Text
                    institutiones


ПТГЦЕГТДГииПГ I Khmi I I 11 IVfLb ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО XI -XX ВЕКОВ ЧАСТЬ II. XX ВЕК Пособие для семинаров Под редакцией доктора юридических наук, профессора, лауреата Государственной премии РФ О.И.Чистякова МОСКВА ЮРИСТЪ 1 999
УДК 340 (47 + 57) (075.8) ББК 67.3 0-82 Авторы- составители: Кутьина Г.А., канд. юрид. наук, доц.; Новицкая Т.Е., канд. юрид. наук, доц., лауреат Государственной премии РФ; Чистяков О.И., д-р юрид. наук, проф., лауреат Государственной премии РФ. 0-82 Отечественное законодательство XI—-XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.) / Под ред. проф. О.И. Чистякова. — М.: Юристъ, 1999. — 352 с. ISBN 5-7975-0153-8 (в пер.) Пособие предназначено для проведения семинарских занятий по истории оте- чественного государства и права. В него включены планы семинарских занятий, источники, литература. Основное место в пособии занимают тексты памятников права, изучаемых в курсе истории государства и права, которые приводятся пол- ностью. Хронологически данное пособие охватывает законодательство XX в. Часть I (М.: Юристъ, 1999) включила отечественное законодательство XI—XIX вв. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для всех интересующихся отечественной историей. I НАУЧНАЯ БЙЕЛХОТИА ISBN 5-7975-0153-81 ни. Горы<Л-а УДК 340 (47 + 57) (075.8) ББК 67.3 © «Юристъ», 1999 © Кутьина Г.А., Новицкая Т.Е., ИСТЯКОВ О.И., 1999
ПРЕДИСЛОВИЕ у\.Л. век — время грандиозных потрясений в истории нашей страны и всего мира. Прежде всего следует отметить три российские революции. Первые две подготовили третью — Великую Октябрьскую социалисти- ческую революцию, которая привела к созданию Советского государства и права. Мы начинаем эту часть нашего пособия, однако, не с Октября, а с Основных государственных законов Российской империи в редакции 1906 г., что позволит лучше оттенить принципиальную разницу между помещичье-буржуазным законодательством России и законами государ- ства, провозгласившего себя социалистическим. Заканчивается книга по- следней Конституцией СССР (1977), которая и прослужила до самого разрушения Союза, хотя и была существенно изменена в последние годы его существования. Методические принципы работы в семинарах по второй части курса остаются прежними. Студенту документы этой части, конечно, покажутся более легкими, чем предыдущие. Но это относится только к их языку. Анализ документов XX в. потребует более серьезного юридического под- хода, к которому читатель, однако, будет уже более готов, поскольку во втором семестре кроме отечественной и зарубежной истории государства и права изучаются обычно также теория государства и права, государст- венное (конституционное) право, пройдены или начинают преподаваться отраслевые науки. Из этого мы и будем исходить в наших методических введениях. В вузах, в которых преподавание истории отечественного государства и права ведется два семестра, особенно если во втором семестре занятия идут через неделю, студенту нужно иметь в виду, что никакого вводного семинара после каникул уже не предполагается. Даже без предупреждения преподавателя он должен готовиться к семинару по очередной теме. Предисловие к пособию; веС£ метбдйЧеский материал, а также текс- ты Основных государственных., законов Российской ймперии в редакции 1906 г., Конституции РСФСР 1918 г., Кодекса законов об актах граж-
6 Предисловие данского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г., УК РСФСР 1922 Г., Конституций СССР 1924, 1936, 1977 гг., Основ гражданского законодательства 1961 г. подготовлены лауреатом Государ- ственной премии профессором О.И. Чистяковым; текст ГК РСФСР 1922 г. — лауреатом Государственной премии РФ доцентом Т.Е. Но- вицкой; тексты актов II Всероссийского съезда Советов, Декларации прав народов России — доцентом ГА. Кутьиной. Научно-вспомогательная работа проведена В.А. Кончевой, Л.Н. Чис- тяковой и Л.В. Королевой.
ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ 1906 ГОДА (2 часа) Первая российская революция породила существенные изменения в го- сударственном строе страны. Прежде всего следует отметить преобразо- вание формы правления. В науке и дореволюционной, и советской шли большие споры о том, какой стала эта форма. Не включаясь в эту дис- куссию, выскажем лишь свою точку зрения на проблему. Думается, что Манифест 17 октября 1905 г. и Основные государственные законы Рос- сийской империи в редакции 1906 г. привели к некоторому ограничению власти монарха. На наш взгляд, с этого момента уже нельзя говорить об абсолютизме, т.е. о монархии неограниченной. И хотя в законе еще го- ворится о самодержавии, однако не случайно из него выпало слово «не- ограниченное». Конечно, с точки зрения юридической понятия «самодер- жавие» и «абсолютизм» тождественны, но фактически уже произошло расщепление этих терминов. Как известно, первый вариант Основных государственных законов был создан еще в ходе систематизации российского законодательства, про- веденной в 30-х гг. XIX в. Редакция 1906 г. — плод революции, — конечно, заметно отличается от прежней. Студенту и надо будет выявить эти отличия. Наиболее восторженные либералы начала XX в. нередко называли Основные государственные законы 1906 г. конституцией. Думается, что это, конечно, чересчур радужное представление. В действительности все те уступки, которые удалось вырвать у Николая II, были настолько ни- чтожны, что принимать их всерьез просто невозможно. Да, Основные законы предусмотрели создание Государственной думы — органа, похо- жего на парламент, но именно похожего. Не случайно один из царских министров заявил в Третьей Государственной думе: «У нас, слава богу, нет парламента». Действительно, хотя Думе были, вроде бы, предостав- лены законодательные права, однако правильнее было бы сказать — толь- ко часть законодательных прав, поскольку ни один закон не мог быть принят без санкции Государственного совета и самого императора. Дума
Основные государственные законы 1906 года не имела возможности контролировать администрацию. История всех че- тырех дум была наполнена попытками думцев добиться «ответственного министерства», т.е. правительства, подотчетного Думе, или хотя бы «ми- нистерства доверия», т.е. Совета министров, которому Дума хотя бы до- веряла. И разгон первых двух дум был как раз вызван реакцией царя на эти претензии недопарламента. Несмотря на все сказанное, Основные государственные законы пред- ставляют собой важный и интересный документ, характеризующий госу- дарственный строй Российской империи на закате ее истории. План семинара Вопросы: 1. Высшие органы власти и управления: Император (гл. 1 и др.), Государственная дума (гл. 3, 4), Государственный совет (гл. 4), Совет министров и министерства (гл. 5). 2. Правовой статус подданных: Обязанности подданных (ст. 28, 29); их права (ст. 30—40), ограничения прав (ст. 34, 36, 41 и др.). Литература Основная: Российское законодательство X—XX веков. М., 1994. Т. 9. История отечественного государства и права. Ч. П. М., 1997. - Дополнительная: Государственный строй Российской империи накануне крушения // Сб. за- конодат. актов / Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. М., 1995. Свод законов Российской империи. М., 1910. Т. 1. ТЕКСТ Манифестом 17 октября 1905 года мы возвестили об осуществлении нами законодательной власти в единении с представителями народа и о даровании населению незыблемых основ гражданской свободы. Установив новые пути, по которым будет проявляться самодержавная власть всероссийских монархов в делах законодательства, мы утвердили Манифестом 20 февраля сего года1 порядок участия выборных от народа в сих делах и определили временными правилами условия пользования населением гражданскою свободою. 1 1906 г. (Рад.)
Основные государственна законь, 1906 года 9 Вместе с тем, в видах укрепления основ обновляемого государствен- ного строя, мы повелели свести воедино постановления, имеющие значение Основных государственных законов, подлежащих изменению лишь по по- чину нашему, и дополнить их положениями, точнее разграничивающими область принадлежащей нам нераздельно власти верховного государст- венного управления от власти законодательной. Начертанные на сих основаниях, по предуказаниям нашим, Основные государственные законы мы признали за благо утвердить и препровож- даем в Правительствующий сенат для обнародования их установленным порядком. Правительствующий сенат к исполнению сего не оставит учинить над- лежащее распоряжение. 1. Государство Российское едино и нераздельно. 2. Великое княжество Финляндское, составляя нераздельную часть государства Российского, во внутренних своих делах управляется особыми установлениями на основании особого законодательства. 3. Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен в армии, во флоте и во всех государственных и общественных установлениях. Упот- ребление местных языков и наречий в государственных и общественных установлениях определяется особыми законами. Глава первая О существе верховной самодержавной власти 4. Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержав- ная власть. Повиноваться власти его, не только за страх, но и за совесть, сам бог повелевает. 5. Особа государя императора священна и неприкосновенна. 6. Та же верховная самодержавная власть принадлежит государыне императрице, когда наследство престола в порядке, для сего установлен- ном, дойдет до лица женского; но супруг ее не почитается государем: он пользуется почестями и преимуществами, наравне с супругами государей, кроме титула. 7. Государь император осуществляет законодательную власть в еди- нении с Государственным советом и Государственною думою. 8. Государю императору принадлежит почин по всем предметам за- конодательства. Единственно по его почину Основные государственные законы могут подлежать пересмотру в Государственном совете и Госу- дарственной думе. 9. Государь император утверждает законы, и без его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения.
10 Основные государственные законы 1906 года 10. Власть управления во всем ее объеме принадлежит государю ператору в пределах всего государства Российского. В управлении вер- ховном власть его действует непосредственно; в делах же управления под- чиненного определенная степень власти вверяется от него, согласно закону * подлежащим местам и лицам, действующим его именем и по его поведе- ниям. И. Государь император, в порядке верховного управления, издает', » соответствии с законами, указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления, а равно повеления, необ- ходимые для исполнения законов. 12. Государь император есть верховный руководитель всех внешних сношений Российского государства с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского государ- ства. 13. Государь император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами. 14. Государь император есть державный вождь российской армии и флота. Ему принадлежит верховное начальствование над всеми сухопут- ными и морскими вооруженными силами Российского государства. Он определяет устройство армии и флота и издает указы и повеления отно- сительно: дислокации войск, приведения их на военное положение, обу- чения их, прохождения службы чинами армии и флота и всего вообще относящегося до устройства вооруженных сил и обороны Российского го- сударства. Государем императором, в порядке верховного управления, ус- танавливаются также ограничения в отношении права жительства и при- обретения недвижимого имущества в местностях, которые составляют кре- постные районы и опорные пункты для армии и флота. 15. Государь император объявляет местности на военном или исклю- чительном положении. 16. Государю императору принадлежит право чеканки монеты и оп- ределение внешнего ее вида. 17. Государь император назначает и увольняет председателя Совета министров, министров и главноуправляющих отдельными частями, а тактке прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения. 18. Государь император, в порядке верховного управления, устанав- ливает в отношении служащих ограничения, вызываемые требованиями государственной службы. 19. Государь император жалует титулы, ордена и другие государст- венные отличия, а также права состояния. Им же непосредственно опре- деляются условия и порядок пожалования титулов, орденов и отличий.
Основные государственные законы 1906 года 11 20. Государь император издает непосредственно указы и повеления как в отношении имуществ, личную его собственность составляющих, так равно в отношении имуществ, именуемых государевыми, кои, всегда при- надлежа царствующему императору, не могут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать иным видам отчуждения. Как те, так и другие иму- щества не подчиняются платежу налогов и сборов. 21. Государю императору, как главе императорского дома, принадле- жат, согласно Учреждению о императорской фамилии, распоряжения по имуществам удельным. Им же определяются также устройство состоящих в ведении министра императорского двора учреждений и установлений, равно как порядок управления оными. 22. Судебная власть осуществляется от имени государя императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем императорского величества. 23. Государю императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением судебного против них преследования и освобождением их от суда и наказания, а также сложение, в путях монаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права. 24. Постановление Свода законов (т. 1, ч. 1, изд. 1892 г.): о порядке наследия престола (ст. 3—17), о совершеннолетии государя императора, о правительстве и опеке (ст. 18—30), о вступлении на престол и о присяге подданства (ст. 31—34 и прил. V), о священном короновании и миропо- мазании (ст. 35 и 36), о титуле его императорского величества и о госу- дарственном гербе (ст. 37—39 и прил. I) и о вере (ст. 40—46) сохраняют силу законов основных. 25. Учреждение о императорской фамилии (Свод зак. т. 1, ч. 1, изд. 1892 г., ст. 82—179 и прил. II—IV и VI), сохраняя силу законов основных, может быть изменяемо и дополняемо только лично государем императором в предуказываемом им порядке, если изменения и дополнения сего Уч- реждения не касаются законов общих и не вызывают нового из казны расхода. 26. Указы и повеления государя императора, в порядке верховного управления или непосредственно им издаваемые, скрепляются председа- телем Совета министров или подлежащим министром либо главноуправ- ляющим отдельною частью и обнародываются Правительствующим се- натом.
12 Основные государственные законы 1906 года Глава вторая О правах и обязанностях российских подданных 27. Условия приобретения прав российского подданства, равно как и их утраты, определяются законом. 28. Защита престола и Отечества есть священная обязанность каж- дого русского подданного. Мужское население, без различия состоянии, подлежит воинской повинности согласно постановлениям закона. 29. Российские подданные обязаны платить установленные законом налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно постановлениям закона. 30. Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном. 31. Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных. 32. Никто не может быть судим и наказан иначе, как за преступные деяния, предусмотренные действовавшими во время совершения сих дея- ний уголовными законами, если притом вновь изданные законы не ис- ключают совершенных виновными деяний из числа преступных. 33. Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище, без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, как в случаях и в порядке, законом определенных. 34. Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и бес- препятственно выезжать за пределы государства. Ограничения в сих пра- вах установлены особыми законами. 35. Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение не- движимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо государствен- ной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение. 36. Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия. Законом определяются ус- ловия, при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собраний. 37. Каждый может, в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами. 38. Российские подданные имеют право образовывать общества н союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юри- дического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, опреде- ляются законом.
Основные государственные законы 1906 года 13 39. Российские подданные пользуются свободою веры. Условия поль- зования этою свободою определяются законом. 40. Правами российских подданных иностранцы, в России пребы- вающие, пользуются с соблюдением ограничений, установленных законом. 41. Изъятия из действия изложенных в сей главе постановлений в отношении местностей, объявленных на военном положении или в поло- жении исключительном, определены особыми законами. Глава третья О законах 42. Империя Российская управляется на твердых основаниях законов, изданных в установленном порядке. 43. Сила законов равно обязательна для всех без изъятия российских подданных и для иностранцев, в Российском государстве пребывающих. 44. Никакой новый закон не может последовать без одобрения Го- сударственного совета и Государственной думы и восприять силу без ут- верждения государя императора. 45. Во время прекращения занятий Государственной думы, если чрез- вычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совет министров пред- ставляет о ней государю императору непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить изменений ни в Основные государственные законы, ни арственного совета и Государственной думы, ни в постановления о выборах в Совет или Думу. Действие такой меры пре- кращается, если подлежащим министром или главноуправляющим отдель- ной частью не будет внесен в Государственную думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы соответствующий при- нятой мере законопроект или его не примут Государственная дума или Государственный совет. 46. Законы, особенно изданные для кдкой-либо местности или части населения, новым общим законом не отменяются, если в нем именно такой отмены не постановлено. 47. Каждый закон имеет силу только на будущее время, кроме тех случаев, когда в самом законе постановлено, что сила его распространяется и на время предшествующее, или что он есть только подтверждение и изъяснение смысла закона прежнего. 48. Общее хранение законов полагается в Правительствующем сенате. Посему все законы должны быть вносимы в подлиннике или в заверенных списках в Правительствующий сенат. в Учреждения Госуд
14 Основные государственные законы 1906 года 49. Законы обнародываются во всеобщее сведение Правительствую- щим сенатом в установленном порядке и прежде обнародования в действие не приводятся. 50. Законодательные постановления не подлежат обнародованию, если порядок их издания не соответствует положениям сих Основных законов. 51. По обнародованиям, закон получает обязательную силу со времени назначенного для того в самом законе срока, при неустановлении же та- кового срока — со дня получения на месте листа сенатского издания, в коем закон напечатан. В самом издаваемом законе может быть указано на обращение его, до обнародования, к исполнению по телеграфу или по- средством нарочных. 52. Закон не может быть отменен иначе, как только силою закона. Посему, доколе новым законом положительно не отменен закон сущест- вующий, он сохраняет полную свою силу. 53. Никто не может отговариваться неведением закона, когда он был обнародован установленным порядком. 54. Постановления по строевой, технической и хозяйственной частям, а равно положения и наказы учреждениям и должностным лицам военного и военно-морского ведомств, по рассмотрении Военным и Адмиралтейств советами, по принадлежности, непосредственно представляются государю императору, если только сии постановления, положения и наказы относятся собственно к одним упомянутым ведомствам, не касаются предметов общих законов и не вызывают нового расхода из казны или же вызывае- мый ими новый расход покрывается ожидаемыми сбережениями по фи- нансовой смете Военного или Морского министерства, по принадлежности. В том же случае, когда новый расход не может быть покрыт указанными сбережениями, представление означенных постановлений, положений и наказов на высочайшее утверждение допускается лишь по испрошении в установленном порядке ассигнования соответственного кредита. 55. Постановления по военно-судебной и военно-морской судебной частям издаются в порядке, установленном в Сводах военных и военно- морских постановлений. Глава четвертая О Государственном совете и Государственной думе и образе их действий 56. Государственный совет и Государственная дума ежегодно созы- ваются указами государя императора. 57. Продолжительность ежегодных занятий Государственного совета и Государственной думы и сроки перерыва их занятий в течение года определяются указами государя императора.
Основные государственные законы 1906 года 15 58. Государственный совет образуется из членов по высочайшему на- значению и членов по выборам. Общее число членов Совета, призываемых высочайшею властью к присутствованию в Совете из среды его членов по высочайшему назначению, не должно превышать общего числа членов Совета по выборам. 59. Государственная дума образуется из членов, избираемых населе- нием Российской империи на пять лет на основаниях, указанных в зако- ноположениях о выборах в Думу. 60. Государственный совет проверяет полномочия своих членов по выборам. Равным образом Государственная дума проверяет полномочия своих членов. 61. Членом Государственного совета и членом Государственной думы одно и то же лицо одновременно быть не может. 62. Состав членов Государственного совета по выборам может быть заменен новым составом до истечения срока полномочий сих членов по указу государя императора, коим назначаются и новые выборы членов Совета. 63. Государственная дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов распущена указом государя императора. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва. 64. Государственный совет и Государственная дума пользуются рав- ными в делах законодательства правами. 65. Государственному совету и Государственной думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов, за ис- ключением Основных государственных законов, почин пересмотра кото- рых принадлежит единственно государю императору. 66. Государственному совету и Государственной думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется обращаться к министрам и главноуправляющим отдельными частями, подчиненными по закону Пра- вительствующему сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны, или подведомственных им лиц и установлений, действий, кои представляются незакономерными. 67. Ведению Государственного совета и Государственной думы и об- суждению их в порядке, учреждениями их определенном, подлежат те дела, кои указаны в учреждениях Совета и Думы. 68. Законодательные предположения рассматриваются в Государст- венной думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государ- ственного совета, рассматриваются в Совете и, по одобрении им, посту- пают в Думу.
16 Основные государственные законы 1906 года _________ 69. Законопроекты, не принятые Государственным советом или I о- сударственною думою, признаются отклоненными. 70. Законопроекты, предначертанные по почину Государственною со- вета или Государственной думы и не удостоившиеся высочайшего утверж- дения, не могут быть внесены на законодательное рассмотрение в течение той же сессии. Законопроекты, предначертанные по почину I осударст- венного совета или Государственной думы и отклоненные одним из сих установлений, могут быть вносимы на законодательное рассмотрение в течение той же сессии, если последует высочайшее на то повеление. 71. Законопроекты, поступившие в Государственную думу и одобрен- ные как ею, так и Государственным советом, равно как законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета и одобренные как им, так и Государственною думою, представляются государю императору председателем Государственного совета. 72. При обсуждении государственной росписи не подлежат исключе- нию или сокращению назначения на платежи по государственным долгам или по другим, принятым на себя Российским государством, обязатель- ствам. 73. Кредиты на расходы Министерства императорского двора, вместе с состоящими в его ведении учреждениями, в суммах, не превышающих ассигнований по государственной росписи на 1906 год, обсуждению Го- сударственного совета и Государственной думы не подлежат. Равным об- разом не подлежат их обсуждению такие изменения означенных кредитов, которые обусловливаются постановлениями Учреждения об императорской фамилии, соответственно происшедшим в ней переменам. 74. Если государственная роспись не будет утверждена к началу смет- ного периода, то остается в силе последняя, установленным порядком ут- вержденная, роспись, с теми лишь изменениями, какие обусловливаются исполнением последовавших после ее утверждения узаконений. Впредь до обнародования новой росписи, по постановлениям Совета министров, в распоряжение министерств и главных управлений открываются постепенно кредиты в размерах действительной потребности, не превышающие, од- нако, в месяц, во всей их совокупности, одной двенадцатой части общего по росписи итога расходов. 75. Чрезвычайные сверхсметные кредиты на потребности военного времени и на особые приготовления, предшествующие войне, открывают- ся по всем ведомствам, в порядке верховного управления, на основаниях, в законе определенных. 76. Государственные займы для покрытия как сметных, так и сверх- сметных расходов, разрешаются порядком, установленным для. утвержде- ния государственной росписи доходов и расходов. Государственные займы
Основные государственные законы 1906 года 17 для покрытия расходов в случаях и в пределах, предусмотренных в ста- тье 74, а также займы для покрытия расходов, назначаемых на основании статьи 75, разрешаются государем императором в порядке верховного уп- равления. Время и условия совершения государственных займов опреде- ляются в порядке верховного управления. 77. Если по заблаговременном внесении в Государственную думу пред- ложений о числе людей, потребном для пополнения армии и флота, закон по сему предмету не будет в установленном порядке издан к 1 мая, то указом государя императора призывается на военную службу необходимое число людей, не свыше, однако, назначенного в предшествующем году. Глава пятая О Совете министров, министрах и главноуправляющих отдельными частями 78. Направление и объединение действий министров и главноуправ- ляющих отдельными частями по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления возлагается на Совет министров на основаниях, в законе определенных. 79. Министры и главноуправляющие отдельными частями имеют право участия в голосовании в Государственном совете и Государственной думе только в том случае, если они состоят членами сих установлений. 80. Обязательные постановления, инструкции и распоряжения, изда- ваемые Советом министров, министрами и главноуправляющими отдель- ными частями, а также другими, на то законом уполномоченными, уста- новлениями, не должны противоречить законам. 81. Председатель Совета министров, министры и главноуправляющие отдельными частями ответствуют перед государем императором за общий ход государственного управления. Каждый из них в отдельности ответ- ствует за свои действия и распоряжения. 82. За преступные по должности деяния председатель Совета мини- стров, министры и главноуправляющие отдельными частями подлежат гражданской и уголовной ответственности, на основаниях, в законе опре- деленных. Российское законодательство Х~ХХ веков. И., 1994. Т. 9. С. 44—52 2-422
ПЕРВЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА (2—4 часа) Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (25—27 октября 1917 г.) провозгласил свержение власти Временного пра- вительства и установление власти Советов. Тем самым было создано Со- ветское государство и право. Съезд принял на двух своих заседаниях целую серию правовых актов. Мы даем важнейшие из них. Обращение «Рабо- чим, солдатам и крестьянам!» как раз знаменовало провозглашение Со- ветской власти и наметило программу ее первоочередных мероприятий. Следовательно, 5 часов утра 26 октября 1917 г. можно считать началом истории Советского государства и права. Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», как и следующие пуб- ликуемые нами акты съезда, написаны В.И. Лениным. Поэтому раньше было принято и публиковать документы по тексту собрания его сочинений. Однако для юриста это по крайней мере неточно, хотя принятый и опуб- ликованный в официальном порядке текст законов очень немного отли- чался от ленинского подлинника, все-таки некоторые разночтения имеют место. Мы публикуем Обращение по тексту, который следует считать официальным, хотя по времени опубликования он и не первый. Впервые Обращение было напечатано уже 26 октября в газете «Рабочий и сол- дат» — органе Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Однако это издание вряд ли можно считать официальным. В качестве такового могла выступить лишь газета, издаваемая всероссийским органом, а именно «Известия Центрального Исполнительного Комитета и Петро- градского Совета рабочих и солдатских депутатов». Именно из нее мы и взяли публикуемый текст, который имеет свои отличия от текста, опуб- ликованного в газете «Рабочий и солдат». Осуществляя программу, намеченную Обращением, Съезд в тот же день, но уже на втором своем заседании принял знаменитый Декрет о мире, имевший громадное международное и внутреннее значение. Впервые в истории он осуждал войну как способ решения споров между державами. Вместе с тем в формулировке мира без аннексий Декрет фак-
Первые правовые акты Советского государства 19 тически провозглашал право наций на самоопределение. Призывая пре- кратить идущую мировую войну, он привлекал на сторону Советской влас- ти не только солдат, но и большинство населения страны, которое страдало от ее тягот. На том же заседании съезда, глубокой ночью, был принят Декрет о земле, удовлетворивший вековые чаяния российского крестьянства, изме- нивший тип собственности на землю и создавший широкую свободу для выбора формы землепользования. Наконец, мы публикуем также Декрет об образовании рабочего и крестьянского правительства, который по со- держанию был шире своего названия, ибо в нем намечалась общая струк- тура высших органов власти и управления. В ленинском подлиннике этот декрет называется постановлением, что и отразилось в некоторых публи- кациях. К актам Второго съезда Советов примыкает Декларация прав народов России, принятая уже правительством — Советом Народных Комисса- ров. Как известно, первоначально планировалось обсудить на съезде и национальный вопрос, однако в силу определенных причин, из которых не все известны науке, этот вопрос на съезде не обсуждался, но был реализован 2 ноября актом Совнаркома. Поэтому его можно приравнять к актам Съезда, по крайней мере, поставить в один ряд с ними. * План семинара Вопросы: 1. Важнейшие правовые акты II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», исторические условия его принятия, юридическое содержание, политическое и правовое значение; Декрет о мире: предложение мира всем воюющим державам, форма предло- жения, условия мира; Декрет о земле: проблема собственности на землю, право на землепользо- вание, вопрос об индивидуальном и коллективном пользовании; Декрет об образовании Рабочего и крестьянского правительства: создание Совнаркома, его правовой статус и взаимоотношения с другими органами власти и управления, персональный перечень наркомов, комиссии (наркоматы). 2. Декларация прав народов России: содержание, политическое и пра- вовое значение, история создания. Литература Основная: История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997. 2*
20 Первые правовые акты Советского государства Дополнительная: Второй Всероссийский съезд Советов. М„ 1957. Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства 1917—1918. М., 19о/. Ироилников М.П. Декреты Великого Октября. М., 1967. Разгон А.И, ВЦИК Советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. М-, 1977. Рид Дж. 10 дней, которые потрясли мир. М., 1957. Фроянов И.Я. Октябрь семнадцатого (глядя из настоящего). СПб., 1997. ТЕКСТЫ РАБОЧИМ, СОЛДАТАМ И КРЕСТЬЯНАМ! (Обращение II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов) Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов открылся. На нем представлено громадное большинство Советов. На съез- де присутствует и ряд делегатов от крестьянских Советов. Полномочия соглашательского ЦИК окончились. Опираясь на волю громадного боль- шинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Пет- рограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки. Временное правительство низложено. Большинство членов Времен- ного правительства уже арестовано. Советская власть предложит немедленный демократический мир всем народам и немедленное перемирие на всех фронтах. Она обеспечивает безвозмездную передачу помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов, отстоит права солдата, проведя полную демократизацию армии, установит рабочий контроль над произ- водством, обеспечит своевременный созыв Учредительного собрания, оза- ботится доставкой хлеба в города и предметов первой необходимости в деревню, обеспечит всем нациям, населяющим, Россию, подлинное право на самоопределение. Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам ра- бочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспе- чить подлинный революционный порядок. Съезд призывает солдат в окопах к бдительности и стойкости. Съезд Советов уверен, что революционная армия сумеет защитить революцию от всяких посягательств империализма, пока новое правительство не до- бьется заключения демократического мира, который оно непосредственно
Декрет о мире 21 предложит всем народам. Новое правительство примет все меры к тому, чтобы обеспечить революционную армию всем необходимым путем реши- тельной политики реквизиций и обложения имущих классов, а также улуч- шит положение солдатских семей. Корниловцы — Керенский, Каледин и др. — делают попытки вести войска на Петроград. Несколько отрядов, обманным путем двинутых Ке- ренским, перешли на сторону восставшего народа. Солдаты, окажите активное противодействие корниловцу Керен- скому! Будьте настороже! Железнодорожники, останавливайте все эшелоны, посылаемые Керенским на Петроград! Солдаты, рабочие, служащие — в ваших руках судьба революции и судьба демократического мира! ДА ЗДРАВСТВУЕТ РЕВОЛЮЦИЯ! Военно-революционный комитет при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов Известия Центрального Исполнительного Комитета и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. 1917. № 208. 27 октября. ДЕКРЕТ О МИРЕ, принятый единогласно на заседании Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 26 октября 1917 г. Рабочее и Крестьянское Правительство, созданное революцией 24— 25 октября и опирающееся на Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, предлагает всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире. Справедливым или демократическим миром, которого жаждет подав- ляющее большинство истощенных, измученных и истерзанных войной ра- бочих и трудящихся классов всех воюющих стран, -— миром, которого самым определенным и настойчивым образом требовали русские рабочие и крестьяне после свержения царской монархии, — таким миром Прави- тельство считает немедленный мир без аннексий (т.е. без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и без кон- трибуций.
22 Первые правовые акты Советского государства_ . Такой мир предлагает Правительство России заключить всем воюю- щим народам немедленно, выражая готовность сделать без малейшей от- тяжки тотчас же все решительные шаги впредь до окончательного ут- верждения всех условий такого мира полномочными собраниями народных представителей всех стран и всех наций. Под аннексией, или захватом, чужих земель Правительство понимает сообразно правовому сознанию демократии вообще и трудящихся классов в особенности всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности независимо от того, когда это на- сильственное присоединение совершено, независимо также от того, на- сколько развитой или отсталой является насильственно присоединяемая или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация. Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах эта нация живет. Если какая бы то ни было нация удерживается в границах данного государства насилием, если ей, вопреки выраженному с ее стороны же- ланию, — все равно, выражено ли это желание в печати, в народных со- браниях, в решениях партий или возмущениях и восстаниях против наци- онального гнета, — не предоставляется права свободным голосованием, при полном выводе войска присоединяющей или вообще более сильной нации, решить без малейшего принуждения вопрос о формах государст- венного существования этой нации, то присоединение ее является аннек- сией, т.е. захватбм и насилием. Продолжать эту войну из-за того, как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, Правительство считает величайшим преступлением против человечества и торжественно заявляет свою решимость немедленно подписать условия мира, прекра- щающего эту войну на указанных, равно справедливых для всех без изъ- ятия народностей условиях. Вместе с тем Правительство заявляет, что оно отнюдь не считает вышеуказанные условия мира ультимативными, т.е. соглашается рассмот- реть и всякие другие условия мира, настаивая лишь на возможно более быстром предложении их какой бы то ни было воюющей страной и на полнейшей ясности, на безусловном исключении всякой двусмысленности и всякой тайны при предложении условий мира. Тайную дипломатию Правительство отменяет, со своей стороны вы- ражая твердое намерение вести все переговоры совершенно открыто перед всем народом, приступая немедленно к полному опубликованию тайных договоров, подтвержденных или заключенных правительством помещиков и капиталистов с февраля по 25 октября 1917 г. Есе содержание этих
Декрет о мире 23 тайных договоров, поскольку оно направлено, как. это в большинстве слу- чаев бывало, к доставлению выгод и привилегий русским помещикам и капиталистам, к удержанию или увеличению аннексий великороссов, Пра- вительство объявляет безусловно и немедленно отмененным. Обращаясь с предложением к правительствам и народам всех стран начать немедленно открытые переговоры о заключении мира, Правитель- ство выражает с своей стороны готовность вести эти переговоры как по- средством письменных сношений, по телеграфу, так и путем переговоров между представителями разных стран или на конференции таковых пред- ставителей. Для облегчения таких переговоров Правительство назначает своего полномочного представителя в нейтральные страны. Правительство предлагает всем правительствам и народам всех вою- ющих стран немедленно заключить перемирие, причем со своей сторо- ны считает желательным, чтобы это перемирие было заключено не мень- ше как на три месяца, т.е. на такой срок, в течение которого вполне воз- можно как завершение переговоров о мире с участием представителей всех без изъятия народностей или наций, втянутых в войну или вынуж- денных к участию в ней, так равно и созыв полномочных собраний народных представителей всех стран для окончательного утверждения условий мира. Обращаясь с этим предложением мира к правительствам и народам всех воюющих стран, Временное рабочее и крестьянское правительство России обращается также в особенности к сознательным рабочим трех самых передовых наций человечества и самых крупных участвующих в на- стоящей войне государств — Англии, Франции и Германии. Рабочие этих стран оказали наибольшие услуги делу прогресса и социализма, и великие образцы чартистского движения в Англии, ряд революций, имевших все- мирно-историческое значение, совершенных французским пролетариатом, наконец, в геройской борьбе против исключительного закона в Германии и образцовой для рабочих всего мира длительной, упорной, дисциплини- рованной работе создания массовых пролетарских организаций Герма- нии — все эти образцы пролетарского героизма и исторического творче- ства служат нам порукой за то, что рабочие названных стран поймут ле- жащие на них теперь задачи освобождения человечества от ужасов войны и ее последствий, что эти рабочие всесторонней решительной и беззаветно энергичной деятельностью своей помогут нам успешно довести до конца дело мира и вместе с тем дело освобождения трудящихся и эксплуатиру- емых масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации. Подписал Председатель Совета Народных Комиссаров Владимир Ульянов (Ленин) СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 2.
24 Первые правовые акты Советского государства ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ ВТОРОГО ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ (принят на заседании 26 октября в 2 часа ночи^) 1) Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа. 2) Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными по- стройками и всеми принадлежностями переходят в распоряжение волост- ных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, впредь до Учредительного собрания. 3) Какая бы то ни было порча конфискуемого имущества, принадле- жащего отныне всему народу, объявляется тяжким преступлением, кара- емым революционным судом. Уездные Советы крестьянских депутатов принимают все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений, для определения того, до какого размера участки и какие именно подлежат конфискации, для составления точной описи всего конфискуемого имущества и для строжайшей револю- ционной охраны всего переходящего к народу хозяйства на землю со всеми постройками, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч. 4) Для руководства по осуществлению великих земельных преобра- зований, впредь до окончательного их решения Учредительным собранием, должен повсюду служить следующий крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов редакцией «Известий Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов» и опубликованный в номере 88 этих «Известий» (Петроград, номер 88, 19 августа 1917 г.). 5) Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются. Крестьянский наказ о земле Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только всенародным Учредительным собранием. Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть та- ково: 1) Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: госу- дарственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посесси- 1 Фактически 27 октября.
Декрет о земле 25 онная, майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская и т.д. — отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достоя- ние и переходит в пользование всех трудящихся на ней. За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспо- собления к новым условиям существования. 2) Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключитель- ное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и проч, пере- ходят в пользование общин, при условии заведования ими местными ор- ганами самоуправления. 3) Земельные участки с высококультурными хозяйствами: сады, план- тации, рассадники, питомники, оранжереи и т. под. — не подлежат раз- делу, а превращаются в показательные и передаются в исключительное пользование государства или общин в зависимости от размера и значе- ния их. Усадебная, городская и сельская земля, с домашними садами и ого- родами, остается в пользовании настоящих владельцев, причем размер самих участков и высота налога за пользование ими определяются зако- нодательным порядком. 4) Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства и птицеводства и проч, конфискуются, обращаются во всенародное досто- яние и переходят либо в исключительное пользование государства, либо общины в зависимости от величины и значения их. Вопрос о выкупе подлежит рассмотрению Учредительного собрания. 5) Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и мертвый, переходит в исключительное пользование государства или об- щины в зависимости от величины и значения их, без выкупа. Конфискация инвентаря не касается малоземельных крестьян. 6) Право пользования землей получают все граждане (без различия пола) Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи, или в товариществе, и только до той поры, пока они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается. При случайном бессилии какого-либо члена сельского общества в про- должение 2 лет сельское общество обязуется, до восстановления его тру- доспособности, на этот срок прийти к нему на помощь путем общественной обработки земли. Земледельцы, вследствие старости или инвалидности утратившие на- всегда возможность лично обрабатывать землю, теряют право на поль- зование ею, но взамен того получают от государства пенсионное обеспе- чение.
26 Первые правовые акты Советского государства 7) Землепользование должно быть уравнительным, т.е. земля распре- деляется между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой или потребительной норме. Формы пользования землей должны быть совершенно свободны (под- ворная, хуторская, общинная, артельная), как решено будет в отдельных селениях и поселках. 8) Вся земля по ее отчуждении поступает в общенародный земельный фонд. Распределением ее между трудящимися заведуют местные и цент- ральные самоуправления, начиная от демократически организованных бес- сословных сельских и городских общин и кончая центральными област- ными учреждениями. Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимос- ти от прироста населения и поднятия производительности и культуры сель- ского хозяйства. При изменении границ наделов первоначальное ядро надела должно остаться неприкосновенным. Земля выбывающих членов поступает обратно в земельный фонд, при- чем преимущественное право на получение участков выбывших членов получают ближайшие родственники их и лица по указанию выбывших. Вложенная в землю стоимость удобрения и Мелиорации (коренные улучшения), поскольку они не использованы при сдаче надела обратно в земельный фонд, должны быть оплачены. Если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажется недостаточным для удовлетворения всего местного населения, то избыток населения подлежит переселению. Организацию переселения, равно как и расходы по переселению и снабжению инвентарем и проч., должно взять на себя государство. Переселение производится в следующем порядке: желающие беззе- мельные крестьяне, затем порочные члены общины, дезертиры и проч, и, наконец, по жребию либо по соглашению. Все содержащееся в этом наказе как выражение безусловной воли огромного большинства сознательных крестьян всей России объявляется временным законом, который впредь до Учредительного собрания прово- дится в жизнь по возможности немедленно, а в известных своих частях с той необходимой постепенностью, которая должна определяться уезд- ными Советами крестьянских депутатов. Подписал Председатель Совета Народных Комиссаров Владимир Ульянов (Ленин) СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.
Декрет Второго Всероссийского съезда Советов 27 ДЕКРЕТ ВТОРОГО ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ РАБОЧЕГО И КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских де- путатов постановляет: Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредитель- ного собрания, Временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров. Заведование отдель- ными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав ко- торых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной съез- дом программы, в тесном единении с массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, т.е. Совету Народных Комиссаров. Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его Центральному Исполнительному Комитету. В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется из следующих лиц: Председатель Совета — Владимир Ульянов (Ленин). Народный комиссар по внутренним делам —А.И. Рыков. Земледелия — В.П. Милютин. Труда — А.Г. Шляпников. По делам военным и морским — комитет в составе: В А. Овсеенко (Антонов), Н.В. Крыленко и Ф.М. Дыбенко. По делам торговли и промышленности — В.П. Ногин. Народного просвещения — А.В. Луначарский. Финансов — И.И. Скворцов (Степанов). По делам иностранным — ЛД. Бронштейн (Троцкий). Юстиции — Г.И. Оппоков (Ломов). По делам продовольствия — И.А. Теодорович. Почт и телеграфов — Н.П. Авилов (Глебов). Председатель по делам национальностей — И.В. Джугашвили (Сталин). Пост народного комиссара по делам железнодорожным временно ос- тается незамещенным. СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 1.
28 Первые правовые акты Советского государства ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ НАРОДОВ РОССИИ Октябрьская революция рабочих и крестьян началась под общим зна- менем раскрепощения. Раскрепощаются крестьяне от власти помещиков, ибо нет больше по- мещичьей собственности на землю — она упразднена. Раскрепощаются солдаты и матросы от власти самодержавных генералов, ибо генералы отныне будут выборными и сменяемыми. Раскрепощаются рабочие от кап- ризов и произвола капиталистов, ибо отныне будет установлен контроль рабочих над заводами и фабриками. Все живое и жизнеспособное раскре- пощается от ненавистных оков. Остаются только народы России, терпевшие и терпящие гнет и про- извол, к раскрепощению которых должно быть приступлено немедленно, освобождение которых должно быть проведено решительно и беспово- ротно. В эпоху царизма народы России систематически натравливались друг на друга. Результаты такой политики известны: резня и погромы, с одной стороны, рабство народов — с другой. Этой позорной политике натравливания нет и не должно быть воз- врата. Отныне она должна быть заменена политикой добровольного и честного союза народов России. В период империализма, после февральской революции, когда власть перешла в руки кадетской буржуазии, неприкрытая политика натравли- вания уступила место политике трусливого недоверия к народам России, политике придирок и провокации, прикрывающейся словесными заявле- ниями о «свободе» и «равенстве» народов. Результаты такой политики известны: усиление национальной вражды, подрыв взаимного доверия. Этой недостойной политике лжи и недоверия, придирок и провокации должен быть положен конец. Отныне она должна быть заменена открытой и честной политикой, ведущей к полному взаимному доверию народов России. Только в результате такого доверия может сложиться честный и проч- ный союз народов России. Только в результате такого союза могут быть спаяны рабочие и крес- тьяне народов России в одну революционную силу, способную устоять против всяких покушений со стороны империалистско-аннексионистской буржуазии. Съезд Советов в июне этого года провозгласил право народов России на свободное самоопределение. Второй съезд Советов в октябре этого года подтвердил это неотъем- лемое право народов России более решительно и определенно.
Декларация прав народов России 29 Исполняя волю этих съездов, Совет Народных Комиссаров решил положить в основу своей деятельности по вопросу о национальностях Рос- сии следующие начала: 1) Равенство и суверенность народов России. 2) Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. 3) Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений. 4) Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России. Вытекающие отсюда конкретные декреты будут выработаны немед- ленно после конструирования Комиссии по делам национальностей. Именем Республики Российской: Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин) . Народный комиссар по делам национальностей Иосиф Джугашвили (Сталин) СУ РСФСР. 1917. № 2. Ст. 18.
КОНСТИТУЦИЯ РСФСР 1918 ГОДА (4“6 часов) Основной закон 1918 года является не только первой Советской Консти- туцией, но и первой Российской. Впервые в нашей стране появился закон, который провозглашал и закреплял демократию для трудящихся, их основные права и обязанности (причем права теперь ставятся на первое место), новую форму государственного единства — федерацию, принципиально новый го- сударственный механизм, очень специфическое избирательное право. Конституция создавалась в условиях еще складывающегося нового го- сударства, при отсутствии опыта у составителей, не очень ясных теорети- ческих основах и высокими темпами. Это привело к некоторым техническим погрешностям, вплоть до явных опечаток, которые мы оговариваем в тексте. История создания Основного закона до сих пор не во всем ясна, хотя была предметом неоднократных исследований многих авторов. Однако се- рьезных работ — считанные единицы, их мы и рекомендуем читателю. Первая Российская Конституция — сравнительно небольшой и легко доступный для понимания документ. Тем не менее, рекомендуется отво- дить для его изучения максимально возможное по учебному плану число часов, поскольку он является основополагающим для всей истории Со- ветского государства и права, как Русская Правда для досоветского пе- риода. Все последующие конституционные и другие законы следует срав- нивать именно с Конституцией 1918 года. В свою очередь, анализ Конституции должен проводиться и в срав- нении с прошлым: в сравнении с Основными государственными законами 1906 г., что позволит понять кардинальную разницу эпох. План семинара Вопросы: 1. Создание Конституции. Роль политических партий в создании Основного закона. Основные споры в конституционной комиссии ВЦИК. 2. Основные черты советской демократии по Конституции: классовость (ст. 7,10, 23 и др.), интернационализм (ст. 20—22 и др.), равноправие женщины
Конституция РСФСР 1918 года 31 с мужчиной (ст. 13, 18, 64 и др.), последовательность (ст. 13—19), гарантиро- ванность (ст. 13—17), сочетание прав и обязанностей (ст. 18, 19). 3. Федеративное устройство. Основные принципы советской федерации: национально-территориальный (ст. 2, 8, И), добровольность (ст. 2, 8, 49, п. д и др.), демократический цент- рализм (ст. 49—51). Проведение в жизнь этих принципов. 4. Органы государственной власти и управления. Высшие органы: Всероссийский съезд Советов (гл. 6 и др.), ВЦИК (гл. 7 и др.), Президиум ВЦИК (ст. 45), СНК (гл. 8 и др.), наркоматы (ст. 42» 43, 47 и др.). Местные органы: Советы (ст. 1 и др.), съезды Советов (ст. 53, 61 и др.), исполкомы (ст. 62 и др.). 5. Избирательное право. Основные принципы: всеобщее для трудящихся (ст. 64, 65 и др.), неравное (ст. 25 и др.), многостепенное (ст. 25, 53), порядок голосования (гл. 14), право отзыва (ст. 78). Литература Основная: Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 1984. История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997. Дополнительная: Боффа Д. История Советского Союза. М., 1994. Т. 1. Гл. 4. Карр Э. История Советской России. М., 1990. Т. 1. Гл. 6. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987. Чистяков О.И. Развитие Конституции Российской Федерации. М., 1980. ТЕКСТ КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, принятая V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г. Утвержденная III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа вместе с ут- верждаемой V Всероссийским съездом Советов Конституцией Советской Республики составляют единый Основной Закон Российской Социалис- тической Федеративной Советской Республики.
32 Конституция РСФСР 1918 года Этот Основной Закон вступает в действие с момента его опублико- вания в окончательной форме в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов». Он должен быть распубликован всеми местными органами Советской власти и выставлен во всех советских учреждениях на видном месте. V Всероссийский съезд Советов поручает Народному комиссариату просвещения ввести во всех без изъятия школах и учебных заведениях Российской Республики изучение основных положений настоящей Кон- ституции, а равно и их разъяснение и истолкование. , Раздел первый ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА Глава первая 1. Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. 2. Российская Советская Республика учреждается на основе свобод- ного союза свободных наций как федерация советских национальных рес- публик. Глава вторая 3. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, бес- пощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической ор- ганизации общества и победы социализма во всех странах, III Всероссий- ский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов поста- новляет далее: а) В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным до- стоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах урав- нительного землепользования. б) Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяй- ственные предприятия объявляются национальным достоянием. в) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог [и] прочих средств производства и транспорта в собст- венность Советской Рабоче-Крестьянской Республики, подтверждается советский закон о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хо- зяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами.
