1. конкуренцией анархия производства — ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЗАКОН КАПИТАЛИЗМА
Социализм, утвердившийся в СССР и успешно строящийся в странах народной демократии, всё полнее и ярче раскрывает свои величайшие преимущества перед капиталистическим строем. Социализм и капитализм имеют разные экономические основы и различные цели общественного производства. Капитализм основан на частной собственности на средства производства и эксплуатации трудящихся — творцов всего общественного богатства. При социализме средства производства являются всенародным достоянием и служат основой новых производственных отношений — отношений товарищеского сотрудничества и социалистической взаимопомощи свободных от эксплуатации работников. Если частная капиталистическая собственность подчиняет общественное производство цели обеспечения прибыли капиталистам, обрекая трудящихся на нужду и нищету, то социалистическая собственность подчиняет производство цели обеспечения потребностей народных масс, непрерывному подъёму их благосостояния.
Величайшие достижения социалистической системы хозяйства в СССР и успехи строящейся социалистической экономики в странах народной демократии опрокинули утверждения апологетов капитализма о том, что частная капиталистическая собственность является «естественной» и «незыблемой», а капиталистическая система хозяйства приставляет собой «наилучшую» и «вечную» систему хо- зяйс|ва^ Как известно, феодализму понадобилось около \00 жт для того, чтобы доказать своё превосходство ^д рабовладельческой системой хозяйства. Капитализм 1<
3


доказал своё превосходство над феодальной системой хозяйства примерно в течение 100 лет. Социалистический строй, порождённый Великой Октябрьской революцией в СССР, доказал своё превосходство и величайшую жизненную силу в соревновании с капитализмом в невиданно короткий срок — в течение немногим более 10 лет довоенных советских пятилеток. Это наглядно и убедительно доказывает преимущества и превосходство общественной собственности и свободного труда над частной собственностью и системой эксплуатации, восходящего и расцветающего социализма над загнивающим и разлагающимся капитализмом.
При социалистической собственности на средства производства полное соответствие производственных отношений характеру производительных сил открывает простор для непрерывного и неограниченного роста производительных сил, для расцвета экономики. Социалистические производственные отношения, утвердившиеся в результате обобществления средств производства, являются той главной и решающей силой, которая определяет мощное развитие производительных сил при социализме.
Одним из коренных преимуществ социализма перед капитализмом является планомерное развитие народного хозяйства. Капиталистический строй, базирующийся на частной собственности на средства производства, характеризуется конкуренцией и анархией производства, разрушительными экономическими кризисами. Социалистическому строю, основанному на общественной собственности, присущ экономический закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства, который даёт возможность обществу вести хозяйство по плану.
В период мирного строительства превосходство социалистического строя с присущим ему планомерным развитием народного хозяйства доказано невиданным в истории экономическим и культурным подъёмом Советской страны, непрерывным ростом благосостояния трудящихся. Всемирно-историческая победа советского народа в Великой Отечественной войне явилась новой яркой демонстрацией превосходства социалистического строя над капиталистическим, доказательством неизмеримых преимуществ социалистической системы хозяйства. Плановая социалистическая система хозяйства обеспечила быструю мобилизацию и правильное использование всех ресурсов страны. 4


всех сил народа в интересах победы над врагом. Практика доказала, что социалистический общественный и государственный строй является не только лучшей формой организации экономического и культурного подъёма страны в годы мирного строительства, но и лучшей формой мобилизации всех сил народа на отпор врагу в военное время.
Общественная собственность на средства производства и действие закона планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства избавляют социалистическую экономику от периодических кризисов, потрясающих капиталистические страны. При социализме народное хозяйство развивается непрерывно, по восходящей линии и высокими темпами, невиданными при капитализме. Если среднегодовой темп прироста промышленной продукции в СССР (за вычетом военных лет) с 1929 по 1953 г. составил около 19%, то в США среднегодовой темп прироста за это время был равен 3,5%. Объём промышленной продукции в СССР в 1953 г., несмотря на колоссальные разрушения народного хозяйства за годы войны, увеличился по сравнению с 1929 г. почти в 16 раз. Промышленное производство США с 1929 по 1939 г. топталось на месте, затем оно поднялось за счёт увеличения военного производства и гонки вооружений и в 1953 г. превышало уровень 1929 г. немногим более чем в 2 раза. Промышленная продукция в Англии в 1953 г. была больше, чем в 1929 г., всего лишь на 62 %, во Франции — на 5%. В европейских странах народной демократии ежегодный прирост промышленной продукции за 1950—1953 гг. составил 22%. В Китайской Народной Республике выпуск промышленной продукции за 1953 г. возрос на 33%. В то время как промышленность СССР и других стран социалистического лагеря продолжает непрерывно увеличивать производство, промышленность капиталистических стран переживает застой и падение гражданского производства.
Капиталистическая конкуренция и анархия производства ведут к громадной растрате общественного труда, к хищническому использованию природных богатств, к непроизводительному использованию средств производства. Особенно наглядно это проявляется в экономических кризисах. Так, например, мировой экономический кризис 1929—1933 гг. нанёс капиталистическим странам такой же 5


материальный ущерб, какой причинила первая мировая война. Этот кризис отбросил промышленное производство Франции к уровню 1911 г., США — к уровню 1905— 1906 гг., Англии — к уровню 1897 г., Германии — к уровню 1896 г. К громадной растрате производительных сил ведут хроническая недогрузка производственного аппарата и постоянная массовая безработица. В капиталистических странах насчитываются многие миллионы полностью и частично безработных.
В корне различные экономические системы капитализма и социализма определяют две разные линии и противоположные результаты хозяйственного развития этих систем. Для СССР, а также других стран социалистического лагеря, народное хозяйство которых всё в большей мере базируется на общественной собственности, характерна линия бескризисного развития и непрерывного подъёма мирной экономики, обеспечивающей систематическое повышение жизненного уровня народных масс и полную занятость рабочей силы. В лагере социализма процветает дружественное хозяйственное сотрудничество свободных и равноправных народов. Другая, противоположная линия характерна для стран империалистического лагеря, где господствует частная капиталистическая собственность. В капиталистических странах производительные силы, человеческий труд в значительной мере растрачиваются на гонку вооружений, на развитие отраслей производства, работающих на войну, при упадке отраслей, производящих предметы гражданского потребления. В лагере империализма царит ожесточённая конкурентная борьба между странами, порабощение одних стран другими.
Таковы противоположные результаты действия разных экономических законов, определяющих развитие двух различных систем хозяйства — социалистической и капиталистической. Социалистическое производство, подчинённое максимальному удовлетворению потребностей народа, развивается и совершенствуется непрерывно на базе высшей техники, обеспечивая систематический подъём народного потребления. В этом состоит решающее преимущество социализма перед капитализмом. Капиталистическое производство, подчинённое обеспечению максимальных прибылей эксплуататорам, развивается неравномерно, с периодическими кризисами, с разрушением производительных сил, с увеличивающейся нуждой и нищетой трудящихся.
6


Величайшие достижения мирной экономики социалистического лагеря снова и снова убедительно показывают, что социалистическая система хозяйства — единственная система хозяйства, которая открывает неограниченный простор для прогрессивного развития человечества, непрерывного роста общественного производства в целях удовлетворения потребностей народа.
* *
*
Капиталистическое хозяйство всегда и повсюду безраздельно регулируется стихией рынка, законом конкуренции и анархии производства. Поэтому обречены на провал всевозможные попытки «предупредить» и «уничтожить» кризисы, проекты преодоления анархии капиталистического производства, «планы» обеспечения «полной занятости» трудоспособного населения и т. д. Такие «планы» сочиняются защитниками капитализма для обмана народных масс и означают попытку использовать в демагогических целях идеи планового хозяйства, которые стали популярными повсюду под влиянием успехов социалистической плановой экономики в СССР и странах народной демократии. Империалисты нередко прикрывают широковещательными «планами» антинародную политику усиления эксплуатации и ограбления трудящихся своих стран, а также ограбления и закабаления народов других стран (например, «план Маршалла», «план Коломбо», «план Шумана» и т. п.). Однако реальная действительность современного капитализма, характеризующаяся обострением конкуренции и анархии производства, ростом безработицы и снижением жизненного уровня народов, разбивает вдребезги апологетические измышления об «оздоровлении» капитализма и превращении его в «плановое» хозяйство. Что касается «планов», составляемых буржуазными дельцами и правительствами, то все они являются планами-прогнозами, планами-догадками, на основе которых невозможно руководить хозяйством страны. При господстве частной собственности и сохранении капиталистических порядков невозможно планомерное развитие хозяйства.
В условиях капитализма общество не может разумно распоряжаться производительными силами. Основанное на частной собственности на средства производства и 7


применении наёмного труда, капиталистическое хозяйство не может быть плановым хозяйством. Плановое хозяйство есть организованная в общегосударственном масштабе производственная деятельность свободных от эксплуатации людей, работающих при помощи общественных средств производства. Такое хозяйство противоречит самой природе капиталистического строя, который характеризуется непримиримой борьбой между трудом и капиталом. Плановое хозяйство означает общественное производство в целях удовлетворения потребностей народных масс. Напротив, капиталистическое производство ведётся в целях обогащения эксплуататоров, увеличения их прибыли; ни один капиталист не поступится своей наживой во имя удовлетворения народных нужд и потребностей. Плановое хозяйство предполагает уничтожение кризисов и безработицы, а капитализм немыслим без кризисов и безработицы. Таким образом, плановое хозяйство несовместимо с экономической основой капитализма и противоречит коренным интересам буржуазии — господствующего класса капиталистического общества.
При капитализме исключена возможность как планомерного развития народного хозяйства, так и твёрдого и устойчивого планирования производства на отдельном предприятии, потому что предприятие существует и развивается в условиях конкуренции и анархии общественного производства, когда стихия рынка нарушает и опрокидывает плановые расчёты и предположения частных предпринимателей. Непримиримые, антагонистические противоречия между трудом и капиталом, отсутствие у них общих интересов и единой цели также затрудняют плановую организацию производства на предприятии. Все планы и методы организации производства и заработной платы, учёта и контроля на капиталистических предприятиях являются лишь средством усиления эксплуатации трудящихся ради увеличения прибыли капиталистов. «Капитал организует и упорядочивает труд внутри фабрики для дальнейшего угнетения рабочего, для увеличения своей прибыли. А во всем общественном производстве остается и растет хаос, приводящий к кризисам, когда накопленные богатства не находят покупателей, а миллионы рабочих гибнут и голодают, не находя работы»
1 В. И. Ленин, Соч., т. 20, стр. 135.
8


Анархия капиталистического производства неразрывно связана с частной собственностью на средства производства, с главной целью и движущим мотивом капиталистического производства. В капиталистическом хозяйстве, раздроблённом на частные, обособленные предприятия отдельных капиталистов и их монополистических объединений, регулятором производства является закон стоимости. На основе этого закона в порядке рыночной конкуренции, через- механизм колебания цен происходит стихийное распределение общественного труда и капитала между различными отраслями хозяйства. Не считаясь с нуждами и потребностями народных масс, капитал устремляется в те отрасли хозяйства, где более высокая прибыль. Капиталистическая конкуренция частных собственников, основанная на волчьем законе — поражение и смерть одних, победа и господство других,— действует стихийно и разрушительно.
Анархия производства, отсутствие планомерности в развитии капиталистического хозяйства, является одной из форм проявления основного противоречия капитализма — противоречия между общественным характером процесса производства и частнокапиталистической формой присвоения результатов труда. Развитие капитализма ведёт к обобществлению процесса производства, труда: с ростом крупной промышленности в капиталистических предприятиях концентрируются огромные средства производства и объединяется труд сотен и тысяч рабочих; с углублением общественного разделения труда умножаются и усложняются связи и зависимости между отдельными предприятиями и отраслями хозяйства, процесс производства во всё возрастающей степени приобретает общественный характер. Производительные силы общества перерастают капиталистическую оболочку, общественный характер процесса производства становится всё более несовместимым с частнокапиталистической собственностью на орудия и средства производства.
Выражением этого основного противоречия капитализма является также всё более углубляющееся противоречие между уровнем производства и уровнем платёжеспособного спроса масс. Так как целью и основным движущим мотивом капиталистического производства является не удовлетворение потребностей народных масс, а погоня за прибылью, то постоянно возникает несоответствие 9


между ограниченными размерами потребления нищающих народных масс и ростом производственных возможностей капитализма. Непримиримые противоречия между характером производительных сил и капиталистическими производственными отношениями и как следствие этого — между производством и потреблением наглядно проявляются в экономических кризисах.
При капитализме развитие производства происходит неравномерно, с постоянным нарушением пропорциональности, с перерывами, носит циклический характер — рост сменяется сокращением производства, периоды оживления сменяются периодами кризисов. В капиталистическом обществе, основанном на частной собственности, взаимная связь производства как целого пробивает себе дорогу, как слепой закон L Известное соответствие между отдельными частями общественного производства устанавливается стихийно, лишь как средняя величина из ряда постоянных колебаний; это соответствие постоянно нарушается в капиталистическом обществе вследствие обособленности отдельных производителей, работающих на неизвестный рынок. Различные отрасли хозяйства, служащие рынком друг для друга, развиваются неравномерно, развитие одной отрасли промышленности зачастую ведёт к упадку другой, сельское хозяйство резко отстаёт от промышленности и т. п. Неравномерное расширение производства в отдельных отраслях хозяйства ведёт к постоянному нарушению пропорций между ними; новые соотношения между отраслями производства устанавливаются стихийно, в порядке конкуренции.
Всё это указывает на свойственную капиталистическому хозяйству непропорциональность в развитии отдельных производств. При капиталистическом способе производства «необходим кризис, чтобы создавать постоянно нарушаемую пропорциональность» 1 2. При капитализме известное соответствие между отраслями хозяйства достигается на короткий срок в порядке стихийного переливания капиталов из одной отрасли в другую, через кризисы — путём разрушения производительных сил, уничтожения массы товаров, в которых нуждаются трудящиеся, резкого падения производства до уровня низкого потребления масс, роста безработицы, разорения более слабых конкурентов и т. д.
1 См. К. Маркс, Капитал, т. III, 1952, стр. 267.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 3, стр. 545; см. также стр. 43—44.
10


Анархия производства резко усиливается с переходом капитализма в высшую и последнюю стадию развития — империализм. Монополистический капитализм обостряет все противоречия, свойственные капиталистическому строю. Империализм прежде всего доводит до крайнего обострения противоречия между трудом и капиталом; усиливаются также противоречия между империалистическими странами и колониальными народами; монополистический капитализм характеризуется обострением противоречий между империалистическими державами за передел мира.
В эпоху империализма до крайнего предела обостряется основное противоречие капитализма — противоречие между общественным характером процесса производства и капиталистической формой присвоения результатов труда. Монополистический капитализм характеризуется колоссальным ростом концентрации капитала, обобществления процесса производства, труда. Капиталистические монополии захватывают в свои руки громадную долю источников сырья, средств производства и обращения, рабочей силы; они ведут массовое производство товаров и сбыт их. Концентрация производства дошла до того, что возможен приблизительный учёт источников сырья внутри страны и во всём мире, размеров рынка, ресурсов рабочей силы и специалистов. Однако империализм не изменяет анархической природы капитализма, не превращает капиталистическую систему в плановую систему хозяйства, как это утверждают апологеты империализма. Производство всё более становится общественным, но присвоение остаётся частным; общественные средства производства остаются в частной собственности небольшого числа лиц; поэтому все выгоды обобществления производства идут на пользу кучки монополистов, используются ими для усиления эксплуатации и ограбления масс.
В период империализма усиливается и обостряется неравномерность развития капиталистических стран: происходит скачкообразное развитие одних стран в отношении других, быстрое оттеснение с мирового рынка одних империалистических стран другими, совершаются периодические переделы уже поделённого мира в порядке военных столкновений. Неравномерность развития капиталистических стрЛ в эпоху империализма ведёт к ослаблению фронта мирового капитализма и делает возможным прорыв 11


этого фронта пролетариатом отдельных стран и победу социализма в отдельных странах. Это на деле доказано победой Великой Октябрьской революции и построением социализма в СССР, опытом стран народной демократии.
Общий кризис капитализма, возникший в период первой мировой войны и развернувшийся особенно в результате победы социалистической революции в СССР, подтачивает устои капитализма и усиливает его загнивание. Капитализм перестал быть единственной и всеохватывающей системой мирового хозяйства: наряду с капиталистической системой хозяйства возникла и успешно развивается социалистическая система хозяйства, показывающая своё превосходство над капиталистической системой. Всё это усиливает противоречия, раздирающие капиталистический мир.
Вторая мировая война углубила общий кризис капитализма, ещё более обострила противоречия капитализма, расшатала хозяйство капиталистических стран. Наиболее важным экономическим результатом второй мировой войны и её хозяйственных последствий явился распад единого мирового рынка и образование двух параллельных мировых рынков, которые развиваются в противоположных направлениях. Новый, демократический мировой рынок не знает трудностей сбыта, так как непрерывный и бескризисный рост производства во всех странах социалистического лагеря всё больше расширяет ёмкость этого рынка. Мировой капиталистический рынок характеризуется всё усиливающимися трудностями сбыта, вызываемыми перерывами и кризисами производства, ростом безработицы и обнищания масс. В результате отпадения от системы капитализма ряда стран и распада единого мирового рынка резко сократилась сфера приложения сил главных капиталистических стран (США, Англии, Франции) к мировым ресурсам, ввиду чего мировой капиталистический рынок всё более суживается, условия сбыта товаров на этом рынке всё более ухудшаются. Всё это ведёт к усилению конкуренции и анархии производства в капиталистическом мире.
В современном капиталистическом обществе производство подчинено обеспечению максимальной прибыли путём эксплуатации, разорения и обнищания большинства населения данной страны, путём закабаления несистематического ограбления народов других стран, особенно от12


