0001
0002
0003_1L
0003_2R
0004_1L
0004_2R
0005_1L
0005_2R
0006_1L
0006_2R
0007_1L
0007_2R
0008_1L
0008_2R
0009_1L
0009_2R
0010_1L
0010_2R
0011_1L
0011_2R
0012_1L
0012_2R
0013_1L
0013_2R
0014_1L
0014_2R
0015_1L
0015_2R
0016_1L
0016_2R
0017_1L
0017_2R
0018_1L
0018_2R
0019_1L
0019_2R
0020_1L
0020_2R
0021_1L
0021_2R
0022_1L
0022_2R
0023_1L
0023_2R
0024_1L
0024_2R
0025_1L
0025_2R
0026_1L
0026_2R
0027_1L
0027_2R
0028_1L
0028_2R
0029_1L
0029_2R
0030_1L
0030_2R
0031_1L
0031_2R
0032_1L
0032_2R
0033_1L
0033_2R
0034_1L
0034_2R
0035_1L
0035_2R
0036_1L
0036_2R
0037_1L
0037_2R
0038_1L
0038_2R
0039_1L
0039_2R
0040_1L
0040_2R
0041_1L
0041_2R
0042_1L
0042_2R
0043_1L
0043_2R
0044_1L
0044_2R
0045_1L
0045_2R
0046_1L
0046_2R
0047_1L
0047_2R
0048_1L
0048_2R
0049_1L
0049_2R
0050_1L
0050_2R
0051_1L
0051_2R
0052_1L
0052_2R
0053_1L
0053_2R
0054_1L
0054_2R
0055_1L
0055_2R
0056_1L
0056_2R
0057_1L
0057_2R
0058_1L
0058_2R
0059_1L
0059_2R
0060_1L
0060_2R
0061_1L
0061_2R
0062_1L
0062_2R
0063_1L
0063_2R
0064_1L
0064_2R
0065_1L
0065_2R
0066_1L
0066_2R
0067_1L
0067_2R
0068_1L
0068_2R
0069_1L
0069_2R
0070_1L
0070_2R
0071_1L
0071_2R
0072_1L
0072_2R
0073_1L
0073_2R
0074_1L
0074_2R
0075_1L
0075_2R
0076_1L
0076_2R
0077_1L
0077_2R
0078_1L
0078_2R
0079_1L
0079_2R
0080_1L
0080_2R
0081_1L
0081_2R
0082_1L
0082_2R
0083_1L
0083_2R
0084_1L
0084_2R
0085_1L
0085_2R
0086_1L
0086_2R
0087_1L
0087_2R
0088_1L
0088_2R
0089_1L
0089_2R
0090_1L
0090_2R
0091_1L
0091_2R
0092_1L
0092_2R
0093_1L
0093_2R
0094_1L
0094_2R
0095_1L
0095_2R
0096_1L
0096_2R
0097_1L
0097_2R
0098_1L
0098_2R
0099_1L
0099_2R
0100_1L
0100_2R
0101_1L
0101_2R
0102_1L
0102_2R
0103_1L
0103_2R
0104_1L
0104_2R
0105_1L
0105_2R
0106_1L
0106_2R
0107_1L
0107_2R
0108_1L
0108_2R
0109_1L
0109_2R
0110_1L
0110_2R
0111_1L
0111_2R
0112_1L
0112_2R
0113_1L
0113_2R
0114_1L
0114_2R
0115_1L
0115_2R
0116_1L
0116_2R
0117_1L
0117_2R
0118_1L
0118_2R
0119_1L
0119_2R
0120_1L
0120_2R
0121_1L
0121_2R
0122_1L
0122_2R
0123_1L
0123_2R
0124_1L
0124_2R
0125_1L
0125_2R
0126_1L
0126_2R
0127_1L
0127_2R
0128_1L
0128_2R
0129_1L
0129_2R
0130_1L
0130_2R
0131_1L
0131_2R
0132_1L
0132_2R
0133_1L
0133_2R
0134_1L
0134_2R
0135_1L
0135_2R
0136_1L
0136_2R
0137_1L
0137_2R
0138_1L
0138_2R
0139_1L
0139_2R
0140_1L
0140_2R
0141_1L
0141_2R
0142_1L
0142_2R
0143_1L
0143_2R
0144_1L
0144_2R
0145_1L
0145_2R
0146_1L
0146_2R
0147_1L
0147_2R
0148_1L
0148_2R
0149_1L
0149_2R
0150_1L
0150_2R
0151_1L
0151_2R
0152_1L
0152_2R
0153_1L
0153_2R
0154_1L
0154_2R
0155_1L
0155_2R
0156_1L
0156_2R
0157_1L
0157_2R
0158_1L
0158_2R
0159_1L
0159_2R
0160_1L
0160_2R
0161_1L
0161_2R
0162_1L
0162_2R
0163_1L
0163_2R
0164_1L
0164_2R
0165_1L
0165_2R
0166_1L
0166_2R
0167_1L
0167_2R
0168_1L
0168_2R
0169_1L
0169_2R
0170_1L
0170_2R
0171_1L
0171_2R
0172_1L
0172_2R
0173_1L
0173_2R
0174_1L
0174_2R
0175_1L
0175_2R
0176_1L
0176_2R
0177_1L
0177_2R
0178_1L
0178_2R
0179_1L
0179_2R
0180_1L
0180_2R
0181_1L
0181_2R
0182_1L
0182_2R
0183_1L
0183_2R
0184_1L
0184_2R
0185_1L
0185_2R
0186_1L
0186_2R
0187_1L
0187_2R
0188_1L
0188_2R
0189_1L
0189_2R
0190_1L
0190_2R
0191_1L
0191_2R
0192_1L
0192_2R
0193_1L
0193_2R
0194_1L
0194_2R
0195_1L
0195_2R
0196_1L
0196_2R
0197_1L
0197_2R
0198_1L
0198_2R
0199_1L
0199_2R
0200_1L
0200_2R
0201_1L
0201_2R
0202_1L
0202_2R
0203_1L
0203_2R
0204_1L
0204_2R
0205_1L
0205_2R
0206_1L
0206_2R
0207_1L
0207_2R
0208_1L
0208_2R
0209_1L
0209_2R
0210_1L
0210_2R
0211_1L
0211_2R
0212_1L
0212_2R
0213_1L
0213_2R
0214_1L
0214_2R
0215_1L
0215_2R
0216_1L
0216_2R
0217_1L
0217_2R
0218_1L
0218_2R
0219_1L
0219_2R
0220_1L
0220_2R
0221_1L
0221_2R
0222_1L
0222_2R
0223_1L
0223_2R
0224_1L
0224_2R
0225_1L
0225_2R
0226_1L
0226_2R
0227_1L
0227_2R
0228_1L
0228_2R
0229_1L
0229_2R
0230_1L
0230_2R
0231_1L
0231_2R
0232_1L
0232_2R
0233_1L
0233_2R
0234_1L
0234_2R
0235_1L
0235_2R
0236_1L
0236_2R
0237_1L
0237_2R
0238_1L
0238_2R
0239_1L
0239_2R
0240_1L
0240_2R
0241_1L
0241_2R
0242_1L
0242_2R
0243_1L
0243_2R
0244_1L
0244_2R
0245_1L
0245_2R
0246_1L
0246_2R
0247_1L
0247_2R
0248_1L
0248_2R
0249_1L
0249_2R
0250_1L
0250_2R
0251_1L
0251_2R
0252_1L
0252_2R
0253_1L
0253_2R
0254_1L
0254_2R
0255_1L
0255_2R
0256_1L
0256_2R
0257_1L
0257_2R
0258_1L
0258_2R
0259_1L
0259_2R
0260_1L
0260_2R
0261_1L
0261_2R
0262_1L
0262_2R
0263_1L
0263_2R
0264_1L
0264_2R
0265_1L
0265_2R
0266_1L
0266_2R
0267_1L
0267_2R
0268_1L
0268_2R
0269_1L
0269_2R
0270_1L
0270_2R
0271_1L
0271_2R
0272_1L
0272_2R
0273_1L
0273_2R
0274
0275
Text
                    п
*Г 1
*	* . иР
-
1 'V
*! § СПРАВОЧНИК
М I ОРГАНИЗАТОРА
J СТРОИТЕЛЬНОГО
««ПРОИЗВОДСТВА
II	--U
ФЕНИКС

Серия «Строительство и дизайн» СПРАВОЧНИК организатора строительного производства Под общей редакцией заслуженного строителя Российской Федерации, доктора технических наук, профессора Л.Р. Маиляна Ростов-на-Дону «Феникс» 2009
УДК 69.0(035) ББК 38.2я2 КТК 270 С74 Коллектив авторов: Маилян Л.Р., доктор технических наук, профессор Хежев Т.А., доктор технических наук, профессор Хежев Х.А., инженер Маилян А.Л., инженер С74 Справочник организатора строительного производства / под общ. ред. Л.Р. Маиляна. — Ростов н/Д: Феникс, 2009. — 542, [1]с. — (Строительство и дизайн). ISBN 978-5-222-15974-3 За последние годы теория и практика строительного производства по- лучили свое дальнейшее развитие. Появились новые методы организации строительства, изменились структура управления строительным произ- водством и исполнительная техническая документация в строительстве, обновились нормативные документы. В предлагаемом справочнике представлено краткое изложение основ- ных сведений по организации и управлению строительным производством на современном уровне. УДК 69.0(035) ББК 38.2я2 Справочное издание Маилян Левон Рафаэлович, Хежев Толя Амирович, Хежев Хасанби Анатольевич Маилян Александр Левонович Справочник организатора строительного производства Ответственные редакторы: Оксана Морозова, Наталья Калиничева Технический редактор Галина Логвинова Верстка: Елена Калитина Корректор Наталья Безденежных Сдано в набор 1.06.2009 г. Подписано в печать 16.07.2009 г. Формат 60x90 1/16. Бумага типографская № 2. Гарнитура Школьная. Тираж 3 000. Заказ № 3718 ООО «Феникс» 344082, г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 80 Тел.: (863) 261-89-76; факс: (863) 261-89-50 Отпечатано с готовых диапозитивов в типографии ООО «КубаньПечать». 350059, г. Краснодар, ул. Уральская, 98/2. Качество печати соответствует качеству предоставленных диапозитивов. ISBN 978-5-222-15974-3 © Коллектив авторов, текст, 2009 © ООО «Феникс», оформление, 2009
ПРЕДИСЛОВИЕ За последние годы теория и практика строительного производ- ства получили свое дальнейшее развитие. Появились новые методы организации строительства, изменились структура управления строительным производством и исполнительная техническая доку- ментация в строительстве, обновились нормативные документы. Вместе с тем в последние годы наблюдается определенный ин- формационный застой — существенно снизилось количество изда- ний технической литературы в области организации и управлении строительным производством. В связи с этим в предлагаемом справочнике представлено крат- кое изложение основных сведений по организации и управлению строительным производством на современном уровне. В связи с ограниченным объемом справочника в нем нашли отражение не все вопросы строительного производства. С целью компенсации этого в справочнике приводится обширный список литературы, в том числе нормативной, в которой можно найти более подробные сведения по интересующим вопросам. Справочник содержит следующие разделы: 1. Основы организации строительства и строительного произ- водства. 2. Стройгенплан и временные устройства на строительной пло- щадке. 3. Организация материально-технического обеспечения строи- тельного производства. 4. Управление строительным производством. В конце справочника приводится список литературы по всем разделам. Справочник снабжен большим количеством справочных та- блиц, типовых форм исполнительной технической документации. В нем изложены основные положения действующих СНиПов и других нормативных документов. 3
Разделы 1 (главы 1, 2, 5, 7-9), 2, 3 и 4 (главы 24-25) написаны доктором технических наук, профессором Т.А. Хежевым; глава 3 раздела 1 и главы 22-23 раздела 4 — доктором технических наук, профессором Т.А. Хежевым и инженером А.Л. Маиляном; главы 4 и 6 раздела 1 — доктором технических наук, профессором Т.А. Хежевым и инженером Х.А. Хежевым; главы 26-27 разде- ла 4 — доктором технических наук, профессором Л.Р. Маиляном и доктором технических наук, профессором Т.А. Хежевым; глава 28 раздела 4 — доктором технических наук, профессором Л.Р. Маи- ляном и инженером Х.А. Хежевым. Авторы с благодарностью примут замечания и пожелания чи- тателей, которые просьба направлять по адресу: 344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162, Ро- стовский государственный строительный университет, кафедра железобетонных конструкций. 4
Раздел 1 ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА Глава 1. Общие положения 1.1. Основные термины и их определения Аренда — наем помещения, земельного участка, какого-нибудь имущества во временное пользование за определенную арендную плату. Банк — 1) финансовое предприятие, производящее операции с вкладчиками, кредитами и платежами; 2) место, центр, где со- средоточены какие-нибудь сведения, информационные данные и предметы. Биржа — учреждение для заключения финансовых и коммер- ческих сделок, а также для осуществления посредничества между рабочими и предпринимателями. Вклад — денежные средства, ценные бумаги (акции, облига- ции), внесенные в банки на определенных условиях. Доход — денежные средства или материальные ценности, по- лучаемые от предпринимательской или иной деятельности. Закон — 1) связь и взаимозависимость каких-либо явлений действительности; 2) правовой акт, издаваемый высшим органом государственной власти; 3) обязательное и непреложное правило. Инновационная деятельность — процесс создания и вне- дрения новшеств, не поддающийся формализации; требует уче- та человеческого фактора, в частности преодоления социально- 5
психологических барьеров, возникающих на всех этапах ее раз- вертывания. Инновация — создание и внедрение новшеств (нововведений), порождающих значительные изменения в социальной практи- ке. Различают социально-экономические, организационно- управленческие, технико-технологические инновации. Капитальное строительство — новое строительство, расшире- ние, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений. Комплекс — 1) группа работ, выполняемых одним исполните- лем, звеном, бригадой, предприятием; 2) группа зданий и соору- жений одинакового назначения: жилой комплекс, спортивный комплекс, промышленный комплекс по выпуску определенной продукции. Контроль — постоянное или периодическое наблюдение в целях соблюдения установленных правил, требований, государственных законов и т. д. В процессе управления контроль выступает как функция. Концепция — 1) система взглядов на те или иные явления; 2) об- щий замысел, определяющий направление развития какого-либо начинания. Например, концепция инвестиционного проекта. Критерий — 1) мерило (показатель, признак), по которому оце- нивается эффективность функционирования какой-либо системы (деятельности предприятия, участка (цеха), бригады), достиже- ния цели при заданных ограничениях, варианта решения задачи; 2) признак или степень пригодности какого-либо предмета или величины показателя деятельности — пригодный, оптимальный, превосходный. Критерий оптимальности — признак, по которому осуществля- ется выбор эффективного решения из их множества. Таких при- знаков при выборе организационных и управленческих решений может быть много. Для выбора эффективных решений в отдельных подсистемах применяются локальные критерии, для всей же систе- мы, как правило, трудно осуществить свертку локальных крите- риев в один общий (глобальный) критерий. Поэтому согласование локальных критериев с целью получения общего оптимального результата может быть осуществлено путем изучения иерархии локальных критериев, при котором критерии, не способствующие достижению общего результата, последовательно исключаются. В математическом программировании критерием оптимальности является показатель, отражающий экономическое содержание це- 6
левой функции. В качестве критерия оптимальности используются себестоимость продукции, прибыль, приведенные затраты и т. п. Лицензия — 1) разрешение на осуществление определенной деятельности, выдаваемое государственными или муниципаль- ными органами; 2) разрешение на использование изобретения на основе лицензионного договора в течение определенного срока за обусловленное вознаграждение. Менеджмент — (англ. Management) — управление производ- ственной, научной, социальной и другими видами деятельности организаций, предприятий и их подразделений, включающее на- лаживание межличностных отношений, организацию информаци- онных связей и принятие решений. Метод — 1) способ исследования, изучения, построения, обо- снования использования совокупности приемов и операций при решении целевых задач; 2) способ осуществления чего-нибудь, воздействия на кого-либо или на что-либо. Модель — в общем случае — это абстрактное представление реального объекта, т. е. промежуточное звено между человече- ским мышлением и реальной действительностью. Модель может представлять изучаемый объект в геометрическом, логическом, математическом и графическом виде. Мотив — осознанное побуждение, обусловливающее действие для удовлетворения какой-либо потребности человека. Новое строительство — строительство предприятия, здания, сооружения, осуществляемое на новых площадках по первона- чально утвержденному проекту. Если последний пересматривается в период строительства до ввода в действие мощностей, обеспе- чивающих выпуск основной конечной продукции, продолжение строительства предприятия (зданий, сооружений) по измененному проекту также относится к новому строительству. Номенклатура — 1) совокупность или перечень названий, тер- минов, употребляемых в какой-либо отрасли техники; 2) список должностей в структуре аппарата управления, утверждаемый вы- шестоящим органом; 3) перечень счетов, открываемых бухгалте- рией предприятия. Норма — установленная мера расходования ресурса для до- стижения цели. Объект — 1) явление, предмет, на которое направлена чья- нибудь деятельность (объект управления); 2) место деятельности: строительные организации, пусковой объект. 7
Организация — (фр. organisation, от ср.-век. латинского organize — сообщаю стройный вид, устраиваю) — 1) упорядочен- ность, согласованность, взаимодействие отдельных частей целого; 2) объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур. Организация строительного производства — взаимосвязанная система подготовки к выполнению отдельных^идов работ, установ- ления и обеспечения общего порядка, очередности и сроков выпол- нения работ, снабжения всеми видами ресурсов для обеспечения эффективности и качества выполнения отдельных видов работ или строительства объекта. Организация строительного производства обеспечивает достижение конечного результата — ввод в эксплуа- тацию каждого объекта с необходимым качеством и в установлен- ный срок. Организация строительства — взаимосвязанная система под- готовки к строительству, установления и обеспечения общего по- рядка, очередности и сроков выполнения работ, снабжения все- ми видами ресурсов для обеспечения эффективности и качества строительного комплекса (строительство промышленного пред- приятия, градостроительный комплекс или жилой микрорайон). Организация строительства должна обеспечить направленность всех организационных, технических и технологических решений на достижение конечного результата — ввода в эксплуатацию объ- ектов с необходимым качеством и в установленные сроки. Патент — документ, содержащий изобретение. Выдается пра- вительственным органом и гарантирует использование изобрете- ния только с разрешения патентовладельца. План — 1) заранее намеченный порядок, последовательность и сроки выполнения работ (мероприятий). Например, календар- ный план, производственный план; 2) чертеж, на котором в го- ризонтальном разрезе показано расположение частей здания. Например, план этажа, план кровли; 3) схема размещения зда- ний и сооружений на местности. Например, генеральный план, стройгенплан. Планирование — функция управления, представляет процесс разработки планов, включающий определение показателей дея- тельности организаций в условиях ограничений по ресурсам и по времени. Планирование строительного производства — функция управ- ления, ориентированная на формирование плана деятельности 8
строительной организации в плановом периоде для обеспечения непрерывной, равномерной и напряженной работы на строитель- ных объектах. Принцип — основное, исходное положение какой-нибудь тео- рии теоретической программы. Проблема — сложная задача, для решения которой не суще- ствует общепринятых методов. Для решения этой задачи требуется проведение исследований с использованием всесторонней инфор- мации. Программа — 1) содержание и план деятельности предприя- тия, организации, учреждения на определенный период времени; 2) четко определенная последовательность в соответствии с алго- ритмом действий ЭВМ. Продукция — для проектных организаций — проектно-сметная документация; для предприятий строительной промышлен- ности — материалы, изделия, конструкции; для генподрядных строительных организаций — введенные в эксплуатацию здания и сооружения, возведенные в соответствии с проектно-сметной до- кументацией и требованиями к качеству работ; для субподрядных организаций — комплексы завершенных работ, сданные в установ- ленном порядке генподрядчику. Проект — 1) совокупность чертежей для возводимых зданий, сооружений, устройств с расчетом конструктивных элементов, потребности в необходимых ресурсах и с обоснованием способов возведения; 2) план выполнения работ при возведении сооружений; 3) сфера деятельности, направленная на изменение какой-либо си- стемы в соответствии с поставленными целями (инвестиционный проект); 4) предварительный текст документа. Производство — 1) сфера деятельности, в которой осуществля- ется изготовление (создание) какой-либо продукции (строительное, промышленное производство и др.); 2) процесс изготовления из- делий. Процесс — ход деятельности, развитие явления, последователь- ная смена состояний в развитии чего-нибудь. Например, строитель- ный процесс, производственный процесс. Расширение действующего предприятия — строительство по новому проекту вторых и последующих очередей действующе- го предприятия, дополнительных или новых производственных комплексов и производств либо расширение существующих це- хов основного производственного назначения со строительством 9
новых, или увеличением пропускной способности действующих вспомогательных и обслуживающих производств, коммуникаций на территории действующего предприятия или примыкающих к ней площадках. Результат — конечный продукт деятельности; в управлении — выходные показатели объекта управления. Рекламация — претензия о невыполнении обязательств с тре- бованием возмещения убытка (например, за недоброкачественное выполнение работ или услуг). Реконструкция действующего предприятия — полное и ча- стичное переоборудование или переустройство производства без строительства новых и расширения действующих цехов основного производственного назначения, а также строительство при необ- ходимости новых и расширение действующих объектов вспомо- гательного и обслуживающего назначения с заменой морально устаревшего и физически изношенного оборудования, механи- зацией и автоматизацией производства, устранением диспропор- ций в технологических звеньях и вспомогательных службах. К реконструкции действующего предприятия относятся также строительство новых цехов и объектов той же мощности или соответствующей объему выпуска конечной продукции, вместо ликвидированных цехов и объектов того же назначения, даль- нейшая эксплуатация которых признана нецелесообразной. Ре- конструкция жилых и общественных зданий имеет некоторые свои особенности. Риск — возможность получения в результате какого-либо вида деятельности отрицательных результатов, возникающих как след- ствие отклонений реальной ситуации от намечаемой (прогнози- руемой). Рынок — сфера товарооборота, формирующая спрос и пред- ложение, взаимодействие которых, в результате, определяет цену товара(услуги). Саморегулируемые организации в области инженерных изыс- каний, архитектурно-строительного проектирования, строитель- ства, реконструкции, капитального ремонта объектов капиталь- ного строительства — некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно- 10
строительное проектирование, строительство, реконструкцию, ка- питальный ремонт объектов капитального строительства. Сертификат — документ, удостоверяющий качество продукции (товара); выдается компетентными органами на основе экспертизы товара, имеет другое значение в банковском и страховом деле. Система — 1) совокупность частей (элементов), находящихся во взаимной связи; 2) совокупность организаций, однородных по своим задачам, объединенных в одно целое. Спонсор — юридическое или физическое лицо, безвозмездно выделяющее финансовые средства или имущество на проведение какого-либо мероприятия. Способ — вид действия или системы действий, применяемых при исполнении какой-либо работы, осуществлении какого-либо процесса (например, способ строительства, способ принятия ре- шений и т. п.). Стандартизация — 1) природоохранная стандартизация — си- стема стандартов, направленных на сохранение окружающей при- родной среды и ограничение опасности воздействия ее загрязнения на население (стандарты на качество среды, в том числе воды; стандарты на промышленные выбросы и выбросы автотранспорта и др.); 2) стандарт выпускаемой продукции, в том числе строи- тельной, — система стандартов по организации технологических процессов; по форме, размерам и качеству продукции; 3) стандарт в проектной работе связан с наличием единой системы конструк- торской документации (ЕСКД); 4) стандарт в организации и управ- лении строительством предусматривает создание единых требо- ваний к форме и размерам документов, а также к расположению реквизитов на них. Строительное производство — взаимосвязанный комплекс строительных и монтажных работ и процессов, результатом ко- торых являются готовые к эксплуатации здания и сооружения или их части, готовые к монтажу технологического оборудования. Строительное производство делится на общестроительные и спе- циализированные работы. Строительство (капитальное строительство) — отрасль мате- риального производства (отрасль экономики, сектор экономики), продукцией которой являются законченные и подготовленные к эксплуатации производственные предприятия, жилые дома, общественные здания и сооружения и другие объекты производ- ственного и непроизводственного фонда. 11
Структура — внутреннее устройство какой-либо системы, стро- ение предприятия, организации, аппарата управления. Техническое перевооружение действующего предприятия — это комплекс мероприятий (без расширения имеющихся произ- водственных площадей), предусматривающий современный тех- нический уровень производства. Технология (от гр. techne — искусство, ремесло, наука и logos — понятие, учение) — применительно к какой-либо деятельности совокупность знаний о составе операций, способах и приемах их выполнения, а также способов использования технических средств при осуществлении каких-либо процессов (физических, логиче- ских, информационных и др.). Например, технология выполнения строительных работ, технология производства изделий, техноло- гия управления, технология информационного обеспечения. Торги — состязательная форма размещения подрядов или про- дажи товаров при рассмотрении тендерной документации, пред- ставляемой подрядчиками или покупателями. Управление — процесс целенаправленного воздействия управ- ляющей подсистемы или органа управления на управляемую систе- му или объект управления с целью обеспечения его эффективного функционирования и развития. Управление строительством — процесс воздействия подсисте- мы управления на работников строительной организации, кон- троль и регулирование для обеспечения эффективного достижения поставленной цели. Такими целями в строительстве могут являться достижение максимальной прибыли (дохода), выполнение произ- водственной программы, своевременная сдача объекта в эксплуа- тацию и т. д. Услуги — различные виды помощи юридическому и физиче- скому лицу при заключении контрактов и выполнении подрядного договора. Устав — свод правил, регламентирующий основные виды дея- тельности предприятия и определяющий их цели и задачи. Устав закрепляет структуру предприятия и правовые положения. Он должен содержать наименование предприятия, указание о месте нахождения, банковские реквизиты и другие данные. Фактор — 1) движущая сила какого-либо процесса, влияющая на его состояние или условия протекания; 2) момент, существенное обстоятельство в каком-нибудь процессе, явлении; 3) в управле- нии — переменная объекта управления или внешние условия, ока- 12
зывающие влияние на его поведение. Факторы квалифицируются в зависимости от вида решаемых задач. Экспертиза — 1) исследование какого-либо вопроса, процес- са, не поддающегося непосредственному измерению; 2) проверка проектно-сметной документации. При экспертизе проектов и смет исследуются их технико-экономические показатели с целью обе- спечения максимальной эффективности инвестиций. Экспертиза может быть государственной, ведомственной, со стороны инвесто- ров и независимых специалистов (экспертов). Эффект — результат деятельности и следствие каких-либо причин, соответствующий поставленной цели. Эффект различают экономический, социальный, производственный, научный и др. Эффективность — результативность, характеризующая степень использования ресурсов, предназначенных для достижения цели и анализирующих соотношение полученных результатов и произ- веденных затрат. 1.2. Основные принципы организации строительства Управление строительством и управление инвестиционным строительным проектом базируется на учете основных принципов, к которым относятся следующие, наиболее существенные положе- ния, носящие фундаментальный характер. Единство социальных и экономических результатов управ- ления. Любое управление должно учитывать взаимосвязь между экономическими и социальными результатами. Без этого учета хозяйственная деятельность может быть либо экономически не эффективна, либо вызывать социальное напряжение как в кол- лективе, так и в обществе в целом. Данный принцип ориентирует на рациональное формирование основных целей, стоящих перед организацией строительного производства и реализацией инвести- ционного строительного проекта (ИСП). Специализация и концентрация исполнителей. Специализация подразумевает выполнение ограниченной части работ (функций) со- ответствующими специалистами, для которых узкая профессиональ- ная деятельность создает предпосылки к более высокой производи- тельности труда. Однако специализация приводит к разобщенности 13
исполнителей работ, поэтому она обязательно дополняется концен- трацией исполнителей, которая реализуется в форме кооперирова- ния (договорные отношения между юридическими и физическими лицами на определенный период времени) и комбинирования (ад- министративная подчиненность исполнителей и структурных под- разделений внутри одного юридического лица). Данный принцип ориентирует на учет многообразия и сложности при организации строительного производства и при исполнении ИСП. Иерархичность субъектов и объектов управления подразуме- вает их соподчиненность. Для создания целостной системы между органами управления необходимо установить связи (администра- тивные, функциональные, информационные и др.). Данный прин- цип ориентирует на формирование рациональных организацион- ных структур при организации строительного производства и при исполнении ИСП. Нормативность в управлении ИСП. При организации строи- тельного производства и при создании и реализации проекта тре- буется обязательное соблюдение технических и правовых норм, изложенных в ГОСТах, СНиПах, кодексах и др. Данный принцип ориентирует на обязательный учет правовой регламентации строи- тельной деятельности. Оптимальность управления при организации строительного производства и при исполнении ИСП. Принцип оптимальности сводится к тому, что для принятия эффективного управленческого решения требуются формирование нескольких альтернатив (вари- антов) и выбор из них наилучшего решения в соответствии с приня- тыми критериями. Данный принцип ориентирует на использование достижений научно-технического прогресса при проектировании, строительстве и эксплуатации проекта. 1.3. Участники строительства В реализации капитальных вложений в строительство объектов участвует значительное количество организаций (рис. 1.1), кото- рые выполняют различные работы и оказывают многие услуги. К основным участникам строительства относятся юридические и физические лица, т. е. любые государственные, общественные, частные организации и индивидуумы. Инвестор (вкладчик) — юридическое или физическое лицо, осуществляющее долгосрочное вложение капитала в экономику 14
(проект, предприятие и т. п.), как правило, в целях получения прибыли на вложенный капитал. Девелопер (англ, to develop — развивать) — разновидность инвестора — лицо, вкладывающее средства в развитие городских или пригородных земель (освоение территории, прокладка ком- муникаций и дорог) с последующей продажей застроенных или незастроенных участков. Застройщик — юридическое или физическое лицо, официально заявившее о намерении осуществить строительство определенного объекта недвижимости. На основе архитектурно-планировочного задания он заказывает проектно-сметную документацию, получает разрешение на строительство и организует в период строительства все виды надзора. Застройщик проводит строительство собствен- ными силами или с привлечением подрядчиков, а по окончании принимает объект в эксплуатацию и регистрирует право собствен- ности в местном органе самоуправления. Заказчик — юридическое или физическое лицо, которое пла- нирует строительство, размещает заказы на его осуществление подрядным организациям, обеспечивает финансирование и кон- троль в период производства работ, а также приемку законченных Рис. 1.1. Общая схема взаимодействия основных участников инвестиционного цикла 15
строительством зданий и сооружений. Инвестор и заказчик могут быть в одном лице. При наличии внешнего инвестора заказчик выступает как его уполномоченный. Пользователь — юридическое или физическое лицо, исполь- зующее объект на правах собственности или получившее право пользования от собственника. Эксплуатирующая организация — юридическое лицо, осущест- вляющее на правах собственника или по поручению собственника (чаще всего инвестора) техническую эксплуатацию объекта. Эксплуатирующая организация считается представителем ин- тересов пользователей, если иное не установлено соглашениями между участниками инвестиционного процесса. Проектировщик — юридическое или физическое лицо, разраба- тывающее по заказу и договору с заказчиком проектную и сметную документацию на новое строительство, реконструкцию или техни- ческое перевооружение. К ним относятся организации, проводя- щие инженерно-геологические, геодезические и другие изыскания для строительства. Менеджер (профессиональный управляющий) — юридическое или физическое лицо, выполняющее функции управления на всех или отдельных стадиях инвестиционного цикла по поручению ин- вестора (владельца, заказчика). Подрядчик — юридическое или физическое лицо, выпол- няющее комплекс работ по строительству объектов различного назначения. Договор с заказчиком заключает генеральный под- рядчик — центральная фигура в строительстве. При подрядном способе генподрядчик возглавляет строительство, отвечая перед заказчиком за своевременное и качественное осуществление про- екта и сдачу объектов в эксплуатацию. Для выполнения отдельных видов работ или отдельных объектов генподрядчик привлекает субподрядные организации (по строительным, монтажным, сантех- ническим, электромонтажным работам, монтажу оборудования, строительству дорог, сетей, организации механизации и др.). Ген- подрядчик несет ответственность за выполнение не только работ, осуществляемых собственными силами (обычно общестроитель- ных), но и за работу субподрядчиков; координирует производство работ всеми субподрядчиками, не вмешиваясь в их внутреннюю производственно-хозяйственную деятельность. Поставщик — юридическое или физическое лицо, выпускаю- щее необходимую для строительства продукцию (материалы, дета- ли и строительные конструкции). В широком смысле все отрасли 16