Конституция РСФСР 1918 года 33 г) III Всероссийский съезд Советов рассматривает советский закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии, как первый удар международному бан- ковскому, финансовому капиталу, выражая уверенность, что Советская власть пойдет твердо по этому пути вплоть до полной победы междуна- родного рабочего восстания против ига капитала. д) Подтверждается переход всех банков в собственность Рабоче- Крестьянского государства как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала. е) В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность. ж) В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой, возможности восстановления власти эксплу- ататоров декретируется вооружение трудящихся, образование социалис- тической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение иму- щих классов. Глава третья 4. Выражая непреклонную решимость вырвать человечество из ког- тей финансового капитала и империализма, заливших землю кровью в на- стоящей преступнейшей из всех войн, III Всероссийский съезд Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике раз- рыва тайных договоров, организации самого широкого братания с рабо- чими и крестьянами воюющих ныне между собой армий и достижения во что бы то ни стало революционными мерами демократического мира тру- дящихся без аннексий и контрибуций, на основе свободного самоопреде- ления наций. 5. В тех же целях III Всероссийский съезд Советов настаивает на полном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, стро- ившей благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых странах. 6. III Всероссийский съезд Советов приветствует политику Совета Народных Комиссаров, провозгласившего полную независимость Фин- ляндии, начавшего вывод войск из Персии, объявившего свободу само- определения Армении. Глава четвертая 7. III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьян- ских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы про-, летариата с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни 3-422
34 Конституция РСФСР 1918 года в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и ис- ключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 8. Вместе с тем, стремясь создать действительно свободный и добро- вольный, а, следовательно, тем более полный и прочный, союз трудящихся классов всех наций России, III Всероссийский съезд Советов ограничи- вается установлением коренных начал федерации советских республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять само- стоятельное решение на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном прави- тельстве и в остальных федеральных советских учреждениях. Раздел втор о й ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Глава пятая 9. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти. 10. Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалис- тической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабо- чему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах. И. Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединиться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят областные съезды Советов и их исполнитель- ные органы. Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Рос- сийскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику. 12. Верховная власть в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике принадлежит Всероссийскому съезду Советов, а в период между съездами — Всероссийскому Центральному Исполни- тельному Комитету Советов.
Конституция РСФСР 1918 года 35 13. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы со- вести церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражда- нами. 14. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы вы- ражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Со- ветская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предо- ставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране. 15. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний Российская Социалистическая Федеративная Советская Рес- публика, признавая право граждан Советской Республики свободно уст- раивать собрания, митинги, шествия и т.п., предоставляет в распоряже- ние рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устрой- ства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и ото- плением. 16. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы со- юзов Российская Социалистическая Федеративная Советская Республи- ка, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном об- ществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организации и дей- ствия, оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объединения и организации. 17. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию Российская Социалистическая Федеративная Советская Респуб- лика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование. 18. Российская Социалистическая Федеративная Советская Респуб- лика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозгла- шает лозунг: «Не трудящийся да не ест!» 19. В целях всемерной охраны завоеваний Великой Рабоче-Крестьян- ской Революции Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает обязанностью всех граждан Республики защиту со- циалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повин- ность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предо- ставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей. 20. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, Российская Со- циалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет все з*
36 Конституция РСФСР 1918 года политические права российских граждан иностранцам, проживающим на территории Российской Республики для трудовых занятий, и принадле- жащим к рабочему классу или к использующемуся чужим трудом крес- тьянству, и признает за местными Советами право предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права россий- ского гражданства. 21. Российская Социалистическая Федеративная Советская Респуб- лика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления. 22. Российская Социалистическая Федеративная Советская Респуб- лика, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия. 23. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдель- ных лиц и отдельные группы прав, которые [ис]пользуются ими в ущерб интересам социалистической революции. Раздел третий КОНСТРУКЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ А. ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ Глава шестая О Всероссийском съезде Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов 24. Всероссийский съезд Советов является высшей властью Россий- ской Социалистической Федеративной Советской Республики. 25. Всероссийский съезд Советов составляется из представителей го- родских Советов, по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей, и пред- ставителей губернских съездов Советов, по расчету 1 депутат на 125 000 жителей. Примечание 1. В случае, если губернский съезд Советов не предшествует Всероссийскому съезду Советов, то делегаты на последний посылаются не- посредственно уездными съездами Советов. Примечание 2. В случае, если областной съезд Советов непосредственно предшествует Всероссийскому съезду Советов, то делегаты на последний могут быть посланы областным съездом Советов.
Конституция РСФСР 1918 года 37 26. Всероссийский съезд Советов созывается Всероссийским Цент- ральным Исполнительным Комитетом Советов не реже двух раз в год. 27. Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов созывается Всерос- сийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов по собст- венному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения Республики. 28. Всероссийский съезд Советов избирает Всероссийский Централь- ный Исполнительный Комитет Советов в числе не свыше 200 человек. 29. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов. 30. В период между съездами высшей властью Республики является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов. Глава седьмая О Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Советов 31. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов является высшим законодательным, распорядительным и контролирую- щим органом Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. 32. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правитель- ства и всех органов Советской власти в стране, объединяет и согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Всероссийских съездов Советов и центральных органов Советской власти. 33. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рассматривает и утверждает проекты декретов и иные предложения, вно- симые Советом Народных Комиссаров или отдельными ведомствами, а также издает собственные декреты и распоряжения. 34. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов созывает Всероссийский съезд Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам. 35. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов об- разует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Россий- ской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (на- родные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления. 36. Члены Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов работают в отделах (народных комиссариатах) или выполняют особые поручения Всероссийского Центрального Исполнительного Коми- тета Советов.
38 Конституция РСФСР 1918 года Глава восьмая О Совете Народных Комиссаров 37. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление делами Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб- лики. 38. В осуществление этой задачи Совет Народных Комиссаров издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, не- обходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни. 39. О всех своих постановлениях и решениях Совет Народных Ко- миссаров немедленно сообщает Всероссийскому Центральному Исполни- тельному Комитету Советов. 40. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров. 41. Все постановления и решения Совета Народных Комиссаров, имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на рас- смотрение и утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов. Примечание. Мероприятия, требующие неотложного выполнения, могут быть осуществлены Советом Народных Комиссаров непосредственно. 42. Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе отдельных народных комиссариатов. 43. Народных комиссариатов образуется 171, а именно: а) по иностранным делам; б) по военным делам; в) по морским делам; г) по внутренним делам; д) юстиции; е) труда; ж) социального обеспечения; з) просвещения; и) почт и телеграфов; к) по делам национальностей; л) по финансовым делам; м) путей сообщения; н) земледелия; о) торговли и промышленности; п) продовольствия; 1 Так в Законе.
Конституция РСФСР 1918 года 39 р) государственного контроля; с) Высший Совет Народного Хозяйства; т) здравоохранения. 44. При каждом народном комиссаре, под его председательством, об- разуется коллегия, члены которой утверждаются Советом Народных Ко- миссаров. 45. Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего народного комис- сариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением народного комиссара коллегия, не приостанав- ливая исполнения решения, может обжаловать его в Совет Народных Ко- миссаров или в Президиум Всероссийского Центрального Исполнитель- ного Комитета Советов. То же право обжалования принадлежит и отдельным членам коллегии. 46. Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед Всерос- сийским съездом Советов и Всероссийским Центральным Исполнитель- ным Комитетом Советов. 47. Народные комиссары и коллегии при народных комиссариатах всецело ответственны перед Советом Народных Комиссаров и перед Все- российским Центральным Исполнительным Комитетом Советов. 48. Звание народного комиссара принадлежит исключительно членам Совета Народных Комиссаров, ведающего общими делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, и никаким иным представителям Советской власти как в центре, так и на местах присвоено быть не может. Глава девятая О предметах ведения Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов 49. Ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Цент- рального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы об- щегосударственного значения, как-то: а) Утверждение, изменение и дополнение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. б) Общее руководство всей внешней и внутренней политикой Рос- сийской Социалистической Федеративной Советской Республики. в) Установление и изменение границ, а равно отчуждение частей тер- ритории Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб- лики или принадлежащих ей прав.
40 Конституция РСФСР 1918 года г) Установление границ и компетенции областных советских союзов, входящих в состав Российской Социалистической Федеративной Совет- ской Республики, а также разрешение споров между ними. д) Принятие в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики новых сочленов Советской Республики и призна- ние выхода из Российской Федерации отдельных частей ее. е) Общее административное разделение территории Российской Со- циалистической Федеративной Советской Республики и утверждение об- ластных объединений. , ж) Установление и изменение системы мер, весов и денег на терри- тории Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб- лики. з) Сношение с иностранными государствами, объявление войны и за- ключение мира. и) Заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений. к) Установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Фе- деративной Советской Республики. л) Утверждение бюджета Российской Социалистической Федератив- ной Советской Республики. м) Установление общегосударственных налогов и повинностей. н) Установление основ организации вооруженных сил Российской Со- циалистической Федеративной Советской Республики. о) Общегосударственное законодательство, судоустройство и судо- производство, гражданское, уголовное законодательство и пр. п) Назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров. р) Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав рос- сийского гражданства и о правах иностранцев на территории республики. с) Право амнистии, общей и частичной. 50. Сверх перечисленных вопросов ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Со- ветов подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их раз- решению. 51. Исключительному ведению Всероссийского съезда Советов под- лежат: а) Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции. б) Ратификация мирных договоров.
Конституция РСФСР 1918 года 41 52. Разрешение вопросов, указанных в пунктах «в» и «з» ст. 49 предо- ставляется Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов лишь при невозможности созыва Всероссийского съезда Советов. Б. ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ Глава десятая О съездах Советов 53. Съезды Советов составляются следующим образом: а) Областные — из представителей городских Советов и уездных съездов Советов, по расчету 1 депутат на 25 000 жителей, а от городов по 1 депутату на 5000 избирателей, но не более 500 делегатов на всю область, либо из представителей губернских съездов Советов, избираемых по той же норме, если этот съезд собирается непосредственно перед об- ластным съездом Советов. б) Губернские (окружные) — из представителей городских Советов и волостных съездов Советов, по расчету 1 депутат на 10 000 жителей, а от городов по 1 депутату на 2 тысячи избирателей, но не свыше 300 депутатов на всю губернию (округ), причем в случае созыва уездного съезда Советов непосредственно перед губернским выборы производятся по той же норме не волостными, а уездным съездом Советов. в) Уездные (районные) — из представителей сельских Советов, по расчету 1 депутат на 1 тысячу жителей, но не свыше 300 депутатов на весь уезд (район). г) Волостные — из представителей всех сельских Советов волости, по расчету 1 депутат на каждые 10 членов Совета. Примечание 1. В уездных съездах Советов участвуют представители Советов городов, население которых не превышает 10 тысяч человек; сельские Советы местностей, насчитывающих менее 1 тысячи человек населения, для избрания депутатов на уездный съезд Советов объединяются. Примечание 2. Сельские Советы, насчитывающие менее 10 членов, по- сылают на волостной съезд Советов по 1 представителю. 54. Съезды Советов созываются соответствующими по территории исполнительными органами Советской власти (исполнительными комите- тами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения данного района, но, во вся- ком случае, не реже двух раз в год по области, одного раза в три месяца по губернии и уездам и одного раза в месяц по волости. 55. Съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) из- бирает свой исполнительный орган — исполнительный комитет, число
42 Конституция РСФСР 1918 года членов которого не должно превышать: а) по области и губернии — 25, б) по уезду — 20, в) по волости — 10. Исполнительный комитет всецело ответствен перед избравшим его съездом Советов. 56. В границах своего ведения съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) есть высшая в пределах данной территории власть; в период же между съездами такой властью является исполнительный комитет. Глава одиннадцатая О Советах депутатов 57. Советы депутатов образуются: а) В городах — по расчету 1 депутат на каждую 1000 человек насе- ления, но в числе не менее 50 и не более 1000 членов. б) В селениях (деревнях, селах, станицах, местечках, городах с насе- лением менее 10 000 человек, аулах, хуторах и пр.) — по расчету 1 депутат на каждые 100 человек населения, но в числе не менее 3 и не более 50 де- путатов на каждое селение. Срок полномочий депутатов — 3 месяца. Примечание. В тех сельских местностях, где это будет признано осу- ществимым, вопросы управления разрешаются общим собранием избирателей данного селения непосредственно. 58. Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей среды исполнительный орган (исполнительный комитет) в количестве не свыше 5 человек в селениях, а в городах по расчету 1 на каждые 50 членов, но не менее 3 и не более 15 (Петербург1 и Москва не более 40). Исполни- тельный комитет всецело ответствен перед избравшим его Советом. 59. Совет депутатов созывается исполнительным комитетом по ус- мотрению последнего или по требованию не менее половины членов Со- вета, но не реже 1 раза в неделю в городах и 2 раза в неделю в селениях. 60. В границах своего веления Совет, а в случае, предусмотренном в ст. 57 (примечание), общее собрание избирателей есть высшая в пределах данной территории власть. Глава двенадцатая О предметах ведения органов Советской власти на местах 61. Областные, губернские, уездные и волостные органы Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности: 1 Так в Законе.
Конституция РСФСР 1918 года 43 а) проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти; б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях; в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение; г) объединение всей советской деятельности в пределах данной тер- ритории. 62. Съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежит право контроля над деятельностью местных Советов (т.е. областным — право контроля над всеми Советами данной области, губернским — над всеми Советами данной губернии, кроме городских, не входящих в состав уездных съездов Советов и т.д.), а областным и губернским съездам Со- ветов и их исполнительным комитетам, кроме того, право отмены решений действующих в их районе Советов, с извещением об этом в важнейших случаях центральной Советской власти. 63. Для выполнения возложенных на органы Советской власти задач при Советах (городских и сельских) и исполнительных комитетах (об- ластных, губернских, уездных и волостных) образуются соответствующие отделы во главе с заведующими отделами. Р а з-д ел четвертый АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО Глава тринадцатая 64. Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, неза- висимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п., следующие обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Совет- ской Республики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет: а) все добывающие средства к жизни производительным и общест- венно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как- то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышлен- ности, торговле, сельском хозяйстве и пр., крестьяне и казаки-земледель- цы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли; б) солдаты Советской Армии и флота; в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность. Примечание 1. Местные советы могут с утверждения центральной власти понижать установленную в настоящей статье возрастную норму.
44 Конституция РСФСР 1918 года Примечание 2. Из лиц, не вступивших в число российских граждан, пользуются активным и пассивным избирательным правом также лица, ука- занные в ст. 20 (раздел второй, глава пятая). 65. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий: а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.; в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором. Глава четырнадцатая О производстве выборов 66. Выборы производятся согласно установившимся обычаям в дни, устанавливаемые местными Советами. 67. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета. 68. В тех случаях, когда присутствие представителя Советской власти оказывается технически невозможным, его заменяет председатель изби- рательной комиссии, а за отсутствием такового — председатель избира- тельного собрания. 69. О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета. 70. Подробный порядок производства выборов, а равно участие в них профессиональных и иных рабочих организаций определяется местными Советами согласно инструкции Всероссийского Центрального Исполни- тельного Комитета Советов. Глава пятнадцатая О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов 71. Весь материал по производству выборов поступает в соответст- вующий Совет.
Конституция РСФСР 1918 года 45 72. Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию. 73. О результатах проверки мандатная комиссия докладывает Совету. 74. Совет решает вопрос об утверждении спорных кандидатов. 75. В случае неутверждения того или иного кандидата Совет назначает новые выборы. 76. В случае неправильности выборов в целом вопрос об отмене вы- боров разрешается высшим по порядку органом Советской власти. 77. Последней инстанцией по кассации советских выборов является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов. 78. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы согласно общему поло- жению. Раздел пятый БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО Глава шестнадцатая 79. Финансовая политика Российской Социалистической Федератив- ной Советской Республики в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и под- готовления условий для всеобщего равенства граждан Республики в об- ласти производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударствен- ных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности. 80. Государственные доходы и расходы Российской Социалистичес- кой Федеративной Советской Республики объединяются в общегосудар- ственном бюджете. 81. Всероссийский съезд Советов или Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в рас- поряжение местных Советов, а равно устанавливают пределы обложения. 82. Советы устанавливают обложение налогами и сборами исключи- тельно на нужды местного хозяйства. Потребности общегосударственные удовлетворяются за счет средств, отпускаемых из государственного каз- начейства. 83. Ни один расход из средств государственного казначейства не может быть произведен без установления на него кредита в росписи го-
46 Конституция РСФСР 1918 года сударственных доходов и расходов или путем издания особого постанов- ления центральной власти. 84. На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов предоставляются подлежащи- ми народными комиссариатами необходимые кредиты из государственного казначейства. 85. Все предоставленные Советам кредиты из средств государствен- ного казначейства, а равно кредиты, утвержденные по сметам на местные нужды, расходуются ими в пределах сметных подразделений (параграфы, и статьи) по прямому назначению и не могут быть обращаемы на удов- летворение каких-либо других потребностей без особого постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Со- вета Народных Комиссаров. 86. Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы до- ходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов, участвующих в уездных съездах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти утверждаются соответственно губернскими и областными съездами Советов или их исполнительными комитетами; сметы городских, губернских и областных органов Советской власти утверждаются Всероссийским Центральным Исполнительным Ко- митетом Советов и Советом Народных Комиссаров. 87. На расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае не- достаточности сметных назначений дополнительные кредиты Советы ис- прашивают у подлежащих народных комиссариатов. 88. В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств государственного казначейства местным Советам разрешаются Всероссийским Центральным Исполнительным Ко- митетом Советов и Советом Народных Комиссаров. Раздел шестой О ГЕРБЕ И ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Глава семнадцатая 89. Герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца зо- лотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, ок- руженных венцом из колосьев и с надписью: а) Российская Социалистическая Федеративная Советская Респуб- лика, и
Конституция РСФСР 1918 года 47 б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь! 90. Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого — у древка, наверху, помещены зо- лотые буквы РСФСР или надпись: Российская Социалистическая Фе- деративная Советская Республика. Подписали: Председатель V Всероссийского съезда Советов и Все- российского Центрального Исполнительного Комитета Советов Я. Свер- длов. Члены Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов: Т.И. Теодорович, Ф.А. Розин, А.П. Розенголъц, А.Х. Митрофанов, К.Г. Максимов. Секретарь Всероссийского Цент- рального Исполнительного Комитета Советов В.А. Аванесов. Распубликована в № 151 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 19 июля 1918 года. СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.
КОДЕКС ЗАКОНОВ ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, БРАЧНОМ, СЕМЕЙНОМ И ОПЕКУНСКОМ ПРАВЕ 1918 ГОДА (2 часа) Кодекс законов об актах гражданского состояния (КЗАГС) 1918 г. — первый Советский кодекс не только в своей отрасли, но и вообще. К тому же это первый семейный кодекс в истории России. До революции семейное право не выделялось в отдельную отрасль, а было частью гражданского. Это вполне увязывалось с общественным строем, определялось им, по- скольку в обществе, основанном на господстве частной собственности, се- мейные вопросы были главным образом имущественными. Правда, и в советском праве обойтись без решения семейно-имущественных вопросов было невозможно, поскольку семья всегда предполагает наличие каких-то имущественных интересов. Ведь вопросы личного порядка, любви, интим- ных отношений никаким правом не урегулируешь. Однако авторы КЗАГС пытались все-тяки подчеркнуть, что в советском обществе проблемы соб- ственности стоят на заднем плане. Эта концепция сохранилась потом и во всей истории советского семейного права. Вопросами семейного права Советское государство занялось уже в первые месяцы своего существования, когда издало важнейшие декреты в этой сфере, — о разводе, о браке. Кодекс воспринял основные идеи этих’актов и развил их. Главный принцип, отраженный в КЗАГС — это принцип гражданского брака, т.е. брака, зарегистрированного в соответ- ствующих государственных органах. Церковному браку как институту юридическому еще в декабре 1917 г. пришел конец. Гражданам не воз- бранялось при наличии государственной регистрации венчаться и в церкви, однако церковный обряд не влек за собой никаких юридических послед- ствий. То же относится и к разводу, который советскими декретами, а вслед за тем и Кодексом был предельно упрощен, что имело своей главной целью раскрепощение женщины. Впрочем, упрощение вступления в брак и его расторжения повлекло за собой и определенные негативные послед-
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 49 ствия — порой легкомысленное отношение к семье, что больше всего ска- залось на воспитании детей. КЗАГС, отменяя церковный брак, коснулся, естественно, не только христиан, но и представителей других конфессий, в том числе, например, мусульман. Это привело в некоторых случаях к известным коллизиям. Например, шариат допускал многоженство, с которым мирилось царское право, но теперь шариатские браки должны были становиться моногам- ными, что вызывало определенные осложнения на практике. План семинара Вопросы: 1. Разработка семенного кодекса. Предпосылки создано Кодекса. История подготовки и принятия. 2. Брак. Форма заключения брака (разд. II, гл. 1); условия вступления в брак (разд. II, гл. 2); недействительность брака (разд. II, гл. 3); прекращение брака (разд. II, гл. 4). 3. Семья. Права и обязанности супругов (разд. II, гл. 5); установление отцовства и материнства (разд. III, гл. 5); права и обязанности детей и родителей (разд. III, гл. 2, 3); права и обязанности лиц, состоящих в родстве (разд. III, гл. 4). 4. Органы регистрации актов гражданского состояния (разд. I, гл. 1, 3). Литература Основная: История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997. Семидеркин Н.А. Создание первого брачно-семейного кодекса. М., 1989. Дополнительная: История Советского государства и права. Т. 1. М., 1968. С. 584—591. Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. Гл. 6. 4-422
50 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года__ ТЕКСТ КОДЕКС ЗАКОНОВ ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, БРАЧНОМ, СЕМЕЙНОМ И ОПЕКУНСКОМ ПРАВЕ Раздел I АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ Г л а в а I Отделы записей актов гражданского состояния 1. Акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния. Примечание 1. Ведение актов гражданского состояния российских граж- дан за границей возлагается на представителей России за границей. Примечание 2. Регистрация рождений, браков и смертей, произошедших на судне во время плавания или в войске во время похода, возлагается на капитана судна или на заведующего делопроизводством войсковой части. Оз- наченные лица обязаны, сохранив копию акта, подлинный регистрационный документ, при первой возможности передать ближайшему отделу записей актов гражданского состояния для представления в надлежащий местный отдел. 2. Отделы записей актов гражданского состояния учреждаются: а) Центральный — при Отделе местного самоуправления Народного комиссариата по внутренним делам; б) окружные — при городских Советах депутатов главных городов, губерний и областей; в) местные — при волостных и городских, а в крупных городах — при районных Советах депутатов. 3. На местные отделы записей актов гражданского состояния возла- гается: а) регистрация всех произошедших в пределах ведения соответству- ющего Совета депутатов событий, влияющих на гражданское положение лиц (ст. 7); б) изготовление по требованию заинтересованных лиц засвидетельст- вованных выписей из реестров. 4. На окружные отделы записей актов гражданского состояния воз- лагается: а) составление на основании сведений, поступающих к ним из местных отделов, реестров лиц, зарегистрированных в пределах соответствующей губернии или области;
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 51 б) выдача справок и выписей из реестра лиц; в) надзор за делопроизводством местных отделов записей актов граж- данского состояния. 5. На Центральный отдел записей актов гражданского состояния воз- лагается: а) составление и ведение общего реестра лиц, зарегистрированных в Пределах Российской Республики, и русских граждан, зарегистрированных За границей; б) выдача справок и засвидетельствованных выписей из общего рее- стра; в) общий надзор за делопроизводством окружных отделов записей актов гражданского состояния и преподание им руководящих указаний. 6. Служебное положение должностных лиц, на коих возлагается ре- гистрация актов гражданскою состояния (регистраторов), порядок их на- значения, перемещения и увольнения, а равно и ответственность за пре- ступления по должности определяются положением о сотрудниках прави- тельственных учреждений. Глава II Порядок ведения регистрационных книг 7. Местными отделами записей актов гражданского состояния ведутся нижеследующие реестры: а) книга записей рождений; б) книга записей смертей; в) книга записей отсутствующих; г) книга записей браков; д) книга записей разводов; е) книга заявлений о происхождении зачатых детей; ж) книга записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, и алфавит к ней. Примечание 1. Все указанные в настоящей статье книги записей ведутся по формам, вырабатываемым Центральным отделом записей актов граждан- ского состояния. Примечание 2. Книги заготовляются по образцам, устанавливаемым Центральным отделом записей актов гражданского состояния, и пересылаются местным отделам за шнуром, печатью и скрепою по листам секретаря Цент- рального отдела и за подписью заведующего отделом или его помощника. Примечание 3. До выработки форм книг Центральным отделом записей актов гражданского состояния книги ведутся по формам, приложенным к на- стоящей статье. 4*
52 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 8. Каждый акт гражданского состояния заносится в соответствующую регистрационную книгу под №; годовая нумерация каждой книги должна быть единственной и непрерывной. 9. Сокращения и подчистки в книге записей актов гражданского со- стояния не допускаются. Поправки и приписки допускаются не иначе как с оговоркою их в конце акта, перед подписью участвующих в акте лиц. Поправки делаются таким образом, чтобы ошибочно или излишне напи- санное, перечеркнутое тонкой чертой, могло быть прочитано. 10. Каждый акт, занесенный в регистрационную книгу местного от- дела, должен быть подписан должностным лицом, занесшим акт в книгу, лицом, сообщившим о событии, и свидетелями, если присутствие их тре- буется для составления данного акта. И. Каждый акт, заносимый в регистрационную книгу, до подписи его лицами, означенными в ст. 10, должен быть прочтен [им] тем должност- ным лицом, которое занесло акт в книгу. 12. Форма реестров, упомянутых в п. «а» 4-ой ст., и перечень све- дений, в них помещаемых, устанавливаются Центральным отделом записей актов гражданского состояния, которому предоставляется немедленно по его организации издать соответствующую инструкцию. 13. Все регистрационные книги местных отделов и реестры лиц, со- ставляемые окружными отделами записей актов гражданского состояния, ведутся в 2-х экземплярах: один экземпляр предназначается для посто- янного хранения в соответствующем отделе, другой экземпляр по окон- чании года, не позже 15 января нового года, должен быть отсылаем в окружной отдел записей актов гражданского состояния, а реестр лиц в Центральный отдел. 14. О всех изменениях записей, последовавших после отсылки одного из экземпляров регистрационной книги в окружной отдел, местный отдел обязан немедленно извещать окружной отдел, пересылая копию того листа книги, куда внесены изменения. 15. Записи, занесенные в регистрационные книги, могут быть оспа- риваемы заинтересованными лицами только в судебном порядке. 16. Запись, занесенная в книгу, может быть исправлена только по предписанию судьи, но погрешность, явно покоящаяся на недосмотре или ошибке, может быть исправлена по предписанию органа надзора. 17. Книги актов гражданского состояния и реестры лиц открыты для всех заинтересованных лиц, которые имеют право за плату, устанавли- ваемую Центральным отделом записей актов гражданского состояния, по- лучать из них засвидетельствованные записи.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 53 Глава III Порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния 18. В книгу записей рождений вносятся случаи рождений, нахождений детей, изменения гражданского состояния лиц, происшедшие вследствие установления действительного их происхождения. 19. Заявление о рождении или о нахождении ребенка должно после- довать в трехдневный со дня события срок. Примечание. Окружным отделам записей актов гражданского состояния предоставляется право для отдаленных местностей удлинять указанный в на- стоящей статье срок не свыше, однако, одного месяца. 20. Заявление подается в отдел записей актов гражданского состояния по месту рождения ребенка его родителями или одним из них, или другими лицами, на попечении которых, вследствие смерти, отсутствия или болезни родителей, находится ребенок. 21. Заявление может быть сделано как в письменной, так и в устной форме. 22. В заявлении указываются: день, час и место рождения, пол ре- бенка, присваиваемое ему имя, имена, фамилии, постоянное местожитель- ство и возраст родителей, а также означается, которым по счету ребенком, по числу имеющихся у данных родителей детей, является новорожденный. 23. К заявлению прилагается подписка каждого из родителей о том, что ребенок действительно происходит от них. 24. Факт рождения должен быть засвидетельствован двумя лицами, считая в том числе и заявителей (ст. 20). 25. В случае рождения близнецов о рождении каждого из них должно последовать особое заявление, а в книгу записей рождений должны быть занесены две отдельные записи. 26. Заявление должно последовать и в случае рождения мертвого ре- бенка, о чем делается в книге записей рождений соответствующее при- мечание. Примечание. Запись о мертворожденном, одновременно с занесением в книгу записей рождений, заносится и в книгу записей смертей. 27. Заявление о нахождении ребенка должно быть сделано лицами, нашедшими ребенка. 28. К заявлению о нахождении ребенка должен быть приложен про- токол, составленный и засвидетельствованный местными административ- ными должностными лицами. В протоколе должно быть указано время, место и обстоятельства, при которых найден младенец, его пол, особые телесные приметы, если они имеются, предполагаемый возраст, найденные
54 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 iод^ при младенце вещи и документы с дословной передачей содержания пос * ледних. В протоколе также должно быть означено, в какое заведение или какому лицу передан или будет передан ребенок. 29. Запись об установлении действительного происхождения лица дс - лается немедленно по получении сообщения от подлежащего местного суд** в графе особых примечаний того листа книги записей рождений, где по- мещены сведения о рождении данного лица. 30. В записи об установлении действительного происхождения ука- зываются: название суда, № постановления и число, когда постановление суда состоялось. 31. В книгу записей смертей, кроме случаев смерти и нахождения трупа, заносятся также случаи судебного объявления лиц умершими. 32. Заявления о смерти и о нахождении трупа должны быть подаваемы в трехдневный с момента события срок. 33. Заявление о смерти должно быть сделано жившими с умершим родственниками или домашними, а если их нет, то соседями или админи- страцией учреждения (больницы, богадельни, тюрьмы и т.п.), в коем пос- ледовала смерть, или лицами, нашедшими мертвое тело. 34. В заявлении о смерти означаются: имя, фамилия, год рождения и последнее местожительство умершего, его семейное состояние, год, месяц и число смерти, причина смерти, имя, фамилия и местожительство лшца, сделавшего заявление о смерти. 35. К заявлению о смерти должно быть приложено соответствующее свидетельство о смерти, удостоверенное советским врачом или местной Советской властью. 36. К заявлению о нахождении трупа прилагается, кроме врачебного свидетельства, протокол, составленный и засвидетельствованный местны- ми административными должностными лицами и подробно излагающий обстоятельства нахождения трупа. 37. Лица, виновные в непредставлении или в несвоевременном пред- ставлении упомянутых в статьях 19 и 32 заявлений, подвергаются штрафу в размере не ниже 50 рублей. 38. О судебном объявлении лица умершим отделу записей актов граж- данского состояния, где сосредоточены сведения о рождении лица, при- знанного умершим, сообщает суд, постановивший соответствующее опре- деление. Примечание. Если суду неизвестно, в каком местном отделе зарегистри- ровано лицо, признанное отсутствующим, а также если это лицо было заре- гистрировано в каком-нибудь учреждении местности, в настоящее время не входящей в состав Российской Республики, суд о состоявшемся определении извещает отдел записей актов гражданского состояния по последнему место- жительству лица, объявленного умершим.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 55 39. В записи о признании лица умершим должно быть оговорено, что занесение ее производится ввиду последовавшего определения суда о при- знании умершим, с указанием названия суда, № постановления и числа, когда постановление состоялось. 40. Запись о признании умершим должна быть занесена в книгу не- медленно по получении от суда соответствующего извещения. 41. Правила, установленные в ст. ст. 38—40, применяются и к запи- сям о признании лиц отсутствующими в книге записей отсутствующих. 42. На местные отделы записей актов гражданского состояния воз- лагается обязанность о всех случаях смерти, объявления умершим или без- вестно отсутствующим не позже 2-х дней после совершения записи со- общать в волостной или городской Совет депутатов по последнему из- вестному местожительству лица. 43. Записи о браке заносятся в соответствующую книгу должностными лицами местного отдела записей актов гражданского состояния, регистри- рующими браки. 44. Получив заявление о желании вступить в брак, с приложениями, указанными в ст. 59, должностное лицо осведомляется о том, какой фа- милией брачущиеся желают именоваться, и заносит запись о браке в книгу записей браков. 45. В случае, если прежние книги записей брака были уничтожены или иным путем погибли или если по иной причине состоящие в браке лица не имеют возможности получить выпись о своем бракосочетании, этим лицам предоставляется право подать заявление в соответствующий по месту жительства обоих супругов или одного из них отдел записей браков о том, что они состоят в браке с такого-то времени. Такое заяв- ление, подтвержденное подпиской супругов в том, что книга записей дей- ствительно погибла или что они по иной уважительной причине не могут получить выписи о браке, служит основанием для записи брака вновь и для выдачи о том копии свидетельства. 46. Случаи развода, кроме занесения их в книгу записей развода, отмечаются в книге записей браков, в графе особых примечаний того листа книги записей браков, где находится запись о заключении данного брака. 47. Запись о разводе, делаемая на основании судебного постановления, должна быть заносима в регистрационные книги немедленно по получении соответствующего извещения и содержать указание на название суда, № постановления и число, когда постановление состоялось. 48. Если просьба о расторжении брака подана в порядке, установ- ленном ст. 91, непосредственно в отдел записи актов гражданского со- стояния, должностное лицо, прежде занесения записи о разводе в реги-
56 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года страционные книги обязано удостовериться в том, что просьба о растор- жении брака исходит действительно от обоих супругов. 49. Занесение записи об отцовстве зачатых детей в соответствующую книгу должно происходить немедленно по поступлении заявления, ука- занного в ст. 140-й. 50. Записи о перемене прозвищ и фамилий заносятся в соответствую- щую регистрационную книгу по получении заявления и по соблюдении формальностей, установленных статьями 2-й и 3-й декрета «О праве граж- дан изменять свои фамилии и прозвища» (Собр. узак. и расп. 1918 г. № 37. Ст. 488). 51. Кроме занесения в книгу записей лиц, изменивших фамилии в прозвища, отметки о перемене фамилии, по требованию заинтересованных лиц, должны быть заносимы и во все другие регистрационные книги и выписи из них, содержащие сведения о лице, изменившем фамилию или прозвище. Раздел II БРАЧНОЕ ПРАВО Глава 1 Форма заключения брака 52. Только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в от- деле записей актов гражданского состояния, порождает права и обязан- ности супругов, изложенные в настоящем разделе. Брак, совершенный по религиозным обрядам и при содействии духовных лиц, не порождает ни- каких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, если он не заре- гистрирован установленным порядком. Примечание. Церковные и религиозные браки, заключенные до 20 де- кабря 1917 года с соблюдением условий и формы, предусмотренных ст. ст. 3, 5, 12, 20, 31 или 90 прежде действовавших законов гражданских (преж- ний Свод законов, т. X. Ч. 1. Изд. 1914 г.), имеют силу зарегистрированных браков. 53. Браки заключаются в местных отделах записей актов гражданского состояния или в заменяющих их нотариальных отделах при местных Со- ветах депутатов. Примечание 1. Заключение браков за границей возлагается на предста- вителей России за границей, которые о заключенных браках обязаны сообщать Центральному отделу записей актов гражданского состояния с представлением копий брачных свидетельств.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 57 Примечание 2. Заключение браков на судне во время плавания и в войске во время похода возлагается на лиц, указанных в примечании 2 к ст. 1. 54. Браки заключаются публично в специально для совершения браков предназначенном помещении. Вне такого помещения бракосочетание допускается только на судне во время плавания, в войске во время похода, а также и в случае, если медицинским свидетельством устанавливается, что жених или невеста вследствие болезни лишены возможности явиться в присутственное место. 55. Браки заключаются в присутствии председателя отдела записей актов гражданского состояния или его заместителя и совершающего запись секретаря отдела или его помощника, а в нотариальных отделах — в при- сутствии нотариуса и секретаря. 56. Имена должностных лиц, заключающих браки, должны быть обнародованы посредством опубликования в местном органе печати и по- средством выставления в помещении, где заключение браков произво- дится. 57. Заключение браков происходит в определенные дни и часы, за- ранее устанавливаемые и обнародуемые должностным лицом, коему со- вершение браков вверено. 58. Желающие вступить в брак словесно о том объявляют или подают письменное заявление в местный отдел записей актов гражданского со- стояния по месту своего пребывания. 59. К заявлению о желании вступить в брак должны быть приложены: свидетельство о личности брачущихся и подписка последних о доброволь- ном вступлении в брак и об отсутствии препятствий к браку, указанных в ст.ст. 66—69. Примечание. Личность брачущихся может быть засвидетельствована удостоверениями, документами, свидетельскими показаниями и всеми другими способами, которые должностным лицом будут признаны достаточными. 60. Сделав запись о браке в книгу записей браков, должностное лицо прочитывает ее брачущимся и объявляет брак их в силу закона заклю- ченным. 61. Непосредственно после совершения бракосочетания должностное лицо выдает супругам, по их желанию, свидетельство о заключении брака. 62. Брак считается заключенным с момента занесения записи о нем в книгу записей браков. 63. Если до окончания записи брака в книгу от кого-либо поступит заявление о наличности законных препятствий для вступления в брак, должностное лицо обязано приостановить запись брака до разбора д^ла местным судом.
58 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... PUS шлл Явно необоснованный протест против брака может быть должи< лицом отклонен без дальнейшего рассмотрения дела. Примечание. Местный суд рассматривает дела о протестах п|ют><1 вне очереди и в трехдневный срок. Решения местного суда по :>тим де* * жалованию не подлежат. 64. Виновные в умышленном сообщении ложных сведении е помешать совершению брака отвечают за лжесвидетельство и прн<: ются к возмещению всех вызванных их поступком убытков. 65. Жалобы на отказ в совершении брака приносятся без ограни срока в местный по нахождению отдела записей актов граждански стояния суд. Г л а в a 11 Материальные условия вступления в брак 66. Вступающие в брак должны достигнуть брачного возраста. Брачный возраст определяется для женского пола в 16, а для муж пола — в 18 лет. 67. Вступающие в брак должны быть в здравом уме. 68. Не могут вступать в брак лица, уже состоящие? в зар<?гист| ванном браке или в браке, имеющем силу зарегистрированного. 69. Не могут вступать в брак между собою родственники по прямой ходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и са Примечание. Препятствием к браку между родственниками, указан! в настоящей статье,'служит всякое, в том числе и внебрачное, родство, 70. Заключение брака возможно только при наличии взаимное гласил вступающих в брак лиц. 71. Не служит препятствием для заключения брака разноверие . желающих вступить в брак. 72. Не служат препятствием для вступления в брак монаишгп состояние в иерейском или диаконском сане. ; 73. Не воспрещается вступление в брак лицам, давшим обет безбрз1 даже если лица эти являются представителями духовенства белого (к| лического) или черного. Глава 111 Недействительность брака 74. Брак может быть признан недействительным только в слу*« положительно предусмотренных законом. 75. Производство о признании брака недействительным может бй возбуждено супругами, лицами, интересы которых этим браком нарушен и представителями государственной власти.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 59 76. Дела о признании браков недействительными рассматриваются местными судами согласно правилам о местной подсудности. 77. Недействительным признается брак, совершенный до достижения супругами или одним из них брачного возраста, кроме случаев: а) когда дело о недействительности брака возбуждено после наступ- ления брачного возраста или б) когда брак имел последствием рождение детей или беременность жены. 78. Недействительны браки, заключенные душевнобольными или ли- цами, находившимися в таком состоянии, в котором они не могли дейст- вовать рассудительно и понимать значение своих действий. 79. Недействителен брак, совершенный в то время, когда кто-либо из сочетавшихся еще состоял в другом браке, действительном и не пре- кратившемся смертью другого супруга или разводом. 80. В случае признания брака недействительным по основанию, ука- занному в ст. 79-ой, остается в силе предшествующий брак. 81. Недействителен брак, когда он совершен без согласия кого-либо из сочетавшихся или когда согласие дано в бессознательном состоянии либо по принуждению. 82. Недействительны церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 года с нарушением условий и формы, установленных в ст. ст. 3, 5, 12, 20, 28 и 31 прежде действовавших законов гражданских (Св. зак. т. X. Ч. 1. Изд. 1914 г.). Примечание. Означенные в настоящей статье браки, заключенные с на- рушением прежде действовавшей ст. 23 т. X. Ч. 1, Св. зак. Изд. 1914 г., признаются действительными, если вступившие в брак не являются родст- венниками по прямой восходящей или нисходящей линии, либо полнородными или неполнородными братьями и сестрами. 83. По вступлении в законную силу решения о признании брака не- действительным брак считается недействительным со времени его совер- шения. 84. Лица, брак которых признан недействительным, могут вновь всту- пить в брачный между собой союз на основании общих правил. Глава IV Прекращение брака 85. Брак прекращается смертью одного из супругов, а равно и судеб- ным объявлением его умершим.
60 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 86. Брак при жизни супругов может быть прекращен разводом. Примечание. Все постановления настоящего закона о разводе распро- страняются и на действительные церковные и религиозные браки, заключен- ные до 20 декабря 1917 года. 87. Основанием для развода может служить как обоюдное согласие обоих супругов, так и желание одного из них развестись. 88. Просьба о расторжении брака может быть приносима как в пись* менной, так и в устной форме, с занесением ее в протокол. 89. К просьбе о расторжении брака должно быть приложено свиде- тельство о браке или, за неимением у заявителя такого свидетельства, подписка о состоянии в браке и о месте совершения брака, с принятием на себя ответственности за правильность сообщаемых сведений. 90. Просьбы о расторжении брака подаются в местный суд по месту жительства обоих супругов или в местный суд по выбору обоих разводя- щихся, а если просьба о разводе исходит от одного из супругов, то по месту жительства супруга истца или ответчика. Примечание. При неизвестности местожительства супруга, подлежащего вызову, а также в случае, если просьба о расторжении брака подается истцом по его местожительству, вызов ответчика производится в порядке, установ- ленном для случаев неизвестности местожительства ответчика. 91. При наличности обоюдного соглашения супругов просьба о рас- торжении их брака может быть подана как в местный суд, так и в отдел записей браков, в котором хранится запись о заключении данного брака. 92. Заведующий отделом записей актов гражданского состояния, убе- дившись в том, что просьба о расторжении брака исходит действительно от обоих супругов, делает запись о разводе и выдает бывшим супругам по их желанию свидетельство о разводе. 93. Дела о разводах разбираются местным судьей публично и едино- лично. 94. Каждый местный судья назначает определенные часы не менее одного раза в неделю для рассмотрения дел о расторжении браков. 95. В случае единовременной и совместной явки в местный суд обоих супругов или их поверенных судья может немедленно рассмотреть дело о расторжении брака, не нарушая, однако, очереди назначенных к рассмот- рению в этот день дел. 96. По получении просьбы о разводе по обоюдному согласию супругов судья назначает день для рассмотрения просьбы, вызывая обоих супругов или их поверенных. 97. По вынесении определения о расторжении брака судья выдает бывшим супругам, по их желанию, свидетельства о разводе и не позже,
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 61 чем в трехдневный срок сообщает копию своего определения в местный отдел записей актов гражданского состояния или другое учреждение, где хранится запись о заключении этого брака. 98. Определения местного судьи о расторжении брака подлежат кас- сационному обжалованию в общем порядке и до истечения срока на подачу кассационной жалобы, если стороны от кассации не отказались, не могут считаться вступившими в законную силу. 99. После смерти кого-либо из супругов или признания брака их не- действительным не может быть начато дело о расторжении брака; начатое ранее дело прекращается. Глава V Права и обязанности супругов 100. Лица, состоящие в браке, носят общую фамилию (брачная фа- милия). При бракосочетании им предоставляется определить, будут ли они именоваться фамилией мужа (жениха) или жены (невесты) или со- единенной их фамилией. 101. Супруги сохраняют свою брачную фамилию во все время суще- ствования брака, а равно и по прекращении брака по причине смерти или судебного объявления одного из них умершим. 102. При расторжении брака разводом в просьбе о разводе указыва- ется, какой фамилией супруги впредь желают именоваться. Если по этому вопросу между ними нет соглашения, то бракоразведенные супруги со- храняют каждый свою добрачную фамилию. 103. При разногражданстве вступающих в брак (если одна из сторон состоит в русском гражданстве) перемена гражданства может последовать только по специально выраженному желанию жениха или невесты, на общем основании. 104. Перемена места жительства одним из супругов не создает для другого обязанности следовать за ним. 105. Брак не создает общности имущества супругов. 106. Супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения. Соглашения между супругами, на- правленные к умалению имущественных прав жены или мужа, не дейст- вительны и не обязательны как для третьих лиц, так и для супругов, ко- торым предоставляется в любой момент от исполнения их отказаться. 107. Нуждающийся (т.е. не имеющий прожиточного минимума и не-, трудоспособный) супруг имеет право на получение содержания от другого супруга, если последний в состоянии оказывать ему поддержку.
62 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 108. В случае нежелания одного из супругов выдавать содержание другому нуждающемуся и нетрудоспособному супругу, последнему предо- ставляется право обращаться в отдел социального обеспечения при гу- бернском Совете депутатов по месту жительства супруга-ответчика с за- явлением о принуждении супруга к выдаче содержания. 109. Заявления о выдаче содержания свободны от всяких пошлин, могут подаваться лично или присылаться по почте, могут быть также и устными с занесением их в протокол. 110. Отдел социального обеспечения по получении заявления вызывает в свое присутствие заявителя и супруга-ответчика или, по соображениям удобства, сносится с ними по почте. 111. Убедившись в справедливости заявленного требования, по про- изводстве, в случае надобности, надлежащего расследования, отдел соци- ального обеспечения выносит постановление о выдаче содержания, о его размере и форме. 112. Постановление отдела социального обеспечения по вопросу о вы- даче содержания должно последовать в публичном заседании не позже одного месяца со дня получения заявления. ИЗ. При установлении размера и формы подлежащего выдаче содер- жания отдел социального обеспечения руководствуется степенью нужды и трудоспособности заявителя и размерами прожиточного минимума, ус- тановленного для данной местности в коллективных договорах между ра- бочими и предпринимателями. Примечание. Нетрудоспособными считаются без представления осо- бых доказательств не достигшие совершеннолетия (18 лет) и мужчины, до- стигшие 55, а женщины — 50 лет. 114. Отдел социального обеспечения не может постановить о замене периодических платежей или выдач единовременно выдаваемой капита- лизированной суммой этих платежей или выдач. 115. Постановления отдела социального обеспечения относительно вы- дачи содержания, его формы и размера обязательны для всех лиц и уч- реждений, имеют силу судебного решения и приводятся в исполнение на общем основании. 116. Жалобы на постановления отдела социального обеспечения могут быть приносимы сторонами в местный суд без ограничения срока. 117. Местный суд разрешает вопрос о выдаче содержания и устанав- ливает размер и форму подлежащего выдаче содержания, руководствуясь началами, указанными в статьях 109, 111 и 114, и общими началами су- допроизводства, установленными для местных народных судов. 118. Решения местного суда по этим спорам могут быть обжалованы в общем порядке.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 63 119. При прекращении брака смертью или судебным признанием одно- го из супругов умершим, нуждающийся и нетрудоспособный супруг его получает содержание из оставшегося имущества. 120. Право на получение содержания имеют также нуждающиеся и нетрудоспособные супруги лиц, признанных судом отсутствующими. 121. В случае смерти, судебного объявления умершим или отсутству- ющим владельца торгового или промышленного предприятия, выдача со- держания супругу умершего производится из доходов предприятия, пере- шедшего в заведование местного Совета депутатов. 122. В случаях, упомянутых в ст. ст. 119—121, заявления о выдаче содержания подаются в отдел социального обеспечения при губернском Совете депутатов по последнему известному месту жительства умершего либо объявленного умершим или отсутствующим. 123. В случаях, не терпящих отлагательства, содержание супругу вре- менно может быть выдаваемо по распоряжению учреждения, совершаю- щего опись и оценку оставшегося имущества. Примечание. О состоявшемся распоряжении означенное в настоящей статье учреждение немедленно сообщает соответствующему отделу социаль- ного обеспечения, который в случае несогласия, передает дело на рассмотрение местного суда. До отмены постановления судом выдачи должны произво- диться беспрепятственно. 124. Отдел социального обеспечения при разрешении вопроса о вы- даче содержания, о его размерах и форме руководствуется ст. ст. 109, 111 и 114. 125. Постановление отдела социального обеспечения может быть об- жаловано заинтересованными лицами в общеисковом порядке в местный суд без ограничения срока. 126. Если разногласие между заявителем и отделом социального обес- печения касается только размера и формы содержания, при отсутствии спора между ними относительно права на содержание, то до окончатель- ного разрешения спора судом содержание выдается в том размере и в той форме, на которые согласен отдел социального обеспечения. 127. Учреждение, в заведовании или управлении которого находится оставшееся имущество, может в месячный срок обжаловать состоявшееся соглашение в Народный комиссариат социального обеспечения. В случае отмены Народным комиссариатом социального обеспечения состоявшегося соглашения спор передается на разрешение местного суда. Обжалование соглашения не служит основанием для приостановления выдачи содержа- ния, впредь до окончательного решения вопроса Народным комиссариатом социального обеспечения или местным судом.