сталых стран, наконец,'Ъутём войн и милитаризации народного хозяйства. Действие основного экономического закона современного капитализма ведёт к дальнейшему усилению анархии и хаоса в народном хозяйстве капиталистических стран, к обострению конкуренции. Погоня за максимальными прибылями обостряет ожесточённую борьбу между различными монополиями, а также ^прекращающуюся борьбу между капиталистами за преобладание внутри монополий, борьбу между монополистическими объединениями и капиталистами, не вошедшими в них, и т. д. Усиливаются неравномерность и скачкообразность в развитии отдельных стран, отраслей промышленности и предприятий, увеличивается несоответствие между различными отраслями капиталистического хозяйства, усиливаются хаотичность и кризисы. Жизнь опрокинула измышления буржуазных апологетов о превращении империализма в «организованный» и «плановый» капитализм. «Устранение кризисов картелями,— указывает В. И. Ленин,— есть сказка буржуазных экономистов, прикрашивающих капитализм во что бы то ни стало. Напротив, монополия, создающаяся в некоторых отраслях промышленности, усиливает и обостряет хаотичность, свойственную всему капиталистическому производству в целом. Несоответствие в развитии земледелия и промышленности, характерное для капитализма вообще, становится еще больше» Ч
В эпоху империализма и особенно в период общего кризиса капитализма экономические кризисы становятся всё более продолжительными и опустошительными. Массовая безработица и недогрузка производственного аппарата принимают в период общего кризиса капитализма хронический характер; растёт абсолютное и относительное обнищание трудящихся, баснословно увеличиваются прибыли капиталистов.
Ни в какой мере не устраняет и не ослабляет анархию производства рост государственно-монополистического капитализма. Вопреки апологетическим измышлениям буржуазных экономистов и правых социалистов о превращении капитализма в «государственный социализм» подчинение государственного аппарата монополиям является лишь средством усиления эксплуатации трудящихся и
1 В. И. Ленин, Соч., т. 22, стр. 196. 13


повышения и закрепления доходов для крупных капиталистов путём усиленного ограбления народных масс. Экономический закон конкуренции и анархии производства остаётся в силе при переходе в руки буржуазного государства отдельных предприятий и некоторых отраслей хозяйства. Такая национализация, не затрагивающая основ капитализма, означает рост государственно-монополистического капитализма. Она проводится в интересах усиления владычества монополий, в целях подготовки или ведения войн, спасения капиталистов от убытков или банкротства за счёт налогоплательщиков, т. е. за счёт трудящихся масс.
В условиях капитализма, при господстве частной собственности на средства производства, народное хозяйство находится не в руках государства, а в руках частных собственников, монополий. Наоборот, буржуазное государство находится всецело в руках крупных собственников- монополистов, которые назначают и сменяют правительства, направляют всю деятельность государственного аппарата в интересах выколачивания максимальной прибыли и охраны империалистического режима. Этим интересам подчинены все мероприятия буржуазного государства и в области «регулирования» экономической жизни. Марксизм-ленинизм учит, что характер и содержание государственного контроля над экономикой определяются характером государственной власти, которая осуществляет этот контроль. В условиях капитализма все государственные мероприятия в области экономики направлены к усилению эксплуатации трудящихся, ограблению народных масс ради увеличения прибылей капиталистов, усилению реакции внутри страны л агрессии во внешней политике.
Буржуазное государство не может своими мероприятиями в области «регулирования» хозяйства уничтожить конкуренцию и анархию производства, кризисы. Это доказано всей историей капитализма. В период экономических кризисов буржуазные государства стремятся свести к минимуму ту разруху, тот ущерб, которые причиняются экономической системой капитализма. Все эти мероприятия рассчитаны на то, чтобы поддержать крупные монополии, переложить все тяготы и последствия кризисов на плечи трудящихся масс. Капиталистические государства оказывают монополиям помощь (субсидии и кредиты) за счёт налогоплательщиков, добиваются ограничения выпуска 14


продукции в целях повышения цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Однако никакими мерами государственного «контроля» и «регулирования» экономики невозможно ни предотвратить кризисы, ни отменить их разрушительное действие.
Опыт двух мировых войн показывает, что конкуренция и анархия производства не устраняются и военным «регулированием» экономики со стороны капиталистических государств. Война для капиталистов — прежде всего прибыльное дело; погоня за максимальной прибылью является главным мотивом капиталистического производства и во время войны; сохраняются, следовательно, конкуренция и анархия производства. В. И. Ленин в годы первой мировой войны на примере главных империалистических держав— Америки и Германии — показал, что буржуазные государства «регулируют» экономическую жизнь так, чтобы рабочим и крестьянам создать полуголодную военную катбргу, а банкирам и капиталистам — рай с наивысшими прибылями. Такой же характер носило «регулирование» экономики капиталистическими государствами и в период второй мировой войны. Все меры государственного «регулирования» военной экономики капиталистических стран были направлены к тому, чтобы переложить тяготы войны и её последствий на плечи народных масс. Буржуазные правительства по указке монополий издавали свирепые законы о регулировании труда, ограничивали карточной системой потребление продуктов широкими массами; не считаясь с ростом дороговизны, «замораживали» на низком уровне заработную плату. В то же время крупным монополиям государство предоставляло огромные субсидии и кредиты за счёт налогоплательщиков, т. е. за счёт трудящихся масс. Монополиям обеспечивались непомерно высокие цены на военную продукцию, поставляемую государству. Важным источником обогащения крупных монополий являлась государственная собственность — заводы, построенные за счёт казны и передаваемые в эксплуатацию на исключительно выгодных условиях частным компаниям. Все эти меры обеспечивали наивысшие прибыли капиталистам. Так, прибыли американских монополий в годы второй мировой войны были примерно втрое больше довоенных. Таковы цели и задачи «регулирования» военного хозяйства капиталистическими государствами.
15


Интересам обеспечения капиталистическим монополиям максимальной прибыли всецело подчинена хозяйственная политика капиталистических государств и в послевоенный период. В империалистическом лагере, возглавляемом Соединёнными Штатами Америки, проводится милитаризация хозяйства, подготовка новой мировой войны. Вся тяжесть милитаризации экономики и гонки вооружений перекладывается буржуазным государством на плечи трудящихся. Прямые налоги с населения в США в 1952/53 бюджетном году, даже с учётом обесценения валюты, возросли по сравнению с 1937/38 г. более чем в 12 раз. Кроме того, на широкие массы трудящихся всей тяжестью ложатся огромные косвенные налоги; повышаются цены на предметы массового потребления. В то же время неуклонно возрастают прибыли капиталистов. Так, крупнейшие монополии США получают в настоящее время ещё больше барышей, чем в годы второй мировой войны. Даже по преуменьшенным официальным данным, прибыли американских монополий выросли с 3,3 млрд. долл, в 1938 г. до 41,9 млрд. долл, в 1953 г., т. е. увеличились в 13 раз. Таково назначение и результаты «регулирования» экономической жизни капиталистическим государством.
Милитаризация хозяйства, переход на рельсы военной экономики в США и других империалистических странах привели к некоторому росту промышленного производства и замедлили вступление этих стран в экономический кризис. На этохм основании апологеты капитализма объявили всеобщую милитаризацию хозяйства и гонку вооружений спасительным средством от анархии производства и кризисов. В действительности милитаризация хозяйства, используемая капиталистическими монополиями для получения максимальной прибыли, усиливает анархию производства и углубляет диспропорцию между производственными возможностями капиталистического хозяйства и сокращающимся платёжеспособным спросом населения. Жизнь показывает, что однобокое раздувание военного производства за счёт ограбления народных масс неизбежно ведёт к нарастанию нового глубокого экономического кризиса. В настоящее время в США и других странах капиталистического лагеря, несмотря на рост отраслей военной промышленности, происходит сокращение промышлен-
16


ного производства ввиду свёртывания производства предметов гражданского потребления.
Милитаризованное хозяйство империалистических стран служит наглядным показателем усиления непропорциональности развития капиталистической экономики в современных условиях. Милитаризация хозяйства является ярким выражением усиления паразитизма и загнивания капиталистической системы. Вопреки надеждам и расчётам буржуазии и её апологетов гонка вооружений и милитаризация хозяйства не могут спасти от кризисов и обеспечить плановое развитие капиталистической экономики.
Планомерное развитие'народного хозяйства возможно только после свержения капитализма, когда средства производства превращаются в общественную собственность и ликвидируется система эксплуатации. Правильность этого марксистско-ленинского положения подтверждается неизменным провалом любых проектов и попыток «планирования» капиталистического хозяйства. Правильность этого положения доказывается блестящими победами социалистического планового хозяйства в СССР, а также успехами плановой экономики в странах народной демократии, вставших на путь социализма.
2. ПЛАНОМЕРНОЕ (ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ) РАЗВИТИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА — ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЗАКОН СОЦИАЛИЗМА
Социалистический способ производства и присущие ему экономические законы возникают на основе обобществления средств производства после социалистической революции.
Капитализм подготовляет материальные предпосылки для перехода к социализму, что выражается в развитии крупной машинной индустрии и обобществлении производства. Производительные силы общества перерастают капиталистическую оболочку — общественный характер процесса производства становится всё более несовместимым с частнокапиталистической собственностью на орудия и средства производства. В порядок дня становится социалистическая революция, призванная превратить средства производства в общественную собственность, освободить 2| И. Гладков лГссГр*"


тем самым производительные силы от капиталистической оболочки, ниспровергнуть буржуазные производственные отношения и создать новые, социалистические производственные отношения, привести их в соответствие с характером производительных сил. Экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил давно пробивает себе дорогу во всех капиталистических странах, однако буржуазия и другие реакционные классы капиталистического общества всеми силами стараются сохранить отживший капиталистический строй. Для того чтобы свергнуть капитализм, нужна мощная общественная сила, способная преодолеть сопротивление реакционных классов. В России такой силой явился союз рабочего класса и крестьянства, представляющих подавляющее большинство общества.
Социалистическая революция в отличие от буржуазной революции начинается при отсутствии в стране каких- либо готовых форм социалистического хозяйства. Поэтому основная задача социалистической революции состоит в том, чтобы создать новую, социалистическую экономику — с общественной собственностью на средства производства, с новыми отношениями между людьми, свободными от эксплуатации. Социализм есть такой способ производства, который не рождается в недрах старого общества и не развивается самотёком после свержения капитализма, а возникает и создаётся в результате творческой деятельности трудящихся масс. Вся эта строительная работа направляется Коммунистической партией и Советским государством. Самотёк и стихийность несовместимы с экономическим строем социализма.
Советское государство, рождённое Октябрьской революцией, с честью выполнило трудную и сложную задачу организации строительства социализма, которая была впервые поставлена историей перед победившим рабочим классом России. Эта величественная задача построения нового общества была выполнена успешно потому, что Советская власть, руководимая Коммунистической партией, во всей своей хозяйственно-организаторской и строительной работе исходит из объективных законов экономического развития общества, учитывает их в своих действиях, использует их в интересах общества.
18


В революционном переустройстве общества, в строительстве социализма в СССР диктатура пролетариата опиралась в первую очередь на закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил. Советская власть, опираясь на этот объективный закон, экспроприировала экспроприаторов — обобществила основные средства производства, сделала собственностью всего народа крупную промышленность, землю, банки, транспорт, ввела монополию внешней торговли. Таким образом, была заложена экономическая основа социализма, возникли социалистические формы хозяйства.
Социалистическая собственность на средства производства явилась основой новых производственных отношений. Национализированные диктатурой пролетариата предприятия становятся социалистическими предприятиями, где нет класса людей, владеющих средствами производства, и класса людей, лишённых этих средств производства,— фабрики и заводы принадлежат всем трудящимся в лице их государства. Поэтому на советских национализированных предприятиях невозможна эксплуатация человека человеком. Вопреки утверждениям буржуазии и её защитников, будто частнособственнический интерес является единственно возможным двигателем общественного производства, уничтожение частной собственности и великая смена труда подневольного на капиталистов свободным трудом на себя, на своё общество порождают несравненно более могучие движущие силы развития производства, ибо впервые дают простор для творческой деятельности трудящихся масс, создают материальную заинтересованность всех трудящихся в развитии производства.
После социалистической революции,- в результате коренного переворота в хозяйственной жизни России, каким является обобществление средств производства, в нашей стране потерял силу основной экономический закон капитализма, общественное производство в национализированных отраслях хозяйства перестало подчиняться цели обеспечения максимальной прибыли капиталистам. На базе обобществления средств производства и новых производственных отношений возникает и вступает в действие основной экономический закон социализма — целью общественного производства становится обеспечение макси2*
19


мального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества.
Эта цель социалистического производства, научно обоснованная в трудах классиков марксизма-ленинизма, была провозглашена в программе Коммунистической партии, принятой в 1903 г. В ней записано, что социализм означает планомерную организацию общественно-производительного процесса для обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества. В. И. Ленин с первых дней Октябрьской социалистической революции разъяснял, что социалиЗхМ может и должен осуществить великую задачу — «широко распространить и настоящим образом подчинить общественное производство и распределение продуктов по научным соображениям, относительно того, как сделать жизнь всех трудящихся наиболее легкой, доставляющей им возможность благосостояния» ’. После победы социалистической революции забота о народном благосостоянии, отвечающая требованиям основного экономического закона социализма, стала определять хозяйственную политику и практическую деятельность Коммунистической партии и Советской власти в организации производства и распределения материальных благ, в области финансов, культуры и здравоохранения, труда и заработной платы, в жилищном вопросе.
Основной экономический закон социализма вместе с определением новой цели общественного производства определяет и новые средства для достижения этой цели. Средством для обеспечения максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей • всего общества становятся непрерывный рост и совершенствование социалистического производства на базе высшей техники. В. И. Ленин с начала социалистической революции указывал на необходимость всемерного развития производительных сил страны путём рационального использования природных богатств, трудовых ресурсов и достижений науки и техники, на основе электрификации народного хозяйства.
Основной экономический закон социализма стал определять существо рождающегося социалистического способа производства, все главные стороны и главные процессы его развития. После обобществления средств про-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 375. 20


изводства непрерывный рост и совершенствование общественного производства на базе высшей техники становятся объективной необходимостью, единственным средством обеспечения максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества. В свою очередь непрерывный рост этих потребностей и систематический подъём материального благосостояния народных масс служат мощным стимулом развития производства, постоянно растущим источником расширения производства./ Для обеспечения непрерывного роста общественного производства в интересах удовлетворения потребностей общества необходимо пропорциональное развитие всех отраслей народного хозяйства, планомерное распределение и использование средств производства и рабочей силы. Это определяется действием закона планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства, который присущ социалистическому способу производства и неразрывно связан с основным экономическим законом социализма.
Марксистско-ленинская политическая экономия учит, что планомерность хозяйственной жизни означает постоянную, сознательно поддерживаемую обществом пропорциональность (или соответствие) в развитии общественного производства 1 для максимального удовлетворения потребностей всего общества, что возможно лишь при господстве социалистической собственности, сотрудничестве и взаимопомощи свободных от эксплуатации работников.
Социализм, указывал Ленин, характеризуется общественной собственностью на средства производства и социалистической организацией производства продуктов за счёт всего общества для обеспечения полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех его членов; это определение «включает и планомерность и указывает на направителя планомерности»1  2. В противоположность капиталистическому способу производства, при котором взаимная связь производства как целого навязывается частным производителям как слепой закон, при социалистическом способе производства планомерность (пропорциональность) развития народного хозяйства является экономическим законом, который познаётся и сознательно применяется обществом.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 3, стр. 545.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 6, стр. 37; см. также стр. 12.
21


«Закон планомерного развития народного хозяйства,— указывает И. В. Сталин,— возник как противовес закону конкуренции и анархии производства при капитализме. Он возник на базе обобществления средств производства, после того, как закон конкуренции и анархии производства потерял силу. Он вступил в действие потому, что социалистическое народное хозяйство можно вести лишь на основе экономического закона планомерного развития народного хозяйства» 1.
Если частная капиталистическая собственность на средства производства раздробляет хозяйство на обособленные частные предприятия, разъединяет людей, обусловливает конкуренцию и анархию производства, исключает планомерное развитие экономики, то обобществление средств производства объединяет все предприятия страны в единый экономический организм, объединяет хозяйственную деятельность всех предприятий в общий процесс производства, сплачивает производителей в общий трудовой коллектив, обусловливает планомерное развитие всего народного хозяйства:
Экономический закон планомерного развития народного хозяйства является объективным законом, отражающим закономерность процессов экономической жизни, протекающих в условиях социалистического обобществления средств производства. Национализированные пролетарской диктатурой фабрики и заводы, банки, железные дороги, а также крупные сельскохозяйственные предприятия, ставшие государственной собственностью, не могли функционировать по-старому, на основе закона конкуренции и анархии производства,— этот закон перестаёт действовать после обобществления средств производства. Социалистическое хозяйство, которое базируется на общественной собственности и является совокупностью разнообразных и органически связанных между собой отраслей производства, многих тысяч промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, торговых, коммунальных и иных предприятий, на которых сосредоточены громадные производственные фонды и заняты миллионы работников,— это крупное общественное хозяйство может вестись, существовать и двигаться вперёд лишь на основе 1 И. В. Сталин, Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 8.
22


экономического закона планомерного развития народного хозяйства.
Экономический закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства познаётся и сознательно применяется в интересах всего общества Коммунистической партией и Советским государством, что находит своё выражение в хозяйственной политике, в планировании народного хозяйства. Возможность и необходимость планового ведения хозяйства после социалистической революции и обобществления средств производства были глубоко и всесторонне обоснованы в трудах классиков марксизма-ленинизма. Ф. Энгельс писал, что после освобождения производительных сил от капиталистической оболочки, после превращения средств производства в общественную собственность становится возможным плановое производство,— «общественная анархия в производстве заменится общественно-планомерным регулированием производства, рассчитанного на удовлетворение потребностей как целого общества, так и каждого его члена» В. И. Ленин неоднократно указывал, что социализм немыслим без планомерной организации производства и распределения продуктов, что важнейшей задачей диктатуры пролетариата является «превращение всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом»1  2. В программе Коммунистической партии, принятой на VIII партийном съезде в 1919 г., подчёркивается необходимость максимального объединения всей хозяйственной жизни страны «по одному общегосударственному плану», рационального и экономного использования всех материальных и трудовых ресурсов страны, экономического сотрудничества между освобождёнными революцией народами России на основе единого хозяйственного плана.
Закон планомерного развития народного хозяйства даёт возможность планирующим органам правильно планировать общественное производство. Но эта возможность не осуществляется автоматически, самотёком. Чтобы эту возможность планирования производства превратить в 1 Ф. Энгельс, Анти-Дюринг, 1952, стр. 263—264.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 68.
23