экономики, в большей или меньшей мере, являются поставщиками продукции для строительства. Транспортная организация — юридическое или физическое лицо, осуществляющее по договорам с подрядчиками внешние и внутрипостроечные перевозки материально-технических ресур- сов всеми видами транспорта. Научно-исследовательская организация — юридическое или физическое лицо, выполняющее по заданию министерств и ве- домств или по прямым договорам с заказчиками, проектировщи- ками и подрядчиками научно-исследовательские работы. Банк (инвестиционный, инновационный, ипотечный и ком- мерческий) является кредитором заказчика на разных условиях. Первые специализируются на финансировании и долгосрочном кредитовании, вторые осуществляют кредитование различных нововведений, третьи предоставляют долгосрочные ссуды под за- лог недвижимости. Коммерческие банки — наиболее универсальный тип банков, занимающихся широким кругом операций, в том числе и предо- ставлением кредитов заказчикам и строительным предприятиям. Банки могут непосредственно участвовать в реализации проектов. Страховая компания — организация, занимающаяся образова- нием за счет страховых взносов специального фонда, используемого для возмещения ущерба от стихийных бедствий и других неблаго- приятных (случайных) явлений. Они также снижают ущерб от негативного проявления риска. Товарно-сырьевая биржа оказывает посреднические услуги по заключению торговых сделок; упорядочению товарной торговли путем регулирования торговых операций и разрешения торговых споров. Большую часть оборота торговых бирж составляют сделки с будущим товаром или договорами поставки (срочные сделки). То- варные биржи осуществляют сбор и публикацию сведений о ценах и состоянии производства, а также проводят обычную торговлю с фактическими поставщиками товаров. Особое место в обслуживании завершенных строительством объектов занимают организации водо-, энерго-, газоснабжения; ор- ганизации, обеспечивающие вывоз мусора, отходов производства, утилизацию, ремонт и т. п. Они привлекаются заказчиком в пе- риод пробной эксплуатации объекта. Кроме того, от организаций, осуществляющих водо-, энерго-, газоснабжение, и телефонных компаний заказчик получает технические условия на проектиро- вание объекта. 17
1.4. Окружение инвестиционных строительных проектов Любой проект, являющийся объектом управления, находится в постоянном взаимодействии с внешней средой. В организации строительства и управлении проектом внешнюю среду условно подразделяют на дальнее и ближнее окружение. В дальнее окружение ИСП входят: — политико-экономическое состояние общества, которое опре- деляет стабильность государства и его внешней и внутренней по- литики; — законы и права, действующие в государстве, которые опреде- ляют их приемлемость в реализации проектов для отечественных и зарубежных субъектов управления ИСП; — состояние науки и техники, которое определяет интеллектуаль- ный потенциал общества и государства, в котором реализуются ИСП; — природно-экологические условия, которые определяют геогра- фическую комфортность пространства, в котором реализуются ИСП. В ближнее окружение ИСП входят: — фирма, управляющая реализацией ИСП. В роли организа- ции (фирмы), управляющей реализацией ИСП, может выступать организация, имеющая соответствующие лицензии, в частности лицензию на ведение функции заказчика; — властные органы управления территорией. К этим органам относятся как органы государственного управления (администра- ция города, области, района), так и органы местного самоуправле- ния (муниципальные образования, территориально-общественное самоуправление); — органы экспертизы, надзора и контроля хода реализации ИСП. К ним относятся Главэкспертиза, Госкомприрода, Ростех- надзор и т. д.; — рынок материалов включает в себя сеть оптовой и рознич- ной продажи, которая реализуется через магазины, предприятия и товарные биржи; — рынок оборудования включает в себя сеть оптовой и рознич- ной продажи, которая реализуется через магазины, предприятия и биржи; — рынок труда представляет собой комплекс мероприятий и организаций, обеспечивающих связь работодателей и наемных работников; 18
— рынок подрядных организаций состоит непосредственно из строительных организаций, а также организаций, осуществляю- щих эксплуатацию объектов и связанных с ней ремонтов; — рынок капиталов включает совокупность организаций, за- нимающихся инвестиционной деятельностью, т. е. вложением капиталов в различные проекты в целях извлечения процента на вложенный капитал; — рынок транспортных услуг объединяет все виды транспорт- ных услуг, связанных с их использованием при реализации ИСП; — рынок проектных и инженерных услуг включает в себя со- вокупность различных проектных организаций, конструкторских бюро и других, ориентированных на эффективные инженерно- экономические решения; — рынок информационных услуг объединяет все организации, обеспечивающие различную информационную связь между або- нентами, и организации, тиражирующие информацию (рекламная деятельность) о производстве, товарах и услугах; — рынок сбыта товаров и услуг связан с реализацией ИСП, осуществляемой на основе маркетинга; он включает в себя сферу организации продажи товаров и услуг. Виды обеспечения хода реализации ИСП. Под обеспечением хода реализации ИСП понимают систематизацию информацион- ных и материальных потоков, связанных с окружением ИСП. Различают следующие виды обеспечения: — правовое — направлено на юридическое сопровождение всех фаз реализации проекта; — финансовое — направлено на поиск источников получения инвестиций и оптимизацию денежных потоков; — кадровое — необходимо для комплектования квалифициро- ванного персонала (подбор кадров, прием на работу, расстановку персонала, его увольнение, переобучение и т. п.); — коммерческое — ориентирует на маркетинг подрядов, по- ставку и реализацию результатов проекта; — материально-техническое — включает в себя закупку и по- ставку материалов, приобретение строительных машин и оборудо- вания, организацию транспорта и т. п.; — информационное — реализует накопление, систематизацию и обновление информации по фазам и видам обеспечения проек- та (математическое и программное); включает в себя разработку различных экономико-математических моделей, программ, баз данных, экспертных систем и т. п. 19
1.5. Нормативно-техническое обеспечение организации строительства Система нормативных документов в строительстве (далее Си- стема) определяется строительными нормами и правилами (СНиП). Главная направленность нормативных документов Системы — это защита прав и охраняемых законом интересов потребителей строи- тельной продукции, общества и государства при развитии само- стоятельности и инициативы предприятий, организаций и спе- циалистов. Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строи- тельной продукции. Система нормативной документации должна способствовать решению стоящих перед строительством задач, чтобы обеспечить следующее: — соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения; — безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации; — защиту строительной продукции и людей от неблагопри- ятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций; — надежность и качество строительных конструкций и основа- ний, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений; — выполнение экологических требований, рациональное ис- пользование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов; — взаимопонимание при осуществлении всех видов строитель- ной деятельности и устранение технических барьеров в междуна- родном сотрудничестве. Действие Системы направлено на следующие объекты стандар- тизации и нормирования: — организационно-методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции; — градостроительную деятельность и строительную продук- цию — здания и сооружения и их комплексы; 20
— промышленную продукцию, применяемую в строительстве (строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии); — экономические нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций, стоимости строительства, материаль- ных и трудовых затрат. Субъектами, на которые возложен контроль за исполнением предписаний Системы нормативных документов, являются ком- петентные органы, осуществляющие надзор, экспертизу, утверж- дение, согласование и контроль хода реализации инвестиционного строительного проекта. С учетом требований ГОСТ Р 1.0-92 (1997) в составе Системы разрабатывают следующие документы: — строительные нормы и правила (СНиП) Российской Феде- рации, устанавливающие обязательные требования, определяют цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции; — государственные стандарты (ГОСТ) Российской Федерации в области строительства, устанавливающие обязательные и реко- мендуемые положения, которые определяют конкретные параме- тры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техни- ческое единство при разработке, производстве, транспортировке и эксплуатации этой продукции; — своды правил (СП) по проектированию и строительству, устанавливающие рекомендуемые положения, которые сформули- рованы в развитие и обеспечение обязательных требований строи- тельных норм, правил и общетехнических стандартов Системы или по отдельным самостоятельным вопросам, не регламентиро- ванным обязательными нормами; — руководящие документы (РД) Системы, устанавливающие обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению деятельности в области разработки и применения нормативных документов в строительстве, архитек- туре, градостроительстве, проектировании и изысканиях; — территориальные строительные нормы (ТСН), устанавли- вающие обязательные для применения (в пределах соответствую- щих территорий) и рекомендуемые положения, которые учитывают природно-климатические и социальные особенности, национальные 21
традиции и экономические возможности республик, краев и обла- стей России (субъектов Российской Федерации); — стандарты предприятий и объединений (СТП), устанавли- вающие положения, необходимые для их применения на данном предприятии или в объединении, правила по организации и тех- нологии производства, а также по обеспечению качества продук- ции. При этом строительные акционерные общества, ассоциации, концерны и другие объединения в соответствии с правами, деле- гированными им их учредителями, устанавливают в стандартах предприятий (объединений) положения, необходимые для деятель- ности входящих в объединение производственных организаций и предприятий; — технические условия (ТУ), которые разрабатываются при от- сутствии государственных стандартов на поставляемую продукцию. Нормативные документы Системы не должны нарушать по- ложений, установленных законодательными актами Российской Федерации. Нормативные документы любых субъектов Российской Федерации, нормативные документы субъектов хозяйственной деятельности и технические условия на продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных строительных норм и правил и государственных стандартов. Наряду с нормативными документами Системы в строительстве применяют: — нормы, правила и нормативы органов государственного надзора; — стандарты отраслей, нормы технологического проектирова- ния и другие документы, принимаемые отраслевыми министерства- ми, государственными комитетами и ведомствами в соответствии с их компетенцией. Уполномоченный орган в установленном порядке дает заключе- ния по направляемым ему федеральными органами исполнитель- ной власти и органами государственного надзора нормативным документам, затрагивающим вопросы проектирования и строи- тельства, в части соответствия этих документов обязательным требованиям строительных норм и государственных стандартов. Госэкспертиза дает заключение по разрабатываемым и утверждае- мым нормам технологического проектирования. Нормативные документы Системы не должны устанавливать требований по вопросам, которые должны регулироваться граж- данским правом, законодательством о труде либо другими законо- дательными актами. 22
Положения нормативных документов могут быть обязательны- ми, рекомендуемыми или справочными. К обязательным положе- ниям относят те, которые в соответствии с принципами Системы подлежат безусловному соблюдению. Обязательные положения устанавливаются на минимально необходимом или максимально допустимом уровне. Рекомендуемые положения устанавливаются на уровне лучших отечественных и мировых достижений. В составе нормативных документов также предусмотрены поло- жения, определяющие эксплуатационные характеристики зданий и сооружений (в целом и их частей), строительных изделий и ма- териалов, которые должны быть обеспечены при проектировании, строительстве и эксплуатации. Следует отметить, что система нормативных документов в стро- ительстве является динамически развивающейся. В настоящее время ее развитие определяется Федеральным законом «О техни- ческом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ. Данный Федеральный закон предусматривает: — обязательные требования к объектам технического регули- рования, которые устанавливаются в технических регламентах, принимаемых законодательными актами в установленном законом порядке (планируется, что технические регламенты будут в основ- ном базироваться на международных стандартах и устанавливать минимум требований по безопасности); — нормы, методики и конкретные показатели качества, являю- щиеся базой для удовлетворения требований технических регла- ментов, будут прописаны в национальных стандартах, применение которых предполагается использовать на добровольной основе. Таким образом, законом установлена двухуровневая система нормативных документов: — 1-й уровень — технический регламент, являющийся зако- нодательным документом, обязательным для исполнения и при- менения; — 2-й уровень — национальные стандарты, которые являются нормативными документами добровольного применения. 23
1.6. Специфические закономерности в организации строительного производства Строительному производству свойственны общие законы управ- ления экономикой. В то же время строительство, как отрасль ма- териального производства, во многом отличается от промышлен- ности: здесь действуют свои специфические, характерные только для данной отрасли экономики закономерности, обусловливающие своеобразие его организации и управления. Понимание и учет этих объективных особенностей строительства — необходимое условие правильного выбора форм и методов организации и управления строительным производством. Первой особенностью строительного производства является неподвижность и территориальная закрепленность продукции — объектов строительства (зданий и сооружений) и подвижность орудий и средств производства (рабочих, машин и др.), постоянно перемещающихся от объекта к объекту. Для сравнения: на пред- приятиях промышленности в условиях стационара неподвижны орудия и средства труда и мобильна продукция. Эта особенность оказывает существенное влияние на стабильность производствен- ного процесса и создает большие трудности в обеспечении непре- рывности и ритмичности производства. Отсюда же вытекает вторая особенность — зависимость от природно-климатических воздействий окружающей среды. Про- дукция строительства непосредственно связана с землей, которая является основанием зданий и сооружений или неотъемлемой их частью. Естественное основание само является сложной геологиче- ской и гидрогеологической динамической системой, изменяющейся под влиянием воды, температуры, сейсмики, сезонных колебаний и т. д. Строительные работы выполняются на открытом воздухе, и люди подвергаются воздействию климатических факторов: ат- мосферным явлениям; сменам времен года (сезонные колебания) и суток (температура и освещенность). Несмотря на круглогодич- ность строительства, сезонные условия оказывают свое влияние на методы строительства. Все это сказывается на технологии и ор- ганизации и создает множественность решений в зависимости от места и времени производства работ. В результате ненормализо- ванности технологии отсутствуют типовые ППР на различные объекты, учитывающие разнообразие условий, в которых будет практически осуществляться их сооружение. Отсюда сложность 24
управления системой, подвергающейся непрерывным, недостаточ- но предсказуемым возмущающим воздействиям многочисленных внешних факторов. Рассредоточенность объектов на значительной территории предопределяет вынужденную автономию руководите- лей подразделений, усложняет обмен информацией, ограничивает возможности оперативного взаимодействия и управления. Трудные условия работы предъявляют особые требования не только к технике, но и к человеческому фактору, накладывая свой отпечаток на организационные формы и стиль работы. Третьей особенностью производства является его большая ма- териалоемкость. Транспорт связывает завод (склад) и объект в еди- ный технологический процесс. На погрузо-разгрузочные работы и перевозку затрачивается много труда и транспортных средств. Проблема материалоемкости и веса зданий решается внедрением прогрессивных объемно-планировочных и конструктивных ре- шений и эффективных материалов. Большая материалоемкость строительства затрудняет создание гарантийных запасов мате- риалов, подобно тому, как это происходит в промышленности. К тому же часть материалов (например, товарные растворы) не могут складироваться и должны идти в дело в течение 1-2 ч после их выпуска, что еще в большей степени увеличивает зависимость стройки от транспорта. Эти закономерности являются основными, одинаково прису- щими всем этапам развития строительства, вне зависимости от экономических систем. Четвертой особенностью строительного производства, являю- щейся следствием трех предыдущих, следует считать тенденцию переноса производственных процессов со строительной площад- ки в условия стационарного заводского производства, и тем са- мым, ослабление действия вышеназванных негативных факторов. Основным направлением развития строительного производства является совершенствование индустриальных методов, при кото- рых строительство становится монтажно-сборочной площадкой, куда должны поступать с заводов укрупненные сборные элемен- ты максимальной готовности. Индустриализация строительства предполагает создание и совершенствование отрасли строительной индустрии (заводы ЖБИ, металлоконструкций и др.), что способ- ствует росту производительности труда, но одновременно создает значительные специфические трудности управления. Единое по своей конечной продукции строительное производство оказывает- ся рассредоточенным в различных отраслях (промышленность — 25
транспорт — стройка), руководство которым осуществляется из трех центров управления. Необходимость синхронизации трех основных и множества других участников строительного конвейера — одна из основных и наиболее сложных функций организации производства. Пятая особенность строительства — длительность производ- ственного цикла и высокая стоимость строительной продукции. Стоимость объектов строительства достигает десятков миллиардов рублей. Объекты стоимостью в сотни тысяч и несколько миллио- нов рублей — рядовое явление. Продолжительность строитель- ства может составлять несколько лет. В этот период исключаются из оборота (омертвляются) крупные финансовые средства и мате- риальные ценности. В общей продолжительности строительства значительное время занимает подготовительный цикл, в течение которого производят изыскания, проектирование и работы под- готовительного периода. Длительный цикл сооружения объектов влияет на характер планирования и управления, затрудняет функ- ционирование экономических рычагов управления. Определенные мероприятия, направленные на уменьшение продолжительности строительства и всего инвестиционного цикла, ускоряют окупаемость капитальных вложений и выгодны в конеч- ном счете заказчикам, строителям и обществу в целом. Шестая особенность — преимущественно бригадные формы организации труда, характерные только для отечественного опыта организации строительства. Имеется в виду не вообще применение бригад (звеньев) на строительстве, существующее повсеместно, а особенности бригадной организации труда в бывшем СССР и ныне в России, сохранившие характерные черты дореволюционных ар- телей — большие по численности, с артельным — «котловым» заработком и распределением, со значительным разрывом в опла- те труда между членами коллектива. Эта форма характерна для объединения рабочих низкой квалификации на массовых неквали- фицированных работах, что не соответствует современному уровню производства и общества в целом. Седьмой особенностью является особая форма специализации с отчуждением основных орудий труда от исполнителей. Только в строительстве управляют основными машинами (монтажными кранами и др.) рабочие одной организации (УМ и т. п.), а бригада строителей, работа которой целиком зависит от этой машины, на- ходится в другой. Для сопоставления: нельзя представить себе, чтобы в цехе завода мостовым краном или каким-либо агрегатом 26
или станком управлял рабочий другого завода, соответственно под- чиненный другому руководителю. Восьмая особенность — специфические формы кооперации. В строительном производстве применяется только ему прису- щая форма кооперации. В промышленности она ограничивается в основном взаимоотношениями завод — заказчик (потребитель) — поставщик. Соисполнитель в производстве какой-либо машины независим в технологии и организации выпуска своей продукции и выступает только в роли поставщика соответствующей детали или узла машины. В строительстве соисполнители — субподрядчики — выполня- ют свою часть работ по сооружению объекта на той же территории, что и основной создатель строительной продукции — генподряд- чик, одновременно с ним, подчас теми же средствами механизации, используя его основные фонды (временные здания, сооружения), вклиниваясь в его технологию и организацию работ. При этом субподрядные организации, имея свои собственные показатели, не всегда совпадающие с показателями организатора производ- ства — генподрядчика, недостаточно заинтересованы в конечной цели производства — вводе объектов в эксплуатацию. Большое число субподрядных организаций и сложные технологические взаимосвязи придают сугубо вероятностный характер процессу управления строительным производством. 1.7. Основы организации капитального строительства Руководство строительством базируется на общих принципах управления, присущих всей экономике. В то же время, являясь са- мостоятельной отраслью материального производства, строитель- ство имеет особенности в системе построения и функционирования органов управления и специфические правовые формы организа- ции строительных работ (подрядный и хозяйственный способы). Строительство связано со всеми отраслями народного хозяй- ства, и эта связь предопределяет деление строительства как отрасли по признаку назначения объекта на ряд подотраслей — жилищно- гражданское, энергетическое, транспортное, сельскохозяйствен- ное, трубопроводное, мелиоративное и др. Этому делению частично соответствует и организационное построение органов управления строительством, предусматривающее специализацию отдельных 27
строительных организаций по объектному признаку. Отрасль строительства состоит из множества организаций, предприятий и хозяйств, группируемых по территориальному признаку. Таким образом, для построения органов управления строи- тельством характерно сочетание территориального и отраслево- го принципов при формировании верхних уровней в сочетании с территориальным в управлении строительными организациями. Вместе с тем, в организации строительства находит место и техно- логический принцип построения. Руководство отрасли осуществляется из нескольких центров управления. Министерство регионального развития РФ является органом исполнительной власти, выполняющим функции по реализации го- сударственной политики, оказанию государственных услуг, управ- лению имуществом в сфере строительства, градостроительству, промышленности стройматериалов и ЖКХ. Под государственными услугами имеется в виду информационное, консультативное и ин- жиниринговое обслуживание и т. д. В структуру Министерства регионального развития РФ входят: департамент жилищной по- литики; департамент жилищно-коммунального хозяйства; депар- тамент регулирования градостроительной деятельности. Федеральное агентство по техническому регулированию и ме- трологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Федеральное агентство осуществляет также контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов. Федеральное агентство по техническому регулированию и ме- трологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные органи- зации. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляет функции по кон- тролю и надзору в сфере: — безопасного ведения работ, связанных с пользованием не- драми промышленной безопасности; — безопасности при использовании атомной энергии; — безопасности электрических и тепловых установок и сетей; — безопасности гидротехнических сооружений; 28
— безопасности производства, хранения и применения взрыв- чатых материалов промышленного назначения; — охраны окружающей среды в части, касающейся ограниче- ния негативного техногенного воздействия. Ростехнадзор осуществляет функции по организации и прове- дению государственной экологической экспертизы федерального уровня. Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с дру- гими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга- нами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Все эти органы воздействуют на строительство опосредованно, с помощью экономических и правовых рычагов, и не вмешиваются в оперативно-распорядительную деятельность отдельных органи- заций, но в пределах установленной компетенции его нормативные документы, постановления, инструкции и указания обязательны для исполнения всеми участниками строительства, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности. 29
Глава 2. Организационно-правовые основы управления строительным производством 2.1. Подрядный и хозяйственный способы строительства Способ строительства может быть: хозяйственным, когда рабо- ты выполняются силами и средствами действующих и строящихся предприятий или организаций; подрядным, когда работы ведутся постоянно действующими строительными организациями по до- говору подряда с заказчиком; смешанным, когда часть работ вы- полняют по договору подрядные организации, а часть работ ведут собственными силами. Хозяйственный способ имеет существенные недостатки. Для строительства этим способом необходимо заново создавать коллек- тивы строителей и собственную производственную базу. По оконча- нии работ коллективы расформировываются и база ликвидируется. Не являясь для предприятия основной деятельностью, строитель- ство хозяйственным способом не создает условий для совершен- ствования технологии и организации работ. При хозяйственном способе широко применяется неквалифицированная рабочая сила, велик удельный вес ручных работ и, как следствие этого, низки все экономические показатели. Этим способом ведут работы отделы (управления) капитального строительства (ОКСы, УКСы) государ- ственных и кооперативных предприятий и организаций, а также более мелкие подразделения — строительные участки и бригады. На ряде больших предприятий имеются самостоятельные СМО. В этом случае методы ведения работ и результаты приближаются к подрядным. К положительным качествам хозяйственного способа следу- ет отнести большую оперативность в управлении, весьма необхо- димую при выполнении текущих ремонтно-строительных работ в условиях эксплуатируемого промышленного предприятия (теку- щий и эксплуатационный ремонт, смена оборудования, частичная реконструкция производства и т. п.). Применение хозяйственного способа целесообразно также при сооружении несложных объектов 30
на предприятиях с сезонными колебаниями интенсивности произ- водства, например в сельском хозяйстве. Подрядный способ строительства обладает рядом преимуществ перед хозяйственным. Постоянно действующие строительные орга- низации работают в условиях, способствующих формированию ста- бильных квалифицированных коллективов, созданию мощностей и современной материально-технической базы, совершенствованию технологии производства, улучшению качества работ, сокращению сроков строительства и снижению его себестоимости. Подрядный способ, как наиболее прогрессивный, в настоящее время является преобладающим, им охвачено более 90 % строительных работ. При этом способе работы ведутся строительными организациями на основе договора подряда, заключаемого между заказчиком и под- рядчиком. Договор (контракт) подряда регулируется правилами о под- рядных договорах в строительстве, правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ и гражданским законодательством. По договору на капитальное строительство организация-подрядчик обязуется своими силами и средствами построить и сдать заказчику предусмотренный планом объект в соответствии с утвержденной проектно-сметной документаци- ей и в установленный срок, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку, передать ему утвержден- ную проектно-сметную документацию, обеспечить своевременное финансирование строительства, принять законченные строитель- ством объекты и оплатить их. Как правило, заказчик заключает договор с одной общестрои- тельной организацией, которая выступает в качестве генподрядчи- ка. Иногда заказчик заключает договоры непосредственно с мон- тажными и иными специализированными организациями. Такие договоры, называемые прямыми, заключаются на монтаж оборудо- вания, отдельные виды специальных работ с согласия генподряд- чика, а также при смешанном способе строительства. Для выполнения монтажных и специальных работ генподряд- чик привлекает в качестве субподрядчиков другие специализи- рованные подрядные организации, заключая договор с каждым из них. Органы управления заказчика. Заказчиком, как отмечено выше, может являться юридическое или физическое лицо, кото- рому предоставлено право и на которое возложена обязанность обеспечить строительство того или иного объекта. На действующем 31
предприятии для этого создается отдел (управление) капитального строительства (ОКС, УКС), который осуществляет права и обязан- ности заказчика. При строительстве нового объекта образуется специальный орган управления заказчика — дирекция строяще- гося предприятия. В городском строительстве при местных органах исполнитель- ной власти могут действовать организации единого заказчика, которые централизуют эту функцию в жилищном и культурно- бытовом строительстве в масштабе муниципального строительства всего города. В зависимости от объемов работ это могут быть от- делы, управления или главные управления строительства (ОКС, УКС, ГУ КС) при соответствующем местном органе исполнительной власти. Указанные формы характерны для государственного и муници- пального строительства. Частные застройщики образуют службы заказчика по своему усмотрению и не связаны с определенной ор- ганизационной формой, однако их функции аналогичны и также основаны на договоре подряда. 2.2. Организационные формы собственности в строительстве В соответствии с Конституцией Российской Федерации, приня- той 12 октября 1993 г., и Законом РФ «О собственности» в стране признаны два вида собственности: государственная и частная. Определенная часть отраслей (секторов) материального про- изводства в виде государственной собственности принадлежит и управляется учрежденными правительством и местными испол- нительными органами власти организациями, в то время как другая их часть в виде частной собственности принадлежит и управляется частными гражданами либо индивидуально, либо коллективно. Поэтому отрасли материального производства в Российской Феде- рации имеют смешанную экономику. В России могут создаваться и действовать предприятия (органи- зации, фирмы) различных форм собственности: государственной, муниципальной, частной собственности и собственности обще- ственных организаций, а также предприятий смешанной формы собственности, основанные на объединении имущества иностран- ных государств, юридических лиц и граждан. 32