64 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 128. Супруг умершего получает содержание из его имущества на рав- ных основаниях с родственниками умершего, но предпочтительно перед требованиями кредиторов умершего. 129. Если имущество умершего не превышает десяти тысяч рублей» в частности состоит из усадьбы, домашней обстановки и средств произ- водства трудового хозяйства в городе или деревне, то оно поступает & непосредственное управление и распоряжение оставшегося в живых суп- руга, который управляет им на равных правах с родственниками, имею- щими право на получение этого имущества в управление и распоряжение. Примечание. В случае спора между родственниками и супругом по во- просу о порядке управления и распоряжения означенным в настоящей статье имуществом умершего дело разрешается местным судом по подсудности. 130. Право нуждающегося и нетрудоспособного супруга на получение содержания от другого супруга сохраняется и при прекращении брака раз- водом до изменения условий, служащих основанием для получения содер- жания (ст. 107). 131. Если по вопросу о доставлении содержания между разводящимися супругами состоится соглашение, то судья одновременно с постановлением о расторжении брака определяет, в каком размере и форме один из суп- ругов обязуется доставлять другому содержание. 132. При разногласии супругов вопрос о доставлении содержания, его размерах и форме разрешается общеисковым порядком в местном суде независимо от суммы иска, но до разрешения спора судом содержание нуждающемуся и нетрудоспособному супругу должно быть временно вы- даваемо в размере и форме по определению судьи, постановившего о рас- торжении брака. Раздел III СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Глава I Происхождение 133. Основой семьи признается действительное происхождение. Ника- кого различия между родством внебрачным и брачным не устанавливается. Примечание 1. Дети, родители которых не состоят в браке между собой, во всем уравниваются в правах с детьми, родившимися от лиц, состоящих в зарегистрированном браке между собой. Примечание 2. Постановление настоящей статьи распространяется и на внебрачных детей, родившихся до опубликования декрета о гражданском браке (20 декабря 1917 г.).
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 65 134. Отцом и матерью ребенка считаются лица, записанные родите- лями в книге записей рождений. 135. При отсутствии записи о родителях, неправильности или непол- ноте ее заинтересованным лицам предоставляется право доказывать от- цовство и материнство судебным порядком. Примечание. Дела о происхождении подсудны местному народному суду. 136. Право доказывать действительное происхождение ребенка при- надлежит заинтересованным лицам, в том числе и матери, и тогда, когда родителями ребенка записаны лица, в момент зачатия или рождения его состоявшие между собой в браке, зарегистрированном или имеющем силу зарегистрированного. 137. Если при рассмотрении дела судом будет установлено, что запись неверна и основана на ложных показаниях лиц, выдававших себя за ро- дителей, то виновные за ложные показания привлекаются к уголовной ответственности, а запись признается недействительной. 138. О признании записи недействительной и об установленном ис- тинном происхождении ребенка суд не позже 3-х дней со дня вступления решения в законную силу извещает тот отдел записей актов гражданского состояния, где запись о рождении хранится, для внесения в нее соответ- ствующих изменений. 139. Удостоверение отцовства при отсутствии признания ребенка со стороны отца производится в порядке, указанном в статьях 140—144. 140. Забеременевшая и не состоящая в браке женщина не позднее как за 3 месяца да разрешения от бремени подает заявление в местный отдел записей актов гражданского состояния по своему месту жительства, указывая время зачатия, имя и место жительства отца. Примечание. Такое же заявление может быть подано и состоящей в браке женщиной, если зачатый ею ребенок происходит не от зарегистриро- ванного ее мужа. 141. О поступившем заявлении отдел записей актов гражданского со- стояния извещает лицо, названное в заявлении (ст. 140) отцом, и пос- леднему предоставляется в двухнедельный со дня получения извещения срок возбудить судебный спор против матери о неправильности ее заяв- ления. Невозбуждение спора в указанный срок приравнивается к призна- нию ребенка своим. 142. Дела об удостоверении отцовства рассматриваются в общем по- рядке, но стороны обязаны говорить правду и при неисполнении этой обязанности отвечают, как за лжесвидетельство. 143. Суд, если будет найдено, что отношения лица, указанного в ст. 141, к матери ребенка были таковы, что по естественному ходу вещей 5-422
66 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 гола именно он является отцом ребенка, выносит определение о признании его отцом, постановляя одновременно об участии его в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка. 144. Если суд при рассмотрении вопроса установит, что лицо, ука- занное в ст. 141, в момент зачатия хотя и было в близких отношениях с матерью ребенка, но одновременно с другими лицами, то суд постановляет о привлечении последних в качестве ответчиков и возлагает на всех их обязанность участвовать в расходах, указанных в ст. 143. Глава II Личные права и обязанности детей и родителей 145. Дети, происходящие от зарегистрированного брака, именуются брачной фамилией их родителей. Дети, родители которых не состоят между собою в зарегистрированном браке, могут именоваться фамилией отца, матери или соединенной их фамилией. Фамилии таких детей устанавли- ваются по соглашению между родителями, а при отсутствии между ними соглашения — судом. 146. При прекращении брака разводом или при признании его недей- ствительным от соглашения родителей зависит определить, какой из трех фамилий, упомянутых в ст. 100, будут именоваться дети. При отсутствии соглашения родителей, фамилию детей определяет единолично местный судья, а при споре сторон — коллегиально местный суд. 147. При разногражданстве родителей (если одна из сторон состоит в русском гражданстве) гражданство детей определяется предварительным соглашением родителей, заявленным ими при заключении брака в отделе записей актов гражданского состояния. Примечание. В случае отсутствия соглашения между родителями по этому вопросу дети считаются русскими гражданами с тем, что по достижении совершеннолетия им предоставляется право заявить о желании следовать гражданству другого из родителей. 148. Родители могут согласиться относительно принадлежности детей, не достигших 14-летнего возраста, к той или иной религии. При отсутствии между родителями соглашения по этому вопросу дети до достижения ими 14-летнего возраста считаются находящимися во вне- вероисповедном состоянии. Примечание. Указанное в настоящей статье соглашение родителей о при- надлежности детей к той или иной религии должно быть заключено в пись- менной форме. 149. Родительские права предоставляются родителям в отношении детей мужского пола до 18 лет и детей женского пола — до 16 лет.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 67 150. Родительские права осуществляются родителями совместно. 151. Все мероприятия в отношении детей принимаются родителями при наличности между ними по этому вопросу согласия. 152. При разногласии родителей спорный вопрос разрешается при участии родителей местным судом. 153. Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей, и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется право лишить родителей этих прав. Примечание. Дела о лишении родительских прав подсудны местному суду и могут быть возбуждены как представителями государственной власти, так и частными лицами. 154. Родители обязаны заботиться о личности несовершеннолетних детей, об их воспитании и подготовлении их к полезной деятельности. 155. Защита интересов детей, личных и имущественных, лежит на родителях, которые являются представителями детей на суде и вне суда (и без назначения их опекунами или попечителями). 156. Родители обязаны держать детей при себе и вправе требовать возврата их от любого лица, удерживающего детей у себя не на основании постановления закона или суда. 157. Родителям предоставляется право отдавать детей на воспитание и обучение, но родители не вправе заключать договоры о найме детей от 16 до 18-летнего возраста без собственного детей на наем согласия. 158. Если родители не живут вместе, то от соглашения их зависит, при ком должны проживать несовершеннолетние дети. При отсутствии соглашения между родителями вопрос разрешается общеисковым порядком местным судом. 159. В случаях лишения родительских прав по суду суд обязан раз- решить родителям свидание с детьми, разве бы признано было, что такие свидания вредно и пагубно отражаются на детях. • Г л а в a 111 Имущественные права и обязанности детей и родителей 160. Дети не имеют права на имущество родителей, равно и родители не имеют права на имущество детей. 161. Родители обязаны доставлять несовершеннолетним, нетрудоспо- собным и нуждающимся детям пропитание и содержание. Примечание. Означенная обязанность родителей прекращается, по- скольку дети находятся на общественном или государственном иждивении. 5*
68 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 162. Обязанность содержания лежит на родителях в равной мере и размер выдаваемого ими содержания определяется в зависимости от их материального положения, но сумма, затрачиваемая каждым из родителей, не может быть менее половины прожиточного минимума, установленного для ребенка в данной местности. Родители, не могущие уплатить свою долю полностью, уплачивают часть ее. 163. Дети обязаны доставлять содержание своим лишившимся трудо- способности и нуждающимся родителям, если последние не получают со- держания от государства по закону о страховании от болезни и старости или о мерах социального обеспечения. 164. При нежелании родителей доставлять содержание своим де- тям, а равно и при нежелании детей доставлять содержание родителям в случаях, указанных в ст. ст. 161—163, лицам, имеющим право на содержание, предоставляется требовать его порядком, указанным в ст. ст. 108—118. 165. Право детей на получение содержания от родителей и право родителей на получение содержания от детей в случаях, указанных в ст. ст. 161—163, сохраняется и при прекращении брака родителей смер- тью одного из них или разводом, а также признанием брака недействи- тельным. 166. При расторжении брака разводом и при наличности соглашения между супругами о том, кто из них и в какой мере будет нести издержки по содержанию и воспитанию детей, судья одновременно с постановлением о разводе выносит определение и по вопросу о содержании. Но соглашение родителей об издержках по содержанию и воспитанию детей, нарушающее интересы детей, не лишает последних права отыскивать от каждого из родителей причитающееся им по закону содержание. 167. При отсутствии между родителями соглашения по вопросу о со- держании детей решение вопроса переносится в местный суд, но судья, постановивший о разводе, определяет, кто из родителей и в какой мере несет издержки по содержанию детей временно, до разрешения спора судом. 168. При разрешении дел о содержании детям местный суд должен принять во внимание как средства и трудоспособность обоих родителей, так и невозможность для трудоспособной матери иметь заработок по при- чине необходимости ухода за детьми или беременности. 169. Лишение родительских прав не освобождает родителей от из- держек на содержание детей. 170. После смерти родителей или одного из них, а равно и после смерти детей содержание нуждающимся и нетрудоспособным родителям
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 69 и детям выдается из имущества умерших — в порядке и по правилам, установленным в ст. ст. 122—128. Примечание. Настоящая статья распространяется и на случаи объявления лиц отсутствующими или умершими. 171. В случае, предусмотренном ст. 129, дети и родители вступают в непосредственное управление и распоряжение оставшимся имуществом на- равне с другими лицами, имеющими право на получение этого имущества в управление и распоряжение. Глава IV Права и обязанности лиц, состоящих в родстве 172. Нуждающиеся (т.е. не имеющие прожиточного минимума) и не- трудоспособные родственники по прямой нисходящей и восходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры имеют право на содержа- ние от своих состоятельных родственников. Примечание. Никакого различия между родством брачным и внебрачным не делается. 173. Родственники по прямой нисходящей и восходящей линии и бра- тья и сестры в порядке указанной постепенности обязаны к доставлению содержания лишь в том случае, если нуждающиеся в содержании лица не могут получать содержания от супруга, детей или родителей ввиду отсут- ствия их или их несостоятельности. 174. При нежелании родственников выдавать содержание своим нуж- дающимся и нетрудоспособным родственникам последним предоставляется право отыскивать причитающееся им содержание в порядке и по правилам, указанным в ст. ст. 108—118. 175. Лица, совместно обязанные к доставлению содержания, отвечают в равных долях, разве бы суд ввиду различного имущественного положения обязанных лиц, отсутствия кого-либо из них или других уважительных причин признал необходимым установить иной размер участия их в ис- полнении этой обязанности. 176. Суд вправе также в случае невозможности немедленного обра- щения за содержанием к лицам, непосредственно обязанным доставлять таковое, возложить эту обязанность на дальнейших обязанных лиц с со- хранением за ними права обратного [взыскания с тех, кто непосредственно обязан к доставлению содержания. 177. Выдачи на содержание могут быть обеспечены судом на имуще- стве лица, обязанного к производству этих выдач. Меры обеспечения могут быть приняты и до окончания дела о доставлении содержания.
70 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 178. Недействительны соглашения об отказе от права на содержание. 179. После смерти родственника, судебного объявления его отсутст- вующим или умершим лица, указанные в ст. 172, получают содержание из оставшегося после него имущества в порядке и по правилам, указанным в ст.ст. 122—128. 180. Если оставшегося имущества не достаточно для доставления со- держания всем имеющим право на содержание, то в первую очередь удов- летворяются наиболее нуждающиеся из них. 181. В случае, указанном в ст. 129, родственники вступают в непо- средственное управление и распоряжение оставшимся имуществом наравне с супругом, детьми и родителями оставившего имущество. Глава V Об усыновленных 182. Усыновленные, приемыши, приймаки и их потомство по отноше- нию к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленным, при- емышам, приймакам и их потомству приравниваются к родственникам по происхождению. 183. С момента вступления в силу настоящего закона не допускает- ся усыновление ни своих родных, ни чужих детей. Всякое такое усы- новление, произведенное после указанного в настоящей статье момента, не порождает никаких обязанностей и прав для усыновителей и усынов- ляемых. Раздел IV ОПЕКУНСКОЕ ПРАВО Глава I Органы опеки 184. Органами опеки являются опекунские учреждения, осуществляю- щие задачи опеки либо непосредственно, либо через посредство опекунов и попечителей. 185. Опекунскими учреждениями на территории Российской Респуб- лики являются отделы социального обеспечения при губернских, а в Пет- рограде и Москве при городских Советах депутатов и Народный комис- сариат социального обеспечения. Примечание. Функции опекунских учреждений в отношении российских граждан, проживающих за границей, выполняются представителями России за границей.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 71 186. К обязанностям отделов социального обеспечения относятся, *^Роме организации общих мер попечения над малолетними и дефектов- ^Ьции, также учреждение, осуществление и снятие опек[и], назначение, ^^ольнение и общий надзор за деятельностью опекунов и попечителей. 187. К ведению Народного комиссариата социального обеспечения °"Гносится руководство по организации общих мер попечения над мало- А^тними и дефективными и надзор за деятельностью отделов социального °^еспечения. 188. Опекуны охраняют все личные и имущественные интересы по- допечных, являясь их законными представителями. 189. Попечители назначаются для совершения отдельных сделок или Уполномочиваются на управление имуществом вообще. Примечание. К попечителям, поскольку не установлены особые правила, Применяются постановления об опекунах. Г л а в a 11 Установление и снятие опеки и попечительства 190. Опека устанавливается над несовершеннолетними и над душев- нобольными и осуществляется либо Отделом социального обеспечения, Либо специально назначенным для этой цели опекуном. 191. Несовершеннолетними признаются лица мужского пола, не до- стигшие 18-летнего и лица женского пола, не достигшие 16-летнего воз- раста. Примечание. По специальному постановлению соответствующего От- дела социального обеспечения лица, не достигшие возраста совершеннолетия, с их на то согласия, могут быть признаны совершеннолетними. 192. Опеке подлежит всякое несовершеннолетнее лицо, не находя- щееся на попечении родителей. 193. Страдающие душевной болезнью подлежат опеке в случае при- знания их в установленном порядке душевнобольными. Примечание. Инструкция об освидетельствовании душевнобольных при сем прилагается. 194. Опека учреждается по постановлению Отдела социального обес- печения по месту жительства лица, над коим она устанавливается. 195. О необходимости учреждения опеки в случае, предусмотренном ст. 192, Отдел социального обеспечения извещается должностными ли- гами и учреждениями, которые при своей служебной деятельности осве- домятся о таком случае, а также близкими лиц, подлежащих опеке, и самими этими лицами.
72 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 196. О необходимости учреждения опеки в случае, указанном в ст. 193, Отдел социального обеспечения извещается Врачебным управле- нием при губернском Совете депутатов по месту жительства признанного душевнобольным. 197. Если Отдел социального обеспечения иными способами, кроме указанных в ст. ст. 195 и 196, узнает о необходимости учреждения опеки, он устанавливает опеку по собственному почину. 198. Попечительство над совершеннолетним лицом устанавливается по его о том ходатайству, если окажется, что лицо это вследствие стар- ческой дряхлости или других недугов или неопытности не может надле- жащим порядком вести свои дела вообще или защитить свои интересы в каком-либо определенном случае. 199. О назначении опеки производится публикация в местном органе периодической печати, помещающем объявления этого рода. Примечание. Список лиц, над которыми назначена опека по душевной болезни, публикуется во всеобщее сведение Народным комиссариатом юстиции. 200. Заинтересованным лицам предоставляется право в 2-х недельный с момента появления указанной в ст. 199 публикации срок обжаловать в местный по нахождению Отдела социального обеспечения суд постанов- ление о назначении опеки. 201. Опека прекращается, если отпадает основание для ее учреждения. 202. Опека над несовершеннолетним прекращается в момент, когда наступает совершеннолетие. 203. При объявлении лица совершеннолетним в порядке, установлен- ном примечанием к ст. 191, Отдел социального обеспечения определяет вместе с тем, с какого момента наступает совершеннолетие, и производит публикацию об объявлении лица совершеннолетним в местном периоди- ческом органе печати, помещающем публикации этого рода. 204. Опека над душевнобольными прекращается постановлением со- ответствующего Отдела социального обеспечения по получении им уве- домления от Врачебного управления о признании лица выздоровевшим. 205. Попечительство прекращается по постановлению соответствую- щего Отдела социального обеспечения, если отпало основание, заставляв- шее ходатайствовать об его установлении. Глава III Назначение и увольнение опекуна 206. Назначение опекуна в тех случаях, когда Отдел социального обеспечения не принимает на себя непосредственное осуществление опеки, должно произойти в недельный срок с того момента, когда соответствую-
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 73 щий Отдел социального обеспечения узнает о необходимости такого на- значения. Примечание. Один опекун может быть назначен как над одним лицом, так и над целой группой лиц. 207. Опекунами назначаются совершеннолетние лица, способные вы- полнять эту должность. 208. Не могут быть назначаемы на должности опекунов и состоять опекунами: а) лица, сами состоящие под опекой; б) лишенные по суду гражданских прав (доброго цмени, обществен- ного доверия, семейных и имущественных прав); в) те, интересы которых находятся в противоречии с интересами по- допечного, и в особенности те, которые находятся с ними во враждебных отношениях. 209. При назначении опекунов предпочтение оказывается лицу, вы- бранному подлежащим опеке (если он не душевнобольной и достиг 14-летнегО возраста) его матерью или отцом, а при отсутствии такого лица — близкому родственнику или супругу лица, подлежащего опеке. 210. Назначая опекуна из числа лиц, указанных в ст. 209, Отдел социального обеспечения должен принять во внимание как личные отно- шения назначаемого опекуном к подлежащему опеке, так и близость мес- тожительства. 211. Избранному опекуном немедленно посылается письменное сооб- щение о его назначении. Одновременно производится публикация о на- значении опекуна в местном органе периодической печати, помещающем объявления этого рода. 212. Всем заинтересованным лицам предоставляется право в 2-х не- дельный с момента появления публикации срок обжаловать в местный по нахождению Отдела социального обеспечения суд постановление о назна- чении опекуном данного лица. 213. Каждый гражданин Российской Республики, назначенный От- делом социального обеспечения опекуном, обязан принять опеку. 214. От принятия опеки может отказаться: а) тот, кому исполнилось 60 лет; б) тот, кто вследствие телесного недостатка мог бы лишь с трудом исполнять должность опекуна; в) тот, кто осуществляет родительские права в отношении более чем 4 детей; г) тот, кто уже заведует одной индивидуальной или коллективной опекой.
74 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 гола 215. При наличности одного из предусмотренных ст. 214 оснований для отказа от опеки, назначенный опекуном в недельный с момента по- лучения сообщения о своем назначении срок может осуществить свое право отказа. Не заявивший об отказе считается принявшим опекунство. ’ 216. Если отказ от опеки будет признан основательным, Отдел со- циального обеспечения производит избрание в опекуны другого лица, но до передачи опеки вновь назначенному опекуну заявивший об отказе от опеки должен исполнять обязанности опекуна. 217. Опекунские обязанности считаются принятыми с момента полу- чения лицом, избранным Отделом социального обеспечения, извещения о назначении его опекуном. 218. Должность опекуна прекращается со снятием опеки, а также при наступлении условий, указанных в ст. 208. 219. Опекун может быть уволен от должности постановлением Отдела социального обеспечения, если он окажется виновным в нерадении или злоупотреблении должностными полномочиями, а также и тогда, когда он столь неудовлетворительно исполняет опекунские обязанности, что инте- ресам подопечного угрожает опасность. 220. Об увольнении опекуна по основаниям, указанным в ст. 219, может ходатайствовать как сам подопечный, так и всякое третье лицо. 221. До постановления определения об увольнении опекуна Отдел со- циального обеспечения обязан расследовать обстоятельства дела и допро- сить опекуна. 222. Если во время выполнения опекунских обязанностей возникаю!’ основания к отклонению опекунства, указанные в пп. «а», «б» и «в» ст. 214, опекун может ходатайствовать об увольнении в порядке, указан- ном в ст. 215. Глава IV Попечение о личности состоящих под опекой, управление имуществом подопечных и ответственность органов опеки 223. Защита интересов подопечного, личных и имущественных, лежит на осуществляющем опеку отделе или опекуне, которые являются пред- ставителями подопечного на суде и вне суда. 224. Опека над несовершеннолетним заботится о личности подопеч- ного, о его воспитании и подготовлении к полезной деятельности. 225. Опекун обязан держать несовершеннолетнего подопечного при себе и вправе требовать возврата его от любого лица, удерживающего несовершеннолетнего опекаемого у себя не на основании постановления закона или суда.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 75 226. Для отдачи несовершеннолетнего подопечного на воспитание и обучение, а равно и для заключения с согласия подопечного, достигшего 16-летнего возраста, договора о личном его найме, опекун должен испро- сить согласие соответствующего Отдела социального обеспечения. 227. Опека над душевнобольным обязана защищать и поддерживать его во всех личных делах и заботиться о его здоровье. 228. В случае необходимости поместить душевнобольного в соответ- ствующее лечебное заведение опекун заявляет об этом Отделу социального обеспечения, который предлагает Врачебному управлению назначить вра- чебную комиссию. Эта последняя и разрешает вопрос о необходимости помещения душевнобольного в лечебное заведение. 229. Опека выполняет возложенные на нее по попечению над лич- ностью несовершеннолетнего обязанности безвозмездно, но имеет право на возмещение из имущества подопечного всех затрат на воспитание, об- разование и лечение подопечного, поскольку затраты эти не превышают доходов подопечного. 230. Опека управляет имуществом подопечного как заботливый тру- довой хозяин. 231. Если подопечному достанется в непосредственное управление и распоряжение имущество, указанное в ст. 129, то опека управляет этим имуществом на равных правах с другими лицами, имеющими право на получение этого имущества в управление и распоряжение. 232. Опека, являясь представителем подопечного, вправе совершать все те сделки, которые мог бы совершить сам подопечный, если бы обладал полной дееспособностью. 233. Опекун не может представлять опекаемого при заключении сдел- ки или ведении тяжбы между своим супругом или одним из родственников по прямой восходящей и нисходящей линии, с одной стороны, и опекае- мым, с другой стороны. 234. Опекун не может выступать в качестве договаривающейся сто- роны в договоре относительно имущества опекаемого, а также и приоб- ретать требования на опекаемого. 235. На оплату долга самому опекуну по сделкам, заключенным до назначения его опекуном, требуется разрешение соответствующего Отдела социального обеспечения. 236. Опека не может совершать дарений в качестве представителя опекаемого. 237. Об управлении имуществом подопечного, поскольку доходы с этого имущества превышают прожиточный минимум, установленный для данной местности, опекун обязан представлять Отделу социального обес- печения ежегодно, не позже 15 января нового года, письменный отчет.
76 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 238. За управление имуществом подопечного Отдел социального обес- печения может назначить опекуну вознаграждение, принимая во внимание: а) чистый доход от имущества подопечного, б) степень имущественной обеспеченности опекуна, а также в) труд, затрачиваемый опекуном на управление имуществом подопечного. 239. По прекращении опеки состоявший под опекой вправе требовать от опеки возмещения всего вреда и убытков, причиненных недобросовест- ным или небрежным управлением. 240. По прекращении опеки опекун представляет общий отчет. 241. Все действия опекуна по попечению над личностью подопечного во всякое время могут быть обжалованы в Отдел социального обеспечения как самим подопечным, так и любым третьим лицом. 242. Действия опекуна по управлению имуществом подопечного могут быть обжалованы в соответствующий Отдел социального обеспечения самим подопечным, а равно и заинтересованными третьими лицами. 243. На постановление Отдела социального обеспечения по жалобе на действия опекуна сторонами может быть подана жалоба в Народный комиссариат социального обеспечения. 244. Жалобы на действия и постановления отделов социального обес- печения приносятся в Народный комиссариат социального обеспечения, который должен рассмотреть жалобу не позже чем в течение 3-х месяцев со дня ее поступления. 245. Если Народным комиссариатом социального обеспечения обжа- лованное постановление Отдела социального обеспечения будет оставлено в силе, заинтересованным лицам предоставляется право оспаривать озна- ченное постановление в общеисковом порядке. 246. Правила, содержащиеся в этом разделе, соответственно приме- няются в тех случаях, когда Отдел социального обеспечения признает не- обходимым назначение опеки по другим основаниям, в частности, по слу- чаю расточительства или обнаружения таких свойств, которые делают опасным или невозможным оставление данного лица без общественного попечения. СУ РСФСР. 1918. № 76—77. Ст. 818.
КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ 1918 ГОДА (2 часа) Семинар по данной теме, как и предыдущей, целесообразно проводить только в тех вузах, где во втором семестре, во второй части курса, занятия по истории отечественного государства и права ведутся еженедельно. По- скольку все же оба эти закона чрезвычайно интересны, следует рекомен- довать их студентам к самостоятельному изучению. Как и Семейный кодекс, КЗоТ 1918 Г- обобщил еще небольшой за- конодательный и практический опыт в области регулирования трудовых отношений, накопленный за первый год советской власти. Однако он до- полнил и даже изменил существующее законодательство, включая и кон- ституционное. Так, например, Конституция РСФСР еще не гарантиро- вала право на труд, а Кодекс уже закрепляет такое право. Закрепляя право на труд, КЗоТ вместе с тем выдвигает на первое место всеобщую обязанность трудиться (всеобщую трудовую повинность, как тогда говорили). Таким образом, Кодекс выступает в первую очередь как инструмент борьбы с эксплуататорами, как средство заставить нетру- довые элементы заниматься общественно полезным трудом. Следует поэ- тому отличать более позднее понимание термина «трудовая повинность» и применяемое в Кодексе. Главное внимание закон обращает на защиту прав трудящихся. Ре- гулируется рабочее время и время отдыха, принципы определения зара- ботной платы и др. Закон предусматривает и обязанности рабочих и слу- жащих: всеобщая обязанность трудиться относится и к ним. Для рабо- чих и служащих, занятых на государственных предприятиях и в учреж- дениях, предусмотрены и определенные ограничения по расторжению трудового договора. КЗоТ подводит итог спорам, ведшимся в 1918 г., о трудовой дисциплине. Он устанавливает необходимость строгого соблю- дения трудящимися требований, обеспечивающих добросовестный и про- изводительный труд.
78 Кодекс законов о труде 1918 года КЗоТ 1918 г. прослужил недолго. Уже во время гражданской вой- ны он подвергся заметной ломке, а в 1922 г. был заменен новым, кото- рый потом прослужил несколько десятилетий, хотя неоднократно изме- нялся. План семинара Вопросы: 1. Создание Кодекса. Источники КЗоТ, краткая история разработки и принятия. 2. Основные трудовые права и обязанности граждан. Всеобщая обязанность трудиться (разд. I и др.); право на труд (разд. II и др.). 3. Условия применения труда. Специфика трудового договора в условиях гражданской войны; заключение и расторжение трудового договора (разд. Ill, V); рабочее время и время отдыха (разд. VII и приложение к ст. 104); заработная плата и ее виды (разд. VI); охрана труда (разд. IX); трудовая дисциплина (разд. VIII). Литература Основная: История отечественного государства и права.Ч. II. М., 1997. Дополнительная: Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. Кисарова. ТА. Создание Кодекса законов о труде РСФСР 1918 г. // Вест- ник МГУ. Серия XI - Право. 1983. № 6. Чистяков А.Н. Деятельность народного комиссариата труда по претворению в жизнь всеобщей трудовой повинности // Вестник МГУ. Серия XI — Право. 1968. № 5. ТЕКСТ КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ ВВЕДЕНИЕ I. Кодекс законов о труде вступает в действие с момента его опубли- кования в «Собрании узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьян- ского Правительства». Он должен быть широко распространен в среде трудящегося населения всеми местными органами Советской власти и вы- ставлен во всех советских учреждениях на видном месте.
Кодекс законов о труде 1918 года 79 II. Постановления Кодекса законов о труде распространяются на всех лиц, работающих за вознаграждение, и обязательны для всех предприятий, учреждений и хозяйств (советских, общественных, частных и домашних), а также и для всех частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграж- дение. III. Все существующие и вновь издаваемые по вопросам труда поста- новления общего характера (распоряжения отдельных учреждений, ин- струкции, правила внутреннего распорядка и т.п.), а равно и отдельные договоры и соглашения впредь действительны лишь постольку, поскольку они не противоречат правилам настоящего Кодекса. IV. Все соглашения о труде, как ранее состоявшиеся, так и впредь заключаемые, поскольку они противоречат постановлениям настоящего Кодекса, недействительны и необязательны ни для трудящихся, ни для применяющих чужой труд. V. В предприятиях и хозяйствах, применяющих труд в форме орга- низованного сотрудничества (п. а ст. 6 настоящего Кодекса), трудящимся должно быть предоставлено под руководством центральной Советской власти самое широкое самоуправление, на котором одном может быть ос- новано плодотворное воспитание трудящихся масс в духе социалистичес- кого и коммунистического строя. VI. Условия труда в создаваемых или поддерживаемых советскими учреждениями коммунальных хозяйствах (сельскохозяйственных и иных коммунах) регламентируются особыми постановлениями Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Совета Народных Комиссаров и инструкциями Народных Комиссариатов Земледелия и Труда. Условия труда земледельцев на землях, предоставляемых им в поль- зование, регламентируются Кодексом законов о земле. Условия труда самостоятельных ремесленников регламентируются осо- быми постановлениями Народного Комиссариата Труда. Раздел! О ТРУДОВОЙ повинности 1. Для всех граждан Российской Социалистической Федеративной Со- ветской Республики за изъятиями, указанными в ст. ст. 2 и 3, устанав- ливается трудовая повинность. 2. Трудовой повинности вовсе не подлежат: а) лица, не достигшие 16-летнего возраста, б) лица старше 50-ти лет,
80 Кодекс законов о труде 1918 года в) лица, навсегда утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни. 3. От трудовой повинности временно освобождаются: а) лица, вследствие болезни или увечья, временно утратившие трудо- способность, на срок, необходимый для ее восстановления; б) беременные женщины на период времени за 8 недель до разрешения от бремени и 8 недель после родов. 4. Учащиеся всех школ выполняют трудовую повинность в школе. 5. Факт постоянной или временной утраты трудоспособности удосто- веряется медицинским освидетельствованием, производимым Бюро вра- чебной экспертизы при общегородских районных и областных обществен- ных кассах, при кассах страхования от несчастных случаев или при заме- няющих их учреждениях по местожительству лица, нетрудоспособность коего удостоверяется. Примечание I. Правила о порядке установления нетрудоспособности при сем прилагаются. Примечание II. Лица, обязанные трудовой повинностью и не занятые общественно-полезным трудом, могут быть принудительно привлекаемы мест- ными Советами депутатов к выполнению общественных работ на условиях, устанавливаемых Отделами труда по соглашению с местными Советами Про- фессиональных Союзов. 6. Труд применяется в форме: а) организованного сотрудничества, б) предоставления индивидуальных личных услуг, в) выполнения отдельной, определенной работы. 7. Условия труда в государственных (советских) учреждениях регла- ментируются тарифными положениями, утверждаемыми центральной Со- ветской властью в лице Народного Комиссариата Труда. 8. Условия труда во всех предприятиях и хозяйствах советских, на- ционализированных, общественных и частных, регламентируются тариф- ными положениями, вырабатываемыми профессиональными союзами по соглашению с руководителями или владельцами предприятий и хозяйств и утверждаемыми Народным Комиссариатом Труда. Примечание. При невозможности достигнуть соглашения с руководите- лями или владельцами предприятий и хозяйств, тарифное положение выра- батывается профессиональным союзом и непосредственно поступает на ут- верждение Народного Комиссариата Труда. 9. Труд в форме предоставления индивидуальных личных услуг и в форме выполнения отдельной определенной работы, регламентируется та- рифными положениями, вырабатываемыми соответствующими професси- ональными союзами и утверждаемыми Народным Комиссариатом Труда.
Кодекс законов о труде 1918 года 81 Раздел II ПРАВО НА ПРИМЕНЕНИЕ ТРУДА 10. Все трудоспособные граждане имеют право на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы. Примечание. Районному пункту обмена Отдела распределения рабо- чей силы, по соглашению с соответствующим профессиональным объедине- нием, предоставляется, при неимении работы по специальности, направлять отдельных трудящихся и группы их на работы другой специальности. 11. Право на применение своего труда имеют в первую очередь лица, обязанные трудовой повинностью. 12. Из числа лиц, освобожденных от трудовой повинности, право на применение труда признается только за лицами, указанными в п. б ст. 2-й. 13. Безусловно лишены права на применение труда лица, указанные в п. а и п. в ст. 2-й, и временно лишаются этого права лица, указанные в ст. 3-ей. 14. Не имеют права на применение труда в ночное время или в отраслях особо тяжких или опасных для здоровья все лица женского пола и лица мужского пола, не достигшие 18-летнего возраста. Примечание. Перечень указанных в настоящей статье особо тяжких и опасных для жизни работ вырабатывается Отделом охраны труда Народного Комиссариата Труда и ежегодно в течение января публикуется в Собрании узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства. Раздел III ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРУДА 15. Осуществление права на труд обеспечивается Отделами распре- деления рабочей силы, профессиональными союзами и всеми учрежде- ниями Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб- лики. 16. Привлечение трудящихся к работе совершается через Отделы рас- пределения рабочей силы. 17. Привлечение трудящихся к работе помимо Отделов распределения рабочей силы возможно только в случае приглашения лица на работу по выбору соответствующего советского учреждения или предприятия. 18. Выборный порядок применяется только при предоставлении ра- боты, требующей политического доверия или редких, специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого. 6-422
82 Кодекс законов о труде 1918 года 19. Лица, привлекаемые к работе посредством выбора, должны до приема зарегистрироваться в Отделе распределения рабочей силы, но не подчиняются правилам об испытаниях, установленным в разделе IV на- стоящего Кодекса. 20. Привлечение безработных к труду через Отделы распределения рабочей силы производится в порядке, указанном в ст.ст. 21—30. 21. Трудящийся, не имеющий работы по своей специальности, реги- стрируется в местном Отделе распределения рабочей силы в качестве без- работного. 22. Учреждения и лица, имеющие надобность в выполнении какой бы то ни было работы, обращаются в местный Отдел распределения рабочей силы или его Отделение (корреспондентский пункт), указывая в требовании как условия предлагаемой работы, так и те условия, кото- рым должен удовлетворять труженик (профессия, специальные познания, опыт). 23. Отдел распределения рабочей силы, по получении требования, ука- занного в ст. 22, направляет, в порядке устанавливаемой им очереди, лицо, удовлетворяющее перечисленным в требовании условиям. 24. Безработный не имеет права отказаться от предлагаемой ему ра- боты по его специальности, если условия работы не отклоняются от норм, установленных соответствующим тарифным положением, а за неимением тарифа — профессиональным союзом. 25. Трудящийся, получивший работу, продолжающуюся не более 2-х недель, считается безработным и не теряет своей очереди в Отделе рас- пределения рабочей силы. 26. Если в местном Отделе распределения рабочей силы в данный момент не имеется работников, соответствующих требуемым условиям, требование немедленно пересылается в районный пункт обмена с одно- временным извещением об этом учреждения или лица, приглашающего работника. 27. При требовании на работу в другую местность производится вызов желающих отправиться в эту местность безработных, зарегистрированных в данном Отделе распределения рабочей силы, в порядке очереди; если не окажется достаточного количества таких желающих отправиться на ра- боту в другую местность, Отдел распределения рабочей силы направляет недостающее количество рабочих в порядке очереди их записи, причем содержащие на свой заработок других лиц не должны отправляться ранее одиноких. 28. Если в Отделах распределения рабочей силы в пределах окру- га не имеется работников, удовлетворяющих требуемым условиям, рай- онному пункту обмена, по соглашению с соответствующим профессио-
Кодекс законов о труде 1918 года 83 нальным объединением, предоставляется право вместо рабочего требуе- мой специальности направлять безработного другой категории, ближе всего подходящего по характеру своей специальности для исполнения этой работы. 29. Безработный, получивший работу не по своей специальности, обя- зан принять ее, но может заявить о желании исполнять ее временно, до получения работы по своей специальности. 30. За трудящимся, работающим не по своей специальности и заявив- шим о желании исполнять предоставленную работу временно, сохраняется очередь в Отделе распределения рабочей силы до получения им работы по специальности. 31. Частные лица, нарушившие порядок предоставления работы, пред- усмотренный в настоящем разделе, подвергаются наказанию, налагаемому местной Коллегией Отдела распределения рабочей силы в виде штрафа не менее 300 р. или лишения свободы не менее одной недели. Советские учреждения и должностные лица за нарушение указанного порядка предо- ставления работы отвечают как за должностное преступление. Pa3AeAlV О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ ИСПЫТАНИИ 32. При длительном характере работ окончательному принятию на работу предшествует испытание не более 6 дней для рабочих, а в советских учреждениях двухнедельное для неквалифицированных и менее ответст- венных видов труда и месячное для квалифицированных и ответственных. 33. В зависимости от результатов испытания, производится либо окон- чательное принятие трудящегося на работу, либо отчисление его с уплатой вознаграждения за время испытания по тарифным ставкам. 34. О результатах испытания (о принятии или отчислении) немедленно извещается Отдел распределения рабочей силы. 35. До истечения срока предварительного испытания трудящийся счи- тается безработным и за ним сохраняется установленная в Отделе рас- пределения рабочей силы очередь. 36. Подвергавшийся испытанию и не принятый окончательно на ра- боту может обжаловать непринятие в профессиональный союз, членом которого он состоит. 37. Профессиональный союз, если признает указанную в предыдущей статье жалобу основательной, вступает в переговоры с учреждением или лицом, отказавшим трудящемуся в предоставлении постоянной работы, о принятии на работу жалобщика. 6*
84 Кодекс законов о труде 1918 года 38. В случае безрезультатности указанных в ст. 37 переговоров, дело переходит в местный Отдел Труда, решение которого признается окон- чательным и дальнейшему обжалованию не подлежит. 39. Отдел Труда может обязать лицо или учреждение, неосновательно отказавшее трудящемуся в принятии на постоянную работу, впредь предо- ставить трудящемуся работу и, кроме того, присудить означенное лицо или учреждение к уплате трудящемуся вознаграждения по тарифу за весь период времени с момента лишения работы до момента предоставления работы на основании постановления Отдела Труда. Раздел V О ПЕРЕВОДЕ И УВОЛЬНЕНИИ ТРУДЯЩИХСЯ 40. Перевод трудящихся во всех предприятиях, учреждениях и хо- зяйствах, применяющих чужой труд за вознаграждение, может происхо- дить только в интересах дела и на основании постановления соответству- ющего органа управления. Примечание. Правило настоящей статьи не распространяется на случай работы у частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение, если труд применяется в формах, указанных в пп. б и в ст. 6-й. 41. Перевод трудящегося на другую работу, в пределах предприятия, учреждения или хозяйства, где трудящийся работает, производится по по- становлению органов управления предприятием, учреждением или хозяй- ством где трудящийся работает. 42. Перевод, сопровождающийся перемещением трудящегося в другое учреждение, предприятие или хозяйство, расположенное в той же или иной местности, производится соответственным органом управления с ведома Отдела распределения рабочей силы. 43. Постановление указанного в ст. 40 органа управления о переводе может быть заинтересованными лицами или организациями обжаловано в соответственный Отдел Труда (местный или областной). 44. Решение Отдела Труда по вопросу о переводе может быть сто- ронами обжаловано соответственно в областной Отдел Труда или в На- родный Комиссариат Труда, решение которых по спорному вопросу яв- ляется окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит. 45. Для исполнения срочных общественно-необходимых работ, если не находится достаточного количества лиц, желающих добровольно эти работы выполнять, областной Отдел Труда, по соглашению с соответст- вующим профессиональным объединением, с утверждения Народного Ко- миссариата Труда, может постановить о переводе целой группы трудя-
Кодекс законов о труде 1918 года 85 щихся из организации, где они работают, в другую организацию, распо- ложенную в той же или в иной местности. 46. Увольнение трудящегося от работы в предприятии, учреждении или хозяйстве, где он в данный момент свой труд применяет, допускается в следующих случаях: а) вследствие полной или частичной ликвидации данного учреждения, предприятия или хозяйства, либо при упразднении отдельных обязаннос- тей или работ; б) вследствие приостановки работ на срок более месяца; в) вследствие истечения срока или выполнения работы, если работа носила временный характер; г) в случае явной непригодности к работе, по специальному постанов- лению органов управления предприятием, учреждением или хозяйством, с согласия соответствующей профессиональной организации; д) по желанию самого трудящегося. 47. О предстоящем увольнении по основаниям, указанным в пп. а, б и г ст. 46, орган управления учреждением, предприятием или хозяйством, где трудящийся применяет свой труд, или лицо, у которого трудящийся работает, за 2 недели до увольнения предупреждает трудящегося, извещая одновременно местный Отдел распределения рабочей силы. 48. Трудящийся, увольняемый по основаниям, указанным в пп. а, б и г ст. 46, считается безработным с момента предупреждения и занимает очередь в списках Отдела распределения рабочей силы, продолжая вы- полнять свои обязанности до истечения указанного в предыдущей статье двухнедельного срока. 49. Постановление об увольнении по основаниям, указанным в пп. а, б и г ст. 46, может быть заинтересованными лицами обжаловано в местный Отдел Труда. 50. Решение местного Отдела Труда по вопросу об увольнении может быть сторонами обжаловано в областной Отдел Труда, решение которого по спорному вопросу является окончательным и дальнейшему обжалова- нию не подлежит. 51. Добровольному оставлению работы (п. д ст. 46) в предприятии, учреждении или хозяйстве должна предшествовать проверка оснований ухода, производимая соответствующим органом рабочего самоуправления (фабрично-заводским или т.п. комитетом). Примечание. Правило настоящей статьи не распространяется на слу- чай оставления трудящимся работы у частного лица, применяющего чужой труд за вознаграждение, если труд применяется в формах, указанных в п. б и в ст. 6.
86 Кодекс законов о труде 1918 года 52. Если орган рабочего самоуправления (фабрично-заводской и т.п. комитет), ознакомившись с причинами оставления работы, найдет их не- основательными, трудящийся обязан продолжать работу, но может обжа- ловать постановление органа рабочего самоуправления в соответствующий профессиональный союз. 53. При самовольном оставлении работы, вопреки постановлению ст. 52-й, трудящийся лишается права регистрации в Отделе распределения рабочей силы в течение одной недели. 54. О всяком оставлении работы трудящимся учреждения и лица, при- меняющие труд за вознаграждение, обязаны сообщать местному Отде- лу распределения рабочей силы и профессиональному союзу, членом ко- торого трудящийся состоит, с указанием времени и причины оставления работы. Раздел VI О ВОЗНАГРАЖДЕНИИ ЗА ТРУД 55. Размер вознаграждения, получаемого трудящимися за работу в предприятиях, учреждениях и хозяйствах, применяющих чужой труд, по- дробные условия и порядок его выдачи определяются тарифами, выра- батываемыми для каждого рода труда в порядке, указанном в ст.ст. 7~9 настоящего Кодекса. 56. При установлении тарифных норм учреждения, их вырабатываю- щие, не должны отступать от постановлений настоящего раздела Кодекса законов о труде. 57. Учреждения, вырабатывающие тариф, при установлении норм воз- награждения, распределяют всех трудящихся данной профессии по груп- пам и категориям, устанавливая для каждой группы и категории опреде- ленный размер вознаграждения. 58. Размер определяемого тарифным положением вознаграждения, во всяком случае, не может быть ниже прожиточного минимума, устанавли- ваемого Народным Комиссариатом Труда для населения каждой мест- ности Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб- лики и публикуемого в Собр. узак. и распор.^ Рабоче-Крестьянского Пра- вительства. 59. При определении размера вознаграждения для каждой группы и категории принимаются во внимание тяжесть труда, опасность условий, в которых труд производится, сложность и точность производимой работы и степень самостоятельности и ответственности за выполнение, требуемая для ее выполнения степень обученности и опытности.
Кодекс законов о труде 1918 года 87 60. Вознаграждение каждого трудящегося определяется зачислением его в определенную группу и категорию. 61. Распределение трудящихся по группам и категориям в пределах каждой отрасли труда производится специальными расценочными комис- сиями, местными и центральными, образуемыми при соответствующих профессиональных организациях. Примечание. Порядок деятельности расценочных комиссий, определяется Народным Комиссариатом Труда. 62. Тарифным положением определяется размер вознаграждения за работу в течение нормального рабочего дня или за сдельные работы и особо указывается размер вознаграждения за сверхурочные работы. 63. Вознаграждение за сдельные работы определяется из расчета по- денной тарифной платы, разделенной на количество предметов, являю- щееся нормой выработки. 64. Размер устанавливаемого за сверхурочные работы вознаграждения не может быть выше полуторного размера нормального вознаграждения. 65. Кроме вознаграждения за сверхурочные работы в той же или иной отрасли труда не допускается никакое дополнительное (сверх норм, ус- тановленных для данной группы и категории) вознаграждение трудящихся, под каким бы предлогом и в какой бы форме оно ни производилось и независимо от того, производится ли выдача его в одном и том же или в разных местах применения труда. 66. Лица, применяющие свой труд в нескольких местах, обязаны за- явить, в каком из мест применения труда они желают получать возна- граждение. 67. Лица, вопреки постановлению ст. 65 получающие дополнительное вознаграждение, отвечают в уголовном порядке, как за обман, а получен- ное сверх нормального вознаграждения подлежит вычету из будущего воз- награждения. 68. Из вознаграждения, получаемого трудящимся, допускается удер- жание полученного вопреки постановлению ст. 65 дополнительного воз- награждения и вознаграждения, заработанного трудящимся во время от- пуска (ст. 111), а также производство вычетов за прогул. 69. Никакие иные, кроме указанных в ст. 68, удержания и вычеты, в какой бы форме и под каким бы предлогом они ни производились, без- условно не допускаются. 70. Выдача вознаграждения не может предшествовать производству работы. 71. Если работа носит постоянный характер, то выдача вознагражде- ния должна производиться периодически, но не реже, чем каждые 2 не- дели.
