128; Anuarul statistic al RSR, 1984, p. 70.
104


машиностроения (без электротехники и электронной промышленности, металлобработки) — до 200 тыс. наименований74.
Со второй половины 60-х годов стала преобладать тенденция к формированию крупных предприятий предметно-замкнутого цикла с широким набором заготовительных, механических и сборочных цехов, хотя потребность в развитии более специализированного, с широкими кооперационными связями машиностроительного производства, как отмечали румынские экономисты, была очевидной с самого начала75. Одновременно шел быстрый процесс концентрации производства по численности работников и стоимости основных фондов в расчете на одно предприятие; уже в 60-х годах почти 2/з рабочих машиностроения концентрировались на предприятиях с числом занятых более 3 тыс.76 Вместе с тем уровень подетальной и технологической специализации оставался невысоким, что существенно влияло на издержки производства и его технический уровень77.
Среди европейских стран СЭВ машиностроительный комплекс СРР отличается не только преобладанием крупных по численности предприятий, но и спецификой межотраслевых пропорций производства, его ассортиментной структурой. Несмотря на высокие темпы развития в 70-х годах электротехники и электроники, доля отраслей общего и транспортного машиностроения, основы которых были заложены еще в начале индустриализации, остается высокой (табл. 17).
Прежде всего речь идет о железнодорожном машиностроении, одном из крупнейших среди европейских стран СЭВ производстве тепловозов, электровозов, грузовых вагонов, большая часть продукции которого идет на внешний рынок, в том числе до 75% продукции
74 Revista economica, 1979, N 12, р. 4; Era socialists, 1981, N 4, р. 8; 1982, N 32, р. 6.
75 Lupta de clasa, 1965, N 6, p. 8.
76 Dezvoltarea industriei RPR. Culegere de date statistice. Bucu- re^ti, 1964, p. 227. В 1983 г. на 329 предприятиях машиностроения и металлообработки было занято более 1,2 млн. человек. Созданы такие крупные универсального типа машиностроительные комбинаты, как им. 23 Августа в Бухаресте, тяжелого промышленного оборудования в Яссах, Решицкий и другие, где численность занятых достигает 10—20 тыс.
77 Cooperarea interuzinala si exigen(ele eficienjei.— Revista economica, 1984, N 20, p. 7, 8; N 21, p. 11, 12.
105


Таблица 17
Динамика и структура продукции машиностроительного комплекса
Среднегодовой прирост валовой продукции, %
Отрасль, производство
1951 — 1960 гг.
1961— 1970 гг.
1971— 1980 гг.
1981 — 1983 гг.
Машиностроение, металлообработка
19,3
16,3
15,3
3,5
Производство машин,
21,6
16,0
16,0
3,8
оборудования и транспортных средств Электротехника
24,0
23,2
17,4
1,0
Металлообработка
18,5
18,3
12,8
3,8
Доля в валовой продукции машино-
строения,%
Отрасль, производство
1960 г.
1970 г.
1980 г.
1983 г. *
Машиностроение, металлообработка
100,0
100,0
100,0
100,0
Производство машин, оборудования и транспортных средств
60,8
56,4
66,5
64,4
Электротехника
10,0
16,8
15,9
14,5
Металлообработка
12,1
16,0
11,1
12,7
Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1982, p. 150, 151, 164, 165; 198^, p. 80, 85.
* Товарная продукция.
крупнейшего в отрасли вагоностроительного завода в Араде, на котором в 1984 г. было сконцентрировано до 75% мощностей по производству грузовых и пассажирских вагонов.
В 70-х годах ускоренными темпами стало создаваться крупное автомобилестроение, в 1984 г. имелось уже 13 современных предприятий; от сравнительно небольшого производства грузовых автомобилей, автобусов и вездеходов страна перешла к серийному выпуску легковых автомобилей и тяжелых грузовиков. Автомобилестроение также приобрело выраженный экспортный характер: на внешний рынок направлялось до 80—90% вездеходов, ‘/г — автобусов и до ‘/3 легко106


вых и грузовых автомобилей. Между тем конъюнктура мирового рынка предъявляла все большие требования к экономичности и качеству продукции автомобилестроения. Ожесточенная конкуренция на рынке автомобилей, меняющиеся технические возможности производства (например, широкое применение ведущими фирмами все более легких конструкционных материалов, термопластов, легированных сталей), позволяющие снижать полную массу автомобиля, повышать экономичность использования, наложили сильный отпечаток на темпы модернизации румынского автомобилестроения.
В этих целях началось сотрудничество с рядом ведущих западных фирм: так, на базе лицензии фирмы «Ман» на основном предприятии грузового автомобилестроения СРР, заводе в Брашове с годовой мощностью до 20—25 тыс. автомобилей, в конце 70-х годов началось производство большегрузных автомобилей «Дак» и «Роман» грузоподъемностью от 12 до 100 т, мощных (до 320—360 л. с.) самосвалов, вездеходов с дизельными двигателями, дизельных грузовых автомобилей «Европа», предназначенных для международных перевозок78.
Быстрая смена моделей стала характерной и для производства легковых автомобилей, основы которого были заложены в 1968 г. с пуском завода в Колибаши проектной мощностью 150 тыс. автомобилей «Дачия» в год, созданного в производственной кооперации с французской фирмой «Рено». С 1982 г. СРР наряду с производством среднелитражных машин стала выпускать и малолитражные автомобили «Олтсит» в кооперации с фирмой «Ситроен»; мощность завода в Крайо- ве намечалось довести до 130—150 тыс. автомобилей в год, однако из-за производственных сложностей, снижения спроса на эти машины на мировом рынке общий выпуск их в 1984 г. не превысил 16 тыс. шт.
70-е годы —период создания в СРР морского и океанического судостроения, авиационной промышленности, в основу развития которых было положено сотрудничество Румынии в рамках СЭВ (например, соглашения о специализации в производстве судов и судового оборудования с Советским Союзом79, а также
78 Scinteia, 1984, 25 sept.
79 Экон, сотрудничество стран — членов СЭВ, 1980, № 1, с. 61; Правда, 1985, 6 янв.
107


ряд кооперационных сделок с западными фирмами). Вместе с тем формирование этих отраслей машиностроительного комплекса совпало со структурным кризисом на мировом рынке, что затрудняло реализацию намеченных программ80.
В комплексе машиностроительных производств СРР ведущую роль играет тракторостроение и производство сельскохозяйственных машин, создание которых на начальных этапах индустриализации вызывалось острой потребностью механизации труда в сельском хозяйстве. По мере роста производства эти отрасли все более приобретали экспортную направленность. В начале 80-х годов Румыния вошла в числи первых пяти мировых производителей и экспортеров различных типов тракторов (сельскохозяйственных, строительных, дорожных). В отдельные годы до 80% продукции щло на внешний рынок, эта отрасль довольно глубоко включена в международное производственное сотрудничество, в том числе в рамках СЭВ, а также с рядом фирм западных стран. Это позволило существенно повысить технический уровень продукции, ускорить освоение производства новых типов машин. Так, наряду с производством базовой модели трактора «Универсал» мощностью 65 л. с. начат выпуск более энергонасыщенных сельскохозяйственных тракторов (80—180 л. с.) с широким шлейфом сельскохозяйственных машин и оборудования.
80 	В 1976—1980 гг. при плане ввода 1 млн. т двт были спущены на воду суда общим водоизмещением около 500 тыс. т. двт; за 1981—1983 гг.—около 1 млн. т двт. На 1986—1990 гг. планируется довести этот показатель до 1,1—1,2 млн. т двт. В СРР производится 17 типов пассажирских, транспортных, учебно-тренировочных самолетов, в том числе турбореактивный двухмоторный самолет «Ромбак» вместимостью 119 пассажиров, средней дальностью полета 2500—3000 км при скорости 850 км/час, производство которого началось по соглашению 1978 г. с английскими фирмами «Бритиш-Аэро- спейс» и «Роллс-Ройс»; предусматривалось изготовить 80 самолетов и 225 двигателей с правом продажи на третьих рынках. В 1982—1984 гг. выпущено только два самолета для национальной румынской авиакомпании «Таром». В то же время, как подчеркивают румынские экономисты, большие затраты на создание авиационной промышленности, как правило, окупаются только за 15—20 лет при условии производства и продажи не менее 400—500 самолетов (Revista economica, 1981, N 21, р. 8; 1984, N 19, р. 4, 5; Era socialists, 1982, N 7, р. И).
108


Осуществление больших программ идустриализации обусловило создание ряда отраслей машиностроения по производству технологического оборудования главным образом для тяжелой промышленности (металлургической, горнорудной, нефте- и газодобывающей, химической и нефтеперерабатывающей и др.), уровень металлоемкости продукции которых, как правило, выше среднего. Речь идет об одном из крупнейших среди европейских стран СЭВ производстве энергетических котлов, паровых и гидравлических турбин, мощных дизельных двигателей, прокатных станов и доменного оборудования, роторных экскаваторов для открытых угольных карьеров, горнопроходческих комбайнов, установок для глубинного бурения и другого оборудования, в котором остро нуждается народное хозяйство страны.
В этих условиях особое значение для снижения уровня материалоемкости машиностроения, а также подъема его на более высокий технический уровень имеет ускоренное развитие прогрессивных производств в электротехнике, электронике, станкостроении, приборостроении, которые, как известно, относятся к преимущественно трудоемким отраслям, базирующимся на технологиях, требующих большого вклада научно- технической мысли и соответствующей материально- технической базы (табл. 18).
Одной из наиболее быстро развивавшихся отраслей в 70-х годах была электротехника, чему немало способствовало наличие крупного производства цветных металлов, и прежде всего тяжелых, идущих на изготовление аккумуляторов, кабелей и т. д. Заключенные соглашения о производственной кооперации в рамках СЭВ, а также с фирмами Великобритании, Голландии, Канады и других стран позволили развернуть производство наиболее современных типов электромоторов, трансформаторов, бытовой техники, различной высоко- и низковольтной аппаратуры, кабельных изделий. При этом доля экспорта многих видов продукции довольно значительна81.
1 Так, на крупнейших предприятиях по выпуску электродвигателей — «Электромотор» в Тимишоаре, Бухарестском заводе электромашин — в 1981—1983 гг. на экспорт шло до 40% продукции, на предприятии «Электропречизие» в Сэчэле по производству асинхронных двигателей — до 80% (Scinteia, 1983, 28 aug; Румынская внешняя торговля, 1981, № 2, с. 16).
109