действительность, нужно овладеть экономическим законом планомерного развития народного хозяйства и умело применять его, составлять такие хозяйственные планы, которые правильно отражают требования этого закона.
Государственное плановое руководство и хозяйственные планы нельзя смешивать с объективным экономическим законом планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства. Ошибочной была установка, имевшая хождение в нашей литературе, будто социалистическое планирование является экономическим законом советского общества. Это по существу означало, что социалистическое государство объявлялось творцом экономических законов социализма, ибо хозяйственные планы создаются государством и планирование является его сознательной деятельностью. В действительности советские хозяйственные планы являются лишь отражением объективного закона планомерного развития народного хозяйства, который возникает и действует на базе обобществления средств производства.
Задачи планомерного развития народного хозяйства всецело определяются требованиями основного экономического закона социализма. Действия закона планомерного развития народного хозяйства получают полный простор лишь в том случае, если они опираются на основной экономический закон социализма, который определяет существо социалистического способа производства, все главные стороны и главные процессы его развития. В свою очередь и планирование народного хозяйства, будучи отражением закона планомерного развития социалистической экономики, добивается положительных результатов, если сообразуется во всём с требованиями основного экономического закона социализма.
Требования основного экономического закона социализма определяют главную задачу народнохозяйственного планирования на всех этапах развития советской экономики. Эти требования основного экономического закона социализма, как и опирающиеся на них действия закона планомерного развития народного хозяйства, получают различное конкретное выражение в хозяйственных планах того или иного периода. Это зависит от достигнутого уровня производительных сил, от реальных ресурсов и назревших потребностей материальной жизни общества и обусловленных ими очередных задач социалистического 24


строительства, от международной обстановки (условия капиталистического окружения).
В планировании народного хозяйства применяются и используются и другие экономические законы социализма. Важное значение для планирования производства и потребления имеет использование экономического закона распределения по труду и основанного на нём принципа личной материальной заинтересованности работников в результатах труда. В советской хозяйственной политике и планах проводится принцип: кто лучше трудится, тот получает более высокую заработную плату, большее количество предметов потребления, культурных благ и т. д. Правильное применение принципа материальной заинтересованности трудящихся в развитии производства способствует росту культурного уровня и квалификации каждого работника, подъёму производительности труда. Материальное поощрение хорошо работающих подкрепляет и стимулирует социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение хозяйственных планов.
В интересах рационального и экономного хозяйствования социалистическое государство использует также закон стоимости и связанные с ним экономические инструменты — деньги, цену, кредит, торговлю, финансы. При наличии товарного производства и товарного обращения, обусловленного существованием двух секторов социалистического народного хозяйства, учёт и планирование общественного производства при социализме ведутся не только в натуральной, но и в денежной (стоимостной) форме. Овладение законом стоимости помогает хозяйственникам и плановикалМ правильно учитывать реальные экономические возможности предприятий и отраслей, выявлять и полнее использовать резервы, таящиеся в недрах социалистического производства, постоянно улучшать методы производства, систематически снижать себестоимость продукции, последовательно осуществлять хозяйственный расчёт и режим экономии, повышать рентабельность предприятий. Чем полнее и рациональнее будут использоваться производственные ресурсы, чем бережливее и расчётливее будет вестись советское хозяйство, тем большие успехи будут достигаться в развитии всех отраслей народного хозяйства в интересах дальнейшего повышения материального и культурного уровня жизни народа.
25


Научной основой социалистического планирования является марксистско-ленинская политическая экономия, которая вооружает Коммунистическую партию знанием законов развития общества. На этой основе строится хозяйственная политика, вся практическая деятельность социалистического государства.
Советские хозяйственные планы представляют собой воплощение политики Коммунистической партии и государства, основанной на познании и использовании объективных законов социализма. Учитывая требования этих законов, Коммунистическая партия научно определяет конкретные задачи строительства социализма и коммунизма, указывает ясную перспективу творческой деятельности трудящихся, обеспечивает единство их действий. Хозяйственные планы Коммунистической партии, правильно отражающие потребности развития общества, жизненные интересы народных масс, мобилизуют и организуют героический труд свободных от эксплуатации работников.
Социалистические хозяйственные планы опираются на новейшие достижения современной науки и техники. В составлении хозяйственных планов на основе руководящих указаний и заданий партии и правительства участвуют передовые люди производства, деятели науки и техники. Все важнейшие проблемы подъёма народного хозяйства, дальнейшего развития производства и строительства, внедрения новой техники, совершенствования методов производства разрабатываются при активном участии научных учреждений всей страны. Хозяйственные планы социалистического государства являются синтезом передовой науки и практического опыта лучших людей труда. Передовые заводы и колхозы дают образцы возможного подъёма производства, которые служат примером для всех социалистических предприятий. На • основе опыта передовых предприятий и данных науки и техники составляются прогрессивные технические нормы и задания, помогающие подтягивать отстающие предприятия, поднимать всё новые и новые массы трудящихся до уровня передовых работников.
Советские хозяйственные планы учитывают не только наличные ресурсы и возможности — они строятся с расчётом на неуклонный прогресс науки и техники, на растущую творческую активность тружеников социализма как 26


главной производительной силы общества. Социалистические планы намечают пути превращения вновь открывающихся возможностей увеличения и совершенствования производства в реальные хозяйственные достижения, обеспечивают всё более полный учёт и использование умножающихся ресурсов и возможностей социалистического хозяйства.
Планирование народного хозяйства СССР развивается на основе всё более глубокого изучения и познания требований экономических законов социализма, всё более правильного использования их в интересах общества. Планирование народного хозяйства СССР укреплялось Коммунистической партией в решительной борьбе с антимарксистскими теориями, капитулянтскими «планами» и подрывными действиями троцкистско-бухаринских реставраторов капитализма и других врагов социализма. Растущие успехи планового хозяйства СССР свидетельствуют о том, что экономическая политика и хозяйственные планы социалистического государства всё более полно и правильно отражают требования объективного закона планомерного развития народного хозяйства и сообразуются с требованиями основного экономического закона социализма. В результате осуществления советских хозяйственных планов наша Родина из отсталой в технико-экономическом отношении и аграрной страны превратилась в могучую индустриальную и колхозную социалистическую державу. Всё это показывает, что Коммунистическая партия умело применяет и использует в своей хозяйственной политике и практической деятельности законы экономического развития общества.
Коммунистическая партия призывает хозяйственников -и плановиков постоянно учиться применять экономические законы с полным знанием дела, не успокаиваясь на достигнутых успехах в планировании народного хозяйства, требует неустанно работать над совершенствованием советских хозяйственных планов, которые ещё не полностью отражают требования закона планомерного развития народного хозяйства. Планирующие и хозяйственные органы допускают ещё ошибки и просчёты в планировании, что вызывает или обостряет несоответствия в развитии отраслей народного хозяйства. Принимаемые Коммунистической партией и Советским правительством меры обес27


печивают устранение этих несоответствий и улучшение планирования народного хозяйства.
Творческий труд народа является основной движущей силой развития социалистического производства. Поэтому планомерная организация труда составляет важную задачу планового руководства хозяйством. Коммунистическая партия добивается правильной организации планирования — как живой творческой деятельности, направленной на выявление и использование всех возможностей и резервов социалистической экономики. Правильная организация планирования народного хозяйства требует сочетания централизованного руководства по основным вопросам развития экономики и необходимой самостоятельности местных органов, промышленных предприятий, колхозов и совхозов, всемерного развёртывания их инициативы в мобилизации и использовании ресурсов всех отраслей и предприятий, всех районов страны. К этому направлены все мероприятия партии и правительства по совершенствованию плановой работы во всей системе народного хозяйства. *
Народнохозяйственные планы не осуществляются автоматически, в порядке самотёка. Необходима повседневная борьба за реализацию перспективных и текущих хозяйственных планов. Коммунистическая партия не только научно определяет очередные задачи хозяйственного строительства, но и добивается своей организаторской работой всемерного развёртывания творческой деятельности масс для успешного претворения в жизнь хозяйственных планов. В борьбе за выполнение хозяйственных планов вскрываются и используются резервы, таящиеся в народном хозяйстве, обеспечивается лучшее использование оборудования и оборотных средств, изыскиваются новые источники подъёма производства, повышения производительности труда, новые пути снижения норм расхода сырья, топлива, материалов и т. д. Используя резервы социалистического хозяйства, открывающиеся в ходе выполнения планов, развивая творческую инициативу трудящихся, Советское государство добивается расширения масштабов производства и строительства, повышения темпов хозяйственного развития, сокращения сроков выполнения заданий хозяйственных планов.
В сталинском указании, что хозяйственный план не сводится к перечню цифр и заданий, что производствен- 28


ныи план есть живая и практическая деятельность •миллионов людей, раскрыто реальное содержание хозяйственных планов социалистического государства и подчёркнута их мобилизующая и организующая сила.
* *
*
Основной экономический закон социализма и закон планомерного развития народного хозяйства расширяли сферу своего действия с ростом и упрочением социалистической собственности на средства производства, с развитием и укреплением социалистических производственных отношений. Этот закономерный процесс, происходивший в России после Октябрьской социалистической революции, совершается в настоящее время в странах народной демократии на основе развёртывания социалистического обобществления средств производства. Вместе с тем развивалось и укреплялось планрвое руководство народным хозяйством. С успехами социалистического строительства увеличивались возможности всё шире и глубже охватывать планом экономическую жизнь страны, возрастали масштабы планирования: всё больше средств производства использовалось планомерно и всё большие массы трудящихся работали по единому хозяйственному плану; всё более возрастала продукция общественного производства, которая использовалась обществом в плановом порядке. Крупная промышленность начала планомерно развиваться сразу после её национализации. Сельское хозяйство, где до победы социализма преобладало раздроблённое мелкотоварное производство, которое не может развиваться в плановом порядке, регулировалось государством посредством определённой политики цен, налогов, кредита, заготовок, развития кооперации, снабжения машинами и т. д. После перехода крестьянства от мелкотоварного хозяйственного строя к социалистическому, колхозному строю сложились объективные возможности планового руководства и сельским хозяйством.
Если в промышленности России капитализм довёл концентрацию средств производства до такого уровня, что их можно было сразу экспроприировать и превратить в общественную собственность, то в сельском хозяйстве накануне Октябрьской революции в нашей стране насчитыва- 29


лисьемногие миллионы индивидуальных крестьянских хозяйств. Советская власть не могла экспроприировать трудовую собственность мелких и средних индивидуальных производителей. Коммунистическая партия наметила и проводила единственно правильную программу социалистического преобразования России, которая исходила из ленинской установки о строительстве социализма совместными усилиями рабочих и трудящихся крестьян под руководством рабочего класса.
В. И. Ленин в первые месяцы социалистической революции провозгласил и обосновал основные начала экономической политики переходного периода, которая указывала конкретные пути построения социалистического хозяйства и преодоления капиталистических элементов в порядке использования товарного производства и рынка, денежного хозяйства. Эта политика, названная впоследствии нэпом, рассчитана на использование товарного производства при сохранении в руках Советского государства командных высот народного хозяйства, рассчитана на экономическое соревнование и борьбу капитализма и социализма, на рост социалистических элементов и увеличение их роли в народном хозяйстве в ущерб элементам капиталистическим, на победу социализма над остатками капитализма, на построение фундамента социалистической экономики. Проведение в жизнь этой ленинской экономической политики обеспечило победу социализма в нашей стране. По этому ленинскому пути идут к социализму страны народной демократии. Марксизм-ленинизм считает этот путь развития единственно возможным и целесообразным для победы социализма во всех капиталистических странах, имеющих более или менее многочисленный класс мелких и средних производителей.
В переходный период от капитализма к социализму диктатура пролетариата твёрдо и последовательно проводила политику, направленную на ограничение и вытеснение капиталистических элементов в городе и деревне, на подготовку и проведение их полной ликвидации, на постепенный перевод мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь крупного коллективного хозяйства, на победу социализма во всём народном хозяйстве. Если бы в переходный период от капитализма к социализму, в условиях многоукладной экономики и капиталистического окружения, совершалось стихийное развитие советской экономики, 30


то это неизбежно привело бы к развалу и гибели социалистического уклада хозяйства, к росту и засилью капиталистических элементов, порождаемых мелкотоварным хозяйством, к реставрации капитализма в нашей стране, к превращению её в придаток капиталистической системы мирового хозяйства.
Переходный период является периодом решительной борьбы между строящимся социализмом и свергнутым, но ещё не уничтоженным капитализмом, который имел широкую базу в мелкотоварном производстве. Победивший рабочий класс выступает знаменосцем использования экономических законов в интересах общества, преодолевая сопротивление реакционных, эксплуататорских классов. Ведущая и руководящая роль пролетариата в осуществлении социалистического переворота в производственных отношениях основывается на том, что классовые интересы пролетариата, как единственного до конца последовательно революционного класса, сливаются с интересами подавляющего большинства общества, ибо он выступает за ликвидацию всех и всяких форм эксплуатации человека человеком.
В переходный период от капитализма к социализму Советское государство расширяло сферу действия экономических законов социализма и ограничивало свободу и сферу действия законов капиталистической эксплуатации, конкуренции и анархии производства, мелкобуржуазной стихии. Развитие капиталистического уклада и мелкотоварного хозяйства протекало в переходный период в условиях, когда частная собственность и товарное производство ограничивались растущим обобществлением основных средств производства. В этих условиях постепенно утрачивали свою силу и сходили со сцены экономические законы, свойственные капиталистическому хозяйству. Социалистический уклад хозяйства усиливал воздействие на мелкотоварное крестьянское хозяйство.
Ленинский кооперативный план указывает конкретные способы и методы приобщения крестьянства к социалистическому строительству, вовлечения его сначала в кооперацию потребительскую, кредитную и сбытовую, а затем и в производственную кооперацию — в колхозы. В социалистическом пути развития сельского хозяйства заинтересованы как рабочий класс, так и трудящееся крестьянство. Эта общность интересов рабочих и крестьян по 31


коренным вопросам развития страны явилась прочной основой нерушимого союза рабочего класса и трудящегося крестьянства. Ленинский кооперативный план лежал в основе экономического регулирования крестьянского хозяйства, подготовки и осуществления социалистической переделки мелких товаропроизводителей.
При обобществлении основных средств производства и выключении из сферы товарного оборота национализированных фабрик и заводов, земли, банков, железных дорог постепенно ограничивалась сфера действия товарного производства и присущего ему закона стоимости. Закон стоимости уже в условиях переходной экономики потерял всеобъемлющий характер и перестал быть регулятором народного хозяйства. Всё растущее обобществление средств производства и усиливающееся действие закона планомерного развития народного хозяйства, развёртывающееся на этой основе планирование советской экономики постепенно ограничивали свободу и сферу действия закона стоимости. Советское общество постепенно овладевало и использовало закон стоимости в интересах социализма, в организации правильного и экономного хозяйствования.
В переходный период от капитализма к социализму общественное производство в национализированных отраслях хозяйства, мобилизация, распределение и использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны, вся хозяйственная политика социалистического государства подчинены интересам максимального удовлетворения потребностей общества. Возможность и степень удовлетворения постоянно растущих потребностей народных масс зависят от уровня развития производительных сил, размеров общественного производства, от наличия ресурсов, какими располагает в данное время советское общество. С ростом и упрочением общественной собственности на средства производства, расширением и укреплением социалистических производственных отношений, подъёмом народного хозяйства всё более увеличивались возможности для удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся. Всё это находило отражение в хозяйственной политике и планах Советского государства.
Основной задачей хозяйственных планов первого года социалистической революции явилось преодоление эконо32


мической разрухи и голода, унаследованных от буржуазно-помещичьего строя, ликвидация последствий империалистической войны. В советских хозяйственных планах отражалась глубочайшая перестройка всей экономической жизни страны, приспособление общественного производства к новой цели — удовлетворению материальных и культурных потребностей трудящихся масс. Однако Советское государство располагало тогда крайне ограниченными возможностями и материальными ресурсами — в стране, разорённой империалистической войной, не хватало топлива, сырья, оборудования, продовольствия.
Весной 1918 г. была начата работа по составлению первого перспективного хозяйственного плана — плана электрификации страны, которая продолжалась и в период интервенции и гражданской войны и была завершена в 1920 г. в виде знаменитого плана ГОЭЛРО. Ленинский план электрификации России явился первым научным планом хозяйственного строительства, рассчитанным на много лет вперёд. В этом плане общее положение марксизма о крупной машинной индустрии, как материальной основе социализма, было воплощено в конкретные задания по социалистической перестройке и технической реконструкции всего народного хозяйства на базе передовой техники, электрификации страны. В плане ГОЭЛРО впервые получила конкретное выражение созданная обобществлением средств производства возможность непрерывного подъёма народного хозяйства на основе постоянного и неограниченного технического прогресса. Планом предусматривалось не только восстановление за 10 лет довоенного уровня развития промышленности, но и удвоение промышленного производства. Задания плана ГОЭЛРО легли в основу текущих планов восстановления и развития народного хозяйства, строительства экономического фундамента социализма после интервенции и гражданской войны.
Одной из основных задач планирования народного хозяйства в этот период являлось обеспечение экономической самостоятельности Советской страны, строившей социализм в капиталистическом окружении. Коммунистическая партия и Советская власть учитывали в хозяйственных планах необходимость строить народное хозяйство так, чтобы оно не превратилось в придаток мирового капитализма, чтобы советское народное хозяйство развивалось самостоятельно, опираясь главным образом на внут-
3 И. Гладков
33


ренний рынок, на смычку социалистической индустрии с крестьянским хозяйством.
Советские планы хозяйственного строительства в условиях переходного периода от капитализма к социализму были подчинены задаче всемерного развития социалистической собственности и социалистических форм хозяйства. Советское государство использовало все средства и рычаги для неуклонного роста социалистических элементов в народном хозяйстве, для обеспечения решительного перевеса их над элементами капиталистическими. В итоге социалистического строительства на основе плана электрификации страны и кооперативного плана уже в восстановительный период произошли серьёзные сдвиги в народном хозяйстве, существенно изменились соотношения между основными укладами переходной экономики — социализмом, простым товарным производством и частнокапиталистическим хозяйством. Социалистическая промышленность и другие командные высоты играли решающую роль во всём народном хозяйстве; государственная и кооперативная торговля уже к концу восстановительного периода обнимали подавляющую часть общего товарооборота страны. Социалистический обобществлённый сектор определял общее направление развития всего народного хозяйства.
На этой основе усиливалось и улучшалось плановое руководство хозяйственной жизнью страны. Однако наличие капиталистического хозяйства и преобладание в сельском хозяйстве мелкотоварного производства ограничивали возможности народнохозяйственного планирования.
Экономическая политика диктатуры пролетариата, все хозяйственные планы социалистического государства в переходный период от капитализма к социализму исходили из основной цели социализма, были пронизаны постоянной заботой о повышении благосостояния трудящихся. На основе успешного развития промышленности, сельского хозяйства и товарооборота систематически и неуклонно улучшалось материальное положение трудящихся. В результате последовательного проведения политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов сокращалось паразитическое потребление эксплуататорских классов, уменьшалась доля кулаков и городских капиталистов в национальном доходе. Если в 1913 г. трудящиеся массы, составлявшие 84,1% населения России, по34