88 Кодекс законов о труде 1918 года Вознаграждение за временную работу и за труд в форме выполнения отдельной, определенной работы, если эти работы длятся менее двух не- дель, производится немедленно по окончании работы. 72. Уплата вознаграждения производится деньгами или натурой (предоставлением помещения для жилья, продовольствием, продуктами). 73. На производство уплаты вознаграждения натурой должно после- довать разрешение местного Отдела Труда, устанавливающего расценку при участии соответствующего профессионального союза. Примечание. Устанавливаемая расценка не должна расходиться с нор- мами стоимости, выработанными соответствующими учреждениями Советской власти (оценочными комиссиями Народного комиссариата продовольствия и земельно-жилищного отдела, Комитета цен и т.п.). 74. Уплата вознаграждения должна производиться в рабочее время. 75. Уплата вознаграждения должна производиться в месте совершения работы. 76. Трудящийся получает вознаграждение только за действительно произведенную работу. Если неисполнение работы в течение рабочего дня было вызвано причинами от трудящегося независящими (простой случай- ной или по вине администрации), то вознаграждение уплачивается за предоставление труда для исполнения принятой на себя работы и размер его должен соответствовать при поденной работе поденным тарифным ставкам, а при сдельной работе — среднему дневному заработку данного трудящегося. 77. Вознаграждение сохраняется за трудящимся во время пользования отпуском (ст. 106 и 107). 78. Во время болезни трудящегося причитающееся ему вознагражде- ние выдается в форме пособия, уплачиваемого больничными кассами. Примечание. Порядок уплаты пособия определяется правилами, при сем прилагаемыми. 79. Безработные получают пособие из фонда безработных. Примечание. Правила о безработных и получаемом ими пособии при сем прилагаются. 80. Каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, в которую заносятся отметки о произведенных им работах и полученных вознаграж- дениях и пособиях. I Примечание. Правила о трудовых книжках для трудящихся при сем при- лагаются.
Кодекс законов о труде 1918 года 89 Раздел VII О РАБОЧЕМ ВРЕМЕНИ 81. Рабочее время регулируется правилами, устанавливаемыми в та- рифах, вырабатываемых для каждого рода труда в порядке, указанном в ст.ст. 7—9 настоящего Кодекса. 82. При установлении правил о рабочем времени учреждения, их вы- рабатывающие, не должны отступать от постановлений настоящего раз- дела Кодекса законов о труде. 83. Нормальным рабочим временем признается время, установленное для производства данной работы тарифным положением. 84. Продолжительность нормального рабочего времени каждого тру- дящегося не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов. 85. Продолжительность нормального рабочего времени каждого тру- дящегося не может превышать 6 часов: а) для лиц, не достигших 18-лет- него возраста, и б) в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья (прим, к ст. 14 настоящего Кодекса). 86. В течение нормального рабочего времени трудящимся должен быть предоставляем перерыв для отдыха и принятия пищи. 87. Машины, привода и станки на время перерыва должны быть ос- танавливаемы, кроме случаев, когда остановка их невозможна по техни- ческим условиям или когда они служат для вентиляции, водоотлива, ос- вещения и т.п. 88. Время перерыва, установленного статьей 86-й, не включается в счет рабочего времени. 89. Перерыв должен иметь место не позднее как через 4 часа после начала работы и продолжительность его не может быть меньше 1/2 часа и больше 2-х часов. Примечание. Для работниц, кормящих ребенка грудью, должны быть установлены дополнительные перерывы через каждые три часа не менее, чем на 1/2 часа. 90. Трудящиеся располагают временем перерыва по своему усмотре- нию. В частности, им предоставляется на время перерыва отлучаться от места производства работы. 91. Если характер работы таков, что для производства ее требуется время, превышающее нормальный рабочий день, установленный для дан- ной отрасли труда, то для выполнения ее могут быть привлекаемы 2 и более смены трудящихся. 92. При сменной работе каждая рабочая группа должна производить работу в течение нормального рабочего времени; замена одной группы трудящихся другой группой должна происходить в часы,' определенные
90 Кодекс законов о труде 1918 года правилами внутреннего распорядка и без нарушения нормального хода работ. 93. Работа сверх нормального рабочего времени (сверхурочная рабо- та), по общему правилу, не допускается. 94. Сверхурочные работы допускаются в следующих исключительных случаях: а) при производстве работ, необходимых для предотвращения обще- ственных бедствий и опасностей, грозящих существованию Советского строя и жизни людей; б) при производстве общественно-необходимых работ по водоснаб- жению, освещению, канализации и транспорту, для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушивших их правильное функциони- рование; в) при необходимости закончить начатую работу, которая вследст- вие непредвиденной и случайной задержки, по техническим условиям про- изводства, не могла быть закончена в нормальное рабочее время, если прекращение этой работы может повлечь за собою порчу материалов и машин; г) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда расстройство таковых вызывает прекращение работы значительного количества трудящихся. 95. В случае, предусмотренном в п. в статьи 94-й, сверхурочная ра- бота может быть допущена только с согласия соответствующего профес- сионального союза. 96. На производство сверхурочных работ в случае, указанном в п. г ст. 94, кроме установленного предшествующей статьей разрешения, долж- но последовать дозволение местной инспекции труда. 97. К производству сверхурочных работ безусловно не допускаются все лица женского пола, а из лиц мужского пола не достигшие 18-летнего возраста. 98. Время, потраченное каждым трудящимся на производство сверх- урочной работы в течение двух суток подряд, не должно превышать че- тырех часов. 99. Не допускается производство сверхурочных работ для возмещения времени, потерянного вследствие опоздания трудящегося на работу. 100. О каждой сверхурочной работе, произведенной трудящимся, должно быть отмечено в его трудовой книжке, с указанием размера воз- награждения, полученного им за производство сверхурочной работы. 101. Общее количество дней, когда в отделениях предприятий, уч- реждений или хозяйств производятся сверхурочные работы, в течение года не должно превышать 50-ти дней, причем в счет дней включаются и те
Кодекс законов о труде 1918 года 91 дни, в которые сверхурочные работы в соответственном отделении про- изводил хотя бы один рабочий. 102. В каждом предприятии, учреждении и хозяйстве должна вестись специальная книга для записи произведенных в нем сверхурочных работ. 103. Всем трудящимся должен быть предоставлен еженедельный не- прерывный отдых, продолжительностью не менее 42-х часов. 104. Работа не производится в особо установленные праздничные дни. Примечание. Правила о праздничных днях и о днях еженедельного от- дыха при сем прилагаются. 105. Накануне дней отдыха нормальный рабочий день всех трудящихся сокращается на 2 часа. Примечание. Правило настоящей статьи не распространяется на уч- реждения и предприятия, где продолжительность рабочего дня не превышает 6-ти часов. 106. Всем трудящимся, проработавшим непрерывно не менее 6-ти ме- сяцев, независимо от того, производилась ли работа в одном и том же или в различных предприятиях, учреждениях и хозяйствах, должен быть предоставлен двухнедельный отпуск. 107. Всем трудящимся, проработавшим непрерывно не менее одного года, независимо от того, производилась ли работа в одном и том же или в различных предприятиях, учреждениях или хозяйствах, должен быть предоставлен месячный отпуск. Примечание. Ст.ст. 106 и 107 вступают в силу с 1 января 1919 года. 108. Пользование отпусками может происходить в течение всего года, но не должно нарушать нормального хода работ в предприятиях, учреж- дениях или хозяйствах. 109. Время, порядок и очередь пользования отпусками должны быть установлены по соглашению между органами управления предприятием, учреждением или хозяйством и органами самоуправления трудящихся (фабрично-заводскими и т.п. Комитетами). 110. Производство платной работы во время отпуска воспрещается. 111. Из вознаграждения трудящегося, производившего платную работу во время отпуска, удерживается сумма заработанного им во время отпуска. 112. Отпуском не считается отлучка трудящегося с места работы, вы- званная экстренными обстоятельствами и производимая с разрешения ру- ководителя работ; пропущенное вследствие таких отлучек рабочее время не подлежит вознаграждению.
92 Кодекс законов о труде 1918 года Раздел VIII ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ НАДЛЕЖАЩЕЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА ИЗ. В целях обеспечения надлежащей производительности труда на всех трудящихся в предприятиях, учреждениях и хозяйствах (государст- венных, общественных или частных), применяющих чужой труд за воз- награждение и в форме организованного сотрудничества, и на органы уп- равления указанными предприятиями, учреждениями и хозяйствами воз- лагается обязанность точного соблюдения предписаний настоящего раздела Кодекса о нормах выработки, о нормальной производительности и о пра- вилах внутреннего распорядка. 114. Каждый трудящийся в течение нормального рабочего дня и при нормальных условиях должен выполнить количество работы не меньше нормы выработки, установленной для категории и группы, в которую тру- дящийся зачислен. Примечание. Нормальными, в смысле настоящей статьи, условиями при- знаются: а) исправное состояние машин, станков и приспособлений; б) своевременная подача материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы; в) надлежащее качество материалов и инструментов; г) надлежащее гигиеническое и санитарное оборудование помещения, где производится работа (должное освещение, отопление и т.п.). 115. Установление норм выработки для трудящихся каждой профессии и определение норм выработки для трудящихся отдельных групп и кате- горий производится расценочными комиссиями при соответствующих про- фессиональных организациях (ст. 61). 116. При определении норм выработки расценочная комиссия прини- мает во внимание количество изделий, вырабатываемое обычно трудящим- ся данной профессии, группы и категории в течение нормального рабочего дня и при нормальных технических условиях. 117. Установленные расценочной комиссией нормы выработки утверж- даются соответствующим Отделом Труда, при участии Совета Народного Хозяйства. 118. Трудящийся, систематически вырабатывающий изделий меньше установленной нормы выработки, может быть, по постановлению соот- ветствующей расценочной комиссии, переведен на другую работу той же группы и категории, или же переведен в низшую группу или категорию с соответственным понижением вознаграждения.
Кодекс законов о труде 1918 года 93 Примечание. Постановление о переводе в низшую группу или категорию с понижением вознаграждения может быть трудящимся обжаловано в местный Отдел Труда и далее в областной Отдел Труда, решение которого является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит. 119. Если недостижение нормы выработки является следствием не- добросовестности или грубой небрежности трудящегося, он может быть уволен в порядке, указанном в п. г ст. 46-й, без предупреждения за две недели до увольнения (ст. 47). 120. Высшему Совету Народного Хозяйства совместно с Народным Комиссариатом Труда предоставляется в исключительных случаях объяв- лять об общем понижении или повышении норм выработки и производи- тельности для всех трудящихся и для всех предприятий, учреждений и хозяйств определенного района. 121. Надлежащая производительность труда обеспечивается помимо соблюдения указанных в настоящем разделе постановлений о нормах вы- работки и о нормах производительности предприятий, учреждений и хо- зяйств также и правилами внутреннего распорядка. 122. Правила внутреннего распорядка в советских учреждениях уста- навливаются органами Советской власти и утверждаются Народным Ко- миссариатом Труда или его местными отделами. 123. Правила внутреннего распорядка для предприятий и хозяйств советских, национализированных, общественных и частных вырабатыва- ются профессиональными союзами и утверждаются соответствующими от- делами труда. 124. Правила внутреннего распорядка должны содержать в себе ясные, точные и по возможности исчерпывающие указания: а) на общие обязанности всех трудящихся (бережное обращение с вверенными материалами и орудиями труда, подчинение указаниям руко- водителей относительно исполнения работ, соблюдение установленной нормы рабочего времени и т.д.); б) на специальные обязанности трудящихся данной отрасли произ- водства (осторожное обращение с огнем при работе в предприятиях, за- нятых обработкой легко воспламеняющихся материалов, соблюдение осо- бой опрятности при работе в предприятиях, изготовляющих пищевые про- дукты и т.п.); в) на пределы и порядок ответственности за нарушение указанных в п.п. а и б обязанностей. 125. Наблюдение за исполнением правил внутреннего распорядка воз- лагается в советских учреждениях на ответственных руководителей этих учреждений.
94 Кодекс законов о труде 1918 года 126. Наблюдение за исполнением правил внутреннего распорядка в предприятиях и хозяйствах советских, национализированных, обществен- ных и частных возлагается на органы самоуправления трудящихся (фаб- рично-заводские и т.п. комитеты). Раздел IX ОБ ОХРАНЕ ТРУДА 127. Охрана жизни, здоровья и труда лиц, занятых какою бы то ни было хозяйственной деятельностью, возлагается на Инспекцию Труда, на технических инспекторов и на представителей санитарного надзора. 128. Инспекция Труда находится в ведении Народного Комиссариата Труда и его местных органов (отделов труда) и состоит из выборных инспекторов (инспектрисе) Труда. 129. Инспектора (инспектриссы) Труда избираются Советами Про- фессиональных Союзов. Примечание I. Порядок избрания инспекторов (инспектрисе) Труда оп- ределяется Народным Комиссариатом Труда. Примечание II. При отсутствии в районе Совета Профессиональных Союзов, местный Отдел Труда созывает конференцию из представителей профессиональных организаций, которая и избирает инспекторов (инспект- рисе) Труда. 130. Органы Инспекции Труда осуществляют возложенные на них задачи по охране жизни и здоровья трудящихся, наблюдая за проведением в жизнь постановлений настоящего Кодекса, декретов, инструкций, рас- поряжений и других актов Советской власти, направленных на охрану жизни и здоровья трудящихся масс. 131. Для осуществления указанных в ст. 130 целей органы Инспекции Труда: а) посещают во всякое время дня и ночи все промышленные заведения своего района и все места, где происходит работа, а также и все сущест- вующие при заведении учреждения для рабочих (квартиры, больницы, ясли, бани и проч.); б) требуют от заведующих предприятиями и хозяйствами, а в пред- приятиях и хозяйствах, где в управлении принимают участие выборные органы трудящихся (фабрично-заводские комитеты и т.п.), то и от этих органов объяснений, представления всех необходимых книг, документов и сведений; в) привлекают к работе по надзору представителей выборных орга- низаций служащих, а равно и лиц администрации (заведующих, мастеров, смотрителей, десятников и т.п.);
Кодекс законов о труде 1918 года 95 г) привлекают к уголовной ответственности за несоблюдение поста- новлений настоящего Кодекса, декретов, инструкций, распоряжений и других актов Советской власти, направленных на охрану жизни и здоровья трудящихся; д) принимают участие в работах профессиональных союзов и фабрич- но-заводских комитетов в целях выяснения условий труда как в отдельных предприятиях, так и в целых отраслях промышленности. 132. Помимо мер, указанных в предыдущей статье, органы Инспекции Труда вправе принимать экстренные меры к устранению условий, угро- жающих жизни и здоровью рабочих, хотя бы принятие указанных мер и не было предусмотрено специальным законом или постановлением, ин- струкцией либо распоряжением Народного Комиссариата Труда или мест- ного Отдела Труда. Примечание. О принятых, в порядке, указанном в настоящей статье, чрезвычайных мерах охраны жизни и здоровья трудящихся органы Инспекции Труда немедленно извещают местный Отдел Труда, от которого зависит ос- тавить в силе или отменить их распоряжение. 133. Подробные постановления об объеме и порядке деятельности ор- ганов Инспекции Труда устанавливаются инструкциями и распоряжения- ми, издаваемыми Народным Комиссариатом Труда. 134. Наблюдение за точным применением и исполнением распоряже- ний, правил и обязательных постановлений по технике безопасности при- надлежит техническим инспекторам. 135. Технические инспектора из числа специалистов-техников назна- чаются местными Отделами Труда и в пределах своей компетенции вы- полняют все обязанности, предписанные статьей 131 настоящего Кодекса инспекторами Труда. 136. Технические инспектора в деятельности своей руководствуются, кроме общих постановлений, распоряжений и инструкций Народного Ко- миссариата Труда, также указаниями, исходящими от технического под- отдела местного Отдела Труда. 137. Деятельность органов санитарного надзора определяется указа- ниями, исходящими от Народного Комиссариата здравоохранения, по со- глашению с Народным Комиссариатом Труда. Приложение к ст. 5-й. Правила о порядке установления нетрудоспособности 1) Нетрудоспособность лиц устанавливается: освидетельствованием, производимым Бюро врачебной экспертизы при общегородских районных
96 Кодекс законов о труде 1918 года и областных общестраховых кассах, а также при кассах страхования от несчастных случаев, или при заменяющих их учреждениях. Примечание. В случае невозможности образования Бюро врачебной экс- пертизы при соответствующей страховой кассе, Бюро экспертизы может быть образовано при Медико-Санитарном отделе местного Совета депутатов, но в деятельности своей должно руководствоваться общими указаниями и ин- струкциями страховых касс. 2) В состав Бюро экспертизы входят: а) врачи-специалисты, в числе не менее 3-х, б) представители правления кассы, в) санитарные техники по назначению правления кассы, г) представители профессиональных со- юзов. Примечание. Врачи-специалисты, входящие в состав Бюро экспертизы, приглашаются медико-санитарным отделом кассы, по соглашению с правле- нием кассы, преимущественно из числа врачей больничных касс и утвержда- ются в должности делегатским собранием кассы. 3) При освидетельствовании в заседании врачебной комиссии могут присутствовать те, от кого исходит ходатайство об освидетельствовании. 4) Дело об установлении нетрудоспособности может быть возбуждено любым лицом и учреждением. 5) Заявления об освидетельствовании подаются в соответствующую страховую кассу по местожительству лица, об освидетельствовании коего возбуждено ходатайство. 6) Освидетельствование производится в специально отведенном по- мещении соответствующей страховой кассы. Примечание. Если доставление подлежащего освидетельствованию в по- мещение страховой кассы, ввиду его болезненного состояния, будет признано неудобным, освидетельствование производится по местожительству свиде- тельствуемого. 7) О дне, часе и месте заседания Бюро врачебной экспертизы соот- ветствующая страховая касса извещает каждое лицо, подлежащее осви- детельствованию в данном заседании Бюро экспертизы. 8) Бюро врачебной экспертизы предоставляется при освидетельство- вании пользоваться всеми приемами, принятыми в медицине для установ- ления факта утраты трудоспособности. 9) Заседанию Бюро врачебной экспертизы ведется подробный про- токол, а о результатах освидетельствования составляется акт, за подписью всех членов Бюро. 10) Подвергшемуся освидетельствованию и признанному утратившим трудоспособность Бюро врачебной экспертизы выдает свидетельство. Примечание. Копия выданного свидетельства остается в делах Бюро.
Кодекс законов о труде 1918 года 97 И) Как в акте, так и в свидетельстве должно быть указано, является ли утрата трудоспособности постоянной или временной. Если утрата тру- доспособности является временной, то в акте и свидетельстве должно со- держаться указание на то, в какой срок должно быть произведено вто- ричное переосвидетельствование. 12) В случае признания утраты трудоспособности соответствующая страховая касса о состоявшемся признании извещает Отдел социального обеспечения при местном Совете депутатов, указывая имя, фамилию, мес- тожительство лица, утратившего трудоспособность, и характер утраты тру- доспособности (временная или постоянная утрата трудоспособности). 13) Постановление Бюро экспертизы о признании или непризнании утраты трудоспособности может быть обжаловано заинтересованными ли- цами в Народный Комиссариат здравоохранения. 14) От Народного Комиссариата здравоохранения зависит оставить жалобу без последствий или распорядиться о переосвидетельствовании лица в новом составе Бюро экспертизы. 15) Решение Бюро экспертизы в новом составе считается окончатель- ным и дальнейшему обжалованию не подлежит. 16) Переосвидетельствование для признания восстановления трудо- способности производится в том же порядке, как и первоначальное осви- детельствование и с соблюдением постановлений статей настоящих правил. 17) Экспертизы застрахованных производятся за счет соответствую- щей страховой кассы. Расход по экспертизе незастрахованных ложится на соответствующее предприятие, учреждение или хозяйство. 18) Народному Комиссариату Труда предоставляется, по мере надоб- ности, изменять, дополнять настоящие правила о порядке освидетельст- вования нетрудоспособности. Приложение к ст. 78-й. Правила о выдаче пособий трудящимся во время их болезни 1; Каждый трудящийся, во время его болезни, получает пособие и врачебную помощь местной больничной кассы, участником которой он состоит. Примечание I. Одновременно можно состоять участником только одной больничной кассы. Примечание II. Лицо, заболевшее вне района действия той местной боль- ничной кассы, участником которой оно состоит, получает пособие от той мест- ной больничной кассы, в районе действия которой оно во время болезни про- живает, но при этом все расходы производятся за счет кассы, участником которой данное лицо состоит. 7-422
98 Кодекс законов о труде 1918 года 2. Денежные пособия по случаю болезни выдаются больничными кас- сами с первого дня болезни участника кассы по день выздоровления, ис- ключая те дни, в которые он работал и, следовательно, получал возна- граждение от того предприятия, учреждения или хозяйства, сотрудником которого он состоит. 3. Пособия по случаю болезни выдаются в размере вознаграждения, установленного для трудящегося соответственной группы и категории. Примечание I. Принадлежность к той или иной группе и категории ус- танавливается местной больничной кассой через Отдел распределения рабочей силы и профессиональные союзы. Примечание II. Размер пособий для беременных и рожениц устанавли- вается особыми постановлениями Народного Комиссариата Труда. Примечание III. Народному Комиссариату Труда предоставляется в особо исключительных случаях понижать размер выдаваемых пособий до пре- делов прожиточного минимума, установленного для данной местности. 4. Помимо денежных пособий больничные кассы бесплатно оказывают больным участникам касс и врачебную помощь во всех видах (первона- чальную помощь, амбулаторное лечение, лечение на дому, санитарное и курортное лечение и т.д.). Примечание. Для предоставления врачебной помощи всякая местная больничная касса самостоятельно, или совместно с другими местными кассами, может устраивать и содержать собственные амбулатории, приемные покои, больницы и проч., а также входить в соглашение с отдельными врачами и учреждениями. 5. Средства местных больничных касс образуются: а) из взносов от предприятий, учреждений и хозяйств, безразлично советских, общественных или частных, применяющих чужой труд за воз- награждение; б) из пеней за просрочку взносов; в) из доходов от имуществ кассы; г) из случайных поступлений. Примечание. Средства местных больничных касс образуют единый фонд страхования от болезни. 6. Размер взносов в местные больничные кассы от предприятий, уч- реждений и хозяйств, пользующихся чужим трудом за вознаграждение, периодически определяется Народным Комиссариатом Труда. Примечание I. Если означенные взносы не поступают в срок, указанный местными больничными кассами, то они принудительно взыскиваются мест- ным Отделом Труда, причем помимо основной суммы взимается в пользу больничной кассы еще пеня, в размере 10% невнесенной в срок суммы.
Кодекс законов о труде 1918 года 99 Примечание II. Если просрочка в платеже взносов произошла по вине ответственных руководителей просрочившего предприятия, учреждения или хозяйства, то пеня взыскивается из личных средств этих последних. 7. Постановления больничных касс могут быть в двухнедельный срок обжалованы Отделу Труда. Постановления отделов труда окончательны и дальнейшему обжало- ванию не подлежат. 8. Народному Комиссариату Труда предоставляется, по мере надоб- ности, изменять и дополнять настоящие правила о выдаче пособий тру- дящимся во время их болезни. Приложение к ст. 79-й. Правила о безработных и о выдаче им пособий 1. Безработным признается всякий, обязанный трудовой повинностью гражданин Федеративной Советской Республики, зарегистрированный в местном Отделе распределения рабочей силы, как не имеющий работы по своей специальности и за вознаграждение, установленное в соответству- ющем тарифе. 2. К безработным приравниваются также: а) получившие работу, про- должающуюся не более двух недель (ст. 25 настоящего Кодекса), б) по- лучившие работу не по своей специальности и исполняющие ее временно, до получения работы по своей специальности (ст. ст. 29 и 30 настоящего Кодекса). 3. Правами безработных не пользуются: а) лица, вопреки постанов- лениям ст. ст. 1, 24 и 29 настоящего Кодекса, уклоняющиеся от трудовой повинности и не принимающие предоставляемой им работы; б) лица, не зарегистрированные в местном Отделе распределения рабочей силы в ка- честве безработных (ст. 21 Кодекса); в) лица, самовольно оставившие работу, в течение срока, установленного в ст. 53-й Кодекса. 4. Все указанные в ст. ст. 1 и 2 настоящих правил лица имеют право на предоставление им постоянной (на срок, превышающий 2 недели) ра- боты по их специальности, в порядке очереди, устанавливаемой для каждой специальности в списках Отдела распределения рабочей силы. 5. Лица, указанные в ст. 1 и п. б ст. 2-й настоящих правил, имеют право на получение пособия из местной кассы безработных. 6. Пособие безработным, указанным в ст. 1 настоящих правил, вы- дается в полном размере вознаграждения, причитающегося им как трудя- щимся, занесенным расценочной комиссией в определенную, установлен- ную соответствующим тарифом, группу и категорию - (ст. 61). Примечание. Народному Комиссариату Труда предоставляется в особо исключительных случаях понижать размер выдаваемых безработным пособий до пределов прожиточного минимума, установленного для данной местности. 7*
100 Кодекс законов о труде 1918 года 7. Пособие трудящимся, работающим не по специальности (п. б ст. 2 настоящих правил), выдается в размере разницы между вознаграждением, причитающимся им, как трудящимся, занесенным в определенную группу и категорию, и вознаграждением, фактически получаемым ими, если пос- леднее меньше первого. 8. Безработный, желающий воспользоваться правом на пособие, по- дает соответствующее заявление в местную кассу безработных, прилагая к нему: а) регистрационную карточку местного Отдела распределения ра- бочей силы и б) удостоверение расценочной комиссии о зачислении его в определенную группу и категорию трудящихся. 9. Выдаче пособия должна предшествовать проверка наличности без- работицы и ее оснований и установление факта принадлежности безра- ботного к той или иной группе и категории. Проверка производится мест- ной кассой безработных, при помощи Отдела распределения рабочей силы и соответствующего профессионального союза. 10. При наличности уважительных причин, местная касса безработных может отказать заявителю в выдаче пособия. 11. Об отказе в выдаче пособия местная касса безработных обязана сообщить заявителю в трехдневный с момента поступления заявления срок. 12. Постановления местной кассы безработных могут быть обжало- ваны заинтересованными лицами в двухнедельный срок в местный Отдел Труда, а постановления местного Отдела Труда — в областной Отдел Труда. Постановления областного Отдела Труда окончательны и даль- нейшему обжалованию не подлежат. 13. Выдача пособия безработному начинается не ранее фактического оставления работы и не позднее четвертого дня безработицы. 14. Выдача пособий производится из фонда страхования безработных. 15. Фонд страхования безработных образуется: а) из взносов, произ- водимых всеми предприятиями, учреждениями и лицами, применяющими чужой труд за вознаграждение, б) из пеней и штрафов, налагаемых за несвоевременность взносов, в) из случайных поступлений. 16. Размер и порядок взимания, указанных в ст. 15 настоящих правил, взносов, пеней и штрафов устанавливается ежегодно специальным поста- новлением Народного Комиссариата Труда. Приложение к ст. 80-и. Правила о трудовых книжках 1. Все трудоспособные граждане Российской Социалистической Фе- деративной Советской Республики при зачислении их расценочными ко- миссиями профессиональных союзов в определенную группу или катего- рию (ст. 61 Кодекса) получают бесплатно трудовые книжки.
Кодекс законов о труде 1918 года 101 Примечание. Форма трудовых книжек вырабатывается Народным Ко- миссариатом Труда. 2. Каждый трудящийся при поступлении его на работу в предприятие, учреждение или хозяйство, применяющее чужой труд в форме организо- ванного сотрудничества, предъявляет свою трудовую книжку органам уп- равления предприятием, учреждением или хозяйством, а при поступлении на работу к частному лицу — этому последнему. Примечание. Копия трудовой книжки должна храниться у органов уп- равления того предприятия, учреждения или хозяйства, где трудящийся в дан- ный момент свой труд применяет, или у частного лица, у которого трудящийся работает. 3. Все выполненные трудящимся работы (в течение нормального ра- бочего дня, сдельные, сверхурочные) и все полученные им в качестве тру- дящегося суммы (вознаграждение деньгами или натурой, пособия из фонда безработных или из больничной кассы) должны быть заносимы в трудовую книжку. Примечание. В трудовую книжку должны заноситься также сроки от- пусков, время прогулов и болезни, а также взыскания, налагаемые на трудя- щегося во время и по поводу его трудовой деятельности. 4. Каждая запись в трудовой книжке должна быть датирована и под- писана лицом, занесшим ее в книжку, и трудящимся (если он грамотный), который своей подписью удостоверяет правильность записанного. 5. В трудовой книжке указывается: а) имя, фамилия и время рождения владельца книжки; б) название и адрес профессионального союза, к которому принадле- жит трудящийся; в) группа и категория, в которую трудящийся зачислен расценочной комиссией. 6. При увольнении трудящегося трудовая книжка от него ни в коем случае не отбирается. При замене старой книжки новой, старая книжка должна быть ос- тавлена у трудящегося. 7. При утрате трудящимся своей трудовой книжки ему должна быть выдана другая с возобновлением всех бывших в утерянной книжке записей, но в этом случае с утерявшего книжку может быть взыскана плата в размере, установленном правилами внутреннего распорядка. 8. Трудящийся обязан предъявить свою трудовую книжку по требо- ванию: а) уполномоченных органов того предприятия, учреждения или хозяй- ства, где он работает;
102 Кодекс законов о труде 1918 года б) Отдела распределения рабочей силы; в) профессионального союза; г) органов рабочего контроля и охраны труда; д) страховых касс или заменяющих их органов. Приложение к ст. 104-й. Правила об еженедельном отдыхе и о праздничных днях 1. Во всех отраслях труда устанавливается день еженедельного отдыха, 2. День еженедельного отдыха определяется Народным Комиссари- атом Труда по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства и Всероссийским Советом Профессиональных Союзов. 3. Об установленных, в указанном в ст. 2-й настоящих правил по- рядке, днях отдыха Народный Комиссариат Труда производит публика- цию в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Ко- митета Советов», в Собрании узаконений и распоряжений Рабоче-Крес- тьянского Правительства. 4. Соблюдение установленных еженедельных дней отдыха обязатель- но для всех трудящихся кроме занятых в указанных в ст. 6 настоящих правил предприятиях, но местному Отделу Труда, по соглашению с мест- ным Советом Профессиональных Союзов, в зависимости от особых мест- ных условий и состава населения, предоставляется установить для отдель- ных местностей и для отдельных предприятий или групп их иные дни отдыха. 5. При установлении дня отдыха для трудящихся в учреждениях и предприятиях торговых, трудящиеся каждой отрасли торговли разбива- ются на группы и для каждой группы устанавливается особый, не совпа- дающий с днем отдыха другой группы, еженедельный день отдыха. 6. В предприятиях, деятельность которых по характеру своему явля- ется непрерывной, работа может производиться в общеустановленные дни отдыха, а взамен общеустановленных дней отдыха определяются особые выходные дни для каждой группы трудящихся. Примечание. Порядок пользования выходными днями устанавливается указанными в ст. 4-й настоящих правил учреждениями. 7. Производство работы воспрещается в следующие праздничные дни, посвященные воспоминаниям об исторических и общественных событиях*. а) 1 января — Новый Год; 6) 22 января — день 9 января 1905 года; в) 12 марта — низложение самодержавия; г) 19 марта — день Парижской Коммуны;
Кодекс законов о труде 1918 года 103 д) 1 мая — день Интернационала; е) 7 ноября — день Пролетарской Революции. 8. Местные советы профессиональных союзов, с согласия Народно- го Комиссариата Труда, могут устанавливать, помимо вышеуказанных, особые дни отдыха, но не свыше 10-ти в году, согласуй эти дни отдыха с обычными для большинства населения данной местности праздниками, заранее опубликовывая таковые во всеобщее сведение, при том непремен- ном, однако, условии, чтобы такие дни отдыха не оплачивались. Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Исполни- тельного Комитета Советов Я. Свердлов. Секретарь В. Аванесов. СУ РСФСР. 1918. № 87—88. Ст. 905.
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР 1922 ГОДА (2—4 часа) Уголовный кодекс РСФСР (УК) 1922 г. обобщил законодательство первых лет Советской власти. Систематизация уголовного права, вообще говоря, началась уже вскоре после Октябрьской революции. Первона- чально, однако, были сделаны попытки использовать в качестве основы Уголовное уложение 1903 г. К этому были определенные основания. Мы помним, что кодификация уголовного права в царской России началась еще при Петре I. Мы изучали и следующие уголовные кодексы, в осо- бенности Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, которое, к тому же, имело три редакции. Однако только Уголовное уложение 1903 г. стало достаточно современным кодексом, хотя оно было введено в действие не целиком. Именно поэтому идейным и нормативным ма- териалом, содержавшимся в нем, воспользовались левые эсеры, которые в конце 1917 — начале 1918 г. работали в наркомате юстиции, в отделе кодификации. Но авторы первого проекта нового Уголовного кодекса пе- реоценили авторитет дореволюционного закона, который в советских ус- ловиях, конечно, не мог работать. Поэтому эсеровский проект не имел будущего. В. И. Ленин уже весной 1918 года поторапливал кодификаторов. И по- нять его можно. Но очевидно и то, что создавать кодекс с нуля, без обобщения практики, было невозможно, а материал для обобщения и за- конодательный, и судебный был еще весьма невелик. Поэтому кодифи- кация уголовного права растянулась на несколько лет и развивалась поэ- тапно. Первые обобщающие акты появились уже во второй половине 1918 го- да, но наиболее серьезным документом стали «Руководящие начала» по уголовному праву, изданные в декабре 1919 года. Этот документ не был даже законом, а всего лишь инструкцией наркомата юстиции. При этом он содержал нормы только Общей части уголовного права, тем не менее, при отсутствии иных серьезных нормативных актов обобщающего порядка
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 105 «Руководящие начала» оказались весьма полезны для практики. Стали они основой и для первого советского Уголовного кодекса. УК 1922 года неоднократно издавался в научных публикациях, по- скольку, будучи замененным вскоре Кодексом 1926 года, он стал чисто историческим документом. Однако при изданиях в научных сборниках, даже самых серьезных, публикаторы позволяли себе редакционно упро- щать закон, что иногда приводило и к неточностям. Мы заново выверили текст по первоисточнику, поэтому он предстает перед читателями в своем первоначальном виде. План семинара Вопросы: 1. Разработка и принятие Кодекса. Вопрос о начале кодификации и ее инициаторах; работы 1918 года; «Руко- водящие начала»; споры при разработке проектов кодекса; принятие кодекса. 2. Основные положения Общей и Особенной частей. Общая часть. Общее понятие преступления: общественная опасность деяния и лица (ст. 5, 6, 7, 49), противоправность с признанием аналогии (ст. 10), вина (ст. 11), наказуемость (меры социальной защиты) (ст. 32 и сл.). Состав пре- ступления: субъект (вменяемость — ст. 17, равенство перед законом — ст. 7 и социальный подход — ст. 49), субъективная сторона (ст. И), объективная сто- рона (ст. 12, 13 и др.), объект. Особенная часть. Особенности системы преступлений: приоритет обществен- ного начала (гл. 1, 2 и др.); отражение особенностей нэпа в уголовном законе (ст. 129, 130, 137 и др.). Литература Основная: Швеков Г.В. Первый советский уголовный кодекс. М., 1970. Гл. 2,3. История отечественного государства и права.Ч. II. М., 1997. Дополнительная: История Советского государства и права. М., 1968. Т. 2. С. 572—589. Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. Гл. 7.
106 Уголовный кодекс POPUP о лли __. . ...ш'''"’ ***' ’ «-►• ”'"’•• ыл..,.- -.... Т1-11< ТЕКС Т {УК РСФСР 1 Постановление Всероссийского Центрального И с п олн итсльн о го Ком н г е г а О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РСФСР В целях ограждения рабоче-крестьянского г<и уд.цн пм и революци- онного правопорядка от его нарушителей и общ<ч тнгшю пи.и ных злемен- тов и установления твердых основ революционного праносизнапия Все- российский Центральный Исполнительный Комитет н о г т а н о в л и ет: 1. Ввести в действие Уголовный кодекс на всей территории РСФСР с 1 июня 1922 г. 2. С момента вступления его в силу отпадает дей< тнис всех иных норм, устанавливающих до момента его введения основания и размер уголовных наказаний. 3. Уголовный кодекс применяется по отношению ко вс ем преступным деяниям, не рассмотренным в судебном порядке до введения его н действие. 4. Изменения или дополнения сего Кодекса, вызываемые местными бытовыми условиями, вводятся в жизнь лишь постановлениями отдельных Центральных Исполнительных Комитетов по утверждении Всероссий- ским Центральным Исполнительным Комитетом. 5. Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Ко- митета поручается ввести в действие настоящий Кодекс на территории союзных советских республик в надлежащем порядке. Подлинное подписали: Председатель Всероссийского Цен трального Исполнительного Комитета М. Калинин Народный комиссар юстиции Д. Курский Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. Енукидзе УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР ОБЩАЯ ЧАСТЬ I. Пределы действия Уголовного кодекса 1. Действие Уголовного кодекса распространяется на все преступления, совершенные в пределах РСФСР как ее гражданами, так и иностранцами, если последние по своему дипломатическому положению не пользуются правом экстерриториальности.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 107 2. Действие сего Кодекса распространяется на граждан РСФСР и в том случае, когда преступные деяния совершены ими за пределами Рес- публики. 3. Действие сего Кодекса распространяется также на пребывающих в РСФСР иностранцев, совершивших вне пределов Республики преступ- ления против основ государственного строя и военной мощи РСФСР. 4. Изъятия из действия ст. ст. 2 и 3 Уголовного кодекса могут иметь место лишь в порядке особых договоров, заключенных РСФСР с от- дельными государствами. П. Общие начала применения наказания 5. Уголовный кодекс РСФСР имеет своей задачей правовую защиту государства трудящихся от преступлений и от общественно опасных эле- ментов и осуществляет эту защиту путем применения к нарушителям ре- волюционного правопорядка наказания или других мер социальной защиты. 6. Преступлением признается всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунис- тическому строю период времени. 7. Опасность лица обнаруживается совершением действий, вредных для общества, или деятельностью, свидетельствующей о серьезной угрозе общественному правопорядку. 8. Наказание и другие меры социальной защиты применяются с целью: а) общего предупреждения новых нарушений как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества; б) приспо- собления нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудо- вого воздействия; в) лишени[я] преступника возможности совершения дальнейших преступлений. 9. Назначение наказания производится судебными органами по их социалистическому правосознанию с соблюдением Руководящих начал и статей настоящего Кодекса. 10. В случае отсутствия в Уголовном кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты применяются согласно статьям Уголовного кодекса, предусматривающим наиболее сходные по важности и роду преступления, с соблюдением правил общей части сего Кодекса. 11. Наказанию подлежат лишь те, которые: а) действовали умышленно, т.е. предвидели последствия своего деяния и их желали или же сознательно допускали их наступление;
108 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года или б) действовали неосторожно, т.е. легкомысленно надеялись пред- отвратить последствия своих действий или же не предвидели их, хотя и должны были их предвидеть. 12. Приготовлением к преступлению, считается приискание, приобре- тение или приспособление орудий, средств и создание условий для совер- шения преступления. Приготовление к преступлению карается лишь в том случае, если оно само по себе является наказуемым действием. 13. Покушением не преступление считается действие, направленное на совершение преступления, когда совершающий таковое не выполнил всего того, что было необходимо для приведения его намерения в испол- нение, или когда, несмотря на выполнение им всего, что он считал необ- ходимым, преступный результат не наступил по причинам, от него не за- висящим. 14. Покушение на какое-либо преступление карается как совершенное преступление, причем отсутствие или незначительность вредных послед- ствий покушения могут быть приняты во внимание судом при определении меры наказания; покушение же, не доведенное до конца по собственному побуждению покушавшегося, карается как то преступление, которое фак- тически им совершено. 15. За преступление наказываются как исполнители, так и подстре- катели и пособники. Мера наказания каждому из этих соучастников пре- ступления определяется как степенью участия, так и степенью опасности преступника и совершенного им преступления. 16. Исполнителями считаются те, кто принимает непосредственное участие в выполнении преступного действия, в чем бы оно ни заключалось. Подстрекателями считаются лица, склонившие к совершению преступ- ления. Пособниками считаются те, кто содействует выполнению преступле- ния советами, указаниями, устранением препятствий, сокрытием преступ- ника или следов преступления. 17. Наказанию не подлежат лица, совершившие преступление в со- стоянии хронической душевной болезни или временного расстройства ду- шевной деятельности, или вообще в таком состоянии, когда совершившие его не могли давать себе отчет в своих действиях, а равно и те, кто хотя и действовал в состоянии душевного равновесия, но к моменту вынесения или приведения приговора в исполнение страдает душевной болезнью. К таковым лицам могут применяться лишь меры социальной защиты, ука- занные в ст. 46 Уголовного кодекса. Действие настоящей статьи не распространяется на лиц, которые при- вели себя в состояние опьянения для совершения преступления.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 109 18. Наказание не применяется к малолетним до 14 лет, а также [ко] всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия. 19. Не подлежит наказанию уголовно наказуемое деяние, совершенное при необходимой обороне против незаконного посягательства на личность или права обороняющегося или других лиц, если при этом не допущено превышения пределов необходимой обороны. 20. Не подлежит наказанию уголовно наказуемое деяние, совершенное для спасения жизни, здоровья или иного личного или имущественного блага своего или другого лица от опасности, которая была неотвратима при данных обстоятельствах другими средствами, если причиненный при этом вред является менее важным по сравнению с охраненным благом. 21. Наказание не применяется, когда со времени совершения преступ- ления, за которое Уголовным кодексом как высшее наказание определено лишение свободы на срок выше одного года, прошло не менее пяти лет или когда со времени совершения менее тяжелого преступления прошло три года, — при условии: 1) если за все это время не было никакого производства или следствия по данному делу и 2) если совершивший преступление, покрываемое дав- ностью, не совершил за указанный в настоящей статье срок какого-либо другого преступления. 22. Давностные сроки, установленные ст. 21, удваиваются, если при- влеченный к следствию или суду скрылся или иным способом уклонился от таковых. 23. Уголовный кодекс применяется по отношению ко всем деяниям, не рассмотренным судом до введения его в действие. Ш. Определение меры наказания 24. При определении меры наказания учитываются степень и характер опасности как самого преступника, так и совершенного им преступления. Для установления этого изучается обстановка совершенного преступ- ления} выясняется личность преступника, поскольку таковая выявилась в учиненном им преступлении и его мотивах и поскольку возможно уяснить ее на основании его образа жизни и прошлого, а также устанавливается, насколько само преступление в данных условиях времени и места нарушает основы общественной безопасности. 25. Поэтому для определения меры наказания различается: а) совер- шено ли преступление в интересах восстановления власти буржуазии или в интересах чисто личных совершившего преступление; б) направлено ли преступление против государства или отдельной личности; в) совершено
110 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года ли преступление в состоянии голода и нужды или нет; г) совершено ли преступление из низменных, корыстных побуждений или без таковых; д) совершено ли преступление с полным сознанием причиняемого вреда или по невежеству и несознательности; е) совершено ли преступление про- фессиональным преступником или рецидивистом или оно совершено в пер- вый раз; ж) совершено ли преступление группой (шайкой, бандой) или одним лицом; з) совершено ли преступление посредством насилия или без такового; и) обнаружено ли совершающим преступление заранее обду- манное намерение, жестокость, хитрость, или преступление совершено в состоянии запальчивости, по неосторожности, легкомыслию или под вли- янием угроз и принуждения другого лица. 26. Являясь мерой оборонительной, наказание должно быть целесо- образно и в то же время совершенно лишено признаков мучительства и не должно причинять преступнику бесполезных и лишних страданий. 27. Устанавливая меру наказания, Уголовный кодекс различает две категории преступлений: а) направленные против установленных рабо- че-крестьянской властью основ нового правопорядка или признаваемые ею наиболее опасными, по которым определенный Кодексом низший пре- дел наказания не подлежит понижению судом, и б) все остальные пре- ступления, по которым установлен высший предел определяемого но суду наказания. 28. В том случае, когда по исключительным обстоятельствам дела суд приходит к убеждению в необходимости определить меру наказания ниже низшего предела наказания, указанного в соответствующей данному пре- ступлению статье Уголовного кодекса, или перейти к другому менее тяж- кому роду наказания, в этой статье не обозначенному, суд может допустить такое отступление не иначе, однако, как точно изложив в приговоре мо- тивы, его к тому вынудившие. 29. Когда в совершенном обвиняемым деянии содержатся признаки преступлений, предусмотренных разными статьями Кодекса, суд опреде- ляет наказание по статье, устанавливающей наибольшую наказуемость. 30. В случае совершения подсудимым до вынесения приговора двух или более преступных деяний, суд, определив наказание за каждое пре- ступление отдельно, приговаривает виновного к тягчайшему из всех на- значенных ему наказаний, причем последнее может быть повышено до высшего предела наказания, установленного статьей, по коей наказание было определено. 31. При назначении судом наказания засчитывается в срок лишения свободы время отбытого до суда предварительного заключения.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 111 IV. Роды и виды наказаний и других мер социальной защиты 32. Наказания, налагаемые по Уголовному кодексу, суть: а) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; б) лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; в) принудительные работы без содержания под стражей; г) условное осуждение; д) конфискация имущества — полная или частичная; е) штраф; ж) поражение прав; з) увольнение от должности; и) общественное порицание; к) возложение обязанности загладить вред. 33. По делам, находящимся в производстве революционных трибуна- лов, впредь до отмены Всероссийским Центральным Исполнительным Ко- митетом, в случае, когда статьями настоящего Кодекса определена высшая мера наказания, в качестве таковой применяется расстрел. 34. Лишение свободы назначается на срок от шести месяцев до десяти лет и отбывается в местах лишения свободы (исправительно-трудовых домах, трудовых сельскохозяйственных и ремесленных колониях, пере- ходных исправительных домах) в зависимости от тех мер исправительного воздействия, которые являются для исправления преступника необходи- мыми. В приговоре суда должно быть указано, на какой срок осужденный приговаривается к лишению свободы и требуется ли строгая изоляция. Лишение свободы обязательно соединяется с работами, которые по воз- можности должны сообразоваться со специальными знаниями или склон- ностями заключенного. 35. Принудительные работы без содержания под стражей назнача- ются на срок от семи дней до одного года. Принудительные работы раз- деляются на: а) работы по специальности, при которых осужденный продолжает работать по своей профессии с понижением по тарифному разряду, с обя- зательными сверхурочными работами и с переводом в другое учреждение или в другую местность; б) работы неквалифицированного физического труда. В приговоре суда должно быть указано, к какой из указанных форм принудительных работ приговаривается осужденный и на какой срок. 36. Когда преступление, по которому, определено наказание в виде лишения свободы, совершено осужденным впервые, при тяжелом стечении обстоятельств в его жизни и когда степень опасности осужденного для общежития не требует обязательной изоляции его и даже назначения ему
112 Уголовный кодекс РСфСР 1922 года принудительных работ, суд может применить к нему условное осужде- ние, т.е. постановить о неприведении обвинительного приговора в части, касающейся лишения свободы, в исполнение при условии несовершения осужденным тождественного или однородного с совершенным преступ- ления. Присоединенное в приговоре к лишению свободы дополнительное на- казание в виде денежного или имущественного взыскания приводится в исполнение на общих основаниях независимо от того, что основное нака- зание этим приговором назначено условно. Когда суд определяет, что последствием осуждения данного обвиня- емого должно явиться поражение его прав, суд не вправе применять к нему условного наказания. 37. В случае совершения нового тождественного или однородного пре- ступления в течение назначенного судом испытательного срока (не менее трех и не свыше десяти лет) лишение свободы по условному приговору отбывается осужденным по вступлении в силу обвинительного приговора по новому делу и притом независимо от назначенного этим последним приговором наказания, но с тем, что общий срок подлежащего отбытию лишения свободы по общим приговорам не должен превышать десяти лет. 38. Конфискация имущества состоит в принудительном безвозмездном отчуждении в пользу государства всего или точно определенного судом имущества осужденного, за исключением необходимых для осужденного и его семьи предметов домашнего обихода и служащего средством к су- ществованию осужденного и его семьи инвентаря мелкого, кустарного или сельскохозяйственного производства или инвентаря, необходимого для профессиональной работы осужденного, а также за исключением предме- тов питания, необходимых для личного потребления осужденного и его семьи на срок не менее шести месяцев. Инвентарь, необходимый для профессиональной работы осужденного, может быть конфискован, если суд постановляет о лишении данного осуж- денного права заниматься соответствующей профессией. 39. Штраф есть денежное взыскание, налагаемое судом на осужден- ного в пределах, установленных отдельными статьями Уголовного кодекса в соответствии с имущественным положением осужденного. В случае уклонения осужденного от уплаты штрафа таковой может быть по определению суда заменен принудительными работами без со- держания под стражей. Замена лишения свободы штрафом и штрафа ли- шением свободы не допускается. Примечание. Исчисление штрафа производится путем перевода назна- ченной судом суммы в золотых рублях на советские денежные знаки по курсу дня уплаты штрафа.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 113 40. Поражение прав заключается в лишении на срок не свыше пяти лет: а) активного и пассивного избирательного права (Основной закон — СУ 1918 Г. № 51); б) активного и пассивного избирательного права в профессиональные и другие организации; в) права занимать ответственную должность, а равно быть заседателем в народном суде, защитником на суде, поручителем и опекуном. Срок поражения прав для присужденных к лишению свободы исчис- ляется с момента отбытия сего наказания или условного досрочного ос- вобождения от него. 41. Поражение прав может по особому постановлению суда сопро- вождаться лишением осужденного ордена Красного или Трудового зна- мени, но такое постановление должно быть представлено до вступления приговора в законную силу на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. 42. Поражение прав назначается судом как дополнительное наказание при вынесении обвинительных приговоров по преступлениям, предусмот- ренным Уголовным кодексом, если суд признает осужденного опорочен- ным по суду. Постановка вопроса о поражении прав при осуждении для суда обязательна, если в Уголовном кодексе указано наказание лишением свободы на срок более одного года или другое более тяжелое наказание. 43. Увольнение от должности применяется как мера наказания, вы- текающая из признания судом невозможности оставления обвиняемого в занимаемой им в момент осуждения должности. 44. Общественное порицание заключается в публичном (на собрании, сельском сходе и т.п.) объявлении вынесенного судом осуждения данному лицу с опубликованием приговора в печати за счет осужденного или без такового. 45. Обязанность загладить вред возлагается на осужденного, если суд признает целесообразным, чтобы он личными усилиями, точно указанными в приговоре, устранил последствия правонарушения или причиненный по- терпевшему ущерб. 46. К другим мерам социальной защиты, заменяющим по приговору суда наказание или следующим за ним, относятся: а) помещение в учреждения для умственно или морально дефективных; б) принудительное лечение; в) воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью или промыслом; г) удаление из определенной местности. 47. Если согласно ст. 17 Уголовного кодекса суд не применяет к об-, виняемому наказания, но вместе с тем считает пребывание его на свободе 8-422
114 VrOAUHHHH Iv'.V’h- 14’ФО' РФ/ -’’Дл опасным для общества, суд ныноснг imainmvimr «•» принудите мшим по мещении обвиняемого в учреждение для умингшп или ммрахыю дгфгн тинных или в лечебное заведение. 48. Лица, осужденные судом и признанные нм онишми» оплсным| вследствие систематических злоупотреблений при запиши гноен профст сией или промыслом или при исполнении дохжши in. могут сиять приго вором суда лишены на срок не свыше пяти лег прана заниматься даинЫ профессией или промыслом или принимать на < ебя шшюлнгннг онргда ленных обязанностей. 49. Лица, признанные судом по своей щмч гуинпй денге льшя тн иле по связи с преступной средой данной местности (ишылыю опасными, могут’ быть лишены по приговору суда нрава препинания и определенны)! местностях на срок не свыше трех лет. 50. Суд, избрав одно из наказаний, щи’дуч могргниых м>о гиг и гневной статьей Уголовного кодекса, может присоединить к нему хипо необходи- мую меру социальной защиты, либо иное менее тяжкое наказание из ука- занных в п.н. «д»~“«к» ст. 32 Уголовного кодекса, V. Порядок отбывания иакаяминя 51. Надзор и руководство по исполнению приговора к лишению сво- боды и принудительным работам возлагается на Центральный исправи- тельно-трудовой отдел Народного комиссариата юстиции и его органы на местах, осуществляющие свое руководство через: 1) губернские расщнь делительные комиссии, которые определяют для каждого лишенного сво- боды вид исправительно-трудового учреждения, ведают переводом из одного исправительно-трудового учреждения в другое; 2) наблюдательные комиссии, состоящие при отдельных исправитгльно трудовых учреждени- ях в качестве подсобных органов распределительных комиы ий, и 3) бюро принудительных работ, которые недуг учет присужденных к принудитель- ным работам и направляют их на работы через отделы груда (исполни- тельных комитетов Советов). 52. К отбывающим наказание в виде лишения свободы или принуди- тельных работ, обнаруживающим исправление, может быть применено ус- ловно-досрочное освобождение. 53. Условно-досрочное освобождение выражаетс я либо в полном ос- вобождении от отбываемого наказания, либо в пе^шоде на принудитель- ные работы без содержания под стражей на весь остающийся срок нака- зания или часть его и применяется судом, вынесшим прнгонор. 54. Если досрочно освобожденный совершит в течение неотбытого срока наказания тождественное или однородное преступление, то мест-
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 115 бытая им часть наказания присоединяется к наказанию за новое преступ- ление приговором суда, разбиравшего дело по обвинению в последнем, с тем, однако, что общий срок подлежащего отбытию лишения свободы не должен превышать десяти лет. 55. Ходатайство о досрочном освобождении может быть возбуждено самим осужденным, его близкими, организациями, учреждениями и долж- ностными лицами, но не ранее отбытия осужденным половины срока на- казания. Судебные учреждения не имеют права возбуждать вопроса о досрочном освобождении. 56. В отношении несовершеннолетних, не обнаруживших достаточного исправления к концу отбытия ими назначенного судом срока наказания, распределительные комиссии могут входить в народный суд по месту на- хождения исправительно-трудового учреждения, в котором находится не- совершеннолетний, с представлением о продлении ему пребывания в оз- наченном учреждении впредь до исправления, но на срок не свыше по- ловины первоначально определенного судом срока наказания. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Глава I Государственные преступления 1. О контрреволюционных преступлениях 57. Контрреволюционным признается всякое действие, направленное на свержение завоеванной пролетарской революцией власти рабоче-крес- тьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР рабоче-крестьянского правительства, а также действия в направлении по- мощи той части международной буржуазии, которая не признает равно- правия приходящей на смену капитализму коммунистической системы соб- ственности и стремится к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и т.п. средствами. 58. Организация в контрреволюционных целях вооруженных восстаний или вторжения на советскую территорию вооруженных отрядов или банд, а равно участие во всякой попытке в тех же целях захватить власть в центре и на местах, или насильственно отторгнуть от РСФСР какую-либо часть ее территории, или расторгнуть заключенные ею договоры карается — высшей мерой наказания и конфискацией всего имущества, с допу- щением при смягчающих обстоятельствах понижения наказания до лише- ния свободы на срок не ниже пяти лет со строгой изоляцией .и конфис- кацией всего имущества. 8*
116 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года При установлении, судом неосведомленности участника о конечных целях означенного в сей статье преступления, участие в нем карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет. 59. Сношение с иностранными государствами или их отдельными пред- ставителями с целью склонения их к вооруженному вмешательству в дела Республики, объявлению ей войны или организации военной экспедиции, равно как способствование иностранным государствам уже после объяв- ления им войны или посылки экспедиции, в чем бы это способствование н[и] выразилось, карается — наказаниями, предусмотренными 1-й ч. 58-й ст. Уголовного кодекса. 60. Участие в организации, действующей в целях совершения пре- ступлений, означенных в ст. 57—59 Уголовного кодекса, карается — наказаниями, предусмотренными 1 и 2 ч.ч. 58-й статьи. 61. Участие в организации или содействие организации, действующей в направлении помощи международной буржуазии, указанной в ст. 57 Уголовного кодекса, карается — теми же наказаниями. 62. Участие в организации, действующей в целях, означенных в 57 статье Угол, код., путем возбуждения населения к массовым волнениям, неплатежу налогов и невыполнению повинностей или всяким иным путем в явный ущерб диктатуре рабочего класса и пролетарской революции, хотя бы вооруженное восстание или вооруженное вторжение и не являлось бли- жайшей задачей деятельности этой организации, карается — теми же наказаниями. 63. Участие в организации, противодействующей в контрреволюци- онных целях нормальной деятельности советских учреждений или пред- приятий, или использующей таковые в тех же целях, карается — теми же наказаниями. 64. Участие в выполнении в контрреволюционных целях террористи- ческих актов, направленных против представителей Советской власти или деятелей революционных рабоче-крестьянских организаций, хотя бы от- дельный участник такого акта и не принадлежал к контрреволюционной организации, карается — наказаниями, предусмотренными 1-й ч. 58-й статьи. 65. Организация в контрреволюционных целях разрушения или по- вреждения взрывом, поджогом или другим способом железнодорожных или иных путей и средств сообщения, средств народной связи, водопро- водов, общественных складов и иных сооружений или строений, а равно участие в выполнении указанных преступлений, карается — наказаниями, предусмотренными 1 и 2-й ч. 58-й статьи.
