Text
                    СТРОИТЕЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА 

5-си мание
- -Ч.MV . ' вйГ 4 '
*5.....-
> <20 ,
1
I
I
I
I
бОЛ5Ь'«
о^знин
"г.-Вм- Е

с

Л. Г. ДИКМАН ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА Издание пятое переработанное и дополненное Рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов РФ по образованию в области строительства в качестве учебника для студентов, обучающихся по специальности 290300 «Промышленное и гражданское строительство» направления 653500 - «Строительство» Издательство Ассоциации строительных вузов Москва 2006
ББК 65.9 (2) 31 Д 45 УДК 69.658.5 Рецензенты: д.т.н., проф., действ, член Международной и Российской инженерных академий \А.А. Гусаков д.т.н., проф. П.П. Олейник (АО ЦНИИОМТП); д.т.н., проф. Л.В. Киевский (АО ЦНИИОМТП). Дикман Л.Г. Организация строительного производства / Учебник для строительных вузов / М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2006. - 608 стр. ISBN 5-93093-141-0 В учебнике изложены основные положения организации и управления строи- тельным производством с учетом изменений правовых положений и организационных структур строительных предприятий в условиях становления рыночных отношений. В 5-ом издании (4-е изд. - 2002г.) в соответствии с программой курса введен ряд новых разделов, посвященных теоретическим основам, технологии и техники управления; документообороту и оперативной исполнительной документации. Излага- ется новая для отрасли проблема строительных рисков и страхования. Уделено вни- мание вопросам этики и социальной ответственности бизнеса. В данном издании значительно расширен объем рассмотрения зарубежного опыта в сопоставлении с существующей отечественной практикой. Приводятся нормативно-справочные материалы, необходимые для выполне- ния курсового и дипломного проектирования. Учебник предназначен для студентов строительных вузов и факультетов, а также специалистов строительных организаций. ISBN 5-93093-141-0 © Л.Г. Дикман, 2006 © Издательство АСВ, 2006 Учебное издание Лев Григорьевич Дикман Организация строительного производства Компьютерная верстка: Е.М. Лютова Обложка: П. Б. Тальберг Редактор: О.А. Таранова Лицензия ЛР № 0716188 от 01.04.98. Сдано в набор 12.05.2005. Подписано к печати 12.12.05. Формат 70x100/16. Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Печать офсетная. Усл. 38 п. л. Заказ № 4307. Тираж 3000 экз. Издательство Ассоциации строительных вузов (АСВ) 129337, Москва, Ярославское шоссе, 26, отдел реализации - оф. 511 тел., факс: (495)183-56-83, e-mail: iasv@mgsu.ru, http://www.iasv.ru/ Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных диапозитивов в ППП «Типография «Наука» 121099, Москва, Шубинский пер., 6
Памяти родителей посвящается
ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ.......................................................... 4 ОТ АВТОРА............................................................ 11 ВВЕДЕНИЕ............................................................. 13 Раздел первый ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА Глава 1. Понятие о системе строительных организаций.............. 25 1.1. Участники строительства......................... 25 1.2. Специфические закономерности в организации строительного производства.......................... 27 1.3. Основы организации капитального строительства... 32 Контрольные вопросы............................ 33 Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями...................................... 34 2.1. Основы предпринимательства...................... 34 2.2. Подрядный и хозяйственный способы строительства..... 37 2.3. Организационные формы собственности в строительстве. 39 Контрольные вопросы.............................. 43 Глава 3. Организационные структуры управления строительным прои зводством........................................ 44 3.1. Структура органов управления строительной организацией......................................... 44 3.2. Формы управления строительными организациями.... 48 3.3. Мобильные строительные организации.............. 55 3.4. Функции аппарата управления строительными организациями........................................ 58 3.5. Совершенствование организационных форм управления строительным производством............ 65 3.6. Оргструктуры и методы строительства за рубежом.. 74 Контрольные вопросы.............................. 87 Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве.................................................. 88 4.1. Общие положения................................. 88 4.2. Проектные и изыскательские организации..... 89 4.3. Организация проектирования в строительстве... 91 4.4. Изыскательские работы........................... 96 4
4.5. Оценка экономической эффективности проектов в строительстве......................................... 99 4.6. Организационно-технологическая проектная документация........................................... 101 4.7. Особенности проектирования за рубежом.............. 103 4.8. Инженерный анализ стоимости......................... 108 Контрольные вопросы................................. 111 Глава 5. Основы поточной организации строительства................... 112 5.1. Общие положения.................................... 112 5.2. Общие принципы проектирования потока................ 116 5.3. Расчетные параметры потока......................... 122 5.4. Равноритмичный и кратноритмичный потоки............ 123 5.5. Потоки при строительстве линейно-протяженных сооружений............................................. 128 5.6. Экономическая эффективность поточного метода строительства.......................................... 129 Контрольные вопросы................................. 132 Глава 6. Подготовка строительного производства....................... 133 6.1. Общие положения.................................... 133 6.2. Организационно-техническая подготовка.............. 133 6.3. Предстроительная конференция....................... 137 6.4. Работы подготовительного периода................... 138 6.5. Планово-экономические мероприятия.................. 139 Контрольные вопросы................................. 140 Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений....................................... 141 7.1. Общие положения..................................... 141 7.2. Составление календарного плана строительства объекта................................................ 141 7.3. Организация и календарное планирование строительства жилых домов.............................. 151 7.4. Составление графиков монтажа с транспортных средств................................................ 167 7.5. Организация и календарное планирование строительства промышленных зданий........................ 172 7.6. Особенности организации и календарного планирования строительного производства при реконструкции.................................. 180 7.7. Графики распределения ресурсов.................... 186 Контрольные вопросы................................. 189 5
Глава 8. Организация и календарное планирование строительства комплексов зданий и сооружений................................... 190 8.1. Общие положения................................. 190 8.2. Нормирование продолжительности строительства... 191 8.3. Организация и календарное планирование строительства жилых комплексов....................... 195 8.4. Технико-экономическая оценка календарных планов. 204 Контрольные вопросы.............................. 205 Глава 9. Сетевые графики строительства отдельных объектов и комплексов..................................................... 206 9.1. Моделирование в организационно-технологическом проектировании....................................... 206 9.2. Элементы сетевого графика...................... 209 9.3. Построение сетевого графика.................... 214 9.4. Расчет сетевого графика........................ 223 9.5. Построение сетевого графика в масштабе времени. 238 9.6. Корректировка сетевого графика................. 240 9.7. Порядок разработки и этапы применения сетевого графика.............................................. 250 9.8. Сетевые графики с применением узлового метода.. 265 Контрольные вопросы.............................. 269 Раздел второй СТРОЙГЕНПЛАН И ВРЕМЕННЫЕ УСТРОЙСТВА НА СТРОИТЕЛЬНОЙ ПЛОЩАДКЕ Глава 10. Общие принципы проектирования стройгенпланов........... 271 10.1. Назначение и виды стройгенпланов............... 271 10.2. Общеплощадочный стройгенплан.................. 272 10.3. Объектный стройгенплан........................ 278 10.4. Особенности разработки стройгенплана при реконструкции................................... 283 Контрольные вопросы.............................. 285 Глава 11. Размещение монтажных кранов и подъемников.............. 286 11.1. Общие положения............................... 286 11.2. Привязка монтажных кранов..................... 286 11.3. Определение зон влияния крана................. 293 11.4. Выявление условий работы и введение ограничений в работу кранов...................................... 301 11.5. Варианты привязки монтажных кранов............ 303 Контрольные вопросы.............................. 307 6
Глава 12. Временные дороги........................................ 308 12.1. Общие положения................................. 308 12.2. Проектирование построечных автодорог............ 309 12.3. Конструкции построечных автодорог............... 313 Контрольные вопросы............................... 316 Глава 13. Организация приобъектных складов......................... 317 13.1. Общие положения................................. 317 13.2. Классификация складов........................... 317 13.3. Определение производственных запасов............ 319 13.4. Расчет складов.................................. 322 13.5. Устройство открытых приобъектных складов........ 327 Контрольные вопросы............................... 328 Глава 14. Временные задания на строительных площадках....... ..... 329 14.1. Общие положения................................. 329 14.2. Расчет объемов строительства временных зданий... 330 14.3. Инвентарные временные здания и сооружения....... 332 14.4. Проектирование бытовых городков на строительной площадке.............................................. 336 Контрольные вопросы............................... 340 Глава 15. Электроснабжение строительной площадки.................. 341 15.1. Общие положения................................. 341 15.2. Методы расчета электрических нагрузок........... 341 15.3. Освещение строительных площадок................. 347 15.4. Источники электроснабжения...................... 351 15.5. Сети временного электроснабжения................ 356 Контрольные вопросы............................... 360 Глава 16. Временное теплоснабжение................................ 361 16.1. Общие положения................................. 361 16.2. Порядок проектирования теплоснабжения........... 361 16.3. Расчет потребности в тепле...................... 361 16.4. Источники временного теплоснабжения............. 362 16.5. Сети временного теплоснабжения.................. 368 Контрольные вопросы............................... 371 Глава 17. Временное водоснабжение и канализация................... 372 17.1. Общие положения................................. 372 17.2. Расчет потребности в воде....................... 372 17.3. Источники временного водоснабжения.............. 373 17.4. Временная канализация........................... 376 7
17.5. Снабжение строительства сжатым воздухом, кислородом и ацетиленом............................... 376 17.6. Использование постоянных сетей в период строительства... 377 Контрольные вопросы............................... 378 Раздел третий ОРГАНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА Глава 18. Организация материально-технического снабжения.......... 380 18.1. Основные принципы организации и развития материально-технической базы строительства............ 380 18.2. Источники поставок материально-технических ресурсов. 381 18.3. Стоимость материально-технических ресурсов..... 385 18.4. Логистика...................................... 387 18.5. Учет и контроль за расходом материалов......... 389 Контрольные вопросы............................... 391 Глава 19. Организация производственно-технологической комплектации...................................................... 392 19.1. Система материально-технической комплектации... 392 19.2. Организация производственно-комплектовочных баз..... 394 19.3. Контейнеризация и пакетирование строительных материалов........................................... 396 19.4. Проектирование производственно-технологической комплектации......................................... 402 Контрольные вопросы............................... 414 Глава 20. Организация и эксплуатация парка строительных машин.......... 415 20.1. Общие положения................................ 415 20.2. Расчет потребности в строительных машинах...... 417 20.3. Организационные формы эксплуатации парка строительных машин................................... 420 20.4. Формы расчетов и взаимоотношения строительных организаций с управлениями механизации............... 426 20.5. Методы учета и показатели работы строительных машин .... 427 Контрольные вопросы............................... 429 Глава 21. Организация транспорта на строительстве................. 430 21.1. Общие положения................................ 430 21.2. Система специализированных автотранспортных средств.... 431 21.3. Расчет количества автотранспортных средств..... 437 21.4. Организация автотранспорта на строительстве.... 441 Контрольные вопросы............................... 442 8
Раздел четвертый УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ Глава 22. Теоретические основы управления......................... 444 22.1. Функции управления.............................. 444 22.2. Методы управления............................... 446 22.3. Производственные системы........................ 448 22.4. Информация как основа управления................ 449 Контрольные вопросы............................... 454 Глава 23. Технология управления................................... 455 23.1. Решение как продукт управленческого труда....... 455 23.2. Этапы управленческого решения................... 456 23.3. Психология принятия и реализации решения........ 460 23.4. Проведение совещаний и переговоров.............. 465 23.4.1. Подготовка и участие в совещании........ 465 23.4.2. Этапы и методы переговоров.............. 466 23.4.3. Рекомендации по ведению переговоров..... 470 Контрольные вопросы............................... 471 Глава 24. Техника управления...................................... 472 24.1. Общие положения................................. 472 24.2. Средства оргтехники............................. 472 24.3. Средства оперативной производственной связи..... 474 24.4. Интегрированные компьютерные системы управления.. 478 Контрольные вопросы............................... 479 Глава 25. Оперативное планирование строительного производства...... 480 25.1. Общие положения................................. 480 25.2. Разработка месячных оперативных планов.......... 480 25.3. Недельно-суточное оперативное планирование...... 483 25.4. Оперативное планирование и управление строительством на основе сетевых графиков (СПУ)....... 485 25.5. Диспетчеризация в строительстве................. 488 Контрольные вопросы.............................. 493 Глава 26. Оперативное управление отдельным Проектом за рубежом..... 494 26.1. Общие положения................................. 494 26.2. Организационные структуры управления Проектом.... 494 26.3. Делегирование полномочий на места............... 499 26.4. Выбор строительного менеджера................... 501 26.5. Календарное планирование Проекта................ 503 26.6. Мониторинг Проекта.............................. 506 Контрольные вопросы............................... 514 9
Глава 27. Управление качеством строительства. Сдача зданий и сооружений в эксплуатацию.............................. 515 27.1. Общие положения..................................... 515 27.2. Научные основы управления качеством в строительстве. 517 27.3. Система управления качеством в строительстве... 518 27.4. Организация контроля качества за рубежом....... 527 27.4.1. Строительные нормы, правила и стандарты...... 527 27.4.2. Организация контроля на муниципальном уровне.......................................... 528 27.4.3. Организация контроля качества строительно- монтажных работ................................. 530 27.5. Организация приемки объектов в эксплуатацию.... 536 27.6. Организация приемки объектов в эксплуатацию за рубежом........................................... 538 Контрольные вопросы............................... 543 Глава 28. Документация в строительстве............................ 544 28.1. Организация делопроизводства................... 544 28.2. Договора (контракты) в строительстве........... 546 28.3. Оперативная исполнительная документация........ 550 28.4. Документация на изменения в ходе работ......... 561 Контрольные вопросы............................... 566 Глава 29. Строительные риски и страхование........................ 567 29.1. Организационно-технологическая надежность систем управления в строительстве.................... 567 29.2. Понятие риска.................................. 574 29.3. Виды страховых полисов в строительстве......... 579 29.4. Бонды и залоги................................. 585 29.5. Тенденции в управлении рисками................. 588 Контрольные вопросы.............................. 589 Глава 30. Этика и социальная ответственность бизнеса.............. 590 Контрольные вопросы.............................. 597 ПРИЛОЖЕНИЕ........................................................ 598 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ................................................. 599 ЛИТЕРАТУРА...................................................... 606 10
ПРЕДИСЛОВИЕ Курс «Организация строительного производства» является естест- венным завершением формирования знаний инженера-строителя. Данная работа предусматривает ознакомление студентов с современным состоя- нием и перспективами развития организации и управления строительным производством. Предлагаемая читателю книга проф. Л. Дикмана «Организация строительного производства» - новое издание популярного учебника по специальности «Промышленное и гражданское строительство» для сту- дентов строительных вузов и факультетов. Сам по себе факт 5-го изда- ния - уникальное явление для такой дисциплины, тесно связанной с соци- ально-экономическими условиями и государственным регулированием, - с одной стороны, - и стремительно вторгающейся во все сферы управления информационной технологией и вычислительной техникой. На протяже- нии более двадцати лет книга являлась фактически единственным обще- принятым учебником по организации строительства. Предыдущие издания (1976, 1982, 1988,2002 гг.) заслуженно поль- зовались успехом не только у студентов и преподавателей, но и у широко- го круга практических работников строительного производства. Изменяясь от издания к изданию работа проф. Л. Дикмана постоянно идет в ногу со временем, отражая прогресс строительной науки и практики. Другой характерной чертой является убеждение автора, что курс, посвященный организации производства, не может быть сугубо теорети- ческой работой, а должен, в основном, опираться на обобщенный опыт строительной практики, ориентируясь при этом, на передовые направле- ния и образцы, не пытаясь отсутствие необходимой информации подме- нить вторжением в смежные «более научные» дисциплины. В этот переходный период оправдано и заслуживает одобрения большое внимание освоению зарубежного опыта. Автор знакомит с во- просами структуры и методов организации американского строительного 11
бизнеса, в первую очередь, с проблемами профессионального управления, которое предстоит освоить будущим инженерам-строителям. Данное издание отличается от предыдущего тем, что организация производства рассматривается с учетом происходящих в стране коренных изменений в экономике, в строительной отрасли и в самих подрядных ор- ганизациях. В книге показаны новые организационные подходы, присущие ры- ночном отношениям. Это нашло отражение в разделах, посвященных ор- ганизационно-правовым основам и формам управления, новым участни- кам инвестиционного процесса, изменению в содержании и методов рабо- ты организаций, обеспечивающих строительное производство. Отражена роль лизинга, как современного средства быстрого обновления парка строительной техники и выхода на новый уровень механизации работ. Настоящий учебник полезен как в подготовке инженеров- строителей, так и для практических работников отрасли. А.А. Гусаков Доктор технических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ 12
ОТ АВТОРА Учебник написан в соответствии с примерной программой курса «Организация, управление и планирование в строительстве», рекомендуе- мой Минобразования РФ для специальности 290300 «Промышленное и гражданское строительство». Изучение курса базируется на знании ряда специальных дисцип- лин, в первую очередь курсов «Возведение зданий и сооружений», «Эко- номика строительства» и «Правоведение». Дисциплина завершает, наряду с курсом «Управление строитель- ством», формирование знаний инженера-строителя. Место курса в системе изучаемых дисциплин, преемственность и связь с ними в решающей мере определяются сложившимися в науке представлениями об уровнях организации. В капитальном строительстве различают три уровня организации, которым соответствуют определенные учебные курсы, а именно: 1. организация строительства - государственный отраслевой уро- вень, изучается в курсе «Экономика строительства»; 2. организация строительного производства - уровень строитель- но-монтажной организации, является предметом изучения настоящего курса; 3. организация производства строительно-монтажных работ - рас- сматривается в технологических курсах. Таким образом, предметом данного курса является изучение мето- дов и средств организации строительства отдельных объектов и их ком- плексов, организационных структур и методов управления производст- венной деятельностью строительных организаций. Сооружение отдельного объекта или комплекса, вопросы увязки выполнения отдельных работ и, соответственно, деятельности отдельных исполнителей во времени и пространстве рассматриваются в разделах, посвященных календарному планированию. Необходимые для этого зна- ния методов выполнения отдельных видов работ и рациональных ком- плектов машин студент должен получить при изучении курса «Техноло- гия возведения зданий и сооружений». Учитывая, что в «Экономике строительства» вопросы организации изучаются в отраслевом масштабе, в настоящем курсе излагается, в ос- новном, организация и управление деятельностью на уровне строительно- монтажной организации, а общие экономические закономерности строи- тельной отрасли рассматриваются в приложении к конкретным проектно- технологическим решениям строительного производства. 13
Настоящий курс связан также с дисциплинами, посвященными ар- хитектуре, строительным конструкциям, строительным машинам и вы- числительной технике. Курс написан с учетом действующих законов, постановлений пра- вительства по вопросам капитального строительства, строительных норм и правил. Реалии вхождения в экономику свободного предпринимательства обусловили необходимость пересмотра разделов, характеризующих по- строение и функционирование строительных организаций в стране, а так- же рассмотрения подходов и принципов западных стран в этой области. В этой связи в настоящем издании значительное большее, по сравнению с предыдущим, отведено место американскому опыту, в том числе путем изложения новых для отечественной практики тем: проект-менеджмент, строительные риски и страхование, мониторинг, оперативная документа- ция и ряд других. Учебник построен в соответствии с программой курса и состоит из разделов, посвященных подготовке строительного производства, проекти- рованию стройгенпланов, организации материально-технического обеспе- чения и оперативному управлению. Такое членение и последовательность подачи материала в общем виде соответствуют основным этапам осуще- ствления строительства объектов и продиктованы логикой изложения. В настоящее 5-ое издание (4-е - 2002 г.) внесены поправки и до- полнения в связи с новыми нормативными документами. Некоторые гла- вы дополнены справочно-информационным материалом и могут оказать помощь при выполнении курсовых и дипломных проектов. Учебник подготовлен проф. Дикманом Л.Г. Параграфы §1.1; 4.1-4.6; 7.6 и 10.4 написаны проф. Сосковым В.И. При написании учебника был обобщен обширный российский и зарубежный научный и практический материал, использован опыт управ- ления производством руководителей строек и личный опыт автора. Автор приносит благодарность за ценные замечания и предложе- ния, сделанные при рецензировании рукописи, д-ру техн, наук, проф. |а.А. Гусакову|, Д"РУ техн, наук, проф. П.П. Олейнику и д-ру техн, наук, проф. Л.В. Киевскому. Автор выражает признательность за консультацию по наиболее сложным вопросам курса проф. В.И. Соскову, канд. техн, наук В.И. Привину (ЦНИИОМТП ), А.М. Абрамову (ЗАО МЖС, начальник), Г. Рабицкому (Bovis Lend Lease, Corp., США, гл. проект-менеджер), Т. Рабицкой (Keating Building, Corp., США, проект-менеджер), Л. Грибо- вой (Jeffrey Brown Associates, Inc., США, экономист), 14
А. Левину (инспектору по строительству графства Бак, Пенсильвания), М. Шейферу (аудитору), канд. техн, наук И.В. Степанову, Ю. Рейзину (Interline Brands, Corp., США, инженер-программист), И. Сибуле (инженер-конструктор Design Office WDP), канд. техн, наук, доцентам В.И. Раковскому, А.Н. Федотову и А.Л. Шепелеву (Архангель- ский ГТУ), д-ру техн, наук, проф. А.А. Лапидусу (СУИ-холдинг), канд. техн, наук, проф. А.Е. Сенечкину («Центр Поликварт»), В.А. Звереву (трест ДОНстрой), канд. техн, наук, доц. Ю.Е. Розаеву и ст. преп. Р.П. Шуваловой (МГОУ). В подготовке работы к изданию большая помощь оказана П.Б. Тальбергом (дизайн оформления), Т. Завадской (компьютерная гра- фика рисунков), Е.М. Лютовой и О.А. Тарановой (редакторы), которым автор также искренне признателен. Особая благодарность моей семье, жене, детям и внуку Алексею за поддержку и помощь, особенно моему сыну Дмитрию, инициатива и большой труд которого на всех этапах подготовки сделали возможным предыдущие и настоящие работы. Учебник предназначен для студентов строительных вузов, обу- чающихся по специальности ПГС, и специалистов строительных органи- заций. Автор просит читателей присылать свои замечания и предложе- ния, которые будут с благодарностью приняты и учтены в дальнейшей работе. Л. Дикман 15
ВВЕДЕНИЕ Строительство - одна из основных отраслей народного хозяйства страны, обеспечивающая создание новых, расширение и реконструкцию действующих основных фондов. Капитальному строительству принадле- жит важнейшая роль в развитии всех отраслей производства, повышении производительности общественного труда, подъеме материального благо- состояния и культурного уровня жизни народа. Современное отечественное строительное производство создано в советский период. В наследство от царской России досталось технически отсталое строительное дело, характеризующееся большой долей ручного труда, слаборазвитой промышленностью строительных материалов, как по объему производства, так и по номенклатуре изделий, сезонностью, отсут- ствием постоянных строительных организаций со своими инженерными и рабочими кадрами. Все эти черты, характеризующие слабость и техническую отста- лость строительства в царской России, наложили свой отпечаток и на раз- витие строительства в последующие годы. В первые годы советской власти работы велись, как и до револю- ции, - тресты заключали договоры с сезонными артелями каменщиков, плотников, грабарей (землекопов со своими грабарками - телегами для вывозки грунта) и рабочими других специальностей. Организации строи- тельства уделялось большое внимание, была поставлена задача преобразо- вания частнокапиталистической организации строительства в государст- венную. Вопрос, как строить, каким способом, был одним из самых на- сущных и дискуссионных. В декабре 1917 г. при образовании Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) в его составе был создан Подотдел общеполезных го- сударственных сооружений, а в мае 1918 г. в составе ВСНХ был организо- ван Комитет государственных сооружений (Комгоссоор), на который воз- ложили планирование строительства, рассмотрение проектов и установле- ние порядка производства работ. На местах были организованы губернские отделы комитета, в ко- торые входило 135 построечных контор. Таким образом, первоначально строительство в стране было организовано по территориальному принци- пу. Эта система просуществовала до 1922 г.; хотя наряду с государствен- ными конторами продолжали действовать частные фирмы и артели, по существу, это было объединение всего строительного дела в одном центре управления. 16
В 1920 г. был утвержден план ГОЭЛРО, предусматривавший ог- ромный по тем временам объем строительства, выполненный досрочно. План ГОЭЛРО и Декрет Совнаркома «Об едином строительном плане республики» (1921 г.) явились началом перспективного планирования строительства и создания его материально-технической базы, они опреде- лили генеральное направление развития строительства на основе посте- пенного перехода на индустриальную основу. В 1923 г. на базе объединения государственных организаций была создана Всероссийская государственная строительная контора - Госстрой, под руководством которой сооружались сотни объектов в основных про- мышленных районах страны. В восстановительный период преобладали работы по реконструкции и капитальному ремонту заводов и фабрик, но к этому времени относится и начало строительства ряда крупных новых объектов. До 1927 г. было построено более 2000 предприятий, среди них Московский прожекторный завод, Балахнинский ЦБК, Ярославский мо- торный завод и др.. Масштабы строительства возрастали с каждым годом. Для строительства таких больших заводов создавались новые под- рядные строительные тресты, специализировавшиеся по отраслям строи- тельства, - Югсталь, Металлургстрой, Химстрой, Теплобетон, Текстиль- строй, Водоканалстрой, Строитель (промышленное строительство в Моск- ве), Мосстрой (жилищное строительство в Москве) и др. С их организаци- ей Госстрой был ликвидирован, и тресты были подчинены отраслевым наркоматам (министерствам). Так были заложены основы отраслевой спе- циализации в строительстве. Однако, ведомственная разобщенность мешала проведению еди- ной технической политики в стране. К окончанию восстановительного периода преобладающим стано- вится новое строительство, совершенствуются проектные решения, меня- ются методы ведения работ. Шире применяются монолитные железобе- тонные конструкции и развивается механизированное приготовление бе- тонной смеси. Тресты получают экскаваторы, скреперы, передвижные краны и другие механизмы, но пока зарубежного производства. На строи- тельных площадках сооружают столярно-плотничные, кузнечно- механические и арматурные мастерские. К этому времени частный подряд был сведен к минимуму. В 1927 г. создается комитет по строительству, на который возлага- ется утверждение планов строительства и общее регулирование. Первая пятилетка (1928-1932) вызвала крутой подъем строительст- ва - объем капиталовложений возрос в несколько раз. Днепрогэс, Сталин- градский тракторный завод, ГАЗ и ЗИЛ, Магнитогорский и Челябинский 17
металлургические комбинаты - одни из многих гигантов индустрии, строящихся в это время. В результате успешного выполнения строитель- ной программы страна из аграрной превратилась в индустриальную. Ос- новные направления развития строительства - переход к подрядному спо- собу ведения работ, механизации строительства и типизации в проектиро- вании. К концу пятилетки в стране работало более трехсот строительных трестов. Во второй пятилетке (1933-1937) объем капитальных вложений вырос, по сравнению с первой, более чем вдвое, были введены в строй 4500 предприятий, в том числе, крупные тепловые электростанции, ГЭС, Новолипецкий металлургический и Уральский заводы тяжелого машино- строения и другие гиганты промышленности. До первой половины 30-х годов в строительстве преобладал хозяй- ственный способ. Руководство строительством осуществлялось дирекция- ми будущих или реконструируемых заводов и фабрик. После завершения строительства рабочие, а иногда и руководители строек оставались рабо- тать на построенных ими предприятиях. Такая система препятствовала формированию постоянных кадров в строительстве, накоплению и систе- матизации опыта, созданию материально-технической базы отрасли. Рабо- чие, освоившие за годы строительства не одну строительную профессию, не успевали одновременно подготовить себя к работе на заводе. В резуль- тате построенный завод еще долгое время переживал период освоения. Таким образом, страдали интересы и строительства, и промышленности. Переход на подрядный способ строительства создал условия для формирования строительной отрасли народного хозяйства. В этот период вопросы организации строительства привлекают внимание руководства страны. В 1931 г. впервые в стране был организован проектный и научно- исследовательский институт по проблемам технологии и организации строительства - Гипрооргстрой (ныне Центральный научно- исследовательский институт организации, механизации и технической помощи строительству - ЦНИИОМТП), который выпустил первый норма- тивный документ по организации строительства - «Материалы по проек- тированию организации производства работ.» В вузах организуются пер- вые кафедры строительного производства. К этому времени в строительстве окончательно определились ор- ганизационные формы, существовавшие до последнего времени, преду- сматривавшие распределение функций между генеральным подрядчиком и специализированными субподрядными организациями, выполняющими весь комплекс работ по строительству, и заказчиком, обеспечивающим 18
строительство проектной документацией и финансированием, осуществ- ляющим приемку работ и подготовку предприятий к эксплуатации. Работа со сборным железобетоном в начале 30-х годов продвига- лась медленно не только из-за психологии боязни нового, непривычного направления и отсутствия разработанной технологии и оснастки. Этот путь развития не получил признания как перспективный, главным обра- зом, потому, что не созрели еще экономические условия для вложения больших средств в заводы стройиндустрии. Весь сборный железобетон, деревянные и большинство металлических конструкций изготовлялись на строительных площадках и временных полигонах. Строятся лишь первые заводы металлоконструкций и сборного железобетона. В конце 30-х годов начались работы по созданию производствен- но-технической базы. Производственные предприятия впервые стали соз- даваться не как подсобные, а как самостоятельные заводы строительной индустрии. За три с половиной года до войны были введены в действие 3000 крупных предприятий. В 1939 г. было организовано первое в истории страны строительное министерство - Наркомстрой СССР, который объе- динил организации различных ведомств и обеспечил проведение единой технической политики. Создается законченная система подрядных строи- тельных организаций. В числе первых мероприятий Наркомстрой издал Инструкцию по разработке планов (проектов) производства работ (1940 г.). В этот период получают большое распространение прогрессивные методы производства работ в промышленном и жилищном строительстве - внедряются проекты инженерной подготовки, суточные графики производства работ, осущест- вляется в значительных масштабах скоростное поточное строительство (в Донбассе, Москве и других городах). В годы Великой Отечественной войны строители выполнили в са- мых тяжелых условиях огромный объем работ по строительству оборон- ных предприятий на востоке страны. Строили быстрее, чем до войны. С 1943 г. началось восстановление городов и предприятий в освобожденных районах. До конца войны было восстановлено 7500 и вновь построено 3500 предприятий. Работа, выполненная строителями во время войны, сыграла важную роль в победе над врагом. В послевоенный период отрасль стала переходить от старых полу- кустарных методов к индустриальным. Особенностью этого периода яв- ляется выдвижение сборного железобетона в качестве основного конст- рукционного материала. Проблема индустриального строительства с ис- 19
пользованием сборного железобетона в качестве основных конструкций активно изучалась до войны, но решена была лишь в 50-е годы. Проводится работа по обобщению методов поточного строитель- ства, особое внимание уделяется вопросам круглогодичное™ работ, зим- ним работам, сокращению продолжительности строительства. Почти для каждой отрасли народного хозяйства организуется министерство по строительству (Минуглестрой, Минметаллургхимстрой и т. д.), а при не- достаточных объемах - главные управления по строительству внутри не- строительных министерств. В 1954 г. руководством страны принимается решение «О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строи- тельства», и в ряде последующих решений были определены пути уско- ренного превращения строительства в процесс механизированного монта- жа зданий и сооружений из конструкций заводского изготовления. Инду- стриализация стала основным направлением технического прогресса в строительстве. Заслуга в этом, несомненно, принадлежит Н. Хрущеву, це- леустремленность и энергия которого мобилизовала на жилищное строи- тельство все ресурсы страны, вплоть до предприятий ВПК, что позволило в кратчайший срок почти заново создать промышленность стройиндуст- рии. Последовавший за этим период явился по существу временем рево- люционного скачка в отечественном жилищном строительстве. На базе сборного домостроения начался бурный рост жилищного строительства. Огромные масштабы застройки городов в сочетании с решительным пово- ротом к полносборным зданиям создали условия для появления принци- пиально нового вида организации, основанной на объединении промыш- ленной и строительной деятельности - домостроительных комбинатов (ДСК) - современной формы массового жилищного строительства. В 60-70-е годы масштабы строительства возрастали высокими темпами, но в последующие годы в экономике постепенно нарастают не- гативные тенденции. Несмотря на значительное увеличение основных фондов, резко замедлились темпы роста производительности труда при опережающем повышении уровня заработной платы; понизилась трудовая и производственная дисциплина; продолжительность строительства по- прежнему превышала нормативную в два-три раза; качество оставалось низким; росло число маломощных строительных организаций; непомерно увеличился управленческий аппарат и стоимость строительства. Сложившееся в строительстве положение стало препятствием в социальном и экономическом развитии страны. Принимаемые меры не обеспечивали коренного перелома. 20
В 1980-е годы партийно-государственное руководство страны ста- вит задачу по коренному совершенствованию капитального строительства. Одно за другим выходят постановления об организации и управлении от- раслью, проектно-сметном деле, роли экспертизы и авторского надзора, о совершенствовании системы оплаты и стимулирования труда, о развитии индустриализации и повышении производительности труда в строительст- ве. Меры, намеченные этими документами, не привели к желаемым ре- зультатам. В начале перестройки (1986 г.) предпринимаются попытки перево- да СМО на полный хозрасчет и самофинансирование. Однако, возможно- сти планового хозяйства и политической системы оказались исчерпанны- ми. Начатые под лозунгом перестройки преобразования буксовали, и на- растающий кризис привел к распаду Советского Союза. Произошел глу- бокий спад производства и жизненного уровня населения. Проводимая в Российской Федерации с 1992 г. кардинальная ре- форма резко изменила экономическую ситуацию к худшему. Строительст- во в России после многолетней опеки централизованного планирования и управления оказалось брошенным в никем не регулируемое рыночное пространство. Переход к новым условиям хозяйственной деятельности привел к снижению всех показателей в строительстве. Это связано с низ- кой инвестиционной активностью в сфере материального производства, неустойчивым финансированием, разрывом существовавших десятиле- тиями экономических и технологических связей, ничем не ограниченного роста всякого рода бюрократических разрешительных инстанций и други- ми объективными и субъективными причинами. Не оправдались ожидания масштабной помощи проводимым реформам со стороны западных стран. Страна в течение последних 15 лет переживает тяжелую социаль- но-экономическую трансформацию. Строительная отрасль, как и многие другие, находится в критическом состоянии. Степень износа основных фондов в стройиндустрии и промышленности строительных материалов превышает 50%, а ввод новых фондов всего 1%, т.е. происходит сокраще- ние мощностей. Парк строительной техники устарел, в нем преобладает оборудование большой мощности вместо небольших универсальных и специальных машин. В строительстве, когда-то высокоорганизованной и законопослушной отрасли, вырос теневой сектор и коррупция. В два раза по сравнению с 1990 г. снизился ввод жилья. Положе- ние усугубляется правовой и административной неразберихой и непомер- но тяжелыми налогами, препятствующими нормальной хозяйственной деятельности. К факторам, препятствующим нормальной деятельности в строительности, по-прежнему относятся высокий уровень налогов, адми- 21
нистративные барьеры, коррупция, избирательность в применении зако- нов, неплатежеспособность заказчиков, высокая стоимость стройматериа- лов. Необходимо снять искусственные барьеры на пути развития частного бизнеса - дебюрократизировать систему, сократить число разрешительных органов и создавший их чиновничий аппарат; нормализовать процедуры и сроки разрешительной документации. Проводимая в стране правовая ре- форма и мероприятия по повышению дисциплины и ответственности го- сударственных органов должны привести к положительным результатам. С 1999 г. наметилась относительная стабилизация экономики и благоприятная тенденция в улучшении основных показателей строитель- ной деятельности. Отрасль постепенно восстанавливается на новых эко- номических принципах. Крупные и средние строительные организации, ранее функционировавшие в составе больших многоуровневых иерархи- ческих структур, преобразованы в акционерные общества с частичным государственным участием. Строительство имеет повышенную, по сравнению с другими от- раслями, гибкость, возможность относительно быстрого расширения объ- ема СМР применительно к потребностям народного хозяйства в целом. Это прежде всего относится к жилищному строительству, как к самому эффективному способу вывода самой строительной отрасли из кризиса. Именно жилищное строительство способно стать локомотивом, который потянет за собой производство мебели, лесоматериалов, пластмассовой и лакокрасочной продукции, а вслед за ними машиностроение и другие от- расли. Предстоит восстановить доперестроечные объемы (около 0,5 кв. м жилплощади на 1 жителя в год) с повышением качества до современных требований. Этим целям служит Федеральная программа «Жилище», где решающая роль отводится ипотечному кредитованию. Для восстановления и развития строительства на новых экономи- ческих принципах предстоит большая и длительная работа по организации новых и модернизации действующих производственных мощностей в строительстве и в смежных отраслях. Постепенно в строительстве создаются малые предприятия, в на- стоящее время они выполнили порядка 1/3 подрядных работ. Производи- тельность труда на них превышает соответствующие показатели для круп- ного и среднего бизнеса в строительстве на 90%. На выпуск современной строительной техники постановлением правительства в порядке конвер- сии переведено сорок предприятий оборонной промышленности. Тем не менее, основная задача развития малого и среднего бизнеса не решена. До сих пор не получил широкого развития лизинг, в то время как в развитых странах он является самым распространенным механизмом при- 22
влечения инвестиций на обновление основных фондов. При сравнительно небольшом финансировании он позволяет оперативно наращивать парк машин и оборудования, преодолеть отставание в средствах малой механи- зации. Присущие рынку жесткие условия конкуренции разворачивают строительные фирмы лицом к потребителю. Появилась необходимость изучать потенциальных заказчиков, информировать их о своих возможно- стях и достоинствах, а, получив заказ, - тщательно исследовать поставщи- ков и субподрядчиков. Все это представляет собой новое для российских строителей направление деятельности - маркетинг. По-прежнему в России преобладает традиционная, генподрядная форма управления, в то время как на Западе начинает преобладать про- фессиональное проектное управление, содействующее ликвидации при- сущей строительству раздробленности по этапам и обеспечивающей зна- чительное сокращение инвестиционного цикла. Россия обладает квалифицированными кадрами инженеров и ра- бочих, не уступающих по своим техническим знаниям строителям индуст- риально-развитых западных стран. Но руководителям отечественных строек не хватает правовой и экономической культуры, четкости и пунк- туальности в работе, знания и навыков использования возможностей со- временных информационных технологий, являющихся базой управленче- ской деятельности. Для руководителей строительного производства сейчас недостаточно только иметь инженерные знания. В организации строительного производства предстоит освоить со- временные методы работы в двух основных взаимосвязанных направлени- ях - компьютеризация и профессиональное управление. Основная идея этого опыта состоит в том, что управление производством - не вид дея- тельности, которым может заниматься любой человек, а самостоятельная, отдельная профессия, требующая соответствующих навыков и знаний. Особенно это важно для руководителей строительного производства, где управление, по мнению многих специалистов, на грани искусства, кото- рым предстоит овладеть будущим инженерам-строителям. 23