Государственный вид собственности включает в себя имуще- ство: — министерств, учреждений социального обеспечения, здраво- охранения и связи, космоса и вооруженных сил; — объектов Федерации; — местных органов исполнительной власти; — государственные (муниципальные) предприятия, а также национализированные отрасли промышленности. Государственные предприятия действуют в следующих организационно-правовых формах: федеральное предприятие (фе- деральное казенное предприятие), основанное на праве оператив- ного управления; государственное предприятие (государственное коммерческое предприятие), основанное на праве хозяйственного ведения; муниципальное предприятие на праве хозяйственного ведения. В государственных строительных предприятиях все имущество находится в государственной собственности. Имущество государ- ственного строительного предприятия образуется за счет бюджет- ных ассигнований, полученных доходов и не может быть распре- делено по вкладам (долям, паям), принадлежит предприятию на праве оперативного управления или хозяйственного ведения и от- ражается на самостоятельном балансе предприятия. Государственное строительное предприятие является юриди- ческим лицом, имеет фирменное наименование с указанием его организационно-правовой формы. Учредительным документом государственного строительного предприятия является его устав, утвержденный органом, уполно- моченным собственником. Руководитель государственного строительного предприятия действует на принципе единоначалия и несет ответственность перед собственником предприятия за последствия своих действий в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации или заклю- ченным с ним контрактом. Руководитель государственного предприятия является государ- ственным служащим, назначение которого на должность и осво- бождение от должности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для государственных служащих. Частная собственность в строительстве имеет следующие организационно-правовые формы: 33
акционерные общества: — открытого типа (ОАО); — закрытого типа (ЗАО); неакционерные строительные организации: — товарищества (общества) с ограниченной ответственностью (ТОО, ООО); — товарищества (общества) с полной ответственностью (полные товарищества); — смешанные товарищества; — кооперативы; — индивидуальные частные предприятия. Акционерным обществом признается коммерческая органи- зация, уставный капитал которой разделен на определенное чис- ло акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимо- сти принадлежащих им акций. Общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его уставе и фирменном наименовании. Открытое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований Федерального закона об акционерных обще- ствах и иных правовых актов Российской Федерации. Открытое общество вправе проводить закрытую подписку на выпускаемые им акции, за исключением случаев, когда возможность проведения за- крытой подписки ограничена уставом общества или требованиями правовых актов Российской Федерации. Число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти. В случае, если число акционеров закрытого общества превы- сит пятьдесят, указанное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытое. Если число его акционеров не умень- шится до пятидесяти, общество подлежит ликвидации в судебном порядке. Акционеры закрытого общества пользуются преимуществен- ным правом приобретения акций, продаваемых другими акционе- рами этого общества, по цене предложения третьему лицу пропор- ционально количеству акций, принадлежащих каждому из них, если уставом общества не предусмотрен иной порядок осущест- вления данного права. Уставом закрытого общества может быть 34
предусмотрено преимущественное право приобретения обществом акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не исполь- зовали свое преимущественное право приобретения акций. Акции обычно не хранятся у владельцев. Вместо них акционеры получают на руки один или несколько сертификатов акций — доку- ментов, подтверждающих их право собственности на определенное количество ценных бумаг. Акцией является ценная бумага, подтверждающая право ак- ционера участвовать в управлении обществом, в его прибылях и распределении остатков имущества при ликвидации общества. Минимальный уставный капитал открытого общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального разме- ра оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого общества — не менее стократ- ной суммы минимального размера оплаты труда, установленно- го федеральным законом на дату государственной регистрации общества. В акционерном обществе имеются три органа управления: об- щее собрание акционеров, совет директоров в качестве «законода- тельных органов» и служба генерального директора или правление в качестве исполнительного. Высшим органом акционерного общества является общее со- брание акционеров. Голосование на общем собрании проводится по принципу: одна акция — один голос. Товариществом с ограниченной ответственностью (ТОО), а в по- следнее время обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяй- ственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости вне- сенных ими вкладов. Размер уставного капитала общества должен быть не менее стократной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату представле- ния документов для государственной регистрации общества. К моменту регистрации товарищества каждый из участников обязан внести не менее 50 % указанного в учредительных до- кументах вклада, что подтверждается документами, выданны- ми банковским учреждением. Участник товарищества должен полностью внести свой вклад не позднее года после регистрации товарищества. 35
Имущество ТОО формируется за счет вкладов участников, до- полнительных взносов, полученных доходов и других законных источников. При выходе участника из товарищества ему выплачивается стоимость части имущества пропорциональная его доле в уставном фонде. Высшим органом товарищества с ограниченной ответствен- ностью является собрание участников, которое состоит из участ- ников или назначенных ими представителей. Участники облада- ют количеством голосов, пропорциональным размеру их долей в уставном фонде. Собрание участников избирает своего пред- седателя. Полное товарищество — это организация, участники которой в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и не- сут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом, включая, например, личные дома, квартиры, машины и пр. Полное товарищество в отличие от ТОО (ООО) объединяет как физических, так и юридических лиц. Другая принципиальная разница в том, что полное товарищество не является юридическим лицом и, соответственно, его участники отвечают по обязатель- ствам всем своим имуществом, а не только внесенным паем. Для регистрации полного товарищества достаточно только представить договор учредителей — устав при этом не требуется. Имущество полного товарищества формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников, и принадлежит его участникам на праве общей долевой собствен- ности. Смешанное товарищество — объединение нескольких граждан или юридических лиц, созданное на основании договора между ними для совместной хозяйственной деятельности. В смешанных товариществах создается уставный фонд, размер которого должен быть не менее суммы, равной стократному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленной законодательством Россий- ской Федерации на дату представления учредительных документов для регистрации. Смешанное товарищество включает действительных членов и членов-вкладчиков. Действительные члены смешанного това- рищества несут полную солидарную ответственность по обязатель- ствам товарищества, как своим вкладом, так и всем своим имуще- 36
ством. Члены-вкладчики несут ответственность по обязательствам товарищества в пределах своих вкладов. Имущество смешанного товарищества формируется за счет вкла- дов участников, полученных доходов и других законных источников, и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственно- сти. Смешанное товарищество является юридическим лицом. Кооператив — это товарищество, деятельность которого на- правлена не на получение доходов, а на оказание помощи и содей- ствия членам товарищества. Капитал кооперативного товарищества складывается из взно- сов — паев, размер которых определяется уставом кооператива и является одинаковым для всех членов. Налог берут с общей при- были кооператива, т. е. как с юридического лица. Для учреждения кооператива необходимо в письменной форме заключить договор товарищества, который именуется уставом, иметь письменное заявление о вступлении в кооператив первых членов, а также внести кооператив в государственный реестр. Руководит кооперативом и осуществляет его представительство правление, которое избирается, как правило, общим собранием членов кооператива. Индивидуальное частное предприятие, обладая правами юри- дического лица, принадлежит на правах собственности гражда- нину или членам его семьи. В последнем случае каждый участник предприятия имеет свою пропорциональную долю, если иное не оговорено договором между ними. Владелец такой фирмы может рассчитывать только на свои собственные силы, квалификацию и предприимчивость, но в то же время свободен от какой-либо регламентации и опеки сверху. Характерной чертой индивидуаль- ного предпринимательства является свобода принятия решений, гибкость и оперативность в своих действиях. В рыночных условиях индивидуальный владелец может успеш- но конкурировать с более крупными предприятиями в области строительного сервиса, имея преимущества не только в части опе- ративности, но и стоимости, так как он практически не имеет на- кладных расходов и не связан жесткой регламентацией в трудовых отношениях. Их охотно привлекают для выполнения ремонта, реконструкции и преобразования жилья, офисов, небольших объ- ектов торговли, ресторанов и других предприятий сервиса. Соб- ственник фирмы должен иметь лицензию, подтверждающую его квалификацию, и страховой полис на случай непредвиденных обстоятельств. 37
Совместные предприятия (СП) образуются с участием предста- вителей России и иностранных граждан или иностранных юриди- ческих лиц. Имущество совместных предприятий образуется путем вкладов. В качестве вкладов используется имущество участников или денежные средства в валюте или рублях. Условия хозяйствен- ной деятельности и распределение прибыли между участниками устанавливаются договором. Наличие строительных предприятий и организаций, обладаю- щих различными возможностями, предопределяет возникнове- ние конкуренции между ними. В условиях конкуренции любая строительная организация должна заниматься маркетингом с це- лью определения сферы собственной деятельности, обеспечения жизнеспособности и получения максимальной прибыли. При осу- ществлении предпринимательской деятельности доходы партнеров определяются на основе договоров, заключенных между ними. Предприятия при необходимости входят в состав объединения, к которым относятся ассоциации, концерны, межотраслевые госу- дарственные объединения, консорциумы и т. п. Ассоциации представляют собой добровольные объедине- ния предприятий, созданные в целях совместной деятельности на основе хозрасчета, самофинансирования и самоуправления. Предприятие, входящее в ассоциацию, сохраняет самостоятель- ность и права юридического лица, не меняет форм собственности. Ассоциация пользуется только добровольно делегированными ей полномочиями. Концерны отличаются от ассоциаций тем, что объединяют крупные производственные коллективы, имеющие в своем рас- поряжении значительные производственные мощности. Концерны обладают научными и проектными подразделениями. Они спо- собны решать задачи стратегического значения. Это единый про- изводственный комплекс, созданный по схеме исследования — проектирование — освоение — распространение. Концерн, как правило, имеет собственный коммерческий банк с отделениями по всей стране. Межотраслевое государственное объединение отличается от концерна меньшей мощностью и большим разнообразием хозяй- ственной деятельности. Консорциумы создаются для решения конкретных производ- ственных задач, осуществления крупных целевых программ и про- ектов. 38
Холдинговая компания — акционерная компания, капитал которой используется преимущественно для приобретения кон- трольных пакетов акций других компаний с целью установления контроля за их деятельностью и получения доходов в виде диви- дендов. Такая компания требует крупных инвестиций, и поэтому осуществляется, как правило, на основе объединения капиталов нескольких физических или/и юридических лиц. По своей струк- туре она близка к тресту, однако объединение предприятий ограни- чивается лишь финансами. Во главе холдинговой компании стоит так называемая держательская компания, имеющая контрольный пакет акций и действующая через нижестоящие, промежуточные компании. Каждое из названных предприятий имеет свое название и яв- ляется юридическим лицом. Предприятия самостоятельно пла- нируют свою деятельность и определяют перспективы развития, исходя из спроса на строительную продукцию, работы и услуги, необходимости собственного развития, улучшения жизни, быта и социального обеспечения своих работников. 39
Глава 3. Организационные структуры управления строительным производством 3.1. Виды организационных структур управления Структура системы управления состоит из отдельных работ- ников, образующих аппарат управления, и технических средств управления. Работник управления выполняет какую-то часть функций управления и занимает должность, которая связана с конкретными правами и обязанностями. Техника управления охватывает всю совокупность орудий труда и технических средств, используемых в процессах управления. В настоящее время техника управления все в большей мере влияет на структуру управления. Структура управления по горизонтали состоит из звеньев, а по вертикали — из ступеней. Звено управления — это организационно и функционально обособленное подразделение (например, производственный, тех- нический, плановый и другие отделы треста) или специалист соот- ветствующего аппарата управления определенного уровня. Организационное объединение звеньев управления одного уров- ня в управленческую структуру образует ступень управления (уча- сток, строительное управление (СУ), трест и т. д.). Орган управления состоит из одной или нескольких первичных групп, связанных между собой отношениями разделения труда работников. Первичная группа — это коллектив работников управления, у которых есть общий руководитель, и сами они не имеют подчи- ненных. Органы управления по положению в структуре управления делятся на вышестоящие, нижестоящие и равноправные. Связи между элементами структуры (работниками и органами) могут быть вертикальными (связи руководства и подчинения) и го- ризонтальными (связи кооперации равноправных элементов). В свою очередь, вертикальные связи могут быть линейными (обязательное подчинение по всем вопросам управления) и функци- 40
анальными (подчинение по определенным функциям). Так, началь- ник СУ подчинен управляющему треста по вертикали структуры, а между собой начальники СУ поддерживают связи по горизонтали. Непосредственно начальнику СУ подчинены главный инженер, за- местители начальника, начальники некоторых отделов и т. д. В то же время главный инженер СУ выполняет указания главного ин- женера треста по вопросам, связанным с организацией подготовки производства, механизацией работы, внедрением новой техники и т. д. Такая форма подчинения является функциональной. Работники аппарата управления обычно делятся на линейных руководителей и функциональный персонал. Линейные руководители — это мастера, прорабы, начальники участков и строительных управлений. Они осуществляют общее руководство деятельностью соответствующей организационной структуры, во главе которой они находятся. Функциональный персонал способствует реализации процесса управления, обеспечивает систематизацию и подготовку необходи- мых данных в определенных сферах управленческой деятельности, а также информационную взаимосвязь по горизонтали и вертикали структуры управления по всем вопросам, связанным с выполнени- ем соответствующих функций. При формировании организационных структур важное зна- чение имеет учет норм управляемости, под которыми понимают определение количества подчиненных структурных подразделений либо количество подчиненных должностных лиц. На основе эмпи- рических исследований установлено, что количество подчиненных структурных подразделений должно составлять от 5 до 8, а количе- ство первичных исполнителей, в частности рабочих, подчиненных строительному мастеру, от 20 до 40 человек. Проблема формирования организационной структуры управ- ления в значительной степени связана с человеческим фактором, связанным с квалификационными требованиями к руководителям. Как известно, знания, умения и навыки руководителя ограничены; впрочем, зачастую ограничено и время, необходимое для принятия решения. Поэтому исходя из особенностей и масштаба строитель- ного производства необходимо формировать адекватную органи- зационную структуру управления, определяющую оптимальное число органов и уровней (ступеней) управления. Различают следующие типы структур управления: линейную, функциональную, линейно-штабную, линейно-функциональную и матричную. 41
В линейной структуре управления руководители низших сту- пеней (уровней) управления непосредственно подчиняются только одному руководителю, который отвечает за весь объем деятельно- сти предприятия. В такой структуре в наибольшей степени реали- зован иерархический принцип единоначалия. Построение иерар- хической подчиненности в таких структурах является достаточно простым, но к руководителю предприятия предъявляются высокие квалификационные требования. При выполнении подразделени- ями широкого и разнообразного комплекса работ руководитель должен иметь разносторонние знания. Поэтому такая структура управления в основном используется при выполнении подразделе- ниями однородных и узкопрофессиональных работ, текущих задач и решении небольших вопросов, что является более характерным для низовых структур строительных предприятий (уровни ниже начальника строительного участка, как показано на рис. 3.1). Рис. 3.1. Линейная структура управления низового звена в строительном производстве Функциональная структура предусматривает разделение работ по функциям. В органе имеются Звенья, которые специализиру- ются на планировании, учете и т. д. Решения, подготовленные этими звеньями, обязательны для выполнения нижней ступенью управления. Функциональная структура (рис. 3.2) использует зна- ния опытных и высококвалифицированных специалистов, что способствует повышению эффективности управления, ускоряет процесс движения информации, повышает оперативность управ- ления. Но эта структура усиливает функциональный подход, что приводит к рассмотрению вопросов с частных позиций. Она также 42
нарушает принцип единоначалия, единство распорядительства и ответственность за работу, ведет к двойному подчинению. При ней затрудняется координация работ из-за усложнения согласо- ванности распоряжений и очередности их выполнения. Поэтому данная организационная структура управления в чистом виде не применяется, а используется лишь как фрагмент в более общей структуре управления. Рис. 3.2. Функциональная структура управления В линейно-штабной организационной структуре управления снижение повышенной требовательности к компетентности руково- дителя достигается за счет формирования при нем совещательного органа в виде штаба, как это показано на рис. 3.3. С одной стороны, введение штабных должностей удорожает данную структуру управления. С другой стороны, в данной струк- туре замедляется принятие решений. Действительно, требующий принятия решения вопрос вместо его оперативного рассмотрения вышестоящим руководителем поступает в штаб для подготовки про- екта решения. Далее вышестоящий руководитель принимает оконча- тельное решение и передает его в нижестоящий орган управления. 43
Вышестоящий орган управления Линейно- подчиненный нижестоящий орган управления Рис. 3.3. Линейно-штабная структура управления Данная структура управления используется только на достаточно высоком уровне (холдинг, корпорация и т. п.), а в качестве штаб- ных должностей используются должности консультантов, рефе- рентов, экспертов, советников и т. п. Линейно-функциональная организационная структура управ- ления нашла широкое применение на среднем уровне управления в строительных и строительно-монтажных управлениях и орга- низациях типа строительный трест, т. е. в организациях, которые представляют средний уровень управления, но являются выше- стоящими над линейными строительными организациями типа строительный участок. В данной структуре использован синтез линейного подчинения и функциональной специализации. Этот синтез в отличие от штабной структуры дает возможность не толь- ко профессионально подготавливать проекты решений, но и дово- дить их исполнение в нижестоящие органы управления в пределах должностных компетенций. Отображение данной структуры управ- ления в форме графа представлено на рис. 3.4. В матричных структурах управления (рис. 3.5), основанных на принципах программно-целевого управления, предусмотрены связи, обеспечивающие увязку функциональных и линейных под- разделений в рамках выполняемой задачи. Эту увязку осущест- вляет специально создаваемый орган или должностное лицо. Так, в проектных организациях главные архитекторы проекта (ГАП) и главные инженеры проекта (ГИП) руководят и отвечают за реа- лизацию проекта, координируя работу различных отделов инсти- тута по порученному им объекту. Такое управление не изменяет сложившейся системы, но в структуре управления появляется до- 44
Управляющий трестом Рис. 3.4. Линейно-функциональная структура управления полнительное звено управления, координирующее по горизонтали вертикальные связи между звеньями. Примером такой структуры в строительстве являются созда- ваемые на больших и сложных комплексах штабы строительства. Назначенный во главе штаба руководитель обладает полномочиями решать все вопросы, относящиеся к строительству комплекса, не- зависимо от своего основного должностного положения. Рис. 3.5. Матричная структура управления 45
3.2. Формы управления строительными предприятиями В строительном производстве в соответствии с характером строительных работ независимо от форм собственности действуют разные типы строительных организаций: тресты, строительные управления, акционерные общества, фирмы и др. В рыночных условиях в строительном комплексе строительные объединения, тресты, строительные управления все чаще стали именоваться обобщенным названием — строительная организация или фирма. Фирма — тип производственного объединения, предприятий (организаций), являющийся самостоятельным субъектом хозяй- ствования, имеющим свое наименование и осуществляющим свою деятельность на базе всех форм собственности: государственной, муниципальной, акционерной, кооперативной, общественных организаций и местных органов исполнительной власти, нацио- нальных и иностранных, юридических и физических лиц, а также смешанной. Строительные организации классифицируются по следующим признакам: — по характеру договорных отношений (контракту) — генподрядные и субподрядные. Генеральный подрядчик заключает подрядный договор (кон- тракт) с заказчиком и выполняет своими силами основной объем общестроительных работ и координирует деятельность всех участ- ников строительного производства. Субподрядные организации выполняют специализированные виды работ: санитарно-технические, электромонтажные, монтаж технологического оборудования и др.; — по виду выполняемой работы — общестроительные, вы- полняющие основные виды общестроительных работ (земляные, бетонные, монтаж конструкции и др.), и специализированные, вы- полняющие один вид или комплекс однородных работ (отделочные, кровельные, электромонтажные, сантехнические и др.).; — по району деятельности — трест-площадка, городского типа, территориальные и федеральные. Тресты-площадки создают для выполнения крупных объемов строительно-монтажных работ в пределах одной строительной пло- щадки. В их состав входят строительные участки. 46
Строительные организации городского и территориально- го (регионального) типа выполняют работы в пределах одного города или региона. Федеральные строительные организации являются спе- циализированными и выполняют работы в различных регионах страны; — по численности работающих — малые, средние, крупные. В малых строительных организациях и предприятиях чис- ленность работающих составляет от 1 до 100 чел., в средних — 101-500 чел., в крупных — 501 и более чел. Различают также строительные организации, специализиро- ванные по видам строительства — промышленного, жилищно- гражданского, транспортного, сельскохозяйственного и др. Организационная структура треста (вид и количество входя- щих в него производственных подразделений) зависит от объе- мов выполняемых СМР и территориальной рассредоточенности объектов строительства. В общем случае в состав треста входят строительно-монтажные управления, строительные участки, управления производственно-технологической комплектации, раз- личные вспомогательные хозяйства. В состав крупных трестов, кроме того, входят парки строительных машин, автобазы, произ- водственные предприятия. Современные организационные структуры управления в тре- стах имеют множество модификаций, но строятся в основном на базе линейно-функциональной (рис. 3.6) системы управления. На построение структуры управления в тресте влияют концентра- ция и специализация строительного производства и социальные факторы, прежде всего вид собственности входящих в него произ- водственных единиц; объемы СиМР, выполняемых собственными силами и субподрядными предприятиями, специализация суб- подрядных организаций; наличие подсобных, вспомогательных и обслуживающих хозяйств, их удаленность, территориальная концентрация строящихся объектов. В организационной структуре управления в тресте отражаются состав подразделений, их подчиненность и внутренняя структура. В штатных расписаниях устанавливаются численность и професси- ональный состав специалистов в каждом структурном подразделе- нии аппарата управления, правовые вопросы взаимоотношений. Организационная структура треста должна обладать определен- ной гибкостью, чтобы реагировать на изменения как в управляемом объекте, так и во всей системе управления, приспосабливаться 47
Управляющий трестом Рис. 3.6. Примерная структура аппарата управления в тресте к меняющимся условиям. В то же время она должна быть надеж- ной, не допускать срывов и искажений в передаче управленческих решений. Низовым звеньям в структуре треста должно быть предоставле- но больше прав с одновременным повышением их ответственности за эффективность работы. Большие права позволяют шире исполь- зовать инициативу в работе низовых звеньев и повысить уровень са- морегулирования. В свою очередь, трест освобождается от решения мелких текущих разрозненных вопросов, может уделять больше времени решению принципиальных и перспективных задач. 48
Возглавляет трест управляющий, полностью отвечающий за результаты производственно-хозяйственной деятельности. В зави- симости от группы треста управляющий может иметь кроме перво- го заместителя — главного инженера — еще 1-3 заместителей. Главный инженер отвечает за проведение технической политики и правильную организацию строительного производства, за вне- дрение достижений научно-технического прогресса. В его обязан- ности входят квалификационная подготовка кадров, контроль за соблюдением охраны труда и техники безопасности. Заместители управляющего трестом отвечают за материальное снабжение и тех- ническое обеспечение, экономическую работу в тресте и социально- бытовое устройство работников. Отделы треста, реализуя соответ- ствующие функции управления, организуют работу по созданию условий для выполнения планов строительного производства. В условиях полносборного строительства зданий и сооружений создаются домостроительные (ДСК), заводостроительные и сель- ские строительные комбинаты. Производственными подразде- лениями комбинатов являются заводы, монтажные управления, а в сельских строительных комбинатах — передвижные механизи- рованные колонны. ДСК (рис. 3.7) возглавляет директор. Он имеет до 4 заместителей: первый заместитель — главный инженер — и за- местители по производству, экономике и общим вопросам. Каждо- му заместителю подчиняются отделы и лаборатории соответствую- щего профиля. При этой форме организации в одном предприятии сосредоточен замкнутый технологический цикл строительного производства — от изготовления деталей и транспортировки на площадку до возведения и сдачи объекта в эксплуатацию. К дочерним предприятиям трестов относятся строительно- монтажные управления (СМУ) и управления начальника работ (УНР). Эти предприятия непосредственно занимаются реализацией инвестиционных проектов или их отдельных частей, потребляя ресурсы в ходе строительства зданий и сооружений. Принципиальной разницы в структуре СМУ и УНР нет. Их за- дача состоит в организации строительства объектов в сроки, уста- новленные договорами в соответствии с требованиями к качеству выполнения работ. Для этого используются календарные планы, разработанные в составе проекта производства работ (ППР), техно- логические карты и документы по качеству строительных и мон- тажных работ. Виды организационных структур дочерних предприятий тре- ста зависят от их производственной мощности. Во главе аппарата 49
Рис. 3.7. Примерная структура аппарата управления в ДСК управления СМУ и УНР находится начальник и 2—3 заместите- ля, которые руководят отдельными видами деятельности пред- приятия. На рис. 3.8 показана структура аппарата СМУ, в котором име- ются 3 заместителя начальника управления. Первый заместитель занимается производственной и технической деятельностью, от- вечает за организацию труда и его безопасность. Ему подчиняются отделы: производственно-технический (ПТО), организации труда и заработной платы (ОТЗ), главного механика, старшего инженера по технике безопасности. ПТО получает из треста или непосредственно от заказчиков проектно-сметную документацию на планируемые к строитель- ству объекты, организует ее изучение, при наличии замечаний оформляет претензии, выдает документацию исполнителю, орга- низует (в случае отсутствия) разработку ППР. ПТО принадлежит 50
Рис. 3.8. Структура аппарата управления СМУ основная роль в разработке (на базе представленных прорабами данных об объемах запланированных на оперативный период работ) планов потребности в материалах, изделиях и конструкци- ях, а также в машинах и механизмах. ПТО способствует лучшей организации производства СиМР на объектах и в подсобных про- изводствах; участвует в определении производственных заданий и доведении их до исполнителей, контролирует в ходе производ- ства соответствие выполняемых работ проектно-сметной доку- ментации и требованиям строительных норм и правил, проверяет соответствие фактического расхода материалов и труда нормам; следит за соблюдением на строительных площадках требований безопасности при выполнении работ и производственной сани- тарии. Производственно-технический отдел организует и контролиру- ет ведение исполнительной документации, организует и проводит 51