кодекс РСФСР 1922 года 117 66. Участие в шпионаже всякого рода, выражающееся в передаче, сообщении или похищении, или собирании сведений, имеющих характер государственной тайны, в особенности военных, иностранным державам или контрреволюционным организациям в контрреволюционных целях или за вознаграждение, карается — наказаниями, предусмотренными 1 частью 58-й статьи. Оглашение тех же сведений, при отсутствии контрреволюционных или корыстных целей! я неосведомленности о возможных последствиях таковой деятельности, карается — наказаниями, предусмотренными 2 частью 58-й статьи. 67. Активные действия и активная борьба против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственных должностях при Цсцхжом строе, караются — наказаниями, предусмотренными 2 частью 58-й статьи. 68. Укрывательство и пособничество всякого рода преступлениям, предусмотренным ст. ст. 57—67, не связанные с непосредственным со- вершением означенных преступлений или при неосведомленности о их ко- нечных целях, карается — лишением свободы на срок не ниже одного года. 69. 11ропаганда и агитация, выражающаяся в призыве к свержению власти Советов путем насильственных или изменнических действий, или путем активного или пассивного противодействия рабоче-крестьянскому правительству, или массового невыполнения возлагаемых на граждан во- инской или налоговых повинностей, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией. За те же преступления, совершенные в военной обстановке или при народных волнениях, наказание повышается до высшей меры наказания. 11ризыв к невыполнению или противодействию распоряжениям цент- ральной или местной власти при неустановленности контрреволюционных целей карается —• наказаниями, предусмотренными 83-й ст. Угол, кодекса. 70. Пропаганда и агитация в направлении помощи международной буржуазии, указанной в ст. 57-й, карается — изгнанием из пределов РСФСР или лишением свободы на срок не ниже трех лет. 71. Самовольное возвращение в пределы РСФСР в случае примене- ния наказания по пункту «а» ст. 32-й карается — высшей мерой наказания. 72. Изготовление, хранение с целью распространения и распростране- ние агитационной литературы контрреволюционного характера карается — лишением свободы на срок не ниже одного года.
118 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 73. Измышление и распространение в контрреволюционных целях ложных слухов или непроверенных сведений, могущих вызвать общест- венную панику, возбудить недоверие к власти или дискредитировать ее, карается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев. При недоказанности контрреволюционности означенных действий, на- казание может быть понижено до трех месяцев принудительных работ. 2. О преступлениях против порядка управления 74. Преступлением против порядка управления признается всякое дея- ние, направленное к нарушению правильного функционирования подчи- ненных органов управления или народного хозяйства, сопряженное с со- противлением или неповиновением законам советской власти, с препятст- вованием деятельности ее органов и иными действиями, вызывающими ослабление силы и авторитета власти. 75. Участие в массовых беспорядках всякого рода, как-то: погромах, разрушении путей и средств сообщения, освобождении арестованных, под- жогах и т.п., если при этом участники беспорядка были вооружены, ка- рается: 1) в отношении организаторов, руководителей и подстрекателей, а равно тех участников, кои уличены в совершении убийств, поджогов, на- несении телесных повреждений, изнасиловании и вооруженном сопротив- лении властям, — высшей мерой наказания и конфискацией всего имущества с допуще- нием при смягчающих обстоятельствах понижения наказания до лишения свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет с конфискацией имущества; 2) в отношении прочих вооруженных участников — лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже двух лет с конфискацией или без конфискации всего или части имущества; 3) в отношении невооруженных участников беспорядков — лишением свободы на срок не ниже одного года; 4) в отношении лиц, не принимавших непосредственного участия в беспорядках и насильственных действиях, но содействовавших участникам беспорядков оказанием нм помощи или сокрытием следов преступления и самих преступников и иными действиями, — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев. 76. Организация и участие в бандах (вооруженных шайках) и орга- низуемых бандами разбойных нападениях и ограблениях, налетах на со- ветские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов и разрушения железнодорожных путей, безразлично, сопровождались ли
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 119 эти нападения убийствами и ограблениями или не сопровождались, ка- рается — высшей мерой наказания и конфискацией всего имущества, с допу- щением по смягчающим обстоятельствам понижения наказания до лишения свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией и конфискацией имущества. Пособничество бандам и укрывательство банд и отдельных их участ- ников, а равно сокрытие добытого и следов преступления, караются — теми же наказаниями, с допущением понижения наказания до лишения свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией и конфискацией имущества. 77. Участие в беспорядках, не отягченных преступными деяниями, указанными в ст. 75, но сопряженных с явным неповиновением законным требованиям властей или противодействием исполнению последними воз- ложенных на них законом обязанностей или понуждением их к исполнению явно незаконных требований, хотя бы неповиновение выразилось только в отказе прекратить угрожающее общественной безопасности скопление, карается: 1) в отношении подстрекателей, руководителей и организаторов — лишением свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией; 2) в отношении прочих участников — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев. 78. Массовый отказ от внесения налогов, денежных или натуральных, или от выполнения повинностей карается: 1) в отношении подстрекателей, руководителей ,и организаторов — лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией всего или части имущества; 2) в отношении прочих участников — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев, или имуществен- ными взысканиями не ниже наложения в двойном размере тех же платежей и повинностей. 79. Неплатеж отдельными гражданами в срок или отказ от платежа налогов, денежных или натуральных, от выполнения повинностей нли про- изводства работ, имеющих общегосударственное значение, карается — в первый раз административными взысканиями, налагаемыми соот- ветствующими органами власти в пределах, законом определенных. Повторный и упорный неплатеж или отказ от исполнения работ или повинностей, или иные действия, устанавливающие злостность неплатель- щиков, — лишением свободы или принудительными работами на срок не ниже шести месяцев, или конфискацией всего или части имущества, или нало-
120 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года жением имущественных взысканий не ниже двойного размера тех же пла- тежей или повинностей. 80. Организованное по взаимному соглашению сокрытие или неверное показание о количествах подлежащих обложению или учету предметов и продуктов, в том числе и размеров посевной, луговой, огородной и лесной площади, или количества скота, организованная сдача предметов, явно недоброкачественных, неисполнение по взаимному соглашению возложен- ных законом на граждан работ и личных повинностей, карается — в отношении подстрекателей, руководителей и организаторов — лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией или без конфискации всего или части имущества; в отношении прочих участ- ников — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев или наложением имущественных взысканий или повинностей не ниже двойного размера тех же платежей и повинностей; те же деяния, совершенные не по вза- имному соглашению, караются — наказаниями, предусмотренными ст. 79 Уголовного кодекса. 81. Уклонение от воинской повинности посредством причинения себе повреждений в здоровье, учинения подлогов в документах, подкупа долж- ностных лиц, изменения своей фамилии или звания, а равно под предлогом религиозных убеждений или посредством всяких иных ухищрений, кара- ется — лишением свободы на срок не менее шести месяцев с конфискацией части имущества. Если же сие преступное деяние было учинено в военное время или же со стороны лиц, призываемых по мобилизации в командный состав армии или флота, — наказание повышается до лишения свободы на срок не ниже двух лет, а при особо отягчающих обстоятельствах — до высшей меры наказания. 82. Участники преступных деяний, предусмотренных ст. ст. 75—78 Уголовного кодекса, вовлеченные в преступление по малосознательное™ и невежеству, не уличенные в совершении тяжких деяний, ст. 75 предус- мотренных, могут быть постановлением суда приговариваемы к условному наказанию. 83. Агитация и пропаганда всякого рода, заключающая призыв к со- вершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 75—81, а равно в воз- буждении1 национальной вражды и розни, карается — лишением свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией. 1 Так в СУ РСФСР.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 121 Если же агитация и пропаганда имели место во время войны и были направлены к неисполнению гражданами возложенных на них во- инских или связанных с военными действиями обязанностей и повиннос- тей, то наказание может быть повышено вплоть до высшей меры нака- зания. 84. Изготовление, хранение с целью распространения и распростра- нение литературных произведений, призывающих к учинению преступных деяний, предусмотренных ст. ст. 75—81 Угол, кодекса, карается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев, а при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных 2-й ч. 83-й ста- тьи — не ниже одного года лишения свободы. 85. Подделка денежных знаков и государственных процентных бумаг, марок и других знаков государственной оплаты, если она учинена по предварительному соглашению нескольких лиц и в виде промысла, ка- рается — в отношении всех участников и пособников — высшей мерой наказания с понижением, при смягчающих обстоятель- ствах, наказания до лишения свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией и конфискацией имущества, а при отсутствии предварительного соглашения, а равным образом в отношении укрывателей — лишением свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией и конфискацией части имущества. Подделка мандатов, удостоверений и иных предоставляющих право или освобождающих от повинностей документов карается — лишением свободы на срок не ниже одного года. 86. Сопротивление отдельных граждан представителям власти при ис- полнении ими возложенных на них законом обязанностей или принуждение к выполнению явно незаконных действий, сопряженные с убийством, на- несением увечий или насилием над личностью представителя власти, ка- рается — высшей мерой наказания с допущением понижения при смягчающих обстоятельствах наказания до лишения свободы со строгой изоляцией на срок не ниже двух лет. Если же сопротивление имело место без учинения насилия и прочих указанных в ч. 1 настоящей статьи преступных действий, то таковое ка- рается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
122 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 87. Оскорбительное проявление неуважения к РСФСР, выразившее- ся в надругательстве над государственным гербом, флагом, памятником революции, карается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев. 88. Публичное оскорбление отдельных представителей власти при ис- полнении ими своих служебных обязанностей карается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев. 89. Недонесение о достоверно известных предстоящих и совершен- ных преступлениях, предусмотренных ст. ст. 58—66 Угол, кодекса, кара- ется — лишением свободы на срок до одного года. 90. Заведомо ложное сообщение в письменном заявлении государст- венному учреждению или должностному лицу о деятельности государст- венных учреждений или должностных лиц или заведомо ложный ответ на официальный запрос таковых карается — лишением свободы на срок до одного года. 91. Самовольное присвоение себе власти должностного лица и учине- ние на этих основаниях тех или иных действий карается — лишением свободы не ниже одного года. Если самовольное присвоение власти должностного лица сопровож- далось явным дискредитированием советской власти, то наказание повы- шается до лишения свободы на срок не ниже двух лет. 92. Похищение, повреждение, сокрытие или уничтожение официаль- ных или частных документов из государственных учреждении в целях пре- пятствования правильному разрешению дел или вообще функционирова- нию учреждений карается — лишением свободы на срок не ниже двух лет. 93. Изготовление, приобретение, хранение или сбыт взрывчатых ве- ществ или снарядов без соответственного разрешения, если не доказана преступная цель учинения этих деяний, карается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев. 94. Освобождение арестованного из-под стражи или из мест заклю- чения или содействие его побегу карается — лишением свободы на срок не ниже одного года. Если освобождение или содействие побегу учинено посредством на- силия над стражей, охранявшей арестованного или места заключения, то наказание повышается до лишения свободы на срок не ниже двух лет. 95. Побег арестованного из-под стражи или из места заключения, учиненный посредством подкопа, взлома и вообще повреждения затворов, стен и т.п., карается — лишением свободы на срок не ниже одного года.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 123 96. Сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак, дача ложных сведений органам, ведущим регистрацию актов гражданского состояния, караются — лишением свободы или принудительными работами на срок до одного года. 97. Нарушение законов и обязательных постановлений о ввозе за гра- ницу или провозе за границу товаров карается — принудительными работами на срок до трех месяцев, соединенными с конфискацией целиком или части этих товаров или штрафом до 300 руб. золотом. Те же действия, совершенные в виде промысла или совершаемые должностными лицами, или если участники их, совершая их в первый раз, были вооружены, или если предметом провоза явились предметы, указан- ные в ст. 10 декрета Совета Народных Комиссаров от 17 октября 1921 г. (СУ РСФСР 1921 г. № 70, ст. 564), караются — лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией или, при отягчающих обстоятельствах, высшей мерой наказания. Примечание. Статья эта не распространяется на нарушения таможенных правил, за которые законом установлены административные взыскания. 98. Выезд за границу и въезд в РСФСР без установленного паспорта или без разрешения подлежащих властей карается — принудительными работами на срок до шести месяцев или штрафом до 500 руб. золотом. 99. Нарушение законов и обязательных постановлений, установлен- ных в интересах охраны лесов от хищнической эксплуатации и истребле- ния, а равно и ведение лесного хозяйства с нарушением установленного плана; охота и рыбная ловля в недозволенное время, в недозволенных местах и недозволенными способами и приемами; выборка камней, песка и пр. без разрешения подлежащих властей, а равно и разработка недр земли с нарушением установленных правил карается — лишением свободы или принудительными работами на срок до одного года с конфискацией незаконно добытого, а равно орудий охоты или лова, или штрафом до 500 руб. золотом. 100. Сорвание или повреждение печатей или иных знаков, наложенных по распоряжению власти с целью охранения определенных предметов, хра- нилищ или иных помещений, карается — принудительными работами на срок не ниже одного месяца или штра- фом не ниже 100 руб. золотом. 101. Самовольное издание, размножение с целью сбыта литературных, музыкальных и вообще художественных произведений, признанных до- стоянием республики, карается —
124 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года принудительными работами на срок до одного года с конфискацией имущества или без таковой. 102. Сокрытие коллекций и памятников старины и искусства, подле- жащих регистрации, учету или передаче в государственные хранилища, карается — принудительными работами на срок до одного года с конфискацией скрытого имущества. 103. Самоуправство, т.е. самовольное осуществление кем-либо своего действительного или предполагаемого права, совершенное с нарушением такого же права другого лица, карается — принудительными работами до шести месяцев или штрафом до 500 руб. золотом. 104. Участие в выборах в Советы лица, не имеющего на то законного права, карается — принудительными работами на срок не ниже трех месяцев. Глава II Должностные (служебные) преступления 105. Злоупотребление властью, т.е. совершение должностным лицом действий, которые оно могло совершить единственно благодаря своему служебному положению и которые, не будучи вызваны соображениями служебной необходимости, повлекли на собой нарушение правильной ра- боты учреждения или предприятия, или общественного порядка, или част- ных интересов отдельных граждан, карается — лишением свободы или принудительными работами на срок до одного года или увольнением от должности. Если те же действия имели особо тяжелые последствия или были со- вершены должностным лицом в корыстных или иных личных видах, то караются — лишением свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией. Примечание. Под должностными лицами разумеются лица, занимающие постоянные или временные должности в каком-либо государственном (совет- ском) учреждении или предприятии, а также в организации или объединении, имеющем по закону определенные права, обязанности и полномочия в осу- ществлении хозяйственных, административных, просветительных и других об- щегосударственных задач. 106. Превышение власти, т.е. совершение должностным лицом дей- ствий, явно выходящих за пределы предоставленных ему законом прав и полномочий, карается — наказаниями, предусмотренными 1-й и 2-й ч. 105-й статьи.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 125 Если же превышение власти сопровождалось сверх того насилием, применением оружия или особо мучительскими или оскорбляющими лич- ное достоинство потерпевших действиями, то карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет, а при особо отягчающих обстоятельствах — высшей мерой наказания. 107. Бездействие власти, т.е. невыполнение должностным лицом дей- ствий, которые оно по обязанности своей службы должно было выполнить, карается — наказаниями, предусмотренными 1-й и 2 ч. 105-й статьи. 108. Халатное отношение к службе, т.е. невнимательное и небрежное отношение к возложенным по службе обязанностям, повлекшее за собой волокиту, медленность в производстве дел, беспорядочность в делопрои- зводстве и отчетности и иные упущения по службе, карается — наказаниями, предусмотренными 1-й и 2 ч. 105-й статьи. 109. Дискредитирование власти, т.е. совершение должностным лицом действий, хотя бы и не связанных с его служебными обязанностями, но явно подрывающих в глазах трудящихся достоинство и авторитет тех ор- ганов власти, представителем коих данное должностное лицо является, карается — наказаниями, предусмотренными 1-й и 2 ч. 105-й статьи. 110. Злоупотребление властью, превышение или бездействие власти и халатное отношение к службе, если в результате таковых последовало расстройство центральных или местных хозяйственных аппаратов произ- водства, распределения или снабжения, или расстройство транспорта, за- ключение явно невыгодных для государства договоров или сделок, или всякий иной подрыв и расточение государственного достояния в ущерб интересам трудящихся, карается — лишением свободы на срок не ниже пяти лет со строгой изоляцией, а при особо отягчающих обстоятельствах — высшей мерой наказания. 111. Постановление судьями из корыстных или иных личных видов неправосудного приговора карается — лишением свободы на срок ие ниже трех лет с отстранением от су- дейских должностей, а при особо отягчающих обстоятельствах — высшей мерой наказания. 112. Незаконное задержание, незаконный привод, а также принуж- дение к даче показаний при допросе путем применения незаконных мер со стороны производящего] следствие или дознание карается — наказаниями, предусмотренными 2-й частью 105-й статьи. Заключение под стражу в качестве меры пресечения из личных либо корыстных видов карается — наказаниями, предусмотренными 2-й частью, 106-й статьи.
126 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года ИЗ. Присвоение должностным лицом денег или иных ценностей, на- ходящихся в его ведении в силу его служебного положения, карается — лишением свободы на срок не ниже одного года с увольнением от должности. Те же действия, совершенные должностным лицом, облеченным осо- быми полномочиями, или присвоение особо важных государственных цен- ностей караются — наказанием, предусмотренным 2 частью 106-й статьи. 114. Получение лицом, состоящим на государственной, союзной или общественной службе, лично или через посредников в каком бы то ни было виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего какого-либо действия, входящего в круг служебных обязанностей этого лица, карается — лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой. Посредничество в совершении означенного преступления, а равно ук- рывательство взяточничества, карается — лишением свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества или без таковой. Получение взятки, совершенное при отягчающих обстоятельствах, как-то: а) особые полномочия принявшего взятку должностного лица, б) нарушение им обязанностей службы или в) допущение вымогательства или шантажа, карается — лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет вплоть до высшей меры наказания с конфискацией имущества. Лицо, давшее взятку, не наказывается лишь в том случае, если свое- временно заявило о вымогательстве взятки или оказало содействие рас- крытию дела о взяточничестве. В противном случае оно карается — лишением свободы на срок до трех лет. 115. Провокация взятки, т.е. заведомое создание должностным лицом обстановки и условий, вызывающих предложение взятки, в целях после- дующего изобличения дающего взятку, карается — лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет или высшей мерой наказания. 116. Служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в офи- циальные документы заведомо ложных сведений, подделки, подчистки или пометки задним числом, а равно составление и выдача им заведомо ложного документа или внесение в книги заведомо ложных записей, если эти деяния не подходят под признаки преступления, предусмотренного ст. 85-й Уголовного кодекса, карается — наказаниями, предусмотренными 1-й и 2-й ч. 105-й статьи.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 127 117. Разглашение должностными лицами не подлежащих оглашению сведений карается теми же наказаниями. 118. Непредставление должностными лицами в срок по требова- нию центральных или местных властей необходимых сведений, справок, отчетов и т.п., представление коих для них обязательно по закону, кара- ется — в первый раз —- в дисциплинарном порядке, во второй раз — прину- дительными работами на срок не ниже трех месяцев с увольнением от должности, если не имеется признаков преступления, предусмотренных ст. ст. 107 и 108 Уголовного кодекса. Глава III Нарушение правил об отделении церкви от государства 119. Использование религиозных предрассудков масс с целью свер- жения рабоче-крестьянской власти или для возбуждения к сопротивлению ее законам и постановлениям, карается — наказаниями, предусмотренными ст. 69 Уголовного кодекса. 120. Совершение обманных действий с целью возбуждения суеверия в массах населения, а также с целью извлечь таким путем какие-либо выгоды карается —• лишением свободы на срок до одного года или принудительными ра- ботами на тот же срок. 121. Преподавание малолетним и несовершеннолетним религиозных вероучений в государственных или частных учебных заведениях и школах карается — принудительными работами на срок до одного года. 122. Всякое принуждение при взимании сборов в пользу церковных и религиозных организаций или групп карается — принудительными работами на срок до шести месяцев с лишением на срок до двух лет права заключать договоры с местными Советами об использовании богослужебного имущества и зданий, с конфискацией иму- щества организации. 123. Присвоение себе религиозными или церковными организациями административных, судебных или иных публично-правовых функций и прав юридических лиц карается — принудительными работами на срок до шести месяцев с ликвида- цией вышеуказанных организаций и с конфискацией имущества органи- зации.
128 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 124. Совершение в государственных учреждениях и предприятиях ре- лигиозных обрядов, а равно помещение в этих зданиях каких-либо изо- бражений, карается — принудительными работами на срок до трех месяцев или штрафом до 300 руб. золотом. 125. Воспрепятствование исполнению религиозных обрядов, поскольку они не нарушают общественного порядка и не сопровождаются посяга- тельствами на права граждан, карается — принудительными работами на срок до шести месяцев. л Глава IV Преступления хозяйственные 126. Трудовое дезертирство, т.е. уклонение от учета или регистрации, установленных органами, объявляющими либо проводящими трудовые мо- билизации, или от явки на работу, а равно самовольное' оставление работы, выполняемой в порядке трудовой мобилизации, карается — принудительными работами на срок не ниже одной недели. Трудовое дезертирство, сопряженное с ущербом для обороны страны, карается — наказаниями, предусмотренными 2-й ч. 79-й ст. Уголовного кодекса. 127. Бесхозяйственное использование заведующим учреждением или управляющим государственным предприятием рабочей силы, предостав- ленной учреждению или предприятию в порядке трудовой повинности, карается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев. 128. Бесхозяйственное ведение лицами, стоящими во главе государ- ственных учреждений или предприятий, порученного им дела, в результате чего не был выполнен производственный план, или ухудшилось качество выпускаемых изделий, или было расточено имущество предприятий, ка- рается — лишением свободы или принудительными работами на срок не ниже одного года, если в данном преступлении не содержится признаков пре- ступления, предусмотренного ст. 110 Угол, кодекса. 129. Расточение арендатором предоставленного ему по договору го- сударственного достояния в виде средств производства карается — лишением свободы на срок не ниже одного года с расторжением до- говора и конфискацией всего или части имущества. 130. Неисполнение обязательств по договору, заключенному с госу- дарственным учреждением или предприятием, если доказан заведомо зло- намеренный характер неисполнения договора или иные заведомо недобро-
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 129 совестные по отношению к государству действия, даже если эти действия выразились в возвращении авансов до срока и отказе от дальнейшего ис- полнения договора, но с использованием предоставленных государством средств на цели, не относящиеся к исполнению обязательств по договору, карается — лишением свободы на срок не ниже двух лет с конфискацией части имущества. Если же будет доказан явно злостный характер этих деяний и они сопровождались предварительным соглашением между агентами казны и контрагентами ее, — наказание может быть повышено до высшей меры наказания с кон- фискацией всего имущества. 131. Выдача заведующим учреждением или предприятием продуктов и предметов широкого потребления не по назначению карается — принудительными работами или лишением свободы на срок до одного года. Преступления, означенные в ст.ст. 127—128 Угол, кодекса, если они были совершены в боевой обстановке или были связаны с военными дей- ствиями, караются — лишением свободы на срок не ниже трех лет, а при особо отягчающих обстоятельствах — высшей мерой наказания. 132. Нарушение нанимателем установленных Кодексом законов о труде и общим положением о тарифе правил, регулирующих продолжи- тельность рабочего дня, сверхурочные часы, ночную работу, работу жен- щин и подростков, оплату труда, прием и увольнение, а также нарушение специальных норм об охране труда, карается — штрафом не ниже 100 руб. золотом, или принудительными работами на срок не ниже трех месяцев, или лишением свободы на срок до одного года. Если нарушение обнимает группу рабочих или значительное их коли- чество, то наказание повышается до лишени[я] свободы на срок не ниже одного года и штрафа не ниже 1000 руб. золотом. 133. Нарушение нанимателями (как соответствующими лицами госу- дарственных предприятий и учреждений, так и частными лицами) заклю- ченных ими с профсоюзами коллективных договоров карается — наказанием, предусмотренным 132-й статьей. 134. Воспрепятствование законной деятельности фабзавкомов (мест- комов), профсоюзов и их уполномоченных или препятствование исполь- зованию ими их прав карается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев и штрафом или конфискацией имущества. 9-422
130 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 135. Взимание квартирной платы за жилище с рабочих и государст- венных служащих выше установленного Советом Народных Комиссаров размера, а равно выселение из жилища рабочих и государственных слу- жащих иначе как по приговору суда, карается — принудительными работами на срок не ниже шести месяцев и штрафом. 136. Нарушение положений, регулирующих проведение в жизнь го- сударственных монополий, карается — принудительными работами или лишением свободы на срок не ниже шести месяцев. 137. Искусственное повышение цен на товары путем сговора или стач- ки торговцев между собой или путем злостного невыпуска товара на рынок карается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев и конфискацией части имущества с запрещением права торговли. 138. Спекуляция с иностранной валютой в обмен на советские денеж- ные знаки или наоборот карается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев. 139. Скупка и сбыт в виде промысла продуктов, материалов и изделий, относительно которых имеется специальное запрещение или ограничение, карается — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев с конфискацией имущества и запрещением] права торговли. 140. Приготовление с целью сбыта вин, водок и вообще спиртных напитков и спиртосодержащих веществ без надлежащего разрешения или свыше установленной законом крепости, а равно незаконное хранение с целью сбыта таких напитков и веществ, карается — принудительными работами на срок до одного года с конфискацией части имущества. 141. Нарушение правил о торговле теми или другими продуктами или изделиями, в тех случаях, когда в них установлена ответственность по суду, карается — лишением свободы или принудительными работами на срок не ниже шести месяцев или штрафом до 500 руб. золотом. Глава V Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности 1. Убийство 142. Умышленное убийство карается лишением свободы на срок не ниже восьми лет со строгой изоляцией, при условии его совершения:
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 131 а) из корысти, ревности (если она не подходит под признаки ст. 144) и других низменных побуждений; б) лицом, уже отбывшим наказание за умышленное убийство или весьма тяжкое телесное повреждение; в) способом, опасным для жизни многих людей или особо мучительным для убитого; г) с целью облегчить или скрыть другое тяжкое преступле- ние; д) лицом, на обязанности которого лежала особая забота об убитом; е) с использованием беспомощного положения убитого. 143. Умышленное убийство, совершенное без указанных в предыдущей статье условий или обстоятельств, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией. Примечание. Убийство, совершенное по настоянию убитого из чувства сострадания, не карается. 144. Умышленное убийство, совершенное под влиянием сильного ду- шевного волнения, вызванного противозаконным насилием или тяжелым оскорблением со стороны потерпевшего, карается — лишением свободы на срок до трех лет. 145. Превышение пределов необходимой обороны, повлекшее за собой смерть нападавшего, а также убийство застигнутого на месте преступления преступника с превышением необходимых для его задержания мер, кара- ется — лишением свободы на срок до одного года. 146. Совершение с согласия матери изгнания плода или искусствен- ного перерыва беременности лицами, не имеющими для этого надлежаще удостоверенной медицинской подготовки или хотя бы и имеющими спе- циальную медицинскую подготовку, но в ненадлежащих условиях, кара- ется — лишением свободы или принудительными работами на срок до одно- го года. Если означенные в сей статье действия совершаются в виде промысла или без согласия матери или имели последствием ее смерть, то наказание повышается до лишения свободы на срок до пяти лет. 147. Убийство по неосторожности карается — лишением свободы или принудительными работами на срок до одно- го года. Если неосторожное убийство явилось результатом сознательного не- соблюдения правил предосторожности — мера наказания может быть увеличена до трех лет лишения свободы, причем суд может воспретить осужденному навсегда или же на опреде- ленный срок ту деятельность, при выполнении которой он причинил смерть. 9*
132 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 148. Содействие или подговор к самоубийству несовершеннолетнего или лица, заведомо неспособного понимать свойства или значение им со- вершаемого или руководить своими поступками, если самоубийство или покушение на него последовали, карается — лишением свободы на срок до трех лет. 2. Телесные повреждения и насилие над личностью 149. Умышленное тяжкое телесное повреждение, повлекшее опасное для жизни расстройство здоровья, душевную болезнь, потерю зрения, слуха или какого-либо иного органа, или неизгладимое обезображение лица, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет. Если от такого повреждения последовала смерть, или если оно совер- шено способом, носящим характер мучений или истязаний, или явилось последствием систематических, хотя бы и легких повреждений, оно кара- ется — лишением свободы на срок не ниже пяти лет со строгой изоляцией. 150. Умышленное менее тяжкое телесное повреждение, неопасное для жизни, но причинившее постоянное расстройство здоровья или длительное нарушение функций какого-либо органа, карается — лишением свободы на срок до трех лёт. 151. Умышленное тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение, нанесенное под влиянием сильного душевного волнения, вызванного про- тивозаконным насилием над личностью или тяжелым оскорблением со сто- роны потерпевшего, карается — лишением свободы на срок до двух лет. 152. Превышение пределов необходимой обороны, повлекшее за собой тяжкое телесное повреждение нападавшего, а равно нанесение такого по- вреждения застигнутому на месте преступления преступнику с превыше- нием необходимых для его задержания мер, карается — лишением свободы или принудительными работами на срок до одно- го года. 153. Умышленное легкое телесное повреждение карается — лишением свободы или принудительными работами иа срок до одно- го года. 154. Неосторожное телесное повреждение карается — лишением свободы или принудительными работами на срок до шести месяцев. Если неосторожное повреждение явилось последствием сознательного несоблюдения правил предосторожности, установленных законом или за-
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 133 конными распоряжениями власти, мера наказания может быть увеличена до одного года лишения свободы, причем суд может воспретить осужден- ному на определенный срок продолжение той деятельности, при выпол- нении которой он причинил телесное повреждение. 155. Заведомое заражение другого лица тяжелой венерической болез- нью карается — лишением свободы на срок до трех лет. 156. Заведомое поставление работающего в такие условия работы, при которых он вполне или отчасти утратил или мог утратить свою тру- доспособность, карается — лишением свободы или принудительными работами на срок не ниже одного года. 157. Умышленное нанесение удара, побоев или иное насильственное действие, причинившее физическую боль, карается — лишением свободы или принудительными работами на срок до одно- го года. Если означенное насильственное действие носило характер истяза- ний, — наказание повышается на срок лишения свободы не ниже двух лет со строгой изоляцией. 158. Насилие над личностью, если оно вызвано равным или более тяжким насилием, приравнивается к необходимой обороне. 159. Насильственное незаконное лишение кого-либо свободы, совер- шенное путем задержания или помещения его в каком-либо месте, кара- ется — лишением свободы на срок до одного-года. 160. Лишение свободы способом, опасным для жизни или здоро- вья лишенного свободы или сопровождавшееся для него мучениями, ка- рается — лишением свободы на срок до трех лет со строгой изоляцией. 161. Помещение в больницу для душевнобольных заведомо здорового лица из корыстных или иных личных видов карается — лишением свободы на срок не ниже пяти лет. 162. Похищение, сокрытие или подмен[а] чужого ребенка с корыстной целью, из мести или иных личных видов карается — лишением свободы на срок до четырех лет со строгой изоляцией. 3. Оставление в опасности 163. Оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни положении и лишенного возможности самосохранения по малолетству,
134 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года дряхлости, болезни или вследствие иного беспомощного состояния, если оставивший без помощи был обязан иметь заботу о таком лице, кара- ется — лишением свободы на срок до двух лет. Если оставленное без помощи лицо, лишенное возможности самосо- хранения, и не находилось на попечении оставившего, но последним было поставлено в заведомо опасное для жизни условие, — мера наказания может быть увеличена сроком до трех лет лишения свободы. 164. Несообщение подлежащим учреждениям или лицам об опасном для жизни положении другого лица, неоказание последнему помощи, ко- торую он мог бы оказать, если вследствие этого причинена была смерть или тяжкое телесное повреждение, карается — принудительными работами на срок до шести месяцев. 165. Неоказание помощи больному без уважительной причины лицом, обязанным ее оказывать по закону или по установленным правилам, ка- рается — принудительными работами на срок до одного года или штрафом до 500 руб. золотом. Отказ врача в оказании медицинской помощи, если он заведомо мог иметь опасные для больного последствия, карается — лишением свободы на срок до двух лет. 4. Преступления в области половых отношений 166. Половое сношение с лицами, не достигшими половой зрелости, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией. 167. Половое сношение с лицами, не достигшими половой зрелости, сопряженное с растлением, или удовлетворение половой страсти в извра- щенных формах, карается — лишением свободы на срок не ниже пяти лет. 168. Развращение малолетних или несовершеннолетних, совершенное путем развратных действий в отношении их, карается — лишением свободы на срок до пяти лет. 169. Изнасилование, т.е. половое сношение с применением физичес- кого или психического насилия или путем использования беспомощного состояния потерпевшего лица, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет. Если изнасилование имело своим последствием самоубийство потер- певшего лица, наказание повышается на срок не ниже пяти лет.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 135 170. Принуждение из корыстных или иных личных видов к занятию проституцией, совершенное посредством физического или психического воздействия, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией. 171. Сводничество, содержание притонов разврата, а также вербовка женщин для проституции, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет с конфискацией всего или части имущества. Если же вовлеченные в проституцию состояли на попечении или в подчинении обвиняемого или не достигли совершеннолетия, то наказание повышается на срок не ниже пяти лет лишения свободы. 5. Иные посягательства на личность н ее достоинство 172. Оскорбление, нанесенное кому-либо действием, словесно или в письме, карается — принудительными работами на срок до шести месяцев, или штрафом до 500 руб. золотом, или тем и другим. Не карается оскорбление, вызванное равным или более тяжким на- силием или оскорблением со стороны потерпевшего. 173. Оскорбление, нанесенное в распространенных или публично вы- ставленных произведениях печати или изображениях, карается — лишением свободы на срок до одного года. 174. Клевета, т.е. оглашение заведомо ложного и позорящего другое лицо обстоятельства, карается — лишением свободы или принудительными работами на срок до шести месяцев. 175. Клевета в печатном или иным образом размноженном произве- дении карается — лишением свободы на срок до одного года. 176. Хулиганство, т.е. озорные, бесцельные, сопряженные с явным проявлением неуважения к отдельным гражданам или обществу в целом действия, карается — принудительными работами или лишением свободы на срок до одно- го года. 177. Заведомо ложный донос органу судебной или следственной власти или должностному лицу, имеющему право возбудить преследование, о со- вершении определенным лицом преступного деяния, карается — лишением свободы на срок до одного года.
136 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 178. Заведомо ложное показание, данное свидетелем, экспертом или переводчиком при производстве дознаний, следствия или судебного раз- бирательства по делу, карается — лишением свободы на срок не ниже одного года. 179. Заведомо ложный донос или показание, соединенное: 1) с обви- нением в тяжком преступлении, 2) с корыстными мотивами, 3) с искус- ственным созданием доказательств обвинения, карается — лишением свободы на срок не ниже двух лет. Глава VI Имущественные преступления 180. Кража, т.е. тайное похищение имущества, находящегося в обла- дании, пользовании или ведении другого лица или учреждения, карается на следующих основаниях: а) кража у частного лица без применения каких-либо технических при- емов (простая кража) карается — принудительными работами на срок до шести месяцев или лишением свободы на шесть месяцев; б) кража с применением орудий или инструментов, или других тех- нических приспособлений и приемов, или когда она совершена лицом, за- нимающимся кражами как профессией, или когда похищенное было заве- домо необходимым средством существования потерпевшего, или же когда она совершена по предварительному соглашению с другими лицами (ква- лифицированная кража), карается — лишением свободы со строгой изоляцией на срок до двух лет; в) кража лошадей или крупного рогатого скота у трудового земле- дельческого населения карается — лишением свободы на срок не ниже двух лет; г) простая кража из государственных или общественных складов и учреждений карается — лишением свободы на срок до одного года или принудительными ра- ботами на тот же срок; д) простая кража из государственных или общественных учреждений и складов или из вагонов, пароходов, барж и других судов и совершенная лицом, имеющим в силу своего служебного положения доступ в таковые, карается — лишением свободы на срок не ниже одного года; е) простая кража из государственных или общественных учреждений и складов, из вагонов и судов, совершенная лицом, которому поручено заведование таковыми или их охрана, карается — лишением свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией;
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 137 ж) квалифицированная кража, совершенная из государственных уч- реждений, складов и других хранилищ, карается — лишением свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией; з) хищение из государственных складов, вагонов, судов и других хра- нилищ, производившееся систематически, или совершенное ответственны- ми должностными лицами, или в особо крупных размерах похищенного, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет или высшей мерой на- казания. 181. Покупка заведомо краденого карается — принудительными работами или лишением свободы на срок до одного года. Го же преступление, совершаемое в виде промысла и с целью сбыта, карается — лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией части имущества. 182. Грабеж, т.е. открытое похищение чужого имущества в присут- ствии лица, обладающего, пользующегося или ведающего им, но без на- силия над его личностью, карается — принудительными работами или лишением свободы на срок до одного года. 183. Грабеж, соединенный с насилием не опасным для жизни и здо- ровья потерпевшего, карается — лишением свободы на срок до трех лет. То же преступление, совершенное рецидивистом или группой лиц (шайкой), карается — лишением свободы иа срок не ниже трех лет со строгой изоляцией. 184. Разбой, т.е. открытое, с целью похищения имущества, нападение отдельного лица на кого-либо, соединенное с физическим или психическим насилием, грозящим смертью или увечьем, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией, а при рецидиве — высшей мерой наказания. То же преступление, совершенное группой лиц (бандитизм), кара- ется — наказаниями, предусмотренными ст. 76 Угол, кодекса. 185. Присвоение, т.е. самовольное удержание с корыстной целью, а также растрата имущества, вверенного для определенной цели, учиненное частным лицом, карается — принудительными работами на срок до шести месяцев или лишением свободы на шесть месяцев.