РАЗДЕЛ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА Глава 1. Понятие о системе строительных организаций Гпава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями Гпава 3. Организационные структуры управления строительным производством Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве Гпава 5. Основы поточной организации строительства Глава 6. Подготовка строительного производства Гпава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Гпава 8. Организация и календарное планирование строительства комплексов зданий и сооружений Гпава 9. Сетевые графики строительства отдельных объектов и комплексов
Глава 1. Понятие о системе строительных организаций ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ О СИСТЕМЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 1.1. УЧАСТНИКИ СТРОИТЕЛЬСТВА Строительство - крупнейшая отрасль народного хозяйства стра- ны, которой принадлежит ведущая роль в развитии производительных сил и уровня благосостояния народа. В строительстве работает несколько миллионов человек, занятых как непосредственно на сооружении промышленных, гражданских и других объектов, так и в обеспечивающих строительство предприятиях и организациях. К основным участникам строительства относятся юридические и физические лица, т. е. любые государственные, общественные, частные организации и индивидуумы. Инвестор (вкладчик) - юридическое или физическое лицо, осу- ществляющее долгосрочное вложение капитала в экономику (проект, предприятие и т. п.), как правило, в целях получения прибыли на вложен- ный капитал. Инвестор может быть застройщиком. Девелопер (англ., to develop - развивать) - разновидность инве- стора - лицо, вкладывающее средства в развитие городских или приго- родных земель (освоение территории, прокладка коммуникаций и дорог) с последующей продажей застроенных или незастроенных участков. Застройщик - юридическое или физическое лицо, официально заявившее о намерении осуществить строительство определенного объек- та недвижимости и получившее на это разрешение. На основе архитектур- но-планировочного задания он заказывает проектно-сметную документа- цию, получает разрешение на строительство и организует в период строи- тельства все виды надзора. Застройщик проводит строительство собствен- ными силами или с привлечением подрядчиков, а по окончании принима- ет объект в эксплуатацию и регистрирует право собственности в местном органе самоуправления. Функции заказчика он может выполнять сам, привлекать специализированную организацию (УКС, управленческую фирму и.т.п.) или специалиста. Заказчик - юридическое или физическое лицо, заключающее до- говор подряда или государственный контракт на строительство объекта недвижимости, которого планируют строительство, размещает заказы на его осуществление подрядными организациями, обеспечивает финанси- 25
Глава 1. Понятие о системе строительных организаций рование и контроль в период производства работ, а также принимает за- конченные строительством здания и сооружения. Инвестор, застройщик и заказчик могут быть в одном лице. При наличии внешнего инвестора за- казчик выступает как его уполномоченный. Пользователь - юридическое или физическое лицо, использую- щее объект на правах собственности или получившее право пользования от собственника. Эксплуатирующая организация - юридическое или физическое лицо, осуществляющие на правах собственника или по поручению собст- венника (чаще всего инвестора) техническую эксплуатацию объекта. Эксплуатирующая организация считается представителем интере- сов пользователей, если иное не установлено соглашениями между уча- стниками инвестиционного процесса. Проектировщик - юридическое или физическое лицо, разраба- тывающее по заказу и договору с заказчиком проектную и сметную до- кументацию на новое строительство, реконструкцию или техническое перевооружение. К ним относятся организации, проводящие инженерно- геологические, геодезические и другие изыскания для строительства. Подрядчик - юридическое или физическое лицо, выполняющее комплекс работ по строительству объектов различного назначения. При- влекаемый к работе исполнитель должен иметь лицензию на те виды дея- тельности, где это предусмотрено законом. Договор с заказчиком заклю- чает генеральный подрядчик - центральная фигура в строительстве. При подрядном способе генподрядчик возглавляет строительство, отвечая пе- ред заказчиком за своевременное и качественное осуществление проекта и сдачу объектов в эксплуатацию. Для выполнения отдельных видов ра- бот или отдельных объектов генподрядчик привлекает субподрядные ор- ганизации (по строительным, монтажным, сантехническим, электромон- тажным работам, монтажу оборудования, строительству дорог, сетей, ор- ганизации механизации и др.). Генподрядчик несет ответственность за выполнение не только работ, осуществляемых собственными силами (обычно общестроительных), но и за работу субподрядчиков; координи- рует производство работ всеми субподрядчиками, не вмешиваясь в их внутреннюю производственно-хозяйственную деятельность. Если заказ- чик заключает прямые договоры с несколькими подрядчиками, то их на- зывают основными подрядчиками. Менеджер - профессиональный управляющий, юридическое или физическое лицо, выполняющее функции управления на всех или отдель- ных стадиях инвестиционного цикла. 26
Глава 1. Понятие о системе строительных организаций Проект-менеджер (Project Manager) выполняет только управлен- ческие функции в интересах нанявшего его владельца, не вмешиваясь в хозяйственно-экономическую деятельность участников строительства. Поставщик - юридическое или физическое лицо, поставляющее необходимую для строительства продукцию (материалы, детали и строи- тельные конструкции),произведенную своими силами или приобретен- ную. В широком смысле все отрасли экономики, в большей или меньшей мере, являются поставщиками продукции для строительства. Транспортная организация - юридическое или физическое ли- цо, осуществляющее по договорам с подрядчиками внешние и внутрипо- строечные перевозки материально-технических ресурсов. Банк - юридическое лицо, осуществляющее кредитно-расчетное и другое банковское обслуживание посредством финансовых операций. Инвестиционный банк финансирует долгосрочные проекты, в т.ч. в строительстве. Научно-исследовательская организация - юридическое или фи- зическое лицо, выполняющее по заданию Госстроя РФ, министерств и ведомств или по прямым договорам с заказчиками, проектировщиками и подрядчиками научно-исследовательские работы. 1.2. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА Строительному производству свойственны общие законы управ- ления экономикой. В то же время строительство, как отрасль матери- ального производства, во многом отличается от промышленности: здесь действуют свои специфические, характерные только для данной отрасли экономики закономерности, обусловливающие своеобразие его органи- зации и управления. Понимание и учет этих объективных особенностей строительства - необходимое условие правильного выбора форм и мето- дов организации и управления строительным производством. Первой особенностью строительного производства является не- подвижность и территориальная закрепленность продукции - объек- тов строительства (зданий и сооружений) и подвижность орудий и средств производства (рабочих, машин и др.), постоянно перемещаю- щихся от объекта к объекту. Рассредоточенность объектов на значитель- ной территории предопределяет вынужденную автономию руководите- лей подразделений, усложняет обмен информацией, ограничивает воз- можности оперативного взаимодействия и управления. 27
Глава 1. Понятие о системе строительных организаций Для сравнения: на предприятиях промышленности в условиях стационара неподвижны орудия и средства труда и мобильна продукция. Эта особенность оказывает существенное влияние на стабильность про- изводственного процесса и создает большие трудности в обеспечении не- прерывности и ритмичности производства. Отсюда же вытекает вторая особенность - зависимость от при- родно-климатических воздействий окружающей среды. Продукция строительства непосредственно связана с землей, которая является осно- ванием зданий и сооружений или неотъемлемой их частью. Естественное основание само является сложной геологической и гидрогеологической динамической системой, изменяющейся под влиянием воды, температу- ры, сейсмики, сезонных колебаний и т. д. Строительные работы выпол- няются на открытом воздухе, и люди подвергаются воздействию клима- тических факторов: атмосферным явлениям; сменам времен года (сезон- ные колебания) и суток (температура и освещенность). Несмотря на круглогодичность строительства, сезонные условия оказывают свое влияние на методы строительства. Все это сказывается на технологии и организации и создает множественность решений в зависимости от места и времени производства работ. В результате ненормализованное™ тех- нологии отсутствуют типовые проекты производства работ (ППР) на различные объекты, учитывающие разнообразие условий, в которых бу- дет практически осуществляться их сооружение. Отсюда сложность управления системой, подвергающейся непрерывным, недостаточно предсказуемым возмущающим воздействиям многочисленных внешних факторов. Трудные условия работы предъявляют особые требования не только к технике, но и к человеческому фактору, накладывая свой отпе- чаток на организационные формы и стиль работы. Третьей особенностью производства является его большая ма- териалоемкость. Транспорт связывает завод (склад) и объект в единый технологический процесс. На погрузо-разгрузочные работы и перевозку затрачивается много труда и транспортных средств. Проблема материа- лоемкости и веса зданий решается внедрением прогрессивных объемно- планировочных и конструктивных решений и эффективных материалов. Большая материалоемкость строительства затрудняет создание гаран- тийных запасов материалов, подобно тому, как это происходит в про- мышленности. К тому же часть материалов (например, товарные раство- ры) не могут складироваться и должны идти в дело в течение 1...2 ч по- сле их выпуска, что еще в большей степени увеличивает зависимость стройки от транспорта. 28
Глава 1. Понятие о системе строительных организаций Эти закономерности являются основными, одинаково присущими всем этапам развития строительства, вне зависимости от экономических систем. Четвертой особенностью строительного производства, являющей- ся следствием трех предыдущих, следует считать тенденцию переноса производственных процессов со строительной площадки в условия стационарного заводского производства, и тем самым, ослабление действия вышеназванных негативных факторов. Основным направлением развития строительного производства является совершенствование инду- стриальных методов, при которых строительство становится монтажно- сборочной площадкой, куда должны поступать с заводов укрупненные сборные элементы максимальной готовности. Индустриализация строи- тельства предполагает создание и совершенствование отрасли строитель- ной индустрии (заводы ЖБИ, металлоконструкций и др.), что способству- ет росту производительности труда, но одновременно создает значитель- ные специфические трудности управления. Единое по своей конечной продукции строительное производство оказывается рассредоточенным в различных отраслях (промышленность - транспорт - стройка), руково- дство которыми осуществляется из трех центров управления. Необходимость синхронизации работы трех основных и множества других участников строительного конвейера - одна из основных и наиболее сложных функций организации производства. Пятая особенность строительства — длительность производствен- ного цикла и высокая стоимость строительной продукции. Стоимость объектов строительства достигает десятков миллиардов рублей. Объекты стоимостью в сотни тысяч и несколько миллионов рублей - рядовое яв- ление. Продолжительность строительства может составлять несколько лет. В этот период исключаются из оборота (омертвляются) крупные фи- нансовые средства и материальные ценности. В общей продолжительно- сти строительства значительное время занимает подготовительный цикл, в течение которого производят изыскания, проектирование и работы под- готовительного периода. Длительный цикл сооружения объектов влияет на характер планирования и управления, затрудняет функционирование экономических рычагов управления. Определенные мероприятия, направленные на уменьшение про- должительности строительства и всего инвестиционного цикла, ускоряют окупаемость капитальных вложений и выгодны в конечном счете заказ- чикам, строителям и обществу в целом. Шестая особенность - преимущественно бригадные формы орга- низации труда, характерные только для отечественного опыта организа- 29
Глава 1. Понятие о системе строительных организаций ции строительства. Имеется в виду не вообще применение бригад (звень- ев) на строительстве, существующее повсеместно, а особенности бри- гадной организации труда в бывшем СССР и ныне в России, сохранив- шие характерные черты дореволюционных артелей - большие по чис- ленности, с артельным - «котловым» заработком и распределением, со значительным разрывом в оплате труда между членами коллектива. Одной из основных причин использования различных по форме больших бригад - комплексных, конечной продукции - являлись хрони- ческие перебои в снабжении материалами и механизмами, что приводило к явным и скрытым простоям. Выход искали в совмещении профессий, что давало возможность вынужденно оставшимся без своей работы вы- полнять другие, обеспеченные ресурсами, работы. Укрупнение бригады до величины, позволяющей поручить ей весь комплекс общестроитель- ных работ, привело к созданию бригад конечной продукции. По сущест- ву был создан трудовой коллектив, способный за счет самоорганизации уменьшить потерю времени, вызванную несвоевременным снабжением. Таким образом, руководители строительства переложили свои функции организаторов производства на бригады и бригадиров. На тот момент это давало положительный результат. Указанные формы характерны для объединения рабочих низкой квалификации на массовых неквалифицированных работах, что не соот- ветствует современному уровню производства и общества в целом, для которого характерны небольшие звенья, состоящие из высококвалифи- цированных рабочих узкой специализации. Седьмой особенностью является особая форма специализации с отчуадением основных орудий труда от исполнителей. Только в строи- тельстве управляют основными машинами (монтажными кранами и др.) рабочие одной организации (УМ и т. п.), а бригада строителей, работа ко- торой целиком зависит от этой машины, находится в другой. Для сопос- тавления: нельзя представить себе, чтобы в цехе завода мостовым краном или каким-либо агрегатом или станком управлял рабочий другого завода, соответственно подчиненный другому руководителю. Восьмая особенность - специфические формы кооперации. В строительном производстве применяется только ему присущая форма кооперации. В промышленности она ограничивается в основном взаимо- отношениями завод (заказчик, потребитель) - поставщик. Соисполнитель в производстве какой-либо машины независим в технологии и организа- ции выпуска своей продукции и выступает только в роли поставщика со- ответствующей детали или узла машины. 30
Глава 1. Понятие о системе строительных организаций В строительстве соисполнители - субподрядчики выполняют свою часть работ по сооружению объекта на той же территории, что и основной создатель строительной продукции - генподрядчик, одно- временно с ним, подчас теми же средствами механизации, используя его основные фонды (временные здания, сооружения), вклиниваясь в его тех- нологию и организацию работ. При этом субподрядные организации, имея свои собственные показатели, не всегда совпадающие с пока- зателями организатора производства - генподрядчика, недостаточно за- интересованы в конечной цели производства - вводе объектов в эксплуа- тацию. Большое число субподрядных организаций и сложные технологи- ческие взаимосвязи придают сугубо вероятностный характер процессу управления строительным производством. Рассматривая две последние особенности, надо отметить, что та- кое положение сложилось исторически: «...действовала логика дефицита: мощности базы и специализированных организаций были, как правило, недостаточны и лимитировали строительное производство, поэтому ра- бота по их собственным критериям в конечном счете создавала макси- мальный для этих условий эффект системы строительства в целом... В результате образовались самостоятельные, действующие в собственных интересах организации механизации, предприятия строительной индуст- рии и транспорта, специализированные организации...» . Сложность взаимоотношений в строительстве не ограничивается внутренними субподрядными связями, что частично отмечено выше. Достаточно сложны взаимодействия с заказчиками, проектными организациями, поставщиками материальных и других ресурсов. Центробежным силам специализации успешно противодействуют различные организационные формы комбинирования, как, например, ДСК. В ближайшей перспективе будут развиваться промышленно- строительные, проектно-строительные и проектно-промышленно- строительные системы с высоким уровнем замкнутости. По мере освоения рыночных отношений механизм спроса и пред- ложения гармонизирует пропорциональное соотношение количества раз- личных по специализации подрядных организаций, снимет проблему де- фицита, что, в свою очередь, повысит ответственность всех участников строительства за достижение результата. * Цай Т.Н., Лаврецкий Л.Н., Лейбман А.Е. и др. «Организация, экономи- ка и управление строительством». М., 1984. 31
Глава 1. Понятие о системе строительных организаций 1.3. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Особенности организации управления капитальным строитель- ством. Руководство строительством базируется на общих принципах управления, присущих всей экономике. В то же время, являясь самостоя- тельной отраслью материального производства, строительство имеет осо- бенности в системе построения и функционирования органов управления и специфические правовые формы организации строительных работ (подрядный и хозяйственный способы). Строительство связано со всеми отраслями народного хозяйства, и эта связь предопределяет деление строительства как отрасли по призна- ку назначения объекта на ряд подотраслей - жилищно-гражданское, энер- гетическое, транспортное, сельскохозяйственное, трубопроводное, ме- лиоративное и др. Этому делению частично соответствует и организаци- онное построение органов управления строительством, предусматриваю- щее специализацию отдельных строительных организаций по объектно- му признаку. Отрасль строительства состоит из множества организаций, предприятий и хозяйств, группируемых по территориальному признаку. Таким образом, для построения органов управления строитель- ством характерно сочетание территориального и отраслевого принципов при формировании верхних уровней в сочетании с территориальным в управлении строительными организациями. Вместе с тем, в организации строительства находит место и технологический принцип построения. Руководство отрасли осуществляется из нескольких центров управления. Федеральное агентство по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству подчиненное Министерству по региональному развитию РФ, является органом исполнительной власти, выполняющим функции по реализации государственной политики, оказанию государст- венных услуг, управлению имуществом в сфере строительства, градо- строительству, промышленности стройматериалов и ЖКХ. Под государ- ственными услугами имеется в виду информационное, консультативное и инжиниринговое обслуживание и т.д. Федеральное агентство по техническому регулированию и мет- рологии, в составе которого имеется утверждает нормативы проектирова- ния, строительства и эксплуатации. В соответствии с законом «О техническом регулировании» (2003) разрабатывается новая система нормативных документов в строительстве, 32
Глава 1. Понятие о системе строительных организаций в т.ч. технические регламенты и национальные стандарты в виде феде- ральных законов. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ контролирует соблюдение требований закона по своим направлениям деятельности всеми участниками строительства. Все эти органы воздействуют на строительство опосредованно, с помощью экономических и правовых рычагов, и не вмешиваются в опе- ративно-распорядительную деятельность отдельных организаций, но в пределах установленной компетенции его нормативные документы, по- становления, инструкции и указания обязательны для исполнения всеми участниками строительства, независимо от ведомственной подчиненно- сти и формы собственности. Контрольные вопросы: 1. Краткая характеристика основных участников строительства. 2. Каковы специфические закономерности в организации строительного производства. 3. Особенности организации капитального строительства. Роль Федерального агентства по строительству, Минпромэнерго РФ и Федеральной службы по экологическому,технологическому и атом- ному надзору. 2 — 4307 33
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 2.1. ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Предпринимательство по определению закона - инициатива, са- мостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли, осуществляемая на их собственный риск и под их имущественную ответственность. В этом определении отсутствует основное условие, при котором могут появляться и успешно действовать предприниматели. Это условие - определенная, благоприятная, стабильная правовая среда и социально- политический климат. Сущность успешной рыночной экономики состоит в наличии предпринимателя, действующего в условиях благоприятной среды. Развитие предпринимательства предполагает: - право собственности (владения и распоряжения) своим имущест- вом, произведенным продуктом (услугами) и доходом; - свобода выбора видов деятельности и методов их осуществле- ния. Эти условия образуют многообразные формы собственности и присвоения результатов. Деятельность предпринимателей ограничена за- конами, регулирующими права трудящихся (трудовое законодательство), обязанностями перед государством (налоговое законодательство), охраной труда и техники безопасности. Помимо этих, обязательных, условий современная система сво- бодного предпринимательства выработала неписаные правила или этиче- ский кодекс социальной ответственности бизнеса перед обществом, уста- навливающий и поддерживающий баланс интересов между бизнесом и обществом. Рынок - сфера товарооборота, формирующая спрос и предложение, взаимодействие которых, в результате, определяет цену товара (услуги). Участниками строительного рынка являются инвесторы, строите- ли, поставщики ресурсов. Рыночные условия предполагают, что производитель, исходя из потребностей покупателя, сам на свой страх и риск должен решить: - для какого потребителя будет работать; - какую, сколько и когда произвести продукцию; 34
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями - какие использовать ресурсы и технологию, чтобы удовлетворить потребителя и получить при этом приемлемую прибыль. Предприниматель обладает свободой выбора, ограниченной необ- ходимостью любую работу закончить с положительным хозяйственным результатом, т.е. с прибылью. Но такую же цель преследуют другие пред- приниматели, действующие в той же области, что создает условия борьбы - соревнования с конкурентами. Конкуренция заставляет искать и нахо- дить наиболее качественные и экономные решения. Именно жесткие усло- вия конкуренции, порождающие мощные стимулы деятельности, являются основным двигателем прогресса. Строительный рынок условно можно разделить на рынки готовой строительной продукции (здания и сооружения), рынки подрядчиков, рынки ресурсов (материалы, оборудование, кредиты, интеллектуальный продукт, трудовые ресурсы и т. д.). Рынок - наиболее эффективный механизм общественного разделе- ния труда, обеспечивающий за счет конкуренции участников наименьшие общественно-необходимые затраты. Применительно к строительству рынки можно классифицировать по разным признакам. Проектные и строительные подряды относятся к рынкам инвестиционных подрядов. Строительные материалы, механизмы, оборудование, транспортный состав - это рынок строительных ресурсов. Биржи труда и другие организации, осуществляющие изучение спроса и предложения рабочей силы, ее подготовки, рекламную деятельность и предложения кадров строительным фирмам, образуют систему рынка труда. Инвестиционные, ипотечные и коммерческие банки, фондовые биржи, пенсионные и другие фонды, обеспечивающие строительную дея- тельность кредитами, образуют понятие кредитно-финансового, или рын- ка ссудного капитала. Ситуации на рынках, колеблющиеся в сторону покупателей или продавцов, отражаются понятием рынка покупателей, когда предложения продавцов превышают спрос на нем покупателей, и, наоборот, рынок про- давцов, когда спрос на продукцию превышает его предложение. Такие си- туации влияют на цену продукции, на повышение или понижение стоимо- сти товара(услуги). Основные участники рынка могут непосредственно общаться меж- ду собой (продавец - покупатель; поставщик-потребитель; инвестор- подрядчик и т.п.), но часто между ними действует посредник (завод - оп- товая база - подрядчик и т.п.), например, оптовая база стройматериалов при сбыте продукции предприятий стройматериалов. Такие посредники образуют понятие рынка промежуточных продаж, которые включают 2* 35
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями разновидности инвестиционных рынков: рынки строительных ресурсов, в том числе пример, приведенный выше, а также строительные механизмы, транспортные средства и т.п.; рынки технологического и инженерного оборудования; рынки прошлых работ; рынки строительных подрядов и рынки недвижимости. Организационно они выступают самостоятельно. Например, риэл-эстейт: продающий или сдающий в аренду здание, квар- тиру и т.п., не связан с рынком материалов или оборудования, но эконо- мически все сегменты инвестиционного рынка взаимосвязаны: так, изме- нение цен на одном рынке обусловливает изменение предложения, спроса и цены на других. Рынок связан с понятием маркетинга и маркетинговой стратегии развития. Маркетинговая концепция рыночной экономики. Маркетинг (Market - рынок) - концепция рынка, направленная на производство това- ров и услуг в соответствии с запросом покупателей. Маркетинговая дея- тельность состоит в тщательном изучении запросов потребителей, выра- ботке требований к товарам, которые предстоит выпускать, и комплекса информационных и др. мероприятий по стимулированию продаж (рекла- ма, кредит). Маркетинговая служба СО в процессе своей работы: - изучает строительный рынок в целом, запросы потенциальной группы заказчиков и др. потребителей; - выявляет и устанавливает связи с потенциальными заказчиками; - выбирает поставщиков материальных ресурсов, необходимых для производства работ; - стимулирует спрос на продукцию (дома, квартиры, здания и со- оружения производственного и другого назначения) путем рек- ламы. Рекламная деятельность - наиболее сложная задача маркетинговой службы, призванная сформировать и стимулировать спрос потребителей, широко используя возможности средств массовой информации - СМИ (печать, ТВ, радио, городскую рекламу), а также различные профессио- нальные и массовые общественные мероприятия (выставки, симпозиумы, конференции и т.п.). Реклама должна убедить покупателя в солидности фирмы и достоинствах предлагаемых, построенных, строящихся или предлагаемых для строительства квартир, домов, зданий гражданского или производственного назначения. Помимо информационных возможностей для стимулирования спроса используются различные дополнительные инструменты, например, скидка с цены при оплате жилья до начала строительства. Сюда же отно- 36
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями сится кредит с рассрочкой платежа, отсрочка начала выплат, скидка с про- дажной цены, беспроцентный кредит на определенное время, или с не- большим процентом. Другие используемые стимулы из области продажи жилья: отделка и оборудование по требованию будущего владельца, по- слепродажный сервис, гарантии обслуживания жилого комплекса в период эксплуатации и т.д. и т.п. Частью маркетинговой работы является контроль и анализ, вклю- чающий учет продаж и издержек, их сопоставление, выводы и рекоменда- ции для дальнейшей работы. 2.2. ПОДРЯДНЫЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СПОСОБЫ СТРОИТЕЛЬСТВА Способ строительства может быть: хозяйственным, когда рабо- ты выполняются силами и средствами действующих и строящихся пред- приятий или организаций; подрядным, когда работы ведутся постоянно действующими строительными организациями по договору подряда с за- казчиком; смешанным, когда часть работ выполняют по договору под- рядные организации, а часть работ ведут собственными силами. Хозяйственный способ имеет существенные недостатки. Для строительства этим способом необходимо заново создавать коллективы строителей и собственную производственную базу. По окончании работ коллективы расформировываются и база ликвидируется. Не являясь для предприятия основной деятельностью, строительство хозяйственным способом не создает условий для совершенствования технологии и орга- низации работ. При хозяйственном способе широко применяется неква- лифицированная рабочая сила, велик удельный вес ручных работ и, как следствие этого, низки все экономические показатели. Этим способом ведут работы отделы (управления) капитального строительства (ОКСы, УКСы) государственных и кооперативных предприятий и организаций, а также более мелкие подразделения - строительные участки и бригады. На ряде больших предприятий имеются самостоятельные СМО. В этом слу- чае методы ведения работ и результаты приближаются к подрядным. К положительным качествам хозяйственного способа следует от- нести большую оперативность в управлении, весьма необходимую при выполнении текущих ремонтно-строительных работ в условиях эксплуа- тируемого промышленного предприятия (текущий и эксплуатационный ремонт, смена оборудования, частичная реконструкция производства и т.п.). Применение хозяйственного способа целесообразно также при со- 37
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями оружении несложных объектов на предприятиях с сезонными колебания- ми интенсивности производства, например, в сельском хозяйстве. Подрядный способ строительства обладает рядом преимуществ перед хозяйственным. Постоянно действующие строительные организа- ции работают в условиях, способствующих формированию стабильных квалифицированных коллективов, созданию мощностей и современной материально-технической базы, совершенствованию технологии произ- водства, улучшению качества работ, сокращению сроков строительства и снижению его себестоимости. Подрядный способ, как наиболее прогрес- сивный, в настоящее время является преобладающим, им охвачено более 90% строительных работ. При этом способе работы ведутся строитель- ными организациями на основе договора подряда, заключаемого между заказчиком и подрядчиком, Договор/контракт подряда регулируется правилами о подряд- ных договорах в строительстве, правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ и гражданским законодательством. По договору на капитальное строительство организация-подрядчик обязуется своими силами и средствами построить и сдать заказчику предусмотрен- ный планом объект в соответствии с утвержденной проектно-сметной до- кументацией и в установленный срок, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку, передать ему утвержденную про- ектно-сметную документацию, обеспечить своевременное финансирова- ние строительства, принять законченные строительством объекты и опла- тить их. Как правило, заказчик заключает договор с одной общестроитель- ной организацией, которая выступает в качестве генподрядчика. Иногда заказчик заключает договоры непосредственно с монтажными и иными специализированными организациями. Такие договоры, называемые пря- мыми, заключаются на монтаж оборудования, отдельные виды специаль- ных работ с согласия генподрядчика, а также при смешанном способе строительства. Для выполнения монтажных и специальных работ генподрядчик привлекает в качестве субподрядчиков другие специализированные под- рядные организации, заключая договор с каждым из них. Органы управления заказчика. Заказчиком, как отмечено выше, может являться юридическое или физическое лицо), которому предостав- лено право и на которое возложена обязанность обеспечить строительст- во того или иного объекта. На действующем предприятии для этого соз- дается отдел (управление) капитального строительства (СЖС, УКС), кото- рый осуществляет права и обязанности заказчика. При строительстве но- 38
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями вого объекта образуется специальный орган управления заказчика - ди- рекция строящегося предприятия. В городском строительстве при местных органах исполнительной власти могут действовать организации единого заказчика, которые цен- трализуют эту функцию в жилищном и культурно-бытовом строительстве в масштабе муниципального строительства всего города. В зависимости от объемов работ это могут быть отделы, управления или главные управ- ления строительства (ОКС, УКС, ГУКС) при соответствующем местном органе исполнительной власти. Указанные формы характерны для государственного и муници- пального строительства. Частные застройщики образуют службы заказ- чика по своему усмотрению и не связаны с определенной организацион- ной формой, однако, их функции аналогичны и также основаны на дого- воре подряда. 2.3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом РФ «О собственности» в стране признаны два вида собственности - государственная и частная. Государственная собственность принадлежит и управляется ор- ганизациями, учрежденными органами власти различного уровня: феде- ральными, субъектами федерации и местными. Имущество таких пред- приятий принадлежит государству, которое утверждает устав предпри- ятия, назначает руководителя, представляя ему право хозяйственного ве- дения и оперативной самостоятельности. Руководитель является наемным служителем и несет полную ответственность за свои действия перед соб- ственником-государством. Частная собственность в строительстве имеет следующие орга- низационно-правовые формы: □ Акционерные общества: открытого типа (ОАО); закрытого типа (ЗАО). □ Неакционированные строительные организации: товарищества (общества) с ограниченной ответственно- стью (ТОО, ООО); товарищества (общества) с полной ответственностью (полные товарищества); смешанные товарищества. 39
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями □ Кооперативы. □ Индивидуальные частные предприятия. В настоящее время в стране не сложилась четкая терминология строительных организаций. Наряду с новыми названиями хозяйственных субъектов, характеристика которых дается ниже, пользуются прежними наименованиями строительные предприятия (СУ, трест, главное управление и т.д.), хотя их организационная, хозяйственная и правовая сущность коренным образом изменилась. Для удобства изложения и учитывая существующую практику, мы будем пользоваться теми и другими терминами, сопровождая необходи- мыми пояснениями. Кроме того, из зарубежного опыта входят в оборот термины - фирма и компания. Из нескольких определений фирма/компания мы при- нимаем в дальнейшем изложении понятие фирма, как универсальный тер- мин, обозначающий любое по форме частное предприятие. Акционерное общество (АО) - это объединение нескольких фи- зических (гражданских) или юридических лиц для совместной деятельно- сти с целью получения прибыли. В основе этой формы собственности лежит понятие акции. Акция - ценная бумага, выпускаемая обществом, свидетельствующая об участии ее владельца (акционера) в капитале АО и дающая право на получение определенной части прибыли этого общества в виде дивиденда. АО обра- зуется путем сбора определенной суммы средств (деньгами, имуществом и пр.), не менее 1000 размеров минимальной оплаты труда в месяц, состав- ляющих уставной капитал, которая делится на определенное количество акций равной номинальной (обозначенной) стоимости и акционеры имеют права и, соответственно, ответственность в пределах своего вклада (пакета акций). В АО имеется три органа управления: □ Собрание акционеров - высший орган АО; □ Совет директоров - принимает основные хозяйственные и кадровые решения □ Директор (президент и т.п.) и его аппарат - исполнительный орган Разница между закрытым и открытым АО состоит в способе при- обретения акций. В ЗАО акции распределяются между основателями, а в ОАО акции продаются в виде открытой подписки. По мере роста ЗАО мо- жет быть преобразовано в открытое, выпустив дополнительные акции в свободную продажу. Акции ОАО котируются на финансовых биржах. Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) и об- щество с ограниченной ответственностью (ООО) образуются объединени- 40
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями ем физических лиц для совместной хозяйственной деятельности с целью получения прибыли. Уставной фонд ТОО (ООО) разделен на доли, размер которых устанавливают учредители. Каждый участник товарищества име- ет право на прибыль пропорционально своему вкладу и отвечает по обяза- тельствам товарищества в пределах своей доли. Высшим органом ТОО (ООО) является собрание участников или их представителей, где каждый имеет количество голосов пропорциональ- но своей доле в уставном фонде. Собрание избирает председателя товари- щества. Полное товарищество в отличие от ТОО (ООО) объединяет как физических, так и юридических лиц. Другая принципиальная разница в том, что полное товарищество не является юридическим лицом и, соответ- ственно, его участники отвечают по обязательствам всем своим имущест- вом, а не только внесенным паем. Для регистрации полного товарищества достаточно только представить договор учредителей, - устав при этом не требуется. Смешанное товарищество отличается от полного двумя основ- ными моментами. Оно состоит из действительных членов, которые несут полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества, как своим вкладом, так и всем своим имуществом, и членов-вкладчиков, отве- чающих только в пределах своих вкладов. Эта форма признается юриди- ческим лицом. Уставной фонд должен быть не менее суммы, равной 100 мини- мальным размерам оплаты труда в месяц на дату подачи материалов на регистрацию. Кооператив - вид товарищества, цель которого направлена на оказание помощи своим членам. Устав кооператива определяет единый для всех размер пая-взноса. Кооператив образуется путем письменного заявления учредителей, которые подписывают договор, являющийся уста- вом кооператива и подлежит регистрации в государственном реестре. Об- щее собрание членов кооператива избирает для руководства правление и его председателя. Индивидуальное частное предприятие, обладая правами юриди- ческого лица, принадлежит на правах собственности гражданину или чле- нам его семьи. В последнем случае каждый участник предприятия имеет свою пропорциональную долю, если иное не оговорено договором между ними. Владелец такой фирмы может рассчитывать только на свои собст- венные силы, квалификацию и предприимчивость, но в то же время сво- боден от какой-либо регламентации и опеки сверху. Характерной чертой 41
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями индивидуального предпринимательства является свобода принятия реше- ний, гибкость и оперативность в своих действиях. В рыночных условиях индивидуальный владелец может успешно конкурировать с более крупными предприятиями в области строительного сервиса, имея преимущества не только в части оперативности, но и стои- мости, так как он не имеет практически накладных расходов и не связан жесткой регламентацией в трудовых отношениях. В США, например, бо- лее миллиона или почти 70% строительных фирм не имеют наемных ра- бочих и являются семейными (self-employed company), выполняя по зака- зам частных клиентов малярные, паркетные, плиточные, кирпичные, сто- лярно-плотничные, сантехнические, электромонтажные и другие работы. Их охотно привлекают для выполнения ремонта, реконструкции и преоб- разования жилья, офисов, небольших объектов торговли, ресторанов и других предприятий сервиса. Собственник фирмы должен иметь лицен- зию, подтверждающую его квалификацию и страховой полис на случай непредвиденных обстоятельств. Федеральное правительство и местные органы власти уделяют большое и постоянное внимание нуждам малого бизнеса. Сеть государст- венных, муниципальных и общественных организаций содействуют раз- витию индивидуального предпринимательства - Бюро малого бизнеса (Small Business Bureau), Коммерческие палаты (Chamber of Commerce) и другие. Им предоставляются в приоритетном и льготном порядке кредиты на первоначальные расходы и текущие нужды. В России, при правильном и активном отношении правительства к этой форме деятельности, индивидуальные строительные и частные пред- приятия могут получить широкое и быстрое развитие. Совместные предприятия (СП) образуются совместным участи- ем представителей России и иностранных юридических и физических лиц, вклады которых вносятся денежными средствами и имуществом участни- ков на основе договора. Этим же договором устанавливаются условия хо- зяйственной деятельности и распределение прибыли. Предприятия могут соединить свои усилия в различные организа- ционно-юридические формы, кратко характеризуемые ниже. Холдинг - вид предпринимательства, суть которого состоит в приобретении контрольных пакетов акций различных компаний в целях установления контроля за их деятельностью и получения доходов в виде дивидендов. Холдинговая компания - акционерная компания, капитал кото- рой используется преимущественно для приобретения контрольных паке- тов акций других компаний с целью установления контроля за их деятель- 42
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительными организациями ностью и получения доходов в виде дивидендов. Такая компания требует крупных инвестиций, и поэтому осуществляется, как правило, на основе объединения капиталов нескольких физических или/и юридических лиц. По своей структуре она близка к тресту, однако, объединение предпри- ятий ограничивается лишь финансами. Во главе холдинговой компании стоит так называемая держательская компания, имеющая контрольный пакет акций и действующая через нижестоящие, промежуточные компании. Ассоциация - добровольное объединение юридических лиц в це- лях совместной деятельности при сохранении полной хозяйственной са- мостоятельности и самоуправления. Ассоциация пользуется только пол- номочиями, добровольно переданными ассоциированными членами. Концерн отличается от ассоциации принципиально большими масштабами, включает в себя производственные, проектные, научно- исследовательские организации, и, как правило, собственный коммерче- ский банк. Концерн, будучи единым производственным комплексом, ре- шает крупные хозяйственные задачи, выполняя весь цикл работ от иссле- дования до реализации готовой продукции. Контрольные вопросы: 1. Предприниматель и рыночная экономика. 2. Понятие строительного рынка. 3. Маркетинговая концепция рыночной экономики. 4. Подрядный и хозяйственный способы строительства. Договор подряда. 5. Виды собственности в строительстве. 6. Организационно-правовые формы частной собственности в строи- тельстве. 7. Акционерные общества. Акции. Виды акционерных обществ. 8. Товарищества, кооперативы и индивидуальные частные предпри- ятия. 9. Холдинг, ассоциация, концерн. 43
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ 3.1. СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ Структура системы управления состоит из отдельных работников, образующих аппарат управления, и технических средств управления. Ра- ботник управления выполняет какую-то часть функций управления и за- нимает должность, которая связана с конкретными правами и обязанно- стями. Техника управления охватывает всю совокупность орудий труда и технических средств, используемых в процессах управления. В настоящее время техника управления все в большей мере влияет на структуру управления. Структура управления по горизонтали состоит из звеньев, а по вертикали - из ступеней. Звено управления - это организационно и функционально обо- собленное подразделение (например, производственный, технический, плановый и другие отделы треста) или специалист соответствующего ап- парата управления определенного уровня. Организационное объединение звеньев управления одного уровня в управленческую структуру образует ступень управления (участок, СУ, трест и т. д.). Орган управления состоит из одной или нескольких первичных групп, связанных между собой отношениями разделения труда ра- ботников. Первичная группа - это коллектив работников управления, у кото- рых есть общий руководитель, и сами они не имеют подчиненных. Органы управления по положению в структуре управления делят- ся на вышестоящие, нижестоящие и равноправные. Связи между элементами структуры (работниками и органами) могут быть вертикальными (связи руководства и подчинения) и горизон- тальными (связи кооперации равноправных элементов). В свою очередь, вертикальные связи могут быть линейными (обя- зательное подчинение по всем вопросам управления) и функциональными (подчинение по определенным функциям). Так, начальник СУ подчинен управляющему треста по вертикали структуры, а между собой начальни- ки СУ поддерживают связи по горизонтали. Непосредственно начальнику 44