техническую учебу инженерно-технических работников, а также профессиональную подготовку рабочих. Главный механик участвует в определении потребности в строи- тельных машинах и механизмах для строящихся объектов и в раз- работке планов механизации работ. Он организует обеспечение объектов электроэнергией, сжатым воздухом, кислородом и аце- тиленом. К задачам отдела ОТЗ относятся: оказание помощи производи- телям работ в подготовке плановых заданий бригадам, подготовка нормативной базы по организации труда, ведение отчетности по затратам труда на выполнение СиМР. Старший инженер по технике безопасности обучает работников безопасным методам производства работ, проводит инструктаж, контролирует соблюдение требований безопасности. Главный эко- номист отвечает за плановую работу и экономический анализ про- изводственной и коммерческой деятельности СМУ. Ему подчинены плановый отдел и бухгалтерия. Плановый отдел при участии ПТО с привлечением начальников участков разрабатывает годовые и оперативно-производственные планы работы СМУ и производственных подразделений, подводит итоги по истечении плановых периодов, совместно с бухгалтерией ведет учет выполнения плановых заданий и затрат на производ- ство, составляет статистическую отчетность, осуществляет анализ производственно-хозяйственной деятельности СМУ. Бухгалтерия осуществляет учет затрат на производство, ана- лизирует производственно-хозяйственную деятельность под- разделений СМУ, составляет бухгалтерский баланс, организует внутрипроизводственный хозрасчет, контролирует правильность расходования материальных затрат на техническое обслужива- ние и денежных средств, ведет расчеты за выполненные работы, оплачивает заработную плату. Заместитель начальника СМУ по снабжению организует работу по обеспечению строительства объектов материальными ресурса- ми, для чего ведет маркетинговую работу и заключает договоры на поставку материальных ресурсов через отдел снабжения и группу маркетинга. Отдел снабжения совместно с ПТО определяет по- требность в строительных материалах, изделиях и конструкциях, инструменте, инвентаре, спецодежде и спецобуви; данные о потреб- ности передает в отдел снабжения треста, частично сам заключает договоры на поставку ресурсов на стройки. В обязанности отдела снабжения также входит обеспечение быта работников СМУ, поэто- 52
му этот отдел часто называют отделом материально-технического обеспечения (МТО). Инженер по кадрам (в больших УНР — отдел кадров) осущест- вляет (через биржу труда и рекламу) набор рабочих, оформляет документы по приему (увольнению) работников, участвует в повы- шении квалификации кадров. В заключение следует отметить, что объем работ, выполняемых в аппарате СМУ, зависит от централизации функций управления в материнском предприятии (тресте, корпорации). Особенно он возрастает при значительном удалении СМУ (УНР) от места рас- положения аппарата управления материнского предприятия. В составе СМУ (УНР) организуются участки старшего произ- водителя работ — строительные участки. В подчинении началь- ника строительного участка находятся производители работ, осу- ществляющие руководство бригадами непосредственно или через мастеров. В некоторых случаях бригады могут замыкаться непо- средственно на начальнике участка. Варианты подчинения бригад рабочих показаны на рис. 3.9. Рис. 3.9. Структура строительного участка. Варианты подчинения бригады: А — мастеру; Б — производителю работ; В — непосредственно начальнику участка 53
Производитель работ является непосредственным руководи- телем и организатором производства. Как единоначальник на по- рученном ему участке, он несет ответственность за все стороны производственной деятельности. К основным обязанностям прораба относятся: выполнение утвержденных показателей плана работ; обеспечение должного качества работ; рациональное использование трудовых и матери- альных ресурсов. Для выполнения этих обязанностей прораб должен деталь- но изучить проектно-сметную и технологическую документацию (ПОС, ППР), своевременно составить или принять участие в со- ставлении заявок на материалы, механизмы, оснастку и др.; обе- спечить подготовку фронта работ, составление мастерами нарядов и приемку работ; журналы работ и необходимую исполнительную документацию (акты на скрытые работы, акты приемки работ и др.); осуществлять необходимые мероприятия по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности на своем объекте; организовывать рационализаторскую работу и содействовать под- чиненным в расчетах и оформлении предложений. Прораб имеет право перестановки подчиненных на участке, утверждать наряды, представлять к поощрению и взысканию под- чиненных рабочих, ИТР и МОП. Строительный мастер является младшим командиром на про- изводстве, в задачу которого входит техническое и организацион- ное обеспечение работы подчиненного ему коллектива (бригады, смены и т. д.). Мастер должен изучить РД и ППР; подготовить фронт работ и необходимый инвентарь и приспособления; рас- считать и выдать заранее наряд на предстоящую работу; провести необходимый инструктаж по охране труда; в период работы давать необходимые отметки, производить другие инструментальные за- меры и обеспечивать своевременное поступление материальных ресурсов, а по окончании работы принять ее по количеству и каче- ству и закрыть наряд. Мастер подчиняется производителю работ. Мастерами, как пра- вило, назначаются техники или молодые специалисты с высшим образованием, для которых эта работа является первой ступенью в качестве организатора производства. Количество звеньев в структуре строительного участка, а также число работников в каждом звене и их подчиненность меняются в зависимости от разнообразия и сложности выполняемых ра- бот, рассредоточенности объектов строительства, способов орга- 54
низации работ, квалификации и деловых качеств подчиненных. На строительном участке имеется небольшой производственно- управленческий аппарат, включающий старшего инженера, нормировщика-табельщика, механика, бухгалтера, кладовщика, геодезиста. Этот аппарат непостоянен, например бухгалтер вклю- чается при значительном удалении участка от СМУ, постоянная по- требность в геодезисте возникает при производстве работ по благо- устройству территории, строительстве дорог, прокладке различных инженерных сетей и т. п. Табельщик необходим при количестве рабочих на участке 300 чел. и более. Главная задача коллектива строительного участка — обеспечение ввода зданий и сооружений в сроки, предусмотренные контрактом, при надлежащем качестве работ и соответствующем хозяйственном доходе (прибыли). Успешная работа участков возможна только при своевременном проведении организационно-технической подготовки. Для это- го инженерно-технические работники участков после получения в ПТО проектно-сметной документации тщательно изучают ее, определяют организационно-технологические варианты произ- водства работ на объектах и вырабатывают решения. В ходе возведения объектов и выполнения очередных СиМР готовится фронт для выполнения последующих СиМР, обеспечи- вается эффективное использование возможностей строительных машин. Должностные лица участка обеспечивают охрану труда рабочих на объектах и в подсобных производствах, проводят меро- приятия по охране природы и пожарной безопасности. На участках ведется первичная исполнительная техническая и производственно-хозяйственная документация, в которой фик- сируются результаты производственной деятельности. По окон- чании строительства объекты готовят к вводу в эксплуатацию, для чего создают условия для работы рабочей и государственной комиссий. Персонал строительного участка наделяется соответствующими правами. Линейные работники вносят предложения по устране- нию недостатков в проектно-сметной документации, участвуют в разработке организационно-технологических решений по пору- ченным им объектам строительства; формируют подчиненные им коллективы бригад и распределяют их в соответствии с ППР по объ- ектам и видам СиМР; участвуют в планировании производственно- хозяйственной деятельности СМУ. В зависимости от способа организации строительства объектов возможны различные варианты расстановки линейного персонала 55
в производственном процессе. Если на объекте занято постоян- ное количество управленческих работников, то интенсивность их труда будет в разные периоды различной: иногда общественно нормальной, иногда — ниже. В первом случае производство будет испытывать недостаток в управленческом воздействии, а управ- ленческие работники — перегрузки; во втором случае будут иметь место потери времени линейных работников, т. е. их потенциал будет недоиспользован. Экономические потери в первом случае будут больше чем во втором, поскольку в первом случае снижается эффективность деятельности бригад. Следовательно, необходимо стремиться к такому варианту расстановки линейных работников, при котором суммарные потери в производстве и управлении будут минимальны. Выбор рационального варианта расстановки линейных работ- ников (начальников участков, прорабов, мастеров) в конкретных производственных условиях осуществляется на основе методов организации управленческого труда, соответствующих способам организации производственного процесса. В строительном произ- водстве используются последовательный, параллельный, поточный и поточно-параллельный способы организации возведения объек- тов. Им соответствуют объектный, поточный и поточно-объектный методы организации труда линейного персонала. Объектный метод характеризуется такой расстановкой ИТР, когда одни и те же линейные работники руководят производ- ством на всех стадиях возведения объекта или группы объектов (рис. 3.10). Закрепление их за фронтом работ происходит по терри- ториальному признаку. Поскольку потребность в затратах управ- ленческого труда на разных стадиях возведения объектов различна, то при объектном методе использование труда линейного персонала неравномерно. Это вынуждает руководство строительной органи- зации перераспределять в процессе производства линейных работ- ников между объектами, что препятствует специализации управ- ленческого труда. В то же время сосредоточение усилий линейного персонала на координации труда различных по специализации рабочих и бригад на объекте способствует его своевременному вводу в эксплуатацию. Поточный метод (рис. 3.11) предусматривает закрепление ли- нейных работников за бригадами (потоками) и их одновременный переход с объекта на объект после выполнения определенного тех- нологического этапа (комплекса) работ. Потребность в затратах управленческого труда здесь практически равномерна. Поточному 56
Производственные бригады Рис. 3.10. Схеме расстановки линейных работников при объектном методе организации работ Рис. 3.11. Схема расстановки линейных работников специализированных участков при поточном методе организации работ 57
методу свойственны однородность и повторяемость управленческих работ, способствующие углублению специализации труда линейно- го персонала. Вместе с тем одновременная работа на каждом объ- екте бригад из разных потоков требует управленческих усилий для координации их деятельности, создания бытовых и других условий при обслуживании работников на строительных площадках. Поэто- му в чистом виде поточный метод практически не применяется. Поточно-объектный метод характеризуется использованием одной части линейного персонала на потоках, а другой — на объек- тах (рис. 3.12). При организации управления поточно-объектным методом количество линейных работников, закрепленных за пото- ками и объектами (площадками), должно быть рассчитано с учетом рациональной организации производственного процесса и влияния факторов, характеризующих конкретные условия строительства. При этом методе в первую очередь должны быть определены фронты или комплексы работ, за которыми следует закреплять производителей работ. Такими фронтами являются группы неболь- ших находящихся рядом объектов, отдельные объекты либо части крупных объектов. Комплексы работ, как правило, соответствуют специализации СМУ. Затем согласно календарному плану опреде- ляются последовательности фронтов (комплексов) работ, которые могут быть поручены каждому прорабу в течение года. Количество прорабов должно быть равным количеству таких потоков. Если количество рабочих на потоке превышает норму управляемости прораба или работы ведутся в 2-3 смены, то за потоками закре- пляются мастера. Поточно-объектный метод устраняет противоречия между спе- циализацией и кооперацией управленческого труда, свойственные первым двум методам. При определении расстановки линейного персонала необходимо обеспечить соответствие состава, квалификации и деловых качеств работников потребностям производства в управлении. Следователь- но, указанная выше задача должна решаться на основе сопостав- ления потребностей производства в управлении и возможностей линейных работников. Для этого необходимо уметь оценивать на- званные потребности и возможности. Потребность производства в управленческом труде в целом для СМУ рассчитывается исходя из годового объема работ и типовых норм управляемости. Нормы управляемости представляют собой число рабочих, которых рекомендуется подчинять одному прорабу (мастеру) в сложившихся производственных условиях. Типовые 58
Рис. 3.12. Схема расстановки линейных работников при поточно-объектном методе организации работ нормы не учитывают конкретных условий производства на каждом участке. Более детальными являются нормы управляемости, разра- ботанные с учетом влияния различных факторов с использованием методов математической статистики. Корпорации и различные акционерные общества являются, как правило, крупными строительными объединениями и пред- приятиями. Они имеют достаточно сложную организационную структуру, малопригодную для работы с некрупными заказами и с организацией выполнения узкоспециализированных работ. Ма- лые же строительные предприятия имеют более гибкую структуру (рис. 3.13), что позволяет им легко вписываться в рыночную эко- номику. Такие предприятия, как правило, имеют в своем составе 20-25 человек. К малым предприятиям относятся кооперативные товарищества и предприятия семейного типа. Все они выполня- ют работы на договорной основе для различных государственных и частных организаций или подряжаются в качестве субподряд- чиков к крупным строительным предприятиям, управляющим инвестиционными проектами. Малые предприятия всех видов самостоятельно формируют свою производственную программу, планируют производитель- ность труда, материалоемкость работ, себестоимость, прибыль, 59
Рис. 3.13. Структура управления в малых строительных предприятиях при небольшом количестве рабочих исходя из календарного фонда рабочего времени, определяемого умножением численности рабочих на установленную продолжи- тельность рабочего дня или недели. Управление малыми строительными предприятиями осущест- вляется на основе сочетания принципов единоначалия и само- управления трудового коллектива. Единоначалие основывается на том, что предприятием руководит директор, который назначается его учредителем. С директором заключается контракт, в котором определяются его права, обязанности и ответственность, а также условия материального обеспечения. Директор малого предприя- тия утверждает штат и определяет численность работников, уста- навливает систему, размеры оплаты труда и другие виды доходов работников. Он самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия, распоряжается его имуществом и средствами, за- ключает договоры, открывает расчетные счета в банках, принимает меры по материальному снабжению и решению других вопросов для обеспечения деятельности предприятия. В аппарате директора имеются главный бухгалтер и замести- тель по производству. В частных предприятиях с небольшим ко- личеством рабочих обязанности директора и главного бухгалтера, как правило, исполняют сами совладельцы. 60
3.3. Мобильные строительные организации Мобильность строительного производства — это способность трудовых коллективов и производственных мощностей к переба- зированию в короткие сроки на новые места дислокации для обе- спечения строительства удаленных от базы объектов. Проблема мобильности строительных организаций, ставшая одной из наиболее актуальных, решается путем создания специ- альных мобильных формирований, а также выработки методов повышения мобильности обычных СМО. Область применения мобильных организаций и их роль в эко- номике страны состоит в следующем: — увеличение строительства в районах с экстремальными при- родными условиями (осваиваемые районы Севера и Востока, зона пустынь, на долю которых приходится около 15% всех капита- ловложений); — производство работ на линейно-протяженных объектах (ЛЭП, нефтегазопроводы, автомобильные и железные дороги); — рост объема специализированных работ, требующих высоко- квалифицированных кадров; — пионерное освоение новых районов и площадок; — снятие пиковых нагрузок. Для обеспечения мобильности необходимо соблюдение следую- щих условий: — проектные решения, позволяющие сооружать объекты с ми- нимальными затратами труда непосредственно на строительной площадке; — развитая стационарная опорно-тыловая база, снабжающая необходимыми ресурсами мобильные формирования; — повышение мобильности строительных машин и создание передвижных баз стройиндустрии; — развитие мобильной социальной инфраструктуры; — стимулирование подвижности трудовых ресурсов на основе экспедиционно-вахтового метода; — специальные организационные формы, обеспечивающие учет названных выше факторов в условиях территориально разоб- щенного и автономно действующего производства. Особенностью деятельности мобильных организаций является постоянное освоение новых районов (пионерное освоение), что от- личает их от обычных (стационарных) СМО. 61
К мобильным относятся организации, выполняющие работы на объектах, удаленных от места постоянного жительства работ- ников, когда транспортные условия не позволяют им ежедневно возвращаться к месту проживания. Рациональной организационной формой мобильной СМО явля- ется общестроительный или специализированный трест, объеди- няющий на едином строительном балансе: 1. Мобильные СМУ (МСМУ), мобильные специализированные СМУ (МССМУ), ПМК, СМП и т. п. ПМК — эффективная форма первичной организации, выполняющей работы в условиях рас- средоточенного строительства; имеет широкое распространение в транспортном и сельском хозяйстве. Характерной особенностью работы ПМК является частое перемещение подразделений и возве- дение объектов в отрыве от местоположения базы. Общестроитель- ные ПМК являются генеральным подрядчиком, выполняющим все строительные работы и монтаж строительных конструкций. Принципиальная структура общестроительной ПМК показана на рис. 3.14. Входящие в ее состав передвижные отряды специализируются на возведении определенных конструктивных элементов зданий или выполнении одного или нескольких видов работ. На время про- изводства работ бригадам выделяются необходимые строительные машины, установки, вагоны-общежития и складские помещения. За бригадами закрепляется полный комплект инвентарных при- способлений и инструмента. 2. Подразделения, обслуживающие производственную деятель- ность, — УМ, АТП, УПТК, производственная база (стационарная) и мобильная (передвижные предприятия, цеха, полигоны, РБУ, котельные, электростанции и т. д.). 3. Подразделения по обеспечению жизнедеятельности и быто- вых условий в вахтовых поселках. Специфике мобильного строительства соответствуют такие формы организации труда, как экспедиционный, вахтовый, экспедиционно-вахтовый способы производства. Имея много обще- го, эти методы отличаются между собой по ряду элементов: струк- туре управления, режиму труда и отдыха, организации социальной инфраструктуры и др. Экспедиционный способ предполагает перемещение трудовых коллективов без семей на значительные расстояния от мест про- живания на срок до завершения работ или на время, ограничен- ное возможностями человека с размещением в экспедиционных 62
ио Производственные, вспомогательные * _ и обслуживающие Аппарат управления Руководство подразделения Рис. 3.14. Структурная схема передвижной механизированной колонны
мобильных поселках (или населенных пунктах), максимально приближенных к месту производства работ. По окончании работ поселок перебазируется на новое место, а работники возвраща- ются к месту семейного проживания. Циклы выездов к месту работы и возвращений домой повторяются в запланированной очередности. Способ характерен неразвитой инфраструктурой на месте производства работ и связанной с этим необходимостью обеспечить условия жизнедеятельности работников в обстановке автономности. Вахтовый способ исходит из того, что при значительном удале- нии объектов от мест дислокации строительных организаций и по- стоянного жительства строителей работа на них осуществляется вахтовым (сменным) персоналом, проживающим без семьи в специ- альных вахтовых поселках и периодически возвращающимся до- мой для отдыха. Регулярное чередование периодов труда и отдыха в местах проживания — характерный признак этого метода, при- меняемого при освоении новых территорий, при рассредоточении объектов, например в сельском строительстве. Экспедиционно-вахтовый способ является комбинацией предыдущих методов и предполагает перемещение на значитель- ное расстояние работников без членов их семей в базовые поселки или города на время экспедиции с дальнейшей их деятельностью по вахтовой схеме. Экспедиционное и вахтовое строительство характеризуется осо- бым режимом труда и отдыха, основанным на суммированном учете рабочего времени, накоплении переработки (сверх 8-часового рабо- чего дня), и систематическим возвращением на место постоянного проживания. При назначении конкретного режима труда и отдыха учитываются климатические и сезонные влияния, удаленность от базы и условия доставки. Важным элементом социальной подготовки мобильного строи- тельства является развитая инфраструктура, включающая поле- вые городки (вахтовые поселки), состоящие из жилой, складской и вспомогательных зон. Жилая зона включает в себя жилые дома и здания социально-бытового и культурного обслуживания. 64
Глава 4. Организация проектирования и изысканий 4.1. Задачи и организация проектирования Строительство любого здания или сооружения осуществляется по заранее разработанному документу — проекту. От качества про- ектов зависят технико-экономические показатели строительства и эксплуатационные показатели будущего предприятия, здания или сооружения. Проектная документация представляет собой документацию, со- держащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и опре- деляющую архитектурные, функционально-технологические, кон- структивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строитель- ства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надеж- ности и безопасности объектов капитального строительства. Осуществление подготовки проектной документации не тре- буется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жи- лищного строительства. По признаку использования различают проекты индивиду- альные, повторно применяемые и типовые. Объекты массового строительства, как правило, сооружаются по типовым проектам. В качестве повторно применяемых проектов используют наиболее удачные индивидуальные. Многократная привязка таких проектов имеет место при отсутствии или недостаточном наборе типовых решений. Типовая документация — разработанные на основе унифика- ции и типизации объемно-планировочных решений и включенные в Федеральный фонд документации в строительстве комплекты 65
документов на создание зданий и сооружений, конструкций, из- делий и узлов для многократного применения в строительстве, содержащие текстовые и графические материалы. Типовая документация по назначению имеет следующие виды: типовые строительные конструкции, изделия и узлы — для многократного применения при проектировании и строительстве, а также при массовом (серийном) производстве и использовании на предприятиях строительной индустрии и площадках строи- тельства; типовые проекты — для строительства зданий и сооружений, привязки к конкретной площадке строительства или для разработ- ки индивидуальных проектов; типовые материалы для проектирования — для методиче- ского обеспечения проектирования конкретных объектов строи- тельства, привязки типовых проектов. Типовое проектирование является основным средством отбора и внедрения прогрессивной технологии; объемно-планировочных и конструктивных решений; методов управления производством при соблюдении условий охраны окружающей среды в целях дости- жения максимального народнохозяйственного эффекта и решения задач социального развития. Типовое проектирование позволяет существенно сократить сроки, стоимость и трудоемкость проект- ных работ. При строительстве по типовым проектам стоимость, трудовые и материальные затраты, сроки строительства значи- тельно ниже, чем при сооружении объектов по индивидуальным проектам. Экспериментальное проектирование и строительство имеют целью опытную всестороннюю проверку новых решений, которые в будущем должны стать типовыми. Проверяются новые мате- риалы, конструкции, узлы, планировочные решения, новые типы зданий и сооружений, принципы застройки и методы организации строительства. Основным документом, регламентирующим правовые и финан- совые отношения между заказчиком и разработчиком проектной документации, является договор (контракт), заключаемый заказ- чиком с проейтной организацией (фирмой), а также с другими юри- дическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке допуск на проведение проектных работ. Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи- 66
тельства, должны выполняться только индивидуальными предпри- нимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документа- ции могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. Лицами, осуществляющими подготовку проектной докумен- тации, могут являться застройщик либо привлекаемое на осно- вании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие вышеуказанным требовани- ям. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий. В случае, если подготовка проектной документации осущест- вляется физическим или юридическим лицом на основании дого- вора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу: 1) градостроительный план земельного участка; 2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они от- сутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на вы- полнение инженерных изысканий); 3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения). Подготовка проектной документации осуществляется на осно- вании задания застройщика или заказчика (при подготовке про- ектной документации на основании договора), результатов инже- нерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техни- ческими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В задании на проектирование объектов производственного на- значения приводятся: — основание для проектирования; — вид строительства; — стадийность проектирования; — требования по вариантной и конкурсной разработке; — особые условия строительства; 67
— основные технико-экономические показатели объекта, в т. ч. мощность, производительность, производственная программа; — требования к качеству конкурентоспособности и экологиче- ским параметрам продукции; — требования к технологии, режиму предприятия; — требования к архитектурно-строительным, объемно- планировочным и конструктивным решениям; — выделение очередей и пусковых комплексов, требования по перспективному расширению предприятия; — требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий; — требования к режиму безопасности и гигиене труда; — требования по ассимиляции производства; — требования по разработке инженерно-технических меро- приятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций; — требования по выполнению опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ. В задании на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения приводятся: — основание для проектирования; — вид строительства; — стадийность проектирования; — требования по вариантной и конкурсной разработке; — особые условия строительства; — основные технико-экономические показатели, в т. ч. жилых или общественных зданий, их назначение (этажность, число сек- ций и квартир, вместимость или пропускная способность); — назначение и типы встроенных в жилые дома предприятий общественного обслуживания, их мощность, вместимость, про- пускная способность, состав и площади помещений, строительный объем; — основные требования к архитектурно-планировочному реше- нию здания, условиям блокировки, отделке здания; — рекомендуемые типы квартир и их соотношение; — основные требования к конструктивным решениям и мате- риалам несущих и ограждающих конструкций; — основные требования к инженерному и технологическому оборудованию; — требования по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения; 68
— требования к благоустройству площадки и малым архитек- турным формам; — требования по разработке инженерно-технических меро- приятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. 4.2. Этапы и стадии проектирования, содержание проектной документации В соответствии с СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласо- вания, утверждения и состав обоснований инвестиций в строитель- ство предприятий, зданий и сооружений» проектная подготовка строительства, как правило, состоит из трех основных этапов. На первом этапе определяются цель инвестирования, назна- чение и мощность объекта строительства, номенклатура продук- ции или оказания услуг, местоположение объекта, проводится оценка возможностей финансирования и достижения намеченных технико-экономических показателей. После разработки первого этапа заказчик представляет в мест- ные органы исполнительной власти ходатайство (декларацию) о намерениях. В нем для производственных объектов приводятся технические и технологические данные о предприятиях, пример- ная численность рабочих и служащих и ориентировочная потреб- ность предприятия в сырье и материалах, в энергоресурсах, в воде, земельных ресурсах, соображения о возможном влиянии пред- приятия на окружающую среду, обеспечение работников и их семей жильем и объектами социально-бытового назначения. Ходатайство о намерениях должно содержать информацию об источниках фи- нансирования и использования готовой продукции. Получив положительное заключение на ходатайство о наме- рениях, заказчик приступает ко второму этапу, который начи- нается с разработки «Обоснований инвестиций в строительство» («Обоснований»), который проводится с целью принятия реше- ния о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций. Третий этап — согласование, экспертиза и утверждение раз- работанных «Обоснований». При проектировании различают предпроектную стадию и ста- дии непосредственного проектирования объекта. 69
Предпроектная стадия объединяет первый и второй этапы про- ектной подготовки строительства в инвестиционном процессе. В задании на разработку «Обоснований» должны быть при- ведены требования к архитектурно-строительным, объемно- планировочным и конструкторским решениям, требования к охра- не окружающей среды, особые условия строительства и основные технико-экономические показатели проекта. Утверждение «Обоснований» осуществляется на основе заклю- чения государственной экспертизы и решения местного органа ис- полнительной власти о согласовании места сооружения объекта. На основании «Обоснований» разрабатывается проектная до- кументация, в которой детализируются принятые в «Обоснова- ниях» решения и уточняются основные технико-экономические показатели. В зависимости от сложности объекта проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений может раз- рабатываться в одну или две стадии. По технически несложным объектам, строительство которых осуществляется преимущественно по проектам массового и повтор- ного применения, а также объектам технического перевооруже- ния, разработка проектно-сметной документации осуществляется в одну стадию — рабочий проект. Проектирование технически сложных объектов (множество индивидуальных и конструктивно сложных зданий, большое число участников строительного производства) выполняется в две стадии: проект и рабочая документация. В состав проектной документации объектов капитального стро- ительства включаются следующие разделы: 1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, ре- конструкции, капитального ремонта объектов капитального строи- тельства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; 2) схема планировочной организации земельного участка, вы- полненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; 3) архитектурные решения; 4) конструктивные и объемно-планировочные решения; 5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно- технического обеспечения, перечень инженерно-технических ме- роприятий, содержание технологических решений; 70