138 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 186. Присвоение или растрата должностным лицом имущества, вве- ренного ему по должности, карается — наказаниями, предусмотренными ст. ИЗ Угол, кодекса. 187. Мошенничество, т.е. получение с корыстной целью имущества или права на имущество посредством злоупотребления доверием или об- мана, карается — принудительными работами на срок до шести месяцев или лишением свободы на шесть месяцев. Примечание. Обманом считается как сообщение ложных сведений, так и заведомое сокрытие обстоятельств, сообщение о которых было обязательно. 188. Мошенничество, имевшее своим последствием убыток, причи- ненный государственному или общественному учреждению, карается — лишением свободы на срок до одного года. 189. Подделка в корыстных целях как официальных, так и простых бумаг, документов и расписок, если таковая не подходит под признаки преступления, указанного в ст. 85 Угол, кодекса, карается — лишением свободы на срок до двух лет. 190. Фальсификация, т.е. обманное изменение с корыстной целью вида или свойства предметов, предназначенных для сбыта или общественного употребления, а равно самый сбыт таких предметов, карается — лишением свободы на срок до одного года или принудительными ра- ботами на тот же срок с конфискацией фальсифицированных предметов и запрещением права торговли. 191. Фальсификация предметов потребления, которая имела или могла иметь последствием причинение вреда здоровью, а равно сбыт таких пред- метов, карается — лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией части имущества и запрещением права торговли. 192. Сбыт заведомо негодного семенного материала карается лише- нием свободы на срок не менее двух лет со строгой изоляцией. Примечание. Если же преступление совершено специально занимаю- щимися торговлей семенами лицами, то наказание повышается на срок до трех лет. 193. Ростовщичество, т.е. взимание в виде промысла за данные взаймы деньги процентов сверх дозволенных законом, или предоставление в поль- зование орудий производства, скота, полевых, огородных или посевных семян за вознаграждение в размере, явно превышающем обычную для данной местности норму, с использованием нужды или стесненного поло- жения получающего ссуду, карается — принудительными работами на срок до одного года или лишением сво- боды на тот же срок с конфискацией части имущества или без таковой.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 139 194. Вымогательство, т.е. требование передачи каких-либо имущест- венных выгод или права на имущество, или же совершения каких-либо действий под страхом учинения насилия над личностью, или истребления его имущества, карается — лишением свободы на срок до двух лет. 195. Вымогательство, соединенное с угрозой огласить позорящие по- терпевшего сведения или сообщить властям о противозаконном его деянии (шантаж), карается — лишением свободы на срок до двух лет. 196. Умышленное истребление или повреждение имущества, принад- лежащего учреждению, предприятию или частному лицу, карается — лишением свободы на срок до одного года или принудительными ра- ботами на тот же срок, или штрафом до 500 руб. золотом. 197. Умышленное истребление или повреждение какого-либо имуще- ства путем поджога, потопления или каким-либо другим общеопасным способом карается — лишением свободы на срок до пяти лет со строгой изоляцией. 198. Самовольное пользование в корыстных целях чужим изобрете- нием или привилегией, зарегистрированными в установленном порядке, карается — принудительными работами на срок до одного года или штрафом в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования вы- годы. 199. Самовольное пользование в целях недобросовестной конкуренции чужим товарным, фабричным или ремесленным знаком, рисунком, моде- лью, а равно и чужой фирмой или чужим наименованием, карается — принудительными работами на срок до одного года или штрафом в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования вы- годы. Глава VII Воинские преступления 200. Специально воинскими преступлениями признаются преступ- ные деяния военнослужащих Красной Армии и Красного Флота, направ- ленные против установленного законом порядка несения военной службы и выполнения вооруженными силами республики своего назначения, и при- том такие именно, которые по своему характеру и значению не могут быть совершены гражданами, не состоящими на военной или морской службе.
140 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 201. Оскорбление подчиненным военнослужащим своего начальника при исполнении последним служебных обязанностей карается, если ос- корбление нанесено насильственным действием, — лишением свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией. Если же оскорбление было нанесено только на словах или ненасиль- ственным действием — лишением свободы на срок не ниже шести месяцев, при смягчающих же вину обстоятельствах — по правилам устава дисциплинарного. Те же деяния, учиненные при тех же условиях начальником в отно- шении подчиненного ему военнослужащего, караются — тем же наказанием. 202. Неисполнение военнослужащим приказания, законно отданного ему по службе начальником, карается — лишением свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией. То же деяние, совершенное в боевой обстановке, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет или высшей мерой на- казания. Если неисполнение приказания было учинено по явной несознатель- ности или невежеству, то оно карается по правилам устава дисциплинар- ного. 203. Сопротивление исполнению законно отданного по военной служ- бе приказания или распоряжения карается — наказаниями, предусмотренными ст. 86 Угол, кодекса. То же деяние, совершенное в боевой обстановке даже без применения насилия, карается — наказаниями, предусмотренными 1-й частью ст. 86 Уголовного ко- декса. 204. Побег, т.е. самовольное оставление военнослужащим своей части или места службы с целью уклониться от несения военной службы или от участия в боевых действиях, карается — лишением свободы на срок до трех лет с конфискацией или без кон- фискации имущества. Тому же наказанию подвергается военнослужащий, не явившийся с той же целью из отпуска, командировки, при перемещении и в иных по- добных случаях. Побег, учиненный в военное время или при боевой обстановке из части или учреждения, к составу коих принадлежал бежавший, или лицом ко- мандного или комиссарского состава, карается — высшей мерой наказания или лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет с конфискацией имущества.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 141 Подстрекательство, а равно и способствование совершению предус- мотренных настоящей статьей деяний, карается как непосредственное со- вершение этих деяний. 205. Самовольная отлучка, т.е. самовольное оставление военнослужа- щим своей части или места службы без цели уклониться от военной служ- бы, карается в зависимости от сопровождающих обстоятельств, — или лишением свободы на срок до одного года, или же по правилам устава дисциплинарного. Теми же наказаниями карается самовольная неявка военнослужащего на службу в срок из отпуска, командировки, при перемещении или в иных подобных случаях, учиненная без цели уклониться от военной службы. Самовольная отлучка, учиненная при боевой обстановке из части или учреждения, к составу коих принадлежит отлучившийся, карается — лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией или без кон- фискации имущества. 206. Уклонение военнослужащего от несения военной службы или от участия в боевых действиях путем причинения себе какого-либо повреж- дения или путем иного обмана (симуляции глухоты, немоты, слепоты, ду- шевной болезни и т.п.), подстрекательство к совершению сего деяния и способствование ему кара[ю]тся — наказаниями, предусмотренными ст. 204 Уголовн. кодекса. 207. Промотание, т.е. противозаконное отчуждение военнослужащим выданных ему (для носки) предметов казенного обмундирования и аму- ниции, а равно умышленная порча их. или оставление без присмотра и в ненадлежащем месте, карается — лишением свободы на срок до одного года, при смягчающих же вину обстоятельствах —- по правилам устава дисциплинарного с возмещением стоимости промотанных, испорченных или оставленных вещей. Те же деяния, учиненные в отношении выданных виновному для слу- жебного употребления холодного и огнестрельного оружия, патронов и лошади, караются — лишением свободы на срок не ниже одного года. Те же деяния, совершенные в военное время или в боевой обстановке, караются — в случаях, предусмотренных 1-й частью настоящей статьи, лишением свободы на срок не ниже одного года; в случаях же, предусмотренных 2-й частью настоящей статьи, — не ниже трех лет или высшей мерой наказания. Лица, заведомо принявшие от военнослужащего по какому бы то ни было основанию (покупка, обмен, подарок, заклад и т.д.) упомянутые в сей ст. предметы, подлежат ответственности как соучастники.
142 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 208. Нарушение военнослужащим уставных правил караульной служ- бы и законно изданных в развитие этих правил особых приказов и рас- поряжений, если таковое нарушение не сопровождалось никакими вред- ными последствиями, карается — лишением свободы на срок до одного года или по правилам устава дисциплинарного. То же деяние и при том же условии, если, однако, оно было учинено в караулах, имеющих посты у арестованных, у денежных кладовых и ящи- ков, складов оружия, огнестрельных припасов и взрывчатых веществ, а равно в караулах, имеющих особо важное государственное или военное значение, карается — лишением свободы на срок до двух лет. То же деяние, если оно повлекло за собой одно из вредных послед- ствий, в предупреждение коих учрежден данный караул, карается — в мирное время лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет. В военное же время или в боевой обстановке — высшей мерой наказания с понижением при смягчающих вину обсто- ятельствах до лишения свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет. Примечание. В случаях, когда нарушение правил караульной службы было учинено в видах содействия совершению другими лицами того или иного преступного деяния, предусмотренного в других разделах настоящего кодекса, применяется наказание по правилу ст. 30 Угол, кодекса о совокупности пре- ступления. 209. Превышение военачальником пределов своей власти или бездей- ствие его, совершенное без злостного умысла, не повлекшее за собой дез- организации вверенных ему вооруженных сил и материальных средств или других особо важных последствий, карается — лишением свободы до трех лет со строгой изоляцией. Превышение военачальником пределов своей власти или бездействие его без злостного умысла, но повлекшее за собой общую дезорганизацию вверенных ему вооруженных сил и материальных средств или военный бунт, или отсутствие надлежащего снабжения, или гибель этих сил и средств, или разглашение тайн, стратегических планов, или другие особо важные последствия, карается — лишением свободы на срок до пяти лет со строгой изоляцией. Превышение военачальником своей власти или бездействие его, со- вершенное со злостным умыслом, из корыстных или иных целей, незави- симо от того, повлекло ли оно или не повлекло последствий, указанных в настоящей статье, карается — лишением свободы на срок не ниже пяти лет.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 143 210. Самовольное отступление военачальника от данной ему диспо- зиции или иного распоряжения, отданного для боя, сдача им неприятелю вверенных ему отрядов, укрепления или военного судна, а равно уничто- жение или приведение в негодность укрепления, судна, орудий, складов оружия, продовольственных припасов и других предметов, принадлежа- щих к средствам ведения войны, в тех случаях, когда указанные деяния учинены без всякого намерения способствовать неприятелю, а лишь в силу неправильной оценки им с точки зрения пользы дела сложившейся во время боя обстановки, карается — лишением свободы на срок не ниже одного года. Те же деяния, учиненные в видах способствования неприятелю, ка- раются — наказаниями, предусмотренными 58-й ст. Угол, кодекса. 211. Самовольное оставление поля сражения во время боя, отказ во время боя действовать оружием против неприятеля караются — наказаниями, предусмотренными 58-й ст. Угол, кодекса. 212. Переписка и сношение военнослужащего во время войны непо- средственно или через других лиц с кем-либо находящимся в неприятель- ской армии, во владениях неприятеля или в местности, занятой войсками неприятеля, кара[ю]тся — лишением свободы на срок до трех лет со строгой изоляцией. В тех же случаях, когда военнослужащий, хотя и без умысла способ- ствовать неприятелю, сообщил таким путем сведения, могущие иметь какое-либо отношение к военным действиям, карается — лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией. 213. Военный шпионаж, т.е. агентурное обслуживание неприятельской армии путем собирания и передачи неприятелю всякого рода сведений, осведомленность в коих может способствовать неприятелю в его враж- дебных действиях против Республики, карается — наказаниями, предусмотренными 66-й ст. Угол, кодекса. 214. Мародерство, т.е. противозаконное отобрание при боевой обста- новке у гражданского населения принадлежащего последнему имущества с употреблением угрозы военным оружием и под предлогом необходимости сего отобрания для военных целей, а также снятие с корыстной целью с убитых и раненых находящихся у них вещей, карается — наказаниями, предусмотренными 76-й ст. Угол, кодекса.
144 Уголовный кодекс РСФСР 1922 года Глава VIII Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок 215. Приготовление ядовитых и сильнодействующих веществ лицами, не имеющими на то права, карается — штрафом до 300 руб. золотом или принудительными работами. 216. Неизвещение подлежащих властей со стороны лиц, к тому обя- занных, о случаях заразных болезней или падежа скота карается — принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом. 217. Неисполнение или нарушение при производстве строительных работ, установленных законом или обязательным постановлением стро- ительных, санитарных и противопожарных правил карается — принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом. 218. Неисполнение или нарушение правил, установленных законом или обязательным постановлением для охраны порядка и безопасности движения по железным дорогам и водным путям сообщения, карается — принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом. 219. Неисполнение законного распоряжения или требования находя- щегося на посту органа милиции, военного караула, а равно всяких других властей, призванных охранять общественную безопасность и спокойствие, карается — принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом. 220. Хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения карается — принудительными работами. 221. Нарушение установленных законом или обязательным поста- новлением технических правил об установке механических двигателей ка- рается — принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом. 222. Проживание по чужому документу карается — принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом. 223. Самовольное оставление определенного, установленного закон- ным распоряжением административных или судебных властей, местопре- бывания, карается — принудительными работами или штрафом не ниже 100 руб. золотом. 224. Нарушение правил и обязательных постановлений для размно- жения и выпуска в свет печатных произведений карается — принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом. 225. Нарушение правил и обязательных постановлений для открытия и эксплуатации типографии и литографии карается — принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года 145 226. Непредставление в установленный срок председателями правле- ний кооперативных товариществ и трудовых артелей и их объединений, а равно представителями разного рода товариществ, преследующих тор- гово-промышленные цели, и частными предпринимателями, эксплуатиру- ющими собственные или арендованные у государства предприятия, све- дений о ходе работ, их производительности, изменении в личном составе и проч., согласно установленным центральной и местной властью формам, карается — штрафом до 300 руб. золотом, а при повторении, кроме того, прину- дительными работами. 227. Публичные нарушения или стеснения религиозными обрядами или культовыми церемониями свободы движения других граждан вопреки закону или обязательному постановлению местной власти, кара[ю]тся — принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом. СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РСФСР 1922 ГОДА (2-4 часа) В дореволюционной России гражданского кодекса не существовало. По- пытки создать гражданское уложение растянулись на много лет и остались безрезультатными. Поэтому ГК РСФСР, подобно Семейному кодексу, стал также и первым российским Гражданским кодексом. В отличие от УК, Гражданский кодекс начали разрабатывать позже. Однако этот процесс шел тоже поэтапно. В первые месяцы Советской власти и тем более во время гражданской войны кодификация граждан- ского законодательства почти не велась. Небольшие попытки провести ее завершились без особого успеха. Это объяснялось как трудностями воен- ного времени, так и самой обстановкой, когда рыночные отношения были сведены к минимуму. Зато сразу с переходом к нэпу ГК очень понадо- бился. Он был призван гарантировать гражданам и в первую очередь буржуазии определенный круг имущественных прав, которые позволяли бы восстанавливать и развивать хозяйство не только за государственный счет, но и с привлечением частного капитала. Составители Кодекса имели и более дальний прицел. Советское государство очень хотело привлечь к восстановлению и развитию народного хозяйства и зарубежных предпри- нимателей. А для этого надо было гарантировать им достаточную свободу предпринимательства и вообще гражданского оборота. Вместе с тем нэп не означал полной капитуляции перед капитализмом. Он нужен был как средство строительства социализма и развития соци- алистического хозяйства. Поэтому Кодекс предусматривал и жесткие рамки частного предпринимательства, выход за пределы которых считается уже неправомерным. Это мы видим и в вещном, и в обязательственном праве, и в других разделах Кодекса. На практике ГК 1922 года, как и все законодательство данного пе- риода, привел к желанному оживлению экономики, однако командные вы- соты в ней остались у государства, что позволило регулировать развитие производства и потребления в нужных направлениях и в нужных про- порциях.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 147 Уход от нэпа вызвал необходимость и коренной ломки гражданского права. Однако ГК 1922 года действовал на протяжении четырех десяти- летий, конечно, с большими изменениями. Мы даем ГК 1922 года, как и предыдущие законы, в том виде, в котором он был принят впервые законодателем, с соблюдением, естественно, правил публикации. Читатель заметит, что язык закона тяжел и архаичен вследствие того, что авторы проекта еще не могли отрешиться от дореволюционной лексики и понятийного аппарата. Это порождалось и представлением, что для воз- рождаемых правовых институтов можно и нужно употреблять привычные для граждан и в первую очередь для буржуазии термины и словесные обороты. В ГК сохранилась и дореволюционная традиция определенной неряшливости в подготовке текста и его издании. План семинара Вопросы: 1. Разработка и принятие Кодекса. Гражданское законодательство первых лет Советской власти; проект Кодек- са экономических законов РСФСР 1918—1919 годов; отношение к Кодексу в 1920 году; Декрет об. основных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами; споры о необходимости права, в том числе гражданского; принятие Кодекса. 2. Вещные права. Виды вещных прав. Собственность (ст. 52 и сл.): государственная (ст. 53, национализированная и муниципализированная), кооперативная (ст. 57 и др.), частная (ст. 54, 55, 56 и др.). Застройка (ст. 71 и сл.). Залог (ст. 85 и сл.). 3. Обязательственное право. Основания возникновения обязательств (ст. 106 и др.). Защита интересов тру- дящихся и государства (в имущественном найме — ст. 167, 171 и др.). Обяза- тельства из причинения вреда, основания возникновения (ст. 403 и сл.): виновное и невиновное. Обязательства из неосновательного обогащения (ст. 399—402). Литература Основная: Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920— 1922 гг. М., 1989. История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997. Дополнительная: История Советского государства и права. М., 1968. Т. 2. С. 458—478. Новицкий И.Б. История советского гражданского права. М., 1957. Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. Гл. 4. 10*
148 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года ТЕКСТ [ГК РСФСР] Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РСФСР 1. Гражданский кодекс вводится в действие с 1 января 1923 года. 2. Никакие споры по гражданским правоотношениям, возникшим до 7 ноября 1917 г., не принимаются к рассмотрению судебными и иными учреждениями республики. 3. Споры по гражданским правоотношениям, возникшим в промежуток времени от 7 ноября 1917 г. до введения в действие Гражданского кодекса РСФСР, регулируются законами, действовавшими в момент их возник- новения. 4. Поскольку правоотношения, допускавшиеся действовавшими в мо- мент их возникновения законами, недостаточно полно регулируются упо- мянутыми законами, к ним применяются постановления Гражданского ко- декса РСФСР. 5. Распространительное толкование Гражданского кодекса РСФСР допускается только в случае, когда этого требует охрана интересом рабо- че-крестьянского государства и трудящихся масс. 6. Воспрещается толкование постановлений Кодекса на основании за- конов свергнутых правительств и практики дореволюционных судов. 7. Общая трехлетняя исковая давность распространяется и на право- отношения, возникшие до введения в действие Гражданского кодекса РСФСР. 8. Права граждан иностранных государств, с которыми РСФСР всту- пила в то или иное соглашение, регулируются этими соглашениями. Поскольку права иностранцев не предусмотрены соглашениями с со- ответствующими правительствами и специальными законами, права ино- странцев на свободное передвижение по территории РСФСР, избрание профессий, открытие и приобретение торгово-промышленных предпри- ятий, приобретение вещных прав на строения и земельные участки могут быть ограничены постановлением подлежащих центральных органов пра- вительства РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом ино- странных дел. Примечание 1. Иностранные акционерные общества, товарищества и проч, приобретают права юридического лица в РСФСР лишь с особого раз- решения правительства.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 149 Примечание 2. Иностранные юридические лица, не имеющие разрешения на производство операции в РСФСР, пользуются правом на судебную защиту в РСФСР по претензиям, возникающим вне пределов РСФСР и относя- щимся к ответчикам, пребывающим в ее пределах не иначе как на началах взаимности (в ред. 23 ноября 1922 г.). 9. Действие Гражданского кодекса распространяется на всю терри- торию РСФСР. Центральным исполнительным комитетам автономных республик предоставляется с утверждения Президиума Всероссийского Централь- ного Исполнительного Комитета, вносить в Кодекс дополнения и изме- нения, необходимые в целях приспособления его к особенностям быта со- ответствующих республик. Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Коми- тета М. Калинин Народный комиссар юстиции Курский Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Енукидзе ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РСФСР ОБЩАЯ ЧАСТЬ I. Основные положения Ст. 1. Гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хо- зяйственным назначением. Ст. 2. Споры о праве гражданском разрешаются в судебном порядке. Отказ от права обращения к суду недействителен. Примечание. Имущественные споры между органами государства раз- решаются в порядке, установленном особым постановлением. Ст. 3. Отношения земельные, отношения, возникающие из найма ра- бочей силы, и отношения семейные регулируются особыми кодексами. II. Субъекты прав (лица) Ст. 4. В целях развития производительных сил страны РСФСР предоставляет гражданскую правоспособность (способность иметь граж- данские права и обязанности) всем гражданам, не ограниченным по суду в правах. Пол, раса, национальность, вероисповедание, происхождение не имеют никакого влияния на объем гражданской правоспособности.
150 Гражданский кодекс РСФСР юла w—и— „»*- —,w,^,^,i^x^^,j,-_,,IU414,,;,^u.l-j^„j,^.j..u — |_1Ш1—L —'j-i' .-iJ-ir jr r.r.j I ..11 тип- иппгч- .n.-iT-'mjmir.iaji..jn~—тгг—- и.'*1**г..м«..>й<-.,.>,<пмм»л с Ст. 5. В соответствии с этим каждый гражданин РСФСР и союзных советских республик имеет право свободно передвигаться и селиться на территории РСФСР, избирать невоспрещенные законом занятия и црп. фессии, приобретать и отчуждать имущества с ограничениями, укачанными в законе, совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановле- ний, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняю- щих применение труда. Ст. 6. Никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе, как в случаях и в порядке, определенных законом. Ст. 7. Способность липа своими действиями приобретать Г|мжданские права и создавать для себя гражданские обязанности (дееспособность) возникает в полном объеме с достижением совершеннолетия. Совершеннолетие наступает по достижении 18-летнего возраста. Ст. 8. Лица совершеннолетние мохуг быть подлежащими учрежде- ниями объявлены недееспособными: 1) если они нс хед< тине душевной бо- лезни или слабоумия не способны рассудительно нести свои дела, 2) если они своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся и их рас- поряжении имущество. Ст. 9. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, и лица, взятые под опеку, как расточители, могут совершать сделки с соглас ия своих законных представителей (родителей или опекунов). Они вправе самостоятельно распоряжаться получаемой ими заработной платой и отвечают за вред, причиненный их действиями другим лицам. Ст. 10. Всякие сделки, клонящиеся к ограничению нраноспособности или дееспособности, недействительны. Ст. 11. Местожительством признается то место, где* лицо вследствие своей службы, постоянных занятий или нахождения своего имущества имеет постоянную или преимущественную оседлость. Местожительством несовершеннолетних или находящихся под опекой признается местожительство их законных представи телей (|юдителей или опекунов). Ст. 12. Лицо, безвестно отсутствующее, может быть объявлено умер- шим, если со дня публикации о признании его отсутствующим прошло пол- ных пять лет. Внесение такого лица в акты гражданского состояния как умершего производится на основании судебного решения, причем момен- том смерти считается время вступления в силу судебного решения. Примечание. Правила производства дел о признании лица отсутствую- щим и умершим изложены в специальном законе (см. приложение 1-ое).
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 151 Ст. 13. Юридическими лицами признаются объединения лиц, учреж- дения или организации, которые могут, как таковые, приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде. Ст. 14. Юридическое лицо должно иметь утвержденный, а в подле- жащих случаях зарегистрированный уполномоченным на то органом устав или положение. Определенные в законе виды товариществ, преследующих хозяйственные цели, могут вместо устава иметь товарищеский договор, зарегистрированный в установленном порядке. Правоспособность юри- дического лица возникает с момента утверждения устава (положения), а в тех случаях, когда закон требует регистрации юридического лица, — с момента таковой регистрации. Ст. 15. Частные учреждения с правами юридических лиц, как-то: боль- ницы, музеи, ученые учреждения, публичные библиотеки и т.д. — могут быть учреждаемы только с разрешения соответственных органов власти. Ст. 16. Юридические лица участвуют в гражданском обороте и всту- пают в сделки через посредство своих органов или через своих предста- вителей. Ст. 17. Во внешнем торговом обороте все пребывающие в пределах РСФСР лица, юридические и физические, участвуют лишь через посред- ство государства в лице Народного комиссариата внешней торговли. Само- стоятельные выступления на внешнем рынке допускаются не иначе как в случаях, особо указанных в законе, и не иначе как под контролем На- родного комиссариата внешней торговли. Ст. 18. Существование юридического лица может быть прекращено соответственным органом государственной власти, если оно уклоняется от предусмотренной уставом или договором цели или если его органы (общее собрание, правление) в своей деятельности уклоняются в сторону, про- тивную интересам государства. Ст. 19. Государственные предприятия и их объединения, переведенные на хозяйственный расчет и не финансируемые в сметном порядке, высту- пают в обороте как самостоятельные и не связанные с казной юридические лица. За их долги отвечает лишь имущество, состоящее в их свободном распоряжении, т.е. не изъятое из оборота согласно ст. ст. 21 и 22. Ис- ключения из этого правила особо указываются законом. IIL Объекты прав (имущества) Ст. 20, Имущество, изъятое из гражданского оборота, может быть объектом гражданского права лишь в тех пределах, в каких это положи- тельно указано законом.
152 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года~ Ст. 21. Земля является достоянием государства и не может быть пред- метом частного оборота. Владение землею допускается только на правах пользования. Примечание. С отменой частной собственности на землю деление иму- ществ на движимые и недвижимые упразднено. Ст. 22. Национализированные и муниципализированные предприятия, их оборудование, железные дороги и их подвижной состав, национализи- рованные суда, а равно национализированные и муниципализированные строения являются изъятыми из частного оборота и не могут быть отчуж- даемы и закладываемы теми органами, в ведении коих они состоят, а также обращаемы на удовлетворение кредиторов. Национализированные и муниципализированные предприятия, строения и суда могут сдаваться в аренду в установленном законом порядке. Примечание. Отчуждение негодных или устаревших частей имущества, указанного в настоящей статье, регулируется особыми правилами. Ст. 23. Оружие, взрывчатые вещества, воинское снаряжение, лета- тельные аппараты, телеграфное и радиотелеграфное имущество, аннули- рованные ценные бумаги, спиртные напитки свыше установленной законом крепости и сильнодействующие яды являются изъятыми из частного обо- рота. Примечание. Приобретение охотничьего оружия и огнеприпасов регу- лируется особыми правилами. Ст. 24. Золотая и серебряная монета и иностранная валюта могут быть предметом сделок лишь в порядке и в пределах, указанных специ- альными узаконениями (см. приложение 2-ое). Ст. 25. Принадлежностью признается вещь, назначенная служить главной вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначением. Принадлежность следует судьбе главной вещи, если в договоре или законе особо не оговорено противное. IV. Сделки Ст. 26. Сделки, т.е. действия, направленные на установление, изме- нение или прекращение гражданских правоотношений, могут быть одно- сторонними и взаимными (договоры). Ст. 27. Сделки могут быть совершаемы на словах или в письменной форме. Письменные сделки делятся на: 1) простые, 2) засвидетельствованные, 3) нотариальные, т.е. совершенные в нотариальном органе и внесенные в нотариальную актовую книгу.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 153 Ст. 28. Сделка, облеченная в письменную форму, должна быть под- писана лицом, от которого она исходит, или его представителем. Лицо, не могущее вследствие неграмотности, физических недостатков или болезни собственноручно подписаться, может поручить подписать за него сделку другому лицу. Подпись последнего должна быть засвидетель- ствована надлежащим порядком, причем должна быть указана причина, по которой лицо, совершившее сделку, не могло собственноручно подпи- сать ее. Ст. 29. Несоблюдение требуемой законом формы влечет за собою недействительность сделки лишь в том случае, когда такое последствие несоблюдения формы прямо указано в законе. Ст. 30. Недействительна сделка, совершенная с целью, противной закону или в обход закона, а равно сделка, направленная к явному ущербу для государства. Ст. 31. Недействительна сделка, совершенная лицом, вполне лишен- ным дееспособности или временно находящимся в таком состоянии, когда оно не может понимать значения своих действий. Ст. 32. Лицо, совершившее сделку под влиянием обмана, угроз, на- силия, или вследствие злонамеренного соглашения его представителя с контрагентом, или вследствие заблуждения, имеющего существенное зна- чение, — может требовать по суду признания сделки недействительной полностью или в части. Ст. 33. Когда лицо под влиянием крайней нужды вступило в явно невыгодную для себя сделку, суд, по требованию потерпевшей стороны или подлежащих государственных органов и общественных организаций, может либо признать сделку недействительной, либо прекратить ее дей- ствие на будущее время. Ст. 34. Недействительна сделка, совершенная по соглашению сторон лишь для виду и без намерения породить юридические последствия. Ст. 35. Если притворная сделка заключена с целью прикрыть другую сделку, то применяются положения, относящиеся к той сделке, которая действительно имелась в виду. Ст. 36. Сделка, признанная недействительной, считается таковой с момента ее совершения. Ст. 37. Недействительные части сделки не затрагивают прочих ее частей, поскольку можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Ст. 38. Лица дееспособные могут совершать сделки и через избранных ими представителей, за исключением тех случаев, когда законом это вос- прещено.
154 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 39. Сделки, совершенные представителем от имени представляе- мого в пределах полномочия, имеют обязательную силу для представляе- мого и порождают непосредственно для него права и обязанности. Ст. 40. Представитель не может совершить сделки от имени пред- ставляемого ни в отношении себя (представителя) лично, ни в отношении третьего лица, представителем коего он одновременно является. Ст. 41. Сделка признается совершенной под отлагательным условием, когда права и обязанности, устанавливаемые сделкою, должны наступить с наступлением условия. Сделка признается совершенной под отменительным условием, когда права и обязанности, устанавливаемые сделкой, должны прекратиться со времени наступления условия. Ст. 42. Условно обязанный не должен своими действиями вызывать положение вещей, которое ухудшало или уничтожало бы зависящее от условия право. В противном случае, по наступлении условия, он обязан возместить причиненные убытки. Ст. 43. Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой ненаступление условия выгодно, то условие считается наступившим. Если наступлению условия недобросовестно содействовала сторо- на, которой наступление условия выгодно, то условие считается не насту- пившим. V. Исковая давность Ст. 44. Права на иски погашаются по истечении трехлетнего срока (исковая давность), если в законе не установлен иной срок давности. Ст. 45. Течение исковой давности начинается с того времени, когда возникло право на предъявление иска. По обязательствам, подлежащим исполнению по востребованию кре- дитора, течение исковой давности начинается со времени возникновения обязательства. Ст. 46. С погашением давностью иска по главному требованию по- гашаются также иски и о придаточных требованиях. Ст. 47. В случае исполнения обязательства должником по истечении давности он не вправе требовать обратно уплаченного, хотя бы в момент уплаты он и не знал об истечении давности. Ст. 48. Течение исковой давности приостанавливается: 1) когда истец вследствие непреодолимой силы был лишен возмож- ности предъявить иск, если препятствия эти наступили в последние шесть месяцев давностного срока;
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 155 2) в силу объявленного для обязательств моратория; 3) для состава Красной армии и флота, приведенного на военное по- ложение, пока последнее продолжается. Примечание. Со дня прекращения обстоятельств, послуживших основа- нием для приостановления течения давности, течение срока продолжается, причем в случаях, когда остающийся срок менее 6 месяцев, таковой удлиняется до 6 месяцев. Ст. 49. Во всех случаях, когда суд признает основательными причины, по которым пропущен срок исковой давности, он может продлить этот срок. Ст. 50. Исковая давность прерывается предъявлением иска, а также совершением со стороны обязанного лица действий, свидетельствующих о признании долга. Ст. 51. После перерыва исковая давность начинается снова, причем истекшее перед тем время не зачисляется в новый срок. ВЕЩНОЕ ПРАВО I. Право собственности Ст. 52. Различается собственность: а) государственная (национали- зированная и муниципализированная), б) кооперативная, в) частная. Ст. 53. Земля, недра, леса, воды, железные дороги общего пользо- вания, их подвижной состав и летательные аппараты могут быть исклю- чительно собственностью государства. Ст. 54. Предметом частной собственности могут быть: немуниципа- лизированные строения, предприятия торговые, предприятия промышлен- ные, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предус- мотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и серебряная монета и иностранная валюта, предметы домашнего обихода, хозяйства и личного потребления, товары, продажа коих не воспрещается законом, и всякое имущество, не изъятое из частного оборота. Ст. 55. Предприятия, в коих число наемных рабочих выше установ- ленного законом, телеграф и радиотелеграф, а равно и другие сооружения, имеющие государственное значение, могут быть предметом частной соб- ственности не иначе как на основании концессии, испрашиваемой у пра- вительства. Ст. 56. Оружие и воинское снаряжение, взрывчатые вещества, спир- тосодержащие вещества (свыше установленной крепости) и сильнодейст- вующие яды могут находиться в частном обладании лишь с разрешения подлежащих органов власти.
156 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 57. Законно существующие кооперативные организации могут владеть всякого рода имуществом наравне с частными лицами. Промыш- ленные предприятия, организуемые и приобретаемые кооперативными ор- ганизациями в порядке, установленном законами о соответствующих видах кооперации, могут состоять в собственности упомянутых организаций не- зависимо от числа занятых в предприятии рабочих. Ст. 58. Собственнику принадлежит в пределах, установленных зако- ном, право владения, пользования и распоряжения имуществом. Примечание. Распоряжение государственным имуществом, осуществляе- мое его органами, в том числе переведенными иа хозяйственный расчет, ог- раничено правилами ст. 22 сего Кодекса и положениями о соответствующих органах. Ст. 59. Собственник вправе отыскивать свое имущество из чужого незаконного владения и требовать от недобросовестного владельца воз- вращения или возмещения всех доходов, которые он извлек и должен был извлечь за все время владения; от добросовестного же владельца — всех доходов, которые он извлек и должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества. Владелец, в свою очередь, вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с какого собствен- нику причитаются доходы с имущества. Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения. Примечание 1. Бывшие собственники, имущество которых было экспро- приировано на основании революционного права или вообще перешло во вла- дение трудящихся до 22 мая 1922 г., не имеют права требовать возвращения .этого имущества. Примечание 2. Декрет Совета Народных Комиссаров от 16 марта 1922 года об истребовании предметов домашнего обихода бывшими собст- венниками от их фактических владельцев (СУ РСФСР, 1922 г., ст. 283) отменяется. Примечание 3. Право кооперативных объединений истребовать принад- лежавшие им предприятия и прочее имущество регулируется специальными на сей предмет постановлениями (см. прил. 3-е). Ст. 60. От лица, которое добросовестно приобрело имущество не не- посредственно у собственника, последний вправе истребовать имущество (ст. 59) лишь в том случае, когда оно им (собственником) утеряно или похищено у него. Государственные учреждения и предприятия могут ис-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 157 требовать от всякого приобретателя принадлежащее им имущество, неза- конно отчужденное каким бы то ни было способом. Примечание. Приобретатель признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать, что лицо, от коего он приобрел вещь, не имело права отчуждать ее. Ст. 61. Право собственности может принадлежать двум или несколь- ким лицам сообща, по долям (общая собственность). Ст. 62. Владение, пользование и распоряжение общей собственностью должно производиться по общему согласию всех участников, а в случае разногласия — по большинству голосов. Ст. 63. Каждый участник общей собственности обязан, соразмерно со своей долей, участвовать в уплате всякого рода платежей и сборов по общему имуществу, равно как в издержках на управление общим имуще- ством и сохранение его. Ст. 64. Участники общей собственности имеют право преимущест- венной покупки при отчуждении кем-либо из них своей доли постороннему лицу, кроме случая продажи доли с публичных торгов. Ст. 65. Каждый собственник вправе требовать выдела своей доли из общего имущества, поскольку это не противоречит закону или договору. Если соглашение о способе выдела не достигнуто, имущество по решению суда делится в натуре, поскольку это возможно без несоразмерного ущерба его хозяйственному назначению; в противном случае выделяемый собст- венник получает денежную компенсацию. Ст. 66. Право собственности на вещь переходит на основании дого- вора, заключаемого между отчуждателем и приобретателем. Право соб- ственности приобретателя возникает в отношении индивидуально-опреде- ленной вещи с момента совершения договора, а в отношении вещей, оп- ределенных родовыми признаками (числом, весом, мерой), — с момента их передачи. Ст. 67. Передачей признается вручение вещей приобретателю, а также, поскольку из договора не вытекает иное, вручение приобретате- лю или сдача на почту для отправления по указанию последнего распо- рядительного документа на товары (накладной, коносамента, складочно- го свидетельства и т.п.) или вручение отчужденных без обязательства доставки вещей возчику для отправки их по распоряжению приобрета- теля, или сдача вещей на почту для пересылки их по указанию приобре- тателя. Ст. 68. Имущество, собственник которого неизвестен (бесхозяйное имущество), переходит в собственность государства в порядке, установ- ленном специальным законом.
158 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года _______________ Ст. 69. Реквизиция имущества у собственников допускается лишь в порядке, установленном декретом о реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ, с вознаграждением собственника по средним ры- ночным ценам, существующим к моменту изъятия имущества (см. прил. 4-ое). Ст. 70. Конфискация имущества у собственников допускается лишь в виде наказания в случаях и в порядке, установленных законом (см. прил. 4-ое). II. Право застройки Ст. 71. Договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. Примечание. Договор о праве застройки может простираться на земель- ный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслу- живающий его в хозяйственном отношении. Ст. 72. Договор о праве застройки, под страхом недействительности его, должен быть совершен в нотариальном порядке. Ст. 73. В договоре о праве застройки обязательно указывается: а) наименование договаривающихся сторон, б) срок действия договора, в) точное определение сдаваемого под застройку участка, г) размер в зо- лотых рублях и сроки взноса арендной платы, д) характер и размер стро- ений, которые застройщики обязуются возвести, е) срок приступа к по- стройке, ж) срок окончания постройки, з) условия поддержания строений в исправном виде, и) условия страхования строений и восстановления их в случае гибели, к) неустойки на случай просрочки и иных нарушений договора застройщиком. Примечание 1. Срок приступа к постройке устанавливается не более одного года со дня заключения договора. Примечание 2. Повышение арендной платы может быть установлено в договоре не чаще, чем каждые пять лет, и притом каждый раз в установленном договором размере. Ст. 74. При возведении построек и при эксплуатации их застройщик обязан соблюдать установленные строительные нормы, а также санитар- ные и противопожарные правила. Ст. 75. Застройщик обязан страховать от огня все находящиеся на предоставленном ему земельном участке строения в полной сумме. Ст. 76. Застройщик обязан платить все падающие на право застройки общегосударственные и местные налоги и сборы. Строения, предназна-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 159 ченные для жилья, освобождаются от общегосударственных и местных налогов и сборов в течение трех лет со дня возведения строений. Ст. 77. Право пользоваться для возведения и хозяйственного обслу- живания строений находящимися на участке застройщика строительными материалами принадлежит застройщику в пределах, указанных договором, для чего застройщику предоставляется право производить работы по до- быче упомянутых материалов. Ст. 78. Застройщик имеет право пользоваться имеющейся на участке водой, а также в его пределах устраивать колодцы и обделывать родники и источники. Ст. 79. Право застройки может быть отчуждено или обременено за- логом. Договоры об отчуждении и залоге права застройки, под страхом недействительности их, должны быть совершаемы в нотариальном порядке с последующей регистрацией в подлежащем коммунальном отделе. Ст. 80. В случае невнесения застройщиком причитающихся с него по договору застройки платежей более чем за один год или иного нарушения обязанностей, обусловленных неустойкой, коммунальный отдел может об- ратить взыскание в судебном порядке на самое право застройки, причем взыскание осуществляется путем продажи права застройки с публичных торгов. Ст. 81. При обращении взыскания на право застройки коммунальному отделу принадлежит преимущественное перед прочими кредиторами право удовлетворения. Ст. 82. В случае, если продажа права застройки с публичных торгов не состоялась, право застройки переходит к коммунальному отделу. Ст. 83. При переходе права застройки в порядке ст. 82, а равно при прекращении права застройки за истечением срока договора все строения должны быть сданы застройщиком в исправном состоянии коммунальному отделу, который уплачивает застройщику стоимость построек к моменту сдачи их с зачетом причитающихся коммунальному отделу долгов. Сто- имость построек устанавливается оценочной комиссией в составе предста- вителей коммунального отдела и рабоче-крестьянской инспекции. В случае несогласия с оценкой комиссии застройщику предоставляется право об- жалования в народный суд. Ст. 84. На основаниях, изложенных в ст. ст. 71—83, могут сдаваться для достройки или восстановления недостроенные или разрушенные зда- ния, если стоимость требующегося восстановления или достройки по оп- ределению соответствующего коммунального отдела составляет не менее 30% стоимости всего здания.
160 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года III. Залог имущества Ст. 85. В силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в слу- чае невыполнения должником обеспеченного залогом требования получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества.. Ст. 86. Залогодателем может быть как сам должник, так и третье лицо. Залогодатель должен быть собственником заложенного имущества. Если он заложил чужое имущество, соответственно применяются ст. ст. 59 и 60 сего Кодекса. Ст. 87. Предметом залога может быть всякое имущество, не изъятое из оборота, в том числе долговые требования и право застройки. Примечание. В случаях, указанных в законе, предметом залога может быть золотая и серебряная монета и иностранная валюта. Ст. 88. Залогом может обеспечиваться лишь действительное требо- вание. Ст. 89. Залог возникает в силу договора или специального указания закона. Ст. 90. Договор залога должен быть совершен в письменной форме. Залог строения и права застройки, под страхом недействительности его, должен быть совершен в нотариальном порядке с последующей регистра- цией в подлежащем коммунальном отделе. Залогодержателю в этом случае выдается залоговый акт. Ст. 91. В договоре о залоге и в залоговом акте должно быть указано: наименование и местожительство должника и кредитора, описание зало- женного имущества, оценка и местонахождение его, существо и размер обеспечиваемого залогом требования, срок исполнения. Сверх того могут быть включены другие, не воспрещенные законом условия. Ст. 92. Заложенное имущество, кроме строений и права застройки, передается залогодержателю. По соглашению сторон имущество может быть оставлено у должника под замком и печатью кредитора, поскольку законом или правилами кредитных установлений не установлен иной по- рядок. Индивидуально-определенная вещь может быть оставлена во вла- дении залогодателя с наложением знаков, свидетельствующих о залоге. Ст. 93. Залоговое право в случаях, предусмотренных ст. 92, возникает в отношении вещей, определенных родовыми признаками, с момента пере- дачи или опечатания, в отношении же вещей индивидуально-определен- ных — с момента совершения договора. Ст. 94. Имущество может быть заложено нескольким кредиторам, причем залогодатель обязан уведомить каждого последующего залогодер- жателя о предыдущих залоговых обременениях.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 161 Перезалог строений и права застройки должен быть совершен в по- рядке, указанном в ст. 90. Перезалог прочего имущества устанавливается письменным договором и письменным приказом предыдущему залогодер- жателю по удовлетворении передать заложенное имущество новому зало- годержателю. Ст. 95. Залог обеспечивает требование в том его объеме, в каком оно существует к моменту фактического удовлетворения, в частности процен- ты, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, в подле- жащих случаях — неустойку, а равно возмещение расходов по взысканию. Ст. 96. Залогодержатель не вправе пользоваться заложенным иму- ществом или плодами его, поскольку иное не установлено законом или договором. Ст. 97. Залогодатель обязан содержать заложенное имущество в над- лежащем виде и страховать его. Если имущество передано залогодержа- телю, последний отвечает за сохранность его; на него же в этом случае возлагается обязанность страховать имущество за счет залогодателя. Ст. 98. Залогодержатель, который потерял или у которого похищен переданный ему предмет залога, имеет право истребовать его у всякого владельца, в том числе у собственника. В случае, когда заложенное иму- щество оставлено у должника (ст. 92), залогодержатель вправе истребо- вать его от всякого недобросовестного приобретателя, государственный же орган — от всякого приобретателя. Примечание. Приобретатель имущества, снабженного знаками залога, предполагается недобросовестным. Ст. 99. Если залогодержателей несколько (ст. 94), каждый после- дующий залогодержатель получает удовлетворение из заложенного иму- щества лишь по полном удовлетворении предыдущего (старшинство). Ст. 100. Если вырученная путем публичной продажи сумма недоста- точна для покрытия требования, залогодержатель, поскольку законом или договором не установлено иное, имеет право получить недостающую сумму из прочего имущества должника. При этом право залога само по себе не служит основанием к преимущественному перёд другими кредиторами удовлетворению. Ст. 101. Заложенное имущество, принадлежащее должнику, обращает- ся на покрытие недоимок должника по государственным налогам и сборам и задолженности его по заработной плате рабочим и служащим преимуще- ственно перед претензией залогодержателя, если прочего, имущества долж- ника недостаточно для покрытия указанных недоимок и задолженности. Ст. 102. В случае гибели заложенного имущества залогодержатель имеет право преимущественного удовлетворения из страхового вознаграж- дения. 11-422
162 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 103. С передачей требования, обеспеченного залогом, к новому кредитору переходит и право залога. Передача требования, обеспеченного залогом строений или права застройки, совершается путем передачи за- логового акта с учинением на нем передаточной надписи и с записью в нотариальной актовой книге и реестре коммунального отдела. В остальных случаях требование передается путем надписи на договоре о залоге, а также передачи заложенного имущества, когда такая передача необходима для возникновения залогового права (ст. ст. 92, 93). Должник и залогодатель должны быть уведомлены о передаче зало- гового права. Ст. 104. Залог прекращается: 1) прекращением обеспеченного залогом требования, 2) продажей заложенного имущества с публичных торгов. Ст. 105. О прекращении залога строений и права застройки делается, по требованию заинтересованного лица, отметка в нотариальной актовой книге и реестре коммунального отдела. Когда залог прекращается вследствие прекращения обеспеченного за- логом требования, заложенное имущество, находящееся у залогодержате- ля, должно быть им возвращено залогодателю или передано следующему по старшинству залогодержателю (ст. 94). ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО I. Общие положения Ст. 106. Обязательства возникают из договоров и других указанных в законе оснований, в частности вследствие неосновательного обогащения и вследствие причинения другому лицу вреда. Ст. 107. В силу обязательства одно лицо (кредитор) имеет право тре- бовать от другого (должника) определенного действия, в частности пере- дачи вещей или уплаты денег либо воздержания от действия. Ст. 108. Если предмет обязательства определен только родовыми при- знаками и право выбора не предоставлено законом или договором одной из сторон или третьему лицу, должник обязан доставить предмет не ниже среднего качества. Если предмет обязательства определен альтернативно, право выбора, при отсутствии в законе или договоре иных указаний, принадлежит долж- нику. Ст. 109. Кредитор вправе не принимать исполнения по частям, если иное не предусмотрено законом или договором. Ст. 110. Если на долг согласно закону или договору должны начис- ляться проценты, размер коих не указан, таковые (узаконенные проценты) начисляются в размере 6% годовых с суммы долга, выраженной в золотых рублях по официальному курсу.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 163 Ст. 111. Исполнение должно последовать в срок, определенный зако- ном или договором. Если срок исполнения не указан либо определен мо- ментом востребования, то кредитор вправе требовать, а должник произ- вести исполнение немедленно. В этом случае должнику, по предъявлении требования кредитором, предоставляется семидневный льготный срок, по- скольку иное не установлено законом. Ст. 112. Должник вправе исполнить обязательство и до срока, если это не противоречит смыслу договора. Однако право на вычет процентов за остающееся до срока время (учет) принадлежит ему лишь в случаях, предусмотренных законом или договором. Ст. ИЗ. Если место исполнения не определено законом или договором и не явствует из существа обязательства, исполнение должно быть про- изведено: а) по обязательствам, предметом коих является передача прав на строения или земельные участки, — в месте нахождения строения или участка; б) по сделкам, входящим в круг деятельности предприятия долж- ника, — в месте нахождения предприятия; в) по денежным обязательствам — в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства, но если кредитор к моменту испол- нения обязательства переменил место жительства и своевременно известил о том должника, последний обязан произвести исполнение по новому мес- тожительству кредитора, с отнесением на счет кредитора всех расходов, связанных с переменой места исполнения; г) по прочим обязательствам — в месте жительства должника в мо- мент возникновения обязательства. Ст. 114. В случае отсутствия кредитора, уклонения его от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны, а также его недееспособ- ности, при отсутствии представителя, уполномоченного и согласного при- нять исполнение, должник может внести причитающееся с него в депозит суда, о чем суд извещает кредитора повесткой или публикацией. Примечание. Порядок внесения в депозит суда определяется особым положением. Ст. 115. Солидарная ответственность наступает, если она предусмот- рена договором или установлена законом. По солидарному обязательству кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от каждого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. При безуспешности взыскания с одного должника кредитор может взыскивать все недополученное с ос- тальных должников. 11*
164 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Должник, исполнивший солидарное обязательство, имеет, поскольку иное не установлено законом или договором, право обратного требования к остальным должникам в равной доле. Неуплаченное одним из содолж- ников падает в равной доле на всех остальных. Ст. 116. Если в одном и том же обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то при неделимости предмета обя- зательства должники признаются солидарными должниками, а кредито- ры — солидарными кредиторами, из коих каждый вправе предъявить тре- бование в полном объеме. При делимости предмета обязательства каждый должник обязан произвести, а каждый кредитор вправе требовать испол- нения в равной доле, поскольку иное не установлено законом или дого- вором. Ст. 117. В случае неисполнения должником обязательства он обязан возместить кредитору причиненные неисполнением убытки. Под убытком разумеется как положительный ущерб в имуществе, так и упущенная вы- года, возможная при обычных условиях оборота. Ст. 118. Должник, поскольку иное не установлено законом или дого- вором, освобождается от ответственности за неисполнение, если докажет, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельством, которого он не мог предотвратить, либо создалась вследствие умысла или неосторож- ности кредитора. Ст. 119. Во всяком случае невозможность исполнения не освобождает должника от ответственности: 1) если предмет обязательства определен родовыми признаками и до- ставление имущества того же рода не стало объективно невозможным; 2) если лица, на коих в силу закона или поручения должника возло- жено выполнение обязательства, умышленно или по неосторожности вы- звали или не предотвратили обстоятельство, сделавшее исполнение невоз- можным. Ст. 120. В случае неисполнения должником обязательства, предметом коего является предоставление в пользование индивидуально-определен- ной вещи, кредитор вправе требовать по суду отобрания вещи у должника и передачи ему, кредитору. Право это отпадает, если вещь передана третьему лицу, имеющему на то однородное право. Поскольку вещь еще не передана, из двух кредиторов имеет преимущество тот, в пользу ко- торого обязательство возникло ранее. Ст. 121. Просрочка исполнения со стороны должника обязывает его возместить кредитору причиненные просрочкой убытки и возлагает на него (должника) ответственность за случайно наступившую после просрочки невозможность исполнения. Если вследствие просрочки исполнение утра- тило интерес для кредитора, он может отказаться принять таковое и по-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 165 требовать возмещения убытков, как в случае неисполнения обязательства. Должник, просрочивший платеж денежной суммы, обязан, во всяком слу- чае за время просрочки, уплатить узаконенные проценты, если договором не установлен более высокий размер процентов. Примечание. Должник признается просрочившим, если он не исполнил обязательства в установленный срок (ст. 111). Просрочка не наступает, пока исполнение не может последовать вследствие обстоятельства, за которое должник не отвечает, в частности вследствие просрочки кредитора (ст. 122). Ст. 122. Просрочка со стороны кредитора в принятии причитающегося по договору дает право должнику на возмещение причиненных просрочкой убытков и освобождает его от ответственности за последующую невоз- можность исполнения, кроме случаев умысла или грубой неосторожности. По денежному процентному долгу должник не обязан платить процентов за время просрочки кредитора. Примечание. Кредитор признается просрочившим, если он без законного основания отказывается принять исполнение или не совершает лежащих на его обязанности действий, до совершения которых должник не может испол- нить своего обязательства. Ст. 123. Порядок взыскания присужденного кредитору с должника вознаграждения за неисполнение или просрочку может быть определен судом в зависимости от имущественного положения должника (отсрочка и рассрочка). Ст. 124. Уступка требования кредитором другому лицу допускается, поскольку она не противоречит закону или договору или поскольку тре- бование не связано с личностью кредитора. Должник должен быть уве- домлен об уступке требования и до уведомления вправе чинить исполнение прежнему кредитору. Ст. 125. К приобретателю требования переходят права, обеспечиваю- щие исполнение. Ст. 126. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора. Ст. 127. Поручительство и залог, установленные третьим лицом в обеспечение обязательства, прекращаются с переводом долга, если зало- годатель или поручитель не изъявили согласия отвечать и за нового долж- ника. Ст. 128. Уступка требования н перевод долга должны быть совершены, поскольку в законе нет специальных указаний, в форме, установленной для договоров вообще. Уступка требования или перевод долга, вытекаю- щих из договора, совершенного в письменной форме, во всяком случае должны быть облечены в такую же форму.