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством СУ подчинены главный инженер, заместители начальника, начальники некоторых отделов и т. д. В то же время главный инженер СУ выполняет указания главного инженера треста по вопросам, связанным с организа- цией подготовки производства, механизацией работы, внедрением новой техники и т. д. Такая форма подчинения является функциональной. Работники аппарата управления обычно делятся на линейных руководителей и функциональный персонал. Линейные руководители - это мастера, прорабы, начальники уча- стков и строительных управлений. Они осуществляют общее руководство деятельностью соответствующей организационной структуры, во главе которой они находятся. Функциональный персонал способствует реализации процесса управления, обеспечивает систематизацию и подготовку необходимых данных в определенных сферах управленческой деятельности, а также информационную взаимосвязь по горизонтали и вертикали структуры управления по всем вопросам, связанным с выполнением соответствую- щих функций. Различают следующие типы структур управления: линейную, функциональную, линейно-функциональную, или линейно-штабную, и комбинированную. Рис. 3.1. Линейная структура управления При линейной структуре орган имеет одну вышестоящую и не- сколько нижестоящих инстанций. Все вопросы решаются по одной линии связи. Каждый руководитель получает информацию только от непосред- ственных подчиненных и управляет их деятельностью. Только этот руко- 45
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством водитель принимает решение по всем вопросам, относящимся к руково- димой им сфере производства. Основными принципами построения линейной структуры являет- ся единство распорядительства, строго вертикальное направление обмена информации. Линейные организации эффективны, когда число задач не- велико, задачи эти несложны и могут быть решены в ближайшей выше- стоящей инстанции. При такой структуре создаются благоприятные воз- можности всех уровней управления в реализации поставленной цели. Но Рис. 3.2. Функциональная структура управления при такой структуре между оди- наковыми уровнями системы нет связи и по всем вопросам необхо- димо обращаться к одному руко- водителю, который должен «знать все». Так как руководители не могут быть специалистами по всем вопросам, то возникает опасность принятия неквалифи- цированных решений. Кроме то- го, из-за ступенчатости время пе- редачи информации увеличивает- ся, что соответственно снижает оперативность управления. Это и является недостатком линейной структуры. К линейной структуре наиболее близка структура небольших строительных участков (рис. 3.1). Функциональная структура предусматривает разделение работ по функциям. В органе имеются звенья, которые специализируются на планировании, учете и т. д. Решения, подготовленные этими звеньями, обязательны для выполнения нижней ступенью управления. Функцио- нальная структура (рис. 3.2) использует знания опытных и высококвали- фицированных специалистов, что способствует повышению эффективно- сти управления, ускоряет процесс движения информации, повышает опе- ративность управления. Но эта структура усиливает функциональный подход, что приводит к рассмотрению вопросов с частных позиций. Она также нарушает принцип единоначалия, единство распорядительства и ответственность за работу, ведет к двойному подчинению. При ней за- трудняется координация работ из-за усложнения согласованности распо- ряжений и очередности их выполнения. 46
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Действующие системы управления представляют собой сочетание различных сторон линейной и функциональной структур управления. В линейно-функциональной или линейно-штабной структуре за основу берется линейная структура, но при каждом звене руководства создается штаб, состоящий из отделов, специализированных по отдель- ным функциям. Линейный руководитель рассматривает и утверждает подготовленные штабом решения, которые передаются подчиненным ли- нейным руководителям, а на их основе принимаются решения в масштабе своего уровня также с участием штаба. Принимаемые решения в такой структуре обычно являются ква- лифицированными, но сам процесс выработки и принятия решений ока- зывается длительным, так как требует согласования и увязки между раз- личными звеньями. По линейно-функциональной структуре построены практически такие органы управления строительством, как СУ, трест, комбинат и др. (рис. 3.3). Так, в тресте имеется аппарат управления, кото- рый является штабом для управляющего треста, осуществляющего ли- нейное руководство деятельностью всех производственных подразделе- ний треста. Строительные управления, промышленные и подсобные производства Рис. 3.3. Линейно-функциональная структура управления Рис. 3.4. Матричная структура управления Необходимо отметить, что деление на системы несколько упро- щает действительную картину работы реальной организации. При той же линейно-функциональной структуре сплошь и рядом руководство осуще- 47
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством ствляется параллельно и линейными, и функциональными руководителя- ми. Так, главный механик треста руководит аналогичными службами СУ, начальник производственного отдела отдает отдельные распоряжения руководителям ПТО управлений и т. п. Более того, для хорошо дейст- вующего аппарата управления характерны максимальная самостоятель- ность и инициатива функционального аппарата. При этом линейный ру- ководитель полностью отвечает за результаты деятельности своих под- разделений. Последнее время получают развитие новые типы структур управ- ления: структуры с временными (создаваемыми на определенный период) органами и управление по проекту (объекту, проблеме, разработке), по- лучившие название матричных. В матричных структурах управления (рис. 3.4), основанных на принципах программно-целевого управления, предусмотрены связи, обеспечивающие увязку функциональных и линейных подразделений в рамках выполняемой задачи. Эту увязку осуществляет специально созда- ваемый орган или должностное лицо. Так, в проектных организациях главные архитекторы проекта (ГАП) и главные инженеры проекта (ГИП) руководят и отвечают за реализацию проекта, координируя работу раз- личных отделов института по порученному им объекту. Такое управление не изменяет сложившейся системы, но в структуре управления появляет- ся дополнительное звено управления, координирующее по горизонтали вертикальные связи между звеньями. Примером такой структуры в строительстве являются создава- емые на больших и сложных комплексах штабы строительства. На- значенный во главе штаба руководитель обладает полномочиями решать все вопросы, относящиеся к строительству комплекса, независимо от сво- его основного должностного положения. 3.2. ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Строительно-монтажными организациями (СМО) являются тресты и самостоятельные или входящие в состав треста строительно-монтажные управления (СМУ, СУ и т. п.) или хозрасчетные участки - первичные са- мостоятельные производственно-хозяйственные единицы, непосредствен- но осуществляющие строительство (рис. 3.5). Трест обладает всеми пра- вами, предусмотренными Законом о государственном предприятии. При наличии в составе треста строительных управлений трест является хозрас- четным объединением. 48
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Другую структуру имеет трест-площадка. В состав такого треста не входят управления, и руководство производством осуществляется не- посредственно через строительные участки. В последние годы в связи с приватизацией строительных организаций происходит переход от много- ступенчатой и иерархической структуры к более простой и экономной. При этом тресты ликвидируются, как лишнее звено, а строительные управления становятся независимыми предприятиями. Для повышения рентабельности работы в новых условиях СУ наращивают мощности и по сути превращаются в тресты-площадки, что видно на примере СУ-5 б.-треста Мосжилстрой (см. рис. 3.5), ставшего ЗАО Мосжилстрой, структура которого показана на рис. 3.12. СМО могут быть классифицированы по следующим признакам: □ по характеру договорных отношений - генподрядные и субподрядные; Рис. 3.5. Структурная схема строительно-монтажного треста □ по виду выполняемой работы - общестроительные и спе- циализированные. Общестроительные тресты через подчи- 49
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством ненные подразделения выполняют основные виды обще- строительных работ (монтажные, каменные, бетонные, сто- лярно-плотничные и др.). Они являются обычно генподряд- чиками. Специализированные тресты выполняют один вид работы или комплекс из нескольких однородных работ (фун- даментостроение, отделочные работы, электромонтажные, санитарно-технические и т. д.). По мере углубления специа- лизации растет число организаций с более узкой технологи- ческой специализацией (свайные, гранитно-мраморные рабо- ты, монтаж телефонных сетей, промвентиляция и т. д.). На- ряду с технологической специализацией в строительстве ши- роко распространена отраслевая специализация, в соответст- вии с которой различают тресты жилищного, промышленно- го, железнодорожного, шахтного и других видов строи- тельства. Специализированные организации, как правило, являются субподрядчиками, но иногда выступают в качестве генподрядчиков (например, тресты фундаментостроения для некоторых ДСК) или выполняют работу по прямому догово- ру с заказчиком; □ по району деятельности - тресты-площадки, тресты город- ского типа, территориальные и союзные. Тресты-площадки создавались ранее в промышленном строитель- стве для выполнения крупных объемов работ на одной площадке. Тресты городского типа выполняют работы в пределах одного города, территориальные - в пределах определенных районов. Домостроительные комбинаты (ДСК) - особая организационная форма объединения строительной организации и промышленного пред- приятия. В функции ДСК входит строительство индустриальными мето- дами из деталей собственного изготовления (крупнопанельных, объемных и т. п.) зданий жилищно-гражданского назначения (преимущественно жилых домов). При этой форме организации в одном предприятии сосре- доточен замкнутый технологический цикл строительного производства - от изготовления деталей и транспортировки на площадку до возведения и сдачи объекта в эксплуатацию. В ДСК нашло отражение развитие всех видов специализации: отраслевой - сооружение жилых домов определенной серии; по- детальной - многосерийное изготовление деталей на определенных за- водах, цехах и пролетах; технологической - выполнение отдельных видов работ (монтажных, отделочных и др.) постоянными коллективами (брига- дами, потоками, управлениями). ДСК является комбинированной формой 50
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством строительства, основанной на концентрации производства путем соеди- нения различных предприятий, связанных единой целью, - конечной продукцией, - в комплексное предприятие. ДСК - наиболее эффективный метод массового строительства, пример соответствия организационной формы индустриальной сущности современного строительного производства. Непрерывный тех- нологический процесс изготовления, транспортировки, сборки и других работ создает оптимальные условия для обеспечения поточной организа- ции строительства. Повышение уровня специализации позволяет достиг- нуть высоких показателей на заводе, транспорте и строительстве, сокра- тить сроки и повысить качество строительства. В ДСК затраты труда на единицу площади ниже на 20...30%, выход площади на башенный кран выше в 1,7...1,8 раза, численность аппарата меньше на 15... 17% и рентабельность выше в 1,6...1,7 раза по сравнению с показателями трестов, ведущих строительство традиционным способом. Почти все ДСК выступают в качестве субподрядчиков, выполняя в одних случаях весь комплекс работ по надземной части дома, в других - только монтаж, в третьих - монтаж и часть общестроительных и специ- альных работ. Некоторые ДСК строят и подземную часть зданий. Ген- подрядчиками для ДСК являются территориальные тресты квартальной застройки, выполняющие комплекс работ по инженерной подготовке тер- ритории, подземной части зданий, благоустройству, а также строительст- во входящих в застройку объектов культурно-бытового назначения и дру- гих нежилых зданий (Санкт-Петербург), или тресты фундаментостроения, выполняющие только работы нулевого цикла (Москва и др.). Остальные здания на массиве в этом случае строят другие организации. Вместе с тем имеются ДСК - генподрядчики (в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и др.), у которых общестроительные и специализированные организации по договорам субподряда выполняют все работы по подготовке террито- рии и нулевому циклу, все или часть специальных и отделочных работ. В зависимости от структуры и особенностей хозяйственного и ад- министративно-правового положения входящих в него предприятий ДСК делят на три типа. ДСК ленинградского типа, называемого так по месту организа- ции, имеют единый строительный баланс. Взаимоотношения между предприятиями внутри комбината регулируются на основе принципов внутреннего хозяйственного расчета. Система управления двухзвенная: управлению комбината подчинены промышленные цехи, строительные и специализированные участки (потоки). Промышленной частью комбина- та руководит начальник производства, а строительной - гл. строитель. 51
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством На рис. 3.6 показана принципиальная структурная схема комбина- та ленинградского типа (ДСК-2 Главмосстроя). Такие предприятия явля- ются первичными промышленно-строительными организациями. ДСК этого типа отличаются гибкостью системы управления, экономичной структурой аппарата, жесткой и прямой связью деятельности всех звеньев и соответственно оценкой результатов их работы с выпуском конечной продукции комбината. Такие комбинаты в основном имеют мощность порядка 35...70...100 тыс. м2. С ростом мощностей усложняется управле- ние как промышленными, так и строительными секторами. Потоки общестроительных работ Специализированные потоки Рис. 3.6. Структурная схема ДСК ленинградского типа Комбинаты большой мощности частично организованы на базе не- скольких удаленных друг от друга промышленных предприятий. С увеличе- нием мощности расширяется радиус действия строительных подразделений 52
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством комбината, поэтому более мощные ДСК организовываются по другому, мо- сковскому, типу, впервые реализованному ДСК-1 Главмосстроя. ДСК московского типа (рис. 3.7) при централизованном управлении имеют два самостоятельных баланса: промышленный и строительный. Оба сектора на полном хозяйственном расчете. Система управления трехзвенная: управление комбината - заводы, монтажные управления - производствен- ные цехи, строительные потоки. ДСК такого типа аналогичны строительным трестам, включающим первичные подразделения - строительно-монтажные управления (МУ) и промышленные заводы, специализирующиеся на раз- личных деталях дома. ДСК такого типа обеспечивают ввод почти четверти мощностей, хотя по количеству они составляют менее 1/10 всех домострои- тельных комбинатов. Крупные масштабы производства на ДСК московского типа создают дополнительные условия для совершенствования производства путем дальнейшего углубления специализации. Подчинение Оперативное руководство (делегированное подчинение) Рис. 3.7. Структурная схема ДСК московского типа ДСК смешанного типа сочетают признаки комбинатов первого и второго типов. Заводы ДСК находятся на самостоятельном балансе, а строи- 53
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством тельные потоки - на строительном балансе ДСК. Схема управления в про- мышленном секторе трехзвенная: управление комбината - завод - цех, в строительном - двухзвенная: управление комбината - поток (участок). Комплектно-блочный метод промышленного строительства предполагает максимальный перенос объемов СМР со строительной площадки в заводское производство предприятий-поставщиков, предпри- ятий-заказчиков и сборочно-комплектовочных предприятий строительной индустрии (находящихся в составе строительных организаций). На сборно-комплектовочных базах (предприятиях) выполняется агрегирование технологического оборудования, технологических, несу- щих и ограждающих конструкций в блочные устройства различного типа и назначения, размеры и вес которых ограничиваются лишь условиями транспортировки. В отечественной практике обычно применяют блоки массой до 100 т, прорабатывались варианты 1000 т и более. Транспорти- ровка блоков осуществляется как традиционными средствами, так и пер- спективным транспортом на воздушной подушке, понтонах (рис. 3.8). Рис. 3.8. Комплектно-блочный метод строительства а -транспортировка суперблока насосной станции; б - транспортировка суперблока мас- сой 450 т с помощью устройства на воздушной подушке по воде; в - насосная перекачивающая станция в блочном исполнении В результате объем работ непосредственно на площадке сокращается в два раза и более. Строители выполняют нулевой цикл, устанавливают и сты- куют между собой блоки. 54
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Организационной основой метода является новый тип промышлен- но-строительной системы, объединяющий строительную организацию (ПМК), завод-изготовитель, транспортное подразделение, управление комплектации и специализированное проектно-конструкторское, техноло- гическое бюро и обслуживающие хозяйства. Внедрение комплектно-блочного метода позволяет условно вы- свободить до 20 человек на каждый миллион рублей СМР (цены 1984 г.), значительно уменьшить продолжительность цикла «изготовление - тран- спорт - монтаж». Первой такой системой стало объединение «Сибкомплектмон- таж», созданное для скоростного строительства надземных объектов неф- тегазовой промышленности в экстремальных природно-климатических и экономико-географических условиях Восточной Сибири. Промышленно- строительные системы работают также в Подмосковье, Оренбурге, Баш- кирии и других регионах. 3.3. МОБИЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ География строек, определяемая потребностями народного хозяй- ства, не может полностью совпадать с расположением строительных ор- ганизаций, поэтому часть работ приходится выполнять в удаленных от строительной базы районах. Кроме того, даже в районах дислокации крупных СМО на отдельных пусковых объектах возникают пиковые на- грузки, превышающие возможности местной СМО, что порождает необ- ходимость периодической перебазировки части мощностей одних трестов в помощь другим в пределах одного региона. Отсюда возникает задача повышения подвижности (мобильности) строительных организаций. Мобильность строительного производства - это способность трудовых коллективов и производственных мощностей к перебазирова- нию в короткие сроки на новые места дислокации для обеспечения строи- тельства удаленных от базы объектов. Проблема мобильности строительных организаций, ставшая од- ной из наиболее актуальных, решается путем создания специальных мо- бильных формирований, а также выработки методов повышения мобиль- ности обычных СМО. Область применения мобильных организаций и их роль в эконо- мике страны состоит в следующем: □ увеличение строительства в районах с экстремальными при- родными условиями (осваиваемые районы Севера и Востока, 55
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством зона пустынь, на долю которых приходится около 15% всех капиталовложений); □ производство работ на линейно-протяженных объектах (ЛЭП, нефтегазопроводы, автомобильные и железные дороги); □ рост объема специализированных работ, требующих высоко- квалифицированных кадров; □ пионерное освоение новых районов и площадок; □ снятие пиковых нагрузок. Для обеспечения мобильности необходимо соблюдение следую- щих условий: □ проектные решения, позволяющие сооружать объекты с ми- нимальными затратами труда непосредственно на строитель- ной площадке; □ развитая стационарная опорно-тыловая база, снабжающая необходимыми ресурсами мобильные формирования; □ повышение мобильности строительных машин и создание передвижных баз стройиндустрии; □ развитие мобильной социальный инфраструктуры; □ стимулирование подвижности трудовых ресурсов на основе экспедиционно-вахтового метода; □ специальные организационные формы, обеспечивающие учет названных выше факторов в условиях территориально ра- зобщенного и автономно действующего производства. Особенностью деятельности мобильных организаций является по- стоянное освоение новых районов (пионерное освоение), что отличает их от обычных (стационарных) СМО. К мобильным относятся организации, выполняющие работы на объектах, удаленных от места постоянного жительства работников, когда транспортные условия не позволяют им ежедневно возвращаться к месту проживания. Рациональной организационной формой мобильной СМО являет- ся общестроительный или специализированный трест, объединяющий на едином строительном балансе: 1 . Мобильные СМУ (МСМУ), мобильные специализированные СМУ (МССМУ), ПМК, СМП и т. п. ПМК - эффективная форма первичной организации, выполняющей работы в ус- ловиях рассредоточенного строительства; имеет широкое распространение в транспортном и сельском хозяйстве. Ха- рактерной особенностью работы ПМК является частое пе- 56
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством ремещение подразделений и возведение объектов в отрыве от местоположения базы. Общестроительные ПМК являются генеральным подрядчиком, выполняющим все строительные работы и монтаж строительных конст- рукций. Принципиальная структура общестроительной ПМК показана на рис. 3.10. Входящие в ее состав передвижные отряды специализируются на возведении определенных конструктивных элементов зданий или вы- полнении одного или нескольких видов работ. На время производства работ бригадам выделяются необходимые строительные машины, уста- новки, вагоны-общежития и складские помещения. За бригадами закреп- ляется полный комплект инвентарных приспособлений и инструмента. 2 . Подразделения, обслуживающие производственную деятель- ность, - УМ, АТП, УПТК, производственная база (стацио- нарная) и мобильная (передвижные предприятия, цеха, по- лигоны, РБУ, котельные, электростанции и т. д.). 3 . Подразделения по обеспечению жизнедеятельности и быто- вых условий в вахтовых поселках. Специфике мобильного строительства соответствуют такие фор- мы организации труда, как экспедиционный, вахтовый, экспедиционно- вахтовый способы производства. Имея много общего, эти методы отли- чаются между собой по ряду элементов: структуре управления, режиму труда и отдыха, организации социальной инфраструктуры и др. Экспедиционный способ предполагает перемещение трудовых коллективов без семей на значительные расстояния от мест проживания на срок до завершения работ или на время, ограниченное возможностями человека с размещением в экспедиционных мобильных поселках (или на- селенных пунктах), максимально приближенных к месту производства работ. По окончании работ поселок перебазируется на новое место, а ра- ботники возвращаются к месту семейного проживания. Циклы выездов к месту работы и возвращений домой повторяются в запланированной оче- редности. Способ характерен неразвитой инфраструктурой на месте про- изводства работ и связанной с этим необходимостью обеспечить условия жизнедеятельности работников в обстановке автономности. Вахтовый способ исходит из того, что при значительном удале- нии объектов от мест дислокации строительных организаций и по- стоянного жительства строителей работа на них осуществляется вахто- вым (сменным) персоналом, проживающим без семьи в специальных вах- товых поселках и периодически возвращающимся домой для отдыха. Ре- гулярное чередование периодов труда и отдыха в местах проживания - характерный признак этого метода, применяемого при освоении новых 57
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством территорий, при рассредоточении объектов, например, в сельском строи- тельстве. Экспедиционно-вахтовый способ является комбинацией преды- дущих методов и предполагает перемещение на значительное расстояние работников без членов их семей в базовые поселки или города на время экспедиции с дальнейшей их деятельностью по вахтовой схеме. Экспедиционное и вахтовое строительство характерно особым режимом труда и отдыха, основанным на суммированном учете рабочего времени, накоплении переработки (сверх 8-часового рабочего дня) и сис- тематическим возвращением на место постоянного проживания. При на- значении конкретного режима труда и отдыха учитываются климатиче- ские и сезонные влияния, удаленность от базы и условия доставки. Важным элементом социальной подготовки мобильного строи- тельства является развитая инфраструктура, включающая полевые город- ки (вахтовые поселки), состоящие из жилой, складской и вспо- могательных зон. Жилая зона включает в себя жилые дома и здания соци- ально-бытового и культурного обслуживания. 3.4. ФУНКЦИИ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Функции аппарата управления СМО показаны ниже на примере строительного треста и строительного управления (СУ). Эти структуры были на протяжении семидесяти лет практически единственными органи- зационными формами строительных предприятий. При переходе к рынку, с ликвидацией централизованного управ- ления отраслью, большая часть трестов распалась на различные частные (с государственным участием или без) фирмы, более простые и менее ие- рархические. Их основой стали СУ. При этом, как правило, увеличилась численность рабочих и сократился аппарат за счет ликвидации подразде- лений, деятельность которых была в прошлом связана с плановым нача- лом советской экономики. Отпала надобность в плановом отделе, норми- ровании труда и зарплаты и т. п. Процесс преобразования структур дале- ко не закончен. Предстоит создать новые функциональные службы, необ- ходимые в рыночных условиях, и соответствующий аппарат. В то же время, без достаточно мощных строительных предприятий типа треста невозможно осуществление проектов в нефтехимиии, метал- лургии, строительстве нефтегазопроводов и др. крупных инженерных со- оружений. Исходя из этих соображений, далее рассматриваются примеры структур и функций аппарата управления строительных трестов и СУ. 58
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Управление деятельностью строительно-монтажных организаций осуществляют руководители организаций и аппарат управления, состоя- щий из линейного и функционального персонала. Линейный персонал - старшие прорабы, прорабы, мастера, диспетчеры, геодезисты, участковые механики и др.; функциональный персонал - работники аппарата треста и управлений, выполняющие специализированные функции в подготовке и управлении производством. Управление трестом осуществляется управляющим и подчинен- ным ему аппаратом - администрацией треста (см. рис. 3.5). Управляющий трестом назначается вышестоящей инстанцией и является доверенным лицом государства или другого собственника, уполномоченным на основе принципа единоначалия организовать всю работу предприятия, без доверенности действовать от имени треста, представлять трест во всех организациях и учреждениях, распоряжаться в соответствии с планом в пределах, установленных законом, его имущест- вом и средствами, заключать договоры, выдавать доверенности, откры- вать в банке расчетные и другие счета предприятия. Управляющий имеет право утверждать и изменять оклады за- работной платы ИТР и служащим в пределах своих полномочий. В ком- петенцию управляющего входит право приема на работу и увольнения подчиненных ему работников, которое он реализует в соответствии с трудовым законодательством. Управляющий непосредственно руководит плановым и сметно-договорным отделами, бухгалтерией и отделом кад- ров. Руководство остальными отделами и службами он осуществляет че- рез своих заместителей, которые по его указанию и на основе действую- щих правил возглавляют определенные участки управленческой работы и несут за эту работу полную ответственность. Один из заместителей, обычно главный инженер, является первым заместителем управляющего. Главный инженер ответственен за осуществление технической политики в организациях треста. В его обязанности входят внедрение в производство достижений науки и техники, совершенствование техноло- гии, обеспечение качества работ. Он руководит производственным и тех- ническим отделами, отделами главного механика и энергетика, технолога, лабораторией, направляет работу по охране труда и рационализации. Заместитель управляющего организует материально- техническое снабжение, транспорт, хозяйственное обслуживание произ- водства, а также коммунально-бытовое обслуживание коллектива треста. Ему подчинены управления комплектации (или контора снабжения), транспортное подразделение, АХО, жилищно-коммунальная контора (ЖКК) и пожарно-сторожевая охрана (ПСО). В крупных трестах эти 59
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством функции распределяются между двумя-тремя заместителями управляю- щего. Общей тенденцией становится освобождение строительных органи- заций от несвойственных их профилю функций - организации жилищно- коммунального хозяйства, содержания объектов культуры и т. п. Однако, в отдаленных и неосвоенных районах, где нет развитой инфраструктуры, строители по-прежнему вынуждены заниматься этой деятельностью. Заместитель управляющего по экономической работе (главный экономист) руководит планово-экономической работой треста, орга- низует хозяйственную и финансовую деятельность, разрабатывает и про- водит в жизнь мероприятия по улучшению технико-экономических пока- зателей работы треста. Эта должность введена в последние годы в боль- ших трестах. В порядке перераспределения обязанностей между руково- дством заместителю по экономической работе могут поручить отделы планово-экономический, сметно-договорный, труда. Его работа должна проводиться в тесном контакте со службой главного бухгалтера, который подчинен непосредственно управляющему. Составными структурными частями аппарата треста являются от- делы, службы и другие подразделения. Они действуют на основе положе- ний, утвержденных управляющим, который назначает руководителей этих подразделений и контролирует их деятельность. Плановый отдел составляет проекты перспективных, годовых и оперативных планов подрядных и субподрядных работ; планы де- ятельности предприятий и хозяйств строительной организации; доводит плановые задания до исполнителей, организует учет их выполнения и со- ставляет отчет; согласовывает с заказчиками внутрипостроечные титуль- ные списки; осуществляет экономический анализ производственно- хозяйственной деятельности и разрабатывает предложения по повыше- нию эффективности работы строительной организации. Производственный отдел ведет подготовку производства (сов- местно с главным технологом); направляет, систематически контролирует и регулирует производственную деятельность строительно-монтажных управлений и участков, своевременный ввод в действие мощностей и объектов; в соответствии с технологической последовательностью увязы- вает сроки выполнения работ строительными управлениями и субподряд- ными организациями; составляет графики строительства и обеспечения его материально-техническими ресурсами. При диспетчерской форме управления функции производствен- ного отдела ограничиваются в основном подготовкой производства. Технический отдел принимает от заказчиков проектно-сметную документацию, контролируя ее своевременное поступление, комплек- 60
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством тность и качество; обеспечивает технической документацией СУ и суб- подрядные организации; разрабатывает с участием других подразделений треста планы технического развития и организационно-хозяйственные ме- роприятия; проводит мероприятия по применению прогрессивных конст- рукций и эффективных материалов; осуществляет техническую информа- цию; руководит рационализаторской и изобретательской работой в тресте. Главный технолог является заместителем главного инженера, руководит отделом (группой) проектирования производства работ и отве- чает за подготовку производства и соблюдение технологической дисцип- лины. Основной обязанностью главного технолога является внедрение передовой технологии и организации работ путем разработки соответст- вующей проектно-технологической документации, входящей в состав ППР (технологических карт и схем, привязок монтажных механизмов, стройгенпланов, графиков), и организация контроля за их исполнением. Главный механик, возглавляющий в больших трестах отдел, яв- ляется заместителем главного инженера по вопросам механизации работ. В его обязанности входят организация и контроль за эксплуатацией соб- ственного и арендуемого парка машин, механизмов и оборудования; обеспечение своевременного и правильного оформления наряд-заказов и соответствующей проектной и сметной документации субподрядным управлениям механизации и контроль за их работой на объектах треста; контроль за работой ремонтно-механических мастерских; внедрение но- вых машин, оборудования и оснастки. Главный энергетик является заместителем главного инженера по вопросам энергоснабжения. Он организует и контролирует эксплуатацию энергетического хозяйства и связи на объектах треста; иногда контроли- рует работу электромонтажных субподрядных организаций. Сметно-договорный отдел рассматривает и согласовывает смет- ную документацию, контролирует ее поступление; оформляет договоры подряда и субподряда, контролирует их выполнение и предъявляет санк- ции при нарушении договоров; контролирует правильность расчетов с заказчиками и субподрядчиками за выполненные СМР; следит за пра- вильным применением поставщиками оптовых цен на промышленную продукцию; разрабатывает планово-расчетные цены на материалы и ус- луги для подразделений треста. Отдел (контора) материально-технического снабжения органи- зует получение, доставку и хранение материалов, деталей, конструкций, оборудования, инструмента, спецодежды и инвентаря. 61
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Бухгалтерия осуществляет бухгалтерский учет хозяйственной деятельности, контроль за правильным расходованием материальных ценностей и денежных средств. Отдел производственных предприятий треста организует экс- плуатацию бетонно-растворных установок, полигонов для изготовления бетонных и железобетонных конструкций, деревообделочных цехов и мастерских и т. д.; разрабатывает для них плановые задания, контролиру- ет их производственно-хозяйственную деятельность и распределяет про- дукцию. Юрисконсульт (юридический отдел) - обеспечивает правовое обслуживание: участвует в подготовке договоров с заказчиками, подряд- чиками, поставщиками и др. контрагентами; подготавливает претензион- ные иски, представляет свою организацию в арбитражном и гражданском суде; консультирует по всем юридическим вопросам. Структура аппарата строительно-монтажного управления (СМУ, СУ) и приравненных к нему организаций - монтажного управле- ния (МУ), управления начальника работ (УНР), передвижной ме- ханизированной колонны (ПМК), постоянно действующего строительно- монтажного поезда (ПДСМП), мостостроительного поезда и т. п. - в ос- новном аналогична структуре треста. Производственными подразделе- ниями СУ являются участки, во главе которых стоят старшие производи- тели работ или производители работ. В подчинении старших прорабов находятся прорабы и строительные мастера, штат которых зависит от объема, сменности и сложности строящихся объектов. Кроме того, на участке могут быть предусмотрены расчетчик, табельщик, кладовщик. На рис. 3.9, 3.10 показана структурная схема СМУ (СУ) и ПМК общестроительных работ, а на рис. 3.11 - участка старшего прораба. Производитель работ является непосредственным руководите- лем и организатором производства. Как единоначальник на порученном ему участке, он несет ответственность за все стороны производственной деятельности. К основным обязанностям прораба относятся: выполнение утвер- жденных показателей плана работ; обеспечение должного качества работ; рациональное использование трудовых и материальных ресурсов. Для выполнения этих обязанностей прораб должен детально изу- чить проектно-сметную и технологическую документацию (ПОС, ППР), своевременно составить или принять участие в составлении заявок на ма- териалы, механизмы, оснастку и др.; обеспечить подготовку фронта ра- бот, составление мастерами нарядов и приемку работ; журналы работ и необходимую исполнительную документацию (акты на скрытые работы, 62
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством акты приемки работ и др.); осуществлять необходимые мероприятия по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности на своем объекте; организовывать рационализаторскую работу и содействовать подчиненным в расчетах и оформлении предложений. Специализированные бригады Комплексные бригады и звенья Рис. 3.9. Структурная схема общестроительного строительно-монтажного управления Прораб имеет право перестановки подчиненных на участке, ут- верждать наряды, представлять к поощрению и взысканию подчиненных рабочих, ИТР и МОП. Строительный мастер является младшим командиром на произ- водстве, в задачу которого входит техническое и организационное обес- печение работы подчиненного ему коллектива (бригады, смены и т. д.). Мастер должен изучить РД и ППР; подготовить фронт работ и необходи- мый инвентарь и приспособления; рассчитать и выдать заранее наряд на предстоящую работу; провести необходимый инструктаж по охране тру- да; в период работы давать необходимые отметки, производить другие инструментальные замеры и обеспечивать своевременное поступление материальных ресурсов, а по окончании работы принять ее по количеству и качеству и закрыть наряд. 63
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Мастер подчиняется производителю работ. Мастерами, как пра- вило, назначаются техники или молодые специалисты с высшим образо- ванием, для которых эта работа является первой ступенью в качестве ор- ганизатора производства. Рис. 3.10. Структурная схема передвижной механизированной колонны Рис. 3.11. Структурная схема участка старшего прораба 64
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Бригадир - непосредственный руководитель низового производ- ственного коллектива. Бригадой считается трудовой коллектив численно- стью 10 человек и более на общестроительных работах и, начиная с 6 че- ловек, - на специальных работах. Коллективы меньшего состава называ- ются звеньями. Бригадир, являясь рабочим, основное время трудится в составе бригады, как и все остальные ее члены. Определенную часть тру- дового дня он занят руководством бригадой, за что получает соответст- вующую доплату. Бригадир организует работу бригады, обеспечивая в коллективе трудовую дисциплину и соблюдение правил трудового распо- рядка. Бригадирами назначаются наиболее квалифицированные и энер- гичные рабочие, обладающие организаторскими способностями и поль- зующиеся авторитетом. Бригадир принимает от мастера задание и рас- пределяет работу между членами бригады. В его обязанности входит про- верка фронта работ и обеспечение их качественного выполнения. 3.5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ Влияние экономической среды на степень централизации. В новых условиях внешней экономической среды меняются, приспосабливаясь к ней, организационные формы строительных предприятий. Изменения ка- саются взаимоотношений между: □ центром управления строительной организацией и ниже- стоящими подразделениями; □ создателем строительной продукции и ее потребителем. Взаимоотношения между верхним уровнем управления и ниже- стоящими подразделениями характеризуются понятием централизации. Под централизацией понимается система организации и управления, при которой все нижестоящие органы подчинены центральной власти, центру. Обратный процесс - децентрализация - это ослабление или отмена в це- лом централизации; применительно к управлению выражается в передаче функций, прав и ответственности с верхних уровней организации на ниж- ние или параллельные. Иногда в этом значении употребляют термин интеграция - объединение в целое каких-либо частей; в экономике это выражается в процессе взаимного приспособления, расширения экономического, произ- водственного и организационного сотрудничества. Соответственно, де- зинтеграция - распадение целого на составные части с полной потерей связи с материнской организацией. 3 — 4307 65
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Эти, казалось бы, взаимоисключающие тенденции - децентрализа- ции, с одной стороны, и централизации - с другой, имеют одну основу - рыночные отношения. Децентрализация крупных и иерархических структур. В стране имеются большие централизованные организации - бывшие министерства и главные управления, крупные тресты, преобразованные в акционерные общества и объединения различных форм, как правило, с участием госу- дарства. Сохранение таких иерархических структур в новых условиях обу- словлено рядом причин: значительным объемом госзаказа (федерального, объектов федерации, муниципальных органов); сложностью отдельных отраслей строительства; возможностями таких систем обеспечить более полную загрузку первичных строительных предприятий и организовать снабжение ресурсами, а также выполнение ими ряда функций, которые не под силу отдельным небольшим предприятиям. Преобразования в подобных структурах направлены на ослабление основного их недостатка - многоступенчатости, которая снижает гибкость управления, сковывает инициативу и заинтересованность непосредствен- ных исполнителей в обстановке, когда именно от этих качеств сегодня за- висит успех дела. Один из возможных вариантов - создание нетрадиционных струк- тур, соединяющих иерархическую систему координации действий всех подразделений, - присущую старой организации, - с наделением первич- ных подразделений всеми правами юридического лица. Так, в произвол ст- венно-проектно-агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромст- рой», - основного подрядчика по строительству на селе, в городах и по- селках Нечерноземной зоны, - входит почти полторы тысячи СМО и пред- приятий, в т.ч. ПСО «Элеваторспецстрой», акционерная компания «Дороги России», несколько межрегиональных ассоциаций и ряд других предприятий. Имущественные интересы участников обеспечиваются в форме долевого участия в прибыли концерна. Через корпорацию происходит объединение информационных , технологических, строительных, снабженческих и бытовых возможностей, а также организуется сервисное обслуживание, маркетинговая деятель- ность. Концерн организует повышение квалификации руководящего пер- сонала и рабочих. Масштаб организации позволяет содержать научно- производственный центр «ЦНИИЭПсельстрой», проводящий работы в сфере деятельности концерна. Таким образом, за счет частичной децентрализации, при сохране- нии нескольких уровней управления, удалось соединить преимущества малых предприятий с возможностями большой фирмы. 66
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Децентрализация строительных трестов. В дореформенное вре- мя основной организационной структурой являлся трест, имевший в своем составе несколько строительных управлений. Государство обеспечивало трест заказами, финансированием, материально-техническими ресурсами; ему устанавливались плановые показатели, в том числе фонд заработной платы. Трест получал проекты и заключал договоры с заказчиками и суб- подрядчиками, распределял задание каждому СУ, передавал ресурсы и контролировал исполнение. Управления имели определенные права лишь в оперативном исполнении задания. С переходом к рыночной экономике сложилась ситуация, когда формирование «портфеля» заказов, вся сметно- договорная работа, обеспечение материально-техническими ресурсами сосредоточились у непосредственных исполнителей - СУ, а роль трестов, ставших акционерными обществами, значительно снизилась и часто све- лась к нулю. Подразделения, работая самостоятельно и почти независимо от акционерного общества (бывшего треста), не имеют юридических прав и обязанностей. В то же время, АО несет за них определенную ответст- венность (налоги, финансовые обязательства и пр.). Такая ситуация стала объективной предпосылкой реорганизации АО путем создания на базе подразделений самостоятельных юридических лиц в виде ООО, ЗАО и др. Одним из вариантов децентрализации явилось выделение из ак- ционерных обществ (б. трестов) самостоятельных юридических лиц на базе их структурных подразделений (б. СУ) с приданием им различного правового статуса. Выход происходит в различных вариантах, с сохране- нием или без сохранения экономических и административных зависимо- стей от материнской организации. Так, например, бывшее СУ-5, треста Мосжилстрой, структура ко- торого соответствует схеме на рис.3.9, преобразовалось в ЗАО МЖС. В связи с приватизацией изменилась структура, функции и численность его аппарата, что отражено на рис. 3.12.. Увеличилась численность рабочих на 30%, при этом сократилось соотношение служащих и рабочих с 1:3 до 1:4,6. Удельный вес заработной платы составляет всего 7-9% от стоимости СМР, выполняемых собственными силами (по сравнению с прежним 17%). Небольшая доля зарплаты не соответствует уровню, сложившемуся в развитых индустриальных странах, и вызвана влиянием сохранившихся до сих пор элементов государственного (в данном случае муниципально- го) регулирования. В руководстве управления, кроме начальника, имеется гл. инженер и заместитель начальника. Аппарат сократился, ликвидировался плановый отдел. ПТО остался численно без изменения, но изменились функции ра- ботников. В его составе три сметчика, инженер по комплектации и со- з* 67