лучали 25% национального дохода, а эксплуататоры присваивали 75% национального дохода, то в СССР в 1928 г. доля трудящихся масс в национальном доходе составила 91,9%, а доля капиталистических элементов — лишь 8,1%.
Однако до победы социализма во всём народном хозяйстве невозможно было обеспечить условия для зажиточной и культурной жизни всех трудящихся. При систематическом росте численности рабочего класса, улучшении его материального положения в нашей стране имелась ещё безработица — накануне первой пятилетки насчитывалось около полутора миллионов безработных. Трудящееся крестьянство при мелкотоварном хозяйстве не могло полностью избавиться от нужды и кулацкой эксплуатации; в деревне насчитывались многие миллионы крестьянской бедноты.
Для победы социализма и обеспечения условий максимального удовлетворения потребностей общества необходимо было осуществить индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства. Внешняя и внутренняя обстановка требовали быстрого решения этой назревшей и вполне реальной задачи. Для того чтобы обеспечить технико-экономическую независимость Советского государства, а также укрепить обороноспособность страны, строившей социализм в обстановке капиталистического окружения, необходимо было в короткий срок превратить СССР из страны аграрной и немощной в страну индустриальную и могучую — необходимо было создать современную тяжёлую индустрию. Внутренние условия также настоятельно требовали быстрой индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. Советское общество базировалось тогда на двух противоположных основах — на крупной социалистической промышленности, которая вытесняла и уничтожала капиталистические элементы, и на мелком единоличном крестьянском хозяйстве, которое питало и порождало капитализм. Пока в сельском хозяйстве преобладало мелкое крестьянское хозяйство, капитализм имел глубокие и прочные корни в экономике страны, существовала реальная опасность восстановления капитализма в СССР. Для того чтобы уничтожить опасность капиталистической реставрации, необходимо было создать собственную тяжёлую промышленность и с её помощью осуществить социалистическую 4 И. Гладков
35


реконструкцию сельского хозяйства, объединить мелкие крестьянские хозяйства в крупные коллективные хозяйства.
Эти назревшие потребности материальной жизни общества получили конкретное выражение в советских пятилетних планах индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. Осуществление грандиозной программы индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, отвечавшей требованиям основного экономического закона социализма, обеспечивало гигантское расширение социалистической собственности и развитие социалистических производственных отношений и одновременно подъём благосостояния трудящихся города и деревни. Социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства создавали мощную базу для непрерывного роста общественного производства в интересах народа.
Растущий социалистический способ производства открывал такие возможности подъёма народного хозяйства СССР, каких не знали капиталистические страны. Решающее преимущество советского строя перед капитализмом состоит в том, что общественное производство в нашей стране подчиняется не принципу конкуренции и обеспечения прибыли, а ведётся планомерно в интересах систематического подъёма материального и культурного уровня трудящихся. Всё это вдохновляло трудящихся на героические подвиги и преодоление трудностей строительства социализма. Историческая победа советских пятилеток особенно ярко показала могучую силу творческого труда рабочих и крестьян, создающих все блага жизни и являющихся настоящими творцами нового общества.
Основные силы и средства в первой пятилетке направлялись на строительство тяжёлой индустрии, производящей орудия и средства производства В этот период Советское государство не имело возможности одновременно с подъёмом тяжёлой индустрии также широко развёртывать производство промышленных и продовольственных товаров широкого потребления. Это создавало известные затруднения и ограничения народного потребления В тот период приходилось экономить на всём для развития тяжёлой индустрии, без которой нельзя было обеспечить непрерывный рост всего общественного производства в интересах трудящихся.
36


В итоге первой пятилетки в СССР был построен незыблемый фундамент социалистической экономики — первоклассная тяжёлая социалистическая индустрия и машинизированное социалистическое коллективное сельское хозяйство. В области промышленности были полностью ликвидированы капиталистические элементы, социализм стал здесь единственной формой хозяйства. Успехи сплошной коллективизации и ликвидация на её основе кулачества как класса превратили социализм в господствующую силу в сельском хозяйстве. Промышленность и сельское хозяйство сомкнулись на единой социалистической основе; общественная собственность в её двух формах стала могучей базой советского строя; укрепилась смычка промышленности и сельского хозяйства, союз рабочих и крестьян.
Победа социализма окончательно освободила рабочих и крестьян от ярма эксплуатации. В итоге социалистических преобразований была навсегда ликвидирована безработица и неуверенность в завтрашнем дне среди рабочих. Это было одним из основных завоеваний первой пятилетки. За годы первой пятилетки численность рабочих и служащих в крупной промышленности увеличилась вдвое, значительно выросли заработная плата и фонд социального страхования. После перехода основных масс крестьянства в колхозы была устранена возможность расслоения крестьян на кулаков и бедняков, уничтожено обнищание и пауперизм в деревне. Трудящееся крестьянство избавилось от кулацкой кабалы. В колхозах бедняки и низшие слои середняков поднялись до положения людей обеспеченных. Колхозный строй покончил с так называемым «аграрным перенаселением», когда миллионы крестьян уходили из деревни и пополняли ряды безработных в городе. Победа социализма в народном хозяйстве создала материальные условия для неуклонного подъёма благосостояния трудящихся.
Развёртывание и укрепление социалистической собственности и социалистических производственных отношений расширили сферу действия основного экономического закона социализма. Социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства создали реальную возможность непрерывного роста и совершенствования общественного производства на базе высшей техники, т. е. укрепили средства для осуществления цели 4*
37


социалистического производства. Социалистическое преобразование сельского хозяйства, в котором прежде преобладало мелкотоварное производство, расширило сферу действия закона планомерного развития народного хозяйства, что нашло отражение в усилении планового руководства хозяйственной жизнью страны. После перехода трудящегося крестьянства на путь крупного общественного хозяйства коренным образом изменились условия и возможности планового руководства сельским хозяйством. Пока в деревне преобладало единоличное хозяйство, государство не могло планировать сельскохозяйственное производство. В итоге сплошной коллективизации были созданы крупные хозяйства, охватывающие сотни крестьянских дворов. Такое крупное общественное хозяйство может вестись лишь в плановом порядке. Победа социализма в деревне усилила регулирующую роль Советского государства во всей народнохозяйственной жизни страны, подняла значение планового руководства, расширяя его до рамок всего народного хозяйства.
После успешного построения экономического фундамента социализма были созданы условия для решения во второй пятилетке очередной исторической задачи построения социализма, каковой являлась окончательная ликвидация всех капиталистических элементов, полное уничтожение причин, порождающих эксплуатацию человека человеком и разделение общества на эксплуататоров и эксплуатируемых. Базой для решения этой задачи являлось дальнейшее развёртывание производительных сил, техническая реконструкция всего народного хозяйства, повышение производительности труда. На основе ликвидации эксплуататорских классов и общего роста национального дохода, целиком используемого в интересах трудящихся, создавалась возможность значительно более быстрого подъёма благосостояния народа, решительного улучшения жилищного и коммунального хозяйства. Во второй пятилетке было запроектировано резкое повышение уровня народного потребления.
В итоге второй пятилетки социализм стал единственным способом производства в СССР, были ликвидированы многоукладное™ советской экономики и частная собственность на средства производства. Социалистическая собственность (государственная и кооперативно-колхозная) стала полностью господствовать в народном хозяйстве 38


СССР. В 1937 г. в производственных фондах страны 98,7%’ составляла социалистическая собственность. Государственная (всенародная) собственность является ведущей и преобладающей формой социалистической собственности. На её долю приходилось тогда 90% производственных фондов всего народного хозяйства, в том числе в промышленности — 97,3 % и в сельском хозяйстве — 76 %. Социалистическая кооперативно-колхозная собственность составляла в то время 8,7% производственных фондов народного хозяйства, в том числе в промышленности — 2,6% и в сельском хозяйстве — 20,3%. Капиталистическая частная собственность, составлявшая 2,6% в 1928 г., была уничтожена. Мелкая частная собственность единоличника- крестьянина и некооперированного кустаря занимала ничтожную величину. В результате социалистического строительства были ликвидированы все эксплуататорские классы.
Вторая пятилетка ознаменовалась резким увеличением народного потребления. Это было достигнуто благодаря огромному росту производства товаров широкого потребления. Во второй пятилетке реальная заработная плата рабочих и служащих выросла более чем в 2 раза, валовой доход колхозников увеличился почти в 3 раза; государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание трудящихся города и деревни возросли за пятилетку почти в 4 раза. В эти годы была совершена настоящая культурная революция, показателем которой явилось осуществление всеобщего начального обучения детей на языках национальностей СССР. Если до социалистической революции большинство населения России было неграмотным, то к концу второй пятилетки неграмотность в СССР была почти полностью ликвидирована. Крупнейшим достижением второй пятилетки явилось создание народной, социалистической интеллигенции.
В третьем пятилетии СССР вступил в новую полосу развития, в полосу завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму. Для перехода к коммунизму необходимо обеспечить изобилие продуктов, что требует достижения более высокого экономического уровня нашей страны, чем уровень главных капиталистических стран, необходимо догнать и перегнать в экономическом отношении (т. е. по размерам промышленного производства на душу населе39


ния) наиболее развитые капиталистические страны Европы и Соединённые Штаты Америки. Третья пятилетка должна была явиться важным этапом в решении этой исторической задачи, соответствующей данному периоду постепенного перехода от социализма к коммунизму. План третьей пятилетки предусматривал новый мощный подъём социалистического народного хозяйства.
Победа социализма, достигнутая в период довоенных пятилеток, и её результаты — уничтожение эксплуатации и укрепление социалистической системы в народном хозяйстве, громадное расширение промышленности и непрерывный рост численности рабочих, рост производительности труда рабочих и колхозников, снабжение колхозов громадным количеством первоклассных тракторов и сельскохозяйственных машин — всё это создало реальные условия для дальнейшего роста материального благосостояния рабочих и крестьян, для более полного удовлетворения потребностей трудящихся в необходимых продуктах, жилищах и культурно-бытовом обслуживании.
В период Великой Отечественной войны всё народное хозяйство СССР было мобилизовано на нужды фронта, на разгром фашистских захватчиков, вероломно напавших на нашу страну. Социалистическое планирование было подчинено задачам перевода народного хозяйства на военные рельсы, создания в кратчайшие сроки слаженного военного хозяйства, всемерного развёртывания военного производства, восстановления в ходе войны экономики освобождённых районов и подготовки послевоенной перестройки народного хозяйства. Основная часть материальных, финансовых и трудовых ресурсов страны направлялась в отрасли тяжёлой индустрии, обслуживавшей нужды фронта. Во время войны производственные и материальные ресурсы лёгкой промышленности были переключены на изготовление военной продукции. Требования фронта удовлетворялись без перебоев. Советские люди отказывали себе во многом необходимом, шли сознательно на серьёзные материальные лишения, чтобы больше дать фронту. Вместе с тем Советское государство принимало все меры к тому, чтобы удовлетворить, хотя и с ограничениями, самые неотложные потребности населения тыла. В трудные годы войны Коммунистическая партия и правительство постоянно заботились о поддержании материального уровня жизни трудящихся.
40


В послевоенный период советский народ широко развернул мирное хозяйственное строительство. Ни одна страна в мире при прежних общественных формациях не знала такого размаха грандиозных работ на хозяйственном фронте, какие были осуществлены после Отечественной войны в нашей стране. Ни одно государство, кроме нашего социалистического государства, не сумело бы справиться в такой короткий срок с гигантскими задачами восстановления народного хозяйства и значительного превышения высокого довоенного уровня производства и благосостояния народа после продолжительной и самой разрушительной и тяжёлой войны из всех войн, какие только знала история человечества.
В первой послевоенной пятилетке основная часть ресурсов страны направлялась государством на восстановление народного хозяйства, на залечивание тяжёлых ран, нанесённых войной. Советское государство не имело в этот период материальных возможностей для того, чтобы осуществлять сразу ускоренное восстановление и подъём тяжёлой индустрии и в то же время всемерно расширять производство предметов народного потребления. Несмотря на значительный рост продукции лёгкой и пищевой промышленности, производство предметов потребления сильно отставало от потребностей общества.
После восстановления и подъёма социалистического народного хозяйства открылись новые материальные возможности для дальнейшего бурного роста производительных сил и расцвета культуры, для более полного удовлетворения потребностей общества. Эти возможности находят отражение в пятом пятилетием плане развития СССР и в программе подъёма экономики и народного благосостояния, которая разработана и осуществляется партией и правительством с середины текущей пятилетки. В этих планах мирного хозяйственного и культурного строительства особенно наглядно проявляются коренные отличия и преимущества социалистического производства перед капиталистическим. В противоположность империалистическим государствам, раздувающим милитаризацию хозяйства и гонку вооружений ради обеспечения наивысших прибылей магнатов капитала, Советское государство осуществляет грандиозное строительство в интересах обеспечения максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества. Этой 41


великой цели подчинены мощный подъём промышленности и сельского хозяйства, громадный размах строительных работ, широкая программа развития товарооборота, здравоохранения и культуры.
Путь, пройденный нашей страной после Октябрьской социалистической революции, показывает, как на базе обобществления средств производства возникли и постепенно расширяли сферу своего действия экономические законы социализма, как Коммунистическая партия и Советское государство используют эти законы для успешного строительства социализма и коммунизма. Коммунистическая партия и Советское государство непрестанно заботятся о неуклонном и систематическом повышении жизненного уровня народа, добиваются возможно более полного на каждом этапе удовлетворения растущих потребностей общества.
В стране победившего социализма получили полный простор для своего действия экономические законы, присущие социалистическому способу производства, прежде всего его основной экономический закон. «Теперь,— указывалось в решениях XVIII съезда партии,— дело идет не об уничтожении безработицы и ликвидации нищеты в деревне — с этим мы уже справились полностью и навсегда. Теперь задача заключается в создании такого благосостояния и повышения культурности трудящихся, которые отвечают возросшим запросам советского народа, которые недостижимы для самых богатых стран капитализма и означают начало настоящего расцвета сил социализма, расцвета новой, социалистической культуры».
Вместе с тем усилилось и действие закона планомерного развития народного хозяйства; на этой основе социалистическое государство стало планировать всё общественное производство с учётом двух форм социалистической собственности и вытекающих отсюда особенностей двух производственных секторов социалистического народного хозяйства.
В социалистических государственных предприятиях средства производства и продукция производства составляют всенародную собственность, всё производство и распределение продукции в этом секторе непосредственно планируются государством. В социалистических колхозных предприятиях, основанных на земле, являющейся всенародным достоянием, и обслуживаемых гос^дарствен42


ными машинами и орудиями производства, хозяйство ведётся в плановом порядке, на основе производственных планов колхозов, учитывающих задания государственного народнохозяйственного плана, но колхозной продукцией, как своей собственностью, распоряжаются сами колхозы. Они отчуждают свои продукты в виде товаров, в обмен на которые получают нужные им изделия промышленности. При наличии колхозной собственности и товарного обращения невозможен полный охват государственным планированием всей продукции сельского хозяйства. Постепенное поднятие в будущем колхозной собственности до уровня общенародной собственности создаст возможность планомерно использовать всю продукцию общественного производства в интересах общества, что обеспечит ещё более быстрое и мощное развитие народного хозяйства. На современном этапе колхозная собственность открывает широкие возможности дальнейшего развития производительных сил в сельском хозяйстве, увеличения сельскохозяйственного производства. Поэтому партия и правительство ставят задачу всемерного укрепления колхозной собственности, подъёма колхозного производства.
Социализм создал условия для обеспечения всем трудящимся зажиточной и культурной жизни и открыл простор для движения к коммунизму. Коммунизм обеспечит изобилие продуктов и полное и всестороннее удовлетворение всех потребностей членов общества; утвердится принцип: «от каждого — по способностям, каждому — по потребностям». При коммунизме производство будет всецело регулироваться потребностями общества, а учёт потребностей общества приобретёт первостепенное значение для планирующих органов.
* *
$
После образования могущественного лагеря демократии и социализма, объединяющего Советский Союз, Китайскую Народную Республику и другие страны народной демократии, действия основного экономического закона социализма и закона планомерного развития народного хозяйства распространяются на новую мировую социалистическую систему хозяйства, на экономические взаимоотношения свободных и равноправных народов. Страны 43


демократического лагеря экономически сомкнулись и наладили сотрудничество на социалистических принципах взаимопомощи в интересах общего экономического подъёма, усиления могущества всего лагеря демократии и социализма.
В странах социалистического лагеря имеются неисчерпаемые природные богатства и огромные трудовые ресурсы, необходимые для мощного развития производительных сил, непрерывного подъёма общественного производства в интересах трудящихся. Новый, социалистический мировой рынок располагает такими ресурсами, которые обеспечивают каждой стране всё необходимое для её хозяйственного развития. Экономическое сотрудничество стран социалистического лагеря развёртывается по линии сотрудничества и взаимопомощи в развитии народного хозяйства и культуры, взаимных поставок машин и сырья, промышленных и продовольственных товаров, научно-технической помощи, подготовки кадров, обмена производственным опытом, предоставления кредитов и т. д.
Экономическое сотрудничество между странами демократического лагеря развивается на прочной основе их государственной независимости и экономической самостоятельности национального хозяйства. Каждая демократическая страна всесторонне развивает свою экономику, создавая условия для всё более полного удовлетворения потребностей трудящихся. Этому способствуют братская помощь Советского Союза, взаимная поддержка и тесное сотрудничество всех демократических стран. Вместе с тем свободные и равноправные народы демократических стран учитывают в своём хозяйственном строительстве общие интересы мировой системы социалистического хозяйства, которая складывается в процессе экономического сотрудничества стран демократического лагеря. На основе товарищеского согласования народнохозяйственных планов обеспечивается общественное разделение труда, которое строится на равноправии и учёте потребностей каждой страны, а также всего демократического лагеря. При развитии национального хозяйства демократические страны сосредоточивают особое внимание на расширении и подъёме таких отраслей производства, для развёртывания которых в данной стране имеются наиболее благоприятные условия. Советский Союз поставляет на мировой демокра44