6) проект организации строительства объектов капитального строительства; 7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); 8) перечень мероприятий по охране окружающей среды; 9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопас- ности; 10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально- бытового назначения, объектам транспорта, торговли, обще- ственного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной доку- ментации); 11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ре- монт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; 12) иная документация в случаях, предусмотренных федераль- ными законами. 4.3. Проектные и изыскательские организации К проектным организациям, выполняющим работы для капитального строительства, относятся проектные, изыска- тельские и комплексные проектно-изыскательские и научно- исследовательские организации различных форм (институты, управления, конструкторские бюро, мастерские). Проектирование производят за счет средств организаций заказчиков, которые за- ключают договоры на выполнение проектных работ с генеральным проектировщиком. Генеральным проектировщиком является организация, вы- полняющая основную часть проектных работ (в промышленном строительстве — технологическую). Генеральный проектировщик 71
для выполнения отдельных частей проекта (изысканий, спецработ и т. д.) привлекает на договорных началах в качестве субподряд- чиков специализированные организации. При этом он несет ответ- ственность за комплексность выполнения проекта, т. е. за увязку между собой всех разделов проекта. Проектирование объектов жилищно-гражданского и комму- нального строительства. В крупных индустриальных центрах имеется несколько проектных организаций, как правило, спе- циализированных на определенную область проектирования. Так, в Москве в составе Главного архитектурно-планировочного управ- ления есть московский научно-исследовательский и проектный институт типологии и экспериментального проектирования (ГУП «МНИИТЭП»); научно-исследовательский и проектный инсти- тут генерального плана; открытое акционерное общество по ком- плексному проектированию градостроительных ансамблей, жилых районов, уникальных зданий и сооружений (ОАО «МОСПРОЕКТ»); государственный институт по изысканиям и проектированию ин- женерных сооружений и коммуникаций (ГУП «МОСИНЖПРО- ЕКТ»); государственное унитарное предприятие Московский город- ской трест геолого-геодезических и картографических работ (ГУП ♦МОСГОРГЕОТРЕСТ») и др. В составе институтов имеются про- ектные мастерские, ответственные за проектирование и застройку закрепленных за ними городских районов. В ряде районов страны в соответствии с их природно- климатическими особенностями имеются зональные проект- ные институты: Санкт-Петербургский зональный научно- исследовательский и проектный институт жилищно-гражданских зданий (ОАО «СПбЗНИиПИ»); Сибирский зональный научно- исследовательский и проектный институт (ОАО «СибЗНИИЭП») и др., которые разрабатывают варианты типовых проектов для объектов жилищно-гражданского строительства с учетом местной специфики (просадочности грунтов, сейсмичности, условий мерз- лоты и т. д.). Проектирование промышленного строительства осуществляет- ся организациями технологического и строительного профиля. Технологические проектные организации (например, ФГУП « Гипроавтопром », ОАО « Гипрохим ») специализированы по отраслям промышленности. Однако наряду с технологическим проектирова- нием такие организации по ряду своих объектов выполняют и строи- тельное проектирование. Строительные проектные организации также специализированы по отраслям и видам проектных работ. 72
4.4. Изыскательские работы Изыскания — комплекс экономических и инженерных (техни- ческих) исследований района или площадки (трассы) строитель- ства, позволяющих всесторонне анализировать условия строитель- ства и эксплуатации будущего объекта, обосновать экономическую целесообразность и техническую возможность и объем возводимых новых или реконструкцию предприятий, зданий и сооружений и подготовку исходных данных для проектирования. Изыскания делят на экономические и инженерные или тех- нические. Проведению изысканий предшествует выбор площадки или трассы для строительства, который осуществляется генеральной проектной организацией по поручению заказчика. Экономические изыскания — выявление и обоснование вари- антов обеспечения строительства сырьем, местными материалами, топливом, электроэнергией, водой, газом, теплом, транспортны- ми связями, рабочими кадрами, жильем, культурно-бытовыми учреждениями. Эти изыскания проводятся генеральной проект- ной организацией после получения от заказчика утвержденного задания на проектирование. Сбор исходных материалов для эко- номических изысканий производится на основе схем развития отраслей промышленности, технико-экономического обоснования на проектирование территориально-промышленных комплексов и промышленных узлов, технико-экономического расчета (ТЭР) транспортных схем, ТЭР по охране окружающей среды и других ТЭР. Часть необходимых данных для экономических изысканий может быть получена из банков данных и паспортов резервных площадок. В процессе экономических изысканий изучается эко- номическое развитие района строительства, составляются балансы наличных и потребных ресурсов, предложения по покрытию де- фицита ресурсов, определяется численность населения, динамика его роста в связи с развертыванием строительства и соответственно динамика жилищного и социально-бытового строительства. Данные экономических изысканий являются исходными для последующих этапов проектирования — разработке проекта и ра- бочей документации. Инженерные изыскания для подготовки проектной документа- ции, строительства, реконструкции объектов капитального строи- тельства выполняются в целях получения: 73
1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов ка- питального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории; 2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зда- ний, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно- планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капиталь- ного строительства; 3) материалов, необходимых для проведения расчетов основа- ний, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении про- филактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласо- вании или утверждении. В состав инженерных изысканий для строительства входят сле- дующие основные их виды: инженерно-геодезические, инженерно- геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно- экологические, инженерно-геотехнические изыскания. В состав инженерно-геодезических изысканий для строитель- ства входят: — сбор и обработка материалов инженерных изысканий про- шлых лет, топографо-геодезических, картографических, аэрофото- съемочных и других материалов и данных; — рекогносцировочное обследование территории; — создание (развитие) опорных геодезических сетей, включая геодезические сети специального назначения для строительства; — создание планово-высотных съемочных геодезических сетей; — топографическая (наземная, аэрофототопографическая, сте- реофотограмметрическая и др.) съемка, включая съемку подзем- ных и надземных сооружений; — обновление топографических (инженерно-топографических) и кадастровых планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах; — инженерно-гидрографические работы; 74
— геодезические работы, связанные с переносом в натуру и при- вязкой горных выработок, геофизических и других точек инже- нерных изысканий; — геодезические стационарные наблюдения за деформациями оснований зданий и сооружений, земной поверхности и толщи горных пород в районах развития опасных природных и технопри- родных процессов; — инженерно-геодезическое обеспечение информационных систем поселений и государственных кадастров (градостроительного и др.); — создание (составление) и издание (размножение) инженерно- топографических планов, кадастровых и тематических карт и пла- нов, атласов специального назначения (в графической, цифровой и иных формах); — камеральная обработка материалов; — составление технического отчета. В состав инженерно-геологических изысканий входят: — сбор и обработка материалов изысканий прошлых лет; — дешифрирование космо-, аэрофотоматериалов и аэровизу- альные наблюдения; — маршрутные наблюдения (рекогносцировочное обследование); — проходка горных выработок; — геофизические исследования; — полевые исследования грунтов; — гидрогеологические исследования; — сейсмологические исследования; — сейсмическое микрорайонирование; — стационарные наблюдения; — лабораторные исследования грунтов и подземных вод; — обследование грунтов оснований существующих зданий и сооружений; — камеральная обработка материалов; — составление прогноза изменений инженерно-геологических условий; — оценка опасности и риска от геологических и инженерно- геологических процессов; — составление технического отчета. В состав инженерно-гидрометеорологических изысканий входят: — сбор, анализ и обобщение материалов гидрометеорологиче- ской и картографической изученности территории; 75
— рекогносцировочное обследование района инженерных изыс- каний; — наблюдения за характеристиками гидрологического режима водных объектов и метеорологическими элементами; — изучение опасных гидрометеорологических процессов и яв- лений; — камеральная обработка материалов с определением расчет- ных гидрологических и (или) метеорологических характеристик; — составление технического отчета. В состав инженерно-экологических изысканий входят: — сбор, обработка и анализ опубликованных и фондовых ма- териалов и данных о состоянии природной среды, поиск объектов- аналогов для разработки прогнозов; — экологическое дешифрирование аэрокосмических мате- риалов с использованием различных видов съемок (черно-белой, многозональной, радиолокационной, тепловой и др.); — маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием при- родной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и визуальных признаков загрязнения; — проходка горных выработок для установления условий рас- пространения загрязнений и геоэкологического опробования; — опробование почво-грунтов, поверхностных и подземных вод и определение в них комплексов загрязнителей; — исследование и оценка радиационной обстановки; — газогеохимические исследования; — исследование и оценка физических воздействий; — эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния техногенных факторов на изменение гидрогеологических условий); — почвенные исследования; — изучение растительности и животного мира; — социально-экономические исследования; — санитарно-эпидемиологические и медико-биологические ис- следования; — стационарные наблюдения (экологический мониторинг); — камеральная обработка материалов; — составление технического отчета. В состав изысканий грунтовых строительных материалов входят: — сбор, обобщение и использование имеющихся фондовых материалов изысканий прошлых лет; 76
— дешифрирование космо- и аэрофотоматериалов; — маршрутные наблюдения (рекогносцировочное обследование); — проходка горных выработок; — геофизические исследования; — опытные полевые работы; — гидрогеологические исследования; — лабораторные исследования грунтовых материалов; — опытно-производственные исследования с участием строи- тельных организаций; — обследование земляных сооружений при их реконструкции с целью оценки их состояния или изучения опыта строительства; — работы и исследования в составе инженерно-геодезических, инженерно-гидрометеорологических и других видов инженерных изысканий; — камеральная обработка материалов; — составление технического отчета. В состав изысканий источников водоснабжения должны вхо- дить: — сбор и анализ имеющихся материалов по гидрогеологиче- ским условиям района и эксплуатации действующих водозаборов подземных вод; — гидрогеологическое обследование района (участка) работ, включая обследование действующих водозаборов подземных вод; — проходка горных выработок; — опытно-фильтрационные работы; — стационарные наблюдения; — исследования состава и санитарного состояния подземных вод; — обследование для проектирования зон санитарной охраны водозаборов; — камеральная обработка материалов; — составление технического отчета. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застрой- щиком или уполномоченным им лицом (заказчик) физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям по инженерным изысканиям и имеющие выданные саморегулируемой организаци- ей свидетельства о допуске к таким видам работ. Основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договор между заказчиком (застройщиком) 77
и исполнителем, к которому прилагаются техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий. Заказчик (застройщик) и исполнитель определяют состав работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий как основных, так и специальных видов, их объем и метод выполнения с учетом специфики соответствующих территорий и расположенных на них земельных участков, условия передачи результатов инженерных изысканий, а также иные условия, определяемые в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Изыскательские работы выполняются экспедициями, партия- ми, отрядами, бригадами, которые могут быть комплексными или специализированными. Работы проводятся в три периода: подготовительный, полевой и камеральный. В подготовительный период собираются и изучаются необхо- димые данные по объекту изысканий из архивов, справочников, отчетов и прочих материалов и намечаются организационные ме- роприятия по производству изыскательских работ; при этом уточ- няется задание, выданное изыскательской партии. Полевые работы проводятся непосредственно на будущей пло- щадке строительства. В процессе полевых работ должны быть на- мечены все принципиальные технические решения генерального плана предприятия. Осуществляющая их изыскательская партия действует на основании выданного ей задания, в котором четко формулируются поставленные задачи, дается перечисление всех подлежащих выполнению полевых работ и перечень материалов, которые должны быть представлены в результате работы партии. Работу на месте изыскания начинают с получения в местных орга- низациях всех материалов, которые могут быть использованы для дополнения и уточнения ранее собранных сведений. В камеральный период обрабатываются полевые материалы и составляется сводный отчет по проведенным изысканиям. Каме- ральная обработка на последнем этапе производится обычно на ме- сте постоянного пребывания изыскательской партии, где имеются для этого все необходимые условия и инструменты. 78
4.5. Организационно-технологическая проектная документация К организационно-технологической проектной документации (ОТД) относится проект организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР), а также другие документы, в которых содержатся решения по организации строительства и технологии производства работ. Участники строительства могут разрабатывать и применять другие виды ОТД (руководство по качеству, стандарты предприя- тия, схемы контроля качества, проекты организации работ, карты трудовых процессов и т. д.). При этом указанная дополнительная документация приобретает статус обязательной по условиям со- глашения между участниками строительства, а в рамках одной организации — в приказном порядке. Минимальный состав (обязательная часть ОТД) должен обеспечивать охрану труда, населения и окружающей среды, а также возможность выполнения всех видов контроля, необхо- димого для оценки соответствия выполненных работ требованиям ПСД и договора. По требованию контрольных органов местного самоуправления в составе ОТД разрабатываются дополнительные материалы. Форма и содержание документов, входящих в ОТД, принима- ются по усмотрению разработчиков и заказчиков и должны обеспе- чивать представления требуемой СНиП и СП информации в форме, доступной для пользователей и контролирующих органов. ОТД должна быть утверждена и зарегистрирована согласно стандарту организации разработчика. Решения, содержащиеся в ОТД по объекту в целом и на строй- площадке, являются обязательными для всех лиц и организаций, принимающих участие по возведению зданий и сооружений, и до- водятся до них под расписку. Проект организации строительства в составе проекта или ра- бочего проекта разрабатывает генеральная проектная организация или под её руководством другая проектная организация. Исходными данными для разработки ПОС служат: — материалы по «Обоснованию инвестиций в строительстве»; — инженерные изыскания; — сведения по обеспечению строительства временными инже- нерными сетями, а также местными строительными материалами; 79
— объёмно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений и принципиальные технологические схемы основно- го производства с разбивкой на пусковые комплексы; — договор на землепользование или ситуационный план строи- тельства; — данные проектной документации по аналогичным зданиям и сооружениям; — сведения об использовании для строительства территорий вне строительной площадки; — ТУ на инженерное обеспечение объекта или решения по сносу зданий и сооружений или по перекладке инженерных сетей, попадающих в пятна застройки; — прочие сведения и мероприятия: необходимость проектиро- вания временного жилья, взаимодействие с эксплуатационными службами при реконструкции, воздействие намечаемого строи- тельства на близлежащие здания и сооружения и т. д. Проект организации строительства с целью обеспечения со- блюдения обязательных требований по безопасности обычно со- держит: — мероприятия по обеспечению в процессе строительства проч- ности и устойчивости возводимых и существующих зданий и соору- жений; — для сложных и уникальных объектов — программы не- обходимых исследований, испытаний и режимных наблюдений, включая организацию станций, полигонов, измерительных по- стов и т. п.; — решения по организации транспорта, водоснабжения, ка- нализации, энергоснабжения, связи, решения по возведению кон- струкций, осуществлению строительства в сложных природно- климатических условиях, а также стесненных условиях; — мероприятия по временному ограничению движения транс- порта, изменению маршрутов транспорта; — ситуационный план строительства с расположением мест примыкания к железнодорожным путям, речных и морских при- чалов, временных поселений и т. п.; — порядок и условия использования и восстановления терри- торий, расположенных вне земельного участка, принадлежащего застройщику (заказчику), в соответствии с установленными сер- витутами; — календарный план строительства с учетом сроков действия сервитутов на временное использование чужих территорий; 80
— перечень работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и в процессе строительства под- лежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандартов, являющихся доказательной базой соблюдения тре- бований технических регламентов; — сроки выполнения незавершенных (сезонных) работ, поря- док их приемки; — методы и средства выполнения контроля и испытаний (в том числе путем ссылок на соответствующие нормативные документы). Минимальный состав ПОС состоит из следующих документов: — календарный план строительства (КП); — строительный генеральный план (СГП), при необходимо- сти — отдельно для подготовительного и последующих периодов строительства; — пояснительная записка. Необходимость разработки ПОС в более расширенном варианте принимает Застройщик или Инвестор по согласованию с органом, выдающим разрешение на строительство. Это указание отражается в задании на проектирование. Проект производства работ разрабатывается генподрядной или субподрядной организацией за свой счет или по их заданию сторон- ними исполнителями, имеющими лицензию на технологическое проектирование. Исходными данными для составления ППР служат: — ПОС; — рабочая документация; — типовые технологические карты; — карты трудовых процессов; — руководства по качеству; — стандарты организаций, для которых разрабатывается ППР; — действующие нормативные документы (СНиП, УКН, ин- струкции и указания по производству и приемке работ, в том чис- ле по охране труда, нормы пожарной безопасности, санитарные нормы и др.); — правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъем- ных машин; — правила устройства электроустановок и правила техниче- ской эксплуатации сетей; — условия поставки конструкций, материалов и оборудо- вания. ППР утверждается руководителем подрядной организации. 81
ППР на возведение зданий и сооружений на территории дей- ствующего производства согласовывается с эксплуатационной службой предприятия. Минимальный состав ППР объекта состоит из СГП или тех- нологической схемы с привязкой монтажных механизмов, КП производства работ и решения по технике безопасности. Дополнительные необходимые материалы разрабатываются по усмотрению исполнителя работ на основе опыта инженерной практики. Для получения ордера на производство работ и оснащение стройплощадки грузоподъемными механизмами генподрядчик разрабатывает организацию производства работ (ПОР) на каждое здание в составе: — графика возведения объекта, согласованного с Заказчиком и утвержденного Застройщиком; — технологической схемы производства работ с горизонталь- ной и вертикальной привязкой монтажных кранов с обозначением границ рабочих монтажных и опасных зон; — специальных мероприятий по совместной работе монтажного крана с другими строительными машинами и оборудованием; — схем строповки грузов и таблиц массы поднимаемых и пере- мещаемых грузов; — схем операционного контроля по монтажу конструкций. Указанная документация с приказом о назначении ответствен- ных лиц за безопасное перемещение грузов, а также стропальщиков и монтажников согласовывается с владельцем крана, заказчиком и утверждается главным инженером генподрядчика. В процессе работы ведется журнал нивелировки подкрановых путей или до- рожного покрытия и журнал осмотра и периодического испытания тары и грузозахватных приспособлений. Установка и эксплуатация башенных кранов проходит с обя- зательным разрешением местного органа Ростехнадзора, а осталь- ных грузоподъемных машин — с разрешения главного инженера организации. 82
4.6. Согласование, экспертиза и утверждение проектно-сметной документации Проектно-сметная документация должна разрабатываться в полном соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей подписью главного инженера проекта на строи- тельство предприятия, здания, сооружения. Рабочие чертежи, разработанные в полном соответствии с утвержденным проектом, согласованию не подлежат. При обоснованном отступлении от действующих норматив- ных документов, а также от ранее согласованных решений по присоединению проектируемого объекта к существующим сетям и коммуникациям заказчик с участием генерального проектиров- щика и субподрядных проектных организаций обязан согласовать с органами государственного надзора и заинтересованными органи- зациями соответствующие изменения и отступления в проектные решения. Если при проектировании реконструкции и технического пере- вооружения не предусматривается освоение дополнительной терри- тории предприятия, сооружения и не изменяются условия транс- портных связей, энергообеспечения, водоснабжения, канализации и средств связи, а также не нарушаются требования действующих норм, правил и инструкции по проектированию, согласование про- ектных решении с органами государственного надзора и другими организациями не производится. Заказчик с участием генеральной проектной организации со- гласовывает с генеральной подрядной строительной организацией раздел проекта «Организация строительства» и сметы, составлен- ные по рабочим чертежам. Конструктивные решения зданий и сооружений и сводный сметный расчет стоимости строительства заказчик представляет генеральной подрядной организации на заключение. Генеральная подрядная строительная организация рассматри- вает с привлечением субподрядных организаций раздел проекта «Организация строительства», конструктивные решения зданий и сооружений и сводный сметный расчет стоимости строительства и представляет заказчику замечания в срок не более 45 дней со дня получения этих материалов. При неполучении замечаний в этот срок проект считается согласованным и может быть утвержден заказчиком. 83
Сметы, составленные по рабочим чертежам, рассматривает ге- неральная подрядная строительная организация с привлечением субподрядных организаций, и замечания по ним представляются заказчику в срок не более 45 дней со дня их получения генеральным подрядчиком. При неполучении замечаний в этот срок сметы счи- таются согласованными и могут быть утверждены заказчиком. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготов- ки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением нижеуказанных случаев. Государственная экспертиза не проводится в отношении про- ектной документации следующих объектов капитального строи- тельства: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, со- стоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земель- ном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; 4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с ко- личеством этажей не более чем два, общая площадь которых состав- ляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназна- чены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей Градостроительного кодекса РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; 5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предна- значены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или 84
для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объ- ектов, которые в соответствии со статьей Градостроительного ко- декса РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. Государственная экспертиза проектной документации не про- водится также в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на стро- ительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отно- шении проектной документации объектов капитального строитель- ства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (далее — типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надеж- ности и безопасности объектов капитального строительства. Результаты инженерных изысканий могут быть направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной докумен- тацией или до направления проектной документации на государ- ственную экспертизу. Государственная экспертиза проектной документации и го- сударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, ор- ганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями. Предметом государственной экспертизы являются оценка со- ответствия проектной документации требованиям технических ре- гламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологиче- ским требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инже- нерных изысканий требованиям технических регламентов. Для проведения государственной экспертизы проектной до- кументации и государственной экологической экспертизы про- ектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, такая проект- 85
ная документация в установленном Правительством Российской Федерации порядке представляется в: 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документа- ции, в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капи- тальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, и в отношении особо опасных, технически сложных и уникаль- ных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законода- тельством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; 2) орган исполнительной власти субъекта Российской Федера- ции, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в пункте 1. Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать трех месяца. Результатом государственной экспертизы проектной докумен- тации является заключение о соответствии (положительное заклю- чение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и резуль- татам инженерных изысканий, требованиям к содержанию раз- делов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса, а также о соот- ветствии результатов инженерных изысканий требованиям тех- нических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одно- временно с проектной документацией). В случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления проектной документации на государ- ственную экспертизу, результатом государственной экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) 86
или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инже- нерных изысканий требованиям технических регламентов. Отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке. Застройщик или заказчик вправе направить повторно проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий на го- сударственную экспертизу после внесения в них необходимых из- менений. Застройщик или заказчик либо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации лицо может направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий, выполненных для подго- товки такой проектной документации, на негосударственную экс- пертизу. Негосударственная экспертиза проектной документации и не- государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся аккредитованными организациями на основании дого- вора. Порядок проведения негосударственной экспертизы и поря- док аккредитации организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласованная с заинтересованными организациями и прошед- шая государственную экспертизу проектно-сметная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений передается на утверждение. Проекты государственных предприятий, в зависимости от их масштабности и важности, утверждают в разных инстанциях (Фе- деральное правительство, муниципальные и местные исполнитель- ные органы власти) или руководители предприятий. Проекты частных предприятий, а также зданий и сооружений утверждают руководители этих предприятий (фирм) или заказчики зданий и сооружений. Результатом утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятия, здания, сооружения является подпи- сание постановления, распоряжения или приказа. 87
Глава 5. Подготовка строительного производства 5.1. Общая организационно-техническая подготовка Организацию строительного производства можно разбить на два основных периода (период подготовки к строительству и период основных работ), отличающихся специфическими методами, взаи- моотношениями участников строительства и документацией. В осуществлении любого строительного проекта участвуют де- сятки, а иногда сотни различных предприятий, подрядных и других организаций, различных форм собственности, имеющих свои кри- терии и показатели, не всегда совпадающие с целями генподрядной организации, ведущей стройку. Без предварительно продуманного и взаимно увязанного плана действий нельзя рассчитывать на успешное руководство строительством. При этом, рассматривая организацию строительного производства как совокупность стадий подготовки и реализации, следует подчеркнуть, что ведущая роль принадлежит опережающей, планомерной и квалифицированной подготовке. От качества подготовки к строительству прежде всего зависит возможность его осуществления в установленные сроки с высокими показателями. Подготовка строительного производства (ПСП) состоит из об- щей организационно-технической подготовки, выполняемой до на- чала работ на строительной площадке; подготовки к строительству объекта, в течение которой производятся вне- и внутриплощадоч- ные работы, связанные с освоением и организацией строительной площадки и примыкающей к ней территории, и подготовки к про- изводству строительно-монтажных работ. В соответствии со СНиП 12-01-2004 «Организация строитель- ства» общая организационная подготовка в основном выполняется застройщиком-заказчиком. Она включает в себя: — получение разрешения на строительство, которое выдается на основании удостоверенных прав на земельные участки и при наличии утвержденной проектной документации; 88
— определение подрядчика на основе договора строительного подряда при подрядном способе строительства, в том числе ото- бранного по результатам проведения подрядных торгов; — обеспечение подрядчика документацией по утверждаемой части проекта, включающей, в частности, проект организации строительства, и рабочей документацией на весь объект или на определенные этапы работ; — передачу в пользование исполнителю ведение различных работ, необходимых для осуществления строительства здания и сооружения; — привлечение в предусмотренных законодательством случаях авторского надзора проектировщика за строительством объекта; — решение вопросов о переселении лиц и организаций, разме- щенных в подлежащих сносу зданиях; — обеспечение подводки инженерных сетей и транспортных магистралей для перевозки грузов в интересах строительства; — принятие решения о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, вводе законченного объекта недви- жимости в эксплуатацию; — обеспечение безопасности работ на строительной площадке для окружающей природной среды и населения, а также обеспече- ние аналогичной безопасности законченного строительством объ- екта недвижимости; — обеспечение выноса на площадку геодезической разбивочной основы силами местного органа архитектуры и градостроительства или по его поручению — специализированной организацией, обе- спечение приемки ее по акту; — организацию мероприятия по закрытию транспортных ма- гистралей, ограничению движения по улицам, изменению движе- ния общественного транспорта, предусмотренные строительным генеральным планом. На стадии организационной подготовки строительства испол- нитель работ (подрядчик) может проверить возможность реали- зации проекта известными методами. Он может определить при необходимости: — потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования; — возможность приобретения материалов, изделий и оборудо- вания, применение которых предусмотрено проектной докумен- тацией; 89