166 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 129. Обязательство прекращается полностью или в части: а) ис- полнением его, б) зачетом встречного однородного требования, срок коему наступил, в) совпадением должника и кредитора в одном лице, причем с прекращением совпадения обязательство вновь возникает, г) соглашением сторон, в частности заключением нового договора, долженствующего за- менить прежний, д) невозможностью исполнения, за которую должник не несет ответственности (ст. 118). II. Обязательства, возникающие из договоров Ст. 130. Договор признается заключенным, когда стороны выразили друг другу — в подлежащих случаях в требуемой законом форме — со- гласие по всем существенным его пунктам. Существенными, во всяком случае, признаются предмет договора, цена, срок, а также все те пункты, относительно коих по предварительному заявлению одной из сторон, долж- но быть достигнуто соглашение. Примечание 1. Когда законом установлено обязательное совершение или засвидетельствование договора в нотариальном органе, договор, поскольку в законе не установлено иное, считается заключенным со времени его совер- шения или засвидетельствования в нотариальном порядке. Примечание 2. Когда по предварительному соглашению сторон договор должен быть облечен в определенную форму, хотя бы не требуемую законом, он признается заключенным лишь по облечении его в указанную форму. Ст. 131. Предложение заключить договор, сделанное присутствующе- му без указания срока для ответа, связывает лицо, сделавшее предложение, лишь в том случае, когда контрагент немедленно заявил о принятии пред- ложения. Примечание. Предложение, сделанное по телефону, признается предло- жением присутствующему. Ст. 132. Если предложение заключить договор сделано отсутствую- щему без указания срока для ответа, оно связывает предложившего в те- чение срока, нормально необходимого для получения ответа. Ст. 133. Если для ответа на предложение дан определенный срок, лицо, сделавшее предложение, связано им лишь до истечения срока. Если из полученного с запозданием заявления о принятии предложения видно, что оно было отправлено своевременно, оно признается запоздавшим лишь в том случае, если получатель ответа немедленно известит о том другую сторону. Ст. 134. Договор с лицом отсутствующим считается заключенным с момента получения ответа лицом, сделавшим предложение, поскольку иное не вытекает из смысла предложения.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 167 Ст. 135. Заявление о принятии предложения на иных, чем было пред- ложено, условиях признается отказом от предложения и в то же время новым предложением. Ст. 136. Договор на сумму свыше 500 рублей золотом должен быть совершен в письменной форме, за исключением случаев, особо предус- мотренных законом. Примечание. Несоблюдение правила, изложенного в сей статье, лишает стороны права, в случае спора, ссылаться в подтверждение договора на сви- детельские показания, но не лишает их права приводить письменные доказа- тельства. Ст. 137. Договоры, заключаемые государственными учреждениями и предприятиями как между собой, так и с частными лицами, подлежат обязательному засвидетельствованию в нотариальном порядке, за исклю- чением: 1) договоров с частными лицами на сумму не свыше 1000 руб. золотом, 2) договоров государственных учреждений и предприятий между собой на сумму не свыше 3000 руб. золотом, 3) сделок по вкладной, ссудной и комиссионной операциям кредитных установлений, 4) сделок по купле-продаже за наличный расчет, 5) договоров страхования. Примечание. Регистрация сделок по купле-продаже на биржах прирав- нивается к нотариальному засвидетельствованию. Ст. 138. Договор о безвозмездной уступке имущества (дарение) на сумму более десяти тысяч рублей золотом недействителен. Дарение на сумму более одной тысячи рублей золотом должно быть, под страхом недействительности, облечено в нотариальную форму. Ст. 139. В двустороннем договоре каждая сторона вправе отказывать противной стороне в удовлетворении до получения встречного удовлетво- рения, если из закона, договора или существа правоотношения не следует обязанность одной стороны исполнить свое обязательство раньше другой. Примечание. Двусторонним признается договор, по которому обе сто- роны взаимно принимают на себя обязательства. Ст. 140. По договору, заключенному в пользу третьего лица, испол- нения обязательства могут требовать, если иное не установлено договором, как сторона возложившая обязательство на должника, так и третье лицо, в пользу коего договор заключен. Если лицо, в пользу которого договор заключен, выразило должнику намерение воспользоваться выговоренным в его пользу правом, договорившиеся стороны лишаются права без его согласия изменять или отменить договор. Если лицо, в пользу которого договор заключен, отказалось от права, предоставленного ему по договору, сторона, выговорившая это право, может сама им воспользоваться, по- скольку это не противоречит смыслу договора.
168 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 141. Неустойкой признается денежная сумма или иная имущест- венная ценность, которую один контрагент обязуется в случае неиспол- нения или ненадлежащего исполнения им договора доставить другому контрагенту. Если в договор включено или дополнительно заключено сторонами условие о неустойке, кредитор вправе требовать, по своему усмотрению, или возмещения убытков, причиненных неисполнением, или уплаты неус- тойки. Если неустойка установлена на случай просрочки или ненадлежа- щего исполнения, кредитор вправе одновременно требовать как исполнения договора, так и уплаты неустойки либо возмещения убытков, причиненных просрочкой или ненадлежащим исполнением. Примечание 1. Одновременное взыскание убытков и неустойки допус- кается лишь в случаях, особо указанных в законе или договоре. Примечание 2. Соглашение о неустойке должно быть совершено в пись- менной форме независимо от ее суммы и от формы, в какую облечен основной договор. Ст. 142. Если подлежащая уплате неустойка чрезмерно велика по срав- нению с действительными убытками кредитора, суд вправе, по просьбе должника, уменьшить неустойку. При этом суд должен принять во внимание: 1) степень выполнения обязательства должником; 2) имущественное положение той и другой стороны; 3) не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий ува- жения интерес кредитора. Ст. 143. Задатком признается денежная сумма или иная имуществен- ная ценность, выданная в счет причитающихся по договору платежей одним контрагентом другому для удостоверения договора и обеспечения его исполнения. Если за неисполнение договора ответственно лицо, давшее задаток, оно теряет таковой. Если за неисполнение ответственно лицо, получившее задаток, оно обязано возвратить таковой в двойном размере. Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить убытки противной стороне с зачетом задатка, если противное не установ- лено договором. Задаток рассматривается как отступное лишь когда это условлено сто- ронами. Ст. 144. Если в двустороннем договоре исполнение стало невозмож- ным для одной из сторон вследствие обстоятельства, за которое ни она, ни другая сторона не отвечает, она, при отсутствии в законе или договоре иных постановлений, не вправе требовать от другой стороны удовлетво- рения по договору. Каждая из сторон вправе требовать от контрагента
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 169 возврата ш его, чти она исполнила, не получив соответствующего встреч- ного удовлетворения. ( г. 143. Если в двустороннем договор исполнение стало невозмож- ным для одной стороны в силу обстоятельства, за которое она отвечает, другая с торона, при отсу^гетнпи в законе или договоре иных постановлений, имеет право отступиться от договора и взыскать причиненные неиспол- нением убытки (ст. 117). ( т. 146. Если в двустороннем договоре исполнение стало невозмож- ным для одной стороны вследствие обстоятельств^], за которое отвечает другая i торона, первая сохраняет право на встречное удовлетворение с зачетом выгод, сберегаемых или приобретаемых ею вследствие освобож- дения от обязательства. С т. 147. В случае недействительности договора, как противозаконного или направленного к явному ущербу для государства (ст. 30), ни одна из по|Н)Н не вправе требовать от другой возврата исполненного по договору. 11еоснонательное обогащение взыскивается в доход государства (ст. 402). Ст. 148. В случае недействительности договора, как совершенного недееспособным лицом (ст. 31), каждая из сторон обязана возвратить все полученное но договору. Дееспособный контрагент обязан возместить не- дееспособному понесенный последним вследствие договора положитель- ный ущерб в имуществе*. С'г. 149. В случае признания договора недействительным, как совер- шенного под влиянием обмана, насилия, угроз или вследствие злонаме- । энного соглашения представителя одной стороны с противной стороной (ст. 32), а равно как направленного к использованию крайней нужды (ст. 33), сторона потерпевшая вправе потребовать от контрагента возврата всего исполненного но договору. Другая сторона такого права не имеет. 11еосновательное обогащение потерпевшей стороны взыскивается в доход государства (ст. 402). Ст. 130. Если договор, направленный к использованию крайней нужды (ст. 33), не признан недействительным, а только расторгнут на будущее время, потерпевшая сторона вправе требовать от контрагента возврата лишь того из исполненного ею, за что она, к моменту расторжения дого- вора, не получила встречного удовлетворения. Неосновательное обогащение потерпевшей стороны взыскивается в доход государства (ст. 402). Ст. 151. Если договор признан недействительным ввиду нарушения требуемой законом формы (ст. 29) или ввиду заблуждения одной стороны (ст. 32), каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по договору.
170 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Сторона, ответственная за обстоятельство, вызвавшее заблуждение, обязана возместить контрагенту понесенный им вследствие договора по- ложительный ущерб в имуществе. Сторона, грубой небрежностью которой вызвано заблуждение, обя- зана возместить другой стороне убытки, как не исполнившая договора. Примечание. Ответственность за заблуждение предполагается лежащей на заблуждающемся. Грубая небрежность одной стороны должна быть дока- зана противной стороной. Ш. Имущественный наем Ст. 152. По договору имущественного найма одна сторона (наймода- тель) обязуется предоставить другой (нанимателю) имущество за опре- деленное вознаграждение для временного пользования. Ст. 153. Договоры о найме государственных или коммунальных пред- приятий должны, под страхом недействительности, совершаться в нота- риальном порядке. Договоры о найме всякого имущества на срок более одного года долж- ны совершаться в письменной форме, под страхом последствий, указанных в примечании к ст. 136. К договору о сдаче государственного или коммунального предприятия должна быть, под страхом недействительности договора, присоединена подробная опись сдаваемого имущества. Ст. 154. Срок найма не должен превышать 12 лет. По истечении условленного срока наем может быть продлен путем заключения нового договора. При фактическом продолжении пользования нанятым имуще- ством с молчаливого согласия наймодателя договор считается возобнов- ленным на неопределенный срок (ст. 155). Ст. 155. Если договор найма заключен без указания срока, то он счи- тается заключенным на неопределенный срок и каждая из сторон вправе прекратить действие договора во всякое время, предварив о том другую сторону при найме предприятий и помещений под торгово-промышлен- ные предприятия и под жилье — за 3 месяца', а при найме прочего иму- щества — за 1 месяц. Ст. 156. В тех случаях, когда нанимателями являются государственные учреждения и предприятия, наемные рабочие и служащие, учащиеся го- сударственных учебных заведений, состоящие на иждивении красноар- мейцев члены их семейств, инвалиды труда и войны, договор найма жилых помещений автоматически возобновляется на тех же условиях на неопре- деленный срок независимо от согласия наймодателя. В этих случаях право
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 171 прекратить действие договора, за изъятиями, указанными в ст. ст. 171 и 172, может принадлежать только нанимателю. Примечание. Указанное в сей статье право принадлежит лишь тем слу- жащим частных предприятии, которые имеют право состоять членами про- фессиональных союзов. Ст. 157. Наймодатель обязан своевременно предоставить нанимателю имущество в состоянии, соответствующем договору и назначению сдава- емого имущества. Он не отвечает за недостатки, которые были или должны были быть известны нанимателю при заключении договора. Ст. 158. Если наймодатель не предоставляет в пользование нанимателя нанятого имущества, наниматель вправе либо истребовать от него имуще- ство согласно ст. 120, либо отступиться от договора (ст. 171, п. а), и взыс- кать убытки, причиненные неисполнением. Ст. 159. Производство капитального ремонта лежит на обязанности наймодателя, если иное не предусмотрено законом или договором. Неис- полнение этой обязанности наймодателем дает нанимателю право произ- вести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызываемый неотложной необходимостью, и зачесть его стоимость в счет наемной платы либо отступиться от договора (ст. 171, п. 6) и взыскать убытки, причиненные неисполнением. Примечание. В случаях найма национализированных или муниципали- зированных предприятий и строений капитальный ремонт лежит на нанима- теле, если иное не установлено договором. Ст. 160. Наниматель обязан пользоваться нанятым имуществом в со- ответствии с договором, а поскольку в договоре указаний нет — в соот- ветствии с назначением имущества. Ст. 161. Наниматель обязан производить за свой счет текущий ремонт нанятого имущества, поскольку иное не установлено законом или догово- ром. Ст. 162. Наниматель национализированного или муниципализирован- ного промышленного предприятия обязан вести производство в размерах не ниже установленного договором минимума. Указание минимума выра- ботки и срока, в течение коего он должен быть достигнут, должно быть включено в договор под страхом его недействительности. Ст. 163. Сборы и повинности, связанные с нанятым имуществом, лежат на нанимателе, поскольку иное не установлено законом или дого- вором. Ст. 164. Наниматель национализированного или муниципализирован- ного предприятия или строения обязан страховать его в полной сумме за свой счет в пользу государства или местного совета по принадлежности.
172 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 165. Наемная плата может выражаться: а) в совершении опре- деленных срочных платежей деньгами или натурой, б) в отчислении ус- ловленной доли продуктов, предметов выработки, полезной площади по- мещений или денежного дохода, в) в выполнении определенных услуг, г) в сочетании указанных форм оплаты. Ст. 166. В тех случаях, когда нанимателями являются лица перечис- ленных в ст. 156 категорий, наемная плата за жилые помещения не может быть выговорена выше ставок, устанавливаемых местными исполнитель- ными комитетами в пределах, указываемых постановлениями Совета На- родных Комиссаров, и вносится за каждый месяц не позднее 15 числа следующего месяца. Ст. 167. Наниматель вправе требовать соответственного уменьшения наемной платы, если в силу обстоятельства, за которое он не отвечает, возможность предусмотренного договором пользования нанятым имуще- ством существенно уменьшилась. Ст. 168. Наниматель вправе, поскольку иное не предусмотрено дого- вором, отдавать все нанятое имущество или часть его в поднаем, оставаясь ответственным по договору перед наймодателем. Примечание. Имущество национализированное или муниципализирован- ное может сдаваться нанимателем в поднаем не иначе как с письменного раз- решения наймодателя; Ст. 169. При переходе права собственности на имущество от наймо- дателя к другому лицу договор найма сохраняет силу для нового собст- венника. Ст. 170. Наниматель имеет право судебной защиты против всякого нарушителя его владения, в том числе и против собственника. Ст. 171. Договор найма может быть досрочно расторгнут судом по требованию заинтересованных лиц и учреждений: а) если наймодатель не предоставляет в пользование нанимателя условленного имущества; б) если наймодатель не произвел в установленный срок лежащего на его обязанности ремонта или если имущество в силу обстоятельства, за которое наниматель не отвечает, окажется в негодном для условленного пользования состоянии; в) если наниматель умышленно или по небрежности ухудшает состояние иму- щества; г) если наниматель пользуется имуществом не в соответствии с за- коном, договором или назначением имущества; д) если наниматель жилого помещения своим поведением делает для других жильцов невозможным со- вместное с ним жительство в комнате или квартире; е) если наниматель го- сударственного предприятия в установленный срок не довел выработки до указанных в договоре размеров; ж) если наниматель в установленный срок не произвел лежащего на его обязанности ремонта; з) если наниматель
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 173 не внес наемной платы в течение 2 месяцев по истечении срока, а в случае сделанного наймодателем после срока напоминания — в течение 1 месяца со дня напоминания. Ст. 172. Выселение из жилых помещений в административном поряд- ке допускается лишь в случаях, особо указанных в законе. В этих случаях срок предупреждения может быть установлен более краткий, чем указанный в ст. 155. Ст. 173. Порядок уплотнения и самоуплотнения нанимателей жилых помещений, занимающих жилую площадь сверх установленных норм, ре- гулируется особыми правилами. Ст. 174. По окончании срока договора наниматель обязан сдать най- модателю имущество со всеми принадлежностями в исправном состоянии. Ст. 175. Если наниматель получил в пользование имущество с при- надлежащим к нему инвентарем, он обязан по окончании найма возвратить инвентарь по описи, если таковая имеется, в полной исправности, пополнив недостающее и заменив приведенное в негодность. Ст. 176. В случае произведенного или допущенного нанимателем ухуд- шения или обесценения нанятого имущества он должен возместить най- модателю происшедшие от того убытки. Ст. 177. Наниматель отвечает за вред, причиненный нанятому иму- ществу его домашними, служащими или рабочими. Ст. 178. В случае произведенного с разрешения наймодателя улуч- шения имущества наниматель имеет право на соответственное вознаграж- дение от наймодателя. Ст. 179. Произведенные без согласия наймодателя улучшения, если они отделимы без вреда для имущества и притом наймодатель не захочет возместить их стоимости, могут быть изъяты нанимателем. Примечание. Улучшения, произведенные арендатором национализиро- ванного или муниципализированного предприятия или строения, по истечении срока найма безвозмездно переходят к государству или местному совету по принадлежности. IV. Купля-продажа Ст. 180. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязу- ется передать имущество в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить условленную цену. Ст. 181. Предметом купли-продажи может быть всякое имущество, не изъятое из гражданского оборота. Примечание. Право покупки золотой и серебряной монеты и иностранной валюты регулируется особыми правилами (см. приложение 2-ое).
174 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 182. Немуниципализированные жилые строения могут быть пред- метом купли-продажи с тем, чтобы: 1) в результате ее в руках покупа- теля, его супруга и несовершеннолетних детей не оказалось двух или более владений, 2) чтобы от имени продавца, его супруга и несовершеннолет- них детей совершалось отчуждение не более одного владения в течение 3-х лет. Примечание. Владением признается дом с примыкающими к нему жи- лыми и служебными дворовыми постройками. Ст. 183. Право продажи имущества, кроме случаев продажи с пуб- личных торгов, принадлежит собственнику. Если имущество продано не собственником, покупатель приобретает право собственности лишь в тех случаях, когда согласно ст. ст. 59 и 60 собственник не вправе истребовать от него имущество. Ст. 184. Купля-продажа за наличный расчет может быть совершена в устной форме без ограничения суммы. Ст. 185. Купля-продажа строений и права застройки должна, под страхом недействительности, быть совершена в нотариальном порядке с последующей регистрацией в подлежащем коммунальном отделе. Ст. 186. При отсутствии иного соглашения риск случайной гибели проданного имущества переходит на покупателя одновременно с переходом к нему права собственности (ст. 66). Но если продавец просрочил пере- дачу вещей покупателю или покупатель просрочил принятие их, то риск случайной гибели несет просрочившая сторона. Ст. 187. Когда право собственности переходит к покупателю ранее передачи имущества, продавец обязан до момента передачи сохранять иму- щество, не допуская его ухудшения. Необходимые для того издержки, понесенные продавцом после пере- хода права собственности к покупателю, последний обязан возместить про- давцу. Ст. 188. Продавец обязан передать проданное имущество покупателю в соответствии с договором, а покупатель обязан его принять и уплатить условленную цену. Поскольку из договора не вытекает иное, эти действия обоих сторон должны быть совершены одновременно. Ст. 189. Если продавец, в нарушение договора, не передаст покупа- телю проданного имущества или предложит имущество, не соответствую- щее условиям договора, то покупатель может либо требовать исполнения договора и передачи ему проданного имущества с возмещением ему убыт- ков, причиненных неисправностью продавца, либо, со своей стороны, от- казавшись от исполнения договора, требовать возмещения всех убытков, причиненных ему нарушением договора со стороны продавца (ст. 117).
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 175 Ст. 190. Если покупатель, в нарушение договора, откажется принять купленное имущество или уплатить за него условленную цену, продавец может либо требовать исполнения договора с уплатой ему условленной цены и возмещением ему убытков, причиненных неисправностью покупа- теля, либо, со своей стороны, отказавшись от исполнения договора, тре- бовать возмещения убытков, понесенных им вследствие нарушения дого- вора покупателем (ст. 117). Ст. 191. Если продавец индивидуально-определенной вещи продал та- ковую нескольким лицам, право собственности (ст. 66) возникает в лице покупателя, с которым договор заключен раньше (старшинство). Если определить старшинство невозможно, собственником становится тот покупатель, которому вещь передана; если же иск о передаче вещи предъявлен одним из покупателей до передачи ее кому-либо из них, соб- ственником признается предъявивший иск раньше других. Ст. 192. Если третье лицо по основанию, возникшему до продажи, предъявит к покупателю иск об изъятии этого имущества, то продавец, по требованию покупателя, обязан вступить в судебное дело и предотвра- тить отсуждение от покупателя спорного имущества. Ст. 193. В случае отсуждения от покупателя проданного имущества продавец обязан возместить покупателю все убытки (ст. 117). Ст. 194. Непривлечение продавца к делу освобождает его от ответ- ственности перед покупателем, если продавец докажет, что он, приняв участие в процессе, предотвратил бы отсуждение проданного имущества от покупателя. Продавец, привлеченный покупателем, но не принявший участия в процессе, лишается права доказывать неправильность ведения дела покупателем. Ст. 195. Продавец отвечает перед покупателем за отсутствие в про- данном имуществе условленных по договору качеств, а также за недо- статки, значительно уменьшающие его цену или пригодность к обычному или предусмотренному договором употреблению. Продавец не отвечает за недостатки проданного имущества, если они были известны покупателю во время заключения договора или могли быть усмотрены покупателем при необходимой с его стороны внимательности. В последнем случае продавец отвечает лишь тогда, когда он отрицал су- ществование данных недостатков. Примечание. При купле-продаже определенных пород скота, перечис- ленных в особой инструкции Народного комиссариата земледелия и Народ- ного комиссариата юстиции, продавец отвечает только за коренные недостат- ки, указанные в упомянутой инструкции. Ст. 196. Покупатель обязан немедленно осмотреть полученное иму- щество и об обнаруженных недостатках сообщить продавцу.
176 Гражданский кодекс РСФСР 1Ч‘.С‘ н<дл Принятие покупателем проданного имущества без оговорки лишает его права ссылаться на недостатки, за исключением таких, которые не могли быть усмотрены при обыкновенном сшкоое принятия вешен или были умышленно скрыты проданном. Па эти недостатки покупа тель может ссылаться лишь в том случае, если по их обнаружении он сообщил о них продавцу без замедления. Ст. 197. Требование по поводу недостатков (ст. 198) может быть предъявлено покупателем, поскольку договором яг установлены болге про- должительные сроки, только в течение одного года относительно строений и в течение 6 месяцев относительно прочего имущества, < читая со дня передачи имущества. При наличии обмана со стороны продавца покупатель может предъявлять свои требования по поводу обнаруженных недостатков в течение 3-х лет, если же и договоре установлен более продолжительный срок для предъявления требования — в течение указанного срока. Примечание. При купле-продаже скота добросовес тный продавец отве- чает лишь в том случае, если покупатель известил его о недостатках или обратился в суд с иском либо просьбой об осмотре до истечения сроков, оп- ределяемых инструкцией Народного комиссариата земледелия и ! 1ародного комиссариата юстиции (примечание к ст. 195). Ст. 198. Покупатель, обнаруживший недостатки в проданном иму- ществе и своевременно о них заявивший, имеет право требовать либо 1) доставления вещей надлежащего качества, если проданы вещи, опре- деленные родовыми признаками, либо 2) соответствующего уменьшения покупной цены, либо 3) расторжения договора и возмещения ему всех убытков (ст. 117). Ст. 199. В случае расторжения договора вследствие недостатков про- данного имущества покупатель обязан возвратить его продавцу со всеми полученными доходами, а равно вознаградить щюдавца за ухудшение иму- щества, кроме такого, которого он (покупатель) нс мог щюдотхфатить. Со своей стороны, продавец обязан возместить покупателю Пронине денные им необходимые и полезные затраты на имущество и возместить, сверх того, понесенные убытки (ст. 117). Ст. 200. Продавец обязан поставить покупателя в известность о ле- жащих на отчуждаемом имухцестве залоговых обременениях, а равно о договорах найма, имеющих предметом данное имущество, Неисполнение этой обязанности дает покупателю право требовать либо расторжения договора и взыскания с продавца понесенных убытков, либо требовать соответственного уменьшения покупной цены. Ст. 201. При купле-продаже по образцам продавец отвечает за от- сутствие в доставленном товаре качеств, которые имеет образец.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 177 Ст. 202. Продавец долгового требования или другого права, поскольку иное не установлено договором, отвечает лишь за действительность тре- бования или действительное существование права. Ст. 203. Состоявшееся заранее соглашение об устранении или огра- ничении ответственности продавца за отсуждение имущества от покупа- теля в пользу третьего лица или за недостатки имущества недействительно, если продавец, зная о существовании прав третьего лица или о недостатках имущества, умышленно скрыл эти обстоятельства от покупателя. Ст. 204. Правила об ответственности продавца за отсуждение и за недостатки проданного имущества не распространяются на случаи прину- дительной продажи имущества с публичных торгов в установленном за- коном порядке. Ст. 205. Если по договору условлено, что проданный товар должен передаваться покупателю и оплачиваться им последовательно отдельны- ми частями или партиями, то просрочка продавца или покупателя в от- ношении одной части или партии или обнаружение недостатков таковой может служить основанием к расторжению всего договора, если такое частичное нарушение противоречит сущности и цели всей сделки. В про- тивном случае ответственная за просрочку или недостатки сторона должна возместить другой убытки, вызванные частичным нарушением договора, договор же сохраняет силу в отношении дальнейших частей или партий товара. V. Мена Ст. 206. По договору мены производится между сторонами обмен одного имущества на другое. Каждый из участвующих в мене считается продавцом того, что дает в обмен, и покупателем того, что выменивает. Ст. 207. К договору мены применяются соответствующие правила о купле-продаже. VI. Заем Ст. 208. По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или определенные ро- довыми признаками вещи, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу полученную сумму денег или равное взятому взаймы количество вещей того же рода и качества с процентами или без процентов. Ст. 209. Стороны могут облечь в форму заемного обязательства вся- кий долг, возникающий из купли-продажи, найма имущества или другого основания. В таком случае применяются правила о займе. 12-422
178 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 210. Сумма займа может быть выражена как в золотых рублях, так и в советских денежных знаках. В тех случаях, когда сумма займа выражена в золотых рублях, подлежащая платежу сумма исчисляется по официальному курсу золотого рубля ко дню платежа. Примечание. Государственному Банку предоставляется право принимать во вклады и на текущие счета золото и серебро в монете и слитках и ино- странную валюту с условием возврата тем же металлом или валютой, но с выплатой процентов советскими денежными знаками. Ст. 211. Договор займа на сумму свыше 50 золотых рублей должен быть совершен в письменной форме под страхом последствий, предусмот- ренных в примечании к ст. 136. Ст. 212. Заимодавец может требовать процентов по займу лишь тогда, когда они назначены в договоре. Ст. 213. Проценты начисляются только на капитальную сумму долга. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) воспрещается. Ограничение это не распространяется на сделки, совершаемые законно существующими кредитными установлениями. Ст. 214. При отсутствии иного соглашения проценты выплачиваются ежемесячно. Ст. 215. По беспроцентному займу заемщик вправе произвести, а за- имодавец обязан принять платеж и до срока. Ст. 216. По займу процентному заемщик имеет право, предварив за- имодавца за 3 месяца или уплатив ему проценты за месяц вперед, до срока освободиться от обязательства возвратом полученной суммы: 1) если по займу, сумма коего выражена в золотых рублях, процент установлен свыше 6% годовых; 2) если по займу, сумма коего выражена в советских денеж- ных знаках, процент превышает установленный к соответствующему вре- мени учетный процент Государственного Банка по активным операциям. Отказ заемщика от предоставленного настоящей статьей права недей- ствителен. Ст. 217. Заемщик вправе оспаривать действительность договора займа полностью или в части по его безденежности (безвалютности), доказывая, что деньги, вещи или их имущественный эквивалент (ст. 209) в дейст- вительности или совсем не были им получены от заимодавца, или получены в количестве, меньшем против показанного в договоре. В тех случаях, когда договор займа должен быть совершен в пись- менной форме, оспаривание его путем свидетельских показаний не допус- кается, за исключением случаев уголовно наказуемых деяний. Ст. 218. Предварительный договор о заключении в будущем договора займа должен быть совершен в письменной форме независимо от суммы займа.
I Гмжданснип koavkc РСФСР 1922 года 179 . 1 ‘nT^J1'“|~“‘~~'‘-f—.1, ГЧ I iwr- |||||,-,и.ГЧ.7]ЩЦ|| Tiul-ци-ц ! I||1||J||1I|» ,. ,, “•и - __ Ст. 219. Аищ>, обязавшееся по предварительному договору дать дру- гому «займы, может требовать расторжения предварительного договора, если впоследствии имущественное положение контрагента значительно ухудшится, в частнос ти если он будет признан несостоятельным или при- остановит платежи. VII. Подряд Ст. 220. 1 Ь договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется за свой риск выполнить определенную работу по заданию другой стороны (заказчик), последняя же обязуется дать вознаграждение за выполнение задания. Ст. 221. I1рн отсутствии иного соглашения подрядчик обязан произ- водить работу своим иждивением. Ст. 222. 1 1одрядчик обязан принять все меры к полной сохранности вверенной) ему имущества и несет имущественную ответственность за вся- кое упущение, повлекшее за собой гибель, пропажу или повреждение оз- наченного имущества. Ст. 221 В случае недоброкачественности материалов, доставленных заказчиком, или при наличии других, не зависящих от подрядчика обсто- ятелытв, грозящих прочности или годности работы, подрядчик обязан своевременно щюдущюдить о том заказчика под страхом ответственности за убытки, которые заказчик понесет в силу указанных обстоятельств. Ст, 224. 11одрядчик, производящий работу из своего материала, от- вечает за доброкачественность такового. Ст. 225. Если подрядчик не приступает к исполнению договора свое- временно или настолько медленно выполняет работу, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик имеет право, не дожидаясь истечения с|юка договора, требовать расторжения договора и возмещения убытков (ст. 117). Ст. 226. Если во время исполнения работы станет очевидным, что она не будет исполнена надлежащим образом, заказчик имеет право на- значить подрядчику соразмерный срок для устранения недостатков и, при неисполнении требуемого в назначенный срок, либо расторгнуть договор, либо поручить щм>должение или исправление работы третьему лицу за счет подрядчика. Ст. 227. Подрядчик обязан сдать работу в соответствии с договором и без недостатков, делающих ее непригодной к предусмотренному дого- вором или обычному назначению. Наличие указанных недостатков или отсутствие условленных качеств дает заказчику право требовать: 1) либо безвозмездного исправления недостатков в соответственный срок, по- 12*
180 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года скольку такое исправление возможно без несоразмерных расходов; 2) либо соответственного уменьшения цены подряда; 3) либо расторжения дого- вора и возмещения понесенных убытков (ст. 117). Если недостатки менее существенны, суд может, по требованию под- рядчика, отказать в расторжении договора, обязав подрядчика исправить недостатки или уменьшив цену подряда. Примечание. Заказчик не может воспользоваться указанным в настоя- щей статье правом, поскольку недостатки обусловлены обстоятельствами, ука- занными в ст. 223, если притом подрядчиком выполнена предписанная упо- мянутой статьей обязанность. Ст. 228. Заказчик обязан принять работу в соответствии с договором и немедленно сообщить подрядчику об усмотренных недостатках под стра- хом потери права ссылаться на недостатки. О недостатках, кои не могли быть усмотрены при обычном способе принятия работы или умышленно скрыты были подрядчиком, заказчик обязан сообщить подрядчику немед- ленно по их обнаружении. Ст. 229. Требование по поводу недостатков может быть предъявлено заказчиком в течение шести месяцев, а относительно строений и соору- жений — в течение трех лет со времени сдачи работы, если в договоре не указаны более длительные сроки. При наличии обмана со стороны подрядчика требование по поводу недостатков может быть предъявлено в течение трех лет; если же в договоре указан более длительный срок для предъявления требования, — в течение указанного срока. Ст. 230. Заказчик обязан уплатить подрядчику условленное возна- граждение по сдаче всей работы, если по договору не условлена выплата вознаграждения по частям, по мере сдачи частей работы. Ст. 231. Если вследствие изменения объективных условий окажется необходимым чрезмерно превысить приблизительную смету, составленную подрядчиком, одобренную заказчиком и положенную в основание дого- вора, заказчик вправе требовать расторжения договора как во время ис- полнения работы, так и по окончании ее, возместив подрядчику понесен- ный последним положительный ущерб в имуществе. Если подрядчик своевременно не предупредил заказчика о необходи- мости превысить смету, он обязан выполнить работу, не требуя от заказ- • чика сверхсметных расходов. Ст. 232. Если предмет подряда до сдачи его случайно погиб или окон- ; чание работы стало невозможным, подрядчик не вправе требовать возна- граждения за работу (ст. 144). Но если указанные обстоятельства про- i изошли вследствие недостатков материала, доставленного заказчиком, или его распоряжений о способе исполнения подряда, либо произошли после
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 181 просрочки им принятия подряда (ст. 122), он обязан дать подрядчику вознаграждение согласно ст. 146. Ст. 233. Риск случайной гибели материалов до сдачи работы несет сторона, доставившая материал. Если гибель произошла вследствие умыс- ла или упущения другой стороны, последняя отвечает за убытки. Ст. 234. При наличии уважительных причин заказчик вправе до окон- чания работы во всякое время отказаться от договора, вознаградив под- рядчика за выполненную часть работы и возместив ему убытки, причи- ненные расторжением договора, с зачетом того, что подрядчик сберегает или приобретает благодаря расторжению договора. Ст. 235. По отношению к подряду, в котором заказчиком является орган государства, применяются правила положения о государственных подрядах и поставках (см. приложение 5-е). VIII. Поручительство Ст. 236. По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором третьего лица отвечать за исполнение последним его обяза- тельства в полном объеме или в части. Примечание. Рекомендация или справка о платежеспособности долж- ника без точно выраженного намерения обязаться наряду с ним не признается поручительством. Ст. 237. Поручительством может обеспечиваться лишь действитель- ное требование. Ст. 238. Обязываться поручительством можно только в письменной форме под страхом последствий, указанных в примечании к ст. 136. Ст. 239. Если иное не указано в договоре поручительства, поручитель отвечает в том же объеме, как главный должник, в частности, отвечает за уплату процентов, за возмещение убытков, причиненных просрочкой, в подлежащих случаях — за уплату неустойки, а равно за возмещение расходов по взысканию. Ст. 240. Лица, одновременно и совместно давшие поручительство, отвечают как солидарные должники. Ст. 241. В случае неисполнения обязательства должником кредитор вправе предъявить требование к главному должнику и поручителю как к солидарным должникам, если противное не установлено договором пору- чительства. Ст. 242. Если к поручителю предъявлен иск, то поручитель обязан привлечь должника к участию в деле. В случае неисполнения этого долж- ник имеет право противопоставить требованию поручителя к нему (ст. 246) все те возражения, которые он имел против кредитора.