В 80-х годах развитие электротехники в СРР идет в основном путем совершенствования ассортиментной структуры, выпуска более экономичных видов продукции, в том числе за счет роста единичной мощности энергомашин, совершенствования технических параметров изделий, для того чтобы к концу десятилетия вся продукция электротехники вышла на мировой уровень82.
Задачи технической модернизации решаются и в станкостроении. В начале 80-х годов как в самом станочном парке, так и в структуре производства металлообрабатывающего оборудования преобладало еще металлорежущее оборудование, были невысокими удельный вес машин для пластической деформации металла, уровень автоматизации и оснащенности контрольно-измерительными и диагностическими устройствами станочного оборудования, что повышает трудоемкость производства в отрасли83.
Существенно отставая от промышленно развитых стран в производстве станков в расчете на 10 тыс. жителей вплоть до середины 70-х годов, СРР предприняла энергичные усилия по развитию станкостроения и в начале 80-х годов вышла на третье место по этому показателю среди европейских стран СЭВ, доведя выпуск металлорежущих станков с 7 шт. в 1970 г. до 13,3 шт., и вошла в число первых десяти производителей станков в мире, половина продукции которых шла на экспорт84.
Румынское станкостроение пока еще производит недостаточно токарных полуавтоматов и автоматов, специальных и специализированных станков, прецизионных, хонингов, шлифовальных, т. е. тех видов, которые позволяют более точно и качественно, с меньшими затратами труда обрабатывать детали (например, на долю шлифовальных станков в СРР в 1981 г. приходилось до 4,2% общего выпуска станков, в ГДР-до 19, ЧССР-11,4%).
Сложившаяся структура производства в значительной степени определяет уровень металлоемкости продукции станкостроения, в которой наиболее высокий удельный вес (до 27% в 1980 г.) приходился на то-
82 Scinteia, 1983, 30 noiem.
83 Revista economica, 1974, N 22, p. 21; 1984, N 40, p. 6—7.
84 Revista economica, 1981, N 51, p. 9; 1982, N 32, p. 30; 1984, N 40, p. 6.
110


Таблица 18
Динамика развития новейших отраслей машиностроения
Отрасль, производство
Среднегодовой прирост валовой продукции, %
1971— 1975 гг.
1976— 1980 гг.
1981— 1983 гг.
Машиностроение в целом
19,7
12,3
3,5
Контрольно-измерительное электротехническое и электронное
28,8
17,1
-2,0
оборудование
Электротехнические и электронные средства автоматизации
25,5
15,4
-5,2 *♦
Средства вычислительной
тех-
76,0
15,3
ники
Металлообрабатывающее обору-
31,8
19,0
14,9 ***
дование
Изделия точной механики тики ♦
и он-
40,5
18,7
9,7
Доля в валовой продукции машино-
строения,%
Отрасль, производство
1970 г.
1975 г.
1980 г.
1985 г.
Машиностроение в це¬
100,0
100,0
100,0
100,0
лом
Контрольно-измерительное электротехническое и электронное оборудо¬
0,29
0,37
0,45
вание
Электротехнические и электронные средства автоматизации
2,2
2,5
2,8
Средства вычислительной техники
0,24
1,5
1,7
Металлообрабатывающее оборудование
1,8
2,6
3,4
Изделия точной механики и оптики ♦
1,4
2,8
3,6
пневма-
производство гидравлического
И
* G 1975 г. входит также тического оборудования.
** Вместе со стоимостью средств вычислительной техники. *** В натуральном выражении.
Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 188, 189, 190, p. 91, 92.
191; 1984,
111


парные станки, в том числе тяжелые, производство которых было освоено после 1975 г. Потребление металла в станкостроении выросло в 1971—1980 гг. более чем в 4 раза при росте продукции в натуральном выражении примерно в 2 раза85.
Одна из важных проблем повышения уровня эффективности производства в станкостроении — оптимизация пропорций между выпуском металлорежущего и кузнечно-прессового оборудования, расширение производства новейших видов инструментов и оснастки. В 70-х годах в СРР пропорция между производством металлорежущего и кузнечно-прессового оборудования менялась незначительно, примерно на 100 единиц металлорежущего оборудования производилось 12,5 единицы кузнечно-прессового оборудования, иными словами, доля последнего была почти в 3 раза меньше, чем в структуре производства промышленно развитых стран. Отчасти это отражало меньшее развитие в СРР автомобиле- и судостроения, отраслей — потребителей сварных и штампованных конструкций, очасти — преимущественную ориентацию отраслей- потребителей на литье, сортовой прокат, недостаточное использование сварных конструкций86.
Тенденции мирового технического прогресса в станкостроении в 80-х годах связаны прежде всего с широкой компьютеризацией оборудования, выпуском таких типов станков, которые позволяют повышать уровень автоматизации единичного и мелкосерийного производства: на пего в мировом машиностроении приходится до 70—80% выпускаемой продукции.
В этих целях растет выпуск станков-автоматов с ЧПУ, многооперационных станков с автоматической сменой инструмента типа «обрабатывающий центр», гибких производственных модулей и систем на базе различных сочетаний микропроцессоров, роботов, 85 По данным Центрального института машиноведения СРР «Титан», в среднем на один станок расходуется до 5 т чугунного литья; в 1981—1985 гг. освоено серийное производство 40 типов тяжелых станков, в том числе карусельных весом до 400 т для обработки деталей диаметром 16 м (Fabricarea de ma^ini-unelte 1961—1980. Studii ICSITitan, 1979.— Revista economica, 1980, N 1, p. 5; N 6, p. 4, 8; 1984, N 13, p. 8, N 25, p. 5).
86 Доля сварных конструкций в машиностроении в 1983 г. не превышала 2/5 объема производства (Revista economica, 1984, N 44, р. И).
112


станков с ЧПУ. Одновременно металлообрабатывающее оборудование насыщается контрольно-диагностической аппаратурой, позволяющей контролировать параметры изготовляемых деталей и техническое состояние инструмента 87.
Эти направления технической модернизации производства орудий труда нашли отражения и в долгосрочных программах развития румынского машиностроения на 80—90-е годы. Расширится выпуск станков с ЧПУ (в 1983 г. их доля в стоимости продукции машиностроения составляла 20%), промышленных роботов, гибких производственных систем машин, прежде всего для обработки деталей в автомобильной промышленности, электротехнике, производстве изделий бытового назначения, а также оборудования для пластической деформации металла (до 20% продукции станкостроения в 1990 г.) 88.
Осуществление намеченных программ по переводу машиностроения на качественно новый технологический уровень в решающей мере зависит от темпов и масштабов развития электронной промышленности, первое предприятие которой — завод радиодеталей и германиевых транзисторов — было создапо в 1963 г. в Бэняса.
Действовавшая на мировом рынке в 70-е годы тенденция к быстрому снижению цен на электронные компоненты, в том числе на интегральные схемы, как отмечают румынские специалисты, делала для СРР более рентабельным развитие микроэлектроники на базе импорта89. На основе импортной технологии и при техническом содействии ряда западных фирм было освоено производство периферийных устройств для ЭВМ, первых цифровых ЭВМ третьего поколения «Феликс» с быстродействием 150 тыс. операций/сек., мини-ЭВМ системы «Коралл» (350 ir600 тыс. операций/сек., объемом памяти 64 килобайт). Были созданы первые об87 См.: Кабаладзе В. На главном направлении.— Коммунист,
1983, № 6, с. 69—70; Батыгин К. C.t Громека В. И. Некоторые направления паучпо-техпической революции в США.— США — экономика, политика, идеология, 1981, № 10, с. 20 и др’ . л
88 Pelinescu Е. Mutatii calitative in fabricarea ma^inilor-unelte pentru prelucrarea metalului.— Revista economica, 1984, N 40, p. 6, 7.
89 Draganescu M. In ce stadiu ne aflam in domeniul componen- (elor electronice.— Scinteia, 1979, 17 mart.
5 A. H. Саморукова
113


рабатывающие центры «Нумерон», а в начале 80-х годов освоен выпуск микро-ЭВМ, в том числе самой быстродействующей «Инденпенденц» (2,5 млн. опера- ций/сек.). В 80-е годы Румынии, как считают ведущие специалисты страны в этой области, предстоит ликвидировать отставание от индустриально развитых стран в степени оснащенности народного хозяйства электронной техникой, поднять уровень развития НИОКР, форсировать создание национального производства микропроцессорной техники90. Принятые программы производства микропроцессоров и микрокомпьютеров, терминальных устройств призваны повысить насыщенность народного хозяйства электронной техникой91. Микропроцессорная техника, как известно, не только предъявляет повышенные требования к условиям производства (особая чистота исходных компонентов, температурный режим, влажность, вибрация), но и нуждается в специальных материалах, производимых в химической, металлургической и других отраслях, которые Румыния закупала на внешнем рынке.
Остро стоит проблема обеспечения электронной промышленности НИОКР; в 1971—1975 гг., например, 68% продукции станкостроительной, приборостроительной и электронной промышленности выпускалось на базе импортной технологии, в 1976—1980 гг.— до 45%. Была поставлена задача снизить долю импорта в 80-х годах до 15—10%, однако это требует больших ассигнований на развитие научных исследований92.
90 Revista economica, 1982, N 32, р. 6; Supliment la Revista economica, 1984, N 26, p. 1; Scinteia, 1984, 25 sept.
91 К 1984 г. число ЭВМ в народном хозяйстве составило 670 шт., мини- и микро ЭВМ — 900, терминальных устройств — 4000 шт. (Scinteia, 1984, 8 aug.).
92 Как подчеркивают экономисты СРР, широкий импорт технологии и оборудования, в том числе с Запада, требовавший крупных валютных затрат, не всегда был эффективен и гарантировал возможность последующего выхода продукции национального машиностроения на мировой рынок. Например, из общей стоимости экспорта станков в 1981 г. 178 млн. долл, на капиталистический рыпок приходилось до 21 млн. долл.; средняя цена румынского станка на мировом рынке составила около 4 тыс. долл., т. е. была в несколько раз ниже, чем средняя цена продукции, экспортируемой промышленно развитыми странами. К 1985 г. намечалось поднять среднюю цепу на румынские станки до 7—8 тыс., а к 90-м годам — до 12—15 тыс. долл. (Revisla economica, 1977, N 44, р. 11; 1979, N 49, р. 10; 1984, N 13, р. 7).
114