— соответствие фактического расположения мест и условий подключения временных инженерных коммуникаций к посто- янным сетям для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром, указанным в проектной документации. По получении проектной документации подрядчику сле- дует проверить наличие в применяемой им организационно- технологической документации документированных процедур на все виды производственного контроля качества, проверить их полноту и при необходимости откорректировать их, а также раз- работать недостающие. На основе проектной документации подрядчику необходимо подготовить схемы расположения разбиваемых в натуре осей зда- ний и сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров, а также расположения конструкций и их элементов от- носительно этих осей и ориентиров. Схемы разрабатывают исходя из условия, что оси и ориентиры, разбиваемые в натуре, должны быть технологически доступными для наблюдения при контроле точности положений элементов конструкций на всех этапах строи- тельства. Одновременно следует откорректировать имеющуюся и разработать при необходимости новую методику выполнения и контроля точности геодезических разбивочных работ, правила нанесения и закрепления монтажных ориентиров. Подрядчику следует выполнить обучение персонала, а также заключить с аккредитованными лабораториями договоры на вы- полнение тех видов испытаний, которые подрядчик не может вы- полнить собственными силами. Участники строительства своими распорядительными докумен- тами (приказами) назначают персонально ответственных за объект должностных лиц: — ответственного представителя технадзора застройщика (за- казчика) — должностное лицо, отвечающее за ведение техниче- ского надзора; — ответственного производителя работ — должностное лицо, отвечающее за выполнение и качество работ; — ответственного представителя проектировщика — должност- ное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда авторский надзор выполняется. Указанные должностные лица должны иметь соответствующую квалификацию. Для объекта, возводимого организацией, выполняющей функ- ции застройщика (заказчика) и исполнителя работ (подрядчика), 90
указанные должностные лица назначает руководитель этой орга- низации. При этом совмещение функций ответственного произво- дителя работ и ответственного представителя технадзора одним подразделением или должностным лицом этой организации недо- пустимо. 5.2. Подготовка к строительству объекта Подготовка к строительству объекта осуществляется подрядчи- ком. Ее цель заключается в том, чтобы «физически» осуществить мероприятия на строительной площадке, запланированные орга- низационной подготовкой. Подготовка к строительству объекта подразделяется на внеплощадочные и внутриплощадочные работы. По продолжительности время выполнения работ внутриплоща- дочных подготовительных работ определяется СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строитель- стве предприятий, зданий и сооружений», которые являются по статусу рекомендательными. Внеплощадочные подготовительные работы включают строи- тельство подъездных путей и причалов, линий электропередач с трансформаторными подстанциями, сетей водоснабжения с во- дозаборными сооружениями, жилых поселков для строителей, необходимых сооружений по развитию производственной базы строительной организации, а также сооружений и устройств систем связи для управления строительством. Внутриплощадочные подготовительные работы предусматри- вают: — сдачу-приемку геодезической разбивочной основы для строи- тельства и геодезические разбивочные работы для прокладки ин- женерных сетей, дорог и возведения зданий и сооружений; — освобождение строительной площадки для производства СМР (расчистка территории, снос строений и др.); — планировку территории, искусственное понижение (в не- обходимых случаях) уровня грунтовых вод, перекладку новых инженерных сетей; — устройство постоянных и временных дорог, инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией в необходимых случаях контрольно-пропускного режима; 91
— размещение мобильных (инвентарных) зданий и сооруже- ний производственного, складского, вспомогательного, бытового и общественного назначения; — устройство складских площадок и помещений для материа- лов, конструкций и оборудования; — организация связи для оперативно-диспетчерского управле- ния производством работ; — обеспечение строительной площадки противопожарным во- доснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнали- зации. В подготовительный период должны быть также возведены по- стоянные здания и сооружения, используемые для потребностей строительства, или приспособлены для этих целей существующие. 5.3. Подготовка к производству строительно-монтажных работ При подготовке к производству строительно-монтажных работ должны быть выполнены следующие мероприятия: — разработана проектно-технологическая документация на отдельные виды работ; — переданы и приняты закрепленные на местности знаки гео- дезической разбивки по частям зданий и сооружений; — разработаны и осуществлены мероприятия по организации труда и обеспечению строительных бригад картами трудовых про- цессов; — организовано инструментальное хозяйство для обеспечения бригад необходимыми средствами малой механизации, инструмен- том, средствами измерений и контроля, средствами подмащива- ния, ограждениями и монтажной оснасткой в составе и количестве, предусмотренными нормокомплектами; — оборудованы площадки и стенды укрупнительной конвейер- ной сборки конструкций; — создан необходимый запас строительных конструкций, ма- териалов и изделий; — поставлены или перебазированы на рабочее место строи- тельные машины и передвижные (мобильные) механизированные установки. 92
Глава 6. Организация поточного метода строительного производства 6.1. Сущность поточной организации строительного производства Поточным методом называют такой метод организации строи- тельства, который обеспечивает планомерный, ритмичный выпуск готовой строительной продукции (законченных зданий, сооруже- ний, видов работ и т. п.) на основе непрерывной и равномерной работы трудовых коллективов (бригад, потоков) неизменного со- става, снабженных своевременной и комплектной поставкой всех необходимых материально-технических ресурсов. Использование поточных методов является естественной ор- ганизационной формой выполнения СМР силами постоянно дей- ствующих, стабильных по составу и численности работающих строительных коллективов. Применение поточных методов обусловлено теми задачами, которые ставятся и решаются строительными организациями раз- личного уровня (бригадой, участком, СУ, трестом, комбинатом и т. д.) в процессе сооружения объектов различного назначения. Все ресурсы при такой организации должны использоваться постоянно и непрерывно. Это условие должно обеспечиваться для каждого от- дельного единичного трудового ресурса — бригады (звена) и всех взаимосвязанных с ней в процессе работы средств (механизмов, оборудования и т. п.). Состав и численность бригад на достаточно длительный пе- риод времени должны оставаться в среднем постоянными даже при сооружении разнородных объектов. Это условие обеспечи- вает как устойчивое повышение производительности труда, так и создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе. Возможное периодическое частичное изменение в наборе работ компенсируется совмещением профессий рабочими комплексных бригад. Для определения особенностей поточного строительства рассмо- трим чисто условный пример трех вариантов организации работ. 93
Допустим, что необходимо построить N одинаковых домов. При последовательном методе строительства (рис. 6.1) предполагается максимальная продолжительность работ, так как общий срок То строительства равен произведению времени t возведения одного дома на их число т. е. TQ = tN. Уровень потребления ресурсов (рабочих кадров, машин, материалов) будет минимальным: г = R/To, (где R — количество ресурсов на весь объем строитель- ства), а длительность потребления — максимальной. Каждый из видов ресурсов будет участвовать кратковременно» так как в про- цессе сооружения дома периодически требуются рабочие разных специальностей, различные машины, механизмы и материалы. Неизбежны также простои машин и потери на их перебазировку. Частая смена видов материалов, изделий и конструкций вносит большие трудности в работу предприятий-изготовителей, транс- порта и органов снабжения. Параллельный метод обеспечивает минимальную продолжи- тельность, так как срок строительства равен сроку сооружения одного дома: То = t. Потребление ресурсов, как видно из графика, возрастает в N раз и равно R = rN. Однако здесь, так же как и при последовательном методе, вид и количество потребляемых ресурсов постоянно изменяются в зависимости от периода строительства. 94
При параллельном методе (рис. 6.2) одновременно начинается и за- канчивается строительство всех домов. Но современный уровень строительного производства, когда строительно-монтажные работы в основном ведутся силами мощ- ных подрядных общестроительных организаций, исключает ис- пользование последовательного и параллельного методов строи- тельства в чистом виде. Поточный метод, сохраняя соответствующие преимущества по- следовательного и параллельного способов, позволяет избежать их недостатков. При поточном методе работу по сооружению каждого из домов делят на п процессов. На комплексе из N домов однород- ные процессы выполняют последовательно друг за другом, а раз- нородные — параллельно (рис. 6.2). Продолжительность строи- тельства N зданий, расчлененных на п процессов, будет больше, чем при параллельном, но меньше, чем при последовательном методе. Интенсивность потребления ресурсов здесь также будет больше, чем при последовательном методе, но меньше, чем при параллельном. Рис. 6.2. Графики строительства параллельным (слева) и поточным (справа) методами 95
6.2. Основные принципы проектирования потоков Задачей проектирования потока является определение таких параметров, которые с учетом рациональной технологии и органи- зации работ обеспечивают общую продолжительность строитель- ства комплекса в пределах нормативной и непрерывную загрузку ресурсов (бригад, машин, механизмов). Организация поточного производства в строительстве преду- сматривает: — выявление объектов, близких между собой по объемно- планировочным и конструктивным решениям, технологии их воз- ведения; — расчленение процесса возведения объектов на отдельные работы, предпочтительно равные или кратные по трудоемкости; — установление целесообразной последовательности выполне- ния работ, соединение взаимосвязанных работ в общий совокуп- ный процесс и их синхронизацию, чем достигается непрерывность строительного производства; — закрепление отдельных видов работ за определенными бри- гадами рабочих, установление последовательности включения в по- ток отдельных объектов и движения бригад в процессе выполнения работ на отдельных объектах; — расчет основных параметров потока с учетом обеспечения одновременности совмещения выполнения большинства работ и со- гласованности между продолжительностью выполнения отдельных видов работ и числом ведущих машин и рабочих бригад; — расчет последовательности перехода ведущих строительных бригад рабочих и машин с объекта на объект с учетом соблюдения запланированного ритма строительства. Основным вопросом расчета потока является определение воз- можного сокращения продолжительности строительства, которое обеспечило бы наиболее производительное использование рабочих бригад и механизмов за счет насыщения фронта работ максималь- ным количеством ресурсов. При этом все расчеты должны бази- роваться на реальном количестве ресурсов, которые могут быть выделены соответствующими строительными организациями для выполнения объема работ на потоке. По каждой группе однотипных зданий устанавливают техноло- гическую последовательность работ и определяют рациональные 96
размеры захваток (участков) и их количество. Размеры захваток зависят, главным образом, от объемно-планировочной структуры объекта, состава оборудования, а также от характера развития специализированных потоков, состава выполняемых ими работ и их мощности (производительности). Захватка — это часть здания, объемы работ по которой выпол- няются бригадой (звеном) постоянного состава с определенным ритмом, обеспечивающим поточную организацию строительства объекта в целом. Разбивку здания на захватки осуществляют с учетом следую- щего. Размеры захваток устанавливают, исходя из планировоч- ных, объемных и конструктивных решений здания и направле- ний развития основных процессов по его возведению. В качестве захваток принимают повторяющиеся пролеты, секции, этажи, этажи-секции, конструктивные объемы по определенной группе осей, рядов и отметок здания. Разбивку здания на захватки про- изводят с учетом обеспечения необходимой устойчивости и про- странственной жесткости несущих конструкций в условиях их самостоятельной работы в пределах захватки. Желательно, чтобы границы захваток совпадали с конструктивным членением зда- ния — температурными и осадочными швами, что обеспечивает возможность прекращения и возобновления работы без нарушения технических условий. 6.3. Классификация строительных потоков В зависимости от структуры и вида конечной продукции строи- тельные потоки бывают: частные, специализированные, объект- ные и комплексные. Частный поток — это элементарный строительный поток, пред- ставляющий собой один или несколько процессов, выполняемых одним коллективом (бригадой, звеном). Продукцией частного по- тока могут быть земляные работы, устройство фундаментов, кладка стен, монтаж дома, штукатурные работы и т. д. Частный поток организуется в основном там, где возможно выполнение работ на разных захватках поточно-расчлененным способом. Специализированный поток состоит из ряда частных пото- ков, объединенных единой системой параметров и схемой потока. Специализированные потоки являются основными структурными 97
элементами потока. Их продукцией служат законченные виды работ, конструктивные элементы и части зданий (подземная часть здания, крыша, отделочные работы). В зависимости от характера объекта, вида и степени совмещения работ на одной и той же захват- ке (захватках) при выполнении работ вручную одновременно могут работать различные специализированные потоки, например брига- ды электриков и сантехников на строительстве жилого дома. Частные и специализированные потоки могут иметь раз- личные направления развития, которые зависят от объемно- планировочного решения здания, видов выполняемых работ и их этапов, используемых строительных машин и механизмов. Они могут быть горизонтальными, вертикальными, наклонными и сме- шанными (рис. 6.3). секции секции секции Рис. 6.3. Схемы развития потоков: А — горизонтальная; Б — вертикальная: а — вертикально-восходящая; б — вертикально-нисходящая; В — смешанная Горизонтальное направление потока осуществляют при устройстве фундаментов, монтаже конструкций одного этажа, кровельных работ и т. д. Вертикальное направление потока может быть вертикально- восходящее, вертикально-нисходящее или сочетание этих двух направлений. Вертикальную схему применяют при монтаже мно- гоэтажных промышленных зданий, когда монтаж ведут методом «на кран» отдельными участками на всю высоту здания, при кир- пичной кладке труб и т. п. 98
По наклонной схеме осуществляют кирпичную кладку одного этажа, монтаж конструкций на разных отметках и т. п. Сочетание разных направлений дает комбинированные схемы движения потоков. Преобладающей схемой развития потоков в мно- гоэтажном строительстве является горизонтально-вертикальная, в одноэтажном — горизонтальная. Объектный поток — совокупность специализированных по- токов, состав которых обеспечивает выполнение всего комплекса работ по сооружению соответствующего объекта строительства. Продукцией этих потоков являются полностью законченные зда- ния (сооружения) либо группа зданий (сооружений). Комплексный поток — состоит из объектных потоков, одновре- менно занятых строительством отдельных зданий и сооружений, входящих в состав промышленного предприятия, жилого квар- тала и т. д. Продукцией комплексного потока являются сданные в эксплуатацию промышленные объекты, законченные жилые кварталы и т. п. Общая схема технологической структуры и уровней потока по видам работ показана в табл. 6.1. По характеру временного развития различают следующие виды потоков: — равноритмичный, в котором все составляющие потоки име- ют единый ритм, т. е. одинаковую продолжительность выполнения работ на всех захватках; — кратноритмичный, в котором все составляющие потоки имеют неравные, но кратные ритмы; — разноритмичные, в которых составляющие потоки не име- ют постоянного ритма вследствие неоднородности зданий и соору- жений и неравенства темпов составляющих потоков. Поток графически может быть представлен в виде линейного календарного графика или циклограммы. На линейном графике для каждой специализированной бригады потока выделена го- ризонтальная полоса, а период работы такой бригады на разных захватках показывается смещенными относительно друг друга отрезками. Если соединить пунктирной линией точки, опреде- ляющие моменты начала работ каждой бригады по захваткам, то получим наклонные линии, каждая пара которых ограничивает определенную захватку. В циклограмме сохраняется календарная шкала линейного графика, но горизонтальная полоса выделяется для захваток в порядке их номеров снизу вверх. Поэтому работа каждой бригады изображается наклонной линией, которая как бы 99
Таблица 6.1 Общая схема технологической структуры и уровней потока Вид потопа Состав Комплексный Группа объектов, образующих законченный комплекс Характер продукции Законченные промышленные предприятия, жилые кварталы, микрорайоны Объектный Специализи- рованный Частный Отдельные операции, процессы, работы Отдельные операции, процессы, работы Законченные объекты: промышленное здание, жилой корпус и т.д. Законченные виды работ, конструктивные элементы, этапы работ Законченные виды работ и их элементы символизирует движение каждой бригады по фронту работ одной захватки и переход бригад с одной захватки на другую. В реальных условиях строительства равно- и кратноритмичные потоки встречаются крайне редко, в основном при строительстве жилых домов силами ДСК. Разновидностью объектных и един- ственной формой комплексных потоков являются разноритмичные потоки. По продолжительности функционирования различают потоки: краткосрочные, организуемые для возведения нескольких зданий (сооружений) и имеющие разовый характер; долгосрочные, рассчи- 100
тайные на длительное время и охватывающие всю или часть про- граммы строительной организации; непрерывные, организуемые в условиях постоянной специализации строительной организации на одном виде продукции. Практически такая возможность создается в домостроительных комбинатах и других подобных им организациях. 6.4. Основные закономерности, технологическая увязка и расчет параметров строительного потока Технологическую увязку потоков выполняют исходя из сле- дующих предположений: — работу на каждой последующей захватке начинают с интер- валом, равным шагу потока; — на одной захватке может работать одна бригада (звено) или несколько бригад с одинаковым ритмом; — размер каждой захватки остается неизменным для всех видов работ, выполняемых на захватках; — после выполнения всего комплекса работ на одной захватке работы на каждой из последующих захваток заканчивают не позд- нее чем через интервал, равный шагу потока. 6 .4.1. Расчет параметров равноритмичных и кратноритмичных потоков К временным параметрам потока относятся: То — общая продолжительность работ по потоку в целом; Tt — суммарная продолжительность выполнения бригадами потока всех работ на одной захватке; Тбр — суммарная продолжительность работ каждой отдельной бригады на всех захватках; t6p — ритм работы бригады, продолжительность работы брига- ды на захватке; tops — организационные перерывы между работой смежных бригад на одной и той же захватке; tmexH — технологические перерывы между работой смежных бригад на одной и той же захватке; 101
tm — ритм (шаг) потока, время выполнения на одной захватке всех технологических и организационно нерасчленимых операций и работ, образующих частный и специализированный поток и вы- полняемых одной бригадой (звеном). К организационным параметрам потока относятся: п — количество отдельных процессов, на которое разбивается весь производственный процесс строительства объекта; количество бригад, участвующих в потоке и работающих в первую смену; N — количество параллельных потоков в пределах объекта, комплекса. К пространственным параметрам относится общее количество захваток N. В равноритмичных потоках ритмы t6 работы всех бригад оди- наковы и равны ритму потока, т. е. t6 = <ш. С помощью графиков (рис. 6.4) можно вывести формулы, связы- вающие между собой основные параметры потока. Общая продол- жительность работ у всех бригад в потоке Тб одинакова, а общую продолжительность работы по объекту То можно разбить на две части Т1 и Т2. Суммарная продолжительность выполнения бригадами всех ра- бот на одной захватке (фронте работ) Т1 определяется по формуле 6.1 где t — ритм (шаг) потока; п — количество бригад. Суммарная продолжительность работ каждой отдельной бри- гады на всех захватках Т2 определяется по формуле Т = Т =t N 1 1 'бр 6.2 где N — общее количество захваток. Общая продолжительность поточного выполнения всех работ по объекту с учетом технологических и организационных перерывов То определяется по формуле То ~ tui(n+N~1')+lLtmezH + 'Ztope’ 6.3 где — продолжительность технологических перерывов; Х^орг — продолжительность организационных перерывов. 102
Рис. 6.4. Линейный график, циклограмма и диаграмма ресурсов равноритмичного потока 103
В равноритмичных потоках периоды развертывания и сверты- вания потока равны, т. е. Т = Тсв= *ш(П ~ !)• 6.4 Равномерность потока по числу рабочих Кг определяется по формуле 6.5 псР где пмакс и пср — соответственно максимальное и среднее число ра- бочих в день за время действия потока. Среднее число рабочих в день пср за время действия потока определяется по формуле Qn пср = ^Г, 6.6 где Qo — общая трудоемкость всех работ за время действия потока. Равномерность потока по времени К2 определяется по формуле Т к 6.7 Л ГТ) ’ *0 где Т — продолжительность установившегося периода потока. При организации потока с кратным ритмом соблюдаются следу- ющие условия: ритм потока равен наименьшему из ритмов бригад потока, величина t6p для всех бригад кратна £ш; количество бригад, выполняющих один и тот же процесс, равно значению кратности ритма этой бригады, ритму потока. График потока с кратным ритмом показан на рис. 6.5. Все формулы, приведенные для потока с постоянным ритмом, применимы и для потока с кратным ритмом. 6 .4.2. Расчет параметров неритмичных потоков матричным способом Основные цели расчета: — определение сроков начала и окончания выполнения работ, продолжительности работ каждой бригады на захватках; — определение периодов развертывания каждого специализи- рованного (частного) потока; 104
Рис. 6.5. Линейный график и циклограмма кратноритмичного потока — определение общей продолжительности поточного выпол- нения всех работ; — определение величин простоев фронта работ на каждой за- хватке; — определение оптимальных очередностей освоения частных фронтов работ. Методику расчета рассмотрим на примере, исходные данные для которого приведены в табл. 6.2. Записываем исходные данные в клеточную матрицу, при этом в строках матрицы указываются захватки (фронты работ), а в столбцах — процессы. В середине каждой клетки записывает- ся продолжительность процесса на захватке; в верхней левой ча- сти — начало выполнения процесса на захватке; в верхней правой части — окончание процесса на захватке. 105
Таблица 6.2 Исходные данные для расчета параметров неритмичных потоков Фронты работ (захватки) Частные потоки (процессы) и их продолжительности, дней земляные работы, А монтаж фундаментов, Б монтаж каркаса и стен, В кровельные работы, Г I 2 3 3 1 II 8 8 7 4 III 9 5 4 3 IV 7 9 5 8 Расчет исходной матрицы неритмичного потока с непре- рывным использованием ресурсов ведут по столбцам, т. е. сверху вниз, начиная с первого процесса (земляные работы). Сроки начала и окончания выполнения земляных работ опре- деляют суммированием продолжительности работ по всем за- хваткам: ^ = 0; =7^ + 7^ =0+2= 2 ^aii = Iai = 2; tAll = 7^+ tAII =2+8 = 10 = Ю; ^лт = ^А/п+^А7п=Ю + 9 = 19 = ^AIV ~ ^AIV^AIV =19+ 7 = 26. Далее определяют для каждой захватки возможность начала на ней последующего процесса с учетом окончания предшествующего. Для этого определяют такой срок начала в общем потоке каждого частного, который обеспечивает максимально возможное сближе- ние частных потоков и непрерывное использование ресурсов. Период развертывания любого частного потока равен макси- мальному значению всех периодов развертывания, подсчитанного применительно ко всем частным фронтам: (k А-1 \ Z Z tji]’’ l<k^n, 6.8 ;=1 7=1 / где 1т 2, ..., у, ... k, ... п — частные фронты работ; 1, 2, ..., 7, ..., т — частные потоки. Например, период развертывания частного потока по монтажу фундаментов равен 106
rpP = IaI + tAII~hl’ tM + tAI[ +tAIII~ tEJ — tBIp Vai '>r^Aii~>r^AiiiJr^Aiv~^Bi t-EII IeHI’ 2 2+8-3=7 2+8+9-3-8=8 2+8+9+7-3-8-5=10 =10. Периоды развертывания последующих потоков определяем аналогично: 3 „ 3+8-3=8 трв = ( =11; в 3+8+5-3-7=6 3+8+5+9-3-7-4=11 3 г>=3+7-1=9 =11 г 3+7+4-1-4=9 3+7+4+5-1-4-3=11 Периоды развертывания частных потоков выписывают внизу матрицы против линий, разграничивающих смежные процессы. Начало каждого технологического процесса сдвигается на вели- чину, равную сумме записанных внизу периодов развертывания. Общая продолжительность поточного выполнения работ т п T=^Tp+^tjm. 6.9 1=2 /=1 Г (Тв +ТВ +Tp)+(tri +tru +trni + triv) = (10+11+11) + (1 + 4+3+8)=48 . Результаты расчета параметров неритмичных потоков приве- дены в таблице 6.3. 107
Таблица 6.3 Результаты расчета параметров неритмичных потоков исходной матрицы ОФР* А Б в г 1 ° 2 2 10313 21 324 32 J 33 II 2 8 10 ’3 8 21 24 у 31 33 4 37 III 109’9 21 5 26 31 4 35 37 з 40 IV 19 7 26 26 g 35 .35 5 40 40 g 48 р= 10 + 11 + 11 + 16 = 48 * ОФР — ордината фронтов работ. Простой подготовленного фронта работ по организационным причинам определяется путем сравнения сроков начала последую- щего процесса и окончания предыдущего. I захватка: (10 - 2) + (21 - 13) + (32 - 24) = 24; II захватка: (13 - 10) + (24 - 21) + (33 - 31) = 8; III захватка: (21 - 19) + (31 - 26) + (37 - 35) = 9: IV захватка: (26 - 26) + (35 - 35) + (40 - 40) = 0. Определение оптимальных очередностей освоения частных фронтов в неритмичных потоках с непрерывным использованием ресурсов по критерию достижения минимальной продолжитель- ности потока. Перестроение исходной очередности освоения частных фронтов работ в оптимальную для парных матриц (двух видов работ) осу- ществляется по алгоритму С.М. Джонсона в следующем порядке: а) рассматриваются все строки матрицы, и выявляется работа с меньшей продолжительностью; б) если эта работа расположена в первом (левом) столбце матри- цы, то вся строка (с данным и соседним правым элементом) пере- носится на первое место формируемой оптимальной матрицы и из дальнейшего рассмотрения исключается; в) если работа с минимальной продолжительностью располо- жена во втором столбце, то вся строка переносится на последнее место формируемой оптимальной матрицы и из дальнейшего рас- смотрения исключается; г) если имеются несколько работ с минимальной продолжитель- ностью, то перестановку начинают с любой из них; д) операция по перестроению повторяется с оставшимися стро- ками исходной матрицы при их последовательном перемещении на 108
наиболее высокие (верхние) и наиболее низкие (нижние) свободные места формируемой оптимальной матрицы до полного перестрое- ния исходной матрицы в оптимальную. Сущность данного алгоритма заключается в минимизации пе- риода развертывания и, соответственно, общей продолжительности комплекса работ, состоящего их двух работ (процессов). Перестроение исходных парных матриц рассматриваемого примера в оптимальные матрицы Перестроение исходной матрицы в оптимальную очередность освоения частных фронтов для любых потоков выполняем на основе метода ветвей и границ (порфириана) с использованием оптимизи- рованных парных матриц по алгоритму С.М. Джонсона. ОФР А Б I 2 3 II 8 8 III 9 5 IV 7 9 ОФР А Б I 2 3 IV 7 9 II 8 8 III 9 5 ОФР Б В I 3 3 II 8 7 III 5 4 IV 9 5 ОФР Б В II 8 7 IV 9 5 III 5 4 I 3 3 Последовательное направленное формирование условных (про- межуточных) матриц позволяет на каждом шаге расчета выбирать и в дальнейшем развивать перспективные матрицы, характери- зующиеся минимальной продолжительностью комплекса работ, т. е. минимальным значением предельно возможного минимума продолжительности (ПВМП) комплекса работ. Таким образом, алгоритм ветвления есть алгоритм построения порфириана, т. е. возможных решений задачи, удовлетворяющих поставленным условиям, или, иными словами, алгоритм полного перебора возможных решений. На первом шаге расчета определяем предельно возможный минимум продолжительности выполнения работ, поочередно фик- сируя на место первой строки все частные фронты работ строки исходной матрицы. 109
На втором шаге расчета развиваем матрицу, имеющую пре- дельно возможный минимум продолжительности комплекса работ, поочередно фиксируя на вторую строку все частные фронты работ, кроме уже зафиксированной строки. А Б В Г 11 8 8 7 4 2 3 9 5 5 8 7 9 5 4 4 3 9 5 3 3 3 1 8 + 10 + 8+16 = 42 Рассмотрение результатов расчета на втором шаге показывает, что предельно возможный минимум продолжительности комплекса работ равен 41 дню, что превышает значение ПВМП, полученного на первом шаге по четвертой ветви. Поэтому необходимо повторить второй шаг расчета, развивая четвертую ветвь. А Б В Г 1 2 3 3 1 IV 7 9 5 8 8 8 8 7 7 4 9 5 5 4 4 3 6 + 12 + 7 + 16 = 41 | 110
Повторение второго шага расчета для матрицы с ПВМП 40 дней. На третьем шаге расчета развиваем матрицу с ПВМП 40 дней, поочередно фиксируя на третью строку все частные фронты работ, кроме уже зафиксированных строк. ОФР А Б В Г IV °7' / 9 is 19 5 24 24 8 32 II 16 8 24 24 у Л 34 4 36 I |521' 24 3 27 31 з 34 36 ! 37 III 1 / 26 27 5 32 34^3» 37 3 40 Тр = 7 + 12 + 5+16=40 ОФР А Б В г IV о7; 7 9 16 19 $ 24 24 8 32 II ' 8 15 '6 8 24 24 у 31 32 4 36 III 15 9 24 24 3 29 31 4 35 36 3 39 I 24 26 29 3 32 зз з 3S 39 J 40 Тр = 7 + 12 + 5+16=40 Таким образом, в результате выполнения расчета по данно- му алгоритму применительно к условиям примера выявлены две оптимальные по критерию времени очередности освоения частных фронтов IV, II, I, III; IV, II, III, I, обеспечивающие выполнение комплекса работ за 40 дней. Приведенное решение примера нужно представить в виде пор- фириана (рис. 6.6), который необходимо строить параллельно с рас- четом. На порфириане (дереве цели) промежуточным матрицам со- ответствуют условные показатели предельно возможного миниму- ма продолжительности комплекса работ, а конечным — реальные Рис. 6.6. Дерево цели (порфириан) решения примера 111
продолжительности данного комплекса работ при поточном методе организации с непрерывным использованием ресурсов и соответ- ствующих очередностях освоения частных фронтов. Линейный график и циклограмма неритмичного потока с не- прерывным использованием ресурсов, построенные с использо- ванием оптимизированной матрицы при очередности освоения фронтов работ IV, II, III, I, представлены на рисунках 6.7 и 6.8. Процессы (работы) Рабочие дни 4 8 12 | 16 20 | 24 28 32 36 40 А IV I III I L II I г I I Б IV! II III I ~l । В ! IV II III I . I и Г I I IV i II -Щ-ц I Рис. 6.7. Линейный график неритмичного потока 112