тический рынок машины и оборудование, необходимые для индустриализации стран народной демократии, железную руду, марганец, хлеб; Китай — цветные металлы и сельскохозяйственные товары; Польша — уголь, кокс, суда и транспортное оборудование, продовольствие; Чехословакия — машины и продукцию металлургической и химической промышленности, обувь и другие товары; Венгрия — металлорежущие станки, турбины и трансформаторы, подъёмно-транспортное оборудование, алюминий, бокситы, продовольствие; Болгария — руды цветных металлов, серную кислоту, продовольствие; Румыния — нефтепродукты, буровое оборудование, лес, продовольствие; Албания — хромовые руды, битум, продовольствие. Таким образом, демократические страны дополняют друг друга в общей системе нового мирового рынка, и каждая из них стремится удовлетворить не только собственные потребности, но и потребности дружественных стран.
Народное хозяйство СССР и других стран лагеря демократии и социализма добивается с каждым годом новых успехов, показывая гигантские возможности и преимущества социалистической системы хозяйства и планового экономического сотрудничества свободных народов перед капиталистической системой хозяйства с присущей ей анархией производства и конкуренцией, ожесточённой борьбой за рынки, подавлением и закабалением одних стран другими. Противоположные линии развития двух разных систем — социализма и капитализма — определяются действием разных экономических законов, присущих этим способам производства.
3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА ПЛАНОМЕРНОГО (ПРОПОРЦИОНАЛЬНОГО) РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Обеспечение непрерывного роста и бескризисного развития народного хозяйства, постоянной пропорциональности в развитии общественного производства, соответствия между его отраслями в целях максимального удовлетворения разнообразных и постоянно растущих потребностей общества — таковы требования экономического закона планомерного развития народного хозяйства.
45


Закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства даёт возможность социалистическому обществу вести плановое хозяйство, правильно распределять средства производства и трудовые ресурсы между отраслями народного хозяйства и районами страны, добиваться рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов народного хозяйства, обеспечивать взаимную согласованность и увязку работы всех отраслей и предприятий, устанавливать необходимые соотношения в развитии всех сторон общественного воспроизводства (производства, распределения, обмена и потребления).
В целях максимального удовлетворения потребностей народа необходимы прежде всего правильные пропорции между производством средств производства и производством предметов потребления, между фондами накопления и потребления в использовании национального дохода, между промышленностью и сельским хозяйством, между ростом производства и расширением товарооборота, необходимо согласование работы транспорта с потребностями народного хозяйства в перевозках, правильные соотношения внутри отдельных отраслей хозяйства (например, между добывающей и обрабатывающей промышленностью, между растениеводством и животноводством и т. д.).
Социалистическое государство посредством народнохозяйственных планов, отражающих требования закона планомерного развития народного хозяйства и подчинённых цели социалистического производства, направляет хозяйственную жизнь страны, обеспечивает плановое распределение материальных фондов и рабочей силы, устанавливает необходимые пропорции развития отраслей народного хозяйства и районов страны. Конкретные хозяйственные пропорции, устанавливаемые социалистическим обществом на основе закона планомерного развития народного хозяйства на тот или иной период в соответствии с требованиями основного экономического закона социализма, подчинены вытекающим из этих требований очередным задачам строительства социализма и коммунизма. Они определяются с учётом назревших потребностей материальной жизни общества и реальных возможностей, какими располагает в тот или иной период народное хозяйство. При этом принимаются во внимание как внутренние, так и внешние условия развития социалистического 46


общества. В соответствии с этим государство определяет объём и темпы роста продукции по всем отраслям народного хозяйства, размер капитальных вложений, рост производительности труда, размер фонда потребления и т. д.
При определении конкретных пропорций Советское государство учитывает жизненную необходимость сохранения и укрепления экономической самостоятельности и независимости, усиления обороноспособности нашей социалистической страны. Постоянное усиление могущества социалистического государства — оплота мира и безопасности народов — является важнейшим условием успешного построения коммунистического общества в нашей стране.
Хозяйственные пропорции, соответствующие цели социалистического производства и требованиям закона планомерного развития народного хозяйства, складывались в результате революционного переустройства экономической основы общества, обобществления средств производства, социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, что означало коренное изменение всей структуры народного хозяйства. Коммунистическая партия разбила антинаучные и вредные установки буржуазных экономистов и троцкистско-бухаринских реставраторов капитализма, согласно коим советское общество не могло и не должно изменять унаследованные от прошлого соотношения (пропорции) в народном хозяйстве. Враги социализма утверждали, будто изменение старых пропорций может привести к развалу народного хозяйства; дореволюционные пропорции народного хозяйства объявлялись непреложными и для развития советского хозяйства. Это означало, что наша страна должна была оставаться технически отсталой и аграрной, сельское хозяйство должно было всегда преобладать над промышленностью, лёгкая промышленность — над тяжёлой и т. д. Буржуазные экономисты и капитулянты, пробиравшиеся в отдельные звенья хозяйственных и планирующих органов, всячески пытались нарушить правильные соотношения в развитии отраслей хозяйства, вызвать неувязку между отдельными частями хозяйственного организма, затормозить тем самым рост социалистического производства, подорвать экономическую мощь страны социализма, добиться восстановления капитализма. Коммунистическая партия разгромила антимарксистские «теории» и враже- 47


окне махинации реставраторов капитализма. Опираясь на общественную собственность на средства производства и природные богатства, социалистическое государство изменяло структуру народного хозяйства и территориальное размещение производства, ликвидировало унаследованные от прошлого диспропорции в развитии отраслей хозяйства и районов страны.
Социалистическое государство, руководимое Коммунистической партией, использует при этом объективные законы экономического развития общества. Ошибочными и вредными являлись утверждения некоторых экономистов и плановиков, считавших, будто наше государство может устанавливать любые пропорции и темпы развития народного хозяйства и отдельных его отраслей, будто определение пропорций и темпов хозяйственного развития является делом совершенно произвольным. Подобные волюнтаристские и авантюристические установки не имеют ничего общего с наукой и противоречат практике, опровергаются жизнью.
Планирование хозяйственных пропорций и темпов основано на правильном учёте назревших потребностей материальной жизни общества и реальных возможностей и ресурсов, какими располагает в данное время советское общество. Так, например, среднегодовой темп роста валовой продукции промышленности в пятой пятилетке определён примерно в 12%, т. е. несколько меньший, чем в четвёртой пятилетке. Это объясняется, с одной стороны, окончанием восстановительных работ в промышленности, когда быстрое увеличение производства достигалось прежде всего за счёт восстанавливаемых предприятий, и, с другой — необходимостью в новой пятилетке дальнейшего значительного улучшения качества и расширения ассортимента продукции. Вместе с тем нужно иметь в виду, что каждому проценту прироста валовой продукции в пятой пятилетке соответствует почти в два раза больший объём продукции, чем в предыдущей пятилетке.
Для обеспечения пропорционального развития народного хозяйства в интересах удовлетворения потребностей общества требуются определённые темпы роста отраслей народного хозяйства, отдельных видов продукции. Так, директивы XIX съезда КПСС по пятому пятилетнему плану развития СССР при повышении уровня промышленного производства за пятилетие примерно на 70% преду* 48


сматривают рост выплавки чугуна на 76%, стали — на 62, производства проката — на 64%; в то же время намечается более ускоренное развитие производства некоторых профилей проката; производство алюминия увеличивается не менее чем в 2,6 раза и т. д. При общем росте производства продукции машиностроения и металлообработки в целом за пятилетие примерно в 2 раза производство металлорежущих станков возрастает в 2,6 раза, паровых котлов — в 2,7, химического оборудования — в 3,3, гидротурбин — в 7,8 раза и т. д. Такое соотношение темпов роста различных производств обеспечивает необходимые народнохозяйственные пропорции, отвечающие конкретным задачам коммунистического строительства. Более быстрый рост производства и капитального строительства по чёрной и цветной металлургии, особенно по некоторым видам проката, производству энергетического оборудования, тяжёлого металлорежущего и кузнечно-прессового оборудования, новейшего оборудования для нефтяной промышленности, строительных материалов и по некоторым другим отраслям промышленности, диктовался также необходимостью ликвидировать выявившееся отставание их от потребностей общества.
В корне ошибочными являлись утверждения, имевшие хождение в нашей литературе, будто при социализме пропорции распределения труда между различными отраслями производства регулируются законом стоимости. Марксизм-ленинизм учит, что закон стоимости является регулятором производства лишь при господстве частной собственности на средства производства, при наличии конкуренции и анархии производства. При социализме сфера действия закона стоимости ограничена господством общественной собственности на средства производства, действием закона планомерного развития народного хозяйства, а также плановым руководством экономики. Если бы пропорции хозяйственного развития СССР определялись законом стоимости, то нельзя было бы осуществить социалистическую индустриализацию страны и другие изменения в структуре народного хозяйства, отвечающие требованиям основного экономического закона социализма. Если бы закон стоимости определял пропорции распределения средств производства и труда между отраслями социалистического народного хозяйства, тогда пришлось бы закрывать нерентабельные и малорентабельные пред49


приятия и отрасли производства, хотя и очень нужные для народного хозяйства, т. е. невозможно было бы удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей общества.
Однако при определении конкретных хозяйственных пропорций, планировании строительства и производства социалистическое государство учитывает принцип рентабельности производства. Закон планомерного развития народного хозяйства и планирование экономики обеспечивают высшую форму рентабельности, взятой с точки зрения всего народного хозяйства и в разрезе многих лет. Это выражается прежде всего в том, что действия закона планомерности производства избавляют социалистическое хозяйство от опустошительных экономических кризисов и обеспечивают непрерывный рост общественного производства высокими темпами. Социалистическое общество создаёт новые отрасли производства и предприятия не ради прибыли, а для наилучшего удовлетворения своих потребностей. Вместе с тем общество добивается рентабельности всех отраслей хозяйства и предприятий. Социалистическая — постоянная и прочная — рентабельность, подчинённая интересам всего народного хозяйства, имеет величайшие преимущества перед капиталистической рентабельностью, подчинённой интересам частной наживы отдельных капиталистов и монополий.
При определении конкретных хозяйственных пропорций, отвечающих цели социалистического производства и требованиям закона планомерного развития народного хозяйства, Коммунистическая партия руководствуется основными положениями марксистско-ленинской теории воспроизводства — о простом и расширенном воспроизводстве, о совокупном общественном продукте и национальном доходе, о разделении общественного производства на производство средств производства и производство предметов потребления, о необходимости определённой пропорциональности между отдельными отраслями производства. Без применения основных положений научной теории воспроизводства невозможно планирование народного хозяйства.
Пропорции в социалистическом народном хозяйстве не могут быть раз навсегда данными, неизменными. При социализме постоянно растущие потребности людей опережают достигнутый уровень производства и толкают его 50


вперёд, требуют дальнейшего непрерывного роста и совершенствования общественного производства на базе высшей техники. Необходимость непрерывного подъёма производства до уровня постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества, а также умножение материальных возможностей, какими располагает для этого социалистическое общество, обусловливают изменение народнохозяйственных пропорций.
Объективная возможность изменения пропорций и темпов хозяйственного развития создаётся мощным развитием производительных сил, выявлением новых резервов социалистического производства, более рациональным и экономным использованием материальных трудовых и финансовых ресурсов страны. Наглядным примером изменения пропорций развития народного хозяйства в связи с новыми материальными возможностями, созданными к середине пятой пятилетки, является программа крутого подъёма сельского хозяйства и увеличения производства предметов народного потребления, осуществляемая в настоящее время Коммунистической партией и социалистическим государством. Эта программа обеспечивает максимально возможное в данных условиях удовлетворение возросших потребностей народа.
При непрерывном росте материальных и культурных потребностей народа, обгоняющем рост производства материальных и культурных благ, возможны временные и частичные несоответствия между отраслями народного хозяйства, вроде выявившихся в середине пятой пятилетки несоответствий между уровнем и темпами развития отдельных отраслей производства. Имеются также трудности, связанные с международной обстановкой, с необходимостью постоянного укрепления обороноспособности страны. Диспропорции на отдельных участках народного хозяйства возникают при нарушении требования закона планомерности производства. Однако такие временные и частичные диспропорции не ведут к экономическим кризисам — они могут своевременно преодолеваться социалистическим обществом в плановом порядке путём ускоренного подъёма отстающих отраслей народного хозяйства.
Пропорции развития социалистической экономики, определяемые целью социалистического производства, получают конкретное отражение в народнохозяйственном плане и его системе балансов (балансы производства и 61


распределения средств производства и предметов потребления в натуральной и стоимостной форме, баланс рабочей силы и другие). Система балансов народнохозяйственного плана охватывает все моменты общественного воспроизводства (производство, распределение, обмен и потребление), связи между отраслями хозяйства и районами страны. Балансовый метод планирования основан на марксистско-ленинской теории воспроизводства. С помощью системы балансов государство устанавливает пропорции в развитии отраслей народного хозяйства, выраженные в натуральной и денежной форме, определяет материальные, трудовые и финансовые ресурсы и их распределение в соответствии с научно обоснованными задачами коммунистического строительства.
Народнохозяйственный план включает в себя общие— в масштабе всего народного хозяйства СССР — производственную и строительную программы, план товарооборота, развития транспорта, культурного строительства, финансовый план. Все эти разделы народнохозяйственного плана должны быть правильно увязаны между собой. Народнохозяйственный план не является суммой отдельных отраслевых и районных планов. В народнохозяйственном плане увязываются все отраслевые планы и планы развития районов, устанавливаются межотраслевые и межрайонные связи, прежде всего обеспечивается увязка работы смежных отраслей социалистического производства, добывающей и обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и индустрии, транспорта и народного хозяйства, увязка роста производства и роста потребления, финансирования производства и его материального обеспечения, осуществляется правильное районное размещение предприятий, исходя из необходимости ликвидации дальних и встречных перевозок, приближения предприятий к источникам сырья и к районам потребления их продукции.
Социалистический план с похмощью системы балансов правильно определяет связи и пропорции в народном хозяйстве, начиная от основных пропорций между отраслями и кончая конкретным ассортиментом, структурой производства и связью между отраслевыми пропорциями, нормативами и качественными показателями. Балансовая проверка выявляет все ресурсы данной отрасли и предприятия, все источники материально-технического снаб52


жения отрасли и предприятия (в натуральном и стоимостном выражении).
С помощью балансов устанавливается правильное соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления. Это основная пропорция в народном хозяйстве, которая обеспечивает расширенное воспроизводство. Общественное производство подразделяется также на добывающую и обрабатывающую отрасли промышленности и народного хозяйства. Если добывающая отрасль растёт по планам на 10%, а обрабатывающая — на 20%, то ясно, что здесь грозит опасность диспропорции между добычей и обработкой. Необходимо принять меры по установлению новых соотношений между добывающими и обрабатывающими отраслями народного хозяйства. С помощью системы балансов устанавливаются правильные соотношения внутри отдельных отраслей, например между» производством и потреблением электроэнергии. Нельзя составить баланс по цементу, не связывая его с балансом по кирпичу, потому что цемент на стройке потребляется в определённом соотношении с кирпичом, и т. д.
Материальные балансы увязывают производство и распределение единичного продукта, группы продуктов или целого комплекса их в масштабе народного хозяйства. Например, в балансе чёрных металлов металл берётся в масштабе всей страны в единой системе производства его и распределения. Система материальных балансов даёт материальное обоснование отраслевых, межотраслевых, районных и межрайонных планов (комплексные проблемы). Объектом материальных балансов является планирование производственного потребления в народном хозяйстве, его объёма, его структуры, и составление на этой основе планов распределения и снабжения материалами и оборудованием. Система материальных балансов даёт возможность вскрыть производственные связи между различными отраслями народного хозяйства и установить пропорции материальных элементов воспроизводства в соответствии с хозяйственно-политическими задачами плана.
Производственная программа увязывается со всеми остальными частями народнохозяйственного плана — со строительной программой, планом товарооборота и транспорта и т. д. Задания по росту продукции и производи5 И. Гладков
53


тельности труда дают возможность определить дополнительную потребность в рабочей силе и наметить определённое соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы. Вместе с тем определяется план снижения себестоимости продукции, в котором обобщаются условия в сфере производства (снижение норм расходования сырья, топлива, амортизация и др.; опережающий рост производительности труда над ростом заработной платы как важнейший фактор снижения себестоимости продукции) и отношения в сфере обращения. Сфера производства и сфера обращения связываются через план товарной продукции, который является исходной базой для построения плана товарооборота, а последний должен быть увязан также с балансом денежных доходов и расходов населения; этот баланс помогает определить размеры спроса и покупательной способности населения. Планы товарооборота и себестоимости в свою очередь становятся исходными для разработки финансовых планов.
Исходя из установленного объёма социалистического производства, с учётом других условий определяется размер национального дохода, а также его материальный, вещественный состав. Национальный доход распределяется на фонды потребления и накопления. Намечая в плане определённые соотношения между потреблением и накоплением, государство тем самым определяет и целый ряд других связей, собранных в плане в систему различных показателей. Баланс национального дохода даёт возможность в обобщающей форме представить и проверить важнейшие народнохозяйственные связи и соотношения, запроектированные в народнохозяйственном плане.
Вся система материальных и стоимостных балансов помогает всестороннему обоснованию, проверке и увязке всех элементов и разделов народнохозяйственного плана. Социалистическое планирование приближается к построению плана как баланса народного хозяйства, где все важнейшие разделы плана, все отраслевые и районные планы, отдельные материальные балансы увязаны между собой. Центральная задача баланса народного хозяйства состоит в том, чтобы дать общую характеристику основных экономических пропорций, соответствия их требованиям социалистического расширенного воспроизводства; его назначение — помочь изменить старые пропорции и создать новые пропорции в интересах укрепления социа54