Рассмотренные особенности динамики и структуры, технологического уровня машиностроительного комплекса СРР свидетельствуют о том, что в текущем десятилетии в этой ключевой отрасли народного хозяйства страна решает сложные проблемы, в первую очередь связанные с обеспечением своего рода «скачка» в техническом и качественном уровне производства. По официальным оценкам, в 1983 г., например, только 26% продукции румынского машиностроения соответствовало высоким мировым стандартам 93.
Создание в Румынии широкого набора машиностроительных производств в 70-х годах, когда под ударами энергетического кризиса, отчасти под давлением насыщенности мирового рынка продукцией традиционных отраслей многие отрасли машиностроительного комплекса в ведущих промышленных странах существенно замедлили темпы роста производства (автомобиле- и судостроение, производство железнодорожного подвижного состава, оборудования для нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности и ряд других), усилилась конкуренция, преъявлявшая все более жесткие требования к качеству и новизне машиностроительной продукции. В условиях неблагоприятной мировой конъюнктуры конца 70-х — начала 80-х годов машиностроение СРР, почти */з продукции которого идет на внешний рынок, не всегда могло обеспечить высокую эффективность экспортных связей с мировым рынком.
Как показали исследования Института экономики промышленности СРР, меньшая, чем ожидалась, эффективность экспорта машиностроительной продукции во многом связана с недостаточным развитием отечественных фундаментальных и прикладных разработок, производством на их базе новой высокотехничной продукции. Так, в 1976—1980 гг. доля новых изделий высокой техничности составляла в общей продукции средств автоматизации, вычислительной техники и средств связи 30%, в том числе продукции на базе оригинальных разработок — только 15%, в электронной промышленности — соответственно 70—90 и 30— 70%, в продукции подвижного железнодорожного состава—25 и 15—20%, нефтяного и горного оборудования—70 и 15%. Вместе с тем, как заключают румын93 Scinteia, 1983, 16 noiem.
115
5*


ские экономисты, именно те изделия, в стоимости ко торых вклад национальных НИОКР наиболее низок, так как они производились па базе импортных лицензий, были основой экспорта (локомотивы, вагоны, грузовые машины, буровое оборудование и т. д.) 94.
В Программе ускорения темпов научно-технического совершенствования производства, принятой ноябрьским (1983 г.) Пленумом ЦК РКП, намечены меры по ускоренному освоению новых технологий производства в машиностроении, а также наиболее прогрессивных видов продукции. Предусматривается более широкое применение новейших технологий обработки металла и различных его заменителей. Это позволит заметно снизить рссурсоемкость комплекса. Планируется довести долю изделий машиностроения, соответствующих мировым стандартам, до 90% — к 1990 г., в том числе 2—5% от стоимости продукции должно, согласно директивам, превышать эти стандарты.
Реализация намеченных программ требует больших финансовых и материальных затрат, существенной перестройки организационно-технологической структуры машиностроения, в первую очередь перехода к предприятиям сборочного типа на базе глубокой специализации, создания заводов с оптимальными мощностями по изготовлению деталей, узлов, агрегатов и заготовок массового применения.
Высокая наукоемкость новейших производств усиливает для Румынии значимость международного сотрудничества. Румынские экономисты отмечают, что в 80-е годы предстоит расширить производственные и научно-технические связи в области электронной промышленности прежде всего с Советским Союзом и другими странами СЭВ, обладающими большим научно- техническим и промышленным потенциалом 95.
Как подчеркивалось на Экономическом совещании стран—членов СЭВ на высшем уровне 1984 г., развитие производственного и научно-технического сотрудничества будет иметь комплексный характер и направляться на обеспечение ключевых отраслей народного 94 Mihaiescu О. Prognoza tehnologica — factor de cre^tere a com- petitivita tii produ^elor romane^ti.— Revista economica, 1983, N 17, p. 12, 13.
95 Constantin P. Elementele unui program de marketing pentru exportul de produse electronice.— Revista economica, 1983, N 50, p. 11.
116


хозяйства машинами и оборудованием высокого качества, на мировом техническом уровне; при этом особое внимание будет уделено развитию электроники, микропроцессорной и робототехники 96.
В начале 80-х годов странами содружества уже подписан ряд межправительственных соглашений, в том числе о создании унифицированной электронной элементной базы для радиоэлектронной аппаратуры, средств связи и вычислительной техники, Генеральное соглашение о сотрудничестве в развитии и широком использовании в народном хозяйстве микропроцессорной техники и об организации специализированного и кооперированного производства промышленных роботов, соглашение о сотрудничестве в области цветного телевидения и др.97
Эти соглашения, охватывающие отрасли высокой технологии, которые революционизируют современное общественное производство, позволяют каждой стране- участнице, в том числе СРР, более быстро и успешно решать сложные проблемы современного научно-технического прогресса.
6. Комплекс производств товаров народного потребления
Диапазон отраслей и производств, входящих в группу «Б» промышленности, как известно, очень широк — от легкой и пищевкусовой до отраслей тяжелой промышленности (машиностроения, металлургической, химической), в которых выпускаются как предметы длительного пользования, так и изделия повседневного спроса. Многие аспекты производства промышленных потребительских товаров мы уже рассмотрели при анализе основных комплексов тяжелой промышленности, поэтому в данном разделе более подробно осветим проблемы развития легкой, мебельной и пищевкусовой промышленности, составляющих основное ядро группы «Б» в Румынии.
В промышленности страны отрасли этой группы продолжают занимать важное место, хотя доля их в валовой продукции, в общем объеме материально-тру-
96 Экономическое совещание стран — членов СЭВ на высшем уровне, 12—14 июня 1984 г. М.: Политиздат, 1984, с. 22.
97 Правда, 1981, 7 июля, 11 июля; 1982, 9 июля. 117


Таблица 19
Доля отраслей группы «Б» в промышленном производстве и стоимости экспорта
Показатель
I960 г.
1970 г.
1980 г.
1983 г.
Валовая продукция про¬
47,0
29,5
25,5
25,3
мышленности
Численность промыш¬
34,6
30,5
29,8
30,1
ленного персонала *
Промышленные инве¬
13,8
15,3
16,0
13,1
стиции
Экспорт
15,4
30,2
23,6
23,4
* Только легкая и пищевая промышленность.
По данным: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 164, 165 , 394 , 542; 1984, P- 70, 79, 262.
довых ресурсов, используемых в промышленном производстве, за годы индустриализации существенно сократилась (табл. 19) и к началу 80-х годов стала самой низкой по сравнению с другими европейскими странами СЭВ.
Производство товаров народного потребления менее ресурсоемко. По оценке автора, например, капиталоемкость продукции легкой и пищевкусовой отраслей составляла в 70-х годах 0,4—0,5 леи на 1 лею прироста валовой продукции, т. е. была вдвое и более ниже средней по промышленности. Одним из стимулов создания крупного производства промышленных товаров народного потребления служило также наличие богатой базы сельскохозяйственного сырья и лесных ресурсов, существование давних традиций населения по развитию художественных промыслов.
На начальных этапах индустриализации отрасли группы «Б» ориентировались в основном на внутренний рынок; за 50-е годы, например, удельный вес продукции этого комплекса в экспорте страны вырос всего с 1,3 до 5,8%. Однако уже в 60-х годах во всех отраслях группы «Б», как и в тяжелой промышленности, стал создаваться экспортный сектор путем включения в него целых предприятий и цехов, а рост мощностей производства начал быстро обгонять емкость внутреннего рынка. СРР стала чистым экспортером
118


промышленных товаров народного потребления, а роль импорта готовой продукции сводится в основном к расширению ассортимента на внутреннем рынке. В начале 80-х годов на экспорт шло до 40% продукции легкой промышленности, которая вывозилась почти в 100 государств, в том числе до 80—90% продукции стекольной и фаянсово-керамической отрасли, до 65% готовой одежды, значительная часть мебели, продукции радиотехнической и пищевкусовой отраслей.
Радикальное изменение структуры связей с мировым рынком усилило зависимость производства от импорта исходного сырья и материалов прежде всего легкой промышленности. СРР стала ввозить не только те виды сырья, которые отсутствуют в силу природногеографических условий, но и некоторые традиционные виды. Так, например, импорт хлопка вырос с 51 тыс. т в 1960 г. до 120 тыс. т в 1980 г., шерсти —с 2,4 тыс. до 3,1 тыс. т, сырых кож — с 5,2 тыс. до 42,6 тыс. т 98.
В начале 80-х годов легкая промышленность Румынии почти 55% потребляемого сырья получала с внешнего рынка, в конце десятилетия долю импорта предполагается снизить до 30%. В 1981 — 1983 гг. ввоз основных видов текстильного и кожевенного сырья был сокращен в 1,5—2 раза. Уменьшилась зависимость от внешнего рынка в техническом оснащении отрасли; создание довольно крупного производства оборудования для легкой промышленности позволило снизить долю импорта в общих затратах на машины и оборудование с 52% в 1975 г. до 19% в 1980 г.99
Страна обеспечена сырьем для развития пищевкусовой промышленности; так, среди европейских государств СЭВ СРР заняла видное место по производству сахара, растительного масла, некоторых видов колбасных изделий, вин, овоще-фруктовых консервов, часть продукции которых экспортируется.
98 Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 554, 555.
99 Пятилетний план на 1976—1980 гг. намечал повысить долю отечественного сырья в общем балансе материальных ресурсов для легкой промышленности до 73—75%, однако трудности с выполнением принятой ЦК РКП в 1973 г. программы расширения производства технических культур, предусматривавшей, в частности, возобновление промышленного возделывания в Румынии хлопчатника, потребовали дальнейшего увеличения импорта (Scinteia, 1973, 17 aug; Revista economica, 1978, N 28, p. 4—5; N 20, p. 14; Экон, сотрудничество стран — членов СЭВ, 1983, № 12, с. 33).
119