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством трудник, занимающийся договорами. Увеличился аппарат снабжения, в котором заняты инженер по снабжению, диспетчер, контролирующий по- дачу заявок и ход поставок, а также кладовщик. На местах работают три техника, закрепленные за участками (кустами), обеспечивающие своевре- менное снабжение. Увеличилась бухгалтерия (с 5 до 8 чел.). Вместо инже- нера по труду и нормировщиков, - один нормировщик, обязанность кото- рого - вести табельный учет для начисления зарплаты. В отделе гл. меха- ника, кроме него, участковые механики, энергетик и инженер ППР. Комплексные и специализированные бригады и звенья Рис. 3.12. Структурная схема ЗАО МЖС В другом случае, в ЗАО «Трест Сантехмонтаж-62» было принято решение придать новым юридическим лицам (УНР - аналог СУ) форму обществ с ограниченной ответственностью (ООО), предоставив им право строить свои отношения с материнской компанией на добровольной осно- ве, только исходя из учета взаимовыгодное™ отношений. Собственника- ми ООО стали бывшие руководители УНР, профессионально наиболее 68
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством подготовленные к руководству и прямо заинтересованные в результатах деятельности. Инвестиции и инвестиционный цикл. Влияние рынка на отно- шения по линии потребитель - исполнитель связано в строительстве с понятиями инвестиций и инвестиционного цикла (ИЦ). Инвестиции - денежные средства и имущество, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли или/и социальных результатов. Инвестициями, помимо денежных средств, могут быть банковские кредиты, ценные бумаги, оборудование, патенты, лицензии и другое имущество и имущественные права, использование ко- торых позволяет получить экономический или социальный эффект. Участниками (субъектами) инвестиционной деятельности являют- ся инвесторы, осуществляющие вложение средств, а также застройщики, заказчики, подрядчики, поставщики, проектные, банковские, страховые, посреднические организации и пользователи построенных объектов. Субъекты инвестиционной деятельности могут совмещать не- сколько функций: застройщик и заказчик, заказчик-проектировщик - строитель-пользователь и т.д. Инвестор самостоятельно определяет размер и направление И, уровень их эффективности. Он имеет право привлекать к реализации и других юридических и физических лиц на основе договоров. Государство, даже в странах наиболее «чистого капитализма», как например США, не вмешиваясь в оперативную деятельность предприни- мателей, постоянно осуществляют свою инвестиционную политику путем различных мер регулирования: предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, установле- нием налоговых и таможенных льгот и норм амортизации; а также кон- тролем за соблюдением государственных норм и стандартов, условиями пользования землей и др. природными ресурсами, антимонопольными ме- роприятиями, приватизацией государственной собственности и многими другими рычагами воздействия. Сильным средством вмешательства госу- дарства служат общенациональные и локальные инвестиционные про- граммы, иногда с установлением прямого управления их осуществлением. Инвестиционный цикл (ИЦ) - совокупность взаимосвязанных этапов, образующих в целом единый процесс осуществления капитальных вложений. ИЦ включает: Предпроектный этап - разработка инвестиционных намерений, анализ их вариантов и выбор приемлемого; определение источников фи- нансирования и заключение договоров; 69
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Проектирование; Строительно-монтажные работы; Ввод в эксплуатацию, освоение, включая период эксплуатации, в течение которого обеспечивается окупаемость вложенных средств. В строительстве всех развитых стран отчетливо видна ориентация на предельное сокращение сроков возведения объектов, поскольку дли- тельность ИЦ определяет отдачу от вложенных средств, а в производст- венном строительстве - эффективность внедрения достижений науки и техники, новой промышленной технологии. Нельзя утверждать, что в условиях централизованного планирова- ния и государственного финансирования продолжительности строительст- ва не придавалось значения. Госстрой утверждал и периодически пере- сматривал нормы продолжительности проектирования и строительства, использовались определенные методы стимулирования их исполнения. С появлением частных инвесторов продолжительность выполне- ния проекта, т.е. фактор времени, выражающийся в формуле «время - деньги», становится материально - осязаемой величиной. Частный инве- стор, смыслом деятельности которого является извлечение максимальной прибыли на вложенный в проект капитал, заинтересован в предельном со- кращении сроков реализации ИЦ. Организационно такая задача решается путем сокращения сроков выполнения каждого из этапов ИЦ и возмож- ным совмещением этапов между собой (рис. 3.13). Этапы Время 1 год 2 год 3 год ****** Предпроектный этап: идея, ТЭО, инвестиции, договора МКИ Проектирование шша Тендер Договора: подряда, поставок, реализации поставок СМР Ввод в эксплуатацию НМ Эксплуатация /использование/ Рис. 3.13. Схема инвестиционного цикла в варианте совмещения этапов между собой (пример) 70
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Опыт показывает, что этим целям лучше всего отвечает такая форма организации, при которой реализация ИЦ целиком или в значительной части находится под единым руководством. До последнего времени максимально приближались к такой схеме различные разновидности производственно- строительных комбинатов (ДСК, ИСК), проектно-промышленно- строительные компании. Если такие компании берут на себя функции заказ- чика, то весь ИЦ оказывается в одних руках, что само по себе снимает массу проблем и, как следствие, достигается минимизация продолжительности с соответствующей повышенной отдачей от вложенных средств. Интеграция участников инвестиционного цикла. Развитие рыночных отношений привело к углублению специализации в жилищном строительстве. В отличие от массового строительства, где по-прежнему значительный объем выполняется ДСК, появилась потребность в улуч- шенных и элитных домах и комплексах, подчас уникальных по архитек- турно-конструктивному решению, инженерному оборудованию, отделке и сервису в период эксплуатации. Это потребовало не только отбора более квалифицированных кадров и привлечения соответствующих материалов и оборудования, но и принципиально новых организационных форм. Ниже приводятся примеры соответствующих этим целям новых организационных форм из области жилищного строительства. Само воз- никновение этих компаний вызвано изменением характера требований к потребительскому качеству жилья. ЗАО «СУИ-холдинг» (СУИ - Строительство - Управление - Инве- стиции) может служить примером современной организационной формы в жилищном и гражданском строительстве, позволяющей путем интеграции реализовать инвестиционный цикл со сдачей объектов «под ключ». В холдинг (см. гл. 2.2) входят акционерные общества, каждое из которых обеспечивает определенную фазу (этап) ИЦ (рис. 3.14). Единство хозяйст- венной деятельности обеспечивается тем, что акции всех участников соб- раны в управлении холдинга. Холдинг берет на себя все функции застройщика и заказчика. В 90-е годы фирма в этом качестве построила для Газпрома в Москве высот- ное административное здание, учебные и жилые комплексы общей пло- щадью более 300 тыс. кв. м., а также ряд других объектов. Фирма «СУИ - проект» (ЗАО) состоит из двух подразделений. Ди- рекция строящихся объектов выполняет функции заказчика-застройщика; служба главного архитектора обеспечивает выполнение проектных работ по договорам с внешними исполнителями и планирует перспективное разви- тие. Управление контрактами состоит из обслуживающих подразделений. 71
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Фирма «Лакистрой» выполняет общестроительные работы, а «Ла- кистрой - монолит» специализируется на новом технологическом направ- лении - строительстве из монолитного бетона. «Лакистрой-трейд» - снаб- женческо-комплектовочная организация, берущая на себя обеспечение наиболее сложных для уникальных зданий поставок. Рис. 3.14. Организационная структура ЗАО «СУИхолдинг» Фирма «Лакистрой-инжиниринг» выполняет весь комплекс работ по внешним инженерным сетям. Фирма «Рус-Инв. М.» (АО) создана для управления всей недвижимостью, принадлежащей холдингу (на рисунке не показаны). Сравнительно небольшой объем узкоспециализированных работ выполняют внешние подрядчики. Современные фирмы широко используют возможности компьюте- ризации, особенно в области проектирования. «СУИ-холдинг» продолжает развиваться путем создания различ- ных объединений, в т.ч. компаний с совместным капиталом, ассоциаций для совместного участия в крупных проектах. По мере накопления собст- венного капитала, холдинг получает возможность выступать в качестве инвестора, что открывает перед ним новые возможности. Другим примером современной формы интеграции юридически самостоятельных частных предприятий может служить ЗАО «Донстрой» (ДОН - Дома Особого Назначения). 72
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством В «Донстрой» входят все участники ИЦ: □ служба заказчика-застройщика, обеспечивающая также фи- нансовое и правовое обслуживание всех участников объеди- нения (ЗАО); □ архитектурно-проектная организация и конструкторское бю- ро (ООО); □ строительный трест (ООО) в составе девяти общестроитель- ных и специализированных управлений; трест имеет боль- шую промышленно-комплектовочную базу с цехами метал- локонструкций, алюминиевых витражей, пластиковых окон и др., управление механизации, входящее в базу, обеспечивает кранами, землеройными машинами, оборудованием для бе- тонных работ и пр., в период «пик» в тресте занято до 8-9 тыс. человек - состав регулируется в соответствии с имею- щимися заказами, что характерно для рыночных отношений; □ служба эксплуатации зданий (ОАО). Как видно из приведенного перечня, структура организации охва- тывает весь комплекс ИЦ. В дополнение к функциям, перечисленным в предыдущем примере, «ДОНстрой» обеспечивает по окончании строи- тельства элитных жилых комплексов («Алые Паруса», «Триумф-Палас», Москва) эксплуатационное и сервисное обслуживание, что необычно как для отечественной, так и для зарубежной практики. ООО «Центр Поликварт» (холдинг) охватывает все стадии ИЦ (рис.3.15). Здесь представляет особый интерес выделение маркетинга в особую службу, а также подразделение по развитию и внедрению инфор- мационных технологий в проектирование. Как видно из приведенных примеров, в структуре управления ис- чезают подразделения, непосредственно связанные с плановым централи- зованным началом (плановые службы, отделы труда и зарплаты) и нарож- даются новые, вызванные чисто рыночными отношениями (маркетинг, юридические службы). Появляются совершенно новые для отечественной практики фирмы, представляющие на договорной основе высокопрофес- сиональные услуги по всем вопросам строительства, начиная от обоснова- ния проекта и предварительных изысканий и так по всему циклу проекти- рования и осуществления строительства, вплоть до ввода в эксплуатацию и освоению построенного объекта. Спектр услуг включает как консульта- ции, так и непосредственное руководство отдельными этапами или реали- зацией проекта в целом. С ростом объемов строительства и усложнением его организации резко, в геометрической прогрессии, возрастает объем обрабатываемой 73
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством информации, в связи с чем увеличивается число инженерно-технического и управленческого персонала. Несмотря на непрерывный рост аппарата управления, качество управления значительно отстает от предъявляемых требований. Центр Поликварт (холдинг) Поликварг строй XXI строительства инкенерных коммуникаций Поликварг инвест -------г-------- Отдел продажи недвижимости -------|-------- Отдел рекламы и маркетинга I Поликварг телеком _______ZLZZZZ Служба предоставления услуг телефонии и Интернет ____ УЧасток работ по слаботочным системам ЗАО Новатор Бухгалтерия ________1.ZZZZ Служба эксплуатации жилого фонда Рис. 3.15. Организационная структура ООО Центр «Поликварт» Одна из основных причин такого положения - отставание произ- водительности труда в сфере управления. Компьютеризация технологии проектирования и управления призвана поднять эффективность труда управленцев. 3.6. ОРГСТРУКТУРЫ И МЕТОДЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗА РУБЕЖОМ Альтернативные подходы к организации строительных фирм и оп- лате работ и услуг по профессиональному управлению даны на рис.3.16. Рассматривая ниже различные варианты взаимодействия участни- ков инвестиционного цикла, следует иметь в виду, что многообразие форм оплаты, способов заключения контрактов и организационных схем вызва- но только одной причиной - стремлением каждого из партнеров извлечь максимальную прибыль и застраховать себя от возможных потерь. Возни- кающие здесь взаимные противоречия находят выход в компромиссных решениях, выработанных долголетней практикой. Именно в этом суть применяемых альтернативных подходов. 74
Традиционный - Гэнподрядный [ Владелец [ Проект | | Гзнподрядчик Владелец Субподрядчики _• Собственная "• рабочая сила ; (возможна) • Отдельный проектировщик • Единый генподрядчик • Субподрядчики • Цена фиксированная за единицу, гаранти- рованный максимум или стоимость плюс фиксированная оплата генподрядчику за управление • Договорная оплата за проектный сервис Владелец - Строитель - Хозспособ Менеджер строительства - Генподрядчик • Владелец ответственен за проект и строительство • Возможны собственная рабсила, подрядчики и субподрядчики • Фиксированная цена за единицу или контрактная за строительство Проектно-строительные контракты “под ключ” Инжениринговая компания] Менеджер проекта Владелец .. f .. ........ Инжениринговая компания |. | Генподрядчик | Проект Собственная Субподрядчики ра6очаясцпа < (возможна) Одна фирма отвечает за проектирование и строительство Субподрядчики по спецработам Фикс, цена, гарантированный максимум или стоимость плюс оплата за проектно- строительный контракт на управление Проект I Проект | Менеджер строительства Гл. подрядчики 211 1TZXZ Субподрядчики • Одна фирма отвечает за проектирование и строительство • Фикс, цена или контрактные индивидуальные с подрядчиками и субподрядчиками • Фикс, цена, гарантированный максимум или стоимость плюс оплата за проектно- строительный контракт на управление Профессиональный Менеджер Строительства Гзнподрядчик | Владелец | Генподрядчик= Менеджер строительства Субподрядчики • Команда из владельца, проектировщика и генподрядчика действует как менеджер строительства • Менеджер строительства обычно действует как агент владельца • Фиксированная или контрактная цена с независимыми субподрядчиками • Цена за менеджмент строительства и проект по договорённости ।----------1 Менеджер I Владелец | строительства | Инжениринговая компания | . I ' | Проект ] Менеджер строительства I Гл. подрядчики \ 1." z 11.^ | Субподрядчики j • Команда из владельца, проектировщика и менеджера строительства • Фиксированная цена или по договорённости владельца с каждым подрядчиком • Менеджер строительства может действовать как агент владельца • Цена за менеджмент строительства и проект по договорённости Рис. 3.16. Альтернативные подходы к организации строительных фирм Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Американская строительная статистика, анализируя крупнейшие строительные фирмы, делит их на две принципиальные группы: 1 группа - фирмы, работающие за определенную договорную пла- ту («fee» - фиксированный процент от основной строительной деятельно- сти); так оплачиваются услуги за управление Проектом или проектными работами без материальной ответственности за результат хозяйственной деятельности; 2 группа - фирмы, берущие на себя полную ответственность, не- зависимо от того, какой будет результат - прибыль или убытки, которые они должны покрыть за свой счет, т.е. они берут риск на себя (фирмы «at risk»). Примером может служить фирма, взявшая на себя ответственность за генподряд. Через генподрядчика проходят все финансовые потоки, он нанимает и оплачивает субподрядчиков, производит закупки материалов и оборудования и т.д. Он ни с кем не делит прибыль и при установленной цене контракта только от него зависит, с каким результатом будет закон- чен Проект. Это два полярных примера, к ним можно добавить много промежуточных вариантов. В строительстве США применяются три основных метода органи- зации: традиционный - генподрядный, проектно-строительный и проект- менеджерский. Кроме того, возможна их комбинация, что будет отмечено ниже. Каждый метод имеет свои четкие достоинства и недостатки, что ставит владельца перед сложным выбором, от которого зависит достиже- ние намеченной цели. Традиционный - генподрядный метод (General Contractor). При такой организационной схеме имеются два самостоятельных участника: проектировщик и строитель-генподрядчик. Владелец нанимает проекти- ровщика, который выполняет проектную документацию Получив комплект документации, владелец может начать подго- товку документации для контракта с конкретным генподрядчиком или объявить конкурсные торги и поручить работы победителю, представив- шему наименьшее по стоимости предложение. Генподрядчик обязан вы- полнить проект в точном соответствии с контрактом. В зависимости от сложности предстоящего строительства, работы могут быть выполнены своими силами или привлеченными субподрядчиками. В любом случае только он отвечает за выполнение контракта. Этот способ строительства является преобладающим до настоящего времени. На рис. 3.17 показана схема взаимодействия участников строительства при этом способе веде- ния работ. Традиционный метод строительства с единым генподрядным кон- трактом предусматривает: 76
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством • разделение обязанностей и ответственности за проектную до- кументацию и собственно строительство; • владелец поручает выполнение строительства всего Проекта единому генподрядчику (ГП); • только ГП имеет договорные отношения с владельцем; • ГП отвечает за всех субподрядчиков и других участников, направ- ляет и координирует выполнение всех работ и мероприятий и принимает на себя всю ответственность перед владельцем за окончание Проекта; Рис. 3.17. Схема информационного взаимодействия при традиционном (генпод- рядном) методе строительства Контроль за осуществлением Проекта ведется штатным предста- вителем владельца или нанимается специальный агент, на гражданском строительстве - архитектор, на промышленном - инженер. Содержание работы, - независимо, кто ее исполняет, - включает мониторинг работ по объему и качеству, проведение необходимых изменений (Ордер на изме- нение), подтверждение правильности текущих платежей исполнителю. Архитектор выступает по договору от имени владельца, в то время как подрядчик, работая на коммерческой основе, имеет обязанности и права только в пределах, оговоренных контрактом. Между агентом владельца - архитектором - и подрядчиком нет договорных отношений. Архитектор представляет интересы владельца и выступает от его имени. 77
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Преимущества. Основное достоинство метода в том, что он хоро- шо знаком владельцам, проектировщикам и строителям. Являясь основ- ным до самого последнего времени, он детально проработан и поэтому предпочтителен для многих ввиду ясных взаимоотношений, уменьшаю- щих меру неопределенности и связанные с этим риски. Для владельца привлекательно, что весь риск перерасхода средств, от чего бы он не произошел, - инфляция, плохая работа субпод- рядчиков, низкая квалификация рабочих и персонала, удорожание ресур- сов и т.д., - полностью ложится на генподрядчика. Если контракт сдается с открытых торгов, то владелец в полной мере пользуется преимущества- ми, предоставляемыми конкуренцией, получая самую низкую цену, воз- можную в данной экономической ситуации. Минимальная вовлеченность владельца в период строительства - несомненное достоинство метода в его глазах. Фактически, с завершением проектной документации и ее одобрением, заканчивается прямое участие владельца, а его обязанности и права делегируются его представителю. Недостатки. Автономность деятельности проектировщиков и строителей - основной недостаток этого метода, проявляющийся на обеих стадиях и в целом на экономических результатах Проекта и снижающий его эффективность. Пока не подготовлена проектная документация, строители не могут приступить к работе. Таким образом, строгая последо- вательность их деятельности не позволяет даже частично совместить эти этапы и сократить общую продолжительность реализации Проекта. Строители не участвуют в проектировании и только по окончанию его мо- гут обнаружиться нетехнологические решения, возможность применения более эффективных материалов, конструкций и оборудования, сокраще- ния сроков работ и т.п. Некоторые проектные фирмы имеют в своем со- ставе соответствующих специалистов-производственников или привлека- ют экспертов со стороны. Однако, такое решение не может заменить спе- циалиста, которому предстоит построить этот объект. Разобщенность соз- дает обстановку, не способствующую формированию единой команды, каждый участник жестко привязан к своим интересам, что часто приводит к конфликтам. Однако, если Проект строится не в первый раз, риск увеличения объемов и других значительных изменений минимален (малоэтажные до- ма, небольшие склады и т.п.). Для более сложных в техническом отноше- нии объектов, особенно, если они связаны с политическими или другими общественными обстоятельствами, тип организации строительства должен быть рассмотрен более внимательно. Большие коммерческие Проекты, значительные работы по реконструкции требуют других организационных 78
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством методов. При этом методе применяются следующие виды оплат: фиксиро- ванная цена за объект; оплата за единицу работ; гарантированная макси- мальная стоимость объекта или оплата работ плюс договорная стоимость проектных работ. Метод строительства с отдельными (несколькими) основными подрядчиками (Separate Prime or Multiple Prime Contractors. В силу различных причин владелец может предпочесть сам нанимать исполните- лей. В таком случае владелец заключает контракт с каждым субподрядчи- ком напрямую. Он получает при этом экономию на оплате генподрядчику услуг за руководство. Такой подход чреват большим риском для владельца. Задержка с выполнением своей части работ одним из подрядчиков вызывает срыв сроков последующими исполнителями, и ответственность за это и воз- можные иски ляжет на владельца. Та же ситуация возникает при несчаст- ных случаях на производстве. Это соображение является решающим про- тив использования отдельных основных подрядчиков. Метод имеет следующие характерные особенности: • владелец поручает выполнение проекта нескольким ГП, с каж- дым из которых заключается отдельный контракт, в пределах которого они отвечают полностью за порученную часть работы; • разбивка всего комплекса работ на отдельные части может обеспечить: о сокращение сроков строительства; о привлечение более квалифицированных узкоспециализи- рованных подрядчиков; о лучшие цены и экономию за счет сокращения начисляемой за организацию работ прибыли при традиционном методе строительства; • работы при этом методе требуют больших усилий в планиро- вании и контроле. Проектно-строительный метод (Design Build) и Строительство под ключ(Тигпкеу). Этот способ организации практически использовался давно, но получил свое наименование в последнее время. В принципе это развитие генподрядного способа с включением проектных работ. Владелец нанимал основную строительную фирму, которая, взяв на себя ответственность за проектирование и строительство, привлекала для изготовления проектной документации специалистов/организации, нанимала рабочих и закупала материалы. Но по мере усложнения объек- тов и увеличения их числа, фирма получила возможность специализиро- ваться на определенных или близких по технологии Проектах и, имея в 79
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством перспективе постоянную загрузку, преобразовалась в современную форму проектно-строительных организаций (ПСО). В России, за исключением ДСК и нескольких ССК, ПСО появились только в период перестройки, в основном в области жилищного элитного строительства, что существенно отличается от логики развития и применения этого метода в США. Рис. 3.18. Схема информационного взаимодействия при проектно-строительном методе организации На рис. 3.18 показана схема информационного взаимодействия при проектно-строительном методе. Метод широко применяется в индустриальном строительстве: элек- тростанции, нефтеперерабатывающие заводы, морские платформы и т.п. Проектно-строительный метод предусматривает: • заключение владельцем контракта с одной фирмой на выпол- нение проектных и строительных работ; • принятие проектно-строительной фирмой ответственности за проект и осуществление строительства; • концепцию единой команды, заинтересованной в конечных ре- зультатах; • возможность сокращения времени и стоимости Проекта. 80
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Преимущества. Одно из основных достоинств этого типа органи- зации по сравнению с традиционной - совместная работа двух основных участников Проекта в одной команде, особенно, если фирма специализи- руется на определенных типах сооружений и комплексов. Эти преимуще- ства выражаются: • в сокращении продолжительности строительства за счет час- тичного совмещения отдельных стадий работы; метод особен- но привлекателен в случаях, когда время имеет решающее зна- чение; • в партнерском взаимодействии проектировщиков и строите- лей, позволяющем повысить строительную технологичность Проекта и экономическую эффективность в целом; • в необходимости контакта владельца с одной, а не с двумя ор- ганизациями, что освобождает его от текучки и позволяет све- сти к минимуму собственный аппарат. Недостатки. Владелец привлекает ПСО, когда Проект еще не на- чат, и имеется лишь концепция бюджета, а реальная стоимость будет по- лучена по окончанию проектных работ. Поэтому владелец не может при заключении контракта воспользоваться твердой фиксированной ценой, что было бы весьма привлекательно для него. ПСО, имея задачу по воз- можности уложиться в намеченную сумму, может принести в жертву объ- емы работ и качество. Другим большим недостатком в сравнении с традиционным мето- дом - ограниченные возможности владельца контролировать стоимость и другие параметры Проекта в период его реализации, что является обрат- ной стороной партнерских отношений внутри ПСО. Все это ставит вла- дельца в большую зависимость от эффективности работы фирмы. Привле- чение отдельных субподрядчиков на основе конкурентных торгов может положительно сказаться на стоимости Проекта. Строительный Проект-менеджмент (Construction Project Man- agement). При этом методе владелец нанимает проектную фирму и фирму, выполняющую функции менеджмента на самой ранней стадии Проекта (рис. 3.19). Какую из них нанимать раньше, и какие функции они должны выполнять, зависит от степени вовлеченности владельца в процесс управ- ления и опыта проектной и строительной фирм. 81
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Рис. 3.19. Схема взаимодействия участников при строительном проект-менеджменте Эта форма организации имеет несколько вариантов: профессио- нальный менеджмент, строительный менеджмент, профессиональный строительный менеджмент с генподрядчиком или без него и программный менеджмент. Разница между ними отражает круг задач, которые ей пору- чают, и компетентность управляющей компании. Привлекаемая компания может быть проектной, строительной или чисто управленческой. К при- меру, владелец выбирает строительный менеджмент, когда предстоящие задачи, прежде всего, ассоциируются со строительными работами. Строительный менеджмент (СМ) имеет следующие 4 формы: 1. СМ действует как агент владельца, обеспечивая его профессио- нальными услугами по управлению. СМ в этом случае не гаран- тирует стоимость и сроки завершения. Владелец сам заключает контракты с различными исполнителями. 2. СМ обеспечивает услугами по управлению', заключает контрак- ты с подрядчиками; обеспечивает контроль; устанавливает га- рантированную максимальную цену Проекта и дату заверше- ния в случаях, когда объемы работ определены. 3. Владелец сам в качестве СМ. 82
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством 4. Владелец заключает контракт с СМ фирмы, которая выпол- няет проектирование и обеспечивает владельца услугами по выполнению. Профессиональный строительный менеджмент в качестве ген- подрядчика (Professional Construction Management). Владелец, проекти- ровщик и строитель действуют, как единый генподрядчик, управляющий проектированием и строительством. Нанятый управляющий обычно вы- ступает как агент владельца. Контракт он заключает от имени владельца, и оплата производится через него. Менеджер заинтересован в экономии, т.к. может получить возна- граждение в виде части прибыли и, - что не менее важно, - ради своего реноме. Профессиональный строительный менеджмент без генподрядчи- ка. Также, как в предыдущем варианте, действует единая команда. Управ- ляющий может выступать, как агент владельца. Оплата производится сле- дующими путями: фиксированной или договорной ценой по контракту напрямую с владельцем; договорной оплатой услуг отдельно профессио- нальному менеджеру строительства и менеджеру проектирования. Программный менеджмент (Program Management) применяется при строительстве очень крупных Проектов в двух вариантах. Варианты отличаются размерами Проектов: проектное управление ограничивается одним объектом, программное управление охватывает большое количест- во объектов и рассчитано на длительный период. Программное управле- ние предназначено для руководства всеми менеджерами отдельных Про- ектов, связанных единой целью осуществления программы (Проекта) в целом. Этот тип управления получает наибольшее распространение в практике проектно-строительных фирм, а также находит применение при осуществлении больших многомиллиардных исследовательских, энерге- тических Проектов, и т.п. При этой форме организации отношения между членами команды имеют решающее значение. Если один из них окажется не гибким, не склонным к совместным действиям, то достоинство метода может обра- титься в его недостатки. Однако, эти качества обнаруживаются только в процессе работы, слишком поздно. Хотя каждый из трех, теоретически, в равной степени отвечает за свою сферу, неизбежна большая вовлечен- ность владельца и необходимость его компетентности по всему спектру проблем. Если это условие невыполнимо - выход в назначении проект- менеджера (лица или фирмы) для руководства Проектом в целом. Сравнительные достоинства основных методов организации строи- тельства приведены в таблице 3.1. 83
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Таблица 3.1 Сравнительные достоинства основных методов организации строительства Характеристики Ген- подряд- ный Проектно- строительный Строи- тельно- менед- жерский 1 2 3 4 Тип контракта Единая фиксированная цена или полная сумма + + + Цена за единицу + — + Стоимость плюс оплата за управление + + + Преимущества Наличие прецедента в договорных от- ношениях + - - Цена определяется до подписания кон- тракта + - - Возможность скоростного строительства — + + Минимальная вовлеченность владельца + + — Выгода от конкуренции + — + Переговоры с квалифицированным под- рядчиком - + + Допускает изменения в связи с новыми условиями без изменения договора - + + Одна фирма контролирует проект и строительство - + - Опыт строительства может быть исполь- зован при проектировании - + + Возможности инженерного анализа стоимости - + + Недостатки Проектирование не использует строи- тельный опыт + - - Продолжительность проектирования и строительства больше + - - Неблагоприятные отношения владель- ца/проектанта с подрядчиком + - - Изменения влияют на контракт + — — Незначительное число чеков и балансо- вых документов снижает возможности оперативного контроля стоимости - + - 84
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Продолжение табл. 3.1 1 2 3 4 Контроль стоимости только в конце работ — + — Продолжительные переговоры услож- няют определение цены контракта + - - На соглашение по контракту влияют непредвиденные условия + - - Качество может быть принесено в жертву стоимости - + - Фиксированная цена не может быть применена + + + Хозрасчетный метод строительства. Владелец-строитель руко- водит проектированием и строительством, имея собственные подразделе- ния по тому и другому. Работа выполняется собственными силами и/или с привлечением основных и специализированных субподрядчиков. На рис. 3.20 представлена организационная структура американской фирмы, построенная по линейно-функциональной (линейно-штабной) схе- ме, являющаяся комбинацией штабной команды квалифицированных спе- циалистов в своей отрасли в сочетании с линейным персоналом, непосред- ственно руководящим строительством конкретных объектов. Рис. 3.20. Организационная структура американской строительной фирмы * На площадке -------------- Функциональные связи ---------- Связи подчинения 85
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством Задача аппарата (штаба) создать все условия для успешной работы менеджеров на стройке. Такое построение характерно для сравнительно больших компаний. Небольшие обходятся более простыми и менее доро- гостоящими структурами. Генеральный директор в основном решает стратегические вопросы деятельности и развития фирмы, в первую очередь обеспечение заказами. Ему непосредственно подчиняются: гл.менеджер, гл.инженер, административный менеджер, а также отдел общественных связей и юридическая служба. Гл. менеджер руководит производством (аналог зам. управляюще- го по производству и гл.инженеру в отечественной практике). Ему подчи- нены несколько менеджеров проекта, у каждого из которых может быть один или несколько объектов. Они решают все принципиальные вопросы планирования работ, выбор подрядчиков и поставщиков, контроль за ис- полнением сроков и бюджета. На них работают все функциональные службы компании. Задача служб, подчиненных гл. инженеру. - составление и кон- троль за соблюдением сметной стоимости при оплате суб контракторов (подрядчиков и поставщиков). Административный менеджер руководит бухгалтерией (в т.ч. вы- платой зарплаты работникам своей фирмы), отделами закупок и финанси- рования, а также обеспечивает всю техническую работу с документацией (получение, учет, размножение, рассылка и т.д.) Отдел трудовых отношений отвечает за соблюдение трудового федерального и местного законодательства. Он ведет переговоры и заклю- чает договора с теми местными профсоюзами (locals), члены которых ра- ботают в привлекаемых субподрядных фирмах. Такая же работа прово- дится с подрядчиками, использующими рабочих, не охваченных профсою- зами, но без заключения формального соглашения. Особое место в их ра- боте занимает соблюдение политики в отношении так называемых мень- шинств (афро-американцев, испаноязычных и др.). Федеральное прави- тельство, местные органы управления и профсоюзы устанавливают жест- кие условия и контролируют соблюдение квот по каждой категории меньшинств при найме рабочей силы и привлечении фирм- субподрядчиков и поставщиков, принадлежащих меньшинствам. Одно- временно используются механизмы поощрения за усилия в этом направ- лении. Отдел проводит работу по технике безопасности, повышению ква- лификации и др. «Лозунг» подобных служб - обеспечение бесконфликт- ности в трудовых отношениях. Отдел также выполняет функции кадровой службы по отношению к собственному персоналу фирмы там, где нет от- дельного подразделения. Отдел общественных связей и продаж призван создавать и под- держивать привлекательный имидж своей компании. Для этого использу- 86
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством ются связи с местной администрацией, профсоюзами и СМИ. Работники отдела организуют проведение семинаров и участвуют во всех мероприя- тиях, способствующих престижу фирмы (участие в выборных компаниях, благотворительности и др. общественных мероприятиях). В целом это составляет маркетинговую деятельность, результатом которой должны стать новые заказы (продажи). Линейный персонал состоит из гл.суперинтенданта (аналог - на- чальник участка), у которого может быть один или несколько суперинтен- дантов или супервайзеров (мастеров,прорабов). К нему прикрепляется инженер проекта и административный менеджер, которые работают под его руководством, обеспечивая услугами по профилю своих служб. Рассмотренная схема не является типовой как по структуре, так и по обозначению должностных лиц. Практически каждая строительная фирма самостоятельно устанавливает организационную структуру, долж- ностные обязанности и регламент в соответствии со своим пониманием текущих задач и не связана в своих решениях никакими ограничениями. Каждый из перечисленных методов управления имеет свои пре- имущества и недостатки. На практике все они обладают определенной гибкостью, приспособляемостью к реальным задачам, и поэтому трудно совершенно категорично обозначить точную область использования кон- кретного метода. Сочетание этих методов создает новые конфигурации, которые могут для данного случая быть лучше, чем какие-либо из пере- численных выше. Контрольные вопросы: 1. Структура органов управления СМО. 2. Линейные и функциональные структуры СМО, сравнительная ха- рактеристика. 3. Линейно-функциональная структура СМО, характеристика. 4. Матричная структура управления СМО, характеристика. 5. Классификация форм управления СМО по характеру договорных отношений, виду работ, району деятельности, объему СМР. 6. Домостроительные комбинаты. 7. Мобильные строительные организации. 8. Экспедиционный и вахтовый способы строительства. 9. Функции руководителей линейного и функционального аппарата СМО. 10. Понятие о централизации и децентрализации. Примеры примене- ния в современных условиях. 11. Преимущества и недостатки генподрядного метода, строительства с отдельными подрядчиками, проектно-строительном метода и проект-менеджмента. 87
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве ГЛАВА 4 ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 4.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Проектирование - первый и весьма ответственный этап в осуще- ствлении строительства. Ему принадлежит главная роль в повышении эф- фективности инвестиций. С развитием науки и технологии происходит усложнение проектных решений и соответственно повышается значение проектного дела. От качества проектов зависят технико-экономические показатели строительства и эксплуатационные показатели будущего пред- приятия, здания или сооружения. Уровень архитектурного проектирования определяет эстетические достоинства новостроек - жилых домов, граждан- ских зданий, заводов и фабрик, а также облик наших городов и сел. Проектом называют комплекс графических и текстовых мате- риалов, содержащих решения по технологии и оборудованию будущего предприятия или здания, архитектурно-планировочные и конструктив- ные решения, технико-экономические расчеты и обоснования, сметы и необходимые пояснения. По признаку использования различают проекты индивидуальные, повторно применяемые и типовые. Объекты массового строительства, как правило, сооружаются по типовым проектам. В качестве повторно приме- няемых проектов используют наиболее удачные индивидуальные. Много- кратная привязка таких проектов имеет место при отсутствии или недос- таточном наборе типовых решений. Типовой проект / проект массового применения (ТП) - лучшее из аналогичных по назначению и основным параметрам проектное реше- ние предприятия, здания или сооружения, утвержденное в соответст- вующем порядке для многократного применения в строительстве. Типовое проектирование является основным средством отбора и внедрения прогрессивной технологии; объемно-планировочных и конст- руктивных решений; методов управления производством при соблюдении условий охраны окружающей среды в целях достижения максимального народнохозяйственного эффекта и решения задач социального развития. Типовое проектирование позволяет существенно сократить сроки, стои- мость и трудоемкость проектных работ. При строительстве по типовым проектам стоимость, трудовые и материальные затраты, сроки строитель- 88
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве ства значительно ниже, чем при сооружении объектов по индивидуальным проектам. Методической основой типового проектирования является унифи- кация объемно-планировочных параметров, на основе которых типизиру- ются строительные конструкции и узлы. Таким образом, типовое проекти- рование является базой и предпосылкой индустриализации строительства. Индустриальное производство изделий рентабельно лишь при массовом их изготовлении, что невозможно без типизации, ограничивающей количество типоразмеров. В настоящее время более 80% всех железобетонных конструкций выпускается по типовым проектам, что позволяет механизировать и автоматизировать их поточное изготовление. Качество и экономичность типовых решений достигается возможностью многоквартирной проработки с применением компьютеров. Экспериментальное проектирование и строительство имеют целью опытную всестороннюю проверку новых решений, которые в бу- дущем должны стать типовыми. Проверяются новые материалы, конст- рукции, узлы, планировочные решения, новые типы зданий и сооружений, принципы застройки и методы организации строительства. Повышение эффективности проектных работ достигается уни- фикацией объемно-планировочных решений, разработкой типовых конст- рукций и узлов, составлением типовых проектов (ТП) предприятий, зда- ний и сооружений, а также их отдельных секций, узлов, что позволяет све- сти проектирование конкретных объектов к выбору из ряда имеющихся проектов наиболее подходящего и осуществить сравнительно несложную привязку. Строительство в настоящее время располагает фондом ТП, содер- жащим около тысячи наименований. Многие из проектов выполнены в нескольких вариантах, учитывающих местные условия строительства: климатические, грунтовые, требуемые мощности, номенклатуру выпус- каемых конструкций и др. Кроме ТП, имеются соответствующие альбомы рабочих чертежей типовых узлов и деталей, что позволяет при разработке индивидуальных проектов ограничиться монтажной схемой со ссылками на соответствую- щие типовые альбомы вместо разработки деталировочных чертежей. 4.2. ПРОЕКТНЫЕ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ К проектным организациям, выполняющим работы для капи- тального строительства, относятся проектные, изыскательские и ком- плексные проектно-изыскательские и научно-исследовательские органи- 89
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве зации различных форм (институты, управления, конструкторские бюро, мастерские). Проектирование производят за счет средств организаций за- казчиков, которые заключают договоры на выполнение проектных работ с генеральным проектировщиком. Генеральным проектировщиком является организация, выпол- няющая основную часть проектных работ (в промышленном строительст- ве - технологическую). Генеральный проектировщик для выполнения от- дельных частей проекта (изысканий, спецработ и т.д.) привлекает на дого- ворных началах в качестве субподрядчиков специализированные органи- зации. При этом он несет ответственность за комплексность выполнения проекта, т.е. за увязку между собой всех разделов проекта. Проектирование объектов жилищно-гражданского и комму- нального строительства. В крупных индустриальных центрах имеется несколько проектных организаций, как правило, специализированных на определенную область проектирования. Так, в Москве в составе Главного архитектурно-планировочного управления есть Московский научно- исследовательский и проектный институт типового и экспериментального проектирования (МНИИТЭП); Институт генерального плана; АО Моспро- ект, проектирующие объекты массового и индивидуального строительст- ва; АОА - Мосинжпроект - магистральные сети, дороги, мосты, набереж- ные; АОА - Мосгоргеотрест - геодезические работы и инженерные изы- скания и др. В составе институтов имеются проектные мастерские, ответ- ственные за проектирование и застройку закрепленных за ними городских районов. В ряде районов страны в соответствии с их природно- климатическими особенностями имеются зональные проектные инсти- туты (Санкт-Петербург ЗНИиЭПИ СибЗНИИЭП и др.), которые разраба- тывают варианты типовых проектов для объектов жилищно-гражданского строительства с учетом местной специфики (просадочности грунтов, сейсмичности, условий мерзлоты и т.д.). Проектирование промышленного строительства осуществляет- ся организациями технологического и строительного профиля. Технологические проектные организации (например, АО Гипроав- топром, АО Гипрохим) специализированы по отраслям промышленности. Однако, наряду с технологическим проектированием такие организации по ряду своих объектов выполняют и строительное проектирование. Строительные проектные организации также специализированы по от- раслям и видам проектных работ. 90