лизма и построения коммунизма. В балансе народного хозяйства должны быть увязаны текущие и перспективные потребности общества. Исходя из намечаемых партией и правительством очередных хозяйственно-политических задач, с помощью баланса народного хозяйства можно определить, сколько из общих ресурсов труда и материальных производительных сил, которыми располагает в данный момент социалистическое общество, оно может направить для удовлетворения своих текущих потребностей, сколько оно может выделить для целей перспективных, для того, чтобы обеспечить будущее расширенное социалистическое воспроизводство, для удовлетворения будущих потребностей.
Проверка и анализ межотраслевых и межрайонных связей, проверка соотношений отраслей народного хозяйства, вскрывая узкие места и отстающие участки в народном хозяйстве, помогают наметить меры, обеспечивающие подъём отстающих участков, дальнейший непрерывный рост всего народного хозяйства. Балансовая проверка помогает вскрывать резервы, таящиеся в нашем хозяйстве, обеспечивать лучшее использование средств производства, изыскивать пути замены дефицитных материалов другими, снижать нормы расходования и улучшать использование всех ресурсов социалистического народного хозяйства.
Обеспечение необходимых народнохозяйственных пропорций, т. е. слаженной и согласованной работы, гармоничного развития всех отраслей народного хозяйства, недопущение диспропорций, является одной из важнейших задач социалистического планирования. «Все планы отдельных отраслей производства,— указывает В. И. Ленин,— должны быть строго координированы, связаны и вместе составлять тот единый хозяйственный план, в котором мы так нуждаемся» L В директивах Коммунистической партии постоянно подчёркивается важность правильной увязки развития отраслей народного хозяйства, указываются задачи обеспечения необходимых пропорций хозяйственного развития, отвечающих назревшим потребностям общества.
Важное значение для обеспечения необходимых народнохозяйственных пропорций имеет правильное определение основного звена народнохозяйственного плана, т. е.
1 В. И. Ленин, (5оч., т. 31, стр. 480.' 5
55


выделение из ряда задач, поставленных на данный период, первоочередной и центральной задачи, проведение которой обеспечивает успешное разрешение всей программы хозяйственного строительства. Определение основных звеньев хозяйственного плана помогает Советскому государству сосредоточивать основные средства и ресурсы страны, главные силы народа на решающих участках, обеспечивая при этом подъём всего народного хозяйства, расширенное социалистическое воспроизводство.
Для обеспечения непрерывного и пропорционального развития народного хозяйства необходимо точное выполнение каждой отраслью хозяйства установленных хозяйственных планов по количеству, ассортименту и качеству продукции. Нарушение хозяйственных планов, отвечающих требованиям экономических законов социализма, затрудняет и ограничивает удовлетворение разносторонних и постоянно растущих потребностей общества. Невыполнение количественных и качественных показателей производственного плана и неритмичный выпуск продукции на предприятиях одной отрасли наносят ущерб всему народному хозяйству: они влекут за собой неравномерность поставок и загрузки транспорта; приводят к недоиспользованию производственных мощностей и простоям рабочей силы; они создают «узкие места» и несоответствия, затрудняющие непрерывный подъём общественного производства. Социалистическое государство добивается равномерного и комплектного выпуска продукции всеми предприятиями и отраслями хозяйства, по плановому ассортименту, с соблюдением всех количественных и качественных показателей.
Основными требованиями социалистической работы по плану являются, как указано в решениях XVIII конференции КПСС: 1) выполнение годового, квартального и месячного планов по выработке продукции не в среднем, а равномерно по плану, по заранее разработанному графику производства готовой продукции; 2) выполнение плана не только в среднем по отрасли промышленности, но и по каждому предприятию в отдельности; 3) выполнение плана не только в среднем по предприятию, но и выполнение плана ежедневно в каждом цехе, в каждой бригаде, на каждом станке и в каждой смене; 4) выполнение плана не только по количественнцм показателям, но обязательно и качественно, комплектно, по ассортименту, 56


с соблюдением установленных стандартов и по установленной планом себестоимости.
В целях обеспечения непрерывного роста общественного производства социалистическое общество создаёт и использует необходимые материальные, трудовые и финансовые резервы. Без резервов невозможно вести плановое хозяйство как в переходный период от капитализма к социализму, так и после победы социализма. Коммунистическая партия и Советское государство непрестанно заботятся о создании достаточных резервов производственных мощностей, о накоплении хлебных, сырьевых и товарных резервов, резервов по бюджету. Так, директивами XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану предусматривается увеличение вдвое государственных материальных и продовольственных резервов. Резервы являются надёжным средством преодоления всякого рода затруднений, могущих встретиться на пути хозяйственного развития страны, помогают социалистическому обществу преодолевать временные и частичные диспропорции, обеспечивать при всех условиях бесперебойную работу и неуклонный подъём народного хозяйства. Необходимость резервов диктуется также интересами обороны страны.
Социалистическое народное хозяйство располагает огромными и всё увеличивающимися экономическими возможностями и ресурсами, но эти возможности не могут сами по себе превращаться в действительные хозяйственные достижения. Для того чтобы обеспечить непрерывный рост всего общественного производства, необходимо полностью овладеть искусством планомерного и разумного использования всех материальных, финансовых, трудовых ресурсов, исходя из требований закона планомерного развития народного хозяйства и сообразуясь во всём с требованиями основного экономического закона социализма. Эта задача постоянно подчёркивается в директивах партии и правительства.
* *
*
В условиях завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму пропорции развития народного хозяйства подчинены задаче дальнейшего укрепления и развития социалистического производства, постепенного создания 57


материально-производственной базы коммунизма и достижения на этой основе изобилия продуктов.
Первостепенное значение для обеспечения непрерывного роста общественного производства, подчинённого максимальному удовлетворению потребностей народа, имеет правильное соотношение между двумя подразделениями общественного производства — производством средств производства и производством предметов потребления. Марксистская политическая экономия учит и практика подтверждает, что для расширенного воспроизводства необходим ускоренный, преимущественный рост производства средств производства, усиленное развитие тяжёлой индустрии. «Весь смысл и все значение этого закона о быстрейшем возрастании средств производства,— указывает В. И. Ленин,— в том только и состоит, что замена ручного труда машинным,— вообще прогресс техники при машинной индустрии,— требует усиленного развития производств по добыче угля и железа, этих настоящих «средств производства для средств производства»»1. Ускоренный, преимущественный рост производства средств производства необходим для того, чтобы вооружать новым и новейшим оборудованием всё народное хозяйство, без чего нельзя обеспечить непрерывный рост и совершенствование общественного производства. Как известно, изменения и развитие общественного производства начинаются всегда с изменений и развития орудий производства. Эти новые и новейшие орудия производства создаются в тяжёлой промышленности, производящей средства производства. Без преимущественного роста этой промышленности не может быть технического прогресса, не может быть систематического, непрерывного роста и совершенствования всего общественного производства, основанного на машинной технике.
При капитализме рост производительных сил общества и расширение производства не сопровождаются соответствующим ростом народного потребления. Поэтому в условиях капитализма быстрое возрастание средств производства усиливает антагонистическое противоречие между производством и потреблением. При социализме устранены присущие капитализму противоречия между общественным характером производства и частной формой при1 В. И. Ленин, Соч., т. 1, стр. 89.
58


своения, антагонизм между производством и потреблением. В социалистическом обществе более ускоренный рост отраслей производства средств производства обеспечивает оборудованием, новой и новейшей техникой все отрасли народного хозяйства и создаёт тем самым возможность непрерывного подъёма всего общественного производства, постоянного увеличения производства предметов потребления, является основой неуклонного роста благосостояния трудящихся.
Преимущественный рост производства средств производства последовательно проводится в хозяйственных планах социалистического государства. В период строительства социализма выражением этой объективной необходимости примата производства средств производства являлась политика социалистической индустриализации страны. Коммунистическая партия начала дело индустриализации страны с развёртывания тяжёлой промышленности — с производства средств производства, с создания и развития мощной металлургии, топливной и энергетической промышленности, машиностроения. Без тяжёлой индустрии нельзя было сохранить экономическую самостоятельность Советского Союза, развивающегося в капиталистическом окружении, нельзя было обеспечить обороноспособность нашей страны, невозможно было осуществить социалистическое преобразование всего народного хозяйства.
Основанная на знании законов развития общества мудрая и дальновидная политика социалистической индустриализации увенчалась всемирно-исторической победой. Советский народ в короткий срок довоенных пятилеток ликвидировал технико-экономическую отсталость страны — СССР из аграрной страны с отдельными островками промышленности, разбросанными среди моря мелких крестьянских хозяйств, превратился в могучую индустриальную державу; наша страна вышла на первое место в Европе и второе в мире по объёму промышленного производства. Накануне социалистической революции Россия была оборудована современными для той поры орудиями производства вчетверо хуже Англии, впятеро хуже Германии, вдесятеро хуже Америки. Советская промышленность уже в итоге второй пятилетки заняла первое место в мире по уровню техники, по насыщенности новейшими орудиями производства. Послевоенный 59


период ознаменовался дальнейшим развитием технической базы социалистического народного хозяйства.
В результате социалистической индустриализации страны резко изменились структура народного хозяйства, пропорции между отраслями промышленности. За последние 28 лет (1924/25—1953 гг.) производство средств производства в целом по промышленности выросло в нашей стране в 55 раз при увеличении производства предметов потребления за этот период в 12 раз. Если в 1924/25 г., как и в дореволюционный период, средства производства составляли примерно одну треть (34%) валовой продукции всей промышленности СССР, то в 1953 г. средства производства составляли уже примерно 70%, или более двух третей всей промышленной продукции.
Преимущественный рост производства средств производства создаёт условия для непрерывного и быстрого развития производительных сил. За 13 лет довоенных пятилеток Советская страна совершила такой путь индустриального развития, какой главные капиталистические страны проходили более чем в столетие. Послевоенный период ознаменовался дальнейшим бурным ростом социалистической промышленности. Как известно, пятый пятилетний план предусматривает повышение уровня промышленного производства за пятилетие примерно на 70%. Это означает, что в 1955 г. объём промышленной продукции должен увеличиться по сравнению с 1940 г. в 3 раза. Если сравнить задания пятого пятилетнего плана по росту производства с фактическими итогами за три довоенные пятилетки (1928—1940 гг.), то получится, что новая пятилетка по приросту производства многих важнейших видов продукции достигает, а по некоторым видам продукции даже превышает сумму первых трёх пятилеток, вместе взятых. Так, намечаемый на пятую пятилетку прирост производства чугуна, нефти, электроэнергии, хлопчатобумажных тканей и других важнейших продуктов значительно превышает прирост их выпуска за три довоенные пятилетки. За четыре года пятилетки (1951—1954) промышленная продукция СССР по сравнению с 1950 г. увеличилась на 65%. Эго означает, что пятый пятилетний план по промышленности выполняется досрочно. В 1953 г. валовая продукция крупной промышленности СССР по сравнению с дореволюционным уровнем 1913 г. выросла в 30 раз. В этом году в Советском 60


Союзе было выплавлено 38 млн. тонн стали — больше, чем в Англии, Франции, Италии и Бельгии, вместе взятых; добыто 320 млн. тонн угля, что также превосходит добычу четырёх названных стран; произведено 133 млрд, киловатт-часов электроэнергии — почти столько же, сколько выработали три таких государства, как Англия, Франция и Италия.
Постоянное совершенствование техники, всесторонняя механизация процессов труда являются решающей силой, обеспечивающей высокие темпы и огромные масштабы социалистического производства. Механизация производства в социалистической промышленности достигла высокого уровня, невиданного при капитализме. В угольной промышленности полностью завершена механизация зарубки, отбойки и доставки угля. Большие успехи достигнуты в механизации других отраслей промышленности. По уровню электрификации промышленности Советский Союз также давно обогнал капиталистические страны. В пятой пятилетке осуществляется дальнейший мощный технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства. Только за первые три года пятилетки советское машиностроение создало около 1 800 новых важнейших типов и марок машин и механизмов. Новыми машинами вооружаются все отрасли промышленности, сельское хозяйство, транспорт. Совершенствуется технология производства. В чёрной металлургии расширяются работы по интенсификации металлургических процессов, механизации и автоматизации металлургических агрегатов и трудоёмких работ. В текущей пятилетке должна быть завершена полная автоматизация районных гидроэлектростанций, осуществляется широкое применение автоматизации производственных процессов на электростанциях, начинается внедрение телемеханизации в энергетических системах. В угольной промышленности внедряются новейшие горные машины и механизмы для комплексной механизации добычи угля. В лесной промышленности развёртывается строительство в новых районах механизированных предприятий, развивается комплексная механизация лесозаготовительных работ. В строительной промышленности всё более широко применяются индустриальные методы строительства, осуществляются мероприятия по завершению механизации основных строительных работ и переходу к комплексной механизации строительства.
61


Механизация и автоматизация процессов производства охватывают также лёгкую и пищевую промышленность.
Преимущественный рост производства средств производства будет осуществляться и в дальнейшем, ибо тяжёлая индустрия является основой основ социалистической экономики, базой оборонной мощи страны, решающим условием непрерывного роста и совершенствования общественного производства на базе высшей техники, внедрения в народное хозяйство новых машин и механизмов, всемерного развития электрификации, механизации и автоматизации процессов производства, дальнейшего роста производства предметов народного потребления.
При социализме преимущественный рост производства средств производства сопровождается непрерывным увеличением производства предметов потребления. На основе всемерного развития тяжёлой индустрии в СССР из года в год растёт лёгкая и пищевая промышленность. В первой советской пятилетке производство средств производства увеличилось на 193%, а производство предметов потребления — на 84%; во второй пятилетке соответственно— на 138 и 100%. Директивами XIX съезда КПСС по пятой пятилетке рост производства средств производства определён на 80% и предметов потребления— на 65%. Фактически за первые три года пятой пятилетки продукция первого подразделения общественного производства в промышленности возросла на 46%, а второго — на 43%. Это означает, что в пятой пятилетке последовательно проводится принцип преимущественного роста производства средств производства. Если в 1954 г. еся промышленная, продукция по сравнению с 1940 г. увеличилась в 2,8 раза, то тяжёлая промышленность возросла за это время в 3,4 раза.
При наличии такого могучего фундамента социалистической экономики, каким является современная тяжёлая индустрия СССР, в пятой пятилетке стало возможным одновременное развитие быстрыми темпами производства средств производства и значительное увеличение производства предметов потребления. Социалистическое государство получило возможность в середине пятой пятилетки значительно усилить развитие лёгкой и пищевой промышленности, расширить производство предметов потребления. Коммунистическая партия и Советское правительство, последовательно осуществляя политику ускорен62


ного роста производства средств производства, добиваются на этой основе подъёма производства предметов народного потребления. Осуществляемый ныне подъём производства предметов потребления означает ликвидацию известного отставания достигнутого уровня производства предметов потребления от возросших потребностей народа.
Пятый пятилетний план предусматривал серьёзное увеличение производства предметов народного потребления. В целом выпуск продукции лёгкой и пищевой промышленности было намечено увеличить за пятилетие не менее чем на 70% и выпуск продукции на предприятиях местной промышленности и промысловой кооперации примерно на 60%. Вместе с тем расширяется ассортимент и улучшается качество товаров народного потребления. Продолжая всемерное развитие тяжёлой индустрии, социалистическое государство значительно увеличивает вложения средств на развитие лёгкой и пищевой промышленности, расширяются плановые задания по росту производства предметов народного потребления во всех отраслях промышленности. Лёгкая и пищевая промышленность получает всё в больших размерах необходимое сырьё, современное оборудование и материалы. Так, например, в 1953 г. для изготовления товаров широкого потребления государством было выделено алюминия гораздо больше, чем его было произведено в целом в нашей стране в 1937 г. В 1954 г. достигнуты значительные успехи в выполнении программы подъёма производства предметов народного потребления. В этом году произведено более 5,5 млрд, метров хлопчатобумажных тканей — на 6% больше, чем в 1953 г., и на 43% больше, чем в 1950 г.; шерстяных тканей — 242 млн. метров (соответственно больше на 17 и 56%); шёлковых тканей — 520 млн. метров (больше на 30% по сравнению с 1953 г. и в 4 раза больше, чем в 1950 г.); значительно возрос выпуск и других товаров народного потребления. Практическое осуществление поставленной Коммунистической партией и правительством СССР задачи дальнейшего увеличения производства потребительских товаров открывает новые возможности в обеспечении максимального удовлетворения потребностей народных масс.
Коммунистическая партия твёрдо и неуклонно проводит ленинскую политику всемерного развития тяжёлой промышленности, давая решительный отпор всяким попыт63


кам извратить эту единственно правильную политику коммунистического строительства. Коммунистическая партия осудила и отвергла, как отрыжку правого уклона, враждебные ленинизму попытки некоторых экономистов ревизовать марксистский тезис о преимущественном росте производства средств производства. Всемерное развитие тяжёлой индустрии является главной задачей в борьбе за создание материально-производственной базы коммунизма. Для успешного решения исторической задачи завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму необходимо непрерывное развитие и дальнейший мощный подъём тяжёлой промышленности, что является верной гарантией неприступности границ нашей Родины и основным условием роста благосостояния советского народа, лучшего удовлетворения растущих потребностей общества.
В соответствии с требованиями основного экономического закона социализма советское общество устанавливает на основе закона планомерного развития народного хозяйства правильные пропорции между -промышленностью и сельским хозяйством — важнейшими отраслями общественного производства. Социалистическая промышленность явилась базой перевода мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь крупного коллективного производства. В результате социалистической реконструкции сельского хозяйства было ликвидировано противоречие между социалистической промышленностью, базирующейся на общественной собственности и развивающейся по законам расширенного социалистического воспроизводства, и мелкотоварным крестьянским хозяйством, которое развивалось в условиях национализации земли и частной собственности на средства производства; такое хозяйство не всегда могло осуществлять даже простое воспроизводство. Победа колхозного строя открыла перед сельским хозяйством возможность социалистического расширенного воспроизводства, применения современной техники и науки, неуклонного развития производительных сил, непрерывного роста производства.
В результате построения социализма в СССР были ликвидированы старые пропорции между промышленностью и сельским хозяйством, унаследованные от прошлого, и сложились новые пропорции, свойственные социалистическому обществу. Экономические взаимоотно64