182 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 243. Поручитель обязан уведомить главного должника о своем намерении уплатить за него долг. Не выполнивший этой обязанности по- ручитель теряет право обратного требования к должнику, если последний в свою очередь исполнит обязательство. Ст. 244. Должник, исполнивший главное обязательство, обязан не- медленно известить о том поручителя. В противном случае поручитель, в свою очередь уплативший кредитору, не лишается права вторично взыс- кать долг с главного должника (ст. 246); последний лишь может взыс- кивать с кредитора неосновательно полученное. Ст. 245. Поручитель вправе защищаться против требования кредитора всеми возражениями, которые мог бы предъявить сам должник. Поручи- тель не теряет права на эти возражения, хотя бы сам должник от них отказался или признал свое обязательство. Ст. 246. Поручитель, исполнивший обязательство вместо должника, становится на место кредитора по главному обязательству. Ст. 247. По получении удовлетворения от поручителя кредитор обязан передать поручителю все права, обеспечивающие требование к должнику, и документы, удостоверяющие это требование. Ст. 248. Если кредитор откажется от принадлежащего ему права пре- имущественного удовлетворения или от установленного в его пользу обес- печения долга, то поручитель освобождается от своего обязательства, по- скольку кредитор мог бы покрыть свое требование, использовав означен- ные права. Ст. 249. Поручительство прекращается с прекращением главного обя- зательства. Ст. 250. Поручительство прекращается, если кредитор в течение трех месяцев со дня наступления срока главного обязательства не предъявил иска к поручителю. Если же срок исполнения главного обязательства не указан, то при отсутствии иного соглашения, ответственность поручителя прекращается по истечении одного года со дня заключения договора по- ручительства. IX А. Поручение Ст. 251. По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершать за счет и от имени другой стороны (доверителя) порученные ему доверителем действия. Доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение только в том случае, если таковое определено договором или утвержденными в за- конном порядке таксами.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 183 Ст. 252. Поверенный обязан исполнять порученные действия соот- ветственно указаниям доверителя. Он вправе отступить от этих указаний только в том случае, если по обстоятельствам дела это представляется необходимым в интересах доверителя и он не может предварительно снес- тись с доверителем. Ст. 253. Поверенный обязан: 1) сообщать доверителю, по его требо- ванию, все сведения о ходе исполнения поручения, 2) по исполнении та- кового представить отчет с приложением оправдательных документов, 3) своевременно передать доверителю все полученное им в силу данного ему поручения и 4) возместить ему убытки, если таковые понесены до- верителем вследствие умысла или неосторожности поверенного. Ст. 254. Поверенный обязан исполнить порученные ему действия лично. Он вправе передать исполнение их другому лицу (заместителю), если он управомочен на то по договору или вынужден к тому силой об- стоятельств в целях охраны интересов доверителя. В этом случае пове- ренный отвечает только за выбор заместителя. Доверитель вправе отвести избранного поверенным заместителя. Ст. 255. Поверенный, передоверивший исполнение другому лицу (ст. 254), обязан немедленно уведомить о том доверителя, сообщив не- обходимые сведения о личности заместителя и его местожительстве. Неисполнение этой обязанности возлагает на поверенного ответствен- ность за все действия заместителя, как за свои собственные. Ст. 256. Доверитель обязан: а) принять все законно сделанное пове- ренным во исполнение поручения; б) возместить поверенному издержки, которые были необходимы для исполнения поручения; в) по исполнении поручения уплатить поверенному вознаграждение, если таковое причита- ется (ст. 251). На покрытие необходимых при исполнении поручения издержек до- веритель обязан выдать поверенному соответственный аванс. Ст. 257. Доверитель может во всякое время отменить поручение, а поверенный может во всякое время отказаться от исполнения его. Согла- шения об отказе от этого права недействительны. Ст. 258. Если договор будет расторгнут поверенным при таких ус- ловиях, когда доверитель не имеет возможности заменить его или иначе обеспечить ведение дела, поверенный отвечает за причиненные убытки. Ст, 259. Доверитель, прекративший договор до исполнения поручения, обязан вознаградить поверенного соразмерно понесенным им трудам и возместить причиненные убытки. Ст. 260. Поручение прекращается: а) в силу отмены его доверителем, б) в силу смерти доверителя, объявления его недееспособным, безвестно
184 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года отсутствующим или несостоятельным, а равно в силу прекращения юри- дического лица, от имени коего выдана доверенность, в) в силу отказа поверенного, г) в силу смерти поверенного или утраты им дееспособности. Ст. 261. Поручение управлять торговым или промышленным пред- приятием сохраняет силу и по смерти доверителя, пока не будет отменено его правопреемником. Ст. 262. Если поручение прекратилось вследствие причин, указанных в пп. «а» и «б» ст. 260, то, поскольку это необходимо для ограждения интересов поверенного, предполагается, что поручение сохранило силу, пока поверенный не узнал или не должен был узнать о прекращении по- ручения. Ст. 263. В случае смерти поверенного наследники его обязаны из- вестить доверителя и принять необходимые меры к ограждению интересов последнего. Б. Доверенность • Ст. 264. Для совершения от имени доверителя действий, которые должны непосредственно устанавливать права и обязанности доверителя, поверенный должен быть снабжен письменной доверенностью или упол- номочием. Ст. 265. В тех случаях, когда действие должно быть совершено по отношению к правительственному органу или должностному лицу, дове- ренность должна быть под страхом недействительности засвидетельство- вана нотариальным порядком, за исключением случаев, когда особыми правилами допущена иная форма доверенности. Ст. 266. Доверенность на управление имуществом должна быть под страхом недействительности ее засвидетельствована в нотариальном по- рядке. Ст. 267. Доверенность от имени государственного учреждения или предприятия должна быть выдана за подписью ответственного руководи- теля и снабжена печатью учреждения или предприятия. Ст. 268. Доверенность может быть выдана на срок не более трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее выдачи. Ст. 269. Действия поверенного создают для доверителя непосредст- венные права и обязанности, если они совершены согласно доверенности или если они впоследствии одобрены доверителем. Ст. 270. Доверитель может во всякое время отменить доверенность, а поверенный — отказаться от нее. Соглашение в отмену этого права не- действительно.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 185 Ст. 271. О прекращении доверенности доверитель или его наследники обязаны известить как поверенного, так и лиц и учреждения, с которыми поверенный должен был вступить в сношения, если таковые известны до- верителю (наследникам). Ст. 272. По требованию доверителя поверенный должен немедленно возвратить ему доверенность и все другие относящиеся к поручению до- кументы. Ст. 273. Поверенный может передоверить свои полномочия по дове- ренности в случаях, указанных в ст. 254, с отметкой на подлинной дове- ренности. Ст. 274. Передоверие может быть во всякое время отменено как до- верителем, так и поверенным, выдавшим его. Ст. 275. С прекращением доверенности в силу причин, указанных в п. «б» ст. 260, прекращается и передоверие. X. Товарищества 1. Простое товарищество Ст. 276. По договору товарищества двое или несколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои вклады и совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели. Ст. 277. Вкладом признается все, что каждый товарищ вносит в общее дело, будут ли это деньги, другое имущество или услуги. Ст. 278. Вклады отдельных товарищей могут быть различны по роду и ценности. Предполагается, что вклады всех товарищей одинаковы, если договором не установлено противное. Ст. 279. Деньги, потребляемые и заменимые вещи, составляющие предмет вклада, признаются общей собственностью товарищей; всякое же иное имущество — находящимся в общем пользовании, поскольку дого- вором не установлено противное. Примечание. Если в качестве вклада вносится немуниципализированное строение, то право на такое строение может быть установлено лишь с соблю- дением порядка и условий, установленных для отчуждения строений. Ст. 280. Вклады товарищей и все, приобретенное т-вом за свой счет, составляет складочное имущество т-ва. В состав складочного имущества входят все приобретения, сделанные на основе отдельных входящих в него прав. Ст. 281. Ведение дел т-ва производится с общего согласия всех то- варищей. Когда по договору т-ва постановлено, что решения по делам т-ва принимаются большинством голосов, то большинство это определя- ется не по размерам вкладов, а по числу товарищей, если противное не
186 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года установлено договором. Полномочие на ведение дел т-ва может быть предоставлено одному или нескольким товарищам, права и обязанности коих в этом случае определяются в самом договоре т-ва или особой до- веренностью, подписанной всеми товарищами. С назначением таких упол- номоченных остальные товарищи от ведения дел т-ва отстраняются. Ст. 282. Полномочие на ведение дел т-ва, предоставленное по дого- вору т-ва, сохраняет свою силу в полном объеме до прекращения т-ва и может быть уничтожено лишь при наличии уважительных на то причин. Со своей стороны, такой уполномоченный может отказаться от ведения дел т-ва лишь при наличии уважительной к тому причины. Ст. 283. Товарищ, совершивший в общих интересах какие-либо дей- ствия, не получив на них надлежащих полномочий, имеет право на воз- мещение произведенных им из своих средств по делу расходов, если у него были основания признавать эти действия необходимыми в интере- сах т-ва. На вознаграждение за свои труды товарищ имеет право лишь в случае, если это условлено в договоре т-ва. Ст. 284. Товарищ отвечает перед т-вом за неисполнение товарищес- кого договора и своих обязанностей как уполномоченного по общим пра- вилам об ответственности за нарушение обязательств, вытекающих из до- говоров. Ст. 285. Каждый товарищ имеет право лично знакомиться с положе- нием дел т-ва, осматривая его книги и бумаги. Соглашение, которым от- меняется или ограничивается это право, недействительно. Ст. 286. Право участия в т-ве не может быть передаваемо без согласия на то остальных товарищей. Товарищ не вправе распоряжаться во время существования т-ва своей долей в складочном имуществе. Ст. 287. Каждый товарищ несет ответственность по общим долгам соразмерно с долей участия его в т-ве, если иное не предусмотрено до- говором т-ва. Солидарная ответственность товарищей за общие долги не предполагается. Ст. 288. Если участие товарищей в распределении прибылей и убытков не определено договором, то на вклад каждого начисляются проценты в размерах, взимаемых Государственным Банком по учету векселей, а в остающихся за уплатою процентов прибылях и убытках товарищи участ- вуют поровну. При отсутствии особого на то соглашения расчеты между товарищами по прибылям и убыткам производятся в конце каждого опе- рационного года, в составляемых же менее чем на один год товарищест- вах — по прекращению т-ва. Ст. 289. Т-во прекращается, за изъятиями, указанными в ст. ст. 290 и 292: а) вследствие смерти кого-либо из товарищей; б) вследствие объ-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 187 явления кого-либо из товарищей недееспособным или несостоятельным; в) вследствие заявления кем-либо из товарищей требования о прекращении бессрочного товарищества; г) вследствие досрочного отказа одного из то- варищей от участия в т-ве, учрежденном на срок; д) вследствие истечения срока, на который т-во было учреждено; е) вследствие достижения или наступившей невозможности достижения цели товарищества; ж) вслед- ствие требования кредитора, обратившего взыскание на долю одного из товарищей в складочном имуществе; з) вследствие соглашения товарищей о прекращении т-ва. Ст. 290. В случае смерти товарища т-во продолжается, если в това- рищеском договоре имеется условие о выделении доли умершего или о замещении его наследниками по закону или по завещанию или учрежде- нием, коему имущество умершего передается согласно закону. Ст. 291. Заявление о досрочном отказе от участия в т-ве, учрежденном на определенный срок, допускается лишь по уважительной причине. Отказ от участия в товариществе бессрочном должен быть заявлен своевременно. Недействительно соглашение, которым отменяется или ограничивается право на заявление отказа от участия в товариществе. Ст. 292. В случаях, предусмотренных пп. «б», «в», «г» и «ж» ст. 289, а равно в случае смерти одного из товарищей, при отказе заместителя умершего вступить в товарищество (ст. 290), товарищество продолжает- ся, если продолжение его в этих случаях предусмотрено договором това- рищества или условлено соглашением остающихся товарищей. Доля вы- бывающего товарища при этом выделяется наличными деньгами согласно балансу на день выбытия. Ст. 293. Кредитор одного из товарищей, при обращении взыскания на долю его в складочном имуществе не предъявивший требования о лик- видации дел т-ва (ст. 289, п. «ж»), имеет право участвовать в прибылях т-ва, но не в осуществлении каких-либо прав или обязанностей товарища. Ст. 294. Ликвидация дел т-ва по его прекращению производится то- варищами с соблюдением следующих условий: а) предметы, внесенные в т-во лишь в общее пользование, возвращаются внесшим их товарищам без вознаграждения за пользование этими предметами, если иное не было условлено; б) раздел общего имущества производится лишь по удовле- творении бесспорных или обеспечении спорных долгов товарищей по об- щему делу. Вещественные вклады возвращаются деньгами по оценке, ус- тановленной для них в товарищеском договоре, а при отсутствии тако- вой — по стоимости их в момент внесения в переводе на золотую валюту по официальному курсу. В случае недостаточности общего имущества то- варищей для удовлетворения или обеспечения долгов недостающая сумма должна быть пополнена товарищами в размере приходящейся на каждого
188 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года из них доли убытка. При несостоятельности кого-либо из товарищей при- ходящаяся на его долю часть убытков распределяется между остальными товарищами на том же основании. Примечание. Порядок взаимных расчетов между товарищами при лик- видации т-ва может быть установлен и соглашением товарищей. 2. Полное товарищество Ст. 295. Полным признается т-во, все участники которого (товарищи) занимаются торговлей или промыслом под общей фирмой и по обязатель- ствам т-ва отвечают всем своим имуществом как солидарные должники. Фирма т-ва должна содержать указание фамилий участников и устанав- ливается в договоре т-ва. Примечание. Порядок приобретения фирм и пользования ими опреде- ляется особыми постановлениями. Ст. 296. Об учреждении полного т-ва товарищи должны подать под- писанное ими всеми заявление ведущему торговый реестр установлению по месту нахождения т-ва для внесения в реестр и опубликования. Подписи должны быть удостоверены надлежащим порядком. Примечание 1. Заявление должно содержать: а) фамилию, имя, отчество и местожительство каждого товарища, б) фирму т-ва и место, где оно имеет свое пребывание, в) срок, на который заключен товарищеский договор, г) ука- зание, кто из товарищей является представителем товарищества, а при не- скольких представителях, предоставлено ли им действовать от имени т-ва каждому порознь или всем сообща, д) размер складочного капитала т-ва. Примечание 2. Порядком, указанным в настоящей статье, заявляется и опубликовывается всякое изменение данных, содержащихся в первоначальном заявлении, прекращение т-ва, избрание или назначение ликвидаторов по делам т-ва и всякое изменение в составе этих ликвидаторов, а также другие данные, предусмотренные особыми постановлениями. Примечание 3. Заявление о выбытии товарища может быть подано и самим выбывшим с представлением к этому надлежащих доказательств. От- метка о прекращении т-ва, признанного по суду несостоятельным, вносится в торговый реестр по распоряжению суда, открывшего несостоятельность т-ва. Ст. 297. Договор полного т-ва под страхом недействительности дол- жен быть совершен в письменной форме и засвидетельствован в нотари- альном порядке. Ст. 298. Полное т-во со дня внесения его в тортовый реестр призна- ется юридическим лицом и может под своей фирмой приобретать, в пре- делах закона, всякие права по имуществу, принимать на себя обязатель- ства, искать и отвечать на суде через своих представителей.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 189 Ст. 299. К полному т-ву применяются правила, изложенные в ст; ст. 277, 278, 283, 284, 285, 289, 290, 292 и 294 сего Кодекса. Ст. 300. Если вклады товарищей уменьшились вследствие понесенных убытков, то товарищи не вправе требовать выдачи своей доли в прибылях т-ва, пока складочный капитал не будет пополнен из этих прибылей до размеров, указанных в записи торгового реестра. Ст. 301. Товарищ не имеет права без согласия остальных товарищей ни совершать за свой счет или за счет третьего лица сделок, однородных с теми, которые составляют предмет торговой или промышленной дея- тельности т-ва, ни участвовать в качестве неограниченно ответственного товарища в однородном т-ве. Товарищ, нарушивший это правило, обязан по выбору товарищей или возместить причиненный т-ву убыток, или пере- дать т-ву всю приобретенную от вышеуказанных действий выгоду. Ст. 302. Каждый товарищ вправе от имени т-ва действовать едино- лично, если договором не установлено иное. Возражения кого-либо из товарищей против единоличного распоряжения или действия другого то- варища достаточно, чтобы приостановить его. Ст. 303. Доверенность на ведение товарищеских дел может быть от- менена каждым товарищем, участвовавшим или имеющим право участво- вать в ее выдаче. Устранение товарища, уполномоченного на ведение дел т-ва по договору, от предоставленного ему управления делами т-ва почи- тается действительным только, если оно постановлено судом по основан- ному на уважительных причинах требованию остальных товарищей или большинства их (в зависимости от определений по этому предмету това- рищеского договора). Ст. 304. Товарищи ответствуют солидарно всем своим имуществом по всем обязательствам т-ва или по сделкам, которые, как это явствует из намерения сторон, заключались для т-ва. Лицо, вступающее в т-во в качестве его члена, отвечает наравне с прочими товарищами и по тем обязательствам, которые возникли до вступления его в т-во. Товарищ, уплативший долг т-ва, имеет право регресса к остальным товарищам со- размерно доле участия каждого из них в убытках т-ва. Ст. 305. Кредиторы т-ва могут обращать взыскание на имущество, принадлежащее отдельным товарищам, лишь при установленной факти- чески или по суду несостоятельности т-ва или по ликвидации дел т-ва. Кредитор для получения удовлетворения по взысканию, обращенному им на принадлежащую его должнику долю в товарищеском имуществе, обязан заявить т-ву требование о прекращении и ликвидации полного т-ва по крайней мере за 6 месяцев до окончания операционного года, безразлично, является ли т-во срочным или бессрочным.
190 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 306. Изменения в товарищеском договоре получают силу для тре- тьих лиц, не осведомленных об этих изменениях, лишь при условии за- несения их в торговый реестр и опубликования. В отношении третьих лиц недействительно соглашение товарищей, противное правилам об ответст- венности их, изложенным в ст. 304 сего Кодекса. Товарищи не могут в своих возражениях против третьих лиц, опирающихся на происшедшее изменение в товарищеском договоре, ссылаться на невнесение этого из- менения в торговый реестр и неопубликование его. Ст. 307. Полное товарищество прекращается, кроме случаев, пред- усмотренных ст. 289, также объявлением товарищества несостоятельным по суду. Примечание. Отказ от участия в бессрочном т-ве должен быть заявлен товарищем не менее чем за шесть месяцев до фактического выхода из т-ва. Досрочный отказ от участия в т-ве срочном допускается лишь по уважитель- ной причине. Ст. 308. Для ликвидации дел т-ва, не признанного по суду несосто- ятельным, товарищи могут избрать особых ликвидаторов как из своей среды, так и из посторонних лиц. Если товарищи не придут к соглашению относительно выбора ликвидаторов, последние назначаются, по просьбе кого-либо из товарищей, судом. Для ликвидации дел т-ва, признанного судом несостоятельным, ликвидаторы назначаются судом обязательно из посторонних т-ву лиц, притом независимо от просьбы кого-либо из това- рищей. Ст. 309. Ликвидаторы заканчивают текущие дела и вправе вступать в новые сделки, насколько это необходимо для окончания текущих дел. Принадлежащие т-ву, признанному несостоятельным по суду, строения и права застройки ликвидаторы могут отчуждать не иначе как с публич- ного торга; этот же порядок применяется и в отношении строений и прав застройки, принадлежащих т-ву, прекращаемому по каким-либо другим основаниям, если отчуждение производится без согласия товарищей. По окончании ликвидации ликвидаторы представляют отчет товарищам, а при ликвидации т-ва, признанного по суду несостоятельным, суду, в коем производится дело о несостоятельности. При затяжке ликвида- ции на срок свыше года отчет представляется по истечении каждых 12 ме- сяцев. Примечание. Ликвидаторы, выбранные или назначенные для совместной деятельности, отвечают, в случае нарушения ими своих обязанностей, соли- дарно как перед участниками т-ва, так и перед его кредиторами. Ст. 310. Ликвидаторы, если они не состоят вместе с тем и товарищами, вправе требовать вознаграждения за труды по ликвидации; размер воз-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 191 награждения определяется по соглашению с товарищами, а за его отсут- ствием по усмотрению суда. За ликвидацию т-ва, объявленного несо- стоятельным по суду, вознаграждение ликвидаторам назначается судом, в котором производится дело о несостоятельности т-ва. Ст. 311. Товарищ, выбывший из т-ва, отвечает по долгам т-ва в те- чение 2-х лет со дня утверждения отчета за год выбытия его из соста- ва т-ва. 3. Товарищество на вере Ст. 312. Т-вом на вере признается т-во, которое учреждено для ве- дения под общей фирмой торговли или промысла и состоит из одного или нескольких участников, отвечающих перед кредиторами т-ва всем своим имуществом (неограниченно-ответственные товарищи), и одного или не- скольких участников, ответственность коих ограничивается их вкладами в т-во (вкладчики). Ст, 313. К т-ву на вере применяются все постановления о полном т-ве с изъятиями, указанными в нижеследующих статьях. Ст. 314. Фамилии вкладчиков не включаются в фирму т-ва на вере, за исключением того случая, когда фамилии эти значились в фирме, при- обретенной т-вом на вере. К фирме т-ва на вере должны добавляться слова «т-во на вере» или сокращенно «т-во н/в». В заявлении о реги- страции т-ва на вере должны содержаться сверх сведений, требуемых при- мечанием 1 к ст. 296, перечень вкладчиков и указание размера вкладов каждого из них. Ст. 315. Отношения между товарищами в т-ве на вере регулируются следующими обязательными правилами: а) только имущественный вклад создает права и обязанности вкладчика; б) вкладчик может управлять делами т-ва на вере только в качестве уполномоченного его и, при отсут- ствии у него такого полномочия, не имеет права оспаривать действий не- ограниченно-ответственных товарищей; в) при несостоятельности т-ва вкладчики имеют преимущественное перед неограниченно-ответственными товарищами право на получение своих вкладов из имущества т-ва, остав- шегося по удовлетворении кредиторов. В случае, если договором не установлено иное, действуют также сле- дующие правила: а) вкладчик не связан ограничениями ст. 301 настоящего Кодекса; б) вкладчик может требовать сообщения ему годового баланса и проверить правильность его по книгам и бумагам т-ва. По уважительным причинам суд во всякое время может признать за вкладчиком право на обозрение книг и бумаг т-ва.
192 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 316. Перед третьими лицами вкладчик отвечает: а) вкладом или своим имуществом в размере установленного вклада, если он не внесен или внесен не полностью; б) неправильно полученной прибылью. Примечание. Соглашение об уменьшении вклада, пока оно не внесено в торговый реестр и не опубликовано надлежащим порядком, не имеет силы для кредиторов т-ва. По обязательствам, возникшим до такой публикации, вкладчик ответствует в сумме первоначального вклада. Ст. 317. Вкладчик отвечает наравне с неограниченно-ответственными товарищами: а) если с его согласия его фамилия была включена в фирму т-ва; б) по сделкам, заключенным им от имени т-ва, при отсутствии осо- бого на то полномочия. 4. Товарищество с ограниченной ответственностью Ст. 318. Товариществом с ограниченной ответственностью признается т-во, все участники коего (товарищи) занимаются торговлей или промыс- лом под общей фирмой и по обязательствам т-ва отвечают не только вне- сенными в т-во вкладами, но и личным имуществом в одинаковом для всех товарищей кратном (напр., трехкратном, пятикратном, десятикрат- ном) отношении к сумме вклада каждого товарища. Ст. 319. В случае несостоятельности одного товарища ответственность его за долги т-ва распределяется между остальными участниками т-ва пропорционально их вкладам. Однако никто из товарищей не несет перед третьими лицами или перед другими участниками т-ва какой-либо иму- щественной ответственности сверх его вклада и установленной кратной ко вкладу ответственности. Ст. 320. Т-ва с ограниченной ответственностью допускаются к уч- реждению только в тех отраслях народного хозяйства, в коих они прямо разрешены законом (напр., электрификационные товарищества, т-ва от- ветственного труда и т.п.), или только по специальным разрешениям в каждом отдельном случае управомоченных органов рабоче-крестьянского правительства. Ст. 321. В остальном порядок деятельности т-ва с ограниченной от- ветственностью определяется их уставами, утвержденными в установлен- ном порядке. 5. Акционерное общество (паевое товарищество) Ст. 322. Акционерным (или паевым) признается товарищество (об- щество), которое учреждается под особым наименованием или фирмою с основным капиталом, разделенным на определенное число равных частей (акций), и по обязательствам которого отвечает только имущество о-ва.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 193 Ст. 323. Акционерное общество учреждается на основании устава, представляемого учредителями через Главный Комитет по делам о кон- цессиях и акционерных обществах на утверждение Совета Труда и Обо- роны, а в случае предоставления концессии — на утверждение Совета Народных Комиссаров. Ст. 324. Устав акционерного о-ва, представленный на утверждение правительства, должен быть подписан не менее как пятью учредителями и в нем должны быть обязательно указаны: а) цель и операции о-ва; б) наименование или фирма о-ва, которые должны соответствовать целям предприятия и содержать слова: «акционерное общество»; в) местонахождение правления о-ва; г) срок, на который учреждается о-во, если оно учреждается на оп- ределенный срок; д) размер и порядок образования основного капитала, нарицательная цена и порядок оплаты акций; е) органы управления о-ва (общие собрания, правление, ревизионная комиссия, а равно совет, если таковой предусмотрен уставом) и их ком- петенция; ж) постановления, касающиеся созыва общего собрания, его прав и права голоса акционеров; з) срок операционного года, порядок составления, рассмотрения и ут- верждения отчета и баланса; и) порядок распределения дивиденда и составления запасного капи- тала; к) порядок отчетности; л) порядок прекращения деятельности общества. В устав о-ва могут быть включаемы учредителями и другие постанов- ления, не противоречащие закону. Примечание. Основной капитал не может быть ниже 100 000 золотых рублей. Цена акции не может быть ниже 100 золотых рублей. Ст. 325. Постановление Совета Труда и Обороны об утверждении устава акционерного о-ва публикуется в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов», а устав печатается в «Собрании Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Пра- вительства». Ст. 326. По опубликовании в установленном порядке устава акцио- нерного о-ва все количество акций должно быть распределено между уч- редителями и приглашенными ими к участию в акционерном обществе лицами, причем это приглашение может быть сделано и посредством пуб- личного объявления. 13-422
194 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Учредители обязаны оставить за собой не менее в общей сложности 1/10 части выпускаемых акций и не вправе отчуждать их до утверждения отчета за второй операционный год. Равным образом они не вправе от- чуждать до утверждения отчета за второй операционный год принадле- жащие им учредительские акции, оплаченные имуществом. Ст. 327. Если в течение трех месяцев со дня опубликования об ут- верждении устава не будет собрана 1/4 основного капитала, то общество признается несостоявшимся. Если же в течение следующих 3-х месяцев не будет собрана следующая четверть основного капитала, а в течение указанного в уставе срока, который, однако, не должен простираться далее одного года со времени открытия действий, не будет собрана остальная, сверх двух четвертей, часть основного капитала общества, то общество ликвидируется в течение 3-х месяцев, разве бы с разрешения правительства срок оплаты акций был продлен или размер основного капитала общества был соответственно уменьшен. О признании общества несостоявшимся и о его ликвидации производится публикация в «Известиях В ЦИК». Ст. 328. Для обеспечения своевременной оплаты всего основного ка- питала общее собрание акционеров вправе аннулировать акции, по кото- рым акционер не уплатил в срок установленного взноса, и заменить их новыми, пустив новые акции в продажу, с тем, однако, что новые акции должны быть заменены и полностью оплачены до истечения указанного в настоящей статье срока для оплаты всего основного капитала о-ва. Из вырученной от продажи акций суммы держателю аннулированной акции возмещаются сделанные им взносы с удержанием расходов, связанных с заменой акции и продажей новой акции. Ст. 329. Денежные взносы на оплату акций вносятся в кредитные учреждения, указанные в уставе, на имя учредителей и выдаются лишь по открытии общества или по признании общества несостоявшимся. Взно- сы имуществом на оплату акций передаются учредителям. Учредители обя- заны сохранить поступившие на оплату акций деньги и имущество до пере- дачи их правлению и отвечают за сохранность их солидарно. Ст. 330. Первоначальная оценка вносимого за акции имущества оп- ределяется соглашением между учредителями и вносящим имущество ак- ционером; окончательная оценка указанного имущества устанавливается по соглашению учредительского общего собрания акционеров с внесшим данное имущество акционером, но с тем, однако, чтобы оценка эта не была выше средних на вносимое имущество рыночных цен, существующих в месте сдачи имущества в день его сдачи. При невозможности установить средние рыночные цены оценка производится при участии сведущих лиц.: Вносимое в акционерное общество его учредителями или акционерами иму- щество должно заключаться в такого рода товарах, вещах и материальных
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 195 ценностях, операции с которыми входят в задачи этого общества или ко- торые могут быть им использованы для организации или при дальнейшей деятельности общества. Ст. 331. В подписных листах на акции и в объявлениях о публичной подписке (проспектах) в числе прочих сведений должны быть обязательно указаны: а) время опубликования устава, б) количество акций, оставленных учредителями за собой, в) цена акций, способ и сроки их оплаты, г) оценка имущества, вносимого учредителями. Примечание 1. Выпускная цена акций не может быть ниже нарица- тельной. Примечание 2. В тех случаях, когда тем или иным учреждениям или лицам будут предоставлены особые преимущества по учреждению акционер- ного о-ва, а равно и особые привилегии в отношении подписки на акции и сроков внесения капитала, все эти права и преимущества надлежит особо оговаривать в уставе общества и в подписных листах на акции. Ст. 332. До регистрации акционерного общества должны быть со- званы 2 общих собрания акционеров — предварительное и учредитель- ское. Предварительное общее собрание созывается по поступлении не менее 1/4 основного капитала. Собрание это заслушивает доклад учре- дителей о ходе учреждения и выбирает комиссию для проверки отчета учредителей и данных, относящихся к оценке внесенного имущества. Ст. 333. Не позднее одного месяца и не ранее 7 дней после предва- рительного собрания акционеров созывается учредительское собрание их. На нем заслушивается доклад комиссии, избранной для проверки отчета учредителей, производится оценка внесенного на оплату акций имущества, выносится постановление о признании общества состоявшимся или несо- стоявшимся, выбираются члены правления, ревизионной комиссии и другие органы управления и решаются остальные дела. Учредители акционерных обществ обязаны уведомить Главный Комитет по делам о концессиях и акционерных обществах при Совете Труда и Обороны за 7 дней вперед об имеющих состояться предварительном и учредительском собраниях. Ст. 334. Постановление о признании общества состоявшимся выно- сится большинством трех четвертей голосов присутствующих акционеров, если притом на собрании представлена по крайней мере половина основного капитала, внесенного ко времени учредительского собрания. Ст. 335. Если учредительское общее собрание акционеров признает общество состоявшимся, то правление обязано немедленно подать заяв- ление в Главный Комитет по делам о концессиях и акционерных обществах 13*
196 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года при Совете Труда и Обороны о регистрации о-ва. О состоявшейся реги- страции о-ва публикуется в официальной советской газете той губернии или области, на территории которой находится главное правление этого общества. Ст. 336. При заявлении о регистрации должны быть представлены: а) Устав общества, утвержденный правительством. б) Подписанный правлением общий список акционеров с указанием, сколько за каждым из них числится акций и какова сумма сделанных ими взносов. в) Копии протоколов предварительного и учредительского собраний акционеров. г) Копия отчета учредителей. д) Копия доклада комиссии, избранной для проверки отчета учреди- телей. е) Инвентарная опись имущества общества и баланс его за подписью правления и со скрепой бухгалтера. Примечание. Главный Комитет по делам о концессиях и акционерных обществах имеет право, если сочтет это необходимым, произвести в отдельных случаях проверку законности хода учреждения данного о-ва, а в частности, проверку действительного наличия имущества, указанного в инвентарной описи, и правильности оценки такового. Ст. 337. В публикации и регистрации общества указываются: а) на- именование общества и местонахождение правления; б) указанная в уставе цель и существо предприятия и в) размер основного капитала о-ва и со- бранной части его. Ст. 338. Акционерное о-во со дня его регистрации признается юри- дическим лицом и имеет право, в пределах указанной в уставе цели его, приобретать и отчуждать всеми законными способами всякого рода иму- щество, не изъятое из оборота, совершать сделки и акты, заключать до- говоры, искать и отвечать на суде от своего имени. Ст. 339. До публикации о регистрации о-ва учредители о-ва вправе совершать все необходимые сделки и договоры от имени акционерного о-ва. По этим сделкам учредители подлежат лично солидарной ответст- венности перед контрагентами, если эти сделки не будут утверждены или одобрены общим собранием о-ва, созванным для учреждения о-ва, или одним из последующих собраний в течение шести месяцев со дня реги- страции о-ва. Ст. 340. Учредители акционерного общества подлежат солидарной ответственности в течение года со дня регистрации общества как перед обществом, так и перёд отдельными акционерами за причиненные убытки. В частности, такая ответственность имеет место, если убытки причинены
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 197 сообщением неверных сведений в подписных листах, объявлениях и под- писке или представленных общему собранию расчетах, касающихся раз- мера вознаграждения их за труд и издержки по учреждению о-ва или оценки имущества, переданного о-ву учредителями. Члены правления и ревизионной комиссии, допустившие небрежность при проверке действий учредителей, подлежат солидарной ответственности перед о-вом, отдельными акционерами и кредиторами о-ва за причиненные им убытки, поскольку таковые не могут быть взысканы с учредителей. Ст. 341. Изменение или дополнение устава акционерного общества, а равно увеличение или уменьшение основного капитала может последовать лишь по постановлению общего собрания, утвержденному и зарегистри- рованному в том же порядке, как и устав общества. Ст. 342. Акции выпускаются именные. Акции на предъявителя до- пускаются лишь когда это предусмотрено уставом. Ст. 343. Акции не могут быть дробимы. При принадлежности акции нескольким лицам права по отношению к о-ву могут быть осуществляемы только одним лицом, уполномоченным на то совладельцами акций. Ст. 344. Предварительные именные расписки о получении взносов по акциям могут быть уступаемы другим лицам только с согласия прав- ления. Именные акции и заменяющие их временные свидетельства могут быть передаваемы по передаточным надписям, если иное не постановлено в его уставе. Приобретший право собственности на акцию по передаточной надписи или по какому-либо иному основанию обязан для осуществления своих прав в отношении общества заявить о своем праве собственности на акцию или свидетельство правлению о-ва для внесения имени приоб- ретателя в акционерную книгу и предъявить правлению самую акцию или свидетельство с передаточной именной надписью или иными письменными доказательствами перехода права собственности. В случае перехода права собственности на акцию или свидетельство не по передаточной надписи, а по иному основанию надпись о переводе акции или свидетельства на имя приобретателя делается правлением о-ва. Акции на предъявителя переходят к новому владельцу путем их передачи. Ст. 345. О-во не имеет права покупать на свой счет свои акции или временные свидетельства, за исключением случая, когда они приобрета- ются им для предотвращения потерь при взысканиях с должников о-ва или в подлежащих случаях для погашения акций. Это правило соответ- ственно применяется и к принятию о-вом своих акций в залог. Ст. 346. Акционер имеет право на получение дивиденда из остатка чистой прибыли, образуемого за вычетом из нее установленных по закону или уставу или по постановлению общего собрания отчислении, в размере, определяемом уставом или общим собранием акционеров.
198 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 347. Каждая акция предоставляет ее собственнику право участия в общем собрании и право голоса. Акционеры пользуются правом голоса соразмерно числу принадлежащих им акций. В уставе может быть уста- новлено наименьшее число акций, дающее право голоса, либо ограничение числа голосов, предоставляемых одному акционеру. Право голоса может быть передано посредством письменного заяв- ления на имя правления или председателя общего собрания другому ак- ционеру. Ст. 348. Органами акционерного о-ва являются: а) общие собрания акционеров, б) правление, в) ревизионная комиссия, г) совет, если таковой предусмотрен уставом о-ва. Ст. 349. Общие собрания бывают обыкновенные и чрезвычайные. Первые созываются правлением не менее одного раза в год для рассмот- рения и утверждения отчета за истекший год, для избрания директоров, кандидатов к ним, членов ревизионной комиссии и совета, для определения дивиденда по акциям, а также для разрешения всякого рода вопросов, предоставленных ведению общего собрания законом или уставом. Чрезвычайные общие собрания созываются правлением по собствен- ному усмотрению или по требованию совета, ревизионной комиссии или акционеров, представляющих в совокупности не менее одной двадцатой части основного капитала. Примечание. Неисполнение правлением в течение 2-х недель со дня заявления требования указанного количества акционеров о созыве общего со- брания дает каждому акционеру из их числа право в течение одного месяца по истечении указанного срока обратиться в местный, по нахождению прав- ления о-ва, народный суд с просьбой о разрешении созвать общее собрание акционеров. В этом случае соответственно применяются правила о созыве общего собрания правлением. Ст. 350. В общем собрании не могут быть постановляемы решения по предметам, кои не значились в объявлениях о созыве его или в по- вестках, разосланных акционерам, кроме текущих дел. Отнесение како- го-либо вопроса к текущим делам решается общим собранием. Ст. 351. Постановление общего собрания, состоявшееся с нарушением закона или устава, может быть оспорено в течение месячного срока со дня его принятия посредством предъявления о-ву иска об отмене такого постановления. Право на предъявление такого иска принадлежит каждому акционеру о-ва. Ст. 352. Общее собрание признается состоявшимся, если явятся ак- ционеры, представляющие в совокупности не менее одной третьей части основного капитала. Решения в общем собрании постановляются по про- стому большинству поданных акционерами голосов.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 199 Ст. 353. Вопросы об изменении устава, об увеличении или уменьшении акционерного капитала, о прекращении и ликвидации дел о-ва, о выпуске облигационного займа, о слиянии о-ва с другими акционерными о-вами могут быть разрешаемы только большинством двух третей поданных го- лосов, если притом на общее собрание явились акционеры, представляю- щие не менее половины основного капитала. Постановления об изменении устава, если ими изменяется сама цель товарищества, могут быть приняты большинством четырех пятых, если притом на собрании представлено не менее трех четвертей основного капитала. Примечание. Если явившиеся в собрание акционеры не представляют требуемой законом или уставом части основного капитала, может быть созвано вторичное собрание, которое признается состоявшимся независимо от размера представленного капитала. По вопросам, перечисленным в ст. 353, даже во вторичных собраниях решения могут приниматься только при наличии кворума в размере не менее одной трети основного капитала. Ст. 354. Правление о-ва должно состоять по крайней мере из трех членов (директоров) и от 1 до 3 кандидатов к ним, избираемых общим собранием на срок не свыше трех лет из числа акционеров или посторонних лиц. Директорами и кандидатами к ним не могут быть лица, приговоренные судом к лишению права поступать на государственную службу, во все время действия такого приговора. Общее собрание акционеров может сме- нить директоров и кандидатов до истечения срока их избрания. Причи- ненные таким устранением убытки должны быть возмещены, если устра- нение последовало без достаточных к тому оснований. Ст. 355. Члены правления о-ва получают за свои труды вознаграж- дение, определяемое уставом или общим собранием. Ст. 356. При исполнении своих обязанностей члены правления долж- ны проявлять необходимую заботливость. За убытки, причиненные нару- шением возложенных на них обязанностей, они отвечают, как солидарные должники перед обществом, а в случае несостоятельности последнего — перед кредиторами общества и перед отдельными акционерами. Ст. 357. Правление заведует делами о-ва и является его представи- телем как на суде, так и в сношениях с органами правительства и со всеми другими лицами во всех делах его. Оно вправе заключать все сделки, входящие в круг операций о-ва. Оно обязано вести счетоводство и от- четность о-ва и представлять общему собранию в указанный уставом срок, — а за отсутствием такового в течение 3-х месяцев по истечении операционного года — годовой отчет о деятельности о-ва с приложением баланса и счета прибылей и убытков о-ва. Ст. 358. Акционерное о-во обязано ежегодно публиковать отчет и баланс по установленной форме.
200 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Ст. 359. Для покрытия убытков, могущих оказаться по годовому от- чету, должен быть составлен запасный капитал путем отчисления в него по крайней мере одной двадцатой части чистой прибыли, до тех пор, пока он не достигнет размера, указанного в уставе. В запасный капитал по- ступает также излишек сверх нарицательной цены акций при дополни- тельном выпуске таковых. Ст. 360. Ревизионная комиссия избирается на один год и состоит из трех или более акционеров. Меньшинство акционеров, представляющее не менее одной десятой основного капитала, может потребовать избрания из своей среды одного члена ревизионной комиссии. В этом случае ак- ционеры, входящие в состав этого меньшинства, не участвуют в избрании других членов ревизионной комиссии. На ревизионную комиссию возла- гается поверка ежегодного отчета правления, кассы и имущества о-ва в сроки, способами и средствами по ее усмотрению, предварительное рас- смотрение всякого рода смет и планов о-ва на наступающий год и вообще ревизия всего делопроизводства, счетоводства и отчетности о-ва. Примечание. Члены ревизионной комиссии отвечают как солидарные должники за убытки, причиненные нарушением возложенных на них обязан- ностей перед о-вом, а в случае несостоятельности о-ва — перед его креди- торами. Ст. 361. Для общего руководства делами о-ва уставом его может быть предусмотрено избрание совета. Число членов совета, порядок избрания их, обязанности, возлагаемые на совет, и порядок его деятельности пред- усматриваются уставом. Члены совета отвечают за убытки, причиненные о-ву нарушением возложенных на них обязанностей перед об-вом, а в случае несостоятельности о-ва — перед его кредиторами. Ст. 362. Акционерные о-ва, кроме страховых и кредитных установлений краткосрочного кредита, имеют право делать займы посредством выпуска облигаций, если это право предусмотрено в их уставе на условиях, опреде- ляемых постановлением общего собрания акционеров. Постановление это должно быть занесено в реестр Главным Комитетом по делам о концессиях и акционерных обществах и в извлечении опубликовано. Облигационеры пользуются правом удовлетворения из имущества о-ва преимущественно перед кредиторами о-ва, притязания коих возникли после опубликования по- становления общего собрания о выпуске облигационного займа. Примечание. Заключение облигационного займа не допускается, пока не оплачен полностью весь основной капитал о-ва. Ст. 363. В уставе о-ва или в условиях подписки на облигационный заем может быть предусмотрен созыв общих собраний облигационеров о-ва и избрание из их среды представителя или нескольких представителей,
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 201 коим вверяется защита интересов облигационеров как в отношении о-ва, так и в отношении третьих лиц. К порядку созыва и деятельности общего собрания облигационеров соответственно применяются постановления об общих собраниях акционеров. Представители облигационеров имеют право участвовать в общем собрании акционеров с правом совещательного голоса и вправе знакомиться с положением дел о-ва наравне с отдельными ак- ционерами. Ст. 364. Акционерное о-во прекращается: а) за истечением срока, на который оно учреждено, б) по постановлению общего собрания акционеров о прекращении его деятельности или о слиянии о-ва с другим акционерным о-вом и в) с объявлением о-ва по суду несостоятельным, г) по постанов- лению правительства в случае уклонения о-ва от указанной в уставе цели, а равно в случае уклонения его органов в сторону, противную интересам государства (ст. 18). Примечание 1. Прекращение о-ва регистрируется и опубликовывается тем же порядком, как и учреждение его. Примечание 2. Договор о слиянии одного о-ва с другим заключается их правлениями на основаниях, установленных общими собраниями акционе- ров, с соблюдением правил о порядке изменения или дополнения устава ак- ционерного о-ва. Ст. 365. Ликвидация о-ва, не объявленного по суду несостоятельным, производится, если иное не постановлено в уставе, особо избранной общим собранием ликвидационной комиссией. При замедлении в выборе ликви- даторов таковые назначаются народным судом по месту нахождения прав- ления по просьбе акционеров, представляющих не менее одной двадцатой части основного капитала. Ликвидаторы акционерных о-в, объявленных по суду несостоятельными, назначаются судом, открывшим несостоятель- ность о-ва. Ликвидаторы со времени их назначения заменяют правление о-ва, действуют во всем согласно инструкций общих собраний или пред- писаниям закона и отвечают за причиненные ими убытки перед кредито- рами о-ва и акционерами в том же объеме, как члены правления. Ст. 366. Ликвидация акционерного о-ва производится порядком, ус- тановленным для ликвидации полных товариществ с тем отличием, что выдача акционерам свободных остатков ликвидируемого имущества может быть произведена не ранее истечения годового срока по завершении лик- видации. Акционеры не обязаны возвращать в ликвидационную массу полу- ченные ими дивиденды, отчисленные в их пользу на основании правильно составленного баланса. Распределение ликвидационного остатка между ак- ционерами может последовать не ранее удовлетворения или обеспечения требований всех кредиторов.
202 Гражданский кодекс-РСФСР 1922 года XI. Страхование Ст. 367. По договору страхования одна сторона (страхователь) обя- зуется уплатить условленный взнос (страховую премию), а другая сторона (страховщик) обязуется в случае наступления предусмотренного в дого- воре события (страхового случая) при имущественном страховании воз- местить страхователю или третьему лицу (выгодоприобретателю) поне- сенные ими убытки в пределах условленной по договору суммы (страховой суммы), при личном же страховании уплатить страховую сумму. Ст. 368. При имущественном страховании страховая сумма не может превышать размера тех прямых убытков, которые страхователь или вы- годоприобретатель могут понести при наступлении страхового случая (страховой интерес). Косвенные убытки могут быть застрахованы лишь поскольку это разрешается правилами страхования. При личном страховании и при страховании от несчастных случа- ев страховая сумма устанавливается по соглашению при заключении до- говора. Ст. 369. Если при имущественном страховании страховая сумма, ука- занная в договоре, окажется выше страхового интереса, то договор при- знается действительным только в пределах страхового интереса и страховая премия соответственно понижается, начиная со следующего за выяснением этого обстоятельства страхового периода. Если означенное превышение было следствием обмана со стороны страхователя, то страховщик может по суду потребовать признания договора недействительным, а также воз- мещения ему убытков, поскольку последние превышают полученные пре- мии, каковые в этом случае он не обязан возвратить страхователю. Ст. 370. Если при имущественном страховании в договоре страховая сумма установлена сторонами ниже страхового интереса, то разница при- знается оставленной на риске самого страхователя, а страховщик обязан возместить убытки, вызванные наступлением страхового случая, только в части, соразмерной отношению страховой суммы к полному страховому интересу. Ст. 371. При имущественном страховании дополнительное страхова- ние соответственной части застрахованного уже интереса по договору с другим страховщиком допускается только с письменного согласия стра- ховщика, уже принявшего часть этого интересах на страх. Договоры, за- ключенные с нарушением этого правила, недействительны, а уплаченные страхователем по ним премии не подлежат возврату, если последующий страховщик не знал о ранее заключенном страховании. Ст. 372. Если в общей сложности страховые суммы по нескольким договорам имущественного страхования, заключенные относительно од-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 203 ного и того же страхового интереса, превышают размер этого интереса (двойное страхование), то последующие договоры в части, превышающей страховой интерес, признаются недействительными, а уплаченные стра- хователем премии не подлежат возврату. Если же страхователь пресле- довал цель извлечь неправомерную выгоду при наступлении страхового случая, то все заключенные договоры недействительны, а страховщики, сверх того, могут требовать возмещения причиненных им страхователем убытков. Ст. 373. Договор имущественного страхования может быть заключен всяким лицом, заинтересованным в целости имущества, как-то: его соб- ственником, лицом, имеющим на это имущество вещное право или право нанимателя или по договору ответственным за ухудшение или гибель иму- щества. При заключении договора страхователь должен точно указать характер своего интереса и интереса выгодоприобретателя. Ст. 374. Договор личного страхования может быть заключен на случай наступления событий, связанных с жизнью самого страхователя или третьего лица. На случай смерти третьего лица договор может быть за- ключен только с письменного согласия этого третьего лица с указанием страховой суммы и выгодоприобретателя. Такой договор может быть из- менен или права по нему могут быть переданы другому лицу также только с письменного согласия застрахованного лица. Ст. 375. Если по закону или по договору при наступлении страхового случая страховая сумма подлежит выдаче не страхователю, а третьему лицу (выгодоприобретателю), то это должно быть оговорено в страховой квитанции или в полисе с указанием наименования выгодоприобретателя или без указания такового (страхование за чей счет следовать будет). Ст. 376. Поскольку иное не вытекает из постановлений закона или договора, выгодоприобретатель несет обязанности по договору лишь по передаче ему страховой квитанции или страхового полиса. Ст. 377. Страховщик может воспользоваться против выгодоприобре- тателя всеми возражениями, которые он имеет против страхователя. Ст. 378. В договоре страхования должен быть установлен срок, на который договор заключается, или периоды, к которым приурочивается исчисление страховой премии (страховой период). Ст. 379. Договор страхования должен быть совершен в письменной форме, под страхом его недействительности. Ст. 380. При заключении договора страховщик должен выдать стра- хователю квитанцию или полис. В них должны быть указаны: 1) Наименование страховщика, страхователя. 2) Указание застрахованного интереса (застрахованного имущества или лица).
204 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 3) Указание того риска, от которого заключается страхование, или со- бытия, при наступлении которого страховщик обязан уплатить страховую сумму. 4) Начало и конец действия страхования. 5) Страховая сумма. 6) Премия (взносы), срок и место их уплаты. По отдельным видам страхования могут быть установлены также и иные обязательные условия, которые должны помещаться в квитанции или полисе. Ст. 381. Страховая квитанция или полис могут быть переданы другому лицу только согласно особым, правилам, установленным для каждого от- дельного вида страхования, но, во всяком случае, страховщик может вос- пользоваться против всякого держателя страховой квитанции или полиса всеми теми возражениями, которые он имеет против страхователя. Ст. 382. При заключении договора страхователь обязан сообщить страховщику все обстоятельства, имеющие существенное значение для оп- ределения опасности или вероятности наступления страхового случая или размеров возможных убытков от его наступления (страховой риск), по- скольку эти обстоятельства были известны или должны были быть из- вестны ему во время заключения договора страхования. Существенными в этом отношении признаются, во всяком случае, все обстоятельства, определенно оговоренные страховщиком в предъявленных страхователю правилах страхования или относительно которых страховщик письменно запросил страхователя в определенных, недвусмысленных вы- ражениях. Если договор страхования заключен при отсутствии ответов на какие-либо вопросы, предложенные страховщиком в письменной форме, то это обстоятельство не может впоследствии служить основанием к рас- торжению договора страхования. Ст. 383. Если после заключения договора страхования окажется, что в действительности обстоятельства, существенные для определения стра- хового риска, не соответствуют заявлениям страхователя, то страховщик по суду может требовать признания договора недействительным как до, так и после наступления страхового случая. Если обстоятельство это стало известно страховщику до наступления страхового случая, то он может предъявить требование о признании договора недействительным не позже 2-х недельного срока, лишаясь в противном случае права требовать при- знания договора недействительным на этом основании. Ст. 384. Договор страхования недействителен, если во время заклю- чения его застрахованное имущество не существует более, или уже отпал страховой интерес страхователя, или имущество более не подвержено той опасности, от которой оно страховалось, а при личном страховании также
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 205 если лица, с жизнью которого связан страховой случай, нет более в живых или оно не подвергается более предусмотренному в договоре риску. Ст. 385. При имущественном страховании страхователь, а также вы- годоприобретатель после перехода на него обязанностей по договору обя- заны незамедлительно уведомлять страховщика о всех ставших им извест- ными значительных изменениях, наступивших в обстоятельствах, сооб- щенных страховщику при заключении договора и могущих существенно повлиять на увеличение страхового риска. Значительными признаются в этом отношении, во всяком случае, все изменения, оговоренные в предъ- явленных страхователю правилах страхования. В случае нарушения этой обязанности страховщик может потребовать расторжения договора или соответственного изменения его условий с момента увеличения риска. Ст. 386. Если при имущественном страховании опасность или веро- ятность наступления страхового случая (страховой риск) увеличилась во время действия договора по причинам, в нем не предусмотренным, то страховщик может предложить страхователю, а также выгодоприобрета- телю после перехода к последнему обязанностей по договору уплатить соответственно увеличенную премию, а в случае отказа страхователя в уплате таковой в 7-ми дневный срок со дня письменного о том извещения требовать расторжения договора. Ст. 387. В случае перехода застрахованного имущества к другому лицу страхователь или приобретатель имущества обязан немедленно из- вестить об этом страховщика и сообщить ему имя и адрес приобретателя. Ст. 388. По получении извещения о переходе застрахованного иму- щества к новому владельцу страховщик может в течение семи дней рас- торгнуть договор, если он прямо или косвенно (как-то принятием премии от нового владельца и т.п.) не изъявил согласия на передачу прав по договору страхования новому владельцу. Если страховщик не воспользо- вался этим правом, то договор сохраняет силу и приобретатель имущества вступает во все права и обязанности страхователя. Если страховщик вос- пользовался упомянутым правом, он обязан возвратить приобретателю имущества часть полученной им вперед страховой премии соответственно времени, остающемуся с момента перехода имущества до срока следую- щего взноса. Ст. 389. Страхователь обязан уплачивать страховщику в условленные сроки и в условленном месте страховую премию. До уплаты премии или первого взноса ее договор страхования не всту- пает в силу, если иное не предусмотрено в договоре. В случае просрочки в уплате последующих взносов премии страхов- щик, если иное не вытекает из договора, освобождается от обязанности:
206 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года уплатить страховую сумму, когда страховой случай наступит до уплаты просроченной премии. Страховщик может, при отсутствии соглашения о размере процентов, требовать уплаты узаконенных процентов на просроченную премию. Ст. 390. Страхователь, или выгодоприобретатель по договору иму- щественного страхования при наступлении страхового случая обязан не- замедлительно и, во всяком случае, в условленный срок и указанным в правилах страхования способом известить об этом страховщика. При не- исполнении этой обязанности страховщик освобождается от уплаты стра- ховой суммы. Ст. 391. Указанные в предыдущей статье лица обязаны также при- нимать все доступные им меры, по возможности согласно указаниям стра- ховщика, чтобы уменьшить убытки от страхового случая. Если эти меры были приняты по указанию страховщика, то расходы на них должны быть возмещены страховщиком. Ст. 392. Страхователь и выгодоприобретатель не вправе принимать меры или совершать действия, могущие затруднить установление дейст- вительных размеров убытков. Ст. 393. Страховщик освобождается от уплаты страховой суммы, если страховой случай наступил вследствие умысла или грубой неосторожности страхователя или выгодоприобретателя. Ст. 394. Поскольку иное не оговорено в договоре, страховщик не отвечает за убытки, причиненные войной, внешней или гражданской. Ст. 395. К страховщику, уплатившему страховую сумму, переходят в пределах этой суммы притязания и права, которые имеет страхователь или выгодоприобретатель к третьим лицам, о возмещении им тех убытков, на покрытие которых выдана страховая сумма. Если страхователь или выгодоприобретатель откажется от такого при- тязания или права по отношению к третьим лицам, то страховщик осво- бождается в соответствующем размере от обязанности уплаты страховой суммы. Ст. 396. Все притязания из договора страхования погашаются дав- ностью в 2 года. Ст. 397. Условия отдельных видо