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве 4.3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Проектная документация на строительство разрабатывается в соответствии со СНиП и состоит из комплекта технически и экономиче- ски обоснованных графических и текстовых материалов, необходимых и достаточных для возведения предприятия, здания, сооружения или их комплексов. Принципиальная схема проектирования приведена на рис. 4.1. Основным документом, регламентирующим правовые и финансо- вые отношения между застройщиком и разработчиком проектной доку- ментации, является договор (контракт) с приложением задания на проек- тирование. Задание на проектирование составляется Заказчиком или по его поручению генпроектировщиком, согласовывается с местными управле- ниями по архитектуре и экспертизе и утверждается Инвестором или За- стройщиком. В нем приводятся как общие, так и специфические требова- ния по проектированию, в том числе выделение пусковых комплексов и очередей возведения объектов. В задании обязательно отражаются требо- вания к архитектурно-строительным и конструктивным решениям, требо- вания по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, особые требования к разработке природоохранных мероприятий. К типовым заданиям, предусмотренным СНиП, следует добавлять специфические требования местных органов управления (например, в Мо- скве - московские государственные строительные нормы) и требования за- стройщика по индивидуальным особенностям объектов. Застройщик указы- вает размеры отчислений на содержание технического надзора, страхование СМР, экспертизу проектно-строительной документации, проведение ин- спекционного государственного архитектурно-строительного надзора, под- готовку эксплуатационных кадров и т. д. Кроме перечисленного, по объек- там производственного назначения указываются требования по режиму ра- боты предприятия, его перспективному развитию и конкурентоспособности продукции, а по объектам жилищно-гражданского назначения отражаются требования к встроенным или пристроенным помещениям, их площадь, на- значение и состав помещений, их пропускная способность и т.д. СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, ут- верждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» 91
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве (хемб развития и размещение произво- дительных сил по регионам субъектов Федерации Подготовка гс>едложений в Составление необходимости _ задания но -----------------о---------------------о строительства проекпрование инвестор мароищчк Эскизная разработка с определением объемно- Оформление планировочных Зак/лючение по протокола решений по объекту обследованию оммеретш и его техника- территории по строительству зконамических инвестор показателей застройщик проектировщик заказчик инвестор застройщик проектировщик Рис. 4.1. Принципиальная схема проектирования, экспертизы и утверждения проектной документации (см. продолжение) В соответствии с СП11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предпри- ятий, зданий и сооружений» проектную подготовку к строительству мож- но условно разделить на три этапа. На первом этапе с целью сбора более объективных данных во многих регионах России внедрена предпроектная стадия разработки до- кументации для принятия решения по отводу земельного участка под строительство. На этом этапе вначале намечаются объемно-планировочные реше- ния объектов и его технико-экономические показатели с номенклатурой продукции или услуг. Затем по укрупненным показателям или по объек- там-аналогам определяется потребность в инженерном обеспечении (теп- ло, вода, электроэнергия, сброс хозяйственно-фекальных вод, газ), в сырье и материалах. Для возведения микрорайонов и крупных промышленных объектов, кроме этого, разрабатываются транспортные схемы и намечают- ся мероприятия по развитию социально-бытового сектора. Для промышленных комплексов определяют необходимый объем жилищно-гражданского строительства. На втором этапе, после получения одобрения местных органов самоуправления, получают от СЭС, Госпожнадзора и организаций по ох- ране окружающей среды письменное заключение о возможности возведе- ния объектов на данной территории. Затем проводят необходимый ком- плекс инженерных изысканий и определяют источники финансирования. В результате подготавливаются необходимые для принятия решения обоснования технической возможности, экономической и социальной це- лесообразности инвестиций. Завершается этап подготовкой решения об отводе земельного участка под строительство. 92
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве Регистрация пр-м Определение инженерных потребности Экономические Технические изысканий в инженерном изыскания изыскания с оформлением обеспечении инвестор инвестор краткосрочного заказчик застройщик застройщик договора аренды проектировщик проектировщик земельного Инженерные изыскания о------------------ заказчик проектировщик Получение заключений (X, штаба ГО % Госпожнадзора, Комприроды застройщик проектировщик участка застройщик Рис. 4.1. Принципиальная схема проектирования, экспертизы и утверждения проектной документации (продолжение) Третий этап по согласованию и утверждению инвестиций являет- ся заключительным и выполняется в процессе проектирования объектов. Перед началом проектирования Заказчик уточняет задание на проектиро- вание, получает технические условия на присоединение к действующим инженерным сетям, оформляет архитектурно-планировочное задание, уточняет материалы, характеризующие социально-экономическую обста- новку и другие вопросы, необходимые для реализации строительства. Проектная документация на строительство объектов жилищно- гражданского назначения состоит из следующих разделов: □ общая пояснительная записка; □ архитектурно-строительные решения; □ технические решения; □ решения по инженерному оборудованию; □ охрана окружающей среды; □ мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне; □ организация строительства; □ сметная часть; □ эффективность инвестиций. Проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения, кроме того, включает: □ управление производством и предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих; □ энергоэффективность. Состав, содержание и степень детализации проектной документа- ции определяется заданием на проектирование, действующими СНиП и СП, ведомственными нормами, сложностями и назначением возводимых объектов и здравым смыслом. 93
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве Получение градостроительного Уточнение Заключение заданиям экологической проектирование экспертизы, и согласование составление его в местном протокола с заключения застройщик экспертном управлении застройщик проектировщик общественностью по сооружению недвижимости застройщик Утверждение “инвестиций” и задашя но проектирование инвестор застройщик Получение ТУ по инженерному обеспечению о-----------------о объекте заказчик проектировщик Риспорядительнл документна строительство и оформление аренды земельного участка инвестор застройщик ВьгуснПО или разработка утверждаемой части “проекта” или^ “рабочего проекта’ застройщик заказчик проектровщик Согласование проектных решений Выпуск рабочей документации заказчик проектировщик Рассмотрение и одобрение проектных решений Проведение экспертиз заказчик проектировщик инвестор застройщик проектировщик Проведение тендера по стр-ву I застройщикзакозчик, проектировщик Оформление разрешения в местном 1. государственном Выполнение работ подготовительного периода Выбор и утверждение генподрядчик Разработка календарного плана по строительству архитектурном надзоре заказчик проектировщик гетодрядчик гетодрядчик заказчик авторский надзор Выполнение основных строительно- монтажных работ объекта недвижимости инвестор застройщик инвестор застройщик объекта недвижимости генподрядчик Утверждение проектно- сметной документации, корректировка “инвестиций’ и выпуск постановления, присвоили распоряжения О июестор,застройщик, генподрядчик, проектировщик Рис. 4.1. Принципиальная схема проектирования, экспертизы и утверждения проектной документации (продолжение) Стадийность проектирования. В зависимости от индивидуаль- ных особенностей объектов недвижимости проектная документация на их возведение разрабатывается в одну или две стадии (рис. 4.2). Проектирование в две стадии (проект со сводным сметным рас- четом стоимости строительства) и рабочая документация (РД) со сметами производится для крупных и сложных предприятий, сооружений, ком- плексов зданий и индивидуальных объектов. Проектирование в одну стадию (рабочий проект (РП) со сводным сметным расчетом стоимости строительства и сметами) выполняется для технически несложных объектов, а также для зданий и сооружений, воз- водимых по повторно применяемым проектам. 94
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве Схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и промышленности и территориальные схемы размещения производственных сил. Двухстадийное Одностадийное проектирование проектирование Рис. 4.2. Принципиальная схема стадийности проектирования В практике строительства часто вместо Проекта (при двухстадий- ном проектировании) разрабатывается технико-экономическое обоснова- ние (ТЭО) строительства, а при одностадийном проектировании - утвер- ждаемая часть РД. Состав документации должен быть достаточным для рассмотрения на техническом совете проектной организации с участием застройщика и инвестора с последующим утверждением в архитектурном управлении региона при наличии положительного заключения экологиче- ской и государственной вневедомственной экспертизы. 95
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве Таким образом, на третьем этапе производится разработка проект- ной документации для согласования ее с надзорными инстанциями (СЭС, Госпожнадзор, МЧС, эксплутационные организации, ГИБДД и др.) и про- ведения экспертиз. После утверждения инвестиций вся документация пе- редается в инспекцию местного архстройнадзора для оформления разре- шения на строительство. Согласованная с заинтересованными организациями и прошедшая государственную экспертизу проектно-строительная документация пере- дается на утверждение инвестору или застройщику. При положительном результате решение оформляется постановлением, приказом или распоря- жением. После получения положительного заключения экспертизы разра- батывается РД или завершаются работы по выпуску РП. Для технически и экологически сложных объектов и при особых природных условиях строительства по ходатайству Инвестора и Застрой- щика с разрешения местных органов управления возможно одновременно с рассмотрением Проекта производить выпуск РД и осуществлять строи- тельство с дополнительными детальными проработками по отдельным зданиям, разделам и вопросам. Каждый раздел РД или РП начинается с листа «Общие данные», на котором размещают ведомость чертежей основного комплекта, ведомость применяемых и ссылочных типовых проектных решений и документов, пере- чень работ на которые составляют акты на скрытые работы, краткие поясне- ния к порядку выполнения работ, данные о прохождении нормо-контроля и согласования с разработчиками смежных разделов документации. 4.4. ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ Изыскания — комплекс экономических, технических и инженерных исследований района строительства, в результате которых определя- ются экономическая целесообразность и техническая возможность воз- ведения или реконструкции объектов, а также условия их эксплуатации. Проведению изысканий предшествует решение исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного само- управления о предварительном согласовании места размещения объекта. Экономические изыскания предшествуют техническим, и при их проведении используются банки данных и паспорта резервных площадок. В процессе экономических изысканий изучается экономическое состояние и развитие района строительства с составлением балансов наличных и по- требных ресурсов и разрабатываются варианты по покрытию дефицита по 96
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве каждому виду ресурсов (топливо, электроэнергия, вода, газ, очистка сто- ков, утилизация отходов, как бытовых, так и производственных). Опреде- ляется численность населения, динамика его роста в связи с развертыва- нием строительства и, соответственно, динамика жилищного и социально- бытового строительства. Анализируются транспортные схемы, особенно по доставке и использованию сырья возможной кооперации и сбыту про- дукции после ввода в эксплуатацию новых предприятий. Детально подсчитываются будущие затраты по охране окружаю- щей среды и внедрению энергосберегающих технологий. При технических исследованиях запрашиваются данные о строи- тельных подразделениях в регионе возведения новых объектов, по мест- ным строительным материалам, по кадастрам геодезических, геологиче- ских, гидрологических и мониторинговых служб. При положительных результатах составляется ситуационный план (эскиз №1) с привязкой объектов строительства, на основании которого заключается договор аренды участка с землепользователем на период изыскательских работ и регистрируется разрешение на производство ин- женерных изысканий (рис. 4.3). Рис. 4.3. Ситуационный план строительства теплоэлектроцентрали: 1 - деревни; 2 - сооружаемый базисный склад; 3 - сооружаемые топливные станции; 4 - сооружаемая ТЭЦ; 5 - сооружаемый комбинат; 6 - автомобильные дороги; 7 - поселок; 8 - существующая железнодорожная станция; 9 - существующая железная дорога; 10 - существующие автодороги; 11 - строительная база; 12 - сооружаемые железные дороги; 13 - асфальтобетонный завод; 14 - школа 4 — 4307 97
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве В состав инженерных изысканий включают следующие виды ра- бот: геодезические, геологические, гидрогеологические, гидрометеороло- гические и экологические. Инженерно-геодезические изыскания уточняют характер и рельеф местности с указанием плано-высотных отметок, действующих инженер- ных сетей, зеленых насаждений и дорожных сооружений (геоподоснова участка). Инженерно-геологические и гидрогеологические изыскания выяв- ляют несущую способность, структуру, свойства и состояние грунтов с уточнением уровня и агрессивности грунтовых вод. Инженерно-гидрометеорологические изыскания уточняют бассейны рек, озер, водохранилищ, температуру и влажность воздуха, величину атмо- сферных осадков, снегового покрова, паводковых вод, розу ветров и т.д. Инженерно-экологические изыскания уточняют состояние окру- жающей среды и влияние на нее будущих производственных или жилищ- но-гражданских зданий и сооружений и их эксплуатации. Прогнозируется степень загрязнения атмосферы воздуха, способы утилизации отходов производства и жизнедеятельности населения. Выявляют состояние почв и растительного покрова для последующей рекультивации или по его сня- тию, вывозке, складированию и последующему использованию для озеле- нения территории. К сопутствующим работам по изысканиям относятся: водоснаб- жение на базе подземных вод; геотехнический контроль; обследование грунтов оснований фундаментов существующих зданий и сооружений; обследование технического состояния конструкций и инженерных систем существующих зданий и сооружений, расположенных в пятне будущего строительства; оценка опасности и риска от природных и техно- природных процессов; обоснование мероприятий по инженерной защите территории; локальный мониторинг компонентов окружающей среды; на- учные исследования в процессе изысканий; авторский надзор за использо- ванием изыскательской продукции. Для выполнения изыскательских работ имеется сеть территори- альных организаций, организаций и обществ, или эту работу выполняет проектно-изыскательская организация. Работы выполняются в три периода: подготовительный, полевой и камеральный. В подготовительный период уточняется задание с характеристи- ками проектируемого объекта, разрабатывают организационные меро- приятия по производству изыскательских работ, собирают и изучают не- 98
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве обходимые данные по объекту изысканий из архивов, справочников, отче- тов и прочих материалов. Полевые работы проводятся на будущей площадке строительства экспедициями, партиями или отрядами. В процессе полевых работ должны быть намечены все принципиальные решения генерального плана участка строительства с перспективой его развития на обозримое будущее. В камеральный период обрабатываются полевые материалы и со- ставляются необходимые отчеты. Как правило, изыскания выполняются в 5 этапов: I этап - подготовка решения о строительстве и отводе земельного участка в аренду. II этап - обоснование предпроектной документации. III этап - разработка Проекта или ТЭО. IV этап - разработка РД. V этап - в период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов. Состав и объемы изысканий регламентируются нормативно- технической литературой и заданием на изыскания. 4.5. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Экономическая эффективность инвестиционных проектов в усло- виях рынка приобретает первостепенное значение. Оценка эффективности выполняется, в первую очередь, с позиций собственников - инвесторов, вкладывающих средства в инвестиционные и инновационные проекты. Последние, т.е. инновационные проекты, представляют собой внедрение в практику достижений науки в области технологии (а также в организации производства, управлении, социальной области). Подрядчику-строителю оценка служит для определения величины экономической эффективности его деятельности при выполнении заказа. Величина эффекта определяется путем сравнения предполагаемых затрат и результатов при анализе одного проекта или для сравнения между собой вариантов проектов. Действующие в настоящее время методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов соответствуют сло- жившейся мировой практике с поправкой на особенность нашей экономи- ки в переходный период. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестицион- ных проектов и их отбору для финансирования. / Официальное издание. - М., Экономика. 2001/. 4* 99
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве Следует различать назначение оценок эффективности в зависимо- сти от масштаба и содержания расчета. При масштабной оценке различа- ют коммерческий, бюджетный или народохозяйственный эффект . Коммерческий эффект рассчитывается для определения конечного результата выполнения того или иного проекта для инвестора. Результаты осуществления проекта для местных органов власти, регионов и федера- ции отражается в показателях бюджетной эффективности, получаемых как разница между прямым или косвенным финансированием проекта из бюджетных средств и полученным доходом от его реализации. Показатели народнохозяйственного эффекта используются для учета затрат и резуль- тата за пределами прямых финансовых интересов инвесторов и отражают интересы отдельных регионов или государства в целом. По содержанию различают показатели финансовой, экономиче- ской, ресурсной, социальной и экономической эффективности. Финансовые показатели рассчитывают только с учетом движения денежных средств инвестора. Показатели экономической эффективности учитывают в стоимостной форме все виды затрат и результатов, а не толь- ко финансовые интересы. Показатели ресурсной эффективности отража- ют влияние инвестиций на объем производства и потребление различных видов ресурсов в натуральных измерителях. Показатели социальной эф- фективности используют для оценки результатов выполнения проекта в социальной сфере (улучшение жилищно-бытовых условий, инфраструкту- ры населенного пункта, прирост рабочих мест и т.п.). Показатели экологи- ческой эффективности отражают влияние реализации проекта на окру- жающую среду (почва, водоемы, флора и т.д.). В соответствии с упомянутыми выше рекомендациями основным показателем для оценки служит Чистый дисконтный доход (ЧДД) или иначе: Чистая текущая стоимость (ЧТС), Чистая современная стоимость (ЧСС), в западном варианте называемая Net Present Value (NPV). ЧДД рассчитывается по формуле: ЧДЦ = ~кГ^Д}~СД (4.1) (1 + ЕУ где К- первоначальные инвестиции; R(t) - приток денег в 1-м году; C(t) - отток денег в 1-м году; Т - продолжительность жизненного цикла; Е - норма дисконта. Условие эффективности: ЧДД > 0 . П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц. Об оценке эффективности инвестиций в строительстве. Л.С. Андреев, В.С. Резниченко. Определение экономической эф- фективности инвестиционных проектов и инвестиций в строительстве. Экономи- ка, 9' 2000. 100
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве 4.6. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ К организационно-технологической проектной документации (ОТД) относится проект организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР), а также другие документы, в которых со- держатся решения по организации строительства и технологии производства работ. Участники строительства могут разрабатывать и применять другие виды ОТД (руководство по качеству, стандарты предприятия, схемы кон- троля качества, проекты организации работ, карты трудовых процессов и т.д.). При этом указанная дополнительная документация приобретает ста- тус обязательной по условиям соглашения между участниками строитель- ства, а в рамках одной организации - в приказном порядке. Минимальный состав (обязательная часть ОТД) должен обеспе- чивать охрану труда, населения и окружающей среды,а также возмож- ность выполнения всех видов контроля, необходимого для оценки соот- ветствия выполненных работ требованиям ПСД и договора. По требова- нию контрольных органов местного самоуправления в составе ОТД разра- батываются дополнительные материалы. Форма и содержание документов, входящих в ОТД, принимаются по усмотрению разработчиков и заказчиков и должны обеспечивать пред- ставления требуемой СНиП и СП информации в форме, доступной для пользователей и контролирующих органов. ОТД должна быть утверждена и зарегистрирована согласно стан- дарту организации разработчика. Решения, содержащиеся в ОТД по объекту в целом и на стройплощад- ке являются обязательными для всех лиц и организаций, принимающих уча- стие по возведению зданий и сооружений, и доводятся до них под расписку. Проект организации строительства в составе проекта или рабо- чего проекта разрабатывает генеральная проектная организация или под её руководством другая проектная организация. Исходными данными для разработки ПОС служат: □ материалы по «Обоснованию инвестиций в строительстве»; □ инженерные изыскания; □ сведения по обеспечению строительства временными инженер- ными сетями, а также местными строительными материалами; □ объёмно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений и принципиальные технологические схемы ос- новного производства с разбивкой на пусковые комплексы; 101
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве - □ договор на землепользование или ситуационный план строи- тельства; □ данные проектной документации по аналогичным зданиям и сооружениям; □ сведения об использовании для строительства территорий вне строительной площадки; □ ТУ на инженерное обеспечение объекта или решения по сно- су зданий и сооружений или по перекладке инженерных се- тей, попадающих в пятна застройки; □ прочие сведения и мероприятия: необходимость проектиро- вания временного жилья, взаимодействие с эксплуатацион- ными службами при реконструкции, воздействие намечаемо- го строительства на близлежащие здания и сооружения и т.д. Минимальный состав ПОС состоит из следующих документов: □ календарный план строительства (КП); □ строительный генеральный план (СГП), при необходимости - отдельно для подготовительного и последующих периодов строительства; □ пояснительная записка. Необходимость разработки ПОС в более расширенном варианте принимает Застройщик или Инвестор по согласованию с органом, выдаю- щим разрешение на строительство. Это указание отражается в задании на проектирование. Проект производства работ разрабатывается генподрядной или субподрядной организацией за свой счет или по их заданию сторонними исполнителями, имеющими лицензию на технологическое проектирование. Исходными данными для составления ППР служат: □ ПОС; □ РД; □ типовые технологические карты; □ карты трудовых процессов; □ руководства по качеству; □ стандарты организаций, для которых разрабатывается ППР; □ действующие нормативные документы (СНиП, УКН, инст- рукции и указания по производству и приемке работ, в том числе по охране труда, нормы пожарной безопасности, сани- тарные нормы и др.); □ правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъ- емных машин; 102
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве □ правила устройства электроустановок и правила технической эксплуатации сетей; □ условия поставки конструкций, материалов и оборудования. ППР утверждается руководителем подрядной организации. ППР на возведение зданий и сооружений на территории действующего производ- ства согласовывается с эксплуатационной службой предприятия. Минимальный состав ППР объекта состоит из СГП или техноло- гической схемы с привязкой монтажных механизмов, КП производства работ и решения по технике безопасности. Дополнительные необходимые материалы разрабатываются по ус- мотрению исполнителя работ на основе опыта инженерной практики. Для получения ордера на производство работ и оснащение строй- площадки грузоподъемными механизмами генподрядчик разрабатывает организацию производства работ (ПОР) на каждое здание в составе: □ графика возведения объекта, согласованного с Заказчиком и утвержденного Застройщиком; □ технологической схемы производства работ с горизонталь- ной и вертикальной привязкой монтажных кранов с обозна- чением границ рабочих монтажных и опасных зон; □ специальных мероприятий по совместной работе монтажного крана с другими строительными машинами и оборудованием; □ схем строповки грузов и таблиц массы поднимаемых и пере- мещаемых грузов; □ схем операционного контроля по монтажу конструкций; Указанная документация с приказом о назначении ответственных лиц за безопасное перемещение грузов, а также стропальщиков и монтаж- ников согласовывается с владельцем крана, заказчиком и утверждается главным инженером генподрядчика. В процессе работы ведется журнал ни- велировки подкрановых путей или дорожного покрытия и журнал осмотра и периодического испытания тары и грузозахватных приспособлений. Установка и эксплуатация башенных кранов проходит с обяза- тельным разрешением местного органа Госгортехнадзора, а остальных грузоподъемных машин - с разрешения главного инженера организации. 4.7. ОСОБЕННОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЗА РУБЕЖОМ Приступая к проектированию, владелец нанимает проектную фир- му или поручаем руководство управленческой фирме, а та, в свою очередь, использует проектную компанию. На этапе проектирования для консуль- таций по вопросам производства работ может привлекаться строительная 103
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве организация или независимые специалисты. Значительное развитие за ру- бежом получили инжиниринговые фирмы или аналогичные подразделе- ния крупных компаний. Инжиниринг - это комплекс услуг, предоставляемых на коммерче- ской основе на всех этапах инвестиционного цикла, начиная от концепции Проекта до ввода в эксплуатацию. Процесс проектирования состоит из 4-х отдельных этапов (рис. 4.4). В среднем время проектирования составляет 25-40% от продол- жительности строительства [4]. Проектирование Продолжение и развитие принятого решения Подгсп овка окончательных документов для предъявления подрядчику Проектные документы w зо 60 шо Готовность, % Рис. 4.4. Четыре этапа проектирования Программа (аналог технического задания или задания на проекти- рование в российской практике) - письменный документ, содержащий требования к проектируемому зданию (сооружению) - площадь, оборудо- вание, технология, системы обслуживания и пр. Программа может быть написана владельцем или пользователем здания, архитектором, инжене- ром или специально нанятым профессионалом, но в любом случае ключе- вой фигурой должен быть пользователь, только он обладает уникальным знанием конкретного производства. Характер программы зависит от сте- 104
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве пени искушенности владельца в строительном процессе и сложности со- оружения. Если знания владельца недостаточны, привлекается опытный производственник, который должен снабдить владельца необходимой ин- формацией и отразить ее в программе. В очень сложных Проектах привле- чение специалистов неизбежно, даже при весьма активном владельце. Специалист-строитель обеспечивает первоначальные сметные расчеты, КП и консультирует с точки зрения строительной технологичности. Стои- мость на этом этапе рассматривается в увязке с графиком строительства для учета фактора стоимости заемных денег, оплаты процентов, которые накапливаются независимо от того, идет строительство или нет. Законченная программа дает представление о необходимых пло- щадях в соответствии с требованиями пользователя, характере и мощно- сти обеспечивающих систем, возможных сроках сооружения. Используя эти сведения, владелец может решить дальнейшую судьбу Проекта и при положительном решении приступает к проектированию. Эскизный проект (Schematic Design) - стадия, на которой намеча- ются варианты основных характеристик зданий, их планировка. Для выполнения этой задачи владелец выбирает участок, проводит его изучение и данные передает архитектору. Обследование строительной площадки (Site Investigation). Проек- тантам, переходя от эскиза к проекту, необходимо знать в полном объеме характер и условия на выбранной для строительства площадке. Эту работу обычно выполняет архитектор-планировщик, привлекая необходимых специалистов. Обследование включает анализы геологических условий, от которых зависит тип фундаментов, инженерное обеспечение, и в ряде слу- чаев приводит к резкому повышению сметной стоимости. Обследуются связи площадки с транспортными путями, коммунальными системами, средствами связи. Изучают вопросы обеспечения трудовыми и материаль- но-техническими ресурсами, особенности местного налогообложения, различного от штата к штату и многие другие вопросы. Существует несколько типовых форм вопросников, публикуемых в справочниках. Форма содержит порядка ста вопросов, охватывающих все факторы, характеризующие площадку, от которых зависит строительство. Обращает на себя внимание тщательность проработки «мелочей», что де- лает форму инструментом рационализации труда менеджера, экономит его время, уменьшает возможность ошибок и одновременно сокращает расходы. Обследование начинается с ознакомления с планом площадки и прилегающих территорий. Такие планы имеются в офисе местного муни- ципалитета, там же имеются топографические планы, обзоры, результаты 105
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве испытания грунтов. Однако, эти данные могут быть устаревшими, с мо- мента их регистрации ситуация могла измениться. Обследование приле- гающих территорий необходимо, чтобы предотвратить негативное влия- ние производства работ на прилегающие бизнесы и жилье - нарушение в работе коммунальных сетей, транспорта и т.п. Также важно обследовать пути доставки материалов на объект, проверить в необходимых случаях право прохода/проезда через частные территории (right-of-way) и вырабо- тать наиболее экономичные транспортные схемы, что часто требует про- ведения переговоров с местными чиновниками и соседями. Для очень больших Проектов это длительный и тяжелый процесс. Проектирование (Design Development). Команда проектантов, полу- чив данные обследования, разрабатывает несколько вариантов архитектурно- планировочных решений и представляет на одобрение владельцу. Если на этой стадии привлекают строителей, они подготавливают концептуальные сметные расчеты, консультируют о возможности и целесообразности наме- ченных к использованию материалов, конструкций и технологий. Проектирование выполняется на основе принятого эскизного вариан- та и использования детальной информации от будущих пользователей о предъявляемых к Проекту требованиях. В изготовлении Проекта участвуют, наряду с архитекторами и инженерами-авторами эскизного решения, специа- листы необходимых профилей. В случаях сложных индустриальных и инже- нерных сооружений (нефтеперерабатывающие заводы, очистные сооруже- ния, туннели и т.д.) во главе проектирования становится инженер соответст- вующего профиля, архитекторы выступают как консультанты. Сметные расчеты пересматриваются с использованием данных, полученных от реальных подрядчиков. В результате владельцу представ- ляется стоимость, которую можно рассматривать как первое маркетинго- вое испытание Проекта. И, если результат положителен, т.е. стоимость соответствует возможностям владельца, то с достаточной уверенностью можно готовиться к строительству. Документы для строительства, изготавливаемые на этой стадии, служат для тендера (конкурентных торгов), контракта и строительства, их триединое назначение показано на рис. 4.5. Техническая информация пред- ставлена в графическом виде - чертежи и в описательном - технические условия (Technical Specification), которые связаны и не могут существо- вать независимо. Технические условия (ТУ) содержат информацию, кото- рую невозможно отобразить графически, и включают детальные требова- ния, предъявляемые к закладываемым в Проект материалам, конструкци- ям, оборудованию, выполнению работ и т.п. Например, если в чертежах показаны кондиционеры, то в ТУ указывается их количество, изготови- 106
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве тель, требования к эксплуатации, гарантийный срок, возможность приоб- ретения запчастей и т.п. В случае противоречий между этими документа- ми, предпочтение обычно отдается ТУ. Документы строительстве у Формы бида Документы' У Ордера на изменения Инстукция биддерам V Формы контрактов М/ Общие условия Дополнительные ?у условия у Спецификации Ц Рабочие чертежи Приложение Рис. 4.5. Состав и назначение строительной документации В американской терминологии имеется два вида проектных графи- ческих материалов: чертежи (Drawings) - планы, разрезы, фасады и ра- бочие чертежи (Shop Drawings). В отличие от отечественных методов ра- бочие чертежи представляют подрядчики, субподрядчики, поставщики и изготовители. Контроль и утверждение представленных рабочих чертежей является правом и ответственностью проектной фирмы. Соответствующие правила и процедуры изложены в разделе об обеспечении строительного производства (гл. 18 и 28). РЧ связывают проект (планы и ТУ) со строительством путем дета- лировки материалов, изделий, оборудования и методов их включения в сооружение. Этими сведениями в полной мере владеют подрядчики и по- ставщики, имеющие дело именно с теми компонентами, которые реально будут использованы. Технические условия (Technical Specification) - письменный доку- мент, описывающий качественные требования, предъявляемые к Проекту и к отдельным его разделам в части материалов, оборудования, исполне- 107
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве ния работ. Они выполняются специалистами проектной фирмы или пору- чаются профессиональным консультантам-спецификаторам. Иногда, если речь идет о сложной уникальной системе, их участие неизбежно, напри- мер, для проекта покрытия стадиона. Работа по написанию ТУ состоит в наборе необходимых стандар- тов, касающихся материалов, изделий, рабочих процессов и т.п. На все эти случаи имеются обширные сборники стандартов, практически обеспечи- вающие все потребности, дело состоит только в выборе, отвечающем по- требностям конкретного проекта. ТУ выполняются по определенной форме и в зависимости от тре- буемой степени детализации могут быть различного типа: Описателъные/проектные ТУ (Descriptive/Design Specification) - детальное описание материалов, исполнения работ, монтажных операций, установки оборудования. Подрядчик обязан точно следовать этой инст- рукции, а владелец отвечает за результат. Задача проектанта правильно «перевести» требования владельца на язык спецификации, при этом он не- сет ответственность за адекватность «перевода». Открытые ТУ (Open Specification) устанавливают общие требова- ния, оставляя простор исполнителю для выбора ресурсов и методов. Исполнительные ТУ (Performance Specification) излагают требуе- мые результаты, оставляя способы исполнения подрядчику. Например, указать характер отделки - требования к поверхности, текстуре, цвету. Подрядчик в рамках этих требований может сам выбрать материалы и способ исполнения, что обеспечивает ему преимущества до торгов (воз- можность рассчитать и снизить стоимость тендера) или после торгов (уве- личить доходы). ТУ собственника (Proprietary Specification) - устанавливает совер- шенно определенные виды ресурсов и подлежащие использованию методы, оговаривая возможные альтернативы. Например, указывается, что полы должны быть мраморные, такого-то цвета из определенных карьеров. 4.8. ИНЖЕНЕРНЫЙ АНАЛИЗ СТОИМОСТИ В американском строительстве широко применяется трудно пере- водимый термин Value Engineering (далее в тексте: инженерный анализ - ИА), под которым понимается систематический анализ и корректировка проектных решений для получения наибольшей отдачи на каждый доллар издержек. Мобилизация знаний строителей служит дополнительным инст- рументом совершенствования проекта. При этом, безусловно, не рассмат- риваются изменения, отрицательно влияющие на качество в любых его 108
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве проявлениях, как понижение уровня выполнения работ, эксплутационных качеств сооружения, или других требований владельца. Этим ИА отлича- ется от мероприятий по снижению стоимости (cutting cost). ИА изучает чертежи и ТУ для выявления всех аспектов проекта, которые могут снизить стоимость без понижения качества. В рассмотрение включают следующие вопросы: • цены; • конструктивные системы и детали; • материалы - возможности замены на равноценные или луч- шие; • рабочая сила - возможности замены, привлечение из других регионов; • альтернативные методы строительства; • технология, организация и планирование; • соответствие реальной ценности издержкам. В идеале эффективная система ИА исходит из участия в процессе проектирования владельца, архитектора/инженера и строителя. Система обратной связи предполагает возможность дискуссий по изменениям Про- екта и их влиянию на стоимость. Но в строительстве проектирование и производство работ в большин- стве случаев выполняется разными исполнителями, организационно и эко- номически не связанными друг с другом. Исключением являются проектно- строительные фирмы и другие, подобные им, структуры. Проектировщик не обладает в полном объеме знаниями производственников-строителей, не в состоянии учесть все возможности организации и технологии работ, местных условий и других факторов, влияющих на стоимость Проекта. Такая ситуация в общем устраивает строителей, предоставляя им возможность после заклю- чения контракта проанализировать проектные решения и найти резервы снижения себестоимости работ, тем самым повысить прибыльность до при- емлемого уровня. Этим, в частности, объясняется подача заявок (оферт) на тендер с низкими возможностями прибыли. Рассматривая наименьшую цену, необходимо оценить, насколько измененное решение отражается на требованиях, предъявляемых кон- трактом. Подрядчик анализирует цены на материалы, рабочую силу, обо- рудование для строительства, а владелец рассматривает стоимость под- рядных работ в целом, доход, стоимость эксплуатации и энергоресурсов и т.п. Отношение реальной ценности к издержкам с точки зрения владельца отражается в индексе ИА. Индекс ИА = ценность/издержки = полезность/издержки 109
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве В литературе об ИА приводятся советы, на что следует в первую очередь обратить внимание при анализе факторов стоимости. Проектировщику рекомендуется для снижения расходов: • упростить по возможности структуру здания; • проектируя бетонные конструкции, ограничиться по возмож- ности стандартными размерами, предусмотрев при этом как можно больше одинаковых размеров элементов для повторно- го использования опалубочных форм; • отказаться от необоснованно сложных специальных требова- ний к конструкциям; • использовать местные материалы, когда это возможно; • проектировать с учетом необходимости применения при строительстве экономически эффективных методов и оборудо- вания; • использовать стандартизированные ТУ, знакомые большинст- ву подрядчиков и поставщиков; • писать ТУ и тексты просто и четко, чтобы были ясны требова- ния, предъявляемые к Проекту; • до начала строительства провести встречи-совещания заинте- ресованных сторон, чтобы снять возможные сомнения, непо- нимание и противоречия. Подрядчику в тех же целях рекомендуется: • определить влияние на стоимость географического фактора и гидрогеологии участка, климата, источников поставок мате- риалов и снабжения рабочей силой, местных обслуживающих организаций; • предпочитать оплату рабочих за объем, а не по отработанному времени; • обучение технике безопасности как средству снижения часто- ты и тяжести несчастных случаев и потерь времени. Конструктивность (Constructibility). Под этим термином в отече- ственной практике обозначается строительная технологичность проектных решений. В американской практике конструктивность - это максималь- ное использование знаний и опыта строительства в проектировании, пла- нировании работ, снабжении и оперативном руководстве производством. В отличие от ИА, где с функциональной точки зрения анализиру- ются все фазы реализации Проекта, конструктивность сосредоточивается на максимизации эффективности строительной фазы Проекта. Подрядчик, получив заказ, может воспользоваться своими практическими знаниями 110
Глава 4. Инженерные изыскания и проектирование в строительстве материалов и методов для снижения стоимости Проекта. Его опыт может помочь выбрать поставщиков с более низкими ценами или ближе к месту строительства, что позволит сэкономить на транспортных расходах. При анализе конструктивности рекомендуется рассматривать следующие факторы: • расписание работ (КП/СГ); • по ценам: исходная цена, способ упаковки и доставки, влияние конкуренции; • возможности получения материальных и трудовых ресурсов; • последовательность и взаимосвязь работ; • погодные условия; Результативная работа по анализу ИА и конструктивности предпо- лагает установление партнерских взаимоотношений между участниками с обсуждением альтернативных решений на всех стадиях Проекта. Контрольные вопросы: 1. Проект, назначение, содержание. Этапы и стадии проектирования. 2. Проектные и изыскательские организации. 3. Организация проектирования жилищно-гражданского и промыш- ленного строительства. 4. Изыскательские работы, назначение, состав, организация. 5. Состав и содержание экономических и инженерных изысканий. 6. Назначение и состав организационно-технологической документа- ции. 7. Назначение и содержание ПОС. 8. Назначение и содержание ППР. 9. Особенности проектирования за рубежом; отличие рабочего проек- тирования. 10. Оценка экономической эффективности проектов в строительстве. 11. Понятие инженерного анализа стоимости. 111
Глава 5. Основы поточной организации строительства ГЛАВА 5 ОСНОВЫ ПОТОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА 5.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Известно, что производительность труда резко возрастает, если исполнитель выполняет одну и ту же работу длительное время. Рост про- изводительности происходит за счет приобретения и совершенствования трудовых навыков, использования специальных приспособлений, оснастки и инструмента, сокращения непроизводительных затрат времени на пере- мещение с одного места работы на другое и т. п. Эта закономерность ле- жит в основе специализации. Специализация предполагает максимальное расчленение любой работы на отдельные технологические части (работы, процессы, операции) с поручением выполнения каждой из этих частей от- дельному исполнителю - соответствующему трудовому коллективу (зве- ну, бригаде и т. д.) Не меньшее значение для производительной работы имеют и такие организационные факторы, как комплектное и равномерное производст- венное снабжение, постоянное распределение машин и т. п. Поточным методом называют такой метод организации строи- тельства, который обеспечивает планомерный, ритмичный выпуск гото- вой строительной продукции (законченных зданий, сооружений, видов работ и т. п.) на основе непрерывной и равномерной работы трудовых коллективов (бригад, потоков) неизменного состава, снабженных своевременной и комплектной поставкой всех необходимых материально- технических ресурсов. Использование поточных методов является естественной организационной формой выполнения СМР силами постоянно дей- ствующих, стабильных по составу и численности работающих строительных коллективов. Применение поточных методов обусловлено теми задачами, которые ставятся и решаются строительными организациями различного уровня (бригадой, участком, СУ, трестом, комбинатом и т. д.) в процессе сооружения объектов различного назначения. Все ресурсы при такой организации должны использоваться постоянно и непрерывно. Это условие должно обеспечиваться для каждого отдельного единичного трудового ресурса - бригады (звена) и всех взаимосвязанных с ней в процессе работы средств (механизмов, оборудования и т. п.). 112