Программы интенсификации промышленного производства на 80-е годы, принятые XII и XIII съездами РКП, оказывают существенное воздействие на динамику и структуру развития отраслей группы «Б», в первую очередь на легкую промышленность, занимающую ключевое место в этом комплексе. В легкой промышленности в 1983 г. работали около 840 тыс. человек, или 24% промышленного персонала; ведущее место в ней занимает производство текстиля и трикотажа, в котором занято более половины работников отрасли, а также швейных изделий (26%), обуви, кожевенномеховой продукции 10°.
При всем разнообразии внутриотраслевых задач интенсификации производства общими на 80-е годы остаются проблемы обеспечения сырьем, перевод производства на более прогрессивные технологии, существенное повышение качественного уровня выпускаемой продукции, как решающего фактора конкурентоспособности на мировом рынке. Рост цен на сырьевые ресурсы, прежде всего натурального происхождения, вызвал потребность более быстрых темпов химизации сырьевой базы в текстильном и кожевенно-обувном производстве, а также резкого сокращения удельной материалоемкости изделий.
Ускоренное развитие в 70-х годах производства химических материалов и заменителей природного сырья позволило расширить применение в текстильном производстве полиэфирных и полиакрильных нитей и волокон, полиуретановых и поливинилхлоридных заменителей натуральной кожи; на синтетическом сырье было создано крупное производство ковров и напольных покрытий, пользующихся большим спросом на внутреннем и внешнем рынке. В 1980 г. химические волокна и нити в общем потреблении текстильного сырья составляли до 55% (1975 г.—46%), синтетические заменители — до 50% материалов, используемых в коже- вепно-обувпом производстве. Тем не менее уровень химизации сырьевой базы легкой промышленности в Румынии еще недостаточно высок, поэтому пятилетний
100 	Anuarul statistic al RSR, 1984, p. 100. В состав отрасли входило до 340 крупных предприятий, кроме того, имеются десятки тысяч мелких мастерских и ателье по производству разнообразной продукции, ассортимент которой вырос с 9 тыс. наименований в 1950 г. до 165 тыс. в 1983 г. (Экон, сотрудничество стран — членов СЭВ, 1983, № 12, с. 32). 120


план на 1981—1985 гг. предусмотрел ускорение темпов химизации, с тем чтобы довести удельный вес химических волокон и нитей в общем балансе текстильного сырья до 66%. Наряду с повышением степени химизации сырьевой базы предполагается заметно увеличить производство в стране льна и конопли, шерсти, а также существенно повысить степень использования вторичных ресурсов 101.
СРР не только крупный производитель, по и поставщик на мировой рынок готовой одежды и трикотажа, ставших важнейшей статьей экспорта промышленных товаров народного потребления. В 1960 г. экспорт одежды и трикотажа давал 21,4% стоимости вывоза потребительских промышленных товаров, в 1970 г.— 33,5, в 1983 г.—31%102. На внешний рынок, как правило, поставляются изделия массового, повседневного спроса, прежде всего мужская готовая одежда и трикотаж, которые меньше подвержены колебаниям моды. Доля изделий высшего качества для особых случаев не превышала в 70-х годах 2—11% 103.
Новые тенденции на мировом рынке готовой одежды и трикотажа, которые, по оценкам специалистов, будут действовать в 80-х годах, связаны с ожидаемым уменьшением общего спроса на эти виды продукции, однако будет расти потребность в продукции из натуральных волокон, в модных изделиях повышенного качества, в одежде, соответствующей различным вкусам и потребностям покупателя (специальные виды одежды и трикотажа, например для спорта, отдыха, повседневной носки).
101 По плану па 1981—1985 гг. объем используемого вторичного сырья должен вырасти в 2 раза (Экон, сотрудничество стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи, 1984, № 1, с. 51—52).
102 Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 540, 541; 1984, p. 266.
103 По оценкам румынских экономистов, это отражало недостаточно высокий уровень моделирования в стране; хотя в 70-х годах расширилось сотрудничество с известными зарубежными фирмами, например с французскими, все же в основном новые модели создаются на предприятиях, которые реагируют на изменения моды с большим опозданием; преобладал выпуск ограниченного ассортимента при большой серийности производства. Так, модели мужских рубашек выпускались по 50—100 тыс. шт., мужских костюмов — 3— 15 тыс. шт., женских платьев — 5—25 тыс. шт. (Revista economica, 1983, N 1, р. 15; N 2, р. 7).
121


Особенности мировой конъюнктуры 80-х годов, для которой характерно усиление неценовой конкуренции па рынках готовой одежды и трикотажа, предъявляют повышенные требования к качеству изделий, к способности производства чутко реагировать на изменение моды. В этих условиях в СРР намечается существенно изменить ассортимент в пользу изделий повышенного спроса, перейти к преимущественно малосерийному производству, что позволит быстрее обновлять продукцию в соответствии с изменениями вкуса потребителей.
Проблемы качества продукции, ее соответствия спросу становятся ключевыми в программах развития мебельной промышленности, которая также имеет экспортную ориентацию. В общем вывозе промышленных товаров потребления на долю мебели приходилось в 1960 г. 25%, 1970 г.- 23, 1983 г.-22%. В 1985 г. СРР заняла 14-е место в мире по производству и 9-е — по экспорту мебели.
Среди широкого ассортимента мебельной продукции около 7г приходится на современную мебель, примерно */4 — на стилизованные виды мебели и 20% — на мягкую. Увеличивая выпуск специальной и стилизованной мебели, СРР смогла в 70-х годах выйти на рынки стран с высокоразвитой мебельной промышленностью. Вместе с тем растущий спрос на высококачественную мебель, обладающую повышенными эстетическими и функциональными свойствами, долговечностью, ведет к дальнейшему изменению структуры производства, прежде всего в сторону увеличения доли современной и стилизованной мебели.
Большие ассортиментные сдвиги намечены и в пищевкусовой промышленности. В 70-х годах рост материального благосостояния населения, самой культуры потребления вызвал заметное сокращение доли хлебобулочных и мучных изделий в валовой продукции, тогда как удельный вес мясной, маслосыродельной, овощеконсервной промышленности неуклонно повышался.
Создание крупных перерабатывающих мощностей позволяет СРР выходить на внешний рынок уже не только с сырьем для производства продовольствия, но и с широким ассортиментом пищевкусовых товаров, играющих все более весомую роль в экспорте.
В 80-х годах в пищевкусовой промышленности увеличивается выпуск наиболее ценных в питательном от122


ношении продуктов, а также продуктов, которые пользуются спросом на внешнем рынке (замороженных фруктов и овощей, овоще-фруктовых смесей и др.).
При общем замедлении темпов роста валовой продукции отраслей группы «Б», намеченных на 80-е годы, среднегодовой прирост производства снижается с 9,4% в 1971—1980 гг. до 6—7% по плану на 1986— 1990 гг. Центральной задачей становится выпуск высококачественной продукции, способной выдерживать конкуренцию на мировом рынке, более полно удовлетворять спрос населения на модные и функционально разнообразные товары. Принятая в 1983 г. долгосрочная программа технического совершенствования промышленного производства предусматривает увеличение доли продукции легкой промышленности, соответствующей мировому уровню, с 45,5% в 1983 г. до 96% в 1990 г.; при этом 4—5% продукции должно превышать лучшие мировые стандарты 104.
Реализация принятых программ, однако, требует большой технологической перестройки производства, необходимой для резкого снижения затрат живого и прошлого труда, для придания продукции необходимого технического и качественного уровня. Еще в начале 80-х годов фопдо- и электровооружепность труда, степень его автоматизации в отраслях легкой и пищевкусовой промышленности были существенно ниже, чем в среднем по промышленности105. Между тем технический прогресс в производстве товаров народного потребления связан с широким использованием быстродействующего и экономичного оборудования (пневматических прядильных, микрочелночных, рапирных, многозевных ткацких станков, позволяющих, в частности, прокладывать сразу несколько уточных нитей, основовязальных станков для трикотажного производства), заменой классических операций пошива одежды и обуви хими104 Scinteia, 1983, 30 noiem.
105 Преобладание в станочном оборудовании традиционных видов машин (например, в ткацком производстве в конце 70-х годов доля бесчелночных ткацких станков не превышала 10%, в льноткачестве —12, шелко- и шерстеткачестве — 22%) вело к сохранению больших затрат живого труда. По данным румынских экономистов, эти затраты при производстве хлопчатобумажных тканей были в 2—4 раза, шелковых тканей — в 2,5—3,5 раза выше, чем в промышленно развитых странах (Revista economica, 1979, N 22, р. 14; 1978, N 20, р. 14).
123


ческими (например, термоклеепием), новыми способами крашения и отделки, созданием систем машин, позволяющих заменять прерывные технологические процессы поточными, а также с электронной автоматизацией и роботизацией оборудования10в.
Становясь все более наукоемкими, отрасли группы «Б» могут успешно развиваться в каждой стране СЭВ при условии широкого производственного и научно- технического сотрудничества, которое в 80-х годах получает значительный размах. Согласно заключенным соглашениям, в том числе в рамках МХО Интертек- стильмаш, в 1981—1985 гг. поставляются в Румынию из Советского Союза ткацкие станки СТБ для хлопка, льна, конопли, шерсти, прядильные машины БД; из ЧССР — пневматические ткацкие станки и машины для обувной промышленности; из ГДР — машины для мерсеризации, отбелки, трикотажное и швейное оборудование, а также разнообразное оборудование из ПНР, ВНР, НРБ. В обмен Румыния поставляет в эти страны станки для хлопчатобумажного прядения, машины для трикотажной и швейной промышленности.
Принятие на XXXIII заседании сессии СЭВ в 1979 г. долгосрочной целевой программы сотрудничества в области производства товаров народного потребления послужило основой для заключения и реализации ряда многосторонних соглашений, например о расширении производства мебельных тканей, высококачественного искусственного меха, мебели и мебельной фурнитуры, разработке и создании новых моделей цветных телевизоров, различной бытовой электротехники. С 1983 г. вступил в силу Договор о многосторонней специализации в производстве химических волокон и некоторых видов оборудования для его производства. Углубляется сотрудничество и в таких областях, как обеспечение легкой промышленности сырьем, красителями, вспомогательными материалами, что позволяет братским странам решать сложные проблемы технического совершенствования выпуска высококачественной продукции для населения коллективными усилиями.
106 	См.: Капкаев А. А. Основные тенденции и перспективы развития капиталистического рынка текстильных материалов.— ВНИКИ МВТ, 1982, № 6, с. 62—65; Махорин А. А. Вопросы развития текстильного машиностроения США.— США — экономика, политика, идеология, 1984, № 3, с. 84—85. Экон, сотрудничество стран — членов СЭВ, 1983, № 12, с. 51.