Глава 7. Сетевое моделирование строительного производства 7.1. Организационно-технологические модели строительного производства Слово «модель» происходит от латинского «modus» — копия, образ, очертание. Модель является условным образом отображае- мого объекта. Учитывая многообразие существующих форм моделей, а также наличие элемента упрощения модели по отношению к моделируе- мому объекту, в каждом конкретном случае необходимо выбирать такую форму модели, которая в наибольшей степени отвечает сле- дующим требованиям: — целенаправленности, т. е. наличию сформулированной цели, ради которой модель создается; — адекватности, т. е. соответствию модели объекту в плане по- ставленной цели; — полноты модели, обеспечивающей решение всех необходи- мых пользователю задач; — простоты, обеспечивающей хорошее понимание модели поль- зователем и защищенность от выдачи далеких от истины решений; — экономичности, т. е. максимальной экономии затрат на соз- дание и исследование модели; — адаптивности, т. е. возможности перестройки модели при изменении требований и условий моделирования. Классификация моделей организации, планирования и управ- ления строительством приведена на рис. 7.1. При организации, планировании и управлении строительством используются все виды моделей, но наиболее широко изобрази- тельные (графические): линейный календарный график Г.Л. Ган- та, циклограмма М.С. Будникова, сетевой график Дж.Е. Келли и М.Р. Уолкера, а также табличные, например матрицы. Линейный график прост в исполнении и наглядно показывает ход работы. Однако здесь динамическая система строительства представлена статической схемой, которая в лучшем случае может 113
Рис. 7.1. Классификация моделей организации, планирования и управления строительством 114
только отобразить положение на объекте, сложившееся в какой- то определенный момент. Линейный график не может отобразить сложность моделируемого в нем процесса, модель не адекватна ори- гиналу, форма модели вступает в противоречие с ее содержанием. Отсюда основные недостатки линейных графиков: — отсутствие наглядно обозначенных взаимосвязей между от- дельными операциями (работами); зависимость работ, положен- ная в основу графика, выявляется составителем только один раз в процессе работы над графиком (моделью) и фиксируется как неизменная; в результате такого подхода заложенные в графике технологические и организационные решения принимаются обыч- но как постоянные и теряют свое практическое значение вскоре после начала их реализации; — негибкость, жесткость структуры линейного графика, слож- ность его корректировки при изменении условий; необходимость многократного пересоставления, которое, как правило, из-за от- сутствия времени не может быть выполнено; — сложность вариантной проработки и ограниченная возмож- ность прогнозирования хода работ; — сложность применения современных математических ме- тодов и компьютеров для механизации расчетов параметров гра- фиков. Все перечисленные недостатки снижают эффективность про- цесса управления при использовании линейных графиков. На циклограмме наглядно изображается развитие строитель- ного процесса во времени и пространстве. Она наиболее удобна при возведении однотипных зданий и сооружений. При этом за единицу продукции чаще всего принимается участок или захватка. Многие недостатки линейного графика свойственны и цикло- грамме. К несомненным достоинствам матриц относятся: простота и на- глядность; возможность формирования различных методов органи- зации работ без перестроения матрицы; отображение частных фрон- тов работ и порядка их освоения; четкость прослеживания связей между работами; возможность расчета и оптимизации на ЭВМ. Сетевые модели позволяют лучше всего отобразить порядок возведения сложного объекта, осуществлять научнообоснованные методы строительства, определять и разрешать многие проблемные ситуации, возникающие в процессе производства строительных работ. 115
Сетевой график является документом, позволяющим оператив- но руководить строительством и перераспределять ресурсы в зави- симости от фактического состояния строительства. Он имеет и ряд других преимуществ по сравнению с другими моделями. Сетевые графики наиболее целесообразны для сооружения сложных промышленных и других комплексов, где участвуют многие организации, причем сетевые графики учитывают все ра- боты, от которых зависит успешный ход строительства, в т. ч. проектирование, внешние поставки материалов, технологического оборудования и др. В основе сетевого планирования лежит теория графов — раздел современной математики, сформировавшийся в качестве самостоя- тельного в послевоенный период. Классифицируются сетевые модели по следующим основным признакам: — по виду целей — одноцелевые модели, имеющие одно за- вершающее событие, и многоцелевые, имеющие несколько завер- шающих событий; — по степени охвата программы сети подразделяют на локаль- ные, комплексные, комплексный укрупненные, сводные и дирек- тивные. Локальные сетевые графики разрабатывают для отдель- ных видов работ и исполнителей. Комплексные сетевые графики (КСГ) составляют на отдельные объекты и комплексы; они входят в состав ППР. Комплексные укрупненные СГ (КУСГ) составляют на отдельные крупные объекты и комплексы; они входят в состав ПОС. Сводные СГ разрабатывают на программу строительной орга- низации (СУ, трест и т. д.) или на сооружение нескольких однород- ных больших комплексов. Директивные СГ объединяют в единую сеть программы по вводу объектов министерства-заказчика или крупного объединения; — по характеру оценок параметров модели: детерминирован- ные (с заранее и полностью обусловленными данными) и вероят- ностные (учитывающие влияние случайных факторов); — модели с учетом целевой направленности: временные, ре- сурсные, стоимостные. 116
7.2. Элементы сетевого графика В качестве модели, отражающей технологические и организа- ционные взаимосвязи процесса производства строительных работ в системах сетевого планирования и управления (СПУ), использу- ется сетевая модель. Сетевая модель изображается в виде графика, состоящего из стрелок и кружков. Сетевой график (СГ) представляет собой сетевую модель с рас- считанными временными параметрами. В основе построения сети лежат понятия «работа» и «событие». Работа — это производственный процесс, требующий затрат времени и материальных ресурсов и приводящий к достижению определенных результатов (например, рытье котлована, устройство фундаментов, монтаж конструкций). Работу на СГ изображают одной сплошной стрелкой, длина которой не связана с продолжи- тельностью работы (если график составлен не в масштабе времени). Под стрелкой указывают наименование работы, а над стрелкой — продолжительность работы в рабочих днях и при необходимости количество рабочих в день или смену. Под стрелкой можно пока- зать также сметную стоимость СМР (тыс. руб.), физический объем работ, исполнителя работ и т. д. В зависимости от назначения гра- фика содержание приводимых параметров работы может меняться, но продолжительность и наименование работ указывают всегда. Ожидание — процесс, требующий только затрат времени и не потребляющий никаких материальных ресурсов. Ожидание, в сущ- ности, является технологическим или организационным пере- рывом между работами, непосредственно выполняемыми друг за другом. Ожидание на СГ изображают одной сплошной стрелкой. Зависимость (фиктивная работа) вводится для отражения технологической и организационной взаимосвязи работ и не требует ни времени, ни ресурсов. Зависимость изображается пунктирной стрелкой. Она определяет последовательность свер- шения событий. Событие — это факт окончания одной или нескольких работ, необходимый и достаточный для начала следующих работ. В любой сетевой модели события устанавливают технологическую и орга- низационную последовательность работ. События изображаются кружками или другими геометрическими фигурами, внутри кото- рых (или рядом) указывается определенный номер — код события. 117
События ограничивают рассматриваемую работу и по отношению к ней могут быть начальными и конечными. Начальное событие определяет начало данной работы и явля- ется конечным для предшествующих работ. Конечное событие определяет окончание данной работы и является начальным для последующих работ. Исходное событие — событие, которое не имеет предшествующих работ в рамках рассматриваемого СГ. За- вершающее событие — событие, которое не имеет последующих работ в рамках рассматриваемого СГ. Путь — непрерывная последовательность работ в СГ. Его длину определяют суммой продолжительности составляющих его работ. В СГ между исходными и завершающими событиями имеется не- сколько путей. Путь от исходного до завершающего события сетево- го графика называют полным путем. Критическим путем называют полный путь, имеющий наибольшую длину (продолжительность) из всех полных путей. Его длина определяет срок выполнения работ по СГ. В графике может быть несколько критических путей. Работы, лежащие на критическом пути, называют критическими. Увеличение продолжительности критических работ соответственно увеличивает общую продолжительность работ по СГ, а сокращение приводит к некоторому уменьшению. 7.3. Правила построения сетевого графика Основные правила построения сетевого графика следующие: 1. Направление стрелок в СГ следует принимать слева направо. 2. Форма графика должна быть простой, без лишних пересе- чений, большинство работ следует изображать горизонтальными линиями. 3. При выполнении параллельных работ, т. е. если одно со- бытие служит началом двух работ или более, заканчивающихся другим событием, вводится зависимость и дополнительное событие (рис. 7.2), иначе разные работы будут иметь одинаковый код. 4. Если те или иные работы начинаются после частичного выпол- нения предшествующей, то эту работу следует разбить на части. При этом каждая часть работы в графике считается самостоя- тельной и имеет свои предшествующие и последующие события (рис. 7.3). 118
б) а) a) Установка столярки Установка столярки Сантехнические ► работы Сантехнические работы Электромонтажны работы Электромонтажные работы Сдача под отделку Сдача под отделку Рис. 7.2. Изображение параллельных работ: а) — неправильное; б) — правильное А — монтаж цеха bi — монтаж оборудования 1 захв. Ьз— монтаж оборудования 3 захв. Ьг — монтаж оборудования 2 захв. Рис. 7.3. Разбивка работ на части и изображение поточных работ: а и б — неправильные: в — правильная 119
а) Монтаж Монтаж стеновых стеновых панелей панелей б) Монтаж Монтаж стеновых стеновых панелей панелей Рис. 7.4. Изображение дифференциально-зависимых работ: а — неправильное; б — правильное 5. Изображения дифференциально-зависимых работ показа- ны на примере монтажа элементов каркасно-панельного здания (рис. 7.4). 6. Укрупнение сетей производится с соблюдением следующих правил: — группа работ на СГ может изображаться как одна работа, если в этой группе имеется одно начальное и одно конечное событие; — укрупнять в одну работу следует только такие работы, которые закреплены за одним исполнителем (бригадой, участком и т. д.); — в укрупненную сеть нельзя вводить новые события, которых не было на более детальном графике до укрупнения; — наименование работ в укрупненном графике должно быть увязано с наименованием укрупняемых работ; — коды событий, которые сохраняются в укрупненном графике, должны быть такими же, как и в детальном графике (рис. 7.5). 7. При построении СГ могут быть следующие ошибки. В СГ не должно быть «тупиков», «хвостов» и «циклов». «Тупик» —собы- тие (кроме завершающего), из которого не выходит ни одна рабо- та, например событие 6 (рис. 7.6). «Хвост» — событие (кроме ис- ходного), в которое не входит ни одна работа, например событие 2. «Цикл» — замкнутый контур, в котором работы возвращаются к тому событию, из которого они вышли, например пути 1-4-3-1 и 8-9-10-8. Если при первоначальном построении обнаружены та- кие случаи, то это говорит об ошибке в исходных данных и график необходимо пересмотреть. 8. Изображение поставок и других внешних работ осуществля- ется следующим образом. Работы, которые предшествуют выпол- нению тех или иных работ рассматриваемого СГ, но организацион- но
a) б) в) г) Рис. 7.5. Примеры укрупнения сетей: а, в — до укрупнения: б, г — после укрупнения Рис. 7.6. Примеры неправильного построения участка сети с «тупиками», «хвостами», «циклами» но решаются на другом уровне, называются внешними работами. К внешним работам можно отнести поступления технической доку- ментации, поставку материалов или оборудования, завоз строитель- ных машин и т. д. Обычно такие работы графически выделяются, например утолщенной стрелкой с двойным кружком (рис. 7.7). 121
9. Нумерация (кодирование) событий должна соответствовать последовательности работ во времени, т. е. предшествующим со- бытиям присваиваются меньшие номера. Нумерацию событий рекомендуется производить только после окончательного построе- ния сети и вести от исходного события, которому присваивается нулевой или первый номер. Последующее событие нельзя нумеро- вать, если не пронумеровано предшествующее ему событие. Поставка каркаса цеха Поставка каркаса цеха Монтаж цеха Устройство внешних сетей Устройство внешних сетей Дорожные работы Дорожные работы - Поставка основного технологического оборудования - Поставка строитель- ных конструкций - Поставка электро- технического оборудования - Поставка сантех- нического оборудования - Монтаж (демонтаж) монтажного крана Рис. 7.7. Изображение внешних работ на сетевом графике: а — неправильное; б — правильное; в — варианты символов внешних поставок и работ 122
Кодирование можно вести горизонтальным или вертикальным методом. При горизонтальном методе события кодируют слева на- право по прямым до первого пересечения работ. При вертикальном способе нумерацию начинают сверху вниз и снизу вверх с учетом условия: последующее событие получает номер после предыдущего (рис. 7.8). 6) Рис. 7.8. Схемы кодирования событий: а — горизонтальная: б — вертикальная 7.4. Расчет сетевого графика Расчетные параметры СГ: i-j — код данной работы; i — код начального события данной работы; j — код конечного события данной работы; h - i — код работ, предшествующих данной работе; h — код событий, предшествующих начальному событию дан- ной работы; j - k — код работ, последующих за конечным событием данной работы; k — код событий, последующих конечному событию данной работы; 123
L — путь; LKp — критический путь; tL — продолжительность пути; TL)(p — продолжительность критического пути и критический срок; t. _. — продолжительность работы; — раннее начало работы; Т^°' — раннее окончание работы; Т? — ранний срок свершения события i; — позднее начало работы i — j; Т™ — позднее окончание работы i - j; Т* — поздний срок свершения события j ; Rt — общий (полный) резерв времени работы i - j; г, _. — частный (свободный) резерв времени работы i - j. Общая схема кодирования работ и события показана на рис. 7.9. Предшествующая ^Рассматриваемая__ Последующая работа ЛА работа ( / ) работа (к) (й) Oi) ОЮ уУ \ Предшествующее Последующее / \ событие (h) событие (к) / Рис. 7.9. Общая схема кодирования работ и событий Расчет сетевого графика аналитическим путем. Расчет вре- менных параметров СГ может выполняться по работам или по со- бытиям, как это будет показано ниже. Расчет ранних сроков. Ранние сроки начала и окончания работ и свершения событий СГ рассчитывают начиная от исходного со- бытия последовательно по всем путям СГ прямым ходом расчета. В результате этого расчета кроме ранних сроков устанавливают также общую продолжительность работы по графику в целом и по отдельным его участкам (рис. 7.10). Расчет по работам. Раннее начало работы * — самое раннее из возможных время начала работы — определяют продолжитель- ностью самого длинного пути от исходного события до начального события данной работы: 124
Рис. 7.10. Сетевой график 7.1 Ttp:*- = maxiA Например, для работы 6-8 (рис. 7.10) раннее начало: Т/я = maxi. в = о-о 1—0 t,„ +t„_5 +t5_6 (2 + 12 + 2 = 16) 4-2 + *4-5 + *4 6 ' = max <2 +0 + 4 = 6 > = 16. /1-4 + *4-6 [1 + 4 = 5 ) Так как продолжительность наибольшего пути 1-2, 2-5, 5-6 составляет 16, то работу 6-8 можно начать на 17-й день. Раннее окончание работы — время окончания работы (она начата в самый ранний из возможных сроков) — определяют сум- мой раннего начала и продолжительности данной работы: = + *(-/• 7.2 Например, для работы 6-8 раннее окончание = Т/ / + tB „=16 + 6 = 22. 0-0 0-0 0— 0 Расчет по событиям. Ранний срок свершения начального собы- тия Ttp определяют максимальной величиной суммы ранних сроков свершения предшествующих событий и продолжительности работ, входящих в данное событие: 7]р=шах{Т4р+^_(}. 7.3 125
Например, Г/ = max Tf + t. J 4 4-61 Tf + J D 0—0 = max 2+4=6 Ue 14 + 2 = 16) Естественно, что расчет раннего срока свершения конечного события работы выполняют по той же формуле. Расчет поздних сроков. Расчет поздних сроков окончания и на- чала работ сетевого графика и свершения событий производят после того, как определены все ранние сроки и общая продолжитель- ность. Расчет ведут обратным ходом от завершающего события к исходному последовательно по всем путям СГ. Расчет по работам. Позднее окончание работы — самый позд- ний из допустимых сроков окончания работы, при котором не уве- личивается общая продолжительность работ сетевого графика. Позднее окончание рассматриваемой работы равно минималь- ному из сроков поздних начал последующих работ: = minTn,H 1 ! 1 ] 7.4 Определение позднего начала через позднее окончание основа- но на том, что расчет ведут от завершающего события, у которого ранние и поздние сроки совпадают, т. е. Т/ = Т£ поэтому, рассчитав ранние сроки работ, мы установили тем самым и поздний срок за- вершающего события: ГД* =тахТ^-. 7.5 Например, для работы 2-5 позднее окончание [717 ) (17) 717= min > =min< > = 15 ted (15) ГДб = Ткр - (ts_9 + t6_s + t,_6 )= 36 - (11 + 6 + 2)= 17; Г57 = ткр - (t8_9 +17_9 +1&_7 )= 36 - (11+10+0)= 15. Позднее начало работы 7)7 — самый поздний из допустимых сроков начала работы, при котором не увеличивается общая про- должительность работ. Позднее начало работы равно разности между величинами ее позднего окончания и продолжительности: ГТ1П.Н. ГТ1П.0. 4. тм = T-S 7.6 126
Например, для работы 2-5 позднее начало Д'1'"' = ТЛ"' -t, , =15-12 = 3. Расчет по событиям. Поздний срок Д.л свершения события j определяется минимальной величиной из значений разности позд- них сроков свершения конечных событий k и продолжительности работ, выходящих из данного события j: Т" =min[T’-th^. 7.7 Например, для события 5 (15-о) Т. = min 7 5-7 = min = 15. 19-2 Сопоставление ранних и поздних сроков работ и событий поз- воляет рассчитать резерв времени, критический путь и провести анализ параметров графика. Если ранние и поздние характеристики работ совпадают, то ра- боты лежат на критическом пути. Критическими являются те собы- тия, на которых совпадают ранние и поздние сроки свершений. Для критических работ соблюдаются следующие условия: ранние и поздние сроки начала работы и соответственно их окончания равны, т. е. Jip.H _ рП,Н. _ pH . Гр'Р-0' _ рп-.о. _ рО rj g или при расчете по событиям ранние и поздние сроки сверше- ния событий, ограничивающих данную работу, соответственно равны, т. е. 7]р = Т" Тр = Т" 7 9 Общий (полный) и частный резервы времени для работ крити- ческого пути равны нулю. Для остальных работ определяют раз- личные виды резервов времени. Общий (полный) резерв времени работы — это максимальное время, на которое можно задержать начало работы или увеличить ее продолжительность без изменения общего срока строительства. Величина определяется разностью поздних и ранних сроков начала или окончания работы: __рп.н. _рР-н _рп-о- _рР'0' Y 127
или R^K'-Ttf-t^. 7.11 Например, общий резерв времени для работы 4-6 составляет R4-6 = T^-T^ =15-2 = 13, или R. 6 = ТГв - Кв = 19-6 = 13, или R. в = Кв~Кв-^ 6 = 19-2-4 = 13, или то же самое по событиям: Яг_;=Т."-Т'-^_., 7.12 Частный (свободный) резерв времени работы г;_^ — макси- мальное количество времени, на которое можно перенести начало работы или увеличить ее продолжительность без изменения ран- него начала последующих работ. Оно имеет место, когда в событие входят две работы или больше, и определяется разностью значений раннего начала последующей работы и раннего окончания данной работы. Величина rt_. определяется разностью раннего начала последующей работы и раннего окончания рассматриваемой ра- боты: 7.13 Например, для работы 4-6 частный резерв г. в = К 'я - К в =16-6 = 10, или в терминах событий г1Ч = Т? - Т* -t^. 7.14 Например, частный резерв времени для той же работы 4—6 со- ставляет г4_6 = К - Т' - V6 -16 - 2 - 4 = 10. Расчет сети непосредственно на графике. Расчет непосред- ственно на графике является самым простым и быстрым из ручных 128
способов. При этом способе расчета строгое соблюдение правила кодирования событий не обязательно. Для записи результатов рас- чета принимают формы, показанные на рис. 7.11. Рис. 7.11. Варианты формы записи результатов расчета: а — по секторам; б — в виде дроби; 1 — раннее начало работы Б; 2 — позднее окончание работы А Расчет на сети требует проведения только чисто механических операций без обращения к формулам (рис. 7.12). Порядок расчета: 1. У исходного события под чертой (в знаменателе) ставят ноль. 2. Для каждого следующего события в знаменателе записы- вают число, равное сумме значения раннего срока свершения предыдущего события и продолжительности работы. Так, для 129
события 2 записываем 2 (0 + 2 = 2), для события 4 записываем 8 (2 + 6= 8) и т. д. 3. Если в событие входят две работы или больше, то рассчиты- вают значение каждой из них, но в знаменатель переносят только максимальное значение из всех полученных. Например, в собы- тие 5 входят работы 2-5 и 3-5 (через зависимость). Первый путь дает значение 2 + 3 = 5, второй — 7 + 0=7. Принимают максималь- ное 7 и записывают в знаменатель. В событие 11 входят четыре работы, из них записывают максимальное значение 39. 4. В завершающем событии значение, записанное в знамена- тель, определяющее длину критического пути, переносят (над чертой) в числитель. 5. Значение числителей определяют, ведя расчет от завершаю- щего события к исходному, вычитая из значения поздних сроков свершения конечного события продолжительность предшествую- щих им работ. В отличие от расчета ранних сроков (знаменатель), если из события выходят две работы или более, принимают не максимальное, а минимальное значение. Например, из события 7 выходят две работы со значениями 17 и 32; принимают минималь- ное 17. 6. Критический путь проходит через события, в которых значе- ния в числителе и знаменателе совпадают. Полный и частный ре- зерв времени для работ критического пути равен нулю. На рис. 7.12 дан сетевой график с расчетными параметрами и показан крити- ческий путь. 7. Общий резерв времени для любой работы определяют вы- читанием из значения числителя (конечного события данной ра- боты) суммы значений знаменателя (начального события данной работы) и ее продолжительности. Так, для работы 9-10 полный резерв равен 34 (числитель конечного события) — 21 (знаменатель начального события) + 4 (продолжительность работы) = 9. Резерв времени события равен разности значений числителя и знаме- нателя. Соответственно для события 10 полный резерв равен 34 (числитель) — 25 (знаменатель) = 9. 8. Частный резерв для любой работы определяют вычитани- ем из значения знаменателя конечного события данной работы суммы значений знаменателя начального события и продолжи- тельности данной работы. Для работы 4-8 частный резерв равен 17-(8 +8) = 1. Расчет сетевого графика табличным методом. При расчете СГ события кодируются в порядке возрастания (табл. 7.1). Сверху 130
вниз заполняют три первые колонки. По порядку номеров рассма- тривают каждое событие. Из первого события выходит работа 1-2, записывают ее код в гр. 2, продолжительность, равную 2, — в гр. 3, а так как предшествующих ей работ нет, в гр. 1 ставим прочерк. Из события 2 выходят три работы: 2-3 с продолжительностью 5 дн.; 2-4 с продолжительностью 6 дн.; 2-5 с продолжительностью 3 дн. Записывают коды работ и их продолжительность в гр. 2 и 3. Затем рассматривают работы, входящие в событие 2. Такой оказы- вается работа 1-2, так как только эта работа в гр. 2 оканчивается цифрой 2. Начальным событием этой работы является событие 1. Номер 1 записывают в гр. 1 для всех трех работ и т. д. Зависимость вносят в таблицу с нулевой продолжительностью (3-5, 7-8). Таблица 7.7 Расчет параметров сетевого графика табличным способом Код начальных событий предшествующих работ к Код работы > — j Продолжительность работы t._. Сроки работы Резервы работ Отметка критических работ ранние поздние Общие (гр. 6 — гр. 4) (гр. 7 - гр. 5) Частные Начало работ Окончание работ (гр. 3 + гр. 4) Начало работ (гр. 3 + гр. 7) Окончание работ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 - 1-2 2 0 2 0 2 0 0 + 1 2-3 5 2 7 2 7 0 0 + 1 2-4 6 2 8 3 9 1 0 - 1 2-5 3 2 5 9 12 7 2 - 2 3-5 0 7 7 12 12 5 0 - 2 3-6 7 7 14 7 14 0 0 + 2 4-8 8 8 16 9 17 1 1 - 2:3 5-7 5 7 12 12 17 5 5 - 3 6-7 3 14 17 14 17 0 0 + 3 6-11 8 14 22 31 39 17 17 - 5; 6 7-8 0 17 17 17 19 0 0 + 5; 6 7-11 7 17 24 32 39 15 15 - 4; 7 8-9 4 17 21 17 21 0 0 + 8 9-10 4 21 25 30 34 0 0 - 8 9-11 18 21 39 21 39 0 0 + 9 10-11 5 25 30 34 39 9 9 - Если работа имеет несколько предшествующих событий, то записывают все их коды. Работе 5—7 предшествуют работы 131
2-5 и 3-5, имеющие начальные события 2 и 3, их коды 2 и 3 за- писывают в гр. 1. В гр. 4, 5 записывают расчет ранних параметров работы — ран- нее начало и раннее окончание. Расчет ведут от исходного события до завершающего. Для простых событий, в которые входит только одна работа, раннее начало этой работы равно раннему окончанию предшествующей работы. Раннее окончание работы равно сумме ее раннего начала плюс продолжительность данной работы, т. е. данные гр. 4 плюс данные гр. 3 заносят в гр. 5. Раннее начало исходной работы 1-2 равно 0 (гр. 4); раннее окончание работы 1-2 равно 2 (0 + 2). Работе 2-3 предшествует работа 1-2, для которой раннее окончание равно 2 (гр. 5). А так как раннее окончание предшествующей работы равно раннему началу последующей, число 2 записывают в гр. 4 рассматриваемой работы 2-3. Прибавив к 2 продолжительность работы 5, записывают в гр. 5 число 7. Ранние начала работ 2-4 и 2-5 также равны 2, так как им предшествует то же самое событие 2. В гр. 4 против кода этих работ записывают 2, а в гр. 5 заносят соответственно 8 (2 + 6) и 5 (2 + 3). Работам 3-5 и 3-6 также предшествует только одна работа 2-3 с цифрой 7 в гр. 5. Переносят 7 в гр. 4 и т. д. При рассмотрении сложного события, т. е. когда ему предше- ствуют две работы и более, раннее начало последующей работы будет равно наибольшему значению их ранних окончаний предшествую- щих работ. В настоящей таблице работы 5-7, 7-8, 7-11 и 8-9 имеют по две предшествующие работы (см. гр. 1). Например, работе 5-7 предшествуют работы 2-5 и 3-5 с начальными событиями 2 и 3. Так как ранние характеристики работ, в том числе и работ 2-5 и 3-5, рассчитаны, остается только сравнить их величины. Ран- нее окончание работы 2-5 равно 5, а работы 3-5 равно 7. Большее из этих чисел 7 переносим в гр. 4 строки работы 5-7, после чего определяем раннее окончание этой работы: 7 + 5 = 12. В гр. 6, 7 записывают расчеты поздних параметров работ — позднее начало и позднее окончание. Расчет ведут в обратном по- рядке, т. е. от завершающих работ до исходной снизу вверх. Для простого события, из которого выходит только одна работа, позднее окончание предшествующей работы равно позднему началу рассма- триваемой работы. Позднее начало данной работы равно разности между ее поздним окончанием и продолжительностью. Для сложного события, из которого выходит несколько работ, позднее окончание предшествующих работ равно меньшему из поздних начал рассматриваемых работ. Так, для завершающей 132
работы 10-11, как и для других работ, оканчивающихся завершаю- щим событием сети (событие 11), позднее окончание работ равно наибольшей величине из всех ранних окончаний работ, т. е. рабо- те 9-11 (гр. 5). Это число записывают в гр. 7 работ 10-11 и 9-11. Из гр. 7 вычитают продолжительность работы (гр. 3) и получают позднее начало для работы (гр. 6) 10-11, равное 39 - 5 = 34, и для работы 9-11, равное 39 - 18 = 21. Работа 9-10 кончается событием 10; таким событием начина- ется работа 10-11, ее значение 34 из гр. 5 переносят в гр. 7 нашей работы. Вычтя из гр. 7 значение гр. 3, записывают в гр. 6 число 30. В этом же порядке продолжают расчет снизу вверх. При расчете сложных событий отличие заключается в необходимости выбора минимального значения из нескольких возможных. Позднее на- чало исходной работы должно быть равно нулю. Гр. 8 — общий резерв времени определяют как разность между значениями гр. 6 и 4 или гр. 7 и 5. Так, для работы 1-2 полный резерв Т?1_2 = 0 (0 - 0 = 0) или 2-2=0; для работы 2-4 /?2_4 = 1 (3 - 2 = 1) или 9-8 = 1 и т. д. до конца. В гр. 9 записывают частный резерв времени, который опреде- ляют как разность между ранним началом последующей работы по гр. 4 и ранним окончанием данной работы по гр. 5. Работы, не имеющие общего резерва, естественно, не имеют и частного резерва, поэтому в гр. 9 ставят 0 всюду, где 0 имеет- ся в гр. 8. Первой работой, имеющей резерв, будет работа 2-4. Для определения раннего начала последующей работы надо найти в гр. 2 любую работу, начинающуюся с последней цифры кода на- шей работы, т. е. с цифры 4. Такой будет работа 4-8, имеющая по гр. 4 раннее начало 8. Раннее окончание нашей работы по гр. 5 тоже равно 8, значит, частный резерв равен г2_4 = Т^' - T£°i =8-8 = 0. Последующей по отношению к работе 2-5 будет работа 5-7 со значением раннего начала 7. Раннее окончание работы 2-5 равно 5. Отсюда частный резерв rt_. = 7-5 = 2. Гр. 10 — критический путь при табличном методе расчета ле- жит на работах, общий резерв времени которых равен 0. Отмечаем знаком «+» работы, лежащие на критическом пути. К таким ра- ботам относятся все, имеющие 0 в гр. 8. На графике критический путь должен представлять собой непрерывную последовательность работ от начального события до конечного. Расчет СГ без событий. Наряду с СГ, где основными элемен- тами являются работы и события, находят применение графики, которые включают работы и связи между ними и не имеют событий. 133
Работы в таких графиках изображают кружком, прямоугольником или другой геометрической фигурой. Наименование и все харак- теристики работ указывают непосредственно у контура работы. Последовательность выполнения работ фиксируют в виде стрелок- связей, которые не имеют никакого другого значения. СГ с событиями, показанный на рис. 7.12, перестроен на рис. 7.13 в СГ без событий, работы которого изображены в виде прямоугольников. Для выявления идентичности в графике без событий сохранены коды соответствующих работ СГ с события- ми. Логика взаимосвязи этих сетей одинакова. Например, в том и другом графиках работа 8-9 может быть начата только после окончания работ 4-8, 5-7, 6-7, работы 1-2 и 2-3, 2-4, 2-5 могут быть начаты только после окончания работы 1-2 и т. д. В первом случае эти зависимости устанавливают последовательностью работ и событий, а во втором — направлением стрелок-связей от конца предшествующих к началу последующих работ. 2 z I и 31 за 2 5 7 7 7 14 14 8 22 Рис. 7.13. Сетевой график без событий Расчет временных параметров СГ без событий выполняют теми же методами, что и расчет СГ с событиями. Расчет параметров вы- полнен непосредственно на графике. Здесь в начале каждой работы в числителе указан поздний срок ее начала, в знаменателе — ран- ний срок начала; в конце работы — соответственно поздний и ран- ний сроки окончания. Общую продолжительность работ опреде- ляют наибольшим по величине сроком окончания завершающих работ сети. Здесь четыре завершающие работы 6-11, 7-11, 9-11 и 10-11 и наибольший срок окончания, равный 39, имеет работа 9-11. Эту величину записывают как поздний срок окончания всех завершающих работ и расчет ведут обратным ходом. Критические работы и связи также могут быть выделены двойной или утолщен- ной линией. 134