шения социалистического города и социалистической колхозной деревни основаны на общности интересов рабочего класса и колхозного крестьянства — эго смычка между двумя формами социалистического производства. Советская промышленность, будучи базой и руководящим началом развития всего народного хозяйства, ведёт вперёд всё социалистическое хозяйство, в том числе и сельское хозяйство. Промышленность обеспечивает расширенное Е’.оспроизводство основных и оборотных фондов сельскохозяйственного производства, снабжает сельское хозяйство машинами, строительными материалами, удобрениями и т. д., обеспечивает деревню товарами личного потребления. Производственная смычка города и деревни, промышленности и сельского хозяйства (прежде всего по линии государственных машинно-тракторных станций), дополняется товарной смычкой между городом и деревней (по линии всемерного развёртывания товарооборота).
Социалистическое сельское хозяйство СССР, насчитывающее 93 тыс. колхозов, 9 тыс. машинно-тракторных и других специализированных станций и около 5 тыс. совхозов, является самым крупным хозяйством в мире, наиболее оснащённым передовой техникой. В 1954 г. в сельском хозяйстве СССР имелось 1 260 тыс. тракторов (в переводе на 15-сильные), 326 тыс. зерновых комбайнов, 370 тыс. грузовых автомобилей и много других сельскохозяйственных машин. В связи с этим уровень механизации сельскохозяйственных работ резко возрос. В 1954 г. в колхозах была механизирована почти вся пахота; сев озимых механизирован на 95%, сев яровых — на 88%; почти полностью механизирован сев хлопчатника, сахарной свёклы и некоторых других технических культур; убрано комбайнами 82% всех зерновых и 93% подсолнечника. Социалистическое сельское хозяйство неоспоримо доказало свои решающие преимущества перед мелкотоварным крестьянским хозяйством, а также перед крупным капиталистическим сельскохозяйственным производством. Колхозы и совхозы из года в год увеличивают производство продовольствия для населения и сырья для лёгкой и пищевой промышленности. Товарная продукция сельского хозяйства с 1926/27 по 1952/53 г. возросла: по зерну — с 10,3 млн. тонн до 40,4 млн. тонн, по картофелю—с 3 млн. до 12,5 млн. тонн, по мясу (в живом весе) —с 2.4 млн. до 5 млн. тонн, по молоку — с 4,3 млн. до 13,2 млн.
65


тонн. Крупные успехи достигнуты в производстве хлопка, сахарной свёклы и некоторых других технических культур.
Однако достигнутый к середине пятой пятилетки уровень сельскохозяйственного производства отставал от возросших потребностей страны; сложилось явное несоответствие между темпами роста нашей крупной социалистической индустрии, городского населения, материального благосостояния трудящихся масс, с одной стороны, и современным уровнем сельскохозяйственного производства — с другой. С 1913 по 1953 г. валовая продукция крупной промышленности СССР выросла (в сопоставимых ценах) в 30 раз; численность городского населения с 1926 по 1952 г. увеличилась более чем в 3 раза; реальная заработная плата рабочих и служащих СССР в несколько раз выше дореволюционного уровня. Между тем темпы развития социалистического сельского хозяйства явно отставали от темпов развития промышленности и роста потребности населения в предметах потребления. Так, с 1940 по 1952 г. при росте промышленной продукции в 2,3 раза валовая продукция сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) выросла всего на 10%.
Коммунистическая партия в решениях сентябрьского (1953 г.), февральско-мартовского и июньского (1954 г.), январского (1955 г.) Пленумов Центрального Комитета наметила развёрнутую программу крутого подъёма сельского хозяйства. Эта задача провозглашена партией как самая насущная и важнейшая народнохозяйственная задача на данном этапе. Подъём всех отраслей сельского хозяйства является основным звеном, обеспечивающим расширение производства предметов потребления и повышение благосостояния народа. Практическое разрешение задачи — в короткий срок добиться полного достатка всех продуктов питания для растущего населения городов и обеспечить всеми видами сырья лёгкую и пищевую промышленность — является важной составной частью программы коммунистического строительства. Подъём сельского хозяйства способствует повышению благосостояния колхозников и дальнейшему укреплению союза рабочего класса и колхозного крестьянства.
Особо важное значение для обеспечения непрерывного роста производства предметов народного потребления имеет крутой подъём зернового хозяйства, как ос66


новы всего сельскохозяйственного производства. Советский Союз в настоящее время полностью удовлетворяет свои потребности в хлебе и имеет необходимые резервы. Однако необходимо дальнейшее увеличение производства зерна. От увеличения производства зерна зависит всё более полное удовлетворение растущих потребностей населения в высококачественных продуктах питания. Развитие зернового хозяйства обеспечивает также разрешение в кратчайший срок задачи подъёма животноводства, расширение производства технических культур в районах хлопководства и льноводства, развитие овощекартофельных и животноводческих баз вокруг городов и промышленных центров. Развитие зернового хозяйства обеспечивает создание и ежегодное возобновление государственных хлебных резервов, а также излишков хлеба для увеличения экспорта. Между тем достигнутый к середине пятой пятилетки уровень зернового производства как по валовому сбору продукции, так и по её товарной части не покрывал растущих нужд народного хозяйства. Чтобы полностью удовлетворить все потребности страны в зерне, необходимо в ближайшие пять-шесть лет довести ежегодный валовой сбор зерна не менее чем до 10 млрд, пудов.
Колхозы и совхозы страны, осуществляя программу крутого подъёма сельскохозяйственного производства, добились в 1954 г. значительных успехов по увеличению производства зерна и других продуктов. Государственный план заготовок и закупок хлеба был досрочно выполнен на 100,1 % к 5 ноября 1954 г. К этому времени колхозы и совхозы сдали и продали государству на 289 млн. пудов больше, чем на эту же дату в 1953 г.; в том числе пшеницы— больше на 91 млн. пудов, ржи — на 65 млн. пудов, крупяных — на 37 млн. пудов, фуражных культур — на 89 млн. пудов и кукурузы — на 8 млн. пудов. В 1954 г. существенно увеличилось производство картофеля и овощей, технических культур, увеличилось поголовье всех видов продуктивного скота. Первые итоги выполнения намеченной партией и правительством программы крутого подъёма всех отраслей сельского хозяйства показывают, что наша страна располагает всеми возможностями для успешного решения этой насущной всенародной задачи.
Основными источниками увеличения производства зерна являются повышение урожайности, сокращение 67


потерь при уборке урожая, расширение посевов кукурузы, освоение целинных и залежных земель. Весной 1954 г. на целинных и залежных землях было засеяно пшеницей и просом 3,6 млн. гектаров против 2,3 млн. гектаров по плану. В 1954 г. колхозами и совхозами было поднято целинных и залежных земель 17,6 млн. гектаров при плановом задании 13 млн. гектаров. Успешное освоение целинных и залежных земель способствует значительному увеличению производства и заготовок хлеба; уже в 1954 г. наша страна дополнительно получила сотни миллионов пудов товарного хлеба. Коммунистическая партия и Советское правительство поставили как важнейшую государственную задачу — довести в 1956 г. посевы зерновых и других культур на вновь осваиваемых землях до 28—30 млн. гектаров. Такой прирост посевных площадей, равный примерно всей посевной площади Франции и Италии, вместе взятых, создаст возможность дальнейшего увеличения сельскохозяйственного производства. Если принять, что на целинных землях урожай с гектара составит как минимум хотя бы 10 центнеров, то валовой сбор зерна с 28—30 млн. гектаров вновь осваиваемых земель составит примерно 1,8 млрд, пудов.
Для неуклонного подъёма народного хозяйства и благосостояния трудящихся необходимо также дальнейшее увеличение производства картофеля, овощей, технических культур и продуктов животноводства. Коммунистическая партия и Советское правительство наметили программу крутого подъёма животноводства, чтобы в ближайшие пять-шесть лет увеличить в два —два с лишним раза производство основных продуктов животноводства.
В новых условиях перехода от социализма к коммунизму для более полного удовлетворения потребностей общества потребовались существенные изменения в структуре сельскохозяйственного производства, прежде всего увеличение удельного веса продукции животноводства и овощеводства. Как установлено современной наукой, для того чтобы удовлетворить потребность населения QCCP в мясе и мясных продуктах, необходимо получать 27 центнеров мяса на каждые 100 гектаров всех пахотных земель, лугов и пастбищ. При этом нужно усиленно развивать свиноводство и получать на каждые 100 гектаров пашни не менее 30 центнеров свинины. Для полного удовлетворе68


ния потребностей населения в молоке и молочных продуктах необходимо получать 260 центнеров молока на каждые 100 гектаров всех пахотных земель, лугов и пастбищ, имеющихся в стране. А для этого надо иметь на каждые 100 гектаров пахотных земель, лугов и пастбищ не менее 10 коров при среднем удое 2 500—2 600 килограммов в год. На каждые 100 гектаров пашни нужно иметь 340 кур с яйценоскостью не менее 110 яиц в год. Надо значительно увеличить производство сахара, ово- ще-бахчевых культур, фруктов, ягод и других продуктов.
Многие колхозы и совхозы уже теперь получают с каждых 100 гектаров земли столько продукции, сколько требуется для успешного осуществления задачи насыщения нашей страны в изобилии сельскохозяйственными продуктами. Чтобы обеспечить мощный подъём социалистического сельского хозяйства, необходимо подтянуть отстающие отрасли хозяйства, колхозы, совхозы и районы до уровня передовых. Коммунистическая партия и правительство наметили и осуществляют систему мероприятий, направленных на решение этой задачи. Увеличиваются капитальные вложения на развитие сельского хозяйства; совершенствуется руководство сельским хозяйством; улучшается работа машинно-тракторных станций, которым принадлежит главная и решающая роль в дальнейшем подъёме сельского хозяйства; созданы постоянные механизаторские кадры в МТС; введена новая система подготовки механизаторов; усиливается материально-техническая база сельского хозяйства и улучшается использование техники; в сельское хозяйство широко внедряются достижения советской агрономической науки; в деревню направляются новые кадры специалистов и т. д. Для усиления материальной заинтересованности колхозов и колхозников в дальнейшем подъёме сельского хозяйства повышены заготовительные и закупочные цены, снижены нормы обязательных поставок государству сельскохозяйственной продукции. Главный путь преодоления отставания и обеспечения дальнейшего мощного подъёма всего сельскохозяйственного производства состоит, как указал сентябрьский Пленум ЦК КПСС, в повышении уровня колхозного производства, увеличении валовой и товарной продукции, снижении затрат на единицу производимого продукта, в лучшем и более полном использовании огром-
6 И. Гладков
69


пых резервов, таящихся в недрах крупного социалистического сельскохозяйственного производства.
Для успешного осуществления важнейшей на данном этапе народнохозяйственной задачи крутого подъёма сельскохозяйственного производства необходимо улучшать и совершенствовать планирование сельского хозяйства. В этом деле имелись серьёзные недостатки, которые нашли отражение в диспропорциях между отраслями сельского хозяйства, в отставании зернового хозяйства, а также в неувязках внутри некоторых отраслей хозяйства. Февральско-мартовский Пленум ЦК КПСС 1954 г. осудил допущенное в практике планирования шаблонное применение травопольной системы земледелия, без учёта особенностей различных зон страны, когда необоснованно расширялись посевы многолетних трав в засушливых и полузасушливых районах, где они дают крайне низкие урожаи, и в то же время сокращались посевы зерновых культур. Имелись ошибки и в планировании животноводства. Планирующие органы включали в планы по сельскому хозяйству много лишних показателей, что связывало инициативу местных органов, машинно-тракторных станций и колхозов, вело к раздуванию отчётности. Вместе с тем в плановой работе мало уделялось внимания внедрению передового опыта и достижений науки, являющемуся главной задачей руководства сельским хозяйством.
Подъём сельского хозяйства на базе ускоренного роста тяжёлой индустрии обеспечивает правильные, отвечающие новым возможностям и задачам соотношения между промышленностью и сельским хозяйством, что составляет одно из решающих условий непрерывного роста всего общественного производства для удовлетворения растущих потребностей народа.
Этой главной цели социалистического производства подчинены и все другие пропорции в распределении труда и средств производства, соотношения в развитии всех отраслей народного хозяйства, пропорции между накоплением и потреблением, между ростом производства и расширением товарооборота, согласование работы транспорта с потребностями народного хозяйства в перевозках и т. д.
Основной экономический закон социализма и закон планомерного развития народного хозяйства требуют со¬
то


знательной и организованной увязки производства и потребления на основе всестороннего учёта потребностей населения. При социализме связь между производством и потреблением осуществляется в основном через товарооборот. Торговля является основной формой доведения продуктов до потребителя; посредством торговли удовлетворяются растущие потребности членов социалистического общества.
Пятым пятилетним планом предусматривалось увеличение розничного товарооборота на 70% по сравнению с 1950 г. Это задание было выполнено досрочно. Коммунистическая партия и Советское правительство поставили задачу — серьёзно двинуть вперёд дело развития советской торговли, чтобы в ближайшие годы обеспечить бесперебойную продажу всех необходимых населению товаров в каждом городе и в каждом сельском районе, значительно улучшить обслуживание покупателей и обеспечить удовлетворение постоянно растущих запросов потребителей. Необходимо развернуть широкую сеть современных, технически оснащённых торговых предприятий и организовать быстрое продвижение к потребителю всё возрастающей массы предметов потребления, производимых промышленностью и сельским хозяйством. Для решения этой важной задачи требуется улучшение планирования советской торговли, устранение серьёзных недостатков в этой области, прежде всего налаживание правильного учёта спроса населения и его разнообразных потребностей, увязка между планом товарооборота и обеспечением его товарными ресурсами, усиление активного воздействия торговли на производство в интересах увеличения выпуска товаров, отвечающих спросу населения.
Для удовлетворения непрерывно увеличивающегося спроса населения на промышленные и продовольственные товары массового потребления необходимы правильные пропорции между ростом производства предметов народного потребления и развитием товарооборота, соответствие между растущими денежными доходами населения и рыночными фондами товаров с учётом уровня цен. Социалистическое государство последовательно проводит политику снижения цен на товары. В результате семикратного снижения розничных цен в послевоенный период розничные цены в 1954 г. были в 2,3 раза ниже цен 1947 г., а цены *колхозного рынка снизились за это время 6*
71


почти в 4 раза. Всё это ведёт к росту покупательной способности населения и требует дальнейшего увеличения производства товаров народного потребления.
Закон планомерного развития народного хозяйства даёт возможность социалистическому обществу обеспечивать правильные пропорции в использовании национального дохода на цели накопления и потребления, отвечающие требованиям основного экономического закона социализма. В настоящее время около трёх четвертей национального дохода СССР используется для удовлетворения личных материальных и культурных потребностей трудящихся; остальная часть национального дохода направляется государством, колхозами и кооперативными организациями для расширения социалистического производства и на другие общегосударственные и общественные нужды, т. е. на создание условий дальнейшего подъёма общественного производства и народного потребления. В современных условиях при данной пропорции распределения национального дохода на фонды потребления и накопления обеспечивается максимально возможное удовлетворение потребностей общества и вместе с тем создаются предпосылки для дальнейшего непрерывного роста и совершенствования общественного производства в интересах лучшего удовлетворения потребностей общества в будущем.
Для обеспечения непрерывного роста общественного производства требуются определённые пропорции между производством и капитальным строительством. К. Маркс указывал, что на основе общественного производства придётся определять масштаб, в котором могут производиться такие операции, которые на долгое время отвлекают рабочую силу и средства производства, не доставляя за всё это время никакого продукта в виде полезного эффекта; придётся определять, в каком масштабе могут производиться эти операции без ущерба для тех отраслей, которые доставляют жизненные средства и средства производства Ч Социалистическое хозяйства наряду с неуклонным подъёмом материального благосостояния трудящихся характеризуется непрерывным ростом социалистического накопления и расширением объёма капитального строительства. Объём государственных капитальных вложений в народ-
1 См. К. Маркс, Капитал, т. II, 1952, стр. 35(>.
72


ное хозяйство СССР в пересчёте на современные цены составил: в 1929—1932 гг.— 68 млрд, руб., в 1933—1937 гг.— 158 млрд., в 1946—1953 гг.— 781 млрд. руб. В период довоенных пятилеток в СССР было построено и введено в действие около 9 тыс. крупных государственных промышленных предприятий. В послевоенный период, за 1946— 1954 гг., было восстановлено и вновь построено около 8,6 тыс. государственных промышленных предприятий. Главная часть капитальных вложений направляется государством в тяжёлую промышленность. Всего на капитальное строительство и приобретение оборудования за период с 1929 по 1952 г. государством было вложено в тяжёлую промышленность в пересчёте на современные цены 638 млрд, руб., в лёгкую промышленность — 72 млрд, и в сельское хозяйство — 94 млрд. руб.
Социалистическое общество использует растущий фонд накопления для расширения масштабов производства и изменения хозяйственных пропорций, для подтягивания отстающих отраслей хозяйства. Создав могучую техническую базу народного хозяйства как решающее условие расширенного воспроизводства, социалистическое государство получило возможность с середины пятой пятилетки одновременно с всемерным развитием тяжёлой промышленности направлять больше средств на ускоренное развитие сельского хозяйства и расширение производства предметов народного потребления. В нашей стране развёрнуто строительство многих сотен текстильных и кожевенно-обувных фабрик, а также предприятий пищевой промышленности. За один только 1953 г. было введено в строй около 300 новых предприятий по производству товаров народного потребления. Расширяются и переоборудуются действующие предприятия. В громадных размерах увеличивается жилищное и культурно-бытовое строительство.
В пятой пятилетке объём капиталовложений в промышленность увеличивается примерно в 2 раза по сравнению с четвёртой пятилеткой. Осуществляемые в пятой пятилетке значительное увеличение производственных мощностей тяжёлой индустрии и широкое строительство новых предприятий в лёгкой и пищевой промышленности создают предпосылки для непрерывного роста производства и в последующих пятилетках.
73