Глава 5. Основы поточной организации строительства Состав и численность бригад на достаточно длительный период времени должны оставаться в среднем постоянными даже при сооружении разнородных объектов. Это условие обеспечивает как устойчивое повышение производительности труда, так и создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе. Возможное периодическое частичное изменение в наборе работ компенсируется совмещением профессий рабочими комплексных бригад. Решение задачи связано с преодолением ряда трудностей, главными из которых являются противоречия между четкой стабильной специализацией трудовых ресурсов (бригад, СУ) и постоянным из- менением в соотношении объемов различного вида работ, связанных с ра- знородностью объектов строительства. Корректировка и увязка работ бригад различной специализации как в рамках данной организации, так и в более широких масштабах является одной из наиболее сложных проблем организации строительного производства. Для определения особенностей поточного строительства рас- смотрим чисто условный пример трех вариантов организации работ. Допустим, что необходимо построить N одинаковых домов. При последовательном методе (рис. 5.1) строительства предполагается максимальная продолжительность работ, так как общий срок То строительства равен произведению времени t возведения одного дома на их число N, т. е. То = tN. Уровень потребления ресурсов (рабочих кадров, машин, материалов) будет минимальным: г = R/T, (где R — количество ресурсов на весь объем строительства), а длительность потребления — максимальной. Каждый из видов ресурсов будет участвовать кратковременно, так как в процессе сооружения дома периодически требуются рабочие разных специальностей, различные машины, механизмы и материалы. Неизбежны также простои машин и потери на их перебазировку. Частая смена видов материалов, изделий и конструкций вносит большие трудности в работу предприятий-изготовителей, транспорта и органов снабжения. ИЗ
Глава 5. Основы поточной организации строительства Параллельный метод обеспечивает минимальную продолжи- тельность, так как срок строительства равен сроку сооружения одного дома: Tq = t. Потребление ресурсов, как видно из графика, возрастает в N раз и равно R = rN. Однако здесь, так же так и при последовательном методе, вид и количество потребляемых ресурсов постоянно изменяются в завис- имости от периода строительства. При параллельном методе (рис. 5.2) одновременно начинается и заканчивается строительство всех домов. Но современный уровень строительного производства, когда строительно-монтажные работы в основном ведутся силами мощных подрядных общестроительных организаций, исключает использование последовательного и параллельного методов строительства в чистом виде. 114
Глава 5. Основы поточной организации строительства Рис. 5.2. График строи- тельства параллельным методом Номер зах- ватки N-1 Периоды времени rsss/л 1Ш1»| г////а |g^ss^=siHiHi| Рис. 5.3. График строительства поточным методом N 4 3 2 Это связано, в первую очередь, с необходимостью равномерного использования ресурсов (машин, рабочих бригад и т. п.), а также с ограниченностью этих ресурсов. Например, при строительстве любого объекта по мере выполнения работ в установленной технологической последовательности освобож- даются механизмы и бригады, закончившие работы определенного этапа. Так, вначале освобождается землеройная техника, затем бригады монтаж- ников, монтажные краны и т. д. Для того, чтобы эти мощности не проста- ивали, их необходимо переключить на строительство другого объекта. При одновременном выполнении работ на многих объектах в определенные периоды потребность в однородных ресурсах может значительно превысить их фактическое наличие. 115
Глава 5. Основы поточной организации строительства Поточный метод, сохраняя соответствующие преимущества последовательного и параллельного способов, позволяет избежать их не- достатков. При поточном методе работу по сооружению каждого из домов делят на п процессов. На комплексе из N домов однородные процессы выполняют последовательно друг за другом, а разнородные — параллельно (рис. 5.3) Продолжительность строительства N зданий, рас- члененных на п процессов, будет больше, чем при параллельном, но меньше, чем при последовательном методе. Интенсивность потребления ресурсов здесь также будет больше, чем при последовательном методе, но меньше, чем при параллельном. Для поточного метода характерны следующие черты: 1. Расчленение работы на составляющие процессы в соответ- ствии со специальностью и квалификацией исполнителей. 2. Расчленение фронта работ на отдельные участки для созда- ния наиболее благоприятных условий работ отдельным исполнителям. 3. Максимальное совмещение процессов во времени. Поточный метод обеспечивает равномерность потребления ресурсов и ритмичность выпуска готовой продукции (в данном примере - домов). Поточная организация создает, в свою очередь, благоприятные условия для работы организаций-смежников: подрядных организаиий, заводов-поставщиков, транспорта, снабженческих органов. 5.2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПОТОКА Задачей проектирования потока является определение таких па- раметров, которые с учетом рациональной технологии и организации работ обеспечивают общую продолжительность строительства комплекса в пределах нормативной и непрерывную загрузку ресурсов (бригад, машин, механизмов). Организация поточного производства в строительстве преду- сматривает: 1. Выявление объектов, близких между собой по объемно- планировочным и конструктивным решениям, технологии их возведения. 2. Расчленение процесса возведения объектов на отдельные работы, предпочтительно равные или кратные по трудоемкости. 3. Установление целесообразной последовательности выполнения работ, соединение взаимосвязанных работ в общий 116
Глава 5. Основы поточной организации строительства совокупный процесс и их синхронизацию, чем достигается непрерывность строительного производства. 4. Закрепление отдельных видов работ за определенными бригадами рабочих, установление последовательности вклю- чения в поток отдельных объектов и движения бригад в процессе выполнения работ на отдельных объектах. 5. Расчет основных параметров потока с учетом обеспечения одновременности совмещения выполнения большинства работ и согласованности между продолжительностью выполнения отдельных видов работ и числом ведущих машин и рабочих бригад. 6. Расчет последовательности перехода ведущих строительных бригад рабочих и машин с объекта на объект с учетом соблюдения запланированного ритма строительства. Основным вопросом расчета потока является определение воз- можного сокращения продолжительности строительства, которое обеспечило бы наиболее производительное использование рабочих бригад и механизмов за счет насыщения фронта работ максимальным количеством ресурсов. При этом все расчеты должны базироваться на реальном количестве ресурсов, которые могут быть выделены соответствующими строительными организациями для выполнения объема работ на потоке. По каждой группе однотипных зданий устанавливают технологическую последовательность работ и определяют рациональные размеры захваток (участков) и их количество. Размеры захваток зависят, главным образом, от объемно-планировочной структуры объекта, состава оборудования, а также от характера развития специализированных потоков, состава выполняемых ими работ и их мощности (производительности). Захватка - это часть здания, объемы работ по которой выполняются бригадой (звеном) постоянного состава с определенным ритмом, обеспечивающим поточную организацию строительства объекта в целом. Разбивку здания на захватки осуществляют с учетом следующего. Размеры захваток устанавливают, исходя из планировочных, объемных и конструктивных решений здания и направлений развития основных процессов по его возведению. В качестве захваток принимают повторяющиеся пролеты, секции, этажи, этажи-секции, конструктивные объемы по определенной группе осей, рядов и отметок здания. Разбивку 117
Глава 5. Основы поточной организации строительства здания на захватки производят с учетом обеспечения необходимой устойчивости и пространственной жесткости несущих конструкций в условиях их самостоятельной работы в пределах захватки. Желательно, чтобы границы захваток совпадали с конструктивным членением здания - температурными и осадочными швами, что обеспечивает возможность прекращения и возобновления работы без нарушения технических условий. Классификацию потоков осуществляют в зависимости от структуры и вида конечной продукции. Частный поток — это элементарный строительный поток, представляющий собой один или несколько процессов, выполняемых одним коллективом (бригадой, звеном). Продукцией частного потока могут быть земляные работы, устройство фундаментов, кладка стен, монтаж дома, штукатурные работы и т. д. Частный поток организуется, в основном, там, где возможно выполнение работ на разных захватках поточно- расчлененным способом. Специализированный поток состоит из ряда частных потоков, объединенных единой системой параметров и схемой потока. Специализированные потоки являются основными структурными элементами потока. Их продукцией служат законченные виды работ, конструктивные элементы и части зданий (подземная часть здания, крыша, отделочные работы). В зависимости от характера объекта, вида и степени совмещения работ на одной и той же захватке (захватках) при вы- полнении работ вручную одновременно могут работать различные спе- циализированные потоки, например, бригады электриков и сантехников на строительстве жилого дома. Частные и специализированные потоки могут иметь различные направления развития, которые зависят от объемно-планировочного ре- шения здания, видов выполняемых работ и их этапов, используемых строительных машин и механизмов. Они могут быть горизонтальными, вертикальными, наклонными и смешанными (рис. 5.4). Горизонтальное направление потока осуществляют при устройстве фундаментов, монтаже конструкций одного этажа, кровельных работ и т. д. Вертикальное направление потока может быть вертикально- восходящее, вертикально-нисходящее или сочетание этих двух направлений. Вертикальную схему применяют при монтаже многоэтажных промышленных зданий, когда монтаж ведут методом «на кран» отдельными участками на всю высоту здания, при кирпичной клад- ке труб и т.п. 118
Глава 5. Основы поточной организации строительства Захватки Б В Рис. 5.4. Схемы развития потоков: А - горизонтальная; Б - вертикальная; a - вертикально-восходящая; 6 - вертикально-нисходящая; В - смешанная По наклонной схеме осуществляют кирпичную кладку одного этажа, монтаж конструкций на разных отметках и т. п. Сочетание разных направлений дает комбинированные схемы дви- жения потоков. Преобладающей схемой развития потоков в многоэтажном строительстве является горизонтально-вертикальная, в одноэтажном - горизонтальная. Объектный поток — совокупность специализированных потоков, состав которых обеспечивает выполнение всего комплекса работ по сооружению соответствующего объекта строительства. Продукцией этих потоков являются полностью законченные злания (сооружения) либо группа зданий (сооружений). Комплексный поток - состоит из объектных потоков, одновре- менно занятых строительством отдельных зданий и сооружений, входящих в состав промышленного предприятия, жилого квартала и т. д. Продукцией комплексного потока являются сданные в эксплуатацию промышленные объекты, законченные жилые кварталы и т. п. 119
Глава 5. Основы поточной организации строительства Общая схема технологической структуры и уровней потока по ви- дам работ показана в табл. 5.1, а структура комплексного потока по ст- роительству жилого квартала - в табл. 8.5. Важнейшим элементом, влияющим на структуру потока, является характер специализации и группировка работ, которые выполняются бригадой. Так, в комплексной общестроительной бригаде, которая включает рабочих разных профессий, владеющих также и совмещенными профессиями, частные потоки имеют место только в рамках работы самой бригады. А бригада в целом представляет собой специализированнй поток. Таблица 5.1 Общая схема технологической структуры и уровней потока Вид потока Состав Характер продукции Комплексный Гоуппа объектов, образующих законченный комплекс Законченные промыш- ленные предприятия, жилые кварталы, микрорайоны Объектный Однородные объекты Законченные объекты: промыш- ленное здание, жилой корпус и т.д. Специализированный Виды работ, конструктивные элементы, этапы работ Законченные виды работ, конструк- тивные элементы, этапы работ Частный Отдельные операции, процессы, работы Отдельные операции, процессы, работы Законченные виды работ и их элементы 120
Глава 5. Основы поточной организации строительства В условиях монтажного потока ДСК, когда в состав потока наряду с бригадой монтажников входят также бригады плотников-столяров, са- нтехников, электриков, отделочников и т. д., такая структурная группировка ресурсов является основой объектного потока, дополняемого лишь небольшим количеством специализированных потоков. Таким обра- зом, количество потоков нижнего уровня, составляющих следующий уровень потока, например, количество специализированных потоков, формирующее один объектный поток, зависит, в первую очередь, от ха- рактера возводимых объектов и уровня специализации строительных организаций и входящих в их состав рабочих бригад. По характеру временного развития различают следующие виды потоков: □ равноритмичный, в котором все составляющие потоки имеют единый ритм, т. е. одинаковую продолжительность выполнения работ на всех захватках; □ кратноритмичный, в котором все составляющие потоки имеют неравные, но кратные ритмы; □ разноритмичные, в которых составляющие потоки не имеют постоянного ритма вследствие неоднородности зданий и соо- ружений и неравенства темпов составляющих потоков. Поток графически может быть представлен в виде линейного календарного графика или циклограммы. На линейном графике для каждой специализированной бригады потока выделена горизонтальная полоса, а период работы такой бригады на разных захватках показывается смещенными относительно друг друга отрезками. Если соединить пунктирной линией точки, определяющие моменты начала работ каждой бригады по захваткам, то получим наклонные линии, каждая пара которых ограничивает определенную захватку. В циклограмме сохраняется календарная шкала линейного графика, но горизонтальная полоса выделя- ется для захваток в порядке их номеров снизу вверх. Поэтому работа каждой бригады изображается наклонной линией, которая как бы сим- волизирует движение каждой бригады по фронту работ одной захватки и переход бригад с одной захватки на другую. В реальных условиях строительства равно- и кратноритмичные потоки встречаются крайне редко, в основном при строительстве жилых домов силами ДСК. Разновидностью объектных и единственной формой комплексных потоков являются разноритмичные потоки. По продолжительности функционирования различают потоки: краткосрочные, организуемые для возведения нескольких зданий (сооружений) и имеющие разовый характер; долгосрочные, рассчитанные 121
Глава 5. Основы поточной организации строительства на длительное время и охватывающие всю или часть программы ст- роительной организации; непрерывные, организуемые в условиях постоянной специализации строительной организации на одном виде продукции. Практически, такая возможность создается в домостроительных комбинатах и других подобных им организациях. 5.3. РАСЧЕТНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОТОКА Параметры потока выражают его временные организационные и пространственные характеристики и позволяют определить зависимости между ними. К временным параметрам потока относятся: То - общая продолжительность работ по потоку в целом; Ti - суммарная прдолжительность выполнения бригадами потока всех работ на одной захватке; Тбр - суммарная продолжительность работ каждой отдельной бри- гады на всех захватках; t6p - ритм работы бригады, продолжительность работы бригады на захватке; tops - организационные перерывы между работой смежных бригад на одной и той же захватке; tmexH ~ технологические перерывы между работой смежных бригад на одной и той же захватке; tul - ритм (шаг) потока, время выполнения на одной захватке всех технологических и организационно нерасчленимых операций и работ, об- разующих частный и специализированный поток и выполняемых одной бригадой (звеном). К организационным параметрам потока относятся: п - количество отдельных процессов, на которое разбивается весь производственный процесс строительства объекта; количество бригад, участвующих в потоке и работающих в первую смену; Р - количество параллельных потоков в пределах объекта, ком- плекса. К пространственным параметрам относится общее количество захваток N. Расчетные формулы потока получают, исходя из следующих предположений: □ работу на каждой последующей захватке начинают с ин- тервалом, равным шагу потока; 122
Глава 5. Основы поточной организации строительства □ на одной захватке может работать одна бригада (звено) или несколько бригад с одинаковым ритмом; □ размер каждой захватки остается неизменным для всех видов работ, выполняемых на захватках; □ после выполнения всего комплекса работ на одной захватке работы на каждой из последующих захваток заканчивают не позднее, чем через интервал, равный шагу потока. Эти предположения позволяют рассчитать параметры для наибо- лее простых видов потока: равно- и кратноритмичных. 5.4. РАВНОРИТМИЧНЫЙ И КРАТНОРИТМИЧНЫЙ ПОТОКИ В равноритмичных потоках ритмы t6p работы всех бригад оди- наковы и равны ритму потока, т.е. t6p = tui. С помощью графиков (рис. 5.5) можно вывести формулы, свя- зывающие между собой основные параметры потока. Общая продолжительность работ у всех бригад в потоке Тбр одинакова, а общую продолжительность работы по объекту То можно разбить на две части Г/ и Т2. тогда (5.1) Из графика видно, что To=tw(ri+N—l) (5.2) Из формулы (5.1), являющейся основной формулой потока, видно, что чем меньше ритм потока tul. тем меньше и общая продолжителность работ. Но возможная минимизация величины tUi ограничена значениями многих факторов потока. К ним в первую очередь относятся: размеры захваток, рациональный состав бригад по количеству и профессиям рабочих, технологические условия выполнения работ и их увязки между смежными бригадами, соблюдение требований охраны труда и т.д. В зависимости от характера исходных данных по формуле (5.2) можно рассчитывать различные элементы потока. Так, при заданной общей продолжительности строительства и известном количестве бригад и захваток величина шага потока. 123
Глава 5. Основы поточной организации строительства Номер бри- гады Периоды времени 1 2 3 4 5 6 7 8 9 О ммшммн МММ О I 11 ш IV V VI @ ммшммш VI V IV (7) ь III (S) II 1 Номер зах- ватки 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Периоды времени Т2= Тбр = N tw Tl = (n-1)tuj To = tu(N+n-1) о: гг^гз=г4 ; ai 7/77^'777/7 - б! -г в Т разе. | Т стаб. г: Т сверт. Рис. 5.5. Линейный график, циклограмма и диаграмма ресурсов равноритмичного потока т (N + n-Г) (5.3) Количество бригад при заданном То и принятых tul и N N = - + ]-n t ш (5.4) 124
Глава 5. Основы поточной организации строительства количество захваток: (5.5) Если на захватке последующую работу можно выполнять только после определенного перерыва, обусловленного технологией работ (например, сушка штукатурки до начала малярных работ, выдержка цементной стяжки до выполнения работ по устройству полов и др.), то появляется необходимость в технологических перерывах tmexH. Организационные перерывы 1орг возникают в ряде случаев по условиям охраны труда, а при неритмичных потоках - в случае сдвижки сроков работы бригады. Если эти перерывы не учтены в продолжительности шага потока, то их значения включаются в расчетную формулу общей продолжительности потока, т. е. То = t^n+N-X)+ £ tmexil + £ tops . (5.6) В развитии строительного потока в рамках объекта или комплекса можно выделить три периода (см. рис. 5.5): 1) период развертывания потока Тразв, когда в поток с интервалом, равным его ритму, в работу последовательно включаются бригады и необходимые машины; 2) период установившегося потока Туст, которому соответствует постоянное и максимальное количество рабочих; 3) период свертывания потока Тсв, когда из потока с интервалом, равным его ритму, последовательно вклю- чаются бригады (звенья) рабочих (Тсв является также периодом выпуска готовой продукции потока). Период развертывания потока (Тра3(^ определяется по формуле Тразв= (5.7) В равноритмичных потоках периоды развертывания и свертывания потока равны, т. е. Траз« = Тсв = tw(n-\). (5.8) 125
Глава 5. Основы поточной организации строительства Эти периоды видны также из графика движения рабочей силы: Тразв равно отрезку аб; Туст - отрезку бв, а Тсв - отрезку вг. Отрезки аб и вг равны между собой. Если первая бригада потока заканчивает свою работу, а последняя еще не приступила к ней, то поток называют неустановившимся. Это характерно для случая, когда число захваток N меньше чем п + 1. Если чи- сло захваток N равно п, то поток также никогда не доводится до максимального числа рабочих. На определенный период в потоке наи- большее число рабочих меньше возможного максимального числа их в установившемся потоке на количество рабочих первой бригады потока. А если число захваток N меньше п, то число рабочих всегда меньше максимального уровня. Показатели равномерности потока. При организации потока стремятся обеспечить наибольшую длительность установившегося периода. Равномерность потока оценивают по изменению числа рабочих во времени или по времени действия, длительности установившегося периода. Равномерность потока К\ по числу рабочих - это отношение максимального числа рабочих в день птах за время действия потока к их среднему числу в день пср, т.е. •^1 Мтах/Мсръ (^«^) где пср = QJTq и go - общая трудоемкость всех работ за время действия потока. Значение К\ всегда больше единицы, но чем больше период установившегося потока (что достигается увеличением числа захваток), тем меньше значение К}, и наоборот. Равномерность потока К2 во времени - это отношение продолжительности установившегося периода потока Туст к его общей продолжительности То, т. е., К2 = Туст/То. (5.10) Здесь К2 всегда меньше единицы, а при N < п +1, т. е. для неу- становившегося потока, К2 = 0. Для установившегося потока К2>0 и ее значение тем больше, чем больше величина N и меньше п. При организации потока с кратным ритмом соблюдаются следующие условия: ритм потока равен наименьшему из ритмов бригад потока, величина t6p для всех бригад кратна tul\ количество бригад, вы- 126
Глава 5. Основы поточной организации строительства полняющих один и тот же процесс, равно значению кратности ритма этой бригады, ритму потока. График потока с кратным ритмом дан на рис. 5.6. Рис. 5.6. Линейный график и циклограмма краткоритмического потока Все формулы, приведенные для потока с постоянным ритмом, применимы и для потока с кратным ритмом. Неритмичные потоки . Для неритмичного потока с однородным изменением ритма необходимо определить такие сроки начала работы бригад потока, чтобы на одной и той же захватке одновременно не работали две разные бригады, что является основным условием потока, и не было бы необоснованного разрыва во времени между началом работы последующих бригад на одной и той же захватке Неритмичный поток с неоднородным изменением ритма. В таком потоке ритм работы каждой бригады по захваткам может иметь самые ра- зличные значения. В связи с этим непрерывность работы каждой * В данную работу не включены тексты о методах расчета неритмичных потоков, изложенные в предыдущих изданиях [ 8 ], так как они имеют чисто теоретическое значе- ние. 127
Глава 5. Основы поточной организации строительства отдельной бригады потока, кроме первой, может быть обеспечена, главным образом, за счет изменения сроков начала работ последующей бригады с учетом сроков окончания работ предшествующей. 5.5. ПОТОКИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЛИНЕЙНО-ПРОТЯЖЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ К линейно-протяженным объектам в строительстве относятся железные и автомобильные дороги, трубопроводы, линии электропе- редачи и связи и другие подобные объекты. Сущность поточного метода применительно к таким объектам строительства заключается в том, что все механизированные бригады, выполняющие отдельные процессы, передвигаются вдоль трассы, выдерживая между собой определенный ин- тервал. Строительство линейно-протяженных сооружений характерно ст- рогим соблюдением технологической последовательности выполнения процессов, участием в потоке постоянного числа машин и рабочих при строгой специализации отдельных исполнителей. На строительстве таких объектов отдельные виды работ могут быть как сравнительно равномерно распределенными по всей длине сооружения, так и сосредоточенными по отдельным его участкам. Если объемы работ по отдельным участкам значительны, то организуются дополнительные потоки, мощность которых обеспечивает их выполнение одновременно с окончанием работ по всей магистрали и сам характер сосредоточенных работ может резко отличаться от работ, выполняемых по всей линии. При строительстве железных дорог это, например, строительство мостов, тоннелей, при строительстве трубопроводов - насосные, компрессорные, распределительные станции и т. п. Эти потоки увязываются с потоками ли- нейных сооружений в общий комплексный поток. Расчетные параметры потока для сооружения такого вида аналоги- чны расчетным параметрам для других видов потоков. Поточное строительство линейно-протяженных сооружений осуществляется по определенному производственному циклу. Например, при строительстве линии электропередач специализированные бригады механизированной колонны последовательно выполняют такие производственные операции, как подготовительные работы, земляные работы, устройство фундаментов, сборка и установка опор, монтаж проводов и тросов (раскатка и натяжка). Общая продолжительность работ на сооружении линейно- протяженного объекта может быть определена по формуле 128
Глава 5. Основы поточной организации строительства То - — + + + tmex„ + ^~(п~^) + {орг + Zтех,, (5-И) V V V где L - длина сооружения; у - скорость перемещения бригад вдоль трассы; 1уЧ - длина участка сооружения (условная захватка). Циклограмма строительства линейного объекта, сооружаемого с постоянной скоростью, аналогична изображению равноритмичного потока (см. рис. 5.5). 5.6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОТОЧНОГО МЕТОДА СТРОИТЕЛЬСТВА Применение поточного метода способствует повышению эф- фективности работы строительных организаций. Как отмечалось выше, производительность труда возрастает, если одна и та же работа вы- полняется длительное время; эта закономерность лежит в основе производственной деятельности любого масштаба. Рост производительности при использовании поточного метода обеспечивается за счет следующих факторов: □ Совершенствование трудовых навыков во времени. □ Совершенствование технологии производства. □ Совершенствование (специализация) оснастки и оборудова- ния. □ Повышение строительной технологичности проектных решений, как результата действия обратной связи строителей на проектантов. □ Совершенствование организационных навыков. □ Выработка (стабилизация) ритма строительного конвейера. Установление и отработка устойчивого ритма в выполнении основных процессов организует и связывает между собой всех участников строительства. В качестве иллюстрации этого положения приведем опыт треста «Мосстрой-3», специализировавшего ряд бригад на сооружении наиболее сложных и трудоемких 16-этажных каркасно-панельных домов и поставившего их строительство на поток (рис. 5.9). По мере освоения новой для них серии бригады (неизменного состава) постепенно сократили продолжительность строительства с 8,5 месяцев на первом доме до 6,7 месяцев на третьем. Такой результат был получен, в основном, за счет совершенствования трудовых навыков. 5 — 4307 129
Глава 5. Основы поточной организации строительства Далее на диаграмме Рис. 5.9. Зависимость продолжительности монтажа каркасно- панельных домов от количества смонтированных домов: 1 - монтаж одиночными кондукторами; 2 - то же, групповыми можно увидеть, что кривая продолжительности строи- тельства приобрела тенденцию к резкому снижению. Начиная с четвертого по счету дома бригады вместо одиночных кондукторов, струбцин, стремя- нок, подкосов и других разрозненных приспособлений получили монтажный кондук- торный комплект на 16 колонн. Его использование позволило сократить затраты труда и кранового времени на установку и выверку монтируемых элементов почти вдвое при вы- сокой точности монтажа. Од- новременно была освоена ванная сварка стыков при помощи полуавтоматов, тем самым был ликвидирован дефицит в сварщиках. По мере освоения новой оснастки (второй фактор) продолжительность строительства продолжала снижаться. Необходимо отметить, что при весьма значительной стоимости группового кондуктора его приобретение стало возможо лишь благодаря специализации бригад и долгосрочному потоку, обеспечивающему не только окупаемость затрат, но и получение дополнительного эффекта. Примером массового применения поточных методов может слу- жить строительство жилых поселков в США [7]. После войны, когда встал острый вопрос об обеспечении жильем вернувшихся домой ветеранов, де- велопер Билл Левит впервые предложил и внедрил в строительство инди- видуальных домов технологию автомобильного сборочного конвейера: «Мы направляли рабочую силу и материалы на стационарную наружную сборочную линию, вместо того чтобы собирать внутри, на заводе». Было решено строить небольшие одноэтажные дома площадью около 70 кв м, но с самым современным в то время оборудованием по доступной для работающего цене. Весь строительный процесс разбивался на 27 отдельных операций, были организованы узкоспециализированные бригады, выполнявшие свою работу, переходя с объекта на объект. Плотники собирали легкий каркас дома, их последовательно сменяли кровельщики, плиточники, маляры. Специализация доходила до того, что были одни звенья, красившие только в белый цвет, и другие, - красившие только в красный. Дневным заданием 130
Глава 5. Основы поточной организации строительства для одного рабочего было, например, установить стиральную машину в доме. Использовавшаяся технология позволяла обходиться неквалифици- рованной рабочей силой - на пятом доме такой рабочий уже приобретал необходимые навыки для качественного выполнения своего задания. В первый год фирма «Левит и сыновья» построила 2 тыс. домов, за четыре года - 17,5 тыс. В общей сложности в стране всеми фирмами, при- менившими технологию поточного строительства, было построено 1,25 млн. домов, опыт был также использован многими компаниями за ру- бежом. Подобные поселки получили название левиттаунов. Примером действия фактора повышения строительной технологичности в промышленном строительстве может служить сооружение Стойленского ГОКа. Первая его очередь строилась более двух лет, а последующие ритмично вводились в течение года. Результат был обеспечен в основном совершенствованием проектных решений - переход на сборные конструкции в сооружениях, до этого традиционно вы- полнявшихся в монолите. Одновременно повлияли и другие факторы, осо- бенно - возросший опыт строителей. Непрерывность в выполнении повторяющихся работ (операций, процессов и т. д.) повышает показатели эффективности - снижает трудо- затраты, продолжительность и стоимость. Это происходит за счет выра- ботки навыков в труде, совершенствования оснастки, ритмичного снабже- ния и других организационных факторов. После перерыва показатели эф- фективности несколько понижаются, и требуется определенное время до выхода на ранее достигнутый уровень (рис. 5.10). Рис. 5.10. Влияние перерыва в поточной организации работ на эффективность Вся совокупность положительных факторов устойчивого ис- пользования поточных методов способствует сокращению сроков строительства объектов и ввода их в эксплуатацию, а также ускорению освоения проектных мощностей; улучшению использования основных производственных фондов и оборотных средств. 5* 131
Глава 5. Основы поточной организации строительства Суммарный экономический эффект от внедрения поточного метода строительства включает экономию от досрочного ввода объектов, экономию от снижения условно-постоянной части накладных расходов, обусловленную сокращением общей продолжительности строительства, и за счет улучшения использования основных производственных фондов и оборотных средств. Наибольшая эффективность поточного метода строительства обеспечивается при строительстве жилых домов. В условиях ДСК поточ- ная организация работ является естественной формой для всех участников строительного процесса. При этом трудоемкость работ снижается на 25...40%. Организация поточного строительства промышленных объектов требует больших усилий как в процессе планирования потока, так и в ходе его реализации. Это обусловлено разнообразием объемно-планировочных и конструктивных решений промышленных зданий, сложностью увязки потоков работ, организации материально-технического обеспечения и комплектации и т. п. Но и в этом случае четкая организация поточного строительства на крупных промышленных объектах позволяет снизить трудоемкость работ на 15...20%, а себестоимость - на 2...3%. Контрольные вопросы: 1. Поток в строительном производстве, его сущность и значение. 2. Основные принципы проектирования потока. Классификация строительных потоков. 3. Параметры строительных потоков. 4. Покажите на примере построение графика работ последователь- ным, параллельным и поточным методом. 5. Принципы проектирования поточной организации. Классификация потоков по структуре и виду конечной продукции. 6. Комплексный, объектный, специализированный и частный потоки. Виды потоков по характеру временного развития. 7. Расчетные параметры потока. 8. Расчет параметров равноритмичного потока. Приведите пример построения линейного графика и циклограммы. Показатель равно- мерности потока. 9. Расчет параметров кратноритмичного потока. Приведите пример построения линейного графика и циклограммы. Показатель равно- мерности потока. 10. Потоки при сооружении линейно-протяженных объектов. 11. Экономическая эффективность поточных методов в строительстве. Факторы эффективности. 132
Глава 6. Подготовка строительного производства ГЛАВА 6 ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА 6.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Организацию строительного производства можно разбить на два основных периода: период подготовки к строительству и период основных работ, отличающиеся специфическими методами, взаимоотношениями участников строительства и документацией. В осуществлении любого строительного проекта участвуют десят- ки, а иногда сотни различных предприятий, подрядных и других органи- заций, различных форм собственности, имеющих свои критерии и показа- тели, не всегда совпадающие с целями генподрядной организации, веду- щей стройку. Без предварительно продуманного и взаимно увязанного плана действий нельзя рассчитывать на успешное руководство строитель- ством. При этом, рассматривая организацию строительного производства как совокупность стадий подготовки и реализации, следует подчеркнуть, что ведущая роль принадлежит опережающей, планомерной и квалифици- рованной подготовке. От качества подготовки к строительству прежде всего зависит возможность его осуществления в установленные сроки с высокими показателями. Подготовка строительного производства (ПСП) состоит из об- щей организационно-технической подготовки, выполняемой до начала работ на строительной площадке, и подготовки к строительству объекта, в течение которой производятся вне- и внутриплощадочные работы, свя- занные с освоением и организацией строительной площадки и примы- кающей к ней территории, а также планово-экономических мероприятий (рис. 6.1). 6.2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА Общая организационно-техническая подготовка проводится заказ- чиком и предшествует работам подготовительного периода. Сроки их вы- полнения не регламентируются нормами продолжительности строительст- ва. Для сложных объектов содержание мероприятий и сроки их осуществ- ления определяются директивными органами, принимающими решение о строительстве. 133
4^ Глава 6. Подготовка строительного производства
Глава 6. Подготовка строительного производства Общая организационно-техническая подготовка должна выпол- няться в соответствии с Правилами о договорах подряда на капитальное строительство и включать в том числе: □ обеспечение стройки проектно-сметной документацией; □ отвод в натуре площадки (трассы) для строительства; □ оформление финансирования строительства; □ заключение договоров подряда и субподряда на строитель- ство; □ оформление разрешений и допусков на производство работ; □ решение вопросов о переселении лиц и организаций, разме- щенных в подлежащих сносу зданиях; □ обеспечение строительства подъездными путями, электро-, водо- и теплоснабжением, системой связи и помещениями бытового обслуживания кадров строителей; □ организация поставки на строительство оборудования, кон- струкций, материалов и готовых изделий. Проектно-сметная документация (ПСД), необходимая для начала строительства, передаваемая заказчиком генподрядчику, включает согласо- ванный и утвержденный проект и сводную смету к нему при двух- стадийном проектировании или утвержденные РД и сметы. В числе проект- ных документов передается согласованный стройгенплан, служащий осно- ванием для получения ордеров-разрешений на производство земляных ра- бот. Разрешение органа Госархстройнадзора на производство работ подго- товительного периода оформляется совместно заказчиком и подрядчиком. Рабочая документация (РД) вместе со сметной документацией должны передаваться подрядчику. Строительная организация на основе ПОС, используя рабочую документацию, разрабатывает ППР на пред- стоящие объемы работ, в первую очередь на подготовительный период. Плановое начало в строительстве объектов госзаказа находит свое отражение в требовании представления утвержденного титульного списка. Титульные списки (ТС) — это перечни объектов строительства госзаказа, составленные заказчиками и утвержденные госорганом в уста- новленном порядке (обязательны для государственных предприятий и организаций). В них указывают место строительства, время его начала и окончания, объем капитальных вложений на планируемый год, размер и сроки ввода в действие мощностей и основных фондов. В ТС включают лишь объекты, обеспеченные утвержденной проектно-сметной докумен- тацией. ТС является основным и неизменным документом на весь период строительства как для планирования, так и для финансирования строи- тельства, предоставления кредитов и выделения ресурсов. 135
Глава 6. Подготовка строительного производства При их составлении учитывают необходимость концентрации де- нежных средств на сдаточных объектах, а по вновь начинаемым и перехо- дящим стройкам - обеспечение средств в размере не менее установленных нормами продолжительности строительства. ТС составляют на весь пери- од строительства, а внутрипостроечный (годовой ТС) - на планируемый год. В промышленном строительстве существует понятие пускового комплекса - совокупности объектов, агрегатов, механизмов, а также ком- муникаций, обеспечивающих возможность ввода в эксплуатацию части строящихся производственных мощностей, в том числе жилья и объектов коммунально-бытового обслуживания. Состав и стоимость пускового комплекса определяются заказчиком и согласовываются с проектной ор- ганизацией и генподрядчиком. В жилищно-гражданском строительстве применяется аналогичное промышленному пусковому комплексу понятие - градостроительный комплекс - часть строящегося жилого микрорайона, в который входят, по- мимо жилых, здания торговли, бытового обслуживания и территория с необходимым инженерным оборудованием и благоустройством. Порядок проектирования и строительства таких комплексов регламентируется По- ложением о градостроительном комплексе. Очередность строительства комплексов в микрорайоне определя- ется целью в самые сжатые сроки обеспечить в полном объеме культурно- бытовое обслуживание населения в сданных в эксплуатацию домах. В первый комплекс микрорайона включают детские ясли и сады, культурно- бытовые объекты повседневного спроса и, при необходимости, школьное здание. При планировании комплексов учитывается требование опреде- ленной архитектурной завершенности застройки. Как правило, объем комплекса формируется из расчета ввода его в эксплуатацию в течение одного года. Правилами о подрядных договорах в строительстве установлены следующие виды договоров. Генеральный подрядный договор заключается с генеральным под- рядчиком на весь объем строительства. Годовой подрядный договор сроком на один календарный - год со- ставляется на выполнение работ по отдельным объектам. Подрядный договор на подготовительные работы предусматрива- ет выполнение обязательного комплекса подготовительных работ. Субподрядный договор заключается между генеральной и субпод- рядной организациями на выполнение отдельных видов или комплекса работ. 136
Глава 6. Подготовка строительного производства 6.3. ПРЕДСТРОИТЕЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Предстроительной конференцией в американском опыте называ- ется совещание, проводимое после того, как определились все основные исполнители. Тематика конференции охватывает все вопросы, которые надо обсудить и решить заранее, чтобы в дальнейшем, - в процессе рабо- ты, - не возникало сбоев. Существенный момент в таком мероприятии - присутствие ключе- вых для предстоящего строительства лиц: • владелец/заказчик (в дальнейшем: владелец) или его предста- витель; • архитектор/инженер или резидент - постоянный представи- тель владельца на объекте; • генеральный подрядчик; • субподрядчики; • основные поставщики; • представители государственных и общественных агентств (ес- ли необходимо). Участию на этом совещании придается такое большое значение, что иногда в контракте специально оговаривают условие присутствия на конференции всех подрядчиков и субподрядчиков. Участие владельца дает ему возможность лучше вникнуть в проблемы, стоящие перед исполните- лями, а последним - понять требования владельца, что является основной задачей конференции. Обсуждается, кто должен отвечать за так называе- мые «серые зоны ответственности (gray area)» во избежание в будущем ненужных споров и конфликтов. В процессе совещания стараются осоз- нать и снять противоречия между участниками. Время, отводимое на совещание, должно быть достаточным для обсуждения всех вопросов повестки дня. В любом случае, - независимо от затрат времени, - цели совещания следует рассматривать скорее как пре- вентивные, а не корректирующие. Основные вопросы дискуссии зависят от природы Проекта, его ве- личины и сложности, а также предлагаемых приоритетных целей. Хотя любому объекту присущи свои отличительные особенности, имеются оп- ределенные факторы, общие для любых типов строительства. Может ока- заться полезным при выработке повестки дня воспользоваться относи- тельно полным перечнем вопросов, обсуждаемых на предстроительной конференции, в котором обобщен опыт американских строителей [9]. 137
Глава 6. Подготовка строительного производства Перечень рекомендуемых тем слишком велик для рассмотрения в данной работе, поэтому отметим лишь основные группы проблем. Внача- ле проводится координационное совещание, где руководящий персонал всех участвующих в Проекте организаций встречается для личного зна- комства, установления полномочий и ответственности владельца, его представителя, инспекторов и подрядчиков. При этом разбираются вопро- сы контроля качества, права инспекторов и суперинтенданта. По вопросам, относящимся к администрации Проекта, устанавли- вается процедура прохождения всех документов, перечень необходимых страховых полисов и бондов, порядок оформления платежей за выполнен- ные работы и Ордеров на изменения (гл. 28.4). Обсуждение договорных отношений с субподрядчиками, постав- щиками и государственными агентствами направлено на установление «справедливых» (fair) отношений, одним из средств поддержания которых является строгое следование установленному порядку документирования всех действий участников. До начала работ подробно рассматриваются методы строительства, наиболее ответственные проектные решения, вопросы согласования рабо- чих чертежей и ТУ, порядок замены материалов и оборудования. До ис- полнителей доводится расписание работ с контрольными сроками, согла- сованными с владельцем. По вопросам трудовых отношений разъясняются особенности ме- стных законов, требования документации и аудита. Устанавливается по- рядок рассмотрения протестов и споров, роль в этом договорных средств и полномочия представителя владельца. Обращает внимание, что уже на этом раннем этапе намечают по- рядок приемки объекта и связанные с этим контрольные и финансовые процедуры. Всюду, где решение того или иного вопроса связано с оплатой, вырабатывается строгий регламент заявки, рассмотрения и ответственно- сти сторон. 6.4. РАБОТЫ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА Подготовительный период, следующий после выполнения орга- низационных мероприятий, включает работы, которые необходимо вы- полнить, чтобы подготовить площадку к строительству производственно- го комплекса, жилого массива или их очереди. Состав и порядок выполне- ния работ подготовительного периода различны в зависимости от отрасли строительства, принятой технологии и местных условий. 138