Глава IV
МЕСТО ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЯХ
Осуществление программ интенсификации промышленного производства, связанное с широкомасштабной модернизацией технологической базы, нахождением оптимальных пропорций между структурой производства и общественными потребностями, определяемыми в конечном счете новейшими тенденциями научно-технического прогресса, придает особую значимость более глубокому участию страны в международном разделении труда.
Вместе с тем изменение мирохозяйственного положения СРР в конце 70-х — начале 80-х годов послужило импульсом для разработки новых подходов к концепции эффективного участия национальной экономики и ее ведущей отрасли, промышленности, в мировом, и прежде всего в международном социалистическом, разделении труда, все более активное включение в которое становится непременным условием стабильных и быстрых темпов экономического развития стран СЭВ.
1. Структура промышленного производства и экспортная специализация
Ставшая реальностью наших дней интернационализация общественного производства, стремительные темпы научно-технического прогресса вносят существенные коррективы во многие считавшиеся общепризнанными теоретические положения в области международного разделения труда, выдвигают новые критерии оптимальности включения отдельных стран в процесс международной специализации и кооперирования производства.
В условиях социализма возникают качественно новые объективные предпосылки для превращения международного разделения труда в фактор максимизации национального дохода стран-участниц, в том числе за счет интенсификации использования всех имеющихся в их распоряжении ресурсов, создания оптимальных 125


мощностей предприятий, рационализации масштабов и структуры экспортно-импортных связей, все более полного согласования экономической и научно-технической политики. В 80-х годах странам СЭВ, имеющим мощный технико-экономический потенциал, предстоит решать задачи формирования большей взаимодополняемости промышленных структур, устранения излишнего параллелизма в производстве, известного противоречия между масштабами, структурой производства и потребностями эффективного включения его в международное разделение труда. Экономическое совещание стран—членов СЭВ на высшем уровне 1984 г. наметило практические пути решения этих проблем.
Современный этап интеграционного сотрудничества стран СЭВ вносит много нового в теоретические положения в области международной специализации и производства. Меняется само понятие оптимальности структуры хозяйственных комплексов. Как отмечает Ю. С. Ширяев, оно связано сегодня в первую очередь не с широтой набора отраслей и производств, «нр первый план выходит способность стран извлекать максимум пользы из международной специализации и кооперирования производства...». Создаются объективные предпосылки для оптимизации масштабов производства, которые уже не могут формироваться только на базе емкости внутреннего рынка, а требуют учета возможностей сбыта продукции во всех странах-участницах, что позволяет достигать более рациональной серийности выпуска продукции, снижать народнохозяйственные затраты, а также использовать импорт как эффективное средство модернизации структуры национального производства
Изменение объективных условий экономического развития СРР в конце 70-х — начале 80-х годов оказало заметное влияние на директивные установки в области внешнеэкономической политики, на эволюцию взглядов румынских ученых по проблемам международного разделения труда. Программные документы РКП, особенно со второй половины GO-x годов, когда был взят курс на ускоренное создание в стране много-
1 	Ширяев Ю. С. О совершенствовании экономического сотрудничества стран — членов СЭВ в условиях интенсификации.— Проблемы мира и социализма, 1983, № 4, с. 53; см. также: Мировое хозяйство: новые технологические и социально-экономические факторы развития. М.: Наука, 1984, с. 131, 126


отраслевого промышленного комплекса, рассматривали активное участие Румынии в международном разделении труда как настоятельную потребность рационального и эффективного развития экономики страны2. Центральное место во внешнеэкономической политике заняли задачи увеличения в экспорте доли промышленных изделий с высокой степенью обработки, в том числе машиностроительной, химической, деревообрабатывающей, легкой и пищевой отраслей, последовательного снижения роли импорта в снабжении народного хозяйства готовой промышленной продукцией3, а также всемерного расширения географии внешней торговли, рассматриваемого во внешнеэкономической стратегии РКП как своего рода защита «от неблагоприятной конъюнктуры мирового рынка» 4.
В 70-х годах экономисты страны исследовали проблемы включения национальной экономики в процесс международного разделения труда, формирования международной специализации промышленного производства, участия его в кооперационном сотрудничестве с другими странами прежде всего через призму задачи ликвидации унаследованного от прошлого отставания в области развития производительных сил.
Одним из доминирующих теоретических положений, развиваемых румынскими экономистами, стал тезис о том, что важнейшей предпосылкой эффективного участия Румынии в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства является достижение ею уровня и структуры производства, аналогичных показателям экономически развитых
2 Congresul al IX-lea al Partidului Comunist Roman. Bucure$ti, 1965, p. 65, 66; Congresul al Xl-lea al Partidului Comunist Roman. Bucure^ti, 1975, p. 59; Viafa economica, 1967, N 10, p. 3.
3 На декабрьском (1968 г.) Пленуме ЦК РКП Генеральный секретарь РКП Н. Чаушеску заявил, что «необходимо сделать решительный поворот и начиная с 1969 г. производить все, что возможно, в стране, даже если эта продукция будет вначале худшего качества» (Scinteia, 1968, 23 dec.).
4 Румынский экономист К. Мойсук писал: «Требование реальной экономической независимости делает необходимым также и эффективную диверсификацию структуры внешней торговли... экономическая независимость может быть сильно нарушена, если внешняя торговля вообще или по определенным изделиям будет сконцентрирована и сведена к ограниченному числу стран» (Moisuc С. Comerjul exterior in stra- tegia dezvoltarii economice romane^ti.— Re vista economica, 1983, N 9, p. 11).
127


стран. Некоторые авторы, считая, что более отсталая в промышленном отношении страна теряет на вывозе изделий с меньшей степенью обработки часть национального дохода, отрицали возможность специализации производства в уже сложившихся отраслях, полагая, что производственное сотрудничество должно охватывать прежде всего новейшие отрасли промышленности с целью их ускоренного развития3  * *.
Как известно, в 50—60-х годах цены на изделия обрабатывающей промышленности, и в первую очередь па продукцию машиностроения, росли, а цены на топливно-сырьевые ресурсы оставались сравнительно низкими, вследствие чего условия торговли, т. е. отношение цен экспорта к ценам импорта, для СРР складывались относительно благоприятно. Однако в 70-х годах возросшая зависимость румынской промышленности от импорта исходных производственных ресурсов, а также стремительный рост мировых цен на эти ресурсы потребовали заметного расширения структуры экспорта промышленной продукции за счет включения изделий с высокими затратами труда и большой долей импорта в стоимость продукции.
Показателем эффективности экспортной специализации производства в 60—70-х годах стал курс бюджетной . эффективности, который рассчитывался как отношение стоимости товара в оптовой цене промышленности к его внешнеторговой цене. Как отмечали многие специалисты СРР в области внешней торговли, использование этого показателя нередко искажало реальное положение дел и вело к большим потерям в народном хозяйстве, затрудняло принятие решений об экспортной специализации, особенно на уровне отраслей промышленности и всего народного хозяйства6.
Вместе с тем, как показывает мировая практика, динамика цен на готовые изделия в большей мере свя- 3 Belli N. Interdependenja dintre factorii interni externi in
procesul cre^terii economice a Romaniei.— Revista economica, 1974, N 10, p. 14, 15; Moisuc C. Cooperarea economica dintre tarile socialiste — membre ale CAER.— Era socialists, 1975, N 12, p. 13, 14; Crejoiu Gh. Coloborarea economica §i tehni-
co — ^tiinfifica intre tarile — membre ale CAER.— Era socialists, 1975, N 10, p. 9; Traistaru I. Nivelul dezvoltarii economice §i diviziunea muncii pe plan national $i international.— Revista economica, 1977, N 23, p. 21.
6 	Corelarea mecanismului economic cu cerintele comertului exterior.— Probleme economice, 1972, N 12, p. 97, 99.
128


запа с издержками производства, чем цен на топливносырьевые товары, так как увеличение стадий обработки изделий ведет ко все большему отражению в объеме затрат общего уровня производительности труда, достигнутого в стране. Для СРР, в частности, эта тенденция проявлялась в том, что вывоз некоторых изделий обрабатывающей промышленности был менее выгоден, например, чем экспорт топливно-сырьевых ресурсов.
Партийные и государственные документы СРР неоднократно отмечали негативное воздействие на народное хозяйство, на весь процесс общественного воспроизводства энергетического, сырьевого и структурных кризисов в капиталистических странах, связи с которыми в 70-х годах ощутимо расширились. Ликвидация последствий нарушения сбалансированности товарных потоков, платежного баланса страны с несоциалистическим рынком потребовала отвлечения значительных материальных и валютных средств для погашения задолженности, форсированного роста экспорта и всемерного сдерживания импорта.
В работах ведущих специалистов в области внешнеэкономических связей СРР все чаще высказывается мысль о настоятельной необходимости оптимизации структуры производства на экспорт, пересмотра структурных концепций с учетом внутренних и внешних ограничителей в энергетической, сырьевой и инвестиционной сферах. В качестве основного условия более эффективного включения промышленности в международное разделение труда рассматривается участие в глубокой международной специализации производства, прежде всего производства высокотехничных, менее энерго- и материалоемких изделий, что позволит сократить потребность в импорте исходных материальных ресурсов, а также в специализации на производстве продукции, использующей национальные топливносырьевые ресурсы7.
Решение задачи ликвидации отставания в области научно-технического развития, считают некоторые румынские экономисты, требует в современных условиях 7 	Daianu D. Prefurile la energie ecliilibrul balanfei comerciale.— Revista economica, 1980, N 28, p. 23; Puiu, Al. Prioritati in dezvoltarea in structure exporturilor.— Revista economica, 1981, N 13, p. 18, 19.
129