В пятой пятилетке продолжается быстрое наращивание производственных мощностей в чёрной металлургии, которая является основной силой народного хозяйства. Подъём всей экономики находится в прямой зависимости от роста производства металла. Для всемерного развития тяжёлой индустрии, осуществления программы дальнейшего развития лёгкой и пищевой промышленности, крутого подъёма сельского хозяйства, а также для усиления военной мощи СССР необходимо расширение металлургической базы страны, увеличение производства металла. Чёрная металлургия должна в своём развитии опережать другие отрасли народного хозяйства.
Для пятой пятилетки характерны высокие темпы прироста мощностей электростанций и выработки электроэнергии, развитие электрификации опережает быстрые темпы роста народного хозяйства. В пятой пятилетке электрических мощностей создаётся больше, чем за все предыдущие пятилетки, вместе взятые. Общая мощность электростанций увеличится за пятилетку примерно вдвое, а мощность гидроэлектростанций — втрое. Планом предусматривается ввод в действие Куйбышевской, Камской, Горьковской и других крупных гидростанций, развёртывание строительства Сталинградской, Каховской и Новосибирской гидроэлектростанций, начало сооружения Чебоксарской гидроэлектростанции на Волге, Воткинской на Каме, Бухтарминской на Иртыше и ряда других крупных гидроэлектростанций.
Наряду с правильным соотношением в развитии отраслей народного хозяйства закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства требует также правильного территориального размещения производства. В капиталистическом обществе, где господствуют частная собственность и анархия производства, исключена возможность рационального размещения производительных сил. При социализме общественная собственность на средства производства и на природные богатства создаёт возможность правильного, равномерного размещения производства путём приближения промышленности к источникам сырья и районам потребления. Социалистическое общество добивается комплексного развития хозяйства в основных экономических районах страны на основе максимального использования местных ресурсов, повсеместной организации добычи топлива, строительных 74


материалов, производства продуктов питания и промышленных изделий массового потребления. Опираясь на общественную собственность и учитывая требования закона планомерного развития народного хозяйства, социалистическое государство осуществляет коренные изменения в размещении по стране отраслей промышленности, а также в специализации областей по-культурам и отраслям сельского хозяйства. Об этом свидетельствуют создание на востоке страны второй угольно-металлургической базы (Урало-Кузбасс) и новой мощной нефтяной базы, развитие в ряде районов новых угольных бассейнов, новых центров машиностроения, цветной металлургии, химической промышленности, лёгкой и пищевой промышленности, развитие новых баз товарного зерна и технических культур. Общий объём промышленной продукции в районах Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, Казахстана и Средней Азии возрос в 1953 г. более чем в 3,5 раза по сравнению с 1940 г. В 1953 г. в этих районах было произведено около одной трети всей промышленной продукции СССР, более половины всего количества стали, проката и нефти, почти половина всего количества угля и свыше 40% электроэнергии. В стране социализма уничтожено деление районов на индустриальные и аграрные, «производящие» и «потребляющие» — повсюду развивается промышленное и сельскохозяйственное производство. Новое размещение производства имеет огромное значение также для укрепления обороноспособности социалистического государства.
Для социалистического планового хозяйства характерно комплексное развитие производительных сил. Образцом такого развития является строительство грандиозных гидроэлектростанций и каналов на Волге и Днепре, на Дону и в других районах. Эти стройки имеют огромное значение для создания материально-производственной базы коммунистического общества, так как усиление энергетической базы народного хозяйства СССР создаёт возможность дальнейшего мощного подъёма общественного производства на основе высшей техники. Каждая из этих строек включает в себя гидроэлектростанции, плотины, каналы, водохранилища, системы орошения. Новые стройки в комплексном порядке решают грандиозные задачи в развитии промышленности, сельского хозяйства и 75


транспорта, что возможно только в условиях планового хозяйства.
Социалистическое общество, основанное на братском союзе и сотрудничестве свободных народов, обеспечивает экономический и культурный подъём всех наций. Советская власть добивалась наиболее быстрого развития ранее экономически отсталых национальных республик. Если валовая продукция крупной промышленности за время с 1913 по 1940 г. увеличилась по всей Советской стране почти в 12 раз, то в Казахской ССР за это же время она выросла в 20 раз, в Грузинской ССР — в 27 раз, в Киргизской ССР — в 153 раза, в Таджикской ССР — в 308 раз; в Узбекской ССР промышленное производство с 1924 по 1953 г. увеличилось более чем в 50 раз, а производство электроэнергии— в 222 раза. Крупная промышленность Украинской ССР выпустила в 1954 г. продукции в 19 раз больше, чем выпускалось до революции, а продукция металлообрабатывающей промышленности возросла более чем в 70 раз. В национальных республиках за период советских пятилеток были созданы заново мощная промышленность и крупное социалистическое сельское хозяйство. В результате этого ликвидировано унаследованное, от прошлого хозяйственное и культурное неравенство между народами СССР. Социалистическая собственность, являясь прочной основой единства и братского сотрудничества свободных и равноправных народов, обеспечивает непрерывный подъём их благосостояния и культуры.
В общей системе пропорций и производственно-экономических связей между отраслями народного хозяйства важное значение имеет увязка работы транспорта с потребностями народного хозяйства. Планомерное развитие народного хозяйства, обеспечение необходимых народнохозяйственных пропорций невозможны без налаженного транспорта, связывающего и цементирующего в одно хозяйственное целое все отрасли хозяйства и районы страны, обеспечивающего передвижение продуктов к местам производительного и личного потребления. Советская держава располагает мощным железнодорожным и водным транспортом; развивается автомобильный и воздушный транспорт. Грузооборот железнодорожного транспорта в 1954 г. превысил в 12 с лишним раз уровень 1913 г. О масштабах работы советских железных дорог можно судить по следующему сравнению: в 1954 г. одна 76


Омская дорога выполнила грузооборот, равный грузообороту всех железных дорог Англии, Бельгии и Голландии, вместе взятых. Все виды транспорта в социалистическом народном хозяйстве объединены в единую транспортную систему, что позволяет правильно организовать перевозки и рационально использовать транспортные средства.
Социалистическому транспорту принадлежит важная роль в развитии экономики, в успешном осуществлении программы крутого подъёма сельского хозяйства и роста производства предметов народного потребления, развёртывания товарооборота. Новые задачи хозяйственного строительства требуют дальнейшего укрепления материальной базы транспорта и улучшения его работы. У нас имеются ещё чрезмерно дальние, встречные и другие бесхозяйственные перевозки, на которые расходуются огромные средства. Это вызывается серьёзными недостатками в планировании сбыта, снабжения и перевозок, невыполнением отдельными министерствами планов производства и капитального строительства по районам страны, недостатками в территориальном размещении производительных сил. Социалистическое государство добивается ликвидации этих недостатков, всё более рациональной организации перевозок, более правильной увязки работы всех видов транспорта, особенно железнодорожного и водного. На транспорте развёртывается борьба за всемерное повышение производительности труда, увеличение скоростей движения и сокращение простоев поездов и судов, за творческую мобилизацию всех ресурсов и резервов улучшения работы транспорта.
Для обеспечения планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства особенно важное значение имеет правильное распределение и использование главной производительной силы общества — трудовых ресурсов страны. Закон планомерного развития народного хозяйства даёт социалистическому обществу возможность рационально использовать трудовые ресурсы для развития производства, соответствующего совокупным потребностям общества. В противоположность капитализму с присущим ему расточительством рабочей силы в социалистическом обществе нет безработицы, из года в год возрастает численность работников производства. К концу 1954 г. численность рабочих и служащих СССР составила 77


47 млн. человек — на 15 с лишним миллионов человек больше, чем в 1940 г. Социалистическое государство добивается бережливого, экономного использования общественного труда путём сокращения численности работников в сфере управления и обслуживания и увеличения численности работников, занятых в сфере материального производства, где создаётся общественный продукт. Однако сложившееся в настоящее время соотношение между численностью работников, занятых непосредственно в производстве, и численностью работников, занятых в сфере управления и обслуживания, требует дальнейших существенных изменений в пользу сферы материального производства. В этом направлении проводятся меры по улучшению распределения трудовых ресурсов, более экономному их использованию. Увеличение удельного веса работников производства является важным фактором дальнейшего роста производства необходимых обществу материальных благ.
В социалистическом обществе рабочая сила воспроизводится планомерно — государство организует плановую подготовку квалифицированных рабочих главным образом через систему трудовых резервов.'В послевоенный период, с 1946 по 1953 г., в системе государственных трудовых резервов подготовлено для промышленности, транспорта и строительства 4,4 млн. молодых рабочих. Через систему государственных трудовых резервов готовятся также квалифицированные кадры механизаторов для сельского хозяйства. В нашей стране осуществляются также плановая подготовка и распределение специалистов для народного хозяйства; уже в 1952 г. насчитывалось около 5,5 млн. специалистов с высшим и средним специальным образованием.
Однако подготовка кадров, особенно специалистов- инженеров, отстаёт ещё от растущих потребностей народного хозяйства и культуры и перспектив их развития. В то время как общее число специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве с 1940 по 1950 г. выросло на 85%, число специалистов-инженеров возросло всего на 43%. В сельском хозяйстве общее число специалистов увеличилось на 53%, а специалистов-инженеров — только на 12%. До сих пор недостаточно выпускалось инженеров по промышленному и гражданскому строительству, энергетике, механизации сельского хозяйства, техно78


логии машиностроения. Серьёзный разрыв допущен между подготовкой специалистов с высшим и средним образованием. Коммунистической партией и Советским правительством намечены и проводятся в жизнь конкретные мероприятия по ликвидации диспропорций в подготовке кадров. Это улучшит обеспечение необходимыми квалифицированными специалистами всех отраслей народного хозяйства и культуры в соответствии с практическими задачами коммунистического строительства.
Пятая советская пятилетка характеризуется дальнейшим подъёмом культурно-технического уровня трудящихся. Это прежде всего выражается в переходе от семилетнего образования ко всеобщему среднему образованию (десятилетка) в крупных городах и промышленных центрах, в подготовке условий для повсеместного осуществления в следующей пятилетке всеобщего среднего образования. В текущем пятилетии социалистическое государство приступает к осуществлению политехнического обучения в средней школе и проводит мероприятия, необходимые для перехода ко всеобщему политехническому обучению в нашей стране. Дальнейшее развитие получает в пятой пятилетке специальное среднее и высшее образование, подготовка кадров в системе государственных трудовых резервов, в школах и на курсах, на предприятиях и т. д. Общее число обучающихся в СССР уже в 1953 г. превысило 57 млн. человек.
Экономический закон планомерного развития народного хозяйства даёт нашему обществу возможность добиваться рациональной специализации и кооперирования отраслей производства и предприятий — в противоположность капитализму, где разделение труда носит анархический характер и осуществляется путём ожесточённой конкуренции как внутри отраслей, так и между ними. Плановая специализация и кооперирование производства, неразрывно связанные с равномерным размещением производства в стране, обеспечивают громадную экономию труда, способствуют лучшему использованию основных и оборотных фондов, ускорению производственного цикла, повышению темпов технического прогресса, росту производительности труда. Однако советские плановые и хозяйственные органы не используют ещё в полной мере возможности рациональной специализации и коопериро79


вания производства, какие даёт социалистическому обществу закон планомерного развития народного хозяйства.
Громадное значение для обеспечения правильных пропорций развития народного хозяйства в интересах наилучшего удовлетворения потребностей общества имеет экономия общественного труда, повышение его производительности. «Чем меньше времени требуется обществу на производство пшеницы, скота и т. д.,— писал К. Маркс,— тем больше времени оно выигрывает для другого производства, материального или духовного. Как для отдельного индивида, так и для общества всесторонность его развития, его потребления и его деятельности зависит от сбережения времени»1. Всемерное повышение производительности труда является важнейшим источником непрерывного роста и совершенствования социалистического производства, главным звеном в обеспечении дальнейшего мощного подъёма народного хозяйства СССР. В. И. Ленин учил, что повышение производительности труда составляет коренную задачу нового общества, без решения которой невозможен переход к коммунизму. В СССР производительность труда за последние 25 лет выросла в промышленности примерно в 6 раз, в строительстве и на железнодорожном транспорте — в 3,5 раза; производительность труда в колхозах и совхозах примерно в 3 раза превышает производительность труда в дореволюционном сельском хозяйстве. Однако достигнутый уровень производительности труда в народном хозяйстве СССР является недостаточным в свете задач максимального удовлетворения растущих потребностей общества, успешного строительства коммунизма, экономического соревнования с главными капиталистическими странами. Коммунистическая партия и Советское правительство призывают рабочих и колхозников добиваться дальнейшего значительного подъёма производительности труда.
На основе внедрения во все отрасли народного хозяйства передовой техники, завершения в основном механизации тяжёлых и трудоёмких работ, увеличения электровооружённости, улучшения организации труда и повышения культурно-технического уровня трудящихся производительность труда по плану пятой пятилетки повышается в промышленности примерно на 50%, в строительстве—на 1 «Архив Маркса и Энгельса», т. IV, стр. 119.
80


55, в сельском хозяйстве—на 40%. Это означает, что около трёх четвертей всего прироста промышленной продукции должно быть получено в пятой пятилетке за счёт роста производительности труда. Если бы в 1955 г. производительность труда оставалась на уровне 1940 г., тогда для выполнения производственной программы, намеченной на конец пятилетки, потребовалось бы дополнительно почти 15 млн. работников в промышленности, без учёта смежных и обслуживающих отраслей (транспорт, сельское хозяйство, торговля, непроизводственная сфера).
За четыре года пятой пятилетки производительность труда выросла в промышленности на 33% и в строительстве— на 32%. Такой темп роста производительности является недостаточным. Необходимо также отметить, что сложилось несоответствие в темпах роста производительности труда и реальной заработной платы. За этот период реальная заработная плата увеличилась на 37%, т. е. превзошла уровень, предусмотренный на всю пятилетку. Между тем рост производительности труда должен опережать рост заработной платы, чтобы обеспечить социалистические накопления для расширения производства и неуклонного повышения благосостояния трудящихся.
Чтобы добиться значительного повышения производительности труда, необходимо дальнейшее развёртывание социалистического соревнования, полное использование наличной техники и внедрение новой техники, развитие комплексной механизации производственных процессов, улучшение организации труда и производства. Величайшим резервом роста производительности труда является систематическое повышение культурно-технического уровня трудящихся. Большое значение имеет также широкое распространение опыта лучших предприятий и новаторов производства в деле использования оборудования и сырья, усовершенствования технологии, внедрения передовых методов организации производства. Передовые предприятия накопили ценный опыт организации производства, распространение которого позволяет нашей промышленности резко поднять выпуск продукции на имеющемся оборудовании и существующих площадях.
Огромную роль в дальнейшем повышении производи^ тельности труда играют неуклонное использование социалистического принципа распределения по труду и усиление материальной заинтересованности работников в раз81


витии и подъёме производства. Последовательное проведение этого принципа во всех отраслях народного хозяйства, на всех предприятиях, строжайший контроль над мерой труда и мерой потребления, укрепление трудовой дисциплины способствуют дальнейшему развёртыванию всенародной борьбы за повышение производительности труда, за выполнение и перевыполнение хозяйственных планов.
Важнейшим рычагом дальнейшего подъёма народного хозяйства является экономное расходование материальных средств, обеспечение при данном количестве сырья, топлива и материалов максимального выпуска продукции, достижение больших результатов с меньшими капиталовложениями. Так, за счёт лучшего использования производственных мощностей в пятой пятилетке должно быть получено около 30% всего прироста выплавки чугуна, около 25% всего прироста добычи угля и т. д. Как известно, примерно две трети всех ресурсов, необходимых для финансирования строительной программы пятой пятилетки, должны быть получены за счёт экономии от снижения себестоимости продукции и издержек обращения.
Все эти неисчерпаемые возможности и резервы роста социалистического производства ещё далеко не полностью учитываются и используются хозяйственными и планирующими органами. Имеются существенные недостатки в деле мобилизации и правильного использования внутренних ресурсов народного хозяйства. В министерствах и на предприятиях занижаются производственные мощности и нормы использования оборудования. На'многих предприятиях далеко не полностью используется оборудование, имеются большие потери и непроизводительные затраты. Вследствие серьёзных недостатков в планировании капитального строительства материальные и денежные средства иногда распыляются по многим стройкам, что вызывает удлинение сроков строительства, задерживает ввод в действие новых мощностей и увеличивает размеры незавершённого строительства. В ряде отраслей промышленности рост производства сдерживается наличием значительного количества предприятий, не выполняющих плана. Многие предприятия работают ещё неритмично, допускают авралы и штурмовщину, при которых ухудшается качество продукции, снижается производи82


тельность труда и ухудшаются другие экономические показатели в работе промышленности.
Для того чтобы максимально использовать возможности социалистического хозяйства, требуется постоянное улучшение планирования народного хозяйства. Дальнейшее совершенствование планирования народного хозяйства на основе более глубокого изучения и умелого применения экономических законов социализма будет способствовать выявлению и максимальному использованию резервов и возможностей социалистической системы хозяйства, более экономному использованию всех материальных, трудовых и финансовых ресурсов для дальнейшего подъёма народного хозяйства, увеличения общественного богатства, повышения благосостояния народа.
Экономические законы социализма, прежде всего его основной экономический закон и неразрывно связанный с ним закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства, дают возможность осуществлять непрерывный подъём общественного производства, успешно решать задачу завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода к коммунизму. Благодаря правильной политике Коммунистической партии и трудовому героизму народных масс эта возможность превращается в действительность. Непрерывное и быстрое развитие производительных сил с преимущественным ростом производства средств производства является основной задачей коммунистического строительства. Чем выше поднимает советский народ производительные силы страны, чем больше продукции будут давать промышленность и сельское хозяйство, тем могущественнее будет наша страна, тем скорее будет решена задача создания изобилия продуктов и обеспечена победа коммунизма в СССР.


СОДЕРЖАНИЕ
1. Конкуренция и анархия производства — экономический закон
капитализма 3
2. Планомерное (пропорциональное) развитие народного хозяйства — экономический закон социализма 17
3. Основные черты и требования закона планомерного (пропор¬
ционального) развития народного хозяйства 45
Редактор В. Пискунов Художник Ю. Васильев Технический редактор Н. Трояновская Ответственный корректор Кононович
Сдано в набор 3 декабря 1954 г. Подписано в печать 28 января 1955 г. Формат 84 X 108’,32. Физ. неч. л. 25/8. Условн. неч. л. 4,305. Уч.-изд. л. 4,4. Тираж 100 тыс. экз. А01213. Заказ № 1895. Цена 1 руб.
Государственное издательство политической литературы.
Москва, В-71, Б. Калужская, 15.
Министерство культуры СССР.
Главное управление полиграфической промышленности.
Первая Образцовая типография имени А. А. Жданова.
Москва, Ж-э4, Валовая, 28.