Глава 6. Подготовка строительного производства В состав внутриплощадочных работ подготовительного перио- да входят только работы, связанные с освоением строительной площадки и обеспечивающие нормальное начало и развитие основного периода строительства, в том числе: □ создание заказчиком опорной геодезической сети - красные линии, реперы, главные оси зданий, опорная строительная сетка; □ освоение строительной площадки - расчистка территории, снос строений и т. д.; □ инженерная подготовка площадки - планировка территории с устройством организованного стока поверхностных вод, уст- ройство постоянных или временных автодорог, железнодо- рожных веток, пристаней, перенос существующих сетей и устройство новых для снабжения строительства водой и электроэнергией, включая сооружение постоянных или вре- менных источников; □ устройство временных сооружений, а также отдельных ос- новных объектов, предусмотренных для нужд строительства; □ устройство средств связи (телефонной, радио и телетайпной), необходимое для управления строительством. В состав внеплощадочных работ подготовительного периода входит сооружение магистральных линий (свыше 3 км), в том числе же- лезнодорожных путей, автодорог, ЛЭП с трансформаторными подстан- циями, водопроводных линий с водозаборными сооружениями; канализа- ционных коллекторов с очистными сооружениями; судоходных трасс с причалами и линий связи. При строительстве предприятий и сооружений на территориально обособленных площадках в подготовительный период должны быть построены жилые и общественные здания для размещения и обслуживания строительных кадров первой очереди основного периода строительства, а также сооружены отдельные предприятия материально- технической базы строительства. Чтобы не омертвлять финансовые и материальные ресурсы, не сле- дует увеличивать объемы СМР подготовительного периода за пределы ми- нимума, необходимого для обеспечения начала работ основного периода. 139
Глава 6. Подготовка строительного производства 6.5. ПЛАНОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ Планово-экономические мероприятия, выполняемые при подго- товке строительного производства, включают: □ подготовку перспективного и текущего планов подрядных ра- бот СМО с анализом намечаемых заказчиком объемов и структуры работ с точки зрения их соответствия производст- венной мощности строительных подразделений с учетом воз- можностей ввода объектов в действие в установленные сроки; □ решение вопросов о необходимости создания, передислокации или наращивания производственных мощностей СМО; □ заключение с заказчиками генеральных и годовых подрядных договоров на строительство; □ согласование с государственным заказчиком и утверждение внутрипостроечных. Программное обеспечение подготовки строительного произ- водства. Имеющиеся программные пакеты позволяют полностью компьютеризировать решение основных задач подготовки производства: □ подготовка и обработка ПСД; □ формирование и расчет финансовой программы СМО; □ разработка календарных планов или сетевых графиков производства СМР; □ разработка оперативных недельно-суточных (декадных) гра- фиков СМР; □ расчет потребности и разработка графиков поставки мате- риалов, деталей, конструкций и оборудования; □ разработка графиков движения рабочей силы по строитель- ству в целом и отдельным подрядчикам. Контрольные вопросы: 1. Назначение ПСП. 2. Состав организационно-технической ПСП. 3. Понятие и состав пускового и градостроительного комплексов. 4. Назначение предстроительной конференции. 5. Состав внутри- и внеплощадочных работ подготовительного пе- риода. 140
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений ГЛАВА 7 ОРГАНИЗАЦИЯ И КАЛЕНДАРНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ОТДЕЛЬНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ 7.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ К календарным планам (КП) в строительстве относятся все до- кументы по планированию, в которых на основе объемов СМР и принятых организационных и технологических решений определены последователь- ность и сроки осуществления строительства, КП являются основными до- кументами в составе ПОС и ППР. В соответствии с календарными планами строительства разраба- тываются календарные планы обеспечения - график потребности в рабо- чих кадрах и материально-технических ресурсах. Структура, состав и степень детализации основных данных КП за- висят от назначения проектной документации, в состав которой входит КП, и, следовательно, определяются периодом работ, которому он посвя- щен, уровнем руководства, для которого предназначен, и временем, когда он разрабатывается. Основным параметром, определяющим весь осталь- ной состав КП, является период времени, на который он рассчитан. В КП строительства, входящем в состав ПОС, таким периодом является год, квартал, месяц, декада, неделя, день; в графике выполнения работ в соста- ве технологической карты в зависимости от объемов и продолжительности работ - день, смена и час, а в транспортно-монтажных графиках - час и минута. 7.2. СОСТАВЛЕНИЕ КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНА СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТА КП строительства объекта в виде линейного или сетевого графи- ка предназначен для определения последовательности и сроков вы- полнения общестроительных, специальных и монтажных работ, осуществ- ляемых при возведении объекта. Эти сроки устанавливают в результате рациональной увязки сроков выполнения отдельных видов работ, учета состава и количества основных ресурсов, в первую очередь рабочих бри- гад и ведущих механизмов, а также специфических условий района строи- тельства, отдельной площадки и ряда других существенных факторов. 141
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений По КП рассчитывают во времени потребность в трудовых и матери- ально-технических ресурсах, а также сроки поставок всех видов оборудова- ния. Эти расчеты можно выполнять как по объекту в целом, так и по от- дельным периодам строительства. На основе КП ведут контроль за ходом работ и координируют работу исполнителей. Сроки работ, рассчитанные в КП, используют в качестве отправных в более детальных плановых доку- ментах, например, в недельно-суточных графиках и сменных заданиях. Порядок разработки КП следующий: 1. Составляют перечень (номенклатуру) работ. 2. В соответствии с ним по каждому виду работ определяют их объемы. 3. Производят выбор методов производства основных работ и ведущих машин. 4. Рассчитывают нормативную машино- и трудоемкость; 5. Определяют состав бригад и звеньев. 6. Выявляют технологическую последовательность выполнения работ. 7. Устанавливают сменность работ. 8. Определяют продолжительность отдельных работ и их со- вмещение между собой; одновременно по этим данным кор- ректируют число исполнителей и сменность. 9. Сопоставляют расчетную продолжительность с нормативной и вводят необходимые поправки. 10. На основе выполненного плана разрабатывают графики по- требности в ресурсах и их обеспечения. При наличии технологических карт уточняют их привязку к мест- ным условиям (соответствие сроков, ведущих механизмов, наличие тре- буемых ресурсов и т. п.) и выходные данные карт принимают в качестве расчетных по отдельным комплексам работ КП объекта. Так, имея техно- логическую карту монтажа типового этажа и крыши жилого дома, прини- мают для составления графика строительства дома заложенные в эти кар- ты сроки монтажа и потребность в ресурсах. Разберем порядок заполнения левой, а затем правой частей графи- ка табл. 7.1. Исходными данными для разработки КП в составе ППР служат: □ КП в составе ПОС; □ нормативы продолжительности строительства или директив- ное задание; □ технологические карты на строительные, монтажные и спе- циальные работы; 142
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений □ РД и сметы; □ данные об организациях - участниках строительства, составе бригад и достигнутой ими производительности, имеющихся механизмах и возможностях получения необходимых мате- риальных ресурсов. Таблица 7.1 Календарный план производства работ по объекту (виду работ) Наиме- нование работ Объем работ Затраты труда, чел-дн. Требуемые машины Продолжи- тельность работы, дн. Число смен Числен- ность рабочих в смену, чел. Состав бригады График работ (дни, месяцы) единица измере- ния коли- чество Наимено- вание число машин 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Ответственный исполнитель (подпись) КП производства работ на объекте состоит из двух частей: левой - расчетной и правой - графической; отсюда такие планы называют графи- ками. Графическая часть может быть линейной (линейный график Ганта, циклограмма) или сетевой. Перечень работ (гр. 1) заполняется в технологической последова- тельности выполнения с группировкой по видам и периодам работ. При группировке необходимо придерживаться определенных правил: 1. Следует по возможности объединять, укрупнять работы с тем, чтобы график был лаконичным и удобным для чтения. 2. В то же время укрупнение работ имеет предел в виде двух ог- раничений: нельзя объединять работы, выполняемые разными исполнителями (СУ, участками, бригадами или звеньями), а в комплексе работ, выполняемых одним исполнителем, необхо- димо выделить и показать отдельно ту часть работ, которая открывает фронт для работы следующей бригады. Так, общестроительные работы на жилом доме ведет одна ком- плексная бригада, и исходя из этого ее работу можно было бы отразить одной строкой. Но, так как в сооружении участвует ряд других бригад, то общестроительные работы следует разбить на такие комплексы, как мон- 143
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений таж конструкций с указанием сроков выполнения по этажам, ярусам, за- хваткам, с тем, чтобы показать, когда (после какого этажа, яруса, захватки) могут быть начаты санитарно-технические и электромонтажные работы. В свою очередь, окончание определенной части специальных работ позволя- ет приступить к заделке отверстий, подготовке под полы и т. д. Таким об- разом, укрупнение перечня работ в графике ограничено факторами техно- логическими - последовательностью процессов и организационными - распределением работ по исполнителям. При этом работа субподрядных организаций планируется менее подробно - отражается лишь их увязка с работой генподрядчика и между собой. Объемы работ (гр. 2, 3) определяют по РД и сметам. Выборка объемов из смет менее трудоемка, но, так как в сметах нет членения объ- емов по захваткам, приходится по отдельным работам пользоваться непо- средственно РД и спецификациями к ним, контролируя правильность рас- четов по сметам. Объемы работ следует выдерживать в единицах, приня- тых в укрупненных комплексных нормах (УКН) или в Единых нормах и расценках (ЕНиР). Объемы специальных работ определяют в стоимостном выражении (по смете) в случае, когда их трудоемкость рассчитывают по выработке, а при использовании укрупненных показателей - в соответст- вующих им измерителях. Трудоемкость работ (гр. 4) и затраты машинного времени (гр. 5, 6) подсчитываются по различным нормам. Объективность решений КП во многом определяется выбором источника данных по трудозатратам. Нормативной базой могут служить: □ нормы и расценки; □ калькуляции; □ сметные нормативы (СНиП, ч. IV, ЕРЕР); □ укрупненные комплексные нормативы (УКН); □ выработка удельная в натуральном (м3/чел-дн. и т. п.), стои- мостном (руб/чел-дн. и т. п.) или объемно-конструктивном измерении (чел-дн./этаж, чел-дн./квартиру и т. п.). Первые три источника базируются на данных, усредненных для всех случаев, — в этом их недостаток. Фактическая производительность в различных организациях отличается между собой и по сравнению с нор- мативом в 1,5...2 раза и более. Калькуляции позволяют более полно учесть весь комплекс работ, но их составление трудоемко и требует высокой квалификации. Нормирование по нормам, подобным ЕНиР - очень трудоемкий процесс. В связи с этим во многих крупных организациях пользуются для целей планирования укрупненными нормами, разработанными на основе 144
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений производственных калькуляций. Укрупненные нормы составляют по ви- дам работ на здание или его часть (секцию, пролет, ярус и т. д.), конструк- тивный элемент (монтаж перекрытий со сваркой закладных деталей) или комплексный процесс (например, подготовку внутренних поверхностей домов из керамзитобетонных панелей под отделку, включая оштукатури- вание стен, откосов, тягу рустов с частичной насечкой поверхности, под- ноской раствора и другими сопутствующими работами). Укрупненные нормы (табл. 7.2) учитывают достигнутый уровень производительности труда. При отсутствии укрупненных нормативов вна- чале составляют калькуляцию затрат труда, результаты расчета которой переносят в график. Укрупненные комплексные нормы (УКН) обладают большей объ- ективностью, но в силу усредненности не могут отразить специфику от- дельной бригады, объекта, конкретных условий работы. Как общее правило, надо считать, что чем детальнее норма, - тем менее она достоверна. Наибольшую точность обеспечивает исполь- зование информации о достигнутой производительности данной бригады на однотипном объекте (например, доме той же серии). Менее точны расчеты, в основе которых принята выработка той же бригады на близком по конструктивным решениям объекте или другой бригады на аналогич- ном объекте. Зарубежные фирмы ведут постоянную работу по накоплению от- четных данных о фактической производительности (выработке) и продол- жительности выполнения работ с учетом особенностей различных испол- нителей, конструктивных решений и технологии выполнения работ и др. Систематический сбор, анализ и обобщение такой информации позволяет закладывать в КП максимально достоверные данные. Продолжительность работы (гр. 7). К моменту составления КП должны быть определены методы производства работ и выбраны машины и механизмы. В процессе составления графика следует обеспечить усло- вия интенсивной эксплуатации основных машин путем их использования в 2...3 смены без перерывов в работе и излишних перебазировок. Продолжительность механизированных работ должна устанавли- ваться только исходя из производительности машин. Поэтому вначале рассчитывают продолжительность механизированных работ, ритм работы которых диктует все построение графика, а затем продолжительность ра- бот, выполняемых вручную. Продолжительность выполнения механизированных работ Тмех (дн.) определяют по формуле 145
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений ^мех NМаш-см 4Лмж^)? (7-1) где NMaul.cM - потребное количество машино-смен (гр. 6); пмаш - количество машин; т - количество смен работы в сутки (гр. 8). Потребное количество машин зависит от объема и характера СМР и сроков их выполнения, Продолжительность работ, выполняемых вручную, ТР (дн.) рас- считывают путем деления трудоемкости работ QP (чел-дн.) на количество рабочих пч, которые могут занять фронт работ: TP=QP/n4. (7.2) Предельное число рабочих, которые могут работать на захватке, можно определить путем разделения фронта работ на делянки, размер ко- торых должен быть равен сменной производительности звена или отдель- ного рабочего. Произведение числа делянок на состав звеньев дает макси- мальную численность бригады на данной захватке. Минимизация продолжительности имеет предел в виде трех огра- ничений: а) величины фронта работ; б) наличия рабочих; в) технологии работ. Минимальная продолжительность отдельных работ определяется технологией их выполнения, например, бетонные, штукатурные, малярные и другие работы с «мокрыми» процессами. Число смен (гр. 8). При использовании основных машин (монтаж- ных кранов и т.п.) число смен работы принимают не менее 2. Работы без применения машин, как правило, должны вестись только в одну смену. Сменность работ, выполняемых вручную и с помощью механизи- рованного инструмента, зависит от имеющегося фронта работ и наличия рабочих кадров. Как правило, при достаточном фронте эти работы целесо- образно планировать только в первую смену, при которой лучше условия труда, повышается возможность более четкой организации и управления и, соответственно, обеспечивается более высокая производительность. Кроме того, некоторые работы, например, отделочные, можно выполнять только в дневную смену. Производство ряда работ во вторую смену, осо- бенно в осенне-зимний период, требует дополнительных мероприятий, таких, как освещение рабочих мест, проходов, проведение дополнитель- ных мероприятий по охране труда и т. п. Однако выполнение этих меро- 146
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений приятий не устраняет полностью неудобства второй смены. Работы, осу- ществляемые вручную, назначаются во вторую смену только в тех редких случаях, когда фронт работ резко ограничен и бригада (звено) вынуждена разделиться для посменной работы (например, при кладке кирпичных труб). Численность рабочих в смену и состав бригады (гр. 9, 10) опре- деляют в соответствии с трудоемкостью и продолжительностью работ. При расчете состава бригады исходят из того, что переход с одной захват- ки на другую не должен вызывать изменений в численном и квалификаци- онном составе бригады. С учетом этого обстоятельства устанавливают наиболее рациональную структуру совмещения профессий в бригаде. Обычно бригады имеют сложившийся состав, что учитывается при со- ставлении КП. Расчет состава бригады производят в определенной последова- тельности: 1. Намечают комплекс работ, поручаемых бригаде (по гр. 1). 2. Подсчитывают трудоемкость работ, входящих в комплекс (гр. 4). 3. Из калькуляции выбирают затраты труда по профессиям и разрядам рабочих. 4. Устанавливают рекомендации по рациональному совмеще- нию профессий. 5. На основе данных о времени, необходимом ведущей машине для выполнения намеченного комплекса, по формуле (7.1) устанавливают продолжительность ведущего процесса. 6. Рассчитывают численный состав звеньев и бригады. 7. Определяют профессионально-квалификационный состав бригады. В комплекс, поручаемый бригаде, включаются все технологически связанные или зависимые работы, необходимые для бесперебойного ис- пользования ведущей машины. Так, при возведении наземной части круп- нопанельных домов, выполняемом в два цикла, в первый цикл наряду с монтажными включаются все сопутствующие монтажу работы (столярно- плотничные, спецработы и др., обеспечивающие подготовку дома под от- делочные работы). При строительстве кирпичных зданий в три цикла, в первый цикл строительной бригаде поручают, наряду с монтажными, со- путствующие общестроительные работы, обеспечивающие подготовку под штукатурные работы. Во втором и третьем циклах выполняются, со- ответственно, штукатурные, малярные работы и укладка полов. 147
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Для того чтобы численный состав бригады соответствовал произ- водительности ведущей машины, необходимо за основу расчета принять срок работ, определяемых исходя из расчетного времени работы машины. Количественный состав каждого звена пзв определяют на основе затрат труда на работах, порученных звену, Qp (чел-дн.) и продолжитель- ности выполнения ведущего процесса Тмех (дн.) по формуле Кзв = QATMexm), (7.3) Количественный состав бригады определяют суммированием чис- ленности рабочих всех звеньев, составляющих бригаду. Затраты труда по профессиям и разрядам устанавливают путем выборки из калькуляции трудовых затрат. Численность рабочих по про- фессиям и разрядам ипр определяют по формуле: Ппр=Квр(1, (7-4) где N6p - общая численность бригады; d - удельный вес трудозатрат по профессиям и разрядам в общей трудоемкости работ. Для профессий, не обеспеченных полной загрузкой из-за незначи- тельного объема работ в расчетный период, намечают совмещение профес- сий. Желательно, чтобы нормативная трудоемкость работ, выполняемых в порядке совмещения, не превышала 15% суммарной трудоемкости. Обычно совмещают профессии монтажника и плотника, плотника и бетонщика, элек- тросварщика и монтажника, изолировщика и кровельщика и т. п. График производства работ - правая часть КП - наглядно ото- бражает ход работ во времени, последовательность и увязку работ между собой. Календарные сроки выполнения отдельных работ устанавливают из условия соблюдения строгой технологической последовательности с учетом необходимости в минимально возможный срок предоставить фронт для осуществления последующих работ. Период готовности фронта работ в ряде случаев увеличивается из- за необходимости соблюдения технологических перерывов между двумя последовательно выполняемыми работами. Например, монтаж вышеле- жащих железобетонных конструкций может производиться только после того, как монолитные стыки опорных конструкций приобретут необходи- мую прочность (не менее 70% от R2s). Технологические перерывы не яв- ляются неизменными, они зависят от ряда факторов. Так, время сушки штукатурки зависит от периода года, температуры и применяемых мето- 148
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений дов - естественная или искусственная вентиляция. При необходимости технологические перерывы могут быть сокращены путем использования более интенсивных методов. Например, при устройстве монолитного сты- ка могут быть применены иной вид и марка цемента, электропрогрев и другие методы ускорения твердения бетона. Технологическая последовательность работ зависит от проектных решений. Так, способ прокладки внутренних электросетей определяет технологическую последовательность выполнения штукатурных, маляр- ных и электромонтажных работ. Скрытая электропроводка выполняется до штукатурных и малярных работ, а при открытой - штукатурные работы предшествуют монтажу электропроводки. Период года и район строительства также влияют на технологиче- скую последовательность выполнения ряда работ. На летний период по возможности следует планировать основные объемы земляных, бетонных, железобетонных работ, так как выполнение их зимой вызовет повышение трудоемкости и стоимости. Если отделочные работы приходятся на осен- не-зимний период, то окончание работ по остеклению и устройству ото- пления в здании предусматривается в сроки, обеспечивающие своевре- менное начало отделочных работ. Если объемы работ по наружной и внутренней штукатурке могут быть выполнены в теплый период года, то обычно в первую очередь выполняют внутреннюю штукатурку, так как это открывает фронт для последующих работ. Но если за этот период нельзя выполнить всю наружную и внутреннюю штукатурку, то до насту- пления холодов форсируют работы по наружной штукатурке, создавая од- новременно необходимые условия для последующего выполнения внут- ренних штукатурных работ в осенне-зимний период. Основным методом сокращения сроков строительства объектов является поточное выполнение работ. Работы, не связанные между собой, должны выполняться независимо друг от друга, а связанные между со- бой - непрерывно. При наличии технологической связи между работами в пределах общего фронта соответственно смещаются участки их выполнения и рабо- ты выполняются совмещенно. При этом необходимо учитывать правила охраны труда. Например, при выполнении в течение дня на одной захватке монтажных и отделочных работ следует планировать в 1-ю смену отде- лочные работы, а во 2-ю и 3-ю - монтаж конструкций. При составлении графика работ на строительство промышленных объектов учитывается очередность ввода в эксплуатацию отдельных аг- регатов, узлов, технологических линий, пусковых комплексов, а также секций, блоков, зданий и сооружений. Например, при сооружении ТЭЦ 149
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений сдаются в эксплуатацию отдельные блоки паровых турбин, при строитель- стве мартеновских цехов - отдельные печи и т. п. С учетом такого порядка сдачи в эксплуатацию устанавливается технологическая последователь- ность строительных работ и работ по монтажу оборудования. При составлении графика принимают во внимание целесообраз- ность равномерного потребления основных ресурсов, прежде всего трудо- вых. Равномерная потребность в рабочих по профессиям обеспечивается за счет последовательного и беспрерывного перехода рабочих бригад с одного участка работы на другой в соответствии с принципами поточного строительства. Выравнивание потребности в рабочих кадрах по объекту в целом дос- тигается путем перераспределения сроков начала и окончания работ. Но это выравнивание является относительным и выполняется только в пределах ра- циональной технологической последовательности выполнения работ. Составление графика (правая часть) следует начинать с ведущей работы или процесса, от которого в решающей мере зависит общая про- должительность строительства объекта. Сопоставляя с заданными срока- ми, можно при необходимости сократить продолжительность ведущего процесса, увеличивая сменность и число механизмов при механизирован- ных работах или число исполнителей на работах, выполняемых вручную. В зависимости от периода, на который рассчитан график, и сложности объекта может быть несколько ведущих процессов. Сроки остальных процессов привязывают к ведущему. Все неве- дущие процессы по характеру планирования можно разделить на две группы: 1) выполняемые поточно (как правило, в равном или кратном ритме с ведущим потоком), или 2) выполняемые вне потока. Параметры расчетной части КП: трудоемкость (затраты труда) (гр. 4), затраты машинного времени ведущих машин (машиноемкость) (гр. 6), число машин, сменность (гр. 8), число рабочих (гр. 9) и продолжитель- ность работы (гр.7) могут при составлении КП попеременно выступить аргументом или функцией в зависимости от принятых исходных данных и предпосылок. В первой группе процессов аргументом является время - продол- жительность ведущего процесса, а число исполнителей производно (част- ное от деления трудоемкости на продолжительность). Так проектируются на строительстве жилого дома сантехнические, электромонтажные, сто- лярно-плотничные, штукатурные и другие работы. Здесь остается привя- зать срок начала работы того или иного специализированного потока по отношению к ведущему, т. е. установить, с отставанием на сколько захва- ток (этажей) следует начинать следующий процесс. Решение находится 150
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений между минимумом, определяемым соображениями техники безопасности, и максимумом, допускаемым установленными сроками строительства объекта. Продолжительность процессов, выполняемых вне потока, назнача- ется в пределах технологически обусловленных для них периодов работ, с учетом общих сроков строительства объекта. 7.3. ОРГАНИЗАЦИЯ И КАЛЕНДАРНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЫХ ДОМОВ Строительство жилых домов в отличие от других гражданских или промышленных объектов имеет свои особенности, учет которых позволяет определить общую схему планирования и осуществления их строительст- ва. При проектировании каждого конкретного объекта необходимо допол- нительно учитывать ряд факторов, основными из которых следует счи- тать: схему несущих конструкций (с продольными несущими стенами, с поперечными несущими перегородками, каркасно-панельный и т. д.); ма- териал конструкций дома (кирпичный, сборный или из монолитного бето- на); этажность; протяженность и конфигурацию в плане; заданные сроки строительства; природно-климатические условия; сезонные условия про- изводства работ; сложившийся уровень технологии и организации работ, степень специализации. Состав бригад. Строительство жилого здания обычно планируют в три цикла, каждый из которых состоит из определенного комплекса работ. Первый цикл - строительство подземной части дома. Ведущим процессом следует считать монтаж конструкций подвала. В сложных геологических и гидрогеологических условиях ведущими могут оказаться работы по устройству искусственного основания. В зависимости от конст- рукций и объемов работ производится деление на захватки. Желательно иметь не менее двух захваток. Это позволяет расчленить работы и органи- зовать их поточное выполнение. При выборе монтажного механизма следует отдавать предпочте- ние рельсовым кранам для нулевого цикла (МСТК-90, БК-404 и т. п.) или кранам на гусеничном ходу. При использовании пневмоколесных кранов на недренирующих грунтах необходимо предусматривать дополнительные временные дороги. Применение автокранов на работах нулевого цикла нежелательно ввиду малой грузоподъемности. При определенных услови- ях на монтаже подземной части целесообразно использовать кран, предна- 151
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений значенный для сооружения надземной части дома. Такими условиями можно считать: небольшой разрыв во времени между обоими циклами; незначительную глубину котлована, позволяющую установить кран за пределами призмы обрушения. В любом случае целесообразность выбора крана должна быть экономически обоснована. Отрывка котлована выполняется, как правило, экскаватором с ковшом вместимостью 0,33...0,65 м3. Вид сменного оборудования зависит от габаритов котлована, категории грунта и гидрогеологических условий. При небольшом заглублении котлована (порядка 0,6...0,8 м - свайный ва- риант) иногда применяют бульдозеры. После механизированной разработ- ки для добора грунта вручную должно оставаться не более 10 см грунта. В зданиях, имеющих до четырех секций, экскавация грунта планируется в одну захватку, а для более протяженных - в две и более. В последнем слу- чае монтаж фундаментов начинают после окончания механизированной разработки грунта на I захватке. Монтаж сборных фундаментов ведут одновременно с ручной до- боркой грунта и подсыпкой песчаной постели. При свайном варианте фундаментов ълъдуъч принимать многоза- хватную систему, оптимально в 6 захваток - по количеству процессов: бойка (1), срезка и подготовка голов (2); зачистка основания ростверка, опалубочные и арматурные работы (3); бетонирование (4); выдержка (5); распалубка (6). Монтаж (или кладка) стен и перегородок подвала является сле- дующим процессом. В него включают, кроме основных, работы по уст- ройству горизонтальной гидроизоляции, арматурных поясов, крылец, при- ямков и др. Засыпку пазух котлована изнутри и подсыпку под полы выполняют обычно после монтажа первого ряда стеновых блоков (в уровне пола или немного выше) и планируют в графике параллельно монтажу стен. Засып- ку производят вручную или легким бульдозером, если возможен его заезд в котлован или опускание его туда монтажным краном. Внутрь подвала грунт подается механизированно (экскаватором, грейфером монтажного крана, транспортером и т. п.). Устройство выпусков и вводов коммуникаций (канализации, водо- стока, водопровода, теплосети, газа, электроснабжения, телефонизации, диспетчерской связи и др.) выполняют до засыпки пазух котлована снару- жи. Трубопроводы подвала, укладываемые в земле, должны быть выпол- нены до устройства бетонных полов. Гидроизоляцию стен выполняют после окончания монтажа стен до засыпки внешних пазух. Оклеенную гидроизоляцию целесообразно пла- 152
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений нировать по захваткам, а обмазочную, учитывая высокую производитель- ность автогудронаторов (до 100 м2/ч), можно показывать в графике вне потока. Монтаж перекрытий и сварочные работы по ним планируют по- сле окончания бетонирования полов в подвале. Делить монтаж перекры- тия на захватки, равные принятым для монтажа стен, нельзя, так как ма- шиноемкость монтажа перекрытий незначительна по сравнению с объем- ными работами по фундаментам и стенам подземной части здания. Засыпку пазух снаружи осуществляют после монтажа и сварки пе- рекрытия и вертикальной гидроизоляции. Что касается устройства отмос- тки, то ее производят непосредственно после обратной засыпки, если по- зволяют грунтовые и сезонные условия. В глинистых грунтах ее выпол- няют лишь после окончания усадки грунта в пазухах, одновременно с ра- ботами по благоустройству прилегающей территории. Продолжительность работ по подземной части здания сущест- венно влияет на общие сроки строительства. Несмотря на значительные успехи в индустриализации этих работ, сооружение подземной части жи- лых домов часто занимает больше времени, чем монтаж надземной части, хотя стоимость этих работ составляет всего 12... 15% общей сметной стои- мости. В табл. 7.2 приведены установленные в свое время в Главмосстрое нормы продолжительности работ при сооружении подземной части типо- вых жилых и культурно-бытовых зданий. Продолжительность работ дана в двух основных вариантах: фундаменты на естественном основании и на забивных сваях. В последнем случае сроки работ увеличиваются в 1,6...2 раза. Для зданий на свайном основании продолжительность принята из расчета средней выработки - 20 свай в день на один агрегат плюс по 5 дн. на срубку голов свай и на сдачу свайного поля с оформлением соот- ветствующей документации. Нормы регламентируют сроки проведения подготовительных и завершающих работ и условия совмещения. Для подготовки площадки к работам нулевого цикла после ее ос- воения генподрядчиком (сноса строения, выноса красных линий, пересад- ки зеленых насаждений, обеспечения бытовыми помещениями, электро- энергией, водой, подъездными дорогами) и сдачи ее субподрядчику пре- дусматривают 25 дн. При необходимости перекладки коммуникаций про- должительность подготовительного периода увеличивают исходя из кон- кретных объемов работ по перекладке и других условий строительной площадки. 153
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Таблица 7.2 Продолжительность работ нулевого цикла жилых и культурно- бытовых зданий (данные Главмосстроя) Количество этажей сек- ций Площадь жилая полез- ная, м2 Количество монтажных кранов-копров Количество свай (усред- ненное) Продолжительность работ нулевого цикла при двухсменной работе, дн. монтажа подземной части здания в том числе фундаментов на естест- венном ос- новании свайных фундаментов земляных работ свайных работ монтажа фундаментов (ростверка), стен и пере- крытий Крупноблочные жилые здания 2/1 4/1 2496/3618 2636/4213 1/1 1/1 200 300 28...33 33...38 47...52 57...62 3 3 19 24 25...30 30...35 Блочно-панельные жилые здания 16/1 | 3701/5274 1/4 | 400 39...44 68...73 4 29 35...40 Панельные жилые дома а) с продольными несущими стенами 5/4 9/4 2371/3516 4726/7142 1/1 1/1 500 23...28 34...39 68...73 3 4 34 20...25 30...35 б) с поперечными несущими стенами 9/4 12/4 4706/7110 6316/9924 1/1 1/1 500 650 29...34 39...44 63...68 81...86 4 4 34 42 25...30 35...40 Каркасно-панельные жилые здания 16/1 2647/4204 1/1 300 33...38 57...62 3 24 30...35 Кирпичные жилые здания 9/4 14/1 4212/6144 3558/5471 1/1 1/1 400 300 45...50 30...33 74...79 54...57 5 3 29 24 40...45 27...30 Прокладка подземных коммуникаций в 30-метровой зоне со сторо- ны башенного крана должна быть завершена в течение 10 дн. после окон- чания монтажа подземной части здания и не позднее чем за 15 дн. до на- чала монтажа надземной части здания, установленного графиком поточно- 154
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений го строительства. Прокладку остальных коммуникаций в полном объеме следует предусматривать за 30 дн. после окончания монтажа подземной части здания. Установлены также корректирующие поправки в случае усложне- ния условий выполнения работ: при необходимости устройства дренажа продолжительность строительства увеличивается на 12... 16 дн., а в зимний период (для Москвы с 5/XI по 5/IV) - общие для типовых домов и домов массового повторного применения, не имеющих встроенных и пристроен- ных нежилых помещений. При их наличии продолжительность работ по монтажу подземной части дома устанавливают исходя из конкретных объ- емов работ. На рис. 7.1 приведен график строительства подземной части жило- го 9-этажного шестисекционного дома на ленточном фундаменте. Второй цикл - возведение надземной части дома - включает: возведение надземной части с сопутствующими работами; общестрои- тельные работы; специальные работы (сантехнические, электромонтаж- ные и др.). Ведущим процессом этого цикла является монтаж (или кладка) конструкций надземной части дома (коробки). В зависимости от конст- рукций и объема дома производят деление на захватки. Односекционные здания (башни) при монтаже коробки в плане на захватки не делятся. Сопутствующие работы (сварка и заделка стыков, расшивка швов и др.) выполняются одновременно с монтажом на разных участках. По вертикали коробку разбивают на ярусы, равные одному этажу, кроме каркасных зданий с колоннами высотой в два этажа, в этом случае за ярус принимают два этажа. Протяженные здания разбивают на захватки, величина которых принимается в пределах между минимумом - этаж-секция и максимумом - этаж дома. Обычно за захватку в домах от 3 до 6 секций (до 100 м) при- нимают пол-этажа. Одновременно с монтажом каркаса и ограждающих конструкций на одной из захваток, - на другой выполняют общестрои- тельные, сантехнические и электромонтажные работы. В этом случае к концу монтажа конструкций третьего этажа на первом этаже могут быть закончены все работы, необходимые для выполнения подготовки к отде- лочным работам (заделка отверстий, изоляция, стяжка и др.) 155
LZi O\ Объем оабот § Потребные машины тельно- пы. дн Рабочие дни Наименование работ Ед изм. Кол- во Трудоёмкс чел.-дн наи- мено еа- ние кол- ва маш см Продолжи сть рабоп Количеств смен Число раб в смену Состав бригады 1- 3 6 9 12 15 18 21 24 21 Экскавация грунта с погрузкой в автосамосвалы м3 4170 23,0 ЭО- 3112Б 11,5 6 2 2 Машинист, Пом. маши- ниста 1 j i эхе -2 tax з. Рытьё траншей вручную по поперечным осям Добор грунта вручную пой основание с зачисткой Устройство песчаного основания под фундаменты Монтаж фудаментных блоков » м2 м2 шт 150 520 85 350 23,5 60,1 11,4 68,5 , КБ- 404 11.6 6 2 8 4 2 Землекопы Монтажники Бетонщики 1 : ахс 2 зах 9 Монтаж стеновых блоков и цокольных панелей со вспомо- » 1362 135,9 4 Монтажники 1 з 2: эхе гательными работами Устройство горизонтальной изоляции в двух уровнях , КБ- 23,6 12 2 м2 430 8,3 404 2 Бетонщики Устройство крылец и входов в техподполье шт 6 36,1 » 0.3 9 1 4 Бетонщики Устройство выпусков, вводов и транзитных коммуникаций в техподполье 54.6 » 0.4 9 1 6 Слесари- сантехники Обратная засыпка и подготовка под полы м2 1102 84,5 » 4.0 9 1 8 Землекопы Бетонщики Монтаж перекрытия, лестнич- ных маршей и площадок со сваркой и вспомогательными работами Устройство монолитных заделок шт м3 155 19 42,8 9.2 > » 3.4 3 2 1 1 1 1 4 2 1 1 2 Монтажники Бетонщики Сварщик Арматурщик Бетонщик- плотник 1 Вертикальная обмазочная гидроизоляция стен битумом за два раза м2 510 3,9 Авто- гудро- натор 1,3 1 1 1 4 Машинист Бетонщики Засыпка пазух снаружи из автосамосвалов с трамбованием вручную » м3 2100 356 7.3 — 1.2 1 1 1 8 Машинист Землекопы 1 Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Рис. 7.1. График строительства подземной части 6-секционного крупнопанельного дома на ленточном фундаменте
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений В основу организации строительства многосекционных зданий не- зависимо от их конструктивного решения закладываются следующие тех- нологические принципы: монтаж конструкций двумя (или более) парал- лельными потоками (по 3, 4 и 5 секций в каждой) при соответствующем числе башенных кранов; совмещение с монтажом последующих обще- строительных и специальных работ. В этом случае здание разбивают на два участка, а каждый участок, в свою очередь, на захватки. Строительные работы, совмещенные с монтажом конструкций, выполняются одновре- менно на двух участках, но на разных этажах и захватках. По одной верти- кали совмещение строительных и специальных работ с монтажными (не- зависимо от количества смонтированных перекрытий) допускается только в виде исключения после осуществления специальных мероприятий. Монтаж наземной части в зависимости от высоты и конфигурации в плане осуществляется башенными кранами на рельсовом ходу, пристав- ными или самоходными кранами. За рубежом для этих целей часто при- меняют монтажные краны на гусеничном ходу или спецшасси. Темп мон- тажа и, соответственно, продолжительность строительства здания опреде- ляются производительностью принятого монтажного механизма. При составлении графика, помимо чисто монтажных работ, необ- ходимо предусмотреть подачу на этаж материалов и деталей - сборных элементов вентиляционных коробов и мусоропроводов, песка для устрой- ства подготовки под полы, электрощитов, нагревательных приборов, заго- товок трубных разводок, а также других материалов и деталей. Парал- лельно с монтажом конструкций рекомендуется вести работы по устрой- ству ограждений лестниц и балконов. С отставанием на 1...2 этажа следует планировать общестроительные работы, состав которых перечислен в прилагаемом графике строительства крупнопанельного дома (рис. 7.2). Организация специальных работ - санитарно-технических и элек- тромонтажных в жилом доме осуществляется в увязке с общестроитель- ными и отделочными работами. До начала этих работ на корпусе должны быть выполнены: монтаж не менее двух этажей; остекление окон и обес- печение температуры в помещениях не ниже +5°C (для электромонтажных работ); работы по пробивке борозд, отверстий и штукатурка ниш под ото- пительные приборы и электрошкафы и т. п.; оборудованы бытовые поме- щения для рабочих, прорабская, кладовые; обеспечено временное электро- снабжение. Готовность корпуса под монтаж оформляют двусторонними актами генподрядчиком и организациями, выполняющими спецработы. Специальные работы осуществляют параллельно между собой в два этапа. I этап - до штукатурных работ, с отставанием от монтажа на 1...2 этажа. Работы этого периода планируются по захваткам с шагом, рав- ным ритму монтажа этажа. 157
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений II этап - начало этого этапа для санитарно-технических и электро- монтажных работ не совпадает, так как эти работы связаны с различной готовностью малярных работ. Однако, окончание всех специальных работ должно соответствовать срокам завершения отделки. Работы этого этапа выполняются, как правило, вне потока - без деления на захватки. I этап санитарно-технических работ включает монтаж внутрен- них систем холодного и горячего водоснабжения, отопления (с навеской приборов) и газоснабжения. После опрессовки систем отопления и водо- снабжения, оформляемого актом, строители заделывают отверстия в стен- ках и перекрытиях и бетонируют диафрагмы в коммуникационных кана- лах. В домах с объемными санитарными кабинами работа сантехников уменьшается по объему, но комплекс и период выполнения остаются те же. В зимний период следует планировать дополнительные работы по уст- ройству временных розливов для отопления отделываемых этажей. II этап санитарно-технических работ начинается после первого цикла малярных работ, когда в санузлах и кухнях закончена подготовка под последнюю окраску, что открывает фронт для установки умывальников, унитазов и газовых плит. В зависимости от конструкции дома и применяе- мого оборудования изложенная схема сантехработ может претерпевать оп- ределенные изменения. Так, при отсутствии сантехкабин, ванны устанавли- вают и подсоединяют, как правило, на I этапе работы после устройства пли- точных полов до облицовки стен ванных помещений. В конце этапа прибо- ры укомплектовываются запорной арматурой и их готовность к эксплуата- ции подтверждается актом. Все работы выполняет одна бригада, что не ис- ключает внутренней специализации (звено по сборке канализационных чу- гунных трубопроводов, звено по сварке латунных или стальных труб и т.д.). I этап электромонтажных работ включает разметку трасс, про- бивку и сверление гнезд, штраб и борозд, прокладку стояков, труб и рука- вов для скрытой проводки, раскладку проводов с частичной заделкой в стенах и в подготовке под полы, установку распаечных коробок и коробок под выключатели и розетки и других закладных устройств; установку по- этажных, поквартирных и других шкафов и щитов. В проложенных трубах и гибких рукавах оставляют проволоку - «вязку» для последующей затяж- ки проводов. Комплекс работ заканчивается затяжкой проводов, проклад- кой кабелей в подвале, сборкой, пайкой и проверкой собранной схемы. На этом же этапе производят монтажные работы в электрощитовом помеще- нии здания. Целесообразно, особенно в осенне-зимний период с коротким световым днем к началу штукатурно-плиточных работ обеспечить осве- щение отделываемых помещений по постоянной (проектной) схеме от временного источника. Готовность монтажа фиксируют актом. П этап электромонтажных и слаботочных работ начинают после окраски потолков и заканчивают после оклейки (окраски) стен. Работы на 158