не просто опережающего роста стоимостного и физического объема экспорта промышленной продукции, но и высоких темпов технического совершенствования производства, что обеспечит большую конкурентоспособность продукции на внешнем рынке8. Одновременно активное включение румынской промышленности в международное разделение труда тесно связано с выбором оптимальных масштабов производства, прежде всего с учетом возможного долгосрочного спроса на внешнем рынке, что позволяет избегать создания лишних мощностей в обрабатывающей промышленности.
В современных условиях для СРР, как и для других европейских стран СЭВ, актуальным становится использование в производственном сотрудничестве более высоких форм производственной специализации (технологической, поузловой и подетальной), которая позволяет сочетать потребность в постоянной диверсификации структуры производства с углублением международной специализации, увеличить серийность продукции, а следовательно, обеспечить снижение общественных затрат на производство. Настоятельная потребность повышения эффективности внешней торговли, производственного сотрудничества привела к дальнейшему совершенствованию всего экономического механизма управления этими процессами, в том числе к использованию более точных методов оценки результатов внешнеэкономической деятельности. Уже в конце 70-х годов система показателей была заметно расширена; в качестве плановых наряду с коэффициентом бюджетной эффективности стали использоваться такие показатели, как «чистый валютный доход», оценка эффективности капитальных затрат в мероприятиях по международному кооперированию производства; с 1 января 1981 г. был введен так называемый «единый торговый курс», позволяющий соизмерить по единому эталону валютно-финансовую эффективность всех экспортно-импортных операций на мировом рынке9.
8 Iancu Л. Rolul progresului tehnic in extinderea relafiilor de comerf exterior.— Revista economica, 1982, N 37, p. 21, 22.
9 Этот расчетный показатель использовался в 70-х годах па уровне предприятий, позднее он стал плановым показателем, единым для всех групп эспортируемых и импортируемых товаров, представляя собой среднюю бюджетную возвращае- мость по наиболее репрезентативным товарам. Например,
130


Значительные изменения внесены в принципы внутреннего ценообразования. Так, с 1982 г. цены на отечественную продукцию, хотя и строятся на базе внутренних затрат, в то же время более полно учитывают мировые цены; ряд инвестиционных товаров оценивается непосредственно на базе мировых цен с учетом курса валютной возвращаемости10. Это позволяет более реально оценивать эффективность экспортно-импортных связей, экономическую целесообразность кооперационных и других сделок страны на внешнем рынке.
2. Роль промышленности в формировании структуры и динамики внешнеэкономических связей
С начальных этапов индустриализации в СРР промышленность стала оказывать определяющее воздействие на темпы и пропорции экспортно-импортного обмена народного хозяйства с мировым рынком. Опережающие темпы роста обрабатывающей промышленности позволяли постоянно повышать удельный вес готовой промышленной продукции в вывозе, который к 1980 г. достиг более половины стоимости экспорта
страны. Этот процесс (в %)и:
отражают следующие
данные
1983 г.
1950 г.
1970 г.
1980 г.
Доля в экспорте Промышленная продук¬
74,6
93,4
87,3
92,0
ция, всего
Готовая продукция
11,6
50,5
53,0
60,2
Доля в импорте Промышленная продук¬
99,0
94,7
91,1
95,5
ция, всего
Готовая продукция
. 54,1
54,0
35,0
38,6
в 1982 г. он равнялся 15 лей за один переводной рубль или доллар США. Этот курс меняется ежегодно в зависимости от конъюнктуры рынка (см.: Stejan С. Statistica economiei nationale. Bucure^ti; Dacia, 1984, p. 99; Rolul cursului comer- cial unic in evaluarea eficien{ei comerfului exterior.— Supli- ment la Revista economica, 1980, N 10, p. 1, 2).
10 Scinteia, 1980, 19 dec.
11 Рассчитано no: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 542; 1984, p. 262. В группу готовой продукции включены машины, оборудование, транспортные средства, химические продукты, удобрения, каучук, стройматериалы, детали, промышленные товары народного потребления.
131


Нарастание степени зависимости промышленного производства от торговли с мировым рынком нашло отражение во все увеличивающейся доле валовой продукции, которая шла на экспорт; по ориентировочным оценкам, экспортная квота поднялась с 15—17% в 60-х годах до 25% в середине 70-х, а в начале 80-х годов на вывоз предназначалось уже более 7з промышленной продукции, в том числе такая же доля машиностроительной продукции 12.
В 1971—1980 гг. промышленный экспорт и импорт росли в 1,7 раза быстрее, чем производство (в 1961— 1970 гг. соотношение темпов роста экспорта и производства было 0,82, импорта и производства — 0,90). За 1982—1983 гг. объем промышленной продукции увеличился на 6%, экспорт промышленных изделий — па 8%. В то же время импорт был сокращен почти на 16%. Усиление интенсивности связей румынской промышленности с мировым рынком сопровождалось нарастанием несбалансированности обмена, о чем дает представление расчет сальдо внешней торговли (1951— 1980 гг.— в млн. валютных лей; 1981—1983 гг.— млрд, лей) 13:
1951 — 1960 гг.
1961 — 1970 гг.
1971 — 1980 гг.
1981 — 1983 гг.
Внешнеторговый оборот
+602
-1071
-4958
+73,0
Промышленные товары,
+379
-1646
-8857
+57,9
всего
Топливно-сырьевые то¬
+406
-1575
-15919
-83,6
вары
Готовые изделия
-27
-71
+7062
+144,8
Отрицательное сальдо в торговле промышленными товарами в 1971—1980 гг. почти в 5 раз превышало дефицит торгового баланса по этой группе товаров в 60-х годах. Основная причина такого дефицита — резкий скачок мировых цен на топливо и сырье, который не смог компенсировать даже форсированный экспорт изделий обрабатывающей промышленности. Принятые в 1981—1985 гг. меры по росту экспорта промышлен12 Revista economica, 1983, N 17, р. 12.
13 Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 519, 540,541; 1982, p. 264; 1983, p. 255; 1984, p. 261. Для 1951—1980 гг. сальдо рассчитано как разница между объемами экспорта и импорта соответствующей группы товаров на начальный и последний годы периода; для 1981—1983 гг.—как разница между объемами экспорта и импорта за период в целом.
132


ной продукции привели к резкому сокращению ввоза прежде всего готовых изделий, позволили сбалансировать как внешнеторговый оборот в целом, так и экспортно-импортный обмен промышленной продукцией с мировым рынком, хотя импорт топливно-сырьевых товаров по-прежнему превышал стоимость вывоза этих ресурсов.
Создание новых отраслей и производств в промышленности сопровождалось одновременным расширением структуры промышленного вывоза за счет включения в экспортный фонд вновь осваиваемой продукции; вследствие этого коэффициент товарной концентрации экспорта изделий обрабатывающей промышленности снижался с 46,2% в 1960 г. до 39,9% в 1966 г. и 31,7% в 1970 г.; в конце 70-х годов он не поднимался выше 33% и был близок показателям отраслевой концентрации промышленного производства в целом 14.
Тенденция к одновременной диверсификации структуры промышленного производства и экспорта прослеживается и при расчете коэффициента профиля специализации, т. е. соотношения объемов экспорта и импорта данной группы товаров. Согласно расчетам автора, повышение этого показателя было характерно как для всего вывоза промышленной продукции, так и для основных групп товаров, за исключением группы «топливо, сырье, металлы»15. Коэффициент профиля специализации промышленной продукции в целом составлял в 1970 г. 0,83, 1980 г.— 0,81, а готовой промышленной продукции — 0,88 и 1,30. В 1981— 1983 гг. объем экспорта промышленной продукции в 1,14 раза превышал объем импорта, а экспорт готовых промышленных изделий — их импорт в 2,6 раза.
Высокий уровень экспортное™ имеет комплекс химических производств; благодаря более быстрым темпам роста экспорта коэффициент профиля специализации по этой товарной группе повысился и приблизился к показателям ГДР — одного из важнейших экспортеров химической продукции среди европейских 14 Коэффициент рассчитан по формуле К = Уеп.р1
, где Р — удельный вес отдельных товаров в экспорте, Еп — число товаров; максимальное значение коэффициента —100, т. е. соответствует вывозу одного товара (группы товаров). Рассчитано но: Viaja economica, 1971, N 29, р. 2; Revista economica, 1981, N 30, р. 11.
15 Рассчитано по: Anuarul statistic al RSR, 1981, p. 540, 541.
133


стран СЭВ. В 1981 — 1983 гг. этот показатель составил 1,75.
Наиболее высокий коэффициент сложился для группы «промышленные товары народного потребления»: с 0,11 в 1950 г. он поднялся до 4,65 в 1980 г. и был самым высоким среди показателей других стран СЭВ. В 1981—1983 гг. экспорт товаров народного потребления в 5,7 раза превышал объем их ввоза.
В то же время экспортная специализация машиностроения, несмотря на быстрый и устойчивый рост объемов вывоза, а в конце 70-х — начале 80-х годов — на сокращение объемов импорта, была выражена менее ярко, что приводило к более низким коэффициентам профиля специализации (0,53 в 1970 г. и 0,87 в 1980 г.) по сравнению с другими странами СЭВ16. В 1981 — 1983 гг. вследствие резкого сокращения импорта соотношение изменилось в пользу экспорта, который примерно в 1,6 раза был больше импорта.
Анализ экспортной специализации румынской промышленности с точки зрения структуры факторов производства (соотношение в стоимости продукции затрат на основные фонды и рабочую силу), как показывают расчеты румынских экономистов, позволяет сделать вывод о том, что в 70-х годах в целом на мировой рынок СРР вывозила более трудоемкую продукцию, в то время как в импорте преобладали фондоемкие изделия. Отношение экспорта к импорту промышленной продукции по уровню трудоемкости имело следующую динамику: 1970 г.—1,306; 1975 г.—1,058; 1980 г.— 1,046; это же соотношение по фондоемкости показывало другую тенденцию: 1970 г.—0,983; 1975 г.— 0,753; 1980 г.—0,814. Иными словами, разрыв в трудоемкости продукции постепенно уменьшался, а фондоемкости рос. Однако при высоком уровне трудоемкости промышленной продукции, вывозимой на внешний рынок, доля высококвалифицированного труда была существенно ниже, чем в импортируемой продукции, 16 	Коэффициент профиля специализации машиностроения в указанные годы остался стабильным в ВНР (1,05) и ЧССР (1,5), тогда как в НРБ он вырос с 0,71 в 1970 г. до 1,36 в 1981 г.; ГДР —с 1,51 до 1,66; ПНР — с 1,06 — до 1,63 (Ва- лешко М., Дякин Б., Перевертайло В. Специализация народнохозяйственных комплексов стран — членов СЭВ.— Экон, сотрудничество стран — членов СЭВ, 1983, № 4, с. 66).
134