К числу преимуществ СГ без событий относятся: простота вклю- чения в сеть дополнительных работ или исключения ненужных, которые проводятся без изменения существующей структуры сети и ее кодировки; отсутствие фиктивных работ, что облегчает и упро- щает построение сети; возможность более наглядного изображения совмещения работ; возможность использования неизменного кода для работ определенного вида, что позволяет устанавливать харак- тер работы только по ее коду. 7.5. Корректировка сетевого графика Корректировкой сети называют работы по улучшению тех или иных параметров графика. Иначе говоря, корректировка — рас- пределение и перераспределение ресурсов графика для выполнения задания. Необходимость корректировки сети возникает, когда после со- ставления и расчета сети обнаруживается, что продолжительность работ по графику не соответствует заданию для выполнения работ в запланированные сроки, не хватает рабочей силы, материалов и других ресурсов, либо того и другого вместе. На производстве чаще всего графики корректируют во вре- мени, реже по трудовым ресурсам и материалам. Корректировка по одному ресурсу неизбежно вызывает также корректировку по другим ресурсам. Корректировка СГ по времени имеет цель сократить общую про- должительность работ, т. е. длину критического и других путей до величины, обеспечивающей ввод объектов в заданные сроки. Для сокращения срока строительства применяют следующие приемы корректировки. 1. Перераспределение трудовых ресурсов — это перевод бригад (звеньев, рабочих), занятых на работах, имеющих резервы вре- мени, на работы, не имеющие таких резервов, т. е. критические и подкритические участки сети (рис. 7.14). 2. Совмещение технологических процессов во времени (рис. 7.15). 3. Привлечение дополнительных ресурсов для параллельного выполнения работ (рис. 7.16). 135
Рис. 7.14. Корректировка сетевого графика путем перераспределения трудовых ресурсов: а — до корректировки: б — после корректировки 4. Изменение проектных решений чаще всего выражается в за- мене монолитных железобетонных конструкций на сборные, в по- вышении заводской готовности деталей и материалов и в других мероприятиях, увеличивающих уровень индустриализации. Корректировка СГ по ресурсам. Получив в результате исправ- ления сети заданный срок строительства, следует проверить обе- спеченность плана необходимыми ресурсами и рациональность их распределения. Корректировка по критерию «ресурсы» пред- ставляет собой чрезвычайно сложную задачу из-за большой но- менклатуры учитываемых ресурсов. В реальном проектировании пока ограничиваются решением задач с отдельными основными ресурсами. Прежде всего СГ корректируют по рабочей силе, а затем по другим ресурсам. 136
a) Подземная часть дома б) Строит, часть ЦТП 1 захватка 32 30 Строит, часть ЦТП 2 захватка ~32 Оборудование' ЦТП 1 захватка 20 Надземная Сдача дома Продолжительность Lxp * 98дн Рис. 7.15. Корректировка сетевого графика путем совмещения технологических процессов: а — до корректировки: б — после корректировки Корректировка может происходить тремя способами: — передвижкой выполнения работ на более поздние строки вправо в пределах резерва времени; — увеличением продолжительности работы в пределах тех же резервов времени с одновременным уменьшением числа рабочих; — одновременным использованием обоих способов. На рис. 7.17 последовательно показаны этапы корректировки. На основе первоначальной сетевой модели (рис. 7.17, а) строят ли- нейный график (рис. 7.17, б). В левой части графика проставляют код работ, их продолжительность в днях и величины частного ре- зерва времени. Строят линейную диаграмму по ранним началам. Критические работы показывают жирной линией, некритические работы заштриховывают, резервы времени этих работ не заштри- ховывают. Над отрезками проставляют число рабочих. 137
a) 32 Коллектор (1 участок) Строительная Оборудование часть ЦТП ЦТП ~24 Коллектор (2 участок) Готовность ЦТП и коммуникаций 32 Надземная часть дома 44 Сдача дома— 7)= =====О(8 3 Продолжительность Lt?* 67ан Строительная честь ЦТП Оборудование ЦТП б) 22 Коллектор (1 участок) 32 Коллектор 24 Надземная часть дома 41 Продолжительность (.«₽ я 49 дн Готовность ЦТП и коммуникаций п Сдача дома_ t)-r^ Рис. 7.16. Корректировка сетевого графика путем параллельного выполнения работ с привлечением дополнительных ресурсов: а — до корректировки: б — после корректировки Построенная по этим данным эпюра движения рабочей силы имеет большие колебания и требует исправления. При этом кор- ректировка ограничена имеющимися частными резервами време- ни, так как общий срок работ, равный длине критического пути, изменению не подлежит. Подсчитав общую трудоемкость всех работ (468 чел.-дн.) и раз- делив ее на продолжительность, равную величине критического пути (16 дн.), определяют, что 30 человек, работая каждый день, обеспечат выполнение всего комплекса в заданный срок. Первой, имеющей резервы времени, будет работа 2-3. Уве- личив ее продолжительность в пределах резерва, равного 1 дн., с 3 до 4 дн., уменьшают численность рабочих с 14 до 10 человек (14x3/4 = 10). 138
a) б) •£ Код работы а [т1 Резервы j Календарные рабочие дни Установлен- ные сроки работ март 1998г. апрель 1998г. 20|21|22|23|24|27|2в|29|30|3< 3| 4|5| б| 7]10 Нача- ло Окон- чание Расчетные рабочие дни /|2|3|4|5|6| Z | в | 9 [ Г0| 11] 12]13\14\Т5|Гб 1-2 1-3 2-3 2-4 3-4 3-5 4-5 4-6 5-6 1 5 3 2 б 5 0 5 3 0 0 1 8 0 1 0 0 2 tssss ю 10 20 чел. 14 вппппсэ г= 1 10 ... , г=8 5 Ifl _’8__ г = 2 Г=1 12—d 20 III 20 III 21 III 21 III 27 III 27 III 41V 41V 20 III 24 III 24 III 31V 31V 31V 10IV 91V 30 50 50 34 20 28 28 28 28 28 16 34 34 3418 18 Число рабочих до корректировки Число рабочих после корректировки 40 30 20 10 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 303018 о яшяяа - Критические работы кулулл - Некритические работы до корректирования сетевого графика —। - Резервы времени ----- - Некритические работы после корректирования сетевого графика в) Рис. 7.17. Корректировка сетевого графика по численности рабочей силы: а — сетевой график до корректировки; б — линейные диаграммы для корректировки; в — сетевой график после корректировки 139
Работу 2-4 в пределах имеющегося резерва, равного 8, пере- двигают вправо на 4 дн. и увеличивают ее продолжительность с 1 до 6 дн., сокращая число рабочих с 16 до 6 человек (16 х 2/6 = 2). Работа 3-5 продолжается на 1 дн. больше, при этом число ра- бочих должно быть равно 10 (12 х 5/6 = 10). Однако на эту работу можно выделить только 9 человек, так как из имеющихся 30 на работах 2-4 и 3-4 уже занят 5 + 16=21 человек. Для выполнения работы в срок принимают меры технологи- ческого или организационного порядка (аккордный наряд, сверх- урочные работы и т. п.). Продолжительность работы 5-6 принима- ют равной 4 дн., взяв из резерва 1 дн. Соответственно число рабочих уменьшается до 12 (16 х 3/4= 12). Новая эпюра дает картину равномерного использования рабо- чей силы на протяжении 15 рабочих дней из 16; последний день бригада заканчивает работы в уменьшенном составе. С учетом кор- ректировки строят новый СГ (рис. 7.17, в). 7.6. Порядок разработки и этапы применения сетевого графика Исходными данными для разработки первичных СГ, охваты- вающих сферу работ каждого ответственного исполнителя на строя- щемся объекте, являются: технологическая документация — РД, сметы, ППР, технологические карты и т. п.; данные о технологии и организации строительства аналогичных объектов; данные о по- ставке конструкций, деталей, изделий, монтируемого оборудова- ния; данные о составе бригад, типа машин и оборудования и других ресурсах, которые намечается использовать на данном объекте; действующие нормативные документы — СНиПы, инструкции и указания по производству и приемке строительных специальных и монтажных работ; калькуляции трудовых затрат; но основное — это данные о фактической производительности труда, достигнутой при выполнении аналогичных видов работ в тех же условиях. Составлению графика предшествуют расчеты, которые могут оформляться в виде карточки-определителя работ, являющейся исходным документом для составления сетевой модели (табл. 7.2). Карточка заполняется с наименованиями работ и единиц измере- ния, которые записывают в соответствии с текстом нормативного источника. 140
Таблица 7.2 Карточка-определитель работ сетевого графика работки СГ является графическое объединение первичных СГ, так называемое сшивание сетей. При такой увязке принимают во внимание технологические, ресурсные и временные факторы. При технологической увязке первичных сетевых графиков их объеди- нение осуществляют с помощью граничных событий, т. е. таких событий, которые являются общими для разных первичных гра- фиков и совершаются в результате окончания работ, входящих в состав этих графиков. Для ускорения процесса объединения первичных сетевых графиков целесообразно в каждом граничном событии указывать все предшествующие работы, необходимые для ее свершения, а не только работы, входящие в состав данного первичного СГ. Разработка комплексных укрупненных СГ (КУСГ), являю- щихся составной частью НОС. КУСГ охватывает проектирование и возведение зданий и сооружений, включая работы основного и подготовительного периодов. Иногда к сети в виде входных со- бытий привязывают поставку оборудования. КУСГ разрабатывают по следующим этапам: 1. Сбор исходных данных в виде выборки из проекта (в том числе ПОС). Запись производят укрупненно, масштаб обобщения зависит от объема и сложности проектируемого объекта. Трудо- емкость определяют по выработке или укрупненным нормативам, стоимость — по сметам. 141
2. Разработка исходного СГ (сетевой модели) является обычным начальным этапом любого СГ; в исходном графике должны быть показаны проектные, подготовительные, основные, пусконала- дочные работы и поставка оборудования по каждому из объектов с разбивкой по основным этапам. 3. Локальные графики разрабатывают на основе исходных с большей детализацией; в дальнейшем их применяют для состав- ления КУСГ. 4. Сшивку локальных сетей в общую сеть производят по опор- ным точкам из входного графика, после сшивки осуществляют расчет и анализ сети. 5. Корректировка графика является заключительным этапом, после чего сеть принимает окончательный вид; в нижней части графика показывают освоение капитальных вложений или СМР, движение рабочей силы и др. Разработка комплексных СГ (КСГ), являющихся частью ППР, осуществляется на основе решений, принятых в ПОС. Последо- вательность разработки КСГ та же, что и для КУСГ. Таблицу ис- ходных данных заполняют с большей детализацией работ, тру- доемкость определяют по производственным нормам или ЕНиР, а стоимость — по сметам, разработанным на основании рабочей документации. 142
Глава 8. Организация и календарное планирование строительства 8.1. Основные положения календарного планирования 8 .1.1. Общая постановка задач календарного планирования Календарный план — это такой проектно-технологический до- кумент, который определяет последовательность, интенсивность и продолжительность производства работ, их взаимоувязку, а так- же потребность (с распределением во времени) в материальных, технических, трудовых, финансовых и других ресурсах, исполь- зуемых в строительстве. Основная задача календарного планирования состоит в со- ставлении таких расписаний выполнения работ, которые удовлет- воряют всем ограничениям, отражающим в технологических моде- лях строительства объектов взаимоувязку, сроки и интенсивности ведения работ, а также рациональный порядок использования ресурсов. Если заранее сформулирован критерий качества календарно- го плана (скажем, минимальная продолжительность возведения объекта или максимальная равномерность использования бригад рабочих и строительных машин), то наилучшим считается кален- дарный план, оптимальный по этому критерию. Решение задач календарного планирования на основе таких технологических моделей, которые учитывают потребность работ в конкретных ресурсах, одновременно позволяет наиболее эффек- тивно распределить эти ресурсы на отдельных объектах, а также по строительной организации в целом. Однако на крупных стройках для получения наилучшего, т. е. оптимального, или хотя бы близ- кого к нему рационального результата, как правило, необходимо использование математических методов и вычислительной техни- ки. В более простых случаях нередко удается получить достаточно хорошее решение вручную. 143
Организация и планирование строительства предполагают со- гласование работ во времени и пространстве, т. е. разработку мо- дели выполнения согласованного во времени и пространстве ком- плекса работ с целью достижения высоких технико-экономических показателей строительного производства. 8 .1.2. Виды календарных планов в строительстве В основе календарных планов независимо от способа моделиро- вания должны быть предусмотрены поточные методы организации производства, обеспечивающие наиболее рациональное и равно- мерное потребление ресурсов и непрерывный выпуск строительной продукции в нормативные или заданные сроки. Критерий оптимальности должен отражать наиболее суще- ственную характеристику плана (например, продолжительность строительства, себестоимость, прибыль строительной организации, производительность труда и др.). В разных условиях может прини- маться за критерий любой из существенных показателей, при этом остальные показатели тоже учитываются в задаче планирования, но уже в качестве тех или иных ограничений. При организации, планировании и управлении строительством используются все виды моделей, но наиболее широко изобразитель- ные (графические): линейный календарный график, циклограм- ма, сетевой график в форме графа, а также табличные, например матрицы. В зависимости от стадии проектирования календарные планы (КП) подразделяются на следующие виды: — календарный план или комплексный укрупненный сетевой график (КУСГ) поточной застройки комплекса зданий или соору- жений в составе ПОС; — календарный план строительства отдельных объектов в со- ставе ППР; на стадии рабочих чертежей; — календарный план осуществления отдельных строительных процессов — технологические карты на стадии разработки ППР; — разрабатывают также почасовые сменные графики, которые находят применение в работе домостроительных комбинатов (ДСК) при монтаже конструкций транспортных средств («колес»). 144
8.2. Календарные планы строительства комплексов зданий и сооружений 8.2.1. Основные понятия К объектам строительства, состоящим из комплекса зданий и сооружений, относятся жилые образования (жилые микрорайо- ны, градостроительные комплексы, группы жилых домов), ком- плексы социального назначения (больницы, санатории, спортив- ные комплексы, торговые комплексы и т. д.), а также промышлен- ные предприятия. Продолжительность строительства регламентируется норма- ми продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий зданий и сооружений (СНиП 1.04.03-85). Помимо общей продолжительности строительства новых и расширения действующих предприятий нормы устанавливают продолжитель- ность строительства их отдельных очередей пусковых комплексов, цехов и производств. Застройку крупного жилого микрорайона целесообразно осу- ществлять в виде законченных градостроительных комплексов. Градостроительным комплексом является часть микрорайона, состоящая из группы жилых домов, учреждений и предприятий, связанных с обслуживанием населения и территории комплекса, обеспеченная необходимыми видами инженерного оборудования и благоустройства. В градостроительном комплексе к моменту сда- чи в эксплуатацию жилых домов должно быть завершено строи- тельство учреждений и предприятий, связанных с обслуживанием населения и выполнены все работы по инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению территории в соответствии с утверж- денным проектом застройки микрорайона. По каждому градостроительному комплексу определяются ко- личество и типы жилых домов, их общая площадь, а также учреж- дения и предприятия обслуживания населения, которые должны быть закончены к моменту ввода в эксплуатацию жилых домов. Застройка жилых микрорайонов градостроительными ком- плексами создает возможности для организации строительства комплексным поточным методом, обеспечивает определенную архитектурно-планировочную законченность в первые годы строи- тельства, обеспечивает планомерное освоение территории и высо- 145
кую комплексность застройки, способствует более эффективному вложению инвестиций. Очередность застройки микрорайона определяется очередно- стью застройки градостроительных комплексов. При определении очередности застройки микрорайона необхо- димо принимать во внимание: — характер рельефа территории строительства; — места подключения внутриквартальных коммуникаций к магистральным; — объемы работ по подготовке территории к строительству (перенос коммуникаций, намыв, выторфовывание, дренирование, снос); количество жильцов, заселяющих дома, подлежащие сносу, очередность и сроки освобождения строений нежилого назначения, подлежащих сносу и переводу на другие территории; — обеспечение удобств для жителей домов, вводимых в экс- плуатацию в период строительства микрорайона, обеспечение за- страиваемого района коммунальными услугами и расположение в микрорайоне объектов коммунально-бытового назначения, дет- ских садов и школ; — возможный приоритет некоторых участков; — затраты на инженерное оборудование участков. Очередность застройки определяется в такой последователь- ности: — раздельно по каждому участку (градостроительному ком- плексу) по сводному плану инженерных сетей выявляются трас- сы инженерных сетей и дорог, которые необходимо проложить для обеспечения ввода зданий в эксплуатацию, предполагая, что каждый из участков будет застраиваться первым, и застройка по остальным вариантам отсутствует; — по каждому участку (градостроительному комплексу) опре- деляются объемы и стоимость инженерного оборудования терри- тории; — в качестве первой очереди принимается участок, который характеризуется минимальными затратами на инженерное обору- дование территории, приходящимися на 1 кв. м жилой площади; — после выбора первой очереди строительства с помощью ана- логичных расчетов определяется последовательность строитель- ства остальных участков, при этом учитывается, что к первому участку инженерные сети проложены. 146
Промышленные предприятия, строительство которых рассчи- тано на несколько лет, для быстрейшего ввода их производствен- ных мощностей строят пусковыми комплексами и очередями. Пусковым комплексом называется замкнутый цикл произ- водств, вырабатывающий какой-либо вид продукции в виде де- талей, полуфабрикатов и изделий, используемых в последующих производственных циклах. Строительство промышленных предприятий пусковыми ком- плексами осуществляют в том случае, когда заводское производ- ство состоит из ряда замкнутых циклов. Сроки ввода в эксплуатацию и состав пусковых комплексов должны быть увязаны между собой. Очередью строительства называется совокупность объектов или их частей, которые обеспечивают выпуск готовой продукции, предусмотренной проектом для данного предприятия. Очередь стро- ительства может состоять из нескольких пусковых комплексов. Проектирование календарных планов осуществляют с учетом ряда принципов, к основным из которых относятся: — продолжительность строительства промышленных предпри- ятий не должна превышать нормативную в соответствии со СНиП 1.04.03-85, а жилых образований — директивную (плановую); — стоимостные, трудовые, материальные и энергетические затраты на строительство должны быть минимальными; — постоянные объекты, которые могут быть использованы для нужд строителей, целесообразно строить в подготовительный период; — принимаемые решения по номенклатуре и объему времен- ных зданий и сооружений, в том числе мобильных (инвентарных), возводимых в подготовительный период, должны создавать усло- вия для высокопроизводительного труда работающих на строитель- ной площадке; — принимаемые решения по прокладке временных сетей водо-, тепло- и энергоснабжения и освещения строительной площадки должны способствовать эффективному использованию строитель- ных машин и средств малой механизации; — работы, которые невозможно осуществлять или которые вызывают значительное удорожание в зимний период, следует планировать на теплое время года; — возведение зданий, сооружений и их частей должно осущест- вляться индустриальными методами на основе широкого примене- ния комплектно поставляемых конструкций, изделий, материалов 147
и оборудования, а также комплектов блоков высокой заводской готовности; — выполнение строительных, монтажных и специальных стро- ительных работ должно проектироваться поточными методами с соблюдением технологической последовательности и технически обоснованного совмещения их. При разработке календарных планов застройки микрорайо- на градостроительными комплексами дополнительно соблюдают следующие принципы и требования: — работы, связанные с освоением площадки и подготовкой про- изводства, относящиеся ко всему микрорайону, необходимо завер- шить до начала строительно-монтажных работ на первоочередном комплексе (прокладка существующих магистральных инженерных сетей и сооружений коммунального хозяйства, понижение уровня грунтовых вод, вертикальная планировка территории и др.); — организационными решениями по внутриплощадочной инженерной подготовке должна обеспечиваться рациональная технологическая схема совмещения работ, предусматривающая завершение вертикальной планировки до начала всех других ра- бот на площадке, выполнение части работ по прокладке дорог и подземных сетей до начала возведения зданий, завершение всех работ по подземным сетям и основного объема работ по дорогам и благоустройству к началу возведения надземных частей зданий, окончание всех работ по дорогам, благоустройству и озеленению (если последнее не противоречит сезонным условиям) к сдаче объ- екта государственной комиссии; — необходимо обеспечивать соблюдение нормативной продол- жительности строительства объектов, а также завершение строи- тельства и сдачу в эксплуатацию всех объектов и работ по инженер- ному оборудованию, благоустройству и озеленению затрагиваемой территории комплекса, как правило, в течение одного года; — в целях сокращения разрыва во времени между вводом в экс- плуатацию первого и последнего объектов градостроительного комплекса объекты в составе комплекса следует возводить парал- лельными потоками в зависимости от установленных сроков за- вершения застройки очередного комплекса и всего микрорайона. Исходными данными для разработки календарного плана строительства комплекса являются: — планировочные и конструктивные решения проекта ком- плекса и сметная документация, содержащая данные об объемах ра- бот по объектам (в денежном выражении), общая организационно- 148
технологическая схема строительства объектов, на основе которой формируется комплексный поток; — нормы продолжительности строительства или заданные сроки ввода объектов в эксплуатацию, а также расчетные норма- тивы для определения потребности в ресурсах и временных устрой- ствах; — данные об условиях осуществления строительства, основан- ные на результатах инженерных и экономических изысканий на площадке; — сведения о возможности обеспечения строительства всеми видами ресурсов (трудовыми, машинными и материальными с уче- том мощностей имеющихся строительных организаций и их базы), а также водно-энергетическими ресурсами. Для организации своевременной подготовки поточного строи- тельства, для обеспечения опережающей инженерной подготовки, нормальной технологической обстановки для возведения основных зданий, ввода в эксплуатацию готовых объектов микрорайона по пусковым комплексам, правильной последовательности строитель- ства общее время, отводимое для строительства, разделяется на два периода: подготовительный и основной. В подготовительный период выполняются следующие работы: — инженерная подготовка территории строительства с освое- нием площадки — геодезическая разбивка, осушение территории, снос строений, ликвидация или перекладка существующих ком- муникаций, рубка или пересадка зеленых насаждений, срезка и складирование растительного грунта, вертикальная планировка и т. п.; — устройство подъездов к строительной площадке и соору- жение объектов строительного хозяйства, к которым относятся подсобно-вспомогательные постройки на строительной площадке, административные и санитарно-бытовые помещения для испол- нителей работ (конторы производителей работ и мастеров, дис- петчерская, помещения санитарного обслуживания, помещения общественного питания и отдыха), временные склады для строи- тельных материалов, сборных конструкций и деталей, постоянные сооружения, используемые для временных нужд строительства, временные проезды и дороги на площадке, временные сети водопро- вода, энергоснабжения и водоотвода (в отдельных случаях, когда постоянные сети не могут быть проложены), подкрановые пути; — подвод магистральных линий инженерных сетей и проклад- ка части внутриквартальных подземных коммуникаций и дорог 149
с целью использования их для нужд строительства, сведения к ми- нимуму затрат на устройство временных сетей и дорог и создания необходимого опережения в этих работах по отношению к воз- ведению основных зданий. Одновременно должны возводиться внутриквартальные инженерные сооружения: трансформаторные, тепловые пункты и т. п. Пример календарного плана подготовительного периода при- веден в табл. 8.1. Номенклатура и детализация работ, включаемых в календар- ный план основного периода, должны быть достаточно укрупнен- ными и отвечать следующим требованиям: выделять все основ- ные и вспомогательные здания и сооружения, а также наиболее крупные работы и временные сооружения подготовительного пе- риода; отражать основные этапы организационно-технологической подготовки и осуществления строительства; отвечать структуре потока и пространственному членению объекта или комплекса; позволять определить объем, стоимость и ресурсоемкость работы (табл. 8.2). Объемы строительно-монтажных работ, потребность в строи- тельных конструкциях, полуфабрикатах и основных материа- лах определяются на основе укрупненных показателей стоимости и действующих норм расхода строительных материалов. На основе календарного плана определяются физические объ- емы работ по объектам и периодам строительства и заносятся в ве- домость объемов строительных, монтажных и специальных работ (табл. 8.3). Определяется потребность в материальных ресурсах и заносит- ся в график потребности в строительных конструкциях, изделиях, деталях, материалах и оборудовании (табл. 8.4). Разрабатываются графики потребности в основных строитель- ных машинах и рабочих кадрах по строительству в целом. Потребность в основных механизмах и транспортных средствах устанавливается на основе физических объемов работ, объемов грузоперевозок и норм выработки строительных машин и средств транспорта. Потребность в рабочих кадрах определяется путем деления показателя объема строительно-монтажных работ на выработку одного работающего, включая работников обслуживания и прочих хозяйств. Графики потребности ресурсов всех видов иногда называ- ют графиками обеспечения календарного плана строительства. 150
Таблица 8.1 Календарный план работ по строительству, выполняемых в подготовительный период Наименование объектов и работ Объем СМР, тыс. руб. Распределение объемов СМР по кварталам и месяцам в пределах первого года, тыс. руб. всего В том числе монтаж обору- дования II квартал III квартал апрель май ИЮНЬ ИЮЛЬ Общеплощадочные работы Вертикальная планировка 22,0 - - 22.0 - - Постоянные инженерные сети и дороги Внешнеплощадочные сети и сооружения 25,4 15,4 10,0 Внутриплощадочные сети и сооружения 15,0 - - - - 15,0 Внешние сети и сооружения канализации 32,0 10,0 22,0 Внутриплощадочные сети и сооружения канализации 18,2 18,2 Внешние теплосети 18,5 - 8.5 10,0 - - Автомобильные дороги и площадки вне территории завода 27,8 5,0 10,0 12,8 Внутриплощадочные автомобильные дороги 11.6 - - - - 11,6 Внешнее энергоснабжение 26,6 1.4 - - 26,6 - Связь и сигнализация 12,9 - 5,9 7.0 - - Постоянные здания и сооружения, используемые в период строительства 3,7 3.7 временные здания и сооружения 20,0 - 2.0 10,0 8,0 - ИТОГО: 233,7 1,4 35,5 92,2 66,6 39,4 151
Календарный план строительства комплекса Таблица 8.2 (Наименование проектируемого комплекса) Наиме- нование работ и объектов Полная сметная стоимость, млн руб. В т. ч. объем строительно- монтажных работ, млн руб. Распределение объемов работ по периодам (кварталам, годам) строительства, млн руб.* 1 2 Зит.д. 1 2 3 4 7 6 * Дается в виде дроби: в числителе — объемы общих инвесТи ций, в знаменателе — объемы строительно-монтажных работ. Таблица 8.3 Ведомость объемов строительных, монтажных и специальных работ Наименование работ Единица измерения Всего по строительству Распределение объемов работ по периодам строительства 1 2 Зит.д. 1 2 3 4 5 6 Земляные работы ит.д. Таблица 8.4 График потребности в строительных в строительных конструкциях, изделиях, деталях, полуфабрикатах, материалах и оборудовании Наименование Единицы измере- ния Всего по строитель- ству В том числе Распределение по периодам строительства ПО основным объектам по вре- менным устрой- ствам 1 2 3 ИТ.Д. 1 2 3 4 5 6 7 8 Сборные ж.-б. конструкции (с выделением основной номенклатуры) ит.д. 152
В дополнение к табличной форме графика по некоторым (основным) видам материальных ресурсов, а также трудовым и машинным ре- сурсам могут быть построены графические диаграммы потребности по ресурсам строительства. В связи с отсутствием на стадии ПОС рабочей документации (при двухстадийном проектировании) физические объемы работ и необ- ходимые для их выполнения количества материальных ресурсов определяют либо по данным типовых проектов (или проектов- аналогов), либо по специально разрабатываемым и периодически пересматриваемым укрупненным расчетным нормативам. В составе проекта организации строительства для сложных строительных комплексов разрабатывается комплексный укруп- ненный сетевой график (КУСГ). КУСГ составляется с относительно небольшим числом работ и событий, со степенью детализации, достаточной для определения отдельных этапов строительства и проектирования, сроков постав- ки технологического оборудования, освоения предприятием про- ектной мощности, а также для проведения оптимизации графика по использованию основных ресурсов. В качестве отдельных элементов (работ) в график включает- ся строительство сооружений, узлов или их частей, если объемы строительно-монтажных работ и общие капиталовложения по пе- риодам строительства при этом могут быть определены. Этап разработки рабочей документации отражается в графике в виде укрупненной работы с продолжительностью, определенной с учетом норм продолжительности проектирования. Сроки поставки основного технологического оборудования должны быть отражены в КУСГ специальными символами, при- вязанными с необходимым опережением к началу монтажа от- дельных узлов и обозначенными цифрами, со ссылками на соот- ветствующие комплектовочные ведомости и спецификации. При сложном и длительном изготовлении, комплектации и до- ставке нестандартизированного и именного технологического обо- рудования изготовитель и поставщик по согласованию с заказчи- ком могут разработать самостоятельный сетевой график, в котором сроки поставок должны быть увязаны со сроками строительных и монтажных работ. Освоение предприятием проектной мощности отражается в КУСГ укрупненными этапами. Если освоение проектной мощ- ности представляет собой длительный и сложный процесс, вклю- чающий комплекс работ (развитие необходимой сырьевой базы, 153
подготовка кадров и освоение ими нового оборудования и т. д.), на этот этап заказчиком составляется самостоятельный сетевой график. Для наглядности и удобства использования КУСГ сопро- вождается эпюрами капиталовложений и потребности в ресурсах по периодам строительства. Как правило, разработка КУСГ ведется одновременно и в пол- ной увязке с разработкой технических и организационных решений ПОС и осуществляется под руководством главного инженера проек- та отделом, ведущим разработку проектов организации строитель- ства, или специализированной организацией. Разработка графи- ка включает подготовку исходных данных, составление участков графика, сведение их (сшивку) в общий укрупненный сетевой график, расчет графика, проведение согласований, корректиров- ку и оптимизацию графика. Исходными данными для разработки КУСГ являются: — заданный срок строительства проектируемого предприя- тия (комплекса), а также имеющиеся решения по вопросам его материально-технического обеспечения;