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений этой стадии выполняются вне потока, без деления на захватки. После окраски - «раскрытия потолков» - в квартирах выполняют подвеску патронов и све- тильников. Вслед за оклейкой или окраской стен устанавливают выключате- ли, розетки, звонки, плафоны. По окончании отделочных работ в доме вы- полняют слаботочные разводки радиотрансляционной сети, диспетчерской связи, противопожарной сигнализации (если они предусмотрены в открытом исполнении). Как правило, и сильноточные, и слаботочные работы выполня- ют одни и те же звенья, но в условиях большой концентрации строительства слаботочные устройства монтируют специализированные организации. Организация работ по монтажу лифтов. Монтаж лифтов на ограни- ченном фронте, в тесной увязке со строительными, отделочными и электромон- тажными работами, вызывает большие организационные трудности. В то же время технический уровень устройства лифтов до последнего времени отставал от общего развития индустриализации строительства, что задерживало сооруже- ние и сдачу домов в эксплуатацию. Сейчас внедряются новые технические ре- шения, обеспечивающие индустриализацию конструкций строительной, меха- нической и электрической части лифтов. Индустриализация монтажа лифтов производится в двух вариантах: укрупнение узлов лифта перед его монтажом и применение тюбингов - объемных железо-бетонных элементов шахты лифта. К укрупненным узлам лифта относятся: кабина в сборе, лебедка в сборе с амортизационным устройством, дверь шахты лифта в сборе, вы- зывные аппараты с подключенными проводами, жгуты электроразводок, подвесной кабель. Тюбинговый метод монтажа лифтов обеспечивает индустриали- зацию этого вида работ, впервые осуществлен московскими ДСК. Метод предусматривает использование готовых укрупненных конструктивных узлов, проведение монтажа лифтов в сжатые сроки по совмещенному с общестроительными работами графику и возможность применения при этом башенных кранов. Монтаж тюбинговым методом выполняется в два этапа: I этап - на заводе в специальных кондукторах из отдельных пане- лей собирают объемный блок - тюбинг. Перед отправкой на строительный объект монтажники лифтов устанавливают в тюбингах двери с замками и ручками, кронштейны для крепления направляющих кабины и противове- сов, ограждающие сетки, металлические короба для электрических разво- док, клеммные коробки и другие элементы. II этап - монтаж оборудования и сдача лифта в эксплуатацию. Монтаж механической и электрической частей лифтов на объекте сводит- ся, по существу, лишь к выверке и окончательному закреплению дверей и кронштейнов, установке направляющих, прокладке готовых пакетов элек- троразводок, монтажу оборудования машинного помещения, регулировке, наладке и сдаче лифта в эксплуатацию. 159
Наименование работ Объёмы работ Работа крена, I i маш-см | Трудоёмкость, чел-дн Продолжи- | тмьность,дн | Количество I | смен I Состав бригады Рабочие дни Ед изм. Кол- во Профессии Кол- во 1-5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 Монтаж этажей со сваркой и заделкой стыков Подача материалов на этажи шт 2420 148 1432 323 50 10 2 2 Комплексная бригада конечной продукции Звено №1 Монтажник Такелажник Сварщики Стыковщики Бетонщики Плотники Пистолетчик 12 2 4 2 2 1 1 зт 2 зт 3. ЧП 4 зт 5i т Kpt 1Шс Монтаж крыши, утепление перекрытия, подана материалов шт мя 358 1136 Расшивка швов наружных стен с внутренней и наружной стороны м 1408 199 60 2 Сварка ограждений балконов и лестниц чел-дн 124 124 60 2 Всего 23 Заполнение дверных и оконных проёмов, устройство шкафов, пристрожка, установка приборов, покрытие свесов 528 528 60 1 Звено №2 Плотники 6 1, зт 2 зт 3 зт 4 зт 5 зт 1-5 Э1Г Конопатка примыканий панельных перегородок м 2130 262 60 1 Звено №3 Бетонщики Изолиров- щики 8 1: т 2 зт 3 зт 4 зт 5 зт Устройство подготовки под попы со стяжкой м3 4169 267 60 1 Г^дроизоляция санузлов и балконов с подготовкой под полы чел-дн 137 137 60 1 Штукатурные и плиточные работы - 1095 1095 60 1 Звено №4 Штукатуры 10 Т зт 2 зт 3 зт 4 зт T зт Pei mu мая JUL Устройство мягкой кровли м3 105,4 105,4 15 1 Кровельщики- изолировщики 7 IE Электромонтажные работы чел-дн 305 305 75 1 Электромон- тажники 4 1: т зт 3 зт 4 зт 5; Mi \эп lit UKT Сантехнические работы - 425 425 75 1 Слесари 5 1; т ~Z зт 3 зт 4 зт 5 mi 2g Mi jaff , к/ ыи <а Hl UKI Настилка линолеума в комнатах. Малярные работы - 1680 1680 30 1 Маляры- плиточники 56 Благоустройство территории 30 1 Рис. 7.2. График строительства надземной части жилого крупнопанельного дома "лава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Монтаж лифтов из предварительно оснащенных тюбингов имеет большие преимущества: повышается производительность труда и сокра- щаются сроки; повышается культура труда и качество работ; повышается безопасность труда в связи с переводом трудоемких процессов в заводские условия; снижается стоимость устройства лифтов. К началу монтажа лифтов строительная организация кроме подго- товительных работ, перечисленных выше, должна подготовить складскую площадку в зоне башенного крана для приемки узлов и элементов лифтов, поступающих с завода в контейнерах и пакетах; установить в лестничных клетках инвентарные стояки временного электроснабжения для подклю- чения электролебедок и освещения шахты. Лифтмонтажные работы выполняют, как правило, специализиро- ванные субподрядные организации или отдельные участки электромон- тажных организаций. Установку тюбингов выполняет комплексная брига- да, монтирующая дом; присутствие слесарей по монтажу лифтов при этом не требуется. Последние приступают к выверке элементов и монтажу уз- лов лифта лишь в период монтажа верхних этажей в сроки, обеспечиваю- щие своевременное окончание работ. Выверку элементов и монтаж узлов лифтов производят на захватках, свободных от монтажа конструкций до- ма. Для машинных помещений выпускаются панели стен полной заво- дской готовности с закладными деталями для крепления оборудования и скрытыми каналами для электроразводок освещения. Третий цикл - организация отделочных работ в жилом доме. До начала отделочных работ на корпусе (секции) должны быть выполнены: строительные работы, санитарно-технические и электромонтажные (I эта- па); смонтированы и сданы в эксплуатацию грузовые подъемники для по- дачи отделочных материалов на этажи и грузопассажирские для подъема рабочих (при высоте отделываемого здания 25 м и более) и обеспечены подъезды к ним для автотранспорта; смонтированы и подключены стояки временного водоснабжения, электросиловые и осветительные сети; остек- лены окна (летом в одно стекло, а зимой - в два); подготовлены бытовые помещения для рабочих, прорабская и склад. Сдачу дома или части дома под отделку оформляют специальным актом. Штукатурные работы в кирпичных зданиях производят специа- лизированные бригады (звенья) отделочных СУ. Что касается сборных зданий, то при небольшом объеме штукатурные работы часто выполняют- ся комплексными бригадами. В зависимости от установленных сроков и наличия рабочей силы штукатуры занимают сразу весь фронт работ или выполняют работы поточным методом, принимая за захватку этаж дома, 6 — 4307 1 61
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений перемещаясь с шагом, равным монтажу этажа. Штукатурные работы про- изводят в такой последовательности: в санузлах и кухнях, а затем в комна- тах, других помещениях квартиры и на лестничных клетках, что позволяет в короткий срок передать смежникам участки с наиболее узким фронтом работ (санузлы и кухни). Объем и характер выполняемых операций зависят от степени заво- дской готовности конструкций. В полносборных домах основными опера- циями являются: штукатурка мест соединения железобетонного настила перекрытий с тягой рустов; отделка лузг в местах примыкания перекрытий к стенам и перегородкам; штукатурка дверных и оконных откосов; затир- ка поверхностей стен и перегородок. Плиточные работы выполняются в одном цикле со штукатурными. По окончании штукатурных работ в санузлах и подготовки под по- лы облицовывают стены глазурованной плиткой и настилают керамической плиткой полы. После облицовки стен в кухне плиточники переходят к на- стилке керамических полов на лестничных площадках. По окончании шту- катурно-плиточных работ производят остекление внутренних дверей и фрамуг и второе остекление окон (если они были остеклены в одну нитку). Цементную стяжку под полы устраивают после штукатурных ра- бот те же бригады. Малярные работы выполняют на всех этажах одновременно с раз- бивкой на два этапа. В I этап малярных работ входят шпаклевка и окраска потолков, окраска лоджий, балконов, наружных откосов окон, подготовка под ок- лейку обоями и окраску стен и столярных изделий. Подготовка под окра- ску стен и потолков включает следующие операции: проклейку марлей лузг в местах стыка разнородных конструкций; шпаклевку и шлифовку поверхностей потолков и стен, окрашиваемых на всю высоту, а также верхней части стен и перегородок в помещениях, оклеиваемых обоями. Завершение работ по клеевой окраске потолков («раскрытие потолков») открывает фронт для выполнения смежных работ. Для оклейки стен обоя- ми осуществляют подготовку стен, подмазку и шлифовку подмазанных стен и оклейку стен газетной макулатурой. Одновременно производят подготовку стен в санузлах и кухнях под масляную окраску и огрунтовку столярных изделий. Настилку паркета (паркетной доски и т. п.) и линолеума с пришив- кой плинтусов можно начинать вслед за последним мокрым процессом - «раскрытием потолков» и так же, как и малярные работы, выполнять вне потока. По мере окончания этих работ открывается фронт для II этапа ма- лярных работ. 162
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений На II этапе малярных работ производят оклейку обоями, окраску стен и столярных изделий за последний раз. Малярные работы по лест- ничным клеткам выполняют после окончания работ по квартирам. Завер- шают отделочные работы шлифовкой паркета и окраской плинтусов. В предсдаточный период выполняют работы, отмеченные актом рабочей комиссии. Совмещение штукатурных и плиточных, малярных и паркетных, малярных и спецработ достигается разделением фронта работ в пределах секции, этажа и даже квартиры. Так, если в одном помещении идет оклей- ка стен, то в другом можно настилать полы. Выполнение малярных работ, особенно относящихся к этапу И, с разбивкой на захватки по этажам-секциям нецелесообразно. Этап II ма- лярных работ должен выполняться сразу по всему дому в сжатые сроки, перед сдачей его в эксплуатацию. При организации работ с делением на захватки неизбежен более или менее длительный период, в течение кото- рого трудно поддерживать в помещениях необходимый температурно- влажностный режим, что может привести к понижению качества выпол- ненных малярных работ. Последовательность и совмещение работ. В табл. 7.3 приведены принятые в Главмосстрое нормы продолжительности выполнения основ- ных этапов строительства и условия совмещения работ при сооружении жилых и культурно-бытовых зданий, используемые для составления гра- фика поточного строительства. Номенклатура охватывает основные конструктивные решения, распространенные в жилищном и гражданском строительстве: 12- и 14- этажные крупноблочные дома, 16-этажные блочно-панельные с включе- нием панелей на глухие торцовые стены; крупнопанельные здания с тремя несущими продольными стенами и с поперечными несущими перегород- ками высотой в 5, 9, 12 и 16 этажей; каркасно-панельные 16-этажные до- ма; кирпичные секционные дома 9-этажные и односекционные 14- этажные. Из культурно-бытовых и больничных зданий приведены сле- дующие: блочные - школа и детский больничный корпус; каркасно- панельные 6-этажная АТС и 5-этажные больничные корпуса; кирпичные - 4-этажные АТС и 2-этажные детсад-ясли. Для объектов, монтируемых с транспортных средств, сроки мон- тажа устанавливаются в соответствии с почасовыми монтажно- транспортными графиками. 6* 163
Таблица 7.3 Продолжительность выполнения основных этапов строительства жилых и культурно-бытовых зданий для графика поточного строительства (данные Главмосстроя) й и секций элезная), м2 забот нулево-1 х Р * £ S ° Н 5 X X Продолжитель- ность монтажа надземной части здания, дн. ей/секций в 1 :нь Сроки начала и окончания спецработ (от 1-го дня монта- жа), дн. Сроки сдачи под от- делку на двух захватках по высоте здания (от 1- го дня монтажа), дн. Продолжительность отделоч- ных работ, дн. Продолжительность монтажа лифтов, дн. Количество этаже) (жилая/ п< ё о X 5 15 § а. g. * t. — ом основа d tn i и крыши гажа этаж »абочий д< . х о X X X 1 О X X * 12 X о сроки начала и окончания (от 1 -го дня монтажа) X * § £ С( О гз гз о X <я "Г S § 5. | X * § £ 3 2 Площадь X я 5 § Ct С го цикла с каций в зо1 X X <и со i 1 ОДНОГО всех этажей Норма мои' F £ У х S ге й ° н электро-мо <3 S X со летом зимой общая пр< тельн< сроки на окончания дня мог общая пр< тельн) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Крупноблочные жилые дома 12/1 2496/3618 38...43 5 70 0,18 И...86 11...90 60...76 66...82 62...92 68...98 31 37...88 52 12/2 6730/8749 64...68 11 154 0,17 56...188 56...198 150 159...165 151...196 160...205 46 131...190 14/1 2636/4213 43...48 5 84 0,18 16...103 16...109 66...90 77...100 69...107 78...117 49 45...104 Блочно-панельные жилые дома 16/1 3700/5282 55...60 6 108 0,16 21...156 31...167 108 114...120 109...165 115...171 57 85...159 75 Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений
Продолжение табл. 7 Количество этажей и секций Площадь (жилая/ полезная), м2 Продолжительность работ ну- левого цикла с прокладкой коммуникаций в зоне крана 30 м (на естественном основании), дн Продолжи- тельность монтажа надземной части здания, дн. Норма монтажа этажей/секций в 1 рабочий день Сроки начала и окончания спецра- бот (от 1 -го дня монтажа), дн. Сроки сдачи под отделку на двух захватках по высоте здания (от 1-го дня монта- жа), дн. Продолжительность отде- лочных работ, дн. Продолжительность монтажа лифтов, дн. одного этажа всех этажей и крыши санитарно- технических электро- монтажных летом зимой сроки начала и окончания (от 1- го дня монтажа) общая продол- жительность сроки начала и окончания(от 1-го дня мон- тажа) общая продолжи- тельность S ° зимой 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Панельные жилые дома с тремя продольными несущими стенами 5/4 9/4 2371/3416 4126/7142 33...38 44...49 8 9 48 90 0,50 0,50 19...64 10...96 19...64 10...100 56 83...112 60 90...119 52...79 85...120 62...83 91...125 22 36 76...120 45 Панельные дома с поперечными несущими перегородками 9/4 12/4 4706/7110 6316/9924 30...44 49...54 6 6 64 85 0,62 0,61 7...80 7...100 7...85 7...105 55...70 73...92 62...80 80...99 58...89 75...106 63...94 81...112 32 32 38...86 47...101 48 55 "лава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений
Окончание таблицы 7.3 Количество этажей и сек- ций Площадь (жилая/ полезная), м2 Продолжительность работ нулевого цикла с проклад- кой коммуникаций в зоне крана 30 м (на естествен- ном основании), дн. Продолжи- тельность монтажа надземной части здания, дн. Норма монтажа этажей/секций в 1 рабочий день Сроки начала и окончания спец- работ (от 1-го дня монтажа), дн. Сроки сдачи под отделку на двух захватках по высоте здания (от 1 -го дня монта- жа), дн. Продолжительность отде- лочных работ, дн. Продолжительность монтажа лифтов, дн. одного этажа всех этажей и крыши санитарно- технических электро- монтажных о е: зимои сроки начала и окончания(от 1 - го дня монтажа) общая про- должи- тельность сроки на- чала и окончания (от 1 -го дня монтажа) общая продол- жительность й! s 2 я со «« 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 ДСК 16/1 3347/5966 45...50 2 40 0,44 3...46 1...43 20...42 22...44 21...56 23...58 36 2...54 53 ДСК 16/3 5870/10449 55...60 4 68 0,75 5...78 1...74 40...68 44...72 41...76 45...80 36 15...74 60 Каркасно-панельные жилые дома 16/1 2647/4204 43...48 6 106 0,16 13...13 13...133 78...111 83...116 80...136 85...141 57 53...128 75 Кирпичные жилые дома 9/4 4212/6144 55...60 14 147 0,27 29...18 29...192 148...165 153...170 150...190 155...195 41 132...182 51 14/1 3558/5471 40...43 14 217 0,06 30...23 30...238 195...231 200... 236 197...256 201...250 60 185...250 66 Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Продолжительность работы по подземной части здания с учетом устройства коммуникаций в 30-метровой зоне со стороны установки ба- шенного крана принята из условий варианта на естественном основании - при свайном фундаменте необходимо вводить поправку (см. табл. 7.3). Продолжительность монтажа надземной части представлена тем- пом монтажа одного этажа; всего здания, включая крышу; и нормой мон- тажа, измеряемой количеством этажей-секций, собираемых за один рабо- чий день. Как правило, монтаж крыши требует значительно больше вре- мени, чем сборка этажа (в 1,5...2 раза). Сопутствующие внутренние работы, выполняемые комплексной бригадой одновременно с монтажом конструкций здания, ведут в разных захватках с монтажными работами (по горизонтали), в односекционных домах монтаж конструкций здания ведут во 2-ю и 3-ю смены, а внутрен- ние сопутствующие работы - в 1-ю смену. Сроки выполнения специальных и отделочных работ привязаны к началу монтажа. Принято параллельное ведение общестроительных, сани- тарно-технических и электромонтажных работ с началом этих работ по- сле монтажа 1 ...3-го этажей вне зоны монтажа, а в односекционных (одно- захватных) домах - в немонтажную 1-ю смену, окончание электромон- тажных работ планируется несколько позже санитарно-технических для возможности монтажа установочной электроарматуры после оклейки (окраски)стен. Подготовка к сдаче под отделку жилых домов в 9 этажей и более предусмотрена в две захватки по вертикали. В летних условиях к началу отделочных работ все санитарно-технические системы должны быть ис- пытаны, а в зимних условиях, кроме того, этажи должны быть утеплены и пущена система отопления. Для завершения работ по благоустройству участка и подготовке жилых домов и объектов культурно-бытового назначения к сдаче госко- миссии устанавливается дополнительный срок до 10 дней после оконча- ния малярных работ. 7.4. СОСТАВЛЕНИЕ ГРАФИКОВ МОНТАЖА С ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ Монтаж полносборных зданий с транспортных средств был впер- вые осуществлен трестом «Мосжилстрой» в 1958 г. и с тех пор получил широкое применение. Сущность метода состоит в том, что все сборные элементы доставляются на строительство по часовому графику в строгой 167
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений технологической последовательности и подаются краном с транспортных средств непосредственно на место их установки. Мелкие детали завозятся по графикам отдельными партиями, ук- ладываются на строительной площадке в зоне действия крана и монтиру- ются обычным способом. Допускается складирование на приобъектном складе 10... 15% сборных элементов от количества, необходимого для мон- тажа одного этажа. Монтаж полносборных зданий с транспортных средств позволяет устранить затраты на устройство приобъектных складов сборных элемен- тов, до минимума сократить погрузочно-разгрузочные и складские опера- ции на строительной площадке, устранить непроизводительные затраты по хранению сборных элементов. Применение этого метода обеспечивает синхронную с монтажом и комплектную поставку сборных элементов. Говоря о преимуществах монтажа «с колес», имеют в виду ликви- дацию излишних операций по разгрузке деталей на склад и соответст- вующее сокращение продолжительности монтажа. Эффект от исключения промежуточной разгрузки на склад очевиден. Однако, основным источни- ком значительного повышения интенсивности монтажа является создание с помощью единого транспортно-монтажного графика принудитель- ного ритма работы строительного конвейера, обеспечивающего повы- шение производительности труда на величину, значительно большую, чем может оказаться расчетная, учитывающая лишь исключение промежуточ- ных складских операций. Почасовыми графиками поставки и монтажа вводится строгая дисциплина и ответственность в работе строителей, транспорта и заводов-изготовителей. Метод монтажа с транспортных средств позволяет организовать строительство на более высоком техническом уровне, лучше использовать монтажные механизмы, значительно повысить производительность труда монтажников, сократить сроки и снизить стоимость строительства и, что особенно важно, устанавливает определенный ритм в работе всех органи- заций, участвующих в возведении домов. Техническая документация по организации монтажа зданий с транспортных средств разрабатывается в двух частях: типовая (ППР), имеющая характер норматива для всех домов данного типа, и оперативная, разрабатываемая на небольшой отрезок времени (декаду, месяц) и регла- ментирующая поставку деталей в течение этого срока по часовым графи- кам на объекты, монтируемые с транспортных средств. Типовая документация (ППР) содержит: 1. Поэтажные монтажные планы с нанесением нумерации эле- ментов в технологической последовательности монтажа. 168
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений 2. Сменные почасовые графики доставки и монтажа сборных элементов (табл. 7.4). 3. Комплектовочную ведомость поставки сборных элементов типового корпуса для монтажа с транспортных средств, раз- рабатываемую на весь период монтажа корпуса (табл. 7.5). 4. СГП. Таблица 7.4 Сменный почасовой график доставки и монтажа сборных элементов крупнопанельного или крупноблочного дома Серия здания_________________________________________ № этажа___________________ Адрес объекта Доставка элементов на строительство Время монтажа элементов, ч-мин Завод-поставщик Дата Марка автомобиля и прицепа № рейса № элемента Марка элемента Количество элемен- тов, перевозимых за 1 рейс, шт. Общая масса элемен- тов, т Время выезда и прибы- тия, ч- мин Смена 1 2 3 4 5 с завода на объ- ект I II III При проектировании графиков монтажа необходимо соблюдать принцип установки деталей «на кран», т. е. в первую очередь вести мон- таж конструкций, наиболее удаленных от крана, а затем ближних. Необ- ходимо стремиться к максимальной однотипности захваток, с тем, чтобы обеспечить равноритмичность работы по обеим захваткам. Таблица 7.5 Комплектовочная ведомость поставки заводами сборных элементов крупнопанельного или крупноблочного дома Завод- по- ставщик № п/п Шифр эле- мента Марка эле- мента Масса элемента, т Количество поставляемых элементов, шт Всего на дом, шт. 1 -й этаж Итого, шт. 2-й этаж Итого, шт. 3-й этаж Монтажные смены Монтажные смены Монтажные смены 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 — 169
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Таблица 7.6 Оперативный почасовой график доставки сборных элементов с завода № ... для монтажа полносборных зданий с траспортных средств Завод- постав- щик Дата Адрес объекта Время при- быва- ния и выезда Марка и количество элементов, перево- зимых за один рейс Масса комплекта, т | № корпуса № квартала район застройки марка элемента количество, шт. марка элемента количество, шт. марка элемента | количество, шт. марка элемента | количество, шт. марка элемента количество, шт. | на заводе на объекте Монтаж зданий «с колес» целесообразно вести непрерывно, не менее чем в две смены в сутки. Подачу материалов для работ внутри зда- ния следует планировать так же, как монтажные операции. Продолжительность установки элементов при разработке монтаж- ных графиков в учебном проектировании принимают по нормативам (ЕНиР) с корректировкой на перевыполнение норм. На практике переходу на монтаж «с колес» предшествует подгото- вительная работа, в период которой путем хронометража и другими мето- дами анализируют потенциальные возможности бригады на монтаже, оп- ределяют фактическое время, потребное на погрузку деталей на заводе, пробными рейсами устанавливают время транспортировки. При назначении количества деталей для каждого рейса автомаши- ны необходимо максимально использовать ее грузоподъемность, однако, установленная технологическая последовательность монтажа должна строго соблюдаться. Полученные данные служат основой расчета транс- портно-монтажного графика. При этом в зависимости от производитель- ности конкретных бригад могут быть составлены графики, предусматри- вающие различную интенсивность монтажа. По мере приобретения опыта темпы монтажа могут увеличиваться и соответственно графики периоди- чески должны пересматриваться. В качестве примера в табл. 7.9 приведе- ны нормативы продолжительности монтажа сборных элементов с транс- портных средств, принятые ДСК-1 (Москва) для домов одной из типовых серий. В них включены подсобные операции - подача краном раствора и бетона, перестановка навесных площадок для разделки швов и т. д. Преду- сматривать в графиках специальные циклы для этих работ не требуется. 170
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Таблица 7.7 Сводная комплектовочная ведомость поставки заводами сборных элементов для монтажа полносборных зданий с транспортных средств Транспортировка по сменному почасовому графику для монта- жа с транспортных средств может осуществляться при маятниковой схеме без отцепки панелевозов на заводе и объекте или с отцепкой. Последняя схема называется челночной. При расстоянии перевозки до 10... 15 км целе- сообразно применять челночную схему, а при большей дальности достав- ки - маятниковую. Обычно для доставки грузов челноком принимают три прицепа (на заводе, в пути, на объекте). Такая схема позволяет полностью исключить простои на заводе и на постройке. Таблица 7.8 Продолжительность монтажа сборных элементов с транспортных средств для 9-этажных крупнопанельных домов с несущими поперечными перегородками Наименование элемента Масса элемента, т Продолжительность монтажа одного элемента, мин Панели наружных стен 0,7...7 16...20 Панели внутренних стен 1,55...5,3 14...20 Панели наружных стен машинных отделений 1,3...4,9 16...20 Вентиляционные блоки 2,4...4,07 17...20 Санитарно-технические кабины 1,3...1,5 13...15 Лестничные площадки и марши 1,2...2,01 12...20 Перегородки бетонные и гипсобетонные 0,4...0,9 8...14 Электропанели 2,3 16...20 Панели перекрытий 4,3... 6,9 16...20 Блоки лифтовых шахт 2,1...6,4 20...25 Панели крыш 1,7...6,8 16...20 Примечание. Приведенные данные предусматривают выполнение монтажа одного этажа 4-секционного дома за 3...4 дня и 6-секционного дома двумя кранами - за 2...3 дня при трехсменной работе. 171
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Расчет количества тягачей и прицепов, необходимых при челноч- ном способе доставки деталей для монтажа, определяется из отношения времени транспортного цикла ко времени, необходимому для монтажа сборных элементов, доставляемых на прицепе за один рейс, по формуле Nm=T4/R, (7.5) Nnp = Nm + 2, (7.6) где Nm - количество тягачей; Nnp - количество прицепов; Тц - общая про- должительность транспортного цикла, мин.; R - общая продолжитель- ность монтажа деталей, доставляемых за один рейс, мин.; T,=‘v.+^60+‘v.,- <7-7) R = ntM, (7.8) где tnP'C, tnP'3 - время смены прицепов на стройке и на заводе, мин; I - расстояние от завода до объекта, км; v - средняя скорость движения, км/ч; п - количество монтажных элементов, помещаемых на одном пане- левозе (рейсо-комплект); tM - время монтажа одного элемента, мин. 7.5. ОРГАНИЗАЦИЯ И КАЛЕНДАРНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗДАНИЙ Организационно-технологическая характеристика одноэтаж- ных промышленных зданий. Основным объемно-планировочным реше- нием в промышленном строительстве служат одноэтажные здания в виде блоков цехов, объединяющие большинство производств предприятия. На их долю приходится 2/3 всех строящихся промышленных зданий. Что каса- ется организации строительства многоэтажных промышленных корпусов, то специфика их сооружения в основном аналогична рассмотренным выше многоэтажным зданиям жилого и гражданского назначения. При проектировании организации конкретного промышленного объекта необходимо учитывать многочисленные факторы, перечисленные выше, применительно к жилищному строительству (см. §7.2). Не повторяя 172
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений их, остановимся лишь на специфике объемно-планировочных и конструк- тивных решений. В зависимости от величины пролетов, высоты зданий, типа и гру- зоподъемности мостовых кранов, максимальной массы сборных элементов промышленные здания подразделяются на легкие, средние и тяжелые. К одноэтажным зданиям легкого типа относятся механосборочные цехи, производственные цехи текстильной промышленности, складские здания и т. п. Пролеты в таких зданиях находятся в пределах 12... 18 м. При наличии мостовых кранов грузоподъемностью до 5 т, масса колонн со- ставляет до 5 т, ферм и балок - до 11 т и плит покрытия -7 т. Здания от- личаются предельной однородностью планировочных и конструктивных решений. К зданиям среднего типа относятся цехи различных отраслей ма- шиностроения, литейные, кузнечно-прессовые, строительной индустрии и т. п. Пролеты в этом типе зданий 18...30 м при высоте до 18 м, мостовые краны - до 50 т. Масса колонн - до 12 т, ферм - до 30 т. Здания этого типа сравнительно однородны, но отдельные пролеты имеют разные крановые нагрузки и высоты, что вызывает определенное разнообразие в наборе сборных конструкций. Прогресс в промышленном производстве диктует необходимость периодической смены технологии и оборудования, что вызывает в свою очередь требования планировочной «гибкости» зданий. Повышение «гиб- кости» в зданиях легкого и среднего типов достигается укрупнением пла- нировочных сеток, устройством технических межферменных этажей и подвесных проходных этажей. Максимальной «гибкостью» обладают большепролетные здания павильонного, зального и антресольного типов, представляющие собой неизменный строительный объем с изменяемой встроенной многоэтажной (многоярусной) этажеркой, которую можно со- бирать и разбирать в пределах здания в случае изменения технологии. Оборудование в таких зданиях устанавливают на отдельных фундаментах или этажерках. В зданиях тяжелого типа размещают цехи с тяжелым кузнечно- прессовым оборудованием, предприятия тяжелого машиностроения, гор- но-обогатительные комбинаты (ГОКи), ТЭЦ, ГРЭС, здания металлургиче- ской промышленности (конвертерные, прокатные цехи) и т. п. Отличи- тельной особенностью этих зданий является большое разнообразие в про- летах, высотах, крановых нагрузках. Отсюда разнохарактерность конст- рукции по материалу и массе, неравномерность распределения объемов работ. Пролеты в зданиях тяжелого типа 24...48 м при высоте от 18 до 65 м и более, крановые нагрузки - до 300 т и более. 173
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Здания этого типа имеют тяжелое технологическое оборудование, для которого устраиваются мощные, обычно монолитные, фундаменты, технологические подвалы, тоннели, приямки и т. д., занимающие боль- шую часть площади цеха. Под несущие конструкции здания, восприни- мающие нагрузки порядка 4000 т (объекты металлургии) и достигающие 10000 т на главных корпусах ГРЭС, устраиваются различного типа фун- даменты большего объема и часто на значительную глубину. Таким обра- зом, сооружение подземной части здания тяжелого типа представляет не менее сложную задачу, чем возведение наземной. Принципы проектирования организации строительства про- мышленных зданий. Основная особенность организации строительства промышленных зданий состоит в сложной увязке выполнения строитель- ной части с монтажом технологического и инженерного оборудования и коммуникаций. Последовательность возведения частей здания должна быть запро- ектирована таким образом, чтобы обеспечить минимальную продолжи- тельность строительства объекта в целом. Это может быть достигнуто первоочередным сооружением тех цехов, отделений и пролетов, монтаж оборудования коммуникаций в которых требует наибольшего времени. Направление развития потоков по монтажу строительных кон- струкций и оборудования может быть горизонтальным, вертикальным и смешанным. При выборе схемы монтажа оборудования и трубопроводов следует отдавать предпочтение такому направлению, при котором созда- ются условия для производства пусконаладочных работ в пределах одного технологического передела, цеха и т. п. По горизонтальной схеме разви- ваются работы по монтажу здания и подаче оборудования. Расчленение объекта на пространственные части - необходимое условие поточной организации, обеспечивающей предоставление фронта работ последующим специализированным потокам. Объекты делятся на монтажные участки и производственные переделы. Зъ участок принима- ют часть здания, в пределах которого имеются одинаковые условия, при- меняются одинаковые методы работ и осуществляется увязка строитель- ных и монтажных процессов. Производственный передел - совокупность технологического оборудования и коммуникаций, связанных между собой единством сырья или получаемого продукта (конечного или полуфабрика- та, необходимого для последующей обработки). Интенсивность работ может быть принята та же, что и для объек- тов любого другого назначения в интервале между возможными мини- мальными и максимальными значениями. Для механизированных процес- 174
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений сов за минимум принимают производительность машин, используемых в одну смену, для ручных - выработку звена рабочих. Максимальная интен- сивность достигается при полном насыщении фронта работ комплектами машин, работающими в три смены. Циклы строительства определяются в зависимости от характера объекта и могут приниматься различными по числу и составу для отдель- ных объектов. Однако, как правило, в промышленном строительстве при- нято деление всех работ на четыре цикла: I цикл - устройство подземной части; II цикл - возведение надземной части, включая пуск отопления; III цикл - строительные работы, включая отделочные и монтаж- ные всех видов; IV цикл - индивидуальное испытание и комплексное опробование оборудования, пусконаладочные работы. Методы строительства зданий и монтажа технологического обо- рудования (применительно к наиболее сложным зданиям - павильонного типа) варьируются в зависимости от совмещения работ по устройству фундаментов под здание с работами по устройству фундаментов под обо- рудование и этажерки (открытый и закрытый методы строительства) и от совмещения монтажа здания и этажерок с монтажом технологического оборудования (раздельный и совмещенный методы монтажа). Открытый метод, или метод законченного нулевого цикла, пре- дусматривает, что фундаменты под каркас здания выполняются одновре- менно с фундаментами под оборудование и под этажерку. В этом же пе- риоде сооружаются все каналы, приямки, подземные коммуникации. Закрытый метод предусматривает устройство фундаментов под оборудование и этажерки после возведения надземной части здания под крышей. Совмещенный метод монтажа оборудования предусматривает од- новременное (одним специализированным потоком) выполнение монтажа строительных конструкций здания и этажерок совместно с подачей (таке- лажем) и установкой оборудования. При таком методе одна и та же строи- тельная бригада (поток) ведет монтаж строительных конструкций и уста- новку на место оборудования, а дальнейшие работы по монтажу (сборка, агрегирование и т. д.) выполняет следующий специализированный поток. Раздельный метод монтажа предусматривает выполнение монтажа строительных конструкций одним специализированным потоком (строи- тельной бригадой), а монтаж оборудования, включая такелажные работы, 175
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений установку и механомонтаж, - специализированным потоком (бригадой слесарей-монтажников) в полностью построенном здании. Комбинированный метод в отличие от совмещенного допускает выполнение части работ по монтажу оборудования раздельно от монтажа строительных конструкций в построенных помещениях. На практике выбор тех или иных методов зависит от многих причин: характера оборудования, устойчивости строительных конструкций, парамет- ров имеющегося монтажного оборудования, наличия достаточной рабочей силы, установленных сроков строительства и ряда других факторов. Те и дру- гие способы имеют свои положительные стороны и недостатки. Применение совмещенного метода позволяет в большей степени, чем при раздельном, механизировать работы по монтажу оборудования, а главное - организовать непрерывное, равномерное поточное производст- во. При этом использование мощных монтажных кранов создает условия для повышения индустриальное™ монтажа оборудования и трубопрово- дов путем применения укрупненных блоков и узлов. В то же время со- вмещенный монтаж как интенсивный метод требует четкой увязки всех производственных звеньев и строгого непрерывного контроля в процессе выполнения. Усложняется также организация работ в монтажной зоне (подача, складирование, передвижение кранов и т. п.). Раздельный метод возведения здания в сочетании с закрытым обеспечивает благоприятные микроклиматические условия для работ, вы- полняемых внутри здания, что особенно важно в районах с суровыми при- родными условиями. Раздельный монтаж конструкций и оборудования позволяет также лучше использовать грузовые характеристики кранов. Оценивая достоинства и недостатки обоих методов, следует отдать предпочтение совмещенному методу, обеспечивающему поточную орга- низацию работ с сокращением сроков строительства объектов. В перспек- тиве поточно-совмещенный метод может подготовить переход к полно- сборному монтажу объектов, при котором не только строительные кон- стукции, но и оборудование и трубопроводы будут поступать укрупнен- ными блоками и узлами максимальной заводской готовности и на пло- щадке останутся лишь сборочные работы. В табл. 7.9 приведена типовая структура процессов строительства промышленных объектов, охватывающих четыре основных варианта ор- ганизации работ. По ней можно проследить последовательность и состав работ, принципы взаимоувязки специализированных потоков, отличие в увязке работ в зависимости от принятого метода. 176
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Таблица 7.9 Технологическая структура объектного потока (применительно к зданиям павильонного типа) № потока Метод возведения Частный поток открытый закрытый раздельный совмещенный раздельный совмещенный Специализированные потоки Устройство пароизоляции, утеплителя, стяжки, гидроизоляционного ковра 1 Устройство котлована под фундамен- ты каркаса павильона и этажерок - Экскавация и вывоз грунта 2 - Устройство тран- шей под фунда- менты каркаса павильона Экскавация и зачистка дна котлована 3 Устройство фундаментов под кар- кас павильона, этажерки и под оборудование - Устройство щебеночной подго- товки. Опалубка. Установка армокаркасов. Бетонирование. Распалубка. 4 - Устройство фундаментов под каркас павильона 5 Устройство обратной засыпки кот- лована - Обратная засыпка. Планировка. Уплотнение грунта. 6 - Устройство обратной за- сыпки - 7 Монтаж конструкций каркаса па- вильона, этажерок и стеновых ог- раждений - Раскладка колонн. Монтаж колонн, замоноличивание сты- ков. Укрупнительная сборка, монтаж и электросварка этаже- рок. Укрупнительная сборка и подача ферм, балок, связей. Монтаж сборных элементов. Замоноличивание швов плит. Монтаж фундаментных балок и стеновых панелей 8 - Монтаж конст- рукций каркаса павильона, этажерок, сте- новых ограж- дений. Подача и установка оборудования, блоков (узлов) технологиче- ских трубопроводов - 177
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Продолжение табл. 7.9 № потока Метод возведения Частный поток открытый закрытый раздельный совмещенный раздельный совмещенный Специализированные потоки Устройство пароизоляции, утеплителя, стяжки, гидроизоляционного ковра 9 - - Монтаж конструкций каркаса павильона Раскладка и монтаж колонн. Замоноличивание стыков колонн. Укрупнительная сборка ферм, свя- зей, балок. Монтаж покрытия. 10 - - Монтаж фундаментных балок и стеновых пане- лей Монтаж фундаментных балок и стеновых панелей 11 - - Устройство котлована под фундаменты эта- жерок и оборудование Экскавация грунта. Вывоз грунта. Перемещение грунта в разрезе. Зачистка дна котлована. 12 - - Устройство фундамен- тов под этажерки и оборудование То же, что в 3-м и 4-м специализи- рованных потоках 13 - - Устройство обратной засыпки котлована Подвоз грунта. Обратная засыпка. Планировка. Уплотнение грунта 14 - - Монтаж конструкций этажерок - Укрупнительная сборка элемен- тов, монтаж и сварка 15 - - - Монтаж конст- рукций этаже- рок, подача и установка обо- рудования и блок-узлов тех- нологических трубопроводов Укрупнительная сборка элементов этажерок. Подача оборудования. Монтаж этажерок 16 Устройство внутренних кирпичных стен и перегородок Устройство лесов. Кирпичная клад- ка. Разборка лесов 17 Устройство заполнений оконных и дверных проемов Установка и закрепление блоков 18 Устройство кровли 19 Санитарно-технические работы Устройство вводов. Монтаж системы водоснабжения, канализа- ции, отопления 20 Остекление оконных проемов Остекление 21 Электромонтажные работы Прокладка силовых линий, Монтаж кабельных линий, силовых распре- делительных щитов. Устройство заземления и грозозащиты. Монтаж и опробование пускорегулирующей аппаратуры. Устройство электро- освещения 178
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений Окончание табл. 7.9 № потока Метод возведения Частный поток открытый закрытый раздельный совмещенный раздельный совмещенный Специализированные потоки Устройство пароизоляции, утеплителя, стяжки, гидроизоляционного ковра 22 Устройство полов Подготовка основания под полы. Уст- ройство чистых полов 23 Такелаж и механомонтаж технологи- ческого обору- дования - Такелаж и механомонтаж технологиче- ского обору- дования - Транспортирование оборудования в монтажную зону. Подача оборудова- ния и установка на опорные конструк- ции 24 - Механомонтаж техноло- гического обо- рудования - Механомонтаж техноло- гического обору- дования Выверка и закрепле- ние корпусов. Под- ливка бетоном. Выверка устройств. Монтаж системы приводных меха- низмов. Опробова- ние 25 Монтаж внутрицеховых технологических трубопро- водов Разметка мест. Установка крепления. Укрупнительная сборка. Монтаж тру- бопроводов и запорной арматуры. Гидравлическое испытание 26 Монтаж системы промышленной вентиляции Монтаж воздуховодов, вентиляцион- ных труб, оборудования. Испытание системы 27 Комплексная защита (антикоррозийная, теплоизоляционная) оборудования и трубопроводов Подготовка поверхности. Приготовле- ние антикоррозионных составов. Ог- рунтовка и шпаклевка. Нанесение слоев футеровки. Разделка швов. Изо- ляция плитками. Комбинированная штукатурка. Оклейка тканью. Окраска масляная 28 Отделочные работы (штукатурные, облицовочные, малярные) Установка лесов. Штукатурные рабо- ты. Малярные работы. Разборка лесов. 29 Установка приборов санитарно-технических уст- ройств. Монтаж КИП и средств автоматики. Монтаж металлоконструкций. Монтаж защитных труб и импульсных линий. Монтаж кабеля и компенсационного провода. Монтаж щитов и панелей. Разделка и подсоединение кабеля. Пневматическое испытание и продув- ка труб. Монтаж и опробование КИП и средств автоматики. 30 Индивидуальное испытание, комплексное опробова- ние, пуск и наладка оборудования - 179
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений 7.6. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ Реконструкция - особая разновидность строительства, связанного с переустройством существующих зданий и сооружений с целью полного или частичного изменения их функционального назначения, замены мо- рально устаревшего и физически изношенного технологического и инже- нерного оборудования, изношенных или не соответствующих эксплуата- ционным требованиям конструкций и инженерных систем, приведения зданий в соответствие с современными санитарно-гигиеническими, техни- ческими и экологическими требованиями. Реконструкция жилищно-гражданских объектов проводится с це- лью повышения потребительских качеств, комфортности, продления жизни зданий, а также увеличения площади за счет надстроек, пристроек и. т. п. Техническое перевооружение - частный случай реконструкции - отличается от реконструкции тем, что здесь основными являются работы по замене физически изношенного или морально устаревшего технологи- ческого оборудования и обеспечивающих технологических и инженерных систем. Строительные работы при этом составляют лишь 10-20% от обще- го объема СМР и сводятся в основном к замене или усилению фундамен- тов под оборудование и других конструкций здания, монтажу дополни- тельных опорных конструкций под оборудование и трубопроводы и обыч- но сопровождаются частичной перепланировкой помещений. Реконструкция в стране имеет свою большую историю и значи- тельный накопленный опыт. В 1930-е годы, наряду со строительством сотен новых предпри- ятий, проводились большие работы по реконструкции дореволюционных фабрик и заводов. Тогда же при реконструкции центра Москвы впервые в строительной практике по предложению и под руководством инж. Э.Генделя была осуществлена передвижка здания глазной больницы им.Гельмгольца без прекращения функционирования обеспечивающих систем. Впоследствии этот метод неоднократно использовался в отечест- венной и мировой практике реконструкции гражданских объектов, а также в новом промышленном строительстве (надвижка доменных печей и др.) В начале Великой Отечественной войны сотни предприятий были эвакуированы на восток. Их размещение вызвало огромный объем работ по реконструкции имевшихся производственных площадей и строительст- во
Глава 7. Организация и календарное планирование строительства отдельных зданий и сооружений ва новых. Работы велись в невероятно сжатые сроки в самых тяжелых ус- ловиях, особенно зимой 1941-42 г.г. С 1943 г. началось возрождение разрушенных городов и промыш- ленности в освобожденных районах. За три года было восстановлено 7500 предприятий. Одновременно приступили к восстановлению городов. По организации и технологии эти работы в значительной мере носили ха- рактер реконструкции. В последующие годы основные капвложения направлялись на но- вое строительство, но в этот период реконструкция выделилась в само- стоятельное направление - была создана система нормативов и создава- лись строительные управления и тресты, специализирующиеся на капи- тальном ремонте и реконструкции. С конца 80 г.г. строительная отрасль, как и экономика страны в целом, оказалась в состоянии тяжелого кризиса, новое строительство, особенно промышленное, сократилось в несколько раз. К тому же в жилищно-гражданском строительстве прибавилась проблема сохранения, восстановления и улучшения имеющегося фонда жилья и инфраструктуры городов. Более 250 млн. кв. м жилых домов (9% жилого фонда) нуждаются в реконструкции, а 290 млн. кв. м (11%) - в не- отложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир в отдельные. Переход к рынку сопровождается увеличением удельного веса ра- бот по реконструкц