что отрицательно сказывалось па интернациональной стоимости экспорта 17.
К началу 80-х годов в структуре экспортной специализации промышленности сложились три крупных блока — машиностроительный, химический комплексы и производство предметов народного потребления. В ряде отраслей машиностроительного комплекса была достигнута очень высокая экспортная квота производства. В первую очередь речь идет о наиболее ме- талло- и материалоемких отраслях: вагоностроении и локомотивостроении, тракторостроении, о производстве тяжелого энергетического и электротехнического оборудования, грузовых автомобилей, различных установок для нефтяной и газовой промышленности, которые, по ориентировочным оценкам, давали до 3/4 стоимости экспорта машиностроительных изделий. В то же время для технологически интенсивных отраслей и производств этого комплекса была характерна «импортная доминанта». Если на внешний рынок шло до 9/ю производимых локомотивов, тракторов, товарных вагонов, то в приборостроении, производстве средств автоматизации этот показатель не превышал 1% 18. На долю продукции, производимой на базе импортных лицензий, приходилось до 40% стоимости вывоза, однако доля наиболее передовых с технической точки зрения видов изделий машиностроения была невысока. В значительной мере рост объема экспорта обеспечивался путем расширения номенклатуры и рынков сбыта, в том числе в развивающиеся страны19.
Аналогичные проблемы повышения эффективности экспортной специализации производства решает и химическая промышленность, которая в 1981—1985 гг. 17 Расчеты проведены па базе материальных балансов народного хозяйства СРР с использованием матриц типа «затраты— выпуск»; трудоемкость оценена на основе тарифных ставок заработной платы (см.: Resursele structura industries 1980, p. 19, 24; см. также: Probleme economice, 1972, N12, p. 103).
18 Недостаточно быстрое адаптирование структуры производства к меняющемуся спросу на мировом рынке затрудняло завоевание Румынией позиций на рынках сбыта технически передовой продукции (см.: Revista economica, 1981, N 13, р. 18, 19; 1982, N 16, р. 10, 12; 1983, N 15, р. 25).
19 В начале 50-х годов СРР экспортировала примерно 10—15 видов машин в четыре страны, в начале 80-х годов — 600— 700 видов в 80 стран мира (Revista economica, 1982, N 16, р. 11; 1984, N 14, р. 3).
135


поставляла почти 700 наименований продуктов в 110 стран мира. В 70-х годах удалось заметно повысить в вывозе долю готовой продукции, прежде всею полимеров, за счет сокращения удельного веса исходных и промежуточных продуктов, имеющих, как известно, более низкую стоимость на мировом рынке. Речь идет о сокращении вывоза таких продуктов, как сажа, метанол, фенол и т. д. В начале 80-х годов почти 7г стоимости вывоза приходилась па различные изделия из пластических масс, красители, лаки, растворители, моющие средства, медико-фармацевтические товары. Тем не менее доля продукции многотоннажной химии, как правило, очень энергоемкой (удобрения, в том числе азотные, хлоросодовые продукты, мочевина), была высока.
По оценкам специалистов, в 80-х годах спрос на мировом рынке смещается в пользу изделий малотоннажной химии (которые в 1981— 1982 гг. не превышали 10% румынского экспорта химических продуктов), фармацевтических и парфюмерно-косметических товаров, а также наиболее экономичных видов пластических масс (полистирола, полипропилена, поликарбонатов и т. д.), удельный вес которых в вывозе химической продукции в СРР был в 2—3 раза ниже, чем у крупнейших экспортеров и производителей химических продуктов (например, ФРГ, Франции) 20.
Перспективные планы развития химической индустрии предусматривают постепенное изменение экспортной специализации, сокращение доли в вывозе многотоннажной продукции и рост доли продукции, базирующейся на прогрессивных технологиях, связанных с меньшими затратами материалов и энергии, что призвано повысить экономическую рентабельность экспорта продукции этого промышленного комплекса. Реализация намеченных программ позволила повысить долю изделий с высокой степенью обработки в общем экспорте продукции этой отрасли с 16,6% в 1980 г. до 21,3% в 1983 г.21.
Намечаемая долгосрочными программами экономического развития СРР, принятыми на XIII съезде РКП, модернизация структуры промышленного производства с учетом новых тенденций спроса мирового 20 Revista economica, 1982, N 19, р. 14.
21 Revista economica, 1984, N 42, р. И; N 44, р. 9.
136


рынка, для которого характерно вытеснение товаров, которые не являются носителями или результатами применения прогрессивной технологии, постепенное сокращение наиболее энерго- и материалоемких производств до масштабов удовлетворения потребностей внутреннего рынка, позволяют повысить эффективность участия в международном разделении труда. Решающую роль в решении задач эффективного включения национальной промышленности в процесс международной специализации производства призвано сыграть сотрудничество Румынии в рамках СЭВ.
3. Сотрудничество СРР с другими странами СЭВ в области промышленности
Современная промышленность в Румынии создавалась на основе сотрудничества с братскими странами социализма, в первую очередь с Советским Союзом, который оказывал большое техническое содействие в развитии основных отраслей румынской индустрии.
В 70-х годах внешняя торговля СРР со странами СЭВ выросла в 4 раза, достигнув к 1980 г. 6,9 млрд, руб.; тем не менее темпы роста торгового обмена с этой группой стран были ниже общей динамики румынской внешней торговли, что и привело к падению доли стран СЭВ в общем экспортно-импортном обмене СРР с 48,3% в 1970 г. до 34% в 1980 г.
Ориентация внешнеэкономической политики СРР на расширение рынков снабжения и сбыта промышленной продукции сказалась на снижении роли стран СЭВ прежде всего в удовлетворении потребностей румынского народного хозяйства в топливно-сырьевых ресурсах: на импорт из стран СЭВ в 1980 г. приходился 21% общего ввоза этой группы товаров (в 1970 г.-49%) 22.
Однако, как отмечают румынские экономисты, энергетический и валютно-финансовый кризис, ценовые и торгово-политические барьеры на песоциалистическом рынке вызвали резкое ухудшение мирохозяйственного положения СРР, которая столкнулась не только с ужесточением конкуренции со стороны промышленно развитых стран, по и с сужением возможностей закупки топливно-сырьевых ресурсов в обмен па поставки 22 	Revista economica, 1982, N 45, р. 25.
137


промышленной готовой продукции в развивающиеся страны; некоторые из них стали конкурентами в области производства продукции массового спроса, т. е. в тех отраслях, где в СРР создавались крупные экспортные мощности23.
В 1980-1984 гг. на XXXIV—XXXIX заседаниях сессий Совета Экономической Взаимопомощи Румыния внесла предложения по дальнейшему развитию производственного и торгового сотрудничества с братскими странами. Среди этих предложений центральное место отведено расширению производственной специализации и кооперированию. Особую заинтересованность СРР проявляет в создании мощностей по добыче природного минерального сырья и топлива в странах, обладающих их запасами, предлагая свое участие капитальными вложениями и рабочей силой в обмен на поставки продукции; в освоении совместными усилиями сотрудничающих стран выпуска новейших видов промышленной продукции в целях сокращения ее импорта с несоциалистического рынка24.
В 70-х годах расширение производственной специализации румынской промышленности в рамках СЭВ позволило, например, почти */з экспорта машин и оборудования поставлять в страны содружества на основе многосторонних соглашений о специализации производства25. Благодаря этому процессу СРР постоянно повышала в экспортируемой в страны содружества промышленной продукции долю прежде всего ведущих комплексов, составляющих основу экспортного производства,— машиностроительного, химического и отраслей группы «Б». В 1960 г. продукция трех указанных комплексов составляла 26% объема вывоза в страны СЭВ, в 1970 г.—59, а в 1981—1985 годах — свыше 2/3.
Придавая особое значение интенсификации экономического сотрудничества со странами СЭВ, программы долгосрочного развития румынской экономики, 23 Revisla economica, 1982, N 37, р. 28.
24 Scinteia, 1980, 19 iul; 1981, 7 iul; 1982, 12 iul; 1984, 2 noiem.; Экон, сотрудничество стран—членов СЭВ, 1985, № 1, с. 25—29.
25 По припятой в Постоянной Комиссии СЭВ по статистике методологии в качестве специализированной учитывается та продукция, производство которой осуществляется в соответствии с многосторонними и двусторонними соглашениями (договорами), заключенными со страпами СЭВ (Экон, сотрудничество стран—членов СЭВ, 1980, № 1, с. 63).
138


решения XII и XIII съездов РКП уделяют первостепенное внимание мероприятиям по кооперации и специализации в сфере производства, установлению органической связи между научно-техническим, производственным и торговым сотрудничеством в отраслях, определяющих темпы научно-технического прогресса во всем народном хозяйстве.
Прежде всего речь идет об углублении внутриотраслевого сотрудничества в машиностроении. В 1971— 1975 гг. Румыния участвовала в 15 соглашениях по специализации производства в этой ключевой отрасли технического прогресса, в 1976—1980 гг.—в 40 из 85 соглашений, подписанных странами содружества, в 1981—1985 гг.—в 80 из 100 договоров, в том числе в 12 в области электротехники, 11 — электроники и производства счетно-вычислительных машин, 57 — в других отраслях машиностроения.
Расширение рамок сотрудничества позволило заметно увеличить номенклатуру продукции, охваченной специализацией; в 70-х годах в рамках многосторонних соглашений СРР обязалась производить и поставлять в другие страны СЭВ 1600 видов и типоразмеров машин и оборудования из 5000, включенных в соглашения; в 80-х годах румынская промышленность поставит 3700 видов техники из 9500 наименований машин и оборудования, предусмотренных соглашениями по международной специализации производства26.
Машиностроение СРР выступает как один из ведущих поставщиков на рынок СЭВ оборудования для энергетики, электротехники, металлургии, горной промышленности, установок для геологоразведочного и промыслового бурения на нефть и газ, товарных вагонов, нефтеналивных танкеров малой и средней грузоподъемности. Менее значительна его роль в отраслях с интенсивной технологией производства (например, на долю изделий электроники и точной механики приходилось в 1981 г. около 1% специализированных поставок) 27.
Сложилось многолетнее устойчивое производственное сотрудничество СРР в рамках СЭВ, например, с НРБ — в производстве станков и специальных видов транспортных средств (самосвалов, рефрижераторов,
26 Румынская внешняя торговля, 1982, № 1, с. 8; Revista economica, 1981, N 33, р. 19.
27 Era socialists, 1981, N 15, р. 4.
139


Таблица 20
Взаимная торговля стран СЭВ специализированной продукцией промышленности в 1982 г. (в %)
Страна
Доля стран во взаимном экспорте специализированной продукции
Удельный вес специализированной продукции в экспорте изделий
Доля поставок СССР в экспорте специализированной продукции
I машиностроения
химической промышленно¬
сти
машинострое¬
ния
химической промышленности
машиностроения
химической промышленности
НРБ
16,8
10,3
58
34,8
80
72,7
ВНР
12,3
16,0
46
41,2
68
75,6
ГДР
28,9
14,3
49
20,3
78
81,3
ПНР
9,6
11,0
26
40,1
79
75,7
СРР
5,0
9,1
38
51,1
44
61,6
СССР
11,1
28,4
21
28,0
-
—
ЧССР
16,3
10,9
34
35,6
69
69,2
Примечание. Машиностроение вместе с радиотехнической и электронной промышленностью, химическая промышленность — с резиноасбестовой.
Источник-. Экон, сотрудничество стран СЭВ, 1984, № 6, с. 2, 29, 30.
мото- и электроштайблеров); с ГДР — оптических приборов, изделий точной механики, трансформаторов, дизель-гидравлических локомотивов; с ВНР — медицинской аппаратуры, легковых автомобилей; с ПНР — средств электроники, электротехники, автомобилей; с ЧССР —в тяжелом машиностроении, станкостроении и т. д.
Наиболее ярко выраженная специализация характерна для экспорта из СРР тракторов, горнодобывающего, металлургического и нефтяного оборудования (9/ю объема поставок), средств железнодорожного транспорта (свыше 72). Однако в целом уровень международной специализации румынского машиностроения в рамках СЭВ был ниже, чем в других странах содружества, а объем экспорта этой группы товаров в расчете на душу населения — в 5—6 раз меньше среднего по СЭВ уровня28 (табл. 20).
Уровень специализации производства в химиче-
28 	Экон, сотрудничество стран—членов СЭВ, 1980, № 1, с. 63; Scinteia, 1984, 2 noiem.
140


ской промышленности СРР в рамках содружества несколько выше; в начале 80-х годов примерно */2 поставок продукции отрасли на рынок стран СЭВ шла на основе соглашений о специализации производства, в том числе фармацевтических изделий — с НРБ, ВНР, ПНР, красителей — с ПНР, продукции малотоннажной химии —с ГДР, каучука —с ПНР, ВНР, НРБ.
Основная часть специализированной продукции машиностроения и химической промышленности поставляется в Советский Союз, который является главным торговым партнером СРР; его доля в ее внешнеторговом обороте поднялась с 18,6% в 1975 г. до 21,5% в 1982 г. Заключенные в 70-х годах между обеими странами соглашения о производственном сотрудничестве позволили довести долю машин и оборудования в румынском экспорте до 44% к 1983 г., расширить структуру вывоза, в котором важнейшее место занимает продукция основных отраслей машиностроительного комплекса. Свидетельством этого служат приве-
денные ниже данные о структуре экспорта
изделии
машиностроения в Советский Союз (в
%)29:
1970 г.
1980 г.
1982 г.
Всего экспорт изделий машиностроения
100,0
100,0
100,0
В том числе
нефтебуровое и нефтепромысловое оборудование
9,3
25,0
29,8
железнодорожный подвижной состав (грузовые вагоны, цистерны и т. д.)
5,7
6,8
19,3
электромоторы, трансформаторы и другое электротехническое обо¬
9,6
16,9
10,2
рудование
суда и судовое оборудование
29,3
9,4
5,3
сельскохозяйственные машины
6,6
7,5
5,6
станки металлообрабатывающие
2,4
8,3
9,4
Советский Союз — основной покупатель румынского бурового оборудования, грузовых вагонов, судов, сельскохозяйственной техники, изделий электротехники. В обмен он поставляет как продукцию аналогичных отраслей (сельскохозяйственную технику, судовое оборудование, различные виды автомобилей, подъемно-транспортное оборудование), так и некоторые
?9 Revista economica, 1984, N 6, р. 13.
141


виды техники, которые Румыния либо еще не производит, либо производит в недостаточном количестве (например, часы, фотоаппараты, бытовые холодильники, контрольно-измерительную аппаратуру, изделия электронной промышленности).
Большой удельный вес в поставках из СРР занимают изделия отраслей группы «Б», в первую очередь ткани, ковры, швейные изделия, трикотаж, кожаная галантерея, мебель, а в советском экспорте — топливно-сырьевые товары (железная руда, кокс и коксующийся уголь, чугун, ферросплавы, прокат черных и руды цветных металлов, нефть). Идет широкий, главным образом внутриотраслевой, обмен химической продукцией (различными видами полимерных материалов, красителями, пестицидами и другими химикатами) .
В соответствии с заключенной в мае 1980 г. долговременной программой развития специализации и кооперирования производства между СССР и СРР на период до 1990 г. разработан ряд отраслевых подпрограмм: в электротехнической, химической, текстильной, легкой промышленности и машиностроении. Реализуются 33 соглашения о сотрудничестве, кооперировании и специализации промышленного производства (в 1976—1980 гг.—17 таких соглашений). Характерная особенность нового этапа советско-румынских производственно-торговых связей — все более тесная связь их с научно-техническим сотрудничеством, что позволяет быстрее внедрять результаты совместной научной деятельности в такие отрасли, как химия и нефтехимия, металлургия, машиностроение и нефтепереработка 30.
Новым импульсом углубления взаимовыгодного сотрудничества между СССР и СРР служат подписанные в марте 1985 г. соглашения о дальнейшем расширении товарооборота, производственной специализации и кооперации в области промышленности на 1986— 1990 гг., а также достигнутая договоренность о подготовке долгосрочной программы экономического и научно-технического сотрудничества между нашими странами до 2000 г.31
Экономическое совещание стран — членов СЭВ на высшем уровне в 1984 г. поставило в качестве одной
30 Правда, 1984, 4 фев.; 20 авг.
31 Правда, 1985, 19 марта.
142


из главных задач современного этапа интеграционного сотрудничества стран СЭВ дальнейшее наращивание экспортного потенциала обрабатывающей промышленности, создание крупных производств изделий электронной промышленности, микропроцессоров и робототехники.
Новые формы интеграционного сотрудничества имеют особое значение, в частности, для Румынии, в структуре промышленного производства которой отрасли, связанные с новейшими направлениями технического прогресса, представлены еще недостаточно. В этой связи СРР на XXXIX заседании сессии СЭВ в 1984 г. подчеркнула свою особую заинтересованность в установлении долгосрочных кооперационных связей в рамках СЭВ в ряде машиностроительных отраслей (в производстве средств автоматизации, вычислительной техники, коптрольпо-измерительной аппаратуры, станков с программным числовым управлением, гидравлического оборудования), в химической промышленности (в производстве чистых и сверхчистых веществ и материалов), в металлургии (производство специальных сталей и сплавов, что позволит удовлетворить спрос, например, атомпой энергетики, авиационной промышленности и отказаться от импорта с капиталистического рынка) 32.
Большое значение для поддержания стабильных темпов роста промышленного производства в СРР имеет участие в многосторонних соглашениях стран СЭВ по сооружению на территории Советского Союза новых мощностей по добыче минерального сырья и топлива, благодаря которым в 70-х годах были расширены поставки в Румынию важнейших видов исходных ресурсов. В 80-х годах реализуются соглашения по созданию Криворожского горно-обогатительного комбината по производству железорудных окатышей, Южноуральской атомной электростанции, освоению нефтегазовых месторождений, что дает Румынии возможность получать значительные количества столь необходимых минеральных ресурсов33.
Начавшаяся реализация достигнутых между СРР и другими странами СЭВ договоренностей по экономическому сотрудничеству позволила только за 1981— 32 Scinteia, 1984, 2 noiem.
33 Правда, 1981, 22 дек.; 1984, 20 авг.
143


1983 гг. повысить долю братских стран в общем объеме внешней торговли Румынии почти до 48%.
Новые программы экономического сотрудничества братских стран СЭВ на 80—90-е годы окажут глубокое воздействие на весь процесс международного социалистического разделения труда, ускорят процесс формирования глубокой и долгосрочной специализации промышленного производства. Масштабность намеченных программ заметно сокращает область капитальных вложений, которые были бы нейтральны к влиянию международного разделения труда. Именно поэтому все большая согласованность и взаимная адаптация структурной политики, программ научно-технического развития стран СЭВ — залог успешного решения проблем перевода промышленности и всего народного хозяйства на качественно новую технологическую базу, обеспечения их технологической независимости, решения задач быстрого повышения производительности труда, удовлетворения общественных потребностей в наиболее современных видах промышленной продукции.


ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Этапы индустриализации Социалистической Республики Румынии
Глава II. Динамика ресурсоемкое™ и проблемы интенсификации промышленного производства . . .
1. Инвестиции и динамика фондоемкости . . .
2. Материалоемкость и резервы ее снижения . . .
3. Трудоемкость и проблемы роста производительности труда
4. Некоторые аспекты технической политики и
ее роль в интенсификации промышленного производства
Глава III. Совершенствование отраслевой структуры основных промышленных комплексов
1. Структурообразующие факторы и критерии
оптимальности структуры промышленного производства
2. Топливно-энергетический комплекс ....
3. Комплекс химических и нефтехимических производств
4. Металлургический комплекс
5. Машиностроение и металлообработка . . . .
6. Комплекс производств товаров народного потребления
Глава IV. Место промышленности во внешнеэкономических связях
1. Структура промышленного производства и экспортная специализация
2. Роль промышленности в формировании струк¬
туры и динамики внешнеэкономических связей
3. Сотрудничество СРР с другими странами СЭВ
в области промышленности


85 коп.